<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente.">
Declaro reanudado el periodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el 28 de enero de 1999 .
<CHAPTER ID=2>
Comunicacin del Presidente
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente.">
Pongo en su conocimiento que he dirigido un telegrama al Palacio Real en Ammn , as como al Presidente del Parlamento de Jordania , transmitiendo el psame del Parlamento Europeo por el fallecimiento del Rey Husein .
<CHAPTER ID=3>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente.">
El Acta de la sesin del viernes 28 de enero de 1999 ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="EN" NAME="Chichester">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden .
La semana pasada me dirig a usted por escrito para llamar su atencin sobre la carta que le envi a usted el Presidente de la Comisin , Sr . Santer .
A pesar de que iba dirigida a usted , en realidad , la carta era la respuesta a una carta ma .
Me dirig al Sr . Santer el 28 de octubre ; su respuesta , dirigida a usted , lleg el 7 de enero .
<P>
Mi intervencin no obedece a la esencia de la carta , sino para preguntar si es habitual que la Comisin responda a las cartas de los diputados de esta manera y si es aceptable que tarde diez semanas en hacerlo .
Quiz deba aadir que la correspondencia trataba sobre asuntos que fueron objeto de vivos debates durante el pasado perodo parcial de sesiones .
Quisiera pedirle su opinin acerca de la conducta de la Comisin en este sentido .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Seor Chichester , como usted comprender , se trata de una pregunta a la que slo la Comisin puede responder , especialmente en lo relativo al retraso .
Quiz podra dirigir la pregunta a la Comisin siguiendo el procedimiento habitual .
En cualquier caso , cuando me rena con el Presidente Santer , algo que actualmente ocurre con mucha frecuencia , le plantear este asunto .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="DE" NAME="Malangr">
Seor Presidente , en esta Acta no figura mi nombre en la lista de asistentes .
Puesto que mi presencia est demostrada por numerosos comentarios sobre las votaciones personales y nominales permtame solicitar amablemente que se complete pertinentemente la lista .
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente.">
Gracias , seor Malangr .
Haremos las comprobaciones oportunas .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="DE" NAME="Flemming">
Seor Presidente , en relacin con la enmienda 6 del informe del Sr .
Garot mi nombre aparece entre los votos afirmativos . No s si es por mi culpa , pero , en cualquier caso , yo quise rechazar esta enmienda tan importante .
Quise votar en sentido negativo .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente.">
Lo rectificaremos as .
<SPEAKER ID=10 NAME="Garca Arias">
Seor Presidente , estuve presente el ltimo da del Pleno .
Reconozco que no firm .
Estuvimos votando tanto tiempo que sal muy cansada y se me olvid firmar .
Le ruego que tome nota de que estuve presente durante el ltimo Pleno .
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
Gracias , seora Garca Arias .
Se tomar nota .
<P>
El Acta queda aprobada
<SPEAKER ID=12 NAME="El Presidente">
Tiene la palabra el Sr . Spencer .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="EN" NAME="Spencer">
Seor Presidente , deseo hacer una breve declaracin personal para pedir disculpas a la Asamblea .
Dicen que el ms ilustre Primer Ministro Conservador de cuantos han existido aconsej a los diputados no pedir jams disculpas ni dar explicaciones .
Me dispongo a desobedecer la mitad de la sabia misiva de Benjamin Disraeli .
El hecho que llev mi vida privada a la atencin de la opinin pblica fue una estupidez extraordinaria .
Quebrant la Ley de Inglaterra , los agentes aduaneros de Su Majestad me dieron un trato justo , y he pagado por ello .
Aunque creo que mi vida privada ha estado siempre y sigue estando enraizada en el amor , reconozco que ha podido ofender a mis colegas .
Deseo , por consiguiente , presentar mis disculpas personales a todo aquel que se haya sentido ofendido , a todos los diputados de esta Asamblea .
<P>
Amo esta Asamblea y este Parlamento .
Estuve presente en el momento de nuestro nacimiento democrtico en 1979 y estaba aqu en el debate de censura , cuando alcanzamos la mayora de edad .
Creo en el Parlamento y creo en Europa , y los futuros historiadores comprendern que el espritu de Europa vive aqu .
Por ello deseo dejar claro a aquellos que podran servirse de mi estupidez y mi orgullo desmedido para atacar a Europa y a su Parlamento que la culpa es ma y slo ma .
<P>
Presento mis disculpas al Parlamento .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=14 NAME="El Presidente">
Deseo agradecer al Sr . Spencer su declaracin .
Ha informado a la Asamblea con dignidad y con coraje .
l y su familia han pagado un alto precio por lo que es un asunto personal .
En este Parlamento debemos respetar la lnea divisoria entre los asuntos privados y los asuntos pblicos y polticos .
<P>
Aplausos
<P>
La Asamblea ha manifestado su sentir sobre la cuestin y , de conformidad con el artculo 108 de nuestro Reglamento , no es necesario un debate .
<P>
Aplausos
<CHAPTER ID=4>
Composicin del Parlamento
<SPEAKER ID=15 NAME="El Presidente.">
Las autoridades espaolas me han informado de la sustitucin de la Sra . Dez de Rivera Icaza por el Sr .
D. Carlos Mara Bru Purn con efectos a partir del 4 de febrero de 1999 . No puedo an dar la bienvenida en este momento al Sr .
Bru porque ha tenido el mismo problema que yo -menos facilidades de transporte- y ha llegado en un avin de Pars que llegaba con ms de dos horas de retraso . Pero s me gustara hacer constar cunto lamento la dimisin de la Sra .
Dez de Rivera Icaza y mucho ms los motivos por los cuales ha tenido que tomar esa decisin . Creo que cuantos los conocemos lo sentimos .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="DE" NAME="Roth-Behrendt">
Seor Presidente , quiero darle las gracias por sus palabras y le agradecera que enviase un telegrama pertinente a la Sra .
Dez de Rivera Icaza .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=17 NAME="El Presidente.">
Se lo dir , haciendo constar la adhesin de la Asamblea a sus palabras .
<SPEAKER ID=18 NAME="Garca Arias">
Seor Presidente , usted ha anunciado que nuestra compaera Carmen Dez de Rivera ha comunicado su dimisin del Parlamento .
Todos sabemos las razones de ello .
Y yo , como miembro de la delegacin socialista espaola , en cuyo marco trabajaba Carmen , no quiero dejar de tomar la palabra en nombre de todos nosotros y sealar la enorme prdida que significa para nosotros , para los socialistas espaoles , su dura batalla a favor del medio ambiente y a favor tambin de la construccin europea .
Quisiera que constara en acta este recuerdo de sus compaeros .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=19 NAME="Puerta">
Seor Presidente , quiero sumarme a las palabras de la Sra .
Garca Arias porque ha expresado un sentimiento que no slo afecta al Grupo Socialista espaol , sino a todos los diputados , espaoles y no espaoles .
<P>
Todos rendimos tributo al trabajo de nuestra compaera diputada .
Sabemos que dimite por motivos de salud , y esperamos que pueda recuperarse y que pueda volver a trabajar entre nosotros .
<P>
Pero la recordamos , la tenemos muy presente , y sabemos que el trabajo que ha realizado ha sido muy importante y , adems , lo ha hecho con gran amistad y cordialidad con todos los diputados , cualquiera que fuera su grupo poltico .
<SPEAKER ID=20 NAME="Valverde Lpez">
Seor Presidente , en nombre de mi Grupo quiero decir que nosotros tambin sentimos mucho que Carmen Dez de Rivera no pueda seguir trabajando con nosotros .
<P>
Hemos compartido muchas horas de trabajo , de amistad , conocemos muy bien su dignidad personal , su coherencia , la solidaridad que siempre la ha caracterizado en su trabajo y , por lo tanto , sentimos esta situacin , y tenemos a Carmen muy presente .

<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="EN" NAME="Banotti">
Seor Presidente , para que nadie piense que slo los diputados espaoles aprecian a la Sra . Dez de Rivera Icaza , quisiera decir , como integrante del grupo de amigos que tiene en este Grupo , que sentimos una gran preocupacin por su salud y lamentamos profundamente que no pueda seguir entre nosotros por algn tiempo .
Esperamos que vuelva .
La diputada es muy querida en toda Europa .
Conoce muy bien mi pas y la noticia de su enfermedad y de que no puede proseguir su labor aqu en el Parlamento causar mucho pesar .
<SPEAKER ID=22 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , en nombre de la delegacin socialista espaola quiero agradecer el reconocimiento que han expresado aqu diferentes miembros del Parlamento , no todos pertenecientes a la fraccin socialista , y , desde luego , le transmitir personalmente el resumen de este debate , que creo que demuestra el cario que todos tenemos a Carmen Dez de Rivera y , como ha dicho Alonso Puerta , esperemos que se recupere en breve .

<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="EN" NAME="Ewing">
Seor Presidente , llevo aqu ms tiempo que ningn otro diputado y desde la llegada de la Sra . Dez de Rivera Icaza hemos sido amigas ntimas .
La admiro en todos los aspectos , como amiga , como poltica y como diputada leal a este Parlamento .
Deseo sumar mis palabras al tributo que se le rinde .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="DE" NAME="Bloch von Blottnitz">
Seor Presidente , he tenido la gran satisfaccin de haber trabajado conjuntamente con ella de 1984 a 1989 en la Comisin de Medio Ambiente .
Era realmente una persona luchadora , pero jams una persona obstinada .
Durante todo el perodo fue una persona alegre . Trabajamos muy bien entonces y tambin con Beate Weber .
En nombre de mi todo Grupo quisiera desearle una buena mejora y mucho futuro .
<SPEAKER ID=25 NAME="El Presidente.">
Transmitir este sentimiento unnime a la Sra . Dez de Rivera .
<CHAPTER ID=5>
Seguimiento de las emisiones de CO y de otros gases de efecto invernadero
<SPEAKER ID=26 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0052 / 99 ) de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , respecto de la posicin comn adoptada por el Consejo con vistas a la adopcin de la decisin del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Decisin 93 / 389 / CEE relativa a un mecanismo de seguimiento de las emisiones de CO2 y de otros gases de efecto invernadero en la Comunidad [ 8829 / 88 - C4-0542 / 98-96 / 0192 ( SYN ) ] ( Ponente : Sr . Fitzsimons )
<P>
Tiene la palabra el Sr . Hyland como ponente suplente .
<SPEAKER ID=27 NAME="Hyland">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera pedir disculpas en nombre de mi colega , Sr . Fitzsimons , que no puede estar presente por razones inevitables , y me ha pedido que presente su informe en su nombre .
En 1993 se adopt una decisin por la que se estableca un mecanismo de seguimiento de las emisiones antropgenas de CO2 y de otros gases de efecto invernadero en la Comunidad .
Siempre se ha considerado una idea razonable disponer de un mecanismo de seguimiento de las emisiones de gases como parte de una estrategia general coherente para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y mejorar la eficiencia energtica .
<P>
Este mecanismo de seguimiento tena un doble objetivo .
Deba permitir una evaluacin de los progresos comunitarios en la realizacin del objetivo de estabilizacin de las emisiones de CO2 para el ao 2000 en los niveles de 1990 , as como la vigilancia del cumplimiento por la Comunidad de los compromisos contrados en el marco de la Convencin marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climtico , que entr en vigor en 1994 .
El Protocolo de Kioto adoptado en diciembre de 1997 establece los principios e incorpora objetivos y calendarios de obligado cumplimiento para que los pases incluidos en el Anexo 1 reduzcan sus emisiones de gases de efecto invernadero .
<P>
En la IV COP de Buenos Aires , celebrada en noviembre del pasado ao , se lograron nuevos avances .
Por primera vez , las partes acordaron la adopcin de un plan de accin nico .
El plan de accin de Buenos Aires , que contiene una importante lista de compromisos con calendarios sobre una serie de temas clave , ayudar a alcanzar los objetivos de Kioto .
<P>
El mecanismo de seguimiento se hace tanto ms necesario ahora , cuando muchos estudios apuntan a la probabilidad de que las emisiones de CO2 y de otros gases de efecto invernadero experimenten un aumento considerable .
Al mismo tiempo , la Comunidad ha subscrito el Protocolo de Kioto y se ha comprometido a reducir sus emisiones de dixido de carbono y de un grupo de otros gases entre 2008 y 2012 hasta un 8 % por debajo de los niveles de 1990 , es decir , un 5 , 2 % en el caso de las partes del Protocolo de Kioto en su conjunto .
<P>
Es tan sencillo como eso .
Necesitamos un sistema eficiente y fiable de medicin y seguimiento de nuestras emisiones .
La presente propuesta de recomendacin es el resultado de la consideracin del Parlamento y el Consejo de la propuesta de actualizacin de la Comisin de 1996 .
El Parlamento celebr su primera lectura de esta propuesta en septiembre de 1997 .
<P>
El Parlamento recibi la posicin comn del Consejo en octubre de 1998 .
Entretanto , naturalmente , la propuesta y el informe de 1996 / 97 han quedado ampliamente desfasados a raz de la adopcin del Protocolo de Kioto .
<P>
La posicin comn ha tenido un efecto muy eficaz sobre la actualizacin de dicho mecanismo , que lo ha hecho ms coherente con los requisitos del Protocolo de Kioto .
Asimismo ha incorporado varias enmiendas del Parlamento .
No obstante , a pesar de que el ponente se siente en general satisfecho con estos aspectos de la posicin comn , ha vuelto a presentar varias de las enmiendas que present el Parlamento en primera lectura que , en su opinin , reforzarn el texto .
Se han aadido otras enmiendas nuevas para aumentar la coherencia con los nuevos elementos introducidos en la posicin comn a raz de la adopcin del Protocolo de Kioto .
<P>
La mayora de las enmiendas tienen objetivos perfectamente claros , pero el Sr . Fitzsimons quisiera llamar la atencin de la Asamblea sobre dos enmiendas de compromiso que ha presentado .
Una de ellas es el compromiso alcanzado entre el Sr .
Fitzsimons y la Sra . Pollack : refuerza el texto y se ajusta a ambos requisitos de la Convencin marco sobre el cambio climtico de las Naciones Unidas y del Protocolo de Kioto .
La segunda enmienda es un compromiso entre el ponente , Sr . Fitzsimons , y la Comisin : es relativa a la evaluacin del progreso y llama la atencin sobre la ausencia o el carcter incompleto de los datos de los Estados miembros transmitidos recientemente .
Si la propuesta no prev sanciones , el texto de compromiso del Sr . Fitzsimons y la Comisin sobre el artculo 6 es , en opinin del ponente , el mejor modo de avanzar .
El Sr . Fitzsimons espera que los diputados apoyen estas enmiendas de compromiso .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="DE" NAME="Lange">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , sin un sistema adecuado de seguimiento carece de sentido , naturalmente , cualquier acuerdo relativo a las emisiones de CO2 .
Tambin hemos de poder comprobar lo que acordemos .
De lo contrario , podemos acordar y negociar cualquier cosa ; sin un sistema de seguimiento todo esto carecer de base .
Por consiguiente , debemos poner manos a la obra con la mayor rapidez posible y construir un consistente sistema de seguimiento para la Unin Europea .
<P>
La Comisin present la propuesta el 4 de septiembre de 1996 . Por consiguiente , estamos negociando ya desde hace casi tres aos .
Considero esto muy poco agradable , sobre todo de cara a los resultados que se estn produciendo y a la urgente necesidad de avanzar en la cuestin del medio ambiente .
En consecuencia , deseo de corazn que en este momento no propongamos ninguna dilacin temporal ms , sino que podamos transponer esta directiva con la mayor celeridad posible .
No obstante , abrigo algunas reservas , en especial , porque debido al desarrollo de las cosas no hemos podido contemplar todava algunos aspectos de las negociaciones internacionales sobre la reduccin de CO2 .
En la actualidad ya no negociamos nicamente acerca si queremos reducir , y en qu porcentaje , el volumen de CO2 .
Esto se ha vuelto indiscutible .
Las negociaciones giran , entretanto , en torno a la cuestin de si se puede comerciar tambin con las emisiones y dentro de qu marco .
Esto no est recogido todava aqu . En este sentido , hemos de seguir ampliando esta legislacin .
Naturalmente , para esto necesitamos tambin un marco en el que estn asegurados los derechos democrticos del Parlamento .
En consecuencia , cabe reflexionar acerca de si la modificacin del artculo 8 por parte del Consejo es tan sustancial como para que con arreglo al artculo 62 de nuestro Reglamento nos planteemos si debe llevarse adelante la discusin .
<P>
Soy de la opinin de que ahora debemos plantear esto de una vez a fin de que dispongamos de un instrumento para poder avanzar y para que podamos implantar un sistema de seguimiento .
Por esta razn , tampoco quiero avanzar por esta va .
No obstante , seora Comisaria , en vista del futuro desarrollo de la discusin sobre el CO2 y en vista de la cuestin de la participacin democrtica del Parlamento quisiera plantearle dos preguntas y rogarle que tambin que conteste ambas preguntas en el Pleno .
<P>
La primera pregunta se refiere a la actividad de la comisin .
En el artculo 8 est prevista una comisin de regulacin la cual , aunque se apruebe nuestra enmienda , echa nicamente sobre las espaldas de la Comisin la responsabilidad por el futuro desarrollo .
Mi primera pregunta reza as :  Puede asegurar la Comisin que el Parlamento ser informado previamente , a su debido tiempo y de manera detallada sobre los acuerdos que se adopten en el marco de esta comisin y del desarrollo ulterior ?
<P>
Mi segunda pregunta es la siguiente :  Puede asegurar la Comisin que debido al necesario desarrollo ulterior de los sistemas de seguimiento se pondr sobre la mesa rpidamente un desarrollo ulterior pertinente , una nueva modificacin de esta directiva , y que en esta nueva redaccin se contemplarn de manera especial los mecanismos flexibles del comercio de emisiones ?
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="DE" NAME="Schleicher">
Seor Presidente , seoras y seores , el Sr . Lange acaba de referirse a que si queremos acometer objetivos , tenemos que presentar tambin , naturalmente , pruebas .
Para luchar contra el efecto invernadero no deben hacerse ms estrictas las emisiones que se determinaron en 1990 .
Naturalmente , el dixido de carbono , es decir , el CO2 , y otros gases de efecto invernadero son los responsables de que se est produciendo un calentamiento , como afirman los expertos .
Si en este momento contemplamos el paisaje ah afuera , no tenemos la impresin de que va a hacer ms calor sino ms fro .
Pero ustedes saben que las estaciones del ao tienen derroteros muy diferentes y no nos queda ms remedio que admitir que probablemente se est produciendo , en conjunto , un calentamiento .
Por esta razn se ha exigido a nivel mundial que cada parte de la Tierra deba hacer su aportacin .
<P>
No puedo menos de afirmar que esta presentacin de la directiva junto con la posicin comn responde plenamente a lo que desea tambin nuestro Grupo .
Se ha aceptado toda una serie de enmiendas de nuestro Parlamento . Ahora tenemos otra vez una serie de enmiendas .
Quisiera preguntar a la Sra Comisaria Bjerregaard si est dispuesta a aceptar las enmiendas de la comisin .
Esto es importante para nosotros , pues creemos que con las enmiendas logramos una mayor precisin .
<P>
Permtanme afirmar una vez ms que creemos que con este sistema disponemos ahora de una base fiable para poder preparar tambin una accin legislativa ulterior . Efectivamente , sin esta visin panormica estaremos pescando en aguas revueltas .
Slo la entrada en vigor de los autnticos sistemas de medicin y de observacin asegurar que dispongamos de datos fiables sobre lo que est sucediendo .
<P>
Desde la primera lectura en el Parlamento se han adoptado decisiones internacionales importantes que tambin contempla ya la posicin comn ; as , por ejemplo , el sistema de seguimiento del efecto invernadero de la Unin Europea est siendo adaptado a las exigencias del Protocolo de Kyoto .
De esta manera esta legislacin se convierte en un elemento importante para la puesta en prctica de la poltica europea de proteccin del clima .
Creo que en este punto Europa se encuentra mucho ms avanzada que otras partes del mundo .
Eso es cierto tambin en lo que respecta a las obligaciones de informar y a los compromisos del acuerdo marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climtico , pues los deberes de informar significan que habr de asumirse tambin la recogida de datos y que nosotros no podremos analizar los resultados hasta que no dispongamos de estos datos .
<P>
En este sentido no puedo menos de decir que el trabajo del Parlamento en colaboracin con la Comisin y con el Consejo constituye un xito .
Espero que lleguemos a buen trmino muy rpidamente y que no se produzcan ms aplazamientos pues es importante para Europa dar un buen ejemplo .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seor Presidente , el Sr . Fitzimons ha realizado un buen trabajo en su informe .
El seguimiento de las emisiones de CO2 es de gran importancia para el cumplimiento de los acuerdos firmados en el Protocolo de Kioto .
Este seguimiento tiene dos objetivos , a saber la evaluacin de los progresos en la reduccin de los gases de efecto invernadero y el cumplimiento de los compromisos contrados en el marco del Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico .
<P>
Suscribo la propuesta de la Comisin Europea de prolongar el seguimiento de las emisiones ms all del ao 2000 .
La inclusin en el mecanismo de seguimiento de las emisiones antropgenas y de la reduccin de las mismas ha sido un complemento sensato .
Sin embargo , seguir siendo muy difcil vigilar la emisin de gases de efecto invernadero . Empiezas a marearte si te imaginas de cuntos factores depende la emisin y la concentracin .
Este sistema para el seguimiento de la emisin de CO2 se queda slo en un primer intento . No debemos hacernos ms ilusiones sobre eso .
<P>
Por ltimo , apoyo enrgicamente las enmiendas de la Comisin de Medio Ambiente .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="DE" NAME="Kronberger">
Seor Presidente , seoras y seores , seora Comisaria , la discusin sobre la reduccin de gases de efecto invernadero se parece a la historia interminable .
Todos hablan de ella , cada cual est convencido de que debe llegar , pero su realizacin concreta no tiene unas perspectivas relativamente buenas .
Los dos informes constituyen pasos acertados en la direccin correcta . Sin embargo , hemos de tener claro de qu se trata fundamentalmente .
En todo el mundo se est emitiendo a diario tanto CO2 como el que se ha acumulado en lo 3.000 aos anteriores a la revolucin industrial .
Si esta cantidad se calcula ahora por un ao , tendremos que reconocer que esto equivale a un perodo de un milln de aos por ao , es decir , que en un ao emitimos en todo el mundo tanto CO2 , como el que se ha acumulado en la historia de la Tierra desde hace un milln de aos .
Estos son resultados cientficos .
<P>
Nadie puede prever con exactitud por cunto tiempo se mantendr la atmsfera terrestre o qu consecuencias se derivarn de esto .
Es indiscutible que hoy cabe observar ya los efectos .
Lo importante en el caso de estos objetivos de reduccin es que se alcancen tan rpidamente como sea posible .
En este sentido revisten una importancia decisiva las enmiendas de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor sobre el Informe Hautala .
La anticipacin de las medidas en dos o cuatro aos es , sin duda , fcilmente factible desde el punto de vista tcnico .
<P>
Para alcanzar el objetivo de Kioto se suele recomendar con mucha frecuencia cambiar desde el petrleo y el carbn al gas natural . Esta es slo una solucin aparente .
Ciertamente , en la combustin directa del gas natural se emite menos CO2 que en el caso del petrleo o del carbn , pero en las prospecciones se libera ya gas metano en grandes cantidades .
Al mismo tiempo , para transportar la energa desde Siberia o desde Argelia hasta Europa se precisa utilizar una enorme cantidad de energa .
El en otro tiempo ministro ruso de Asuntos Exteriores y actual Presidente de Georgia , Edward Severnaze ha admitido que a la atmsfera se escapa hasta el 50 % del gas metano en explotacin .
Estos argumentos deben tomarse tambin en cuenta a la hora de hacer el clculo global concreto de los gases con efecto invernadero .
<P>
Especialmente importantes son tambin las enmiendas 2 , 3 y 4 sobre el Informe Fitzsimons , que quieren que se tachen las palabras  en la medida de lo posible  .
Precisamente aquellos Estados miembros que no muestran un inters especial en la reduccin de los gases de efecto invernadero , podran tomar estas palabras como pretexto para no satisfacer completamente sus compromisos .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="DE" NAME="Graenitz">
Seor Presidente , estimados colegas , seora Comisaria , no pretendo aadir mucho a lo que ya han dicho quienes me han precedido en el uso de la palabra . Quisiera pedir al Sr .
Hyland que transmita mi felicitacin al Sr . Fitzsimoms por su informe , sobre todo por haber clarificado tambin con ms precisin , con ms exactitud , algunos puntos y por haber eliminado del texto algunas cosas eventuales .
<P>
A lo que ya se ha dicho , en concreto , que sin realizar mediciones no podemos constatar realmente de forma exacta dnde y de qu manera han de hacerse primero las reducciones de las emisiones y cmo se puede controlar despus si han sido alcanzados los objetivos , quisiera aadir lo siguiente : si logramos disponer a tiempo de esta legislacin , significar tambin que los candidatos a la adhesin , en la preparacin de la misma , tendrn que asumirla como legislacin general y , de esta manera , podrn orientar mejor ahora sus estrategias a la estrategia de la Unin Europea , podrn realizar sus mediciones como los actuales Estados miembros y as , cuando se produzca su adhesin , podrn ser encuadrados tambin sin estorbo en la estrategia europea de reduccin de emisiones para alcanzar el objetivo de Kioto , una cosa a la que atribuyo una gran importancia .


<P>
Por lo dems , creo tambin que todo lo que se discute ahora -los instrumentos flexibles- no va a ser posible sin una medicin exacta tanto en seno de la Unin Europea como tambin a nivel mundial .
A este respecto permtanme recordarles que el instrumento flexible empleado con mayor xito en favor del medio ambiente y , en ltimo trmino , tambin en favor de la industria , en concreto , la reduccin de las emisiones de CO2 en la industria de los EE.UU. tuvo tanto xito porque estaban previstas sanciones econmicas , si no se cumplan dentro de los perodos temporales correspondientes los compromisos contrados .
Me pregunto si no deberamos pensar tambin un punto semejante dentro de la Unin Europea , en especial a la vista del hecho de que los Estados miembros no comunican siempre a su debido tiempo a la Comisin sus cifras , sus datos y sus reducciones , de tal manera que la propia Comisin se encuentra con retraso en lo que respecta a los informes que ha de enviar al Parlamento y no est claro por qu y por cules razones sucede esto .
Creo que para nosotros sera muy importante poder realizar desde el principio un seguimiento de cmo son las mediciones , de qu esfuerzos realizan los Estados miembros y de qu hay que hacer para que estos esfuerzos puedan ser aunados realmente para alcanzar el objetivo , es decir , el objetivo de Kioto .
<SPEAKER ID=33 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , me gustara comenzar dando las gracias a la Comisin de Medio Ambiente y al Sr . Hyland , quien sustituy al ponente , el Sr .
Fitzsimons . Me gustara agradecerles el esfuerzo realizado y la atencin puesta en esta propuesta .
Todos sabemos que tras la aprobacin del Protocolo de Kioto es sumamente importante disponer de un mecanismo de seguimiento claro y eficaz para las emisiones de CO2 y de otros gases de efecto invernadero .
Existe un evidente nexo de unin entre tal mecanismo y el Protocolo .
<P>
La conformidad con los compromisos de Kioto es por supuesto lo ms importante , si queremos demostrar que nuestras medidas producen verdadero efecto a la hora de reducir los cambios climticos .
Una vez dicho esto , reconozco que la propuesta actual por la que se modifica la Decisin 92 / 389 / CEE relativa a un mecanismo de seguimiento no cubre todos los elementos presentes en el Protocolo de Kioto , tal y como han mencionado tambin varios de los oradores .
Por ejemplo , no hay decisiones relativas al modo en que deber llevarse a cabo el seguimiento de los mecanismos .
Hay buenas razones para ello .
En primer lugar , no debe olvidarse que la Comisin present al Consejo su propuesta primitiva en septiembre del ao 1996 , mucho antes de la cumbre de Kioto , y es cierto , tal y como dijo el Sr . Lange , que han pasado muchas cosas desde entonces .
<P>
En segundo lugar -y quiz ms importante- , estos principios , reglas y directrices que hacen referencia a estos mecanismos an no han sido establecidos en el mbito internacional .
Si echamos un vistazo al plan de accin de Buenos Aires , vemos que stos deben quedar establecidos en el plazo de dos aos a partir de ahora en la 6  COP .
La postura de la Comisin ha sido tambin clara en este asunto .
Tan pronto como clarifiquemos ms la forma en que funcionarn estos regmenes flexibles , presentaremos una nueva decisin sobre el seguimiento que cubra este aspecto esencial del protocolo , por lo que queda claro que seguimos trabajando en este asunto .
<P>
En lo que respecta a las enmiendas , puedo decir que la Comisin apoya todas las enmiendas actuales . El Sr .
Lange me plante un par de preguntas especficas .
Primero , me pregunt sobre otras propuestas suplementarias y ha quedado claro que stas llegarn .
Calculo tener preparada una nueva comunicacin durante la primavera , cuestin que tratamos recientemente en la cumbre de Bruselas .
En cuanto a la comunicacin con el Parlamento , es evidente que sta es importante .
Ha sido importante con relacin a los avances hechos en Kioto y Buenos Aires .
En Bruselas hablamos de la necesidad de mejorar la colaboracin con el Parlamento Europeo , teniendo tambin en cuenta las prximas negociaciones de la COP y en cualquier caso no cabe duda de que cuidar de hacer todo lo posible por involucrar activamente al Parlamento en el futuro debate .
<SPEAKER ID=34 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seora Bjerregaard .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=6>
Reduccin del contenido de azufre de determinados combustibles lquidos
<SPEAKER ID=35 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0002 / 99 ) de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la directiva del Consejo relativa a la reduccin del contenido de azufre de determinados combustibles lquidos y por la que se modifica la Directiva 93 / 12 / CEE [ 10577 / 98 - C4-0564 / 98-97 / 0105 ( SYN ) ] ( Ponente : Sra . Hautala )
<SPEAKER ID=36 NAME="Hautala (V)">
Seor Presidente , seora Comisaria , seoras , de lo que se trata en esta propuesta es de reducir en la medida de lo posible las emisiones que ocasionan la acidificacin del aire .
La Unin cuenta con una estrategia contra la acidificacin , y esta propuesta afecta a toda aquella legislacin que permita limitar el contenido de azufre en los combustibles lquidos .
Como ya sabemos , el azufre se deposita sobre la tierra , acidifica el suelo y deteriora la naturaleza , adems de ocasionar tambin daos en los edificios .
Por todo ello , cabe decir que el azufre es motivo de muchos y variados perjuicios .
<P>
Al examinar la posicin comn del Consejo de Ministros , es posible comprobar que , de hecho , el Parlamento Europeo ya ha convencido al Consejo acerca de la conveniencia de algunos de sus puntos de vista .
El Consejo ya ha actuado de acuerdo con nuestros deseos : as , por ejemplo , el Consejo y la Comisin han decidido conjuntamente limitar el contenido de azufre tambin en los combustibles de los barcos , lo cual representa indudablemente un paso positivo .
En teora , el Consejo ha aprobado tambin la posicin del Parlamento en el sentido de que se deberan establecer restricciones al contenido de azufre de los combustibles ligeros de una manera ms estricta que como se prevea en un primer momento .
Sin lugar a dudas , hemos de acoger con satisfaccin esta circunstancia .
El problema reside en el hecho de que la posicin comn del Consejo -un compromiso adoptado por unanimidad- hara posible la reduccin del contenido de azufre de estos combustibles ligeros nicamente a partir del ao 2008 , lo cual no puede considerarse de ninguna manera una medida muy radical .
Estamos hablando de unos perodos de transicin verdaderamente largos si nos ponemos ahora a establecer restricciones que no entrarn en vigor hasta el ao 2008 .
As pues , la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor propone la adopcin de un compromiso para que entren en vigor ya en el 2004 estos lmites ms estrictos acerca del contenido de azufre en los combustibles ligeros .
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Adems , es importantsimo establecer el modo en que se limitar el contenido de azufre de los combustibles pesados .
Las divergencias que an persisten entre el Consejo y la Comisin de Medio Ambiente con motivo del examen de la posicin comn se centran en el hecho de que el Consejo est dispuesto a limitar el contenido del azufre en los combustibles pesados nicamente a partir del ao 2003 .
La Comisin de Medio Ambiente propone ahora que se llegue a un compromiso razonable tambin a este respecto para permitir su entrada en vigor ya a partir del ao 2001 .
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En este informe se incluye un aspecto que quizs no se tiene siempre presente : con motivo de su adhesin a la UE , Finlandia , Suecia y Austria obtuvieron el derecho a conservar sus disposiciones ms estrictas en materia de medio ambiente durante cuatro aos .
Este perodo de cuatro aos expir a finales del ao pasado , y el cometido inicial de esta propuesta era garantizar la aplicacin en todos los Estados miembros de la Unin de unas restricciones acerca del contenido de azufre tan estrictas como las existentes en Austria .
Ciertamente , este objetivo no se ha cumplido ; los Estados miembros no han tenido el coraje de llegar tan lejos como establecen las disposiciones ya vigentes actualmente en Austria .
A esto se refiere precisamente el Consejo cuando considera que en el ao 2008 ser posible alcanzar los niveles austracos .
Como ya he sealado , se trata de un perodo transitorio bastante largo .
Tambin es cierto que no ha sido necesario llegar a una situacin de pesadilla en la que Austria se hubiera visto obligada a renunciar a sus valores lmite , ms estrictos .
Todo esto se ha organizado de manera que el fundamento jurdico de la propuesta sea el artculo 130 S .
As pues , se trata de una regulacin mnima que permite a Austria mantener el carcter ms estricto de sus propios valores lmite .
Se puede decir que , por lo menos en esta cuestin , no ha tenido lugar lo peor que poda haber ocurrido .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="DE" NAME="Lange">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , la ponente , Sra . Hautala , y yo nos templamos en el enfrentamiento con el Consejo en relacin con el programa Auto-Oil .
En el mismo luchamos tambin por la reduccin del contenido de azufre en los carburantes y pensamos realmente que ahora entraramos en la segunda ronda del combate .
Pero , entretanto , este se ha vuelto innecesario en gran medida .
Afortunadamente , porque , naturalmente , el problema de la acidificacin es de importancia vital , en especial para los Estados miembros septentrionales y , por esta razn , celebramos sobremanera que el Consejo haya aceptado casi todos los deseos del Parlamento y que , en consecuencia , se encuentre sobre la mesa , en ltimo trmino , un bloque realmente considerable de legislacin .
A este respecto me viene siempre a la mente una cancin alemana , cuya letra dice que se siguen produciendo milagros .
Debo decir que el Consejo ha mostrado aqu una vez ms que esto es cierto y que puede aceptar sin problemas cosas que el Parlamento haya propuesto , naturalmente , con la debida fundamentacin .
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Quisiera destacar especialmente un punto , la cuestin de la inclusin del gasleo para uso martimo para navos y la activacin de las negociaciones a nivel internacional para configurar a nivel internacional con la menor emisin de azufre posible la iluminacin de los barcos , pues entretanto el potencial de emisin resultante es considerablemente mayor que el de las centrales elctricas de tierra firme .
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Existe tambin , naturalmente , una pequea interrelacin con el Programa Auto-Oil . Mientras por una parte se exigen carburantes para automviles que han de tener un contenido relativamente bajo de azufre , puede suceder tambin que a las refineras se les ocurra ofertar el resto , es decir , el producto sucio , a los barcos .
En este sentido , en inters de la coherencia , debe reinar tambin en este mbito una legislacin semejante o igual .
Por esta razn celebro en especial la inclusin del gasleo de uso martimo en la directiva y recomiendo que se haga presin sobre las regulaciones internacionales .
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Mi nico y modesto pequeo deseo se refiere en realidad a la enmienda 1 , en la que se trata del contenido de azufre en los fuelleos pesados .
Esto es realmente lo nico que falta para sentirme satisfecho de esta legislacin .
En ella propone la Comisin de Medio Ambiente que se anticipe la fecha en dos aos , del ao 2003 al 2001 .
Esto no constituye una propuesta inmoral , sino que constituye en el fondo la reimplantacin de lo que usted , seora Comisaria , haba propuesto .
En este sentido quisiera instarle a usted a que acepte al menos esta enmienda y quedar as plenamente satisfecho .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="FR" NAME="Grossette">
Seor Presidente , seoras , creo que todo el mundo se entiende sobre los objetivos que han de alcanzarse con respecto al tema de la acidificacin .
Todos somos muy conscientes de los problemas que ello provoca y podemos sentirnos satisfechos de la posicin comn , que ha recogido la mayora de las enmiendas que el Parlamento Europeo haba adoptado en primera lectura .
Por lo que respecta a los aceites pesados , algunos discuten la fecha que ha considerado el Consejo , el 1 de enero del 2003 .
Creo que esta fecha es acaso ms razonable , ya que si se pretenden alcanzar objetivos en el mbito del medio ambiente , an falta tener en cuenta los problemas de unos y otros , que no siempre son los mismos en Europa del Norte o en Europa del Sur .
<P>
Por lo que respecta al gasleo , el Consejo prev dos etapas para la reduccin de azufre .
Sigo siendo favorable a una progresin por etapas , en lugar de fijarse objetivos en ocasiones bastante apremiantes en una sola etapa .
El Consejo prev un primer plazo en el 2000 , el ao 2000 es maana , para limitar a un 0 , 20 % el contenido en azufre y despus un segundo plazo , en el 2008 , para limitar este contenido a un 0 , 10 % .
Tambin prev supuestos de excepcin , limitando su duracin a un perodo de 5 aos a partir del 2008 y quedando claro que este perodo de excepcin no ser renovable .
<P>
Creo que podemos estar satisfechos de que el Consejo no haya recogido en su posicin comn el fuel para calderetas , ya que este ltimo no representa ms que el 2 % de las emisiones totales de azufre .
Sin embargo , creo que es importante estar atentos en el caso de algunas zonas especialmente frgiles y que es preciso proteger , en particular el Mar del Norte o el Bltico .
Conviene en este caso actuar en el marco del Convenio Marpol .
Creo que es importante repetirlo y estar muy atentos .
Por consiguiente , es preciso insistir para que algunas zonas especialmente sensibles a las emisiones de azufre procedentes del fuel para calderetas , como las que acabo de citar , se declaren zonas de proteccin especial .
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Finalmente , creo que est muy bien que el queroseno para aviacin , que no contribuye a las emisiones de azufre ms que hasta un 0 , 2 % , no se tome en consideracin y no constituya una prioridad .
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Como conclusin , la posicin comn ha sido objeto de negociaciones difciles en el Consejo y creo que es necesario tenerlo en consideracin .
Globalmente , su contenido va en el sentido que habamos pretendido en primera lectura .
Esta posicin comn me parece equilibrada , ya que permite aplazar al 2003 la fecha de entrada en vigor del valor lmite para el contenido de azufre del aceite pesado , encuadrando ms estrictamente las excepciones que se puedan acordar .
En estas condiciones , el Grupo del Partido Popular Europeo se niega a hacer demagogia sistemtica .
Votar en contra de las 3 enmiendas presentadas .
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La adopcin de una sola enmienda por el Parlamento Europeo en segunda lectura significa que ser necesaria unanimidad o mayora cualificada en el Consejo , en funcin de si la Comisin acepta o no la enmienda , lo que ser imposible , habida cuenta de las divergencias que existen entre los pases del Sur y los del Norte , que saben que los petrleos procedentes del Golfo Prsico son mucho ms pesados en azufre .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seor Presidente , es necesario un enfoque dinmico para reducir las emisiones de azufre a fin de proteger la salud humana , las plantas y los ecosistemas sensibles , as como los edificios .
La propuesta aqu presentada es slo una parte de este enfoque .
La lucha ms eficaz contra la acidificacin es abordar el problema de las grandes centrales trmicas , porque son responsables del 63 % de las emisiones de SO2 en la Unin Europea .
A pesar de todo , estamos satisfechos con la posicin comn del Consejo respecto de la reduccin del contenido de azufre de determinados combustibles lquidos .
Gracias a las buenas propuestas de la Sra . Hautala la posicin comn es mucho mejor que la propuesta original de la Comisin .
Tambin estoy completamente de acuerdo con las pocas adaptaciones que propone la ponente en segunda lectura .
Las posibilidades de cumplir con las diferentes exigencias ofrecen suficiente perspectiva .
El petrleo de Noruega , Libia y Rusia contiene menos del 0 , 5 % de azufre y existen buenas tcnicas para la desulfuracin del petrleo con alto contenido de azufre procedente de Oriente Prximo .
Otra cuestin es que el fuelleo pesado que se utiliza en las centrales trmicas y las fbricas de cemento debera tener menor contenido de azufre .
<SPEAKER ID=40 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , me gustara comenzar mi intervencin dando las gracias a la Comisin de Medio Ambiente y especialmente a la ponente , la Sra . Hautala , por el valioso trabajo que han realizado con esta propuesta .
Tambin me gustara agradecer los comentarios de la Sra . Hautala y del Sr .
Lange sobre los avances producidos .
<P>
La propuesta plantea una reduccin de las emisiones globales de SO2 de aproximadamente un milln de toneladas frente a los tres millones que requiere la estrategia contra la acidificacin .
El coste aproximado de 700 euros por tonelada de menor contaminacin se ve ampliamente superado por las ventajas , en especial para la salud pblica , cifradas -tambin se ha calculado- en cerca de 4.000 euros por tonelada .
Estas cifras de costes y efectos ilustran la importancia de esta propuesta .
<P>
En la posicin comn ya se han recogido la mayora de las 27 enmiendas que el Parlamento aprob en la primera lectura .
En la posicin comn se ha intentado alcanzar un difcil equilibrio entre las especificaciones sobre el contenido de azufre de los combustibles que resultan necesarias para reducir los daos de la acidificacin y lo que se piensa que puede hacer la industria europea .
De ah que la Comisin manifestara en su comunicacin al Parlamento su adhesin a la posicin comn .
Ahora comentar las tres nuevas enmiendas .
<P>
El Sr .
Lange y la Sra . Hautala preguntaron sin ambages por la enmienda 1 , que adelanta del ao 2003 al 2001 la fecha de entrada en vigor del nuevo valor lmite del 1 % para el azufre en el fuelleo pesado .
Como seal tambin el Sr . Lange , la Comisin propuso originariamente el ao 2000 y lamentamos en la comunicacin incluida dentro de la posicin comn que el Consejo hubiera postergado la fecha .
En consecuencia , la Comisin tambin cree que el Consejo debe volver a examinar esta cuestin de nuevo , lo cual quiere decir que aceptamos la enmienda 1 .
Adems , si encima con ello hago feliz al Sr . Lange , pues miel sobre hojuelas .
Sin embargo , y tal y como dijera al comenzar mi intervencin , en la posicin comn se ha llevado a cabo un ajuste muy cuidadoso y quiz al final nos veamos obligados a aceptar que no es posible lograr que el Consejo cambie de opinin , aunque vamos a intentarlo en cualquier caso .
<P>
Sin embargo , la Comisin no puede aceptar las enmiendas 2 y 3 .
La enmienda 2 contiene otro lmite superior para el mayor contenido en azufre del fuelleo pesado unido a una eventual exencin del requisito del 1 % .
La Comisin tramitar las solicitudes de exencin individualmente basndose en los criterios recogidos en la Directiva para que en este sentido el lmite exacto superior no resulte tan determinante .
Debe subrayarse que el Consejo en la posicin comn ha endurecido las condiciones previas al reconocimiento de exencin introduciendo el concepto de  cargas crticas  , algo que creo que podemos acoger con satisfaccin .
<P>
La enmienda 3 pretende acelerar la entrada en vigor del lmite del 0 , 1 % para el contenido de azufre de los gasleos del ao 2008 al ao 2004 .
La Comisin se mostr satisfecha en su comunicacin sobre la posicin comn de que los requisitos relativos al contenido de azufre de los gasleos se hubieran vuelto ms rigurosos a partir del ao 2008 .
El motivo por el cual la Comisin no propuso en un primer momento este valor lmite ms estricto fue , sin embargo , que no era efectivo desde el punto de vista de los costes en toda Europa .
Tampoco es defendible en este momento adelantar la fecha para su implantacin en toda Europa . Por ello , me gustara subrayar - algo que hizo tambin la ponente , la Sra .
Hautala - que hablamos de un requisito mnimo , algo que era tambin un elemento fundamental de la propuesta originaria de la Comisin , es decir , que los Estados miembros tendrn posibilidad de implantar el valor lmite ms estricto antes del ao 2008 .
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Seor Presidente , permtame concluir en este punto .
La propuesta , tal y como est ahora , mejorar el medio ambiente ya a partir del prximo ao .
De ah que sea una buena forma de arrancar la implantacin concreta de la estrategia contra la acidificacin .
Seor Presidente , gracias por su tiempo y atencin .
<SPEAKER ID=41 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seora Bjerregaard .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=7>
Envos de residuos a pases no miembros de la OCDE
<SPEAKER ID=42 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0001 / 99 ) de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin del reglamento del Consejo por el que se establecen normas y procedimientos comunes aplicables a los envos de ciertos tipos de residuos a determinados pases no miembros de la OCDE [ ( 5474 / 98 - C4-0538 / 98-95 / 0029 ( SYN ) ] ( Ponente : Sr . Virgin )
<P>
Tiene la palabra la Sra . Jackson como ponente suplente .
<SPEAKER ID=43 NAME="Jackson">
Seor Presidente , como habrn notado los ms observadores entre ustedes , no soy el Sr . Virgin .
El Sr . Virgin ha quedado atrapado por la nieve en algn lugar entre aqu y Suecia .
Es posible que haya llegado hasta Bruselas y probablemente ahora estar intentando llegar campo a travs en un trineo tirado por perros huskys .
Pido disculpas por no ser el Sr . Virgin , pero presentar el informe en su nombre .
<P>
Es especialmente triste que no est presente , porque se trata de un informe importante en el que ha trabajo con ahnco durante estos ltimos aos .
Slo debo hacer algunas observaciones en relacin con el informe y dirigir una pregunta muy importante a la Comisaria , una pregunta a la que espero que pueda responder .
<P>
Las enmiendas parecen sumamente tcnicas y lo son .
En particular , el Sr . Virgin , en nombre de la comisin , considera que el nuevo Anexo C propuesto por el Consejo debera ser eliminado , porque la prohibicin de exportar los tipos de residuos enumerados ya est contemplada en las listas de residuos de la Convencin de Basilea , y una nueva lista complicara una legislacin de por s muy compleja .
Le agradecera a la Sra . Comisaria que comentara las distintas enmiendas a medida que las aborda y que nos informara sobre si la Comisin puede aceptarlas .
<P>
El argumento general que deseo presentar ya ha sido planteado por varios diputados al Parlamento Europeo , especialmente por los diputados del Reino Unido .
En mi pas , y probablemente tambin en otros pases , existe el temor de que el efecto neto de esta legislacin sera hacer mucho ms difcil la exportacin de ropa usada de todo tipo que recogen las organizaciones caritativas para pases que no han respondido al cuestionario de la Comisin sobre la aceptabilidad de exportaciones de residuos a los mismos .
Puede que esto suene complicado , pero no tiene por que serlo .
El problema radica en que -quiz porque no les ensearon buenos modales- varios pases sencillamente no han respondido al cuestionario que les envi la Comisin .
Crece la sospecha entre los diputados al Parlamento Europeo de que una de las consecuencias de ello es que pueda resultar sumamente difcil continuar exportando ropa usada a dichos pases .
<P>
El problema , segn hemos podido entender en el transcurso de los debates entre bastidores sobre el informe Virgin , es que la ropa usada , cuando es recogida por organizaciones pertenecientes a las iglesias , OXFAM u otras , deja de ser considerada como residuos una vez que es clasificada , y que la ropa usada clasificada no entra en el mbito de esta directiva en absoluto .
Por tanto , las organizaciones benficas y otras no tendran ninguna dificultad para exportar este tipo de ropa usada .
<P>
Esta tarde he hablado con la BIR -la oficina internacional de reciclado- y me han dicho :  S , eso es lo que tenemos entendido , pero existe inseguridad jurdica sobre este punto  .
Mi pregunta a la Comisaria -es posible que no pueda responder ahora , pero quiz nos podra enviar una respuesta por escrito para comunicarnos exactamente cul es su posicin- es la siguiente :  es cierto , por consiguiente , que no existe absolutamente nada derivado de esta legislacin que impida a las organizaciones benficas de nuestros pases exportar con total libertad y sin trabas burocrticas ropa usada a aquellos pases -sospecho que , predominantemente , de frica- que la importan actualmente ?
Si es as ,  podemos asegurar que existe seguridad jurdica sobre este punto ?
Si necesitamos seguridad jurdica ,  quiere eso decir que debemos , por consiguiente , introducir algunos ajustes a este reglamento ?
<P>
Siento insistir tanto en este punto , pero se trata de un problema que ha surgido en lo que , por lo dems , es un reglamento bastante tcnico , un problema que la gente puede entender y que preocupa a muchas personas .
Agradecera mucho a la Comisin que me diera una respuesta .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="EL" NAME="Kokkola">
Seor Presidente , Seor Comisario , desgraciadamente las actividades econmicas de los pases desarrollados ocasionan graves riesgos tanto para el medio ambiente como para la salud pblica .
Los residuos constituyen una parte integrante de dichas actividades .
<P>
Los residuos , sean txicos o no , generan enormes problemas en todos los pases , tanto en lo relativo a su tratamiento como al lugar de almacenamiento .
El transporte de los residuos desde los pases en que se producen hacia otros pases , para su tratamiento o para su almacenamiento definitivo , es una  solucin  que encierra muchos riesgos tanto para el medio ambiente como para la salud de los ciudadanos de la Unin .
Por ello deber estar sujeto a normas y procedimientos estrictos .
<P>
La Unin Europea , consciente de dicha necesidad , ha propuesto una serie de medidas y normas para el transporte de los residuos .
Una de ellas es el reglamento que hoy examinamos con vistas a adoptar procedimientos comunes que sern de aplicacin en los transportes de residuos de una clase determinada hacia ciertos pases que no son miembros de la OCDE .
El reglamento en cuestin debe poner lmites y respetar las decisiones de los pases interesados sin crear problemas .
<P>
Es un hecho que la mano de obra barata , la escasez de normativas vigentes en materia de proteccin del medio ambiente en estos pases , as como un rgimen de importaciones bastante libre , contribuyen a la exportacin continua de residuos hacia los mismos .
Las organizaciones ecologistas han iniciado campaas de informacin sobre dicho tema , tanto en los pases desarrollados , como en aquellos que , por razones econmicas , son destinatarios de los residuos .
Lo nico que ocurre es que el tema de la exportacin de los residuos no es un tema comercial .
<P>
El informe del Sr . Virgin -y lamento mucho que no se encuentre hoy aqu para que el mismo lo desarrolle- tiene nuestra conformidad en la mayora de los apartados .
Nuestro grupo nicamente est de acuerdo con la enmienda n  2 .
Consideramos que el procedimiento de control , actualmente contenido en el artculo 15 del Reglamento 259 / 93 / CEE , debe mantenerse en el artculo 2 porque la simplificacin del procedimiento encierra graves riesgos .
<P>
Permtanme adems hacer referencia a otro tema relevante : el del control de la aplicacin de dicho reglamento .
La Unin Europea habr de prever severas sanciones para los Estados miembros que contravengan el reglamento y , en cualquier caso , los procedimientos destinados a ejercer un efecto disuasorio sobre el transporte clandestino que , como es sabido , se realiza .
<P>
El ultimo punto al que me referir est relacionado con el aadido de un nuevo Anexo V en el Reglamento 259 / 93 / CEE .
Considero que la fusin de las listas de residuos del Acuerdo de Basilea simplificar la aplicacin de la legislacin .
Deseo -an en su ausencia- felicitar al Sr . Virgin por su informe .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="FR" NAME="Striby">
Seor Presidente , seoras , quisiera nicamente sealarles que se encuentra presente en la tribuna una delegacin del Consejo Regional de Alsacia y del Consejo General del Alto Rhin , con su presidente , Sr . Constant Goerg , a la cabeza .
<SPEAKER ID=46 NAME="El Presidente">
Muchas gracias .
Les damos , pues , la bienvenida .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="FR" NAME="Taubira-Delannon">
Seor Presidente , la cuestin de la transferencia de residuos a los pases que no son miembros de la OCDE nos remite a problemticas algo delicadas y difciles y que tienen , todas , un coste : el problema de la salud pblica , y por tanto de nuestra capacidad para participar en la proteccin de las poblaciones ms vulnerables , principalmente los nios , y de aquellos que , con frecuencia en esos pases , se llaman los nios de la calle ; el problema del riesgo de  dumping  ambiental , que consistira en transformar algunos pases , principalmente los llamados en vas de desarrollo , en vertederos , porque esos pases se ven obligados frecuentemente a entregarse a todo tipo de negocios si quieren generar los ingresos necesarios para financiar sus necesidades , principalmente en infraestructuras pblicas ; tambin el problema de la soberana , de los lmites de las posibilidades de eleccin de algunas actividades .




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Dicho de otro modo , estamos obligados a buscar un equilibrio entre , por una parte , el rigor extremo que consiste en situar lo ms alto posible el nivel de exigencia para la transferencia de esos residuos y , por otra , la flexibilidad necesaria que permitira a esos pases elegir las posibles oportunidades de reciclaje , y por tanto de puesta en marcha de actividades industriales o semi-industriales , que les permitiran generar ingresos a partir de esas actividades .
<P>
Es evidente , cuando se considera el principio de elaboracin de listas , principalmente la lista roja y la lista verde , que esas oportunidades industriales afectan principalmente a los productos de la lista verde .
Ha de mantenerse el principio mismo que consiste en decir que el nivel de peligro est vinculado al producto y no a la dificultad de respuesta de algunos pases .
Sabemos bien que los pases son desiguales en trminos de controles administrativos y tcnicos a la importacin , al almacenado y al tratamiento de esos residuos .
Ha de aportrseles una ayuda pero se trata ante todo de plantear el principio de transparencia , de plantear la cuestin de la prolongacin de la responsabilidad de los productores de residuos .
Se trata quiz finalmente de que nos hagamos preguntas sobre los volmenes de residuos producidos ; dicho de otro modo , sobre los riesgos que nuestra defensa del consumo hace pesar sobre el patrimonio comn y los derechos de giro que nos damos a nosotros mismos sobre el patrimonio comn del planeta , y por consiguiente sobre la proteccin del medio ambiente .
<SPEAKER ID=48 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , aunque el Sr . Virgin no se encuentre hoy aqu , me gustara expresar mi agradecimiento por este informe y el trabajo de los miembros con l .
Como dijo la Sra . Jackson , hoy habido muchas alteraciones a causa del tiempo y hemos de arreglrnoslas sin el Sr .
Virgin .
<P>
La propuesta de reglamento se ocupa de los envos de residuos incluidos en la llamada lista verde de recuperacin a determinados pases no miembros de la OCDE .
Los residuos incluidos en la lista verde son residuos cuyo traslado en general no se considera que entrae riesgos para el medio ambiente .
Los residuos incluidos en la lista verde de recuperacin se negocian como una mercanca ms dentro de la OCDE y la UE .
Tambin querra dejar perfectamente claro que la exportacin de los residuos peligrosos a pases no miembros de la OCDE est prohibida segn la legislacin comunitaria vigente .
<P>
En 1994 , la Comisin pregunt a todos los pases no miembros de la OCDE sobre qu posibles procedimientos de control deseaban que se llevaran a cabo en los envos de residuos incluidos en la lista verde .
La propuesta de reglamento se ocupa slo de los pases que contestaron que no deseaban recibir artculos de la lista verde o algunos de estos artculos y de los pases que no han respondido a las preguntas de la Comisin .
La Sra . Jackson buscaba respuestas precisas a las ocho enmiendas presentadas y voy a hacer ciertos comentarios sobre ellas .
<P>
La Comisin acepta seis de ellas , cinco ntegramente y una con una modificacin menor ; adems , la Comisin acepta parcialmente otra de las enmiendas .
Slo hay una enmienda que no resulta aceptable para la Comisin .
Segn la enmienda 1 , la Comisin informar regularmente a los pases a los que se aplique el presente Reglamento sobre toda modificacin introducida en los Anexos A y B .
La Comisin acepta este punto y naturalmente nos ocuparemos de que as ocurra .
La enmienda 2 indica que los envos de residuos incluidos en la lista verde a los pases que no han contestado al cuestionario podrn llevarse a cabo segn el procedimiento para la lista naranja que slo exige el consentimiento tcito del pas importador .
Celebro ver que el Parlamento ya no exige como durante la primera lectura la prohibicin de semejante exportacin , pues esto estara en contra de las normas de la OMC .
Sin embargo , su propuesta relativa a seguir el procedimiento para la lista naranja , es decir , aqul basado en el consentimiento tcito , va en la direccin contraria .
Los procedimientos de control , sobre los que hoy presentan ustedes exigencias , implicarn la autorizacin del envo si no hay respuesta del pas importador antes de 30 das , lo cual quiere decir que ustedes interpretan el silencio como un s .
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En julio de 1997 se oy en esta sala y cito :  es inaceptable que la Comisin se adjudique el derecho a interpretar la falta de contestacin de un pas en su propio beneficio  .
La Comisin est de acuerdo con esta declaracin , de ah que sea ms conveniente en los casos en que no hayamos observado reaccin alguna por parte del pas emplear un procedimiento basado en el consentimiento expreso por escrito .
De esta forma podemos asegurarnos antes del envo de que el pas de destino realmente es consciente de la importacin de residuos en cuestin .
Me gustara que se prestara atencin a este punto .
La Comisin sigue prefiriendo por ello el procedimiento de la lista roja , segn el cual el envo puede llevarse a cabo tras el consentimiento expreso por escrito .
Actuando de esta forma , se tienen en cuenta de una forma transparente tanto los intereses del exportador como los del importador .
El Consejo solicit en su posicin comn el empleo del procedimiento establecido en el artculo 15 del Reglamento del Consejo 259 / 93 , en el que se exige el consentimiento por escrito , adems de un plazo ms largo .
La Comisin piensa que la solucin del procedimiento de la lista roja supone el justo punto medio entre las propuestas del Consejo y del Parlamento y por ello la Comisin no acepta la enmienda 2 .
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Luego estn las enmiendas 3 , 5 y 8 que se refieren a los residuos que segn el artculo 39 del cuarto Convenio de Lom no pueden ser exportados a los pases ACP .
Son propuestas tiles , pues el considerando 9 del prembulo es suficientemente claro y otro anexo con otra lista de residuos puede inducir a confusin .
La Comisin apoya por ello estas tres enmiendas .
Tambin la enmienda 4 resulta aceptable para la Comisin , pues su tenor responde al tenor del apartado 3 del artculo 17 del Reglamento del Consejo 259 / 93 .
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Finalmente , la Comisin se suma a la modificacin del plazo de la revisin peridica incluida en la enmienda 6 ; sin embargo , la Comisin no puede apoyar un dictamen del Parlamento en este sentido , ya que piensa que el Reglamento queda encuadrado dentro de la poltica comercial comn y que el artculo 113 es la nica base legal .
La Comisin se suma a la enmienda 7 , siempre que el Reglamento de la Comisin 2048 / 98 aparezca mencionado explcitamente junto al Reglamento del Consejo 120 / 97 .
El Reglamento de la Comisin de 6 de noviembre de 1998 implica la modificacin del anexo V en el Reglamento del Consejo .
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Ahora me gustara volver a la muy importante cuestin del envo de ropa de segunda mano , sobre la que insisti mucho la Sra . Jackson en su intervencin , y que tambin me ha sido planteada en diversas reuniones .
Es evidente que hay organizaciones humanitarias muy preocupadas por cmo podra ser interpretada la propuesta que hoy tramitamos .
S que en la reunin de enero de la Comisin de Medio Ambiente , Salud y Proteccin del Consumidor se presentaron tres enmiendas , sin embargo , por motivos de procedimiento no se ha seguido adelante .
Han surgido ciertos malentendidos a este respecto .
Tambin es evidente que ha habido muchas peticiones , gran inquietud y preocupacin . Es verdad , tal y como mencion la Sra .
Jackson , que simplemente ha habido miedo a que la exportacin de ropa de segunda mano se viera obstaculizada .
Por ello me gustara sealar que la posicin de la Comisin es que las ropas de segunda mano , una vez clasificadas , limpias y arregladas antes de su exportacin , no pueden ser consideradas residuos , sino productos .
Puesto que la propuesta de reglamento slo se ocupa de los artculos de residuos , este reglamento no es de aplicacin a la ropa de segunda mano y por ello y mediante el debate que ha tenido lugar hoy aqu , deberamos estar en condiciones de alejar completamente el miedo y la preocupacin manifestadas por organizaciones humanitarias .
De hecho creo que esto las tranquilizar mucho .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="EN" NAME="Jackson">
Seor Presidente ,  estara la seora Comisaria dispuesta a reconocer , a la luz de lo que acaba de decir , que deber introducir una enmienda al texto que nos ocupa para aclarar que no es aplicable a la ropa usada que ha sido clasificada y desinfectada ?
<SPEAKER ID=50 NAME="Bjerregaard">
Quiero decirle a la Sra . Jackson que no nos parece necesaria una enmienda pues pensamos que el texto ya es lo suficientemente claro .
Sin embargo , visto as , estoy de acuerdo con ella en que a causa de los numerosos malentendidos que se han producido debemos hallar una forma que garantice que las organizaciones humanitarias sepan cules son las normas en vigor .
Intentaremos hallar una forma adecuada de solucionar este problema .
<SPEAKER ID=51 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seora Bjerregaard .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=8>
Vertido de residuos
<SPEAKER ID=52 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0028 / 99 ) de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la Directiva del Consejo relativa al vertido de residuos [ 6919 / 98 - C4-0539 / 98-97 / 0085 ( SYN ) ] ( Ponente : Sra . Jackson )
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="EN" NAME="Jackson">
Seor Presidente , espero que alguien tome nota de que la Sra . Bjerregaard , otros diputados y yo estamos dedicando esta noche a asuntos muy poco elegantes como los debates sobre el vertido de residuos y la exportacin de rebecas usadas .
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La relativa al vertido de residuos es una de las directivas sobre el medio ambiente ms importantes de cuantas se ha ocupado el Parlamento Europeo durante los ltimos aos .
Marca el inicio de un cambio radical en la prctica de la gestin de residuos en Europa .
Para la sociedad , es el final de una era en la que muchas personas de muchos pases no necesitaban preocuparse demasiado por lo que sucede con los residuos que producen .
Siete pases vierten actualmente ms de la mitad de los residuos municipales que producen .
stos son Austria , Finlandia , Grecia , Irlanda , Italia , Espaa y el Reino Unido .
En el caso de estos pases , en particular , la directiva marca el final de lo que podramos denominar la sociedad de los residuos .
La directiva marca asimismo el inicio de un perodo de innovacin intensiva de la reestructuracin de la gestin de residuos y , sobre todo , de gastos en otros mtodos de eliminacin con cargo a los contribuyentes .
Yo represento parte del suroeste de Inglaterra , y el estudio que he realizado recientemente sobre las autoridades locales de esta regin de Inglaterra me ha llevado a la conclusin de que en la mayora de los casos estn estudiando con ahnco planes de reciclado , nueva utilizacin y recuperacin de los residuos .
No obstante , ninguna de estas autoridades locales ha podido avanzar ni mucho menos hasta el tipo de exigencias que esta directiva impondr sobre ellas en un plazo de entre cinco y diez aos .
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Las tres caractersticas principales de la directiva son , en primer lugar , fomentar el abandono de los vertidos para pasar a otras alternativas que se consideran ms aceptables desde el punto de vista ambiental .
Utilizo los trminos  alternativas que se consideran ms aceptables desde el punto de vista ambiental  con conocimiento de causa , puesto que personalmente no tengo mucha fe en la jerarqua de alternativas para la gestin de residuos .
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En segundo lugar , la directiva hace un llamamiento en favor del establecimiento de normas a nivel de la Unin Europea relativas a la gestin adecuada de vertidos ; en tercer lugar , desaconseja el transporte transfronterizo de residuos -el turismo de residuos , lo denominamos- a travs de la eliminacin de las desigualdades entre las prcticas y los precios relativos al vertido en los 15 Estados miembros , por lo que los residuos se limitan a buscar el vertedero ms econmico .
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La Comisin de Medio Ambiente , a pesar de que acoge con satisfaccin la directiva segn enmienda del Consejo , quera insistir en otras enmiendas adicionales y son stas las que propongo esta noche , puesto que se trata de la segunda lectura de esta directiva que avanza de acuerdo con el procedimiento de cooperacin , por lo que , lamento tener que decir , no volveremos a verla .
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Primero , en lo relativo al calendario de aplicacin ; como mximo tendremos que esperar hasta el ao 2020 para que dichos Estados miembros que dependen en ms del 80 % del vertido , a saber , Grecia , Irlanda , Italia , Espaa y el Reino Unido , reduzcan el volumen de residuos que van a parar a vertederos hasta un 35 % del total en 1995 .
Se trata realmente de un cambio muy grande .
Pero estamos hablando de un momento muy lejano en el futuro .
Pensemos sobre ello .
Cuatro Parlamentos se sucedern hasta entonces .
Por ello , los diputados al Parlamento Europeo hemos reducido este perodo de gracia en dos aos y hemos fijado la cifra que debe alcanzarse en el 25 % .
Lo que estamos diciendo es que , como mximo , esta directiva significara que a ms tardar en 2018 , todos los Estados miembros de la Unin Europea slo deberan destinar al vertido el 25 % de sus niveles en 1995 .
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No nos engaemos , esta directiva no descarta la opcin del vertido .
El vertido seguir siendo una opcin muy importante , pero disminuir con respecto a los niveles actuales .
Ser algo muy difcil de alcanzar y pensamos que los totales y los calendarios que establece la directiva tienden a representar , como ocurre muy a menudo en esta Asamblea , el triunfo de la esperanza sobre la prctica .
Por ello hemos presentado dos enmiendas al apartado 2 del artculo 5 .
La primera garantizara la participacin del Parlamento en el seguimiento , durante los prximos 20 aos , de los avances reales que realice la directiva .
En la enmienda 10 al artculo 5 intentamos garantizar que la directiva no se convierta en el rey legislativo Titanic que navega rumbo al iceberg del incumplimiento .
Habida cuenta de que el calendario establecido para el cumplimiento se divide en tres fases , ciertamente deberamos hacer un seguimiento durante la trayectoria para comprobar si se cumple satisfactoriamente en toda Europa .
De no ser as , es posible que debamos adoptar medidas prcticas para garantizar que realmente se alcanza el alto nivel de proteccin que exige la directiva .
En el pasado , la Comisin se ha mostrado reacia a secundar el complicado mecanismo consistente en que los Estados miembros notifiquen a la Comisin y al Parlamento Europeo , que es lo que nosotros deseamos .
Creemos que este sistema de notificacin es nuestra mejor esperanza de garantizar que esta directiva no va a parar como otras , y cambio mi metfora , al vertedero del incumplimiento .
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Nuestras enmiendas 14 y 16 representan la inquietud de la comisin acerca de las dos importantes lagunas contenidas en la directiva .
Primera , los vertederos por debajo de un tamao determinado que existen actualmente en islas quedarn exentos , en proporciones considerables , de la directiva .
Creemos que no debe permitirse que dichos vertederos sigan funcionando sin poner a disposicin del pblico el registro de lo que all se vierte .
En segundo lugar , insistimos en que los Estados miembros cierren los vertederos que se explotan actualmente sin el permiso pertinente conforme a la directiva marco sobre residuos .
Es un mal augurio que dichos vertederos sigan funcionando .
El emplazamiento de vertederos es un tema muy controvertido .
No nos compete a nosotros interferir en asuntos de planificacin local , pero la comisin ha acordado que deberamos establecer nuestras orientaciones en el anexo respecto a la distancia mnima recomendada entre nuevos vertederos y zonas residenciales .
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Como ponente , debo presentar el informe en nombre de la comisin , aunque personalmente no estoy a favor de algunas de las enmiendas de la comisin , en particular , la negativa a fijar un plazo para exigir compensacin por daos ocasionados por el vertido de residuos .
Agradecera a la Comisin que nos ofreciera su opinin sobre la enmienda 15 y su viabilidad .
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Para terminar , recomiendo la presente directiva al Parlamento .
Una vez que se haya adoptado , iniciar el trabajo , especialmente en mi pas .
Cuando aprobemos los objetivos de la directiva , debemos poner en marcha planes de reciclado y de produccin de abono -y esperamos contar con una directiva sobre la produccin de abono antes de finales de este ao- que funcionen y encuentren buenos mercados para lo que producen .
Debemos reducir la cantidad de residuos que producimos .
Debemos hacer una evaluacin audaz del papel que puede desempear la energa procedente de la incineracin de residuos a la hora de abordar la problemtica del desvo del vertedero y , si decidimos seguir por ese camino , adoptar las decisiones necesarias para la construccin de dichos incineradores , sin olvidar que ser necesario convencer a la opinin pblica .
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Esta noche y maana , cuando votemos , pasamos el testigo a los diputados al Parlamento y , sobre todo , a los concejales municipales de nuestros distintos pases , algunos de los cuales creo que se encuentran aqu esta noche en la tribuna de invitados .
No se me ocurre ninguna otra directiva que ilustre mejor las asociaciones que deben existir entre los legisladores comunitarios y aqullos nacionales y municipales .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
Seor Presidente , quisiera felicitar a la Sra . Jackson por su trabajo .
Quiero tranquilizarla en el sentido de que las personas estn interesadas en el medio ambiente , aunque no lo estn tanto a la hora de pagar las mejoras que todos deseamos .
Fui miembro de un ayuntamiento durante muchos aos y nunca pens que los distintos Estados miembros tardaran tanto tiempo en coordinar la accin en este mbito .
Es sorprendente lo poco que hemos avanzado .
Represento a uno de los pases que han sido mencionados entre las partes culpables respecto a los vertidos de residuos .
Por este motivo he estudiado el informe muy detenidamente .
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Lo que me parece ms decepcionante es la actitud del Consejo con respecto a esta legislacin .
Los Estados miembros han antepuesto los intereses de la industria y los costes que ellos mismos deben soportar a los intereses de nuestros ciudadanos .
Observo , en particular , que el Consejo no ha incluido la distancia mnima que debe existir entre zonas residenciales y los vertederos que contengan residuos peligrosos o no peligrosos .
ste es sin duda un asunto muy polmico en mi zona de Dubln .
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El Consejo , en cambio , ha mantenido su vago compromiso de considerar el asunto cuando se elija el emplazamiento de futuros vertederos .
Tambin estoy en contra de la posicin del Consejo de que los Estados miembros dispongan de ocho aos , en vez de los cinco propuestos por el Parlamento , para garantizar que los vertederos existentes cumplen las condiciones establecidas en esta directiva .
Acojo con satisfaccin el apoyo de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor al principio de que quien contamina paga y a la propuesta de gravar los residuos que van a parar a vertederos .
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Encuentro muy irnico que Irlanda haya apoyado esta posicin comn .
En un reciente documento poltico , el Gobierno irlands se comprometa a reducir el vertido de residuos y a incrementar la utilizacin de mtodos ms sostenibles de eliminacin de residuos .
Como se ha dicho , Irlanda depende en buena medida del vertido -creo que slo Grecia depende an en mayor medida .
Por ello debemos preguntarnos hasta qu punto se siente comprometido el Gobierno irlands a atajar el problema si sigue apoyando las enmiendas tan debilitadas del Consejo .
Me gustara pensar que la Comisaria que hoy se encuentra entre nosotros est dispuesta a defender la causa de los consumidores y los ciudadanos que desean que todo este asunto de la eliminacin y el vertido de residuos sea abordado de la manera que menos perjudique al medio ambiente .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="DE" NAME="Flemming">
Seor Presidente , seora Comisaria , distinguidas seoras y seores , con muchsimo gusto dar mi aprobacin al informe de la Sra . Jackson , porque creo que aqu damos realmente un gran paso adelante en materia de medio ambiente en toda Europa .
Incluso para Austria se producirn algunas disposiciones ms severas , pero no quisiera callar aqu y , quisiera sealar , en especial , que en Austria ya hay disposiciones que no habran podido ser impuestas en toda Europa .
En todo caso , he intentado llamar claramente la atencin hacia esto mediante mi comportamiento de voto en la comisin .
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Permtanme que aclare esto con un solo ejemplo : artculo 6 , clasificacin de los residuos entre las categoras de residuos .
En vertederos para residuos no peligrosos pueden depositarse determinados residuos slidos no reactivos .
A este respecto se trata de residuos que por razn del handling o del peligro de un tratamiento inadecuado se han clasificado como peligrosos , pero cuyo vertido con otros residuos no reactivos no representa peligro alguno para el medio ambiente .
En el caso de estos residuos se trata de residuos con escasa lixivizacin .
Estos residuos no pueden ser depositados , salvo que se demuestre cientficamente que son inocuos en condiciones de vertedero .
Tambin hemos desarrollado una concepcin acerca de cmo se puede realizar esta prueba .
En la mayora de los casos se trata de residuos peligrosos cristalizados o solidificados .
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Creo , que este es tambin un punto muy importante sobre el que ser preciso reflexionar en el futuro .
No obstante , para Europa esta directiva significa un gran paso adelante y , por esta razn , le dar gustosamente mi conformidad .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="EL" NAME="Papayannakis">
Seor Presidente , antes de nada quiero dar las gracias a la Sra . Jackson y transmitirle mis felicitaciones por su informe .
De todas formas , seor Presidente , deseara expresar algunas reflexiones .
Escuchando el debate , me siento como si nos encontrramos un poco en otro mundo . Al menos yo , que pertenezco a uno de los pases que , como dijo la seora Jackson , ostentan el rcord de dependencia de los vertederos .
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En primer lugar , estoy de acuerdo con la propuesta que afirma que primero hay que prevenir , luego explotar , despus reciclar , ms tarde incinerar y , finalmente , enterrar .
Sin embargo , seora Comisaria , en mi pas los esfuerzos de prevencin son casi inexistentes , tambin los de explotacin , el reciclaje slo existe de boquilla ; en cuanto a la incineracin , muchos nos la recomiendan e incluso desde la propia Comisin .
 Est la Comisin tan a favor de la incineracin ?
. Yo tendra muchas dudas despus de contemplar cmo grandes ciudades como Bruselas y otras ciudades de Blgica , Lille en Francia , recientemente , se pronuncian contra la incineracin y afirman que genera numerosos problemas de consideracin tanto para el medio ambiente como para la salud pblica .
Deseara una respuesta mejor sobre este particular , esto es , antes de votar que tambin la incineracin constituye una va para la solucin del problema .
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Un segundo punto , con el que estoy totalmente de acuerdo , es el de gravar con impuestos los residuos destinados al enterramiento .
Lo encuentro muy acertado .
Sin embargo ,  quin establece los impuestos , su cuanta ?
 Quin cobra y qu hace con el dinero ?
Sobre todo si tenemos en cuenta que estamos hablando de un espacio temporal amplio de tres dcadas .
En mi pas , por ejemplo , donde la administracin local no tiene potestad fiscal , dicha solucin , en mi opinin , muy acertada , se excluye por el momento .
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Un tercer problema que querra mencionar es la responsabilidad del agente encargado de los lugares de enterramiento .
La Sra . Jackson , creo que muy acertadamente , afirma que debera existir algn lmite .
En cualquier caso , dir lo siguiente : No s si estoy plenamente de acuerdo con ella .
Un agente responsable durante treinta aos despus del cierre y , en cualquier caso , siempre responsable de indemnizaciones tendrn que ser , necesariamente en razn de este lmite temporal , un agente pblico .
Un agente central , autnomo , independiente , pblico en cualquier caso .
Se descarta cualquier otra solucin y debemos decirlo porque , de no ser as ,  dnde voy a encontrar yo dentro de treinta aos al particular responsable que , entre tanto , habr cerrado su compaa o su empresa ?
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Por ltimo , seor Presidente , un punto ms .
No hemos mencionado lo suficiente antiguos debates que hemos celebrado . Los grandes problemas que tendrn ciertas regiones como las islas pequeas y las regiones montaosas aisladas para aplicar dicha legislacin .
El transporte de residuos a lugares que puedan justificar econmicamente dicho transporte es casi imposible y deberamos hallar no exenciones , por supuesto , pero s otro tipo de ayudas para que dichas regiones puedan deshacerse de sus residuos de forma saludable y respetuosa con el medio ambiente .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="EN" NAME="Collins, Gerard">
Seor Presidente , acojo con satisfaccin el impulso de este informe , que se propone aplicar normas estrictas con respecto a la explotacin de los vertederos que existen en el territorio de la Unin .
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La esencia del presente informe incluye el cumplimiento de las siguientes disposiciones fundamentales : los procedimientos que debern cumplirse para obtener una licencia de explotacin de los vertederos ; el procedimiento de seguimiento durante la fase operativa y la clausura de vertederos ; las condiciones tcnicas que debern cumplir los emplazamientos e instalaciones que sean destinados a vertederos ; la clasificacin de las diferentes categoras de residuos que podrn aceptar los vertederos de toda Europa y el establecimiento de objetivos para la reduccin de las cantidades de residuos biodegradables que se depositan en vertederos .
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Las polticas europea e irlandesa en materia de gestin de residuos deben apoyarse en una jerarqua de opciones , con la prevencin de las deseables y la eliminacin de las menos deseables .
No obstante , la cruda realidad es que ms del 90 % de los residuos municipales son depositados en vertederos en mi pas , y el continente europeo produce cada ao cuatro millones de toneladas de residuos .
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La futura eliminacin de residuos en Irlanda no depende ni puede depender de la bsqueda constante de vertederos en todo el pas por parte de las autoridades municipales .
Acojo con plena satisfaccin la iniciativa adoptada por mi Gobierno de encargar un estudio sobre la posible utilizacin de otras formas alternativas de gestin y eliminacin de residuos .
Es acertado que el Gobierno busque nuevas formas de eliminar residuos urbanos , industriales , comerciales y agrcolas .
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En Irlanda slo se recicla el 8 % de todos los residuos municipales , y esta cifra es sencillamente demasiado baja .
Debemos tomar en consideracin todas las opciones innovadoras para reducir al mnimo los residuos y poner en marcha el proceso a medio y largo plazo de suprimir la utilizacin de vertederos en el futuro .
Es un objetivo muy ambicioso .
El Gobierno est formulando actualmente su plan nacional de desarrollo en el que se recogen nuestras prioridades en materia de inversin social y econmica para los aos 2000-2006 .
Estoy convencido de que si dicho plan incluye propuestas para atajar nuestro problema de residuos de una manera innovadora , la Comisin Europea prestar ayuda econmica para los mtodos alternativos de eliminacin de residuos durante la prxima ronda de los Fondos Estructurales de la UE .
La Comisin Europea y el Parlamento Europeo desean sin duda que todos los Estados miembros se beneficien de las nuevas tecnologas ms limpias que van apareciendo para solucionar el problema de la gestin de residuos .
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La aplicacin de la Ley de gestin de residuos de 1995 tambin es un paso positivo en la direccin acertada .
En virtud de la actual legislacin , las autoridades locales estn obligadas a elaborar planes de gestin de residuos bien a nivel individual o conjuntamente , pero creo que debe procederse a una amplia consulta pblica a la hora de elaborar dichos planes .
Por ltimo , es importante que , a medida que surgen nuevas tecnologas , este proceso incluya el consentimiento y la amplia participacin del pblico en general y de las comunidades locales .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
Seor Presidente , quisiera pedir a la Comisin que aclare el artculo 14 .
Las autoridades de algunos pases , incluido el mo , ya estn planeando clausurar una serie de vertederos durante los prximos dos aos .
Uno de los aspectos importantes de esta legislacin es el mantenimiento posterior al cierre .
Lo que deseo saber es lo siguiente : si , por ejemplo , se clausuran dichos vertederos antes de la transposicin en ley de la presente directiva ,  estarn exentos de la directiva , en particular , en lo que respecta a su mantenimiento posterior ?
Es uno de los principales problemas .
Algunos de los vertederos que se estn cerrando presentan problemas graves , por lo que es fundamental que dichos vertederos entren tambin en el mbito de esta directiva .
Parece existir una ligera confusin al respecto .
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Uno de los aspectos ms importantes de este informe que deseo plantear es el tema de la distancia que debe existir entre los vertederos y las zonas residenciales .
Nos ha decepcionado mucho la respuesta de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor y de sus miembros , que estn para proteger la salud pblica , porque , bsicamente , estn diciendo que en el texto se proponga una orientacin .
Es inaceptable .
Es como decir que haremos legislacin a ttulo orientativo , para que luego cada uno haga lo que quiera .
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Una serie de informes aparecidos recientemente -por ejemplo , un estudio muy importante publicado el pasado ao en The Lancet - demuestran que los nios nacidos a menos de tres kilmetros de vertederos txicos , y posiblemente de cualquier tipo de vertedero , tienen ms probabilidades de presentar defectos de nacimiento que aqullos nacidos en otras partes .
La investigacin afirma que las personas que viven a menos de tres kilmetros de un vertedero corren un riesgo significativamente ms alto de padecer anomalas congnitas y que es necesaria una vigilancia sanitaria sistemtica del medio ambiente en el caso de vertederos y otras fuentes de contaminacin .
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Es de la mxima importancia que , en este sentido , se adopte un enfoque cautelar .
Es evidente que la proximidad de zonas residenciales a vertederos representa un gran riesgo .
Es fundamental que esta legislacin obligue a las autoridades locales y a las autoridades de los Estados miembros a cumplir el requisito de mantener una distancia mnima .
Sabemos que existen casos de vertidos de residuos txicos en los Estados miembros , incluido el mo , en vertederos que no estn acondicionados para recibir vertidos txicos : las autoridades locales de mi pas han sido declaradas responsables de realizar vertidos ilegales de residuos txicos , como mercurio , en vertederos que no estn preparados para eliminar este tipo de residuos .
Se trata , por consiguiente , de una enorme bomba de relojera que puede explotar en cualquier momento si , en primer lugar , estos vertederos no son incluidos en la directiva y son clausurados antes de que sta entre en vigor y , en segundo lugar , si no se adoptan medidas para garantizar que todo vertedero se emplaza fuera de un radio determinado de las zonas residenciales .
Es inadmisible que se ponga en peligro la salud pblica de esta manera .
Maana intentaremos que la votacin sobre este aspecto del informe sea nominal .
Es fundamental que los electores de los Estados miembros sepan hasta qu punto se toman en serio los diputados de esta Asamblea la proteccin de la salud de los ciudadanos de la Unin Europea .
Hay estudios que demuestran que los nios -los miembros mas vulnerables de la sociedad- corren peligro .
Existen otros aspectos de la legislacin que son tambin sumamente inquietantes .
Habr una laguna jurdica que permitir a los vertederos que son explotados para residuos no txicos aadir residuos txicos , dependiendo del tipo de justificacin que presenten .
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A pesar de que la directiva supone una mejora respecto a la propuesta de la Comisin que rechazamos en 1996 , sigue siendo insuficiente para proteger el medio ambiente y la salud pblica .
Por ello deseara que la Comisin aclare el artculo 14 .
La directiva debe imponer la condicin de obligado cumplimiento de que los vertederos estn situados a una distancia mnima de las zonas residenciales .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="PT" NAME="Posada">
Seor Presidente , en primer lugar , tengo que felicitar a la ponente , la Sra . Jackson , por su excelente informe y apoyar las enmiendas ya presentadas por la Comisin de Medio Ambiente .
Estoy totalmente de acuerdo con la prioridad .
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La contaminacin es una antigua preocupacin europea y nosotros tenemos en Galicia , en el Estado espaol , un problema de eliminacin de detritos , en nuestra opinin , no resuelto y que se debe a un programa de incineracin de detritos de las ciudades .
Una instalacin conocida ( ...
) est proyectada para Vila Boa , situacin geogrficamente desafortunada , pues
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en primer lugar , estar en una zona costera , en las ras de Galicia , conocidas mundialmente por su riqueza pisccola y turstica ; -en segundo lugar , se ubicar dentro de una poblacin , Vila Boa , densamente poblada , y tambin cerca de Pontevedra , ciudad ya muy contaminada por una fbrica de celulosa , y habr que desviar un ro de un valle bellsimo y frtil por la construccin de una lnea de ferrocarril y habr que destruir una parte del histrico Camino de Santiago portugus .
Las poblaciones han rechazado esa instalacin con frecuentes manifestaciones , que llegaron a reunir a 30.000 personas , y reclamaciones ante la Comisin de Medio Ambiente en Bruselas.Compete a la Comisin el control de estas instalaciones de eliminacin y tratamiento de residuos .
Si su construccin se beneficia de considerables ayudas econmicas europeas , como en el caso de este plan , 78 millones de euros , tiene que haber un control de la localizacin , de la construccin y del funcionamiento .
Pues la Comisin debe obligatoriamente saber y verificar si se utilizan de forma rentable esas inversiones , debidamente planificadas y ejecutadas .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seora Presidenta , disponemos de diferentes posibilidades para el tratamiento de residuos .
La solucin del problema de los residuos se debe buscar en la prevencin , la reutilizacin y el reciclaje .
La poltica europea en materia de residuos tiene que estar enfocada cada vez ms a que haya el menor vertido posible de residuos .
Por consiguiente , estoy de acuerdo con la ponente , la Sra . Jackson , cuando menciona el vertido como ltima opcin en la lista de posibilidades del tratamiento de residuos .
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Los intentos de llegar a una regulacin del vertido de residuos fracasaron lamentablemente en el pasado , y estamos hablando del periodo de 1991 a 1996 . Afortunadamente , despus ha habido un gran cambio en sentido positivo .
La propuesta de la Comisin supone una gran mejora en relacin con la posicin comn de 1995 que fue rechazada .
De la directiva ya no queda excluido el 50 % del territorio de la Unin Europea .
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De los residuos biodegradables se debe hacer compost y biogs en la medida de lo posible , en vez de recurrir al vertido o a la incineracin .
Mediante un buen sistema de recogida separada hemos de poder rebajar an ms la norma del 25 % del vertido de este tipo de residuos .
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Estoy de acuerdo con la propuesta de la ponente relativa a los impuestos sobre los residuos destinados a vertederos .
Ha de tratarse de los costes reales de la explotacin , de modo que no se imputen a los contribuyentes .
Con respecto a esto , nos deberamos preocupar por los transportes de residuos hacia vertederos e incineradoras ms baratos .
En Espaa por ejemplo hay un vertedero muy grande que slo se clausurar cuando est completamente lleno , lo cual tardar unas decenas de aos .
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Con respecto a la proteccin y el control posterior de los vertederos quedan muchas incgnitas .
Los riesgos de dispersin , como la contaminacin del suelo y del agua , siguen siendo grandes , sobre todo a largo plazo .
Mi deseo es que los Estados miembros apliquen bien esta directiva , en el sentido de que de verdad se d prioridad a la prevencin , la reutilizacin y el reciclaje .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="NL" NAME="Eisma">
Seora Presidenta , como liberales nos parece importante que haya una estrategia de gestin de los residuos en relacin con el vertido , que ha de ser la ltima opcin .
A causa de la liberacin de materias perjudiciales en el suelo y en las aguas subterrneas se sobrecarga demasiado tanto el medio ambiente como la salud pblica .
Por eso , esta directiva no parece de gran importancia .
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A nuestro juicio , es irresponsable esperar ms tiempo a una legislacin adecuada .
Por eso , nos parece que la posicin comn debe ser aprobada , naturalmente con unos ajustes por medio de enmiendas de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor .
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En este marco las enmiendas sobre los residuos biodegradables me parecen cruciales .
La ponente asegura acertadamente que es mucho ms ecolgico hacer compost y biogs a partir de los residuos biodegradables que verterlos o incinerarlos .
Quiero mostrarle mi apoyo al respecto .
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No obstante , por lo que se refiere a la enmienda de la distancia mnima de los vertederos de residuos municipales , soy de la opinin de que la ponente ha sido demasiado cautelosa indicando solamente una lnea directriz .
No estoy de acuerdo con que esto sea una cuestin de subsidiariedad .
En este caso tenemos preferencia por las enmiendas del Grupo de los Verdes , que quieren establecer una distancia mnima de medio kilmetro en el caso de los residuos municipales y de dos kilmetros en caso de los residuos peligrosos , haciendo prevalecer de este modo el principio de la prevencin por encima del de subsidiariedad .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="EN" NAME="Banotti">
Seor Presidente , porque provengo de un pequeo pas que vierte el 99 % de sus residuos , me siento especialmente motivada a hacer algunas observaciones sobre esta directiva tan importante .
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La directiva prev un plazo de 20 aos para que los pases que vierten ms del 80 % de sus residuos se equiparen al resto .
Pero los pases pequeos como Irlanda sencillamente no disponen de 20 aos .
Debemos corregir este problema mucho ms rpidamente , en particular , debemos solucionar por fin el tema tan espinoso de la incineracin que , segn creo , en la mayora de los pases levanta fuertes polmicas a nivel local cada vez que se plantea .
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Hace muchos aos , alguien me pregunt cules eran , en mi opinin , los cinco problemas ambientales ms importantes de nuestro tiempo .
Respond : nmero uno , los residuos , nmero dos , los residuos , nmero tres , los residuos , nmero cuatro , los residuos y nmero cinco , los residuos .
Sigue siendo quiz uno de los problemas ms inextricables a los que nos enfrentamos todos .
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Debo decir tambin que me hubiera gustado que la directiva fuera algo ms estricta respecto a la proteccin de los vertederos que se cierren , porque , en muchos casos , la resistencia al vertido y tambin a la incineracin est directamente relacionada a los temores de aquellos que residen en las proximidades de que dichos vertederos no sean mantenidos y protegidos debidamente .
Por ltimo , tambin debemos tomarnos en serio la cuestin de la clasificacin de residuos en grupos reciclables y , naturalmente , el reciclado de los residuos tratados .
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Felicito a la ponente .
Hemos confiado mucho en el liderazgo de la Comisin para impulsar esto como un asunto poltico en nuestro pas .
Apoyar muy gustosamente este informe .
<SPEAKER ID=63 NAME="Valverde Lpez">
Seora Presidenta , creo que esta directiva tiene un valor ejemplar porque est dirigida a los ciudadanos y afecta a la vida cotidiana .
Y tambin es ejemplar porque se puede ver que la normativa comunitaria que aprueban las instituciones a nivel central , despus tiene que ser ejecutada por las autoridades locales y , por lo tanto , nos estamos dirigiendo fundamentalmente a las autoridades locales y regionales .
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Y hay tres mensajes muy importantes que , aunque sean repetidos , creo que hay que recordar permanentemente : que consideramos que el vertido debe ser el ltimo recurso , que todos los vertederos tienen que ser seguros y controlados y que se deben cubrir todos los costes .
Parece simple expresar estas tres exigencias , pero no va a ser tan fcil cumplirlas .
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Y aunque las regiones estn pidiendo siempre que se aplique el principio de subsidiariedad y que se les deje autonoma suficiente para aplicar la legislacin oportuna , tenemos que hacer un llamamiento a los que tienen la responsabilidad de cumplir esta legislacin , que es muy importante y , sin embargo , hay miles y miles de vertederos incontrolados .
Y yo dira ms , hay vertederos oficiales en pequeos pueblos incluso en los barrancos de los ros y cada da se incineran residuos , prctica totalmente inconcebible en el momento actual y que , sin embargo , es una realidad .
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Creo que este es un mensaje claro , muy positivo , del Parlamento Europeo y creo que tenemos que felicitar a la ponente por haber llegado a este resultado global y , por supuesto , a la Comisin Europea que durante aos ha mantenido esta propuesta a pesar de las muchas dificultades que ha tenido , incluso en el Consejo de Ministros .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="EN" NAME="Watson">
Seora Presidenta , yo tambin deseo felicitar a la Sra . Jackson por los grandes esfuerzos que ha dedicado a este asunto .
Como Liberal Demcrata , siempre estoy a favor de medidas que protejan y mejoren nuestro medio ambiente , y en la directiva de la Comisin , as como en este informe hay muchas cosas que hacen precisamente eso .
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No obstante , creo que una buena legislacin debera ser viable .
Y me sorprende que la ponente , siendo originaria del suroeste de Inglaterra , crea que la enmienda 11 , que reduce el plazo de que disponen los Estados miembros para aplazar la consecucin de los objetivos de cuatro a dos aos , y la enmienda 17 que reduce el plazo de cumplimiento en tres aos , pasando de ocho a cinco aos , son viables en la prctica .
En realidad , la enmienda 17 puede conducir a la rpida adopcin de nuevos mtodos de eliminacin , lo que se traducir en menos sostenibilidad .
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En el suroeste de Inglaterra vertimos ms del 85 % de nuestros residuos .
Se est produciendo un rpido aumento del nivel de sensibilizacin respecto a los temas ambientales , que est teniendo como resultado que muchos vertederos sean explotados especialmente con vistas a la produccin de abono y de biogs .
De hecho , esta maana lanc un informe denominado The Greening of Somerset en el que apuntamos a lo que han hecho las autoridades Liberales Demcratas en este sentido .
Nos sentimos orgullosos de nuestros logros .
Estamos haciendo grandes progresos , pero votar en contra de las enmiendas 11 y 18 , porque creo que son prcticamente imposibles de realizar , desmoralizarn a la industria e incrementarn de manera muy considerable los costes que deben soportar los explotadores de vertederos y las autoridades locales .
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Para terminar , estoy a favor de que se utilice la legislacin para impulsar , convencer y acelerar el cambio , pero hay muchas maneras de cascar un huevo .
Utilizar un mazo slo es una de ellas .
Estas dos enmiendas representan el enfoque del mazo .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seora Presidenta , la directiva del Consejo es muy positiva , y ms positivas son las enmiendas propuestas en la recomendacin de la Sra . Jackson .
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Sin embargo , aunque mejoremos la situacin vigente hasta el momento , me temo -no deseo hacer previsiones- que en el futuro no disfrutaremos de una situacin radicalmente diferente .
Oigo hablar de medidas a treinta aos vista .
Y eso ser as porque todas esas medidas llegan con mucho retraso , mientras que los materiales destinados al enterramiento , incineracin , etc , aumentan mucho ms rpido , con mucho ms peligro , de lo que tardan en llegar las medidas del Consejo , de la Comisin o las que aqu proponemos .
Corremos el riesgo los que proponemos estas medidas de quedar sepultados por estos materiales debido a la lentitud con la que nos movemos para hacer frente al problema .
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Seora Presidenta , he odo hablar de prevencin .
 Qu quiere decir eso ?
,  quin produce los residuos ?
,  Cul es la fuente principal , el responsable principal de la superproduccin de dichos residuos ?
,  Son las personas ? ,  Los ciudadanos ?
 Y por qu en otro tiempo no tenamos esa brutal produccin de residuos ?
. Es sabido : son ciertas industrias , ciertos grupos productores , que persiguen el beneficio en el mercado sin tener en cuenta los residuos resultantes .
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Por tanto , prevencin en la fuente . Que se limite el volumen de los residuos , que es lo peligroso .
Prevencin en la forma de tratamiento de la menor cantidad de residuos que existir mediante su explotacin , mediante los tratamientos alternativos y un porcentaje muy reducido que requiera enterramiento , de nuevo con medidas preventivas para que no suponga un riesgo para la salud , el medio ambiente , el sistema .
Esas medidas , seora Presidenta , no las veo , no las he odo , y por eso he expuesto los recelos que he formulado .
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Y deseo afirmar que esa indecisin del Consejo y de la Comisin se debe , sobre todo , al temor a enfrentarse con los principales responsables de todo este infortunio provocado por los residuos .
Tengan coraje , afrntenlo con osada .
El Parlamento y la opinin pblica estarn de su parte porque , seora Presidenta , no hay regin en la Comunidad donde no se libren batallas homricas para evitar los vertederos en su territorio .
Y , por otra parte , existen intereses que desean instalar vertederos en la regin A o B , abrir plantas de incineracin , etc , para obtener de ellas ingresos , comisiones , beneficios .
Existen mltiples grupos de presin alrededor del asunto .
Acaben con la pesadilla de la presin de los grupos y aborden el problema , que es una cuestin de vida o muerte para nuestra sociedad .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley">
Seora Presidenta , yo tambin deseo unirme a mis colegas en la acogida favorable que han dado al informe de la Sra .
Jackson . A medida que nos acercamos al nuevo milenio , nos enfrentamos a nuevos problemas derivados de la riqueza que se est creando y del crecimiento econmico .
Uno de estos problemas es cmo eliminar los residuos .
Durante muchos aos se ha considerado el vertido como la opcin ms fcil y menos costosa .
No obstante , los estudios que se han llevado a cabo -y a los que se ha hecho referencia aqu- sobre la salud pblica y , en particular , la salud de los nios y bebs , demuestran que existe la necesidad urgente de tomar medidas para solucionar este problema .
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Acojo con satisfaccin el informe de la Sra .
Jackson . En general , es un enfoque equilibrado sobre el modo de atajar este problema .
En particular , pone de relieve la necesidad de recurrir en mayor medida al reglamento para garantizar que todos los Estados miembros toman medidas al mismo tiempo .
No obstante , tambin apunta al hecho de que algunos Estados miembros estn ms avanzados que otros , creo que ahora deberamos centrarnos en las nuevas oportunidades y las nuevas tecnologas que tenemos a nuestro alcance .
Utilizar los residuos para producir energas renovables , reciclar algunos de los otros tipos de residuos y la incineracin son algunas de las soluciones mencionadas .
Los peligros asociados a la incineracin en el pasado han sido superados en general gracias al progreso tecnolgico .
Asimismo , los nuevos diseos de los vertederos han permitido eliminar algunos de los peligros .
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Quisiera llamar la atencin de los diputados sobre la enmienda 7 , en la que establecemos directrices por las que se permite la exclusin de residuos no peligrosos y materiales inertes del alcance de la directiva .
No obstante , no deberamos permitir que dicha enmienda , en caso de ser aprobada , se convierta en carte blanche para aquellos que deseen abusar de la directiva .
Est ah sencillamente para ayudar a los Estados miembros ms retrasados o que no consiguen ponerse al da con la necesaria rapidez en lo relativo a las nuevas tecnologas .
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Acojo favorablemente la accin del Gobierno irlands de iniciar un proceso que permita estudiar otras opciones .
Con la reforma de los Fondos Estructurales y de cohesin , en el marco de las propuestas de la Agenda 2000 , quiz podra encontrarse la posibilidad de destinar nuevos fondos no slo a la investigacin y desarrollo sobre la mejor forma de adaptar las nuevas tecnologas , sino tambin a programas cooperativos entre las autoridades locales y los Estados miembros a nivel local , as como a nivel de la Unin Europea , para intentar resolver algunas de estas dificultades y problemas .
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Mi ltima observacin es que no existe una solucin sencilla a los problemas relativos al exceso de residuos que producimos actualmente .
No existe ninguna respuesta sencilla .
Existe una serie de opciones multifacticas que pueden ayudar a paliar el problema .
Tambin es posible dar una buena utilizacin a los residuos a travs de diferentes procesos .
A menos que estemos dispuestos a cooperar unos con otros y a aprender de las mejores prcticas disponibles , no podemos esperar resolver estas dificultades .
Recomiendo la mayor parte de este informe a la Asamblea .
Mi Grupo apoyar su tenor general .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="IT" NAME="Tamino">
Seora Presidenta , quiero sumarme a los colegas que han criticado la posicin comn del Consejo que no parece tener en cuenta las necesidades de los ciudadanos y del medio ambiente .
En particular , es importante sealar que la opcin a tomar de cara a la gestin de residuos debe ser la prevencin , la reutilizacin y el reciclaje ; normalmente , la incineracin y el vertido , peligrosos ambos para la salud y el medio ambiente , deberan ser una excepcin y no la regla .
Por ello es importante evitar sin mayor dilacin que la materia orgnica biodegradable llegue a los vertederos o a los incineradores .
El objetivo debe ser la produccin de abono orgnico o de biogs , y a este propsito espero que la Comisin nos presente cuanto antes la propuesta de directiva sobre el compostaje .
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Hay que aadir que si se emprende una seria accin de recogida selectiva de los residuos reutilizables y reciclables y se fabrica abono orgnico , slo quedarn los residuos inorgnicos que podrn ser gestionados mucho ms fcilmente y se evitar esa incineracin que produce cenizas que necesariamente han de ir al vertedero .
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Y termino afirmando que es fundamental aprobar las enmiendas de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor del Parlamento Europeo y , en particular , que es necesario tratar de convertir en obligatoria una distancia mnima de seguridad de las zonas habitadas .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="FI" NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seora Presidenta , vaya desde aqu mi agradecimiento ms sincero a la ponente del informe por un examen de la directiva tan rico en matices .
En las enmiendas se ha prestado una gran atencin a las cuestiones que requiere una directiva sobre los residuos .
Deseara resaltar especialmente dos puntos , las enmiendas 6 y 7 , en las que se hace hincapi en un tratamiento seguro de los residuos .
Segn su definicin , un residuo seguro es todo aquel que no sufre transformaciones fsicas , qumicas o biolgicas de importancia .
De este tipo son , por ejemplo , los residuos o los productos secundarios derivados de las actividades de extraccin y procesamiento en la minera .
Se consideran productos secundarios la masa de tierra , el mineral secundario y la arena enriquecida procedentes de las extracciones que pueden ser almacenados en las cercanas de la explotacin minera o en instalaciones anexas , y que son de utilidad en la actividad minera -por ejemplo para rellenar los espacios huecos que genera la extraccin con el objetivo de aumentar la seguridad de las instalaciones- , o que pueden ser sometidos a un nuevo procesamiento .
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El principio del aprovechamiento sostenible reviste una extrema importancia , y esto lo deberamos saber todos .
Hagamos el mayor uso posible de los materiales .
No es razonable clasificar como residuo de vertedero un material como ste , que no puede ser asimilado por la tierra y que es an aprovechable .
Lo nico que necesita este tipo de material es un tratamiento ulterior .
La Sra . Jackson ha comprendido bien esta circunstancia y la ha tenido en cuenta en su propuesta .
Finalmente , deseara preguntar a la Comisin por qu no ha hecho en su propuesta una distincin entre el mineral duro , inocuo e insoluble y los materiales solubles .
<SPEAKER ID=69 NAME="Bjerregaard">
Seora Presidenta , estoy muy contenta de que el Parlamento haya incluido hoy en el orden del da los vertederos , pues poco a poco hemos avanzado mucho con esta propuesta relativa al vertido de residuos .
Tambin escuchando el debate de hoy o leyendo el informe , uno puede ver que llevamos camino de alcanzar un resultado importante .
He ledo con enorme inters el borrador del informe aprobado por la Comisin de Medio Ambiente y me gustara aprovechar esta oportunidad para expresar mi agradecimiento a la comisin , y en especial a la Sra . Jackson , por el gran esfuerzo realizado con respecto a esta propuesta .
Muchos se han referido hoy a la trascendencia de esta propuesta , por lo que supone tanto para los consumidores como tambin para los ciudadanos europeos en general .
Sin embargo , no voy a entrar en ello .
Comparto estos comentarios .
Voy a concentrarme en las enmiendas , en parte porque sta es ahora la forma en que debatimos las propuestas y en parte tambin porque son importantes y tiles y porque harn la posicin comn adoptada por el Consejo ms consecuente y los procedimientos ms transparentes .
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En general , puedo comunicarles que la Comisin acepta 12 de las 19 enmiendas aprobadas por la Comisin de Medio Ambiente .
Voy a examinar las diferentes enmiendas .
Estoy totalmente de acuerdo con la enmienda 1 , que menciona en un nuevo apartado las prioridades de la Comunidad en lo que se refiere a posibilidades de gestin de residuos .
Adems , la Comisin acepta la enmienda 4 que precisa que los costes de la garanta financiera deben ser incluidos en el precio a exigir para el vertido de residuos .
Esta misma modificacin aparece en la enmienda 12 , que tambin es aceptada .
La enmienda 3 , que indica que los impuestos sobre los residuos que se viertan pueden ayudar a cumplir los objetivos de la directiva , es aceptada , en cuanto a que se refiere a iniciativas en el mbito de los Estados miembros .
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En cambio , la Comisin no puede comprometerse a presentar una nueva propuesta por medio de la cual se promueva el empleo de instrumentos econmicos en forma de impuesto sobre los vertidos , tal y como aparece propuesto en la enmienda 13 .
En la enmienda 2 se llama la atencin sobre una nueva directiva sobre la formacin de abono , algo que defendi especialmente el Sr . Eisma .
Estoy totalmente de acuerdo con el Parlamento Europeo en que fabricar abono a partir de residuos biodegradables es una solucin respetuosa con el medio ambiente para esta parte de los residuos .
Luego la Comisin ya ha dado inicio a los trabajos preparatorios de cara a una iniciativa sobre la formacin de abono .
Sin embargo , no puedo aceptar la forma en que esta exigencia es presentada en la enmienda y por ello la enmienda es rechazada , aunque por supuesto no el trabajo ya iniciado .
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Ha sido una alegra para m ver que el Parlamento Europeo se suma al deseo del Consejo y de la Comisin de reducir el vertido de los residuos municipales biodegradables .
Me alegra especialmente que el Parlamento proponga en la enmienda 8 volver al objetivo final del 25 % presentado en la propuesta de la Comisin .
La posicin comn adoptada plantea objetivos de reduccin razonables a largo plazo para los Estados miembros .
La Sra . Jackson pregunt concretamente sobre la enmienda 11 .
Tambin me sumo a ella . Me refiero a la que dice que a los Estados miembros que vierten ms del 80 % de sus residuos slo debe otorgrseles un plazo adicional de 2 aos para la consecucin de los objetivos .
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Sin embargo , es fundamental que los objetivos de reduccin para los residuos biodegradables del artculo 5 permanezcan sin modificarse y sean jurdicamente vinculantes .
Slo de esta forma podemos asegurarnos de que los Estados miembros tengan las mximas oportunidades de planificar , iniciar y poner en prctica procedimientos alternativos de gestin de los residuos biodegradables .
Por este motivo la Comisin no puede aceptar las enmiendas 9 y 10 .
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Me gustara subrayar que la Comisin no puede tolerar ms excepciones de las incluidas en la posicin comn .
La posicin comn contiene ya muchas excepciones -quiz incluso podra decirse demasiadas excepciones- que no estaban en la propuesta de la Comisin y creo que no debemos hacer esta lista ms larga .
Las enmiendas 6 y 7 , a las que ha hecho referencia el Sr . Crowley , me producen especiales reparos .
Son las que tienen por objeto que la utilizacin de residuos no peligrosos en obras de acondicionamiento y construccin y el vertido de residuos no peligrosos procedentes de la minera queden fuera del campo de aplicacin de la directiva .
La Comisin no puede aceptar estas enmiendas .
No podemos garantizar una proteccin del medioambiente satisfactoria si los residuos no peligrosos pueden ser vertidos sin miramiento alguno hacia las disposiciones de la directiva .
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La enmienda 15 precisa los compromisos de la entidad explotadora durante el tratamiento posterior , siendo una enmienda en la que la Sra . Jackson se fij especialmente .
Estoy de acuerdo con la intencin de esta propuesta .
La redaccin de la ltima frase , relativa a la responsabilidad de indemnizacin , sin embargo , no es del todo clara .
La Comisin acepta la enmienda en principio , si la ltima frase va a entenderse de tal forma que esta responsabilidad sobre el cierre y el tratamiento posterior no afecta a posibles leyes nacionales relativas a la responsabilidad del productor de residuos .
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Tenemos un grave problema con los vertederos ilegales en la Comunidad .
As lo atestiguan las numerosas quejas y solicitudes que la Comisin recibe , y pensamos al igual que el Parlamento Europeo y como han subrayado diversos oradores esta tarde que esta situacin debe cambiar .
En consecuencia la Comisin acepta la enmienda 16 que subraya que estos vertederos han de clausurarse .
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La Comisin no puede aceptar la enmienda 19 .
Es la comisin tcnica , tal y como queda reflejado en el artculo 16 de la propuesta de la Comisin , la que debe fijar las especificaciones de los anexos .
Los anexos deben ser vistos como una nica cosa y la Comisin no puede garantizar la necesaria proteccin medioambiental si algunos de los parmetros de los anexos se ven modificados a estas alturas .
Sin embargo , la Comisin acepta la modificacin del anexo 1 que supone la enmienda 18 , es decir , la recuperacin del requisito sobre la distancia mnima al vertedero .
Soy consciente de que la enmienda no introduce una distancia mnima jurdicamente vinculante como sucede en la enmienda 3 de la Comisin .
Este punto ha sido tratado en sus intervenciones por las Sras . Malone y McKenna .
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En su lugar , se propone una directriz sobre las distancias mnimas entre el vertedero y las zonas recreativas , vas fluviales , masas de agua y otras zonas agrcolas o urbanas .
El Consejo , como es sabido , no pudo aceptar una distancia mnima vinculante tal y como figuraba en la propuesta de la Comisin y en la enmienda 20 .
Espero que el Consejo podr aceptar esta forma ms favorable de asegurar una distancia mnima a los vertederos y por ello en el momento actual prefiero la enmienda 18 a la enmienda 20 , sobre todo porque creo que con ello tenemos mayores posibilidades de lograr sacar adelante la propuesta en el Consejo .
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Por ltimo , slo voy a mencionar que la Comisin acepta la enmienda 17 sobre el plazo para los vertederos ya existentes , la enmienda 14 sobre el seguimiento de los vertederos que quedan fuera de la directiva y la enmienda 5 sobre la definicin de residuo lquido . La Sra .
McKenna me pregunt concretamente sobre el artculo 14 que dicta que los vertederos en funcionamiento deben cumplir las exigencias de la directiva .
Los vertederos que hayan sido clausurados antes de que esta directiva haya sido transpuesta a la legislacin nacional no se vern afectados por las exigencias de la directiva .
Es decir , con esta directiva no tenemos posibilidad de intervenir en tal situacin , por lo que espero naturalmente que los Estados miembros actuarn responsablemente ; adems , quiero subrayar la importancia de recordar que los vertederos existentes deben cumplir naturalmente el artculo 4 de nuestra Directiva marco sobre residuos y que esta directiva dicta que los vertederos hoy deben tener autorizacin y que los residuos deben ser vertidos sin causar daos a la poblacin o el medio ambiente .
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Espero que el Parlamento Europeo apruebe este texto que garantiza un alto nivel de proteccin medioambiental .
Muchas de las enmiendas van bien encaminadas y refuerzan las exigencias en materia de medio ambiente de la posicin comn adoptada por el Consejo y por ello supone para m un motivo de alegra ver el constructivo apoyo que nos ha brindado el Parlamento Europeo .
Har todo lo que est en mi mano para lograr aprobar lo antes posible una directiva responsable desde el punto de vista ambiental sobre vertido de residuos .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="NL" NAME="Eisma">
Seora Presidenta , he escuchado con atencin la opinin de la Comisin con respecto a todas las enmiendas , pero he echado en falta la posicin de la Comisin en relacin con la enmienda 19 .
<SPEAKER ID=71 NAME="El Presidente">
Seora Comisaria ,  puede usted responder todava a esto ?
Se trata de la enmienda 19 .
<SPEAKER ID=72 NAME="Bjerregaard">
S , seor Eisma , creo que lo trat pues veo que se trata de la enmienda relativa al comit tcnico que no pude aceptar .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="EN" NAME="Watson">
 Podra la seora Comisaria aclarar tambin si ha dicho o no que aceptar la enmienda 11 ?
No lo he entendido bien .
<SPEAKER ID=74 NAME="Bjerregaard">
S , seora Presidenta , tambin mencion esta enmienda .
Aceptamos la enmienda 11 .
<SPEAKER ID=75 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , Sra . Comisaria Bjerregaard .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
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Se levanta la sesin a las 19.35 horas .
