<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin anterior ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 NAME="Wijsenbeek">
Seora Presidenta , quisiera indicarle que , en lo relativo al acta de ayer , el Grupo UPE present por ensima vez una pregunta oral en el debate y la resolucin subsiguiente sobre los servicios postales , realizada por el Sr . Pasty , y en la que estaba apuntado el Sr .
Donnay como portavoz . Ayer por la noche , a las doce menos cuarto , seora Presidenta , el Grupo UPE ni siquiera se tom la molestia de estar presente aqu , ya que no haba nadie del Grupo , pero absolutamente nadie .
Quisiera indicarle que , por tanto , de ahora en adelante quisiera que se nos ahorrara esta clase de solicitudes intiles porque , seora Presidenta , no haba nada nuevo , no se haba llegado a ninguna posicin nueva y la Comisin tampoco tena que contarnos , como de costumbre , nada en absoluto , porque todava no haba hecho nada .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Tomamos nota de su observacin .
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El Acta queda aprobada
<CHAPTER ID=2>
Artculo K.6 del Tratado UE , Cooperacin Schengen
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de :
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la pregunta oral ( B4-0176 / 98 ) del Sr .
Nassauer , en nombre de la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores , sobre el debate anual previsto en el artculo K.6 del Tratado UE - diciembre 1998 ; -la pregunta oral ( B4-0717 / 98 ) del Sr . Nassauer , en nombre de la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores , sobre el debate anual previsto en el artculo K.6 del Tratado UE - diciembre 1998 ; -la propuesta de recomendacin ( A4-0006 / 99 ) de la Sra .
Van Lancker , en nombre de la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores , sobre el programa de actividades en el mbito de la cooperacin de Schengen de aqu a junio de 1999 .
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="DE" NAME="Nassauer">
Seora Presidenta , Seoras , est ser seguramente la ltima ocasin en la que celebramos el presente debate sobre la base del artculo K.6. Despus de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam , no slo debatiremos de conformidad con un nuevo artculo , sino tambin dentro de un marco claramente delimitado , ya que slo se debern tratar en este contexto los temas de la cooperacin policial y judicial en materia penal .
Seora Presidenta del Consejo y seor Presidente del Consejo , permitnme que exponga algunas observaciones sobre el procedimiento antes de entrar en realmente en materia .
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Hasta ahora , el presente debate sola celebrarse al final de una Presidencia del Consejo , o sea , en el mes de diciembre .
Esto ofreca la evidente ventaja de que al menos uno de los Presidentes del Consejo competentes poda responder a las preguntas del Parlamento .
Nosotros solicitamos encarecidamente que en el futuro se procure mantener la misma periodicidad .
Reconozco que esto depende ms del Parlamento que de la Presidencia del Consejo , pero aun as es preciso promover el consenso necesario .
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Mi segunda observacin se dirige , en cualquier caso , plenamente al Consejo .
De conformidad con el procedimiento establecido , el presente debate se desarrolla sobre la base de una pregunta oral y una propuesta de resolucin .
Nosotros venimos solicitando desde hace algn tiempo que el Consejo nos remita un informe por escrito , con objeto de poder debatir sobre la base del mismo .
Esto tambin tendra grandes ventajas para el Consejo , ya que le permitira resaltar claramente los aspectos que considera centrales y aquellos en los que considera que se ha trabajado con xito .
Un informe escrito como base para la preparacin del debate slo contribuira a mejorar la cooperacin con el Parlamento .
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Existen una serie de peticiones que ya habamos planteado con anterioridad en el contexto de la citada propuesta de resolucin y que se refieren a la cooperacin del Parlamento con el Consejo .
sta nunca ha llegado a concretarse , no obstante , en un procedimiento reglado durante la etapa del Tratado de Maastricht .
Resulta interesante constatar que en el Tratado de Amsterdam se suprime la redaccin algo desafortunada que hace referencia a los principales aspectos de la actividad , sobre los que el Consejo debe consultar al Parlamento , y se concreta afortunadamente con precisin en qu casos ste deber ser consultado y en cules slo deber ser informado .
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No obstante , tambin desde el punto de vista de la redaccin actual , existen una serie de consultas pendientes que no se han realizado ; enseguida volver sobre ello .
Nosotros pedimos que en el futuro se nos informe sobre los hechos importantes -tal como prev tambin el apartado 2 del nuevo artculo 39- y sobre todo , seora Presidenta del Consejo , seor Presidente del Consejo , sobre las reuniones del Consejo , aunque sean informales .
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No es aceptable que el Parlamento tenga que obtener informacin sobre lo que ocurre en el Consejo a travs de los comunicados de prensa .
No tendra que plantear ningn problema comunicar al Parlamento antes de cada reunin del Consejo los temas que se van a tratar e informarle luego sobre lo que se ha debatido .
Paso a exponer ahora algunas consideraciones prcticas .
En el Tratado de Amsterdam -y lamento tener que hablar en trminos muy generales- se comunitarizan algunas materias legislativas fundamentales , sujetas , es cierto , al requisito de la unanimidad durante un plazo de cinco aos como mnimo ; pero en cualquier caso se comunitarizan .
Lo cual significa que estos temas dejan de ser de la competencia legislativa de los Parlamento nacionales .
Sin embargo , al mismo tiempo todava no pasan a ser competencia del Parlamento Europeo , puesto que hasta que no se introduzca la codecisin slo contaremos con el derecho de consulta .
Lo cual significa -y me dirijo a dos juristas brillantes- que la definicin jurdica a escala europea de unos temas que son claramente objeto de reserva jurdica , como los del asilo y la inmigracin , se sustraern a la influencia directa de un Parlamento electo y esto no se puede considerar aceptable .
A mi modo de ver , la nica alternativa posible sera que en la fase intermedia , durante esos cinco aos y pico , el Consejo dedique especial atencin a la consulta al Parlamento y no haga caso omiso de lo que ste manifieste en el marco de la misma .
Slo quera hacerlo constar muy brevemente .
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Finalmente , permtanme que exponga una ltima observacin , slo a ttulo de ejemplo .
El Presidente del Consejo del lunes o el martes pasados propuso ampliar las capacidades operativas de EUROPOL , lo cual me divirti mucho .
Me divirti porque su antigua colega del Grupo de los Verdes , la Sra . Roth , habra abandonado escandalizada el hemiciclo si hubiese escuchado semejante planteamiento .
Dicho lo cual yo quisiera advertir que el desarrollo de EUROPOL tiene sus lmites en la estructura de la cooperacin interestatal .
La comunitarizacin hace necesario el control parlamentario y judicial de los progresos en este mbito .
Por lo tanto , quien quiera avanzar en este contexto deber tomarse la molestia de impulsar el progreso en el mbito de la comunitarizacin y el Parlamento les insta a que as lo hagan .
<SPEAKER ID=6 NAME="Van Lancker">
Presidenta , Seoras , Presidente del Consejo , seora Comisaria , creo que el debate de hoy sobre Schengen llega en un excelente momento , es decir , en el momento en que Alemania asume la Presidencia de la Unin , que por lo dems coincide con la Presidencia de Schengen .
Eso es de crucial importancia , porque llega en un momento en que , para la realizacin del Protocolo de Schengen , se debe trasferir el acervo de Schengen al Tratado de Amsterdam .
Adems , el Parlamento dispone tambin , por otra parte , del segundo informe sobre el funcionamiento del Comit Ejecutivo y de la Autoridad Comn de Control .
Quiero , por tanto , agradecer tambin de forma muy explcita a la Presidencia alemana por esta ocasin que nos ofrece de tratar este tema con ellos y agradecer de todo corazn a los colegas su voluntariosa cooperacin en el tratamiento de urgencia de este informe .
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El Parlamento ha tenido siempre sentimientos contradictorios para con Schengen .
De una parte nos alegra , naturalmente , que un nmero importante de Estados miembros hayan tomado la iniciativa en la realizacin de la circulacin libre de las personas y del espacio de libertad , seguridad y derecho , pero por otra parte siempre hemos lamentado que esto ocurra fuera de las estructuras europeas .
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Por lo dems , Schengen tampoco es , en el plano jurdico , el ms guapo de la familia .
El acervo es un melting pot de manuales , medidas y resoluciones en los que pocos encuentran un camino , y no digamos ya un derecho .
Con la integracin de Schengen en el Tratado de la Unin Europea podemos dar ahora pasos definitivos en aras de una mayor claridad y en aras de una mayor democratizacin .
La inclusin de una parte del acervo en el primer pilar deja el camino abierto hacia una transferencia de competencias de esta poltica y posibilita tambin tomar medidas de limpieza respecto a todo ese cmulo de la nbuleuse Schengen , como sola decir mi predecesor .
Pero esa buena intencin , Seoras , amenaza ahora con quedarse en agua de borrajas por la discusin que se viene arrastrando desde hace ya ao y medio sobre la integracin del acervo de Schengen en el Tratado .
Lo primero y principal es que todava no se logra definir el acervo de Schengen . Tampoco se logra eliminar las clusulas superfluas de Schengen .
En tercer lugar , todava existe una gran discusin sobre la introduccin de Schengen bien en el primer pilar o bien en el tercer pilar .
He de decir sinceramente que esta situacin , en la que un gran nmero de Estados miembros se sigue oponiendo obstinadamente a la transferencia de un poco del acervo de Schengen al pilar comunitario , al primer pilar , amenaza con hipotecar el modesto avance que nos ha trado Amsterdam .
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En la Cumbre Europea de Viena del mes pasado , los jefes de Estado europeos han insistido en una resolucin rpida .
sa es una seal poltica importante , seor Presidente del Consejo . Me gustara que me explicara la Presidencia alemana , pero tambin la Sra .
Comisaria como guardiana del Tratado , la iniciativa poltica que tomarn para salir de este atolladero .
Por lo dems , tambin me gustara que me dijeran de qu manera quieren implicar al Parlamento Europeo en este proceso de transformacin , ya que la integracin del acervo de Schengen en el Tratado y , sobre todo , la divisin entre el primer y el tercer pilar , tendr importantes consecuencias para la futura implicacin del Parlamento y para el futuro desarrollo de toda la normativa europea en relacin con la seguridad y la libertad .
Aunque el Protocolo de Schengen no atiende de manera explcita al asesoramiento del Parlamento , sin embargo creo que los derechos del Parlamento deben ser respetados , porque se nos perjudicara enormemente en nuestros intereses si no furamos consultados .
Por lo dems , quisiera decir que este Parlamento debe recapacitar seriamente ir al Tribunal si sus derechos democrticos son conculcados .
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En cualquier caso , insistimos en que se respeten los objetivos del Tratado en la integracin de Schengen dentro de este Tratado y que se restablezca el equilibrio entre la eficacia de la actuacin poltica , el respeto a los derechos fundamentales y el Estado de derecho .
Ya en mi primer informe sobre Schengen solicitamos mayor transparencia , mayor control parlamentario y judicial para los derechos humanos .
Creo que esto se debe cumplir ahora y que en la aprobacin del acervo de Schengen se debe aprovechar la ocasin para publicar todo el acervo , involucrar mejor en el mismo al Parlamento Europeo y a los parlamentos nacionales e informar mejor a los ciudadanos sobre sus derechos .
Por otra parte , tambin quiero decir que , en nuestra opinin , el futuro del sistema informtico de Schengen es de crucial importancia .
Nuestra propia lista aboga en favor del siguiente procedimiento : el desarrollo del SIS como una red transeuropea , administrada por una agencia bajo el control tanto de la Comisin , por un lado , como del Consejo , por otro , con una estricta separacin para los servicios usuarios finales entre los datos de las respectivas partes y controlado por la autoridad de control que est prevista en el Tratado .
Tambin en este punto quisiera preguntar de manera explcita por la opinin del Presidente del Consejo .
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La Presidencia ha fijado , desde luego , tambin otras prioridades . Las apoyamos en gran parte .
Por ejemplo , el refuerzo de la cooperacin internacional en la poltica de seguimiento . Es necesario .
La Presidencia alemana aboga tambin en favor de una armonizacin extrema en la poltica de visados . se tambin es un asunto importante , porque la situacin actual es verdaderamente una catstrofe .
En lo referente a la adhesin de nuevos pases candidatos , seor Presidente del Consejo , quisiera decir que corremos el peligro de repetir las faltas del pasado .
La evaluacin de los pases candidatos no se puede reducir al requisito de instalar hermticos controles fronterizos . Tambin esperamos de usted una evaluacin del funcionamiento de la justicia , el respeto de los derechos humanos y los principios del Estado de derecho .
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Permtame detenerme , por ltimo , en algunos puntos del informe anual de Schengen .
En primer lugar est el mantenimiento de los controles fronterizos por parte de Francia en la frontera con Blgica y Luxemburgo , a pesar de los esfuerzos .
 Podra decirme la Presidencia del Consejo cundo se resolver finalmente esta deplorable situacin ?
En segundo lugar quiero detenerme en la evaluacin del Sistema de Informacin Schengen .
Debo decirle sinceramente que la evaluacin de cierto nmero de datos almacenados no puede ser considerada por nosotros como un criterio de xito y , realmente , quisiramos volver a insistir en que tenga lugar una evaluacin cualitativa de la eficacia de Schengen .
En tercer lugar est el informe de la Autoridad Comn de Control que vigila el cumplimiento de la proteccin de datos .
He decir sinceramente que la lectura de este informe plantea serios interrogantes con algunas desviaciones de Schengen .
En este punto puedo dar ejemplos alucinantes , pero por desgracia no tengo tiempo para ello .
Slo quisiera decir que la autoridad de control ha descubierto problemas muy importantes en relacin con el vnculo final , en relacin con la eliminacin de datos , en relacin con la denegacin de acceso al dominio Schengen .
Esperamos que la Presidencia del Consejo respete las recomendaciones de esta autoridad de control .
Tras cuatro aos de funcionamiento de Schengen , este primer debate no es nada prematuro .
Todava se pueden corregir muchos problemas , deben ocurrir muchsimas cosas para llevar a cabo ese espacio europeo de seguridad y libertad .
El Parlamento Europeo cuenta con que a partir de ahora se le incluir en esta tarea .
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Van Lancker .
Debido a la gran complejidad del tema que hoy se debate , la Presidencia del Consejo est representada por dos ministros , la Ministra de Justicia federal alemana y el Ministro del Interior federal alemn . Yo agradezco su presencia .
Tiene la palabra , en primer lugar , el Ministro del Interior federal alemn , Sr . Schily .
<SPEAKER ID=8 NAME="Schily">
Seora Presidenta , Seoras , seora Van Lancker y seor Nassauer , ustedes han sealado con razn que en circunstancias normales lo correcto sera informar al final de una Presidencia del Consejo , pero ya saben cul ha sido el motivo del retraso .
Por lo tanto , en este caso la responsabilidad no recae sobre el Consejo , si bien tambin tiene , naturalmente , algunas ventajas que informemos ahora , a pesar de que yo no estaba en el cargo durante las dos Presidencias anteriores .
Esto tambin nos permite gozar , no obstante , de un cierto distanciamiento y , por consiguiente , quizs tambin de una percepcin ms adecuada de los resultados de dichas Presidencias .
Voy a procurar mantener la mxima objetividad sobre la base de lo que me han comunicado sobre las dos Presidencias anteriores .
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Podemos hacer , evidentemente , dos tipos de balance .
En primer lugar , podramos enumerar todo lo que se ha hecho desde un punto de vista cuantitativo .
En este sentido , sin duda es posible afirmar que se ha conseguido mucho : una docena de medidas comunes , dos convenios y el acuerdo poltico sobre otros dos .
No obstante , quiz sea ms til y necesario realizar una evaluacin cualitativa y prestar especial atencin a las actuaciones del Consejo con vistas a la participacin del Parlamento Europeo .
En este contexto , yo quiero adelantarles ya que acepto gustoso su propuesta de que informemos por escrito y que procuraremos trasladarla a la prctica .
Yo creo que la sugerencia de que convendra poder disponer de un documento y no depender slo de una declaracin oral es razonable .
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Como ya haba hecho la Presidencia luxemburguesa , las Presidencias en ejercicio durante el pasado ao tambin cooperaron con el Parlamento Europeo de conformidad con las previsiones del Tratado de Amsterdam , anticipndose a su entrada en vigor , y nosotros procuraremos seguir hacindolo .
Mi colega Dubler-Gmelin les expondr algunos detalles adicionales .
Evidentemente hoy vamos a aprovechar la ocasin para ofrecerles , adems del balance , tambin una panormica sobre nuestra Presidencia .
sta se centrar hoy , como es natural , en los asuntos de interior y la justicia , no en ltimo trmino en relacin con el plan de accin con vistas a la creacin de un espacio de libertad , seguridad y justicia .
La Sra . Dubler-Gmelin expondr tambin algunos detalles al respecto .
<P>
A continuacin , permtanme que me detenga en algunos puntos , que he agrupado por temas .
Voy a empezar por el punto relativo al asilo y la inmigracin .
En este mbito , quizs todava ms que en los dems , es preciso adecuar los trabajos a los acontecimientos y responder frente a los sucesos internacionales .
Kosovo es , como ustedes saben , uno de los focos de crisis que seguramente nos ocuparn tambin con toda urgencia en la prxima reunin informal de los Ministros de Asuntos Interiores y Justicia de la UE .
Al mismo tiempo habr que desarrollar estrategias y establecer normas de validez general que marquen el camino que habr que seguir en el futuro .
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El ao 1998 se caracteriz por dos flujos migratorios : por un lado , la afluencia de exilados kurdos procedentes del Iraq y las zonas colindantes y , por el otro lado , los problemas derivados de la ya citada situacin conflictiva en Kosovo , que generaron una afluencia de solicitantes de asilo a toda Europa .
Algunos pases se vieron especialmente afectados .
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El Consejo respondi a la afluencia de inmigrantes procedentes de Iraq y otros pases de la regin con la adopcin , en enero de 1998 , de un nuevo plan de accin general .
La llegada de estos inmigrantes tambin permiti constatar que el Convenio de Dubln , que haba entrado en vigor poco antes , slo puede cumplir en parte su cometido , dada la participacin aparentemente masiva de organizaciones criminales en la canalizacin de los flujos de inmigrantes .
Esto aparece cada vez ms un problema .
<P>
Como resultado de la crisis de Kosovo tambin se produjo una situacin anloga de alcance ms limitado .
Para hacer frente a estos fenmenos , en diciembre de 1998 el Consejo , a instancias de los Pases Bajos , decidi crear un grupo de alto nivel encargado de proponer medidas comunes en relacin con una serie de pases donde es ms de temer que se origine un flujo masivo de inmigrantes ilegales .
Habr que analizar los factores de presin que all existen y desarrollar luego una estrategia para hacerles frente .
<P>
El ao pasado se desarroll un primer debate sobre el convenio propuesto por la Comisin por el que se regulara la admisin de nacionales de terceros pases en el territorio de los Estados miembros .
Se trata de un proyecto muy importante que entrara dentro de los nuevas competencias comunitarias previstas en el Tratado de Amsterdam .
Las discusiones mantenidas hasta ahora han demostrado que para poder alcanzar un acuerdo ser necesario tambin un considerable debate en los Estados miembros .
<P>
Ya me he referido al Convenio de Dubln , que entr en vigor en octubre de 1997 .
Si bien sera sin duda prematuro evaluar su funcionamiento en la prctica , ya hace un tiempo que se consider conveniente adoptar un instrumento jurdico que facilita la aplicacin del Convenio , toda vez que prev la obtencin de las huellas dactilares de los solicitantes de asilo y su comprobacin por medio de un servicio central .
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Al mismo tiempo se ha examinado el anteproyecto del convenio Eurodac y es una satisfaccin para m poder confirmar que el Consejo alcanz en diciembre al menos un acuerdo poltico al respecto .
En marzo pasado , despus de que la afluencia masiva de kurdos pusiera de manifiesto los problemas para la aplicacin del Convenio de Dubln , el Consejo decidi ampliar el proyecto Eurodac a la obtencin de las huellas dactilares de los inmigrantes ilegales .
El protocolo que establecer el fundamento jurdico necesario todava se encuentra en la fase de negociacin .
Los progresos registrados en la sesin de diciembre del Consejo permiten esperar que los trabajos puedan concluir muy pronto , lo cual tambin sera urgentemente deseable a mi parecer .
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En lo que se refiere al mbito del asilo , se examin , por un lado , la aplicacin del propio Convenio de Dubln .
En este contexto , el comit creado de conformidad con el artculo 18 de dicho Convenio aprob un programa de trabajo y tambin una declaracin , que tiene por objeto mejorar algunos aspectos de la aplicacin del Convenio en la prctica .
Por el otro lado , se debatieron , sobre la base de las propuestas presentadas en julio por la Comisin , las medidas de asilo provisional y con vistas al reparto entre los Estados miembros de las cargas asociadas a la acogida de refugiados , de refugiados de guerra , en particular .
El examen de estas propuestas proseguir sin demora bajo la Presidencia alemana .
Permtanme que seale que la Presidencia alemana considera evidente que la acogida provisional y el reparto de las cargas son inseparables .
Esta es una condicin sine qua non para nosotros .
<P>
En el contexto de los pasaportes y documentos de identidad y de residencia , el Consejo adopt en junio de 1998 una Recomendacin relativa a la instalacin de instrumentos para la deteccin de falsificaciones en los puestos de entrada en la Unin Europea .
Con objeto de facilitar los correspondientes controles , el Consejo aprob en diciembre una Accin Comn con vistas a la instalacin del sistema Phado de almacenamiento electrnico de imgenes , diseado para facilitar un intercambio rpido de informacin tanto sobre documentos autnticos como sobre los falsificados .
<P>
En relacin con los visados , el Consejo ha proseguido los contactos con los pases candidatos a la adhesin y se han celebrado dos encuentros con los mismos en el marco del Grupo sobre visados , en mayo y noviembre de 1998 .
Como resultado del segundo de estos encuentros se constituyeron grupos de expertos que se encargarn de evaluar la seguridad de los documentos de los pases candidatos a la adhesin y de adecuar sus sistemas informticos a las exigencias de la cooperacin de Schengen en lo relativo al examen de las solicitudes de visado y la gestin y organizacin de los servicios de concesin de visados .
Tambin se ha establecido un acuerdo de cooperacin con vistas a evaluar las necesidades de formacin y equipos de los pases candidatos a la adhesin .
<P>
En lo que se refiere a la unificacin del modelo de documento de residencia , el Consejo aprob tres instrumentos en 1998 : primero , una decisin del Consejo sobre el reparto de los costes de impresin de los documentos de residencia unificados ; segundo , una comunicacin dedicada a la difusin de los modelos para dichos documentos ; y tercero , una decisin del Consejo sobre las normas comunes en relacin con los datos que debern figurar en el documento de residencia .


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Paso ahora al tema de la cooperacin policial , particularmente en lo que se refiere a Europol y a la lucha contra las drogas ; el tema de Europol ya se ha debatido aqu .
El 1 de octubre de 1998 entr en vigor el Convenio sobre Europol -un paso intermedio muy satisfactorio , permtanme que lo resalte- pero , lamentablemente , Europol no ha entrado an en funcionamiento porque todava no se han podido adoptar algunas normas de aplicacin necesarias para que pueda iniciar su actividad .
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Hasta ahora se han podido acordar y adoptar los siguientes textos : definicin de los derechos y obligaciones de los funcionarios de enlace en relacin con Europol , normas de aplicacin sobre anlisis de datos , estatuto del personal , normas sobre proteccin de la confidencialidad , acuerdo sobre la sede de Europol ; el rgimen financiero no tardar en aprobarse .
Yo me congratulo de que haya sido posible alcanzar un compromiso en relacin con la direccin del personal de Europol .
El rgimen financiero se aprobar en breve .
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Todava no han entrado en vigor y estn pendientes de un examen final los siguientes actos jurdicos : el protocolo de inmunidades de Europol , los acuerdos relativos a los rganos y el personal de Europol -cuatro Estados miembros no han completado an , como es sabido , el proceso de ratificacin- , y tambin los acuerdos bilaterales sobre inmunidades y privilegios para los funcionarios de enlace destinados a Europol y sus familias .
Los Estados miembros han alcanzado un acuerdo sobre un texto con el Reino de los Pases Bajos y dentro de poco tendr lugar el correspondiente intercambio de notas verbales .
El Consejo tambin ha adoptado disposiciones que regulan las relaciones exteriores de Europol con terceros pases y terceros servicios y la recepcin de informacin procedente de terceros pases y terceros servicios por parte de Europol .
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La Autoridad Comn de Control ha alcanzado un acuerdo sobre su reglamento , que ahora est pendiente de la aprobacin del Consejo .
El ms importante de los temas todava pendientes es el relativo a los aspectos procedimentales del procedimiento de resolucin de conflictos .
stos incluyen la proteccin frente a la difusin de datos que afecten a la seguridad as como el cumplimiento de las garantas procesales necesarias .
Ya se han celebrado una serie de conversaciones al respecto y yo confo en que ahora podremos resolver estas cuestiones desde la Presidencia del Consejo .
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En cuanto a los rganos de Europol , el Comit Ejecutivo y la Autoridad Comn de Control iniciaron su actividad en noviembre de 1998 , tras la entrada en vigor del Convenio .
Se constituy el Comit Comn de Control y ste emiti una declaracin sobre el rgimen financiero .
En el Consejo del 3 y 4 de diciembre de 1998 se alcanz un acuerdo sobre la futura composicin del Comit Ejecutivo .
El rgimen financiero se revisar en breve , en caso necesario , a la vista de dicha posicin comn .
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Por lo que respecta a los sistemas informticos , el Consejo tom nota en su sesin de septiembre de 1998 del informe de situacin sobre la instalacin del sistema informtico TECS de Europol .
En dicho informe se indica que , a la vista del retraso en el desarrollo de TECS , que en estos momentos apenas se est aproximando a la fase de adquisicin , cuando Europol inicie sus actividades se dispondr de un sistema provisional para las tareas de anlisis e indizacin .
En lo que se refiere al mbito de tareas , el Consejo del 3 y 4 de diciembre decidi encomendar a Europol la persecucin de los delitos contra la vida , la integridad fsica y la libertad de las personas y tambin contra los bienes materiales cometidos o presuntamente cometidos en el marco de acciones terroristas , as como los preparativos para la ampliacin de su mandato a las falsificaciones de dinero y medios de pago , especialmente con vistas a la introduccin del euro ; un aspecto que yo considero muy importante .
Finalmente , tambin falta completar la definicin del delito de trata de seres humanos en el Anexo al que hace referencia el artculo 2 del Convenio Europol .
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Sobre el tema de las drogas , la lucha contra la droga fue tambin un tema prioritario para las Presidencias britnica y austriaca , como ya lo haba sido bajo las Presidencias anteriores .
Las actividades ms importantes en este mbito fueron la elaboracin de una estrategia contra las drogas para despus de 1999 , la sesin extraordinaria de la Asamblea General de las Naciones Unidas dedicada las drogas y el desarrollo de iniciativas regionales en Amrica Latina y Asia central , como principales centros del trfico de drogas .
El enfoque de la Unin Europea se bas en el principio de la lucha global integrada y proporcionada contra el azote de las drogas .
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Diversas iniciativas , en particular las de la Asamblea General de la ONU y las medidas relativas a Amrica Latina , prestaron especial atencin a la reduccin de la demanda .
El trabajo realizado por el Observatorio europeo sobre las drogas y la drogadiccin fue una importante aportacin .
Se prosigui la ejecucin del Programa de accin comunitario para la prevencin de las drogodependencias . En noviembre se celebr , a escala europea , nacional y regional , una Semana Europea dedicada a la prevencin de la drogadiccin .
Ya saben ustedes que tambin concedemos una gran importancia a la prevencin en el mbito nacional .
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De los informes de situacin de los Estados miembros sobre los progresos en la ejecucin de la Accin Comn relativa a la armonizacin de las disposiciones jurdicas y procedimientos se desprende que muchos Estados miembros han reforzado a escala nacional y europea , y tambin en el marco de Schengen , las medidas encaminadas a establecer una estrecha cooperacin entre las autoridades policiales , aduaneras y judiciales .
Se ha seguido avanzando en la aplicacin de la Accin Comn relativa a las nuevas drogas sintticas y en el Consejo de Viena se present un informe detallado sobre estas actuaciones .
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Paso ahora al tema de las relaciones con terceros Estados y las cuestiones relacionadas con la ampliacin , por las que tambin ha manifestado un especial inters la Sra .
Van Lancker . En relacin con la ampliacin debo mencionar dos medidas particularmente importantes .
El Consejo aprob el 28 de mayo de 1998 -ahora sigue una palabra , Vorbeitrittsvereinbarung ( acuerdo de preadhesin ) que he estado a punto de leer equivocadamente como  desliz  ( Vorbei-Tritt ) : el sentido puede variar en alemn si no se acenta debidamente ; la burocracia no para de inventar curiosos neologismos- , como estaba diciendo , el Consejo aprob el Acuerdo de preadhesin sobre la lucha contra la delincuencia organizada entre los Estados miembros de la Unin Europea y los pases candidatos a la adhesin de la Europa central y oriental y Chipre .
Habida cuenta de que los delitos asociados a la delincuencia organizada se estn incrementando por desgracia en los pases candidatos a la adhesin y tienen repercusiones en los Estados miembros , parece razonable que los representantes de los pases candidatos a la adhesin participen ya en la fase actual en un esfuerzo comn para combatir estas actividades delictivas con numerosas ramificaciones en los mbitos de la droga , la trata de seres humanos , la prostitucin y el blanqueo de dinero .
La verdad es que no es posible subvalorar la amenaza que representa este sector de la delincuencia .
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Un grupo de expertos formado por representantes de los quince Estados miembros y de los once Estados candidatos a la adhesin , el llamado grupo de expertos  en el marco del acuerdo de preadhesin  , se rene peridicamente para intercambiar informaciones policiales y definir una estrategia comn en colaboracin con Europol , con objeto de identificar las principales amenazas y desarrollar medidas eficaces para combatirlas .
La segunda medida es la medida comn adoptada el 29 de junio de 1998 por la que se crea un mecanismo comn de evaluacin de la adopcin , aplicacin y transposicin eficiente por parte de los pases candidatos a la adhesin del acervo de la Unin Europea en los mbitos de la justicia y los asuntos interiores .
<P>
El Consejo cre un grupo especial a partir de la constatacin de que no basta con que se aprueben unas leyes y se ratifiquen unos acuerdos , sino que tambin es necesario contar con efectivos numricamente suficientes y adecuadamente equipados y formados para hacerse cargo de la aplicacin de las nuevas normas legales .
El problema ya es , en efecto , bien conocido : las normas solas no bastan , sino que tambin es preciso que las leyes se cumplan .
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El grupo de trabajo  Evaluacin comn  tiene como cometido evaluar , una vez examinada toda la informacin disponible , la situacin en los pases candidatos a la adhesin en lo que se refiere a la adopcin , aplicacin y transposicin eficiente del acervo de la Unin en los mbitos de la justicia y los asuntos interiores , en estrecha colaboracin con la comisin K-4 , y velar por que mantengan el nivel de actualizacin ms reciente .
El grupo de trabajo presenta informe peridicos al Consejo de Justicia y Asuntos Interiores .
Esto garantiza , por lo tanto , el examen por expertos del cumplimiento de las normas que se desprenden del acervo de la Unin o de Schengen en mbitos particularmente sensibles , como el control de las fronteras exteriores o la lucha contra la delincuencia organizada , y la deteccin , llegado el caso , de los aspectos que todava es necesario mejorar .
<P>
Las relaciones con terceros Estados merecen una atencin especial en el marco de los trabajos en los mbitos de la justicia y los asuntos interiores .
Con los os se ha ido ampliando de manera sistemtica la cooperacin que ya exista en parte en la poca de Trevi y sta se extiende ahora tambin a los Estados Unidos de Amrica y Canad , los pases mediterrneos que participan en el marco de Euromed , otros pases como Noruega , Islandia , Suiza , Turqua , Marruecos , Rusia y Ucrania , y en mbitos particulares , como la lucha contra las drogas , tambin a los pases de Amrica Latina y Asia central .
<P>
Voy a entrar ahora en la segunda parte de mi informe , relativa a la cooperacin en el marco de Schengen . Permtanme que exponga ante todo algunas consideraciones de principio .
La cooperacin en el contexto de Schengen abarca un sistema equilibrado de medidas que , por un lado , garantiza la libre circulacin en el espacio de Schengen y , por el otro lado , reduce los riesgos para la seguridad derivados de la desaparicin de los controles en las fronteras interiores .
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Este sistema ha demostrado en principio su eficacia en los ltimos cuatro aos de aplicacin prctica .
Por consiguiente , deber seguir mantenindose en el futuro su planteamiento fundamental basado en una mayor libertad de circulacin y una mayor libertad .
La cooperacin en el marco de Schengen se encuentra en vsperas de una importante cesura en su desarrollo , tal como ya ha sealado tambin la Sra. van Lancker , .
Con la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam , Schengen quedar integrado dentro de la Unin Europea .
Los preparativos jurdicos e institucionales ya estn en marcha .
Lo importante ahora es que sigan avanzando a buen ritmo con vistas a que , en la medida de lo posible , estn concluidos en el momento de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam .
<P>
Alemania que hasta ahora ha apoyado siempre de manera consistente la consecucin de dicho objetivo , seguir realizando los esfuerzos necesarios durante el primer semestre de 1999 , en el marco de su Presidencia de la UE .
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El hecho de que Alemania contine manteniendo tambin la Presidencia de Schengen durante el primer semestre de este ao-as lo hemos acordado- resultar favorable para el proceso de integracin .
<P>
Permtanme que aada unas palabras sobre la concrecin del acervo de Schengen .
Para que la incorporacin de Schengen en la UE pueda llevarse a cabo con xito todava es necesario completar una serie de tareas en el marco de la UE .
Entre ellas figura en primer lugar la definicin del acervo actual de Schengen .
La Sra. van Lancker se ha referido a unas estructuras nebulosas . Nosotros queremos contribuir , desde luego , a disipar la bruma que las rodea .
La seguridad y la claridad jurdicas exigen que tanto los Estados que ahora aplican el acervo como los que debern adoptarlo en el momento de su adhesin a la UE y , no en ltimo lugar , tambin los propios ciudadanos sepan exactamente qu disposiciones de la cooperacin de Schengen seguirn vigentes y cules no .
<P>
Entre las tareas todava pendientes figura asimismo la subordinacin del acervo de Schengen a los fundamentos jurdicos de los Tratados de la Comunidad Europea y de la Unin Europea .
En relacin al estado de opinin y la futura estrategia cabe sealar que en relacin con ambos temas todava no ha sido posible alcanzar conclusiones definitivas en el nivel de los expertos debido a algunas diferencias fundamentales entre los Estados miembros .
En caso necesario , ser preciso que intervenga tambin el nivel poltico .
Si aun en ese plano no se consiguiera alcanzar un acuerdo , habra que recurrir a la solucin de emergencia del Protocolo de Schengen , que prev una adscripcin ficticia al Tercer Pilar .
Ya s que usted no lo aprueba , seora van Lancker , y primero haremos todo lo posible para intentar alcanzar un acuerdo , pero esa sera la conclusin .
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Habr que finalizar las negociaciones , afortunadamente ya muy avanzadas , sobre un acuerdo de asociacin con Noruega e Islandia .
Alemania ya apoy , en el contexto de la vinculacin de dichos Estados a la cooperacin de Schengen , la bsqueda de una forma de participacin lo ms eficiente posible . Esta posicin contina siendo acertada .
La estructura de cooperacin prevista es un buen camino para tomar en consideracin los intereses legtimos de dichos pases nrdicos en este sentido .
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En cuanto al tema de la ampliacin de la UE , Schengen se enfrenta con otro reto significativo en el contexto de la adhesin a la UE de los Estados de la Europa central y oriental .
Los Estados de Schengen deben tener en cuenda que , en el futuro , los Estados que se adhieran a la UE se incorporarn automticamente a la cooperacin de Schengen bajo el paraguas de la UE .
El Protocolo de transposicin les obliga a adoptar todo el acervo de Schengen .
Durante las negociaciones con vistas a la adhesin -quiero resaltarlo aqu- no deben introducirse excepciones a este principio .
El sistema equilibrado de cooperacin en favor de la libertad de circulacin y la seguridad slo podr seguir funcionando en el futuro si todos los Estados miembros cumplen en igual medida sus exigencias .
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Es preciso garantizar asimismo que tambin en el futuro un Estado slo pueda participar en la prctica en dicha cooperacin si cumple efectiva y demostrablemente todos los requisitos necesarios .
Con este objeto , es imprescindible que se mantenga el instrumento de la llamada puesta en vigor de la normativa de Schengen en un Estado concreto .
Por otro lado , tambin tenemos pendiente un problema particular en relacin con un pas del Sur .
Es preciso apoyar activamente los preparativos de los nuevos Estados miembros para la adopcin de las normas de Schengen .
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Permtanme que para finalizar enumere sucintamente los puntos centrales del programa de trabajo de la Presidencia alemana de Schengen para el primer semestre de 1999 .
La Presidencia alemana de Schengen se ha propuesto como objetivo continuar fortaleciendo la cooperacin entre los estados de Schengen mediante una serie de estmulos .
El Gobierno federal alemn proseguir con ello el programa de trabajo desarrollado por la presidencia alemana durante el segundo semestre de 1998 .
Los puntos fundamentales sern : la mejora del apoyo policial a la actuacin judicial mediante la aprobacin de un catlogo obligatorio para todos los Estados de Schengen de diligencias que podrn solicitar y realizar los servicios policiales sin la intervencin de las autoridades judiciales , sencillamente para acelerar el procedimiento , sin que ello suponga una merma de los derechos constitucionales ; el intercambio de funcionarios de enlace en el mbito de la vigilancia de fronteras con objeto de que realicen tareas de asesoramiento y apoyo en las fronteras exteriores de Schengen ; la puesta en marcha de la interoperabilidad de los diversos sistemas policiales de comunicacin digital en las zonas fronterizas del espacio interior ; la verificacin del cumplimiento del acuerdo de aplicacin de Schengen en Alemania , o sea , que el primer procedimiento de verificacin tendr lugar en nuestro pas , lo cual me parece acertado ; la mejora del intercambio de datos relativos a los visados y la introduccin de un comprobante de salida .
<SPEAKER ID=9 NAME="Dubler-Gmelin">
Seora Presidenta , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , yo quiero agradecer en primer lugar esta oportunidad de intervenir y debatir sobre este mbito que es , ciertamente , del mximo inters para las ciudadanas y ciudadanos de los Estados miembros de la Unin Europea .
Es bueno que estas cuestiones no se debatan nicamente hoy .
Nos encontramos de hecho -permtanme que contine las observaciones de mi colega Schily en este sentido- en un momento de transicin interesante .
Excepcionalmente , tal como ya ha resaltado usted , seor colega Nassauer , hoy no slo debemos informar sobre los acontecimientos y progresos del ao pasado , o sea , sobre los resultados conseguidos por la Presidencia del Reino Unido y la Presidencia austriaca del Consejo , sino que tambin nos corresponde ofrecer una breve panormica de los proyectos de la Presidencia alemana para los prximos seis meses .
Es bueno que no tengamos que limitarnos a hacerlo hoy y yo me alegro de que en las prximas semanas tengamos la oportunidad de continuar en las comisiones competentes de esta Cmara el debate sobre nuestros proyectos y sobre los problemas que nos preocupan .
Por consiguiente -y espero que lo comprendan- , voy a limitar mi intervencin a algunos puntos importantes .
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Yo quisiera empezar , seor colega Nassauer , por algunas observaciones generales sobre las relaciones del Consejo con el Parlamento Europeo .
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Yo comprendo muy bien sus sugerencias y quiero manifestar que debemos tomanos ciertamente muy en serio sus observaciones sobre el control y la concrecin democrtica de los mbitos que son objeto de reserva jurdica , sobre todo de conformidad con nuestra interpretacin tradicional , que sin duda tambin es la acertada .
He ledo con gran inters los distintos apartados de la propuesta de resolucin que hoy se debate .
Pueden tener la seguridad de que haremos todo lo posible y , naturalmente , lo que permita el Tratado con objeto de seguir configurando de manera favorable las relaciones entre el Consejo y la Presidencia .
<P>
Si volvemos la mirada atrs para examinar los resultados del ao pasado -siempre en relacin con los mbitos sobre los que me corresponde informar- , sin duda es posible afirmar que las relaciones entre el Consejo y el Parlamento Europeo fueron en conjunto fructferas y positivas .
Permtanme que recuerde que tanto la Presidencia britnica como la austriaca tuvieron ocasin de presentar y debatir su programa de trabajo para el semestre correspondiente .
Estos programas de trabajo se expusieron detalladamente y se debatieron , segn los mbitos de competencia , en la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores y en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos .
Tambin se celebr , adems , un intercambio de opiniones entre la Presidencia y los diputados del Parlamento sobre los aspectos de inters comn en los mbitos de la justicia y los asuntos de interior .
<P>
Yo creo que es posible afirmar , seor colega Nassauer , que esto permiti debatir algunos temas que luego fueron tratados y examinados en las sesiones del Consejo o en sus reuniones informales .
Tambin hemos podido constatar que las consideraciones y opiniones del Parlamento Europeo se transmitieron al Consejo .
<P>
Por otro lado , fue una buena prctica que las Presidencias en ejercicio informasen a las Comisiones del Parlamento Europeo al final de cada semestre de manera prcticamente exhaustiva sobre el trabajo realizado por el Consejo durante el perodo en cuestin .
Continuaremos esta prctica .
La Presidencia tambin continu la prctica , iniciada por la Presidencia luxemburguesa en el segundo semestre de 1997 , de consultar al Parlamento Europeo en los trminos que prevn las disposiciones del Tratado de Amsterdam .
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Permitan que afirmemos que esto tambin fue un intento -logrado , creo yo- de tomar en consideracin las opiniones del Parlamento Europeo .
La Presidencia transmiti asimismo en cada caso la opinin del Parlamento al rgano competente del Consejo .
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Yo quisiera aadir , adems , que la Presidencia hizo posible que en diciembre de 1998 fuera escuchada una propuesta del Parlamento Europeo a la que nosotros concedemos una importancia muy especial , a saber , el Plan de accin para la creacin de un espacio de libertad , seguridad y justicia , al que tambin hace referencia la resolucin , si bien slo en un determinado sentido .
Este plan de accin abrir perspectivas indicarn la direccin en la que habr que avanzar durante los cinco primeros aos -usted ha dicho cinco aos y pico , seor colega Nassauer- despus de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam .
<P>
Pueden tener ustedes la seguridad , permtanme que lo repita , de que la Presidencia alemana tiene un gran inters en seguir mejorando las relaciones entre el Consejo y el Parlamento Europeo .
En este contexto , yo puedo afirmar que fue favorable -y nosotros lo valoramos muy positivamente- que el Parlamento Europeo manifestase un considerable inters por los trabajos en este mbito a lo largo de todo el ao pasado .
Se formularon ms de un centenar de preguntas al Consejo . Una prueba suficiente , a mi parecer .
<P>
Finalmente , yo quisiera recordar las conclusiones del Consejo del 19 de marzo del ao pasado .
stas hacan referencia a la publicidad y la transparencia en relacin con las acciones en el mbito del Ttulo VI del Tratado de la Unin , que permiten informar ms ampliamente sobre la actividad del Consejo y refuerzan la influencia exterior del mismo .
Esto est relacionado , de hecho , en parte con lo que acabamos de comentar y en parte tambin con sus sugerencias , como la publicacin del calendario de sesiones , la difusin de las decisiones del Consejo a travs de Internet , la celebracin de debates pblicos en el Consejo .
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Permtanme que pase ahora al segundo punto .
 Qu progresos se registraron el ao pasado , bajo la Presidencia del Reino Unido y de la Repblica de Austria , en el mbito de la cooperacin ?
Yo creo que debera empezar por la cooperacin judicial en materia civil .
Por el sencillo motivo de que sabemos perfectamente que sta les interesa especialmente a las ciudadanas y los ciudadanos de Europa .
En el mbito de la cooperacin judicial en materia civil cabe sealar como un acontecimiento destacado la adopcin por el Consejo del llamado Convenio de Bruselas II sobre las competencias , el reconocimiento y la ejecucin de las decisiones sobre asuntos matrimoniales y la firma de dicho Convenio por los Estados miembros .
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Es bien sabido que se trata de un convenio de gran inters para los ciudadanos europeos .
En l se establece en qu Estado miembro se puede solicitar un divorcio , una separacin o la anulacin de un matrimonio , as como cul es el Estado miembro competente para decidir sobre la custodia de los hijos comunes en el caso de una solicitud de divorcio , separacin o anulacin de un matrimonio .
<P>
En relacin con este tema , ustedes saben que los divorcios plantean muchos problemas sobre todo en el caso de matrimonios binacionales .
El Convenio permite definir de manera razonable el procedimiento legal y judicial y tambin la actuacin en la prctica .
Sin embargo , naturalmente , resulta casi imposible regular de manera adecuada el aspecto humano de los problemas asociados .
Yo creo que ser necesario buscar otras posibilidades y tengo el convencimiento de que los diputados de esta Asamblea tambin deben colaborar en este aspecto de la reglamentacin y la prctica .
<P>
Volviendo , sin embargo , al Convenio , una vez adoptada una decisin por parte de los tribunales de un Estado miembro , es posible obtener su reconocimiento y ejecucin en los dems Estados miembros mediante un procedimiento rpido , sencillo y poco costoso .
Otro aspecto importante es el acto jurdico adoptado por el Consejo en el contexto del citado Convenio y que fue suscrito simultneamente por los Estados miembros , por el que se confa la interpretacin del Convenio al Tribunal de Justicia Europeo .
Dicho acto jurdico es importante no slo porque sigue ahondando en el tema , sino tambin porque con l se resalta la relevancia del Tribunal de Justicia Europeo .
Yo creo que esto es importante para promover la idea de un control judicial en el mbito de la Unin Europea , como el que tenemos en todos los Estados miembros , y a la vez tambin los principios de un Estado de Derecho .
<P>
Tambin se han iniciado trabajos importantes en el mbito de la cooperacin judicial en materia civil con vistas a la revisin de los Convenios de Bruselas i y de Lugano .
Esto es tambin muy positivo .
El Convenio de Bruselas del 27 de septiembre prev unas normas comunes para los Estados de la UE en relacin con la competencia internacional , la litispendencia y el reconocimiento y la ejecucin de las decisiones judiciales en las causas civiles y mercantiles .
El Convenio de Lugano del 16 de septiembre de 1998 tiene una estructura parecida , pero con algunas diferencias , como es sabido , en aspectos de detalle .
Adems de los estados de la UE , tambin participan en el mismo los Estados de la AELC Suiza , Noruega e Islandia .
<P>
Durante el prximo semestre de Presidencia alemana nos proponemos revisar dichos Convenios .
El objetivo de las deliberaciones ser una mayor homologacin de ambos Convenios , la introduccin de mejoras a partir de las experiencias acumuladas en la prctica jurdica y , sobre todo , una mayor simplificacin del reconocimiento mutuo y la ejecucin de las decisiones .
Sobre todo , queremos tener siempre presente el punto de vista de la simplificacin .
El objetivo de las negociaciones es avanzar , por lo tanto , un paso importante hacia la realizacin del espacio europeo de libertad , seguridad y justicia que desean construir conjuntamente los Estados miembros .
Nosotros esperamos que el tema pueda quedar cerrado durante la Presidencia alemana .
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En julio de 1998 se reuni un grupo de trabajo del Consejo encargado de examinar las condiciones para la adopcin de un acto jurdico sobre la ley aplicable a las obligaciones extracontractuales .
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Me refiero al proyecto Roma II , que ampla el Convenio del 19 de junio de 1980 , actualmente vigente entre los estados miembros de la UE , sobre la ley aplicable a las relaciones contractuales .
Citando las declaraciones de Roma I : el grupo de trabajo ha alcanzado un resultado intermedio positivo y ahora se dispone a elaborar un proyecto a partir de uno de los documentos de trabajo redactados bajo la anterior Presidencia austriaca .
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Paso ahora al mbito de la cooperacin judicial en materia penal . La Sra .
Van Lancker tambin se ha referido a este aspecto .
En este contexto , yo quisiera resaltar en primer lugar la relevancia prctica de un convenio concreto , a saber , el Convenio relativo a la retirada del permiso de conduccin , que tambin es un tema que afecta muy directamente a las personas que residen en los Estados miembros de la Unin Europea y yo puedo asegurarles que ste tambin despierta dudas y temores en la Repblica Federal de Alemania , si bien a la vez es objeto de extraordinarios elogios .
<P>
Este Convenio , que fue adoptado por el Consejo el 16 de junio de 1998 , prev que la ejecucin de las decisiones firmes pueda extenderse a otros Estados miembros adems del Estado de residencia bajo determinadas condiciones .
Esto constituye una valiosa aportacin a la seguridad de la circulacin viaria y a la vez tambin a la creacin de un espacio de justicia comn en relacin con un aspecto muy prctico , que las ciudadanas y los ciudadanos perciben directamente .
<P>
No podemos sealar , en cambio , los mismos progresos en otro mbito .
Me refiero a la mejora de la asistencia judicial en materia penal .
En este aspecto se ha conseguido avanzar muy poco a pesar -permtanme que lo resalte- de los esfuerzos permanentes y sumamente meritorios que se han realizado , sobre todo desde la Presidencia austriaca . El motivo son las diferencias entre los sistemas de nuestros Estados miembros .
Otro motivo son tambin las diferentes expectativas en relacin con la Unin Europea en este mbito y yo creo que todas las instituciones europeas , y el Parlamento Europeo en particular , no slo deben promover una mayor comprensin , sino que tambin deben actuar impulsando medidas de apoyo que hagan posible una actuacin transfronteriza eficaz .
<P>
Para ello es preciso mejorar , en efecto , los instrumentos disponibles para la asistencia judicial internacional en materia penal y adaptarlos a las modernas exigencias de la persecucin penal transfronteriza .
Esto es particularmente vlido -  quin no lo sabe ya ? - en el caso de las modernas tecnologas de comunicacin transfronteriza , como la comunicacin por satlite , por ejemplo .
La Presidencia alemana se ha propuesto impulsar con la mxima rapidez posible la adopcin del convenio relativo a la asistencia judicial en materia penal , a ser posible dentro del semestre de nuestra Presidencia .
Para ello contamos con la base de un considerable trabajo previo .
En particular , ya existe un consenso sobre la simplificacin de los trmites para la comunicacin de las solicitudes de asistencia judicial y tambin sobre la regulacin de los mtodos modernos de comunicacin transfronteriza -lase : suministro controlado y localizadores secretos- y de la toma de declaraciones por el procedimiento de las videoconferencias .
No har falta que insista en que aun as todava quedan una serie de problemas por resolver .
Seguramente tendremos la oportunidad de seguir debatindolos la semana prxima en las comisiones competentes .
<P>
En el mbito de la lucha contra el fraude y la corrupcin , la adopcin , en diciembre de 1998 , de la Accin Comn relativa a la corrupcin en el sector privado ha creado un nuevo fundamento que permitir mejorar la persecucin penal de la corrupcin en el contexto de las transacciones comerciales dentro del Mercado Comn .
Esto tambin representa sin la menor duda un progreso importante que habra que resaltar debidamente ante la opinin pblica .
<P>
En el mbito de la lucha contra la delincuencia organizada , en vsperas de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam , el Consejo encarg a un grupo de alto nivel la elaboracin de un Plan de accin que permitiese abordar dicha lucha con un enfoque amplio .
De este modo , los diferentes actores , o sea , la polica , las autoridades judiciales y las autoridades aduaneras , ya no tendrn que proceder , como hasta ahora , de manera separada -enfrentados por sus respectivas competencias- , sino que podrn actuar primero conjuntamente durante un perodo determinado , en el marco de un grupo interdisciplinar , contra el azote de la delincuencia organizada .
<P>
En este contexto , permtanme que resalte una vez ms que el Consejo ha tomado debida nota y agradece la importante aportacin del Parlamento Europeo a las deliberaciones del grupo interdisciplinar  Delincuencia organizada  .
Es preciso destacar en particular el informe de la Sra .
Cederschild sobre el Plan de accin , que constituy y sigue siendo un importante fundamento para los trabajos del Grupo ; como ejemplo , cabe citar la Resolucin del Consejo del 21 de diciembre de 1998 sobre la prevencin de la delincuencia , que se basa en una iniciativa inspirada por los debates en el Parlamento Europeo .
<P>
Se consiguieron importantes progresos en la transposicin del Plan de accin , que se exponen de manera detallada en el informe presentado en el Consejo Europeo de Viena .
Yo quisiera resaltar ahora aqu la creacin de la Red Judicial Europea , as como la adopcin de la Accin Comn relativa al blanqueo de dinero , la investigacin , la congelacin , la incautacin y el embargo de los instrumentos empleados para la comisin de delitos y del producto de los mismos y de una Accin Comn por la cual se incluir en la legislacin de todos los Estados miembros la tipificacin del delito de participacin en una organizacin criminal y su aplicacin a todas las personas que se encuentren en su territorio , independientemente del lugar donde tenga su sede dicha organizacin o donde desarrolle sus acciones delictivas .
<P>
Los plazos que establece el Plan de accin para la transposicin de su resolucin concluyen formalmente , como es sabido , a finales de 1999 .
El Consejo tendr que adoptar entonces sin dilacin una decisin sobre la continuidad de dichos trabajos y su vinculacin con el nuevo Plan de accin con vistas a la creacin de un espacio de libertad , seguridad y justicia .
Esta decisin tendr una cierta trascendencia , nadie lo ignora .
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Permtanme que me extienda ahora sobre el citado Plan de accin con vistas a la creacin de un espacio de libertad , seguridad y justicia .
La elaboracin de este nuevo Plan de accin fue el eje central de los trabajos del Consejo durante el segundo semestre de 1998 y , por lo tanto , de la Presidencia austriaca .
Como ustedes saben , el Consejo Europeo de Cardiff inst al Consejo y a la Comisin a que presentasen en el Consejo Europeo de Viena propuestas sobre la transposicin ms adecuada de las disposiciones del Tratado de Amsterdam que prevn la creacin de un espacio de libertad , seguridad y justicia .
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En la Cumbre de Viena se present un documento que intenta concretar los cambios y las innovaciones o , dicho con otras palabras , el valor aadido que representa el Tratado de Amsterdam y presentar un programa de trabajo para los prximos dos a cinco aos .
El Consejo Europeo de Viene aprob el Plan de accin y confirm que ste conferir una nueva dimensin a las polticas en los mbitos de la justicia y los asuntos de interior tras la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam y crear as un espacio concreto para el desarrollo de las acciones en este mbito .
Me parece que es bueno recordarlo .
<P>
El Consejo Europeo decidi asimismo que ser necesario evaluar los progresos conseguidos en la Cumbre extraordinaria de Tampere de octubre de 1999 , dedicada a los temas de los mbitos de la justicia y los asuntos de interior , y establecer nuevas orientaciones para las acciones de la Unin en dicho mbito .
<P>
Se trata de una tarea importante , en cuyo contexto alcanzar toda su significacin el dictamen del Parlamento Europeo , solicitado por la Presidencia austriaca a mediados de diciembre .
Yo puedo asegurarles , en cualquier caso , que la Presidencia alemana -que se ocupar de los primeros preparativos para la Cumbre extraordinaria de Tampere- conceder la mxima atencin a la opinin del Parlamento Europeo .
<P>
Yo estoy convencida de que la Cumbre extraordinaria de Tampere nos brindar la oportunidad de avanzar un paso significativo en las deliberaciones en nuestro mbito y espero que la Presidencia alemana podr seguir contando con el apoyo continuado del Parlamento Europeo para alcanzar dicho objetivo .
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Permtanme que seale una vez ms que nos encontramos en la lnea divisoria entre dos fases interesantes .
Pronto se celebrarn las elecciones al Parlamento Europeo y en su contexto ser importante comentar con los ciudadanos y ciudadanas los progresos y tambin las posibilidades con vistas a la creacin de un espacio judicial comn y un espacio comn de seguridad .
Al mismo tiempo , nos encontramos ante el momento del gran cambio que supondr la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam , que tambin tendr especiales repercusiones en nuestro mbito .
<P>
Todos deberamos ser conscientes de que el gran inters que despierta entre los ciudadanos y ciudadanas europeos el espacio judicial comn -que significar mayores derechos y unos derechos comunes para todos ellos- y tambin el espacio comn de seguridad europeo es un factor de considerable importancia para hacer avanzar al conjunto de Europa .
Esto nos obliga a intentar actuar conjuntamente y buscar , segn nuestro leal saber y conocimiento , caminos comunes para seguir impulsando el progreso del conjunto de Europa en la direccin de una identidad constitucional social y democrtica .
Yo creo que este es su empeo y tambin es el empeo de la Presidencia alemana .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=10 NAME="Gradin">
Seor Presidente , seores Ministros , seoras , la cooperacin de la Unin en el mbito jurdico y de interior se adentra ya en su sexto ao .
Como ya seala el Sr . Nassauer en su informe , este mbito ha venido cobrando una significacin cada vez mayor .
Al mismo tiempo , tambin la necesidad de renovacin ha venido hacindose cada vez ms patente .
Mediante el Tratado de Amsterdam se nos ha encomendado una tarea ms ambiciosa : el desarrollo de un espacio de libertad , seguridad y justicia .
<P>
Uno de mis objetivos principales durante el pasado ao fue el de dotar a esta visin de un contenido concreto e inteligible , en forma de un comunicado al Consejo de Ministros y al Parlamento Europeo .
Las experiencias del pasado nos muestran la gran importancia que reviste esta cuestin .
<P>
Han transcurrido cuatro aos desde que , en mi condicin de Comisaria , comenc a trabajar en cuestiones jurdicas y de interior , y he podido vislumbrar un patrn claro .
Tras esta iniciativa que ahora se emprende se esconden unos retos comunes y un genuino deseo de encontrar soluciones europeas vlidas .
He podido comprobar que si , casi siempre , existe un firme apoyo popular tras las propuestas , es cierto que , una vez que las ideas se enfrentan con la realidad , este apoyo se convierte en oposicin .
El seor Nassauer ilustra bien este hecho cuando pasa lista en su informe a las numerosas cuestiones que el Consejo de Ministros no ha logrado solucionar con el paso de los aos . Estas cuestiones se reparten entre las propuestas que llevan esperando una decisin mucho tiempo y las decisiones que , por distintos motivos , no han entrado en vigor .
De todos los convenios que se han negociado en los ltimos cinco aos , solamente uno , el relativo a Europol , ha entrado en vigor .
<P>
Sin embargo , el Consejo no es la nica institucin donde se ha registrado una lentitud en sus trabajos , sino que tambin en este Parlamento ha resultado en ocasiones difcil llegar a un acuerdo en torno a una estrategia comn .
As pues , tambin en este Parlamento existe una necesidad de entablar un debate de conjunto .
Por ello , se precisa un nuevo empuje que impulse esta cooperacin .
Espero que logremos promover durante esta primavera un amplio debate pblico sobre la futura orientacin de la cooperacin de la Unin en el mbito jurdico y de interior .
Con ello quiero decir que an quedan numerosas cuestiones fundamentales por esclarecer .
Y la respuesta a estas cuestiones hay que buscarlas en el da a da y en la realidad en la que viven los europeos .
Por consiguiente , respaldo de todo corazn la idea del Parlamento de convocar esta primavera una conferencia interparlamentaria .
Una reunin de estas caractersticas reunira todas las condiciones para instaurar un amplio debate pblico en torno , precisamente , a las prioridades de la Unin para el futuro .
<P>
En el informe Nassauer se seala que en 1998 no se ha adoptado un solo instrumento legislativo en el mbito de la poltica de emigracin .
Tambin yo habra deseado llegar un poco ms lejos en este sentido .
Me refiero , en particular , a la propuesta sobre la proteccin temporal en caso de una afluencia masiva de refugiados .
Han transcurrido ms de dos aos desde que planteamos esta cuestin por primera vez ante el Consejo de Ministros . He presentado borradores de propuestas concretas en dos ocasiones distintas .
Entre otros aspectos , tambin he elaborado un modelo de reparto solidario de las responsabilidades y las cargas del asilo .
En estas condiciones , los trabajos deberan haber llegado ms lejos , y me gustara sealar que estoy abierta a distintas soluciones .
Al mismo tiempo , espero naturalmente que los Estados miembros presten tambin su ayuda para encontrar alternativas constructivas .
<P>
El ao pasado se dio un importante paso adelante con el Convenio de Europol .
Este convenio ofrece nuevas posibilidades en la lucha contra la delincuencia organizada .
Este ao tendremos tambin que llevar a buen trmino los trabajos relativos al plan de accin para la lucha contra la delincuencia organizada internacional .
La Comisin seguir desempeando en el futuro un papel activo en el marco de estos trabajos .
<P>
En otro orden de cosas , estamos tambin inmersos en los trabajos de actualizacin del plan de accin contra las drogas .
Como es bien sabido , el actual plan expira este ao . En consecuencia , la Comisin tiene previsto presentar ya durante esta primavera un esbozo del nuevo plan quinquenal .
Este trabajo se ha beneficiado de un importante impulso gracias a la sesin especial sobre estupefacientes de las Naciones Unidas que se celebr el ao pasado en Nueva York .
Acompaada de miembros del Parlamento , pude comprobar personalmente que la continuidad y la coherencia seguirn caracterizando los futuros trabajos de las NU en este mbito .
Acojo igualmente con satisfaccin la resolucin adoptada por el Parlamento en octubre del pasado ao , en la que ofrece claramente su apoyo al Convenio de las NU sobre el control de estupefacientes .
De esta manera se garantiza que la poltica en materia de estupefacientes seguir basndose en el futuro en los conocimientos y en contrastadas experiencias de evaluacin .
<P>
Otra prioridad principal del ao pasado lo constituyeron las actividades relacionadas con la ampliacin .
La totalidad de los pases candidatos participaron en este proceso .
Se entabl un intenso dilogo con todos ellos , especialmente en el mbito jurdico y de interior .
El cometido de la Comisin es prestarles la mayor ayuda posible , principalmente por medio de la ayuda de cooperacin en el plano tcnico .
A este fin , los programas PHARE constituyen un importante instrumento , al igual que los programas de formacin e intercambio .
<P>
Permtanme tambin decirles algunas palabras acerca de Schengen en nombre de mi colega , el seor Monti .
La Comisin comparte a grandes rasgos el anlisis del ponente van Lancker y las recomendaciones por lo que respecta a la integracin de Schengen . En primer lugar , es Schengen lo que se tiene que incorporar a las actividades de la Unin , y no al contrario .
En segundo lugar , es importante que , de acuerdo con el objetivo establecido , la integracin d verdaderamente lugar a una mayor transparencia y control jurdico . En tercer lugar , la integracin de Schengen no deber echar por tierra los avances derivados del Tratado de Amsterdam .
El protocolo de Schengen estipula con toda claridad un dilogo entre el primer y el tercer pilar .
Si no logramos llegar a un acuerdo , Schengen terminar plenamente inscrito en el marco del tercer pilar , en lugar de integrarse en mayor medida en el seno de la cooperacin comunitaria .
Creo que esta circunstancia , que contravendra completamente el espritu del nuevo tratado , sera inaceptable .
La Comisin har todo lo posible para lograr que este dilogo pueda concluirse antes de que entre en vigor el nuevo tratado .
Evidentemente , el Parlamento deber implicarse en la mayor medida posible en los trabajos preparatorios .
En las prximas semanas , la Comisin tiene previsto reivindicar firmemente este punto de vista durante los contactos que mantendremos con la Presidencia alemana .
Nuestro objetivo es encontrar , conjuntamente con la Presidencia de la UE , la manera de organizar nuestra cooperacin con el Parlamento del modo ms eficaz posible .
Adems , puedo dar la buena noticia a esta cmara de que ya han concluido las negociaciones con Noruega e Islandia .
<P>
El Tratado de Amsterdam eleva la cooperacin en el mbito jurdico y de interior a un nuevo nivel .
El nuevo tratado abre a la Comisin las puertas de nuevos mbitos .
S que existen desafos , ante todo en materia jurdica .
Las exigencias de los ciudadanos para lograr una igualdad de acceso a la justicia no conocen lmites .
La idea de una integracin en la que las personas se desplacen libremente por Europa presupone y refuerza a la vez una conciencia jurdica comn .
Se trata de algo que debemos defender y acoger con satisfaccin .
El terrorismo , el soborno , la corrupcin , el fraude , la explotacin sexual de las mujeres y los nios son slo algunos de los delitos que suscitan aversin dentro de la Unin .
Se abre , pues , el camino para emprender nuevas e interesantes iniciativas , por ejemplo , en el mbito penal .
<P>
Otra cuestin que comenzamos a abordar durante 1998 es la relativa al trato que se deparar en la Unin a las vctimas de delitos .
 Qu podemos hacer para defender a las personas que se han visto expuestas a la violencia o a otras figuras delictivas cuando se encontraban en otro Estado miembro ?
Tengo previsto presentar este ao una comunicacin sobre el modo de avanzar ms en estas cuestiones por medio de la cooperacin de la UE .
<P>
Por lo que respecta al trfico esclavista de mujeres y a la explotacin sexual infantil , hemos logrado en apenas pocos aos elevar estas cuestiones al nivel al que verdaderamente corresponden .
Hemos ideado el marco de una estrategia comn y presentado propuestas y medidas concretas .
Igualmente , a travs del programa STOP hemos conseguido dotar a estas actividades de ayuda financiera .
En la comunicacin sobre el trfico ilegal de mujeres que present el pasado mes haca adems hincapi en los numerosos mbitos donde se precisa en la actualidad un mayor nmero de medidas . Me refiero , entre otros , a la expedicin de permisos de residencia temporales a todas aquellas mujeres dispuestas a levantarse y testimoniar en contra de los contrabandistas y los proxenetas .
<P>
El pasado ao pudimos presentar asimismo la propuesta en torno a un programa de trabajo plurianual , DAPHNE , en apoyo de la lucha contra la violencia que sufren las mujeres , los adolescentes y los nios .
Me muestro particularmente satisfecha de esta propuesta .
Como se sabe , el programa va dirigido a las ONG y tiene por objeto estimular la capacidad de dichas organizaciones .
<P>
Un elemento importante de nuestras actividades consiste en mejorar nuestros conocimientos acerca del funcionamiento , en la prctica , del mbito jurdico y de interior en Europa .
De esta manera podemos instaurar el respeto y la compresin hacia las diferencias que existen en su territorio . Al mismo tiempo , crece el inters por encontrar soluciones a los problemas que nos vamos encontrando .
Para m , personalmente , se trata de la mejor medida que existe a la hora de crear un clima de confianza .
Por todo ello , en 1998 hemos dedicado mucho tiempo a todos los programas de trabajo plurianuales que hemos elaborado .
En los dos ltimos aos , todo esto ha hecho posible nuestro apoyo a los centenares de proyectos que , en toda la Unin y por toda Europa , han permitido elevar nuestro nivel de conocimientos y aumentar el grado de confianza .
Tengo previsto proponer en breve que estos programas de trabajo puedan abarcar tambin a las nuevas democracias de la Europa Central y Oriental .
Estos pases estn participando ya en numerosas iniciativas , pero de lo que se trata ahora es de que estos mismos pases puedan proponer sus propios proyectos .
<P>
La cooperacin jurdica y de interior ocupa hoy en da un lugar obvio en el orden del da de la UE .
La decisin en torno a la Cumbre de Tampere que se celebrar este ao es una muestra de todo ello .
Al mismo tiempo , es imprescindible que la cooperacin arraigue profundamente .
Una de las condiciones importantes con vistas a desarrollar un espacio de libertad , seguridad y justicia es que nuestros trabajos cuenten con un firme apoyo popular .
Por lo tanto , nuestro compromiso ha de basarse en un dilogo activo y continuo entre la UE y sus ciudadanos .
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A continuacin quisiera contestar concretamente al Sr . Nassauer .
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Durante 1998 el Consejo de Ministros de Interior y de Justicia examin 21 propuestas de convenios o convenciones , acciones conjuntas y otros instrumentos .
Diez de esas propuestas se basaban en iniciativas de la Comisin .
Los Estados miembros presentaron once propuestas .
La Comisin ha enviado sistemticamente copias de todas sus iniciativas al Parlamento al mismo tiempo que se enviaban las propuestas al Consejo .
En todos los casos inst a la Presidencia a que consultara al Parlamento de conformidad con el artculo K.6 del Tratado de la Unin Europea .
Lo antedicho incluye tanto las iniciativas de la Comisin como las propuestas presentadas por Estados miembros .
Cinco iniciativas de la Comisin no han quedado ultimadas todava .
Tratan de lo siguiente : accin conjunta en materia de proteccin temporal , accin conjunta en materia de distribucin de las cargas , convencin sobre admisin , accin conjunta en favor de la recepcin y repatriacin de personas desplazadas y solicitantes de asilo , y , por ltimo , la iniciativa encaminada a revisar el Tratado de Bruselas .
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La accin conjunta sobre los medios de pago no monetarios se present relativamente tarde dentro del ao y , por lo tanto , no cabe razonablemente esperar su aceptacin antes del final de 1998 .
En muchos casos el motivo de la falta de progreso ha sido la profunda divergencia de opinin entre los Estados miembros .
Buen ejemplo de lo que acabo de decir son las acciones sobre proteccin temporal y sobre distribucin de las cargas .
En este ltimo caso la Comisin , junto con la presidencia alemana , procurar encontrar soluciones de transaccin para las cuestiones pendientes .
Sobre la base del contenido de esas acciones conjuntas que se convenga , la Comisin presentar entonces propuestas relativas a Amsterdam en forma de instrumento comunitario .
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Para complementar mi respuesta dir que tambin hemos preparado un cuadro detallado de las iniciativas adoptadas durante 1998 en la esfera de los asuntos de justicia y de interior .
He entregado dicho cuadro a la Presidenta de la comisin parlamentaria , Sra. d ' Ancona , y se lo dar tambin al Sr . Nassauer antes de que se marche de esta sala .
Si alguien est interesado en la cuestin puede consultar tambin el cuadro , que indica con claridad qu es lo que ha hecho cada uno .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="EN" NAME="Elliot">
Seor Presidente , una cuestin de orden .
Ha dicho usted que disponamos de poco tiempo .
Esto se debe en parte a que las declaraciones de los dos ministros alemanes han durado ms de 50 minutos .
No me quejo de ello , pues lo que han dicho incluye algunos datos muy interesantes , importantes y valiosos .
Me pregunto si no sera posible , a ttulo excepcional , que sus declaraciones se tradujeran rpidamente en los idiomas oficiales .
S que de acuerdo con el sistema que seguimos se traducirn , pero es posible que tengamos que esperar hasta un ao .
Se trata de datos tan importantes que sera sumamente conveniente disponer pronto de ellos .
<SPEAKER ID=12 NAME="El Presidente">
Gracias , Seor Elliott .
Creo que sera factible a travs de la comisin o de algn otro modo .
Veo que los dos ministros asienten con la cabeza , luego debera ser posible .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="NL" NAME="dAncona">
Presidente , tengo muy poco tiempo , en efecto . He de decir que el tiempo del Parlamento , en comparacin con el tiempo del Consejo y la Comisin , est muy limitado .
Por eso me limitar a un par de observaciones que guardan relacin especialmente con aquello que deca la seora Ministra Dubler ; a saber , la relacin entre el Consejo y nosotros .
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En primer lugar , desde luego que es un importante paso hacia delante el que desde el Tratado de Amsterdam se nos deba consultar sobre las cuestiones relevantes .
Eso no ocurre todava , lamentablemente , siempre . Pero se nos han presentado muchas propuestas .
Sin embargo , con frecuencia tenemos un tiempo muy limitado para llegar a una toma de posicin . Un apremio igual caracteriza el trabajo del Consejo , de manera que a menudo apenas hay tiempo para estudiar con detenimiento la toma de posicin del Parlamento .
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De ah mi primera pregunta .  No sera deseable organizar una reunin poco antes del Consejo en la que nuestro respectivo ponente informara al ministro ?
Esto es sencillamente til para poder optimizar el trabajo que hemos hecho .
Por ejemplo , nuestro trabajo en relacin con el Plan de accin estaba terminado a mediados de abril . Por tanto , sera lgico que tuviramos tiempo para explicarlo .
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Un segundo punto , que en realidad es la prolongacin del anterior ; nunca nos enteramos realmente de lo que ocurre con nuestra toma de posicin .
Aqu , en este mismo lugar , acabo de enterarme ahora de que nuestro informe referente al Plan de accin en materia de crimen organizado ha sido til . No nos enteramos hasta ahora .
As pues , sera muy interesante , no slo que un representante nuestro pudiera estar presente en las reuniones del Consejo para que pudiramos enterarnos , sino que tambin estara muy bien si recibiramos un informe escrito del Consejo sobre lo que se quiere y sobre lo que no se ha tomado de nosotros .
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Luego un tercer punto . No puedo ir ms deprisa y tampoco puedo ser ms breve , pero tambin es muy importante .
El debate sobre el K.6 que estamos manteniendo aqu es el debate ms importante para nuestra comisin . Ya hemos solicitado cinco veces un informe anual sobre los avances en el tercer pilar , as que estbamos inmensamente contentos de leer que el Consejo haba decido el pasado 19 de marzo enviar a nuestro Parlamento no slo una vez , sino incluso dos veces al ao , un informe semejante de los progresos .
Lo nico es que nunca ocurri . Nunca hemos podido llegar a ver nada .
Por tanto , confo en que el Consejo mantenga sus propias promesas y que empezarn a presentarse semejantes informes en el futuro y bajo esta nueva Presidencia del Consejo , a la que deseo , naturalmente , todo el xito del mundo .
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Seor Presidente , una vez ms , confo en que recibamos pronto respuesta a estas tres preguntas .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="NL" NAME="Chanterie">
Seor Presidente , primero quiero expresar mis disculpas a la Presidencia del Consejo por no encontrarse aqu presente mi Grupo -o encontrarse presente slo en un nmero muy escaso- debido a una importante votacin que en este momento tiene lugar en el Grupo sobre un punto que luego aparecer en la orden .
Pero intentar aclarar , en primer lugar , la posicin de mi Grupo con respecto al informe Van Lancker .
Quiero expresar tambin mi estima por la ponente , la Sra . Van Lancker , por la colaboracin que nos hemos prestado en el tratamiento de este informe que , en efecto , debe llevarse a cabo en difciles circunstancias , visto lo muy limitado del tiempo dentro del cual ha sido tratado en la comisin .
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Lo importante es que esta maana , en efecto , hemos podido obtener una buena panormica de la Presidencia y eso quiero agradecrselo a los ministros .
La Presidencia ha dejado claro cules son las actividades que deben llevar a la transicin del Tratado de Schengen dentro del Tratado de la Unin Europea .
En el documento de la Presidencia alemana leo un importante punto de partida -y quiero volver a subrayarlo un momento- ; a saber : donde se dice que el sistema Schengen descansa en dos pilares : la circulacin libre de personas y la seguridad .
La supresin de los controles para las personas en las fronteras interiores de los Estados de Schengen presupone que las medidas compensatorias previstas surten realmente efecto .
Creo que ste es un importante punto de partida que nuestro Grupo desea apoyar completamente , porque cierto nmero de Estados miembros se ha esforzado con Schengen para llevar a cabo la libre circulacin de personas .
Adems , tampoco debemos perder de vista que no se puede renunciar a la seguridad .
Creo que ste es un tema muy importante para nuestra poblacin : la seguridad interna , y que se quieren ver garantizados estos dos valores fundamentales -libertad y seguridad- al mismo tiempo .
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Ahora llega , por tanto , el momento de hacer transcurrir de manera gil y fluida ese paso bastante complicado de cooperacin interestatal hacia medidas polticas sin fronteras .
La entrada en vigor del Tratado de Amsterdam debera procurarlo , y es lo que tambin se ha dicho en el Consejo Europeo de Viena , que podemos alcanzar una rpida integracin de Schengen en la Unin Europea .
El Ministro se ha referido a los problemas que surgirn , aunque no se han identificado realmente . Usted ha sealado los problemas , seor Ministro .
En la eleccin de los fundamentos jurdicos para el acervo Schengen , quiz .
Soy consciente tambin de que sta es una materia bastante extensa . Quiz podamos obtener informacin ms detallada al respecto , aunque sea por escrito , y tambin sobre el funcionamiento del Sistema de Informacin Schengen .
Sobre el funcionamiento del Sistema de Informacin Schengen , el Grupo PPE dice que no debe convertirse en un big brother , pero por otra parte debemos decir tambin que no puede ser un little system .
Con otras palabras , que los datos se introduzcan precisa y minuciosamente en el Sistema de Informacin Schengen y que tambin slo las autoridades competentes puedan tener acceso a ellos .
En cualquier caso , se debe evitar la violacin de la vida privada , pero tambin que el crimen organizado internacional pueda procurarse libre acceso a informacin que propicie el trfico de personas o estimule el comercio de extranjeros .
sos son dos de los grandes fenmenos con los que nos enfrentamos y para los cuales la comunidad internacional , tanto en el mbito de la Unin como en el mbito de los acuerdos Schengen , no tiene realmente ninguna solucin ; y creo , seor Ministro , que debemos proporcionar toda la ayuda para seguir trabajando en esa direccin .
Me falta tiempo para entrar a tratar otros puntos .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="FR" NAME="Goerens">
Seor Presidente , como usted comprender , en este momento nuestros pensamientos estn en otra parte , lo cual es de lamentar habida cuenta de la importancia que debera revestir este debate .
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Por lo tanto , slo dir dos palabras para apoyar el anlisis que propone la Sra . Van Lancker .
En conjunto , el Grupo Liberal es favorable a sus propuestas , y una vez ms deploramos junto con la ponente las dificultades de los Estados miembros para lograr un acuerdo sobre la definicin del acervo de Schengen .
Sera una lstima que no se superaran estas dificultades en un mbito tan sensible , como es el de la circulacin de las personas .
Ni que decir tiene que el Parlamento Europeo debe ser informado sobre el contenido de Schengen y consultado sobre el proyecto de decisin que permitir incorporar dicho acervo en el Tratado .
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A la par que saludo la presencia entre nosotros de los ministros alemanes que asumen la Presidencia en ejercicio del Consejo , deseo decir a la Presidencia que siempre podr contar con el Grupo Liberal cuando estn en juego los derechos de la defensa .
Este aspecto nos parece esencial , y saludo las iniciativas que ustedes han anunciado en este mbito .
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Aun cuando debemos congratularnos por la ampliacin del espacio de Schengen , la iniciativa comn europea implica que el Reino Unido e Irlanda se unan lo antes posible al resto de sus socios para aplicar a la circulacin de las personas las mismas normas que rigen la circulacin de las mercancas .
La pusilanimidad que origina numerosos obstculos en el mbito de la libre circulacin de las personas debe dejar paso a una visin ms vasta , que ponga de relieve los imperativos del amplio espacio de libertad , de seguridad , de justicia , al que aspiramos en nuestra gran mayora .
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Para finalizar , sealar que , con sus atinadas propuestas , la Sra . Van Lancker aporta una importante contribucin a la realizacin de este gran proyecto , y , en la votacin , no dejaremos de testimoniar el apoyo que acabo de esbozar .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="FR" NAME="Schaffner">
Seor Presidente , la doble Presidencia alemana de la Unin Europea , por un lado , y del espacio de Schengen , por otro , para los seis prximos meses destaca la importancia de la recomendacin de la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores al Consejo , objeto del informe de nuestra colega , la Sra . Van Lancker .
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Si el objetivo de la cooperacin de Schengen es garantizar la libre circulacin de las personas y suprimir los controles en las fronteras interiores , este objetivo no tiene sentido si paralelamente no se aplican las medidas de acompaamiento necesarias .
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En el informe de la Sra . Van Lancker se aprecia una especie de reproche , al considerar que se ha hecho hincapi principalmente en el refuerzo de los controles en las fronteras exteriores , en la poltica de admisin y en la cooperacin judicial y policial .
Si bien estas medidas no constituyen el principal objetivo de los acuerdos de Schengen , son su corolario necesario para permitir la mayor seguridad posible de los ciudadanos de la Unin y su adhesin al sistema .
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Con respecto a la integracin de Schengen en el Tratado y al reparto del acervo entre los pilares primero y tercero , mi Grupo no puede compartir su punto de vista sobre la catstrofe institucional que resultara de la aplicacin de la clusula de salvaguardia , que implica una transferencia global al tercer pilar .
Y menos an si el Consejo , como pide la recomendacin , informase al Parlamento , asocindolo a la definicin de las estrategias y a las medidas legislativas que establece el tercer pilar , y respetase las normas de transparencia no slo respecto al Parlamento , sino tambin a los Parlamentos nacionales y a los ciudadanos .
<P>
Mi Grupo se felicita por la propuesta de transformar desde ahora el sistema de informacin de Schengen en  sistema de informacin europeo  , reforzando la interrelacin con los sistemas informticos de Europol .
Ello permitira asociar , al menos en este punto , al Reino Unido y a Irlanda , signatarios del Convenio  Europol  , y que , por razones geogrficas evidentes , estn fuera del espacio de Schengen .
<P>
En nombre de mi Grupo , no puedo menos que congratularme por el objetivo de la Presidencia alemana de mejorar la cooperacin internacional en materia de delincuencia , as como por la decisin de los Estados de armonizar sus polticas de visados y de introducir , lo antes posible , modelos informatizados de permisos de residencia para los extranjeros .
<P>
Con respecto a la evaluacin del funcionamiento de Schengen , nos felicitamos asimismo por los progresos logrados , en particular por la adhesin de Italia y de Austria , y compartimos la opinin segn la cual sera importante favorecer la asociacin del Reino Unido y de Irlanda a los mbitos cubiertos por el Ttulo IV del Tratado .
Naturalmente , no puedo estar de acuerdo en deplorar la utilizacin por Francia de la disposicin sobre la excepcin del apartado 2 del artculo 2 del Convenio en lo referente a las zonas fronterizas de Blgica y de Luxemburgo .
Prefiero hacer hincapi -y he presentado una enmienda en tal sentido- en la prosecucin de los esfuerzos de estos pases en la lucha contra el trfico de droga .
<P>
Por otra parte , la ponente subraya un incidente registrado en la oficina de la red belga de SIRENA , donde se sustrajeron datos personales .
Mi colega pone en duda la fiabilidad del sistema de proteccin de bases de datos , y yo me pregunto si el fallo no es achacable sobre todo a Blgica , y no a la red SIRENA .
Globalmente , dejando de lado estos diferentes puntos , votaremos a favor de estos dos informes .
<SPEAKER ID=17 NAME="Mohamed Ali">
Seor Presidente , me gustara destacar , en este debate anual sobre los progresos de la cooperacin en los mbitos de justicia e interior y , ms concretamente , en el marco del espacio Schengen , algunos aspectos que evidencian que quedan an muchas cosas por hacer antes de poder hablar de un verdadero espacio de justicia democrtico , sometido al control del Parlamento y de los rganos jurisdiccionales .
<P>
Efectivamente , y como ha dicho la oradora que me ha precedido , la Sra. d ' Ancona , quiero volver a insistir en la necesidad de que el Consejo cumpla de una vez con las disposiciones del Tratado e informe de una manera regular al Parlamento de la preparacin y de los resultados de las sesiones del Consejo as como de sus reuniones oficiosas .
Sin este tipo de informacin es imposible un control democrtico adecuado .
<P>
Es significativo que en este perodo no se hayan adoptado actos en el mbito de la poltica de asilo , refugiados e inmigracin , lo que demuestra la falta de voluntad poltica de los Gobiernos y de las instituciones europeas de tratar de estos temas de manera firme , seria y , sobre todo , consecuente .
<P>
En este espacio Schengen , que se va creando , debera existir una clusula que hiciera posible la realizacin de polticas comunes de integracin sociocultural de inmigrantes , evitando discriminaciones de personas o grupos por motivos de raza , color , religin u orientacin nacional , social o tnica .
Las competencias de Schengen tienen que integrarse en las polticas de la Unin , tal y como prev el Tratado de Amsterdam , pero sometidas al control de sus instituciones para evitar que dichas competencias tiendan a convertirse en un instrumento contra la inmigracin .
Es preciso integrar , pero tambin hay que garantizar , de manera inequvoca , el respeto de los derechos fundamentales de los ciudadanos de la Unin Europea y de los nacionales de terceros pases .
Lo mismo cabe decir en cuanto a la transparencia y el control democrtico del proceso de adopcin de decisiones .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , quiero abordar un problema concreto , pero no menos importante en la creacin de este espacio de libertad y justicia en el mbito Schengen : se trata de la proteccin de los datos personales , garanta incuestionable en toda sociedad democrtica .
El incidente registrado en la oficina belga de SIRENE , donde se sustrajeron datos personales , demuestra la insuficiencia de la proteccin de las bases de datos y la necesidad de tomar medidas claras para garantizar la proteccin efectiva de los mismos .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="DE" NAME="Ceyhun">
Seor Presidente , mi Grupo poltico no puede apoyar la enmienda del Sr . Nassauer .
Los trminos en los que se expresa sobre los temas de Europol y de la poltica de asilo e inmigracin son inaceptables para nosotros .
No somos contrarios a Europol ; al contrario , estamos a favor de Europol y de los derechos ciudadanos .
Lo que aqu se debate es la legalidad del trabajo que realizan los funcionarios de la Unin encargados de velar por la seguridad de los ciudadanos .
Aqu acordamos la cooperacin entre nuestras policas y desarrollamos el dispositivo de Europol , pero en cambio les negamos el fundamento jurdico necesario para su trabajo , o sea , los fundamentos jurdicos democrticos que estn garantizados en los Estados miembros .
Esto es algo que nosotros no podemos aceptar .
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La polica necesita leyes de aplicacin general para poder ser operativa .
Sin embargo , stas no se adoptan , sino que lo que se decide es la inmunidad de los funcionarios de Europol .
 De quin les estamos protegiendo ?
Estamos protegiendo a nuestros funcionarios frente a nuestras propias leyes y tribunales democrticos , y de nadie ms .
<P>
En cuanto al Sr .
Nassauer , que lamentablemente no se encuentra aqu , l acoge con satisfaccin la iniciativa fallida de la Presidencia austriaca contra la inmigracin ilegal .
Tambin apoya la campaa contra la doble nacionalidad en mi Estado federal natal de Hesse ; all l .
Pero yo tengo que preguntarle si todos coincidimos en la definicin de la inmigracin ilegal .
 Quin es ilegal en la Unin ?
 Entran tambin dentro de esta definicin las personas que en un Estado miembro son reconocidas como refugiados y , en cambio , fueron rechazadas en otro porque las leyes de asilo son distintas ?
Existe efectivamente una inmigracin ilegal , de la Europa oriental , por ejemplo .
Nosotros no defendemos las fronteras abiertas y estamos dispuestos a aceptar unas normas razonables y la armonizacin .
Pero los derechos humanos no pueden quedar mermados .
<P>
Yo agradezco la sugerencia de la Presidencia actual del Consejo en el sentido de que es necesaria una nueva cumbre de Jefes de Gobierno , tal como ha manifestado el Ministro de Asuntos Exteriores alemn Fischer , y espero que la Presidencia alemana del Consejo logre introducir algunos cambios en este mbito .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="FR" NAME="Pradier">
Seor Presidente ; en primer lugar , doy sinceramente las gracias al Sr .
Schily , a la Sra .
Daubler-Gmelin y a la Sra . Comisaria por lo que aqu se ha dicho , ya que creo realmente que es probable que exista una convergencia de energas capaz de permitir avanzar con mayor rapidez de lo que se ha hecho hasta ahora , y ello puede ser una buena garanta con miras al futuro .
El objetivo de la operacin sigue siendo , no obstante , constituir este espacio de libertad , de seguridad y de derecho ; y conviene insistir en ello puesto que hoy se da ms importancia a la proliferacin de cerrojos , fortificaciones , alambradas y murallas , muros protectores , que al hecho de exponer a los ciudadanos los medios que deben preverse y el inters de fomentar una Europa sin fronteras , esta Europa que se comporta ms bien como un club de ricos que esperan seguir enriquecindose .
<P>
No s si han tenido la curiosidad de coger el tren entre Bruselas y Estrasburgo .
Y bien , entre Bruselas y Estrasburgo -quiz no exactamente en el cruce de la frontera , sino en los kilmetros prximos- , los viajeros son objeto de un control en el que se les pregunta su nacionalidad , su profesin , la razn de su viaje , y todo ello con una cortesa inversamente proporcional a la presunta honorabilidad del viajero .
Nosotros hemos presentado dos enmiendas para condenar y acabar con la actitud del Gobierno francs , que contina exigiendo la aplicacin de las clusulas de excepcin .
El control que actualmente se realiza en las fronteras interiores de Europa debe desaparecer . Es un elemento sobre el que deseaba llamar la atencin de ustedes .
<P>
En segundo lugar , en relacin con el informe presentado por el Sr . Nassauer , este texto recibir , ciertamente , un apoyo cuanto menos circunstanciado .
Nos felicitamos , naturalmente , por los progresos realizados en 1998 , sin ignorar , a pesar de todo , que estos progresos se han realizado ms bien a la velocidad de un caracol y no a la de un caballo de carrera . La Sra .
Comisaria Gradin ha llamado la atencin sobre el hecho de que quiz no se haba actuado , en efecto , con demasiada rapidez .
Creo que , con todo , convendra acelerar especialmente nuestro ritmo .
<P>
En cualquier caso , hay que apoyar al Sr . Nassauer cuando pide que este Parlamento sea escuchado , odo , y que el Consejo tome en consideracin sus decisiones o posiciones .
Deben tomarse iniciativas , naturalmente , pero ya es suficiente con aplicar las clusulas del Tratado y con aplicarlas con efectividad .
Sera un elemento importante .
Quedan dos elementos menores sobre los cuales yo tendra reservas , y que , en parte , me preocupan : se trata , por un lado , del fichero central de huellas digitales y , por otro , del estatuto y del control de los funcionarios de Interpol .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="FR" NAME="Buffetaut">
Seor Presidente ; en su momento , el Tratado de Schengen caus algn que otro sobresalto en Francia , porque haba sido negociado dentro de la mayor discrecin y se haba revelado a nuestros conciudadanos , en cierto modo , por descuido , lo que demuestra una vez ms que Europa no casa con la transparencia .
Uno de los aspectos fundamentales de este Tratado es , naturalmente , la supresin gradual de los controles en las fronteras de los Estados signatarios , y , en la prctica , la aplicacin del Tratado de Schengen ha resultado delicada y difcil ; por eso es por lo que Francia ha sido obligada a aplicar las excepciones .
<P>
Si la aplicacin de Schengen ha sido difcil , su integracin en el cuerpo legal de la Unin Europea no lo es menos .
Los Estados miembros no logran ponerse de acuerdo en la definicin de lo que , en la jerga  eurocrtica  , se denomina el  acervo  de Schengen , y tampoco estn de acuerdo en cuanto a la reparticin entre los pilares primero y tercero .
El camino ms fcil sera incluirlo todo en el tercero .
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Adems , como lo ha subrayado el Sr . Nassauer , en el perodo transitorio el control parlamentario nacional desaparece , sin que por ello el control parlamentario de nuestro Parlamento sea efectivo , y , en este sentido , apoyamos al Sr .
Nassauer en su pedido de informaciones .
Pero informacin no significa control . En la prctica , todas estas dificultades revelan una realidad : Schengen ha hecho poco caso de los hechos , y stos perjudican a Schengen y a la Unin Europea .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="FR" NAME="Lindeperg">
Seor Presidente , puesto que el debate en torno al artculo K.6 del Tratado de Maastricht es probablemente el ltimo que se celebre antes de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam , ya no es momento para volver a lamentar la lentitud , la ineficacia , la falta de transparencia y de democracia del funcionamiento del tercer pilar .
Insistimos mucho en ello en aos anteriores , y la declaracin crtica que hicimos entonces sigue siendo vlida .
<P>
El pasado 16 de octubre , en un coloquio realizado en Avin , el Presidente de nuestro Parlamento resuma admirablemente la situacin :  El balance de las iniciativas y propuestas de estos aos se parece mucho al infierno de Dante , est lleno de buenas intenciones .
Muchsimos convenios firmados en su momento no han sido ratificados , y es razonable dudar que algn da entren en vigor  .
El Presidente ilustraba , de manera lapidaria pero muy exacta , una gran preocupacin de nuestra comisin , y que est expresada en el artculo 23 de la Resolucin Nassauer .
Este artculo contiene la lista de los actos esenciales que an no se han ratificado .
 Qu pasar con estos convenios y protocolos ?
 Cmo podemos superar la inseguridad jurdica actual ?
Los miembros de la Comisin de Libertades Pblicas piden a la Comisin que presente , a su debido tiempo , las propuestas imprescindibles para convertir estos actos en medidas comunitarias a partir de la entrada en vigor del nuevo Tratado .
<P>
Me adhiero asimismo a las preocupaciones manifestadas por el Sr . Pradier y por el Grupo de los Verdes .
No dispongo de tiempo para insistir en ellas , y deseo sobre todo replantear un punto que ya han mencionado varios colegas , en particular el Sr . Nassauer y la Sra. d  Ancona , y que nos preocupa mucho .
Se trata de la calidad del control democrtico : contrapartida indispensable para que los ciudadanos acepten , como se les pide que hagan , las transferencias de soberana .
stos estn dispuestos -estoy convencido de ello , y los sondeos lo demuestran- a aceptar las transferencias de soberana que implica la comunitarizacin de una parte del tercer pilar .
Los ciudadanos comprenden que se est ms capacitado si se lucha juntos contra la delincuencia organizada , el fraude internacional organizado , los trficos de todo gnero .
Desean que las fronteras interiores dejen de ser un obstculo para la justicia , que las parejas mixtas divorciadas y sus hijos ya no deban enfrentarse a juicios entre partes .
En resumen , consideran que el incipiente espacio jurdico es una necesidad evidente y comprenden que una soberana europea compartida es ms oportuna que una soberana nacional en declive , que ya no influye en los acontecimientos , pero con la condicin de que se pueda aplicar un control parlamentario efectivo : nico modo de ejercer democrticamente esta soberana compartida ; de ah la necesidad de que el Consejo tome en consideracin los dictmenes del Parlamento y cambie de comportamiento frente a ste .
<P>
 Cmo es posible , seor Presidente del Consejo , que las peticiones que nosotros efectuamos en el transcurso de los aos , las resoluciones como las de hoy , sean papel mojado ?
La resolucin del Sr . Nassauer recuerda los trminos de la Resolucin de 12 de diciembre de 1996 , de la que yo era ponente , la cual enumeraba las peticiones que entonces dirigamos al Consejo para lograr una informacin ms seria y completa , para que se nos consultara sistemticamente y se tomaran efectivamente en consideracin nuestros puntos de vista .
Hoy podemos repetir sus trminos exactos , puesto que nada ha cambiado .
Es inadmisible , por ejemplo , que no se nos haya consultado sobre el documento estratgico de la Presidencia austraca , que regir la poltica europea en materia de asilo y de inmigracin durante muchos aos .
<P>
Es tambin inadmisible que , tras repetidas solicitudes del Parlamento , el 19 de marzo de 1998 el Consejo haya tomado oficialmente la decisin de publicar un informe provisional al final de cada Presidencia -es decir , cada seis meses- y que no lo haya hecho .
Usted dio su acuerdo , seor Ministro .
El problema , como puede ver , consiste en que el Consejo est siempre de acuerdo en las palabras , pero luego los hechos las contradicen .
La presentacin previa de un informe permitira celebrar un verdadero debate en el Pleno .
<SPEAKER ID=22 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Lindeperg , por su consideracin .
<P>
De conformidad con el apartado 5 del artculo 40 del Reglamento , he recibido una propuesta de resolucin .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="DE" NAME="Dubler-Gmelin">
Seor Presidente , aunque esta tarde no podr estar presente -y les ruego que me excusen- , podremos continuar el debate la semana prxima en las comisiones competentes .
<P>
Permtame , por lo tanto , que me refiera slo a dos cuestiones que me parecen particularmente importantes en este contexto y que creo que merecen tener continuidad .
La primera es el tema de la informacin y las relaciones entre el Consejo , la Presidencia del Consejo y el Parlamento Europeo .
Las intervenciones de los diputados de los diferentes Grupos del Parlamento Europeo me indican que efectivamente existen algunos problemas .
Permtanme que les d la seguridad de que nosotros procuraremos aclarar dichos problemas conjuntamente con un ustedes dentro del espritu de la cooperacin y de los Tratados europeos .
<P>
El segundo aspecto que quisiera resaltar es , en efecto , el cambio que supone el paso del rgimen del Tratado de Maastricht al del Tratado de Amsterdam .
Yo creo que tendremos que debatir bastante sobre nuevos planteamientos -incluidos tambin , por otra parte , los trabajos de la Comisin- a fin de poder impulsar sin demora y , sobre todo , con resultados positivos nuestros proyectos en el mbito de la seguridad interior y del espacio judicial comn europeo .
<SPEAKER ID=24 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Ministra .
<P>
Interrumpimos el debate en este momento para reanudarlo a las 15.00 horas .
<P>
La sesin , interrumpida a las 10.55 a la espera de proceder a las votaciones , se reanuda a las 11.00 horas
<CHAPTER ID=3>
Votaciones
<SPEAKER ID=25 NAME="El Presidente">
La Conferencia de Presidentes adopt ayer un acuerdo sobre el orden de votacin .
Este orden de votacin comenzara con las propuestas de resolucin , despus se pedira a la Comisin que manifestase su posicin , habra despus un intervalo de tiempo para que los Grupos pudieran hacer sus ltimas evaluaciones y posteriormente se procedera a la votacin de las mociones de censura .
<P>
He recibido del Grupo de los Verdes una solicitud para que se voten primero las mociones de censura y , a continuacin , las propuestas de resolucin sobre la negativa a la aprobacin de la gestin 1996 .
<P>
Por tanto , primero tenemos que decidir si confirmamos la posicin de la Conferencia de Presidentes o la modificamos .
Tiene la palabra el Sr . Telkmper para motivar la solicitud del Grupo de los Verdes .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="DE" NAME="Telkmper">
Seor Presidente , presentamos nuestra solicitud sobre la base del artculo 119 porque damos por sentado que la propuesta de ms amplio alcance es la mocin de censura .
Entre tanto nos encontramos ante un conflicto institucional entre el Parlamento y la Comisin y yo creo que si ahora iniciamos un enfrentamiento partidista , si permitimos que el Parlamento se escinda en posiciones diferenciadas segn los Grupos polticos , no podremos justificarlo ante nuestros electores y electoras , cuando lo que debemos hacer , por el contrario , es definir una posicin clara frente al fraude , la corrupcin y el nepotismo de la Comisin .
Este es el contenido de la propuesta , de la mocin de censura , la Asamblea sin duda coincidir en ello , y en este sentido , este es el tema de ms amplio alcance .
Esto es lo que debemos votar .
Nosotros hemos solicitado que la votacin sea nominal , ya que si al final se demuestra que esta Asamblea no ha hecho valer su fuerza en este conflicto institucional , el Parlamento habr empezado la campaa electoral con mal pie o con una salida en falso .
Yo solicito , por consiguiente , la votacin nominal .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , quisiera oponerme a la propuesta por dos motivos .
En primer lugar , ya hay un precedente para el procedimiento que estamos siguiendo .
Cuando los servicios del Parlamento buscaron precedentes , descubrimos que de esta misma manera nos habamos ocupado de la mocin de censura en el caso de la EBE : en primer lugar nos ocupamos de las resoluciones , y despus de la mocin de censura .
<P>
En segundo lugar , se trata de un debate eminentemente poltico .
Todos sabemos que el camino que sigan las resoluciones podr influir en el resultado de la mocin de censura .
No hay manera de evitarlo .
<SPEAKER ID=28 NAME="El Presidente">
Someto a votacin la solicitud del Grupo de los Verdes .
<P>
El Parlamento rechaza la solicitud
<P>
Propuesta de resolucin comn sobre las consecuencias de la denegacin de la aprobacin de la gestin
<P>
El Parlamento rechaza la propuesta de resolucin comn
<SPEAKER ID=29 NAME="El Presidente">
Doy la palabra al Sr . Santer , Presidente de la Comisin Europea .
<SPEAKER ID=30 NAME="Santer">
Seor Presidente , seoras y seores Diputados , su Parlamento acaba de expresarse a travs de una resolucin que dirige un mensaje claro y enrgico a la Comisin .
Ahora va a tomar una decisin en toda soberana , sobre la cuestin de confianza .
Se trata de un momento importante en la vida de nuestras instituciones .
<P>
Dir ante todo dos palabras sobre la resolucin .
Como he expresado , el mensaje a la Comisin es claro y lo he entendido perfectamente .
Me tomo muy a pecho las crticas que se han hecho , y me comprometo a llevar a buen trmino , a travs de un apretado calendario , el programa ambicioso que he propuesto , as como a dar curso a las peticiones de este Parlamento .
Veo en esta prueba un medio para dar un fuerte impulso a las reformas necesarias .
El Parlamento Europeo ha reafirmado hoy , enrgicamente , su autoridad y su papel de control .
Como demcratas , todos debemos alegrarnos .
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Les dir dos palabras sobre esta idea del comit de expertos .
La acepto , puesto que servir para evaluar nuestros mtodos de trabajo , para mejorar nuestra gestin , para dirigir una mirada crtica a la lucha contra el fraude .
Es evidente que este comit podr , tambin , examinar algunos expedientes individuales . Y lo digo claramente : las recomendaciones del comit de expertos sern respetadas .
<P>
Por otro lado , es evidente que la Comisin seguir colaborando con los organismos de control de este Parlamento .
Se los manifest el lunes pasado : cada vez que se comete un fraude , me duele .
Cada vez que esto ocurre , Europa es la gran perdedora .
Se han cometido errores , lo reconozco .
Se nos ha criticado . Pero nunca se ha puesto en duda nuestra buena voluntad .
<P>
Seoras , seores , seor Presidente , hace treinta aos que participo en la vida poltica .
Lo he considerado siempre un privilegio , pero tambin una obligacin de integridad absoluta .
Respeto el dinero del contribuyente , y con la ayuda del Parlamento , estoy decidido , ms que nunca , a continuar la lucha contra el fraude .
<P>
Les corresponde ahora decidir , seoras y seores , en conciencia , si nos dan su confianza poltica , que necesitamos para proseguir y acabar nuestra obra poltica en beneficio de los ciudadanos europeos . Confianza que tambin necesitamos para que Europa gane .
Esto es , simple y modestamente , lo que hoy les pido .
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Aplausos
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( La sesin , interrumpida a las 11.25 , se reanuda a las 11.40 horas )
<SPEAKER ID=31 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , dar la palabra en primer lugar a los primeros firmantes de las dos mociones de censura -Sra . Green y Sr .
Fabre-Aubrespy- y despus a cada uno de los presidentes de los Grupos polticos por tiempo de un minuto
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , quiero expresar mi satisfaccin y dar gracias a todos los que han votado a favor de nuestra resolucin esta maana .
En sus comentarios el Sr . Santer dijo que esta votacin y todo lo sucedido han reafirmado la autoridad del Parlamento .
Es un gran xito para este Parlamento .. ..
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Protestas
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Es una lstima que siempre haya malos perdedores .
Lo que ha hecho esta resolucin es brindarnos las reformas ms amplias que hayan experimentado hasta ahora los procedimientos internos de la Comisin Europea .
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Reacciones diversas
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Si no hubiramos presentado la mocin de censura , eso no hubiera sucedido .
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Reacciones diversas
<P>
Todos somos testigos de que el Sr . Santer se ha comprometido a poner en prctica lo que se peda en la propuesta de resolucin .
El Sr . Santer se ha percatado de que este Grupo y todos los que han votado en favor de la resolucin , lo hacan en favor de una Comisin Europea ms fuerte , una Europa ms fuerte , y que velaremos por que respete esos compromisos .
<P>
Seor Presidente , despus de haber conseguido lo que consideramos como un xito considerabilsimo en la reforma de los procedimientos de trabajo de la Comisin Europea , quisiera anunciarle que retiro la mocin de censura en nombre del Grupo Socialista .
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Reacciones diversas
<SPEAKER ID=33 NAME="El Presidente">
Retirada la mocin de censura cuyo primer firmante es la Sra .
Green , doy la palabra al Sr . Fabre-Aubrespy , primer firmante de la segunda mocin de censura .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , Seoras , los 70 signatarios de la mocin de censura , procedentes de todos los grupos polticos de nuestra Asamblea , y que representan a la prctica totalidad de los pueblos de la Unin Europea , mantienen con conviccin y determinacin su mocin de censura al conjunto de la Comisin .
<P>
Aplausos
<P>
Ellos les piden que se pregunten , en conciencia , algo muy simple :   tengo confianza en la Comisin o no ?  .
 sta ha tomado las medidas que se imponan tras las diferentes cuestiones que se plantearon en la gestin de los crditos comunitarios ?
 Ha informado correcta y plenamente al Parlamento ?
Si responden  no  a esta pregunta , entonces deben votar a favor de la censura .
<P>
Seoras ,  es indudable que , nunca en la historia de nuestro Parlamento , el voto de ustedes habr tenido tanta importancia !
No se expongan a que sus electores les pregunten dentro de algunos das o de algunas semanas , cuando surja un nuevo caso , por qu haban vuelto a dar su confianza a la Comisin .
Votando a favor de la censura ,
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Aplausos
<P>
fortalecern la credibilidad de nuestro Parlamento , harn que los Europeos vuelvan a confiar en sus instituciones .
<P>
Vivos aplausos
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="NL" NAME="Martens">
Seor Presidente , estimadas Seoras , seor Presidente de la Comisin , no me siento en absoluto un mal perdedor .
Lo que llevamos pidiendo desde el mes de diciembre , gracias al serio trabajo de la Comisin de Control Presupuestario bajo la direccin de la Sra . Theato y con el Sr .
Elles como ponente , se ha aceptado ahora en el programa de ocho puntos de la Comisin Europea y dentro de un plazo muy estricto .
 Por qu tendramos que estar descontentos ? Al contrario .
No hemos participado en una maniobra poltica . Nos asistan todas las razones para hacerlo , porque dbamos prioridad al contenido .
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Hay un segundo asunto .
Ahora se ha hecho indiscutible , seor Presidente de la Comisin , que se ha acabado el perodo de la burocracia y de la tecnocracia .
De ahora en adelante tendr usted que trabajar con un Parlamento .
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Aplausos
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ste es un resultado indiscutible y sumamente importante y espero que tenga tambin resonancia en las prximas negociaciones para la revisin del Tratado .
Seor Presidente de la Comisin , nosotros le defendimos a usted con gran pasin en julio de 1994 aqu , en esta Asamblea , en este Parlamento . Todava sigo estando contento con mi compromiso y mi confianza en su persona .
Tampoco lo lamento hoy , al contrario .
Por consiguiente , quisiera decirle -tambin si votaran los miembros de mi Grupo a su leal saber y entender , tambin si hubiera una mayora , pero todo el mundo votar a su leal saber y entender- que le tengo en gran estima como persona , como poltico ntegro y como presidente de la Comisin .
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Aplausos
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seor Presidente , esta semana el Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformista ha puesto de relieve dentro y fuera de este Parlamento el hecho de que las normas de gestin del control democrtico de la Comisin Europea por este Parlamento son a todas luces inadecuadas .
Esa situacin tiene que cambiar .
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Es posible que el hecho de citar nombres concretos resultara indelicado pero todava no hay ninguna alternativa apropiada , basada en el Tratado , que nos permita pedir que uno o ms Comisarios rindan cuentas pblicamente ante este Parlamento por su gestin poltica y de los asuntos de la Unin Europea , y que permita imponerles sanciones cuando no cumplan debidamente su funcin .
<P>
Durante meses y meses en este Parlamento el grupo de Comisarios ha sido vctima de un colapso de credibilidad que ellos mismos han provocado .
En colusin con el Grupo Socialista , la Comisin indujo el pasado mes de diciembre esta crisis en torno a s misma .
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Aplausos
<P>
Estimamos que , en trminos polticos , esta Comisin es un cuerpo sin vida .
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Aplausos
<P>
Cuando pedimos que los miembros de la Comisin rindieran cuentas a ttulo individual , se rechaz nuestra peticin alegando el rgimen colegiado de la Comisin .
Seor Presidente de la Comisin , hemos resuelto a atacar ese escudo de colegialidad con la espada de nuestra responsabilidad parlamentaria .
Pensando en Europa y con buena fe y mejor conciencia , el grupo ELDR estima que esta Comisin no vale ya .
Mi Grupo votar a favor de la censura .
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Aplausos
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seor Presidente , el Grupo Unin por Europa es unnime en denunciar las graves faltas de gestin cometidas por esta Comisin y por la que le ha precedido , y que las auditoras del Tribunal de Cuentas , las investigaciones internas y las investigaciones realizadas in situ por la Comisin de Control Presupuestario han puesto de relieve .
Nuestro Grupo condena la falta de cooperacin y de transparencia que la Comisin ha demostrado durante largo tiempo con respecto al Parlamento y al Tribunal de Cuentas .
<P>
El Grupo Unin por Europa ha tomado nota de la promesa del Presidente Santer de poner remedio a las disfunciones ms flagrantes , pero deplora que haya sido necesario un voto de sancin -el rechazo de la aprobacin de la gestin y la amenaza de una verdadera mocin de censura , que ahora vamos a votar- , para lograr este resultado .
<P>
En consecuencia , algunos de sus miembros , y concretamente los miembros franceses , al constatar que los compromisos precedentes , contrados con motivo de la votacin de la mocin de censura en relacin con la ESB , o incluso tras las decisiones de la comisin de investigacin sobre el trnsito comunitario , no han sido cumplidos en su integridad , han decidido votar a favor de la mocin de censura , ...
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Aplausos
<P>
para recordar a la Comisin que deben respetarse los poderes de control del Parlamento Europeo , ya que constituyen el nico medio verdadero para defender los intereses de los ciudadanos , de los contribuyentes europeos .
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Una parte del grupo -entre ellos nuestros colegas irlandeses , italianos y portugueses- ha decidido , sin embargo , conceder las circunstancias atenuantes a la Comisin y votar en contra de la censura , para no crear una crisis institucional cuando Europa debe hacer frente a grandes retos , pero , en todo caso , esta indulgencia no debe interpretarse por la Comisin como un cheque en blanco .
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Aplausos
<SPEAKER ID=38 NAME="Puerta">
Seor Presidente , puedo decirle , en nombre de mi Grupo , que esperamos que el nico ganador de estas votaciones y decisiones del Parlamento Europeo sean los ciudadanos europeos , la democracia europea y la transparencia , absolutamente necesaria , estemos en perodo preelectoral o postelectoral .
<P>
Deseamos que a partir de este momento y de estas decisiones del Parlamento Europeo crezca la credibilidad de esta institucin y su vinculacin con la vida real de los ciudadanos , que aumente el control poltico sobre la Comisin y que pueda trabajar la Comisin de Control Presupuestario en las condiciones necesarias .
Y tengo que aadir , a partir de esta declaracin comn de mi Grupo , que , como ha pasado en otros grupos , ha habido visiones diferentes , diversidad de opiniones .
<P>
La mayora del Grupo considera que la gestin de la Comisin es acreedora de una mocin de censura . Por lo tanto , va a votar a favor de la mocin de censura .
Algunos diputados van a votar en contra y otros diputados -un nmero significativo , aunque no la mayora , entre los cuales me encuentro- , considerando que ha habido , en todo momento , una gran instrumentalizacin de nuestra vida poltica y de nuestra institucin con las mociones de censura , no vamos a intervenir en la votacin .
<P>
As lo hacemos constar y lo declaramos para que conste en el acta de esta sesin .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Presidente , Seoras , si ahora este Parlamento da un voto de confianza a la Comisin , est asumiendo la responsabilidad del pasado de la Comisin .
La Comisin no lo ha querido hacer , se limita a hacer propuestas para el futuro .
Por lo que respecta a la resolucin aprobada , dos observaciones .
No slo se enviaron a la papelera determinados asuntos del acervo de diciembre , de modo que ahora votamos otra cosa distinta a la de entonces , sino que lo ms grave de todo , Seoras , es que cedemos nuestras propias competencias y nuestro propio mando , dejando el juicio de lo que anda mal aqu a un comit de expertos .
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Aplausos
<P>
Eso es francamente una vergenza , un parlamento indigno . No hacemos nada ms ni nada menos que censurarnos a nosotros mismos .
 En nombre de Dios !  Es eso lo que se llama reforzar la autoridad del Parlamento ?
Mi Grupo ha tenido siempre muy claro que nuestra lnea bsica era que esta Comisin debera dimitir , que no puede gozar de nuestra confianza . No slo por los escndalos financieros , sino tambin por su gestin poltica en muchos terrenos : EEB , la alimentacin modificada genticamente que ha salido al mercado y mucho ms .
<P>
Por tanto , afirmamos que esta Comisin no obtendr nuestra confianza , as que apoyaremos en bloque la mocin de censura .
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Aplausos
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="FR" NAME="Lalumire">
Seor Presidente , la resolucin que acaba de aprobarse es un buen texto .
Enrgico , incluso duro , exigente .
ste contiene asimismo muchas peticiones y propuestas .
Tomamos nota de las palabras del Presidente Santer , quien ha reconocido los errores cometidos y ha prometido reformas .
Ciertamente , el clima poltico dista mucho de ser el ideal .
Nuestras decepciones y nuestras crticas siguen siendo vlidas .
Har falta tiempo para restaurar la confianza .
<P>
 Hay que votar a favor de la censura ?
Nuestro Grupo ya lo hizo antes .
Pero hoy votar a favor de la censura sera un gesto exagerado , inadecuado , peligroso para la estabilidad de las instituciones .
Tambin tenemos en cuenta el calendario .
Sabemos que , de todos modos , esta Comisin acabar su mandato a fin de ao .
<P>
Por todas estas razones , la mayora de nuestro Grupo -no por unanimidad- votar en contra de la mocin de censura .
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Aplausos
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde">
Seor Presidente , culpabilidad y responsabilidad son dos cosas diferentes .
Se puede ser responsable sin ser culpable .
La Europa de las Naciones no se pronuncia sobre quines son los culpables .
Nos remitimos a los expedientes disciplinarios y al Tribunal de Justicia .
Votamos a favor de la censura al Colegio porque toda la Comisin es responsable y debe asumir la responsabilidad del descontrol habido y que an perdura .
Si la direccin poltica no asume su responsabilidad , no hay responsabilidad . En tal caso , el presupuesto es un buffet libre .
El principal problema reside en la falta de mando del Sr .
Santer y de sus colegas , cuya gestin se ve afectada gravemente por el despilfarro , las prdidas , el fraude y la corrupcin . El Sr .
Santer es un preso dentro de su propia fortaleza .
El Comisario de Personal est prisionero .
El Director de Personal est prisionero .
Slo una mocin de censura liberar a stos y crear una nueva cultura basada en la transparencia , la proximidad y la democracia que sustituya la opacidad , la arrogancia y la burocracia . El Sr .
Santer reaccion decididamente cuando no debera haberlo hecho y no fue decidido cuando debera haberlo sido .
Despidi a un funcionario por proporcionar un documento a un representante elegido por el pueblo .
Mejor sera que despidiera a los que no proporcionan a los representantes elegidos por el pueblo lo que stos solicitan .
Por este motivo , la Europa de las Naciones desea despedir hoy a la Comisin del Sr . Santer .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="IT" NAME="Muscardini">
Seor Presidente , nos hemos alineado en contra de la aprobacin de la gestin presupuestaria y a travs de varias preguntas hemos planteado la cuestin de la legalidad de algunas operaciones .
Por ello , no justificamos los errores de gestin o de omisin y pedimos que todos saquen , por lo que les toca , las debidas consecuencias en el plano de la responsabilidad poltica ; sin embargo , Alianza Nacional -que va a votar de forma compacta- no est dispuesta a unirse al coro de los que , en nombre de la transparencia de la gestin , en realidad , arremeten contra las Instituciones o se afanan en luchas por el poder para aduearse de la Institucin .
<P>
Ante la actual crisis de los mercados brasileos , una censura a la Comisin causara un dao tal vez irreparable en la credibilidad del euro y , en consecuencia , un dao grave en la consolidacin de nuestra Unin y un probable y mayor empobrecimiento de nuestros conciudadanos .
<P>
Por lo que nos respecta , la Comisin y el Parlamento deben convertirse en cada vez ms y recprocamente transparentes y participativos en inters de los ciudadanos europeos , porque stas son las dos Instituciones encargadas de la implantacin del euro , as como de la consecucin de esa unin poltica sin la cual la economa nunca tendr un proyecto y la lucha contra el desempleo ser letra muerta .
Ahora confiamos en que todos cumplan su deber de forma responsable y poltica .
<SPEAKER ID=43 NAME="El Presidente">
Se procede a la votacin de la mocin de censura contra la Comisin Europea B4-0053 / 99 .
<P>
El Parlamento rechaza la mocin de censura a la Comisin Europea
<SPEAKER ID=44 NAME="Gutirrez Daz">
Seor Presidente , he de lamentar que , tratndose de una unidad de acto , el Presidente del Parlamento no me haya dado la palabra , aunque la haba pedido con toda antelacin .
Seor Presidente , quiero manifestar , de acuerdo con el Reglamento , que estando presente en la Asamblea no he votado .
Por lo tanto , seor Presidente , quiero que conste en acta que he estado presente en la Asamblea , que no he votado y que no lo he hecho , seor Presidente , porque estoy en desacuerdo con todo el proceso global que nos ha llevado a la mocin de censura .
Por lo tanto , esto tambin es la expresin de mi rechazo a todo un proceso .
Gracias a usted , seor Presidente , y transmita al Presidente Gil-Robles hasta qu punto estoy descontento por no haberme concedido la palabra en el momento oportuno .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , hoy hemos asistido aqu a una comedia que , si bien por un lado constituye un procedimiento absolutamente normal y legtimo desde el punto de vista parlamentario , ha sido , sin embargo , muy lamentable desde la perspectiva de los electores y electoras , ya que el Grupo socialista ha cerrado filas para proteger a sus Comisarios implicados en escndalos y ste ser ahora el escndalo del que tendremos que responder en los prximos meses .
Un hecho que no modifican algunos votos discrepantes en la votacin de la mocin de censura .
Nosotros continuaremos defendiendo con toda claridad la transparencia , la integridad y la democracia y el refuerzo de las competencias del Parlamento , les guste o no les guste a algunos socialistas .
<SPEAKER ID=46 NAME="Berthu">
Desde que , el pasado mes de diciembre , una mayora de los diputados europeos , entre los que se encontraba el Grupo Europa de las Naciones , deneg la aprobacin de la gestin de la Comisin en la ejecucin del presupuesto de 1996 , debido a los numerosos errores de gestin , fraudes y a una falta general de transparencia , hemos apreciado en el Parlamento todo tipo de engaos y de evasivas destinadas a eludir la consecuencia lgica de este acto , es decir , la votacin de una mocin de censura .
<P>
Primeramente , se present una resolucin destinada especialmente a algunos comisarios , con el fin de evitar el peligro de un voto de censura general a la Comisin .
Esta primera maniobra fracas .
Paralelamente , el Grupo Socialista present una falsa mocin de censura , destinada a neutralizar a quienes se oponan , que luego retir a ltimo momento .
Pero , felizmente , esta segunda maniobra tambin fracas , ya que el Grupo Europa de las Naciones , mientras tanto , haba depositado otra mocin de censura , esta vez en serio .
<P>
Finalmente , se ha presentado un proyecto de resolucin para acabar con el debate mediante la constitucin de un  comit de expertos  .
Esta tercera maniobra aparentemente ha triunfado , ya que la resolucin acaba de ser aprobada .
Pero , en realidad , resta credibilidad al Parlamento .
<P>
En efecto , lo que acaba de aprobarse no es siquiera la constitucin de una comisin de investigacin parlamentaria , sino un simple comit de investigacin , que , segn la resolucin , funcionar  bajo los auspicios del Parlamento y de la Comisin  .
Dicho de otro modo , este comit depender , al menos en parte , de la misma institucin cuya gestin deber investigar .
Esta cesin lisa y llana de las competencias parlamentarias saca a la luz la antigua complicidad entre el Parlamento Europeo y la Comisin para hacer avanzar , a cualquier precio , la causa federalista .
<P>
El Grupo Europa de las Naciones estima que los errores de la Comisin son lo suficientemente graves , patentes , reiterados , como para merecer una mocin de censura .
A travs de esta iniciativa , deseamos poner en entredicho el propio sistema de la complicidad federalista , que ha originado todos estos abusos .
Y nos congratulamos de que nuestra mocin haya obtenido el apoyo de 232 diputados europeos ( contra 293 ) , lo cual , habida cuenta de las divergencias habituales entre la opinin pblica y esta Asamblea , demuestra que nos apoya una aplastante mayora de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=47 NAME="Barros Moura, Campos, Candal, Correia, Damio, Lage, Marinho, Moniz, Torres Couto, Torres Marques">
Las votaciones celebradas hoy en el Parlamento Europeo ponen fin a una crisis institucional que amenazaba la vitalidad y la eficacia de la Comisin , a raz de la denegacin de la aprobacin de la gestin de las cuentas correspondientes a 1996 .
<P>
Al aprobar la resolucin de transaccin de los Grupos Socialista , ARE y GUE con 319 votos a favor , 157 en contra y 54 abstenciones , el Parlamento Europeo ha demostrado , segn las palabras del Presidente de la Comisin , Jacques Santer ,  su autoridad y capacidad de control  .
Ahora bien , la resolucin de transaccin del Grupo Socialista no extiende un cheque en blanco a la Comisin .
Al contrario , exige una reforma ambiciosa de sus prcticas administrativas y financieras y una investigacin rigurosa respecto de todas las acusaciones de irregularidades que se han hecho en las ltimas semanas para determinar si existe o no materia condenable .
Los informes con los resultados de la investigacin tendrn que presentarse en un plazo muy corto , el 15 de marzo , a ms tardar .
<P>
El Grupo Socialista ha confirmado as la estrategia que deline en el Pleno de diciembre sin desvos y con coherencia con los objetivos que se propona alcanzar : mantener la estabilidad institucional en un momento crucial para el futuro de Europa y desautorizar al PPE en sus maniobras partidistas , hechas mediante insinuaciones individualizadas a algunos Comisarios , lo que significara un ataque indirecto a los Gobiernos socialistas que estn en mayora en la Unin Europea .
<P>
Convencidos de que era necesario mantener la confianza en esta Comisin para que se pudieran concluir las reformas que figuran en la  Agenda 2000  de forma ms favorable para los pases del Sur que las pretendidas por algunos de los Estados miembros del Norte de Europa , los socialistas portugueses decidieron votar a favor de la aprobacin de la gestin en el Pleno de diciembre , del mismo modo que ahora , alcanzados los objetivos estratgicos delineados , han decidido apoyar la retirada de la mocin de censura presentada por el Grupo Socialista .

<P>
Ahora bien , los socialistas portugueses critican vehementemente a todos los diputados , portugueses o no , y a los Grupos polticos que prefirieron seguir la va destructiva de la inestabilidad , en vez de la constructiva de las crticas serias que pudieran propiciar las reformas que resultan ineludibles .
<P>
Momento importante ha sido tambin la derrota de la mocin de censura presentada por el Grupo de derechas Europa de las Naciones , despus de que el Grupo Socialista retirara su mocin .
Los resultados de la votacin de esa mocin de censura ( 232 a favor , 293 en contra y 27 abstenciones ) evidencian que hay fuerzas polticas interesadas en debilitar a la Comisin en este perodo final de su mandato .
Si bien los votos fueron insuficientes para derribarla , dejan -hay que reconocerlo-secuelas graves .
Durante esta crisis , los socialistas portugueses , han procurado siempre defender los intereses de Portugal y los intereses globales de Europa , que en nada se habran beneficiado con la cada de la Comisin pocos meses antes de las elecciones europeas del prximo mes de junio .
<P>
Mocin de censura
<SPEAKER ID=48 NAME="Blak, Iversen, Kirsten Jensen y Sindal">
Los socialdemcratas daneses estamos satisfechos de que la Comisin se halle inmersa en la preparacin de un plan que modifique rpidamente la cultural empresarial de la Comisin y eleve la tica .
Consideramos necesario examinar cualquier sospecha de irregularidades , fraude o corrupcin , bien por medio de la nueva oficina independiente para la lucha contra el fraude interno bien por medio de las autoridades policiales nacionales .
Llegado el caso , debe pedrsele al Consejo que haga uso del artculo 160 del Tratado , segn el cual , cualquier miembro de la Comisin puede ser destituido por el Tribunal de Justicia a instancias del Consejo o de la Comisin si ha cometido una falta grave .
Son la propia Comisin y el Consejo expresamente quienes tienen esta posibilidad . No el Parlamento , aunque puede considerarse la inclusin de ste en una futura modificacin del Tratado .
De esta forma los casos pueden ser investigados a fondo sin tener que enfrentarnos al mismo tiempo al juicio de la prensa .
Sin embargo , para que esta posibilidad funcione , el Sr . Santer naturalmente debe ser consciente de su responsabilidad como Presidente de la Comisin .
Seguiremos muy de cerca el cumplimiento por parte de la Comisin del plan de accin aprobado hoy .
La Comisin debe contemplar un cambio de todos los mximos funcionarios de la Comisin a fin de airear sta . Apoyamos el trabajo realizado por el Sr .
Liikanen de cara a una reforma del personal que resulta trascendental dentro de toda este proceso de limpieza .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="EN" NAME="Spiers">
He votado a favor de la mocin conjunta de los grupos Socialista , GUE y ARE , en contra de la mocin conjunta de los grupos PPE , ELDR y Verdes .
<P>
Se han citado los nombres de dos Comisarios socialistas por razones claramente polticas .
Hay acusaciones no menos graves de mala gestin contra otros Comisarios de otras familias polticas .
Todas esas acusaciones deben ser objeto de una investigacin minuciosa y rpida y , si se encuentran pruebas de negligencia o de falta grave de gestin , los Comisarios de que se trate tienen que irse .
<P>
La resolucin conjunta socialista pide que se recurra al artculo 160 del Tratado de la Comunidad Europea para quitar de en medio a los Comisarios encubridores . Me parece muy bien , pero no olvidemos que la Comisin es un rgano poltico , la versin europea de un gobierno nacional .
En cualquier gobierno nacional democrtico , los ministros que no pueden responder apropiadamente al tipo de acusacin grave de que han sido objeto algunos Comisarios tienen que dimitir o corren el riesgo de que se les destituya . Espero que la Unin Europea pueda empezar ahora a adquirir esa cultura de la responsabilidad democrtica .
Me parece bien que se haya resuelto crear un comit de expertos independientes para estudiar de qu forma la Comisin administra ( o deja de administrar ) sus finanzas y su personal .
Ahora bien , es extraordinario que el Parlamento haya llegado a la conclusin de que es necesario iniciar semejante investigacin de importancia trascendental . Ningn rgimen poltico puede funcionar sin que se tenga la seguridad razonable de que su sistema ejecutivo es honrado y competente .
La Comisin tiene que velar ahora por el establecimiento de prcticas de gestin adecuadas . Hay que asignar los puestos y los contratos sobre la base del mrito , y no sobre la base de la nacionalidad o de amistades personales .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="DE" NAME="Bloch von Blottnitz">
Seor Presidente , lo que hoy se dirima de hecho -y esto demuestra cun acertado ha sido el voto afirmativo de nuestro Grupo en favor de la mocin de censura- , lo que hoy se dirima no era si la Comisin ha obrado con imprudencia o si ha sido vctima de su propia transparencia .
Esto demuestra una vez ms que la Comisin es y ha sido incapaz de hacerse cargo de la dimensin poltica .
La Comisin se ha dejado llevar por un razonamiento predemocrtico .
No fue capaz de responder con una actuacin razonable frente a todos esos acontecimientos catastrficos .
<P>
No nos preocupaba slo el nepotismo y la corrupcin .
Tambin nos preocupaba que la Comisin tiene y tena encomendada una tarea poltica clara a la que no ha sabido responder en absoluto en los ltimos tiempos .
Nosotros tenamos muy claro el peligro implcito de que esto sea utilizado como baza en favor de la renacionalizacin .
Porque queremos una Europa fuerte y porque necesitamos una Comisin fuerte , no podamos dejar de emitir una mocin de censura contra la actual Comisin .
Confiamos en que todo esto le haya servido al menos de leccin , que la Comisin haya aprendido que estamos en una democracia , que debe acabar de una vez con esos modos predemocrticos de pensar y de actuar , y que por fin se decida asumir la responsabilidad que esto significa , que comprenda que el nepotismo , la corrupcin y los escndalos no permitirn crear una Europa fuerte .
<P>
Por esto hoy hemos votado a favor de la mocin de censura .
Yo creo que es una lstima que el Grupo socialista la haya utilizado como una baza poltica , para luego volverse atrs en el momento decisivo .
Esto no slo es desfavorable para la idea de Europa , sino tambin desde el punto de vista de la fuerza que necesitamos para abordar la Agenda 2000 .
Slo me queda esperar que , como resultado de esta votacin , la Comisin tenga al menos la decencia de extraer las debidas consecuencias y que los Comisarios implicados dimitan .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , si el Grupo Europa de las Naciones , en cuyo nombre ha intervenido Herv Fabre-Aubrespy , ha tomado la iniciativa de presentar una mocin de censura tras los fraudes descubiertos en el funcionamiento de la Comisin Europea , ello obedece a que pensamos que esta mala gestin no es ni accidental ni individual .
La misma se desprende , en realidad , del propio sistema institucional .
<P>
La Comisin declara en su defensa que se la ha sobrecargado de cometidos y que no dispona de los medios para asumirlos .
Nosotros recusamos esta falsa excusa , ya que la precipitacin para quitar competencias a los Estados miembros forma parte del propio sistema , que busca siempre ganar por la mano a las legtimas reacciones de defensa de las naciones .
Adems , la Comisin , en el conjunto de las instituciones , siempre ha sido el agente ms activo de esta execrable poltica .
No hay que remontarse demasiado en el tiempo para conocer la sentencia del Tribunal de Justicia del 12 de mayo de 1998 , que puso al descubierto toda una serie de lneas presupuestarias que la Comisin mantena sin base jurdica .
Algunas de estas lneas , como los programas  Pobreza  , se haban iniciado incluso con la oposicin formal del Consejo .
Estos comportamientos , que menosprecian la normativa legal , emanan directamente del sentimiento de superioridad de la Comisin frente a las naciones reunidas en el Consejo .
Dichos comportamientos generan fatalmente el fraude , y este es el sentido de nuestra mocin de censura .
<P>
Desde hace tiempo , el sistema institucional europeo ha declarado a la Comisin  guardiana  de un inters superior a las naciones .
Dicho sistema ha rechazado el control de sta , convirtiendo la falta de transparencia en una estrategia deliberada con miras a la integracin , y ha hecho circular a travs de sus funcionarios centrales sumas considerables de dinero .
De este modo , se ha creado en Bruselas un espacio predilecto para el fraude , la corrupcin , el despilfarro y el nepotismo . Y ha ocurrido lo que deba ocurrir .
Se ha formado en torno a la Comisin un mundillo siniestro en el que existe todo tipo de trfico de influencias , y que est muy alejado de las preocupaciones de los ciudadanos .
Nos aterroriza el hecho de que a este mundillo se le hayan confiado poderes considerables en materia de iniciativa reglamentaria y de gestin europea .
Nosotros deseamos acabar con este sistema y restablecer el control de las naciones sobre las instituciones europeas .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="FR" NAME="Nordmann">
Seor Presidente , desde el punto de vista jurdico , la mocin no ha sido aprobada , pero , polticamente , la censura es evidente .
<P>
He votado a favor de la censura .
Lo he hecho con dificultades , a disgusto , en contra de mis criterios .
No lo he hecho para participar en una caza de brujas , y lamento , en tal sentido , que a la Sra . Cresson se la haya puesto de inmediato en el lugar del chivo expiatorio .
Lo he hecho por razones polticas , porque en el momento en que la ampliacin impone la necesidad de un fortalecimiento institucional , el marco de referencia puesto a punto por el Sr . Santer y la Sra .
Green nos hace dar la espalda a dicho fortalecimiento .
<P>
La Comisin prefiere la tutela de expertos antes que un verdadero control parlamentario , y el Parlamento renuncia provisionalmente a sus poderes de control -pero lo hace otra vez , y de provisional en provisional , la situacin se mantiene- .
Lamento , seor Presidente , que la Comisin y algunos grupos se hayan prestado a este juego .
<P>
Es porque deseo unas instituciones europeas fuertes , para una Europa fuerte , por lo que he votado a favor de esta censura .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="NL" NAME="Brinkhorst">
El Grupo D66 est a favor de una Comisin fuerte y de una Europa fuerte .
Tal y como el Sr . Nordmann acaba de sealar , nos ha costado mucho votar a favor de la mocin de censura .
Esta Comisin ha renunciado a su independencia poniendo su futuro en manos de una comisin independiente de expertos .
No deseamos que se nos asocie con todos esos colegas que estn en contra de una Europa fuerte . Por eso , nos ha resultado difcil votar a favor de esta mocin .
Pero , con todo , de lo que se trata ahora es de en qu circunstancias puede fortalecerse Europa .
 Con una Comisin debilitada que , de hecho , en los prximos aos no tendr la oportunidad de dar un verdadero impulso , o con una nueva Comisin que tenga un nuevo bro ?
Es por ello que el D66 ha votado a favor de la mocin de censura , pero que a nadie le quepa la menor duda sobre nosotros ; lo que queremos es ms democracia , ms autoridad , ms vigor en Europa y no un debilitamiento de las instituciones europeas .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="FR" NAME="Bers">
Seor Presidente , los socialistas franceses se niegan a dar una firma en blanco a la Comisin de Jacques Santer .
<P>
Durante esta crisis de confianza entre el Parlamento Europeo y la Comisin ejecutiva , los socialistas han deseado ante todo obtener la colegialidad de la Comisin y el respeto de la presuncin de inocencia .
El tiro de pichn no es un mtodo de control parlamentario .
Los socialistas han deseado asimismo manifestar su unidad y buscar las bases de un acuerdo lo ms amplio posible dentro de su Grupo .
<P>
Los socialistas deploran que el Presidente de la Comisin haya tardado tanto en expresar la solidaridad del colegio y hacer propuestas al Parlamento sobre los medios para mejorar la gestin de la Comisin .
Deploran que se haya necesitado esta escalada de la confusin para que el Presidente de dicha institucin valorase , por fin , las disfunciones de la institucin de la cual era responsable .
<P>
 Qu enseanzas pueden sacarse de esta crisis ?
La lucha contra el fraude , la corrupcin y las irregularidades debe llevarse a cabo con determinacin , y deben reforzarse los medios para ello .
Hay que consolidar el carcter colegiado de la Comisin , como garanta de la integracin comunitaria y crisol de una cultura administrativa comn .
De lo contrario , al capricho de los plazos electorales , unas mayoras circunstanciales podran elegir como cabeza de turco a uno u otro comisario .
La Comisin debe tener al frente una personalidad poltica fuerte .
La Unin Poltica debe pagar hoy la carencia del Consejo , que , presionado por los conservadores britnicos , acept el nombramiento de un Presidente dbil .
<P>
Concluyo , seor Presidente .
Habra sido absurdo si en la votacin los socialistas hubiesen hecho mal uso del arma poltica ms importante que tienen a su disposicin .
Hemos contribuido enrgicamente a limitar los daos .
Queda por recorrer un largo camino .
La resolucin que acabamos de aprobar permite iniciarlo , pero los socialistas quieren atribuir a esta imprudente escalada el mrito de haber puesto en evidencia la urgencia de una reforma de las instituciones de la Unin , antes de cualquier ampliacin .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="IT" NAME="Ripa di Meana">
Seor Presidente , aunque soy muy crtico respecto al funcionamiento de la Comisin , junto con otros colegas de Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea - Izquierda Verde Nrdica , no he participado en la votacin de las resoluciones sobre la aprobacin de la gestin presupuestaria de 1996 y la censura , porque no comparto ninguno de los textos presentados .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="FR" NAME="Spaak">
Seor Presidente , mi conviccin europea inquebrantable me ha obligado a pronunciarme en favor de la censura de la Comisin .
En efecto , considero que la situacin de crisis provocada por la propia Comisin , con el apoyo del Grupo Socialista , exige , para la salvaguardia de la institucin , un voto de desconfianza .
<P>
Este voto se justifica concretamente por el hecho de que la Comisin no ha asimilado -o lo ha hecho demasiado tarde- la realidad siguiente : el Tratado de Maastricht y las futuras disposiciones del Tratado de Amsterdam convierten al Parlamento en una verdadera institucin poltica , cuyo deber es asumir sus responsabilidades polticas .
<P>
Las propuestas del Presidente Santer con el objetivo de mejorar la transparencia y el funcionamiento de la Comisin se han presentado demasiado tarde y en un momento de crisis que no permite efectuar una evaluacin serena .
El comit de vigilancia creado en el punto 1 del texto de la resolucin socialista representa un tutelaje por la Comisin y el Parlamento .
Esto es inaceptable .
<P>
Hoy la prioridad absoluta era restablecer en el equilibrio institucional la autoridad de una institucin que , cuando est de acuerdo con el Parlamento Europeo , constituye el motor de los avances de la Unin Europea .
Esta Comisin debe ser fuerte , solidaria , independiente , respetada por el Consejo , por el Parlamento y por los ciudadanos europeos .
<P>
Cada uno de nosotros debera ahora , al trmino de este debate , formularse la siguiente pregunta :  he contribuido realmente , con mi actitud , al progreso de la Unin ?
Mi voto responda claramente a este desafo .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz">
Seor Presidente , Seoras , estos ltimos das y tambin hoy ha habido muchas maniobras tcticas en esta Cmara . La tctica ha dominado la actuacin de las figuras polticas rectoras del Parlamento .
Esto ha distorsionado un poco la percepcin de que una mocin de censura busca la respuesta a una pregunta muy sencilla .
 Mantienen los representantes populares electos una confianza suficiente en la capacidad de gobierno y de gestin del rgano ejecutivo central de la Unin ?
Esta pregunta se puede responder afirmativa o negativamente .
Y quien haya escuchado al Sr . Santer el lunes o en las semanas pasadas y haya podido observar tambin hoy su actitud slo puede llegar a mi modo de ver a la conclusin de que , a la vista de las grandes tareas que nos esperan , esa confianza en la capacidad de gobierno de la actual Comisin y del actual Presidente ya no existe .
<P>
Sobre esto debera decidir el Parlamento y no sobre subterfugios tcticos .
Esta es tambin la opinin que prevalece entre mis colegas socialdemcratas de la Repblica Federal de Alemania .
Por esto no nos ha quedado otra alternativa que asumir la tarea parlamentaria de decirle al rgano central de gobierno de la Unin Europea que los causantes de una crisis institucional no son quienes expresan desconfianza , sino quienes no cumplen debidamente y en un grado satisfactorio su elevado e importante cometido .
<P>
La jefa de mi Grupo poltico ha declarado que ha retirado la mocin de censura del Grupo socialista .
 Eso no es cierto !
La peticin fue presentada por miembros individuales del Grupo socialista .
Yo pido que as se haga constar en el Acta .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="DE" NAME="von Habsburg">
Seor Presidente , yo he votado con pesar a favor de la mocin de censura contra la Comisin .
El presente Reglamento no me dejaba otra opcin , puesto que en la Comisin hay personas , como la Sra . Cresson o el Sr .
Marn , que por sus acciones y su carcter no parecen idneas para desempear su tarea . Yo quisiera resaltar que mi voto no iba dirigido contra el muy meritorio Presidente Santer .
<P>
Hoy ha quedado de manifiesto el dficit democrtico que lamentablemente todava existe en las instituciones europeas .
Para que Europa pueda avanzar realmente en el aspecto poltico ser preciso reformarlas .
El antiguo Plan Tindemans nos ofrece un modelo para ello , que sigue siendo tan vlido como hace unos aos .
Para hacer realidad en un breve plazo una reforma slida , no se requieren , por lo tanto , grandes estudios ni la coartada de un comit de sabios .
Esta es la tarea que debe abordar ahora el Parlamento , a la vista de los hechos de hoy , con objeto de que la Europa unida y ampliada pueda cumplir en un futuro no muy lejano , si Dios quiere , su misin en favor de nuestros pueblos y tambin de la paz en el mundo .
<SPEAKER ID=59 NAME="Robles Piquer">
Seor Presidente , queridos colegas , mi Grupo est dividido , como todos los Grupos en mayor o menor proporcin .
Por tanto , no puedo hablar en su nombre , pero s puedo hablar -creo- en nombre de esa mitad aproximadamente del Grupo que ha votado contra nuestra propia resolucin , la del Grupo , que ha apoyado la resolucin socialista y que ha votado contra la mocin de censura .
<P>
Tengo que empezar por pedir al Parlamento que tenga un poco de modestia .
Anoche , a las nueve , se abra aqu uno de nuestros debates sobre un informe de iniciativa , defendido por mi amigo y compatriota el Sr . Areitio .
Le responda el Comisario , Sr . Van Miert .
<P>
 Saben ustedes , seoras y seores , cuntos diputados a las 9.00 de la noche acompaaban en este hemiciclo al Sr .
Areitio a esa hora ?
Ninguno . En esas condiciones  puede este Parlamento tirar la primera piedra ?
<P>
Por otra parte ,  puede tirar una piedra individual contra alguno de los seores Comisarios cuando sabemos perfectamente que el Colegio de Comisarios es precisamente un colegio , una unidad y que -nos guste o no- esas son las normas que existen y que estamos obligados a respetar ?
<P>
Por supuesto , seor Presidente , son muchas cosas las que tenemos que corregir .
Y yo confo en que la Comisin , presidida por un hombre de honor , como es el Sr . Santer , har honor a las promesas que ha hecho e introducir las necesarias correcciones en un funcionamiento que , como sabemos , no es perfecto .
<P>
Hubo un tiempo en que algunos israelitas -los de la Biblia , no los israeles- quisieron y lograron derribar el templo .
Pues bien , lo hicieron a trueque de que murieran los filisteos y Sansn .
Como he dicho ante mi Grupo , no me importan nada los filisteos , ni de mi Grupo ni de otros .
Casi no me importa Sansn .
Pero me importa mantener en pie el templo que tanto nos ha costado construir .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling">
Seor Presidente , al votar en contra de la mocin de censura he recordado que Talleyrand haba dicho que todo lo que es exagerado es insignificante .
<P>
El hecho de votar a favor de la censura hubiese sido exagerado , tras la aprobacin de la enrgica resolucin sobre la reforma a fondo de la cultura administrativa , y -as lo espero- no slo la de la Comisin , sino tambin la de este Parlamento ( por ejemplo , despus del compromiso , tambin enrgico , del Presidente Santer de ocuparse de todos los casos de fraude , de mala gestin y de nepotismo , para que los culpables sean sancionados sin importar el nivel ) .
<P>
Me congratulo de que la razn y el sentido de la responsabilidad hayan triunfado , y , con ello , Europa .
La Comisin Santer ha asumido sus responsabilidades en el plano poltico .
Ha llevado a trmino la introduccin del euro , y espero que , tras las crisis que ste ya ha sufrido estos ltimos das -de las cuales algunos aprendices de brujo de este Parlamento y su politiquera son responsables- , el euro volver a ser , despus de esta votacin , una moneda fuerte al servicio de los ciudadanos de la Unin .
<P>
La Comisin Santer nos ha sometido la Agenda 2000 .
Corresponde a este Parlamento ocuparse de estas importantes propuestas de la Agenda 2000 , de la que depende el bienestar de centenares de millones de europeos , y que debera preocuparnos mucho ms que el nepotismo de que se les acusa a la Sra .
Cresson o a otras personas . La Comisin ha salido fortalecida de esta prueba .
La felicito .
Le renuevo mi confianza , y hoy ha ganado Europa .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="FR" NAME="Bourlanges">
Seor Presidente , Seoras ,  qu se supona que hiciramos ?
 Qu hemos hecho ?
No se supona que aprobsemos la censura , ya que la mocin que ha provocado todo este tumulto se ha presentado con un objetivo explcito : conceder la confianza a la Comisin .
 Qu hemos hecho ?
Tres cosas .
<P>
Primeramente , no hemos aprobado la censura , pero no hemos concedido la confianza .
En esta Asamblea no ha habido una mayora absoluta de diputados que confiaran en la Comisin Santer .
La Comisin ha iniciado un proceso diablico , al trmino del cual no obtiene la confianza .
<P>
Por otro lado , hemos decidido -lo cual es una cobarda- , en lugar de ejecutar a la Comisin , prolongar el suplicio .
No es un acto de valenta .
No condice con la autoridad de las instituciones .
Y finalmente -para colmo de cobarda- , hemos decidido hacer recaer en otras personas el cometido de administrar este suplicio .
<P>
Por lo tanto , a la vez hemos debilitado a la Comisin y renunciado a ejercitar nuestras propias prerrogativas .
Hoy es un da de duelo para las instituciones de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="FR" NAME="Giansily">
Seor Presidente , no he votado a favor de la censura , contrariamente a lo que ha hecho la gran mayora de la delegacin francesa de mi Grupo .
Creo que el objetivo de esta mocin de censura , cuando fue presentada por la Sra . Green , era interrumpir el proceso de denegacin de la aprobacin de la gestin .
sta ha jugado con fuego , y Herv Fabre-Aubrespy le ha arrebatado hbilmente la jugada poltica que haba montado .
Ya no tengo edad para esta clase de juegos , y , adems , ya no me divierten .
Por eso no me he asociado a la maniobra  villierista  , dictada ms por el rechazo de Europa que por otros motivos .
<P>
Quince das despus de la aplicacin del euro , nuestra Asamblea y nuestra Europa merecan algo mejor .
Sin embargo , la Comisin no se ha librado de lo que nos debe , ya que ahora la continuacin del procedimiento de aprobacin de la gestin se ha convertido para sta en una prioridad .
Por esta razn , le doy cita para el mes de marzo , y espero que esta vez sepa responder a las preguntas que le hemos formulado .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , estimados colegas , no sern palabras de mal perdedor si afirmo que aqu se ha disparado contra la propia portera .
Se pretenda disipar mediante una mocin de censura todas las dificultades y todas las irregularidades que salieron a la luz en el contexto de la aprobacin de la gestin de 1996 . Esta mocin de censura no se ha producido .
Yo tambin pienso que el Comit de sabios es una mala prtesis .
Ahora tenemos que aprovechar el tiempo para conseguir que esta Comisin -afuera , en los pasillos , ya se ha podido escuchar la expresin dead man walking ( cadver ambulante ) aplicada a la Comisin- haga ahora al menos lo necesario para que sea posible lo que el Sr . Martens ha prometido explcitamente aqu : el fin de la burocracia y la tecnocracia .
<P>
Si el Parlamento no hubiese expresado su censura con un nmero tan elevado de votos , la Comisin se habra desentendido del asunto y habra dicho que todo ha sido slo una tormenta en un vaso de agua .
Por esto yo me alegro de haber participado en la iniciativa -y lo estuve reflexionando largamente- y de que hoy se someta a votacin una autntica mocin de censura .
Yo quiero resaltar una vez ms -y el Sr . Berthu sabr interpretarme- que el objetivo de esta iniciativa era conseguir una Comisin fuerte y un verdadero parlamentarismo en Europa , y que no se sigan encubriendo las debilidades a escala europea mediante procedimientos tecnocrticos y burocrticos y una falta de transparencia .
La falta de transparencia es , en efecto , el verdadero pecado cardinal , sin que esto signifique que podamos despreocuparnos del nepotismo , la mala gestin y el fraude .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="DE" NAME="Konrad">
Seor Presidente , Seoras ,  cul es la situacin ?
232 colegas han votado a favor de la mocin de censura y 27 se han abstenido .
En principio , 260 diputados de esta Asamblea han retirado la confianza a la Comisin .
Es preciso hacerlo constar en este momento .  Este es el mensaje !
<P>
Yo no comprendo en absoluto que , despus de las deliberaciones , el debate haya derivado , como resultado de las declaraciones del Sr . Santer , hacia la reforma de la estructura administrativa , la reduccin de los gabinetes y la reforma organizativa .
<P>
El tema que nos ocupa es , en primer lugar , una mala actuacin personal de dos Comisarios : la Sra . Cresson y el Sr .
Marn . Estamos hablando de nepotismo y de la asuncin de responsabilidades .
Esto tambin es precisamente lo que me indujo , al igual que a muchos otros , a no otorgar la confianza a la Comisin .
<P>
Yo me pregunto qu ocurrir a continuacin .
La Comisin tiene que tomar nota de esta votacin .
Para m es inconcebible que se pueda seguir actuando como si no hubiese ocurrido nada .
Yo me congratulo de que el Grupo de la Unin Demcrata Cristiana / Unin Social Cristiana ( CDU / CSU ) en el Parlamento Europeo haya votado sin fisuras a favor de la mocin de censura .
El Grupo del Partido Socialista Europeo est encubriendo la actuacin de la Comisin .
Yo me propongo resaltarlo y criticarlo explcitamente y quiero repetirlo tambin una vez ms ahora aqu .
<P>
Sin embargo , algo se ha conseguido con esta votacin , a saber , que la relacin entre las instituciones se ha modificado .
Si lo tenemos presente , aun con todo el pesar por que la mocin de censura no haya logrado obtener un respaldo mayoritario , lo cierto es que la decisin de los diputados de la Unin Demcrata Cristiana / Unin Social Cristiana en esta Cmara ha sido acertada .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , en mi calidad de co-firmante de la mocin de censura , yo he votado naturalmente a favor de la misma y pienso que el gran apoyo que ha recibido -un 40 % aproximadamente- deja claro , de hecho , que la Comisin ya no tiene el respaldo de una mayora amplia .
La Comisin sale muy daada del debate de hoy y ya est polticamente muerta .
El gran nmero de partidarios de la mocin de censura tiene un peso todava ms importante toda vez que aqu ha operado de hecho una gran coalicin de los Grupos mayoritarios .
Y si consideramos que el apoyo a la mocin de censura casi se ha duplicado desde que se vot la mocin en relacin con la EEB , es preciso hablar lisa y llanamente de una erosin de la confianza en la Comisin Europea .
<P>
Ha sido un paso difcil para el Parlamento Europeo , pero aun as avanzamos un buen trecho con un salto de tigre , para acabar luego , por desgracia , convertidos en felpudo , ya que lamentablemente el Parlamento Europeo ha cedido en la prctica sus competencias de control a un llamado comit de expertos y se ha puesto as bajo tutela .
Yo espero que esto no se traduzca en una prdida de credibilidad para el Parlamento europeo y lamento sobre todo las maniobras tcticas de los grandes Grupos mayoritarios .
La mocin de censura contaba , en efecto , con un amplio respaldo , pero hoy no se trataba de realizar indagaciones ms detalladas , que sern la tarea del Comit de Sabios , sino que deberan haberse extrado consecuencias polticas .
En este sentido , en mi calidad de firmante de la mocin de censura , yo estoy satisfecha con el resultado , ya que ste ha sido un fuerte escarmiento para la Comisin .
<SPEAKER ID=66 NAME="Cardona">
1 .
Mi voto no puede entenderse , porque no es se su sentido , como un voto de confianza a esta Comisin ; la mocin que ahora estamos votando no es -porque tampoco puede serlo reglamentariamente- una mocin de confianza .
<P>
2.Todo este proceso desde su inicio , en el Pleno pasado , hasta hoy no ha sido claro y considero de elemental justicia responsabilizar ahora al PSE y a su Presidenta por la situacin a que se ha llegado y que nada dice a favor de la Unin Europea y de sus instituciones.3.Razones que tambin en la Unin Europea pueden ser invocadas como razones de Estado y de puro inters nacional constituyen asimismo -y sin rodeos- un motivo para este sentido de mi voto . Me parece que este proceso , autnticamente dantesco , de intenciones , cuyos contornos no estn claros , oculta maniobras en cierto modo indecorosas , pero seguramente de objetivos inconfesables .
Es preciso tener presente que , en este momento , se estn celebrando importantes negociaciones , en particular la Agenda 2000 , Fondos estructurales y Fondo de Cohesin , que afectan a los pases ms pobres , entre ellos Portugal.Ahora bien , considero que mi deber es el de compartir la idea segn la cual esta Comisin no ha cumplido el papel , tal como yo lo concibo , que se le ha atribuido , en particular en cuanto a la falta de transparencia y a la completa inobservancia del  principio de buena gestin financiera  , por no mencionar , entre otros , los casos de sospechas recurrentes de fraude y del tristemente clebre caso de la EEB .
<P>

stas son , pues , en conjunto , las razones por las que voto contra esta mocin de censura , lo que no se debe entender -repito-como un voto de confianza a esta Comisin .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="FR" NAME="Blot">
Seor Presidente , Seoras , en tanto que Frente Nacional , votamos a favor de la censura a la Comisin Europea , habida cuenta de las irregularidades de gestin de las que la acusa el Parlamento , y que sta ha ignorado . Aadir , sin embargo , que yo haba firmado dicha mocin de censura , as como los Sres .
Mgret y Le Gallou , por peticin expresa del Sr . Fabre-Aubrespy , y que ste suprimi luego nuestras firmas sin consultarnos , lo que deploro pblicamente .
<P>
Por otro lado , constato que los demcratacristianos del PPE y sus aliados , con los socialistas , forman un verdadero bloque que apoya a la Comisin en todo y contra todo .
Esta alianza escandalosa entre aquellos que se consideran de derecha y aquellos que dicen ser de izquierda otorga a la Comisin , como es bien sabido , una mayora de principio .
En mi opinin , se trata de un fracaso para la democracia .
En efecto , Europa se muestra tal cual es : una organizacin tecnocrtica y oligrquica .
<P>
En esta Europa se censuran , en cierto modo , los intereses de los ciudadanos y , por lo tanto , de los contribuyentes .
Al no censurar a la Comisin , en efecto , pienso que la mayora de este Parlamento ha optado , en definitiva , por censurar los intereses de los pueblos , en particular del pueblo francs .
Naturalmente , lo deploro .
<SPEAKER ID=68 NAME="Giro Pereira">
La presente mocin de censura se desprende directamente de la denegacin por parte del Parlamento de la aprobacin de la gestin correspondiente a 1996 , que fue su causa inmediata .
Al haber decidido el Parlamento devolver a la comisin competente toda la cuestin , me parece prematura la presentacin de la censura .
<P>
Por otro lado , veo que la Comisin presenta un plan con su correspondiente calendario para abordar el problema del fraude con la colaboracin del propio Parlamento .
Adems , como discrepo de la acusacin individualizada a algunos Comisarios sin una investigacin profunda sobre su culpabilidad , no podra votar en conciencia las propuestas de resolucin en ese sentido .
<P>
Por ltimo , Europa se encuentra en una fase de enorme importancia .
Despus de la introduccin del euro , tenemos el imperativo de la Agenda 2000 , la reforma de la PAC , la ampliacin , los Fondos estructurales , de enorme importancia en particular para los pases de la cohesin .
<P>
Para no poner en entredicho la serenidad y la estabilidad y evitar una crisis institucional , he votado en contra de la mocin de censura .
<SPEAKER ID=69 NAME="Fayot">
Los diputados socialistas luxemburgueses al Parlamento Europeo han apoyado a la Comisin y han expresado a la vez sus crticas y sus graves preocupaciones frente a la gestin de algunos expedientes financieros y administrativos .
<P>
Por esta razn , stos se han felicitado por el plan en ocho partes presentado el lunes pasado ante el Parlamento por el Presidente Santer .
Las medidas de saneamiento financiero y administrativo preconizadas por la resolucin socialista se inscriben en el marco del plan del Presidente de la Comisin .
<P>
Por eso los diputados socialistas luxemburgueses han rechazado claramente la censura de la Comisin , para confirmar su mandato .
Si se desea que la Comisin mejore su gestin , hay que darle tiempo .
<P>
En contra de la actitud de algunos , que se han extralimitado en la votacin de la aprobacin de la gestin , para debilitar a la Comisin , los socialistas han insistido siempre en la necesidad de una Comisin fuerte y operativa hasta el final de su mandato .
<P>
La mocin de censura socialista era una mocin de confirmacin de la Comisin .
El propio Presidente Santer la haba solicitado el da anterior a la votacin de la aprobacin de la gestin , en diciembre , para clarificar las relaciones entre el Parlamento y la Comisin .
A falta de esta iniciativa poltica de los socialistas , las medidas anunciadas por Jacques Santer nunca habran salido a luz .
<P>
Por otro lado , los debates en torno a esta mocin han materializado en el seno del Parlamento Europeo una coalicin hostil a una Comisin fuerte .
<P>
Esta coalicin heterclita comprende desde la CDU y la CSU bvara ( cuyo presidente ha firmado la mocin de censura de la derecha antimaastrichtiana ) hasta los Verdes y la extrema derecha , pasando por los liberales .
A seis meses de las elecciones , la misma desea sacar provecho , a cualquier precio , de una caza de brujas sin igual que afecta , con los rumores ms peregrinos , al Presidente Santer .
<P>
Esta coalicin irresponsable ha daado no slo el prestigio de la Comisin , sino a la propia Unin Europea , por su extraordinario ensaamiento contra una Comisin , cuyo balance poltico , en el momento de la introduccin del euro , es ampliamente positivo .
<SPEAKER ID=70 NAME="Alavanos">
El voto de censura a la Comisin es un voto poltico contra la falta de transparencia , la mala administracin , el espritu burocrtico , el dficit democrtico , la arrogancia ante los ciudadanos de la Unin Europea , las redes de empresas y asesores que parasitan alrededor del presupuesto comunitario cuya fuente es el contribuyente europeo .
Es un voto poltico a favor de un Parlamento fuerte en la Unin Europea que puede intervenir de forma osada y determinante en los procesos .
<P>
Dicho voto no significa negar la confianza a todos los Comisarios y a cada uno por separado .
Concretamente , debo aprovechar para expresar la confianza en el Comisario griego Christos Papoutsis que asumi la responsabilidad de sectores que en el pasado haban presentado grandes problemas de escndalos y mala administracin , como el turismo y la energa nuclear
<SPEAKER ID=71 NAME="Fret">
Voto a favor de la censura de la Comisin Europea porque , en primer lugar , estimo que no hacerlo significa otorgar la confianza , lo cual resultaba inconcebible a la vista de los expedientes que han salido a la luz , colmados de irregularidades , de fraudes y de disfunciones con respecto a las diferentes polticas comunitarias gestionadas por la Comisin .
<P>
Al mismo tiempo que debe ser rechazada la trampa del texto socialista , cuyo objetivo es nada menos que rehabilitar a la Comisin frente a las graves irregularidades cometidas y garantizar la permanencia del ejecutivo , pienso que es imprescindible , sin ninguna duda , exigir a la Comisin que asuma sus responsabilidades polticas , que hasta ahora siempre ha esquivado hbilmente .
<P>
Votar a favor de la censura es defender la credibilidad de la institucin parlamentaria , tratada con desprecio por la Comisin , que prefiere dar informaciones a la prensa , antes que a las comisiones del Parlamento Europeo .
<P>
Votar a favor de la censura es sobre todo defender los intereses de los ciudadanos y electores europeos , cuyo dinero se desva y dilapida por una institucin tecnocrtica , muda y secreta , que hasta ahora no ha sido capaz de cumplir con su deber .
<P>
En mi opinin , lo que est en juego es importante , decisivo , para la clarificacin del debate .
<SPEAKER ID=72 NAME="Anttila, Ryynnen y Virrankoski">
Hemos votado en contra de la mocin de censura presentada contra la Comisin puesto que , a pesar de existir motivos de amonestacin acerca de su gestin , no se ha demostrado que esta institucin hubiera incurrido en el desempeo de sus funciones en actividades que justificaran su destitucin .
<P>
De cara a los intereses finlandeses , es favorable que exista una Comisin , dotada de plena capacidad de actuacin , que equilibre el poder de los grandes Estados miembros frente a los pases ms pequeos durante las negociaciones de la Agenda 2000 que estn llegando ahora a su fin , y en las que nuestro pas tiene importantes intereses nacionales que defender .
<P>
No obstante , consideramos imprescindible que la Comisin emprenda medidas , de acuerdo con las exigencias que ha planteado el Parlamento , a fin de introducir mejoras en su gestin econmica y de aclarar el reparto de responsabilidades entre los comisarios .
Es preciso esclarecer las irregularidades y los abusos , as como llevar ante la justicia a los responsables .
<SPEAKER ID=73 NAME="Grosch">
Las informaciones transmitidas al Parlamento estas ltimas semanas , en particular a la Comisin de Control Presupuestario , me impiden mantener la confianza en la gestin poltica de algunos comisarios .
El Parlamento se ha debilitado al confiar su tarea de control de la Comisin a un comit de expertos .
<P>
Me he abstenido en la votacin de confianza con respecto a la Comisin , en conjunto , ya que no puedo desaprobar al conjunto de una institucin por las actuaciones de algunos .
Adems , no quiero prestarme al juego poltico de ciertos grupos , a un juego dictado ms por intereses electoralistas en su regin que por el enjuiciamiento objetivo de la situacin .
<P>
Si bien cada crisis lleva en su seno una posible renovacin , podemos , con nuestra actitud , forzar a la Comisin a acabar con algunos fraudes y con el exceso de burocracia .
<SPEAKER ID=74 NAME="Bonde, Krarup y Sandbk">
El Movimiento de Junio y el Movimiento Popular slo han votado a favor de mencionar los nombres de Comisarios individuales , porque el mayor grupo del Parlamento ha comunicado que slo votarn a favor de su propia mocin de censura si hay mayora en el Parlamento para criticar a un comisario en concreto .
<P>
Culpabilidad y responsabilidad son dos cosas diferentes .
Se puede ser responsable sin ser culpable .
El Movimiento de Junio y el Movimiento Popular no se pronuncia sobre quines son los culpables .
Nos remitimos a los expedientes disciplinarios y al Tribunal de Justicia .
Votamos a favor de la censura al Colegio de Comisarios porque la Comisin es responsable y debe asumir la responsabilidad del descontrol habido y que an perdura .
Si la direccin poltica no asume su responsabilidad , no hay responsabilidad .
En tal caso , el presupuesto comunitario es un buffet libre .
<P>
El principal problema reside en la falta de mando del Sr . Santer y de sus colegas , cuya gestin se ve afectada gravemente por el despilfarro , las prdidas , el fraude y la corrupcin .
El Sr . Santer es un preso dentro de su propia fortaleza .
El Comisario de Personal est prisionero .
El Director de Personal est prisionero .
Slo una mocin de censura liberar a stos y crear una nueva cultura basada en la transparencia , la proximidad y la democracia que sustituya la opacidad , la arrogancia y la burocracia . El Sr .
Santer reaccion decididamente cuando no debera haberlo hecho y no fue decidido cuando debera haberlo sido .
Despidi a un funcionario por proporcionar un documento a un representante elegido por el pueblo .
Habra sido mejor que hubiera despedido a los que impiden que los representantes elegidos por el pueblo obtengan lo que piden .
Por este motivo , el Movimiento de Junio y el Movimiento Popular desean despedir hoy a la Comisin del Sr . Santer .
<SPEAKER ID=75 NAME="Lannoye">
Los acontecimientos de estos ltimos meses , que han llevado al Parlamento Europeo a denegar la aprobacin de la gestin para el ejercicio presupuestario de 1996 , han demostrado ampliamente una falta de rigor generalizada en la gestin y el seguimiento de muchas iniciativas y de programas comunitarios .
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Esta falta de rigor , generadora de despilfarros y perjudicial para los intereses y la imagen de la Unin Europea , es por s sola razn suficiente para manifestar la desconfianza con respecto a la Comisin .
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Pero a ello se ha aadido una gestin , por la Comisin , polticamente inaceptable del conflicto que la enfrenta al Parlamento : la negativa de transmitir documentos , lenguaje estereotipado , incluso arrogancia , que revelan una cultura de impunidad existente en el conjunto de la Comisin .
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Los discursos repetitivos de la Comisin sobre la transparencia y la voluntad de  franca cooperacin  con el Parlamento disimulan una realidad omnipresente .
La transparencia se refiere generalmente slo a hechos ampliamente conocidos y a los expedientes respecto a los cuales los diputados han debido arrancar la informacin .
La cooperacin es nicamente retrica : las resoluciones del Parlamento a las que no se les da seguimiento , aun cuando son aprobadas por amplia mayora , son innumerables ; con frecuencia se aparta al Parlamento de los expedientes candentes ( relaciones transatlnticas , acuerdos comerciales , etctera ) .
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Algunos tienen en cuenta la supuesta eficacia de la Comisin en su papel de motor de la Unin Europea y de guardiana de los Tratados .
Esta Comisin da pruebas de un rigor de geometra variable : titubea , por voluntad del Sr . Van Miert , en cuanto a las ayudas pblicas y las sospechas de distorsin de competencia , se muestra muy reservada -si no muda- cuando se trata de poner en entredicho a algunos Estados miembros .
As , la actitud del Gobierno britnico en la operacin  Zorro del desierto  viola el artculo J del Tratado ; en relacin con el expediente ECHELON , la Comisin simplemente se niega a responder .
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Los actuales incumplimientos en materia de gestin , de transparencia , de coherencia y de iniciativa poltica son estructurales ; es la Comisin , globalmente , la que est en tela de juicio y no slo algn comisario en concreto .
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Aquellos que hablan de vaco poltico en caso de censura se equivocan .
Naturalmente , existe una crisis poltica , pero se trata de una crisis til .
Es ilusorio creer que el papel de la Comisin frente a los diferentes desafos a los que se enfrenta la Unin ( reforma de la PAC y de los Fondos estructurales , financiacin de la Unin , ampliacin ) puede an ser importante con el equipo actual .
 Polticamente dbil al principio , la Comisin Santer ha perdido su credibilidad y su autoridad !
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El mejor servicio que puede prestar a la Unin Europea es irse .
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El Parlamento Europeo tiene la posibilidad de dar una seal enrgica a la opinin europea , censurando a la Comisin : ha llegado la hora de comprobar que las instituciones europeas funcionan de manera obsoleta ; ha llegado la hora de hacer ms eficaces y sobre todo ms democrticas las instituciones europeas y en particular la Comisin , cuyo estatuto hbrido debe ser revisado .
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Censurar a la Comisin no da de por s una respuesta , pero es la condicin necesaria para el cambio .
<SPEAKER ID=76 NAME="Cars">
He votado a favor de la mocin de censura , puesto que el Presidente Santer ha socavado con su actuacin la confianza depositada en la Comisin en un grado que , independientemente de la decisin que se adopte hoy en el Parlamento , imposibilita su actuacin desde el punto de vista poltico .
La Comisin es incapaz de abordar con la firmeza necesaria las importantes cuestiones que figuran actualmente en el orden del da europeo .
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Como liberal y como ferviente partidario de Europa , quiero que mi voto contribuya a restituir la confianza de los ciudadanos en las instituciones de la Unin Europea y en el ideal europeo .
Esta postura no significa que , en mi opinin , la Comisin no haya desempeado una labor positiva en numerosos mbitos o que la mayor parte de los comisarios sean personas competentes , merecedoras de todo respeto .
Por este motivo , espero que se ofrezca a la mayora de estos comisarios la posibilidad de seguir desempeando su cometido mediante su readmisin en sus respectivos puestos .
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En consecuencia , espero que se sustituya al Presidente de la Comisin , el seor Santer , por otra persona que sea capaz de devolver la confianza en la Comisin y en la Unin , as como en el conjunto de la cooperacin europea .
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="EN" NAME="Ford">
En nombre del EPLP y de Alan Donnelly , su lder , dir que hoy votamos sin vacilaciones contra la mocin de censura del Sr . Fabre-Aubrespy dirigida contra la Comisin Europea .
El Sr . Santer ha reconocido demasiado tarde que los procedimientos de la Comisin requieren una reforma radical si queremos acabar con un sistema que ha tolerado el fraude , el nepotismo y la corrupcin en el seno de las instituciones de la Comunidad .
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El Presidente de la Comisin se ha comprometido tambin a que las acusaciones contra contratistas , funcionarios y Comisarios se investigarn y enjuiciarn firmemente .
Sera totalmente absurdo que el Parlamento , antes de que esas investigaciones tengan lugar , se erigiera hoy en juez , jurado y ejecutor de las sentencias .
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Ahora bien , ste es el principio y no el final del proceso .
Si las reformas prometidas por la Comisin no se materializan , y si el informe del Grupo de Sabios no se sigue al pie de la letra , queremos dejar bien sentado que en el futuro no se podr contar con que persistamos en el apoyo crtico que hoy extendemos .
Ms que un voto de confianza , este voto es una advertencia final .
<SPEAKER ID=78 NAME="Graenitz">
Yo he votado en contra de la mocin de censura porque considero que slo ser posible lograr mi objetivo de una administracin europea eficiente , y la moderacin en el gasto de los recursos presupuestarios que esto supone , si todas las instituciones europeas desarrollan conjuntamente una nueva estructura administrativa europea .
<SPEAKER ID=79 NAME="Ilaskivi, Matikainen-Kallstrm y Otila">
Los representantes de Kokoomus en el Parlamento Europeo abajo firmantes consideramos que una mocin de censura de este Parlamento a la Comisin habra paralizado las condiciones de trabajo de Finlandia con motivo de su prxima Presidencia de la UE .
Una mocin de censura habra obligado a recurrir al nombramiento con carcter temporal de una Comisin hasta que expirara el mandato de la actual es decir , hasta finales del presente ao , lo cual habra tenido tambin unas psimas consecuencias para la Presidencia finlandesa , cuyo comienzo est previsto para este verano .
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Sin embargo , hay que sealar que las sospechas de fraude , abusos e irregularidades que han aparecido en crculos de la Comisin son motivo de severas y justificadas crticas .
A pesar de las numerosas negligencias que se han registrado , la intervencin de la Comisin ante stas se ha caracterizado por su falta de agilidad y por el nimo de ocultar los errores cometidos .
A la luz de los hechos , nos es imposible mostrar nuestra plena confianza ante el modo con que la Comisin lleva a cabo su importante labor y asume su gran responsabilidad .
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Por todo lo anteriormente expuesto , hemos considerado que la mejor alternativa era la abstencin durante la votacin de la mocin de censura .
Al mismo tiempo , esperamos que los comisarios Cresson y Marn extraigan las conclusiones oportunas de la situacin que se ha producido y presenten voluntariamente su dimisin .
Desearamos hacer hincapi en que el Tratado de la Unin no brinda al Parlamento la posibilidad de votar una mocin de censura individual en contra de un solo comisario .
<SPEAKER ID=80 NAME="Lambras">
Un sentimiento de responsabilidad ha invadido a miembros de la delegacin griega en el Grupo Parlamentario del PPE que votaron en contra de la mocin de censura que quedaba , previa retirada de la precedente del PSE que era parte de un intento abortado por impresionar a la opinin pblica .
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En ningn caso , justo en los das en que el  euro  ha comenzado de manera esperanzadora , que se intensifican los procedimientos para la necesidad histrica de la Ampliacin , que surge la necesidad de impulsar la PESC , es lcito provocar artificialmente una crisis institucional y el debilitamiento de la Comisin .
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Slo quienes se niegan a entender que en los pueblos a los que representamos no se hacen distinciones entre rganos institucionales pueden regocijarse si se pone en duda la validez de cualquiera de las tres .
Es la imagen sucinta de Europa que se ensucia cuando , sin investigacin ni datos , se ensucian las reputaciones de destacados miembros y la niebla de los escndalos se asienta en las funciones crticas .
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Con el convencimiento de que toda esa nebulosa se disolver en el plazo fijado , a lo que prometi contribuir el Presidente de la Comisin , el voto contra la censura es un voto constructivo y garante del control que debe ejercer el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=81 NAME="Lindqvist y Olsson">
Hemos apoyado la propuesta del Grupo Liberal para que los comisarios puedan asumir sus responsabilidades a ttulo individual , exigiendo a la vez la destitucin de los comisarios Marn y Cresson .
Sin embargo , los comisarios , tambin a ttulo individual , se han escondido tras el conjunto de la Comisin , por lo que no ha sido posible exigirles ninguna responsabilidad .
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El Presidente de la Comisin , el seor Santer , no ha dado muestras de comprensin hacia las crticas que se le han formulado .
De esta manera , la Comisin -como tal- ha asumido la responsabilidad del conjunto de crticas que se ha dirigido en contra de esta institucin por parte del Tribunal de Cuentas , la Comisin de Control Presupuestario del Parlamento y un gran nmero de diputados .
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Por todo ello , nos hemos pronunciado a favor de la mocin de censura contra la Comisin .
Al corregir las deficiencias e irregularidades que ahora han salido a la luz se acta por el bien de todos .
<SPEAKER ID=82 NAME="Mann, Thomas">
Yo acabo de votar a favor de la mocin de censura contra la Comisin Europea , motivada por la gestin errnea , incompetente y causante de escndalos de dos Comisarios .
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La propia Comisin present injustificadamente como una  crisis de confianza  la denegacin de la aprobacin de la gestin en la ejecucin del Presupuesto de 1996 en diciembre de 1998 , por decisin mayoritaria del Parlamento .
La presidenta del Grupo del Partido Socialista Europeo , Sra . Pauline Green , anunci en el momento de aquella votacin su intencin de presentar una mocin de censura , con la esperanza de que una votacin insuficiente la convirtiese en una mocin de confianza .
Su maniobra tctica aparentemente sutil , incluido el gesto teatral de retirar hoy dicha mocin contribuirn a definir el debate en el marco de la prxima campaa electoral europea .
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Los dos Comisarios socialistas acusados , la Sra .
Cresson y el Sr . Marn , no han respondido a la peticin de dimisin suscrita por una gran mayora del Partido Popular Europeo y por la totalidad del Grupo demcratacristiano alemn .
Esto lesiona de manera permanente la confianza hacia la actual Comisin , como lo demuestra claramente el resultado de 232 votos contra 293 .
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La Sra . Cresson es responsable de una psima gestin del programa LEONARDO , de un manejo indebido de los fondos , de nepotismo y de considerables despropsitos en la contratacin de asesores externos .
Tampoco el Sr . Marn ha dado pruebas de moderacin en el gasto , aplicacin eficaz y debido control de los fondos .
Hasta ahora , ambos no se han mostrado dispuestos a asumir su plena responsabilidad .
La Sra . Cresson dio , adems , la semana pasada , abundantes pruebas adicionales de su menosprecio por el Parlamento Europeo .
Su intento de trivializar las alegaciones de fraude y de presentarse como  vctima  de  conspiraciones  , que tendran su origen en Alemania , resulta ridculo .
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La Comisin tuvo suficientes oportunidades de resolver a fondo los problemas , toda vez que el PE decidi aplazar la aprobacin de la gestin en marzo de 1998 .
Hasta el momento no se aprecia que se hayan extrado consecuencias de los considerables errores de gestin en la ejecucin de algunas polticas externas , como en los casos de ECHO , MED , PHARE y TACIS , ni tampoco de las sospechas de corrupcin entre los funcionarios .
No se han presentado listas con valor declaratorio de todas las investigaciones internas realizadas con miras a una lucha eficaz contra el fraude ; se ha obstaculizado el control democrtico a travs del Parlamento Europeo mediante la retencin , censura o falsificacin de documentos .
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En la votacin de hoy , yo tambin he votado en contra del  Comit de Sabios  propuesto por el Presidente de la Comisin en su Programa de 8 puntos .
No necesitamos un rgano de investigacin adicional formado por efectivos externos , que en cualquier caso no podrn completar la tarea en un plazo de pocas semanas .
Yo lamento esta decisin de la mayora , que equivale a una autoinhabilitacin del PE .
Adems del Tribunal de Cuentas Europeo existe otro rgano de control que cumple bien su funcin : la Comisin de Control Presupuestario competente del PE .
Este rgano es el lugar donde se deben desarrollar los procedimientos de investigacin financiera .
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Yo soy partidario de una Comisin Europea fuerte . Pero sta slo podr ser eficaz y operativa si est  limpia  .
Suprimir las anomalas , destituir a los funcionarios corruptos y proteger a los colaboradores que trabajan de manera competente , responsable y fiable habra redundado en su propio inters .
La Comisin tiene que emprender una reforma desde dentro mediante un cdigo de conducta para el nombramiento de los altos funcionarios y un Estatuto de los funcionarios .
La poca de los compadreos y de la ocultacin bajo la cobertura de un colectivo se tiene que acabar . Cada miembro de la Comisin tiene que estar preparado para responder personalmente por su mbito .
Las ciudadanas y los ciudadanos tienen derecho a una Europa en la que prevalezca la transparencia , la legalidad y el trabajo honrado , que maneje con cuidado los fondos que se le han confiado .
Y tienen derecho a unos diputados que ejerzan sus tareas de control libres de consideraciones tcticas partidistas .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="EN" NAME="Martin, David">
Me parece que la mejor manera de defender los intereses del contribuyente europeo no consiste en destituir a la Comisin , sino en lograr una reforma seria y positiva de la gestin financiera y de personal de la Comisin .
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Las acusaciones son graves : irregularidades financieras , nepotismo , amiguismo e incluso fraude en el seno de la Comisin .
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Estas circunstancias exigen que el Parlamento busque la verdad , consiga que se instalen mecanismos que rectifiquen la situacin e insista en que se enjuicie a toda persona que se demuestre que es culpable de actividades delictivas .
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La destitucin de toda la Comisin sera un acto espectacular pero no ayudara a conseguir esos objetivos .
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La propuesta socialista de nombrar un comit de expertos independientes para que examine de qu forma la Comisin descubre los casos de fraude , mala gestin y nepotismo y se ocupa de ellos , brinda la base para erradicar esas prcticas inadmisibles .
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No est mal que , aunque tardamente , el Presidente de la Comisin haya reconocido el grave carcter y la magnitud de la mala gestin financiera de sus servicios .
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Si el Parlamento y la Comisin trabajan juntos , se podr hacer mucho para  limpiar  la Comisin .
Si no lo conseguimos , el colegio de Comisarios perder mi apoyo .
<SPEAKER ID=84 NAME="Martinez">
Al que no se le censura por lo ms , ser censurado por lo menos .
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De 1989 a 1992 , la Comisin Europea dej alegremente que el Reino Unido envenenara millones de bovinos ; 146.000 animales bovinos britnicos fueron sacrificados sin que Bruselas rechistara .
Continan circulando harinas contaminadas . Y la Comisin Europea sigue sin decir nada .
Se han declarado varias decenas de casos de la enfermedad de Creutzfeldt-Jakob , condenando as a jvenes europeos , ya que la enfermedad de la vaca puede transmitirse a las personas .
En todo caso , a sabiendas , se corri el riesgo de contaminar a millones de seres humanos .
Esto lo ha hecho la Comisin Europea .
Ha corrido este riesgo sanitario .
Llamemos las cosas por su nombre : la Comisin Europea ha tenido , en este punto ms que una actitud negligente , una actitud irresponsable , una actitud criminal .
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Ahora bien , el Parlamento Europeo no decidi una sancin .
La mocin de censura del 20 de febrero de 1997 sobre la  vaca loca  no progres .
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Igualmente , en 1992 , la Comisin Europea , excedindose en sus poderes , no dud en firmar secretamente con los Estados Unidos el acuerdo de Blair House , acuerdo que sacrificaba los intereses agrcolas de Europa y de nuestros agricultores .
Tampoco en ese caso hubo sancin .
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Asimismo , en el caso de los pltanos de Amrica Central , la Comisin de Bruselas , por iniciativa propia , regal 12 millardos en derechos de aduana anuales para nico beneficio de tres multinacionales norteamericanas : Chiquita , Dole y Del Monte .
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No se present ninguna mocin de censura ; ni siquiera una declaracin de indignacin .
Por el contrario , por 3 , 9 millones de francos de fondos humanitarios para los Balcanes y por dos amigos de dith Cresson , colocados en su despacho , la Comisin Europea suscita , por fin , su reprobacin .
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Europa es un sistema en el que el envenenamiento de animales bovinos le deja a uno fro , en que un regalo de 12 millardos de francos puede provocar la indiferencia , pero en que el fraude silencioso de un buen socialista tradicional , las buenas costumbres cleptmanas del socialismo de la dcada de los 80 , suscitan reacciones , esta vez apasionadas .
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Se trata de la confirmacin del principio segn el cual aqul que no es sancionado por lo ms , se le sanciona por lo menos .
Ms vale tarde que nunca .
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Despus de todo , Al Capone simplemente fue condenado por fraude fiscal , cuando se haba librado de ser condenado por asesinato , agresin , atraco a mano armada y bandolerismo .
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="EN" NAME="McCarthy">
Hoy es una fecha decisiva en la reforma de la Comisin Europea .
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Era necesario amenazar con la destitucin a la Comisin para conseguir que se prestara atencin a las demandas del Parlamento en trminos de mayor cuidado respecto de los procedimientos presupuestarios y de la gestin financiera , y para obligar a la Comisin a realizar un examen a fondo de su gestin del dinero de los contribuyentes .
No cabe tolerancia alguna para los casos de fraude , corrupcin o irregularidad financiera en la Comisin .
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El Presidente Santer ha aceptado las reformas propuestas por el dirigente del EPLP , Alan Donnelly .
En particular , un grupo de expertos que se encargar de analizar las finanzas permitir que haya una supervisin actual y no una supervisin retrospectiva , con lo cual se podr hacer frente rpidamente a cualquier irregularidad .
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Con esto comenzar el proceso de restablecimiento de la confianza pblica , pero tanto el Parlamento como la Comisin tienen que reconocer que ha habido una verdadera crisis de confianza y que habr que desplegar arduos esfuerzos para superar la prdida de credibilidad .
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En mi calidad de portavoz regional de los Laboristas , pedir que en el orden del da de la Comisin de Poltica Regional haya permanentemente un tema consagrado al examen y la ejecucin del presupuesto , y espero sinceramente trabajar en estrecha colaboracin con la Comisin para supervisar la asignacin de fondos en el marco de las subvenciones regionales europeas a fin de velar por la transparencia y la obligacin de rendir cuentas .
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Si hubiramos votado hoy en favor de la mocin de censura presentada por el Sr . Fabre-Aubrespy y encaminada a destituir a la Comisin , en un momento crtico en el que la Comisin necesita estar en condiciones de adoptar decisiones de gran importancia sobre Agenda 2000 y la reforma de las subvenciones regionales , es posible que todo el proceso de adopcin de decisiones hubiera quedado paralizado .
Esto hubiera puesto en peligro los calendarios de ejecucin y hubiera podido provocar retrasos en el desarrollo de los futuros programas europeos .
Hubiera sido irresponsable dejar a nuestras regiones necesitadas de Gran Bretaa en la incertidumbre y la inseguridad acerca de las futuras subvenciones .
Hemos conseguido lo que pedamos , y nuestra obligacin ahora es cerciorarnos de que la retrica y los compromisos de la Comisin se traducen en actos .
Insisto en que se trata nicamente del comienzo de un proceso de control financiero y de rendicin de cuentas ms estricto y ms riguroso .
<SPEAKER ID=86 NAME="Moreau">
La votacin de hoy constituye una desaprobacin sin precedentes de la Comisin , aun cuando no se ha podido lograr la mayora a favor de la censura , por slo algunas decenas de votos .
Es la primera vez que una mocin de censura obtiene estos resultados .
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A pesar de las maniobras de los dos principales grupos del Parlamento Europeo , opuestos a cualquier tipo de censura , 232 diputados europeos ( de un total de 552 diputados presentes ) , entre los cuales se cuentan los diputados comunistas y afines franceses y la gran mayora del Grupo GUE / NGL , han votado a favor de la censura .
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Esto demuestra el gran descontento que existe en la Unin con respecto a las opciones ultraliberales , al papel excesivo y a las prcticas arrogantes de la Comisin .
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El Grupo GUE / NGL tambin ha querido hacer fracasar las maniobras de la derecha , que deseaba exonerar a la Comisin de sus responsabilidades , acusando solamente a dos comisarios socialistas .
En apoyo de esta nueva realidad , nosotros seguiremos actuando en pro de una reorientacin progresista de la construccin europea , as como de la transparencia y la democratizacin de las instituciones .
<SPEAKER ID=87 NAME="Ojala">
Me he pronunciado en contra de la mocin de censura a la Comisin que se ha votado en el da de hoy .
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Justifico mi decisin apelando a los intereses globales de la Unin Europea .
La destitucin de la Comisin no va a mejorar la situacin de desconfianza que se ha creado .
Esta destitucin paralizara la capacidad de actuacin de la UE , algo que no podemos permitirnos si tenemos en cuenta las grandes cuestiones polticas que precisan una solucin en un futuro no lejano .
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La Comisin de Control Presupuestario del Parlamento Europeo ha de poder llevar a cabo su labor de investigacin acerca de la aprobacin de la gestin correspondiente al ejercicio 1996 por lo que respecta a las sospechas de abusos en la Comisin .
Es importante que todo esto tenga lugar de aqu a mediados de marzo , antes de que finalicen el mandato de la actual Comisin y la presente legislatura parlamentaria .
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Adems , es necesario instaurar un acuerdo de confianza entre las instituciones de la UE -el Consejo de Ministros , la Comisin y el Parlamento- , como ha propuesto Gerhard Schrder , Canciller Federal del pas que ocupa en la actualidad la Presidencia de la Unin Europea .
Es preciso lograr urgentemente este acuerdo de confianza para poder corregir los errores que han surgido durante un proceso tan mal gestionado como ste .
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Habida cuenta de que existen pruebas y motivos claros para sospechar una mala gestin administrativa por parte de la Comisin , se debe crear tambin un rgano independiente de investigacin para indagar todas las sospechas que recaigan en la Comisin .
En caso de que , a resultas de estas investigaciones , se detectaran graves abusos o delitos , se debera imponer a los culpables las sanciones adecuadas .
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Esta crisis de confianza muestra ante todo los serios roces que existen entre las diversas instituciones de la UE y refleja los problemas relacionados con el equilibrio de poder entre dichas instituciones .
Es preciso aumentar la transparencia de las actividades de la UE y de sus distintas instituciones para evitar que se repitan en el futuro acontecimientos tan lamentables como ste .
<SPEAKER ID=88 NAME="Pailler">
Si hoy voto a favor de la censura de la Comisin , como lo haba hecho cuando la crisis de la EEB , es para expresar una posicin poltica precisa , sin desacreditar a ningn miembro , lo cual no incumbe a nuestra responsabilidad .
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El ensaamiento con el que se ha acusado a uno u otro me impulsara a retirarme de este debate , pero la responsabilidad poltica exige una posicin clara .
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En tres ocasiones , la Comisin ha demostrado su incapacidad para gestionar , con transparencia y en beneficio de los ciudadanos europeos , expedientes tan esenciales y variados como la EEB ( salud pblica ) , las relaciones internacionales ( acuerdos del GATT , NTM , AMI , PET , etctera ) o el presupuesto ( en varias ocasiones ) .
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Considero incoherente y peligroso para el futuro de la construccin europea el hecho de continuar otorgando la confianza a una Comisin que sigue siendo arrogante en lo cotidiano , pero que pide perdn y promete cambiar cuando la cosa se pone mal ,  sin concretar nunca sus promesas !
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No deseo otorgar la confianza poltica a una institucin que , por lo general , representa nicamente la orientacin ultraliberal , sin tener en cuenta las aspiraciones y las necesidades de los ciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=89 NAME="Palm y Theorin">
El Parlamento desempea una importante funcin de control de las actividades de la Comisin .
El hecho de que el Parlamento no conceda la aprobacin de la gestin del ejercicio 1996 apunta lgicamente a una situacin de desconfianza hacia la Comisin , y esto es , precisamente , lo que ha ocurrido .
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La arrogancia con la que el Presidente de la Comisin ha afrontado las crticas del Parlamento es incomprensible e inaceptable .
Sancionar con una suspensin al funcionario que ha facilitado al Parlamento informacin acerca de la falta de voluntad por parte de la Comisin para ocuparse de una vez por todas del fraude y la estafa no da muestras de la transparencia necesaria para ganarse la confianza de los ciudadanos europeos .
Los datos sobre nepotismo tampoco mejoran de ningn modo la confianza depositada en la Comisin .
Resulta imprescindible llevar a cabo una investigacin independiente de las informaciones acerca de fraudes , estafas y enchufismo , y es necesario introducir mejoras fundamentales en los trabajos de la Comisin .
La verdad es que no tenemos el mnimo grado de confianza en el presidente de la Comisin .
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Independientemente del resultado de la votacin de esta mocin de censura , la Comisin se ha debilitado enormemente desde un punto de vista poltico por medio de su propia actuacin .
<SPEAKER ID=90 NAME="Pinel">
Al rechazar la mocin de censura presentada por 70 diputados de todas las tendencias polticas , el Parlamento Europeo ha protegido los fraudes y las graves irregularidades de la Comisin Europea , y , de este modo , ha perdido su credibilidad frente a los ciudadanos .
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Al querer amparar a los dos comisarios europeos socialistas , la francesa dith Cresson y el espaol Manuel Marn , el Partido Socialista , como de costumbre , se ha convertido en cmplice de malhechores -incluso de mafiosos- y ha alejado un poco ms las maniobras de los burcratas de Bruselas de los intereses de las naciones y de los pueblos .
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En esta ocasin , el Frente Nacional ha reafirmado unnimemente su vocacin : defender los intereses de las patrias y la libertad de los pueblos de Europa , en particular de los franceses .
<SPEAKER ID=91 NAME="Reding">
He votado en contra de la resolucin del Grupo del PPE y a favor de la resolucin del Grupo del PSE , y ello simplemente en razn de que la resolucin de mi Grupo poltico habra desestabilizado la Comisin en un momento en que Europa necesita , en lugar de dificultades suplementarias , fuerza y valor para superar las dificultades .
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He votado la resolucin socialista , ya que la misma pide una comisin de investigacin para aclarar -en breve plazo- los fraudes y las irregularidades cometidas en el seno de la Comisin .
Esta resolucin recoge , por otra parte , los argumentos que , en el mes de diciembre , llevaron al Parlamento a denegar la aprobacin de la gestin del presupuesto .
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El Presidente Santer y la gran mayora de su Comisin tienen toda mi confianza .
No dudo que la advertencia ha sido escuchada y que las amonestaciones del Parlamento y del Tribunal de Cuentas van a ser cumplidas .
Jacques Santer ha prometido reorganizar su Comisin ; por eso he rechazado la mocin de censura .
Deseo dar a la Comisin la posibilidad de corregir sus errores , de hacer que los culpables asuman sus responsabilidades y de salir fortalecida de esta crisis .
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Mediante este voto , expreso al Presidente Santer la confianza que tengo depositada en l y mi confianza en la construccin de una Europa fuerte , transparente y democrtica , una Europa que en el futuro sabr evitar fraudes e irregularidades .
<SPEAKER ID=92 NAME="Schlechter">
Indirectamente , se va a someter a votacin la aprobacin de la gestin de la Comisin Santer correspondiente al ejercicio de 1996 y yo voy a votar a favor de la misma , o sea , de la confianza en la Comisin presidida por Jacques Santer .
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Tambin ha sido una decisin difcil para m , pues el informe del Tribunal de Cuentas Europeo sealaba con razn el poco cuidado con que han realizado su trabajo algunos Comisarios concretos y una parte de los funcionarios subordinados a ellos .
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Sin embargo , esto no es responsabilidad de Jacques Santer que , con la mejor intencin del mundo , no se ha inmiscuido en los mbitos de competencia de sus Comisarios .
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Aun as , es preciso aadir tambin que el Parlamento Europeo ha instado reiteradamente a las instituciones europeas , pero tambin a las instancias nacionales , a cuidar ms la gestin de los fondos que les han sido confiados .
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Lamentablemente , el Presidente del Tribunal de Cuentas ha vuelto a constatar que en el pasado ejercicio la Comunidad volvi a perder ingresos por un montante de millardos debido a la insatisfactoria colaboracin entre las diferentes administraciones .
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En este caso no deben exigirse , sin embargo , responsabilidades a la Comisin , sino a los distintos Estados miembros que no han equipado a sus administraciones de manera que permita mejorar la cooperacin europea .
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A pesar de la reiterada insistencia del Tribunal de Cuentas de la UE y del Parlamento Europeo para que se realicen controles ms adecuados y ms rpidos , la falta de voluntad de actuar de los Estados miembros es manifiesta .
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Por lo tanto , es necesario procurar poner remedio .
Esto no se conseguir , no obstante , con la destitucin de la Comisin Santer .
El inters general sin duda habra salido beneficiado si un par de Comisarios hubiesen asumido su responsabilidad poltica , pero puesto que no lo han hecho , habr que buscar los medios y las vas para poder evitar en el futuro el escollo de que una mocin de confianza obligue sustituir a toda la Comisin .
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El Parlamento , como rgano de control supremo tiene que tener el derecho a destituir a Comisarios individuales y tambin a los funcionarios que no cumplan sus obligaciones de conformidad con el inters comn , incluso cuando esto no sea del agrado de algunos Gobiernos concretos .
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Si los informes establecen que esto no es posible , yo lo lamentar por cada uno de los futuros Presidentes de la Comisin , pues eso significara que no se modificara en absoluto el sistema actual , pero inadecuado .
Adems , en vsperas de una ampliacin de la Unin Europea que sin duda no simplificar la situacin general .
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Y el Parlamento Europeo tampoco podr eludir una vez ms su funcin de control absoluto .
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Con la esperanza de que esto no vuelva a ser necesario en el futuro , yo voy a votar , como ya he anunciado , a favor de la aprobacin de la gestin de la Comisin bajo la Presidencia de Jacques Santer .
<SPEAKER ID=93 NAME="Sjstedt y Svensson">
Hemos votado a favor de la mocin de censura contra la Comisin .
Hemos actuado en este sentido atendiendo a la responsabilidad que hemos asumido como representantes de los ciudadanos de Suecia y del resto de la Unin .
Hemos intentado evitar puntos de vista tcticos de carcter partidista que no vienen al caso .
Hemos dado nuestro voto para ayudar a emprender profundas reformas con el fin de crear una administracin honesta y digna de confianza dentro de la Unin .
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La credibilidad de la actual Comisin se ha visto seriamente daada .
Se ha permitido durante demasiado tiempo una situacin de irregularidad en la gestin econmica .
Las promesas del Presidente de la Comisin para introducir mejoras , formuladas en momentos de fuerte presin poltica , no pueden inspirarnos confianza .
La incapacidad -y en gran medida la falta de voluntad- para abordar de una vez por todas estas irregularidades estn ampliamente documentadas , principalmente gracias a las investigaciones que ha llevado a cabo el Tribunal de Cuentas y , en ltimo lugar , al informe Bsch de la Comisin de Control Presupuestario del Parlamento Europeo .
Es imprescindible un cambio de esquemas .
Nuestra postura parte de la premisa de que la Comisin tiene una responsabilidad colectiva .
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Nuestro voto no arroja ninguna sombra sobre el gran nmero de funcionarios honestos y conscientes de su responsabilidad que desempean su labor en las oficinas de la Comisin .
Deseamos expresar nuestra solidaridad con Paul van Buitenen ; el trato que se le ha deparado constituye una prueba ms de todo esto .
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Sin embargo , estamos convencidos de que solamente una nueva Comisin podra devolver a esta institucin su confianza e introducir las reformas estructurales , las nuevas reglas y la transparencia que requiere la situacin .
<SPEAKER ID=94 NAME="Souchet">
Por primera vez en la historia de nuestro Parlamento , una mocin de censura contra la Comisin ha obtenido un nmero de votos cercano a la mayora simple , procedente de todos los grupos polticos y de todos los Estados miembros representados en el seno de nuestra Asamblea .
La amplitud de este voto de reprobacin , que ha reunido 232 votos a favor del verdadero proyecto de mocin de censura , presentado por iniciativa del Grupo Europa de las Naciones , revela claramente el rechazo de que es objeto por nuestros pueblos el modo de funcionamiento actual de la construccin europea .
<P>
Los escndalos reiterados que salpican a la Comisin en todos sus mbitos de intervencin no son mera casualidad : son fruto de un sistema que los Estados miembros han dejado que se desarrollara y que genera una corrupcin de carcter estructural .
Este sistema puede considerarse como una verdadera perversin de la democracia , ya que implica que las responsabilidades que los pueblos confan a los gobiernos que eligen , son ejercidas , de hecho -Comisin mediante- , por subcontratistas que nadie controla : gestoras , sociedades de servicios ad hoc , etctera .
<P>
S , hay que revisar las instituciones europeas , pero revisarlas a fondo : esto es lo que queremos decir cuando nos referimos a la necesidad de construir  otra Europa  .
Nosotros decimos que hay que acabar absolutamente con este proceso absurdo que consiste en que los Estados deben ceder competencias en provecho de una Comisin , tan vida de poderes , que es incapaz de ejercerlos .
La solucin no est ni en la subcontratacin , que provoca despilfarros y fraudes en detrimento de los contribuyentes de nuestros Estados miembros , ni en la construccin de una  superburocracia  federal .
<P>
Los fraudes que descubrimos y denunciamos hoy no son ms que el resultado de la aplicacin del dogma federalista de la sacrosanta independencia de la Comisin frente a los Estados miembros .
Con el pretexto de esta  independencia  se han desarrollado naturalmente un hbito de ejercer un poder que carece de control , una cultura de la opacidad , del nepotismo y de la arrogancia , una sociedad de connivencia e indulgente , un desprecio por la norma de Derecho , un mundo cerrado , alejado de los pueblos y de sus representantes , y que cree que todo vale : en una palabra , lo contrario de la democracia .
<P>
Por consiguiente , conviene proceder a un cambio radical de mtodo y a una reorientacin de la construccin europea , si deseamos realmente acabar con esta deriva de las instituciones de la Unin , que desacredita la propia idea de Europa .
Los Estados miembros reunidos en el Consejo deben recobrar enrgicamente el control de la Comisin .
El laxismo que revelaron en el pasado , al dejar torpemente que se desarrollase un rgano que escapa a todo control -eludiendo sus responsabilidades y cediendo frente al apetito bulmico de poder de la Comisin- , ha puesto en peligro el futuro de la construccin europea .
Para limpiar esa pocilga , hoy no existe otra va que la de poner en marcha una verdadera Europa democrtica y transparente .
El sistema actual resulta , en efecto , incapaz de reformarse a s mismo e incapaz de tomar en consideracin la voluntad de reforma manifestada por el Parlamento Europeo : basta con ver lo ocurrido con las conclusiones de nuestras dos primeras comisiones de investigacin .
<P>
La Comisin no encuentra energa ms que para condenar en su seno a los partidarios de la transparencia , desde Bernard Connolly hasta Paul van Buitenen .
Es evidente que los arreglos preparados minuciosamente entre el Presidente de la Comisin y el Grupo Socialista -que ni siquiera establecen la creacin de una comisin de investigacin de nuestro Parlamento , sino la de un comit de expertos , en cuya designacin la Comisin tendr derecho de veto- no estn a la altura de los problemas que hay que solucionar y no permitirn salir del estancamiento en el que se encuentra actualmente la construccin europea .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="EN" NAME="Spiers">
No he votado a favor de la mocin de censura pero estar dispuesto a votar en favor de una mocin anloga en el futuro si el comit de expertos independientes descubre graves errores o casos de mala gestin y si los Comisarios responsables no saben hacer frente entonces a sus responsabilidades .
Para utilizar uno de los escasos lugares comunes polticos que no se han odo esta semana , dir que la actual Comisin est apurando las ltimas gotas de sus oportunidades .
<SPEAKER ID=96 NAME="Thors">
He votado hoy en contra de la mocin de censura a la Comisin porque , de acuerdo con mi valoracin , la destitucin de la Comisin ocasionara ms perjuicios que beneficios a la Unin .
Uno de los motivos que me ha llevado a adoptar esta decisin hay que buscarlo en mi deseo por que se lleven a cabo , a la mayor brevedad posible , las decisivas negociaciones acerca del presupuesto , la poltica estructural y la poltica agrcola .
Todo ello redundara en inters de Finlandia , especialmente por lo que respecta a la poltica agrcola .
La cuestin ahora estriba en conocer las responsabilidades de uno y no en mostrar su fuerza , lo cual ha sido -incorrectamente- el caso de numerosos miembros del Parlamento Europeo .
<P>
Para continuar luchando contra los abusos en la Unin Europea , para lograr una buena cultura administrativa y para dejar de echar la culpa a los dems , es necesario que los comisarios asuman responsabilidades a ttulo personal .
Resulta crucial luchar para lograr una administracin mejor y ms transparente .
Por todo ello , ste es el motivo por el que he respaldado los planteamientos de la resolucin del Grupo Liberal .
stos estn tambin en lnea con las reformas administrativas que ya se han puesto en marcha .
<P>
Creo tambin que la Comisin ha dado suficientes pasos para hacer una limpieza administrativa .
El hecho de que se hayan descubiertos irregularidades se debe , en gran medida , al mayor esfuerzo que se ha venido realizando a fin de conseguir una gestin saneada y favorable .
Lo que se ha descubierto tiene mucho de mala administracin , pero , afortunadamente , poco de fraude .
<SPEAKER ID=97 NAME="Thyssen">
Me he abstenido en la votacin sobre la mocin de censura . He votado as para expresar mi protesta por el desarrollo de los acontecimientos que el Grupo socialista puso en marcha mientras se estuvo tratando la aprobacin de la gestin en la presentacin del presupuesto de 1996 .
<P>
El autor del informe formulaba una excelente propuesta , entre tanto conocida como los pargrafos 26 y 27 del informe Elles .
Sugera un programa de trabajo que la Comisin deba terminar en fechas determinadas . De esa manera , el Parlamento poda mantener abierto el debate y exigir que la Comisin pusiera en orden los asuntos .
<P>
El Grupo socialista quiso concluir el debate y present una mocin de censura que ni siquiera ellos mismos aprobaran .
La mocin ha llevado a una excesiva politizacin de todo el dossier y , peor an , a un resultado que es ms flojo que el informe Elles .
El comit de expertos es una capitulacin del Parlamento Europeo .
No debamos de haber llegado a este punto .
<SPEAKER ID=98 NAME="Valverde Lpez">
La mocin de censura presentada contra la Comisin Europea , no ha sido suficientemente fundamentada .
Los debates celebrados no han aportado ni pruebas nuevas , ni evidencias , ni argumentos slidos .
Por estas circunstancias no he podido apoyar con mi voto la mocin de censura .
<P>
Se ha producido un gran confusionismo poltico e institucional .
Se ha transmitido a la opinin pblica un mensaje negativo sobre las instituciones europeas .
Los antieuropestas de siempre han aprovechado la ocasin para deteriorar la estabilidad del proyecto de construccin europea .
<P>
No se ha tenido en cuenta una realidad esencial de la doctrina constitucional y administrativa : Hay que diferenciar entre responsabilidades de Gobierno y responsabilidades de la Administracin .
<P>
Tambin se ha olvidado el espritu y la letra del Tradado de la Unin Europea .
El Parlamento europeo tiene plena capacidad para controlar toda la actividad de la Comisin europea , da a da .
Esta es una de las funciones del Parlamento , que realizamos a travs de las preguntas orales y escritas y en los informes peridicos de gestin de la actividad de la Unin Europea .
<P>
Asimismo , el Parlamento Europeo dispone de la gran potestad de votar una mocin de censura , para cesar a la Comisin Europea de sus funciones .
Pero , este gran poder decisorio , ha de utilizarse para evaluar una actuacin negligente grave de las responsabilidades institucionales esenciales de la Comisin Europea , que son , esencialmente , su capacidad de iniciativa legislativa y su responsabilidad como guardiana de los Tratados .
<P>
Toda la opinin pblica , a nivel mundial , sabe que en estos ltimos aos , la Unin Europea ha alcanzado un nivel de desarrollo y unas metas revolucionarias .
El lanzamiento de la moneda nica ha sido un xito decisivo .
La iniciacin de las negociaciones de ampliacin de la Unin Europea a los pases de la Europa central y del este nos conducir a la gran Europa Unida , modelo institucional revolucionario y factor de paz y prosperidad mundiales .
Tambin estn en marcha los debates de la Agenda 2000 que situarn a Europa para desafiar , con xito , el futuro de un nuevo septenio .
<P>
Cuando todo esto es un xito pleno , sera poco responsable censurar a la Comisin Europea , motor indiscutible de las instituciones comunitarias .
<P>
Esta realidad no nos impide el seguir , desde el Parlamento Europeo , nuestra funcin de control estricto de todas las actividades de la Comisin Europea , incluida la exigencia de mejora de sus estructuras de funcionamiento .
Personalmente , a lo largo de los ltimos doce aos , vengo pidiendo cambios en los procedimientos de la Comisin .
Entre otras propuestas , se ha formulado la exigencia de aprobacin de un Reglamento de procedimiento admistrativo y de justicia administrativa . Aqu existe un gran vaco en la legislacin comunitaria .
Dicho reglamento dar seguridad jurdica a los ciudadanos , eficacia y transparencia .
Al mismo tiempo , ser un instrumento esencial para abordar las disfunciones de la funcin econmico-administrativa de la Comisin Europea y permitir distinguir , con seguridad jurdica , las responsabilidades econmico-administrativas de las altas responsabilidades polticas e institucionales , que tienen su respuesta ltima y mxima en la mocin de censura .
<P>
La sesin , interrumpida a las 12.40 horas , se reanuda a las 15.00 horas
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="FR" NAME="Happart">
Seor Presidente , con el fin de clarificar el procedimiento con miras al futuro , deseara que se preguntara a la Comisin de Reglamento sobre qu base reglamentaria se ha retirado la mocin de censura presentada por el Grupo Socialista , que , como mnimo , haban firmado 63 diputados .
<P>
Considero que si esta mocin de censura se hubiese mantenido , habra obtenido ms votos que la mocin sometida a votacin .
Por consiguiente , deseara saber qu artculo de nuestro Reglamento ha servido de base para retirar dicha mocin de censura propuesta por ms de 63 firmantes del Grupo Socialista .
<SPEAKER ID=100 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Happart .
Transmitir su intervencin a la comisin .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="EN" NAME="Ford">
Seor Presidente , sin ms intencin que la de aclarar el Orden del da dir que mi entendimiento es que vamos a seguir examinando la propuesta Van Lancker , y que despus pasaremos a las cuestiones de actualidad y urgencia .
He preconizado que se considere como cuestin de urgencia el examen del punto 5 del Orden del da , y le agradecer que nos confirme que vamos a finalizar el Orden del da , lo que significa sencillamente que la votacin se retrasar unos cuantos minutos , en vez de quedarnos sin discutir una cuestin urgente que , como sabe usted muy bien , no se pudo tratar el mes pasado por un motivo anlogo .
<P>
En la galera hay personas que han venido del Reino Unido para seguir este debate .
Sera absurdo que hubiera que decirles por segunda vez en dos meses consecutivos :  Vuelvan de nuevo el mes que viene  .
<SPEAKER ID=102 NAME="El Presidente">
Seor Ford , soy consciente de la importancia del problema de urgencia al que usted alude ; le confirmo que se tratarn todos los problemas de urgencia y que las votaciones sern retrasadas posiblemente algunos minutos .
<CHAPTER ID=4>
Artculo K.6 del Tratado UE , Cooperacin Schengen ( continuacin )
<SPEAKER ID=103 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las dos preguntas orales al Consejo y a la Comisin y de la propuesta de recomendacin de la Sra . Van Lancker sobre el debate anual previsto en el artculo K.6 del Tratado .
<P>
Tanto la Comisin como el Consejo estn representados .
Les doy las gracias por estar presentes esta tarde , cumpliendo con su deber ante el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , yo lamento que este interesante debate y sus interesantes declaraciones hayan quedado ensombrecidos por los dems acontecimientos de hoy .
Yo le agradezco , no obstante , que haya permanecido aqu .
Es una seal alentadora y un gesto de aproximacin al Parlamento por parte de la Presidencia del Consejo y del Consejo .
<P>
Voy a referirme a tres puntos .
En primer lugar , yo le agradezco sus abundantes referencias al tema de la ampliacin al Este .
En mi calidad de ponente de esta Cmara para la ampliacin al Este y la seguridad interior yo creo que se trata efectivamente de cuestiones centrales y no slo por lo que respecta a la estrategia de preparacin de la adhesin y al acervo comunitario , sino tambin en relacin con una serie de medidas , que abarcan desde la lucha comn contra la delincuencia hasta la ampliacin al Este de Europol -y que ya se podran anticipar por medio de acuerdos con las policas de los pases candidatos- , o el aspecto decisivo de la formacin profesional , para el cual ser preciso adecuar los programas PHARE , pero en el que ya es posible hacer muchas cosas .
<P>
Tambin existen , empero , dos objetivos a largo plazo que yo sealo en mi informe y sobre los cuales quisiera llamarle la atencin .
El primero est relacionado con la proteccin de las futuras fronteras exteriores europeas .
Yo creo que tenemos que adoptar medidas de apoyo para preparar la proteccin comn de las fronteras europeas , ya que pienso que sta ser necesaria a largo plazo .
Por otro lado , yo quisiera recordar que propusimos la creacin de una academia europea dedicada a la seguridad interior .
La Presidencia austriaca se mostr abierta hasta cierto punto a este proyecto y yo quisiera pedirle que considere seriamente la posibilidad de que su emplazamiento se site en la zona fronteriza entre la UE y los pases candidatos a la adhesin .
<P>
En segundo lugar , yo quisiera referirme al tema del reparto de las cargas .
Necesitamos un reparto de las cargas personales por medio de cuotas de refugiados de guerra y solicitantes de asilo en la Unin Europea .
La Presidencia austriaca y el Parlamento tambin realizaron importantes trabajos previos en relacin con este tema .
Nuestra valoracin de la actual Presidencia del Consejo depender de las actuaciones en este mbito .
<P>
En tercer lugar , yo le ruego , sin entrar en debates polticos internos , que influya para que se aplacen los temas sensibles del Derecho nacional de ciudadana y , por lo tanto , del Derecho de ciudadana de la UE en los distintos Estados ...
<P>
El Presidente interrumpe al orador
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , tanto en la propuesta de resolucin como en el informe que estamos sometiendo a debate echo de menos una perspectiva clara en materia de refugiados , esto es , una perspectiva de los refugiados .
Resulta cada vez ms obvio que el Convenio de Dubln y el Acuerdo de Schengen contribuyen negativamente a crear en Europa occidental una poltica de refugiados brutal y restrictiva .
Estamos viendo ya las disparatadas consecuencias del Convenio de Dubln cuando se aplican los principios del primer pas de asilo en los pases que requieren otras condiciones para la concesin de asilo .
Se envan a las personas de un pas a otro , mientras que sus solicitudes no se tramitan de la manera adecuada .
Podemos ver que , en realidad , uno de los principales objetivos del Acuerdo de Schengen parece ser -gracias a mtodos como la asuncin de responsabilidades por parte de los transportistas , una dursima poltica de visados y los desmesurados controles fronterizos- el evitar que el solicitante de asilo pueda llegar a la UE para poder hacerlo .
<P>
Adems , podemos comprobar cmo esta propuesta de resolucin defiende un documento de la Presidencia austraca , completamente desmesurado , que no es ms que un poderoso ataque a todo lo que representa una poltica humana y responsable en materia de refugiados .
El tema principal de este documento es la visin de Europa como una fortaleza , y no las responsabilidades para con los solicitantes de asilo .
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="SV" NAME="Lindholm">
Seor Presidente , deseara nicamente sealar algunos de los numerosos puntos que se deberan someter a debate .
El objetivo del espacio de Schengen es llevar a la prctica la libre circulacin de personas en la UE .
Sin embargo , la normativa de Schengen est nica y exclusivamente centrada en los controles fronterizos , los controles de seguridad y las medidas compensatorias .
 Cul es el mensaje que se est enviando a los ciudadanos ?
La libre circulacin , algo positivo en s , no se aborda ms que en un par de artculos .
Se trata de una circunstancia inaceptable .
<P>
Nos produce un gran temor e inquietud el hecho de que Schengen pueda desembocar en una poltica de refugiados y asilo menos generosa y humana .
Hay muchos indicios en este sentido .
Por todo ello , exigimos que se aplique la Convencin de los refugiados de las Naciones Unidas en todas las situaciones , tambin dentro de la Unin Europea .
<P>
Adems , Schengen ha de ser tambin compatible con la unin de pasaportes nrdica , de carcter interestatal , de manera que sea posible proseguir y desarrollar an ms la libre circulacin en los pases nrdicos , como ya se ha venido haciendo durante cuarenta aos .
Es un motivo de satisfaccin que la comisin haya dado su respaldo unnime a este respecto .
<P>
Por lo que respecta a la integracin de Schengen en el Tratado , las negociaciones han de ser abiertas y deben involucrar tanto al Parlamento Europeo como a los parlamentos nacionales .
Resulta imprescindible facilitar el acceso a la informacin y a los documentos con el fin de permitir la participacin tanto de los polticos como de los ciudadanos .
<P>
Los Verdes consideramos que se debera revisar y modificar el Convenio de Schengen en lo relativo al principio de subsidiariedad , a determinados derechos importantes y a las garantas jurdicas que permitan proteger la seguridad personal y la integridad de los ciudadanos .
<P>
Mostramos nuestra inquietud ante las enormes exigencias que se han establecido a los pases candidatos y ante las posibilidades con que cuentan dichos pases para cumplir los requisitos que se han fijado en materia de control fronterizo , legislacin , etctera .
Por consiguiente , exigimos una mayor flexibilidad , responsabilidad y comprensin por parte de la UE ante los problemas que presentan estos pases .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="DA" NAME="Krarup">
Seor Presidente , ser muy breve .
Estoy de acuerdo en todos los puntos esenciales con las palabras de mis colegas suecos , el Sr . Sjstedt y la Sra .
Lindholm . Las dos propuestas existentes presentan dos tendencias fundamentales para nuestro grupo , para m personalmente y para el movimiento dans al que represento .
La primera tendencia va encaminada a reforzar el poder del Parlamento en estos mbitos a costa de las competencias de los parlamentos nacionales , la segunda tendencia representa la integracin tan en boga y la necesidad casi imperialista de dominar el mundo circundante , especialmente Noruega e Islandia .
Comunico que vamos a luchar contra la tendencia encaminada hacia la integracin del mbito penal y de todos los restantes mbitos judiciales , incluida la cooperacin policial , o dicho con otras palabras , contra su paso del tercer pilar al primer pilar .
Ni se ha pensado sobre ello ni se han considerado debidamente sus repercusiones .
Es una evolucin que nos produce grandes reparos y que , adems , choca con las diversas tradiciones jurdicas nacionales , especialmente la danesa , a la cual defiendo .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="DE" NAME="Hager">
Seor Presidente , yo me sumo en primer lugar a la crtica que ha expresado el seor Ponente en el momento del debate . ste se celebra hoy con la presencia de una Presidencia del Consejo que entr en funciones hace apenas unos das .
Nuestra misin es hacer un balance del trabajo de las Presidencias britnica y austriaca .
Ambas presentaron al principio un programa realista y anunciaron una mejor colaboracin con el Parlamento .
La situacin fue luego distinta en la prctica .
No se cumplieron las promesas en lo que se refiere al contenido ni tampoco en el aspecto formal .
Muchas de las decisiones previstas quedaron aplazadas y en algunos mbitos se alcanzaron compromisos insuficientes .
El ejemplo ms destacado de los dificultosos progresos de la Unin en los aspectos relativos a la seguridad es sin duda la lenta puesta en marcha a medio gas de Europol .
<P>
Antes de acabar , permtanme que aada que el hecho de que el Informe Van Lancker d por sentado en el apartado 2 del primer punto , al menos en la versin de la que yo dispongo , que el Tratado de Amsterdam lleva ya un ao en vigor , seguramente responde a uno de esos  deslices  o  pasos en falso  ( Vorbei-Tritte ) que el seor Presidente ha puesto al descubierto esta maana .
<SPEAKER ID=109 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , no es fcil decir en dos minutos las muchas cosas que habra que decir sobre estos dos importantes informes .
Y , adems , voy a emplear algo de tiempo -pues me parece importante- para destacar la presencia aqu de la Presidencia en ejercicio del Consejo .
Todos sabemos que no es frecuente que as ocurra , aunque debera ser su costumbre , y espero que podamos seguir contando con la presencia del Consejo en nuestros debates .
<P>
Sobre el informe Nassauer slo quiero decir que me parece un excelente informe y que estoy de acuerdo con su contenido .
<P>
Y , en relacin al informe sobre la cooperacin Schengen , quiero agradecer a la ponente su trabajo , pues se trata de un informe muy difcil .
Y quiero agradecerle , en particular , la manera en que se ha desarrollado la votacin en comisin .
<P>
Sobre los principios de ese informe , hay que destacar que ni el Convenio ni el Protocolo sobre Schengen establecen una jerarqua entre los valores de libertad y de seguridad , y que los dos tienen que ser respetados en paralelo si Schengen ha de cumplir los fines para los que fue concebido .
<P>
Se ha dicho que el acervo de Schengen es nebuloso . Pero no es nebuloso , sino evolutivo , ya que est en plena evolucin , y as ha de ser y as ha de continuar siendo .
El acervo de Schengen seguir evolucionando hasta el ltimo momento de su incorporacin al marco de la Unin Europea , y su Comit Ejecutivo seguir cumpliendo con su funcin .
Por lo tanto , no podemos criticar que esa evolucin tenga unos perfiles mal definidos.En segundo lugar , Schengen es un todo , y como un todo debe incorporarse al acervo comunitario .
No se puede fragmentar so pena de perder ese maravilloso instrumento que ya ha garantizado que podamos circular libremente dentro de un espacio comn , que es para lo que se pens . Y voy a dar un ejemplo : ya se ha mencionado que ni en el SIS ni en el Convenio de Schengen se establece una jerarqua de valores entre seguridad y libertad y , respecto del SIS concretamente , no se puede establecer una jerarqua entre la importancia del artculo 96 o del 95 .
No puede decirse que sea ms importante el establecimiento de la lista de extranjeros que la lista sobre la admisin de terroristas . Todo eso forma parte de un conjunto y como tal debe ser incorporado .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="EN" NAME="Elliott">
Seor Presidente , por lo que se refiere al informe del Sr . Nassauer sobre cooperacin policial y desarrollo de EUROPOL dir que estoy muy satisfecho con lo que nos ha dicho la presidencia alemana en relacin con el desarrollo de EUROPOL en el contexto de la nueva convencin ratificada .
Estoy totalmente de acuerdo con lo que han dicho otros oradores : si queremos que EUROPOL se desarrolle debidamente en el plano internacional , tenemos que conseguir que haya un sistema adecuado de rendicin de cuentas democrtico sobre sus actividades , que incluya un papel ms importante para este Parlamento , as como un sistema apropiado e independiente en caso de posible queja contra cualquiera de sus actividades .
Esto es esencial , como lo es en el caso de cualquier fuerza policial nacional .
<P>
Antes que nada , en toda esta esfera de asuntos judiciales y del interior se deja sentir ahora una acuciante necesidad de efectuar progresos amplios y rpidos en materia de armonizacin .
Lo mnimo de los progresos que hemos efectuado en esta esfera , en comparacin con los progresos ms amplios que hemos conseguido en las esfera financiera , econmica y otras muchas esferas de la actividad comunitaria , es causa actualmente de graves problemas .
Necesitamos hacer todo lo que podamos para progresar en la esfera de , por ejemplo , la extradicin , los delitos transfronterizos , la cooperacin judicial y entre tribunales , con inclusin de cuestiones civiles como ha destacado el Ministro alemn , as como la legislacin en materia de nacionalidad y ciudadana .
<P>
Permtanme que les d un ejemplo : me estoy ocupando del caso de una familia en la que la madre es irlandesa , el padre es britnico , y su hija naci en Pases Bajos , y que durante los ocho ltimos aos han vivido en Espaa : una familia , como vern , muy europea .
Ahora bien , la hija , que tiene ahora 13 aos , no tiene nacionalidad y slo posee un documento de viaje temporal expedido por las autoridades irlandesas a ttulo de concesin .
Tenemos que estar en condiciones de tratar debidamente de la situacin de personas en esas circunstancias y de impedir que se cree una situacin en la que los hijos pueden ser considerados como aptridas .
Tenemos que ocuparnos de estas cuestiones .
<P>
Estoy totalmente de acuerdo con el informe de la Sra. van Lancker .
Contiene muchas propuestas excelentes .
Me alegra que las enmiendas aprobadas en la comisin parlamentaria hayan disipado algunas de las crticas menores acerca de la posicin britnica e irlandesa que se adopt en Amsterdam en materia de no participacin , por lo menos a ttulo temporal , en el Acuerdo Schengen .
Tengo la conviccin de que a medida que transcurre el tiempo la situacin se modificar .
Tenemos que mentalizarnos acerca de las repercusiones para el funcionamiento ntegro de la Unin Europea del hecho de que Schengen incluir a dos Estados miembros que no pertenecen a la Unin Europea cuando se confirme la participacin de Islandia y de Noruega .
Adems , el hecho de que dos o tres de los actuales Estados miembros de la Unin Europea no formen parte del Acuerdo Schengen crea complicaciones que hay que resolver .
<P>
Por ltimo , me satisface lo que ha dicho el Ministro acerca de la cuestin de los pases solicitantes .
La Comisin de Libertades Pblicas ha tenido una reunin positiva con parlamentarios de esos pases solicitantes a fin de examinar la cuestin ntegra de los asuntos judiciales y del interior .
La afluencia actual de personas que piden asilo , procedentes de algunos de esos pases de Europa oriental , pone de relieve la situacin en algunos de ellos y hace que sea urgentemente necesario que promulguen una legislacin eficaz para proteger a sus minoras tnicas .
Espero muy sinceramente que en las negociaciones en curso el Consejo y la Comisin velen por que la cuestin de los derechos humanos y la proteccin de las minoras reciba la prioridad urgente que merece .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="FR" NAME="Reding">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , Seoras , es cierto que el Tratado de Amsterdam mejora el funcionamiento de la poltica europea en materia de justicia y asuntos de interior .
Pero , desde hace al menos cinco aos , esta poltica , en materia de asilo , por ejemplo , escapa al control parlamentario .
Los Parlamentos nacionales ya no tienen voz ni voto y el derecho del Parlamento Europeo se limita a una simple consulta .
No es suficiente .
Es inaceptable que un mbito tan importante como la poltica de seguridad interior escape al control y a la decisin parlamentaria y que sea ajena a la transparencia democrtica .
<P>
Segunda reflexin : en el seno del Consejo de Ministros europeo , se aprueban actos importantes , y luego no ocurre nada .
Estos textos , indispensables para la buena marcha de la Unin y para la seguridad de nuestros ciudadanos , no se ratifican . Por tanto , no pueden entrar en vigor .
El informe del Sr . Nassauer menciona trece de los textos ms importantes .
Se trata de la negacin de la eficacia poltica , del inmovilismo absoluto .
En otros trminos , en materia de lucha contra la delincuencia y de poltica de asilo y de inmigracin , comprobamos que existen muchas declaraciones y pocas acciones .
<P>
No pongo en duda la buena voluntad de nuestros dirigentes .
Simplemente constato las realidades polticas , que no son muy positivas , y pido insistentemente al Consejo que saque enseanzas de esta situacin negativa y que procure que , en una prxima revisin de los Tratados , se cambien las estructuras , en la medida en que , de momento , el dficit institucional nos impide actuar correctamente .
Ahora bien , nuestros ciudadanos nos piden que se acte . Con frecuencia queremos hacerlo , pero no podemos .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="DE" NAME="Pirker">
Seor Presidente , seora Comisaria , el sistema de seguridad de Schengen -en eso todos estamos de acuerdo- es sencillamente el requisito previo para poder hacer realidad la libre circulacin .
No debemos olvidar nunca que slo ser posible gozar de la libre circulacin si sigue estando garantizada o incluso se mejora , si es posible , la seguridad para todos los ciudadanos .
<P>
La realidad y los hechos demuestran cun importante es en realidad dicho sistema de seguridad de Schengen .
Yo he solicitado los datos y cuales demuestran que cada ao se completan con xito 30.000 inspecciones , alrededor de 120.000 hasta finales de 1998 .
Es decir que se han incautado toneladas de drogas , se han recuperado millares de vehculos robados en las fronteras , se han incautado armas y obras de arte robadas , se ha detenido en las fronteras a millares de traficantes e ilegales .
Schengen nos permite obtener , por lo tanto , un plus de seguridad .
<P>
Esto tambin constituye una prueba de que el sistema de seguridad de Schengen , tal como existe en la actualidad para diez Estados miembros , es funcionalmente eficiente .
Yo dira incluso que es un sistema nico en el mundo ; almacena 6 millones de entradas de datos relativos a la investigacin de personas y objetos materiales y controla 1.500 pasos fronterizos .
<P>
 Cules deben ser , no obstante , los siguientes pasos ?
Yo deseara que se centrase la atencin en tres puntos , que voy a resaltar .
En primer lugar , ahora que se ha constatado que Schengen puede funcionar tan bien y su gran importancia para la hacer realidad la libre circulacin , se debera extender el Convenio de Schengen a todos los Estados miembros y crear as un plus de seguridad para los ciudadanos de Europa .
El segundo punto es reforzar la ayuda a los Estados miembros que deben hacer frente a mayores exigencias , particularmente en relacin con la inmigracin ; ayuda para la proteccin de las fronteras y tambin en lo que respecta al reparto de las cargas personales .
El tercer punto es prestar ayuda a los pases candidatos a travs del compromiso de preadhesin , pues la adhesin a la Unin Europea slo ser posible si se cumplen las normas de seguridad .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="FI" NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seor Presidente , es comprensible que los pases que se han adherido al espacio de Schengen hayan mostrado dudas a la hora de aprobar en su totalidad la normativa relativa a la circulacin sin pasaportes en dicho espacio .
Entre otros motivos de preocupacin , destaca la facilidad con que se mueven los estupefacientes en el mercado nico y la permeabilidad de las fronteras exteriores de la Unin , aspectos stos que lamentablemente nos recuerdan las actividades de la delincuencia organizada de los pases del Este .
<P>
La realidad es que Schengen no es todava un sistema completamente funcional .
En el momento de su entrada en vigor , el Tratado de Amsterdam introducir importantes cambios en el significado jurdico de la normativa de Schengen , cuando la mayor parte de estas normas pasen a inscribirse en el mbito de los pilares comunitarios .
Por este motivo , para lograr una solucin a los problemas que plantea este espacio de Schengen y para disipar las sospechas de los ciudadanos , es imprescindible que los pases que ocupen la Presidencia de la UE durante este ao , Alemania y Finlandia , emprendan medidas activas al respecto .
<P>
La mejor manera de garantizar la seguridad de quienes se desplazan en el espacio de Schengen es hacerlo en un marco de cooperacin a distintos niveles , cuyos elementos esenciales son un gil intercambio de informacin entre las autoridades nacionales , las actividades de Europol y unos avanzados sistemas de informacin aduanera .
Al haber desaparecido los controles en las fronteras interiores , se hace imprescindible intensificar en una medida suficiente el denominado control invisible para impedir que sean las organizaciones de delincuentes y los defraudadores de impuestos quienes ms se beneficien de la libre circulacin .
Es necesario encontrar un slido equilibrio entre las libertades de los ciudadanos y la seguridad comn que permita extraer el mayor nmero de ventajas de la libre circulacin .
<P>
En las ltimas encuestas , los finlandeses consideran que la tarea ms importante de la Presidencia finlandesa estriba en la lucha contra la delincuencia internacional .
Es preciso tener presente este dato cuando se vuelva a debatir esta cuestin con motivo de la Cumbre de Tampere .
<SPEAKER ID=114 NAME="Schily">
Seor Presidente , Seoras , yo quisiera manifestar mi agradecimiento a las y los colegas que han destacado en sus intervenciones que Schengen es , obviamente , un sistema que se compone de dos elementos .
Por un lado , ofrecemos a nuestros ciudadanos y ciudadanas la gran ventaja de la libre circulacin , que es cierto que mejora claramente su calidad de vida , pero esto no puede tener como contrapartida una prdida de seguridad y por esto es preciso resaltar tambin con toda claridad el segundo elemento .
<P>
Yo estoy totalmente de acuerdo con el colega Pirker y con cuanto ha dicho con respecto a las necesidades de realizacin prctica que tambin existen .
En mi informe ya he mencionado que seremos el primer pas que se someter a un control en el marco del Convenio de Aplicacin de Schengen .
Tambin coincido en que debemos ayudar precisamente a los pases que tienen especiales problemas , al igual que en lo que respecta al reparto de las cargas y a la ayuda a los pases candidatos .
Por lo dems , ya lo estamos haciendo , no slo en el marco de la Presidencia de la UE , sino que tambin intentamos utilizar la va bilateral y , en mi calidad de Ministro del Interior de la Repblica Federal de Alemania , si me permiten este comentario al margen , yo tambin voy a mantener , naturalmente , diversos encuentros con mis colegas de los pases candidatos a la adhesin para impulsar estas cuestiones .
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A continuacin voy a referirme , como es lgico , a una parte de las intervenciones de esta maana , aunque no s si todos los colegas que ahora se encuentran aqu tambin estaban presentes esta maana .
Nuestra situacin es , en efecto , un poco particular .
En diversas intervenciones se ha planteado si la informacin y la participacin del Parlamento fueron siempre ptimas .
Yo creo poder afirmar que en todo caso se hizo un esfuerzo para cumplir los compromisos debidos y les aseguro que la Presidencia alemana har cuanto est en su mano para procurar responder tambin a sus deseos .
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En lo que se refiere a la posibilidad de mejorar la presentacin del informe , esta maana he respondido que recogemos gustosos la sugerencia de que se presente un informe escrito al final de la Presidencia .
Slo deben comprender que no podemos presentarlo coincidiendo prcticamente con la ltima reunin del Consejo , sino que tendremos que elaborarlo en la Presidencia , tal como , por otra parte , ya est previsto . Nuestra Presidencia cumplir el compromiso de presentar dicho informe por escrito .
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Supongo que esto tambin facilitar considerablemente su trabajo .
Seguramente no ser posible presentar un informe antes de cada Consejo , pero yo me comprometo a presentar un informe oral despus de las reuniones formales del Consejo .
Yo creo que podremos llegar a un acuerdo en este aspecto .
Por otro lado , por lo que respecta a los plazos , nosotros adoptamos como norma un plazo de tres meses y esta es una decisin que no podemos modificar ahora desde la Presidencia del Consejo .
<P>
Tambin se ha preguntado si en las decisiones se aprecia que se han tomado debidamente en consideracin las opiniones del Parlamento . Se podra replicar que los considerandos que se anteponen a las resoluciones son de carcter demasiado general .
Sin embargo , en ltima instancia , la situacin no es distinta a la que se da en otros contextos : en realidad , slo el resultado o el contenido de una decisin permite apreciar si se han tomado en consideracin nuestras sugerencias , ideas y propuestas .
Yo creo que difcilmente ser posible definir la autora , quin tuvo primero la idea o quin la expres con mayor claridad .
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Muchos problemas tienen su origen en el hecho de que nos encontramos en una situacin que podramos llamar de transicin . En lo que respecta a los dficit institucionales que se han mencionado en varias ocasiones , yo no puedo negarlos , pero creo que tenemos que encarar la situacin tal como es .
Por otra parte , yo quisiera recordar que en marzo se celebrar una Conferencia interparlamentaria destinada a preparar la declaracin de la Cumbre extraordinaria de Tampere .
Si ha habido quejas -y es preciso comprenderlo- en el sentido de que , al parecer , posiblemente no se dispuso de informacin suficiente sobre el Plan de accin dentro de los plazos previstos , esa ser sin duda una ocasin para retomar las consideraciones planteadas aqu en el Parlamento .
Yo quisiera sealar asimismo que en la Cumbre extraordinaria habr que decidir si el Plan de accin se revisar en Tampere y esto se tendr que debatir en la citada Conferencia de marzo .
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Permtanme que recuerde de nuevo -con objeto de atenuar tambin tal vez un poco las crticas que se han expresado aqu-que el Parlamento fue consultado quince veces e informado diecisiete veces en 1998 en relacin con los mbitos de la justicia y los asuntos de interior .
En algunas preguntas individuales se ha manifestado que la informacin sobre el sistema de informacin de Schengen ha sido algo insuficiente .
Un colega me ha pedido si podra compensar esta deficiencia por escrito . Lo har con mucho gusto , seor Chanterie .
Evidentemente , yo tambin tengo que respetar los tiempos de uso de la palabra habituales aqu y , por lo tanto , les ruego que comprendan que no haya podido entrar en todos los detalles del sistema de informacin de Schengen .
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Se pueden exponer muchas cosas , incluso de esta forma concisa , pero es preciso procurar tomar en consideracin diversos aspectos , tambin en el presente contexto de las preguntas .
Cuando se contraponen estos distintos aspectos , salta a la vista que existen determinados mbitos en los que las soberanas nacionales todava tienen mayor peso que en otros .
Yo creo que es preciso tener en cuenta tambin la situacin general .
Nosotros procuramos , desde luego , organizar las cosas de manera que el control democrtico tambin sea suficiente .
Sin embargo , tal vez deberamos dejar entre interrogantes el tema , que tambin se ha planteado aqu , de si podremos conseguir la reforma institucional en estos seis meses .
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En cualquier caso , en lo que respecta a la Presidencia alemana , yo slo puedo asegurarles que estamos muy bien dispuestos a cumplir nuestras obligaciones en materia de informacin y , por consiguiente , espero que mantendremos una buena colaboracin .
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Aplausos
<SPEAKER ID=115 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Presidente del Consejo .
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Tiene la palabra el Sr . Mendes Bota .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="FR" NAME="Mendes Bota">
Le pido me disculpe , seor Presidente , pero deseo protestar por la falta de interpretacin en lengua portuguesa de la intervencin del Presidente del Consejo .
Lo considero inadmisible .
<SPEAKER ID=117 NAME="El Presidente">
Seor Mendes Bota , en efecto , es incomprensible , contrario a nuestra norma y a la calidad del trabajo de nuestros intrpretes .
Resolveremos de inmediato este problema .
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Mientras tanto , doy las gracias al Presidente del Consejo .
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El debate conjunto queda cerrado .
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La votacin tendr lugar esta tarde a las 17.30 horas .
<CHAPTER ID=5>
Debate de actualidad y urgencia
<SPEAKER ID=118 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de actualidad y urgencia .
<SPEAKER ID=119 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
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B4-0044 / 99 del Sr .
Bertens , en nombre del Grupo ELDR , sobre el Iraq ; -B4-0059 / 99 del Sr .
Swoboda , entre otros , en nombre del Grupo del PSE , sobre la evolucin de la situacin en el Iraq ; -B4-0079 / 99 del Sr . Oostlander , entre otros , en nombre del Grupo del PPE , sobre el Iraq ; -B4-0097 / 99 del Sr .
Pasty , en nombre del Grupo UPE , sobre la situacin en el Iraq ; -B4-0098 / 99 del Sr .
Manisco , entre otros , en nombre del Grupo GUE / NGL , sobre el Iraq ; -B4-0104 / 99 de la Sra .
Aelvoet , entre otros , en nombre del Grupo V , sobre el Iraq ; -B4-0105 / 99 de la Sra .
Aelvoet , entre otros , en nombre del Grupo V , sobre los kurdos del Iraq .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Presidente , en la ltima sesin nos ocupamos exhaustivamente y con gran atencin del tema de Iraq y el bombardeo por los americanos y Gran Bretaa .
No vamos a repetir hoy ese debate , sino que el objetivo es aclarar lo siguiente : en esta Asamblea , entre la poblacin y en todo el mundo se formulan crticas perfectamente comprensibles contra la actuacin de los americanos y britnicos en lo que se refiere al bombardeo .
Lo cual no significa , empero , que se comprenda , se tolere y se acepte lo que Saddam Hussein y su rgimen estn haciendo en Iraq y en particular tambin contra su propia poblacin .
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Yo quisiera decir que la defensa de las llamadas  zonas de exclusin area  en Iraq es absolutamente necesaria y justificada , sobre todo para proteger a los kurdos y los chitas .
Todos lo apoyamos plenamente aunque podamos discrepar con respecto a lo ocurrido en el contexto del bombardeo .
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En segundo lugar , las organizaciones kurdas alcanzaron un acuerdo en Washington .
Desde esta Cmara queremos instar a las organizaciones kurdas a que respeten dicho acuerdo , a que dejen en un segundo plano las disputas , que no interesan a nadie -salvo quiz a algunos funcionarios polticos kurdos , pero ciertamente no a la poblacin kurda ni tampoco al mundo occidental- , y a que trabajen unidas y defiendan con toda claridad los intereses kurdos .
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En tercer lugar , queremos llamar la atencin sobre los problemas humanitarios y sobre la ayuda humanitaria para Iraq , y sobre todo para esas zonas .
Adems , tambin tendramos que hacer lo que est en nuestra mano para que el conjunto de la poblacin sufra lo menos posible a causa de Saddam Hussein , de las acciones militares o tambin de las sanciones .
Yo creo que este es nuestro objetivo .
Queremos ayudar a la poblacin , no al rgimen .
Esto es lo que queramos volver a aclarar hoy .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , es la primera vez que decimos algo en esta Asamblea sobre Iraq desde los bombardeos del mes pasado .
Mi Grupo lamenta que hayan sido necesarios estos bombardeos pero , dadas las circunstancias , expresa su apoyo a las acciones norteamericanas y britnicas .
Despus de todo , fue el propio Sadam Husein quien se limpi las botas con las resoluciones de la ONU . Es Sadam quien no deja hacer su trabajo a la UNSCOM , quien oprime a su propio pueblo y amenaza a los pases vecinos con sus armas .
Fue Sadam quien hizo caso omiso del acuerdo con Kofi Annan .
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Los bombardeos eran justos y en el futuro tambin podran justificarse este tipo de acciones si el dirigente iraqu prosigue por el mismo camino .
Debemos aferrarnos a las resoluciones de la ONU . Debemos aferrarnos a la UNSCOM , a la que se debe permitir que contine con su trabajo .
Se deben detener las campaas para minar la poltica justa y consecuente con respecto a Sadam .
Si cedemos ante este dictador no slo estaremos minando el orden jurdico internacional , sino que tambin estaremos tolerando la opresin y la amenaza .
La Unin debe adoptar una lnea dura .
Tambin se deben mantener las zonas de exclusin area . Se debe ayudar a los ciudadanos de Iraq , naturalmente .
Debe ser desenmascarada la poltica que realiza Sadam matando de hambre a su propio pueblo para el provecho poltico propio . Es una poltica inhumana .
<P>
Pero la Unin debe estar dispuesta a dar ayuda alimentaria si Sadam permite que se ayude a su pueblo . Pero esa ayuda deberamos llevarla a travs de organizaciones independientes .
No se debe permitir a Sadam que se aproveche de estas acciones .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="DE" NAME="von Habsburg">
Seor Presidente , yo creo que la resolucin se ocupa tal vez demasiado del pasado y no tiene presente un nuevo peligro inminente .
Es absolutamente evidente que se han reanudado las provocaciones y que continan las acciones por parte iraqu o , ms bien , por parte de Saddam Hussein , con lo cual el riesgo de una guerra comienza a perfilarse seriamente .
Saddam Hussein hace lo que le place , ya que manifiesta un total menosprecio hacia todo el mundo .
Su rechazo del programa  Petrleo a cambio de alimentos  constituye ya de por s una clara demostracin de que dispone a placer de su propia poblacin .
No se debe olvidar que es originario de la ciudad de Dekrit y slo le preocupa el clan de Dekrit ; todos los dems son meros esclavos maltratados .
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Saddam Hussein es , en realidad , una versin rabe de lo que fue Hitler entre nosotros .
Nos encontramos exactamente ante la misma estructura de la personalidad , exactamente la misma poltica y , por consiguiente , no habr paz mientras ese hombre no sea sustituido , mientras no haya otro Gobierno al frente .
Est plenamente justificado , por lo tanto , emprender acciones que indiquen la voluntad de sustituirle .
De ah mi crtica contra el bombardeo , que fue una accin sin sentido .
Se lanzaron bombas , se asust a la poblacin y con ello no se caus ningn dao a Saddam Hussein ; al contrario , se le ofreci la oportunidad de reforzar todava ms su poder y se levant la sospecha en todo el mundo de que todo ello slo sirvi para desviar la atencin de ciertos acontecimientos incmodos en los Estados Unidos .
Incluso he ledo en uno de nuestros peridicos que se ha bautizado a las bombas con el nombre de  Mnica  .
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Todo esto debera expresarse tal vez ms claramente en la resolucin o al menos en el debate sobre la misma .
Por esto , si se adopta la resolucin , que es adecuada , deberamos rechazar las tres enmiendas , cuyo objetivo en realidad slo es socavar y desvirtuar la resolucin .
Es importante que as lo hagamos si queremos emitir un mensaje claro .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="EL" NAME="Daskalaki">
Seor Presidente , es conocido todo lo que sucede en Irak y acertadamente lo sealamos .
Sin embargo vivimos en un teatro del absurdo .
Es cierto que el Consejo Europeo no ha definido la postura de la Unin sobre la crisis , pero deberamos sealar de nuevo el desprecio del Consejo de Seguridad por parte de aquellos que decidieron los bombardeos , as como el hecho de que la eleccin tambin de objetivos no militares , las muertes de no combatientes y nios que , adems , mueren de hambre , tan solo consiguieron ayudar a un dictador que , ms que ponerle en un aprieto , sali fortalecido de dicha historia . El hecho de que Sadam Husein base su poder en las armas que le dio Occidente , lo nico que hace es poner de manifiesto nuestra falsa conciencia .
Si tenemos en cuenta el curioso programa de bombardeos y los problemas personales del presidente americano , la cosa empeora .
Y , de nuevo , la conclusin es que necesitamos una poltica exterior comn lo ms honesta y consecuente posible que , muchas veces , podr coincidir con la americana , pero que nunca le ir a la zaga .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="EN" NAME="Kerr">
Seor Presidente , permtame que haga algo que es poco corriente en el Parlamento Europeo y que responda a los cuatro oradores anteriores , cosa que poca gente suele hacer .
Los cuatro han criticado de una u otra forma el bombardeo de Bagdad efectuado el mes pasados por los Estados Unidos y el Reino Unido .
Lo que quisiera decirles es lo siguiente : si eso es lo que ustedes creen ,  por qu no lo dicen en su resolucin conjunta ?
Tambin nosotros deberamos condenar ese bombardeo , como en realidad han hecho la mayor parte de los pueblos de la Unin Europea cuando tuvo lugar , el mes pasado .
Como uno de los oradores indic , la causa principal del bombardeo tena que ver con asuntos interiores de los Estados Unidos .
<P>
No hace falta decir que los Verdes deploramos el bombardeo .
Como los oradores han dicho con mucha razn , lo que ha hecho es fortalecer a Saddam Hussein y no debilitarle .
La verdadera manera de debilitar a Saddam consiste en prestar ayuda a los movimientos democrticos dentro de Iraq , levantar las sanciones , ayudar al pueblo a restablecer la democracia .
sa sera la forma ms rpida de quitar de en medio a Saddam .
Entre nosotros hay personas que forman parte de este Parlamento desde hace mucho tiempo y que se han opuesto a Saddam desde el principio , cuando los gobiernos demcrata-cristianos y socialistas de todo el mundo le vendan armas y le ayudaban a fortalecerse .
Procuremos tener algo de coherencia en trminos de perspectiva histrica ; estoy seguro de que el Sr. von Habsburg la tiene .
Digamos que deberamos mantener nuestro apoyo de la democracia .
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En particular tengo que deplorar el papel que desempea el Gobierno britnico en toda esta cuestin .
Una vez ms el Sr . Blair dio muestras , a pesar de sus calurosas palabras acerca de Europa , de su falta de voluntad .
Es una persona que va por ah diciendo que necesitamos una poltica comn europea de defensa , y que en cuanto se perciben las primeras seales de accin por parte de los Estados Unidos anuncia que apoyar el bombardeo , antes incluso de que los Estados Unidos anunciaran que estaban bombardeando . Si el Sr .
Blair habla con seriedad cuando cita la poltica exterior y de seguridad comn de la Unin Europea , lo que tiene que hacer es demostrarlo con actos y no solamente con palabras .
<P>
En cuanto al Secretario de Estado britnico , que anteriormente era un destacado seguidor de CND en Gran Bretaa , es una vergenza que aada su nombre y su apoyo a esa accin .
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Por lo tanto , apoyemos las enmiendas presentadas por los Verdes y mencionemos el papel de la Comisin Especial de las Naciones Unidas para el Iraq , a la que se acusa de ser una antena de la CIA .
Es preciso que investiguemos esta cuestin antes de que la Comisin Especial pueda volver al Iraq sin prdida de autoridad .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="NL" NAME="Neyts-Uyttebroeck">
Seor Presidente , lo esencial ya lo ha dicho el Sr . Bertens como signatario de esta resolucin .
Creo que , por mucho que todos podamos lamentar que haya sido necesario emprender de nuevo una accin militar contra Iraq , debe quedar bien claro que el responsable principal de esa accin es Sadam Husein que , tal y como han dicho los diputados anteriores , sigue secuestrando de manera despiadada a su pueblo , lo que resulta muy claro de la forma en que ha bloqueado el programa  petrleo por alimentos  , que tiene como consecuencia una mayor miseria para la poblacin iraqu .
Habiendo dicho esto , quisiera apoyar , tambin en nombre de nuestro Grupo , el llamamiento que se ha hecho al Consejo para intentar llegar a una posicin y a una postura comunes en este asunto .
<SPEAKER ID=126 NAME="Marn">
Seor Presidente , la Comisin ve con mucha preocupacin los acontecimientos que siguieron a las incursiones areas de los das 16 al 19 de diciembre de 1998 .
Naturalmente , la Comisin -como los Estados miembros- apoya plenamente la aplicacin del mecanismo  petrleo por alimentos  , administrado por las Naciones Unidas , que permite la venta de petrleo hasta un importe de 5.000 millones de dlares , durante un periodo de seis meses , para la adquisicin de suministros humanitarios y de piezas de recambio y equipo para las instalaciones de produccin de petrleo .
<P>
La Comisin tambin ve con satisfaccin que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas renovara el 24 de noviembre de 1998 , por un nuevo periodo de seis meses , este mecanismo de  petrleo por alimentos  .
Nos preocupa , naturalmente , la lentitud con la que se estn suministrando la ayuda humanitaria y las piezas de recambio , y esperamos que el Gobierno del Iraq apoye plenamente la aplicacin de este programa y establezca unas condiciones favorables para su ejecucin .
<P>
Desde la guerra del Golfo de 1991 , la Unin Europea ha sido el mayor donante de ayuda humanitaria al Iraq , ms de 200 millones de ecus .
ECHO asign 10 millones de ecus para los primeros ocho meses de 1998 y otros 4 millones de ecus para el periodo que va de octubre de 1998 a 1999 .
Nuestro compromiso , el de la Unin Europea , es el de aliviar las penalidades del pueblo iraqu , y esto seguir siendo la gua de las acciones de la Comisin , siguiendo , naturalmente , el mandato y las decisiones del Consejo .
<P>
No obstante , hay que sealar que el Gobierno iraqu nos crea muchas dificultades debido a las restricciones que impone a las organizaciones no gubernamentales .
Esta actitud puede poner en peligro la ejecucin de programas de ayuda humanitaria financiados por la Unin Europea .
<P>
Debemos felicitarnos tambin , en lo que concierne al conflicto kurdo , por el acercamiento entre las dos facciones rivales kurdas en el norte del Iraq , a raz del acuerdo de 1998 sobre un sistema de reparto de poder , mientras se preparan las elecciones para establecer una asamblea regional kurda .
La Comisin , juntamente con los Estados miembros , explorar las posibilidades de favorecer la aplicacin del acuerdo dentro del marco de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
<SPEAKER ID=127 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate conjunto queda cerrado .
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La votacin tendr lugar a las 17.30 horas .
<SPEAKER ID=128 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
<P>
B4-0054 / 99 de los Sres .
Cunha y Coelho , en nombre del Grupo del PPE , sobre la situacin en Angola ; -B4-0057 / 99 del Sr .
Nordmann , en nombre del Grupo ELDR , sobre la reanudacin de la guerra en Angola ; -B4-0060 / 99 del Sr . Newens , en nombre del Grupo del PSE , sobre la crisis del proceso de paz en Angola ; -B4-0075 / 99 del Sr .
Telkmper , entre otros , en nombre del Grupo V , sobre la crisis en Angola ; -B4-0088 / 99 del Sr .
Hory , entre otros , en nombre del Grupo ARE , sobre la situacin en Angola ; -B4-0094 / 99 del Sr .
Pasty , entre otros , en nombre del Grupo UPE , sobre la situacin en Angola ; -B4-0099 / 99 del Sr .
Miranda , entre otros , en nombre del Grupo GUE / NGL , sobre la situacin en Angola .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="PT" NAME="Mendes Bota">
Seor Presidente , petrleo y diamantes : si se quiere encontrar el combustible que alimenta hace un cuarto de siglo la guerra civil angolana , todos los caminos van a parar ah .
Petrleo y diamantes , la pobreza y la miseria del pueblo angolano , propician la prosperidad de los traficantes de armas y los polticos corruptos .
A las minas que se retiran en un da suceden el doble de ellas , colocadas en el silencio de una noche .
Los cargamentos de ayuda humanitaria , incluidos alimentos , parecen una gota de agua en el ocano de las poblaciones necesitadas .
<P>
El derribo de dos aviones de carga fletados por la MONUA y que provoc la muerte de 23 personas inaugur una nueva escalada en la violacin de todos los convenios y las instituciones internacionales .
Se reaviv la guerra a partir de las cenizas del protocolo de Lusaka , con lo que mostr con evidencia el fracaso de la misin de las Naciones Unidas encargada de velar por su materializacin .
Ya no hay tolerancia posible para afrontar el problema angolano con equilibrio y respeto equitativo por todas las partes implicadas .
Por parte gubernamental , todos lo sabemos , campa la corrupcin y la incompetencia .
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Pero la culpa mayor de esta carnicera tiene un nombre : se llama UNITA , la organizacin de Jonas Savimbi , que consigui recientemente casi 4.000 millones de dlares en el mercado mundial de diamantes , fortaleci las posiciones militares en el terreno y en equipo , no se desarm ni facilit la ampliacin de la administracin pblica e infringi todos los acuerdos y todas las resoluciones anteriores del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
Este rgano acaba de votar otra resolucin en el sentido de limitar las telecomunicaciones en el espacio controlado por la UNITA e impedir el trfico de diamantes .
La paciencia de la comunidad internacional ha llegado al lmite .
Hay poderosos intereses econmicos y geoestratgicos que alimentan esa mquina de guerra .
Ha llegado el momento de gritar :   Basta !
 Los responsables de ese conflicto deben ser acusados por la comisin de crmenes contra la Humanidad .
Arruinar y enriquecerse con la riqueza con que la Providencia dot a Angola , dejando morir a millones de vctimas de la guerra y del hambre , es un crimen contra la Humanidad .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="FR" NAME="Nordmann">
Seor Presidente , la situacin en Angola es extremadamente grave , y la reanudacin de la guerra civil , muy preocupante .
Vimos desmoronarse un proceso de paz .
El Gobierno angoleo , cuya legitimidad es dudosa habida cuenta de la interrupcin del proceso de la eleccin presidencial , ha tratado de destruir poltica y fsicamente a aquellos que deberan haber sido sus socios y ha obligado a UNITA a ejercer la legtima defensa .
Esta es la situacin actual .
La misma es dramtica , ya que , mientras tanto , el pueblo angoleo se sume en una miseria incalificable , cuando algunas supuestas elites se reparten un man petrolfero embargado .
<P>
Seor Presidente , debemos expresar con la mayor firmeza nuestra reprobacin ante esta situacin , y nuestra determinacin en nuestro llamamiento a la paz .
Ahora bien , la paz se consigue entre quienes se combaten .
Ninguno de los dos bandos podr destruirse , es preciso que ambas partes puedan finalmente ...
<SPEAKER ID=131 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Nordmann . El Sr .
Newens tiene la palabra por un tiempo de dos minutos , como autor de la propuesta de resolucin .
<P>
Sealo a los oradores que debemos respetar rigurosamente el tiempo de uso de la palabra .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="EN" NAME="Newens">
Seor Presidente , cientos de miles de angolanos se enfrentan en la actualidad con la amenaza de la miseria , el hambre y la muerte en Angola central como resultado de un nuevo estallido de la guerra civil iniciada por el Dr . Savimbi y UNITA , a pesar de todos los esfuerzos desplegados por las Naciones Unidas y otras partes a fin de llevar paz y alivio a este pas que lleva lustros y lustros sufriendo como resultado de crueles destrucciones y hostilidades .
<P>
La ayuda humanitaria , tan necesaria para el pas , ha quedado interrumpida tras los desgraciados incidentes en los que dos aviones de las Naciones Unidas fueron derribado , sin que se sepa todava lo que ha sucedido con su personal .
El hijo del piloto del primer avin viajaba a bordo del segundo , lo que ilustra la tragedia de los que participan en las misiones de socorro .
<P>
Hay que desplegar todos los esfuerzos necesarios para poner fin a esta guerra y hay que reforzar la imposicin de sanciones .
En particular , hay que adoptar medidas para evitar que UNITA encuentre un mercado para los diamantes de que se sirve para adquirir armamentos y suministros , y De Beers y todos los dems negociantes tienen que comprobar el origen de las piedras que adquieren y tienen que velar por que el producto de las ventas no se utilice para financiar esta guerra .
No se puede llegar a la paz a travs de un conflicto armado , y hay que recurrir de nuevo al protocolo de Lusaka .
<P>
Instamos a las dos partes en conflicto a que cooperen inmediatamente con las Naciones Unidas a fin de determinar la suerte de los ocupantes de los aviones de las Naciones Unidas que han sido derribados .
<P>
En inters del pueblo de Angola , que tanto sufre desde hace tanto tiempo , es de importancia capital que las Naciones Unidas , siempre y cuando se garantice la seguridad de su personal , continen su participacin en Angola .
Instamos a la Comisin a que colabore en el suministro de ayuda humanitaria y , cuando sea posible , la limpieza de minas .
Esta guerra es una gran catstrofe y hay que hacer todo lo que sea posible para restablecer finalmente la paz .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="DE" NAME="Telkmper">
Seor Presidente , nosotros tenamos la esperanza de que habra paz en Angola .
Ya hemos tenido esa esperanza en varias ocasiones .
Hace aos , Savimbi acudi como invitado al Parlamento y prometi que alcanzara la paz .
Luego tom las armas y se reanud la guerra .
Hace cuatro aos se celebr el Acuerdo de Lusaka , un acuerdo de paz que cremos que sentara las bases para una paz duradera .
Varias delegaciones del Parlamento viajamos all y presenciamos la entrega de armas ; en Huambo , por ejemplo .
En nuestra calidad de parlamentarios , criticamos que las armas entregadas fuesen armas de la Segunda Guerra Mundial y no las armas con las que se est luchando .
O sea , que UNITA nos ha estado engaando durante aos , durante aos ha mantenido la guerra civil relativamente controlada mediante una tregua , pero dicha situacin de guerra civil formaba parte de su proyecto y tena el propsito de activarla .
<P>
Yo creo que tenemos que tomarnos en serio la resolucin del Consejo de Seguridad de la ONU que pide la aplicacin de sanciones contra UNITA .
Tenemos que tomrnosla en serio en dos aspectos .
Por un lado , es preciso procurar que UNITA no siga extrayendo diamantes para financiar la compra de armas modernas .
Por el otro lado , no se debe permitir que estos diamantes entren en la Unin Europea y que su comercializacin permita financiar dichas adquisiciones de armas .
En este sentido , instamos a los Estados miembros a que impidan el acceso a nuestros mercados de esos diamantes procedentes de Angola y que adopten medidas contra su venta .
<P>
Por otra parte nos encontramos -como ocurre siempre en las situaciones de guerra- con una poblacin civil que sufre y que por lo general no desea la guerra , sino que se ha visto envuelta en ella a la fuerza .
Frente a este hecho , seor Marn de la Comisin , tenemos que seguir prestando ayuda humanitaria donde sea posible y donde las personas dispuestas a prestar esta ayuda no corran peligro .
Yo creo que para que esto sea posible es necesario que tambin continuemos apoyando los esfuerzos ya iniciados en el mbito de la limpieza de minas , a fin de librar al pas del arma realmente ms cruel que existe .
Tambin tendramos que apoyar la rehabilitacin .
Visitamos algunos talleres de rehabilitacin que trabajan bien .
La ayuda humanitaria en general y tambin las medidas concretas son , a mi parecer , muy importantes para la poblacin que sufre y una contribucin favorable y esencial de la Unin Europea , de la Comisin , del Parlamento y del Consejo , de la institucin presupuestaria y de quienes ejecutan las medidas .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="FR" NAME="Hory">
Seor Presidente , nuestro Grupo no tiene ms simpata que el Sr . Nordmann por el rgimen angoleo , debido a sus prcticas internas heredadas de un  sovietismo  africanizado , o incluso por el cinismo con el que ahora interviene en las cuestiones regionales .
Es necesario restablecer la verdad , y no nos parece justo atribuir al gobierno y a la rebelin de Jonas Savimbi la reanudacin de una guerra civil , cuya responsabilidad gravita claramente sobre UNITA , sobre todo por la recuperacin de los territorios y las localidades tericamente restituidas a las autoridades gubernamentales .
<P>
De igual modo , no nos parece equitativo sugerir , como lo haca el texto liberal inicial , un boicot europeo del petrleo y de los diamantes angoleos .
Creemos ms adecuado comprobar que estos productos son exportados por el Estado angoleo y no por UNITA , que busca as la manera de hundir a la vez a su pas y los acuerdos de paz que ha firmado .
A propsito de estos acuerdos concluidos a regaadientes , y que realmente nunca se han aplicado ,  es razonable exigir la aplicacin del protocolo de Lusaka ?
Pensamos que la paz debe reconstruirse completamente , con una muy seria advertencia previa a UNITA , y que implica una nueva conferencia en la cual la diplomacia de la Unin Europea podra , por fin , afirmarse .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="PT" NAME="Giro Pereira">
Seor Presidente , la Sra. van Bladel , que no puede estar presente por razones familiares , me pide que haga una declaracin en la que dice que , despus de la sesin de diciembre de 1997 , ya fuera mediante las urgencias o mediante preguntas al Consejo , pidi que se adoptaran medidas para evitar una guerra en Angola .
Dice que en tres ocasiones present resoluciones que no fueron aceptadas por el Parlamento y , por eso , considera que el Parlamento es responsable tambin de esa situacin que se vive ahora en Angola .
Dice tambin que , segn ella , la desconfianza profunda entre el Gobierno y la UNITA , que tiene razones histricas , se agrav con las matanzas de 1992 y que sa es la razn fundamental de la discordia en Angola .
<P>
Desde mi punto de vista personal , el problema de Angola es fundamentalmente una cuestin de confianza , y el clima de desconfianza es culpa de ambas partes , no slo de la UNITA .
Tampoco el Gobierno del MPLA cumpli -y conviene que se diga- muchas de las clusulas del Acuerdo de Lusaka .
Por ejemplo , no se recogieron de manos de la poblacin civil 700.000 armas , instrumento de la matanza de 1992 .
No se celebr la segunda vuelta de las elecciones .
No se acantonaron las fuerzas armadas , exceptuadas las de UNITA .
No se hizo la reorganizacin de la polica .
No se abri la frecuencia de las Naciones Unidas , como se haba prometido .
No se modificaron los smbolos nacionales ( bandera e himno ) , que siguen siendo los del Partido MPLA .
No se devolvi a los mercenarios a sus pases y , contrariamente a lo acordado , el Gobierno sigue comprando armas , en particular en Rusia , miembro de la Troika y del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
El cumplimiento de esas clusulas habra propiciado la confianza mutua .
<P>
Pero ms grave es que , cuando se hace la ampliacin de la administracin , no est compuesta por funcionarios administrativos , sino por la polica y por el ejrcito , que destruyen todas las sedes de la UNITA y matan o detienen a todos los cuadros de esa organizacin .
Entretanto , se cre en Luanda una UNITA ficticia , se impidi al representante de las Naciones Unidas hablar con la UNITA real e histrica y se agrav la desconfianza .
<P>
Seor Presidente , Seoras , no soy aqu representante de nadie , a no ser de mi conciencia y mis convicciones .
He querido relatar estos hechos porque no me parece correcta la actitud maniquea de acusar siempre a una de las partes .
No es as como se resuelven los problemas de la guerra .
Las sanciones no traern la paz a Angola .
Slo un clima de confianza , que este Parlamento puede contribuir a crear .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="PT" NAME="Novo">
Seor Presidente , seor Comisario , al no ajustarse a los resultados electorales , al haber impedido la desmilitarizacin de sus fuerzas y la ampliacin de la administracin del Estado a todo el territorio , al no respetar los Acuerdos de Lusaka ni las recomendaciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , la UNITA es sin lugar a dudas la responsable de la reavivacin de la guerra en Angola y como tal se la debe responsabilizar .
<P>
Entretanto , se comprueba el rearme de esta organizacin , slo posible con una clara mitigacin del embargo internacional , por lo que resulta necesaria la aplicacin y el fortalecimiento de las sanciones por parte de la Unin Europea y toda la comunidad internacional y acogemos con beneplcito la propuesta que hoy hace la Comisin de investigar el circuito del trfico de diamantes que permite financiar el esfuerzo de guerra de la UNITA .
<P>
El increble y lamentable episodio del derribo de dos aviones de la MONUA en territorio ocupado y controlado por la UNITA , los centenares de vctimas y millares de desalojados que ya ha provocado la reavivacin de la guerra , nos hacen exigir que callen las armas , que se reanude el proceso de paz , que la UNITA acepte respetar los Acuerdos de Lusaka y las decisiones de las Naciones Unidas , que stas decidan prorrogar el mandato de la MONUA a fin de que haya condiciones para socorrer a los refugiados y prestar ayuda alimentaria de urgencia .
<P>
Termino diciendo que , ante el reiterado incumplimiento por parte de UNITA de las decisiones de las Naciones Unidas , la comunidad internacional tendr que actuar de forma ms firme , so pena de verse acusada de utilizar dos pesos diferentes , segn la localizacin de los conflictos y la conciencia de algunos pases .
Hay que actuar en pro de la paz y de la ayuda a un pueblo martirizado por una guerra permanente de una organizacin -la UNITA- cada vez ms irresponsable , cada vez ms terrorista .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="DE" NAME="Habsburg-Lothringen">
Seor Presidente , yo debo decirle con toda sinceridad que lamento mucho que la resolucin no refleje , por desgracia , la opinin de muchas personas que han intervenido como oradoras o en representacin de los autores .
La resolucin , aunque yo apoyo su contenido , es lamentablemente muy unilateral .
Da a entender que  los malos  son en realidad slo los de UNITA .
Con esto se olvida que un cruel rgimen dictatorial ocupa de hecho el poder en Luanda y que en realidad se debera tratar por un igual a ambas partes , tal como ya hacen en parte las Naciones Unidas .
Yo creo que no basta con condenar el comercio de diamantes , seor Telkmper , sino que debera condenar usted igualmente el comercio de petrleo , procedente por ejemplo de la provincia de Kabinda , ocupada por el Gobierno , que no tiene reparos en emplear tropas extranjeras para imponer su poder .
Se debera impedir la comercializacin de dicho petrleo igual como se pide que se impida momentneamente el comercio de diamantes .
Yo creo que es importante que se dispense el mismo trato a ambas partes .
Slo as podremos mantener la credibilidad .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , a pesar de todos los esfuerzos de la Naciones Unidas , de nuevo hemos perdido la partida en Angola .
Las partes contendientes desaprovechan de nuevo , como antes , la riqueza del pas , llevando a los ciudadanos a la miseria .
Por otro lado , no es justo echarle la culpa slo a una parte . El Gobierno y el ejrcito tambin son culpables .
No han conseguido ninguna estabilidad . Hacen a dos caras .
No debemos permitir que se nos involucre en juegos polticos .
Observo una falta de disposicin por ambas partes para realizar un serio esfuerzo que lleve a alcanzar una paz duradera .
<P>
 Qu debemos hacer para detener la espiral de violencia ?
Confo en que las Naciones Unidas no abandonen y que MONUA seguir existiendo despus del 26 de febrero .
La comunidad internacional ha de seguir suministrando ayuda , pero en este momento no ser fcil mantener las donaciones para Angola .
Sin embargo , debemos intentarlo .
<P>
Seor Presidente , una cuestin de orden .
Hay un fallo de imprenta en el proyecto de resolucin comn . All aparece que la resolucin del Grupo ELDR ha sido presentada por el Sr .
Bertens , el Sr .
Fassa y el Sr .
Cunha .
Pero el ltimo hace ya mucho tiempo que lo transferimos al Grupo PPE .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , condenamos enrgicamente la reanudacin de la guerra en Angola que implica la paralizacin del proceso de paz y consideramos necesario , como por otra parte se recalca en la resolucin que nos ocupa , volver a aplicar el Protocolo de Lusaka y las resoluciones del Consejo de Seguridad de la Organizacin de las Naciones Unidas .
En este sentido , consideramos oportuno invitar a Unidad a que respete los derechos humanos y a que coopere con el representante especial de la ONU , con vistas a encontrar una solucin negociada a la actual crisis .
<P>
Este llamamiento debe dirigirse tambin al Presidente de Angola , Sr .
Dos Santos , que tampoco ha respetado los derechos de los diputados de la oposicin que han sido perseguidos y a los cuales se les ha impedido desarrollar su cometido de representantes elegidos directamente por el pueblo .
<P>
Por ltimo , no podemos dejar de subrayar que la Unin Europea tiene el cometido de movilizar todos los recursos necesarios para contribuir a la ayuda humanitaria y tiene el deber de recordar a las partes en conflicto que no existe ninguna posible solucin militar al conflicto , sino que nicamente la reanudacin de las negociaciones permitir al pueblo angoleo volver a alcanzar la paz .
<SPEAKER ID=140 NAME="El Presidente">
El Sr . Telkmper ha planteado una cuestin de orden .
Estamos realmente cortsimos de tiempo .
No vamos a iniciar un debate dentro de otro debate , pero si lo que usted quiere es formular un comentario personal en respuesta a un comentario anterior , tiene usted la palabra .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="DE" NAME="Telkmper">
Seor Presidente , puedo ser breve .
El Sr . Habsburg casi ha dado a entender que no tenemos credibilidad .
Lo que yo he expuesto es el resultado del informe sobre el viaje a Angola , a Huambo , de una delegacin del Parlamento Europeo .
All pudimos constatar repetidamente que UNITA ha roto la paz y ha vuelto a tomar las armas .
Yo creo que el referente ha de ser el Acuerdo de Paz de Lusaka y el Parlamento debe insistir en ello .
Dicho Acuerdo constituye el fundamento para una paz futura y tenemos que presionar para que se cumpla .
 Esta es una propuesta creble !
Por lo tanto , la asumimos y queremos que salga adelante .
<SPEAKER ID=142 NAME="Marn">
vicepresidente de la Comisin . Seor Presidente , la Comisin Europea coincide con la opinin de que la reanudacin de los combates en Angola constituye , sin duda , un triste acontecimiento y que cualquier ataque contra aviones que no participen en operaciones militares es inaceptable .
<P>
Coincide , asimismo , en que UNITA es la principal responsable de la reanudacin de los combates y que se financia a travs del comercio ilegal de diamantes .
Respecto a este punto , sin embargo , la Comisin no dispone de medios adecuados para llevar a cabo una investigacin sobre dicho comercio ilegal de diamantes . No obstante , comunicaremos al Consejo esta inquietud del Parlamento Europeo sobre este comercio ilegal .
<P>
La Comisin considera que la Unin Europea slo podr adoptar sanciones adicionales en el marco de una resolucin del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
Con el fin de contribuir a las necesidades de la poblacin angolea , los servicios de la Comisin han llevado a cabo un seguimiento de la situacin tan minucioso como ha sido posible y , a este respecto , el control de la cooperacin llevada a cabo por la Unin Europea incluir , entre otros aspectos , un anlisis de la posible reorientacin de la ayuda que en este momento presta la Unin .
<P>
Ciertamente , la ayuda de la Unin depender de las posibilidades concretas sobre el terreno .
Esto incluye , como sealaba bien el Sr .
Telkmper , la eliminacin de minas que , aunque no paralizada totalmente , se ha visto entorpecida por las operaciones militares con lo que ello ha supuesto de mayor inseguridad para los equipos de desminado que estaban trabajando en Angola .
<P>
La Comisin Europea ha asignado y financiado ayuda humanitaria en favor , naturalmente , de las capas ms vulnerables de la poblacin angolea en distintos sectores .
La ejecucin de estos programas se ha visto tambin parcialmente afectada por el deterioro de la situacin poltica y militar tras el recomienzo de la lucha armada .
<P>
La suspensin del apoyo logstico areo por las Naciones Unidas tras los serios incidentes ocurridos -el derribo de aviones-ha supuesto una casi completa paralizacin de la ayuda humanitaria en las provincias ms afectadas por los combates .
Confirmo , pues , que la situacin es muy crtica .
<P>
La Comisin , a travs no solamente de los servicios de nuestra delegacin sino tambin de las instituciones internacionales y de las ONGs que estn trabajando con nosotros , va a hacer todo lo posible para reanudar el proceso de ayuda humanitaria cuando las condiciones de seguridad as lo permitan .
<SPEAKER ID=143 NAME="El Presidente">
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 17.30 horas .
<SPEAKER ID=144 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate conjunto de las 25 propuestas de resolucin siguientes :
<P>
Timor Oriental e Indonesia
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Bertens , en nombre del Grupo ELDR , sobre la situacin de los derechos humanos en Indonesia ( B4-0056 / 99 ) ; -Marinho y Barros Moura , en nombre del Grupo PSE , sobre la situacin de los derechos humanos en Indonesia y Timor Oriental ( B4-0064 / 99 ) ; -Cunha , Coelho , Costa Neves , Lenz y Oomen-Ruijten , en nombre del Grupo PPE , sobre la situacin de los derechos humanos en Indonesia y Timor Oriental ( B4-0066 / 99 ) ; -Dupuis , en nombre del Grupo ARE , sobre la situacin en Timor Oriental ( B4-0092 / 99 ) ; -Janssen van Raay y Pasty , en nombre del Grupo UPE , sobre la libre determinacin para el pueblo de Timor Oriental ( B4-0095 / 99 ) ; -Ribeiro , Miranda , Novo , Jov Peres , Elmalan , Manisco y Ripa di Meana , en nombre del Grupo GUE / NGL , sobre la situacin en Timor Oriental e Indonesia ( B4-0101 / 99 ) ; -Telkmper , Hautala y McKenna , en nombre del Grupo V , sobre Indonesia ( B4-0108 / 99 ) ; Sahara Occidental
<P>
Watson , Fassa , Vallv y Bertens , en nombre del Grupo ELDR , sobre el Sahara Occidental ( B4-0045 / 99 ) ; -Swoboda , Garca Arias y Schmidbauer , en nombre del Grupo PSE , sobre el Sahara Occidental ( B4-0061 / 99 ) ; -Telkmper y Aelvoet , en nombre del Grupo V , sobre el Sahara Occidental ( B4-0073 / 99 ) ; -Oostlander y Hernndez Mollar , en nombre del Grupo PPE , sobre el Sahara Occidental ( B4-0080 / 99 ) ; -Ainardi , Sierra Gonzlez , Eriksson , Miranda , Ephremidis , Vinci , Carnero Gnzales , Marset Campos , Alavanos , Seppnen y Gutirrez Daz , en nombre del Grupo GUE / NGL , sobre la situacin en el Sahara Occidental ( B4-0100 / 99 ) ; Trfico de nios en Guatemala
<P>
Bertens , Andr-Lonard , Vallv y Goerens , en nombre del Grupo ELDR , sobre el trfico ilegal de bebs procedentes de Guatemala ( B4-0058 / 99 ) ; -Van Putten , Kinnock y Newens , en nombre del Grupo PSE , sobre el trfico ilegal de bebs procedentes de Guatemala ( B4-0062 / 99 ) ; -Kreissl-Drfler , Kerr y Lindholm , en nombre del Grupo V , sobre el trfico ilegal de bebs procedentes de Guatemala ( B4-0076 / 99 ) ; -Leperre-Verrier , en nombre del Grupo ARE , sobre el trfico ilegal de bebs procedentes de Guatemala ( B4-0089 / 99 ) ; -Pasty , en nombre del Grupo UPE , sobre el trfico ilegal de bebs procedentes de Guatemala ( B4-0096 / 99 ) ; -Gonzlez lvarez y Novo , en nombre del Grupo GUE / NGL , sobre el trfico ilegal de bebs procedentes de Guatemala ( B4-0103 / 99 ) ; Proceso de paz en Colombia
<P>
Gasliba i Bhm y Bertens , en nombre del Grupo ELDR , sobre el proceso de paz en Colombia ( B4-0055 / 99 ) ; -Miranda de Lage , Howitt y Morgan , en nombre del Grupo PSE , y Escol Hernando , en nombre del Grupo ARE , sobre las conversaciones de paz en Colombia ( B4-0063 / 99 ) ; -Kreissl-Drfler , Aelvoet , McKenna y Lindholm , en nombre del Grupo V , sobre las conversaciones de paz en Colombia ( B4-0074 / 99 ) ; -De Esteban Martn , en nombre del Grupo PPE , sobre las conversaciones de paz en Colombia ( B4-0085 / 99 ) ; -Puerta , Sornosa Martnez , Elmalan , Novo , Seppnen , Ojala , Alavanos , Theonas y Manisco , en nombre del Grupo GUE / NGL , sobre las conversaciones de paz en Colombia ( B4-0102 / 99 ) ; Sierra Leona
<P>
Telkmper , Aelvoet y Schrling , en nombre del Grupo V , sobre la situacin en Sierra Leona ( B4-0072 / 99 ) ; -Hory , Castagnde y Maes , en nombre del Grupo ARE , sobre la situacin en Sierra Leona ( B4-0087 / 99 ) ; Timor Oriental e Indonesia
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , el nuevo presidente de Indonesia , Habibie , se queda atascado en medidas selectivas en sus medidas de reforma , mientras que Indonesia necesita otras medidas que procuren democracia y respeto a los derechos humanos y renovacin econmica .
La poblacin de Indonesia tiene derecho a eso .
El Gobierno debe entender que la democracia y los derechos humanos son componentes incuestionables que volvern a dar un nuevo bro al resurgimiento econmico .
<P>
La Unin quiere ayudar a Indonesia , pero se deben tomar medidas . La Unin debe presionar al Gobierno indonesio para que contine con las reformas .
 Cundo se liberar a todos los prisioneros polticos , incluido Gusmao ?
 Cundo se pondr fin a las medidas represivas en territorios tales como Timor Oriental , Achin o Irian Jaya ?
Mi esperanza es que el nuevo Gobierno comience a actuar de un modo realmente democrtico e instale una nueva autoridad legtima que , en efecto , pueda adoptar medidas .
El camino es largo todava , pero tambin largo para Timor Oriental .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="PT" NAME="Damio">
Seor Presidente , no puede ser ms oportuna la presente resolucin .
Los cambios ocurridos en Indonesia han hecho creer que se haban creado las condiciones para negociar soluciones pacficas .
Pero no ha pasado de ser mera habilidad cosmtica .
Pues , a pesar de que el Presidente Habibie ha reconocido el estatuto especial de Timor Oriental por sus profundas diferencias culturales y religiosas , de que se han concertado acuerdos previos a las negociaciones en el sentido de demostrar la buena fe de las partes y de que se han iniciado las negociaciones , nada ha cambiado en la actitud de Indonesia para con el pueblo de Timor .
<P>
Sigue la desproporcionada y agresiva presencia militar con funciones de mantenimiento del orden y de instruccin penal en substitucin de cuerpos policiales y de un sistema judicial independiente .
Los militares son responsables de nuevos actos de violencia , nuevas desapariciones , nuevos encarcelamientos polticos y recientemente en Alas muri la esperanza de los timorenses junto con un nmero an desconocido de ciudadanos .
<P>
La presente resolucin , de la que destacamos la inmediata realizacin de una investigacin con la gida de las Naciones Unidas , para responsabilizar directamente a quienes cometen tales crmenes , as como el llamamiento a las negociaciones que permitan una rpida solucin , que exige tambin la democratizacin de Indonesia , es absolutamente urgente y oportuna , como ya hemos dicho .
<P>
En el primer decenio de la ocupacin desaparecieron 200.000 timorenses .
Para despertar las conciencias internacionales , fue necesario que unos periodistas presenciaran una matanza .
Ojal no sean necesarias ms matanzas para que se cumplan las resoluciones de las Naciones Unidas .
Es hora de exigir a Indonesia el respeto de los derechos humanos , es hora de acabar con el sufrimiento del pueblo de Timor , es hora de someter a la justicia internacional al dictador Suharto y a los militares responsables .
No podemos tener dos pesos y dos medidas , exigir , como algunos desean , la condena de Pinochet y absolver a Suharto .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="PT" NAME="Coelho">
Seor Presidente , Timor Oriental vuelve a la atencin del Parlamento Europeo en un momento en que ocurren tres hechos importantes .
<P>
En primer lugar , el mayor aislamiento de Indonesia con la modificacin de la posicin oficial del Gobierno de Australia respecto de Timor Oriental , aplaudida por casi todas las fuerzas polticas australianas y slo criticada por el Gobierno indonesio .
Indonesia est cada vez ms aislada en su pretensin de continuar ocupando militarmente Timor Oriental e intentar forzar su integracin de en su territorio .
<P>

En segundo lugar , el recrudecimiento de atentados contra los derechos humanos ; despus del atentado contra civiles en Alas , el pasado mes de noviembre , las noticias que nos llegan de Timor Oriental , aun filtradas por la censura de las autoridades militares , nos ofrecen preocupantes seales de repetidos atentados contra los derechos humanos y de la creacin de milicias populares armadas por los militares , que intentan sembrar por la fuerza el terror entre los que se oponen a la integracin en Indonesia .
El obispo Ximenes Belo confirm recientemente la llegada a la capital de Timor Oriental de millares de timorenses expulsados de su casas por la fuerza de la violencia y del terror .
<P>
En tercer lugar , la denegacin del permiso de visita de este Parlamento .
Ayer se reuni el intergrupo en pro de Timor Oriental y analiz una carta del embajador indonesio en la que deniega el visado a los diputados europeos para visitar Timor Oriental .
Denegacin significativa de quien tiene miedo de este Parlamento , donde se respira la libertad , la democracia y el respeto de los derechos humanos .
<P>
Seor Presidente , no desistimos de nuestro propsito y consideramos que el Parlamento Europeo debe seguir colaborando en la lnea de las resoluciones que ha aprobado y de la que hoy se presenta a la aprobacin de la Asamblea , que proponemos junto con colegas de otros sectores .
Estamos seguros de que con tenacidad , persistencia y valor , el camino de la Historia avanza hacia el respeto de la persona humana y la libertad y no hacia la tirana , la violencia y el desprecio de los derechos humanos ms elementales .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="NL" NAME="Maes">
Seor Presidente , ya ha sido sealada aqu por diferentes diputados la prolongada situacin de conflicto en la que se encuentra inmerso injustamente Timor Oriental .
Las resoluciones de la ONU se han suscrito siempre por el Parlamento Europeo y , en realidad , ahora estamos en una circunstancia favorable para seguir adelante e incluir de nuevo este asunto en la agenda internacional .
Se ha sealado con razn el hecho de que Australia , el nico pas que ha reconocido la anexin de Timor Oriental , ha modificado su postura .
Eso subraya que las nuevas ideas , que van fermentando por momentos en todas las capas de la poblacin en Indonesia , pueden despertar nuevas esperanzas para Timor Oriental .
Despus de todo , el Gobierno indonesio se encuentra presionado de manera creciente para que lleve a cabo la democratizacin , y tambin para reconocer el carcter propio y la autodeterminacin de Timor Oriental y de los otros territorios , tales como Irian Jaya , cuya identidad tradicional se ven amenazadas por la poltica indonesia .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="PT" NAME="Giro Pereira">
Seor Presidente , quisiera decir que el problema de Timor Oriental , despus de haber estado olvidado durante aos por la comunidad internacional , en los ltimos tiempos ha sido , por fortuna , un tema de debate casi continuo e importante en las instituciones internacionales , en las Naciones Unidas , en el Congreso americano , etc .
Quisiera felicitarme tambin por que el propio Consejo se haya pronunciado ya a ese respecto .
Y creo que la propia Comisin tambin lo ha hecho .
Este Parlamento tambin ha desempeado un papel importante en el debate de esa cuestin , del problema de Timor , de la violacin de los derechos humanos .
Apoyamos claramente esta propuesta , pero lamento que no se haya transcrito en ella una propuesta de nuestro colega Janssen van Ray , que propona que , con ocasin de las elecciones en Indonesia , se celebrara un referndum en Timor Oriental sobre la libre determinacin .
Abundando en la expresin  libre determinacin  , creo que se es , de hecho , el camino por el que debemos seguir y por el que el Parlamento debe seguir luchando .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro">
Seor Presidente , de nuevo tenemos a Indonesia y a Timor Oriental en las cuestiones urgentes de este Parlamento , como ha sucedido peridicamente con las indispensables persistencia e insistencia para que de ningn modo y en ningn momento se pueda olvidar la heroica lucha de ms de veinte aos de un pueblo por su derecho a la libre determinacin .
<P>
Adems , aparte de lo que es necesario mantener vivo , hay siempre nuevos motivos que Indonesia , con su ocupacin militar y la represin , brinda para justificar las insistencias y reiteraciones .
Ahora son los recientes acontecimientos en Alas y la violenta represin militar indonesia cuya dimensin y consecuencia es preciso conocer .
Por eso , reiteramos la exigencia de investigaciones y de la visita a Timor Oriental que desde noviembre de 1991 Indonesia deniega a este Parlamento .
Y denunciamos tambin la maniobra que se deriva de la debilidad inconfesable , que se pretende ocultar y que consiste en afirmar la aceptacin del principio de libre determinacin , pero acompaada del supuesto de que Timor es una provincia indonesia , haciendo coincidir un simulacro de referndum con las elecciones indonesias del prximo mes de junio .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seor Presidente , a pesar de que la cada de Suharto en Indonesia haba tenido lugar ya durante la pasada primavera , Amnista Internacional pudo comprobar seis meses despus que no se haban cumplido las promesas hechas por el nuevo presidente en materia de derechos humanos .
Estoy muy preocupada por que en este pas se ha venido haciendo uso de la fuerza en contra de manifestantes pacficos y por que no se han registrado avances en la liberacin de los presos polticos .
<P>
Me gustara referirme de manera especial a Timor Oriental , ya que tambin all ha aumentado de manera preocupante la represin .
Debemos fiarnos de las informaciones que sealan un aumento de la fuerza militar mayor que el que nos dejan entrever los comunicados oficiales .
Afortunadamente , la Unin Europea ha cobrado en los ltimos tiempos algo de vigor por lo que respecta a esta cuestin , y es posible comprobar con satisfaccin , por ejemplo , las conclusiones a las que se llegaron en la Cumbre de Viena acerca de Timor Oriental .
Segn informaciones recin llegadas , tambin Australia ha modificado su postura sobre Timor Oriental hacia posiciones ms satisfactorias de cara al futuro .
Debemos perseguir el objetivo de emprender cuidadosamente los preparativos para la celebracin de un referndum en torno al futuro de Timor Oriental .
<P>
Deseara preguntarle al Comisario Marn si la Unin Europea est ejerciendo tambin en la prctica una poltica ms activa por lo que se refiere a Timor Oriental .
 Cabra imaginar , por ejemplo , la apertura de una oficina de la Unin Europea en Timor Oriental , al estilo de la que los estadounidenses tienen en Ksovo ?
Si fuera una medida de un carcter excesivamente delicado , no tendra por qu ser necesariamente una representacin diplomtica con plenos poderes .
En segundo lugar , deseara resaltar que las prximas elecciones parlamentarias indonesias del 7 de junio requieren la participacin activa de los Estados miembros de la Unin Europea , as como de la propia Unin , mediante el envo de observadores electorales , no slo parlamentarios , sino tambin pertenecientes a ONG .
<P>
En ltimo lugar , deseara comunicar que , en nombre del Grupo de solidaridad con Timor Oriental , estoy manteniendo en la actualidad negociaciones con el Gobierno de Indonesia para permitir a los diputados del Parlamento enviar una delegacin extraoficial a Timor Oriental .
<P>
Sahara Occidental
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="IT" NAME="Fassa">
Seor Presidente , Seoras , estamos asistiendo a un lento y progresivo proceso de pacificacin en el Sahara Occidental .
Probablemente , es todava prematuro mostrarnos optimistas respecto a sus resultados , sin embargo , en cierta manera , no podemos dejar de considerar estimable la organizacin del referndum que podra desembocar en la consecucin de la autodeterminacin por parte del pueblo de esta regin .
<P>
Por ello , es extremadamente importante que la Unin Europea invite firmemente al Gobierno de Marruecos y al Frente Polisario a que cooperen plenamente con la Organizacin de la Naciones Unidas , con miras a convocar un referndum libre , justo e imparcial para la autodeterminacin de esa regin cuyo pasado ha sido sumamente difcil y atormentado .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="EN" NAME="McGovan">
Seor Presidente , la Unin Europea promueve la democracia , los derechos humanos , la libre determinacin , y nada ms .
Hay una posibilidad muy grande de que las Naciones Unidas decidan retirarse al final de este mes del territorio ocupado ilegalmente del Sahara Occidental , y precisamente en estos momentos Kofi Annan est preparando un informe para presentrselo al Consejo de Seguridad el 22 de enero .
La ltima vez que tuve el placer de reunirme con l fue en noviembre , en Argelia .
<P>
La Unin Europea se ha manifestado una y otra vez en favor de la libre determinacin y en favor de poner trmino al conflicto .
En particular quisiera dar gracias al Sr . Marn por el trabajo que ha efectuado , y agradecer tambin la ayuda humanitaria y el apoyo logstico prestados en vsperas del referndum .
<P>
Nos acercamos al final de este conflicto que tantos sufrimientos ha provocado durante ms de 20 aos , pero sabemos que el problema que se plantea actualmente -y eso es lo que dicen las Naciones Unidas- es que Marruecos est recurriendo una vez ms a sus estratagemas para procurar retrasar y bloquear la conclusin de un acuerdo .
Marruecos -que se halla presente en la galera- no se toma la molestia de reunirse con algunas personas del Parlamento Europeo , pero es muy eficaz a travs de los grupos de presin , y recurre a la corrupcin y no duda en cometer robos en este edificio .
Marruecos es quien est impidiendo que se llegue a una solucin pacfica .
<P>
El Parlamento Europeo tiene en su mano la posibilidad de hacer mucho ms .
Esperamos de usted , Sr . Marn , que se esfuerce an ms : est usted muy al corriente de toda esta cuestin y se ha prestado al dilogo con Marruecos y con el Frente Polisario .
No abandonemos al pueblo del Sahara Occidental .
Asegurmonos de que respaldamos sin vacilaciones a las Naciones Unidas y de que compartimos la voluntad de Kofi Annan y de James Baker de poner trmino a este conflicto .
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="DE" NAME="Telkmper">
Seor Presidente , una de las diferencias entre Angola y el Sahara Occidental es que en el Sahara Occidental existe una tregua .
Una tregua no equivale , sin embargo , todava a la paz .
All se dirime uno de los ltimos conflictos coloniales .
Tras la retirada de los espaoles y la ocupacin del pas por los marroques , nos encontramos ante una europeizacin de la antigua poltica colonial y por esto yo creo que la Unin Europea tiene un compromiso y una responsabilidad en relacin con este fragmento de la historia colonial espaola .
<P>
La poblacin expulsada vive desde hace dcadas en campamentos de refugiados .
Marruecos ha impedido durante aos la celebracin del referndum ; por esto los debates sobre este tema son semejantes ao tras ao .
Ahora las Naciones Unidas garantizan , al parecer , que el referndum tendr lugar en diciembre de 1999 .
Hemos esperado a menudo ese momento , confiamos llegue este ao y Kofi Annan parece decidido a que as sea , como demostr su ltima visita a dicha regin .
<P>
Esto significa que ahora la Unin Europea tambin est llamada a actuar y que tenemos que apoyar decididamente este proceso en el aspecto poltico y logstico .
Desde aqu instamos a Marruecos a que no siga obstaculizando el empadronamiento de las personas con derecho a voto y deje de buscar pretextos .
Incluso sera conveniente impulsar negociaciones directas entre el pueblo saharaui y Marruecos .
<P>
Desde aqu pedimos al Consejo -y la Presidencia austriaca emiti muchas seales positivas en este sentido- que se garantice la celebracin del referndum y que se mantenga la ayuda humanitaria hasta ese momento .
Yo creo que tambin debemos enviar observadores durante la fase previa al referndum y no slo en el momento de su celebracin .
Solicitamos a la Comisin que libere los fondos necesarios para garantizar la celebracin del referndum y para la ayuda humanitaria .
Un enfoque posible , en el contexto del Acuerdo pesquero que pronto se tendr que negociar con Marruecos , sera procurar vincularlo a la celebracin del referndum .
Independientemente del resultado , la Comisin y el Consejo , la troika , tendran que avalar que la Unin Europea garantiza , junto con las Naciones Unidas , que el referndum podr tener lugar .
Esta es mi peticin a la Presidencia alemana del Consejo .
<SPEAKER ID=155 NAME="Fabra Valls">
Seor Presidente , una vez ms nos encontramos , por un lado , ante la sensibilidad de esta Asamblea sobre el asunto del que tratamos y , por otro , ante la realidad del activo papel de las Naciones Unidas .
Tampoco hay que olvidar la importante ayuda humanitaria que se est prestando y que debera continuar .
Pero , al mismo tiempo que constatamos esta realidad , vemos entre las dunas del desierto una especie de espejismo : el espejismo del referndum , un referndum que parece que nunca llega .
A pesar de ello , hay que evitar las impaciencias : impaciencias por parte de las Naciones Unidas , por parte de la comunidad internacional , del Frente Polisario o del Gobierno marroqu .
Y es necesario sobreponerse a las impaciencias para no dejar problemas enquistados , que podran provocar guerras futuras o una guerrilla permanente .
<P>
Por ello , seor Presidente , deseamos y queremos aceptar un referndum pronto y cuyo resultado sea aceptado por todos .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="FR" NAME="Ainardi">
Seor Presidente , nos congratulamos de que el Secretario General de las Naciones Unidas se haya ocupado personalmente del expediente del Sahara Occidental .
En los meses de noviembre y diciembre se desplaz in situ y , al trmino de sus reuniones con las partes en conflicto , present un conjunto de recomendaciones para desbloquear el proceso de paz y para que se aplicasen los acuerdos de Houston .
El Frente Polisario ha aceptado aplicar estas propuestas , en conjunto , que constituyen un todo indisociable .
Pero la posicin del Gobierno marroqu sigue siendo de rechazo .
Debido a sus maniobras de bloqueo , es responsable de la interrupcin de la aplicacin del proceso de paz .
El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , por otro lado , ha reconocido esta realidad .
En su resolucin del 17 de diciembre , se felicita del acuerdo del Frente Polisario y exhorta al Gobierno marroqu a aplicar el plan de las Naciones Unidas .
<P>
Hoy nos encontramos en la recta final del procedimiento refrendario .
Para que llegue a trmino , es decir , hasta la celebracin de un referndum de autodeterminacin , en diciembre de 1999 , hay que hacer fracasar los intentos de bloqueo del Gobierno marroqu .
El Consejo y los gobiernos de los Estados miembros pueden contribuir a ello desempeando un papel ms activo para lograr el proceso de paz , utilizando concretamente todos los medios de que disponen ante el Gobierno marroqu para que ste aplique el conjunto de las propuestas del Secretario General de las Naciones Unidas .
 El Consejo no podra igualmente definir una posicin comn , como lo pidi el Parlamento Europeo el 10 de marzo de 1998 , o al menos aprobar una declaracin que exprese su compromiso ante las Naciones Unidas ?
<P>
Es necesario que apoyemos la resolucin de compromiso , para dar una seal al Consejo y a los gobiernos de los Estados miembros , apoyar los esfuerzos del Secretario General de las Naciones Unidas para llevar a trmino el procedimiento refrendario .
Este referndum , que permitir por fin al pueblo saharaui expresar su derecho a la autodeterminacin y a la independencia , constituye la va democrtica ms apropiada con el fin de encontrar una solucin justa y duradera de los problemas de descolonizacin del Sahara Occidental .
<SPEAKER ID=157 NAME="Garca Arias">
Seor Presidente , seor Comisario , me gustara que estuviera aqu tambin presente la Presidencia en ejercicio del Consejo para escuchar este debate .
<P>
No voy a recordar lo que ya sabe la Comisin : la importancia que tuvo la reunin del Consejo de Seguridad y la ltima resolucin que , en realidad , seor Fabra , refleja ya algo de impaciencia por parte de la comunidad internacional .
<P>
Es cierto , podemos ser pacientes , y paciente se est mostrando la poblacin saharaui , que espera interminablemente que se pueda llevar a cabo este referndum .
Nos encontramos en una situacin efectivamente delicada : por el sufrimiento que est aguantando la poblacin saharaui , por una parte , y porque esta situacin de cese el fuego -como ha dicho otro orador- puede tener un lmite .
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Lo que pedimos a la Comisin Europea y al Consejo es que , en vista de esta resolucin apoyada por unanimidad por el Consejo de Seguridad , hagamos lo mismo ; que la Comisin , el Parlamento y el Consejo expresen claramente en un documento -en una resolucin- su apoyo al Secretario General de las Naciones Unidas y a estos esfuerzos .
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Quisiera recordar , adems , seor Presidente , lo que dice el Consejo de Seguridad , y que todos sabemos : que el Frente Polisario ya ha aceptado el conjunto de medidas que propone el Secretario General , respondiendo adems a los acuerdos de Houston y a la propuesta del Secretario General .
Tambin sabemos que Marruecos sigue dando largas al asunto , sigue al parecer jugando al agotamiento de la poblacin y tambin al agotamiento de la paciencia de la comunidad internacional .
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Nosotros , seor Comisario , que estamos tan cerca de Marruecos , cuyo pueblo y cuyo Gobierno respetamos y admiramos , tenemos que decirle a su Gobierno -desde la amistad , pero tambin desde la firmeza- que d ya su aceptacin al plan de paz , que esta situacin no puede seguir .
Y ello por el hecho de que se trata de una regin vecina , situada cerca de la Unin Europea , y todos esos esfuerzos los tendra que estar dedicando al desarrollo de la poblacin marroqu y de la poblacin saharaui .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="DE" NAME="Habsburg-Lothringen">
Seor Presidente , yo creo que todos deseamos la paz en el Sahara Occidental y por esto todos respaldamos seguramente tambin las intenciones de la presente resolucin .
Sin embargo , yo quisiera aadir que personalmente me habra parecido ms acertado adoptarla despus de la decisin del Consejo de Seguridad .
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Por otra parte , yo quisiera sealar , adems , que desde luego no podemos conformarnos con que todos apunten con el dedo a Marruecos y acusen a dicho pas de retrasarlo todo .
Quiz convenga puntualizar algunos argumentos .
Cuando se habla de las personas que deberan tener derecho a voto en el referndum , no se puede excluir sin ms a quienes viven desde hace bastante ms de diez aos en el territorio actual del Sahara Occidental y que en la prctica se han hecho acreedoras del derecho a establecer su vida all .
Al fin y al cabo , en la Unin Europea y en los diferentes Estados miembros ahora tambin se insiste mucho en que las personas que llevan unos aos viviendo entre nosotros se han hecho acreedoras de ciertos derechos .
No se puede excluir sencillamente de un referndum a dichas personas , del mismo modo que tambin se debe incluir a las personas que viven en los campamentos de refugiados en Argelia .
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Permtanme que aada , por otro lado , una consideracin histrica muy breve , puesto que tanto se habla de colonizacin , recolonizacin , etc .
El territorio del Sahara Occidental perteneci durante siglos a Marruecos antes de que pasara a ser territorio espaol .
Yo desde luego deseara que tambin se aadiese esto .
<SPEAKER ID=159 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , en la ltima sesin mantuvimos un debate con el Consejo , y despus que diez diputados hicieran una pregunta oral .
Creo que es necesario repetir aqu algunas de las cosas que le dijimos entonces al Consejo .
En primer lugar , se echa en falta la visibilidad de las instituciones europeas en la resolucin de este conflicto .
Hay ayuda humanitaria , hay presencia , pero presencia relativa .
Se advierte una presencia mayor de los Estados Unidos , a pesar de que el conflicto del Sahara est ms unido a la Unin Europea y a algunos pases de la Unin Europea que a los Estados Unidos y , sin embargo , hay ms presencia de ellos que de nosotros .
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En segundo lugar , y a pesar de lo que dice el Sr. von Habsburg -que respeto- , es Marruecos -y ha de quedar claro de una vez por todas- quien ha estado poniendo inconvenientes al referndum .
Yo slo quiero recordar que , en principio , el Sahara aceptaba slo el censo espaol con un 10 % de aumento y ahora los saharauis , en la ltima propuesta del Sr . Baker , han aceptado 65.000 posibles votantes ms .
Sin embargo , Marruecos an pone inconvenientes .
Parece que el referndum va a retrasarse un ao ms , pero este ao es crucial .
Crucial para que no haya ms obstculos en el camino hacia un referndum justo , que va a sacar adelante a un pueblo muy valeroso , que tiene mucho coraje y que , en unas circunstancias terribles , educa y atiende a la salud de su poblacin .
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Por lo tanto , la Unin Europea debera dar ejemplo e intentar resolver ese conflicto , ayudar a resolver ese conflicto , y no dejar solo al Sr . James Baker y a las Naciones Unidas .
Tambin debera apoyar a las Naciones Unidas para que Marruecos no siga poniendo inconvenientes a la resolucin del conflicto .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="IT" NAME="Caccavale">
Seor Presidente , ofrezco el pleno apoyo de nuestro Grupo a la resolucin de compromiso y muy especialmente al proceso referendario en curso en el Sahara Occidental y a los compromisos asumidos ante las Naciones Unidas por Marruecos , el Frente Polisario y las partes actualmente implicadas en esta delicada regin del mundo : pleno apoyo a los compromisos contrados sobre todo por Marruecos .
Evidentemente , pido a sus Seoras y a este Parlamento que no empiecen , ya desde ahora , a sealar a los culpables y a las vctimas en un proceso que est fragundose y que no niego que presenta las dificultades propias de una situacin que est evolucionando , que precisa una gran atencin internacional y que no necesita por nuestra parte una fuerza de intervencin mayor que la que requieren los problemas actualmente en curso .
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En este sentido , reitero nuestro pleno apoyo , as como el de nuestro Grupo .
<SPEAKER ID=161 NAME="Carnero Gonzlez">
Seor Presidente , seor Comisario , lo que estamos viendo aqu es un claro desequilibrio entre la insistencia de este Parlamento en torno al Sahara Occidental y el silencio del Consejo .
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Hemos aprobado hace meses una propuesta de recomendacin . Adems , hemos celebrado en diciembre un debate con ms de diez preguntas .
Y hoy discutimos una propuesta de resolucin firmada , por cierto , por prcticamente todos los grupos de esta Asamblea- .
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A pesar de eso , el Consejo se mantiene en la postura de principio -importante , pero fcil- de decir que apoya la autodeterminacin del Sahara Occidental y la resolucin de las Naciones Unidas , pero no se atreve a dar el segundo paso necesario : ayudar al Secretario General a que pueda cumplir su labor para que esas resoluciones del Consejo de Seguridad se apliquen , en este caso organizando y celebrando un referndum de autodeterminacin en los plazos fijados y de manera libre .
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 Cmo se consigue ayudar al Secretario General ?
Desde mi punto de vista , diciendo qu parte est impidiendo , est obstaculizando el cumplimiento de la legalidad internacional .
Y esa parte hoy es claramente el Reino de Marruecos .
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Yo creo , pues , que el Consejo debera saber que la presin poltica -cierto , con la cooperacin al mismo tiempo- es imprescindible para tener visibilidad en este conflicto y ayudar a terminar con esta situacin .
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Trfico de nios en Guatemala
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , las bandas internacionales en Guatemala ganan dinero en abundancia con el comercio ilegal de bebs .
Naturalmente , es algo completamente inadmisible y estos abusos inhumanos de la pobreza deben ser combatidos activamente .
Por lo dems , me parece lamentable que un reciente informe de UNICEF , un informe  fidedigno  , no se haya mencionado en la resolucin .
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El Gobierno de Guatemala debe ratificar pronto los convenios internacionales relevantes y la Unin debe ejercer presin en Guatemala para alcanzarlo .
 Qu puede esperar la poblacin de un gobierno que permite que sus ciudadanos sean vendidos ?
La Unin debe procurar que exista vigilancia y control en los lugares donde se reciben los bebs de Guatemala . Adems , la Unin debe apoyar los proyectos de ayuda para los programas de adopcin legales en la propia Guatemala .
En el ao en que celebramos el dcimo aniversario del Tratado de la ONU de los Derechos del Nio , las medidas para la proteccin de esos mismos nios merecen nuestras mayores publicidad y prioridad .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="NL" NAME="Van Putten">
Presidente , el orador anterior ya ha dejado claro la gravedad de la situacin . Yo quisiera aadir lo siguiente .
Creo que si no actuamos ahora en Guatemala en la medida de nuestras posibilidades , el problema se ir desplazando a otros pases .
Por lo dems , ese peligro acecha .
Deberemos estar alerta en todas partes y , ciertamente , en este momento tanto ms en la Europa Oriental .
Pero estoy contenta con el texto de compromiso . Estoy contenta porque ste es un asunto concreto que est claro , por grande que sea tambin el problema , y el Comisario y sus colaboradores ofrecen la posibilidad de hacer algo a este respecto mediante los contactos realizados con las autoridades guatemaltecas .
Est claro que la organizacin que nombramos , Casa Alianza , y su lder han sacado el asunto a la luz y ahora son ellos mismos los que estn amenazados .
Esta organizacin y las personas que la componen , y en este caso ciertamente tambin Bruce Harris , se merecen apoyo desde Europa .
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Tambin me parece lamentable que no se mencione el informe de UNICEF . Quiero aadir a esto , Presidente , que tambin me parece lamentable -y me temo que los liberales han contribuido a esto- que no se haya recogido lo que estaba en mi texto original , a saber : que se necesita una prueba de ADN .
Inglaterra exige ya que , cuando hay una adopcin , los padres adoptivos puedan demostrar que han sido los padres legales quienes han cedido al nio .
Porque en este momento alquilan a falsas madres y a otras mujeres pobres para ir a la embajada y decir : entrego a mi hijo .
Se les paga por ello , pero otras madres pierden a sus hijos .
Una prueba de ADN , como exige Inglaterra , pone en claro que son los autnticos padres quienes ceden al hijo .
As que abogo por una prueba de ADN en el contexto europeo .
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="DE" NAME="Kreissl-Drfler">
Seor Presidente , el trfico de nios es un buen negocio en Guatemala .
Una mafia en toda la regla secuestra nios , persuade a mujeres pobres para que cedan a sus hijos , falsifica certificados de nacimiento y vende nios en el extranjero .
Basta con la intervencin de un notario para certificar una adopcin .
No es raro que el precio de un nio alcance los 15.0-20.000 dlares .
El trfico de nios no es un delito y no est penalizado en la legislacin guatemalteca .
Todos los pases de la regin han modificado su legislacin en los ltimos aos para acabar con este abuso de lesa humanidad .
Slo Guatemala no lo ha hecho an y ya va siendo hora de que lo haga .
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Guatemala tambin debe ratificar de inmediato la Convencin de La Haya sobre la adopcin y cumplir sus compromisos en el marco de la Convencin de los Derechos del Nio de las Naciones Unidas , poniendo en marcha la aplicacin del Cdigo relativo a menores y adolescentes .
Las adopciones son a veces una ltima tabla de salvacin . En ese caso , el nio debe mantener la mxima proximidad cultural y geogrfica posible con sus orgenes .
Las adopciones no constituyen , sin embargo , en ningn caso una contribucin a la ayuda al desarrollo . sta consiste , en efecto , en crear las condiciones para que los nios puedan crecer en su propio pas .
Yo les ruego que lo recuerden .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="FR" NAME="Leperre-Verrier">
Seor Presidente , debemos intervenir nuevamente sobre la suerte que corren los nios en el mundo .
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Hoy se trata de la adopcin de nios guatemaltecos .
Ciertamente , no hay que condenar las adopciones en el plano internacional , sino interrogarse sobre las condiciones en las que se practican .
En este sentido , Guatemala se ha convertido en el escenario de un verdadero trfico ilegal de recin nacidos . As , en 1997 , se estima en ms de 2.000 el nmero de nios que habran sido vendidos por un precio que oscila entre los 15 y 20.000 dlares .
No es difcil imaginar la gran cantidad de prcticas escandalosas que una actividad tan lucrativa puede suponer por parte de traficantes , que no retroceden ante nada con tal de proteger su sospechoso comercio .
As , no dudan en intimidar , incluso amenazar , a aquellos que desean moralizar estas adopciones .
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Por tanto , sera imprescindible que los Estados miembros velaran por la aplicacin de las disposiciones legales en materia de adopcin internacional , en particular tratndose de nios procedentes de Guatemala .
Pero tambin y sobre todo habra que incitar al Gobierno guatemalteco a ser ms riguroso en la gestin de este expediente , tanto ms por cuanto el cicln Mitch aumenta el nmero de nios susceptibles de ser adoptados , lo que nos exige estar an ms vigilantes .
<SPEAKER ID=166 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , seor Comisario , creo que est claro que hay personas que se estn enriqueciendo con un trfico que es el ms deleznable y el ms repugnante de todos : el trfico de nios .
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Creo tambin que la Unin Europea ha de hacer valer su influencia sobre el Gobierno guatemalteco para impedir este trfico , y creo que una posibilidad es ayudar a la Procuradura general de Guatemala , que parece que vela por la legalidad de esas adopciones .
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No estamos en absoluto en contra de las adopciones legales .
Creemos que salva a muchos nios de un destino incierto y terrible en algunos pases ; pero yo comparto lo que ha dicho algn compaero , en el sentido de que si hubiera mejores condiciones de vida en esos pases , lo mejor sera que los nios se quedaran en su pas .
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En todo caso , hay que evitar el trfico terrible de nios , que es el ms deleznable de todos los trficos .
<SPEAKER ID=167 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seor Presidente , este problema del trfico ilegal de nios en Guatemala , o que provienen de Guatemala , podra insertarse en un mbito mucho ms amplio que podra afectar a otros muchos pases en vas de desarrollo .
Sin embargo , lo cierto es que el origen del problema hay que buscarlo frecuentemente en el mundo ms desarrollado , donde se encuentran unas redes de trfico bien estructuradas y con experiencia , tanto en el caso del trfico de nios como de mujeres y de rganos humanos .
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Creo , seor Presidente , que la objetividad y el rigor deben acompaar siempre las resoluciones de este Parlamento , sobre todo cuando se refieren a pases amigos como es el caso de Guatemala , pas para el que este Parlamento ha reconocido , en repetidas ocasiones , los avances logrados por el Gobierno del Presidente Arz en la consolidacin del proceso de paz , en la democratizacin de Guatemala y en la consolidacin del Estado de Derecho .
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Cierto es que se han detectado casos de trfico de nios en este pas , pero no es menos cierto que en este pas tambin tienen de ello una larga experiencia que proviene del hecho lamentable de dcadas de guerra civil , que ha provocado numerosos hurfanos , situacin que se ve todava ms agravada por las terribles consecuencias que ha producido el huracn Mitch .
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La misin de Naciones Unidas en Guatemala tiene el mandato expreso de velar por los derechos humanos en ese pas y yo creo que es importante subrayar que Guatemala forma parte de la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas .
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Creo , seor Presidente , que es justo reconocer -y celebro que est aqu esta tarde el Comisario responsable , el Sr .
Marn- que , ante los devastadores efectos de ese huracn , la Comisin Europea ha reaccionado de forma rpida y eficaz , y esperamos que pueda proponer rpidamente un plan de reconstruccin para la regin con arreglo a lo enunciado por el Comisario .
<P>
Por eso quiero reiterar una vez ms la necesidad de intensificar la cooperacin con Guatemala y con toda Amrica Central y , sobre todo , seor Presidente , intensificar las acciones tendentes a paliar el sufrimiento de la poblacin y , muy especialmente , de los nios .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , en el ao 1997 las adopciones internacionales en Guatemala se doblaron : ms de 2.000 con un coste medio de 15-20.000 dlares .
Lo que ms nos llama la atencin es que el cdigo penal guatemalteco no contempla como delito el trfico de nios y que el secuestro de nios es castigado con una pena de casi un ao siendo posible suspender dicha pena .
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Por otra parte , consideramos imposible penalizar la adopcin internacional , ya que estas adopciones , si se realizan cumpliendo correctamente todos los trmites , con garantas para el menor , brindan casi siempre la oportunidad de mejores condiciones de vida y , al mismo tiempo , no podemos negar que la adopcin internacional es una forma importante de cooperacin internacional .
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Mientras expresamos nuestra profunda preocupacin por la difusin de la noticia de que , siempre en Guatemala , los que actan para prevenir el trfico ilegal de nios sufren amenazas e intimidaciones , pedimos firmemente a la Comisin y a los Estados miembros que exhorten al Gobierno guatemalteco a que vigile atentamente a fin de que los expedientes de adopcin se tramiten con las debidas garantas jurdicas -nacionales e internacionales- y garanticen la seguridad de los funcionarios de justicia que luchan contra el trfico ilegal .
<P>
Proceso de paz en Colombia
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , los ltimos treinta aos de Colombia representan una historia sombra . Decenas de miles de muertos , un paro gigantesco y un crecimiento econmico demasiado modesto para las posibilidades que ofrece ese pas .
Los narcotraficantes ganan dinero a espuertas . El 80 % de las drogas que se venden en los Estados Unidos proviene de Colombia .
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El presidente Pastrana nos ha dado nuevas esperanzas y un nuevo impulso en las conversaciones de paz .
Es una lstima que la ausencia en el ltimo momento del lder de las FARC se pueda definir como decepcionante .
Naturalmente , la Unin debe estimular ese proceso de paz y aportar su contribucin .
La estabilidad y la paz , lo sabe todo el mundo , son esenciales para dar un nuevo impulso a la economa .
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Confo en que as sea y confo en poder encender muchas velas a la Mara que sea .
He de plantearle una cuestin a este Comisario en el marco del proceso de paz .
En las Comunidades de Paz , una organizacin de pueblos que se cre hace un ao en el norte de Colombia , cerca de Apartado y Ro Sucio , hay bastantes proyectos ECHO .
He estado all hace un mes . Haba un cartel en el campo : ECHO construye aqu un hospital .
Las personas de all me decan que se lo haban prometido haca ocho meses , pero , por lo visto , el dinero se haba quedado en Bogot .
Bogot est muy , muy , muy lejos de aqu .
S que usted no me puede dar una respuesta inmediata , pero quiz pueda usted llevarse la pregunta y en otro momento entrar personalmente en contacto con usted para hablar sobre el tema .
<SPEAKER ID=170 NAME="Miranda de Lage">
Seor Presidente , quiero empezar esta intervencin felicitando muy sinceramente al Presidente Pastrana por el trabajo que est haciendo en favor de la paz en su pas , porque con los dilogos de San Vicente se abren expectativas reales y se da cumplimiento al mandato ciudadano por la paz expresado por diez millones de ciudadanos en las urnas .
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Pero tambin hay que decir que las FARC han entendido el momento histrico y aceptado el reto de participar en la construccin de ese nuevo espacio desde el dilogo .
Hay que resaltarlo y reconocerlo , as como tambin reconocer que en la agenda del Presidente Pastrana hay coincidencias con las propuestas de la guerrilla .
Tras el encuentro de ayer , las vas para la paz comienzan a percibirse con mayor nitidez .
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Sin embargo , la paz tiene enemigos muy poderosos .
En esta ocasin , tambin hay que denunciar al paramilitarismo y condenar los crmenes .
Ms de cien personas han sido asesinadas con el nico objetivo de obstaculizar la paz .
Es un ataque frontal a toda la sociedad .
La voluntad de combatir al paramilitarismo es clave para avanzar , como lo es erradicar el narcotrfico y la corrupcin -todo ello est en la agenda- , pero , sobre todo , luchar contra la impunidad para asegurar la extensin de los derechos humanos y ciudadanos a toda la poblacin .
Los caminos de la paz son los que se expresan en el mandato ciudadano y no se puede desor la voz del pueblo , ni empedrar el camino de vctimas .
El Gobierno tiene la responsabilidad de extender y reforzar el Estado de Derecho y proteger a los que luchan por la dignidad y los principios democrticos .
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Pero tambin podemos pedir algunas cosas , y yo voy a pedir tres .
La primera se la voy a pedir a la guerrilla : que ponga en libertad a todos los rehenes civiles . Tambin tengo que agradecer a la guerrilla que haya puesto en libertad a la cooperante europea Camino Villanueva .
Y quiero pedir a la Comisin , si es posible ,  cul podra ser la participacin de la Unin Europea para la construccin de esos espacios de paz ?
Porque hay esperanza en Europa y creo que nosotros tambin podemos dar una respuesta .
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="DE" NAME="Kreissl-Drfler">
Seor Presidente , no puede haber paz sin derechos humanos .
Pudimos constatarlo repetidamente durante el viaje de nuestra delegacin a Colombia en diciembre .
El mucho ms de un centenar de asesinatos cometidos por los paramilitares han vuelto a evidenciarlo cruelmente una vez ms .
Los paramilitares no son interlocutores en las conversaciones de paz .
Los paramilitares son bandas criminales que deben ser disueltas de inmediato .
Sus miembros y quienes las financian deben ser juzgados y todos sus colaboradores dentro del Estado y de las fuerzas de seguridad deben ser destituidos en el acto .
Porque slo cuando el derecho a la vida est garantizado en Colombia podr existir la esperanza de una paz verdadera .
Lo cual significa que las partes enfrentadas en la guerra deben comenzar a respetar de inmediato el Derecho humanitario .
Significa que el Estado debe proteger a las vctimas , entre ellas el ms de un milln de personas desplazadas , muchas de ellas negras e indgenas .
 Significa el fin de la impunidad y la reforma de la justicia , sobre todo de la jurisdiccin militar !
Debe ponerse en marcha la reforma agraria y es necesario establecer la justicia econmica y social .
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Tambin la Unin Europea debe contribuir a ello .
Tenemos que prestar ayuda , en vez de buscar ventajas en la competencia por las exportaciones .
Tenemos que pagar precios justos y promover un desarrollo regional .  Porque la paz se alcanzar al final del proceso , no al principio !
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="DE" NAME="Lenz">
Seor Presidente , en el fondo slo puedo sumarme a las palabras del orador que me ha precedido .
Sin embargo , tenemos que preguntarnos cundo se detendr por fin el ciclo de violencia , asesinatos , secuestros y toma de rehenes en ese pas , cundo tendrn al fin las fuerzas polticas y los demcratas responsables la fuerza suficiente para hacer callar las armas y vencer a la corrupcin y el trfico de drogas .
<P>
El Gobierno Pastrana -y le felicitamos por ello- ha comenzado a negociar ahora , con la fuerza de un nuevo gobierno , con la ms poderosa de las partes en conflicto , con todas dificultades que esto supone .
Slo nos queda confiar en que a continuacin se celebren tambin negociaciones con los dems grupos , que se acaben los secuestros , toma de rehenes y asesinatos por parte de los grupos paramilitares , pero tambin de la guerrilla , y que el ejrcito tambin comprenda al fin que no debe actuar militarmente slo como defensor del poder del Estado , sino tambin como defensor de comportamientos democrticos y humanos .
En este terreno , tanto al ejrcito como tambin -como ya se ha dicho- al Estado de derecho , para poder llegar a serlo , les queda en verdad mucho que aprender en Colombia y tenemos que ayudarles a hacerlo .
<P>
Es deshonroso para un pas encabezar una lista tan negativa .
Pero todava es ms cruel y ms terrible para sus gentes .
Nosotros instamos al Gobierno a que proteja a los defensores de los derechos humanos y le apoyamos en el empeo , como tambin apoyamos sus esfuerzos en favor de la paz y la justicia .
<P>
Durante nuestra visita a Bogot , en diciembre , tambin hablamos con la Alta Comisionada de las Naciones Unidas en Bogot , que se ha manifestado con mucho valor en defensa de los derechos humanos .
Estaba en duda si podra seguir abierta esa oficina .
Nosotros lo deseamos encarecidamente y yo tambin quisiera preguntar a la Comisin si est haciendo todo lo posible para que se mantenga dicha oficina , que goza de una alta estima en Colombia .
<SPEAKER ID=173 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , seor Comisario , yo creo que todos saludamos las propuestas de paz , pero es imposible que haya paz si en los ltimos das , como dijeron otros compaeros , se asesin a ms de 100 campesinos , mujeres y nios , indiscriminadamente .
<P>
Un artculo , que tengo aqu , de un colombiano que trabaja en Justicia y Paz , puede expresar mejor que nosotros cules seran las condiciones para alcanzar la paz en Colombia , y no se trata slo de sentarse a hablar .
l menciona una reforma de la ley agraria , pues es necesario que se devuelva a los campesinos la tierra que se les rob ; una ley de recursos naturales ; y que se cumpla con cuatro necesidades bsicas : vivienda , salud , educacin y trabajo .
Es decir , debe poder asegurarse un mnimo vital que impida que continen de esta manera , no slo los asesinatos , sino una guerra soterrada que acabara con la gente de igual manera .
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt">
Seor Presidente , desde el jueves 7 de enero entre 100 y 150 personas han perdido la vida en una serie de brutales matanzas cometidas principalmente por elementos paramilitares del EUC .
No han sido matanzas indiscriminadas : los elementos paramilitares tenan listas de nombres , en particular de dirigentes y activistas comunitarios , y han ejecutado a las personas que figuraban en esas listas .
Muchas de las vctimas de estos ltimos das sufrieron crueles torturas antes de ser asesinadas , y la mayor parte de los ataques de elementos paramilitares tuvieron lugar en la parte septentrional del pas .
<P>
Al mismo tiempo que manifestamos nuestra satisfaccin por las conversaciones de paz entre el Presidente Pastrana y las guerrillas de las FARC , que comenzaron en la fecha mencionada , el jueves 7 de enero , hemos de condenar el hecho de que los elementos paramilitares estn esforzndose por sabotear dichas conversaciones .
<P>
El Presidente de Colombia ha prometido que su gobierno desarrollar una accin decisiva contra esas fuerzas paramilitares ilegales .
El lunes 11 de enero el Sr . Pastrana reiter la responsabilidad exclusiva del Estado de desarmar a los elementos paramilitares en su proyecto de Orden del da de 10 puntos presentado a las FARC .
Pero no ha sucedido nada de eso .
Al contrario , hay pruebas bien documentadas y comprobadas en el plano internacional de que hay una colusin activa y continua entre las fuerzas armadas colombianas y esos grupos paramilitares .
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Pido al Comisario que , al clausurar este debate , se comprometa a formular una urgente demanda al Gobierno de Colombia para que examine la necesidad de adoptar medidas inmediatas y decisivas contra los grupos paramilitares a fin de proteger el frgil proceso de paz y para evitar nuevas y trgicas prdidas de vidas , en particular durante las conversaciones de paz de estas prximas semanas .
<SPEAKER ID=175 NAME="Escol Hernando">


Seor Presidente , Colombia es un pas que vive una situacin muy difcil , con una guerra civil larvada desde hace ms de 40 aos , con dos importantes grupos guerrilleros que controlan un tercio del pas y que , a diario , se enfrentan con el ejrcito , con numerosos grupos paramilitares empeados en sembrar el terror entre la poblacin a base de masacres , con 1.500 personas actualmente secuestradas , con dos procesos de paz fracasados en los ltimos aos y con docenas de miles de muertos .

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En medio de esta grave situacin , surge una nueva oportunidad para la paz a propuesta del nuevo Presidente Pastrana .
Una propuesta que , a mi juicio , recoge el sentir generalizado de los colombianos .
Recientemente , un grupo de diputados tuvimos la oportunidad de conocer de cerca la situacin colombiana entrevistndonos con prcticamente todos los ministros de Pastrana , con las entidades sociales y los principales sindicatos .
La conclusin a la que personalmente llegu es que existe un deseo real y autntico de alcanzar la paz , junto al convencimiento de que el proceso ser largo y difcil y , sobre todo , la necesidad de contar con el apoyo internacional a nivel poltico y econmico .
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Desde nuestro Grupo , entendemos que el Parlamento Europeo y la propia Unin Europea puedan jugar un importante papel en el proceso de paz de Colombia , internacionalizando el apoyo al mismo y ponindose a disposicin de las partes en aquello que les pueda ser til .
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Sierra Leona
<SPEAKER ID=176 LANGUAGE="DE" NAME="Telkmper">
Seor Presidente , estamos decepcionados e indignados por la reanudacin de la guerra civil en Sierra Leona .
Confibamos en que el Gobierno y el Frente Revolucionario Unido conseguiran alcanzar una paz estable , una vez que el Presidente y el Gobierno civil recuperaron el control de la situacin en marzo de 1998 .
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Deberamos hacer todo lo posible para restablecer la paz e instamos a ambas partes del conflicto a que acuerden sin demora una tregua e inicien negociaciones -las cuales yo creo que debemos apoyar- , y a que respeten plenamente los derechos humanos y reconozcan las convenciones internacionales sobre el respeto de los derechos humanos .
Es necesario prestar ayuda humanitaria a la poblacin necesitada que siempre se ve afectada por estos conflictos .
Queremos evitar que se produzca una hambruna en dicho pas , tambin es preciso atender a los refugiados en los pases vecinos y , por lo tanto , en primer lugar es urgentemente necesario que se alcance una tregua .
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="FR" NAME="Hory">
Seor Presidente , en este Parlamento ya se ha dicho todo sobre la legitimidad , incluso poco hbil , del Presidente Kabbah y sobre la ilegitimidad del RUF y de la rebelin militar .
Por lo tanto , no insistir en estas cuestiones , y deseara , sobre la base del ejemplo de Sierra Leona , efectuar un balance ms general : el triple fracaso inducido por pases inestables : el fracaso de la ONU , el de la OUA y -tambin hay que decir- el de la diplomacia de la Unin .
<P>
El fracaso de la ONU ; desde el momento en que el problema no es lo suficientemente grave , en opinin de los norteamericanos , como para que se arroguen el derecho de dictar la norma de Derecho internacional y de aplicarla militarmente , las Naciones Unidas van de humillacin en desaire y retroceso . Desde la misin de los cascos azules en el ex Congo Belga hasta la misin de interposicin en Sierra Leona , la lista de estos fracasos sera extensa .
Esta lista seguir abierta hasta tanto la ONU no sea dotada de los medios militares permanentes para hacer respetar el Derecho internacional que pretende crear .
<P>
En cuanto a la tan mal llamada Organizacin para la Unidad Africana , que sera mejor llamar  Organizacin para la connivencia entre Jefes de Estado africanos  , ha decidido delegar sus poderes a potencias regionales .
 Se ocupa , mientras tanto , del desarrollo o de los progresos democrticos que permitiran relajar las tensiones ?
En absoluto .
Desde su creacin , sta se preocupa casi exclusivamente de hacer respetar las antiguas fronteras coloniales , es decir , de garantizar la perennidad del sistema de poder de sus miembros .
<P>
Con respecto a la Unin Europea , finalmente , debemos sealar que , tanto en Sierra Leona como en otros lugares , la misma est dramticamente ausente , ya que no ha sabido conjugar su ayuda econmica con una verdadera influencia diplomtica .
De este modo , deja el campo libre a las diplomacias postcoloniales de sus Estados miembros , que con frecuencia han demostrado en el pasado su propensin a alimentar las crisis y , en todos los casos , su impotencia para solucionarlas .
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="IT" NAME="Vecchi">
Seor Presidente , en los pasados meses tuvimos que ocuparnos repetidamente del empeoramiento de la situacin en Sierra Leona .
De hecho , se trata de un pas en el cual , durante los ltimos aos , la situacin se ha ido deteriorando tanto en el plano poltico como en lo referente a las condiciones de vida de la poblacin .
<P>
En estas ltimas semanas , debido al repetido intento de las fuerzas rebeldes de conquistar el pas , se han vuelto a registrar luchas muy sangrientas que han causado de nuevo miles de vctimas y han convertido en an ms dramtica , si cabe , la situacin de la poblacin civil .
<P>
Hace pocas horas se ha difundido la noticia del secuestro del Arzobispo de Freetown , Josep Hendri Ganda , que se ha producido tras ser tomados como rehenes varios misioneros italianos , de los cuales uno , el javeriano Mario Guerra , sigue en manos de los rebeldes .
<P>
Ante esta situacin , obviamente , lo ms urgente y prioritario es pedir el inmediato alto el fuego y la liberacin de todos los rehenes , as como tomar medidas para cubrir las necesidades ms inmediatas de la poblacin .
<P>
Es necesario poner fin a toda vejacin de la poblacin civil y permitir que los agentes encargados de prestar las ayudas realicen su labor .
<P>
El restablecimiento del control del pas por parte de las fuerzas gubernamentales legtimamente elegidas , sin embargo , ha de llevar aparejada la puesta en marcha de una tarea de mediacin y de reconciliacin nacional ms profunda que , por s sola , puede ofrecer al pas un orden poltico e institucional estable y evitar futuras tragedias .
<P>
Evidentemente , el papel de la Unin consiste en intervenir , tambin en este caso , en trminos de ayuda humanitaria , para paliar las necesidades ms urgentes de las poblaciones y de los miles de refugiados en los pases vecinos , as como en actuar para promover el dilogo , la reconciliacin y el respeto de los derechos humanos convirtindose , si fuera necesario , en promotora de una iniciativa propia .
<SPEAKER ID=179 NAME="Robles Piquer">
Seor Presidente , seor Comisario , y tambin in absentia la Presidencia alemana del Consejo que no nos acompaa : todos estamos aterrorizados .
Y esa es exactamente la expresin que ha utilizado el observador de ACNUR ante lo que est ocurriendo en Sierra Leona .
<P>
Hemos tenido ocasin de contemplar en televisin , hace todava poco tiempo , escenas terribles : lo que las fuerzas rebeldes de Foday Sankoh han calificado , con terrible humor negro , como la  manga corta  y la  manga larga  , segn cortaban los brazos de los civiles , de los nios y de las mujeres un poco ms abajo del hombro o a la altura de la mueca .
<P>
Seor Presidente , es verdad que la comunidad internacional tiene una responsabilidad al respecto , sin duda .
Pero no lo es menos que son los habitantes mismos de Sierra Leona y , sobre todo las fuerzas polticas y militares , las que deben encontrar una solucin a su problema .
Estos das se estn haciendo esfuerzos para ello .
Se ha contemplado el espectculo sorprendente del lder de los rebeldes que acabo de mencionar transportado en avin desde la ciudad donde est encarcelado , Freetown , hasta Conakry por las fuerzas nigerianas para unas negociaciones en las cuales l pone la condicin previa de su propia libertad .
Si esa libertad sirviera para que esas fuerzas que de l dependen no actuaran con esa brutal crueldad y tambin para que no respondiera en la misma moneda un gobierno al que tenemos por civil y que fusila a miembros de la junta militar sin derecho de apelacin , algo habramos avanzado .
<P>
Seor Presidente , dos periodistas espaoles excelentes -Javier Reverte y Alfonso Armada- , como sin duda los hay en otros pases , han publicado recientemente muy buenos libros sobre el frica subsahariana y nos han pedido a todos comprensin .
Yo creo que tenemos que tener esa comprensin , pero tambin debemos tener la exigencia de pedir a los ciudadanos armados de Sierra Leona que se comporten , simplemente , como seres humanos .
<SPEAKER ID=180 LANGUAGE="IT" NAME="Fassa">
Seor Presidente , es sumamente importante haber presentado esta resolucin en el Parlamento , porque puede contribuir , aunque sea mnimamente , a la reconstitucin de lo que , hoy por hoy , falta en Sierra Leona , as como en otros muchos pases del frica subsahariana , es decir , un poco de sentido del Estado .
<P>
En efecto , en esa regin se ha perdido cualquier atisbo de Estado .
Bandas armadas , seores de la guerra , traficantes de armas y sobre todo de materias primas , de las que esa tierra es tan rica , hacen lo que quieren y desprecian los derechos humanos ms esenciales .
<P>
Es primordial que la iniciativa de la Unin Europea llame la atencin sobre la importancia de ser Estado , antes que Estado de Derecho , antes que Estado democrtico , al objeto de contribuir a reconstituir algunas condiciones mnimas de convivencia civil .
<SPEAKER ID=181 NAME="Marn">
Seor Presidente , empezar por el orden en que se han producido las distintas intervenciones .
<P>
En cuanto a Timor Oriental / Indonesia , la Comisin siempre ha apoyado el proceso democrtico en Indonesia y , naturalmente , prestar asistencia en las prximas elecciones en forma de un paquete general cuyos pormenores estn todava por determinar , aunque es una materia -como sabe bien el Sr .
Bertens- que se est discutiendo en el Consejo .
<P>
El 8 de diciembre de 1998 , los Embajadores de la troika de la Unin Europea en Yakarta se reunieron con el Presidente Habibi para obtener informacin de primera mano sobre sus planes y acciones para aplicar las acciones tomadas por la Asamblea Popular consultiva en relacin con las reformas polticas , econmicas y , en particular , por lo que se refiere a unas elecciones democrticas , abiertas , libres y equitativas .
<P>
El Presidente Habibi confirm las fechas -del 7 de junio de 1999 para las elecciones , y el 29 de agosto de 1999 para tomar juramento a los nuevos miembros del Parlamento- .
Tampoco tuvo problemas para aceptar asistencia y observacin internacional , as como la presencia de observadores internacionales en estas elecciones .
<P>
Por lo que concierne a Timor Oriental , la Unin Europea tambin apoya plenamente la iniciativa de las Naciones Unidas para crear una representacin permanente de las Naciones Unidas en Timor Oriental .
La Unin Europea ha expresado en innumerables ocasiones a las autoridades indonesias su preocupacin en relacin con los diversos incidentes violentos producidos en algunas zonas de Timor Oriental , en las que -se alega- murieron un considerable nmero de civiles .
Para principios de febrero se prev una visita a Timor Oriental del Grupo de Trabajo de Naciones Unidas sobre detenciones arbitrarias , y la Unin Europea tambin se congratula por la creacin , en enero de 1999 , de secciones de inters que permitirn mantener una presencia portuguesa en Yakarta , con la posibilidad de acceso libre a Timor Oriental .
La Unin Europea confa en que se alcance un acuerdo final sobre las propuestas de las Naciones Unidas para un estatuto de autonoma .
Respecto a otras preguntas sobre Timor Oriental , hemos informado repetidas veces al Parlamento de que existe un programa especfico de cooperacin con Timor Oriental , que est realizado fundamentalmente a travs de ONGs y de las iglesias presentes en la zona .
<P>
En cuanto al Shara , Colombia , el trfico de nios y Sierra Leona , quisiera decirles que , con toda simpata -ya que , a partir de la sesin de esta maana , queremos revisar todo el modo de funcionamiento de la Comisin , el Parlamento Europeo y el Consejo- , estoy seguro de que les voy a decepcionar , porque el 90 % de las cosas que me han preguntado , normalmente , se lo tendran ustedes que preguntar al Consejo , porque finalmente yo no voy a hacer sino repetirles las posiciones comunes que han sido ya adoptadas y que ustedes saben .
En consecuencia , les pido disculpas si nos les puedo dar una respuesta adecuada en los problemas que tienen que ver con el Shara Occidental , el problema de Colombia y de Sierra Leona as como el trfico de nios .
<P>
En cuanto al Shara Occidental , les tengo que comunicar , efectivamente , que la posicin , hoy por hoy , de la Unin Europea es la declaracin de la Presidencia del Consejo del da 29 de diciembre del ao pasado .
Informar , en consecuencia , al Consejo de las inquietudes expresadas por este Parlamento .
<P>
En lo que concierne a la Comisin Europea , vamos a mantener nuestro sistema de ayuda humanitaria para ayudar a las poblaciones saharauis a travs de ONGs , como lo estamos haciendo .
Se mantendr el sistema de ayuda alimentaria y mdico-sanitaria para los refugiados .
En este sentido se ha adoptado una decisin -en octubre de 1998- , como ustedes saben , y el conjunto de la ayuda que se est suministrando a la poblacin saharaui asciende aproximadamente a 10 millones de euros .
<P>
En cuanto al trfico de nios en Guatemala , la Comisin comparte la preocupacin del Parlamento respecto a los serios problemas que afronta Guatemala en lo que concierne al trfico de nios y a las adopciones ilegales .
Y , efectivamente , confirmo que es un trfico absolutamente deleznable .
Se ha venido siguiendo de cerca esta situacin -no solamente en Guatemala , sino tambin en otros pases- y , en lo que concierne a Guatemala , se han puesto en marcha una serie de programas especficos destinados a aportar una solucin , o una parte de la solucin , a este sector de la poblacin .
<P>
En concreto , en Guatemala , existe un programa de aproximadamente 2 , 5 millones de euros , que acta en tres niveles .
Primero , lgicamente , se dedica a la promocin de la aplicacin del Convenio sobre la proteccin de los nios , ratificado por Guatemala en 1989 , a la espera de que se ponga en marcha la aplicacin del Cdigo de la Infancia .
Es decir , el problema ya no es tanto el Convenio de Proteccin y el Cdigo de la Infancia , que se est ayudando a realizar con las autoridades guatemaltecas , sino -como ocurre en la mayora de estos pases- en la eficacia y capacidad de aplicacin .
<P>
Se est divulgando el nuevo Cdigo de la Infancia a travs de acciones de formacin de personal y preparacin de las instituciones implicadas -jueces , secretara de bienestar social , procuradura , instituciones encargadas de la infancia y de la juventud- y , naturalmente , con una gran colaboracin con UNICEF en lo que concierne al Cdigo de la Infancia .
<P>
Y luego , se est intentando tambin que la Asamblea Nacional , que es una de las grandes lagunas que existen en Guatemala , adopte una ley sobre la adopcin , tanto nacional como internacional , porque finalmente una adopcin legal , en s misma , no es deseable seguramente para las familias que son pobres , pero mejor ser una adopcin en forma regular y legal que de una manera ilegal .
Y tambin mencionara en este punto -no slo para Guatemala , sino en general- todo lo que tiene que ver con trfico de nios , prostitucin infantil , pederastia , otros problemas que tenemos con los pases del Tercer Mundo , como el trfico de rganos , etc ...
Estos temas hay que tratarlos , para tener una visin de conjunto , bajo el principio de la corresponsabilidad .
Quiero decir que los pases ricos adoptamos ilegalmente , consumimos droga , compramos rganos , etc .
, y no se puede slo mirar desde el Norte al Sur desde una perspectiva fiscalizadora , sabiendo que son los pases ms desarrollados los que facilitan , debido a su nivel econmico y financiero , este tipo de comercio .
En consecuencia , esto hay que equilibrarlo un poco .
<P>
Sobre Colombia , dir que transmitiremos al Consejo los argumentos polticos que ustedes han sealado , as como lo que pueda hacer la Comisin .
<P>
En cuanto a la posicin de la Unin Europea , hay otra declaracin del 8 de enero de 1999 , y esa es la posicin del Consejo .
Y vuelvo a insistir en lo mismo : es muy difcil para la Comisin hacer este tipo de debates porque , aparte de decirles a ustedes algo que ya saben -que hay una posicin del Consejo , y seguramente ustedes dirn que no aporta nada- , yo no puedo aportar ms .
Por eso creo que , en el futuro , sera muy bueno que en este tipo de debates participara fundamentalmente el Consejo para poder tener con ustedes un debate poltico real .
<P>
En cuanto a lo que me preguntaba la Sra .
Lenz -y eso s que es competencia de la Comisin- , la Sra . Mazarrasa nos ha comunicado su deseo de partir , porque lleva dos aos trabajando all .
Como ustedes pueden imaginar , el trabajo a favor de los derechos humanos en Colombia es muy duro , y entonces ha manifestado su derecho de partir .
La Sra . Robinson vino a vernos porque haba un compromiso para la Oficina en Bogot , un compromiso de la Unin Europea de financiar solamente un ao .
Como la situacin de los derechos humanos en Colombia era muy angustiante , decidimos financiar otro ao ms y una cuestin que tendremos que plantearnos es si seguimos financiando o no .
Mi opinin es que debemos hacerlo porque la situacin de las Naciones Unidas , y particularmente de la Oficina de la Sra . Robinson , no es muy brillante en trminos financieros .
Con lo cual yo creo que habr que continuar financiando .
De todas maneras , lo digo con mucha prudencia , porque ahora la Comisin , despus del debate de esta maana , no es fcil que tome decisiones independientes y entonces veremos la forma de informar al Parlamento Europeo .
Si el Parlamento Europeo est de acuerdo -seguro que va a estar de acuerdo- , podremos iniciar la financiacin .
<P>
Vamos a ser muy escrupulosos con lo que ustedes decidan .
Pero tenemos que empezar a ser coherentes .
Estamos aprobando resoluciones que implican gastos .
Y no podemos votar una cosa por la maana y luego , por la tarde , pedir decisiones que implican gastos .
Yo les he dicho que estoy de acuerdo con la propuesta , que necesitamos seguir financiando , pero lo tendremos que hacer , a partir de ahora , de la manera que ustedes han querido esta maana .
<P>
En consecuencia , mi posicin y la propuesta que yo voy a hacer es positiva , de seguir financiando .
<P>
Por otro lado , se plantea la cuestin de saber qu podemos hacer en materia de acompaamiento de la paz .
La Unin Europea como tal no es parte internacional en el proceso , aunque es verdad que el delegado de la Comisin ha sido invitado a la ceremonia de apertura de la paz .
La propuesta que hicimos al anterior Gobierno , y que hemos mantenido al presidente Pastrana -que creo que va a hacer prximamente una visita a la Comunidad Europea- ser de hacer una poltica de acompaamiento sobre todo en lo que se refiere o a reformas internas , o a todo el captulo que se refiere a desplazados y refugiados , donde ya tenemos una cierta experiencia por otros conflictos anteriores en El Salvador , Nicaragua o Guatemala .
<P>
En cuanto a Sierra Leona , la Comisin , Sr . Robles Piquer , est siguiendo muy de cerca los acontecimiento de Sierra Leona y , particularmente las recientes luchas entre las fuerzas rebeldes , incluido el Frente Unido Revolucionario , y los soldados del antiguo ejrcito de Sierra Leona y las fuerzas de intervencin regional de Ecomog .
Y la Unin Europea , junto con otros socios , ha emitido una declaracin tambin sobre la condena del reciente intento de los rebeldes de derribar por segunda vez en dos aos el Gobierno legtimamente elegido del Presidente Kabbah .
<P>
La Unin Europea ha decidido dar apoyo poltico al Gobierno del Presidente Kabbah y a todos los esfuerzos que se estn llevando a cabo para resolver actualmente esta crisis de una forma negociada , aunque la verdad , como usted ha sealado , la situacin est cambiando cada da .
Una vez que se aclare la situacin , la Comisin considerar qu apoyo prctico puede suministrar para facilitar las negociaciones de paz .
Y , sobre la parte que s es competencia de la Comisin , que es la situacin humanitaria , no le puedo ocultar que , debido a la situacin que se ha creado , nos hemos visto obligados a evacuar a los ciudadanos extranjeros y , en consecuencia , debido a la extrema violencia que existe , sobre todo en Freetown y en sus alrededores , no hay posibilidad de prever ningn acceso de ayuda humanitaria .
En consecuencia , le confirmo que , dentro del pas , la situacin es imposible .
Es mucho mejor , en trminos de ayuda humanitaria , la situacin que existe en los pases vecinos de Liberia y de Guinea Conakry , donde s le puedo decir que la situacin , si no se halla bajo control , por lo menos se est trabajando muy fcilmente .
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="NL" NAME="Van Putten">
Presidente , no he comprendido del todo una puntualizacin del Comisario .
Siento un gran respeto por sus palabras en el sentido de que l mismo se comisionar completamente en el Parlamento y en el trabajo .
Lo nico que nos queda apreciarlo mucho despus del da de hoy .
Pero no entiendo del todo que , cuando nombra a continuacin una lista de pases en los que queremos que se emprenda una accin , hable de presupuestos .
Pienso , por ejemplo , que en el caso de Guatemala , la Comisin tiene todas las cartas en su mano ; en realidad , no debera significar ningn problema en este momento el caso de Bruce Harris , la Casa Alianza , que ya est financiada por la Comisin y , adems , es un miembro activo del European Network on Streetchildren Worldwide , que tambin fue financiada por la Comisin en el pasado , .
El Comisario podra llamar por telfono maana a la delegacin de all y decir : emprended una accin con el Gobierno de Guatemala .
<SPEAKER ID=183 NAME="Garca Arias">
Seor Presidente , el Sr . Marn ha dicho algo que yo comparto en el sentido de que gran parte de lo que se aprueba en el debate de actualidad y urgencia corresponde al Consejo .
Entonces , me gustara que la Presidencia del Parlamento que usted representa me ilustrase respecto a esta situacin , porque realmente si en el debate de actualidad y urgencia discutimos temas de poltica exterior que son responsabilidad del Consejo ,  cmo podemos hacer los parlamentarios , o el Parlamento en s , para garantizar en estos debates -que tienen mucha importancia- la presencia del Consejo ?
No s si es un vaco de nuestro Reglamento .
Si fuera se el caso , le rogara que lo transmitiera a la Presidencia del Parlamento para que analice este tema y nos haga una propuesta reglamentaria para resolver este problema .
<P>
El seor Comisario me permitir que le diga que tiene razn .
Sin embargo , yo he notado que en el tratamiento de los distintos temas de procedimiento ...
<P>
El Presidente interrumpe a la oradora
<SPEAKER ID=184 NAME="El Presidente">
Creo que he sido muy indulgente pero no puedo permitir que siga usted haciendo uso de la palabra .
Sin embargo , contestar a lo que ha dicho acerca de la asistencia del Consejo .
El Consejo tiene derecho a asistir a cualquiera de nuestros debates y a tomar la palabra en ellos si as lo desea .
Hay alguien del Consejo en esta sala y est tomando notas .
No hay nadie que est autorizado para tomar la palabra en nombre del Consejo , pero el Consejo estar al corriente de nuestros debates .
Hasta ahora no ha habido ningn caso en que un representante de la presidencia del Consejo que est aqu presente tome la palabra .
El Parlamento puede pedir en todo momento que el Consejo est presente en nuestros debates .
Si lo hiciramos me temo que tendramos que cambiar la fecha o la hora del debate sobre las cuestiones de urgencia , porque ningn Estado miembro podr enviar a un ministro para que est presente a esta hora en jueves .
<P>
Seor Marn ,  quiere contestar usted ?
<SPEAKER ID=185 NAME="Marn">
vicepresidente de la Comisin . Seor Presidente , cuando he dicho que muchas de las preguntas que ustedes hacan eran para un debate poltico con el Consejo , no he querido crear una contradiccin dialctica o poner en evidencia que el Consejo no est aqu .
Todo se interpreta de una manera un poquito extraa .
No me refera a eso , en absoluto .
<P>
Quiero decirles que , aparte de las posiciones comunes y declaraciones aprobadas por el Consejo , difcilmente puedo yo contarles otra cosa diferente .
En consecuencia , les adverta que ustedes han introducido gran parte de elementos polticos que yo no tengo la capacidad de responder .
A eso me refera .
Y como no tengo la capacidad , prefiero no hacerlo , porque esta es una materia que , en cualquier caso , yo la puedo trasladar , o el Parlamento la puede trasladar , al Consejo .
Pero es al Consejo al que le compete tomar la decisin final .
<P>
En el tema de Guatemala , Sra . Van Putten , nosotros tenemos el programa que le acabo de sealar , que se ocupa de los nios de Guatemala .
Guatemala no es el nico caso .
Le citar de memoria : en Amrica Latina , si mi memoria funciona todava , hay el mismo problema en Brasil , donde hay otro programa , tenemos otro programa en Colombia , lo mismo en cuatro o cinco pases de Amrica Latina .
Y dentro de las posibilidades financieras que tenemos , se intenta implementar , en primer lugar , una legislacin de base -eso en Guatemala est bastante avanzado- .
Pero insisto , en estos pases el problema no consiste slo en tener la legislacin , es sobre todo la capacidad de aplicarla .
<SPEAKER ID=186 NAME="El Presidente">
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 17.30 horas .
<SPEAKER ID=187 NAME="El Presidente">
Seor Telkmper , creo que desea solicitar una cuestin de orden .  Es exacto ?
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="DE" NAME="Telkmper">
Seora Presidenta , yo quisiera recoger la sugerencia del Presidente de sesin , Sr . Martin .
No se trata de crear una contradiccin entre la Comisin y el Consejo o entre el Consejo y el Parlamento .
Yo creo que el Consejo debera estar presente porque en nuestra calidad de parlamentarios nos hemos referido varias veces a l y debera conocer lo que aqu se dice .
Por ejemplo , en el caso del Sahara Occidental , el Consejo tiene , a mi modo de ver , una funcin distinta a la de la Comisin en relacin con la ayuda humanitaria y es preciso que lo sepa .
Por lo tanto , se trata de una exigencia poltica .
Por esto yo le ruego , seora Presidenta , que transmita a la Mesa , en nombre de los parlamentarios , la peticin de que se celebre una sesin conjunta sobre este tema , en la que la Comisin exponga su posicin , pero el Consejo tenga conocimiento de lo tratado .
<SPEAKER ID=189 NAME="El Presidente">
S , seor Telkmper , as se har , y pienso , en efecto , que el Consejo debera estar presente .
<SPEAKER ID=190 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
<P>
B4-1096 / 98 del Sr .
Newens , en nombre del Grupo del PSE , sobre el proceso de paz en Filipinas ; -B4-1106 / 98 del Sr .
Bertens , en nombre del Grupo ELDR , sobre Filipinas ; -B4-1147 / 98 de las Sras .
Lenz y Oomen-Ruijten , en nombre del Grupo del PPE , sobre Filipinas ; -B4-1158 / 98 del Sr . Puerta , entre otros , en nombre del Grupo GUE / NGL , sobre el proceso de paz en Filipinas ; -B4-1160 / 98 del Sr .
Telkmper y la Sra .
McKenna , en nombre del Grupo V , sobre Filipinas .
<SPEAKER ID=191 LANGUAGE="EN" NAME="Smith">
Seora Presidenta , desde hace mucho tiempo el Parlamento Europeo es partidario de que haya un proceso de paz en Filipinas y se ha esforzado por conseguirlo de diversas maneras .
Ahora que hay en vigor un acuerdo entre el gobierno y el Frente Democrtico Nacional y que este acuerdo ha sido aceptado por ambas partes , es importante que sus propuestas se pongan en prctica ntegramente y que se adopten sin demora todas las medidas subsiguientes .
<P>
Puede decirse que hay buena voluntad por ambas partes , pero algunas facciones que rechazan el papel dirigente del FDN parecen negarse a renunciar al conflicto y por lo tanto queda an por hacer un gran volumen de penosos trabajos si queremos que la paz sea completa y duradera .
Hay que esforzarse vigorosamente por promover las cuestiones de los derechos humanos , la ayuda humanitaria , la reforma agraria y el desarrollo rural si queremos que el acuerdo sea un xito completo .
La Comisin y el Consejo -y una vez ms mencionamos al Consejo- tienen que brindar su pleno apoyo a este proceso y les instamos a que obren en ese sentido .
<P>
Para acabar pedir al Parlamento que preste su apoyo completo y unnime a esta propuesta .
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="IT" NAME="Fassa">
Seora Presidenta , Seoras , por una vez , el jueves por la tarde , nos encontramos en este Pleno para saludar un ejemplo que parece bueno y no simplemente malo .
El acuerdo de adherirse a los principios e instrumentos de respeto de los derechos humanos y del derecho humanitario internacional , aprobado el 7 de agosto de 1998 por el Gobierno filipino y por los que eran los rebeldes , se est cumpliendo : se estn aprobando proyectos de carcter socioeconmico , programas de desarrollo , de democratizacin de este pas y parece que tambin se respetan los derechos humanos .
Por lo tanto , no solo deberemos respaldar esta resolucin , sino tambin estudiar atentamente el caso filipino , ya que se nos puede presentar como un ejemplo , como un modelo virtuoso que merece ser exportado .
<P>
No creo que haya que aadir nada ms , sino que es preciso no bajar la guardia , pues es indudable que sigue siendo necesario el apoyo , no slo moral , de la Unin Europea para que el proceso de democratizacin pueda continuar y consolidarse .
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="DE" NAME="Lenz">
Seora Presidenta , Filipinas es un pas que mantiene muchas vinculaciones con Europa , a veces lamentablemente tambin con algunas consecuencias negativas desde el punto de vista de Europa .
Una de ellas es sobre todo el turismo sexual , cuyas causas residen sin embargo en su mayor parte en Europa .
Hoy se debate una resolucin sobre el proceso de paz en Filipinas , sobre el proceso de paz entre el Gobierno y el Frente Democrtico Nacional .
Proceso de paz que ser favorable para la poblacin y para el pas .
Deben cesar los enfrentamientos preados de conflictos y los esfuerzos en favor de la paz , las reformas sociales y econmicas y tambin la reforma agraria deben caracterizar , por el contrario , el panorama poltico .
<P>
Los derechos humanos slo pueden salir ganando con ello .
stos forman parte del proceso .
En Filipinas se conoce , en cualquier caso , muy bien el valor de la democracia .
Y tambin el valor del Derecho Humanitario Internacional .
En Filipinas hay muchas organizaciones , ONG de carcter social y eclesistico , que trabajan en favor de las personas y de la paz .
Yo desde luego deseo que la ayuda de la Unin Europea les llegue tambin , pues necesitamos contar con todo el apoyo en favor de este proceso de reconstruccin de la paz y la democracia en un pas ya democrtico , con toda su complejidad .
<P>
Instamos al Gobierno y a los partidos a que intensifiquen sus esfuerzos y pedimos a la Unin Europea que los apoye .
Yo quisiera aprovechar para aadir , seor Comisario , que no s si debo alegrarme de que usted se muestre repentinamente tan solcito con el Consejo .
Aqu no estamos habituados a esta actitud .
El objetivo de la pregunta que le he formulado antes , como el de muchas otras , tambin era aclarar quin debe participar en las decisiones sobre la utilizacin de los fondos de la Unin Europea .
Este es el aspecto al que me refera antes .
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="DE" NAME="Telkmper">
Seora Presidenta , el proceso de paz en Filipinas ya es largo .
La Unin Europea y el Parlamento tambin han contribuido de manera importante a la paz .
Yo al menos recuerdo varias delegaciones en el marco de la ASEAN , en los primeros tiempos del Gobierno de la Sra .
Aquino , por ejemplo ; entonces apoyamos firmemente este proceso .
La buena voluntad existe por ambas partes , por parte del FDNF y por parte del Gobierno , como ya se ha dicho , y exige nuestro apoyo .
<P>
A m me parecen particularmente importantes dos aspectos .
En primer lugar , la vigilancia del respeto de los derechos humanos y , en segundo lugar , la reforma agraria necesaria .
Esto nos lleva de nuevo al tema del conflicto institucional entre la Comisin y el Consejo .
Yo creo -y quiero resaltarlo explcitamente hoy aqu , seor Marn- que la Comisin ha realizado un buen trabajo y un trabajo importante en Filipinas .
Evidentemente , es importante que se lleven a cabo proyectos y slo pueden realizarse aquellos que respeten los derechos humanos .
Pero esto es una cuestin poltica .
<P>
La exigencia de una reforma agraria se dirige al Consejo .
Por esto , antes de acabar mi intervencin , yo quiero rogar una vez ms que la Mesa recabe la presencia del Consejo -tal como propuso antes David Martin- con objeto de que pueda recibir estos mensajes y podamos tratar conjuntamente el tema .
<SPEAKER ID=195 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Telkmper .
Tomo nota de ello .
<SPEAKER ID=196 LANGUAGE="EN" NAME="Cushnahan">
Seora Presidenta , Comisario , me alegra que el Gobierno de la Repblica de Filipinas y el Frente Democrtico Nacional de Filipinas se hayan consagrado a desarrollar un proceso de paz .
Me alegra particularmente que en ese proceso las dos partes hayan dado pruebas de buena fe y tambin que hayan tratado de cuestiones polticas , de derechos humanos y de cuestiones sociales y econmicas .
Ahora bien , es una pena que ltimamente el proceso haya perdido velocidad ; ste es un rasgo inquietante .
Reviste importancia vital que se invierta esa tendencia y que consigamos acelerar el ritmo de las negociaciones de paz .
<P>
Un importante elemento para conseguir que eso suceda , como ya ha dicho el Sr . Smith al presentar la resolucin , es el papel que desempeen el Consejo y la Comisin .
En este contexto quisiera subrayar la propuesta que figura en el prrafo 4 del texto de transaccin , que insta a esas dos instituciones a prestar todo el apoyo y toda la asistencia que sean necesarios para facilitar las negociaciones de paz .
Subrayo lo que acabo de decir y pedir a los diputados de este Parlamento que apoyen esta propuesta concreta de transaccin .
<SPEAKER ID=197 NAME="Marn">
vicepresidente de la Comisin . Seora Presidenta , en la primera reunin de altos funcionarios Comunidad Europea-Gobierno filipino , celebrada en Manila en diciembre de 1997 , se acord definir como reas prioritarias de la asistencia de la Unin Europea las cuestiones de rehabilitacin y de reforma rural que afectan singularmente a la poblacin musulmana indgena de Mindanao .
<P>
En consecuencia , estn en curso de ejecucin tres proyectos por un importe total de 21 millones de euros con vistas a impulsar y consolidar el proceso de paz entre el Gobierno filipino y el NDF .
<P>
Por otra parte , la Comisin est actualmente preparando un proyecto de 14 millones de euros para reforzar las comunidades de la reforma agraria de las cuatro provincias del centro de Mindanao y que va a ir dirigido preferentemente a las poblaciones musulmanas e indgenas de las provincias de la zona .
<P>
Coincidiendo con la intencin tambin del Gobierno filipino , el proyecto estar dirigido a las comunidades musulmanas , en especial a los repatriados rebeldes convertidos en beneficiarios de la reforma agraria de aproximadamente 37 comunidades .
Su finalidad es prestar asistencia para mejorar la propiedad de la tierra , organizar y fortalecer las asociaciones de agricultores , proporcionar la infraestructura social bsica , como el abastecimiento de agua y las instalaciones educativas y sanitarias , fomentar la productividad y emprender proyectos de infraestructuras menores .
Este es el resumen que le puedo hacer de cul es la intervencin de la Unin Europea en el proceso de rehabilitacin y reforma rural de la zona de Mindanao , pues es uno de los elementos centrales del proceso de paz que se negoci hace algunos aos con el Frente Moro de Liberacin .
<SPEAKER ID=198 NAME="El Presidente">
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar dentro de un momento .
<SPEAKER ID=199 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
<P>
B4-1094 / 98 del Sr .
Ford , entre otros , en nombre del Grupo del PSE , sobre la deslocalizacin de Xerox ; -B4-0077 / 99 del Sr . Langendijk , entre otros , en nombre del Grupo V , sobre la deslocalizacin de Xerox ; -B4-0081 / 99 de la Sra .
Oomen-Ruijten y el Sr .
Pronk , en nombre del Grupo del PPE , sobre la deslocalizacin de Xerox .
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="EN" NAME="Ford">
Seora Presidenta , me referir en nombre del Grupo Socialista a la deslocalizacin de puestos de trabajo de la sociedad Xerox , y antes que nada quisiera disculparme en nombre del Sr . Metten , autor como yo de este proyecto , que por haberse retrasado el presente debate ha tenido que regresar a los Pases Bajos .
<P>
Por lo que se refiere a nuestra resolucin permtanme que les hable con toda claridad .
Nuestra resolucin trata del traslado de 250 puestos de trabajo de Venray en los Pases Bajos , y de ms de 500 puestos de trabajo de Mitcheldean en el Reino Unido , a Irlanda .
Sin embargo , esta resolucin no constituye un ataque contra Irlanda ni contra los irlandeses ; tampoco es un ataque contra el proceso de paz . Vamos a votar a favor de la enmienda 6 , presentada por la Sra .
Ahern y la Sra . McKenna , que indica que la creacin de puestos de trabajo en la regin de Dundalk representa un importante apoyo para la paz y la reconciliacin en la zona fronteriza y acoge con satisfaccin en principio la iniciativa encaminada a crear empleo en la regin .
<P>
La resolucin conjunta en nombre del Grupo Socialista , el Grupo Demcrata Cristiano y el Grupo GUE trata de dos importantes cuestiones diferentes .
La primera es el hecho de que la sociedad Xerox , empresa transnacional radicada en Amrica , no haya consultado adecuadamente a la fuerza de trabajo , particularmente en Mitcheldean , ni al gobierno local en los dos casos .
<P>
La sociedad alega que ha seguido la ley al pie de la letra , pero el testimonio de la fuerza de trabajo de Mitcheldean , dos de cuyos integrantes estn sentados hoy en la galera , sugiere que el espritu de la ley ha sido vctima de un grave abuso .
La sociedad -la sociedad Xerox- , dicen , les ha colocado ante un hecho consumado , actuando poco a poco pero con decisin .
A principios de esta semana la sociedad Xerox me dijo que las consultas comenzaron el 7 de abril de 1998 y que hasta septiembre no se adopt la decisin final . Ahora bien , ms tarde he recibido una fotografa y un informe de prensa que muestran a la Sra .
Mary Harney , Viceprimer Ministro irlands , con el Sr . Bill Good , Director Gerente adjunto de Xerox , anunciando el 2 de junio la construccin de la nueva fbrica .
El perodo de consulta autntica fue tan corto que el proceso fue apenas algo ms que una farsa .
Espero que la sociedad Xerox , cuando se apruebe esta resolucin , haga un nuevo esfuerzo ms sincero y ms apropiado .
<P>
La segunda cuestin de que nos ocupamos se plasma en la inquietud de mbito ms general de que se puedan utilizar fondos de la ayuda de la Unin Europea para trasladar puestos de trabajo de un lado de Europa a otro .
Con 20 millones de personas desempleadas en la Unin Europea , nmero que no deja de aumentar , somos resueltamente partidarios de que se creen puestos de trabajo , pero Xerox nos brinda un ejemplo -que no es en absoluto el nico , que no es en absoluto el peor y que , desgraciadamente , no ser en absoluto el ltimo- de que , si uno analiza de cerca la situacin , comprueba que lo que se presenta como puestos de trabajo nuevos y relucientes no son en realidad ms que un espejismo .
Se trata de puestos que otras personas ocupaban , que han sido secuestrados y por los que se pide un rescate , y que acabarn por ser vendidos en Europa al mejor postor .
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Los  puestos que otras personas ocupaban  han sido causa de desconsuelo para muchas familias y comunidades .
En los bosques de Dean , que es una zona en la que el desempleo es muy elevado , Xerox es la principal fuente individual de trabajo .
Esto no es una forma adecuada de utilizar los fondos comunitarios .
No es una forma adecuada de utilizar la asistencia de la Unin Europea .
No es una forma adecuada de utilizar la asistencia nacional .
Que queden las cosas bien claras : Irlanda ha sufrido tanto como el que ms .
La empresa  Fruit of the Loom  se ha trasladado recientemente a una regin ms rica .
Tenemos que percatarnos todos nosotros , y tenemos que decrselo a los que no lo sepan , que este tipo de  subastas  realizadas por los Pases Bajos no aportan nada de positivo en trminos de creacin de puestos de trabajo .
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He hablado esta semana con Xerox .
Han cambiado ligeramente de actitud .
Por fin han convenido en estudiar las solicitudes de cambios de puestos de trabajo de las personas que renan las condiciones apropiadas , y por eso hemos tenido que rechazar la enmienda 5 del Sr . Dupuis , en nombre del Grupo ARE , que dice que Xerox est examinando esas solicitudes .
Es una afirmacin difcil de creer cuando el principio se aprob hace apenas dos das .
<P>
Xerox es un ejemplo concreto de un problema que desgraciadamente es demasiado corriente .
Tenemos buenas razones para quejarnos y para protestar acerca de este caso concreto , pero tambin tenemos la obligacin de utilizar el poder del Parlamento para modificar las reglas a fin de proteger tambin a las vctimas de maana .
<SPEAKER ID=201 LANGUAGE="EN" NAME="Ahern">
Seora Presidenta , siempre es causa e profunda preocupacin que la gente pierda sus puestos de trabajo y es perfectamente adecuado y natural que nos ocupemos de las cuestiones relativas a las consultas y al cumplimiento de las normas reglamentarias de la UE .
Sin embargo , esforzarse por crear puestos de trabajo para otros , particularmente en una regin como Dundalk que necesita estabilidad econmica para afianzar el proceso de paz y de reconciliacin , es algo inaceptable .
Por eso me satisfacen mucho los comentarios del Sr . Ford , y es importante el hecho de que est de acuerdo con mi enmienda , que enuncia el principio de la creacin de puestos de trabajo en esa zona .
<P>
La deslocalizacin se refiere al traslado de instalaciones industriales de un Estado miembro a otro , y afecta a la Unin Europea en la medida en que la ayuda estatal o los fondos estructurales alimentan y fomentan , o parecen alimentar y fomentar , dicha deslocalizacin .
Sin embargo , muchos factores pueden contribuir a la decisin comercial de deslocalizar una fbrica .
A este respecto , en Irlanda hay una cuestin que suscita crticas constantes y es el hecho de que miembros del gobierno , en particular primeros ministros y primeros ministros adjuntos , se precipiten y anuncien decisiones antes de que proceda hacerlo .
Tengo que criticar a la Sra . Harney por hacerlo , si , como se ha dicho lo hizo en un momento del proceso en que proceda estar sosteniendo consultas .
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Ahora bien , en Irlanda no queremos que se nos achaque el papel de  malo de la pelcula  nicamente a causa de un par de operaciones de deslocalizacin importantes que han tenido lugar en los ltimos aos .
Tambin hemos perdido importantes proyectos y un nmero considerable de puestos de trabajo .
Los fondos estructurales no desempean un papel en esos resultados , y la poltica consistente en reducir la ayuda estatal si una empresa se deslocaliza ha sido la poltica y la prctica corrientes de la Junta de Desarrollo Industrial de Irlanda .
Esto constituye sencillamente un ejemplo de la mejor prctica posible en materia de poltica industrial y de gestin apropiada de las finanzas pblicas .
<SPEAKER ID=202 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
Seora Presidenta , la razn por la que presentamos esta resolucin no es que critiquemos el modo en que la empresa Xerox ha tratado con los comits de empresa .
No criticamos eso .
Tampoco criticamos , seora Presidenta , el modo en que las autoridades irlandesas han intentado captar a esta sucursal de Xerox para resolver su problema de paro .
Presidenta , lo que criticamos es lo siguiente : que haya sido posible trasladar , con medios europeos , el departamento de electrnica de la sucursal Venray a una nueva localizacin en Irlanda .
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Presidenta , entonces viene Xerox y dice : no hay deslocalizacin . S que se ha trasladado personal , se ha trasladado una parte de la empresa .
Presidenta , lo que queremos saber es cmo ha sido la deliberacin de la Comisin Europea . Lo que queremos saber es por qu la Comisin Europea ha permitido que , bien en forma de terrenos edificables , bien en forma de subvenciones , le haya sido posible a esta multinacional , que como ya sabemos quiere empezara a reducir personal en todo el mundo , trasladar a una parte de su personal a la nueva filial en Irlanda .
 Cmo puede ser que haya tenido lugar semejante alteracin de la libre competencia con medios de nuestra propia Unin Europea y , por consiguiente , con medios del contribuyente europeo ?
<SPEAKER ID=203 LANGUAGE="EN" NAME="McCartin">
Seora Presidenta , ste no es un tema que se preste a que lo despachemos con carcter de urgencia .
<P>
En primer lugar , la mayor parte de las inversiones efectuadas en Irlanda se hacen en proyectos totalmente nuevos y no implican la deslocalizacin de puestos de trabajo .
Los incentivos ofrecidos a Xerox en Irlanda cumplen plenamente los principios de la poltica de competencia de la Unin Europea .
En el proyecto no se ha invertido ni un slo cntimo de la Unin .
Aqu , por lo tanto , estamos cometiendo un grave error .
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El 40 por ciento de todas las inversiones extranjeras que proceden de la Unin Europea van al Reino Unido .
 Va a haber una investigacin de la Comisin sobre el particular , so pretexto de que tiene que haber algo equivocado puesto que el Reino Unido obtiene el 40 por ciento de todas las inversiones ?
Recientemente hemos podido leer en los peridicos neerlandeses e irlandeses que se arrendaban aviones a reaccin para llevar trabajadores de la parte occidental de Irlanda para que ocupen puestos de trabajo en los Pases Bajos porque los Pases Bajos no podan encontrar trabajadores que pudieran ocupar esos puestos de trabajo .
A pesar de ello no podemos obtener suficientes trabajadores para nuestras industrias irlandesas que requieren mucha mano de obra .
 Vamos a pedir a la Comisin que investigue esa cuestin ?
Hagan el favor de no envidiar a Irlanda porque el ao pasado o estos dos ltimos aos hemos tenido un crecimiento econmico .
Irlanda representa el uno por ciento de la Unin Europea , o sea el uno por ciento de la economa .
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Los 8.000 puestos de trabajo que ganamos el ao pasado , que por cierto ha sido nuestro mejor ao en trminos absolutos , no resolvern el problema de los Pases Bajos ni del Reino Unido .
Por favor , distinguidos colegas , no digan a sus electores que el auge econmico de Irlanda se est llevando los puestos de trabajo de sus circunscripciones .
Eso sera una distorsin absoluta de la verdad y una mala forma de utilizar el procedimiento de urgencia en este Parlamento .
<SPEAKER ID=204 LANGUAGE="EN" NAME="Fitzsimons">
Seora Presidenta , me satisface el tono ms moderado de la resolucin de transaccin , pero sigo sin poder aceptarla porque implica una crtica inaceptable de Irlanda , una crtica que no responde a la verdad .
Si no se adopta la resolucin , dir que me opongo an ms firmemente a las lneas generales de las resoluciones de los socialistas y de los verdes y que tampoco puedo apoyar la resolucin del PPE .
Los fondos estructurales no son un factor en este tipo de situaciones .
Nuestra ayuda estatal a la industria es razonable y permisible , y ha sido aprobada por la Comisin .
Est disminuyendo en respuesta al incremento de nuestro desarrollo , a las reducciones de los gastos pblicos y a las nuevas normas de la Unin Europea .
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La cuestin de la deslocalizacin se ha examinado en el Consejo de Ministros de Industria , y el Comisario van Miert estima que las normas vigentes son sobradamente adecuadas para evitar la mala utilizacin de las ayudas estatales y que no es preciso que la Comisin adopte ninguna otra medida .
Estoy orgulloso de lo que hemos conseguido en nuestros esfuerzos por obtener inversiones internas .
Son muchos los factores que contribuyen a las decisiones en materia de deslocalizacin .
En Irlanda poseemos en la actualidad una fuerza de trabajo adiestrada y bien preparada y una buena base en materia de aptitudes , y las caractersticas de la fuerza de trabajo de Dundalk son apropiadas .
Poseemos buenos conocimientos en materia de idiomas y las aptitudes necesarias en materia de flexibilidad , productividad y costos laborales .
Lo sensato de nuestras inversiones en telecomunicaciones ha puesto a nuestra disposicin una de las redes ms adelantadas de Europa .
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Quisiera recordar a los colegas britnicos que preconizaban la mocin de urgencia original que su propio Gobierno laborista fue el que ms vociferaba cuando el Gobierno alemn discuti recientemente la introduccin de un rgimen fiscal armonizado en la Unin Europea .
En efecto ,  cmo puede uno pedir que se realineen los impuestos en los Estados miembros si su propio gobierno se opone a esa idea ?
El Gobierno irlands ha llegado a un acuerdo con la Comisin Europea acerca de la reglamentacin de nuestro rgimen de impuestos sobre las sociedades .
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No hace falta decir que me satisface la decisin de Xerox de trasladarse a Irlanda y que les instar a que hagan todo lo posible para evitar que haya que prescindir de algn puesto de trabajo .
<SPEAKER ID=205 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis">
Seora Presidenta , pienso que la evolucin de las cosas no puede sorprendernos .
Algunos colegas , en este Parlamento , han ampliado siempre el mbito de nuestras urgencias .
Se ha hablado del dopaje , hoy nos encontramos frente a un caso an ms grave , el caso particular de una empresa .
Imaginemos cuntos casos de empresas podran someterse a esta Asamblea , convirtindola , como ahora , en una Asamblea de sindicados y empresarios , en la que nadie tiene los expedientes y nadie puede juzgar con documentos en la mano .
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En el caso presente , existen algunas inexactitudes , algunos elementos directamente falsos .
Se habla , por otra parte , de deslocalizacin , pero se trata de una eleccin de las empresas , que tienen perfectamente derecho a ir donde les plazca , all donde consideren que las condiciones para realizar su produccin son mejores .
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Por consiguiente , pido encarecidamente a los colegas que aprueben las enmiendas -ya que slo podemos limitar los daos- que el Grupo de Coalicin Radical ha presentado , para poner las cosas en su sitio y para evitar sancionar a una empresa norteamericana que ha efectuado algunas reestructuraciones en los Pases Bajos y en el Reino Unido y que , adems , ha creado 1.000 empleos en otro pas de la Unin Europea .
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Deberamos -y debemos- felicitarlos .
Por eso pido a nuestros colegas que voten a favor de las enmiendas del Grupo ARE , y me congratulo de que haya todava norteamericanos que tengan confianza , que vengan a invertir en nuestros pases y que efecten reestructuraciones cuando es necesario .
<SPEAKER ID=206 LANGUAGE="NL" NAME="Vanhecke">
Presidenta , la presente resolucin sobre la deslocalizacin de una gran empresa de un Estado miembro a otro Estado miembro de la Unin Europea nos confronta con un problema conocido pero fundamental .
En este caso , significa que los gigantescos medios de , por ejemplo , los Fondos estructurales y de cohesin , se pueden emplear directa o indirectamente no para crear puestos de trabajo , sino para hacer desaparecer empresas y , por tanto , puestos de trabajo de otros Estados miembros de Europa .
Dicho de manera brutal pero exacta : una especie de robo organizado de puestos de trabajo .
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Ahora debo decir sinceramente que no puedo hablar con conocimiento de causa sobre el dossier que tenemos hoy ante nosotros . Soy incluso de la opinin de que sobre todo Irlanda hizo esfuerzos muy grandes en aos pasados para emplear los fondos europeos de manera inteligente y eficaz , lo que lamentablemente no puede decirse de los dems Estados miembros y regiones .
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Pero en general siguen siendo muy grandes los problemas de la utilizacin de los fondos europeos .
Hay problemas con el derroche y el fraude -supongo que la Comisin no me contradir hoy- ; hay problemas con la concesin poco juiciosa de estos fondos y hay problemas con la deslocalizacin de los puestos de trabajo en lugar de crear nuevos puestos de trabajo .
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Tambin en mi propia provincia , Flandes Occidental , nos hemos visto confrontados con algo parecido , a saber : con el hecho de que la vecina provincia valona atrae empresas sistemticamente gracias a los treinta mil millones de francos de Fondos estructurales de los que puede disponer esta provincia .
La Comisin Europea conoce y reconoce este problema pero hasta el da de hoy no ha hecho nada efectivo para resolverlo .
Si no se aborda en su fundamento esta problemtica , me temo que en un futuro no muy lejano los pueblos europeos ya no estarn muy dispuestos a la solidaridad . ste sera un lamentable asunto .
Si queremos evitarlo , es preciso que ya desde ahora vayamos haciendo algo al respecto .
<SPEAKER ID=207 LANGUAGE="EN" NAME="Banotti">
Seora Presidenta , la mayor parte de lo que se podra decir sobre esta cuestin se ha dicho ya , pero quisiera ocuparme de nuevo del hecho de que muchos colegas siguen pensando equivocadamente que se han utilizado fondos de la Unin Europea de forma poco tica , para atraer la sociedad Xerox a Irlanda .
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Creo sinceramente que lo que ha atrado a Xerox y a otras muchas compaas de alta tecnologa a Irlanda ha sido la decisin , adoptada por sucesivos gobiernos irlandeses , de readaptar la educacin de los jvenes y de prepararlos para esos puestos de alta tecnologa , lo que ha hecho que Irlanda resulte una plaza interesante para instalar esas sociedades .
<P>
Dir tambin que me hago cargo perfectamente de la inquietud , sentida particularmente en el Reino Unido , de la fuerza de trabajo que considera lo sucedido como un ataque contra sus puestos .
Acepto su opinin de que no ha sido objeto de las debidas consultas y que , si ha habido consultas , han sido de un tipo muy superficial , lo que en realidad est en contradiccin con la directiva pertinente que ha apoyado este Parlamento .
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Despus de decir lo que precede , dir que me satisface que los puestos de trabajo vayan a Dundalk , verdadero y triste punto negro que necesita desesperadamente ms desarrollo y ms puestos de trabajo .
Espero que podamos resolver esta situacin de forma que sea aceptable para todos nosotros .
Es evidente que no parece haber fuertes discrepancias entre los aqu presentes .
<SPEAKER ID=208 NAME="Marn">
Seora Presidenta , me gustara empezar diciendo que comprendo perfectamente , en nombre de la Comisin , los problemas de las regiones que pierden puestos de trabajo en beneficio de otras partes de la Comunidad .
Afortunadamente , estos casos son todava relativamente raros dentro de la Unin Europea y , desde luego , aqu se produce lo que ustedes acaban de sealar . Los nuevos puestos de trabajo que se crean en algunas regiones que reciben la inversin son bienvenidos , ya que esto supone un incremento de puestos de trabajo .
Pero , sin embargo , dichos estos elementos positivos , tampoco podemos desviar nuestra atencin de los efectos dolorosos que se producen en las regiones donde se pierden puestos de trabajo .
En consecuencia , se trata de un equilibrio muy difcil .
<P>
La repercusin social de las deslocalizaciones puede agravarse si previamente no se consulta de forma adecuada a los trabajadores o a sus representantes .
Y , precisamente para aliviar los efectos sociales negativos que a menudo tienen las restructuraciones empresariales , la Unin Europea se dot de varios instrumentos legales , encaminados a garantizar que este tipo de operaciones se lleve a cabo en un clima social aceptable y se tomen en consideracin debidamente los intereses de los posibles afectados .
A este respecto , quiero comunicarles que los servicios de la Comisin estn averiguando si Xerox ha cumplido la normativa comunitaria y la normativa nacional en esta materia .
<P>
A la hora de examinar los casos de deslocalizacin no hay que exagerar la influencia de las ayudas en las decisiones de las empresas .
Puede que las ayudas influyan en la eleccin del nuevo emplazamiento , pero no influyen necesariamente en la decisin de cerrar o reducir las instalaciones existentes .
Este tema , sin embargo , ha sido debatido en los dos ltimos Consejos de Industria y , en ambas ocasiones , la Comisin ya explic las medidas que se han tomado para reducir los incentivos que los Estados miembros pueden ofrecer a las empresas para que se desplacen de un lugar a otro .
Se las voy a resumir telegrficamente :
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Primero : en las nuevas directrices de diciembre de 1997 , la Comisin ha reducido los niveles de ayuda regional que los Estados miembros pueden conceder .
Dichas directrices entrarn en vigor a finales de 1999 .
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Segundo : las recientes directrices multisectoriales sobre ayudas regionales a grandes proyectos de inversin pueden reducir an ms los niveles de ayuda de los grandes proyectos .
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Tercero : se ha introducido en las directrices sobre ayudas regionales y en la normativa sobre los Fondos estructurales una clusula de durabilidad , segn la cual las inversiones que han recibido una ayuda han de mantenerse durante cinco aos .
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Cuarto : la Comisin tambin ha adoptado una nueva comunicacin sobre las ayudas fiscales en las que se explica cmo se aplican las normas sobre ayudas estatales a los incentivos fiscales .
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Quinto : aspecto de especial importancia en este caso , la Comisin ha tomado medidas para suprimir los elementos de ayuda estatal existentes en el impuesto de sociedades irlands .
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En lo que se refiere a la cuestin concreta de la financiacin comunitaria , sera til que el Parlamento supiera que , desde el 1 de enero de 1998 , el Fondo Europeo de Desarrollo Regional ya no presta apoyo al rgimen de inversin local en Irlanda .
En consecuencia , no ha habido intervencin del Fondo Europeo de Desarrollo Regional desde 1998 en Irlanda .
Esta decisin se tom para racionalizar la ayuda comunitaria al sector productivo irlands , pero tambin porque se estim que este programa no deba seguir recibiendo ayuda comunitaria dado , precisamente , el avanzado estado de desarrollo de la economa irlandesa .
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Por tanto , toda nueva ayuda en favor de la nueva planta de Xerox en Duncalk no ha sido cofinanciada por el FEDER , ni tampoco ha recibido ayudas del Fondo Social Europeo .
<SPEAKER ID=209 NAME="El Presidente">
El debate conjunto queda cerrado .
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La votacin tendr lugar dentro de un momento .
<CHAPTER ID=6>
Votaciones ( continuacin )
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="EN" NAME="Gallagher">
Vivimos en un mercado interior que funciona dentro de la Unin Europea y que se caracteriza por la libre circulacin de mercancas , personas , servicios y capitales por el territorio de 15 Estados miembros que abarcan una poblacin de casi 340 millones de personas .
Sin embargo , en la actualidad no hay un sistema comn de IVA que funcione dentro de la Unin Europea , y la actual falta de uniformidad a este respecto ha ocasionado una fragmentacin del funcionamiento del mercado nico en 15 zonas fiscales diferentes .
<P>
El hecho de que sea imposible estar al corriente de todas las disposiciones vigentes en materia de IVA en los dems Estados miembros de la Unin Europea significa que los contribuyentes tienen que operar en una situacin de incertidumbre jurdica adems de tener que trabajar con diferentes estructuras burocrticas en diferentes Estados miembros de la Unin Europea .
El IVA es una de las esferas correspondientes a la segunda fase de la iniciativa SLIM ( legislacin ms sencilla para el mercado interior ) respecto de la cual la Comisin Europea ha mostrado considerable inters .
<P>
En particular , la iniciativa SLIM ha identificado la necesidad de instituir procedimientos de reembolso del IVA ms sencillos , lo que ayudar a las empresas de la Unin Europea en cuanto se refiere al pago de reembolsos por la venta de mercancas o la prestacin de servicios .
Como parte de la labor que se est desarrollando para mejorar el sistema comn del IVA , la Comisin Europea ha presentado propuestas acerca del derecho de deducir los gastos en que se haya incurrido en concepto de IVA .
Procura modificar el sistema actual que obliga a los comerciantes a seguir procedimientos sumamente complicados y onerosos para pedir un reembolso a las autoridades fiscales del Estado miembro en que se abon el IVA .
Ese sistema quedar reemplazado por un sistema ms sencillo en virtud del cual las sociedades puedan utilizar sus reembolsos regulares en concepto de IVA para deducir el importe del IVA abonado en otro Estado miembro .
<P>
La propuesta se esfuerza tambin por establecer normas comunes para el derecho a deducir el IVA de determinadas categoras de gastos que poseen un componente de consumo privado , como los alimentos , las bebidas , el alojamiento en hoteles y los vehculos de pasajeros .
<P>
Soy partidario de adoptar medidas que ayuden a las empresas a prosperar y a operar con mayor eficacia dentro del territorio de la UE .
La Unin Europea tiene que introducir normas equitativas y definitivas que rijan el sistema comn del IVA sobre la base del principio de un solo lugar de imposicin fiscal y de deduccin .
<SPEAKER ID=211 LANGUAGE="EN" NAME="Murphy">
El Partido Laborista del Parlamento Europeo se abstuvo en la votacin final sobre el informe del Sr . Ricardo Garosci acerca de la propuesta de directiva del Consejo por la que se modificara la directiva 77 / 388 / CEE y la directiva 98 / XXX / CEE en materia de normas que rigen el derecho a deducir el IVA .
Tanto las recomendaciones del relator como la propuesta de la Comisin introducan cambios considerables en relacin con la posibilidad de deducir impuestos respecto de la utilizacin comercial de vehculos , hoteles , alimentos y bebidas , as como espectculos o diversiones .
En muchos casos esas propuestas aumentarn la carga administrativa de las empresas , especialmente las empresas pequeas y medianas .
Adems , las propuestas carecen de suficiente flexibilidad para reflejar los sistemas nacionales en cuanto se refiere a la posibilidad de reducir el IVA .
<P>
Informe Malerbe ( A4-0366 / 98 )
<SPEAKER ID=212 LANGUAGE="EN" NAME="Hyland">
Comparto la opinin de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial del Parlamento Europeo , que ha expresado su firme apoyo de una propuesta de la Comisin Europea encaminada a reforzar la coordinacin internacional para hacer frente al reto de la mundializacin y de la sociedad de informacin .
La Comisin Europea ha examinado los problemas provocados por la interaccin entre la reglamentacin tradicional y las necesidades de una economa en lnea y procura identificar esferas en las que se requiere una mayor coordinacin internacional .
<P>
La propuesta no brinda una solucin concreta para esas cuestiones propiamente dichas ni sugiere que deba introducirse una reglamentacin mundial para Internet o que deban crearse nuevas entidades internacionales .
Sin embargo , estimo que la idea de establecer una carta de Internet que sea un documento jurdicamente no vinculante que fije principios y objetivos convenidos en el plano internacional en materia de imposicin fiscal , responsabilidad , jurisdiccin y proteccin de datos , sera una excelente idea .
<P>
Desde un punto de vista europeo , la finalidad principal de esa carta sera conseguir que las organizaciones y empresas europeas puedan participar plenamente en la oportunidad que ofrecen Internet y el comercio electrnico , a fin de evitar que se establezcan normas prematuras y contradictorias y para lograr que los intereses de los consumidores queden protegidos en todo momento .
<P>
La Comisin de Asuntos Econmicos Monetarios y de Poltica Industrial del Parlamento tiene razn cuando respalda la propuesta de la Comisin Europea en favor de una iniciativa internacional para Internet y el comercio electrnico .
Semejante documento permitira que se preparasen una serie de objetivos aceptados en el plano internacional en estrecha cooperacin con otros pases , muy particularmente los Estados Unidos de Amrica , y promovera normas reglamentarias apropiadas y simplificadas para Internet .
<P>
La tecnologa de la informacin ha hecho extraordinarios adelantos en los ltimos aos y el advenimiento de Internet ha llevado a muchos hogares y empresas en los ltimos tiempos los beneficios de la tecnologa de la informacin .
El establecimiento de una carta de Internet sera una idea sumamente positiva que beneficiara a los consumidores .
Los derechos de los consumidores deben ser un concepto de la mxima importancia para la Comisin Europea y el Parlamento Europeo en todo momento .
<P>
Desde un punto de vista irlands manifiesto mi satisfaccin por la reciente iniciativa del Gobierno irlands , que se est esforzando por hacer de Irlanda el centro del comercio electrnico en Europa en el prximo futuro .
<SPEAKER ID=213 NAME="Rovsing">
El mercado electrnico global demanda una regulacin tcnica , jurdica y comercial que , adems , sea flexible para que no impida el desarrollo de ste .
Por ello estoy de acuerdo con la Comisin en la absoluta necesidad de establecer un amplio dilogo entre las autoridades , la industria , los consumidores y las organizaciones internacionales .
Por estas mismas razones he sido partidario desde hace mucho tiempo de la elaboracin de una Declaracin internacional sobre Internet y precisamente por ello me alegra esta propuesta de la Comisin .
<P>
Sin embargo , tambin respaldo las ampliaciones de la Declaracin que la comisin propone a fin de proteger , entre otros , los intereses de los consumidores y evitar legislaciones contrapuestas tanto dentro como fuera de la Unin .
<SPEAKER ID=214 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Voy a votar hoy en favor de este informe .
Una coordinacin internacional reforzada ayudar a luchar contra la pornografa en Internet y proteger a los consumidores que recurran al mercado electrnico contra los fraudes en materia de tarjetas de crdito .
<P>
En una sociedad que se asienta cada vez ms en el conocimiento , Internet es un instrumento importante de potenciacin para los pueblos occidentales del norte , la Gran Bretaa y Europa en su conjunto , tanto en el mercado como en el lugar de trabajo .
<P>
El Partido Laborista posee un largo historial de apoyo del desarrollo de la tecnologa de la informacin .
Fue Tony Blair quien consigui un acuerdo sin precedentes con British Telecom , con miras a conectar todas las escuelas de Gran Bretaa a Internet .
<P>
Una reciente encuesta revela que el 29 por ciento de los adultos britnicos tienen actualmente acceso a Internet .
Me gustara que esa cifra aumentara y que el acceso a Internet abarcara al mayor segmento posible de la sociedad .
Para tener una economa rica en aptitudes y que tenga xito , es preciso que el conocimiento est a disposicin de la mayora y no de una minora .
<P>
Informe Larive ( A4-0503 / 98 )
<SPEAKER ID=215 NAME="Blokland">
Aunque hay un gran nmero de asuntos interesantes en el informe de la Sra . Larive , hemos votado finalmente en contra de la resolucin .
Quiero mencionar brevemente las consideraciones ms importantes que han llevado a nuestra toma de postura .
<P>
Puede estar claro de antemano que , en la comunicacin comercial , es imposible llevar a cabo de modo fcil la aplicacin de los principios del mercado interior con la remuneracin simultnea de los objetivos de inters pblico .
Cada Estado miembro tiene sus propias normas en lo relativo a la admisibilidad de comunicacin comercial . La diversidad de leyes , reglas y prcticas de aplicacin se corresponden con la diversidad de valores religiosos , culturales y sociales que apoyan los ciudadanos en los Estados miembros .
Por tanto , no se trata de un problema puramente jurdico .
El fomento de la funcionalidad es , en s , un buen asunto ; pero , cuando el deseo de eficacia empieza a llevar la voz cantante y se marginan , por tanto , sobre todo aspectos de inters tico y cultural -declarndolos , por ejemplo , fuera de la concepcin de  bienestar comn  - , ya no se tiene ningn medio como legislador para garantizar el respeto necesario a valores fundamentales y para evitar que las personas sean ofendidas y agraviadas por declaraciones de comunicacin comercial .
<P>
El reconocimiento de las diferencias religiosas , culturales y sociales en los Estados miembros debe , por ello , obtener un amplio espacio en la legislacin con respecto a la comunicacin comercial transfronteriza .
Los considerandos D y H , as como los pargrafos 2 y 5 de la resolucin , defienden precisamente lo contrario .
Por ltimo , se debe considerar como una omisin que no se preste , en conjunto , ninguna atencin al nocivo efecto indirecto sobre el entorno vital cuando slo se aviva el afn consumista de los consumidores a travs de muchas declaraciones de comunicacin comercial .
<SPEAKER ID=216 NAME="Rovsing">
La comunicacin comercial desempea un papel fundamental dentro de la UE .
Emplea a ms de un milln de europeos y presenta un crecimiento constante gracias al desarrollo de nuevas tecnologas de la informacin y a la nueva demanda .
La Comisin ha decidido aprobar ahora un paquete de medidas que facilitarn la oferta de servicios de comunicacin comercial transfronterizos , pero naturalmente no a costa de los intereses de la mayora .
La iniciativa de la Comisin es positiva y necesaria , sin embargo , coincido con la comisin en que las acciones propuestas deben ser adaptadas y precisadas en una serie de puntos .
Ser importantsimo atender a las recomendaciones de la comisin cuando vayan a tramitarse las propuestas concretas de medidas .
<P>
Servicios postales europeos
<SPEAKER ID=217 NAME="Crowley">
Los beneficios econmicos , sociales y en materia de empleo derivados de los servicios postales no pueden desaparecer ni quedar reducidos por la tendencia precipitada a la liberalizacin del mercado libre , pues no hay ninguna garanta de que esa tendencia permita que continen servicios que son esenciales por su costo y su universalidad .
<P>
En Irlanda las oficinas locales de correos desempean un importantsimo papel como punto de contacto para la gente , especialmente para las personas de edad .
Adems , de todos los servicios pblicos , las personas empleadas por Correos suelen vivir en la zona en que trabajan y contribuyen a la economa local y al desarrollo comunitario .
<P>
Por consiguiente , reviste importancia vital que cualquier tendencia a la liberalizacin vaya precedida por una evaluacin completa de sus efectos econmicos , sociales , comunitarios y en materia de empleo en cada Estado .
<SPEAKER ID=218 NAME="Fayot">
La liberalizacin gradual y controlada de los servicios postales est en curso desde la aprobacin de la Directiva 97 / 67 / CE .
Los socialistas luxemburgueses han insistido siempre en la importancia social y econmica de los servicios postales y en la necesidad de garantizar unos servicios de calidad .
Insisten , igualmente , en que este servicio universal no debe ser un mnimo , sino que debe garantizar una cobertura ptima de todo el territorio nacional .
La Comisin haba anunciado que presentara una nueva propuesta en materia de liberacin gradual y controlada de los servicios postales antes de finales de 1998 . No ha sido as .
<P>
Por lo tanto , apoyamos la voluntad del Parlamento Europeo de proceder , antes que se efecte ningn progreso en la materia , a una evaluacin de las consecuencias de la liberalizacin .
Dicha evaluacin debe basarse en estudios de la Comisin sobre su viabilidad , pero tambin en el anlisis propio del Parlamento , en colaboracin con los servicios postales de los Estados miembros .
<P>
No hay duda que esta evaluacin no slo debe tener en cuenta una rentabilidad a corto plazo , sino tambin y sobre todo las consecuencias para el empleo , la utilidad social para todos los consumidores y la eficacia para la economa .
<P>
En este sentido , los socialistas luxemburgueses discutirn cualquier otra veleidad de liberalizacin de la Comisin .
<SPEAKER ID=219 NAME="Lindholm">
Acojo favorablemente la resolucin relativa a la liberalizacin de los servicios postales .
Pone el dedo en la llaga por lo que respecta a la alarma y los peligros a los que puede dar lugar una liberalizacin .
El buen funcionamiento de los servicios postales constituye un derecho de todos los ciudadanos de la Unin Europea , y no se deben abandonar estos servicios al arbitrio del mercado .
Tampoco puedo compartir los diversos estudios de aplicacin que ha realizado la Comisin .
<SPEAKER ID=220 NAME="Pasty">
Hace solamente un ao , el 15 de diciembre de 1997 , aprobbamos una directiva marco sobre los servicios postales .
Ahora bien , ciertas informaciones hacen referencia a una nueva propuesta de reglamentacin que estaran preparando los servicios de la Comisin .
Esta ltima volvera a poner en entredicho el dispositivo aprobado recientemente , orientado hacia una mayor liberalizacin .
Sin embargo , nosotros habamos decidido que antes de cualquier medida de revisin , era conveniente evaluar los efectos de la nueva reglamentacin .
<P>
Si bien es posible admitir que todo dispositivo puede adaptarse con miras a una mejor eficacia , nos interrogamos sobre la legitimidad de cuestionar sustancialmente la reciente reglamentacin relativa a los servicios postales europeos , cuando an no se ha efectuado ningn balance .
<P>
Por querer legislar demasiado , y demasiado rpido , se legisla mal .
Por eso consideramos que antes de modificar nada , es imprescindible conocer los efectos de la reglamentacin en vigor .
<P>
Dentro de este espritu , pedimos , por lo tanto , a la Comisin que realice un estudio de los efectos de las modificaciones introducidas por la directiva de 1997 .
Esta evaluacin se referira a las consecuencias de la mayor liberalizacin de los servicios postales , integrando en la misma los aspectos sociales , econmicos y financieros .
Los resultados de dicho estudio permitiran al legislador europeo disponer , pas por pas , de informaciones sumamente precisas , a fin de juzgar si es realmente necesario aprobar nuevas disposiciones , y en qu medida .
<P>
Mientras no se conozcan los resultados , pas por pas , de este estudio sobre los efectos de la Directiva 97 / 67 / CE , consideramos que cualquier modificacin de la reglamentacin sera inapropiada .
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Debate anual previsto en el artculo K.6
<SPEAKER ID=221 NAME="Cederschild">
Existen motivos para felicitar a la seora Van Lancker por la ejemplar cooperacin que ha entablado en este delicado mbito .
Con Schengen se crean las condiciones para alcanzar la libre circulacin a la que aspiramos .
Un funcionamiento eficaz del Convenio de Schengen , que no implique restricciones de la integridad , redunda en inters de todos .
Tambin en estas cuestiones existen motivos para hacer una buena valoracin de este informe .
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Mis observaciones estn relacionadas con la unin de pasaportes nrdica .
En los pases nrdicos contamos con una libre circulacin que funciona favorablemente . Es importante que se pueda conservar esta unin incluso despus de la incorporacin de Schengen al Tratado .
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Resulta necesario hacer una interpretacin ms nrdica de la legislacin de la UE .
Un ejemplo de ello lo constituye la legislacin noruega en materia de extradicin .
Tambin es posible encontrar otros ejemplos de lo necesaria que resulta esta coherencia nrdica .
El Consejo nrdico debera llevar a cabo un estudio para establecer los mbitos jurdicos que recaen en Schengen , con objeto de lograr una coordinacin comn entre los pases nrdicos .
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La cooperacin policial y aduanera nrdica , la unin de pasaportes nrdica y el espacio comn entre Gran Bretaa e Irlanda son ejemplos muy vlidos de un desarrollo de la libre circulacin sin necesidad de recurrir a un mayor control policial que el existente en otros pases .
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Si bien en los pases nrdicos no existe una legislacin comn , la proximidad es evidente .
De este modo se demuestra que es posible una mera proximidad de estas caractersticas tambin a escala europea , al mismo tiempo que aumentan los intercambios cotidianos entre ciudadanos de la Unin y se refuerzan la identidad y la cultura comunes .
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Es indispensable llevar a cabo con prudencia todo ajuste jurdico entre pases distintos .
Sin embargo , resulta obvia la necesidad que hay en la Unin Europea de estos ajustes .
As se facilitara la convivencia en la Unin .
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Durante los debates de esta semana , ha sido posible vislumbrar una cierta dicotoma norte / sur en los puntos de vista , acertados o no , acerca de las irregularidades de la Comisin .
Sera favorable que se produjera una aproximacin entre nuestros pases , como ya ocurre entre los pases nrdicos , en torno a una conciencia jurdica .
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Para finalizar , deseara agradecer a la Presidencia las amables palabras que ha dedicado a mi informe sobre la delincuencia organizada ; espero que los ltimos comentarios acerca de las medidas constructivas puedan impulsar de manera especial el desarrollo de una perspectiva comunitaria en materia jurdica .
<SPEAKER ID=222 NAME="Lindeperg">
El Grupo Socialista ha votado positivamente la Resolucin Nassauer sobre el artculo K.6 , puesto que dicha resolucin , con las enmiendas incorporadas en comisin y en el Pleno , hace hincapi en diferentes puntos que nos parecen esenciales : la lentitud de los trabajos que deben desembocar en la aplicacin del espacio de libertad , de seguridad , de justicia , y en la integracin del acervo de Schengen en el Tratado ; los retrasos registrados en la ratificacin de actos esenciales ; la insuficiente atencin del Consejo respecto a las peticiones del PE en cuanto a su informacin , su consulta y sus dictmenes .
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Si se hubiese mantenido el apartado 16 , no habramos podido votar positivamente el informe final , ya que ste anticipaba la consulta solicitada por el PE sobre el documento estratgico de la Presidencia austraca y se felicitaba de sus aspectos represivos .
Una vez eliminado este apartado por la enmienda 4 -ms neutra- , hemos votado a favor del texto final a pesar de la aprobacin del artculo 19 , que tambin hubisemos deseado que se suprimiese .
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Hemos credo necesario que se aprobara dicho informe , para comprometer al Consejo a paliar los retrasos sealados y a que tome en consideracin las peticiones del PE relativas a las relaciones PE / Consejo .
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Informe Van Lancker ( A4-0006 / 99 )
<SPEAKER ID=223 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seora Presidenta , la recomendacin que acaba de aprobar el Parlamento europeo sobre la cooperacin de Schengen expresa framente que  las medidas compensatorias en materia de cooperacin policial y judicial no pueden prevalecer en ningn caso [ -subrayo , & # x02BC ; en ningn caso  - ] sobre la consolidacin de ese espacio de libertad y seguridad y el mantenimiento de la libre circulacin de las personas  .
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Dicho de otra manera , la libre circulacin de las personas es prioritaria , y las medidas compensatorias relativas a la seguridad deben , en todos los casos , pasar a un plano secundario .
Esta tesis sorprendente interpreta peligrosamente los artculos 61 y siguientes del Tratado de Amsterdam y por s sola motivara la interrupcin , en Francia , del proceso de ratificacin de este Tratado , para obtener ms informacin al respecto .
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En particular , consideraramos intolerable que el Grupo de trabajo del Consejo , que reflexiona actualmente en la reparticin del acervo de Schengen entre los pilares primero y tercero , salte la clusula de salvaguardia de Schengen .
Esta clusula debe incorporarse tal cual y sin la ms mnima restriccin en el primer pilar , a pesar de los considerandos del protocolo de Schengen , que , absurdamente , parecen decir lo contrario .
Si es necesario , el Gobierno francs deber pugnar por este asunto , ya que es capital para la seguridad de nuestros ciudadanos .
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Antes de concluir , deseara aadir lo siguiente .
Desde hace una semana , en los debates sobre el fraude , la Comisin nos dice que si todo va mal es porque est sobrecargada de tareas , que no puede asumir por falta de medios .
Ahora bien , precisamente , la recomendacin sobre Schengen , que acabamos de aprobar tras el Tratado de Amsterdam , exige que se transfiera a la Comisin una cantidad increble de nuevos cometidos , desde la cuestin de las redes de la delincuencia internacional en Npoles hasta la batida de clandestinos en los extrarradios franceses .
 Se piensa , quiz , que las cosas no van tal mal ?
<SPEAKER ID=224 NAME="Lindqvist (ELDR), Holm y Lindholm (V)">
Las cuestiones en el mbito jurdico y de interior han de abordarse primordialmente en los parlamentos nacionales .
No apoyamos la normativa de Schengen ni su integracin en el marco de la Unin , puesto que de esta manera se priva a los Estados miembros de su derecho de decisin directa por lo que respecta a numerosas cuestiones en el mbito jurdico y de interior , en materia de asilo y de poltica de visados , etctera .
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La cooperacin es necesaria en la lucha contra la delincuencia .
Esta cooperacin ha de desarrollarse principalmente entre los cuerpos policiales nacionales e Interpol , y no recurriendo a la competencia de una nueva organizacin policial europea , Europol .
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El motivo de que la cooperacin en el mbito jurdico y de interior no haya sido ms gil estriba probablemente en el carcter nacional de estas cuestiones , por lo que las decisiones a este respecto debern adoptarse tambin a nivel nacional .
No obstante , sera deseable la cooperacin para distribuir las cargas en caso de una afluencia de refugiados en momentos de crisis .
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Schengen tiene que tratar sobre la libre circulacin de las personas .
Sin embargo , la libre circulacin apenas se aborda en un par de artculos , mientras que , en su mayor parte , las reglas de Schengen versan sobre controles fronterizos y de seguridad .
Los registros personales que se estn creando en torno a Schengen resultan inaceptables y violan la integridad de las personas .
Schengen puede dar lugar a una poltica menos generosa en materia de refugiados y asilo .
Hay que revisar todo el sistema de Schengen .
Adems , Schengen puede repercutir negativamente en la unin de pasaportes nrdica . Por todo ello , hemos votado en contra del informe .
<CHAPTER ID=7>
Proteccin de la familia y del nio
<SPEAKER ID=225 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0004 / 99 ) de la Sra . Hermange , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la proteccin de la familia y del nio .
<SPEAKER ID=226 NAME="Hermange">
Seora Presidenta , el famoso pediatra , Robert Debr , acostumbraba decir de nuestros hijos : son nuestra eternidad .
Ahora bien , en el proceso de la construccin europea los nios y la familia son los grandes olvidados de los mecanismos de cooperacin y de solidaridad que se aplican .
Esto es inadmisible , ya que nuestros hijos se enfrentan a riesgos especficos que se llaman accidentes de carretera , toxicomana , abusos sexuales , estrs escolar , analfabetismo , inestabilidad , redes de pedofilia .
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Es inadmisible comprobar , adems , que en el mundo trabajan 250 millones de nios y que en nuestros pases desarrollados compramos , a bajo coste , algunos productos fabricados por estos mismos nios .
Es inadmisible comprobar que ms de un milln de nios se dedican a la prostitucin y a la satisfaccin perversa de turistas occidentales .
Asimismo , es inadmisible comprobar que algunas familias son vctimas del desconcierto .
Y , estos ltimos das , cuando estbamos sumidos en un debate poltico importante , algunos diputados nos hemos ocupado de un expediente muy delicado , el caso Lancelin-Tiemann , sobre los nios que fueron secuestrados por su padre , puesto que los procedimientos entre dos pases no estn armonizados .
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Por esta razn , en nombre de la comisin , les presento hoy un informe de propia iniciativa que tiene un slo objetivo : promover una verdadera voluntad poltica para un planteamiento global de la poltica de la familia basada prioritariamente en el nio y en cuatro principios : respetar la diversidad de modelos familiares , poner el bienestar del nio en el centro del debate europeo , superar el debate socioeconmico de las polticas de prestaciones y respetar la igualdad de oportunidades de hombres y mujeres .
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Primera medida de este informe : dicho planteamiento implica , en primer lugar , la elaboracin de una  ficha de impacto familiar  enfocada hacia el bienestar del nio , que deber acompaar todas las propuestas de actos comunitarios .
Luego , en el plano institucional , deberan aplicarse de inmediato una serie de medidas tales como la celebracin de un Consejo Europeo extraordinario para debatir las consecuencias de las polticas demogrficas , de la familia y de proteccin de la infancia aplicadas por los diferentes Estados miembros , as como la instauracin de un debate regular en el seno del Consejo de Ministros sobre las cuestiones relativas a la familia y a la infancia y la reestructuracin de la unidad de la Comisin Europea destinada a esta poltica .
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En este sentido , deseo encarecidamente la reactivacin del Grupo Interservicios de la Comisin Europea consagrado a la infancia , sobre todo por cuanto el problema de fundamento jurdico se plantea particularmente en relacin con las lneas presupuestarias referentes a los nios .
Por otro lado , deseara sealar que , para promover esta estrategia europea , preconizo la adopcin de lneas de accin directrices para la infancia , elaboradas por los interlocutores gubernamentales , previa consulta de nuestro Parlamento y en estrecha colaboracin con las asociaciones familiares y de solidaridad que trabajan directa o indirectamente para mejorar la integracin social del nio en Europa .
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Con respecto a esta poltica de proteccin de la infancia , algunas propuestas merecen ser subrayadas .
En el mbito de la poltica sanitaria , deseamos crear una red europea epidemiolgica de perinatalidad , compuesta por unidades regionales de vigilancia perinatal en cada pas y de un banco de datos comn , a escala europea ; esta poltica debera aplicarse de inmediato para luchar contra la mortalidad infantil y materna .
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En relacin con los vnculos parentales y la educacin , que hoy constituye un grave problema , conviene promover estrategias de relacin madres / hijos desde la ms temprana edad , as como la creacin de escuelas de padres y de asociaciones paraescolares que permitan una mayor integracin del nio en la vida social .
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En el mbito de la poltica de prevencin y proteccin de la infancia en peligro , deseara alentar a los Estados miembros a dotarse de defensores del nio , encargados de resolver amigablemente los conflictos en que se vean implicados jvenes menores de 18 aos .
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Finalmente , a fin de prevenir los malos tratos y los actos de violencia contra los nios , propongo que se cree un centro europeo para la infancia en peligro , cuya misin sera fomentar el intercambio de conocimientos y disponer de un registro europeo , tanto de los nios desaparecidos como de los secuestradores condenados , establecido en cooperacin con las autoridades policiales y judiciales nacionales y con Europol .
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Desgraciadamente , la actualidad subraya con demasiada frecuencia la necesidad de idear , a partir de reflexiones actuales sobre el espacio judicial europeo , un dispositivo coordinado entre nuestros pases en materia de Derecho de familia , para el bienestar de nuestros hijos .
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Estas son las principales disposiciones , seora Presidenta , que deseo someter a nuestro Parlamento .
<SPEAKER ID=227 NAME="Kestelijn-Sierens">
El 24 de noviembre pasado , la Comisin de Derechos de la Mujer se adhiri unnimemente a mi informe .
Segn esta comisin , es imposible llevar a cabo una poltica familiar a escala europea y tampoco es deseable por las siguientes razones .
En primer lugar , la poltica familiar es tpicamente uno de los mbitos en los que es aplicable el principio de subsidiariedad .
Los Estados miembros no necesitan a la Comunidad para realizar una poltica familiar ms eficaz .
Un segundo argumento contra una poltica familiar europea es que ni existe ni tiene por qu existir la definicin de lo que es una familia europea .
Las diferencias de cultura y tradicin no permiten encontrar una base comn en virtud de la cual se puedan formular determinadas propuestas polticas .
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La Comisin de Derechos de la Mujer est por ello en contra de las propuestas de la ponente que convocan a un Consejo Europeo de Ministros para poltica familiar y en contra las dems propuestas de la ponente que aspiran a una poltica familiar especfica a escala europea .
La tarea de Europa puede consistir , a lo sumo , en procurar que con la formulacin de nuevas medidas polticas se tengan en cuenta los efectos de las mismas en la situacin de las familias en los Estados miembros .
Con una mayor injerencia de Europa en la familia , la familia podra llegar a verse perjudicada .
La Comisin de Derechos de la Mujer s que est de acuerdo con las propuestas de la ponente , encaminadas a una mayor proteccin de los nios y sus derechos , en la medida en que esto guarde relacin con el marco legal internacional ya existente y que se trate de asuntos que vayan ms all de nuestras fronteras .
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El Grupo liberal se opone , asimismo , a la injerencia de Europa en asuntos familiares y , por tanto , slo apoyar aquellos pargrafos que aspiren a una mejor proteccin de los nios .
<SPEAKER ID=228 LANGUAGE="DE" NAME="Weiler">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , yo quisiera empezar mi intervencin agradeciendo a la ponente su voluntad de compromiso , ya que slo gracias a ella se presenta hoy ante el Pleno un informe que los y las socialistas tambin podemos apoyar .
Lo cierto es que al principio tuvimos problemas porque en el Parlamento ya se han adoptado , obviamente , muchas decisiones parecidas .
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Sin embargo , tambin tuvimos problemas porque en la primera versin de la Sra . Hermange se quedaban plasmadas muchas consideraciones polticosociales que nosotros no podamos aceptar de ningn modo , como por ejemplo la expresin  Europa sin europeos  o la frase  el descenso de la natalidad es un suicidio para Europa  .
Estas y otras frases que se prestaban a interpretaciones equvocas nos hicieron dudar mucho al principio .
A lo cual se sum desde luego tambin el debate , ciertamente intenso , que mantuvimos en nuestra comisin sobre la consolidacin del modelo tradicional de familia .
Enseguida volver sobre ello .
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Luego nos encontramos , adems , de improviso con una serie de enmiendas de otros miembros de nuestra comisin , que habran desvirtuado por completo el informe . Por otra parte , debo aadir que las comisiones encargadas de elaborar informes de opinin tampoco nos facilitaron exactamente las cosas .
La Comisin de Libertades Pblicas cambi , adems , de ponente , pero ste intent que se desestimara el asunto debido al tema de la subsidiariedad .
La Comisin de Empleo y Asuntos Sociales no comparta esta posicin .
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Nosotros opinamos que es ciertamente un cometido europeo desarrollar una poltica familiar a escala europea .
Adems , el Parlamento Europeo se encuentra precisamente en una posicin ms idnea para llevar a cabo este debate , toda vez que en todos los Estados miembros existen enfrentamientos ideolgicos en torno al concepto de familia y al debate sobre qu constituye una familia y qu no .
En el Parlamento Europeo , con la tolerancia y el respeto que nos dispensamos mutuamente , sin duda podemos llegar a un acuerdo sobre los modelos modernos de familia , que a la vez tambin sirva de ejemplo para los debates en los Estados miembros .
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Finalmente , algunas consideraciones sobre el tema de la subsidiariedad .
Yo no comparto la opinin de la oradora que me ha precedido en el sentido de que este tema no entra dentro de nuestro mbito de competencias .
Por otra parte , tampoco suscribira , desde luego , una interpretacin demasiado amplia , pues la poltica familiar debe articularse obviamente sobre todo a escala nacional o , mejor an , municipal .
Sin embargo , como es sabido , la poltica familiar siempre aparece vinculada tambin a la poltica en favor de la igualdad de oportunidades para las mujeres y , por consiguiente , tambin es naturalmente un cometido europeo .
Recuerden las orientaciones para 1999 -que incluan un nuevo pilar especial dedicado a la igualdad de oportunidades- y la reivindicacin de una organizacin moderna del trabajo .
 Qu significa esto sino que la familia y la profesin han de ser conciliables para hombres y mujeres , que se ha de organizar la participacin de padres y madres en la actividad profesional y en la sociedad ?
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Esta es tambin , por otro lado , la posicin que mantiene el Tribunal de Justicia Europeo , que ha emitido algunos dictmenes en este sentido , como por ejemplo sobre el trabajo a tiempo o sobre la igualdad de retribucin .
Lo cual corrobora asimismo nuestra posicin .
Adoptamos conjuntamente el permiso parental a escala europea , que tambin es una aportacin a una poltica familiar moderna y razonable .
El uso tan desigual del permiso parental en Europa constituye , a mi parecer , un acicate importante para el debate en los Estados miembros .
Slo voy a citar un dato : en Suecia , los padres hacen uso de un 30 % de los permisos parentales , en Alemania de un 3 % y en Grecia , aunque parezca increble , han hecho uso de l 3 hombres .
Esto tambin es una indicacin de lo que podemos aprender unos de otros en Europa .
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Para finalizar , otro aspecto que me preocupa mucho y en el que deberamos empezar a actuar .
La libre circulacin de los trabajadores y trabajadoras est enraizada en la Unin Europea y sta incluye naturalmente tambin la de sus familias .
Por este motivo y como resultado del mercado interior estamos obligados a aplicar -naturalmente , no nosotros solos- una poltica familiar en Europa .
<SPEAKER ID=229 LANGUAGE="DE" NAME="Glase">
Seora Presidenta , Seoras , yo francamente no entiendo por qu algunos de nuestros colegas quieren votar en contra del presente informe alegando que atenta contra el principio de subsidiariedad .
La verdad es que yo sinceramente no lo veo as .
En efecto ,  puede haber algo ms importante para nosotros que nuestros hijos ?
Por esto es necesario precisamente este informe .
El tema es tan amplio y concierne a tantos mbitos que en realidad habra que dedicarle varios informes .
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El concepto de familia no es un concepto nacional ni europeo , sino de alcance mundial , bajo el que muchos entienden muchas cosas distintas .
Lo nico seguro para m es que podemos hablar de familia cuando all nacen y se cran los nios .
Sin embargo , tambin podemos considerarla un tema europeo porque en Europa las familias se encuentran en una situacin similar y tienen problemas parecidos .
Es muy importante que Europa ofrezca respuestas en relacin con este tema por dos motivos : Europa se est volviendo vieja y canosa .
Esto no slo tiene consecuencias gravosas para la proteccin social .
Europa tambin se est volviendo solitaria .
Cada vez hay ms unidades domsticas unipersonales y personas mayores que viven solas .
En nuestra sociedad se observa una creciente individualizacin .
El eslabn ms dbil de nuestra sociedad , nuestros nios , estn expuestos a cada vez mayores riesgos .
La televisin e Internet sin fronteras transportan contenidos deleznables hasta las salas de estar .
La delincuencia organizada hace tiempo que descubri a los nios .
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El informe est dedicado a la proteccin de la familia y del nio .
Ambos necesitan proteccin y ayuda .
Finalmente , una tendencia positiva , pero tambin con profundas repercusiones : en Europa son cada vez ms las mujeres que salen a trabajar y que tienen que tener la posibilidad de conciliar la familia y la profesin .
Estas tendencias tienen efectos gravosos que deben encontrar eco en la accin poltica .
Europa tiene que ofrecer respuestas porque las familias son mucho ms importantes de lo que se tiene conciencia en la vida cotidiana .
Hablamos muy a menudo de exclusin social . La familia es el recurso ms natural para combatirla .
 Dnde pasa un ser humano los aos ms importantes para su proceso de socializacin ?
 En la familia !
 Cul es el marco ms adecuado para la atencin a las personas mayores y discapacitadas ?
 La familia !
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Para reducirlo a una frmula : la poltica social empieza por la poltica familiar .
En la era del euro y del mercado interior , el concepto de bienestar no puede quedar reducido al incremento del Producto Nacional Bruto .
La familia es un elemento esencial para el bienestar cualitativo .
Nosotros le concedemos un valor incalculable y yo quiero agradecer una vez ms desde aqu a la ponente la buena cooperacin y su excelente informe .
Yo espero que estas ideas tambin tengan luego continuidad y no se queden slo sobre el papel .
<SPEAKER ID=230 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Seora Presidenta , muchas de las cosas que aqu se han dicho demuestran una gran inteligencia .
Lo esencial para crecer en un medio seguro es , a menudo , educarse en una familia segura .
Sin embargo , las familias pueden ser muy distintas .
Pueden estar formadas por dos progenitores , o solamente por uno , lo cual es actualmente el caso de muchas familias en toda Europa .
Resulta obvia la importancia de que nos esforcemos , en todos y cada uno de nuestros pases , por combinar la vida laboral con una responsabilidad compartida en casa .
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Hay muchsimas maneras distintas de crecer en un medio seguro .
No se trata nicamente de las meras diferencias entre las propias familias , sino que tambin existen considerables diferencias entre las grandes ciudades y las regiones menos pobladas .
El aislamiento es , a menudo , un factor que representa un motivo serio de inseguridad entre los nios del medio rural ; naturalmente , es necesario poner remedio a esta circunstancia mediante ayudas de distinto tipo encaminadas a crear una mayor seguridad en sus condiciones de crecimiento .
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La pobreza , la marginacin , el ritmo laboral acelerado de nuestro mundo moderno y , en especial , el desempleo influyen enormemente en los nios .
Naturalmente , nuestros nios se ven influidos por los dieciocho o veinte millones de desempleados que existen en Europa .
Lo que debemos hacer , por lo tanto , es ofrecerles una seguridad que permita evitarles los problemas sociales en el futuro .
Esta cuestin ha sido ya mencionada por otros oradores anteriormente .
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Sin embargo , en el Grupo Liberal pensamos que son exageradas las propuestas para que los ministros responsables de cuestiones familiares se renan regularmente , para dotar a la Comisin de una unidad especial para las cuestiones en materia de poltica familiar y , quizs , para elaborar una directiva sobre el cuidado de los nios .
Se trata de cuestiones que recaen principalmente en el mbito ms privado de todos : las relaciones entre padres e hijos .
Estas cuestiones han de regularse a nivel familiar y municipal , es decir , en una escala de proximidad .
Se trata , pues , de cuestiones municipales , sociales , regionales y nacionales .
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En Suecia contamos con la figura del Defensor del Nio , que funciona de manera excelente .
Naturalmente , cabra pensar que este modelo pudiera ser tambin introducido en otros pases .
El cometido del Defensor del Nio es velar por los derechos y los intereses de la infancia .
Se trata , pues , de un objetivo que difcilmente podra regularse por medio de una poltica familiar de mbito europeo .
<P>
Resulta evidente la necesidad de hacer esfuerzos para combatir la violencia contra las mujeres y los nios , que aumenta precisamente a causa de las difciles condiciones en que viven numerosas personas hoy en da .
Este tipo de problemas est ligado a la dureza de la vida laboral y a los altos ndices de desempleo .
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Se necesitan  servicios de guardia  para la gestin de crisis , como los que ya existen en Suecia y en los pases nrdicos , as como en otras partes .
Ya nos hemos referido a los abusos sexuales de nios .
Es obvio que se debe combatir esta plaga , pero con los mtodos justos y al nivel adecuado .
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Si hay algo que creo que podemos hacer juntos desde aqu , es combatir por todos los medios , y en el marco de las negociaciones con los futuros Estados miembros , el abuso infantil y el trfico de nios procedente de la Europa oriental y de otros pases no europeos .
<P>
Desde nuestra perspectiva liberal , desearamos sealar la enorme importancia que revisten estas cuestiones , cuyo control no es tampoco menos importante .
De todos modos , este control ha de llevarse a cabo de la manera y en el lugar adecuados .
La poltica familiar , el cuidado de los nios y la educacin infantil constituyen cuestiones ante todo de carcter nacional que , por lo tanto , debern abordarse a nivel nacional .
Hemos de trazar un lmite entre lo que son los derechos de los nios y lo que son las cuestiones privadas en materia de poltica familiar y cuidado infantil .
Atendiendo a la confianza en nosotros depositada , tenemos el deber de proteger a los nios recurriendo , entre otros medios , a la Convencin sobre los derechos del nio .
A pesar de que estamos ante un buen informe en s , no podemos respaldar las propuestas encaminadas a establecer una poltica familiar europea .
<SPEAKER ID=231 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro">
Seora Presidenta , por fortuna hay informes para debatir en este Parlamento como el informe Hermange y lo mismo podramos decir tambin en relacin con el que ayer aprobamos , el informe Sainjon .
Por fortuna , an se consigue algn tiempo en este Parlamento para debatir estos temas y aprobar resoluciones como las que resultan de informes como stos , por lo que felicito a los autores por su trabajo .
Por fortuna , podemos as , debatiendo estos informes y aprobando estas resoluciones , sentir recuperadas algunas de las razones que nos trajeron a este Parlamento despus de haber merecido ( si es que los merecemos ... ) el voto y la representacin de quienes nos eligieron .
<P>
No quiere esto decir que , pese al acuerdo global , no tengamos observaciones y reservas o que nuestro acuerdo con la propuesta de resolucin presentada por la Sra . Hermange , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sea total .
Pero para expresar esas observaciones y reservas existen los debates , con la intencin de mejorar , con las contribuciones de todos , lo que ya sera satisfactorio .
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Y no estamos del todo de acuerdo con la propuesta no slo por los trminos exactos elegidos , sino tambin por lo que consideramos omitido y no suficientemente destacado en el informe .
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En verdad , nos parece que sera totalmente pertinente una mayor vinculacin de la temtica de la proteccin de la familia y del nio con las consecuencias sociales de una determinada estrategia econmica y de los intereses a los que sirve .
Es verdad , como dice la autora en un considerando , que  la conciliacin entre la vida profesional y la vida familiar de madres y padres es un factor esencial de una poltica de la familia moderna  , como tambin en el punto 14 del articulado se puede ver la misma preocupacin , pero consideramos insuficiente el peso de esa vinculacin y no enteramente satisfactorias las formulaciones .
Por eso mismo , presentamos dos propuestas de enmienda con la intencin de fortalecer expresamente esa vertiente , como nos parece de todo punto necesario hacer , y contribuir mnimamente a la mejora de la resolucin por aprobar sin provocar desequilibrios .
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As , aprovechamos un punto de la propuesta de resolucin de la que tuvimos el honor de ser el primer firmante sobre el trabajo infantil ( y que est asociada a este informe ) , poniendo en relacin la desreglamentacin en las relaciones laborales , la clandestinizacin del empleo de la fuerza de trabajo , sus consecuencias para la proteccin de las familias y de los nios , y la promocin , la tolerancia y el encubrimiento del trabajo infantil .
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Justificamos la otra enmienda en el sentido de retirar una apreciacin valorativa a lo que no puede ser sino una referencia objetiva .
Nos parece , en verdad , que , si bien es aceptable decir que la directiva sobre el trabajo parcial  tiene la intencin ( o el objetivo ) de permitir  , con carcter voluntario y sin discriminacin , una mejor conciliacin entre vida familiar y vida profesional , resulta abusivo afirmar que se tiene en cuenta que la directiva  permite  esa conciliacin , como se dice en la versin portuguesa del informe .
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Por ltimo , y para terminar como he comenzado , seora Presidenta , por fortuna , tenemos estas oportunidades para debatir en este Parlamento estos asuntos , pero es preciso mucho ms : es preciso que las solicitudes , recomendaciones y exigencias que se consagren en una resolucin no sean despus menospreciadas o sometidas a finalidades consideradas ms importantes por estar toda la intervencin poltica y social condicionada por las reacciones de los llamados mercados .
<SPEAKER ID=232 LANGUAGE="EN" NAME="Kerr">
Seora Presidenta , el problema concreto que estamos tratando en el presente debate consiste en saber de qu estamos hablando cuando hablamos de las familias .
Cuando era joven solamos tener en Escocia un acontecimiento que denominbamos Kerr Jaunt ; por si no lo saben los intrpretes , les dir que se trataba de la excursin de la familia Kerr .
La excursin se haca en dos grandes autobuses que una vez al ao llevaban a unas 150 personas a la orilla del mar .
Era una verdadera  familia extensa  .
Sospecho que la Sra . Hermange cuando habla de la familia se refiere a la  familia nuclear  formada por dos progenitores : el marido que trabaja , y la madre que est en casa y cuida de un hijo ; en realidad , cuida solamente de parte de un hijo , pues la actual tasa de natalidad en Europa no da para ms .
<P>
La verdad es que esa descripcin de la familia es una descripcin que pierde constantemente actualidad .
Las familias constituyen una entidad que vara sobremanera de un pas de la Unin a otro , y esforzarse por adoptar polticas sociales , jurdicas y polticas econmicas comunes que valgan para todas las familias es , probablemente , un grave error .
Mejor sera que procursemos encontrar la mejor prctica y la mejor poltica para tratar de cuestiones que pueden repercutir en la forma en que la gente quiere vivir su vida , criar sus hijos y vivir juntos , cosas que ya de por s varan considerablemente segn los Estados miembros .
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Por lo tanto , necesitamos buenas polticas en materia de seguridad social que , por ejemplo , incluyan la nocin de desagregacin , es decir , que traten a la mujer independientemente del hombre , por su propio mrito , con derecho y acceso a la seguridad social , la cuestin de los derechos de los hijos , las prestaciones para hijos y las primas por hijos , que traten de los hijos y de su costo , de la cuestin de la atencin infantil y de la proteccin de los hijos y de la institucin de esos derechos .
El modelo sueco a que se ha referido la Sra . Lindquist , con su institucin del defensor de la infancia , es una idea muy buena .
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Todo esto parece diferir mucho de las polticas familiares pero , al fin y al cabo , acaba por ser prcticamente lo mismo .
El que necesitemos en el plano europeo el tipo de polticas que sugiere la Sra . Hermange es algo que cabe discutir , y aunque soy federalista , hay esferas en las que tiene que funcionar la subsidiariedad .
Sospecho que otros muchos diputados piensan como yo .
Podemos conseguir los mismos objetivos siguiendo caminos diferentes .
Quiz sea esa la forma de enfocar la cuestin .
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En el informe hay un ligero prejuicio moral , pues se sugiere que las familias monoparentales son en cierto modo deficientes .
Todas mis investigaciones sociales a lo largo de los aos me han persuadido claramente de que las familias monoparentales pueden tener tanto xito como las familias nucleares cuando reciben el mismo apoyo en trminos de seguridad social , derechos jurdicos y atencin infantil .
Tenemos que promover y tolerar esta diversidad en toda Europa .
<SPEAKER ID=233 LANGUAGE="NL" NAME="Maes">
Seora Presidenta , si leemos este informe , queda claro que se han dicho en l bastantes vaguedades .
La idea del envejecimiento de nuestra sociedad empieza a trascender poco a poco dentro de las personas dedicadas a la poltica y se hubiera podido pensar que este informe iba a desviarse , por tanto , hacia ese tema .
Pero sera inocente optar por una pura poltica de natalidad , ciertamente en el mbito europeo .
Lo que cuenta es que se pueda llegar a una sociedad en la que los padres puedan ver realizado su deseo de tener hijos y en la que los hijos puedan desarrollarse por completo .
En nuestra opinin , sa es sobre todo la tarea de los Estados miembros , las regiones y las comunidades , como ya se ha dicho aqu por otros .
Yo tambin he dado preferencia a esto , no mencionado suficientemente en el informe , pero quisiera subrayar la importancia de esa tarea .
<P>
En este informe se aprecia , en cierto sentido , un ligero tono moralizante : cuidado , debis hacer esto y lo otro .
Si miramos a nuestras diferentes iniciativas , vemos que eso ocurre con mucha mayor frecuencia de lo que en este informe podra enumerarse .
Pero la proteccin de los nios sigue siendo todava una gran preocupacin y quisiera sealar que diferentes Estados tambin tienen grandes problemas en este sentido y que se requieren incluso medidas europeas e internacionales .
Slo menciono las redes internacionales de explotacin sexual de jvenes , el turismo sexual , la pornografa infantil , etc .
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Me remito a la declaracin internacional de los derechos del nio que exige que tambin en diversos mbitos , tambin en el mbito europeo , se informe sobre el modo en que se ha elaborado este informe . Por eso estoy muy contenta con una de las iniciativas concretas de este informe de la Sra .
Hermange , que aboga por una unidad identificable dirigida a la proteccin infantil . Quiero sealar hacia el ejemplo que ya fue dado aqu en Suecia .
En Flandes tenemos tambin un comisario de derechos de los nios . Por eso , quiero presentar dentro de poco una propuesta a este Parlamento , pero todava se est traduciendo .
<P>
Seora Presidenta , la terminologa en materia de legislacin en el terreno de la proteccin infantil es tambin algo que podramos sintonizar .
Aprobamos la lucha contra el trabajo infantil en el informe Sainjon , por tanto no debemos volver una y otra vez sobre lo mismo en otros informes .
Quisiera pronunciar , especialmente , un alegato apasionado en defensa de la bsqueda de nios desaparecidos y en defensa de la lucha contra el secuestro de nios .
sos son compromisos internacionales en los que Europa no se puede mantener oculta por ms tiempo .
<SPEAKER ID=234 LANGUAGE="FR" NAME="Seillier">
Seora Presidenta , felicito a nuestra colega , la Sra . Hermange , por el trabajo que ha realizado y sobre todo por la amplia exposicin de motivos , que nos permite considerar la familia en todos sus aspectos y comprobar en qu medida es , de hecho , el ncleo de la realidad de la vida en Europa y , a su vez , en qu medida debera ser el ncleo de todas las polticas sectoriales .
Por lo tanto , la poltica de la familia , ms que una poltica en s misma , es una preocupacin que debera impulsar a todos cuantos reflexionan sobre todos los aspectos de la vida econmica , la vida social , la vida cultural , en nuestros diferentes pases de Europa .
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Reservo para las explicaciones de voto del 28 de enero la cuestin de discutir sobre una poltica comn de la familia , comunitarizada , y deseara simplemente hacer hincapi en algunos puntos que han sido suavizados en el informe final presentado , debido a las enmiendas transaccionales .
Creo , en efecto , que se ha hecho bien en insistir en la necesaria justicia econmica en favor de las familias .
Las familias no estn formadas por personas beneficiarias de prestaciones sociales , con las que los gobiernos y sus polticas deberan mostrarse caritativas .
No , las familias son realmente el ncleo de la creacin de la riqueza nacional .
<P>
Creo que este concepto encierra un cambio profundo de las mentalidades al que el informe puede contribuir ; pero es necesario ir ms lejos .
Cuando se consideran los problemas del coste de vida , hay que tener en cuenta la dimensin de aquellos que tienen una carga familiar y no considerar nuestras finanzas desde una perspectiva demasiado individual o , ms bien , demasiado individualista .
<P>
Deseara concluir con un punto que considero muy importante .
No dudamos en hablar , queridos colegas , de un modelo poltico .
En Europa nos referimos a la democracia .
No dudamos en hablar de modelo cuando abordamos las cuestiones sociales .
Se habla del modelo social europeo , que asocia la responsabilidad , la iniciativa personal y la solidaridad .
 Entonces por qu no nos atrevemos a mencionar la existencia de un modelo familiar europeo en el que el hombre y la mujer -en un plano de igualdad de responsabilidades , que forman una pareja que se quiere- son capaces de comprometerse ante la sociedad , ante los hijos que nacern de esa unin y de asumir esta responsabilidad ?
<SPEAKER ID=235 LANGUAGE="FR" NAME="Pinel">
Seora Presidenta , es muy reconfortante que el Parlamento Europeo se interese por la evolucin de la familia como clula bsica de la sociedad .
Siempre que estemos de acuerdo en lo que se entiende por familia y por hogar .
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Las tendencias actuales de la evolucin de las costumbres nos llevan a desvalorizar el propio concepto de familia .
No me extender demasiado sobre esta cuestin , puesto que otros ya lo han hecho antes .
Yo deseara simplemente proponer ir a Brasil , por ejemplo , para ver lo que ocurre con los hijos de familias destruidas o monoparentales .
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La proteccin de la familia y del nio es una cuestin muy amplia .
Slo querra abordar aqu , seora Presidenta , un aspecto entre tantos , pero un aspecto que afecta a casi todos los nios y que los marca muy profundamente .
Se trata de la violencia en la televisin , y me sorprende que en el presente informe no se haya abordado este grave problema .
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Algunas cifras . Durante una semana , cogida al azar , el semanario francs Le Point ha contabilizado 670 asesinatos , 15 violaciones , 848 rias , 419 tiroteos , 14 secuestros , 32 tomas de rehenes y 27 escenas de tortura .
Ahora bien , los cientficos observan una correlacin e incluso a veces una relacin de causalidad entre la violencia que se desprende de las imgenes que ven los nios y su grado de agresividad en la vida real .
La televisin es culpable de incitacin a la violencia .
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Cualquiera sea la edad , el hecho de estar expuesto a la violencia televisiva supone un aumento de la agresividad infantil .
Ahora bien , hay cada vez ms violencia en la televisin .
En 40 aos , el nmero de asesinatos se ha multiplicado por mil .
Finalmente , no hay que ignorar que en los das siguientes a la mencin de un suicidio , el porcentaje de suicidios reales de los adolescentes aumenta un 13 , 5 % en el caso de las mujeres y un 5 , 2 % en el de los varones .
<P>
Usted comprender mi sorpresa , seora Presidenta , por el hecho de que este problema de la violencia televisiva no figure en dicho informe . Pero quiz ello afecte a intereses comerciales que nos superan .
Desgraciadamente , no sera la primera vez .
<SPEAKER ID=236 LANGUAGE="EN" NAME="Cushnahan">
Seora Presidenta , en el contexto del presente debate quisiera expresar mi inquietud por la coordinacin y cooperacin totalmente inadecuadas en toda la Unin Europea frente a la creciente actividad de grupos internacionales de pedfilos .
El reciente informe titulado  Maltrato de nios en Internet  , junto con otras investigaciones , da una idea de la escala en que los pedfilos se sirven de la tecnologa de la informacin .
Se ha descubierto recientemente que los grupos internacionales de pedfilos buscan las pginas de Internet dedicadas a los nios para encontrar posibles vctimas .
Se ha calculado que unos 20.000 pedfilos de Europa utilizan todos los das Internet .
Me hago cargo de que se trata de una cuestin de gran complejidad tcnica , pero me parece que se puede hacer ms de lo que se hace actualmente para vigilar este uso indebido de la tecnologa .
<P>
Me preocupa tambin que recientemente en mi propio pas se haya podido observar cierto nmero de tentativas de secuestro de nios , especialmente estos dos ltimos meses .
Se teme que se deba esto a los pedfilos britnicos que han escapado de sus pases de origen .
Esto ilustra la necesidad de que haya mejor cooperacin entre los organismos encargados de hacer cumplir la ley en los diversos Estados miembros .
<P>
Los Estados miembros de la Unin Europea deberan estudiar la forma de poder armonizar nuestra legislacin a fin de intercambiar o recopilar registros de autores de graves delitos sexuales .
Por lo que a m respecta , estoy a favor del concepto de que se confeccione una lista que abarque a toda la Unin Europea .
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Necesitamos tambin imponer restricciones de circulacin a las personas que han cumplido penas de prisin preventiva .
Hay muchas formas de poder abordar este problema , hay muchas ideas en el aire , y me gustara que la Unin Europea hiciera algo con miras a coordinar las actividades en esta esfera .
<SPEAKER ID=237 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seora Presidenta , el presente informe es sumamente de agradecer por su tono general , que sita al nio en el centro del debate europeo .
Sin embargo , tambin da con la nota justa en muchos aspectos de detalle y aborda las realidades con toda franqueza .
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El problema de la subsidiariedad o de las competencias no se me plantea en este contexto .
La familia y la proteccin del nio son , evidentemente , un asunto que compete a las comunidades , a las ciudades y a las asociaciones .
Pero tambin se trata de un fenmeno mundial y europeo .  Por qu no habra de ocuparse , por lo tanto , la poltica europea tambin del tema de la familia y , sobre todo , por qu no habra de ser tambin un objetivo europeo la proteccin del nio ?
Es necesario romper los muros del silencio , pues en un medio familiar alterado son demasiado frecuentes los malos tratos a los nios .
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Entre las numerosas propuestas del informe , tambin son muy importantes las que se refieren precisamente a los malos tratos a los nios .
 Dnde tiene su origen el abuso sexual de los nios ?
Posiblemente en el medio familiar .
Sin embargo , ya hace tiempo que adquiri una dimensin mundial y lo que sucede en Internet y lo que ocurre en el contexto del turismo de masas se podra describir tal vez como la globalizacin de la perversin .
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Yo quisiera mencionar dos puntos , que considero muy interesantes y constructivos , a saber , la peticin de que se celebre un Consejo Europeo extraordinario sobre el tema de la poltica de proteccin del nio y la propuesta de que se cree un Centro europeo para la infancia , que tambin tendra encomendada la importante tarea de elaborar y gestionar , en colaboracin con las autoridades nacionales y con Europol , un registro de los nios desaparecidos , as como de los secuestradores condenados .
<SPEAKER ID=238 NAME="Marn">
Seora Presidenta , me gustara , en primer lugar , felicitar a la Sra . Hermange por haber tenido la iniciativa de elaborar un informe sobre la proteccin de la familia y de la infancia en la Unin Europea .
Se trata de una cuestin de extrema importancia , ya que los cambios que experimenta actualmente nuestra sociedad , sean de naturaleza demogrfica , sociolgica , etnolgica o cientfica , tienen una fuerte influencia sobre la familia .
<P>
La Comisin presta atencin a las peticiones recogidas en la resolucin , reconociendo , al mismo tiempo , que las cuestiones de la familia siguen quedando dentro del mbito de las competencias nacionales de los distintos Estados miembros .
Podemos observar una tasa de natalidad decreciente en casi todos los Estados miembros de la Unin , un descenso de la cifra de matrimonios , un mayor nmero de parejas que conviven sin estar casadas y de nios nacidos fuera del matrimonio , as como una tasa creciente de divorcios .
Este es el conjunto de tendencias que influyen en la actualidad sobre la unidad familiar y , en ltimo trmino , sobre la sociedad en su conjunto .
<P>
Existe un permanente inters por la situacin de las familias y por sus implicaciones para la poltica social y de empleo , y resulta cada vez ms evidente , asimismo , la necesidad de una mayor cooperacin internacional en torno a las cuestiones relacionadas con la familia como parte del esfuerzo global para fomentar el progreso social y el desarrollo .
Y aunque la Comunidad carece de competencias directas en el mbito de la poltica familiar , presta cada vez mayor atencin al anlisis y la comprensin de las repercusiones sociales y econmicas que suponen para las familias las nuevas tendencias y cambios sociales .
<P>
En el mbito de la poltica familiar existen grandes divergencias entre los Estados miembros .
Estas tienen su origen en las distintas concepciones sobre el papel del Estado en la vida econmica y social , la posicin de la familia en la sociedad , sus derechos y obligaciones , las funciones confiadas a hombres y mujeres en el seno de la familia y el principio de los derechos del nio .
No obstante , a la familia se le ha concedido siempre y se le sigue concediendo un valor extraordinario en todos los pases de la Unin Europea .
<P>
La Comisin est fomentando una serie de medidas y polticas dirigidas a conciliar el trabajo y la vida familiar , pues el reto de conseguir una mejor conciliacin de ambas esferas es esencial para toda una serie de cuestiones laborales y sociales .
Las modificaciones en la composicin de la mano de obra , las nuevas formas de organizacin del trabajo , la reestructuracin de la proteccin social , los cambios en la distribucin de las tareas relacionadas con el cuidado de las personas dependientes entre hombres y mujeres son todas ellas cuestiones que afectan directamente a la familia .
<P>
Las directivas sobre las trabajadoras embarazadas , el permiso parental , el trabajo a tiempo parcial constituyen valiosos ejemplos del compromiso de la Unin Europea de ayudar a hombres y mujeres en su labor familiar .
Por su parte , la recomendacin sobre el cuidado de los nios sugiere que se deberan adoptar iniciativas destinadas a proporcionar servicios de cuidado de nios a aquellos padres que trabajan o prosiguen su formacin , a que se preste mayor atencin en el lugar de trabajo a las necesidades de los trabajadores con hijos y a fomentar la participacin de los hombres en su cuidado .
<P>
Las directrices para el empleo estn dando un gran impulso tambin al objetivo de conciliar el trabajo y la vida familiar .
Las directrices para el empleo en 1999 ponen mayor nfasis , si cabe , en la cuestin de la conciliacin de las responsabilidades laborales y familiares como parte integral de la estrategia europea de empleo .
<P>
Y permtanme concluir mi intervencin afirmando que la Unin Europea debe contribuir de manera destacada a determinar las similitudes y las diferencias de las maneras en que reaccionan los Estados miembros ante los cambios que les he mencionado , as como a estimular , en el mbito comunitario , los intercambios de informacin y la recopilacin de experiencia en torno al tema de la familia .
<SPEAKER ID=239 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Marn .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves 28 de enero de 1999 , en la sesin de Bruselas .
<CHAPTER ID=8>
Cdigo de conducta para las empresas europeas en los pases en desarrollo
<SPEAKER ID=240 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0508 / 98 ) del Sr . Howitt , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre la adopcin de normas por la UE para las empresas europeas que operan en pases en desarrollo : Hacia un cdigo de conducta europeo .
<SPEAKER ID=241 NAME="Howitt">
Seora Presidenta , 500 trabajadores perecieron en una fbrica tailandesa que suministraba mercanca a empresas europeas de venta de juguetes , como consecuencia de los vapores de pintura y de cola , por la mala ventilacin de la fbrica ; 110.000 toneladas de desechos vertidos cada da en un ro de Papa occidental por una empresa minera europea , que asolaba las tierras tradicionales de las poblaciones nativas que , si protestaban , eran torturadas e incluso a veces asesinadas por el ejercito indonesio ; empresas petroleras europeas en Birmania , Nigeria y Colombia , acusadas de promover regmenes represivos y de colusin en el abuso de los derechos humanos ; una empresa farmacutica europea que comercializaba un producto plaguicida en Filipinas , prohibido ya en tres pases de la Unin Europea , y del que se sabe que ataca los rganos internos , causa parlisis y daos genticos .
<P>
Las inversiones directas europeas pueden ser y tienen que ser una fuerza del bien en el mundo en desarrollo , pero este Parlamento Europeo registra nuestra profunda preocupacin por los casos de abuso imputables a empresas , casos en que la reglamentacin local es inadecuada o en los que no se respetan los derechos humanos .
<P>
He visto en la India septentrional a nios que apenas tenan seis aos y que haban quedado liberados de una forma de trabajos forzados gracias a iniciativas como el cdigo  rugmark  , gracias al cual esos nios se libraron de una forma de esclavitud fuera de lugar en nuestro siglo XX y pudieron volver a la escuela .
Ese cdigo empieza a dar resultados , no es solamente por que las empresa involucradas firman una declaracin de principios adecuada , sino por que va acompaado de un sistema prctico de vigilancia y comprobacin que garantiza el cumplimiento de esos principios .
<P>

Eso es sencillamente lo que estamos discutiendo esta noche : mejores normas para las empresas europeas que trabajan en todo el mundo , y mejores mecanismos prcticos para conseguir que se cumplan esas normas .
<P>
Les recomiendo estas propuestas porque procuran aplicar de forma ms completa normas vigentes reconocidas en el plano internacional en la esfera del empleo , la proteccin ambiental , y los derechos sociales y humanos .
No se trata de una forma nueva o diferente de requisitos , no se trata de un sustituto de las normas nacionales e internacionales .
Les recomiendo estas propuestas porque son resultado de intensas consultas con ms de 100 empresas , sindicatos , organizaciones no gubernamentales y acadmicos , a quienes ofrezco mi agradecimiento y de quienes he podido percibir un creciente consenso en favor de un acuerdo y dilogo sistemticos entre empresas y entre todos los que afectan sus negocios .
<P>
Les recomiendo el informe porque las propuestas se derivan de discusiones con gobiernos y con la sociedad civil del mundo en desarrollo , desde Ecuador hasta Nigeria y Filipinas .
Hemos consultado ya con los pases ACP , y la conclusin firme a que hemos llegado es que necesitamos un enfoque basado en el desarrollo . No un enfoque basado en una burocracia an mayor , enfoque que siempre dar ventaja a las empresas , sino un enfoque que d voz y voto , participacin y poder a las comunidades de los propios pases en desarrollo .
<P>




Me ocupar a continuacin de lo que s que constituyen algunas de las principales esferas de las preocupaciones que han sido expresadas por mis colegas del Parlamento .
<P>
A algunos les preocupa la extraterritorialidad mis colegas del Parlamento .  Por qu no ha de tener Europa ms responsabilidad respecto de sus propias empresas ?
Todos queremos que as suceda y por eso aceptamos las normas internacionales contra el soborno y la corrupcin y contra todos los que se dedican al turismo infantil sexual .  No se puede decir que no tengamos razn !
Desde 1968 los Estados miembros han aceptado una convencin jurdica que permite llevar ante la justicia a las empresas culpables de haber cometido las faltas ms graves en el desarrollo del trabajo en terceros pases .
Utilicemos esos poderes ya existentes de forma ms eficaz , y no olvidemos nuestra voluntad de concertar acuerdos multilaterales con los gobiernos de los pases en desarrollo propiamente dichos .
<P>
Otros desean que las propuestas traten nicamente de acciones voluntarias .
Sin embargo , nuestra resolucin indica explcitamente que los enfoques voluntarios y los enfoques obligatorios no se excluyen mutuamente .
Siempre habr algunas malas empresas , y ninguna empresa debe beneficiarse de ventajas competitivas debidas al hecho de no tener en cuenta las leyes laborales bsicas y las normas sociales y medioambientales . Si hay normas obligatorias , habr normas mnimas .
Si hay cdigos voluntarios , se mejorarn las normas . Unas y otras son compatibles .
<P>
Veo que a algunos de mis colegas les preocupa que un mecanismo europeo de vigilancia pueda colocar a nuestras empresas en situacin de desventaja en comparacin con las empresas basadas en Amrica y en otros pases .
Sin embargo , 42 de las 100 principales empresas transnacionales estn radicadas en Europa , y solamente 35 en Amrica del Norte .
En la zona de libre comercio de Amrica del Norte existe ya un sistema de resoluciones de queja o denuncia en materia de prcticas laborales y medioambientales .
Cuando nuestra Unin Europea decidi ofrecer un mayor acceso al mercado a los pases que respetaban las normas laborales fundamentales , cuando convinimos en un cdigo para prevenir la venta de armamentos a los pases responsables de torturas y agresiones , lo hicimos porque estimbamos que la Unin Europea poda dar un ejemplo al mundo .
Tambin podemos hacer lo mismo para que las empresas transnacionales observen mejores normas .
<SPEAKER ID=242 NAME="Kittelmann">
Seora Presidenta , Seoras , el ponente seguramente no ignora que yo tengo muchas dudas sobre la legalidad de las medidas que propone , de las que por razones de tiempo slo voy a poder referirme a unas pocas como muestra del conjunto .
Los casos que usted ha descrito son dramticos y execrables .
Tendremos que hacer todo lo posible para intentar encontrar la oportunidad y la posibilidad de establecer un cdigo de conducta en el marco del Derecho Internacional que justifique la condena moral de las empresas que atenten contra estos principios humanos fundamentales .
<P>
Por otra parte , todos debemos procurar cumplir tambin siempre en nuestros informes -y es algo que me llama repetidamente la atencin entre nosotros- nuestra responsabilidad de mantenernos dentro de los lmites de la legalidad que nos hemos impuesto .
<P>
Yo soy muy partidario de que las organizaciones no gubernamentales intervengan en las directrices ya existentes con miras al establecimiento de un cdigo internacional de conducta , como las que aplica la OCDE .
<P>
Sin embargo , tambin tenemos que comprender que es utpico o incluso antijurdico propugnar un marco europeo destinado a imponer una norma jurdicamente establecida a las empresas de la Unin Europea que operen en cualquier lugar del mundo .
Esto es jurdicamente imposible debido a su carcter extraterritorial . No podemos condenarlo , por un lado , en el caso de las Leyes Helms-Burton o D ' Amato y pensar , por el otro lado , que podemos practicarlo aqu .
 Lo que es justo es justo !
<P>
Por esto yo lamento un poco que nos encontremos ante cuatro , cinco o seis otros casos , que maana influirn en la votacin , que se apartan de las normas jurdicas .
Por esto , seor Ponente , yo me congratular si usted mantiene maana una actitud de tolerante flexibilidad en el momento de la votacin en el Pleno ; de lo contrario , yo creo que la forma en que se propone reglamentar usted el asunto no ser aceptable para muchos , al menos no para el Partido Popular Europeo , a pesar de que su objetivo es sin duda justificado .
<SPEAKER ID=243 LANGUAGE="IT" NAME="Vecchi">
Seora Presidenta , en primer lugar , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos y en el mo propio , quiero dar las gracias al Sr .
Howitt por haber promovido firmemente este informe de iniciativa de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin y por haber realizado con decisin , correccin y diligencia un excelente trabajo , fruto de un anlisis muy serio de la situacin internacional y de la atencin prestada a las opiniones de los interlocutores de la sociedad civil y caracterizado por la creatividad de las propuestas formuladas .
<P>
Debido a sus repercusiones , se trata de un informe sobre un asunto nada fcil : el de caracterizar la presencia y las actividades de las empresas europeas que operan en los pases en desarrollo sobre la base del respeto de principios , normas y objetivos de reconocimiento de los derechos sociales y humanos .
<P>

Antes que nada hay decir lo que no se trata de hacer : no se trata de imponer artificialmente normas que conviertan en menos competitivas o ms cohibidas las empresas europeas en la competicin internacional ; no se trata de inventar nuevas normas , ni siquiera se propone .
<P>
Se trata simplemente , aunque sabemos que nos es tan fcil , de garantizar el respeto efectivo por parte de las empresas europeas de las normas internacionales y europeas ya existentes , pero que con frecuencia son simplemente ignoradas o incluso vulneradas .
<P>
Se trata de establecer una slida base poltica y jurdica europea que haga ms fuerte y creble el compromiso de la Unin y de sus Estados miembros , al objeto de imponer , tambin a escala internacional , dichas normas sin aprovechar la excusa fcil de dejar a otros foros o a otros mbitos la obligacin de tener que intervenir .
<P>
Creemos que la Unin Europea tiene algo que decir y que hacer en este mbito , empezando por ella misma .
<P>
Quiero aadir que tambin con respecto a este asunto -y con esto quiero tranquilizar al Sr . Kittelmann- el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos ha actuado con miras a alcanzar un amplio acuerdo con los dems Grupos del Parlamento Europeo partiendo , con frecuencia , de puntos de vista muy encontrados .
Espero que lo hayamos conseguido y que la votacin del informe Howitt que tendr lugar maana , pueda ser positiva y lo ms unnime posible .
<P>
 Cules son los elementos fundamentales en que nos basamos en este tema ?
<P>
Ante todo la conviccin de que , especialmente en la era de la globalizacin , es necesario promover e incorporar diferentes instrumentos de intervencin para garantizar y promover los derechos humanos , sociales y econmicos , el respeto del medio ambiente y el desarrollo sostenible .
<P>
En segundo lugar , la conviccin de que la accin de las varias partes que operan a escala internacional -organizaciones regionales e internacionales , Estados y corporaciones locales , organizaciones de la sociedad civil y empresas- aunque se caracteriza por la diversidad , incluso profunda , de motivos y fines , ha de ser igualmente importante en lo que se refiere a los efectos reales en la situacin concreta de las personas , de las comunidades locales y de los pueblos .
<P>
La bsqueda de la optimizacin de la accin de los diferentes actores -pblicos y privados- en los distintos sectores y en las varias regiones del mundo es fundamental para perseguir esos objetivos de desarrollo y de justicia que deberan caracterizar el mundo del futuro .
<P>
En este contexto , el apoyo a un proceso , ya emprendido , de creacin de cdigos de conducta voluntarios por parte de las empresas que operan en los terceros pases es un elemento sumamente importante .
<P>
Sin embargo , estos cdigos no pueden sustituir la obligacin de respetar los principios , las normas y las reglas de derecho ; pueden anticipar y complementar la accin de los poderes pblicos para proteger los derechos individuales y colectivos .
<P>
En consecuencia , no existe contradiccin entre los cdigos voluntarios y los cdigos de conducta basados en fundamentos jurdicos : tiene que haber , por el contrario , una complementariedad .
<P>
Para que los cdigos de conducta -voluntarios o no voluntarios- las normas , los principios y los instrumentos de control sean realistas y eficaces , deben basarse necesariamente en la implicacin directa de todas las partes afectadas : las Instituciones , las empresas , los sindicatos , las organizaciones no gubernamentales , etctera .
<P>
Por ltimo , es preciso que las polticas de cooperacin al desarrollo y de cooperacin econmica en sentido amplio traten de responder a principios y objetivos coherentes , aunque diferentes .
<P>
Entre las varias propuestas formuladas en el informe que hoy debatimos hay una que considero fundamental : la propuesta en la que el Parlamento Europeo invita a la Comisin y al Consejo a que presenten propuestas dirigidas a establecer un fundamento jurdico adecuado para crear una estructura europea multilateral que regule las operaciones de las empresas en todo el mundo llevando a cabo , a dicho fin , una intensa consulta con todos los interlocutores de la sociedad que se vern afectados por dicho cdigo .
<P>
Si lo logramos , creo que el Parlamento Europeo habr contribuido sobremanera a la promocin de una visin del mundo y de las relaciones internacionales que cumple las expectativas de los ciudadanos europeos y de los pases en desarrollo que , justamente , miran a Europa como un factor positivo de equidad y de desarrollo .
<SPEAKER ID=244 LANGUAGE="DE" NAME="Gnther">
Seora Presidenta , los ejemplos que ha expuesto el ponente al principio de su intervencin no carecen , desde luego , de fundamento , pero tambin existen ejemplos igualmente slidos que demuestran que hay asimismo empresas que invierten con responsabilidad en terceros pases .
Cuando vemos , por un lado , los dramticos sucesos que han llegado a ser posibles pero , por el otro lado , tambin muchas actuaciones positivas , sin duda podemos abrigar la esperanza de que al final encontraremos una solucin y conseguiremos que disminuyan los casos que ahora tenemos que lamentar tan vivamente .
<P>
Yo tambin enmarco toda esta cuestin en el contexto de nuestro gran objetivo , que es el apoyo al buen gobierno , dondequiera que se practique , en el marco de la cooperacin al desarrollo .
Esto tambin incluye , a mi modo de ver , que alentemos a los pases del Tercer Mundo a que establezcan en su propia legislacin , en su jurisprudencia y en la aplicacin de la misma las normas y regulaciones correspondientes , con lo cual quedara ms o menos resuelto el problema de la extraterritorialidad que ha sealado antes el colega Kittelmann .
<P>
El informe debe considerarse con justicia en el contexto de toda una serie de acuerdos , normas y convenios .
Yo creo que deberamos prestar seriamente atencin a que lo ya decidido se transponga en la prctica y a controlar cmo se cumplen los compromisos .
Las numerosas declaraciones ya adoptadas fueron uno de los motivos por lo que mi Grupo poltico dentro de la comisin no consider necesariamente prioritaria una iniciativa en este mbito y , por consiguiente , no se mostr partidario de tratar el tema en este momento .
<P>
No obstante , por el otro lado , consideramos perfectamente aceptables estos cdigos de conducta , siempre que se basen en la voluntariedad y que tengamos la posibilidad de publicar los nombres de las empresas implicadas , tanto en sentido positivo como negativo , con objeto de presionar tambin por el lado de la opinin pblica , lo cual resulta muy eficaz en cualquier caso .
<P>
Ya he apuntado que estamos en contra de una aplicacin extraterritorial .
Yo tampoco considero necesariamente concluyentes los ejemplos que ha citado el ponente en este sentido , pues el tema de la exportacin de armamento concierne a los Estados miembros que regulan estos aspectos en su reglamento de exportacin .
Sin embargo , no es admisible que cuando aparezcan armas en cualquier pas se sancione retroactivamente , por decirlo as , a los pases de procedencia .
<P>
Tambin deberamos procurar no poner forzosamente en el mismo saco el incumplimiento de las normas sociales y ambientales y los malos tratos a los nios , pues en este ltimo caso interviene un bien jurdico muy estimable , que desde luego puede estar amparado por la aplicacin extraterritorial , lo cual a mi modo de ver no ocurre en el caso anterior .
<P>
El tercer punto crtico del informe era el tema de la llamada plataforma de seguimiento , en la que colaboraran organismos muy diversos , bajo el control del Parlamento Europeo .
Nosotros no creemos que exista un fundamento jurdico para ello .
En las negociaciones alcanzamos una serie de compromisos y yo confo en que el informe que ahora se presenta pueda obtener aceptacin y todos demostremos la flexibilidad suficiente para alcanzar un resultado positivo en la votacin final .
<SPEAKER ID=245 LANGUAGE="IT" NAME="Fassa">
Seora Presidenta , Seoras , yo tambin quiero agradecer profundamente al Sr . Howitt el amplio , exhaustivo y sumamente claro trabajo que ha realizado , as como el generoso y apasionado empeo que ha puesto a la hora de elaborar este informe .
<P>
Sera muy grave que el informe Howitt fuera ledo en clave contraria a las empresas .
Nosotros , como liberales , lejos de estar en contra de la intervencin de las empresas en los pases en desarrollo , la consideramos una condicin fundamental y esencial para ese desarrollo econmico que es la lgica premisa de todo desarrollo humano .
<P>
Cierto que hay que evitar que algunos casos , extremadamente negativos , acaben por estropear el clima y por hacer creer que se trata de un instrumento inadecuado .
Desde este punto de vista , el informe Howitt ofrece , sin duda , una ayuda .
Por lo tanto , apoyamos los cdigos de conducta voluntarios de las empresas , as como un cdigo de conducta europeo que se base ante todo en un referencia firme y precisa a las normas internacionales en vigor ; estamos de acuerdo con los procedimientos transparentes , precisos y concordantes para descubrir las posibles infracciones o violaciones de las normas establecidas , y con derecho de rplica ; estamos , en cambio , absolutamente en contra de esa especie de plataforma provisional que en la fase interina el informe Howitt prefigura bajo el auspicio y el amparo del Parlamento Europeo que podra , en nuestra opinin de liberales , convertirse en una especie de tribunal del pueblo , sin garantas suficientes y , en definitiva , contraproducente .
<P>
Por lo tanto , contamos con la sensibilidad del Sr . Howitt hacia las enmiendas que presentamos al respecto .
<SPEAKER ID=246 LANGUAGE="PT" NAME="Giro Pereira">

Seora Presidenta , Seoras , por lo que se refiere a los cdigos de conducta para las empresas multinacionales que llevan a cabo sus actividades en pases en vas de desarrollo , la posicin de este Grupo es , en sntesis , la siguiente : somos partidarios del principio de los cdigos de conducta adoptados con carcter voluntario y no coercitivo ; somos partidarios del multilateralismo al promover la definicin de dichos cdigos en las instancias adecuadas , como la OCDE y la OIT , y a que se aplique a todas las empresas multinacionales europeas y no europeas ; propugnamos la garanta de imparcialidad de los rganos encargados de verificar el respeto de los cdigos as definidos .
sa es la razn por la que el Grupo presenta varias enmiendas para restablecer una posicin , en nuestra opinin , ms equilibrada , en consonancia con lo que el Parlamento vot ya en enero de 1998 sobre  los traslados de empresas y las inversiones directas en el extranjero  .
<P>
No podemos apoyar ciertas propuestas que figuran en el informe .
El ponente propone la aplicacin extraterritorial en materia de derechos humanos y de derechos de los trabajadores , del medio ambiente y de la lucha contra la corrupcin .
<P>
Ahora bien , la Unin Europa y el Parlamento luchan contra las leyes extraterritoriales que los Estados Unidos intentan imponer , como la ley Burton .
As , pues , no es coherente , intentar seguir el mismo camino .
<P>
Por lo que se refiere al Observatorio Europeo , si ese organismo llegara a existir alguna vez , se deberan volver a pensar substancialmente las propuestas relativas a su composicin y a sus misiones .
Por eso , el Grupo present una enmienda encaminada a establecer procesos transparentes para su funcionamiento y , en particular , para la designacin de peritos profesionales de reconocida competencia y autoridad , estableciendo , adems , procesos para identificar las quejas , la garanta de que todas las partes obtengan notificacin de las quejas y de las pruebas que las acompaen y la garanta de posibilidades de recurso .
<P>
Por lo que se refiere al papel del Parlamento , no somos partidarios de un Observatorio Europeo temporal con los auspicios del Parlamento , ni de la designacin de ponentes especiales dentro de l , pues nos parecen actividades que no entran en las competencias de una asamblea parlamentaria .
<SPEAKER ID=247 LANGUAGE="DE" NAME="Telkmper">
Seora Presidenta , nosotros acogemos con satisfaccin el informe del Sr . Howitt sobre la adopcin de normas por la UE para las empresas europeas que operan en pases en desarrollo .
La elaboracin de un cdigo de conducta europeo es una tarea muy importante , que debemos impulsar con ahnco .
Es una buena iniciativa crear un fundamento jurdico en este mbito , seor Howitt .
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El modelo de un cdigo de conducta es necesario .
Es importante que se cree una plataforma europea de seguimiento , pero para nosotros tambin es esencial la forma en que tendr lugar dicho seguimiento y la verificacin .
Un cdigo de estas caractersticas no significa nada sin un seguimiento y una verificacin .
El principio de voluntariedad es esencial a nuestro modo de ver y tambin debe estar en la base de un fundamento jurdico como el que se propone , pero lo que debe ser voluntario es lo que decida hacer por su cuenta cada empresa .
No obstante , tiene que haber unas normas mnimas obligatorias .
stas corresponden a una tica aceptada en la Comunidad y que tambin debe aplicarse de cara al exterior .
En resumen : unas normas obligatorias como base mnima y un elemento adicional de voluntariedad .
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La cooperacin que usted propone en el marco del nuevo Acuerdo global con los pases ACP es importante y constituye una medida complementaria que nosotros apoyamos .
Tambin apoyamos que se promuevan iniciativas de mbito europeo .
Yo no he entendido bien lo que ha dicho el Sr . Kittelmann .
Ha hablado de moral y ha dicho que algn da encontraremos la oportunidad de desarrollar esta propuesta .
Yo no s cmo se propone hacerlo .
Sin duda tambin ha tenido un lapsus .
Ha hablado en nombre de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores y al final ha declarado que el PPE no poda aceptar la propuesta .
La Sra . Gnther ha dicho luego otra cosa .
Yo pienso , siguiendo a Brecht , que lo primero es la pitanza y luego viene la moral , y todos sabemos que el capital es un gran tiburn y cuando est hambriento , poca cosa deja en los negocios internacionales .
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Yo tambin creo que la propuesta no es comparable con la Ley Helms-Burton .
sta es una medida represiva internacional .
Lo que aqu se propone es el establecimiento de un cdigo de conducta particular para las empresas europeas .
Ya lo hemos hecho bajo otra forma con la Convencin de Basilea , con el Convenio del Rin en el mbito interior y en relacin con los residuos txicos que se transportan de la UE a Surfrica , por ejemplo , como demuestra el ejemplo de Inglaterra .
Por consiguiente , ya nos hemos impuesto otros cdigos de conducta de este tipo y nos hemos adherido a ellos .
En este sentido , es importante y acertado adoptar la presente iniciativa .
Nosotros la apoyamos y esperamos que obtenga una amplia mayora en el Parlamento .
<SPEAKER ID=248 LANGUAGE="NL" NAME="Maes">
Seora Presidenta , hace un momento hablbamos de la proteccin de las familias y de los nios y ahora estamos hablando sobre un duradero desarrollo social y econmico que , en realidad , debe formar la base de lo anterior no slo en Occidente , sino tambin en los pases en desarrollo .
La salvaje globalizacin y mundializacin no pueden asegurarlo ; a lo sumo , puede ofrecer una oportunidad para su desarrollo .
Pero el afn de una maximalizacin de las ganancias tambin puede perturbar un desarrollo duradero .
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Ya discutimos esta semana el informe Sainjon , que est en la misma lnea .
Los pases pobres no se pueden imponer a s mismos este buen comportamiento y , en realidad , los pases ricos tampoco .
Algunas empresas multinacionales tienen un presupuesto que supera con mucho el de varios pases en vas de desarrollo .
Es difcil , incluso para organizaciones internacionales , tomar a estos pases en desarrollo . Sin embargo , el mayor reto sigue siendo ver qu somos capaces de hacer como comunidad poltica .
Crear un orden jurdico internacional basado en normas aceptadas internacionalmente - por ejemplo , la creacin de una organizacin mundial de comercio- , en muchos aspectos fue para m una oportunidad perdida , porque entonces se hubiera podido hacer mucho .
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Por tanto , deberemos plantearlo con las posibilidades que tenemos .
Deber ocurrir con sentido de la medida y del realismo , pero el control ser absolutamente necesario , porque no se pondr en funcionamiento por s solo .
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Naturalmente , aplaudimos los cdigos de conducta voluntarios . Pero eso no es suficiente .
Creemos que podemos contar con la creciente conciencia de nuestros consumidores europeos , que no quieren ser cmplices de la explotacin .
De ah el alegato en defensa de acuerdos vinculantes y una advertencia tambin para la hipocresa .
Con esto quiero concluir , porque no sera la primera vez que los pases europeos se protegen a s mismos contra los avances de los pases en vas de desarrollo en nombre de grandes y bellos principios .
<SPEAKER ID=249 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seora Presidenta , antes que nada mis felicitaciones cordiales al ponente por su informe .
Las normas para el comercio merecen nuestra continua atencin , ciertamente cuando se trata del comercio con pases en desarrollo .
Hay que poner fin a situaciones de explotacin en estos pases .
Las empresas europeas deben ser responsables , por ejemplo , de la creacin de industrias peligrosas en pases donde no exista la inspeccin de trabajo .
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En los ltimos aos , las empresas dentro de Europa han prestado cada vez mayor atencin a los cdigos de conducta . As hay un gran nmero de empresas multinacionales que , si bien presionadas por grupos de presin internacionales y por la opinin pblica , se han sentido obligadas voluntariamente a observar los derechos humanos en su actividad comercial y a publicar un informe social anual .
Nosotros , como Unin Europea , debemos unirnos a esta tendencia en la vida empresarial .
Por eso soy partidario de un cdigo de conducta voluntario a escala europea . De esa manera facilitamos la prctica de actuar de forma tica y responsable , y la responsabilidad seguir estando donde debe estar : en las empresas .
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Una segunda manera de fomentar el cumplimiento de los cdigos de conducta internacionales es nuestra insercin en organizaciones internacionales .
No me parece sensato crear todo tipo de legislacin e instancias europeas . Slo conseguiramos aumentar la burocracia europea y , sobre todo despus de los anteriores debates de esta semana , no tenemos ninguna necesidad .
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Por ltimo , quiero observar que estoy de acuerdo con mi colega Maij-Weggen en el sentido de que , en la medida de lo posible , hay que implicar a los pases en desarrollo en la elaboracin de los cdigos de conducta . Sin embargo , no veo necesario aplazar la votacin de este informe por esa razn .
<SPEAKER ID=250 LANGUAGE="NL" NAME="Van Putten">
Presidenta , creo que las felicitaciones al ponente pueden ser apoyadas por m en gran medida , pero me gustara tomar en consideracin el resultado posterior del informe para el futuro , porque veo este informe como un principio importante de una discusin sobre el tema .
Me gustara exponer seis puntos a peticin del Sr . Howitt .
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El primero :  qu significarn los avances que ahora hemos presentado para la pequea y mediana empresa ?
 No habra que tomar medidas comparables o las mismas medidas para las pequeas y medianas empresas , ya que hay muchas operando tambin en los pases en vas de desarrollo ?
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El segundo :  no estara bien tomar en consideracin adems lo que ya hemos avanzado en el mbito del medio ambiente , a saber : los convenios reguladores ?
 Qu significa el modelo de convenios reguladores en este caso para las empresas ?
 No hay que avanzar algo en ese terreno ?
Lo mismo sirve para las marcas de calidad .
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El tercero : soy sensible al argumento del mundo empresarial de que si slo se toma a las empresas europeas , al final podran surgir problemas en el terreno de la competencia .
Tome el ejemplo de la Shell en Nigeria .
Uno : estuvo bien que presionramos a la Shell , pero tambin vimos que empresas petrolferas canadienses y no europeas sacaron finalmente provecho . Debemos tener esto bien en cuenta .
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Punto cuarto :  Qu hacemos con el sector informal ?
Creo que aparece demasiado poco en el informe , porque el sector informal tambin forma parte de la vida empresarial y precisamente por eso se le debe apoyar .
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Quinto : Ya lo he tratado . Que slo se investiga a las empresas europeas .
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El sexto punto es la inclusin de las propias empresas en el debate .
En realidad , lo he echado algo de menos y para el futuro me parece importante que incluyamos a las empresas , ya sean grandes o pequeas , en el debate .
Presidenta , con esto concluyo . Creo que , finalmente , deberamos tener una discusin mucho ms amplia sobre este tema .
<SPEAKER ID=251 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen">
Presidenta , lo primero de todo expresar mi simpata por el trabajo del colega Howitt .
Aunque no estemos de acuerdo con todos los puntos de su informe , apoyamos las lneas principales y respaldamos tambin el principio de la necesidad de llegar a un cdigo de conducta para las empresas multinacionales . Estoy de acuerdo con la oradora anterior en que eso no significa que la PYME deba mantenerse a salvo .
El que haya una necesidad es consecuencia del gran nmero de incidentes , incluso catstrofes , que en aos anteriores han sido causados por un gran nmero de empresas en el tercer mundo . Estoy pensando en la contaminacin medioambiental en la zona del ro Ogun , en Nigeria .
Estoy pensando en los problemas de esclavitud en el trabajo que han surgido en la instalacin de tuberas petrolferas en Birmania ; algo que , por lo dems , fue castigado por la Unin Europea con la supresin del sistema preferencial . Estoy pensando tambin en , por ejemplo , el trabajo infantil en la industria textil de India , Pakistn y Filipinas .
Todos ellos problemas que apenas pueden darse en Europa Occidental , porque tenemos legislacin y la controlamos razonablemente bien , pero en los pases en vas de desarrollo no tienen precisamente esa legislacin .
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Eso , en realidad , significa manos libres no slo para las buenas empresas , que tambin las hay , por supuesto , sino tambin para las malas empresas que no respetan all la legislacin en el mbito social y medioambiental que deberan respetar en sus propios pases .
Precisamente son los pases en vas de desarrollo , as se ha visto , los que necesitan recibir con urgencia ayuda de nuestra parte .
Por otro lado , debo decir aqu que eso tambin es algo bueno para esas empresas honestas .
Al observar cmo funciona ahora la Shell , con un buen cdigo de conducta , vemos que la Shell nos informa tambin que en Nigeria las empresas canadienses y norteamericanas no guardan ese cdigo de conducta , por lo que se obtiene una competencia desleal .
As pues , en ese sentido hay que tener tambin cuidado de que el goodwill en las empresas no vuelva a llevar a malas prcticas al no aceptarse de manera general los cdigos de conducta .
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Presidenta , eso hace necesario y til un cdigo de conducta europeo . Tambin lo apoyo por eso .
Lo que no nos parece til es un instituto como una plataforma que conduzca a demasiada burocracia . Naturalmente , lo que tampoco est bien es que se den competencias extraterritoriales .
Eso tampoco se puede . Por lo dems , eso lo castigara la OMC .
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Presidenta , habramos visto mejor que el tema se hubiera presentado primero en la Asamblea de Pases de frica , Caribe y Pacfico . Tengo entendido que el ponente no lo ve as .
Pero quiz podamos aprobar maana el informe y presentarlo consecuentemente all .
Eso sera algo bueno .
Presidenta , voy apoyar la propuesta .
Naturalmente , aguardamos a la votacin de maana , pero confo en que la votacin discurra de tal manera que el buen informe del Sr . Howitt , por el que vuelvo a darle las gracias al ponente , obtenga un amplio apoyo .
<SPEAKER ID=252 LANGUAGE="SV" NAME="Burenstam Linder">
Seor Presidente , los pases pobres no pueden sencillamente aplicar en su vida laboral las mismas normas y condiciones que los pases ricos .
Si fuera tan fcil elevar el nivel de bienestar en los pases en desarrollo mediante el cumplimiento por parte de estos pases de convenios , declaraciones , conferencias internacionales y sanciones , no habra pases pobres ni trabajadores sometidos a condiciones laborales deficientes desde nuestro punto de vista .
Pero , desgraciadamente , no es tan sencillo .
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Hay numerosos pases interesados en atraer la inversin extranjera para tener un mejor acceso al capital , el mundo empresarial y las tecnologas , lo cual , a su vez , crea empleo y crecimiento .
El crecimiento representa verdaderamente la nica posibilidad de mejorar las condiciones laborales , lograr aumentos salariales y crear unos interlocutores sociales .
Resulta evidente que se registran deficiencias de carcter especfico en numerosos mbitos , pero tambin es cierto que , hoy por hoy , existen reglas para abordar estos problemas .
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Ahora que estamos tratando sobre el problema de base , permtanme sealar que los pases que han depositado su confianza en las inversiones internacionales han tenido mucho ms xito que los pases que se han parapetado tras todo tipo de regulaciones socialistas . Por este motivo , el desarrollo econmico de Tailandia ha sido mucho ms rpido que el de Tanzania .
La pobreza impera en Cuba , no en Taiwn . La explotacin es un hecho caracterstico de Corea del Norte , no de Corea del Sur .
Los empresarios extranjeros han contribuido a mejorar los salarios y las condiciones sociales .
Creo que todo esto es , bsicamente , lo que ha de tenerse presente cuando se haga una valoracin de las medidas que resulten an necesarias .
Sin embargo , creo que en el presente informe no se comprende suficientemente este proceso , sino que en l se presentan las inversiones extranjeras , ms bien , como un mecanismo de explotacin que ha de ser objeto de regulacin .
De esta manera , como los pases del mundo no comprenden qu es lo mejor para ellos , la Unin Europea debe emprender una intervencin extraterritorial -algo a lo que , por otra parte , nos oponemos- para velar por que se cumpla nuestra voluntad .
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Todos los informes tienen sus mritos , y ste no es ninguna excepcin .
No obstante , el presente informe no constituye una contribucin lo suficientemente constructiva puesto que , en mi opinin , parte de los criterios errneos que he mencionado .
<SPEAKER ID=253 LANGUAGE="EN" NAME="Cushnahan">
Seora Presidenta , Comisario , antes que nada quisiera felicitar al ponente por haber preparado este informe .
Es curioso que la Unin Europea pueda enorgullecerse de lo conseguido para mejorar la salud , la seguridad y las condiciones de trabajo mediante la aplicacin del captulo social .
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Nosotros tambin somos resueltos partidarios de la proteccin de los derechos humanos y nos hemos esforzado siempre por promulgar legislacin que proteja el medio ambiente .
Es inaceptable que al mismo tiempo que mejoramos la calidad de la vida en nuestra Unin Europea haya empresas de la Unin Europea que infringen las normas de salud y seguridad o que explotan a su fuerza de trabajo y que estn causando daos graves y permanentes al medio ambiente de los pases en desarrollo .
Es totalmente inmoral que mejoremos la prosperidad de la Unin Europea a costa de la poblacin de los pases en desarrollo .
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Estoy en favor de que se adopte un cdigo de conducta y que se establezca una plataforma europea de vigilancia .
Tenemos que conseguir que las empresas de la Unin Europea que operen fuera de la Unin traten equitativamente a sus empleados , tanto por lo que se refiere a la remuneracin que perciben como al respeto de normas adecuadas de salud y seguridad en el lugar de trabajo .
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Hemos de evitar tambin que se desarrollen proyectos o se fabriquen productos que tengan consecuencias devastadoras para el medio ambiente en esos lugares .
Coincido con los comentarios que ha hecho el ponente al presentar el informe en que los cdigos voluntarios de conducta y los acuerdos obligatorios no son necesariamente incompatibles entre s .
En realidad se complementan unos a otros y deben constituir la base de nuestra estrategia en esta esfera concreta .
<SPEAKER ID=254 LANGUAGE="IT" NAME="Baldi">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , es notorio que la Unin Europea es el primer donante mundial de ayuda al desarrollo .
No obstante , es necesaria una ayuda coordinada con el fin de que , en los pases en desarrollo , los Gobiernos puedan incorporar a su propia legislacin interna las normas ya aceptadas internacionalmente .
En este contexto , es fundamental apoyar las empresas europeas , ya que stas son las mayores inversoras directas en los pases en desarrollo y cumplen un papel fundamental en el desarrollo socioeconmico sostenible global .
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Las empresas , al contribuir directamente al proceso de desarrollo econmico de las regiones ms desfavorecidas , tienen una gran responsabilidad social , en particular en lo que respecta a los derechos humanos .
Por ello considero interesante la propuesta de elaborar un modelo de conducta europeo que pueda contribuir , sobre la base de normas internacionales , a una mejor armonizacin de los cdigos de conducta voluntarios nacionales .
<P>
El principal objetivo de dicho cdigo debera ser garantizar la aplicacin de normas mnimas en materia de medio ambiente , de condiciones de salud y de seguridad en el trabajo , de eliminacin del trabajo infantil , de proteccin de los derechos de las mujeres y , obviamente , de respeto de los derechos fundamentales .
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Es preciso prever un enfoque evolutivo y gradual de las normas de dicho cdigo ofreciendo incentivos positivos a las empresas que se comprometen a cumplir las nuevas disposiciones .
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No comparto , por el contrario , la creacin de un observatorio europeo , ya propuesto por algunas asociaciones sindicales que llevara a cabo una actividad de control , mediante informes valorados empricamente , que no solo no puede establecer las condiciones salariales en los pases en desarrollo , sino que , tal como est planteado , no mejora en absoluto las condiciones laborales y , sobre todo , no existe un fundamento jurdico respecto a una cuestin de vigilancia europea .
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Es importante reconocer , sin embargo , que el impacto de la globalizacin en la comunidad internacional tiene efectos tanto positivos como negativos .
La progresiva expansin de una conciencia social , el reconocimiento internacional de los derechos humanos y la libre circulacin de bienes , personas , capitales y servicios podran incluirse entre los aspectos positivos .
<P>
Lamentablemente , los derechos se ponen en tela de juicio debido a las condiciones medioambientales y a la gran diferencia entre riqueza y pobreza .
<SPEAKER ID=255 LANGUAGE="PT" NAME="Mendes Bota">
Seora Presidenta , no faltan convenios , ni cartas , ni declaraciones en las que figuran normas de respeto de los derechos laborales , de los derechos humanos , de los derechos de las minoras y de las poblaciones indgenas , del medio ambiente y de la lucha contra el fraude y la corrupcin .
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La OIT , las Naciones Unidas , la OCDE , la FAO , la OMS y el Banco Mundial proporcionan alimento tico y jurdico suficiente como punto de partida para la elaboracin de un cdigo de conducta europeo destinado a las empresas europeas que funcionan comercialmente en los pases en vas de desarrollo .
Por desgracia , muchas multinacionales europeas y americanas tienen los beneficios manchados por su connivencia con regmenes autoritarios en los que los mtodos opresivos , los abusos y la explotacin de los trabajadores subvierten completamente las normas bsicas de la competencia leal .
Son un atentado contra los derechos de poblaciones en situacin de fragilidad social , muy en particular de las mujeres y los nios sujetos a autnticos mtodos de trabajo forzado .
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Hay que responsabilizar a los Gobiernos de los pases en vas de desarrollo para la aplicacin de normas que respeten los principios y derechos fundamentales del trabajo .
Pero el problema radica en la dificultad para imponer sanciones efectivas a los prevaricadores .
Una de las formas prcticas puede estribar en la discriminacin positiva , premiando con apoyos e incentivos especiales a los pases que demuestren una buena administracin .
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Es preciso adoptar iniciativas concretas .
Estamos de acuerdo con la creacin de la plataforma europea de acompaamiento , compuesta por asociaciones empresariales y sindicales , ONG y entidades pblicas , y el Parlamento Europeo puede dar el impulso inicial , servir de catalizador , pero nada ms , pues es algo que no corresponde a sus competencias .
Aunque comparto algunas de las consideraciones de mi colega la Sra . Ghunter , felicitamos al ponente , el Sr .
Howitt , por el informe que ha presentado en el que da expresin a la idea de que la prctica del comercio justo y solidario es , por encima de todo , una forma diferente de estar en el mundo compartiendo la prosperidad .
<SPEAKER ID=256 NAME="Marn">
vicepresidente de la Comisin .
Seora Presidenta , quisiera , en primer lugar , dar las gracias al Sr . Howitt y al Parlamento por su iniciativa y su accin en pro de una mejor proteccin de los derechos de los trabajadores de todo el mundo , y en particular de las personas de los pases en desarrollo que trabajan , sea directa o indirectamente , para empresas europeas .
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A lo largo de los ltimos aos , la opinin pblica ha sido muy sensible respecto a estas cuestiones y se han logrado una serie de avances , en ocasiones gracias a la accin del Parlamento Europeo .
Pienso concretamente en las iniciativas -que luego la Comisin llev a cabo- de incluir siempre un sistema incitativo en lo que se refiere , por ejemplo , al sistema de preferencias generalizadas en las llamadas clusulas sociales y medioambientales .
Ah ha habido ciertamente un progreso bastante interesante en los ltimos aos dentro de la Unin Europea y sus instrumentos comerciales y su desarrollo .
<P>
Vamos a ver ahora el aspecto ms concreto de los cdigos de conducta y los labels sociales .
En este sentido , la Comisin -despus de las reuniones de carcter tcnico que se celebraron en el Parlamento Europeo , invitando a expertos para que se discutiera respecto al asunto- considera el carcter voluntario de este instrumento y concede una gran importancia sobre todo -junto a la voluntariedad- a la bsqueda de instrumentos que inciten a la colaboracin entre ellas para que , con presin social y con elementos incitativos , se vaya incorporando progresivamente a la cultura de las empresas europeas la conviccin de que , cuando trabajen en el extranjero , han de tener en cuenta elementales normas de derecho del trabajo y sociales .
<P>
Y a este respecto y dentro de esta filosofa general positiva , quisiera hacer algunas consideraciones ms especficas .
<P>
En relacin con las iniciativas voluntarias de empresas , industrias , sindicatos y ONGs para promover los cdigos de conducta , la Comisin las ha apoyado desde hace aos promoviendo principalmente el dilogo entre los diferentes interlocutores .
As , en febrero de 1998 , se organiz en Bruselas una conferencia conjunta con el Departamento del Trabajo norteamericano donde reunimos a empresas , organizaciones sindicales y ONGs , cuyo objetivo consista precisamente en analizar las posibilidades y lmites de los cdigos de conducta y de las normas sociales y considerar cul podra ser el papel de las autoridades pblicas en este proceso .
Esta conferencia fue seguida de un seminario , en noviembre , sobre cuestiones de monitoring de los cdigos de conducta y los labels sociales y de una visita a los Estados Unidos en diciembre de 1998 .
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Sin embargo , no debe olvidarse que los cdigos de conducta -y sta es una precisin que quiero hacer en nombre de la Comisin- no pueden sustituir , en ningn caso , la normativa nacional e internacional del trabajo que son , en ltimo trmino , las nicas garantes del respeto universal de los derechos fundamentales de los trabajadores .
 Qu quiero decir con esto ?
Que se puede tener un cdigo de conducta interesante , positivo , y hacer mucha presin social , pero tambin es muy importante que el pas que recibe la ayuda al desarrollo incorpore a su propia legislacin interna las convenciones internacionales de proteccin del trabajo .
Es decir , tiene que ser una accin combinada , porque no todos los pases que reciben nuestra ayuda han incorporado a su legislacin nacional determinadas normas bsicas en materia de proteccin .
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Por lo que se refiere al fundamento jurdico de un marco europeo que regule las operaciones de las empresas a escala mundial , la Comisin concede prioridad a las medidas incentivadoras y con carcter participativo frente a un planteamiento de tipo represivo .
Es decir , nunca hemos estado de acuerdo respecto a la certificacin .
Siempre hemos pensado en trminos de discriminacin positiva y de incentivos antes que en sanciones .
<P>
Por otra parte , la Comisin -y la Unin Europea en su conjunto- dan prioridad a los acuerdos multilaterales sobre las reglas unilaterales de dimensin internacional .
No necesito explicar el conflicto Helms-Burton .
La Unin Europea no est por este tipo de medidas de alcance extraterritorial .
<P>
En consecuencia , por mantener un mnimo de lgica , si nos hemos opuesto a la extraterritorialidad propugnada por el I Congreso estadounidense , difcilmente la Unin Europea podra aplicar leyes extraterritoriales aunque se trate de perseguir un fin noble como la proteccin social , la proteccin del medio ambiente , que reconozco como tales .
Hay que ser coherentes y , en consecuencia , tiene que ser por la va del dilogo y por la va de la incitacin como hay que introducir ese tipo de planteamientos en el plano interno .
<P>
Sobre la posibilidad de crear un observatorio europeo , es cierto que la Comisin no lo haba previsto en sus conclusiones del seminario de noviembre .
Sin embargo , estamos dispuestos a ayudar a los interlocutores afectados a reunirse para crear vnculos en las diferentes iniciativas y est dispuesta igualmente a favorecer los intercambios , la promocin , difusin de experiencias , as como la visibilidad de las empresas que ponen en prctica estos cdigos .
Es decir , la Comisin puede proporcionar un elemento integrador de todas las experiencias , de todos los cdigos , de lo que hace cada empresa , no slo en Europa , sino tambin en Estados Unidos ; porque algunas empresas norteamericanas han introducido ya comportamientos ticos cuando trabajan en el extranjero .
En ese sentido estamos abiertos a lo que decida el Parlamento .
<P>
Y por ltimo , la Comisin tambin est dispuesta , si los interlocutores as lo desean , a establecer una red que permita trabajar sobre el contenido de los cdigos y la puesta en comn de distintos elementos y tambin sobre la delicada cuestin de un seguimiento , de un monitoring independiente .
Esta es una cuestin muy delicada , porque si establecemos un sistema de monitoring , tendr que tratarse de un monitoring muy objetivo , muy neutral , muy asptico para impedir que , naturalmente , empiecen a juzgarse las situaciones en funcin de intereses econmicos , de intereses de empresa o de intereses simplemente polticos .
<P>
De todas maneras , como ya hemos sealado , han pedido subvenciones la Federacin sindical europea del textil , la Federacin sindical europea del vestido y la del cuero .
Y , en principio , la respuesta de la Comisin va a ser trabajar con los sindicatos y con las federaciones del textil , del vestido y del cuero con objeto de ofrecerles mecanismos financieros que les permitan constituir sus propias redes .
<P>
Y en relacin con los recursos financieros , por los que ustedes preguntaban , disponemos de la lnea B7-6000 para cofinanciar un gran nmero de ONGs , de manera que se puede fomentar este tipo de sensibilizacin .
En cualquier caso , ya estamos actuando en ese sentido , y espero que se pueda seguir haciendo .
El ao pasado se concedi financiacin sobre todo a aquellas ONGs que trabajaron con el eslgan -que seguramente conocern ustedes- del  comercio justo  .
Prcticamente en todos los supermercados de Europa se desarroll una campaa de  comercio justo  con productos de ese tipo de comercio , con una compensacin al pagar en caja .
Ese tipo de acciones de sensibilizacin se puede continuar haciendo .
<SPEAKER ID=257 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Marn .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 9.00 horas .
<P>
 Cerramos la jornada con un poco ms de tranquilidad que cuando la iniciamos !
<P>
Se cierra la sesin a las 20.50 horas
