<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin anterior ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seora Presidenta , un semanario francs , Marianne , acaba de anunciar que los miembros del Comit de sabios creado por el Parlamento y la Comisin cobraran mensualmente 29.200 euros , es decir 191.000 francos franceses .
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Habida cuenta de que este comit fue establecido bajo los auspicios del Parlamento , cabe verificar si esta informacin es exacta .
En caso contrario ,  cules son los importes reales que es preciso dar a conocer a los contribuyentes de los distintos Estados miembros ?
 En qu artculo del presupuesto se incluirn los importes correspondientes ?
<P>
Quisiera saber si esta informacin es realmente exacta , especialmente en lo relativo a los miembros del comit que perciben ya una pensin del presupuesto comunitario , y en ese caso , si los emolumentos previstos van a aadirse o no a su pensin .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Seoras y seores , no podemos discutir aqu todos los artculos de prensa que se publican al respecto .
La Mesa ha tomado una decisin que les podemos facilitar para que , de este modo , se pueda iniciar un debate en un marco apropiado .
De todas formas , el Pleno no es el lugar indicado para ello .
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="EN" NAME="Hardstaff">
Seora Presidenta , anoche hubiera querido estudiar las enmiendas del informe Philippe Martin pero no estaban disponibles en ingls .
Muchas de ellas estaban ya traducidas al alemn , pero hubiera preferido estudiarlas en mi propio idioma .
Como se trata de un informe importantsimo y tcnico , le agradecer que haga lo posible para que estn disponibles a fin de que todo el mundo tenga la oportunidad de examinarlas cuidadosamente en su propio idioma antes de que votemos sobre ellas el jueves .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Muchas gracias por haber llamado la atencin sobre este asunto .
Procuraremos que toda la documentacin est disponible con la debida antelacin .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="EN" NAME="Ford">
Seora Presidenta , quisiera sugerir que , en vista de la reciente evolucin de la situacin poltica en Francia , la Conferencia de Presidentes incluya en el orden del da la cuestin del artculo 31 y considere , en inters del orden en esta sala , si no convendra separar a la faccin del Sr.Mgret , del Frente Nacional , del grupo  estrella  del Sr . Le Pen .
En segundo lugar , en relacin con lo que ha dicho el Sr . Fabre-Aubrespy , me temo que la revista que est leyendo sea muy parecida a otras revistas que tenemos en el Reino Unido donde , segn dice la gente , lo nico que se puede creer es la fecha .
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="DE" NAME="Flemming">
Seora Presidenta , presento mis ms sinceras disculpas .
Ayer tuve el honor y el placer de intervenir en esta Casa durante dos minutos .
Abrumada por este gran acontecimiento olvid firmar la lista de asistencia .
Le puedo asegurar que estuve presente .
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente">
Por supuesto . Su discurso sirve de testimonio .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="IT" NAME="Azzolini">
Seora Presidenta , el motivo de mi intervencin es el mismo que el de la colega que me ha precedido .
No veo mi nombre en la lista de asistencia , mientras que ayer estuve presente en este Parlamento desde las 10.30 horas .
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente">
Tomamos nota de su observacin y la comprobaremos .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="IT" NAME="Barzanti">
Seora Presidenta , slo quiero decir que ayer estuve presente .
Deseo , por tanto , que conste mi presencia , aunque me olvid de firmar .
<SPEAKER ID=12 NAME="El Presidente">
Seoras y seores , realmente estamos llegando a una situacin extrema por lo que a la comprobacin de la asistencia se refiere .
Mientras haya que recoger solamente dos nombres , no pasa nada , pero si son diez o veinte se nos plantea un serio problema .
Les rogara , pues , que no olviden firmar la lista de asistencia .
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El Acta queda aprobada
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente">
Ayer se produjo un malentendido . Se dijo que la votacin del informe Fitzsimons tendra lugar el mircoles .
Ello no es as .
Figura correctamente en el orden del da de hoy y la votacin del mismo tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
Ya se ha agotado el plazo para la presentacin de enmiendas , de modo que perderamos la ocasin de dar a conocer nuestra opinin en caso de que no procediramos a la votacin .
Debemos votar hoy .
Solamente quera recordarles esta necesidad .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seora Presidenta , lo entiendo , tiene usted mucha razn , pero quiero sealarle que esta maana todava no disponamos de las enmiendas al informe Fitzsimons .
<SPEAKER ID=15 NAME="El Presidente">
Es otro asunto que habr que comprobar .
Lo averiguaremos .
<CHAPTER ID=2>
Imposicin de los productos energticos
<SPEAKER ID=16 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0015 / 99 ) del Sr . Cox , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , sobre la propuesta de directiva del Consejo por la que se reestructura el marco comunitario de imposicin de los productos energticos ( COM ( 97 ) 0030 - C4-0155 / 97-97 / 0111 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=17 NAME="Cox">
Seora Presidenta , en su propuesta en favor de ampliar y profundizar la base fiscal de los productos energticos la Comisin contar con el apoyo del Parlamento .
La directiva sobre la imposicin de los productos energticos es oportuna en el marco de nuestro compromiso de reducir el calentamiento mundial y es conveniente como medio de promover una mayor eficiencia energtica y de fomentar una intensidad energtica ms baja por unidad de produccin ; adems es necesaria para explorar nuevas bases fiscales si queremos abordar con xito las dificultades estructurales de demasiados de nuestros Estados que desean disminuir los gastos no salariales de la mano de obra en sociedades que experimentan tasas de desempleo inaceptablemente elevadas .
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En el Parlamento somos partidarios de aceptar nuevos impuestos pero no somos partidarios de aceptar el incremento de los impuestos existentes .
Es una lstima que el Parlamento no pueda insistir por la va legal en la neutralidad fiscal y que tenga que limitarse a hacerlo en trminos de conviccin poltica .
Los Estados miembros y el Consejo traicionarn la amplia finalidad pblica de esta propuesta si no se sirven de los ingresos adicionales provenientes de la imposicin de los productos energticos para compensar los gastos no salariales de mano de obra que sean excesivos y que se deban a la imposicin fiscal .
Insistimos en ese concepto porque , para reiterar lo que ya he dicho , este Parlamento acepta que haya un nuevo impuesto pero no quiere que se incremente un impuesto ya existente .
<P>
La Comisin propone que se ample el rgimen de impuestos al consumo en el caso de los hidrocarburos a fin de que tenga una base fiscal mucho ms extensa , con inclusin de sectores que hasta ahora han quedado excluidos en la totalidad o en algunos de los Estados miembros , sectores como el carbn , el gas , la electricidad y el petrleo para calefaccin domstica .
El Parlamento apoya este enfoque por considerarlo recomendable , pero apenas ha quedado establecida esta definicin de la base fiscal en la propuesta de la Comisin cuando , mediante una compleja serie de exenciones totales o parciales y de reembolsos totales o parciales , que en algunos casos son obligatorios y en otros casos son facultativos , la Comisin propone una forma de rgimen fiscal que se basa ms en excepciones que en normas .
Esto , en nuestra opinin , constituye una mala propuesta legislativa porque peca por exceso de complejidad .
Le faltan las caractersticas de la buena legislacin fiscal , que debe ser de comprensin sencilla , fcil en materia de recaudaciones , previsible en cuanto a sus repercusiones legales , y difcil de soslayar .
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Creo que algunos colegas confunden a esta propuesta con el impuesto sobre el dixido de carbono .
No se trata de una directiva sobre el dixido de carbono .
Los servicios de la Comisin , y por ende el Colegio de Comisarios , han presentado al Parlamento una propuesta que , en nuestra opinin , refleja demasiadas prioridades de los grupos de presin con los que tratan y que se ocupa demasiado poco de los intereses del pblico en general .
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Al estudiar por primera vez la propuesta me acord de una observacin no muy amable acerca de una reciente presidencia de los Estados Unidos , que comparaba la conducta del Presidente a un cojn que , segn deca , llevaba siempre la marca del ltimo trasero que se haba sentado en l .
Desde algunos puntos de vista el carcter excepcional de este documento me parece que refleja el mismo tipo de lgica .
Es precisamente el tipo de propuesta legislativa a la que hay que poner trmino .
Mi informe propone una ciruga radical para extirpar esa invasin de exenciones , pero sigue proponiendo que se conserven las exenciones medioambientales .
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En cuanto a la profundizacin del aspecto fiscal , estimamos que la Comisin ha optado por una frmula que es innecesariamente complicada .
Proponemos que se comience con las tasas fiscales propuestas por la Comisin para el ao 2000 y que a continuacin se aplique una frmula de aceleracin , sujeta a exmenes quinquenales , pero que seguira en vigor hasta que se conocieran los resultados del examen .
Esta sugerencia ofrece la ventaja de que es clara y segura y de que evita las ilimitadas complicaciones institucionales de la alternativa que se nos ha propuesto .
<P>
Queda por superar una dificultad , que es la de las empresas y los sectores cuyos costos pueden aumentar espectacularmente hasta llegar al punto en que su posicin competitiva quiz quede destruida .
No ignoramos este aspecto , y proponemos una forma de subsidiariedad limitada en la que dichas empresas y dichos sectores pueden buscar compensacin siempre y cuando se den determinadas circunstancias , pero para ello es preciso que pasen una prueba de objetividad ms amplia en el plano de la Unin Europea para que no puedan violar las normas de la competencia leal o las relativas a las ayudas estatales .
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Propongo tambin una enmienda adicional en esta fase para que los sectores en que dicha situacin sea sistemtica puedan ser objeto de un reembolso o una exencin general con la aprobacin de la Comisin .
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En suma , el Parlamento Europeo es partidario de que haya nuevos impuestos ecolgicos y energticos , pero no es partidario de que se aumenten los impuestos ya existentes .
Queremos que en los Estados haya una neutralidad fiscal .
Insistimos en que se reduzcan los impuestos laborales como contrapartida de este nuevo impuesto .
Queremos una definicin del impuesto que sea ms sencilla y que sea ms segura que la que ha propuesto la Comisin .
Queremos una frmula ms previsible para aumentar la base y para determinar la evolucin de las tasas fiscales .
Queremos que se busque remedio a los casos en que haya una desventaja competitiva cuando se trate de un verdadero problema , pero no queremos que una posible desventaja competitiva se use como disculpa para no aceptar todos los cambios necesarios .
Recomiendo el informe al Parlamento .
<SPEAKER ID=18 NAME="Estevan Bolea">
Seora Presidenta , seor Comisario , la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa entiende muy bien que se tiene que tender a una armonizacin de los impuestos y que -como ha dicho el Sr . Cox- no queremos ms impuestos sino otra forma de gravar las economas europeas .
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Pero tengan en cuenta que , en este momento , estamos aplicando la directiva que liberaliza los mercados elctricos y que liberaliza los mercados del gas con el fin bsico de reducir los precios de la energa .
Y , de hecho , se est consiguiendo .
Yo conozco , mejor que otros pases , el caso de Espaa , mi pas , donde la electricidad ha bajado un 11 % .
Pero en otros pases no se ha ido tan deprisa .
Se estn implementando estas directivas y se est empezando a aplicar la liberalizacin de los mercados elctricos .
Si en este momento gravamos ms la energa me parece que estamos intentando hacer demasiadas cosas al mismo tiempo .
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Por tanto , seor Comisario , s estamos de acuerdo en que , en un futuro , los impuestos directos pasen a ser indirectos y en que se grave la energa siempre y cuando haya una verdadera neutralidad fiscal y siempre y cuando ello no suponga un incremento de costes para las empresas .
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Estamos en un momento en el que forzosamente hemos de ser ms competitivos .
En Estados Unidos la energa es muy barata , usted lo sabe muy bien ; en Europa la mayor parte del coste de la energa -por ejemplo , de los hidrocarburos- son impuestos y en unos pases -como Francia o Blgica- son muy altos ya para el transporte y en otros -como Espaa- bastante ms bajos .
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En la Unin hay que legislar para los quince pases , y no es tarea fcil .
Hay que poner en marcha el mercado elctrico liberalizado , la liberalizacin del mercado del gas , tenemos que ser ms competitivos y aplicar innumerables normas en materia de medio ambiente que las empresas deben cumplir .
Esta semana veremos la directiva del agua , que afecta muchsimo a las industrias , que deben hacer enormes inversiones .
Veremos tambin otras directivas sobre residuos .
Nos parece que habra que esperar un poco a aplicar esta directiva .
Por lo tanto , aunque estamos de acuerdo con el espritu de la directiva , seor Comisario , creemos que no es el momento oportuno .
<P>
No sigamos hablando del impuesto sobre el CO2 .
Es verdad que si aumentamos los precios de la energa se usar ms eficientemente , se consumir menos .
Pero ello requiere hacer grandes inversiones y , naturalmente , se emitir menos CO2 y habr menos emisiones de otros contaminantes .
<P>
No vamos a apoyar el informe del Sr . Cox .
No lo vamos a hacer porque si ya la directiva que usted propone es compleja , seor Comisario , y llena de excepciones , lo que hace el Sr . Cox y ha aprobado la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial es mucho ms radical y , adems , es inaplicable : fuera todas las ayudas , fuera todos los subsidios .
<P>
Votaremos en contra de las enmiendas 13 , 14 , 15 y 16 y de alguna ms .
Y si esta Asamblea las aprobara , votaramos en contra del informe .
Ahora es una consulta pero quizs en el futuro sea codecisin .
En cualquier caso , sera bueno aplazar un poco esta directiva .
<SPEAKER ID=19 NAME="Spencer">
Seora Presidenta , permtame que diga que es para m un verdadero placer poder tomar la palabra ante el Parlamento sobre esta cuestin .
Debo aadir que , probablemente a causa de mi distraccin , ayer me olvid de firmar el registro .
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Quisiera respaldar absolutamente todo lo que ha dicho el ponente .
Quisiera exponer mi propia opinin en nombre de la Comisin de Medio Ambiente en la cual todos los miembros de todos los grupos aceptaron unnimemente las enmiendas .
La finalidad de esas enmiendas es indicar que , aunque las propuestas del Sr . Monti sean buenas , una versin  verde  de sus propuestas sera mejor .
O sea que nuestra opinin es que  un Monti moreno es bueno , pero un Monti verde es buensimo  .
Ahora bien , me temo que el Consejo no tenga la sensatez de aceptar las propuestas del Sr . Monti moreno ni siquiera una versin verde de las propuestas del Sr .
Monti que resolvamos recomendarle . Creo que cuando hablamos de armonizar los impuestos no nos estamos refiriendo a los aspectos tcnicos de la armonizacin fiscal sino a la forma de utilizar los impuestos , y -me parece- el Consejo dejar pasar una excelente oportunidad si no hace suyas las propuestas del Sr .
Monti . Debera recordar lo que viene diciendo acerca de Kyoto y de Buenos Aires , y utilizar esta oportunidad presente para influir en la forma en que la energa se utiliza en nuestra Unin .
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Es posible que , como consecuencia de mi propia estupidez , el informe Spencer sobre el impuesto energtico sobre el dixido de carbono , respecto del cual he sido ponente hereditario durante casi 10 aos , no llegue a tiempo a este Parlamento .
Por el momento est en manos de la comisin parlamentaria y recomiendo firmemente al Parlamento que lo deje donde est .
Creo que la Comisin y el Consejo tendrn que volver a ocuparse de un impuesto energtico sobre el dixido de carbono porque es una de las formas de establecer una verdadera diferencia .
Recomiendo que los futuros Parlamentos dejen ese informe en la comisin parlamentaria y , si se me permite que sea un poco malicioso , que lo marquen con la palabra  Spencer  , no para m -pues el cambio climtico es una cuestin de larga duracin- sino para cuando mis hijas puedan seguir la labor de este Parlamento .
<SPEAKER ID=20 NAME="Randzio-Plath">
Seora Presidenta , el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos apoya tanto la propuesta Monti como la propuesta modificada contenida en el presente informe , dado que para muchos problemas ofrece soluciones concretas que se ajustan mejor al objetivo de modificar el sistema fiscal mediante la introduccin de nuevos impuestos .
Desde este punto de vista es preciso subrayar que la propuesta de directiva , al igual que la propuesta de directiva enmendada por el Parlamento Europeo , no puede ser sino el primer paso en la direccin de una reforma fiscal ecolgica , aun cuando lamente , como tambin ha subrayado el Sr . Spencer , que la propuesta de directiva en s no prevea ningn impuesto verde sobre la energa .
Es la razn por la que mi Grupo respalda el cambio introducido por el ponente en el sentido de que es necesario incorporar la obligacin de que los Estados miembros de la Unin Europea no graven la electricidad y dems productos procedentes de energas renovables .
<P>
En mi opinin , la presente propuesta , que con razn pretende gravar los recursos energticos a fin de reducir las cargas laborales , tal y como ya estaba previsto en el Libro Blanco Delors de 1993 , mejora notablemente la propuesta de directiva , adems de dotarla de un  elemento verde  .
Creo que no es incompatible con el sistema , es ms , lo considero imprescindible .
Esta directiva tiene por objeto garantizar el adecuado funcionamiento del mercado interior y pretende erradicar los obstculos correspondientes , tambin los que se sitan en el pas de consumo ; pero no podemos perder de vista que nuestros debates experimentaron un cambio cualitativo gracias a la aportacin de Pigou , especialista en asuntos financieros , que en 1920 formul la idea de contribuir a la proteccin de los recursos naturales mediante la imposicin de cargas .
<P>
Asimismo es fundamental que en la presente propuesta de directiva se conceda especial importancia a la neutralidad fiscal .
A este respecto , los Estados miembros tambin han de perseguir en sus respectivas reformas la disminucin de las cargas laborales a fin de promover el empleo .
El impuesto sobre la energa -conviene subrayarlo- no es un impuesto ecolgico .
A mi modo de ver debemos reanudar urgentemente las hasta ahora deplorables discusiones y debates en el marco de Ro y Kioto que a escala europea no han conducido a ningn resultado .
Creo que muchos Estados miembros ya han llegado ms all de lo mencionado en la propuesta de directiva .
<P>
Tambin es importante que los Estados europeos intercambien experiencias , y en este sentido considerara sumamente positivo que las empresas altamente consumidoras de energa , que han de tener derecho a la devolucin de impuestos , siguieran el ejemplo de Dinamarca , que est surtiendo efecto , y se sometieran a una auditora energtica .
<SPEAKER ID=21 NAME="Areitio Toledo">
Seora Presidenta , esta directiva nace en principio con un triple objetivo , que ha hecho difcil su anlisis e incluso el informe del Sr .
Cox . Por un lado , busca un objetivo de armonizacin fiscal para mejorar el funcionamiento del mercado .
Por otro lado , se propone un objetivo econmico : trasladar cargas fiscales sobre el trabajo a cargas fiscales sobre la energa .
Y tambin se le ha aadido un objetivo ecolgico .
Mezclar tres objetivos en una misma directiva siempre es complicado .
Yo creo que el ponente , Sr . Cox , ha intentado aliviar un poco esta pesada carga en su informe y reducir un poco el mbito del triple objetivo .
En cualquier caso , es muy complicado establecer una directiva armonizadora , sobre un tema tan complejo como es el energtico , dentro de la Unin Europea .
<P>
Creo que la Comisin ha hecho un primer enfoque acertado , porque el problema exige la existencia y la presencia de innumerables excepciones a la regla general .
Y no hay otra forma de tratar el asunto .
Nuestro Grupo disiente , en este punto , del enfoque del Sr . Cox .
La verdad es que , a la hora de hacer normas fiscales , las excepciones -como vemos en toda nuestra normativa fiscal- son prctica generalizada y no entiendo por qu aqu no aceptamos tambin unas excepciones que consideramos fundamentales para no daar la competitividad del sistema productivo de la Unin Europea .
<P>
Por consiguiente , seora Presidenta -y lo ha dicho antes tambin la Sra .
Estevan Bolea- , nosotros , si se mantiene la posicin del ponente de suprimir una serie de artculos -en concreto , los artculos 13 , 14 y 15- , votaramos en contra del informe porque , sinceramente , pensamos que el tratamiento que debe darse al problema , adems de todas las dems dificultades que tiene , exige la presencia y el anlisis en profundidad de toda la casustica de excepciones previstas por la Comisin , ms otras que sabemos que va a presentar .
<SPEAKER ID=22 NAME="Gasliba i Bhm">
Seora Presidenta , Seoras , quiero mostrar el apoyo del Grupo Liberal al informe de nuestro colega Sr .
Cox , que implica una serie de mejoras a la propuesta de directiva de la Comisin y hace un enfoque adecuado y oportuno a nivel de la Unin Europea para conseguir tres objetivos bsicos .
<P>
En primer lugar , reforzar el mercado interior , pues la propuesta de una armonizacin fiscal en este mbito est precisamente dirigida a evitar las distorsiones que existen en estos momentos .
<P>
En segundo lugar , asegurar un mayor nivel de competencia del mercado interior europeo a nivel internacional .
Es obvio que , si logramos una mejor armonizacin fiscal , como se propone la aplicacin de este impuesto , se podrn eliminar o rebajar los costes laborales sin mermar el nivel de los ingresos fiscales a nivel de la Unin y de los Estados miembros , y con ello estaremos introduciendo un nivel de competitividad en la estructura de costes , por parte del conjunto de la Unin Europea , en el mercado internacional .
<P>
Y en tercer lugar -aunque aqu he odo algunas crticas- , es importante el tercer objetivo porque , evidentemente , hay una poltica medioambiental que contribuye a una economa sostenible , que es uno de los principales objetivos de la Unin Europea .
Entendemos precisamente que el informe del Sr . Cox permite cubrir estos tres objetivos y , adems , da un margen de maniobra importante a los Estados miembros para adaptar esta directiva , siempre que -insisto- no se distorsione el nivel de competitividad ni la consecucin del mercado interior europeo , que es uno de los principales objetivos de la Unin .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seora Presidenta , refirindome a la propuesta de directiva de la Comisin y al informe del colega Cox , me gustara hacer tres observaciones :
<P>
Primera observacin : No puede existir una segunda opinin sobre la necesidad de proteger al medio ambiente de las emisiones de productos energticos .
Se requiere , por tanto , una intervencin positiva en favor de las formas de energa suaves , en favor de la modernizacin de las instalaciones y de los mtodos de produccin para que sean ms respetuosas con el medio ambiente y no medidas indirectas de recaudacin de impuestos que afectan de forma crucial a las rentas populares .
<P>
Segunda observacin : La intensificacin de la carga impositiva sobre los productos energticos de cualquier naturaleza , como se propone , conducir , en nuestra opinin , a un aumento espectacular de los precios que , en ciertos casos , superar el 9 % hasta el 11 % y , en un perodo de restricciones financieras en el marco de la UEM , intensificar la presin en el nivel y en las condiciones de vida de las capas ms populares .
<P>
Tercera observacin : Me gustara , seora Presidenta , expresar una vez ms nuestra inquietud por la propuesta sustitucin de las contribuciones sociales al sistema de seguridad social , de los denominados  impuestos sobre el trabajo  , por los llamados  impuestos energticos  .
Dicha sustitucin , no slo no conducir a reforzar los recursos de los agentes aseguradores , sino que permitir a los gobiernos la privatizacin de los mismos , con consecuencias dramticas para el sistema de la seguridad social .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seora Presidenta , el Sr . Cox ha llevado a cabo una excelente labor con esta propuesta de la Comisin .
Quisiera felicitar igualmente al Sr . Spencer por la labor que ha venido desempeando durante aos en este Parlamento acerca de la propuesta del impuesto sobre el dixido de carbono .
El Grupo de los Verdes se muestra completamente de acuerdo con el Sr . Spencer en el sentido de que tenemos que mantener esta propuesta de imposicin fiscal sobre el dixido de carbono .
No podemos rechazar dicha propuesta , ya que contiene un mayor nmero de elementos orientadores del comportamiento medioambiental que la mencionada propuesta Monti que ahora sometemos a debate .
<P>
Pero la verdad es que el Sr . Cox ha hecho  mucho ms verde  esta propuesta del Comisario Monti .
En dicha propuesta se justifican claramente las excepciones , y estas excepciones han de ser motivadas desde un punto de vista medioambiental .
Excepcionalmente clara es tambin su exposicin de motivos sobre el modo en que la industria podr beneficiarse de desgravaciones en el mbito de la imposicin energtica .
De acuerdo con la propuesta del Sr . Cox , la industria ha de ser capaz de justificar estas desgravaciones en trminos de competencia , y todo ello ha de someterse al control de la Comisin .
<P>
En el informe del Sr . Cox se propone como punto de partida la base fiscal del ao 2000 , que se incrementara durante cinco aos en un dos por ciento anual , ms la inflacin .
Seoras , ste es un nivel muy modesto de incremento fiscal .
Si lo que queremos es que la imposicin contribuya a planteamientos sostenibles desde el punto de vista medioambiental , hemos de ir pensando en una lnea un poco ms intrpida .
Por este motivo , los Verdes han presentado una propuesta con un ndice anual del cuatro por ciento , ms la inflacin .
La diferencia entre nuestra propuesta y la del Sr . Cox es que mientras que sta ltima incrementara en cinco aos el impuesto energtico en torno a un diez por ciento , la nuestra lo hara en un mximo del veinte por ciento .
Por consiguiente , les rogara que reflexionaran verdaderamente sobre esta enmienda de los Verdes .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde">
Seora Presidenta , el Movimiento de Junio apoya los impuestos mnimos sobre la energa , sin embargo , este dinero debe permanecer en las cajas nacionales y no convertirse en una nueva fuente de ingresos para la UE .
Queremos tener derecho a fijar un impuesto ms alto sobre la energa para aumentar el ahorro y promover el paso a energas renovables .
El Movimiento de Junio tambin hace hincapi en representar a los que no tienen voto , a los que vienen detrs de nosotros .
Sencillamente no podemos saquear los escasos recursos del globo .
Si desaparece la frontera entre Dinamarca y Alemania , la gente viajar a Alemania y comprar gasolina y aceite combustible baratos .
Los impuestos ingresarn en el caja estatal alemana en lugar de en la danesa .
Nos veremos obligados a reducir nuestros impuestos y tasas al nivel alemn .
Entrar menos dinero en la caja comn para financiar las ayudas a la educacin , las jubilaciones anticipadas y las pensiones .
Existe una mayor igualdad entre las personas que viven en Dinamarca que entre las que viven en Alemania y el resto de los pases de la UE .
El Movimiento de Junio defiende este modelo de bienestar escandinavo , siendo sta la razn por la cual votamos a favor de los precios mnimos ms altos posibles ; sin embargo , tambin queremos que se nos permita fijar impuestos a la energa que se importa a precios ms bajos para que la energa atmica francesa no acabe con la apuesta por la adaptacin a energas renovables , al sol y al viento .
Slo hay precios mnimos garantizados para la energa elica en tres pases comunitarios : Alemania , Espaa y Dinamarca .
Y en ellos tenemos la mayor parte de los molinos de viento del mundo .
El sol y el viento no deben ser reemplazados por la energa atmica .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seora Presidenta , el ponente ha logrado un compromiso entre las necesidades propias del medio ambiente y la necesidad de reducir las exacciones obligatorias sobre la mano de obra .
Se trata de un excelente juego de equilibrio entre las dos orientaciones principales de nuestra poltica que con un enfoque fundamentalista acabaran enfrentndose .
En un momento en que la lucha contra el enorme problema del desempleo se ha convertido en prioridad econmica y socio-poltica de la Unin Europea y cuando todos conocemos el impacto negativo de las energas no renovables sobre el medio ambiente , la solucin correcta parece estar en un procedimiento cauteloso , pero contundente , como el que se nos presenta aqu .
<P>
Es de esperar que sean aprobadas algunas de las enmiendas que confieren al informe una dimensin verde y que realzan y fomentan el papel fundamental que desempean las energas renovables de cara al futuro .
Por otra parte hay que rechazar enmiendas como la n  13 , cuya aprobacin ocasionara grandes prdidas en el sector industrial y contribuira a reducir el nmero de puestos de trabajo .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="DE" NAME="Lange">
Seora Presidenta , seor Comisario , estimados colegas , el informe del Sr . Cox merece mi ms sincero apoyo .
Logra hacer ms comprensible la propuesta de la Comisin y garantiza una solucin eficaz .
No obstante , quisiera destacar dos puntos que se mencionan en el informe de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor .
Quisiera aprovechar la ocasin para manifestar mi gratitud al Sr . Spencer por sus esfuerzos y su tenacidad as como por su colaboracin y su confianza .
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Mi primer comentario est relacionado con la cuestin de las energas renovables .
Si pretendemos que esta reforma fiscal tenga como consecuencia una disminucin del consumo energtico , hemos de dejar fuera las energas renovables habida cuenta de que no deberamos someterlas a la competencia entre Estados nacionales .
Si algunos pases deciden retirarlas y otros deciden no retirarlas acaban estando a la merced de las leyes de la competencia .
Por todo ello , prefiero que se opte por una solucin unvoca , por una normativa clara y eficaz , sobre la base de la propuesta del Sr . Cox .
Soy partidario de que retiremos las energas renovables de este impuesto .
<P>
El segundo punto se refiere al sector que hoy da experimenta el mayor incremento de emisiones de CO2 , a saber , la navegacin area . El ltimo ao las emisiones de CO2 aumentaron en un 17 % .
Este sector no se ha tenido en cuenta porque la aplicacin del presente impuesto al queroseno plantea algunos problemas .
Me parece , sin embargo , inaceptable que formulemos una propuesta que no tome en consideracin el sector que se caracteriza por la mayor subida porcentual de emisiones de CO2 .
Por lo tanto , propongo que incorporemos la enmienda n  29 , dejando claro que somos conscientes de este problema y que instamos a la Comisin a que elabore una solucin adecuada para que este sector tambin pueda ser integrado en el sistema fiscal .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="NL" NAME="Thyssen">
Seora Presidenta , se quieren lograr muchos objetivos con esta propuesta relativa a la introduccin de niveles mnimos de imposicin armonizados para los productos energticos .
Se pretende tanto mejorar el entorno vital como disminuir las cargas laborales y fomentar el ptimo funcionamiento del mercado interior ; todo esto , por supuesto , sin correr el riesgo de que se debilite la competitividad de nuestras empresas .
La propuesta se basa , sin duda alguna , en buenas premisas , pero , tanto la propuesta misma como su variante enmendada , me llevan a interrogarme por las consecuencias concretas para las empresas de gran intensidad de mano de obra , entre ellas , muchas PYMES .
Si se admite la exencin , devolucin o reduccin de la imposicin de los productos energticos a las empresas de gran intensidad energtica , sea o no sobre una base individual , debido a una preocupacin justificada por la competitividad , me pegunto si no existe un riesgo real de que sobre todo sean las empresas de gran intensidad de mano de obra las que terminen pagando la tasa del CO2 .
Si partimos de que la neutralidad fiscal no se permite por unidad de empresa sino que posiblemente se deber cumplir con carcter general , ms bien de forma horizontal ,  no hay peligro de que se produzca un desplazamiento de la presin fiscal de las empresas de gran intensidad energtica hacia las empresas de mano de obra intensiva ?
Y me pregunto ,  no logramos justamente lo contrario de lo que perseguimos ? Los pequeos contaminadores pagan relativamente ms que los grandes y las empresas de gran intensidad de mano de obra se ven ms afectadas que las de uso intensivo de la energa .
<P>
Seor Comisario , las PYMES no estn tan satisfechas con esto .
Considero que esta propuesta no es aceptable para ellas y me agradara escuchar sus argumentos en contra de las opiniones que acabo de manifestar .
As mismo , me gustara conocer sus previsiones sobre el calendario ,  cundo cree que el Consejo adoptar una decisin sobre este asunto ?
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="FI" NAME="Seppnen">
Seora Presidenta , a un buen impuesto medioambiental se le ha de poder dar la vuelta .
Ha de servir para orientar el comportamiento de los productores y los consumidores de una manera favorable para el medio ambiente .
El objetivo primordial de este impuesto no ha de tener un carcter fiscal .
<P>
Pero hay cosas a las que no se puede dar la vuelta , y ste es el punto de vista de vista septentrional sobre la cuestin que nos ocupa .
En Finlandia se ha registrado este invierno un nuevo rcord , una temperatura mnima de -54  C .
En estos momentos hace -30  C en Helsinki , y menos de -40  C al norte del pas .
Adems de estos datos , querra llamar la atencin acerca del hecho de que en el norte las distancias son muy grandes y que los desplazamientos requieren energa .
Mi circunscripcin electoral tiene un dimetro de 1.300 kilmetros .
Y si llamo la atencin sobre estas dos circunstancias , las necesidades que plantean la calefaccin y los largos desplazamientos , es porque hemos de poder acogernos a excepciones , a unas excepciones que han de ser posibles igualmente para las economas domsticas , ya que las personas normales y corrientes que habitan en las regiones perifricas se ven obligadas a pagar las desgravaciones fiscales que ahora se pretende conceder al uso energtico intensivo de carcter industrial .
La reduccin de gastos que se propone en beneficio de los patronos partira , en nuestro caso , de unos objetivos errneos .
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Habida cuenta de las diferentes condiciones naturales que se dan en la Unin Europea , ha de existir tambin la posibilidad de aplicar distintos regmenes fiscales .
Aprobamos una norma mnima , pero la regulacin de la UE no ha de ir ms all .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer">
Seora Presidenta , evidentemente , como miembro del Grupo de los Verdes hubiera preferido una propuesta an ms verde , al igual que el Sr . Spencer .
Pero a pesar de ello , debo admitir que desde mi perspectiva verde considero este informe como un primer paso , pequeo pero importante , un avance , aunque mnimo , hacia una imposicin o al menos hacia una armonizacin en el mbito medioambiental .
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Me van a permitir que haga dos observaciones al respecto .
Estoy de acuerdo con el Sr . Cox en que no hay que incluir las energas renovables , puesto que ha llegado la hora de que la poltica energtica cambie de rumbo .
Todos sabemos que las energas renovables son los recursos energticos del futuro y que en esta materia no nos podemos equivocar de camino .
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Por otra parte , espero que el Pleno respalde nuestra enmienda que propone no incorporar el transporte pblico local , ya que desempea asimismo un papel clave .
Si pretendemos contribuir a que disminuyan las emisiones de CO2 , lo importante es que se reduzca en cierta medida la circulacin de los turismos , tan perjudiciales desde un punto de vista ecolgico . Es lo que se quiere conseguir con el impuesto sobre el consumo .
Pero , al mismo tiempo , es fundamental que se fomente un transporte pblico local respetuoso con el medio ambiente .
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Compartimos la opinin de que ya no se puede seguir subvencionando la navegacin area .
Existen otras posibilidades , como por ejemplo un impuesto sobre emisiones de CO2 , que podran tener la ventaja de no estar sometidas al principio de unanimidad y de ser compatibles con los acuerdos internacionales .
Esperemos , pues , que tambin en este campo la Comisin presente una propuesta adecuada en el mes de marzo .
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En resumen , consideramos el presente informe como un paso importante en la buena direccin .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="NL" NAME="Metten">
Seora Presidenta , durante los dos ltimos decenios se viene aplicando en la Unin Europea un impuesto cada vez ms alto sobre el factor trabajo .
Si esta tendencia se invierte , algo que en mi propio pas , en tanto excepcin que confirma la regla , viene hacindose desde 1994 , podr reducirse considerablemente el persistente elevado desempleo en la Unin Europea .
ste es el contexto en que debemos analizar los dos informes de hoy sobre imposicin , Cox y Prez Royo .
La presin fiscal debe desplazarse del factor trabajo al medio ambiente y a las rentas del capital .
El informe Cox aborda los impuestos sobre el consumo de las fuentes de energa .
El problema ms importante de la legislacin actual es que el fundamento de la imposicin es muy incompleto .
Algunas fuentes de energa , tales como el gas natural , el carbn y la electricidad , han estado hasta ahora exentas del pago de impuestos sobre el consumo .
En otros casos , como el de los carburantes , normalmente s estn gravados , pero algunos usos especficos estn exentos , como el queroseno para la aviacin o el combustible para la navegacin o la pesca .
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Un tercer problema es que los mismos combustibles se gravan de distinta forma segn su utilizacin .
As , los combustibles para transporte soportan un gravamen superior al de los combustibles para calefaccin .
Adems , los combustibles que generalmente se utilizan para fines industriales y comerciales cuentan con un impuesto ms bajo que los combustibles destinados al consumidor .
Un ltimo problema es que los niveles mnimos de imposicin en el mbito europeo s estn armonizados , pero los niveles son tan bajos que apenas tienen mayores consecuencias .
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El informe Cox no puede abordar , por supuesto , todos estos problemas a la vez .
Se trata de legislacin que exige la unanimidad en el Consejo , y eso , la mayora de las veces , implica su estancamiento .
Lo que s hace el informe -y lo respaldamos totalmente- es apoyar la ampliacin de la aplicacin del impuesto al carbn , al gas natural y a la electricidad ; eliminar una parte de las exenciones obligatorias de utilizacin y elevar e indexar las tasas mnimas .
Mediante esta indexacin , se introduce , al mismo tiempo , la idea de una aceleracin .
Los impuestos no slo deben ajustarse a la inflacin anual , sino que , adems , deben aumentar un dos por ciento por encima de ella .
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Por ltimo , el informe Cox mantiene la serie de exenciones que los Estados miembros pueden conceder , pero endurece los requisitos para su concesin .
Con todo ello , este informe constituye un paso importante en el buen camino , no slo desde la perspectiva del desplazamiento de la presin fiscal , sino tambin desde el punto de vista del medio ambiente , porque muchos de los usos hasta este momento libres de impuestos , se gravan ahora por primera vez .
Sin embargo , tambin es cierto que , teniendo en cuenta ambas perspectivas , debera hacerse todava mucho ms .
Los bajos tipos de imposicin aplicados a las fuentes de energa para fines industriales y comerciales son , por ejemplo , desde el punto de vista del medio ambiente , absolutamente indefendibles porque se trata precisamente de los carburantes que ms contaminan .
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Finalmente , la serie de exenciones que los Estados miembros todava pueden conceder es , desde la perspectiva medioambiental , completamente irracional .
As y todo , este informe es muy necesario y constituye una importante seal para que el Consejo sepa adnde quiere llegar el Parlamento . Esta seal es necesaria , puesto que el Consejo parece no desear endurecer la propuesta de la Comisin y pretende , incluso , vaciarla de forma que apenas tenga consecuencias .
Por ello , hago aqu un llamamiento a mis compaeros de partido en los Gobiernos europeos a fin de que se preocupen ms por la importancia de desplazar la imposicin sobre el factor trabajo que por los intereses nacionales a corto plazo .
Este es un expediente que , en mi opinin , debera ser un testcase en este sentido .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="PT" NAME="Porto">
Seora Presidenta , pocas sern las esferas que , como la tributacin de la energa , exijan un anlisis desapasionado , con aclaracin de su adecuacin a los objetivos que se afirma querer alcanzar y la consideracin tambin de objetivos de equidad y cohesin que no se pueden olvidar .
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Como en el caso de la iniciativa sobre la tributacin de emisiones de CO2 , se dice que se persigue el objetivo de la neutralidad fiscal y un objetivo de substitucin de la tributacin del trabajo , lo que contribuir a la promocin del empleo .
Adems del aspecto formal de que algo que modifica las funciones de produccin no es , en realidad , neutral , conviene saber , por un lado , si una tributacin sancionadora de la energa no desincentivar la inversin -en particular de las PYME- y , con ello , la creacin de empleo y , por otro lado , hasta qu punto substituir en gran medida a la del trabajo una tributacin que , para ser eficaz , al desincentivar la utilizacin de energa , no aportar recursos financieros suplementarios ...
Hay , pues , un conflicto entre un objetivo parafiscal y el objetivo fiscal , al no poder tenerse todo al mismo tiempo .
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Hay que preguntar tambin cmo se asegura la no regresividad de la tributacin , dado que las personas pobres gastan porcentajes mayores de sus rentas en la energa , y la no penalizacin de los pases ms pobres de la periferia con equipos ms anticuados y recargos mayores con los transportes .
El problema se plantea en el Norte , como ha dicho el Sr . Seppnen , pero se plantea con mayor gravedad en el Sur .
En particular , no se puede aceptar que se castigue el transporte por carretera , mientras no haya opciones substitutivas ms correctas , en particular con el transporte ferroviario , que la Unin Europea debera apoyar primordialmente .
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Observando los nmeros , comprobamos , por lo dems , que ya hoy los usuarios de las carreteras pagan ( en impuestos sobre los combustibles y sobre los vehculos y en peajes ) el doble del gasto que con ellos se hace , cuando en el ferrocarril se paga el 56 % y en la va navegable el 18 % , recargos que corresponden al 2 % del PIB de la Unin Europea .
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Para evitar tambin una distorsin entre los diversos modos de transporte , incluido el contaminante transporte areo , se debe apoyar una enmienda de la Sra . Esteban Bolea , de mi Grupo , que se ha presentado en este Pleno .
<SPEAKER ID=33 NAME="Schrling">
Seora Presidenta , con la propuesta de la Comisin relativa a la fiscalidad de los productos energticos ha pasado algo parecido que con lo que se dice en el informe de la Comisin de Medio Ambiente , es decir , que es una resolucin para crear un mercado interior que funcione mejor .
Ahora el ponente Cox , los informes de otras comisiones y algunas de las enmiendas , han hecho de este informe una propuesta  verde  que nos encauza hacia los compromisos que hemos contrados en Kioto , en Buenos Aires y en otras convenciones para limitar las emisiones de dixido de carbono .
Las excepciones fiscales para el sol , el viento y el agua pueden llegar a convertirse en una clara seal para la industria a la hora de hacer sus inversiones . De este modo se puede facilitar la evolucin hacia productos energticos renovables .
Por tanto , veo esta propuesta como un primer paso en la direccin correcta .
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Tambin el deseo de neutralizar esta propuesta desde el punto de vista fiscal , es decir , que en ella se recomienda a los Estados miembros rebajar los impuestos sobre el trabajo y en cambio gravar la energa , el llamado canje de impuestos , es tambin una idea muy , muy buena , con una clara orientacin  verde  .
Les pido que den su apoyo a las enmiendas presentadas por el Grupo de los Verdes .
<SPEAKER ID=34 NAME="Garca Arias">

Seora Presidenta , es cierto que tenemos que tender a una armonizacin fiscal en el sector energtico aunque la tarea es difcil dadas las diferencias existentes entre los quince Estados miembros y dado el hecho de que no debemos aumentar los precios porque , contrariamente a los objetivos que se pretenden , podemos perder competitividad y empleo .
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De momento , esta propuesta significa elevar los tipos impositivos y encarecer los precios del transporte precisamente en los  pases de la cohesin  , aquellos que se encuentran en la periferia y que , adems , producen menos contaminacin en Europa .
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Por otro lado , al extender el impuesto a otros productos energticos , nos encontramos con que no armonizamos el mercado interior , sino que falseamos la competencia entre las distintas fuentes de energa penalizando -por ejemplo- especialmente al carbn , que sigue siendo la principal fuente de energa autctona y que est llevando a cabo enormes esfuerzos tcnicos .
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En cuanto a las propuestas del Sr . Cox , nos encontramos ante una situacin contradictoria .
Perderemos competitividad si eximimos a las industrias europeas que consumen energa y que estn llevando a cabo serios esfuerzos de ahorro energtico .
Estaramos penalizando esos esfuerzos tecnolgicos y vamos a complicar su competencia en el sector internacional .
Y un ejemplo de muchas de estas industrias sera el sector siderrgico , que compite dentro de la Unin Europea -y el componente energtico es factor de competencia- pero , adems , compite internacionalmente .
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Siendo as las cosas , hay una serie de propuestas unilaterales que son difcilmente aceptables .
Los socialistas espaoles , seora Presidenta , vamos a votar en contra de las propuestas del Sr .
Cox y esperamos que el Consejo pueda llegar a acuerdos pero , en principio , -ya digo- es una tarea difcil si tenemos en cuenta que hay que armonizar situaciones energticas distintas en los distintos pases y adems exigir un esfuerzo que penaliza especialmente a los pases que no son precisamente los responsables de la enorme contaminacin en Europa .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="DE" NAME="Hoppenstedt">
Seora Presidenta , seor Comisario , el hecho de que este tema se haya convertido en una autntica rmora que nos persigue por doquier es seal de que se trata de un asunto enormemente complejo del que , debido a las opiniones divergentes , tardaremos en librarnos .
Aunque el esfuerzo del Sr . Cox por simplificar la propuesta sea loable en s , no cuenta con el apoyo de la mayora del Grupo del Partido Popular Europeo , como ya ha quedado de manifiesto .
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Creo que tambin en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial hemos dejado claro que suscribimos los artculos 13 y 15 tal y como los present la Comisin desde un principio , por lo que la eliminacin de los mismos no merece nuestro apoyo .
Nos adherimos a la idea de la Comisin de definir las grandes excepciones a travs de la UE , y no a travs de los Estados miembros , en el convencimiento de que dejando la fijacin de las normativas de excepcin en manos de los Estados miembros se concedera un papel importante a la competencia , puesto que no se establece el margen de accin de dichas normativas .
Ello dara lugar un sinfn de medidas de control .
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Se ha dicho , y lo sabemos , que nuestra atencin no se centra solamente en el medio ambiente , sino tambin en el empleo .
A este respecto est en juego la competitividad de los grandes consumidores finales de energa , como el sector del acero , cemento , aluminio y otras industrias similares . De cara a la competencia con los terceros Estados es fundamental que se cree una normativa uniforme en la UE , tal y como propone la Comisin .
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Rechazamos el aumento de los precios energticos contemplado por la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , y ms en concreto las enmiendas presentadas por el Sr . Cox , porque estimamos que tendra consecuencias negativas para el empleo .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="DE" NAME="Linkohr">
Seora Presidenta , comparto la opinin de que el Sr . Cox ha elaborado un informe muy sensato y , por tanto , votar a favor del mismo .
Asimismo quisiera dar las gracias a Tom Spencer , que durante tantos aos se ha esforzado por sacar adelante este tema .
Desafortunadamente , todos los indicios apuntan a que an nos queda mucho camino por recorrer , ya que me temo que el Consejo de Ministros no llegar a ningn acuerdo .
Sin hablar de las contradicciones que reinan en esta Casa .
se es el verdadero problema .
Y en este sentido me parece inteligente la propuesta de la Comisin , porque no toma como punto de partida el medio ambiente sino el artculo 99 , es decir , la armonizacin de impuestos existentes .
En mi opinin , se trata de una opcin mucho ms razonable que tal vez nos permita acercarnos a la meta final , puesto que la liberalizacin de los mercados nos obliga a armonizar el marco general .
Y si encima redunda en beneficio del medio ambiente , tanto mejor .
No s si el Consejo lo entender as . Supongo que a ese nivel se plantearn numerosos problemas , pero de todas formas deseo mucha suerte a la Presidencia alemana y espero que pueda avanzar en esta materia .
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Quisiera formular una ltima observacin . Paradjicamente , en los ltimos aos los mayores ahorros energticos corren a cargo de la industria , mientras que el consumo domstico y el del sector del transporte ha ido en aumento .
Esta tendencia se manifiesta con gran nitidez en los Estados del centro de Europa .
El consumo de productos energticos en relacin con el producto interior bruto ha disminuido , en tanto que el consumo domstico y el del sector del transporte ha aumentado .
Por tanto , si se pretende crear un instrumento , un instrumento ecolgico , que contribuya a reducir el consumo energtico , es necesario encaminarlo principalmente en direccin a los hogares y al transporte , por ms que me pese , y elaborar un mecanismo fiscal que penalice especialmente estos dos sectores .
Probablemente sea sta la razn por la que un impuesto de estas caractersticas resulte tan impopular .
Ningn partido ganara las elecciones si su poltica girase en torno a este aspecto .
Ello no obstante , estoy convencido de que se trata de una misin que debemos cumplir a largo plazo y en este sentido quisiera dar las gracias a todos los que colaboran en esta medida tan impopular pero de suma transcendencia .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="DE" NAME="Schmidbauer">
Seora Presidenta , me alegro de que en mi calidad de miembro de la Comisin de Transportes y Turismo y de ponente para el Libro verde sobre la internalizacin de los costes externos del transporte y el posterior Libro blanco de la Comisin que reclama precios justos y eficaces para la utilizacin de las infraestructuras tenga la oportunidad de comentar en el presente debate el tema harto complejo de la imposicin de los productos energticos desde la perspectiva de la poltica de transportes .
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En su propuesta de directiva por la que se reestructura el marco comunitario de imposicin de los productos energticos la Comisin presenta una propuesta sobre el transporte por carretera que el ponente , el Sr . Cox , parece considerar como un ejemplo ms de estas inextricables normativas de excepcin que l pretende suprimir de la propuesta de directiva .
En el artculo 16 de la propuesta , la Comisin considera la posibilidad de autorizar a los Estados miembros a aplicar reducciones del nivel de imposicin en el mbito del transporte por carretera si , al mismo tiempo , se introducen , de forma no discriminatoria , tarifas especficas para el transporte por carretera encaminados a la cobertura de los costes de las infraestructuras , los derivados de la congestin y los medioambientales .
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Ustedes saben que en las comisiones mis colegas del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos han votado contra la supresin del artculo 16 y rogara encarecidamente a todos ustedes que hagan lo mismo en la votacin en el Pleno , puesto que aquello que el ponente pretende eliminar de la propuesta de directiva constituye el primer paso hacia un nuevo concepto de poltica europea de transportes , una poltica de transportes eficaz y respetuosa con el medio ambiente .
Al integrar el sistema de tarifas en la propuesta sobre la imposicin de los productos energticos , la Comisin ha dado muestras de una actitud coherente , puesto que dicha opcin est en lnea con lo que defiende en su Libro verde y ms recientemente en su Libro blanco .
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Como ponente suscribo las ideas bsicas ah expuestas y , por tanto , recomendara al Parlamente que tambin acte en consecuencia , respaldando este nuevo impulso para la poltica de transportes en el marco del debate sobre la imposicin de los productos energticos , como ya hicimos en este Parlamento con motivo del Libro verde .
Por todo ello , quisiera instarles a que no obstaculicen la puesta en marcha de una poltica europea de transportes eficaz y sostenible .  Les invito a votar a favor del artculo 16 tal y como figura en la propuesta de la Comisin !
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seora Presidenta , seoras y seores , la Sra .
Schmidbauer ha dado en el clavo . El modelo de las tarifas eficaces en materia de transporte nos ha demostrado que debemos trabajar sobre cuestiones fundamentales y renunciar a las subvenciones cruzadas .
Las cargas laborales no salariales forman un bloque totalmente independiente que ha de ser tratado por separado .
En este mbito necesitamos una mayor competitividad y es importante que logremos disminuir los costes y que este sistema se dote de una mayor responsabilidad propia .
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La imposicin de los productos energticos es un mbito totalmente distinto .
En este caso se trata sobre todo de introducir las mejoras necesarias para que seamos ms competitivos a escala internacional y podamos crear ms empleo .
Si encarecemos excesivamente los costes energticos perderemos puestos de trabajo en los sectores altamente consumidores de energa como la industria del acero -disponemos de una lista exhaustiva de los mismos- .
Quiero destacar igualmente que no podemos pasar por alto a los consumidores .
En ltima instancia , es el consumidor quien crea los puestos de trabajo a la hora de elegir los productos que desea comprar y los servicios que quiere utilizar .
Estas decisiones no se pueden modelar con la ayuda de normativas obligatorias .
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Por todo ello , considero fundamental que se establezca un lmite superior para empresas altamente consumidoras de energa .
Este lmite debe garantizar que se reconocen los esfuerzos de las compaas que ya hayan puesto al da sus instalaciones tcnicas en el pasado , reduciendo el consumo energtico hasta el mnimo operacional .
Recompensaremos a todo el que minimice el uso energtico .
En este caso no podemos lograr mayores ahorros energticos a travs de un aumento del impuesto sobre la energa .
Pero aparte de la dimensin ecolgica tambin se pone en duda el efecto de la reduccin de los impuestos sobre la mano de obra .
Solamente las empresas competitivas estn en condiciones de cumplir estas exigencias .
Por eso , soy partidario de una normativa moderada que , al mismo tiempo , permita alcanzar las metas que nos hemos marcado .
<SPEAKER ID=39 NAME="Monti">
Seora Presidenta , Seoras , deseo agradecer profundamente al Sr . Cox su informe que se caracteriza por la lucidez y la coherencia y por las conclusiones que ha formulado en el mismo .
Me es muy grato que sus Seoras estn plenamente de acuerdo con las argumentaciones en que se basa esta propuesta y con la manera en que stas se han hecho .
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La Comisin ha presentado al Consejo una propuesta cuyo principal objetivo es la modernizacin del sistema comunitario de imposicin de los hidrocarburos y una ampliacin de su mbito de aplicacin a todos los productos energticos .
Esto es necesario para mejorar el funcionamiento del mercado nico .
De hecho , la medidas propuestas estn encaminadas a reducir las distorsiones financieras que existen en este sector en estos momentos .
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La Comisin asimismo ha aprovechado la ocasin que le brinda esta propuesta para cumplir su cometido de revisar los tipos mnimos impositivos aplicables a los hidrocarburos y responder , al mismo tiempo , a la solicitud del Consejo ECOFIN en orden a formular nuevas propuestas tras el estancamiento al que , como es sabido , se ha llegado en el mbito de las negociaciones sobre el impuesto CO2 -energa .
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Quiero asimismo subrayar que se registra un creciente inters -mostrado muy claramente esta maana- por los efectos medioambientales de la combustin de los carburantes fsiles , como resulta tambin de la reciente adopcin por el Consejo , en respuesta al Protocolo de Kyoto , de los lmites , objetivo a alcanzar en la Unin en materia de emisiones contaminantes .
La consecucin de dichos objetivos no ser fcil y las medidas fiscales -lo han recalcado el Sr . Spencer y otros diputados-son uno de los instrumentos concretos que pueden utilizarse para alcanzarlos .
Agradezco tambin el reconocimiento , mostrado por muchos sectores , de que se trata , tambin desde un punto de vista medioambiental , de un primer paso en la direccin correcta .
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La Comisin puede admitir las enmiendas 1 , 2 , 4 y 5 y parte de las enmiendas 12 y 14 , y de esta ltima especialmente la parte que se refiere a las energas renovables .
Sin embargo , no podemos aceptar la propuesta de pasar directamente a la segunda fase , prevista para los tipos mnimos ya a partir del mes de enero de 2000 y de proceder posteriormente a incrementos anuales segn el nivel de inflacin aumentado del 2 % para los 5 aos siguientes .
Adems , con relacin a la supresin de la fase inicial de incremento de los tipos mnimos , para la que se previ la fecha inicial del 1 de enero de 1998 , conviene sealar que el plazo se ha superado con creces .
No obstante , los debates en el seno del Consejo han demostrado que tambin los niveles mnimos fueron los causantes de dificultades para algunos Estados miembros .
En consecuencia , todo incremento de dichos niveles es inaceptable .
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Lo dicho vale tambin para la propuesta de que se podran elevar anualmente los niveles mnimos de imposicin sobre la base del nivel de inflacin incrementado del 2 % para un perodo de 5 aos .
La propuesta de la Comisin limita los incrementos impositivos al nivel de inflacin , al objeto de ayudar a los Estados miembros que se veran obligados a imponer incrementos impositivos substanciales slo para alcanzar el nivel mnimo establecido .
Por lo tanto , es inaceptable obligar a los Estados miembros a imponer incrementos incluso superiores al nivel de inflacin .
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Tampoco se puede admitir la eliminacin de la mayor parte de las exenciones y reducciones tanto obligatorias como facultativas que se han propuesto y que afectan a productos que , hoy por hoy , no estn sujetos a imposicin .
Dichas exenciones y reducciones han sido formuladas por una serie de razones concretas . Algunas ya figuran en la legislacin comunitaria en vigor , mientras que otras son necesarias para cumplir ciertas obligaciones comunitarias derivadas de acuerdos internacionales .
Finalmente , un ltimo grupo se considera indispensable para proteger la competitividad de las industrias comunitarias respecto a sus competidoras de los terceros pases .
Por otra parte , no es necesario que recuerde a este Parlamento que la que estamos debatiendo es una materia sometida a la unanimidad .
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La Sra . Thyssen y otros diputados han solicitado informacin sobre el estado de la cuestin en el seno del Consejo y sobre su calendario .
Puedo manifestar que se ha pedido al Grupo de trabajo ad hoc del Consejo que presente al Consejo ECOFIN del da 15 de marzo un informe que , a su vez , se presentar al Consejo Europeo de Colonia que tendr lugar en el mes de junio .
Por lo tanto , muy pronto podremos comprobar si se alcanza o no un consenso poltico .
Yo lo espero firmemente .
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Quisiera terminar , seora Presidenta , con una observacin .
Nos encontramos en el mbito de la armonizacin fiscal que responde a exigencias del mercado nico y a necesidades , en este caso , medioambientales y cumple asimismo la necesidad , resaltada por muchos de ustedes , de fomentar el reequilibrio de la carga fiscal en beneficio del empleo .
En los ltimos debates europeos , a veces se registra una extraa actitud : se mira hacia atrs , se miran los Libros Blancos del pasado , como si desde entonces no se hubieran dado pasos adelante hacia la realizacin de esta armonizacin .
Por el contrario , en esta ocasin podemos comprobar concretamente los avances : esta maana el informe Cox sobre la energa y , dentro de unos momentos , el informe Prez Royo sobre el ahorro .
Mientras tanto , est en curso la aplicacin del Cdigo de conducta contra la competencia fiscal perjudicial y la prxima semana presentar a la Comisin la propuesta por la que se permite a los Estados miembros aplicar discrecionalmente un tipo reducido del IVA a los servicios muy intensivos en mano de obra .
En consecuencia , como pueden comprobar , estn en marcha los distintos elementos de un verdadero tren de armonizacin fiscal en beneficio del empleo ; todos ellos merecen el respaldo muy convencido de este Parlamento , un respaldo que les agradezco infinitamente .
<SPEAKER ID=40 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Monti .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=3>
Mnimo de imposicin de los rendimientos del ahorro en forma de intereses
<SPEAKER ID=41 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0040 / 99 ) del Sr . Prez Royo , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre la propuesta de directiva del Consejo destinada a garantizar un mnimo de imposicin efectiva de los rendimientos del ahorro en forma de intereses dentro de la Comunidad ( COM ( 98 ) 0295 - C4-0404 / 98-98 / 0193 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=42 NAME="Prez Royo">
Seora Presidenta , queridos colegas , la propuesta de directiva que tenemos ante nosotros se enfrenta a un tema difcil como lo son siempre , en el mbito de la Unin , los temas o las cuestiones relacionadas con la fiscalidad que , como saben perfectamente , son temas cuya aprobacin requiere la unanimidad en el seno del Consejo .
<P>
Permtanme en relacin con esta propuesta de directiva hacer un poco de historia .
Se trata de una propuesta esperada desde hace ms de diez aos .
Efectivamente , el punto de partida de la actual propuesta es la Directiva sobre la liberalizacin de los movimientos de capitales , aprobada en 1988 dentro del programa para la construccin del mercado interior .
<P>
Esta directiva sobre la liberalizacin de los movimientos de capitales cre , efectivamente , un entorno legal que facilitaba el funcionamiento del mercado interior en cuanto a la colocacin de capitales .
Pero , al propio tiempo , con esta directiva se abra el camino para la competencia fiscal entre Estados miembros , los cuales tenderan a crear determinadas condiciones fiscales para atraer capitales de otros Estados miembros .
<P>
Por eso , la propia directiva sobre la liberalizacin de los movimientos de capitales previ un calendario preciso para la armonizacin de la fiscalidad del ahorro que evitara esta competencia nociva .
Desgraciadamente , -como saben perfectamente sus Seoras- la propuesta de directiva presentada en el ao 1989 -hace diez aos pues- por la Sra . Scrivener no lleg tan siquiera a ser discutida seriamente y , en su momento , fue retirada .
<P>
Mientras tanto , los Estados miembros aprobaron normas que discriminaban entre residentes y no residentes a la hora de gravar los productos del ahorro .
Los residentes eran gravados por el impuesto correspondiente , mientras que los pagos a los no residentes se consideraban fiscalmente exentos .
<P>
De ah se derivaron una serie de situaciones peligrosas .
En primer lugar , una situacin nociva para el propio funcionamiento del mercado interior , en el cual los capitales se colocaban en razn a consideraciones no propias de la rentabilidad del capital , sino en razn a consideraciones de orden fiscal .
En segundo lugar , se produjo un aumento del fraude fiscal , de la evasin de impuestos .
En tercer lugar , y como consecuencia de lo anterior , un desplazamiento progresivo de la carga fiscal en perjuicio del factor trabajo .
<P>
Diez aos despus se presenta la nueva propuesta que mejora -hay que decirlo con toda claridad- la anterior desde el punto de vista tcnico , pero , fundamentalmente -y esto es lo importante- se presenta en un ambiente poltico ms favorable .
Se inserta -como digo- en un ambiente ms favorable que hace posible -esperemos- superar los obstculos a su aprobacin .
<P>
Es una propuesta que se presenta dentro de una estrategia flexible incorporada en un paquete ms amplio y en un ambiente en el cual se ha conseguido incorporar al acervo de nuestro lenguaje comn el concepto de competencia fiscal  daosa  , de competencia fiscal nociva .
Y est claro que , en este caso , nos encontramos ante un ejemplo claro de esa competencia fiscal daina , a la cual se intenta poner coto con esta directiva que es , por otra parte , una directiva de mnimos , que tiene unos objetivos relativamente modestos.La directiva se basa en un modelo de coexistencia , es decir , ofrece a los Estados miembros la posibilidad de elegir entre dos opciones : bien aplicar una retencin a cuenta en los pagos de intereses que efecten en su territorio , sin distincin entre residentes y no residentes , o bien establecer un sistema de informacin , de levantamiento del secreto bancario , para los pagos que se hagan igualmente en su territorio a los no residentes .
<P>
Es una propuesta flexible que permite coordinar o armonizar los intereses de los diferentes Estados miembros y que la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial ha apoyado de una manera mayoritaria , y que este ponente apoya de una manera decidida .
Ha habido nicamente algunas enmiendas aisladas que se oponan a esta filosofa y que han sido rechazadas .
<P>
Naturalmente , existen puntos abiertos para el debate . El ms importante es el problema de los terceros pases .
A nadie se le escapa que una directiva de esta naturaleza necesita , para mantener la competitividad del sector financiero europeo , que medidas similares se apliquen en otros mbitos prximos a nosotros , fundamentalmente en el mbito de nuestros socios comerciales y de aquellos pases en los cuales se pueden localizar los capitales europeos .
<P>
En relacin con este punto , existen dos formas de aproximacin al mismo , dos filosofas .
Una , que se establezca la condicionalidad o que se subordine la aprobacin de esta directiva , o la aplicacin de la misma , al logro de un acuerdo con esos terceros pases .
Otra aproximacin , que es la que establece la Comisin y la que comparte este ponente , es la de entender que la mejor estrategia es que la Comisin avance su propia legislacin y , de esta manera , gane legitimidad moral , e incluso consenso , para conseguir imponer , o para conseguir llevar a buen fin , las negociaciones en este terreno .
<P>
Este es el punto en el cual se ha puesto de acuerdo nuestra comisin , en la cual -concluyo seora Presidenta- se ha aprobado nicamente una enmienda , de cierta consideracin , que establece una rebaja del tipo mnimo de retencin del 20 al 15 % .
Yo entiendo que esta es una cuestin que debe ser debatida en el seno del Consejo pero , en todo caso , desde el punto de vista del Parlamento , adelanto que , en nombre del Grupo socialista , vamos a votar por el 20 % .
<SPEAKER ID=43 NAME="Randzio-Plath">
Seora Presidenta , nuestro Grupo respalda el punto de vista del ponente .
Junto con el ponente , al que felicito , quisiera expresar una vez ms mi satisfaccin por el hecho de que ahora , diez aos despus del ltimo fracaso de la propuesta , por fin resulta posible avanzar en este terreno .
Creo , adems , que estos progresos no podan retrasarse ms por razones de justicia fiscal en el marco de la Unin Europea .
Esta necesidad de justicia fiscal es un principio que ha de tratarse en el contexto del mercado interior para que los rendimientos del ahorro en forma de intereses no queden exentos de impuestos .
Tanto la propuesta de directiva como el informe del ponente ponen de manifiesto que las ventajas concedidas a los no residentes -un trmino que en el fondo no es compatible con el mercado interior- pertenecen definitivamente al pasado , puesto que la directiva pretende suprimir toda discriminacin .
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Evidentemente , el gran problema de esta propuesta es que estaba y sigue estando sujeta a la regla de la unanimidad .
Aprovecho la ocasin para instar a que se reanude el debate sobre la cuestin de la decisin por mayora en el Consejo .
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La Comisin ha acertado al presentar una propuesta de compromiso , ya que , a mi modo de ver , sa era la nica forma de que tal vez se pudiera adoptar una decisin , aunque tambin opino que a largo plazo deber instaurarse una normativa unitaria .
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Es importante que la presente propuesta forme parte del paquete fiscal ya que , de esta forma , la competencia fiscal desleal queda relegada definitivamente al pasado .
Por eso mismo , resulta imposible aceptar excepciones , puesto que , de lo contrario , habra un mbito en el que seguira existiendo un a modo de paraso fiscal .
A este respecto me veo obligada a respaldar la propuesta de la Comisin , que incluye asimismo las euro-obligaciones .
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Ahora quisiera referirme brevemente a los problemas especficos relacionados con la imposicin de los rendimientos del ahorro en forma de intereses .
Aun cuando la presente propuesta por el momento no pretenda registrar y gravar los intereses percibidos por personas jurdicas y empresas , es preciso averiguar cmo podramos ampliar su mbito de aplicacin en vista de una mayor justicia fiscal y de cara a la posibilidad de que todos los Estados miembros de la Unin Europea perciban ingresos .
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Por otra parte , suscribo asimismo la solicitud del ponente de mantener el importe en concepto de retencin a cuenta en el 20 % , tal y como propone la Comisin .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="NL" NAME="Thyssen">
Seora Presidenta , el hecho de que en bastantes Estados miembros los rendimientos de los bienes muebles de los no residentes tengan un trato fiscal ms favorable que los rendimientos de sus propios habitantes , ocasiona problemas en el mercado interior .
El ciudadano busca las ventajas fiscales para sus ahorros y , por razones obvias , olvida bastante a menudo declarar los rendimientos de los bienes muebles que obtiene en otro Estado miembro a su propia administracin fiscal .
Con ello , el ciudadano inversor evade impuestos , el Estado miembro de residencia pierde ingresos fiscales procedentes de los bienes muebles y el mercado interior se ve seriamente perturbado .
Evidentemente , los Estados miembros se esfuerzan por mantener baja o disminuir la presin fiscal sobre el capital voltil , algo que generalmente se logra a costa de una presin ascendente sobre las cargas laborales .
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Ahora que el perodo euro ha llegado y , por tanto , el riesgo asociado al tipo de cambio y , en breve tambin , el coste de las transacciones , desaparecen totalmente , es grande el miedo a que la tentacin de esta forma de evasin fiscal aumente .
El fisco belga ya tiene , adems , experiencia en este asunto .
El riesgo asociado al tipo de cambio es desde hace aos inexistente entre Blgica y Luxemburgo , y el llamado viaje de las rentas a Luxemburgo est siempre concurrido .
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Aunque la directiva propuesta slo cuente al fin y al cabo con quince artculos , se presentaron no menos de 89 enmiendas en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial .
Afortunadamente , opinamos en el PPE , nicamente diez han sido aprobadas .
Cada una de esas diez enmiendas cuenta con el respaldo de nuestro Grupo .
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Seora Presidenta , seor Comisario , el PPE quiere que se respete tanto como sea posible la propuesta de la Comisin . Solamente debe rebajarse el tipo de retencin a cuenta hasta el quince por ciento .
Esperamos que esta enmienda , que tambin ha sido adoptada por la Comisin de Asuntos Econmico y Monetarios y Poltica Industrial , sea adoptada en la sesin plenaria .
Adems , el PPE se sigue resistiendo a ampliar el mbito de aplicacin a las entidades jurdicas y a excluir las euro-obligaciones del campo de aplicacin , y ello , por los motivos ampliamente expuestos en la discusin que ha tenido lugar en esa Comisin .
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Por ltimo , el PPE tampoco apoya las enmiendas que quieren que primero se logre un acuerdo en el mbito de la OCDE y que pretenden que la entrada en vigor de la directiva dependa de ello .
En nuestra opinin , existen serios argumentos a favor de un trato diferente de la circulacin de capital intracomunitario y de capital internacional , entre otros motivos , por la libre circulacin de capitales y por la existencia de un riesgo asociado al tipo de cambio .
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Seora Presidenta , esta directiva no constituye una solucin final y omnmoda , pero s supone un importante paso adelante .
Queremos incentivar esto y aceptaremos , por tanto , la propuesta de la Comisin .
nicamente me gustara que el Comisario sealara , y con esto concluyo , cundo cree que el Consejo aprobar este acuerdo .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="NL" NAME="Goedbloed">
Seora Presidenta , la propuesta que est ante nosotros y que es resultado de una amplia discusin que hace diez aos no nos condujo a ninguna parte , se ha retomado con facilidad gracias a la eleccin de un modelo de coexistencia .
Creo que es una buena solucin y un paso ms para que las diferencias que existen , especialmente las diferencias injustas , se eliminen .
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El Grupo Liberal apoya en grandes lneas la propuesta tal como aqu aparece y se alegra de que su ampliacin a las empresas , originariamente propuesta , no se lleve a cabo y se trate exclusivamente de los rendimientos e intereses de las personas fsicas .
Creemos que cuando se habla de los intereses de las personas fsicas , tal como se discuta con la anterior propuesta , debe estudiarse si se pueden disminuir las cargas laborales .
Por ello , esta vez hemos reformado las enmiendas que habamos presentado a fin de lograr una forma de neutralidad fiscal para que los recursos en cuestin se devuelvan al ciudadano .
A fin de cuentas , como algunas personas , y se trata de grupos bastante grandes , han llegado a pagar el mnimo de impuestos , se originan consecuencias para los restantes ciudadanos , ya que el dinero debe salir de algn sitio .
Ahora bien , si se va a introducir la imposicin , y se sabe hacer desde una base comunitaria , creo que tambin hay que ocuparse de que los restantes ciudadanos , que han tenido que pagar ms , se beneficien de un impuesto sobre los rendimientos ms bajo .
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Todava tengo una observacin respecto del artculo y la enmienda relativos a la venta anticipada de los crditos contemplados en la propuesta , tal como han sido aprobados en la Comisin del Sr .
Prez Royo . He aadido una enmienda tcnica precisamente en ese punto , a fin de que tambin se adopte una disposicin para los particulares ; ya que cuando se compra anticipadamente , por tanto , tras una emisin , hay que estar atento , precisamente ahora que cada vez es ms frecuente que la cartera se reclasifique conforme a la evolucin del mercado financiero .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="EN" NAME="Gallagher">
Seora Presidenta , para empezar quisiera dar gracias al ponente , Sr . Prez Royo , por su informe sobre la propuesta de directiva del Consejo relativa a la imposicin de los rendimientos del ahorro .
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La dificultad que presenta el tratar de encontrar un sistema encaminado a fijar un mnimo de imposicin de los rendimientos del ahorro en la Unin Europea ha ido suscitando un inters cada vez mayor a medida que se progresaba en la liberalizacin de la circulacin de capitales .
Esa liberalizacin tiene ya casi 12 aos .
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Es importante recordar que la directiva de la Comisin encaminada a introducir un plan nico para toda la Comunidad en cuanto a la retencin de intereses en la fuente no obtuvo el consentimiento unnime del Consejo .
La propuesta fue retirada y sustituida por la que estamos discutiendo hoy .
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En 1997 el Consejo convino en que la Comisin retuviera la idea de un modelo fiscal de coexistencia , lo que quera decir que cada Estado miembro tendra opciones diferentes : o bien promulgar una retencin fiscal en la fuente o proporcionar a los dems Estados miembros datos acerca de los ingresos en concepto de ahorro abonados a los residentes o , si no , una combinacin de las dos .
La Comisin propuso que la retencin fiscal en la fuente fuera como mnimo del 20 por ciento para la persona que perciba los intereses .
Nuestra comisin parlamentaria , quiz de forma demasiado conservadora , ha optado por una tasa ms baja del 15 por ciento .
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Es importante saber que los Estados miembros estaban de acuerdo en que la Unin promoviera el establecimiento de medidas equivalentes en terceros pases , al mismo tiempo que continuaban las discusiones sobre la directiva propuesta .
La Comisin va a informar a ECOFIN el mes que viene sobre las consultas con terceros pases .
Los contactos con terceros pases y territorios asociados tienen que tratar de las mismas cuestiones : dicho con otras palabras , una imposicin mnima sobre el modelo equivalente de coexistencia y la adopcin del mtodo del agente que paga .
Estoy totalmente de acuerdo en que es necesario establecer contactos con terceros pases .
En esta fase es necesario evidentemente limitar los contactos iniciales a terceros pases prximos , como por ejemplo Suiza y Mnaco .
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Nuestro grupo puede apoyar el principio del proyecto de directiva .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seora Presidenta , seor Comisario , estimados colegas , no hace falta que me detenga en el problema general de la competencia fiscal , que en s presenta un conflicto entre el principio democrtico del derecho de voto universal y el principio econmico del poder adquisitivo . En este punto , todos estamos de acuerdo .
En el seno de la UE se dan casos de competencia fiscal desleal .
Ah entra en juego el mecanismo que sienta las bases para la denominada necesidad de globalizacin y que distorsiona la competencia entre los Estados miembros en el mercado interior . Se trata de un movimiento en espiral hacia abajo que mina los cimientos fiscales , la justicia fiscal y el empleo .
A este respecto podemos tomar medidas .
Podemos intervenir en este mecanismo desde nuestro propio mbito de accin , sin tener que esperar un principio comn en el marco de la OCDE o negociaciones a escala mundial .
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Quisiera destacar tres puntos clave .
En primer lugar , no podemos ser ms cautelosos que la Comisin .
En principio deberamos aplicar el modelo de los EE.UU. y reclamar un 25 % .
En segundo trmino , no podemos admitir que este asunto se difiera ad calendas graecas y que se limite a las personas fsicas .
Si logramos estos propsitos , no slo habremos dado un paso en la buena direccin , seora Thyssen y seor Goedbloed , sino que adems nos habremos aproximado un poco ms a la reforma , a la unin poltica .
A este respecto quisiera manifestar mi gratitud al comisario Monti por su paciencia , su precisin y su perseverancia . La nica manera de sobreponerse al principio de unanimidad consiste en desarrollar el sistema fiscal en relacin con el mercado interior .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="FR" NAME="Castagnde">
Seor Presidente , como usted sabe , este tema del mnimo de imposicin a los intereses del ahorro en el seno de la Unin no ha suscitado una unanimidad total entre los Estados miembros , y estas divergencias de opinin vuelven a encontrarse en el interior de nuestro Grupo .
Por tanto , me expresar aqu nicamente a ttulo personal y en nombre de la mayora del Grupo de Coalicin Radical Europea para decir que estamos a favor de la propuesta de directiva de la Comisin sobre un mnimo de imposicin sobre los intereses del 20 % ; conjuntamente con la alternativa de una declaracin de los intereses abonados a las autoridades fiscales de los pases de residencia .
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Nosotros defendemos esta posicin por dos razones esenciales , cuyo detalle pasar por alto : por un lado , la necesidad -que acaba de recordar hace un momento el seor Comisario Monti- de un nuevo equilibrio de la fiscalidad en la Unin , fiscalidad que , hoy da , pesa excesivamente sobre el factor  trabajo  ; por otro , la necesidad de una aproximacin de las fiscalidades directas que sea compatible con una sana competencia fiscal , sin ir hasta la armonizacin de estas fiscalidades .
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Nuestro apoyo a la posicin de la Comisin solamente se acompaa de algunas recomendaciones .
Agradecemos de antemano a la Comisin el que haga todo lo que est en su mano para extender esta imposicin mnima ms all de la Unin y , especialmente , en los pases de la OCDE .
Quizs tambin sea preciso consentir esfuerzos complementarios para llegar a un consenso de conjunto de los Estados sobre este mnimo de imposicin , gracias , llegado el caso , a un calendario adecuado .
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Asimismo , pensamos que es importante llegar a una buena articulacin entre las disposiciones de los convenios fiscales y este proyecto de mnimo impositivo .
Este es , a nuestro juicio , el sentido de la enmienda que presentamos y que fue aprobada por la Comisin : velar correctamente por la articulacin entre el mnimo de imposicin y las disposiciones de los convenios fiscales .
A este respecto , es un tanto lamentable que nuestros dispositivos para la eliminacin de la doble imposicin en el seno de la Unin se basen hoy da en convenios bilaterales .
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Por ltimo , volviendo al excelente informe del Sr . Prez Royo , recordaremos de manera sencilla y sucinta que no compartimos la idea de extender la imposicin a los intereses abonados a las empresas .
En cambio , somos favorables a una imposicin de los intereses abonados a travs de organismos de inversin colectiva en valores mobiliarios ( OICVM ) .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="DA" NAME="Lis Jensen">
Seor Presidente , al final del informe el seor ponente menciona el propsito de ste : ser un paso importante para enfrentarse a la evasin fiscal y a las distorsiones en el funcionamiento de los mercados financieros a nivel comunitario .
Me parece un muy bello propsito ; sin embargo , no he dejado de hacerme la siguiente pregunta todo este tiempo :  Es suficiente ?
 Es suficiente preparar medidas para la evasin fiscal de los rendimientos del ahorro en forma de intereses en el mbito comunitario ?
En mi opinin , la respuesta a estas preguntas ha de ser un no rotundo .
Es un problema de mbito global ms que comunitario .
Es necesaria la elaboracin de medidas a escala mundial en este campo .
Considero innecesario en esta asamblea recordar la existencia de parasos fiscales en otras partes del mundo que no forman parte de la UE .
Las posibilidades existen .
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La Comisin dice en el punto 8 de su documento :  El objetivo de la presente directiva , una imposicin real de las rentas y el ahorro en toda la Comunidad , no puede ser cumplido suficientemente por los Estados miembros . Por tanto , segn el principio de subsidiariedad , cfr. el artculo 3 B del Tratado , ste puede llevarse a cabo mejor en el mbito comunitario  .
 Quiz se trata en realidad de otra cosa ?
Es lo que pienso .
Quiz sea que tras la entrada en vigor de la moneda nica , el euro , el 1 de enero de 1999 , no es posible ir lo suficientemente rpido en la armonizacin de todo el mbito fiscal y tributario .
Algo entendible , por supuesto , cuando recordamos cul es la finalidad de la unin monetaria : una mayor integracin poltica . El anterior Presidente de la Comisin Europea , Sr .
Delors , lo manifest de la siguiente manera : la UEM es una rampa de lanzamiento para la unin poltica , siendo verdaderamente muy difcil expresarlo de manera ms clara .
Sin embargo , stas no son las mismas palabras utilizadas diariamente ante la poblacin asombrada de los pases de la UE .
 Por qu no poner las cartas encima de la mesa y decir que para que la unin monetaria funcione satisfactoriamente , es necesario llevar a cabo una poltica de distribucin , fiscal y financiera comn ?
As la gente al menos podr realmente entender de qu se est hablando .
Quiz no se da este paso por miedo a la reaccin del pueblo en el caso de que se dijera toda la verdad .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="FR" NAME="Fret">
Abrir las puertas de los parasos fiscales del ahorro es un tanto a favor de la Comisin que , de un solo tiro , pone en aprietos a los partidos polticos ms corruptos de Europa : el Partido Socialista francohablante de Blgica ( el PS ) y su clon flamenco ( el SP ) que han adquirido la fea costumbre de esconder su botn con los acogedores banqueros luxemburgueses , encubridores a su pesar , de las jugosas gratificaciones generosamente ingresadas por Dassault y Agusta .
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Sin embargo , no puedo impedirme pensar conmovido en el pequeo ahorrador belga que , despus de haber pagado un desmesurado impuesto directo , previamente descontado del fruto de su trabajo , ver sus pequeos ahorros , honestamente ganados , fuertemente gravados de nuevo .
Este no tiene la suerte de beneficiarse de los ingresos astronmicos que suscitan la benevolencia del Prncipe plenipotenciario de Mnaco al que la Unin Europea confirma , sin hacerse mayores preguntas , sin problemas de conciencia , de la manera ms ilegal y ms inmoral que existe , la condicin de paraso fiscal , reservado a los ricos , cualquiera que sea el origen de su fortuna .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="FR" NAME="Bers">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , despus del euro , sabemos muy bien que una de nuestras grandes obras es la lucha en contra del dumping fiscal .
La iniciativa del seor Comisario Monti ha sido , a este respecto , muy oportuna .
El texto que hoy nos ocupa sobre la base del excelente informe de mi compaero Prez Royo constituye uno de sus aspectos .
El otro se refiere evidentemente a los intereses y cnones .
No mezclemos los ejercicios .
Comprendo la preocupacin de aquellos que no han querido que a travs de este texto tratemos la cuestin del derecho de sociedades o de las personas jurdicas , que atae manifiestamente al otro proyecto de directiva .
En cuanto a los opciones propuestas , creo que tienen el mrito de permitir obtener con mayor facilidad la unanimidad en el seno del Consejo : si nos permite progresar , utilicemos este artificio .
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Comprendo que hay materia para negociar en lo que se refiere a los tipos .
Algunos han propuesto el 15 % .
Para nosotros sera una situacin totalmente inaceptable .
La Comisin , en su propuesta , retiene el tipo del 20 % .
En mi pas , el tipo actualmente en vigor es del 25 % .
Hay all un espacio de negociacin y creo que la propuesta de la Comisin es una propuesta til .
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En lo relativo al campo de aplicacin de la directiva , se plante la cuestin de las euro-obligaciones .
Me alegro de la propuesta de la Comisin que incluye a estas euro-obligaciones en el campo de aplicacin de la directiva .
Ya que ,  qu sentido tendra una directiva sobre este tema que no abarcara dichas euro-obligaciones cuando stas constituyen para algunos de nuestros Estados miembros , lo sabemos bien , lo esencial de la actividad ?
Esta directiva slo tiene sentido si puede aplicarse al conjunto de los protagonistas y operadores en todos los Estados miembros en su conjunto .
Este es el sentido , seor Comisario , en que usted la elabor .
Espero que sea en este sentido que el Consejo pueda aceptarla .
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Con motivo de este informe , me parece que quizs deberamos empezar a sacar provecho de las enseanzas en cuanto al mtodo que ha de aplicarse en materia de armonizacin fiscal .
Se desprenden dos enfoques : por un lado , el pragmatismo .
La directiva que hoy nos ocupa va manifiestamente en este sentido , nos alegramos y aprovecharemos todas las ocasiones que permitan utilizarla .
Por otro lado , el plazo ms largo .
En relacin con este tema , distingo tres aspectos : el primero es evidentemente la cuestin de los parasos fiscales que algn da deberemos resolver , ya que no podemos , en el interior de la Unin , dotarnos de instrumentos drsticos y ver cmo florecen los parasos fiscales a nuestras puertas o en nuestro propio seno .
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El segundo aspecto se refiere a la cuestin de la mayora cualificada .
Algunos piensan que el paso a la mayora cualificada tropieza ante todo con un problema de transferencia de soberana .
Lamentablemente , la cuestin es ms complicada .
No cabe duda de que existe en algunos de nuestros Estados miembros una interrogante respecto a la transferencia de soberana que representara el paso a la mayora cualificada , pero tambin existe la divergencia de intereses entre los Estados que se encuentran en la zona y los Estados que estn fuera de la zona .
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Por ltimo , y con ello concluyo , seor Presidente , el tercer aspecto se refiere a cuestiones externas .
A este respecto , la propuesta planteada por nuestro ponente sobre los convenios multilaterales que podran concluirse con nuestros principales socios , Estados Unidos o Suiza , sin hacer de ello una condicin sine qua non , parece perfectamente factible y realista a un plazo mayor .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="IT" NAME="Secchi">
Seor Presidente , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , yo tambin intervengo sobre esta importantsima propuesta de la Comisin que , como ya se ha dicho , forma parte de un paquete ms amplio que trata de implementar un proceso de coordinacin fiscal entre los Estados miembros en todos aquellos mbitos en que el exceso de competencia fiscal provoca efectos negativos muy evidentes que , por lo tanto , han de ser reparados .
Quiero subrayar , sin embargo , la profunda conviccin de nuestro Grupo de que es importante seguir en esta direccin , as como limitarse a las situaciones en las cuales los perjuicios resultan evidentes , sin reducir las ventajas de una competencia fiscal limpia que puede dar lugar a una convergencia de los sistemas fiscales , en particular hacia niveles de presin fiscal ms bajos en beneficio de la competitividad del sistema Europa .
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En cuanto a la directiva y a la propuesta de directiva que hoy abordamos , me sumo a lo manifestado por la Sra . Thyssen , as como a todos aquellos que han felicitado al ponente , Sr .
Prez Royo , por su trabajo , aunque no estamos de acuerdo con algunas de sus propuestas . Consideramos que la propuesta de la Comisin se puede compartir plenamente , salvo algunas mejoras de carcter tcnico que la Comisin de Asuntos Econmicos ha intentado proponer .
En particular , estamos convencidos de que debe limitarse a las personas fsicas no residentes , excluyendo , por tanto , las sociedades ya gravadas sobre la base de los balances . Estamos de acuerdo con el modelo de coexistencia y consideramos que , en lo que se refiere al tipo propuesto , sin perjuicio , como es obvio , de las prerrogativas del Consejo , la idea de reducirlo en una primera fase del 20 al 15 % puede servir para evitar el riesgo de evasin de capitales fuera de la Unin .
En efecto , hemos insistido a fin de que la Comisin entable cuanto antes negociaciones , sobre todo con los pases ms cercanos a la Unin Europea , al objeto de extender los mismos principios en que se basa la directiva a sus sistemas de imposicin que regulan esta materia .
Sin embargo , nos damos cuenta de que ser un proceso difcil , tambin si no queremos que exista ningn tipo de condicionamiento en el trabajo que pedimos a la Comisin para evitar que la entrada en vigor de esta directiva se aplace sine die ; mejor dicho , confiamos en que el Consejo d su visto bueno rpidamente .
Es importante que todo el paquete se aplique cuanto antes , lo que nos permitir adquirir experiencia para ponernos a trabajar en otros mbitos : me limito a citar el impuesto de sociedades y el impuesto sobre las actividades de trabajo transfronterizo , por lo que esta aspiracin se justifica tambin en esa perspectiva .
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Estamos de acuerdo con las enmiendas 1 a 10 de la Comisin de Asuntos Econmicos , mientras que estamos en contra de todas las dems , aunque valoramos las enmiendas 23 y 24 del Grupo Liberal y la 25 del Grupo Socialista que , por tanto , respaldaremos .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="FR" NAME="Weber">
Seor Presidente , hablo en calidad de ecologista y de luxemburgus .
Permtame vincular el informe Prez Royo con el informe Cox , del que nos ocupamos hace un momento .
<P>
Una reforma fiscal digna de este nombre en el seno de la Unin Europea ha de implicar necesariamente un nuevo equilibrio de la carga fiscal en favor del medio ambiente y del trabajo , y no pienso que la introduccin de un impuesto a cuenta sobre el ahorro le sea favorable .
Estoy de acuerdo con la introduccin de impuestos sobre la energa para fomentar la eficacia energtica y , a este respecto , quiero precisar que tambin hablo en tanto que representante de un pas que , en el marco del Protocolo de Kyoto , se comprometi a reducir sus emisiones en un 28 % .
No cabe duda de que Luxemburgo deber hacer algo en lo relativo a los impuestos sobre la energa .
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Por lo dems , no pienso que la introduccin de un tipo uniforme del 20 % sobre el ahorro para los residentes y los no residentes sea algo bueno , sencillamente porque son las clases medias las que debern pagar la factura , mientras que el ahorro es para ellas un medio de asegurar un complemento de pensin .
Estos ahorradores , que a menudo no se benefician de regmenes de pensin muy cmodos , no merecen ser castigados mediante la introduccin de una imposicin general sobre los rendimientos del ahorro .
Pueden estar seguros de que las grandes sociedades , las multinacionales sabrn organizarse para poner sus capitales a salvo fuera de la Unin .
Yo no estoy seguro de que hagamos un favor a nuestras plazas financieras en el interior de la Unin Europea permitiendo algo semejante .
<P>
En resumen , seor Presidente : s a una reforma fiscal que implique un nuevo equilibrio en favor del medio ambiente y del trabajo , no a la imposicin sobre los rendimientos del ahorro .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="FR" NAME="Fayot">
Seor Presidente , seor Comisario , comparto el enfoque fundamental de la gran mayora de este Parlamento que consiste en decir que un espacio econmico y monetario nico exige igualmente un determinado grado de coordinacin fiscal y que , sin ello , vamos hacia el dumping fiscal y social .
Asimismo , comparto la posicin de aquellos -y pienso que es la gran mayora de los diputados que integran este Parlamento- que quieren dar un nuevo equilibrio a la presin fiscal del trabajo , del capital y de los recursos naturales con el fin de contribuir a la lucha contra el paro .
Insisto tambin en que el paquete de medidas fiscales , preparado bajo la Presidencia luxemburguesa , quiero sealarlo , se ejecute en su globalidad .
<P>
Volviendo a la directiva que hoy nos ocupa , sin duda alguna va a ser objeto de largas negociaciones en el Consejo , donde se exige la unanimidad .
Es preciso decir que el instrumento fiscal , conjuntamente con toda una serie de disposiciones legislativas y reglamentarias , tiene una importancia esencial para el desarrollo de los servicios financieros en Europa .
No puede manejarse este instrumento sin ocuparse de los competidores y vecinos inmediatos , so pena de debilitar este importante sector de servicios en la Unin Europea .
Por tanto , saludo las enmiendas aprobadas a este respecto en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial .
<P>
Tambin quisiera preguntar al seor Comisario en qu punto se encuentran las negociaciones con los terceros pases que son , en el sector de los servicios financieros , los competidores inmediatos de las plazas de la Unin Europea .
 Ya han comenzado seriamente las negociaciones ?
 Cmo van a desarrollarse ?
 Para cundo se prevn los resultados ?
Pienso que la respuesta a estas preguntas es primordial para el desarrollo de los acontecimientos , sobre todo las negociaciones en el seno del Consejo .
<P>
A mi juicio , slo puede nacer en el seno de la Unin Europea una fiscalidad europea al precio de convenios vinculantes sobre un cdigo de conducta en materia de fiscalidad .
Se me ha dicho , comencemos primero por la Unin Europea , los dems van a seguir .
Yo no lo creo realmente .
Creo ms bien que habr un cierto movimiento , que los capitales van a volver a colocarse en otros lugares , en las mejores condiciones fiscales , y que el sector de los servicios financieros va a sufrir las consecuencias .
<P>
Por lo dems , se observa que los medios profesionales son bastante reticentes en lo relativo al doble sistema propuesto por la directiva .
La Federacin bancaria de la Unin Europea acepta un tipo mnimo del 10 % de retencin mobiliaria , pero rechaza el sistema de informacin .
Es verdad que ese sistema de informacin es tcnicamente pesado y corre el riesgo de ser burocrtico .
No obstante , tiene la ventaja de facilitar la coordinacin de la fiscalidad del ahorro y puede contribuir , como lo acaba de decir la Sra . Bers , a obtener la unanimidad en el seno del Consejo .
<P>
A mi juicio , un tipo del orden del 10 % , liberatorio adems , permitira al mercado interior de capitales , e insisto en la nocin de mercado interior , funcionar correctamente y al sector de los servicios desarrollarse .
Si insisto en estos aspectos , seor Presidente , es porque me importa ante todo el desarrollo de un sector de servicios con un fuerte potencial de puestos de trabajo , tanto en mi propio pas como en todos los pases de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="DE" NAME="Langen">
Seor Presidente , usted podr comprobar que en la lista de oradores figura un gran nmero de colegas luxemburgueses .
Ello hace suponer que el debate tiene algo que ver con Luxemburgo .
Recuerdo perfectamente que el primer ministro y ministro de Hacienda luxemburgus , Jean-Claude Juncker , ha reiterado en ms de una ocasin que , a su modo de ver , la elaboracin de un rgimen de coexistencia en este mbito tan importante podra conducir a una armonizacin relativamente aceptable de la imposicin de los intereses .
Pues , seora Randzio-Plath , no se trata solamente de rendimientos del ahorro sino de cualesquiera rendimientos percibidos por personas fsicas .
Por esa misma razn , la propuesta presentada en comisin pretenda incluir asimismo las euro-obligaciones a fin de evitar que Gran Bretaa , el mercado financiero de Londres , gozara de una situacin excepcional .
<P>
La fijacin del tipo impositivo que deba acompaar a este modelo de compromiso supuso otro problema importante para la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial de este Parlamento .
La Comisin propuso un 20 % , en tanto que nuestro colega Fayot se inclin por un 10 % .
No encuentro , sin embargo , ninguna enmienda que recoja ese 10 % .
Aunque las he ledo todas , no he visto ninguna .
Nosotros optamos por una solucin sensata , por un 15 % .
Curiosamente , el ponente , nuestro colega Prez Royo , se ha pronunciado igualmente a favor del 20 % , a pesar de que no tiene derecho a ello .
El informe que hemos aprobado preconizaba un 15 % y el ponente est obligado a presentarlo tal cual ante el Pleno .
Por todo ello , quisiera proponer que adoptemos el compromiso alcanzado en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial sin reservas , incluyendo el mnimo de imposicin del 15 % , la exigencia de que se lleve a cabo una mayor armonizacin en el marco de las negociaciones con los Estados terceros en el contexto de la OCDE y la conciencia , seor Comisario Monti , de que ya va siendo hora de que sus loables esfuerzos en el mbito de la armonizacin fiscal se vean recompensados .
Es lo que deseamos para nosotros y para usted .
Espero que podamos lograr una solucin razonable a pesar del principio de unanimidad .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="NL" NAME="Metten">
Seor Presidente , la propuesta relativa al mnimo de imposicin de los rendimientos es realmente modesta .
La mayora de los Estados miembros gravan los intereses que sus propios residentes perciben , pero no los de los residentes en otros pases .
Eso constituye naturalmente una invitacin al fraude fiscal del que se hace uso a gran escala .
Si los impuesto sobre los rendimientos de los bienes muebles son tan fciles de evadir , tampoco tenemos que sorprendernos de que la presin fiscal sobre el factor trabajo , que no es tan fcil de eludir , aumente .
Quien quiera modificar esta tendencia -y nosotros ciertamente queremos- debe ocuparse , por tanto , de que tambin los rendimientos de los bienes muebles puedan gravarse de forma efectiva .
<P>
La propuesta de la Comisin relativa a un modelo de coexistencia no hace ms que eso .
Los Estados miembros pueden bien intercambiar informacin con el fisco del pas de residencia del ahorrador sobre los intereses percibidos a fin de que ste proceda a la recaudacin , bien recaudar ellos mismos una retencin a cuenta sin intercambiar esa informacin relativa al ahorrador .
Esta propuesta , aunque mejor que nada , resulta , por supuesto , muy imperfecta . Si bien la retencin a cuenta en teora no es eximente , por tanto , en principio en el pas de residencia todava debe descontarse del impuesto sobre los rendimientos , en la prctica , puede fcilmente eximirse porque la informacin sobre la retencin a cuenta pagada no se intercambie .
Un modelo obligatorio de intercambio de informacin sera , en consecuencia , mejor .
A causa de estos defectos , es importante que la retencin a cuenta sea lo ms elevada posible porque el incentivo del descuento de su propio fisco tambin lo es .
<P>
Por tanto , la propuesta adoptada por una mayora ajustada en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial relativa a la disminucin de hasta el quince por ciento de la retencin a cuenta es absolutamente increble . Esto parece ms bien una incitacin a que en toda Europa se graven menos , en lugar de ms , los intereses de los rendimientos .
El argumento que seala que de otra forma los ahorradores se trasladarn a Suiza o a Europa del Este , no me convence .
La Unin Europea tiene una posicin tan fuerte de negociacin frente a todos esos pases que la evasin fiscal hacia ellos puede evitarse una vez que la propia Unin cuente con una norma creble .
Adems , el riesgo asociado al tipo de cambio disuadir a la mayora de los ahorradores .
<P>
Finalmente , la propuesta britnico-luxemburguesa para excluir las euro-obligaciones es inaceptable .
Si los residentes se aprovechan de ello , se trata verdaderamente de una cuestin de evasin fiscal .
Aqullos que en esta Casa son claros partidarios de exceptuar las euro-obligaciones no deberan olvidarse de esto .
Con todas sus limitaciones , esta propuesta debe , no obstante , respaldarse , aunque estableciendo un nivel superior al quince por ciento de la retencin a cuenta .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="EN" NAME="Cassidy">
Seor Presidente , antes que nada dir , cosa que me supongo no sorprender al Comisario , que no veo la necesidad de esta directiva concreta , porque me parece que el concepto de competencia fiscal nociva es un completo absurdo .
En el Parlamento Europeo estimamos que la competencia es buena para el consumidor de bienes y de servicios .
 Qu tiene , pues , de malo la competencia fiscal ?
Mi conclusin es que algunos Estados miembros se estn perjudicando porque tienen tasas fiscales demasiado elevadas , cuando lo que deberan hacer es reducir la carga fiscal para sus ciudadanos .
Sin embargo , como el tiempo de que dispongo aqu es limitado , no me explayar sobre la forma de hacer lo que he dicho , pero responder con placer a los que quieran hacerme preguntas ms tarde .
<P>
Hay una cuestin respecto de la cual apoyo sinceramente la excelente labor realizada por el ponente .
Desgraciadamente , ni yo ni el resto de mi grupo coincidimos con l cuando propone que la directiva se ample a las sociedades ; esto entraara un dao enorme para los ciudadanos de Europa , pues tendra efectos negativos , por ejemplo , para las empresas encargadas de negociar con valores inmobiliarios , adems de perjudicar el potencial transfronterizo de las cajas de pensiones .
La Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial rechaz acertadamente la enmienda del ponente y , desde ese punto de vista , prefiero lo que est proponiendo la Comisin .
<P>
Tengo entendido que algunos Estados miembros tienen reservas acerca de los detalles de la propuesta .
 Podra decirnos algo el Comisario acerca de esos Estados miembros y acerca de sus reservas tcnicas ?
En segundo lugar , tengo entendido que la Presidencia , la Comisin y la anterior presidencia han iniciado contactos exploratorios con terceros pases acerca de la posibilidad de ampliar el mbito de aplicacin de la propuesta .
En tercer lugar , quisiera hacer una pregunta al Grupo Socialista :  es poltica del Grupo Socialista el apoyar la enmienda 25 del Sr . Hendrick que pide la armonizacin de los impuestos sobre ganancias de capital en Europa ?
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="NL" NAME="Willockx">
Seor Presidente , Seoras , la coordinacin fiscal es muy importante , se quiera o no se quiera .
Es mrito del Comisario Monti , y soy testigo principal de ello , que este expediente se haya reactivado .
El cdigo de conducta relativo al impuesto de sociedades es operativo .
Hoy tenemos ante nosotros dos directivas de las que sta se refiere a los rendimientos del capital .
<P>
Dejmoslo claro : este debate es fundamental desde tres perspectivas .
La perspectiva del mercado nico , a la que la Sra . Thyssen ha aludido ; la perspectiva de los recursos presupuestarios suficientes a disposicin de la Comunidad y , por ltimo , la ruptura de la fatdica espiral por la que las cargas laborales slo aumentan y los gravmenes sobre las rentas del capital y otras bases impositivas muebles slo disminuyen .
<P>
La coexistencia no es un sistema ptimo . A corto plazo era la nica posibilidad de alcanzar un compromiso .
Contino esperanzado , e incluso convencido , de que en el transcurso de la toma de decisin en el Consejo ECOFIN quiz podamos evolucionar hacia un sistema , y , tal vez , sea un sistema de retencin a cuenta .
<P>
Es evidente que los enemigos de la coexistencia tienen razn en una cosa , a saber , el sistema no puede nunca desembocar en una subvencin de los Estados miembros que cuentan con un secreto bancario ms fuerte , es decir , de los Estados miembros con el mayor nmero de no residentes que van a percibir la retencin a cuenta .
Eso debe compensarse .
Por ello , abogo por la incorporacin de esta discusin al debate sobre los recursos propios de la Unin Europea .
sta es la posicin de Blgica , formulada , por el momento , en la discusin relativa a los recursos propios . Creo que debe reflexionarse bien acerca de esta postura .
<P>
Por ltimo , estoy convencido de que no somos nosotros los que debemos llevar a cabo una modulacin de la tasa .
La cuanta de la tasa se mantiene o cae , por ejemplo , con el carcter eximente o no .
Creo que este asunto debe dejarse para el final de la ronda de compromisos de los Ministros de Hacienda .
Esto constituye de nuevo un examen de la estabilidad de la regla de la unanimidad .
Espero y cuento con que ningn pas se atreva a utilizar el derecho de veto para seguir bloqueando lo que la inmensa mayora del pueblo europeo quiere , es decir , el desplazamiento de las cargas laborales al factor capital .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling">
Seor Presidente , primeramente , quisiera recordar que se consigui un adelanto histrico en la armonizacin fiscal directa precisamente bajo la Presidencia luxemburguesa , el 1 de diciembre de 1997 .
En esa ocasin , se retuvieron cuatro elementos , que podran constituir la base para una propuesta de directiva en materia de fiscalidad del ahorro .
Uno de estos elementos es la coexistencia del sistema de la retencin a cuenta y del sistema de informacin .
<P>
Lamentablemente , si se quiere que sea operativo , el sistema previsto en la propuesta de directiva es demasiado complicado y costoso para los agentes pagadores .
El procedimiento de los certificados , previsto en el marco del rgimen de la retencin , es de una complejidad poco comn y hace que el sistema de coexistencia sea prcticamente imposible de administrar , incluso lo desfigura .
Haciendo abstraccin de estas monstruosidades administrativas , el nivel propuesto de la retencin mnima a cuenta del 20 % resultara desestabilizador para los mercados financieros de la Unin ; el 15 % es todava inaceptable y , a mi juicio , una retencin del 10 % liberatorio es el mximo aceptable .
Adems , la definicin extensiva de los intereses , que diverge de las definiciones que figuran en los convenios contra la doble imposicin , engendra conflictos , incluso discriminaciones , entre productos financieros que se parecen como dos gotas de agua .
<P>
Introducir en el mbito de aplicacin de la directiva a los organismos de inversin colectiva , en el sentido de la directiva de 1985 , los ahuyenta definitivamente de la Unin Europea , si acaso , si me permiten la expresin , no se han  largado  ya de Europa a causa de las cargas administrativas que acabaran siendo una desventaja competitiva a nivel de sus gastos de gestin interna .
Por tanto , la muerte de los OIC europeos est programada , al igual que el reembolso anticipado de las euro-obligaciones cuyo mercado se crear fuera de Europa .
No podemos consolarnos de que pocas personas fsicas posean euro-obligaciones y , por ende , los grandes capitalistas sabrn arreglrselas fuera de la Comunidad .
Ello sera aceptar que la retencin a cuenta slo se aplicar en los depsitos de los pequeos ahorradores .
<P>
Vista la situacin , aprobar este chasco de texto , que slo recomienda los convenios con los terceros pases que ofrezcan un entorno especialmente interesante a los no residentes , es ignorar totalmente que Suiza , por ejemplo , que ya se est frotando las manos , no hace discriminacin entre residentes y no residentes en lo que se refiere a la fiscalidad del ahorro .
Es preciso celebrar convenios con todos los terceros pases con fuerte potencial de atraccin de los capitales de la Unin para aplicar de manera simultnea medidas equivalentes a las adoptadas en una directiva .
De ninguna manera ha de aceptarse que la directiva , si llega a entrar en vigor , deje de aplicarse a los territorios dependientes o asociados a los Estados miembros .
Seor Presidente , he de decirle que no nos dejaremos engaar .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="DE" NAME="Ettl">
Seor Presidente , siento una profunda admiracin por la paciencia con la que el Sr . Monti se empea una y otra vez en quitar el freno de mano de la Unin Europea en el mbito de la coordinacin de la poltica fiscal .
Su trabajo realmente merece los ms sinceros elogios .
Por lo que a la poltica fiscal se refiere , es fundamental que se reduzcan las desigualdades y las distorsiones existentes en los mercados de capitales .
Lo importante es que se intente erradicar la competencia fiscal desleal entre los Estados miembros . Adems , de acuerdo con el principio de igualdad de oportunidades en materia econmica , es importante que los inversores tengan un carga fiscal similar , al menos en un principio .
Desde este punto de vista , la propuesta de la Comisin significa ciertamente un paso en la buena direccin y eso es lo que en el fondo tambin suscribe nuestro ponente , el Sr . Prez Royo .
<P>
Pero precisamente porque este Parlamento est , al menos verbalmente , de acuerdo con las ideas bsicas , las enmiendas aprobadas por la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial deben considerarse ms bien como un freno o una precaucin tericos de cara a la futura evolucin de la poltica fiscal .
No obstante , la opcin de reducir el tipo de la retencin a cuenta contemplado en la propuesta de la Comisin al 15 % , o incluso al 10 % , equivale a volver a empezar de cero .
A este respecto , no debe olvidarse que en algunos pases de la Unin Europea el tipo impositivo es del 25 % .
Mi pas es uno de ellos .
En fin de cuentas , tambin se trata de reducir el desequilibrio entre la imposicin de los salarios y de los sueldos , por una parte , y la imposicin del capital , por otra .
Es el objetivo que nos hemos fijado .
<P>
Adems de todo lo anterior -y merece la pena mencionarlo- la exclusin fiscal de las euro-obligaciones , tan esperada y deseada por algunos mercados financieros europeos , concedera serias ventajas al mercado de valores en detrimento de los dems instrumentos de ahorro y limitara sustancialmente el mbito de aplicacin de la directiva objeto de debate .
Evidentemente , la coordinacin de la poltica fiscal no se logra con el lema   Un poco menos por favor !
 .  Paciencia , seor Comisario !
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en mi calidad de socialista y francs , estoy especialmente contento , hoy , de aprobar un proyecto de directiva que por fin acabar con una situacin en la que toda una parte de los ingresos del ahorro escapa a todo tipo de imposicin en el seno mismo de la Unin Europea .
Quiero agradecer al seor Comisario Monti y a su equipo .
Claro est , tambin quiero felicitar efusivamente a nuestro compaero y ponente Prez Royo por el trabajo importante y serio que ha realizado con este expediente .
<P>
Seoras , en un momento en el que la moneda nica va a favorecer los movimientos de capitales transfronterizos , este texto era ms que urgente .
Es sencillamente de vital importancia para la cohesin de la Unin .
Claro est , como muchos , apruebo la negativa de excluir las euro-obligaciones del campo de aplicacin de la directiva .
Ello representara un riesgo grave de evasin fiscal y de distorsin de la competencia .
Por ltimo , claro est que tambin estoy en contra del establecimiento de un vnculo de condicionalidad entre la adopcin de la directiva y su aplicacin simultnea por parte de los terceros Estados .
<P>
Para concluir , respecto a un punto muy importante y ampliamente debatido esta maana , es decir el tipo de retencin a cuenta , si bien , a ttulo personal hubiera preferido el 25 % , puedo , con el ponente y el Grupo de los Socialistas Europeos , aceptar el 20 % propuesto por la Comisin y ello en un espritu de compromiso y negociacin .

<P>
Ahora espero , seor Comisario , Seoras , que ese expediente se cierre , previsiblemente , a ms tardar en Helsinki , en diciembre de 1999 , y luego , que la armonizacin fiscal finalmente experimente una aceleracin en su movimiento .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Estimado seor Presidente , yo tambin acojo con satisfaccin esta propuesta a favor de una mayor coordinacin .
A mi modo de ver , debemos buscar definiciones comunes y crear un marco general que permita una competencia leal .
<P>
Me pregunto si ya existe un estudio o un modelo de clculo susceptible de simular los efectos de las decisiones o las ideas propuestas .
 Cul ser el rumbo de la competencia en el contexto de la Unin Europea sobre la base de esta normativa modificada , y cmo sobrevivir la Unin Europea en el mare mgnum de la competencia internacional ?
<P>
Al mismo tiempo , estimo fundamental que se conceda la debida atencin a la diferencia entre la imposicin de las empresas y sus consecuencias y la imposicin de los consumidores .
En ltima instancia , lo que se pretende es reducir las cargas fiscales en general a fin de aumentar la competitividad e incrementar los ingresos personales del consumidor .
<P>
Quisiera formular una ltima pregunta .  Cundo est previsto que estas propuestas se ajusten en el marco de los pases de la OCDE y me puede decir si ya se han entablado negociaciones con Suiza y Liechtenstein ?
<SPEAKER ID=63 NAME="Monti">
Seor Presidente , deseo dar las gracias al Sr . Prez Royo por su magnfico informe , fruto de su gran competencia , y por el apoyo demostrado de cara a una rpida adopcin de la directiva .
Agradezco asimismo a todos los miembros de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y a sus Seoras su contribucin al debate , as como la estima mostrada hacia la Comisin .
<P>
La presente propuesta forma parte de un paquete que , como todos ustedes han recordado , fue aprobado durante la Presidencia luxemburguesa y cuyo primer elemento- el cdigo de conducta- se elabor durante la Presidencia britnica .
Por lo tanto , quiero subrayar que Luxemburgo y Reino Unido -que pueden formular reservas con respecto a algunos puntos concretos-participan plenamente en este proceso contra la competencia fiscal perjudicial , cuyo fin , como han recordado el Sr . Secchi y otros diputados , no es una armonizacin generalizada , sino la concentracin contra los efectos perjudiciales de la competencia fiscal .
El objetivo no es aumentar la presin fiscal en Europa , sino , por el contrario , permitir su gradual y ordenada reduccin .
El objetivo es reequilibrar la carga fiscal que actualmente grava demasiado el trabajo .
<P>
Acojo favorablemente la propuesta de enmienda presentada por el ponente dirigida a mejorar el texto actual de la letra c ) del artculo 5 para aclarar los criterios de identificacin de los fondos comunes de inversin .
Creo que puedo adelantar que los servicios de la Comisin , aun reservndose eventuales mejoras a nivel de redaccin tcnica , estn positivamente orientados hacia la posibilidad de incluir dicha enmienda , as como la enmienda en materia de competencia fiscal , o sea , el nuevo considerando 7 bis , en una propuesta modificada de directiva .
Aunque valoro el espritu de las dems enmiendas presentadas con respecto al mbito de aplicacin de la directiva , considero que en este momento deben considerarse ms como aportaciones tiles al debate que como una aportacin directa al texto legislativo .
Me refiero , en particular , a la cuestin de las obligaciones de cupn cero que es objeto de exhaustivos debates en el seno del Consejo .
Podemos acoger el espritu , aunque no la formulacin de la enmienda 24 del Sr . Goedbloed y nos emplearemos a fondo a fin de que sea aceptada por el Consejo .
<P>
En cuanto a las emisiones de Eurobonos la posicin de la Comisin es la siguiente : estamos en contra de las exenciones generalizadas ; estamos dispuestos a estudiar soluciones que permitan limitar las cargas administrativas para los intermediarios y de hacer frente de forma equilibrada a las problemticas relacionadas con los ttulos ya en circulacin .
En cuanto al tipo , la Comisin sigue considerando que una alcuota del 20 % representa un compromiso adecuado que puede responder , en la perspectiva de todos los Estados miembros , a la necesidad de asegurar un nivel mnimo de imposicin efectiva aplicable a los intereses .
<P>
He comprobado que se ha prestado mucha atencin -que por otra parte comparto plenamente- al tema de los contactos con los terceros pases .
No se han formulado preguntas al respecto , sin embargo , recuerdo que , con arreglo al mandato conferido por el Consejo ECOFIN , la Presidencia alemana junto con la anterior Presidencia austriaca , la futura Presidencia finlandesa y la Comisin estn manteniendo contactos tanto a nivel tcnico como poltico con Suiza , Liechtenstein , Mnaco , San Marino , Andorra y se nos ha pedido que informemos al respecto al Consejo ECOFIN del 15 de marzo .
En cuanto a la temtica global de la directiva se presentar un informe al Consejo ECOFIN del prximo mes de mayo y , seora Thyssen , en lo que se refiere a los plazos del acuerdo sobre la materia , el Consejo Europeo de Viena puso como objetivo el Consejo de Helsinki .
<P>
Por ltimo , dos puntos : no se trata de una propuesta de un nuevo impuesto ; esto sera un gran error .
No se trata de una propuesta de un nuevo impuesto , sino de una modalidad de cooperacin entre los Estados miembros a fin de que las imposiciones hoy establecidas no se eludan sistemticamente a travs de la creacin de una especie de quinta libertad adems de las cuatro del mercado nico , es decir , la libertad de no pagar los impuestos gracias a los movimientos transfronterizos .
<P>
En lo que respecta a los servicios financieros y respondiendo al Sr . Fayot y a otros diputados , quiero sealar que la Comisin es muy sensible a la necesidad de potenciar la industria de los servicios financieros en Europa y que , a este propsito , en el reciente marco de accin en materia de servicios financieros ha evidenciado que ciertas armonizaciones moderadas de la fiscalidad pueden beneficiar , en lugar de penalizar , los servicios financieros .
<P>
Por ltimo , seor Cassidy , hoy he valorado su contribucin , as como valoro sus intervenciones , incluso las crticas .
He manifestado que no estamos a favor de una lucha contra toda forma de competencia fiscal , sino slo de las formas perjudiciales y desleales .
Sin embargo , si aceptramos la idea de que cualquier forma de competencia entre los Estados es oportuna , ya que la competencia es positiva , por coherencia deberamos aceptar tambin que los Estados se hagan la competencia mediante la utilizacin de las ayudas estatales .
No creo que sta sea una posicin generalmente aceptada .
<SPEAKER ID=64 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Monti .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=4>
Transporte de carburante lquido
<SPEAKER ID=65 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe del Sr . Camisn Asensio ( A4-0495 / 98 ) , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 98 ) 0097 - C4-0257 / 98-98 / 0071 ( COD ) por la que se modifica la Directiva 70 / 221 / CEE del Consejo relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros sobre los depsitos de carburante lquido y los dispositivos de proteccin trasera de los vehculos a motor y de sus remolques .
<SPEAKER ID=66 NAME="Camisn Asensio">
Seor Presidente , como es sabido , el objetivo de la presente propuesta es introducir nuevas disposiciones sobre depsitos de material plstico destinados a vehculos , ampliar el ttulo y el mbito de aplicacin de la Directiva 70 / 221 a los depsitos de carburantes no lquidos -por ejemplo , los carburantes gaseosos- y modificar esta directiva adaptndola al progreso tcnico de manera que se puedan introducir disposiciones tcnicas sobre todo tipo de depsitos y modificarlas a travs del procedimiento del comit .
<P>
Es , por otra parte , conveniente ajustar la directiva a los requisitos tcnicos del Reglamento de la Comisin Econmica para Europa de las Naciones Unidas referente a la homologacin de los servicios en cuanto a la prevencin del peligro de incendio .
Es conocido que se est extendiendo el uso de combustibles gaseosos para la propulsin de los vehculos de motor , en particular por motivos ecolgicos .
Por ello , procede incluir tambin disposiciones sobre depsitos de carburantes no lquidos .
Hay que modificar , por tanto , el ttulo y el mbito de aplicacin de tal directiva para poder introducir especificaciones tcnicas sobre los depsitos de carburantes gaseosos . Todo ello por razones de coherencia .
<P>
Dadas las repercusiones de la actuacin propuesta en el sector , las medidas consideradas son imprescindibles para lograr el objetivo , que consiste , en realidad , en la homologacin comunitaria de vehculos .
Objetivo , por otra parte , que a los Estados miembros les es imposible conseguir de una manera aislada o individual .
<P>
La Comisin propone que estas nuevas disposiciones se apliquen a partir del primero de octubre de 1999 a todos los tipos nuevos de vehculos y del primero de octubre del 2000 a todos los vehculos nuevos .
Plazos evidentemente escasos , por lo que los enmendamos en nuestro informe .
<P>
Procede recordar que las modificaciones de la presente directiva afectan nicamente a los depsitos de carburante de material plstico , por lo que no es necesario invalidar las homologaciones existentes concedidas con arreglo a tal directiva .
Ni impedir la matriculacin , venta o puesta en circulacin de los vehculos nuevos con depsitos de carburante lquidos metlicos aceptados de acuerdo con esas homologaciones .
<P>
En base a estos argumentos propusimos a la Comisin de Asuntos Econmicos ocho enmiendas que fueron aprobadas y que constituyen la base de nuestra propuesta legislativa .




En una propusimos que las modificaciones necesarias para adaptar los requisitos a los anexos al proyecto tcnico se adoptaran de acuerdo con un procedimiento ms acorde ; otra se refiere a los plazos antes aludidos ; otra define ms racionalmente el concepto de masa en vaco ; otras dos tambin introducen racionalidad al limitar el paso de carburantes de un habitculo a otro tan slo en condiciones normales de uso -o sea , se trata de frenar que se le pidan imposibles a la industria del sector- ; otra simplifica la cuestin al entender que todas las referencias al depsito incluyen , lgicamente , todos sus accesorios ; y las dos ltimas ponen todo el nfasis en considerar que el vertido accidental de carburantes -en particular diesel- en las carreteras representa un importante factor de riesgo para los motociclistas y ciclistas , que era una gran laguna en la propuesta de la Comisin .

<P>
En definitiva , seor Presidente , creemos que , con esta propuesta , se da un importante paso adelante en la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros sobre los depsitos de carburantes lquidos y dispositivos de proteccin trasera de los vehculos a motor y sus remolques , con lo que ser ms racional la homologacin de los vehculos en cuanto a la prevencin del peligro de incendio , en particular sobre los depsitos de carburante de material plstico para vehculos de categora M1 , que son aquellos destinados al transporte de personas que tengan , adems del asiento del conductor , ocho plazas sentadas como mximo .

<P>
El objetivo general de la propuesta de la Comisin nos ha parecido muy razonable y , en consecuencia , creemos que la situacin del sector de la industria afectado mejorar una vez que las disposiciones , a nivel europeo , se armonicen con estas disposiciones .
<P>
Las modificaciones tcnicas propuestas por la Comisin en relacin con el ttulo y el mbito de aplicacin para hacer posible la inclusin de los carburantes gaseosos no crea tampoco ningn problema para la industria afectada , y la propuesta para modificar el anexo 1 de tal directiva para incluir ensayos ms rigurosos tampoco parece plantear problemas a la industria afectada , ya que estas disposiciones ya figuran en el reglamento de las Naciones Unidas , como habamos dicho .

<P>
No obstante , en lo que se refiere a la enmienda propuesta en relacin con el procedimiento de comitologa , que ha de aplicarse para las adaptaciones de esta directiva al progreso tcnico , no compartimos el punto de vista de la Comisin .
Creemos ms lgico establecer el procedimiento 2A del comit de gestin , lo que supondra que la Comisin podra aplazar la aplicacin de las medidas propuestas cuando no sean conformes al dictamen emitido por el comit durante un periodo no superior a un mes .
<P>
Por otra parte , la propuesta se inscribe en la aproximacin de las disposiciones legales , reglamentarias y administrativas de los Estados miembros que tienen por objeto el establecimiento y funcionamiento del mercado interior .
En este marco , la Comisin intenta -y nosotros le apoyamos- garantizar un nivel de proteccin elevado en materia de salud , de proteccin de los consumidores , del medio ambiente y de la seguridad .
<P>
Tambin se respeta el principio de subsidiariedad , ya que la medida propuesta por la Comisin se justifica por el hecho de que los Estados miembros no podran realizar el objetivo de la directiva de forma satisfactoria actuando por separado .
<P>
Termino , seor Presidente , resumiendo que estamos ante medidas de carcter puramente tcnico que no tendrn ningn efecto negativo en la competitividad de las empresas o en el empleo y que contribuirn tambin a la seguridad vial .
Por ello , pedimos el voto favorable .
<SPEAKER ID=67 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , agradecemos al ponente el empeo que ha puesto en elaborar un informe tan sumamente tcnico .
Aunque el informe gire en torno a la tcnica , el ponente tiene toda la razn cuando afirma que en el fondo se detiene en cuestiones de seguridad , en problemas medioambientales , es decir , en objetivos fundamentales de nuestra poltica .
Obviamente , nuestra propuesta pretende asimismo garantizar el buen funcionamiento del mercado interior al tiempo que tiene por objeto facilitar a los fabricantes un modelo de licencia unitario que les permita cumplir los requisitos sin mayores complicaciones .
<P>
De las diferentes enmiendas que han sido presentadas podemos aceptar cuatro ; a saber , las enmiendas n  3 , 4 , 5 y 6 .
Por lo que a las cuatro enmiendas restantes se refiere , opinamos que ste no es el lugar adecuado para insertar las normas en ellas contempladas , habida cuenta de que podemos referirnos a otras disposiciones ya disponibles o que an han de ser aprobadas . Por todo ello , estimamos que no podemos aceptar dichas enmiendas .
Pero como nos hallamos en la primera lectura , seor ponente , seoras y seores , seguramente podremos volver a discutir determinados puntos y an no debemos descartar la posibilidad de alcanzar un acuerdo comn .
<SPEAKER ID=68 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Bangemann .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 11.30 horas .
<P>
La sesin , interrumpida a las 11.25 horas , en espera del turno de votaciones , se reanuda a las 11.30 horas
<CHAPTER ID=5>
Votaciones
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling">
Seor Presidente , hace un momento , despus del debate sobre el informe Prez Royo , el Presidente en ejercicio anunci que se votara maana .
Ahora bien , figura en la lista de votacin de hoy cuando acaba de tener lugar su debate .
De todas maneras , sera ms prudente votarlo maana .
<SPEAKER ID=70 NAME="El Presidente">

Seora Lulling , tiene toda la razn , la votacin del informe Prez Royo est prevista para hoy , como muy acertadamente lo ha sealado y , si disponemos de tiempo , espero que podamos proceder hoy a su votacin .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling">
Seor Presidente , es lo contrario .
Su predecesor dijo hace un momento -hace apenas unos veinte minutos que acabamos de terminar el debate- que este informe se votara maana .
Pido que efectivamente se vote maana , tal como lo anunci el Presidente .
<SPEAKER ID=72 NAME="El Presidente">
Seora Lulling , puede que mi predecesor en la Presidencia cometiera un pequeo error .
La votacin del informe Prez Royo est prevista para hoy y , como dije , si disponemos de tiempo , procederemos hoy a su votacin .
<P>
Propuesta de decisin de Consejo sobre la postura que deber adoptar la Comunidad en el seno del Consejo de Asociacin establecido en virtud del Acuerdo Europeo firmado el 19 de Diciembre de 1994 entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros , por una parte , y la Repblica de Eslovaquia , por otra , respecto a la ampliacin por otro perodo de cinco aos de conformidad con las disposiciones de la letra a ) del apartado 4 del artculo 64 del Acuerdo Europeo ( 11544 / 98 - C4-0633 / 98-98 / 0073 ( CNS ) ) ( Procedimiento de consulta )
<P>
El Parlamento aprueba la propuesta de decisin
<SPEAKER ID=73 NAME="Riis-Jrgensen">
Seor Presidente , me gustara presentar una enmienda oral encaminada a retirar las palabras :  en virtud del Tratado de Amsterdam  .
Quiero solicitar la supresin de estas palabras .
El significado profundo no se ve modificado por esta enmienda ; sin embargo , sta ofrece ms posibilidades de garantizar su desarrollo futuro .
<SPEAKER ID=74 NAME="El Presidente">
Seora Riis-Jrgensen , su propuesta est muy clara .
<P>
 Tiene objecin el Parlamento en someter a votacin la enmienda oral ?
<P>
El Parlamento coincide en someter a votacin el apartado 17 con la enmienda oral
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de resolucin )
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="EN" NAME="Ford">
Seor Presidente , una cuestin de orden .
 Podra recordar usted al personal presente en el Parlamento que su trabajo no consiste en decir en lugar de los diputados de qu forma hay que votar ?
En el escao 301 hay una mujer que , por lo visto , est diciendo al resto de su grupo de qu forma tienen que votar .
<SPEAKER ID=76 NAME="El Presidente">
Seor Ford , gracias por su observacin .
No creo que los honorables miembros del Parlamento Europeo necesiten consejos de nadie y , naturalmente , no vamos a incitarlos a que admitan consejos .
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de resolucin )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A4-0052 / 99 ) , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la propuesta de decisin del Consejo por la que se modifica la Decisin 93 / 389 / CEE relativa a un mecanismo de seguimiento de las emisiones de CO y de otros gases de efecto invernadero en la Comunidad ( 8829 / 98 - C4-0542 / 98-96 / 0192 ( SYN ) ) ( Ponente : El Sr .
Fitzsimmons )
<P>
El Presidente declara aprobada la posicin comn , as modificada
<SPEAKER ID=77 NAME="Barros Moura">
Nosotros apoyamos la estrategia en cinco puntos propuesta por la Comisin y ya apoyada por el Consejo ( 29 / 06 / 98 ) , porque redunda en beneficio de Europa y de toda la situacin internacional .
<P>
Nos congratulamos de la mejora de las relaciones entre la UE y China , que corresponde a los intereses de sus poblaciones respectivas y que debera reforzar el peso de la UE en la poltica internacional , con autonoma respecto de los EE.UU. As , pues , en cuanto UE , debemos apoyar la adhesin de China a la OMC con respeto de los principios multilaterales por su parte .
Pero -sin negar algunos avances vinculados con la reanudacin del dilogo sobre los derechos humanos , como la ratificacin de los dos pactos de las Naciones Unidas ( sobre los derechos econmicos , sociales y culturales y sobre los derechos civiles y polticos ) - considero que la UE no puede proceder como si China estuviera pasando a ser , de hecho , un Estado de derecho que respete los derechos y libertades fundamentales .
China dista mucho de serlo .
<P>
Los intereses econmico-financieros de ciertos Estados miembros de la UE no pueden legitimar una Realpolitik que pase por encima de la verdad y de la justicia y se manifieste en exigir -usando dos pesos y dos medidas- menos a China que a otros pases ms dbiles con los cuales la UE tiene acuerdos econmicos o comerciales basados en la  clusula de los derechos humanos  .
<P>
Las ms recientes y graves violaciones de los derechos humanos y las libertades fundamentales en China , con la persecucin a los opositores polticos y defensores de los derechos humanos , o a minoras nacionales , no pueden pasar sin un firme reparo y advertencia por parte de la UE .
Lo mismo se puede decir en cuanto a la violacin de los derechos de los trabajadores ( en particular , los situados en lay-off ) y a la inexistencia de libertad sindical , de negociacin colectiva y de derecho de huelga .
<P>
Quisiera hacer constar las referencias a Macao .
<P>
Propuesta de resolucin :
<P>
 Expresa el deseo de que la transferencia de Macao a la soberana china se haga con respeto del acuerdo de 13 de abril de 1987 y permita desarrollar en ese territorio una sociedad prspera y democrtica  .
<P>
Exposicin de motivos :
<P>
 Macao : otro puente entre Europa y China .
<P>
Asimismo , es conveniente seguir de cerca la evolucin de la situacin en Macao , cuya transferencia a la soberana china se producir en diciembre de 1999 , en virtud de un acuerdo subscrito el 13 de abril de 1987 .
<P>
Macao representa una cultura latina , o sea , uno de los componentes fundamentales de la civilizacin europea .
En ese sentido , puede contribuir a la mejora de las relaciones con China , al permitir a este pas comprendernos mejor en nuestra diversidad de europeos  .
<P>
Creo que el ponente ha comprendido el papel que Macao puede desempear en el futuro , por su historia y caractersticas propias , como  puerta abierta  de China a Europa y a Occidente en general y como  puente  entre Europa , en su diversidad , y China .
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La UE debera seguir con mucha atencin el proceso de transferencia de soberana que se concretar el 20 de diciembre del ao en curso , con una exigencia no inferior a la que adopt en relacin con Hong Kong , a pesar de la diferencia de proporciones y problemas , a fin de garantizar la consistencia futura del principio de  un pas , dos sistemas  .
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Subsisten problemas en la consolidacin de la legislacin local de derechos y principios ya vigentes en el orden constitucional y garantizados por la Declaracin Conjunta Luso-China .
La UE podra apoyar a las dos partes y a las autoridades del territorio con vistas , en particular , a
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garantizar que China respetar la prohibicin de la pena de muerte ; -velar por que China cumpla con su compromiso de no estacionar tropas en el territorio ; -garantizar que China , como es su deber , controlar su frontera para impedir el paso de delincuentes que provocan la inseguridad en Macao ; -reglamentar y garantizar las libertades fundamentales , en particular la libertad religiosa , la libertad de asociacin y de partidos polticos , la libertad sindical y el derecho de huelga ; -reglamentar el uso de las dos lenguas oficiales del territorio : el chino y el portugus ; -regular equitativa y humanamente la cuestin de la nacionalidad ; -establecer un sistema judicial independiente , con un Tribunal local de ltima instancia.La UE debera , desde ahora mismo , y en el futuro , apoyar el desarrollo de la sociedad civil ; apoyar las asociaciones , incluidas las de defensa de los derechos humanos ; apoyar las actividades culturales y la cooperacin universitaria con China ; apoyar la accin del Instituto de Estudios Europeos ; fomentar el intercambio entre juristas , permitiendo la divulgacin del derecho europeo continental en China , en particular mediante las actividades del Centro de Traduccin Jurdica y del Centro de Formacin de Magistrados .
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Pido a la Comisin que , a semejanza de lo que hizo para Hong Kong , presente una comunicacin sobre las relaciones futuras UE-Macao y garantice , desde ahora mismo , que elaborar informes peridicos sobre la evolucin de la situacin despus de la trasferencia de soberana .
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La responsabilidad de la UE para con Macao exige una activa y competente Delegacin de la Comisin y de la UE presente en el territorio .
Pregunto a la Comisin qu medidas va a adoptar o ha adoptado ya para garantizar ese aspecto .
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Sealo , una vez ms , a la Comisin el desagrado de toda la Delegacin PE / China , al comprobar que el Delegado de la Comisin para Hong Kong y Macao se permiti no comparecer ni enviar un representante , durante la ltima visita de los diputados europeos al territorio a mediados de 1998 .
Me gustara que en el futuro no pudieran repetirse hechos tan graves , inelegantes , incompetentes y mezquinos .
<SPEAKER ID=78 NAME="Vaz da Silva">
La evolucin de China es un dato fundamental para la evolucin de nuestras propias sociedades .
Influir no slo en nuestras economas , sino tambin y sobre todo en las perspectivas de una democracia a escala mundial .
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Creo que corresponde a la Unin Europea el cometido principal de traer a China al capo democrtico .
Y debe hacerlo de forma audible , consistente y eficaz , en particular en su apoyo al concepto de  un pas , varios regmenes  .
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Europa no presta a Macao y a Taipei la atencin que su estatuto de puestos avanzados de la democracia en Oriente merece .
La Unin Europea debe mostrar en esta causa mayor determinacin .
Necesitamos :
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misiones de la Unin Europea instaladas en Macao y en Taipei ( no despachos avergonzados , sino agencias verdaderamente operativas ) ; -un claro apoyo a la entrada de China y de Taipei en la OMC ; -intervenciones polticas de diputados europeos de todas las tendencias para apoyar a Portugal en este  sprint  final en el que se procura consagrar en el acuerdo con China la identidad democrtica y chinoeuropea de Macao.Me habra gustado ver en el informe Bernard-Reymond , con el que estoy de acuerdo , mayor firmeza en el llamamiento a la responsabilidad de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=79 NAME="Porto">
Felicito a la Comisin y a la Sra . Caroline Jackson por la iniciativa y el informe elaborado , que corresponde a una preocupacin a la que nadie puede dejar de ser sensible .
Con particular relieve se expresa la preocupacin por la calidad de vida en los medios urbanos , por lo que se comprende que se exija un mnimo de distancia entre los vertederos y las zonas residenciales y recreativas .
<P>
Con mayor razn , y al exigirse , evidentemente , una distancia de muchos kilmetros , se aborda la preocupacin que , desde luego , los Gobiernos no deberan dejar de tener -por desgracia , no es as en el caso del Gobierno portugus- en los procesos de incineracin o de coincineracin de basuras txicas y resulta inadmisible que , al no poderse decir en serio que no hay riesgos , se sacrifique a personas que tienen derecho a su salud y a su vida .
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sobre la propuesta de directiva sobre la alimentacin de los animales ( C4-0076 / 96 y C4-0595 / 98 ) - sobre el informe Castricum ( A4-0025 / 99 )
<SPEAKER ID=80 NAME="Bernardini">
El principio segn el cual los vehculos industriales de carretera deben pasar controles tcnicos anuales en centros de inspeccin tcnica autorizados se implant mediante la Directiva 96 / 96 / CEE .
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La Comisin , en su propuesta de directiva , prev la posibilidad de que cada Estado miembro realice controles tcnicos inesperados y en la carretera de estos vehculos .
A nuestro juicio , esta iniciativa se preocupa por el respeto de la seguridad de los usuarios .
En efecto , si consideramos el aumento del trfico internacional , las estadsticas nos demuestran que  un buen nmero de vehculos efectan ms de 150.000 kilmetros anuales !
Un control tcnico anual no basta para garantizar la seguridad y la fiabilidad del vehculo .
<P>
Nuestro ponente sostiene esta propuesta de control inesperado en la carretera , y no podemos sino felicitarnos por ello .
Ahora bien , para dar un mximo efecto a esta iniciativa , es preciso establecer un verdadero sistema de control , con agentes dotados de una formacin tcnica de alto nivel .
Asimismo , los Estados deben colaborar con la Comisin para reforzar los procedimientos de autorizacin .
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Por ltimo , los transportistas no deben ver en esta medida nicamente un aspecto represivo .
El hecho de pedir la inmovilizacin inmediata del vehculo industrial de carretera , despus de un control tcnico inesperado que revele un riesgo importante , ha sido dictado por la seguridad de los usuarios .
No podemos permitirnos -en nombre de la lgica econmica-dejar circular  bombas sobre ruedas  .
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sobre el informe Camisn Asensio ( A4-0010 / 99 )
<SPEAKER ID=81 NAME="Bbar">
 Qu sera de todos nuestros esfuerzos para eliminar los obstculos a la libre circulacin y acelerar la supresin de nuestras fronteras , sin una poltica ambiciosa y de calidad en materia de transportes ?
 A dnde pueden llegar nuestras acciones de cohesin econmica y social y de desarrollo regional sin el relevo vital de las infraestructuras ?
 A dnde puede llegar una poltica de reactivacin del empleo sin una verdadera voluntad de comunicacin ?
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Hoy en da , la coordinacin de nuestros esfuerzos nacionales es primordial , al igual que la cooperacin entre los sectores pblicos y los sectores privados .
Hasta ahora , las realizaciones en el mbito del transporte de las mercancas y de las personas no ha avanzado de manera significativa .
Se requiere ms que nunca una nueva dinmica .
Demasiados proyectos permanecen vagos , sus calendarios inciertos y su financiacin aleatoria .
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El Parlamento Europeo ha de ser capaz de vigilar este avance , especialmente cuando se trata de financiaciones locales y regionales .
En efecto , el aporte de finanzas pblicas se revela primordial a pesar de las restricciones actuales .
No puede hacerse nada sin este papel activo porque , como en muchos mbitos , son las cuestiones financieras las que se encuentran en el centro de los debates .
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Por tanto , apruebo el informe Camisn Asensio , lamentando los graves retrasos y discordancias en la ejecucin de la mayora de los proyectos definidos en Essen , en 1994 .
Asimismo , lamento que , ante esta situacin , la Comisin Europea no haya propuesto medidas de reactivacin y se haya contentado con este estado de hecho .
Ahora sera til recordarle su misin y pedirle un Consejo de Ministros para buscar soluciones a los problemas que acabo de destacar .
<SPEAKER ID=82 NAME="Escol Hernando">
Con la presente explicacin de voto quiero hacer constar mi voto favorable al informe Camisn Asensio debido , principalmente , a su peticin explcita de la necesidad de agilizar los catorce proyectos de Essen .
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Efectivamente , resulta de vital importancia para el desarrollo de la cohesin econmica y social de la UE la pronta finalizacin de los proyectos prioritarios de Essen que , junto al resto de las redes transeuropeas de transporte -RTET- , suponen un reforzamiento del mercado interior y una importante base en la creacin de empleo .
<P>
Para conseguirlo , es necesario cohesionar la poltica estructural comunitaria con las RTET , en beneficio de un desarrollo equilibrado y sostenible de la UE , y lograr reducir las disparidades regionales existentes en la actualidad .
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La mayor parte de los proyectos prioritarios seleccionados en la Cumbre de Essen sufre un retraso considerable en su ejecucin . Ello se debe , entre otras causas , a la falta de financiacin para el desarrollo de dichos proyectos .
Una buena poltica comunitaria para satisfacer dichas necesidades financieras sera el fomento de las asociaciones pblico-privadas y un esfuerzo financiero del propio Estado miembro , lo que ayudara sobremanera al relanzamiento tanto de los proyectos en retraso de ejecucin como del resto de las RTET .
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sobre el informe Soltwedel-Schfer ( A4-0044 / 99 )
<SPEAKER ID=83 NAME="Andersson, Lw, Palm, Sandberg-Fries y Theorin">
Queremos destacar la importancia de que en la formacin del euro se tomen en consideracin las exigencias especficas de los minusvlidos .
El euro es una moneda que debe tener una forma tal , que pueda ser usada por todos los ciudadanos .
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En cuanto a la propuesta especfica presentada por la ponente de instaurar una moneda de oro de cien euros , opinamos que carece claramente de fundamento .
No obstante , en la votacin hemos optado por seguir el juicio que nuestro Grupo plante durante el tratamiento en la comisin .
<SPEAKER ID=84 NAME="Berthu">
La segunda lectura del proyecto de reglamento del Consejo sobre la definicin de las caractersticas tcnicas de las monedas de euros me brinda la ocasin de recordar que es totalmente inoportuno querer retirar de la circulacin todas las monedas nacionales el 1 de enero de 2002 .
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Esta operacin sera sumamente costosa , desde el punto de vista psicolgico , para los ciudadanos , y slo servira para la satisfaccin ideolgica de aquellos que quieren hacer desaparecer las naciones .
En cambio , muy bien podra seguirse haciendo coexistir , como ahora , por una parte el euro , tal como ha entrado en vigor , reservado a los mercados burstiles y a las actividades financieras internacionales , y por otra , las monedas nacionales , cuya circulacin se mantendra .
De todas maneras , la eliminacin del nivel monetario nacional no sera prudente , ya que no sabemos qu crisis nos depara en el futuro : si dentro de un tiempo sufriramos un choque asimtrico , quizs estemos muy contentos de poder modificar las paridades entre el euro y algunas monedas nacionales , con el fin de introducir un poco de flexibilidad en el sistema y no imponer a nuestros conciudadanos sacrificios intiles .
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De este modo , si mantenemos la coexistencia de los dos niveles de monedas , la europea y las nacionales , habremos descubierto de nuevo un sistema prximo a la moneda comn , que el Grupo de Independientes por la Europa de las Naciones siempre ha defendido .
Esta solucin preservara el porvenir sin imponer a nuestros conciudadanos riesgos intiles .
Por tanto , espero que el Consejo escuche la voz de la prudencia y que los ministros no sigan a ciegas el esquema de la unificacin , que no tendra salida .
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Sin embargo , con el fin de justificar esta continuacin , algunos se refugiarn sin duda alguna en el argumento jurdico del artculo 109 L-4 , que prev que  En la fecha en que entre en vigor la tercera fase , el Consejo , ...
adoptar los tipos de conversin a los que quedarn irrevocablemente fijadas las monedas respectivas de los Estados miembros y el tipo irrevocablemente fijo al cual el ecu sustituir dichas monedas ( las monedas de los Estados participantes ) ...
El Consejo adoptar asimismo , con arreglo al mismo procedimiento , las restantes medidas necesarias para la rpida introduccin del ecu como moneda nica de dichos Estados miembros  .
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Sin embargo , este argumento no tiene ms valor que los argumentos jurdicos : en caso de fuerza mayor , se modifica el texto con toda urgencia , o bien se le descubre otra interpretacin .
Por ejemplo , podramos decir que si el euro deba sustituir a las monedas nacionales el da de la entrada en vigor de la tercera fase , es decir el 1 de enero de 1999 , entonces ya est hecho , no se diga ms .
Los Gobiernos haran bien en reflexionar seriamente en esta cuestin .
<SPEAKER ID=85 NAME="Trizza">
En nombre de Alianza Nacional insisto en la necesidad de prever una moneda de oro con un valor nominal de 100 euros .
De esta forma , adems de aumentar la fuerza simblica de la moneda nica , se estabilizara el precio del oro convirtiendo sus reservas en cada vez menos necesarias .
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Comparto , por ultimo , la opcin del ponente de limitar el coste del metal y de la produccin efectiva de la moneda al valor nominal de la misma .
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sobre el informe Bernard-Reymond ( A4-0479 / 98 )
<SPEAKER ID=86 NAME="Eriksson, Sjstedt y Svensson">
Hemos votado de acuerdo a una postura que implica una crtica ms severa a las violaciones chinas a los derechos humanos que la formulada en la propuesta de resolucin .
Aunque es importante desarrollar las relaciones comerciales y polticas de la UE con China , los intereses econmicos no deben ocultar la importante crtica a las violaciones de los derechos humanos en China .
La UE tambin debera tener de manera consecuente esta postura respecto de muchos otros estados como , por ejemplo , Colombia y Per .
<SPEAKER ID=87 NAME="Palm">
Obviamente que apoyo el desarrollo y la apertura que tienen lugar en China .
La apertura es un camino para romper un sistema totalitario y para dar libertad al pueblo chino .
Sin embargo , tengo serias dudas sobre la glorificacin de las soluciones de economa de mercado que contiene el informe .
<P>
Tenemos que aprender de los errores cometidos , por ejemplo , en los antiguos pases comunistas de Europa del Este .
Buscaban libertad y apertura pero consiguieron la forma ms brutal de capitalismo que , a su vez , conlleva marginacin y miseria .
<P>
En el caso del aumento de la colaboracin con China , se deber dar ms importancia a la situacin social y a aquellos aspectos que nosotros podemos coadyuvar a desarrollar , tales como intercambio de jvenes , estudios y posibilidades de desarrollar las organizaciones no gubernamentales .
Adems , como se seala claramente en el informe , tenemos que presionar continuamente para que se respeten los derechos humanos .
<SPEAKER ID=88 NAME="Rovsing">
La Comisin ha observado muy acertadamente en su comunicacin los grandes cambios que actualmente se estn produciendo en la economa y la sociedad civil chinas .
Sin embargo , tambin es importante recalcar que el gobierno chino contina reprimiendo derechos humanos fundamentales .
En consecuencia , la Comisin de Asuntos Exteriores ha planteado tambin la exigencia muy positiva de incorporar una clusula de derechos humanos al acuerdo de la UE con China .
Para facilitar la cooperacin econmica con China , es fundamental que tal clusula se respete totalmente .
Las exigencias adicionales que la comisin plantea sobre los campos a los que la Comisin ha dado prioridad pueden contribuir a situar el desarrollo chino en la direccin correcta .
<SPEAKER ID=89 NAME="Souchet">
El informe del seor Bernard-Reymond pretende inscribir el desarrollo de los vnculos econmicos y culturales de los pases de la Unin Europea con China , que l recomienda , en una lgica que quisiera que tal intensificacin de las relaciones implique necesariamente y traiga consigo de manera mecnica una mejora de la situacin de la democracia y de los derechos humanos en este pas .
<P>
Esta estrategia , que puede resultar eficaz en algunos casos , parece , en China , chocar con realidades que no deben ser abordadas de manera reduccionista .
<P>
Hace ya casi quince aos que China emprendi su modernizacin econmica , que experimenta en este mbito un desarrollo sin precedentes , y que los jefes de Estado , jefes de empresa y compradores de la gran distribucin occidentales acuden presurosos a Pekn y Shanghai para concluir mltiples contratos .
<P>
Sin embargo , es preciso comprobar que China , desde hace 15 aos , si bien ha liberalizado fuertemente su economa , en cambio ha progresado muy poco en materia de libertades civiles y religiosas .
La poltica de sinizacin del Tbet , que es , no obstante , objeto de las ms vivas presiones occidentales , no ha disminuido en lo ms mnimo en el curso de estos ltimos aos .
<P>
De manera ms general , los muy graves problemas relacionados con las violaciones de la libertad religiosa en China habran merecido ms atencin por parte de nuestro ponente .
<P>
La aplicacin de una poltica de registro obligatorio de todos los lugares de culto en 1991 , dio pie a la mayor ola de represin antirreligiosa que se haya dado desde la revolucin cultural .
<P>
Esta nueva poltica da a las autoridades chinas los medios de controlar totalmente las actividades religiosas tanto en el plano material como espiritual .
El Estado chino ha emprendido as , por ejemplo , controlar el contenido de los artculos de fe de las distintas confesiones cristianas y realizar una seleccin entre aquellos que le parecen aceptables y los que han de proscribirse .
El poder civil prohbe as verdades de fe tales como el juicio final , la comunin de los santos , el gnesis o el carcter inviolable de la vida .
<P>
Ante tales presiones , numerosos fieles chinos se incorporan a las  iglesias de la sombra  entre las que se encuentra la Iglesia catlica clandestina .
Por tanto , se exponen al acoso policial , a la confiscacin de sus bienes , al internamiento y a la tortura .
Los miembros de la clereca son objeto de torturas especialmente insidiosas .
Estas prcticas totalitarias no son parte de un pasado caduco , sino que afectan a la vida cotidiana actual de la poblacin china y no podemos hacer abstraccin de ello .
<P>
El Parlamento Europeo suele mostrarse ms exigente en materia de respeto de los derechos humanos .
 Por qu la China comunista goza de una indulgencia particular ?
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sobre el informe Azzolini ( A4-0412 / 98 )
<SPEAKER ID=90 NAME="Bernardini">
La comunicacin de la Comisin , objeto del informe de nuestro compaero , refleja una prioridad poltica en lo relativo a la aplicacin de las reglas de competencia en la poltica de los fondos estructurales .
<P>
La Comisin se preocupa por buscar una coherencia perfecta entre la carta de las ayudas del Estado y la carta de los fondos estructurales .
Nosotros sostenemos el principio de una reflexin en este mbito que tenga en consideracin las especificidades de ciertas regiones , especificidades que le confieren la elegibilidad comunitaria .
<P>
En efecto , es preciso reconocer que las excepciones a la libre competencia que constituyen las ayudas de Estado tienen una razn muy particular : el mantenimiento de la cohesin econmica y social .
<P>
Los Estados miembros , en asociacin con las colectividades locales , deben poder disponer de flexibilidad .
Esta ha de ser en funcin de los problemas de desarrollo de algunas regiones , y pienso de manera ms especial en las regiones del objetivo 1 y 2 .
No sera deseable aplicar ciegamente las reglas de competencia arriesgando poner en peligro la eficacia de las intervenciones comunitarias y nacionales .
<P>
Pienso que el informe de nuestra Comisin de Poltica Regional , completado por las enmiendas del Partido de los Socialistas Europeos propuestas en nuestra Asamblea , va en la direccin correcta .
Por lo dems , la ltima reunin del Consejo  Asunto Generales  tom acta de esta voluntad de flexibilidad : concertacin con los Estados miembros , las colectividades locales y la Comisin con el fin de despejar criterios econmicos y sociales propios a cada regin que permitan las excepciones .
<SPEAKER ID=91 NAME="Darras">
La iniciativa de la Comisin Europea , destinada a buscar una mejor concentracin y una mayor coherencia de las ayudas regionales nacionales y europeas , con la finalidad de reforzar su eficacia , es evidentemente loable y necesaria .
<P>
Se trata de identificar las regiones ms afectadas y de hacer coincidir en stas las ayudas estructurales europeas y las ayudas nacionales con finalidad regional .
La Comisin quiere mostrarse as pragmtica , ...
por lo dems ,  quizs demasiado !
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En efecto , hasta ahora , el Consejo ha determinado las zonas del objetivo 1 estatuyendo por unanimidad sobre la base de una propuesta de la Comisin ( regiones NUTS , donde el PIB por habitante es inferior al 75 % de la media comunitaria ) .
Las zonas de los objetivos 2 y 5b fueron determinadas por la Comisin tomando como base criterios socioeconmicos comunitarios y nacionales , en concertacin con los Estados miembros .
Por lo dems , la Comisin posee una competencia exclusiva en materia de ayudas de Estado .
<P>
En esta nueva propuesta , la Comisin propone adems incluir la carta del objetivo 2 en las cartas de las ayudas de Estado ( artculo 92.3 c ) .
Ello significa que la Comisin incluir nicamente en el nuevo objetivo 2 las regiones que el Estado miembro se comprometa a incluir en la lista de las regiones que reciben ayuda y que ste notifica a la Comisin de conformidad con el artculo 92.3c. Asimismo , propone que las regiones del objetivo 1 se determinen en funcin del respeto estricto del criterio del 75 % del PIB por habitante , de manera a que correspondan totalmente a las que se beneficiarn de la derogacin del artculo 92.3a , por tanto a aquellas que podrn recibir ayuda a nivel nacional , todo ello debiendo definirse a ms tardar el 31 de marzo de 1999 .

<P>
Ello nos parece demasiado estricto para ser aceptado tal cual por los Gobiernos , por nuestro Grupo y nuestro Parlamento , habida cuenta que cada Estado reivindica un margen de flexibilidad en la eleccin de sus polticas de ayuda , en la definicin de sus competencias territoriales .
Creo que la coherencia del establecimiento en zonas debe permanecer un objetivo poltico del Estado miembro , sin aadir a ello una obligacin de resultados .
Esta es la razn por la que el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos ha presentado varias enmiendas , especialmente un nuevo apartado despus del considerando Q y una nueva enmienda 6 pidiendo ms flexibilidad , enmiendas que , espero , sean refrendadas por nuestra Asamblea .
<SPEAKER ID=92 NAME="Deprez">
El gran mrito de la comunicacin de la Comisin y del informe que hoy nos ocupa es poner otra vez de manifiesto de manera casi paradigmtica las contradicciones inherentes a la construccin europea , que oponen a las polticas europeas entre ellas , y los efectos paradjicos de estas mismas polticas .
<P>
Aplicada de manera pragmtica , y a veces incluso errtica , desde hace veinte aos para responder a las sucesivas ampliaciones y a las diferentes crisis que han afectado al tejido econmico y social de los Estados miembros , la poltica de cohesin econmica y social tiene efectivamente una gran necesidad de revisin y racionalizacin para encarar los nuevos desafos y responder mejor a sus objetivos .
<P>
En este espritu , yo doy mi apoyo a las opciones recomendadas por nuestro ponente .
Por tanto , concentrar mi intervencin en dos nuevas medidas propuestas en el marco de la reforma de la poltica de cohesin social .
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Ideada para reducir las diferencias de desarrollo entre las regiones europeas , tiene de hecho , como consecuencia , acrecentar la disparidad entre los ms ricos y los ms pobres .
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Reducir la parte cofinanciada por la Unin Europea significara agravar todava ms el fenmeno , puesto que tal decisin obligara efectivamente a los Estados miembros a hacer un esfuerzo financiero ms importante y , por ende , necesariamente ms pesado para los ms pobres .
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Queda de manifiesto que existe una contradiccin entre las finalidades anunciadas de la poltica de cohesin social y las consecuencias previsibles de las medidas previstas para aplicarlas .
<P>
Por ltimo , tambin creo que la limitacin en el tiempo de las ayudas de phasing out concedidas a las regiones que se hayan beneficiado del objetivo 1 me parece demasiado draconiana para economas todava titubeantes .
<SPEAKER ID=93 NAME="Lindqvist (ELDR)">
No hay razn para que las ayudas regionales de la UE constituyan una condicin para el otorgamiento de ayudas nacionales .
Es una limitacin inaceptable a la libertad de gestin nacional .
Por esta razn , apoyo la propuesta de la comisin en el sentido de que se haga una excepcin con el Objetivo 6 .
Las ayudas del Objetivo 6 que se acordaron en las negociaciones de adhesin van a incorporarse , segn la Agenda 2000 , en el Objetivo 1 .
Esto puede aceptarse con la condicin de que los criterios se traspasen sin cambios del Objetivo 6 al Objetivo 1 y de que no disminuyan los recursos del Objetivo 6 .
<SPEAKER ID=94 NAME="Rovsing">
La Comisin ha presentado en su comunicacin algunas propuestas para mejorar la relacin entre la poltica regional y la poltica de la competencia dentro de la UE .
Se trata de una iniciativa muy importante y sumamente interesante .
Con las normas actuales que regulan las ayudas a las zonas poco desarrolladas y pobres existe el riesgo de que se produzcan distorsiones de la competencia .
Desgraciadamente ha habido ejemplos de ello .
Resulta fundamental que el reparto de zonas por el que a partir de ahora se regirn los Estados miembros a la hora de conceder ayudas regionales quede definido de tal forma que las consecuencias negativas para la libre competencia sean reducidas al mnimo .
En consecuencia , me sumo al anlisis presentado en el informe de la comisin .
<SPEAKER ID=95 NAME="Schiedermeier">
No cabe duda de que , a pesar de los intensos esfuerzos , siguen existiendo diferencias notables entre las regiones de la UE por lo que a su nivel de desarrollo se refiere .
<P>
Por otra parte , la aplicacin ms estricta del principio de la concentracin de los recursos , que tiene por objeto cumplir el objetivo de la coherencia en el uso de los recursos disponibles , no nos puede hacer perder de vista la necesidad de autorizar el despliegue de medidas de apoyo nacionales fuera de estas regiones en el marco de la subsidiariedad .
<P>
Es fundamental que los denominados pases ricos , de ser necesario , puedan tomar medidas de apoyo eficaces , especialmente en las regiones estructuralmente dbiles limtrofes con terceros pases .
<P>
Voto a favor de este informe , puesto que mi enmienda n  1 abre la posibilidad a la que acabo de referirme .
<SPEAKER ID=96 NAME="Souchet">
El informe del seor Azzolini , dedicado a la poltica regional y a la poltica de competencia , aborda la cuestin de las ayudas de Estado con finalidad regional .
<P>

Se inquieta especialmente por las disposiciones de las nuevas lneas directrices que reducen de manera sensible la intensidad de las ayudas admisibles : el 40 o el 50 % segn la pobreza de la regin afectada , para las zonas del objetivo 1 , del 10 o el 20 % para las zonas del objetivo 2 , y se pregunta si esta evolucin no prefigura una desaparicin progresiva de las ayudas de Estado con finalidad regional y , en un momento dado , su prohibicin simple y llana .
<P>
El informe de la Comisin de Poltica Regional aboga una vez ms en favor de que la poltica de ordenacin del territorio entre en el mbito comunitario .
Este sistematismo no puede suscitar nuestra adhesin , incluso si , en algunos mbitos , las armonizaciones o las cooperaciones estrechas nos parecen indispensables , por ejemplo , en materia de redes de transportes transeuropeos o de zonas ecolgicamente sensibles .
Sin embargo , los Estados deben conservar toda la libertad de utilizar , si lo juzgan necesario , las ayudas pblicas para mantener el equilibrio de su territorio y corregir las distorsiones inducidas en algunos casos por determinadas polticas comunitarias , tales como las de un libre cambismo cuyas consecuencias no se han evaluado .
<P>
A este respecto , recuerdo que el considerando C del informe conlleva un informe de nuestro Grupo adoptado en comisin ; recuerda que la poltica de competencia constituy un factor esencial de competitividad de la economa de la Unin Europea , a condicin , no obstante , de que esta competencia se ejerza lealmente , especialmente de la parte de algunos socios comerciales de la Unin , y no tenga por efecto sacrificar nuestras normas sociales y medioambientales .
<P>
Este texto demuestra el carcter inadmisible de la prohibicin recientemente impuesta a Francia por la Comisin de conceder ayudas a su industria textil , vctima de un proceso especialmente cargado de transferencias .
Esta es una ilustracin ejemplar de la aplicacin ciega de la competencia concebida como un dogma , independientemente de toda consideracin social o de ordenacin del territorio , concepcin a la que nuestro Grupo se opone resueltamente .
<P>
sobre el informe Read ( A4-0386 / 98 )
<SPEAKER ID=97 NAME="Caudron">
Primeramente , quiero felicitar a Imelda Read por la seriedad y la calidad de su trabajo que ha permitido entablar un debate de calidad .
<P>
Ms all de estos preliminares relativos a la forma , quiero dar un franco apoyo a las recomendaciones emitidas por nuestra compaera .
Esta preocupacin permanente de garantizar un acceso equitativo a todos , y en primer lugar a los ms frgiles de entre nosotros , corresponde a lo que deber ser un servicio universal .
<P>
Al igual que Imelda Read , pienso que los Estados miembros de la Unin deberan pensar en aplicar , a travs de un pliego de condiciones , una tarificacin adaptada a las rentas ms modestas .
Si algunos consideran no equitativo una medida semejante , entonces qu piensan de la mayora de los consumidores que subvenciona las llamadas de larga distancia de unos cuantos .
En nombre de qu , porque se es pobre o se est en paro , slo puede tenerse una autorizacin residual que ha de pagarse al precio ms alto .
No olvidemos que el telfono es tambin un instrumento de bsqueda de empleo .
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Asimismo , la generalizacin de Internet implica el establecimiento de tarificaciones adaptadas tanto para los usuarios individuales como para los centros de carcter educativo .
Ya lo he dicho , pero lo repito ,  la Web no puede ser propiedad de una minora acomodada !
<P>
Por el contrario , quiero advertir a nuestros compaeros conservadores sobre las enmiendas que tienen previsto presentar .
Considero que stas amenazan en un determinado plazo la igualdad de acceso a estos medios de comunicacin .
Esas propuestas son peligrosas tanto para el sector de las telecomunicaciones como para el porvenir del servicio universal en general .
<P>
Por ltimo , me atrevo a esperar que la derecha tendr el valor de anunciar en los prximos meses sus intenciones en este y otros mbitos .
El primer acto de todo hombre poltico es defender sus ideas .
Entonces , si consideran que la liberalizacin de los servicios va emparejada con la desigualdad de acceso , tengan la franqueza de decirlo a nuestros conciudadanos .
<SPEAKER ID=98 NAME="Deprez">
La garanta para todos de poder acceder a los servicios esenciales a un precio abordable por una calidad satisfactoria es la condicin sine qua non de una liberalizacin lograda tanto a nivel social como duradero de lo que hasta hace poco se haba convenido en llamar los servicios pblicos .
De all , la gran importancia de este primer informe de seguimiento relativo al servicio universal en el sector de las telecomunicaciones , que hoy nos ocupa .
<P>
Nos vemos obligados a comprobar que este primer informe describe una situacin que est lejos de ser satisfactoria y que demuestra la incapacidad del libre juego de las fuerzas del mercado y de la competencia a asegurar por s solos una participacin efectiva de todos en la sociedad de la informacin y en las tecnologas de la comunicacin .
<P>
No cabe duda de que este primer informe seala un determinado nmero de disfuncionamientos que es importante corregir a la brevedad posible .
Mencionar especialmente la ausencia de la obligacin para los operadores de tarificar , en todos los puntos del territorio , un precio anlogo para un mismo servicio , lo que es una fuerte amenaza para un verdadero servicio universal .
<P>
La comprobacin de que algunos Estados miembros presentan una evolucin global de las tarifas a la alza tambin es preocupante . Tanto ms preocupante , por lo dems , visto que concierne muy especialmente a los usuarios residenciales , y especialmente los usuarios de baja renta .
<P>
Al igual que nuestra ponente , estoy convencido de que es preciso dedicar con toda urgencia especial atencin al caso de los usuarios vulnerables , especialmente las personas discapacitadas .
<SPEAKER ID=99 NAME="Rovsing">
La liberalizacin del sector de las telecomunicaciones en la UE ha supuesto que los Estados miembros estn obligados a garantizar que todos los operadores oferten un conjunto mnimo de servicios de telecomunicaciones y a la intervencin en los casos en que esto no se cumpla .
La Comisin ha tomado buena nota de los pasos dados para garantizar este acceso mnimo a los servicios de telecomunicaciones a los consumidores ; sin embargo , la recogida de datos no ha sido del todo satisfactoria en todos los casos .
Por ello resulta acertado que se subraye en el informe la importancia de solucionar estas carencias y de garantizar que los datos relevantes sobre la conformidad de los servicios de telecomunicaciones con estas exigencias mnimas estn disponibles .
<SPEAKER ID=100 NAME="Wolf">
El informe de la Sra . Read ha demostrado que los avances logrados por la introduccin del servicio universal suscitan sentimientos contrarios .
En general , los resultados son ms bien insatisfactorios .
Por tanto , es fundamental que se realicen esfuerzos suplementarios en este mbito .
Estos son los elementos del informe de la Sra . Read que merecen el apoyo de los Verdes .
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Aparte de ello , debemos averiguar si es preciso crear ms instrumentos ( como por ejemplo un cahier de charges , formas escalonadas de supervisin del Estado , etc . ) destinados a fortalecer el inters pblico y garantizar la calidad de los servicios y relacionados con los efectos sociales de los nuevos servicios .
El derecho de los medios ya contempla en parte este tipo de instrumentos , as que nos pueden servir de ejemplo .
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sobre el informe Tappin ( A4-0394 / 98 )
<SPEAKER ID=101 NAME="Andersson, Lw, Palm, Sandberg-Fries y Theorin">
Queremos dar las gracias al ponente por este excelente trabajo que versa sobre tan importante materia .
El fundamento de esta explicacin de voto es subrayar la importancia de poder aplicar criterios y objetivos sociales en conformidad con lo que se menciona en los puntos 10 y 11 de la propuesta de informe de la comisin y en las enmiendas 5 y 6 de la ponente Van Lancker .
Opinamos que es trascendental que se realicen unas contrataciones pblicas ms transparentes , en beneficio del empleo y del aumento de la competencia , en el necesario equilibrio con los objetivos sociales y medioambientales .
<SPEAKER ID=102 NAME="Rbig">
Por lo que se refiere al aumento de los umbrales cuantitativos propuestos en el informe , sabemos por experiencia que el nmero de empresas participantes en las contrataciones pblicas aumenta segn disminuyen los umbrales cuantitativos .
Ello implica que asimismo va en aumento el nmero de empresas que se quedan al margen , con el resultado final de que se incrementa el nmero total de los llamados esfuerzos frustrados .
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Pero como estoy en contra de un aumento de los umbrales cuantitativos por razones de principio , me he abstenido en las votaciones relacionadas con esta cuestin .
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sobre el informe Th . Mann ( A4-0475 / 98 )
<SPEAKER ID=103 NAME="Bernardini">
En el umbral del prximo milenario , no podemos aceptar en el seno de la Unin Europea ms de 18 millones de personas sin empleo .
Es nuestra responsabilidad combatir esta plaga y los indicios formulados en el informe que hoy nos ocupa van en la direccin correcta .
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Ya , en la Cumbre de Luxemburgo , la instauracin de lneas directrices en cada Estado miembro nos permiti captar la envergadura del compromiso de estos ltimos .
Sin embargo , el combate tambin debe librarse a nivel de las instancias europeas .
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Par ello , podemos pedir un esfuerzo , en primer lugar , a los sectores potencialmente creadores de empleo . Pienso en el sector del turismo , y lamento el bloqueo , en el seno del Consejo de Ministros , del programa Philoxenia .
Este sigue siendo un formidable marco de accin y hay numerosos operadores y protagonistas que esperan su entrada en vigor .
Pensemos tambin en los puestos de trabajo de los servicios de proximidad o de asistencia a las personas .
A menudo , las colectividades locales difcilmente toman el relevo del esfuerzo de creacin de empleo que ponen en marcha las asociaciones .
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Por otra parte , tambin es posible iniciar una reflexin sobre una nueva organizacin del trabajo .
En el momento actual , comprobamos que varios Estados miembros se encaminan hacia una aplicacin de una reduccin del tiempo de trabajo negociada con los diferentes interlocutores .
Esta solucin no debe encerrarse en una lgica nacional .
Es preciso tomar en cuenta un impulso concertado a escala europea .
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A beneficio de inventario , nuestro ponente propone excelentes recomendaciones .
No debemos decepcionar las expectativas de nuestros ciudadanos .
<SPEAKER ID=104 NAME="Caudron">
Desde hace muchos meses , he estado pidiendo que se abra un debate sobre las consecuencias sociales de las evoluciones tcnicas .
Por tanto , me felicito por el informe de nuestro compaero Thomas Mann que responde a uno de los ejes esenciales de esta reflexin .
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Efectivamente , es importante que nuestra Asamblea favorezca la emergencia de estos nuevos puestos de trabajo cuyo potencial parece importante .
Quiero precisar que comparto en gran parte las preocupaciones y propuestas expresadas por el ponente .
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No obstante , emitira algunas reservas y comentarios sobre diferentes puntos que en modo alguno desfiguran la intencin inicial del autor .
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Si , a la par de Thomas Mann , comparto la idea de que la sociedad debe invertir financieramente para adaptar la formacin de manera general a estas nuevas canteras de empleo , har dos observaciones .
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Ante todo , pienso que estos esfuerzos deben ser importantes especialmente para los puestos de trabajo con fuerte valor aadido .
Se trata de una obligacin en atencin a los medios necesarios para obtener una formacin de calidad .
Por otra parte , confieso mi agradable sorpresa al comprobar que nuestros compaeros conservadores toman conciencia de que la iniciativa privada no puede encargarse de ciertas necesidades de la sociedad .
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Asimismo , me alegro de la voluntad de legislar sobre la formacin a lo largo de toda la vida introducindola en la ley del derecho a la licencia anual para formacin .
Esta peticin constituye una base importante para el reconocimiento de este derecho que debe permitir a todos los trabajadores evoluciones de carrera y una mejor disposicin para conseguir empleo .
<P>
Por ltimo , no quiero concluir sin mencionar ciertos riesgos para los derechos de los trabajadores que deben , a mi juicio , ya no adaptarse a las nuevas tecnologas , sino tratar de garantizar una calidad de vida aceptable para todos .
Pienso que nuestros conciudadanos no aceptarn indefinidamente una degradacin de esta calidad de vida , fuertemente amenazada por una minora de entre nosotros .
<SPEAKER ID=105 NAME="Darras">
Cmo no votar en favor de este informe que , tomando como punto de partida lo que constata como un estado de hecho -una tasa de paro que alcanza alrededor del 11 % de la Unin Europea , cuyo 22 % son jvenes , y la situacin precaria de las mujeres- recomienda toda una serie de medidas de sentido comn .
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Medidas de sentido comn , puesto que hacen hincapi en las PYME , que ofrecen el mayor potencial de creacin de empleo , pero que , en el contexto de una mundializacin creciente , deben beneficiarse de condiciones favorables para desarrollarse .
La Comisin ya ha preparado numerosas acciones en su favor .
Es preciso amplificarlas y estimularlas .
Medidas de sentido comn , ya que insisten en los sectores de futuro : el turismo , la cultura , las nuevas tecnologas , la investigacin , los medios de comunicacin , todos son mbitos que pueden regenerar nuestras colectividades locales y nuestras regiones si se prepara correctamente el acceso y la formacin a las profesiones del futuro .
Medidas de sentido comn , puesto que piden a los Estados miembros que apliquen las lneas directrices para el empleo definidas en Luxemburgo , en 1997 .
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Medidas de sentido comn adems , puesto que reivindican un sistema de formacin permanente , adaptado a la evolucin constante de las nuevas tecnologas de la informacin y de la comunicacin .
Un sistema capaz de acompaar al trabajador a todo lo largo de su recorrido , de manera que pueda evolucionar paralelamente con las mutaciones tecnolgicas .
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Medidas de sentido comn una vez ms , ya que no quieren abandonar en el camino ninguna categora de personas , ni aislar ms las regiones desfavorecidas .
De all los llamamientos al desarrollo de la infraestructura de transporte y de telecomunicaciones que permitan el acceso a los mercados mundiales , para que las regiones y sus habitantes no estn aislados del mundo del trabajo del futuro .
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Por ltimo , medidas de sentido comn puesto que piden un reconocimiento de los principios inscritos en el Tratado de Amsterdam , especialmente el de la igualdad de trato entre hombres y mujeres .
Por lo dems ,  algunos de nuestros senadores franceses podran inspirarse en ellas !
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Por ltimo , esta resolucin , que analiza nuestra sociedad , sus mutaciones y sus perspectivas para el futuro , no es revolucionaria , pero si realmente fuera tomada en cuenta , sera el principio de un mundo mejor .
<SPEAKER ID=106 NAME="Deprez">
No se encontrara aqu una sola persona para negar que la creacin de empleo es una de esas problemticas fundamentales que la opinin pblica tomar como punto de partida para juzgar el efecto global positivo o negativo de la construccin europea en la vida cotidiana de nuestros conciudadanos .
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Por tanto , podemos alegrarnos otra vez de que el Tratado de Amsterdam haya captado la dimensin de este desafo y dedique un captulo al empleo .
Todava falta que esta sensibilizacin desemboque en efectos positivos concretos para nuestros conciudadanos , especialmente para las categoras vulnerables como son los jvenes y las mujeres .
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Apoyo plenamente los anlisis y las recomendaciones formuladas por nuestro ponente , por tanto , votar sin ninguna reticencia el presente informe .
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No obstante , quiero hacer especialmente hincapi en el hecho de que la reorganizacin del trabajo en funcin de las posibilidades que ofrece el desarrollo del sector multimedial tiene la potencialidad de permitir una ganancia sustancial en trminos de balance ecolgico para la sociedad en su conjunto y de calidad de vida para numerosos trabajadores que a partir de entonces ya no se vern obligados a realizar los fastidiosos desplazamientos cotidianos .
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Esa reorganizacin , que desatascara las vas de acceso a las grandes ciudades , permitira adems reorientar en un momento dado recursos humanos y presupuestarios importantes que podran as dedicarse al desarrollo de infraestructuras de comunicacin en las regiones menos favorecidas y en los sectores de actividad creadores de empleo .
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Asimismo , deseo hacer hincapi en el hecho de que las medidas presupuestariamente poco costosas y , en suma , relativamente fciles de aplicar , tambin tienen la posibilidad de permitir una rpida creacin de empleo .
Me refiero , por ejemplo , a la racionalizacin y la reduccin de las cargas administrativas de todo tipo que pesan sobre las pequeas y medianas empresas , o incluso , poner a disposicin de stas una red eficaz de prospeccin de los mercados y de redistribucin de la informacin obtenida de este modo .
<SPEAKER ID=107 NAME="Palm y Theorin">
ste es fundamentalmente un buen informe .
Hace hincapi en la lucha contra el desempleo y en el trabajo para todos .
No excluye a nadie del concepto todos ; por ejemplo las mujeres estn claramente incluidas .
En el informe hay muchas ideas interesantes acerca del mercado laboral del futuro .
Nos alegramos al comprobar que la Unin ve los problemas y tiene voluntad de destacarlos .
Desgraciadamente , en este buen informe , sin embargo , se han deslizado dos puntos francamente malos .
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En primer lugar , los impuestos son un asunto de carcter nacional .
Por eso , el Parlamento Europeo no debe  recomendar  , como lo hace en el punto 41 , que se disminuyan  cargas  , tales como los impuestos
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An ms enojosa es , sin embargo , la ignorancia que se manifiesta en el punto 23 .
Lo que el ponente llama  impuesto al trabajo  no es otra cosa que el dinero de los asalariados .
El dinero que los empleadores pagan al estado para que lo administre bajo el nombre de cotizacin de la seguridad social es dinero que hemos dejado de recibir en forma de aumento salarial . En cambio , obtenemos por ese dinero , entre otras cosas , indemnizaciones por enfermedad , pensin y proteccin del desempleo .
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Las cotizaciones de los empleadores a la seguridad social constituyen subidas de sueldo a las que los trabajadores han optado por renunciar para pagar con ellas el bienestar comn .
Este sistema , en el que nos hacemos cargo de esas responsabilidades de modo colectivo , es , adems , el ms justo y eficiente .
<SPEAKER ID=108 NAME="Sornosa Martnez">
ste es un informe de extraordinaria importancia y oportunidad , ya que la cuestin del empleo se encuentra en el centro de las preocupaciones de la ciudadana europea .
La reflexin sobre el futuro nos permite sentar las bases ahora en la lucha contra el desempleo cuyo nivel inaceptable amenaza la cohesin de nuestras sociedades .
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El objetivo central es la lucha contra el desempleo a travs de la creacin de empleo suficiente y de calidad teniendo en cuenta las nuevas necesidades de una sociedad que ha cambiado y que todava cambiar ms en el futuro .
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La informtica , las comunicaciones , la demografa , la sostenibilidad , el ocio , con el consiguiente desarrollo del turismo y sobre todo la incorporacin de la mujer al mundo del trabajo , incrementndose la paridad y la igualdad , hacen que esta nueva sociedad tenga nuevas necesidades que , tal y como he dicho en mi Informe de opinin , merecen una propuesta poltica audaz , serena y realista que sin perder de vista estas grandes posibilidades de creacin de empleo y dando respuesta a las nuevas demandas , esto no suponga otra forma de segregacin en el trabajo de las mujeres ni una mayor precarizacin y desregularizacin .
S que debemos apoyar y saludar las nuevas iniciativas de creacin de empleo y universalizando la proteccin social y los derechos de los trabajadores y las trabajadoras que garanticen el pleno empleo de mujeres y de hombres as como la cohesin social .
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sobre el informe Fitzsimons ( A4-0052 / 98 )
<SPEAKER ID=109 NAME="Hyland">
Se necesita la plena cooperacin de los Estados miembros si queremos que la Unin Europea desempee el papel que le corresponde en los esfuerzos por reducir el nivel de las emisiones de gases de invernadero .
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Tenemos para con las generaciones futuras la obligacin de tomar muy en serio las repercusiones a largo plazo de las emisiones no controladas de dixido de carbono y sus efectos en el medio ambiente .
El hecho de que algunos gobiernos de Estados miembros no cooperen plenamente en la actualizacin y comunicacin de  nuevos datos  es absurdo y el nico efecto que tiene es socavar los esfuerzos por aplicar programas eficaces de control , segn se prev en el protocolo de Kyoto .
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A menos que consigamos instituir medidas apropiadas ser imposible supervisar la eficacia de los programas de control o la verdadera magnitud de la amenaza del calentamiento mundial para las  generaciones futuras  .
El ignorar hoy en da lo que est considerado como una verdadera amenaza no har ms que dificultar an ms la posibilidad de conseguir una solucin definitiva .
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Me agrada que los Ministros de Medio Ambiente hayan convenido en reducir en la Unin Europea las emisiones de seis gases de invernadero en un ocho por ciento entre los aos 2008 y 2012 .
Las cifras acordadas permitirn que Irlanda no aumente las emisiones ms que en un 13 por ciento en relacin con las cifras de 1990 .
<P>
El Parlamento Europeo se ha esforzado mucho por promulgar legislacin que reduzca la utilizacin de gases de dixido de carbono .
Por ejemplo , la nueva directiva de la UE sobre la regulacin de agentes contaminantes obliga a las compaas petroleras a comprometerse a conseguir que el contenido de azufre del petrleo se reduzca en un 300 por ciento y que el contenido de azufre del gasoil quede reducido en un 700 por ciento para el ao 2005 .
<P>
Si queremos asegurar los beneficios generales sociales , humanos y medioambientales del hecho de contar con una atmsfera limpia entonces hay que atenerse estrictamente a los valores fijados en la reciente directiva de la UE sobre las emisiones de vehculos y la calidad del combustible .
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Tiene que haber la mxima cooperacin posible entre los gobiernos de los Estados miembros de la UE y todos los organismos interesados para que la reduccin en el uso del dixido de carbono sea una realidad en un futuro muy prximo .
<SPEAKER ID=110 NAME="Souchet">
El Grupo de Independientes por la Europa de las Naciones vot a favor del conjunto de las enmiendas que permiten mejorar la propuesta del Consejo relativa a un mecanismo de vigilancia de las emisiones de CO2 .
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Efectivamente , el mecanismo de vigilancia debe constituir una de las partes esenciales de la estrategia general de la Unin Europea relativa a la estabilizacin de las emisiones de CO2 a su nivel de 1990 .
Esta estabilizacin permite mejorar la eficacia energtica , al mismo tiempo que nos permite cumplir con nuestros compromisos en relacin con la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico .
No obstante , la vigilancia del CO2 no es suficiente .
Es necesario vigilar y estabilizar las emisiones de metano ( CH4 ) y xido nitroso ( N2 O ) , de gases que tienen efectos directos sobre la calidad del aire , as como las emisiones de gas que tienen efectos negativos sobre la capa de ozono ( perflurocarburos -PFC- , hidrofluorocarburos -HFC- y el azufre hexafluoruro -SF6 ) .
<P>
Esta ampliacin , en trminos de vigilancia , a gases que inicialmente no estaban previstos permitir un anlisis ms fiable del conjunto de los elementos que perturban nuestra atmsfera .
No obstante , quiero recordar que si la Unin Europea realiza esfuerzos tangibles en favor del mantenimiento de la calidad del aire , todos los pases desarrollados deben realizar esfuerzos equivalentes .
Nuestros esfuerzos seran vanos si otros pases no controlan sus emisiones de gas de efecto invernadero .
De all la importancia de la accin llevada a cabo por los Estados miembros destinada a plantear el debate a escala mundial .
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sobre el informe Hautala ( A4-0002 / 99 )
<SPEAKER ID=111 NAME="Lindqvist (ELDR)">
La acidificacin es uno de los problemas medioambientales ms graves en los pases nrdicos .
Inglaterra , el continente y la Europa del Este contribuyen , igual que nosotros mismos , a estos problemas .
La propuesta de la Comisin sobre lmites para los contenidos de azufre en el fuel y en el gasleo , es un paso en la direccin correcta .
Tambin constituyen pasos en la direccin adecuada las posibilidades de excepciones y el derecho a establecer reglas ms severas en los pases miembros .
<P>
Con todo , la propuesta es demasiado difusa .
La demanda de la comisin sobre la eliminacin del azufre como agente contaminante del aire es un claro adelanto .
La exigencia del Parlamento de que la directiva debera comprender tambin fuelleo para barcos y para motores diesel marinos ha sido aceptada por el Consejo .
En el segundo tratamiento la comisin demanda una aplicacin ms rpida , acercando los plazos para el fuel .
Doy mi apoyo tanto a la propuesta de la comisin como a aquella que menciona que los valores mnimos para el gasleo deberan regir desde el ao 2004 en lugar del ao 2008 .
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sobre el informe Virgin ( A4-0001 / 99 )
<SPEAKER ID=112 NAME="Blak y Kirsten Jensen">
Un da los residuos no tienen valor y al da siguiente se han convertido de repente en algo muy valioso .
Este cambio se ha notado antes especialmente cuando los residuos de la UE se exportaban a terceros pases .
Estos pases probablemente han podido utilizar una pequea parte de los metales presentes en los residuos ; sin embargo , este negocio no ha sido bueno para el medio ambiente .
Ha habido ejemplos de terceros pases que no han podido utilizar los residuos recibidos y que slo han recibido dinero por ser pas de destino . En otras palabras , hemos utilizado estos terceros pases como vertederos porque han sido alternativas baratas frente a las exigencias europeas en materia ambiental .
<P>
Las nuevas normas han sido motivo de gran confusin y preocupacin entre las organizaciones humanitarias que recaudan fondos para las personas necesitadas .
Permtasenos recalcar que la recogida de ropa para su entrega a las personas de terceros pases que la necesiten sigue siendo posible .
Sin embargo , la novedad radica en que los pases de destino deben notificar activamente a la Comisin que desean recibir los residuos .
sta es la nica forma en que podemos asegurarnos de que los pases receptores se pronuncien realmente sobre si desean o no los residuos que les enviamos .
Es tambin una garanta de que los pases podrn tratarlos ordenadamente segn sus propias normas .
Nosotros debemos conservar todo lo que sean residuos propiamente dichos y su tratamiento debe seguir nuestras normas sobre vertederos respetuosos con el medio ambiente .
<SPEAKER ID=113 NAME="Caudron">
El informe de nuestro compaero Ivar Virgin trata de dar una respuesta adecuada a los envos de ciertos tipos de residuos a pases no miembros de la OCDE .
<P>
En lo esencial , comparto el punto de vista del ponente , especialmente en lo relativo al abandono de una nueva lista de residuos prohibidos para la exportacin . A mi juicio , sta tendra por efecto hacer todava ms compleja la legislacin existente .
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Al igual que Ivar Virgin , considero que es necesario hacer un nuevo anlisis de la definicin de residuos .
A este respecto , es preciso que la Comisin pueda tomar rpidamente una iniciativa en este mbito .
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En este sentido , comparto los temores de las organizaciones caritativas sobre la exportacin de ciertos residuos y ms particularmente de las prendas de vestir de segunda mano para su uso .
<P>
Estas actividades , adems del hecho  de ofrecer  un determinado bienestar a las poblaciones interesadas en estos pases , permiten a nuestros conciudadanos ms vulnerables una insercin social efectiva .
Poner en tela de juicio estas exportaciones de prendas de vestir de segunda mano tendra consecuencias sobre la viabilidad de esas organizaciones .
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sobre el informe Jackson ( A4-0028 / 99 )
<SPEAKER ID=114 NAME="Caudron">
Acojo con satisfaccin este informe de nuestra compaera Caroline Jackson .
No obstante , no puedo dejar de pensar que la gnesis de este texto es mucho ms larga .
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Esta manifestacin de mal humor no se dirige a la autora de este informe , sino ms bien a la Comisin que , a mi juicio , ha demostrado negligencia ante un aspecto tan importante de las polticas medioambientales .
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Ante el aumento de los residuos procedentes de las zonas urbanas , es preciso , como lo destaca la ponente , tomar medidas para hacer disminuir el volumen de vertidos .
En este contexto , sera positivo que la Comisin tomara iniciativas de envergadura para promover las alternativas que son hacer abono y biogs a partir de residuos biodegradables .
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Por otra parte , apoyo la propuesta de instauracin de un impuesto sobre los residuos destinados al vertido .
Efectivamente ,  cmo imaginar que las superficies necesarias para los vertidos pueden ser infinitas ?
A esto se aaden las consideraciones sanitarias . Ya que nadie puede negar que estos vertidos son potencialmente peligrosos , no solamente para el medio ambiente sino tambin para el hombre .
<P>
Por ltimo , no puedo apoyar la jerarquizacin introducida por la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor para el tratamiento de los residuos .
Sin embargo , una vez establecida esta jerarqua , es preciso que la Comisin la tenga en cuenta para establecer programas comunitarios que aborden estas problemticas .
<P>
 Nos es preciso , en este mbito , demostrar valor , ya que no puede admitirse que sean las generaciones futuras las que tengan que sufrir las consecuencias de nuestra actual inercia !
<SPEAKER ID=115 NAME="Lis Jensen">
Como en la primera lectura del informe de la Sra . Jackson , elijo apoyar el informe porque sus puntos de vista fundamentales estn bien meditados y son razonables .
Sin embargo , quiero seguir llamando la atencin sobre el hecho de que la mayor amenaza para los Estados miembros a la hora de establecer sistemas nacionales de tratamiento de residuos que vayan ms lejos que las normas que puedan aprobarse en la UE , sigue siendo el mercado interior comunitario .
Mientras que los residuos sigan siendo considerados en la terminologa comunitaria un artculo , se animar a los grandes productores de residuos de los pases de la UE con normas muy estrictas sobre el tratamiento de residuos a que transporten sus residuos a las plantas de los pases comunitarios que slo cumplen las normas mnimas .
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Si no es posible , no slo en principio , sino tambin en la realidad , detener este  turismo de residuos  dentro de los pases de la UE , el medio ambiente seguir sufriendo daos .
Al mismo tiempo , tampoco deben olvidarse las negativas consecuencias econmicas para las plantas de tratamiento de residuos situadas en los pases comunitarios progresistas en materia medioambiental .
Sus plantas perderan parte de los residuos en favor quiz del pas vecino y de sus soluciones ms baratas .
<SPEAKER ID=116 NAME="Nicholson">
Me alegra poder apoyar el informe de la Sra . Jackson .
El vertido de residuos en vertederos debe ser , como dice la ponente , el ltimo recurso en materia de opciones .
Los vertederos son necesarios en algunos casos .
Hay que aceptarlo .
El problema estriba en que en muchos Estados miembros de la UE el recurso al vertido de residuos ha constituido una opcin fcil que tiene graves consecuencias para el medio ambiente .
Es necesario imponer controles ms rigurosos .
Las personas que viven en zonas residenciales no tienen por qu quedar expuestas a emplazamientos potencialmente peligrosos y de aspecto desagradable en sus proximidades .
Al mismo tiempo es preciso que contemos con un programa mucho mejor en cada pas para animar a la gente a evacuar los residuos teniendo debidamente en cuenta al medio ambiente .
S que en algunos pases ya hay planes para la separacin de los residuos domsticos , a fin de facilitar el reciclado .
Confo en que este sistema sea , con el tiempo , un sistema de uso corriente en todos los Estados miembros .
<P>
Es responsabilidad de los Estados miembros el mejorar la eliminacin de los residuos , utilizando alternativas diferentes al vertido , sin con ello penalizar a los contribuyentes .
El impuesto sobre los vertederos de residuos en mi pas es un buen ejemplo de la forma en que una idea mal concebida que no se enfrenta con el verdadero problema puede resultar onerosa para los bolsillos de los contribuyentes .
Sin una estrategia del gobierno central que reconsidere la evacuacin de residuos , el impuesto sobre el vertido de residuos lo nico que significa es que las autoridades locales no tienen ms remedio que transferir el costo a los contribuyentes .
De qu forma puede contribuir esto a reducir la dependencia respecto del vertido de residuos es algo que cada uno tiene que decidir por s mismo .
<P>
Confo en que en el futuro tengamos un enfoque mucho mejor de la cuestin de la eliminacin de residuos en la UE .
Es esencial que la utilizacin del recurso al vertido de residuos sea , en la medida de lo posible , algo del pasado .
Para conseguirlo es esencial que se cumpla la legislacin .
Los Estados miembros tienen que regirse por esa legislacin si queremos que tenga algn efecto .
<SPEAKER ID=117 NAME="McKenna">
La posicin comn del Consejo de la UE sobre una propuesta de directiva relativa al vertido de residuos est encaminada a prevenir o reducir los daos medioambientales y los riesgos para la salud causados por los vertederos , pero desgraciadamente acusa deficiencias en algunas esferas .
<P>
Esta directiva tendr importantes repercusiones para la cuestin de la evacuacin de residuos en toda la UE y especialmente en Irlanda , en la que la gestin de los residuos ha tendido a centrarse exclusivamente en su utilizacin como materiales de vertido .
A pesar de que dicha utilizacin est considerada como la opcin menos favorecida para la evacuacin de residuos en Europa , Irlanda va a la cabeza de los pases de la UE que utilizan los vertederos para as eliminar sus enormes montaas de residuos .
<P>
sta es la segunda tentativa en favor de una directiva de la UE sobre el vertido de residuos .
La Comisin present una primera propuesta en 1991 , que fue retirada despus de que el Parlamento , bajo la presin de grupos medioambientales , rechazase la posicin comn del Consejo en 1996 .
<P>
Aunque desde algunos puntos de vista la propuesta es mucho mejor que la que se present en 1996 , me inquieta que diversos aspectos de la legislacin sean poco firmes y puedan dar lugar a que los gobiernos encuentren la forma de soslayar sus compromisos en materia de gestin de residuos y proteccin de la salud pblica .
<P>
Un problema importante es la posibilidad de que los emplazamientos de vertederos que estaban cerrados en el momento de la transposicin de esta directiva queden descartados del mbito de la legislacin .
Las autoridades estn pensando ya en clausurar a lo largo de los dos prximos aos un importante nmero de vertederos de residuos que estn en servicio en la actualidad .
Algunos de esos emplazamientos son sumamente problemticos .
Como la vigilancia posterior al cierre constituye una parte importante de la directiva , es esencial que esos emplazamientos que van a cerrarse queden incluidos en el mbito de la directiva .
<P>
Me desagrada mucho la actitud de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , del Parlamento Europeo , que no ha insistido en que haya una distancia mnima entre los lmites del vertedero y las zonas residenciales .
<P>
La Comisin de la UE haba propuesto originalmente que hubiera una distancia mnima de 0 , 5 km desde el lmite del emplazamiento hasta las zonas residenciales , pero el Consejo de Ministros elimin esa estipulacin en el texto del proyecto de directiva .
<P>
La cuestin de la distancia es importantsima para los grupos comunitarios de toda la UE , particularmente desde que las investigaciones ( publicadas en The Lancet , en agosto de 1998 ) han mostrado que la mortalidad infantil y las taras natales aumentan en hasta un 33 por ciento en las comunidades que residen dentro de una distancia de 3 km a contar desde los vertederos de residuos .
<P>
El no haber fijado una distancia mnima que hubiera protegido a las comunidades locales contra los peligros de los vertederos de residuos va en contra de la poltica de enfoque cautelar y de la proteccin de la salud pblica .
<P>
El Grupo de los Verdes present una enmienda sobre el particular y va a pedir que haya un voto nominal para que las comunidades locales del pas vean lo mucho que preocupa a los diputados del Parlamento Europeo la proteccin de la salud pblica .
Nos parece increble que tantos diputados del Parlamento Europeo rechacen medidas encaminadas a proteger la salud pblica .
<P>
Vale la pena sealar que en la propuesta original de la Comisin se incluy una distancia mnima hasta las zonas residenciales , distancia que luego fue suprimida por el Consejo .
La Comisin debera haberse atenido a su posicin original y los socialistas no hubieran debido cambiar radicalmente de posicin acerca de esta cuestin .
Han fracasado por completo en su responsabilidad de proteger la salud del pblico .
<SPEAKER ID=118 NAME="Souchet">
El Grupo de Independientes por la Europa de las Naciones es favorable a la armonizacin comunitaria de las medidas relativas al vertido de los residuos .
Efectivamente , si uno de los Estados miembros tuviera una legislacin laxista , podramos encontrarnos ante la transferencia de residuos .
Dicho claramente , los Estados miembros con una legislacin ms estricta transferiran sus residuos hacia los Estados miembros ms laxistas .
<P>
No obstante , nuestro Grupo recuerda que los Estados miembros deben permanecer soberanos en cuanto a la fijacin de un impuesto o de un canon .
Por ello votamos en contra de las enmiendas que prevn una imposicin europea relativa al vertido de los residuos .
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Desde el punto de vista tcnico , hemos votado en contra de la enmienda que reemplaza la definicin de los residuos inertes por residuos no peligrosos .
S por experiencia que en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor del Parlamento Europeo , la mayora de los miembros prefieren la definicin de residuos no peligrosos .
 A partir de qu nivel podemos considerar que un residuo no es peligroso ?
Algunos desean , en una primera etapa , establecer una definicin suficientemente vaga para , en una segunda etapa , establecer normas cada vez ms estrictas , incluso irrealistas y con consecuencias financieras importantes a la vez para los operadores econmicos y las colectividades territoriales .
<P>
Por ltimo , nuestro Grupo vot en contra de la enmienda destinada a reducir el plazo de aplicacin de la directiva .
Es importante dejar un plazo suficiente a las colectividades territoriales y a los operadores del sector de los residuos para acomodarse .
Quiero recordar que toda norma y toda decisin se acepta nicamente si es realista y equitativa .
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En conclusin , nuestro Grupo vot , claro est , en favor de las recomendaciones en segunda lectura y por el conjunto de las enmiendas que permiten favorecer los residuos biodegradables , que son los ms respetuosos con el medio ambiente .
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sobre el informe Cox ( A4-0015 / 99 )
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="EN" NAME="Tappin">
Seor Presidente , nos hallamos ahora en una dificilsima situacin por lo que se refiere a este informe .
El informe ntegro ha sido devuelto .
Espero que este Parlamento tenga ahora en cuenta las repercusiones para la imposicin fiscal de los productos que se fabrican utilizando energa .
En particular en el sector de la cermica tenemos una poltica de la Unin Europea que consiste en promover el empleo , y conseguir que se apruebe una resolucin que impondr impuestos unilateralmente a un solo sector va a ser dificilsimo .
Ya nos hemos comido otro trozo del pastel .
Me reservo el derecho de volver a referirme a esta cuestin cuando la directiva vuelva a la comisin parlamentaria .
<SPEAKER ID=120 NAME="Andersson, Lw, Palm, Sandberg-Fries y Theorin">
El Grupo socialdemcrata sueco opina que un canje de impuestos para mejorar el medio ambiente y generar ms puestos de trabajo debe realizarse con un nivel bsico alto para los impuestos mnimos .
Por eso , optamos por votar por el impuesto mnimo ms alto posible sobre la electricidad y los combustibles .
Con respecto a exceptuar a las industrias que consumen mucha energa , vemos tanto ventajas como desventajas en la propuesta de la Comisin .
Puede haber riesgo de que unos gravmenes muy altos sobre las empresas de alto consumo energtico conlleven un deterioro de su competitividad frente a industrias similares establecidas fuera de la Unin .
Al mismo tiempo , opinamos que hay que tener en cuenta que las industrias de gran consumo energtico son un mbito importante en relacin con este impuesto si queremos alcanzar , entre otras cosas , los objetivos medioambientales que conlleva el cambio de impuestos .
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Adems , opinamos que las excepciones que se hagan respecto de las industrias de alto consumo energtico pueden contribuir a crear desventajas en la competencia para aquellas actividades que se encuentran en el mismo segmento de competencia que las de alto consumo energtico , pero que no producen bienes o materiales por medio de mtodos que precisan tanta energa .
En nuestra postura respecto a los impuestos a las industrias de alto consumo energtico , hemos optado por equilibrar estos criterios .
<SPEAKER ID=121 NAME="Blak y Kirsten Jensen">
Los socialdemcratas daneses hemos votado hoy a favor de que la Comisin revise los tipos mnimos de imposicin de los aceites minerales .
La propuesta originaria de la Comisin inclua una larga serie de complicadas posibilidades de exencin y la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial ha presentado una solucin mejor .
sta implica que las empresas que puedan demostrar que sufrirn una prdida de competencia como consecuencia de los impuestos podrn ser liberadas del pago de la tasa .
La propuesta es una continuacin de la poltica activa de la UE sobre el empleo por la que se promueve razonablemente la reestructuracin de los sistemas fiscales reduciendo la tributacin de la mano de obra al tiempo que aumentan los impuestos sobre el consumo de recursos naturales .
sta es una poltica verde que no pierde de vista la cuestin del empleo .
<SPEAKER ID=122 NAME="Blokland">
Respaldamos plenamente el informe de nuestro colega , el Sr . Cox .
Testimonia una postura valiente y original en un expediente lleno de cepos y trampas . La propuesta de la Comisin intentaba salvar todos los escollos , pero el complicado resultado de este ejercicio ha encallado en el banco de arena del statu quo .
La Unin Europea no se puede permitir esto .
Debe cumplir el compromiso alcanzado en el Convenio marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climtico .
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El ponente toma acertadamente como punto de partida el principio  quien contamina paga  .
No se trata aqu de fastidiar al contribuyente con nuevos gravmenes , sino de enfrentar al contaminador con las consecuencias de su conducta .
Nuestro objetivo final es la reduccin de las emisiones perjudiciales y la mejora del medio ambiente y de la salud pblica .
Los Estados miembros deben , por tanto , comenzar en serio por reducir los costes laborales secundarios .
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Las posibilidades de exencin deben , en nuestra opinin , ser desarrolladas tanto como sea posible por los Estados miembros , de modo que un Estado miembro pueda , por una parte , poner en prctica una poltica medioambiental ms estricta que la media y , por otra parte , desarrollar su propia poltica de exenciones .
Esta poltica , por supuesto , no debe frustrar los objetivos de la norma comunitaria .
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Hemos votado contra las enmiendas 37 y 38 porque rompen la consistencia de las propuestas del ponente .
Adems , hay que darse cuenta de que en general el precio del transporte se sita en un nivel demasiado bajo en relacin con los efectos externos que ocasiona .
La enmienda 29 merece nuestro respaldo .
Las exenciones internacionales respecto del queroseno de los aviones deben suprimirse cuanto antes .
En tanto no se alcance un acuerdo sobre esta cuestin , una buena medida provisional podra ser una norma de la UE relativa a una tasa de sobrevuelo .
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Por ltimo , opinamos que la aceptacin de estas normas aumentar mediante el establecimiento de un nivel mnimo de las tasas durante un perodo de cinco aos .
Las empresas sabrn con mucha antelacin a qu atenerse .
La indexacin de tasas mnimas introducida por el Sr . Cox es un buen medio para lograr que la norma sea sencilla y fiable .
<SPEAKER ID=123 NAME="Deprez">
Estoy totalmente de acuerdo con nuestro ponente al decir que un buen impuesto es sencillo de comprender , fcil de recaudar y difcilmente se presta al fraude .
La propuesta de directiva del Consejo , tal y como ha sido enmendada , responde muy ampliamente a esta definicin .
Asimismo , apruebo la lnea de conducta seguida por nuestro ponente cuando recomienda una aplicacin estricta del principio  quien contamina paga  .
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Asimismo , es importante que todo incremento de las medidas fiscales destinadas a obtener una mejor proteccin del medio ambiente se acompae de una reduccin equivalente de las cargas que afectan al trabajo .
A travs del principio de neutralidad fiscal , el mejor respeto del medio ambiente contribuir positivamente a la lucha en contra del paro y a la creacin de esos puestos de trabajo que tanto necesitamos .
Todo ello , sin poner en peligro la financiacin de la seguridad social , que es el orgullo del modelo europeo de desarrollo .
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Lamentablemente , en ltimo anlisis , aparece que nuestro ponente no toma en consideracin sino parcialmente los diferentes aspectos ecolgicos de la cuestin .
As , se apunta , por ejemplo -y con toda razn- a un trato fiscal privilegiado en favor de los modos de transporte ms respetuosos del medio ambiente , sin establecer diferencia entre la energa utilizada , ya sea que tenga o no efectos nocivos sobre el clima .
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La propuesta implica  que el nivel comn mnimo se aplicar de igual forma a la electricidad y al calor generados por formas de energa de origen solar , elico o por una combinacin de calor y electricidad , y a la generada por el carbn  .
Cabe pensar , al igual que la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor que all existe una laguna importante que ha de llenarse a la mayor brevedad posible si se quiere que la Unin y sus Estados miembros cumplan con sus compromisos internacionales en materia de preservacin del clima .
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A mi juicio , es deseable que la propuesta se adentre an ms lejos en esta va .
<SPEAKER ID=124 NAME="Lis Jensen">
No puedo apoyar el informe del Sr . Cox , aunque no porque no comparta sus puntos de vista sobre la necesidad de gravar el uso de la energa y los combustibles , pensando sobre todo en las energas no renovables y en los combustibles .
La razn por la que no apoyo el informe es que no quiero contribuir a decidir una poltica tributaria e impositiva cada vez ms rigurosa y determinada por la UE .
Pueden existir muchas razones para que los pases tramiten normas mnimas comunes para la imposicin , por ejemplo , del consumo energtico -en atencin al medio ambiente , adems de tambin con miras a una competencia limpia entre pases- bajo los auspicios de organismos internacionales como la ONU , el Consejo de Europa , la OCDE , la OMC , etc .
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En mi opinin , el informe del Sr .
Cox y la propuesta de directiva que yace tras l , son ante todo un ejemplo de la soterrada armonizacin de las polticas tributarias y fiscales de los pases miembros que se est produciendo actualmente bajo los auspicios de la UE . Una armonizacin sobre todo con vistas al mercado interior , aunque , tambin cada vez ms con vistas a la UEM y al euro , la moneda nica .
Una armonizacin lgica y correcta si se es partidario de la UEM y del euro . Yo no soy partidaria ni del euro ni de la UEM ni del mercado interior -de ah que no apoye el informe del Sr .
Cox .
<SPEAKER ID=125 NAME="Lindqvist (ELDR)">
La propuesta de la Comisin significa un primer paso hacia un cambio de impuestos , de impuesto al trabajo a impuesto a la energa mediante reglas mnimas .
La propuesta de la Comisin contiene , no obstante , demasiadas excepciones para los sectores de alto consumo de energa , es decir , justamente aquellos que deberan gravarse .
Esto hace que las normas sean complicadas y difciles de entender y aplicar .
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La propuesta de la comisin ampla la base impositiva eliminando la mayora de las excepciones .
La comisin propone que los Estados miembros tengan derecho a liberar de impuestos por un tiempo limitado a ciertas empresas que puedan demostrar que dicho impuesto constituye una desventaja real para la competencia .
Solamente se podrn otorgar excepciones de carcter general respecto de las fuentes de energa renovable , tales como la bioenerga y la energa solar y elica .
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La comisin propone que las tasas de impuestos se reajusten automticamente de acuerdo a la inflacin ms un dos por ciento cada ao para facilitar la planificacin por parte de las industrias .
Es un buen mtodo .
No obstante , he votado a favor de un aumento del nivel hasta un 4 por ciento para que sea posible cumplir con las declaraciones sobre disminucin de emisiones de gases de efecto invernadero de Ro , Kioto y Buenos Aires .
<SPEAKER ID=126 NAME="Souchet">
El Grupo de Independientes por la Europa de las Naciones , conjuntamente con la mayora del Parlamento , ha rechazado el informe Cox .
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Ante todo , porque corresponde a los Estados miembros y slo a ellos definir la imposicin de los productos energticos que juzguen apropiada sus necesidades ( especialmente en materia de independencia energtica ) y a sus especificidades .
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Por otra parte , nuestro Grupo vot en contra de la propuesta de directiva tal como la present la Comisin , ya que sta resultaba a la vez demasiado compleja y demasiado poco equitativa .
Nuestro Grupo tambin vot en contra de las propuestas de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial del Parlamento Europeo , ya que stas ltimas parecen a la vez excesivamente severas para algunos sectores de actividad y perfectamente contradictorias con los compromisos que hemos suscrito en el marco de la OMC .
<SPEAKER ID=127 NAME="El Presidente">
El tiempo de las informaciones ha concluido .
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La sesin , interrumpida a las 13.15 horas , se reanuda a las 15 horas
<CHAPTER ID=6>
Reconocimiento de la conformidad de los equipos de telecomunicacin
<SPEAKER ID=128 NAME="El Presidente">
El orden del da prev el debate sobre el informe de la Sra . Read ( A4-0055 / 99 ) , en nombre de la Vicepresidencia del Parlamento Europeo en la Comisin de Reconciliacin , sobre el proyecto comn aprobado por la Comisin de Reconciliacin , sobre una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre equipos de telecomunicacin conectados y reconocimiento mutuo de la conformidad de los equipos ( 3635 / 98 - C4-0024 / 99-97 / 0149 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=129 NAME="Read">
Seor Presidente , me alegra comprobar que han llegado uno o dos colegas .
Estaba a punto de comenzar mi intervencin con una cita de la Elega de Gray , escrita en una iglesia rural :  Muchas flores han nacido para florecer sin que nadie las vea / y desperdiciarn su dulzura en el aire del desierto  .
Espero que los intrpretes encuentren una buena traduccin para lo que acabo de decir .
Me parece que es un poco presuntuoso que me compare a una flor , pero , como tan a menudo sucede , los que tanto han trabajado para encontrar la pieza que faltaba al rompecabezas de la liberalizacin del mercado de las telecomunicaciones estn aqu con nosotros y podrn decir tambin lo que piensan .
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Me alegra mucho poder comunicar que el trabajo ha finalizado con xito .
La Comisin y otros colegas se acordarn de que hace siete u ocho aos procuramos conseguir lo que queramos utilizando un sistema de certificacin previo ensayo interno para la aprobacin de todos los tipos de equipo terminal de telecomunicaciones .
Por muchas y muy diversas razones , que no hacen ahora al caso , la cosa no dio los resultados que esperbamos y el Parlamento y la comisin parlamentaria opinaron que la Comisin tena razn para preconizar un sistema de autocertificacin por los fabricantes .
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Hemos resuelto una serie de importantes cuestiones , particularmente en la fase de conciliacin .
Una de ellas fue la cuestin de la posibilidad de que el equipo terminal perjudicase a la red .
Quisiera sealar a la atencin de los diputados la declaracin conjunta del Parlamento Europeo , el Consejo y la Comisin que se formul al final del proceso de conciliacin , porque es muy acertada y dice que la Comisin efectuar una evaluacin continua y determinar si ese riesgo se presenta frecuentemente .
Me esforc sobremanera por tratar de determinar qu frecuencia iba a tener el riesgo , y me alegro sinceramente de que la Comisin vaya a ocuparse ahora de esa labor .
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En la fase de conciliacin adoptamos tambin algunas enmiendas que reforzaban el texto acerca de la cuestin de los derechos de los consumidores que esgriman ante nosotros una y otra vez algunos Estados miembros , Portugal en particular . Gracias a todo eso la directiva es ahora mucho ms firme .
Durante la labor en la comisin parlamentaria y en el Parlamento consultamos tambin con la Comisin acerca de los requisitos esenciales y de los derechos de los usuarios con discapacidades , cosa que tambin reforz la propuesta .
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Tambin hay clausulas sobre el uso eficaz del espectro de ondas radiofnicas y de los servicios de emergencia . En conjunto , confo en que podamos congratularnos de haber llevado a cabo una labor muy meritoria .
Les recomiendo a todos tanto la opinin del Parlamento como el resultado del proceso de conciliacin .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="FI" NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , seor Comisario , creo que la Sra . Read ha obtenido unos resultados excelentes .
No he sabido hasta ahora que fuera tan buena diplomtica en el campo de la poltica y el sector audiovisual . La Sra .
Read ha logrado aunar todas estas cuestiones , tan distintas entre s , por lo que me alegro en nombre de mi grupo de que se haya alcanzado un entendimiento tan positivo .
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Ahora se abordan algunos aspectos muy importantes para el Parlamento , como la adaptacin de los aparatos para su utilizacin por parte de personas discapacitadas . Se trata de un aspecto que merece la pena tener en cuenta en todas las cuestiones de carcter tcnico .
Se han mejorado las normas y se ha prestado atencin tambin a la cuestin de los radioaficionados .
Igualmente , se han sacado a relucir las responsabilidades de los fabricantes y los distribuidores .
Todo ello es de gran importancia si tenemos en cuenta que , una vez que tenga lugar una propagacin mucho ms amplia de este procedimiento , las responsabilidades sern igualmente mucho ms remotas . Por este motivo , el Parlamento ha actuado adecuadamente al resaltar este punto .
Se ha encontrado un procedimiento aplicable que responde a los requisitos de los aparatos en situaciones de emergencia , por lo que el Parlamento naturalmente ha dejado de manifiesto , como acostumbra , la necesidad de transparencia .
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Nos hemos dado cuenta asimismo de que se ha tenido en consideracin la mayor parte de las exigencias que haba planteado el Parlamento Europeo , lo cual ha propiciado un compromiso tan positivo como ste .
De esta manera , tanto los clientes como los consumidores pueden sentirse seguros frente a estos aparatos , sabiendo que la adopcin de sanciones y las actividades en este mbito recaen en personas expertas .
Por consiguiente , creo que estamos ante un acuerdo positivo que constituye un buen ejemplo de cmo se debe progresar y alcanzar , como debe ser , un buen entendimiento en un proceso de estas caractersticas .
Es posible que la propia prctica nos muestre lo que ocurrir en el futuro y , si se registran deficiencias , deberamos volver a abordar esta cuestin .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="DE" NAME="Hoppenstedt">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores , podra decirse que tomo la palabra por mera simpata con el tema , ya que todo lo que se puede decir al respecto ya se ha dicho .
Digo por simpata porque se trata de una cuestin que desde 1992 ha venido desempeando un papel fundamental .
Ya nos hallamos en la ltima fase de la toma de decisiones , en la que participan el Parlamento y el Consejo , mientras que la Comisin y el conjunto de los servicios pusieron todo su empeo en la fase previa .
Quiero subrayarlo porque -sobre todo por lo que se refiere a las cuestiones relacionadas con los equipos de telecomunicacin- cuanto antes se comience a encauzar el trabajo de tal forma que vaya encaminado a un final que resulte eficaz , mejor .
El mbito de las telecomunicaciones reviste una especial importancia para nosotros .
Slo con pensar que gran parte de los productos finales del futuro sern productos teledirigidos , y por tanto inalmbricos , queda de manifiesto la importancia del tema y la relevancia del debate correspondiente .
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A la vista de lo que dicen los expertos , segn los cuales los avances tcnicos que hoy da se logran en un ao en el pasado requeran siete aos , no cabe duda de que la decisin a la que hemos llegado era urgente .
Solamente me queda felicitarnos a todos -al Parlamento , al Consejo y tambin a la Comisin- por haber alcanzado un acuerdo y haber concluido este tema con grandes perspectivas de futuro de una forma altamente satisfactoria .
<SPEAKER ID=132 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , si la Sra . Read se siente un poco solidaria en esta sesin plenaria quiz podra consolarse con las palabras del propio trovador de Inglaterra , Shakespeare :  Somos pocos , somos pocos y felices , somos un grupo de hermanos  ( y quisiera aadir  hermanas  ) .
La presencia de muchas personas no es siempre una seal de la importancia o de la seriedad del tema que se examina .
Tanto la Comisin como yo , personalmente , hemos apreciado siempre mucho el trabajo del Parlamento .
Contribuyendo a promulgar la legislacin europea y defendiendo de esa manera los intereses de los ciudadanos me parece que es usted uno de los diputados ms eficaces de este Parlamento .
Confo en que mis observaciones no perjudiquen sus posibilidades de reeleccin .
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Desgraciadamente los propios ciudadanos no siempre aprecian lo bueno del trabajo que se est realizando para ellos , especialmente aqu .
Tanto el Parlamento como la Comisin tienen que demostrar que estn luchando eficazmente contra la burocracia y contra el exceso de reglamentacin .
Hay un prejuicio segn el cual producimos cada vez ms normas pero , en realidad , la pieza de legislacin que hemos estado produciendo aqu -y , gracias a los esfuerzos del Parlamento , hemos podido llevar a buen trmino y convencer al Consejo de ello- reemplazar a ms de 1.000 reglamentos nacionales .
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Estoy seguro de que todos escuchamos lo que dicen los dems .
Las personas que tienen prejuicios no nos escucharn .
Repetirn lo que han estado repitiendo siempre , es decir que el Parlamento Europeo y especialmente la Comisin se esfuerzan por producir nuevas normas por el mero placer de reglamentar .
Si tenemos en cuenta las ventajas para las empresas pequeas y medianas que esta directiva les brinda , creo que algunas de sus asociaciones elogiaran a la Sra . Read .
La directiva es algo que har ms fciles sus vidas .
Quisiera decir a nuestros asociados comerciales , los Estados Unidos y el Japn en particular , que estn atacando siempre a Europa y diciendo que somos una Europa atrincherada , que en la actualidad somos el mercado ms abierto del mundo para esos productos .
Quisiramos esperar -y haremos todo lo que podamos por conseguirlo- que nuestros asociados comerciales sigan nuestro ejemplo .
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Por lo tanto , doy muchas gracias a la Sra . Read y a todos los que han participado en la labor .
La Comisin est muy satisfecha y respaldamos la declaracin del Parlamento y del Consejo de que la introduccin de esos equipos puede tener algn que otro efecto negativo .
<SPEAKER ID=133 NAME="El Presidente">
El debate ha concluido .
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La votacin tendr lugar maana a las 12 del medioda .
<CHAPTER ID=7>
Derechos de autor en la sociedad de la informacin
<SPEAKER ID=134 NAME="El Presidente">
El orden del da prev el debate sobre el informe del Sr . Barzanti ( A4-0026 / 99 ) , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la armonizacin de determinados aspectos de los derechos de autor y derechos afines en la sociedad de la informacin ( COM ( 97 ) 0628 - C4-0079 / 98-97 / 0359 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=135 NAME="Barzanti">
Seor Presidente , la propiedad intelectual no es un robo .
El derecho de autor y los derechos afines no suponen obstculos o remuneraciones injustificadas ; adems , slo una proteccin rigurosa de las distintas formas de propiedad intelectual puede ofrecer seguridad y autonoma a todos los autores , intrpretes , ejecutantes , empresas y distribuidores que en Europa estn implicados en actividades de creacin , en el desarrollo de las artes y en la produccin cultural .
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Si la sociedad de la informacin va a estar dominada de forma desmedida por las grandes empresas de telecomunicacin y si obedecer al extendido impulso de una desregulacin hasta llegar a la ausencia de cualesquiera normas , no podr ser tambin una sociedad del conocimiento , no fomentar una ms fluida y libre circulacin de ideas autnticas , de imgenes reconocibles y de mensajes identificables .
Son muchos los que consideran que para tener xito es suficiente confiarse a las tecnologas sin controlarlas , orientarlas y gobernarlas .
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Los difciles y complejos problemas que se derivan de la necesidad de proteger los derechos de autor y los derechos afines en este nuevo entorno , caracterizado por la consolidacin de las tecnologas digitales , se sitan en el mbito de este debate crucial .
No se trata de cuestiones tcnicas y marginales , sino de un captulo importante en el gobierno de la sociedad de la informacin .
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Como es sabido , ya estn en vigor cinco directivas fundamentales que abordan estos temas , unas directivas en cuya elaboracin el Parlamento ha participado con rapidez y determinacin .
La directiva que hoy nos ocupa afecta a aspectos que no se han abordado todava : el derecho de reproduccin , el derecho de comunicacin al pblico y de puesta a disposicin del pblico , el derecho de distribucin y de proteccin de los sistemas tecnolgicos para identificar y proteger las obras y , en consecuencia , para luchar contra la piratera difusa .
La directiva de que se trata es asimismo necesaria de cara a una actuacin coherente dirigida a armonizar las legislaciones nacionales con los principios y las orientaciones expresados en los dos recientes Tratados de la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual ( OMPI ) firmados al final del ao 1996 .
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Europa no puede quedarse atrs .
Incluso en estas horas , numerosos equvocos envuelven el debate que nos ocupa .
Quiero reiterar que los derechos de autor representan una garanta para los creadores y para los usuarios , representan una garanta de calidad y de integridad .
Es intil lamentarse de que el uso de las grandes redes informticas se rinde ante fines oblicuos y maniobras perjudiciales que ofenden la tica y desprecian las leyes , si al mismo tiempo no se lucha por dotarse de normas rigurosas y claras y acabar con la piratera y la ilegalidad .
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El ciberespacio no debe ser una tierra de nadie , en la que se eliminan derechos ya reconocidos y adquiridos . El informe que presento en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos es en su conjunto equilibrado y tiene en cuenta tanto los derechos de los autores como los derechos afines , las justas demandas de los operadores y el deseo de conocimiento de los ciudadanos .
Me voy a limitar a subrayar algunos puntos crticos , algunas cuestiones extremadamente conflictivas empezando por la modificacin del apartado 1 del artculo 5 .
La modificacin ms urgente y concreta figura en la enmienda 33 , presentada por la Comisin de Asuntos Jurdicos , una enmienda que ha planteado muchos ataques y debates y que , me interesa subrayarlo , fue aprobada por la comisin por amplia mayora . Me pregunto qu puede haber de enrevesado o extrao en pedir que el uso de una obra para poder hacer copias temporales e indispensables desde el punto de vista tcnico , est autorizada o , de todos modos , permitida por la ley si carece , en s misma , de valor econmico para los titulares de los derechos , es decir , no les causa perjuicios .
 Acaso no es un requisito til para conseguir la transparencia ?
 No es una forma bastante segura de garantizar el uso correcto y consciente de las voluntades de los pequeos y grandes autores y editores ?  Es escandaloso pedir que se pueda saber quin dispone de una imagen , de una ejecucin musical o de una obra audiovisual , para poder controlar su distribucin y garantizar su identificacin ?
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Hay otras cuestiones como , por ejemplo , la distincin entre copia analgica y copia digital .
En realidad , la copia digital es un clon .
En el informe se apunta la necesidad de que para ambos tipos de copias se pague una remuneracin equitativa , con arreglo a lo que establezca cada Estado . Por otra parte , un sistema de este tipo ya se aplica en 11 Estados miembros .
Es evidente que si existen medidas tcnicas de proteccin de las obras de las que no se podr abusar , la copia no se realizar al menos durante un determinado perodo de tiempo ; sin embargo , esto no debe perjudicar el derecho de acceso y , de hecho , no lo perjudica , slo impide que haya una apropiacin sin remuneracin .
Los derechos de autor , repito , no son un robo ; la remuneracin no es un gravamen exorbitante .
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Asimismo se prevn excepciones adecuadas en beneficio de bibliotecas , archivos o dems instituciones pedaggicas , educativas y culturales , as como para reseas de prensa , artculos periodsticos , actividades didcticas y actividades de investigacin cientfica .
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Se ha dedicado una atencin especial a las fundaciones de discapacitados , para las cuales sigo considerando ms claras y eficaces las enmiendas 17 y 42 .
Es necesario perseverar para intensificar la lucha contra la piratera y los actos ilcitos , as como contra la publicidad , el comercio y los instrumentos que sirven para realizarlos ; en este sentido , estimo que la modificacin del artculo 6 es especialmente til para este fin .
En realidad , existe una extraa alianza entre quien teoriza la anarqua y quien quiere disfrutar de la mxima libertad respecto a normas y derechos .
Es justo que la navegacin en Internet sea ms segura ; debera ser un objetivo compartido por todo el mundo y espero que lo sea .
Por este motivo , les invito a que aprueben las enmiendas de la Comisin de Asuntos Jurdicos que ha hecho suyas algunas propuestas de otras comisiones , en particular de la Comisin de Cultura , mientras que no estoy de acuerdo con la mayor parte de las enmiendas presentadas posteriormente a excepcin de la enmienda 82 .
No obstante , considero -permtanme una valoracin personal que no puedo dejar de hacer- que las enmiendas 30 , 32 , 48 y 56 son contradictorias , ambiguas o peligrosas .
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Resulta bastante difcil hacer algo para valorizar las culturas y para impulsar y facilitar recursos a los programas europeos ; por esto , la Unin debe promover , como lo ha venido haciendo en parte hasta ahora , buenas normas que protejan un mundo cada vez ms expuesto a la banalizacin y a la comercializacin , dominado por planes y proyectos que priman obsesiva y nicamente las razones del mercado .
Pues bien , estas razones no han de trastocar derechos y tradiciones que forman parte integrante de la historia de nuestro continente .
La actividad de los distintos grupos de inters en torno a esta directiva ha sido frentica y excesivamente insistente ; se ha recibido una gran cantidad de fax con ordenes de voto .
Seoras , creo que ha llegado el momento de olvidar invitaciones apremiantes o explicaciones tendenciosas ; confo en que cada uno haga su eleccin con total libertad sin olvidar que estn en juego cuestiones vitales entre las cuales ocupa el primer lugar el respeto del trabajo intelectual , de la creatividad artstica , de su funcin autnoma y de su posibilidad de independencia .
Sin garantizar recursos y derechos , todas las culturas de nuestra Europa sern ms dbiles y los protagonistas de un difcil y apasionante compromiso estarn ms desprotegidos .
<SPEAKER ID=136 NAME="Cassidy">
Seor Presidente , antes que nada quisiera manifestar lo mucho que aprecio , como miembro de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , la labor que ha realizado el Sr .
Barzanti . Sus funciones como ponente de una cuestin tan sumamente complicada no han sido fciles de llevar a cabo .
Hablo ahora como la persona que redact la opinin de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , y he de decir que simpatizo con lo bien que ha sabido desenvolverse en su labor . He recibido esta semana en Estrasburgo un montn de cartas , mensajes fax y mensajes electrnicos en apoyo de esta cuestin .
Supongo que el Sr .
Barzanti ha recibido an ms que yo .
Se trata de una cuestin sumamente problemtica .
Por una parte tenemos los casos meritorios de los artistas . Dentro de poco tendremos aqu esta tarde a Jean-Michel Jarre y a una o dos personalidades eminentes de la industria de la msica .
Ahora bien , detrs de ellos tenemos tambin a las poderossimas compaas discogrficas , la mayor parte de las cuales son americanas . Por las cartas que he recibido he podido descubrir tambin que otros muchos rganos sienten un legtimo inters por esta cuestin , particularmente los que tienen un inters en los resultados econmicos de lo que est proponiendo la Comisin .
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En el tiempo que llevo ocupndome de esta cuestin he descubierto con asombro que hay una enorme gama de intereses involucrados en este proyecto concreto : no solamente los artistas y las compaas de discos , sino los fabricantes de productos electrnicos de consumo ; los servidores de Internet ; representantes de compaas de telecomunicaciones y de las personas con discapacidad .
He recibido incluso una carta de la Unin Europea para los Ciegos que est muy preocupada por las repercusiones que tienen para ellos algunas de las enmiendas propuestas por la Comisin de Asuntos Jurdicos .
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No me queda ms remedio que hacer una confesin .
La confesin , como decimos en ingls , es buena para el alma .
Tengo que admitir que , como miembro de la Comisin de Asuntos Jurdicos , vot a favor de la opinin del Sr .
Barzanti .
Pero he de confesar tambin que fue una votacin tan complicada que perd el rastro de algunas de las enmiendas que mi comisin parlamentaria -la Comisin de Asuntos Econmicos- haba presentado . Algunas de ellas -particularmente las que se relacionan con las emisiones radiofnicas y televisivas- estaban incorporadas en la opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos , pero otras muchas no lo estaban .
Si puedo criticar un aspecto de la opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos , dir que es demasiado unilateral .
Se ocupa demasiado de los titulares de los derechos e ignora los intereses legtimos de esos otros grupos que ya he mencionado : las personas con discapacidad , los fabricantes de productos electrnicos de consumo , los servidores de Internet , las compaas de telecomunicaciones , etc .
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Ni la Comisin ni la Comisin de Asuntos Jurdicos del Parlamento Europeo se esfuerzan por hacer la vida demasiado difcil para las personas , pero lo cierto es que nos hemos -como sugerir respetuosamente- dejado involucrar demasiado en los detalles de la opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos .
Espero que , como resultado de la votacin de maana , podamos disponer de algo que sea ms claro , que sea tecnolgicamente neutral , por lo menos tan bueno para la industria como lo es la legislacin americana , y que baste para cumplir las obligaciones contradas en virtud del tratado de la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual que hemos suscrito .
<SPEAKER ID=137 NAME="Whitehead">
Seor Presidente , quisiera felicitar a mi colega , Roberto Barzanti , que ha contribuido siempre con elegancia y elocuencia a nuestros debates .
Siendo como soy una persona que es casi contempornea de l , me alarma que piense que ste va a ser su ltimo Parlamento , lo que , evidentemente , significa tambin que ste va a ser su ltimo informe .
Quisiera rendirle homenaje por todo lo que ha hecho en esta esfera .
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Es evidente que Roberto Barzanti ha quedado aprisionado en la balanza de fuerzas entre todos los grandes intereses que intervienen aqu y a los que se ha referido el Sr . Cassidy , y es evidente que ha quedado tambin aprisionado por el hecho de que los reglamentos que estamos procurando formular aqu tienen que encajar en el nuevo mundo de mensajes cifrados y de comercio electrnico , as como todas las dems esferas en las que los derechos de autor y la propiedad son elementos esenciales .
Me hubiera gustado poder decir que todo en este debate ha sido claridad y suavidad , pero desgraciadamente no ha sido as y hay dudas que no queda ms remedio que expresar .
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En el breve minuto que me queda expondr algunas .
Muchos de nosotros no estamos seguros de que tengamos que partir del supuesto de que el mundo ha cambiado radicalmente como consecuencia de la tecnologa digital .
Por el informe podemos ver que la Comisin tiene un parecer ms cauteloso que el ponente , y tiene razn .
La copia por medios digitales tiene sin duda alguna repercusiones importantes para algunos , especialmente en la esfera de la reproduccin musical , que hemos de tener en cuenta y que hemos de proteger en todo lo posible .
Tenemos que abordar tambin con mano de hierro el problema de la  piratera  , pero cuando uno se sirve de la mano de hierro ha de tener mucho cuidado con lo que uno aplasta , y muchos de nosotros hemos presentado enmiendas que prestan cierta proteccin a otros intereses que pueden salir perdiendo con los nuevos instrumentos digitales lo que han disfrutado tradicionalmente en la esfera analgica , debido a las consecuencias de algunas de las sugerencias del ponente .
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Mencionar en particular a los grupos que estn amparados por exenciones en virtud del derecho de reproduccin y que pueden perderlas : todas las diversas categoras de personas con discapacidad que el ponente no ha mencionado especficamente y con suficiente detalle ; y todas las instituciones de enseanza que quedarn tambin desfavorecidas .
Las enmiendas 89 a 96 que hemos presentado algunos de mis colegas y yo mismo , estn encaminadas a reforzar su posicin , no porque tengamos algo en contra de la definicin de los derechos de autor y la proteccin de los titulares de esos derechos , sino porque tenemos tambin en cuenta otros aspectos culturales .
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La ltima duda que quisiera mencionar en esta breve resea se refiere al derecho a la libertad de palabra , que est enraizado en la proteccin de citas , crticas y reseas .
Tenemos que estar seguros de que esto no desaparece detrs de la afirmacin del derecho de autor .
He de reconocer que tengo intereses personales pues poseo algunos derechos en materia de emisiones radiofnicas y televisivas , pero no estoy hablando aqu como empresario : estoy hablando de m mismo y en inters del acceso de los consumidores y los ciudadanos , que tambin hemos de tener muy seriamente en cuenta cuando discutimos acerca de esta directiva .
<SPEAKER ID=138 NAME="Gnther">
Seor Presidente , yo tambin quiero felicitar al ponente , en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin , porque , a mi modo de ver , el proyecto de informe , tal y como fue aprobado en la comisin competente , propone una modificacin eficaz de la legislacin que se ajusta a la nueva realidad tecnolgica .
Quisiera detenerme brevemente en los aspectos ya mencionados en relacin con el artculo 5 que , durante los ltimos meses , han sido una continua fuente de polmica y a los que remiten las numerosas cartas que se van apilando en nuestros despachos .
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La pregunta es si las excepciones contempladas en el artculo 5 han de tener carcter obligatorio o voluntario para los Estados miembros .
A este respecto , tanto la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin como la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos se pronuncian a favor de una normativa no obligatoria , puesto que pretende dejar cierto margen de libertad a los Estados miembros de conformidad con el principio de subsidiariedad .
Ahora bien , en caso de que los Estados miembros decidan establecer excepciones en este mbito , han de garantizar que los titulares de derechos pueden participar en los beneficios de una manera determinada por los propios Estados miembros o que reciben una compensacin .
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En opinin de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin , dichas normativas pueden o bien fundamentarse en el pago de una cantidad fija o bien ajustarse a los mtodos que regulan la proteccin de los derechos de propiedad intelectual en los Estados miembros .
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La realizacin de copias privadas en el entorno digital plantea otro problema .
Opino que tan slo conviene establecer una excepcin para reproducciones llevadas a cabo por particulares que realizan copias para uso propio , privado y no comercial y que se comprometen a no difundirlas a terceras personas .
Si resulta imposible atajar los comportamientos abusivos con la ayuda de medidas tcnicas , considero necesario que se acuda a un sistema de compensacin , por ejemplo mediante un impuesto sobre la posesin de aparatos o soportes sonoros , a fin de garantizar que los titulares de derechos perciben al menos en parte una compensacin , tal y como ya sucede en el mbito analgico en once de los quince Estados miembros .
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A primera vista , uno podra tener la impresin de que esta postura atenta contra los intereses de los consumidores y de la industria de equipos fsicos , ya que estos colectivos reclaman una extensin de las disposiciones existentes en el terreno analgico a la copia digital .
Aunque dicha reclamacin por parte de los colectivos mencionados me parece comprensible , considero que las nicas excepciones que se pueden establecer a los derechos exclusivos de autor son las que se fundamentan en un inters social general que , a su vez , ha de motivarse debidamente .
Valoramos favorablemente que el nmero de colectivos que tenga acceso a las nuevas tecnologas de la informacin sea cada vez mayor .
Pero por otra parte , no podemos olvidar que para satisfacer los deseos de los fabricantes y de los consumidores a largo plazo debemos garantizar una oferta variada en materia de contenidos .
Y esta necesidad requiere una adecuada proteccin de aquellos que ofrecen dicha variedad .
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Es muy de agradecer que la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos haya adoptado una serie de ideas propuestas por la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin . Gracias a ello , somos partidarios de que el informe sea aprobado tal y como lo presenta dicha comisin .
En mi opinin , se trata de un informe equilibrado , aun cuando este trmino haya sido objeto de algunas crticas .
Es una directiva que tiene por objeto proteger los derechos de autor as como los derechos de propiedad intelectual .
Por eso mismo no podr sino desempear un papel fundamental en este mbito . Y , en mi opinin , lo har con toda la razn del mundo .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="DE" NAME="Rothley">
Seor Presidente , en el mbito cultural al Parlamento Europeo le corresponde la tarea de proteger a los artistas , fomentar la creatividad , fortalecer las fuerzas de creacin mostrando respeto por la actividad intelectual .
se es nuestro compromiso con la cultura y no cabe duda de que el ponente ha sabido afrontarlo de forma excelente .
En consecuencia , el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos respaldar su postura .
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Todos los indicios apuntan a que la propuesta de la Comisin es una solucin de compromiso .
Admito que resulta harto difcil trazar una lnea comn cuando los intereses son tan variados , pero tambin es cierto que la propuesta es mejorable .
Me ceir a dos aspectos que para m son fundamentales .
El primer punto concierne a las limitaciones de los derechos de autor , para las cuales proponemos sistemticamente una compensacin .
La limitacin de los derechos de autor no es sinnimo de renuncia a la retribucin .
S que parte de la Comisin tambin lo entiende as .
Quedara , por tanto , muy agradecido si toda la Comisin adoptara estas propuestas .
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El segundo punto atae al famoso artculo 5.1. En este contexto no logro comprender la actitud de la Comisin , porque lo que hace la Comisin en su artculo 5.1. es abandonar a su suerte a los artistas .
Los deja indefensos ante la piratera .
Y al privar a los artistas de todo instrumento de defensa se fomenta precisamente la difusin ilegal de las obras .
El que favorece manifiestamente los intereses de quienes se encargan de dicha difusin deja de actuar de forma objetiva .
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No creo que lo que hemos podido escuchar al respecto en el debate sea cierto .
Se ha dicho que Internet se colapsara o que los servicios dejaran de funcionar correctamente .
Estoy seguro de que no es as .
Por tanto , les rogara encarecidamente que rectifiquemos este punto , tambin en la propuesta modificada de la Comisin , por ser el ms peligroso .
Optemos por dotar a los artistas , a los titulares de derechos , de los instrumentos tcnicos necesarios para que puedan defenderse de la piratera .
En este momento , la Comisin no est en condiciones de decir cmo pretende hacerlo .
Creo que , nosotros , el Parlamento Europeo , debemos ponernos del lado de los artistas , de los titulares de derechos , si pretendemos contribuir a la evolucin intelectual de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=140 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , al menos tres grandes grupos de inters se dan cita en esta directiva con intereses , si no contrapuestos , desde luego no concurrentes .
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En primer lugar los creadores .
Una de las seas de identidad de la cultura europea es precisamente haber creado desde hace mucho tiempo el fundo intelectual , el fundo del creador , haber entendido colectivamente que haba que remunerar la creacin sobre la base de un reconocimiento colectivo -reconocimiento colectivo que , en ltima instancia , se hace a travs de la remuneracin .
As pues , est en primer lugar ese grupo de inters y no lo hemos de olvidar porque esa es sea de identidad cultural europea .
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En segundo lugar estn los consumidores .
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Y en tercer lugar est ese gran grupo de inters que son los intermediarios , aunque con intereses tambin diferenciados .
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Pues bien , seor Presidente , si hemos de sacar una conclusin , sta es que nadie est contento con el informe del Parlamento .
Lo cual , al menos por mi experiencia como abogada , sera una buena seal porque cuando , de tres partes encontradas , ninguna de las tres est de acuerdo con la solucin , probablemente es que estamos en un buen punto de equilibrio entre unos y otros .
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En ese sentido tengo que felicitar al ponente porque , no slo su buen conocimiento del asunto tratado , sino su buen hacer han sido cruciales para esta cuestin .
Y debo decir que , aunque controvertido tanto en nuestro Grupo como en el suyo , el Partido Popular Europeo apoyar este informe , as como todas las enmiendas , incluidas , seor Barzanti , algunas que usted ha sealado que no quiere , que , efectivamente son en algunos detalles tcnicamente incorrectas y que puede que sean muy problemticas , como la 30 , la 31 o la 48 .
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Nuestro Grupo , haciendo un planteamiento global de carcter ms poltico que tcnico -sabemos que este informe tiene tcnicamente muchos problemas pero para eso est la segunda lectura , para eso est la labor de la Comisin- , quiere lanzar un mensaje poltico : apoyamos este informe y creo que una buena seal ha sido que ninguno de los dos grandes Grupos polticos ha presentado enmiendas al Pleno como grupo .


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Seor Presidente , permtame decir adems que , en este informe , estamos siguiendo el mensaje lanzado por la Comisin .
Esta directiva no pretende ser una directiva de armonizacin absoluta .
Se dice de  armonizacin de determinados aspectos  y , sobre todo , es una directiva que pretende poner al da la normativa comunitaria en relacin a otras directivas que ya existen , como es la directiva de alquileres o la directiva de bases de datos o la directiva de programas de ordenador .
Y , sobre todo , en relacin con los dos grandes acuerdos de la OMPI de 1996 .
Por lo tanto , hay que respetar esa estructura y creo que este informe de la Comisin de Asuntos Jurdicos respeta perfectamente el difcil equilibrio que ya plantea la propuesta de la Comisin , que es una armonizacin basada sobre los tres principios fundamentales -reproduccin , comunicacin y distribucin- con un artculo que ofrece mrgenes de maniobra , que se mantienen para que los distintos Estados miembros puedan plasmar las diferencias , que muchas veces se arrastran desde hace mucho tiempo , y que no son problemticas para el buen funcionamiento del mercado interior .
Creo que esta es una directiva importante , y en ese sentido pionera de esas directivas de  armonizacin marco  , para armonizar , no hasta el ltimo detalle , sino slo en la medida de lo necesario .
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Por lo dems , seor Presidente , suscribo todas y cuantas cosas ha dicho el ponente y espero que maana , con un voto muy mayoritario , se respalde su postura que , vuelvo a decir , es una postura de equilibrio y una seal clarsima para la Comisin .
<SPEAKER ID=141 NAME="Thors">
Seor Presidente , seor Comisario , en repetidas ocasiones hemos dicho en esta Asamblea y en la UE que necesitamos reglas internacionales para la sociedad de la informacin y , tambin , asegurar la competitividad para nuestros pases en nuevas ramas de produccin que crecen justamente en el seno de la sociedad de la informacin .
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Estimados amigos , si aprobamos la directiva en la forma propuesta por la comisin , me temo que no podamos cumplir lo que hemos dicho en otras ocasiones .
Vamos a crear un sistema que dificulta la accin de muchos actores en la cadena de la sociedad de la informacin .
Las reglas sobre distribucin de las responsabilidades no son claras .
Por eso , creo que una creciente proporcin de actividades se va de Europa hacia otros destinos ;  lo mejor es enemigo de lo bueno  .
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Durante el tratamiento de la propuesta de directiva me he formulado frecuentemente esta pregunta existencial :  No sera mejor ratificar rpidamente la Convencin OMPI y aprobar la directiva sobre comercio electrnico ?
 Necesitamos algo ms ?
 No es la directiva un producto de una poca anterior a la del comercio electrnico , antes de que en nuestro mundo conceptual tuvisemos ideas para manejar las materias de responsabilidad en la red ?
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Es importante que la Convencin OMPI se ratifique rpidamente .
Todos en este sector lo piden .
No es seguro que necesitemos esta directiva . De hecho , creo que la directiva retrasa la ratificacin .
 Favorece esto a alguien ?
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Somos muchos los que en Europa tenemos derecho a gozar de un derecho de servidumbre de paso de carcter general , esto es , de un derecho para que la gente transite por el terreno de otro sin daar ni molestar .
Mi opinin es que este derecho existente en algunas partes de Europa tambin tiene que regir en el mundo digital .
La propuesta de la Comisin respetaba ste en cierta medida , pero no as la propuesta del ponente .
Por este motivo , hemos presentado algunas enmiendas que establecen esta  servidumbre de paso digital  .
Estoy de acuerdo en lo que seala Whitehead : no tenemos que hacer tantas diferencias entre el mundo digital y el analgico .
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Entre nosotros existen diferencias culturales . No entiendo por qu las excepciones no son obligatorias .
Pero la lista de excepciones al derecho de autor sera , por otra parte , exhaustiva .
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Es importante que combatamos las reproducciones ilegales . Tenemos que hacerlo junto con los pases con los que comerciamos y tenemos acuerdos de asociacin .
No obstante , hay que instar a los actores para que creen una tcnica que sea tecnolgicamente neutral , que impida las reproducciones ilegales pero que no entorpezca la transparencia ni cree sistemas cerrados .
Es lo que necesitamos . Me satisface ver que Cassidy ha despertado en este punto .
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Estimados amigos , al mismo tiempo es importante que no despojemos a la gente de los derechos que les otorga la directiva .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley">
Yo tambin quisiera sumarme a las felicitaciones dirigidas al ponente por lo excelentemente que ha sabido ocuparse de este informe tan difcil .
Aunque no suscribo todas las propuestas formuladas por el ponente , personalmente estimo que nos ofrece un enfoque muy equilibrado de la manera de resolver el problema .
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Ahora bien , no estoy de acuerdo con algunos diputados que dicen que Internet y las nuevas tecnologas que nos ofrecen las comunicaciones digitales no representan un peligro ni entraan un cambio radical en el futuro , pues ya podemos ver que , desde sus primeros momentos , la tecnologa digital , Internet y la nueva sociedad de la informacin han modificado la forma en que hacemos negocios y en que nos comunicamos .
En el futuro tambin modificarn la forma en que disfrutamos de nuestras aficiones , tanto si esas aficiones son la msica como si son las obras de teatro , los programas de televisin , las pelculas o los libros .
Por consiguiente , es esencial que establezcamos ahora un enfoque equilibrado de la mejor forma de proteger los derechos de propiedad intelectual de los creadores .
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A menudo las personas que se dedican a la msica , el arte o la literatura suscitan la irrisin general porque carecen de sentido comercial : tienden a cuidarse ms de su arte y de la presentacin pblica de su arte que de las meras necesidades o realidades comerciales .
Por eso nos incumbe a nosotros , que nos beneficiamos espiritualmente de los que esas personas producen , el instaurar una proteccin que garantice que sus derechos no sern usurpados por piratas u otras personas sin escrpulos .
<P>
Hace tiempo discutimos acerca del reconocimiento de los derechos de los artistas que venden sus obras de arte .
Hubo extensos debates en este Parlamento acerca de si las obras de arte vendidas en subastas iran a Amrica en vez de quedarse en Europa si adoptbamos esa legislacin .
Desde que la legislacin entr en vigor no se ha percibido ninguna diferencia tangible .
Hay una forma equilibrada y apropiada de conseguir los derechos que todo el mundo prefiere aqu .
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Aunque los consumidores merecen tambin la proteccin de sus derechos -hay que conseguir que tengan el acceso ms amplio posible a la informacin al costo ms razonable ( a veces gratuitamente ) - tambin recae en el consumidor la obligacin de pagar algunos de esos derechos .
Esa responsabilidad tiene que guardar equilibrio con los derechos de los autores y los creadores de esas obras para lograr que sus derechos estn protegidos .
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He presentado diversas enmiendas de este informe para conseguir que no haya reduccin en la difusin de informacin por la va de bibliotecas pblicas , servicios educativos , etc . ; que la cultura autctona se conserve y desarrolle ; que las necesidades de las personas con discapacidades no sufran como consecuencia de esta legislacin , y que se proteja la importancia cultural y social de los principales acontecimientos deportivos .
En conjunto , mi grupo apoyar el informe Barzanti pero instamos a que se adopten nuestras enmiendas .
<P>
Por ltimo , quisiera preguntar al Comisario si en el futuro prximo va a haber alguna otra propuesta de la Comisin acerca de los derechos de autor y otros derechos conexos de la sociedad de la informacin .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="DE" NAME="Ullmann">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , como consecuencia de la digitalizacin , la tecnologa de la reproduccin ha llegado al extremo de que puede aniquilar la diferencia entre original y copia .
Si pretendemos preservar los avances obtenidos en el mbito de los derechos de autor , el advenimiento de la era de la digitalizacin nos obliga a formularlos de nuevo , de acuerdo con las exigencias de las nuevas tecnologas y la industria que las aplica .
<P>
El hecho de que la propuesta que tenemos delante considere estas necesidades , entre otras razones porque pone nfasis en los derechos de autor , no se debe nicamente a los preparativos de la Comisin sino tambin a la precaucin y la perseverancia , as como a la paciencia con la que ha actuado el ponente .
Para evitar que peligren los logros alcanzados en esta materia es fundamental que aprobemos las enmiendas n  33 , 34 y 37 y que consideremos las consecuencias , como las que se formulan en las enmiendas n  97 y 95 .
<P>
Espero que todos estemos de acuerdo en que no queremos volver a los tiempos en los que el famoso compositor Johann Nepomuk Hummel , profesor de Chopin , tuvo que luchar por los derechos de autor para compositores y el gran filsofo Schelling perdi un juicio contra la reproduccin ilcita de sus textos porque en aquella poca no existan derechos de autor .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="DA" NAME="Sandbk">
Seor Presidente , el Movimiento de Junio considera el libre acceso a la informacin como la piedra angular misma de la democracia .
La poblacin debe conservar su derecho a ser informados y educados en bibliotecas y otras instituciones que cuenten con financiacin pblica .
En este sentido , hay que tener en cuenta a los grupos ms dbiles de la sociedad .
Por ello , el Movimiento de Junio ha presentado varias enmiendas que garantizarn que las personas , por ejemplo , con deficiencias de visin dispongan del mismo libre acceso que el resto de la poblacin a los materiales de las bibliotecas , cuando sea con fines no comerciales .
<P>
Otro punto fundamental es que los artistas mantendrn todos los derechos en lo que respecta a la explotacin de su obra .
Ellos mismos podrn negociar la cuanta de su remuneracin y qu derechos ceden a un productor .
En los pases nrdicos desde hace mucho tiempo es tradicin , y hemos tenido buenas experiencias , para solucionar cuestiones jurdicas problemticas recurrir a la ayuda de licencias contractuales . Debemos conservar este modelo .
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Por ltimo , me gustara llamar la atencin sobre la enmienda 56 , que de una forma totalmente irrazonable exige para los periodistas los mismos derechos que los escritores cuando los peridicos hagan uso de sus artculos .
Un principio semejante choca tanto con el derecho de propiedad intelectual como con los convenios e implicar un riesgo profesional irrazonable para los peridicos .
Tambin sta es una cuestin que versa sobre el libre acceso a la informacin .
Por lo dems , me gustara decir que , en lo que respecta a esta directiva , estoy completamente de acuerdo con la Sra . Thors .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="DE" NAME="Hager">
Seor Presidente , la propuesta de directiva tiene carcter orientativo .
Es lo que da a entender el eco que ha tenido en la opinin pblica .
El derecho de los artistas a la proteccin de sus obras tambin debe estar garantizado en la era de Internet .
Para ello es necesario crear un marco legislativo adecuado , cosa que ha logrado el ponente .
La mayora de las enmiendas presentadas por la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos merecen mi apoyo .
Aparte de las disposiciones en favor de los artistas quisiera destacar la normativa que se propone en el mbito del uso de material de archivo .
Soy partidario de que se elabore una reglamentacin atractiva que invite a muchos fabricantes -productores de fonogramas y entidades de radiodifusin- a ofrecer productos suyos o productos fabricados por encargo on-line .
Gracias a esta nueva posibilidad tecnolgica , el material visual y sonoro que antes estaba sepultado en el olvido puede darse a conocer a un pblico mucho ms amplio .
<P>
Permtanme que concluya mi intervencin con una nota crtica acerca de la calidad lingstica del informe .
Es un claro ejemplo de un lenguaje jurdico ajeno al ciudadano y difcil de comprender que no respeta en absoluto el principio de la transparencia .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="DE" NAME="Berger">
Seor Presidente , en todo el tiempo que llevo en el Parlamento Europeo y su Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos nunca he vivido un proceso legislativo tan complejo como el de la adaptacin de los derechos de autor a las necesidades de la sociedad de la informacin .
A la vista de estas circunstancias , los esfuerzos del ponente por encontrar una salida y mantener una lnea consistente en medio de esta jungla de mltiples y contradictorios intereses merecen mi ms sincero agradecimiento .
Aunque uno tal vez no suscriba todos los aspectos de la lnea marcada por el ponente , disponemos de un esbozo que puede servir de orientacin al Consejo y a la Comisin .
<P>
De todas formas , haba un punto sobre el que la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos estaba plenamente de acuerdo , a saber , la necesidad de elaborar un modelo de sociedad de la informacin europeo en el que las obras de alto nivel cultural y artstico ocupen un lugar central y las nuevas tecnologas no se utilicen para socavar los derechos existentes .
Habida cuenta del carcter universal de los contenidos y de las tecnologas surge la pregunta de si para lograr este objetivo conviene crear un nivel de proteccin mayor a escala internacional o si esta medida , al contrario , perjudicara hasta tal punto a los dems participantes en la sociedad de la informacin europea que acabara teniendo consecuencias negativas para los titulares de derechos .
<P>
Si pretendemos ampliar la oferta de contenidos de alta calidad , debemos procurar no crear demasiados obstculos o impedimentos para evitar que los content providers -como se dice ahora- y en concreto las entidades de televisin y radiodifusin experimenten dificultades a la hora de difundir dichos contenidos y buscar nuevas vas de publicacin .
Los consumidores , por su parte , esperan que la sociedad de la informacin les facilite el acceso a un mayor nmero de contenidos sin tener que pagar ms dinero .
Es sobre todo el caso de los colectivos de consumidores que requieren una proteccin especial , en concreto los minusvlidos .
As las cosas , quisiera invitar una vez ms al ponente a que suavice sus reservas respecto a las enmiendas n  30 , 32 y 48 que han sido aprobadas por la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos .
A este respecto quisiera agradecer el apoyo que he recibido hasta ahora por parte de los oradores de esta Casa .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="EN" NAME="Perry">
Seor Presidente , limitar mi intervencin a dos puntos .
El primero es que en Europa necesitamos promover la utilizacin de Internet en vez de desaconsejarla .
Tenemos que reconocer que la nueva tecnologa requiere una nueva forma de ver las cosas y que una copia digital sencillamente no es lo mismo que una copia analgica .
Es una reproduccin fiel , y esto plantea un riesgo para la industria de la msica si la posibilidad de efectuar reproducciones fieles est totalmente incontrolada .
<P>
No debemos subestimar a los jvenes de Europa ni a sus posibilidades tcnicas de producir reproducciones de ese tipo .
En el Financial Times de hoy he visto una referencia a un producto de una compaa francesa que ha lanzado un duplicador de discos compactos para fines mltiples .
Basta con apoyar el dedo en un botn y uno puede lograr una reproduccin exacta del disco compacto original .
No tengo la menor duda de que la solucin a largo plazo de toda esta cuestin estriba en las nuevas tecnologas , pero es preciso que haya tambin restricciones jurdicas cuando sea necesario .
<P>
El segundo punto que quera plantear es la propuesta hecha en una serie de enmiendas , incluida la ma , acerca de la posibilidad de instituir un sistema de mediacin para los casos en que haya controversias entre los productores y los distribuidores .
Vamos a ser testigos de muchos litigios como resultado de esta legislacin y eso , sin duda alguna , acabar en las manos de los abogados .
Queremos que haya un sistema en el que , en los pases que estn dispuestos a permitirlo , exista un derecho de recurso a un mediador independiente que pueda escuchar a las dos partes en el litigio y dictar una solucin objetiva , sistema que no va a costar grandes cantidades de dinero de las que los pequeos usuarios , los pequeos productores y los msicos y otros artistas de ese tipo no pueden disponer .
<P>
El punto que he planteado es de poca importancia pero espero que el ponente y la Comisin lo acojan favorablemente como forma de ayudar a algunos de los que van a quedar perjudicados por esta legislacin .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="FR" NAME="Monfils">
Seor Presidente , el informe del Sr . Barzanti es excelente y perfectamente equilibrado .
Defiende el derecho legtimo de los creadores , pero tiene en cuenta la preocupacin de poner a la disposicin del mayor nmero de personas las obras en su conjunto .
Esta constatacin es importante porque , en este debate tcnico y complejo , algunos tratan de hacer creer que los intereses de los consumidores se ven perjudicados .
Es totalmente inexacto .
Ni el derecho del autor sobre su creacin , ni la remuneracin que tiene derecho a esperar de su difusin , constituyen obstculos para poner las obras a disposicin del pblico .
<P>
Si hay Estados que consideran que la poltica cultural exige , por ejemplo , la gratuidad de acceso a las obras , a ellos corresponde prever los medios necesarios , no a los creadores a pagar la nota .
 Cabra imaginar , por ejemplo , en el sector de la enseanza , pedir a los docentes que abandonaran la mitad de su remuneracin para pagar el servicio pblico de la educacin ?
Sera evidentemente absurdo .
Por lo dems , los temores expresados por los operadores de televisin y los fabricantes de material electrnicos carecen , a mi juicio , de objeto .
<P>
El derecho de autor nunca ha sido , y nunca lo ser , un obstculo al progreso tcnico , y ello desde que se invent la imprenta .
En cambio , sin una proteccin seria , el desarrollo tcnico puede poner en tela de juicio los derechos de autor , y como consecuencia , agotar la creacin .
<P>
Por ltimo , considero que el sistema propuesto por la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos en materia de copia privada numerada es bueno , puesto que antes de perfeccionar posibles tcnicas destinadas a proteger a los derechohabientes habr una participacin financiera , una remuneracin equitativa , probablemente como se la que existe actualmente en materia analgica .
<P>
Por ltimo , Seoras , no estamos aqu solamente para organizar un territorio tecnolgico de libre competencia y de libre cambio .
Tambin estamos aqu , ya lo dijo el Sr . Rothley , para mantener y desarrollar la creacin cultural europea en su diversidad .
Esta directiva , con sus enmiendas , confirma generalizndolo el modelo europeo del derecho de autor sin impedir la circulacin de las obras de creacin .
Esta es la razn por la que votar en favor , con una parte del Grupo de Partido Europeo de los Liberales Demcratas y Reformistas , del informe del Sr . Barzanti .
<SPEAKER ID=149 NAME="Svensson">
Seor Presidente , tanto la propuesta de la Comisin como el informe demuestran deficiencias en la tcnica legislativa de la Unin .
Aqu se debera haber formado un comit internacional de expertos para estudiar los difciles problemas relacionados con el derecho de autor y el derecho de publicidad desde sus fundamentos .
A continuacin , esto debi ser sometido a un amplio debate pblico antes de dictar las leyes .
<P>
Ahora tenemos textos legales que no son claros y tampoco hechos de forma idnea .
La existencia de demasiadas palabras no aumenta la claridad de las normas .
Son especialmente lamentables las deficiencias en relacin con las normas de los pases nrdicos sobre el derecho de los ciudadanos a conocer los documentos pblicos .
En ste y en otros campos se necesitar , de ahora en adelante , un anlisis mucho ms profundo de los temas .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="NL" NAME="De Clercq">
Seor Presidente , Tony Blair dijo una vez que la industria cultural constituye una fuente de ingresos para su pas ms importante que la industria siderrgica , pero las posibilidades de la tecnologa digital , confieren una nueva dimensin a la piratera .
Segn estimaciones , alrededor de un milln de cds son robados diariamente de Internet .
Por tanto , ya es hora de que se adopte un rgimen legal sobre esta cuestin . Esto no es slo aplicable a la msica , sino a todas las formas audiovisuales .
Debemos procurar que el autor o el titular de un derecho cuente con el derecho exclusivo de reproduccin , distribucin o de todo tipo de comunicacin de su obra al pblico .
sta es la nica posibilidad de establecer un entorno favorable que estimule la creatividad y las inversiones .
<P>
Una proteccin transfronteriza seria de la propiedad intelectual ofrece grandes ventajas .
En el terreno econmico , permitir una ampliacin del mercado . En el terreno social , esta ampliacin del mercado conducir a un mayor empleo y , last but not least , figura la dimensin cultural .
Se debe garantizar a los consumidores una buena calidad . La creatividad e innovacin artstica , no lo olvidemos , constituyen para los autores su fuente de ingresos .
Hay que incentivar ms a nuestros artistas a fin de proteger nuestro patrimonio artstico y enriquecerlo an ms .
Debemos preocuparnos sobre todo de los jvenes talentos que ahora hacen trabajillos que , quiz maana , sean clebres , pero que carezcan de proteccin .
<P>
Se nos ha pedido que nos ocupemos de una regulacin adecuada . Tambin en nombre de quien todava carece de l .
Nosotros , en tanto legislador europeo , debemos ocuparnos de semejante cuestin .
Por ello , votar a favor del informe de nuestro colega , el Sr . Barzanti , a quien adems felicito por el mismo .
<SPEAKER ID=151 NAME="Lindholm">
Seor Presidente , esta compleja directiva comprende tres niveles , a saber , uno tcnico , uno legal y uno poltico .
La comisin y el ponente Barzanti han hecho un excelente trabajo .
Sin embargo , insto a la Asamblea a votar en contra de la enmienda 48 en la que se propone una licencia obligatoria , llamada presuncin legal .
<P>
Los pases nrdicos tienen una larga y provechosa experiencia en materia de licencias contractuales y contratos colectivos .
stos valen tambin para los autores que estn fuera de las organizaciones que han celebrado los contratos y garantizan derechos y niveles de remuneraciones .
Este modelo , que favorece a todas las partes , merece ser conservado y no debe reemplazarse por las licencias obligatorias .
Estara en contra de la Convencin de Berna y de la Convencin OMPI .
<P>
En el fondo , este es un asunto de poltica cultural . No obstante , tambin se trata de proteger los derechos de las instituciones pblicas como , por ejemplo , los hospitales , los colegios , las bibliotecas , los museos , los archivos y las crceles , sin olvidar las posibilidades y derechos de los minusvlidos .
Para que la sociedad se desarrolle democrticamente es necesario el libre acceso de todos a la informacin , a la cultura y a los documentos pblicos .
La directiva tiene que garantizarlo .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="EN" NAME="Oddy">
Seor Presidente , quisiera dar gracias al ponente por su buen humor y su entereza al hacerse cargo de este difcil informe : difcil , en primer lugar , porque tiene que establecer un equilibrio entre los derechos de los autores y las necesidades de los consumidores , y , en segundo lugar , porque la tecnologa cambia con gran rapidez y es difcil anticipar problemas legislativos en ese contexto .
Permtanme que ponga de relieve tres cuestiones : derechos de las personas con discapacidad ; necesidad de poder actuar en el plano parlamentario y judicial ; y la cuestin de la debida compensacin .
<P>
Por lo que se refiere a la cuestin de los derechos de las personas con discapacidad , he presentado una enmienda para el Grupo Laborista Britnico que tiene la preferencia de los grupos de presin que favorecen a las personas con discapacidad porque tiene carcter obligatorio y no facultativo , como la enmienda adoptada por la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos .
Philip Whitehead y yo hemos presentado tambin una enmienda que permitira el desarrollo de un proceso justo en materia parlamentaria y judicial .
<P>
En cuanto a la cuestin de la debida compensacin , y hablo tambin en nombre de los diputados del Partido Laborista Britnico , se trata de una cuestin que plantea un problema para el Reino Unido .
Aunque las exenciones son facultativas y se pueden adaptar a la legislacin nacional si los Estados miembros lo desean , las enmiendas tal como estn redactadas en la actualidad estableceran la obligacin de introducir un sistema de compensaciones adecuadas .
En Gran Bretaa la gente est acostumbrada a copiar sus programas de televisin favoritos y a verlos despus cuando les resulte ms oportuno .
ste es un derecho que no entraa consecuencias financieras .
El pblico britnico se sentira muy descontento si ese derecho se restringiera por obligrsele a hacer un pago .
Por eso mi Grupo no puede aceptar ese concepto .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="FI" NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seor Presidente , la cuestin de los derechos de autor no se limita exclusivamente a saber a quin le corresponden las indemnizaciones y cmo se pueden obtener de la manera ms eficaz .
En el informe Barzanti se deberan abordar fundamentalmente los principios del libre desarrollo y del aprovechamiento comercial de las redes informticas o , lo que es lo mismo , las posibilidades de los consumidores para hacer uso de Internet con el menor gasto posible .
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La proteccin de los derechos de autor redunda en inters de todos las partes implicadas , si bien esta proteccin no tiene por qu necesariamente ajustarse a los criterios ms estrictos ya existentes .
Se trata de saber cul es el objetivo primordial , la defensa de los derechos de los detentadores de los derechos de autor o las libertades de los usuarios de Internet y las posibilidades operativas de los operadores que proveen los servicios .
Desde el punto de vista de la futura sociedad de la informacin , el segundo objetivo resulta ms esencial .
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El planteamiento bsico del informe , de acuerdo con el cual la mejor manera de proteger los derechos de autor de carcter digital es la prohibicin de realizar las copias provisionales del material necesarias para su posterior transmisin , se presenta en plena contradiccin con los principios operativos , ampliamente aceptados , de Internet .
Si prosperan la prohibicin de realizar copias intermedias y los monopolios tcnicos , sera posible prohibir tambin  surfear  por Internet o considerar cualquier ordenador como un aparato ilegal para esquivar los sistemas de proteccin de los derechos de autor .
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Uno de los objetivos ms importantes del informe Barzanti es el de mejorar las posibilidades de los derechohabientes europeos para ver publicadas sus obras .
Sin embargo , ms del 80 % del mercado de los productos musicales actualmente en venta en Europa va a parar a manos no europeas .
Una mayor severidad en el mbito de los derechos de autor de carcter electrnico conllevara una concentracin comercial an mayor en manos de las grandes empresas de Hollywood .
Esta medida , contraria a las opiniones expresadas por la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin , no mejorara las posibilidades con que cuentan los artistas europeos para publicar y vender sus obras .
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="FI" NAME="Ryynnen">
Seor Presidente , garantizar los derechos de autor de carcter digital en el mundo de las redes informticas constituye un objetivo de fundamental importancia .
La copia ilegal representa una amenaza para los intereses legtimos de los derechohabientes y , por consiguiente , para toda la produccin de contenidos y la productividad de las actividades creativas .
No obstante , el derecho de los ciudadanos a acceder a la informacin y el desarrollo transparente de la sociedad de la informacin son aspectos igualmente importantes y justificados .
<P>
En numerosos Estados miembros se ha logrado crear un entorno jurdico donde funcionan los derechos de autor , donde se garantizan de manera equilibrada tanto la utilizacin flexible del material como los intereses de los derechohabientes .
La directiva de la UE sobre los derechos de autor y , en especial , su actual formulacin -ms rigurosa tras su examen por parte de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos- representan una amenaza para este equilibrio .
Tal como ha quedado formulada en la propuesta , la directiva restringira considerablemente la libre circulacin de la informacin y las posibilidades de que disponen los proveedores de servicios pblicos para prestar dichos servicios a los ciudadanos .
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Este equilibrio en el mbito de los derechos de autor presupone que cada firme medida comunitaria en defensa de los derechos de autor ha de contrarrestarse con el establecimiento obligatorio de excepciones mnimas relacionadas con la accesibilidad de la informacin , el estudio o la investigacin que hayan sido reconocidas y ratificadas en todos los acuerdos internacionales de este sector .
Adems de las excepciones obligatorias , es necesario tambin regular en el mbito nacional las prcticas que sean adecuadas con arreglo a la tradicin y a la cultura propias , por ejemplo en el marco de convenios colectivos .
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En especial , sera una fatalidad que , tal como se establece en la presente propuesta de directiva , los servicios de las bibliotecas pasaran a depender exclusivamente de los hipotticos permisos que les concedieran los derechohabientes .
En una sociedad de la informacin marcada por el aprendizaje continuo , el derecho a la informacin no puede depender de permisos o autorizaciones en momentos en que se estn generalizando el trabajo a distancia y los servicios en red .
No creo que queramos llegar a una situacin de atraso en la que fuera imposible ver , ojear o copiar material electrnico sin contar con autorizacin previa o sin haber pagado un canon especfico .
En una sociedad de la informacin democrtica es correcto garantizar la copia con fines educativos , para la investigacin o para su uso privado precisamente por medio de las bibliotecas , ya que las bibliotecas , los archivos y los museos tienen el deber de garantizar la conservacin y la facilidad de acceso al material y las tradiciones culturales tambin en formato electrnico .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="EN" NAME="Tongue">
Seor Presidente , quisiera dar gracias al Sr . Barzanti .
Ha sabido equilibrar muy bien intereses muy diferentes .
Permtanme que diga muy sencillamente que la creacin intelectual reviste importancia vital para el futuro de nuestra economa , pero que es tambin la savia de nuestra sociedad , tanto si se trata de msica , de pelculas , de fotografas o de libros , como si se trata de programas informticos .
Se nos dice que tenemos que encontrar un equilibrio de los intereses pero , con toda franqueza , dir que todos los intereses no son iguales .
Las grandes compaas de telecomunicaciones sobrevivirn , pero un creador individual al que estrangulemos y condenemos al silencio nunca volver a poner pie en el escenario .
Nuestra sociedad no se enriquecer con pantallas sin imgenes .
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Tenemos que conseguir que los creadores reciban suficientes incentivos y recompensas por su trabajo .
La Comisin nos propone un sistema firme de derechos de autor y el Sr . Barzanti se esfuerza por conseguir dignidad , independencia y supervivencia para los creadores .
Muchos son los que siguen viviendo como pueden en un desvn como el de La Bohme .
Solamente el 7 % de los autores de Francia ganan ms que el salario mnimo .
No lo olvidemos .
Tengo amigos que son autores y que sobreviven como pueden gracias a las regalas , y que tienen que vender sus propias pertenencias para escribir el prximo libro o para crear la prxima pelcula .
Nunca podr apoyar una enmienda que disponga el traslado forzado de los derechos de los autores a otras personas .
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Es absolutamente esencial que haya exenciones en favor de las personas con discapacidad , de las instituciones docentes o de investigacin , de los archivos , del periodismo de investigacin y de las bibliotecas .
Algunos dirn que puede haber uso decente sin la debida compensacin .
 Qu pedimos a los autores y a los artistas que no pidamos a otros trabajadores de nuestra economa ?
En 11 de nuestros 15 pases hay sistemas de compensacin leal que funcionan gracias a un impuesto sobre la cinta magntica virgen .
Todos los creadores del Reino Unido y sus sindicatos son partidarios de que haya un impuesto sobre la cinta magntica virgen .
Todo lo que puedo decir a los diputados britnicos de este Parlamento es lo siguiente : no voten en contra de las enmiendas 34 , 36 , 37 y 41 .
Permitan que los creadores y otras personas del Reino Unido puedan discutir razonablemente sobre si debemos o no debemos tener un impuesto aplicable a la cinta magntica virgen .
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Permtanme que deje bien sentado que no se trata de exenciones obligatorias .
El hecho de votar en favor de esas enmiendas no obligar al Gobierno britnico a introducir un impuesto sobre la cinta magntica virgen .
Como ha dicho nuestra gran autora Maureen Duffy , hagamos que todos estos debates culminen en una frondosa selva cultural .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="DE" NAME="Ebner">
Seor Presidente , a mi modo de ver , el informe elaborado por el Sr . Barzanti es un documento muy equilibrado .
La confrontacin entre los titulares de los derechos de propiedad intelectual y quienes poseen el acceso a la informacin es una fuente permanente de conflictos .
Creo que la cuestin de la propiedad es un tema fundamental que va ms all del problema del medio de transporte de la informacin .
Por esta razn considero que los principios bsicos que el ponente Barzanti ha incorporado y sealado en su informe son los correctos .
Evidentemente , deben introducirse excepciones , pero solamente excepciones limitadas que confirmen la regla , es decir , la proteccin de los derechos de propiedad intelectual .
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En los casi veinte aos que llevo ejerciendo mi cargo de diputado -a escala nacional y aqu- no ha habido ningn otro tema con motivo del cual los grupos de presin se hayan preocupado tanto por ganarme para su causa .
Espero que a la hora de la votacin este Parlamento no convierta los nuevos medios -que tienen su funcin y , por tanto , deben cumplirla- en un nuevo Oklahoma en detrimento de los autores .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="NL" NAME="Plooij-Van Gorsel">
Seor Presidente , Seoras , Comisario , hay tres sectores de la economa que tienen importancia en una directiva sobre derechos de autor fuerte y clara , a saber , la industria de contenidos , los proveedores de telecomunicaciones y servicios y los proveedores de electrnica de consumo .
Por supuesto , tambin hay que tener en cuenta a nuestros consumidores , bibliotecas , colegios , etc .
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En el informe Barzanti , la balanza se ha inclinado claramente a favor de las ventajas para la industria de contenidos a costa de otros sectores econmicos y , particularmente , de los consumidores .
Despus de todo , los titulares de los derechos de autor logran un derecho absoluto de proteccin , conforme al cual , por ejemplo , se prohben las copias para uso privado .
Las empresas americanas intentan ahora que se legisle en Europa de tal forma que se vaya mucho ms lejos que en Amrica , puesto que en los Estados Unidos , ese derecho absoluto es fuertemente rechazado .
Con ste , las empresas americanas colocan deliberadamente a Europa en una situacin de retraso y Europa lo acepta si aprobamos el informe Barzanti .
Nos colocamos en una situacin de retraso , sobre todo , la industria . Va a suponer la prdida de empleos .
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Seor Presidente , Comisin , la Comisin de Asuntos Jurdicos mantiene un combate especialmente en la retaguardia , puesto que la industria establecida intenta conservar mediante esta directiva su actual posicin en el mercado en cuanto a los medios de comunicacin tradicionales a costa de los nuevos .
Los avances tecnolgicos actuales , como Internet , se frenarn con la directiva , los artistas sern manipulados y podrn ser utilizados por la industria , que ataca con artillera pesada como , por ejemplo , Claudia Cardinale .
Sin embargo , las nuevas generaciones de artistas que difundan y vendan sus productos a travs de Internet , carecern de proteccin .
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Por ltimo , tengo una pregunta para el Comisario Monti :  cmo se relacionan la directiva relativa a los derechos de autor y la directiva relativa al comercio electrnico ?
En otras palabras , si existen diferencias entre los Estados miembros en cuanto a la proteccin de los derechos de autor ,  se aplica el principio del pas de origen o el del pas de destino ?
En la directiva relativa al comercio electrnico que est ante nosotros , el punto de partida es el pas de origen .
Espero con agrado la respuesta del Comisario Monti a esta pregunta .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="DE" NAME="Mann">
Estimados colegas , estamos debatiendo una directiva compleja y acojo con satisfaccin el informe elaborado por el colega Roberto Barzanti .
No obstante , hay algunos aspectos que no me convencen , como bien sabe el ponente y como bien saben muchos colegas de esta Casa .
Nos hallamos en la fase de la primera lectura -an hay tiempo para rectificar- y espero que nos encontremos en el buen camino .
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Pero tengamos una cosa clara y no nos hagamos ilusiones . No estamos librando una batalla cultural .
No se trata de los pobres artistas . Carol , t sabes hasta qu punto comparto tu postura en contra de las grandes empresas de telecomunicaciones .
No se trata de la industria del software , no se trata de Microsoft contra las empresas europeas .
No se trata de favorecer a un sector industrial en detrimento de otro .
Seamos sinceros .
Se trata de conquistar el mercado electrnico y ah fuera se ha entablado una lucha feroz .
Nosotros nos hallamos en medio de los intereses , como se desprende de las numerosas publicaciones que nos llegan todos los das .
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No nos aventuremos en situaciones difciles accediendo a las peticiones de una industria determinada en el convencimiento de que ello redundar en beneficio de los artistas y de los creadores de obras y de que est en lnea con un buena tradicin europea para luego encontrarnos en un callejn sin salida americano .
Por favor , no cometamos este error . Es lo nico que pido .
En Estados Unidos se ha logrado un compromiso aceptable desde diversos puntos de vista .
Europa no puede quedarse atrs .
Yo soy partidaria de que examinemos la ley .
La virtud est en el trmino medio .
Est en la propuesta de la Comisin .
Est en la propuesta que ha formulado Roberto .
Est en la propuesta que ha elaborado la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial y en la que yo he colaborado -ustedes saben que he formulado muchas propuestas- .
Estar en la segunda lectura y en lo que aporte el Consejo .
Solamente les pido que no nos equivoquemos de rumbo , que no nos hagamos ilusiones , sino que optemos por una solucin realista y pragmtica que conduzca la industria europea al buen camino , que proteja los intereses de los autores y que proteja los intereses de cuantos participan en este mercado , los grandes y los pequeos , y tambin la industria de telecomunicaciones y los proveedores de Internet .
sta es la va que yo defiendo y , por tanto , les ruego seamos sensatos y examinemos una vez ms las enmiendas de cara a maana , en especial los artculos 5 y 6 . El artculo 6 salvaguarda asimismo los intereses de la industria europea .
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="PT" NAME="Vaz da Silva">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , hay muy pocas esferas en que estn en juego la calidad y el futuro del proceso de integracin europea .
La del derecho de autor es una de ellas .
Podra parecer que la Poltica Agraria Comn o la red transeuropea y de transportes son prioridades mayores . No lo son .
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La poltica europea de derechos de autor trata tambin de alimentos y transportes .
Trata de la produccin y la circulacin de los libros y los peridicos , de la msica , del sector audiovisual y multimedios .
Si faltaran esos alimentos o perdieran calidad , sera la muerte segura de Europa .
Mientras no haya conseguido ocupar la parte del mercado de la cultura a que tiene derecho natural , la sociedad europea no afirmar su diferencia , no reforzar su vitalidad , no equilibrar su balanza comercial .
Con el advenimiento de la red Internet , lo digital y lo dems que viene y que an no sabemos , con la mundializacin del mercado y la ampliacin de la Unin , con la intensificacin de los tratados multilaterales , una poltica de derechos de autor es una prioridad europea .
Entre otras cosas , porque los creadores y artistas son nuestras antenas para el futuro , nuestra conciencia crtica y nuestra tarjeta de visita .
Y en ese sentido interesa a todos nosotros que vivan y se multipliquen .
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 De qu se trata , a fin de cuentas ?
Bsicamente , de facilitar la circulacin de las obras , remunerar a todas las partes intervinientes en el proceso , los que crean y los que invierten , y evitar la piratera .
 Qu conviene hacer ?
Crear una estructura permanente de concertacin entre Estados miembros , garantizar la compatibilidad internacional de la legislacin europea y su permanente actualizacin , automatizar al mximo los sistemas de remuneracin , reforzar la utilizacin de las tecnologas de proteccin .
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El informe Barzanti es excelente , porque , adems de tener una perspectiva cultural , es todo l un llamamiento para que las consignas sean  compatibilizar  y  armonizar  .
De hecho , sa es la nica forma de defender los intereses contrapuestos .
La de mostrar tanto a los Estados miembros como a los artistas , productores y utilizadores que estn todos en el mismo barco y deben remar conjuntamente y con fuerza para que el barco llegue a buen puerto .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="IT" NAME="Garosci">
Seor Presidente , en la presente propuesta relativa a los derechos de autor se presta atencin a la proteccin de los autores e intrpretes , as como de los productores discogrficos y de las emisoras de radio que deben beneficiarse de una lgica remuneracin .
Sin embargo , en este momento se pide al Parlamento que apruebe una legislacin que limita la facultad de acceso a Internet a los operadores europeos , en contra de lo previsto en el reciente Tratado de la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual , as como en la ley americana titulada Digital Millennium Copyright Act .
Esto sucede precisamente para proteger los derechos de autor , pero bajo la presin de las grandes multinacionales discogrficas que son todas americanas no por su origen , sino por intereses econmicos .
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La Comisin de Asuntos Jurdicos ha impuesto una autorizacin para las copias tcnicas que no se entiende cmo puede fortalecer los derechos del autor .
Dichos derechos , en efecto , ya estn ampliamente protegidos por el artculo 2 de la Directiva que establece el principio de que nadie puede introducir en la red obras sin la autorizacin de los derechohabientes .
 De qu forma esta autorizacin ulterior fortalece a los autores ?
No es as que se lucha contra la piratera , al menos segn la ley americana que considera los procedimientos de indicacin y cierre de los sitios sospechosos como la manera ms eficaz para luchar contra esta plaga .
Imponer a los operadores de la red la carga de controlar todos los  paquetes  enviados por los proveedores de servicios , supone imponer que se reduzca su nmero concentrndolos en pocas manos .
No es esto lo que quiere la industria discogrfica independiente europea , la misma industria que invierte en la mayor parte de las grabaciones realizadas en Europa , que crea empleo y desarrollo , que cree en los artistas jvenes y exporta el producto musical europeo al extranjero .
Quien quiere todo esto tiene intereses que estn al otro lado del ocano .
Quien est pidiendo que se cierren los accesos a Internet importa en Europa msica producida en otros lugares .
Tambin esa pequea parte de msica producida en Europa adopta estndares comerciales que imponen ventas masivas que se consiguen a travs de campaas de promocin sumamente costosas que en Italia la autoridad garante ha condenado recientemente en su sentencia contra las Big Five , es decir , las cinco grandes industrias musicales .
<P>
Y termino mi intervencin recordando que la industria discogrfica independiente y los manager que son los autnticos representantes de los artistas , nos piden que frenemos antes que sea demasiado tarde .
Propongo que sigamos su consejo y que aprobemos las enmiendas del Sr . Cassidy y de la Sra .
Thors , unas enmiendas que se ajustan a las necesidades de los artistas . De esta forma , protegeremos realmente el futuro de la sociedad de la informacin , de la msica y de sus usuarios .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="FI" NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , el Sr . Barzanti ha dado grandes muestras de habilidad en la elaboracin de este importante informe .
Es cierto que al tratarse de la primera lectura estamos an en condiciones de corregir ms tarde muchos de los errores que puedan surgir en esta fase .
Sin embargo , me gustara sealar que en numerosos Estados , como es el caso de Finlandia , se ha logrado alcanzar mediante distintos acuerdos un equilibrio muy positivo sin necesidad de directiva alguna .
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En este mbito hay tres aspectos encontrados entre s : en primer lugar , el derecho de los ciudadanos a la informacin , que se refleja en las bibliotecas , la educacin a lo largo de toda la vida , etctera .
Se trata de un importante principio que ha de ser respetado .
La segunda cuestin fundamental estriba en el derecho de los autores a beneficiarse de su produccin intelectual .
En tercer lugar , tenemos que crear y mantener unas condiciones para el funcionamiento del mercado electrnico , ya que se trata de una cuestin de empleo en Europa .
Es necesario , pues , compatibilizar estas tres cuestiones .
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Todos consideramos que el pirateo es una actividad delictiva que debemos combatir .
Por este motivo , creo que , una vez que haya tenido lugar la votacin a este respecto , deberamos afrontar la siguiente fase de esta directiva y reflexionar desde la perspectiva del empleo las actividades tanto de los derechohabientes como de la industria , con el fin de lograr el mejor modelo posible para Europa desde el punto de vista del empleo , la industria y los autores , lo cual implica tener presentes las actividades del sector de la radio y la televisin y de otros mbitos tecnolgicos .
<P>
Segn parece , nos pasamos mucho tiempo discutiendo entre nosotros , lo cual acta en perjuicio del empleo y de la produccin de contenidos en Europa . Estamos hablando de las dos cuestiones ms importantes en nuestra agenda o , lo que es lo mismo , de la identidad europea , de la cultura europea y de la situacin del empleo en Europa .
<SPEAKER ID=162 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , para clausurar este debate me gustara hablar de algo que no se suele mencionar , esto es , de algunos considerandos .
He dicho antes que este informe daba una direccin poltica pero que tcnicamente era mejorable .
De ello hay casos clarsimos en los considerandos .
Considerandos que no se corresponden con ninguna enmienda en la parte dispositiva y que , desde ese punto de vista , tcnicamente son incorrectos pero que , polticamente , dan tres direcciones claras : la primera -la ha mencionado el Sr .
Barzanti- , es la de los pueblos indgenas y los derechos culturales de los pueblos indgenas ; la segunda -mencionada por el Sr .
Perry- , indica que la OMPI ha hecho una importante promocin de la mediacin como solucin de conflictos , y hay dos enmiendas -la 82 y la 91 , creo recordar- al considerando 21 que el Partido Popular Europeo apoyar en ese sentido ; y la ltima direccin clara , se refiere a un punto -que se ha dejado de lado pese a haber suscitado mucha controversia- que paso a mencionar .
<P>
Es cierto que esta directiva est relacionada con otra directiva importante que se est tramitando en estos momentos -la directiva sobre el comercio electrnico- e incluso con una directiva sobre responsabilidad en trminos generales , pero tiene su propia personalidad .
Tiene su propia personalidad y tiene que seguir su curso y aprobarse cuanto antes .
Sin embargo , hay una enmienda planteada , que tambin apoya el Grupo del Partido Popular Europeo , en el sentido de decir que si bien cada una de estas directivas tiene su individualidad propia , deberan ir parejas y deberan entrar en vigor lo ms pronto posible .
<P>
He de decir para terminar , seor Presidente , que me ha encantado escuchar a alguien tan autorizado como la Sra . Mann poner un punto de equilibrio frente a esa contraposicin , tantas veces tan demaggica , que se hace entre la industria europea y la industria americana y suscribo sus palabras .
Creo que esta es una directiva equilibrada .
Habr que buscar mejorarla en segunda lectura pero aqu hemos dado una seal poltica .
Ahora la Comisin tiene que jugar .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , las empresas italianas son las promotoras de un 80 % de la produccin original europea , mientras que las grandes multinacionales abarcan el 80 % del mercado importando productos no europeos , en particular americanos .
Al principio , casi todos los mayores xitos discogrficos europeos se logran a travs de un productor independiente que cree en ellos .
Slo despus , por necesidades de distribucin , dichos xitos terminan en una multinacional .
Por esto nuestro enfoque en cuanto a la directiva discrepa del de las grandes multinacionales discogrficas que han creado un estrangulamiento a nivel de distribucin y de promocin , gracias al cual controlan todos los sistemas de acceso a las tiendas , a los medios de comunicacin y a las listas de xitos .
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En nuestra opinin , Internet representa una manera eficaz para obviar este estrangulamiento .
La verdadera apuesta en juego en esta batalla no es la proteccin de los derechos de autor que ya garantiza el artculo 2 de la Directiva , sino el mantenimiento de la actual situacin de libertad de acceso a Internet para todo el mundo y no slo para los grandes grupos .
<P>
La obligacin de la autorizacin para las copias tcnicas , aprobada por la Comisin de Asuntos Jurdicos del Parlamento , tendra , por el contrario , el efecto de ampliar la supremaca de las multinacionales de la distribucin tradicional de la msica a la digital .
Consideramos , por lo tanto , que es necesario volver a formular el apartado 1 del artculo 5 con el objeto de no limitar el acceso a la red a los operadores independientes .
Asimismo consideramos oportuno fomentar las inversiones de los proveedores de accesos independientes que son el interlocutor natural de los productores musicales independientes en Europa .
En realidad , los productores europeos necesitan , en primer lugar , un acceso libre y a bajo coste a la red para poder proponer la msica que las grandes multinacionales consideran que no resulta econmica de cara a sus estndares comerciales .
Al proponerse en Internet , la empresas tienen tambin la necesidad de utilizar sistemas compatibles con las interfaces ms utilizadas por los usuarios y no pueden correr el riesgo de invertir en sitios web que luego podran ser incompatibles con las nuevas versiones de software dominantes .
En segundo lugar , los productores europeos necesitan programas de apoyo similares a los que , a travs de los medios de comunicacin , respaldan el sector audiovisual .
Por ltimo , necesitan programas estratgicos de investigacin y de desarrollo que permitan a la industria musical y a la industria tecnolgica europeas establecer , de mutuo acuerdo , unos estndares para la difusin comercial , segura y eficaz de la msica en alternativa a los estndares americanos anlogos .
<P>
Por estos motivos , el Grupo de Alianza Nacional considera oportuno volver a valorar la situacin y , en consecuencia , pide la devolucin a comisin de la Directiva .
<SPEAKER ID=164 NAME="Monti">
Seor Presidente , las actividades de creacin e innovacin desempearn un papel determinante en el desarrollo de la sociedad de la informacin .
Esta propuesta de directiva es un elemento importante del marco jurdico , actualmente en fase de elaboracin a escala europea y mundial , que sirve para garantizar un desarrollo armonizado de la sociedad de la informacin .
En realidad , la sociedad de la informacin se desarrolla en un contexto global .
En el ao 1996 la comunidad internacional se dot de dos Tratados al amparo de la OMPI : uno sobre el derecho de autor , y el otro sobre las interpretaciones y ejecuciones y sobre los fonogramas .
<P>
La Unin Europea , quiero recordarlo , ha desempeado un papel clave en la elaboracin de estos dos Tratados .
La misma puede adherirse a ellos como Comunidad Europea y estar entre los primeros a la hora de ratificarlos .
Los Estados Unidos ya han cumplido sus obligaciones .
Deben presentarse treinta instrumentos de ratificacin a fin de que los Tratados entren en vigor .
La Unin Europea representa a 42 , dados los acuerdos que la vinculan a los pases del Espacio Econmico Europeo , a los pases de Europa central y oriental y dada tambin la existencia de acuerdos de asociacin con otros pases .
La ratificacin de los Tratados por parte de la Comunidad y de sus Estados miembros pasa por su incorporacin en los ordenamientos nacionales ; dicha incorporacin en el ordenamiento comunitario es , entre otras cosas , el objeto de la presente propuesta .
<P>
Junto con el respeto de las obligaciones internacionales , el objetivo prioritario de la propuesta es crear un marco jurdico armonizado de los derechos de autor y derechos afines .
Esperamos que un mayor grado de seguridad jurdica que garantizar las inversiones en actividades de creacin e innovacin y en infraestructuras de red , fomentar el crecimiento y la competitividad de la industria europea , as como la creacin de puestos de trabajo .
Somos nosotros quienes mediante un marco jurdico adecuado debemos conseguir que este gran potencial cultural y econmico aflore .
<P>
Al elaborar y adoptar esta propuesta que nace , como recordarn , de una ampla consulta realizada en 1994 , la Comisin ha prestado la mxima atencin al mantenimiento de un justo equilibrio entre los distintos derechos e intereses en juego que , con frecuencia , estn en abierto conflicto .
S perfectamente que ste ha sido tambin el objetivo de los trabajos parlamentarios .
En nombre de la Comisin quiero dar las gracias a su ponente , Sr . Barzanti , por haber realizado su labor tan eficazmente .
Ha sabido combinar el profundo conocimiento del asunto , adquirido tambin a raz de los anteriores trabajos acerca del Libro Verde de 1995 y de la Comunicacin de 1996 , con la gran determinacin que es necesaria cuando se est implicado en propuestas tan sensibles .
<P>
Se han presentado 58 enmiendas , 30 se refieren a la parte dispositiva del texto y 28 a los considerandos : de estas 58 enmiendas la Comisin est en situacin de admitir 28 , de tomar en consideracin 14 , aunque debe rechazar 16 de ellas .
La Comisin est en situacin de admitir las siguientes enmiendas : 1 , 2 , 4 , 5 , 6 , 7 , 8 , 10 , 12 , 17 , 18 , 20 , 21 , 24 , 29 , 31 , 34 , 35 , 36 , 37 , 38 , 41 , 42 , 43 , 44 , 45 , 55 y 57 .
<P>
La Comisin tomar en consideracin , aunque con algunas modificaciones a menudo de redactado , las siguientes enmiendas : 9 , 11 , 16 , 22 , 33 , 39 , 46 , 49 , 50 , 51 , 52 , 53 , 54 , 58 y las nuevas enmiendas 82 y 91 .
<P>
En lo que respecta a los considerandos , la Comisin rechaza la enmienda 3 que , en nuestra opinin , confunde las obras protegidas con las informaciones en general y se opone a los principios del acervo comunitario ; la primera parte de la enmienda 13 que va en contra del Tratado OMPI ; aceptamos , por el contrario , la segunda parte de la misma ; la enmienda 14 que , segn nosotros , no cumple el objetivo de definir la nocin de pblico , tarea que corresponde , a nuestro entender , a los Estados miembros , a los cuales les es ms fcil determinar el sentido de este trmino tan variable ; la enmienda 19 que no corresponde a las enmiendas propuestas en el mbito de la letra b ) del apartado 2 del artculo 5 ; la enmienda 23 porque vuelve a cuestionar el enfoque de la propuesta en lo que a las excepciones de refiere ; las enmiendas 27 y 28 que ya estn contempladas en el considerando 3 de la propuesta ; las enmiendas 15 , 25 y 26 porque no se ajustan al mbito de aplicacin de la misma .
<P>
En cuanto al articulado , la Comisin rechaza la enmienda 30 porque el problema afrontado se aborda en el apartado 1 del artculo 5 ; las enmiendas 32 y 48 que tienden a introducir nuevas excepciones en beneficio de las entidades de radiodifusin -quisiera tratar aparte , dentro de unos instantes , el rechazo de la enmienda 56 al apartado 1 del artculo 5- ; la enmienda 40 , presentada por ustedes , pues la preocupacin que est en su origen se toma ampliamente en consideracin en la letra c ) del apartado 3 del artculo 5 ; la enmienda 47 porque la cuestin se aborda en el mbito del considerando 27 , enmendado por la enmienda 20 .
<P>
En cuanto a las enmiendas presentadas con ocasin de esta sesin , dado que las mismas reflejan puntos de vista y preocupaciones ya tenidas en cuenta por el informe de la Comisin de Asuntos Jurdicos o son enmiendas rechazadas por la Comisin de Asuntos Jurdicos , la Comisin se alinea con dicho informe .
Por lo tanto , entre las nuevas enmiendas podemos tomar en consideracin slo la 82 y la 91 que se refieren a la mediacin , punto sealado por el Sr . Perry y retomado por la Sra .
Palacio .
<P>
Por lo tanto , en conjunto , la Comisin coincide con el Parlamento en muchos puntos .
Repito : rechazamos 16 enmiendas , tomamos en consideracin 14 y aceptamos 28 .
<P>
Para terminar , dos observaciones acerca de dos aspectos concretos .
En lo que se refiere a las entidades de radiodifusin , ustedes proponen aadir tres nuevas excepciones en beneficio de dichas entidades .
Les recuerdo nuestro inters por el respeto del equilibrio entre los derechos y los intereses en juego .
La Comisin admite la enmienda 39 que introduce una excepcin en favor de las entidades de radiodifusin para los actos de reproduccin especficos necesarios para transmitir un acto de radiodifusin legtimo , ya que responde a una verdadera necesidad tecnolgica .
Por el contrario , para preservar el equilibrio de los intereses en juego , la Comisin tiene que rechazar las enmiendas 32 y 48 . La primera introduce una excepcin que permitira a las entidades de radiodifusin ofrecer programas  a la carta  que comprenderan principalmente fonogramas .
<P>
Ahora vamos a abordar el apartado 1 del artculo 5 que levanta tantas polmicas .
 Cul es la ratio de la norma ?
Es la de establecer una excepcin al derecho de reproduccin de algunos actos tcnicos de reproduccin que forman parte integrante de un proceso tecnolgico , cuya nica finalidad consiste en facilitar otro uso de un material protegido .
Se trata de la nica excepcin obligatoria de toda la propuesta y , en consecuencia , su formulacin es muy precisa .
Esta norma permitir a los operadores de telecomunicaciones y a los proveedores de servicios ejercer , con la necesaria seguridad jurdica , sus actividades cuyo objeto consiste en la utilizacin de los servicios en lnea que a menudo tienen un carcter transnacional .
<P>
Hemos efectuado una subdivisin de sus propuestas en esta materia y podemos tomar en consideracin algunas de ellas .
<P>
En lo que se refiere a la definicin del mbito de aplicacin de las excepciones , podemos aceptar la inclusin de los trminos  provisional  y  accesorio  como trminos que aclaran la nocin  temporal  que figura en nuestra propuesta y del trmino  esencial  que establece la dependencia del acto al proceso tecnolgico de transmisin .
En consecuencia , rechazamos las enmiendas 65 y 88 que debilitan esta ltima condicin .
<P>
Por contra , no podemos aceptar la nocin de  significacin econmica  para el titular del derecho .
La referencia a nuestra nocin de  significacin econmica independiente  es coherente con el objetivo de la excepcin y , por tanto , en la prctica es funcional de cara a la aplicacin de la excepcin .
De todos modos , conviene tener en cuenta que la proteccin del injustificado perjuicio econmico del derechohabiente est prevista en el apartado 4 del artculo 5 .
<P>

Finalmente , no podemos admitir el inciso  uso autorizado o , de todas maneras , permitido por la ley  con el cual la excepcin prevista valdra slo para los contenidos cuyo uso est autorizado por los titulares de los derechos o est permitido por la ley .
Somos conscientes de las preocupaciones de los titulares de los derechos que temen que la red termine sirviendo de vehculo de transmisin de contenidos copiados ilcitamente -contenidos piratas- pero a fin de acertar el objetivo es necesario preguntarse antes que nada cul es el medio ms adecuado y proporcional al objeto .
En nuestro caso la bsqueda de este medio debe realizarse asegurando un correcto equilibrio entre los derechos y las excepciones a estos derechos .
<P>
Por ltimo , llamo su atencin sobre un grupo de enmiendas muy importante , o sea , las que se refieren a la copia privada .
Sus enmiendas sancionan dos principios importantes : el derecho a una remuneracin equitativa para los titulares de los derechos y la distincin respecto a la copia privada digital .
El primer principio reconoce la proteccin a una exigencia de equidad ; es un calibrado paso adelante en la bsqueda de la seguridad jurdica en este sector .
La aceptacin por la Comisin de la enmienda relativa a la copia privada digital debe enmarcarse en la lgica ya expresada en los considerandos 26 y 27 de nuestra propuesta .
Precisamente a la vista de lo manifestado en esos pasajes de la propuesta , la Comisin acepta el reconocimiento del principio que , en el contexto digital , la posibilidad de efectuar una copia privada debe subsistir , sin perjuicio de los medios tcnicos eficaces y operativos capaces de proteger los intereses de los derechohabientes .
Nos amoldamos , por lo tanto , a la solucin sugerida por ustedes , previa la reformulacin de la enmienda para facilitar una exacto enunciado del principio .
<P>
Seoras , ustedes no solo vinculan la copia privada analgica y digital , sino tambin las excepciones en materia de reprografa y en favor de la educacin al principio de una compensacin equitativa de los titulares de los derechos .
Se trata de una frmula que permite una armonizacin ms amplia y que respeta las tradiciones y las prcticas de los Estados miembros .
En este punto la Comisin est en condicin de seguirles y , por tanto , acepta la enmiendas 36 y 37 , as como las enmiendas 35 y 41 .
<P>
La proteccin de las medidas tecnolgicas es el objeto del artculo 6 de la propuesta que sus enmiendas 49 , 50 , 51 , 52 , 53 y 54 han modificado sustancialmente .
Podemos tomar en consideracin estas enmienda con reserva de algunas matizaciones muy importantes para la Comisin .
<P>
Elogiando el exhaustivo y determinado trabajo del Sr .
Barzanti , me satisface que sus Seoras apoyen la propuesta de la Comisin tanto en su enfoque global como en lo que se refiere -creo que puedo decirlo- a sus elementos principales .
En el pasado el Parlamento ejerci una influencia decisiva en favor de la adopcin de las cinco directivas actualmente en vigor ; la cooperacin que existe entre el Parlamento y la Comisin constituye , en el mbito de los derechos de autor y derechos afines , una constante por la que me congratulo sinceramente .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="EN" NAME="Plooij-van Gorsel">
Seor Presidente , quisiera hacer una pregunta concreta acerca de la compatibilidad de esta directiva revisada de derechos de autor con la propuesta de directiva sobre el comercio electrnico que la Comisin formul al Parlamento y al Consejo .
En la propuesta sobre el comercio electrnico el pas de origen es el principal elemento .
En esta directiva sobre los derechos de autor se trata ms bien del pas de destino .
Por eso he formulado mi pregunta pero el Comisario no la ha contestado .
<SPEAKER ID=166 NAME="Monti">
Seor Presidente , s perfectamente bien que no he contestado .
La razn era que dispona de poco tiempo .
Ahora bien , en vista de las circunstancias voy a contestar ahora con mucha brevedad .
La Comisin present su propuesta sobre el marco jurdico del comercio electrnico el ao pasado .
Las dos propuestas son independientes y cada una de ellas tiene su propia importancia decisiva .
Segn la propuesta sobre el comercio electrnico el principio del pas de origen no se aplica a la propiedad intelectual e industrial , de conformidad con la legislacin internacional vigente .
<SPEAKER ID=167 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12 horas .
<CHAPTER ID=8>
Organizacin comn del mercado vitivincola
<SPEAKER ID=168 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede a examinar el informe ( A4-0261 / 98 ) del Sr .
P . Martin , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( CE ) sobre la organizacin comn del mercado vitivincola ( COM ( 98 ) 0370 - C4-0497 / 98-98 / 0126 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=169 NAME="Martin, Phillipe-Armand">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la organizacin comn del mercado vitivincola es sin duda alguna la ms compleja de todas las OCM , ya que , adems de los aspectos relativos al control del viedo y a las condiciones de produccin de la uva , se incluye el conjunto de la reglamentacin relativa a las prcticas enolgicas , es decir , a la transformacin del vino , as como la reglamentacin sobre el etiquetado .
<P>
La propia estructura del texto de la OCM  vino  nos demuestra que el vino es un producto agrcola y no un producto industrial .
En el tiempo que se me ha asignado no voy a presentar el conjunto de las 248 enmiendas que incluye mi informe como resultado de la votacin en comisin de cerca de 600 enmiendas presentadas por el conjunto de los diputados .
En este punto de mi presentacin , deseara dar las gracias ante todo al conjunto de funcionarios de nuestra Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , as como a todos los compaeros que me han facilitado la tarea y me han permitido elaborar un informe coherente .
<P>
 Cules son los principales ejes de mi informe ?
Primeramente , un nmero significativo de enmiendas se relacionan con el procedimiento de decisin .
La Comisin , en su propuesta , quera tener todo el conjunto de los poderes de modificacin de la reglamentacin .
En mi informe , pedimos el restablecimiento del procedimiento llamado del artculo 43 , es decir , que el Consejo tome la decisin con arreglo a las propuestas de la Comisin y despus de que el Parlamento Europeo haya expresado su opinin .
Personalmente , pienso que este procedimiento , aunque pesado , permitir preservar una reglamentacin especfica para el vino , favoreciendo su condicin de producto agrcola .
Ante el vino de los pases terceros y ciertas veleidades que conocemos , el vino europeo debe conservar su condicin de producto tradicional y de calidad .
A este respecto , la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural adopt una enmienda que yo haba puntualizado , en la que prohbe la vinificacin de mostos importados de pases terceros .
Si esta propuesta es aceptada por el Consejo , tal como la adoptamos , se preservar la imagen de calidad de los vinos europeos .
<P>
En el plano estructural , hemos adoptado en Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural el principio del derecho al crecimiento , mediante un aumento del 3 % del viedo , sin dejar de preservar la limitacin de las plantaciones .
Los viedos que tengan un mercado en desarrollo podrn , por su parte , obtener otros derechos con la condicin de que los Estados miembros y , llegado el caso , sus regiones , tengan un seguimiento real de sus derechos .
Esta es la razn que nos hizo adoptar una enmienda especfica , relativa al mantenimiento de la reglamentacin sobre el registro vitcola informatizado .
<P>
La duracin de vida de los derechos de plantacin se prolong con el fin de preservar el descanso necesario del suelo .
Se adoptaron otras medidas estructurales relativas a la renovacin y el rejuvenecimiento del viedo .
Incluimos medidas relativas al instrumento de vinificacin .
Efectivamente , si financiamos medidas que permitan mejorar la calidad de la uva , es necesario que se adapte el instrumento de vinificacin para que el vino sea de calidad .
Por ltimo , la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , preocupada por el porvenir de la profesin de viticultor , ha deseado que el conjunto de las medidas estructurales se dediquen prioritariamente a los jvenes , ya sea en el curso de su instalacin , o en el perodo de crecimiento de su explotacin .
<P>
En el mbito de la gestin de mercado , hemos deseado establecer una destilacin para los alcoholes de boca , con la finalidad de que la viticultura europea pueda preservar este mercado que le es propio .
Adems , en relacin con la destilacin de excedentes , hemos adoptado una enmienda precisando que debe ser obligatoria y no facultativa , a condicin de que se dirija nicamente a las regiones y nicamente a los productos excedentarios .
Esta posicin ha sido apoyada por razones presupuestarias y equitativas .
En relacin con las agrupaciones de productores , nuestra comisin modific poco la propuesta de la Comisin .
No obstante , suprimi las medidas relativas a la extensin de sus poderes y reserv nicamente a sus miembros las misiones que se les confieren .
<P>
En lo concerniente a las organizaciones interprofesionales que nosotros hemos llamado  organismos del sector  hemos modificado completamente la propuesta de la Comisin que nos pareca ms adaptada al sector de las frutas y hortalizas .
A solicitud ma y del Presidente de nuestra comisin , Sr . Colino Salamanca , la Direccin General de estudios del Parlamento Europeo llev a cabo un estudio analizando el papel de los organismos del sector en el sector vitcola .
<P>
Quisiera saludar aqu el notable trabajo realizado bajo la batuta de los Sres . Ramsay y Angelidis , ya que ste nos ha permitido redactar un artculo 42 precisando el principio de delegacin de competencias as como el papel de los organismos del sector .
Pienso que la enmienda que hemos adoptado retoma los intereses de todos , es decir , los de los Estados miembros productores y de los Estados miembros no productores , sin dejar de preservar el conjunto de las normas relativas a la competencia y el mercado interior .
<P>
En relacin con las prcticas enolgicas , hemos adoptado , seor Presidente , enmiendas que permiten rehabilitar el conjunto de la legislacin comunitaria actualmente en vigor .
En nuestra comisin , desconfiamos de los reglamentos de aplicacin que podran ser demasiado laxistas .
Por ltimo , en relacin con los controles , hemos querido establecer un cuerpo de control comunitario dotado de medios humanos suficientes y encargado de verificar si los controladores de los Estados miembros aplican de manera equitativa y armonizada la reglamentacin comunitaria .
<P>
Para concluir con mi informe , seor Presidente , deseara precisar que , en mi calidad de ponente , dara una opinin positiva al conjunto de las enmiendas adoptadas en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , con excepcin , no obstante , de la enmienda 121 que es contradictoria con la enmienda 124 .
Pienso que es necesario preservar la produccin de orujo , tales como el orujo de Borgoa o el orujo de Gewurztraminer . Esta es la razn por la que votar en favor de la 124 y en contra de la 121 .
Algunos compaeros tambin han presentado enmiendas . Dar una opinin favorable a las que sean totalmente complementarias con mi informe , tal y como fue adoptado en comisin .
<P>
Esta es la razn por la que dar mi conformidad a algunas enmiendas , y especialmente a las enmiendas 250 y 251 del Sr . Arias Canete , a las enmiendas 256 , 257 , 259 , 261 y 268 del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea , as como la enmienda 273 de los Grupos de Coalicin Radical Europea y de los Verdes en el Parlamento Europeo y la enmienda 274 de los Grupos de Coalicin Radical Europea y de los Independientes por la Europa de las Naciones .
Ser desfavorable a la enmienda 249 , ya que no podemos conocer la evolucin del mercado del alcohol de boca .
Asimismo , mi voto ser desfavorable para las enmiendas 252 , 253 , 260 , 262 , 264 , 265 , 266 , 267 y 269 que son contrarias , ya sea al principio del statu quo que adopt nuestra comisin en trminos de enriquecimiento y adicin de azcar al mosto antes de que fermente , o bien a una enmienda tal como fue adoptada en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="DE" NAME="Grlach">
Seor presidente , quisiera comenzar mi intervencin dando las gracias al Sr .
Martin . Merced a su espritu de trabajo y su gran sentido del compromiso ha logrado un excelente compromiso entre las diferentes regiones europeas -algo que , evidentemente , tambin queda reflejado en el seno de nuestro Grupo- .
Insisto , un excelente compromiso .
Nada tiene que ver con esos compromisos precipitados a los que se llega cuando ya no se ve el final del tnel y lo nico que se pretende es acabar con los problemas .
 ste ciertamente no es el caso !
Muchas gracias , seor Martin .
<P>
Lo ms importante es que al tratar la cuestin del sector vitivincola en la Unin Europea no nos limitemos a enfocar el vino y las regiones de produccin desde el punto de vista del producto final .
Existe una diferencia abismal entre considerar el vino -ya sea directamente del barril , ya sea en botella- como producto sin ms y considerarlo como parte integrante de una cultura , una regin , un paisaje .
Por eso mismo , estoy convencido de que merece la pena que Europa dedique la debida atencin a su vino .
Por lo que a este punto se refiere -hablo en nombre de mi Grupo , pero al mismo tiempo vengo de un pas nrdico-quisiera manifestar mi gratitud hacia el Sr . Martin , porque ha sabido captar perfectamente las peculiaridades de las tradiciones vitivincolas y los tratamientos enolgicos que se han venido desarrollando a lo largo de los siglos y porque , gracias a sus propuestas , hemos podido relegar al pasado la lucha que durante mucho tiempo ha dividido a los pases del norte , del sur y del centro de Europa .
No obstante , seguir habiendo problemas y surgirn nuevas dificultades .
As , por ejemplo , tendremos que instar a la Comisin a que vigile el problema de la cada vez mayor importacin de mostos de uva concentrados rectificados en la Unin Europea .
<P>
Considero muy positivo que se preserve la flexibilidad en el mbito de los nuevos derechos de plantacin y que se haya podido alcanzar un compromiso justo en esta materia .
Hasta el ao 2010 se propone un incremento mximo de la superficie vitcola del 3 % .
Mientras que a unos les parece poco , a otros les parece excesivo .
La va elegida en el mbito de la destilacin , que ya haba sido iniciada por la Comisin , es la correcta . Insiste en que demos marcha atrs en lo que a la destilacin obligatoria se refiere y que tambin a este respecto abramos un poco ms el mercado , aunque debemos conservar dicho instrumento en el futuro para poder aplicarlo ah donde ello sea necesario .
<P>
Valoramos muy favorablemente -tanto en cuanto a las propuestas de la Comisin como en lo que respecta a las propuestas discutidas y aprobadas en comisin- las imprescindibles medidas de apoyo a los jvenes viticultores , uno de los objetivos prioritarios de la presente normativa .
Todo lo que es importante en el mbito de los jvenes agricultores adquiere una relevancia an mayor en el mbito de los jvenes viticultores .
Quisiera dejar claro que el ponente gozar del pleno apoyo de mi Grupo a la hora de defender en comisin el compromiso alcanzado y controlar minuciosamente todas las enmiendas que puedan obstaculizarlo .
Hay toda una serie de enmiendas que se enmarcan en la lnea de dicho compromiso , pero tambin son muchas las que pueden socavarlo .
<P>
Nuestro Grupo lo apoyar con mucho gusto a fin de que esta larga colaboracin en comisin con el Sr . Martin pueda verse coronada por una amplia mayora en la votacin del Pleno .
De esta forma , respaldaramos a la Comisin , y el Consejo dispondra por fin de una buena base para sus debates si hiciera suyo este excelente informe del Parlamento , puesto que ya han pasado ms de tres aos y an no ha cumplido sus deberes .
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="DE" NAME="Langen">
Seor Presidente , yo tambin quisiera comenzar agradeciendo al ponente y a sus colaboradores el excelente trabajo que han realizado .
Con esta nueva propuesta de la Comisin iniciamos una va distinta a la de 1994 y 1995 .
En aquel entonces , el Parlamento estaba dividido .
Y aquella propuesta , seor Comisario Fischler , no era ni mucho menos tan buena como sta .
Algunos puntos del marco general han sido modificados , otros se han mantenido tal como estaban .
En comparacin con los aos ochenta , los excedentes han disminuido .
Desafortunadamente , el consumo per cpita ha bajado en los principales pases productores , Italia y Francia .
Como consecuencia de la ronda del GATT tenemos nuevos competidores en el mbito de los vinos de calidad y por fin -y ste es el mayor logro que se ha conseguido bajo la direccin del Sr . Martin- hemos aceptado en este Parlamento las peculiaridades regionales del sector vitivincola en el norte y el sur de Europa .
Es ste el avance ms importante que hemos logrado .
Por todo ello , mi Grupo como tal , el Grupo del Partido Popular Europeo , no ha presentado enmiendas a la propuesta de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural ni a los compromisos del Sr . Martin .
<P>
Quisiera explicar brevemente el porqu de la ausencia de enmiendas .
Creo que en el informe que tenemos delante hemos conseguido suavizar los puntos crticos de la anterior organizacin comn del mercado vitivincola .
Fijmonos por ejemplo en el tema de la destilacin .
No ha sobrevivido la antigua norma de la destilacin obligatoria .
Es correcto optar por la voluntariedad .
Por otra parte , tambin es positivo -y , por eso , hemos suscrito varios compromisos- que se garantice el abastecimiento del mercado de alcohol de boca con vino , por ejemplo en el caso del coac , el brandy y otros productos regionales tradicionales .
<P>
En segundo lugar disponemos por primera vez de un marco jurdico apropiado para las organizaciones de productores e interprofesionales .
A este respecto pretendemos simplificar la propuesta de la Comisin .
Por esta razn , respaldamos la peticin de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural de crear un marco comunitario .
Solamente hay un punto -todo nuestro Grupo est de acuerdo con ello- en relacin con el cual nos distanciamos del compromiso .
Se trata del primer guin de la enmienda n  179 .
Seor ponente , hemos llegado al acuerdo de que el problema del envase obligatorio en la zona vitcola de origen , tal y como lo hemos venido debatiendo hasta ahora , se abordar en el marco del informe Lulling , no previamente , y que antes que nada vamos a esperar la sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas en esta materia .
Por lo tanto , votaremos contra el primer guin de la enmienda mencionada .
<P>
Para todos los dems aspectos hemos logrado compromisos sumamente sensatos , como por ejemplo el statu quo en el mbito de la sacarosa o las soluciones propuestas para los tratamientos enolgicos o la diversidad de las tradiciones .
Estimo que , en general , podemos aprobar este proyecto de informe .
Es la primera vez que el Parlamento tiene la oportunidad de hablar con una sola voz en esta materia tan polmica y de ejercer influencia sobre la Comisin y el Consejo de Ministros de Agricultura .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=172 NAME="Vallv">
Seor Presidente , creo que hemos logrado esta vez una OCM positiva en un sector tan complicado como el vitivincola .
Creo tambin que la propuesta de la Comisin -vlida- ha sido sustancialmente mejorada por el informe del Parlamento .
<P>
Nos encontramos con que la produccin vitivincola tiene lugar en unos territorios determinados en los que tradicionalmente se cultiva la vid , en los que difcilmente puede ser sustituida por otro tipo de producciones , con unos productores que llevan a cabo esta elaboracin del vino y un consumo que durante muchos fue aos tradicional y prcticamente el nico consumo de bebidas alcohlicas de los ciudadanos pero que hoy , en la sociedad globalizada , ha cambiado absolutamente .


<P>
Esta OCM busca la regularizacin de la produccin con el mercado y , en este sentido , me parece positivo .
Me parece positiva la autorizacin de un pequeo incremento de nuevas plantaciones ; me parecen positivas las medidas para la incorporacin de nuevas personas , de jvenes , en la produccin de este producto tradicional .
<P>
No voy a abordar la cuestin de los sistemas de produccin enolgicos , que en algunos Estados tienen una tradicin de muchos aos .
Cada lugar tiene su propia manera de elaborar el vino .
<P>
Creo que hay un aspecto fundamental en nuestra sociedad : el relativo a los consumidores .
No es suficiente poner el vino a disposicin del mercado .
Es necesaria una comunicacin , una investigacin sobre los efectos positivos del vino y una educacin para un consumo inteligente de este producto .
El vino produce efectos beneficiosos en la salud y es un producto que debe ser considerado un producto alimentario .
Vino y salud creo que es una buena definicin , pero esto no puede sencillamente ser fruto de la tradicin , sino que las asociaciones de productores deben llevar a cabo esta informacin a los consumidores .
<SPEAKER ID=173 NAME="Jov Peres">
Seor Presidente , no es frecuente que este Parlamento aborde el mismo expediente dos veces en la misma legislatura .
Afortunadamente , el escenario que rodea a la reforma de la organizacin comn del mercado del vino en esta ocasin es radicalmente distinto al que existi al principio de esta legislatura .
<P>
La diferencia entre ambas ocasiones reside en la propuesta de la Comisin .
La propuesta que examinamos a principios de la legislatura se basaba en la hiptesis de unos excedentes que yo llamara apocalpticos .
<P>
Segn la Comisin , este riesgo slo podra ser conjurado mediante el recurso a arranques masivos de viedo .
Dicha propuesta tuvo la virtud de provocar la aparicin de posiciones encontradas en el seno del Consejo de modo que el expediente qued bloqueado .
<P>
Cinco aos despus , la situacin es radicalmente distinta y lo es porque la propuesta de la Comisin es absolutamente diferente .
La realidad es tozuda y , en cinco aos , los temidos excedentes estructurales no han hecho aparicin y , por lo tanto , las draconianas propuestas de la Comisin se han visto privadas de sentido .
Por cierto , que este tipo de propuestas suelen ser frecuentes en la Comisin cuando abordamos reformas que afectan bsicamente a los pases del Sur .
<P>
Pero hoy lo fundamental es el rigor y la calidad exigible en los anlisis de la Comisin como institucin competente para la presentacin de propuestas legislativas .
Este aspecto cobra la mxima importancia cuando est en discusin el paquete de reformas agrcolas contenidas en la Agenda 2000 y , muchas veces , el problema no reside tan slo en los anlisis efectuados , sino en lo que no se dice o no se ha efectuado .
<P>
Yo espero que las propuestas de la Comisin no tengan hoy los efectos negativos que tuvo la reforma de 1992 en la desaparicin de explotaciones y en la destruccin de empleo agrario .
<P>
En cuanto al informe del Sr . Martin , yo quiero reconocer el excelente trabajo realizado por el mismo .
Su informe tiene la virtud de ser coherente y esto cobra importancia por haber gestionado correctamente un gran nmero de enmiendas .
En cambio , me gustara tambin sealar -con todo mi elogio y l lo sabe muy bien- un problema de fondo que sigue subsistiendo : se pretende seguir autorizando el enriquecimiento con sacarosa y podemos perder una oportunidad valiosa de sustituir la sacarosa por mostos concentrados .
Esta sustitucin permitira respetar las prcticas enolgicas tradicionales y permitira producir vino a partir del viedo .
<P>
Finalmente , seor Martin , le quiero recordar y agradecer vivamente un viaje que usted hizo a mi pas , donde tuvo la oportunidad de entrevistarse con las organizaciones agrarias , y yo , en estos momentos , quiero recordar esto y estarle vivamente agradecido .
Pienso que , de alguna manera , aquel viaje fue til .
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="PT" NAME="Rosado Fernandes">
Seor Presidente , espero que no haya sido por influencia del vino por lo que haya surgido aqu un acuerdo tan amplio en todo este Parlamento .
Pero si Dioniso nos ha ayudado a encontrar un punto de acuerdo ,  tanto mejor ! La verdad es que el informe de mi colega el Sr .
Philippe-Armand Martin , al defender un status quo , consigue al mismo tiempo modernizarlo , adaptarlo , adaptarlo a las circunstancias nuevas de la mundializacin del mercado , flexibilizarlo , liberarlo tambin de ese dirigismo un poco congnito que existe en la Comisin y responsabilizar simultneamente a los Estados miembros , a las organizaciones de productores , a las comisiones vitivincolas y , por ltimo , a la produccin y a los Gobiernos de los Estados miembros .
<P>
Tambin ha tenido en cuenta la necesidad que tenemos de aumentar nuestra produccin vincola , en caso de que el mercado lo permita , pero al mismo tiempo responsabilizar a quien lo permita con una mayor coordinacin en el nivel de los pases miembros .
Para eso , no me cabe la menor duda de que son necesarias medidas muy sencillas , tales como un catastro fiable , que no existe .
Por otro lado , tambin es necesario impedir el fraude con el mosto concentrado y , por eso , en ciertas negociaciones con terceros pases y debe haber poca tolerancia con el fraude que as se produce .
En cuanto a la cuestin de la destilacin obligatoria , es preciso dar mayor flexibilidad .
Todo ello con una gran responsabilidad por parte de quienes , segn el mercado , van a destilar o no .
Pero que no sea una destilacin obligatoria , sin cabeza , sin direccin .
Otro imperativo importante es el de respetar las identidades enolgicas , los mtodos enolgicos de las regiones , y no entrar en litigios que a nada conducen : confieso que ya estoy harto de litigios que , de hecho , no han mejorado el entendimiento entre los viticultores europeos .
<P>
Tambin me parece importante -y confieso que Portugal es , en ese mbito , extraordinariamente sensible- la cuestin del embotellamiento en origen , la cuestin de la responsabilizacin , la cuestin de los vinos de calidad , que , de hecho , son nombres muchas veces conocidos en el nivel mundial .
Por eso , no estamos de acuerdo con las enmiendas nms . 171 y 179 y votaremos , al menos los que ms prximos estn a m , contra ellas .
Por lo dems , considero este informe extraordinariamente positivo , porque , sin caer en el consenso , hemos conseguido lograr buenos acuerdos .
Y eso es lo que interesa : consenso es una forma previa de traicin , acuerdo es la palabra que se da , es un contrato que a todos interesa .
<SPEAKER ID=175 LANGUAGE="DE" NAME="Kreissl-Drfler">
Seor Presidente , la reforma de la organizacin comn del mercado vitivincola es uno de los mbitos en los que la UE debera erradicar la causa de los problemas en lugar de tomar medidas cuando el mal ya est hecho .
La destilacin y la prima por arranque de las superficies plantadas no son sino tpicas soluciones de emergencia .
En principio deberan suprimirse , porque la destilacin conduce a producciones masivas de vinos de baja calidad y la prima por arranque fomenta la sustitucin de las zonas vitcolas de regiones problemticas desde un punto de vista econmico-laboral , pero significativas desde un punto de vista territorial , por una produccin racional orientada a la exportacin .
La nica forma de combatir la sobreproduccin consiste en establecer nuevos criterios de calidad .
Les advierto que aqu no sirve la tecnologa de los genes .
<P>
Nuestro objetivo es conservar los paisajes histrico-culturales y garantizar que los viticultores tengan una renta apropiada .
Pero a largo plazo todo gira en torno a la calidad .
Me tomo muy en serio este tema porque creo que en la prxima ronda de la OMC slo lograremos defender la viticultura europea si nos amparamos en argumentos ecolgicos , sociales y de calidad , porque no cabe duda de que los norteamericanos pretenden eliminar nuestras denominaciones de origen para pasar a las marcas comerciales .
Ello significa que Coca Cola podra comprar la marca Bordeaux para luego vender los vinos ms baratos del mundo con este nombre .
 Cmo vamos a admitir eso ?
Por tanto , necesitamos argumentos contundentes para demostrar que la denominacin de origen implica ms que alcohol , grados y color .
<P>
La nica forma de dar cuerpo y peso al modelo agrcola comunitario que tantas protestas suscita pasa por inventariar las caractersticas regionales , sociales y ecolgicas de cada vino para luego poder entablar unas negociaciones firmes sobre esta base .
Respaldamos el informe de nuestro colega y exigimos calidad en vez de cantidad .
<SPEAKER ID=176 LANGUAGE="FR" NAME="Chesa">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , ante todo quiero agradecer vivamente a nuestro ponente , Philippe Martin , por la calidad de su informe que tiene en cuenta el conjunto de los viedos europeos .
<P>
A principios de agosto , se entrevist en mi presencia , en mi Ayuntamiento de Carcasona , con representantes de la viticultura y del sector comercial de la regin  Languedoc-Roussillon  .
Fue una satisfaccin comprobar que las principales reivindicaciones de nuestros profesionales haban sido retomadas tanto en el informe como en la votacin en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
<P>
 Cules son las principales reivindicaciones ?
En relacin con el potencial vitcola , es necesario preservar el principio de la limitacin de los derechos previendo un derecho al crecimiento del 3 % a corto plazo , con la posibilidad de reactualizacin en funcin de las necesidades del mercado despus del inventario real de los derechos de plantacin .
<P>
En relacin con la mejora del viedo , quiero precisar la importancia de este aspecto estructural .
Siendo un cargo electo de la regin vitcola europea ms importante que ha experimentado una renovacin considerable de su viedo , puedo afirmarle , seor Comisario , que el porvenir de la viticultura ha de incluir la calidad .
<P>
Por ello , hemos pedido que el conjunto del aspecto  reconversin  est abierto al rejuvenecimiento del viedo y a los instrumentos de vinificacin .
Todas estas medidas estructurales , tanto a nivel del potencial vitcola como a nivel de la mejora del viedo , deben orientarse prioritariamente hacia los jvenes viticultores .
<P>
En relacin con la gestin del mercado , es necesario mantener la obligacin de la destilacin de los subproductos , y hacerlo adems de las derogaciones actuales .
Los alcoholes as producidos han de poder ser orientados hacia el mercado del alcohol de boca , con el fin de disminuir el coste presupuestario de esta medida .
<P>
En cuanto a la destilacin en tiempos de crisis , para ser eficaz , es necesario que siga siendo obligatoria nicamente en las regiones excedentarias .
<P>
En relacin con la autorizacin del sector , es necesario reconocer la misin y las funciones de las agrupaciones de productores , y ello , sin que haya posibilidad de extensin de la norma .
Por tanto , el informe , tal y como fue adoptado en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , me conviene perfectamente .
<P>
En relacin con las prcticas enolgicas , es necesario prever una lista exhaustiva de las prcticas admitidas y preservar el propio principio del statu quo incluido para las ayudas al enriquecimiento mediante mostos concentrados .
<P>
Llamo especialmente su atencin en la enmienda 274 , relativa a las producciones de vino dulce natural .
En relacin con el etiquetado , tambin en este caso es necesario preservar una lista positiva de menciones obligatorias .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , en relacin con el rgimen de intercambio con terceros pases , es preciso preservar la reglamentacin actual precisando la prohibicin de vinificar los mostos procedentes de terceros pases .
Si se suprime esta prohibicin , tal como lo propone la Comisin , existe un riesgo de debilitamiento considerable de la imagen de los vinos producidos en la Unin Europea as como un descenso real de la calidad y ello , contrariamente a los objetivos perseguidos por la OCM .
<P>
Para concluir , quiero hablar del procedimiento propuesto por la Comisin tanto a nivel de la gestin de los derechos de plantacin como a nivel del etiquetado de las prcticas enolgicas y las medidas de gestin del mercado .
Es necesario preservar , contrariamente a las propuestas de la Comisin , el procedimiento actual denominado  artculo 43  .
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="FR" NAME="Barthet-Mayer">
Seor Presidente , deseo vivamente que el conjunto de los diputados voten en favor de lo esencial de las propuestas de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , propuestas que son el resultado de un considerable trabajo de compromiso llevado a cabo en un espritu de equidad , de realismo y apertura por parte de nuestro compaero , al que felicito .
<P>
Se trata esencialmente del mantenimiento del vino como producto agrcola con una definicin reforzada , la prohibicin de las importaciones de mostos procedentes de terceros pases , la posibilidad de expansin de los viedos en funcin de los mercados , el statu quo sobre las prcticas enolgicas , el agregar azcar al mosto antes de que fermente , la destilacin en tiempos de crisis , obligatoria solamente en las regiones excedentarias .
Visto que el texto no mencionaba directamente los vinos dulces naturales , present , conjuntamente con otros compaeros , la enmienda 274 para que se mencionara expresamente , lo que es indispensable para permanecer en nuestra lgica comn de respeto de la diversidad de los productos tradicionales , soportes de la calidad y la especificidad de los vinos europeos .
<P>
Concluyo dicindole , Sr . Martin , que me permitir presentar dos o tres enmiendas , especialmente sobre las OGM , esperando que esta nueva formulacin convenga al ponente y a los diputados en su conjunto .
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seor Presidente , hace seis aos que estamos en este expediente vitcola .
Ello quiere decir cun importante es , dira incluso doblemente importante .
Importante , primeramente , porque nuestros viticultores son importantes : el 7 % del PIB agrcola en relacin con el 2 , 5 % solamente de gastos presupuestarios , lo que quiere decir que un viticultor hace ganar mucho y cuesta poco .
Importante tambin para la economa en general , visto que la viticultura es una partida clave de nuestra balanza comercial .
Por lo dems , sobre ese punto , la balanza comercial , seor Comisario , tengo miedo de que su proyecto nos ponga un poco en peligro .
<P>
El proyecto de la Comisin , ya se conoce .
Por lo dems , se basa , como siempre en materia agrcola , en la mentira de la sobreproduccin .
En el horizonte del ao 2000 , habra habido , segn usted , 180 millones de hectolitros de vino .
Se consumen 150 millones . Por tanto , habra habido 30 millones de hectolitros de vino de sobreproduccin .
De ah las medidas que propuso en 1993 , la vendimia verde , las cuotas vitcolas , los excesos que conocemos .
<P>
Felizmente , hoy da , se sabe que 1998 fue un ao equilibrado y usted moder sus pretensiones .
Por tanto , tcnicamente , hubo cambios positivos .
Sin embargo , creo que , bajo las apariencias , las perversiones filosficas de su Comisin subsisten .
<P>
En primer lugar , los cambios positivos .
Es verdad que del informe Sierra Bardaji , en 1993 , al informe Fantuzzi en 1998 , y ahora al informe Martin , se ha logrado a golpe de enmiendas -600- mejorar las cosas : enmiendas sobre la destilacin ahora obligatoria , sobre los nuevos derechos de plantacin al 3 % , sobre el rejuvenecimiento del viedo , sobre el descanso sanitario de las tierras , sobre los alcoholes de boca , sobre las ayudas al mosto concentrado -y no sencillamente para la regin CIII , lo que inquietada a mis viticultores del Languedoc-Roussillon y a los de Raymond Chesa- enmiendas tambin sobre los controladores , puesto que no se tenan sino dos inspectores para toda Europa , e incluso quizs tambin sobre las organizaciones interprofesionales que remontan al Mariscal Ptain y que cuentan con el apoyo de la izquierda .
Pero all no est lo esencial .
Quizs tambin se han hecho progresos en la guerra de religin de agregar azcar al mosto .
<P>
No obstante , tengo miedo de que bajo las melosas concesiones tcnicas se escondan las amargas desviaciones filosficas .
Las desviaciones filosficas , las perversiones filosficas , veo cuatro : el malthusianismo , el integrismo , el mundialismo y la deshumanizacin .
Ante todo , el malthusianismo . Al igual que con la carne , los cereales , la leche , e incluso con el carbn y el acero no se tiene , cada vez , sino un solo instrumento de gestin : la amputacin de la oferta .
Jams se plantea el desarrollo de la demanda .
Es verdad que hay que preparar la apertura vitcola al Este , la llegada del viedo hngaro , rumano , blgaro e incluso la Organizacin Mundial del Comercio para el ao 2000 , con nuestros amigos australianos , californianos y de Sudfrica .
<P>
El integrismo , es el integrismo fiscal antivino de la Europa del norte , con 3 euros de derecho de impuestos al consumo por litro de vino en Dinamarca o en Gran Bretaa .
Es el integrismo sanitario de Suecia o Finlandia , laxista para la jeringa , pero puritana para la botella , cuando el vino es , sin embargo , un producto para la salud , con efectos cardiovasculares positivos , sin hablar de los efectos mentales que bien habran podido probar los hooligans del Heisel , los que se encontraban , por su parte , bajo los efectos de la cerveza .
<P>
El mundialismo , son seis millones de hectolitros de importacin , un dcimo de euro de derecho de aduana y los famosos mostos concentrados procedentes de terceros pases que se prepara usted a autorizar .
Felizmente , la Comisin ha podido resistir .
Por lo dems , ya no quedaba sino autorizar los vinos a granel y no el embotellado en la regin de explotacin para que el mundialismo fuera perfecto , lo que me lleva a la cuarta y ltima desviacin , la deshumanizacin , que querra que el vino fuera un producto industrial y no un producto agrcola .
Y ese es el conflicto entre la Europa del norte , la civilizacin de la cerveza , y la Europa del vino , y tengo miedo del equilibrio en el Consejo de Ministros .
Sin embargo , recuerdo a nuestros compaeros que si hubiera habido vias en Arabia Saud , este hecho hubiera cambiado la cara estratgica del mundo .
Me temo que hay all una complicidad entre el integrismo del Norte y el integrismo del Sur . En ambos casos , no consumen vino .
<SPEAKER ID=179 NAME="El Presidente">
Aplazamos el debate y pasamos al turno de preguntas .
El debate se reanudar a las 21 horas .
<CHAPTER ID=9>
Turno de preguntas ( Comisin )
<SPEAKER ID=180 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B4-0020 / 99 ) . Examinaremos las preguntas dirigidas a la Comisin .
<SPEAKER ID=181 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  38 formulada por Paul Rbig ( H-1252 / 98 ) : Asunto : Paso al euro en los libros de texto
<P>
La introduccin sin problemas de la moneda comn y su aceptacin por los ciudadanos europeos depender tambin en muy gran medida de lo rpida y completa que sea la informacin que se ofrezca en el mbito de la enseanza .
Debe prestarse naturalmente una atencin particular a aquellos tipos de escuelas y asignaturas en los que en general se estudian intensivamente las cuestiones monetarias como son las escuelas de comercio y la contabilidad o la facturacin .
<P>
 Podra indicar la Comisin cul es actualmente el estado de avance del paso al euro en el mbito de la enseanza y , en particular , en lo que respecta a la remodelacin de los libros de texto y de los medios docentes ?
<P>
Doy la bienvenida a la Sra . Cresson y le invito a que responda a la pregunta del Sr .
Rbig . Tiene usted la palabra , seora Cresson .
<SPEAKER ID=182 NAME="Cresson">
La Comisin es consciente del aspecto tan importante que representa para el sector de la enseanza el paso al euro .
Para favorecer la adaptacin de los padres a la moneda nica , sus hijos desempearn un papel de esencial importancia .
Sin dejar de respetar la competencia exclusiva de los Estados miembros en este sector , la Comisin financia , en el marco del programa SOCRATES , varios proyectos que contribuyen a difundir en el medio escolar informaciones relativas al euro y a integrar este tema en la distintas disciplinas escolares .
<P>
Merecen mencionarse aqu varias medidas .
Se ha establecido un grupo de trabajo denominado  Educacin para el euro  . Rene representantes de los ministros de la Educacin y de las agencias nacionales del programa SOCRATES .
Los programas de este grupo versan sobre la promocin de iniciativas con carcter pedaggico sobre el euro y el intercambio de informaciones y de buenas prcticas en este mbito .
<P>
Los trabajos de este grupo han llevado especialmente al establecimiento de un recuento de las iniciativas e instrumentos pedaggicos sobre el euro , tanto a escala nacional como comunitaria , accesible por Internet en la pgina del servidor EUROPA titulada  El euro en la escuela  .
Se est elaborando un manual describiendo las iniciativas de los Estados miembros en este campo , especialmente en lo relativo a la formacin de los docentes y la adaptacin de los programas y manuales escolares .
Este documento tambin estar disponible en Internet y ser difundido entre los agentes interesados .
<SPEAKER ID=183 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seora Comisaria , quisiera hacerle la siguiente pregunta complementaria . En el momento en que dicho documento se ofrezca en Internet y se disponga asimismo de contenidos multimedia  considera la posibilidad de invitar a la gente a que se familiarice con esta temtica a travs de un learning entertainment o learning adventure , porque al fin y al cabo tambin se trata de que los padres de los nios se den cuenta de las posibilidades que todo ello ofrece para el futuro ?
<P>
Por lo que a los programas de investigacin se refiere , me gustara saber si se han desarrollado programas que estudian cul es la mejor manera de introducir el euro y cules son los problemas que pueden acompaar a dicha introduccin a fin de paliarlos facilitando informacin previa con la debida antelacin .
<SPEAKER ID=184 NAME="Cresson">
Esta actividad o esta accin no concierne directamente el sector de la investigacin , sino ms bien al de la educacin , y como ya lo seal , vamos efectivamente a divulgar en Internet las informaciones adaptadas a un pblico escolar y , por tanto , se presentarn de la manera ms atractiva posible .
De ninguna manera se excluye que pueda innovarse en materia de programas informticos y juegos educativos .
<P>
Por lo dems , quisiera sealar que cada ao llevamos a cabo una accin en lo relativo a la difusin de Internet y los multimedia durante la semana llamada los net days .
Asimismo , durante la prxima semana de net days , que tendr lugar al inicio del prximo curso acadmico , recomendar la introduccin del euro en los intercambios que tienen lugar entre las escuelas europeas , de manera que este tema , de verdadera actualidad , pueda figurar en los programas que se establecern en esa ocasin .
<P>
Por otra parte , pienso que una sensibilizacin de los docentes es totalmente indispensable .
Se inici ya hace tres aos , a iniciativa ma en lo relativo al uso de los multimedia y de Internet .
No obstante , cuando sea necesario tratar con mayor precisin el tema del euro , podr llevarse efectivamente a cabo una accin dirigida a los docentes .
Eso es lo que puedo decirles acerca de este tipo de actividad .
<P>
En lo relativo a la investigacin , a solicitud y sugerencia ma , la arquitectura del Quinto Programa Marco de investigacin ha sido modificada de manera sumamente sustancial en relacin con el Cuarto Programa Marco y el segundo captulo se refiere , como los principales captulos de este Quinto Programa Marco , a las tecnologas de la informacin .
En el interior de las tecnologas de la informacin hay , como en los dems captulos del programa marco , varias acciones clave , es decir , acciones horizontales que se ocupan a la vez de las disciplinas de las ciencias puras , pero tambin de las ciencias humanas .
En lo relativo al tema de los programas informticos educativos y los multimedia , tambin sera muy til introducir los incentivos y las licitaciones que hacen referencia al euro , de manera que tengamos respuestas a nuestras propuestas y podamos retener algunas , si son buenas , para poder difundirlas .
<SPEAKER ID=185 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  39 formulada por Richard Stuart Howitt ( H-0094 / 99 ) : Asunto : Las tasas de transferencia bancaria internacional y el mercado nico en los servicios financieros
<P>
 Comparte la Comisin el parecer del Sr . Vaughan , de Rochford , mi circunscripcin electoral , en el sentido de que no es razonable que los bancos del Reino Unido cobren 20 libras esterlinas por una transferencia directa a un banco de otro pas de la UE cuando el banco ABN / AMRQ , de los Pases Bajos , ejecuta la misma operacin por slo 15 florines ( equivalentes a 6 , 50 libras esterlinas ) ?
En una Unin en la que tratamos de suprimir los obstculos al comercio y a la libre circulacin del trabajo ,  no se contradicen estos elevados costes de transferencia de dinero de un Estado miembro a otro con los principios de la Comisin , y no desalientan activamente a los ciudadanos que se propongan emprender actividades laborales o de negocio en otros pases ?
 Puede examinar la Comisin si los bancos del Reino Unido incurren de esta manera en un comportamiento contrario a las reglas de competencia y quebrantan el artculo 85 del Tratado , o si la prctica mencionada constituye una violacin de los principios del mercado nico en el mbito de los servicios financieros ?
<P>
Doy la bienvenida al Sr . Van Miert y le invito a que responda a la pregunta del Sr .
Howitt . Tiene usted la palabra , seor Van Miert .
<SPEAKER ID=186 NAME="Van Miert">
El distinguido diputado ha preguntado en primer lugar si la cuanta de las comisiones cargadas por bancos britnicos por las transferencias de fondos internacionales dentro de la Unin Europea podra constituir una infraccin del artculo 85 del Tratado de Roma .
Ese famoso artculo proscribe todo acuerdo o prctica concertada entre empresas en la medida en que posea efectos restrictivos para la competencia y afecten al mercado entre Estados miembros .
Mientras la determinacin de los precios sea resultado de una decisin independiente y no coordinada de un banco determinado no hay infraccin del artculo 85 , pero si la situacin es diferente es muy posible que entonces nos enfrentemos con un verdadero problema .
<P>
En segundo lugar , el distinguido diputado ha preguntado si la cuanta de las comisiones mencionadas constituye una infraccin del mercado nico de servicios financieros .
En su comunicacin de 1992 sobre la posibilidad de facilitar los pagos transfronterizos , la Comisin expona su opinin de que la totalidad de los beneficios del mercado nico y de la Unin Econmica y Monetaria slo se podra conseguir si las empresas y las personas podan transferir dinero de una parte de la Comunidad a otra con la rapidez , la fiabilidad y la baratura que caracterizan actualmente a las transferencias en la mayor parte de los Estados miembros .
<P>
La Comisin sigue sustentando esa opinin .
Ahora bien , en el Tratado no hay base jurdica para utilizar la legislacin a fin de eliminar los costos ms elevados que han de abonar los usuarios que efectan transferencias transfronterizas , en comparacin con las transferencias en el marco del pas .
<P>
Indirectamente la Comisin ha ejercido presin respecto de los sistemas de pagos y bancarios afectados , notablemente al proponer una directiva sobre transferencias transfronterizas .
Esa directiva ha sido adoptada y va a entrar en vigor el 14 de agosto de 1999 .
En ella se anima a los bancos a revisar sus sistemas y a hacerlos ms eficientes para poder cumplir los requisitos de la directiva , especialmente en materia de transparencia , plazos de tiempo garantizados para las transferencias y garanta de reembolso del dinero para los que lo han enviado .
Hay ya pruebas de que algunos bancos han reducido sus comisiones en estos cinco ltimos aos , desde que la propuesta apareci en el orden del da de la Comisin .
Ahora bien , la poltica de precios es , en ltima instancia , de la incumbencia de los que prestan los servicios de que se trate , tanto si las transferencias tienen lugar dentro de un pas como si son entre pases .
<P>
Por ltimo , en el Libro Verde sobre la introduccin de la moneda nica , la Comisin renov su llamamiento a los bancos para que considerasen a la introduccin del euro como una oportunidad nica de prever una zona nica de pagos , al menos por lo que se refiere a los pagos en euros .
La Comisin est revisando actualmente su poltica en materia de pagos transfronterizos al por menor a fin de ocuparse , entre otras cuestiones , del problema de lo que siguen siendo precios excesivamente elevados .
<P>
No hace falta decir que la situacin actual no es satisfactoria , pero pueden confiar ustedes en que la Comisin seguir esforzndose por remediarla .
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt">
Doy gracias al Comisario por su respuesta , realmente detallada , y por coincidir conmigo en que la situacin es insatisfactoria .
 Va a explayarse el Comisario y decir que el estudio de 1992 indic que la mayor parte de los Estados miembros -la mayor parte , no todos- tienen sistemas de pago que son eficientes y baratos ?
 Acaso el estudio hecho por una persona de mi circunscripcin , el Sr . Vaughan -que ha demostrado que los bancos britnicos cargan hasta tres veces ms que sus homlogos neerlandeses- , no demuestra que el problema que tenemos en Gran Bretaa es muy particular ?
 Se compromete usted concretamente a ocuparse del problema ?
<P>
Cuando dice usted que seguir promoviendo los esfuerzos voluntarios no dice si tendr en cuenta los compromisos contrados por sus propio colega , el Comisario Monti , que cuando se reuni con la Federacin Bancaria Europea el 29 de enero dijo lo siguiente :  Tengo la intencin de examinar en una comunicacin lo que queda por hacer para mejorar el funcionamiento del sistema de pagos al por menor en el mercado nico  .
De manera anloga , el Comisario de Silguy formul una advertencia el 7 de mayo de 1988 dirigida a las instituciones financieras europeas en las que les instaba a ocuparse de nuevo de esta cuestin .
 Va a haber nuevas iniciativas , o vamos a seguir como hasta ahora ?
<SPEAKER ID=188 NAME="Van Miert">
Por lo que se refiere a la ltima parte de la pregunta , la respuesta es afirmativa , pero djennos que utilicemos los instrumentos de la mejor manera que podamos y de conformidad con lo prescrito .
No debe haber duda alguna acerca de la determinacin que tenemos de obrar de esa manera a todos los respectos .
En cuanto a lo que se refiere a la primera parte de la pregunta , lo que procede es formulrsela a las autoridades britnicas para enterarse de lo que est sucediendo en Gran Bretaa .
En la medida en que pueda afectar a la Comisin Europea , aunque sea en su calidad de autoridad en materia de competencia , es evidente que estamos dispuestos a ocuparnos de la cuestin .
<SPEAKER ID=189 LANGUAGE="EN" NAME="McIntosh">
Quisiera agradecer al Comisario su visita de esta tarde al Parlamento .
Me gustara que me dijera si no est de acuerdo conmigo en que , en realidad , es muy difcil velar por la transparencia del costo de las transferencias mientras el euro no se utilice en todos los Estados miembros .
Quiz est tambin de acuerdo conmigo en que las posibilidades de eleccin son escasas en el Reino Unido si se desea buscar intermediarios financieros para ingresar en el mercado de capitales de riesgo , particularmente en el caso de las empresas pequeas y medianas .
Me preocupa mucho , y quiero que as conste en acta , que para tener acceso a los prstamos del Banco Europeo de Inversiones no haya ms que un slo intermediario en el Reino Unido .
 Hay algo que el Comisario o las autoridades britnicas puedan hacer para estimular la competencia en esta esfera ?
<SPEAKER ID=190 NAME="Van Miert">
Por lo que se refiere a los intermediarios , si pudiera darme usted ms detalles no hay duda de que nos ocuparamos de la cuestin .
Es algo que se relaciona con la responsabilidad de mi colega , Mario Monti , pero dir una vez ms que somos muy receptivos a la cuestin y que estudiaremos cualquier dato que pueda usted facilitarnos .
<P>
En cuanto al resto de la pregunta dir que me sorprende realmente que haya tan grandes diferencias entre las comisiones por las transferencias que se siguen cargando en Gran Bretaa y en algunos otros pases europeos .
Tiene que haber una explicacin para ello aunque , por lo que veo , ser muy difcil dar una explicacin satisfactoria .
No cabe duda de que hay que hacer algo .
Como ya he indicado anteriormente , la situacin justificara que las autoridades britnicas tomaran medidas sobre el particular o estudiaran lo que est sucediendo realmente .
Sea como fuere , no hay duda de que , desde nuestro punto de vista , la situacin actual es muy insatisfactoria .
<SPEAKER ID=191 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  40 formulada por Willy C.E.H. De Clercq ( H-0091 / 99 ) : Asunto : Grandes diferencias nacionales respecto a la autorizacin , procedimiento de autorizacin , calificacin y control de los medicamentos
<P>
Respecto a los medicamentos , parece que la realizacin del mercado interior est todava lejos .
Las empresas encuentran dificultades para la autorizacin de nuevos medicamentos en los distintos Estados miembros , debido a las diferencias en cuanto a autorizacin , procedimientos y calificaciones de lo que se considera o no como medicamento .
<P>
Esta situacin no afecta slo a las empresas , sino tambin a los consumidores .
Los pacientes pueden utilizar un medicamento en un Estado miembro , pero no en otro .
Adems , las diferencias de controles en los Estados miembros provocan a menudo una inseguridad jurdica y una proteccin insuficiente .
Con ello tampoco se garantiza plenamente la seguridad para los pacientes .
<P>
 Puede indicar la Comisin cul es el estado de la cuestin respecto a la realizacin de un mercado uniforme y armonizado para los productos farmacuticos en la UE , y qu medidas se propone adoptar a corto plazo ?
<P>
Damos la bienvenida al Sr . Papoutsis y le invito a que responda a la pregunta del Sr De Clercq .
Tiene usted la palabra , seor Comisario .
<SPEAKER ID=192 NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , el avance del mercado interior en lo relativo a los medicamentos es considerable .
La imagen descrita por el honorable miembro del Parlamento , el Sr .
De Clercq , se corresponde en realidad a la situacin que reinaba hace algunos aos . Sin embargo , desde 1995 en adelante , es cierto que se han dado pasos importantes en el mercado interior .
La armonizacin tcnica casi se ha completado . Bsicamente , la obra realizada en dicho sector sigue tres ejes estratgicos : El desarrollo de un procedimiento europeo para la concesin de permisos de circulacin , el desarrollo de una proteccin de alto nivel de la propiedad intelectual y el desarrollo del propio mercado farmacutico .
<P>
En lo que se refiere ahora a los permisos de circulacin de medicamentos , en 1995 se adoptaron dos nuevos procedimientos comunitarios que hoy permiten el rpido acceso a todo el mercado europeo con un nico procedimiento basado en la evaluacin central comn por parte del Organismo para la Evaluacin del Medicamento , que tiene como resultado la emisin de un nico permiso de circulacin concedido por la Comisin Europea , y en el reconocimiento mutuo entre los Estados miembros , que da lugar en una serie de permisos nacionales de circulacin armonizados .
<P>
En lo relativo a la propiedad intelectual , debo decir que Europa ya dispone , a travs de la legislacin aprobada por los rganos comunitarios , de disposiciones ms que suficientes a nivel mundial en lo que a productos farmacuticos se refiere .
La legislacin aprobada en 1998 por los rganos comunitarios estableci la oportunidad de consolidar las innovaciones en dicho sector de la biotecnologa mediante patentes , poniendo fin a un asunto pendiente de vital importancia en dicho sector .
El Procedimiento de concesin de permisos de circulacin protege los datos utilizados en las peticiones de concesin durante seis aos y , de forma ms general , durante diez .
<P>
La tercera parte de la estrategia para el desarrollo del mercado interior en lo que a productos farmacuticos se refiere es el desarrollo del propio mercado nico y , ms especialmente , el desarrollo de los principios de libre circulacin y de la competencia en el marco de la regulacin econmica de dicho sector , en el que los productos se someten a fuertes controles en materia de fijacin de precios y devolucin .
En mayo de 1998 , el Consejo de Mercado Interior aprob las conclusiones para el desarrollo de un mercado nico de productos farmacuticos .
El noviembre pasado , la Comisin emiti una comunicacin en la que se intenta revisar el avance registrado hasta el momento en lo referente a la construccin de un mercado interior para los productos farmacuticos .
<P>
Naturalmente , Seor Presiente , el honorable parlamentario , Sr , De Clercq , plantea un interrogante en lo relativo a la existencia , en el futuro cercano , de ciertos proyectos sobre la mejora del funcionamiento del mercado interior .
Y aqu quiero asegurarles que la Comisin presenta propuestas en el sector de los denominados  medicamentos hurfanos  , es decir , de los medicamentos destinados a enfermedades poco frecuentes , as como para la demarcacin reglamentaria del sector farmacutico .
La finalidad es , precisamente , mejorar el acceso de los enfermos a medicamentos de calidad y mejorar la competitividad de la industria farmacutica .
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="NL" NAME="De Clercq">
Agradezco esa respuesta , lo verificar con aqullos que me han pedido que efectuara la pregunta .
<SPEAKER ID=194 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  41 formulada por Ludivina Garca Arias ( H-0080 / 99 ) : Asunto : Neutralidad del Director General de Energa de la Comisin Europea
<P>
 No cree la Comisin que , en vista de las declaraciones realizadas con motivo del debate de la Fundacin Europea de la Energa sobre  La Aplicacin de la Directiva elctrica en Espaa  , que si el Director General de Energa de la Comisin Europea , de nacionalidad espaola , ha intervenido en los documentos que concretan e interpretan el artculo 24 de la Directiva 96 / 92 CE sobre los regmenes transitorios a la competencia , se pueden plantear serias dudas sobre su neutralidad en el tema de la legalidad de la titulizacin de los Costes de Transicin a la Competencia del sector elctrico espaol ?
<P>
Seor Papoutsis , le invito a que responda usted a la pregunta de la Sra . Garca Arias .
<SPEAKER ID=195 NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , en respuesta a la pregunta planteada por el honorable miembro del Parlamento , la seora Ludivina Garca Arias , la Comisin Europea desea aclarar que el Director General de Energa nos asegur que las publicaciones relativas a las declaraciones que realiz en el marco de una reunin organizada por la Fundacin Europea de la Energa con representantes de la industria no se corresponden con el contenido de sus discursos .
Por consiguiente , la Comisin Europea considera que no se pone en duda la neutralidad del Director General de Energa .
<P>
En lo referente a lo esencial del tema , lo esencial de la pregunta formulada por la seora Garca , la Comisin Europea deseara sealar que :
<P>
Primero , el coste de la transicin a la competencia , en Espaa y tambin en otros Estados miembros que han declarado gastos al respecto , constituye hoy objeto de anlisis por parte de los servicios de la Comisin de conformidad con el artculo 24 de la directiva sobre el mercado interior de la energa elctrica.-Segundo , aclaramos que , hasta ahora , la Comisin no ha adoptado ninguna posicin oficial en cuanto a la naturaleza de los gastos controvertidos en lo relativo a las probables desviaciones del artculo 24 de la directiva sobre el mercado interior de la energa elctrica y las posibles ayudas estatales.-Tercero , Europa debe , de conformidad con lo dispuesto en la directiva y sobre la base de una decisin expresa de los Estados miembros , realizar los anlisis correspondientes observando de forma estricta el principio de la confidencialidad.El procedimiento de trasposicin de la directiva sobre el mercado interior de la energa elctrica en Espaa se ha desarrollado hasta hoy a un nivel satisfactorio ; El grado de apertura del mercado , el nmero de los clientes a elegir , la creacin de un gestor del mercado y de un gestor de la red independiente , as como la orden relativa a la produccin paralela de fuentes renovables de energa . Las declaraciones efectuadas por el Director General de Energa a las que se refera la honorable seora parlamentaria deben interpretarse en dicho marco .
<SPEAKER ID=196 NAME="Garca Arias">
Seor Comisario , en cuanto a la primera parte de su respuesta , me temo que no se ajusta a lo que realmente sucedi .
Yo misma estaba en la cena de la Fundacin Europea de la Energa , junto con otros periodistas y , por el tenor de algunas de las cosas que all se dijeron , yo sal con la idea de que estaba , como espaola , cometiendo un delito de lesa patria .
Pero la presencia de otros periodistas avala lo que efectivamente se ha sabido y yo -que estaba presente- lo suscribo .
<P>
En segundo lugar , esto me lleva a tener serias dudas sobre la neutralidad , ecuanimidad y objetividad en el tratamiento de este expediente por parte del Director General de la Energa , puesto que en esta reunin aval , con su presencia y con su intervencin , la legalidad de los costes de transicin a la competencia espaoles .
Pero le hago una pregunta concreta en vista de que el tema de la titularizacin no ha motivado posiciones unnimes en Espaa .
Al contrario , hay una gran discusin al respecto , hay un recurso de anticonstitucionalidad y recursos de las asociaciones de consumidores para garantizar que este procedimiento se haga de forma objetiva .
 Estara dispuesto el seor Comisario a dar audiencia a todas esas partes de los consumidores y de los partidos polticos en Espaa que son contrarios al procedimiento elegido para estas ayudas ?
<SPEAKER ID=197 NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , yo tambin deseara insistir en eso .
El coste de la transicin a la competencia es un tema que los servicios de la Comisin Europea realmente examinan en condiciones de total confidencialidad y , en ningn caso , deseara , ni yo ni nadie en la Comisin Europea , prejuzgar dicho resultado , respetando lo dispuesto en el Tratado , que insiste precisamente en la confidencialidad de dicho procedimiento .
<P>
Por esa razn realizaremos todos los esfuerzos para lograr la estimacin ms objetiva , neutral y real del caso concreto .
En dicha marcha , todos tenemos la obligacin , tambin , naturalmente , los Comisarios , los Directores Generales y todos cuadros de la Comisin Europea , de mantener el rgimen de neutralidad y objetividad en lo relativo a la estimacin de los diferentes asuntos .
Deseara asegurar a todos los partidos polticos de Espaa que , de cualquier forma , la Comisin Europea se mover en esa direccin .
<SPEAKER ID=198 NAME="Estevan Bolea">
Los costes de transicin a la competencia no procedern de los presupuestos pblicos .
Los pagarn los consumidores y sern una parte ms del coste del kw / h .
<P>
Mi pregunta tiene que ver con la naturaleza de los costes , pero quiero decirle que , al hilo de lo que ha dicho la Sra .
Garca Arias , yo tambin estuve en esa cena y estoy completamente de acuerdo con usted , con la neutralidad del Director General .
Es muy normal que altos funcionarios de la Comisin vayan a cenas :  faltara ms que ustedes no les permitieran ir !
Nosotros queremos escucharles .
Y tambin estoy convencida de que ustedes trabajan con prudencia y con confidencialidad .
<P>
Pero mi pregunta es  son estos costes de que hablamos ayudas pblicas ?
 O es un coste ms del kw / h que se internaliza como otro cualquiera , puesto que deriva de inversiones que se hicieron para garantizar potencia , para garantizar los suministros en unos mercados muy regulados , muy intervenidos ?
<SPEAKER ID=199 NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , deseara asegurarles que el gobierno espaol , tras los contactos mantenidos con la Comisin Europea , tanto conmigo como con mi colega Van Miert , admite que investigue el caso espaol , permitiendo as a nuestros servicios el examen de que dichos costes , adecuados segn las autoridades , son realmente gastos relacionados con obligaciones de los servicios pblicos impuestos mucho antes por las autoridades pblicas a sus empresas y que , ahora , en el proceso de liberalizacin , corren el riesgo de generar prdidas a las empresas interesadas .
<P>
Ese es justamente el marco en el que se encuadra el tema .
Sin embargo , por ahora , no puedo decir ms y , en ningn caso , puedo prejuzgar la conclusin a la que llegarn nuestros servicios .
Pero lo que s puedo asegurarles -una vez ms- es que nuestros servicios sern , en su proceso de valoracin , totalmente neutrales , estimando nica y exclusivamente los datos objetivos .
Y querra , adems , asegurarles que dicho procedimiento , debido a que ya se integra en el funcionamiento del mercado interior de la energa , deber constituir una prueba para la fiabilidad del sistema .
Y por eso la Comisin tiene una razn adicional para insistir en la objetividad de dicho procedimiento .
<SPEAKER ID=200 NAME="Prez Royo">
Si los llamados costes de transicin a la competencia son costes reales y se incluirn en el recibo de la luz o , por el contrario , sern considerados ayudas de Estado es algo que tendr que examinar la Comisin .
Y aprovecho la ocasin para decir que antes de que este debate se planteara , el Gobierno se haba negado a plantear el tema ante la Comisin .
<P>
En segundo lugar , he formulado una pregunta similar a la de la Sra . Garca Arias en relacin con la actitud del Sr .
Benavides , que considero francamente inadmisible . Me considero afectado .
El Sr . Benavides habl de exhibicionismo poltico en una referencia que no poda entenderse ms que como referencia o a diputados del Parlamento espaol o a diputados de este Parlamento , referencia que considero francamente inadmisible .
<P>
Y aprovecho esta ocasin para indicar lo siguiente al Sr . Papoutsis : dentro de poco tiempo la cuestin de la energa -y esta cuestin en concreto- estar dentro del mbito de competencias de la Comisin , al ponerse en marcha el mercado nico de la energa .
En relacin con esto quiero llamar la atencin sobre el hecho de que a mi juicio -a nuestro juicio- el Sr . Benavides ha perdido la imparcialidad objetiva indispensable para tratar de un asunto de esta naturaleza .
<SPEAKER ID=201 NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , deseara asegurar una vez ms al honorable seor parlamentario , as como al Parlamento , que , tanto yo personalmente , como mis servicios en la Comisin Europea realizaremos todos los esfuerzos posibles para garantizar que la aplicacin de la directiva sobre la liberalizacin del mercado interior de la electricidad se realice de la forma ms neutral y objetiva .
Y repito que es un tema que afecta a la propia fiabilidad del funcionamiento del sistema del mercado interior y a las responsabilidades asumidas por la Comisin Europea sobre la aplicacin de dicha directiva .
Sobre esa base , pues , deseara pedirles por favor que valoraran la respuesta que les he dado anteriormente relativa al Director General de Energa .
<P>
Seor Presidente , de acuerdo con las disposiciones del Parlamento que rigen el funcionamiento del mismo , el seor parlamentario recibir por escrito la misma respuesta que he dado a la seora Garca Arias , segn prev el reglamento .
<SPEAKER ID=202 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Papoutsis . Le agradecemos sus respuestas y su presencia .
<SPEAKER ID=203 NAME="El Presidente">
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Pregunta n  42 formulada por Jan Andersson ( H-0020 / 99 ) : Asunto : Condiciones para la participacin de Suecia en la moneda comn
<P>
Con la introduccin del euro al iniciarse el ao , el debate sobre la eventual participacin de Suecia en la moneda comn cobr un nuevo impulso . Uno de los principales temas de debate se refiere al posible momento de una eventual adhesin .
En este sentido , es importante clarificar las condiciones formales para la adhesin al euro .
<P>
 Puede clarificar la Comisin la manera en que debe interpretarse la condicin de tiempo de participacin en el MTC ?
 Esta condicin de tiempo de participacin en el MTC es una exigencia irreversible y absoluta o existen circunstancias que puedan permitir la entrada de Suecia en el euro antes de la fecha que implicara la aplicacin de las condiciones de tiempo de participacin en el MTC ?
<P>
Seor de Silguy , le invito a que responda usted a la pregunta del Sr . Andersson .
<SPEAKER ID=204 NAME="de Silguy">
Para responder al Sr . Andersson , quisiera hacer un primer comentario , a saber , que el Tratado no prev ninguna condicin de tiempo para la entrada de un Estado miembro en la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria .
Le recuerdo que de conformidad con el artculo 109 K.2 , que precisa el procedimiento de entrada en la UEM para los pases que , en el momento actual , no pertenecen a ella , la Comisin y el Banco Central Europeo presentan un informe al Consejo , por lo menos , una vez cada dos aos , o bien a la solicitud del Estado miembro interesado .
<P>
Por tanto , para entrar en la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria , es preciso haber alcanzado un elevado grado de convergencia durable .
Es el Tratado .
Para ello , la Comisin examina los siguientes criterios : realizacin de un elevado grado de estabilidad de los precios , carcter sostenible de la situacin de las finanzas pblicas , trtese de los dficit o de la deuda , respecto de los mrgenes de fluctuacin normales previstos por el mecanismo de cambio del sistema monetario europeo durante , por lo menos , dos aos .
El carcter durable de la convergencia que ha alcanzado el Estado miembro y su participacin en los mecanismos de cambio del sistema monetario europeo se reflejan , por lo dems , en el nivel de los tipos de inters a largo plazo .
<P>
En relacin con Suecia , la Comisin consider , en su informe del 25 de marzo de 1998 , que este pas no cumpla con las condiciones necesarias para la adopcin de una moneda comn .
Efectivamente , primeramente , en Suecia , la legislacin nacional , incluidos los estatutos del Banco Central nacional , no eran compatibles con los artculos 107 y 108 del Tratado ni con el estatuto del sistema europeo de los bancos centrales .
Por otra parte , Suecia no cumpla el criterio relativo a la estabilidad de los cambios .
La corona sueca nunca ha participado en el mecanismo de cambio y , adems , en el curso de los dos aos examinados por la Comisin , 1996 y 1997 , la corona sueca ha fluctuado en relacin con las monedas que participan en el mecanismo de cambio , reflejando , entre otros aspectos , la inexistencia de un objetivo en relacin con los tipos de inters .
<P>
En relacin con el criterio de estabilidad de los cambios previstos en el tercer inciso del artculo 109 J.1 del tratado , la Comisin consider en su informe del mes de marzo del ao pasado que , para las monedas finlandesas e italianas , aunque slo hayan entrado en el mecanismo de cambio en octubre de 1996 y noviembre de 1996 , respectivamente , stas , es decir las monedas finlandesas e italianas haban , cito , demostrado una estabilidad suficiente en el curso de los dos aos anteriores .
<P>
Para concluir , dira que no hay condiciones de plazo y recordar que las condiciones de entrada , para los Estados que hoy da se encuentran  previamente dentro  son las mismas que para los Estados que participan actualmente en la Unin Econmica y Monetaria .
<SPEAKER ID=205 NAME="Andersson">
Quisiera empezar dando las gracias al Comisario por su respuesta .
El motivo por el cual he formulado esta pregunta es porque la principal razn de Suecia para no participar en la unin monetaria ha sido la situacin de la opinin pblica .
Puedo decirles que esta opinin ha cambiado drsticamente en Suecia .
Segn las ltimas encuestas de opinin , una gran mayora de los suecos est hoy en favor del euro y de la participacin en la moneda comn .
Esto implica tambin que en los prximos aos , o quiz un poco ms adelante , puede haber una decisin de Suecia , mediante plebiscito , para participar en la unin monetaria .
Por este motivo quiero dar las gracias porque los plazos no sean tan rgidos .
En el parlamento sueco se adopt el ao pasado una decisin acerca de la posicin del banco central .
Adems , creo que podemos esperar un perodo de mayor estabilidad .
<P>
Por eso formulo una vez ms la pregunta al Comisario .
El objetivo principal tiene que ser , en cualquier caso , la economa sueca y su capacidad para  estar a la altura  del grupo en cuanto a inflacin , rentas , etctera .
Esto se ve relativamente bien .
<SPEAKER ID=206 NAME="de Silguy">
Ya he tenido ocasin de expresarme sobre este tema y recordar que slo hay dos pases que se benefician , en el Tratado , de una facilidad de opting-out , son Dinamarca y el Reino Unido .
Queda claramente de manifiesto que no va a hacerse adoptar por la fuerza la moneda nica a un pas si ste no quiere adoptarla .
<P>
Por lo dems , efectivamente deseo y espero que las ventajas , en trminos econmicos y polticos de la adhesin a la moneda nica que se constatan en el momento actual puedan hacer evolucionar las opiniones en los pases que no se adhieren a sta por el momento .
Espero que las opiniones podrn cambiar rpidamente y , en estas condiciones , la excelencia del programa de estabilidad presentado ayer por el Gobierno sueco , y aceptado por el Consejo de Ministros , es un elemento alentador .
<P>
No obstante , aado que en materia de cambio , el criterio de cambio es importante .
Se trata de un criterio que tiene fuerza jurdica y , por tanto , que ser aplicado exactamente en las mismas condiciones .
Har llegar al seor diputado , si lo desea , el texto de mi intervencin de ayer relativa al programa de convergencia del Gobierno sueco .
<SPEAKER ID=207 NAME="Sandberg-Fries">
Solamente quisiera cerciorarme de que hemos entendido correctamente la respuesta .
El motivo es que el Ministro de Asuntos Europeos de Francia escribi un largo artculo en un peridico sueco acerca de su visin de Suecia en relacin con el euro . El titular era :  El euro se fortalece si Suecia participa  .
l tambin escribe que Suecia , de momento , ha utilizado su derecho a no instaurar el euro .
<P>
Como expresara mi colega de Suecia anteriormente , ha habido un considerable cambio .
Creo que es muy importante que la opinin favorable que hoy existe en Suecia tambin sienta que hay inters en los pases que estn en la colaboracin del euro para que nosotros , los suecos , participemos y seamos bienvenidos .
<P>
Quiero ratificar que la respuesta a la pregunta debe ser entendida como que hay conformidad entre la opinin del Comisario y la del Ministro de Asuntos Europeos francs en este asunto .
<SPEAKER ID=208 NAME="de Silguy">
No me corresponde comentar las declaraciones o los artculos de los ministros de la Unin Europea , sin importar , por lo dems , de quin se trate .
Lo que puedo decir es que la Comisin desea evidentemente que Suecia , al igual que los dems pases que no estn en la Unin Econmica y Monetaria , se incorporen o puedan incorporarse a la zona euro lo ms rpidamente posible , ya que segn nuestro anlisis , es en el inters de los pases y en el inters de la Unin en su conjunto .
<SPEAKER ID=209 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  43 formulada por Astrid Thors ( H-0042 / 99 ) : Asunto : El sistema de pagos Target
<P>
El nuevo sistema Target para las transacciones financieras entre bancos europeos se empez a utilizar al iniciarse el ao simultneamente al paso al euro .
Este sistema , al menos durante la fase inicial , ha resultado especialmente defectuoso y dio lugar a grandes retrasos en las transacciones entre bancos de la UE .
Estos retrasos han producido prdidas importantes para los bancos .
<P>
 Qu medidas considera la Comisin que deben adoptarse para asegurar que el nuevo sistema Target facilite las transacciones financieras entre los bancos en lugar de complicarlas , como ha ocurrido hasta ahora ?
<P>
Seor de Silguy , le invito a que responda a la pregunta de la Sra . Thors .
<SPEAKER ID=210 NAME="de Silguy">
Seor Presidente , el sistema de pago Target pertenece al sistema europeo de bancos centrales . Asegura el funcionamiento de stos .
Por tanto , no entra en la competencia de la Comisin reglamentar cuestiones relativas al funcionamiento propiamente dicho de Target ni tampoco le corresponde aconsejar al sistema europeo de los bancos centrales en la materia .
<P>
No obstante , la Comisin est al tanto de los diferentes informes que han expuesto las dificultades iniciales con las que se encontr el sistema .
Insisto en el hecho de que esas dificultades son raras , son limitadas y que no se puede , en ningn caso , hablar de funcionamiento defectuoso .
<P>
Segn las informaciones de las que dispone la Comisin , el sistema Target propiamente dicho no ha planteado prcticamente problemas y parece haber funcionado normalmente desde el primer da .
Las dificultades mencionadas se deberan ms bien a la inexperiencia de algunos bancos comerciales al principio , lo que me parece normal , con un nuevo sistema .
Por ejemplo , estos bancos han introducido datos que no eran conformes con las modalidades del sistema ; asimismo , algunas veces , por costumbre , algunos bancos concentraron lo esencial de sus operaciones en las ltimas horas del da , provocando con ello un atasco en el sistema .
<P>
Por ltimo , tiene que darse el rodaje necesario de las conexiones -especialmente informticas- de los sistemas de pago nacionales en Target , lo que explica tambin algunos de los errores de juventud constatados .
No obstante , habida cuenta de la envergadura y la complejidad del sistema , estas dificultades resultan menores . Actualmente , el sistema europeo de bancos centrales parece haberlas dominado perfectamente .
Tengo como prueba un comunicado de prensa del 21 de enero en el que el Banco Central Europeo indicaba que los problemas experimentados durante los primeros das en el mercado monetario de la zona euro , respecto a los flujos de liquidez transfronterizos , se haban atenuado considerablemente y que , en conjunto , al cabo de slo tres semanas de su creacin , la integracin de dicho mercado poda considerarse satisfactoria .
<SPEAKER ID=211 LANGUAGE="FR" NAME="Thors (ELDR).">
Seor Presidente , seor Comisario , estoy bastante de acuerdo con usted .
Creo que ha explicado usted bien que el objeto de mi pregunta eran las dificultades iniciales .
<P>
Lo que yo creo que es importante comprobar es que se produjeron algunos problemas debido a que ciertos sistemas no funcionaron todo el da , lo cual implica que los pagos se concentraron al final de la jornada .
 Es consciente la Comisin de que todava existe este tipo de problemas ?
De acuerdo con la informacin que he obtenido , la situacin a fines de enero era tal , que algunos bancos todava no estaban conectados al sistema Target durante todo el da .
Por eso se han producido problemas .
<P>
Simultneamente , quisiera preguntar al Comisario si ha participado en alguna de las discusiones que han surgido sobre la regulacin de las remuneraciones en torno a estos retrasos .
Entiendo que en ciertos casos se ha dicho que se deberan tratar esos asuntos .
Adems , quisiera aprovechar para dar las gracias al Comisario por una carta que recib hoy en relacin con otro asunto .
<SPEAKER ID=212 NAME="El Presidente">
Seor de Silguy , como trabajamos con interpretacin , resulta que la intervencin de la Sra .
Thors en sueco todava no haba llegado al final , al menos , de la cabina espaola y , como es natural , yo estaba interesado en escucharla hasta las ltimas consecuencias .
Por lo tanto , le ruego que espere usted a que le d la palabra , no para reafirmar mi autoridad sino para el buen funcionamiento de nuestros trabajos .
Tiene usted ahora la palabra para responder a la pregunta complementaria de la Sra . Thors .
<SPEAKER ID=213 NAME="de Silguy">
Le ruego me disculpe , seor Presidente , quizs hay interpretaciones que son ms rpidas en un sentido que en el otro .
En todo caso , felicito a la Sra . Thors por su francs , yo soy totalmente incapaz de expresarme en sueco o en fins .
<P>
Respecto a los dos aspectos que ha planteado , Seora , quiero sealar primeramente que se trataba de un sistema sumamente complejo , sumamente pesado y que las dificultades registradas fueron mnimas en relacin con lo que hubiera podido pasar , aunque todo se haya preparado .
Una vez ms , se trata de una cuestin de costumbre .
Usted alude a los pagos al final del da : tambin en ese caso se trata de una cuestin de costumbre y conforme el mercado vaya unificndose y rodndose , todos estos problemas van a desaparecer .
Creo que actualmente slo se producen a veces pequeos problemas tcnicos o de tipo elctrico , pero stos se arreglan muy rpidamente y dira que de la mejor manera , para todo el mundo .
En todo caso , el sistema funciona .
<P>
Segunda observacin , durante la puesta en prctica del sistema , la Comisin particip en algunos aspectos que entran en sus competencias , especialmente en las cuestiones relacionadas con la competencia , que quizs podan plantear problemas en el momento de su puesta en prctica .
Ahora ya est arreglado y , una vez ms , entra dentro de las competencias del Banco Central Europeo y podra usted formular la pregunta al Sr . Duisenberg en una prxima audicin .
<SPEAKER ID=214 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  44 decae .
<SPEAKER ID=215 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  45 formulada por Anna Terrn i Cus ( H-0082 / 99 ) : Asunto : Comisiones abusivas de la banca espaola
<P>
 Tiene conocimiento la Comisin de que , con motivo de la introduccin del euro , la banca espaola est cobrando comisiones abusivas , en torno al 3 % , en el cambio entre divisas de los Once y que pueden llegar al 10 % en los cambios inferiores a 30.000 pesetas ?
 Cree la Comisin que estas medidas entusiasmarn a los ciudadanos con la introduccin del euro ?
<P>
Seor Comisario , le invito a que responda usted a la pregunta de la Sra . Terrn .
<SPEAKER ID=216 NAME="de Silguy">
Ambas preguntas estn estrechamente vinculadas y es difcil separarlas porque ataen , con toda razn , al problema del coste de las transacciones bancarias en el momento de introducir el euro .
Se trata de un expediente de esencial importancia , capital para la Comisin , ya que de ste depende la aceptacin del euro por el conjunto de los ciudadanos .
<P>
Es preciso ser claro , y distinguir bien entre las transacciones bancarias nacionales y las transacciones transfronterizas en el seno de la zona euro .
En relacin con las operaciones nacionales , la Comisin adopt , el 15 de abril , una recomendacin en la que se prev la igualdad de trato entre el euro y la moneda nacional y , por otra parte , la gratuidad de las operaciones obligatorias .
Segn este principio , el conjunto de los servicios bancarios debe tener la misma tarifa , ya sea que la cuenta est en euros o en moneda nacional .
Que nosotros sepamos , las transgresiones a la recomendacin sobre este punto son bastante raras .
<P>
En cambio , en lo relativo a las transacciones transfronterizas , la situacin es diferente .
Por una parte , estn las operaciones de cambio manuales , billetes contra billetes y , por otra , las transferencias transfronterizas .
Para ambas , la Comisin considera esencial una presentacin clara y detallada del nivel y la estructura de los gastos bancarios con el fin de promover la competencia y , por tanto , la reduccin del cobro de comisiones , y ello para el mayor beneficio de los consumidores .
<P>
Efectivamente , con el euro , el riesgo de cambio ha desaparecido .
Los tipos de cambio entre las monedas de la zona euro han quedado fijados de manera irrevocable , lo que prohbe la prctica del spread , es decir , un precio de compra y de venta diferentes .
Sin embargo , el euro no suprime todos los costes , especialmente ciertos costes de manipulacin y de transaccin .
<P>
En total , segn nuestras informaciones y nuestros clculos , el nacimiento del euro debe corresponder como media a un ahorro en torno al 20 % en los costes de transacciones en relacin con el perodo previo al euro , y ste debe repercutirse lgicamente , claro est , en el cliente .
<P>
En lo que concierne ms precisamente a los sistemas de pago transfronterizos de pequeos importes , la introduccin del euro no tiene como efecto unificar automticamente estos sistemas .
Por tanto , van a continuar funcionando segn las arquitecturas nacionales y sin vnculo entre ellas .
En cuanto a la cuestin del cambio manual , sta quedar definitivamente resuelta , por definicin , el 1 de enero de 2002 . Para las transferencias , no habr un progreso automtico .
Por ello , el objetivo debe ser realizar lo ms rpidamente posible un Target del ciudadano , de manera que las transferencias de pequeos importes , que interesan a los particulares -cuando el sistema Target del que se habl hace un momento interesa a los bancos- , entre los pases de la zona euro alcancen un nivel de seguridad y rapidez idntico y un nivel de coste comparable al de las transferencias nacionales .
<P>
Esta es la situacin .
Visto lo anterior , la Comisin ha tomado un determinado nmero de medidas para incitar a los bancos a facilitar la utilizacin del euro , reduciendo los gastos bancarios excesivos .
En primer lugar , se ha pedido a los bancos que refuercen la transparencia .
Para ello , deben publicar la estructura de gastos bancarios que aplican desde el 1 de enero de 1999 .
Irlanda , sobre todo , procedi , sobre este punto , publicando comunicados en la prensa nacional , y creo que ste es un ejemplo para los dems pases .
<P>
Las federaciones bancarias europeas deben presentar a la Comisin un balance completo de la situacin para el 31 de marzo a ms tardar , y en ese momento , la Comisin proceder a una evaluacin completa de la situacin .
<P>
En segundo lugar , la Comisin acaba de introducir un sistema de fax y de correo electrnico , bautizado Euro-signal , al que los ciudadanos pueden dirigirse directamente , y ha hecho pblicas , por va de prensa , las direcciones de estas mensajeras electrnicas en las que se pueden dejar mensajes que responderemos sin falta .
<P>
En tercer lugar , se pide a los Estados miembros que introduzcan rpidamente los observatorios del euro , cuya creacin ha sido recomendada por la Comisin .
Por ltimo , sta acaba de incitar a los bancos a desarrollar sistemas de pagos transfronterizos que sealaba hace un momento , seguros , rpidos , eficaces y con un coste razonable .
<P>
En la primavera , la Comisin publicar una comunicacin que nos permitir hacer la sntesis de todos estos elementos y proponer un marco para la realizacin de un espacio nico en materia de pagos .
Esta comunicacin examinar a la vez los medios de pago existentes -cartas , cheques- pero tambin los medios futuros , y pienso en el monedero electrnico .
<P>
Mi objetivo es que , este verano , todos los turistas , y Dios sabe si los hay en Europa , se den cuenta de que con el euro , les resulta menos costoso , en 1999 , ir a otro pas europeo y cambiar dinero , que lo que les costaba el ao pasado .
La Comisin no ha esperado para actuar , est determinada a obtener una verdadera mejora de la situacin , y es preciso que sea visible aqu a ms tardar en el verano .
<SPEAKER ID=217 NAME="Terrn i Cus">
Seor Comisario , gracias por su exhaustiva informacin sobre cmo tienen que desarrollarse las cosas en el espacio euro , pero yo le preguntaba exactamente si sabe usted que en Espaa , a partir del 4 de enero , se ha observado que el conjunto de las entidades financieras ha comenzado a aplicar , al mismo tiempo , elevadas comisiones por la compra de divisas comprendidas en el euro .
<P>
Este hecho , y el que esto haya sucedido en el mismo momento y en todas las entidades , hace sospechar que ha habido algn acuerdo detrs de esta poltica , algn acuerdo que contravendra las normas elementales del mercado .
<P>
En contra de lo que usted dice , seor Comisario , de que los turistas se van a encontrar con que viajar en el espacio euro es ms barato este verano , los que vengan a Espaa y pretendan cambiar dinero de bolsillo se pueden encontrar con que tienen hasta un 10 % menos del dinero que cambiaron , sin haber sido informados previamente .
<P>
 Tienen ustedes conocimiento de esto y van a tomar alguna medida concreta en relacin con ello ?
<SPEAKER ID=218 NAME="de Silguy">
Para mayores detalles , me permito decirle que el Sr . Van Miert va a venir a hablar ante la subcomisin monetaria la semana prxima .
Estoy seguro de que en el caso preciso que usted menciona , podr darle todos los elementos de informacin que usted desee y que sea posible dar .
Por lo dems , quiero decirle que la Comisin asumir plenamente su responsabilidad y aplicar los poderes que estn en su mano y que ha de aplicar tomando como base el Tratado .
Por ltimo , desde hace ahora un mes y medio estamos en contacto directo y permanente con los bancos , precisamente para hacer evolucionar las cosas .
Creo que estn evolucionando .
No poda arreglarse todo el primer da .
Pienso que de ahora en adelante la sensibilizacin del conjunto del mundo bancario es buena y que las cosas han mejorado ya en un gran nmero de casos .
Espero que esta situacin se generalizar en las prximas semanas y meses .
<SPEAKER ID=219 NAME="Prez Royo">
Seor Comisario , usted recordar que cuando este Parlamento aprob el informe sobre el euro y el consumidor -del que yo mismo fui ponente- aprob una recomendacin para que la Comisin propusiera una iniciativa legislativa para poner coto o poner lmites a ese tipo de prcticas .
Desgraciadamente no se hizo y , desgraciadamente , la historia nos est dando la razn y ahora estamos obligados a hablar y a elevar nuestra voz de protesta en nombre de los consumidores por las diferentes prcticas que existen en los diversos pases y que , en definitiva , estn determinando que el ciudadano , el consumidor , no perciba que el euro ya est aqu y que , en consecuencia , los costes deberan desaparecer .
<P>
En Espaa ha habido una iniciativa , laudable , del Banco de Espaa que se ha ofrecido a cambiar gratuitamente todas las monedas de las divisas de la  zona euro  , pero , desafortunadamente , el Banco de Espaa tiene una red pequea y su iniciativa no impide que las bancas particulares -las bancas privadas , en definitiva- estn llevando a cabo una poltica que posiblemente sea una poltica concertada -tendra algo que decir el Sr .
Karel van Miert en este caso- , que , en todo caso , nos da la razn en cuanto a nuestros temores sobre la posibilidad de abusos en este campo .
<SPEAKER ID=220 NAME="de Silguy">
Primeramente , creo que no hay que generalizar algunos casos que ha podido producirse .
En segundo lugar , es preciso tener en cuenta que la Comisin no tiene los poderes legislativos necesarios para obligar mediante va reglamentaria a los bancos y a las oficinas de cambio a cambiar los billetes sin gastos o segn una tarifa tope .
Esto tambin es cierto para los gastos relativos a las transferencias transfronterizas .
La Comisin vela por que los bancos respeten las obligaciones legales existentes : conversin entre euro y unidad monetaria nacional sin gastos , el paso sin gastos de las cuentas hacia el euro , no discriminacin entre el euro y la unidad monetaria nacional en la tarificacin por servicios idnticos .
<P>
Por lo dems , gracias a nuestra accin , estamos haciendo evolucionar las cosas .
Lo he dicho y lo repito : creo que lo que pas al principio probablemente ha sido excesivamente ventilado por los medios de comunicacin .
No hay que generalizarlo a escala de la Unin Europea .
Es preciso ser vigilantes .
Esta es la razn por la que mantenemos la presin sobre los bancos . Es preciso que esta presin se traduzca en los hechos .
Si , efectivamente , en el trmino de un plazo razonable no se comprobara ningn cambio , quizs se hara preciso prever otras disposiciones .
Sin embargo , creo que no hemos llegado all por ahora : los resultados de las acciones emprendidas estas ltimas semanas nos permiten pensar que las cosas evolucionan .
<P>
Han sido necesarios cuarenta aos para poner esta moneda nica en circulacin , y no hay que esperarse que desaparezcan de un slo golpe los obstculos y las limitaciones a las que se enfrentan nuestros conciudadanos , nuestros consumidores .
Por lo dems , estos obstculos generalmente no tienen nada que ver con la moneda y dependen de otros factores ; pienso especialmente en la interconexin de los sistemas bancarios .
<P>
Como consecuencia , una vez ms , puedo tranquilizarlos : la Comisin es consciente de los problemas . La Comisin es vigilante .
Trabaja en estrecha concertacin con los bancos y los consumidores . Ha puesto a disposicin un nmero para recoger las quejas , las situaciones difciles que se presentan .
Responderemos a todas las llamadas .
<SPEAKER ID=221 NAME="Garca Arias">
Yo creo en la construccin europea , igual que usted , y creo que , efectivamente , hemos dado un paso histrico .
Y , de hecho , nos estamos gastando millones de euros en campaas de informacin a los ciudadanos respecto a algo que va a suceder y que les va a traer beneficios dentro de dos aos .
Sin embargo , la aparicin de las comisiones de gasto en los bancos la han empezado a sufrir a partir del primer da hbil de apertura de los bancos , y , adems , con la extraa intuicin de que las entidades bancarias se hubieran puesto de acuerdo , lo cual es muy fcil porque no son tantas .
<P>
Entonces , yo creo que no se puede decir  se han planteado algunos casos  , y hay demasiada mediatizacin respecto a esto .
En la prctica , el ciudadano normal , cuando va a viajar , se va a encontrar con que le obligan a desembolsar una comisin .
<P>
 No cree , seor Comisario , que debera hacer un llamamiento pblico ?
Porque entiendo que usted est teniendo conversaciones con los bancos , pero  no podra ser ms claro en beneficio de los ciudadanos que han presentado recursos ?
<SPEAKER ID=222 NAME="de Silguy">
Creo que ya respond hace un momento a los diversos puntos formulados por la Sra . Thors , salvo uno .
Me pregunta usted si poda hacerlo pblicamente .
Lo hemos hecho : hemos publicado el 5 de febrero un comunicado sumamente preciso que menciona las preguntas que acaban de formularse .
Les har llegar inmediatamente este comunicado , que har distribuir en todo el Parlamento para demostrarles que nos ocupamos del problema .
<P>
De todas maneras tengo en cuenta -porque estos debates tienen un inters muy especial para m- que existe una sensibilidad especial por parte de los espaoles .
<SPEAKER ID=223 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  46 formulada por Christine Margaret Oddy ( H-0002 / 99 ) : Asunto : Amnista Internacional y la poltica de derechos humanos de la Unin Europea
<P>
 Tiene conocimiento la Comisin de que Amnista Internacional ha conmemorado el 50  aniversario de la Declaracin Universal de Derechos Humanos con la publicacin de un informe sobre la poltica de derechos humanos de la UE ?
 Qu medidas est adoptando la Comisin Europea a fin de evaluar este informe con la idea de utilizar sus principales recomendaciones para dar cuerpo a la poltica de derechos humanos de la UE ?
<P>
Doy la bienvenida al Sr. van den Broek y le invito a que responda a la pregunta de la Sra . Oddy .
Tiene usted la palabra , seor Comisario .
<SPEAKER ID=224 NAME="Van den Broek">
Me satisface confirmar que la Comisin ha recibido el informe al que alude su Seora .
Este informe de Amnista contiene algunas propuestas interesantes que deben ser examinadas ms detalladamente .
La Comisin ha invitado a Amnista Internacional y a algunas otras organizaciones de derechos humanos a intercambiar ideas con los miembros del grupo interservicios de derechos humanos de la Comisin , del que son miembros los representantes de todas nuestras Direcciones Generales implicadas en la materia .
<P>
Quiero sealar con motivo de esta pregunta que la Unin europea desarrolla en el mbito de la poltica exterior de derechos humanos , de la que hemos hablado ms veces en el Parlamento y sobre la que hemos intercambiado ideas , una poltica de derechos humanos ciertamente muy activa .
Creo , sin embargo , que debemos intensificar las propuestas para prestar ms atencin a la situacin de los derechos humanos en la propia Unin Europea .
<P>
A ese respecto , quiero decir algo sobre el Tratado de Amsterdam . Durante las negociaciones tambin se habl mucho de los prrafos relativos a los derechos humanos .
As mismo , quiero referirme a una propuesta de la Presidencia alemana que circula en este momento a fin de establecer un convenio sobre derechos humanos .
Hablaremos maana sobre ella con los representantes del Consejo de Europa , sobre todo para ver cmo se puede relacionar esta iniciativa con el actual Convenio Europeo de Derechos Humanos .
<P>
Volviendo a la poltica exterior de derechos humanos , les recuerdo una importante declaracin que el Consejo de Ministros realiz en Viena con motivo del quincuagsimo aniversario de la Declaracin Universal de Derechos Humanos .
En la declaracin figuran , as mismo , algunas iniciativas y estudios anunciados en el mbito de la poltica de derechos humanos , me gustara mencionar una explcitamente . Se trata de la sugerencia de estudiar si la propia Unin Europea podra redactar un informe anual relativo a los derechos humanos , deseo que especialmente el Parlamento Europeo ha manifestado en varias ocasiones .
<P>
Por ltimo , quiero sealar que la Comisin considera que , cuando se logre esa ambiciosa iniciativa , sera muy importante establecer un informe anual que se limite a analizar un nmero determinado de cuestiones relativas a los derechos humanos , y que , quiz , resulte menos interesante , elaborar un informe anual que abarque toda la geografa mundial .
Aparte de los recursos humanos y financieros que seran necesarios , el Departamento de Estado americano ya emite semejante informe .
Me temo que en caso contrario , se producira fcilmente una duplicacin .
<P>
Se estn discutiendo todas estas iniciativas . Nos alegramos de ello .
As mismo , quisiera decirle a la Sra . Oddy que tenemos la clara impresin de que el inters por la problemtica relativa a los derechos humanos no slo aumenta en la Unin Europea , sino que tambin se profundiza , y eso constituye , ciertamente , un motivo de alegra .
<SPEAKER ID=225 LANGUAGE="EN" NAME="Oddy">
Agradezco al Comisario su til respuesta .
Como se trata de un tema sumamente amplio , me referir nicamente a uno de sus aspectos .
En el cdigo de conducta de la Unin Europea sobre el comercio de armamentos ,  hay ya una lista comn de equipo militar abarcado por el cdigo ?
 Cuntos pases se han negado a conceder licencias de exportacin de armas ?
 Y qu hacen ustedes para cerciorarse de que los Estados miembros cumplen debidamente las obligaciones contradas con arreglo a ese cdigo ?
<SPEAKER ID=226 NAME="Van den Broek">
La Sra .
Oddy recordar que durante la Presidencia britnica se alcanz finalmente un acuerdo respecto del cdigo de conducta en materia de exportacin de armas . Su contenido fue resultado , por supuesto , de un compromiso entre los Estados miembros sobre esta difcil cuestin , que durante tantos aos se ha discutido .
La Presidencia alemana se ha propuesto examinar si los trminos de este cdigo de conducta se pueden endurecer ms y si se puede elevar algo el nivel acordado respecto del control de la exportacin de armas . Debemos esperar el resultado , pero la Comisin Europea , por descontado , respalda totalmente estas aspiraciones .
<SPEAKER ID=227 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
Retengo su atencin sobre esta misma pregunta .
Tiene la palabra para una pregunta complementaria el Sr . Truscott .
<SPEAKER ID=228 LANGUAGE="EN" NAME="Truscott">
La Comisin ha expresado su satisfaccin por los recientes cambios legislativos en Letonia y Estonia que aceleran el proceso de naturalizacin de personas no ciudadanas nacidas en esos pases , pero  estima la Comisin que es preciso adoptar nuevas medidas con arreglo a los criterios de Copenhague en materia de derechos humanos para conseguir la plena integracin de las personas de Letonia y Estonia que hablan ruso ?
<SPEAKER ID=229 NAME="Van den Broek">
Tambin el Consejo y la Comisin se alegran de la legislacin adoptada no hace mucho por Estonia y Letonia facilitando la naturalizacin .
Creo poder decir de memoria que , en aquel momento , acordamos que deban satisfacerse las recomendaciones emitidas por el Alto Comisariado de la OSCE ; en cuanto a esta cuestin , y especialmente respecto de la poltica relativa a los nios aptridas , podemos decir , desde luego , que las recomendaciones se han cumplido .
Lo que todava nos ocupa , de forma conjunta y mediante un buen y constructivo dilogo con estos pases , es la manera en que se ha formulado el rgimen lingstico de las minoras y los principios que se aplican respecto del conocimiento de las lenguas para las candidaturas a puestos de representacin popular , bien en el mbito nacional , bien en el regional .
No obstante , creo que existen muchos motivos para el optimismo , ya que las difciles decisiones polticas adoptadas en este terreno afortunadamente han logrado , sobre todo en Letonia , un apoyo muy amplio a travs del referndum celebrado sobre esta cuestin .
<SPEAKER ID=230 LANGUAGE="DA" NAME="Sandbk">
Seor Van de Broek , usted habl de una Declaracin comunitaria de derechos fundamentales ; sin embargo , todos los pases miembros han incluido los derechos humanos en sus constituciones y tambin existen decisiones internacionales sobre derechos humanos ,  qu conseguira , entonces , la UE con una Declaracin comunitaria especfica sobre derechos humanos ?
<SPEAKER ID=231 NAME="Van den Broek">
sa es por s una pregunta interesante .
As mismo , se es el motivo por el que he sealado antes que es necesario comprobar concienzudamente qu podra significar precisamente ese convenio respecto del refuerzo de la situacin relativa a los derechos humanos dentro de la Unin .
Su Seora tiene toda la razn , al margen de las constituciones nacionales de los Estados miembros , que , en general , garantizan una proteccin adecuada de los derechos y libertades fundamentales , existe , por supuesto , el singular Convenio Europeo relativo a la Proteccin de los Derechos Humanos del Consejo Europa , que , en este sentido , es realmente el nico convenio en el mundo relativo a los derechos humanos que contiene un mecanismo de imposicin por el que se puede hacer un llamamiento especial al Tribunal de Estrasburgo para que se pronuncie sobre las infracciones y violaciones de este Convenio .
<P>
Tomando en consideracin todo ello , su Seora recordar tambin que por aqul entonces tuvo lugar una detallada discusin sobre si no sera posible que la Comunidad europea , en tanto persona jurdica , contrajera este Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos .
El Tribunal de Luxemburgo determin que conforme al actual Tratado de la UE no era posible .
Por tanto , como eso no puede ser , surge la pregunta de qu otra forma puede ser viable para regular la proteccin de los derechos humanos en el mbito comunitario , otorgando tambin una eventual competencia al Tribunal de Luxemburgo .
<P>
sta es la discusin que nos ocupa en este momento y tambin se ha consultado con el Consejo de Europa .
Nos complacer mantenerles informados del desarrollo de estas conversaciones .
<SPEAKER ID=232 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  47 formulada por Giorgos Dimitrakopoulos ( H-0007 / 99 ) : Asunto : Seguridad en Chipre
<P>
Toda vez que la UE , y en particular algunos Estados miembros , expresaron objeciones al plan inicial del gobierno chipriota de instalar en la isla un sistema de misiles tierra-aire , consistente en misiles del tipo S-300 , y posteriormente se felicitaron al gobierno por la decisin de cancelar el plan ,  de qu manera piensa la Comisin que se podra mejorar la seguridad de Chipre ?
<P>
Seor Comisario , le invito a que responda usted a la pregunta del Sr . Dimitrakopoulos .
<SPEAKER ID=233 NAME="Van den Broek">
Mis expertos han preparado una respuesta larga a la pregunta del Sr . Dimitrakopoulos .
Con todos los respetos hacia todas las verdades que en ella figuran y que al Sr . Dimitrakopoulos no le resultarn desconocidas , quisiera intentar dar una respuesta ms espontnea , puesto que estoy totalmente de acuerdo con l en que la evolucin de Chipre ha experimentado un impulso positivo por la decisin del Presidente , el Sr .
Clerides , de renunciar a colocar los misiles de defensa antiarea en la isla . Decisin que ha contribuido considerablemente a la reducir las tensiones en la isla , y , realmente , no slo en ella , sino tambin a reducir la tensin que amenazaba con afectar a Grecia y a Turqua y que , en consecuencia , tambin poda afectar fcilmente a las relaciones entre la Unin Europea y Turqua .
<P>
Adems , sabemos que Chipre est inmerso en un intenso proceso de cooperacin con nosotros en cuanto al ingreso .
Creo que esta sabia y valiente decisin del Presidente Clerides contribuye a que este proceso se desarrolle en un clima mejor .
<P>
En tercer lugar , y no es lo menos importante , su Seora es consciente de que la Unin Europea , tanto el Consejo como la Comisin , respalda totalmente los esfuerzos del Secretario General de Naciones Unidas , y ms concretamente , de su representante especial , Herkus , quien ahora reside en la isla , para intentar lograr una solucin cercana del problema chipriota .
<P>
Asmismo , podemos decir que este proceso no se ha facilitado , por supuesto , mientras la amenaza de este conflicto sobre los misiles antiareos se mantena .
El paso positivo dado por el Presidente Clerides -no sin que , por otra parte , tambin haya provocado tensiones dentro de su Gobierno- no ha sido slo un acto sabio sino tambin valiente  Que implicaciones tiene esto para todo el desarrollo poltico de Chipre como tal ?
Aunque no puedo ser muy optimista -no contamos con suficientes indicios positivos de que el proceso poltico auspiciado por las Naciones Unidas conduzca a resultados concretos dentro de un plazo razonable- , en todo caso debo decir que han aumentado las posibilidades de que , por ejemplo , el dilogo que sigue la ONU sobre la seguridad y la situacin militar de la isla bajo la forma de diplomacia confidencial tenga xito .
All donde veamos que se desarrollan estas posibilidades , su Seora puede contar con que la Unin Europea , mediante la Presidencia , los contactos de los Estados miembros y tambin la Comisin Europea , intentar colaborar .
<P>
Concluyendo esta respuesta , todos sabemos lo enormemente positivo que resultara para la integracin de Chipre en la Unin Europea que los problemas polticos fundamentales de la isla , todava numerosos , se resolvieran .
<SPEAKER ID=234 LANGUAGE="EL" NAME="Dimitrakpoulos">
Deseo dar las gracias al seor Comisario y , por supuesto , a sus colaboradores por su espontnea respuesta .
<P>
Tengo dos cuestiones complementarias .
<P>
Primero ,  si el seor Comisario est en posicin de darnos , si quiera , algunas muestras de los gestos que esperamos de la otra parte , esto es , Turqua , que ya figuraban en la comunicacin de la Comisin sobre el tema de los S-300 ? , y-Segundo , debido a que el seor Comisario utiliz un lenguaje hipottico -si , si , si- , quiero preguntarle si no sucede todo lo que ha dicho ,  qu camino seguir la Comisin para que tengan xito las soluciones polticas que la Comisin considera indispensables para la seguridad de Chipre ?
.
<SPEAKER ID=235 NAME="Van den Broek">
Mi respuesta debe siempre -cuando expreso esperanza- estar condicionada , en el sentido de que se pueda esperar que las dos partes den pasos positivos cuando se trata de la solucin de conflictos polticos .
He sealado claramente qu ha supuesto la contribucin del Presidente Clerides , tanto ms cuando la situacin relativa a la seguridad de la propia isla -y me refiero a asuntos como la militarizacin o desmilitarizacin de la misma- tiene mucho que ver con la decisin adoptada por el presidente Clerides , se constituye un extraordinario motivo de jbilo y deberamos alentar a la comunidad turco-chipriota y , por tanto , a Ankara a que precisamente den un paso adelante en esta cuestin .
<P>
Ese esfuerzo tambin ha animado ltimamente a Herkus a estudiar si se puede llegar a una progresiva desmilitarizacin de la isla , teniendo en cuenta el muy positivo clima que esto supondra para las restantes conversaciones polticas que , como muy bien sabe su Seora , en este momento se encuentran realmente en un callejn sin salida .
<P>
Repito , siempre que la Unin Europea , incluida la Comisin Europea , en sus contactos con el Gobierno turco pueda alentarle en este sentido , lo har con toda seguridad .
Creo que quiz tambin debamos ser igual de realistas a la hora de reconocer que en este momento Turqua se encuentra en vsperas de las elecciones parlamentarias , perodo que en la poltica no se caracteriza generalmente por la puesta en prctica de los actos de ms valenta .
No obstante , esperemos que cuando estas elecciones queden atrs , surjan nuevas posibilidades .
<SPEAKER ID=236 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
Retengo su atencin porque , reglamentariamente , me ha pedido la palabra para una pregunta complementaria el Sr . Hatzidakis que tiene la palabra por el tiempo de un minuto .
Con l terminaremos el tiempo de las preguntas dirigidas al Sr. van den Broek .
<SPEAKER ID=237 LANGUAGE="EL" NAME="Hatzidakis">
Seor Presidente , deseara preguntarle dos cosas .
<P>
Primero , exista antes una propuesta del gobierno turco para una desmilitarizacin total de la isla que -en mi opinin , errneamente- rechazan los Turcochiprotas , pero , en cualquier caso , dado que la rechazan , existe una nueva propuesta del gobierno Turcochipriota para desarrollar una fuerza pacificadora de la OTAN , con la retirada paralela de las tropas turcas de ocupacin y de la fuerza griega que hay en la isla .
 Cul es su posicin sobre ese asunto ?
<P>
Segundo , dados los gestos positivos del gobierno turco , dado que se ha paralizado el proyecto de instalacin de los S-300 , que ha propuesto la participacin de los turcochipriotas en el grupo de integracin , participacin a la que stos se niegan , y dada , en general , la disposicin conciliadora del gobierno chipriota ,  no creen que la Comisin y el Consejo deben decir ya de forma clara que , independientemente de la postura de los turcochipriotas , de su participacin o no en las negociaciones , Chipre entrar en la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=238 NAME="Van den Broek">
No es precisamente la Comisin Europea quien debe hacer una declaracin sobre si es o no conveniente que el actual contingente de la ONU en Chipre sea sustituido por una fuerzas armadas para el mantenimiento de la paz ms numerosas , pero estoy convencido de que si en un determinado momento , las partes se pusieran de acuerdo sobre los requisitos para llegar a la desmilitarizacin y el representante especial del SGNU considerara til y necesario cumplir con el deseo de establecer unas fuerzas armadas de la ONU para el mantenimiento de la paz , eso se llevara , por supuesto , al Consejo de Seguridad .
All debera adoptarse en su momento tal decisin .
Por tanto , no creo que se trate de falta de buena voluntad por parte de la comunidad internacional en cuanto a contribuir de cualquier forma a la solucin del conflicto .
No obstante , debe existir un acuerdo bsico de principio entre las propias partes .
<P>
En lo que respecta a las negociaciones , conoce la postura de la Comisin , hemos dicho ms de una vez que ahora -las negociaciones llevan desarrollndose unos nueve o diez meses- no es de hecho el momento de hablar sobre cul sera la situacin si las negociaciones se cerraran y no se hubiera encontrado todava una solucin poltica respecto de la divisin de la isla .
Cualquier especulacin de este tipo nos parece proco productiva en este momento y , por ello , nos abstenemos de efectuarla .
Al mismo tiempo , la Comisin ha hecho en cualquier caso todo lo necesario para mantener el ritmo de las negociaciones y tambin har eso si la situacin actual no vara .
<SPEAKER ID=239 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor van den Broek .
<P>
Seoras , como ya les he anunciado , hemos agotado el tiempo de las preguntas destinadas al Comisario Sr. van den Broek .
Por lo tanto , les anuncio que las preguntas 48 a 56 se contestarn por escrito .
<SPEAKER ID=240 NAME="El Presidente">
Dado que sus autores no estn presentes , las preguntas 57 y 58 decaen .
<SPEAKER ID=241 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  59 formulada por Alex Smith ( H-0045 / 99 ) : Asunto : Mala gestin de residuos nucleares
<P>
 Ha examinado la Comisin el informe sobre mala gestin de residuos nucleares en las centrales del Reino Unido , elaborado por la Inspeccin de Instalaciones Nucleares y publicado en diciembre de 1998 , en que se indica que la mala gestin de los residuos nucleares slidos en Dounreay y Sellafield podra repercudir en la salud de los ciudadanos del Reino Unido y en el medio ambiente de otros Estados de la UE como consecuencia de las fugas de radiactividad hacia el mar ?
<P>
Seora Bjerregaard , tiene usted la palabra para responder a la pregunta del Sr . Smith .
<SPEAKER ID=242 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , la Comisin no estaba enterada de que la Inspeccin de Instalaciones Nucleares hubiera publicado en diciembre de 1998 un informe sobre la cuestin de los residuos nucleares slidos de Dounreay y Sellafield .
La Comisin ha solicitado este informe a las autoridades britnicas .
No est claro si el informe al que hace referencia el Sr . Smith trata slo de la seguridad de las plantas o si se ocupa tambin de las consecuencias para el medio ambientes en los casos de fugas de radioactividad hacia el mar .
Si se trata de esto ltimo , la tramitacin del informe girar en torno al cumplimiento de las normas bsicas de seguridad para proteger a la poblacin de la radiacin ionizada , sobre la base , llegado el caso , de un control conforme al artculo 35 del Tratado Euratom .
La Comisin proyecta volver a llevar a cabo un control en virtud del artculo 35 del Tratado Euratom en marzo del ao 1999 en Dounreay y probablemente en el ao 2000 en Sellafield .
<SPEAKER ID=243 LANGUAGE="EN" NAME="Smith">
Veo que el Sr . Fitzsimons est en esta sala .
Quiz la Comisaria desee contestar tambin a su pregunta .
<P>
He de confesar que me sorprende profundamente que la Comisin no est al tanto de este informe , en vista de la sensibilidad de que da pruebas en estos momentos concretos .
Es posible que se refiera a las cosas acerca de las que habla la Comisaria , o puede muy bien suceder que trate de algo totalmente diferente .
Ahora bien , lo importante es lo siguiente : yo hubiera dado por supuesto que la Comisin , en vista de las obligaciones que le impone el artculo 35 , estara al tanto de esta cuestin concreta .
Dir con toda franqueza que empieza a aburrirme que la Comisin venga aqu y nos diga lo que se le ocurre .
Cuando planteamos estas cuestiones al Consejo , el Consejo dice siempre que se trata de cuestiones de la incumbencia de la Comisin , de la responsabilidad de la Comisin .
Venimos aqu para preguntar algo a la Comisin y la Comisin nos dice :  No sabemos nada de eso  .
<P>
No voy a hacer ninguna pregunta complementaria , lo nico que quiero es dejar constancia de mi protesta .
<SPEAKER ID=244 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , yo en cambio estoy muy sorprendida del comentario del Sr .
Smith , pues ha sido a raz de la pregunta del Sr . Smith que me he visto obligada a explicar ante la sesin plenaria del Parlamento que no conocamos el informe y que , tan pronto como se llam nuestra atencin sobre l , solicitamos este informe a las autoridades britnicas .
Damos por sentado naturalmente que lo obtendremos y que entonces lo tramitaremos , tal como dije , en virtud del artculo 35 del Tratado Euratom .
Puesto que no habamos tenido noticia de este informe , habra sido muy difcil en mi opinin responder de forma diferente a como lo hice aqu hoy .
<SPEAKER ID=245 LANGUAGE="DA" NAME="Sandbk">
Me gustara preguntarle a la Sra .
Bjerregaard si la comunicacin entre los ministros de Medio Ambiente y la Comisin es tan mala que la Comisin tampoco tiene conocimiento del punto sobre el que llama la atencin la pregunta de la Sra . Ahern , es decir , la queja presentada por los ministros de Medio Ambiente nrdicos en diciembre de 1998 al gobierno britnico relativa a la contaminacin radioactiva que tambin afecta a los mares nrdicos , si en vista de esto esperar al ao 2000 no es esperar demasiado tiempo para poner en marcha una investigacin y si no sera ms adecuado enviar inmediatamente al equipo de investigadores a Dounreay , tal y como la Sra .
Ahern le pide a la Comisin que haga .
<SPEAKER ID=246 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , voy a utilizar la respuesta que estaba preparada para la Sra . Ahern , quien no est presente hoy aqu , para contestar en su lugar a la Sra .
Sandbk , pues las dos tocan la misma cuestin , tal como yo lo veo .
<P>
La Comisin tampoco tiene conocimiento de que los ministros de Medio Ambiente nrdicos hubieran presentado quejas de la contaminacin marina causada por los vertidos radioactivos de las plantas de desarrollo de Sellafield y Dounreay .
Realmente , no nos sorprende demasiado , pues son circunstancias que forman parte de las relaciones bilaterales o multilaterales entre estos pases y el Reino Unido . La Sra .
Sandbk dijo tambin que el destinatario haba sido el Reino Unido . No obstante , la Comisin est al corriente de que se han localizado concentraciones elevadas de tecnecio 99 en las costas de los mares nrdicos y en el Ocano rtico .
La Comisin tom parte activa en la reunin de ministros celebrada en Sintra en julio de 1998 .
En esta ocasin , donde yo misma , adems , estuve presente , fue discutida la cuestin de los vertidos radioactivos , aprobndose una importante reduccin de la cantidad de residuos con vistas a llegar a una concentracin prxima a cero antes del ao 2000 - y ahora , por tanto , hablamos mirando al futuro .
El gobierno britnico ha asegurado que prestar la mxima atencin al problema del tecnecio 99 , especialmente en la tramitacin de las autorizaciones de vertidos .
En vista de esto , creo que puedo decir que nos mantenemos al corriente del curso de los acontecimientos y que tenemos los contactos necesarios , y que por supuesto hemos de incluir este asunto en nuestro programa de trabajo y tener en cuenta el nmero de personas disponibles cuando haya que llevar a cabo las investigaciones de control .
<SPEAKER ID=247 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Bjerregaard .
Les recuerdo que estamos dentro de la pregunta 59 formulada por el Sr . Smith y que esta era una pregunta complementaria a la pregunta 59 .
Tiene ahora , para otra pregunta complementaria , la palabra el Sr . Fitzsimons .
<SPEAKER ID=248 LANGUAGE="EN" NAME="Fitzsimons">
Mi pregunta se relaciona con la del Sr . Smith .
Agradezco a la Comisaria las respuestas que nos ha dado hasta ahora , pero hace aos que la Comisin viene soslayando toda la cuestin de Sellafield que el Sr . Smith , otros muchos y tambin yo hemos planteado una y otra vez .
Nunca se ha enfrentado con el verdadero problema , que es el cierre de Sellafield .
Recientemente el Gobierno alemn ha cambiado varias veces de direccin y ha hecho todo tipo de acrobacias en relacin con la cuestin nuclear .
<P>
Puesto que la reelaboracin de desechos nucleares es algo que no tiene futuro ,  no le parece , Comisaria , que ya es hora de clausurar Sellafield y que ya hay motivos para hacerlo ?
<SPEAKER ID=249 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , estoy encantada naturalmente de ver al Sr . Fitzsimons y poder as tambin zanjar esta parte de la pregunta .
Podemos tener opiniones muy distintas sobre la energa atmica , y para el caso , sobre Sellafield y otros temas . Entiendo perfectamente que el Sr .
Fitzsimons y otras personas consideren insatisfactorias algunas de las respuestas ; sin embargo , me veo obligada a atenerme a nuestras competencias .
Y la Comisin no tiene competencias en lo relativo a la seguridad de las plantas nucleares .
Este control corresponde a las autoridades nacionales competentes .
El gerente y el Estado miembro en cuestin son tambin quienes deben valorar la viabilidad econmica de las plantas .
Por este motivo , cada vez que se nos ha planteado una pregunta en esta direccin , hemos tenido que ver dnde somos competentes y dnde no y si se desea -como me parece que lo desean el Sr .
Fitzsimons y otros- hacer algo ms , yo naturalmente llevo la peor parte , pues no puedo salirme de las competencias que se me han otorgado en este campo .
<SPEAKER ID=250 LANGUAGE="EN" NAME="Ewing">
Seor Presidente , quisiera formular una pregunta complementaria .
Indiqu al principio del turno de preguntas que iba a hacerlo .
He estado sentada esperando pacientemente y me parece bastante curioso que no me haya llamado usted .
Dounreay est en mi circunscripcin .
<SPEAKER ID=251 NAME="El Presidente">
Seora Ewing , no es que yo no le conceda una pregunta complementaria sino que el Reglamento autoriza a dos preguntas complementarias y han sido realizadas ya y , por lo tanto , yo no puedo vulnerar el Reglamento desde la Presidencia .
Han sido ya formuladas las dos preguntas complementarias sobre la pregunta del Sr . Smith .
Ahora , debo pasar a la pregunta n  60 .
Diga , seora Ewing .
<SPEAKER ID=252 LANGUAGE="EN" NAME="Ewing">
Seor Presidente , el Sr . Fitzsimons ha podido formular su pregunta .
Lo corriente es que cuando alguien est retrasado , por ejemplo uno o dos minutos , se le permita que formule su pregunta .
Eso es lo que sugiri el Sr . Smith .
En vez de ello , ha dado usted la palabra al Sr . Fitzsimons como si su pregunta fuera complementaria de la del Sr .
Smith . Mi solicitud , que se registr a su debido tiempo , no se ha tenido en cuenta .
Soy la persona que ms tiempo lleva prestando servicios en este Parlamento y he de decirle que no vale la pena de venir al turno de preguntas si va usted a tratar de esa manera al diputado que representa a esa zona .
Estoy realmente disgustada .
<SPEAKER ID=253 NAME="El Presidente">
Seora Ewing , yo tambin estoy muy apenado . Pero , en todo caso , al Sr .
Fitzsimons yo no le he dado la palabra para su pregunta sino para una pregunta complementaria porque el Sr . Fitzsimons ha llegado tarde , seora Ewing .
<SPEAKER ID=254 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  60 formulada por Antonios Trakatellis ( H-0026 / 99 ) : Asunto : Enlace del Golfo Maliaks - vulneracin del Derecho ambiental comunitario
<P>
En el proyecto de la  red viaria Patras-Atenas-Salnica-Evzoni  , en fase de ejecucin , se prev la licitacin del enlace del Golfo Maliaks , consistente en la construccin de un tnel subterrneo de 4 , 5 km de longitud y 4 m de anchura a 18 m de profundidad bajo el fondo marino del Golfo .
Las autoridades y representantes de la regin as como de las provincias circundantes se oponen rotundamente a la obra propuesta , mientras que diversos estudios han demostrado lo inadecuado del Golfo Maliaks para la construccin de una obra semejante ( golfo cerrado pequeo y poco profundo , presencia de una falla geolgica y elevado riesgo ssmico , piscifactora ) .
<P>
 Est informada la Comisin de que la ubicacin y la licitacin del proyecto se efectuaron contraviniendo las Directivas 85 / 337 / CEE y 97 / 11 / CE , sin haberse llevado a cabo previamente un estudio completo y especfico de las repercusiones en el medio ambiente , una campaa de informacin de la opinin pblica y una bsqueda de soluciones alternativas ?
<P>
Teniendo en cuenta que el Golfo Maliaks y el biotopo acutico del ro Sperjis han sido propuestos como zonas protegidas del programa Natura 2000 ,  es posible que se lleve a cabo el citado proyecto , cuando sus repercusiones amenazan el ecosistema de la regin y pueden suponer la desaparicin de todo tipo de vida marina ?
<P>
 Puede cofinanciarse el proyecto mediante fondos comunitarios , cuando se vulneran normas del Derecho comunitario ?  Qu medidas piensa tomar la Comisin con miras a que se cumplan las normas citadas ?
<P>
Seora Bjerregaard , le invito a que responda usted a la pregunta del Sr . Trakatellis .
<SPEAKER ID=255 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , el proyecto en cuestin forma parte de la nueva autopista entre Atenas y Tesalnica .
Grandes tramos de esta autopista son cofinanciados con la Comisin .
El tramo al que se refiere el estimado miembro no est incluido dentro de esta financiacin .
Al contrario , va ser construido , financiado y explotado por inversores privados .
Sin embargo , - y quiero recalcarlo - naturalmente debe seguir cumplindose la legislacin comunitaria .
Slo los estudios preliminares relativos al tnel , entre los que figuran tambin los estudios medioambientales , han sido cofinanciados a travs del programa operativo para la red viaria incluido dentro de los marcos de la ayuda comunitaria destinada a Grecia para el perodo 1994-1999 .
<P>
Tengo la impresin de que el estimado miembro piensa que la oferta de licitacin pblica del tnel ya se ha iniciado .
No son stas las informaciones de que dispongo .
Las informaciones que tenemos en la Comisin son que ste no es el caso y que el nico paso dado hasta ahora por las autoridades griegas ha sido dar a conocer que el proyecto se llevar a cabo , y as han brindado la posibilidad a la iniciativa privada de que seale sus intereses .
Antes de que la oferta pblica tenga lugar , habr una evaluacin de su impacto sobre el medio ambiente de acuerdo con las disposiciones recogidas en la Directiva 85 / 337 .
Es verdad que la vega del ro Sperjis y la desembocadura del Maliakos Kolpos son algunos de los lugares propuestos por las autoridades griegas para entrar dentro de la Red Natura 2000 de acuerdo con la Directiva sobre hbitat .
La vega del ro Sperjis es sealada como zona de especial proteccin de acuerdo con la Directiva sobre aves .
Segn el artculo 6 de la Directiva sobre hbitat , slo puede otorgarse el permiso a un proyecto que dae la integridad ecolgica de una zona del programa Natura 2000 y para el que no haya otras alternativas posibles , si ste es necesario de cara a intereses sociales fundamentales y si se adoptan las adecuadas medidas compensatorias .
Estas disposiciones son ya de aplicacin para las zonas de especial proteccin , incluida la vega del ro Sperjis , pero no para el lugar en su conjunto .
Esto se producir automticamente cuando la localidad pase a formar parte de la red Natura 2000 .
<P>
Por lo tanto , las autoridades griegas deben abstenerse , de acuerdo con la Directiva 92 / 43 y el Tratado de la Unin Europea , de autorizar o realizar cualquier actividad que pueda daar de manera importante la integridad ecolgica de este lugar .
Los servicios de la Comisin harn gestiones ante las autoridades griegas a fin de asegurarse de que stas han cumplido sus compromisos segn la legislacin vigente , tambin en lo que respecta al proyecto en cuestin .
Segn las autoridades griegas , el proyecto no afectar a la zona del ro Sperjis ; sin embargo , la Comisin quiere asegurarse de ello completamente .
<SPEAKER ID=256 LANGUAGE="EL" NAME="Trakatellis">
Seor Presidente , para empezar me gustara agradecer a la seora Comisaria por su respuesta y poner en su conocimiento -y creo que lo tendr en cuenta- que ya se ha enviado una queja de todos los gobiernos civiles y municipios .
<P>
Treinta y dos agentes oficiales de toda la regin que se quejan y a los que no se les ha preguntado por la obra han recurrido al Consejo Nacional , en el sistema judicial Griego .
De conformidad con la directiva comunitaria , dichos agentes oficiales deberan tambin participar en la materializacin de la obra .
Por consiguiente , hay un gran revuelo en la regin y nadie quiere la obra .
Por el contrario , existen alternativas .
Dicha obra , el tendido , puede realizarse de otra forma -no a travs del Golfo Maliaks- y es curioso que mientras el Ministerio de Medio Ambiente integra la regin en el programa Natura 2000 , con el comienzo de las obras se viene a destruir lo que ha integrado al querer trazar un tendido que transformar de hecho dicho golfo , que es profundo , en un golfo inapropiado para la vida marina .
Por tanto , pedir a la seora Comisaria que , por favor , siga este asunto , que es muy importante para todas las comarcas y habitantes de la regin .
<SPEAKER ID=257 NAME="Bjerregaard">
S , soy consciente de que ste es un asunto que ha despertado gran expectacin en Grecia y de que han surgido protestas ante el proyecto .
Tambin por ello puedo decirle al Sr . Trakatellis que preguntaremos a las autoridades griegas sobre este asunto .
Hay normas tanto con respecto a la Directiva sobre hbitat como con relacin al programa Natura 2000 que son de aplicacin en este asunto y naturalmente vamos a estudiar atentamente las respuestas que se nos den , pues nuestra labor es garantizar un buen tratamiento de la naturaleza y eso vamos a hacer tambin en este asunto .
<SPEAKER ID=258 LANGUAGE="EN" NAME="McMahon">
Son las 7 y 14 minutos de la tarde , y como la Comisaria Bjerregaard tiene 20 minutos para responder a las preguntas y hemos empezado a las 6.55 de la tarde , calculo que an queda tiempo .
<P>
Me permite que seale a su atencin el Reglamento de este Parlamento y en particular el anexo del Artculo 7 -turno de preguntas- y que le sugiera respetuosamente que , as como interrumpe usted a los diputados cuando lo estima necesario , interrumpa usted tambin a los comisarios a veces , por que son ellos los que nos dejan sin tiempo .
La ltima respuesta de la Comisaria Bjerregaard llev tres minutos y cincuenta y seis segundos .
A los diputados se les interrumpe al cabo de un minuto , mientras que algunas de las respuestas del Comisario van den Broek han sido verdaderamente prolijas .
Una buena solucin sera que los comisarios dieran instrucciones para que su personal facilitara respuestas ms concisas y ms agudas a las preguntas de los diputados , lo que a su vez permitira que un nmero mayor de diputados tuvieran la posibilidad de exponer las preocupaciones de su electorado .
<P>
He estado a punto de referirme a un gravsimo incidente relacionado con un corte de electricidad en una central nuclear , que , si hubiera tenido lugar , podra haber tenido repercusiones catastrficas .
Quisiera que lo tuviera usted en cuenta .
<SPEAKER ID=259 NAME="El Presidente">
Esccheme , seor McMahon . Yo agradezco siempre todas las ayudas y las advertencias que se me hacen desde el hemiciclo porque creo que , para presidir , hay que escuchar a todo el mundo .
Ahora bien , tenga en cuenta , seor McMahon , que hoy hemos empezado exactamente a las cinco y media de la tarde .
Eso quiere decir que a las siete debiramos haber agotado el turno de preguntas a la Comisin porque no slo es una cuestin de los diputados y diputadas sino de los servicios de la Asamblea y , en este momento , por ejemplo , estamos excediendo en 16 minutos al trabajo previsto para los servicios de la Asamblea , todos los servicios , incluyendo los servicios de interpretacin , que usted sabe muy bien que es un trabajo extraordinariamente pesado .
<P>
Seor McMahon , el Presidente intenta ir administrando las muchas preguntas complementarias que van apareciendo , pero no puede , en ningn caso , hacer milagros .
Entonces , hoy nos hemos alargado en este momento 16 minutos sobre el horario previsto y la Sra .
Bjerregaard ha gastado el tiempo que , efectivamente , le corresponda a ella . Yo debo cerrar el turno de preguntas en este momento despus de agradecer a la Sra .
Bjerregaard sus respuestas , su presencia aqu e incluso su paciencia y debo advertirles que las preguntas 61 a 104 se contestarn por escrito .
<P>
El turno de preguntas a la Comisin queda cerrado .
<P>
La sesin , interrumpida a las 19.15 horas , se reanuda a las 21.00 horas
<CHAPTER ID=10>
Organizacin comn del mercado vitivincola ( continuacin )
<SPEAKER ID=260 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la continuacin del debate del informe del Sr .
P . Martin ( A4-0046 / 99 ) , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 98 ) 0370 - C4-0497 / 98-98 / 0126 ( CNS ) ) por el que se establece la organizacin comn del mercado vitivincola .
<SPEAKER ID=261 NAME="Colino Salamanca">
Seor Presidente , creo que hay que comenzar por reconocer a la Comisin Europea las importantes rectificaciones que hace a la propuesta de 1994 .
De aquella propuesta -afortunadamente hoy superada- slo qued el mensaje de un sector vincola extraordinariamente excedentario y cuya nica bandera era el arranque masivo de vias .
<P>
El enfoque de la presente reforma -sin duda tambin hoy objeto de discusin y controversia- es , sin embargo , mejorar el actual equilibrio entre oferta y demanda pero , sobre todo , ofrecer a los productores la posibilidad de adaptarse y explotar unos mercados en expansin .
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Sin embargo , no deberamos caer en un excesivo optimismo .
Personalmente , y en relacin con uno de los temas de debate -los derechos de nuevas plantaciones- , me parecen ms ajustadas las propuestas de la Comisin Europea que la opinin de la Comisin de Agricultura .
A mi juicio , las propuestas de la Comisin aseguran mejor esa garanta de equilibrio dinmico .
El 1 % de los nuevos derechos de plantacin en relacin con las superficies dedicadas a viedo para zonas cuya demanda est en expansin me parece un mensaje ms positivo que abrir hasta el 2010 este lmite .
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Las medidas de arranque definitivo para regiones con excedentes estructurales y una ajustada regulacin de los derechos de replantacin , superando posiblemente hasta 13 campaas posteriores a aquella en que se produjo el arranque , pueden ser medidas complementarias en esa misma direccin .
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El captulo dedicado a la reconversin y orientado a una adaptacin de la produccin a la demanda del mercado en su momento ha sido completado en sentido positivo , tanto para recoger los supuestos de renovacin como para incluir la posibilidad de financiar medidas especficas destinadas a sostener la viticultura de regiones desfavorecidas por la sequa .
Sin embargo , estamos en total desacuerdo con la autorizacin para financiar nacionalmente hasta un 25 % en las regiones no incluidas en el objetivo n  1 .
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En relacin con los mecanismos de mercados , apoyamos decididamente la elevacin al 15 % del volumen de alcohol en las prestaciones vnicas del 7 % a partir de la vinificacin del mosto de uva .
Asimismo , nos parece un importante paso las destilaciones especficas para alcohol de boca que permitan garantizar el abastecimiento del sector comunitario , que cada ao demanda casi 15 millones de hectolitros .
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Finalmente , desearamos que la aplicacin de la legislacin de crisis en situaciones extraordinarias mantenga su carcter voluntario conforme a la propuesta de la Comisin en su artculo 30 .
Nos parece imprescindible la incorporacin al nuevo reglamento de un nuevo ttulo dedicado a ayudas especficas y a las medidas de promocin del consumo de vino , incluida la informacin a los consumidores .
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Desde el punto de vista competencial parece excesivo el nmero de decisiones trascendentes que se encomiendan al comit de gestin regulado en el artculo 74 y siguientes y en este sentido apoyamos las enmiendas que tratan de reequilibrar los procedimientos decisorios .
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Finalmente , debemos volver a insistir en nuestra oposicin a las prcticas enolgicas relativas al aumento del grado alcohlico mediante la adicin de sacarosa , que cuestiona directamente la definicin del vino que se hace en el anexo 1 como producto obtenido exclusivamente por la fermentacin alcohlica , total o parcial , de uva fresca o de mosto de uva .
<SPEAKER ID=262 LANGUAGE="PT" NAME="Cunha">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , comienzo felicitando a la Comisin por haber tomado la iniciativa de presentar una propuesta de reforma de la Poltica Comn para el sector del vino .
En verdad , si contemplamos el mundo , a nuestra vez , comprobamos que Europa ha perdido peso econmico y comercial en el sector en beneficio de los nuevos pases productores , como los Estados Unidos , Sudfrica , Chile , Argentina , Brasil , Australia o la propia Nueva Zelanda .
Estamos ante pases que han ampliado enormemente sus superficies de via , que han aumentado exponencialmente su produccin y que , sin lugar a dudas , han mejorado la calidad de sus vinos .
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En contraste con esa poltica expansionista , la Comisin propone que continuemos en la Unin Europea con una poltica de condicionamiento de la plantacin y de la via en los diez prximos aos .
La propuesta de la Comisin merece algunas crticas fundamentales :
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Primera : el aumento de 1 % en los derechos de plantacin para nuevas vias es demasiado corto para el desarrollo de nuestro potencial vincola y vitcola en la Unin Europea .
La propuesta de 3 % , aprobada por la Comisin de Agricultura y que este Parlamento va a proponer , resulta bastante ms realista , pese a que , en mi opinin , es poco ambiciosa.-Segunda : el programa de reestructuracin de las vias ha excluido las ms antiguas , cosa que es inaceptable ante la elevada edad media de la mayora de las vias europeas .
Doy como ejemplo el caso de Portugal , mi pas , donde el 60 % de las vias tienen ms de 40 aos .
Tambin a este respecto se propone el Parlamento corregir ese fallo de la propuesta de la Comisin incluyendo explcitamente el rejuvenecimiento de las vias como una de las prioridades de los programas de reestructuracin del sector.-Tercera : la propuesta es demasiado rgida sobre el modelo de las organizaciones sectoriales e interprofesionales .
A ese respecto , es preciso dar ms fuerza a la subsidiariedad y respetar las tradiciones organizativas de los diferentes Estados miembros .
Por ejemplo , la enmienda n  171 , en el segundo guin , debe ser rechazada.Para terminar , quiero felicitar al Sr . Philippe-Armand Martin por la transaccin que ha sido capaz de negociar , de lo que ha resultado , con su mrito y su trabajo , una propuesta claramente mejor que la que la Comisin nos present .
Ahora bien , quiero subrayar que el artculo 42 bis , que ha incluido en el texto , es una violencia para la mayora de los pases productores , pues impide a los Estados miembros hacer obligatorio el embotellamiento en origen .
No tiene sentido examinar ese asunto en el mbito de este reglamento , dado que la Comisin ha presentado una propuesta especfica para ello que se est tratando en el mbito del informe de la Sra .
Lulling . Por eso , hay que rechazar la enmienda n  179 , so pena de que cometamos una gran injusticia y una jugada , en mi opinin , poco transparente .
Slo en ese mbito debemos analizar esta cuestin .
Adems , el Tribunal de Justicia an no ha adoptado una decisin definitiva sobre esta cuestin , a propsito del  Rioja  , por lo que hay toda clase de razones y argumentos para que slo se pueda examinar esto ms adelante en el mbito del informe Lulling .
<SPEAKER ID=263 LANGUAGE="FR" NAME="Querbes">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , hemos de felicitarnos a propsito de este informe de nuestro colega Martin , no solamente por la importancia y la calidad del trabajo realizado por el ponente , sino tambin por el hecho de que el tiempo que se ha dedicado a la elaboracin , al debate , a la organizacin de este trabajo , ha permitido a la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural proporcionar a esta Asamblea un buen informe , completo y coherente , que se ha aprobado por una amplia mayora .
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Es importante saber que un informe as slo ha sido posible gracias a la estrecha concertacin realizada con los productores , y tambin porque la filosofa del informe se inspira en el informe general sobre la reforma de la PAC ya aprobado por esta Asamblea .
Eso quiere decir tambin que este informe no sigue en algunos puntos las propuestas liberales de la Comisin .
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As , el informe mantiene una definicin de calidad del vino , producto de la agricultura y de la viticultura , rechazando por lo mismo cualquier forma de industrializacin .
Afirma tambin la voluntad de la produccin europea de ocupar una plaza creciente en una produccin mundial de calidad , que combina consumo moderado y salud .
Por ello , propone un crecimiento controlado del viedo , principalmente en beneficio de los jvenes agricultores , y un dispositivo ms eficaz para la replantacin y mejora .
Finalmente , todo esto ha de quedar asegurado mediante una gestin controlada , que incluya promocin y mecanismos de ajuste como la destilacin obligatoria , que no ha de dejarse a la responsabilidad de la Comisin .
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En un marco como se , defiendo la prioridad concedida al enriquecimiento a travs de los mostos antes que a travs de los azcares , la prohibicin de importacin de mostos procedentes de pases terceros , que sera el caballo de Troya contra la calidad de la produccin europea , la prohibicin de las mezclas para los vinos tintos y blancos y , finalmente , la definicin clara de cada especificidad vitcola , por ejemplo los vinos dulces naturales que representan el nico producto que puede mantener una actividad humana de produccin en algunas zonas de la Unin .
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Cualquiera puede constatar que los proyectos de reforma de la PAC tienen una tendencia a atascarse en los hbitos trazados por las orientaciones demasiado liberales de la Comisin .
Nuestra Comisin de Agricultura est muy atenta a las exigencias de los profesionales y de la sociedad .
sta es la razn por la cual daremos nuestra aprobacin al informe que se nos ha presentado .
<SPEAKER ID=264 LANGUAGE="EL" NAME="Lambraki">
Seor Presidente , hoy concluye el ciclo de debates sobre la revisin de la PAC en el marco de la Agenda 2000 . Debates que han demostrado las enormes dificultades de hallar un denominador comn que comprometa las intensas y ya evidentes contradicciones de los intereses nacionales .
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Espero que el debate sobre el sector vitivincola conduzca a una contribucin positiva en beneficio tanto de los productores como del producto y de los consumidores .
En ese sentido tambin ha ayudado nuestro ponente , el Sr . Martin .
Porque el vino ,  qu otra cosa si no ? , ha unido a los hombres desde tiempos inmemoriales constituyendo un elemento importante de la vida social , poltica y religiosa .
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Al examinar la propuesta de la Comisin , sealamos que , para empezar , constituye un paso en la direccin acertada en relacin con los problemas a los que se enfrenta el sector .
El complejo marco reglamentario elaborado hasta la fecha constituye un elemento disuasorio para el equilibrio del mercado , el desarrollo del potencial productivo , la mejora de la calidad del vino y el impulso de los productos en el mercado europeo y mundial .
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La poltica de arrancado de vias aplicada hasta ahora tuvo como resultado la disminucin en alrededor de un 20 % de las extensiones de viedos de la Unin Europea , al tiempo que la Unin se inund de vinos procedentes de terceros pases que siguieron una poltica hostil de produccin y comercializacin .
En Grecia concretamente , el porcentaje de disminucin alcanz el 35 % , amenazando al potencial de calidad del viedo griego , puesto que se arrancaron principalmente viedos de variedades locales con pequea produccin pero de alta calidad .
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Por dicha razn , es necesario prever un porcentaje de al menos el 3 % para los derechos de plantacin , para que sea posible la adaptacin cualitativa del viedo europeo y , en especial , de las regiones ms afectadas por la poltica de arrancado .
Al mismo tiempo , y en relacin con negocios realizados con terceros pases , no se puede admitir la propuesta para permitir la importacin de mostos de terceros pases destinados a la vinificacin .
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En lo relativo a las prcticas enolgicas y a la posibilidad de enriquecer el grado alcohlico mediante la utilizacin de azcar , se deber mantener la situacin vigente hasta ahora , permitiendo la continuidad histrica de un producto por excelencia tradicional .
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Deseara terminar refirindome a un tema especfico ; Se trata de los problemas a los que se enfrentan los viedos de las islas y de las zonas montaosas . Este problema afecta sobre todo a Grecia , que tiene una produccin dispersa en pequeos viedos situados en las islas y en las regiones montaosas .
Las especficas condiciones climticas y del suelo permiten la produccin de productos de alta calidad , cosa que necesita el consumidor , sin embargo , el elevado coste constituye un factor disuasorio .
La nueva OCM deber prever alguna forma especial de apoyo para dichos cultivos .
<SPEAKER ID=265 NAME="Arias Caete">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores diputados , quiero unirme a las felicitaciones al Sr . Martin no slo por el excelente informe que ha elaborado , sino , adems , por sus incansables esfuerzos en la bsqueda de acuerdos y compromisos .
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Quiero felicitar tambin a la Comisin porque ha presentado en esta ocasin una propuesta sustancialmente distinta de la tristemente clebre presentada en el ao 1994 .
Esta vez la propuesta se adecua mejor a las necesidades y preocupaciones del sector en los momentos actuales y constituye , por tanto , un punto de partida aceptable para lograr acuerdos importantes de Parlamento y Consejo .
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En esta intervencin quiero centrarme en tres de los temas fundamentales aprobados por este Parlamento .
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En primer lugar , en la incorporacin de clusulas de salvaguardia en los considerandos , articulado y disposicin derogatoria , que , pese a la derogacin de ms de 23 reglamentos del Consejo , tienen por objeto garantizar en el futuro el respeto del acervo comunitario en materia de vinos de calidad producidos en regiones determinadas .
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En segundo lugar , respecto a la destilacin de vinos de mesa con destino a la obtencin de alcoholes para usos de boca , agradezco al ponente que haya aceptado nuestras enmiendas , integrndolas en el compromiso .
Gracias a ello se ha garantizado que el establecimiento de las ayudas para vinos de mesa con destino a su destilacin para alcoholes de boca no sea una facultad discrecional de la Comisin , sino una obligacin para la misma en congruencia con la importancia de las necesidades de aprovisionamiento de alcohol de boca por parte de aquellos sectores que , reglamentariamente , estn obligados a utilizarlo .
Ello va a permitir la supervivencia del brandy y de los vinos de licor , manteniendo la produccin de ms de 300.000 hectreas de viedo y miles de empleos en vias , bodegas , industrias y servicios auxiliares .
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Es fundamental que estas ayudas se establezcan en un nivel que permita que los destilados de vino para usos de boca sean competitivos , puesto que , si desaparecieran las destilaciones de vino y sus ayudas , el coste de los destilados que emplea el brandy se incrementara en un 300 % , mientras que los alcoholes de melazas y cereales se mantendran estables , aumentando los diferenciales existentes con el precio de los alcoholes de vino , lo cual desplazara del mercado a las bebidas que , reglamentariamente , estn obligadas a emplearlos .
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El Parlamento ha mejorado , adems , la propuesta de la Comisin estableciendo la forma de revisar anualmente las ayudas y regulando con detalle la ayuda principal y secundaria , y pretendo , en ulteriores enmiendas que he presentado al Pleno , que se garantice la competitividad del precio de los alcoholes de boca , as como un volumen mnimo anual de destilacin de 15 millones de hectolitros .
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Finalmente , me congratulo de la aceptacin por parte de la Comisin de Agricultura de definiciones tcnicas separadas para los vinos generosos y generosos de licor en el anexo 1 .
Las particularidades de la elaboracin y las caractersticas organolpticas de estos tipos de vino hacen de ellos un producto diferenciado y distinto que merece una definicin propia y separada .
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La propuesta de reforma ofrece la ocasin adecuada para el establecimiento reglamentario de una definicin propia y separada de estos vinos generosos , que no eran ni son los vinos de licor contemplados en la versin inicial de la OCM en 1970 y que , en trminos de denominacin de origen , superficie de viedo , elaboracin y crianza , comercio y generacin de mano de obra , suponen ms que otros productos con definicin separada en el reglamento de base de la OCM inicial .
<SPEAKER ID=266 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seor Presidente , la propuesta anima , impulsa la liberalizacin de las importaciones de terceros pases de vinos y mostos para su mezcla con vinos comunitarios .
El Consejo y la Comisin olvidan que hay vinos comunitarios de calidad especial y que no es necesario que vengan de terceros pases .
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Por otra parte , tambin olvidan la locura , la locura del acoso , la mana persecutoria por los viedos .
Se han arrancado decenas de miles de hectreas y , especialmente en Grecia , en un porcentaje muy desfavorable .
Aqu hay una trgica contradiccin sobre la forma de actuacin , si es que no oculta otras intenciones y un servicio a intereses sospechosos .
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Impulsan la congelacin de las plantaciones , van a limitar el cultivo de vias , a llegar a puntos lmite para que resulte deficitaria y justificar la apertura de la puerta a las importaciones , queriendo de nuevo servir intereses en el crculo OMC , GATT , etc . , para obtener compensaciones en otros sectores que les interesan .
Permiten aadir azcar a los vinos comunitarios , sobre todo en los alemanes , para mejorar el contenido alcohlico .
Eso se contradice con la reduccin de la produccin y con la calidad que desean .
Si quieren favorecer a Alemania , entonces que se indique , al menos en el producto , su contenido en azcar .
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Por ltimo , seor Presidente , la propuesta mejora esa institucin de los grupos interprofesionales , etc. y quiere presionar al viticultor pobre para que viva en el mismo redil con las fieras denominadas reconversiones , los industriales de ese preciado producto .
Lo han sacrificado , seor Comisario , y lo han sacrificado a intereses annimos y sospechosos .
Olvidan que no se trata slo de un producto , es , desde siempre , un alimento popular , da empleo a mucha gente y , por ltimo , el vino es cultura , tradicin , educacin .
No lo olviden , hay pases que desde los tiempos de Homero vivieron y se educaron con esa cultura del vino .
Y ustedes la sacrifican en aras de esos sospechosos intereses multinacionales .
<SPEAKER ID=267 LANGUAGE="IT" NAME="Filippi">
Seor Presidente , yo tambin creo que el Sr . Martin ha llevado a cabo una excelente labor de sntesis , sobre todo si se compara con otros el resultado alcanzado en la Comisin de Agricultura en este sector .
Sin embargo , no me sumo al coro de los que estn satisfechos por el trabajo realizado y por este motivo mi voto no fue afirmativo en la Comisin de Agricultura .
Considero que se puede hacer ms y por ello me centrar en dos aspectos que estimo incompletos y respecto a los cuales expreso mi insatisfaccin .
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El primero se refiere a la reincorporacin de la destilacin obligatoria que , en cambio , fue suprimida en la propuesta de la Comisin .
La propuesta presenta una contradiccin , ya que , sobre la base de un equilibrio de mercado ya alcanzado , no podemos reivindicar la posibilidad de aplicar una poltica de replantacin y de reestructuracin de las instalaciones volviendo a proponer al mismo tiempo la destilacin obligatoria .
A mi entender , nos encontramos ante una contradiccin que ha de eliminarse con la votacin en el Pleno , actuando -como propuse en el paquete de precios del ao 1997- sobre todo a travs de una poltica de nuevas instalaciones o de arranque inteligente gestionada en las regiones de la Unin Europea .
Considero que sta es la poltica que se ha de llevar adelante con esa elasticidad , flexibilidad y creatividad que tambin otros colegas han recordado .
Estimo que ste es un punto que ha de corregirse .
As y todo , todos los diputados italianos actuaremos al unsono , incluso en la votacin en el Pleno .
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El segundo punto se refiere a nuestro concepto de calidad .
En este Pleno muchos diputados han intervenido a propsito de la calidad y de la necesidad de defender el origen agrcola del vino y del producto ; sin embargo , no se ha hecho nada para tratar de conseguir la armonizacin , incluso de las tcnicas de produccin y de vinificacin .
Reconozco que es difcil suprimir la chaptalizacin , no obstante , se poda haber hecho algo para mejorar la calidad : se poda intervenir en el aumento del grado alcohlico mnimo de los mostos o en el etiquetado o se poda dejar la situacin tal como estaba asignando , de alguna manera , una prima a los pases con ms mritos desde este punto de vista .
Sin embargo , no se ha hecho nada significativo en este sentido .
Por esto -sin querer levantar barricadas- volvemos a proponer el tema de la calidad en trminos algo ms serios y coherentes .
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Por ltimo , conviene recordar que este sector est penalizado en lo que a recursos de refiere ; se asigna al sector la mitad de lo que el mismo representa en trminos de producto interior bruto de la agricultura europea .
Es necesario hacer algo ms para promover el producto en los mercados internacionales .
<SPEAKER ID=268 LANGUAGE="PT" NAME="Novo">
Seor Presidente , Seoras , el informe del Sr . Philippe-Armand Martin modifica en algunos aspectos la propuesta de la Comisin .
Esas modificaciones son , en lo esencial , positivas y entraan enmiendas que presentamos y subscribimos en la Comisin de Agricultura .
Citemos , entre otras , la posibilidad de renovar la via y las ayudas para el fomento del consumo en el mercado interior / exterior , la imposibilidad de considerar el producto resultante de la utilizacin de mostos de terceros pases o la prohibicin de su importacin para la vinificacin de vinos .
Citemos , por ltimo , la aceptacin de la destilacin en tiempos de crisis de produccin o la introduccin de algunas ayudas , aunque insuficientes , destinadas a las organizaciones de productores y a la via plantada en zonas desfavorecidas .
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Pero no podemos seguir aceptando que se financie el vino -un producto mediterrneo- , que representa cerca del 7 % de la produccin agrcola comunitaria , con slo el 2 , 5 % de su presupuesto , mientras que los cultivos arables , que interesan sobre todo los pases del centro y del norte de la Unin Europea , reciben el 43 % de ese presupuesto , a pesar de que no representan ms del 15 % de la produccin agrcola comunitaria .
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ste es un ejemplo , entre otros , que revela la discriminacin que existe y sigue existiendo entre producciones y que contina con esta reforma .
Consideramos tambin inaceptable que se siga pudiendo considerar vino el producto resultante de tratamientos que permiten la adicin de azcar para elevar su contenido alcohlico .
Para evitar esa posibilidad , presentamos enmiendas al Pleno -y esperamos que se aprueben- que obligan a un etiquetado de los productos que se produzcan de esa forma , con lo que se informar y defender a los consumidores , o que , en otro plano , establecen un perodo de cinco aos al final del cual se abandone definitivamente la posibilidad de aadir azcar al vino .
<SPEAKER ID=269 LANGUAGE="IT" NAME="Fantuzzi">
Seor Presidente , seor Comisario , hace al menos 7 u 8 aos que hablamos del vino y de su famosa reforma .
En particular , como usted sabe , seor Comisario , ya en el perodo de 1993-1994 se presentaron propuestas para las cuales tuve el honor de ser ponente en este Pleno en el ao 1995 .
El asunto del vino , por lo tanto , se ha alargado demasiado .
Esto demuestra , por un lado , lo compleja y controvertida que es la reforma del sector , sin embargo , por otro , demuestra que no hay mal que por bien no venga .
Y es bueno que haya sido as , porque la no realizacin de la vieja idea de reforma del ao 1994 ha sido un regalo para los viticultores europeos .
En efecto , dicha reforma acab en un cajn y hoy , como han mencionado los oradores que me han precedido , sobre la mesa hay otras ideas que , sin duda , suponen un avance con respecto al pasado .
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De hecho , los presupuestos ideolgicos del pasado eran errneos .
Recuerdo que su antecesor , el seor Comisario Steichen , calcul que en el 2000 habra un excedente de 40 millones de hectolitros de vino ; esto justificaba la adopcin de medidas drsticas muy penalizadoras e inspiradas en un pesimismo notarial que habran sido sumamente perjudiciales para los viticultores europeos .
En realidad , desde hace algunos aos ya no hay excedentes . Considero que esta situacin no obedece a un golpe de suerte del dios Baco sino al hecho de que , en estos aos , los arranques masivos y el bloqueo de las nuevas instalaciones han empobrecido y envejecido notablemente el viedo europeo .
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Europa , en consecuencia , ha ido perdiendo terreno en un arte en que fue y sigue siendo una maestra en el mundo .
Naturalmente esto ha disparado alguna alarma .
La competencia de los nuevos productores europeos se empieza a sentir gravemente tambin en Europa .
En pocos aos , se han doblado las importaciones de vinos no europeos .
Hay pases cuyos costes son mucho ms bajos que los nuestros , pases que gozan de mayor libertad de movimiento y que no estn sujetos a las obligaciones y a las trabas burocrticas que , desde siempre , sufren los viticultores europeos .
Por tanto , bienvenida sea esta nueva sabidura ; se lo reconozco , seor Comisario Fischler .
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Considero que con la nueva propuesta de la Comisin se est adoptando un nuevo enfoque basado en el supuesto de que hoy es preciso secundar un mercado que ha alcanzado su propio equilibrio en estos aos evitando , por lo tanto , tomar medidas que podran destruirlo .
Creo que el mejor remedio es una buena dosis de liberalizacin .
Entiendo que esta afirmacin , hecha por un socialista , puede sorprender , pero precisamente en el caso del vino tenemos la prueba de que con una reglamentacin excesiva se puede correr el riesgo de morir .
En consecuencia , son necesarias una mayor dinmica del viedo europeo , nuevas plantaciones anticipadas , una amplia reestructuracin del viedo , as como ayudas ms consistentes que las previstas en la propuesta de la Comisin .
De hecho , considero , como otros colegas ya han sostenido , que sera deseable un reequilibrio an mayor .
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Tenemos una poltica agrcola que contina protegiendo sus productos con dos pesos y medidas , una poltica que presenta grandes , abismales diferencias entre la ayuda asignada a los productos continentales y la asignada a los productos mediterrneos .
Estimo que el trabajo del ponente ha sido bueno , pero no suficiente : bueno en lo que a algunos puntos controvertidos se refiere , como la importacin de los mostos , las facultades de la Comisin y el esfuerzo realizado para ampliar las dinmicas del viedo europeo .
Sin embargo , no puedo estar de acuerdo con el seor Comisario Fischler en dos puntos que ya ha sealado el Sr . Filippi , a saber , la destilacin obligatoria y la cuestin del enriquecimiento con sacarosa .
No coincido en el punto relativo a la destilacin obligatoria porque la Comisin presentaba la propuesta de una destilacin facultativa de crisis que , en mi opinin , es apropiada para responder a la nueva dinmica del mercado .
En cuanto al punto relativo a la sacarosa , soy plenamente consciente de que quien afronta este problema corre enormes riesgos , en particular , el de bloquear todo el resto de la reforma .
No obstante , habra sido de agradecer que se hubieran tenido en cuenta las diferencias y las iniquidades existentes y lanzar una seal en pos de la igualdad de dignidad y solidaridad entre los productores europeos que invocamos en todo momento .
Se habla siempre de calidad , pues bien , creo que la calidad implica primar el producto obtenido enteramente con productos derivados del viedo .
<SPEAKER ID=270 LANGUAGE="DE" NAME="Lulling">
Seor Presidente , seor Comisario , esperemos que algo que se ha hecho esperar tanto tiempo tenga un final feliz .
Aunque la Comisin ha necesitado mucho tiempo para preparar una nueva propuesta de reforma de la organizacin comn del mercado vitivincola , despus del fracaso de la propuesta de 1994 y nuestras propuestas de modificacin de 1995 , no se puede negar que el resultado actual es mucho ms positivo .
No podemos admitir que el potencial de la viticultura europea , tan rica en tradiciones y extraordinariamente diversa , se venga abajo y que la competencia de terceros pases se apodere del mercado interior europeo y del mercado mundial , independientemente de lo que diga la Organizacin Mundial del Comercio .
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La salud de la humanidad saldra ganando si un mayor nmero de personas pudiera permitirse el lujo de tomarse entre una y tres copas de vino al da .
Para cubrir esta necesidad no necesitamos ni destilacin obligatoria ni arranque , sino una produccin mucho ms elevada de vinos de calidad , especialmente en la Comunidad , y evidentemente un nivel de impuestos sobre el consumo mucho ms bajo del que existe actualmente en gran parte de los Estados miembros , sobre todo en el norte de la Unin .
As las cosas , me felicito de que la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , entre otros merced a los esfuerzos sobrehumanos de nuestro ponente , el Sr .
Martin , a quien doy las gracias por ello , haya conseguido introducir notables mejoras en la propuesta de la Comisin a travs de un excelente compromiso en el que cada cual ha tenido que hacer algunas concesiones .
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Lamento profundamente que a pesar de estos esfuerzos algunos colegas del sur hayan vuelto a la carga con sus enmiendas en las que arremeten contra las prcticas enolgicas que se aplican desde hace muchos siglos en el norte de la Comunidad .
Son igual de absurdas las extraas reflexiones de quienes pretenden que los viticultores que no aumentan artificialmente el grado de alcohol deben poder optar a derechos de plantacin suplementarios .
Yo suscribo el compromiso que tanto trabajo ha costado .
A m no me causa ningn problema , puesto que en lneas generales aboga por el mantenimiento y la ampliacin de las producciones de vino de fcil comercializacin y la preservacin de los maravillosos paisajes , asimismo en mi pas .
Pero tambin por lo que se refiere a los tratamientos enolgicos , los derechos de nueva plantacin , la flexibilidad de las medidas en caso de que se produzcan condiciones climatolgicas adversas o cosechas excepcionalmente buenas -aqu entran el juego los rendimientos mximos- , las propuestas de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural presentan un gran equilibrio y sentido comn .
<P>
Quisiera instar a la Comisin en general , y al Sr . Fischler en particular , a que adopte nuestras propuestas relativas al captulo complementario  Ayudas especficas y medidas de promocin de los productos de la vid  y la correspondiente colaboracin de las organizaciones profesionales .
Me gustara que nos diera su consentimiento ahora .
Se trata entre otras cosas de medidas destinadas a fomentar un consumo moderado de vino y a lanzar campaas publicitarias fuera de la Comunidad .
 ste es el buen camino !
Espero que la Comisin y el Consejo de Ministros decidan seguir por esta misma va y confo en que reciba el apoyo mayoritario de esta Casa , porque si nosotros aprobamos este excelente compromiso por amplia mayora , tenemos ms probabilidades de que el Consejo de Ministros nos haga caso .
<SPEAKER ID=271 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , quiero hacer hincapi en que , por un lado , los viedos salen de la conmocin del arrancado masivo .
Por otra , sufren una fuerte discriminacin .
Segn los datos del seor Comisario , de la Comisin , una empresa lechera reciba en 1994 , por trmino medio , 13.140 ECU anualmente , una empresa mixta de productos lcteos y de carne 11.536 ECU , los cultivos de arado 11.207 ECU , mientras que una empresa productora de vino reciba por trmino medio 4.590 ECU .
Eso da muestra de la situacin .
<P>
Nosotros estamos preocupados por lo que sucede y quiero hacer hincapi en los siguientes puntos que consideramos importantes :
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Primero , el azcar es para hacer bizcochos o milhojas , no para hacer vino .
Y las regulaciones que existen y su prevista ampliacin creo que es algo que adultera la verdadera propuesta de produccin de vino y la posicin de la Unin Europea .
<P>
Segundo , deseamos un enriquecimiento cualitativo de los vinos .
Hay mosto en la Comunidad , en el seno de la Unin Europea , y no es necesario recurrir a importaciones de terceros pases .
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Tercero , ante dicha conmocin del arrancado debe haber un aumento que puede comenzar con el 3 % que se debate .
<P>
Cuarto , creemos que la destilacin es algo que no podemos imponer , de buenas a primeras , al productor .
El productor produce vino .
Si desea hacer destilacin , esta habr de ser voluntaria , como hasta ahora , y no institucionalizar la destilacin obligatoria .
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Por ltimo , seor Presidente , creo que son necesarias medidas especiales para los viedos de las regiones montaosas e insulares .
<SPEAKER ID=272 LANGUAGE="EN" NAME="Hallam">
Seor Presidente , lamento que la idea de insistir en que el embotellamiento tenga lugar en el punto de origen se haya deslizado en el informe del Sr . Martin , que por lo dems es excelente .
La insistencia en el embotellamiento en el punto de origen es una tentativa bienintencionada y cndida de proteger los puestos de trabajo y la reputacin de los vinos de determinadas regiones vitivincolas .
Con todo respeto dir que , desgraciadamente , es prueba de una enorme ignorancia de lo que realmente sucede al vino en los pases a los que se enva .
Tampoco reconoce las muy diversas formas en que el vino se distribuye , se comercializa o se consume , especialmente en Europa septentrional .
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A su llegada los vinos se acondicionan segn lo requieran las necesidades de los diversos mercados .
Se vierten en recipientes o en botellas que se colocan en cajas que llevan las etiquetas de los supermercados o se colocan en contenedores especialmente refrigerados para que los restaurantes y los bares puedan venderlos fcilmente por copas o vasos .
Estoy convencido de que las importaciones a granel en el Reino Unido estn protegidas cuidadosamente para cerciorarse de que las etiquetas se colocan en las botellas de vino a que corresponden .
Nunca pondrn la palabra  Bordeaux  en una botella de vino o en un recipiente que provenga de un tercer pas .
Velan cuidadosamente por que sus sistemas informticos respeten la calidad .
Los embotelladores tienen inters en que se vea que venden vinos de calidad .
<P>
Es posible que necesitemos asegurarnos de que esos sistemas de control son transparentes y evidentes para todos .
Quiz sea sta una cuestin que podamos discutir detalladamente cuando estudiemos en algn momento futuro el informe de la Sra . Lulling .
Ahora bien , no corramos el riesgo de perder puestos de trabajo en nuestras propias zonas vitivincolas o de crear problemas para nuestros propios embotelladores al levantar entre productores , distribuidores y consumidores barreras que son artificiales y que perjudicarn el comercio dentro de la Unin .
<SPEAKER ID=273 LANGUAGE="FR" NAME="Bbar">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la importancia del sector vitivincola en la economa agraria de la Unin Europea est reconocida por todos .
Pero es preciso aclarar que se debe , seor Comisario , al lugar preponderante de Europa en el mundo : el porcentaje de la produccin europea en este sector representa el 60 % y , sobre todo , un 80 % de esta produccin est destinado a la exportacin .
Entonces , me dirn ustedes ,  por qu una organizacin del mercado ?
Pues bien , simplemente porque la economa se globaliza y hemos de fijar reglas comunitarias para organizarnos convenientemente frente a este mundo econmico .
Por ello , me parece bueno sealar algunos aspectos del informe que presentan una importancia capital para la viticultura europea .
<P>
En materia de plantaciones , hemos hecho muchos esfuerzos desde hace diez aos para reducir la superficie de viedos ; en lo sucesivo , si bien es preciso saber arrancar de nuevo en algunas zonas frgiles , conviene tambin saber replantar tomando en consideracin las necesidades y la demanda de calidad .
Por ello es necesario dar prueba de flexibilidad y permitir a las regiones en desarrollo que satisfagan la demanda replantando , limitando los excedentes en algunas regiones .
<P>
Por lo que respecta a las prcticas enolgicas , lo que acabo de or me preocupa mucho .
Yo , que soy francs , en medio de Europa , les digo : detengamos esta Guerra de las Galias , detengamos la guerra de los sudistas contra los nordistas y respetemos las tradiciones ancestrales que estn reconocidas y son eficaces .
Con actitudes tan rgidas estamos luchando contra nosotros mismos .
<P>
Con respecto a los sectores vitivincolas , es evidente que ha sido la cooperacin estrecha entre la produccin y el comercio lo que ha permitido la instauracin de corrientes de intercambios satisfactorios para el consumidor y para la calidad de los vinos que ste aprecia .
sta es la razn por la que es necesario respetar los organismos de los que estn dotadas nuestras regiones y , sobre todo , la funcin primordial que desempean en la adaptacin de los recursos a las necesidades .
<P>
En el plano de la exportacin , hemos de saber abrirnos al mundo exterior y darnos los medios para favorecer la comunicacin sobre la calidad de los productos europeos .
<P>
Finalmente , ha sido en este espritu y sobre la base de una propuesta de la Comisin que nos parece pusilnime , a veces maltusiana , otras demasiado administrativa , como la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural ha estudiado este informe sobre la OCM del vino .
Numerosas reuniones y debates nos han permitido alcanzar el compromiso que refleja el texto que se les ha presentado .
Es preciso , seoras del Norte y del Sur , que lo votemos .
Constituye un progreso considerable con respecto a la posicin de 1994 . Este informe debera permitir que el Consejo tomara en consideracin nuestra opinin .
En todo caso , eso es lo que deseo encarecidamente .
<SPEAKER ID=274 LANGUAGE="DE" NAME="Kla">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores , la diversidad , la variedad , los rasgos peculiares , los sabores y tambin la identificacin con la regin de origen son inherentes a nuestro vino . Todos estos factores le confieren un carcter especial .
Y ahora nos corresponde integrar esta diversidad en una organizacin comn de tal forma que no se pierda , porque no queremos un vino europeo uniforme , pero s necesitamos un marco jurdico que establezca normas viables .
<P>
Yo soy originaria de una de las zonas de plantacin del norte de Europa , de la regin del Mosela .
Nuestros vinos nacen en condiciones climatolgicas distintas . Nuestros vinos se presentan de otra manera , pero tambin tienen sus aficionados y su mercado .
<P>
Quisiera manifestar mi gratitud a la Comisin y al ponente Martin , as como a la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , por haber alcanzado un compromiso para la organizacin comn del mercado vitivincola que reconoce las peculiaridades regionales y mantiene los tratamientos enolgicos tradicionales .
Gracias a este compromiso , el vino , tal y como lo conocemos y apreciamos en las diferentes regiones de Europa , podr sobrevivir .
Tambin se han salvado los puestos de trabajo en los sectores que se ocupan de las labores previas y posteriores al almacenamiento , as como los paisajes dominados por los viedos .
Podemos regular el mercado , pero no la naturaleza , el clima , la cosecha .
<P>
Soy partidaria de que cada ao se determine la cantidad de vino que pueda comercializarse .
En nuestras zonas vitcolas ya se ha elaborado una normativa similar que fija el rendimiento mximo por hectrea .
Pero a este respecto estoy absolutamente en contra de la propuesta de la Comisin que pretende retirar la denominacin  vino de calidad  a la cosecha en su conjunto en caso de que se rebase en un 120 % el rendimiento mximo por hectrea previsto .
Hasta hora el vino de calidad no obedeca a estos criterios .
Todos los agricultores , todos los viticultores dependen de las condiciones climatolgicas . Aos malos han de ser compensados con aos buenos .
Las buenas cosechas se comercializan en momentos de menor rendimiento . Es la nica manera de que las empresas pueden mantener a las familias que dependen de ellas .
Por todo ello , no podemos privarles de la posibilidad de almacenamiento .
Quisiera invitarles a que tengan en cuenta este punto .
<SPEAKER ID=275 NAME="Redondo Jimnez">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en primer lugar quiero felicitar al ponente por su informe y por el grado de consenso alcanzado en esta Asamblea , cosa que no ha sido fcil .
Esta es una asignatura pendiente de la reforma de la PAC de 1992 y la propuesta presentada por la Comisin es de una importancia capital para el presente -y , sobre todo , para el futuro- de nuestro sector , especialmente en la encrucijada actual en que se halla la viticultura europea .
Necesitamos los instrumentos que nos permitan ser competitivos en el mercado que ya hoy est abierto y preservar , para la Unin Europea , su puesto de lder mundial en este sector ; sector que aporta un valor aadido enorme en trminos tanto sociales como econmicos .
<P>
Est claro que este consenso alcanzado respeta las singularidades histricas y las distintas prcticas enolgicas y que concede una gran importancia a la calidad y a la promocin , tanto dentro como fuera de la Unin Europea , y permite , adems , un crecimiento moderado y controlado de nuestra viticultura .
<P>
Sobre el tema de los alcoholes , etc . , voy a tratar de no repetir lo que ya se ha dicho , pero s quisiera decir que hay que mantener un equilibrio entre el progreso tcnico y el mantenimiento de la especificidad de los vinos europeos .
Es otra tarea que debe resolver esta reforma .
<P>
Por todo ello , con una competitividad mejorable , no limitada slo a los viedos sino aplicada tambin a la mejora de las instalaciones -como ya se ha dicho- y a la promocin del vino , unida a la divulgacin de los conocimientos cientficos sobre el vino , aumentara la demanda de nuestros caldos en un mercado cada vez ms abierto .
Estamos tambin a favor de la creacin de un consejo superior de exportaciones . Creemos que esto es imprescindible .
<P>
Pero , seor Comisario , me queda un pequeo fleco : el de la fabricacin de vino , tericamente europeo , con mostos importados de terceros pases .
 Qu nos puede usted decir sobre esto ?
<P>
Seor Comisario , tiene usted una ocasin de oro -dira yo- para hacer suyas las enmiendas que apruebe esta Asamblea y , en el fondo , hacer suyo el consenso alcanzado aqu , donde todos hemos dado un gran paso al frente , unos con ms esfuerzo que otros -hay que reconocerlo- , en beneficio , creo yo , de la viticultura europea .

<SPEAKER ID=276 LANGUAGE="IT" NAME="Santini">
Seor Presidente , seor Comisario , compruebo que soy el ltimo orador .
Pues bien , hemos llegado hasta el fondo de esta botella y , como sucede con frecuencia , encontramos algo de poso que incluso habra podido enturbiarla .
Menos mal que soy , repito , el ltimo en intervenir : s , porque considero buena la propuesta de la Comisin y encomiable el esfuerzo de nuestro ponente que ha actuado ms como diplomtico que como tcnico , sin embargo , no puedo lanzar las campanas al vuelo y saludar esta reforma y el resultado de este trabajo .
<P>
En poltica se tiende a evaluar todos los problemas desde una ptica de derechas o de izquierdas .
Seora Lulling , cuando se habla de agricultura volvemos fatalmente a las viejas posiciones de un problema visto desde el norte o desde el sur .
Pese a la buena voluntad , esta divergencia no se ha paliado todava ; antes bien , las posiciones estn an alejadas .
sta habra podido ser una ocasin para tratar de acercarlas , sin embargo , por los motivos que ya han explicado los diputados italianos , no podemos considerar que hemos enfilado el camino hacia la recuperacin -que , algo pomposamente , me atrevo a definir casi histrica- de un handicap histrico que se sufre en esta comparacin y que quizs slo en los prximos aos ser posible superar parcialmente .
<P>
Sin embargo , no quiero enturbiar totalmente este vino .
Existe algn aspecto positivo y quiero sealar dos de ellos : primero , el impulso hacia la calidad y la promocin del vino como bebida absolutamente inofensiva y digerible , apta para todas las edades y todas las mesas ; segundo , las ayudas a la reestructuracin de los viedos con la sustitucin de los vinos de mesa con vinos de calidad , y las ayudas en favor de los jvenes y las zonas desventajadas de montaa .
Los aspectos que , por el contrario , no puedo valorar son : una escasa proteccin frente a los vinos de los terceros pases ; una excesiva atencin por los aspectos tcnicos de la elaboracin y del envase y , por el contrario , una insuficiente atencin por los aspectos de la produccin ; no es satisfactorio el impulso hacia la sustitucin de la sacarosa con mosto concentrado y rectificado , con todos los incentivos oportunos , y esto por los motivos ya explicados por otros colegas .
<P>
Por ltimo , la destilacin obligatoria : yo tambin quiero tirar de las orejas a mi viejo amigo Martin .
La idea del seor Comisario y de la Comisin de eliminarla y de dejar slo una destilacin de crisis era una idea excelente .
Nuestro amigo Martin -todava no he entendido por qu- ha querido introducirla de nuevo .
Seor Comisario , trate usted de restablecer el equilibrio .
<SPEAKER ID=277 NAME="Fischler">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , seoras y seores , en primer lugar quisiera dar las gracias a todos ustedes por el empeo que han puesto en examinar la propuesta de la Comisin sobre el vino .
Pero sobre todo quiero manifestar mi gratitud al ponente , el Sr . Martin , quiero agradecerle su capacidad de anlisis y , muy en particular , sus continuados esfuerzos por lograr un compromiso , algo que ya ha sido reiteradamente elogiado hoy .
Gracias a su perseverancia , hemos conseguido que en el marco de la Agenda 2000 la propuesta para el sector vitivincola no quede relegada a la retaguardia en comparacin con las dems propuestas de reforma .
<P>
Como ustedes saben , la presente propuesta pasar a ocupar el lugar de los 23 reglamentos que el Consejo ha aprobado hasta la fecha . Pretende introducir simplificaciones y cubrir todos los aspectos bsicos del sector , desde la vid hasta el producto etiquetado .
Aunque hayan presentado una lista de enmiendas muy larga , me alegra poder comprobar que hay toda una serie de temas en los que nuestros puntos de vista coinciden .
Muy en especial compartimos la opinin de que la nica forma de garantizar la competitividad de los vinos comunitarios pasa por la calidad y de que las medidas de reforma previstas han de contribuir a alcanzar dicho objetivo .
<P>
Por lo dems , tambin coincidimos en que la situacin del mercado exige una gestin flexible del potencial de productos .
Estamos asimismo de acuerdo en que es preciso preservar el carcter especfico de todos los vinos comunitarios y conferirle una base jurdica mediante el establecimiento de una normativa para los tratamientos tradicionales de la elaboracin del vino .
<P>
Permtanme que , antes de que me detenga en algunas otras enmiendas , les recuerde los siete objetivos que la Comisin se dispone a perseguir con su propuesta de reforma .
En primer lugar pretendemos incrementar la competitividad del sector vitivincola .
En segundo trmino , queremos salvaguardar el equilibrio mejorado entre la oferta y la demanda en el mercado comunitario .
En tercer lugar , tenemos la intencin de suprimir el mecanismo de la intervencin como salida artificial para la produccin excedentaria .
El cuarto objetivo consiste en seguir manteniendo todas las salidas tradicionales , tambin las del alcohol de boca y otros productos de la viticultura .
En quinto trmino pretendemos respetar la diversidad regional .
Nuestra sexta meta es fortalecer el papel desempeado por las organizaciones de productores e interprofesionales .
Y por ltimo , consideramos fundamental que se simplifiquen las disposiciones legales y que acaben siendo ms transparentes .
<P>
Sobre estos objetivos existe un amplio consenso .
Algunas de las enmiendas por ustedes presentadas contribuyen de manera significativa a mejorar las medidas que nosotros hemos diseado para alcanzar las metas mencionadas .
En concreto , estimamos especialmente constructiva la propuesta encaminada a crear un marco jurdico para las organizaciones de productores e interprofesionales .
Espero que con esto haya formulado una respuesta satisfactoria a la pregunta de la Sra .
Lulling . Ya hemos comenzado a hablar del tema .
<P>
Otras enmiendas fructferas son las que se refieren a la introduccin de un criterio para la solucin del problema de la destilacin de crisis , nuevas normas para los licores y un abanico de mejoras tcnicas .
Sin embargo , tambin hay cuestiones en las que nuestras opiniones divergen y en las que quisiera detenerme un poco ms .
A fin de que aquellas regiones cuya produccin vaya a la zaga de la demanda del mercado puedan proceder a una expansin , aunque controlada , la Comisin propone concederles nuevos derechos de plantacin por un valor de 35.000 hectreas .
Distribuyndolos a lo largo de un perodo de tres aos suponen prcticamente el doble que los derechos complementarios que se garantizan en el marco de los dos ltimos paquetes de precios agrcolas .
<P>
Adems de ello , la propuesta segn la cual los productores que se comprometan a arrancar las superficies plantadas podrn optar a los derechos de replantacin tendr asimismo como consecuencia una ampliacin considerable del potencial de produccin .
Dicha ampliacin de hecho puede ser superior a las 35 hectreas que pretendemos obtener mediante este porcentaje suplementario .
Por tanto , no me parece viable que vayamos ms all . De lo contrario , no sabremos preservar el equilibrio entre la oferta y la demanda .
<P>
Otra de las enmiendas tiene por objeto incorporar en las medidas de reforma la renovacin de los viedos sin ms .
A este respecto , quisiera recordarles que el objetivo de las medidas de reforma consiste en ajustar la produccin de determinadas regiones problemticas a los cambios en la demanda del mercado .
No podemos olvidar que los medios que tenemos a nuestro alcance tienen sus lmites y que no podemos permitirnos el lujo de seguir financiando medidas que siempre han formado parte de la explotacin normal de los viedos .
<P>
Por lo que a las medidas de reforma se refiere tambin se ha formulado la propuesta de que los costes ocasionados por la reforma fuera de las zonas contempladas en el objetivo 1 sean cofinanciados hasta un 25 % por los Estados miembros .
Reconozco que el problema de la cofinanciacin sigue siendo objeto de discusin , aunque se deber tomar una decisin definitiva al respecto en el contexto del paquete integrado de la Agenda 2000 .
Es , por tanto , un tema que tambin ha de tratarse fuera del marco de la organizacin comn del mercado vitivincola en el contexto de la financiacin global de la Agenda .
<P>
Hay otras enmiendas que ponen en tela de juicio el statu quo relativo a las prcticas de aumento artificial del grado alcohlico y especialmente a la concentracin de azcar .
En este sentido no puedo sino dar la razn al diputado Bbar . Creo que llegamos con un retraso de 150 aos si ahora nos planteamos si debemos iniciar una nueva guerra entre los Estados del sur y los del norte .
Por todo ello , considero legtimo que conservemos las diferentes tratamientos tradicionales de aumento artificial del grado alcohlico as como las muy variadas prcticas enolgicas .
<P>
En cuanto a las enmiendas relativas a la propuesta de imponer la destilacin de crisis estoy convencido de que la opcin de la Comisin es la solucin correcta .
En el mercado abierto que naci a raz de la Ronda Uruguay y en el que ya no pueden ser establecidos precios mnimos , las medidas obligatorias no vienen a cuento , puesto que la retirada de vino del mercado slo tendr como consecuencia que abriremos un hueco a importaciones complementarias .
Por otra parte , s acepto la propuesta de que en el texto del Consejo se integren criterios complementarios , concretamente los relacionados con los precios de mercado , para la aplicacin de esta medida .
<P>
Otra enmienda aboga por incorporar en la organizacin comn del mercado vitivincola medidas encaminadas a fomentar la salida a los mercados interiores y exteriores de los productos del sector . A este respecto quiero dejar claro lo siguiente .
En mi opinin , la salida a los mercados exteriores surtir mayor efecto en el marco de un reglamento de ndole horizontal , aunque , obviamente , soy partidario de que se prevean medidas para fomentar este tipo de promocin del producto .
Habida cuenta del desacuerdo de los Estados miembros respecto al fomento de las salidas en el mercado interior y su divergente postura acerca de las salidas de las bebidas alcohlicas y el fomento de las mismas en general , me lleva a pensar que aqu estamos ante un problema que dificultara seriamente la incorporacin de una enmienda de estas caractersticas en la organizacin comn del mercado vitivincola .
<P>
La eliminacin de la actual prohibicin de elaborar vinos sobre la base de mosto de uva procedente de terceros pases es otro tema que ha sido mencionado con frecuencia . Gracias a ello he podido hacerme una idea de hasta qu punto algunos Estados miembros se sienten afectados por esta disposicin .
Con respecto a esta cuestin hemos consultado a numerosos expertos y , segn nos han explicado los asesores jurdicos , las obligaciones estipuladas por la OMC de hecho imponen la eliminacin de la actual prohibicin general .
Ello no obstante , los servicios de la Comisin han explicado a los Estados miembros que nuestra propuesta prev claras disposiciones de control y etiquetado que incluyen una reglamentacin para la creacin de una garanta de importacin a fin de asegurar que el vino elaborado a partir de mosto de uva procedente de terceros pases no puede ser considerado como vino comunitario .
<P>
Por ltimo , se han presentado toda una serie de enmiendas que se refieren a los vinos de calidad producidos en determinadas regiones .
Quisiera dejar claro que tenemos la intencin de adoptar ntegramente las disposiciones contempladas en los reglamentos del Consejo actualmente vigentes , con la salvedad de que pretendemos ceirnos a las estipulaciones generales de los reglamentos del Consejo incorporando las dems especificaciones en las disposiciones de aplicacin .
En cuanto a los rendimientos mximos establecidos para los vinos de calidad , la Comisin ha aprovechado la ocasin para disear una normativa comunitaria que pretende regular los casos en los que dichos rendimientos mximos se rebasan , garantizando condiciones idnticas para todos los productores comunitarios de vinos de calidad .
<P>
En el supuesto de que los Estados miembros se encarguen ellos mismos de regular eficazmente esta cuestin mediante la aplicacin de disposiciones transparentes y de carcter nacional , tenemos tiempo para seguir reflexionando sobre este problema , de este modo accedemos a la solicitud de la Sra . Kla .
<P>
Para finalizar quisiera comentar una enmienda que se reitera en ms de una ocasin a lo largo de la propuesta .
Dicha enmienda pretende imponer la obligacin de que determinadas decisiones del Consejo relativas a la regulacin del mercado tan slo puedan tomarse previo dictamen del Parlamento Europeo .
Aun cuando , en mi opinin , se trate de un instrumento excelente a la hora de decidir cambios importantes y sobre todo polticos , lo considero demasiado lento y complejo para medidas puramente tcnicas destinadas a regular el mercado . En este mbito se requieren decisiones que permitan una inmediata reaccin ante la situacin del mercado .
Es sta la razn por la que nos hemos decidido a reservar los principios bsicos para el Consejo , en tanto que la Comisin se har cargo de las decisiones en el terreno de la regulacin del mercado .
De esta forma , pretendemos garantizar un elevado grado de flexibilidad y capacidad de reaccin .
Por eso mismo , no puedo aceptar otras enmiendas que hacen peligrar este objetivo .
<P>
Espero que mis observaciones hayan despejado las dudas acerca del punto de vista adoptado por la Comisin con respecto a las enmiendas contenidas en el informe .
Para concluir quisiera subrayar una vez ms el amplio consenso que existe entre nosotros sobre un gran nmero de cuestiones importantes .
<SPEAKER ID=278 LANGUAGE="PT" NAME="Cunha">
Seor Presidente , he quedado profundamente confuso con la explicacin que ha dado el Comisario Fischler sobre la importacin de mostos de terceros pases para vinificacin .
No he comprendido su explicacin y pregunto al Comisario si ya se ha dado cuenta de la  bomba  que representa sentar ese precedente .
<SPEAKER ID=279 NAME="Fischler">
Seor Presidente , pensaba que mi intervencin no dejaba ninguna duda al respecto .
He puesto de manifiesto que las actuales disposiciones del GATT no permiten mantener la prohibicin de importar mosto .
Debemos suprimir esta prohibicin si pretendemos cumplir la normativa impuesta por el GATT .
Lo que s podemos hacer es garantizar que el mosto importado -incluso el que se mezcle con mosto de origen comunitario- , todo producto que responda a esta definicin , est debidamente etiquetado para que todo el mundo sepa a ciencia cierta que se trata de un vino elaborado sobre la base de mosto extranjero .
<P>
Debemos procurar , pues , que el consumidor pueda reconocer los vinos con mosto extranjero como tal , como vinos elaborados parcial o ntegramente a partir de mosto extranjero .
Pero lo que no podemos hacer es prohibir a priori la importacin de mosto .
<SPEAKER ID=280 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Fischler .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Cruce de las fronteras de la Unin
<SPEAKER ID=281 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
informe ( A4-0450 / 98 ) de la Sra .
Lindeperg , en nombre de la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores , sobre armonizacin de las formas de proteccin complementaria al estatuto de refugiado en la Unin Europea-segundo informe ( A4-0045 / 99 ) del Sr .
Lehne , en nombre de la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores , sobreI. la propuesta de acto del Consejo ( COM597 ) 0387 - C4-0681 / 97-97 / 0227 ( CNS ) ) por el que se establece el Convenio relativo a las normas de admisin de nacionales de terceros pases en los Estados miembrosyII. el proyecto de Convenio relativo a las normas de admisin de nacionales de terceros pases en los Estados miembros-informe ( A4-0043 / 99 ) del Sr . Lehne , en nombre de la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores , sobrela propuesta de Reglamento del Consejo ( COM ( 93 ) 0684 - C4-0665 / 97-97 / 0922 ( CNS ) ) por el que se determinan los terceros pases cuyos nacionales deben estar provistos de un visado al cruzar las fronteras exteriores de los Estados miembrosyla orientacin del Consejo acerca de la propuesta de Reglamento del Consejo ( 11323 / 97 ) ( COM ( 93 ) 0684 - C4-0665 / 97-97 / 0922 ( CNS ) ) por el que se determinan los terceros pases cuyos nacionales deben estar provistos de un visado al cruzar las fronteras exteriores de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=282 NAME="Lindeperg">
Seor Presidente , seora Comisaria , seor Comisario , seoras , los dirigentes de los Estados miembros estn convencidos de que la poltica de asilo ya no se puede dirigir slo a escala nacional .
<P>
El Tratado de Amsterdam ha reafirmado esta visin de las cosas dando la posibilidad , a medio plazo , de hacer del asilo una poltica comunitaria , con votacin por mayora cualificada en el Consejo .
Pero el tiempo apremia y no es posible esperar un plazo tan incierto para armonizar las prcticas .
Algunos intentos se han realizado en el marco del tercer pilar , y es de esperar que se vean trasladados al derecho comunitario con rapidez .
<P>
El Convenio de Dubln ha entrado en vigor , pero se constatan numerosos fallos de funcionamiento .
La resolucin sobre las garantas mnimas contiene avances positivos , pero es de lamentar que sus disposiciones no sean obligatorias .
La posicin comn de marzo de 1996 sobre la definicin del refugiado confirma una interpretacin restrictiva , que excluye del estatuto a las personas perseguidas por grupos terceros , y crea situaciones difciles de gestionar y dramticas desde el punto de vista humano .
Los proyectos sucesivos de accin comn en materia de proteccin temporal , para responder a los casos de afluencias masivas de personas desplazadas , chocan con dificultades en el Consejo .
<P>
Hay un sector en el que la armonizacin no ha progresado , aunque el punto figura en el programa del Consejo desde hace varios aos , es el de las formas de proteccin complementarias al Convenio de Ginebra .
ste no abarca todas las situaciones de personas que han huido de sus pases y no pueden regresar ya que alimentan temores fundados de ser perseguidos .
Incluso si el Convenio de Ginebra se interpretara de acuerdo con las recomendaciones del ACNUR , algo que solicitamos firmemente en este informe , persistira una zona de nadie entre la proteccin asegurada por el Convenio de Ginebra y la proteccin temporal actualmente a debate , que afecta exclusivamente a los flujos masivos de poblacin , con exclusin de los casos individuales .
<P>
En la actualidad , las soluciones , cuando las hay , se dejan a la apreciacin de las autoridades nacionales , y lo menos que puede decirse es que esas soluciones son de una extrema diversidad .
Por lo que hace referencia a los que han visto denegadas sus peticiones del Convenio de Ginebra que corren riesgos serios en caso de retorno a sus pases ,  qu pasa ?
La mayora , afortunadamente , sigue en el territorio de la Unin , veremos en qu condiciones .
Pero no se debe olvidar que algunos son repatriados , despreciando el peligro , con el riesgo de sus vidas , como han demostrado algunos casos dramticos .
<P>
La situacin toma un rumbo tan preocupante que en mi pas por ejemplo , al no ser mejor la situacin en los dems Estados miembros , algunas ONG , que por otra parte , no tienen fama de que no se les pone nada por delante o de que son irresponsables , han dado la alarma denunciando las exigencias insensatas de la administracin frente a personas que sufren torturas o tratos degradantes .
Estas asociaciones deploraban la bajada de los niveles de reconocimiento del estatuto Convenio y la situacin dramtica de las personas abandonadas , de las cuales , algunas , convencidas de ser rechazadas , ya no se atrevan a solicitar el estatuto .
Proponan un cambio de lgica y el retorno a una tica de precaucin .
<P>
Por lo que respecta a los rechazados y no devueltos a sus pases ,  qu situacin se les ofrece ?
Estn sometidos a las disposiciones nacionales del pas de acogida que son muy diversas .
Esto va desde los que tienen la suerte de disfrutar de verdaderos estatutos de proteccin complementaria hasta los que son simplemente tolerados , sin estatuto , sin derecho , en la inestabilidad y la precariedad ms absolutas , y cuya situacin est constantemente puesta en tela de juicio .
<P>
Las actuales disposiciones nacionales , cuando existen , son totalmente diferentes de un Estado miembro a otro y con frecuencia incluso en el interior de un mismo Estado miembro .
 Quin puede sacar provecho de esta jungla inextricable ?
Los interesados no , evidentemente , pero tampoco los mismos Estados , que no pueden esperar un reparto coherente de los solicitantes y que estn enfrentados a los problemas sociales que plantean unas personas en situacin de precariedad .
<P>
El objetivo de mi informe es llamar la atencin de la Comisin y del Consejo sobre la urgente necesidad de progresar en la armonizacin de esas protecciones complementarias , de definir un estatuto y unos derechos que permitan a esas personas , que de todos modos quedarn en el territorio , salir de la precariedad y de la angustia .
Estas formas de proteccin complementaria no han de poner en crisis la aplicacin plena e ntegra del Convenio de Ginebra , y al mismo tiempo , han de distinguirse claramente de la proteccin temporal .
<P>
Por lo que respecta a las enmiendas , la mayora de las que se han propuesto tienden a modificar considerablemente la filosofa del texto y dan fe de hecho de un desacuerdo con el objeto mismo del informe .
Todo el mundo comprender , por tanto , que yo las rechace .
<P>
Me hubiera gustado aceptar las del Grupo ARE relativas a las persecuciones con respecto a los homosexuales .
Pero he comprendido que la aceptacin de estas enmiendas corre el riesgo de reducir a la nada las largas concertaciones con miembros de otros grupos y , en definitiva , poner en peligro la votacin final .
Pedir por tanto a mi grupo que las rechace .
<P>
Quisiera terminar dando las gracias a los muchos colegas que han participado en este trabajo colectivo , del que espero desembocar al final en una prctica del asilo en la Unin Europea ms conforme a los compromisos internacionales que han suscrito los Estados miembros y los principios humanistas sobre los que est basada la Unin .
<SPEAKER ID=283 NAME="Lehne">
Seor Presidente , seoras y seores , hoy presento dos informes .
El primero se refiere al Convenio relativo a los nacionales de terceros pases y el segundo se centra en la armonizacin de la poltica de visados en la Unin Europea .
Permtanme que dedique la primera parte de mi intervencin al Convenio relativo a los nacionales de terceros pases , que sin duda es un tema ms complejo desde el punto de vista legislativo .
<P>
Considero fundamental que el buen funcionamiento del mercado interior de la Unin Europea vaya acompaado de una estrecha colaboracin en materia de inmigracin y , evidentemente , en todo lo que a los derechos de los nacionales de terceros pases residentes en la Unin se refiere .
No tiene sentido suprimir las fronteras con medidas como Schengen y otras disposiciones por el estilo cuando , por otro lado , convivimos con numerosos nacionales de terceros pases que ni mucho menos pueden aprovechar todas las posibilidades que ofrece la libre circulacin dentro de dicho mercado interior , y cuando en los diferentes Estados miembros existen normativas muy diversas en materia de inmigracin .
As se llega a la situacin de que los inmigrantes acogidos por determinados Estados miembros entran en el mercado laboral del mercado interior en su conjunto y , por tanto , su acogida puede acabar teniendo consecuencias -no quiero utilizar la palabra carga- para otros Estados miembros .
<P>
Es por lo que me congratulo de que la Comisin haya puesto sobre la mesa una propuesta para un Convenio relativo a nacionales de terceros pases .
Lo considero ya en s como un enorme avance .
<P>
Desafortunadamente , en este Parlamento el debate sobre el Convenio relativo a nacionales de terceros pases ha tenido una trayectoria poco feliz .
Se acordarn de que el debate en la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores qued cerrado el pasado verano y que estaba previsto celebrar el debate final sobre dicho Convenio en el Pleno en el mes de septiembre .
En aquel entonces , el Grupo socialista solicit -yo respald esta solicitud- la devolucin del informe a la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores .
El origen de todo ello fue simplemente que la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores haba aprobado y , por lo tanto , presentado al Parlamento toda una serie de medidas enormemente controvertidas , por ejemplo una extensin prcticamente ilimitada del derecho a la reagrupacin familiar a todos los miembros de la familia , incluidos los abuelos .
La existencia de relaciones de pareja se consideraba razn suficiente para justificar la reunificacin familiar .
Se ampliaron las posibilidades de conceder contratos indefinidos a trabajadores temporales .
La mera oferta de un puesto de trabajo bastaba para justificar el derecho a la inmigracin .
Se suprimi la expulsin por delitos graves .
De haberse llevado a la prctica , todos estos elementos hubieran significado una carga excesiva para los mercados laborales y los regmenes sociales de los Estados miembros de la Unin Europea .
<P>
Aparentemente , los que en aquel momento presentaron enmiendas recelaban de su propia valenta y para mayor seguridad tomaron la sagaz decisin de solicitar la devolucin a comisin .
Siendo yo el ponente , a partir de aquel momento puse todo mi empeo en buscar compromisos .
A mi modo de ver se puede decir con toda razn que el informe que debatimos hoy es un verdadero compromiso y que ha logrado conciliar las distintas posturas existentes en comisin en un resultado comn .
<P>
Por lo que a la reunificacin familiar se refiere nos hemos limitado a adoptar lo que propone la Comisin .
Respecto al tema de los trabajadores temporales nos hemos guiado por el principio de la subsidiariedad , concediendo un margen de libertad a los diferentes Estados miembros .
La puesta a disposicin de puestos de trabajo en los Estados miembros se fundamenta igualmente en el principio de subsidiariedad .
Al mismo tiempo -siempre he sido partidario de esta opcin- , hemos eliminado del conjunto del Convenio la cuestin tratada en el captulo 8 , a saber , el derecho de los nacionales de terceros pases residentes en la Unin Europea , en el convencimiento de que el Convenio tiene por objeto regular la cuestin de la inmigracin y no el problema del derecho de los nacionales de terceros pases residentes de larga duracin .
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Pero a la vez instamos a la Comisin a que prepare una nueva propuesta que se centre precisamente en el derecho de los nacionales de terceros pases residentes de larga duracin , recogido en un proyecto complementario , puesto que no cabe duda de que estos asuntos tambin requieren una reglamentacin .
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Por lo dems , de las conversaciones que mantuvimos previamente en comisin con los funcionarios de la Comisin se desprendi que la Comisin tena de todas formas la intencin -una vez que se conociera la postura del Parlamento respecto al Convenio relativo a los nacionales de terceros pases , y despus de que tambin el Consejo formulara su opinin al respecto- de retirar formalmente el proyecto de Convenio en aras de perfeccionarlo y con idea de volver a ponerlo sobre la mesa como propuesta de directiva tras la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam .
Esta iniciativa tambin mereci mi apoyo , as como el de la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores .
Estimo que la entrega por parte de la Comisin de un proyecto an ms elaborado nos permitira discutir esta cuestin con mayor conocimiento de causa de lo que hemos podido hacer hasta la fecha .
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Quisiera dejar claro que rechazar las enmiendas propuestas por el Grupo ARE , el Grupo GUE y el Grupo socialista lisa y llanamente por la razn de que , en principio , recogen ideas del debate inicial de septiembre que no puedo aceptar por los argumentos que he alegado antes y que me veo obligado a invocar de nuevo aqu .
Hablando claro , en caso de que las enmiendas de estos Grupos se aprueben , mi calidad de ponente me obligar a hacer un llamamiento al final de la votacin en el Pleno para que se rechace mi propio informe .
Por tanto , les ruego no acepten dichas enmiendas .
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Pasemos ahora al segundo informe . Se trata de la denominada directiva del visado .
Tambin se caracteriza por una historia poco honrosa .
Recordarn sin duda que el Parlamento Europeo adopt hace aos un punto de vista con respecto a esta directiva , que finalmente fue adoptada por el Consejo .
No estuvimos de acuerdo con el resultado del Consejo , sencillamente porque la Comisin haba presentado una propuesta vinculante para la elaboracin de una lista de pases que precisan de visado que fue aceptada por el Parlamento , mientras que el Consejo aprob posteriormente una lista que en el fondo no supona ningn compromiso , puesto que cada uno de los Estados miembros poda introducir otras obligaciones de visado para pases no contemplados en la lista con la nica condicin de que comunicara sus decisiones al respecto a la Comisin .
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Por esta razn , el Parlamento Europeo interpuso una denuncia contra esta directiva ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas y la gan con el argumento de que nuestra opinin no se haba tenido suficientemente en cuenta .
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El debate de los ltimos meses , desde el momento en que se dio a conocer la sentencia , se ha centrado casi exclusivamente en problemas de procedimiento , ms en concreto en la pregunta de cul debe ser el objeto de discusin :  la decisin modificada del Consejo que ha sido anulada por la sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas o la propuesta inicial de la Comisin ?
Podra decirse que al final hemos encontrado un compromiso en el que si bien la propuesta de la Comisin constituye el punto de partida de nuestros debates , el nuevo informe tambin ofrece una respuesta a las propuestas abordadas y contempladas en la decisin del Consejo .
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Ahora quisiera llamar su atencin sobre un problema fundamental de carcter poltico con respecto al cual como ponente siempre he mantenido la postura adoptada por la mayora del Parlamento en los debates anteriores .
Se trata de la pregunta de si Bulgaria y Rumana han de incluirse en la lista de los Estados que precisan de visado .
Represento a quienes estiman que Bulgaria y Rumana han de ser suprimidos de dicha lista , y ello por dos razones . En primer lugar porque las conversaciones con los funcionarios de la Comisin expertos en la materia , y especialmente con los miembros de la Direccin General Ia , han demostrado que estos dos pases ya han cumplido parte de los requisitos previos a la anulacin de la obligacin de visado .
Aunque todava no renan todas las condiciones , ya cumplen buena parte de ellas .
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En segundo trmino , considero que ya va siendo hora de que el Parlamento Europeo emita una seal .
Ustedes saben perfectamente que en el marco de las negociaciones sobre la ampliacin hacia el este y los preparativos para las mismas algunos Estados creen haber empezado con buen pie , mientras que otros temen haber comenzado mal .
Opino que corresponde a nosotros , en tanto que Parlamento , hacer un gesto de aproximacin a los blgaros y rumanos suprimiendo la obligacin de visado para estos pases .
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No voy a agotar el tiempo que me ha sido concedido .
Para concluir mi intervencin sobre los dos informes que tena que presentar hoy en el Parlamento slo me queda agradecerles su atencin .
<SPEAKER ID=284 NAME="Terrn i Cus">
Seor Presidente , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores y tambin de mi Grupo , quisiera empezar esta intervencin sealando algo que me llama la atencin .
Despus de la aprobacin del Tratado de Amsterdam , nuestra comisin ha recibido varios documentos que indican el avance en la comunitarizacin en los mbitos de la inmigracin y tambin en los del asilo y refugio , adems de todos los trabajos que se llevan a cabo en el mbito del tercer pilar .
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Todo esto nos alegra y nos parece un paso en la buena direccin .
Pero no me llamara tanto la atencin si no fuese fcil ver en dichos avances que no siempre tienen el mismo contenido ni la misma estrategia .
Esta propuesta que nos presenta la Comisin sobre admisin de ciudadanos de terceros pases y otros documentos , por ejemplo el de estrategia del Consejo que ha llegado hace poco a este Parlamento para su consulta , son muestra de ello .
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Como creo que este Parlamento no es una mquina de emitir dictmenes ni de hacer enmiendas a cualquier documento que nos llegue , sino que tiene que tener una cierta visin de qu es lo que se est haciendo y qu es lo que las instituciones nos proponen en relacin con este tema , a m me gustara mucho poder saber , por parte del Consejo y de la Comisin , cul es su estrategia , si sta existe , y hacia dnde estamos avanzando .
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En relacin con el convenio que nos ocupa , quisiera decir , en calidad de ponente de opinin de la Comisin de Asuntos Exteriores , que somos conscientes de la importancia que la gestin de la inmigracin tiene para la relacin con los terceros pases .
Hay tres aspectos que quisiera sealar en este sentido : en primer lugar , la conciencia de que el control de fronteras no lo podemos hacer solos , hay que contar con estos terceros pases como viene demostrndose claramente en las fronteras mediterrneas y en los dramas que all se viven .
Tambin pensamos que el tema de la inmigracin es un factor importante de codesarrollo y que hay que facilitar , por ejemplo -y as nos gustara verlo reflejado en este informe- , la posibilidad de que ciudadanos de terceros pases estudien en la Unin Europea y que esto sea tenido en la consideracin debida .
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Entrando ya en el contenido de la propuesta de convenio que se nos presenta , quiero decir , de entrada , que no me parece muy afortunada la referencia del ponente al debate anterior .
Creo que devolvimos este informe a comisin de acuerdo con l , y me parece que hemos hecho un esfuerzo para seguir adelante en este debate porque nos parece , como deca antes , que va en la buena direccin .
No me han parecido muy oportunas , pues , estas palabras .
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Quisiramos -y as lo hemos intentado- que este informe evite , sobre todo , algunas cosas .
En primer lugar , la inseguridad jurdica de los inmigrantes y de los que pretenden entrar ; en segundo lugar , la tendencia a la ilegalidad a causa de una excesiva burocratizacin o de trabas burocrticas , es decir , debemos evitar que gente que podra residir legalmente entre nosotros se vea abocada a la calidad de sans papiers , como dicen en Francia , y tambin debe evitarse la excesiva rigidez porque la emigracin cero ni existe ni va a existir , y me parece que pensar con una excesiva rigidez es condenar a la gente a caer en manos de las redes de trfico de personas .


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Por eso , hemos introducido algunas modificaciones y hemos llegado a un compromiso , lo cual me parece bueno en algunas cosas importantes .
En lo que hace referencia a los trabajadores por cuenta ajena , nos parece muy importante vincular la admisin a una oferta de empleo y el contrato a la posibilidad de residencia o el permiso de residencia , y no vincular , tanto la admisin como la residencia , a un contrato de trabajo .
Esto me parece bastante utpico .
Algunos pases , como Italia , han avanzado en propuestas imaginativas en este sentido .
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En relacin con el trabajo temporal , como sealaba el ponente , se trata de ceirse a la subsidiariedad .
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Y en cuanto al ingreso por actividades econmicas independientes , me parece importante sealar que hay que excluir los pases que tienen cupos de la norma que prev este informe .
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Me salto algunos puntos por no disponer de ms tiempo , pero quiero sealar que hemos introducido , en el tema de la reagrupacin familiar , la cuestin de las excepciones y que no vamos a poder aceptar en ningn caso la enmienda del Grupo Popular rebajando a 16 aos la edad de los hijos que tienen derecho a la reagrupacin familiar .
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Para terminar , quisiera hacer una referencia al captulo 8 .
Nosotros creemos que es muy importante que haya una propuesta de la Comisin que seale cules son los derechos de los ciudadanos que viven aqu , para darles un estatuto y resolver su situacin legal , derechos que tienen todos los ciudadanos de la Unin Europea que vivimos aqu .
No queremos una Comunidad con dos tipos de ciudadanos , unos con unos derechos y otros con otros .
Pero , efectivamente , los derechos de ciudadana que se desprenden de ser ciudadano de un Estado miembro -valga la redundancia- no sirven para estos ciudadanos y , por eso , creemos que la Comisin debe presentarnos una propuesta que incluya a stos y que resuelva tambin el tema de la libre circulacin para los residentes legalmente instalados .
<SPEAKER ID=285 NAME="Aelvoet">
Presidente , la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa abog ya hace dos aos , fue en diciembre de 1997 , en el marco del Informe Oostlander , por la supresin de la obligacin de visado tanto para Rumana como para Bulgaria .
Por otra parte , el Pleno apoy tambin este punto de vista y tambin en marzo de 1998 se adopt la misma postura en un informe posterior .
Por lo tanto , el Parlamento Europeo ha defendido con mucha continuidad el punto de vista de que se debera suprimir la obligacin de visado para estos pases .
Naturalmente , todos los que estn an aqu esta noche y que todava aguantan saben de sobra que esto causa muchas dificultades en sendos pases porque justo en el marco de la ampliacin , muchsima gente toma la iniciativa para buscar , con motivo de este proceso , cursos de estudio , seminarios , intercambio de contactos etctera , y cada vez ms , oportunidades para poder estar presentes aqu en la Unin Europea .
Eso provoca colas enormes delante de las embajadas de la Unin Europea en las que la gente tiene que aguantar , a menudo despus de haber hecho un largo viaje .
En resumen , esto requiere mucho esfuerzo y bloquea por lo tanto las posibilidades de un contacto ms directo .
De ah que deseemos insistir en que hay que poner fin a esto .
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Adems , sobre todo los pases del grupo de cabecera , como los hemos denominado , pases que estn ya en una posicin ms adelantada con respecto a las negociaciones con la Unin Europea , estn empezando a urdir planes para formular los mismos requisitos en el marco de la adquisicin del  acquis communautaire  . O sea , en vez de integrarse ms , no solamente se ven cada vez ms excluidos de la Unin , sino que tambin se hacen ms difciles para ellos los contactos con los antiguos pases del Este .
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Por ltimo , en la opinin , que ha sido apoyada por la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , presto atencin al hecho de que es negativo que se establezca la obligacin de visado para Hong-Kong dado que vice versa no se requiere . Los ciudadanos de la UE pueden entrar sin problemas en Hong-Kong sin visado .
Adems , es tambin una seal poltica importante que desde la Unin Europea sigamos considerando a Hong-Kong como una regin administrativa autnoma .
<SPEAKER ID=286 NAME="Lulling">
Seor Presidente , soy el ponente , o debera decir la ponente , de la Comisin de Derechos de la Mujer sobre esta iniciativa de nuestra Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores , que pretende establecer una reglamentacin mnima armonizada , destinada a aplicarse de manera uniforme a los solicitantes de asilo no amparados por el Convenio de Ginebra .
Esta iniciativa , loable en s misma , ciertamente no debe culminar abriendo unas puertas anchas y de par en par de la Unin Europea para conceder un derecho de asilo a casi todos los ciudadanos de la mayora de los pases del mundo .
Pero si se limita a una armonizacin justificada y necesaria , mi propsito es llamar la atencin sobre los problemas especficos de algunas mujeres refugiadas de algunos pases en condiciones especiales .
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La armonizacin preconizada para completar el Convenio de Ginebra debera , en opinin de la Comisin de Derechos de la Mujer , incluir , en situaciones particulares , las persecuciones de carcter sexual , los diferentes tipos de violencia y la explotacin sexual , el trfico de mujeres , desde el momento en que constituyen una amenaza para la vida y la salud de las mujeres afectadas .
El objetivo no es sin duda el de pretender conceder un derecho de asilo a todas las mujeres de todos los pases ya que se trata de seres humanos de sexo femenino que temen ser objeto de violencia sexual .
Adems , casos como estos se encuentran en los Estados miembros de la Comunidad .
Pero cuando las mujeres pueden invocar legtimamente el derecho de asilo para situaciones particulares de este tipo en sus pases de origen , nosotros estamos insistiendo principalmente para que consigan un estatuto propio , independiente del de su marido y su familia , e insistimos para que puedan disfrutar tambin de ayuda mdica y psicolgica particular , todo ello en el sentido de las conclusiones de mi informe de opinin .
<SPEAKER ID=287 NAME="Lindholm">
Seora Presidenta , la historia de este informe ha sido ms que extraa .
sta es la razn por la que tambin ha tardado en llegar hasta el Pleno , pero ahora est aqu .
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La Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , entre otras cosas , ha recomendado , por ejemplo , -y quisiera ver que el Parlamento les da su apoyo- enmiendas que dicen que los criterios para ser incorporado a la lista comn -negra o gris o como se le quiera llamar- tienen que ser objetivos , iguales para todos los pases , y pblicos .
No obstante , estos criterios de incorporacin tambin tienen que contener normas acerca de cmo se procede para borrarse de la lista .
Tambin sta debe evaluarse y actualizarse regularmente .
No debe ser algo que dure eternamente .
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Ya se ha nombrado la obligacin de visados para Bulgaria y Rumania . En este punto hay unanimidad en la comisin jurdica .
Se trata de pases candidatos que negocian su adhesin pero que son discriminados durante este tiempo .
No es aceptable .
Tambin quisiramos ver los informes que sirven de fundamento para la obligatoriedad de visados para Bulgaria y Rumania , informes presentados por comisiones de expertos que han visitado estos pases .
Desearamos que esos informes se presentasen ante el Parlamento . Sera interesante ver en qu se fundamentan .
Por esto quisiramos tener apoyo para las enmiendas 28 y 29 .
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En cuanto a la poltica de refugiados -ste es un debate comn- quisiera decir en nombre de los Verdes que nos inquieta la poltica de refugiados de la UE , no menos a la luz del Tratado de Schengen , y el hecho de que cada vez menos refugiados se atreven a pensar en un refugio en la UE . Por eso disminuye tambin su nmero cada ao .
 Estn siendo demasiado altos los muros de la UE ?
Para los Verdes es una exigencia terminante que se siga una poltica de refugiados conforme a las convenciones de la ONU sobre esta materia .
<SPEAKER ID=288 LANGUAGE="NL" NAME="d'Ancona">
Seora Presidenta , permtame decirle que , muy a mi pesar , el asilo y la investigacin son temas poplticamente sensibles . Sobre todo en la recta final hacia las elecciones .
Es extraordinariamente lamentable que nos veamos obligados a constatar que se abusa de estos temas por razones electorales , y eso a pesar de que muchos partidos polticos han firmado el manifiesto contra el racismo , redactado por nuestro observatorio en Viena .
Por lo visto es muy tentador acaparar el favor del electorado demonizando el peligro de los incontrolables flujos de solicitantes de asilo y apelando al miedo de la gente de que la entrada de demasiados extranjeros amenazara nuestro bienestar o nuestra identidad .
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Por lo tanto , no slo para evitar el peligro de este tipo de abusos a nivel nacional , sino tambin por el aspecto transfronterizo de esta problemtica , se deberan regular estas cuestiones -el asilo y la inmigracin- a nivel europeo .
Pero en este aspecto el Consejo nos est defraudando contnuamente .
Eso s , cuando se trata de medidas restrictivas , cuando se trata de construir la fortaleza Europa , cuando se trata de pasar los problemas a un estado vecino , entonces nuestras posturas estn perfectamente alineadas . Entonces s podemos llegar a acuerdos .
Pero cuando se trata de la construccin , de la armonizacin de una poltica de asilo e inmigracin humana y justa , entonces eso resulta ser casi imposible .
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Por esta razn , seora Presidenta , es positivo que la Comisin y nuestro Parlamento siempre incluyan estas cuestiones en la agenda poltica .
El informe de la Sra . Lindeperg sobre la armonizacin de las formas de proteccin complementaria es una necesidad , ahora que muchas personas salen con una mano detrs y otra delante , a veces porque se interpreta la Convencin de Ginebra de forma demasiado limitada , y a veces porque es verdad que la gente no cumple con los criterios de un autntico refugiado pero que tampoco pueden volver a su pas de origen .
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Seora Presidenta , se dice muchas veces que se abusa de la Convencin de Ginebra , que no se trata de autnticos refugiados los que nos piden proteccin ; que la problemtica sobre el asilo est infestada de mentiras y criminalidad .
Pero nosotros mismos somos en gran medida los causantes de esa situacin porque realmente no hay otra posibilidad de entrar en Europa ms que basndose en esa Convencin .
Por esta razn , Presidenta , es tan positivo que la Comisin se haya ocupado de esa parte de la cuestin y que haya estudiado con qu condiciones se puede admitir a ciudadanos de terceros pases .
Apreciamos muchsimo que la comisin , en especial la Comisaria Gradin , haya pedido nuestra opinin al respecto . Pero para llegar a este tipo de opinin , hemos tenido que hacer un sacrificio .
Porque slo se poda llegar a una mayora en nuestra Comisin eliminando el captulo 8 . Nos podemos imaginar que esto supone una decepcin para la Comisin .
Tambin para nosotros . Porque en el fondo se corta de raz la ambicin , que no podemos dejar de apreciar .
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La enmienda 49 , en la que se pide un estatuto para los ciudadanos de terceros pases , sirve para eliminar este inconveniente .
Espero que la Comisin comprenda que por lo menos mi grupo parlamentario la apoya en su propsito de mejorar la situacin de las personas que residen aqu ilegalmente .
Por consiguiente , miramos con esperanza la adopcin de un estatuto as , en el que queden fijados los derechos de nuestros conciudadanos de terceros pases .
<SPEAKER ID=289 LANGUAGE="DE" NAME="Pirker">
Seora Presidenta , seora Comisaria , seoras y seores , en la exposicin de mi punto de vista quisiera prestar especial atencin a las propuestas , orientaciones bsicas y enmiendas procedentes del ala izquierda de esta Casa .
Todas ellas comparten uno o varios objetivos en el sentido de que reclaman una mayor acogida de nacionales de terceros pases y , sobre todo , una ampliacin de la acogida de familiares y reunificacin familiar con tendencia a que se entienda por familia cualquier frmula de pareja -independientemente del sexo- y que se aproveche la ocasin para incluir asimismo a los parientes en lnea ascendente .
No creo que deba explicarles cul sera el efecto de todo lo anterior .
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Las propuestas a las que me refiero tienden asimismo a facilitar la entrada al mercado laboral de la Unin Europea , por ejemplo la propuesta de una enmienda segn la cual una mera oferta de un contrato laboral es motivo suficiente para conceder un permiso de residencia de cuatro aos en la Unin Europea .
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La extensin del estatuto de refugiado tambin produce quebraderos de cabeza .
Soy partidario de que intercambiemos opiniones y busquemos soluciones adecuadas .
De todas formas , est claro que no vamos a ningn lado con las definiciones difusas que manejamos en la actualidad para identificar a los colectivos que pueden optar a dicho estatuto . stas se refieren por ejemplo a los grupos de personas que ven amenazados sus derechos fundamentales , en cuyo caso suele surgir la duda de si el derecho a la salud o al trabajo ha de considerarse como un derecho humano y , por tanto , como un derecho fundamental , o a los colectivos en cuyos pases se producen graves alteraciones del orden pblico , y tambin hay quien alega la homosexualidad como motivo de asilo .
Me parece que llegaramos a una situacin rocambolesca si decidimos incorporar todos estos colectivos en el nuevo estatuto de refugiado .
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Habida cuenta del enorme alcance de los nuevos instrumentos jurdicos en el sentido de que todos estos grupos tendrn derecho a interponer un recurso con efectos suspensivos al ser rechazada su solicitud , tambin en casos de claro abuso , toparemos con problemas similares a los que les he expuesto antes .
En relacin con la poltica de asilo me parece positivo que emitamos seales positivas a los Estados que hacen serios esfuerzos , como Bulgaria y Rumana , pero por otra parte s por experiencia propia que el ministerio de Interior de dichos pases tiene enormes dificultades con la justicia , la polica y la seguridad fronteriza .
Somos conscientes de que todos los das llegan personas ilegales que entran en los Estados de la Unin Europea tras atravesar esos pases .
Es nuestro deber ayudar a estos dos Estados a crear una mayor seguridad , pero no podemos eliminar la obligacin de visado mientras no est garantizada la seguridad de Europa .
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El resultado de todas estas reclamaciones es que cada vez hay ms inmigrantes , que se fomenta el abuso del asilo y que se crea la impresin de que no hacemos todo lo que deberamos hacer por los refugiados .
En otras palabras , as conseguimos un resultado inaceptable y una impresin falsa .
Lo que necesitamos -y ah se concentran los esfuerzos del Grupo del Partido Popular Europeo- es una solucin integrada que abarque la migracin laboral , el mbito del asilo y el colectivo de los refugiados , que prevea un reparto de los gastos y que considere medidas encaminadas a combatir el abuso .
Nuestro objetivo debe ser ayudar a los refugiados , aunque limitando y regulando la inmigracin y luchando contra el abuso y la ilegalidad , para que en beneficio del ciudadano Europa pueda seguir gozando de seguridad y estabilidad en el futuro .
<SPEAKER ID=290 LANGUAGE="FR" NAME="Goerens">
Seor Presidente , en el debate conjunto sobre los informes Lindeperg y Lehne , quisiera hacer cuatro observaciones .
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La primera tiene relacin con la oportunidad de mantener el debate sobre el informe Lehne ahora ; el mismo Sr .
Lehne lo escribi en su informe : se puede plantear la cuestin , desde el momento en que el Tratado de Amsterdam , una vez en vigor , permitir abordar unos problemas vinculados a la admisin de los nacionales de pases terceros en un marco ms apropiado .
Pero , en este caso , la Comisin ha ejercido por primera vez su derecho de iniciativa al elaborar una posicin en esta materia .
La Asamblea , que la ha invitado en repetidas ocasiones a impulsar aquellas polticas que dependen del tercer pilar , no deseara impedir un curso favorable .
Adems , la urgente necesidad de armonizar en este mbito ya no hay que demostrarla .
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Segunda observacin : la admisin de nacionales no comunitarios afecta a problemas tan importantes como el mercado de trabajo , la formacin profesional , el agrupamiento familiar , cuestiones que pueden dar lugar a controversias a veces muy agudas ; en resumen , estamos abordando en ese caso una temtica extremadamente sensible que , llegado el caso , levanta pasiones y que adems est con mucha frecuencia en el origen de reflexiones y comportamientos irracionales .
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Las palabras tienen , por tanto , su importancia , por las ideas que expresan y por los mensajes que vehiculan o , ms bien , que sugieren .
Algunos acontecimientos recientes nos recuerdan que la concepcin tica de la nacionalidad , por ejemplo , puede despertar viejos demonios y permite , a los partidos que se comprometen en esta va , obtener victorias electorales .
Es toda la clase poltica la que se ve interpelada en la forma como ha de enfrentarse a estos desafos .
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Para resumir mi pensamiento dir que , con respecto a la admisin de no nacionales comunitarios en el territorio de la Unin Europea en particular , y a las relaciones entre ciudadanos europeos y no nacionales comunitarios , en general , hay razn para reflexionar ms que nunca sobre la forma de organizar el debate , de comprometer la reflexin , de convencer a los escpticos .
Hay que dar prueba de comprensin , de paciencia a veces , de imaginacin y de generosidad con respecto a las personas que estn afectadas por las polticas que proponen los informes Lehne y Lindeperg .
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Dicho de otro modo , tenemos dos planteamientos posibles .
Uno , populista y electoralista , tiende a enviar seales fuertes a los fuertes , por una parte , y seales dbiles a los dbiles , por otra .
El segundo , que consiste en enviar seales fuertes a los dbiles y seales dbiles a los fuertes , me parece con toda evidencia ms compatible con nuestro deber de solidaridad , tal como est estipulado por el Convenio de Ginebra en lo que respecta a los solicitantes de asilo .
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Tercera observacin , y doy las gracias especialmente al Sr . Lehne por haber mencionado este aspecto , es que hay que felicitarse por la coherencia de este Parlamento en su actitud a propsito del mantenimiento de la obligacin de visado para los nacionales rumanos y blgaros .
Bien entendido , es probable que los Estados miembros no sigan las conclusiones del Parlamento , que los invita a retirar a Bulgaria y a Rumana de la famosa lista comn .
<P>
Si el Consejo de los Estados miembros tuviera que perseverar en su actitud , sera una lstima .
Pero , sin hacerme demasiadas ilusiones , espero que d curso favorable a nuestra reivindicacin .
Hacindolo no hara ms que reconocer los progresos realizados por ambos pases ; y adems , no hara ms que poner fin a una discriminacin que perjudica a dos pases asociados a la Unin Europea .
<P>
ltima observacin : las polticas que estn en el centro de nuestro debate forman parte de un todo .
Tambin soy el primero en lamentar que no se hayan realizado progresos en el tema del reparto de cargas , al que dedicamos un debate anterior .
Tales progresos nos permitiran avanzar ms rpido en las polticas sobre las que estamos debatiendo en la actualidad .
<SPEAKER ID=291 NAME="Mohamed Al">
Seora Presidenta , una vez ms volvemos a tratar del importante tema del asilo y , ms concretamente , de la proteccin complementaria al estatuto de refugiado en la Unin Europea .
Sin embargo , tenemos que volver a recordar que la Declaracin Universal de los Derechos Humanos -declaracin muy manoseada y , presumiblemente , asumida por todos- reconoce a toda persona el derecho de protegerse contra la persecucin y de obtener asilo en cualquier pas , y que la Convencin de Ginebra , sin interpretaciones restrictivas , debe ser el marco de referencia de toda regulacin nacional o comunitaria sobre el derecho de asilo y el estatuto de refugiado .
<P>
Basndonos en el contenido de estos textos , tenemos que criticar enrgicamente las condiciones , cada vez ms rigurosas , que imponen los Estados miembros a las personas que buscan proteccin en los pases de la Unin .
La entrada , la estancia y el estatuto de las personas que buscan proteccin internacional en el territorio de los Estados miembros no se pueden reducir bajo ningn concepto a meras cuestiones de seguridad interior de dichos Estados y deben basarse en el respeto de los convenios internacionales y en una poltica solidaria de ayuda al desarrollo y de cooperacin econmica .
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En los ltimos aos tenemos que constatar , con preocupacin , un endurecimiento de las legislaciones en materia de asilo , lo que se ha traducido en una tendencia a la baja de las solicitudes de asilo en la Unin Europea y un estancamiento en los ndices de reconocimiento del estatuto de refugiado en muchos pases cuando no se puede decir que el respeto de los derechos humanos en el mundo haya mejorado considerablemente .
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En materia de proteccin complementaria al estatuto de refugiado , compartimos con la ponente las medidas propuestas , centradas en la proteccin de las personas amenazadas por situaciones violentas generalizadas , conflictos internos o violaciones de los derechos humanos , haciendo especial hincapi en el reconocimiento , a nivel internacional , de las mujeres que sufren violaciones sexuales .
Igualmente , consideramos imprescindible la adopcin de medidas que tiendan a la integracin en la vida social de los refugiados y que se les permita desarrollarse como personas de acogida .
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Por ltimo , me gustara recordar el caso del lder kurdo Abdul Ocalan para solicitar al Consejo una intervencin enrgica en este tema .
<SPEAKER ID=292 LANGUAGE="FR" NAME="Schaffner">
Seora Presidenta , los derechos del hombre y del ciudadano no son principios de geometra variable .
Deben conocer una aplicacin estable , coherente en todos nuestros pases . No han de constituir una red agujereada , que deje zonas de sombra e incertidumbre .
En este sentido , el informe de la Sra . Lindeperg se inclina por incrementar la proteccin de los refugiados y de las personas perseguidas en todos los territorios de la Unin Europea .
Propone un complemento til a los dispositivos de proteccin de los derechos humanos .
Con algunas reservas aprobamos la necesidad de armonizar en el mbito de la Unin Europea las reglas que se aplican a los refugiados a quienes no se aplica el Convenio de Ginebra y que , sin embargo , no pueden regresar a sus pases de origen bajo pena de perder la vida o sufrir tratos degradantes o humillantes .
<P>
El Convenio de Ginebra da una definicin del estatuto del refugiado , definicin interpretada en un sentido restrictivo mediante una decisin del Consejo : nicamente las persecuciones comprometidas o estimuladas por los poderes pblicos dan derecho al estatuto de refugiado .
En la hiptesis de que los poderes pblicos continuaran inactivos , las personas afectadas pueden disfrutar de formas de proteccin conformes al derecho nacional , y ah es donde aprieta el zapato , ah es donde el dispositivo puede revelarse como incompleto .
La proteccin complementaria puede variar de un estado a otro , instituyendo casi una desigualdad de oportunidades segn el lugar donde el perseguido haga su demanda .
Esta desigualdad de trato puede tener graves consecuencias , por ejemplo , cuando un refugiado est amenazado de muerte en su pas de origen .
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La armonizacin es por tanto deseable .
Permitir , adems , el establecimiento de un estatuto que favorezca el examen de los medios de proteccin extrados del Convenio Europeo de los Derechos Humanos .
Sin embargo , los refugiados que pueden disfrutar de la proteccin complementaria no deben confundirse con los inmigrantes .
La miseria , la pobreza de un pas pueden provocar acontecimientos que perturben gravemente el orden pblico o generar un conflicto interno .
El que huye de estos desrdenes ,  es un refugiado , que disfruta de proteccin complementaria , o un inmigrante ?
Ah es donde se encuentra el riesgo de confusin .
La armonizacin de estas formas de proteccin complementaria tampoco debe constituir , por supuesto , un fin en s misma .
No solamente hemos de llevar a cabo una poltica pedaggica denunciando sin tregua los ataques a los derechos humanos , sino proporcionar una ayuda al desarrollo de esos pases , de esas regiones en los que los derechos se ven escarnecidos .
El informe de la seora Lindeperg responde a esta filosofa generosa que nosotros suscribimos y propone soluciones que pretenden una mejora de los derechos de los perseguidos haciendo progresar el estado de derecho y , en este caso , la Europa del derecho .
Sin embargo , por supuesto , nuestra votacin final tendr en cuenta posibles enmiendas que se presentarn y aprobarn en sesin plenaria .
<SPEAKER ID=293 LANGUAGE="DE" NAME="Ceyhun">
Seora Presidenta , en un momento en que en muchos pases de la Unin Europea los refugiados no son siempre considerados como personas bienvenidas en busca de proteccin , el informe de la Sra .
Lindeperg adquiere una especial relevancia . Es una diputada que se destaca por su valenta civil .
Podra decirse que en la Unin Europea la inmigracin es una realidad social .
Manifestamos nuestra preocupacin ante la tendencia de algunos Estados miembros a sustituir el reconocimiento de un verdadero estatuto de refugiado en virtud de la Convencin de Ginebra por una proteccin precaria .
La armonizacin europea de las frmulas de proteccin que sustituyen a la Convencin de Ginebra no puede llevarse a cabo sin considerar la posibilidad de una interpretacin liberal de la Convencin de Ginebra sobre el estatuto de los refugiados .
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En este sentido , coincidimos con la ponente en que es necesario reorientar el enfoque del documento estratgico sobre la poltica de inmigracin y de asilo de la Presidencia austraca .
El informe pone de manifiesto que el llamado documento estratgico austraco no permite afrontar de forma contundente los problemas relacionados con los movimientos migratorios y los solicitantes de asilo ya que tiende a mezclar las dos cuestiones , tanto en cuanto a sus causas como en lo que a las respuestas y las soluciones se refiere .
Est claro que necesitamos urgentemente un marco de accin adecuado .
A este fin debemos crear para los refugiados condiciones de acogida comparables en todos los Estados miembros de la Unin mediante un rgimen de proteccin jurdica comn basado en una definicin uniforme de los criterios de acogida . El informe de la Sra .
Lindeperg constituye un importante paso en esta direccin .
<P>
Por ltimo , quisiera comentar dos enmiendas presentadas por mi Grupo .
Opinamos que las enmiendas n  16 y 17 no deben ser tratadas en este debate .
No nos parece oportuno que al abordar el futuro o incluso el destino de los refugiados discutamos del destino del Sr . Ocalan .
Debemos tratar este problema por separado .
<SPEAKER ID=294 LANGUAGE="NL" NAME="Maes">
Seora Presidenta , estimado seor Comisario , estimados colegas , en primer lugar quiero dar las gracias sobre todo a la Sra .
Lindeperg . El grupo parlamentario ARE siempre la ha apoyado en su esfuerzo por encontrar una solucin humana a los problemas que se les presentan a los solicitantes de asilo y a los muchos que se sienten oprimidos y amenazados .
Compartimos su preocupacin y la seguiremos apoyando .
En principio estamos a favor de la armonizacin de la legislacin a nivel europeo , pero nos tememos que se convierta en una armonizacin alrededor de la fortaleza Europa , que provoque una aplicacin cada vez ms estricta de la legislacin y de la Convencin . Deseamos que haya comprensin por los grandes flujos de refugiados en todo el mundo .
Deseamos que haya comprensin por las personas amenazadas .
<P>
Lamentamos que el Parlamento Europeo quede reducido a un rgano de consulta al respecto y que no podamos colaborar con carcter decisorio .
Constatamos que los Estados miembros son los nicos en la toma de decisin . Lo hacen a menudo de forma hipcrita , seora Presidenta .
Muy a menudo se refieren a soluciones que hay que adoptar a nivel europeo , mientras que de hecho rechazan las soluciones europeas para dar paso a su propia poltica restrictiva .
No estamos en absoluto felices con que esta tendencia contine en los diferentes pases . En cambio , somos de la opinin de que el Convenio debe ser actualizado mediante una interpretacin moderna del concepto de refugiado poltico .
Deseamos que se incorporen nuevas categoras a este obstculo que hasta ahora ha sido muy difcil de salvar .
Deseamos que las personas que son perseguidas por motivo de su sexo y de su sexualidad , sean reconocidas . Deseamos que se extiendan los derechos a una nueva generacin .
Despus de todo , somos conscientes de que Europa no puede eludir sus responsabilidades . Sabemos que somos realmente muy dbiles cuando se trata de proteger la democracia en el mundo .
Y por otro lado nosotros mismos creamos ilegalidad .
Con el tiempo ser ms difcil entrar en Europa por la va legal - eso ya es as ahora - que por la va ilegal .
Y esta ilegalidad causa distorsiones en nuestra propia sociedad y condena a la gente a llevar una vida , en efecto , de sans papiers .
No queremos colaborar con este tipo de poltica miope .
Deseamos que se regulen las cuestiones de forma decente , y que se dominen los fenmenos .
No queremos ser un estado totalitario , tampoco nos queremos convertir en uno , sino que queremos seguir un camino pragmtico para afrontar los problemas actuales de un modo realista .
<P>
Hemos propuesto dos enmiendas que probablemente pueden contar con el apoyo de muchos si he escuchado bien las muestras de aprobacin .
Seora Van Lancker , estoy seguro de que junto con usted hay muchos que en su interior estn de acuerdo con esto , pero esperamos que voten , de hecho , a favor .
Porque  qu sentido tiene ir buscando una mayora conservadora cuando se puede encontrar una mayora progresista en esta Casa , compuesta por los diferentes representantes tanto de los liberales como de estos grupos parlamentarios ?
<P>
Seora Presidenta , ya termino .
Le indico que con respecto al Informe Lehne estamos de acuerdo con el primero pero que en absoluto podemos aprobar las decisiones del segundo informe en el cual los textos de la Comisin eran mucho mejores que los que ahora se han incorporado .
<SPEAKER ID=295 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seora Presidenta , los tres informes sobre el cruce de las fronteras exteriores de la Unin que son objeto de este debate conjunto parecen muy diferentes .
De ellos , dos proceden de lo que se ha convenido en llamar el mtodo intergubernamental de negociacin : se trata del proyecto de convenio relativo a las reglas de admisin de los nacionales de los pases terceros y de la propuesta de reglamento , negociada tambin por consenso en el Consejo , que determina la lista de pases cuyos nacionales estn sometidos a visado para entrar en la Unin .
El tercer texto seala una categora diferente : se trata de un informe de propia iniciativa del Parlamento Europeo que propone una interpretacin extensiva del estatuto de refugiado definido por el Convenio de Ginebra de 1951 .
<P>
Ahora bien , cuanto ms rigurosos se pretendan los dos primeros textos en el captulo del cruce de las fronteras exteriores , tanto ms se ve el tercero y se inspira en consideraciones de las que sera difcil decir que son compartidas por la mayora de nuestros conciudadanos .
Volver sobre este punto en mi explicacin de voto .
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De hecho , todo sucede como si este debate conjunto hubiera estado maliciosamente organizado para llevarnos a la conclusin siguiente : las negociaciones intergubernamentales concluidas por unanimidad en el Consejo son las que producen los textos ms prximos a las realidades del terreno .
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Por ello , por todas las cuestiones muy graves vinculadas a la circulacin internacional de las personas , mi grupo desea que nos atengamos a este mtodo y rechaza la posibilidad de bascular hacia la mayora con codecisin del Parlamento Europeo , prevista por el Tratado de Amsterdam .
<SPEAKER ID=296 LANGUAGE="EN" NAME="Elliott">
Seora Presidenta , antes que nada quisiera felicitar a los ponentes de los dos informes por lo bien que han sabido tratar cuestiones sumamente complejas .
Por lo que se refiere al Informe Lindeperg , se trata de una tentativa muy positiva de proporcionar asistencia suplementaria a los solicitantes de asilo , y de estimular la prestacin de ese tipo de asistencia .
Hay mucho que decir en favor de armonizar disposiciones sociales que son tan diversas en los Estados miembros , y de esforzarse por contar con un enfoque comn y armonizado .
Hay algunas enmiendas , a las que ya se ha referido la Sra .
Lindeperg , con las que no me identifico con alegra , pero si aceptamos este informe esencialmente como ha sido redactado creo que aportaremos una contribucin muy positiva al estudio de esta cuestin .
<P>
Por lo que se refiere al Informe Lehne , he de decir que tambin en este caso tengo algunas reservas : expone lo inadecuadas que son las propuestas de convencin , que son sumamente restrictivas desde algunos puntos de vista pero no en otros casos ; como explica el informe Lehne , no es un buen conjunto de propuestas .
<P>
Bsicamente quisiera referirme al informe sobre los requisitos de visado para nacionales de terceros pases . La cuestin me plantea una serie de problemas y de dificultades .
Estoy totalmente de acuerdo con los oradores de mi Grupo que han puesto de relieve la inconveniencia de introducir normas complejas y de difcil aplicacin en materia de condiciones de empleo , as como la reduccin de la edad a que los familiares pueden entrar en el pas . La referencia en las propuestas de la Comisin a la mayora de edad es correcta y no deberamos introducir otro factor , pero he de decir -y en este caso hablo en nombre de la mayora de los diputados laboristas britnicos- que nos resulta realmente difcil aceptar que el derecho de los Estados miembros a reaccionar si las circunstancias cambian y a introducir el requisito de visado deba suprimirse .
La difcil situacin con que nos hemos encontrado en Gran Bretaa con las personas procedentes de Eslovaquia que han llegado a nuestras fronteras estos ltimos meses ha obligado al Gobierno britnico a introducir el requisito del visado , cosa prcticamente inevitable . Es prematuro hablar de suprimir el requisito del visado para personas de Rumania y de Bulgaria cuando algunos pases de Europa occidental estn recibiendo ya un nmero considerable de solicitantes de asilo de esos pases , algunos de ellos en una situacin que justifica realmente la solicitud .
An queda mucho por hacer en esos pases : tienen que instituir la debida proteccin de los derechos de sus minoras antes de que podamos pensar en suprimir esas restricciones .
<P>

En todos los casos que he mencionado no podr aceptar el informe en su forma actual y votar en contra de las partes del informe que he mencionado .

<SPEAKER ID=297 LANGUAGE="FR" NAME="Reding">
Seora Presidenta , el derecho de asilo es sacrosanto .
ste es un importante y hermoso principio .
Pero este derecho de asilo no debe en ningn caso ser deformado , ni por una interpretacin restrictiva del Convenio de Ginebra por los Estados miembros , ni por abusos por parte de los interesados .
Es necesario , por el contrario , una extensin de los preceptos del Convenio de Ginebra en virtud un rgimen de proteccin complementaria para hacer frente a situaciones excepcionales .
Pero una apertura as no debe en ningn caso servir a aquellos que pretenden desnaturalizar el derecho de asilo y que intentan abrir de par en par la puerta a todos los abusos .
<P>
Si queremos ser eficaces necesitamos soluciones pragmticas y humanitarias .
Hemos de promover en primer lugar soluciones transparentes a nivel europeo y , a continuacin , no liberalizar sino buscar soluciones de sentido comn , que preserven el derecho de asilo impidiendo los abusos .
<P>
No creo que los Estados miembros se cierren a los solicitantes de asilo , como sugiere el informe Lindeperg , pero se cierran con toda razn a los abusos de aquellos que emigran ilegalmente , no por razones polticas sino por razones econmicas .
Al combatir la emigracin salvaje y descontrolada , los Estados miembros preservan el derecho de asilo e impiden un rechazo de los solicitantes de asilo por nuestros ciudadanos .
<P>
Derecho de asilo :  S ! Proteccin complementaria :  S !
Pero laxismo e ideologismo en torno a este tema :  No !
<SPEAKER ID=298 LANGUAGE="FR" NAME="Pailler">
Seora Presidenta , doy mi total aprobacin al Informe Lindeperg ya que refuerza el derecho de asilo y ofrece una buena respuesta al documento estratgico de la Presidencia austraca , que pona en tela de juicio el derecho internacional de los refugiados garantizado por el Convenio de Ginebra .
<P>
Me opongo , por el contrario , al proyecto de convenio de la Comisin sobre las reglas de admisin de nacionales de pases terceros .
En efecto , ste propone un dispositivo de admisin y de estancia que se alinea con las reglas ms restrictivas de los Estados miembros .
Esto es especialmente cierto en lo que respecta al empleo , ya que hace de la preferencia nacional y comunitaria una de las claves del dispositivo de admisin .
<P>
 La Comisin , no ha tenido nunca conocimiento del estudio de la OCDE que reconoce que no hay , y cito a la propia OCDE ,  correlacin estrecha entre los flujos de entrada de extranjeros en un pas y la evolucin del desempleo  ?
Reconozco sin embargo que la adopcin de algunas enmiendas corrige de forma positiva este proyecto .
Pero estoy consternada por la enmienda de compromiso PSE / PPE en el artculo 7-1 relativa al empleo .
No solamente esta enmienda acepta implcitamente la nocin de preferencia comunitaria , sino que justifica explcitamente el sistema de cuotas que permitira a cada Estado tomar en pases pobres los brazos y cerebros que necesita .
<P>
Mi grupo ha presentado por tanto una enmienda para corregir lo que yo esperaba que no fuera ms que un paso en falso hasta que oiga a la Sra .
Terrn i Cus . La votacin final de mi grupo depender del destino de esta enmienda y yo solicitar una votacin nominal .
<P>
El proyecto de convenio de la Comisin no predice nada bueno sobre el contenido de la futura poltica comunitaria de la inmigracin y del asilo , prevista por el Tratado de Amsterdam .
Hemos de alertar a las asociaciones sobre sus peligros y actuar con ellas para transformar estas condiciones obstaculizantes en verdaderas condiciones de acogida .
Estoy esforzndome por ello .
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Rechazo esta Europa fortaleza , replegada en s misma .
Es preciso terminar con esta estrategia de cabeza de turco , que estaba igualmente en boca del Ministro del Interior , Otto Schily , en la Comisin de Libertades , hace quince das .
Pero nuestro ministro francs no es mejor en esta materia .
Nunca ha hablado de inmigrantes en trminos de derecho .
Ha vinculado sistemticamente la inmigracin al desempleo , a la inseguridad , a la delincuencia , como si el mal viniera siempre de otra parte .
El peligro de esta xenofobia - no se le puede llamar de otra manera - es grande ya que , como escriba Gorki :  Vale ms esperar lo mejor del hombre , esperar lo peor es pervertirlo  .
<SPEAKER ID=299 LANGUAGE="DE" NAME="Voggenhubber">
Seora Presidenta , hubiera preferido que la Sra . Lindeperg hubiese podido presentar su informe en un momento ms oportuno y ante un hemiciclo ms lleno .
No se trata solamente de uno de los informes ms importantes de los ltimos tiempos , sino tambin de uno de los trabajos ms excelentes .
Dando muestras de un abrumador sentido de la realidad y un enorme poder explicativo , la ponente nos hace ver que estamos a punto de entrar en una situacin conflictiva o incluso en un estado de emergencia en lo que a los derechos humanos se refiere .
Despus de estudiar el presente informe , muchos de los diputados que hoy no estn presentes tendrn que dejar de engaar a la opinin pblica asegurando que los derechos humanos y el Derecho internacional en materia de asilo se respetan plenamente .
No se respetan .
Pero como se desprende de la intervencin del Sr . Pirker , no hay ningn impedimento para que alguien escuche todos estos datos y , a pesar de todo , persevere en sus prejuicios agresivos .
<P>
Comienzo a preguntarme cmo uno puede huir hacia Europa .
Creo que pronto se necesitar un manto que haga invisible a quien lo lleve o no quedar ms remedio que saltar desde un satlite , porque dentro de nada las dems vas de acceso a este continente del derecho y de los derechos humanos quedarn cerradas .
Hemos suprimido el derecho de asilo en el seno de la Unin Europea , contra la Convencin de Ginebra , contra el Derecho internacional vigente , simplemente por iniciativa propia .
No se inmuta nadie . Fuera de la UE hemos creado un cordn de Estados que hemos proclamado terceros Estados seguros , contra la Convencin de Ginebra , contra el Derecho internacional vigente .
<P>
Hemos modificado el derecho de asilo , que segn la Convencin de Ginebra se aplica cuando se puede alegar un temor fundado de persecucin .
Ahora es preciso aportar pruebas de una persecucin fctica .
Las barreras son cada vez ms altas , por todas partes surgen obstculos , los requisitos se multiplican . Entrar en Europa es prcticamente imposible .
El resultado final son expulsiones masivas , nios recluidos , familias destrozadas , repatriacin de refugiados a pases donde su vida est en peligro .
sta es la situacin en la que se halla la Unin Europea que , cuando se propone algo , es capaz de remover cielo y tierra para conseguirlo , como es el caso del mercado interior , del euro o del derecho en materia de competencia , pero desafortunadamente se esfuerza cada vez menos por aplicar el principio de esta Unin , a saber , derechos humanos y democracia .
<SPEAKER ID=300 LANGUAGE="FR" NAME="Stirbois">
Seora Presidenta , el informe del Sr . Klaus Lehne me da una vez ms ocasin para denunciar las derivas migratorias de Europa .
La poltica de inmigracin es competencia de cada Estado y ha de seguir sindolo .
Rechazo la voluntad sistemtica de armonizacin de las polticas de inmigracin , del derecho de asilo y de los procedimientos penales y judiciales propuesta por Bruselas .
Un Estado sano es ante todo un Estado que gestiona sus flujos migratorios y permite a sus nacionales poder trabajar y salir por la noche con toda seguridad .
<P>
Votaremos contra este informe que defiende al nacional extracomunitario y lesiona al nacional europeo , que estimula el agrupamiento familiar fuera incluso de cualquier familia legal o reconocida como tal , ya que se habla de parejas de hecho .
Adems , se pretende ofrecer empleos a los extranjeros , mientras siete millones de personas sufren en nuestro propio pas el desempleo o viven por debajo del umbral de la pobreza .
Debo recordar que en este informe bastar con un contrato de trabajo para obtener el estatuto de refugiado .
Son muchas las enmiendas que , si se adoptan , permitirn sin duda transformar esta Europa , que es ya un coladero en materia de inmigracin , en una  Europa-grifo  en la que la inmigracin se volcar esta vez en oleadas .
<P>
Algunos miembros de este Parlamento nos hablan de populismo , de electoralismo , de racismo .
Pero ellos no viven en esos barrios llamados sensibles .
Son los ms pobres , los ms dbiles , los que soportan este tipo de situaciones , y eso ya no es tolerable .
Resulta impensable que aquellos que proponen una Europa de la seguridad y del empleo puedan salir fiadores de tales iniciativas destructoras de nuestras naciones , de nuestros pueblos .
Por mi parte , no lo har .
Permtanme que les recuerde una frase clebre de uno de nuestros colegas :  No podemos acoger toda la miseria del mundo . 
<SPEAKER ID=301 LANGUAGE="DE" NAME="Zimmermann">
Seora Presidenta , seoras y seores , me alegro profundamente de que la mayora de los miembros de este Parlamento no compartamos la opinin de la Sra .
Stirbois , sino que adoptemos mayoritariamente otro punto de vista respecto a los refugiados .
Debo admitir que ahora me cuesta hablar de lo que quiero hablar , es decir , del informe del Sr . Lehne sobre la poltica de visados .
Llevamos tratando este tema desde que entr a formar parte del Parlamento Europeo .
Durante todo el perodo legislativo pasado nos hemos preocupado por encontrar una reglamentacin que permita a los nacionales de terceros pases acceder legalmente a la Unin Europea .
<P>
Ni siquiera con la sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas -el Sr . Lehne ya ha dicho que el Parlamento ha acudido a los tribunales- quedaba claro de qu forma debamos afrontar dicho problema .
Mi Grupo tambin era partidario de que nos pronunciramos tanto sobre la propuesta del Consejo como sobre la propuesta de la Comisin si al menos queramos salvar nuestra credibilidad .
A la vista de la situacin creada por la inminente ratificacin del Tratado de Amsterdam instamos a la Comisin a que despus de la ratificacin y la entrada en vigor de dicho Tratado presente lo antes posible el nuevo informe que ha anunciado y que en l incorpore las propuestas de enmienda presentadas por el Parlamento , a cuya votacin se proceder maana .
<P>
De todos modos , coincido con el ponente en que la poltica de visados de los diferentes Estados miembros debe fundamentarse en los mismos requisitos y en los mismos procedimientos .
El hecho de que se establezca un rgimen de visados para los nacionales de determinados terceros pases no implica que los trmites correspondientes sean necesariamente injustos o incluso discriminatorios , aunque en la actualidad a menudo sucede as .
Quienes necesiten un visado para familiares o visitantes comerciales o para el intercambio de jvenes , de estudiantes , deben recibir en el momento de la solicitud toda la informacin necesaria sobre los documentos que han de aportar y el plazo previsto para la entrega del visado .
Ya sabemos que en ms de una ocasin el tiempo de espera llega al medio ao y que los gastos relacionados con la tramitacin pueden ser elevados .
<P>
En este sentido , es importante que las autoridades de los Estados miembros se comprometan a respetar plazos preestablecidos a fin de dotar el procedimiento de una mayor dosis de transparencia y humanidad .
El artculo 62 del Tratado de Amsterdam contempla una reglamentacin uniforme de estas caractersticas .
Es de esperar que la incorporacin del Acuerdo de Schengen permita de una vez por todas elaborar una lista europea uniforme de terceros Estados cuyos nacionales precisan de un visado para entrar en la UE .
<P>
Quisiera subrayar asimismo que muchos miembros de mi Grupo opinan -compartiendo la opinin que ha venido adoptando este Parlamento durante los ltimos cuatro aos y medio- que tanto Rumana como Bulgaria han de ser borrados de la lista .
No es aceptable que sigamos perjudicando a pases con los que hemos firmado un acuerdo de asociacin incluyndolos en esta lista .
Voy a menudo a Rumana y a Bulgaria .
Si uno ve todo lo que se est haciendo all no puede sino llegar a la conclusin de que aqu estamos obligados a introducir cambios , puesto que ambos pases ya han realizado muchos esfuerzos ...
<P>
La Presidenta le retira la palabra al orador
<SPEAKER ID=302 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seora Presidenta , me voy a referir nicamente al informe Lindeperg -aunque los dos informes Lehne son importantsimos- , ya que referirme a todos ellos en dos minutos sera imposible .
<P>
Quiero , en primer lugar , saludar y agradecer la capacidad de dilogo de la ponente , que ha intentado siempre buscar soluciones y , desde luego , cuando no las hemos encontrado , ha buscado una situacin de discrepancia que yo llamara discrepancia constructiva .
<P>
La ponente sabe que somos muchos -yo creo que una mayora amplsima de esta Asamblea- los que compartimos sus objetivos .
Hay que armonizar esos sistemas complementarios de proteccin para que , como ella dice , no haya situaciones en que personas que realmente merecen proteccin de un determinado tipo , pero que no cumplen las condiciones establecidas en el Convenio de Ginebra , la reciban .
Pero eso , seora Presidenta , no nos debe hacer caer en la demagogia . Porque la demagogia es en ltima instancia el peor enemigo de aquellos que estn o que deben ser acogidos bajo el manto de la Convencin de Ginebra y de stos para quienes tenemos que encontrar unas formas complementarias de proteccin .
<P>
Y el ejemplo nos lo dan esas dos enmiendas del Grupo ARE que la Sra . Lindeperg querra aceptar y espero que no acepte .
Y espero que no se aprueben porque son autnticamente el eptome de lo que este Parlamento no puede hacer .
Queramos o no , Ginebra dice lo que dice y , seora Lindeperg , adems del Alto Comisionado de las Naciones Unidas , hay otros legitimados para interpretar la Convencin de Ginebra .
Entre otros , todos nuestros altos tribunales en los distintos Estados miembros . Pero eso no hace al caso .
<P>
Indudablemente , lo que no podemos es intentar cambiar el Convenio de Ginebra y decir que por el Convenio de Ginebra se proteja a los homosexuales .
Pues no , porque no lo podemos conseguir ya que , para cambiar el Convenio de Ginebra , tenemos que seguir todos los instrumentos clsicos del Derecho internacional pblico y porque , en definitiva , con todo ello lo nico que hacemos es perjudicar a aquellos colectivos -eventualmente incluso pueden ser los colectivos de homosexuales- a los que habr que buscar una adecuada proteccin que no est en el marco del Convenio de Ginebra y para quienes son realmente estas medidas complementarias que ahora buscamos .
<SPEAKER ID=303 LANGUAGE="NL" NAME="Van Lancker">
Presidenta , seora Comisaria , seor Comisario , en primer lugar , y sobre todo , quisiera decir algo sobre el Convenio de admisin de nacionales de terceros pases . El informe del Sr .
Lehne y la propuesta de la Comisin son partes extraordinariamente importantes de lo que debera ser una poltica de inmigracin comn .
Ese enfoque europeo es an ms importante porque en este momento las diferencias en nuestros Estados miembros no solamente hipotecan , como dijo nuestro colega Lehne , la libre circulacin de personas , sino tambin a mi juicio los derechos que concedemos a los inmigrantes .
De ah que un enfoque europeo tenga una particular importancia .
<P>
He de admitir que la visin hoy dada por el Parlamento no me llena de entusiasmo .
Tampoco en este Parlamento hay una mayora para abrir un poco ms la puerta hacia una nueva inmigracin .
Por supuesto me doy cuenta de que se trata de una materia particularmente sensible . Tiene connotaciones de paro , de exclusin social .
Pero sobre todo tiene que ver con el hecho de que haya gente , tambin en esta Asamblea , que consigue hacer creer que inmigracin es el sinnimo de amenaza y criminalidad y que consigue avivar de esta forma la xenofobia , por lo cual el debate se hace inviable .
Espero que alguna vez exista una mayora a favor de la opinin de que los inmigrantes no solamente necesitan a Europa , sino que Europa necesita tambin a los inmigrantes , aunque fuera para nuestro propio mercado laboral , para nuestro propio desarrollo demogrfico .
<P>
Sin embargo , me gustara decir que es importante que este informe exista , ya que por medio de estas propuestas impedimos que la armonizacin europea se realice en el sentido de una armonizacin a la baja .
La referencia a los cupos y a las medidas deja justo a los Estados miembros que tienen una poltica ms amplia la posibilidad de poder llevarla a cabo . No defendemos esos cupos .
Algunos pases tienen simplemente cupos . Por lo tanto , es importante que los sigamos respaldando .
Tambin garantiza los derechos de reagrupacin familiar .
Hemos de aprender a aceptar que la gente no emigra temporalmente , que se trata de hombres y mujeres y nios y que ellos tienen derecho a una vida familiar .
<P>
Tambin me gustara decir algo sobre el informe de nuestra colega Lindeperg .
Quisiera felicitarla enrgicamente y estoy muy contenta de que por fin haya habido un amplio apoyo para su informe en este Parlamento ; un estatuto complementario es absolutamente necesario .
En muchos pases , como por ejemplo en Blgica , existe solamente un estatuto de tolerancia para las formas de proteccin complementaria .
Esto , estimados colegas , tiene por lo tanto unas consecuencias particularmente nefastas . Esto conduce a una inseguridad para los refugiados en cuestin .
Tambin conduce a una inseguridad en la sociedad , porque carecer de derechos y sufrir de precariedad no es bueno para ninguna sociedad ; por consiguiente , ese estatuto europeo complementario tiene que llegar .
<P>
Slo quisiera aadir una cosa : el Consejo de Ministros de Justicia y de Interior puso en diciembre de 1998 estas dos importantes cuestiones , que estamos debatiendo hoy , en la agenda para el prximo periodo , pero con un plazo tan poco razonable , que existe el peligro de que llegue a figurar en la agenda griega , que se d largas al asunto o que incluso desaparezca del todo .
Por lo tanto , me parece muy importante que demos ahora en este Parlamento una seal poltica a la Comisin , y a travs de la Comisin al Consejo , de que nosotros como Parlamento s queremos abordar estos dos temas difciles y sensibles . Espero que esto conduzca a que , no dentro de cinco aos ni de veinte aos , sino ya en la Cumbre de Tampere , se d una clara seal de que estos temas requieren una decisin .
<SPEAKER ID=304 LANGUAGE="DE" NAME="Nassauer">
Seora Presidenta , seoras y seores , mi contribucin al problema del asilo y de los refugiados en Europa me recuerda la famosa obra de teatro de Bertold Brecht  El buen hombre de Sezuan  en la que la vertiente realista del protagonista ha de poner todo su empeo en enderezar durante la noche los estragos que ha causado durante el da su vertiente de buena persona .
Se recomienda anular la obligacin de visado para Rumana y Bulgaria en tanto que todo experto en materia de seguridad advierte que esta decisin fomentar el crimen organizado , el trfico de personas y el trfico de drogas .
 Alguien me puede decir dnde est nuestra preocupacin por la seguridad de nuestros ciudadanos ?
<P>
Europa hace bien en acoger a refugiados y personas perseguidas por razones polticas .
Es algo que para una persona con sentido comn no tiene vuelta de hoja .
Ahora bien , hay asimismo muchos refugiados econmicos que a largo plazo no podrn ni venir ni quedarse con nosotros , y frente a este problema la Sra . Lindeperg propone que acojamos a todos los refugiados procedentes de pases azotados por la violencia , donde existen conflictos internos , donde se producen graves alteraciones del orden pblico .
<P>
Esta definicin , estimada seora Lindperg , afecta a tres cuartas partes de frica y a la mitad de Asia .
Llegado el momento , tambin querremos tomar medidas enfocadas a garantizar la integracin de todas estas personas en el sistema social y econmico -no olvidemos que Europa tiene aproximadamente 20 millones de parados- y adems , les conferimos el derecho a apelar con efectos suspensivos contra cualquier decisin que implique el rechazo de su solicitud .
Estimada seora Lindeperg , todo esto merece nuestro respeto y todas aquellas personas merecen nuestra simpata , pero su informe no merece nuestro apoyo .
Debemos limitar la inmigracin en Europa .
Es la nica manera de que podamos dedicarnos seriamente a la integracin de los inmigrantes que ya viven con nosotros , y creo que sta es nuestra primera tarea .
<SPEAKER ID=305 LANGUAGE="EN" NAME="Ford">
Seor Presidente , antes que nada quisiera felicitar a los dos ponentes , el Sr .
Lehne y la Sra . Lindeperg , por el enorme volumen de trabajo que han representado para ellos los tres informes que estamos examinando conjuntamente esta tarde .
Puedo apoyar el informe de la Sra . Lindeperg sin dudarlo .
Las cuestiones de proteccin subsidiaria representan una esfera de creciente importancia para la Unin Europea , y es importante que los Estados miembros puedan seguir procedimientos anlogos y establecer un nivel similar de disposiciones sociales para todos los refugiados .
<P>
Por lo que se refiere al informe del Sr . Lehne sobre la admisin de nacionales de terceros pases , uno no tiene ms remedio que compartir la opinin del informe : el proyecto de convencin no est bien equilibrado , pues adolece de una rigidez innecesaria en muchas esferas y contiene elementos inviables en otras .
Sin embargo , a pesar de que he reconocido el enorme volumen de trabajo que ha desarrollado el Sr . Lehne , he de decir que su informe me plantea problemas en lo que se refiere a los visados para nacionales de terceros pases .
Las principales esferas de dificultad son las siguientes : en primer lugar , el hecho de que a la lista de visados requeridos aada una lista de excepciones de visado ; en segundo lugar , la supresin del derecho de los Estados miembros a imponer regmenes nacionales de visado en determinadas circunstancias como las que hemos experimentado recientemente en el Reino Unido ; en tercer lugar , aunque reconozco los progresos efectuados por las autoridades blgaras y rumanas en la lucha contra la inmigracin ilegal , lo cierto es que un nmero considerable de nacionales rumanos y blgaros siguen formulando solicitudes de asilo escasamente fundadas en Estados miembros de la Unin Europea .
<P>
A pesar de todo lo que he dicho , tengo la intencin de apoyar el informe , principalmente porque estoy totalmente de acuerdo con la opinin del ponente de que no debe exigirse visado a las personas que poseen permisos de residencia en cualquier Estado de la Unin .
Mientras siga insistiendo en que los residentes en la Unin Europea deben tener los mismos derechos y las mismas obligaciones que los ciudadanos , seguir estando a favor de este informe .
<SPEAKER ID=306 NAME="Gradin">
Seora Presidenta , el ponente Lehne y la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores han empleado mucho tiempo en estudiar las propuestas de convencin de la Comisin sobre reglas para la inmigracin , cosa que me satisface .
He seguido con especial inters los diversos trmites en la comisin en relacin con el tratamiento de esta propuesta .
Se ha presentado una gran cantidad de enmiendas , muchas de las cuales se relacionan con el captulo ms esencial de la propuesta , que yo con mucho gusto quiero comentar .
<P>
En primer lugar : la reunin familiar es un derecho fundamental reglado por el derecho internacional .
Los Estados de la Unin Europea han reconocido en acuerdos internacionales la importancia de la familia para el bienestar de los individuos .
Las condiciones para ponerse de acuerdo en torno a una postura comn debieran ser buenas . El asunto es siempre saber hasta dnde se puede llegar .
El concepto de familia vara de un pas a otro . Lo mismo ocurre con los lmites de edad .
En ambos aspectos mi propuesta implica un paso hacia un mayor acercamiento en el mbito de la UE .
Las discusiones en el Consejo de Ministros nos mostrarn si hay espacio para avanzar an ms . En cualquier caso , es algo a lo que la Comisin , obviamente , da la bienvenida .
<P>
En segundo lugar : la integracin requiere estabilidad y metas a largo plazo .
El objetivo tiene que ser que los inmigrantes puedan vivir en condiciones similares a las de los ciudadanos de la Unin . Por eso , esta idea tiene que estar presente en todas las iniciativas que se tomen en el campo de la poltica de inmigracin .
Por eso nuestra propuesta tambin destaca el asunto de los derechos que hay que ofrecer a los inmigrantes de Europa .
En primer lugar , pienso en los ciudadanos de terceros pases que han vivido legalmente desde hace mucho tiempo en Europa .
En la propuesta hemos identificado algunos campos fundamentales , en los cuales estimamos que debe haber un tratamiento de igualdad para los ciudadanos y para los inmigrantes , y que son los siguientes : acceso al mercado de trabajo y posibilidades de vivir de sus actividades como empresarios por cuenta propia , educacin bsica , formacin profesional , derechos sindicales , libertad de asociacin , acceso al mercado de viviendas y acceso a ayudas sociales .
Adems , hemos tratado el asunto de la libre circulacin de los ciudadanos de terceros pases .
Por ejemplo , es razonable que un inmigrante con domicilio establecido tambin pueda buscar trabajo en otro pas miembro .
La alternativa es una Europa segregada , con toda la discriminacin , inquietud social e inestabilidad que ello implicara .
<P>
En el Consejo de Ministros las opiniones estn divididas en esta materia .
Por eso tena la esperanza de contar con un claro apoyo del Parlamento Europeo .
Ahora parece que no va a ser as , cosa que lamento profundamente .
Sin embargo , no pienso retirar la propuesta .
<P>
Los motivos principales de la inmigracin actual son en gran medida invariables .
La gente busca una vida mejor para s mismos y para sus hijos .
Actualmente no quedan continentes desiertos . Los emigrantes se desplazan por eso a lugares que puedan alcanzar fsicamente .
Europa va a continuar siendo un destino atractivo . Tenemos que aceptar esto como una situacin normal y permanente y no como algo provisional y dramtico .
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Una estrategia comn de poltica de migracin es , adems , una consecuencia natural del proceso de integracin y de la idea de que Europa tiene que desarrollarse con las mismas condiciones para todos , que nadie quede rezagado .
Parto de la base de que las ideas contenidas en el Informe Lehne se tomarn en cuenta cuando se realicen las negociaciones .
Obviamente , la Comisin har lo posible para que el trabajo avance .
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Seora Presidenta , Lindeperg menciona en su informe el asunto de la proteccin para las personas que huyen pero que no cumplen con las exigencias de la Convencin de Ginebra sobre refugiados , es decir , lo que a veces llamamos formas complementarias de la proteccin internacional .
La ponente insta a la Comisin a que sta empiece el trabajo de armonizacin de la poltica de asilo en el seno de la Unin .
Puedo satisfacer a la Asamblea dicindole que este trabajo ya ha comenzado .
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En primer lugar ya estoy preparando una propuesta de directiva sobre los procedimientos de asilo en la Unin .
A peticin de la Presidencia alemana presentar dentro de poco un borrador sobre esta materia .
La intencin es iniciar una discusin sobre materias concretas ya en esta primavera .
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En segundo lugar hemos iniciado un trabajo para adecuar al nuevo tratado las propuestas de la Comisin sobre proteccin provisional y distribucin de las cargas .
Como todos saben , ha habido un intenso trabajo desde que la Comisin present su propuesta original en 1997 .
El asunto se debate ahora por tercera vez en el mbito ministerial , en la reunin informal del Consejo en Berln a fines de esta semana .
A pesar de esto , a los Estados miembros les falta mucho para tomar decisiones .
Si an falta un acuerdo cuando entre en vigor el nuevo tratado , no tendremos ms remedio que presentar instrumentos totalmente nuevos .
Mi opinin es que va a ser as .
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Una tercera tarea importante es la adecuacin de la Convencin Eurodac .
En la sesin de diciembre del ao pasado , el Consejo de Ministros acord congelar el texto de Eurodac . El Consejo quiere esperar y no continuar las negociaciones hasta que el Tratado de Amsterdam haya entrado en vigor .
Tambin en esa reunin se pidi a la Comisin que presentase una nueva propuesta en forma de reglamento .
La exigencia de adecuacin de Eurodac supone mucho trabajo y es obvio que ste debe empezarse inmediatamente .
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Seora Presidenta , el trabajo solamente en estas materias va a tomarnos mucho tiempo durante lo que queda de este semestre .
En una perspectiva ms larga , el nuevo tratado estipula tambin reglas mnimas para las formas de proteccin complementaria .
Esto se menciona tambin como un punto central en el plan de accin sobre libertad , seguridad y justicia aprobado por el Consejo el 4 de diciembre .
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La poltica de asilo en general y el asunto de la proteccin complementaria en especial van a estar en el punto de mira durante los prximos aos .
Por eso , el informe Lindeperg constituye un aporte constructivo a la discusin sobre la orientacin futura de la poltica de asilo en Europa .
<SPEAKER ID=307 NAME="Monti">
Seora Presidenta , agradezco al Sr . Lehne su excelente informe .
Esta consulta al Parlamento Europeo completa el proceso emprendido a raz de que el Tribunal de Justicia declarara , en junio de 1997 , la nulidad del Reglamento n  2317 / 95 que estableca la lista de terceros pases cuyos nacionales deban estar provistos de un visado .
Conviene recordar antes que nada en qu contexto se sita la misma .
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El reglamento anulado se basaba en el artculo 100 C del Tratado de Maastricht .
En virtud de dicho artculo , la competencia comunitaria en el mbito de los visados se limita , primero , a determinar cuales son los terceros pases cuyos nacionales deben estar provistos de un visado para el cruce de las fronteras exteriores y , segundo , a la adopcin de un modelo uniforme de visado .
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El nuevo reglamento sobre los visados , en el caso de que su aprobacin se produjera antes de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam , ser adoptado por el Consejo todava sobre la base del artculo 100 C .
Este elemento , del cual no se puede prescindir , hace que las cosas sean an ms complejas .
El Sr . Lehne ha plasmado perfectamente esta delicada situacin y algunas de las enmienda de sus Seoras son su reflejo .
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Mi punto de vista se basa en este contexto cambiante .
Quiero sealar asimismo la perspectiva de la integracin en la Unin de lo que se ha adquirido a travs del Acuerdo de Schengen y las consiguientes consecuencias en el mbito de la poltica en materia de visados .
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Paso ahora a las enmiendas que yo distinguira en dos categoras .
En primer lugar , un gran nmero de ellas encuentran su razn de ser en el marco jurdico cambiante que acabo de describir . Algo esquemticamente , yo las calificara de enmiendas precursoras , a saber , la enmienda 1 que atae al ttulo , considera el reglamento como provisional ; las enmiendas 3 , 7 y 11 que ataen a los considerandos , incluyen algunas referencias a las modificaciones que va a introducir el Tratado de Amsterdam .
Sin embargo , cuando se refieren a los artculos del reglamento , estas enmiendas que he definido como precursoras son contrarias a lo que dispone el actual artculo 100 C .
A ttulo de ejemplo puedo sealar las enmiendas 18 , 19 , 20 y 21 que se refieren a los distintos aspectos de la expedicin de los visados , una materia que , por el momento , repito , por el momento , sobrepasa las competencias comunitarias .
En estas condiciones para la Comisin es jurdicamente imposible aceptar todas esas enmiendas que anticipan una competencia comunitaria que existir slo cuando entre en vigor el Tratado de Amsterdam .
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En segundo lugar , el Parlamento Europeo propone algunas enmiendas que se circunscriben al mbito del artculo 100 C , ya que respetan el marco de este artculo ; no obstante y aunque esto pueda parecer una paradoja , es necesario considerarlas en la perspectiva de la prxima entrada en vigor del Tratado de Amsterdam .
Voy a explicarme mejor tomando como ejemplo la enmienda 5 que se refiere a los criterios para la determinacin de la lista de pases sometidos al visado .
La forma de abordar esta materia , contemplada en el actual artculo 100 C , ser notablemente diferente cuando el artculo 62.2 del Tratado de Amsterdam atribuir a la Comunidad la competencia suplementaria para elaborar tambin la lista de los pases cuyos nacionales estn exentos de visado .
La perspectiva de llegar a una total armonizacin de la poltica de los visados , por otra parte preconizada por el Parlamento , impone reconsiderar las materias contempladas en el artculo 100 C , y hacerlo desde el punto de vista del Tratado de Amsterdam .
No quisiera , sin embargo , limitarme a formular una conclusin negativa en funcin de la imposibilidad de aceptar las enmiendas propuestas por el Parlamento en el marco de la nueva consulta sobre el reglamento bis .
La perspectiva de la ya inminente entrada en vigor del Tratado de Amsterdam modificar profundamente la materia de los visados ; se transferirn nuevas competencias a la Comunidad con respecto a las medidas a adoptar en estos mbitos .
El Tratado de Amsterdam ha fijado algunos plazos estrictos , mientras que el reciente plan de accin de la Comisin y del Consejo sobre el espacio de libertad , seguridad y justicia prev incluso la adopcin ms rpida de algunas medidas en materia de visados .
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La Comunidad deber cumplir las obligaciones derivadas de sus nuevas competencias y la Comisin tendr que asumir sin demora sus responsabilidades .
Puedo asegurarles que los trabajos que el Parlamento ha realizado en el marco de esta nueva consulta ciertamente no sern intiles .
Estoy seguro , adems , de que algunas de las enmiendas propuestas sern sustancialmente tomadas en consideracin en la nueva propuesta de reglamento que la Comisin ha incluido en su programa de trabajo , sobre el cual el Parlamento se ha pronunciado recientemente .
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Y termino , seora Presidenta , con una referencia a la ya apuntada cuestin de Bulgaria y Rumania .
La presencia de un tercer pas en la lista comn de los pases cuyos nacionales han de estar provistos de visado se debe a la valoracin de los criterios prioritarios basados en los riesgos relacionados con la seguridad y la inmigracin ilegal .
Dicho esto , la valoracin hecha en el momento de la adopcin del reglamento no es un dato inmutable .
En esta perspectiva , la Comunidad , as como Bulgaria y Rumania han tenido varias veces la oportunidad de abordar esta cuestin que tiene diversas implicaciones .
A raz de estos contactos , en el marco de los Consejos de Asociacin tanto a nivel de los Ministros como documentalmente queda patente que Bulgaria y Rumania estn realizando considerables esfuerzos , especialmente gracias a la ayuda de la Unin en el marco del programa PHARE , en toda una serie de mbitos clave , con vistas a una decisin a tomar con respecto a su inclusin en la lista comn .
Sin entrar en detalles , quisiera mencionar el fortalecimiento de los controles en las fronteras exteriores , la celebracin de acuerdos de readmisin con otros Estados , la seguridad de los documentos de viaje , los trmites de expedicin de los visados , la lucha contra la criminalidad , etctera .
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Los progresos realizados , puedo asegurarlo , son seguidos con atencin , gracias tambin a la presencia de expertos sobre el terreno .
La posicin del Parlamento Europeo ser probablemente un elemento decisivo para la Comisin a su tiempo , despus de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam .
<SPEAKER ID=308 NAME="El Presidente">
Doy las gracias al Comisario Monti por su intervencin y por las precisiones que ha aportado a esta Asamblea .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana , a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Clasificacin , envasado y etiquetado de preparados peligrosos
<SPEAKER ID=309 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0020 / 99 ) de la Sra . Baldi , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la posicin comn adoptada por el Consejo ( 8956 / 98 - C4-0537 / 98-96 / 0200 ( COD ) ) con vistas a la aprobacin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la aproximacin de las disposiciones legales , reglamentarias y administrativas de los Estados miembros , relativas a la clasificacin , envasado y etiquetado de preparados peligrosos .
<SPEAKER ID=310 NAME="Baldi">
Seora Presidenta , seoras y seores diputados , mediante la propuesta de directiva que nos ocupa se pretende sustituir , ampliar y reexaminar la Directiva 88 / 379 con miras a armonizar la normativa en materia de clasificacin , envasado y etiquetado de preparados peligrosos comercializados en el mercado europeo .
En consecuencia , se permite la libre circulacin y se intenta evitar la creacin de obstculos al comercio garantizando de esta forma un nivel de proteccin elevado de la salud del ser humano y del medio ambiente .
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El 26 de junio de 1997 el Parlamento Europeo emiti en primera lectura su dictamen con 26 enmiendas .
Posteriormente , el 23 de septiembre de 1997 , la Comisin present una propuesta modificada y el 24 de septiembre de 1998 el Consejo adopt por unanimidad su posicin comn e incorpor sin modificaciones 12 enmiendas , 2 se aceptaron en principio y 12 fueron rechazadas .
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Esta segunda lectura , aunque retoma los puntos esenciales aprobados en primera lectura , contiene una serie de nuevos e interesantes elementos , a saber , la referencia expresa al bienestar de los animales , la obligacin de recurrir , siempre y cuando sea posible , a unas alternativas convenientes de experimentacin animal , la ampliacin a los plaguicidas de la obligacin de especificar los riesgos en la clasificacin y en el etiquetado debiendo figurar en la etiqueta la advertencia  Respeten las instrucciones de uso  , al objeto de evitar riesgos para el ser humano y el medio ambiente .
Asimismo se prev un procedimiento ms claro y menos complicado para conseguir la autorizacin de confidencialidad de los nombres de sustancias irritantes y nocivas permitiendo a la industria proteger su know-how y , por ende , defender su competitividad en el mercado global , con la garanta de un nivel de proteccin elevado del consumidor .
En la propuesta se seala asimismo la obligacin de facilitar fichas y datos de seguridad , una obligacin que , en consecuencia , debe ampliarse a los preparados no clasificados como , por ejemplo , los detergentes industriales que contengan sustancias peligrosas para el medio ambiente .
Este punto es importante porque las fichas de seguridad sirven sobre todo a los usuarios y a los expertos del sector .
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La advertencia obligatoria en la etiqueta est prevista tambin para los preparados que contengan al menos una sustancia clasificada como sensibilizante , existente en concentraciones iguales o superiores al 0 , 1 % . Este lmite , ms bajo respecto al pasado , va a imponer el etiquetado del preparado en que figurar una advertencia para las personas ya sensibilizadas .
Por ltimo , figura la introduccin de las disposiciones transitorias para Finlandia , Suecia y Austria que , en primera lectura , haban expresado objeciones . El objetivo de las disposiciones transitorias es conceder a dichos pases una moratoria hasta la entrada en vigor de la directiva .
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En consecuencia , se ha pretendido seguir un proceso de racionalizacin y de armonizacin de la legislacin aplicable a las sustancias qumicas y , aunque la propuesta es difcilmente comprensible para los legos en la materia , es necesario tomar conciencia del papel de nuestro Parlamento .
Sin embargo , la evaluacin de los riesgos de un preparado se basa en la determinacin de las caractersticas partiendo de sus propiedades fsicas y qumicas , de sus propiedades en funcin de los efectos en la salud y de sus propiedades medioambientales .
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Quisiera recordar que , respecto a la del ao 1988 , la propuesta actual introduce unas modificaciones tendentes a ampliar el mbito de aplicacin de la directiva sobre los preparados peligrosos a los cinco nuevos sectores siguientes : clasificacin y etiquetado en funcin de los riesgos para el medio ambiente , productos fitosanitarios y biocidas , preparados peligrosos no clasificados , explosivos y etiquetado de algunos sensibilizantes .
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En la segunda lectura he considerado oportuno volver a presentar 3 de las 12 enmiendas rechazadas por el Consejo .
Dichas enmiendas , aprobadas por unanimidad por la Comisin de Medio Ambiente el 20 de enero del ao pasado , son : la enmienda 1 relativa a la comitologa , a travs de la que se pretende reiterar uno de los principios fundamentales del Parlamento Europeo .
En este caso , hace referencia a la consulta de un comit de tipo A , integrado por un representante por cada Estado miembro y presidido por un representante de la Comisin , que puede adoptar , previa consulta , las medidas propuestas en el caso de no haber respuesta por parte del Consejo .
En lo que respecta , por el contrario , al comit de tipo B , este ltimo no podr adoptar medida alguna sin el visto bueno del Consejo .
He vuelto a presentar la enmienda 2 que contempla la posibilidad de utilizar los ensayos ya existentes para la evaluacin de eventuales efectos peligrosos para el medio ambiente evitando as la elaboracin de nuevos mtodos y , por ltimo , la enmienda 3 relativa a una simplificacin del texto que figura en la etiqueta de los preparados que contengan sustancias sensibilizantes .
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Si dichas enmiendas fueran aprobadas por el Pleno , ser necesario , puesto que la Directiva se basa en el artculo 100 A del Tratado , crear cuanto antes la delegacin del Parlamento Europeo en el Comit de Conciliacin de conformidad con el artculo 75 del Reglamento .
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Es indudable que el trabajo realizado para alcanzar el mayor consenso posible ha sido especialmente laborioso y complicado , sin embargo , considero prioritario formular una directiva que tenga en cuenta la salud de los consumidores , las diferentes legislaciones de los Estados miembros y las necesidades de los fabricantes de productos peligrosos .
En consecuencia , el etiquetado de las sustancias y de los preparados peligrosos es un instrumento fundamental para facilitar una informacin ms rpida y fcilmente comprensible sobre los riesgos del producto .
Por lo tanto , es importante proteger al consumidor en el momento de la compra y del uso de ciertos productos previendo informaciones claras , correctas y simples que indiquen sus riesgos .
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El informe que nos ocupa se fija el objetivo de agrupar en un solo acto toda la legislacin comunitaria existente en materia de preparados peligrosos y afectar a cientos de miles de productos destinados tanto a los consumidores europeos como a los operadores ms especializados .
A travs de la aprobacin de este nuevo etiquetado que atae asimismo a la clasificacin y al envasado en funcin de la peligrosidad , resultar ms fcil identificar y emplear ms correctamente cualquier tipo de producto .
<SPEAKER ID=311 NAME="Hulthn">
Seora Presidenta , nuevamente es hora de discutir importantes asuntos medioambientales y de salud en un momento que difcilmente satisface a los afectados por la directiva y a nosotros que estamos involucrados en el debate .
Es extraa esta coincidencia que siempre ocurre los martes por la noche en Estrasburgo : se combina el trabajo nocturno con el debate medioambiental .
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Ante nosotros tenemos esta noche un informe bastante importante .
Afecta a muchos ciudadanos de Europa , ya que trata de la clasificacin y etiquetado de preparados peligrosos .
Para pases como Finlandia , Suecia y Austria es especialmente importante puesto que estos pases tenan serias dudas respecto a las sustancias qumicas cuando negociaron su adhesin .
Se crearon normas transitorias para estos tres pases a fin de que , al menos durante un tiempo , pudiesen mantener sus leyes sobre sustancias qumicas , ms estrictas que las existentes en la Unin .
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Tengo que reconocer que tena grandes dudas cuando se inici el tratamiento de la directiva .
La ponente , y despus tambin la Comisin , tenan una postura que en mi opinin era demasiado dbil frente a los riesgos que encierran las sustancias qumicas .
Por eso tuvimos una discusin bastante intensa en el primer tratamiento de este asunto . Con todo , el resultado ha sido bastante bueno .
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Muchas de las enmiendas propuestas anteriormente han hecho considerablemente ms riguroso el texto del documento , intensificando los aspectos de salud de los ciudadanos de la Unin . Esto es importante para aquellos que trabajan cada da con este tipo de preparados .
Ahora , mediante las hojas de informacin sobre seguridad de los productos , se les da la posibilidad de obtener informacin completa , tanto de los componentes de los preparados como de la forma de manipularlos .
Es importante que esas hojas informativas estn al alcance de todos , independientemente de la dimensin de las industrias .
Todos tenemos derecho a un ambiente de trabajo seguro . La clasificacin y el etiquetado no slo debern hacerse cuando el peligro sea evidente o cuando amenace nuestras vidas .
Tambin debern hacerse cuando los preparados causan alergias , irritaciones o sean peligrosos para el medio ambiente . stas son consideraciones importantes que aumentan la seguridad de los usuarios .
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En otras palabras , el informe ha llegado a ser un buen producto y la ponente merece un elogio por su trabajo .
No es fcil discutir la clasificacin de preparados , pero Baldi lo ha hecho bien .
Sin embargo , nos guardamos un pequeo comentario para el final .
Aunque ha habido unanimidad en la comisin , no me queda totalmente claro el provecho de la enmienda 1 .
Tal vez complicamos este proceso an ms en un asunto que debi haber dejado el Parlamento inmediatamente despus de que se hubiese adoptado una decisin .
Pero las cartas ya estn echadas y ahora le toca a la Comisin manipular esta carta .
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Es hora de que , pensando en el futuro , se encuentren cada vez ms sustancias alternativas a esos preparados peligrosos , para que en vez de discutir reglas encontremos productos sustitutivos .
No se puede decir que alguno de estos preparados beneficie al medio ambiente o a la salud a largo plazo .
Por eso , en primer lugar , debemos esforzarnos por encontrar buenos productos de reemplazo .
<SPEAKER ID=312 LANGUAGE="DA" NAME="Blak">
Seora Presidenta , el ttulo de este debate es tan aburrido que muchos piensan seguramente que carece de importancia .
Sin embargo , detrs de las palabras etiquetado , clasificacin y marcado de preparados peligrosos hay normas importantes para el medio ambiente y sobre todo para el ambiente de trabajo .
Concretamente , la posicin comn implica que los pintores sepan ahora con que trabajan .
A partir del 1 de julio del ao 2000 , los disolventes orgnicos voltiles deben ser etiquetados por sus efectos narcticos .
Uno puede preguntarse si este tipo de informacin no debera ser un derecho de la persona .
El uso indebido de disolventes orgnicos caus problemas ya hace veinte aos .
En Dinamarca lo llamamos el sndrome del pintor .
Ahora llegan las hojas con datos de seguridad , que llevamos propugnando por parte danesa desde hace dcadas .
Finalmente , conseguimos tapar la boca a la industria petrolfera que trat de detener la directiva con todos sus medios .
La idea de que los pintores fueran a ser ms tontos que otras personas ha sido rebatida para siempre y a partir de ahora podr emplearse en los libros de historia para ilustrar cmo la discusin algunas veces puede degenerar por causa de intereses econmicos .
A todo el mundo debera quedarle claro que la UE progresa en la direccin correcta , que el ambiente de trabajo y la salud pblica quedan ahora reforzados y que sta es la nica forma de que el proyecto comunitario reciba el apoyo popular .
Ahora debemos proseguir este trabajo logrando reconocer los efectos a largo plazo de los disolventes sobre el sentido del equilibrio , el odo y la vista y poner de manifiesto los efectos de las sustancias semejantes a las hormonas .
Los productos qumicos siguen en nuestro orden del da en la UE .
<SPEAKER ID=313 NAME="Gradin">
Seora Presidenta , la Comisin aprecia los valiosos esfuerzos de la ponente Baldi .
La colaboracin en torno a esta propuesta altamente tcnica ha fluido muy bien .
Gracias a esto , hemos alcanzado la ltima etapa antes de la votacin .
La propuesta es de especial importancia para Finlandia , Suecia y Austria . Ofrece una buena solucin para los problemas de esos pases cuando negociaron la adhesin en relacin con la legislacin vigente sobre preparados y pesticidas .
Como es sabido , esto llev tambin a que estos pases obtuviesen algunas normas transitorias .
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En la primera lectura el Parlamento Europeo apoy los principios fundamentales de la propuesta .
Simultneamente , el Parlamento tena que decidir acerca de 26 enmiendas , las cuales fueron aceptadas .
La mayora de ellas pudieron ser incorporadas directamente en la postura comn y las discusiones en el Consejo tambin han sido provechosas .
La Comisin estima que la postura comn del Consejo cubre totalmente los dos objetivos que se mencionan en el artculo 100a del Tratado de la CE , es decir , el establecimiento del mercado interno y un alto grado de proteccin .
Adems , la proposicin toma en consideracin las necesidades de los nuevos pases miembros .
Por eso , la Comisin trabaja para que la directiva sea aprobada rpidamente .
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Ahora el Parlamento ha presentado , durante esta segunda lectura , tres nuevas enmiendas . Las tres tambin pueden recibir el apoyo de la Comisin .
La primera tiene por objeto cambiar el procedimiento de comit tipo 3b por el tipo 3a . De esta modo , volvemos a la propuesta originaria de la Comisin .
As fue como presentamos esta postura en el Consejo , pero fue rechazada unnimemente .
Por eso , todava opinamos que este cambio facilitara una aplicacin eficiente de la directiva .
La finalidad de la segunda enmienda es aclarar y mejorar una norma especfica , lo cual tambin podemos aceptar .
La tercera enmienda ya ha sido aprobada por la Comisin en la primera lectura , pero , como es sabido , la rechaz el Consejo , y por eso volvemos gustosos a ella .
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La Comisin ve con gran beneplcito la postura pragmtica demostrada por el Parlamento al presentar slo tres enmiendas en este tratamiento .
Como ya lo he sealado , las tres pueden aceptarse .
Obviamente que esperamos que el Consejo tambin les d su apoyo para evitar as una conciliacin .
La decisin est ahora en manos del Parlamento y del Consejo de Ministros .
<SPEAKER ID=314 NAME="El Presidente">
Doy las gracias a la Sra .
Comisaria Gradin . Yo tambin lamento , seora Hulthn , que no haya habido ms colegas para seguir el debate sobre este tema tan importante , pero es as .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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Se levanta la sesin a las 0.10 horas
