<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 NAME="Puerta">
Seora Presidenta , yo ayer no estuve en las votaciones y figuro votando de manera muy singular : aisladamente y siempre en contra de mi Grupo .
Y no era esta mi intencin .
Entonces , debe anularse que yo he votado y , sobre todo , de esta manera . Solamente quera decirle esto .
Aparece solamente : Sr .
Puerta del Grupo GUE , votando todas las veces en contra de lo que piensa mi Grupo .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Muy bien , seor Puerta . Naturalmente , vamos a rectificar de acuerdo con su voluntad .
<P>
 Hay alguna otra observacin ?
No hay observaciones .
<P>
El Acta queda aprobada
<CHAPTER ID=2>
Comunicacin relativa a la aprobacin de la gestin 1996
<SPEAKER ID=4 NAME="Theato">
Seora Presidenta , de conformidad con el artculo 6 del Anexo del Reglamento de nuestra Asamblea , tras la votacin del 17 de diciembre sobre la aprobacin de la gestin para 1996 , la Comisin de Control Presupuestario debe informar al Parlamento en el siguiente perodo parcial de sesiones .
Ayer nos hemos reunido y deliberado sobre el procedimiento a seguir .
Nos hemos puesto de acuerdo unnimemente sobre el siguiente texto que la comisin me ha encargado les presente .
Lo voy a hacer en ingls pues nos hemos puesto de acuerdo sobre este idioma para evitar malentendidos y errores de traduccin .
Su tenor es el siguiente :
<P>
La Comisin de Control Presupuestario tiene presente la votacin del Parlamento Europeo de 17 de diciembre de 1998 en la que se rechaz su propuesta de aprobacin de la gestin para el ejercicio 1996 .
En segundo lugar , seala que , de conformidad con el Anexo V de su Reglamento , an no ha finalizado el procedimiento de aprobacin de la gestin .
En tercer lugar , la comisin est finalizando su rendicin de cuentas correspondiente a 1996 .
En cuarto lugar , la comisin presentar ante el Parlamento un informe antes del 31 de marzo de 1999 .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Theato , por esa informacin .
<CHAPTER ID=3>
Agenda 2000
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes .
<P>
A4-0444 / 98 del Sr .
Mulder , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 98 ) 0158 - C4-0298 / 98-98 / 0112 ( CNS ) ) relativo a la financiacin de la poltica agrcola comn , -A-0494 / 98 del Sr . Garot , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 98 ) 0158 - C4-0294 / 98-98 / 0109 ( CNS ) ) por el que se establece la organizacin comn de mercados en el sector de la carne de vacuno , -A4-0446 / 98 del Sr .
Goepel , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo RuralI.sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 98 ) 0158 - C4-0295 / 98-98 / 0110 ( CNS ) ) por el que se establece la organizacin comn de mercados en el sector de la leche y de los productos lcteos yII.sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 98 ) 0158 - C4-0296 / 98-98 / 0111 ( CNS ) ) que modifica el Reglamento ( CEE ) n  3950 / 92 por el que se establece una tasa suplementaria en el sector de la leche y de los productos lcteos , -A4-0496 / 98 del Sr .
Fantuzzi , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo RuralI sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 98 ) 0158 - C4-0292 / 98-98 / 0107 ( CNS ) ) que modifica el Reglamento ( CEE ) n- 1766 / 92 por el que se establece la organizacin comn de mercados en el sector de los cereales y que deroga el Reglamento ( CEE ) n- 2731 / 75 por el que se establecen las calidades tipo del trigo blando , el centeno , la cebada , el maz y el trigo duro ,
<P>
II sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 98 ) 0158 - C4-0293 / 98-98 / 0108 ( CNS ) ) por el que se establece un rgimen de apoyo a los productores de determinados cultivos herbceos ,
<P>
A4-0480 / 98 del Sr .
Graefe zu Baringdorf , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 98 ) 0158 - C4-0299 / 98-98 / 0113 ( CNS ) ) por el que se establecen las disposiciones comunes aplicables a los regmenes de ayuda directa de la poltica agrcola comn .
<SPEAKER ID=7 NAME="Mulder">
ponente . ( NL ) - Seora Presidenta , quiero empezar dando la bienvenida entre nosotros al Sr .
Funke . Creo que es una buena costumbre que en los debates importantes sobre los temas agrcolas el Presidente del Consejo de Ministros haga un esfuerzo siempre para estar presente .
<P>
En cuanto a la financiacin de la parte agrcola de la Agenda 2000 , creo que es bueno que prolonguemos la tendencia de estos ltimos aos .
Si cambia la poltica agrcola , naturalmente tambin tendr que cambiar su financiacin .
La Comisin de Agricultura , en trminos generales , ve con buenos ojos las propuestas de la Comisin .
El FEOGA debe seguir siendo la principal fuente de financiacin de la poltica agrcola europea .
Al igual que ya ocurri hace unos aos con las reformas de MacSharry , opinamos que ser til adaptar su contenido .
Si con las reformas de MacSharry fue la primera vez que se aada una lnea de crdito que no tena mucho que ver con la propia poltica de mercado y de precios , tambin ahora se aaden todo tipo de captulos nuevos .
<P>
En primer lugar est el captulo sobre el desarrollo rural , y en opinin de la Comisin de Agricultura , eso es lgico .
La poltica agrcola no slo es una poltica de precios y una poltica de mercado , sino que es una poltica que lo abarca todo , tambin el desarrollo rural .
En segundo lugar , la Comisin propone incluir tambin las medidas veterinarias y fitosanitarias .
Nos parece lgico .
En tercer lugar : la poltica de informacin .
Otra propuesta de la Comisin para que se incluya tambin .
La Comisin de Agricultura opina que tambin esta propuesta es buena .
Opinamos que la poltica agrcola en general en Europa est excesivamente desprestigiada .
Es necesario resaltar ms sus facetas positivas , que las hay y muchas .
<P>
Lo que no consta , y la Comisin de Agricultura lo aade a las propuestas de la Comisin Europea , es que no se habla de una poltica de calidad de los productos agrcolas .
Si hay algo que es necesario en Europa despus de la crisis de la EEB y despus de tanta conmocin sobre la calidad de nuestra alimentacin , es que Europa desarrolle una poltica para la calidad de los productos agrcolas .
Debe formar parte inseparable de la poltica agrcola europea .
<P>
Adems , la Comisin de Agricultura opina que , tambin en el futuro , los agricultores debern obtener sus precios en la mayor medida posible del mercado .
A nadie le beneficia el rellenar toda suerte de formularios .
Lo que ms se desea es obtener mejores precios .
Y esto puede conseguirse a travs de una poltica de calidad , pero tambin mediante el desarrollo de nuevos mercados . Por ejemplo , el mercado de los usos de productos agrcolas para fines no alimentarios .
Para el medio ambiente ser muy conveniente que prescribamos determinados productos agrcolas para determinadas reas .
As se desarrollarn nuevos mercados , lo que repercutir positivamente en los precios .
<P>
Por ltimo , en cuanto a la ampliacin europea , no tenemos nada que objetar a que se incluya tambin en el reglamento , hasta cierto punto , la ayuda de preadhesin .
En cuanto al poder del Parlamento : toda la poltica de mercado y de precios seguir consistiendo , y as lo aceptamos , en gastos obligatorios .
Todos los dems gastos , sabiendo que el Parlamento ha de tener su competencia sobre ellos , deben ser gastos no obligatorios , ya que el Parlamento tiene plena competencia de codecisin .
<P>
 Qu es lo que , segn la Comisin de Agricultura , no se incluye en el Fondo de Garanta ?
Todas las medidas estructurales que se comprendan en el objetivo nmero 1 y las iniciativas comunitarias .
La administracin de los fondos , naturalmente permanece bajo la responsabilidad de la propia Comisin .
Cuando los gastos son efectuados por los Estados miembros a travs de los organismos pagadores , debern ser los mismos Estados miembros quienes se encarguen de su control .
En vista de los acontecimientos de esta semana no sorprender que nosotros queramos introducir importantes mejoras en dicho control .
Se necesita un control ms fuerte .
 Y cmo lo imaginamos ?
Segn la propuesta de la Comisin , tres meses despus del cierre del ejercicio financiero se emite un informe sobre las cuentas financieras , y dos aos despus de dicho cierre se emitir un informe para evaluar si la gestin ha sido correcta .
En cuanto a este punto , la Comisin de Agricultura presenta una serie de enmiendas para su mejora .
Queremos ser informados inmediatamente -es decir , no a los dos aos- , siempre que se rechace o se apruebe algo .
Queremos seguir muy de cerca cualquier desarrollo en este campo .
Esperamos de la Comisin que nos hagan llegar un informe cada trimestre .
No es necesario que sea muy extenso , ya recibimos suficiente cantidad de papeles , pero es necesario que se haga con la mayor celeridad posible .
<P>
Para concluir , una observacin sobre un elemento contencioso de nuestra propuesta , que trata de la cofinanciacin de algunos de los gastos agrcolas .
Se ha incluido una consideracin en la que la Comisin de Agricultura se pronuncia con cautela a favor de dicha cofinanciacin , pero en lo referente a un artculo concreto sobre ese punto se produjo un empate de votos .
Dieciocho miembros de la Comisin de Agricultura se pronunciaron a favor de la cofinanciacin de algunos gastos , dieciocho en contra y uno se abstuvo .
Por tanto seguir siendo un punto a someter al superior criterio del Pleno .
<SPEAKER ID=8 NAME="Garot">


Seora Presidenta , Seoras , este informe sobre la carne de vacuno que se me ha encargado est concebido con la preocupacin de tomar en consideracin tres elementos esenciales : en primer lugar , las nuevas expectativas de los consumidores tras el fenmeno de las vacas locas , que tienen relacin con la calidad sanitaria y gustativa de los productos ; en segundo lugar la necesidad de corregir el desequilibrio estructural del mercado en el que la produccin anual aumenta en un 2 % mientras el consumo se reduce en un 1 % ; y finalmente , el fundamento del informe Cunha votado por el Parlamento , que propone conciliar la dimensin econmica de la actividad agrcola con su vocacin en materia social , ambiental y territorial .
<P>
Seoras , todos han podido constatar que la Comisin , en sus propuestas , ha planteado ms bien una reforma en la que estas tres preocupaciones no son centrales .
La Comisin pretende en primer lugar incrementar las cuotas de la Unin Europea en los mercados mundiales y aproximar nuestros precios a los de los PECO .
Su lgica , al contrario que las reformas anteriores , la compromete sobre todo en el sentido de una regulacin del mercado mediante los precios , de ah el 30 % de bajada y el prximo abandono de la intervencin pblica que propone . Frente a esto , he estimado que el realismo lleva a considerar que el futuro de nuestra produccin de carne de vacuno est ante todo vinculado a nuestro mercado europeo , al intervenir las salidas exteriores ms como mercados puntuales de inhibicin .
Esta opcin est tanto ms justificada en la medida en que la crisis asitica y la crisis rusa ponen en evidencia el exceso de confianza de la Comisin en los mercados internacionales .
La pertinencia de la estrategia comercial de la Comisin no se demuestra de esta manera por lo que respecta a este sector de la carne de vacuno en el que Argentina produce a un 50 % y Nueva Zelanda a un tercio de nuestros costes de produccin . En ese contexto , avanzar a marchas forzadas hacia la aproximacin de los precios mundiales podra resultar perjudicial para una gran parte de nuestros ganaderos , lo que sera naturalmente insoportable .
Por ello las propuestas que he sometido a debate combinan una bajada razonada de los precios , una gestin voluntarista de los volmenes , la indispensable promocin de una poltica alimentaria y la necesidad de mantener una poltica de ingresos decentes para los productores . Con respecto a la bajada de los precios , propongo que sea de un 15 % para obtener un efecto del relanzamiento del consumo y mantener una relacin de competitividad correcta con las carnes blancas que van a beneficiarse de la bajada de los precios de los cereales .
Con respecto al control de la produccin , propongo completar las medidas propuestas por la Comisin mediante el refuerzo del apoyo a la extensificacin , la puesta en marcha de una ayuda a la ternera de carne , el fomento de la reduccin del peso de las canales , la instauracin de cuotas individuales de bovinos machos .
En materia de poltica alimentaria , adems de la innovacin en el acondicionamiento y la presentacin de los productos a base de carnes , el esfuerzo ha de incidir de forma natural en el restablecimiento de la confianza de los consumidores . En este sentido es evidente que ser exigiendo prioritariamente una calidad tanto sanitaria como gustativa en esta OCM como podremos recuperar todo su espacio para este producto entre los consumidores .
Finalmente , con respecto a la renta de los ganaderos , la bajada del 15 % y la necesaria reduccin de la produccin van a agravar an ms su situacin .
La cuestin de la compensacin est por tanto planteada .
He propuesto tratarla en los lmites presupuestarios atribuidos a esta OCM en Agenda 2000 .
<P>
Este informe , sometido a votacin de la Comisin de Agricultura en diciembre , no fue aprobado , probablemente por razones que sobrepasan el objeto mismo de su contenido .
Sin embargo , se han producido votaciones mayoritarias sobre una serie de puntos : la bajada de los precios en un 15 % , el mantenimiento de la intervencin pblica , la revalorizacin del apoyo a los rebaos de nodrizas y las explotaciones extensivas , la necesidad de una prima a los terneros de carne y el mantenimiento de la prima a la desestacionalizacin .
He retomado estos elementos para proponerlos con mi grupo poltico , el PSE , en el debate de la Asamblea plenaria . Posteriormente , nuevas enmiendas vienen a aportar respuestas a los problemas planteados por Italia , Alemania , Holanda , sobre el tratamiento reservado a los jvenes bovinos machos .
La medida esencial propuesta en este sentido consiste en reservar una suma de 1.800 millones de ecus con cargo a pagos suplementarios para la concesin de una prima al sacrificio relativa a los jvenes bovinos machos , a las vacas nodrizas , a las vacas de leche , a las novillas y a los terneros de carne . La concesin de esta prima se basara naturalmente en criterios comunitarios de un lmite de sacrificios por pas que se fundamente en bases histricas y con un lmite de prima por animal para cada una de las categoras planteadas , con el fin de evitar distorsiones de competencia entre los Estados miembros .
Esta medida de compromiso debera favorecer el reequilibrio esperado por los pases productores de bovinos machos , sin por ello poner en crisis lo ms esencial de la actuacin seguida para conducir a las necesarias adaptaciones de esta OCM de la carne de vacuno . Por ello , seora Presidenta , creo que en este momento se renen las condiciones para que este informe sea aprobado prximamente por este Parlamento .
<SPEAKER ID=9 NAME="Goepel">
Seora Presidenta , seor Presidente , las propuestas de la Comisin sobre el reglamento de mercado para la leche afectan en lo esencial a tres sectores , a saber , al apoyo a los precios , a las medidas compensatorias de las rentas para los productores de leche y a la regulacin de las cantidades garantizadas .
El apoyo a los precios que plantea la Comisin prev una reduccin del precio de la leche en un 17 % y una reduccin del precio de intervencin para la mantequilla y la leche desnatada en un 15 % .
Estas medidas se justifican con el fomento del consumo de leche y de productos lcteos en la Comunidad y con la mejora de la competitividad de estos productos en los mercados mundiales .
<P>
Sin embargo , ante el volumen de compensacin propuesto , la reduccin de precios debera ser en total claramente inferior a lo que persigue la Comisin .
Con una reduccin menor de los precios y manteniendo igual el volumen de compensacin , se puede alcanzar ms fcilmente una compensacin total de estas rentas .
Es decir , proponemos reducir el precio indicativo para la leche en un 12 % en lugar de en un 17 % y el precio de intervencin para la mantequilla y la leche desnatada en polvo en un 10 y 15 % respectivamente .
<P>
En lo que se refiere a la compensacin de las rentas , la Comisin propone cuatro elementos , una prima por vaca lechera ( artculo 15 ) , un pago adicional ( artculo 16 ) , un importe complementario a la prima por vaca lechera ( artculo 12 ) y un importe complementario en el marco de importes globales ( artculo 13 ) .
Estas propuestas son extraordinariamente complicadas y ocasionan graves problemas a la hora de llevarse a cabo o de controlarse .
Debo indicar que estoy a favor de la prima por vaca lechera inclusive un importe complementario en el marco del reglamento sobre la carne de vacuno , pero no sobre la base de una vaca virtual de tipo europeo que suministre 5.800 kg de leche por ao sino que la base para esta prima por animal tiene que ser la compensacin financiera sobre las cuotas , debindose garantizar aqu plenamente el rendimiento nacional o regional por animal .
Asimismo , como segunda regulacin en el marco del reglamento de mercado para la carne de vacuno sera pensable una prima general por sacrificio para las vacas lecheras y compensar de este modo el descenso de los precios .
De este modo , tendramos prcticamente dos formas de pago de primas como compensacin .
<P>
Respecto a la regulacin de las cantidades garantizadas , apoyamos la propuesta de la Comisin de prorrogar la cuota hasta el 2006 y , con gran pesar , tambin la propuesta de elevar la cuota en un 2 % .
En lo referente a la asignacin del 1 % a los agricultores jvenes y del 1 % a las regiones montaosas , se deberan tener en cuenta las zonas desfavorecidas en las regiones montaosas , si bien slo en el marco de la cantidad asignada .
<P>
Cuando hablamos de una reforma de la organizacin de mercado para la leche , no podemos dejar de lado el problema de la supertasa .
Se debera reducir ms de lo que se obtiene por el descenso del precio orientativo para la leche y configurarse ms flexiblemente , casi como elemento coyuntural , para que el productor activo de leche tenga la posibilidad de adaptar coyunturalmente su cuota mediante  leasing  o superacin .
Esto influira sin duda en el precio de mercado para los  leasings  de cuotas en desventaja de los llamados  ordeadores de sof  . Los productores europeos de leche o los transformadores de productos lcteos , a pesar de la regulacin de cuotas , tendran entonces la posibilidad de colocar en el mercado mundial ms productos lcteos libres de reembolsos a la exportacin .
<P>
Respecto a la vinculacin entre tierras y cuotas solamente puedo decir que una causa de la creciente proporcin de cuotas ajenas se debe a que tanto el derecho de la CE como las normas nacionales permiten que los no productores puedan poseer una cuota de esa cuota .
Esto se debe al principio de la vinculacin de tierras .
Creo que la supresin o mantenimiento de la vinculacin entre tierras y cuotas , es decir , la transferencia de la cuota lechera , solamente debera ser posible en caso de una transferencia proporcional de las tierras en los diversos Estados miembros , es decir , que debera existir una regulacin facultativa .
En el apartado 2 del artculo 7 se debera pues formular la disociacin facultativa de tierras y cuotas con la autorizacin a los Estados miembros para introducir lmites regionales a la transferencia de cantidades de referencia no ligada a las tierras correspondientes .
<P>
Hace dos das se dijo en la  dpa  ( Agencia Alemana de Prensa ) que la Presidencia del Consejo y la Comisin estn convencidos de que todos los Estados miembros deberan mostrar una disposicin al compromiso y que se deberan defender con claridad y sin prejuicios intereses nacionales .
Precisamente esto es lo que yo quera hacer aqu como ponente .
Coincido fundamentalmente con la Comisin en que la competitividad de la agricultura europea se debe fortalecer en el mercado mundial .
Pero , seor Comisario Fischler y seor Presidente del Consejo Funke , no puedo relanzar la competencia y al mismo tiempo excluirla en regiones enteras de la Alemania del este con la amenaza de las degresiones .
Puestos de trabajo en la agricultura los encontrarn en especial en explotaciones mixtas que producen sobre todo carne de vacuno o de cerdo y sobre todo leche .
D a estas familias la misma oportunidad que a todas las dems en la Unin Europea .
<P>
Para finalizar , quiero expresar mi satisfaccin porque casi diez aos despus de la unidad alemana haya podido acuar como diputado de esta Asamblea un reglamento de mercado tan importante .
Muchas gracias sobre todo a aquellos que me han apoyado y colaborado en este complicado pero interesante trabajo .
<SPEAKER ID=10 NAME="Fantuzzi">
Seora Presidenta , en la Comisin de Agricultura se aprobaron algunas enmiendas a mi informe que no me han satisfecho totalmente como , por ejemplo , la de no practicar ninguna reduccin de los precios de intervencin de los cereales , pero s de aumentar las ayudas .
Creo que no es muy sensato aumentar la ayuda interna , con un gasto suplementario de algunos cientos de millones de euros , para un sector que , a pesar de que supone el 11 % de la produccin agrcola bruta vendible de la Comunidad , absorbe por s solo el 40 % del presupuesto de la Poltica Agrcola Comn , esto es , 17 de los 40 millardos de euros totales .
Confo en que la pausa navidea nos haya permitido reflexionar y que la votacin del da 28 de enero en Bruselas lleve a arrepentirse de estas enmiendas .
<P>
Estoy convencido , por el contrario , de que una reduccin del 20 % del precio de intervencin -yo voy a proponer el 15- no es una prueba irracional de pesimismo de los funcionarios de la Direccin General VI .
Actualmente , la diferencia entre el precio de intervencin y el precio mundial es mayor ; por tanto , en rigor , la reduccin propuesta con la Agenda 2000 debera ser an ms importante , como nos record hace unas semanas el presidente del Tribunal de Cuentas en este Pleno .
En efecto , el fantasma de los excedentes , del que despus del ao 1992 pareca que nos habamos librado , vuelve a irrumpir en la escena comunitaria . Ha sido suficiente un 2 % ms en la cosecha , un porcentaje del 5 % de retirada obligatoria de tierras , y he aqu que hoy nos encontramos con un excedente de cereales del orden de 20 millones de toneladas .
Por ese camino temo que , por desgracia , tendremos que revisar a la alza las previsiones para el ao 2006 .
<P>
Por consiguiente , la urgencia de una reforma seria y profunda existe si lo que se pretende es ser serios y responsables .
Es intil simular no vender ; con las falsas reformas a las que usted , seor Comisario Fischler , se ha referido , las que no molestan a nadie , creo que nos vamos a encontrar ahogados , una vez ms , por los supervit de produccin .
Por eso , creo que no tiene sentido aplazar la cuestin , ya que significara tener que abordarla dentro de poco , bajo la insignia de la urgencia y en condiciones an ms adversas que las actuales .
En cuanto a los cereales , podemos evitar este peligro si afrontamos el sector en lnea con la orientacin de la Comisin .
sta es al menos mi opinin ; evidentemente , introduciendo algunos ajustes , como mnimo tres : el primero consiste en excluir de la prima nica las semillas oleaginosas .
Sufrimos un dficit de protenas en la Comunidad que , tras la crisis de la EEB , es an ms agudo . Es absurdo invocar los lmites de Blair House para decir que , con esta reduccin de la prima de base , dejaremos de padecerlos .
Es algo as como exultar cuando nos hacemos dao nosotros mismos , porque as dejamos de sentir ms dolor por el dao que nos causan los dems .
Lo que tenemos que hacer es coger el toro por lo cuernos , seor Comisario , sin atajos ilusorios y peligrosos , es decir , renegociemos Blair House .
<P>
El segundo ajuste es un porcentaje de retirada obligatoria de tierras del 10 % .
La propuesta de establecer un porcentaje cero en el ao 2000 no es viable ni realista .
Hoy ya necesitaramos un porcentaje positivo de retirada obligatoria de tierras , seguramente por los problemas de mercado ya comentados y para garantizar una efectiva viabilidad del propio sistema de retirada obligatoria de tierras .
<P>
El tercer ajuste se basa en un espritu de cohesin y de solidaridad algo ms consistente que el que hoy se respira en la organizacin comn de mercado de los cultivos .
Si es la misma Comisin la que reconoce en sus premisas que la reforma de la Poltica Agrcola Comn de 1992 no ha favorecido las regiones y los productores ms desfavorecidos en lo que respecta a los cultivos que representan el captulo de gasto ms consistente y a los que se destina la gran parte de la ayuda directa a la renta , no podemos quedarnos rgidamente aferrados a las lgicas de 1992 .
Precisamente para dar una seal de reequilibrio , propongo hacer referencia a los rendimientos productivos dados por la media ponderada , respectivamente por un tercio y dos tercios , del promedio de los pagos compensatorios y los pagos compensatorios histricos de la regin afectada .
<P>
Espero que estos ajustes sean aceptados , ya que convertirn las ayudas en ms justificadas desde el punto de vista social , si nos interesa su futuro .
Creo , sin embargo , que estos aspectos han de figurar en otros informes sobre la Agenda 2000 , por ejemplo , el informe sobre el Reglamento horizontal .
Considero que se trata de una importante ocasin para reconciliar la Poltica Agrcola Comn con el consumidor y con el ciudadano .
La ecocondicionalidad , los topes , la modulacin , no son caprichos intelectuales , sino pasos obligados para garantizar algn futuro a la madre de todas las polticas comunitarias .
De lo contrario , ya no ser posible defenderla .
Con 40 millardos de euros destinados a 7 , 5 millones de personas , cuando tenemos ms del doble de parados , la justificacin econmica por s sola , en mi opinin , a la larga ya no es suficiente , si no va acompaada de lgicas de tipo medioambiental , social , territorial que la sociedad nos pide con insistencia .
<P>
Estoy preocupado por el resultado de este debate en nuestro Pleno .
Temo que con nuestra lucha para defender a los productores acabaremos por atenuar las tmidas novedades propuestas por la Comisin y por dejar sin efecto toda innovacin .
No se puede sostener que la crisis rusa o del Este asitico debe obligarnos a rechazar o revisar la bajada de los precios de los cereales , la leche y la carne .
Nunca he credo en la  fortaleza Europa  .
Encerrarse en casa ha sido siempre un error para los europeos : es precisamente en los momentos de crisis que Europa debe mostrar su peso en la escena mundial atrevindose un poco ms .
No se trata de una confianza dogmtica en los mercados mundiales , se trata de la confianza en nosotros mismos , de lo contrario , no sirve implantar el euro para hablar al mundo y contar ms .
Este ensimismamiento , entre otras cosas , significa dar un psimo mensaje a los PECO , a la otra Europa .
<P>
Es paradjico que la Agenda 2000 , creada para acercar las dos Europas , hoy acabe por alejarlas .
Seor ministro Funke , lamentablemente , el Consejo de Agricultura de los ltimos meses no nos ha facilitado brillantes ejemplos de clarividencia .
El Consejo de Agricultura merecera una mocin de censura .
No ha llegado a ninguna parte respecto a la reforma de la Poltica Agrcola Comn durante semanas y no ha dejado de esgrimir los argumentos de siempre : el modelo agrcola , los dos pilares .
No ha sido gran cosa y ha regalado un espacio inmenso al Consejo Ecofin que con sus hiptesis respecto a la cofinanciacin y a la congelacin del gasto primero ha complicado , y luego ha hipotecado seriamente el futuro de la reforma .
Tambin aqu , debemos evitar batallas demaggicas : rechazar la cofinanciacin en nombre de la solidaridad comunitaria significa sembrar cizaa ; debatirla seriamente es otra cosa , supone evaluar todas sus repercusiones .
Con la lgica de los saldos netos , del sentimiento de fastidio de quien considera que extiende un cheque en favor de los pases pobres del Sur , Europa , en mi opinin , no hace camino ; sin embargo , erigir un monumento al sacrosanto principio de solidaridad para la Poltica Agrcola Comn , tal como sta , es una ofensa al sentido comn .
Se puede decir de todo , pero no se puede decir que la Poltica Agrcola Comn es el mejor ejemplo de solidaridad comunitaria . Basta comparar la ayuda asignada a las producciones mediterrneas para darse cuenta de ello .
<P>
Para terminar , esperamos de usted , seor Ministro , una explicacin sobre este nuevo entusiasmo por una reforma con coste cero .
En mi opinin , si lo queremos es contener el gasto y afrontar los nudos estructurales de una ayuda excesiva , desequilibrada y con efectos distorsionadores , hay una manera de hacerlo y es la de realizar reformas ms radicales y no de paralizarlo todo .
Sera muy desagradable comprobar , despus del mes de marzo , que tras el eslogan de la reforma sin coste se esconde el ensimo aplazamiento de cualquier reforma .
Los agricultores necesitan de todo , excepto esperar hasta octubre .
<SPEAKER ID=11 NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seora Presidenta , en primer lugar quiero realizar una aclaracin formal : hablo aqu como ponente de la Comisin de Agricultura y de Desarrollo Rural , tal como han hecho hasta ahora todos los oradores anteriores .
No defiendo pues mi opinin ni la de mi grupo poltico sino la de la comisin .
En la Comisin de Agricultura nos encontramos ante la situacin especial de que en muchos campos no se han adoptado resoluciones , es decir , que no exista ninguna posicin , si exceptuamos que se ha rechazado la posicin de la Comisin .
He tenido suerte como ponente pues , seor Fischler , puedo felicitarle : la comisin ha recogido plenamente la propuesta de la Comisin en lo que se refiere a los pagos directos y a la modulacin de los mismos .
Me encuentro pues ahora en la situacin de informar y justificar su propuesta .
Voy a ver si puedo hacerlo mejor de lo que lo ha hecho usted en su exposicin .
<P>
La condicin previa para esta propuesta son los pagos de primas que se introdujeron en 1992 en la llamada reforma MacSharry -hasta ahora se ha odo hablar poco de la reforma Fischler , que debemos an introducir- cuando se redujeron los precios y se dijo que hay pagos compensatorios de los precios en forma de primas .
Estos pagos compensatorios de precios no estaban vinculados cualitativamente , lo cual era lgicamente correcto ya que deban ser aumentados en proporcin inversa al descenso experimentado por los precios .
Que esto no era del todo justo y que se quitaba en total algo a la agricultura fue objeto de nuestros debates a la sazn .
<P>
Las repercusiones de estos acontecimientos fueron naturalmente dramticas .
Cito literalmente al Tribunal de Cuentas Europeo :  Ha ocurrido que el 40 % de estos crditos de primas han ido a parar al 4 % de las explotaciones  .
Y ha ocurrido que el 80 % de las primas han ido a parar al 20 % de las explotaciones y -prosigue el Tribunal de Cuentas- que una explotacin puntera ha obtenido de Bruselas 6 , 61 millones de marcos en un ao .
Esto signific que algunas explotaciones pudieron pagar su arrendamiento y su trabajo con las primas y que despus an les sobrase dinero .
Naturalmente , para las explotaciones en las que se pens menos , esto representaba una situacin extraordinariamente difcil . Pues las primeras pueden soportar mucho mejor el descenso de los precios que las ltimas .
En consecuencia , la Comisin dijo que haba que acabar con esa situacin , lo que consideramos acertado en nuestra comisin .
<P>
Tenemos que colocar y tener ms en cuenta el trabajo y el medio ambiente como criterios para los pagos de primas .
La comisin est de acuerdo con ello .
Sin embargo , al contrario que el Tribunal de Cuentas , quien ha dicho que hay que poner como tope 100.000 ecus -es decir , un lmite superior de recortes- , usted se ha pronunciado acertadamente al igual que la comisin en favor de una degresin .
Entre 100.000 y 200.000 ecus habra que deducir un 20 % y por encima de 200.000 ecus , un 25 % .
Este sera el nivel de Bruselas .
Entonces dice usted que los Estados miembros deben decidir libremente deducir otro 20 % en las explotaciones que tienen una media menor de trabajadores o , lo expreso de otra manera , tienen un grado de racionalizacin muy superior a otras explotaciones .
Esto supondra una deduccin de hasta un 45 % .
<P>
El enfoque de esta propuesta es razonable pues tiene en cuenta el trabajo para el pago de las primas , no en forma de una remuneracin por el rendimiento aportado realmente sino en una forma estandarizada .
Sin embargo , esto ocasionara que las explotaciones con un elevado grado de racionalizacin seran pospuestas en el pago de primas y las explotaciones que ocupan mucha fuerza de trabajo obtendran un pago superior .
El problema en todo este asunto es solamente que las explotaciones afectadas solamente representan un 1 % o quizs ni siquiera eso y que la gran masa de explotaciones agrcolas no obtiene nada de esta degresin pues la deduccin realizada arriba no aporta necesariamente algo abajo .
<P>
Seor Comisario , permtame informar sobre lo que hemos introducido en la Comisin de Agricultura pero que no ha sido votado y sobre lo cual se ha dicho en su Comisin , al menos oficiosamente , que se trata de una propuesta mejor que la suya .
Slo que no puedo defenderla pues la Comisin de Agricultura ha decidido otra cosa , sin embargo voy a trazar sus rasgos bsicos : naturalmente , se puede decir que es necesario un esfuerzo administrativo muy elevado para demostrar a las explotaciones que trabajan demasiado poco .
Podra ocurrir que se produzcan litigios jurdicos y que surjan dificultades .
Por ello , hemos propuesto conceder a las explotaciones una opcin , consistente en deducir inmediatamente el 45 % y que la explotaciones con muchos empleados puedan , si as lo desean , facturar sus costes laborales y de ellos se aplique el 50 % .
Al realizar los clculos se ha visto que si se aplicasen nuestras consideraciones no se vera afectado el 97 % de las explotaciones .
Establecemos , pues , una regulacin para explotaciones que tienen muchos empleados y que producen ecolgicamente .
En la mayora de los casos , esto va unido entre si .
Damos a tales explotaciones ms que a las que han introducido una racionalizacin y esto me parece muy razonable .
Las otras explotaciones son ya de por si competitivas al tener un elevado grado de racionalizacin .
Muchas gracias , seora Presidenta , lo dems lo dir cuando hable en nombre de mi Grupo poltico .
<SPEAKER ID=12 NAME="Goepel">
Seora Presidenta , tenemos que ser justos .
Se lo ruego .
Me habra gustado hablar dos minutos sobre la poltica del mercado lcteo .
Le ruego que llame la atencin para que se respete el tiempo asignado .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente">
Seor Goepel , es muy difcil interrumpir a un colega , sobre todo a un ponente , y si usted hubiera sobrepasado su tiempo sabe bien que tampoco le habra interrumpido .
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Los ponentes hacen un trabajo muy importante .
Como presidente de sesin no puedo interrumpir bruscamente a un ponente .
<P>
Sabe usted bien que no lo hago .
Quiz me equivoque pero no lo hago .
<SPEAKER ID=14 NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seora Presidenta , la reforma de los cereales que se recoge en la Agenda 2000 incluye el abandono generalizado de la prctica forzosa del barbecho .
Sin embargo , este documento no presta suficiente atencin a las otras modalidades de cultivo .
Sera razonable hacer hincapi en un mayor cultivo de las plantas energticas , que representa uno de los modos alternativos para el aprovechamiento de las tierras .
<P>
En el mundo rural , la produccin bioenergtica genera una importante actividad laboral tambin desde el punto de vista econmico .
Las ventajas de la bioenerga residen en su carcter renovable , su limpieza , su implantacin local y su capacidad de creacin de empleo .
Hasta el momento , los principales apoyos con que ha contado esta produccin se relacionaban ms bien con sus beneficios econmicos indirectos en los mbitos regional , nacional y medioambiental y con sus ventajas econmicas , directas , desde un punto de vista empresarial .
La adopcin de tecnologa ms desarrollada abre ahora nuevas posibilidades de cara al aprovechamiento de la bioenerga , a la vez que proporcionar en el futuro la posibilidad de aumentar la autosuficiencia de la produccin energtica europea .
Un mayor esfuerzo en el desarrollo de productos en el mbito de la bioenerga se traducir igualmente en unos beneficios econmicos , necesarios , en relacin con el resto de las fuentes energticas .
<P>
En el marco de la aplicacin del acuerdo sobre el clima de Kioto , la Comisin ha hecho pblico su objetivo de duplicar el aprovechamiento de las fuentes energticas renovables en el territorio de la Unin de aqu al ao 2010 .
Si la Agenda 2000 prestara atencin tambin a la produccin no alimentaria , se demostrara una seriedad de intenciones por parte de la Comisin .
Para hacer de la bioenerga una fuente energtica barata es necesario destinar ayudas a este campo , junto a las dems alternativas del futuro , para que pueda ocupar la posicin que le corresponde en la poltica energtica europea .
Finalmente , deseara expresar mi agradecimiento al ponente por esta labor ardua y a la que ha debido dedicar tantas horas de trabajo .
<SPEAKER ID=15 NAME="Garriga Polledo">
Seora Presidenta , en su Comunicacin  Agenda 2000  la Comisin Europea incluye propuestas que mejoran y consolidan la cohesin econmica y social a travs de la reforma de las polticas estructurales , de la Poltica Agrcola Comn y del desarrollo rural .
<P>
Dentro de las propuestas de reforma agrcola se da absoluta prioridad al compromiso de la Unin de mantener unas comunidades rurales viables y de proteger el patrimonio rural europeo .
Para ello debe contarse con un sector agrario muy fuerte y competitivo a nivel mundial , todo ello dentro de un marco de desarrollo sostenible .
<P>
En este contexto , la Comisin nos expone sus propuestas respecto a los regmenes de ayuda directa en el marco de la Poltica Agraria Comn relativos a todas las organizaciones comunes de mercado que conceden pagos directos .
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La Comisin de Control Presupuestario , dentro de la propuesta de reglamento en cuestin , solicita a la Comisin de Agricultura que incorpore tres enmiendas con un objetivo comn : la mejor informacin del Parlamento .
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En efecto , la propuesta de la Comisin se inspira en el principio de subsidiariedad .
Sin nimo de cuestionar dicho enfoque , es necesario que las medidas adoptadas para garantizar los pagos a los agricultores beneficiados vayan acompaadas de un cierto grado de coordinacin a nivel comunitario .
<P>
El rgimen de sanciones que se aplique a los agricultores por incumplimiento de las normativas laborales o medioambientales debe aplicarse por los mismos motivos en todos los Estados miembros y deben ser similares en todo el territorio comunitario .
<P>
Por ltimo , llamo la atencin de que la Comisin quiere confiar la tarea de aplicacin de la propuesta de reglamento a comits de gestin en los que participan el Consejo y la Comisin pero de los que el Parlamento est excluido .
Respecto a este tema , quiero recordar que este Parlamento aprob una resolucin el pasado mes de septiembre en el cual pedimos que se garantice al Parlamento un control real de las medidas de ejecucin .
Por ello , la Comisin de Control Presupuestario insiste en que el Parlamento sea informado por la Comisin de las medidas que adopten los Estados miembros en la aplicacin de este reglamento , y que el Parlamento Europeo tenga el derecho de intervenir durante un plazo determinado en relacin con las propuestas de la Comisin relativas a las medidas de ejecucin antes de que se adopte la decisin final .
<SPEAKER ID=16 NAME="Funke">
Seora Presidenta , Seoras , en primer lugar quiero expresarles mi agradecimiento por el caluroso saludo y por poder estar presente y hablar en la primera cita oficial como Presidente en ejercicio del Consejo de Agricultura y Pesca aqu en el Parlamento Europeo .
Voy a exponerles los puntos centrales de la Presidencia alemana en los campos de la agricultura y pesca y espero que el Parlamento acompae positivamente nuestro trabajo y nos apoye tambin activamente en los grandes proyectos .
Saben que nos encontramos sometidos a una cierta premura de tiempo pues se van a celebrar nuevas elecciones a esta Asamblea .
Doy una gran importancia a esta cooperacin , Seoras .
<P>
Hoy van a debatir sobre la parte agrcola de la Agenda 2000 .
He seguido atentamente los debates mantenidos en las comisiones y en el Pleno del Parlamento Europeo y he llegado a la conclusin -sin duda , no sorprendente para ustedes- de que existe an una gran divergencia de opiniones en las cuestiones centrales .
Deduzco de ello que la Presidencia alemana va a tener que trabajar duramente para llegar a un compromiso .
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Sin duda , la Agenda 2000 , junto con la cuestin de la financiacin , es el tema poltico central de la Presidencia alemana .
El Gobierno federal se ha marcado como objetivo aprobar esta primavera la totalidad de la Agenda 2000 .
Una tarea realmente ambiciosa que solamente se lograr si el Parlamento , la Comisin y la Presidencia cooperan constructivamente y con total confianza y si desean realmente tambin el xito poltico .
<P>
Las propuestas de la Comisin sobre el sector de la agricultura y de desarrollo rural son parte de un paquete y saludo que el Parlamento Europeo lo vea tambin as .
Por ello , les ruego encarecidamente que concluyan a tiempo los debates parlamentarios para que podamos mantenernos en el calendario previsto .
Creo que es de inters para todos que la Agenda tenga xito y mostrar a las ciudadanas y ciudadanos en Europa que las instituciones europeas no solamente estn en situacin de trabajar sino de hacerlo adems con xito y con visin de futuro .
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Desde la creacin de la Comunidad Econmica Europea , el 1 de enero Alemania se ha hecho cargo por 11  vez de la Presidencia .
El Gobierno alemn es muy consciente de la gran responsabilidad derivada de ello , pues se trata de acontecimientos de trascendencia histrica , como el de allanar el camino a la ampliacin hacia el Este y el de preparar las negociaciones sobre la OMC que comenzarn a finales de ao .
Por ello , la conclusin de las negociaciones sobre la Agenda 2000 tiene para nosotros la mxima prioridad .
Podemos construir sobre los buenos trabajos previos realizados por las Presidencias austraca , britnica y luxemburguesa .
Sin embargo , quiero aadir que es necesario intensificar mucho el trabajo para superar las , en parte , graves diferencias de opinin an existentes y llegar a un compromiso viable .
<P>
A pesar de la ausencia de certeza sobre la financiacin -aspecto sobre el que tambin se va a debatir intensamente- como Presidente del Consejo de Agricultura dirigir las negociaciones sobre la parte agrcola de la Agenda en base a las propuestas de la Comisin .
As estaba previsto desde un principio .
Entretanto , hemos creado un llamado high level group que ha iniciado las deliberaciones esta semana , comenzando con la carne de vacuno y la leche .
Este grupo debe preparar las negociaciones en el Consejo de Ministros de Agricultura y mostrar los posibles compromisos , es decir , preparar unas propuestas de resolucin muy avanzadas .
<P>
En el encuentro del Gobierno alemn con la Comisin de la UE celebrado el lunes de esta semana en Bonn , he acordado con el Comisario Fischler que en el caso de presentarse unas alternativas convincentes , la Comisin est dispuesta a revisar sus propuestas y , eventualmente , a presentar otras nuevas .
Le expreso , as como a sus colaboradores , mi agradecimiento por ello y me alegro al respecto .
Pues en la actual fase de las negociaciones es an muy pronto para especular sobre compromisos .
No me parece razonable .
Sin embargo , hay que indicar -me adhiero expresamente a lo que ha dicho al respecto el ponente Goepel- que a pesar de todos los intereses existentes a nivel nacional , debemos estar dispuestos a contraer compromisos pues , de lo contrario , no obtendremos ningn resultado .
<P>
Quiero indicar claramente que considero irrenunciable mantener los intereses de la agricultura europea , llenar de contenido concreto el modelo agrcola europeo y fortalecer el rea rural con un desarrollo sostenible .
La agricultura europea del futuro debe ser competitiva para poder mantenerse frente a la competencia internacional .
<P>
Las organizaciones de mercado europeas tienen que adaptarse en este sentido y orientarse ms intensamente a los requerimientos del mercado .
No obstante , quiero aadir que nuestra tarea es y sigue siendo mantener y mejorar los elevados estndares de medio ambiente y de proteccin del consumidor as como asegurar del modo adecuado dichos estndares en los acuerdos de comercio internacionales en el sentido de una competencia leal .
<P>
Como Presidente del Consejo de Ministros de Agricultura , quiero trabajar junto con la Comisin para que la proteccin del medio ambiente en la poltica agrcola tenga un peso an mayor , que los Estados miembros y las regiones tengan una mayor influencia en la configuracin de la poltica agrcola y en las reas rurales y que la proteccin de los animales y una proteccin preventiva de los consumidores pasen a formar parte integrante de la poltica agrcola comn .
A este respecto el Parlamento Europeo ha realizado importantes sugerencias , de las que me alegro y por las que les expreso mi agradecimiento .
<P>
Subrayo de nuevo la necesaria sintona a tres , si me permiten que me exprese as , entre el Consejo de Ministros , la Comisin y el Parlamento en la poltica europea , si bien esa sintona podra ser en otro orden , Parlamento , Consejo de Ministros y Comisin o como deseen , el orden no tiene importancia .
<P>
Aunque la Agenda 2000 va a ser el punto central de la Presidencia alemana , sin embargo en el campo de la agricultura y pesca hay algunos importantes proyectos que , a ser posible , se deben concluir .
Como siempre , en el primer semestre se encuentran las negociaciones de los precios agrcolas , si bien su importancia -todos ustedes lo saben- ha disminuido .
Les estara agradecido si el Parlamento pudiese debatir de modo definitivo en esta legislatura las propuestas de la Comisin que an restan .
<P>
Para hacer justicia a las esperanzas de los consumidores , el derecho comunitario debe desarrollarse sobre la base del Libro Verde .
Toda la cadena de la produccin de alimentos tiene que regularse con eficiencia y coherentemente .
Tambin queremos mejoras en el campo de la agricultura ecolgica , tanto en la produccin como en la comercializacin .
Concedemos tambin una gran importancia a los sectores de la proteccin animal y la lucha contra las epizootias .
Me voy a referir a los temas ms importantes de la proteccin de los animales .
Se trata de las decisiones sobre un trato conforme a la especie de las gallinas ponedoras colocadas en jaulas en batera , la definicin precisa de los requerimientos planteados a los barcos de transporte de animales , la actualizacin de los requerimientos mnimos para el sacrificio as como la aplicacin de la recomendacin del Consejo de Europa sobre la cra de animales agrcolas tiles en el derecho comunitario .
<P>
Ante el creciente comercio de animales vivos y de los daos provocados por las epizootias , la lucha contra stas cobra una importancia cada vez mayor .
Para ello se est intentando modificar la directiva sobre la peste porcina , sobre la fiebre aftosa as como sobre zoonosis .
Esto es lo que quera decir respecto a la agricultura .
<P>
Me voy a referir brevemente a la pesca pues tambin aqu nos espera un gran trabajo .
Las negociaciones sobre la Agenda 2000 tienen tambin repercusiones sobre el sector de la pesca .
Por ejemplo , hay que decidir la cuestin central de la futura financiacin de las ayudas a la pesca .
Paralelamente a ello , hay que mantener negociaciones sobre el reglamento de poltica estructural pesquera , para garantizar a ms tardar en junio de 1999 la aprobacin de esta propuesta .
Mi objetivo es presentar ya en marzo en el Consejo de pesca los elementos polticos esenciales de dicha propuesta para que se adopte una decisin .
<P>
Independientemente de ello , hay que desarrollar una poltica de pesca comn con el objetivo de lograr una explotacin duradera y equilibrada de las existencias pisccolas .
Otro punto central lo constituyen los debates sobre la prosecucin o renovacin de los acuerdos de pesca con terceros Estados y la revisin de dichos acuerdos iniciada por el Consejo .
Adems , el Consejo de Pesca se ocupar de la nueva configuracin de la organizacin comn de mercado para productos de pesca .
<P>
Hasta aqu una breve exposicin de las actividades en el campo de la poltica agrcola y de pesca y de los aspectos centrales durante la Presidencia alemana .
Naturalmente , en los diez minutos que se me han concedido slo he podido hablar someramente sobre algunas cuestiones y si he sobrepasado algo mi tiempo ruego se me disculpe en esta mi primera intervencin ante esta Asamblea .
Quiero asegurarles que como Presidente en ejercicio del Consejo de Agricultura y Pesca buscar el intercambio de ideas con el Parlamento Europeo en el marco del llamado dilogo tripartito .
Lo considero necesario y corresponde tambin a mi convencimiento .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=17 NAME="El Presidente">
Era , en efecto , su primera intervencin en esta Asamblea y creo que , en nombre de esta misma Asamblea , puedo darle una afectuosa bienvenida .
<SPEAKER ID=18 NAME="Fischler">
Seora Presidenta , Seoras , seor Presidente del Consejo , seoras y seores , les voy a anunciar ya desde el principio que voy a necesitar algo ms de 10 minutos para poder referirme a todos los informes que se han presentado hoy aqu .
Al final del debate intentar ahorrar este tiempo si es posible .
<P>
En primer lugar quiero felicitar a todos los ponentes por el trabajo que han realizado .
Los diferentes reglamentos de mercado se han tratado en los informes de los seores Fantuzzi , Garot y Goepel , el reglamento horizontal ha sido objeto del informe del seor Graefe zu Baringdorf y del reglamento sobre FEOGA se ha ocupado el seor Mulder .
<P>
El informe sobre la reforma del mercado del vino se va a presentar en el orden del da de febrero y los informes sobre el desarrollo rural y sobre las ayudas a la preadhesin fueron tratados ya en noviembre .
Por ello , no necesito referirme a este informe si bien quiero incluir expresamente en mis felicitaciones a los ponentes , los seores Goerlach y Sonneveld .
<P>
Seores ponentes , todos ustedes han contribuido a que hayamos podido mantener hasta ahora el calendario sobre las propuestas de la Agenda 2000 .
Entretanto hemos entrado en la fase decisoria en el Consejo .
Las cuestiones tcnicas se han aclarado y el nuevo grupo de alto nivel ha iniciado su trabajo esta semana .
Tan pronto como se produzca un acuerdo poltico , la Comisin crear todas las condiciones previas para que los textos jurdicos se puedan aprobar definitivamente antes de las nuevas elecciones al Parlamento Europeo .
<P>
Entretanto la mayora de los agricultores y asociaciones de agricultores ven claramente que es inevitable una reforma de la Poltica Agrcola Comn .
El peligro de nuevos excedentes a pesar de la creciente demanda en los mercados agrcolas internacionales , la prxima ronda de la OMC y el creciente potencial de produccin que va a seguir aumentando sustancialmente como consecuencia de la ampliacin hacia el Este , determinan el debate sobre la futura orientacin de la poltica comercial .
Existe adems un importante debate interno sobre los requerimientos sociales que se plantean a la agricultura .
Las repercusiones medioambientales de la produccin agrcola son parte de este debate as como la cuestin de los criterios sociales para la poltica agrcola , el deseo de una mejor calidad de vida , ya sea mediante unos estndares superiores de seguridad y calidad para nuestros alimentos o sea mediante un desarrollo sostenible de las reas rurales y sus funciones para nuestra sociedad .
<P>
Como saben , hemos resumido este enfoque bajo el concepto de  Modelo agrcola europeo  .
Pero para que este modelo no se quede anticuado necesitamos una orientacin ms intensa a los consumidores y mercados as como un fortalecimiento de la poltica para las reas rurales .
Me opongo por ello a los intentos de aprobar solamente una as llamada reforma  light  o de dejar fuera de la misma a importantes sectores .
No me parece adecuado suprimir las posibilidades de futuro de los agricultores y del sector transformador con medidas a medias y , por tanto , ineficaces , y arriesgarnos a tener que enfrentarnos en un tiempo muy breve a un nuevo debate sobre la reforma .
La cuestin es cmo deben ser definitivamente las reformas para que la agricultura europea est preparada para los prximos desafos .
El Parlamento Europeo ha participado activamente en la bsqueda de una respuesta a esta pregunta y ha preparado una serie de enmiendas al respecto .
<P>
Me voy a referir a continuacin a las enmiendas ms esenciales y voy a exponer mi opinin sobre las mismas .
Permtanme que comience con la financiacin .
La transicin del apoyo a los precios a pagos directos a las rentas no conduce directamente a ahorros en el presupuesto agrcola .
Incluso ascendern ligeramente los gastos de la poltica agrcola .
Pero lo decisivo son los positivos efectos econmicos alcanzados por la reforma .
Institutos cientficos independientes calculan los costes adicionales presupuestarios entre 3 y 4 mil millones de euros mientras que los ahorros de los consumidores ascienden a entre 10 y 17 mil millones de euros .
Esto significa una reduccin del ndice de precios al consumo de entre 0 , 3 y 0 , 45 % , lo que supone una importante aportacin a la estabilidad de Europa .
<P>
El objetivo ms importante de nuestra propuesta para el nuevo Reglamento FEOGA es financiar en el futuro con la seccin Garanta las medidas para el desarrollo de las reas rurales situadas fuera de los territorios del Objetivo 1 .
De este modo , queremos tener en cuenta la multifuncionalidad y tambin se podra defender mejor a nivel internacional la Poltica Agrcola Comn .
Con la seccin Garanta se deben poder adems financiar una serie de medidas estructurales de acompaamiento en el sector agrcola , medidas veterinarias y fitosanitarias especiales y otras de carcter informativo sobre la Poltica Agrcola Comn as como consolidar y simplificar las normas jurdicas existentes .
Me alegra que usted , seor Mulder , apoye en su informe la ampliacin de financiacin mediante FEOGA-Garanta .
<P>
Permtanme que me refiera ahora a las diversas enmiendas .
El fundamento jurdico del Reglamento es el artculo 43 del Tratado .
Una serie de enmiendas pretenden que se fundamente tambin en el artculo 209 .
Seora Presidenta , esta propuesta afecta solamente a las normas especficamente financieras de FEOGA , por lo que est de sobra fundamentar este reglamento tambin en el artculo 209 .
<P>
Una serie de enmiendas se refieren a la cofinanciacin de acciones que actualmente solamente se financian con el presupuesto de la Comunidad .
Se trata de una cuestin bsica que debe regularse fuera de los reglamentos agrarios .
Lo mismo es aplicable a la cuestin del carcter obligatorio o no obligatorio de los gastos agrcolas .
Estos deben tratarse dentro del marco del Acuerdo Interinstitucional .
<P>
La enmienda que apunta a una modificacin del ejercicio presupuestario significara realmente tambin desde nuestro punto de vista una considerable simplificacin .
Pero tendra tambin como consecuencia que el ejercicio presupuestario en el que se realizase el cambio durara doce meses y medio y que ocasionara unos costes presupuestarios nicos de unos 800 millones de euros .
Por ello , la Comisin solamente puede aceptar esta enmienda si se aclara cmo se van a financiar los gastos derivados de ello .
<P>
En lo que se refiere a las enmiendas relativas a la calidad de los productos agrarios , para m queda tambin fuera de toda duda que las medidas de fomento de la calidad van a ser cada vez ms importantes .
Sin embargo , hoy pueden ser financiadas por la seccin Garanta y son financiadas tambin en parte .
<P>
Lo mismo es aplicable al fomento del empleo de materias primas renovables .
Si , por as decirlo , comenzamos ahora a exponer cualquier accin que nos parezca importante , tendramos que citar una larga lista , lo que no tiene sentido .
<P>
Respecto al deseo de que la financiacin mediante la seccin Garanta no debe entorpecer la administracin y ejecucin de acciones no financiadas anteriormente por esa seccin , quiero indicar que las medidas de acompaamiento de la reforma 92 se financian con la seccin Garanta sin problemas especiales .
Aunque las normas financieras de la seccin Garanta son diferentes en lo que se refiere a la contadura y al cierre de cuentas , sin embargo , afirmo que en general es ventajoso y se puede combinar con la financiacin estructural .
Adems , se va a establecer una regulacin especial de pagos previos para los programas dirigidos al desarrollo de las reas rurales .
<P>
Otra enmienda destaca que los crditos no empleados de la seccin Garanta deberan destinarse a final de ao a una reserva especial para aos futuros .
Se trata de una idea interesante , pero las normas del Reglamento Financiero para el presupuesto de la Comunidad no lo permiten .
Esto atentara contra el principio de anualidad del presupuesto .
<P>
Para finalizar con el informe Mulder , quiero aclarar que voy a tener en cuenta la exigencia de presentar informaciones regulares sobre las decisiones relacionadas con el cierre de cuentas .
Asimismo , incluir en la financiacin con la seccin Garanta determinadas medidas de evaluacin .
<P>
De este modo llego al informe del seor Garot sobre el sector de la carne de vacuno .
Me alegra que en esta Asamblea consideren necesaria la reforma de esta organizacin de mercado .
Es conocido que sin correccin de precios la carne de vacuno perdera irremisiblemente en el mercado interior .
Es asimismo conocido que las exportaciones de carne de vacuno susceptibles de reembolsos de la Comunidad se van a reducir a solamente 820.000 toneladas anuales a partir de mediados el ao 2000 debido a normas de la OMC .
Si queremos que la industria de la carne de vacuno europea pueda mantener aproximadamente al nivel de produccin actual , segn nuestros anlisis ser absolutamente necesaria una reduccin de los precios de intervencin del 30 % .
He examinado a fondo la propuesta alternativa de restablecer el equilibrio de mercado solamente mediante reducciones de la produccin .
No puedo adherirme a esta propuesta pues no puede garantizar el futuro de la ganadera europea de vacuno .
En consecuencia , no puedo aceptar ninguna enmienda que apunte a reducciones menores de precios .
Debemos dejarnos abierta la posibilidad de utilizar la previsible mejora en la evolucin de los mercados .
Pues si no lo hacemos nosotros lo har sin duda la competencia .
En lo tocante al importe de los pagos directos , aparte de la prima deben tenerse en cuenta tambin las restantes modificaciones proyectadas de la Poltica Agrcola Comn as como los efectos que se espera tengan sobre los mercados .
Por ello , no puedo aceptar tampoco las enmiendas dirigidas a elevar las primas por ganado vacuno .
<P>
Otra cuestin es cmo podemos encontrar una solucin justa aplicando la forma de los pagos directos .
En la UE tenemos dos tipos bsicos diferentes de cra de ganado vacuno . Uno se basa fundamentalmente en los cereales o maz ensilado y el otro tipo en el engorde a pasto .
No veo ninguna posibilidad de solucin si no tenemos en cuenta ambos tipos del modo adecuado .
A ello viene a sumarse que en noviembre de 1996 el Consejo de Ministros de Agricultura se comprometi a examinar soluciones adecuadas para la situacin especial de aquellas regiones que dependen de un sistema intensivo de cra de ganado .
Por otro lado , reconozco que la Poltica Agrcola Comn debe tener una orientacin ms compatible con el medio ambiente .
La compatibilidad con el medio ambiente es uno de los elementos clave para el futuro xito del modelo agrcola europeo .
Ante estas normas bsicas y la diversidad y complejidad de los sistemas de produccin de la ganadera europea de vacuno , la Comisin opina que una solucin sera reconocer la subsidiariedad por la va del national envelopes .
Pero parece que esta propuesta ha chocado con una gran resistencia no slo aqu en el Parlamento , por lo que voy a seguir examinando el tema .
Aunque hoy no puedo recoger las enmiendas por los motivos expuestos , me permito asegurarles que la Comisin se va a mostrar abierta si se revelan avances en los debates sobre la forma de la compensacin , en especial , si es de esperar de ese modo una simplificacin .
<P>
Otras enmiendas apuntan a recrudecer an ms los criterios para conceder primas por ganadera extensiva .
Aunque en esta fase de los debates no puedo aceptar formalmente las enmiendas mencionadas , sin embargo , quiero indicar que esta cuestin tiene que seguir siendo examinada y que tengo una actitud positiva frente a las mejoras .
<P>
Me voy a referir ahora al sector lcteo .
S que va a ser especialmente difcil encontrar un consenso , pues las opiniones siguen divergiendo mucho .
Permtanme comenzar con el reglamento sobre las cuotas lcteas .
<P>
Me alegra que el Parlamento apoye la prrroga de la normativa otros seis aos .
En lo que se refiere a la situacin tras el 2006 , estoy de acuerdo en que hay que ocuparse ya antes del tema .
En este contexto , la enmienda n  45 me parece perfectamente aceptable .
Sin embargo , ustedes proponen en parte tambin un aumento de las cuotas .
Debe estar claro que cada punto de aumento de las cuotas significa la necesidad de reducir un 8 % los precios y aproximadamente 1.000 millones de euros de presupuestacin adicional .
Por otro lado , una prosecucin de la regulacin de las cuotas supone que tenemos que aceptar un cierto aumento de las mismas .
Dicho polticamente , quien quiera la prosecucin de las cuotas , deber aceptar tambin una reforma del mercado .
<P>
En lo tocante a la asignacin de las cuotas adicionales , hemos fundamentado nuestra propuesta en prioridades , tal como ha expresado el Parlamento en diversas ocasiones .
Por ello , no puedo aceptar las enmiendas que alteren el delicado equilibrio que queremos obtener con las cuotas adicionales .
La propuesta de emplear las sanciones como instrumento de gestin de los mercados en caso de sobrepasamiento de los contingentes de referencia puede que parezca atractiva a primera vista , pero en la prctica veo venir sobre nosotros enormes dificultades .
<P>
Tenemos que controlar los problemas que existen sobre todo en Alemania en lo tocante a los llamados  ordeadores de sof  , sin separarnos radicalmente de los principios fundamentales de la regulacin de cuotas .
Tampoco podemos dejar de lado las posibles consecuencias jurdicas y eventuales reclamaciones por daos y perjuicios de algunas enmiendas .
Por este motivo , no puedo apoyar las enmiendas que apuntan en esta direccin .
<P>
En lo que se refiere a las transferencias de cuotas , en nuestra propuesta lo que se pretende es ampliar y mejorar las posibilidades jurdicas de los Estados miembros sin limitar el margen de actuacin que tienen en este campo .
Por ello , el tenor literal intenta mantener un equilibrio ponderado entre la exigencia de subsidiariedad , por un lado , y el mantenimiento de los principios bsicos de la regulacin de cuotas , por otro .
Creo que la mayora de las enmiendas perturbaran ms bien este equilibrio .
Sin embargo , se est revisando la redaccin en algunos puntos para poder alcanzar en cualquier caso el objetivo de la enmienda n  12 .
<P>
Permtanme que destaque de nuevo que los actuales acontecimientos en los mercados de la leche y nuestra poltica de cuotas me animan a proseguir la reforma del sector .
De los debates mantenidos en los diversos gremios extraigo la conclusin de que nuestras propuestas representan una respuesta ponderada y razonable a los desafos a los que est confrontado el sector lcteo .
Por ello , no puedo apoyar las enmiendas que recomiendan ms o menos los descensos de precios para la leche como punto de partida para la reforma .
<P>
En lo tocante a los pagos directos para compensar los descensos de los precios , los debates se han concentrado en tres sectores .
En primer lugar , el importe de los pagos compensatorios : tampoco en este caso se pueden contemplar aisladamente los pagos compensatorios .
El paquete de la Agenda 2000 contiene varias propuestas que van a ser de utilidad para los productores de leche ya que o conducen a un descenso de costes o a un aumento del output .
Adems , es improbable que el descenso de los precios institucionales en el sector lcteo se refleje totalmente en los precios de los productores .
Por ello , no puedo apoyar las enmiendas que pretenden un aumento de los pagos compensatorios .
<P>
El segundo punto se refiere a los mtodos de los pagos compensatorios : con la vinculacin a las cuotas lcteas hemos intentado que la regulacin fuese sencilla y justa .
Lamentablemente , las diversas alternativas tratadas en el informe no corresponden a estos criterios .
Por este motivo , no me veo en situacin de referirme al respecto .
<P>
El tercer punto se refiere al sistema del national envelopes .
Nuestra propuesta intenta proporcionar a los Estados miembros un margen de actuacin para modelar las ayudas , para que puedan tener en cuenta las diversas situaciones de los productores .
Sin embargo , los Estados miembros estn obligados a notificar a la Comisin las normas nacionales antes de su promulgacin .
Esto se hace por motivos de garanta frente a distorsiones de competencia .
Por ello , no comparto los temores que se han expresado al respecto .
Pero cuando est claro cmo va a quedar definitivamente el modelo de produccin de carne de vacuno , va a ser necesario que acompasemos del modo adecuado a este modelo los pagos compensatorios en el sector lcteo .
<P>
Unas ltimas palabras sobre el reglamento de base . No creo que sea razonable recoger en l disposiciones que no estn directamente relacionadas con el reglamento comn de mercado para la leche y los productos lcteos .
Por ello , propongo llevar las normas sobre la proteccin de los animales , los aspectos de poltica estructural as como los de medio ambiente y de calidad de la produccin de la leche all donde pertenecen .
<P>

Con ello , quiero llegar a los cultivos : la evolucin existente hasta ahora ha mostrado que la reforma del 92 aunque fue un gran paso en la direccin correcta , no lleg lo suficientemente lejos. la regulacin actual significara nuevos excedentes o bastante ms del 17 , 5 % de retirada de tierras de la produccin .
Ante la urgente necesidad de reforma , saludo todas las enmiendas que mejoran la propuesta de la Comisin pero no las que la aguan .
<P>
Varias enmiendas apuntan a aguar las reducciones de precios propuestas o incluso a suprimirlas .
Me temo que una reduccin de precios inferior al 20 % no sera de utilidad para nuestros objetivos .
Una reduccin limitada de precios conducira a un mayor uso de las restituciones a la exportacin y nuestras exportaciones de cereales , de carne de porcino y de ave se veran en consecuencia limitadas a los contingentes mximos de la OMC mientras que el comercio mundial aumenta de modo general .
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En lo tocante a la retirada de tierras de la produccin , no excluyo que de vez en cuando determinadas superficies tengan que retirarse de la produccin debido a unas condiciones de mercado desfavorables .
Sin embargo , esto debera ser la excepcin ya que el mercado se debe descargar en primera lnea mediante exportaciones y no mediante retiradas obligatorias de tierras de la produccin .
Si se hubiese de recurrir a esta medida , la Comisin propondr al Consejo y al Parlamento no aplicar la tasa bsica del 0 % .
Por ello , todas las enmiendas al respecto no son necesarias .
<P>
Otro punto de debate son los pagos directos en funcin de las superficies .
Las enmiendas presentadas proseguiran sencillamente el exceso de compensacin que ha sido criticado severamente en especial por el Tribunal de Cuentas .
No debemos olvidar que en el futuro los precios de mercado aunque van a fluctuar ms , sin embargo van a estar por trmino medio sobre el precio garantizado .
Algunas enmiendas prevn pagos adicionales en el marco de la retirada voluntaria , para fomentar de este modo las materias primas renovables .
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Puedo apoyar plenamente los esfuerzos por lograr nuevos mercados de ventas para productos agrcolas en el sector industrial .
Sin embargo , dudo que unos pagos diferenciados por retirada de tierras de la produccin sean la respuesta adecuada a este problema .
Tambin tengo que indicar que cualquier nueva subvencin de nuevos cultivos no cae bajo la llamada clusula de paz y podr ser impugnada con facilidad por los dems miembros de la OMC .
Por ello , no debemos aceptar enmiendas de este tipo .
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Otra es la situacin con las numerosas enmiendas que apuntan a mantener la regulacin actual para las semillas oleaginosas o el maz .
Esto no es un fomento de nuevos cultivos sino una prosecucin o desarrollo de la regulacin existente .
En el caso del maz quiero , sin embargo , subrayar dos cosas .
En primer lugar , se debera demostrar que sigue estando justificado econmicamente un trato especial para el maz cuando la Comisin propone que se diferencie entre cultivos de regado y de secano .
Adems , un trato especial para el maz complicara extraordinariamente el sistema de ayudas y supondra un privilegio an mayor para el maz ensilado .
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En lo tocante a las semillas oleaginosas , al mantenerse una prima especial siguen estando en vigor las limitaciones  Blair-House  , si bien en algunos casos debido a las sanciones masivas , las primas realmente pagadas han quedado por debajo del nivel que se pretende para el futuro .
Por todos estos motivos , no puedo aceptar las enmiendas que afectan a los fundamentos de la propuesta .
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Aqu solamente puedo referirme a los aspectos principales de las enmiendas .
Sin embargo , debo decirles que la Comisin no puede aceptar enmiendas que pretenden redistribuir radicalmente las ayudas o recortar los instrumentos comunitarios como , por ejemplo , el clculo de los importes para el sistema de intervencin en las especificaciones nacionales de determinados Estados miembros a cargo de otros Estados miembros .
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Quiero decir algunas palabras sobre el tema de la calidad de los cereales .
Nuestra produccin tiene que adaptarse a las necesidades del mercado y , en especial , a los requerimientos de los pases importadores , es decir , tenemos que producir cereales de gran calidad .
Este aspecto se trata en parte en la enmienda n  4 .
Aunque no puedo aceptar la formulacin elegida , sin embargo , comparto la preocupacin del Parlamento .
Por ello , la Comisin va a recapacitar sobre medios y vas para lograr una mejora de la calidad en el marco de la aplicacin de la Agenda 2000 .
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Con ello , llego al ltimo informe , el que trata sobre las regulaciones horizontales para los pagos directos .
Es evidente que estos pagos directos deben orientarse a los objetivos generales de la Poltica Agrcola Comn .
Esto es vlido tanto para los criterios sociales como para la compatibilidad medioambiental .
El lmite de recortes propuesto en los pagos directos pretende servir al equilibrio social .
Si los pases miembros quieren ir ms all , pueden introducir una modulacin en funcin del trabajo empleado .
Pero una aplicacin obligatoria de esta norma a nivel comunitario chocara con graves problemas , en especial , en lo tocante al control y a la definicin de las unidades de trabajo diferentes en cada pas .
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Rechazo una ampliacin del lmite de recortes o de la modulacin ms all de los pagos directos de los reglamentos de mercado ya que los pagos persiguen unos objetivos concretos en el marco del desarrollo rural . Por ejemplo , deben considerarse como remuneracin por prestaciones al medio ambiente y no como un mero aseguramiento de las rentas .
Ante la gran variedad de caractersticas ecolgicas y agrcolas de la Comunidad , si se mira con realismo es muy difcil realizar a nivel comunitario una determinacin de las condiciones medioambientales para la percepcin de pagos directos .
No obstante , los pases miembros deben poder establecer el respeto de las normas medioambientales como condicin previa para los pagos directos .
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En lo tocante a los crditos ahorrados por los recortes , se ha propuesto dejar el dinero a los pases miembros .
Pero evidentemente esto tendra las correspondientes consecuencias presupuestarias .
Se podra recapacitar sobre si no existen otras opciones adicionales a las medidas medioambientales en la agricultura , para lograr un empleo competitivamente imparcial de los crditos ahorrados en la modulacin y en la cross compliance .
Por ejemplo , se podra recapacitar sobre un empleo de crditos en el sector de las dems medidas de acompaamiento o tambin del suplemento compensatorio o de las medidas de forestacin .
Se debe rechazar el empleo para meras ayudas a las rentas o medidas estructurales .
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Resumiendo , permtanme de nuevo subrayar que la Comisin no pretende imponer la Agenda , por as decirlo , porque s .
El ncleo de las diferencias entre el Parlamento Europeo , la Comisin y el Consejo radica ms bien en que para la Comisin la parte agrcola de la Agenda debe ser la base para las negociaciones en la OMC que se deben reiniciar a finales de ao y que tendrn como resultado una mayor liberalizacin de los mercados agrcolas .
Como todos estn de acuerdo al respecto , la Comisin no considera aceptable imponer a las agricultoras y agricultores varias reformas seguidas en breve tiempo .
Quizs esto sea ms cmodo y en algunas asambleas quizs provoque ms aplausos , pero la agricultura europea necesita -al igual que otros sectores econmicos- unas condiciones marco estables .
La Agenda las proporciona y permite adems que la agricultura europea participe en el crecimiento del mercado agrcola .
Una reforma  light  no lograra ninguna de ambas cosas .
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En especial por motivos demogrficos -pues la mitad de los agricultores europeos tiene ms de 55 aos- no intentamos impedir el inevitable cambio estructural sino que lo aceptamos y queremos configurarlo de un modo razonable .
Les expreso mi agradecimiento por el amplio apoyo que nuestras propuestas han tenido en esta Asamblea en lo tocante al desarrollo rural .
Puedo asegurarles que estoy abierto a todas las alternativas concretas que compartan nuestros objetivos , tal como ya he indicado aqu en lo referente al sector del vacuno y de la degresin .
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Aplausos
<SPEAKER ID=19 NAME="Mulder">
Seora Presidenta , quiero preguntar al Comisario si es posible que la Comisin haga llegar a este Parlamento una lista en la que ofrezca su opinin sobre todas las enmiendas presentadas a las propuestas de la Agenda 2000 .
Lo pregunto porque no procederemos a su votacin hasta el da 28 de enero .
<SPEAKER ID=20 NAME="Fischler">
Seora Presidenta , creo que es til disponer de una lista de este tipo .
Se la pondremos a disposicin para votacin del da 28 .
<SPEAKER ID=21 NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seora Presidenta , quiero plantear un pregunta al seor Comisario Fischler . Hemos tratado enmiendas sobre las que an no se ha votado .
Usted se ha adelantado algo .
La situacin es algo difcil , lo ha descrito antes .
Pero esto puede ocasionar que tras la votacin tengamos que preguntar de nuevo si acepta las enmiendas .
Si no las acepta , existe la posibilidad de que las devolvamos a la comisin , cosa que hicimos ya en el caso de las medidas estructurales del segundo pilar .
 Estar usted presente para , en su caso , proporcionar informacin y que podamos acordar si iniciamos este procedimiento ?
<SPEAKER ID=22 NAME="Fischler">
S , seor diputado , si Dios quiere estar presente .
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Risas
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="DE" NAME="Rehder">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , despus de lo que ha dicho el seor Comisario le deseo una larga vida poltica , independientemente de los debates que maana se van a celebrar y que espero constituyan de nuevo un punto lgido .
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Estimadas y estimados colegas , quiero comenzar con la parte positiva y decir que en un punto estamos de acuerdo en este dilogo tripartito parlamentario : la reforma de la PAC es necesaria e irrenunciable y no se ha debatido al respecto solamente porque est ante puertas una ampliacin hacia el este .
Esta es una argumentacin que en los diversos pases miembros , incluido el mo , conduce siempre a equvocos .
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Los problemas del exceso de produccin y de la ausencia de orientacin ecolgica en la actual poltica agrcola -seor Comisario , esto lo reconocemos expresamente nosotros los socialdemcratas- se han atacado en el pasado con frecuencia con xito y en el caso presente tambin se han producido xitos visibles .
Sin embargo , y esta es nuestra opinin comn , la reforma de la actual poltica agrcola es una obligacin cvica de primer orden ante los numerosos -y esta es asimismo nuestra opinin- , graves y permanentes fallos .
Aunque la Poltica Agraria Comn funciona , sin embargo su parte social est dejando que desear en los ltimos tiempos , existiendo el peligro de que la opinin pblica europea as como las y los contribuyentes europeos la acepten cada vez menos as como los costes derivados de la misma .
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Esta creciente falta de aceptacin en la opinin pblica no se puede considerar como algo sin importancia y , en consecuencia , sin repercusiones .
En esta delicada situacin , cada vez ms puestos de trabajo en las reas rurales estarn en peligro si no se realiza un anlisis autntico y , si es necesario , tambin sin concesiones , de los fallos .
A este respecto , hemos avanzado juntos un buen trecho .
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Seor Comisario , algunas de sus propuestas apuntan en la direccin correcta pero no son lo suficientemente consecuentes en estas partes y en el fondo siguen siendo simblicas .
Aqu falta algo de valor para avanzar y ensear tambin en alguna ocasin los dientes para que a los ms dbiles les vaya mejor en Europa .
Algunos detalles precisan de mejora , lo que ha mostrado tambin el informe de nuestro ponente del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos . Usted ha realizado propuestas , por ejemplo , en el sector lcteo , que debilitan an ms a los dbiles y pequeos en las regiones menos favorecidas y -tengo tambin que decirlo- hacen que surjan algunas nuevas excrecencias burocrticas .
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La condena a la descuartizacin era una de las penas ms graves en la Edad Media .
Por favor , no introduzca una descuartizacin de las primas por vaca lechera .
Estamos mucho ms avanzados y dicho al margen : salga a la calle e intente explicrselo a un europeo normal . Esto no lo entiende nadie , por no formularlo de un modo ms duro .
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Pero una crtica de detalles en esta Asamblea no debe conducir a la negativa total de una reforma que ya se hizo necesaria como consecuencia de la ampliacin hacia el Este .
Los socialdemcratas apelamos encarecidamente a todos los miembros de este Parlamento para que participen activamente en este anlisis , apoyen alternativas sociales y medioambientales responsables y no las hagan depender de grupos de presin que niegan toda reforma .
En varios pases hemos tenido negativas experiencias .
Quiero decirlo claramente : quien acta y argumenta as , empleando para ello tambin los medios de comunicacin , quita la esperanza de un futuro mejor a aquellos que se incluyen entre los ms dbiles y , con frecuencia , entre los perdedores de esta poltica agrcola .
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Para nosotros , los socialdemcratas , no es aceptable que slo una tercera parte de los crditos presupuestarios anuales para la agricultura vaya a parar a las empresas agrcolas activas .
Esta circunstancia se convierte en grotesca cuando el 80 % de esas sumas va a parar a slo el 20 % y aqu a su vez solamente a los agricultores ms ricos .
El Presidente del Tribunal de Cuentas ha calificado esto hace poco con razn como un escndalo .
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Los socialdemcratas se niegan adems a apoyar en el futuro una poltica que otorga al millonario del espacio rural , que ha convertido su explotacin casi en una empresa unipersonal debido a masivas medidas de racionalizacin y que obtiene los mayores beneficios debido a su inmejorable acceso a los mercados mundiales , los mismos derechos a percibir ayudas que un agricultor en una regin menos favorecida y que con frecuencia solamente puede sobrevivir mediante su autoexplotacin .
Quiero que quede totalmente claro que no sentimos envidia por el xito econmico de este global player agrario industrial .
Pero en la poltica , que debe tener una orientacin social , debemos prestar atencin para que el pequeo , el dbil , no quede marginado en Europa .
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Seor Presidente del Consejo , la poltica europea de ayudas en las reas rurales -y esto lo considero como uno de los elementos ms importantes de los ltimos debates , tambin en los tiempos de la nueva Presidencia del Consejo- , tiene que convertirse por fin en poltica social en sus elementos ms importantes .
Tenemos que decrselo muy claramente a los grupos de intereses .
Tenemos que llegar a una poltica integrada para la totalidad el espacio europeo y rural .
No slo tenemos que asegurar los puestos de trabajo existentes sino crear otros nuevos en las reas rurales y mejorar las infraestructuras para que se puedan crear tambin puestos de trabajo no relacionados con la agricultura en las reas rurales y que de este modo stas puedan sobrevivir .
Si logramos llevar a la prctica poltica este enfoque que se contiene tambin en las propuestas de la Comisin sobre la Agenda 2000 , no me preocupar su aceptacin en la opinin pblica .
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Uno de los temas centrales de los social-demcratas europeos es que debemos hacer depender el volumen de los fondos de ayuda que se distribuyen en la agricultura de cuntos puestos de trabajo permanentes que cotizan seguros sociales se conservan y crean en estas explotaciones y aqu se incluyen naturalmente tambin los familiares .
<P>
El paro afecta tambin a las reas rurales y a la agricultura y es uno de los grandes temas de la Presidencia del Consejo . Trabajemos conjuntamente para superar esta graves crisis .
<P>
Los socialdemcratas en el Parlamento Europeo calificamos a esta poltica como poltica para las reas rurales .
Se trata de una poltica integrada .
En nuestro grupo poltico hemos mantenido un amplio debate .
Hemos tenido que concluir compromisos y nos alegramos de poder hacerlo tambin en negociaciones directas con el Consejo y la Comisin .
Me permito revelarles un secreto que en realidad no lo es , el secreto de los miembros demcratas de este Parlamento : queremos que en el futuro estas negociaciones no slo lleven a una coparticipacin sino que como representantes elegidos del pueblo europeo podamos decidir tambin en esta ltima parte del presupuesto europeo , pues para eso se nos ha elegido . Les pedimos su apoyo tambin para esto .
<SPEAKER ID=24 NAME="Gillis">
Seora Presidenta , deseara comenzar agradeciendo al Sr . Garot su informe sobre la carne de vacuno .
En su calidad de ponente , ha intentado suavizar las rigurosas propuestas que se han presentado para este sector .
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El rgimen del vacuno es el ms complicado de todos los regmenes , principalmente porque es el que presenta los plazos de entrega ms largos .
Los ganaderos de vacuno continan sufriendo an las secuelas de la crisis de la EEB en el Reino Unido , que motiv la cada en espiral de toda la industria del vacuno y supuso grandes perjuicios al consumo de esta carne .
As pues , por ejemplo , los 23 millones de toneladas de carne de porcino y de ave que se consumen en la actualidad representan ms del triple de las cifras de consumo de vacuno , que se sitan en 7 , 1 millones de toneladas anuales .
Esto se explica nicamente en parte por los precios .
Si a la produccin nacional se aaden las importaciones de carne de vacuno en la Unin Europea , el total supera en casi un milln de toneladas la respuesta del mercado interior .
Una de las principales dificultades se relaciona con las limitaciones del acuerdo de Blair House sobre el volumen de las exportaciones y el nivel de las restituciones susceptibles de pago , a lo que se une el desmoronamiento de la economa rusa y la estratgica presin a la baja de los precios que ejercen los mercados de otros terceros pases a fin de obtener ventajas del problema ruso .
Si por una parte nos enfrentamos a una mayor presin procedente de Occidente , especialmente de los Estados Unidos y del Grupo de Cairns , a medida que nos preparamos para iniciar las negociaciones de la prxima ronda de la OMC , por la otra , se registran tambin presiones desde el Este con objeto de rebajar los costes de la ampliacin .
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Resulta esencial que se preste la mxima atencin a los ganaderos del sector vacuno .
Es necesario mantener las primas por buey de 10 y 22 meses y las primas por desestacionalizacin .
A pesar de ser una cuestin muy polmica , la prima por sacrificio que se ha propuesto no representa un buen sistema sustitutorio .
Si bien es cierto que puede ser de fcil aplicacin , no se relaciona de manera directa con la tierra , y no cumple los anhelados objetivos de la Comisin de fomentar unos sistemas de produccin , basados en el consumo de pasto , que sean respetuosos con el medio ambiente , tal como acaba de mencionar el Sr . Comisario .
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Igualmente , es de vital importancia que se estabilice el mercado recurriendo a la posibilidad de intervencin continua , siempre que sea necesario y hasta el momento en que se restituya el equilibrio al mercado y se reduzcan las importaciones y la produccin .
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Finalmente , deseara decirle a la Comisin que comprendo lo que est intentando hacer , si bien , hasta que no transcurra el tiempo necesario para que el mercado del vacuno se reponga de la reciente crisis , es absolutamente necesario mitigar las rigurossimas propuestas para permitir a los ganaderos continuar en este negocio .
La Comisin tiene la responsabilidad de averiguar por qu razn estn subiendo a un ritmo constante los precios al consumidor a la vez que los precios de los productos ganaderos siguen registrando fuertes cadas .
Hay alguien en el medio que se est beneficiando .
Debemos poner fin a esto para permitir que sean los consumidores quienes se beneficien de las reducciones en los precios de los ganaderos .
Y s que el Comisario est al corriente de esta circunstancia .
<SPEAKER ID=25 NAME="Mulder">
Seora Presidenta , en primer lugar debo observar que , a pesar de todas las interesantes aportaciones ofrecidas a este debate , toda la discusin sobre la Agenda 2000 tiene algo de irreal . Porque , ya lo acaba de decir el Comisario Fischler , los cambios de la poltica implican que sta se volver ms cara .
En todos lados oigo lo mismo , disponemos de menos dinero .
 Tiene sentido seguir hablando de los cambios de la poltica agrcola sin conocer exactamente nuestras perspectivas financieras ?
Ya es hora de que se informe a este Parlamento .
 Cules son las finanzas disponibles para la agricultura ?
Me gustara saber cmo el Comisario Fischler , con todas sus propuestas , piensa ajustarse a ellas .
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El punto de vista del Grupo Liberal , en trminos generales , es que se necesita un cambio de la poltica , sobre todo con motivo de la entrada de los pases de Europa del este .
Apoyamos una reduccin de los precios de los productos ms importantes .
Sin embargo , y sobre todo porque la situacin internacional se ha modificado substancialmente en comparacin con la de hace dos aos , la tendencia general muestra un descenso de precios inferior al previsto por la Comisin y , por otro lado , va hacia una compensacin completa de dicho descenso de los precios .
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Estamos a favor de la igualdad de tratamiento de los productos ms importantes , y esto significa ms concretamente un mismo tratamiento para los precios de la fcula de cereales y la de las patatas .
Opinamos que debe mantenerse el instrumento de las cuotas , es decir que deben mantenerse las cuotas de la leche , pero tambin y sobre todo una retirada variable de tierras .
<P>
Por ltimo , algo sobre la cofinanciacin . Lo digo , sobre todo , al Ministro alemn aqu presente .
El Grupo Liberal est a favor de la cofinanciacin de las ayudas a la renta , no slo para mejorar la posicin de contribucin neta de algunos pases , sino sobre todo porque es inevitable con motivo de la entrada de los pases de la Europa oriental .
Si tuvisemos que pagar all tambin las ayudas a la renta , significara la quiebra de la poltica agrcola , y eso no lo desea nadie .
Cofinanciacin s , pero bajo la condicin de que pueda variar segn cada regin , que el pago por parte de los Estados miembros sea obligatorio y que stos ltimos sean sancionados por Bruselas si faltasen a dicha obligacin .
Sin embargo , la poltica deber ser decidida siempre en Bruselas ; las mismas condiciones de competencia en toda la Unin Europea , sin distorsin por las polticas nacionales .
Esto , en general , seora Presidenta , es el punto de vista del Grupo Liberal y sobre ello volvern otros oradores de mi Grupo despus de mi .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="PT" NAME="Rosado Fernandes">
Seor Comisario , despus de haber odo las reducciones que propone , dudo que se pueda mantener ese clebre modelo europeo de agricultura . Entre otras cosas , porque no hay un slo modelo de agricultura , hay dos modelos : el modelo verde y el modelo pobre de la agricultura europea .
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Por otro lado , tambin la clebre figura de la multifuncionalidad , de la que tanto se habla , ser , de hecho , una realidad .
Muchos agricultores van a tener que trabajar en otros sectores para ganarse el pan .
Es interesante ver que los cinco informes han sido obra de diputados que proceden de las zonas ricas de Europa y que , naturalmente , han dado muestras de una notable imparcialidad ; quiero felicitarlos a todos por ello .
<P>
Yo procedo de una zona pobre y como tal hablo . Quisiera tambin felicitar al Sr .
Reader por haber pronunciado ahora , en este Pleno , un discurso de izquierdas , cosa que yo , de hecho , ya no estoy acostumbrado a ver en los socialdemcratas , en la medida en que en la Comisin , en general , slo hablan de mercado y adoptan una posicin profundamente capitalista .
Por tanto , aqu tenemos algn cambio , espero que sea para bien .
<P>
En cuanto a la cofinanciacin , debo decir que , para los pases pobres , la cofinanciacin es , naturalmente , una dificultad .
Los pases pobres tienen dificultades para mantener la cohesin , para mantenerse dentro de la cohesin , si , de hecho , no se sufragan todos los gastos obligatorios con cargo al presupuesto europeo .
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En cuanto a la leche , es evidente que una atribucin de cuotas ms equitativa , la prestacin de atencin a las zonas ms desfavorecidas , a los jvenes agricultores , todo eso reviste para nosotros la mayor importancia ; eso s que corresponde al modelo europeo de agricultura .
Por lo que se refiere a los cereales , es evidente que estamos de acuerdo ; slo no estamos de acuerdo con el importe en que disminuye el precio de los cereales .
Pero estamos de acuerdo , por ejemplo , en que se deba incentivar las producciones no alimentarias , para que podamos seguir siendo agricultores .
Estamos de acuerdo en que se mantenga la retirada obligatoria -y en eso sigo la opinin del Sr . Mulder- entre 0 y 17 % .
Por lo que se refiere a la carne de bovino , el Sr . Garot es un especialista en ese asunto .
Estamos prcticamente de acuerdo con lo que nos propone y , naturalmente , consideramos que la modulacin es importante .
Modulacin que tambin considero importante observar detenidamente en el informe del Sr . Graefe zu Baringdorf .
Es slo importante una cosa :  quin va a juzgar la modulacin ?  Quin va a juzgar la cuestin de las unidades de trabajo en cada explotacin ?
<SPEAKER ID=27 NAME="Jov Peres">
Seora Presidenta , seor Comisario , me voy a limitar a unas consideraciones generales sobre la Agenda 2000 .
Quiero reconocer el trabajo de los diferentes ponentes del Parlamento Europeo , y saben que mi Grupo siempre est abierto a la colaboracin hasta el ltimo momento .
Adems , algunos de estos informes han sido altamente valorados por mi Grupo poltico .
<P>
Seor Comisario , ante este debate es necesario tener en cuenta dos hechos fundamentales : primero , el resultado de las votaciones en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural y , segundo , el debate sobre el informe Cunha .
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Si bien es cierto que la Comisin de Agricultura no ha llegado a producir unos informes claros sobre las reformas de la organizaciones comunes de mercado , hay que tener en cuenta que las propuestas de la Comisin han sido rechazadas por amplia mayora .
Las razones de esta situacin se encuentran claramente reflejadas en el informe Cunha y en las escasas competencias en materia agrcola de este Parlamento .
Si esta Asamblea gozara de ms amplias competencias -como sera deseable- en materia agrcola , la Comisin no hubiera , segn mi criterio , podido presentar las actuales propuestas tras la aprobacin del informe del Sr . Cunha .
<P>
Las propuestas de la Comisin no son ms que una profundizacin de la reforma de la PAC de 1992 .
Y hoy , seor Comisario , por desgracia , conocemos efectos importantes de dicha reforma : altsimas tasas de desaparicin de explotaciones agrcolas , destruccin de empleo agrario y una amplificacin de los desequilibrios existentes en el apoyo recibido por las explotaciones en funcin de la dimensin , as como desequilibrios entre las producciones continentales y mediterrneas .
En consecuencia , estas propuestas agravaran los problemas del tejido social en las zonas rurales .
Las propuestas de la Comisin sobre la limitacin y modulacin de las ayudas directas , que es un tema fundamental , son tmidas e insuficientes y , al no corregir los desequilibrios entre los agricultores , no permitirn frenar el proceso de desaparicin de explotaciones agrcolas .
<P>
Seor Comisario , con todo respeto , no se puede decir que su propuesta de modulacin garantice el equilibrio social .
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Es necesario reconocer que la Comisin deba ser consciente de las dificultades de presentar las propuestas de la Agenda 2000 cuando ha formulado un paquete de propuestas de desarrollo rural , intentando transmitir la idea de que compensaran los efectos negativos de las reformas de las organizaciones comunes de mercado .
La realidad es que las propuestas de desarrollo rural -como le ha dicho , seor Comisario , el Parlamento- son insuficientes ; algunas veces destruyen ms que construyen , y todo el aspecto fundamental y novedoso , que mi Grupo apoya , de las ayudas agroambientales est en parte desnaturalizado por unos sistemas y propuestas de financiacin que , de alguna manera , esconden una cierta renacionalizacin de la poltica comunitaria .
<P>
Despus de los contenidos , seor Comisario , quiero hacer una breve referencia a las circunstancias que han originado la Agenda 2000 .
Aunque se manifieste que se trataba de preparar la ampliacin de la Unin Europea a los PECO , dicho elemento slo se puede identificar en la reduccin , muy fuerte , de los mecanismos de regulacin de los mercados .
Sin embargo , no hay seales de cmo se aplicara la PAC a los nuevos miembros , ni cmo se financiara tras el 2006 .
Cabe preguntarse , seor Comisario ,  qu vendr despus del 2006 ?
 Profundizacin de los mecanismos de desmantelamiento de la regulacin de mercados ?
 Definitiva renacionalizacin de la Poltica Agrcola Comn ?
Incgnitas , incgnitas , incgnitas .
<P>
En realidad , las propuestas contenidas en la Agenda 2000 tienen menos que ver con la ampliacin de la Unin Europea , segn nuestro Grupo , que con el desarrollo de las negociaciones en el seno de la Organizacin Mundial de Comercio .
<P>
Y en este caso , seor Comisario , nos gustara que no se ignoraran los ltimos desarrollos legislativos de los Estados Unidos en materia agrcola , y que no se pretendiera llegar mucho ms all en los mecanismos que se estn proponiendo de desproteccin de la agricultura comunitaria .
<P>
Por ltimo , una breve pincelada sobre los aspectos financieros de la Agenda 2000 .
Inicialmente , la propuesta presentaba aspectos deficientes derivados del juego de la Comisin con los euros corrientes y los euros constantes .
Adems , los efectos de la crisis tampoco se han analizado demasiado y seguramente se reducir el margen , en la lnea directriz agrcola , necesario para financiar el desarrollo rural . En este contexto , la falta de visin poltica de la Comisin ha producido una sugerencia de cofinanciacin de las ayudas directas en el marco del informe sobre los recursos propios .
Esto resulta ser una extralimitacin de las atribuciones de la Comisin , conculca el artculo 2 del Tratado y el principio de solidaridad financiera y puede abrir la puerta a la renacionalizacin de la PAC.Usted mismo , seor Comisario , ha reconocido que el debate sobre la cofinanciacin no habra que haberlo hecho en el marco de los reglamentos agrarios , sino en otros foros .
Pero esto ha distorsionado fuertemente , seor Comisario , el debate que hemos mantenido en la Comisin de Agricultura .
Creo que la Comisin ha dado seales claras en relacin con sus mensajes .
<P>
Por ltimo , quiero una vez ms , al terminar , reconocer el trabajo difcil de los diferentes ponentes , algunos de cuyos trabajos , por otra parte , fueron muy valorados por mi Grupo poltico .

<SPEAKER ID=28 NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seora Presidenta , seor Comisario , nuestro grupo poltico considera el enfoque de la reforma como un paso en la direccin correcta .
Sin embargo , somos de la opinin de que en muchos campos hemos procedido a medias .
De lo que se trata es de suprimir la intervencin estatal y no de reformarla .
Una reduccin de precios dentro de la regulacin de intervencin es errnea , por lo que tenemos que marcarnos un plazo para acabar con dicha intervencin .
Tambin es errneo aferrarse a los instrumentos de las ayudas a las exportaciones . Aqu tambin tenemos que indicar cundo los vamos a abandonar .
<P>
Considero que la poltica de reduccin de precios as como la poltica en el sector de la carne de vacuno son un paso correcto hacia el abandono de la intervencin .
En el ao 2006 hablaremos al respecto , pero se debera indicar ya un plazo .
Lo mismo es aplicable al sector de la leche .
Hay que indicar qu va a pasar en el ao 2006 .
 Hay que contar con una suspensin de la cuota ?
Las explotaciones tienen que prepararse .
La cuestin del comercio con cuotas , del valor de la cuota , est relacionado con ello .
Afecta muy en especial a Alemania .
Se debera aportar claridad al respecto .
Seor Funke , esto es tambin un requerimiento dirigido a la Presidencia .
Las explotaciones deben tener seguridad .
<P>
Seor Fischler , otro punto sobre el que debatimos no es nuevo para usted .
No queremos mantener la antigua lgica en la orientacin al mercado mundial .
No queremos un closed shop .
Queremos comercio y transformacin pero tambin competencia por la calidad .
Quien quiera producir para el mercado mundial que lo haga y que vea que tiene que coordinar su actuacin con los otros interlocutores comerciales .
Aqu tiene que mantenerse el Estado al margen .
No se puede subvencionar esto con fondos del Estado .
<P>
Otro punto de crtica es que usted se orienta an demasiado poco al mercado interior .
Tras la ampliacin hacia el Este , despus de China seremos el mayor mercado interior del mundo .
Aqu debera establecerse tanto el objetivo de la produccin como el de la competencia por la calidad .
Queremos el mercado y crear posibilidades para que los productores , las agricultoras y los agricultores se puedan orientar al mercado .
<P>
Tengo que alabarle por el establecimiento de una lnea estructural propia y por dedicar a ello fondos de FEOGA-Garanta , aunque se haga algo vacilantemente .
Debera hacerse algo ms .
Pero la resistencia contra esta orientacin cualitativa es enorme .
Quizs le haya abandonado el valor , pero siempre podremos apelar al mismo .
En la prxima reforma en el ao 2006 las actuales medidas de acompaamiento estarn en el punto central de la poltica agrcola . As lo esperamos .
<P>
Permtanme que realice an una observacin sobre el comportamiento aqu en el Parlamento .
Hasta que se celebraron las elecciones en Alemania , usted conoci las consecuencias del bloqueo del Gobierno alemn .
Ahora conocemos las del bloqueo del Grupo del PPE .
Nos pusimos de acuerdo sobre el sector agrario con todos los coordinadores de todos los grupos polticos .
Queramos encontrar un compromiso , una lnea y en esta ocasin queramos participar en la reforma suspendiendo la votacin sobre este procedimiento , ganando influencia y fortalecindole tambin a usted las espaldas frente al Consejo en muchos campos .
Esto solamente ha producido caos .
Espero que en la votacin en el Pleno encontremos una lnea de actuacin entre las fuerzas razonables para obtener una mayora y poder ejercer esa influencia .
<P>
Seor Funke , le quiero decir como Presidente del Consejo y Ministro de Agricultura en Alemania que si Borchert hubiese permanecido , el Grupo del PPE habra participado para que hubiese habido un apoyo y ayuda de Bruselas y para que Borchert hubiese podido decir que Bruselas haba planteado exigencias .
Ahora se ha adoptado la direccin opuesta para que se pueda decir que el nuevo Ministro de Agricultura vende la agricultura y desciende los precios .
Debe tener tambin esto en cuenta .
Aqu est en juego la oposicin y la actual oposicin tiene que aprender an a actuar en un sentido constructivo .
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Espero que en las negociaciones del Consejo se encuentre una lnea en la que el trabajo y el medio ambiente se coloquen en el centro de la poltica agrcola , para que en el ao 2006 podamos por fin darle a sta totalmente la vuelta .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="FR" NAME="Barthet-Mayer">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , el ao pasado el Parlamento aprob el informe del Sr . Cunha sobre la reforma de la PAC en el marco de la Agenda 2000 .
El Grupo ARE , en su opcin por una Unin Europea federal y solidaria , ha contribuido y apoyado ampliamente el contenido poltico del modelo agrcola europeo propuesto .
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En el marco del debate del da de hoy , hemos de situarnos en el espritu del informe Cunha y de las medidas que el Parlamento ha aprobado , principalmente en lo que respecta a la futura financiacin de la PAC . Las cargas de la ampliacin a los PECO necesitan una reforma ms ambiciosa y una revisin presupuestaria equitativa .
Por segundo ao consecutivo el ingreso medio agrcola por explotacin ha bajado en la Unin . Desde hace ms de un ao , la Comisin an no ha aportado respuestas a las demandas polticas del Parlamento Europeo .
Debo recordar que si bien la reforma de 1992 llev a una mejora temporal de los mercados , no ha corregido los principales fallos de funcionamiento de la PAC . La PAC ha de ser reformada en profundidad si se quiere ofrecer un sistema viable a la Unin Europea para los prximos diez aos , frente a los desafos de la ampliacin y de la reapertura de las negociaciones en el seno de la OMC .
Esta evolucin ha de decidirse en comn y debe ser controlada por el Parlamento . Proponer una bajada unilateral de los precios de intervencin de los productos agrcolas no constituye en s una poltica .
Proponer que se abonen a los agricultores , como compensacin parcial a las bajadas de los precios programados , ayudas directas nacionales que puedan ponerse en crisis inmediatamente , implica debilitar la agricultura , el empleo y el medio ambiente , y aumentar an ms las ayudas pblicas .
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Si hay consenso , Seoras , es sobre la necesaria reforma de la PAC .
Y , en este sentido , podemos preguntarnos acerca de la motivacin de la Comisin para dirigirla verdaderamente .
Cambiar , pero  con qu objetivo ?
La Comisin , que declara mantener los principios de la PAC , orienta en la prctica su reforma hacia el abandono de la preferencia comunitaria , privilegiando la adaptacin previa a una nueva apertura a las importaciones de los pases terceros , en detrimento de una reforma en profundidad para uso comunitario , lo que implica entre otras cosas una disminucin creciente de muchas explotaciones agrcolas .
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En este contexto ,  qu nuevas posiciones podemos adoptar sobre estos cinco informes , de los que ninguno se ha aprobado ntegramente en la Comisin de Agricultura por los repliegues nacionales , y ello en perjuicio de los esfuerzos de mis colegas ponentes a quienes hay que felicitar por su trabajo y tenacidad ?
Considero que el informe del Sr . Mulder mejora el texto de la Comisin , en particular por lo que respecta a las medidas agroambientales y las medidas tcnicas de gestin .
Pero el problema que subsiste sigue siendo el de la cofinanciacin . Por lo que respecta al informe del Sr .
Graefe zu Baringdorf , la propuesta de la Comisin que se ha aprobado sin modificaciones , propongo apoyar , en el mismo sentido que el ponente , las enmiendas que permitan mejorar las disposiciones relativas a los lmites de las ayudas , principalmente sobre la base de medidas relativas al empleo y al medio ambiente . Por lo que se refiere al informe del Sr .
Garot , que yo he apoyado totalmente , el compromiso en vas de elaboracin que propone una prima de sacrificio limitado por categora de animales debera obtener una mayora en comisin y seguir al ponente en el sentido de un reequilibrio de la renta dbil de los ganaderos de vacuno con respecto a otras categoras de agricultores con muchas ms ayudas .
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Por lo que respecta a la leche , nica OCM no reformada en 1992 , se ha instaurado un equilibrio frgil con las cuotas . Es preciso preservarlo resistiendo a las tendencias inflacionistas y productivistas .
Al igual que el ponente , estoy a favor de un desarrollo equilibrado en todas las regiones con ingresos equivalentes . Las cuotas suplementarias que no desequilibran el mercado han de asignarse prioritariamente a los jvenes agricultores y a las zonas desfavorecidas , como las zonas de montaa , mejorando la ayuda a la transformacin en productos lcteos de calidad .
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Finalmente , es preciso apoyar la posicin del Sr .
Fantuzzi sobre una intervencin ms selectiva a nivel cualitativo y sobre la aplicacin de normas mnimas a la importacin .
No podemos garantizar un reglamento nico para los cereales y las oleoproteaginosas , mientras la Unin Europea sigue siendo fuertemente deficitaria en protenas para alimentacin animal . El rechazo de la Comisin a proponer un reglamento especfico para oleoproteaginosas sera un mal presagio para futuras negociaciones de la OMC .
En materia de retirada de tierras excepcional , la prima base debe seguir siendo dbil y continuar permitiendo el control de la produccin .
En el mismo espritu ha de revisarse la retirada voluntaria por motivos ambientales o con fines no alimentarios .
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Como conclusin , una vez ms , en nombre del Grupo ARE , solicito a la Comisin que ponga en marcha esta reforma necesaria y urgente de la PAC , reorientando las ayudas en una ptica decididamente favorable a la economa rural , al medio ambiente y a la calidad de los productos , en beneficio de los agricultores , de los consumidores y de los contribuyentes europeos .
Por muchas razones que conocen todos ustedes , la PAC , en su forma actual , no es ni duradera ni perenne . La Comisin debe orientar la reforma de la PAC en el sentido de la preferencia comunitaria , basando sus acuerdos bilaterales en normas comerciales equitativas , favorables al mantenimiento del empleo agrcola y de un nmero de explotaciones en armona con el territorio en la lnea del desarrollo rural adoptado por este Parlamento .
Separando la poltica tradicional del apoyo por los precios , la PAC no se orienta hacia una agricultura duradera y humanista . La futura PAC ha de respetar el derecho de los europeos a controlar su agricultura y alimentacin .
Tambin es a este precio como la Unin Europea contar en el juego de la globalizacin .
Una vez ms , dir para concluir : no ms ayudas , no menos ayudas , sino mejores ayudas .
<SPEAKER ID=30 NAME="Nicholson">
Seora Presidenta , querra felicitar en primer lugar a los ponentes por su ardua labor y por la diligencia que han demostrado en la preparacin de estos informes .
Desgraciadamente , la comisin no les recompens de la manera que hubiera correspondido cuando presentaron sus informes ante sta .
En el marco de la Agenda 2000 , nos estamos embarcando ahora en una mayor reforma de la Poltica Agrcola Comn .
No cabe la menor duda de que , una vez que hayamos finalizado , sta ser ms costosa y ms difcil de defender .
Hemos de hacer esfuerzos para encontrar un equilibrio entre , por una parte , el productor y , por la otra , el consumidor , ya que el contribuyente se muestra cada vez menos dispuesto a prestar su apoyo a la comunidad rural .
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El conjunto de la agricultura en toda la Unin Europea se enfrenta a tiempos muy difciles desde el punto de vista econmico .
Ao tras ao se viene registrando una reduccin de los subsidios a los agricultores , a pesar de que se destinan importantes ayudas a la industria .
Nosotros estamos de acuerdo con este apoyo .
Hemos de garantizar la supervivencia de la industria ya que las explotaciones agrcolas familiares representan la columna vertebral de la Unin Europea .
Hemos de garantizar la incorporacin de los jvenes agricultores en la industria , asegurarnos de que ocupen una posicin favorable en esta industria y que se sientan satisfechos de formar parte de ella .
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El sector lcteo representa una parte importante de esta industria .
Numerosos ganaderos dependen de l en toda Europa , por lo que debemos dotarnos de una poltica equilibrada y correcta .
Se deberan mantener , en principio , las cuotas del sector lcteo , si bien sera necesario modificarlas con arreglo a las cuotas por vacas y ovejas nodrizas .
Los ganaderos de mi regin que no se levantan de la cama por las maanas para ordear vacas pueden arrendar sus cuotas y obtener beneficios ms pinges que el ganadero que s lo hace , pero que se ve obligado a pagar por el arriendo de su cuota a otro .
Tiene que haber algo que no funciona en un sistema que da lugar a situaciones como sta .
Es necesario introducir reformas en dicho sistema y asimilarlo a otros regmenes de cuotas .
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Por lo que respecta al sector vacuno , la industria de mi regin ha quedado completamente destrozada , por lo que es necesario hacer algo para lograr su recuperacin .
No creo que el almacenamiento privado sea suficiente , as que debemos considerar el mantenimiento de todo el mbito de intervencin .
Me opongo al pago de primas por novillas y toros , y creo que la Comisin debera reflexionar al respecto .
No creo que sea de ninguna ayuda , habida cuenta de que no se dispone de fondos adicionales .
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No puedo estar de acuerdo con el Comisario cuando habla de paquetes de medidas nacionales .
Esta medida modificar de arriba abajo toda la Poltica Agrcola Comn .
Esta medida implicar desigualdades entre los distintos Estados , es decir , que los agricultores de una regin tendrn ventajas en relacin con los de otras regiones .
No debemos seguir esta senda .
Me gustara pedirle al Comisario que abordara an otra cuestin .
Si vamos a atar las manos de los productores por lo que respecta a su manera de producir alimentos , no deberamos importar alimentos de pases no comunitarios que no fueran producidos con arreglo a los mismos niveles de alta calidad .
No les aten ms las manos a los agricultores .
Ofrzcanles una competencia justa y leal con el resto del mundo .
Asegrense de que las importaciones de la Unin cumplen los mismos estndares que los alimentos que nosotros producimos .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="FR" NAME="Martnez">
Seora Presidenta , seor Comisario , en apariencia , con el debate de esta Agenda agrcola 2000 y de sus 8 reglamentos , tenemos un hermoso edificio legislativo , con toda una serie de novedades seductoras .
Se habla misteriosamente de dotacin nacional , de desarrollo sostenido o global , de cofinanciacin , de multifuncionalidad , de ecocondicionalidad , de subsidiariedad , de alta calidad , de desafos que afrontar . En realidad , todo se resume en una sola palabra : continuidad .
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Se trata de una nueva reforma de la PAC , de una reedicin de la reforma de 1992 .
No ha cambiado nada : la bajada de los precios , - 15 , 20 , 30 % - el maltusianismo de la retirada de tierras excepcional , el racionamiento y la austeridad .
Es incluso peor que en 1992 , ya que las compensaciones no son ni siquiera ntegras .
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Es cierto que al menos ha logrado usted una novedad tctica : ha conseguido dividir a la Comisin de Agricultura ya que se han rechazado los cinco informes .
La Europa del Norte , britnica , alemana , la Europa ultraliberal , la Europa de los contables , ha impuesto su presin , de ah la sumisin que ha provocado la expoliacin y , al final , la ilusin .
Presin , sumisin , expoliacin , ilusin : ste es el cuadrado trgico en el que se encierra a los agricultores europeos .
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En primer lugar , la presin .
sta es triple : presin presupuestaria producida por Alemania que pretende reducir su contribucin - la comprendo , los franceses podran estar en esta lnea - ; producida por los pases de la cohesin , Espaa , Portugal , Irlanda , que pretenden mantener sus fondos estructurales ; producida por la apertura al Este que exigira un suplemento de fondos estructurales .
Presin precisamente de la apertura al Este , que dicta una bajada de los precios agrcolas de tal modo que una vez lleguen los Diez del Este , los gastos del FEOGA y de los precios garantizados no sufran incremento .
Presin finalmente de las negociaciones 2000 y de la OMC , ya que la Agenda 2000 es el hijo natural de la OMC 2000 .
Se trata de disponer de reducciones de ayudas relativas a las tierras , reducciones de las ayudas a la exportacin , de ah la sumisin , una vez ms , a los Estados Unidos .
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Doble sumisin incluso : sumisin en primer lugar a Alemania .
Es bajo la presin alemana como se busca la cofinanciacin para disminuir los crditos agrcolas europeos y aumentar evidentemente los fondos estructurales para los pases del Este que revisten un inters estratgico para Alemania .
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Sumisin a Estados Unidos , como en 1992 , es casi gentica en el caso de la Comisin Europea .
Antes incluso de comprometer las negociaciones , sta comienza alinendose y no reclama a Estados Unidos un comercio equitativo que tenga en cuenta el bienestar de los animales , la proteccin del medio ambiente , la proteccin social de los campesinos , la calidad alimentaria .
No , ella se alinea .
Se alinea ms en la medida en que los Estados Unidos no dudan en desbloquear , con carcter excepcional , 6.000 millones de dlares de ayuda a los campesinos mientras ellos proponen la prohibicin de las ayudas .
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Esto hace que en lugar de ser ofensivos nos sometamos .
El ejemplo perfecto es el expediente emblemtico del pltano .
Se aplica o se amenaza con aplicarnos la seccin 301 , y se evita por cierto dotarse del mismo arsenal legislativo .
Si me permiten esta expresin : nos sometemos a campo raso , e incluso a campo arrasado , si se puede decir as .
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De ah la expoliacin - es el tercer punto - de los campesinos .
Ejemplo : sobre las lneas presupuestarias del FEOGA-Garanta , se bombean , se desvan 500 millones de ecus para financiar el Fondo de Preadhesin , es decir , que los agricultores del Oeste son sacrificados para financiar la llegada de los agricultores del Este .
Los ltimos en llegar sern los primeros en ser financiados .
Es cierto que es muy cristiano : el obrero de la 25  hora gana ms que el de las horas anteriores .
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Adems , los crditos de la seccin Garanta del FEOGA sirven para financiar la reestructuracin , la flota pesquera , financiada hasta ahora por los fondos estructurales del IFOP : lo que quiere decir que para ayudar a las vctimas de la poltica pesquera se agrava la situacin de las vctimas de la poltica agrcola .
Y sta es la ilusin trgica de la reforma .
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Se nos dice , seor Comisario , que el objetivo de la reforma es el modelo agrcola europeo que ha desarrollado aqu Arlindo Cunha .
Con la explotacin familiar , la seguridad alimentaria , la proteccin del medio ambiente , el desarrollo duradero , todos estamos de acuerdo .
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Ahora bien , en realidad , obtienen ustedes rigurosamente la inversa : la bajada de los precios agrcolas no est compensada ntegramente , por consiguiente , se produce amputacin de la renta agrcola , frente a la cual , el campesino , para restablecerse , busca otras compensaciones y ,  dnde las encuentra ?
En la carrera por la hiperproductividad .
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Lo que quiere decir concretamente que van a aumentar en detrimento de los jvenes , de las explotaciones familiares , en detrimento de la repoblacin del campo , de la supervivencia del modelo europeo .
Van a reducir sus costes utilizando activadores de crecimiento , utilizando factores de produccin baratos , los lodos de origen urbano , por ejemplo , utilizando antibiticos , de ah la cada de la calidad , de la seguridad , de la proteccin del medio ambiente .
Y , finalmente , tendrn ustedes ms despoblamiento , ms desertificacin , ms inseguridad , menos calidad , menos independencia alimentaria .
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Es cierto , lo admito , que han tenido xito en el desafo de volver a los aos 60 cuando no pesbamos en el mercado mundial .
Ahora bien , en ese marco , que es el de un Eurodisney agrcola , no har usted el papel de Mickey , lo tiene el Sr .
Kantor . No har el papel del to Gilito , lo tiene Alemania .
No ser el director , Walt Disney es americano .
Le queda el papel de Pluto , el perro guardin de los intereses americanos .
Pero estoy de acuerdo en que Pluto es un personaje al menos tan simptico como Siss , lo que hace que Austria salga adelante .
A pesar de todo es una lstima que abandonen ustedes las grandes peras agrcolas por pequeas operetas .
<SPEAKER ID=32 NAME="Colino Salamanca">
Seora Presidenta , debatimos hoy sobre las propuestas de reforma de los diferentes sectores agrcolas sin conocer el posible impacto financiero de las mismas y , sobre todo , si ste encajar en las futuras perspectivas financieras .
Ello impide que podamos abordar con realismo la cuestin elemental y bsica de cmo financiar dichas propuestas .
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Es cierto que la Comisin ha manejado hiptesis optimistas segn las cuales no habr problemas .
Pero , como el propio Tribunal de Cuentas ha establecido , la realidad puede que vaya por otro camino , y especialmente llama la atencin sobre si seremos capaces de gestionar una poltica agrcola en la que los nuevos Estados que se adhieran a partir del 2003 no recibirn ayudas directas .
 Se podr mantener en el tiempo y sin tensiones esta orientacin ?
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La segunda consideracin general es que , si bien la Comisin desea fomentar la competitividad de la agricultura europea , lo hace , bsicamente , a travs del instrumento de los precios , de la reduccin de los precios garantizados .
Pero esa orientacin carece del complemento necesario , al no establecer la Comisin programas de promocin de la produccin europea que garanticen una calidad elevada .
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Establecidas estas premisas , quisiera decir que la orientacin seguida por la Comisin -teniendo en cuenta las previsiones internacionales de crecimiento , una mayor competitividad para la agricultura europea , la apertura a los nuevos adherentes y las futuras negociaciones de la OMC- , parece correcta .
Pero debera ser esta la ocasin para corregir , con sus propuestas , algunas anomalas que se arrastran del pasado .
Por ejemplo , en el sector de los cereales parece demasiado optimista establecer un porcentaje cero de retirada obligatoria de tierras .
Hay previsiones de que necesitaremos todava , posiblemente , restituciones a la exportacin y , seguramente , volver a reintroducir la obligatoriedad .
Debera abrirse tambin la posibilidad de corregir , para algunos Estados miembros , los periodos de referencia respecto de sus planes de regionalizacin e incluso la aplicacin de rendimientos diferentes para el maz en relacin con otros cereales .
Igualmente , no parece necesaria la igualacin de la ayuda por superficie de las oleaginosas con la de los dems cereales .
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En materia de productos lcteos , aun aceptando la orientacin de precios , las ayudas previstas segn la llamada  vaca virtual  carecen de justificacin .
Los precios bajan por igual para todos los ganaderos y no tiene sentido que la definicin de las ayudas beneficie precisamente a los ms competitivos y penalice , por el contrario , a quienes estn haciendo esfuerzos para que sus explotaciones puedan competir .
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En el sector de la carne , la situacin es similar .
La reforma no puede consolidar la penalizacin de aquellos Estados miembros que posean menos unidades de prima , sean estas para las vacas nodrizas o para los bovinos machos , que se aaden , adems , a las limitaciones de edad establecidas para recibir la prima a los ovinos .
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La frmula de que se encargue a los Estados miembros el reparto de una parte de las ayudas conforme a pautas nacionales nos parece , adems , que suscita ms problemas que soluciones y que , como ha sealado el propio Tribunal de Cuentas , la necesidad de respetar un marco comunitario mnimo sigue siendo , en las propuestas , una medida imprecisa .
La descentralizacin propuesta podra crear dificultades a la hora de determinar con exactitud los gastos que pueden subvencionarse con fondos comunitarios .
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Finalmente , y en relacin con el Reglamento horizontal , aun aplaudiendo la intencin de corregir algunos desajustes de la PAC , hay que lamentar , sin embargo , el riesgo de que sea inoperante .
Es necesario preservar , en manos de las autoridades comunitarias , la definicin de las obligaciones medioambientales de obligado cumplimiento , as como la fijacin de unos lmites globales para recibir las ayudas donde puede y debe tenerse en cuenta el empleo efectivo de mano de obra .
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Apoyamos a la Comisin , pese a la timidez de la propuesta , no tanto por los ahorros que pueda producir dicha propuesta sino porque nos parece injustificable la concesin indiscriminada de subvenciones y , como ponen de manifiesto los propios datos de la Comisin , hay que recordar que entre los beneficiarios de ayudas superiores a los 100.000 ecus slo se encuentra el 0 , 2 % de los agricultores .
Nos parece que ese mnimo esfuerzo que representa la propuesta de la Comisin no debera concentrar tantas crticas de la derecha .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="DE" NAME="Funk">
Seora Presidenta , seor Presidente Funke . Casi somos tocayos .
El informe Fantuzzi , sobre el que voy a decir algunas palabras ha despertado una gran atencin -al fin y al cabo los grupos polticos han presentado 93 enmiendas , todas ellas ms o menos justificadas . El colega Fantuzzi ha realizado un buen trabajo .
Se lo tengo que reconocer . Adems , es el que lleva las corbatas ms bonitas en el Parlamento pues han sido fabricadas en Italia .
Pero se ha pronunciado a favor de una reduccin de precios del 20 % y aqu s que estoy en contra por los siguientes motivos : un 20 % es ms de lo que los agricultores pueden soportar .
Un 10 % podramos an soportarlo torciendo el gesto , sobre todo porque solamente existir un 50 % de compensacin .
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En mi regin , en Baden-Wrttemberg no hay esas explotaciones de las que el seor Rehder afirma que reciben millones . Me lo debe indicar .
En cualquier caso , en mi regin no .
Por el contrario . Los agricultores lo tienen difcil y sera casi una ofensa decir continuamente que pertenecen al grupo de los agricultores ricos .
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Seor Funke , si queremos ser competitivos en el mercado mundial , entonces tenemos que saber si los agricultores lo pueden soportar .
Me pregunto con quin se debe establecer la competencia .
 Con pases en los que los salarios representan el 10 % de nuestro nivel salarial ?
o  en los que se daa e medio ambiente ?
Rechazo tales condiciones de competencia y por ello tenemos que rechazar tambin reducciones de precios del 20 % .
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La reduccin de precios no es un medio adecuado para ayudar a la agricultura de modo permanente sino que necesitamos soluciones ms inteligentes si queremos conservar los agricultores .
Coincido con el seor Fantuzzi en que debemos fomentar las plantas oleaginosas y protenicas as como las plantas energticas e industriales .
En este aspecto estamos atrasados en los mercados . Necesitamos una ayuda mejor para que la industria y las empresas transformadoras que hemos creado reciban tambin productos con futuro .
Esas plantas representan un enriquecimiento de la variedad ecolgica si las impulsamos ; al mismo tiempo , tendra la ventaja de no plantar slo cereales que , por lo dems , no podemos vender .
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La produccin agrcola no debe convertirse en un objeto de segunda clase como consecuencia de una continua reduccin de precios .
En un bocadillo solamente hay 1 , 5 peniques de trigo y el panecillo cuesta 70 peniques .
Probablemente , tras la reforma costar 80 peniques aunque el Comisario reduzca el precio del trigo en un 20 % .
Esto no se lo puedo explicar a nadie .
Seor Fischler ,  puede usted hacerlo ?
Dme la receta para que vaya a la gente y les diga que est bien .
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Dos terceras partes de los pases de la UE son gobernados por social-demcratas y son incapaces de recoger las propuestas del seor Rehder .
Seor Funke ,  porqu no dicen esas dos terceras partes que el seor Rehder tiene razn y que van a llevar a la prctica esa poltica agrcola ?
Yo me beneficiara de su afirmacin de que el 20 % de los agricultores perciben el 80 % de las ayudas , pero no s si l sabe realmente de qu habla .
En el futuro me gustara que se especificase algo mejor , pues es un tpico que circula por ah y que desautoriza a la agricultura ...
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Exclamacin
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...
en muchas regiones quizs tambin : seor Colino , tambin en Andaluca he visto tales explotaciones .
Esto no nos alarma cuando se dice en concreto , pero debera decirse concretamente y no como tpico , de lo contrario habra que analizar en Baja Sajonia si todo est bien all .
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Seor Funke , rechazamos los tpicos -coincido con usted- y debemos decir a las cosas por su nombre .
Aydenos a salir de esta situacin lamentable y entonces le dar de nuevo la mano pues si uno se llama Funke , no est mal  verdad ?
<SPEAKER ID=34 NAME="El Presidente">
El seor Rehder se siente aludido personalmente .
Espero que solamente quiera plantear una pregunta , pues no estamos manteniendo un debate entre nosotros .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="DE" NAME="Rehder">
Seora Presidenta , slo quiero indicar que no se trata de ningn invento del seor Rehder , a quien quizs se infravalora .
Por favor , dirjase al Presidente del Tribunal de Cuentas Europeo , quien le podr presentar las cifras .
No se pueden negar sencillamente las cosas que a uno no le gustan .
Esta es una medicina que perjudica al pequeo agricultor .
El seor Friedmann se lo expondr con toda tranquilidad si no cree al infravalorado seor Rehder .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="FI" NAME="Anttila">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , en la Cumbre de Luxemburgo se recogi tambin la exigencia de que la prctica agrcola debera poder seguir siendo un hecho en todo el territorio de la Unin Europea , tambin all donde esta produccin agrcola se enfrenta con problemas de carcter especfico .
La responsabilidad de hacer realidad esta declaracin de voluntad poltica recae en el Consejo de Ministros de la Unin , al cual el Parlamento hace llegar ahora su opinin .
Las condiciones para la prctica de la agricultura son muy distintas en todo el territorio de la Unin Europea .
El sur es demasiado caluroso y muy poco hmedo , mientras que en el norte se da el caso opuesto : hace poco calor , lo cual reduce inevitablemente el nivel de las cosechas cultivadas y aumenta los costes de construccin y calefaccin .
A la hora de adoptar decisiones , es preciso tener en cuenta los perjuicios permanentes que ocasionan las condiciones climatolgicas , tanto en las regiones meridionales como en las septentrionales .
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El maz no crece en todos los Estados miembros .
Por este motivo , hay que pagar ayudas por el forraje de hierba , equivalentes a las que se pagan por los forrajes de maz , a los productores de leche y de carne de vacuno de todos aquellos pases en los que no se pueda cultivar maz a causa de las condiciones climatolgicas .
De no ser as , las ayudas al maz ocasionarn una distorsin de la competencia en el mercado nico .
El Parlamento ha aprobado ya en una ocasin , por medio del informe del seor Cunha , las ayudas al forraje de heno .
El cultivo agrcola en las regiones septentrionales necesita un aumento de las ayudas a causa de las desventajas naturales con que se enfrentan .
All , hasta hay que poner a secar los cereales .
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Los duros tiempos de la guerra han enseado a los pueblos europeos la vital importancia que reviste la produccin propia de alimentos .
En Finlandia , el miembro ms septentrional de la Unin , la produccin de alimentos es posible gracias a la corriente del Golfo .
Las reducciones de los precios de produccin que se recogen en la Agenda 2000 tienen un coste demasiado grande para los productores de las zonas ms difciles , puesto que los precios que stos obtendran del mercado no bastaran ya para cubrir siquiera los costes de produccin .
Esta circunstancia dara lugar a una produccin ficticia .
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Las crisis de la economa mundial en Asia , Rusia y Sudamrica han hecho caer los precios del mercado mundial de productos alimenticios .
Hasta los EE.UU. se han visto obligados a conceder a sus productores ayudas por valor de ocho mil millones de dlares para evitar la quiebra de sus agricultores .
Por este motivo , es preciso reducir a la mitad las propuestas de reduccin de los precios de produccin que se recogen en la Agenda 2000 y compensar plenamente a los agricultores por las cadas de estos precios para no poner en excesivos apuros a los productores europeos .
Hay que enfrentarse seriamente con las transformaciones de la economa global , y no debemos dificultar con nuestras propias acciones la capacidad de supervivencia de los agricultores frente a estos grandes desafos .
Me gustara plantear una pregunta al Presidente del Consejo de Ministros :  Cmo tiene previsto actuar para que las importantes cadas en los precios de produccin que se proponen en la Agenda 2000 no desemboquen en una oleada de quiebras en Europa ?
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Para finalizar , deseara recordar que la comida es algo ms que un producto con un precio .
En Europa , la comida es cultura en su mximo exponente , y la elevada calidad de los alimentos se paga siempre .
<SPEAKER ID=37 NAME="Hyland">
Seor Presidente , estaba previsto que la Poltica Agrcola Comn continuara desempeando un papel fundamental de cara a la planificacin de la agricultura europea a medio y largo plazo .
A pesar de sus limitaciones , la PAC ha resistido el paso del tiempo .
Pero , dicho esto , es necesario que nos preparemos ante lo imprevisible .
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Los agricultores atraviesan en la actualidad serias dificultades .
stas no son el resultado de la reforma de 1992 , sino que vienen motivadas por circunstancias imprevisibles como la EEB , el desmoronamiento de la economa rusa y , en algunos casos , la renacionalizacin de los mercados de alimentos .
En mi opinin , no estamos ofreciendo respuestas ante estas dificultades a corto plazo .
Puede que muchos agricultores y ganaderos no sobrevivan para poder beneficiarse de las medidas a largo plazo de la reforma propuesta , que constituye el tema de la Agenda 2000 y de este debate .
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Solicito a la Comisin que aborde urgentemente estos problemas ms inmediatos con seriedad .
Sea cual sea su coste , no redunda en inters de la UE la rpida marginacin a que se estn viendo sometidas las explotaciones agrcolas de carcter familiar , que resultan cruciales para el modelo agrcola europeo .
Tenemos el deber de ofrecer respuestas ante las dificultades que atraviesan .
Y , en mi opinin , no se trata de una alarma infundada .
Es posible que sus dificultades sirvan a los intereses ocultos de quienes no tienen el coraje necesario para afirmar pblicamente que las explotaciones agrcolas familiares no tienen ningn futuro en la Europa del nuevo milenio .
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Propongo en el da de hoy que se destinen algunas reservas financieras en el marco del presupuesto agrcola para hacer frente a las posibles situaciones de emergencia que pudieran tener lugar .
Me preocupa la continuidad de la explotacin agrcola de carcter familiar , ya que fuera de este mbito se encuentran cada vez mejores oportunidades laborales .
Tengo la impresin de que los jvenes terminarn por no practicar la agricultura como su actividad profesional .
Si dejamos pasar por alto este hecho , estaremos cerrando los ojos ante la realidad .
Con el transcurso del tiempo , el Parlamento se ver obligado a encarar el grave problema de los recursos humanos en la agricultura con el fin de asegurar la continuidad de este sector agrcola .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="FR" NAME="Querbes">
Seora Presidenta , Seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , Seoras , todo el mundo valora las condiciones excepcionales que parecen encerrar hoy nuestro debate en un callejn sin salida .
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En efecto , si bien nuestra Comisin de Agricultura ha rechazado con claridad las propuestas de la Comisin , no ha podido elaborar propuestas alternativas coherentes a pesar de la calidad de los informes presentados .
Hay al menos tres razones para esta situacin .
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La primera es la imprecisin y fragilidad de las previsiones de la Comisin .
Parece claro en el da de hoy que estas previsiones se ven alteradas por las consecuencias de la crisis financiera , la infravaloracin del coste real de la reforma y la aceptacin previa de las exigencias americanas en la renegociacin de los acuerdos de la OMC .
La segunda razn de este callejn es el yugo financiero impuesto por el pacto de estabilidad en la puesta en marcha del euro .
La tercera razn , la ms fundamental , es la decisin de construir esta reforma a partir de las necesidades de rentabilidad de los capitales , que pasan por la bajada de los precios agrcolas , y no a partir de las necesidades de los productores , de los consumidores , de la sociedad .
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Lo que se puede reprochar a la Comisin es en primer lugar haberse encerrado en la triple lgica uniforme de la bajada de los precios , del desmantelamiento de los instrumentos de gestin del mercado y de reduccin de la intervencin financiera de Europa .
Lo que se le puede reprochar tambin es su voluntad de imponer sus ideas a todos a pesar de su impopularidad .
As , tras la Cumbre de Viena , el Presidente Santer calific las tomas de posicin de los Jefes de Estado y de Gobierno como  puramente tcticas  y afirm que  ser en torno a las propuestas de la Comisin como se va a estructurar el acuerdo final  .
Pensar esto es negarse a ver el foso que se abre entre las aspiraciones de los agricultores y los pueblos de la Unin con ms empleo , con ms renta , con ms calidad de vida , y las concepciones ultraliberales de la Comisin .
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Si los pueblos que sufren la hemorragia de la poblacin activa agrcola , el desequilibrio creciente entre los productores , las producciones , los territorios y las incertidumbres sobre la seguridad alimentaria , tuvieran la posibilidad de censurar esta poltica - como la tendremos nosotros maana - la censuraran .
<P>
En estas condiciones , les queda al Parlamento y al Consejo elaborar una poltica alternativa .
Tenemos los medios .
En primer lugar , nos hemos pronunciado en el Parlamento en dos ocasiones , por una concepcin diferente de la PAC , basada en el empleo , en la ordenacin equilibrada del territorio , en la preferencia comunitaria y que rechaza la cofinanciacin .
<P>
Pienso tambin que con los votos de la Comisin de Agricultura sobre las enmiendas a los diferentes informes se ha dibujado una voluntad mayoritaria por rechazar el alineamiento sobre el precio mundial , por defender los ingresos agrcolas , por remunerar todas las funciones sociales de la agricultura , en materia de empleo , de ordenacin del territorio , de medio ambiente , de poner topes y modular las ayudas pblicas haciendo el reparto ms equitativo , por mantener , mejorndolas , las organizaciones de productores y los instrumentos de gestin del mercado .
<P>
Esta voluntad constructiva alternativa puede expresarse de nuevo preparando la votacin de este Parlamento del da 28 de enero o devolviendo los informes a comisin , lo que sera una seal importante para exigir de la Comisin otras propuestas .
<P>
Por lo que respecta al Consejo , su Presidencia ha reafirmado ayer , y todava hoy , buenas intenciones . Desarrollar una agricultura ms competitiva y ecolgica , defender los intereses de los agricultores y hacer que progrese una poltica del empleo ms eficaz .
Pero , encerrando todas estas propuestas en el yugo de la austeridad presupuestaria y de la reduccin de los gastos agrcolas ,  podr salir el Consejo de las contradicciones actuales de la construccin europea ?
 No se corre el riesgo de agravar la regresin econmica y social que amenaza a los pueblos , mientras que con toda evidencia la solucin es incrementar los medios financieros de la Unin por medio de recursos nuevos , tomados de los beneficios de la actividad financiera .
Ello se impone tanto ms en la medida en que la produccin agrcola y alimentaria est confrontada a los desafos humanos y mundiales de los prximos milenios .
<P>
Este Parlamento haba situado en el centro de su informe la necesidad de responder al desafo planteado a la humanidad , en la alimentacin , la energa , el medio ambiente , el aprovisionamiento de agua y el desarrollo duradero .
Las decisiones que adoptar esta Asamblea el 28 de enero han de seguir siendo fieles a estas ambiciones .
<SPEAKER ID=39 NAME="Hudghton">
Seora Presidenta , el paquete de reformas de la Agenda 2000 constituye un importante desafo para los polticos europeos , y esto es algo que no voy a subestimar de ningn modo .
Hay que equilibrar la necesidad de alcanzar un pronto acuerdo sobre este paquete con la importancia de garantizar la aprobacin de un conjunto razonable y equitativo de propuestas .
<P>
Se debe claramente examinar y adaptar la Poltica Agrcola Comn con objeto de encontrar un equilibrio entre , por una parte , el apoyo adecuado a nuestra industria de produccin alimenticia y , por la otra , un buen uso de los fondos pblicos .
Naturalmente , es necesario crear unos sistemas adecuados y transparentes que permitan alcanzar los elevados niveles de control financiero que cabe esperar en todo momento .
<P>
En la nueva Poltica Agrcola Comn , que habr de ser diseada para que cumpla fielmente su cometido , resultar claramente imprescindible que se tome en debida consideracin la diversidad de condiciones existente en los sectores agrcolas de toda la Unin Europea .
Mi regin , el noroeste escocs , recibe algunas veces la denominacin de granero de Escocia , ya que alberga algunos de los mejores ejemplos de produccin agrcola , e incluso pesquera , de alta calidad en Europa .
La carne de vacuno Angus de Aberdeen , los cereales , las oleaginosas , la carne de ovino y aves , la fruta deshuesada o las patatas , por slo citar unos pocos ejemplos , son productos de una industria que resulta crucial desde el punto de vista econmico para Escocia , con un volumen de negocio de 2 000 millones de libras y que ofrece empleo , directa o indirectamente , a uno de cada diez trabajadores escoceses .
<P>
Si bien nuestros agricultores conocen y aceptan la necesidad de la reforma de la Poltica Agrcola Comn , el carcter de las propuestas finales del informe ha de reflejar las necesidades de la industria en Escocia como , por ejemplo , por lo que respecta a la definicin del tamao de las unidades de explotacin .
Desde una perspectiva poltica , Escocia se encuentra actualmente en una situacin de desventaja , ya que la representacin de sus intereses nacionales se lleva a cabo desde Londres .
Espero que , una vez que se haya puesto fin a la reforma , el Gobierno del Reino Unido haga por fin una exposicin adecuada de la situacin que vive la industria agrcola escocesa y que el Comisario tome debidamente en cuenta cualquier representacin directa procedente de Escocia .
<P>
Nuestros agricultores , al igual que nuestros consumidores y contribuyentes , tienen todo el derecho a esperar que estas reformas impliquen de cualquier manera una mejora real y que , una vez que se hayan acordado los cambios especficos , stos puedan introducirse de manera paulatina para permitir a nuestros agricultores adaptarse adecuadamente a las transformaciones que tengan lugar .
Los agricultores que conozco son gente muy trabajadora , muchos de ellos empleados en pequeos negocios familiares , que conocen -y aceptan plenamente- sus responsabilidades de cara al consumidor , al medio ambiente y a la economa rural .
<P>
Seora Presidenta , seor Comisario , trabajemos juntos por una Poltica Agrcola Comn que fomente , y no que desaliente , sus esfuerzos por seguir sobreviviendo .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="FR" NAME="des Places">
Seora Presidenta , seor Comisario , cuando en septiembre de 1997 redact las opiniones de la Comisin de Agricultura sobre la comunicacin Agenda 2000 y paralelamente los de la reforma de los Fondos Estructurales , especialmente en el objetivo 2 , puse en evidencia los problemas financieros de la PAC as como las consecuencias dramticas de las primeras propuestas de la Comisin sobre la renta de la agricultura europea .
Durante ms de un amo , estos problemas han sido ms o menos ocultados tanto por la Comisin como por numerosas organizaciones profesionales agrcolas que , en aquella poca , no comprendan la realidad de la situacin .
<P>
Hoy , las dificultades se agolpan , desde la desaparicin parcial del ecu verde a la bajada de la renta de los agricultores , a la reduccin del nmero de agricultores - contraria por cierto a los objetivos de ordenacin del territorio - , etc .
Entonces , para resolver esta ecuacin financiera , slo se habla de bajada de los precios de los productos agrcolas , con la promesa sin duda de compensaciones totales o parciales por medio de ayudas que inevitablemente se vern puestas en tela de juicio en el marco de las futuras negociaciones de la OMC .
Como esto no es suficiente para los equilibrios presupuestarios , para las necesidades de ampliacin y para muchos otros problemas , algunos proponen la cofinanciacin de la PAC , es decir , un aumento artificial del presupuesto europeo en total contradiccin con el compromiso de Edimburgo y las reglas de los tratados .
<P>
Todo ello merecera , como ha dicho hace unos momentos nuestro colega Fantuzzi , una mocin de censura , mientras que un buen plan de financiacin , claro y preciso , que tome en consideracin la evolucin de los gastos en moneda corriente y en moneda constante hubiera podido clarificar nuestros debates y evitar que todas las propuestas de los ponentes se hayan criticado severamente .
Debo recordar que la PAC es la nica verdadera poltica comn y observo con cierta sorpresa hoy que los defensores de una Europa federal estn dispuestos a sacrificarla en beneficio de otros intereses .
<P>
Nadie duda de que es necesario reformar la actual PAC , seor Comisario , lo que lleva a pensar por otra parte que la primera mezcla no era buena o , al menos , estaba mal adaptada a la evolucin de la agricultura y a las necesidades de la sociedad .
Hemos tenido que gestionar el problema de la EEB , tendremos pronto el de los OGM que implican para los consumidores una voluntad comprensible de seguridad alimentaria .
<P>
Si hay una reforma que hacer , sera evidentemente en ese sentido , pero las propuestas de la Comisin - sus propuestas , seor Comisario - de bajada de los precios obligan a los agricultores a compensar esta bajada regular de sus ingresos mediante la bsqueda de una productividad cada vez ms fuerte que pasa al mismo tiempo por el agrandamiento de sus estructuras , por la bsqueda de una disminucin del coste de sus factores de produccin , por la intensificacin de su produccin en detrimento de aspectos ambientales .
As , para muchos , ser la bsqueda de una fertilizacin que utiliza lodos de origen urbano con todos los riesgos que ello implica .
Para otros , ser la utilizacin de activadores de crecimiento y la bsqueda de una alimentacin animal menos onerosa .
<P>
Finalmente , seora Presidenta , cuando se asocian estas propuestas de reforma de la PAC a las dems propuestas sobre el bienestar de los animales , sobre la responsabilidad de los productores de artculos de consumo agrcolas , constatamos que los agricultores europeos estn cogidos en un fenmeno de tijeras que slo acelerar la desertificacin de nuestros campos .
 Es se su objetivo ?
 Es se nuestro objetivo ?
No lo creo . Desafortunadamente , estamos hacindolo todo para que eso sea as .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="IT" NAME="Moretti">
Seora Presidenta , como es sabido la Poltica Agrcola Comn se basa en tres principios : unicidad del mercado , preferencia comunitaria y solidaridad financiera .
Hoy , por desgracia , estos principios estn cada vez ms en entredicho .
En particular , el principio de preferencia financiera sufre el ataque de las grandes multinacionales del sector de la alimentacin que lo consideran un obstculo para sus objetivos que tienden fundamentalmente a destruir las pequeas y medianas empresas agrcolas de Europa .
<P>
En lo que respecta a la solidaridad financiera , parece que los Estados miembros anteponen las valoraciones de conveniencia entre costes y beneficios que cada uno de ellos puede obtener a raz de la aplicacin de la Poltica Agrcola Comn .
Somos conscientes de que el presupuesto comunitario pide encontrar recursos para financiar medidas laborales e infraestructurales , sin embargo , nos parece que estas maniobras , si deciden sacrificar la agricultura , marcan un paso atrs de Europa en un sector que es estratgico en el marco de la competicin global .
<P>
Pido , por tanto , que se me explique cules son las garantas de los agricultores de Paduano y de Europa de cara al futuro , al objeto de proteger sus rentas y sus recursos tcnicos y humanos .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="FR" NAME="Happart">
Seora Presidenta , saludo el trabajo de los ponentes .
Falta ver lo que har usted , seor Comisario , en un momento en el que la Comisin se ve especialmente maltratada .
Creo que la mejor prueba de nuestra voluntad , de nuestra capacidad para funcionar con el objetivo de mejorar el bienestar de la sociedad humana , en Europa y en el mundo , consistira en decidir polticamente sobre nuestro futuro , en tomar decisiones sociales .
Pero es preciso darse los medios para conseguirlo . En lugar de encerrarse en compartimentos presupuestarios en el interior de los cuales se hace poltica de manera necesariamente insatisfactoria , es preciso darse los medios financieros necesarios .
<P>
La poltica agrcola ha sido desde el principio el motor de la construccin del Mercado Comn en primer lugar , de la Comunidad Europea en segundo y , ahora , de la Unin Europea , en espera de la llegada del Estado europeo .
Nos encontramos en un estado de penuria poltica .
Los dirigentes europeos estn con frecuencia a sueldo de Estados Unidos . Los Estados Unidos nos han impuesto sus concepciones , sus formas de funcionamiento , sus mtodos de produccin , en perjuicio principalmente de nuestros agricultores - 40 millones de empleos perdidos en la agricultura desde 1960 - y de la dimensin cultural de nuestra agricultura europea .
<P>
Los Estados Unidos , tras habernos impuesto sus reglas asociales a travs del GATT , pretenden imponernos sus hormonas esperando imponernos sus manipulaciones genticas disparatadas .
Esas prcticas , que representan unos dlares de ms para los productores de ingeniera gentica , pero escasamente ms para los ingresos de los agricultores , minan la confianza de los consumidores en los productos alimentarios que ponemos a su disposicin .
Hay mucho camino entre el discurso sobre la calidad y las medidas adoptadas para poner en prctica esta calidad .
<P>
La fobia presupuestaria , aadida a la mala gestin de lo que se ha llamado la crisis de las vacas locas , ha minado muy fuertemente mi confianza en la Comisin , en su capacidad para prever polticamente el futuro - no solamente de los agricultores europeos - y en su planteamiento global de lo que se llama genricamente el mundo rural , su funcin y su futuro , sin olvidar la preferencia comunitaria prevista por el Tratado de Roma .
<P>
Seor Comisario , se le pide , se nos pide que , a travs de la Agenda 2000 reorganicemos la agricultura europea , con unos agricultores entre los cuales el 60 % tiene ms de 50 ajos y con los que se har , como acaba usted de decir , lo que se pueda , sin que exista una voluntad de adoptar medidas para hacer atractiva a los ojos de los jvenes la profesin de agricultor , de gestor del mundo rural y del medio ambiente .
Por tanto , no hay nada preciso , ni siquiera un esbozo creble a 20 ajos sobre lo que se va a hacer por los agricultores al trmino de su vida laboral o por los jvenes que podran iniciarla .
<P>
Seor Comisario , le propongo que , si le dan tiempo , haga una prueba en su administracin : ver cules seran las condiciones necesarias para que los funcionarios decidan abandonar la administracin para retomar o crear una explotacin agrcola en alguna parte de Europa , en el Sur o en el Norte .
Estoy seguro de que ofreciendo unas condiciones basadas en las respuestas recibidas , se vera cmo los jvenes se instalaran en la agricultura .
<P>
A travs de la Agenda 2000 , se nos pide igualmente que preveamos la ampliacin al Este .
Debo decirle de entrada que estoy a favor de la ampliacin al Este .
Pero , a partir del momento en que se declara que no habr incremento presupuestario , que se conserva la misma dotacin para la agricultura y los Fondos Estructurales , eso significa que la ampliacin al Este la pagarn los pases del Sur de Europa .
Quiere decir esto que sern los pobres del Sur los que pagarn por los pobres del Este .
Eso es inaceptable , seor Comisario .
<P>
Quisiera concluir diciendo y recordando que nuestro adversario comn , polticamente se entiende claro est , es el Consejo .
Ser necesario que lo recuerde , seor Comisario , en su posicin con respecto a las resoluciones votadas por el Parlamento .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="DE" NAME="Bge">
Seora Presidenta , seor Comisario , seor Presidente del Consejo , para nosotros la Agenda consiste en un paquete .
Digo conscientemente que al final solamente contarn los resultados y no exclusivamente el cumplimiento del calendario .
Para m , las propuestas de la Comisin en el sector agrcola van demasiado lejos .
Creo que las votaciones en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural han mostrado claramente que para las propuestas de la Comisin , tal como son actualmente , no se va a encontrar una mayora en esta Asamblea .
<P>
Si miramos hacia los Estados Unidos , constataremos que el farm bill est siendo debatido en algunas de sus partes ya a los dos aos de su entrada en vigor .
No cometamos el error estratgico de dejar de lado partes del bloque de negociaciones que necesitamos para la prxima ronda de la OMC .
Seor Comisario Fischler , quien acta as es que no ha negociado an con ganado .
<P>
Seor Presidente del Consejo , quizs deberamos decir conjuntamente a la opinin pblica alemana y europea que no tenemos ningn problema en absoluto -con las necesarias adaptaciones en ambos lados- en integrar plenamente hasta el ao 2004 la agricultura de los candidatos a la adhesin si al mismo tiempo se hacen realidad las libertades bsicas del mercado interior -libertad de circulacin para las personas , capitales , servicios y mercancas- , para que en esta Asamblea exista por fin un debate honesto sobre otras dificultades y obstculos diferentes a los de la poltica agrcola .
<P>
Respecto a la financiacin quiero decir que naturalmente que se somete a debate en el marco de la Agenda la cuestin de la justicia de las aportaciones y de un presupuesto equilibrado en el lado de los ingresos y de los gastos .
La cuestin de la cofinanciacin se incluye tambin en este paquete de negociaciones .
El Parlamento se pronunciar definitivamente al respecto en febrero .
Seor Presidente del Consejo , tambin tengo que reconocer que entre los agricultores alemanes la cuestin de la cofinanciacin es discutida con tal vehemencia y controversia porque , vista la aplicacin de las medidas de acompaamiento y la temerosa cofinanciacin de algunos Estados federados , ven venir sobre ellos considerables problemas si se sigue este enfoque .
Usted sabe que tambin la Baja Sajonia no se encuentra precisamente en la lista de los que mejor han aplicado las medidas de acompaamiento en Alemania .
<P>
Cada uno tiene sus peritos .
Seor Comisario Fischler , quiero decir muy claramente que los peritos de los que se ha servido ltimamente la Comisin que usted ha nombrado expresamente como testigos para las propuestas de la Comisin , han elaborado informes periciales que desde un punto de vista terico se basan en unos fundamentos muy aventurados .
Pues si se dice que mediante la reduccin de precios se benefician los consumidores , que los interlocutores sociales van a tener en cuenta esta reduccin y que va repercutir del modo correspondiente sobre los precios al consumo , entonces los precios de la carne de porcino deberan haber sido considerablemente mas bajos en los ltimos meses .
<P>
Cuando en esta Presidencia del Consejo debatamos y deliberemos sobre la poltica de empleo , tampoco debemos olvidar que estos peritos parten de un considerable reduccin de puestos de trabajo en la agricultura si salen adelante estas propuestas .
Ya por ello deben modificarse radicalmente .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="DA" NAME="Kofoed">
Seora Presidenta , el Parlamento est de acuerdo en la necesidad de llevar a cabo una reforma agrcola .
La cuestin es si podremos ponernos de acuerdo en una reforma equilibrada para que no sea el sector agrario quien se vea obligado a soportar las mayores cargas y para que las cargas resultantes de la reforma que se va a llevar a cabo con vistas a la prxima ampliacin y a las negociaciones de la OMC sean repartidas equitativamente .
<P>
Tengo un par de comentarios que hacer .
En primer lugar , quiero hacer un comentario al informe del Sr .
Fantuzzi sobre el grano . Creo que la reduccin del precio del grano propuesta por la Comisin es demasiado elevada , pues no hay una compensacin suficientemente grande .
Me gustara llamar la atencin tanto del seor Presidente del Consejo como del seor Comisario sobre el hecho de que el grano es el elemento ms importante dentro de la gestin de la produccin agrcola .
Si tenemos un precio bajo , ste se traducir en un exceso de produccin de productos animales tales como la carne de vaca , la carne de cerdo , los huevos y las aves de corral , pues los agricultores tendrn compensacin y todos se aprovecharn del bajo precio del grano .
Adems , creo que el precio del grano se ha situado demasiado bajo y que la Comisin no est lo suficientemente interesada en emplear el set aside .
El rgimen del set aside es la mejor herramienta de regulacin de la produccin de grano .
As lo han demostrado los EE.UU. durante muchos aos .
Si la produccin de grano es demasiado elevada , se pone la tierra en barbecho .
Resulta ms barato que almacenar grano .
<P>
Por ltimo , seor Comisario , un comentario sobre ese clculo segn el cual el presupuesto se ahorrar de 3.000 a 4.000 millones de ecus y los consumidores , 10-15.000 millones .
Segn esto , la agricultura va a transferir 15.000 millones de euros a los consumidores y as saldr perdiendo de la reforma , pues no habr compensacin a travs del mercado . Tampoco es solucin abastecer el mercado de productos ecolgicos .
Creo que faltan todava muchas cosas antes de llegar a un acuerdo sobre una reforma agrcola , sin embargo , espero que as sea .
Estoy de acuerdo en que ste debe llegar antes del mes de marzo . Haremos todo lo que est en nuestras manos .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="FR" NAME="Poisson">
Seora Presidenta , seor Comisario , seor Ministro , 1999 ser un ao determinante para el futuro de la agricultura europea .
En el Consejo de Viena del pasado mes de diciembre persistan numerosas divergencias , algunos Estados deseaban reducir su contribucin al presupuesto de la Unin , lo que pondra gravemente en tela de juicio la solidaridad financiera entre los Estados y la unidad de Europa .
<P>
Debo recordar , e insisto en ello , que la agricultura es el nico sector que posee una poltica comn en la que se ha basado durante cuatro dcadas la construccin de Europa .
En Agenda 2000 , la Comisin nos ha propuesto una bajada de los precios de apoyo , un incremento de las ayudas directas a los productores , una cofinanciacin por parte de los Estados miembros , etc . , pero ha estado desesperadamente muda sobre la valorizacin no alimentaria de los productos agrcolas , y lo lamento profundamente .
<P>
Estoy ntimamente convencida de que la Unin Europea ha de llevar a cabo una estrategia de desarrollo de los productos agrcolas no alimentarios y que la Comisin ha de incluir un apartado especfico sobre estas producciones en la reforma de la PAC .
En efecto , las producciones agrcolas no alimentarias pueden responder a un gran nmero de necesidades de la agricultura y del desarrollo rural : el control de la produccin alimentaria , de la diversificacin , el empleo , el mantenimiento de la ruralidad en el mbito de la industria , con la produccin de nuevos materiales renovables , o bien en el inters general para la proteccin de la biosfera .
Estas producciones contribuirn de manera muy positiva a la definicin de un modelo especfico de nuestra agricultura .
<P>
Por ello he presentado , en nombre del Grupo UPE , tres enmiendas en este sentido en el marco del informe Graefe zu Baringdorf .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="PT" NAME="Novo">

Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , las propuestas de reforma de la PAC que la Comisin presenta no son sino un intento de dar seguimiento a la reforma de 1992 , cuyos efectos discriminatorios entre agricultores , regiones y producciones son de sobra conocidos y cuyas consecuencias , en particular en mi pas ( en la disminucin de las explotaciones agrcolas y en el empleo , en el abandono y la desertizacin del mundo rural y en la pauperizacin de la agricultura familiar ) han resultado evidentes en los ltimos aos .
<P>
Por eso , hay que cambiar las propuestas modificando radicalmente las orientaciones .
Hay que limitar drsticamente los apoyos a los grandes agricultores y a las grandes explotaciones agrcolas , hay que aumentar en gran medida las ayudas a la agricultura familiar y a las pequeas y medianas explotaciones agrcolas mediante una verdadera y real modulacin .
Por otro lado , hay que establecer medios suficientes para financiar una poltica que es comn y que pretende integrar a nuevos pases luchando contra la disminucin de precios y las exigencias americanas en el marco de la prxima ronda negociadora de la OMC .
Por ltimo , hay que reafirmar hoy y aqu que la reciente propuesta de cofinanciacin , es decir , la reciente propuesta de renacionalizacin de los costos , slo de los costos , de la PAC no es aceptable , ni a la luz de la solidaridad ni con arreglo a los Tratados .
El reciente rechazo de las propuestas de reglamento en la Comisin de Agricultura del Parlamento Europeo constituye una seal y debe ser respetada ntegramente por la Comisin y sobre todo -dira yo- por el Consejo .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer">
Seora Presidenta , una intencin de la reforma de la PAC es la reduccin de los precios de ayuda para ponerlos al nivel del mercado mundial y cumplir as con los convenios internacionales .
Sin embargo , los pagos compensatorios a los agricultores no cubren las prdidas sufridas en las rentas y ponen en peligro su existencia .
Las propuestas de la Comisin estn orientadas al mercado mundial , pero la estructura agrcola europea es muy variada y est estructurada en unidades menores , por ejemplo , que en los EE.UU , por lo que es difcil establecer una comparacin directa .
<P>
Incluso expertos de los EE.UU han advertido que en caso de una liberalizacin total a los mercados agrcolas les espera el mismo destino que a los agricultores de los EE.UU , es decir , una prdida de ingresos del 16 % , y se han pronunciado a favor de medidas estabilizadoras del mercado .
Los elementos para regular los contingentes tienen que seguir formando parte de los reglamentos de mercado .
Necesitamos agricultores que mantengan el equilibrio ecolgico y que cuiden el paisaje .
<P>
Los pagos compensatorios vinculados a condiciones medioambientales son buenos e importantes , pero para ser justos tienen que realizarse en base a unos estndares unitarios europeos .
El presente paquete de reformas arrojara an a ms agricultores fuera del campo .
Es inaceptable en la forma actual .
<SPEAKER ID=48 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Raschhofer .
<P>
Se interrumpe el debate que proseguir esta tarde a las 15.00 horas .
<CHAPTER ID=4>
Votaciones
<SPEAKER ID=49 NAME="Monfils">
Seor Presidente , el texto del Tratado es muy claro .
Hemos manifestado nuestra intencin de rechazar la posicin comn del Consejo . ste ha de reunir ahora al Comit de Conciliacin para ver en qu medida es posible ponerse de acuerdo sobre algunas modificaciones .
Si no fuera el caso , si el Consejo lo rechaza , es probable que tras los debates la Comisin de Cultura presente una propuesta de rechazo de la posicin comn .
Pero seguimos esperando establecer contacto con el Consejo , de forma que se elaboren en conjunto enmiendas que permitan al Consejo y al Parlamento ponerse de acuerdo sobre una solucin que , por una parte respete las prerrogativas del Parlamento , y por otra , garantice la calidad cultural de las ciudades elegidas , en el 2005 y con posterioridad .
<SPEAKER ID=50 NAME="El Presidente">
Agradezco al ponente , Sr . Monfils , por las aclaraciones que ha aportado .
Esperaremos la reaccin del Consejo y en funcin de ello definiremos nuestra posicin .
<SPEAKER ID=51 NAME="Ullmann">
Seor Presidente , ha llevado a cabo la votacin a una velocidad impresionante , lo que me parece muy bien .
Pero no he tenido la ocasin de intervenir . Quiero indicar a la Asamblea que en la enmienda n  18 al artculo 5 existe una incompatibilidad en la traduccin alemana que se tiene que modificar .
Por un lado se dice  los Estados miembros velarn por  y en la segunda parte se dice  garantizarn  .
Pero esto supone una gran diferencia jurdica .
Debe decirse :  garantizarn  .
<SPEAKER ID=52 NAME="El Presidente">
Seor Ullmann , lo examinaremos sin ninguna dificultad .
Tenemos la posibilidad de corregirlo lingsticamente .
En cualquier caso , los compaeros aprobaron su informe por gran mayora y le felicito por ello .
<SPEAKER ID=53 NAME="Sainjon">
Seor Presidente , quisiera aportar dos precisiones con respecto a este informe .
En primer lugar , se trata de tomar en consideracin en el prrafo 2  de la resolucin el hecho de que Portugal - y me felicito por ello - ha ratificado el convenio 138 de la OIT .
Por consiguiente , es preciso suprimir la referencia a Portugal en el prrafo 2 .
Segunda precisin : estoy de acuerdo con la enmienda 9 del Sr . Kittelmann , en sustitucin del prrafo 19 .
<SPEAKER ID=54 NAME="El Presidente">
Seor Sainjon , le agradezco sus aclaraciones .
Naturalmente , el primer punto no se debate ; es una correccin tcnica de hechos reales . Por consiguiente , no es necesario que solicite la aprobacin del Parlamento .
Sobre el segundo punto , he tomado nota .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="PT" NAME="Barros Moura">
Seor Presidente , tomo nota con mucho agrado de la declaracin que el Sr . Sainjon ha hecho a propsito de la necesidad de eliminar la referencia , equivocada , a Portugal en el prrafo 2 de esta resolucin .
Ahora bien ,  cul es -pregunto a la Mesa- la forma tcnica que vamos a utilizar para eliminar esa referencia ?
 Es el ponente el que hace la correccin o celebramos una votacin por separado para eliminar esas dos primeras frases del prrafo 2 ?
<SPEAKER ID=56 NAME="El Presidente">
Seor Barros Moura , dije precisamente que no era necesario proceder a una votacin , es una correccin tcnica de datos reales y , por consiguiente , la referencia a Portugal se suprime sin ms procedimientos despus de la observacin hecha por el ponente .
<P>
Sobre la enmienda 9
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Erika">
Seor Presidente , me gustara escuchar del Sr . Sainjon cmo piensa proceder con el apartado 21 si apoya la enmienda n  9 del Grupo del PPE .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="FR" NAME="Sainjon">
Como ha precisado , estimada colega Mann , acepto la enmienda 9 del Sr . Kittelmann , en sustitucin del prrafo 19 , quedando claro que el resto de la resolucin , prrafos 20 , 21 y 22 , no se modifican .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="DE" NAME="Schwaiger">
Seor Presidente , puedo confirmar que la conformidad con la enmienda Kittelmann para nosotros significa la conformidad con las enmiendas 20 , 21 y 22 .
Me permito aadir que , en cualquier caso , la voluntariedad del code de conduite es un punto esencial .
Debera figurar tambin en nuestro texto y entonces podramos dar plenamente nuestra aprobacin .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="NL" NAME="Plooij-Van Gorsel">
Seor Presidente , en cuanto al apartado 19 deseo retirar la enmienda del Grupo liberal en favor de la enmienda nmero 9 del PPE a condicin de que se aadan dos palabras , que son , despus de  posibilidades profesionales & # x02BC ; las palabras  para chicos y chicas & # x02BC ; .
As lo acord con el PPE , as que solicito su permiso para ello .
Retiramos la enmienda nmero 4 en favor de la enmienda 9 , aadiendo a dicha enmienda 9 las palabras  para chicos y chicas  .
<P>
El Parlamento aprueba la propuesta resolucin
<SPEAKER ID=61 NAME="Andersson, Hulthn y Sandberg-Fries">
Opinamos que ha habido claros motivos para sopesar cuidadosamente la postura ante la propuesta de la comisin de rechazar la posicin comn del Consejo .
Pensamos que el proyecto de capital cultural es importante en el mbito comunitario .
Para el futuro de este proyecto , es relevante que existan formas justas y eficientes tanto para la nominacin de ciudades como para la distribucin de las mismas en el tiempo .
<P>
Nuestra opinin es que la propuesta de acuerdo que ha presentado el Consejo , con un sistema de rotacin automtica y un debilitado procedimiento ante un jurado , adolece de considerables deficiencias .
Por una parte , la propuesta da relevancia a las naciones y no al contenido del proyecto , esto es , a las ciudades , y por otra , el procedimiento empleado por el Consejo frente al Parlamento no es satisfactorio .
En este punto es justa la crtica de la comisin , hecha en concordancia con anteriores decisiones .
Sin embargo , tambin quisiramos destacar la necesidad de que los Estados miembros consigan soluciones que puedan ser consideradas como aceptables por todos . De este modo se evitaran los continuos conflictos que se producen por las nominaciones y su orden .
<P>
Adems , la propuesta del Consejo tiene la ventaja de su facilidad de vaticinio , que puede contribuir a facilitar la planificacin y seguimiento en las ciudades elegidas .
Nuestra posicin en esta materia se funda en criterios sobre la contribucin de posibles acuerdos futuros sobre el mejoramiento de la gestin de las candidaturas a Capital de la Cultura y a crear soluciones aceptables que eviten conflictos en el futuro .
<SPEAKER ID=62 NAME="Palm, Theorin y Wibe">
Hemos optado por no dar nuestro voto a este informe .
El Proyecto de Capital Cultural es uno de los ms exitosos de la Unin .
Para que los Estados miembros continen dando la misma importancia al proyecto en el futuro es importante que se eliminen todas las semillas de conflictos en relacin con la eleccin de ciudades . Es trascendental que la eleccin se haga con justicia .
<P>
La propuesta de acuerdo del Consejo -un sistema automtico de rotacin en que los turnos siguen a los de Presidencia y en que una segunda ciudad puede ser nominada en otro pas- tal vez no sea la mejor solucin pero , despus de muchas controversias , todos los pases miembros la aprueban .
<P>
Las crticas que se han formulado al proyecto de Capital Cultural han hecho alusin principalmente a la necesidad de que la planificacin se haga a ms largo plazo y a la falta de resultados duraderos .
Mediante la aplicacin de un sistema automtico de rotacin se da a los pases y a las ciudades buenas posibilidades para preparar tanto su proyecto como otros nuevos a los que se pueda dar origen .
<P>
Sobre la recomendacin Pollack ( A4-0483 / 98 )
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seor Presidente , querra resaltar la importancia de este informe de la Sra .
Pollack , que forma parte de los esfuerzos para mejorar la calidad del aire en toda la Unin Europea .
Creo que es muy importante que el Parlamento contine exigiendo valores lmite vinculantes , entre otras , a las emisiones de partculas .
Los estudios ms recientes demuestran lo peligrosas que son las emisiones de partculas , lo cual es una cuestin muy grave que afecta a la salud de todos los ciudadanos .
Espero que el Consejo de Ministros acoja tambin con seriedad la posicin del Parlamento a este respecto .
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Sobre el Informe Ullmann ( A4-0507 / 98 )
<SPEAKER ID=64 NAME="Rovsing">
El Parlamento Europeo seal la importancia de la legislacin comunitaria en este campo el 17 de junio de 1998 en una decisin en la que manifestaba la necesidad de crear un marco legal a escala europea que garantice la confianza mutua en firmas digitales y que promueva el desarrollo de una serie de regmenes de certificacin que puedan ser utilizados en mbitos diversos , especialmente el comercio electrnico y las comunicaciones electrnicas entre rganos pblicos y los ciudadanos .
La propuesta de directiva de la Comisin por la que se establece un marco comn para la firma electrnica es una iniciativa positiva y un paso importante en la direccin correcta .
No obstante , espero que las numerosas e importantes enmiendas presentadas por la comisin y que tienen por objeto precisar el texto de la directiva , sean recogidas durante su posterior tramitacin .
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Sobre el Informe Elchlepp ( A4-0437 / 98 )
<SPEAKER ID=65 NAME="Lindholm">
Es provechoso que las negociaciones con los pases candidatos sigan adelante y que se celebren pactos en muchas y variadas materias .
En relacin con la poltica de competencia , ella constituye un gran reto -espero que no demasiado grande- para los pases .
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Se calcula que los pases candidatos habrn pasado en un plazo de diez aos de un proceso de dictadura y economa planificada sovitica a una democracia y a una economa de mercado .
Adems , hay que aadir la adaptacin a la UE y sus normas . A pesar de esta tarea aparentemente imposible , muchos estados , includos los blticos , han tenido grandes xitos en corto tiempo .
<P>
No obstante , la presin poltica y econmica sobre los pases es enorma .
Por eso , para tener xito se necesita , por parte de la Unin , una gran flexibilidad y capacidad de adaptacin en combinacin con considerables ayudas econmicas .
<P>
En relacin con los estados blticos , desde el principio los Verdes hemos demandado que las negociaciones de adhesin se hagan con los tres pases a la vez , con el fin de que el desarrollo poltico y econmico en la regin no corra riesgos .
Lamentamos profundamente que la Comisin haya elegido otra estrategia , que dificulta el logro de esos objetivos .
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Sobre el Informe Seppnen ( A4-0443 / 98 )
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , naturalmente que estoy a favor del acuerdo con Letonia y de su integracin lo ms rpida posible en la Unin Europea .
Pero debo decir que a pesar de la aprobacin del Informe Seppnen , veo graves problemas en su exposicin de motivos pues reproduce de modo original lo que los nacionalistas rusos defienden en esta cuestin .
Califica una pertenencia de Letonia a la OTAN como un peligro y se remite a la problemtica de la minora rusa .
Sin embargo , no menciona que esta problemtica de la minora es consecuencia de una ocupacin de decenios con una poltica de asentamientos en contra del derecho internacional .
Ahora se intenta instrumentalizar este problema que , naturalmente , se debe solucionar con mesura -aqu no nos cabe la menor duda- , para cuestionar eventualmente la independencia de Letonia .
<P>
Por ello , creo que una pertenencia de Letonia a la OTAN no agudizara este problema sino al contrario .
Pues si Letonia sabe que su libertad e independencia ya no estn amenazadas , proceder tambin de modo menos tenso con los problemas de las minoras .
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Sobre el Informe Porto ( A4-0445 / 98 )
<SPEAKER ID=67 NAME="Kreissl-Drfler">
El presente acuerdo se encuentra en nuestros escritorios desde hace ms de dos aos . Pues la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa decidi por buenos motivos en abril de 1997 no conceder por el momento su aprobacin .
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Corea es miembro de la OCDE desde 1996 pero no ha cumplido sus obligaciones en lo tocante a su legislacin laboral .
Los sindicatos principales no estn permitidos , el  hire and fire  se ha hecho costumbre y la situacin en los puestos de trabajo es inaceptable.-Nefastas excrecencias de un rgimen dictatorial , como la National Security Law y una legin de presos polticos estn en contradiccin con nuestra opinin de lo que es un Estado de derecho .
Se siguen pisoteando los derechos fundamentales .
Como el artculo 1 del acuerdo consta de una clusula democrtica y de derechos humanos , el acuerdo debera ser suspendido inmediatamente despus de su entrada en vigor.-Sigue existiendo la pena de muerte , etc . , etc.Con el cambio de Gobierno se despertaron muchas esperanzas .
La crisis financiera en Asia ha modificado el panorama .
Nada o casi nada ha ocurrido desde entonces en favor de los explotados .
A pesar de ello , la industria , los comerciantes y determinadas fuerzas de la Comisin quieren mandar una seal de va libre para el comercio bilateral .
Llaman la atencin sobre el desequilibrio de la balanza comercial , sobre las grandes oportunidades de mercado , sobre las liberalizaciones y todo el paquete de medidas que el FMI ha puesto como condicin para su ayuda financiera .
Por contra , los derechos humanos y laborales han desaparecido del discurso de los defensores .
<P>
Pero segn todas las experiencias , no se puede apostar por un simple efecto Trickle-Down cuando se trata de derechos humanos .
Ha habido ya demasiadas dictaduras cuyas notas econmicas han sido excelentes mientras que las personas han vivido en la miseria o han desaparecido .
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Si disemos nuestro plcet , en el Parlamento perderamos un importante medio de presin .
Pues luego no tendremos ninguna posibilidad de influir .
En lo tocante a la clusula democrtica y de derechos humanos , el Parlamento tiene que decir algo .
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El debate de ayer por la tarde nos ha fortalecido a los Verdes en la opinin de negar nuestro asentimiento al acuerdo .
Sir Leon Brittan nos ha asegurado que va a hacer todo lo que est dentro de sus posibilidades diplomticas para abogar en pro de una mejora de la situacin en Corea .
Lamentablemente , sabemos que el euro le est mucho ms prximo que el bienestar social de las personas .
Su negativa a presentar al Parlamento Europeo un informe anual sobre la situacin en Corea no significa otra cosa que jams tendremos una opinin de la Comisin al respecto .
Su oferta de informar oralmente al Parlamento quizs suene prometedora pero con ello elude toda posibilidad seria de rendir cuentas .
<P>
Queremos unas buenas relaciones con Corea y el bienestar de sus habitantes .
Por ello , no ha llegado an la hora para el presente acuerdo .
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Sobre el Informe Brok ( A4-0488 / 98 )
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , me he abstenido en el Informe Brock no porque no comparta la mayora de sus propuestas que , naturalmente , comparto .
Precisamente esta semana estoy , de forma ms vehemente que nunca , a favor de una parlamentarizacin de nuestra Comisin .
Debemos procurar que el Parlamento no permanezca por ms tiempo prisionero de la Comisin sino que , por el contrario , un Parlamento fuerte controle a la Comisin -que naturalmente tiene que ser tambin fuerte pero sustentarse en el Parlamento .
Estamos viendo el desastre de esta semana , que resulta de que esto no haba ocurrido hasta ahora .
En la crisis actual estoy a favor de las medidas ms duras , bajo determinadas circunstancias incluso hasta de una mocin de censura .
Sin embargo , hay algo que no comparto : se trata de la propuesta de acudir a las elecciones con un candidato a Presidente de la Comisin .
Quizs lo hubiese aceptado en la formulacin ms suave de los social-demcratas pero no en la que se ha aprobado ahora , pues soy de la opinin de que una campaa electoral de este tipo no corresponde a un entramado multinacional como el de la UE . De tales problemas pueden deducirse con facilidad tambin problemas nacionales o de nacionalidades .
Soy de la opinin de que la Comisin debe salir del Parlamento as como el Presidente de la Comisin , pero no creo en unas elecciones a la Presidencia a nivel de la UE .
<SPEAKER ID=69 NAME="Andersson, Hulthn, Lw y Sandberg-Fries">
El informe en general tiene relevancia para las enmiendas al Tratado de Amsterdam relacionadas con la designacin del Presidente de la Comisin .
Sin embargo , no compartimos totalmente los criterios contenidos en los puntos I.2 , I.3 y I.4 puesto que pensamos que las exigencias contenidas en ellos van demasiado lejos y son demasiado detalladas .
<P>
En cambio , apoyamos las enmiendas del Grupo PSE a estos puntos , las que , en nuestra opinin , dan a los gobiernos de los Estados miembros mayor espacio para sus propias ponderaciones polticas , ya que se limitan a sealar que en el futuro sera un paso interesante que los movimientos polticos designaran a los candidatos para ocupar el cargo de Presidente de la Comisin .
<P>
La enmienda 2 tambin constituye una limitacin al afirmar que sera razonable que los Estados miembros tomasen en cuenta el resultado de las elecciones al Parlamento Europeo al designar candidatos para la Presidencia de la Comisin .
Adems , en la enmienda se dice que , tan pronto como sea posible , se deber votar en el Parlamento Europeo acerca de los candidatos de los Estados miembros .
<P>
Tampoco estamos plenamente de acuerdo con el contenido del punto II.1 puesto que vemos en l una delimitacin que va demasiado lejos en cuanto a la cantidad de miembros de la Comisin que se podrn elegir entre los actuales diputados al Parlamento .
En cambio , apoyamos la enmienda del Grupo PSE , que en este punto seala que se debe seguir desarrollando la hasta ahora exitosa costumbre de elegir a algunos de los miembros de la Comisin entre los diputados al Parlamento Europeo .
<P>
Tampoco estamos totalmente de acuerdo con la redaccin del punto IV.3 ya que pensamos que el momento para la declaracin del programa del candidato designado est formulada en trminos demasiado precisos .
En cambio , apoyamos la enmienda del Grupo PSE en esta cuestin que dice que la declaracin del programa del candidato designado para el cargo de Presidente de la Comisin y su discusin posterior tendrn lugar , dentro de lo posible , durante el perodo de sesiones de julio de 1999 .
<SPEAKER ID=70 NAME="Barros Moura">
ste es un debate necesario porque el Tratado de Amsterdam ha fortalecido el poder del PE en la investidura del Presidente ( el voto ha pasado a ser vinculante ) y ha fortalecido tambin el poder del Presidente designado para la eleccin de los Comisarios ( por acuerdo entre los gobiernos nacionales y l ) en la formulacin del programa de la Comisin y , una vez nombrada sta , en la coordinacin y direccin poltica del Colegio de Comisarios .
Por eso , es necesario fortalecer la legitimidad democrtica y la responsabilidad poltica de la Comisin y , desde luego , de su Presidente .
se es el principal propsito de la idea lanzada por Jacques Delors y suscrita , entre otros , por Mario Soares y Felipe Gonzlez de organizar la campaa para las elecciones europeas en torno no slo a un programa poltico , sino tambin a la eleccin del Presidente de la Comisin , y de que los partidos polticos puedan presentar pblicamente al electorado su candidato a ese cargo .
<P>
La primera consecuencia deseable sera la personalizacin de la campaa electoral y , por ese motivo , un mayor relieve pblico de las instituciones , comprensin racional e identificacin emocional de los ciudadanos con la propia Unin Europea y sus objetivos y polticas .
La UE ganara seguramente en prestigio , acercamiento a los ciudadanos y responsabilidad democrtica .
<P>
El informe del Sr . Brok va encaminado a la consecucin de esos objetivos , pese a que las exigencias de la Realpolitik -que quiere conservar intacto el poder de renegociacin y eleccin por los primeros ministros de la personalidad que proponer al Parlamento Europeo- hayan anulado la claridad de la propuesta en beneficio de las frmulas de transaccin parlamentaria que siempre pueden decir todo y su contrario ...
<P>
En todo caso , ha quedado -y me congratulo de que haya sido por una propuesta de enmienda por m presentada- la propuesta de que el Consejo Europeo elija la personalidad que designar para Presidente de la Comisin teniendo en cuenta los resultados electorales .
Por eso , no es admisible que el Gobierno alemn tenga la pretensin de iniciar el proceso de designacin de la prxima Comisin en el Consejo Europeo de Colonia el 3 de junio de 1999 , es decir ,  antes de las elecciones europeas !
<P>
El mtodo as propuesto no impide la imprescindible participacin de las otras fuerzas polticas relevantes y proeuropeas en la Comisin por mediacin de Comisarios en puestos importantes .
Y , sobre todo , no entra en conflicto con la naturaleza intergubernamental que , en una sntesis original con carcter supranacional , la UE y sus instituciones siguen teniendo .
Pero ese mtodo es la nica forma de que la designacin y el futuro nombramiento de la Comisin correspondan a un acuerdo real ( previsto en el Tratado de Amsterdam ) entre el Consejo de los Gobiernos y el Parlamento elegido directamente por los ciudadanos .
El Parlamento ganara seguramente , a su vez , en legitimidad ( porque habra ms participacin en las elecciones ) y en responsabilidad .
<P>
El Presidente de la Comisin ganara en autoridad ante los Comisarios y ante los Gobiernos .
Y eso es imprescindible para garantizar que la Comisin sea el rgano independiente con la funcin de impulso poltico a la Unin Europea y de formulacin del inters comunitario que debe representar en virtud de los Tratados .
Y no la secretara administrativa de un Consejo , as ms fcilmente dominado por los grandes Estados miembros .
Est claro que el sistema entraara un deseable fortalecimiento de la responsabilidad poltica de la Comisin y de sus miembros individualmente considerados ante el Parlamento .
<P>
La experiencia de nombramiento y desempeo de la Comisin Santer y de las circunstancias que han originado la presente mocin de censura estn ah para demostrar que la Realpolitik en este caso no ha propiciado soluciones satisfactorias :  ni para la UE y su prestigio ni para los Estados miembros y sus ciudadanos ni para el Parlamento Europeo y su insubstituible funcin al servicio de la construccin de una democracia europea !
<SPEAKER ID=71 NAME="Bbar">
Desde el inicio de mi mandato como diputado europeo he conocido muchos ciudadanos europeos que deploraban la falta de dilogo democrtico en el seno de las instituciones comunitarias y en especial ante la Comisin .
El reproche ms frecuente es la falta de base democrtica directa de la Comisin , nacida en cierto modo de negociaciones ms o menos secretas y que combina desequilibrios que escapan a la mayora de nuestros electores .
<P>
Cuando el proceso de la moneda nica est dando prueba de sus aptitudes , cuando la ampliacin contina segn sus propias exigencias y en seis meses se va a renovar el Parlamento Europeo , sera saludable para la democracia europea comprometerse claramente en un proceso ms amplio de reformas de la Comisin .
Para satisfacer a los cerca de 370 millones de europeos , es hora de considerar seriamente la presentacin de candidatos a la presidencia de la Comisin ya desde las elecciones del prximo mes de junio , permitirles que presenten un verdadero programa poltico y que arropen a los Comisarios elegidos entre los representantes del Parlamento Europeo .
<P>
El artculo 214 del Tratado de Amsterdam da nuevas prerrogativas al Parlamento y ajusta la duracin del mandato de la Comisin al del Parlamento Europeo .
Es muy fcil hoy conjugar esta posibilidad que se presentar en junio de 1999 .
La ventaja sera doble : dinamizar la campaa electoral proponiendo un nuevo desafo - la poltica europea de los prximos cinco aos - e instaurar una Comisin ms independiente y que aplique mejor el derecho comunitario , todo ello respetando el equilibrio poltico .
<P>
Una Europa ms tangible , ms cercana a los ciudadanos , nunca ha sido tan realista y realizable , gracias al informe Brok .
Doy mi aprobacin por tanto a sus disposiciones y hago votos para que en este principio de ao la mayora de nosotros se comprometa en esta va que desean la mayor parte de los europeos .
<SPEAKER ID=72 NAME="Berthu">
Las grandes maniobras federalistas para transformar definitivamente a la Comisin en un gobierno de Europa estn de nuevo en su apogeo .
<P>
Ya , en el pasado octubre , el Presidente del Parlamento haba saludado en este hemiciclo :  la funcin nueva atribuida a la Comisin por los Tratados de Maastricht y de Amsterdam  , que segn l exiga  el ejercicio ( por sta ) de una direccin poltica , legislativa y presupuestaria  .
Hoy , la Comisin de Asuntos Institucionales de esta Asamblea toma el relevo , por medio del informe Brok , intentando hacer de las nuevas disposiciones del Tratado de Amsterdam los  catalizadores de cambios fundamentales en las relaciones interinstitucionales de la Comunidad  .
<P>
Estas nuevas disposiciones del Tratado de Amsterdam son voluntariamente bastante oscuras , segn el bueno y viejo mtodo federalista .
En todo caso , nunca han sido explicadas claramente a los ciudadanos - como lo demuestra el debate que tiene lugar en Francia en la actualidad .
La Comisin de Asuntos Institucionales se apoya principalmente en las modificaciones de los artculos 158-2 ( designacin del Presidente y de los miembros de la Comisin ) y 163 ( organizacin interna de la Comisin ) , para llevar al extremo la interpretacin del Tratado en el sentido federalista : la progresiva transformacin de la Comisin en una especie de gobierno , investido por el Parlamento Europeo sobre la base de un programa de  orientaciones polticas  que responde al resultado de las ltimas elecciones europeas .
<P>
La base jurdica est negociada por las necesidades de la causa .
En especial , las  orientaciones polticas  mencionadas en el artculo 163 del Tratado tienen como objetivo , en el contexto de este artculo , constituir un instrumento de disciplina interna de la Comisin , y no un  programa de investidura  .
Por otro lado , no se trata en ningn modo de un programa as en el artculo 158 , que trata del nombramiento de la Comisin .
<P>
Ms an , el desplazamiento de la Comisin hacia un estatuto gubernamental , tal como propone el informe Brok , nos parece que desconoce la naturaleza de la Unin y sobrepasa los trminos del Tratado de Amsterdam .
En efecto , ste , a pesar de sus ambigedades , reserva para el Consejo el papel motor de la iniciativa en la eleccin de los candidatos a los puestos de comisarios , y el poder de nombrar definitivamente al nuevo colegio ( artculo 158 ) .
Estas disposiciones han de resituarse en la perspectiva general del Tratado , que reserva a los Estados miembros la funcin mxima , bien por el artculo D , que encarga al Consejo Europeo proporcionar a la Unin los impulsos y las orientaciones polticas necesarias , bien por el artculo 145 que confa al Consejo de Ministros el poder para adoptar decisiones , el de coordinar las polticas econmicas y el de otorgar a la Comisin competencias ejecutivas .
<P>
As , a pesar de la diligencia de los federalistas - que era de esperar - en pretender llevar a su terreno las disposiciones nuevas de Amsterdam , est claro para nosotros que , de conformidad con el marco general del Tratado y la naturaleza de la asociacin de Estados que es la Unin , el Consejo ha de conservar su funcin de pivote .
Nosotros desearamos ms bien reforzarla haciendo a la Comisin responsable ante el Consejo .
<P>
Finalmente , la idea  de independencia de la Comisin  , sobre la que insiste el informe , nos parece muy ambigua .
Si bien es cierto que esta independencia ha de verse reforzada frente a los grupos de presin ( hemos presentado , por cierto , enmiendas en este sentido ) , no pensamos que tenga la menor utilidad con respecto a los gobiernos democrticos reunidos en el Consejo .
<P>
Como seal ayer en el debate general , la teora de la independencia de la Comisin ha inducido un sentimiento de superioridad ampliamente responsable de los comportamientos laxistas constatados hoy .
El fraude es as el resultado natural de una mala disposicin institucional europea .
No debemos incrementar la independencia de la Comisin sino reducirla , y reducir principalmente los privilegios exorbitantes de los que dispone este organismo : monopolio de iniciativa , autocontrol , poderes discrecionales , etc .
<SPEAKER ID=73 NAME="Blak, Iversen, Kirsten Jensen y Sindal">
Nos hemos abstenido en la votacin del informe del Sr . Brok , que subraya la influencia y responsabilidad del Parlamento Europeo con respecto a la aprobacin de la Comisin .
Somos partidarios de esta forma de control de los miembros de la Comisin antes de su nombramiento , sin embargo , no nos parece posible presentarse a un puesto en la Comisin siendo o habiendo sido miembro del Parlamento Europeo .
Hay muchas otras formas de adquirir experiencia parlamentaria de cara a poder desempear un cargo semejante .
De la misma forma , tampoco nos entusiasma la idea de que cada grupo del Parlamento Europeo presente un candidato al cargo de Presidente de la Comisin como parte del proceso electoral .
La Comisin debe mantener su independencia . El Parlamento debe mantener su independencia como rgano de control .
<SPEAKER ID=74 NAME="Blokland">
Aunque originalmente el Informe Brok iba a ser debatido en otra sesin plenaria , ahora , con la despedida del Sr . D & # x02BC ; Andrea , ha sido incluido en el orden del da en un momento de especial actualidad , ya que esta semana nos encontramos bajo el signo de la responsabilidad de la Comisin Europea frente al Parlamento .
<P>
He votado en contra del informe porque las propuestas del ponente van demasiado lejos .
Entre otras cosas , no sera bueno que la eleccin del Presidente de la Comisin Europea durante las elecciones europeas llevara a una especie de  Ministro Europa & # x02BC ; .
Al fin y al cabo , la Comisin Europea representa el poder ejecutivo y , por tanto , en principio no tiene responsabilidades polticas .
<P>
El Tratado de Amsterdam da ms facultades al Parlamento Europeo para el nombramiento del Presidente de la Comisin Europea .
Una consecuencia lgica ser que esto lleve a una mayor influencia en caso de disfuncionamiento de la Comisin Europea .
Sin embargo , creo que el Parlamento Europeo ya podr demostrar su poder , sobre todo , mediante el empleo de sus competencias en materia presupuestaria ; esto sin perjuicio de la funcin del Consejo , ya que ste nombra a los miembros de la Comisin y por tanto tiene la primera responsabilidad a la hora de emprender acciones .
El hecho de que este cometido del Consejo no figure en ningn momento en el informe , a m me parece extrao .
<P>
El Presidente de la Comisin Europea no debe elegirse en base a un programa poltico , ya que la Comisin Europea , como ya he dicho , es un rgano ejecutivo del Consejo y del Parlamento .
<SPEAKER ID=75 NAME="Delcroix">
Si bien la votacin de la gestin para el presupuesto de 1996 pertenece al pasado , si bien la votacin de censura de la Comisin se juega en el presente perodo de sesiones , es seguro que la propuesta de resolucin que estamos examinando en la actualidad corresponde al futuro .
Eso es sealar su importancia , ya que afecta no solamente al futuro de las relaciones entre este Parlamento y la Comisin , sino tambin al futuro de la democratizacin de nuestras instituciones .
En ese sentido , esta declaracin est sin duda destinada a todas las instituciones europeas , pero considero que se justifica ante todo como un documento de reflexin interna de este Parlamento , ya que pretende trazar el punto ms democrtico posible para nuestro rumbo parlamentario en el ao 1999 .
<P>
Cuando la opinin pblica conoci el Tratado de Amsterdam , consider que la montaa de la Conferencia Intergubernamental haba parido un ratn .
Es cierto que el Tratado es complejo y que aquellos que esperaban avances institucionales que permitieran una ampliacin sin bloqueo de la construccin europea se han sentido decepcionados .
Sin embargo , ste aportaba una serie de novedades de las que hemos de sacar partido si no queremos traicionar nuestro mandato de representantes por sufragio universal .
<P>
Tres innovaciones de Amsterdam motivan nuestras palabras : En primer lugar , el Parlamento emitir su dictamen conforme sobre la eleccin de Presidente de la Comisin propuesto por los Gobiernos : ste actuar en calidad de formador , segn expresin utilizada principalmente en Blgica .
En segundo lugar , los miembros de la Comisin y el presidente designado sern sometidos de forma colegiada a una votacin de aprobacin del Parlamento .
Y en tercer lugar , la Comisin cumplir su misin en el respeto por las orientaciones polticas definidas por su Presidente .
<P>
Vemos as que se dibujan los contornos de una Unin Europea en la que un ejecutivo - la Comisin - se ver instaurado por dos instituciones legislativas , una que representa a los ciudadanos - el Parlamento- y la otra que representa a los Estados miembros - el Consejo .
Se trata de una estructura tripolar que puede parecer a priori en un equilibrio delicado , incluso inestable .
Eso es cierto , pero sabemos que la democracia es frgil y que las construcciones ms elaboradas que deben respetar los derechos y los deberes de cada cual son las ms frgiles .
A pesar de todo funcionan , incluso si exigen grandes esfuerzos de escucha y de compromiso entre los diferentes socios .
<P>
Lo que parece evidente con la instauracin de Amsterdam es que ni el Consejo ni el Parlamento tienen capacidad para instaurar su ejecutivo sin tener en cuenta las posiciones del otro .
En realidad estn condenados a entenderse y a negociar la composicin , las orientaciones polticas y los modos de funcionamiento de la Comisin .
El Parlamento posee por tanto ahora la capacidad para desempear una funcin claramente relevante en la instauracin del colegio de miembros de la Comisin .
<P>
Un segundo crculo de reflexiones est vinculado a las posibilidades abiertas por las consideraciones que acabo de mencionar en relacin con las elecciones europeas y la animacin que pueden recibir en el seno de un proceso capaz de producir una mayor integracin europea .
En pocas palabras , las grandes lneas y las motivaciones de la propuesta avanzada por Jacques Delors me parecen pertinentes .
Existe un contraste sorprendente entre la asfixia evidente de la arquitectura europea y las preocupaciones de la opinin pblica que ve las consecuencias de las polticas europeas penetrar en su vida diaria y que sin embargo no reconoce en esa Europa las prcticas democrticas a las que est acostumbrada en los diferentes Estados miembros .
Darle un nuevo dinamismo al debate europeo es hacer de la eleccin del futuro Presidente de la Comisin uno de los desafos de la prxima campaa europea , es evitar que sta se encierre en problemticas exclusivamente nacionales , es finalmente inaugurar una va poltica verdaderamente europea y , al mismo tiempo , altamente personalizada .
<P>
Un tercer crculo de reflexiones estar orientado a buscar una mejor relacin poltica entre el Parlamento y la Comisin y reducir , en esta ocasin , el dficit democrtico de la Unin .
Resulta sorprendente para la opinin pblica constatar que el Parlamento Europeo , que constituye un vivero del que se nutren los Estados cuando nombran a sus gobiernos , est tan poco solicitado cuando se trata de elegir a los Comisarios y , entre ellos , al Presidente de la Comisin .
Eso va contra los hbitos democrticos de nuestros pases respectivos , y la credibilidad de este Parlamento se ver reforzada el da en que , como nuestra declaracin lo demanda , un  nmero importante de miembros de la Comisin deberan ser elegidos entre los diputados europeos ...
 . Creo que esto significa tambin que la paridad hombres / mujeres , tanto aqu como all , deber respetarse .
<SPEAKER ID=76 NAME="Deprez">
Por una parte , muchos aqu estn ntimamente convencidos desde hace tiempo de que a pesar de los progresos realizados al hilo de las reformas de los tratados , esta Asamblea no ser un parlamento en su integridad hasta tanto no pueda , entre otras cosas , conceder la investidura a la Comisin responsable ante l mismo .
<P>
Por otra parte , es absolutamente necesario que las instituciones europeas se reformen en la perspectiva de la futura ampliacin a los pases de Europa central y oriental .
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En esta futura Europa ampliada a veinte o veinticinco miembros , una Comisin que contara al menos con un Comisario por cada pas miembro sera totalmente ineficaz .
La indispensable reforma de la estructura y composicin de la Comisin deber otorgarle por tanto una legitimidad diferente de la que extrae en la actualidad del nombramiento nacional de sus miembros .
<P>
En cualquier estado democrtico , el Gobierno es el fruto de la relacin de fuerzas que existe en el seno de las asambleas representativas , que reproducen ms o menos fielmente las situaciones de la sociedad que los ha elegido .
<P>
En una Unin Europea cada vez ms estrecha , la verdadera legitimidad democrtica residir con toda evidencia en esta Asamblea elegida por sufragio universal directo .
Es del Parlamento Europeo de donde la Comisin deber extraer su nueva legitimidad .
<P>
En esta ptica , la aplicacin de las propuestas que contiene el informe ser un nuevo avance en la va de la emancipacin del Parlamento y de la unificacin democrtica del continente europeo .
<P>
Tengo un especial inters en sealar una vez ms el carcter indispensable de la independencia de la Comisin con respecto a los Estados miembros y de su consecuencia lgica : el fortalecimiento del control parlamentario de esta institucin que debe seguir siendo al mismo tiempo el centro del inters comunitario y el guardin de los tratados .
Tambin debe convertirse en el motor de arranque de la construccin europea .
<SPEAKER ID=77 NAME="Fayot">
La intencin de este informe era , entre otras , apoyar la propuesta de  Nuestra Europa  , la asociacin de Jacques Delors , que consiste en hacer del futuro presidente de la Comisin el reto de las elecciones europeas .
<P>
Doy mi apoyo a esta propuesta y por ello la he firmado .
<P>
Nuestra propuesta de personalizar las elecciones europeas dndoles un carcter poltico y dando una mayor participacin a los electores en la designacin del futuro Presidente de la Comisin se ha diluido hasta tal punto en el informe Brok que parece ridcula .
Y eso se debe a los compromisos entre los grupos .
<P>
 Por qu ocurre as ?
<P>
Simplemente porque los Jefes de Estado y de Gobierno no quieren .
Ya sean socialistas o conservadores , pretenden continuar cocinando sin debate democrtico , prefieren el cnclave vaticanesco al debate democrtico .
En una palabra , quieren conservar la influencia en la designacin del Presidente de la Comisin , sin interferencia exterior , ya sea de los electores o de los partidos polticos .
<P>
De este modo , corremos el riesgo de tener el esquema siguiente en lo que respecta al futuro Presidente de la Comisin :
<P>
los das 3 y 4 de junio de 1999 , en la cumbre de Colonia , la Presidencia alemana tiene la intencin de iniciar el proceso de renovacin de la Comisin nombrando un Presidente de sta ; -el 13 de junio de 1999 tendrn lugar las elecciones europeas.Los electores no tendrn ms que certificar el resultado de las negociaciones  in camera  de los Jefes de Estado y de Gobierno .
<P>
Estarn de acuerdo conmigo en que esto es el mundo al revs .
<SPEAKER ID=78 NAME="Lindholm">
Los ponentes y el Parlamento quieren lograr , mediante la interpretacin de determinados artculos en el an no ratificado Tratado de Amsterdam y llevando stos a su ltimo extremo , la transformacin de la Comisin en una suerte de gobierno .
Esto se confirma en la exposicin de motivos del informe .
<P>
Opino que esto se opone diametralmente a los artculos del Tratado que sealan que la UE es una cooperacin interestatal entre pases soberanos .
Esto es un intento de dar a la UE una orientacin federalista sin que medie debate ni resolucin en los Estados miembros , lo cual no puedo aceptar .
<SPEAKER ID=79 NAME="Lindqvist (ELDR), Seppnen, Sjstedt y Svensson (GUE/NGL), Gahrton, Holm y Schrling (V), Lis Jensen (I-EDN)">
El Informe Brok sobre la aprobacin del Presidente de la Comisin y la  independencia  de sta , refleja de manera clara la ideologa dominante en la Comisin de Asuntos Institucionales y su fe en la creacin de un estado federal .
Queremos destacar que la Comisin nunca podr ser considerada como independiente , ella trabaja junto con el Parlamento y , especialmente , con el Consejo .
<P>
En las conclusiones de la exposicin de motivos se habla de pasar  del mtodo interestatal al supraestatal  y de que se quiere reforzar el proceso de integracin  hacia una Europa unida por bases federales  El objetivo es intentar preparar el camino para que la Comisin llegue a ser un gobierno nombrado directamente por el Parlamento Europeo y no por los Estados miembros .
<P>
En nuestra opinin , el informe hace interpretaciones exageradas de lo que realmente se expresa en el Tratado de Amsterdam .
La comisin tambin se ha dejado impresionar por las declaraciones del anterior Presidente de la Comisin , Jacques Delors , en el sentido de que las elecciones comunitarias deberan ser para elegir al futuro Presidente de la Comisin y no para configurar el Parlamento Europeo .
<P>
El informe tambin es contradictorio .
Por una parte , quiere cuidar de la independencia de la Comisin y , por otra , quiere que el Parlamento pueda negociar acerca de las personas que podrn integrar la Comisin , de las cuales  una gran cantidad ser elegida entre los actuales diputados al Parlamento  .
Dado que somos contrarios al desarrollo de la UE hacia una superpotencia federal y que , en cambio , como lnea fundamental propiciamos las relaciones interestatales , hemos votado en contra .
<SPEAKER ID=80 NAME="Palm">
El informe se ocupa de muchos problemas institucionales existentes en la Unin , especialmente desde una perspectiva democrtica .
<P>
Este informe otorga al Parlamento la facultad de pedir cuentas y destituir a Comisarios , herramienta que , segn hemos visto la ltima semana , es importante que el Parlamento tenga en su mano .
Esta facultad se inscribe en el punto 3.1 del informe . Desgraciadamente , en el mismo punto se seala que es importante que se mantenga a la Comisin como  nico poseedor del derecho a iniciativa  , cosa a la que me opongo firmemente .
Esto constituye una gran deficiencia democrtica en la cooperacin actual .
Opino que el derecho a la iniciativa no debe estar reservado slo a la Comisin .
<P>
A mi juicio , la herramienta para destituir a Comisarios es tan relevante que votar a favor del punto 3.1 , pero quiero declarar que no apoyo la idea de que la Comisin sea la nica con derecho a iniciativa .
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A pesar de las buenas intenciones , hay algunas deficiencias en el informe .
Muchas de ellas se mejoran a travs enmiendas del Grupo PSE , a las cuales doy mi voto .
<SPEAKER ID=81 NAME="Theorin y Wibe">
El informe sigue a grandes rasgos el Tratado de Amsterdam en lo que atae al nombramiento del Presidente de la Comisin .
Con todo , no estamos completamente de acuerdo con l .
Los gobiernos de los Estados miembros deben tener mayor espacio para sus ponderaciones polticas , lo cual se destaca en la enmienda del Grupo PSE .
Adems , opinamos que el informe va demasiado lejos en su exigencia de que una gran cantidad de miembros de la Comisin debern elegirse entre los actuales diputados al Parlamento .
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No participamos de la idea de que slo la Comisin goce de derecho de iniciativa .
Esto , en la realidad , entrega el poder a la Comisin , a la que no se puede pedir cuentas ya que no es de eleccin popular .
Vemos , por ejemplo , como algo significativo en la colaboracin interestatal , que los parlamentos nacionales gocen de mayores facultades que las que han tenido hasta hoy .
<SPEAKER ID=82 NAME="Valverde Lpez">
El informe del Sr . Brok se sita en la lnea de propuestas de desnaturalizacin de la originalidad de las instituciones de la UE , que en los ltimos aos va ganando apoyos .
No obstante , hay que denunciar con energa estas desvirtuaciones que conducirn a la ruina del sistema institucional , que es revolucionario , en la historia del constitucionalismo .
<P>
El perfeccionamiento y progreso de las instituciones de la UE se conseguirn profundizando en la originalidad del modelo propuesto en los Tratados fundacionales .
Toda tendencia a hacer evolucionar las instituciones de la Unin para que se parezcan a los caducos sistemas constitucionales del Estado nacin ser un fracaso .
El sistema comunitario es una superacin del Estado Nacin , pues regula relaciones y realidades distintas .
Comisin , Parlamento y Consejo son instituciones que nicamente pueden entenderse en su funcionamiento insterinstitucional y en su equilibrio interno .
Si los Gobiernos de los Estados miembros designan al Presidente y a los miembros de la Comisin Europea , los Tratados , sabiamente , ponen en manos del Parlamento el contrapeso del poder de la mocin de censura .
Si el Parlamento y los Grupos polticos propusieran a los Comisarios y su Presidente , se rompera este equilibrio esencial y se politizara el Colegio de Comisarios , que por exigencia de los Tratados debe ser independiente no ya slo de los Gobiernos , sino tambin de todo grupo poltico .
Por otro lado , si cada Grupo poltico propusiera un candidato para la presidencia de la Comisin , se creara de facto una dependencia poltica de ese candidato a una tendencia poltica y por lo tanto , perdera la necesaria independencia .
Adems , en el Parlamento , se producira el reflejo de la creacin de unos grupos de apoyo u oposicin , con lo que se desnaturalizara el libre juego poltico en el Parlamento , donde de partida , todos los miembros son oposicin y no tienen por qu apoyar a ningn presidente ni comisario .
Se crean , en todo momento , mayoras segn los temas del debate , y esto es mucho ms libre y democrtico .
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El informe del Sr . Brok cae en profundas contradicciones .
Dice defender la responsabilidad colegial de la Comisin y , al mismo tiempo , la posibilidad de pedir la dimisin de oficio de los miembros de la Comisin .
Tambin es contradictorio con una autntica responsabilidad colegiada el dar una mayor capacidad de direccin al Presidente .
Se olvida que la esencia de las instituciones comunitarias reside en el principio de dar todo el poder a las instituciones y no a ninguno de sus presidentes .
Son responsabilidades institucionales y no personales .
Por eso , la presidencia del Consejo es rotatoria , limitada a seis meses y slo con una funcin de mera coordinacin .
El Presidente del Parlamento tampoco tiene ningn poder significativo y no sera nada bueno para mantener la unidad en la diversidad del Colegio de Comisarios una prepotencia de su presidente .
Los presidentes de las instituciones tienen toda la auctoritas de su personalidad , pero no potestas .
Y esto es bueno .
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La independencia de la Comisin se consigue reforzando y exigiendo mucho el principio de la independencia poltica y evitando la presin de los Gobiernos en el sentido de una creciente politizacin de los funcionarios , imponiendo cuotas nacionales y de partidos .
El Parlamento tambin debe ser consciente de que si tiene la competencia de controlar a la Comisin , debe adaptar su estructura de personal y sus mtodos de trabajo a esa funcin , en vez de estar dispersos en mltiples actividades de comentar noticias de peridicos un mes despus de producirse los hechos .
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Sobre el Informe Sainjon ( A4-0423 / 98 )
<SPEAKER ID=83 NAME="Andersson, Hulthn Lw, Theorin y Wibe">
La globalizacin implica nuevas posibilidades y nuevas amenazas .
Los cdigos de conducta tienen un importante papel para garantizar que las empresas multinacionales respeten los derechos humanos .
Tomando como base la declaracin de la OIT sobre los principios bsicos y otras normas internacionales mnimas , hay que elaborar cdigos de conducta que las empresas multinacionales europeas ratifiquen voluntariamente .
Es esencial que en la elaboracin y realizacin de estas propuestas se colabore estrechamente con representantes de empresas , sindicatos y organizaciones no estatales .
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Queremos subrayar especialmente la importancia de que la Comisin y los Estados miembros influyan en el seno de los rganos de decisin de la OMC para que , al estudiar las solicitudes de ingreso , se exija que los pases candidatos cumplan con las reglas mnimas .
A fin de que el sistema comercial multilateral se desarrolle de manera provechosa y para que se consiga reformar el sistema global de comercio , tiene que haber mucha responsabilidad , justicia y solidaridad .
Los beneficios del comercio mundial deben utilizarse para crear bienestar en todo el mundo y para alcanzar una distribucin ms justa cuyo objetivo sea eliminar las diferencias entre ricos y pobres .
<SPEAKER ID=84 NAME="Blak, Iversen, Kirsten Jensen y Sindal">
Los socialdemcratas daneses hemos votado a favor del informe sobre el cumplimiento de los derechos humanos en el comercio internacional .
La UE debe adoptar como punto de partida la ratificacin y el cumplimiento de las Convenciones de la OIT en los pases miembros .
Adems , la UE debe tratar de incorporar a los acuerdos con terceros pases una clusula social basada en los principios de la OIT .
Hemos votado a favor de hacer lo ms vinculante posible el cdigo de conducta para las empresas multinacionales europeas que parte de las Convenciones de la OIT .
La experiencia demuestra el escaso cumplimiento de los cdigos de conducta voluntarios .
Resulta ms efectivo aprobar condiciones marco en el mbito europeo que puedan ir acompaadas de eventuales sanciones .
<SPEAKER ID=85 NAME="Deprez">
La obligacin de tomar en consideracin la dimensin social en la liberacin de los intercambios internacionales ha sido en el pasado invocada a veces por aquellos que deseaban en realidad reforzar el proteccionismo del mundo industrializado con respecto a los pases en desarrollo .
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Es preciso tener como enormemente legtima la exigencia de un respeto generalizado por algunos principios y reglas simples inscritos en los convenios internacionales de la OIT que inciden en la restriccin sobre el trabajo de los nios , la prohibicin de los trabajos forzados , la libertad de asociacin y el derecho a la negociacin colectiva .
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En muchas ocasiones el Parlamento Europeo se ha pronunciado en este sentido y ha pretendido la inscripcin de estas normas mnimas en una clusula social , en el sistema unilateral y multilateral del comercio .
Igualmente , se ha declarado dispuesto a apoyar , en el marco multilateral de la OMC , el principio de un dilogo profundo sobre la cuestin .
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De nuevo es preciso ser crebles ante nuestros socios en los numerosos foros de debate y de negociacin en los que participen la Unin Europea y los Estados miembros !
 Cmo podremos serlo en tanto algunos Estados miembros de la Unin no hayan ratificado la totalidad de los convenios de la OIT relativos precisamente a estos derechos fundamentales ?
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Comparto ampliamente las preocupaciones y los deseos de nuestro ponente , pero debo sealar especialmente que necesitamos antes que nada barrer delante de nuestra propia puerta .
Por ello insisto en la necesidad , para los Estados que an no lo han hecho , de ratificar los citados convenios .
En consecuencia , invito a los colegas de esos pases a utilizar en este sentido toda su fuerza de persuasin ante sus autoridades gubernamentales .
<SPEAKER ID=86 NAME="Lindholm">
En la resolucin y en el texto de la Comisin se aboga por el establecimiento de una clusula social en el comercio internacional y por un apoyo ms resuelto a la declaracin de la OIT sobre principios bsicos y derechos en la vida laboral , con el objeto de erradicar el trabajo infantil , tanto dentro como fuera de la Unin .
Por eso apoyo el informe , aunque tengo algunas dudas en cuanto a su financiacin .
<SPEAKER ID=87 NAME="Palm">
Este ao comienza el Ao de la Infancia .
La Convencin sobre la Infancia de la ONU , ratificada por los gobiernos de todos los Estados miembros , cumple diez aos .
Da vergenza ver las dificultades existentes en la Unin para cumplir con los artculos ms elementales de dicha convencin . Uno de los artculos , que yo considero fundamental , es el que se refiere al derecho de los nios a su infancia , a jugar y a aprender , y a no trabajar .
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El informe tiene como objetivo que los Estados miembros subsanen las grandes deficiencias existentes en la proteccin de los nios en relacin con el mercado laboral .
Sin embargo , hay enmiendas que debilitan mucho las pretensiones del informe .
La enmienda 10 es la nica que considero que es provechosa , y voto a favor de ella .
<SPEAKER ID=88 NAME="Souchet">
Aun cuando comporte algunas comparaciones abusivas -concretamente a propsito del trabajo de los nios en el Reino Unido- apoyadas en informaciones poco rigurosas ( es evidente que no se puede poner en el mismo plano , por un lado , a nios en edad de ser escolarizados o a estudiantes que reparten un diario por la maana y , por otro , a nios que trabajan doce horas al da fabricando alfombras ) , el Grupo Europa de las Naciones ha votado , sin embargo , a favor del informe del Sr .
Sainjon , ya que hoy es evidente , en opinin de todos , la necesidad de acabar con el dumping social , que pervierte el sistema del comercio mundial tal como funciona actualmente en el marco definido por el acuerdo de Marrakech .
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No obstante , no fuimos muchos quienes dijimos , en 1994 , que la negociacin de la Ronda de Uruguay perteneca al mundo de la dcada de los 60 ; un mundo en que el comercio se desarrollaba esencialmente entre un nmero reducido de pases de nivel homogneo o equivalente , mientras que el final de la guerra fra y la mundializacin de los transportes y de las comunicaciones ponan en competencia directa a pases situados en universos sociales completamente diferentes .
Ahora bien , las normas que son beneficiosas en un marco determinado , pueden resultar nocivas en un marco diferente .
Este es el balance que estamos obligados a hacer a pocos aos de la aplicacin del acuerdo de Marrakech .
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Al hacer el inventario de los medios de que todava dispone la Unin Europea para luchar contra este dumping social , el Informe Sainjon debe reconocer que son escasos , y el ponente no est en condiciones de proponer dispositivos facultativos e incitativos .
No se puede sino estar de acuerdo con la voluntad de luchar contra el trabajo forzado de los nios .
La sugerencia que se ha hecho a la Comisin de intervenir en el seno de los organismos de decisin de la OMC para que se aplique como criterio de admisin el respeto de unas normas sociales mnimas por los pases candidatos , es igualmente positiva .
Es necesario exigir a la Comisin que aplique esta peticin con determinacin .
Es evidente , en efecto , que el nivel decisivo no es , tampoco en este mbito , el nivel europeo , sino el nivel mundial .
La adopcin de disposiciones europeas unilaterales podra incluso volverse en contra de nuestras propias empresas , si las empresas competidoras de los dems pases no estuvieran igualmente sometidas a estas disposiciones .
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Por lo tanto es en el mbito mundial donde la Unin Europea y los Estados miembros deben hacer prevalecer la necesidad de aplicar dispositivos obligatorios que permitan acabar con las condiciones de trabajo inaceptables y con los fenmenos de distorsiones de competencia ligadas al dumping social que afectan directamente a nuestras empresas y a nuestros empleos .
<SPEAKER ID=89 NAME="Van Dam">
La creciente liberalizacin del comercio mundial nos demuestra que tambin este mbito de las actuaciones humanas no est exento de valores .
Necesariamente hemos de ocuparnos de las normas en el comercio .
Si no lo hacemos , correremos los riesgos de explotacin a costa de determinados colectivos de personas .
El reconocimiento internacional de las normas de trabajo constituye un instrumento til para evitar esa explotacin .
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Por tanto , nos alegra constatar que la Comisin sentencia que la relacin entre la liberalizacin del comercio mundial y el reconocimiento de las normas de trabajo no puede tacharse de absolutamente positiva .
Como Unin Europea debemos adherirnos en la medida de lo posible a las iniciativas internacionales en este mbito .
Para poder hacer esto de manera creble , es necesario que cada uno de los estados miembros de la Unin en primer lugar haga su propio examen de conciencia .
Apoyamos al ponente en su apelacin a varios de los Estados miembros de la Unin Europea a que reconozcan y respeten las normas de trabajo .
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Sin embargo , el desarrollo de unas iniciativas europeas independientes , en opinin de nuestro grupo va demasiado lejos , por ejemplo cuando se trata del fomento de las posibilidades de formacin de los jvenes en otros pases .
Nos parece mejor incluir las normas de trabajo en otros terrenos de la poltica , como por ejemplo en la cooperacin para el desarrollo .
Por tanto , no hemos apoyado el prrafo 19 en la frmula redactada por el ponente .
S nos pareca bien la enmienda nmero 4 .
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Somos partidarios de un cdigo de conducta europeo de carcter voluntario . Nuestra visin al respecto , en mi opinin , se refleja mejor en la enmienda nmero 10 del Sr .
Howitt . Ms adelante en esta semana volveremos a debatirla ms detalladamente .
Algunas otras enmiendas nos parecan poco importantes y por tanto no las apoyamos .
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Nuestro grupo comparte la opinin del ponente cuando dice que el balance sobre los ltimos cuatro aos arroja un resultado pobre en cuanto a reconocimiento de normas internacionales .
La adopcin de esta resolucin constituye un paso positivo hacia un comercio ticamente responsable .
Por ello apoyamos gustosamente el informe del ponente . Especialmente porque pretende dar apoyo a las iniciativas internacionales en curso .
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Sobre el Informe Danesin ( A4-0372 / 98 )
<SPEAKER ID=90 NAME="Bernardini y Darras">
Desde 1996 , al pronunciarse sobre el programa de accin 1995-2000 en el sector de la poltica comn de transportes , este Parlamento se preguntaba sobre la oportunidad de recurrir al capital privado para la financiacin de las RTE .
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Frente a un retraso en la financiacin , es todo un proyecto de relanzamiento del empleo el que est fracasando a escala de la Unin Europea .
Todos sabemos que una de las razones de ese retraso reside en un retroceso de las inversiones en infraestructuras en los Estados miembros preocupados por reducir los dficits pblicos .
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El sector pblico por s solo no puede asumir esta financiacin , de ah la llamada al sector privado .
La comunicacin de la Comisin , que es objeto del informe de nuestro colega , abre la va a esta colaboracin mediante la puesta en prctica de acciones de asociacin entre organizaciones del sector pblico e inversores / empresas del sector privado .
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Ahora bien , como en cualquier buena colaboracin , es preciso , claro est , trazar los perfiles .
Una asociacin pblica / privada ( APP ) debe tener por objeto la concepcin , programacin , financiacin y construccin de un proyecto decidido por la autoridad pblica .
Y , para su realizacin , los riesgos han de ser comprendidos en funcin de la capacidad de cada cual para soportarlos .
Ha de haber una garanta efectiva en caso de debilidad de una de las partes .
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Finalmente , como sugiere nuestro ponente , para el xito de las APP se impondr una modificacin de las directivas  mercados pblicos  , pero no es preciso que dediquen la mayor parte al liberalismo y , para contrarrestar este hipottico riesgo , sera deseable que se tomara en consideracin la nocin de servicios de utilidad pblica .
<P>
Aunque este concepto de asociacin pblica / privada tuviera como soporte los grandes proyectos prioritarios , no dudemos que existe un mximo inters por los proyectos de infraestructuras de menor envergadura  que representan un inters considerable a nivel local o regional  ( prrafo nmero 17 de la resolucin ) .
<SPEAKER ID=91 NAME="Palm, Theorin y Wibe">
El ponente opina que la movilizacin de capital privado es una condicin para la realizacin de la poltica de transportes comunitaria y , especialmente , de la red transeuropea ( RTE ) .
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Con esta explicacin de voto pretendemos puntualizar que consideramos de vital importancia que , al crearse sociedades mixtas para proyectos de infraestructuras , las infraestructuras bsicas sigan estando en manos del estado .
En tanto las sociedades mixtas tengan el carcter de empresas transitorias de proyectos dentro del marco de las contrataciones pblicas , el flujo de capital privado es solamente provechoso , pero la cooperacin no puede conducir , en ningn caso , a que se comparta la propiedad .
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el Informe Jarzembowski ( A4-0375 / 98 )
<SPEAKER ID=92 NAME="Bernardini">
El sector portuario trata ms del 90 % de los intercambios de la Unin con los pases terceros y alrededor del 30 % del trfico intracomunitario , y acoge a ms de 200 millones de pasajeros por ao .
Esta constatacin muestra la imperiosa necesidad de una Europa dotada de infraestructuras portuarias martimas eficaces para hacer frente a los servicios importantes que el sector portuario est llamado a proporcionar .
Igualmente , no olvidemos que los puertos constituyen un factor clave de la economa regional , en particular en las regiones martimas perifricas y ultraperifricas de la Unin .
<P>
El Libro Verde de la Comisin tiene el mrito de abrir un amplio debate entre todas las partes implicadas ( autoridades portuarias , transportistas martimos , expedidores , Estados miembros ... ) sobre las posibilidades de mejorar las infraestructuras y la eficacia econmica de los puertos en Europa .
Me felicito de que esta Asamblea pueda tomar parte en la reflexin y quisiera , como representante originario de una gran plaza portuaria del sur de Francia , formular dos observaciones .
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El documento de la Comisin no toma en consideracin el reconocimiento de la nocin de servicios de inters general en el sentido del artculo 90-2 del Tratado .
Ahora bien , un gran nmero de instalaciones , de prestaciones de servicio y de actividades en los puertos martimos dependen de esta nocin .
Por tanto es preciso reparar este olvido .
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Finalmente , el objetivo principal del Libro Verde es el de volver a examinar en detalle los reglamentos en vigor en el seno de los diferentes Estados miembros , de forma que los puertos europeos estn mejor adaptados al contexto internacional .
Se trata en lo esencial de las condiciones financieras y de competencia .
Estamos de acuerdo con la actuacin que propone la Comisin , que es la de redactar un inventario de las financiaciones de los grandes puertos europeos antes de formular cualquier propuesta de directiva .
No se puede partir slo del postulado de la prohibicin de las ayudas estatales a favor de este sector , sino que se ha de intentar que se corrijan las diferencias de desarrollo entre los puertos del sur y del norte de Europa .
No se debe romper la funcin esencial de las plazas portuarias para el empleo a nivel local .
<SPEAKER ID=93 NAME="Giro Pereira">
Hace mucho que se dejaba sentir la necesidad de formulacin y aplicacin de una poltica europea en el sector de los puertos y las infraestructuras martimas .
<P>
A nuestro entender , los puertos constituyen una pieza fundamental de la red europea y transeuropea de transportes , no slo con vistas a la competitividad europea en la economa mundial , sino tambin para el trfico intracomunitario y para un desarrollo integrado de todo el territorio europeo .
En particular en una Europa ampliada , el trfico martimo de pequea distancia es la opcin substitutiva del trfico por carretera que provoca una congestin cada vez mayor de las carreteras europeas .
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La huelga de camioneros franceses , por ejemplo , al paralizar una gran parte de la economa de algunas regiones , es el aviso de que Europa necesita opciones substitutivas en materia de transporte basadas en particular en el transporte martimo y ferroviario .
A ello se suma que , desde el punto de vista medioambiental , el transporte martimo ofrece beneficios innegables .
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A ello se suma tambin que un sistema portuario eficaz puede constituir un factor de desarrollo local y regional , en particular en las zonas perifricas e insulares , con lo que , adems de acercar las periferias al centro , pasa a ser un factor preponderante en la cohesin econmica y social .
<P>
Por eso acogemos con beneplcito la iniciativa de la Comisin , convencidos de que a ella seguirn otros pasos con vistas a una poltica portuaria definitivamente asumida .
<SPEAKER ID=94 NAME="Kestelijn-Sierens">
El informe del Sr . Jarzembowski es un informe equilibrado .
Vindolo a la luz de la situacin existente en los puertos de Flandes y de las prioridades de mi partido en este terreno , me alegra haber podido comprobar que el ponente pone los acentos adecuados .
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stos son nuestros principales puntos de inters en cuanto a la poltica portuaria y de infraestructura martima :
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Un buen acceso a los puertos y la mejora de las comunicaciones con sus zonas de influencia en el interior .
Una mejor accesibilidad de los puertos , por ejemplo mediante unas mejores comunicaciones ferroviarias con el interior , ayudar a aliviar la presin sobre la red vial y garantizar una movilidad a largo plazo .
En este contexto quiero sealar la importancia de la modernizacin de la comunicacin existente conocida por  Rin de Hierro & # x02BC ; que une Amberes con la zona del Ruhr .
Tambin el puerto de Zeebrugge debe obtener mejores comunicaciones con el interior.-Ms claridad sobre la financiacin de la infraestructura , donde ha de quedar claro tambin que no es necesario que la supraestructura portuaria sea financiada por la Administracin.-La igualdad de condiciones de funcionamiento para todos los puertos es esencial .
As , deben desaparecer todas las estructuras que fomenten la competencia desleal .
No puede aceptarse ms que la Comunidad de Flandes , en su condicin de accionista del puerto de Zeebrugge , acte a la vez como juez y parte interesada.-Adems , quiero hacer hincapi en la importancia de los vnculos locales de cada puerto .
Cada puerto debe conservar su autonoma.Al fin y al cabo , el xito de un puerto depender tambin de la poltica econmica y fiscal de cada pas .
Hemos de procurar que las medidas econmicas , y sobre todo las sociales , no tengan un efecto limitador , y debemos evitar que una excesiva carga salarial y fiscal dificulten la competencia con otros puertos .
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Apoyo el informe del Sr .
Jarzembowski y espero que sigamos este ejemplo tambin en Flandes y que podamos aprobar pronto el decreto sobre los puertos de mar .
<SPEAKER ID=95 NAME="Lindholm">
El transporte martimo y consecuentemente los puertos , son de vital importancia para las personas y para el transporte de mercancas .
Tiene que aumentar el significado de las vas martimas como rutas de transporte para conseguir el objetivo de  una poltica de transportes sostenible  .
Creo que todos estamos de acuerdo en esto .
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Al mismo tiempo , las condiciones costeras , climticas , de densidad de poblacin , de tradiciones pesqueras , etctera , son muy distintas en los pases miembros .
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La competencia de la UE sobre los puertos es un asunto bastante discutible . Tambin lo es la incorporacin de los puertos a la RTE .
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Una gran cantidad de instalaciones , servicios y actividades portuarias son , sin embargo , servicios de inters general y no son , por tanto , comparables con otros .
Esto ltimo pensando en el tema de la competencia y en la financiacin pblica .
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En general , es necesario discutir esta materia mucho ms , en los pases miembros y con los grupos interesados .
<SPEAKER ID=96 NAME="Souchet">
La importancia econmica de los puertos martimos en los pases de la Unin Europea resulta del hecho de que el 90 % de los intercambios de los Estados miembros con los pases terceros y cerca del 30 % de los intercambios intracomunitarios se efectan por su canal .
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Tradicionalmente considerados por los Gobiernos como polos de crecimiento , centros de desarrollo nacionales y regionales e instrumentos de planificacin regional , los puertos de los Estados miembros de la Unin Europea , y en particular los grandes puertos , se han convertido hoy en puntos de interconexin entre transportes martimos transocenicos , transportes martimos a corta distancia ( cabotaje ) y transportes terrestres y centros de transbordo y de servicios , de comercializacin y de logstica .
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Teniendo en cuenta esta evolucin , el problema prioritario es el de la financiacin y fijacin de los cnones para las infraestructuras martimas y portuarias .
Pero , es preciso sealar que los puertos de los diferentes Estados miembros se diferencian por su rgimen de propiedad su estructura organizativa y administrativa .
Esta complejidad estructural plantea un gran nmero de dificultades cuando se pretenden analizar las diferentes ayudas con el fin de poner en evidencia el nivel de equidad competencial .
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Nuestro grupo apoya todos los puntos de la resolucin de la Comisin de Transportes .
Sin embargo , debe recordar que existe otra categora de puertos .
En efecto , algunos puertos o ciertas instalaciones , servicios y actividades portuarias son , por naturaleza , de inters general y deben por tanto , contrariamente a lo que propone el ponente , tener la posibilidad de recibir ayudas de explotacin especficas .
Como ejemplo , existen una serie de puertos de dimensin media o modesta que permiten conectar el continente con islas ms o menos alejadas .
Esos puertos tienen indiscutiblemente una misin de inters general ya que permiten a los isleos estar abastecidos .
<P>
Si se votara la propuesta de resolucin en estas condiciones , esta categora de puertos sera olvidada totalmente , algo que tendra consecuencias penosas desde el punto de vista econmico y social .
sta es la razn por la que nuestro grupo ha apoyado durante la votacin las enmiendas 1 y 3 que permiten a esta categora de puertos poder recibir ayudas de los entes territoriales y nacionales .
No se debera , en nombre de la equidad de competencia , condenar la funcin de servicio pblico que desempean algunos puertos o algunas infraestructuras portuarias .
<SPEAKER ID=97 NAME="Theonas">
Condenamos todo intento de intervencin en el rgimen de propiedad de los puertos .
El objetivo de tal poltica es la disminucin del papel que los puertos y las infraestructuras martimas estn llamados a representar , su orientacin a la explotacin privada y la creacin de beneficios para las empresas monopolistas de la Comunidad .
Con el propsito de facilitar la privatizacin directa o indirecta de la totalidad o de parte de las instalaciones portuarias y de liberalizar el mercado de los servicios portuarios , la Comisin trata a los puertos como empresas esencialmente comerciales ,  entidades comerciales  , tal y como las denomina , e impulsa la aplicacin restrictiva del concepto de  bien pblico  para eludir su carcter inalienable y no comercial .
<P>
Con el Libro Verde que se debate , se anuncian propuestas legislativas concretas , como una propuesta de directiva para las tasas portuarias , un marco reglamentario para la liberacin del mercado de los servicios portuarios , facilitar la participacin del sector privado en las actividades portuarias , adopcin de principios uniformes de precios , etc , supuestamente encaminados a fomentar la  competitividad  de los puertos , aunque lo que en realidad se propicia es la reduccin del coste y el aumento de la especulacin del capital privado con consecuencias negativas considerables para el conjunto de la sociedad , con la excusa de perspectivas ulteriores de desarrollo del comercio internacional , de aumento de las exportaciones y de intensificacin de la competencia con los otros puertos de fuera de Europa .
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En el mbito de las famosas asociaciones entre los sectores pblico y privado , la Comisin , tambin en este ramo , intenta pasar a los armadores el pastel de las actividades rentables .
Carga a la hacienda pblica con la financiacin de las infraestructuras e impone la participacin del capital privado incluso en la planificacin y concepcin de inversiones , concediendo el derecho de explotacin por perodos de larga duracin .
Las indicaciones de la Comisin sobre la forma de financiacin de los puertos tienen como finalidad socavar las empresas pblicas o de derecho pblico , dentro del anuncio para una aplicacin sistemtica y estricta del marco comunitario para las ayudas estatales .
<P>
La Comisin ignora que ms all de las competencias de transporte de carcter estrictamente comercial , los puertos y las autoridades portuarias realizan servicios importantsimos relacionados con el control de la aplicacin de las exigencias de seguridad , efectuando investigaciones e inspecciones , ejerciendo competencias comerciales y administrativas , como por ejemplo en el mbito de la aplicacin del principio del control por el gobierno del puerto y servicios sociales hacia las regiones costeras e insulares a las que sirve .
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Se prevn medidas en el rgimen de precios que tendrn como resultado el aumento vertiginoso de los precios en nombre del principio de que el usuario es el que paga .
El coste , por supuesto , no correr a cargo del capital de armadores , que presiona en dicho sentido , sino que se reflejar en los precios finales , es decir en los pasajeros y en los precios que paga el consumidor por las mercancas .
Se pasa totalmente por alto el hecho de que para pases como Grecia , con un extenso complejo de islas , los transportes martimos constituyen el medio fundamental de desarrollo local , comunicacin y explotacin turstica y , en consecuencia , cualquier aumento en el coste del transporte se volvera en contra de las posibilidades de desarrollo de dichas regiones .
Los planes de la Comisin para las tasas portuarias conducirn a una reduccin considerable de los ingresos de los puertos pequeos que tengan un reducido volumen de negocio , con la consiguiente puesta en peligro de su viabilidad y funcionamiento .
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Tambin aparecen peligros graves para los derechos de los trabajadores en un momento en que los recortes de puestos de trabajo estn a la orden del da .
La Comisin pide un aumento de la flexibilidad en el ramo portuario , expresa reservas sobre la legalidad de que existan los registros de trabajadores y prepara el terreno para que las empresas privadas que pretende que entren en el mercado puedan utilizar a otro personal , aparte del de los registros , abriendo el camino para el aumento del mercado negro y la contratacin de trabajadores portuarios con sueldos bajos , dando al traste con conquistas sociales histricas de los trabajadores de dicho ramo .
<P>
Por ltimo , respecto a la integracin de los puertos en la redes transeuropeas de transporte , queremos recalcar que dicha integracin pretende , no slo disponer de recursos comunitarios para su desarrollo , sino tambin imponer la implicacin del capital privado en dicho sector .
Nosotros consideramos que toda ayuda comunitaria deber tener en cuenta las necesidades y peculiaridades de desarrollo de cada regin y no que vengan dadas por las decisiones del gran capital multinacional .
<P>
Los trabajadores de mi pas , as como de otros pases , estn ya inquietos por dichas propuestas , que algunos gobiernos ya intentan llevar a cabo mediante la modificacin del marco legal nacional .
OLP y OLT -aunque rentables- son organismos que estn siendo privatizados ante el proceso de integracin de Grecia en el euro y se encuentran en proceso de transformacin en sociedades annimas .
En cualquier caso , nosotros apoyamos a los trabajadores en sus luchas para que no se aprueben dichas propuestas que no presagian nada bueno para ellos .
<P>
Sobre el Informe Lagenhagen ( A4-0413 / 98 )
<SPEAKER ID=98 NAME="Rovsing">
La propuesta de la Comisin por la que se establece una estrategia comunitaria para el desarrollo de un sistema mundial de navegacin por satlite ( GNSS ) merece todo el apoyo del Parlamento .
Hablamos de un campo en la que la UE ya mantiene hoy en da considerables intereses estratgicos , polticos , econmicos , industriales adems de otros en materia de empleo , seguridad y defensa .
Existiendo un mercado mundial para el GNSS , que para el ao 2005 se estima en 50.000 millones de euros , lo ms lgico es dar prioridad al establecimiento de una estrategia europea .
<P>
El plan de accin propuesto por la Comisin supone un paso concreto de cara a desarrollar un sistema civil multimodal plenamente integrado en las redes de telecomunicaciones y transportes transeuropeas .
Supongo que la ESA ( Agencia Espacial Europea ) actuar en este terreno como brazo tecnolgico de la UE .
He observado con satisfaccin el paquete de recomendaciones y propuestas que la comisin ha presentado en su informe y en general estoy de acuerdo con ellas .
<SPEAKER ID=99 NAME="Souchet">
El sector de los satlites ha conocido a lo largo de estos treinta aos una verdadera revolucin .
Redes telefnicas y cadenas de televisin son los principales usuarios de esas tecnologas espaciales , pero numerosos servicios basados en sistemas por satlite se desarrollan tambin en diferentes sectores de actividad tales como el transporte , la agricultura , la pesca , la proteccin de los recursos naturales , etc ...
<P>
En el plano de los transportes , por ejemplo , la navegacin por satlite podr contribuir a una aplicacin ms eficaz de las infraestructuras de transporte existentes , al aumento de la seguridad y a la reduccin de la contaminacin .
<P>
En el sector pesquero , los sistemas de navegacin por satlite permitirn una aplicacin generalizada e incuestionable de los controles en el marco de la poltica pesquera comn , pero tambin y sobre todo la mejora de la seguridad para las tripulaciones de los barcos .
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En la agricultura , los sistemas por satlite pueden permitir el control de la plantacin de plantas perennes ( arboricultura , viticultura ) , el anlisis de los recursos de agua del suelo , el control de la irrigacin ...
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En los prximos aos van a desarrollarse aplicaciones nuevas : se instalarn redes mundiales de comunicacin por satlite y se estn considerando plataformas de investigacin espacial .
Ha de ponerse en marcha todo los posible para que los Estados europeos puedan disponer de una posicin de privilegio en este mercado altamente competitivo de los satlites , actualmente dominado por Estados Unidos .
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Tras haber desarrollado una actividad aeronutica y aeroespacial basada en la cooperacin de las empresas europeas de esos sectores , en funcin de las competencias y superando ampliamente los lmites de la Europa comunitaria , hoy es necesario que los pases europeos apliquen el mismo mtodo en el sector de los satlites .
El xito de logros como Ariane y Airbus , que han tenido lugar en el campo de la accin directa de las instituciones europeas , demuestra que , para construir una Europa de alta tecnologa podemos perfectamente prescindir del recurso a una tecnoestructura administrativa pesada .
El ejemplo de los proyectos Ariane y Airbus , que han utilizado muy pocos fondos comunitarios y para los cuales la Comisin slo ha desempeado una funcin anecdtica , ha de servir de modelo para desarrollar esta industria europea de los satlites en los aos venideros .
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La sesin , interrumpida a la 13.10 horas , se reanuda a las 15.00 horas
<CHAPTER ID=5>
Agenda 2000 ( continuacin )
<SPEAKER ID=100 NAME="El Presidente">
La orden del da prev la continuacin del debate comn sobre los cinco informes , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , relativos a la Agenda 2000 .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="NL" NAME="Maes">
Seor Presidente , quiero hacerle una peticin en forma de mocin de orden .
Estamos todos muy ocupados con los preparativos de unas importantes votaciones .
En la Comisin se hizo la promesa de que se nos entregara la relacin de los 157 estudios de la UCLAF .
27 de ellos estn relacionados con el trabajo de la propia Comisin .
Creo que para nosotros es de sumo inters que dispongamos de esa relacin para poder evaluar correctamente el trabajo de la Comisin y su forma de operar en asuntos financieros .
 Puedo pedirle a usted , como Presidente de este Parlamento , que efecte las gestiones necesarias para hacernos llegar estos documentos , antes de que se proceda a las votaciones ms importantes que afectan a la Comisin ?
<SPEAKER ID=102 NAME="El Presidente">
Seora Maes , ahora no disponemos de ninguna lista . Sin embargo , su peticin ser enviada y , de existir algo similar , se le comunicar inmediatamente .
<SPEAKER ID=103 NAME="Hardstaff">
Seor Presidente , cuando intervine a finales del pasado ao acerca del Informe Grlach sobre desarrollo rural , dije que este Parlamento debera ser sincero sobre si iba a afrontar con seriedad la reforma de la Poltica Agrcola Comn .
Un gran nmero de las enmiendas a los informes que sometemos hoy a debate nos demuestra desgraciadamente que algunos grupos polticos de este Parlamento estn ms interesados , en este perodo preelectoral , en las ventajas polticas a corto plazo que en lograr reformas realistas con el fin de establecer una poltica agrcola adecuada para una Europa de 20 a 25 pases en el siglo XXI , que funcione en el marco de una economa mundial y que est sujeta a las reglas de la Organizacin Mundial del Comercio .
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Resulta poco realista que algunos grupos polticos presenten grandes cantidades de enmiendas a todos los informes solicitando , ao tras ao , un aumento de los subsidios , al mismo tiempo que la Comisin propone una reduccin progresiva de los mismos con objeto de rebajar el gasto agrcola y hacer posible la ampliacin de la UE .
De hecho , los acontecimientos de esta semana y del mes pasado habrn hecho preguntarse a los pases candidatos la clase de organizacin a la que han presentado sus solicitudes de adhesin .
O afrontamos con seriedad la construccin de una verdadera Europa que abarque a todos los pases que han vivido cuarenta aos separados de la Europa occidental por un accidente de la historia que debemos evitar que se repita -y adoptar todas las medidas que conozcamos para que as sea- , o una mayora de este Parlamento apoyar las enmiendas que propugnan unos subsidios que sabemos que no podremos mantener , traicionando as este histrico momento de transformaciones .
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A corto plazo , necesitamos efectivamente proteger a nuestros agricultores ante unos cambios demasiado rpidos , con el fin de permitirles sobrellevar este perodo de transicin .
Efectivamente , debemos alentar , con la excepcin del tabaco , el desarrollo de cultivos no alimentarios de carcter renovable , especialmente en tierras retiradas con carcter voluntario .
Efectivamente , debemos fomentar una cra de ganado ms extensiva mediante ajustes en el pago de las primas .
Efectivamente , se debe prestar asistencia econmica a la actividad agrcola en las zonas ms difciles y ayudar a los agricultores de edad ms avanzada a alcanzar la jubilacin .
Es preciso destinar los subsidios all donde sean ms necesarios y se debe establecer un lmite mximo a la cuanta de las ayudas individuales , a no ser que se demuestre que un pago de sumas superiores redundara en un beneficio ms amplio en el mbito de la economa rural o del medio ambiente .
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La necesidad de estas reformas se justifica claramente al margen de un contexto ms amplio como es el de la Agenda 2000 .
Europa necesita una agricultura competitiva , pero tambin sostenible y respetuosa con el medio ambiente , que produzca los alimentos de alta calidad que necesitan sus ciudadanos para llevar una dieta alimenticia sana , sin que todo ello de lugar a enormes supervit , contamine el medio rural u ocasione a los animales un sufrimiento innecesario .
Hemos de apoyar , pagando cuotas especiales de orden medioambiental , a quienes conservan por nosotros nuestro medio rural y la belleza de nuestro campo .
Es necesario que se creen nuevos empleos -sin relacin directa con la agricultura- si no queremos sufrir desempleo rural , despoblacin , o ver los pueblos convertidos en dormitorios de las ciudades , con todos los problemas de transporte y medio ambiente que ello supone .
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Desafo a los grupos a que , cuando elaboren sus listas de voto , miren ms all de los beneficios electorales a corto plazo , y a que , en lugar de menoscabarla , contribuyan con su voto a fomentar y mejorar la aplicacin de las propuestas de reforma que ha presentado la Comisin .
<SPEAKER ID=104 NAME="Olsson">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , cuando se habla de poltica agrcola se puede hacer de muchas maneras . Se puede hacer desde el punto de vista de los principios y a largo plazo y se puede reflexionar sobre lo que se puede conseguir hoy .
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En principio , deseara una reforma mucho ms profunda de las unidades de produccin agrcola que la propuesta por la Comisin .
Hemos heredado la poltica agrcola de los aos 50 .
Esa poltica no se ajusta a lo que desearamos , es decir , a un mercado mundial que funcione mejor , cosa que tambin la OMC anhela , un mercado mundial con una mayor demanda y un mercado -interno y externo- en que se valoren la calidad y los esfuerzos a favor del medio ambiente .
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Sin embargo , han sucedido muchas cosas desde que la Comisin redact la Agenda 2000 .
Por una parte , nos ha afectado una crisis econmica , especialmente en el Sudeste asitico y en Rusia , y se han debilitado los mercados .
Por otra , EE.UU. ha vuelto a contemplar ayudas para su sector agrcola .
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Entonces el asunto es saber cmo vamos a actuar en la actual situacin .
Las experiencias de los aos 1996 y 1997 fueron que los mercados subieron el nivel de precios .
Hoy tenemos una situacin en que el mercado baja el nivel de precios .
Creo que en esta situacin no es razonable bajar los precios ms que lo que se pueda compensar con pagos directos .
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En cuanto al asunto de la renacionalizacin , quisiera formular una pregunta al Comisario .  Puede usted prometer que es posible organizar pagos parciales y de carcter nacional de modo que los agricultores de los pases que tienen gobiernos contrarios a la agricultura no se vean afectados por la competencia desleal ?
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seor Presidente , las nuevas propuestas de la Comisin constituyen medidas para hacer ms asfixiante , ms opresiva , la cama de Procrusto en virtud de la cual , durante todo este ltimo perodo , se acaba con los ingresos de los agricultores mediante las reducciones de los precios , mediante las reducciones de las subvenciones o su supresin , mediante la supresin de las intervenciones a fin de ahorrar de esta forma recursos , sumas que se destinarn a financiar la campaa de explotacin colonialista de los pases de Europa central por parte del capital monopolista .
Por otra parte , las mismas medidas , mediante cantidades arbitrarias inadmisibles , mediante las elevadas y salvajes multas compensatorias para que pueda extenderse all el capital monopolista , mediante las injerencias en la explotacin agrcola y aspiran a despojar al agricultor del derecho inalienable a que l y sus hijos cultiven su tierra y desarrollen su produccin y a convertir al agricultor en un parado o permitirle que siga trabajando en el campo pero ya como un nuevo tipo de granjero .
Por ltimo , dichas medidas tienen como finalidad , seor Presidente , garantizar condiciones econmicas , comerciales , para que en la negociacin sobre los acuerdos en la Organizacin Mundial del Comercio , el capital monopolista pueda hacer concesiones para que pueda obtener algo a cambio por parte del capital americano en beneficio propio y a costa de los agricultores .
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Todo ello , seor Presidente , quiso adornarlo el Comisario competente hablando durante ms de media hora .
Pero la clera , la movilizacin de los agricultores va a acabar con todo eso .
Y no crea que no va a suceder tal cosa , que no tendremos una nueva edicin de la guerra de los campesinos .
Tendremos un movimiento agrcola y laboral devastador para acabar con dicha poltica inadmisible .
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El Presidente interrumpe al orador
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="FR" NAME="Guinebertire">
Seor Presidente , la reforma de la PAC es , sin duda , una etapa esencial de la vida comunitaria , ya que debe abrir las puertas del tercer milenio agrcola .
En ello va la economa de Europa tanto como su cohesin y tambin la vida de nuestros campos .
La PAC ha de evolucionar , por supuesto , pero reconozcmosle sus virtudes .
sta ha permitido el desarrollo de la agricultura moderna , de las exportaciones agrcolas y del abastecimiento de nuestros mercados en productos seguros y de calidad .
Ha asegurado la renta de los agricultores y ha sido la nica poltica completamente integrada a escala europea .
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Para esta reforma ,  qu nos propone la Comisin ?
Una bajada generalizada de los precios , alineados en el mercado mundial , una compensacin por ayudas directas , pero modelada segn unos criterios , una participacin de los Estados miembros en el reparto de dotaciones de flexibilidad y , al mismo tiempo , transformarse en apstoles del bienestar de los animales , siempre en un mercado globalizado .
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Nada de todo esto es aceptable en estas condiciones .
Para probarlo estn las duras negociaciones que se desarrollan tanto en el mbito del Consejo como del Parlamento .
Me preocupa especialmente la OCM de carne de vacuno , y todos los sistemas de produccin extensivos en general .
Su funcin es importante para la ocupacin de los suelos y la proteccin del medio ambiente y no debe ocultarse , pero es ante todo el inters de los agricultores y el de los consumidores el que deseo defender con esta reforma .
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En este sentido , apoyaremos la posicin del ponente , Sr . Garot , en su demanda de bajada limitada de los precios combinada con un fortalecimiento del control de la produccin , una investigacin de calidad tanto gustativa como sanitaria y con la demanda de mantenimiento de la intervencin pblica .
Por otro lado , la dificultad de gestionar esta reforma se complica por la reforma de la leche y de las medidas generales .
En conjunto , la reforma de la PAC ha de llegar a preparar la agricultura europea para la aproximacin a los PECO y a sus producciones agrcolas , a prepararnos tambin para las prximas negociaciones de la OMC , no cerrando desde ahora nuestros precios y alinendolos de entrada con los precios mundiales , sino afirmando nuestro modelo europeo , respetuoso con la vida de los hombres , respetuoso con la vida de la tierra .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="EL" NAME="Lambraki">
Seor Presidente , hoy nos encontramos en la recta final para completar la aprobacin de la parte de la Agenda 2000 que se refiere a la Poltica Agrcola Comn , la parte , dira , ms importante dado el carcter multifuncional y de muchos niveles del sector agrcola , as como la cuanta de participacin de la directriz agrcola en el presupuesto comunitario .
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Las propuestas de reglamentos para la financiacin de los mercados de carne de vacuno , de cereales , lcteos y los regmenes de apoyo inmediato constituyen un paquete importante que hace referencia a las normas y procedimientos de financiacin de la Poltica Agrcola Comn al ocuparse de tres organizaciones comunes de mercado que absorben la mayor parte de la directriz agrcola .
Por supuesto , el hecho de que esas tres OCM se refieran a los sectores principales de la actividad agrcola del Norte de Europa , muestra las desigualdades y su trato preferente en relacin con los mercados de productos del Sur de Europa . Desigualdades que la revisin actual -as como las anteriores- pudo e intent suavizar .
En lo referente a los reglamentos de financiacin , las propuestas de la Comisin , aunque no se alejan mucho del marco existente , dejan un vaco importante .
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La adicin de nuevas acciones en el mbito de intervencin de la parte de garantas FEOGA y , sobre todo , de las medidas para el desarrollo del campo y la ayuda previa a la integracin para los pases candidatos , plantea serios interrogantes sobre las posibilidades de financiacin de dichas polticas en el futuro junto con los gastos derivados de las organizaciones comunes de mercado y teniendo en cuenta los recursos disponibles .
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Un segundo problema , pero muy importante , originar la introduccin de un sistema de cofinanciacin de las ayudas de renta directas por parte de los Estados miembros .
La posible adopcin de una cofinanciacin , seor Presidente , bajo presin de los Estados miembros que se consideran a si mismos donantes netos en el marco del presupuesto europeo es evidente que constituir el primer paso para la renacionalizacin de la PAC y funcionar como un catalizador para aumentar las desigualdades y anular la marcha hacia la cohesin econmica y social en el mbito de la Unin .
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El intento de renacionalizar la PAC es a la vez un intento por poner en duda el principio fundamental de la solidaridad financiera en la que se ha basado la , hasta ahora , nica poltica comn de la Unin Europea .
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En lo referente a las OCM de la carne de vacuno , cereales y lcteos y dadas las dificultades existentes para crear polticas comunes que sean compatibles y que satisfagan a tantos y tan diversos intereses , las propuestas de la Comisin constituyen una buena base y estn bien encaminadas .
Es la primera vez que digo algo semejante a la Comisin .
Sin embargo , creo que hay mrgenes importantes para realizar una mejora y tengo que hacer dos observaciones : Una de contenido general y otra particular .
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La observacin general hace referencia a la necesidad de aumentar el apoyo a los pequeos productores , as como aquellos de las regiones montaosas y ms desfavorecidas .
La observacin particular se refiere a las condiciones que existen en el mercado lcteo en Grecia debido a la distancia del resto de los mercados y a la existencia de un espacio insular extenso .
Dichas condiciones , unidas a las necesidades reales de leche fresca , originaron una gran divergencia en relacin con la cantidad de referencia existente .
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Creo que la Comisin debe volver a contemplar con realismo la peticin de aumento de la cantidad de referencia para Grecia en 150.000 toneladas .
El problema no es nuevo , comenz con la distribucin de 1992 y , desgraciadamente , a pesar de que la Comisin alega que intenta acabar o disminuir las desigualdades entre productos de pases y regiones , en el tema de la leche mantiene esa situacin realmente lamentable para Grecia .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="PT" NAME="Cunha">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , a pesar de los esfuerzos de los ponentes , no ha sido posible llegar a una transaccin sobre la reforma en el mbito de la Comisin de Agricultura , lo que resulta muy lamentable y no prestigia la funcin y la reputacin de este Parlamento .
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Quiero destacar cuatro prioridades , por lo que se refiere a la reforma de la PAC , en armona , por lo dems , con el informe aprobado el pasado mes de junio .
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Primera prioridad : es fundamental que haya prudencia en la reduccin de los precios .
Las propuestas de 15 % para la carne de bovino y 10 % para los productos lcteos , presentadas por este Parlamento , nos parecen ms aceptables que las de 30 % y 15 % , respectivamente , presentadas por la Comisin .
La reduccin de 0 % aprobada por el Parlamento para los cereales no nos parece realista .
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Segunda prioridad : es fundamental hacer un gran esfuerzo de reequilibrio interno de la PAC , fortaleciendo su segundo pilar , en particular la poltica estructural , las medidas agromedioambientales y agroforestales , las ayudas especiales a las zonas desfavorecidas , los apoyos a los productos de calidad y , en general , a la diversificacin econmica y al desarrollo rural .
Sin eso , no hay modelo europeo alguno de agricultura ni equidad de la PAC ante las diferentes agriculturas europeas , que son muy heterogneas , como es sabido .
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Tercera prioridad : es preciso desterrar una decisin ciega en materia de criterios para el establecimiento de diferentes tipos de cuotas , derechos de primas o superficies de referencia .
Se debern tratar de forma selectiva los casos , muy especiales , de pases como el mo , Portugal , que tienen un gran atraso estructural y una enorme dependencia alimentaria del exterior .
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Cuarta prioridad : es fundamental dar respuesta a un enorme dficit europeo en materia de oleaginosas y proteaginosas .
Por eso , se debe mantener la diferencia de ayudas entre los cereales y las restantes oleaginosas y proteaginosas y mantener una superficie bsica especfica para el mijo .
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Por ltimo , quisiera decir que el de la opcin de renacionalizar el 25 % de la financiacin de la PAC es un debate que no se debe abordar en este marco de reforma .
No puede ser en s mismo un asunto prohibido o tab , que no es , pero debe darse en otro plano , no en ste , es decir , el de la financiacin y los recursos propios .
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Por ltimo , quisiera decir unas palabras al Presidente del Consejo .
Al seor Presidente del Consejo , al que saludo de modo especial , quisiera recordarle que ayer su colega ministro de Asuntos Exteriores dijo aqu que una de las razones principales para reformar la Poltica Agrcola Comn era la de reducir los gastos de la Unin Europea .
Ahora bien , las Presidencias alemanas siempre han defendido la agricultura .
Ahora parece que el nuevo Gobierno alemn ha cambiado de estrategia .
Nos gustara mucho que nos aclarara este asunto .
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Seor Presidente , seor Comisario , este Parlamento no se merece ningn premio , porque en una serie de expedientes no hemos podido llegar a un compromiso .
Yo , personalmente , opino que hemos de ser realistas .
La poltica agrcola no debe acaparar una parte an mayor de los fondos europeos .
Por eso me ha parecido extraordinariamente interesante que el Comisario Santer esta maana dijera en su primera intervencin que lamentaba mucho que este Parlamento no hubiese acogido con agrado la renacionalizacin parcial de las ayudas a la renta o de los presupuestos nacionales .
Es una opcin interesante .
Podra ser una herramienta para la lucha contra el fraude , y con este sistema tambin sera ms fcil introducir las exigencias medioambientales en cada Estado miembro .
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Por tanto , opino que en realidad esta parte del debate debera tratarse con mucha mayor amplitud , porque tengo la impresin de que en la comisin financiera de esta Asamblea s podra existir mayora para esa propuesta .
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Luego , seor Presidente , coincido con el Sr . Olsen en que en el fondo deberamos ir mucho ms lejos en cuanto a la renovacin e innovacin en la poltica agrcola .
El ochenta por ciento de la poblacin vive en las ciudades .
Yo no , yo nac en el campo , pero soy consciente de que la realidad es esa .
All se imponen exigencias al bienestar de los animales , exigencias al medio ambiente y a una poltica de calidad .
Por ello es extraordinariamente importante que pongamos ah los acentos .
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Tambin opino que cuando damos incentivos , deberamos destinarlos ms a la poltica rural , a la utilizacin de materias primas no alimentarias , como son las utilizadas en la construccin , y a la energa .
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Por ltimo quiero sealar las grandes oportunidades que nos brindan las tecnologas de la informacin para los nuevos impulsos en el sector agrario .
Durante demasiado tiempo hemos considerado la agricultura como la produccin de alimentos tal y como estbamos acostumbrados a verla desde hace muchos aos .
En este momento , lo ms importante son las innovaciones .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="EL" NAME="Daskalaki">
Seor Presidente , cuando hablamos de financiacin de la PAC en el marco de la agenda 2000 , debemos recordar que en Viena se firm un acuerdo de prrroga .
No se tom una decisin ni sobre los mismos recursos , ni sobre la manera de repartir del coste de la ampliacin .
Las decisiones importantes se dejaron para marzo en Bruselas , y no hay una declaracin del Consejo sobre la cuanta del coste de la ampliacin que asumir el ciudadano europeo .
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Entre tanto , la nica preocupacin de la Presidencia alemana era informarnos de que deseaba reducir de forma considerable su contribucin al presupuesto comunitario .
Aqu es til recordar que en Edimburgo se fijaron los mismos recursos del presupuesto comunitario en el 1 , 27 % del PIB a condicin de que aumentaran en un 2 , 5 % durante el perodo 2002-2006 con una inflacin comunitaria media del 2 , 2 % .
Todo eso significa , simplemente , una reduccin estable de los gastos destinados a la agricultura de no observarse alguno de los requisitos previos o si , como seala la Agenda 2000 , los gastos para la agricultura se hacen no obligatorios .
Recordemos , adems , que en los dos ltimos presupuestos comunitarios el nivel mximo de los mismos recursos no super el 1 , 15 % , al haberse puesto tambin un lmite a los Fondos Estructurales del 0 , 4 % del PIB .
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Dicha cofinanciacin en la agricultura significa , en realidad , una renacionalizacin parcial y , desde luego , en un porcentaje considerable que va del 24 al 25 % , de acuerdo con la tercera solucin del informe de la Comisin .
Ya hemos admitido algunas intervenciones indirectas encaminadas a la cofinanciacin de la OCM de las hortalizas de 1996 , la reciente anulacin de la intervencin en el aceite y la posibilidad de volver a comprar las cantidades individuales no utilizadas en el tabaco .
El porcentaje de cofinanciacin debe ser similar al ndice de fortaleza econmica del Estado miembro y , asimismo , en dicho caso , debe conceder una atencin especial a los productos agrcolas deficitarios de la Unin Europea .
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Nosotros apoyamos los  requisitos justos  que , al menos , el ponente quiere fijar para la posible cofinanciacin , pero no estamos de acuerdo con la eleccin del artculo 43 del Tratado para el procedimiento de toma de decisiones .
Estamos a favor del artculo 209 , ya que se trata de una modificacin de carcter financiero que requiere la unanimidad del Consejo y nos oponemos a la renacionalizacin parcial y a la introduccin de un mecanismo estructural generalizado .
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Ahora , en lo referente a la reforma de la PAC , solicitamos la igualdad de trato de los productos mediterrneos y la compensacin total de las prdidas de los ingresos agrcolas por medio de ayudas directas , en especial de los pequeos productores y de las regiones menos favorecidas .
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Por ltimo , seor Presidente , en lo referente a los intensos desequilibrios ms generales entre Norte y Sur a los que ya se ha hecho referencia y que se hacen patentes , querra recordar que el Fondo de Cohesin no era ms que la compensacin de la poltica del mercado nico de la que se benefician principalmente los pases industriales del Norte .
<SPEAKER ID=111 NAME="Alavanos">
) Seor Presidente , en mi opinin , la reforma de la Poltica Agrcola Comn no surge , en gran medida , de la misma dinmica interior de desarrollo y de hacer frente a los nuevos retos , sino de las presiones que ejercen ciertos Estados miembros fuertes con vistas a reducir el presupuesto de la Unin Europea y , sobre todo , su participacin nacional .
En este sentido , creo que nos dirigimos a toda velocidad hacia un empeoramiento de las condiciones para ejercer una poltica agrcola , que no puede abandonar la produccin agrcola y el campo a las leyes del libre mercado , sino que debe tener en cuenta el elemento demogrfico , medio ambiental y el riesgo de desertificacin de grandes extensiones de la produccin agrcola .
Deseo expresar nuestra total oposicin a cualquier intento , por medio de la financiacin , de aprobar una especie de renacionalizacin de la Poltica Agrcola Comn , que ser especialmente insoportable para los pases con los presupuestos nacionales y medios financieros ms dbiles y , asimismo , expreso mi oposicin a dos grandes desequilibrios : Primero , entre los productos del Norte y del Sur y , segundo , entre los grandes y los pequeos productores .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="PT" NAME="Campos">
Seor Presidente , escucho siempre con gran placer al Comisario Fischler , porque ya en varias ocasiones ha venido a este Parlamento muy preocupado por la profundidad de la reforma de la Poltica Agrcola Comn y diciendo que pretende hacer una reforma para el futuro .
Yo no comprendo cmo es posible que la Comisin afirme que va a hacer una reforma para el futuro de un sector en el que gasta la mitad del presupuesto de la Comunidad y en el que el 1 % de los ms ricos de Europa reciben el 40 % del presupuesto de la Comunidad ...
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 Es un abuso , seor Comisario Fischler !
Es un abuso que algunos diputados y la Comisin hablen en nombre de los agricultores .
Ustedes hablan aqu de una minora privilegiada que , gracias al sistema de la Poltica Agrcola Comn , va a buscar fondos pblicos que nosotros deberamos gestionar con todo cuidado , cosa que no hacemos , porque se los damos a personas que no los necesitan .
Y hoy es imposible conciliar su discurso de defensa del medio ambiente , del empleo , de la seguridad y la calidad con el pago por la produccin .
Hoy no hay problemas con la produccin , seor Comisario Fischler .
La evolucin tecnolgica y las biotecnologas nos garantizan que la produccin ser cada vez mayor .
Lo que hay es problemas con las personas .
Esta poltica ha expulsado al 700 % de las personas del mundo rural desde el decenio de 1950 hasta ahora .
Con esta poltica , el 2 , 5 % de la poblacin va a quedar vinculada al mundo rural .
Y lo que el Comisario tiene que hacer es proponer que se ponga fin a todas las ayudas a la produccin .
Esas ayudas deber ser para la explotacin , deben beneficiar a los pequeos agricultores , deber ser ayudas a la empresa familiar , al empleo , a la calidad .
Deben ser sas las ayudas y no este desperdicio fantstico de la mitad del presupuesto de la Comunidad , pagado posiblemente por aquellos que ms necesitados estn , para que lo distribuyan quienes no estn necesitados .
Le hago justicia , seor Comisario Fischler : usted es menos  lobbysta  que los diputados de la Comisin de Agricultura , porque los tres dossiers presentados por dicha comisin son peores que la propuesta de la propia Comisin en la medida en que an quieren ms , no para modular , no para poner un lmite mximo justo , no para mantener a las personas en la agricultura , sino para producir ms con destino a los excedentes ,  para que nosotros despus paguemos el almacenamiento , paguemos para no producir , y de nuevo paguemos para producir , paguemos para almacenar y paguemos para exportar !
 No es posible , seor Comisario Fischler !
 Acaben con esta poltica !
<SPEAKER ID=113 NAME="Redondo Jimnez">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , a estas alturas del debate ya hemos ido desmenuzando todos y cada uno de los proyectos legislativos contenidos en la Agenda 2000 .
Por lo tanto , me van a permitir sus Seoras , y usted tambin seor Comisario , que d nicamente algunas pinceladas sobre aspectos que no han sido tocados por mis compaeros , aunque podra hacer mas muchas de las palabras pronunciadas aqu tanto por el Sr . Goepel , como por los Sres .
Funk , Cunha y Colino .
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Dara tres pinceladas mayores y tres pinceladas menores , solamente puntuales .
En cuanto a las pinceladas mayores , hablara de la novedad que ofrece su Agenda 2000 sobre el desarrollo rural .
Aunque no es un tema que hoy nos ocupe , usted nos ha dicho que ms del 50 % de la poblacin tiene ms de 55 aos .
Por lo tanto , su principal objetivo en poltica agrcola , seor Comisario , tiene que ser el mantenimiento de la poblacin en el medio rural , y ah tiene usted dos grandes problemas : el problema de los jvenes y el problema del mantenimiento de la mujer en el medio rural .
Porque sin mujeres , mal que nos pese y constatando realidades , no hay solucin a este problema .
Los hombres se van detrs de ellas y el medio rural se nos queda despoblado y nos sobran todas las polticas agrcolas .
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Otra pincelada mayor sera el tema de la cofinanciacin .
No rompa usted el principio de la solidaridad .
Pienso que con la cofinanciacin de las ayudas directas -ayudas de obligado cumplimiento por parte de los Estados miembros- podemos incurrir en una grave discriminacin .
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Y tambin le dira que debemos mantener las exigencias , y el control de esas exigencias , con respecto a los productos que vienen de pases terceros .
Esos productos han de cumplir los mismos requisitos que nos imponemos a nosotros mismos .
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Respecto a las pinceladas menores , no puedo olvidar algunos problemas histricos .
Le recordara el tema de los rendimientos histricos , el incremento de la cuota de bovinos machos , ya reconocida en ms de 70.000 y que debe aplicarse una vez ms .
Tambin le agradecemos el incremento de la cuota de la leche aunque nosotros seguiremos reivindicando que no es suficiente .
<P>
Seor Comisario , tenemos definido un modelo de agricultura europea : Hgalo suyo , luche por l y luche , junto con todas las instituciones europeas , por esos agricultores a los que usted tanto est defendiendo .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="DA" NAME="Iversen">
Seor Presidente , la Poltica Agrcola Comn establecida en los aos cincuenta , cuando los pases miembros slo eran seis , se enfrenta ahora a una necesaria reforma .
Todos - o casi todos - reconocemos que esta poltica no est preparada para una ampliacin en la que la Unin pasar a estar formada por ms de veinte pases .
Estamos obligados a llevar a cabo ciertas modificaciones , queramos o no .
A nosotros nos gustara participar en estos cambios . La propuesta de la Agenda 2000 presentada por la Comisin nos parece una estupenda iniciativa , adems de valiente .
Conocemos sus ideas centrales : desaparecen los regmenes de ayuda generales y los agricultores habrn de competir en el mercado mundial .
Son consecuencias de las negociaciones de la OMC que tenemos que aceptar , adems , verdaderamente creo que esta liberalizacin ser beneficiosa en el futuro para la agricultura como lo ser tambin acercar los precios a los del mercado mundial .
En mi opinin , este proceso har necesaria en un plazo de tiempo un poco ms largo la supresin del sistema de cuotas lcteas .
Algunos lo lamentarn .
Yo no lo lamento .
Creo que sera una buena idea a largo plazo .
En general , creo que hay que ser conscientes de que el proceso puesto en marcha con la Agenda 2000 traer aparejado una liberalizacin cada vez mayor dentro del sector agrario .
Los socialdemcratas daneses estamos muy satisfechos con la propuesta de la Comisin y nos parece una modificacin necesaria teniendo en cuenta tanto los acuerdos OMC como el proyecto de ampliacin y toda la situacin financiera en la que nos encontramos .
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Hemos presentado enmiendas a varias de las propuestas presentadas en el Parlamento .
Tambin tenemos otras enmiendas .
Nosotros mismos creemos que la propuesta de la Comisin resulta ms realista en muchos aspectos que el acuerdo al que lleg el Parlamento y esperamos que el Parlamento entienda la absoluta necesidad de apoyar la lnea adoptada por la Comisin .
As , algunas enmiendas presentadas por el Parlamento y en contra de las que hemos votado , a pesar de lo cual lamentablemente todava estn encima de la mesa , implican un aumento del presupuesto en lugar de la reduccin a la que se hace referencia en la propuesta de la Comisin .
Estamos obligados a encontrar una solucin que sea viable sin perder tampoco de vista el factor tiempo .
Por ello es tan importante que comuniquemos nuestra postura en la votacin a celebrar a finales de este mes en Bruselas sobre este asunto y que todo est acabado a tiempo . Les deseo mucha suerte tanto al Sr .
Presidente del Consejo como al Sr . Comisario de Agricultura de la Comisin y espero que todo est resuelto en marzo .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="IT" NAME="Filippi">
Seor Presidente , estoy de acuerdo con los colegas a los que les preocupa que el rico debate sobre la Agenda 2000 concluya con unos resultados mediocres desde el punto de vista de la reforma de la Poltica Agrcola Comn .
Las dificultades las conocemos , quedaron patentes en el debate que mantuvimos en la Comisin de Agricultura , donde no fuimos capaces de llegar a una posicin comn sobre la reforma de los grandes sectores , y han vuelto a aparecer esta maana en la intervencin del presidente del Consejo de Ministros de Agricultura , en la que se ha dicho que debemos tratar de alcanzar un compromiso en el seno del Consejo de Ministros , y todos sabemos cuantos obstculos han surgido hasta ahora para alcanzar este compromiso .
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Nos equivocaramos , sin embargo , haciendo una de las interpretaciones que se ha barajado durante el debate , una interpretacin segn la cual tenemos , por un lado , una Comisin , innovadora , reformista y , por otro , un Parlamento incapaz de seguir el camino marcado por la Comisin .
Lamentablemente , la verdad es muy distinta y lo hemos dicho desde el principio : la Comisin ha presentado unas propuestas interesantes e importantes , sin embargo , desde el punto de vista de la cantidad y de la cualidad , la transferencia de recursos no es suficientes para sostener esta propuesta .
Por una parte , tenemos el Consejo Ecofin -ayer por la maana el ministro alemn de Asuntos Exteriores repiti lo que ya haba declarado el ministro de Exteriores del Reino Unido al comienzo de su semestre de Presidencia , es decir , que debemos intervenir en la agricultura para reducir los gastos - y por otra , tenemos a los agricultores , preocupados por las repercusiones de la bajada de los precios en sus presupuestos .
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Debemos salir de esta situacin y proyectarnos hacia delante .
En consecuencia , el llamamiento que hago al finalizar esta intervencin es que el Grupo de trabajo de alto nivel que nos ha sido anunciado esta maana por el seor Comisario y que comienza sus tareas en estos das , intente realmente hacer un esfuerzo para tratar de tomar decisiones en beneficio de los productores agrarios y lograr una sntesis que , de alguna manera , est en lnea con los objetivos declarados de la reforma que eran muy ambiciosos .
<SPEAKER ID=116 NAME="Wilson">
Seor Presidente , voy a hablar en lneas generales sin referirme a ningn informe en particular .
Sean cuales sean las polticas de que dotemos a la agricultura europea a partir del ao 2000 , stas debern ser de fcil comprensin , fcil gestin y fcil control .
Nuestras reformas debern seguir utilizando la poltica comn como un instrumento social .
Durante las negociaciones del GATT , mantuvimos que nuestras polticas servan para ayudar a las economas de las regiones rurales ms pobres , no para fomentar la produccin .
Si hemos sostenido esto en el pasado , no podemos afirmar ahora que es errneo penalizar la eficacia .
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Hemos de fijar un techo a la ayuda que se concede a las grandes explotaciones de cereales .
Hemos de hacer uso de la modulacin , pero de una manera justa y sensata .
Hemos de asegurarnos de que las economas locales no son vctimas de injustos sufrimientos .
Hemos de desarrollar unas polticas nacionales complementarias eficaces y eficientes , pero hemos de asegurarnos tambin de que estas polticas siguen siendo comunes a todos y de que mantendremos la financiacin comn .
Hemos de resistir ante las acometidas por volver a nacionalizar la financiacin y la toma de decisiones .
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Si llegamos a un acuerdo sobre una financiacin parcialmente nacional , el gasto exigido deber tener un carcter obligatorio .
La propuesta de pagos por superficie es meritoria .
Es parte de nuestra responsabilidad social , si bien hemos de mantener las ayudas en favor de los agricultores de montaa y de otras zonas difciles , as como asegurarnos de que las ayudas van a parar all donde son necesarias , y no a manos de los grandes , los ricos y los poderosos .
La redistribucin ha de garantizar equidad .
A la vez que debemos acoger con satisfaccin las propuestas para aumentar la agricultura extensiva , hemos de asegurarnos de que somos capaces de supervisar el sistema de una manera simple y eficaz .
No debemos instaurar una enorme burocracia a costa de los pequeos agricultores .
Adems , debemos garantizar que los costes en materia de sanidad y seguridad , de proteccin de los consumidores y los precios de control de los mataderos no se elevarn hasta alcanzar cotas que nadie pueda permitirse .
En el Pas de Gales parece que en la actualidad hay ms inspectores que ovejas .
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Asimismo , debemos garantizar que , all donde sean de aplicacin los objetivos de poltica regional , stos debern servir para cooperar , y no para competir , con las polticas agrcolas .
Estamos presenciando en toda Europa un empobrecimiento y una prdida de vitalidad de las zonas rurales cada vez mayores , a la vez que tiene lugar un continuo enriquecimiento de las reas urbanas .
Las zonas rurales necesitan tanto ayudas econmicas , como casas para los turistas y los jubilados ms prsperos .
Por medio de la PAC , la Agenda 2000 ha de ser un elemento del apoyo que precisan las economas rurales .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="DE" NAME="Schierhuber">
Seor Presidente , seor Comisario , seor Presidente del Consejo , Seoras , el desarrollo de la PAC es un deseo que todos compartimos .
No obstante , quiero decir muy claramente que , en mi opinin personal , el descenso de los precios de intervencin en la cantidad que indica la propuesta de la Comisin no es aceptable .
Permtanme que exponga an mi opinin sobre dos puntos del informe Graefe zu Baringdorf .
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En primer lugar , sobre el concepto de las  buenas prcticas  agrcolas , es decir , que las empresas que trabajen segn el principio de las buenas prcticas agrcolas perciban en el futuro los crditos de ayuda en toda su extensin , naturalmente , siempre que cumplan las condiciones marcadas en este reglamento .
Cualquier prestacin de los agricultores realizada en el marco de las medidas de proteccin del medio ambiente y que vaya ms all de las buenas prcticas agrcolas deber remunerarse , por ejemplo , en el marco del Reglamento 20 / 78 .
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Los Estados miembros deben poder adoptar sanciones sobre la base de criterios objetivos si no se respetan las obligaciones medioambientales y estos criterios deben orientarse asimismo al principio de las buenas prcticas agrcolas .
Este modo de actividad se debe reconocer a nivel europeo y aceptarse como base .
Creo que los Estados miembros deberan desarrollar cdigos que puedan impulsar tambin de modo correspondiente .
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El segundo punto al que me quiero referir afecta a la situacin del empleo en las reas rurales .
Todos sabemos que en el futuro hay que proporcionar a nuestras familias agricultoras nuevas oportunidades para garantizar sus rentas .
La poltica debe crear las condiciones marco para que nuestros empresarios agrcolas innovadores y bien formados -as veo a los agricultores del futuro- puedan conservar atractivas las reas rurales .
La poltica agrcola ecosocial tiene que coordinarse con el mundo multifuncional de la agricultura y de las reas rurales .
En el Consejo de Luxemburgo se acord el modelo de la agricultura europea . Este tiene que ser el criterio esencial para las prximas negociaciones de la OMC , pues la agricultura europea se diferencia esencialmente de la de nuestros interlocutores en la OMC .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="FI" NAME="Myller">
Seor Presidente , seores representantes del Consejo y de la Comisin , uno de los aspectos fundamentales de la futura Poltica Agrcola Comn ha de ser el esfuerzo por lograr una poltica rural activa y una claridad en la distribucin del trabajo entre las polticas agrcola y rural .
Es necesario percibir el mundo rural como una totalidad .
El mundo rural ha de disponer de un espectro profesional variado , y este mismo mundo rural deber desarrollarse en el respeto a los valores naturales y recreativos .
Es preciso garantizar el acceso a estos valores de recreacin que entraa el entorno rural .
Se debe poder acceder a los bosques , los campos , los mares y los lagos .
El derecho a disfrutar de la naturaleza no debe estar en ningn caso supeditado a los derechos de propiedad .
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La poltica agrcola requiere reformas .
La agricultura ms respetuosa con la naturaleza ha de ser la regla , no la excepcin .
Cabe sealar que los puntos de vista de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural y los de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor son bastante coincidentes a este respecto .
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Hay que supeditar el pago de ayudas directas a la agricultura al cumplimiento de la normativa en materia de medio ambiente .
Se debe prestar una seria atencin , tambin en la poltica agrcola , a las decisiones que se adoptaron tanto con motivo del Tratado de Amsterdam como , posteriormente , durante la Cumbre de Cardiff acerca de la inclusin del medio ambiente , recurriendo a un principio de horizontalidad , en toda la poltica de la Unin Europea .
Sin embargo , este principio no permite que la vinculacin del pago de ayudas a la normativa medioambiental recaiga en el mbito de decisiones de los Estados miembros .
Con este punto de partida no ser posible cumplir el objetivo de lograr una poltica agrcola y una agricultura ms sostenibles desde el punto de vista medioambiental , una prctica agrcola cuyos productos ofrezcan unos niveles fiables en materia de seguridad y sanidad .
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A fin de poder tener plenamente en cuenta los planteamientos medioambientales , los Estados miembros debern desarrollar de manera conjunta con la Comisin unas normas prcticas con vistas a una agricultura sostenible desde el punto de vista del medio ambiente .
Hay que destinar ayudas nicamente a aquellos agricultores que respeten las normas acordadas .
Las ayudas agrcolas especficas de carcter medioambiental debern pagarse exclusivamente a los proyectos que contribuyan a proteger el entorno natural o a mejorar la situacin actual del medio agrcola .
Es necesario prestar una especial atencin a la proteccin de las aguas .
Se debe fomentar la adopcin de buenas prcticas en el campo de la agricultura mediante la posibilidad de recuperar los fondos con carcter retroactivo .
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Es verdaderamente importante que se tenga presente la variedad de la Unin Europea , que se pueda practicar la agricultura de norte a sur .
As , por ejemplo , la produccin de carne natural no es posible en Finlandia manteniendo fuera a los animales durante todo el ao .
En esta poca del ao , es muy posible que haya un metro de nieve y treinta grados bajo cero .
<SPEAKER ID=119 NAME="Sturdy">
Seor Presidente , tambin yo deseara dar la bienvenida al Presidente en ejercicio del Consejo .
No quiero repetir lo que ya se ha dicho aqu hoy , pero s deseara hacerle al Presidente en ejercicio algn comentario sobre uno de los puntos a los que l mismo ha aludido , el de la OMC .
He sostenido durante mucho tiempo en el seno de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural que es importante lograr que encajen la Agenda 2000 y la OMC .
Cuando se trata de negociaciones en la OMC , los americanos no son precisamente ngeles , por lo que hemos de ser muy precavidos para no perder terreno en estas negociaciones .
Estoy prcticamente seguro de que est al corriente de la situacin y de que har todo lo posible para que podamos participar en las negociaciones de la OMC en una posicin de fortaleza .
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Me ha encantado escuchar al Sr . Comisario decir que el 50 % de los agricultores rebasa los 55 aos de edad .
Yo entro por poco en el grupo de los menores de 55 aos , si bien no estoy seguro sobre si esta afirmacin afecta tambin a la Comisin de Agricultura .
Se trata de un punto muy sensible : hemos de preparar a la generacin ms joven , ya que si permitimos que decaiga el entusiasmo de la juventud morirn los cultivos y , con ellos , tambin las industrias .
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Me gustara aludir tambin a un par de cosas que ya se han dicho aqu . Estoy de acuerdo con el Sr .
Wilson en que tenemos que adoptar decisiones claras y polticas uniformes , as como dar una muestra de continuidad , ya que lo que la prctica agrcola necesita es continuidad .
Hay tres cuestiones principales que nos preocupan en la agricultura britnica .
Asistimos el pasado ao a una cada del 40 % de nuestros ingresos y an estamos hablando acerca de cosas como los paquetes de medidas nacionales y la renacionalizacin de la Poltica Agrcola Comn , las cuales inspiran el temor ms profundo entre los habitantes del Reino Unido , ya que permitiran al Gobierno controlar el gasto agrcola .
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Uno de mis colegas se ha referido a la modulacin .
Uno de los problemas de la modulacin es que se teme que no sea justa en un mbito general .
La modulacin es una medida excelente siempre y cuando sea mayor que tu granja .
Y estamos completamente en contra de esta circunstancia .
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Finalmente , quisiera pedirles de nuevo que no permitan que la cofinanciacin se convierta en una renacionalizacin de la Poltica Agrcola Comn .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="DE" NAME="Haug">
Seor Presidente , Seoras , estimadas y estimados colegas , todos sabemos que el xito de las negociaciones sobre la Agenda 2000 depende estrechamente del xito de todas sus partes , es decir , de un compromiso que deben soportar todos .
Las reformas de la Poltica Agrcola Comn son el pilar central de toda la obra del edificio de la Agenda , si bien debe ir acompaado por los dems pilares de reforma .
Esto significa que hay que marcar el camino de la reforma financiera en relacin con los acuerdos sobre la Poltica Agrcola Comn .
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Pero es evidente que no se pueden encontrar unas regulaciones adecuadas de las finanzas sin los correspondientes cambios en el sector agrcola , el sector que absorbe casi el 50 % del presupuesto europeo .
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El Presidente Santer ha indicado con razn que las negociaciones sobre la futura financiacin del presupuesto son uno de los elementos clave de las negociaciones sobre la Agenda 2000 .
Pero simultneamente a la reforma financiera se deben apoyar las necesarias reformas agrcolas .
No comparto la apreciacin que ha realizado esta maana el Comisario Fischler .
La cofinanciacin de medidas agrcolas que se propone en algunas enmiendas no debe regularse fuera de la reforma agrcola .
Desde nuestro punto de vista , es uno de los elementos del xito de la reforma propuesta para el sector agrario . Se encuentra dentro de la lgica directa de la reorientacin propuesta por la Comisin , consistente en alejarse de las garantas de precios y acercarse a las ayudas a las rentas .
Si es cierto que con esta reorientacin podemos fomentar ms eficazmente las reas rurales , entonces la Comisin no debera haber echado el freno de mano a la mitad del salto y proseguir la reforma .
Aqu se incluye que confiemos en el acreditado mecanismo de responsabilidad compartida entre la Unin y los Estados miembros por las medidas de poltica estructural tambin en el sector agrcola .
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Por lo dems , seor Comisario Fischler , en su lugar yo no hubiese dejado pasar de largo el efecto dinamizador que parte de la cofinanciacin .
Sin duda , eleva la disposicin para mantener un debate fundamentado sobre el volumen y estructura de la PAC .
En los Estados miembros est creciendo de modo enorme la conciencia sobre la necesidad de reformas , tal como las ha propuesto la Comisin , cuando en el futuro los ministros de agricultura tengan que obtener una parte de la financiacin de sus ministros de hacienda .
La cofinanciacin propuesta no es de hecho ninguna medida para superar los problemas de los contribuyentes netos sino que es una aportacin central para restablecer , por un lado , el equilibrio entre poltica de mercado y de rentas y de la poltica estructural en las reas rurales , por otro .
No se trata de ninguna forma de renacionalizacin , temor que se ha expresado aqu .
Junto con Gahona Boogerd-Quaak , espero que la Comisin de Presupuestos encuentre una mayora para la cofinanciacin . Pues casi el 50 % del presupuesto tiene que emplearse con efectividad y resultados positivos para que las ciudadanas y ciudadanos puedan aceptar el destino de sus impuestos .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="FI" NAME="Otila">
Seor Presidente , por medio de la Poltica Agrcola Comn se gestiona y dirige , desde Sicilia hasta Utsjoki , la agricultura de pases sometidos a unas condiciones climatolgicas completamente diferentes entre s .
Se trata de una tarea verdaderamente difcil , y existe siempre el temor -bastante justificado- de que , en las decisiones finales , se deje sin prestar atencin a las condiciones especficas de las regiones perifricas .
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Uno de los numerosos problemas relacionados con la reforma agrcola de la Agenda 2000 lo constituyen los planes para dar la vuelta a la poltica de los cereales .
La cada de los precios de intervencin para los cereales que propone la Comisin es problemtica .
Al mismo tiempo , la Comisin propone que la reduccin de los precios administrativos se compense nicamente en un cincuenta por ciento .
La rentabilidad de la produccin de cereales en un pas perifrico como Finlandia ya es en la actualidad baja , por lo que una reduccin de los precios mermara an ms las condiciones de produccin .
En la reforma se debern tener en cuenta las condiciones especficas de esta regin , su volumen relativamente bajo de cosecha y el elevado nivel de los costes .
<P>
El mundo rural europeo seguir necesitando en el futuro el buen funcionamiento de su agricultura para mantener su fuerza vital y su diversidad .
El desarrollo de la agricultura repercute en el bienestar de todo el continente .
El marchitamiento de la agricultura se traducira en un debilitamiento de la industria alimenticia , de la industria de equipos agrcolas y de todo el comercio relacionado con estas reas , as como en una reduccin de las posibilidades de eleccin por parte de los consumidores .
<P>
Si bien la agricultura est obligada a transformarse con la liberalizacin del comercio mundial , nosotros hemos de ser capaces de influir en la direccin y la velocidad de estas transformaciones , y la direccin no deber suponer una cuesta abajo para la prctica de la agricultura .
El mantenimiento del modelo agrcola familiar depende de la voluntad poltica de la Unin Europea .
Si confiamos en el futuro de la produccin agrcola europea y logramos adoptar las decisiones necesarias con la suficiente unanimidad , durante el prximo milenio ser posible seguir contando en Europa con una agricultura y un sector alimenticio plenos de vida y diversidad .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="IT" NAME="Baldarelli">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio de la Presidencia del Consejo , seor Comisario , la propuesta de reforma de la Poltica Agrcola Comn incluida en el marco del paquete de la Agenda 2000 que deber realizarse a travs del resorte de los Fondos estructurales y de las propuestas de reglamento que hoy abordamos , es un tmido intento digno de ser alentado .
De hecho , sin embargo , las polticas de equilibrio nacional y la falta de una verdadera seal innovadora , estn condicionando este tmido intento .
La sntesis o el compromiso , como recordaba expresa y repetidamente el Presidente en ejercicio del Consejo , Sr . Funke , deben ajustar cuentas con una vieja cultura que nada tiene que ver con los intereses reales de los consumidores y de los productores .
<P>
El Grupo de alto nivel , la mediacin de las diplomacias , los encuentros informales y la reivindicacin de la intagibilidad del presupuesto , por una parte , y la voluntad de renacionalizacin , por otra , convierten en patente y virtual la distancia entre economa y poltica .
La renta de los operadores agrarios ha sufrido un recorte .
La bajada de los precios ha empujado las producciones europeas a una competencia que , con frecuencia , ha ido en detrimento de la calidad y de las garantas sociales y ha dado lugar adems a una regresin en lo que a barreras higinico-sanitarias se refiere .
<P>
Nunca podremos olvidar la EEB ni sus repercusiones en la relacin de confianza con los ciudadanos .
Lo que , sin embargo , lo ms aberrante es que no se ha acabado con ese modelo de cultura productiva que ha generado la EEB .
Producir por producir , para beneficiarse de las primas , la utilizacin perversa de la investigacin cientfica , las normas de difcil control y de certificacin de uso de productos transgnicos a nivel de los consumidores , el empleo de antibiticos y de tcnicas para desarrollar los vegetales y los animales continan .
Se han alcanzado niveles de especializacin y de sofisticacin difciles de descubrir y el fenmeno se ha ido extendiendo , incluso despus de la crisis de la EEB .
 Qu respuesta vamos a dar a estos interrogantes , a estos costes externos ?
<SPEAKER ID=123 NAME="Fraga Estvez">
Seor Presidente , como diputada espaola , he de manifestar mi decepcin ante la propuesta de la Comisin sobre la organizacin comn de mercado del sector lcteo , ya que , a mi entender , se ha perdido una gran oportunidad para presentar una autntica reforma que reequilibrase dicho sector dentro de la Unin Europea .
<P>
Seor Comisario , usted sabe muy bien que un pas como el mo viene solicitando un incremento de cuotas de un milln de toneladas , mientras que , en su proyecto , ustedes nos asignan una cantidad de alrededor de 220.000 , muy por debajo de nuestras necesidades .
Es evidente que carece de explicacin el hecho de que un Estado como Espaa , que cuenta con el 12 % de las explotaciones lcteas , el 11 % de la poblacin y el 6 % del consumo , slo tenga el 4 , 67 % de la cuota lctea global comunitaria .
Por el contrario , otros Estados miembros reciben importantes ampliaciones de cuota que ni la necesitan ni siquiera la han solicitado nunca .
<P>
Tampoco considero aceptable que , en la nueva reasignacin de cuotas , se hayan olvidado de las zonas desfavorecidas , que deberan ser incorporadas junto con las zonas de montaa .
Tampoco me parece aceptable que el mtodo de clculo de las primas a travs del sistema de la  vaca virtual  vuelva a penalizar claramente a aquellos pases que tienen una cuota insuficiente y en cuyo rendimiento son inferiores a la medida comunitaria .
<P>
Por ltimo , seor Comisario , me parece tambin inaceptable el mantenimiento de la injusta e insuficiente referenciacin sobre la grasa que tienen muchas explotaciones lecheras .
Carece de explicacin que un ganadero espaol slo tenga posibilidad de producir leche con el 3 , 63 % de materia grasa como promedio y que , en cambio , a un ganadero dans se le permita producir leche con un 4 , 31 % .
<P>
Todo ello , como ustedes saben , implica graves consecuencias , no slo en las rentas sino en la calidad y viabilidad de las explotaciones .
Quiz , seor Comisario , una solucin intermedia sera establecer una franquicia , sin supertasa , a toda la produccin lctea con promedio de referenciacin sobre la grasa inferior al 4 % .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="DE" NAME="Berger">
Seor Presidente , seor Comisario , independientemente de cual sea el resultado de nuestra votacin sobre el paquete agrcola de la Agenda 2000 y de lo que el Consejo de Ministros apruebe al final , creo que est claro que esperamos y debemos tambin esperar grandes cambios de los agricultores europeos .
Sin embargo , tengo la sensacin de que tanto a nivel nacional como europeo hacemos an demasiado poco para facilitar a los agricultores esos cambios y apoyarles en esa tarea .
<P>
Desgraciadamente , con frecuencia son las mismas organizaciones tradicionales de agricultores las que , en su rechazo global a cualquier reforma , olvidan llamar a tiempo la atencin de sus miembros sobre las nuevas oportunidades .
A pesar de la dureza del paquete de reformas agrcola de la Comisin , existen esas nuevas oportunidades .
<P>
Para la mayora de los agricultores en Europa -y estos son los pequeos agricultores- el paquete de reformas apunta en la direccin correcta , aunque con frecuencia con insuficiente energa e insuficiente vinculatoriedad con los criterios de ayuda ecolgicos y sociales .
Por lo dems , han sido los pequeos agricultores los que hasta ahora han estado ms dispuestos a enfrentarse a los cambios activamente .
Pero con frecuencia los dejamos solos .
<P>
Como comparacin , menciono las importantes y correctas medidas que la Comisin y los Estados miembros han puesto en marcha para preparar a las empresas y a los bancos para el euro .
Las empresas y los bancos no son precisamente organizaciones desvalidas .
A pesar de ello , las hemos ayudado .
Los diputados incluso hemos recibido ahora como regalo de la Comisin un llavero con un euro .
<P>
Mucho ms importante sera poner en marcha una campaa con la que ayudemos a los agricultores no slo en cuestiones prcticas relacionadas con los cambios y transformaciones sino que deberamos enviarles algo as como apoyo moral .
A veces entiendo bien a los agricultores cuando se sienten excluidos por la poltica europea y tienen la sensacin de ser continuamente unos pedigeos marginales .
<P>
Tenemos que revalorizar mucho ms que hasta ahora las prestaciones no directamente productivas de los agricultores como autnticas prestaciones y trabajo y hacer ms aceptable el cambio de las ayudas a los precios por las ayudas directas .
<SPEAKER ID=125 NAME="Virgin">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , la Agenda 200 es una propuesta a largo plazo de la Comisin para modificar la poltica agrcola .
Se ha propuesto una reduccin de los precios de la leche , de la carne de vacuno y de los cereales con el fin de acercarse a los niveles del mercado mundial .
Estas reducciones son compensadas parcialmente con mayores remuneraciones en forma de subvenciones por superficie y por cantidad de animales .
En mi opinin , es importante seguir el principio de la Comisin basado en que estas compensaciones se hagan de manera justa en relacin con la produccin , por ejemplo , de leche .
En algunos casos el Parlamento propone mayores bajadas de precios y , consecuentemente , tambin menores compensaciones fijas .
Tengo que decir que , en mi opinin , la propuesta de la Comisin es mejor y ms elaborada , por lo que merece nuestro apoyo .
<P>
Es indudable que el presupuesto se va a ver recargado por el alza de las compensaciones , pero los consumidores y los contribuyentes europeos se beneficiarn de los menores precios de alimentos importantes .
Con toda seguridad la carga presupuestaria va a disminuir con el tiempo .
Segn la mayora de los pronsticos , los precios de muchos productos subirn en el mercado mundial , lo que permitir la paulatina eliminacin de las compensaciones fijas .
<P>
El riesgo est en que algunas propuestas del Parlamento no son completas , entrabando las operaciones de la agricultura europea en el mercado mundial y la competitividad , que es absolutamente necesaria para nuestra supervivencia a largo plazo .
<P>
Tambin hay algunas imperfecciones en la propuesta de la Comisin .
Se debera crear una compensacin justa para aquellos pases que no pueden cultivar piensos de maz .
En el debate se ha dicho que el 20 por ciento de los agricultores recibe el 80 por ciento de las ayudas , pero , de hecho , la mayora de los agricultores est en el grupo del 20 por ciento ; all se encuentran las explotaciones familiares .
Los agricultores ricos y que tienen muchas tierras constituyen , en este caso , un grupo extraordinariamente pequeo .
<SPEAKER ID=126 NAME="Thomas">
Seor Presidente , deseara comenzar mi intervencin lamentando que la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural no haya sido capaz de emitir en comisin ninguna opinin acerca de los presentes informes .
Creo que se trata de una triste circunstancia a la que nadie se ha referido anteriormente .
Sin embargo , cabe lamentar que , por lo que parece , muchos de mis colegas en la Comisin de Agricultura se guan de acuerdo con intereses nacionales en lugar de atender a una perspectiva global como la que ha expresado la Comisin .
Es imprescindible que prevalezca este punto de vista global si queremos lograr algn avance en este sector .
<P>
Las reducciones en los precios de apoyo que ha previsto la Comisin no solamente son deseables , sino tambin vitales , con vistas a la ampliacin y a los compromisos contrados en la OMC , sin poder tampoco olvidar las fundadas preocupaciones de quienes han lanzado crticas acerca de la cuanta de las ayudas de que se beneficia este sector .
Con todo , tengo mis dudas sobre si las propuestas lograrn el objetivo de rebajar el coste de los productos agrcolas a los consumidores , pero espero sinceramente que la Comisin no se haya equivocado en sus estimaciones .
<P>
Si bien es motivo de satisfaccin que se introduzcan medidas ideadas para proteger nuestro medio rural y para fomentar unas prcticas agrcolas ms extensivas , deseara llamar la atencin sobre el grado de flexibilidad que se ha propuesto a los Estados miembros para tomar decisiones acerca de sus propias prioridades o , lo que es lo mismo , sobre los paquetes de gestin nacional para los sectores vacuno y lcteo , la aplicacin de requisitos mutuos de conformidad y los criterios sobre la mano de obra .
Si bien es recomendable una nocin de flexibilidad , hemos de tomar precauciones para no crear una situacin marcada por la falta de competitividad que pudiera dividir a los agricultores de Europa .
<P>
En conclusin , necesitamos reformas .
Es algo que aceptamos casi todos en este Parlamento .
Espero que mis colegas sean realistas a la hora de votar el 28 de enero y que garanticen , por lo menos , la aprobacin de las propuestas que ha presentado la Comisin .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="EL" NAME="Trakatellis">
Seor Presidente , la Comisin propuso acertadamente la ampliacin del papel del Fondo Agrcola Europeo , que , en lo sucesivo , asumir tambin otras actividades para el desarrollo del campo .
Asimismo , la mejora de la calidad de los productos agrcolas debe constituir parte de la reforma del sistema de financiacin .
De esa forma se fortalece el productor en la competencia internacional , as como el consumidor como destinatario de los productos .
Considero , asimismo , que la Seccin Orientacin debe financiar todas las medidas destinadas al desarrollo del campo , incluidas medidas estructurales , agroambientales y agroforestales e indemnizaciones compensatorias para las zonas ms desfavorecidas .
<P>
La Poltica Agrcola Comn constituye el pilar fundamental de la integracin de la Unin y un avance en el desarrollo del sector de la agricultura .
La eventual cofinanciacin conduce bsicamente a la renacionalizacin , aunque parcial , de la Poltica Agrcola Comn y afectar principalmente a los pases que econmicamente estn por debajo de la media comunitaria , esto es , Grecia y otros pases del Sur , al tiempo que tendr efectos negativos en el desarrollo de la agricultura comunitaria .
Por ello , me opongo totalmente a propuestas , leyes y enmiendas que anulen el carcter fundamental de la Poltica Agrcola Comn y socaven los principios de la cohesin econmica y social y la solidaridad .
La Unin no puede colocar la financiacin de la agricultura europea en la cama de Procrustes para satisfacer las demandas de ciertos estados de reducir sus contribuciones al presupuesto .
Y para ello sera til , seor Presidente , que se examinase no slo la contribucin de dichos Estados al presupuesto , sino tambin sus ganancias procedentes del mercado comn de los millones de compradores de la Unin Europea .
Por tanto , creo que los principios de la cohesin y de la solidaridad exigen que la poltica agrcola siga siendo meramente comn y que se comprenda que los intentos de renacionalizacin conducen al camino resbaladizo de la anulacin gradual de dicha poltica , con la consiguiente erosin de la cohesin del tejido social de la Unin Europea .
<P>
Por ltimo , no estoy de acuerdo con la propuesta de financiacin previa a la integracin de medidas destinadas a la agricultura de los pases candidatos por la Seccin Garanta y apoyo una cuota de ayuda previa a la integracin con una categora aparte , fuera de una directriz para la agricultura .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="IT" NAME="Santini">
Seor Presidente , seor Comisario , desde hace siete aos esperbamos esta reforma de la reforma .
Ahora que ha llegado , no podemos decir que merece  fuegos artificiales  por como se presenta .
<P>
Hemos de decir una vez ms que las propuestas de la Comisin marginan fuertemente los pases del sur de los Alpes , esto es , la periferia meridional de Europa .
No hay una capacidad de profundizar las verdaderas problemticas a la hora de llevar adelante las propuestas para el futuro .
<P>
Otro motivo de insatisfaccin se debe al trabajo que nosotros , los diputados , hemos realizado o , mejor dicho , no hemos realizado , ya que de los cinco informes sometidos a debate slo uno ha merecido la aprobacin de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
No me atrevo a imaginar qu suceder la prxima semana , cuando empezaremos a hablar de la OCM del vino .
<P>
En resumidas cuentas , tenemos que decir que esta serie de propuestas tiene una trascendencia tanto territorial como marcadamente temporal .
Se hace referencia a un futuro objetivo con vistas al ao 2006 , no obstante , es probable que el efecto de este intento de reforma de manifestar mucho ms adelante .
En Europa se habla de apertura hacia el Este y , por encima de todo , se habla de prestar gran atencin a lo que acontece en occidente , por lo tanto , a los condicionamientos de la Organizacin Mundial del Comercio .
A lo mejor , seor Comisario , falta prestar algo ms de atencin al ser humano , al agricultor que ante estos acontecimientos quizs se encuentra algo desprevenido .
Existe un reto que se llama globalizacin que le afecta en primera persona , sin embargo , quizs no se tiene bastante en cuenta el escaso nivel de competitividad que padece el agricultor europeo .
El cambio es brusco y , por una vez , podremos decir que la burocracia ha anticipado incluso los ritmos de crecimiento y de adaptacin del ciudadano europeo .
<P>
Quiero mostrar cierta satisfaccin por la atencin especial que esta reforma depara a las zonas perifricas , a las zonas de montaa , por ejemplo , con el reconocimiento de un 1 % ms de cuota lctea , as como a los jvenes empresarios .
De hecho , seor Comisario , existe tambin un problema de extincin de la especie , ya que cada ao perdemos el 3 % de los empresarios agrcolas .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="DE" NAME="Mayer">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , Seoras , a la sombra de grandes acontecimientos se han dicho muchas cosas sobre el sector agrario , si bien no todos lo han hecho .
Por ello , slo quiero realizar una observacin muy breve sobre el Informe Graefe zu Baringdorf , los pagos directos y la degresin .
Es cierto que la agricultura europea necesita unas condiciones marco estables a largo plazo , pero tambin un aumento de la competitividad para , aparte de la produccin de alimentos segn el modelo agrcola europeo , poder superar las grandes tareas adicionales de toda la sociedad , por ejemplo , el mantenimiento del paisaje de cultivos o el cuidado del medio ambiente .
<P>
Las propuestas de la Comisin son consecuentes .
Si se tira de un extremo , el otro sufre sacudidas .
Sin embargo , la situacin de las explotaciones individuales es poco tenida en cuenta .
Los pagos compensatorios que se introdujeron en la reforma de 1992 son casi siempre slo una compensacin parcial por las prdidas que los agricultores han sufrido antes y sufren an por las reducciones de los precios .
Son necesarios para poder mantener una agricultura extensiva .
En este contexto , se deberan presuponer unas  buenas prcticas  agrcolas .
En el caso de explotaciones planas y con mucho ganado , se pagan sin embargo grandes sumas que con frecuencia son motivo de crtica .
<P>
Creo que por ello es necesaria la degresin .
En explotaciones muy grandes la degresin de costes es ms fcil que en las pequeas explotaciones familiares .
Para poder hacer ms o menos justicia a las explotaciones familiares , es necesaria la degresin .
De lo que se trata es del  cmo  se realiza la degresin .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="DE" NAME="Lulling">
Seor Presidente , seor Comisario , seor Ministro , en los dos minutos de que dispongo en este importante debate y ante la trascendencia de las presentes propuestas de reforma , tengo que limitarme a decir claramente que estas propuestas pueden tener unas repercusiones inaceptables para la agricultura as como para la economa y sociedad europea en general .
No son aceptables si no se introducen correcciones en el sentido indicado por mi grupo poltico .
Por lo dems , son incompatibles con las resoluciones de la cumbre de Luxemburgo de 1997 .
<P>
Me permito recordar que tras el debate de principios de los ministros de agricultura sobre el modelo agrcola europeo , el Consejo Agrcola de la UE del 19 de noviembre de 1997 celebrado en Luxemburgo , exigi unnimemente que se configurasen las modalidades de la reforma agrcola de tal modo que se garantizase el mantenimiento del modelo agrcola europeo .
En la cumbre de Luxemburgo de diciembre de 1997 se recogi esa exigencia .
De este modo , los Jefes de Estado y de Gobierno no solamente se pronunciaron en contra de un desmontaje unilateral de la agricultura europea sino en favor del desarrollo de modelo agrcola europeo existente , con su papel multifuncional en todas las regiones . Esto significa que las modalidades de la reforma sobre las que hoy debatimos , deben configurarse de tal modo que se logren unas soluciones econmicamente razonables y socialmente defendibles y que , de este modo , se puedan lograr unos ingresos adecuados para los agricultores .
<P>
 Por qu la Comisin , al presentar sus proyectos , se ha ocupado tan poco de estas opciones adoptadas al mximo nivel poltico ?
En mi pequeo pas , las propuestas supondran en la forma actual unas drsticas prdidas de ingresos de 650 millones de francos y , naturalmente , tambin una dependencia de la agricultura frente a las finanzas pblicas .
Esto no puede ser .
<P>
Unas palabras sobre la produccin de leche , de gran importancia para la agricultura luxemburguesa .
Hay que conservar las cuotas lcteas . Al menos coincidimos en eso .
Pero nuestras propuestas , tal como las ha presentado el ponente Goepel son , sin embargo , el lmite aceptable si es que queremos impedir la desaparicin de la produccin de leche de muchas regiones europeas .
Seor Comisario Fischler , me temo que se trata del cuento de la lechera cuando nos quiere hacer creer que con las drsticas reducciones de precios que usted propone en perjuicio de los agricultores , los consumidores se beneficiaran de reducciones de precios por un importe de entre 10 mil y 17 mil millones de euros .
El hundimiento de los precios en el sector de la carne de vacuno y de porcino nos ha mostrado que no es as y usted no posee el monopolio de la sabidura poltica .
Escuche un poco lo que le decimos nosotros y los agricultores y entonces encontraremos una regulacin equilibrada .
<SPEAKER ID=131 NAME="Varela Suanzes-Carpegna">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , un error histrico cercena el desarrollo agroganadero de regiones espaolas con atraso econmico , como es el caso de Galicia , regin del objetivo n  1 de la poltica regional europea , con clara e histrica vocacin ganadera : nos estamos refiriendo a la insuficiente cuota lctea asignada en el momento de su integracin en la entonces CEE .
Espaa -y especialmente Galicia- viene por ello reclamando insistentemente una mayor cuota lctea .
<P>
Pedimos en nuestras enmiendas una especial consideracin para la asignacin suplementaria de cuota a ciertas regiones que sufren esta injusta desventaja y corregir as este grave desfase , en la cohesin econmica y social de Europa , de ciertas regiones desfavorecidas , que precisan por ello de un programa especfico de reestructuracin , cofinanciado por la Unin Europea , para salir adelante y ser competitivas .

<P>
La deficiencia estructural del sector en estas regiones hace que pidamos la asignacin de primas no en funcin del rendimiento lcteo medio comunitario , como solicita la Comisin , sino en funcin de la media nacional o regional real , que dista mucho de aquel rendimiento virtual comunitario .
Y para colmo , la carne de vacuno , que podra venir a paliar en parte el problema , se encuentra excluida de las primas europeas que no contemplan los terneros .
Demandamos su regulacin e inclusin , rebajando la edad a un mximo de ocho meses para obtener la prima por sacrificio y poder paliar as la grave e injusta situacin que viene soportando el que podra ser prometedor sector ganadero gallego .
Apelamos a la comprensin de nuestros colegas europeos para que apoyen , por solidaridad y por justicia , nuestras enmiendas .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="DE" NAME="Kla">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , Seoras , esperemos que el debate de hoy tenga algunos efectos segn el refrn alemn  una gota continua horada la roca  .
Las familias agricultoras en Europa necesitan un marco poltico fiable .
Con la reforma del 92 se introdujeron pagos directos para los agricultores debido a una reduccin de los precios .
Seor Comisario , ahora estos criterios para los pagos directos los formula la Comisin de un modo muy vago e incluso deja la decisin al arbitrio de los Estados miembros .
<P>
Pero precisamente aqu necesitamos una igualdad de trato de todas las explotaciones agrcolas en Europa .
No puede ser de la incumbencia de los Estados cul debe ser el importe de los pagos directos a los agricultores y qu condiciones adicionales deben cumplir .
Para los agricultores tiene que existir una magnitud fiable con la que puedan calcular y planificar con xito .
Slo as se podrn evitar las distorsiones del mercado y de la competencia .
<P>
La Comisin ve la necesidad de una adaptacin al mercado mundial .
Muy bien . La agricultura europea estara expuesta a la competencia mundial pero tendra que soportar al mismo tiempo costes adicionales debidos a los elevados estndares medioambientales y sociales europeos .
 Cmo se puede ser competitivo si las condiciones son tan diferentes en todo el mundo ?
Los pagos directos a la agricultura deben considerarse , entre otros , bajo el aspecto de unas condiciones de produccin ms difciles .
No olvidemos que las familias agricultoras cuidan y mantienen el paisaje de cultivos .
<P>
Insto a la Comisin para que decida fundndose en los criterios mencionados .
Hay que partir del principio de las  buenas prcticas  agrcolas -a las que se han referido la colega Schierhuber y el colega Mayer .
Tenemos que encontrar un marco para la agricultura europea en el que los agricultores de Europa puedan existir en el futuro tambin en el mercado mundial .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="DE" NAME="Keppelhoff-Wiechert">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , hay un refrn alemn que dice : hoy se ha dicho ya todo , slo que no todo el mundo lo ha hecho .
Raramente se haban depositado en una Presidencia de la UE tan elevadas esperanzas como en la Presidencia alemana del primer semestre de 1999 .
Llevar a buen fin la Agenda 2000 es casi como lograr la cuadratura del crculo .
<P>
Seor ministro Funke , quizs pueda llevar an a tiempo a la mesa del Consejo la postura de rechazo hacia las propuestas .
Los contenidos de la nueva poltica agrcola tienen que estar listos con rapidez , es decir , antes de finales febrero . Mi pregunta es la siguiente :  configuran los ministros de Agricultura an la poltica o los Jefes de Estado y de Gobierno van a prescribir en la cumbre de marzo el marco financiero ?
La fase del catlogo de preguntas ha pasado ya hace mucho tiempo .
Ahora se demandan opciones concretas y nuestros agricultores quieren saber por fin adnde va este viaje .
<P>
El ministro alemn de Asuntos Exteriores , Fischer , exigi ayer aqu en el Pleno la reduccin de los gastos agrcolas pero , al mismo tiempo , prometi ayuda a los agricultores europeos .
Seor ministro Funke , usted podr explicar sin duda este ejercicio acrobtico a nuestros agricultores .
Usted emplea un lenguaje muy sencillo que realmente me gusta mucho ; no se ha acostumbrado a ese idioma de tecncratas . Siga as .
Pero obtener lo mismo con poco dinero y cada vez an menos dinero lo considero algo muy difcil .
<P>
El margen financiero es estrecho cuando se buscan soluciones , la capacidad de maniobra no es especialmente grande .
Quizs esta reforma sea tambin el ltimo trago de hiel .
Tras la ampliacin hacia el Este , todas las seales apuntan hacia una liberalizacin . Esto lo saben nuestros agricultores , mientras que las soluciones a negociar ahora en la Agenda van a representar desde mi punto de vista slo una etapa intermedia .
La poltica agrcola estar en el banco de pruebas en el ao 2005 , es decir , tras el ingreso de los primeros candidatos de la Europa central y oriental .
<P>
Como agricultora , no puedo sumarme realmente al debate sobre la reduccin de los precios .
En veinte aos de trabajo profesional en el campo de la poltica agrcola , nunca he visto que con unos precios agrcolas descendentes fuesen ms favorables los precios al consumidor .
Esta maana el seor Funke se ha referido al respecto .
Hay un proverbio alemn que dice : aunque el trigo se abarate , el panecillo se encarece .
Podra aplicarlo a cualquier otra cosa : aunque la leche se abarate , el yogur se encarece ; pueden estar bastante seguros de ello .
<P>
Respecto a la determinacin de normas comunitarias para los pagos directos -esta era mi tarea como ponente en la sombra-quiero plantear an la siguiente pregunta : seor Comisario ,  qu compromisos de pago deben aceptar estas regiones frente a sus agricultores si , tal como ahora se piensa , pueden imponer unas condiciones medioambientales superiores ? S de lo que hablo .
Vengo del Estado Federal de Renania-Westfalia del Norte . Los agricultores quizs puedan vivir con unas condiciones medioambientales superiores , pero queda la pregunta :  quin lo paga ?
<P>
La segunda y ltima pregunta afecta a la graduacin del pago directo a los titulares de las explotaciones en funcin de los empleados , tal como siempre propone Grafe zu Baringdorf .
Dgame solamente si acepta la enmienda 27 o no .
Entonces estaremos de acuerdo .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="EN" NAME="McCartin">
Seor Presidente , cuando el Sr . Andriessen fue nombrado Comisario , hace ahora muchos aos , yo ya era miembro del Parlamento .
Entonces , le dije que su gran desafo consista en lograr la competitividad de la agricultura europea .
Desde aquel momento no se han vuelto a escuchar voces en defensa de esta competitividad para la agricultura europea , por lo que me gustara agradecer al Sr . Fischler que haya retomado esta cuestin y que , por lo menos , haya manifestado la aspiracin de que la agricultura europea pueda ocupar la posicin en el mundo y hacerse con la cuota del mercado mundial que le corresponden .
<P>
A pesar de que la poblacin mundial crece cada ao en ochenta millones de personas , no se debe ver todo de color negro .
Debemos planificar y aplicar algn tipo de estrategia que nos permita desempear nuestro papel a la hora de suministrar este mercado .
Me ha parecido extraordinario leer esta misma maana que Argentina est actualmente importando carne de vacuno .
Se trata de una regin que siempre hemos visto como una gran competidora y como una amenaza .
A causa de la situacin climtica , Australia est en posicin de suministrarle esta carne .
Todo esto nos permite comprobar que las cosas nunca permanecen inmutables .
Cuando se introdujo la reforma MacSharry , propusimos reducir la produccin y aumentar la importacin de alimentos .
Hoy estamos proponiendo ocupar una mayor cuota de los mercados mundiales .
Esto me parece satisfactorio .
<P>
Me ha decepcionado en cierta medida que el Presidente del Consejo hablara ms acerca del bienestar de los animales , de consideraciones sobre el medio ambiente y de la proteccin de los consumidores que sobre el medio de vida de los propios agricultores .
Si bien acepto las opiniones que ha expresado en torno a estas cuestiones , no podemos considerar estas ideas al margen de la necesidad de proporcionar a los agricultores unos ingresos adecuados .
Es posible que los agricultores se quejen de la Poltica Agrcola Comn , pero , sin ella , nos enfrentaramos en Europa a una situacin ms grave .
Por todo ello , creo que cualquier intento por transferir de nuevo a los Estados miembros los costes o la toma de decisiones de la Poltica Agrcola Comn sera motivo de una gran preocupacin .
No debemos permitir que suceda esto bajo ninguna circunstancia .
En la Unin Europea existen muchos pases y climas distintos , y la Poltica Agrcola Comn nos ha librado de las tensiones que , de otro modo , habra ocasionado la gran cada de poblacin que se ha registrado en el medio rural .
Disponemos de una poltica que funciona ; en estos momentos , est causando sufrimientos a los agricultores , pero lo mejor que podemos esperar es que se lleven a cabo los ajustes necesarios y que siga siendo una Poltica Agrcola Comn para todos los europeos en la que haya cabida para los tres elementos y , en particular , para la solidaridad financiera .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="DE" NAME="Ebner">
Seor Presidente , seores representantes de la Comisin y del Consejo , estimadas y estimados colegas , quiero hablar fundamentalmente sobre dos temas , la carne y la leche .
En lo que se refiere a la leche y al informe del colega Goepel , a quien quisiera apoyar plenamente , lamento que algunas enmiendas no hayan encontrado una mayora en la Comisin de Agricultura y de Desarrollo Rural .
Sobre todo , hay que mencionar las importantes propuestas alternativas relativas al apoyo a los precios as como a las medidas compensatorias de las rentas de los productores de leche , sobre todo en las regiones montaosas menos favorecidas .
Esto se debera tener ms en cuenta y las distorsiones de la competencia se deberan evitar y compensarse .
<P>
Es absolutamente necesario adoptar tambin medidas publicitarias para el consumo de leche y de productos lcteos y hay que prever el correspondiente dinero para medidas de  marketing  .
Estoy a favor de dividir la cantidad de referencia de la leche de una explotacin por la cifra que corresponda a la produccin media de leche de la regin .
Esto sera un modo de proceder ms justo con las regiones de montaa .
<P>
Finalmente , el pago de los Estados miembros debera realizarse segn criterios objetivos , teniendo especialmente en cuenta las correspondientes estructuras de produccin , sobre todo en las regiones de montaa , para que no dependan tanto de las oscilaciones del mercado .
En cuarto lugar , considero la exigencia de ayudas al transporte financiadas pblicamente como absolutamente necesarias e irrenunciables .
En lo que se refiere a la situacin de la carne de vacuno , se deberan tener tambin ms en cuenta las regiones menos favorecidas , por ejemplo , en lo tocante a los derechos sobre las primas .
<P>
Los agricultores jvenes deberan percibir ayuda financiera adicional .
Creo que existe necesidad de actuar al respecto , tal como ha dicho el Comisario Fischler hoy en sus intervenciones .
Sera deseable que la Comisin y sobre todo el competente Comisario Fischler , que viene de una regin de montaa y conoce perfectamente la situacin , as como el Consejo tuviesen en cuenta del modo adecuado mis objeciones .
<SPEAKER ID=136 NAME="Funke">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , se pueden imaginar que para m ha sido de gran inters asistir a este debate , tomar nota de las diferentes aportaciones y procesarlas lo mejor que he podido esta maana y esta tarde para llevarlas al debate que se va a celebrar en el Consejo de Agricultura .
En mi intervencin de esta maana ya he indicado que doy una gran importancia a conocer su opinin y a debatir con ustedes .
Adems , creo que lo que ustedes dicen y opinan al respecto debe tener peso en los debates del Consejo .
Muchas gracias por ello .
<P>
Me voy a permitir referirme a algunos puntos sin extenderme demasiado , ya que se me ha recabado que lo haga . Quizs pueda comenzar con la siguiente observacin : por citar a la Sra .
Keppelhoff-Wiechert , cuando comparo las diferentes intervenciones , a la hora de hacer una valoracin general tengo tambin la sensacin de que se trata de la cuadratura del crculo cuando se discute desde fuera sobre la agricultura .
Se exige que los agricultores produzcan unos alimentos de alta calidad y que respeten el medio ambiente ; al mismo tiempo , al producir deben conservar el paisaje de cultivos , as al margen , y hacer todo esto a unos costes econmicos , a ser posible a los llamados precios del mercado mundial .
<P>
Esta es ya la cuadratura del crculo cuando se discute de este modo .
Aunque probablemente haya que hacerlo as , pues no es posible de otra forma en sociedades pluralistas .
Cuando se trata de recapacitar sobre pagos compensatorios -y esto es lo que me parece que ha ocurrido esta maana y esta tarde- se dice por un lado que tienen que ser lo ms justos posibles y que deben tener en cuenta las correspondientes estructuras .
Todo esto lo entiendo y acepto .
Pero al mismo tiempo se exige -a veces , en la misma intervencin pero a ms tardar en la siguiente , la segunda o la tercera- que se aplique del modo ms sencillo y menos burocrtico posible .
Me parece que aqu se plantea de nuevo la cuadratura del crculo .
<P>
Quiero llamar la atencin sobre una cosa , por comenzar prcticamente por una intervencin que se ha hecho al final . Creo que ha sido el Sr .
McCartin quien me ha dicho que he hablado mucho sobre la proteccin de los animales y el medio ambiente pero nada sobre la competitividad de la agricultura .
Seor diputado , esta maana estaba en una situacin excelente pues se me pidi que no hablase libremente ya que el texto de mi intervencin se haba entregado a los intrpretes , por lo que me he atenido al papel que llevaba . Debo indicar que esta no es siempre mi costumbre .
Por tanto , quiero indicar con toda modestia que lo que exactamente he dicho tambin lo he exigido . Cito : la agricultura europea del futuro tiene que ser competitiva para poder sostenerse frente a la competencia internacional .
<P>
Reconozco que una frase de este tipo puede pasarse por alto , pero como es central , quiero citarla de nuevo para decir que no es cierto que haya olvidado totalmente este aspecto de la agricultura .
Habra sido muy negativo si hubiese sido as .
<P>
Permtame aadir lo siguiente .
Se ha exigido con frecuencia que se diga la verdad a los agricultores . Creo que tenemos que aclarar una cosa : una agricultura europea , o como quieran definirla , reducida exclusivamente al papel de suministradora de materias primas para el mercado europeo , fracasar .
Tenemos un mercado interior con un gran poder adquisitivo , 80 millones de habitantes solamente en Alemania .
En total , si incluimos tambin a los candidatos a la adhesin , tendremos a nivel europeo un gran nmero de consumidoras y consumidores que pueden movilizar un enorme poder adquisitivo .
<P>
Cuando se llama la atencin sobre este poder adquisitivo en el mercado interior que aumentar an ms cuando otros pases se adhieran , tengo que indicar por otra parte que en Europa se ha alcanzado un cierto grado de saturacin y que al menos en sectores parciales de la produccin agrcola existen excedentes .
 Cmo queremos desarrollar una imagen de futuro de la agricultura europea si no indicamos que tenemos que conquistar tambin mercados no europeos ?
No quiero profundizar aqu al respecto , pero esto se incluye necesariamente en una perspectiva de la agricultura europea .
No es posible de otro modo . Quiero decirlo claramente .
<P>
Por otro lado : si la agricultura europea produce bajo unas condiciones muy determinadas -tanto si se trata de cultivos o ganadera- porque la sociedad as lo quiere y exige , pero otras agriculturas que compiten con la nuestra a nivel mundial no lo hacen porque sus sociedades reaccionan de otro modo ante determinadas formas de produccin , entonces habr que garantizar pagos compensatorios por un lado y una proteccin mnima exterior por el otro .
Esto se incluye , si as se quiere , entre las condiciones comerciales honestas .
Este es el punto clave que afecta tambin al tema de la OMC , Sr . Sturdy .
Usted se ha referido a ello . Naturalmente , hay que tratar del asunto tambin en los debates que se mantienen al respecto .
En cualquier caso , seor Sturdy , coincido con sus palabras .
<P>
Se ha indicado o se me ha preguntado muy directamente , creo que ha sido la Sra . Anttila , cmo voy a impedir como Presidente del Consejo que se produzcan quiebras debido a la reduccin de los precios que propone la Comisin .
A este respecto , tengo que decir algo evidente en poltica .
Creer que la poltica puede evitar quiebras -con los instrumentos , modos de actuar o las condiciones marco que sean- es un error sobre el que se debe prevenir .
<P>
Esto nunca lo lograr la poltica , independientemente de las condiciones que haya .
En todo caso podemos preguntar si ante las soluciones propuestas , las condiciones marco para la competencia son honestas o no y podemos discutir sobre si son adecuadas para el futuro de la agricultura .
Pero esto no exonera a ningn agricultor de la decisin empresarial ni a m , como gerente de una empresa , de la responsabilidad sobre qu decisiones se deben adoptar en mi empresa para poder asegurar a largo plazo su existencia con las condiciones marco existentes .
<P>
No podemos pedir demasiado a la poltica .
Me parece que en el pasado hemos despertado quizs con demasiada frecuencia la sensacin de que la poltica puede hacerlo .
En el futuro quizs no deberamos despertar ms esta sensacin .
Comparto pues expresamente la opinin de que se necesitan condiciones marco fiables y competitividad .
Comparto tambin la opinin de que debemos proceder ahorrativamente con el dinero .
<P>
En la cuadratura del crculo se incluye tambin que , por un lado , exijamos legtimamente el aseguramiento del mximo nmero de existencias en la agricultura y , por otro , que tengamos que explicar continuamente a la poblacin no agrcola , aunque tambin a los mismos agricultores , que en total no es una suma pequea la que se dedica a la agricultura , si sumamos el presupuesto europeo , los nacionales y , en parte , los de las regiones o Estados constituidos federalmente .
Con todo , siempre tenemos que registrar una determinada tasa de abandonos de explotaciones y tampoco hemos logrado que la poblacin rural est contenta .
<P>
Este es un debate que quizs se debera profundizar de vez en cuando .
Me parece muy importante .
Quizs ocurra que gastamos mucho dinero , pero no siempre lo hacemos de modo que beneficie a aquellos que trabajan en las explotaciones agrcolas .
Lo digo de nuevo con palabras muy sencillas . Merece la pena mil veces recapacitar al respecto .
Algunas intervenciones han apuntado en esta direccin . En vista del tiempo que me queda , no me voy a referir ahora a ello si bien se debe al menos resear .
En cualquier caso , la exigencia -que se ha planteado a veces aunque sea indirectamente , a no ser que yo lo haya mal interpretado- de ms extensificacin , ms proteccin del medio ambiente , es decir , de salir ms bien de una perspectiva meramente econmica , manteniendo al mismo tiempo los gastos bajos , es tambin una cuadratura del crculo .
Esto tampoco es posible y hay que saber que es as .
Se puede hablar perfectamente sobre si se practica ms extensificacin o ms proteccin del medio ambiente . Pero hay que saber que esto cuesta dinero , ya sea porque tenga que realizar pagos compensatorios in situ en base a condiciones locales o en el marco de una proteccin organizada contractualmente .
Uno estar ms a favor de una cosa y otro de otra , pero en cualquier caso cuesta dinero .
Hay que ver tambin este contexto .
<P>
Creo que en lo esencial he tocado los temas que se me han planteado .
Quizs me haya expresado ms extensamente sobre algn que otro punto , pero quizs contribuya , ya que soy nuevo en este crculo , a que se me conozca mejor .
<P>
Respecto a la opinin de que quizs se debera nacionalizar la financiacin de la poltica agrcola , es decir , que solamente haya dinero de Europa cuando antes se asignen crditos nacionales o exista el compromiso de hacerlo , permtanme que les diga que esto supondra el fin de una Poltica Agrcola Comn .
Por ello , tengo grandes dudas sobre si se debera andar por esta va .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="PT" NAME="Cunha">
Seor Presidente , quisiera hacer una peticin de aclaracin al Sr . Presidente del Consejo sobre una afirmacin de su colega , el Ministro de Asuntos Exteriores , que ayer dijo aqu que deberamos reformar la Poltica Agrcola Comn para reducir los gastos de la Unin Europea .
El Sr. ministro no me ha dado informacin sobre ese asunto , no me ha respondido , pero yo le he preguntado efectivamente si la Presidencia alemana haba cambiado de opinin en relacin con lo que era su posicin tradicional .
Es una cuestin polticamente muy relevante y , por eso , pido -e insisto en ello- que se me responda .
<SPEAKER ID=138 NAME="Funke">
Seor Presidente , Seoras , seor diputado Cunha , no slo la parte alemana se ha ocupado hasta ahora de las cuestiones financieras , en especial , de la poltica agrcola , sino que en base a las negociaciones de Consejo Agrcola , en las que he participado hasta ahora , y a los debates consiguientes mantenidos con los colegas de los diversos Estados , podemos indicar que se ha hablado y se habla sobre este tema en todos los sitios .
En mi rplica he dicho expresamente que para m lo esencial es preguntar si el dinero que gastamos en total para agricultura -me he referido tanto al presupuesto europeo , como al de los Estados nacionales o de las regiones o Estados constituidos federalmente- siempre se gasta de modo que beneficie a los que trabajan en las explotaciones agrcolas .
<P>
En mi opinin no se trata tanto del importe de los crditos que se ponen a disposicin sino de la distribucin .
Quiero resaltarlo expresamente .
Explicar a la larga que hay que poner a disposicin de la agricultura el 45 % -algunos dicen el 50 % , no quiero discutir al respecto- y al mismo tiempo ver que las rentas agrcolas no aumentan , al menos en algunos sectores , sino que se reducen , nos debe obligar a preguntarnos qu es lo que estamos haciendo .
No podemos tomar la cosa sencillamente diciendo que cuanto ms dinero pongamos la felicidad ser mayor .
<P>
Creo que todos debemos entrar en este debate -en cualquier caso los agricultores .
Si el Ministro de Asuntos Exteriores -no s qu es lo que ha dicho al respecto- opina que se deben reducir de modo general los gastos sin decir cmo y en qu contexto , entonces tendra que decir que al igual que yo debera ponerme de acuerdo con el Ministro de Asuntos Exteriores antes de hablar sobre cuestiones de su incumbencia , el Ministro de Asuntos Exteriores se debera coordinar con el Ministro de Agricultura para hablar sobre cuestiones de poltica agrcola .
Pero no s qu es lo que ha dicho al respecto . Por ello , no puedo comentarlo ahora .
Hablar con l sobre el tema .
<P>
Para finalizar , slo unas palabras para que quizs se recapacite .
No puedo decirlo por los dems pases de los Estados miembros de la Unin Europea -pues no tengo la experiencia para ello- , pero s puedo decir por Alemania y todos sus Estados federados que casi independientemente -digo conscientemente  casi  - de qu instrumentos y puntos centrales hemos aplicado en la agricultura- desde el final de la guerra , es decir , en los ltimos 50 aos tenemos una tasa de abandonos en la agricultura del 3 % como media .
Es notable que se ha producido en los ltimos 50 aos .
Esta es exactamente una tasa de abandonos que coincide con el desarrollo de la productividad en la agricultura .
La ciencia ya lo ha analizado y nos da unas respuestas relativamente claras .
No lo quiero decir muy abiertamente , pero se me plantea la pregunta de si no tenemos que tomar nota de que paralelamente a la tasa de productividad , no experimentaremos necesariamente una transformacin estructural con abandono de explotaciones en la agricultura mientras la economa sea la base de la poltica agrcola , aado yo .
Para m sera inimaginable que la economa ya no fuese la base de la poltica agrcola .
Si no la tuvisemos como base , la consecuencia sera un gran derroche de recursos .
Pero quizs deberamos debatir algo ms sobre este tema ante la opinin pblica .
<SPEAKER ID=139 NAME="Fischler">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , Seoras , en primer lugar quiero expresar mi agradecimiento a todos los que han participado en este debate .
Creo que hoy hemos mantenido un debate constructivo , incluso ejemplar y espero que despierte la atencin pblica .
<P>
Respecto a las numerosas preguntas relacionadas con enmiendas determinadas , quiero recordar lo que ya he dicho esta maana , que estoy dispuesto a distribuir una lista de la que se puede extraer qu enmiendas son aceptables para la Comisin .
Adems , he prometido ser breve en mi intervencin final y quiero respetar la promesa .
<P>
El orador anterior ha tocado acertadamente el tema cuando hablamos de la competitividad de la agricultura europea .
Tiene que ser competitiva en un sentido doble .
Primero : nuestros productos tienen que ser competitivos y slo pueden serlo si dedicamos a la calidad ms atencin que hasta ahora , si sabemos llevar a la prctica la nueva idea de calidad de nuestros consumidores y sobre todo si sabemos tener debidamente en cuenta la fortaleza de la agricultura europea que , como se sabe , se encuentra en el procesamiento de las materias primas agrcolas en productos finales de alta calidad .
<P>
La competitividad de la agricultura europea significa tambin que las prestaciones que van ms all de la produccin de productos agrarios , tienen que ser valoradas econmicamente e integradas en nuestro sistema de economa de mercado .
<P>
Se ha hablado mucho de hasta qu punto la poltica agrcola debe ser poltica social .
Debemos ser realistas .
La poltica agrcola debe tener una dimensin social pero no debe ser una mera poltica social .
Sera realmente equivocado .
La cuestin es cmo podemos lograr en el futuro unas distribuciones razonables , de modo que no se produzca otra vez una distribucin descompensada como la actualmente famosa de 80 a 20 .
<P>
En lo que se refiere a la poltica de medio ambiente , quiero recordar de nuevo sobre qu principio hemos basado nuestras consideraciones .
No se trata de la cuestin de la importancia del medio ambiente dentro de la Poltica Agrcola Comn sino de que en el futuro la concesin de los llamados pagos compensatorios -como se llaman hasta ahora- deben estar relacionados con el medio ambiente .
Cualquier agricultor que quiera reclamar crditos pblicos del presupuesto comunitario , debe respetar al menos las buenas prcticas agrcolas .
Sobre la definicin que se haga en funcin del sistema de produccin , del rea climtica , etc. tenemos an que discutir .
<P>
Tambin creemos que las prestaciones que vayan ms all deben remunerarse separadamente , si bien deben ser voluntarias .
No queremos introducir por la puerta trasera de nuevo una economa dirigida en Europa .
<P>
Con ello llego a la cuestin de la financiacin .
Al contrario de lo que se ha afirmado repetidamente , la Comisin no ha realizado una propuesta de cofinanciacin sino que en el marco de su informe sobre recursos propios solamente ha mostrado posibilidades con las que se podra alcanzar un equilibrio mejor entre las aportaciones de los diversos Estados miembros .
Es fundamentalmente de la incumbencia de los Estados miembros decir a cul de estos modelos de financiacin quieren dar preferencia , por lo que creo que aqu es necesario primero realizar una aclaracin de fondo antes de que este acuerdo poltico se refleje del modo correspondiente en los textos jurdicos .
<P>
Pero , como sus Seoras saben , entretanto han surgido otras consideraciones , como la de los llamados modelos de estabilizacin , que son acreedores a un estudio .
Estamos dispuestos a llevar a cabo los correspondientes estudios , pero una cosa debe quedar clara : independientemente del modelo que empleemos , sin la correspondiente financiacin compensatoria para los cambios que se produzcan en la poltica de precios , no estaremos en situacin de lograr un acuerdo entre los Estados miembros , o como se dice en Viena :  Sin dinero no hay msica  .
De lo que realmente se trata es de poner a disposicin los crditos reconocidos como necesarios , pues slo as se podr realizar una reforma razonable .
<P>
Para finalizar , quiero recordar una cosa : no olviden que en todos los lugares en que se trata de remunerar aquellas prestaciones que se van a colocar en el futuro en el marco del desarrollo rural , ya existe la cofinanciacin y va a proseguir .
Es decir , cuanto ms impulsemos el desarrollo rural y marchemos en la direccin de reconocer la importancia econmica de las prestaciones medioambientales y similares , tanto ms se producir automticamente la cofinanciacin , pero de una forma en la que la cohesin no se vea arrollada .
<SPEAKER ID=140 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Fischler .
<P>
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el da 28 de enero prximo a las 9.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Producciones biolgicas
<SPEAKER ID=141 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de las siguientes preguntas orales :
<P>
B4-0719 / 98 de la Sra .
Barthet-Mayer , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , al Consejo , sobre los regmenes relativos a la produccin biolgica ( produccin animal ) ; -B4-0720 / 98 de la Sra . Barthet-Mayer , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , a la Comisin , sobre el reglamento relativo a la produccin biolgica ( produccin animal ) .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="FR" NAME="Barthet-Mayer">
Seor Comisario , seor Presidente , como ponente de la Comisin de Agricultura para la cuestin de la ampliacin del reglamento 2092 / 91 sobre la produccin agrcola ecolgica y su indicacin en los productos agrarios y alimenticios , les recuerdo que hemos logrado un consenso muy amplio en este Parlamento sobre el texto en cuestin .
Para satisfaccin de los diputados , la Comisin ha aprobado un nmero importante de enmiendas y las ha integrado en su propuesta modificada .
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En 1998 , las versiones sucesivas del texto a debate en el Consejo han terminado desafortunadamente por desembocar en una deriva importante .
sta es la razn de mi doble pregunta oral , hoy , para alertar a la Comisin y al Consejo en nombre de la Comisin de Agricultura , y doy las gracias a mis colegas de la Comisin de Agricultura por su confianza y apoyo en una actuacin que recoge sus preocupaciones .
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Esta deriva tiene relacin con tres puntos .
En primer lugar , prolongaciones importantes de los perodos transitorios de conversin .
No hacen falta 15 aos para reducir el nmero de aves en una nave .
En segundo lugar , una inflacin de los regmenes derogatorios , que podran terminar por desnaturalizar la propuesta .
As ocurre por ejemplo con el punto sensible de la alimentacin , que en principio ha de ser ntegramente biolgica en ese tipo de produccin y para la cual la propuesta de la Comisin constituye ya en s una excepcin suficiente , ya que propone la alimentacin biolgica en un 90 % .
Finalmente , se constata una introduccin progresiva de las normas y umbrales que van mucho ms lejos que la propuesta de la Comisin .
Este reglamento corre el riesgo de convertirse en una especie de reglamento trastero que autoriza la intensificacin en agricultura biolgica , un verdadero sin sentido en esta materia .
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Al conocer los desafos econmicos vinculados al atractivo reciente de los consumidores para este sector de produccin en la UE y vinculados tambin al potencial de exportacin para el futuro , yo deba reaccionar para alertar a los legisladores contra el riesgo interno que resultara de un reglamento poco slido , poco coherente y que presenta riesgos de distorsin de competencia en funcin de las interpretaciones nacionales y regionales y mtodos de control , diferentes y en absoluto armonizados .
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Alerta tambin en relacin con el hecho de retrasar de nuevo la aplicacin de un reglamento completo con el riesgo de ver que se imponen en la Unin Europea , pionera en este mbito , slo los planteamientos generales del Codex alimentarius , cuyo texto est debatindose en este momento , con lo que ello implica tambin en el mbito de la naturaleza misma de las importaciones de pases terceros .
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Como en otros sectores agrcolas , en ausencia de una propuesta comn fuerte , la Unin Europea correra el riesgo de quedar debilitada posteriormente en el seno de la OMC que sabe que el debate contina en Estados Unidos para tratar de imponer a la agricultura biolgica los OGM , la utilizacin de los lodos de origen urbano , la irradiacin de los alimentos , incluso las hormonas naturales .
Todo ello sigue estando muy alejado de nuestra concepcin europea .
La agricultura biolgica ha de seguir siendo el signo de calidad ms exigente , el ms estricto y el ms controlado , en beneficio tanto de los productores como de los consumidores que lo desean .
Se trata de una actuacin voluntaria y cada cual es libre de adherirse a ella o de irse a otro tipo de produccin de calidad .
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En consecuencia , pido a la Comisin que se mantenga firme en su propuesta , incluso que la retire si se viera demasiado desnaturalizada por el Consejo .
Pero me atrevo a pensar que no ser necesario llegar a ello .
Y pido tambin , con mucha esperanza al Consejo que revise en profundidad esta propuesta , sabiendo que estamos claramente de acuerdo con su propuesta del pasado mes de diciembre , la cual establece los principios de la ganadera biolgica .
Pero reiteramos muy firmemente nuestra solicitud de revisin del texto del Consejo y esperamos , tal como el Sr . Funke nos ha dejado entender esta maana , que la presidencia en ejercicio sabr or la voz conjunta del Parlamento y de la Comisin .
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Por favor , seor Comisario , por favor , seor Presidente , no pongan en prctica una agricultura biolgica a la baja .
<SPEAKER ID=143 NAME="Funke">
Seor Presidente , Seoras , seora diputada , como sabr , en el Consejo de Agricultura nos hemos ocupado de este tema los das 14 y 15 de diciembre y nos hemos puesto de acuerdo sobre las lneas maestras , si bien tambin hemos presionado en su sentido para que en la primavera de este ao se llegue lo antes posible a una aprobacin , pues en el Consejo se ha visto la necesidad de ello .
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Actualmente no podemos an decir qu texto legal , qu texto de reglamento se va a presentar .
Hay que esperar , pero la opinin del Consejo ha sido que necesitamos una clara delimitacin entre lo que es ecolgico y lo que es convencional , aspecto al que usted se ha referido .
Comparto aqu plenamente su opinin .
Pero , por otro lado , tenemos que proceder con la necesaria flexibilidad y ponderacin a la hora de regular las cosas .
Flexibilidad tambin para hacer posible el cambio a aquellos que quieren dedicarse a una ganadera ecolgica y facilitarles ese cambio .
Por ello , hemos discutido entre otras cosas sobre los correspondientes plazos de adaptacin .
Una de las partes ha exigido quince aos .
Si recuerdo bien , nos hemos puesto de acuerdo en doce aos .
S que se ha producido un debate muy intenso y espinoso sobre estos doce aos y que -usted sacude la cabeza pensativamente- se pueden defender tambin plazos ms cortos .
Pero , por otro lado , sabemos tambin que precisamente proveniente de la prctica se expres el deseo de plazos de transicin ms largos .
Le puedo asegurar que , de conformidad con sus deseos , vamos a llegar a una rpida aplicacin y examinar de nuevo con gran rigor la precisin de la delimitacin .
<SPEAKER ID=144 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , tal como ya ha indicado el Sr . Funke , en los debates del Consejo ha habido diversos problemas con la propuesta que ha presentado la Comisin tras ser tratada aqu en el Parlamento .
 Cul es en si el problema principal ? El problema principal a la hora de tratar la propuesta consiste sobre todo en que algunos de los elementos de la misma no se pueden llevar a cabo sin ms en todos los Estados miembros .
Por ello , ha surgido un debate sobre excepciones transitorias para poder aproximar las normas que existen actualmente en la mayora de los Estados miembros al futuro derecho comunitario .
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Algunas de las enmiendas se refieren sobre todo a la procedencia de los animales , ya que stos o sus alimentos pueden tener una procedencia convencional .
No debemos olvidar que hay toda una serie de Estados miembros en los que hasta ahora apenas se practica una agricultura ecolgica .
Tenemos que dar a estos Estados la oportunidad de poder empezar con ella si as lo desean .
Este es el motivo de que se quiera introducir aqu una disposicin transitoria .
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Quiero subrayar adems que la armonizacin solamente puede avanzar paso a paso , sobre todo cuando la correspondiente ganadera ha estado regulada por normas nacionales o regionales .
Para solucionar este problema se han propuesto asimismo determinadas enmiendas .
Se refieren sobre todo al atado de los animales y a los requisitos de las superficies de que debe disponer cada animal para tumbarse o andar al aire libre .
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No olvide que precisamente en las explotaciones pequeas , durante siglos la forma normal de mantener el ganado ha sido atado y si un ganadero tiene su explotacin en el medio de un pueblo no siempre es sencillo disponer de las correspondientes superficies al aire libre .
Tampoco debe olvidar que precisamente a las pequeas explotaciones que hoy son reconocidas como ecolgicas se les tendra que retirar tal reconocimiento si no tuviesen un corral donde los animales pudiesen andar .
Aqu tenemos que estar dispuestos a encontrar un compromiso .
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Para finalizar , quiero indicar que las normas de excepcin siempre estn previstas para un perodo transitorio , por lo que esto no representa ninguna innovacin .
Tales disposiciones existen , por ejemplo , para simientes y plantones o para los ingredientes convencionales en los alimentos orgnicos .
En lo tocante al proceder posterior , slo quiero aclarar que la Comisin est dispuesta a defender su propuesta y , si es necesario , tambin a justificar porqu son necesarias provisionalmente ciertas excepciones .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="DE" NAME="Rehder">
Seor Presidente , seor Comisario , seor Presidente del Consejo , los social-demcratas en el Parlamento Europeo estamos muy satisfechos de que haya realizado estas aclaraciones . Estamos muy satisfechos de que haya triunfado el sano sentido comn .
Naturalmente , en el hermoso Tirol , en el casi tan hermoso Allgu y en la tambin hermosa Baja Sajonia cae nieve , por lo que hay que llevar las vacas al establo .
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Todo esto -usted sabe que defiendo a la Comisin y al Consejo en las cuestiones importantes- ha sido objeto en mi regin de oportunistas propagandistas durante la campaa electoral .
Se ha dicho que se va a prohibir la soga en los establos . Todo esto ha hecho que se critique de nuevo a los malvados  eurcratas  .
Me alegra que esto haya desaparecido y que el sentido comn se haya impuesto en Europa .
Muchas gracias , as podremos ocuparnos por fin en apoyar una produccin razonable .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="DE" NAME="Ebner">
Seor Presidente , seor Comisario , seor Presidente del Consejo , los agricultores que producen biolgicamente han sido calificados en numerosas ocasiones como marginales y creo que si la cosa sigue as , lo seguirn siendo .
Hay que crear condiciones marco para que no sigan sindolo , si hacemos caso omiso de los idelogos .
Seor ministro , la flexibilidad , tal como la ha expuesto usted , es correcta , necesaria y razonable , pero la flexibilidad debe apuntar en la direccin correcta y no ser ninguna medida proteccionista para las grandes explotaciones industriales que quieren mantener producciones que aunque son econmicas , a la postre perjudican la salud del pueblo .
Creo que es esto lo que usted quera decir con flexibilidad .
Yo al menos as lo interpreto .
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Los perodos de adaptacin son en mi opinin demasiado largos .
Hay que suprimir o no introducir imposiciones sin sentido que dificultan en gran medida la agricultura biolgica .
Creo que son de enorme importancia y absolutamente necesarias medidas de marketing y de comercializacin . Marketing para modificar los hbitos de consumo e iniciativas de comercializacin para proporcionar posibilidades de venta a las pequeas explotaciones .
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Hace cuatro semanas , la Cmara de Comercio de Bozen en mi regin de Tirol del Sur , nos ha presentado un estudio comparativo entre 1.500 cooperativas en la regin alpina , desde Francia hasta Eslovenia , y hemos constatado que aquellas explotaciones que estaban organizadas en estas cooperativas , estaban por trmino medio en una situacin mejor que otras en lo tocante al aseguramiento de las rentas .
Como se trata fundamentalmente de pequeas explotaciones , sera necesario que en este mbito se fomentasen ms las cooperativas .
Si no dispone de dicho estudio , se lo puedo entregar gustosamente .
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En Austria hemos constatado que casi el 20 % de la produccin actual proviene de zonas de produccin ecolgica .
Creo que esta es la va correcta .
Una ventaja para nuestros consumidores , para la salud , una mejor extensificacin de las superficies y creo que una perspectiva de futuro para agricultores jvenes , adems si tenemos en cuenta que la edad media de la gente que trabaja en la agricultura es de 55 aos .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="NL" NAME="Mulder">
Seor Presidente , en cuanto al tema de esta tarde , estamos todos de acuerdo que entre los consumidores existe una creciente demanda de productos orgnicos .
Para los productos de origen vegetal existe ya una normativa europea y existe una definicin que prcticamente todo el mundo conoce .
En cuanto a los productos animales todava nos falta mucho .
Es muy importante que limitemos al mximo las excepciones a las normas .
Si existen excepciones , creo que el consumidor podra perder toda la confianza y , adems , se produciran situaciones de competencia desleal .
Creo que la oferta del Sr . Funke , que acaba de decir que deberamos volver a estudiar algunas de estas cuestiones para la primavera , est muy bien .
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Con toda seguridad , no todos los pases podrn empezar en el mismo momento .
Pero eso tampoco es lo esencial .
De lo que se trata es que podamos vender algo al cliente que responda a las expectativas y que cumpla con determinadas normas de produccin orgnica .
Otros pases podrn apuntarse ms tarde .
Lo fundamental es que el consumidor pueda estar seguro de que existe una definicin determinada que corresponda a sus expectativas , y que los productores sepan para qu producen .
Esa es la cuestin .
Cualquiera que no encuentre esas respuestas , ni comprar esos productos , ni los producir tampoco .
Nuevamente , aguardamos con inters hasta la primavera .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , la historia del Reglamento sobre los cultivos biolgicos comienza en 1992 .
Los primeros debates desembocaron en el reglamento sobre el sector del cultivo de plantas . A continuacin , el Parlamento acord y la Comisin se comprometi a que un ao despus seguira el sector ganadero .
Nos encontramos en 1999 y es cierto lo que ha dicho antes el Presidente del Consejo que lo que hay que hacer ahora es aprobarlo .
Pero , seor Funke , no anteponga las prisas a la calidad ahora que ya hemos esperado tanto .
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 Cul es la situacin ?
El procedimiento legislativo est tan avanzado que el Parlamento ha emitido ya su dictamen .
La Comisin ha recogido algunas enmiendas del Parlamento .
Esta propuesta con las enmiendas modificadas del Parlamento solamente las puede rechazar el Consejo unnimemente si la Comisin insiste en su propuesta .
<P>
Me voy a referir a dos puntos , el atado del ganado y la ingeniera gentica .
El atado de ganado no se menciona en absoluto en la propuesta de la Comisin .
Es decir , este aspecto debera introducirse a posteriori y la Comisin debera mostrar disposicin al compromiso para que se tenga en cuenta esta problemtica , ya que falta totalmente en el caso de los terneros y vacas .
Estoy a favor de no apostar por una proteccin exagerada de los animales que , en lo esencial , no tiene nada que ver con una cra de ganado conforme a la especie .
Tambin es posible una cra conforme a la especie atando al ganado , si bien se deberan realizar aqu unas especificaciones exactas . No se debe echar lo bueno y lo malo en el mismo saco .
<P>
En lo tocante al empleo de organismos modificados genticamente , la base es diferente .
La Comisin recogi la propuesta de que en este reglamento , es decir , en el de los cultivos biolgicos , no queremos el empleo de organismos modificados genticamente .
Es decir , una prohibicin .
Hay una prohibicin de empleo de organismos modificados genticamente y as debe seguir .
<P>
Pero ahora viene el problema :  qu se va a hacer con los organismos posiblemente contaminados ?
En el caso del atado del ganado estoy a favor de una actitud moderada , pero aqu soy estricto , pues si permitimos la contaminacin y permitimos despus en el Reglamento sobre los novel food un cierto porcentaje que no tiene que ser indicado , entonces se permite por la puerta trasera el empleo de organismos modificados genticamente y si en un control se constata que se contienen tales organismos , perderemos nuestros mercados .
Ruego que se proceda aqu muy concienzudamente .
Adems , la cuestin de la contaminacin depende tambin de qu se va a hacer en los ensayos de liberacin intencional en el medio ambiente de organismos modificados genticamente , para que no se contaminen otras superficies .
Seor Comisario , le ruego que tenga a este respecto una actitud estricta .
Depende de usted .
Si no busca el compromiso con el Consejo , ste no podr hacer nada .
Posiblemente , aplazaremos el asunto de nuevo , pero entonces no se debe dar preferencia a las prisas sino que la calidad tiene que estar en primer plano .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet">
Seor Presidente , el Grupo de Independientes por la Europa de las Naciones ha cofirmado el proyecto de resolucin comn sobre la produccin agrcola ecolgica y su indicacin en los productos agrarios y alimenticios , ya que la propuesta de la Comisin es demasiado laxista .
sta prev demasiados supuestos de excepcin y est en contradiccin con el rigor de los pliegos de condiciones nacionales fijados por una serie de Estados miembros , entre ellos Francia .
Incluso si en la ltima versin revisada est previsto que los Estados miembros puedan mantener disposiciones nacionales ms exigentes que las que fueran prescritas a nivel europeo , slo podemos temer una nivelacin por abajo .
<P>
Somos conscientes en nuestro grupo de las oportunidades que pueden aportar a la agricultura de los Estados miembros las producciones biolgicas de origen animal .
El consumidor , despus de la concienciacin en torno a la EEB y a los OGM , desea un nivel de seguridad alimentario que las producciones biolgicas estn en condiciones de garantizarle .
<P>
El Grupo de Independientes por la Europa de las Naciones , antes de cofirmar la resolucin comn , ha exigido la incorporacin de una serie de puntos que considera esenciales .
Los supuestos de excepcin han de quedar estrictamente limitados slo a las producciones que sufran como imposicin exterior unas condiciones climticas extremas y excepcionales .
Los regmenes transitorios han de quedar limitados en el tiempo , con el fin de permitir que los productores adapten sus sistemas de produccin a las normas europeas ms estrictas que las de su pliego de condiciones .
<P>
Al tener que determinar , el Codex Alimentarius , desde finales de junio de 1999 , unas reglas relativas a la produccin , al etiquetado y a la colocacin en el mercado de los productos biolgicos , la Unin ha de adoptar una posicin clara que incorpore normas estrictas .
Finalmente , con respecto al etiquetado , nuestro grupo se ha opuesto a la creacin de un logotipo europeo nico para los productos biolgicos como desearan algunos .
Al ser el nivel de los pliegos de condiciones nacionales diferente , el logotipo europeo nico hubiera sido para el consumidor una fuente de confusin y hubiera provocado una nivelacin por abajo de las cualidades sanitarias de los productos biolgicos de origen animal .
<P>
Los Estados Unidos , en su legislacin nacional , han tratado de autorizar la incorporacin de OGM en los alimentos para animales destinados a la produccin biolgica .
Los consumidores americanos han conseguido que se retire esta propuesta y nuestro grupo se alegra por ello .
La agricultura biolgica , mediante las obligaciones que impone en materia de pliegos de condiciones y de rastreabilidad de los productos , representa una oportunidad interesante para algunos productores .
Constituye uno de los medios para vincular estrechamente la agricultura al territorio y permitir una diferenciacin de los precios agrcolas a un nivel superior al estndar de los precios mundiales .
Esta doble oportunidad , seor Presidente , no ha de abandonarse en beneficio del planteamiento puramente mercantil que adoptan algunos Estados miembros frente a la produccin biolgica .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="FR" NAME="Pinel">

Seor Presidente , hoy coexisten dos agriculturas : la que responde a las exigencias de las multinacionales de dominio americano que reparte venenos en suelos y alimentos , la que por primera vez en la historia pretende patentar seres vivos y modificar el patrimonio gentico , la que pretende comercializar semillas no reproducibles , la que multiplica desde hace 50 aos los diferentes tipos de cncer y que , a golpe de pesticidas , herbicidas y fungicidas , ha dividido por dos la espermatognesis humana , y despus hay otra agricultura , campesina , tradicional , que respeta el empleo , el medio ambiente y la salud humana , pero que ha sido sistemticamente marginada por los grupos de presin hasta su mismo nombre de biolgica , trmino ambiguo y opaco para el gran pblico .

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El Frente Nacional , por su parte , prefiere hablar de agricultura tradicional y natural y elige esta agricultura que ha dado forma a nuestra civilizacin a lo largo de milenios .
Los agricultores son las primeras vctimas de los mtodos qumicos .
Los socialistas son los primeros cmplices de este sistema , ellos que no conceden , en Francia por ejemplo , ms que 100 francos por explotacin y por ao para la conversin en agricultura biolgica .
Para la primera nacin agrcola de Europa , frente al desafo de un mercado en plena expansin esto es ridculo .
Los consumidores quieren algo ms que vacas locas , hormonas y OGM , sustancias todas que hemos de prohibir .
Frente a los desafos de la contaminacin , del apilamiento urbano , de la destruccin del mundo rural , la agricultura biolgica slo aparece como esbozo en la Agenda 2000 y esto es inaceptable .
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 Qu hacer entonces ?
En primer lugar , es preciso reforzar los medios dedicados a la conversin .
<P>
En segundo lugar , oponerse a cualquier nivelacin por abajo , oponerse a cualquier supuesto de excepcin que ponga en peligro la calidad y la credibilidad de los sectores agrobiolgicos , sean cuales sean .
Las normas francesas sobre la materia son excelentes , no las pongamos en duda .
 No a la agricultura biolgica rebajada !
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En tercer lugar , es escandaloso que en 1999 unos productos que garantizan el empleo , la preservacin del medio ambiente y la salud pblica tengan la misma imposicin que unos productos negociados , hormonados , procedentes de mtodos qumicos , transgnicos , dramticamente destructores de los consumidores y del medio natural .
Es necesaria una fiscalidad y un IVA del 0 % a favor de la agricultura biolgica .
<SPEAKER ID=151 NAME="Hardstaff">
Seor Presidente , el Reino Unido va a la zaga de la mayora de los pases de la Unin Europea en la produccin de alimentos orgnicos .
En la actualidad se reconoce como alimento orgnico apenas un 1 % de nuestra produccin agrcola .
Sin embargo , la demanda de estos productos ha crecido vertiginosamente en los ltimos aos , y no solamente debido a la crisis de la EEB . Nuestros supermercados , sencillamente , no pueden dar abasto para satisfacer la creciente demanda de productos orgnicos por parte de los consumidores , incluso aunque recurriramos a otros Estados miembros para compensar nuestro dficit .
<P>
La demanda est ah , y los consumidores estn dispuestos a pagar precios elevados por lo que consideran un producto ms saludable y de mayor calidad .
A pesar de todo ello , el perodo transitorio para los agricultores que adoptan la produccin orgnica es a menudo extremadamente difcil , ya que han de afrontar unos costes extraordinarios durante varios aos , antes de que sean admitidos plenamente como productores orgnicos , que es cuando se les permite establecer precios ms elevados .
Y , por otra parte , los consumidores tienen derecho a saber que estn pagando ms por un producto verdaderamente orgnico .
<P>
Al igual que otros diputados , tambin yo deseara solicitar a la Comisin y al Consejo que emprendieran urgentemente acciones para lograr la aplicacin de las medidas de promocin de la agricultura orgnica de acuerdo con la recomendacin de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , que ha contado con una portavoz tan elocuente en esta cuestin como es la Sra . Barthet-Mayer .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="DE" NAME="Keppelhoff-Wiechert">
Seor Presidente , Seoras , voy a ayudar a ahorrar algo de tiempo .
Creo que podemos afirmar que con el nuevo reglamento ecolgico de la UE , el Consejo de Ministros de Agricultura de la UE ha dado unos pasos importantes hacia delante en algunos aspectos esenciales .
El Gobierno alemn ha encontrado unos compromisos aceptables para lograr , en especial , desde una perspectiva nacional , objetivos centrales como la explotacin de ganado , alimentos para animales y medicina veterinaria .
Valoro este paso intermedio como una primera reaccin .
Es una base aceptable para lograr unas condiciones marco duraderas en la industria transformadora en el sector ecolgico .
Varios oradores lo han considerado como algo que es ya ms que necesario .
Ahora es posible concluir la modificacin del reglamento ecolgico de la UE bajo la Presidencia alemana dentro del primer semestre de 1999 .
<P>
Tengo que plantear una pregunta sobre la marca de control .
Quizs no est bien informado .
 Debemos tener ahora a nivel nacional todas las diversas marcas de control e independientemente de ello una a nivel de la UE , tal como el Sr . Mulder ha pedido ya en una ocasin en su informe ?
Creo que sera de ayuda tener aqu una respuesta suya .
Pero quizs figure ya en el texto .
 Va a haber una marca de control unitaria a nivel de la UE o varias diferentes a nivel nacional ?
<SPEAKER ID=153 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , Seor Presidente , slo quiero contestar muy brevemente a dos preguntas .
A la pregunta de la Sra . Keppelhoff-Wiechert : la Comisin est trabajando en el desarrollo de un logotipo a nivel europeo , tal como se exige en la resolucin .
<P>
En segundo lugar , sobre los organismos modificados genticamente .
Para nosotros no supone ningn problema y estamos a favor de no permitir su empleo .
Pero tal como ha dicho acertadamente el Sr . Graefe zu Baringdorf , hay un problema con la contaminacin .
Queremos actuar aqu tambin tan restrictivamente como sea posible , por lo que no hablamos simplemente de contaminacin sino de contaminacin inevitable .
De todos modos , esto tiene an que perfeccionarse para que no se puedan poner excusas .
<SPEAKER ID=154 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Fischler .
<P>
He recibido ocho propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 5 del artculo 40 del Reglamento .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Turno de preguntas ( Consejo )
<SPEAKER ID=155 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B4-0004 / 98 ) . Examinaremos las preguntas dirigidas al Consejo .
<P>
Seoras , doy la bienvenida al Sr . Verheugen , a quien deseamos la mejor colaboracin durante estos das en que vamos a disfrutar de su compaa .
<SPEAKER ID=156 NAME="El Presidente">
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas 1 y 2 se contestarn conjuntamente .
<P>
<P>
Pregunta n  1 formulada por Patricia McKenna ( H-1172 / 98 ) : Asunto : Convenio sobre asistencia jurdica mutua e intercepcin legal de telecomunicaciones
<P>

 Querra el Consejo informar sobre los resultados del Consejo de Justicia y Asuntos Interiores del 3-4 de diciembre de 1998 con particular referencia a lo debatido en torno al Proyecto de Convenio sobre Asistencia Jurdica Mutua , y su correspondiente protocolo , y a todo debate o conclusiones alcanzadas sobre la intercepcin legal de las telecomunicaciones ( ENFOPOL 98 , 10951 / 98 , y 10951 / 1 / 98 REV 1 que modifica la Resolucin del Consejo del 17 de enero de 1995 - ENFOPOL 87 ) , as como a cualquier debate en curso que est teniendo lugar en el Comit K4 y entre sus componentes ?

<P>
 Cmo puede el Consejo justificar el secreto y falta de consulta que rodea a estas iniciativas , siendo que de todos modos los documentos acaban siendo pblicos y que el nico resultado es la falta de debate democrtico , ya sea en el Parlamento Europeo o en los parlamentos nacionales ?
<P>
 Por qu no debaten los Estados miembros este tema abiertamente por adelantado antes de llegar a acuerdos en el  grupo de veinte  pases , ya que se trata de medidas cruciales de enorme alcance , con gran impacto potencial sobre el terreno de la privacidad ?  De qu recurso jurdico exacto dispone el ciudadano si desean oponerse a estas normas que pudieran violar los derechos consagrados en los Tratados , o a las decisiones que se tomen bajo esas normas ?
<P>



<P>
Pregunta n  2 formulada por Inger Schrling ( H-1236 / 98 ) : Asunto : ECHELON
<P>
En un debate del Parlamento Europeo el 14 de septiembre se examin , entre otras cosas , el sistema de vigilancia ECHELON . La Comisin afirm que no tiene conocimiento de la existencia de ECHELON .
En relacin con esto , sera til recibir informacin de lo que se trat en la reunin del Consejo de Justicia y Asuntos de Interior de los das 3 y 4 de diciembre de 1998 , especialmente en lo que se refiere a la escucha y vigilancia de la telecomunicaciones y su relacin con ENFOPOL 98 , 10951 / 98 y 10951 / 1 / 98 / REV 1 que modifican la resolucin del Consejo de 17 de enero de 1995 .
<P>
 Por qu el Consejo no considera adecuado discutir abiertamente estas cuestiones con el Parlamento Europeo , especialmente si se tiene en cuenta que estas cuestiones afectan a la vida privada de las personas y que los acuerdos a los que se llegue pueden ser directamente contrarios a las legislaciones de los Estados miembros ?
<P>
Seor Verheugen , le propongo que responda usted conjuntamente a las preguntas de las Sras .
McKenna y Schrling .
Tiene usted la palabra y bienvenido otra vez .
<SPEAKER ID=157 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , voy a responder a la pregunta del modo siguiente : en sus respuestas a preguntas sobre este tema , el Consejo ya ha subrayado en varias ocasiones -slo puedo repetirlo- que nunca se ha encargado al Consejo que se ocupe de cuestiones sobre el asunto al que se refiere la Sra. diputada en esta nueva pregunta .
Ruego , por ello , a la Sra. diputada que comprenda que el Consejo no est en situacin de dar una respuesta al respecto .
<P>
Por lo dems , indico que con la intercepcin de las telecomunicaciones , que es de lo que se trata en el marco del proyecto de Convenio sobre Asistencia Jurdica Mutua en Asuntos Penales , se sigue el objetivo de fomentar la cooperacin internacional y controlar de este modo el crimen organizado .
Con este tipo de intercepcin no se persiguen otros objetivos que la lucha contra el crimen organizado .
<P>
Me permito aadir que las preguntas de la Sra. diputada estn relacionadas con la intercepcin de las telecomunicaciones con el objetivo del esclarecimiento de actos delictivos.Los gremios competentes del Consejo se estn ocupando actualmente de un proyecto de resolucin sobre nuevas tecnologas que , por un lado , debe verse en relacin con la resolucin del Consejo del 17 de enero de 1995 sobre la intercepcin legal de las telecomunicaciones , por otro , con las deliberaciones sobre la intercepcin de las telecomunicaciones en el marco del proyecto de Convenio sobre Asistencia Jurdica Mutua en Asuntos Penales .
<P>
En la resolucin del ao 1995 se exponen de modo resumido las necesidades de las autoridades competentes en lo tocante a ejecutabilidad tcnica de la intercepcin legal de los modernos sistemas de telecomunicaciones .
Hay que indicar que esta resolucin no se ocupa del fundamento jurdico de la autorizacin e intercepcin sino exclusivamente de los requisitos tcnicos para las autoridades encargadas de realizarla sobre la base de una autorizacin vlida .
<P>
La resolucin del ao 1995 se aplica en principio a los sistemas presentes y futuros de telecomunicaciones .
Ante los continuos progresos logrados en la tecnologa de las telecomunicaciones se est sin embargo recapacitando sobre si no se debe aclarar una serie de puntos , en especial , los relativos a las telecomunicaciones por satlite e Internet .
Con esta propuesta de resolucin se persigue precisamente el objetivo de realizar las necesarias aclaraciones .
<P>
En lo que se refiere al proyecto de Convenio sobre Asistencia Jurdica Mutua en Asuntos Penales , tanto los especialistas como el mismo Consejo han examinado concienzudamente la posible inclusin de normas relativas a la intercepcin de las telecomunicaciones con la finalidad de combatir el crimen .
Los sistemas tradicionales de telecomunicaciones trabajan dentro de un nico Estado , por lo que se parte del hecho de que la intercepcin de las telecomunicaciones solamente puede tener lugar es ese Estado .
Para los nuevos sistemas que funcionan a travs de satlite , no son aplicables estas limitaciones tcnicas .
Por ello , son necesarias nuevas formas de cooperacin .
<P>
En las deliberaciones en curso , se trata de una serie de cuestiones polticas muy sensibles .
Estas deliberaciones se refieren adems a cuestiones tcnicas muy complejas .
<P>
Por supuesto , en este marco se debe conceder a los aspectos relacionados con los derechos humanos la atencin que se merecen , en especial , a las disposiciones pertinentes del Convenio Europeo sobre la Proteccin de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales .
<P>
En su reunin del 3 y 4 de diciembre de 1998 , el Consejo ha examinado las cuestiones polticas ms difciles .
Estas cuestiones se referan a casos de intercepcin con la finalidad de aclaracin de delitos , facilitando tcnicamente a un Estado la intercepcin de un objetivo en otro Estado sin que este Estado prestase un apoyo tcnico .
<P>
Una amplia mayora de Estados miembros ha defendido la opinin de que el Estado en el que se encuentre el objetivo debera ser informado en estos casos y debera estar en situacin de exigir que la intercepcin no se realice o se interrumpa .
Remitindose a la seguridad nacional , un Estado miembro se ha pronunciado en favor de prever excepciones .
<P>
Se han tratado tambin algunos otros aspectos , en especial la cuestin de hasta qu punto debe poder pedir el Estado en que se encuentra el objetivo que se destruya material ya recogido .
En este contexto , hay que aclarar sobre todo la cuestin de si una mera informacin del Estado en que se encuentra el objetivo es suficiente o si este Estado debera ordenar la vigilancia en el marco de la asistencia jurdica segn su situacin jurdica .
<P>
Esta cuestin es de importancia pues una mera obligacin de informacin conducira a que se debiese configurar la tcnica de tal modo que las personas en el territorio de su propio Estado pudiesen ser vigiladas desde otros Estados .
<SPEAKER ID=158 NAME="McKenna">
De lo que estamos hablando aqu es de obligar a Internet a introducir los mecanismos necesarios para permitir a la polica entrar por la puerta de atrs .
Si se materializaran estos planes , ENFOPOL podra controlar prcticamente cualquier modalidad de comunicacin , lo cual supondra una flagrante violacin del derecho a la vida privada de las personas y de las libertades ciudadanas fundamentales .
<P>
Existe un documento interno del Consejo que deba someterse a debate .
Se ha introducido en Internet en alemn .
En aras de la transparencia , este documento ha de estar disponible en todas las lenguas para que la gente pueda ver lo que pasa en estas reuniones del K4 .
A pesar de que intentan justificar esta medida , ustedes no mencionan cules seran las consecuencias o las repercusiones econmicas para los proveedores de servicios de Internet de la introduccin de estos mecanismos .
Se les va a pedir que lo paguen ellos , para que la polica pueda , sin rdenes judiciales ni justificantes -y armados de este insulso documento suyo- , decir que acta para combatir la delincuencia .
Necesitamos apertura , hemos de saber qu es lo que ocurre .
Se debe mantener informado al Parlamento , y los Estados miembros han de entablar este debate para permitir a los ciudadanos de los Estados miembros saber lo que pasa antes de que sea demasiado tarde .
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Estimada colega , indico de nuevo que con la intercepcin de las telecomunicaciones de que se habla en el marco del proyecto de Convenio sobre Asistencia Jurdica en Asuntos Penales , se persigue el objetivo de fomentar la cooperacin internacional para controlar de este modo el crimen internacional .
<P>
Con este tipo de vigilancia no se persigue ningn otro objetivo que el de combatir el crimen organizado .
<SPEAKER ID=160 NAME="Schrling">
Quisiera preguntar si el representante del Consejo tiene algn comentario respecto a la filtracin de anotaciones o protocolos del Comit K4 , en las que se menciona que la estructura general del sistema global de escuchas , segn los planes de la UE y el FBI , va a quedar fuera del tercer pilar .
Esta es una informacin bastante interesante . Podra suceder que la discusin no se realizase en el propio Consejo , sino fuera de l , por ejemplo en el Comit K4 o en otros comits o grupos de trabajo .
<P>
La pregunta , sin embargo , contina siendo la misma :  Por qu considera el Consejo que no es adecuado discutir abiertamente estos asuntos con el Parlamento Europeo , especialmente en consideracin a que estos temas ataen a la vida privada de las personas y a que los eventuales acuerdos que se alcancen podran estar en contradiccin con las legislaciones nacionales de los pases miembros ?
Queremos que se d respuesta a esta pregunta .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Comprendo plenamente las preocupaciones de la Sra. diputada y puedo decir al respecto que el Consejo se toma muy en serio dichas preocupaciones .
Pero an no han concluido los debates a los que usted se ha referido . Por ello , an no se dispone de los resultados que usted ha mencionado .
<P>
Si el Consejo llegase a resultados , se har naturalmente todo lo necesario para garantizar los derechos del Parlamento y tambin para proporcionar a los Estados miembros la posibilidad -que tendrn tambin antes en el proceso de debates- de exponer su opinin jurdica y velar porque no se afecte negativamente a las cuestiones bsicas de la cultura jurdica en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=162 NAME="Sjstedt">
Tengo dos preguntas complementarias .
La primera de ellas se relaciona con la resolucin de 1995 sobre escuchas lcitas de telecomunicaciones .
Mi pregunta es :  Qu tipo de colaboracin existe en esta materia con EE.UU. y con otros pases que no son miembros de la UE ?
Ya hay en EE.UU. una legislacin parecida .
<P>
Mi segunda pregunta se refiere a las escuchas telefnicas ilegales , esto es , al sistema Echelon , que es un sistemas global de escuchas militares que carece de fundamento legal .
 Se ha discutido alguna vez el sistema Echelon en el Consejo de Ministros y estn de algn modo relacionados los sistemas de escuchas legales existentes en el marco de la UE ?
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Me gustara responder a la pregunta del Sr. diputado , pero no puedo hacerlo pues est tan alejada de la pregunta originaria que no me he podido preparar .
Le ruego que comprenda que responda a estas dos preguntas por escrito .
<SPEAKER ID=164 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  3 formulada por Alexandros Alavanos ( H-1174 / 98 ) : Asunto : Cambios en el sistema de recursos propios de la UE
<P>
En el informe de la Comisin sobre el funcionamiento del sistema de recursos propios de la UE se incluye una propuesta en virtud de la cual los Estados miembros continuarn desembolsando las ayudas directas en el marco de la Poltica Agrcola Comn sobre la base de la legislacin comunitaria como hasta ahora , pero en vez de recibir una restitucin del 100 % con cargo al presupuesto comunitario , recibirn nicamente una restitucin parcial ( 75 % ) .
Dado que , segn los datos de la Comisin , un cambio de este tipo en el sistema de recursos propios no slo perjudicar a los pases de la cohesin y , en particular , a Grecia sino que adems socavar los principios bsicos y las normas que regulan la Poltica Agrcola Comn ,  puede confirmar el Consejo que no se han adoptado propuestas que privarn a los pases de la cohesin de fondos por un importe de unos 1200 millones de ecus anuales , al mismo tiempo que se mantiene el inaceptable rgimen de restituciones de que disfruta Gran Bretaa desde 1984 por un importe aproximado de 1300 millones de ecus anuales ?
<P>
Seor Verheugen , le invito a que responda usted a la pregunta del Sr . Alavanos .
<SPEAKER ID=165 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , voy a responder a la pregunta del siguiente modo : las negociaciones sobre la Agenda 2000 han entrado en su fase final y , de conformidad con el compromiso adoptado en la reunin del Consejo Europeo de Viena , concluirn en la reunin que celebrar el Consejo los das 24 y 25 de marzo de 1999 .
El Sr. diputado comprender que el Consejo , mientras duren las negociaciones y no se logre un acuerdo global , no puede hablar sobre aspectos particulares tratados durante las deliberaciones .
No obstante , el Consejo puede indicar ya ahora que en la reunin que celebr en Viena se le inst expresamente para que realizase un examen a fondo de todos los elementos y opiniones planteados durante los debates para que se pueda alcanzar un acuerdo general .
<P>
Por lo dems , el Consejo Europeo ha pedido a todos los Estados miembros que contribuyan plenamente a lograr un resultado justo , equilibrado y aceptable por todos sobre la base de la solidaridad y de una gestin presupuestaria econmica .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , agradezco al Sr . Presidente su respuesta , aunque no debe ser categrica , porque las negociaciones continan .
<P>
Deseara , ms concretamente , preguntar si dicha propuesta de renacionalizacin esencial de una parte de las subvenciones de la Poltica Agrcola Comn esta an sobre la mesa de negociaciones . Porque , en las negociaciones , a veces desaparecen algunas propuestas iniciales , otras se aaden , etc .
 Existe an la propuesta para la nacionalizacin de una parte de la poltica agrcola en el marco de las negociaciones ? .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Seor Presidente , seor diputado , la situacin es tal que todas las propuestas que se han realizado en el curso del proceso actual , estn en la mesa tanto de la Comisin como de los Estados miembros .
Una condicin previa esencial de la Presidencia alemana ha sido aclarar que ahora , en la fase final de las negociaciones , todas las propuestas se pongan de momento sobre la mesa .
Esto no significa que en el paquete que se apruebe al final como compromiso se refleje todo lo que por el momento se encuentra sobre la mesa , pero todas las propuestas que ha realizado la Comisin y que entretanto han llegado de los Estados miembros son parte integrante de las negociaciones que mantiene en estos momentos la Presidencia .
<P>
Por lo dems , puedo asegurarle que precisamente para la Presidencia alemana tiene una importancia central la idea de la solidaridad en el marco de la financiacin de la Unin Europea y de las decisiones sobre el presupuesto de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=168 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  4 formulada por Eva Kjer Hansen , a quien sustituye la Sra . Spaak ( H-1176 / 98 ) : Asunto : Problemas institucionales relacionados con la ampliacin
<P>
 Puede indicar el Consejo si los problemas institucionales pendientes de solucin en la UE significan , en realidad , que antes del ao 2005 no tendr lugar ninguna ampliacin de la Unin ?
Debe tenerse en cuenta que todava no existen proyectos concretos en cuanto a las medidas concretas que deban adoptarse en relacin con el Protocolo sobre las instituciones en la perspectiva de la ampliacin de la Unin Europea , de conformidad con el cual se reducir el nmero de miembros de la Comisin a uno por Estado miembro , a condicin de que se modifique al mismo tiempo la ponderacin de los votos en el Consejo .
Debe tenerse particularmente en cuenta , adems , que el ao 2000 se nombrar a veinte nuevos miembros de la Comisin para un mandato de cinco aos ; y que en el artculo 137 del Tratado de Amsterdam se establece que el nmero de diputados al Parlamento Europeo no debe exceder de 700 , aunque en las prximas elecciones se elegir a 626 diputados para un mandato de 5 aos .
<P>
Seor Verheugen , le invito a que responda usted a la pregunta que ahora atribuimos a la Sra . Spaak .
<SPEAKER ID=169 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , el Consejo indica a la Sra. diputada que no ha entrado an en vigor el Protocolo sobre las Instituciones , en lo referente a la ampliacin de la Unin Europea y que debera constituir la base para un plan de adaptacin de los rganos , ya que el Tratado de Amsterdam al que se aade como anexo este Protocolo , no ha sido ratificado an por todos los Estados miembros .
Tan pronto como se hayan depositado en Roma todos los documentos de ratificacin , el Tratado y los Protocolos del Anexo al Tratado , que forman parte del mismo , entrarn en vigor el primer da del segundo mes siguiente al que se haya depositado el ltimo documento de ratificacin .
<P>
Seora diputada , esta frase era incluso en alemn tan incomprensible que prefiero traducirla .
Esto significa que si hasta finales de marzo todos han ratificado , entrar en vigor el 1 de junio .
Yo mismo he tenido dificultades para comprender esta frase .
<P>
En su reunin del 11 y 12 de noviembre celebrada en Viena , el Consejo Europeo estuvo de acuerdo en que la ratificacin del Tratado de Amsterdam representa la mxima prioridad .
En la reunin de Colonia , el Consejo decidir cmo y cundo debern atacarse estas cuestiones institucionales no reguladas en este Tratado y que tienen que regularse antes de la ampliacin .
Seora diputada , la importante pregunta planteada por usted debe considerarse en este contexto .
<P>
El Consejo recuerda por lo dems que hasta ahora no se ha prometido formalmente una fecha para la conclusin de las negociaciones en curso con los pases candidatos a la adhesin .
El caso mencionado por la Sra. diputada no se encuentra pues en el orden del da .
<P>
En lo que se refiere a la pregunta sobre el artculo 189 , el antiguo artculo 137 de los Tratados consolidados , hay que indicar que el nmero de 700 diputados a partir de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam es vlido para el nmero de Estados que pertenezcan a la Unin en ese momento .
Sobre la distribucin entre los diversos Estados miembros tras la ampliacin , se negociar en el momento oportuno .
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="FR" NAME="Spaak">
Seor representante del Consejo , quisiera simplemente sealarle que el Tratado de Amsterdam no resuelve ninguno de los problemas institucionales que recuerda la pregunta de la Sra .
Kjer Hansen . Esperar la ratificacin del Tratado de Amsterdam me parece un plazo largo , sobre todo para los pases que solicitan su adhesin .
<P>
Mi pregunta complementaria es la siguiente :  Ha iniciado ya el Consejo una reflexin sobre las diferentes propuestas , los diferentes problemas que la Sra . Kjer Hansen recuerda en su pregunta ?
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Seor Presidente , considero que la pregunta est absolutamente justificada y tambin comparto la inquietud que subyace a la misma .
El Consejo todava no se ha ocupado en concreto de las propuestas que menciona usted , sino que nicamente ha examinado cmo debe abordarse la solucin de las cuestiones institucionales pendientes .
La Presidencia alemana del Consejo ha asumido una tarea que , como bien sabe , data de slo pocas semanas . Esta tarea consiste en preparar una propuesta de procedimiento para la cumbre de Colonia .
En este momento nos ocupamos de llevar a cabo los debates necesarios , y ya he declarado en otra de las instancias parlamentarias que en este contexto se tendr especialmente en cuenta el debate y la opinin del Parlamento , porque a esta institucin le corresponde desempear un papel especialmente importante en lo que respecta precisamente al desarrollo del carcter institucional de la Unin .
<P>
As pues , durante la Presidencia alemana no podremos ni querremos tomar una decisin sobre cuestiones de fondo de las reformas institucionales , porque primero hemos de atender a las cuestiones de procedimiento .
Quisiera subrayar que en nuestra Unin -como sabe usted- alcanzar un acuerdo sobre un determinado procedimiento a menudo ya representa la mitad del acuerdo total .
<P>
En relacin con la ampliacin , quisiera decirle que , a juicio de la Presidencia , hay una coincidencia total en que los asuntos institucionales deben estar resueltos a ms tardar cuando se produzcan las primeras adhesiones .
La agilizacin , la decisin sobre los asuntos institucionales , tambin deseada por la Presidencia , ser una seal positiva para los candidatos a la adhesin , y pienso que va en beneficio de nuestros intereses comunes que realmente podamos dar esta seal positiva .
<SPEAKER ID=172 NAME="Elliott">
Si bien considero que el Presidente en ejercicio nos ha ofrecido una respuesta muy til y alentadora , es cierto que no ha abordado algunos de los puntos que se mencionan en la pregunta .
Soy miembro de la Comisin Parlamentaria Mixta UE-Polonia .
El Gobierno polaco ha manifestado que cree que su pas estar preparado para la adhesin en enero de 2003 .
Es posible que no logren cumplir este objetivo , pero ,  estamos nosotros cerrando efectivamente las puertas a cualquier ampliacin por un perodo de cinco aos ?
Me parece que nos enfrentaremos con serios problemas si la designacin de los comisarios a finales de este ao se efecta con arreglo a los mismos criterios que hasta el momento .
Y , en cierta medida , lo mismo se puede decir del Parlamento .
Me pregunto si se ha reflexionado sobre estos temas .
Si vamos a esperar -como mnimo- hasta el ao que viene para empezar a pensar en estas cuestiones , pueden imaginarse las dificultades con las que nos encontraremos .
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Seor Presidente , seor Elliot , le agradezco que me haga esta pregunta , porque me da la oportunidad de poner una cosa en claro .
Con respecto a la fecha de las adhesiones no hay nada establecido .
Ni hay nada establecido sobre aplazarlas a una fecha posterior , ni hay nada establecido sobre adelantarlas a una fecha ms prxima : el plazo depende nicamente de la marcha de las negociaciones sobre los 31 paquetes de negociacin , como sabe usted .
Ya sabe cmo esta la situacin : de los 31 paquetes hay tres aprobados provisionalmente y de otros cuatro la aprobacin est relativamente prxima .
Durante la Presidencia alemana queremos incluir en el proceso de negociacin otras seis u ocho paquetes , para que a mediados de 1999 se haya decidido ms o menos la mitad de las medidas en el proceso de negociacin .
<P>
Entonces quiz estemos prximos ya al punto en el que se pueda reconocer cunto tiempo adicional se necesita en realidad y entonces habr que decidir si se fija o no una fecha para la adhesin .
Yo no percibo ese peligro que tan claramente observa usted de que el retraso de la reforma institucional tenga repercusiones en la adhesin .
Conforme al consenso que hemos establecido dentro de los Estados miembros , en el ao 2001 -esa considero yo la fecha ms tarda- deben estar solucionados los asuntos institucionales .
Es altamente improbable que en el ao 2001 se pueda concluir oficialmente la adhesin con algn pas candidato .
<P>
Para responder con absoluta precisin , no creo que lleguemos a una situacin en la que las negociaciones de adhesin estn concluidas , pero la Unin no est capacitada para la ampliacin porque las cuestiones institucionales no se han solucionado .
<P>
Para la Presidencia alemana esta es una cuestin de la mxima importancia , y me alegra poder observar que para el Parlamento tambin lo es .
La credibilidad de todo el proceso de adhesin tambin depende , a mi modo de ver , de la seriedad con que trabajemos para llevar a su conclusin las reformas institucionales .
<SPEAKER ID=174 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  5 formulada por Paul Rbig ( H-1183 / 98 ) : Asunto : Seguridad en las ciudades
<P>
Durante el perodo parcial de sesiones de mayo del Parlamento Europeo en Estrasburgo , el Sr . Douglas Henderson , como representante de la Presidencia britnica , acept la constitucin inmediata de un grupo de expertos para estudiar el tema del aumento de la delincuencia en las ciudades europeas .
<P>
Quisiera saber cul es la composicin de este grupo asesor y qu actividades ha llevado a cabo hasta el momento , as como las prioridades , en lineas generales , de la Presidencia alemana en este mbito .
<P>
Seor Verheugen , le invito a que responda a la pregunta del Sr . Rbig .
<SPEAKER ID=175 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , respondo a la pregunta del modo siguiente : la seguridad en las ciudades es claramente uno de los mbitos en los que slo puede tener xito un enfoque coordinado , interinstitucional e intersectorial .
Dentro del Grupo del Consejo sobre cooperacin policial hay expertos que se ocupan de la delincuencia en las ciudades europeas .
Con anterioridad , los trabajos se han concentrado en la violencia en las ciudades , la cooperacin policial y las bandas urbanas violentas .
<P>
Para mejorar el intercambio de informacin sobre los mtodos experimentados y profundizar el intercambio de experiencias , as como para desarrollar la cooperacin en la prctica , el Grupo se ha puesto de acuerdo para elaborar un programa de intercambio de funcionarios ocupados de la lucha contra la delincuencia en las ciudades .
En octubre de 1998 , en Francia , tuvo lugar un primer programa de intercambio para funcionarios de polica que se ocupan de la lucha contra la violencia en las ciudades .
En el futuro se elaborarn ms proyectos de intercambio .
<SPEAKER ID=176 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , hace unos das el portavoz de prensa del Sr. von Wogau fue asaltado en la glorieta Schuman a las siete de la tarde .
Fue ingresado en el hospital a causa de las heridas .
Y este no es un caso aislado .
En el ltimo ao , los diputados Voggenhuber , McCarthy , Schiedermeier , Doris Pack y muchos otros han sido vctimas de atracos en Bruselas .
Mi despacho ha llevado a cabo una encuesta en el Parlamento Europeo y ha consultado unos 300 despachos ; en un tercio de ellos se inform que en el ltimo ao se produjo alguna intrusin en Bruselas .
<P>
Pienso que es necesario garantizar mejor la seguridad de las instituciones europeas .
El Parlamento belga cuenta con vigilancia del ejrcito y de la polica .
Por lo que yo s , las instituciones europeas no tienen vigilancia .
Slo en el Parlamento Europeo tenemos una media mensual de diez denuncias por robo .
 Qu propuestas prev la Presidencia del Consejo para mejorar esta situacin ?
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Seor diputado , comprender que en primer lugar tengo que precisar que el mantenimiento del orden pblico y de la seguridad en el territorio de los Estados miembros es competencia principalmente de las fuerzas de polica nacionales .
Hecha esta salvedad , he de decir que las circunstancias que ha mencionado usted han de tomarse muy en serio y que en la primera ocasin que se me plantee expondr el tema en las instancias adecuadas .
<SPEAKER ID=178 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  6 formulada por Jos Ignacio Salafranca Snchez-Neyra ( H-1185 / 98 ) : Asunto : Participacin del Parlamento Europeo en la I Cumbre Unin Europea - Amrica Latina y Caribe
<P>
Habida cuenta de la gran importancia de la I Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de la Unin Europea - Amrica Latina y el Caribe que tendr lugar el prximo mes de junio en Brasil , y teniendo presente que hasta el momento el Parlamento Europeo ha participado en las Conferencias Ministeriales de San Jos y del Grupo de Ro tanto en la apertura solemne de las mismas como en las diferentes sesiones de trabajo ,  en qu trminos tiene previsto el Consejo incluir la participacin del Parlamento Europeo en dicha Cumbre ?

<P>
Seor Verheugen , le invito a que responda usted a la pregunta del Sr . Salafranca .
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Seor diputado , antes de nada he de decir que va a quedar usted decepcionado con la respuesta , pero espero lo comprenda : durante la Presidencia alemana an no se ha celebrado ninguna reunin del Consejo .
Llevamos doce das en el cargo y por ello el Consejo no ha podido examinar la cuestin de la posible participacin del Parlamento en la Cumbre . El Consejo todava no ha examinado este tema .
<SPEAKER ID=180 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Quisiera decirle al representante del Consejo que la decepcin en la respuesta no quiere decir que se pueda producir una decepcin en la accin del Consejo .
<P>
Yo quisiera decirle que en la ltima Conferencia Ministerial de San Jos , en febrero del ao pasado , bajo Presidencia britnica , el trato dispensado a la delegacin del Parlamento Europeo fue notoriamente incorrecto , hasta el punto de que fue peor que el dispensado a delegaciones de pases terceros .
<P>
Yo quisiera pedir a la Presidencia en ejercicio que en el curso de esta Cumbre importante la delegacin del Parlamento Europeo pueda ser tratada con arreglo al papel institucional que le corresponde y con arreglo a los mritos contrados en el impulso de las relaciones entre la Unin Europea y Amrica Latina .
<P>
En aquella ocasin , en el inicio de la Conferencia , se produjo un incidente serio , seor Presidente , y yo le agradecera a la Presidencia alemana que diese todas las garantas para que el Parlamento Europeo , como he pedido , pueda jugar el papel institucional que le ha venido correspondiendo .
<SPEAKER ID=181 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Agradezco al Sr. diputado que haya manifestado esta preocupacin .
Constituye para nosotros la motivacin necesaria para esforzarnos y procurar que durante nuestra Presidencia ya no haga falta plantear este tipo de objeciones .
<SPEAKER ID=182 NAME="El Presidente">
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas 7 y 8 se contestarn conjuntamente .
<P>
<P>
Pregunta n  7 formulada por Freddy Blak ( H-1192 / 98 ) : Asunto : Supresin de las ventas libres de impuestos
<P>
Como vicepresidente de la Comisin de Control Presupuestario del Parlamento Europeo , le con enorme sorpresa la respuesta del Consejo a mi pregunta de 1 de octubre sobre la supresin de las ventas libres de impuestos .
Como representante elegido por sufragio universal , mis electores y yo esperamos que las preguntas que se formulan reciban una respuesta seria . La respuesta que recib el 19 de noviembre no era seria .
Por consiguiente , vuelvo a formular la misma pregunta , esperando que esta vez se responda a lo que se pregunta .
<P>
El 30 de junio de 1999 se suprimirn las ventas libres de impuestos en la UE .
En la Directiva del Consejo 92 / 12 / CEE se dispone que antes de la supresin  es necesario un perodo de tiempo para adoptar las medidas pertinentes para paliar a la vez las repercusiones sociales en los sectores afectados y las dificultades regionales que podran surgir .
 ( Directiva 92 / 12 / CEE , considerando 23 ) .
<P>
En su respuesta al Defensor del Pueblo , la Comisin afirma que no le incumbe realizar un anlisis de las consecuencias en relacin con dichos problemas .
<P>
La Comisin seala que nunca ha sido intencin del Consejo imponer a la Comisin dicha obligacin y que ello fue confirmado cuando se trat la cuestin en el Consejo de ministros de Economa en noviembre de 1996 , y que , dado que se trataba de un intercambio informal de puntos de vista , las conclusiones no figuran en el acta oficial de la reunin , pero que el asunto fue tratado de nuevo en la reunin del Consejo de ministros de Economa del 19 de marzo de 1998 con el mismo resultado .
( Observaciones de la Comisin en relacin con la solicitud del Defensor del pueblo de informacin adicional . Queja presentada por Freddy Blak , ref .
0879 / 97 ) .
<P>
 Puede el Consejo confirmar la interpretacin de la Comisin de las conclusiones del Consejo y explicar la manera en que esta posicin es conforme con la mencionada directiva ?
<P>

<P>
Pregunta n  8 formulada por Gisle M.H. Moreau ( H-1227 / 98 ) : Asunto : Aplazamiento de la entrada en vigor de la supresin de las ventas libres de impuestos intracomunitarias
<P>
El 19 de mayo de 1998 , el Consejo confirm que la decisin que adopt en 1991 de suprimir las ventas libres de impuestos intracomunitarias se aplicar efectivamente a partir del 1 de julio de 1999 .
<P>
Todos los estudios realizados destacan la considerable prdida de puestos de trabajo que entraar la supresin de las ventas libres de impuestos en los aeropuertos y los transbordadores . En Francia , por ejemplo , se suprimiran 12.000 puestos de trabajo en regiones que , de por s , se ven gravemente afectadas por el desempleo .
<P>
 No piensa el Consejo tener en cuenta las conclusiones de estos estudios de impacto y aplazar la fecha de aplicacin de la supresin de las ventas libres de impuestos intracomunitarias ?
<P>
Seor Verheugen , tiene usted la palabra para responder conjuntamente estas dos preguntas .
<SPEAKER ID=183 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , la respuesta global a ambas preguntas es la siguiente : tal como hizo mi predecesor en el turno de preguntas de diciembre del pasado ao a las preguntas escritas de los Sres .
Cushnahan , Watts y Wibe , quisiera referirme a las conclusiones del Consejo Europeo sobre este punto , que rezan as : en lo que respecta a la Decisin de 1991 sobre la supresin de las ventas intracomunitarias libres de impuestos , el Consejo Europeo ha solicitado a la Comisin y al Consejo ECOFIN que estudien , antes de marzo de 1999 , los problemas que podran surgir en relacin con el empleo y aborden , a partir de las propuestas de la Comisin , los posibles mtodos para atajar estos problemas , entre ellos , la posibilidad de una ampliacin limitada de las disposiciones transitorias .
En el momento actual el Consejo no puede aadir nada ms a esta cuestin .
<SPEAKER ID=184 LANGUAGE="DA" NAME="Blak">
Me gustara dar la bienvenida al Sr . Presidente del Consejo y manifestarle la enorme alegra con la que he recibido su respuesta .
Usted ha dicho que le parecera sensato que aprobramos un aplazamiento de este asunto . Especialmente me alegra que usted hiciera mencin de cmo el Consejo ha impuesto a la Comisin la elaboracin de esta investigacin y la obligacin de dar una respuesta antes de marzo de 1999 .
He recibido una respuesta de la Comisin en la que sta se sacude de encima toda responsabilidad y me comunica que sta no es su tarea , por lo que quiero pedirle como Presidente del Consejo que le d un buen puntapi a la Comisin y le pida que inicie la elaboracin del informe que debe estar acabado para marzo de 1999 .
Me caus enorme alegra su contestacin , que ha sido la que hubiramos querido que nos diera la Presidencia austraca en lugar de la respuesta poco inteligente del mes pasado .
Lo considero un buen comienzo .
Tiene usted nuestro agradecimiento .
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Seor Presidente , agradezco al Sr. diputado su amable apreciacin . No obstante , debo decir que el elogio es inmerecido .
El mrito le corresponde a la Presidencia austriaca , ya que la decisin que he mencionado procede del comunicado de prensa de la cumbre de Viena .
Esto es lo que se decidi en Viena .
El Consejo Europeo ha pedido a la Comisin que presente un informe sobre el tema antes de marzo de 1999 . Es decir , este plazo est muy cerca y , por supuesto , una de las tareas de la Presidencia ser velar por que se cumpla la fecha fijada por el Consejo .
Puedo prometerle que no esperaremos hasta finales de ao para interesarnos por la presentacin del informe .
<SPEAKER ID=186 LANGUAGE="FR" NAME="Moreau">
Seor Presidente , quisiera en primer lugar insistir en el hecho de que el estudio de la Comisin ha de ser realizado en unas condiciones objetivas habida cuenta de las graves consecuencias que para el empleo pueden derivarse de la supresin del duty free , y tengo ah un artculo , una entrevista del Presidente en ejercicio del Consejo , Sr . Schroeder , que seala estas consecuencias graves para el empleo en el momento en que el Consejo precisamente hace hincapi en las cuestiones del empleo .
<P>
Mi pregunta es por tanto la siguiente :  No debera el Consejo apoyarse en el precedente que ha constituido la prolongacin de la exencin de los impuestos especiales para los pases nrdicos , motivada por razones econmicas , aceptada por el Sr . Monti en 1996 , as como el dictamen remitido el pasado mes de septiembre por el Consejo Econmico y Social Europeo a favor de una prolongacin de este sistema ?
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Seor Presidente , como podr figurarse , seora diputada , conozco bien la opinin del Presidente del Consejo , el canciller federal Schrder .
La que ha citado usted es correcto .
No obstante , yo no puedo avanzar ninguna conclusin ; obviamente tendr que ser primero el Consejo el que extraiga las conclusiones pertinentes una vez tenga el informe que ha solicitado .
Le ruego que lo comprenda , y me remito una vez ms a la primera parte de la decisin del Consejo que he citado , en la que se afirma que tambin puede examinarse la posibilidad de efectuar una ampliacin limitada de las disposiciones transitorias .
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="NL" NAME="Maes">
Seor Presidente , al comienzo de la sesin de la tarde ped que se nos entregara la relacin de los 27 casos transferidos a la UCLAF , para que el Parlamento pudiera pronunciarse maana con conocimiento de causa .
Recib la contestacin por escrito mediante una nota redactada en alemn , con unas aclaraciones de alguien que hablaba francs -se trataba pues de unas conversaciones autnticamente europeas- y se me ha asegurado que dicha relacin ha sido enviada a la Comisin de Control Presupuestario .
Durante todo el tiempo que llevamos aqu reunidos en esta Asamblea , mis colaboradores han estado ocupados en la localizacin de dicha relacin que supuestamente nos ha sido enviada .
No la encontraron .
La Sra . Theato , que merece todo mi respeto , nos remite a la Secretara de la Comisin de Control Presupuestario .
Pero precisamente hemos estado hablando durante la tarde con esa Comisin y con el Sr . Darras , el jefe del servicio .
La relacin no se encuentra .
Quiero pedirle a usted , como Presidente , que haga las gestiones necesarias para que el Parlamento obtenga esta informacin antes de proceder a la votacin .
<SPEAKER ID=189 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Maes .
Inmediatamente , los servicios de la Mesa van a ponerse en funcionamiento porque usted tiene toda la razn y hay que buscar dnde est esta lista para hacrsela llegar .
Por lo tanto , hago ma su preocupacin .
Los servicios de la Mesa van a buscar esa lista para que est , efectivamente , a disposicin antes de la votacin .
<SPEAKER ID=190 NAME="Corbett">
Me gustara subrayar las palabras del Presidente en ejercicio cuando hace hincapi en que el Consejo Europeo de Viena slo habl de una posible prrroga del rgimen de las ventas libres de impuestos y que dicha prrroga sera nicamente por un perodo limitado de tiempo .
Me gustara que el Consejo prestara la debida atencin a estas dos condiciones .
<P>
Deseara preguntar al Presidente en ejercicio del Consejo si es consciente de que muchos diputados de este Parlamento no compartimos su opinin en el sentido de que la prrroga de las ventas libres de impuestos constituye una buena idea .
El rgimen de ventas libres de impuestos representa un respiro fiscal principalmente para las industrias del alcohol y del tabaco .
Si los ministros de Finanzas de los Estados miembros tienen algo de dinero para gastar , me permitira recordarles que hay mejores maneras de emplear este dinero que permitiendo respiros fiscales para seguir beneficiando a las industrias del alcohol y del tabaco , aun si estos beneficios favorecen nicamente a los viajeros internacionales .
<SPEAKER ID=191 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Seor Presidente , puedo responder afirmativamente a esta pregunta .
El Consejo sabe que en esta cuestin hay diversas interpretaciones en los Estados miembros y en el Parlamento .
El Consejo es consciente del hecho de que la decisin adoptada en Viena prev examinar la posibilidad y nada ms por el momento .
<SPEAKER ID=192 NAME="Watts">
 Comparte el Consejo la opinin de mi Primer Ministro , el Sr . Tony Blair , en el sentido de que la desaparicin de las ventas libres de impuestos ocasionara en toda la Unin Europea la prdida de su puesto de trabajo a miles de ciudadanos normales y corrientes ?
 Cree el Presidente en ejercicio que es til , como un elemento ms de este debate , que existan consultas con la industria , los sindicatos y las regiones a fin de garantizar que se atienden las preocupaciones de los ciudadanos ?
<P>
 Estara de acuerdo conmigo en que un lmite de cinco o seis aos podra ser un perodo adecuado de prrroga ?
stos son los plazos que manejaron los Sres . Blair y Schrder en la Cumbre de Viena .
<SPEAKER ID=193 NAME="McIntosh">
Lamentablemente , toda la intervencin del Sr . Watts se ha desarrollado sin interpretacin puesto que su micrfono estaba apagado .
<SPEAKER ID=194 NAME="El Presidente">
S hubo interpretacin .
Quiz usted no oy , pero s hubo interpretacin . La Presidencia , y creo que tambin el Sr .
Verheugen , hemos podido escuchar al Sr . Watts .
<P>
Seor Verheugen , le invito a que responda a la pregunta del Sr . Watts .
<SPEAKER ID=195 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Seor Presidente , he entendido la pregunta en los dos idiomas , seor diputado .
Parto de la base de que la Comisin y el Consejo ECOFIN se basan en todas las fuentes relevantes para llevar a cabo la tarea que deben cumplir .
A mi juicio , las fuentes que ha mencionado usted son relevantes y por consiguiente deben tenerse en cuenta en la recogida de datos y en las estimaciones que s son importantes .
Comprender que en la calidad en la que estoy aqu no puedo ni debo hacer comentarios sobre la opinin poltica del presidente de gobierno de un Estado miembro , pero por supuesto puedo decirle que las conclusiones de los informes solicitados se extraern cuando se presenten los informes y que por el momento no se ha formulado ninguna conclusin , es decir , ni siquiera esa que ha mencionado usted .
<SPEAKER ID=196 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  9 formulada por Anne Caroline B . McIntosh ( H-1193 / 98 ) : Asunto : Inspecciones de higiene de las aves de corral procedentes de terceros pases
<P>
 Qu medidas de inspeccin aplica la Presidencia en ejercicio con objeto de comprobar que las aves de corral importadas de terceros pases cumplen las normas de higiene de la UE ?
<P>
Seor Verheugen , le invito a que responda a la pregunta de la Sra . McIntosh .
<SPEAKER ID=197 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , respondo a la pregunta del modo siguiente : el 15 de octubre de 1990 , el Consejo aprob la Directiva 90 / 539 ( CEE ) sobre las condiciones de polica sanitaria que regulan los intercambios intracomunitarios y las importaciones de aves de corral y huevos para incubar procedentes de pases terceros .
Esta directiva est en vigor desde el 1 de mayo de 1992 y en su captulo 3 , artculos 20 a 28 , contiene disposiciones para las importaciones procedentes de terceros pases .
Como sabe usted , seora diputada , compete a la Comisin velar por que se respeten las disposiciones establecidas .
Si a su juicio existen objeciones al respecto , la Presidencia agradecera que se le informase correspondientemente .
Adems , creo que sera mejor dirigir esta pregunta a la Comisin .
<SPEAKER ID=198 NAME="McIntosh">
Ya he formulado esta misma pregunta a la Comisin en varias ocasiones , ayer por ltima vez .
 Tienen verdaderamente el Consejo de Ministros y la Comisin la intencin de sacar del negocio a nuestros productores del sector avcola en beneficio de las importaciones de terceros pases ?
<P>
Mi pregunta est relacionada especialmente con la aplicacin de la directiva sobre carne fresca , que se remonta a los aos sesenta , en la que se establece que el control de las aves de corral slo puede efectuarse con arreglo a unos criterios de produccin , lo cual debera servir de ayuda a los productores .
De hecho , estos controles han de efectuarse en inspecciones de una hora de duracin .
Se calcula que , slo en el Reino Unido , el coste total de inspeccin por granja oscila entre cuarenta y cincuenta libras esterlinas .
No puedo creer que sta fuera la intencin del Consejo de Ministros y de la Comisin .
Existe adems una directiva de 1972 relativa a la carne de aves que hace poco competitivos por igual a los productores de la UE y a los del Reino Unido .
Deseara que el Consejo de Ministros me asegurara que no es su intencin sacar del negocio a nuestros productores del sector avcola .
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Comprendo perfectamente la preocupacin de la Sra. diputada y pienso que sera necesario que la Comisin elabore una propuesta de cmo puede solucionarse el problema que justificadamente plantea .
<SPEAKER ID=200 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  10 formulada por David W . Martin ( H-1195 / 98 ) : Asunto : Democracia y derechos humanos en Myanmar
<P>
A la vista de los continuos informes sobre violaciones de los derechos humanos y la detencin de diputados democrticamente elegidos en Myanmar ,  podra el Consejo tratar con el Gobierno de Myanmar la cuestin de los 182 diputados elegidos y los 701 miembros de la Liga Nacional para la Democracia ( LND ) que todava siguen detenidos en Myanmar ?
<P>
Seor Verheugen , le invito a que responda a la pregunta del Sr . Martin .
<SPEAKER ID=201 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , la respuesta es la siguiente : la posicin del Consejo en este asunto es muy clara .
El Consejo ha exigido en reiteradas ocasiones la liberacin inmediata de todos los presos polticos de Birmania / Myanmar .
Y , precisamente , dado que el gobierno birmano ha desodo esta peticin y el llamamiento de la Unin al SPDC para que fomente la democracia y la conciliacin nacional , el 26 de diciembre de 1998 , el Consejo formul con mayor rigor y extensin su posicin comn sobre la situacin en Birmania / Myanmar .
<P>
Por otra parte , el Consejo ha intentado examinar estas cuestiones con el Consejo de Estado para la Paz y el Desarrollo .
Con ocasin de la asistencia de la troika ministerial a la Asamblea General de las Naciones Unidas en septiembre de 1998 , la Presidencia present una propuesta que fue rechazada por el ministro de Asuntos Exteriores birmano .
<SPEAKER ID=202 NAME="Martin, David">
Agradezco al Presidente en ejercicio su respuesta .
Tiene toda la razn cuando dice que el Consejo ha mostrado sistemticamente su oposicin al rgimen de Myanmar .
Me gustara pedirle que abordara esta cuestin durante la Presidencia alemana , incluyndolo bien en la reunin informal de los Ministros de Asuntos exteriores , bien en el orden del da de los Jefes de Estado , para poder emprender ms medidas que nos permitan plantar cara a este rgimen .
Estoy de acuerdo en que se trata de un objetivo muy difcil .
A pesar de que no estamos obteniendo ningn tipo de cooperacin por parte del Consejo de restauracin del orden y del Estado del Derecho de Myanmar , la Unin Europea ha de continuar ejerciendo presiones sobre este rgimen y el Consejo ha de seguir controlando e ideando nuevos modos de aplicar dicha presin .
<SPEAKER ID=203 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Al plantear esta pregunta , el Sr. diputado ha acertado plenamente las intenciones de la Presidencia .
Consideramos que este es un tema absolutamente esencial .
La preocupacin por las constantes violaciones de derechos humanos en Birmania es tan grande que puedo aadir que los ministros de Asuntos Exteriores volvern a debatir la situacin .
Habr otras ocasiones en las que nuestra Presidencia abordar este tema , y tambin con los pases de la zona .
<P>
En el mbito de las relaciones internacionales , un objetivo absolutamente prioritario de nuestra Presidencia es defender un actitud clara e inequvoca de la Unin Europea a favor de los derechos humanos y de todo lo relativo a los derechos humanos en el exterior y , siempre que se d el caso , no slo expresar nuestra preocupacin en materia de derechos humanos , sino tambin procurar ayuda para que se respeten .
<SPEAKER ID=204 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  11 formulada por Gerard Collins ( H-1199 / 98 ) : Asunto : Ampliacin de los programas de cuidados para nios con discapacidades en rgimen de voluntariado a nivel de la Unin Europea
<P>
Existe desde 1987 en la regin medio-occidental de Irlanda un programa en rgimen de voluntariado llamado  Have a Break  ( tmese un descanso ) , destinado a permitir que los nios con discapacidades se tomen unas vacaciones en casa de otras familias mientras sus propias familias disfrutan de un descanso de los cuidados permanentes que tienen que prestarles .
<P>
 Tiene intencin la Presidencia en ejercicio del Consejo de considerar la posibilidad de que estos programas se extiendan a otros pases de la Unin Europea y , en caso afirmativo , qu mtodos piensa utilizar el Consejo para promover y desarrollar estos programas d nivel de la Unin ?
<P>
Seor Verheugen , le invito a que responda usted a la pregunta del Sr . Collins .
<SPEAKER ID=205 NAME="Verheugen">
Seor diputado , lamento tener que decirle que el Consejo no ha recibido ninguna propuesta de la Comisin sobre un programa en los que se incluyan nios con discapacidades y que puedan equipararse al programa que ha descrito usted .
Por tanto , slo puedo decir que las informaciones que desea , en todo caso , podr obtenerlas de la Comisin .
<SPEAKER ID=206 NAME="Collins, Gerard">
Una vez oda su respuesta ,  se planteara el Presidente en ejercicio solicitar una propuesta por parte de la Comisin sobre esta importante cuestin ?
<SPEAKER ID=207 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Seor Diputado , considero que es una iniciativa muy interesante , pero ya sabe cmo son los procedimientos .
En primer lugar tiene que debatirse en el Consejo y luego se podr tomar la decisin correspondiente .
<SPEAKER ID=208 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  13 formulada por Liam Hyland ( H-1207 / 98 ) : Asunto : Inversin de la tendencia al xodo rural
<P>
 No considera el Presidente en ejercicio del Consejo que la amplitud del fenmeno del xodo rural es causa de grave preocupacin en la Unin Europea y que una poltica global de salvaguardia de la Poltica Agrcola Comn y el fomento de nuevas acciones de desarrollo rural se deberan considerar un medio esencial para invertir dicha tendencia ?
<P>
Seor Verheugen , le invito a que responda usted a la pregunta del Sr . Hyland .
<SPEAKER ID=209 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , la respuesta es la siguiente : el Consejo ha expresado siempre un inters especial por las cuestiones que afectan al mantenimiento de una estructura de poblacin viable en el espacio rural .
A este respecto quisiera sealar a los Sres. diputados que los problemas del empleo en las regiones rurales de la Unin Europea fueron objeto de un escrito que el Presidente del Consejo de Agricultura dirigi en noviembre de 1997 al Presidente del Consejo Europeo en el marco de la cumbre extraordinaria sobre el empleo .
<P>
En dicho escrito , uno de los temas centrales planteados se refera a las posibilidades de mantener una estructura viable en el espacio rural de todo el territorio de la Unin Europea .
Dentro de los trabajos actuales del Consejo con respecto a las propuestas de la Agenda 2000 se podra concebir un modelo agrcola europeo que debe desarrollarse en el futuro , a saber , un modelo de agricultura implantada en todo el territorio , multifuncional , viable a largo plazo , competitiva , y tambin en las regiones con problemas especficos .
Un programa que debe ser capaz de aportar una contribucin esencial a la viabilidad del espacio rural .
<SPEAKER ID=210 NAME="Hyland">
Me gustara preguntar al Presidente en ejercicio si considera que las explotaciones agrcolas de carcter familiar constituyen la columna vertebral de la economa rural .
 Est de acuerdo en que no siempre es posible evaluar la contribucin a la sociedad de los agricultores en trminos puramente econmicos , y en que su papel como gestores del medio ambiente y garantes de la seguridad y la calidad de los alimentos les sita al margen de los criterios econmicos de otras profesiones ?
<P>
Finalmente ,  est de acuerdo el Sr . Presidente en ejercicio en que la poltica de desarrollo rural no podr desplegar todo su potencial aislada de una poltica regional integrada ?
Est previsto obligar a los Gobiernos nacionales a aplicar una poltica regional de estas caractersticas , con objeto de crear empleo en las regiones -y apoyar as a las comunidades rurales- , y de ofrecer puestos de trabajo no relacionados con la agricultura a aquellos agricultores con explotaciones que no resulten viables y al resto de la poblacin rural .
<SPEAKER ID=211 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Puedo decir al Sr. diputado que entiendo perfectamente su pregunta , porque yo mismo , como parlamentario que soy , procedo de una regin similar y experimento esos problemas a diario .
Por tanto , puedo decir en principio que el Consejo considera una tarea de mxima prioridad la conservacin de un espacio rural viable .
As pues , debemos velar verdaderamente por que los habitantes del espacio rural tengan perspectivas de futuro .
Estas oportunidades de futuro no tienen necesariamente qu ceirse a las estructuras agrarias tradicionales .
El cambio estructural , como saben muy bien , puede ayudar a crear tambin oportunidades de futuro .
<P>
Estoy completamente convencido de que , fundamentalmente en el marco de las reformas que se emprendern en la Agenda 2000 , conseguiremos orientar de un modo ms eficiente hacia ese objetivo los recursos de que dispone la Unin Europea en el sector de la poltica estructural y regional .
Es un objetivo esencial de la poltica estructural y regional de la Unin , al menos as lo considera la Presidencia .
No se trata de equiparar modos de vida , se trata de que los paisajes culturales europeos significativos que se encuentran en el mbito rural ofrezcan a los ciudadanos en el futuro posibilidades de trabajo y de vida .
<SPEAKER ID=212 NAME="Martin, David">
Acojo con satisfaccin tanto la pregunta del Sr . Hyland como la respuesta que ha ofrecido el Consejo acerca del xodo rural .
 Acepta el Consejo que la poltica agrcola es solamente un mtodo para prestar ayuda a las regiones rurales ?
En especial , y atendiendo a la reforma de los Fondos estructurales ,  tomar el Consejo en consideracin el hecho de que no debemos fijarnos nicamente en los ingresos per cpita o en el desempleo , sino tambin en los ndices de poblacin y en el xodo rural que se registra en las regiones con derecho a beneficiarse del Objetivo 1 ?
Me estoy refiriendo con esto , si me permiten barrer para casa , a las Tierras Altas y a las islas de mi propio pas .
De conformidad con sus ingresos per cpita , estas regiones no seran aptas para dicho objetivo , a pesar de lo cual , habida cuenta del resto de sus problemas -y en especial del xodo rural que registran- , creo que deberan poder permanecer en la zona del objetivo 1 .
<SPEAKER ID=213 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Estoy totalmente de acuerdo con el Sr. diputado .
El problema que acabamos de plantear puede darse , desde luego , en todas las regiones de la Unin incluidas en los objetivos , con excepcin , naturalmente , de las aglomeraciones urbanas .
Puede suceder en las zonas del objetivo n  1 , en las zonas del objetivo n  2 , en las actuales regiones del objetivo n  5b . Lo que necesitamos ahora es una poltica coherente que coordine todos nuestros recursos y los emplee de modo que se puedan contener los fenmenos que acabamos de mencionar .
<P>
Estoy totalmente convencido de que , adems , las propuestas de reforma que se debaten en el marco de la Agenda 2000 mejorarn sustancialmente las oportunidades de vida de los habitantes del espacio rural .
Por esta razn , el Consejo concede mxima prioridad a la adopcin de la Agenda 2000 .
<P>
En relacin con el pacto europeo de empleo a que se aspira , importa no slo tener presentes los mbitos industriales clsicos o el desarrollo de la nuevas tecnologas , sino tambin los problemas especficos del espacio rural .
Puedo aadir que la Presidencia alemana les prestar tambin gran atencin .
<SPEAKER ID=214 NAME="Crowley">
Tras haber escuchado las dos respuestas que el Presidente en ejercicio ha ofrecido a mis colegas Hyland y David Martin , me gustara preguntarle si tiene alguna propuesta para lograr una mayor coordinacin entre los fondos regionales y los fondos de desarrollo regional a fin de garantizar , mediante la creacin de empleo en los sectores rurales no agrcolas , una remuneracin adicional a la poblacin de las regiones rurales que haya resultado afectada por la cada de sus ingresos .
<P>
 Podra la Presidencia corroborar si va a tener lugar una coordinacin de estas caractersticas ?  Sera posible que el Presidente en ejercicio regresara al Parlamento para presentar su propuesta de modelo para una integracin de este tipo que garantice , al mismo tiempo , que no se menoscabar el compromiso en materia de desarrollo rural y que la totalidad de la financiacin destinada a la creacin de empleo -tan importante para todos los europeos- no se limitar exclusivamente a las reas urbanas ?
<SPEAKER ID=215 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Estoy de acuerdo , seor diputado , con que esa pregunta es muy importante , y puedo decirle que la Presidencia est convencida de que , sobre la base de la reforma de la poltica agrcola y gracias al nuevo impulso que se dar a la poltica de desarrollo del espacio rural , ser posible desarrollar un segundo pilar de la Poltica Agrcola Comn , y que este segundo pilar ser el fundamento de una poltica global y coherente en beneficio de la poblacin del espacio rural en la Unin Europea .
Para alcanzar este objetivo , en la prctica ser necesario fijar prioridades y conseguir una mayor coordinacin de las diferentes polticas .
No obstante , debo pedirles que entiendan que no podemos ser ms precisos hasta que no se apruebe la Agenda 2000 y se empiecen a poner en prctica sus objetivos .
<SPEAKER ID=216 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Verheugen .
<P>
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  14 decae .
<SPEAKER ID=217 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  15 formulada por Pat the Cope Gallagher ( H-1211 / 98 ) : Asunto : Pesca
<P>
 Puede decir el Consejo , bajo Presidencia alemana , qu importancia presta al desarrollo del potencial pesquero de regiones menos favorecidas como por ejemplo Irlanda , que tienen que hacer frente no solamente a la competencia en el interior de la Unin Europea sino tambin a la de terceros pases , y cmo piensa plantear las futuras negociaciones con los pases candidatos a la adhesin en relacin con la poltica de pesca ?
<P>
Seor Verheugen , le invito a que responda usted a la pregunta del Sr . Gallagher .
<SPEAKER ID=218 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , esta es mi respuesta a la pregunta : en primer lugar , sobre la poltica estructural comunitaria , el Consejo querra recordar que todava no ha concluido sus deliberaciones sobre las propuestas de la Comisin con respecto a la reforma de los Fondos estructurales , incluido el futuro de la poltica estructural en el sector de la pesca .
Los diputados sern conscientes de que , en el contexto de estas deliberaciones , es decir , de la Agenda 2000 , las decisiones sobre estas cuestiones se adoptarn sobre una base global .
Estas decisiones abarcan el estatuto futuro de las regiones de la Comunidad desde el punto de vista de su clasificacin por objetivos y las correspondientes ayudas financieras de la Comunidad en el mbito de las medidas estructurales .
<P>
Al mismo tiempo , el Consejo seala que Irlanda seguir disfrutando de las actuales ayudas financieras comunitarias , independientemente de los resultados de las decisiones , hasta finales del siguiente periodo de programacin , en el marco de un rgimen transitorio .
<P>
Con respecto a la ampliacin futura , en lo que respecta a las negociaciones de adhesin en el sector pesquero , quisiera aludir a la posicin general que mantuvo la Unin Europea en la apertura de la Conferencia de Adhesin del 31 de marzo de 1998 .
Segn esta postura , no habr ninguna excepcin para los pases candidatos en lo que respecta a la adopcin y aplicacin del acervo comunitario .
<P>
En caso de que se acuerden normas transitorias , deben seguir siendo una excepcin , deben tener un plazo limitado y un mbito de aplicacin limitado .
Deben ir acompaadas de un plan en el que se establezcan con total claridad las diversas etapas de la aplicacin del acervo comunitario .
De este modo es evidente que en estas negociaciones de adhesin no se trata de negociar una serie de concesiones mutuas , sino ms bien de garantizar que los pases que desean la adhesin puedan asumir la totalidad del acervo comunitario y estn en condiciones de aplicarlo con eficacia .
<P>
Para que los pases candidatos a la adhesin tengan claras las obligaciones que entraa la pertenencia a la Unin , antes de comenzar las negociaciones se les somete a un examen analtico de la situacin con respecto al acervo , que denominamos screening , de la que se encarga la Comisin .
Los pases candidatos plantean sus posiciones de negociacin sobre la pesca .
Est previsto que la Unin analice estas posiciones y presente su respuesta en el primer semestre de 1999 .
Como de costumbre , la Comisin presentar al Consejo una propuesta de posicin comn , y el Consejo establecer la posicin comn de la Unin para las negociaciones .
Por supuesto , todava no se puede anticipar el contenido de esta posicin comn .
<SPEAKER ID=219 NAME="Gallagher">
En primer lugar , permtanme agradecer al Presidente en ejercicio su respuesta .
En pocas palabras , supongo que es posible afirmar que , durante las negociaciones , todos los pases candidatos debern cumplir los criterios actuales y que cualquier acuerdo transitorio deber ser de carcter limitado .
Desgraciadamente , sta es la situacin pero ,  puedo decirle esto a la Presidencia en ejercicio ?
Estoy seguro de que el Presidente en ejercicio comprender que en las regiones occidental y noroccidental de Irlanda que represento -y , de hecho , en toda la costa irlandesa- poseamos en el pasado unos prolficos bancos pesqueros hasta que fueron saqueados , no por pescadores irlandeses , sino por parte de nuestros socios europeos .
Hemos aprendido una triste leccin de todo esto , y no deseo que este hecho se repita en ninguno de los pases que puedan incorporarse en el futuro a la Unin .
<P>
En las regiones y costas de nuestro pas , que ocupa una isla , no contamos con ms alternativas para la creacin de empleo .
Hay que otorgar una prioridad a esta circunstancia en cualquier negociacin futura .
Abordaremos el caso irlands a la hora de revisar la poltica pesquera comn , pero los otros Estados pequeos deberan tomar nota de la grave situacin que se vive en Irlanda por no haber concedido a la pesca la misma importancia que a la agricultura o , especialmente , a la industria .
Aprendamos del pasado y dejemos que otros Estados pequeos puedan beneficiarse de nuestras tristes experiencias .
<P>
Se ha hecho referencia a los Fondos estructurales , por lo que me gustara preguntar al Presidente en ejercicio si cree que podr incluirse a Irlanda en los acuerdos transitorios . Me permitir el Sr .
Verheugen , quien ya estar al corriente de que la costa occidental de Irlanda -en gran parte la regin que represento- es candidata para el Objetivo 1 , que le pida que exponga sus puntos de vista acerca del establecimiento de un objetivo 5  6 , o de un objetivo especfico , para las regiones que registren una gran dependencia de la pesca , independientemente de que el pas en cuestin recaiga dentro del mbito del Objetivo 1 .
<SPEAKER ID=220 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Seor diputado , le estoy muy agradecido por la informacin y por las observaciones , que por supuesto tendremos en cuenta en el transcurso de las negociaciones de adhesin .
Por lo dems , su pas , Irlanda , es miembro de la Conferencia de Adhesin y tiene todas las posibilidades de introducir en el proceso de negociacin todos los puntos de vista nacionales o supranacionales que ha planteado .
Asimismo , estoy totalmente convencido de que as suceder .
Hoy no estoy capacitado para informarle sobre la aplicacin de la nueva clasificacin de las regiones incluidas en los objetivos y sobre los criterios que se aplican a dichas regiones , dado que la decisin de principio an no se ha adoptado .
Por supuesto , cada Estado miembro mantiene su postura .
No obstante , como sabe , no hay una posicin comn del Consejo con respecto a la Agenda 2000 .
As pues , slo puedo basarme en suposiciones , y las suposiciones en este contexto no sirven para nada , desgraciadamente .
As pues , tenemos que tener paciencia hasta que se apruebe la Agenda 2000 .
No obstante , quiz le parezca importante saber que , durante el proceso de decisin en curso , la Presidencia ha acordado con el Parlamento mantener una relacin de informacin y cooperacin intensiva , regular e integral .
<SPEAKER ID=221 NAME="Killilea">
Me gustara expresar mi agradecimiento al Sr . Gallagher por su pregunta y al Presidente en ejercicio por la respuesta enormemente positiva que nos ha ofrecido .
Al ser un hombre nuevo y recin llegado a este cargo , permtame recordarle que , por lo que respecta al tema de la conservacin , en algn armario del Consejo o de la Comisin hay un informe cientfico muy importante acerca de las focas y los recursos vivos del mar del Norte .
<P>
Le pido a usted , como Presidente en ejercicio , que durante los seis meses de su Presidencia rescate este informe , haga que se revise el documento y se apliquen sus conclusiones , y que , finalmente , entable un debate abierto y espontneo acerca de un problema de la mxima gravedad como es ste .
Es un dato fidedigno que las focas del mar del Norte estn comiendo actualmente un volumen de pescado blanco que rebasa el total de las capturas permitidas por la Comunidad Europea .
Se trata de un asunto muy grave .
Es una cuestin que ha de ser abordada urgentemente y que precisa un debate abierto y franco antes de que las focas acaben con las existencias .
<SPEAKER ID=222 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Seor diputado , entiendo su pregunta como un intento de ayudar a la Presidencia a llevar a cabo su tarea .
Se lo agradezco , y le puedo asegurar que las informaciones que me ha proporcionado y el problema de orden poltico a que ha hecho referencia se tendrn en cuenta en el proceso de negociacin en curso .
<SPEAKER ID=223 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Verheugen .
<P>
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  16 decae .
<SPEAKER ID=224 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  17 formulada por Brian Crowley ( H-1215 / 98 ) : Asunto : La lucha contra la delincuencia organizada
<P>
 Puede trazar la Presidencia en ejercicio del Consejo las lneas generales de los asuntos polticos a los que se propone atender en relacin con la lucha contra la delincuencia organizada , dar a conocer su posicin en cuanto al consumo de drogas y exponer el modo en que deseara que se desarrollara la funcin de Europol ?
<P>
Seor Verheugen , tiene usted la palabra para responder al Sr . Crowley .
<SPEAKER ID=225 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , esta es mi respuesta : en lo que atae a la delincuencia organizada , la Presidencia tiene la intencin de impulsar activamente la ejecucin del plan de accin aprobado por el Consejo Europeo en su reunin de junio en Amsterdam y comenzar a examinar las medidas reforzadas para la lucha contra la delincuencia organizada conforme a la peticin del Consejo Europeo de Viena y al mismo tiempo garantizar la proteccin integral de los derechos de los ciudadanos .
<P>
En este contexto , el Consejo examinar la posibilidad de adoptar medidas para reforzar la lucha contra el fraude y las falsificaciones .
Ya se han iniciado los debates sobre un instrumento de derecho penal en la materia a partir de la Comunicacin de la Comisin sobre un reglamento marco para la lucha contra el fraude y la falsificacin en relacin con los pagos no en metlico .
Se proseguirn e intensificarn los trabajos iniciados bajo la Presidencia austraca sobre la proteccin jurdica del euro .
Aparte de esto , la Presidencia alemana adoptar una iniciativa penal contra las irregularidades y fraudes en la concesin de contratos en el mercado interior .
<P>
Se prestar especial atencin a la creacin de un espacio jurdico europeo . Esto se corresponde con lo dispuesto en el Tratado de Amsterdam .
Este espacio jurdico europeo se dotar o deber dotarse de los instrumentos que sean necesarios para una cooperacin eficaz en materia judicial y policial .
La Presidencia orientar las iniciativas en un sentido que permita al Consejo examinar con detenimiento en qu medida y en qu mbitos prioritarios es posible contribuir a una posible aproximacin o armonizacin de las disposiciones legales de los Estados miembros para la lucha contra la delincuencia organizada .
<P>
Asimismo , la Presidencia continuar activamente los debates sobre el acuerdo de asistencia jurdica , que constituir un importante instrumento para los empleados que se ocupan en la prctica de esta materia con vistas a la lucha contra la delincuencia organizada , as como el funcionamiento eficaz de la red judicial europea y del mecanismo introducido por el Consejo para la evaluacin recproca de las prioridades para la Presidencia .
El inicio de las actividades de Europol es un propsito prioritario de la Presidencia alemana .
Ya que el acuerdo entr en vigor el 1 de octubre de 1998 , se harn todos los esfuerzos precisos para allanar los obstculos jurdicos que an quedan para que Europol pueda iniciar sus actividades .
<P>
En este contexto adquiere primordial importancia la clarificacin de las ltimas cuestiones an pendientes con respecto a la adopcin de normas para el rgano comn encargado del control de la proteccin de datos .
Europol emprender sus actividades en virtud de un mandato que se ampliar en primer lugar al terrorismo , as como a determinados aspectos de la trata de seres humanos .
La ampliacin de sus funciones al mbito delictivo de la falsificacin de moneda y la falsificacin de medios de pago se producir en breve .
Adems de esto , la Presidencia alemana tiene la intencin de iniciar el examen del desarrollo de Europol conforme a lo dispuesto en el Tratado de Amsterdam .
A este respecto se examinar qu posicin y qu funciones corresponden a los rganos de justicia en sus relaciones con Europol , en consonancia con la ampliacin de las competencias de este organismo .
<P>
En lo que respecta al problema de las drogas , la Presidencia alemana proseguir activamente las iniciativas vigentes , en especial en lo relativo a Amrica Latina y Asia Central .
Tambin adquiere gran importancia la continuacin de la estrategia para el periodo posterior a 1999 , en cuyo contexto desempearn un papel muy importante las medidas de reduccin de la demanda .
Ese papel qued confirmado en la breve reunin de la Asamblea General de las Naciones Unidas , as como en la conferencia posterior celebrada en diciembre de 1998 en Viena .
El Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanas es un protagonista importante de la lucha a favor de la reduccin de la demanda .
<SPEAKER ID=226 NAME="Crowley">
Me gustara expresar mi agradecimiento al Presidente en ejercicio por su respuesta .
De hecho , estoy encantado de que considere que Europol desempea un papel crucial en el desarrollo de la lucha contra la delincuencia organizada en toda Europa .
Espero que la Presidencia pueda eliminar a un mejor ritmo las dificultades que an persisten , recurriendo plenamente a la funcin de Europol y a las oportunidades que brinda la capacidad operativa de esta organizacin .
<P>
Sin embargo , me ha decepcionado en cierta medida que no haya ofrecido una respuesta por lo que respecta al consumo de drogas .
El creciente consumo de drogas es un motivo comn de preocupacin en toda Europa .
No basta con insulsas declaraciones como  la reduccin de la demanda constituye un importante aspecto  .
Lo que queremos escuchar del Presidente en ejercicio son medidas especficas para aplicar una estrategia europea comn que libre a las generaciones futuras de morir como consecuencia del consumo de estupefacientes .
<SPEAKER ID=227 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Esta es una pregunta muy difcil .
El Sr. diputado ya sabr que para el segundo semestre de este ao est previsto celebrar una cumbre extraordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno sobre el tema de la delincuencia organizada , bajo la Presidencia finlandesa , y que en el contexto de esta cumbre desempearn un papel central las cuestiones mencionadas por usted en relacin con la lucha contra el consumo de drogas .
De acuerdo con la Presidencia finlandesa , haremos todo lo que est en nuestra mano para poner en marcha los preparativos y para que en la mencionada cumbre se tomen las decisiones que podamos adoptar actualmente .
No obstante , quiero subrayar la limitacin que tenemos , en el sentido de que actualmente slo podemos adoptar decisiones orientadas a nuestras posibilidades , a nuestros medios , a nuestros instrumentos y a nuestras instituciones .
<P>
La Presidencia comparte plenamente la valoracin poltica que subyace a su pregunta .
Consideramos que la lucha contra el consumo de drogas es una tarea verdaderamente esencial de la poltica interior de los pases occidentales , de todos los pases .
Naturalmente , tambin es una tarea comn que debemos afrontar -en la medida de lo posible- en el contexto de la Unin .
<SPEAKER ID=228 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  18 formulada por Mara Izquierdo Rojo ( H-1217 / 98 ) : Asunto : Contenidos para la prxima Cumbre Euromediterrnea de Stuttgart
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 Qu medidas o propuestas se preparan para dar contenido al  nuevo mpetu  de la Asociacin Euromediterrnea , tal como se menciona en el punto 116 del Consejo Europeo de Viena ?
 Qu novedades se prevn para la Tercera Conferencia Ministerial Euromediterrnea que tendr lugar en Stuttgart en abril de 1999 ?
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Seor Verheugen , le invito a que responda a la pregunta de la Sra . Izquierdo .
<SPEAKER ID=229 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , ruego me disculpen por esta respuesta , una vez ms bastante larga , ya que la pregunta es muy compleja .
Seora diputada , las reuniones de ministros de Asuntos Exteriores que se celebran a intervalos regulares por lo general sirven para revisar la aplicacin de la Declaracin de Barcelona y para definir medidas que permitan realizar los objetivos de la cooperacin , tal como est establecido en la propia Declaracin de Barcelona .
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Los trabajos de la Conferencia de Stuttgart cubrirn , por tanto , los tres apartados de la cooperacin .
Al igual que en las anteriores reuniones de ministros euromediterrneos , los participantes debern ratificar su compromiso sin reservas con la cooperacin , que ya ha demostrado sus frutos y que adquirir nuevo mpetu con la adopcin de nuevas directrices .
Adems , es preciso subrayar la importancia de un desarrollo equilibrado de la cooperacin en todos los captulos de la Declaracin de Barcelona y de su programa de trabajo .
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Al igual que sucedi en la segunda reunin ministerial , el Consejo espera esta vez tambin una comunicacin de la Comisin , que deber presentarse a principios de marzo y que servir como base para establecer la posicin de la UE para la Conferencia de Stuttgart .
Adems ser necesario mantener una estrecha cooperacin con nuestros socios mediterrneos para garantizar un resultado con xito de la conferencia .
En el marco de la cooperacin econmica y financiera ser necesario hacer especial hincapi en los trabajos de los expertos gubernamentales con respecto a la transicin econmica y la supervisin , en la que se incluyen las cuestiones del libre comercio y las repercusiones de la transicin econmica en la zona , conforme a las conclusiones de La Valetta .
Estas servirn de base a las reflexiones sobre la estrategia futura .
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En este contexto , el Consejo espera que concluyan las negociaciones sobre un acuerdo de asociacin con Egipto y con Lbano y que se produzcan avances considerables en la celebracin de acuerdos con Argelia y Siria , con el objetivo de crear una zona de prosperidad compartida .
Adems , la Conferencia Euromediterrnea sobre cooperacin regional , que se celebrar los das 28 y 29 en Valencia , servir de preparativo al encuentro ministerial de Stuttgart en el examen de diversos aspectos de la cooperacin regional .
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El enfoque de la UE para estos debates se basa fundamentalmente en las conclusiones del Consejo sobre la comunicacin de la Comisin relativa a la cooperacin euromediterrnea y el mercado interior .
Asimismo , el Consejo aguarda las propuestas de renovacin del Reglamento MEDA , que la Comisin en principio ha de presentar antes de la Conferencia de Stuttgart .
El Consejo concede especial importancia al objetivo poltico de la creacin de un espacio de paz y estabilidad euromediterrneo .
En la reunin ministerial ad hoc celebrada los das 3 y 4 de junio de 1998 en Palermo se adopt un enfoque integrado para la estabilidad regional y qued bien claro que es necesario desarrollar una concepcin comn de los factores cuya consideracin contribuye , segn la comprensin general , al concepto actual de estabilidad regional .
<P>
Estos factores incluyen , entre otros : terrorismo , delincuencia organizada , trfico de armas , entrada de inmigrantes ilegales , retos socioeconmicos , prejuicios , xenofobia y racismo .
Adems , los socios euromediterrneos concentrarn sus esfuerzos en la elaboracin de una Carta que incluir los aspectos antes citados y que contribuir a la creacin de un marco estable poltico e institucional para toda la regin .
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La creacin de una zona de bienestar mutuo compartido permitir al Consejo , defender explcitamente valores comunes que deberan ser reconocidos y empleados por todos los socios mediterrneos .
En este sentido , el Consejo har todo lo posible para que los derechos humanos y las libertades fundamentales se tengan ms en cuenta como factores decisivos de seguridad en la regin .
Sin un marco poltico no podrn sustentarse los avances en el mbito econmico , social y cultural de la regin euromediterrnea .
El Consejo trabajar con ahnco en la adopcin de la Carta antes mencionada .
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La Conferencia de Stuttgart podra dar un mpetu permanente para que avancemos en la consecucin de este objetivo .
<SPEAKER ID=230 NAME="Izquierdo Rojo">
Pareca que el Presidente en ejercicio del Consejo hablaba y deca algo , pero no ha dicho absolutamente nada .
Nada ms que vacuas generalidades que ya sabamos .
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Es realmente decepcionante , seor Presidente en ejercicio del Consejo , escuchar una respuesta parlamentaria en ese tono burocrtico que no dice nada .
Por favor , usted que en cuatro minutos y pico no ha dicho nada , concrteme ahora , a m que slo dispongo de un minuto para hacerle una pregunta , concrteme algo que s es muy importante en el Mediterrneo .
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En relacin con un pas como Argelia , dgame qu va a hacer la Presidencia alemana para luchar contra el fraude , la corrupcin , los abusos de poder y , sobre todo -una cuestin muy importante- cmo va a defender los derechos humanos de los argelinos .
Cmo va a salvaguardar el derecho a la vida de la poblacin rural en Argelia que se est muriendo -veinte hoy , veinte ayer , cuarenta anteayer- sin que el Consejo de la Unin Europea se d por aludido ni siquiera para decir que va a hacer algo .
<SPEAKER ID=231 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Lamento que a la Sra . Diputada no le haya satisfecho mi respuesta .
Pero le pido que comprenda que yo debo defender aqu posiciones que deben asumir quince pases a la vez .
Creo que ser usted tan consciente como yo de que es un problema de nuestra Unin que no tengamos una poltica de asuntos exteriores y seguridad comn en sentido estricto .
Las consecuencias de este estado de cosas son respuestas como la que acabo de dar .
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Una respuesta as no refleja la capacidad o la intencin de la Presidencia , sino la situacin de la Unin Europea en el terreno de la poltica exterior y de seguridad .
Supongo que lo percibir usted del mismo modo que yo .
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Por supuesto , la Presidencia no est en condiciones de modificar la situacin interna en Argelia .
Sol est en condiciones de influir a travs del dilogo poltico intensivo ya iniciado con Argelia para mejorar la situacin en favor de la democracia , los derechos humanos , el Estado de derecho y un desarrollo social equitativo .
Puedo asegurarle que la Presidencia alemana dirigir el dilogo en este sentido .
<SPEAKER ID=232 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Verheugen .
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Seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras , hemos agotado e incluso hemos sobrepasado el tiempo dedicado a las preguntas al Consejo .
Por lo tanto , despus de agradecerle al Sr .
Verheugen su presencia y su colaboracin poltica y desearle lo mejor en el ao que empezamos -y de una forma especial en el semestre que vamos a compartir- , doy por cerrado el turno de preguntas .
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Las preguntas 12 y 19 a 29 se contestarn por escrito .
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La sesin , interrumpida a las 19.10 horas , se reanuda a las 21.00 horas
<CHAPTER ID=8>
Aplicacin del artculo 93 del Tratado CE
<SPEAKER ID=233 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0418 / 98 ) del Sr . Areitio Toledo , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre la propuesta de Reglamento ( CE ) del Consejo por el que se establecen disposiciones de aplicacin del artculo 93 del Tratado CE ( COM ( 98 ) 0073 - C4-0160 / 98-98 / 0060 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=234 NAME="Areitio Toledo">
Seor Presidente , esta noche , en la intimidad de este hemiciclo con el Sr . Comisario , vamos a debatir de un asunto que , a pesar de la poca presencia , es muy importante .
El tema de las ayudas pblicas y de la necesidad de controlar las ayudas pblicas es un objetivo permanente de la Comisin y del conjunto de la Unin Europea .
Estas ayudas distorsionan la competencia y el libre comercio , retrasan la reestructuracin industrial y dificultan los logros del pacto de estabilidad .
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El volumen total de las ayudas que conceden los Estados no es pequeo , y conviene recordarlo aqu .
Estamos hablando de cifras prximas al 1 , 5 % del PIB comunitario .
Estamos hablando de cifras del 2 , 6 % del gasto pblico en los presupuestos nacionales que , comparadas con el propio presupuesto comunitario , son superiores .
Y creo que esto es intolerable en el marco de una Unin monetaria .
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La Comisin , desgraciadamente , slo dispone , en virtud del Tratado , de la necesaria autoridad para controlar dichas ayudas con carcter individual , analizando caso por caso su compatibilidad con el Tratado .
Es evidente que los recursos de que dispone la Comisin , para realizar este control sobre cada una de las ayudas o regmenes de ayudas , son claramente insuficientes .
Como ya he tenido ocasin de advertir en otras ocasiones , y como ha aprobado este Parlamento en varias resoluciones , creo que a la larga ser necesario establecer un lmite de carcter global al volumen total de ayudas que concede cada Estado miembro .
De lo contrario , se producirn tensiones en el seno de la Unin monetaria .
Es verdad que si en un jardn salen malas hierbas se pueden arrancar una a una , pero si hay demasiadas hierbas conviene emplear el herbicida .
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En cualquier caso , la Comisin , consciente del problema , lanz a finales del ao 1996 una reorientacin del sistema de control de las ayudas estatales , cuyo objetivo es reducir el nmero de casos a controlar y mejorar la eficacia , transparencia y coherencia del sistema de control .
Con este fin , en noviembre de 1997 , el Consejo adopt un reglamento de habilitacin que permitir a la Comisin exonerar a los Estados miembros de la notificacin de ciertas categoras de ayudas para pequeas y medianas empresas , para investigacin y desarrollo , de carcter regional , empleo , formacin , etc .
<P>
El reglamento que hoy examinamos -a propuesta de la Comisin- constituye la segunda pata de esta nueva orientacin sobre la que se apoya la nueva orientacin de la Comisin .
El objetivo de este reglamento es establecer un procedimiento claro , inexistente hasta la fecha , aplicable a los procesos de control de ayudas estatales por parte de la Comisin .
En definitiva , se trata de incrementar la transparencia del proceso y la seguridad jurdica de quienes intervienen en el mismo .
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Debo decir que hay que felicitar a la Comisin por esta iniciativa , que , sin duda , va a facilitar el mecanismo de control tanto a quien lo ejerce como a quien lo padece .
Con este mismo objetivo , el ponente ha propuesto trece enmiendas al texto que ha hecho suyas la Comisin de Asuntos Econmicos , Monetarios y de Poltica Industrial , y que slo pretenden reforzar las garantas de transparencia y de seguridad jurdica , eliminando algunos aspectos , a nuestro juicio , de discrecionalidad que contena la propuesta .
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En cualquier caso , la obligacin de notificacin previa y el principio de efecto suspensivo , consagrado en el apartado 3 del artculo 93 , siguen constituyendo el eje del sistema de control .
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No voy a entrar en detalle en las enmiendas .
Yo creo que son conocidas por la Comisin y , adems , debatidas tambin en el Consejo .
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Seor Presidente , seor Comisario , confo en que la aportacin que hemos hecho con este informe ayude al objetivo de mejorar el sistema de control de las ayudas estatales y de someterlas a un mayor rigor .
Pero no puedo dejar de sealar , como he dicho antes , que , cuando las malas hierbas proliferan en exceso en un jardn , no es eficaz arrancarlas de una en una y que , antes o despus , habr que tratar del tema de las ayudas tambin desde un marco macroeconmico en el seno del pacto de estabilidad .
<SPEAKER ID=235 NAME="El Presidente">
Muchas gracias por habernos dado tan buen ejemplo .
A lo mejor no sobrepasamos la medianoche .
<SPEAKER ID=236 LANGUAGE="DE" NAME="Rapkay">
Seor Presidente , estimados colegas , es un hecho que tambin podra saludarles a todos individualmente y de as hacerlo slo empleara una pequea fraccin de mi cmoda intervencin de tres minutos .
Tambin quiero prometerles que no voy a emplear mucho de este tiempo exclusivo , estos tres minutos , a cuestiones de contenido .
Quisiera aclarar en dos puntos por qu .
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En primer lugar : respecto de la cuestin de la poltica de competencia , no hay profundas diferencias de contenido entre los grandes Grupos de esta Asamblea . Esto ya lo hemos constatado en otros debates : impera la unanimidad , el comn acuerdo .
Prcticamente se puede decir lo mismo de una cuestin concreta sobre la que , exceptuando un par de detalles , tampoco ha habido grandes diferencias en el seno de la comisin por lo que consecuentemente hemos alcanzado un voto unnime .
Nuestra preocupacin comn es , por ejemplo , la definicin de los procedimientos , la transparencia de los procesos de decisin o el fortalecimiento de la Comisin en tanto autoridad de la competencia y de la supervisin de las ayudas .
Todas estas son cuestiones en las que coincido con el ponente .
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Pero tengo alguna duda ms .
No veo a nadie del Consejo , cosa que , dada la hora que es , tampoco es ninguna sorpresa .
Sin embargo , el Comisario responsable de la competencia , al que le tengo en gran consideracin , s est presente y quiz l pueda ayudarme .
Me pregunto qu es lo realmente estamos debatiendo hoy .
Y me refiero ms bien al texto y no a lo que atae al contenido .
Porque hoy debatimos un texto y maana votaremos las enmiendas a este texto el cual , en ni opinin , hace tiempo que est superado , puesto que el Consejo competente ya tom su decisin hace dos meses .
Entonces me pregunto la manera en que nuestras posiciones , que expresamos en tanto Parlamento Europeo , estn presentes en la decisin del Consejo .
Esto tampoco es ninguna incgnita .
Podramos decir que el Consejo ya haba anticipado todo esto . Pero resulta que uno u otro punto no aparecen de forma explcita .
<P>
En el articulo 14 , y precisamente en la versin del Consejo , hay una cuestin que tiene algo que ver con la presentacin de reclamaciones .
sta fue claramente rechazada en la comisin .
Tengo un conocimiento preciso de esto porque esta era una de mis enmiendas y en la comisin he revisado todos los puntos , los cuales he presentado a mi Grupo , en mi calidad de ponente en la sombra .
Este es el nico punto que la comisin ha votado explcitamente en contra . Sin embargo , est ahora presente en la decisin del Consejo .
Entonces , seor Comisario , la pregunta sera  cmo podemos evitar esto ?
 Lo que verdaderamente hacemos aqu es slo un mero ejercicio de razonamiento terico ?
Este es mi gran problema .
Esto debera conducir a que reflexionramos un poco sobre nuestros propios procedimientos puesto que  cul es el sentido de seguir discutiendo en esta exclusiva tertulia si hace ya tiempo que el tren ha partido ?
<SPEAKER ID=237 LANGUAGE="NL" NAME="Metten">
Seor Presidente , el tiempo en que las ayudas estatales eran sagradas para mi grupo parlamentario , hace mucho que pertenece al pasado . Apoyamos la idea actual de la Comisin de que la ayuda estatal est permitida exclusivamente en casos especiales , como las ayudas regionales o las ayudas para la investigacin .
E incluso ah hemos de ser cautelosos .
Porque las ayudas regionales no deben llevar a que , por ejemplo , se trasladen empleos a una parte de la Unin , eliminndolos de otra . Por otro lado , el apoyo a la investigacin no debe convertirse en una ayuda estatal para empresas disfrazadas .
<P>
Sin embargo , no podemos por menos que constatar que las ayudas estatales son concedidas a gran escala , tambin a empresas que no representan ningn inters pblico .
En parte se trata de subvenciones tradicionales que hasta ahora han sido toleradas o incluso aprobadas por la Comisin , y en parte se trata de subvenciones concedidas ilegalmente .
He tenido que constatar que existe cierta hipocresa entre los Estados miembros , que si bien apoyan una poltica general restrictiva para las ayudas estatales , ponen grandes trabas a la hora de reclamar la devolucin de las subvenciones concedidas ilegalmente .
A m me parece un asunto de credibilidad y de efectividad el que se castiguen los abusos .
Y por m podra decirse lo mismo sobre las ayudas estatales en forma de concesiones fiscales .
En este sentido la reclamacin significa que el Estado recupere el dinero de las empresas individuales . No est del todo exento de irona el que a los gobiernos esto les preocupe .
<P>
En cuanto a las ayudas fiscales toleradas hasta la fecha por la Comisin , quiero expresar mi seria desaprobacin con la decisin de la Comisin que aparece en el Diario Oficial del 18 de diciembre del ao pasado , en la que el impuesto de sociedades extremadamente bajo que se aplica en Irlanda de manera exclusiva a las empresas extranjeras , por un lado s es tachado de ser una subvencin a la explotacin y competencia desleal , pero por otro lado se permite que sea prolongado hasta el ao 2003 e incluso hasta el 2010 .
En este caso la Comisin de forma clara ha sido excesivamente complaciente e inconsistente .
Por lo que a m respecta , este asunto traer cola .
<SPEAKER ID=238 LANGUAGE="DA" NAME="Sindal">
Seor Presidente , estimados colegas , seor Comisario , ser breve .
Tal y como se dijo anteriormente , este asunto ha sido ya debatido en el Consejo . Sin embargo , me gustara hacer mencin - tal y como ha hecho mi compaero , el Sr .
Metten - de las circunstancias atenuantes que pueden rodear las ayudas estatales , me refiero al empleo .
Me gustara subrayar la obligacin de dar la ayuda en perodos de reconversin y de que sta sea siempre transitoria .
Tambin querra subrayar que cuando se opta por eliminar las ayudas y en su lugar , desarrollar empresas , se crea empleo .
Algo del dinero que destinamos a competitividad podra emplearse en desarrollo antes que en ayudas .
Espero que la Comisin no pase por alto este problema en la simplificacin de la administracin del artculo 93 que est efectuando . Soy consciente de que el Sr .
Van Miert no dispone de tanto personal . Sin embargo , espero que la simplificacin sea positiva y efectiva .
Especialmente me alegra la propuesta que introduce un control en el lugar .
Me parece algo positivo que puede hacer ste ms efectivo y transparente mejorando la seguridad jurdica .
Tambin me parece positivo de cara a luchar contra las burocracias nacionales y las malas conciencias .
<P>
Resulta muy difcil para un pas reconocer que ha cometido fallos .
Lo s por Dinamarca y Alemania .
Nos hemos enfrentado a numerosos casos en materia de astilleros , sin embargo , todos estamos obligados a mirar juntos hacia delante .
Creo que la propuesta que hay ahora encima de la mesa , aunque haya sido tramitada en el Consejo , es una buena forma de seguir adelante .
Sin embargo , tambin creo que debemos examinar ao tras ao cmo mejorarla .
El resultado al que ha llegado el Consejo quiz pueda ser mejorado ya el prximo ao , pues siempre seremos mejores o ms hbiles a la hora de administrar estas normas .
Quiero desearles al seor Comisario y a la Comisin mucha suerte en el futuro y recordarles el apoyo del Parlamento a la Comisin en este terreno .
<SPEAKER ID=239 LANGUAGE="FR" NAME="Van Miert">
Seor Presidente , como acaba de decir el ponente , discutimos prcticamente en la intimidad este dossier que , sin embargo , tiene tanta importancia .
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En primer lugar , tengo que dar mis sinceras gracias al ponente , Sr . Areitio Toledo , y a los dems participantes .
En realidad , en cierto modo discutimos este dossier entre nosotros , entre personas que lo conocemos y tratamos de mejorar las cosas , algo que no viene de hoy .
Desde hace aos , tratamos de trabajar en conjunto para fortalecer el sistema de control de las ayudas estatales , para mejorar los procedimientos , ser ms transparentes y ms equilibrados .
Es verdad que en algunos temas -y responder de inmediato al Sr . Metten- hay divergencias entre nuestros puntos de vista .
Acerca de la gestin de algunos dossiers , las opiniones no han de concordar necesariamente .
Pero creo posible decir que , de una manera general , a pesar del carcter delicado de los dossiers relativos a las ayudas estatales , si no un consenso , al menos existe el sentimiento de que , globalmente , las cosas evolucionan en la buena direccin .
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Aqu se trata de nuestra segunda iniciativa sobre la base del artculo 94 , y Sus Seoras recordarn que , en el pasado , hicimos un intento sin xito .
Esta vez , pudimos establecer una concordancia entre dos propuestas y entre nosotros , pues estamos en la intimidad , como lo ha dicho el ponente , con mucha mayor rapidez de lo que yo pensaba .
Y esto , Sr . Rapkay , explica un poco nuestro problema .
Una propuesta que se hizo hace varios meses por fin consigui muy prontamente salir adelante en el Consejo de Ministros .
Esto me asombr mucho , porque en principio haba divergencia de criterios .
Yo mismo asist a la reunin del Consejo cuando por primera vez se discuti este dossier , y advert que retirara nuestra propuesta , pues el apoyo era inexistente .
Pero he aqu que unos meses ms tarde , para mi gran sorpresa , en cinco minutos el Consejo de Ministros adoptaba lo medular de esta propuesta .
Hay que sacar algunas lecciones de todo esto , en primer trmino para el Parlamento , para que quiz en otros casos semejantes pueda trabajar algo ms de prisa , y en segundo , para el Consejo de ministros , al que a veces podemos animar a que trabaje con mayor rapidez .
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Dicho esto sobre el fondo , pienso que lo mantenido en principio por el Consejo corresponde con bastante amplitud -e insisto , Sr .
Rapkay , con bastante amplitud- a lo que el Parlamento tambin siempre dijo .
Sin duda , por primera vez tendremos un procedimiento transparente de verdad .
O sea que se trata de una especie de acto fundador , un acto del que estbamos necesitados , y que nos permitir trabajar en un contexto ms claro y ms transparente y permitir a los dems conocer mejor los procedimientos : pienso que esto interesa a todos .
<P>
Ahora querra responder a algunas observaciones precisas .
Existe un problema especfico , Sr . Rapkay , que nos preocupa mucho .
Una vez que la Comisin adopta una decisin negativa -algo que , como Su Seora sabe , ocurre cada vez ms a menudo- , el Estado o la autoridad que ha dado la ayuda pblica tiene la obligacin de recuperar esa ayuda . En la mayor parte de los Estado miembros se hace lo que hay que hacer , pero en algunos Estados la cosa es complicada .
Por ejemplo , en Alemania , el asunto puede presentarse ante los tribunales de justicia nacionales y prolongarse durante aos . Por lo tanto , esto implica cierta discriminacin entre los Estados miembros .
Hemos intentado afinar la puntera , porque se trata de una cuestin de coherencia en la ejecucin de las decisiones de la Comisin en todo el territorio de la Unin Europea . Este es el motivo por el que hemos insistido sobre este punto .
Otro punto : la verificacin en el terreno del respeto a las condiciones que , a veces , acompaan a la decisin en materia de ayudas estatales .
Por ejemplo , as se hace en el tema de los astilleros . Pero tambin en otros sectores , a veces , tambin resulta necesario verificar si hay un respeto efectivo de los compromisos .
Estos ejemplos prueban que hay progresos .
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Dicho esto , s que sobre todo en Alemania se planteaba la cuestin de saber si la Comisin puede hacer algo que no est de acuerdo con el derecho nacional .
Esto merece , siquiera , ser discutido , porque una vez ms , si la mayora de los Estados miembros aplican las decisiones de la Comisin aunque otros no lo hagan , se produce un problema .
Es verdad , los que respetan las decisiones dicen :  S , pero vean ustedes , miren lo que pasa en los otros pases : el dinero indebidamente pagado no se recupera  . Cada da veo ms y ms casos de este problema , y as debo decirlo , honestamente .
Cada vez oigo con mayor frecuencia :  Si esto no es lo que ocurre en los pases vecinos ,  cmo es que pasa en el nuestro ?  Deba sealar esta cuestin a Sus Seoras .
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En vista de la limitacin de tiempo , Sr . Presidente , tengo que terminar y , para hacerlo , me dirijo en particular al Sr .
Rapkay . Creo que la mayor parte de las enmiendas se han aceptado , por fin , y que por consiguiente hay motivos para la satisfaccin , aunque sea un tanto a posteriori .
En uno o dos puntos , no estoy en condiciones de responder a las preocupaciones de Su Seora , porque no estamos de acuerdo , como ocurre a veces .

Pero en trminos globales , pienso que puedo decirle que esta normativa responde a las preocupaciones del Parlamento Europeo .
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En lo relativo al ltimo tema planteado por nuestro amigo Metten , es verdad que se estaba ante una situacin particular , porque en el pasado , acertada o equivocadamente , la Comisin haba aceptado este rgimen .
Esto se remonta a los tiempos de la adhesin de Irlanda . Se trataba , pues , de una situacin que , repito , la Comisin acept en un momento dado .
No se poda ignorar tal situacin , de modo que hay derechos adquiridos .
Lo que hemos procurado hacer ha sido poner fin a ese rgimen , tras un perodo de transicin . Y esto fue lo que se convino .
<P>
Otra cosa es saber cul ser el precio para la sociedad . Se trata de un debate ms general que entra en el marco de la armonizacin fiscal , porque desde el momento en que se trata de una medida general , ya no se puede considerar que estemos en el campo de las ayudas estatales .
En efecto , hemos dicho a las autoridades irlandesas que , tal como se aplicaba en el pasado , el rgimen ya no era aceptable .
Como en otros casos , nos ocuparemos de toda una serie de dossiers de ayudas fiscales , algunas de ellas tambin aceptadas en pocas anteriores .
Es decir que tambin habr que encontrar soluciones para otros dossiers que jams se notificaron , que jams se aceptaron en la Comisin .
Habr que ser ms duro , ms estricto , por supuesto .
Pero estoy seguro de que todava tendremos ocasin de discutirlo .
<P>
Una ltima cosa , ya sealada por el ponente : Sus Seoras ven a esta gentil seora sentada a mi lado . Se trata de una integrante del equipo de funcionarios que se ocupan de los expedientes de este tipo .
No obstante , como saben Sus Seoras , es muy seria la carencia de personal para realizar este trabajo . Hay una treintena de dossiers de  ayudas fiscales  detenidos , y no dispongo de los recursos humanos necesarios .
Es necesario buscar especialistas en fiscalidad para estudiar estos dossiers . De modo que , aunque s que Sus Seoras comparten mi preocupacin al respecto , una vez ms me permito hacer una llamada : cuando se cuenta con un nuevo campo para labrar pero no se dispone de los medios necesarios para hacerlo , es imposible hacer milagros .
Tenemos delante una pila enorme de dossiers , con medios irrisorios en materia de recursos humanos . Y debo decirlo : no me exijan nada si no podemos sacar adelante todos estos dossiers en pocos meses , aunque bien s que hablo ante personas tan convencidas como yo .
Slo puedo recordar el problema , a la espera de que en otras instancias , quiz Sus Seoras puedan echarnos una mano para que obtengamos el mnimo de personal necesario para tratar estos expedientes .
<SPEAKER ID=240 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Rgimen del derecho a deduccin del IVA
<SPEAKER ID=241 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0490 / 98 ) del Sr . Garosci , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre
<P>
I. la propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 77 / 388 / CEE en lo que se refiere al rgimen del derecho a la deduccin del Impuesto sobre el Valor Aadido ( COM ( 98 ) 0377 - C4-0474 / 98-98 / 0209 ( CNS ) II. la propuesta de Reglamento ( CE ) del Consejo sobre las medidas de control , las medidas relativas al sistema de restitucin y las medidas de cooperacin administrativa necesarias para la aplicacin de la Directiva 98 / xxx / CE ( COM ( 98 ) 0377 - C4-0475 / 98-98 / 0210 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=242 NAME="Garosci">
Seor Presidente , me complace que el Sr . Comisario Van Miert haya pedido una interpretacin humana y social de las cuestiones fiscales y econmicas .
Esa ayuda que nos solicita no va a faltar por parte de esta Institucin .
Adems de esto , el asunto que nos ocupa esta tarde que gira en torno al Impuesto sobre el Valor Aadido no es menos importante para la armonizacin que nos proponemos en este momento tan especial de la implantacin de la moneda nica .
<P>
El texto de la Comisin , en efecto , se refiere a dos propuestas estrechamente relacionadas entre s , cuyo objetivo es mejorar el sistema comn del IVA .
La actual falta de uniformidad de dicho sistema ha generado una efectiva segmentacin de lo que debera ser el mercado nico , mejor dicho , el mercado interior , como preferimos llamarlo .
<P>
La imposibilidad de conocer todas las disposiciones en materia de IVA vigentes en cada uno de los Estados , provoca que , con frecuencia , los operadores tengan que actuar en una situacin de inseguridad jurdica , con la posibilidad de que se cree una ventaja en trminos de competencia en favor de aquellos que sepan aprovecharla , lo que en definitiva provoca una distorsin de la competencia .
<P>
Es importante sealar que estas propuestas tienen un carcter transitorio , a la espera de la entrada en vigor del Reglamento definitivo del sistema comn del IVA , basado -como sabemos perfectamente- en el principio del lugar nico de imposicin y deduccin .
<P>
La Comisin opina que , hoy por hoy , la mejor manera de simplificar el sistema comn del IVA consiste en autorizar al sujeto pasivo a deducir el IVA soportado en un Estado miembro , en su declaracin peridica del IVA presentada en el Estado de residencia .
Esta propuesta exige una modificacin del artculo 17 de la Sexta Directiva IVA , en la que se debera introducir un reglamento que organice las relaciones entre los Estados miembros por lo que se refiere a la compensacin y la devolucin del IVA , revocando al mismo tiempo el procedimiento de devolucin especial del IVA contemplado en la Octava Directiva IVA .
<P>
En este caso , los efectos de la propuesta para los sujetos pasivos establecidos en la Comunidad Europea implican que el IVA , si el sujeto pasivo se identifica a efectos del IVA en un nico Estado miembro , se deduce en dicho Estado , independientemente del Estado miembro donde se hayan realizado los gastos gravados con el IVA .
Si el sujeto se identifica a efectos del IVA en varios Estados miembros , si el sujeto pasivo se identifica en el Estado miembro donde ha realizado los gastos gravados con el IVA , el IVA se deduce en dicho Estado miembro .
Si el sujeto pasivo no se identifica en el Estado miembro en que ha realizado los gastos gravados con el IVA , el IVA se deduce en el Estado miembro en que dicho sujeto haya efectuado las entregas de bienes o las prestaciones de servicios correspondientes a los gastos .
Por tanto , el importe del IVA deducible se calcular segn las normas del Estado miembro de residencia y no segn las normas del Estado miembro que haya recaudado el impuesto .
<P>
La presente propuesta introduce una excepcin a la Octava Directiva IVA y establece que el Estado miembro en el que se realizan las adquisiciones ser responsable del control del pago efectivo del IVA , mientras que el Estado miembro de deduccin ser el responsable del control de la deduccin efectiva del IVA .
<P>
La segunda parte de la propuesta de la Comisin se refiere a los gastos que no dan derecho a una deduccin completa del IVA .
Se trata de gastos que , incluso cuando se realizan en el marco del funcionamiento normal de una empresa o de una actividad se destinan a cubrir tambin necesidades privadas , ya que revisten el carcter de un consumo final .
Actualmente , la mayor parte de los Estados miembros excluye o limita el derecho de deduccin , simplificando los trmites administrativos y , por ende , limitando las posibilidades de fraude fiscal .
Slo tres Estados miembros -Alemania , Luxemburgo y Holanda- conceden el derecho a la deduccin ntegra , quedando tan solo excluidos los gastos que no revisten un carcter profesional .
<P>
La Comisin propone llevar a cabo una armonizacin de las diferentes normativas nacionales , pero dejando a cada uno de los Estados miembros un cierto margen discrecional .
En lo que respecta , por ejemplo , a los gastos relativos a los automviles de turismo , por lo general , se aplican las normas habituales , con la nica excepcin en caso de que resultara difcil controlar la utilizacin no profesional del vehculo . En este caso , se permite al Estado miembro fijar un porcentaje mximo de deduccin que no podr ser inferior al 50 % del impuesto soportado controlando la utilizacin profesional real .
En el caso de que el porcentaje de utilizacin profesional no alcance el lmite mximo deducible de IVA , la deduccin se efecta conforme a las normas habituales .
<P>
Por ltimo , est el captulo relativo a los gastos del llamado turismo de negocios -congresos , convenciones , viajes de negocios , etctera- que , en el mbito de todo el turismo comunitario , supera el 20 % y , por tanto , reviste un papel cada vez ms considerable en el mbito global .
La importancia del sector de los negocios es econmica y a la par social y permite , por ejemplo , la desestacionalizacin de actividades y sedes tursticas , por ejemplo , martimas , de montaa , etctera .
En otras palabras , la eleccin para un congreso de una de estas localidades fuera de temporada permite la revitalizacin de ese lugar incluso en los perodos de fuera de temporada o de temporada baja .
<P>
Las legislaciones nacionales de 8 de los 15 Estados miembros permiten utilizar la opcin incluida en la Sexta Directiva 388 de 1997 .
En consecuencia , la lgica sugiere que se armonicen en todos los Estados miembros las deducciones del IVA relativas a gastos de alojamiento , alimentos y bebidas .
Por ltimo , en cuanto a los gastos de lujo , recreo o representacin la Comisin considera oportuno excluirlos totalmente del derecho a deduccin .
<P>
Creo que sta es la lgica que nos debe guiar en nuestras decisiones , incluidas las de la Comisin , en el momento en que una moneda nica debe coexistir con un nico sistema fiscal , tributario o bancario .
sta el la verdadera armonizacin .
<SPEAKER ID=243 LANGUAGE="DE" NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , estimados colegas , es extraordinario que podamos celebrar que con esta propuesta de directiva la Comisin Europea simplifique considerablemente las retenciones y de esta manera contribuya a que el sistema del impuesto sobre el valor aadido de la Comunidad se siga uniformizando .
En el futuro les va a estar legtimamente permitido a los contribuyentes , que solo estn registrados en un pas a causa del impuesto sobre el valor aadido , incluir directamente la retencin en su declaracin de impuestos personal y peridica de su pas de residencia .
<P>
No se puede calcular donde se prestan los servicios ni donde se realizan los pagos .
El importe de la retencin se rige lgicamente segn las disposiciones del pas de residencia . Si por el contrario una empresa opera en varios Estados miembros y realiza pagos con motivo del impuesto sobre el valor aadido en uno de esos Estados miembros tambin se garantiza la retencin en el pas de la transaccin .
Si estos pagos se realizan en un Estado miembro en el que la empresa carece de nmero de identificacin del impuesto de sociedades entonces depender del lugar de la prestacin , en el que se realiza el pago , al que va unido la retencin . De esta forma ya no se puede realizar la retencin nicamente en el pas donde han tributado los beneficios .
Esta es , en la prctica , una modificacin de la que se van a beneficiar por igual tanto las empresas como las administraciones tributarias . Porque el actual procedimiento de devolucin , con el que se transpuso la 8 Directiva del Impuesto sobre el Valor Aadido , es demasiado compleja y formalista .
Esto ha conducido a que las empresas , por regla general , hayan tenido que ser asesoradas sobre la tributacin local y hayan tenido que esperar mucho por las devoluciones . Las administraciones tributarias tienen que gestionar los importes de las devoluciones fuera del periodo de declaracin tributaria lo que conlleva un gasto administrativo y de tiempo adicional .
<P>
En este sentido el procedimiento de devolucin y de compensacin previsto es ms eficiente en un nivel bilateral . Un Estado miembro requiere del correspondiente Estado miembro el importe que le corresponde de las retenciones efectuadas en los ltimos seis meses .
As se traslada a los Estados miembros la devolucin de los importes que se deben mutuamente y se prescinde de procedimientos aplazados de clearing que son costosos y que consumen tiempo .
Adems , el control , que se debe realizar a varios niveles , tiene la ventaja de que la administracin no toma inmediatamente una ltima decisin sobre el descuento de las retenciones .
El primer control , por tanto , debe realizarse en el marco de la evaluacin de los impuestos en el Estado miembro que ejecuta la retencin . Est previsto que este Estado miembro , en el que se realizan los pagos , transmita electrnicamente las operaciones en las que , segn el artculo 17 apartado 3a , se realiz la retencin .
Cuando el Estado miembro -y esto est debidamente previsto- encuentre irregularidades debe trasladar las correspondientes informaciones al otro Estado miembro dentro del plazo de tres meses . Al Estado miembro que realiz la retencin le corresponde entonces comprobar la correccin de la retencin .
<P>
La uniformizacin de las retenciones de los pagos que caen dentro de la actividad empresarial pero que a menudo tambin sirven a fines privados , como la adquisicin de vehculos o los viajes de negocios , es muy satisfactoria .
Aqu se dan muchos supuestos fronterizos a la hora de establecer los lmites .
Esto nos es conocido por el derecho y por la administracin tributaria nacionales . En este caso en el mercado interior no hay lugar para variaciones .
Conducen en demasiadas ocasiones a dficits en la recaudacin fiscal .
Para los pagos relacionados con vehculos deben regir en el futuro las disposiciones generales . Esto est bien .
Pero pienso que tambin es correcto que los Estados miembros puedan fijar para la retencin un importe mximo del 50 % del impuesto soportado y , en concreto , en relacin con la mxima utilidad comercial estimada en el caso de que el clculo de la utilidad comercial presente dificultades .
<P>
El resto de las normas tambin se adecuan a los dems problemas .


Precisamente con los gastos de los viajes de negocios es apropiado que la deduccin alzada del 50 % de los costes motivados por el alojamiento sea considerada gasto de consumo .
<P>
Para terminar solo quisiera subrayar que con la propuesta de directiva se reducirn las insuficiencias de las disposiciones transitorias .
Esto es digno de celebracin .
Sin embargo , no deben conducir a que las disposiciones definitivas queden en el olvido .
Necesitamos efectivamente estructuras , definiciones , procedimientos y controles unitarios .
Es indispensable que convirtamos el principio del pas de origen en la base de la tributacin de los beneficios e introduzcamos un procedimiento de clearing . Esto es muy importante teniendo en cuenta los diferentes intereses que los Estados miembros de la UE tienen en la Unin Europea .
En la Era de la Unin Econmica y Monetaria no tenemos por qu armonizar todos los impuestos , pero en el impuesto sobre el valor aadido s que lo debemos hacer . Incluso actualmente la Unin Europea pierde cantidades superiores a los 700 mil millones de euros en el comercio de bienes no sujetos a imposicin .
Con ello sufrimos una perdida de ingresos fiscales demasiado acusada .
<SPEAKER ID=244 LANGUAGE="IT" NAME="Secchi">
Seor Presidente , antes que nada deseo expresar mi apoyo a la propuesta que nos ocupa y felicitarme con el Sr. ponente , cuyas argumentaciones comparto plenamente .
<P>
Quiero abordar brevemente tres puntos .
En primer lugar , creo que la presente propuesta tiene el gran mrito -y esto ya se ha dicho- de ir encaminada hacia la simplificacin del sistema del IVA a travs de un mecanismo que permita la deduccin en el Estado de residencia en los casos previstos y , por tanto , en cierto sentido , adems de las ventajas que ya se han sealado , es una especie de puente hacia el sistema definitivo .
<P>
En segundo lugar , quiero retomar las argumentaciones del Sr. ponente respecto a la deduccin y a la necesidad de armonizar , especialmente en algunos mbitos , los diferentes sistemas vigentes en los distintos Estados miembros .
Tambin quiero hacer hincapi en el turismo de negocios que , desde este punto de vista , resulta perjudicado en Italia y no tan solo en Italia .
Al salir perjudicado , es obvio que sufre una situacin caracterizada por el hecho de que la normativa en vigor , adems de no ser coherente con la puesta en marcha de un sistema definitivo del IVA europeo ampliamente armonizado , ni siquiera es capaz de corregir las graves distorsiones que , hoy por hoy , afectan a un sector que puede ofrecer una valiosa contribucin en materia laboral a las economas locales perjudicadas por factores de carcter estacional .
<P>
El tercer punto guarda relacin con lo que acabo de decir , o sea , con la necesidad de no cejar en el empeo de convertir el sistema del IVA en ms coherente con los objetivos de creacin de empleo y de desarrollo .
Por falta de tiempo , me limito a llamar su atencin sobre el hecho de que est perdiendo fuerza la propuesta de ensayar un sistema reducido del IVA para las actividades que carecen de relevancia comercial y que , en consecuencia , no son potencialmente distorsionadoras y s creadoras de empleo .
Asimismo he de decir con franqueza que es cada vez ms difcil comprender la razn de la inaccin en este campo .
<SPEAKER ID=245 NAME="Gallagher">
Seor Presidente , deseara ya de entrada felicitar al Sr . Garosci por la preparacin y , sobre todo , por la presentacin de este informe .
Vivimos en un mercado interior que opera en toda la Unin , con una libre circulacin de mercancas , servicios y capitales a travs de los territorios de los quince Estados miembros , que abarca a casi 250 millones de personas .
En estos momentos no existe un rgimen comn de IVA dentro de la Unin , y esta falta de uniformidad ha dado lugar a una fragmentacin en el funcionamiento del mercado nico de los quince territorios fiscales .
El hecho de que resulta imposible saberlo todo acerca de las disposiciones sobre el IVA vigentes en otros Estados miembros de la Unin implica que los contribuyentes han de actuar en una situacin de incertidumbre jurdica y enfrentarse con distintas estructuras burocrticas .
<P>
El IVA es uno de los mbitos que abarca la segunda fase de la iniciativa SLIM , por la que la Comisin ha mostrado un considerable inters .
En especial , SLIM ha demostrado la necesidad de simplificar los procedimientos de reembolso del IVA , lo cual ayudara a las empresas de toda la Unin a la hora de abonar el reembolso en concepto de venta de bienes o prestacin de servicios .
Hemos de acoger satisfactoriamente esta medida .
Como parte de los trabajos actualmente en marcha para mejorar el rgimen comn de IVA , la Comisin Europea ha presentado propuestas relacionadas con los tipos de deduccin de los costes en que se hayan incurrido en concepto de IVA , con la intencin de modificar el sistema actual que obliga a las empresas a someterse a procedimientos excesivamente complejos y costosos a fin de solicitar el reembolso por parte de las autoridades fiscales de los Estados miembros donde se pag el IVA .
Este sistema ser sustituido por otro ms sencillo en el que las empresas podrn hacer uso de sus devoluciones regulares de IVA para deducir el IVA pagado en otro Estado miembro .
<P>
Respaldo las medidas que contribuyan a la prosperidad y al mejor funcionamiento de las empresas en el territorio de la Unin .
La Unin Europea ha de establecer normas justas y definitivas para un rgimen comn de IVA basado en el principio de un lugar nico para la imposicin fiscal y para la deduccin .
<P>
No todas las propuestas de simplificacin de los procedimientos fiscales implican necesariamente una armonizacin de los impuestos .
Pero la simplificacin de los procedimientos fiscales es un aspecto positivo .
<SPEAKER ID=246 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seor Presidente , tambin mi grupo respalda las propuestas de la Comisin encaminadas a simplificar los procedimientos de IVA entre los quince Estados miembros .
Sin embargo , por lo que respecta a la posibilidad de deduccin de este impuesto , creemos que , en la prctica , la propuesta de la Comisin es ms razonable que la que ha presentado la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial .
En nuestra opinin , hay que hacer una distincin entre los viajes de empresa y los viajes privados , y se debe reconocer que los viajes entraan muy a menudo un carcter dual .
As pues , apoyamos la propuesta de la Comisin en el sentido de que ha de establecerse un lmite a las deducciones , por ejemplo del cincuenta por ciento .
Con toda seguridad , el sector hostelero se habr puesto de parte de los grupos parlamentarios , haciendo hincapi en que los gastos de los hoteles y los restaurantes relacionados con viajes de empresas deberan poderse deducir en su totalidad , aunque a nosotros no nos parece una medida razonable debido , precisamente , a este carcter dual .
<P>
En cambio , el sector hostelero reviste de por s una gran importancia para la situacin del empleo , por lo que los Estados miembros tendran ahora la oportunidad de experimentar si es posible incentivar la capacidad creadora de empleo de estos sectores mediante la reduccin de las bases impositivas del IVA .
Creemos que los Estados miembros deberan aprovechar indudablemente esta oportunidad .
Est claro que la creacin de puestos de trabajo en el futuro se centrar en gran medida en el sector de servicios -y el campo hostelero constituye precisamente un importante modelo de este sector- , pero sera un error que se pudieran eximir completamente del pago del IVA los gastos derivados de los viajes de trabajo .
<SPEAKER ID=247 LANGUAGE="NL" NAME="Metten">
Seor Presidente , en este expediente mi Grupo apoya a la Comisin Europea y no a las enmiendas del ponente .
Reconocemos la importancia de la recaudacin del IVA como una posible herramienta de fomento del empleo . Sin embargo , no estamos a favor de una poltica donde ad hoc y de forma arbitraria se favorezcan determinados sectores .
<P>
S estamos a favor de unos experimentos objetivos y transparentes que utilicen el instrumento del IVA para la creacin de empleo .
La Comisin ya sabr adonde voy .
Despus de que nosotros , como Parlamento , lo hiciramos numerosas veces , finalmente el Consejo Europeo de Viena ha pedido a la Comisin que formule una propuesta para llevar a cabo un experimento con un IVA reducido sobre la prestacin de los servicios con mano de obra intensiva .
<P>
Pregunto a la Comisin cundo puede esperar este Parlamento recibir esa propuesta de la Comisin .
Saben que para el Parlamento este asunto es de gran inters y le ruego que posibilite que este Parlamento , an antes de su disolucin , pueda adoptar una propuesta de la Comisin sobre un experimento con la reduccin del IVA para los servicios con mano de obra intensiva .
Esto quiere decir que deber formular una propuesta concreta an en este mes o en el siguiente , cosa que es fcil porque ya hemos tenido largas negociaciones al respecto y creo que a grandes rasgos estamos de acuerdo en que ha de limitarse a un experimento destinado exclusivamente a unos sectores determinados con gran intensidad de mano de obra .
En el fondo ya estamos de acuerdo sobre su planteamiento . De hecho creo que la propuesta ya est ah .
As que le ruego muy encarecidamente que procure que esa propuesta nos llegue en las prximas semanas .
<SPEAKER ID=248 NAME="Thyssen">
Seor Presidente , en un mercado interior donde desaparecen las fronteras y donde llevamos ya trece das pudiendo pagar todos con la misma moneda , no es lgico que para la devolucin del IVA los comerciantes hayan de dirigirse a los Estados miembros donde hayan efectuado sus gastos .
El resultado , adems , y lo sabemos todos , es que muchos empresarios con tal de ahorrarse el folln administrativo que conlleva , al final desisten de sus derechos a deduccin del IVA , cosa que no habr sido la intencin de nadie .
<P>
La armonizacin de las normas sobre la deduccin en otro Estado miembro es un asunto que los empresarios llevan mucho tiempo esperando y es un buen asunto . En este sentido , por lo tanto , podemos aprobar las propuestas de la Comisin .
En efecto , ser un paso adelante .
<P>
Tambin el principio de la armonizacin de las normas sobre los gastos que no estn sujetos a una deduccin total representa un paso en la buena direccin , pero en este caso apoyamos la enmienda presentada por el ponente , el colega Carosci .
La propuesta de hacer deducible ntegramente el IVA sobre los gastos de hoteles y restaurantes no slo responde a una demanda desde el mundo empresarial , sino tambin a unos principios fiscales lgicos .
Especialmente para las pequeas empresas , la recepcin de las relaciones comerciales suele ser la nica forma de promocionar los productos o servicios . Por tanto , es lgico que los gastos reales que efecten para ello , aunque sea en hoteles o restaurantes , sean considerados como gastos profesionales cuyo IVA sea completamente deducible .
<P>
Por m la Comisin podra presentar ms de este tipo de propuestas concretas , porque as demostraramos ante el empresariado que las instituciones europeas no slo se ocupan de los problemas de las multinacionales , sino tambin de los problemas de las empresas pequeas , adems de otros temas .
Por lo tanto hago ma tambin la pregunta del colega Metten :  Qu pasa con la posibilidad de realizar experimentos con una tarifa reducida para los servicios con ms intensidad de trabajo ?
Es una vieja pregunta que sigue sin resolverse , seor Comisario .
<SPEAKER ID=249 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seor Presidente , apoyo completamente el informe del Sr .
Garosci . La diferencia de trato que se dispensa a las agencias de viajes en los diferentes Estados miembros respecto del derecho de deduccin , conduce a graves distorsiones de la competencia .
El turismo de congresos y conferencias , aunque tambin el sector de los viajes de negocios individuales , se ve gravemente afectado por ello . En este sector que , tal y como ha dicho el Sr .
Garosci , produce aproximadamente el 20 % del total de los beneficios tursticos , los gastos per cpita de los participantes son los que atraen , con diferencia , a muchos participantes de ultramar a los congresos que se celebran en Europa , en especial a los que vienen de los Estados Unidos y de Japn .
Consecuentemente la competencia entre los destinos para celebrar congresos y conferencias es tambin muy intensa .
En la perspectiva del estmulo del turismo de negocios , que tiene un alto valor como empleador , considero , por tanto , que la enmienda 7 , en la que se solicita la deduccin de los servicios de alojamiento y manutencin y de los gastos de representacin , es especialmente importante .
<SPEAKER ID=250 LANGUAGE="PT" NAME="Torres Marques">
Seor Presidente , el objetivo esencial de estas dos iniciativas que estamos examinando es el de simplificar el complejo y extraordinariamente diversificado proceso que existe en Europa en relacin con el reembolso del IVA establecido en la 8  Directiva .
<P>
Dada la escasez de tiempo de que dispongo , voy a centrarme en las propuestas de enmienda que tienen reflejos en la actividad turstica y que merecen mi total conformidad .
Versan dichas enmiendas sobre el llamado  turismo de negocios , reuniones , congresos , viajes de trabajo  , que ya alcanza casi el 20 % del turismo europeo y que tiene una gran probabilidad no slo de aumentar en gran medida a medio plazo , sino tambin de compensar uno de los fenmenos ms complicados que afronta la actividad turstica , es decir , la estacionalidad .
Es tambin una forma de contribuir a que el empleo en el sector del turismo se mantenga ms estable a lo largo de todo el ao .
En efecto , el  turismo de negocios  se hace sobre todo fuera de la temporada alta , con lo que contribuye a una explotacin ms equilibrada y rentable de las empresas tursticas a lo largo del ao .
<P>
Ocho pases de la Unin Europea han tenido plena conciencia de ello : Blgica , Alemania , Espaa , Finlandia , Luxemburgo , Holanda , Suecia y Gran Bretaa ya permiten la deduccin del IVA relativo a los gastos de alojamiento y restauracin en el caso de los viajes de negocios .
se es un incentivo real que las administraciones de esos pases dan al desarrollo del  turismo de negocios  tanto a favor de los nacionales de esos pases como para atraer congresos a sus mercados .
Hay que tener en cuenta que , a pesar de que Europa dispone de condiciones excepcionales desde el punto de vista de la oferta en este sector , la competencia en l es bastante intensa .
<P>
Los siete pases que no han adoptado ese principio -Austria , Italia , Francia , Grecia , Portugal , Irlanda y Dinamarca- resultan perjudicados por la competencia que les hacen los otros ocho pases de la Unin Europea ya citados o por los destinos no europeos cada vez ms abundantes en el sector del turismo en los que el IVA ni siquiera existe .
Por eso , estoy personalmente a favor de las propuestas incluidas en las enmiendas presentadas por el Sr . Garosci , al que felicito , porque me parecen una contribucin muy importante al futuro de la actividad turstica europea .
<SPEAKER ID=251 LANGUAGE="NL" NAME="Peijs">
Seor Presidente , esta propuesta no encaja del todo en esta semana tan turbulenta . Y es que la propuesta se formul bajo el signo de la confianza , la confianza entre los pases y entre las instituciones .
Las Administraciones de Hacienda de los Estados miembros debern trabajar juntas para que esta propuesta sea un xito . Tendr que ser un xito , porque la forma de hacer las cosas en la actualidad es una causa de irritacin diaria para los empresarios .
<P>
La legislacin sobre la que hoy nos pronunciamos tiene un gran potencial .
El empresariado europeo sufre mucho los procedimientos administrativos que han de seguir para recuperar el IVA pagado en el extranjero . Y si se devuelve alguna vez , es fcil que pasen aos antes de que el IVA sea transferido a la cuenta bancaria de la empresa interesada .
Creo que es una suerte que tengamos a un Comisario italiano y a un ponente italiano tambin , porque el plazo ms largo que he conocido , seor Comisario , fueron doce aos para que un importe de IVA pagado en Italia fuera devuelto a la empresa que tena derecho a su devolucin .
<P>
Por un lado , la propuesta resuelve algunos de los problemas existentes , pero por otro con slo esta modificacin de la directiva sobre el IVA no ser suficiente .
El objetivo final seguir siendo obtener un sistema del IVA que parta del principio de origen .
<P>
Esta propuesta de la Comisin Europea s constituye un importante paso intermedio . Puede ayudar a hacer crecer la confianza entre los diferentes Estados miembros y sus sistemas administrativos .
Una confianza que es imprescindible para poder llegar al sistema del IVA definitivo donde est previsto un sistema de restitucin , una especie de caja de compensacin semejante al sistema de restituciones que debatimos hoy .
En el sistema del IVA definitivo se trata de unos importes infinitamente ms grandes que en la actualidad . Al fin y al cabo , el IVA recuperable desde el extranjero , y de eso estamos hablando , slo es una pequea parte de todos los pagos del IVA dentro de Europa .
<P>
Apoyo de buen grado la propuesta del Comisario Monti . Felicito al ponente por su informe .
Este primer paso puede acercarnos al sistema definitivo del IVA , y esto para toda pequea y mediana empresa que no exporta , que desafortunadamente an es la mayora , significara una enorme diferencia a nivel administrativo .
<P>
Me sumo a lo dicho por el Sr . Metten .
Creo que a partir de ahora debemos concluir cualquier informe sobre impuestos con un ceterum censeo un IVA reducido para los servicios que emplean mucha mano de obra .
<SPEAKER ID=252 LANGUAGE="FR" NAME="Fret">
Seor Presidente , el Frente Nacional Belga , movimiento nacional y europeo , siempre ha sostenido que la tan deseada instauracin de la moneda nica europea no deba producirse sin una armonizacin social y fiscal dentro de la Unin .
La propuesta del Consejo que preconiza una simplificacin del sistema de deduccin de los gastos de IVA hechos en un Estado miembro en el que no reside el contribuyente , propuesta notablemente mejorada por las enmiendas de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial de nuestro Parlamento , es un pequeo , muy pequeo , paso en el buen camino , pues esta simplificacin complicar la vida de los defraudadores .
<P>
Es lamentable que el Consejo no tenga una frmula mgica idntica , tan eficaz como sta , para evitar la corrupcin de la que , con regularidad , se halla culpables a los pocos comisarios europeos que roban , defraudan y timan con toda impunidad .
Cierro el parntesis : he terminado , Sr . Presidente .
<SPEAKER ID=253 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Comisario Bangemann , seoras y seores , en principio saludo la supresin del procedimiento de devolucin de las retenciones .
Precisamente en algunos Estados miembros estos procedimientos son muy costosos y debido a su larga duracin y los correspondientes costes , influyen siempre negativamente sobre la economa .
Su reduccin es , por tanto , compartida por la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial .
En algunas cuestiones vamos un poco ms all .
La deduccin tributaria de los servicios de hotel y restaurante con causa en los negocios debe ser llevada completamente a efecto .
No tiene sentido que las comidas de negocios y el alojamiento , que tienen exclusivamente una finalidad empresarial , tengan un trato diferente de los dems gastos de empresa .
<P>
Las comidas de negocios son , sobre todo para las pequeas empresas , un instrumento magnfico para la presentacin de los productos , para el fomento del contacto y para la creacin de confianza con sus clientes .
En mi pas hemos tenido que pasar por la experiencia de que una reduccin de deductibilidad de las comidas de negocios puede llevar a una merma en el mbito de la calidad gastronmica .
La enmienda correspondiente es un buen comienzo para una solucin justa .
<P>
Otra propuesta atae finalmente a los costes de traduccin .
Las autoridades tributarias estn legitimadas a solicitar una traduccin de los datos incluidos en los recibos .
Sabemos por la prctica que este tipo de traducciones se sita en el meridiano de los desafos puesto que las PYME a menudo no cuentan con posibilidades suficientes relativas al conocimiento de lenguas .
Algunos pases solicitan traducciones cualificadas realizadas por traductores jurados .
Por tanto , resulta apropiado que en cualquier caso los costes derivados de las traducciones externas , que estas informaciones prescriben , sean soportados por las autoridades .
Celebro que los esfuerzos de la Comisin por reducir la legislacin del mercado interior tambin tengan efecto en el mbito del impuesto sobre el valor aadido .
<SPEAKER ID=254 NAME="Monti">
Seor Presidente , Seoras , me satisface debatir con ustedes la primera propuesta legislativa en materia de IVA que se deriva directamente de la iniciativa SLIM y de poderlo hacer sobre la base del excelente informe del Sr . Garosci .
<P>
Los trabajos realizados en el marco del grupo SLIM han desembocado en una serie de importantes recomendaciones , cuyo seguimiento representa , en nuestra opinin , una gran prioridad en el mbito del programa de trabajo de la Comisin con miras a mejorar el funcionamiento del sistema del IVA . Aprovecho , por tanto , las referencias hechas en el sentido de que , como deca el Sr .
Secchi , sta es una etapa encaminada hacia el sistema definitivo , ese sistema definitivo del IVA al que se ha referido tambin la Sra . Randzio-Plath .
<P>
La propuesta en cuestin se basa en dos aspectos : el primero se refiere al procedimiento de devolucin del IVA a los sujetos no residentes ; el segundo se refiere a la armonizacin de las normas en materia de deduccin .
<P>
En cuanto al primer aspecto , el procedimiento de devolucin del impuesto previsto para permitir a un sujeto recuperar el IVA pagado en un Estado miembro en que no reside , se ha considerado un tema respecto al cual la simplificacin es realmente urgente .
En la prctica , el procedimiento contemplado en la Octava Directiva ha resultado muy insatisfactorio tanto para las administraciones nacionales como para los operadores .
Estos ltimos se quejan sobre todo de la complejidad de los trmites administrativos y de los requisitos que autorizan la devolucin .
<P>
La Comisin ha llegado a la conclusin que la nica modificacin apta para llevar a cabo una simplificacin consiste en sustituir totalmente este procedimiento de restitucin con la introduccin de una disposicin que autoriza a un sujeto a deducir , en su declaracin peridica , el impuesto pagado en un Estado miembro donde no reside .
Dicho sistema requiere la introduccin de un sistema bilateral de restitucin y de compensacin de las deudas entre los Estados miembros , as como un claro reparto de las responsabilidades entre los Estados miembros en materia de control y , en consecuencia , implica una relacin de confianza .
La Comisin comprueba con satisfaccin que el informe del Sr . Garosci apoya la propuesta de la Comisin relativa a este primer aspecto .
<P>
El segundo aspecto est orientado a lograr una armonizacin de las normas en materia de deduccin del impuesto que grava los gastos de carcter profesional y a la par privado .
La propuesta atae ante todo a la deduccin del impuesto que grava los gastos referentes a los automviles de turismo . Nuestro objetivo es poner fin a la exclusin total del derecho a la deduccin que actualmente aplican varios Estados miembros .
<P>
Por otra parte , la Comisin propone fijar un porcentaje mximo de deduccin del 50 % del IVA que grava los gastos de alojamiento , de productos alimenticios y de bebidas , y una exclusin total de los gastos de lujo , de recreo y de representacin .
Compruebo que el informe del Sr . Garosci sigue esencialmente el enfoque propuesto por la Comisin .
Las enmiendas presentadas se refieren principalmente a la disposicin relativa a la deduccin mxima del 50 % de los gastos de alojamiento , alimentos y bebidas .
Se trata de gastos que , por su carcter e incluso cuando se efectan en el marco de las actividades profesionales de un operador , tambin se destinan a cubrir necesidades privadas .
<P>
La aplicacin de las normas habituales requiere evaluar separadamente el carcter privado y el carcter profesional de los gastos ; con frecuencia , esta evaluacin da pie a complejos debates entre las administraciones tributarias y los operadores .
La Comisin , por tanto , propone una deduccin mxima del 50 % con el fin de simplificar -sta es la palabra clave- las medidas de control , en particular contra los riesgos de deduccin ilegal .
Asimismo , la deduccin mxima facilita que los operadores prueben el carcter exclusivamente profesional de dichos gastos .
<P>
Por todo ello , no podemos aceptar las enmiendas propuestas .
Sin embargo , les garantizo que la Comisin tendr en cuenta sus observaciones de cara a las futuras negociaciones con el Consejo en torno a esta propuesta .
De hecho , si el Consejo no alcanzara la unanimidad respecto a la deduccin mxima , habida cuenta de que la aplicacin de las normas habituales nos crear infranqueables problemas de control , la Comisin estara dispuesta a sugerir una solucin prctica previendo que un Estado miembro pueda aplicar tanto la deduccin segn las normas habituales como el porcentaje mximo de deduccin del 50 % .
<P>
Adems de agradecerles su apoyo que considero especialmente importante en el proceso de adopcin de la propuesta por el Consejo , quiero concluir mi intervencin aprovechando , precisamente en el clima de confianza entre las Instituciones que he apreciado mucho y al cual ha hecho referencia la Sra . Peijs , la pregunta que se me ha formulado acerca de la posibilidad de fijar un tipo reducido de IVA para los servicios muy intensivos en mano de obra , tema abordado tambin por los Sres .
Secchi , Metten y Thyssen .
<P>
Como se ha recordado , en el mes de noviembre de 1997 la Comisin present una comunicacin en el Consejo Europeo extraordinario de Luxemburgo en la que peda al Consejo que indicara una orientacin favorable a esta propuesta .
Como es sabido , se han mantenido varios debates en el Consejo ECOFIN que no han alcanzado ningn acuerdo .
El Consejo Europeo de Viena invit a la Comisin a que autorizara a los Estados miembros a aplicar el tipo de gravamen reducido a los servicios muy intensivos en mano de obra sin carcter transfronterizo .
Naturalmente la Comisin , segn el sistema legal actualmente en vigor , no puede autorizar a los Estados miembros a hacerlo ; hace falta presentar una enmienda a la Sexta Directiva IVA .
<P>
Sabiendo lo mucho que a este Parlamento le preocupa el tema que hoy estoy abordando , me es grato aprovechar esta ocasin para anunciar que es mi intencin presentar a la Comisin la propuesta de enmienda en cuestin en el mes de febrero , dirigida a autorizar a los Estados miembros que lo deseen a aplicar a ttulo experimental un tipo reducido del IVA a los servicios muy intensivos en mano de obra .
<P>
Considero que lograr la coordinacin fiscal es el mayor servicio que la fiscalidad puede prestar al empleo y es el gran compromiso de estos aos que este Parlamento ha respaldado en todo momento .
Una contribucin especfica que merecera la pena tratar de ofrecer sera la que acabamos de mencionar , es decir , la posibilidad de aplicar un tipo reducido de IVA a los servicios muy intensivos en mano de obra .
<SPEAKER ID=255 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
Mundializacin y sociedad de la informacin
<SPEAKER ID=256 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0366 / 98 ) del Sr . Malerba , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre la comunicacin de la Comisin sobre la mundializacin y la sociedad de la informacin : necesidad de reforzar la coordinacin internacional ( COM ( 98 ) 0050 - C4-0153 / 98 ) .
<SPEAKER ID=257 NAME="Malerba">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , las dos comunicaciones de la Comisin que son objeto de mi informe -la una se refiere la necesidad de reforzar la coordinacin internacional en la sociedad de la informacin y la otra , relacionada con ella , trata de las cuestiones de poltica internacional de gestin de Internet- establecen un sistema , as como unos puntos concretos para hacer frente a los retos , especialmente de carcter jurdico , que ha planteado la revolucin de la red abierta Internet .
<P>
 Qu hay de nuevo en Internet que no pueda gestionarse a travs de la simple extensin de las normas ya en vigor para los dems medios de comunicacin ?
sta es una de las preguntas que debemos formularnos .
Mi respuesta es que Internet es realmente un producto nuevo y revolucionario , cuya llegada sugiere paralelismos con el descubrimiento de la imprenta .
La televisin , la radio y la prensa difunden mensajes indiscriminados a una audiencia sin capacidad de interaccin ; Internet , por el contrario , cambia la manera en que distribuimos la informacin en dos aspectos esenciales : cada mensaje puede convertirse en altamente participativo , mientras que los costes de distribucin , sobre una base mundial , se reducen prcticamente a cero .
Mientras que los medios de difusin tradicionales suelen estar estrictamente regulados , en Internet cualquiera puede convertirse en editor y dialogar con sus asociados .
No hay barreras o puntos centrales de control ; no se requieren licencias especiales para entrar a formar parte del mundo de Internet .
<P>
Internet se encuentra todava en ciernes , aunque las estadsticas demuestran que la participacin en este mundo crece siguiendo una curva exponencial .
Si hace algunos aos habamos previsto para el ao 1998 tres millones de usuarios en Europa , en 1998 nos dimos cuenta de que haban ms de 18 millones y esta expansin contina .
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Conforme van difundindose las aplicaciones del comercio electrnico , surgen nuevos modelos de organizacin empresarial que anticipan las caractersticas de la economa del futuro .
Desaparecen las jerarquas , las concentraciones de los medios de produccin y de los procesos fsicos tpicos de la sociedad industrial , y surge una nueva sociedad basada en los bienes del conocimiento , una sociedad con mayor movilidad tanto en sentido geogrfico como cultural .
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Se podra afirmar que organizaciones extremadamente complejas como las de la sociedad de la informacin , de las redes informticas interactivas , no deberan controlarse desde el centro sino desde la periferia , como sucede en el campo biolgico .
Cada clula del organismo lleva impregnadas leyes muy simples sin que exista un nico punto de gestin central .
El orden se consigue a travs de la interaccin de un gran nmero de entidades individuales , ligadas entre s por una estrecha red de conexiones y de realimentacin .
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Ante el fenmeno de Internet , por tanto , parece que el camino a seguir es el de un enfoque pragmtico y flexible .
Creo que debemos reconocer al Sr . Comisario Bangemann la clarividencia y la persistencia con las que ha llevado adelante su poltica de liberalizacin de los servicios de telecomunicaciones en Europa .
Por esto , ahora , no nos encontramos desplazados ante este nuevo reto .
En la Conferencia de Bonn Europa ha podido responder en igualdad de condiciones a la propuesta americana del mes de julio de 1997 , dirigida a fomentar a escala mundial el comercio electrnico , reiterando los principios de proteccin del usuario , la libertad de acceso de todos los ciudadanos , el derecho a la proteccin de los datos personales y a la seguridad de la comunicacin , la no discriminacin fiscal de las nuevas tecnologas para el comercio electrnico respecto a las tradicionales , y el derecho a la proteccin de la propiedad intelectual .
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No cabe duda de que hace falta una coordinacin internacional y lo confirman la gestin de los nombres en Internet , el riesgo de un monopolio de los Estados Unidos , las actuaciones de la magistratura en Alemania respecto a las responsabilidades reales o presuntas de los proveedores , sin olvidar el riesgo de una jungla de legislaciones diferentes en los distintos pases que se van ensayando conforme se afianza el comercio electrnico .
Recalco que aqu lo principal no es tipificar y catalogar todos los delitos que Internet pone potencialmente al alcance de la mano -aunque los medios de comunicacin centran su atencin en estos aspectos ms que en otros- sino ms bien establecer un cdigo de conducta que convierta en ms segura y protegida la utilizacin de este medio .
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Sobre estas bases se puede instaurar un dilogo a muchos niveles implicando a la industria y a los proveedores de contenidos y aspirar a acuerdos de carcter multilateral no solo con los Estados Unidos , sino tambin con Japn , India y los dems pases que se asoman al comercio electrnico .
Este dilogo multilateral a muchos niveles ha de reconocer las competencias de las Organizaciones internacionales en cada una de las materias e implicar al sector privado , las asociaciones profesionales y de usuarios en el establecimiento de nuevas normas .
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 Qu puede hacer el Parlamento ?
Adems de impulsar y respaldar la iniciativa internacional de la Comisin , creo que el Parlamento debera incluir este tema en el orden de los trabajos de sus delegaciones interparlamentarias , en particular de la delegacin con el Congreso de los Estados Unidos , y seguir trabajando para sensibilizar a la opinin pblica .
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Por contra , el compromiso que debe llevar adelante es conseguir que madure y se apruebe una serie especfica de normas sobre el comercio electrnico precisamente a lo largo del ao 1999 , antes de que finalice la legislatura .
Hemos seguido las iniciativas del Sr . Comisario en Bruselas con la industria , en Ottawa en la Conferencia de la OCDE , en Lyon en la reunin del Instituto Aspen .
Ahora quisiera que el Comisario me informara sobre el estado de los trabajos .
<SPEAKER ID=258 NAME="Plooij-Van Gorsel">
Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores acoge favorablemente la propuesta de la Comisin Europea para llegar a una coordinacin internacional , ya que esto es del inters de las Administraciones y del sector privado .
La REX ya ha planteado en informes anteriores que es responsabilidad de las Administraciones pblicas llegar a un acuerdo sobre un marco de reglamentacin internacional de carcter transparente , claro , tecnolgicamente neutro , que fomente la competencia y que no tenga un carcter discriminatorio .
Para ello , la participacin del empresariado , como ocurri en la mesa redonda del pasado 29 en Bruselas , es muy valiosa .
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El Comit Empresarial Directivo recientemente constituido por el Comisario Bangemann , afortunadamente atestigua el reconocimiento de este principio . En dicho Comit estn representadas las empresas de todo el mundo .
Porque , si pensamos en la proteccin de la propiedad intelectual , los problemas en torno a la encriptacin , la proteccin de datos , la responsabilidad civil , etc . , hay un montn inmenso de trabajo por hacer .
Sin embargo , para la realizacin de la reglamentacin , ya sea o no vinculante , este Parlamento debe tener una implicacin importante , especialmente en las futuras conferencias que se organicen sobre este asunto .
La sociedad de la informacin conlleva unas enormes consecuencias para los ciudadanos y las empresas en trminos de bienestar , empleo y prosperidad . Por eso es absolutamente imprescindible que exista un control democrtico .
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Y con ello llego a mi ltimo punto .
La propuesta para la nueva directiva de la Comisin Europea , destinada a mejorar el clima del comercio electrnico europeo por Internet , para la Unin Europea no es nada prematura . Incluso , puede que llegue algo tarde .
Quien compare las prestaciones de la Unin Europea en el terreno del comercio electrnico con lo que ocurre en Amrica no puede menos que constatar que la Unin Europea ya se enfrenta a un retraso .
Ya slo en el mes de diciembre , el gasto en lnea a travs de Internet en Estados Unidos creci un 230 % . Un porcentaje que para muchas de las empresas europeas actualmente slo pertenece al reino de los sueos .
Quiero dar gracias al Sr . Malerba por su excelente informe .
<SPEAKER ID=259 NAME="Sierra Gonzlez">
. Seor Presidente , seor Comisario , uno de los problemas bsicos que han surgido a medida que se han aplicado al comercio las nuevas tecnologas de la sociedad de la informacin ha sido la necesidad de establecer un sistema de garantas jurdicas aplicables , con carcter general , a las transacciones supranacionales realizadas a travs de redes abiertas .
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La internacionalizacin de las transacciones ha engendrado conflictos jurisdiccionales sobre cuestiones tales como las clusulas y condiciones que deben regir en los contratos transfronterizos , la responsabilidad frente a terceros , el derecho laboral aplicable a los teletrabajadores , incluso en acciones transfronterizas , y los derechos de autor , entre otros muchos .
Cuestiones que afectan todas a la fiabilidad de las operaciones .
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Sin duda , alcanzar un marco seguro de actuacin para empresas y consumidores es imprescindible para resolver esos conflictos .
Pero la consecucin de este objetivo debe ser posible si se preserva , por una parte , el carcter abierto de Internet y , por otra , se mantienen el pluralismo y la diversidad de la red .
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Tan peligroso como el establecimiento de controles y de barreras o de licencias para entrar en la red podra ser la generalizacin de la jurisdiccin de un solo pas como Estados Unidos .
Desde mi punto de vista la seguridad debe de ser compatible con la libertad y los lmites deben situarse nicamente en la proteccin del inters pblico , con todo lo que esto conlleva .
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La Carta Internacional propuesta sera deseable , pero a la discusin de la misma debera de asociarse el Parlamento .
<SPEAKER ID=260 NAME="Leperre-Verrier">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , ante todo tengo que excusar a mi colega Winnie Ewing , que esta noche no puede estar presente para presentar el dictamen elaborado en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin . Al adoptar por unanimidad el dictamen de la Sra .
Ewing , nuestra Comisin se ha mostrado menos entusiasta que la Comisin Europea y que la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial de esta Asamblea , en relacin con este proyecto de creacin de una carta internacional de Internet .
Aunque nuestra Comisin comparte la afirmacin de la Comisin Europea sobre el carcter universal de las redes de informacin , que sobrepasan el marco de las fronteras regionales , nacionales y europeas e implican una respuesta en el campo internacional , no obstante no est de acuerdo con su anlisis sobre la naturaleza jurdica y tcnica de los problemas que causa la mundializacin de la sociedad de la informacin .
La Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin considera , precisamente , que hoy existe un malentendido acerca del modo de abordar el desarrollo de estas nuevas tecnologas digitales .
Creemos que el enfoque actual , que pretende tratar la normativa del comercio electrnico como una prioridad en el desarrollo de la sociedad de la informacin , termina por privilegiar un camino reductor , orientado slo hacia la competitividad y ajeno a la amplitud de los cambios sociales y culturales .
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As es .
 Cmo imaginar que las nuevas tecnologas de la informacin sern provechosas para la gran mayora , permitirn atenuar la desigualdad de oportunidades , si no se toman en cuenta los riesgos generados por ellas mismas ?
En particular , pienso en los riesgos ya recordados por este Parlamento en muchas resoluciones : el de la marginalizacin de las diversidades culturales y lingsticas , el de aumentar las desigualdades entre regiones urbanas , rurales y perifricas .
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En lo relativo al proyecto de creacin de un espacio econmico mundial , apenas disimulado en el sector del comercio electrnico , me parece que la Comisin Europea y nuestra Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial subestiman el adelanto tecnolgico y la posicin comercial dominante de Estados Unidos en el sector informtico y en Internet : ms del 80 % del mercado mundial de los sectores de ordenadores , programas y tratamiento de las transacciones bancarias en lnea directa .
Presentar a Sus Seoras ste como un proyecto de acuerdo no vinculante en lo jurdico -ya lo sea o no- no cambiar en nada la situacin actual . Slo ser de provecho para las multinacionales , hoy Microsoft y maana Netscape o Sun Microsystems .
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En resumen , la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin considera -puede menear la cabeza , Sr . Bangemann , pero se trata de la postura de nuestra Comisin- que para la Unin Europea la prioridad es preocuparse por su retraso tecnolgico y poner en marcha no una ensima poltica proteccionista , como estaran tentados de hacer algunos Estados miembros , sino una poltica europea coordinada y dinmica de multimedia , estimulando un mercado de productos y servicios europeos , dando facilidades para difundirlos en todo el territorio de la Unin , asociando a las PYME ms innovadoras ; en una palabra : explotando al mximo las bazas europeas en este campo .
Despus de esta primera etapa , an ser necesario poner estas nuevas tecnologas al servicio del ciudadano , de la diversidad cultural y lingstica , y facilitar el desarrollo de las redes destinadas al inters general . Slo entonces el mito del modelo europeo de la sociedad de la informacin podr hacerse realidad .
El Grupo de Coalicin Radical Europea propone doce enmiendas al informe del Sr . Malerba , en las que se reflejan las principales preocupaciones expresadas por la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin y , en sentido ms amplio , se intenta formular propuestas concretas para que la Unin Europea no quede rezagada en esta batalla .
<SPEAKER ID=261 LANGUAGE="FI" NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras , no vivimos todava en la sociedad de informacin , sino que nos encontramos an a medio camino .
Estamos hablando de informacin , de la que extraemos datos , despus ideas que , finalmente , pasan a convertirse en cultura .
As pues , la informacin no es ms que la materia prima , lo esencial es el contenido .
Nuestros problemas no residen ya en los equipos de transmisin y descodificacin .
El aspecto en el que la Unin Europea registra un mayor retraso con respecto a sus competidores es el contenido , un aspecto , por otra parte , con una gran capacidad creadora de empleo y muy lucrativo .
Podra decirse que el aprovechamiento de los contenidos no tiene lmites , algo as como lo que pasa con las salchichas , o con la comida en general .
En la prctica , los seres humanos pueden disfrutar de los contenidos sin lmite alguno .
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Respaldo la iniciativa de la Comisin en torno a la adopcin de acciones internacionales y a una Carta internacional relativa a Internet y al comercio electrnico .
El funcionamiento de Internet no puede tener lugar al margen de las leyes y las normas .
No podemos pasar por alto que un delito es un delito , aunque ste se cometa en Internet .
Adems , la seguridad del entorno comercial redunda en beneficio del propio comercio electrnico .
Sin embargo , las normas no debern obstaculizar el progreso , sino dirigirlo y adaptarse , es decir , ser flexibles .
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Es indudable que hemos de actuar en un marco de cooperacin .
Creo que en los Estados Unidos existen grandes intereses , tanto econmicos como polticos , para llegar a un acuerdo con nosotros .
Adems de defender los intereses de las empresas y de los consumidores , es importante que todo el mundo tenga la posibilidad de acceder a este sistema .
Es un derecho ciudadano de la Unin Europea moderna , un derecho que queremos respetar , pero que no podr mantenerse al margen de la tributacin fiscal .
<SPEAKER ID=262 LANGUAGE="PT" NAME="Mendes Bota">
Seor Presidente , el nuevo orden informtico ha llegado y va a durar .
El mito de una sociedad humana orientada a la informacin se ha vuelto realidad .
La infoentropa est ah . Todos vamos convirtindonos en consumidores catalogados de productos clasificados .
Nos zambullimos en lo virtual fascinados por un liberticidio colectivo a escala mundial . Ha nacido la narco-infocracia y sus derivados .
Pensamos binariamente . Compro , s o no .
Vendo , esto o aquello . Opino , izquierda o derecha .
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La narcosis informativa ha invadido nuestra vida cotidiana y ahora hasta clamamos por la polica informtica .
La revolucin de Internet , junto con sus extraordinarias posibilidades , se ha transformado tambin en una feria gigantesca en la que no faltan todas las formas de engao , fraude y abuso .
Los consumidores se ven violentados y el derecho aplicable es contradictorio , incoherente o inexistente .
La cuestin fulcral hoy en da para una sociedad de la informacin , en la que el comercio electrnico va adquiriendo una dimensin inimaginable , es la de situar urgentemente en el campo de un gran consenso planetario los principales bloques econmicos del mundo y sus capitanes de la industria .
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El objetivo es el de constituir un marco jurdico slido y coherente que reglamente la actividad de las redes de informacin .
Aducir la supremaca americana en el sector del comercio electrnico para excluir a Europa de esa primera ola de fundadores de ese nuevo espacio econmico a escala mundial , como propugna la opinin de la Comisin de Cultura , es una actitud irrealista , como meter la cabeza en la arena y desconocer o no comprender los grandes cambios del mundo actual .
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Los riesgos de marginalizacin cultural , lingstica , perifrica o rural son ciertos .
Pero ,  acaso no ha aumentado la desigualdad entre el Norte y el Sur en los ltimos decenios , a pesar del crecimiento econmico ?
Nada puede impedir la transposicin de un mundo de mensajes unvocos al mundo de la comunicacin biunvoca de Internet , en el que cualquier ciudadano puede ser editor y difusor simultneamente .
Desconocer este movimiento es como querer parar un tornado con un banderita de hacer seales .
<SPEAKER ID=263 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Seor Presidente , la verdad es que el asunto que debatimos esta tarde es un tema interesante .
En mi opinin , el fondo del problema radica en que queremos hallar un equilibrio entre el derecho a la libertad de informacin por un lado y por otro los escollos relacionados con dicho derecho y con el derecho a la libertad del comercio electrnico , etc . Esos escollos existen .
Hemos de reconocerlos .
Existen en el terreno de los impuestos , en el terreno de la responsabilidad , de la proteccin de datos y de la informacin de carcter daino o ilegal .
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La propuesta que debatimos es elaborar una Carta internacional no vinculante .
El hecho de que dicha Carta no sea vinculante , en realidad ya es indicativo del fondo del problema .
Queremos regular una serie de asuntos , pero precisamente cuando se trata de la libertad de comercio , como ya he dicho antes , y de la libertad de informacin , resulta extremadamente difcil restringir algunas de las cosas no deseadas .
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Creo que debemos alegrarnos todos de que tengamos esta propuesta , y de que lleguemos a una serie de acuerdos , pero estos acuerdos no debern ser definidos nunca en unos trminos tan estrictos que se vean perjudicados los derechos individuales de cada persona .
Porque en parte , en mi opinin , la sociedad de la informacin tambin constituye un medio para llegar a unas elecciones responsables .
Unas elecciones responsables por parte de los ciudadanos , de los Estados , etc . Lo que tendremos que reconocer todos es que algunos Estados acostumbrados hasta ahora a regular una serie de cosas dentro de sus fronteras , ya no podrn hacerlo ms a causa de la existencia de Internet .
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Por lo tanto , le deseo al Comisario que tenga mucho xito con esta Carta .
Es un valioso intento , aunque ser extremadamente difcil encontrar un equilibrio entre lo que deseamos y lo que queremos evitar .
<SPEAKER ID=264 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling">
Seor Presidente , tanto mi grupo como yo misma estamos bastante de acuerdo con la Comisin y con su comunicacin , cuando el Comisario sostiene que no existe ninguna necesidad de una regulacin a escala mundial o de una oficina internacional para regular Internet .
Lo que , desde luego , no necesitamos es un cuerpo policial de informacin .
Ahora tenemos verdaderamente la oportunidad de hacer algo positivo al respecto , algo que creo que ya ha hecho tambin nuestro representante , el Sr . Malerba , cuando seala en su informe que se precisa coordinacin .
Esto , y no regulacin , es lo que verdaderamente necesitamos .
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El acuerdo entre distintos pases al que podemos llegar ahora no ha de ser nicamente un acuerdo vinculante desde el punto de vista jurdico , sino tambin una especie de cdigo de conducta o , como lo ha descrito el ponente , algo as como unas reglas de trfico para Internet .
Creo que se trata de una visin bastante simptica , ya que precisamos este cdigo de conducta para garantizar la vida privada , los derechos de autor y la seguridad .
Igualmente , hemos elaborado una serie de enmiendas que abordan y reconocen la necesidad de buscar soluciones , no slo en el seno de las organizaciones internacionales , sino tambin de un modo que implique al mundo empresarial , a las organizaciones de consumidores , etctera , con el fin de velar por todos estos intereses y de proteger el inters general .
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Adems , el grupo ARE ha presentado tambin unas propuestas que no podemos compartir en absoluto , ya que creemos que son demasiados proteccionistas .
No obstante , tambin han redactado algunas enmiendas que podemos respaldar , como -por ejemplo- en lo relativo al inters general .
Pero debemos recordar que no se trata solamente de Europa o de los Estados Unidos , sino que debemos actuar para que se convierta en una autova con un carcter verdaderamente mundial , democrtico , de la que nos podamos servir todos .
<SPEAKER ID=265 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el informe del Sr . Malerba , a quien doy la enhorabuena por su trabajo , permite enumerar los retos relacionados con Internet y la sociedad de la informacin .
Es decir que permite , a los elegidos y a los ciudadanos europeos , entrar en un debate cuyas consecuencias para la sociedad son considerables , como sabemos , y no me cabe duda de que el Comisario Bangemann , personalmente , es muy consciente de ellas .
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Para m , asimismo , el texto propuesto es un punto de partida para nuestra reflexin comn , pero todos sabemos que no puede constituir un fin en s mismo .
La idea de la carta internacional es interesante y la apoyo , aun cuando no responde a todos los desafos y las cuestiones relacionadas con el desarrollo de los nuevos instrumentos de la comunicacin .
Para todos nosotros , la prioridad consiste en avanzar lo ms rpido posible en la cooperacin europea , para estar en condiciones de dialogar dentro de una mejor relacin de fuerzas con esos potentes socios nuestros que son los Estados Unidos .
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Por otra parte , comparto el criterio del ponente respecto a las transacciones comerciales electrnicas y su voluntad de defender al consumidor o al usuario mediante los sistemas de pago protegidos y el respeto a las libertades pblicas .
Paralelamente , considero que nuestra discusin europea debe ir ms all .
La aceleracin de los procesos econmicos , las nuevas formas de trabajo plantean complejas problemticas , cuestionan los sistemas de relaciones sociales existentes en Europa .
A travs de la revolucin de la informacin , se estn trastrocando los modos de regulacin de la sociedad ; al mismo tiempo que a la comunicacin , el grado de informacin afecta a todas las jerarquas , incluso dentro de la empresa .
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Seor Presidente , seor ponente , seor Comisario , Seoras , si es necesaria una concertacin internacional , creo que hay que ir ms lejos en el campo de la conciliacin con las legislaciones sociales y societarias .
No olvidemos nunca , Sr . Presidente , que las tecnologas nuevas e Internet son instrumentos .
A continuacin , siempre se plantea la cuestin de saber qu se hace con ellos y para qu se hace .
<SPEAKER ID=266 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , seor Comisario , distinguidas seoras y seores , el mercado interior se encuentra a las puertas de ser completado .
Hace pocos das hemos introducido el Euro . Las fronteras desaparecen .
Creo que esta es una buena seal .
Cuando actualmente se puede telefonear con un mvil , fabricado en Europa , desde Mosc o Malasia y tambin hoy se dispone de acceso directo a Internet , se percibe que el mundo crece mucho ms deprisa de forma unida , tal y como muchos desean .
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En el mundo tenemos los ordenamientos jurdicos ms diversos y por ello es necesario que reflexionemos sobre el planteamiento que queremos elegir para conseguir , tambin este mbito , mayor orden .
Se trata de desarrollar las reglas del juego para esos mercados .
Creo que el desarrollo de las reglas del juego es algo prioritario en poltica , pero - y esto es lo decisivo - hay que colaborar con los usuarios , con los beneficiarios , con los productores .
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Es importante familiarizarse con la  situacin que existe  y establecer perspectivas de hacia dnde queremos llegar .
El Sr .
Malerba a expresado muy acertadamente en su informe que , a pesar de que en los diferentes pases existen diversas posibilidades de configuracin , estos sectores que se desarrollan globalmente no significan para nosotros otra cosa que no sea nuevos desafos .
Por ello tambin deberamos pensar en introducir bibliotecas virtuales de modo que , tal y como estamos acostumbrados en el ms tradicional de los sentidos , cualquiera pueda acudir a ellas , que cualquiera pueda encerrarse en estas bibliotecas mundiales y que , a la vez , todo el saber de las bibliotecas este a disposicin de cualquiera .
Pienso que esto podra aportar mucha experiencia , podra ser muy til y , desde luego , sera un gran impulso para la economa si en este sector se tomaran iniciativas a marchas forzadas .
<SPEAKER ID=267 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">
Seor Presidente , seor Comisario , creo que se ha avanzado mucho desde que , hace ahora apenas un ao , la Comisin lanzara su iniciativa .
Pienso , entre otros , en la solucin en torno a la nomenclatura en el mbito de Internet , cuestin sta que , segn tengo entendido , la Comisin ha contribuido a promocionar de una manera favorable .
Asimismo , creo que tambin nuestra perspectiva acerca de todo este asunto ha cambiado desde el lanzamiento de la iniciativa hace solamente un ao .
No estamos hablando nicamente de una autopista . Hay muchos aspectos que precisan normas , en ocasiones por medio de la legislacin , en otras recurriendo a reglas o estndares .
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Igualmente , creo que hemos progresado tambin en el debate sobre la sociedad de la informacin .
Crea que habramos podido evitar el discurso que se ha escuchado esta tarde aqu acerca del gran retraso que registra Europa en relacin con los Estados Unidos .
De hecho , creo que tambin en Europa hemos registrados avances en este mbito .
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Entre las cuestiones que son motivo de preocupacin hay dos que se han sometido a debate y se han resuelto en los ltimos tiempos .
 Por qu particip Europa en la denominada modificacin del Convenio de Wassenaar , que dificulta la exportacin de nuestras tcnicas de codificacin ?  Cul fue el papel de la Comisin en dicho convenio ?
La segunda cuestin se refiere naturalmente al hecho de que an no se ha encontrado ninguna solucin para el estndar UMTS .
En este tema se necesita un control y una argumentacin continuos .
No podemos aceptar la aseveracin de que estamos intentando proteger nuestros intereses . Hemos de encontrar una solucin de utilidad mundial .
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Hemos aprendido adems la importancia que reviste el dilogo transatlntico . Ha sido una especie de convergencia .
En opinin de muchos , es importante lograr una combinacin de los puntos de vista europeos y americanos .
Estamos viendo adems que no siempre son los EE.UU. los que practican la autorregulacin , sino que sta -quizs ms bien una regulacin administrativa- aparece tambin en los distintos estados , que plantean ms obstculos de los que creemos .
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Para finalizar , deseara sealar que , en mi opinin , el Comisario Bangemann ha llevado a cabo una enorme y excelente labor en este mbito , precisamente con el fin de potenciar este dilogo .
Por mi parte , me cuento entre quienes desean que el Sr . Bangemann contine su trabajo en este campo .
<SPEAKER ID=268 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seor Presidente , la elaboracin de una carta de Internet es un buen camino para familiarizarse con este tema tan actual y cada vez ms influyente en todos los mbitos de la vida .
Pero tambin es importante que el derecho de la competencia no sea menoscabado o modificado .
La globalizacin de la sociedad de la informacin no slo toca aspectos de poltica econmica y cultural , sino que tambin afecta intensamente a cuestiones de derechos humanos .
Por tanto , lamento que slo se cite de pasada la lucha contra la criminalidad en Internet .
El mal uso que se hace de Internet para la pornografa infantil , el abuso de menores y la trata de menores se ha convertido en un gigantesco problema de nuestra sociedad .
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La Unin Europea tambin debe , por tanto , ocuparse de este infame aspecto y pronunciarse a favor de una mayor cooperacin internacional de las autoridades as como aportar los recursos financieros necesarios .
<SPEAKER ID=269 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Lukas .
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Correspondera ahora tomar la palabra al Sr . Torres Couto pero no nos honra con su presencia .
Por lo tanto , hemos finalizado el turno de palabras de miembros de la Asamblea e invito al Comisario Sr . Bangemann a que tome la palabra .
<SPEAKER ID=270 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera agradecer este debate que , de nuevo , demuestra que en esta cuestin no hay grandes diferencias entre el Parlamento y la Comisin , sino muy al contrario .
En especial , quisiera dar las gracias al ponente por su comprensin de lo que deseamos tal y como lo hemos expuesto .
El informe contiene un muy buen anlisis de ello .
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Quiz sea necesario decir , en primer lugar , que lo que hoy estamos tratando aqu es una parte de la sociedad de la informacin .
Que ahora nos estemos ocupando del electronic commerce y de Internet , que constituye esa parte , no significa que estemos olvidando aspectos igualmente importantes .
Lamento continuamente que algunos miembros de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin saquen en estos debates , de forma radical , sus prejuicios pesimistas sobre la cultura y despus se vayan , de suerte que no se tiene la oportunidad de hacerles algunas aclaraciones .
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La sinceridad del debate es ante todo una caracterstica cultural importante . Tambin se habla de cultura del debate .
En el conjunto de este debate se percibe , entretanto , una mayor comprensin por este nuevo fenmeno cultural en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , en otras comisiones , en la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , en la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa que en la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin . La Comisin de Cultura brilla por su incultura .
No ha comprendido en absoluto de lo que se trata . Se repiten los mismos prejuicios como , por ejemplo , un desprecio de lenguas minoritarias y de las pequeas y medianas empresas .
Si ha existido alguna vez una mejora tcnica a travs de la cual los pequeos - hablando de forma general las lenguas minoritarias y , sobre todo , las pequeas y medianas empresas - hayan obtenido la posibilidad real de presentarse e instalarse en todo el mundo , lo cual es posible a mnimos costes , esa ha sido Internet .
 Pero la Comisin de Cultura no lo entiende !  No lo puedo entender !
Yo mismo ya he acudido dos o tres veces all : uno se choca con un muro de incomprensin para este moderno fenmeno cultural y esto es extraordinariamente lamentable .
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Lo mismo es vlido para la afirmacin que se expresa continuamente - la Sra .
Thors me ha recordado justamente que esa afirmacin es falsa - de que los EE.UU. dominan completamente este sector .
 Esto no es cierto ! En este sector que estamos tratando hoy , la carta internacional , hemos podido conseguir un liderazgo de opinin global .
Tambin es verdad lo dems que ha dicho la Sra . Thors : en el sector de los domain names hemos impuesto con xito nuestras posiciones .
Pero si continuamente repetimos que el gran poder de los EE.UU. nos est empujando contra la pared y que no tenemos ninguna posibilidad la gente se lo acaba creyendo .
Pero esto no es cierto y , en ltimo trmino , si nos lo creysemos acabara por perjudicar nuestra propia actividad .
Por ello les estoy agradecido porque en el debate hayan expresado claramente que hemos avanzado en esto .
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Quisiera entrar en la pregunta del Sr .
Malerba sobre dnde nos encontramos actualmente y cuales van a ser nuestras prximas actividades , en las que por supuesto involucraremos al Parlamento europeo .
Todo aqul que tenga algn inters ser invitado a las conferencias . El Sr .
Malerba y otros diputados estuvieron presentes en estas conferencias y desde luego que valoramos muy positivamente que esto sea as y tambin lo siga siendo en el futuro .
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La dificultad a la que de nuevo ha hecho referencia la Sra . Boogerd-Quaak reside en que , por un lado , tenemos un rpido desarrollo de la tcnica y , por otra parte , que la vertebracin de Internet es de naturaleza global .
La velocidad del desarrollo tecnolgico hace muy difcil legislar .
Adems , esto lo vemos en nuestras propias reglas , que hemos promulgado y estamos evaluando en este momento . Es tremendamente difcil mantenerse a la altura del desarrollo tecnolgico .
Por ello debemos introducir otro tipo de legislacin .
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La segunda dificultad se conecta con la primera .
Esta naturaleza global significa que precisamente aunque tengamos una directiva europea slo cubrimos la Unin Europea pero no a los dems pases fuera de la Unin . Por ello necesitamos , como mnimo , un acuerdo poltico sobre lo que , de modo uniforme , vamos a hacer en nuestros correspondientes ordenamientos jurdicos .
Esta es la idea de la Carta Internacional que se ha logrado .
El Global Business Dialogue al que hemos contribuido y que se ha gestado en Bruselas , ha formado , entretanto su consejo rector que creo se rene hoy y maana en Nueva York .
En septiembre de este ao tendr lugar una conferencia sobre una serie de importantes cuestiones en las que los participantes respondern de modo que digan s , esto podemos regularlo nosotros mismos , s nos comprometemos a regular estos problemas nosotros mismos .
Cuando ello no sea posible se nos proporcionarn las referencias precisas para encontrar la solucin ms justa posible .
Tambin hay muchos problemas , de un catlogo que comprende de 12 a 15 problemas , que tambin hemos tratado en la reunin de la OCDE de Ottawa y que , de hecho , solo se pueden solucionar a travs de decisiones polticas .
Las cuestiones fiscales no se pueden trasladar a los interesados . Eso es evidente .
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Tampoco cuestiones como encryption pueden ser cedidas a los interesados .
Tambin puedo decir que no hemos tomado ninguna decisin poltica sobre que sistemas de encrytion son admisibles y cuales no .
Ha habido una conferencia de los ministros de interior y justicia que han hecho algunas reflexiones al respecto , pero no tenemos norma alguna .
Naturalmente , en la Unin Europea slo podemos emitir una norma con el Parlamento europeo y el Consejo y sobre una propuesta de la Comisin , y esta propuesta aun no existe .

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Tales problemas , incluidos los que afectan a los derechos de propiedad intelectual , deben ser resueltos con decisiones jurdicas .
Pero para ello esta conferencia debe hacer trabajos preliminares y a continuacin propondremos las pertinentes decisiones .
Espero que nos sea posible , junto a los japoneses , que ya estn convencidos de ello , convencer a los americanos de que debemos iniciar un proceso poltico paralelo al proceso en el que se est poniendo de acuerdo el sector privado , para que podamos dar respuesta a las cuestiones que surjan de la conferencia del sector privado .
Esta es la situacin en este momento . Estamos ciertamente muy satisfechos con el estado de la cuestin .
Quiero dar de nuevo las gracias por el reconocimiento que se desprende de las intervenciones del debate .
Quiero dar las gracias especialmente por sus buenos deseos para el trabajo que esperan de m en los prximos meses .
 De esto interpreto que , para el da de maana , aun hay motivo para la esperanza !
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Risas , agitacin
<SPEAKER ID=271 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Bangemann .
Participamos de esta esperanza .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Comunicaciones comerciales en el mercado interior
<SPEAKER ID=272 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0503 / 98 ) de la Sra . Larive , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo , al Parlamento Europeo y al Comit Econmico y Social relativa al seguimiento del Libro Verde sobre las comunicaciones comerciales en el mercado interior ( COM ( 98 ) 0121 - C4-0252 / 98 ) .
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Tiene la palabra , como ponente , la Sra . Larive .
<SPEAKER ID=273 NAME="Larive">
Seor Presidente , tambin en este informe sobre las comunicaciones comerciales transfronterizas , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , somos de la opinin de que la Comisin falta a sus obligaciones .
Y es por que como guardiana de los Tratados , pasa por alto con frecuencia el artculo 169 , el denominado procedimiento de infraccin . Esto es una gran lacra a la democracia que no podemos tolerar en un estado de derecho democrtico .
Los ciudadanos , las empresas y las organizaciones montan en clera muchas veces con total justificacin . Sus quejas son postergadas a veces durante aos , como en el caso de la Ley Evin francesa y la prohibicin griega de hacer publicidad de juguetes en televisin .
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No estoy precisamente muy contenta por el hecho de que hace tan slo dos minutos que recib en mi mesa la respuesta del Comisario Monti a la carta sobre este procedimiento , que le remitimos el Sr . Cox y yo .
No he tenido ocasin de leerla .
Slo la ltima frase donde dice : ...
de todas formas , me parecen interesantes las sugerencias de la Sra . Larive en su propuesta de informe sobre las comunicaciones comerciales y las tendr en consideracin cuando sean adoptadas por el Parlamento .
El resto de la carta no lo he podido leer pero le tomo la palabra en cuanto a su promesa .
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El pasado lunes , el Presidente Santer , en su plan de ocho puntos ha prometido al Parlamento Europeo una mayor transparencia y ms informacin .
Para mantener , u obtener su credibilidad , es necesario que sean atendidas las exigencias de nuestras resoluciones .
Esto significa una aplicacin meticulosa y transparente del procedimiento del artculo 169 , con unos plazos para la toma de decisiones y una comprobacin obligatoria de todas las quejas , en curso o nuevas , mediante la evaluacin de proporcionalidad .
Adems , el denunciante debe tener la posibilidad de recurso contra las resoluciones negativas .
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Asimismo , el Parlamento Europeo demanda un registro pblico de las quejas en Internet , naturalmente siempre y cuando el denunciante est de acuerdo , donde se recoja toda la informacin importante sobre el progreso o estancamiento de los expedientes .
El Parlamento Europeo ha de ser informado con suma frecuencia , por ejemplo a travs de su Comisin Jurdica , y mi propuesta es que constituyamos un grupo de trabajo dentro de dicha Comisin Jurdica para seguir de cerca los procedimientos de infraccin , y por supuesto no slo los referentes a la comunicacin comercial .
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No podemos seguir tolerando que la Comisin pueda hacer prevalecer , sin rendir cuentas a nadie , unas consideraciones polticas incontroladas sobre los argumentos jurdicos .
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En cuanto a las comunicaciones comerciales nos encontramos en un terreno delicado .
Por un lado , es necesario que pueda aprovecharse al mximo el libre mercado europeo tambin para las comunicaciones comerciales . Y en este sector de rpido crecimiento gracias a las nuevas tecnologas , donde han encontrado empleo directo ya ms de un milln de personas , esto es extremadamente importante .
Por otro lado , naturalmente tenemos un gran respeto para los valores y culturas nacionales .
Por eso , Comisario Monti , estamos muy satisfechos con las propuestas que prepar usted para la liberalizacin del mercado europeo , tambin para las comunicaciones comerciales , primero en el Libro Verde y ahora en la comunicacin relativa al seguimiento .
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Apoyamos la llamada evaluacin de proporcionalidad que usted propone .
As podr determinarse en cada caso a travs de unos criterios objetivos si una medida limitativa nacional es justificada por el inters pblico , o si , al contrario , podra garantizarse el objetivo perseguido -sanidad pblica , poltica de los consumidores , etc.- mediante unas medidas de menor alcance .
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Sin embargo , al contrario que la Comisin , deseamos que obligatoriamente se sometan a dicha prueba todos los casos actuales y futuros de infraccin , con unos claros plazos , y no slo unos casos determinados . Porque volveramos rpidamente a la situacin que acabo de bosquejar .
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Tambin apoyamos las propuestas de la Comisin sobre un punto de contacto centralizado , un sitio web y una base de datos , al igual que un comit de expertos .
Tambin para este Comit , las palabras claves han de ser transparencia y accesibilidad , es decir , publicidad del orden del da , de las actas y tambin de las opiniones minoritarias .
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Estimamos de sumo inters , y ya lo sabe usted , seor Comisario , que adems de los funcionarios nacionales , tambin participen en el Comit otras personas implicadas .
Seor Comisario , lo s , tiene usted valor , pero debe convencer a sus colegas e introducir por una vez el modelo de consenso que llamo el  modelo plder europeo  .
Me refiero a una participacin en trminos de igualdad ; por cada pas un representante de los funcionarios , de la industria y de las organizaciones de los consumidores .
No pasa nada porque rompamos alguna vez el poder absoluto del funcionariado .
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Por ltimo , tambin en el tema de la comunicacin comercial , el punto de partida deber ser el principio del reconocimiento mutuo y del pas de origen .
Slo cuando mediante esa prueba se haya comprobado que la medida limitativa nacional est justificada , podr romperse este principio .
Tenemos que dar la oportunidad a la industria para que solucione los problemas mediante una autorregulacin y un cdigo de conducta europeo .
Por m , ya pueden ponerse a trabajar . Slo en ltima instancia podr recurrirse a una legislacin de armonizacin para complementar la decena de directivas que son aplicables ya a este sector .
<SPEAKER ID=274 LANGUAGE="FI" NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , seores Comisarios , seoras , es cierto que la comunicacin comercial vive an un proceso de expansin .
Se trata de un sector que crea empleo y que se ve sometido a fuertes transformaciones .
La publicidad ha evolucionado tambin desde el punto de vista de los contenidos , pero no necesariamente en la direccin adecuada .
La comunicacin comercial equivale cada vez en mayor medida a la publicidad de imagen .
Es un sector cada vez ms manipulador y que adopta con mayor frecuencia determinadas posiciones frente al mundo de los valores .
ste es , tal como yo percibo la cuestin , mi punto de partida .
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Gracias a la publicidad es posible crear hoy por hoy una opinin social .
El consumidor no es capaz siempre de resistir la imagen del mundo , muchas veces extremadamente irreal , que crea la publicidad .
Un buen ejemplo de todo ello lo tenemos en una bebida de extractos vegetales de color oscuro .
En este caso , ya no se hace publicidad -especialmente en la televisin-de la bebida en s , sino de un modo de vida : juventud , playas , libertad y belleza .
Esta circunstancia implica que se ha pasado de una publicidad de producto a una publicidad de imagen , a cuestiones de orden especficamente social : unas cosas son consideradas deseables , otras no .
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Especialmente problemtica es la publicidad destinada a los nios y a otros colectivos que no se pueden proteger .
A nosotros nos corresponde proteger a los dbiles .
La fuerte expansin del patrocinio , como el que tiene lugar en escuelas , constituye un buen ejemplo .
Asimismo , el patrocinio en el deporte y todos los fenmenos negativos derivados de l , hasta llegar al movimiento olmpico , nos demuestran lo que ocurre cuando hay poco control y tendencias delictivas .
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El funcionamiento irreprochable del mercado nico constituye uno de los objetivos fundamentales que persigue la Unin .
Facilitando la comercializacin de mercancas y servicios se contribuye a alcanzar los objetivos que nos hemos fijado y , al mismo tiempo , a crear posibilidades de crecimiento y , por supuesto , a generar empleo .
Por lo tanto , una publicidad buena y flexible representa un objetivo favorable .
La comunicacin comercial transfronteriza ha de basarse en el mutuo reconocimiento .
La ponente del informe propone que , si esto no es posible , recurramos a la autorregulacin .
Yo , en cambio , no creo que sea suficiente .
<SPEAKER ID=275 NAME="Mather">
Seor Presidente , me gustara comenzar felicitando a la Sra . Larive por su informe , al que doy la bienvenida tambin en nombre del Partido Popular Europeo .
La Sra . Larive viene guiando desde hace algn tiempo la opinin del Parlamento acerca de esta cuestin de los principios econmicos liberales y el hecho de que apenas se haya presentado un reducido nmero de enmiendas a su informe atestigua la ardua labor que ha llevado a cabo y el respaldo que ha obtenido .
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Deseara resaltar cuatro puntos que se plantean en el informe .
En primer lugar , quisiera hacer hincapi en el mutuo reconocimiento en este mbito .
El segundo sera un planteamiento basado en la autorregulacin como instrumento primordial y , como ha dicho la Sra . Larive , en el que la incorporacin de nuevas directivas constituyera el ltimo recurso .
El tercer aspecto que creo que plantea el presente informe es la importancia de un sistema obligatorio que evale la proporcionalidad de un mayor nmero de iniciativas legislativas .
Esta circunstancia representa una limitacin para los legisladores , pero me parece que se trata de una limitacin adecuada .
Hemos de fijar las normas a nuestro alrededor .
Si bien puedo mostrarme de acuerdo con los puntos ms generales de la Sra . Larive , creo que la prosperidad de la Comunidad ser proporcional a la importancia que en ella se conceda a las leyes , las normas y la previsin .
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Todo ello nos conduce al cuarto punto , que est relacionado con las reclamaciones .
La Comisin se ha mostrado muy constructiva en su Libro Verde , pero si hay un mbito donde resultara obviamente necesario registrar un mayor avance , ste es el de la tramitacin de las recomendaciones .
En este orden de cosas , sera muy til establecer claramente unos plazos estrictos .
Adems , la idea de introducir un registro de reclamaciones en Internet conecta muy bien con el ltimo debate y sirve de ayuda a quienes presentan dificultades en este campo .
Esta iniciativa les hace ms accesibles los sistemas comunitarios , algo que creo que podemos apoyar todos aqu .
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La Sra . Larive hace hincapi en la importancia que reviste el Grupo de expertos y en la necesidad de incorporar al mismo expertos verdaderamente externos ya en una fase temprana .
El PPE tambin apoya este punto .
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Para finalizar , quisiera alentar al Comisario Monti a continuar su labor en este mbito tan embarullado y confuso .
No todas las directivas existentes en la actualidad contribuyen a alcanzar los objetivos que apoyamos todos en este Parlamento .
Puede que el Sr . Monti sea capaz de usar sus dotes para introducir orden y sntesis en algunas cuestiones de este mbito .
<SPEAKER ID=276 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seor Presidente , al mercado interior tambin pertenece la comunicacin comercial transfronteriza que , teniendo en cuenta , los enormes recursos financieros que emplea la industria publicitaria , tiene una influencia enorme sobre el comportamiento y las necesidades de la gente .
Dado que la publicidad y el marketing tienen una gran influencia a travs del sponsoring , del product placement y del imagetransfer sobre todos los sectores de la comunicacin y el dilogo , por ejemplo , se introducen en las pelculas y en las escuelas , la capacidad de influencia de los ms grandes , de los ms poderosos sobre los ms pequeos , los ms dbiles es enorme .
Esto se refiere tanto a los estados como a las empresas .
Por ello pienso que este , por lo dems , excelente informe debera haber resaltado ms intensamente la necesidad de proteger de forma especial las tradiciones y costumbres enraizadas en la conciencia histrica , que representan parte del legado cultural .
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La proteccin de la dignidad humana que se percibe de forma distinta en los diferentes lugares de Europa , y la proteccin de los menores deberan haberse destacado ms intensamente como criterios esenciales .
<SPEAKER ID=277 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , distinguido seor Comisario Monti , distinguidas seoras y seores , el trmino comunicacin comercial puede que a primera vista cause una impresin un poco abstracta .
Gracias a los libros verdes de la Comisin y al trabajo de la ponente conocemos la trascendencia de esta perfrasis .
Si tenemos en cuenta que en sta se comprenden varias formas de comunicacin que tienen por objetivo el fomento de la venta o de la imagen de un ofertante frente a los usuarios , se hace evidente la trascendencia de este tema .
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As que la comunicacin comercial tambin comprende la publicidad , el marketing directo , el sponsoring , y tambin la poltica de ventas y , lo que es especialmente importante , la presentacin al pblico .
Entretanto el sector ofrece ms de un milln de empleos , y cada vez ofrece ms .
Como mercado de futuro , y esto es particularmente importante , conseguir ms empleos en otros campos . Por ello este tema afecta de forma especial al mercado interior .
Tenemos que procurar que tambin en este sector se acelere la realizacin de las libertades del mercado interior .
En este sentido opino que en este informe tambin hay una cuestin esencial que atae al principio del reconocimiento recproco .
La comunicacin transfronteriza tiene que ser posible en cuanto sea aprobada por un Estado miembro . Este es el principio clave del mercado comn .
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Quiero recordar otro tema que puede que a primera vista no parezca ahora coherente , en concreto , la directiva relativa a los autobuses , es decir , el famoso Informe Murphy .
Tambin en este dimos prioridad al principio del reconocimiento recproco y esperamos que la Comisin y el Consejo tengan en cuenta este planteamiento en otras reflexiones legislativas .
<SPEAKER ID=278 NAME="Monti">
Seor Presidente , Seoras , deseo ante todo dar las gracias a la Sra . Larive por su amplia y pormenorizada propuesta de resolucin sobre la Comunicacin de la Comisin , as como por el inters demostrado por nuestra poltica en materia de comunicaciones comerciales en el mbito del mercado nico .
Gracias a su esfuerzo , seora Larive , el Parlamento Europeo ha respaldado las propuestas de la Comisin que figuran en el Libro Verde sobre comunicaciones comerciales , lo que permite a la Comisin aplicar esta poltica a travs de la Comunicacin que estamos debatiendo esta tarde .
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Me satisface que la Sra. ponente muestre una actitud positiva con respecto a nuestra poltica en este sector y me es grato aceptar sus crticas constructivas acerca de las ulteriores mejoras que pueden aportarse .
Adems de las sugerencias con respecto a la poltica en cuestin , la resolucin de la Sra . Larive formula varias propuestas acerca de la posibilidad de mejorar en general los procedimientos de infraccin contemplados en el artculo 169 .
Habida cuenta de que tengo competencias en ambos campos , quiero adelantar una breve respuesta a las principales sugerencias hechas .
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Empezando por nuestra poltica interna en materia de comunicaciones comerciales .
Las sugerencias se centran en la necesidad de reforzar los mtodos de evaluacin de la proporcionalidad , por una parte , garantizando que ninguno de los criterios de la proporcionalidad sea utilizado como escapatoria para mantener barreras proteccionistas y , por otra , convirtiendo este mtodo de evaluacin de la proporcionalidad en obligatoriamente aplicable a cada procedimiento de infraccin en este mbito .
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Debo decir que estoy de acuerdo con ambas propuestas y tratar de garantizar que este instrumento sea aplicado de forma eficaz .
En cuanto a las sugerencias respecto a una mayor transparencia de los trabajos del Grupo de expertos , estamos haciendo pblicos los dictmenes de dicho Grupo y el orden del da de las reuniones .
Me satisface poder informar a la Sra . Larive que el primer dictamen del Grupo sobre la regulacin de los descuentos en los Estados miembros se aprobar y se har publico en el mes de febrero .
Asimismo se han publicado los nombres de los representantes nacionales y varios Estados miembros han creado grupos de trabajo con las organizaciones nacionales afectadas para informarlas sobre los debates que tienen lugar en seno del Grupo .
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Espero que con el tiempo todos los Estados miembros acten de esta forma , as como que las organizaciones afectadas sean plenamente informadas y puedan contribuir al debate .
Los miembros del Grupo de expertos consideran asimismo que , de cara a las organizaciones interesadas , convendra presentar al Grupo sus observaciones , pero que una presencia permanente de las mismas podra perjudicar esos debates francos y constructivos que permiten al Grupo cumplir el plazo de seis meses establecido para emitir sus dictmenes .
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Por ltimo , ya que nos esperamos un promedio de dos dictmenes anuales , confiamos en estar en disposicin de presentarlos con frecuencia al Parlamento junto con las respuestas que la Comisin se propone dar a estos dictmenes en trminos de iniciativas .
En consecuencia , seora Larive , considero que podremos dar seguimiento a la mayor parte de sus sugerencias especficas a propsito de nuestra poltica en materia de comunicaciones comerciales .
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En lo que se refiere a las propuestas innovadoras de la resolucin que en general se refieren a los procedimientos de infraccin contemplados en el artculo 169 , agradezco muy especialmente estas propuestas y estas contribuciones , pues quiero subrayar la importancia que atribuyo a la cuestin de los procedimientos de infraccin .
De hecho , hemos intentado -no s si hasta el punto que esperaba el Sr . Mather , dadas sus amables palabras- sintetizar , poner en orden y conferir mayor rapidez , para convertir en ms transparente la tramitacin de los procedimientos de infraccin .
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Estoy de acuerdo con la Sra. ponente en considerar que este aspecto reviste una importancia fundamental , ya que las denuncias por incumplimiento nos permiten establecer en qu mbitos siguen habiendo problemas para el mercado interior .
Admito que conocer la complejidad y la lentitud de los procedimientos de infraccin y , por tanto , su coste , a veces puede disuadir a los operadores que actan en el mercado de formular una denuncia .
Esto hace que los procedimientos de infraccin no cumplan plenamente su importante funcin de sealar las barreras y , por ende , convierten en extremadamente difcil alcanzar nuestro y su objetivo de que el mercado nico funcione sin trabas .
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En lo que respecta ms especficamente a la frecuencia y a los plazos de las decisiones , he hecho todo lo que est en mi mano para aprovechar cualquier posibilidad de cumplir los plazos , segn lo sugerido por la Sra. ponente .
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Sin embargo , las dos propuestas relativas a un registro pblico de denuncias y a la posibilidad de que los denunciantes tengan acceso al anlisis de la Comisin antes de que se tome una decisin , merecen un examen ms exhaustivo .
En el registro podran figurar slo los casos en que los denunciantes hubieran aceptado renunciar a la confidencialidad del procedimiento .
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En cuanto a la segunda propuesta , el hecho de pedir a los denunciantes su opinin sobre nuestro examen antes de que el Colegio de Comisarios adopte una decisin , provocara inevitablemente mayores retrasos .
Sin embargo , coincido en considerar que existen aspectos positivos , muy positivos , en el hecho de informar a un denunciante acerca de los motivos por lo cuales , por ejemplo , su denuncia es archivada .
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Espero que mi intervencin les haya tranquilizado , al menos en parte , respecto a la intencin de la Comisin de atribuir gran importancia a esta resolucin y quisiera concluir muy rpidamente con una observacin sobre la transparencia .
Atribuyo gran importancia a la transparencia y en materia de respeto del Derecho comunitario en el mercado nico , como ustedes saben , un instrumento esencial de transparencia que se est demostrando til es el llamado scoreboard , que est ejerciendo presiones sobre los Estados miembros para un ms exacto cumplimiento de las normas del mercado nico .
En particular , en lo que a la transparencia de los procedimientos de infraccin se refiere , me permito recordar que en el ao 1996 tomamos la decisin , que respetamos , de informar sistemticamente a la prensa acerca de toda decisin relativa a un dictamen motivado o al sometimiento de un asunto al Tribunal de Justicia .
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Esto aumenta , debo decir que de forma muy til , la presin de los pares -la peer pressure - e insta a los Estados miembros a eliminar considerable y rpidamente las infracciones que estn en el origen de los procedimientos .
<SPEAKER ID=279 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Monti .
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La Sra . Larive , como ponente , quiere hacer uso de la palabra .
Tiene usted un minuto , seora Larive .
<SPEAKER ID=280 NAME="Larive">
Comisario Monti , gracias por su respuesta .
En algunos puntos ha podido usted responder efectivamente de forma tranquilizadora . En algunos puntos ha decepcionado , especialmente en cuanto a la composicin del comit de expertos .
Tengo dos preguntas que todava no han sido contestadas por usted .
 Est usted dispuesto a ofrecerle al denunciante unas posibilidades de recurso en caso de que se informe en sentido negativo ?
 Est usted dispuesto a aplicar los plazos indicados en la resolucin para el procedimiento de infraccin ?
<SPEAKER ID=281 NAME="Monti">
Seora Larive , como acabo de decir tanto de forma general como particular con respecto a sus dos ltimas consideraciones , me reservo hacer una valoracin ms exhaustiva .
En cuanto al primer aspecto , es decir , el del recurso , creo que sera necesaria una modificacin del Tratado al respecto .
Quiero recordar que personalmente y tambin como Comisin hemos apoyado , con ocasin de la Conferencia Intergubernamental que desemboc en el Tratado de Amsterdam , la propuesta de algn Estado miembro de reforzar los poderes para poder simplificar los procedimientos en cuestin .
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En lo que se refiere al cumplimiento de los plazos , creo haber dicho ya que todas nuestras actuaciones estn encaminadas a tratar de cumplirlos y en ello me reitero .
De hecho , usted habr podido comprobar que en algunos casos mi reticencia a valorar en seguida algunas de sus propuestas depende precisamente de que parecen de por s buenas , sin embargo , podran determinar cierta ralentizacin del procedimiento en cuestin .
<SPEAKER ID=282 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Monti .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Servicios postales europeos
<SPEAKER ID=283 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes preguntas orales :
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B4-0718 / 98 del Grupo Unin por Europa , a la Comisin , sobre los servicios postales europeos ; -B4-0006 / 99 del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica , a la Comisin , sobre los servicios postales ; -B4-0007 / 99 del Grupo de Coalicin Radical Europea , a la Comisin , sobre la liberalizacin de los servicios postales europeos.Tiene la palabra la Sra . Moreau por el tiempo de tres minutos .
<SPEAKER ID=284 LANGUAGE="FR" NAME="Moreau">
Seor Presidente , con su milln y medio de empleados y sus cien mil oficinas de correos para responder a las necesidades del pblico , los servicios postales desempean un importante papel en el campo del empleo y de la cohesin social .
El Parlamento Europeo , al cabo de ocho aos de un trabajo abierto a los interlocutores sociales , ha hecho una fuerte contribucin para frenar el proceso de liberalizacin impulsado por la Comisin Europea en sus propuestas iniciales .
En estas condiciones ,  cmo no experimentar una viva preocupacin ante las intenciones demostradas por la Comisin en el sentido de intensificar la liberalizacin de los servicios postales , y esto aun antes de que la directiva 96 / 97 se incluyera en el derecho nacional ?
Una apuesta de tal importancia exige que se dominen las opciones relativas a las futuras transformaciones y que se tomen en cuenta informaciones exactas .
Por esta razn nuestro Grupo exhorta al Parlamento a rechazar toda nueva medida de liberalizacin y pide que cualquier revisin del marco reglamentario previsto por la directiva se ponga en marcha slo despus del examen de todas las consecuencias de su aplicacin .
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Adems ,  no es necesario que en este sector , como en otros , la Comisin deje de hacer odos sordos aplicando con un dogmatismo rgido unos principios que se basan en el nico postulado de la legitimidad de la liberalizacin extrema ? Ante estos dogmas , hay mujeres y hombres que quieren disponer de un servicio de calidad y otros que trabajan en l .
 Cmo no advertir que existen ciertas tendencias comunes en las liberalizaciones ya hechas ? Por ejemplo , en los transportes en particular , se suprimieron miles de empleos y se presion sobre los salarios y los convenios de personal .
Todos reconocern la necesidad de disponer de las informaciones indispensables antes de adoptar nuevas decisiones . Por este motivo es urgente estudiar seria y profundamente las consecuencias de las liberalizaciones , sobre todo en lo relativo al empleo , a la ordenacin territorial , al equilibrio econmico y financiero de los operadores y a la calidad de los servicios .
Al respecto , los estudios recientes hechos por la Comisin son objeto de fuertes crticas por parte del Comit paritario europeo de correos . Para que haya la transparencia necesaria y para que las conclusiones de estos estudios tengan credibilidad , estas ltimas debern elaborarse con la colaboracin de todos los interlocutores , operadores , organizaciones sindicales y de usuarios de los sectores postales de los pases miembros .
A juzgar por la ofensiva comercial y financiera actual , emprendida por las empresas multinacionales privadas en el mercado de los servicios postales , se dira que las misiones del servicio pblico no constituyen su preocupacin primordial . Ante una situacin semejante , insistimos en la necesidad de asegurar a todos la igualdad de acceso a los servicios postales , en condiciones equitativas e idnticas , en cualquier lugar , y para esto ser preciso contribuir al desarrollo de la cooperacin , del entendimiento , y no a la guerra entre operadores nacionales y europeos .
A la vez que confirmo la importancia de estos servicios , quiero insistir en el hecho de que la prestacin que brindan al usuario no se puede reducir a una simple mercanca sometida a las leyes del mercado , pues integra un derecho fundamental de las personas : el derecho a la comunicacin .
<SPEAKER ID=285 LANGUAGE="FR" NAME="Taubira-Delannon">
Seor Presidente , la apuesta de la Europa postal no es desdeable : una cifra de negocios de 360 mil millones de francos , un volumen de actividad de 108 millones de envos , una red de contacto de ms de 106.000 puntos , pero sobre todo 1.400.000 empleados y ms de 370 millones de usuarios potenciales .
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Por lo tanto , la cuestin fundamental es saber si existe una frmula nica , e incluso armoniosa , ante las situaciones de disparidad .
En primer lugar , disparidad demogrfica , porque las superficies y las densidades no son comparables y cuatro pases agrupan al 60 % de la poblacin . Despus , disparidad econmica , con un PIB por habitante que vara de menos de 90.000 francos a ms de 150.000 y con cuatro pases que aseguran el 75 % del volumen de negocio .
Tambin disparidad financiera , con una tarifa bsica que oscila entre 1 , 70 y 3 , 20 francos .
Y , por ltimo , disparidad jurdica , con situaciones geogrficas y oferta de productos muy distintas .
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Dicho en otras palabras , se trata de respetar algunos principios : el principio de justicia y de equidad del servicio universal , el principio de eficacia econmica y el principio de cohesin y de preservacin del servicio pblico .
Dicho en otras palabras , no hay que sacralizar la competitividad con el pretexto de la transparencia , lo que penalizara a los usuarios ms desprotegidos y a los ms apartados .
Dicho en otras palabras : hay que garantizar el empleo y el inters general .
<SPEAKER ID=286 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , si se presta atencin a ambas intervenciones sobre la justificacin de las preguntas , entonces uno se siente trasladado a nuestros primeros debates sobre la liberalizacin de los servicios de comunicacin .
Entonces se expresaron los mismos temores . Estos no se han confirmado .
El servicio universal , para el que en el mbito de la telecomunicacin hemos dispuesto y permitido instrumentos financieros para los Estados miembros , se perfecciona en lo esencial sin tales instrumentos , es decir , solo con lo que son las leyes econmicas de los sistemas de comunicacin .
Pero es evidente que para algunos miembros o tendencias polticas de esta Asamblea son tan desconocidas que siempre les infunden temor .
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Quiero decirlo bien claro , seora Moreau .
Un mercado cuando se realiza con arreglo a reglas que , naturalmente , se pueden y deben imponerse polticamente , no tiene que provocar efectos antisociales , al contrario .
Yo mismo pienso en buena lgica , por ello he dicho que si se perfecciona conforme a esas reglas , que nosotros mismos introducimos , no tiene por qu tener consecuencias negativas , y el mejor ejemplo del campo de las telecomunicaciones son los precios del telfono .
Hoy , gracias a dios , se puede decir precios y no tarifas .
Probablemente al final de este ao y gracias a la competencia , es decir , gracias al mercado , alcanzaremos unos precios que no estn en absoluto por detrs de aquellos de los Estados Unidos , esto significa que la posibilidad de comunicarse , tambin de participar en Internet y otras posibilidades informticas , se ha abaratado .
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Esta es la mejor poltica social .
En lugar de establecer con determinados criterios quin est legitimado para crear una burocracia fabulosa , que administra de forma costosa esos dineros que se derraman sobre los necesitados - y aqu aparecen los casos de fraude - , disponemos de un sistema muy sencillo .
Actualmente incluso existe , seora Moreau , la posibilidad de llamar de forma totalmente gratuita .
No tiene que pagar nada , me puede llamar en cualquier momento , no slo por las noches .
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Adems , seor Presidente , es la segunda vez que estoy aqu a una hora avanzada de la noche .
Quiero que quede constancia de que prximamente me voy a dedicar a la constitucin de un sindicato de comisarios .
Esto no puede seguir as .
Nos obligan , con condiciones laborales inhumanas , a vivir por debajo de nuestra dignidad humana , seora Moreau .
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Desgraciadamente no puedo contestar las preguntas . Lo lamento , pero quiero decirles por qu .
Puedo entender que hayan formulado ahora las preguntas porque tenan la sensacin de que se deba decir algo , pero ni yo mismo he acabado de fijar mi posicin .
Que a usted no le gusten los estudios , seora Moreau , porque no se corresponden con lo que se imagina , lamentablemente , al respecto no puedo cambiar nada .
Por lo dems , los hemos querido elaborar con base en las informaciones de todos los servicios postales de la unin lamentablemente no hemos recibido de todos los servicios las informaciones necesarias , esto tambin quiero decirlo .
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Interrupcin :  no lo hemos recibido !
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Puede ser .
En cualquier caso yo tengo mi propia posicin que creo presentar a la Comisin en dos semanas , aunque no es seguro .
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La discusin de dentro de dos semanas es un debate orientativo , es decir , en l me esforzar por averiguar que es lo que mis colegas piensan sobre las distintas cuestiones , y solo entonces podr , al menos de forma introductoria , expresarles ciertos puntos ineludibles .
Hoy no les puedo explicar ninguna posicin de la Comisin .
Les puedo decir personalmente que el servicio universal se va a tratar de igual modo que la telecomunicacin , es decir , vamos , si ustedes as lo quieren , a establecer una suerte de servicio de recepcin , si mis colegas me apoyan , pero no va a ser obligatorio , sino que va a estar a disposicin de aquellos Estados miembros que crean que lo necesitan .
No obstante yo creo que no es necesario , pero bueno .
Hemos topado con temores injustificados y por ello es probable que vayamos - yo en cualquier caso s - a proponerlo de ese modo .
Por tanto , pueden dormir tranquilos .
Espero , de todos modos , que los servicios postales se despierten pronto .
<SPEAKER ID=287 NAME="Simpson">
Seor Presidente , la pregunta oral sobre los servicios postales y las mociones que se han sucedido a continuacin ofrecen a este Parlamento una oportunidad para refirmar la posicin que ha mantenido en numerosas ocasiones en lo relativo al futuro de los servicios postales en la Unin Europea .
Es adems una gran coincidencia el hecho de que se debata esta cuestin dentro del mismo orden del da en el que el Parlamento somete a consideracin la mocin de censura contra la Comisin .
Uno de los motivos del deterioro de las relaciones entre el Parlamento y la Comisin ha sido , sin duda alguna , la actitud arrogante que han mostrado en algunas ocasiones determinados comisarios .
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Nosotros lo pudimos comprobar en 1997 -y creo que ser posible hacerlo tambin en 1999- cuando , a pesar de contar con un abrumador respaldo por parte del Parlamento , el Comisario Bangemann desech entonces el informe que yo mismo haba presentado , afirmando que volvera a sus planes extremadamente liberalizadores , planes que -por otra parte- fueron rechazados por el Parlamento .
Permtanme recordarle al Sr . Bangemann la posicin del Parlamento .
Es posible que , de acuerdo con el nuevo espritu de reverencia y respeto hacia el Parlamento que parece imperar esta semana en la Comisin , el Sr . Bangemann tome nota y nos garantice la plena inclusin de la posicin del Parlamento cuando se decida finalmente -y con retraso- a presentarnos la nueva directiva sobre los servicios postales que se esta elaborando en estos momentos .
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Lo que queremos es que se reserve un rea lo suficientemente grande para mantener un servicio universal viable .
Esto implicara mantener en dicho rea el correo directo y el transfronterizo .
La responsabilidad de este rea reservada ha de recaer en las administraciones postales nacionales .
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Queremos que la mencionada rea reservada se base en limitaciones de peso realistas , no en veinte gramos , o incluso en cincuenta , como se ha venido rumoreando que es el planteamiento de la Comisin .
Queremos ver una definicin detallada de lo que es el servicio universal y queremos conocer cules sern las repercusiones sociales de la liberalizacin en el empleo y en la calidad de los servicios que se prestan a los ciudadanos de la Unin Europea .
Desearamos recordarle al Comisario los miles de puestos de trabajo que estn en juego y hacerle saber tambin que el Parlamento alberga serias dudas , como ya ha dicho la Sra . Moreau , acerca de la autenticidad de los denominados estudios que se han realizado en ste y en otros mbitos .
Francamente , pensamos que estn amaados .
Florus , tendrs tu oportunidad en un minuto , por lo que deja de rezongar y refunfuar ah atrs .
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Seguimos aguardando esta propuesta de la Comisin , de acuerdo con la Directiva 97 / 67 / CE , lo cual significa que es posible que ya no estn en vigor los artculos relativos a la liberalizacin correspondientes a la directiva anterior .  Cundo ?
 Cundo reconocer la Comisin que no pueden ustedes comparar de manera equitativa los sistemas postales y los de telecomunicaciones puesto que , como ya hemos dicho en numerosas ocasiones , mientras en el sector de las telecomunicaciones estamos hablando de mquinas , en el mbito postal lo hacemos de personas ?
Pero an tenemos grandes dificultades para lograr que le entre esto en la cabeza al Sr . Comisario .
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El Parlamento sabe que soy una persona razonable .
Pero he de decirle al Comisario y a la Comisin en general que , independientemente de que a esta institucin le quede un da o un ao de mandato , si se presentan ante el Parlamento con una directiva postal que ataque el concepto de un servicio universal pblico de elevada calidad para todos , si se presentan ante el Parlamento tras haber rechazado -como han hecho en el pasado- o pasado por alto -como tambin han hecho con anterioridad- la posicin previamente expresada por el Parlamento , que es adems una posicin que cuenta con el respaldo del Consejo , y si -en fin- persisten en aplicar un planteamiento dogmtico y totalmente liberalizador en detrimento de los servicios postales , entonces , seores mos , debern prepararse para una monumental batalla , la madre y el padre de todas las batallas .
Quede usted avisado , Sr . Comisario , de que la posicin del Parlamento no ha variado .
El Parlamento tiene an la misma opinin a este respecto , con la excepcin del grupsculo luntico de los liberales holandeses .
Lo que tiene usted que hacer es escuchar lo que le est diciendo el Parlamento , escuchar qu es lo que quieren los ciudadanos de la Unin Europea y detener esta locura de intentar liberalizar los servicios postales nicamente con arreglo a un criterio dogmtico .
<SPEAKER ID=288 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Simpson .
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He recibido siete propuestas de resolucin , de conformidad con el apartado 5 del artculo 40 del Reglamento , para cerrar este debate .
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Tiene la palabra el Sr . Ferber , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo .
<SPEAKER ID=289 LANGUAGE="DE" NAME="Ferber">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , estimado Brian Simpson , quiero sealar que has hablado en nombre del Grupo de los Socialistas , no en nombre del Parlamento .
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De nuevo , tenemos que averiguar a ltima hora que la Comisin tiene problemas con los servicios postales para presentar prximas directivas .
No es la primera vez que tenemos que interrogar a la Comisin sobre lo avanzado en sus trabajos .
Estaban obligados a presentar una nueva propuesta de directiva antes del fin de 1998 .
Este plazo lo han dejado ustedes expirar .
Seor Comisario , al respecto ya he sealado varias veces que un proceso legislativo sin fricciones solo puede funcionar si ustedes respetan ese plazo .
Han dejado pasar la oportunidad de presentar , por fin , las propuestas para un servicio postal que mejore ostensiblemente su calidad en Europa , que a travs de la competencia reduzca sus costes y que , de ese modo , pueda tambin tener xito frente a otras alternativas como el fax o el correo electrnico .
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Si no han hecho esto porque temen a la izquierda mayoritaria en el Consejo , entonces no puedo mostrar mucha comprensin .
Si no lo han hecho porque la transposicin en los Estados miembros deja mucho que desear , entonces no han sido coherentes con su obligacin en tanto guardiana de los tratados , y en este sentido quisiera decir que es bastante interesante comprobar de qu pases provienen los tres diputados que han formulado preguntas .
Es evidente que en ellos hay especiales problemas con la transposicin de la directiva ya aprobada .
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Solo puedo instarles , seor Bangemann , a que con la mayor brevedad presenten ante este Parlamento la propuesta de directiva acordada , para que tambin podamos conseguir lo antes posible un desarrollo razonable de los servicios postales tal y como se debati y decidi en la antigua directiva .
<SPEAKER ID=290 LANGUAGE="NL" NAME="Wijsenbeek">
Seor Presidente , como hemos podido escuchar esta tarde en el debate , todo el mundo conoce ya nuestro punto de vista .
Y aunque algunos lo vean como algo luntico , nosotros en todo caso defendemos al consumidor , porque tiene derecho a un mejor servicio .
El servicio postal no debe convertirse en un servicio social , ni debe ser utilizado por los Estados para deshacerse de unos servicios que en realidad pertenecen a otro sitio . A esto lo llamamos poner el carro delante de las mulas .
Todo el mundo sabe que en cuanto se adscriben los servicios postales a un monopolio , rpidamente sern adelantados , como ya se dijo antes con mucha razn , por los telefax , el correo electrnico y otros servicios modernos .
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Resulta , adems , en la prctica , como por ejemplo en Suecia , o en los Pases Bajos -y Suecia no es , como los Pases Bajos un pequeo pas superpoblado , sino un pas enorme con grandes distancias- que un servicio privatizado , o en todo caso un servicio expuesto a la competencia puede ser tan bueno como esos monopolios que funcionan mal y son a su vez instituciones de servicios sociales .
Esto significa que no slo apelamos a la Comisin para que ejecute esa retrasada y obsoleta directiva , sino adems presente rpidamente unas nuevas propuestas liberalizadoras .
Porque la Comisin se comprometi a hacerlo .
El no llevar a cabo Reims II , el no cumplir claramente con lo pactado porque mientras estn activos todo tipo de servicios integrales , significa simplemente que hemos de elaborar unas nuevas y modernas propuestas para el sector de servicios .
Espero que la Comisin no vuelva a tardar otros diez aos , y que no tengamos que volver a ver cmo el elefante da a luz a un ratoncillo .
Valga decir que cualquier parecido con las personas aqu presentes es pura casualidad .
<SPEAKER ID=291 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling">
Seor Presidente , seor Comisario , me pregunto si lo que nos ha ofrecido el Sr . Bangemann han sido unos comentarios acerca de sus condiciones de trabajo , ya que nos ha dicho que tal vez sera necesario crear un sindicato para los comisarios .
Muy interesante .
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He de decir que me ha sorprendido algo la reaccin de la Comisin .
Por lo general , ni mi grupo ni yo estamos en contra de las privatizaciones .
Pero ,  qu motivo puede existir para hacerlo con las prisas que desea la Comisin ?
Por el contrario , es sabido que el Parlamento ha solicitado a la Comisin que estudie las consecuencias econmicas y sociales -as como la situacin en el sector postal- pas por pas , servicio por servicio .
Pero no ha sido as .
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Hemos visto tambin que las evaluaciones de la liberalizacin de los servicios postales no se deben basar nicamente en los estudios de aplicacin de la Comisin , sino que es preciso consultar tambin las opiniones del Parlamento , las organizaciones sindicales del sector postal , las organizaciones de usuarios , etctera .
Si fuera as , el Comisario Bangemann podra decir que nuestras preocupaciones son infundadas .
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Alguien aqu ha mencionado que en Suecia ya se ha llevado a cabo una cierta liberalizacin de nuestra organizacin de correos .
En los estudios que se han realizado podemos comprobar que el servicio ha empeorado en la periferia , que se  coge la guinda del pastel  al mismo tiempo que empeora la situacin en las localidades ms pequeas .
De hecho , es preciso contar con un sector lo suficientemente grande para garantizar un servicio como ste , que ha de abarcar a toda la sociedad .
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Creo que sera inadecuado presentar ms enmiendas hasta que no se tenga un conocimiento de conjunto de las repercusiones y no se haya llevado a cabo una evaluacin general al respecto .
O , lo que es lo mismo , no apresurarse y tomrselo con mas calma .
<SPEAKER ID=292 LANGUAGE="DE" NAME="Schmidbauer">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , esta no es , desde luego , la primera ocasin , y el propio Sr . Bangemann lo acaba de decir , en que nos encontramos aqu a medianoche y debatimos sobre los servicios postales europeos .
Seguramente tampoco va a ser la ltima vez , aunque esperemos que a una hora distinta , porque es evidente que nosotros , como Parlamento , no expresamos con la frecuencia necesaria nuestra posicin respecto de la liberalizacin de los servicios postales .
Nadie en esta Asamblea va a negar que para los servicios postales necesitamos un mercado interior que funcione y que , por ello , necesitamos desarrollar en un razonable perodo de tiempo la actual directiva sobre la liberalizacin de los mercados postales .
Pero respecto del cundo y el cunto de la liberalizacin nuestras perspectivas y las de la Comisin , tanto hoy como ayer , apuntan a caminos diferentes , por lo menos eso es lo que entonces demostr la votacin mayoritaria a la actual directiva .
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Volvamos a observar cuidadosamente el calendario para la nueva versin de la directiva .
Se aprob en 1997 , deba ser transpuesta en los Estados miembros antes del final de 1998 , pero esto no ha sucedido as en numerosos casos .
Adems , la directiva expresa que antes del final de 1998 la Comisin deber presentar nuevas propuestas para continuar con la liberalizacin .
Pero como puede realizarse una revisin de la directiva si aun no se pueden evaluar los efectos que produce la actual directiva .
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Me consta que el Parlamento aprob este calendario a finales de 1997 , pero  para qu modificar una directiva si aun no se ha transpuesto en todos los Estados miembros ?
En primer lugar , la Comisin debera poner un informe sobre la mesa en el que se exprese con claridad el estado de la transposicin y en el que , sobre todo , se comparen las medidas de transposicin de cada Estado miembro .
De este modo constatara que , en parte , hay importantes diferencias y a partir de ah se podra negociar .
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Si entonces se modifica la directiva hay dos cosas que deben garantizarse : en concreto , un servicio universal eficiente con una segura base financiera y la conservacin de puestos de trabajo asegurados socialmente en el sector postal .
La comparacin con la telecomunicacin no es , con seguridad , real , seor Bangemann , porque en esta - ya lo ha dicho el Sr .
Simpson - casi todo se transmite tcnicamente , mientras que en el correo amarillo , es decir , en los servicios postales se gira mucho ms a travs del personal , a travs de la gente .
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Necesitamos el servicio universal porque slo este garantiza que todos los ciudadanos europeos - tambin en las zonas perifricas - tengan acceso a los servicios postales .
Solo esto ofrece la posibilidad de comunicarse .
En los servicios postales no todo tiene que ver con los servicios comerciales , se trata de una labor social en la que se proporciona a todos los ciudadanos europeos un medio de comunicacin de fcil acceso y a un precio razonable .
Por ello no es suficiente dotar con terminales informticos a las islas griegas y a los pueblos perdidos de los bosques bvaros , no , tambin estas regiones necesitan buzones que sean vaciados cada da .
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Un servicio universal de este tipo requiere una solida base financiera . Sin embargo , esta no se consigue si se levantan los sectores reservados y se permite a las empresas comerciales coger las guindas del pastel que son los servicios .
Necesitamos ms empresas postales que ofrezcan diversos servicios postales , incluidos los no rentables , de modo que se pueda financiar el servicio universal con sectores reservados .
Adems , debemos tener en cuenta que las empresas postales emplean en toda Europa a un milln y medio de personas .
Tambin tenemos una responsabilidad social para con estos empleados .
Sabemos que , hasta ahora , la liberalizacin ha sido bastante dolorosa para estos empleados de las empresas postales . Estos han convivido con despidos y , parcialmente , con el reciclaje a relaciones laborales socialmente inseguras .
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Este Parlamento - y pienso que en esto todos los grupos estn de acuerdo - no va a consentir que los empleos en empresas postales se conviertan progresivamente en empleos de estar por casa .
No vamos a tolerar beneficios rpidos a costa de los trabajadores y de la calidad de los servicios postales .
Queremos una garanta para un servicio universal amplio y de la mayor calidad y que tenga unas relaciones laborales aseguradas .
<SPEAKER ID=293 LANGUAGE="SV" NAME="Stenmarck">
Seor Presidente , los viejos monopolios no hacen frente a las exigencias que , como usuarios , todos tenemos el derecho a establecer para lograr el buen funcionamiento de los servicios .
As pues , en un sector tras otro vienen plantendose exigencias en favor de la desregulacin y la liberalizacin .
Desgraciadamente , las actividades postales constituyen una excepcin de enorme importancia .
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En la UE existen diversos pases que llevan mucho tiempo planteando la exigencia de introducir la libre competencia tambin en el sector postal . Es posible mostrar experiencias positivas a este respecto .
Por lo que respecta a Suecia , se trata de un proceso que , paso a paso , ha venido adquiriendo una considerable unanimidad poltica .
Es importante que este proceso pueda continuar y que pueda beneficiarse de los incentivos que resulten necesarios .
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Habiendo dicho todo esto y para finalizar este debate , permtanme plantearle una pregunta al Comisario Bangemann :  Qu medidas tiene previsto adoptar la Comisin para incentivar un mayor desarrollo liberalizador en el mbito de las actividades postales ?
<SPEAKER ID=294 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Stenmarck .
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Seoras , con la intervencin del Sr . Stenmarck hemos terminado el turno de palabras de miembros de la Asamblea .
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El Sr .
Bangemann me ha pedido la palabra para una breve intervencin . Tiene la palabra .
<SPEAKER ID=295 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , slo quisiera intentar responder a las preguntas .
La pregunta del Sr . Stenmarck ha puesto de relieve de lo que padece este debate .
Aun no hemos adoptado ninguna posicin en la Comisin .
Seor Ferber , esto no es as porque yo tenga miedo de los socialistas o de quienquiera que sea .
Yo no tengo miedo del Sr . Stoiber , como otros miembros del CSU que ha sido incluidos en lista .
Esto es as porque yo no tengo que entrar en la lista del CSU . Por la misma razn que tampoco necesito ninguna intervencin incendiaria para ser incluido .
No tengo miedo de nadie y menos de usted , seor Ferber .
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En mi opinin en Sr . Simpson tiene un concepto muy simple de las relaciones Parlamento-Comisin-Consejo .
Si el Sr . Simpson quiere decir que la Comisin debe proponer siempre lo que el propio Parlamento opina , entonces esto es en primer lugar una inversin temporal del procedimiento .
Primero propone la Comisin y despus expresan sus puntos de vista Parlamento y Consejo y la Comisin acepta naturalmente esta votacin democrtica .
Pero nuestro propio derecho de iniciativa , seor Simpson , se desnaturalizara si yo o cualquiera de mis colegas de la Comisin siempre propusiramos aquello que opina el Parlamento , de forma especial usted ha escuchado que , en cualquier caso , las concepciones del Parlamento aun no haban sido fijadas entonces .
 Cmo podran hacerlo ?
No hay ninguna propuesta de la Comisin .
Vamos entonces a esperar qu es lo que dice el Parlamento de nuestra propuesta .
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Pero para que quede de nuevo muy claro : mi opinin personal - ms no les puedo decir ahora - es asegurar de tal modo el servicio universal que no tengan ustedes por qu preocuparse , si mis colegas de la Comisin me apoyan .
Pero no puedo hacer una propuesta que vaya a cerrar o a retrasar de tal modo todo este proceso de liberalizacin postal que al final el correo vaya a ser aplastado por el desarrollo del resto de los mbitos .
Esto ya lo he dicho varias veces en debates pasados . Por ello lo que propongo no va en absoluto en contra de los empleados de correos .
Dentro de las diferentes sociedades postales va a surgir - y esto ya lo estamos viendo hoy - una competencia entre aquellos que viven en un medio nacional liberalizado , como por ejemplo la alemana Post-AG , y el resto , que no lo hacen .
Aquellas que se mueven en un mbito liberalizado tiene las ventajas naturales de su competitividad en el mercado .
Adems , mantendrn mejor su posicin . Pueden adquirir otras empresas , fusionarse con otras empresas , mientras que los monopolios no lo pueden hacer .
El que no lo entienda le hace un flaco favor a los empleados postales y a los usuarios , a los que ha hecho mencin el Sr . Wijsenbeek .
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Por eso no se trata aqu de ideologa .
De acuerdo , yo soy un liberal . Lo he sido durante toda mi vida .
En algunas ocasiones se duda el resto de colegas liberales son tan razonables como uno mismo . En cualquier caso , nunca he abandonado mi conviccin liberal .
No por razones ideolgicas , porque , en mi opinin , los posicionamientos ideolgicos no son en absoluto liberales , sino porque procuro llevar a cabo mi obligacin .
Si esto no le gusta , seor Simpson , tiene usted muchas vas para echarme a m y a mis colegas . Esto lo aceptamos pues es un juego de rol democrtico de lo ms normal .
Lo puede hacer maana .
Usted tiene la opcin para ello . Si lo hace no me sentir ofendido .
El Parlamento tiene esta tarea , que es totalmente normal .
Y si no lo hace porque cree que la Comisin , a pesar de todo , ha desarrollado una gran labor , entonces permitame darle las gracias de antemano .
<SPEAKER ID=296 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Bangemann .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
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Se levanta la sesin a las 23.50 horas
