<CHAPTER ID=1>
1.- Programa de actividad de la Presidencia alemana y la situacin en Kosovo
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin de la Presidencia en ejercicio del Consejo sobre el programa de actividad de la Presidencia alemana y sobre la situacin en Kosovo .
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Doy la palabra al Sr . Fischer , en nombre del Consejo , agradecindole su presencia aqu entre nosotros esta maana .
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Aplausos
<SPEAKER ID=2 NAME="Fischer">
Seor Presidente , seores y seoras diputados , el 1 de enero de 1999 , con la entrada del euro en once Estados miembros , Europa ha dado un paso histrico , y hasta podra llamarse revolucionario , que otorgar una nueva calidad a la integracin europea .
Por primera vez en la historia del proceso de unificacin europea , la respuesta yo dira milagrosa del pueblo europeo a un siglo caracterizado por un equilibrio precario de las potencias de este continente , violentas ambiciones hegemnicas y temibles guerras , se transfiere una parte significativa del mbito clave de la soberana nacional , es decir , la soberana monetaria , a una institucin europea .
Este acto crea , de hecho , una nueva calidad poltica .
La moneda , la seguridad y la Constitucin constituyen las soberanas fundamentales de los Estados nacionales modernos y con la entrada del euro se da un primer paso hacia la incorporacin de las mismas en la UE .
A medida que avance el tiempo seguramente nos iremos dando cuenta de la enorme importancia que tiene esta decisin para Europa y la poltica internacional en su conjunto .
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Ms que un acto econmico , la introduccin de la moneda comn debe considerarse un acto soberano y , por tanto , eminentemente poltico .
A esto se aade que con la moneda comn , Europa ha dejado claro que en el futuro piensa seguir su propio camino , optando por desempear un papel independiente en el mundo del maana , aunque en estrecha colaboracin con nuestros socios del otro lado del Atlntico .
Bien es cierto que hasta el da de hoy la UE reviste tan slo en parte carcter de sujeto poltico y , por eso mismo , la unificacin de la moneda chocar con las estructuras comunitarias polticas y democrticas an deficientes , creando una fuente de tensin cuya dinmica acabar sacudiendo en un futuro no muy lejano el statu quo actual .
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Comparto la opinin de los observadores que , con motivo de la introduccin del euro , advierten que los riesgos que supone la moneda comn para la UE sern al menos igual de grandes que los beneficios , dependiendo de la forma en que los Estados miembros asuman los dems aspectos del proceso de integracin poltica .
Segn dicen los expertos , predominarn los beneficios cuando la introduccin del euro se aproveche para avanzar en el camino de la unificacin hasta alcanzar la culminacin de la Unin Poltica .
Al contrario , si este avance decisivo de la UE no va seguido de otros pasos igualmente decisivos orientados a culminar la integracin - entre ellos la urgente ampliacin de la Unin Europea hacia la Europa central y oriental - , la introduccin conllevar serios riesgos .
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Aplausos
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La perspicacia poltica y los propios intereses nacionales de todos los Estados miembros nos llevan a la conclusin de que no podemos permitir que esta alternativa se imponga , sino que debemos aunar nuestras fuerzas para aprovechar enrgicamente las posibilidades que ofrece la exitosa introduccin del euro .
A este fin debemos reforzar la capacidad de accin poltica de la UE , ajustando su organizacin interna a los nuevos cometidos .
De ahora en adelante hemos de fijar toda nuestra atencin en la Unin Poltica ampliada con nuevos Estados miembros . Es sta la lgica consecuencia de la Unin Econmica y Monetaria .
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La principal tarea de la Presidencia alemana del Consejo consiste en adaptar las estructuras y los procedimientos propios de la UE para que la Unin de la Europa occidental pueda transformarse en una Unin paneuropea cuya capacidad de accin se extienda a todos los niveles .
Para este semestre nos hemos planteado cuatro objetivos fundamentales .
En primer lugar pretendemos concluir con xito las negociaciones sobre la Agenda 2000 el 24 y el 25 de marzo , durante la cumbre extraordinaria de Bruselas .
No es una fecha arbitraria .
Si para entonces no logramos un acuerdo en este mbito , la Unin pondra seriamente en duda su capacidad de reforma , condicin previa para la ampliacin .
No cabe duda de que las negociaciones sern sumamente arduas .
Para encontrar una solucin ser necesario garantizar el equilibrio entre los intereses de los diferentes Estados miembros .
A este respecto , la Presidencia alemana evitar a toda costa que los socios ms dbiles salgan perjudicados y har todo lo posible porque el Consejo Europeo de finales de marzo acuerde una solucin equilibrada .
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Aplausos
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Aun cuando sigan existiendo opiniones divergentes sobre cuestiones fundamentales , mi viaje con motivo de la Presidencia alemana me ha llenado de optimismo y estoy convencido de que podremos acercar posiciones .
Durante mi recorrido exploratorio de antes de Navidad pude comprobar cmo todos los Estados miembros se disponan a adoptar una actitud constructiva de cara a las negociaciones , comprometindose a alcanzar un acuerdo en marzo .
Todos saben que para obtener buenos resultados es imprescindible que la Agenda 2000 se trate en su conjunto y que cada uno aporte su grano de arena .
No puede haber ganadores ni perdedores .
A la Presidencia alemana le espera un complicado ejercicio de equilibrio .
Confiamos en que para todo ello podamos contar con el apoyo y la comprensin del Parlamento Europeo , con el que deseamos colaborar muy estrechamente .
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Ahora nos corresponde abordar lo antes posible las cuestiones sustanciales .
Considero fundamental que en el mbito de la poltica estructural concentremos toda nuestra atencin en las regiones ms dbiles y ms necesitadas .
Debemos simplificar y descentralizar los sistemas de ayuda , que han de tener una mayor incidencia en la proteccin del medio ambiente y la creacin de empleo .
Para poder hacer frente al futuro y salvaguardar su legitimidad , la UE debe garantizar una distribucin equitativa de los gastos .
En su calidad de mayor potencia econmica europea , Alemania no dudar en seguir asumiendo su responsabilidad econmica en el futuro , manteniendo su situacin de mayor contribuyente neto .
Ello no impide que en el marco del reparto de las cargas financieras se hayan cometido injusticias que debemos reparar .
Esta solicitud , que Alemania comparte con otros Estados miembros , es reconocida como legtima por la Comisin y finalmente tambin por varios socios .
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Tanto la ampliacin como la prxima ronda de negociaciones en el marco de la OMC requieren una profunda reforma de la poltica agrcola y una reduccin de los gastos en materia de agricultura .
Si pretendemos que se incorporen los pases de la Europa central y oriental , con sus estructuras predominantemente agrarias , no podemos aplicar la poltica agrcola europea tal y como se lleva a cabo actualmente .
La agricultura europea ha de ser ms competitiva y ms ecolgica .
Y al mismo tiempo tenemos que salvaguardar los intereses de nuestros agricultores .
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En segundo lugar , nos proponemos lograr serios avances en direccin a una poltica de empleo eficaz .
La lucha contra el desempleo constituye la mayor preocupacin de los ciudadanos europeos .
Exigen con razn que las acciones desplegadas por los gobiernos nacionales sean completadas con medidas a escala europea .
Por todo ello , tenemos previsto lanzar en el Consejo Europeo de Colonia un pacto europeo sobre el empleo .
Este pacto propugnar una poltica activa en el mbito del mercado laboral que se centrar ms que antes en la prevencin , la progresiva eliminacin del desempleo juvenil y del desempleo de larga duracin y la no discriminacin de la mujer en el mercado laboral .
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En tercer lugar queremos y debemos llevar a cabo lo antes posible la ampliacin de la Unin Europea .
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Una vez acabada la guerra fra , la UE no puede ceirse a la Europa occidental . Por naturaleza , el principio de la integracin europea engloba a toda Europa .
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Aplausos
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Adems , la realidad geopoltica no nos deja otra opcin seria .
La historia de 1989 / 1990 ya ha dilucidado la cuestin de si habr o no habr ampliacin hacia el Este ; solamente nos queda por determinar QUIN la llevar a cabo y CUNDO se har .
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La ampliacin hacia el Sur de la Unin Europea fue un gran xito econmico y poltico-democrtico .
Aquella ampliacin aport prosperidad econmica y estabilidad democrtica a los nuevos Estados miembros y a toda Europa , y con la ampliacin de la Unin Europea al Este pretendemos repetir dicho xito .
Slo mediante la adhesin de los socios de la Europa central y oriental podremos garantizar de forma duradera el bienestar , la paz y la estabilidad de toda Europa .
No es sino con la apertura hacia el Este que la Unin Europa podr cumplir plenamente su pretensin de convertirse en espacio cultural y comunidad de valores representativos de toda Europa .
Los alemanes tampoco olvidaremos la inestimable contribucin de los pueblos de la Europa central y oriental a la reunificacin de Alemania y Europa .
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Desde un punto de vista poltico y habida cuenta de lo que sucedi en los pases balcnicos , no sera nada oportuno que ms all de las fronteras de la actual Unin Europea existiera una zona inestable .
Adems , con ello daramos muestras de una gran deslealtad hacia las nuevas democracias que tendra consecuencias desastrosas para Europa .
Desde esta perspectiva , todo atraso intencionado o impedimento a la ampliacin de la UE no supone ms que un rodeo poltica y econmicamente peligroso y caro al final del cual la ampliacin de todos modos acabar asomndose algn da , impuesta por la realidad y los riesgos .
Por todo lo anterior , estimo , seores y seoras diputados , que no nos queda otra opcin que ampliar la Unin Europea con los nuevos candidatos .
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Aplausos
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Para el proceso de ampliacin nos harn falta una visin estratgica y mucho sentido de la realidad .
Debemos procurar que las negociaciones sobre la ampliacin den resultado cuanto antes .
Por tanto , deberamos dejarnos ya mismo - repito , ya mismo - de debates visionarios a largo plazo .
Preocuparnos por adaptar las estructuras de la Unin Europea a las necesidades de la ampliacin - y para ello es imprescindible que lleguemos a un acuerdo satisfactorio sobre la Agenda 2000 - no significa dar largas a la ampliacin .
Ms bien todo lo contrario .
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Los ajustes en la capacidad de ampliacin y la capacidad de adhesin deben progresar paralelamente .
La velocidad con la que avance el proceso de ampliacin y el nmero de complicaciones que puedan producirse dependen en gran medida del tiempo que tarde la Unin Europea en llevar a cabo las reformas y el ahnco con el que los pases candidatos implanten sus reformas internas .
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En virtud de las razones antes mencionadas , Alemania se muestra partidaria de una rpida ampliacin de la Unin Europea hacia el Este .
Durante nuestra Presidencia pensamos dar absoluta prioridad a las negociaciones sobre la adhesin .
Es fundamental que brindemos a los candidatos que an no han negociado su incorporacin la oportunidad de reunirse con los dems . El carril de adelantamiento debe quedar libre .
An es demasiado pronto para fijar la fecha de la adhesin .
Sin embargo , en cuanto aparezca la luz al final del tnel de las negociaciones , habida cuenta de los avances que se producirn prximamente en este mbito , y en el supuesto de que el prximo mes de marzo podamos concluir con xito el debate sobre la Agenda 2000 - nos situamos hacia finales de 1999 o en el ao 2000 - ser justificado , si no urgente , acordar una fecha concreta para garantizar una rpida finalizacin de las negociaciones .
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En cuarto lugar , pretendemos reforzar la capacidad de accin de la Unin Europea en materia de poltica exterior .
Slo una Unin que tenga poder de accin en poltica exterior podr garantizar la paz en Europa y hacer valer su creciente peso en la escena internacional .
Incluso los Estados miembros ms grandes de la Unin Europea vern menguar su capacidad de defender sus intereses y de salvaguardar la paz en un mundo cada vez ms global .
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En el mundo multipolar del siglo XXI , la Unin Europea est , por tanto , llamada a convertirse en un sujeto autnomo que goce de capacidad de accin poltica .
Debemos comenzar a prepararnos para ello sin ms tardar , desplegando una poltica exterior y de seguridad comn digna de este nombre .
En cuanto entre en vigor el Tratado de Amsterdam - segn el estado de las ratificaciones , como muy tarde el 1 de junio - pretendemos que se aplique inmediatamente en todos los mbitos .
En el terreno de la poltica exterior y de seguridad comn , el Tratado prev un paquete de instrumentos nuevos destinados a reforzar la capacidad de accin de la Unin en materia de poltica exterior .
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Es de esperar que el nombramiento del Alto Representante de la PESC signifique un gran paso adelante .
ste solamente ser el caso si se designa para este cargo a un hombre o una mujer de gran peso poltico y con capacidad para imponerse ...
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Protesta
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...
tambin hay funcionarios que renen estas dos condiciones ; es algo que quiero dejar muy claro .
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Bajo nuestra Presidencia quedar establecida la unidad de planificacin estratgica y de alerta rpida y se introducir el nuevo instrumento de la  estrategia comn  , junto con las decisiones por mayora en el mbito de la PESC .
Pretendemos aplicar este instrumento lo antes posible a las regiones vecinas de la Unin Europea con objeto de acordar durante el Consejo Europeo de Colonia una primera estrategia comn para Rusia - y , de ser posible , tambin para Ucrania - .
La formacin a largo plazo de una sociedad civil prspera y democrtica en Rusia reviste una gran importancia para la estabilidad de toda Europa .
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En la fase actual de la PESC , lo importante es que actuemos en comn siempre que ello sea posible y que hagamos un uso intensivo de los nuevos instrumentos .
Es fundamental que identifiquemos con mayor precisin los intereses europeos , entre otras cosas para que podamos fortalecer la conciencia de una Europa comn en el mbito de la poltica exterior y de seguridad comn .
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A lo largo del semestre en curso debemos , por tanto , transformar nuestras visiones polticas en un firme tramo de construccin , aunque sin perder de vista el trabajo del da a da .
Pues la fuerza de Europa radica en esta mezcla fructfera de ideas y su posterior realizacin prctica .
Precisamente en este semestre debemos tener presente un horizonte ms amplio de cara a las tareas prcticas que se avecinan .
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La siguiente fase de la construccin , posterior al cierre de la Agenda 2000 , - otra razn por la que es fundamental que las negociaciones sobre la Agenda 2000 lleguen pronto a buen trmino - consistir en llevar a cabo la reforma institucional de la Unin Europea .
A la vista de la ampliacin , dicha reforma es imprescindible para evitar que la Unin Europea sufra un infarto institucional .
Si queremos que la Unin Europea , el da que cuente con 21 o ms miembros , contine siendo viable , estamos obligados a realizar las reformas necesarias .
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La cuestin clave para garantizar la capacidad de accin de una Unin ms amplia est en la disponibilidad de aceptar decisiones por mayora en el mayor nmero de mbitos posible .
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Aplausos
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A ms largo plazo , el nuevo Gobierno alemn se empea en limitar el principio de la unanimidad en el contexto de la Unin Europea a las cuestiones de especial relevancia , como por ejemplo la modificacin de los Tratados .
En el Consejo Europeo de Viena se acord que se decidira sobre el tratamiento de los temas institucionales para los que no se encontr una solucin en Amsterdam en el Consejo Europeo de Colonia .
Me imagino que en Colonia daremos la seal de salida para una nueva conferencia gubernamental , que podra celebrarse en el ao 2001 .
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Aplausos
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A largo plazo tambin hemos de reflexionar acerca de los objetivos y los mtodos de una integracin ms amplia .
Llevamos funcionando ms de cuarenta aos con el mtodo Monnet , un mtodo genial , que consiste en avanzar paso a paso hacia una mayor integracin , sin que dispongamos de una prueba definitiva de cul pueda ser la meta final .
Este procedimiento ha demostrado ser sumamente eficaz .
Los objetivos formulados en los aos cincuenta  No ms guerras , reconstruccin econmica y prosperidad  se han cumplido .
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En el seno de la Unin Europea , ha dejado de ser posible que estalle la guerra , tanto desde un punto de vista poltico como desde una perspectiva militar .
Es el mayor logro que ha conseguido el proceso de integracin europea en un continente propenso a las guerras , algo que no podremos olvidar nunca .
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Aplausos
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Con la introduccin del euro hemos llegado prcticamente al final de la integracin econmica y monetaria .
Quedan pocos cabos sueltos . Uno de ellos sera crear una coordinacin ms estrecha en materia fiscal , objetivo que persigue Alemania .
As las cosas  por qu nos empearamos en seguir adelante con la integracin ? Por dos razones fundamentales .
Primero porque en la era de la globalizacin los Estados nacionales europeos - ni siquiera los ms grandes - no podrn salir del paso por s solos - slo unindonos seremos capaces los europeos de afrontar los retos de la globalizacin - , y segundo porque la exportacin de estabilidad a nuestras regiones vecinas no es solamente un deber histrico-moral , sino que tambin nos interesa a nosotros mismos .
Prevenir las crisis antes de que se manifiesten siempre es mejor , ms barato y sobre todo ms humano que combatir conflictos agudos .
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Aplausos
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Hoy da , las mayores deficiencias de la Unin Europea se sitan en el mbito de la integracin poltica y la democracia europea .
 Cmo podemos progresar en estas materias ?
Despus de Maastricht y Amsterdam , la necesidad de abordar el tema de la Constitucin europea se impone mucho ms que antes .
Abrir un debate pblico en los diferentes Estados miembros sin duda dara nuevos impulsos a la integracin poltica .
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Creo que en este contexto es ms urgente fijar los contenidos y los objetivos que elaborar las bases jurdicas .
En la actualidad tenemos una visin ms bien borrosa de lo que debe ser el futuro comn europeo , la finalidad de Europa .
Una discusin acerca de los estatutos europeos podra despejar estas dudas y orientarnos al respecto .
El futuro de Europa plantea numerosas incgnitas .
 Cul ser la idea - esta pregunta me parece fundamental , puesto que , en ltima instancia , definir el alma de la Europa del futuro - que sabr movilizar a la gente para la causa europea ?
 Hacia qu lado se inclinar la balanza del tringulo Europa , nacin y regin ?
 En qu aspectos necesitamos ms o , tal vez , menos Europa ?
 Hasta dnde llegan las fronteras de Europa ?
 Cmo podemos fomentar el nacimiento de una opinin pblica europea y cmo podemos fortalecer la legitimacin democrtica de la Unin Europea y de sus instituciones ?
Los ciudadanos quieren con razn una respuesta a estas preguntas .
Y entre todos tendremos que afrontarlas .
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Si queremos que la Unin Europea llegue a ser un sujeto fuerte que pueda imponerse , debemos reforzarla en cuatro mbitos polticos clave .
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En primer lugar , hay que reforzar la dimensin democrtica de Europa .
Los procesos de decisin de la Unin deben ser ms transparentes y ms comprensibles .
De cara a los ciudadanos debe quedar claro quin decide sobre qu y con qu legitimidad en Bruselas .
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Aunque el Tratado de Amsterdam confiere nuevos e importantes derechos y competencias al Parlamento Europeo , ello no puede sino considerarse como una situacin transitoria .
Cuanto mayor sea la capacidad de accin de la Unin , tanto mayor habr de ser la legitimacin democrtica de sus actuaciones .
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Aplausos
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Los derechos del Parlamento Europeo - permtanme que lo diga como europesta empedernido y no con intencin de andar a la caza de cumplidos - han de ser ampliados . Es un aspecto que debera incluirse en la agenda de la prxima conferencia intergubernamental .
Por legitimacin ampliada se entiende que el Parlamento Europeo codecide con el Consejo en todos los mbitos en los que ste puede tomar decisiones por mayora , con los mismos derechos y el mismo peso .
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Aplausos
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Podra considerarse la posibilidad de que el papel del Parlamento Europeo en el nombramiento de la Comisin fuera ms all de lo estipulado en el Tratado de Amsterdam .
Asimismo deberamos reflexionar acerca de la mayor implicacin de los parlamentos nacionales , tal y como se prev en el Tratado de Amsterdam .
Para fortalecer los derechos de los ciudadanos , Alemania propone a largo plazo la elaboracin de una carta europea de los derechos fundamentales .
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Aplausos
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En este marco tenemos previsto presentar una iniciativa bajo nuestra Presidencia .
Nuestro objetivo es consolidar la legitimidad y la identidad de la Unin Europea .
En la redaccin de esta carta de los derechos fundamentales no slo participar el Parlamento Europeo , que con su borrador de 1994 ha realizado un importante trabajo preliminar , sino tambin los parlamentos nacionales y , de ser posible , diversos grupos sociales .
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En segundo lugar , es imprescindible que la poltica exterior y de seguridad comn se fundamente en los valores europeos de defensa de la paz y respeto de los derechos humanos y que permita actuar con eficacia ante situaciones de crisis .
En la era de la globalizacin , los derechos humanos , adems de su dimensin humanitaria , adquieren una importancia poltica y econmica . Es lo que nos ha demostrado recientemente la crisis asitica .
Para reducir los riesgos que acompaan a las inversiones en los llamados mercados emergentes stas deben ir acompaadas necesariamente del respeto del medio ambiente y de los derechos humanos , no de lo contrario .
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Aplausos
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El desarrollo de mercados libres solamente puede surtir efectos positivos si se enmarca en una cultura de libertad , basada en los derechos humanos , la separacin de los poderes , el Estado constitucional , la existencia de partidos democrticos , sindicatos libres , medios de comunicacin independientes y una opinin pblica crtica .
Bajo nuestra Presidencia nos empearemos en reforzar la defensa de los derechos humanos por parte de la Unin Europea .
El nuevo informe de la Unin sobre los derechos humanos debe aumentar la transparencia en esta materia al tiempo de instar a la Unin Europea y a los Estados miembros a que acten en consecuencia .
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La llave para una gestin eficaz , preventiva y operativa de los conflictos reside en un mayor uso de las decisiones por mayora y una actuacin comn de cara al exterior - sobre todo en momentos como los actuales- en el Grupo de los 8 , en las instituciones financieras internacionales y en las Naciones Unidas .
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Amsterdam no puede ser ms que una fase transitoria si lo que queremos es una Unin ms amplia con capacidad de accin en el plano de la poltica exterior .
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En tercer lugar , est claro que el desarrollo de una poltica exterior y de seguridad comn requiere una definicin de la identidad europea en materia de seguridad y defensa .
En los ltimos tiempos hemos asistido en el contexto internacional a un notable aumento de las actitudes unilaterales en detrimento de las soluciones multilaterales .
Esta tendencia ha adquirido dimensiones preocupantes en el marco de las Naciones Unidas .
La consolidacin de la paz a escala mundial tambin requiere la legitimacin por parte de organizaciones multilaterales .
Todo ello se basa en la presencia de sujetos polticos que , gracias a su capacidad para imponerse , quieren y pueden perfilar el sistema poltico internacional como estructura de paz asentada sobre los cimientos del Derecho internacional pblico , de forma multilateral , conjuntamente con otros socios .
Es otro desafo clave sumamente importante que deber afrontar la Europa del futuro .
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La OTAN continuar ocupndose de la defensa colectiva .
Ello no obsta para que la Unin Europea desarrolle su propia gestin de crisis militares para poder desplegarla en momentos en que la UE desee intervenir mientras que sus socios norteamericanos prefieren no implicarse .
La iniciativa de Tony Blair en Prtschach y el encuentro franco-alemn en St . Malo han dado nuevos impulsos a este tema .
La creacin de una identidad europea de seguridad y de defensa puede cobrar una mayor importancia para la profundizacin de la Unin Europea tras el nacimiento del mercado interior y la Unin Econmica y Monetaria .
Bajo nuestra doble Presidencia de la Unin Europea y la UEO pondremos todo nuestro empeo en aprovechar a fondo esta nueva dinmica creada en Prtschach .
Al Consejo Europeo de Colonia pretendemos llevar un informe sobre las posibilidades de desarrollo de la identidad europea de seguridad y de defensa .
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En cuarto lugar , quisiera recordar que en materia de justicia y poltica interior el Tratado de Amsterdam invita a crear un espacio de libertad , seguridad y derecho .
A este objetivo queremos ir acercndonos poco a poco .
Est previsto hacer balance de la situacin y establecer nuevas lneas directrices en la cumbre extraordinaria de Tampere , que se celebrar en el prximo mes de octubre .
Durante nuestra Presidencia pensamos abordar el tema de la distribucin de los gastos en materia de poltica de asilo as como el trato humano de los flujos masivos de refugiados .
La lucha eficaz contra el crimen organizado a escala internacional ocupa un lugar central en el marco de la capacidad de accin de Europa y la credibilidad ante los ciudadanos .
A este fin es preciso que se siga intensificando la colaboracin transfronteriza de la polica y que se fortalezca el poder operativo de Europol .
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Es obvio que las ltimas cuestiones requieren la urgente entrada en vigor de una carta europea de los derechos fundamentales .
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Aplausos
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Seor Presidente , seores y seoras diputados , con ocasin del viaje que emprend antes de Navidad como Presidente en ejercicio de la Unin tuve la oportunidad de entrevistarme con mi colega espaol en el Palacio de Congresos de Madrid , donde en ese mismo momento se estaba celebrando la Conferencia de Paz para Bosnia .
Mientras nosotros , los ministros de Asuntos Exteriores de Espaa y Alemania y nuestras respectivas delegaciones , negocibamos con objeto de ir preparando futuras decisiones de la Unin Europea sobre la Europa del siglo XXI , la Europa de la integracin , la Conferencia se esforzaba por buscar soluciones para la Europa del pasado , la Europa del nacionalismo y de la guerra .
Aquel da en Madrid qued de manifiesto el desgarramiento histrico de Europa , aunque al mismo tiempo vislumbramos la tarea histrica que nos esperaba .
En este momento , ambas alternativas conforman la realidad europea . Pero nosotros , la Europa de la integracin , no podemos de ninguna manera dar cuartel a la Europa del pasado , puesto que sera una enorme desgracia para nuestro continente .
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El futuro est en manos de la Europa de la integracin y solamente esta Europa ser capaz de encontrar respuestas pacficas para los conflictos de nuestro continente , transformando la Unin Europea , que se halla en un mundo sometido a cambios radicales , en un sujeto con peso poltico .
Los logros polticos actuales son fruto del empeo de varias generaciones que han colaborado en la construccin de la Casa europea de la UE .
Corresponde a nuestra generacin culminar esta Europa de la integracin .
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Vivos y prolongados aplausos
<SPEAKER ID=3 NAME="Santer">
Seor Presidente , Seoras , seor Presidente en ejercicio del Consejo , voy a ser muy breve hoy .
En primer lugar , porque en mi discurso de ayer , ya tuve ocasin de subrayar los puntos principales de la Presidencia alemana y , adems , porque puedo subscribir enteramente el programa que el Presidente del Consejo acaba de exponer a Sus Seoras .
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Ayer por la maana estuve con todo mi equipo en Bonn para la tradicional reunin del comienzo de la Presidencia .
Debo decir que el clima en el que se desarrollaron los trabajos fue muy constructivo .
Me impresion la determinacin del Gobierno alemn de poner toda su energa al servicio de Europa .
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Cierto es que hace falta determinacin , pues la estrategia de Viena establece un programa muy cargado para la Presidencia alemana .
En efecto , el primer semestre de este ao constituir un momento bisagra en el desarrollo de la Unin .
A ello se suma , evidentemente , el hecho de que Alemania vaya a presidir tambin el destino del G7-G8 , de la Unin Europea Occidental y de Schengen .
Me parece una carga muy pesada , pero tambin una oportunidad nica para hacer avanzar expedientes importantes , tales como la puesta en prctica del euro , la integracin de Schengen en el Tratado , la formulacin de una autntica poltica de defensa .
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Seor Presidente , la Agenda 2000 ser , naturalmente , el imperativo ms importante de los prximos seis meses .
Ya se ha dicho todo o casi al respecto .
Actualmente , hay que negociar y negociar .
No se puede negar que la Agenda 2000 tendr un efecto determinante para el futuro de la Unin , pues , sin una reforma sera de la Poltica Agrcola Comn , al cabo de unos aos nos encontraramos confrontados , una vez ms , con excedentes ingestionables .
Sin reforma de los Fondos estructurales , el tan importante esfuerzo de cohesin econmica y social se desinflara poco a poco y , sin un acuerdo sobre el futuro marco financiero , la Unin caera en el antiguo achaque de las disputas presupuestarias incesantes y las acrimonias nefastas para el desarrollo de la Unin .
Naturalmente , un fracaso hipotecara gravemente la perspectiva de la ampliacin , que actualmente es sin duda la mayor ambicin del comienzo del siglo XXI .
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Estoy convencido de que la Presidencia , el Parlamento y la Comisin , juntos , lograremos afrontar con xito ese imperativo .
La voluntad poltica para hacerlo existe en todas las capitales y el Presidente Fischer acaba de recordarlo .
Todo el mundo es consciente de que hay que aceptar transacciones .
As qued claramente demostrado en Viena y se ha confirmado asimismo en los contactos bilaterales que he celebrado .
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El segundo tema fundamental de la Presidencia hace referencia , en mi opinin , a toda la problemtica del crecimiento y del empleo .
El euro est ah -cierto es- y ahora hay que hacerlo vivir .
Eso quiere decir que en el plano interior hay que reforzar la coordinacin econmica en todos los ngulos , incluido -y lo subrayo- el plano de la fiscalidad .
En el plano exterior , la Unin debe hablar con una voz , ya sea en el marco del G7-G8 o en el de las organizaciones financieras internacionales , hablar con una sola voz y mostrarse presente .
Sus Seoras saben de la importancia que , desde el comienzo de mi mandato , he atribuido a la lucha en pro del empleo .
El camino recorrido en estos ltimos tiempos es considerable y me congratulo de la decisin de Viena de avanzar hacia un autntico pacto , como reclamo yo desde 1996 .
A ese respecto , la reunin de Colonia ser importante .
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Durante la Presidencia alemana se producir la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam .
Para lograrla , habr que mantener relaciones muy constantes con el Parlamento Europeo a fin de garantizar una decisin sin tropiezos , sobre todo en relacin con los expedientes que cambiarn de procedimiento con el nuevo Tratado , lo que tambin afecta , por lo dems , a la Agenda 2000 .
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Una de las innovaciones ms importantes del Tratado se refiere a la creacin de un autntico espacio de libertad , seguridad y justicia .
S de la importancia que la Presidencia alemana le atribuye : resulta urgente , por ejemplo , una respuesta coordinada en materia de inmigracin y asilo .
La lucha contra la delincuencia organizada es una prioridad en todos los Estados miembros ; hay que abordarlo todo ello : eso es lo que esperan nuestros conciudadanos .
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Ya durante la Presidencia alemana habr que preparar a fondo la cumbre extraordinaria de Tampere que se celebrar durante la Presidencia finlandesa .
Y , como acaba de decir el Presidente Fischer , cuando el Tratado de Amsterdam est a punto de entrar en vigor , ya se perfila la prxima reforma institucional : as es la vida de la Unin Europea .
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Las relaciones exteriores van a ocupar un lugar preferente durante la Presidencia alemana .
Lo he dicho con frecuencia : si hay una esfera en la que faltan avances por lograr y en la que Europa tiene el deber de fortalecer su papel , es sin duda sa .
En el pasado , ha faltado a veces la voluntad poltica para hacerlo .
Con el alto grado de integracin que hemos alcanzado , con la llegada del euro , de un mundo multipolar , resulta ya insostenible .
Evidentemente , no voy a pasar revista aqu a la larga lista de nuestras relaciones con las regiones del mundo entero . Citar slo dos o tres ejemplos .
Nuestras relaciones con los Estados Unidos han cobrado una importancia de una densidad sin igual .
No es anormal que en semejante relacin puedan nacer discrepancias y cito , a ttulo de ejemplo , el expediente de los pltanos , que , a decir verdad , entraa consecuencias que superan en gran medida la cuestin estricta de ese simptico fruto .
Hay que resolver ese problema , seguir nuestras normas , que , en este caso , son las de la Organizacin Mundial del Comercio .
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Expedientes de ese tipo no deben envenenar unas relaciones que , de todos modos , tienen , a decir verdad , otra dimensin .
Pienso , entre otras , en la de la defensa , en la que , desde hace decenios , trabajamos cogidos de la mano con nuestros socios americanos y en la que incumbe a los europeos fortalecerlas en beneficio mutuo de su identidad .
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El segundo ejemplo que citar se refiere a nuestras relaciones con Rusia , ese gran pas que , pese a sus dificultades actuales , seguir sindolo .
En estos ltimos tiempos hemos alcanzado una nueva calidad en nuestras relaciones entre la Unin y Rusia y confo en que la Presidencia alemana contine por esa va .
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Seoras , me detengo aqu , pues el Presidente Fischer ha bosquejado un panorama que subscribo enteramente .
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Seor Presidente , esta breve exposicin por mi parte basta -creo yo- para atestiguar la importancia que va a revestir la Presidencia alemana para la Unin .
Quisiera reafirmar con fuerza que , en los seis prximos meses , la Comisin estar junto a la Presidencia alemana para desempear el papel que le corresponde con arreglo a los Tratados y las tradiciones acrisoladas .
Por mi parte , estoy seguro de que en el momento en que hagamos balance , en el prximo mes de junio , la Unin habr salvado una nueva etapa , una etapa decisiva , en la va de la unificacin de nuestra Europa .
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Aplausos
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , el primer orador de mi Grupo deba ser hoy el Sr . Grlach .
Tengo entendido que ha sufrido un accidente a causa del hielo en los aledaos de este edificio y ha sido trasladado al hospital con una lesin en la cabeza , que espero no revista gravedad .
Pido la indulgencia de la Asamblea para reorganizar la lista de intervenciones de mi Grupo .
<SPEAKER ID=5 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , en primer lugar lamento este accidente que hace que sea yo el primer orador del Grupo Socialista ; pero , por otro lado , me congratulo de poder saludar en nombre de mi Grupo , directamente , al nuevo Presidente en ejercicio del Consejo de la Unin Europea .
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La Presidencia alemana , en este momento , no es una presidencia nica , son cinco presidencias : Alemania va a presidir el Consejo Europeo ; Alemania va a presidir el Consejo de la Unin Europea ; Alemania va a presidir el Grupo de los 8 ; Alemania va a presidir el Grupo de Schengen y Alemania va a presidir la Unin Europea Occidental .
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Seor Ministro de Asuntos Exteriores , le deseo a usted mucha salud para poder hacer frente , durante los prximos seis meses , a todas estas responsabilidades ; en cualquier caso , tendr usted el apoyo del Grupo Socialista del Parlamento Europeo para desempear sus tareas con ms facilidad .

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El seor Presidente en ejercicio del Consejo de la Unin Europea ha hecho referencia a los medios .
Esta Comunidad -como l mismo ha dicho- es una Comunidad que se construye de conformidad con la concepcin de Jean Monnet y de Robert Schuman sobre la base de realizaciones concretas , de realizaciones econmicas .
Y aqu , en esta Comunidad , le damos mucha importancia a los temas econmicos .
Ayer mismo , por ejemplo , nos pasamos todo un da discutiendo ese tipo de cuestiones .
El nico problema , seor Presidente , es que yo no s si por el camino del anlisis de los medios no corremos el peligro de convertirnos en una comunidad contable ; es decir , si la contabilidad no acabar desplazando el estudio de las realidades econmicas .
Y lo digo porque , al estudiar la relacin entre medios y fines , me da la impresin de que esta Comunidad es una buena inversin .
Estamos contribuyendo al presupuesto comunitario con un poco ms del 1 % del PIB .
Y con esa contribucin de un poco ms del 1 % del PIB hemos acabado , en Europa , durante el ltimo medio siglo con las guerras que haban aquejado a los europeos .
Un slo da de guerra entre dos pases europeos absorbera la totalidad del presupuesto comunitario.En segundo lugar , hemos convertido Europa en una especie de isla de estabilidad , de progreso , de paz y de democracia que resulta hoy envidiable para el resto del mundo .
<P>
Por tanto , en la discusin con respecto a los medios -sin despreciar la importancia de los argumentos contables- probablemente tendremos que estudiar la relacin entre medios y fines y , sobre todo , ver en qu medida cada uno de los Estados est obteniendo de la Comunidad ms de lo que aparentemente podra recibir . Porque es posible que al invertir una pequea cantidad , ese Estado , en particular , reciba beneficios desproporcionados a la inversin .
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A m me parece , seor Presidente , que en este momento el tema fundamental de la Unin Europea es el tema de nuestra cohesin ; es decir , esta Unin se encuentra en un mundo , que es un mundo peligroso , un mundo inestable , y nosotros tenemos tareas importantes que realizar .
Y la primera tarea , como ha sealado el propio Presidente en ejercicio del Consejo , es la lucha contra el paro .
El hecho de que un 10 % de nuestros ciudadanos no tenga en este momento una actividad normal remunerada constituye un elemento de preocupacin , no slo de carcter econmico sino tambin de carcter social .
<P>
Yo creo que la Europa que nosotros queremos construir tiene que ser una Europa cohesionada , cohesionada socialmente , cohesionada territorialmente , en la que no sera posible aceptar diferentes velocidades de desarrollo econmico como tampoco sera posible aceptar diferentes velocidades de desarrollo social .
Yo no creo que la Europa que queremos construir sea una Europa que sirva para los ricos y no sirva para los pobres , una Europa en la que haya unos pocos privilegiados con un alto nivel de vida -como ocurre en alguna otra sociedad industrial moderna importante- , sino que tiene que ser una Europa equilibrada socialmente y equilibrada en todos sus elementos .

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En definitiva , seor Presidente , los restantes oradores de mi Grupo completarn algunos de los aspectos que he abordado , pero creo que en torno a estas ideas gira el pensamiento socialista para esta Presidencia alemana .


<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="DE" NAME="Poettering">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , seor Presidente del Consejo , estimados colegas , el inicio de la Presidencia alemana del Consejo coincide con un momento histrico , el 1 de enero de 1999 , el da en el que se hizo realidad la Unin Monetaria Europea .
En un principio , este proyecto visionario fue acogido con escepticismo , pero , gracias a la decisin y el empeo con el que se llev a cabo , pudo ser llevado a la prctica .
Fueron muchos los que con su trabajo hicieron posible el advenimiento de la Unin Monetaria .
Pero con motivo del comienzo de esta Presidencia alemana quisiera sobre todo expresar mi gratitud , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , a la persona que ha guiado a Alemania a lo largo de tres Presidencias , en 1983 , 1988 y 1994 .
Quiero dar las gracias a Helmut Kohl , el antiguo canciller de la Repblica Federal Alemana , ciudadano de honor europeo .
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Aplausos
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Seor Presidente del Consejo , esperamos que esta Presidencia alemana d muestras de la misma resolucin , de la misma energa y del mismo valor que ha desplegado Helmut Kohl en beneficio de Alemania y de Europa .
Esperamos , seor Presidente del Consejo , que con sus palabras y sus actos consiga no slo conservar sino incluso aumentar la confianza que depositan los socios europeos en la poltica europea alemana .
<P>
Lamentamos - y no se trata de una cuestin poltico-partidista - que el uso del trmino  realismo  haya causado la impresin de que el proceso de ampliacin quedara aplazado .
Afortunadamente , hoy se ha expresado de tal forma que podemos suscribir su punto de vista , pero ello no obsta para que esa impresin nos siga rondando .
Debe interpretarse sin duda como un serio aviso el que el pasado 18 de noviembre el Presidente de Polonia , Kwasniewski , haya hablado aqu en el Parlamento Europeo de una seal equivocada , que podra desanimar a los pueblos de la Europa central en su proceso de reforma .
 Tenemos que dar nimo a los pueblos de la Europa Centra !
 Y , por tanto , le instamos a que acelere el proceso de adhesin !
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Es nuestro deber poltico y moral hacer todo lo posible para que los pueblos de la Europa central puedan adherirse lo antes posible a la comunidad de valores de la Unin Europea .
Es asimismo una cuestin de confianza .
 Todo lo que la poltica alemana ha conseguido en los ltimos 16 aos y antes no puede echarse a perder !
Por otra parte , significa igualmente que no podemos permitirnos el lujo de perdernos en debates superficiales sobre la modificacin de la estrategia de la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte .
Esto tambin tiene que ver con la confianza que los pueblos de la Europa central depositan en nosotros .
<P>
Obviamente , somos conscientes de la dificultad que supone para nuestra propia poblacin aceptar la necesidad de una rpida adhesin .
Pero lo que importa en poltica no son las encuestas puntuales , sino el empeo en hacer lo correcto ganando a los ciudadanos europeos para esta causa .
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Aplausos
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Seor Presidente del Consejo , usted ha mencionado que tiene previsto presentar propuestas para una reforma institucional .
Es una noticia que acogemos con satisfaccin y le animamos a que haga partcipe de estas consultas al Parlamento Europeo , confirindole a este respecto los mismos derechos que la Comisin .
Pretende usted concluir la Agenda 2000 durante la cumbre de marzo .
Nos congratulamos de este propsito y esperamos que pueda hacerse realidad .
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Ha puesto sobre el tapete el tema de la contribucin alemana .
No tiene vuelta de hoja que todos tendremos que contribuir si queremos lograr una solucin equitativa .
La contribucin neta de Alemania es sin duda excesiva y , por tanto , deben introducirse correcciones para normalizar esta situacin .
Pero por otra parte , apreciaramos , en el marco del foro de discusin interno alemn , que el Presidente del Consejo y sus ms altos representantes subrayara de vez en cuando que en 1997 , por ejemplo , el supervit de la balanza comercial alemana con los dems socios de la Unin Europea ascenda a 81 mil millones de marcos alemanes .
Si pretendemos decir toda la verdad , no podemos pasar por alto este dato .  Es algo que la gente debe saber !
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Alboroto , protestas
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La elevada cifra de desempleo es sumamente preocupante , tambin para nosotros .
A este respecto es importante que los socios europeos intercambiemos experiencias que nos permitan crear ms puestos de trabajo .
Pero , por otra parte , estimamos que no se puede causar la impresin de que el refuerzo de la poltica de empleo a escala europea sea la panacea para acabar con este problema , para que , de este modo , se pueda culpar a Europa en caso de que no se logre atajar el desempleo con medidas nacionales .
 Europa no se puede convertir en chivo expiatorio !
No estamos dispuestos a prestar nuestra colaboracin a una poltica destinada a servir de coartada .
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Permtanme que haga una ltima observacin .
El acuerdo de la coalicin en Bonn - tiene implicaciones a escala europea - prev que en la prxima Comisin Europa los dos cargos reservados a Alemania sean ocupados por los partidos del Gobierno .
Queremos ser muy claros : tenemos la esperanza de que sta no sea la ltima palabra del Gobierno federal , pero en caso de que este ejemplo alemn siente precedentes y la prxima Comisin Europea sea de un solo color poltico , no tendr la confianza del Partido Popular Europeo .
 Le rogamos tengan en cuenta este aviso !
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Protestas
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Seor Presidente del Consejo , le deseamos mucha suerte con la Presidencia , ya que su suerte es la de Europa .
Gracias a nuestro comn esfuerzo por desarrollar una Unin Europea fuerte , democrtica y dotada de capacidad de accin podremos salvaguardar en el siglo XXI la paz y la libertad en este nuestro viejo continente europeo que siempre est sujeto a cambios .
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Aplausos
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="DE" NAME="Frischenschlager">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , Fischer , en trminos generales , puedo identificarme con las ideas bsicas de su programa que , en gran parte , coinciden con los objetivos perseguidos desde hace tiempo por el Grupo Liberal de esta Asamblea .
No obstante , debo llamar su atencin sobre la discrepancia que existe entre su discurso de hoy y la impresin que va dejando su Canciller federal - cuya opinin tambin es decisiva para la Unin Europea - en los debates en Alemania y en Europa , haciendo como si la discusin sobre las contribuciones netas fuera el punto clave del que dependiera todo lo dems .
<P>
Lamento profundamente esta actitud , puesto que opino que Europa es ms que la suma de los intereses de los Estados nacionales y me pone un tanto nervioso que su Canciller federal , como hizo ayer mismo , insista en la necesidad de defender , pblicamente si cabe , los derechos alemanes .
Todos defendemos intereses nacionales .
Pero no lo considero muy oportuno como lema de una Presidencia .
Creo que el tema de las contribuciones netas ha de abordarse con mucha cautela .
Es evidente que se trata de un debate importante .
Pero yo le propondra que hablramos de este asunto al final de nuestras discusiones sobre las reformas , no al principio .
Primero debemos ponernos de acuerdo sobre el contenido de nuestros programas de ayuda .
Luego debemos calcular los recursos que necesitamos para financiarlos y , por ltimo , debemos averiguar cmo se puede garantizar el reparto equitativo de las cargas .
Puede estar seguro , seor Presidente , de que en ese debate final nosotros , los liberales , seremos unos interlocutores objetivos y ansiosos de que se haga justicia .
<P>
Por lo que a los dems puntos se refiere , quisiera destacar lo que ha dicho respecto a la poltica exterior y de seguridad comn y , muy en especial , lo que ha dicho sobre los derechos humanos y la Constitucin de la Unin Europea .
En este mbito le deseo mucho xito .
Pero tenga usted cuidado de que con su debate sobre las contribuciones netas no vaya a parar ah donde nos pretenden llevar quienes estn removiendo cielo y tierra para convencernos de que el futuro est en una Europa ficticia , la de los Estados nacionales .
 No caiga en la trampa !
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Aplausos
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="EN" NAME="Collins, Gerard">
Seor Presidente , el Gobierno alemn asume la Presidencia de la Unin Europea en un momento muy delicado .
Muchas polticas europeas clave estn siendo reconsideradas en el contexto del programa de la Agenda 2000 , que se pondr en marcha para encargarse de la inminente ampliacin de la Unin Europea .
<P>
El logrado lanzamiento del euro estos ltimos das debe servir de clara indicacin al Gobierno alemn de que la estabilidad es la clave del xito de las polticas de la Unin Europea .
El xito de la moneda nica europea se consigui a travs de una planificacin cuidadosa y coherente , que ahora aportar beneficios econmicos a los 290 millones de personas de los once pases participantes .
<P>
Deseo hacer hincapi en que el Gobierno alemn debe afrontar los temas de la reforma de la Poltica Agrcola Comn y de los Fondos estructurales , as como los futuros acuerdos sobre la financiacin de la Unin de una manera equilibrada y ecunime .
Debe prevalecer siempre el enfoque de asociacin que incluya a todos los gobiernos europeos y a todas las instituciones de la UE en la formulacin de las polticas clave de la Unin Europea .
<P>
En primer lugar , quisiera llamar la atencin sobre el debate que est teniendo lugar en relacin con la futura financiacin del presupuesto anual de la Unin Europea .
Una opcin que debe descartarse es una posible vuelta a la nacionalizacin de la financiacin de la Poltica Agrcola Comn .
Esta poltica es un programa uniforme de alcance europeo , y obligar a los gobiernos nacionales a contribuir hasta en un 25 % del presupuesto agrcola , fragmentara y distorsionara claramente el funcionamiento de la PAC .
La reciente crisis de la EEB , al igual que el derrumbe del mercado ruso para los productos agrcolas de la UE , ha afectado gravemente la marcha de muchas explotaciones agrcolas individuales , en particular en el sector de la carne de bovino , y volver a nacionalizar parte de la PAC traera an ms incertidumbre a una situacin de por s difcil .
<P>
En segundo lugar , no puede haber una reforma de los programas de los Fondos estructurales de la UE , a menos que exista un compromiso continuo de apoyar financieramente a los cuatro pases del Fondo de Cohesin .
Los Fondos estructurales europeos han desempeado un papel considerable en la tarea de ayudar a los pases menos desarrollados y perifricos a prepararse para la culminacin del mercado nico y la introduccin de la moneda nica europea .
Desde la perspectiva irlandesa , a pesar de que estamos satisfechos del progreso econmico realizado durante estos ltimos aos , existe la necesidad de apuntalar este progreso .
Hay que seguir trabajando para mejorar la infraestructura irlandesa del transporte y la proteccin del medio ambiente , y acercarlos a los niveles europeos .
De este modo , la economa irlandesa podr hacer una aportacin positiva para la generacin de riqueza en la zona euro .
<P>
Por ltimo , esta misma situacin es aplicable a todos los pases y regiones perifricos de la Unin y es de vital importancia para el xito del euro y del mercado nico que el buen trabajo de los ltimos aos se consolide a travs de la continuada disponibilidad de los recursos para la cohesin estructural hasta que dichas regiones alcancen los niveles medios europeos .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="FR" NAME="Moreau">
Seor Presidente , todos los temas que ha mencionado usted -democracia , derechos humanos fundamentales , paz , mundo multipolar- interesan a nuestro Grupo .
<P>
Sin embargo , el avance hacia el euro y la integracin no pueden constituir en s los medios , los nicos medios , para servir a esos objetivos que , al menos , reclaman orientaciones nuevas , diferentes de las adoptadas hasta ahora , que han producido un dficit social y democrtico que nadie puede negar .
Si siguen extendindose el desempleo y la pobreza , no habr una Europa prspera y pacfica .
<P>
La Cumbre de Prtchach , al establecer la prioridad del empleo y del crecimiento , indic un cambio de tono del que nos felicitamos .
Por desgracia , dicho cambio no se plasm en actos en Viena .
La prxima cumbre de Colonia , que la Presidencia alemana est encargada de preparar , no debe acabar en una nueva decepcin .
La lucha contra el desempleo es la preocupacin n  1 de nuestros pueblos , una preocupacin avivada por la previsible aminoracin del crecimiento y que requiere medidas importantes .
<P>
S al pacto europeo por el empleo , pero no hay que quedarse en las frmulas .
En primer lugar , es indispensable aflojar el torno que constituye el Pacto de Estabilidad para poder consolidar la demanda interior , fundamento de una economa sana .
Se deben revisar las misiones y los poderes del Banco Central Europeo , porque la estabilidad de los precios no puede constituir el ideal principal de la Unin Europea , porque los banqueros no deben contar con un poder tal , que los Gobiernos democrticamente elegidos ya slo tengan la misin de curar las heridas de la sociedad .
<P>
Nuestro Grupo present en la cumbre de Viena 13 propuestas inspiradas en las de los sindicatos , las asociaciones , y deseo que la Presidencia alemana las tenga en cuenta .
<P>
A propsito de la financiacin futura de la Unin , creo que no hay que limitarse en absoluto a una apreciacin contable estrecha .
Europa slo puede basarse en la solidaridad y la generosidad y no en los egosmos y la mezquindad .
Ms que pensar en una reduccin de los gastos agrarios , que afectar a Francia y a los pases meridionales , cosa a la que nuestro Grupo se opone ,  por qu no buscar nuevas fuentes de financiacin , por ejemplo , con la fiscalidad de los movimientos de capitales ?
<P>

Para concluir , quiero mencionar dos problemas de poltica exterior , el papel del Consejo a favor del proceso de paz en el Oriente Medio , que encuentra tantas dificultades , y el compromiso , por fin , del Consejo en pro del xito del plan de paz en el Sahara Occidental presionando al Gobierno marroqu para que acepte las propuestas de las Naciones Unidas hasta la organizacin de un referndum de libre determinacin justo y libre .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seor Presidente del Consejo , seores Presidentes de la Comisin y del Parlamento , estimados colegas , cranme si digo que para mi Grupo es un da especial que forma parte de la historia con mayscula del movimiento ecologista y ocupa , incluso , un lugar destacado en la historia europea de hoy y maana .
<P>
No from a jack to a king , pero s de alborotador callejero a ministro es en s una evolucin que apela a la imaginacin .
Slo falta que la imaginacin llegue al poder y se intensifique , entonces podremos ser felices  Bienvenido Joschka Fischer !
Su presencia aqu como representante del Consejo tiene un alto valor simblico .
Por ahora , constituye un punto culminante en la historia de una generacin que , en el ao 68 , se lanz a poner en marcha un cambio radical de la sociedad europea y mundial .
De ah han surgido muchos movimientos que han dado lugar a la aparicin , entre otros , de la corriente verde en Europa .
Y , as , estamos ahora en las instituciones europeas , naturalmente , en puestos diferentes , para desarrollar el poder de protesta , el poder de decisin y el poder de ejecucin .
Su larga experiencia no le lleva , por supuesto , a creer que vamos a portarnos como obedientes nios de coro que solamente van a alabar la misa solemne de la Presidencia alemana .
Ser agua y fuego , sol y viento huracanado , eso har el debate emocionante .
<P>
La lucha contra el paro es una de las preocupaciones principales de la Presidencia .
Si los Gobiernos europeos logran adoptar una accin comn coordinada , podr abordarse con xito el problema del paro masivo .
Tras la Cumbre de Luxemburgo hay que ocuparse plenamente de que se contine de forma convincente y no se produzca ningn aplazamiento de Viena a Colonia y de Colonia a Helsinki .
<P>
Nos satisface la iniciativa alemana de adoptar un manifiesto de la UE sobre derechos fundamentales , al igual que la inclusin de una estrategia internacional para combatir las violaciones de los derechos humanos y sus causas .
Respecto del asilo y de Schengen , somos mucho menos entusiastas , pero el modelo de la doble nacionalidad del programa de gobierno alemn es innovador y puede imponerse como un nuevo modelo en y para Europa .
Es significativo que los colegas de la CDU consideren necesario socavar esta iniciativa innovadora que otorga derechos polticos a los conciudadanos con una campaa de recogida de firmas .
Con eso , efectivamente , el pensamiento de extrema derecha se refuerza .
<P>
Desde luego esperamos que durante su Presidencia se puedan dar los pasos necesarios hacia la introduccin de un ecoimpuesto europeo sobre la energa .
Esto permite que se abandone el impuesto sobre las rentas del trabajo , un mortal aniquilador de empleos .
No obstante , nuestra principal preocupacin se refiere al futuro de la Agenda 2000 .
Naturalmente que la trasnochada estructura de gastos debe ser evaluada y la poltica agrcola , profundamente reformada .
Est fuera de toda duda .
<P>
Es justo que tambin el Parlamento Europeo tenga dificultades a la hora de elaborar algo coherente respecto de la reforma agrcola .
Lo estamos notando esta semana .
Sin embargo , la cuestin central es :  cmo se va a desarrollar el debate sobre los contribuyentes netos ?
Como usted muy bien dice , debe revisarse el reparto de los gastos .
No obstante , sera un verdadero desastre que el Consejo pasara por alto el debate sobre los contribuyentes netos a costa de los planes financieros de la ampliacin .
Europa no puede querer todo a la vez : estabilidad , ausencia de movimientos de inmigracin y una ampliacin a la que se d largas y que cueste lo menos posible .
Le deseamos , a pesar de estas crticas , que su Presidencia tenga mucho xito y que cuente con nuestra colaboracin crtica , pero constructiva .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="FR" NAME="Lalumire">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , lo saludo y saludo su Presidencia en nombre de mi Grupo .
Su Presidencia , que es la ltima de nuestra legislatura , suscita por mltiples razones muchas esperanzas y su discurso , rico y constructivo , refuerza esas esperanzas .
Suscita usted esas esperanzas en primer lugar porque Alemania es un gran pas , el ms poblado de Europa , econmicamente el ms potente .
No es una razn para abrumarlo con cargas y responsabilidades excesivas , pero se trata de una realidad que se impone a ustedes y a nosotros .
Suscita usted tambin esperanza y curiosidad , porque su Gobierno y su mayora llegan al poder despus del largo reino del Canciller Kohl .
<P>
Para nuestro Grupo , est claro que nos congratulamos de esa nueva mayora de izquierdas y esperamos que se tengan en cuenta mejor que antes los problemas sociales , el empleo , la justicia social , los derechos de los ciudadanos : pienso en particular en las normas para la adquisicin de la nacionalidad alemana .
Pero sabemos tambin que el balance europeo del antiguo Canciller ha sido bastante notable y no ser fcil recoger la antorcha .
Confiamos en usted , seor Presidente del Consejo .
Conocemos sus compromisos personales muy europeos .
Acabamos de escucharlo .
<P>
Pero por los actos es -todo el mundo lo sabe- por los que se juzga una poltica , y no slo por los discursos , y esperamos con impaciencia a ver si podr , si sabr , en particular en los prximos Consejos Europeos , desbloquear varios expedientes paralizados .
Pienso , en particular , en todo el componente financiero y presupuestario de la Agenda 2000 .
Pienso en el futuro de las grandes polticas de la Unin : por ejemplo , la Poltica Agraria Comn .
Pienso tambin en la reforma de las instituciones de la Unin , que , como ha dicho usted , resulta indispensable , si se quiere lograr la prxima ampliacin en la que estamos todos comprometidos y que hay que realizar , sean cuales fueren las dificultades por superar .
<P>
Permtaseme volver a referirme a ese componente financiero de la Agenda 2000 .
Conocemos los problemas que plantea en Alemania .
La opinin alemana expresa cada vez ms su  hartazgo  ante una carga que considera excesiva , lo que recientemente ha propiciado incluso que la prensa alemana alimentara todas las crticas dirigidas a la Comisin a propsito de los despilfarros , de la mala gestin , o incluso los fraudes y malversaciones .
Poco a poco , se hacen amalgamas en las que se mezcla todo : los reproches fundados y los falsos procesos .
Mi temor es que la consecuencia de todo eso sea una ruptura de sus compromisos por parte de Alemania y un retroceso del espritu de solidaridad : para con las regiones desfavorecidas de la Unin , para con los pases en vas de desarrollo , para con los pases de Europa central y oriental .
<P>
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , las palabras que acaba usted de pronunciar ante nosotros tranquilizan , pero conserven la reputacin que ha tenido Alemania -insisto- desde la segunda guerra mundial : la de un pas eficaz , potente , rico y solidario , pero sobre todo solidario .
<P>
Aplausos en algunos bancos
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , el Sr . Fischer acaba de trazar el objetivo de una Europa totalmente integrada , en la que las naciones quedaran tragadas en el nivel de las grandes regiones y en las que todas las decisiones esenciales se adoptaran por mayora .
Esa Europa integrada representara para nosotros un error fundamental , pues , al subordinar a las naciones , destruira el alma de Europa .
Mi Grupo propondr una opcin ms democrtica .
En el plano inmediato , la Presidencia alemana ha colocado en cabeza de sus prioridades el establecimiento , de aqu al 25 de marzo , de un nuevo marco financiero de la Unin que condicionar la ampliacin , pero tambin sintetizar nuestra visin de Europa para los aos futuros .
<P>
Por el lado de los ingresos , pensamos que la idea de contribuciones de los Estados proporcionales a los PNB representa la nica solucin simple , transparente y racional .
Sobre todo es la nica solucin que indica claramente la naturaleza de la Unin -una asociacin de Estados que recibe cotizaciones anuales por parte de sus miembros- y tambin la nica que permite a los Estados controlar bien los gastos .
Aceptar otras formas de contribucin menos controladas -por ejemplo , impuestos recaudados en el nivel europeo- sera no querer ver , de antemano , las futuras derivas financieras .
<P>
Por el lado de los gastos , estamos de acuerdo con la idea de una limitacin global de los gastos en trminos corrientes , que con el tiempo propiciara a una reduccin en trminos reales .
Una parte de los fondos europeos es hoy intil , otra se despilfarra , otra es objeto de fraude .
Para salvar el resto , es necesaria una gestin ms rigurosa y ms honrada , que , si no comenzamos limitando los gastos , nunca conseguiramos .
En particular , nuestro Grupo ha expresado siempre dudas sobre la eficacia de los Fondos estructurales en su amplitud actual y por ah debera comenzar una poda severa .
<P>
Por ltimo , las finanzas europeas van a caracterizarse en los prximos aos por una gran incoherencia .
La moneda nica va a suprimir los ajustes entre las economas nacionales , que se hacan automticamente por la va del mercado , y con el tiempo va a substituirlos necesariamente por redistribuciones financieras centralizadas en Bruselas .
As , pues , se va a substituir un mecanismo de ajuste parco en impuestos por otro que ser costoso en impuestos .
Ya es hora de que los Gobiernos tengan la honradez de decir a sus ciudadanos que esa opcin propiciar necesariamente una multiplicacin del presupuesto comunitario .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seor Presidente , seor Presidente Santer , seor Presidente del Consejo de Ministros , bajo su Presidencia las cosas estn claras ahora : tenemos una moneda nica , deseada por Alemania , un Banco Central en Francfort , cuyos ejecutivos proceden del Bundesbank , una poltica exterior en los Balcanes inspirada por Alemania , una apertura al Este que va a beneficiar geopolticamente a Alemania .
As , pues , era normal que el derecho se sumara a los hechos ,  y que Europa estuviera presidida por Alemania !
<P>
As , pues , su Presidencia hablar de empleo , hablar de la PAC y , evidentemente , de lo que interesa a Alemania , es decir , de la financiacin de la Unin Europea .
Ahora bien , dicha financiacin resulta problemtica .
Se ha observado de sobra : hay unos ganadores de Europa , los pases de la cohesin , en los que se pueden recibir hasta 300 euros o incluso 600 euros por habitante y ao , y despus estn los perdedores -los Pases Bajos , su pas , Alemania- y , como francs , los comprendo perfectamente , pues nosotros podemos haber perdido 4.000 millones de euros al ao , es decir , el equivalente del costo de la inversin en un tren rpido como el Pars-Burdeos en un solo ao .
S , evidentemente , que Europa debe descansar sobre la solidaridad .
Por lo dems , el Sr . Cohn-Bendit la practica incluso con los terroristas , como lo es l .
<P>
Pero el caso es que las desigualdades actuales van a agravarse y van a resultar escandalosas .
 Cmo se va a explicar a los seis millones de desempleados franceses que deben sacrificarse por los irlandeses , que , en proporcin , tienen una tasa de desempleo menor ?
 Cmo explicar a mujeres y a hombres vctimas del pacto de racionamiento presupuestario , cmo explicar a unos pobres , que deben ser an ms pobres en nombre de la solidaridad , tanto ms cuanto que esa pobreza y esa solidaridad van a agravarse con el costo de la ampliacin al Este ?
<P>
S que hay que encontrar una transaccin .
Van ustedes a dedicarse a ello con la renacionalizacin de la PAC , el lmite de los gastos , etc .
Tal vez su Presidencia aporte un suplemento de claridad , puesto que Goethe muri diciendo :  Luz , ms luz  .
Ese suplemento de claridad sera decir la verdad .
No se mantendr el lmite de 1 , 27 % del PNB . Y el Sr .
Santer ha dicho la verdad con mucha sinceridad : se est pensando en un impuesto comunitario de sociedades , un impuesto comunitario sobre la renta y , en el marco de su estupidez fiscal , un impuesto verde ,  por qu no ?
<P>
La verdad es sa : Europa tiene un costo y acabar plasmndose en ms impuestos .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="EL" NAME="Anastassopoulos">
Seor Presidente , en vsperas del siglo XXI , una nueva Presidencia alemana viene a enfrentarse a los problemas que ha heredado del pasado , a la inquietud que expresa el presente , a los retos que se vislumbran en el futuro .
<P>
En un mundo que se transforma a la velocidad de la luz y en el que rige la interdependencia , hay un constante punto de referencia , desgraciadamente .
A los ciudadanos de Europa les preocupa la paz , les preocupa el desempleo , su seguridad , una Unin Europea que an sienten un poco lejos .
El xito del euro no es suficiente para tranquilizarlos .
La unin poltica debe constituir realmente nuestro horizonte , pero quizs sea necesario un europoltico federal para llegar all algn da .
<P>
 Cmo se enfrenta el programa de la Presidencia alemana a los problemas que se han sealado ?
Hoy hemos escuchado un discurso realmente bello . Eslganes bien expresados , muchas declaraciones sobre los cuatro ejes y sobre las iniciativas que se van a emprender .
 Pero cunto fondo ?
No nos mueven los prejuicios , seor Presidente en ejercicio del Consejo . Pero nos sentimos en la obligacin de sealarle que los grandes problemas exigen grandes polticas y las medidas necesarias para aplicarlas .
Y los grandes problemas no se solucionan con declaraciones solemnes .
<P>
Tericamente parece buena la idea de un tratado sobre el empleo .  Pero ser suficiente para reducir significativamente el paro y , especialmente , el juvenil y el de las mujeres , que por mucho que haya disminuido ltimamente , no deja de asolar a Europa ?
Tenemos serias dudas sobre esto .
Y ojal nos equivoquemos .
Pero no querramos que la Unin Europea se convirtiera en el chivo expiatorio tambin de este gran problema .
<P>
La Unin Europea podra realmente acercarse a sus ciudadanos si la Presidencia alemana , en lugar de prometer iniciativas y manifiestos , exceptuando la reflexin sobre la Carta de Derechos , que merece nuestro aplauso , comenzara un dilogo honroso y sincero con todos . Sin contradicciones y sin hipocresa .
Pero no podemos hablar , por un lado , de una apertura de Europa y , por otro , poner como primer objetivo la limitacin de los ya pobres recursos , de los gastos y de las contribuciones .
<P>
 Es este el gran problema por cuya solucin se angustian el Gobierno alemn y otros gobiernos ?
Y nos dicen , Alemania paga el 60 % de las contribuciones .
No lo dudamos .
Slo que ni Alemania ni la Comisin nos han explicado nunca cules son los beneficios de estos pagos .
Pueden calcularse macroeconmicamente para que todos tengamos una imagen completa . Y entonces podremos analizar de buena fe el problema de la reparticin justa de la carga econmica .
Por supuesto la solucin no es la renacionalizacin de la Poltica Agrcola Comn .
No se trata de una revisin sino de un retroceso .
<P>
Lo mismo se puede decir sobre la ampliacin hacia los pases de Europa central y oriental y hacia Chipre , pas que ltimamente ha tenido que dar muestras dolorosas de su propia disposicin a facilitar esta lnea .
 Se puede declarar , por un lado , el vivo inters en avanzar ms rpido hacia la ampliacin y , por otro , limitar los recursos que van a facilitar dicha ampliacin ?
Son muchas ms las contradicciones que hoy hemos escuchado . Y anteriormente se han dado datos que han provocado una gran confusin .
<P>
Con todo , a pesar de nuestras diferencias polticas , estamos dispuestos a colaborar con la Presidencia alemana para que avance la cuestin comn de Europa , para preparar las reformas institucionales que requieren los tiempos actuales y para empezar , de una vez , a desarrollar una poltica exterior y de defensa comn .
Y ya que se acercan las elecciones al Parlamento Europeo de junio ,  no cree la Presidencia alemana que debe aceptar las propuestas del Parlamento sobre un sistema electoral nico ?
Hoy no hemos odo nada sobre esto en el discurso del Sr . Fischer .
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Sinceramente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , le deseamos que su labor llegue a buen fin .
Pero debemos advertirle : tras su primera falta de claridad , sus disensiones y contradicciones , ha habido numerosos europeos que han empezado a echar de menos al Canciller Kohl .
Ponga atencin en su poltica para que no sean muchos ms los nostlgicos de Helmut Kohl al final de su Presidencia .
<SPEAKER ID=15 NAME="Fischer">
Seor Presidente , seores y seoras diputados , me corresponde volver a tomar la palabra , pero no para contestarles , aunque el parlamentario que hay en m siente unas ganas enormes de responder ya mismo a las numerosas contribuciones que se han escuchado aqu .
Reservo mis respuestas para el final del presente debate .
Habida cuenta de los ltimos acontecimientos me corresponde referirme a Kosovo en mi calidad de representante de la Presidencia .
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Permtanme que tome como punto de partida la situacin actual .
La consideramos extremadamente preocupante .
En principio , no slo deba haberse perfilado ya hace tiempo el arreglo poltico transitorio para Kosovo , sino que , adems , ya deba haber sido llevado a la prctica , tal y como acordaron Holbrooke y el Gobierno de Belgrado .
Dicho acuerdo desempea un papel central , sumamente importante en vista del cariz que tomar la situacin de Kosovo en el futuro , puesto que sin este acuerdo transitorio resultar harto difcil lograr un proceso duradero en las circunstancias iniciales no pacficas que , a la larga , debera desembocar en un proceso duradero basado en el acuerdo pacfico y la paz .
<P>
Nos vemos obligados a lamentar un escalada de las confrontaciones militares con secuestros , atentados y muertos .
Espero que se encuentre una rpida solucin para esta situacin sangrante , una solucin que solamente se podr alcanzar por la va diplomtica .
Junto con nuestros socios , la Repblica Federal de Alemania est poniendo en ello todo su empeo .
Participamos tanto en la verificacin civil del conflicto en el marco de la OSCE como en la vigilancia militar sin armas del espacio areo , que no slo forma parte de la verificacin general sino tambin del acuerdo alcanzado entre Holbrooke y el Gobierno de Belgrado , al igual que la extraction force .
La misin de la extraction force no consiste en vigilar el conflicto en el marco de la OSCE sino que se trata de tropas de emergencia , tropas que han de entrar en accin en caso de que los colaboradores civiles de la OSCE , que no disponen de armas , lleguen a hallarse en una situacin de emergencia .
<P>
Sera fundamental que alcanzramos un acuerdo que permitiera un desenlace pacfico .
La amenaza de la OTAN tena por objeto prevenir una catstrofe en el aspecto humanitario entre la poblacin civil albanesa de Kosovo .
Este objetivo se ha cumplido , pero ahora debemos lograr avances polticos , algo que es sumamente complejo .
Uno de los problemas principales estriba en que resulta muy difcil formar una delegacin negociadora en representacin de los albaneses .
Es increblemente complicado , entre otras cosas por causa de los conflictos estratgicos que tienen divididos a los implicados .
La parte albanesa pide la independencia mientras que la alianza de los Estados occidentales est en contra de esta independencia por razones muy bien meditadas .
Belgrado tampoco la admite , pero sus mtodos , la flagrante violacin de los derechos humanos y de los derechos de la minora , que en Kosovo es mayora , son absolutamente inaceptables .
A esto se aaden los comportamientos contradictorios de la comunidad de Estados occidentales , que complican an ms el asunto .
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A pesar de todo ello , creo que la nica opcin viable es la de una estrategia de estabilizacin - y esta estrategia de estabilizacin debe fundamentarse en el cumplimiento del tratado suscrito por Holbrooke y Belgrado - puesto que las posibles alternativas son malas e incluso temibles .
Por todo ello , doblaremos nuestros esfuerzos en el marco del Grupo de Contacto , despus de que la diplomacia pendular de Hill no lograra implantar antes de Navidad , tal y como estaba previsto en el acuerdo , la fase poltica transitoria de tres aos de duracin .
Permtanme abrir un pequeo parntesis para subrayar la importancia de dicho arreglo provisional . Es preciso que en Kosovo exista una autoridad civil legtima .
Sin la presencia de una autoridad civil legtima , es decir , sin la presencia de un parlamento regional , sin un poder ejecutivo y un poder judicial correspondientes , sin una polica y una justicia en toda regla , sin esta autoridad fundamental , legitimada poltica y democrticamente , ser difcil o incluso imposible llevar a cabo un proceso de paz duradero en la provincia de Kosovo .
As las cosas , es fundamental que el acuerdo poltico al que me he referido antes se formalice y se lleve a la prctica .
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Quisiera aprovechar este debate para hacer un llamamiento a todas las partes implicadas , incluida la parte albanesa , rogndoles que no hagan odos sordos a este proceso y que ante todo respeten las reglas de la no violencia .
La violencia no podr solucionar el problema de Kosovo . Al contrario , solamente servir para producir ms sufrimiento .
Intentaremos avanzar a travs del Grupo de Contacto .
No es nada fcil .
A raz del secuestro de los soldados serbios debemos evitar a toda costa una confrontacin militar . Espero que podamos conseguirlo por la va diplomtica .
<P>
Resumiendo , y con esto quisiera finalizar mi intervencin , es preciso dejar de manifiesto que el arreglo poltico ocupa un lugar central .
No podemos olvidar , y quisiera dejarlo muy claro aqu en el Parlamento Europeo , que Kosovo forma parte de Europa .
Los problemas de Kosovo son nuestros problemas y la bsqueda de una salida poltica para este conflicto - que va ms all de la situacin en Kosovo - tiene una mayor incidencia en el desarrollo de una poltica exterior europea y de una identidad de seguridad y de poltica exterior que la redaccin de resoluciones , explicaciones y discursos programticos .
Por todo lo anterior , nosotros , como Presidencia y miembro del Grupo de Contacto , aunaremos todas nuestras fuerzas para hacer avanzar este proceso .
No obstante , quisiera insistir una vez ms en que no va a ser nada fcil .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="DE" NAME="Hnsch">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , en el pasado ha habido numerosas desavenencias y discusiones entre el Consejo y el Parlamento con respecto al problema de Kosovo .
 Seguir pasando lo mismo en el futuro !
Ello no obstante , le puedo asegurar que tiene el apoyo del Parlamento Europeo en este asunto y que puede contar con nosotros para buscar posibles soluciones a este conflicto que ha de resolverse cuanto antes .
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Aplausos
<P>
Volvamos a la Agenda 2000 .
Me alegro de que no se haya dedicado a exponernos la contabilidad de los prximos seis meses , sino que nos haya informado acerca de las decisiones que habrn de tomarse bajo la Presidencia alemana , enmarcndolas en la perspectiva a ms largo plazo del futuro desarrollo de la Unin Europea .
La Agenda 2000 constituye un paquete integrado y usted reclama que se cumpla el plazo previsto .
Mi Grupo - y estoy convencido de que la gran mayora de los miembros del Parlamento Europeo comparte nuestro punto de vista - es partidario de que el calendario establecido para la aprobacin de la Agenda 2000 se respete .
<P>
En nuestros preparativos hemos tenido en mente las fechas previstas y entre abril y mayo estaremos preparados para tomar las decisiones correspondientes .
Sin embargo , ello requiere que el Consejo est en condiciones de discutir , puesto que lo que usted vaya a presentar en la cumbre de marzo ha de pasar en gran parte por el Parlamento Europeo .
Sera aconsejable que el Consejo dialogara con el Parlamento Europeo antes y no despus . De lo contrario , podran producirse enfrentamientos .
<P>
En segundo lugar , quisiera dejar claro que nosotros vemos la Agenda como un paquete indivisible , considerando que la propuesta de la Comisin es un buen compromiso que permitira ciertas variaciones y que tal vez pudiera mejorarse en algunos puntos .
Sin embargo , el paquete integrado como tal no es sustituible .
ste es el punto de partida sobre el cual el Parlamento y tambin los Estados miembros deben ponerse de acuerdo .
<P>
Seor Presidente del Consejo , permtame que haga una pequea observacin respecto a las discusiones que estn teniendo lugar en nuestros Estados miembros y al debate interno de nuestro propio pas .
Con ello me dirijo asimismo a mis colegas que siempre reclaman la solidaridad de la Repblica Federal Alemana .
No tiene sentido exigir una reforma de la poltica agrcola y declarar al mismo tiempo en el mbito de la poltica interior que en la poltica agrcola las cosas seguirn como estaban .
 Es imposible !
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Aplausos
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No es viable pretender reformar los Fondos estructurales , concentrarse en la lucha contra el desempleo y , al mismo tiempo , reclamar que todos los que hasta la fecha se han beneficiado de los Fondos estructurales , es decir , el 51 % de la poblacin , puedan seguir hacindolo en el futuro .  Esto tampoco puede funcionar !
Es una incongruencia afirmar que el marco financiero debe mantenerse invariable al tiempo que se pide ms dinero para la ampliacin hacia el este .
<P>
No es posible ganarse a los socios de la Unin para la causa de la ampliacin al este reclamando al mismo tiempo no slo justicia contributiva sino tambin una reduccin drstica de las contribuciones netas a la Unin Europea .
En las negociaciones que se desarrollen de aqu a marzo an podemos y sobre todo debemos hacer muchos progresos .
Sin embargo , hay algo que en Bruselas no se puede hacer , a saber , derogar los clculos bsicos de la Comunidad .
Ni siquiera alguien que est habituado a tratar con fundamentalistas lograra este objetivo .
Nos hemos hecho a la idea de que aprobaremos el paquete integrado entre abril y mayo .
Y con eso , seor Presidente , somos el nico Parlamento que se arriesga a pronunciarse sobre todas estas atrocidades que estn relacionadas con la Agenda 2000 justo antes de que se celebren las elecciones .
 Ojal algn da quedase recompensado nuestro valor !
Espero que usted tambin ponga algo de su parte .
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La Agenda 2000 necesita reformas , entre otras cosas , en lo que se refiere a las perspectivas financieras , ya que la Unin Europea debe poder hacer frente a la ampliacin hacia el Este .
No es , sin embargo , el nico punto que requiere una reforma , no quiero dar lugar a malentendidos .
Evidentemente , la Unin debe reformarse de por s , pero al mismo tiempo necesitamos dicha reforma para permitir su ampliacin , el gran reto histrico que nos espera despus de la introduccin del euro .
<P>
La Agenda 2000 slo es parte de la reforma .
Me felicito de que usted haya aludido igualmente a las reformas institucionales que deben preparar junto con la Agenda 2000 la ampliacin de la Unin , y que haya esbozado para ello una visin de conjunto .
Con su permiso quera hacer algunas observaciones respecto a la reforma institucional .
<P>
Creer que menos Europa equivale a una Europa ms prxima a los ciudadanos es un gran error .
 Al contrario !
Una Unin que est capacitada para hacer las cosas que los ciudadanos esperan de ella est ms cerca de los ciudadanos que todas las declaraciones que los ministros de Asuntos Exteriores hacen en sus conferencias o las declaraciones de subsidiariedad de nuestros Estados miembros .
Cuanto mayor sea la cohesin de la Unin , tanta mayor flexibilidad podr desplegar en sus decisiones y en sus instituciones .
<P>
Al mismo tiempo , el fortalecimiento de los rganos de la Unin requiere un mayor anclaje democrtico .
Tambin me refiero con esto al debate que an nos queda por celebrar esta semana .
Una mayor credibilidad de los rganos comunitarios redundar sin duda en beneficio de su capacidad de accin a escala europea .
<P>
 Que cul es el objetivo que ha de perseguir Europa ?
Es cierto que en los ltimos cuarenta aos la construccin de Europa tena por objeto impedir el retorno del pasado .
Era lo correcto , era positivo y seguir siendo una tarea a largo plazo .
Sobre el trasfondo de una historia de mil aos de guerras europeas , cincuenta aos de paz en la mayor parte de Europa es muy poco tiempo y no tenemos ninguna garanta de que esta situacin se mantendr si en el seno de la Unin Europea no nos preocupamos diariamente por el equilibrio de los intereses , la comprensin , los rganos comunes y las decisiones comunes .
Es un proceso muy complejo .
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Por todo ello , me agradara que no solamente los diputados y este Parlamento Europeo , sino tambin los gobiernos de los Estados miembros defendieran en todo momento - no slo los domingos , sino tambin entre semana- la poltica europea que acuerdan durante la semana en Bruselas .
En nuestros Estados miembros , los mismos ministros -seor Presidente del Consejo , no es un reproche personal , pero son cosas que en el marco de un debate como ste deben decirse de vez en cuando- que de lunes a viernes aprueban en Bruselas las normativas , reglamentos y directivas europeos se quejan los sbados y los domingos de los errores que se han cometido en Bruselas .
 Basta ya !
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Aplausos
<P>
 As no pueden seguir !
De esta manera , acabarn desconcertando a la poblacin , a los ciudadanos , en lo que se refiere a Europa .
Dicho sea esto tambin de los gobiernos de todos los Estados miembros , sean del color poltico que sean , para que no haya lugar a malentendidos .
<P>
 Cul es , pues , la idea que da fuerza a Europa , en un momento en que ya no debemos unificar Europa para evitar la reaparicin de los fantasmas del pasado , sino ms bien para poder afrontar los retos del futuro ?
No se trata solamente de convertir el euro en un xito , sino que tambin debemos encontrar una respuesta satisfactoria para las consecuencias , los gastos , los riesgos que supone la introduccin de la moneda comn para toda la Unin Europea .
Aqu se impone , entre otras cuestiones , una necesidad bsica , la de redactar una carta de los derechos fundamentales .
Me complacera que el Parlamento Europeo desempeara prximamente un papel clave en la elaboracin de dichos derechos fundamentales .
Sera una de las tareas del nuevo Parlamento .
<P>
La segunda idea - un idea que ya existe , slo tenemos que darle forma y explicarla - es que Europa se fundamenta en un equilibrio , amenazado siempre y continuamente sujeto a reajustes , entre el imprescindible rendimiento econmico y la justicia social , que sienta las bases para la prestacin econmica . Es ms que una mera addenda social .
Europa , este equilibrio delicado pero siempre renovado entre la libertad del individuo , su bsqueda de la verdad y la justicia y la responsabilidad del individuo ante el conjunto , ante la comunidad .
Esto es Europa , stos son los cimientos sobre los cuales podemos construir y sobre los cuales podemos levantar una Unin Europea que sepa imponerse en la escena internacional , que deje de manifiesto que Europa desempea un papel en el mundo , no por el mero hecho de querer desempear un papel , sino para hacer partcipe al mundo entero de nuestros principios bsicos y de nuestra amplia tradicin en el mbito de los derechos humanos y de los derechos sociales , fomentando su implantacin dondequiera que sea .
Una Europa que no slo se dirija a la razn sino que , adems , sea capaz de conquistar el corazn de la gente .
 Seor Presidente del Consejo , pido su colaboracin para que , avanzando por este camino , podamos alcanzar nuestra meta final !
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Aplausos
<SPEAKER ID=17 NAME="Galeote Quecedo">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , nadie puede negar que a la Presidencia alemana le ha tocado gestionar una etapa especialmente exigente .
Yo espero y deseo que sepamos resolver bien el problema suscitado por la presentacin de la mocin de censura .
Lo digo sinceramente , porque a nadie le interesa complicar ms las cosas y supongo que menos an a la Presidencia de turno .
<P>
Empiezo diciendo que no tengo dificultades en coincidir con las prioridades expuestas esta maana por el Sr . Fischer , es decir , ms empleo para una Europa en competencia globalizada .
Hay que insistir en el proceso de coordinacin de polticas de empleo iniciado en Luxemburgo , as como en la puesta en marcha de una poltica activa de creacin de empleo a nivel europeo -mencion usted un pacto europeo para el empleo .
<P>
Sobre el fortalecimiento de las relaciones exteriores de la Unin , nosotros apoyamos sin reserva la apuesta que usted ha hecho esta maana por la Unin poltica , y en este marco la apuesta tambin por la adhesin de los pases de la Europa central y oriental y Chipre .
<P>
Sobre el mbito extraeuropeo me interesa subrayar el especial inters en el desarrollo de los procesos de cooperacin en el Mediterrneo e Iberoamrica , con importantes citas en los prximos meses .
<P>
Y por lo que respecta a la Agenda 2000 , su empeo -que compartimos- de finalizar las negociaciones durante el presente semestre -  ojal as sea !
- no puede perder de vista , para tener xito , los siguientes principios : en primer lugar , todos los Estados miembros deben contribuir financieramente a la ampliacin y a los gastos que se deriven de la misma .
En segundo lugar , la Unin debe seguir dotndose de los medios necesarios para el desarrollo de sus polticas comunes , lo que implica respetar el esfuerzo financiero que se acuerde en materia de cohesin .
En tercer lugar , hemos de ser capaces de articular un sistema de ingresos que refleje mejor la capacidad contributiva de los Estados miembros .
En cuarto lugar , no son aceptables reducciones arbitrarias de los gastos .
En quinto lugar , la negociacin de la Agenda 2000 tiene un lmite , que es el respeto de las disposiciones del Tratado .
Apuesten ustedes por la convergencia real , seor Fischer , que es una buena inversin para Europa .
Aprecio el tono y el equilibrio de sus palabras y le deseo mucho xito y mucho acierto .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="SV" NAME="Cars">
Seor Presidente , ha llegado el invierno a Europa pero en ningn sitio es ms difcil soportar el fro que entre los miles , quizs cientos de miles , de habitantes de Kosovo que se han visto obligados a huir a las montaas , lejos de los esbirros de Milosevic .
Los refugiados que han bajado de las montaas a menudo encuentran sus hogares quemados y sus pozos envenenados .
Adems , hay motivos para pensar que la lucha en Kosovo arreciar con la llegada de la primavera . Por eso , no olvidemos las causas de esta situacin .
La causa es la represin serbia que se ejerci durante diez aos sobre los kosovares , sobre el 90 por ciento de los habitantes de Kosovo .
<P>
Europa guard silencio en tanto los kosovares protestaron con medios pacficos .
Ahora les pedimos que acepten la paz , siempre bajo soberana serbia .
El Grupo Liberal cree que las negociaciones de paz que tienen que producirse , debern ser sin condiciones .
Veramos con beneplcito que se llegase a una tregua en poco tiempo , pero no queremos adelantarnos a lo que la solucin definitiva del conflicto pueda significar para el futuro de Kosovo y de los kosovares .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="EL" NAME="Papayannakis">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , reciba mi cordial enhorabuena por su eleccin y por las lneas generales de su programa , que comparto en gran medida .
Deseo que comience y que avance .
<P>
Seor Ministro , la Europa del ayer , del nacionalismo , de la divisin y del anacronismo no existe slo geogrficamente , no la encontramos slo en algunos Estados , est en el cerebro de la gente , en las prcticas polticas en toda Europa y en la Unin Europea y ah es donde debemos combatirla polticamente .
La Europa del futuro , de la integracin , tal como usted ha dicho muy correctamente , debe abrirse y proponer perspectivas a todos sus ciudadanos , abrirse y proponer perspectivas a todos los Estados y a todas las naciones de Europa .
<P>
Y cuando hablamos sobre Kosovo , seor Presidente , y sobre los Balcanes en general , permtame decir que esta Europa del futuro sobre la que estamos hablando , no ofrece ninguna perspectiva , ninguna propuesta , ninguna posicin en los estados y en las naciones de la regin para el futuro .
La poltica de la ampliacin no incluye esta regin de Europa ni siquiera como un objetivo a largo plazo .
Exactamente esta ausencia , seor Presidente , pertenece a la Europa del pasado y , por favor , piense en ello un poco ms .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="EN" NAME="Corbett">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden .
Adems de usted , parece que no hay ms que un nico diputado del Partido Popular Europeo en la Asamblea .
 Estn los democristianos boicoteando este debate ?
<SPEAKER ID=21 NAME="El Presidente">
Seor Corbett , en el debate han participado bastantes miembros del Partido Popular Europeo .
 Cmo puede llegar a semejante conclusin ?
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="DE" NAME="Brok">
Seor Presidente del Consejo , el Grupo del Partido Popular Europeo an est deliberando , puesto que todava no se ha aclarado sobre el problema del comportamiento de dos comisarios socialistas .
<P>
Risas
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="DE" NAME="Hnsch">
Seor Presidente ,  de la presencia del Sr . Brok se puede deducir que aprueba el comportamiento de los dos comisarios socialistas ?
<P>
Risas
<SPEAKER ID=24 NAME="El Presidente">
Colegas , siempre he acogido con satisfaccin este tipo de debate , pero no debera prolongarse demasiado .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="DE" NAME="Cohn-Bendit">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , primero quisiera referirme a nuestra institucin .
Independientemente de que el Grupo del Partido Popular Europeo est representado por dos o por tres personas o que nuestra presencia se limite a diez parlamentarios , est claro que la opinin pblica no aceptar excusa alguna de nuestra parte y criticar al Parlamento Europeo cuando vea el panorama en que se desarrolla este importante debate .
Siempre somos los primeros en criticar a los dems , entre ellos la Comisin , pero haramos mejor en analizar el comportamiento adoptado por nosotros mismos en las sesiones plenarias .
stas no eran sino observaciones preliminares .
Por otra parte , el Sr . Poettering , que dice cosas tan inteligentes , poda haber puesto como ejemplo los nombres de Schmidhuber y Bangemann que en su da tambin ocuparon puestos de comisario .
No me cabe en la cabeza cmo el Grupo del Partido Popular Europeo y otros Grupos ms pueden estar ausentes en un momento como ste , en el que se discute gran parte del futuro de Europa .
 Pero es su problema , no el mo !
<P>
Ahora quisiera hacer tres pequeas sugerencias al Presidente del Consejo para que la Presidencia alemana pueda cumplir con xito los objetivos que se plantea .
En primer lugar , el debate sobre la finalidad de la Unin es importante y debe implicar asimismo un anlisis social .
Pero por otra parte , tambin es verdad que la Unin Europea existe en la actualidad y no puede limitarse a esperar el resultado de dicho debate .
Por tanto , es imprescindible que en Colonia se apruebe una decisin , una resolucin que determine que la nueva conferencia gubernamental prevista para el ao 2001 ha de ir acompaada de la redaccin de una carta que recoja los derechos fundamentales de la Unin Europea .
No puede haber conferencia gubernamental sin carta de los libertades fundamentales , de lo contrario Europa no ser posible ni imaginable .
<P>
En segundo lugar , considero peligroso que la Presidencia alemana - por las razones que sean - no mencione en ningn momento la poltica con respecto al Mediterrneo .
Y digo esto porque en Europa existe el temor , tal vez infundado , de que Europa y Alemania pondrn su mirada nicamente en el Este , olvidndose de los problemas ocasionados por las relaciones con el Sur .
Es la razn por la que estimo fundamental que en relacin con el Sur , con el Mediterrneo , volvamos a poner sobre el tapete el tema de los derechos humanos con socios como Argelia .
No se trata nicamente de la lucha contra el terrorismo , sino tambin del respeto de los derechos humanos y , por consiguiente , de la forma en la que los Estados combaten el terrorismo .
ste es el futuro de la democracia y habr que dejarlo muy claro , tambin a los socios de la regin Mediterrneo y muy especialmente a Argelia .
<P>
El tercer aspecto atae al famoso problema que acapara el debate en torno a los contribuyentes netos y las contribuciones netas .
Dar ms trabajo a una institucin poltica , cualquiera que sea , y reducir al mismo tiempo su margen de accin a travs de recortes financieros no lleva a ningn lado .
En los das anteriores hemos podido comprobar a raz de la crisis que ha atravesado la Comisin cul es el resultado de este procedimiento .
La Comisin dijo que no contaba con personal suficiente para llevar a cabo las tareas que se le conferan .
As surgen los problemas que , de hecho , han surgido .
Por todo ello , conviene reflexionar mucho .
 Cules son las reformas que necesita la agricultura ?
 Cules son los gastos que hay que eliminar ?
 Cunto debe pagar Inglaterra de ms ?
Ms igualdad , ms justicia .
De acuerdo , pero tambin tenemos que preguntarnos sobre la cantidad que ha de pagar de ms la Unin en su conjunto para que pueda hacer frente a las tareas que le corresponden .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis">
Seor Presidente , quisiera , en primer lugar , agradecer muy efusivamente al Presidente en ejercicio su discurso y su presentacin del programa de la Presidencia alemana .
Haca mucho tiempo que ya no oamos aqu , en el Parlamento Europeo , un discurso inspirado por semejante ambicin federalista .
Mi Grupo no dejar de hacerle propuestas concretas en las prximas semanas .
No dispongo de tiempo para mencionarlas todas y me limitar slo a una .
<P>
Hoy existen en la comunidad internacional ms de cien pases que han abolido de facto la pena de muerte .
Una mayora , por tanto .
Por consiguiente , existen las condiciones para que la Asamblea General de las Naciones Unidas apruebe este ao una moratoria universal sobre las ejecuciones capitales .
Quisiera que , si es posible , la Presidencia alemana nos dijese si piensa adoptar una iniciativa en ese sentido en las prximas semanas , para que no tengamos un fracaso como el ao pasado y para no desaprovechar esta ocasin de lograr la creacin de las condiciones favorables con vistas a la aprobacin por la Asamblea General de las Naciones Unidas de una moratoria universal sobre las ejecuciones capitales en el ao 2000 .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="DE" NAME="Kronberger">
Seor Presidente del Consejo , es usted el primer Presidente del Consejo cuya legitimidad poltica descansa en el movimiento ecologista .
Quisiera advertirle de que , de entrada , todas las manifestaciones de la poltica y todas las acciones polticas estarn abocadas al fracaso y carecern de todo sentido si se deja de lado el tema fundamental , es decir , la solucin del problema ecolgico .
Estamos llegando al final del siglo XX y nos hallamos en los albores del siglo XXI .
Fjese : no nos podemos permitir que se vuelva a repetir el siglo XX , ni desde el punto de vista del derroche de los recursos ni desde la perspectiva de la destruccin del medio ambiente .
<P>
Me pregunto dnde est su influencia en pro de una visin de futuro ecologista .
Espero que no haya relegado estas ideas ecologistas , que le han permitido llegar a donde est ahora , junto con sus legendarias zapatillas de deporte , al stano , donde posiblemente estn pudrindose .
 De ser cierto este supuesto , le rogara que salve al menos sus ideas ecologistas !
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="NL" NAME="Van Velzen">
Seor Presidente , la Cumbre de Luxemburgo puso fin a la serie de explicaciones casi interminables y no obligatorias sobre el empleo .
Al menos , pareci haber puesto fin a estas explicaciones , puesto que si analizamos los resultados de la Cumbre de Viena , se observa que se dedican muchas pginas al empleo , un mbito que a m y a todos nos preocupa mucho , pero no se ha adoptado ninguna decisin concreta y , de hecho , se han dado muchos encargos a la actual Presidencia .
Por supuesto , le deseo muchsimo xito en su ejecucin . Espero que pueda retomar el espritu de Luxemburgo .
Esto implica lograr objetivos concretos con ayuda del benchmarking , no slo en al mbito nacional , sino tambin en el europeo .
Luxemburgo fue un comienzo , un comienzo importante , pero todava hace falta muchsimo para ampliar y profundizar ese proceso .
<P>
En este momento , noto un cierto desgaste que provoca el inicio de un proceso burocrtico respecto de la ejecucin de lo que en Luxemburgo ya se decidi y que se conceda poca atencin a la renovacin que all en primer lugar se pretende .
De los muchos encargos que se han dado a esta Presidencia , por supuesto , slo puedo destacar algunos .
Considero muy importante que la Presidencia alemana logre llevar a cabo una coordinacin seria de las polticas econmica y social .
Al asumir el poder en su propio pas , se han dado a conocer , en mi opinin , muchsimas ideas muy renovadoras .
stas se moderaron al acercarse la Presidencia , pero espero que usted no utilice estas observaciones , esta poltica , exclusivamente en el mbito nacional sino que tambin la aplique en el mbito europeo .
Estoy convencido de que una coordinacin de las polticas econmica y social nicamente en el mbito nacional no tiene sentido si no logra crear tambin una slida estructura europea .
En otras palabras , espero que sus tentativas de Bndnis fr Arbeit , de pactos por el trabajo o por el empleo , se puedan acometer de forma enrgica en el mbito europeo y , as mismo , espero que con xito .
<P>
Pese a que la poltica de empleo me preocupa mucho , empiezo a tener la impresin de que se piensa que toda la poltica social est exclusivamente integrada por el empleo o por la poltica del mercado de trabajo .
Sin embargo , la poltica social es ms .
Hemos pedido siempre , no un pacto por el empleo sino un pacto por el empleo , por la estabilidad y por la solidaridad .
Parece algo as como buscar la tercera va , como si la solidaridad fuera tab , pero agradecera extraordinariamente al Gobierno alemn que lograra introducir de forma concreta la cuestin de la solidaridad en el orden del da .
La cohesin interna de Europa es todava uno de los encargos ms importantes que tenemos .
En toda la chchara y lamentacin por las obligaciones financieras , creo que se ha hecho muy poco hincapi en la cuestin de la cohesin .
En este mbito , la Presidencia , puede realizar , en mi opinin , una excelente contribucin . Me alegra que la intervencin del Sr .
Brok preceda a la ma y espero que en su discurso aclare que la escasa presencia de su Grupo no constituye un problema en el sentido descrito por el Sr . Cohn-Bendit , sino un problema para todo el Parlamento .
Es un escndalo que se contemple una Presidencia como algo que concierne exclusivamente a un Grupo y no a todo el Parlamento .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="DE" NAME="Brok">
Estimado Daniel Cohn-Bendit , me alegra poder saludarle por una vez en este Pleno .
<P>
Protestas
<P>
Estos das nos hallamos en una situacin muy particular .
Seor Presidente del Consejo , espero que comprenda que nos encontramos en una situacin un tanto confusa .
<P>
Los partidos de la oposicin alemana , el CDU / CSU , seguirn poniendo todo su empeo en la continuidad de la poltica europea alemana desde el Parlamento Europeo .
Creo que el discurso que usted ha pronunciado hoy se enmarca en esta lnea de continuidad de la poltica europea alemana y sienta las bases para una colaboracin constructiva en muy diversos mbitos para los prximos meses .
<P>
Evidentemente , tambin nos gustara saber si usted es el Presidente del Consejo para Asuntos Exteriores y el si Canciller federal es el Presidente guillermino del Consejo para Asuntos Interiores .
Es obvio que estas contradicciones , que asoman a veces , deben evitarse .
Seor Presidente , le ser ms difcil lograr compromisos necesarios a escala europea cuando en Alemania se est creando un ambiente muy distinto .
 Espero que consiga aclarar este asunto !
<P>
Le agradezco especialmente sus declaraciones sobre la reforma institucional .
La cumbre de Colonia debe centrarse sobre todo en la ampliacin de las decisiones por mayora y del procedimiento de codecisin , as como en la elaboracin de un catlogo de derechos fundamentales .
A este respecto yo entiendo que en los prximos dos aos deben darse en este mbito los pasos necesarios - con la ayuda del Parlamento Europeo - para que la Unin Europea pueda enfrentar con xito la ampliacin .
<P>
Deber modificar algunos aspectos de su Presidencia del Consejo , por ejemplo la poltica exterior y de seguridad comn .
Quera pedirle que para el nombramiento del alto representante y la composicin de la unidad de planificacin y de anlisis tuviera en cuenta los consejos de los parlamentos nacionales y del Parlamento Europeo en lugar de dejarse convencer por sus diplomticos a fin de que todo esto se convierta en una plusvala para Europa y no se reduzca a una mera representacin de directores polticos .
<P>
Quisiera hacer una ltima observacin .
Todos estamos de acuerdo en que la poltica de empleo es un tema fundamental .
Por eso mismo , el antiguo Gobierno federal prest en Amsterdam y en Luxemburgo su apoyo y su colaboracin a la coordinacin de la poltica de empleo europea .
Pero por falta de instrumentos no podemos hacer ms que coordinar , fijar objetivos y establecer criterios de eficiencia comparativa .
En el pacto sobre el empleo no se debera causar la impresin de que fuera posible llevar a cabo una poltica salarial comn desde Finlandia hasta Portugal o garantizar la financiacin de la poltica del mercado laboral .
Usted ha aludido en su discurso a la poltica del mercado laboral .
A veces tenemos la impresin de que unos das antes de las elecciones europeas se montar un gran espectculo con motivo de la poltica de empleo a fin de ir preparando sobre esta base una coartada para las elecciones nacionales , culpando a Europa del fracaso de las polticas de empleo nacionales .
Europa no se merece tener que cargar con una falsa responsabilidad .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="DE" NAME="Roth-Behrendt">
Seor Presidente , los socialdemcratas saben aplaudir muy bien cuando se elogian los mritos del Sr . Kohl , pero a pesar de ello nos alegramos de poder saludar hoy al ministro de Asuntos Exteriores de este Gobierno .
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Aplausos
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Seor Fischer , le he escuchado con mucha atencin . La calidad y la dimensin del debate que estamos celebrando hoy me impiden comenzar a enumerarle los valores lmite que usted habra de modificar o las normas medioambientales que necesitan una urgente renovacin , aun cuando lo hara con mucho gusto y evidentemente podra hacerlo con todo detalle .
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Quisiera , no obstante , detenerme en algunos puntos que se ajustan perfectamente a la dimensin que usted ha perfilado en su intervencin .
Cuando usted habla de una Europa cada vez mayor , de una Unin Europea cada vez ms amplia y de una creciente unificacin europea , objetivos que compartimos todos , hay algo que debe quedar muy claro .
Debemos tener muy claro que debe haber y que hay polticas transversales , que han de considerarse como tal y que requieren un tratamiento distinto .
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Mi colega Wim van Velzen se ha referido a la poltica social .
Es un claro ejemplo de lo que acabo de decir .
En este Parlamento y en el seno de mi Grupo poltico soy el responsable de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor .
Si nos tomamos en serio la integracin europea , tambin nos tenemos que tomar en serio la integracin de este tipo de polticas transversales en los dems mbitos de accin .
Ello significa por ejemplo que la poltica de medio ambiente debe formar parte integrante de la poltica de transportes , la poltica energtica y la poltica econmica - adems , la poltica de medio ambiente sirve de motor para la poltica de empleo .
Todo el mundo - tambin este Gobierno federal - acata esta idea , pero luego nadie la cumple .
Sin embargo , espero que al cabo de estos seis meses pueda comprobarse que la pasada cumbre de Cardiff y la cumbre de Colonia s han dado resultado , que existe una normativa integral que obliga a la Comisin a incorporar la poltica de medio ambiente en otros mbitos , entre ellos la poltica estructural .
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Seor Presidente , tambin ha hecho alusin a la transparencia . A este respecto le he interrumpido de forma insolente , por lo que le pido disculpas .
Me doy cuenta de que en muchos casos los ciudadanos no saben cmo se desarrolla el proceso legislativo en la Unin Europea .
Pero tampoco saben muy bien cmo se lleva a cabo en los Estados miembros .
No me parece bien y , por tanto , compruebo con satisfaccin que usted es partidario de la transparencia .
No podemos olvidar , sin embargo , que transparencia significa asimismo tener claro lo que los Estados miembros hacen con la legislacin de la Unin Europea una vez que la hayan aprobado .
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Se atenta igualmente contra el principio de la transparencia cuando sucede lo que sola suceder en Alemania -algo que es fcilmente demostrable- en el sentido de que Alemania aprobaba la legislacin -sobre todo en el mbito del medio ambiente- , pero luego no la incorporaba en el Derecho nacional o no controlaba si las disposiciones se respetaban o no . Seor Presidente , le ruego intente corregir esta situacin .
Si queremos hacer algo que beneficie a los ciudadanos de toda Europa -incluidos los habitantes de los pases candidatos a la adhesin- debemos ofrecerles un medio ambiente en el que es grato vivir .
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Hoy hemos hablado mucho de poltica exterior y de contextos muy amplios .
Ello siempre me hace sentir muy humilde y muy insignificante y en estas circunstancias procuro no hablar demasiado , pero al final del da siempre volvemos a centrarnos en las personas que viven en este mundo , en esta Europa .
Estas personas respiran , estas personas comen y beben y deben vivir en el medio ambiente .
Si no logramos conservar un medio ambiente digno , tampoco podremos seguir hablando de poltica exterior .
Por todo ello , Seor Presidente , quera pedirle que se lleve a su casa y a Bonn la idea de que la poltica de medio ambiente debe ocupar un lugar central en la poltica alemana y en el proceso de integracin europea .
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Aplausos
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="FR" NAME="Fontaine">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras , la Presidencia de la Repblica Federal de Alemania ha comenzado con los mejores auspicios .
En opinin , por decirlo as , unnime tanto en Europa como en el mundo , el lanzamiento del euro ha sido un xito que indicar una autntica etapa histrica en la larga marcha de la construccin europea .
Alemania no escatim esfuerzos ni sacrificios incluso para lograrlo y comprender usted , seor Presidente , que yo asocie en este homenaje al Canciller Kohl , que mantuvo ese rumbo con tanto valor y determinacin .
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Hoy formulo mis votos ms efusivos por el xito de la Presidencia alemana .
Se trata de una difcil responsabilidad , pues esta Presidencia estar jalonada de decisiones estratgicas que determinarn los contornos de la Europa futura .
Una Europa que queremos ampliar , naturalmente , a los pases de la Europa central y oriental que desean unrsenos , pero que en adelante debe afirmar su dimensin poltica y , por tanto , renovar sus instituciones para responder mejor a las esperanzas de nuestros conciudadanos .
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Tengo la sensacin , seor Presidente , despus de haberlo escuchado , de que las prioridades de su Presidencia coinciden , en muy gran medida , con esos objetivos .
Pero hay dos tareas sobre las que quisiera presentar algunas reflexiones .
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En primer lugar , la conclusin de la Agenda 2000 . Aprobamos su voluntad de intentar lograrlo , a ser posible , en la cumbre que se celebrar los das 24 y 25 del prximo mes de marzo .
Se trata de un calendario muy imperativo , si queremos que el Parlamento Europeo pueda desempear plenamente el papel que le corresponde , en un timing que , con toda probabilidad , ser muy apretado , habida cuenta de nuestras elecciones el prximo mes de junio .
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Apruebo asimismo la idea de que el futuro marco financiero de la Unin Europea , la reforma de la poltica estructural , la de la Poltica Agraria Comn , constituyen un plan global que no se puede disociar .
Para lograr las soluciones duraderas que desea usted , ser necesario que se respete la sensibilidad de todos .
Lo sabe usted , lo sabemos nosotros , algunos de los Estados miembros son ms sensibles -con razn , por lo dems- al problema de la contribucin financiera ; otros , en el fondo , han velado durante todos estos aos , a la cohesin de nuestra Comunidad ; otros , por ltimo , a la de las polticas comunes , que fue el primer fundamento de nuestra Unin .
Como habr comprendido usted , sin duda , seor Presidente , me refiero a la Poltica Agraria Comn y quiero decirle muy sencillamente mi parecer .
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La introduccin de medidas que proporcionaran en los hechos una renacionalizacin , aun parcial , de la Poltica Agraria Comn , sera un error poltico que arruinara a la Unin Europea ante un nmero importante de nuestros conciudadanos .
Querido Klaus Hnsch , nadie ha dicho nunca , naturalmente , que no hubiese que cambiar nada .
Pero me parece que el imperativo supera los intereses nacionales de cualquiera , dado que el desarrollo rural es indispensable para el propio equilibrio de nuestro espacio europeo .
Le agradezco , seor Presidente , que tenga a bien reflexionar al respecto .
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Mi segunda observacin se refiere a las instituciones .
Si optamos por una Europa abierta , desde luego , pero tambin fuerte y unida , necesitamos instituciones que preserven su capacidad para actuar ; de lo contrario , corremos el riesgo , como ha dicho usted , de un infarto institucional .
Ha hablado usted con claridad sobre los aspectos delicados en los que debamos insistir .
Nos ha precisado que en la cumbre de Colonia se lanzar una nueva conferencia intergubernamental , pero quisiera formularle , de todos modos , una pregunta .
 No cree usted que el mtodo de las conferencias intergubernamentales ha mostrado sus lmites ?
Quisiera , seor Presidente , que nos dijese usted si no hay medios ms creativos que permitan alcanzar el resultado deseado .
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Una vez ms , formulo votos muy efusivos por su Presidencia .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="DE" NAME="Rehder">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , estimados colegas , an quisiera hacer saber al colega Brok , que ya se ha dado a la fuga en direccin a la sala de su Grupo , que el SPD tambin se diferencia del Grupo del Partido Popular Europeo y de sus miembros en que nosotros no somos el partido que enseguida olvida las cosas .
Por tanto , me extraa que despus de haber gobernado Alemania durante 16 aos , anuncien profticamente que el Gobierno federal en ejercicio tendr que responder del fracaso de la poltica de empleo .
Es realmente absurdo y todo el mundo , tambin en Europa , lo sabe .
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Lo que algunos en Europa no comprenden son las ayudas al medio rural , la poltica agrcola .
Quien , en el marco de la necesaria puesta al da de la Unin Europea , aborde la cuestin de la reforma de la poltica agrcola ha de saber dos cosas . En primer lugar , esta reforma debera haberse llevado a cabo mucho antes y es realmente necesaria como tal .
No se ha incluido en la agenda porque se est aproximando la fecha de la ampliacin hacia el Este .
En segundo lugar , conviene saber que dicha reforma no slo implica cuestiones como los precios agrcolas , las ayudas a la exportacin y los pagos compensatorios , aun cuando estos temas sean muy importantes .
Lo que realmente est en juego es el futuro del medio rural , que representa el 80 % de la Unin Europea , y ms especialmente la pregunta de cmo podemos mantener los puestos de trabajo , crear nuevos puestos de trabajo y conservar el medio ambiente en el medio rural , ya sea en el mbito de la agricultura o fuera de l ?
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La opinin pblica europea no cuestiona estos objetivos .
Lo que s cuestiona cada vez ms y lleva cuestionando con razn desde hace mucho tiempo , son el mtodo y la forma en que los recursos financieros de la Unin Europea se emplean en este medio rural .
Recientemente , el Presidente del Tribunal de Cuentas Europeo ha advertido que la situacin sigue siendo insostenible si se tiene en cuenta que el 80 % de los recursos de los contribuyentes europeos destinados al medio rural , a la poltica agrcola , se distribuye entre un 20 % de los destinatarios , que , adems , son los ms acomodados .
Es lgico que ningn ciudadano europeo entienda nada de este asunto .
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Por todo ello , es fundamental que la Agenda 2000 ponga de manifiesto que la poltica de subvenciones en el mbito agrcola debe integrar importantes medidas sociales .
No es aceptable que un millonario del medio rural , que haya transformado su empresa en unas circunstancias sumamente favorables en un negocio unipersonal tras llevar a cabo una racionalizacin masiva , que disponga de los mejores contactos en el mercado mundial y , por tanto , consiga los mejores productos , siga gozando de los mismos derechos de ayuda que un agricultor de una zona menos desfavorecida que en muchos momentos tan slo logra sobrevivir gracias al autoabastecimiento .
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Nosotros , los socialdemcratas , no envidiamos al global player europeo su xito econmico .
nicamente reclamamos que el emprendedor agrcola de las zonas menos desarrolladas , que nunca podr convertirse en global player pero que ayuda a conservar el medio rural gracias a sus valiosos servicios ecolgicos , reciba por los servicios prestados la remuneracin que le corresponda , que es superior a la que percibe actualmente .
Aqu se cierra el crculo .
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Seor Presidente , usted ha sealado con razn que no slo tenemos que ser solidarios con los Estados miembros menos desarrollados sino tambin con los ms desprotegidos del espectro social , y , evidentemente , ah tambin entran a formar parte las zonas rurales .
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Aplausos
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="IT" NAME="Bianco">
Seor Presidente del Consejo , usted ha dicho cosas importantes y ha ofrecido unas perspectivas , sin lugar a dudas , ambiciosas : una nueva conferencia intergubernamental , una nueva constitucin europea , una poltica exterior y de defensa comn autnoma e independiente , fortalecimiento de la Unin Europea Occidental , decisiones por mayora del Consejo , reforzamiento de los poderes del Parlamento .
Seor Presidente , no cabe duda de que son afirmaciones importantes , sin embargo , se trata de intenciones y un viejo refrn dice :  De buenas intenciones est empedrado el infierno  .
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El problema es otro y estriba en entender qu conexin existe entre la coherencia de los objetivos que usted ha propuesto y las decisiones concretas que el Gobierno alemn parece dispuesto a tomar .
Son interrogantes que tambin el Presidente Hnsch ha planteado en una entrevista concedida a Die Zeit .
Algunas declaraciones del Canciller Schrder , la frialdad de uno de sus ministros con respecto al euro , la reivindicacin de reducir las contribuciones , la amenaza de reducir las contribuciones en favor de los pases del Mediterrneo del Sur no son buenas seales .
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Cierto que usted ha disipado algunas de estas dudas -creo que debemos reconocrselo- no obstante , las dudas siguen siendo legtimas .
Seor Presidente , quisiera recordarle que esta Europa ha sido construida en gran parte por algunos lderes que proceden de cierta cultura , una cultura democratacristiana .
 Los Gobiernos con mayora socialista sern capaces de terminar el edificio ?
Nosotros confiamos en que s .
Su perspectiva va en esta direccin , sin embargo , esperamos que usted pueda tambin seguir en esta direccin .
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Los problemas del desempleo slo pueden afrontarse en un contexto europeo .
Pero  cmo hacer frente al desempleo ?
Acabo de escuchar la intervencin de un colega socialista que sigue planteando los problemas de la presin sobre el Banco Central y alentando el rigor presupuestario a travs de procedimientos que parecen estar inspirados en un nuevo dirigismo .
 Estos son los caminos a seguir ?
No .
Seor Presidente , una vez ms tengo que decir , al igual que el Sr . Cohn-Bendit , que el silencio sobre el Mediterrneo me sorprende .
Por otra parte , le agradezco sus declaraciones acerca de Kosovo .
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Y ahora , si me lo permite , una ltima recomendacin .
Habida cuenta de que el Presidente habla griego , me permito expresarla en latn y traducirla con un refrn en alemn :  Laus nova nisi oritur etiam virtus amittitur  .
El refrn alemn dice :  Wer nicht vorwrts geht , der kommt zurck  .
Pienso que esto tambin le puede suceder a Europa , si no sigue avanzando .
<SPEAKER ID=34 NAME="El Presidente">
Debo precisar , a ttulo puramente anecdtico , que el Presidente , como , por lo dems , muchos otros colegas , tuvo que aprender latn para estudiar derecho .
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Conque nadie tiene problemas para seguir a Su Seora .
<SPEAKER ID=35 NAME="Colom i Naval">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , en su discurso -un discurso ciertamente poltico- ha concedido usted mucha importancia a los aspectos presupuestarios .
Permtame , pues , que comience con una advertencia : en la Unin Europea , los grandes acuerdos financieros los han logrado los Estados pequeos .
Las perspectivas financieras vigentes no se aprobaron en Edimburgo , aunque algunos as lo crean , sino en Bruselas , un ao despus , bajo la Presidencia belga .
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El Gobierno alemn -el nuevo Gobierno alemn- tiene ante s el reto de romper esta racha , esta tradicin .
Y yo , como ponente para la Agenda 2000 , le deseo toda suerte de venturas y mucha suerte .
Espero que lo consigamos .
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Le he escuchado con profunda atencin , seor Presidente , porque en su documento de prioridades se dedican doce lneas a la poltica financiera y presupuestaria de la Unin y en el resto se abordan muchsimas polticas ,  tropecientas  polticas , pero sin dinero .
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El Consejo Europeo de Viena acord que la Agenda 2000 deba abordarse -cito-  con espritu de solidaridad y garantizando el rigor presupuestario  .
Usted ha hablado -y yo he tomado muy buena nota- de una solucin equitativa que no vaya en detrimento de los socios ms dbiles , y ha pedido la colaboracin del Parlamento .
Creo , seor Presidente , que la pregunta est mal formulada .
La colaboracin del Parlamento la tiene .
La pregunta es :  tenemos la colaboracin del Consejo ?
Porque el 8 de diciembre , seor Presidente , el Consejo tuvo que emitir un comunicado confirmando que pensaba cumplir y no vaciar de contenido los acuerdos que acababa de suscribir esa misma maana con la Comisin y el Parlamento Europeo .
Son ustedes , el Consejo , los que plantean dificultades , seor Presidente .
Rigor no es sinnimo de ahorro .
Rigor es sinnimo de gestin austera y eficiente .
No hay que confundir los trminos .
Sin el Parlamento , adems , no puede haber perspectivas financieras .
Por eso le voy a recordar brevemente algunos puntos a los que el Parlamento concede especial importancia y que el Consejo no parece entender siempre bien .
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En su Resolucin del 4 de diciembre de 1997 , el Parlamento se pronunci contra las contribuciones nacionales y contra el principio de justo retorno .
Usted ha dicho justamente que el euro es un paso adelante en la construccin de una nueva soberana europea .
Tengan el valor de dar un paso adelante tambin en ese sentido de soberana europea y presenten una propuesta de recursos propios autnticamente europeos .
Reconozca que lo de las contribuciones nacionales no es muy europesta , ms bien es un paso atrs en la construccin poltica europea .
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El Parlamento Europeo se ha pronunciado ya a favor del Fondo de Cohesin tal como se pronunci en su da la Comisin Europea , y contra la cofinanciacin de la PAC .
Es necesario un mayor grado de flexibilidad , seor Presidente .
El Parlamento ha manifestado sus dudas sobre las consecuencias financieras de las reformas propuestas en la Agenda 2000 .
Ahora se dispone del dictamen del Tribunal de Cuentas de diciembre , n  10 / 98 , sobre la Agenda 2000 , que es an ms escptico .
Harn falta clusulas e instrumentos de flexibilidad .
En ello se juegan las perspectivas financieras .
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Por ltimo , seor Presidente , la ampliacin es un gran captulo .
Los que fuimos excluidos de la construccin europea en su da , porque nuestro pas estaba bajo una dictadura , somos fervientes partidarios de la ampliacin al Este .
Usted ha mencionado los costes de la no ampliacin , y estoy de acuerdo .
Pero ,  cree usted , seor Presidente , que podemos preparar esta ampliacin con los miserables crditos de que disponemos en el marco financiero , recortando Europa y los presupuestos actuales ?
Una mayor Europa territorial no se logra con una menor Europa presupuestaria .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="DE" NAME="Pack">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , antes que nada quisiera dejar claro que prcticamente todos los miembros del Grupo del Partido Popular Europeo han presenciado el discurso del Presidente del Consejo y que todos le han aplaudido firmemente , tambin los cristianodemcratas alemanes , ya que lo que usted ha dicho - siempre y cuando cumpla su palabra - merece nuestro pleno apoyo .
Por tanto , considero que el comentario que se ha hecho desde ah arriba no viene a cuento y , si me fijo en los socialistas , llego a la conclusin de que slo hay cuatro ms que en nuestro Grupo , con lo cual tampoco es para tanto .
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Retomemos el hilo de nuestro debate . Seor Presidente del Consejo , me detendr en un solo punto : el tema de Kosovo .
Tras conocer el resultado poco glorioso de las negociaciones entre Holbrooke y Milosevic , yo dije aqu que no se hara esperar el da en que Occidente reprochara a los albaneses de Kosovo que por qu no acaban cediendo .
 Cmo estn las cosas en Kosovo ?
Los soldados serbios , que en un principio pueden haberse retirado , ya han vuelto hace tiempo .
La polica serbia en Kosovo est armada hasta los dientes .
Los atentados selectivos contra pueblos y civiles albaneses son moneda corriente .
Las acciones desesperadas y no siempre aceptables del ELK no son sino una reaccin a estos actos terroristas de los serbios y deben interpretarse ms que nada como una seal de la creciente impotencia de los albaneses , como un grito de socorro .
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 Dnde se ha dado un paso en esa direccin poltica que usted ha propugnado antes ?
Ya en octubre de 1998 nos vimos obligados a comprobar que Milosevic no quiere una solucin poltica .
Lo que quiere es llevar a cabo una limpieza tnica en Kosovo e invertir las relaciones de fuerza entre albaneses y serbios en favor de los serbios .
Y la jugada le est saliendo muy bien , seor Presidente del Consejo y estimado colega Daniel Cohn-Bendit .
Refugiados por doquier , no slo en el bosque , no slo en Albania , no slo en Macedonia .
Tambin hay refugiados procedentes de Kosovo en Bosnia y no digamos en Alemania y en Italia .
La misin de los observadores de la OSCE es una farsa y est abocada al fracaso .
Debemos sacar a los observadores de ah . De lo contrario , los medios de comunicacin se vern inundados por noticias que giran en torno al peligro de muerte que corren estos seores , en lugar de centrarse en la miseria y el desamparo de los albaneses cuya vida ya corre peligro desde hace nueve aos .
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Seor Presidente , cuando ha dicho que la extraction force destacada en Macedonia est llamada a proteger a estos observadores de la OSCE me ha parecido que el asunto no le deja totalmente indiferente .
Es un verdadero insulto para quienes llevan sufriendo desde hace nueve aos el apartheid de los serbios .
Estas tropas no estn para proteger a los civiles albaneses , sino para garantizar la proteccin de los pocos observadores de la OSCE , que , a decir verdad , estaran mejor all de donde han venido , o sea , en casa , porque sobre el terreno no pueden hacer nada .
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En este momento se sabe que algunos soldados serbios han sido capturados por los albaneses .
 Pero qu ha hecho la opinin mundial en los ltimos nueve aos ?
 Ha puesto el grito en el cielo cuando todos los das haba albaneses que eran capturados y torturados ?
Yo tengo mis dudas sobre la oportunidad del presente debate .
En los ltimos meses , el Grupo de Contacto ni siquiera ha establecido contactos .
Por favor , retire a los observadores de la OSCE y deje que una representacin de fuerzas militares internacionales , soldados rusos incluidos , restablezca la paz en Kosovo para que , por fin , se pueda implantar con xito un acuerdo poltico transitorio que pueda conducir a una solucin definitiva para este conflicto regional .
De lo contrario , acabaremos viviendo en nuestra propia carne lo que vemos a diario en los medios de comunicacin .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , yo tambin quisiera referirme al conflicto de Kosovo .
En primer lugar , quera decirle que mi Grupo y yo suscribimos tambin las lneas generales de su discurso .
Estimo que los temas que usted ha destacado , y muy especialmente las cuestiones relacionadas con la poltica exterior , son los que uno podra esperar y desear con razn que abordara una Presidencia alemana .
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Sobre Kosovo ha dicho pocas cosas concretas .
Seor Presidente del Consejo , quera animarle a darnos algunas explicaciones ms para que su postura al respecto no deje lugar a dudas , sobre todo a la vista de las afirmaciones de la Sra . Pack , a quien tengo mucha estima , aunque en este punto no comparto su opinin .
Creo que debemos tener claro que la nica va de solucionar el conflicto de Kosovo pasa por el consenso y por un arreglo pacfico , por difcil que sea el camino .
Tendremos que hacernos a la idea de que pasaremos muchos aos - en Bosnia cometimos el gran error de pensar que el conflicto podra resolverse en poco tiempo - diciendo a los serbios que sus agresiones son intolerables y al ELK que sus acciones , que ahora tambin van dirigidas contra los albaneses y el Sr .
Rugova , son inaceptables . Aqu en esta misma sala hemos rendido homenaje a Rugova y al mismo tiempo apoyamos verbalmente al ELK en sus acciones , lo cual constituye una flagrante contradiccin .
Esto es intolerable e inaceptable y la Presidencia ha de pronunciarse claramente al respecto .
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En segundo lugar , seor Presidente , quisiera recordarle que en muchas entrevistas ha puesto de manifiesto que las organizaciones como la OSCE no son un elemento meramente secundario del que se podra prescindir con facilidad .
Todos conocemos los defectos de la OSCE , pero , en mi opinin , se trata de fortalecer dicha organizacin , no de hacerla desaparecer .
Por tanto , no creo que haya que retirarla .
Estoy convencido de que necesita proteccin y hay que hacer todo lo posible para que las tropas que se encuentran en la zona , concretamente las que estn en Macedonia o en Fyrom , reciban refuerzos y puedan proteger a esta organizacin .
Sera catastrfico que la misin de la OSCE fracasara entre otras cosas por no contar con la necesaria proteccin militar .
Kosovo puede ser un ejemplo de cmo la UE , la OTAN y la OSCE colaboran para alcanzar una solucin pacfica .
<P>
Seor Presidente , quisiera apoyarle en otro punto ms .
Ha aludido a los peligros que amenazan a las relaciones multilaterales como consecuencia de una tendencia hacia las soluciones unilaterales .
Admito - y tambin lo dije alguna vez con respecto a Kosovo - que pueda haber situaciones excepcionales en las que conviene tomar una decisin distinta , pero considero sumamente peligrosa la tendencia de algunos norteamericanos a convertir la excepcin en regla y la regla en excepcin .
<P>
Por ltimo , quisiera comentar lo que usted ha dicho sobre Rusia .
La Presidencia alemana tendra que afrontar el reto de volver a encajar a Rusia en el acuerdo de asociacin con la UE , recuperando a este pas como socio capaz y dispuesto a cooperar y volver a implicarlo ms fuertemente en la OTAN , incluso despus de la crisis que este pas est atravesando en la actualidad .
Necesitamos a Rusia como socio , no se lo puedo negar .
Pero por otra parte no podemos confiarnos ni entregarnos a merced de la suerte de las decisiones puntuales de Rusia .
Ello no obsta para que el objetivo de convertir a Rusia en un socio slido a la hora de restablecer la paz en Europa y fuera de Europa deba ocupar un lugar prioritario en la agenda de la Presidencia del Consejo .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="DE" NAME="von Wogau">
Seor Presidente , estimados colegas , el acontecimiento ms significativo del comienzo de la Presidencia alemana del Consejo fue sin duda la introduccin de la moneda europea .
Este suceso ha abierto una nueva era para Europa .
Seor Presidente , permtame que comience diciendo que me hubiera alegrado que en este acontecimiento sumamente importante , que tuvo lugar el 31 de diciembre del ao pasado , tambin hubiera estado presente el ministro de Hacienda alemn , as como los dems ministros de Hacienda .
<P>
 Cul es el reto ms importante que debemos afrontar en el futuro ?
El desarrollo de una poltica econmica comn para Europa , la lucha comn contra el desempleo .
Muchos de los aspectos que forman parte de la lucha contra el desempleo deben llevarse a cabo a escala nacional .
En el marco de la lucha contra el desempleo debe garantizarse asimismo el crecimiento futuro .
Aqu se plantean algunos problemas .
El Instituto Econmico Alemn ha emitido un pronstico segn el cual es probable que el crecimiento retroceda este ao un 1 , 4 % .
No descarto que esto pueda ocurrir , pero ello no obsta para que discutamos sobre el porqu de este retroceso .
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Esta situacin se atribuye en parte a la crisis econmica , a lo que ha sucedido en Asia , Amrica y en otras partes del mundo .
Pero yo estoy convencido de que en cierta medida los atrasos en el crecimiento tienen causas ms cercanas y ah se presenta una de las grandes tareas del nuevo Gobierno de la Repblica Federal Alemana , a saber , explicar a las empresas qu es lo que se pretende hacer .
Seor Presidente , mis conversaciones con los empresarios casi siempre terminan de la misma manera . Cuando les pregunto :   Por qu no aprovechan este momento que se caracteriza por unos tipos de inters sumamente bajos y unas condiciones generales muy favorables para invertir ?
 , son cada vez ms los que contestan :  Yo no pienso invertir mientras no se aclaren las condiciones generales y el peridico deje de contarnos una cosa distinta todas las semanas  .
Es uno de los principales retos a los que tiene que hacer frente su Gobierno .
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A continuacin quisiera abordar otro punto importante que requiere medidas de ndole legislativa en este semestre .
Con respecto a la introduccin del euro quedan pocos cabos sueltos .
Sin embargo , hay una pregunta que an carece de respuesta y que remite al ao 2002 :  Optaremos por la conversin en un solo da o por un perodo transitorio en el que ambas monedas coexistan ?
Tras intercambiar ideas con minoristas , artesanos y municipios estoy cada vez ms convencido de que un perodo transitorio de coexistencia entre la moneda nacional y la moneda europea ocasionara gastos innecesarios a los que difcilmente podran hacer frente los implicados .
Por todo ello , considero que an antes de que finalice este semestre debemos presentar entre todos - la Comisin , la Presidencia del Consejo y el Parlamento Europeo - una iniciativa que garantice que la introduccin de los billetes y las monedas el 1 de enero del ao 2002 se har en un solo da .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="DE" NAME="Rack">
Seor Presidente del Consejo , supongo que no soy el nico que ha acogido su discurso sobre las metas de la Presidencia alemana con sentimientos contrarios .
Considero muy buena y muy fundada la parte visionaria de su intervencin en la que hace referencia a la Europa de la integracin frente a la Europa del pasado , los derechos humanos , las reformas institucionales , la necesidad de convertir en regla las decisiones por mayora en el seno del Consejo , un Parlamento Europeo fuerte .
 Por qu - y en las circunstancias actuales se impone un doble porqu - no ha aludido en ningn momento a la reforma de la Comisin , por qu ha dejado totalmente de lado el tema tan sumamente importante de la comitologa ?
Adems , su discurso tambin deja bastante que desear en lo que a la parte operativa se refiere .
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Usted ha hablado de un acuerdo global sobre la Agenda 2000 en marzo , de pagar menos , sobre todo en lo que respecta a los contribuyentes netos , de reduccin de los gastos agrcolas .
En mi opinin , las contradicciones que se han ido acumulando en los ltimos meses a raz de sus discursos y las afirmaciones de otros miembros de su Gobierno se han visto confirmadas en su discurso de hoy .
Solamente espero que esta impresin no influya en otro tema que usted tambin ha abordado hoy , es decir , la ampliacin .
Seor Presidente , usted ha dicho que la ampliacin es la nica opcin posible , pero Schrder ha emitido en los ltimos meses seales muy distintas .
Expreso mi esperanza de que lo que anunciaron conjuntamente en nombre de la Presidencia se convertir en programa oficial y seguir teniendo validez .
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Su antecesora en la Presidencia del Consejo , la Presidencia austraca , opt conscientemente por defender la ampliacin y tomar medidas concretas en este mbito .
Es de esperar que su poltica se convierta asimismo en uno de los pasos significativos hacia la realizacin de este objetivo , porque es la nica forma en que podremos ser fieles al principio que usted tambin ha formulado y segn el cual la Europa del siglo XXI tiene que ser una Europa de la integracin y no del pasado .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="DE" NAME="Menrad">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , tanto usted como el Gobierno federal han acertado al convertir la lucha contra el desempleo en el objetivo central de la Presidencia alemana .
Evidentemente , no se trata de elaborar programas de subvenciones millonarios .
No son adecuados para combatir el desempleo estructural .
Hace poco el Canciller federal facilit el titular correcto en el diario de economa Handelsblatt . De lo que se trata es de coordinar las diferentes polticas de empleo de la Unin Europea .
Yo rectifico y digo que lo que importa es que dichas polticas se coordinen mejor , puesto que tampoco es necesario volver a hacer lo que ya est hecho .
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Ya se lleg a un acuerdo sobre la coordinacin de las medidas nacionales bajo la ltima Presidencia alemana en 1994 .
En la cumbre extraordinaria de Luxemburgo , que presidi Jean-Claude Juncker , el mtodo de Essen experiment una notable mejora gracias a las lneas directrices y los planes de accin nacionales que ah se acordaron y para los cuales es necesario que se elabore un sistema de control , como bien ha dicho nuestro colega Wim van Velzen .
<P>
En 1994 se consigui otro logro importante con la directiva relativa al Comit de Empresa Europeo .
En ella ocupa un lugar central la informacin y la consulta a los trabajadores y en el marco de la sociedad annima europea - objetivo prioritario de la Presidencia - desempea un papel clave el problema de la cogestin , que durante mucho tiempo fue un tema sumamente polmico .
Como procedimiento bsico para la sociedad annima europea , el Parlamento recomend la receta del Comit de Empresa Europeo , que haba dado buen resultado : flexibilidad , negociaciones entre los interlocutores sociales sobre los derechos a la cogestin y en caso de fracaso la fijacin de unas normas mnimas europeas .
Con este mtodo , la propuesta de compromiso austraca nos ha dejado a 100 m de la meta final .
Ahora necesitamos un acuerdo poltico en el Consejo de Ministros .
Espero que la capacidad diplomtica del ministro de Trabajo Riester tenga el mismo xito que el que obtuvo su antecesor Blum en 1994 en el Comit de Empresa Europeo .
<SPEAKER ID=41 NAME="Fischer">
Seor Presidente , seores y seoras diputados , permtanme que comente primero las intervenciones relativas a Kosovo .
No comparto en absoluto la opinin del Sr . Pack - por ms que entienda su compromiso emotivo - porque creo que debe reflexionar profundamente sobre cules son las consecuencias finales de su postura .
A mi modo de ver , la consecuencia de su postura - es decir , la retirada de la misin de la OSCE - no puede ser otra que la guerra .
Ah est el problema clave : volvera a estallar la guerra , volvera a haber un sinfn de vctimas .
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Quisiera abordar la cuestin desde un punto de vista histrico .
Desde 1989 / 1990 tenemos la experiencia de que los conflictos no solucionados que se remontan en parte a pocas anteriores - a fin de cuentas estamos ante los resultados de la guerra de los Balcanes que data de antes de la Primera Guerra Mundial - y la antigua fijacin de fronteras que hoy da est relacionada con regmenes autoritarios o incluso dictatoriales , que no tienen ningn reparo en cometer las ms crueles violaciones de los derechos humanos , conducen a una situacin que , caso de que siguiera viva la vieja Europa , de hecho desembocara en una situacin de guerra , en la que las nuevas fronteras se trazaran a costa de mltiples expulsiones , sacrificios indescriptibles de personas inocentes y muchos daos materiales .
Desgraciadamente , todo eso lo hemos vuelto a vivir en Bosnia .
Lo fundamental sera que se luchara hasta el final . sa era la lgica europea del pasado .
Sus consecuencias fueron desastrosas puesto que las partes que estn amenazadas con ser vencidas tienden a internacionalizar estas guerras .
Por regla general , una guerra civil conduce por naturaleza a una ampliacin del conflicto , con el resultado de que las potencias regionales no tardan nada en implicarse y al final la regin en la que estall la guerra se ve envuelta en un conflicto distinto , donde acaban apareciendo en escena los Estados grandes y poderosos , cada uno de los cuales con su propia historia , sus propios conflictos de intereses an sin resolver y sus propios conflictos fronterizos .
Existira pues el peligro de una gran guerra balcnica .
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 Europa no puede permitir que esto suceda !
Sera volver al pasado , y no se trata en todo esto de los daos materiales , ni de la miseria indecible , sino de la desaparicin de la seguridad europea y de la integracin .
No podemos olvidarlo .
Por tanto , no tenemos ms remedio que pasar por un proceso de estabilizacin .
A todo esto yo me pregunto si Europa es lo suficientemente fuerte como para ocuparse de sus propios asuntos interiores .
Todos los indicios apuntan a que hoy en da ste no es el caso .
Uno de los puntos fundamentales es la prevencin de conflictos .
 Cul ser la verdadera consecuencia - hablando en trminos poco tcnicos - de estas guerras balcnicas ?
Que en realidad la Unin Europea acabar responsabilizndose de la regin entera .
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Es lo que sucede en Bosnia .
Sin el trabajo de los altos representantes y su preocupacin por los ms mnimos detalles , sin la presencia de las tropas aliadas , sin los esfuerzos civiles , sin la asuncin de la responsabilidad por parte de los altos representantes de la Unin Europea ya nos hallaramos de nuevo en una situacin de conflicto o incluso se habra producido un nuevo enfrentamiento sangriento .
Ello quiere decir que nosotros , los europeos - convendra reflexionar en algn momento , no hoy , sobre este punto - debemos buscar soluciones .
En el Consejo Europeo de Viena , durante la cena , los ministros de Asuntos Exteriores tuvieron una primera discusin detenida , abierta y , en mi opinin , importante sobre estas cuestiones .
 Cul debe ser la estrategia a largo plazo que pretenda solucionar estos conflictos sin guerras , sin expulsiones , sin violencia masiva y sin violaciones de los derechos humanos ?
Tenemos que encontrar una rpida respuesta a esta pregunta .
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Apoyo expresanmente que prestemos especial atencin a las relaciones con Rusia .
Considero que en este momento este pas no adopta una actitud muy constructiva en el Consejo de Seguridad de la ONU , porque en el fondo an no ha sabido deshacerse de la antigua fijacin de la superpotencia en otra superpotencia , que es Norteamrica .
Si Rusia desempeara un papel constructivo tendra una gran oportunidad , que desafortunadamente est desperdiciando .
Procuramos hacer progresos estableciendo un dilogo constructivo con Rusia , iniciando un debate abierto sobre todos estos problemas .
Por otra parte , estimamos muy importante , y a este respecto todos los ministros de Asuntos Exteriores estaban de acuerdo , que se desarrolle una estrategia general de la que no puede entrar a formar parte la tradicional categora de la ayuda , ya que la geografa rusa es demasiado extensa como para abordar el problema desde el punto de vista de la ayuda . Rusia es un socio demasiado importante e imprescindible para la seguridad europea , para la estabilidad europea .
Consideramos absolutamente prioritario el desarrollo de una estrategia comn .
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Ello no es incompatible - quisiera agradecer a todos que han llamado mi atencin sobre este tema - con los problemas del Mediterrneo .
Hace poco recib al ministro de Asuntos Exteriores Sharon y prximamente me reunir con el Presidente Arafat .
En febrero , la Comisin viajar a Oriente Prximo .
Es la segunda visita y no se limitar al Norte de frica sino que tambin tendr en cuenta el proceso de paz en Oriente Prximo .
Estos pases no dejan de constituir nuestra segunda regin vecina , aun cuando la Unin Europea no puede y no quiere asumir la funcin que desempea Estados Unidos en la zona .
Pero segn avance el proceso de paz - cualquier alternativa al mismo me parecera menos adecuada- todos los implicados de Oriente Medio se darn cuenta cada vez ms de que somos vecinos .
Uno de los objetivos que nos fijamos en la continuacin del proceso de Barcelona en Stuttgart es precisamente delimitar el papel exacto de la Unin Europea en este proceso y reforzarlo .
La oposicin entre la ampliacin hacia el Este y los problemas del Sur es funesta .
 Lo que queremos es Europa !
Y desde el punto de vista de los intereses , Europa tiene que diferenciarse de Alemania o de Espaa por citar dos posiciones distintas en el plano geogrfico .
Tenemos estos intereses comunes .
El inters europeo es un inters comn y as es como hay que plantearlo .
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Permtame ahora que conteste concisamente a algo que considero de suma importancia .
No cabe duda sobre la orientacin europea de la poltica alemana .
Esta observacin vale asimismo para la poltica llevada a cabo por el actual Gobierno federal .
Continuamos la lnea mantenida por nuestros Gobiernos que nos han precedido y Alemania vera seriamente perjudicados sus intereses nacionales si decidiera modificar esta conducta .
Ante quienes consideran que el concepto de inters nacional sigue teniendo razn de ser , puedo afirmar con respecto al Gobierno federal que el proceso de integracin europea ocupa el primer lugar en la lista de nuestros intereses nacionales .
Eso fue as antes y seguir siendo as ahora , puesto que nuestro inters europeo no se ha visto afectado por la nueva composicin de las mayoras en el Parlamento alemn .
Alemania continuar cumpliendo con su deber europeo bajo el nuevo Gobierno federal .
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Aplausos
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Quisiera dejar de manifiesto que lo que he expresado aqu es la postura del Gobierno federal y del Canciller federal .
Quienes ayer estuvieron presentes en la discusin entre el Canciller y la Comisin podrn confirmarlo sin reservas .
No hay discrepancia alguna .
Como Gobierno federal representamos un solo punto de vista que compartimos todos .
Y el proyecto de reforma que nos espera no es ni mucho menos una operacin contable .
Permtanme que vuelva a explicarles claramente la postura que adopta Alemania .
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Tenemos que preparar la Unin para que pueda hacer frente a la ampliacin .
El siguiente paso histrico despus de la introduccin del euro ser la ampliacin de la Unin Europea .
Sera inconcebible que tras el final de la guerra fra la Unin Europea siguiera siendo una Unin occidental .
Sera un error histrico sin precedentes que herira el alma de Europa , es decir , el concepto de la integracin .
Aparte de ello , tambin sera una injusticia histrica sin precedentes de cara a los pases de la Europa central y oriental candidatos a la adhesin .
Por todo ello , debemos hacer todo lo que est en nuestras manos para dar este paso .
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El segundo reto importante al que tenemos que hacer frente es el de la formacin del sujeto poltico de la Unin Europea .
Personalmente , no creo que podamos jugar a global player , o como quiera que se llame en alemn o europeo modernos , en el mbito monetario y poltico-financiero de la liga mundial , cuando al mismo tiempo nuestras estructuras polticas se mueven en una dimensin - voy a exagerar un poco - que , en comparacin con nuestros logros en materia de poltica monetaria , recuerda a la liga regional .
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Aplausos
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No sera bueno para Europa y tampoco sera bueno para la estabilidad de la moneda .
Por todo ello , estoy totalmente convencido de que nuestra segunda prioridad tiene que ser el fortalecimiento de las instituciones europeas .
Para m , democracia implica siempre fortalecimiento de la democracia .
Es un punto fundamental .
Fjense ustedes , mucho de lo que se presenta como estrategia presuntamente alemana -ms adelante volver sobre este tema- tiene que ver con una falta de legitimacin ante nuestra opinin pblica alemana -y ahora solamente me refiero a nuestra opinin pblica nacional- , que ha de ser sometida a un serio anlisis si pretendemos seguir desarrollando las instituciones europeas como instituciones democrticas .
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stos son los dos retos ms importantes que debemos afrontar .
 Cmo podemos hacerlo ?
Guindonos por el concepto de la formacin de un sujeto poltico de Europa : ampliacin y fortalecimiento de este sujeto poltico haciendo los deberes que tenemos encima de la mesa .
El Consejo de Cardiff decidi celebrar la cumbre extraordinaria en marzo entre otras cosas y sobre todo porque en esa fecha coinciden tres grandes acontecimientos .
Est previsto que entre en vigor el Tratado de Amsterdam , lo cual implica una mayor necesidad de introducir reformas y no slo de reforzar la capacidad de accin .
En junio se celebran las elecciones europeas .
Ello no obsta para que el Parlamento Europeo an deba poder realizar la tarea que le corresponde en cuanto a la transposicin de la reforma de la Agenda 2000 .
A este respecto tambin necesitamos decisiones presupuestarias hasta final de ao por lo que se refiere a la reorganizacin de los mbitos que necesitan un nuevo impulso y otras cosas ms .
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As pues , la fecha fue elegida conscientemente .
Pero desde la perspectiva del reto histrico , es decir , ampliacin y al mismo tiempo formacin del sujeto poltico , tambin es importante que las prximas Presidencias inicien las reformas institucionales a fin de que no nos salgamos del calendario que nos hemos marcado .
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El nuevo Gobierno federal se ha mostrado dispuesto en unas circunstancias que para nosotros son muy poco favorables - hace poco tiempo que hemos tomado posesin de nuestro cargo , y ste no es un hecho sin importancia para las labores europeas - a convertir la Agenda 2000 en el punto central de la Presidencia y lograr un acuerdo en marzo , en la cumbre extraordinaria .
Pongamos por caso que todas estas intenciones no lleguen a buen trmino .
Fracasado el intento , los jefes de Estado y de Gobierno apareceran el 26  27 de mayo a primera hora ante la opinin pblica y declararan que no han logrado ponerse de acuerdo .
Esta declaracin incidira inmediatamente en las cotizaciones en bolsa .
No sera una de estas decisiones poco transcendentes como cuando fracasaba alguna cumbre en el pasado .
El 1 de enero de 1999 ha creado una nueva dimensin y , por tanto , una nueva responsabilidad .
Y yo creo que todos somos conscientes de esta responsabilidad .
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Solamente podremos lograr nuestro propsito - y ahora he llegado al tema del dinero - cuando todos estemos dispuestos a poner nuestros intereses nacionales , que son totalmente legtimos , tambin para Alemania , puesto que Europa se fundamenta precisamente en la relacin de tensin entre la formulacin de los intereses nacionales y los intereses comunes , al servicio del compromiso de la integracin .
Solamente podremos lograr nuestro propsito cuando todos , equilibradamente , decidamos renunciar a estos intereses nacionales .
Somos partidarios de una solucin equilibrada y , por ejemplo , no sera aceptable , como he dicho antes en mi discurso , que los pases del sur cargaran con los gastos de la ampliacin hacia el este .
Sera absurdo .
La ampliacin hacia el sur -al igual que la adhesin de Irlanda- fue todo un xito y sigue sindolo , tanto desde el punto de vista econmico y social como desde la perspectiva democrtica y en el mbito de la poltica de seguridad , y eso es lo que queremos y debemos repetir con la ampliacin hacia el este .
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Ya tengo cierta edad y me acuerdo del golpe militar en Grecia .
Me acuerdo de las dictaduras militares en Espaa y Portugal .
Recuerdo perfectamente las discusiones de si en los aos setenta se produjo en Italia un golpe militar o no .
Todo eso es historia .
Y en este contexto la integracin europea es una historia coronada de xito y debemos repetirla , nos tenemos que obligar a repetirla .
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Aplausos
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El papel que desempea Alemania refleja en parte nuestra fuerza econmica y es un tema del que uno no debera lamentarse sino alegrarse .
Desde nuestra historia nos damos cuenta de lo mucho que debemos a Europa , no slo en el plano material , sino tambin desde el punto de vista poltico-cultural .
Es algo que tambin sabe el nuevo Gobierno federal y , por tanto , no faltar a su deber europeo .
No me traiciono a m mismo si digo que para estos aspectos de la poltica me he basado en la oposicin , y especialmente en la poltica europea del Canciller Kohl . Aun cuando haba algunos puntos con los que no estaba del todo conforme , siempre he apoyado las cuestiones fundamentales .
Y esto no me parece nada extrao , sino que , en mi opinin , es la actitud que uno debe adoptar en el Parlamento cuando est convencido de algo , sobre todo cuando se trata de cuestiones histricas .
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Durante el anterior perodo legislativo , mi Grupo en el Parlamento alemn fue el primero en pronunciarse a favor de la Europa de los Once , a favor de la participacin de Italia , mientras que otros , como por ejemplo el Canciller Kohl , tardaran an mucho tiempo en dar su visto bueno .
Nosotros tambin mostramos nuestra disconformidad con el debate del 3 % y todo lo que se esconda detrs . As que el Sr .
Kohl se merece mi ms sincero reconocimiento , lo digo claramente , sin tener que reprocharme nada y sin sentir vergenza . Con toda razn ha sido nombrado ciudadano de honor de Europa en el Consejo Europeo de Viena .
Es en Amsterdam cuando este papel ha comenzado a quebrarse .
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En Amsterdam la Repblica Federal de Alemania hizo de freno por vez primera .
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Protestas
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No podemos olvidarlo .
Y la coalicin -y ahora no estoy hablando de la poltica interior , sino de la poltica europea- asumi en la campaa electoral una postura - ellos lo saben mejor que yo - que ya entonces no estaba libre de contradicciones .
Esta postura propugnaba que la ampliacin hacia el Este se llevara a cabo lo antes posible , que Alemania pagara menos y que los agricultores alemanes recibieran ms .
Estas reivindicaciones no son compatibles en un mundo dominado por la ley de la lgica .
Es la razn por la que debemos definir clara y unvocamente la postura mantenida por Alemania , y esto es lo que he hecho hoy en nombre del Gobierno federal .
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Nosotros no pretendemos dejar de pagar contribuciones netas .
Para nosotros no se trata de un debate entre pases que llevan la delantera y pases ms pobres .
No se puede negar , sin embargo , que el sistema presenta desequilibrios que han de corregirse .
A un poltico alemn le resulta harto difcil explicar en el marco de la poltica interior por qu pases que tienen un producto nacional bruto per cpita superior al nuestro contribuyen menos o incluso no pagan contribucin neta alguna .
Evidentemente , todos estos aspectos intervienen en la poltica interior , qu le voy a contar a mis colegas alemanes .
Pero pensando en los dems diputados quisiera hacer la siguiente observacin . Debido a la situacin particular en que se hallaba Alemania Occidental despus de la Segunda Guerra Mundial , la poltica europea no se cuestionaba y era coto privado de la clase poltica , hasta Maastricht .
Con Maastricht todo cambi .
En el futuro , cada Gobierno alemn tendr que ganarse al pueblo tal y como ocurre en sus respectivos Estados miembros , en sus propias democracias .
Antes nadie se planteaba este tema , no necesitaba mayor atencin , como bien saben mis colegas alemanes . Pero desde Maastricht todo eso ha cambiado .
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Por todo lo anterior , el debate sobre las contribuciones netas adquiere una dimensin especial en la poltica interior que no se puede perder de vista y que considero absolutamente legtima .
Pero nuestro principal objetivo es preparar las estructuras de la Unin Europea para que puedan hacer frente a la ampliacin .
Ms que la situacin actual , tal y como la conocemos ahora , con su necesidad de correccin , me preocupa el desequilibrio en el reparto de los gastos al que tendremos que hacer frente en el contexto de la ampliacin si no modificamos la estructura que tenemos ahora , ya que en tales circunstancias dicho desequilibrio ser simplemente inaceptable y ser demasiado tarde para remediar el problema .
Puesto que soy partidario de la ampliacin necesito la correccin a la que me he referido antes .
Considero que se trata de una reclamacin fundada desde el punto de vista poltico que no va de ninguna manera en contra de Europa y que no da muestras de egosmo nacional , sino todo lo contrario .
Es un aspecto fundamental de la tan necesaria reforma estructural .
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Si queremos lograr un acuerdo sobre la Agenda 2000 , tendremos que poner encima de la mesa todos los temas que en ella se plantean . Se trata de un conjunto de cinco paquetes .
La cuestin de la disciplina real , de la disciplina presupuestaria , seguramente requiere una compromiso .
Aunque coexistan cinco interpretaciones diferentes , creo que se puede llegar a un acuerdo .
El ministro alemn de Asuntos Exteriores dijo ayer que es inconcebible que el crecimiento del presupuesto de la Unin Europea sea superior al de los presupuestos nacionales .
Es una observacin que sin duda habr de tenerse en cuenta en la discusin .
Evidentemente , tambin concedemos mucha importancia al problema de la estructura del presupuesto .
Antes se ha sealado que las zonas rurales representan el 80 % de la superficie total de la Unin Europea , pero no podemos olvidar que en estas regiones no vive el 80 % de nuestra poblacin .
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El segundo punto importante en este contexto es la poltica agrcola comn .
A este respecto disponemos de las propuestas de la Comisin .
Con el permiso de ustedes vuelvo a referirme al tema de la renacionalizacin de la poltica agrcola .
La cofinanciacin no implica una renacionalizacin de la poltica agrcola .
Si alguien pretendiera lo contrario , el Gobierno federal alemn afirmara que no es correcto .
No abogamos ni por una renacionalizacin total ni por una renacionalizacin parcial de la poltica agrcola .
La cofinanciacin implica una contribucin nacional , pero la decisin poltica queda en manos de Bruselas .
En esto no podemos ceder .
Y de esta forma , no hay lugar para ningn tipo de renacionalizacin .
Adems , pretendemos limitar este mecanismo a las ayudas a las rentas .
Es el segundo punto importante .
Consideramos realmente urgente poder disponer de una contribucin financiera nacional en este mbito , tambin de cara a la futura Unin Europea , la Unin Europea ms amplia y el futuro del mercado agrcola .
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Por lo dems , no nos hagamos ilusiones .
Como bien saben todos los responsables de Agricultura , las negociaciones en el marco de la OMC , previstas para el ao 2002 , impondrn serias adaptaciones .
Si no llevamos a cabo esta reforma , lo que estamos viviendo actualmente en relacin con el conflicto del pltano o el problema de la carne cebada con hormonas ser poco en comparacin con lo que nos espera en el futuro , puesto que muchas de las subvenciones agrcolas que concedemos hoy da simplemente no entran en los clculos de la OMC .
As que en este sentido tambin nos presionarn para que llevemos a cabo reformas .
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No podemos descartar ninguno de los tres modelos que la Comisin ha propuesto en el marco de la Poltica Agrcola Comn .
Debemos discutir las tres aportaciones .
Existen diferentes preferencias nacionales .
Adems , tambin entran en juego los Fondos estructurales y el Fondo de Cohesin .
Soy consciente de la importancia y de la productividad de estos instrumentos , pero , por otra parte , pienso que aqu tambin es preciso hacer un esfuerzo prestando especial atencin a los problemas particulares , como por ejemplo las dificultades de Portugal con respecto a los fondos estructurales .
A mi juicio , la situacin espaola requiere asimismo un estudio detallado y una consideracin especial .
Pretendemos obtener una solucin equilibrada .
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Obviamente , la rebate , la rebaja de Gran Bretaa tampoco puede faltar en una solucin equilibrada , y por ltimo , llegamos al quinto punto importante , la cuestin de las contribuciones netas , que no solamente reviste especial relevancia para Alemania , sino que , como he podido comprobar durante mi visita presidencial , tambin preocupa a los Pases Bajos y a otros contribuyentes netos .
Pretendemos integrar todos estos factores en un solo paquete conjunto , lo cual no ser nada fcil .
El Primer Ministro portugus seal durante el Consejo Europeo de Viena , en el lugar histrico donde se celebr el Congreso de Viena , en el Hofburg , que Talleyrand contest en su da a la pregunta de cunto tiempo haba durado el Congreso de Viena con las siguientes palabras : el ltimo cuarto de hora .
Estas mismas palabras podrn aplicarse al Consejo Europeo , a la cumbre extraordinaria .
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Seores y seoras diputados , lamento que la persona que ha citado a Goethe ya no se encuentre en la sala .
Ha citado las ltimas palabras que Goethe pronunci en su lecho de muerte .
No s si esta cita de Goethe es muy apropiada y si el orador se da cuenta de ello .
  Ms luz , ms luz !
 puede interpretarse de dos maneras .
Es posible que la oscuridad se fuera apoderando del ms grande de los poetas alemanes , pero tambin es posible que al final de sus das volviera a su dialecto de Frankfurt .
En opinin de varios especialistas prestigiosos quera decir :  me molesta la luz  .
Lo que s se puede citar es que Goethe era un europeo en cuerpo y alma y que optaba por Europa .
No quera saber nada del nacionalismo .
Creo que ste es el Goethe al que conviene citar aqu .
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Seor Hnsch , quisiera agradecerle expresamente su apoyo en lo que a la solucin del conflicto de Kosovo se refiere y a este respecto quisiera decir al Parlamento Europeo que pretendemos colaborar estrechamente con ustedes .
Maana mismo continuar el debate tripartito con el ministro Verheugen .
En este contexto se profundizar en una serie de preguntas que han sido planteadas aqu . Tenemos mucho inters en desarrollar un dilogo intenso .
No solamente somos partidarios del refuerzo del Parlamento Europeo , sino que tambin pretendemos que desempee un papel activo en la gestin de las tareas importantes que tenemos encima de la mesa .
En todo ello , el Parlamento ha de ocupar un lugar central .
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Seor Brok , permtame , sin embargo , que le diga una cosa , que , por otra parte , tambin va dirigida a todos sus colegas : he permanecido mucho tiempo en la oposicin y s que es un trabajo muy duro .
Pero no olviden que estar en la oposicin tambin implica actuar de forma inteligente y no facilitarle al Gobierna la rplica .
Cuando al cabo de doce das de Presidencia se nos reprocha que lo nico que hacemos es anunciar lo que vamos a hacer , yo contesto : pues s . Si yo despus de doce das fuera capaz de otra cosa , no estara en la poltica , porque si yo pudiera hacer milagros este no sera mi sitio , sino que me dedicara a fundar una iglesia o algo por el estilo .
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Risas
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 Quin puede hacer milagros ?
As que ni con la mejor voluntad del mundo podemos hacer ms que anunciar nuestros proyectos en un discurso que ms tarde podr servir como punto de referencia para evaluar los resultados obtenidos .
Pero me doy cuenta de que la oposicin nos tiene una enorme estima y nos pone el listn muy alto .
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Cuando el Sr .
Brok , que ha manifestado expresamente su gratitud hacia el Sr . Kohl , cosa que yo tambin he hecho en reiteradas ocasiones , nos reprocha que el objetivo de la cumbre de Colonia es desviar la atencin del fracaso de la poltica de empleo nacional pocos das antes de que se celebren las elecciones europeas , revela aparentemente sin querer una estrategia de nuestros antecesores en el Gobierno , puesto que nosotros no hemos fijado esas fechas .
Ah no estaba el nuevo Gobierno , ya que an no estbamos capacitados para ello y tampoco hemos hipnotizado desde la oposicin a nuestros antecesores en el Gobierno .
Por ms que quisiramos , no hubiramos podido hacerlo .
Esta decisin se tom en la cumbre de Luxemburgo y el que hasta la fecha no se haya progresado ms depende del Consejo de Viena .
Hablando en serio , no son asuntos que se puedan reprochar al nuevo Gobierno , ya que asumimos nuestro cargo hace muy poco tiempo .
Para favorecer nuestra colaboracin propondra que renunciramos a este tipo de polmicas gratuitas que no aportan nada a la solucin de los problemas que tenemos delante .
Creo que las coincidencias son mucho ms numerosas .
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Para concluir quisiera insistir una vez ms en algo que uno de los diputados ha dicho con respecto al papel de Alemania .
Vuelvo a subrayarlo : sabemos que mantendremos nuestra posicin de contribuyente neto .
Alemania no faltar a su compromiso .
Desde el punto de vista de nuestros intereses sera absurdo e incorrecto .
Tenemos inters en que nazca esta Europa con identidad poltica .
El hecho de que el marco alemn entre a formar parte del euro no es tan evidente si se tiene en cuenta que el peso del marco alemn como moneda nacional supera con mucho el significado habitual que tienen las monedas , no slo para los alemanes occidentales sino , despus de la unificacin de 1989 / 1990 , sobre todo para los habitantes de la Alemania oriental .
Dimos este paso , que fue aprobado con amplia mayora en el Parlamento alemn , y corresponde al nuevo Gobierno acatarlo .
Bajo nuestra Presidencia nos vemos obligados a dejar a la Unin Europea preparada para que pueda recorrer sin problemas el camino hacia la ampliacin , nos vemos obligados a hacer frente al desempleo , a dar el primer paso hacia las reformas institucionales , a contribuir al fortalecimiento de la democracia en Europa y a desarrollar el sujeto poltico que debe ser la Unin Europea hasta lograr la culminacin del proceso de integracin .
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Aplausos
<SPEAKER ID=42 NAME="El Presidente">
Le doy las gracias en mi calidad de Presidente y le deseo mucha suerte .
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Seor Presidente en ejercicio del Consejo , ha hecho uso de la palabra durante 30 minutos , pero creo que nuestros seores colegas , que le haban escuchado durante dos horas , le han prestado mucha atencin .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="DE" NAME="Pack">
Seor Presidente del Consejo , me temo que se le han escapado algunas cosas mientras estaba hablando con el Sr . Cohn-Bendit .
Se lo perdono .
Sin embargo , quisiera decirle que desentenderse de mis palabras relegndolas al terreno de lo emocional es dar muestras de arrogancia masculina y no tengo ningn reparo en contestarle con la misma moneda .
Me preocupo por Kosovo desde hace diez aos , probablemente llevo ms tiempo que usted en este tema , y no se lo echo en cara al igual que usted no me debera echar en cara mi emotividad .
Solamente opino que cuando yo llevo aos pidiendo medidas preventivas para Kosovo y nadie me hace caso , al cabo de diez aos no pueden venir diciendo que debemos ser preventivos .
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En segundo lugar , quera precisar que no he dicho que la OSCE deba desaparecer por completo . Tal vez no lo haya odo .
Lo que s he dicho es que tal como se concibe ahora no sirve para nada , puesto que no puede hacer nada .
Puede hacer menos que lo que han hecho los soldados de la ONU en Bosnia .
A mi modo de ver , debemos desplegar tropas internacionales previa consulta a los rusos a fin de ir preparando el terreno para soluciones pacficas .
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Permtame que le corrija otro poquito ms .
El Sr . Westendorp no es el representante de la Unin Europea , sino de la comunidad internacional , incluida la Unin Europea .
Le agradecera que la prxima vez me escuche con ms atencin .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="DE" NAME="Cohn-Bendit">
Seor Presidente , seora Pack o estimada Doris , los dos somos muy emocionales , y no es un rasgo tpicamente femenino , sino una postura que en esta cuestin est totalmente legitimada .
De lo que se trata es de que en estos nueve aos en los que no ha habido poltica preventiva no fue este Gobierno federal sino otro el que siempre negaba que la prevencin fuera una poltica necesaria .
 Eso tambin lo tienes que decir !
<SPEAKER ID=45 NAME="Fischer">
Seora diputada , creo que no debemos pelearnos tanto .
Me gustara subrayar otra vez ms que al referirme al tema de la emotividad en el contexto de Kosovo y tambin de Bosnia no tena intenciones sexistas ni discriminatorias , tanto ms cuanto que yo tambin me siento implicado emocionalmente .
Y pienso que aquel que se ocupe de estos temas no puede sino emocionarse .
Comprendo que uno se deje guiar por las emociones - y reitero que en lo que se refiere a Bosnia la emotividad no fue el peor consejero - , pero incluso en este caso hay que ponderar la situacin . Seora diputada , tendr que admitir que no sirve de nada movilizar tropas internacionales contra la voluntad del gobierno soberano del estado de que se trata .
En Bosnia s haba un gobierno soberano que cre la situacin jurdica adecuada para el despliegue de tropas internacionales .
Es un problema gigantesco . Una tropa internacional que por primera vez interviene en el territorio de un estado reconocido por todos los Estados miembros de la UE y por la comunidad internacional , cuyo gobierno se opone a dicha accin , plantea un enorme problema .
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El segundo punto atae a la participacin rusa .
En la actualidad los rusos defienden la opinin contraria .
No creo que usted pudiera lograr dicha participacin .
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Tercer punto :  Con qu fin ?
 La secesin ?
 Pero qu se entiende por secesin ?
 Qu quiere decir este trmino en una situacin en la que la tercera parte de la poblacin de Macedonia es de origen albans ?
Con estas preguntas le quiero hacer ver que no ganaremos nada con librar aqu una batalla de falsos ataques .
Son preguntas que todos los responsables se hacen centenares de veces todos los das .
Precisamente mi Grupo y tambin el responsable de derechos humanos del Gobierno federal , el ex-diputado Popper , han puesto todo su empeo durante aos en que nos comprometiramos ms con Kosovo y que buscramos soluciones que nos permitieran progresar .
Y en un momento en que el ELK no exista an nos esforzamos por fortalecer a Rugova e hicimos muchas cosas ms .
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Desafortunadamente , las cosas no marchaban como nosotros hubiramos querido que marcharan .
Hoy da nos hallamos en una situacin distinta .
Hemos dialogado con los interlocutores albaneses en Bonn ; mantenemos un contacto muy estrecho .
Por otra parte , es evidente que la parte albanesa considera la posibilidad de movilizar a Occidente para su causa estratgica , que Occidente , sin embargo , no comparte .
Es algo que deben saber .
Ello no impide que la comunidad de estados occidentales abogue por un estatuto de autonoma que , a nuestro modo de ver , es necesario y urgente que se conceda .
La pregunta de cul es la perspectiva histrica de todo ello , si es que la tiene , es una pregunta legtima planteada por diputadas y diputados libremente elegidos .
Habido cuenta de nuestras experiencias , me parece obvio que este tema se discute y que este problema se aborda en pblico .
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Ahora bien , seora diputada , enfocando la cuestin desde un punto de vista prctico - y le ruego no malinterprete mi actitud como si fuera una crtica negativa hacia su postura , que comprendo perfectamente - tenemos que pasar necesariamente por la va de la estrategia estabilizadora , aun cuando en este momento presente numerosos defectos .
Y en este marco , la elaboracin y la implementacin de una solucin poltica transitoria comn para Kosovo , aceptada tanto por los kosovares como por la parte yugoslava , adquiere una especial relevancia .
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A mi juicio , las alternativas para esta estrategia de estabilizacin son todas insatisfactorias .
Es por lo que le he explicado aqu que debemos hacer todo lo posible por encontrar una salida pacfica , no slo en colaboracin con nuestros socios del Grupo de Contacto , sino tambin en el seno de la Unin Europea y en otras instituciones .
Y con eso me refiero tanto a Noruega , que ocupa la Presidencia de la OSCE , como a todos quienes se preocupan por la situacin en Kosovo .
<SPEAKER ID=46 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Presidente en ejercicio del Consejo .
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El debate queda cerrado .
<P>
Quisiera desear una pronta mejora , despus de su accidente , a nuestro estimado Willy Grlach , a quien he visto llegar , por lo menos , al final del debate .
<CHAPTER ID=2>
Transparencia en la Unin
<SPEAKER ID=47 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0476 / 98 ) de la Sra . Lw , en nombre de la Comisin de Asuntos Institucionales , sobre la transparencia en la Unin .
<SPEAKER ID=48 NAME="Lw">
Seor Presidente , el motivo de este informe es que el Tratado de Amsterdam hace avances relevantes en cuanto a la transparencia .
sta fue tambin , por lo dems , una enrgica exigencia formulada por el Parlamento durante y despus de la preparacin del nuevo Tratado .
Puesto que ste es un asunto que en gran medida interesa a los ciudadanos y se relaciona con la legitimidad democrtica de la UE , estimamos en la Comisin de Asuntos Institucionales que el Parlamento debera sealar , en un informe de propia iniciativa , los principios que rijan esta nueva transparencia , antes de que la Comisin presente su primera propuesta de normativas , etctera . Se espera que la Comisin lo haga cuando el Tratado sea ratificado .
Entonces el Parlamento tendr una nueva oportunidad para debatir este tema .
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Hemos trabajado concienzudamente en la comisin , tanto mediante audiencias como a travs de la denominada round- table . Adems , el departamento de estudios del Parlamento ha hecho un anlisis comparativo de las legislaciones de los pases miembros en materia de transparencia .
Las normas son muy diferentes en los distintos pases .
Tal vez aqu convendra sealar que en el informe y en el Tratado de Amsterdam no se pretende cambiar la situacin en los pases miembros sino que se trata de crear una legislacin , una nueva cultura de transparencia en las instituciones comunitarias .
El Tratado habla exclusivamente de transparencia en la Comisin , en el Consejo y en el Parlamento , pero en este informe decimos que el Parlamento estima que tambin debe comprender a todas las instituciones de la UE , aunque hay que estar conscientes de que puede ser ms o menos difcil conseguirlo .
Es obvio que Europol , por ejemplo , tendr menos posibilidades de hacer pblicos sus documentos que muchas otras instituciones .
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El Tratado de Amsterdam destaca especialmente el derecho de los ciudadanos a conocer los documentos . Es a esto lo que yo he dedicado la mayor parte de mi informe .
Comparto el criterio de que justamente el acceso a los documentos por parte de los ciudadanos es la piedra angular del principio de transparencia .
Los ciudadanos , para poder juzgar si una decisin ha sido correcta , tienen que poder saber en qu se ha fundamentado sta .
Adems , la transparencia sirve para combatir la corrupcin , los abusos de poder y los fraudes .
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A grandes rasgos , esta propuesta conlleva que todos los documentos importantes que entren y salgan de las instituciones de la UE debern ser pblicos .
Es evidente que pueden existir motivos para calificar un documento como secreto , pero las leyes tienen que definir los fundamentos de tal calificacin .
No deben ser motivos vagos ni motivaciones de carcter general , en ese caso sera preferible una larga y detallada lista con los criterios para la calificacin .
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Para que los ciudadanos puedan saber qu documentos son pblicos , se tendr que hacer registros y , naturalmente , tambin habr que desarrollar mtodos para ubicar esos documentos en las instituciones .
La nueva tcnica , Internet , debe hacer posible a todos los ciudadanos de la UE acceder a esos registros .
La distancia a Bruselas ya no necesita ser un escollo para hacer pleno uso del derecho ciudadano a conocer los documentos .
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Hubo gran unidad de criterios en la comisin , a pesar de que durante el trabajo ha habido quienes han dudado de que se alcance un apoyo mayoritario para cambios tan radicales como estos y a pesar , tambin , de que las propuestas van mucho ms all de lo que es habitual en los pases de muchos diputados .
Tambin me atrevo a creer que conseguiremos un amplio apoyo en la votacin , lo que evidentemente significara una fuerte presin sobre la Comisin para presentar una propuesta que sea acorde con las demandas del Parlamento .
Tambin he escuchado dudas acerca de si la Comisin realmente llegar a realizar el principio de publicidad de los documentos ya que esto requiere una cultura totalmente nueva .
Quisiera confirmar que se van a necesitar muchos esfuerzos y que no va a ser gratis .
No es tan fcil como sentarse y escribir una nueva normativa .
Se necesitan nuevos hbitos administrativos , posiblemente tambin nuevos aparatos tcnicos , pero , sobre todo , se precisan recursos para la formacin del personal .
No puedo evitar pensar en que esto realmente se acomoda al necesario proceso de reformas que el Presidente de la Comisin prometi ayer .
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Ahora estoy hablando mucho acerca de la Comisin pero , tengo que decirlo una vez ms , esto comprende a todas las instituciones de la UE .
Incluso el Consejo tiene que considerar cmo va a hacer para cumplir con su propia propuesta en el Tratado , y el Parlamento tambin tiene que hacer ms .
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En el informe destacamos tambin una serie de asuntos relacionados con otras partes constitutivas de la transparencia , por ejemplo , mayores posibilidades de usar Internet para divulgar informacin y conocimientos acerca de los asuntos que se discuten .
No profundizar en esta materia puesto que aparece en el informe .
Sin embargo , quiero usar la ltima parte de mi intervencin para comentar las enmiendas .
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Todas han sido estudiadas y rechazadas por una amplia mayora en la comisin .
Si los ponentes tienen que prestar odos tambin a lo que opina la comisin en su conjunto , opino que no debo apoyarlas , aunque siento simpata por un par de ellas . Se trata , especialmente , de las dos enmiendas que se refieren a la libertad de informacin , que es una pieza central y tambin especial del principio de transparencia sueco .
Se trata de una proteccin al funcionario que entrega informes a los medios de comunicacin .
Es una norma que ni siquiera tiene parangn en el resto de los pases nrdicos y creo que , al menos en esta etapa , es intil tratar de introducirla en la UE .
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Una enmienda seala tambin que las normas comunitarias no deben anular a las nacionales .
Puede ser oportuno concluir con un comentario al respecto .
Tengo el anhelo de que con este informe las normas comunitarias que regulan esta materia lleguen a ser tales que todos los pases puedan vivir con ellas , sin que se produzcan conflictos con las legislaciones nacionales , aunque stas tengan un carcter muy nacional .
<SPEAKER ID=49 NAME="Gebhardt">
Seor Presidente , estimados colegas , en nuestros pases siempre nos reprochan que estamos demasiado alejados de los ciudadanos y que nos movemos en esferas elevadas .
Podemos defendernos de esta crtica fomentando la transparencia y el control democrtico .
Los ciudadanos de Europa tienen derecho a ello .
Gracias a una mayor transparencia y control democrtico podremos acercarnos ms a los ciudadanos , en los que no solamente debemos pensar cada cinco aos justo antes de las elecciones .
Nos queda mucho por hacer .
No solamente lo demuestra el informe de nuestra colega Lw , sino tambin las 20 conclusiones de mi dictamen que han sido aprobadas por la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos .
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A mi modo ver , mejorar las posibilidades de informacin del ciudadano debe ser el objetivo principal de toda transparencia .
En este sentido , Finlandia y Suecia han desarrollado una cultura envidiable .
Haramos muy bien en seguir este excelente ejemplo escandinavo en el resto de la Unin Europea .
 Qu sentido tiene negar a los ciudadanos el ms amplio acceso posible a los actos y a los documentos ?
 Qu es lo que nos impide extender este derecho por ejemplo a los ponentes del Parlamento y a otros interesados ?
 Por qu el Consejo no puede trabajar con la misma apertura pblica que el Parlamento Europeo ?
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 Por qu los representantes del Consejo y de la Comisin pueden asistir a nuestras Comisiones y el Parlamento , o al menos los ponentes , no pueden estar presentas en las suyas ?
Si pretendemos que la Unin Europea se aproxime ms al ciudadano , no basta con aumentar la transparencia .
Debemos ofrecerle la posibilidad de colaborar haciendo ms comprensibles los procedimientos polticos y los procesos de toma de decisiones .
Las instituciones de la Unin Europea estn llamadas a desarrollar mecanismos que permitan a los ciudadanos aportar sus propias ideas y consideraciones .
Es un deber democrtico bsico .
Para construir la Europa del futuro necesitamos la colaboracin de todos , entre otras cosas por el bien de nuestra propia credibilidad .
<SPEAKER ID=50 NAME="Voggenhuber">
Seor Presidente , estimados colegas , en el ltimo debate he acogido con gran satisfaccin las afirmaciones del nuevo Presidente del Consejo sobre la necesidad de iniciar un proceso encaminado a redactar una Constitucin europea y el anuncio de desarrollar un catlogo de derechos fundamentales .
Los miembros y colegas de la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores son sin duda las personas ms indicadas para valorar el alcance de mi alegra , ya que llevo cuatro aos importunndoles con esta peticin y en no pocas ocasiones me han dado largas con la respuesta de que an no era el momento propicio para ello .
Fjense , seor Herman , seor Bourlanges , lo poco que ha tardado en presentarse el momento oportuno . Tal vez hiciera falta un Presidente del Consejo perteneciente al Grupo de los Verdes .
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La cuestin que se plantea en el presente informe tambin forma parte integrante de este imprescindible y profundo proceso de democratizacin que estamos discutiendo hoy , pero quiz sea preciso aclarar un malentendido a este respecto .
En esta Casa , as como en las Comisiones correspondientes , no paramos de hablar de transparencia , relaciones pblicas y servicios de informacin .
Pero de esta forma damos a conocer el estado de emergencia en el que se encuentra la Unin Europea en lugar de remediarlo .
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Transparencia significa claridad .
En trminos democrticos se habla de acceso pblico a la informacin .
Los ciudadanos de Europa tienen derecho a este acceso pblico a la informacin : el conocimiento pblico de la legislacin , no la transparencia , el acceso a la legislacin , la justificacin pblica por parte de la administracin de todos sus actos , los derechos de control e informacin del Parlamento , incluso en el segundo y en el tercer pilar , el carcter pblico de las decisiones y de las bases de las mismas , tambin en el mbito de la seguridad interior y la poltica exterior , los derechos a la informacin del ciudadano , no los servicios de informacin , los servicios de prensa y la informacin pblica sobre las instituciones europeas .
<P>
No se trata de la transparencia ni de conceptos que no desempean papel alguno en la tradicin democrtica y que pertenecen ms bien al mbito de las relaciones pblicas .
 De lo que se trata es del derecho de la persona al acceso a la informacin como principio bsico de la democracia !
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="DE" NAME="Lenz">
Seor Presidente , es una coincidencia que discutamos precisamente esta semana un informe sobre la apertura en la Unin Europea , pero a la vista de las circunstancias el texto de la Sra .
Lw ciertamente adquiere un carcter muy actual . Si hubiera habido ms transparencia y ms apertura , la Comisin y el Parlamento posiblemente no hubieran llegado a celebrar los debates que estamos celebrando aqu esta semana .
Pero en este marco tambin han de respetarse las reglas del juego , dado que la apertura debe estar antes que nada al servicio de proporcionar informacin fiable al ciudadano , algo que realmente necesitamos .
Las lagunas que quedan por colmar en este mbito suelen saltar a la vista durante las campaas electorales .
De todos modos , no es cuestin de publicarlo todo a los cuatro vientos ; lo que necesitamos son informaciones exactas .
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El informe Lw sobre la apertura en la Unin Europea tiene precisamente por objeto dar esta forma exacta a las disposiciones contenidas en el Tratado de Amsterdam .
A este fin se pretende establecer un cdigo de carcter interinstitucional . Es una tarea harto difcil , pero realmente imprescindible .
No cabe duda de que las disposiciones previstas conducirn a un mayor conocimiento pblico .
Seguramente habr que seguir discutiendo algunas propuestas , sobre todo cuando stas se extiendan a otras instituciones como el Tribunal de Justicia , el Banco Central Europeo , el Tribunal de Cuentas Europeo y el Banco Europeo de Inversiones .
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Sera sin duda deseable - y tambin en este contexto aplaudimos el informe Lw - que las decisiones del Consejo y del COREPER fueran ms transparentes , garantizando un mayor acceso a los documentos , que la administracin de la UE informara al ciudadano con mayor celeridad y mayor cortesa - lo cual , en el fondo , ni siquiera tendra que decirse - y que la conservacin del multilingismo contribuyera a alcanzar el objetivo de la transparencia .
Hoy da est claro que para lograr este fin hay que recurrir a las tcnicas electrnicas ms modernas .
No obstante , no pretendemos ir tan lejos como la mayora de las enmiendas propuestas y la enmienda 4 en especial .
Ello no impide que mi Grupo apruebe las lneas generales .
El informe reclama muchas cosas y , naturalmente , el Parlamento Europeo ha de tener muy claro que para lograr todos estos propsitos ser preciso crear los recursos financieros y humanos correspondientes , a fin de evitar que la Comisin y las dems instituciones vuelvan a decirnos luego que la falta de eficiencia tiene su origen en una falta de medios .
Porque ah est el problema del dilema actual .
Es lo que quisiera que se evitara en el futuro y espero que el presente informe sobre la apertura en la Unin siente las bases necesarias para ello .
<SPEAKER ID=52 NAME="Thors">
Seor Presidente , como dijimos , es una coincidencia bastante interesante que ayer hayamos debatido sobre la administracin y que hoy discutamos sobre la transparencia y sobre la manera de cmo podemos hacer a la Unin ms digna de crdito .
Ayer surgi una verdad fundamental : necesitamos uniformar los hbitos administrativos , no podemos seguir viviendo con quince culturas distintas y con quince conceptos diferentes .
Esto solamente da pbulo a rumores y equivocaciones .
Lo que me preocup ayer fue que el Presidente de la Comisin no dijese una sola palabra acerca del calendario para las normas sobre transparencia a que aludieron los ponentes .
 Cundo lo veremos ?  Qu principios va a contener ?
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Esto significa que la responsabilidad recae en el Parlamento .
Temo que la Comisin todava se aferra a que il faut faire une profonde rflexion .
Significa que todos tenemos que aprobar los principios presentados por Lw en su excelente informe .
Son cosas extraordinarias que tambin aparecen en el informe Gebhardt .
Las normas tienen que contener derechos claros para los ciudadanos y obligaciones para las instituciones .
Esto es lo ms importante para eliminar la desconfianza y para restituir la credibilidad en las instituciones comunitarias .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="FR" NAME="Lataillade">
Seor Presidente , Seoras , el que nos presenta la Sra . Lw es un informe excelente , que combina prudencia y audacia en una esfera en la que conviene mantener el equilibrio y la moderacin .
Los debates de ayer nos lo han demostrado de sobra .
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La ponente nos indica que una transparencia mayor es determinante para el futuro de la Unin Europea .
Los ciudadanos de la Unin la perciben con frecuencia como lejana y burocrtica . La Sra .
Lw nos indica asimismo que la transparencia puede contribuir a prevenir la corrupcin y los abusos de poder .
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As , pues , en este informe hay dos aspectos preponderantes : el de la forma y el del fondo .
La forma no estriba slo en la redaccin , sino tambin en los comportamientos .
Creo que nuestra ponente lo ha formulado muy bien .
El segundo aspecto se refiere al fondo .
Mientras las instituciones europeas , nosotros mismos , pero tambin la Comisin -ayer se debati ampliamente al respecto- , no aporten en la labor que les corresponde , como en todas las informaciones facilitadas a los ciudadanos de la Unin , los elementos de comprensin necesarios , Europa no avanzar .
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Si queremos que los juicios que se emitan sobre la accin y el desarrollo de Europa sean los que esperamos , nuestro deber de diputados europeos es el de mejorar la informacin de los ciudadanos .
Como este informe nos parece particularmente equilibrado , el Grupo UPE tendr mucho gusto , seor Presidente , en votar a su favor .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , una mayor transparencia en la legislacin y en la administracin es imprescindible para la democratizacin de la UE .
La transparencia es el mejor antdoto contra la corrupcin y la mala administracin . Sin transparencia la gente no puede controlar a sus legisladores y exigirles responsabilidades .
Por este motivo doy la bienvenida al informe Lw .
Comparto la mayora de sus opiniones aunque opino que pudo haber llegado ms lejos y ser un poco ms claro en algunos aspectos importantes .
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Es evidente que la Comisin todava no ha entendido lo que implica una verdadera transparencia . Esto lo demuestran al menos dos ejemplos actuales .
En primer lugar , el caso de Van Buitenen , el funcionario suspendido que cont al Parlamento la verdad acerca de los fraudes , demuestra la actitud autoritaria de la Comisin .
Por eso se necesita libertad de informacin que proteja el derecho de los funcionarios a informar a la opinin pblica sin correr riesgo de ser sancionados , y que es algo que he propuesto en una enmienda .
En segundo lugar , la carta de Santer al Primer Ministro sueco , Gran Persson , es un hecho muy extrao .
Es totalmente inaceptable que la Comisin acte como un agente de polica de opinin cuando uno de los jefes de gobierno de la Unin critica su conducta .
<P>
La parte ms dbil del informe Lw es la concerniente a las reuniones abiertas del Consejo .
Debera ser obvio desde el punto de vista democrtico que toda la legislacin se realice con transparencia .
Sin embargo , no es esto lo que demanda Lw .
 Por qu tendran que conformarse los pueblos de la UE con algo que no fuese el control total cuando se adoptan decisiones y se dictan nuevas leyes , como ocurre en una democracia normal ?
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Tambin el informe puede mejorarse en otros dos campos , mediante las enmiendas del Grupo GUE / NGL .
Es importante que la UE no limite las normas nacionales sobre transparencia .
Se demuestra que esto puede llegar a ocurrir por la intervencin del Consejo en el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas en el llamado caso del periodista .
All se cuestionan directamente las normas nacionales sobre transparencia y la constitucin nacional .
Este caso , igual que muchos otros , demuestra la necesidad de que se incorporen mtodos ms rpidos y ms baratos para recurrir las decisiones de instituciones comunitarias que se han negado a proporcionar documentos .
<P>
Una mayor transparencia es imprescindible para democratizar la UE .
Por eso es lamentable que el inters por el tema y las enmiendas provengan principalmente de diputados de los pases nrdicos y no de ms pases .
Un informe importante y provechoso como el de Lw merece ms atencin que la que ha tenido .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , el Tratado de Amsterdam ha introducido expresamente el concepto de transparencia de las administraciones europeas . De hecho , el mismo se refiere explcitamente a la publicidad de los documentos de las tres Instituciones .
Consideramos oportuno que esta transparencia se ample a todos los estamentos europeos y se aumente a travs de otros medios , por ejemplo , la publicidad de las sesiones , la disponibilidad de las administraciones , la redaccin de textos ms claros y ms simples , la solucin al problema del plurilingismo , etctera .
Estamos convencidos de que esta transparencia ha de quererse efectivamente y no slo de palabra , como expresin de una voluntad y de una mentalidad polticas y no como un mero acto burocrtico que , a la postre , sirve para confundir las ideas precisamente para no hacer limpieza y alejarnos de la verdad .
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Nos preguntamos :  Hasta qu punto el ciudadano puede sentirse , hoy , parte integrante de una realidad institucional europea cada vez ms enmaraada y compleja ?
 Hasta qu punto podemos animarle a entender los mecanismos institucionales en el momento en que ms le afectan , en el momento en que las decisiones tomadas en el seno de las instancias comunitarias entran a formar parte del da a da e inciden en las elecciones cotidianas , si luego no existen los medios para que el ciudadano participe en los procedimientos y para hacerle entender los motivos en que se basan las decisiones tomadas ?
 Hasta que punto hay que subrayar lo alejadas que estn las Instituciones del ciudadano , sin correr el riesgo de producir esa nusea , ese rechazo de Europa , hoy por hoy , lamentablemente tan evidentes ?
 Hasta qu punto hay que tirar de la cuerda de la desafeccin , sin correr el riesgo de alejar definitivamente al ciudadano de los centros de toma de decisiones ?
<P>
Si bien es cierto que el asunto , tristemente actual , de los casos de fraude y de malversacin del dinero de los contribuyentes europeos , puesto de manifiesto a travs del rechazo por parte de nuestro Parlamento de la aprobacin de la gestin presupuestaria de 1996 , hace planear graves sospechas sobre todo el Ejecutivo comunitario , sin embargo , precisa ser dado a conocer a la opinin pblica .
Se trata de un deber de oficio , precisamente en virtud de la tarea que el ciudadano nos ha encomendado al elegirnos sus representantes en este Parlamento .
El reverso de la medalla est en el riesgo de contribuir a aumentar la desafeccin de los mismos ciudadanos .
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En efecto , los datos relativos al abstencionismo , registrado en casi todas partes en Europa con ocasin de las ms recientes contiendas electorales , son una grave seal de alerta y demuestran que el ciudadano ya no se fa y que el domingo prefiere ir de excursin en vez de ir a votar ; sin embargo , esta actitud se convierte en peligrosa porque si , por un lado , le deja a merced de las decisiones que otros -por lo general , los ms militantes y orgnicamente estructurados en los partidos tradicionales-toman en su lugar , por otro , le acaba por dejar , a la larga , a merced de los pregoneros demagogos y populistas de ltima hora .
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La peculiaridad de nuestra sociedad contempornea , basada en la supremaca del Derecho , radica en hacer participar al ciudadano en las decisiones polticas , hasta hace poco tomadas por los gobernantes nacionales y hoy prerrogativa de nuestras instancias comunitarias .
Los ciudadanos , por tanto , no solo tienen derecho a conocer los efectos de las decisiones polticas , sino tambin a participar en dichas decisiones .
Si la transparencia debe ofrecer todas esas facilidades que permiten al ciudadano acceder a la informacin o conocer los sistemas de toma de decisiones , el control democrtico abarca , adems de la participacin de los ciudadanos , tambin el ejercicio de los mecanismos de control que , a la postre , acercan al ciudadano a las Instituciones .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , los informes de la Sra .
Lw y del Sr . Brok sobre la transparencia de las instituciones europeas y la forma en que el Presidente de la Comisin es elegido no han podido exponerse en un momento mejor .
En lo que respecta a la transparencia , el lunes se ha puesto una vez ms de manifiesto que el cerrado bastin de la burocracia europea debe ser forzado .
El Parlamento lo ha intentado mediante el Tratado de Amsterdam , solicitando el libre acceso obligatorio a todos los actos legislativos preparatorios europeos y el libre acceso a las reuniones del Consejo cuando ste acta como legislador .
Estos deseos solamente se han satisfecho en parte .
El duro debate de ayer muestra una vez ms la necesidad de dar un nuevo paso .
<P>
Quiero continuar con esta cuestin .
En mi opinin es necesaria una ley , una directiva europea , sobre el libre acceso a la administracin en el mbito europeo , de manera que los ciudadanos y este Parlamento no dependan de promesas ocasionales , sino de un Derecho europeo transparente .
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Deseo hacer una pequea observacin en lo que respecta al Presidente de la Comisin .
Apoyo tambin el informe Brok , pero creo que debe sealarse una vez ms que el cdigo que ahora propone la Comisin establece que los Comisarios europeos ocupan el cargo en nombre de la Administracin europea y de Europa y no en nombre de sus respectivos Estados miembros .
Este ltimo constituye uno de los motivos que ha conducido a la degradacin y es una cuestin que tambin cuanto antes debe estipularse en un cdigo interno de la Comisin .
Es lo que quisiera subrayar como continuacin del informe Brok .
sas son mis observaciones .
<SPEAKER ID=57 NAME="Lindqvist (ELDR).">
Seor Presidente , en primer lugar deseo dar las gracias a Lw por su excelente informe .
Es un buen punto de partida , pero no llega suficientemente lejos .
Refuerzan el informe las propuestas sobre libertad de informacin , las reuniones legislativas pblicas del Consejo y la posibilidad de recurrir gratuitamente ante el Tribunal de Justicia las resoluciones de denegacin de documentos .
<P>
Actualmente vemos a lo que nos puede llevar la falta de transparencia .
Quiz no hubisemos llegado a este debate sobre una mocin de censura si hubisemos contado con reglas sobre transparencia , libertad de informacin , etctera .
La mejor manera , tal vez la nica , de evitar debates similares es que en el futuro se abra la administracin , que se hagan registros de los documentos recibidos , con reglas claras acerca de lo que es pblico y de lo que es secreto , adems de libertad de informacin de los funcionarios y sesiones pblicas del Consejo .
 Aplausos para el informe y para las cinco enmiendas !
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="EL" NAME="Kaklamanis">
Seor Presidente , quisiera felicitar a la ponente del informe por dos razones : primero porque aborda un tema que es una vergenza para la Unin Europea , y segundo porque lo hace con propuestas muy concretas .
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Quisiera referir a mis seores colegas dos ejemplos .
El primero es que en todo el mundo , en todo el planeta , solo dos instituciones se renen a puerta cerrada : una es el Consejo de Ministros de la Unin Europea y la otra es la Asamblea Nacional Popular de China .
Y me pregunto , seores colegas , por qu aprobamos resoluciones contra China y la acusamos de falta de democracia y de transparencia , cuando el Consejo de Ministros de la Unin practica justamente lo mismo .
El segundo ejemplo es el procedimiento contra el funcionario concreto de la Comisin .
 Saben cul es el mensaje de este procedimiento ?
Que , seores funcionarios , les estamos pagando , y adems un sueldo muy bueno , para que ustedes trabajen , vean , oigan , pero no hablen .
No hablen ni siquiera al Parlamento Europeo , porque no nos interesa que se escuchen cosas que suceden dentro de la Comisin .
Doy , pues , mi enhorabuena a los ponentes .
Mi grupo votar a favor de su informe .
<SPEAKER ID=59 NAME="Sierra Gonzlez">
Seor Presidente , el carcter democrtico de una sociedad se define por la posibilidad de que el ciudadano conozca la identidad de sus administradores y sus acciones y por que pueda , como resultado de este conocimiento , imputar responsabilidades cuando haya lugar a ello y fiscalizar los fines que se persiguen con las acciones polticas .
No existe otro procedimiento para impedir los abusos de poder .
<P>


Pero en la Unin Europea , hasta hoy , se sigue hurtando al conocimiento de los ciudadanos cuestiones bsicas concernientes a justicia e interior , elaborando textos normativos en secreto , tomando decisiones sin que se conozcan las razones de las mismas , amparndose para hacerlo en conceptos como orden pblico y seguridad interior que han permitido y permiten a las instituciones extender discrecionalmente el principio de confidencialidad .
<P>
Se dice que hay que ir hacia una mayor transparencia y publicidad para acercar las instituciones de la Unin Europea al ciudadano , pero de lo que se trata es de dar legitimidad democrtica a la construccin europea y a sus instituciones .
Esa es la cuestin .
Se han dado pasos en esta direccin en el Tratado de Amsterdam , pero no son suficientes .
La discrecionalidad de la administracin para limitar la informacin se sigue manteniendo y esa discrecionalidad debe desaparecer .
<P>
En este informe -y por eso lo apoyamos- se intenta limitar la discrecionalidad de la administracin europea , y creemos que esa es la direccin y el sentido que se ha de seguir .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=60 NAME="Oreja">
Seor Presidente , quisiera ante todo agradecer a la Sra .
Lw y a la Comisin de Asuntos Institucionales la elaboracin de este informe , que vamos a tener muy presente en la Comisin Europea .
<P>
El Tratado nos confa la misin de presentar al Parlamento y al Consejo una propuesta legislativa para aumentar la transparencia de nuestro sistema institucional , en particular en lo que se refiere al acceso a los documentos.Actualmente , distintos servicios de las diferentes instituciones estn debatiendo esta cuestin y , por nuestra parte , presentaremos nuestra propuesta a partir de la entrada en vigor del Tratado . Se trata de una cuestin crucial para el futuro de las relaciones de las instituciones europeas con los ciudadanos , que deben ser los autnticos protagonistas del sistema de integracin .
<P>

El proceso de Amsterdam ha concluido con un tratado que es muy explcito a este respecto , ya que desarrolla una serie de cuestiones que afectan de forma directa a los ciudadanos y a todas las personas en general , a sus derechos , sus intereses y sus aspiraciones ms legtimas .
<P>
Evidentemente , el secreto , la opacidad de los procedimientos y las decisiones de las instituciones , la sospecha -la mera sospecha- de que puede haber cuestiones ocultas , no favorecen el establecimiento de una relacin positiva entre los ciudadanos de la Unin y sta .
Esa es la razn por la que el Tratado de Amsterdam menciona el tema de la transparencia y la Comisin estudiar muy atentamente este informe , que nos ayudar a preparar nuestra propia propuesta ; tambin tendremos en cuenta el informe de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos .
<P>
Voy a referirme a algunos aspectos que se destacan en la resolucin .



<P>
En primer lugar , considero que el texto , y sobre todo el contexto de los debates , ha puesto de manifiesto en qu medida la disposicin del Tratado de Amsterdam modifica la realidad existente . Actualmente , en lo que se refiere al acceso de los documentos , existen disposiciones interinstitucionales as como normas propias para cada institucin .
Pero estas normas se basan en la buena voluntad de cada institucin apenas apoyada por las decisiones del Tribunal .
Ahora el Tratado crea un autntico derecho a la transparencia que debe concretarse en un acto legislativo y en disposiciones de rgimen interior de las instituciones .
<P>
En segundo lugar , tenemos que tener en cuenta que la mayor libertad de acceso a los documentos no es slo un objetivo en s mismo , sino que debe permitir una mayor transparencia de los procedimientos y una evaluacin ms clara de las responsabilidades polticas y de las responsabilidades institucionales . La transparencia puede ayudarnos a presentar al ciudadano de una forma ms clara la actividad de cada institucin , en vez de que siga flotando la falsa idea de que se trata de decisiones de Bruselas , burocrticas y alejadas de la realidad .
A este respecto , hay que felicitarse por el acuerdo interinstitucional sobre la calidad de la legislacin , que constituye un paso importante hacia una legislacin ms comprensible para el ciudadano.Y en tercer lugar -y con ello termino- , me referir a la cuestin de la informacin a la que varios oradores han aludido . No cabe duda de que una buena informacin es la parte ms importante de la transparencia .
Sin informacin es difcil desarrollar un sistema transparente ; sin informacin es imposible avanzar en la lnea que ha marcado este Parlamento . Hemos empezado a actuar en este sentido .
La publicacin en Internet de una gran cantidad de documentos nos permite hacer accesible , de forma concreta , el amplio conjunto de documentos que , por definicin , son pblicos y que hasta la fecha eran de un acceso difcil y complicado . Habr que seguir trabajando en esta direccin sin olvidar que la informacin escrita , la informacin oral y el contacto directo con el ciudadano siguen siendo fundamentales .
<P>

Estas son las razones por las que , de nuevo , felicito a la ponente por este importante trabajo que vamos a tener muy en cuenta en la presentacin de nuestra propuesta legislativa .



<SPEAKER ID=61 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar inmediatamente .
<CHAPTER ID=3>
3.- Votaciones
<SPEAKER ID=62 NAME="Berthu">
La recomendacin de decisin preparada por la Comisin para el Consejo sobre los acuerdos de cambios subscritos entre Francia y ciertos pases africanos para la gestin del franco CFA y del franco comorano es un texto de apariencia tcnica , pero muy revelador de los mtodos bruselenses .
Muestra cmo , pese a lo dispuesto en el Tratado , el franco CFA se ve atrado a las competencias comunitarias , cmo se violan las prerrogativas nacionales y cmo se van a ver comprometidos poco a poco los intereses franceses .
<P>
En primer lugar , esos acuerdos de cambios no ponen en entredicho el Banco de Francia , ya que se trata de una garanta de convertibilidad a tipo fijo concedida al franco CFA por el Tesoro francs , es decir , por el presupuesto nacional de nuestro pas .
En esas condiciones , aunque el franco sea substituido por el euro , habramos podido imaginar , al leer el Tratado , que dichos acuerdos seguiran siendo incumbencia francesa completamente , ya que nuestra garanta financiera es la que est en juego y a priori el Banco Central Europeo nada tendr que ver al respecto .
se era sin duda el sentido que los franceses haban atribuido , en la poca de Maastricht , al artculo 109-5 del Tratado , que dispone que ,  sin perjuicio de las competencias y los acuerdos comunitarios en el mbito de la Unin Econmica y Monetaria , los Estados miembros podrn negociar en las instancias internacionales y concluir acuerdos internacionales  .
<P>
Pero no se haba contado con el apetito de poder de las instituciones europeas y , en particular , de la Comisin .
Cuando resulta que la gestin del franco CFA no presentar nunca riesgo alguno de poner en entredicho la estabilidad del euro , habida cuenta de las mnimas sumas de que se trata , la Comisin ha decidido , contra toda verosimilitud y contra toda lgica jurdica , no aplicar el artculo 109-5 , sino el 109-3 , que organiza el procedimiento de aprobacin de los acuerdos subscritos por la Comunidad en la esfera monetaria .
As , el artculo primero de la recomendacin nos concede generosamente el derecho a mantener los acuerdos relativos al franco CFA , cuando ese derecho nos pertenece , en cualquier caso .
Adems , deberamos informar a la Comisin y al Comit Econmico y Financiero sobre todo proyecto encaminado a modificar esos acuerdos e incluso en ciertos casos a someterlos a la aprobacin del Consejo .
Todo ello constituye una violacin flagrante de las competencias nacionales de Francia .
<P>
Esa violacin jurdica se suma a la de los intereses franceses que resultar de la substitucin del franco por el euro en las relaciones con el franco CFA .
En efecto , la garanta financiera que conceda Francia al franco CFA entraaba para nuestro pas una ventaja comercial importante , ya que los agentes econmicos podan organizar ms fcilmente sus transacciones a partir de cambios fijos .
En adelante , Francia va a seguir concediendo su garanta financiera , pero sta beneficiar comercialmente a todos los pases de la zona del euro .
<P>
Por ltimo , los acuerdos de cambios con el franco CFA tenan en el pasado cierta coherencia , ya que se poda poner en juego la garanta del Tesoro francs mediante variaciones del franco , gestionado , a su vez , por el Banco de Francia .
Pero en adelante la garanta francesa podr ponerse en juego a consecuencia de las variaciones del euro , sobre las cuales las autoridades francesas no tendrn el menor control sino marginalmente .
Algo se ha roto en la lgica interna del sistema .
<P>
De ese abandono de las competencias de Francia , sumado a la prdida de nuestra ventaja comercial , va a resultar , sin duda alguna , una reduccin paulatina de la influencia francesa de esos pases de frica .
<SPEAKER ID=63 NAME="Porto">
La vinculacin de las monedas de frica con el euro es un factor suplementario de proyeccin de ste , que justifica un esfuerzo suplementario de promocin .
Me incumbe en particular y ser una forma de aproximacin de los pases africanos de lengua portuguesa .
<P>
Informe Lw ( A4-0476 / 98 )
<SPEAKER ID=64 NAME="Schrling">
Seor Presidente , hemos votado a favor del informe de Lw , por el que quiero felicitarla .
Es un informe importante que casi ha llegado tarde , podramos decir pensando en el debate que ha tenido lugar aqu y en las instituciones comunitarias en los ltimos meses , semanas e , incluso , en los ltimos das .
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En la Comisin de Asuntos Institucionales empezamos a trabajar con la transparencia mucho antes del Tratado de Amsterdam , cuando Bonde era responsable de los documentos que se redactaban .
El informe resalta las medidas que se necesitan para aumentar la transparencia , lo que resulta tambin fundamental para el control democrtico que debe ejercer el Parlamento .
Se trata de permitir el acceso del pblico a los documentos , de que los documentos obviamente tienen que ser registrados , de reuniones pblicas y del acceso , por medio de Internet , a una nueva y muy responsable cultura administrativa .
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Sin embargo , la transparencia no solamente comprende los documentos y la forma cmo se puede acceder a ellos , sino que tambin apertura durante los procesos de decisin , en la actividad administrativa y en la manera cmo se usan los dineros pblicos .
Todo esto tiene que estar empapado de transparencia ; en caso contrario , nunca tendremos una institucin democrtica que funcione bien .
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En el informe se dice que el Tratado de Amsterdam puede verse como un primer paso hacia un verdadero principio de publicidad .
Sin embargo , faltan muchos pasos .
Solamente deseo puntualizar esto , de modo que no creamos que estamos ante un informe que lo comprende y lo cubre todo .
Un paso que realmente falta es , en mi opinin , el relacionado con la libertad de informacin para los funcionarios .
Creo que Lw tambin est de acuerdo conmigo .
Desgraciadamente , el Parlamento no aprob la enmienda que yo y Sjstedt habamos presentado .
La libertad de informacin para los funcionarios , que es una libertad nrdica , es decir , el derecho a entregar datos a la opinin pblica y a publicarlos sin que se corra el riesgo de penas o castigos , adems del derecho a hacerlo annimamente , es un derecho que tiene que existir .
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Opino que forma parte , una parte fundamental , del verdadero principio de publicidad .
El Parlamento tiene que tomar en cuenta esto y conseguir que se modifique tambin en el Tratado de Amsterdam o en el prximo Tratado .
<SPEAKER ID=65 NAME="Berthu">
El informe de la Sra . Lw sobre la transparencia en la Unin Europea va bien encaminado , pero sigue siendo demasiado puntilloso y adolece de una falta de perspectiva general .
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En primer lugar , si bien es cierto que el Tratado de Amsterdam reconoce a los ciudadanos el derecho de acceso a los documentos de las instituciones europeas -por lo dems , ese derecho debera ser evidente desde hace mucho- , podemos inquietarnos , en cambio , de la diferencia de trato entre el Consejo y la Comisin .
Un artculo especfico ( 207 nuevo ) establece las principales obligaciones del Consejo en materia de transparencia , pero curiosamente no existe un equivalente para la Comisin , que no debera valerse de esa laguna para intentar perpetuar la obscuridad que rodea la gestin de sus expedientes y cuyas deplorables consecuencias vemos hoy en fraudes y escndalos repetidos .
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An ms grave resulta que el informe Lw se guarde bien de ampliar la perspectiva y no formule la pregunta fundamental : de hecho ,  no descansa consubstancialmente toda la poltica europea aplicada estos ltimos aos en la falta de transparencia ?
Pues el mtodo Monnet , del que la Presidencia alemana nos ha hablado tan bien esta maana , presenta dos caras : es una poltica de integracin mediante pasitos tcnicos sucesivos , pero es tambin -se olvida demasiado decirlo- una poltica cuyo objetivo final no se ofrece claramente a los ciudadanos , aunque los protagonistas estratgicos estn , por su parte , perfectamente al corriente al respecto .
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Ese mtodo es por naturaleza contrario a la democracia .
Tal vez apenas tuviera incidencia cuando la Comunidad estaba en sus comienzos , pero hoy entraa consecuencias dramticas : por una parte , transferencias de soberana esenciales , realizadas de forma casi oculta , y , por otra , un distanciamiento completo de las opiniones pblicas .
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Hay que restablecer la democracia en Europa , es decir , hacer lo contrario del mtodo Monnet .
Evidentemente , el federalismo europeo tal vez resulte frenado .
Pero hoy debemos elegir nuestras prioridades : la integracin o la democracia .
<SPEAKER ID=66 NAME="Blak, Iversen, Kirsten Jensen y Sindal">
Los socialdemcratas daneses hemos votado hoy a favor del informe sobre transparencia .
Defendemos el acceso de la opinin pblica a los documentos comunitarios .
Tambin estamos de acuerdo en las enmiendas que apuntan la necesidad de respetar las normas nacionales sobre transparencia y la posibilidad de interponer recurso de apelacin ante el Tribunal de Justicia de la CE en caso de negarse este acceso .
En cambio , no estamos de acuerdo en que todas las sesiones del Consejo hayan de ser pblicas .
Sin embargo , esto tampoco significa que el Consejo de ahora en adelante pueda ocultar decisiones y protocolos .
De la misma forma , creemos que los funcionarios deben seguir ciertas normas cuando se trate de pronunciarse sobre asuntos internos , por ejemplo , datos personales sensibles , tal y como sucede en la administracin danesa .
<SPEAKER ID=67 NAME="Darras">
Este informe llega de forma oportuna en un momento en que el escepticismo o incluso la condena de la Unin Europea en cierta prensa y en una parte de la opinin pblica parece de buen tono .
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Los antieuropeos critican el Tratado de Amsterdam , pese a que introduce explcitamente el concepto de transparencia en el Tratado de la Unin , al garantizar el derecho de acceso del pblico a los documentos de la Unin Europea y disponer que las decisiones comunitarias se adoptan  con el mayor respeto posible del principio de apertura y lo ms cerca posible de los ciudadanos  .
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As , pues , agradezco a la ponente su trabajo , que prepara el camino para el perodo posterior a Amsterdam intentando establecer los medios necesarios para la mejora del proceso de transparencia .
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Su informe pide que se aplique el nuevo cdigo de conducta no slo a los documentos de la Comisin , del Consejo y del Parlamento , sino tambin a todas las dems instituciones de la Unin , se ample considerablemente la prctica de las reuniones pblicas del Consejo y se ponga fin a la de las declaraciones secretas .
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Asimismo , su informe pide que las propuestas legislativas , los textos de comitologa y otros documentos importantes figuren en la red Internet para que los ciudadanos puedan estar informados al respecto .
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Todo un abanico de medidas que me parecen indispensables para un mejor funcionamiento de la Unin Europea y una mejor comprensin de sus actos por los ciudadanos europeos .
As , pues , voy a votar a favor de este informe e insto a la Asamblea a que haga lo propio .
<SPEAKER ID=68 NAME="Delcroix">
Hace unas semanas , al cruzar la Rue Wiertz , me detuvo una persona que me pregunt de sopetn :  Pero ,  qu hay que hacer para tener acceso a la biblioteca del Parlamento Europeo ?
 Era una estudiante alemana que preparaba una memoria y haba podido consultar sin dificultad los documentos de la Comisin , pero se encontraba cerradas las puertas de nuestra institucin .
Naturalmente , le firm una autorizacin de entrada y pudo ponerse en contacto con nuestros bibliotecarios , que se desvivieron para ayudarla en sus investigaciones sobre el espacio europeo .
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Pero , con motivo de ello , me pregunt por la transparencia de las instituciones europeas en general y de la nuestra en particular .
El acceso del pblico a los documentos es esencial para ese fin y as lo dispone el Tratado de Amsterdam en el apartado 2 de su artculo 191 A .
De modo que la ponente se formula con razn interrogaciones sobre nuestro propio sistema .
 Quin establece las reglas del juego ?
La Conferencia de Presidentes decide a ese respecto sin que intervenga ninguna comisin .
Reconozco que la decisin del 10 de julio de 1997  relativa al acceso pblico a los documentos del Parlamento Europeo  va indudablemente bien orientada .
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Ms recientemente , el 17 de abril de 1998 , la Mesa adopt una decisin relativa a los costos relacionados con la transmisin de documentos .
De acuerdo ...
Pero la cuestin del acceso es tan importante , que afecta de hecho a todos los diputados , pues est estrechamente relacionada con la confianza de los ciudadanos en la Unin Europea y con la idea que de ella tienen .
 Hacemos bastantes esfuerzos para dar a conocer nuestra labor ?
Me sorprende el contraste existente entre la masa de documentos que emanan de la labor , con frecuencia excelente , de nuestras comisiones y sus repercusiones en los medios de comunicacin y en la opinin pblica .
 Cmo podemos mejorar eso ?
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En el informe Dury / Maij-Weggen de preparacin para la CIG se expresaba el deseo de que figurara en el Tratado el acceso a los documentos de la UE .
A ese respecto , esas dos colegas se han salido con la suya .
Pedan tambin que los documentos fueran legibles , que se resumieran , reestructuraran y simplificaran los Tratados y que tambin se hicieran pblicas las observaciones especiales y las reservas expresadas por los pases miembros en relacin con la legislacin de la Unin .
Debemos lograr avances respecto de todos esos aspectos .
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Por ltimo , conviene recordar que otros informes deben completar la transparencia .
sta no se limita al acceso a los documentos , por importante que sea ese aspecto .
Con ocasin de la ratificacin de Maastricht , ciertos Estados distribuyeron el Tratado a cada una de las familias .
Olvidaban que debe simplificar y traducir la jerga europea para que los ciudadanos comprendan lo que est en juego .
Esa simplificacin es tambin necesaria en el nivel de los procedimientos de decisin .
Cuanto ms se acerque Europa al modelo democrtico de los Estados que la constituyen , mejor se orientar el ciudadano .
El Tratado de Amsterdam constituye un progreso en ese sentido , pero el camino hacia la transparencia y la democracia sigue siendo largo ...
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Es el problema de la Europa en construccin entre naciones y federacin .
Pero el caso es que el principio de las listas transnacionales puede intensificar el sentimiento de la conciencia europea .
<SPEAKER ID=69 NAME="Deprez">
La construccin europea padece una falta de confianza en la opinin pblica , hoy alimentada por el execrable clima que envenena la atmsfera europea desde hace unos meses .
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As , pues , el informe que hoy examinamos llega al pelo .
La transparencia es ms que nunca necesaria para la prosecucin correcta de la construccin europea .
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Me congratulo de que nuestra ponente no limite el aumento de la transparencia exclusivamente al acceso del pblico a los documentos comunitarios y que haga extensiva la aplicacin de ese concepto a una mayor apertura de las reuniones del Consejo , cuando aprueba disposiciones de carcter legislativo , a una utilizacin ms amplia de los medios perfeccionados de comunicacin rpida o en tiempo real , a una mayor simplicidad de los textos , al mantenimiento del multilingismo en las instituciones y a la mejora de las campaas de informacin sobre la Unin Europea .
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Por mi parte , quisiera insistir muy en particular en que las actuales causas de derogacin de la transparencia deberan estar mejor formuladas y de forma ms restrictiva , aun cuando resulte evidente a todo el mundo que cierta confidencialidad -e incluso una confidencialidad absoluta- es a veces no slo deseable , sino tambin indispensable para la gestin de los expedientes difciles o cruciales .
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Ms en general , me cuento entre quienes piensan que la elaboracin de un nuevo cdigo de conducta y su ampliacin a todas las instituciones comunitarias contribuirn sin lugar a dudas y en gran medida a una importante aclaracin y a una muy necesaria renovacin del crdito que merecen .
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Por ltimo , considero asimismo deseable lo que nuestra ponente llama  una mejora de la calidad en la elaboracin de la legislacin comunitaria que propicie una simplificacin y una aclaracin de los textos  .
La ilegibilidad de los textos legales y reglamentarios no es , por desgracia , patrimonio de las instituciones europeas .
En efecto , muchos Estados miembros se beneficiaran de una consolidacin y codificacin de su legislacin .
 Razn de ms para que la Unin d ejemplo !
<SPEAKER ID=70 NAME="Lindholm">
Espero que el Parlamento , a la luz de las denuncias de este ltimo tiempo sobre fraudes e irregularidades en la Comisin , apruebe con amplia mayora el informe Lw sobre transparencia en la UE .
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Estoy convencida de que un verdadero principio de publicidad sera un instrumento eficaz en la lucha contra el fraude y las estafas en las instituciones comunitarias y , as , contribuira a disipar las justificadas sospechas y desconfianza actuales de los ciudadanos .
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Lo que falta es la llamada proteccin a la informacin , que en realidad es una condicin para que la transparencia y el principio de publicidad puedan funcionar completamente .
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Los acontecimientos de este ultimo tiempo -la suspensin de un funcionario que inform al Parlamento sobre cosas extraas en la Comisin- demuestra con toda claridad la necesidad de proteger a los informantes .
Por eso , tengo la esperanza de que pronto se establezca la proteccin a la informacin en la UE .
<SPEAKER ID=71 NAME="El Presidente">
El turno de votaciones queda cerrado .
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La sesin , interrumpida a las 13.10 horas , se reanuda a las 15.00 horas
<CHAPTER ID=4>
Aprobacin del Presidente de la Comisin por el Parlamento
<SPEAKER ID=72 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0488 / 98 ) del Sr . Brok , en nombre de la Comisin de Asuntos Institucionales , sobre las repercusiones institucionales de la aprobacin de la designacin del Presidente de la Comisin por parte del Parlamento Europeo y la independencia de los miembros del Colegio .
<SPEAKER ID=73 NAME="Brok">
Seor Presidente , estimados colegas , la puesta en prctica del Tratado de Amsterdam abre nuevas posibilidades al Parlamento Europeo por lo que a la definicin de las relaciones entre las diferentes instituciones se refiere .
As , se comprueba que la esencia del Tratado de Amsterdam se puede resumir como sigue . Mientras que el Consejo Europeo se reserva el derecho de proponer al Presidente de la Comisin , la decisin final reside en el Parlamento Europeo .
De esta forma , se otorga una nueva calidad a las relaciones y a la vista de todo ello debemos seguir acercando posiciones en el procedimiento que tendremos que introducir a este fin a lo largo del verano y del otoo .
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En este contexto , tambin es fundamental que las familias polticas aprovechen desde el principio esta nueva oportunidad . Por eso mismo , la Comisin de Asuntos Institucionales y yo personalmente consideramos oportuno que a largo plazo acabe implantndose la propuesta de Jacques Delors , segn la cual cada una de las grandes familias polticas propondra durante la campaa electoral a su propio candidato para el cargo de Presidente de la Comisin .
Creo que es sumamente importante , ya que este procedimiento garantizara la personalizacin de la poltica europea y despertar el inters de la poblacin por la causa europea .
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En este sentido parecera esencial que el Consejo Europeo y los Gobiernos aceptaran el resultado de las elecciones europeas como factor decisivo para el nombramiento .
Desde esta perspectiva , consideramos un error que la Presidencia pretenda designar al candidato del Consejo nueve das antes de que se celebren las elecciones europeas , puesto que en este momento el Consejo Europeo an desconoce el resultado de las elecciones europeas .
De este modo podra presentarse una propuesta que no fuera coherente con dicho resultado .
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Por todo ello , estimamos que despus de las elecciones europeas debe celebrarse una cumbre extraordinaria en la que , de conformidad con las relaciones mayoritarias derivadas de estas elecciones , pueda proponerse un candidato que probablemente obtenga el voto de aprobacin de esta Casa .
Y aqu debemos iniciar una nueva va si queremos lograr nuestro propsito .
En este contexto consideramos imprescindible que se entablen negociaciones con el candidato nombrado por el Consejo Europeo a fin de establecer unos principios bsicos , no slo de acuerdo con los objetivos perseguidos por el Presidente designado y la calidad de las relaciones interinstitucionales , sino tambin de acuerdo con los criterios que piense manejar conjuntamente con los Gobiernos para el nombramiento de los dems miembros de la Comisin .
Al Presidente de la Comisin , que ha sido nombrado y elegido por el Parlamento Europeo , se le abren nuevas posibilidades , ya que los Gobiernos de los Estados miembros slo pueden preparar una propuesta previa consulta al Presidente de la Comisin .
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De esta forma , el Presidente de la Comisin asume la responsabilidad de hacer realidad otra solicitud del Parlamento Europeo , es decir , la garanta de que la Comisin Europea refleje un perfecto equilibrio entre sexos y entre las principales orientaciones polticas representadas en la Unin Europea a fin de que sus actividades puedan cubrir todos los terrenos .
A nuestro modo de ver , este aspecto asimismo ha de ocupar un lugar central en la perspectiva desde la que debe enfocarse la comparecencia de los diferentes candidatos .
Desde este punto de vista , es preciso introducir una serie de mejoras a la vista de nuestras experiencias de 1995 .
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Tambin es importante insistir en que la independencia de la Comisin sale reforzada gracias a la inclusin de medidas orientadas a prevenir los conflictos de inters como por ejemplo la declaracin pblica de intereses externos , la obligacin de abstenerse de participar en deliberaciones y otras garantas similares mencionadas en el informe .
Creo que , de este modo , podremos evitar algunas de las cosas que hoy en da estamos discutiendo y sometiendo a crticas .
Adems , el informe ofrece nuevas posibilidades para reforzar la responsabilidad poltica de la Comisin - como es el caso de los ministros nacionales - , permite las dimisiones y considera la posibilidad de que el Presidente de la Comisin - tal y como queda estipulado en el Tratado de Amsterdam - exima de sus funciones a los comisarios que cometan errores polticos .
Si contramos con todos estos instrumentos , podramos prescindir de muchas de las cosas que estamos discutiendo aqu en estas horas , ya que dispondramos de un marco reglamentario ms amplio .
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Sera oportuno que , despus de las elecciones europeas , el Presidente de la Comisin presentara sus propuestas antes de las vacaciones del verano , siempre y cuando ello fuera posible . Una vez entregadas , dichas propuestas deberan votarse lo antes posible para que se pudiera dar comienzo al procedimiento de designacin de cada uno de los comisarios .
Estoy convencido de que el calendario que aqu proponemos nos permitir encontrar un camino que tambin sea del agrado del Consejo y de la futura Comisin para sentar las bases de una nueva relacin interinstitucional que dotar a Europa de una nueva calidad .
<SPEAKER ID=74 NAME="Anastassopoulos">
Seor Presidente , el informe que , finalmente , presenta hoy al Parlamento nuestro estimado colega Elmar Brok es esencialmente la continuacin y perfeccionamiento de otro proyecto de informe que haba presentado otro colega , nuestro estimado Gianpaolo d  Andrea , que ahora es subsecretario en el gobierno italiano y nos ha abandonado algo prematuramente .
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Es un informe que creo que el Parlamento podra muy bien aprobar sin ninguna reserva en sus principios bsicos , porque el Sr . Elmar Brok al final lo ha redactado , naturalmente con la opinin conforme de la Comisin de Asuntos Institucionales , para cubrir la mayor parte de los puntos sensibles que puede haber en esta Asamblea .
Y es una muestra mas de que el Parlamento en algunos casos -y afortunadamente son bastantes casos- , avanza oportunamente y avanza incluso ms rpido que los Tratados y que lo que posiblemente prescriban en el futuro .
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Estamos debatiendo sobre la aprobacin del Presidente de la Comisin Europea por parte del Parlamento Europeo , aprobacin que es un cambio de la mayor importancia que sobreviene del Tratado de Amsterdam , y que , si aceptamos la definicin segn la cual la Unin Europea es una unin de pueblos y de estados , legitima por lo menos , una de las partes de los dos poderes que componen la Unin Europea .
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En este caso , da la legitimacin popular por medio de los diputados al Parlamento Europeo , de los miembros de dicho Parlamento , a la propuesta de los Estados , de los Jefes de Gobierno y de Estado para el nombramiento del Presidente de la Comisin .
Es un paso institucional muy importante y si , tal como esperamos , la ratificacin del Tratado de Amsterdam se completa hasta el final de marzo por parte de la Presidencia francesa , empezar a tener vigor en mayo e , inmediatamente despus de las elecciones de los miembros del Parlamento Europeo , veremos la primera aplicacin de esta importantsima nueva disposicin .
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Estoy completamente de acuerdo con la observacin del Sr . Elmar Brok de que la designacin del Consejo Europeo en Colonia una semana antes de las elecciones al Parlamento Europeo no es apropiada .
No puedo entender que el resultado de dichas elecciones no afecte a las propuestas de los Estados miembros sobre el Presidente de la Comisin .
Debemos insistir y luchar para que esto cambie .
Hagmoslo de una vez , estamos en enero y tenemos la obligacin de hacerlo .
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No quisiera aadir muchas cosas , mi opinin y la de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , a la cual represento es que el Parlamento debe siempre interpretar con imaginacin poltica los Tratados , pero sin alejarnos mucho de lo escrito , porque entonces podramos crear ms problemas de los que solucionramos .
Los Tratados tienen lagunas , lagunas que deben rellenarse ; pero por el momento tiene prioridad aplicar correctamente el Tratado de Amsterdam en julio .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="FR" NAME="Delcroix">
Seor Presidente , el informe que se propone y a cuya ponente felicito , por lo dems , se refiere al futuro -lo que constituye un cambio respecto de los debates celebrados antes- y , en particular , a las relaciones entre el Consejo , la Comisin y el Parlamento Europeo con vistas a una mayor democratizacin de nuestras instituciones .
 A quin se dirige este informe ?
Creo que se dirige en primer lugar a nosotros , al Parlamento Europeo , es un documento de reflexin interna -y felicito , por lo dems , a la Comisin de Asuntos Institucionales , por haberlo promovido- y despus a las dems instituciones con las que habr que encontrar un equilibrio .
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En este informe se han tratado tres grupos de consideraciones . Por una parte , lo relativo a las novedades del Tratado de Amsterdam ; por otra , los elementos de dinamizacin de la campaa electoral -de hecho , las propuestas Delors- y , por ltimo , un modelo de democracia ms transparente , ms clara , ms igualitaria .
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A propsito del Tratado de Amsterdam , tres novedades han sacado el mayor partido , sin traicionarlo , del sufragio universal y , entre las innovaciones -ya lo ha citado el Sr .
Brok- , figuran los dictmenes conformes , es decir , obligatorios para todas las partes : el primero sobre la personalidad que se propondr para Presidente de la Comisin y que desempear , por tanto , un papel coadyuvante para elegir , junto con los Gobiernos , a los Comisarios ; un segundo dictamen conforme sobre todo el Colegio , compuesto del Presidente y los Comisarios , con la particularidad de que esa Comisin trabajar segn las orientaciones polticas formuladas por el Presidente .
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En eso se ve la importancia del papel que debe desempear el Parlamento Europeo y la necesidad de obtener una mayora en l y se distingue el contorno de una Unin Europea en la que a un ejecutivo -la Comisin- darn posesin dos instituciones legislativas , una representante de los ciudadanos -el Parlamento Europeo- y otra representante de los Estados miembros , el Consejo .
Se trata de una estructura tripolar frgil , por lo que habr que hacer muchas concesiones para llegar a ese equilibrio .
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Pero lo que resulta evidente con la toma de posesin establecida en el Tratado de Amsterdam es que ni el Consejo ni el Parlamento Europeo tienen la capacidad para dar posesin por s solos a su ejecutivo sin tener en cuenta la posicin del otro .
Estn , pues , condenados , o al menos eso se les pide , a entenderse y a negociar la composicin , las orientaciones polticas y los modos de funcionamiento de la Comisin .
As , pues , el Parlamento tiene hoy la capacidad para desempear un papel claramente ms importante en la toma de posesin del Colegio de Comisarios .
Es algo nuevo y creo que debemos acostumbrarnos a ello y probablemente no ser sencillo .
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La segunda consideracin es la relativa a la animacin de la campaa .
En el fondo , todo el mundo sabe que , para tener xito en una campaa , hay que personalizarla y , por tanto , haba receptividad a la propuesta de Delors .
El problema es que nuestras estructuras no estn an totalmente listas para acogerla , en particular los partidos polticos .
As , pues , es probable que no funcione an en estas elecciones , pero probablemente en las prximas habr que adaptarse a ella .
Me parece que , de todos modos , el proceso de designacin del candidato a la presidencia no puede comenzar antes de que los electores se hayan pronunciado , aunque slo sea por respeto al ciudadano que desempea el papel de elector y al Parlamento Europeo .
Por ltimo , este ltimo constituye un vivero al que los Gobiernos de los Estados miembros recurren cuando componen su gobierno , ya se trate de ministros o secretarios de Estado , y hay motivos para asombrarse de que las estructuras europeas no puedan hacer ms , en particular , con vistas a la composicin de la Comisin .
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Y , por ltimo , quisiera decir , para concluir , que me ha sorprendido favorablemente la declaracin hecha esta maana por el representante del Consejo , que deca :  El Tratado de Amsterdam ha concedido al Parlamento Europeo nuevos derechos y poderes importantes  , y aada :  En el marco de la CIG , es viable conferir al Parlamento Europeo un papel con vistas a la toma de posesin de la Comisin an ms importante que el establecido en el Tratado de Amsterdam  .
As , pues , probablemente hayamos sido demasiado modestos hasta ahora .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="DE" NAME="Frischenschlager">
Seor Presidente , este informe aborda un aspecto fundamental de la constitucin poltica de la Unin Europea , porque el da que se haga realidad , se llevar a cabo una verdadera parlamentarizacin y , por tanto , democratizacin de la Unin Europea .
Debemos darnos cuenta de que la poltica de la UE ha sido durante mucho tiempo terreno exclusivo de los Gobiernos .
Ahora estamos consiguiendo poco a poco que la Unin Europea se aproxime a determinados estndares de la democracia parlamentaria , lo cual es algo muy importante y muy positivo .
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Considero fundamental que , gracias a ello , las elecciones al Parlamento Europeo revistan tambin una mayor relevancia poltica .
El que los representantes populares adquieran en el seno de la Unin Europea el derecho a participar de forma determinante en la designacin de los altos cargos del ejecutivo de la Unin Europea , les permitir ejercer una influencia mucho ms profunda sobre la poltica de la Comisin .
Ahora bien , me parece imprescindible que tambin demos el paso siguiente , que consistira en consagrar la responsabilidad de la Comisin y de cada uno de los comisarios ante el Parlamento en el orden poltico de la Unin Europea .
En el debate de los ltimos das hemos podido comprobar hasta qu punto esto es necesario .
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Creo poder afirmar que la idea bsica es la siguiente . Queremos una Unin Europea fuerte que se pueda imponer sobre los intereses nacionales .
Ahora bien , una Unin Europea con tantas competencias y tanto poder de influencia necesita un hermano gemelo o una hermana gemela .
La democracia .
Este informe nos muestra de forma decisiva que por esta va podemos progresar hacia una Unin Europea democrtica , siempre y cuando las propuestas contenidas en el informe se hagan realidad .
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="PT" NAME="Cardona">
Seor Presidente , Seoras , la Comisin contina en esta Asamblea y hoy forma parte de nuestro debate ... Me parece bien .
Se est realizando la poltica , en su sentido ms noble . Y yo , modestamente , estoy contribuyendo a este debate .
En este sentido , quisiera decir a Sus Seoras que voy a reiterar aqu las alegaciones que hice en la comisin competente en cuanto a mi opinin contraria a algunas soluciones consagradas en el informe del Sr . Brok .
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La acentuacin de la orientacin gubernamental de la Comisin es uno de esos aspectos , as como la indicacin , con ocasin de las elecciones europeas , del nombre del candidato a Presidente de la Comisin y la obligacin de designacin de un nmero importante de diputados al Parlamento Europeo para que formen parte de la Comisin .
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Sin embargo , no quiero dejar de decir que aplaudo y considero positiva la norma de la mayor responsabilidad poltica del Presidente de la Comisin .
De dicha norma , que se desprende del Tratado de Amsterdam , resulta que los Gobiernos de los Estados miembros deben indicar , de comn acuerdo , un nombre para Presidente de la Comisin , lo que significa , por tanto , que se puede exigir a los Estados mayor ponderacin en cuanto al nombre de la personalidad que indicar .
Al Parlamento Europeo cabe un papel importantsimo por lo que se refiere a la apreciacin y la votacin del Presidente y del Colegio de Comisarios .
Esa mayor responsabilidad y autoridad poltica del Presidente de la Comisin es un dato plausible y hoy , ms que nunca , es un elemento que todos debemos ponderar para manifestar beneplcito .
Ojal se hubiera votado favorablemente una de mis propuestas en la comisin competente en el sentido de que , a partir del momento de la indicacin del Presidente y de su programa y de su votacin , mediara algn tiempo para negociar , armonizar intereses y encontrar la personalidad fuerte , polticamente creble y con autoridad sobre la Comisin .
Europa necesita esa norma .
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="DE" NAME="Voggenhuber">
Seor Presidente , aunque suscribo las lneas generales de este informe , quisiera destacar un punto importante con el que no estoy de acuerdo , a saber , el deseo de entrelazar el nombramiento del Presidente con las elecciones al Parlamento Europeo , una propuesta que ya formul en su da el Sr . Delors .
No estoy conforme con esta idea porque nunca se ha reflexionado debidamente sobre las consecuencias constitucionales que tiene esta propuesta y porque pone de manifiesto de una manera dramtica el dilema de nuestro mtodo de integracin .
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El Presidente del Consejo ha aplaudido hoy el mtodo Jean Monnet , el pragmatismo de la poltica de integracin .
ste fue el mtodo que permiti abrir brechas y dar impulsos mediante proyectos aislados .
Creo , no obstante , que en la actualidad nos hallamos en una situacin totalmente distinta y , por tanto , me alegro enormemente de que el Presidente del Consejo haya hecho por primera vez hincapi en la necesidad de iniciar un proceso constitucional .
Aquel mtodo ya no tiene futuro .
 Qu sentido tiene esta eleccin , que no es eleccin , de un Presidente de la Comisin ?
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 Dnde se ha visto que un Parlamento desvirte sus propias elecciones convirtindolas en unas pseudoelecciones de un rgano ejecutivo ?
 Qu camino toma esta pseudoeleccin de un Presidente de la Comisin ?
 El de la democracia presidencial ?
 El del federalismo ?
 O es que el Presidente de la Comisin ha de ser miembro del Parlamento y , en caso afirmativo , por qu razn ?
 En virtud de qu principio constitucional ?
En mi opinin , el tiempo de pretender transformar la acumulacin de poderes de la UE en una democracia con este tipo de propuestas pragmticas aisladas ha pasado .
La Unin solamente puede ser convertida en una democracia a travs de un proceso constitucional .
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , Seoras , esta maana el Presidente en ejercicio del Consejo ha realizado una intervencin muy brillante e importante que , sin duda , ha cosechado muchos consensos .
Sin embargo , en la tarde del martes , da dedicado a las relaciones con el Consejo , mientras se debate un texto que aborda las relaciones que el Consejo Europeo ha de mantener con el Parlamento en relacin con una materia tan delicada en la que el propio Parlamento , despus de Amsterdam , goza de unas competencias que han dado lugar al excelente trabajo del Sr . Brok , pues bien , el Consejo no est .
No veo al Consejo y , francamente , si me lo permiten , tambin con respecto al ponente Sr . Brok , antiguo portavoz del Parlamento Europeo en el Grupo de trabajo que negoci el Tratado de Amsterdam , sta me parece una actitud poco digna de un inicio de Presidencia que quizs habra podido prestar algo ms de atencin a un informe tan importante .
Entonces , seor Comisario Oreja , haremos como se dice en Italia : hablaremos con la suegra para que comprenda la nuera , y luego remitiremos el Acta a la Presidencia alemana .
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Apoyo firmemente el informe del Sr . Brok que , en el caso de ser aprobado tal como est , sin esas enmiendas que pretenden convertirlo en un Brok-ligth , creo que es un camino excelente para afrontar los prximos cinco aos , con una Comisin a la altura de los retos que la Unin Europea debe aceptar .
Espero que el Pleno apruebe mi enmienda dirigida al Consejo Europeo , con la cual confo en que el Consejo se d cuenta de que fijar la fecha del Consejo Europeo para los das 3 y 4 de junio supone perjudicar a todo el esquema que nos ofrece Amsterdam , y pido a la Presidencia alemana que reconozca la necesidad de aplazar o el Consejo o la fecha en que se elegir al Presidente nombrado .
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Espero que esto pueda ocurrir tambin mediante el Acta .
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , en la vida parlamentaria hay coincidencias terribles .
As ocurre hoy con el informe Brok .
En el preciso momento en que todo el mundo reconoca que la Comisin Europea est podrida por dentro por las malversaciones , la Comisin de Asuntos Institucionales de nuestra Asamblea nos propone convertirla en cierto modo en un Gobierno de Europa aprovechando por adelantado el Tratado de Amsterdam .
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Se nos ofrece una vez ms , en esta ocasin , la vieja teora de la independencia de la Comisin , que los federalistas parecen considerar un pilar central de su doctrina y en la que , por mi parte , yo veo ms bien una causa esencial del mal que roe las instituciones europeas .
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En efecto , la resolucin sometida a votacin de Sus Seoras propone que se refuerce el concepto de independencia de la Comisin , es decir -y cito- ,  salvaguardar la independencia de la Comisin como sede del fomento del inters comunitario , en cuanto garante de los Tratados y titular del monopolio de la iniciativa legislativa  .
Se ve en ello una casi deificacin de la Comisin , pura y virtuosa , que defiende el inters general y a la que sera lcito conceder poderes esenciales .
<P>
Naturalmente , en la intencin del diputado que ha redactado esas lneas , se trataba seguramente de fortalecer la independencia de la Comisin respecto del Consejo y los Estados miembros , pero no del Parlamento Europeo .
Pero , por desgracia , la prctica es muy diferente y resulta revelador que la sancin ms grave recientemente decidida por la Comisin contra uno de sus funcionarios se haya aplicado al Sr . Van Buitenen , que ha cometido el delito de transmitir documentos comprometedores a nuestra Asamblea , precisamente .
Por ltimo , la doctrina de la independencia ha inspirado a la Comisin un sentimiento de superioridad e impunidad que ha favorecido los comportamientos laxistas en un grado peor probablemente de lo que se puede imaginar hoy .
<P>

As , pues , para llegar a la causa del mal luchamos nosotros contra esa doctrina , queremos someter a la Comisin al control a fondo del Parlamento y de los Estados miembros reunidos en el Consejo y a ese respecto recuerdo a Sus Seoras la urgencia de que voten el jueves prximo la mocin de censura presentada por iniciativa de mi Grupo , pero subscrita ahora por diputados de todos los Grupos del Parlamento .
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="DE" NAME="Hager">
Seor Presidente , con este informe el ponente se ha visto obligado a afrontar una tarea harto complicada .
No obstante , ha logrado superar las dificultades gracias a la introduccin en comisin de las enmiendas de compromiso oportunas .
Merece ser felicitado por su trabajo , aun cuando no se encuentre en la sala .
Aparte de sumarme a la crtica restrictiva que ya ha manifestado el Sr . Voggenhuber , quisiera abordar en relacin con este informe un tema que no se trata directamente y que no puede ser afrontado sobre la base del Tratado .
<P>
Ya he reiterado en ms de una ocasin que , a mi modo de ver , el nombramiento de los comisarios por los Estados miembros es un fallo inherente al sistema del mecanismo institucional de la Unin Europea .
Esta situacin crea necesariamente una tensin entre las expectativas de los ciudadanos respecto al comisario enviado por su Estado miembro y el deber de dicho comisario de dar prioridad a los intereses de la Unin .
Creo que sta es una de las causas de los problemas actuales y , en mi opinin , sera oportuno abordarla en el marco de la discusin sobre la reforma institucional .
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="DE" NAME="Schfer">
Seor Presidente , estimados colegas , en esta semana un tanto peculiar , el Parlamento Europeo define por duplicado su postura ante su rgano ejecutivo .
Por una parte estamos decidiendo - valga el trmino - sobre la destructiva mocin de censura contra la Comisin y , por otra , estamos averiguando cmo podemos hacer un uso constructivo de nuestros derechos de aprobacin en el contexto de la futura Comisin .
Se trata de una mayor parlamentarizacin .
Constituye el mensaje principal del Tratado de Amsterdam .
Parlamentarizacin equivale a igualdad de derechos en materia legislativa , plenos derechos presupuestarios y eleccin y control con respecto al rgano ejecutivo .
Sobre este trasfondo formulamos deseos concretos .
<P>
El nuevo Presidente de la Comisin ha de someterse al voto del Parlamento Europeo . Por tanto , el candidato no puede ser nombrado antes de que se celebren las elecciones .
Y lo que es ms , de cara al futuro espero que en la campaa para las elecciones al Parlamento Europeo las listas de los principales partidos polticos vayan encabezadas por un candidato supranacional que ambicione el cargo de Presidente de la Comisin .
Entre los miembros del Colegio de Comisarios debe hallarse un nmero significativo de diputados del Parlamento Europeo .
Como ustedes saben , en este momento ya son siete .
Y asimismo es preciso aumentar el nmero de mujeres , que actualmente representan el 25 % .
<P>
Adems , sera oportuno que las diferentes orientaciones polticas que juntas soportan el espectro del consenso constitucional europeo tuvieran representacin en la Comisin .
Por ltimo , es importante que se pueda hacer responsable a cada uno de los miembros de la Comisin del mbito de su competencia .
Durante la investidura de 1994 , el Parlamento Europeo demostr que haca uso de sus derechos tanto en cuanto a la comparecencia individual como en lo que respecta a la mocin de confianza del Colegio de Comisarios en su conjunto .
Desde entonces ha llovido mucho .
La nueva relacin entre el Parlamento y la Comisin debe sustentarse en un cdigo de conducta y en acuerdos interinstitucionales .
El informe Brok documenta nuestra mayor autoconciencia y nuestro deber de asumir conjuntamente la responsabilidad de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="EN" NAME="Corbett">
Seor Presidente , entre las innovaciones del Tratado de Amsterdam se incluye el hecho de que , en lo sucesivo , el Parlamento elegir al Presidente de la Comisin que habr sido designado por los gobiernos nacionales , del mismo modo que Maastricht estableci que el Colegio de Comisarios estara sujeto a un voto de confianza por parte del Parlamento Europeo .
<P>
Es muy importante para la democratizacin de la Unin Europea .
Pone de relieve el hecho de que los Comisarios no son funcionarios ; constituyen un ejecutivo poltico que est obligado a rendir cuentas al Parlamento elegido por sufragio universal .
En mi pas , en particular , donde la prensa ofrece a menudo una imagen errnea de esa realidad , este paso adelante es importante para destacar la obligacin democrtica de rendir cuentas .
<P>
La cuestin que ahora comienza a surgir en el debate es si deberamos dar un paso ms .
En vez de que el Parlamento elija al menos al Presidente de la Comisin en base a la propuesta de los gobiernos nacionales ,  no debera sencillamente elegir a quien guste como Presidente de la Comisin ?
Lo que seguira de eso sera inevitablemente que los diferentes grupos de partidos , y luego las diferentes estructuras de los partidos polticos de Europa en general , tendran que presentar candidatos antes de las elecciones europeas .
Las diferentes federaciones de partidos diran :  Fulano es nuestro candidato  o  Aquel otro es nuestro candidato  .
Eso dara emocin a las elecciones europeas .
<P>
Si se paran a pensar en ello , la gran diferencia actualmente entre las elecciones europeas y las nacionales es que cuando votamos en las elecciones nacionales , votamos a favor o en contra de un gobierno , no votamos un parlamento aislado .
De repente , cada cinco aos , el electorado europeo debe ir a votar no un gobierno , no para cambiar o mantener un gobierno , sino para elegir a un parlamento aislado .
No existe ninguna consecuencia visible de cuando se vota al ejecutivo .
Dar ese paso ms aadira una nueva dimensin a las elecciones europeas , las hara ms comprensibles al pblico y tendra un efecto visible , al menos en el jefe ejecutivo .
<P>
La propuesta tambin tendra desventajas en las que no tengo tiempo de entrar ahora .
Debe ser examinada detenidamente .
El peligro puede ser que una mayora del Parlamento pueda sentirse obligada a apoyar todo lo que desee hacer la Comisin que ha elegido -al igual que muchos de nuestros parlamentos nacionales se sienten obligados a apoyar a su ejecutivo , pase lo que pase .
Debemos encontrar un equilibrio .
Pero el informe Brok representa un paso en la direccin acertada .
<SPEAKER ID=84 LANGUAGE="PT" NAME="Barros Moura">
Seor Presidente , Seoras , por las razones ya indicadas aqu , considero que el Tratado de Amsterdam entraa la necesidad de un fortalecimiento de la legitimidad democrtica y la responsabilidad poltica de la Comisin y , desde luego , de su Presidente .
Y debo decir que subscribo la propuesta de Jacques Delors , subscrita tambin por personalidades muy importantes de nuestra vida poltica , de que se organice una campaa para las elecciones europeas en torno no slo a un programa poltico , sino tambin a la eleccin del Presidente de la Comisin , en la que corresponda a los partidos polticos europeos la presentacin pblica al electorado de su candidato a ese cargo .
<P>
La primera consecuencia deseable sera la personalizacin de la campaa y , por esa razn , un mayor relieve pblico de las instituciones , una mayor comprensin racional e identificacin emocional de los ciudadanos con la propia Unin Europea y sus objetivos y polticas .
Creo que la Unin Europea ganara seguramente en prestigio , acercamiento a los ciudadanos y responsabilidad democrtica .
<P>
Considero tambin que el informe Brok va en la buena direccin , va al encuentro de esos objetivos , pese a que las exigencias de la realpolitik , que quiere conservar intacto el poder de negociacin y eleccin por los primeros ministros de la personalidad que proponer al Parlamento Europeo , han quitado claridad a la propuesta del informe en pro de formas de transaccin , que siempre pueden decir todo y su contrario .
En todo caso , ha quedado -y me felicito de haber contribuido a ello- la idea de la propuesta de que el Consejo Europeo elija a la personalidad que designar como Presidente de la Comisin , teniendo en cuenta los resultados electorales .
Por eso , no es admisible que el Gobierno alemn tenga la pretensin de iniciar el proceso de eleccin del Presidente de la Comisin en el Consejo Europeo de Colonia , fijado para el 3 de junio , antes de las elecciones europeas .
Yo creo que eso reducira a nada el debate que estamos celebrando y la innovacin introducida por el Tratado de Amsterdam .
<P>
Lo que est ocurriendo , Seoras , con la Comisin Santer -por la forma como fue nombrada- y con la mocin de censura -por la forma como se ha llevado- demuestra que es preciso avanzar y con claridad en el sentido propugnado en la propuesta Delors y , a pesar de todo , acogido -por lo que lo felicito- en el informe del Sr . Brok .
<SPEAKER ID=85 NAME="Izquierdo Rojo">
Seor Presidente , uno de los objetivos fundamentales de este informe es ligar la voluntad popular expresada en las elecciones europeas y la personalidad del Presidente de la Comisin Europea .
A mi juicio , cuando hagamos esto , habremos hecho una considerable mejora , no slo para la institucin y para el propio Presidente de la Comisin -que as tendr un mandato popular de los ciudadanos europeos- sino que tambin , con ello , profundizaremos la democracia de Europa y avanzaremos hacia la Unin poltica .
A mi juicio , esto ser una clara mejora y , por tanto , cuanto antes lo hagamos , mejor .
Debemos hacer que esto sea una realidad lo antes posible .
<P>
Pero este buen informe tiene otras aportaciones importantes .
Por ejemplo , la que da un mayor peso a las opciones polticas ideolgicas , en detrimento de ese modelo de Europa , que queremos que quede en el pasado , que es meramente burocrtico .
Es importante , por tanto , este informe desde este punto de vista , y tambin en la manera de enfocar las elecciones europeas , superando estrechos nacionalismos y decantndose en favor de una idea comn de Europa .
<P>
Muy buena tambin , seor Brok , la actuacin conjunta , en equilibrio constante , de las tres instituciones europeas : el Consejo , la Comisin y el Parlamento Europeo .
Importantsimo , a mi juicio , tambin el propugnar un equilibrio entre hombres y mujeres en la composicin de la Comisin , porque evidentemente las fotografas de los Consejos Europeos en los que aparece un 99 , 99 % de varones creo que son realmente un insulto a la representacin democrtica europea .
<SPEAKER ID=86 NAME="Oreja">
Seor Presidente , el informe del Sr .
Brok aborda un tema de mxima importancia , que es , en definitiva , el tema de la relacin de confianza entre el Parlamento Europeo y la Comisin , y esta idea , aunque muy lgica , slo fue introducida en los Tratados en 1992 -por el Tratado de Maastricht- , aunque haca tiempo ya que el Parlamento Europeo haba adoptado la costumbre de confirmar la investidura de la Comisin -que , a su vez , daba una gran importancia a la posicin del Parlamento al respecto .
<P>
La experiencia de 1995 , es decir , la aprobacin del Colegio de Comisarios por parte del Parlamento , permiti establecer un debate completo entre Comisin -su Presidente y cada uno de sus miembros- y el Parlamento .
Yo tengo la experiencia de haber formado parte ya de la Comisin anterior , de haber sido nombrado , por consiguiente , de acuerdo con las viejas frmulas , y realmente yo creo que la modificacin del Reglamento que hizo el Parlamento para la aprobacin de la Comisin fue un paso dado en la buena direccin .
<P>
Recuerdo muy bien lo que fueron aquellas comparecencias , hechas en enero de 1995 , que permitieron un cambio de impresiones y conocer exactamente , por parte de los miembros de las comisiones parlamentarias , cules eran las posiciones y el programa que presentaba cada uno de los miembros de la Comisin que iba a ser investida al poco tiempo .
<P>
Posteriormente , el Tratado de Amsterdam ha mejorado el procedimiento .
Sin duda alguna .
Creo que uno de los pasos importantes que se han dado , aunque no se haya subrayado suficientemente , pero lo hace muy bien el informe Brok , es precisamente el que se refiere a lo que podramos llamar la legitimidad de la Comisin .
El Tratado de Amsterdam ha previsto que el Parlamento otorgue al Presidente de la Comisin una aprobacin personal y especfica , ms que una simple apreciacin consultiva previa a su nombramiento .
<P>
En ese sentido , considero personalmente -pues la Comisin no se ha pronunciado respecto de ello- que las frmulas que aqu se han mencionado -y la que ha mencionado concretamente el Sr .
Brok y otros oradores- van en la buena direccin .
Es decir , la frmula de que haya una presentacin , por parte de los grupos polticos , de unos candidatos , presentacin que no impide al Consejo Europeo adoptar la decisin que quiera .
No estamos , creo , en este momento ante una modificacin del Tratado , sino ante una aplicacin del Tratado , en el cual caben distintas frmulas , y una de ellas sera la de que grupos polticos presentasen unas candidaturas que llegasen al Consejo Europeo , y el Consejo Europeo procedera luego , con plena independencia , a adoptar la decisin pertinente .
<P>
Creo que , en todo caso , atenindonos estrictamente a lo que dice el Tratado , es positivo que haya esa propuesta al Consejo Europeo por parte del Parlamento -y efectivamente , alguno de los oradores aqu ha mencionado las palabras del Sr .
Fischer esta maana de que se le podan dar ms competencias al Parlamento- , pues todo lo que sea dar ms competencias al Parlamento en la legitimacin de la Comisin es un paso positivo .
Y esta frmula permitir luego que el Presidente de la Comisin discuta con los distintos Gobiernos la formacin del Colegio de Comisarios .
Creo que ese es un paso muy importante dado en el Tratado de Amsterdam .
<P>
Y una consecuencia de todo ello es algo que aparece claramente en el Tratado de Amsterdam y es la funcin de direccin poltica que se reconoce al Presidente de la Comisin y que significa tambin un paso positivo con respecto a lo que existe en el momento presente .
<P>
En un sistema institucional en el que la nocin de estructura gubernamental es cada vez menos clara y en el que las consiguientes competencias estn ms bien dispersas , es esencial garantizar al menos la coherencia poltica del Colegio de Comisarios .
<P>
En un momento de importancia para la construccin comunitaria como el que estamos viviendo actualmente , me parece esencial tratar de asegurar que los pilares bsicos del sistema de la integracin , es decir , los que representan los intereses de la Unin -los intereses comunes ms que los intereses nacionales- , sean los que permitan , precisamente a travs de ese desarrollo del mtodo comunitario , una mejor defensa de los intereses europeos .
Y ello es lo que va a permitir tambin desarrollar una relacin eficaz .
<P>
Como es natural , con motivo de las prximas reformas , habr que reforzar el mtodo comunitario .
La Historia demuestra la inmensa superioridad , en trminos de eficacia , de este mtodo frente a los escassimos resultados del mtodo intergubernamental .
A mi juicio , una Comisin que logre un buen clima de entendimiento con el Parlamento Europeo es una garanta para el buen funcionamiento institucional .
<P>
Por estas razones , me parece que el informe del Sr .
Brok es un informe importante , creo que debe ser muy tenido en cuenta y entiendo que , a travs de estas ideas e iniciativas , se est preparando ya lo que ser la futura modificacin del Tratado , pero creo que , sin modificar el Tratado y ya desde ahora , podemos poner en prctica una serie de medidas que pueden reforzar precisamente esta relacin de confianza entre la Comisin y el Parlamento .
<P>
Yo terminara ah , pero no tengo ms remedio que decir una cosa . Quiero decirle al Sr .
Berthu que rechazo , en los trminos ms categricos , el juicio emitido con respecto a la Comisin .
<SPEAKER ID=87 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=5>
 Capital Europea de la Cultura  2005-2019
<SPEAKER ID=88 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la propuesta de declaracin de intencin de rechazo ( A4-0509 / 98 ) de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin , de la posicin comn del Consejo ( 9268 / 98 - C4-0493 / 98-97 / 0290 ( COD ) con vistas a la adopcin de una decisin del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la adopcin de una iniciativa comunitaria en favor de la manifestacin  Capital Europea de la Cultura para los aos 2005 a 2019  ( Ponente : Sr . Monfils ) .
<SPEAKER ID=89 NAME="Monfils">
 Por qu esta propuesta de declaracin de intencin de rechazo ?
Porque de lo que se trata en este caso es de salvaguardar nuestras prerrogativas parlamentarias y el equilibrio de las instituciones establecido en el Tratado .
He de recordar que el texto inicial presentado por la Comisin estableca un procedimiento de reconocimiento de las capitales culturales basado esencialmente en la calidad de los proyectos presentados .
El Parlamento haba modificado ese texto reforzando an ms la exigencia cualitativa , en particular mediante una mayor independencia del jurado y criterios de eleccin ms precisos .
Con ello mostraba el inters que senta por la designacin de las capitales europeas de la cultura .
<P>
En lugar de trabajar sobre esa base en la segunda lectura , el Consejo ha cambiado fundamentalmente el texto inicial , estableciendo , para el perodo comprendido entre los aos 2005 y 2019 , una designacin de la capital europea por cada uno de los pases que desempee sucesivamente la Presidencia de la Unin .
Todo el procedimiento establecido en el primer texto queda substituido por un sistema rgido , en el que la eleccin de las ciudades ya no se basa en un criterio de calidad de los proyectos , sino en una simple decisin poltica adoptada por cada uno de los Estados sucesivamente .
Ese sistema es , por lo dems , totalmente grotesco , pues ,  quin puede decir cmo ser la Europa del ao 2015 , en el momento en que Blgica podr designar a su capital europea , o en el ao 2019 , cuando le corresponder a Italia ?
<P>
El Consejo de Ministros ha olvidado incluso que la ampliacin de Europa se producir antes del ao 2019 -es de suponer- y que en el sistema que ha adoptado , los nuevos miembros no tendran siquiera la posibilidad de designar a su capital , a menos que , prosiguiendo en la lnea de esta brillante reflexin , el Consejo se rena de nuevo para organizar los turnos de los futuros once pases de la Unin Europea en el perodo comprendido entre los aos 2020 y 2031 .
Resulta , Seoras , profundamente surrealista .
<P>
Sin embargo , al declarar como posicin comn un texto fundamentalmente diferente del proyecto inicial , el Consejo de Ministros desvirta el procedimiento parlamentario , ya que , por una parte , impide al Parlamento hacer dos lecturas del texto y , adems , obliga al Parlamento , si quiere presentar enmiendas , a obtener para su aprobacin una mayora no de los diputados presentes , sino del total de diputados al Parlamento , es decir , 314 votos como mnimo .
El Consejo de Ministros motiva su actitud en que era , segn l , la nica posibilidad para conseguir la unanimidad en l .
Si es as , Seoras , podra haberse dado cuenta mucho antes y debatir , llegado el caso , ese problema con la Comisin .
<P>
Pero , adems y sobre todo , las dificultades del Consejo para ponerse de acuerdo sobre un texto no pueden servir de justificacin para una desvirtuacin del procedimiento institucional .
Si no , en el futuro , a propsito de otros problemas , el Consejo , actuando del mismo modo , podra dejar que se presentara en primera lectura un texto que no correspondiera a su visin y despus preparar una posicin comn totalmente diferente .
Podra , as , saltarse la segunda lectura del Parlamento y colocarlo en la imposibilidad de desempear en serio sus funciones de colegislador .
Esa tentacin resulta manifiesta y se la debe considerar , evidentemente , inaceptable .
<P>
Por consiguiente , presentamos esta declaracin de intencin de rechazo para inducir al Consejo a negociar en el Comit de Conciliacin , como le impone la letra c ) del apartado 2 del artculo 180 B del Tratado .
<P>
Termino , seor Presidente , con dos observaciones importantes .
La primera , la declaracin de intencin de rechazo , no se refiere a la designacin de las capitales europeas de la cultura para el perodo 2001 a 2004 , ya que la eleccin de dichas capitales se ha hecho mediante un simple mtodo gubernamental .
Los que hacen ver que la declaracin pondra en tela de juicio dichas capitales no han ledo siquiera el texto del Consejo .
En el sistema propuesto , no tenemos , como Parlamento , competencia alguna para discutir la decisin intergubernamental .
La declaracin se refiere nicamente a la posicin comn en la que se establece el procedimiento de eleccin por el perodo comprendido entre los aos 2005 y 2019 , nico texto , por lo dems , que tenemos ante nosotros .
<P>
Segunda observacin : consideramos que las capitales europeas son un elemento esencial de la poltica cultural de la Unin .
sa es la razn por la que las ciudades elegidas deberan recibir , en nuestra opinin , una subvencin europea importante .
Deseamos una dotacin correspondiente a dos millones de euros por ciudad .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , Seoras , espero que esta declaracin de intencin de rechazo sea votada por este Parlamento , que demostrar as que hace hincapi en la calidad cultural de los proyectos y quiere salvaguardar las competencias institucionales que le concede el Tratado .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="NL" NAME="De Coene">
Seor Presidente , Comisario , estimados colegas , a finales de 1997 , la Comisin realiz una propuesta para designar las capitales europeas de la cultura a partir del ao 2002 mediante una evaluacin efectuada por un jurado independiente al que el Parlamento tambin podra dar su opinin y donde , finalmente , el Consejo por mayora cualificada realizara la eleccin definitiva .
Dentro del plazo de seis meses , el Parlamento emiti un dictamen claro sobre la propuesta de la Comisin , un dictamen que puede resumirse de la siguiente forma : ms calidad para el programa cultural , una seleccin ms transparente de las ciudades candidatas y , por ltimo , ms dinero para las ciudades que finalmente son designadas ; con todo ello , el Parlamento podra desempear ms su papel de codecisor .
Poco despus , los Ministros presentaron lo que se llama una propuesta de posicin comn , una propuesta , seor Comisario , que no hizo caso de su propuesta inicial ni de las enmiendas del Parlamento Europeo , en la que las ciudades se designaban para el perodo de 2001 a 2004 y despus , en efecto , como bien ha descrito el ponente , el Sr .
Monfils , se daba una cierta situacin grotesca al determinarse las ciudades para el perodo de 2005 a 2019 conforme a la asignacin de un turno para cada una .
<P>
Es normal que hoy nos distanciemos de eso , aunque slo sea porque en esta posicin comn tanto la Comisin como el Parlamento han quedado completamente fuera de juego en lo que hasta ahora es un procedimiento de codecisin .
No obstante , en segundo lugar , tambin tenemos problemas de fondo , ya que esta propuesta no contiene ninguna garanta respecto de la calidad , por lo que cada pas es culturalmente igual a los restantes en Europa y , seamos realistas , hay pases que verdaderamente albergan ms ciudades culturales candidatas que otros .
Tampoco se tiene en cuenta , como ya se ha dicho , que con la ampliacin de la Unin o con una eventual modificacin del Tratado en los prximos 20 aos , se dejar de utilizar la unanimidad en el Consejo en materia cultural .
<P>
Tenemos la intencin de rechazar , aclarando , no obstante , que apoyamos la seleccin de las ciudades del perodo de 2001 a 2004 .
Menciono Brujas , Salamanca , Oporto , Rotterdam , Graz , Gnova y Lille , ya que estas ciudades no deben sufrir las consecuencias de un prolongado debate entre las instituciones porque los Ministros de Cultura hayan procedido de una forma tan unilateral .
Queremos , as mismo , que la cantidad de referencia se eleve a los dos millones de euros por ciudad designada , pero queremos abogar por otro sistema a partir del ao 2005 .
Cul es el mejor sistema , la conciliacin lo podr demostrar . Lo que deseamos -y ste es el objetivo- es una mayor garanta de calidad .
Queremos una dimensin realmente europea , queremos la participacin de amplias capas de la poblacin en los proyectos y queremos ms dinero para el proyecto cultural que ms agrade .
Colaboremos ahora en el logro de un compromiso honesto del que todos nos beneficiemos .
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="NL" NAME="Pex">
Seor Presidente , como ya se ha dicho , la cuestin  Capital cultural  es un asunto importante para la poltica cultural y resulta ser , as mismo , muy importante para nuestros ciudadanos .
Por ello debemos proceder con cautela en toda esta materia .
El ponente , el Sr . Monfils , nos ha proporcionado un excelente informe para discutir la propuesta de la Comisin y me alegra que haya sido aceptado por este Parlamento .
Lamento mucho cmo el Consejo ha tratado esta cuestin .
<P>
Con el informe del Sr . Brok , el Comisario acaba de mostrar los logros de la va comunitaria y la desventaja del mtodo intergubernamental .
Podemos aadir : las ventajas de la decisin mediante mayora cualificada , tal como ha propuesto la Comisin en esta materia , y , por otra parte , el procedimiento de unanimidad tal como es manejado ahora por el Consejo .
<P>
Quisiera sealar explcitamente que se trata aqu de una cuestin jurdica , fundamental y -como el Sr . Monfils acaba de explicar- muy importante .
Por ello , estoy completamente de acuerdo con la propuesta que acaba de comentar .
No obstante , quisiera limitarme insistentemente a la accin comn prevista para el perodo de 2005 a 2019 y , al igual que los anteriores oradores , quiero recalcar que apoyo las candidaturas para las capitales europeas del perodo 2001 a 2004 , lamentando , naturalmente , el mtodo intergubernamental utilizado .
<P>
As mismo , celebro que la Comisin de Cultura haya decidido unnimemente esforzarse por duplicar el presupuesto , lo que tambin es una consecuencia lgica de la designacin de dos ciudades en los aos mencionados .
Es importante que lleguemos cuanto antes a la conciliacin con el Consejo , de manera que podamos utilizar el perodo para intentar reparar de alguna forma el dao .
<P>
Sumndome a lo que ha dicho el Sr . De Coene , debe lograrse que el Consejo acepte los puntos centrales de la propuesta del Sr .
Monfils y adopte una posicin comn aceptable . Espero que nos encontremos pronto en semejante situacin a fin de evitar el desconcierto de todos aqullos , y son muchsimos , que estn involucrados en la cuestin  Capital cultural  .
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="FI" NAME="Ryynnen">
Seor Presidente , el ponente Monfils ya ha hecho aqu una buena exposicin de las claros y consistentes motivos que existen para rechazar la posicin comn , por lo que no pienso ahondar ms en esa cuestin .
En cambio , s me gustara abordar algunos puntos de este programa , a la vez que le deseo el mayor de los xitos y espero que se le asignen los necesarios crditos que verdaderamente merece .
<P>
La creacin de un programa en torno a la capitalidad europea de la cultura como elemento de un nuevo programa marco cultural de la Unin Europea constituye una cuestin muy importante y visible en el mbito de las actividades culturales comunitarias , ya que contribuye a incentivar y potenciar la diversidad cultural del continente .
Las experiencias de los aos pasados nos ensean muchas cosas , a la vez que nos permiten beneficiarnos de los numerosos proyectos que se han saldado con xito .
Creo que lo ms importante es intentar instaurar una influencia permanente y positiva en la sociedad despus de cada ao de capitalidad cultural , por lo que es preciso conseguir la participacin activa en las celebraciones de la mayor cantidad posible de pblico , al que , de este modo , se proporcionar tambin estmulos e incentivos .
<P>
El xito de los aos culturales se basa principalmente en los recursos propios de que dispone cada ciudad , as como en sus particularidades especficas , en su historia y en los retos que suponen las transformaciones .
Creo que la mejor manera de establecer una enriquecedora interaccin a nivel internacional se basa en este fondo cultural propio .
De hecho , la creacin de este tipo de proyectos permanentes de cooperacin cultural constituye uno de los objetivos fundamentales .
A pesar de que los proyectos de asociacin entre distintas ciudades pueden enriquecer la oferta del ao de capitalidad cultural europea , es muy importante que la responsabilidad clara del proyecto recaiga en una sola ciudad a la vez .
<P>
La designacin de la ciudad cultural ha representado todos estos aos una tarea casi infranqueable para el Consejo . El peor ejemplo se produjo con motivo de la decisin en torno al ao 2000 , cuando no se logr alcanzar otra solucin que nombrar ciudades culturales a las nueve candidatas , con lo que ninguna de stas tendr un papel visible como ciudad de la cultura .
A resultas de ello , Finlandia es tambin el nico pas miembro que se ha quedado sin poder organizar su propio ao de capitalidad cultural . Con arreglo a la nueva propuesta , a cada pas le llegar en el futuro su turno conforme a un orden determinado .
El Consejo se libra as de tener que afrontar esta difcil tarea , y a Finlandia le llegar su turno en el ao 2011 . No cabe la menor duda de que , para garantizar un buen nivel cultural , la presentacin de las candidaturas y la responsabilidad acerca de la exposicin de los programas deberan corresponder a las propias ciudades .
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="EL" NAME="Daskalaki">
Seor Presidente , mi Grupo apoya , por supuesto , el informe del Sr . Monfils y , consiguientemente , apoya la propuesta de intencin de rechazo de la posicin comn relativa a la Capital Europea de la Cultura .
Se ha dicho ya que el Consejo , ignorando ostensiblemente el procedimiento que se estaba desarrollando para tomar una decisin pertinente , adopt su posicin comn , no slo sin tomar en cuenta la postura del Parlamento sino tambin presentando un documento que est muy lejos de la propuesta modificada de la Comisin .
Adems design , y esto es el colmo de la arbitrariedad y de la hipocresa -quizs sea dura la frase pero es as- el orden de los pases anfitriones de la Capital Europea de la Cultura hasta el ao 2019 .
Esto significa minar gravemente el procedimiento interinstitucional y tambin es un desprecio intolerable hacia el Parlamento Europeo .
Y no hace falta explicarlo , es evidente y creo que lo han dicho , de una u otra forma , cuantos han hecho uso de la palabra hasta ahora .
<P>
Con la propuesta de hoy , el Parlamento Europeo ambiciona obligar al Consejo a convocar al Comit de Conciliacin y a restaurar el equilibrio interinstitucional .
No queremos tampoco nosotros poner en tela de juicio el orden que se decidi hasta el ao 2004 , a pesar de que tambin en este caso el procedimiento fue bastante problemtico .
Pero decidir de esta manera hasta el ao 2019 ,  Es tanto el tiempo que ha de pasar como grande es la arbitrariedad !
<P>
El Parlamento Europeo insiste en querer desempear el papel que le corresponde .
Nuestro Grupo se alegra por el hecho de que con este procedimiento se reanude el dilogo , que fue rechazado unilateralmente por el Consejo el 28 de mayo , para que podamos tomar una postura , rechazando la posicin comn o modificndola , y volvamos a determinar los criterios deseables de calidad y transparencia .
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="FR" NAME="Leperre-Verrier">
Seor Presidente , ya se han dicho muchas cosas , por lo que no voy a volver a referirme a ellas .
Simplemente ,  cmo podemos aceptar que en un momento como el actual , en el que la cultura europea necesita tanto apoyo , el Consejo pueda liquidar como saldos en cierto modo la institucin de una capital europea de la cultura ?
Y lo hace , por lo dems , tanto por ceguera como por voluntad de hegemona .
<P>
As , pues , comparto totalmente el punto de vista de nuestro ponente , al que quisiera felicitar tanto por la calidad de su trabajo como por su pugnacidad para defender el modo de institucin de esa capital cultural europea , smbolo de nuestra vitalidad cultural .
<P>
S que las ciudades que ya han sido designadas y temen que su proyecto quede preterido no siempre comprenden de verdad esta posicin .
Pero yo quisiera que comprendiesen -y pienso en particular en las ciudades de Brujas o de Avin- que no van a verse afectadas y sobre todo que , al defender un verdadero equilibrio interinstitucional en el procedimiento de codecisin , luchamos tambin por ellas , para dar a conocer una cultura rica y creativa .
se es , por lo dems , el objetivo que perseguimos en la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin y no queremos renunciar a l .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="DE" NAME="Sichrovsky">
Seor Presidente , tengo la impresin de que todos los participantes en el debate sobre la ciudad europea de la cultura se olvidan de que en ltima instancia estamos hablando de cultura .
Lo importante es que la ciudad mejor preparada para el reto que le espera se lleve el ttulo honorfico de ciudad europea de la cultura .
El Consejo se ampara en argumentos y disposiciones formales que aparentemente no permiten otra solucin .
El informe que tenemos delante se fundamenta en argumentos de fondo que se echan en falta en las declaraciones del Consejo .
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Puede que el Consejo tenga razn desde el punto de vista del Derecho procesal , pero est claro que su postura no aporta la solucin ideal .
Habida cuenta de que al fin y al cabo se trata de la cultura y , por tanto , de la tarjeta de visita de Europa , todos los implicados deberan esforzarse por encontrar un compromiso que garantizara una correcta seleccin de la ciudad europea de la cultura .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="DE" NAME="Hawlicek">
Seor Presidente , el rechazo del Parlamento no afecta a las ciudades que ya han sido seleccionadas para el perodo 2001-2004 , sino al procedimiento de seleccin establecido por el Consejo , puesto que no tiene en cuenta las propuestas de modificacin del Parlamento ni la excelente propuesta de la Comisin que tena por objeto introducir una iniciativa comunitaria para nombrar la ciudad europea de la cultura a partir del 2002 con la ayuda de un jurado de altas personalidades independientes y previa consulta al Parlamento .
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No podemos aceptar que se olvide a menudo a los candidatos a la adhesin ni que se desestime el derecho a la codecisin del Parlamento .
Sera crear un peligroso precedente .
Sobre la financiacin de los nuevos programas culturales , el Consejo no pudo alcanzar un acuerdo con el ministro de Cultura , pero la cuestin del nombramiento de las ciudades europeas de la cultura se zanj en un santiamn , pisoteando los derechos del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=97 NAME="Oreja">
Seor Presidente , seoras y seores parlamentarios , puedo presentar muy brevemente la posicin de la Comisin sobre la intencin de este Parlamento de rechazar la posicin comn del Consejo sobre la ciudad europea de la cultura .
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Ustedes saben muy bien que la Comisin ha manifestado claramente lo que piensa sobre esa posicin comn , que no ha seguido nuestra propuesta inicial y que ha creado un sistema de rotacin por pases .
Sin embargo , lo que queremos es que , dada la importancia de esta iniciativa , pueda desarrollarse el proceso de codecisin , se pueda lograr un acuerdo entre las instituciones , con el fin de hacer que esta accin sea viable lo ms rpidamente posible y sobre una base comunitaria .
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La Comisin no ha considerado oportuno retirar su propuesta inicial , a pesar de que las bases de la posicin comn no contribuyen ciertamente a reforzar el carcter europeo de la manifestacin ; pero desde el punto de vista jurdico , el criterio de nuestros servicios competentes era que la posicin comn del Consejo no reuna las condiciones para retirarla .
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El propsito de nuestra iniciativa es que se lleve a cabo en el mbito cultural una accin europea de gran envergadura y notoriedad contribuyendo , de esta forma , al conocimiento mutuo de los pueblos europeos , de su riqueza y de su diversidad cultural .
Recurrir a un sistema de rotacin por presidencias ha modificado de manera significativa la propuesta de la Comisin , desde el momento en que elimina el jurado de altas personalidades independientes llamadas a juzgar el contenido cultural de los proyectos de las ciudades candidatas , y no se reconoce tampoco al Parlamento el papel que le haba sido asignado en la propuesta de la Comisin .
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En consecuencia , la Comisin considera en este momento , con todo el respeto a las posiciones que han sido manifestadas , que , vistas las limitaciones impuestas por la regla de la unanimidad -porque estamos condicionados por la regla de la unanimidad- , la posicin comn adoptada por el Consejo pareca de alguna forma la nica posibilidad de poder llegar a un acuerdo y poder establecer , sobre una base comunitaria , una accin cuyo valor e importancia culturales resultan evidentes para todos los ciudadanos europeos .
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Creo que lo importante en este momento es que el Parlamento y el Consejo establezcan un dilogo abierto y constructivo para hacer un ltimo esfuerzo para intentar aproximar posiciones y llegar a un acuerdo que garantice el futuro de esta accin .
Y as se lo manifest ayer precisamente a la Presidencia del Consejo .
En el encuentro que tuvimos ayer la Comisin , en su conjunto , con el Gobierno alemn , tuve un encuentro con el ministro de Cultura , Sr . Naumann , y as se lo hice saber .
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Me parece que es extraordinariamente urgente que se busque una frmula inmediatamente , mediante un dilogo tripartito entre el Consejo , el Parlamento y , si se quiere , la Comisin para encontrar alguna frmula que nos permita desbloquear la situacin presente .
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Esto es lo que yo quera decirles en este momento , comprendiendo perfectamente el anuncio de rechazo de la posicin comn adoptada por el Consejo sobre la ciudad europea de la cultura , pero quisiera , sobre todo , animarles a buscar la frmula para llegar a este encuentro y que encontrsemos una solucin satisfactoria para todos .
<SPEAKER ID=98 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana , a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Acuerdos europeos
<SPEAKER ID=99 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de cuatro informes , en nombre de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores :
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A4-0437 / 98 del Sr .
Elchlepp , sobre la propuesta de decisin del Consejo y de la Comisin relativa a la posicin que debe adoptar la Comunidad en el Consejo de Asociacin instituido por el Acuerdo Europeo celebrado entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros , por una parte , y la Repblica de Lituania , por otra , por lo que respecta a la adopcin de las normas necesarias para la aplicacin de los incisos i ) y ii ) del apartado 1 y del apartado 2 del artculo 64 del Acuerdo Europeo ( 4216 / 98 - COM ( 98 ) 0119 - C4-0592 / 98-98 / 0075 ( CNS ) ) , -A4-0443 / 98 del Sr .
Seppnen , sobre la propuesta de decisin del Consejo y de la Comisin relativa a la posicin que debe adoptar la Comunidad en el Consejo de Asociacin instituido por el Acuerdo Europeo celebrado entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros , por una parte , y la Repblica de Letonia , por otra , por lo que respecta a la adopcin de las normas necesarias para la aplicacin de los incisos i ) y ii ) del apartado 1 y del apartado 2 del artculo 64 del Acuerdo Europeo ( 4215 / 98 - COM ( 98 ) 0068 - C4-0593 / 98-98 / 0076 ( CNS ) ) , -A4-0472 / 98 , del Sr .
Van Dam , sobre la propuesta de decisin del Consejo y de la Comisin relativa a la posicin que debe adoptar la Comunidad en el Consejo de Asociacin instituido por el Acuerdo Europeo celebrado entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros , por una parte , y la Repblica de Estonia , por otra , por lo que respecta a la adopcin de las normas necesarias para la aplicacin de los incisos i ) y ii ) del apartado 1 y del apartado 2 del artculo 63 del Acuerdo Europeo ( 4214 / 98 - COM ( 98 ) 0118 - C4-0594 / 98-98 / 0077 ( CNS ) ) , y-A4-0419 / 98 del Sr . Schwaiger , sobre la propuesta de decisin del Consejo y de la Comisin relativa a la posicin que debe adoptar la Comunidad en el Consejo de Asociacin instituido por el Acuerdo Europeo celebrado entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros , por una parte , y Rumania , por otra parte , firmado en Bruselas el 1 de febrero de 1993 , por lo que respecta a la adopcin de las normas necesarias para la aplicacin de los incisos i ) y ii ) del apartado 1 y del apartado 2 del artculo 63 del Acuerdo Europeo y para la aplicacin de los prrafos 1 y 2 del apartado 1 y del apartado 2 del artculo 9 del Protocolo n  2 relativo a los productos CECA del Acuerdo Europeo ( COM ( 98 ) 0236 - C4-0275 / 98-98 / 0139 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=100 NAME="Elchlepp">
Seor Presidente , distinguidas seoras y seores . En mi informe se habla de la incorporacin del derecho de competencia de la UE en la Repblica de Lituania , en el marco del artculo 64 de los Acuerdos europeos entre la UE y este pas del ao 1995 .
Me gustara recomendar al Parlamento Europeo que apruebe la posicin actual de la Comunidad en el Consejo de Asociacin entre la UE y Lituania .
Aunque el asunto que tenemos entre manos parece ser ms bien de naturaleza tcnica , sin embargo , en el marco de las relaciones de adhesin con Lituania , nos encontramos con un asunto de gran envergadura poltica .
En definitiva la poltica de competencia es un instrumento esencial para garantizar el libre comercio y la transformacin de la economa lituana en una economa de mercado que funcione bien socialmente , y que pueda existir en el Mercado Interior .
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En efecto la implantacin del complejo derecho de competencia de la UE es un enorme desafo para todos los candidatos a la adhesin .
Estn ocupados con la construccin , en primer lugar , de un derecho nacional de competencia propio en el paso hacia una economa de mercado .
Ruego que la Comisin tenga esto muy en cuenta cuando enjuicie el esfuerzo que realizan estos pases para su adaptacin .
Por eso es necesario que , en los prximos aos , seamos un tanto flexibles al llevar a cabo la implantacin del derecho de competencia de la UE .
La existencia de impuestos fijos puede ser ms bien contraproducente .
Habr que prestar atencin constantemente a los efectos sociales que produce la adaptacin , al mismo tiempo que se debe asegurar que la poblacin de estos pases candidatos ejerza un amplio apoyo democrtico y que tengan una economa de mercado social .
Esto es muy importante para la estabilidad de Europa en su conjunto .
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En el camino hacia el acervo comunitario de la UE en el derecho de competencia , muchos ramos de la economa lituana no podrn renunciar , al menos durante algn tiempo , a ayudas de estado a la preadhesin .
En vista de las estrategias agresivas de la competencia occidental hay que pensar en poner en prctica mecanismos de defensa y en que se den apoyos a ciertos ramos en particular .
Sin embargo Lituania ha realizado grandes progresos para adaptarse al derecho de competencia de la UE y se esfuerza por conseguir estructuras de organizacin .
El Gobierno present en 1998 el borrador de una nueva Ley de Competencia lituana .
El pasado diciembre se aprobaron muchos apartados de esa ley en el Parlamento lituano .
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Las normas de competencia para las empresas se corresponden , en general , con el Derecho comunitario , y en 1997 se present una resolucin para supervisar las ayudas de preadhesin pblicas del Gobierno lituano .
Entretanto Lituania ha realizado esfuerzos para facilitar el libre intercambio comercial con la UE , por ejemplo a travs de las ansiadas reducciones aduaneras .
Esta accin debe ser aplaudida .
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Llego a las siguientes conclusiones : con Lituania no se debera practicar una poltica rigurosa de adaptacin a normas de competencia occidentales , para no daar el proceso de transformacin a largo plazo con pretensiones exageradas .
En segundo lugar , la UE tiene que apoyar de forma ms notoria la formacin y siguiente desarrollo de los empleados profesionales del servicio lituano de supervisin de la competencia .
Adems es necesario solicitar al sector de economa privado del pas que informe al aceptante del nuevo derecho de competencia y de las medidas de reestructuracin y de liberalizacin econmicas .
Los aspectos sociales y de medio ambiente deben ser tenidos en cuenta en el proceso de adaptacin .
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Para finalizar me gustara dirigir mi atencin a dos puntos : dado que la economa lituana , como en el resto de los pases de Centro y Este de Europa , est subcapitalizada , la UE debera pensar de qu forma se pueden conseguir ayudas de capital para la formacin y modernizacin de empresas partiendo de las medidas de ayuda estructurales tomadas hasta ahora , y , si se diera el caso , recurrir a ayudas del Banco Europeo de Inversiones o del Banco Europeo de Reconstruccin y Desarrollo .
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En segundo lugar , es ciertamente lamentable que Lituania no est , en este momento , dentro del primer grupo de los pases candidatos a la adhesin .
Considerando todas las dificultades que todava existen con las diferentes opiniones , pienso que deberan empezar antes las negociaciones entre la UE y la Repblica Lituana para su adhesin previstas para finales de 1999 , y si fuera posible bajo la Presidencia alemana , puesto que slo de esta manera se puede conservar en un pas el optimismo logrado y el instinto creativo .
<SPEAKER ID=101 NAME="Seppnen">
Seor Presidente , la Comisin recomend en julio de 1997 la apertura de negociaciones de adhesin con Letonia en cuanto este pas hubiera registrado avances suficientes para cumplir los criterios establecidos por el Consejo Europeo de Copenhague .
En opinin de la Comisin , ningn pas reuna completamente por entonces la totalidad de los requisitos que se haban confirmado en la capital danesa .
A pesar de ello , se estableci un orden para las candidaturas de adhesin de los pases candidatos en el que , por ejemplo , se fijaba un plazo de espera ms largo para Letonia que para Estonia .
Esta medida carece de fundamentos , al menos por lo que respecta a la aplicacin de las disposiciones en materia de competencia .
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La UE pretende asegurar el elevado nivel de un mercado interior que permita prohibir las limitaciones en el mbito de la competencia .
No resulta nada obvio que los pases candidatos vayan a salir bien parados en un mercado de estas caractersticas .
De acuerdo con las estimaciones de la Comisin , la Letonia de hoy en da tendra dificultades para sobrevivir a las presiones competitivas del mercado comn . De conformidad con estas mismas estimaciones , la integracin de Letonia en la UE podra dar lugar a grandes transformaciones econmicas estructurales en este pas .
En Letonia est vigente una nueva ley de competencia que se adapta en lneas generales a la legislacin de la UE .
Esta nueva ley requiere an diversas modificaciones , ya que dicha ley permite ciertas ayudas vinculadas a la exportacin y acepta determinados derechos especiales y situaciones de monopolio que no se ajustan a la normativa comunitaria .
Con sus exigencias en torno a la armonizacin legislativa , la UE moldea la sociedad letona a su gusto , y se trata de una situacin ante la que Letonia no dispone de alternativas .
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A causa de los problemas de calidad , los productos industriales letones se enfrentan con dificultades a la hora de acceder a los mercados occidentales de la UE .
La competitividad de su economa se basa exclusivamente en un nivel salarial reducido , lo cual da lugar a un problema : para que Letonia fuera competitiva , sus salarios deberan ser bajos .
Si los salarios fueran bajos , Letonia se convertira en un pas de produccin barata dentro de la UE , una especie de pas abanderado de las excelencias de la UE .
En el momento en que desaparecieran las fronteras comerciales entre los pases de la UE y Letonia , se establecera tambin un mercado laboral libre .
En ese momento , y habida cuenta de las diferencias salariales y de calidad de vida , merecera la pena abandonar Letonia en busca de un puesto de trabajo en alguno de los pases ya en la actualidad miembros de la UE , que registrarn un nivel de vida ms elevado .
Para Letonia , todo esto se traducira en una fuga de la mano de obra cualificada ; para la UE , esta situacin conllevara un problema de mano de obra barata .
Se trata de un problema comn en caso de que se lleve a cabo la ampliacin de manera apresurada , y no afecta de manera especial slo a Letonia , sino a todos los pases candidatos .
Los otros pases que preceden a Letonia en la lista de adhesin ocasionarn exactamente este mismo problema a la UE .
La estructura econmica de todos los pases candidatos es completamente distinta a la del mercado interior de la UE .
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Deseara recordar an las estimaciones de la Comisin , de acuerdo con las cuales , si bien Letonia cumple los criterios relativos a las instituciones , el estado de Derecho , los derechos humanos y la proteccin de las minoras , es preciso que se emprendan medidas para agilizar la concesin de la ciudadana a quienes no poseen la nacionalidad letona .
Este problema es grave , pero lo es tambin en Estonia .
No encuentro motivos para explicar por qu Letonia se encuentra en peor situacin , en relacin con otros pases candidatos , por lo que respecta a su adhesin a la Unin Europea .
El pas est dispuesto a pagar un elevado precio por su adhesin a la UE al exponer su economa a las fuerzas del mercado y a la competencia de la Unin .
<SPEAKER ID=102 NAME="Van Dam">
Seor Presidente , Estonia ocupa una posicin algo particular dentro de los tres estados blticos .
Es decir , ya existe una zona de libre comercio entre la Unin Europea y Estonia , contrariamente a lo que sucede con Letonia y Lituania . Estos ltimos se enfrentan a una creacin asimtrica y por fases de una zona de libre comercio .
As mismo , desde otra perspectiva , Estonia ocupa una posicin especial .
Es el nico pas bltico que participa en la primera ronda de las negociaciones de adhesin .
Ello no quiere decir que Lituania y Letonia hagan menos en el terreno econmico y poltico .
Precisamente , parece que , en los ltimos tiempos , se ha iniciado una importante recuperacin en estos pases .
La posicin inicial de Letonia y Lituania respecto de la Unin Europea diverge , sin embargo , de la posicin de Estonia .
<P>
Una zona de libre comercio tiene inters econmico solamente cuando los requisitos jurdicos descansan en principios uniformes .
Esto tambin es aplicable a la poltica de competencia .
En el Acuerdo Europeo celebrado con Estonia figura que la adopcin de la legislacin en materia de competencia debe haber terminado a ms tardar a finales de 1997 .
Este plazo ha finalizado ya hace mucho tiempo .
Por ello , la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores se da prisa en aprobar la propuesta de la Comisin .
En el marco de la futura adhesin de Estonia , cuyas negociaciones se iniciaron ya el ao pasado , es importante que los estados candidatos estn a la altura del actual funcionamiento del mercado en la Unin .
La competitividad de las empresas de Estonia debe , por tanto , aumentar .
La presente propuesta pretende establecer las normas de ejecucin de la actual poltica de competencia de la Comunidad en Estonia .
Se trata de los artculos 85 , 86 y 96 del Tratado CE . stos abarcan sucesivamente la prohibicin de colusin entre empresas , la prohibicin del abuso de posicin dominante y la disciplina en materia de ayudas de estado .
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El principal objetivo del establecimiento de unas normas de ejecucin de los artculos mencionados es la mejora del comercio entre la Unin Europea y Estonia .
No obstante , ambas partes conservan la posibilidad adoptar medidas antidumping y de proteccin conforme al acuerdo de asociacin .
Que estas medidas todava estn en vigor , tiene que ver con que las normas en materia de ayudas de estado de ambas partes muestran todava grandes diferencias .
A finales de 1999 , ambas partes deben ajustarse a estas disposiciones .
Mientras tanto , el objetivo de la Comisin no es , naturalmente , negar la entrada al mercado europeo de toda clase de productos estonios .
Esto no mejorara la competitividad de las empresas estonias y podra , por tanto , impedir una rpida ampliacin de la Unin Europea .
<P>
En un informe reciente sobre las ayudas de estado estonias , se observa que la ley estonia de competencia , que est en vigor desde octubre de 1998 , establece mejoras en cuanto al seguimiento de las ayudas de estado y la recopilacin de los datos relacionados con stas .
Las ayudas de estado son imprescindibles en el marco del paso a una moderna economa de mercado , pero stas deben ser transparentes para poder controlar hasta qu punto las empresas estonias son suficientemente competitivas .
<P>
Seor Presidente , como ponente , agradezco a la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores su amable colaboracin y extraigo las siguientes conclusiones .
Anteriormente , he dejado clara la necesidad de una correcta ejecucin en Estonia de la legislacin relativa a la competencia , tanto ms cuando Estonia forma parte de los primeros negociadores .
Esto no significa que quiera establecer un criterio ms de ingreso .
Los requisitos concretos para la adhesin figuran claramente en los Acuerdos Europeos .
En los ltimos aos , Estonia ha trabajado mucho en la preparacin de su ingreso en la Unin Europea .
Me refiero con ello , no slo al crecimiento econmico y la obligacin que la misma Estonia ha adoptado mediante la firma del memorando econmico con el FMI a fin de procurar lograr un crecimiento sin que se produzca un calentamiento de la economa .
Tambin en el terreno poltico Estonia ha realizado los esfuerzos necesarios para cumplir los criterios de ingreso .
A pesar de que todava existen importantes obstculos como para poder hablar de una verdadera cultura poltica democrtica , por ejemplo , cuando se trata de la reforma del poder jurdico , se han logrado numerosos progresos en el terreno poltico .
A ttulo ilustrativo , menciono la actitud dialogante entre el Gobierno y la oposicin y los esfuerzos encaminados a la integracin de la minora rusa en Estonia .
<P>
Estos esfuerzos del Gobierno estonio nos instan a que nos demos prisa con la entrada real de este pas en la Unin Europea .
Si solicitamos reformas , tambin debemos estar preparados para responder de una forma justa a las mismas .
<SPEAKER ID=103 NAME="Schwaiger">
Seor Presidente , estimados colegas . La Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores constata asimismo con agrado , que Rumania puede adaptar satisfactoriamente sus normas de competencia a las de la UE , y se puede establecer la colaboracin entre las autoridades en materia de competencia .
Se hace referencia con esto -Vd. lo sabe ya por otros informes- a los principios bsicos empleados en la poltica de competencia , a las autoridades competentes , al procedimiento de consulta en casos transfronterizos y a la colaboracin de la administracin .
<P>
La posicin de la Comisin en cuanto a la solicitud de ingreso de Rumania muestra , por lo dems , que las normas de competencia en Rumania son compatibles , en general , con los modelos establecidos en la UE .
De ese modo le propongo desde la posicin de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores que apruebe la posicin que tiene el Consejo con respecto a Rumania .
Hay que valorar de forma positiva que la administracin rumana , al igual que en otros aspectos , apuesta por una colaboracin estrecha con las autoridades de la UE en materia de las normas de competencia y que ha realizado los esfuerzos legislativos correspondientes .
Adems tambin hace falta que se modernice la administracin pblica , que todava deja que mucho que desear .
<P>
El trabajo de la administracin rumana se podra reducir si se diera una formacin intensiva anticipada a ejecutivos rumanos en el Marco del Programa PHARE .
Echemos un vistazo hoy en da a los esfuerzos de Rumania , al igual que a la necesidad de seguir aproximndose a la Unin Europea y de adoptar poco a poco el acervo comunitario .
Al Gobierno rumano todava le quedan por hacer la mayora de las reformas en la economa .
Un asunto complicado que todava tiene que resolverse es la privatizacin , desde hace tiempo aplazada , de las grandes empresas pblicas y la mejora de las condiciones bsicas para la formacin de pequeas y medianas empresas .
En la actualidad slo cerca del 20 % de las empresas han pasado a manos de la propiedad privada .
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nicamente de esta manera las normas de competencia , que despus sern reglas comunes para Rumania y para la Unin Europea , tendrn la ocasin de extenderse y funcionar efectivamente .
La evolucin de los ltimos das demuestra que el Gobierno rumano se esfuerza , seriamente , por disminuir el dficit dentro de las empresas pblicas y por cerrar las empresas en el campo de la banca y de las telecomunicaciones que no son rentables .
Al mismo tiempo hay que estimular , en gran medida , la formacin de pequeas y medianas empresas como hasta ahora se ha hecho , por medio de impulsos financieros estatales includos en los programas de la Unin Europea .
<P>
Es del todo esperanzador que Rumania y la Unin Europea colaboren muy estrechamente para el mercado europeo en la utilizacin comn , segn se acord , de las riquezas del subsuelo transcaucasiano , especialmente en Azerbayn y las Repblicas de Oriente Medio .
Rumania puede adoptar un papel clave tanto en el transporte como en el tratamiento del petrleo del mar Caspio , a lo que ya hice referencia en mi informe de principios de 1997 sobre la colaboracin econmica entre la UE y Azerbayn .
Las instalaciones de Constanza como puerto ms grande del Mar Negro y las refineras de Ploiesti en el bajo Danubio podran llevar a Rumania a que crease nuevos caminos de transporte , a que pudiera dedicarse al tratamiento de una amplia paleta de productos petrolferos y , adems , a que se ocupase del suministro del mercado europeo llegando a ser un punto de referencia de primer orden , no sin que antes se hubiera modernizado todo esto correspondientemente .
<P>
Cunto ms activo sea el papel que juegue Rumania en los proyectos comunes de la UE con las Repblicas transcaucasianas , sobre todo con Georgia y Azerbayn , por ejemplo en las redes de transporte , y tambin en las redes de transporte de energa , ms pronto servir su potencial para el mercado europeo , engrandecido dentro de unos aos por Hungra , Polonia y el Canal del Rin-Maguncia-Danubio , y podr mejorar su balanza comercial y de pagos .
Los productos correspondientes pueden transportarse a travs del Danubio y del Canal del Rin-Maguncia-Danubio hasta el Centro de Europa y despus seguir por los pases del Benelux , pasando por Francia .
Por lo tanto , Rumania tiene que ajustar mucho ms activamente su potencial geogrfico , industrial y an tecnolgico , incluyendo la infraestructura del transporte del Danubio , al mercado europeo y agotar su capacidad de prestacin de servicios a travs de la va fluvial del Danubio y por va frrea .
<P>
El tren de alta velocidad previsto , el TGV-ICE , que va de Pars pasando por Estrasburgo , Munich y Viena hasta Budapest , debera proseguir dentro de algunos aos por Timisoara y Arad direccin a Bucarest .
As pues , en nombre de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores me gustara animar a Rumania -y hasta aqu estoy de acuerdo con los argumentos del colega Bernard-Reymond sobre las posibilidades de adhesin de Rumania- a que prosiga de forma resoluta su camino hacia Europa , siguiendo el ejemplo de otros pases de Europa del Este , a que supere su perodo de flaqueza pasajero y a que afiance todo su potencial de desarrollo como gran pas del Este de Europa .
<P>
Nosotros queremos infundir nimo , en cualquier caso , al pueblo rumano , a su Parlamento y a su Gobierno para que no se resignen , a pesar de la dificultades actuales , y a que anen todas sus fuerzas en pro de una colaboracin ms estrecha con la UE .
Ellos tienen nuestro apoyo para que esto se haga realidad .
<SPEAKER ID=104 NAME="Wolf">
Seor Presidente , distinguidas seoras y seores . Creo que esta es la ocasin de discutir de un modo ms general lo que sucede en este momento .
Se puede decir -y slo sera la mitad de la historia , pero sera completamente verdad- que la poltica de competencia de la Unin Europea es una historia que ha tenido xito internamente .
Esta poltica es el motor que ha dado impulso a la integracin europea y que da por acabado el Mercado Interior .
Esto es indiscutible , y est bien que as sea .
<P>
En las relaciones que se han establecido con los pases candidatos nos hemos encontrado con el problema aadido de una estructura econmica desigual .
Con las condiciones se tiene que pensar si se puede hacer simplemente otro tanto .
Existe el riesgo adicional -y creo que hemos encontrado en los tres pases indicios de ello- de que se practique un modelo sinttico de las normas de competencia , que a penas se pueda implantar en la Unin , precisamente porque estos pases , segn su propia voluntad poltica , quieren que se haga realidad una economa de mercado pura .
Sera una desigualdad que , en mi opinin , no es justificable .
<P>
Quisiera hacer referencia al problema que surgi cuando se aplicaron en diferentes plazos temporales las normas de competencia en lo que se refiere al control del mercado y la norma de competencia en lo que se refiere a las ayudas pblicas .
Pero no slo esto fue un problema , sino tambin el hecho de que no hayan ido de la mano , convenientemente , otras dimensiones que pertenecen a la consolidacin y organizacin de los mercados .
Esta es la cuestin de las infraestructuras pblicas , esta es la cuestin - que ya se abord en su momento- de la consolidacin del techo del capital de las empresas y esto es - y creo que es muy importante para todos nosotros- la cuestin de la consolidacin de la reglamentacin y el logro de otros intereses como los intereses de beneficios inmediatos de las empresas dentro del proceso econmico .
Ya que la economa no slo lleva implcito sacar beneficio , la economa lleva consigo tambin la reproduccin de los fundamentos naturales de la sociedad .
<P>
Con las condiciones nos tenemos que preguntar continuamente y muy en serio , si estamos favoreciendo el proceso de tal manera que los derechos homogneos no slo se anoten de forma abstracta , si no que perduren con efectividad . No debemos olvidar que esos pases cerca del Mar Bltico- y esto lo digo como oriundo de Kiel con cierto fondo histrico- por primera vez en su historia se encuentran en una posicin no colonial frente a Europa occidental .
Creo que esta es la empresa que debemos acometer .
Ya se que esto no es tarea fcil .
<P>
Para esto hace falta , creo yo , que en primer lugar , dentro nuestra estrategia de preparacin a la adhesin , estimulemos convenientemente el resto de las dimensiones como la de la poltica de competencia .
Por lo dems felicito que algunos colegas hayan conseguido adelantos polticos y tambin que hayan abordado los distintos problemas que existen en determinados pases blticos .
Estos problemas hay que discutirlos aqu .
<P>
Nos tenemos que preguntar , tambin , si no deberamos emprender trabajos especficos de solidaridad en estos pases , y si no tendramos que pasar por alto lo que se abord aqu , de manejar con mayor flexibilidad las normas de competencia .
Esto es lo mnimo .
Es decir que manejar aqu las reglas ms rgidamente , como pueden manejarse en Baviera o en Sajonia , por poner un ejemplo , sera realmente absurdo .
<P>
Nos tenemos que preguntar tambin lo siguiente :  qu otras cosas podemos hacer adems de esto ?
Creo que debemos pensar -esto ya se abord tambin- cules son los instrumentos de los que disponemos para mejorar la estructura , y cmo podemos conseguir que estos se instalen de la forma ms efectiva posible .
A esto tambin se corresponde que no establezcamos entre los pases ninguna jerarqua nueva .
A m me parece que estara totalmente justificado , despus de que se hubiera tomado esta decisin , que yo critico , que se renuncie a modelos de inicio y que se empiece a negociar con todos los pases al mismo tiempo , aunque as como se trataron las cosas , se empezara a negociar primero con Estonia .
En efecto se va adelantando algo en este pas , lo que no sucede de forma tan evidente en otros pases .
Pero esto amenaza con solidificarse slo por el hecho de que hasta ahora era as .
 Esto no puede seguir de este modo !
Hay que dar a los dems pases una ocasin en regla para que tengan un proceso de recuperacin .
No se puede consentir que los pases que necesitan menos ayuda , sean los que ms ayuda reciben , porque en stos el efecto inmediato es mayor .
<P>
En este sentido abogo por un cuidadoso examen de nuestra poltica .
Conscientemente no he querido hablar de los pases por separado , a los que se les poda hacer esta u otra observacin .
Sin embargo no es mi misin como parlamentario europeo decir a los estonios , letones o lituanos cul debe ser su prioridad al comenzar a actuar , si no que me he concentrado en decir lo que nosotros debamos hacer .
Pienso que es necesario que abordemos el asunto en toda su amplitud , reflexionando de este modo y considerando esta problemtica .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="DA" NAME="Sindal">
Seor Presidente , despus de haber escuchado a mi colega , el Sr . Wolf , me gustara comenzar narrando un suceso que me aconteci en una fbrica de muebles de madera en Tartu , Estonia .
En aquel entonces era presidente de la Delegacin de Relaciones con Estonia y visitbamos esta fbrica .
El director de la fbrica me pregunt :   Por qu debo marcar con unas extraas E todos los muebles destinados a la divisin de Ikea en Alemania ?
 Por qu debe ser vigilada mi pintura ?
 Por qu deben ser controlados mis estndares ?
Vosotros podis vendernos , aqu en Estonia , todos los artculos que queris , sin embargo , a m se me controla porque os vendo a vosotros .
 As es como lo ven en la prctica .
ste es el dilogo que tiene lugar cada vez que visitamos nuestros nuevos Estados miembros .
Estos acuerdos que vamos a aprobar son una seal a la poblacin de estos pases de que no han sido olvidados y de que seguimos trabajando sobre los problemas con los que me top en Tartu .
Sin embargo , algunas veces la distancia entre los polticos y la vida diaria es muy grande .
El intercambio comercial , como ha dejado claro el Sr . Wolf , no surge por s solo .
La cuestin es si no precisamos de un conjunto de reglas de juego comunes en materia de competitividad que ayuden a preparar a estos pases de cara a su futura participacin en esta cooperacin .
Pienso especialmente en el pas del que soy ahora responsable , Lituania , el cual desempea un papel fundamental como pas de trnsito para los intercambios comerciales con Rusia y Bielorrusia .
Si el pas mantiene en orden su poltica de competencia y ha armonizado sus estndares y disposiciones dentro de este mbito , est capacitado para aumentar los intercambios comerciales y entrar en liza con sus posibles competidores .
<P>
Sin embargo , no debemos contemplar la poltica de competencia aisladamente .
Debemos tener tambin en cuenta las polticas social y medioambiental , siendo fundamental que - cuando hablemos de los avances realizados en estos pases - no slo midamos , como a menudo hace la Comisin , los avances en las inversiones extranjeras y en la economa , sino que tambin veamos en qu posicin se encuentran los pases para introducir consideraciones en materia de poltica social y medio laboral dentro de sus polticas de competencia .
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="FI" NAME="Ilaskivi">
Seor Presidente , las propuestas recogidas en cuatro informes distintos para que el Parlamento apruebe los acuerdos europeos a los que se ha llegado con los pases correspondientes , y el hecho de que todo parece indicar que se va a proceder en este sentido , constituyen una buena base con vistas a la futura ampliacin de la Unin .
Sin embargo , el camino que nos queda por delante es an largo .
Tanto la armonizacin desde el punto de vista econmico como la armonizacin poltica exigen an mucho trabajo y tiempo por parte de estos pases .
<P>
De acuerdo con las estimaciones que ha presentado la Comisin , tanto Letonia como Lituania han neutralizado la ventaja que les haba sacado Estonia .
El potente crecimiento econmico de Letonia y los esfuerzos activos que han llevado a cabo Letonia y Lituania con el fin de modernizar sus leyes de ciudadana -y el informe del Sr . Seppnen recoge informacin contradictoria a este respecto- representan importantes pasos hacia adelante por lo que concierne a las condiciones necesarias para su adhesin a la UE .
Por este motivo , parece probable que , a largo plazo , todos los pases blticos puedan incorporarse al mismo tiempo a la Unin Europea .
A pesar de que se debe valorar a cada pas candidato con arreglo a sus mritos propios , es importante resaltar que la adhesin simultnea de los pases blticos revestira unas consecuencias favorables en mbitos como el de la poltica de seguridad .
<P>
Ahora que los pases candidatos se preparan para su adhesin a la Unin , es importante hacer hincapi , entre otros aspectos , en la importancia que reviste la cooperacin policial y aduanera para luchar contra la delincuencia internacional .
En este mbito no basta con promulgar leyes y aprobar acuerdos de cooperacin .
A efectos de los pases candidatos , lo ms importante y , quizs , lo ms difcil sea la aplicacin de estos acuerdos .
Desgraciadamente , los finlandeses tuvimos el pasado ao una mala experiencia a este respecto , al negarse la polica estonia a cooperar con la polica finlandesa despus de que una banda de delincuentes llegada de aquel pas vaciara varios cajeros automticos en Helsinki .
Son estas cuestiones -pequeas en s , pero , no por ello , menos importantes- las que nos quedan an por corregir .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="NL" NAME="Plooij-van Gorsel">
Seor Presidente , estimados colegas , seor Comisario , en primer lugar quiero felicitar a los distintos ponentes por sus informes .
Seor Presidente , cuando se inici el mandato de 1995 , el Sr . Santer se refiri a la ampliacin de la Unin como uno de los dos objetivos principales asumidos por la nueva Comisin europea .
Describi la ampliacin como una ocasin histrica .
Quisiera sumarme tambin a esta opinin .
As mismo , mi Grupo considera que la ampliacin constituye una ocasin histrica .
No obstante , dejnme sealar una cosa .
Es una ocasin histrica , pero tambin puede desembocar en una metedura de pata histrica si la adhesin no se prepara cuidadosamente .
Por ello , es crucial que la actual Unin ordene bien sus asuntos internos puesto que la ampliacin que ahora defiende la Unin , y los informes de hoy lo avalan , es una ampliacin completamente distinta de las que se han realizado hasta la fecha .
Los pases candidatos ,  son pases que cuentan con una economa de mercado todava limitada ?
Adems , sus sistemas de competencia y jurdico no estn preparados todava para adoptar plenamente el acquis communautaire .
<P>
Seor Presidente , no slo los pases candidatos necesitan una administracin que funcione bien .
Especialmente , la propia Unin necesita un aparato equilibrado y eficaz para poder hacer frente a los problemas de la adhesin .
Es doloroso tener que constatar que a corto plazo hemos de adoptar semejantes decisiones importantes y que , al mismo tiempo , nos encontramos desgraciadamente muy lejos de este objetivo .
Espero , entonces , que el Consejo , tal como el Sr . Fischer ha anunciado aqu esta maana , trabaje realmente en la convocatoria de una nueva CIG hacia el ao 2000 para poner orden en su propia casa .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="FI" NAME="Ojala">
Seor Presidente , los tres pases blticos han realizado , y continan realizando en la actualidad , grandes esfuerzos con objeto de cumplir los criterios establecidos para su adhesin a la Unin Europea .
Esta circunstancia implica grandes sacrificios y transformaciones para las sociedades de dichos pases .
<P>
He venido siguiendo con gran preocupacin durante estos ltimos das las noticias acerca del prximo estallido entre estos pases de una  guerra del cerdo  , si se me permite citar los titulares de los peridicos .
Este hecho ha motivado , incluso , el intercambio de notas diplomticas entre dichos pases .
As las cosas , Letonia tiene previsto limitar este ao la importacin de carne de porcino procedente de Estonia y Lituania .
Es seguro que este intercambio mutuo de acusaciones y de notas diplomticas no tendr ni una sola consecuencia favorable para ninguno de los pases blticos .
Cabe esperar , pues , que se alcance rpidamente una solucin al problema y que , de esta manera , no se debilite el avance de los pases blticos en su camino de integracin en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seor Presidente , estimados colegas .
Es cierto que las normas de competencia son un componente importante del acervo comunitario , pero , hasta ahora , los estatutos de competencia de los Acuerdos europeos no le han impedido a la UE emplear medidas de antidumping y medidas preventivas comerciales frente a los pases candidatos a la adhesin , con el resultado de un creciente dficit comercial para los pases del centro y este de Europa , precisamente lo contrario de lo que sera la misin real de una Unin Europea , es decir , contribuir a una adhesin exitosa y a la estabilizacin de esas economas .
<P>
Adems de esto hay que aadir las elevadas subvenciones a la exportacin concedidas a la produccin agraria de la UE , las cuales originan trastornos en los mercados nacionales de los pases candidatos a la adhesin .
Realmente la cuestin es la siguiente :  quin tiene que hacer los deberes aqu ?
No slo los pases candidatos , ya que se requiere que la UE efecte una reorganizacin de su poltica comercial y de competencia de cara a los pases candidatos a la adhesin .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="FR" NAME="Antony">
Seor Presidente , Seoras , en vista del poco tiempo que se me concede , no voy a comentar los aspectos tcnicos de los informes , por lo dems interesantes , que se nos presentan .
<P>
Tal vez sea la influencia de la nieve que ha cado , pero voy a mencionar simplemente la situacin en la que me encontr hace unos aos .
Estaba , en realidad , en la peor de las situaciones , junto al Presidente Landsbergis , en el cuartel general de Vilna , guardado , por decirlo as , por la guardia nacional lituana y el Ejrcito Rojo acababa de aplastar , bajo las orugas de sus tanques , a los resistentes lituanos .
Con eso quiero decir que , en mi opinin , los pases blticos forman parte integrante de nuestra civilizacin europea y pagaron muy caro el precio de su libertad .
Tan slo Lituania vio morir a una cuarta parte de sus hijos en los gulags .
<P>
Quiero decir tambin que seramos partidarios de la ampliacin de nuestra Comunidad Europea a los pases blticos , si sta no fuera cada vez ms , por desgracia , como una mezcla de Unin Sovitica y Estados Unidos , si no ofreciera como nica perspectiva un collar de hierro cada vez ms burocrtico .
sa es la razn por la que decimos a nuestros amigos de los pases blticos , como , por lo dems , a los de Polonia , que tengan mucho cuidado , pues su llegada a una Europa confederal sera , desde luego , algo positivo , pero que haran bien en vacilar a la hora de entrar en esta Europa cada vez ms burocrtica , que cada vez intensifica ms el peso de los decretos y reglamentos .
No creo que sea algo bueno para ellos .
<P>
No queremos cerrarles las puertas de esta Comunidad , sino que queremos otra Europa : aquella por la que luchamos .
ste es el mensaje que , mediante este rodeo , quisiera enviar hoy a nuestros amigos de los pases blticos .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="EN" NAME="Evans">
Seor Presidente , otros han hablado del Bltico , por lo que limitar mis observaciones a Rumania , al informe del Sr . Schwaiger .
<P>
Este acuerdo sobre el que estamos debatiendo entre la UE y Rumania tiene ya cuatro aos .
En este perodo , Rumania ha realizado enormes progresos , se han dado pasos de gigante para conducir al pas hacia una posicin que se asemeje ms a Occidente .
No puede ser ninguna coincidencia , sin embargo , que los pases que tienen fronteras con la UE hayan avanzado ms rpidamente hacia la integracin en la UE que otros que se encuentran ms apartados .
En comparacin con su vecino Bulgaria , por ejemplo , Rumania , que no comparte frontera con ninguno de los actuales 15 Estados miembros , est mucho ms atrasado .
<P>
En el pasado , bajo Ceausescu , Rumania era un pas que se senta incmodo consigo mismo , una nacin distorsionada por unos ideales y una legislacin poco realistas .
Cualquier persona que hoy visite el pas notar el progreso realizado hacia una economa de mercado .
Hace falta ms progreso , pero a un ritmo que sea realista y d tiempo a la gente a adaptarse y a realizar los reajustes necesarios .
<P>
El Sr . Schwaiger se ha referido al desarrollo de la competencia , las reformas de las empresas pblicas , los bancos , etctera .
El Gobierno rumano debe reconocer tambin las reformas que l mismo debe llevar a cabo : reformas de la polica , la Constitucin , por ejemplo del artculo 200 .
Debe corregir la escasa disposicin de algunos de sus polticos a aceptar que maana , la poltica ser muy diferente de aqulla anterior a la revolucin .
<P>
Dicho todo esto , Rumania es hoy un pas muy diferente , un lugar muy diferente de la Rumania de hace diez aos .
Sin embargo , hay cosas que no cambian : su posicin geogrfica es importante , como ha destacado el Sr . Schwaiger , y es un plus importante para su futuro desarrollo .
Rumania es , naturalmente , y seguir siendo europea por su cultura , su lengua , su historia y su poblacin .
<P>
Acojo este informe con gran satisfaccin y , por mi parte , espero poder estar presente cuando demos la bienvenida al Parlamento Europeo a los diputados rumanos en calidad de colegas .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , quiero subrayar yo tambin que estos cuatro informes pueden desempear un papel positivo .
Es importante que tambin en el sector empresarial haya unas normas comnmente aceptadas de colaboracin y de relaciones entre la Unin Europea y estos cuatro pases , as como que haya una seguridad sobre las posibilidades que tienen las empresas de penetrar y de colaborar con ellos .
Por otro lado , ciertamente , debemos tener en cuenta que estos pases se encuentran en un momento de transicin difcil en que , con seguridad , aparte de la imposicin de determinados principios y regulaciones jurdicas , necesitan solidaridad , apoyo y que la Unin Europea comprenda sus particularidades .
Quiero subrayar la importancia de la colaboracin y de la evolucin de las relaciones con Rumania , que es uno de los grandes pases de la Pennsula Balcnica , que se halla en un punto geogrfico importante , que comienza quizs con mucho ms retraso que otros pases de Europa oriental y que , sin embargo , tiene grandes posibilidades de participar en las grandes redes de la Unin Europea , y en general de Europa , posibilidades que , por otra parte , ha explicado muy acertadamente el Sr . Schwaiger en su exposicin de motivos .
<SPEAKER ID=113 NAME="Lindholm">
Seor Presidente , los pases blticos han realizado en corto tiempo una obra gigantesca .
En diez aos han pasado de la dictadura y de la economa planificada sovitica a la democracia y a la economa de mercado .
A esto se aade hoy la adaptacin a la UE . Este proceso ha significado grandes retos , tanto para los ciudadanos como para los polticos , y ha sido difcil .
Por eso , se necesita una gran flexibilidad y ayudas econmicas de la UE para posibilitar y facilitar la continuacin del proceso .
Adems , se necesita una adaptacin recproca , es decir , tambin por parte de la UE .
<P>
La presin poltica y econmica sobre esos pases es enorme .
Es preocupante que uno de los pases blticos estableciera la semana pasada proteccin aduanera para la carne de porcino , es decir , quebrant el incipiente libre comercio entre esos pases , y esto , desgraciadamente , no de forma totalmente inesperada .
<P>
Desde el principio los Verdes han exigido que las negociaciones de adhesin se realicen con los tres estados blticos simultneamente , a fin de contribuir al desarrollo poltico y econmico armnico en la regin y para no dificultar la frgil colaboracin entre ellos .
Lamentamos muy profundamente que no haya sido as .
<SPEAKER ID=114 NAME="Van Miert">
Seor Presidente , Seoras , quisiera empezar agradeciendo de todo corazn a los ponentes su trabajo y felicitndoles por la calidad de los informes que aqu se han presentado . Quisiera agradecer especialmente al Sr .
Wolf las observaciones fundamentales que ha efectuado .
<P>
Creo que esto es necesario en un debate como el que estamos manteniendo .
Naturalmente , comprendern , Seoras , que no quiera tratar especficamente los problemas ms globales de la adhesin . Es competencia de otros colegas de la Comisin , pero tambin constituye una parte importante de toda la problemtica de la adhesin .
Lo que aqu realmente se pregunta es si los pases implicados pueden prepararse suficientemente y tambin si lo hacen de forma efectiva , a fin de que desde el momento en que ingresen puedan participar en el juego en la forma debida . Si eso no sucede , puede haber problemas .
<P>
Recordarn , especialmente los eurodiputados alemanes , que por la rapidez con que se sucedieron en aquel momento los hechos , muchos sectores y muchas empresas casi se hundieron en la antigua Alemania del Este porque no tuvieron tiempo suficiente para adaptarse . Una vez se entra en la Comunidad Europea , funciona la lgica del mercado interior .
<P>
De ah que resulte tan importante que estos pases avancen efectivamente paso a paso .
Debemos ser realistas .
Por otra parte , tambin sucedi as en la Unin Europea .
Tambin en nuestros pases , en los actuales Estados miembros , ha transcurrido mucho tiempo hasta que realmente se han asimilado las normas de la poltica de competencia , el respeto de las ayudas pblicas . Incluso hoy , lo saben todos ustedes , tenemos todava muchos problemas en la Unin Europea .
Por una parte , debemos ser realistas ante esta problemtica , pero , por otra , tambin debemos decir claramente a estos pases : mirad , esto debe suceder porque de lo contrario correris riesgos el da que ingresis . Seamos sinceros y francos con estos pases .
De ah estas normas de ejecucin , ya que hablamos sobre ellas .
Las normas bsicas han sido ya acordadas en los Acuerdos Europeos , ahora se trata de su ejecucin .
<P>


Volver ms tarde a las ayudas pblicas , ya que algunos de ustedes se han referido a ellas .
Aqu hablamos realmente de la normativa relativa a los carteles , artculos 85 y 86 en particular , digamos , por tanto , que de las relaciones entre las empresas .
No aparecen aqu las ayudas de estado , aunque gustosamente dir algo sobre stas ms tarde .
<P>
Estas normas se aplican a cinco pases de Europa central y oriental .
Ahora se incorporan algunos . Debo decir que , visto en general , Seoras , creo poder constatar que la evolucin es realmente bastante positiva .
Todos estos pases han adoptado normas relativas a la competencia , no necesariamente idnticas a las normas que tenemos en la Unin Europea , pero , sin embargo , tampoco es se hoy el caso en la Unin .
<P>
Algunos pases se estn adaptando , por ejemplo , los Pases Bajos , que en los ltimos aos ha realizado un gran esfuerzo , y verdaderamente ahora la poltica de competencia ha sido drsticamente armonizada respecto de aquello que existe en el mbito europeo .
En Gran Bretaa se discute sobre esta cuestin . No obstante , eso es lo que se denomina the soft harmonization , que se efecta paulatinamente .
<P>
No imponemos reglas idnticas . Pedimos a los estados implicados que sigan una poltica comparable a la de la Comunidad Europea y de la Comisin Europea , en particular , y que se creen las autoridades necesarias -por otra parte , eso ha sucedido la mayora de las veces- y que stas tambin tengan la posibilidad y los instrumentos necesarios para ejecutar esa poltica .
Ah se falla algunas veces .
Para que se desarrolle esa cultura , para que existan autoridades completamente independientes que tambin puedan aplicar estas reglas , que puedan enfrentarse a todo tipo de resistencias -y espero no tener que contarles lo difcil que a menudo resulta en la Unin Europea , hoy todava , seguir adelante con esa poltica- es necesario que transcurra algn tiempo .
Bien , debemos comprender que estos pases necesitan tiempo para llevarlo a cabo . No obstante , tambin debemos , naturalmente , insistir una y otra vez en que eso es necesario .
Y cuando sea oportuno , hacer una crtica .
Eso tambin lo hacemos . Una palabra de advertencia , puesto que si uno no lo hace con tiempo , entonces , despus surgen grandes dificultades , en primer lugar en esos mismo pases .
se era el aviso .
<P>

Una vez ms , creo que , en general , los diferentes asuntos evolucionan de una manera bastante adecuada en lo que a esto se refiere , pero continuemos siendo realistas , se necesitan todava algunos aos para que la situacin en los pases implicados sea ms o menos comparable con la situacin que tenemos hoy en da en los Estados miembros .



<P>
Concluyendo , quiero decir todava lo siguiente respecto de las ayudas pblicas .
En este apartado realmente encontramos las mayores dificultades , tambin en la Unin Europea .
Nos encontramos con que las administraciones conceden ayudas de estado .
Cuando lo hacen , siempre piensan que existe una buena razn para ello .
Ustedes saben que nuestra tarea en la Unin es procurar que se reaccione si esas ayudas van demasiado lejos .
Sin embargo , en estos pases se da una circunstancia muy especial .
La autoridad que concede la ayuda tambin deber procurar conceder la ayuda de acuerdo con las reglas existentes en la Unin .
Es una situacin muy extraa .
De ah que surjan grandes dificultades . En primer lugar , la mayor parte de los pases no cuentan todava con normas para esto y , si las tienen , su aplicacin es realmente muy problemtica o no se puede decir que eso suceda de manera suficientemente independiente .
<P>
En el futuro , sa se convertir , lo digo aqu abiertamente , en la cuestin ms problemtica .
As mismo , cada da tenemos ms dificultades con ello .
Yo mismo estuve hace algn tiempo en Polonia , Chequia y Hungra .
Intentar ir tambin a los restantes pases .
No obstante , hemos constatado que la situacin en ese mbito no causa ninguna satisfaccin .
Pongamos por ejemplo a Polonia , se han creado toda una serie de zonas libres de impuestos cerca de la frontera o en la frontera con Alemania , con los neue Bundeslnder .
Por supuesto que va a haber una reaccin en contra .
<P>
Menciono el caso del sector del acero . En efecto , un pas como Polonia , pero tambin otros , debe reorganizar este sector .
Tambin nosotros hemos tenido que hacerlo . Se necesita tiempo y dinero .
Seamos realistas y digamos a estos pases : hacedlo , pero de una forma socialmente aceptable , tal como sucedi en su momento en la Unin Europea .
Uno se da cuenta de que todava hay mucho que hacer , pero estoy de acuerdo con la opinin que han expresado aqu la mayora de los oradores : debe hacerse , para ello se necesita tiempo y debemos hacerlo con , como se dice en alemn , Augenma .
sa es precisamente , creo yo , la poltica que intentamos seguir , pero los pases implicados deben saber muy bien que se tiene que realizar todo un esfuerzo .
Tambin la situacin les beneficiar el da que ingresen en la Unin Europea .
<P>
Tengo todava una cuestin y concluyo .
Uno de los oradores se ha referido a las disposiciones relativas al antidumping .

Naturalmente , en tanto no existan normas para controlar los agujeros de las ayudas de estado y no podamos considerar de una manera convincente que existe esa disciplina en los pases implicados , se utilizar el instrumento del antidumping .
Tambin los saben estos pases . Eso puede desaparecer gradualmente cuando en estos pases tambin exista una poltica lo suficientemente creble respecto de la supervisin de las ayudas de estado .
<P>
Seoras , una ltima palabra en lo que a esto se refiere : en este momento todava existe una gran necesidad de ms transparencia . Quiero decir con ello que uno mismo debe observar crticamente lo que se concede como ayuda de estado .
Recuerdo una conversacin con un Ministro de Hacienda , no les voy a decir exactamente de qu pas , que por lo visto pensaba que las ayudas fiscales eran posibles . En otras palabras , crea que conceder una exencin fiscal a una empresa era totalmente correcto .
Le dije que no , porque eso era una forma de ayuda pblica .
Hay que tener cuidado con ello .
Les he puesto este ejemplo para mostrar que todava es necesario , en primer lugar , hacer un buen inventario de lo que figura en todas las normas administrativas y , en segundo lugar , lograr una mayor concienciacin de lo que puede y no puede hacerse . Dicho esto , ustedes tambin saben , Seoras , que todos estos pases figuran entre las llamadas regiones A .
Eso permite que se concedan ayudas pblicas . Est fuera de toda duda .
La cuestin es que debe realizarse manteniendo y respetando determinadas normas y con la suficiente transparencia . Les doy de nuevo las gracias a los ponentes y tambin a todos aqullos que han participado en este debate tan constructivo que hemos mantenido hoy .
<SPEAKER ID=115 NAME="Schwaiger">
Seor Presidente , me gustara hacerle una pregunta adicional al Sr .
Van Miert . Ya hice referencia anteriormente al hecho de que es conveniente que se modernicen las refineras rumanas en Ploiesti , e indiqu qu papel juega Rumania como miembro intermediario entre los pases productores de petrleo transcaucasianos como Kazajstn y , tambin , por encima de todo Azerbayn .
 Est dispuesta esta Comisin a forzar , en primer lugar , esta colaboracin y , en segundo lugar , indicar a Rumania que la modernizacin tendra que ser compatible con la proteccin del medio ambiente ?
Si se mantienen clusulas de excepcin en el marco de las ayudas pblicas , entonces el criterio del medio ambiente debera aplicarse mucho ms conscientemente en las ayudas pblicas y en las inversiones privadas , al igual que , por lo dems , tambin sera muy necesario para la Repblica checa .
Quizs me pueda contestar brevemente .
<SPEAKER ID=116 NAME="Van Miert">
Seor Presidente , este es un asunto muy importante y , como Vd. sabe , los problemas dentro de un contexto tal se resuelven , naturalmente , de forma bilateral .
Del mismo modo que para otras cuestiones , para las cuestiones de medio ambiente , se tiene que proceder segn las vas diplomticas .
Nosotros no tenemos al respecto ninguna responsabilidad directa .
Hay que hablar recprocamente , aunque se trate de ayudas de preadhesin .
Si existe algn motivo para quejarse , entonces lo mejor es que se intente solucionar de modo discreto , pero se hace .
Si deseara tener detalles ms concretos podramos entablar un dilogo bilateral o hablar del asunto con otros colegas .
<SPEAKER ID=117 NAME="El Presidente">
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana , a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
7.- Acuerdo Marco de Comercio y Cooperacin CE / Repblica de Corea
<SPEAKER ID=118 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate ( A4-0445 / 98 ) del Sr . Porto , en nombre de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores sobre la propuesta de decisin del Consejo relativa a la celebracin del Acuerdo Marco de Comercio y Cooperacin entre la Comunidad Europea sus Estados miembros , por una parte , y la Repblica de Corea , por otra parte ( COM ( 96 ) 0141 - C4-0073 / 97-96 / 0098 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=119 NAME="Porto">
Considero que debe ser motivo de congratulacin el voto de este Parlamento sobre el acuerdo-marco de comercio y cooperacin entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros , por un lado , y la Repblica de Corea , por otro .
<P>
Despus de resultar diezmado por una guerra fratricida hace poco ms de cuarenta aos , ese pas tuvo un crecimiento impresionante y figura hoy entre las mayores potencias econmicas del mundo , por lo que se granje el derecho a ser el primer pas asitico en formar parte de la OCDE .
<P>
Para la Unin Europea , es un socio importante con el que tenemos casi el 2 % del comercio total , pues es nuestro cuarto socio principal fuera del continente europeo , despus de los Estados Unidos , el Japn y la China ( mientras que nosotros somos el tercer socio comercial de Corea , despus de los Estados Unidos y del Japn y por delante de la China ) .
Se trata de un comercio que se ha duplicado en quince aos , al alcanzar en 1997 27.500 millones de ecus , con una posicin que hasta 1997 registr un supervit a nuestro favor , mientras que el dficit habido desde entonces ha sido consecuencia de la crisis asitica ( sus importaciones descendieron de 11.700 millones de ecus en noviembre de 1997 a 7.700 millones en abril de 1998 ) .
Adems , esta situacin contrasta con la situacin en relacin con el Japn y la China , con dficit que no es realista considerar que se vayan a evitar en los prximos tiempos .
Por lo que se refiere a la inversin extranjera directa , la Unin Europea ocupa la primera posicin incluso , pues en 1998 super a los Estados Unidos y al Japn y la inversin acumulada de Corea del Sur en la Unin es superior a nuestra inversin en ese pas : 2 , 3 y 1 , 5 millones de ecus , respectivamente .
<P>
Pese a la importancia del pas y de las relaciones econmicas que con l tenemos , este Parlamento , por mediacin de las comisiones competentes , empez a poner reservas en relacin con la votacin sobre el acuerdo firmado ya el 29 de octubre de 1996 .
Se trataba de reservas en los sectores del proteccionismo ( en particular con preferencias nacionales al abrigo del  plan de frugalidad  o con dificultades en los circuitos comerciales ) , de la propiedad intelectual , del respeto de los derechos humanos y principalmente de la falta de cumplimiento de normas mnimas en la esfera social .
Siguiendo la propuesta de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , el ponente parlamentario y la comisin competente en cuanto al fondo , la Comisin REX , aceptaron entonces el aplazamiento de la apreciacin del acuerdo .
<P>
Con todo , la evolucin habida en estos dos ltimos aos no ha sido demasiado apreciable .
As ha venido ocurriendo con la liberalizacin interna y externa y la reestructuracin de la economa , al obligar a todos los sectores a una racionalidad que impedir , por ejemplo , inversiones excesivas en la construccin naval que nos lanzan ahora las hiptesis de una competencia con Corea , en un proceso comenzado antes , pero que la crisis asitica ha vuelto ms apremiante .
Adems , resulta digna de beneplcito la apertura en las esferas poltica y social , habida en mayor medida desde la eleccin del actual Presidente de la Repblica , Kim-Dae-Jung .
<P>
El apoyo que podra brindar este acuerdo result particularmente relevante con la crisis que la Repblica ha venido padeciendo , manifestada , entre otros datos , en reducciones apreciables de la produccin y en aumentos graves del desempleo , de 2 , 6 % en noviembre de 1997 a 6 , 7 % en abril de 1998 .
Pero a esas consecuencias contribuyen tambin , en una fase transitoria , las medidas de liberalizacin y reestructuracin que , con nuestro beneplcito , se han venido adoptando .
Incluso en la esfera sindical , blanco principal de nuestras preocupaciones , son sin duda dignos de beneplcito el acuerdo de la Comisin Tripartita a que se lleg el 6 de febrero de 1998 y las medidas concretas de liberalizacin que se adoptaron , como el reconocimiento de la KCTU ( Confederacin Coreana de Sindicatos ) , el pluralismo sindical en el nivel de la empresa o incluso el derecho de los trabajadores despedidos a pertenecer a un sindicato .
Con simbolismo especial , ya el 6 de enero de 1999 -hace pocos das , por tanto- se aprob la libertad sindical para los profesores .
Pero hay que reconocer que algunas de esas medidas , sin duda deseadas , pueden provocar dificultades transitorias a los dirigentes empresariales y polticos .
<P>
Por todo eso , tenemos , seor Presidente , una responsabilidad particular en el apoyo que dar a un acuerdo que , en un marco externo e interno muy delicado , podra contribuir al fortalecimiento y a la reactivacin de la economa surcoreana y a la atenuacin de las dificultades de sus habitantes .
<P>
Se mantienen sin duda -y quisiera subrayarlo- puntos de crtica en todos los sectores citados : citemos , a ttulo de ejemplo , la falta de adhesin de Corea a los convenios internacionales de respeto de la propiedad intelectual , como se subraya en la opinin del Sr .
Pompidou . Pero la propia concertacin de un acuerdo por el que se promueve una mayor cooperacin comercial y econmica acabar dndonos mayor legitimidad moral y poltica en relacin con las exigencias que imponer a un pas que , en poca de crisis , no podra dejar de tener grandes dificultades para la apertura social y poltica y la reestructuracin de su economa .
<P>
Todos nos beneficiaremos ms adelante con el compromiso de una Corea fuerte en su apoyo ya anunciado al Millennium Round de la Organizacin Mundial del Comercio .
<SPEAKER ID=120 NAME="Viceconte">
Seor Presidente , el acuerdo marco de comercio y cooperacin con la Repblica de Corea se firm el 29 de octubre de 1996 , o sea , antes de la grave crisis financiera que ha afectado a algunos pases de Asia oriental y que ha debilitado el extraordinario desarrollo econmico de Corea , un pas que , antes de la crisis , estaba asumiendo un peso econmico y comercial cada vez ms importante en la escena mundial . Pinsese , por ejemplo , que sus astilleros acaparaban el 25 % de la cuota mundial en el sector de la construccin naval y que su produccin de vehculos alcanzaba el 5 % de la produccin mundial .
<P>
El artculo 7 del acuerdo relativo a los transportes martimos establece el compromiso de conseguir un acceso ilimitado al mercado y al trfico martimo internacional de carcter comercial y en condiciones de competencia leal .
El artculo 8 establece una cooperacin en el sector de la construccin naval para crear un mercado justo y competitivo , teniendo en cuenta el actual desequilibrio estructural entre demanda y oferta de la construccin naval mundial , adems de sancionar el compromiso de respetar los principios del Acuerdo OCDE en materia de construccin naval .
<P>
En consecuencia , a pesar de que se puede expresar una opinin favorable acerca de la conclusin del presente acuerdo , sin embargo , no hay que olvidar los problemas inherentes a las prcticas y barreras comerciales en el sector del automvil y de la construccin naval , considerados sectores sensibles del acuerdo , que han caracterizado hasta ahora las relaciones con Corea .
Aunque la industria naval europea est viviendo una etapa de relanzamiento , el sector se caracteriza por una oferta excesiva por la sobrecapacidad productiva debida en particular a la irresponsable duplicacin de la potencialidad de las instalaciones llevada a cabo por los coreanos en los ltimos 4-5 aos , tanto es as que , hoy por hoy , Corea es capaz por s sola de producir ms barcos que todos los astilleros europeos juntos .
Que la oferta supera con creces la demanda lo demuestra , sin duda , el hecho de que los precios de las nuevas construcciones han registrado una reduccin o como mucho un estancamiento en todas los ramos .
<P>
A esta preocupante situacin de desequilibrio estructural se ha aadido la devaluacin del won coreano que ha llevado a una situacin que podra tener consecuencias muy graves para los astilleros comunitarios y para el empleo en Europa .
De hecho , se ha calculado que los coreanos podran bajar los precios de sus barcos hasta un 30 % sin variar su margen .
Por lo tanto , ser necesario que la ayuda financiera internacional no sea utilizada por las autoridades coreanas para apoyar su industria naval , as como que la Unin Europea vigile atentamente el efectivo cumplimiento de los compromisos asumidos en este sentido por las autoridades coreanas .
<SPEAKER ID=121 NAME="Malone">
Seor Presidente , deseo expresar mi agradecimiento a las organizaciones sindicales , a la Comisin y tambin al embajador por la ayuda recibida durante mi investigacin .
<P>
Descubr que la Repblica de Corea no haba cumplido la promesa que hizo con motivo de su incorporacin a la OCDE en 1996 de adaptar su legislacin en materia de trabajo a las normas laborales vinculantes a nivel internacional .
Tambin descubr que existen ciertos problemas en materia de derechos humanos .
La operacin de la ley de seguridad nacional fue ciertamente un problema y estaba adems el grave problema de los prisioneros polticos de larga duracin .
Se han hecho algunos progresos en el sentido de que , como han dicho los oradores que me han precedido , incluso la semana pasada , ha habido algunos intentos de legalizar el sindicato de los profesores .
Se han producido adems otros avances muy satisfactorios , si tenemos en cuenta que existan restricciones respecto al pluralismo sindical , la prohibicin total de asociacin y negociacin colectiva para empleados del gobierno y profesores , y una de las dos principales confederaciones sindicales coreanas -la KCTU- era ilegal .
Asimismo , la direccin del sindicato KCTU fue declarada ilegal cuando a los trabajadores despedidos se les retir la categora de afiliados sindicales .
Ha habido problemas de todo tipo que estn siendo analizados , pero me gustara que las conclusiones que recojo en mi opinin , que me complace afirmar , el Sr . Porto ha incluido en su excelente informe , sean analizadas muy detenidamente y adoptadas por el Gobierno coreano .
<P>
Deseo llamar su atencin sobre algunas de estas conclusiones .
Una es que el Gobierno coreano debera cumplir inmediatamente la promesa que hizo con motivo de su incorporacin a la OCDE de enmendar su legislacin laboral de cara a incluir las normas vinculantes en el plano internacional .
<P>
Tambin deseo que tomen nota de una clusula en relacin con la abolicin de la pena de muerte .
Me gustara que el Comisario Leon Brittan , cuando haga su exposicin , nos diga si , en nombre de la Comisin , se encargar de hacer un seguimiento de los tres puntos que dirigimos a la Comisin en las conclusiones de mi opinin y tambin en el informe del Sr . Porto .
<SPEAKER ID=122 NAME="Valdivielso de Cu">
Seor Presidente , dentro del acuerdo marco entre la Unin Europea y la Repblica de Corea es importante el impulso que ste da a las libertades , defendiendo la legalidad del pluralismo poltico as como el reconocimiento del derecho a sindicarse y a las actividades sindicales , cuyo ejercicio en dicha Repblica , hasta ahora , estaba castigado con el ingreso en prisin -sin olvidar otros aspectos del acuerdo como la propiedad intelectual , las patentes , las marcas , etc .


<P>
Tenemos que hacer tambin referencia a la pasada reunin de ministros de la Unin Europea y de Corea , presidida por Sir Leon Brittan , aqu presente , en la que se saludaron las primeras medidas de reforma econmica adoptadas por el Gobierno de Corea , medidas todava insuficientes pero que pueden mostrar el camino a seguir en los prximos aos .

<P>
Cabe sealar , asimismo , el compromiso por parte de las autoridades coreanas en cuanto a la no distorsin de la competencia con la Unin Europea en los sectores sensibles -entre ellos el sector de la construccin naval y del automvil- tras las consultas de alto nivel entre la Unin Europea y Corea .
Hay que vigilar estrechamente el cumplimiento de este compromiso .
<P>
En cualquier caso , hoy por hoy , lamentablemente , Corea todava tiene un gran dficit social , lo que adems de constituir un anacronismo a las puertas del siglo XXI , conlleva tambin un dumping global respecto a los pases que cumplimos las normas laborales y sociales .
Es muy importante recalcar esto en el seno de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores .
<P>
Por ltimo , constatamos los avances a los que nos hemos referido antes y animamos al Gobierno de Corea a renovar esfuerzos para alcanzar los niveles sociales que requieren hoy los ciudadanos , esperando y deseando todos que se reconozcan los derechos humanos en Corea .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="EN" NAME="Smith">
Seor Presidente , el ponente y la Sra . Malone , muy acertadamente , han llamado la atencin sobre el tema del trabajo y los derechos humanos .
Al tiempo que creo que debemos alentar sin reservas el progreso en dichos mbitos , quisiera indicar , sin embargo , que debemos mantenernos vigilantes y disponer de un sistema de vigilancia eficaz y fiable .
Quiz el Comisario pueda comunicarnos cmo evaluar la Comisin las mejoras en dichos mbitos .
Por ejemplo ,  tendr en cuenta los informes de organizaciones como Amnista Internacional y , en particular , me gustara sugerir , de la OIT ?
<P>
La Comisin debera tener presente que el apoyo parlamentario a este acuerdo marco est supeditado a que se siga avanzando en el tema del trabajo y de los derechos humanos y que el apoyo de esta Asamblea no se sostendra si se deteriorase la situacin .
No permaneceremos de brazos cruzados si nuestros hermanos y hermanas en Corea continan sufriendo malos tratos .
Espero que la Comisin transmita este mensaje a las autoridades coreanas con toda firmeza .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , me gustara volver a la cuestin de la construccin naval .
Es muy grotesco que empresas de astilleros , que segn los criterios de la economa de empresa se han declarado cinco veces en quiebra , sigan trabajando todava y sigan adquiriendo encargos para construir barcos con los precios dumping ms bajos del mercado mundial , y no slo en el campo de los contenedores normales , sino que los astilleros surcoreanos amplan su mercado al campo de los transbordadores , al campo de los barcos de pasajeros , el ltimo campo que los europeos todava tenemos para conservar puestos de trabajo .
<P>
Por esta razn , seor Comisario ,  cmo nos va a asegurar que Corea tambin se comprete a cumplir con lo que se establece en el artculo 8 , de renunciar a ayudas para la construccin naval que distorsionan la competencia , adoptando anticipadamente el Acuerdo OCDE que todava no ha entrado en vigor ?
 Cmo podemos asegurar que el dinero recaudado con los impuestos de los ciudadanos de los Estados miembros se enva a travs del Fondo Europeo y a travs del Fondo Monetario Internacional como ayuda a Corea , y que no ir en perjuicio de nuestros puestos de trabajo dentro del sector de los astilleros en Europa ?
No lo entendera nadie .
Espero que nos pueda decir cmo quiere asegurar que no se va dar alguna subvencin incorrecta en nuestro perjuicio dentro del sector de la construccin naval .
<SPEAKER ID=125 NAME="Brittan, Sir Leon">
Seor Presidente , me complace tener la oportunidad de recomendar este importante acuerdo al Parlamento Europeo .
Estoy muy de acuerdo con las observaciones del ponente Sr . Porto , al que felicito por la elaboracin de un informe equilibrado y bien razonado .
El ponente tiene razn al sealar la importancia de nuestras relaciones con la Repblica de Corea , y ha proporcionado a la Asamblea los datos econmicos principales .
Tambin quisiera agradecer al Sr . Valdivielso de Cu sus amables observaciones sobre mis esfuerzos .
<P>
Si queremos dar ms relieve a la Unin Europea en el panorama mundial , es fundamental fortalecer las relaciones no slo con las potencias de orden mundial , sino tambin con pases clave que surgen con fuerza .
Es el motivo por el que la Comisin aprob una comunicacin el 9 de diciembre en la que se revisaban las relaciones de la Unin con la Repblica de Corea y se hacan recomendaciones integrales de cara al futuro .
La Repblica de Corea se ha convertido en un interlocutor clave para nosotros , y su importancia poltica va en aumento por derecho propio y debido tambin a la difcil situacin de la seguridad en la pennsula , que puede tener repercusiones sobre el resto del mundo .
<P>
Por todos estos motivos es fundamental una mejora de nuestras relaciones bilaterales con la Repblica de Corea .
El Acuerdo Marco nos permite cumplir este objetivo , porque abarca aspectos econmicos y el dilogo poltico .
Contiene disposiciones detalladas que abordan directamente temas de importancia clave para la Unin Europea ; temas econmicos como los derechos de la propiedad intelectual , la construccin naval , el transporte martimo , etctera , pero tambin temas de otros mbitos , como los derechos humanos , incluidos los derechos de los trabajadores , la cooperacin contra el narcotrfico y el blanqueo de dinero .
<P>
El Acuerdo Marco establece la maquinaria institucional a travs de la cual la Unin Europea puede perseguir sus intereses con respecto a Corea , y la Comisin est decidida a utilizar plenamente el acuerdo para hacer avanzar los intereses europeos .
Quisiera sealar que el Acuerdo Marco no es una obra de caridad que abra nuestros mercados a Corea .
No contiene concesiones comerciales .
Es un acuerdo no preferencial de amplio alcance que crea nuevos canales bilaterales para el dilogo y la cooperacin y , me gustara sealar , para la resolucin de disputas con este importante interlocutor comercial .
Esto significa que , cuando tengamos un problema o cuando pensemos que han avanzado , pero no lo suficiente , tenemos la nueva oportunidad de tratar sobre ello de una manera estructurada .
<P>
La votacin de hoy es oportuna no slo porque tiene lugar justo antes de que el Parlamento Europeo enve a una delegacin a Corea , sino tambin porque ha pasado un ao desde el inicio de la crisis financiera y del cambio de gobierno en Corea .
Bajo el Presidente Kim Dae Jung , Corea ha iniciado una reforma econmica que ha comenzado por corregir algunas de las preocupaciones ms antiguas .
Es necesario hacer ms y la Comisin se mantendr sumamente vigilante , pero Corea merece nuestro apoyo y nuestro aliento en la va que ha elegido .
Los derechos laborales es claramente un mbito que necesita mejorar , como acertadamente apunta el Sr . Porto .
<P>
El Sr .
Smith nos ha preguntado cmo vigilaremos el acuerdo y garantizaremos que se sigue avanzando en los derechos de los trabajadores . La respuesta es que tendremos en cuenta todo el material al que se ha referido y todo el material de que disponemos , y adems contamos con una delegacin in situ en Sel , que se encargar de recopilar informacin para nosotros .
Pero creo que es acertado sealar que ya se han dado una serie de pasos positivos bajo el Presidente Kim , que ha incluido a los sindicatos en un dilogo nacional tripartito para tratar sobre la reestructuracin .
La semana pasada , como ha sealado la Sra . Malone , la Asamblea Nacional aprob una ley que ha marcado un hito , por la que se establece el derecho de los profesores a sindicarse .
El hecho de que las cosas avanzan en la direccin acertada es tanto ms notable y un logro tanto ms positivo , si consideramos que han tenido lugar en unos momentos de fuerte contraccin econmica con un crecimiento de menos 6 , 8 % y una tasa de desempleo que se ha triplicado en poco ms de un ao .
La esencia del acuerdo y la necesidad de mejorar la posicin poltica y econmica de Europa en Asia son por s solas razones suficientes para recomendar el apoyo del Parlamento a este acuerdo .
<P>
No obstante , quisiera aadir que al apoyarlo , tenemos la oportunidad de enviar una seal poltica de apoyo al Presidente Kim y a sus aliados , que se han comprometido profundamente con la reforma econmica , que se enfrentan a intereses muy arraigados contrarios a dicha reforma y que se han comprometido a erradicar la corrupcin y a incrementar la democracia en Corea .
El Sr . Valdivielso de Cu tiene razn al sealar que siguen existiendo dificultades , especialmente en el mbito de la construccin naval , y el Sr .
Jarzembowski tambin ha hecho referencia a ello . Es imposible ofrecer garantas de cara al futuro .
Creo que la aplicacin del acuerdo en el seno de la OCDE nos ofrecer la mejor proteccin .
Este aspecto se encuentra actualmente en punto muerto , porque los Estados Unidos no estn dispuestos a ratificar el acuerdo .
<P>
Existen razones contundentes para seguir adelante sin los Estados Unidos , porque dicho pas representa una proporcin muy pequea de la construccin naval que existe en el mundo .
Lamentablemente , el sector europeo no comparte esta opinin .
Creo que el sector europeo est en un error , porque tiene la esperanza de que si este acuerdo no es ratificado , recibir ms ayudas estatales de los gobiernos nacionales .
Mientras antes se desengae al respecto y asuma el hecho de que no habr ms subvenciones estatales , antes dar su apoyo para seguir adelante sobre una base cuadripartita , incluso sin los Estados Unidos , que nos ofrezca la proteccin contra Corea que este Acuerdo de la OCDE nos proporcionara .
<P>
Por todos estos motivos , espero que el Parlamento apoye el Acuerdo Marco de Comercio y Cooperacin con Corea .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
Seor Presidente ,  debo entender de lo que ha dicho el Sr . Comisario que ste se compromete a presentar al Parlamento un informe anual y que tomar en consideracin los otros dos puntos que incluyo en mis conclusiones ?
<SPEAKER ID=127 NAME="Brittan, Sir Leon">
Ciertamente tendremos en cuenta todos los puntos que aparecen en las conclusiones y en lo que respecta al informe , no soy partidario -como quiz usted sepa- de presentar informes formales , pero s lo soy mucho de informar al Parlamento .
En lo que a m respecta , me alegra acudir al Parlamento , como saben muchos de los presentes , y ofrecer un informe completo sobre la situacin de Corea o sobre cualquier aspecto de la misma que pueda interesar al Parlamento en un momento dado .
<P>
Pero soy menos partidario de formalizarlo ...
<P>
Interrupciones de la Sra . Malone
<P>
Bien , lo nico que puedo decir es que , a menos que los Estados miembros de la Unin Europea pierdan la cabeza , no nombrarn a nadie que defienda una opinin diferente .
<SPEAKER ID=128 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
8.- Turno de preguntas ( Comisin )
<SPEAKER ID=129 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B4-0004 / 99 ) . Examinaremos las preguntas dirigidas a la Comisin .
<SPEAKER ID=130 NAME="El Presidente">
Seoras , si ustedes no tienen inconveniente , les propondra que las preguntas 29 y 32 precedieran a la 30 y 31 porque as permitiramos que el Sr .
Monti respondiera a estas dos preguntas y pudiera ausentarse .
Entiendo que no hay ningn inconveniente porque ello slo supone un brevsimo retraso para las otras dos .
Por lo tanto , invito en primer lugar al Comisario Sr .
Monti , al que saludo y le deseo lo mejor para este ao , a que responda a la pregunta n  29 .
<P>
<P>
Pregunta n  29 formulada por Jaime Valdivielso de Cu ( H-1188 / 98 ) : Asunto : Comercio electrnico
<P>
La Comisin Europea est completando el borrador de una directiva para promocionar el desarrollo del comercio electrnico .
Este tipo de comercio implica el intercambio de datos confidenciales , tales como datos personales de las partes , incluidos los nmeros de identificacin de tarjetas de crdito , medio de pago utilizado habitualmente en las transacciones va Internet .
<P>
 Podra informar la Comisin sobre las medidas que se van a tomar para garantizar la confidencialidad de estos datos y evitar su uso indebido ?
<P>
Tiene usted la palabra , seor Monti .
<SPEAKER ID=131 NAME="Monti">
Seor Presidente , yo tambin le deseo un prspero ao nuevo y le agradezco su amabilidad a la hora de unir las dos preguntas . Empezando por la primera , la pregunta formulada por el Sr .
Valdivieso plantea la delicada cuestin de la proteccin de los datos personales en las transacciones comerciales electrnicas . En particular , se hace referencia a los nmeros de identificacin de las tarjetas de crdito que constituyen uno de los principales instrumentos de pago por Internet .
Para hacer frente a las necesidades de proteccin de la confidencialidad y evitar los riesgos ligados a las varias formas de piratera informtica , el instrumento principal es la criptografa , tal como indica la Comisin en la Comunicacin en materia de firma digital y criptografa .
<P>
La Comisin , adems de apoyar las actividades de investigacin y de desarrollo de los instrumentos dirigidos a garantizar la seguridad de la transmisin de los datos referentes a las tarjetas de crdito , fomenta la promocin de las tecnologas orientadas a minimizar el empleo de los datos personales en las transacciones electrnicas .
Desde el punto de vista tcnico , por ejemplo , hay que recordar que el programa comn de actividades , investigacin y desarrollo tecnolgico ha financiado diversos instrumentos dirigidos a garantizar la seguridad en la transmisin de los datos de las tarjetas de crdito como la norma SET , una norma abierta para la transmisin segura por va electrnica , desarrollada por VISA y MASTERCARD , convertida actualmente en C-SET para permitir el empleo de tarjetas inteligentes .
<P>
La Comisin asimismo ha puesto en marcha proyectos de investigacin sobre problemas de alcance general relacionadas con la seguridad telemtica , por ejemplo , en el mbito del programa INFOSEC . En lo que respecta al comercio electrnico , el programa ESPRIT ha financiado varios proyectos especficos en este mbito .
La Comisin apoya asimismo el desarrollo de instrumentos tcnicos para transacciones electrnicas y la seguridad en el mbito del Quinto programa marco de actividad IDT que dar especial realce al desarrollo de tecnologas encaminadas a ampliar la proteccin de la esfera privada .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , quiero subrayar que la proteccin de los datos personales en las comunicaciones va Internet se inscribe en el marco jurdico ad hoc para la regulacin del tratamiento de los datos personales establecido en las Directivas 95 / 46 / CE y 97 / 66 / CE que entraron en vigor el 25 de octubre de 1998 .
<SPEAKER ID=132 NAME="Valdivielso de Cu">
En el marco de la pregunta anterior quisiera formular otras dos que me parecen de inters :
<P>
 Piensa la Comisin ampliar los instrumentos judiciales existentes para garantizar la defensa efectiva del consumidor ante los tribunales haciendo dichos instrumentos ms rpidos y flexibles ?
<P>
En caso de que , a pesar de estas medidas , se produzca un dao al consumidor ,  tiene la Comisin previsto un mecanismo para articular una defensa judicial efectiva ?
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="IT" NAME="Monti">
Le puedo asegurar que dichos aspectos estn contemplados en las dos Directivas relativas al tratamiento de los datos personales que acabo de mencionar , es decir , la 95 / 46 y la 97 / 66 .
<SPEAKER ID=134 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  32 formulada por Karin Riis-Jrgensen a quien sustituye el Sr . Kofoed ( H-1182 / 98 ) : Asunto : Directiva sobre armas
<P>
En el artculo 17 de la directiva sobre armas ( 91 / 477 / CEE ) se dispone que la Comisin presente un informe al Parlamento y al Consejo sobre la situacin derivada de la aplicacin de la mencionada directiva .
 Se ha elaborado ya este informe o , en caso negativo , para qu fecha ha previsto la Comisin la elaboracin del informe ?
<P>
En cuanto a la elaboracin del informe ,  es consciente la Comisin de las consecuencias en forma de trabajo y gastos extraordinarios que esta directiva comporta para los aproximadamente diez millones de cazadores y tiradores deportivos europeos en relacin con el transporte de las armas de fuego en el interior de la Unin Europea ?
<P>
Seor Monti , le invito a que responda usted a la pregunta del Sr . Kofoed en este momento .
<SPEAKER ID=135 NAME="Monti">
A lo largo del segundo semestre del ao 1999 , la Comisin tiene previsto presentar al Consejo y al Parlamento Europeo un informe sobre la aplicacin de la Directiva 91 / 477 / CEE relativa al control de la compra y tenencia de armas .
En el marco de dicho informe , la Comisin pretende examinar el funcionamiento y la repercusin de la directiva desde varios ngulos .
A dicho fin , la Comisin va a elaborar un cuestionario que ser remitido a los sectores interesados y que abordar los aspectos planteados por su Seora en su pregunta y que se refieren a la relacin coste / eficacia de la aplicacin de la directiva .
Se abordar asimismo la problemtica relativa a la utilizacin de la Carta Europea de las armas de fuego para la caza y el tiro deportivo .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="DA" NAME="Kofoed">
Seor Comisario , le doy las gracias por su amabilidad al responderme y por lo que dijo sobre este informe ; sin embargo , me gustara preguntarle si sabe cuntos pases han implantando la directiva .
Por lo que s , la situacin todava obliga al dans que desee salir de caza en Gran Bretaa a cursar una solicitud un mes antes .
Esto indica que Gran Bretaa no ha implantado la directiva .
Mi pregunta es la siguiente :  Cuntos pases no han implantado todava la directiva ?
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="IT" NAME="Monti">
Me es grato comunicar que todos los Estados miembros han procedido a transponer la directiva .
<SPEAKER ID=138 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  30 formulada por Gary Titley ( H-1177 / 98 ) : Asunto : EEE y ampliacin
<P>
El artculo 128 del Tratado por el que se establece el Espacio Econmico Europeo dispone que cualquier Estado europeo que se adhiera a la Comunidad deber solicitar ser miembro del EEE .
 Cules son las implicaciones institucionales de este hecho ?
<P>
Concretamente , si la adhesin a la UE exige automticamente que los nuevos miembros se adhieran al EEE ,  cmo van a participar los Estados EFTA del EEE en las decisiones referentes a la ampliacin de la UE ?
<P>
 Sern necesarias dos rondas de ratificacin , una para la ampliacin de la UE y otra para la ampliacin del EEE ?
<P>
Le damos la bienvenida al Sr . Van den Broek y le invitamos a que responda a la pregunta del Sr .
Titley .
<SPEAKER ID=139 NAME="Van den Broek">
La pregunta de su Seora se refiere a la relacin que existe entre la pertenencia al Espacio Econmico Europeo , por una parte , y , por otra , el ingreso de nuevos miembros de la Unin que , con su entrada adoptan , por supuesto , el acquis communautaire conforme a los criterios de ingreso acordados en el momento en que concluyen las negociaciones .
Una parte de ese acquis que hay que negociar ser el acuerdo respecto del Espacio Econmico Europeo y , en ese sentido , la pertenencia a la Unin conlleva automticamente la pertenencia al Espacio Econmico Europeo .
El artculo 128 del Acuerdo sobre el EEE prev un mecanismo de procedimiento para el ingreso de nuevos miembros en el EEE .
En este artculo 128 figuran tres puntos .
Se establece , en primer lugar , que un nuevo miembro debe dirigir su solicitud al Consejo del EEE .
En segundo lugar , que los criterios de participacin sern objeto de acuerdo entre las partes que han firmado el Acuerdo del EEE y , por otra , el pas candidato .
En tercer lugar , que el acuerdo debe ser ratificado por todas las partes firmantes .
Son los pases candidatos , por tanto , los que deciden cundo solicitan la pertenencia al EEE . Eso tiene que tener lugar , sea como sea , antes del ingreso en la Unin .
<P>
La Comisin mantiene regularmente al tanto a los pases AELC-EEE del avance conseguido por las actividades de ampliacin y lo hace mediante un comit mixto al que transmite sus comunicados .
El Consejo deber considerar hasta qu punto pueden tenerse en cuenta los comentarios de los pases AELC-EEE . Las negociaciones de adhesin se celebran , mientras tanto , en el marco de una conferencia intergubernamental .
Considerando que el Acuerdo del EEE tambin forma parte del acervo comunitario , la ratificacin por los Estados miembros del tratado de adhesin incluye , a su vez , la ratificacin de la ampliacin del EEE .
Los socios AELC-EEE deben ratificar , as mismo , la entrada de los pases candidatos en el EEE .
Estas decisiones deben ser paralelas , de forma que los pases candidatos tambin sean socios de pleno derecho del EEE en el momento de su ingreso en la Unin .
Siento que sea una historia un poco complicada , pero espero que a su Seora le quede claro lo que he querido decir .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Quisiera agradecer al Comisario su minuciosa respuesta , aunque en realidad no ha respondido a la ltima parte de mi pregunta , a saber , sern necesarias dos ratificaciones -una para la adhesin a la UE y otra para la adhesin al EEE ?
Todos los pases que pertenecen al EEE tuvieron que ratificar el acuerdo sobre el EEE , por tanto ,  deber el Reino Unido , por ejemplo , ratificar la adhesin de Polonia a la UE y al EEE ?
<P>
En segundo lugar , puede confirmar el Comisario que los pases candidatos deben solicitar su adhesin al EEE -es decir , que es obligatorio , que estn obligados a solicitarlo .
Asimismo ,  qu ocurre si se negocia una excepcin en el marco de las negociaciones de adhesin con la que los pases EFTA / EEE no estn de acuerdo ?
 Tienen algo que decir si , por ejemplo , Polonia se uniera con excepciones especficas que , en lo que respecta a los pases EFTA , debilitara el acuerdo con el EEE ?
 Deben limitarse sencillamente a aceptar un hecho consumado ?
<SPEAKER ID=141 NAME="Van den Broek">
Me gustara comenzar por la ltima pregunta .
 La resumo bien si formulo la pregunta como sigue : pueden aplicarse condiciones diferentes a la adhesin a la UE y a la participacin en el EEE ?
Habida cuenta de que el acervo del EEE ser para los pases candidatos idntico al acervo comunitario , sera impensable que los candidatos tuvieran perodos de transicin como miembros del EEE diferentes de aqullos acordados en las negociaciones de adhesin como tal .
Debe existir un paralelismo claro .
<P>
En lo que respecta a la ratificacin , he intentado dejar claro en mi primera respuesta que puesto que el acuerdo sobre el EEE forma parte del acervo comunitario , la ratificacin por parte de los Estados miembros del Tratado de Adhesin implica igualmente la ratificacin de la extensin del EEE .
Espero que esto aclare mi posicin .
<P>
Respecto al artculo 128 , si usted lee el texto , literalmente deben solicitarlo , pero en realidad , el Consejo les recordar que este acto oficial debe llevarse a cabo de todas maneras antes de la adhesin , que en realidad incluye tambin la participacin en el EEE .
Debe completarse esta formalidad .
<SPEAKER ID=142 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  31 formulada por Brian Crowley ( H-1216 / 98 ) : Asunto : Programa comunitario de distribucin de leche en las escuelas
<P>
En 1993 , la Comisin efectu una revisin en profundidad del programa comunitario de distribucin de leche en las escuelas ; la Comisin es consciente de que el Tratado de Amsterdam precepta que la Comunidad debe emprender acciones en el mbito de la salud pblica encaminadas a mejorar la salud pblica , prevenir las enfermedades humanas y evitar las fuentes de peligro para la salud humana .
<P>
 Tiene la Comisin planes para la promocin con nuevos mtodos del programa de distribucin de leche en las escuelas , como parte del mandato en sentido amplio del artculo 152 del Tratado de Amsterdam ? En caso afirmativo ,  cules son estos mtodos ?
<P>
Doy la bienvenida al Sr . Fischler y le invito a que responda a la pregunta del Sr .
Crowley .
<SPEAKER ID=143 NAME="Fischler">
Seor Presidente , distinguidas seoras y seores , la actual regulacin que dispone la distribucin de leche en las escuelas persigue , en principio , dos objetivos : por una parte queremos conseguir el objetivo de regular el mercado de la leche y contribuir a un mayor consumo y , por otra parte , con esta accin de distribucin de leche en las escuelas queremos animar especialmente a la generacin ms joven de la Unin Europea a que consuma leche , y queremos poner a disposicin de los nios un alimento sano .
<P>
No existe ninguna razn por la que debiramos modificar algo en nuestros objetivos .
Adems no tenemos planeado que se produzca ningn cambio .
Pero por supuesto tenemos que comprobar cul ser el resultado que se obtenga de las negociaciones sobre la Agenda 2000 .
Naturalmente puede ser necesario a la luz de la Agenda hacer una serie de modificaciones o adaptaciones .
<P>
Adems se ha encargado una investigacin externa , que est a punto de finalizar , y veremos qu recomendaciones nos dan estos expertos externos y neutrales para poder ejecutar despus nuestra poltica .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley">
Quisiera agradecer al Sr . Comisario su respuesta .
Usted ya tiene una idea de lo que dir la auditora externa respecto al futuro funcionamiento del programa .
 Podra indicarnos esta noche cul sera , en su opinin , la mejor manera de proceder para garantizar la continuacin del programa de distribucin de leche en los colegios y cmo podra modificarse en un futuro ?
<SPEAKER ID=145 NAME="Fischler">
Seor Presidente , me gustara contestar a esta pregunta adicional del Sr .
Crowley . Desde mi punto de vista tengo que decir que no dispongo de ninguna informacin sobre cul ser el resultado de esa investigacin externa , pero , por supuesto , estoy dispuesto a publicar convenientemente los resultados , tan pronto como disponga de ellos .
<P>
En lo que respecta a mis reflexiones personales acerca de la distribucin de leche en las escuelas -quiero acentuar que son personales- se podra pensar a mi modo de ver , a la luz de la reforma , si no sera posible dar forma , con algo menos de burocracia , a este sistema no poco cargado de burocracia .
Aparte de eso la industria lechera tiene que intentar , incluso , llamar la atencin de sus productos correspondientemente a los futuros consumidores , ya que no es fcil dejar a cargo de la administracin pblica que se anime , por medio de subvenciones , a que los nios consuman ms productos lcteos .
Me puedo imaginar completamente que vaya a existir una colaboracin entre iniciativas de la empresa privada y de la Comunidad , de la que se podr extraer una situacin ptima .
<SPEAKER ID=146 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Fischler .
<P>
Seoras , despus de agradecer al Sr . Fischler su respuesta , correspondera examinar la pregunta n  33 formulada por la Sra .
Heidi Hautala .
Pero la Sra . Hautala no nos honra con su presencia por lo que su pregunta decae .
<SPEAKER ID=147 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  34 formulada por Joan M . Vallv ( H-1191 / 98 ) : Asunto : Selecciones deportivas catalanas
<P>
El artculo 129 del Tratado de la Unin establece la contribucin de la Comunidad al florecimiento de las culturas dentro del respeto de su diversidad .
<P>
Siendo las competiciones deportivas unas de las manifestaciones culturales de mayor difusin en la actualidad , y con el fin de poner de manifiesto la pluralidad de los pueblos dentro de la Unin Europea ,  considera la Comisin que se adecua a los criterios establecidos hasta hoy en materia de eventos culturales el proyecto de Ley que tramita el Parlamento de Catalua para , entre otros aspectos , crear un marco de apoyo a las selecciones deportivas catalanas , del mismo modo que existen las selecciones de Escocia y del Pas de Gales ?
<P>
Doy la bienvenida al Comisario , Sr .
Marcelino Oreja . Personalmente , le deseo lo mejor para el ao en curso y le invito a que responda a la pregunta del Sr .
Joan Vallv .
<SPEAKER ID=148 NAME="Oreja">
La Comisin considera que los objetivos previstos por el artculo 128 del Tratado en materia de cultura no pueden aplicarse a las competiciones deportivas entre equipos nacionales .
En consecuencia , no es incumbencia de la Comisin pronunciarse sobre esta cuestin .
<P>
La creacin y el funcionamiento de los equipos nacionales depende , en primer lugar , de la legislacin de cada Estado y de las organizaciones deportivas correspondientes .
En el caso espaol , habr de tenerse en cuenta la legislacin espaola en la materia y , especialmente , la Ley del deporte , de 15 de octubre de 1990 , y el Real Decreto 2075 , de 20 de julio de 1982 , sobre actividades y representaciones deportivas internacionales .
<SPEAKER ID=149 NAME="Vallv">

Muchas gracias , Comisario , por su respuesta , en el sentido de que no hay una oposicin a los criterios de la Unin Europea , que promueve , desde luego , el florecimiento de las culturas de los Estados miembros mediante el respeto de las diversidades regionales y nacionales , tal como expresa la letra de los Tratados .
<P>
Yo nicamente he querido poner de manifiesto la voluntad de una parte importante de ciudadanos de Catalua de tener unas selecciones deportivas similares a las que existen hoy en Escocia y el Pas de Gales y pueden existir tambin en el futuro en otros pases , como por ejemplo Flandes , con el fin de que los ciudadanos puedan ver reconocida su identidad en estas competiciones .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="EN" NAME="Ewing">
Intervengo porque simpatizo con el autor de la pregunta , proviniendo como provengo de Escocia y sabiendo cunto significa la seleccin escocesa de ftbol para la poblacin , y tambin como una personas que siente una gran admiracin por Catalua , porque cuando era pequea , recuerdo la salida de Glasgow de la Brigada Internacional que se diriga a Catalua , en la que se encontraba mi primo .
Fue un escocs quien escribi el libro Homage to Catalonia , o sea que tenemos un fuerte sentimiento de solidaridad .
<P>
El deporte es un tema que tard bastante en entrar en el mbito del Tratado .
 Estara el Comisario dispuesto a reconocer que quiz la Comisin debera estudiar la posibilidad de ampliar dicho mbito ? Porque de todos los juegos , no hay duda de que el ftbol parece despertar las pasiones ms fuertes .
<SPEAKER ID=151 NAME="Oreja">
Efectivamente , este es un tema que nos hemos planteado y muy especialmente porque tenemos algunos elementos nuevos : por una parte , una declaracin en el Tratado .
Hubo algn Estado que pensaba que habra que incluir el tema del deporte en el Tratado .
Sin embargo , no se incluy ni en el articulado ni en un protocolo , pero s en una declaracin .
Por consiguiente , eso quiere decir , como sabe muy bien la seora diputada , que frecuentemente lo que primero es una declaracin pasa luego a formar parte del cuerpo del Tratado .
Pues bien , es posible que esto sea una premonicin y por tanto esa inclusin pueda producirse en una reforma futura .
<P>
Quiero decirle tambin que el Consejo Europeo de Viena , en el pasado mes de diciembre , examin el tema del deporte , y lo hizo desde dos puntos de vista .
Por una parte , en el reconocimiento de la funcin social del deporte y , por otra parte , en la necesidad de que se adopten algunas medidas en relacin con el dopaje .
Parece que en el tema del dopaje no debe darse una respuesta individual por cada uno de los Estados miembros , sino que debe haber algn tipo de coordinacin entre los distintos Estados .
Y , en este sentido , puedo decirle que anim a la Presidencia austraca a que se celebrase un encuentro de tres ministros , el ministro alemn del Deporte , el ministro britnico y el ministro austraco , que ocupara la Presidencia con la presencia de la Comisin .
Yo personalmente estuve en Salzburgo donde tuvimos un cambio de impresiones sobre lo que podra ser el itinerario del deporte dentro del mbito comunitario .
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Para los das 3 y 4 de febrero , el Presidente del Comit Olmpico Internacional ha convocado una reunin en Lausana para tratar del tema del dopaje y me pareca que la Unin Europea debera de ir a esa reunin con una preparacin previa .
Esta es la razn por la que me he dirigido a todos los ministros del Deporte pidindoles que tengamos una reunin antes de la convocada por el Comit Olmpico , para saber cul es la posicin de la Unin Europea .
Porque no parece que tendra mucho sentido el que asistiramos all y cada uno hablara por su cuenta sin que hubiera una cierta concertacin previa .
Y este es el motivo por el cual el da 19 de enero tendremos una reunin previa para poder preparar este encuentro , que tendr lugar los das 3 y 4 de febrero en Lausana .
<P>
Por consiguiente , como ve la seora diputada , el deporte empieza a abrirse camino .
Hay quien propone que se incluya el tema del deporte en el artculo 128 del Tratado .
Ello significara que el mbito cultural contemplado en el Tratado incluira tambin el deporte .
<P>
Yo debo decirle que , aunque no es un tema respecto al cual se haya pronunciado an el Colegio de Comisarios , personalmente abogo por ese enfoque y creo que es ir avanzando por un buen camino el intentar ir abriendo paso para que el deporte en su da , en el respeto -por supuesto- de la subsidiariedad , pueda estar incluido en el Tratado .
<SPEAKER ID=152 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
Todava retengo su atencin sobre esta pregunta porque , aunque me han pedido la palabra dos diputados , reglamentariamente , slo puedo drsela a uno .
Por lo tanto , tiene la palabra el Sr . Titley para formular una pregunta complementaria por el tiempo mximo de un minuto .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Acojo con satisfaccin las observaciones del Comisario y respaldo lo que acaba de decir .
El ministro de Deportes britnico , en particular , tiene mucho inters en que le demos un mayor relieve al deporte en el seno de la Unin Europea .
<P>
 Puede confirmar el Comisario que si el equipo nacional cataln compitiera en igualdad de condiciones que los equipos nacionales escocs o gals , significara eso que cualquier jugador que representara a la seleccin catalana quedara excluido permanentemente de la posibilidad de jugar en la seleccin espaola ?
<SPEAKER ID=154 NAME="Oreja">
Quiero decir a este respecto que la posicin que he marcado antes , cuando he contestado al Sr .
Vallv , es que la creacin y el funcionamiento de los equipos nacionales dependen de la legislacin de cada Estado .
Me pueden decir que qu pasa en el caso del Pas de Gales y de Escocia , pero es que esos equipos existan ya antes del Tratado .
Por consiguiente , hoy , a partir del Tratado , el nico criterio es que la legislacin de cada Estado es la que adopta las decisiones correspondientes .
Por consiguiente , yo no puedo ir ms lejos que el Tratado , porque , entre otras cosas , la responsabilidad de la Comisin es precisamente ser garante del Tratado .
Lo que s le puedo decir es qu se puede contemplar , con vistas al futuro , para la integracin del tema del deporte , pero ese es otro asunto .
Lo que no puedo en este momento es darle otra respuesta .
Es a la legislacin de cada Estado a la que corresponde definir , lo mismo que a las organizaciones deportivas correspondientes , toda la cuestin de la creacin y el funcionamiento de los equipos nacionales .
<SPEAKER ID=155 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  35 formulada por Esko Olavi Seppnen ( H-1204 / 98 ) : Asunto : Euronews
<P>
Existe una relacin especial entre las instituciones europeas , en particular el Parlamento Europeo , y Euronews . La actividad de este canal por satlite se ha financiado con el dinero de los contribuyentes de los pases miembros de la UE .
 Qu importancia concede la Comisin a Euronews en su poltica de informacin y qu apoyo financiero se ha previsto concederle ?
<P>
Seor Comisario , le propongo que responda usted a la pregunta del Sr . Seppnen .
<SPEAKER ID=156 NAME="Oreja">
Euronews es una emisora de televisin independiente , como es bien sabido .
En su origen fue desarrollada mediante una cooperacin entre cadenas pblicas -algunas de las cuales todava participan en su capital- , aunque hoy en da est controlada por la cadena privada ITN .
<P>
En razn del carcter europeo de sus programas , de su capacidad de emitir en cinco idiomas comunitarios y de su red de difusin transnacional , la Comisin Europea , con el apoyo del Parlamento Europeo , viene cooperando con esta emisora desde hace varios aos , en particular mediante contribuciones financieras anuales .
<P>
El ao pasado , sin embargo , a iniciativa del Parlamento Europeo , se busc una nueva frmula .
El objetivo buscado consista en introducir una mayor transparencia en la relacin de la Unin Europea con la emisora y vincular directamente la financiacin comunitaria con la produccin y con la difusin de programas concretos .
<P>
Por esa razn , la Comisin , con el acuerdo de la autoridad presupuestaria , negoci en 1998 un memorndum de acuerdo con esa emisora de una duracin de tres aos .
Este acuerdo prev la coproduccin , la correalizacin y la difusin de programas destinados al gran pblico sobre diferentes aspectos de la actualidad europea .
Un convenio anual fija la lista de acciones programadas y sus condiciones de financiacin .
Una reunin mensual entre la emisora y la Comisin -en la que participa tambin un representante de los servicios del Parlamento- permite el seguimiento de esta operacin .
En tanto que coproductora de los programas , la Unin se beneficia de los derechos de produccin y de radiodifusin de los productos audiovisuales .
Y esto le permite extender gratuitamente su uso a sus propias redes , en particular , a travs de su sistema de difusin por satlite EBS , lo que acrecienta el inters de esta frmula de cooperacin .
<P>
Aparte de estas coproducciones , la Comisin Europea no asume ninguna responsabilidad particular respecto a esa emisora , ni en lo referente a su poltica editorial , ni en lo referente a su gestin .
Esta frmula ofrece , por eso , una base ms transparente que establece una cooperacin limitada a productos claramente identificados a los ojos del pblico y que respeta la independencia de la cadena .
<P>
El convenio firmado en 1998 se refera a un volumen de actividad de 3 , 250 millones de ecus y prevea la produccin y difusin de 42 programas de informacin de cinco minutos con reportajes sobre el terreno , 168 productos de animacin -cortos didcticos- de dos minutos y 222 temas de informacin cortos de tres minutos y medio .
<P>
Actualmente , estamos negociando el convenio para el ao 1999 .
La continuacin futura de esta cooperacin se decidir en funcin de los resultados de la evaluacin que tendr lugar antes de que concluya el perodo de tres aos previsto en el memorndum .
Por el momento , la Comisin est satisfecha de la cooperacin , que ha permitido la produccin de numerosos programas y ha garantizado una buena cobertura de los acontecimientos .
<P>
Quiero subrayar en particular que los servicios del Parlamento han manifestado recientemente a mis servicios que el tratamiento de la informacin en los programas coproducidos con Euronews haba evolucionado hacia una cobertura ms equilibrada de la accin de las instituciones .
Esto es lo que puedo decirle al seor diputado respecto de Euronews en el momento presente .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="FI" NAME="Seppnen">
Seor Presidente , seor Comisario , deseara agradecerle la exhaustiva respuesta que nos ha ofrecido , si bien me gustara hacerle una observacin adicional y plantearle una nueva pregunta .
De acuerdo con lo que ha dicho el seor Comisario , entiendo que Euronews ha dejado de pertenecer a empresas nacionales de radiodifusin general y , aunque l no lo ha dicho , creo haber entendido que se trata ahora de un canal privado , de propiedad igualmente privada .
Por lo tanto , me gustara preguntar al seor Oreja si la Comisin ha permitido la participacin de otras empresas de canal por satlite en la licitacin para la produccin de los programas televisivos y , si no ha sido as , por qu motivo .
Adems , me gustara pedir al seor Comisario que , si fuera posible , me hiciera llegar el memorndum en el que se han establecido estas reglas del juego para Euronews .
<SPEAKER ID=158 NAME="Oreja">
Quiero informar al Sr . Seppnen de que yo , personalmente , soy un gran partidario de Euronews y he hecho todo lo posible para que se consolide .
<P>
Al principio , me encontr con una situacin en la cual la Comunidad participaba de una forma directa en Euronews .
Participaba en una parte de la gestin de Euronews y se vea implicada , por consiguiente , en las consecuencias de todo lo que emanaba de Euronews .
Yo visit Euronews en el ao 1997 , y nos pareci que no era un buen procedimiento .
Nos pareci que era mejor establecer unos acuerdos entre la Comunidad y Euronews pero no implicndonos en la gestin de la misma , sino haciendo acuerdos sobre programas concretos , es decir , estableciendo cules eran los programas que podan interesarnos , haciendo , no spots de televisin , sino programas muy breves , aunque durante mucho tiempo , de tal manera que hubiera una cobertura lo ms amplia posible , durante el mayor tiempo posible , con la mayor repeticin posible , sobre temas que afectan y que interesan a las instituciones .
<P>
Pues bien , esta es la frmula que se acord y yo he llevado esto de la mano en el mbito de la coordinacin que , como sin duda sabe el seor diputado , existe entre la Comisin y el Parlamento .
Nos reunimos , cada mes y medio o dos meses , en un encuentro que est presidido , por parte del Parlamento , por el Sr .
Anastassopoulos , y por m , por parte de la Comisin , donde participan cinco o seis miembros del Parlamento y cuatro o cinco comisarios , y pasamos revista a todos los temas que afectan a la informacin , pero muy concretamente a los temas que afectan a Euronews .
Por consiguiente , lo que s tenemos es un control de la manera en que se lleva a cabo esta relacin .
<P>
Ahora , respecto del tema concreto que me dice , puedo decirle que una de las razones por las cuales yo propuse que nos retirsemos de la participacin completa que tenamos antes en Euronews era que Euronews haba pasado de las televisiones pblicas , fundamentalmente , a ser una televisin privada .
Eso no quiere decir que no haya una presencia de televisiones pblicas -sigue habiendo un capital pblico- pero sin embargo , en este momento , es la cadena privada ITN la que tiene una presencia ms significativa .
<P>
Usted sabe que Euronews ha pasado por muchas manos a lo largo de su historia , pero yo lamento que las televisiones pblicas no estn ms implicadas en Euronews .
Me he dirigido a algunas televisiones pblicas .
Me he dirigido a la televisin pblica espaola , a la italiana , a algunas de las que ya participaban , y les he pedido que tuvieran una participacin mayor y que se implicaran realmente en Euronews .
Pero ha habido una gran reserva .
<P>
Usted sabe que muchas veces , en los Estados miembros , de lo que se preocupan es de la televisin propia : a Euronews lo ven un poco lejos .
Nosotros lo vemos ms cerca , pero muchas veces los Estados lo ven ms lejos .
<P>
Por consiguiente , hemos acordado esta frmula que he mencionado , y yo creo que , por ahora , es una frmula satisfactoria .
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="EN" NAME="Evans">
El Comisario ha dicho en sus observaciones finales que a la gente slo le interesan los canales de su televisin nacional .
Pues bien , a m me interesaba Euronews .
Superando no pocos inconvenientes personales y considerables gastos , pagu a la compaa de televisin por cable que tiene el monopolio en mi zona para instalar el servicio de la televisin por cable , de manera que por las noches poda sentarme ante el televisor y pasar horas felices escuchando y viendo Euronews .
Le interesar saber , seor Comisario , dado su inters y apoyo a Euronews , que tras un perodo de seis meses , la compaa de cable escribi dicindome que retiraban Euronews y que yo dejo de tener acceso a la misma .
Es una triste pequea historia , pero estoy seguro de que le interesar conocerla .
<SPEAKER ID=160 NAME="Oreja">
Seor Presidente , simplemente tomo nota de la afirmacin que ha sido hecha y debo decir que comparto con su Seora el inters por Euronews .
<P>
Yo puedo decirle que cuando llego tarde a mi casa , siempre intento conectar con Euronews para que me d las ltimas noticias .
Comprendo , por consiguiente , que su Seora est interesado en ver cules son las ltimas noticias de Euronews .
<SPEAKER ID=161 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  36 formulada por Mara Izquierdo Rojo ( H-1225 / 98 ) : Asunto : Futuribles de la Ciudad Europea de la Cultura
<P>
El 30.10.1997 , a demanda del PE y del Consejo , la Comisin present una propuesta de decisin sobre la Ciudad Europea de la Cultura .
El Parlamento Europeo aprob su primera lectura el 30.4.1998 y el Consejo adopt su posicin comn el 24.7.1998 .
Como bien sabe la Comisin , el Consejo en su posicin comn se aleja categricamente del contenido de la propuesta de la Comisin , adems , al hacer una reparticin por pases desde el ao 2005 al 2019 , se aleja todava ms no slo del espritu de esa propuesta sino del objetivo primero de esta iniciativa que es la  comunitarizacin  de la accin Ciudad Europea de la Cultura .
En consecuencia ,  puede decirnos la Comisin cules han sido los motivos que le han llevado a no retirar su propuesta tras la adopcin de la posicin comn por parte del Consejo ?
 Qu posicin va a adoptar la Comisin sobre dicha posicin comn ?
 Por otra parte , no cree la Comisin que es un poco prematuro , en estos momentos , llevar a cabo un procedimiento de adopcin de una iniciativa comunitaria que no debe poner en marcha hasta el ao 2005 ?
<P>
Seor Comisario , tiene usted la palabra para responder a la pregunta de la Sra . Izquierdo .
<SPEAKER ID=162 NAME="Oreja">
Seor Presidente , agradezco a la Sra .
Izquierdo Rojo la pregunta que me plantea -que ha sido objeto esta misma tarde de debate en este Parlamento- y la Sra .
Izquierdo Rojo sabe bien que es un tema que me preocupa y que yo espero que pueda alcanzarse una solucin satisfactoria .
<P>
La Comisin ha manifestado claramente lo que pensaba sobre esa posicin comn .
La Comisin present en su da una propuesta . Y nos pareca que era una propuesta razonable .
 Por qu ? Porque permita la  comunitarizacin  de un acontecimiento muy importante como es el de la capitalidad europea de la cultura .
<P>
Probablemente , de los acontecimientos culturales que se llevan a cabo y que tienen un alcance verdaderamente europeo , yo no s si el ms importante es el de la capitalidad europea de la cultura , pero s creo que es el que tiene una mayor visibilidad .
Creo que se puede hacer mejor de lo que se est haciendo hasta ahora .
Esta es una idea muy feliz que fue lanzada por la Sra .
Mercouri , en el ao 1985 .
Empez en el ao 1985 y ha seguido hasta el ao 1999 , hasta este ao en que es Weimar , como saben , la capital europea de la cultura , pero a nosotros nos pareca , y a m especialmente , que era posible mejorar el procedimiento .
<P>
 Cmo se poda mejorar el procedimiento ?
Pues primero haciendo que no fuese solamente un acontecimiento para la ciudad o para la regin o para el pas , sino que fuera un acontecimiento que tuviera un carcter verdaderamente europeo .
Y esa es la razn por la cual , en la propuesta que hizo la Comisin , se pensaba primero que los Estados hicieran las propuestas de la o las ciudades que queran ser capital europea de la cultura , que en esas propuestas se incluyera cul era la accin propiamente europea que iban a desarrollar durante ese ao y que la Comisin consultara con el Parlamento y con un grupo de contacto -que fuera el que pudiera dar unos criterios- , y que , a la vista de ellos , la Comisin , con el informe del Parlamento y con ese grupo de contacto , pudiera decidir y hacer su propuesta al Consejo y que el Consejo decidiera por mayora .


<P>
 Cul era el problema que haba habido hasta ahora y que hemos vivido , y sobre todo los aos 1997 y 1998 ?
Que el Consejo no se pona de acuerdo cuando tena que adoptar por unanimidad , porque un solo pas , que tena la presin de una ciudad , haca imposible que se llegara a un acuerdo .
<P>
Por consiguiente , este mtodo de consultas por una parte y por otra y que , finalmente , la Comisin hiciera una propuesta al Consejo y que el Consejo la adoptara por mayora , nos pareca que era un buen mtodo .
Sin embargo , este mtodo no ha gustado al Consejo .
Entonces el Consejo ha adoptado una posicin comn por unanimidad , en la cual yo he tenido dudas de si se desnaturalizaba o no la propuesta de la Comisin .
Y como tena dudas , apel al Servicio Jurdico .
Y el Servicio Jurdico me dijo que , estrictamente , no haba desnaturalizacin y que , por consiguiente , era posible que siguiera el procedimiento .
Esa es la situacin en la que estamos en este momento .
<P>
 Qu ha habido ahora ?
Un anuncio , que se ha discutido hoy con la propuesta del Sr . Monfils , de rechazo de la posicin comn por parte del Parlamento .
Ayer estuve en Bonn , en el encuentro que tuvo la Comisin con el Gobierno alemn , y tuve un encuentro con el Presidente en ejercicio del Consejo de Cultura , con el ministro alemn de Cultura , lo cual es un acontecimiento muy importante , como sabe la seora diputada , porque no ha habido nunca un ministro de Cultura en Alemania .
Haba ministros de los lnder , pero no haba un ministro de la Repblica Federal y , actualmente , con el Sr .
Naumann , yo trat casi monogrficamente de este tema , y le anim a que pudiramos tener un dilogo tripartito entre el Parlamento , el Consejo y la Comisin para intentar desbloquear esta situacin .
<P>
Comprendo muy bien el enfado del Parlamento y lo comparto . Y lo comparto muy especialmente porque ha sido ma la propuesta para un mtodo completamente distinto .
Pero lamentara que , de no llegarse a un acuerdo , ya no es que se redujese la  comunitarizacin  , sino que desapareciera totalmente , porque los Gobiernos siempre pueden tener la tentacin de decir  por qu no seguimos como hemos estado hasta ahora con un mtodo puramente intergubernamental ?
Por lo tanto , as estamos en este momento .
<P>
Yo he animado al Consejo y animo al Parlamento a que se alcance una frmula en la cual pueda haber , en una segunda lectura , unas enmiendas presentadas por el Parlamento -yo intentar asumir el mayor nmero de esas enmiendas- y veremos cmo se puede llegar a alguna frmula en virtud de la cual pudiramos avanzar .

<P>
Puede estar segura la Sra . Izquierdo Rojo de que si no hubiera habido unanimidad , yo no hubiera aceptado esa propuesta .
Pero como hubo unanimidad , sta se impona , como usted sabe .
Cuando hay unanimidad , prevalece la posicin del Consejo sobre la posicin de la Comisin .
<SPEAKER ID=163 NAME="Izquierdo Rojo">
En realidad , esto que tan didcticamente nos explica el Comisario en cuatro minutos y medio , casi cinco , ya lo sabamos .
Yo dispongo slo de un minuto para preguntarle algo que no sabemos , y es si el Comisario , en el futuro inmediato , va a continuar lavndose las manos , va a continuar tomando nota con pesar o si , por casualidad , va a adoptar ya por fin una actitud ms responsable .
Hasta ahora sabemos que la Ministra no lo ha podido hacer peor con Granada , que los Ministros de Cultura , con un mtodo demencial , rotatorio de que  a todos nos toque  , han hecho , de algo que era importante , una situacin grotesca .
Todo esto ya lo sabamos , seor Comisario , pero pedimos de usted que adopte una posicin ms consecuente con su cargo , con la responsabilidad que tiene la Comisin en un hecho tan importante en materia de cultura europea que es de su competencia .
<SPEAKER ID=164 NAME="Oreja">
Yo lamento mucho , seora Izquierdo , que no est usted conforme , pero yo he utilizado estos cuatro minutos y medio porque me pareca que era la manera de explicarle algo que , si ya lo conoca , quiz haba otros miembros en el hemiciclo que no lo conocan .
Pero , en todo caso , lo que he hecho es explicarles la historia de lo que ha ocurrido .
<P>
Yo no puedo inventarme el Tratado .
Yo tengo un Tratado y tengo que aplicarlo .
Yo no puedo hacer ms de lo que se ha hecho .
Si el Consejo adopta una decisin por unanimidad , yo no puedo hacer ms que lo que hago .
Lo que s puedo hacer -y eso es una novedad , puesto que se produjo ayer- es hablar con el Presidente en ejercicio del Consejo y decirle :  Mire , usted , aqu hay un tema muy importante . Fuerce usted en este momento una reunin y convoque usted una pequea conciliacin , y vamos a ver si el resultado de esa pequea conciliacin es avanzar en una determinada direccin y que acuerden ustedes unas posiciones  .
<P>
Usted me dir , seora diputada , qu otra cosa puedo hacer .
Yo estoy limitado porque no tengo ms competencias que las que tengo .
Mire usted , aqu hay adems un riesgo muy grande , y yo , desde luego , no lo voy a correr , puede estar completamente segura .
Yo , en primer lugar , no voy a favorecer que desaparezcan las capitales europeas de la cultura y , en segundo lugar , voy a hacer lo posible para que se  comunitaricen  las capitales europeas de la cultura .
Pero aqu el nico riesgo que hay es que en un momento determinado , si no est de acuerdo el Consejo , el Consejo d marcha atrs y acte simplemente por medio de un acuerdo intergubernamental .
Lo ha hecho desde el ao 1985 hasta el ao 1999 , y puede seguir hacindolo entre el ao 2000 y el ao 2019 , o el fin del mundo .
<P>
De manera que la nica posibilidad que tengo en este momento es intentar convencer al Parlamento y al Consejo para que se pongan de acuerdo .
<SPEAKER ID=165 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  37 formulada por Bernd Posselt ( H-1230 / 98 ) : Asunto : Actos de celebracin del ao 2000
<P>
 En qu estado se encuentra la preparacin de los actos de celebracin del ao 2000 ?
 Tiene intencin el Comisario de dedicar una atencin especial , dentro del programa correspondiente , al dilogo entre cristianos , musulmanes y judos ?
<P>
Seor Comisario , le invito a que responda usted a la pregunta del Sr . Posselt .
<SPEAKER ID=166 NAME="Oreja">
La Comisin trabaja ya desde hace aos en la organizacin de unas manifestaciones que tienen relacin con el  Milenio  .
Estoy pensando en la Exposicin Universal de Hannover , en las capitales europeas de la cultura del ao 2000 , en el 50  Aniversario de la Declaracin Robert Schuman .
<P>
En lo que se refiere a las iniciativas  Milenio  , que nos transmiten los operadores de los Estados miembros , he dado instrucciones a mis servicios para que se instituya un patrocinio europeo especfico que ser otorgado a aquellas manifestaciones que reflejen el espritu de la construccin europea .
<P>
Adems , tengo la intencin de proponer a la Comisin , al Parlamento y al Consejo que el conjunto de las instituciones europeas transmita a los ciudadanos un mensaje poltico comn sobre el tema de la paz .
<P>
Por otra parte , la indispensable colaboracin con los Estados miembros se inici el 30 de junio pasado , fecha en la que la DG X reuni en Bruselas a los responsables nacionales de las celebraciones del Milenio .
Tuve la satisfaccin de constatar que los quince Estado miembros estuvieron presentes en la reunin , dejando patente su deseo de colaborar entre ellos y las instituciones europeas .
<P>
Sin embargo , debo insistir en que todas las acciones llevadas a cabo por la Comisin se desarrollarn en el ms estricto respeto del principio de subsidiariedad .
Por consiguiente , la Comisin no se lanzar a una poltica de distribucin de subvenciones , sino que , por el contrario , se concentrar en el tipo de manifestaciones a las que antes me he referido , es decir , aquellas que tengan un efecto duradero y se adapten a las expectativas de los ciudadanos .
<P>
En lo que se refiere al dilogo islmico-judeo-cristiano , la Comisin no tiene prevista ninguna manifestacin especfica en relacin con este tema .
<SPEAKER ID=167 NAME="Posselt">
Seor Presidente , me gustara hacer dos preguntas adicionales breves .
 Qu papel va jugar la msica en estas ceremonias ?
Hay organizaciones como Europa musicale que preparan festivales muy intensivamente , incluso tambin con los pases candidatos .
Me gustara preguntarle si se tiene planeado algn tipo de ceremonia como sta o si habr autnticos acontecimientos culturales .
<P>
En segundo lugar he preguntado muy enrgicamente sobre el dilogo islmico-judeo-cristiano .
El ao 2000 hace alusin especficamente al Nacimiento de Cristo , con el que nosotros comenzamos nuestro calendario cristiano , y a m me parece que deberamos entablar un dilogo con nuestros vecinos , es decir con el pueblo islmico y judo , lo que para nosotros ya es cada vez ms una cuestin de poltica interna .
De ah la pregunta de si se tiene previsto algn plan en relacin con estos temas .
<SPEAKER ID=168 NAME="Oreja">
En relacin tanto con un tema como con el otro , no estn incluidos dentro del programa que est previsto por la Comisin para el milenio por una razn : porque , en el tema del milenio , la participacin que tendr la Comunidad ser una participacin menor en cuanto poltica comunitaria .
Es decir , nosotros tenemos nuestros programas y vamos a intentar desarrollarlos .
Tenemos un programa marco cultural para el ao 2000 al 2005 , donde tenemos un problema muy serio en este momento como consecuencia de que un Estado miembro ha rebajado de tal manera la financiacin , que hace verdaderamente inviable que se pueda hablar con rigor de un programa cultural .
Hay catorce Estados miembros que han aceptado la propuesta de la Comisin , pero un Estado miembro se ha opuesto y , ante esa oposicin , debido al criterio de la unanimidad , no va a ser posible , por ahora , que tengamos ese programa marco .
<P>
Pero eso es una cosa , y otra son los programas en el marco del milenio .
En el marco del milenio hay actividades ingentes que se van a desarrollar en todos los Estados miembros .
Ahora bien , desde la visin comunitaria , nosotros nos vamos a concentrar solamente en esos tres grandes acontecimientos .
<P>
Me parecen muy interesantes los otros temas que ha propuesto , pero no est previsto que la Comisin incluya entre sus actividades nada que quede fuera de los tres que he mencionado antes , sin perjuicio de que , si hubiera alguna propuesta en relacin con estos temas , podra ciertamente examinarse por parte de la Comisin .
<SPEAKER ID=169 NAME="Rbig">
Seor Presidente , seor Comisario , se va a celebrar la Exposicin Universal en el ao 2000 .
En esta Exposicin se va a llevar a cabo por primera vez el experimento de introducir el pago electrnico en una superficie cubierta amplia .
Vendrn visitantes de todo el mundo -cerca de 40 millones- .
 Han pensado si podremos atender favorablemente , en el marco de las celebraciones , tambin un experimento de tal envergadura ?
<SPEAKER ID=170 NAME="Oreja">
La Comisin est examinando en este momento qu tipo de acciones puede desarrollar en la exposicin universal de Hannover y , hoy por hoy -no me atrevo a que se escriba todava con tinta , pero escrbanlo a lpiz- calculamos una cifra en torno a los 7 millones de euros -6 , 7  7 , 5 millones de euros- para la exposicin universal .

<P>
De todas formas , en los tres primeros meses de este ao , es decir , antes del final de marzo , yo tendr lista una comunicacin con todas las acciones previstas respecto a Hannover .
He constituido un grupo de trabajo y yo quiero que este tema , antes del 30 de marzo , est ya concluido y , con mucho gusto , transmitir los datos al Parlamento , y a su Seora concretamente con mucho gusto le transmitir exactamente cules son las acciones previstas para ese momento .
<SPEAKER ID=171 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
Le recuerdo que el Acta literal se escribe con tinta , no con lpiz . Por lo tanto , va a ser un poco difcil que esta cifra quede escrita con lpiz , como era su deseo .
Quiz le atiendan los servicios que confeccionan el Acta literal .
En todo caso , muchas gracias por sus respuestas y por su presencia .
<SPEAKER ID=172 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  38 formulada por Robert J.E. Evans ( H-1178 / 98 ) : Asunto : Comportamiento de los pasajeros en los aviones
<P>
 Podra informar la Comisin si ha elaborado algn plan para introducir restricciones ms severas en cuanto a la disponibilidad de alcohol y el comportamiento de los pasajeros en los vuelos europeos a la vista de los recientes actos de violencia contra el personal de cabina ?
<P>
Le doy la bienvenida al Comisario Sr . Kinnock y le invito a que responda usted al Sr .
Evans .
<SPEAKER ID=173 NAME="Kinnock, Neil">
La Comisin , naturalmente , tiene conocimiento de los problemas ocasionados por pasajeros indisciplinados en los aviones , y condena firmemente la violencia y los abusos que stos infligen a la tripulacin y a los dems pasajeros .
Debido al incremento del nmero y de la intensidad de dichos incidentes en varios lugares , dentro y fuera de la Unin Europea , en estos ltimos tiempos , el asunto ha pasado a considerarse una prioridad que debe ser atendida en el marco de la Organizacin de la Aviacin Civil Internacional ( OACI ) y de la Conferencia de Aviacin Civil Europea ( CACE ) .
<P>
Ambas organizaciones estn estudiando el problema de pasajeros indisciplinados como un asunto general de seguridad de la aviacin .
Estn realizando una evaluacin de las actuales disposiciones legales y , adems , estn recogiendo informacin relevante sobre la naturaleza y el nmero de incidentes durante el vuelo en que se ven envueltos pasajeros indisciplinados .
Se est estudiando , entre otras cosas , la necesidad de adaptar la legislacin actual de manera que pueda emprenderse una accin rpida , eficaz y coherente en el aeropuerto de destino contra los pasajeros que hayan tenido un comportamiento ofensivo durante el vuelo .
<P>
El grupo de trabajo de seguridad de la CACE tratar sobre los temas relevantes en su prxima reunin , que ser en febrero , y la organizacin tambin est preparando unas jornadas sobre estos asuntos que se celebrarn en marzo .
<P>
A raz de estos acontecimientos , y teniendo en cuenta los trabajos de la CACE y la OACI , la Comisin considerar qu forma de accin puede ser la apropiada en la Comunidad o bien en el marco de iniciativas internacionales ms amplias .
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="EN" NAME="Evans">
Agradezco al Comisario su respuesta tan completa y alentadora .
Como sabr , el Aeropuerto de Heathrow se encuentra en mi circunscripcin y sta es una de las razones por las que me interesa esa zona .
Me siento animado por sus observaciones y por la accin que est emprendiendo la Comisin .
<P>
No obstante , me preocupa cmo su accin puede encajar con la presin que se ejerce sobre los pasajeros para que consuman bebidas alcohlicas por parte de la tripulacin de cabina -cuyos miembros son en muchos casos las propias vctimas .
Los miembros de la tripulacin , a su vez , son presionados por sus patronos -las compaas- para que vendan bebidas alcohlicas para obtener beneficios .
Sabemos que el 99 % de los casos de mal comportamiento estn relacionados con el consumo de alcohol .
Si las modificaciones propuestas de las normas sobre la venta libre de impuestos significan que las personas sern alentadas a consumir durante el vuelo las bebidas alcohlicas libre de impuestos que han adquirido en el avin , esto podra agravar an el problema .
Me interesara saber cmo piensa la Comisin aplicar la legislacin que para mi gran satisfaccin est preparando .
<SPEAKER ID=175 NAME="El Presidente">
Muchas gracias .
No olvide que esta no s la Cmara de los Comunes .
Le invito a que responda a la pregunta complementaria del Sr . Evans y todava tengo dos preguntas complementarias ms sobre esta misma cuestin .
<SPEAKER ID=176 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock, Neil.">
Su Seora tiene razn al afirmar que las bebidas alcohlicas guardan relacin con un gran nmero de estos incidentes , pero uno de los objetivos de la investigacin que est llevando a cabo la Organizacin de la Aviacin Civil Internacional es la obtencin de estadsticas fiables sobre sus causas y su naturaleza y , por consiguiente , sobre los orgenes y los efectos de este tipo de incidentes que son de su incumbencia , al igual que lo son de la ma .
Hay una conclusin muy preliminar que cabe sacar de estos estudios que se han llevado a cabo en parte , y es el hecho extraordinario de que , al parecer , la prohibicin de fumar en el avin tiene como efecto crear un apetito adicional por la bebida .
An no estamos en situacin de afirmar la fiabilidad de esta evidencia .
No creo que nadie sugiera que como respuesta a este problema vuelva a permitirse fumar en los aviones .
<P>
Notificar a su Seora tan pronto como dispongamos de ms informacin importante y puede que presentemos propuestas legislativas sobre la base de esa informacin .
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="EN" NAME="McIntosh">
Acojo con satisfaccin las observaciones del Comisario y me interesara mucho conocer qu fundamento jurdico prev el Tratado para este tipo de accin .
El volumen del trfico y el nmero de pasajeros que pasan por el Aeropuerto de Stansted , que en su mayora son muy bienvenidos en mi circunscripcin de North Essex y South Suffolk , va en aumento y , evidentemente , los pasajeros desean saber que su seguridad es la razn ms importante .
 Se planteara la Comisin la posibilidad de alentar a los Estados miembros a actuar de comn acuerdo para impedir viajar a los pasajeros que se encuentren en un estado de intoxicacin etlica grave , al que se ha referido el Sr . Evans ?
Suponen un riesgo para las vidas de otros pasajeros y tambin de la tripulacin .
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock, Neil.">
En respuesta a su Seora le dir que ciertamente estamos celebrando ms conversaciones con los Estados miembros sobre el particular .
Es un procedimiento obvio que seguiremos gustosos .
Es difcil afirmar exactamente qu propuestas nos gustara presentar con respecto a la legislacin , hasta que no dispongamos de un anlisis completo .
Estoy seguro de que su Seora apoyar este punto de vista .
<P>
Si el anlisis apuntara a que el intento de introducir legislacin comunitaria tendra un efecto productivo , el fundamento sobre el que intentaramos hacerlo sera la disposicin del Tratado que nos otorga competencia en el mbito de la seguridad de los transportes y la seguridad de los pasajeros .
<P>
El vaco que existe en la actual disposicin legal en la que se basa el Convenio de la OACI , por el que se rigen globalmente la conducta de los pasajeros y la competencia del comandante del avin , es que el comandante tiene el deber de decidir si una ofensa cometida a bordo de un avin es ms o menos grave .
<P>
Es una decisin ingrata que debe tomar el comandante de un avin .
Cuando la decisin es que se trata de una ofensa grave , todos los Estados integrados en la OACI tienen la facultad de detener y mantener bajo custodia a los acusados de comportamiento indisciplinado o abusivo .
No es tan fcil cuando el comandante de un avin no puede decidir si la conducta del pasajero ha sido muy grave , en cuyo caso los Estados pueden optar por no hacer uso de su autoridad para imponer la custodia .
<P>
Con el fin de perfeccionar estas definiciones y suplir el vaco que puede ocasionar dificultades a todos los implicados , excepto al inculpado , se est estudiando actualmente la incidencia real del comportamiento indisciplinado durante el vuelo y sus consecuencias para la tripulacin y el resto de pasajeros .
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="EN" NAME="von Habsburg">
Permtame , en primer lugar , darle un pequeo consejo .
La compaa area en la que viajo a Bruselas ya ha encontrado una solucin a su problema .
Ofrece unos vinos tan malos , procedentes de fuera de la Unin , que nadie quiere consumirlos .
<P>
Tengo una pregunta de orden prctico que para m es de la mxima importancia .
 No podra la Comisin o algn otro organismo establecer una norma que prohba a los pasajeros subir a bordo con dos equipajes de mano ?
Esto supone un peligro para todos en caso de producirse una situacin de emergencia .
Es una norma que deberan cumplir las compaas areas .
<SPEAKER ID=180 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock, Neil.">
Reconozco abiertamente que su Seora es un excelente conocedor de vinos .
Conozco , sin embargo , a algunas personas que consumen grandes cantidades de vino malo , sencillamente porque despus de la quinta o sexta copa , ya no pueden saborearlo de todos modos .
Por tanto , servir malos vinos no es realmente una proteccin contra la conducta indisciplinada .
<P>
La cuestin del equipaje es ligeramente diferente y estoy seguro de que , en alguna ocasin , todos hemos incumplido las normas generales para nuestra mayor comodidad .
Yo dira que mientras el segundo equipaje no consista en varias botellas de bebidas alcohlicas , debera ser posible que la tripulacin de un avin intente acomodarlo .
En general , tampoco es sensato para la seguridad personal o la seguridad de un avin que los pasajeros intenten llevar consigo demasiado equipaje .
Muchas compaas areas cumplen efectivamente esta norma .
<SPEAKER ID=181 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  39 formulada por Richard Stuart Howitt ( H-1203 / 98 ) : Asunto : Redes transeuropeas de transporte y modalidades de acceso de los discapacitados
<P>
 Puede la Comisin indicar qu medidas se estn proponiendo en el marco de la actual revisin de las directrices sobre las redes transeuropeas de transporte para garantizar que en las mismas se van a reconocer debidamente las modalidades de acceso de los discapacitados y que los Estados miembros las van a poner en prctica ?
<P>
Seor Comisario , le invito a usted a que responda a la pregunta del Sr . Howitt .
<SPEAKER ID=182 NAME="Kinnock, Neil">
Como sabr su Seora , el objetivo de las actuales directrices sobre las redes transeuropeas es intentar garantizar la movilidad sostenible de las personas y las mercancas en el interior de la zona sin fronteras internas en las mejores condiciones sociales y de seguridad posibles .
El objetivo es aplicable asimismo a las personas con problemas de movilidad .
Todas las decisiones relativas a la construccin de proyectos de infraestructura de transporte , incluida la seleccin de las normas tcnicas , son , naturalmente , competencia principalmente de los Estados miembros .
<P>
La Comisin est elaborando en estos momentos un Libro Blanco , que aparecer este verano , en el que se presenta el enfoque que se dar al futuro desarrollo de la poltica de las RTE y se prepara una revisin de las directrices .
En ese contexto , una posibilidad , que est en fase de negociacin , es el desarrollo de unos criterios relativos a los niveles de servicio , que podran incluir tambin una referencia al acceso a la red para personas con discapacidades .
<P>
En la elaboracin del Libro Blanco , la Comisin ha lanzado un amplio proceso de consulta y , naturalmente , acogemos con satisfaccin las opiniones de esta Asamblea y de todas las partes interesadas , incluidas las organizaciones de discapacitados con las que gozamos de excelentes y frecuentes contactos .
<SPEAKER ID=183 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt">
Ciertamente felicito al Comisario y respaldo lo que ha dicho sobre las relaciones que mantiene con las organizaciones de discapacitados como , por ejemplo , la labor que sus funcionarios estn realizando en la directiva sobre autobuses y autocares .
Los avances en ese mbito son una excelente prueba de ello .
Le apoyo y animo a seguir considerando las propuestas sobre los niveles de servicios y el acceso para los discapacitados .
<P>
No obstante , quisiera pedirle que vaya ms lejos .
Cuando habla de interoperabilidad ,  podra examinar las conexiones existentes ?
Por ejemplo , de nada sirve tener un tren que garantiza el acceso a los discapacitados , si stos no pueden acceder a la estacin .
De nada sirve tener una red de carreteras , si no existen aparcamientos para personas discapacitadas .
 Podra estudiar este asunto y el tema de la informacin para discapacitados de manera que los invidentes , a travs de Braille , y los sordos , a travs de telfonos de texto y otros dispositivos visuales , tengan pleno acceso a la informacin sobre las redes transeuropeas ?
<P>
Y a pesar de que el Comisario ha dicho en su respuesta que la aplicacin de las normas es competencia de los Estados miembros ,  hay algo en el Libro Blanco que pueda impulsar a los Estados miembros un poco ms a garantizar que realmente las aplican ?
<SPEAKER ID=184 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock, Neil.">
Estoy muy agradecido a su Seora por su pregunta y por el modo en que la ha formulado .
<P>
En el caso de las conexiones entre distintos medios de transporte y dentro del mismo medio , en el tema del diseo de los vehculos -por ejemplo , suelos bajos , en los que , como dice , los servicios de investigacin de la Comisin y otros servicios han desempeado un importante papel- y con respecto a la disposicin de informacin clara y accesible para los pasajeros con discapacidades , podemos demostrar que nos mantenemos activos en todos estos frentes .
En el caso de muchos Estados miembros no es necesario insistir .
El grado de reaccin estaba lejos de ser perfecto , pero ha mejorado de manera muy considerable en estos ltimos aos .
<P>
A su Seora quiz le interese saber que estamos trabajando sobre el sistema de ferrocarriles europeos de alta velocidad y hemos otorgado un mandato a la Asociacin Europea para la Interoperabilidad de los Ferrocarriles para que evale los criterios de interoperabilidad de la infraestructura de los ferrocarriles , por ejemplo , los andenes .
Esto pone de relieve la cuestin misma que su Seora plantea en su pregunta complementaria .
<P>
En particular , hemos solicitado a la asociacin que utilice como ejemplo de legislacin sobre el acceso de los discapacitados , la legislacin sobre el transporte pblico y la legislacin sobre los derechos civiles relativos a los discapacitados , que recientemente se ha convertido en ley en el Reino Unido .
Esperamos que , en trminos ms generales , sea posible seguir avanzando sobre ese modelo .
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="EN" NAME="Banotti">
Para mantener limpio mi expediente , debo decir que mi pregunta ya ha sido formulada por el Sr . Howitt .
<P>
ltimamente se ha manifestado en Irlanda una preocupacin bastante considerable ante el escaso nmero de autobuses accesibles .
 Tiene usted conocimiento de ello , seor Comisario , y puede hacer algo al respecto ?
<SPEAKER ID=186 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock, Neil.">
Nunca he asumido nada que no fuera que su Seora tiene un expediente absolutamente impecable e intachable en todos los sentidos .
<P>
No estoy en condiciones de llamar la atencin sobre la facultad de la Comisin para intentar garantizar un mayor uso de autobuses ms accesibles .
Resulta irnico que una empresa que goza de una trayectoria absolutamente brillante en la produccin de autobuses basculantes y de suelo bajo est situada en Irlanda del Norte .
Espero que el comercio transfronterizo se intensifique a medida que las autoridades responsables de los autobuses de la Repblica de Irlanda aprovechan estos excelentes productos .
<P>
Me complace afirmar que su adquisicin y utilizacin se estn extendiendo entre varias autoridades y compaas de autobuses del Reino Unido .
Espero que se convierta en una prctica ms extendida .
<SPEAKER ID=187 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Kinnock .
Con esta pregunta se ha agotado el tiempo destinado a las preguntas dirigidas al Comisario Sr . Kinnock .
Le agradezco su presencia , le deseo lo mejor para este ao y le digo que estoy seguro de que , con un esfuerzo por su parte y por la ma , llegaremos a sincronizar .
<P>
Las preguntas 40 a 42 se contestarn por escrito .
<SPEAKER ID=188 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  43 formulada por Mary Banotti ( H-1180 / 98 ) : Asunto : Costes de viaje - suplementos a personas solas
<P>
 Puede la Comisin informarme si los suplementos que se aplican a los costes de viaje de personas que viajan solas son contrarios al Derecho comunitario ?
<P>
Damos la bienvenida a la Comisaria Sra . Bonino y le invitamos a que responda a la pregunta de la Sra .
Banotti .
<SPEAKER ID=189 NAME="Bonino">
La pregunta formulada por la Sra .
Banotti ya fue planteada el ao pasado por la Sra . McNally y la Comisin respondi a esa pregunta en su momento .
<P>
La Comisin tiene conocimiento de que un votante de la Sra . McNally , por ejemplo , ha creado un grupo de apoyo en el Reino Unido para protestar contra los suplementos a personas que viajan solas .
La Comisin , sin embargo , recuerda que la nica disposicin comunitaria que puede guardar relacin con la pregunta formulada por su Seora , es la Directiva relativa a los viajes y las vacaciones , a los circuitos con todo incluido , una directiva que fue adoptada por el Consejo y que , en su artculo 2.4 , define al consumidor como  la persona que adquiere o se compromete a adquirir servicios con todo incluido  .
Como su Seora sabe , la Directiva define como  cesionario  a cualquier persona por cuenta de la cual el contratante principal se compromete a adquirir servicios todo incluido -se definen como otros beneficiarios- o cualquier persona a quien el contratante principal o uno de los dems beneficiarios cede los servicios todo incluido .
Como su Seora sabe ste es el planteamiento .
<P>
Segn la Comisin , la existencia de suplementos a los viajeros individuales es el resultado de un principio comercial -precios ms altos para las personas que viajan solas- uno de esos principios generalmente aceptados por los mecanismos del mercado , ya que dichos viajeros tienen costes ms elevados de alojamiento , hecho que , evidentemente , repercute en los precios .
La Comisin , por lo tanto , no estima que los suplementos a las personas que viajan solas son contrarios al Derecho comunitario .
Asimismo , y sin entrar en el mbito de la subsidiariedad o de otros principios , est el hecho de que , en realidad , la Comisin considera que stas son las dinmicas del mercado , por lo que seguramente una persona que viaja sola tiene costes ms elevados , al menos de alojamiento , por ocupar una habitacin .
<P>
Adems , normalmente el viajero es informado de este aumento de precio y , en consecuencia , tampoco se puede aplicar la Directiva sobre las clusulas abusivas , habida cuenta de que en toda informacin o propaganda consta el precio individual y el suplemento .
<P>
Por ltimo , segn los datos de que dispone , la Comisin estima que , por lo general , dichos suplementos a las personas que viajan solas son razonables .
En particular , son conocidos por todos y , por lo tanto , no se puede invocar la Directiva sobre las clusulas abusivas .
<SPEAKER ID=190 LANGUAGE="EN" NAME="Banotti">
Quisiera dar las gracias a la Comisaria .
Da las malas noticias de la forma ms agradable posible .
<P>
Quisiera saber si existe alguna indicacin de que los propios mercados estn respondiendo al creciente nmero de personas solas que quiz slo buscan  la bendita paz de la cama de soltero  , por citar a George Bernard Shaw .
Me sorprende que sigan cobrando suplementos a las personas que viajan solas que en ocasiones les puede resultar difcil permitrselo .
Tambin he conocido y he sido abordada por electores sobre una situacin en la que se ofrecen ofertas especiales , por ejemplo en el Reino Unido , que no estn disponibles para alguien procedente de Irlanda , por ejemplo , que desee unirse al viaje en el Reino Unido .
 Se trata tambin de una situacin que est regida por las fuerzas del mercado o existe realmente un problema respecto a su legalidad ?
<SPEAKER ID=191 LANGUAGE="IT" NAME="Bonino">
Seora Banotti , tiene usted toda la razn : no existe nada ms sensible al mercado o a la adaptacin al mercado que las industrias que obtienen beneficios de l .
Hemos comprobado que las ofertas en que no hay suplemento para las personas que viajan solas estn aumentando , precisamente porque las agencias han comprendido que el nmero de personas que viajan solas es cada vez mayor .
En consecuencia , la adaptacin al mercado de las ofertas especiales es muy rpida .
<P>
En cuanto a su segunda pregunta sobre las ofertas especiales destinadas a un tipo especial de pblico o de nacionalidad , me reservo pedir a los Servicios Jurdicos los datos acerca de una posible discriminacin .
De todas formas , antes de facilitar cualesquiera informaciones que puedan interferir en el mercado , creo justo pedir un dictamen jurdico , algo que la Comisin no dejar de hacer y respecto a lo cual , Seora , se le informar por escrito .
<SPEAKER ID=192 NAME="El Presidente">
<P>
Pregunta n  44 formulada por Daniel Varela Suanzes-Carpegna ( H-1189 / 98 ) : Asunto : Resultado de las reuniones UE-Canad en relacin con el proyecto de ley de pesca canadiense C-27
<P>
En la pasada Cumbre transatlntica UE-Canad celebrada en Viena a instancias del Comisario Sir Leon Brittan , el Ministro de Asuntos Exteriores de Canad se comprometi a que una comisin mixta de expertos de la UE y de Canad estudiara detenida y conjuntamente el contenido del proyecto de ley de pesca canadiense C-27 , a fin de dictaminar si dicho proyecto de ley se ajusta al Derecho Internacional .
<P>
Con tal motivo , tuvo lugar una primera reunin en Ottawa los pasados das 7 y 8 de diciembre de 1998 .
<P>
 Puede informar la Comisin de los resultados a los que se lleg en dicha reunin ?
<P>
Seora Bonino , tiene usted la palabra para responder a la pregunta del Sr . Daniel Varela .
<SPEAKER ID=193 NAME="Bonino">
Creo que la determinacin del Sr . Varela que , por trmino medio , me plantea el asunto de Canad cada dos meses , es equiparable a la determinacin de la Comisin que , por su parte , aprovecha cualquier ocasin -y citar tres fechas muy recientes- para subrayar a la parte canadiense que la ley C-27 no puede ser aceptada por la Comisin .
<P>
Recientemente , la cuestin fue planteada en tres ocasiones : el 22 de octubre , en el encuentro entre Sir Leon Brittan y el ministro de Asuntos Exteriores de Canad ; el 7 de diciembre , con ocasin de una reunin en Ottawa entre altos funcionarios competentes en materia de pesca ; por ltimo , el 17 de diciembre , en la Cumbre UE-Canad .
<P>
Lo que la Comisin puede constatar en esta ocasin es que , como creo que ha quedado patente , Canad no tiene intencin alguna de modificar el proyecto de ley C-27 .
Me parece que se trata de una declaracin reiterativa .
Sin embargo , la novedad -y la Comisin est estudiando esta posible salida- estriba en el hecho de que Canad estara en disposicin de considerar una declaracin interpretativa cuyo fin sera aclarar que la ley C-27 se refiere slo a la aplicacin del acuerdo de las Naciones Unidas .
Esta interpretacin o declaracin interpretativa , si llegramos a ella , podra ser considerada como un gesto significativo por parte de Canad .
<P>
As y todo , quiero aadir dos reflexiones ms .
La primera es que , por una desafortunada coincidencia de fechas , la reunin entre los funcionarios de pesca tuvo lugar poco despus de que el Tribunal de Justicia se pronunciara respecto a la demanda formulada por Espaa contra Canad a raz del apresamiento del pesquero  Styke  , ocurrido en el ao 1995 .
Aunque el Tribunal tan slo manifest que careca de competencia jurisdiccional sobre este asunto , su declaracin fue acogida por Canad como una resolucin acerca de los puntos fundamentales de la reclamacin y , por lo tanto , en cierto modo , ha bloqueado posibles aperturas por parte de la administracin canadiense .
<P>
En segundo lugar , estoy profundamente convencida de que , sin perjuicio de la declaraciones unilaterales canadienses tipo  s  o  no  -y an queda por ver su contenido- la nica manera de solucionar las posibles controversias consiste en acelerar la ratificacin del Convenio de las Naciones Unidas sobre los stock chevauchants .
Como usted sabe , de hecho , el Convenio prev un apartado especfico relativo al trmite del dispute settlement que sera obligatorio , lo cual , evidentemente , impedira a Canad desvincularse de la jurisdiccin del Tribunal , como hizo en los aos 1994 y 1995 .
<P>
De esta manera , ms all de la negociacin y de seguir la cuestin da tras da o mes tras mes , la Comisin est profundamente convencida de que la ratificacin acelerada del Convenio de las Naciones Unidas es el instrumento ms consistente de que disponemos .
<SPEAKER ID=194 NAME="Varela Suanzes-Carpegna">
Gracias , seora Comisaria , por su informacin .
Yo tengo tanto inters como la Comisin -y usted lo sabe- en esta cuestin porque es una cuestin clave para la evolucin de la pesca en aguas internacionales y , por lo tanto , para el Derecho internacional .
Un Estado que no acepta la jurisdiccin de un tribunal internacional de justicia , que dicta legislacin interna que va contra el Derecho internacional , que la aplica apresando barcos y al que luego nadie puede juzgar , es un peligro enorme , en la sociedad internacional , para la pesca y puede ser un ejemplo para otros .
<P>
Discrepo , sin embargo , en algo que me parece muy importante , seora Comisaria , y se lo digo en este tono porque las cosas no nos van bien , ni a la Comisin ni a m .
Seguiremos aqu no cada dos meses , cada mes , discutiendo esta misma cuestin , porque el Canad emplea todos los argumentos para no darnos ningn tipo de razn .
Y discrepo en el sentido de que la ratificacin del Convenio -y lo ha dicho el Parlamento Europeo- , si se interpreta de manera distinta al Convenio de Nueva York , va a ser una fuente de conflictos permanente .
Por lo tanto , con los argumentos que tenemos en NAFO podramos resolverlo , y lo que habra que hacer es no ratificar ese Convenio , ya que es el propio Canad el que tiene inters en que se ratifique .
Por lo tanto , ah discrepamos .
Yo le ruego a usted que reflexione sobre esa cuestin , porque posiblemente tendremos que demostrar al Canad que sta es una piedra muy molesta en el zapato en las relaciones que mantiene con la Unin Europea .
Tendremos , pues , que seguir adelante y , posiblemente , no debemos ratificar ese Convenio que tanto desea el Canad para aplicarlo a su antojo .
<SPEAKER ID=195 LANGUAGE="IT" NAME="Bonino">
Conozco la posicin del Parlamento , sin embargo , quisiera que se reflexionara sobre el hecho de que el dilogo institucional sirve exactamente para esto .
Precisamente porque nos encontramos ante una situacin en que la distinta interpretacin del Convenio de las Naciones Unidas es , sin duda , fuente de conflictos y lo ser cada vez ms , me interesa -y se lo recalco , Seora- la posibilidad de la ratificacin , sobre todo en lo que respecta al pilar del Convenio que se refiere a un binding dispute settlement mechanism .
De lo contrario , no tenemos instrumentos -y le invito a reflexionar slo sobre esto-para solucionar las cuestiones que podran plantearse no slo en aguas canadienses o en aguas NAFO .
<P>
Si el Convenio no fuera ratificado , careceramos de instrumentos ; piense , por ejemplo , en el caso de un Estado ribereo cualquiera , cuya interpretacin fuera distinta .
Como usted ha dicho , el ejemplo podra ser imitado por otros y entonces nos encontraramos nada menos que sin instrumentos binding , vinculantes para la solucin de los conflictos .
sta , en mi opinin , es la parte del Convenio que deberamos aprovechar .
En realidad , como usted recordar , Sr . Varela , lo ocurrido en el ltimo episodio de 1995 fue que Canad haba retirado su competencia del Tribunal de Justicia , que ahora en su sentencia ha declarado justamente que carece de competencia .
Entonces , si no llegamos a mecanismos obligatorios para la solucin de las controversias internacionales , temo que el ejemplo de Canad pueda ser imitado por otros .
<P>
Se trata de una materia que tambin han de abordar los Estados miembros .
De todos modos , me interesa llamar especialmente su atencin sobre el hecho de que la falta de sistemas vinculantes para la solucin de los conflictos quizs no nos es totalmente favorable .
<SPEAKER ID=196 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Bonino .
<P>
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  45 decae .
<P>
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas 46 , 47 y 48 se contestarn conjuntamente .
<P>
<P>
Pregunta n  46 formulada por Ian White ( H-1222 / 98 ) : Asunto : Puerto Morazn - Huracn Mitch
<P>
 Puede la Comisin informar acerca de cunto dinero ha facilitado la Unin Europea para ayuda de emergencia a Nicaragua y Honduras y qu cantidad de dicha ayuda se canaliza a travs de ONG y agencias comunitarias e internacionales ?
<P>
<P>
Pregunta n  47 formulada por Christine Oddy ( H-1232 / 98 ) : Asunto : Puerto Morazn y el huracn Mitch
<P>
 Puede comunicar la Comisin la cuanta de la ayuda a la reconstruccin , en forma de equipos y material para la reparacin de puentes y carreteras , que ha enviado a Nicaragua y Honduras ?
<P>
<P>
Pregunta n  48 formulada por Glenys Kinnock ( H-1239 / 98 ) : Asunto : Respuesta a catstrofes naturales
<P>
Durante el presente ejercicio presupuestario , ECHO ha tenido que responder a una serie de catstrofes naturales y situaciones de emergencia trgicas y costosas .
 Dispone ECHO de los suficientes recursos econmicos para ocuparse de las nuevas crisis que puedan producirse en el futuro ?
<P>
Por lo tanto , le propongo , seora Comisaria , que , con los dos minutos que nos quedan todava para las 19.00 horas , responda usted conjuntamente a las preguntas del Sr . White , y de las Sras .
Oddy y Kinnock .
<SPEAKER ID=197 NAME="Bonino">
Voy a responder brevemente tambin a la pregunta del Sr . Kinnock , ya que se refiere al mismo asunto .
<P>
En primer lugar , la Comisin tiene a disposicin de los diputados que lo soliciten todo el plan global para Amrica Central recientemente aprobado , un plan que puedo facilitarles ya desde ahora junto con el detalle de todos los importes .
As y todo , muy rpidamente les puedo decir que la primera financiacin de 6 , 8 millones de ecus fue aprobada el 4 de noviembre , o sea , durante el huracn . Un nuevo paquete de 9 , 5 millones de ecus fue aprobado en noviembre , poco despus de mi visita ; posteriormente , la Comisin ha transferido o desviado para esta catstrofe 3 millones de ecus que haban sido destinados a otros proyectos .
<P>
Todos estos proyectos se canalizan a travs de ONG , cuya lista est aqu a su disposicin .
Los dos planes fueron aprobados por el Comit unitario formado por todos los Estados miembros .
Hace pocas fechas , la Direccin General I B , a cargo del seor Comisario Marn , ha desbloqueado 8 , 2 millones de ecus para empezar con el gran plan global de reconstruccin que , como usted sabe , se presentar en la Conferencia de Donantes de Estocolmo .
<P>
En cuanto a la otra pregunta , quiero hacer presente que , en realidad , uno de los problemas que debemos afrontar es que el presupuesto ordinario de la Oficina Humanitaria se agota a mediados de ao y que una serie de catstrofes imprevisibles nos obliga a emprender procedimientos muy largos y engorros para emplear la reserva .
Por ello , ya a partir de este ao , hemos observado cierta mejora , en el sentido de que , a principios de ao , disponemos de una financiacin ms consistente que nos permite , sobre todo para aquellas crisis que duran varios aos , disponer de una planificacin algo ms ordenada y emplear la reserva para las crisis inesperadas , o sea , aquellas que no pueden programarse .
ste es un apartado del presupuesto que estamos tratando de definir con el Comisario Sr . Liikanen -ya se han realizado algunos progresos- para no encontrarnos en julio en condiciones que normalmente acostumbran a ser muy difciles .
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="EN" NAME="Oddy">
Me gustara saber cunta ayuda de emergencia ha llegado ya a Centroamrica , qu dificultades se han encontrado para hacer llegar la ayuda y cules son las necesidades ms urgentes ahora para la poblacin de Centroamrica y qu podemos hacer para ayudarles .
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="EN" NAME="Bonino">
Los primeros proyectos que fueron decididos el 4 de noviembre se pusieron en marcha inmediatamente , porque decidimos recurrir a las ONG que ya estaban trabajando en la zona , por lo que no se produjo ningn vaco .
Con el reciente plan por valor de 10 millones de ecus , hemos ampliado ligeramente la lista de ONG .
Uno de los problemas al comienzo fue el transporte y cmo llegar a la poblacin en zonas en las que los puentes se haban hundido y no existan carreteras .
Finalmente tuvimos algn xito con los helicpteros , pero los helicpteros no pueden transportar grandes cantidades de alimentos .
<P>
La segunda cuestin es que a algunos gobiernos no les alegr precisamente que trabajsemos a travs de las ONG , pero durante mi visita dej perfectamente claro a los gobiernos que , les gustara o no , las reglas dicen que no puedo entregar fondos directamente a un gobierno , sino que debemos trabajar a travs de la Cruz Roja o de las ONG .
Al final lo aceptaron , a pesar de que segua existiendo una cierta tensin poltica .
<P>
Lo que estamos haciendo ahora es concentrarnos mayormente en Honduras y el norte de Nicaragua .
Queremos centrarnos en el agua potable para evitar epidemias .
No existen grandes necesidades de alimentos , salvo para los grupos ms vulnerables .
La autntica gran necesidad es agua potable para evitar las epidemias .
El nuevo plan se centra principalmente en atencin sanitaria bsica , la rehabilitacin de las bombas de agua y el agua potable .
<P>
Si estn interesados , puedo ofrecerles detalles de lo que est haciendo cada una de las ONG en la zona .
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock, Glenys (PSE).">
En unos momentos en que se cuestiona la eficacia de la Comisin , me gustara alabar la rpida y eficiente respuesta que ha dado ECHO a la crisis de Centroamrica .
<P>
A la luz de la informacin que nos ha ofrecido , seora Comisaria Bonino , me gustara conocer qu fondos ha podido destinar a la recurrente crisis de Bangladesh , un pas por el que mi pas , el Reino Unido , siente gran preocupacin y con el que se siente unido .
 Considera que ECHO ha podido y seguir pudiendo dar prioridad a estas necesidades a medida que se repiten cada ao en Bangladesh ?
<SPEAKER ID=201 LANGUAGE="EN" NAME="Bonino">
No dispongo de las cifras exactas definitivas en el caso de Bangladesh , pero se las facilitar .
Lo que hemos descubierto durante el pasado ao son las grandes repercusiones que tienen las catstrofes naturales recurrentes .
En trminos generales , en el plan de accin para 1999 queremos reforzar nuestra dotacin para catstrofes naturales .
Hemos pensado incluso en la posibilidad de disponer de una dotacin para catstrofes o de un fondo para catstrofes .
Seguimos estudiando si es una buena idea , si es posible o viable tener un fondo que pueda utilizarse con mayor facilidad para reaccionar , prevenir o prepararse en caso de las catstrofes naturales .
Este pensamiento exige una modificacin del Reglamento Financiero .
No s si el sentir poltico permite una mayor flexibilidad en los gastos .
Estamos discutiendo cul es el mejor medio .
<P>
En lo que respecta a Bangladesh , le proporcionar las cifras exactas .
No quiero darle cifras inexactas .
Lo comprobar .
<SPEAKER ID=202 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
<P>
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas a la Comisin , las preguntas nms . 49 a 79 se contestarn por escrito .
<P>
El turno de preguntas a la Comisin queda cerrado .
<P>
La sesin , interrumpida a las 19.05 horas , se reanuda a las 21.00 horas
<CHAPTER ID=9>
Sistema comercial y normas de trabajointernacionalmente reconocidas
<SPEAKER ID=203 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0423 / 98 del Sr . Sainjon , en nombre de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores , sobre la Comunicacin de la Comisin al Consejo  Relacin entre el sistema comercial y las normas laborales internacionalmente reconocidas  ( COM ( 96 ) 0402 - C4-0488 / 96 ) .
<SPEAKER ID=204 NAME="Sainjon">
Seor Presidente , en el momento de la celebracin del 50  aniversario de la Declaracin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas , Europa , primera potencia comercial del mundo , debe seguir promoviendo la idea de lo que llamo  socialmundializacin  .
Estoy convencido de que , si la Unin Europea quiere disponer de un gran crdito al respecto , debe ser irreprochable .
<P>
En efecto ,  cmo van a tomarnos en serio los pases en vas de desarrollo , cuando en Gran Bretaa , por ejemplo , trabajan dos millones de nios , 500.000 de los cuales menores de quince aos ?
 Por qu se niegan las autoridades de ese pas a ratificar el convenio 138 de la OIT , relativo al trabajo de los nios ?
Creo que no basta con haber ratificado la directiva europea , relativa a la proteccin de los jvenes en el trabajo o la Carta Social ; adems , hay que aplicar los principios que en ella figuran y tener en cuenta la suerte de esos millares de nios que , en los sectores de la carga y descarga y la construccin , padecen condiciones de trabajo extraordinariamente difciles .
Podra citar tambin a Austria , que sigue sin ratificar el convenio 138 ; lo mismo ocurre con Irlanda por lo que se refiere al convenio 111 , relativo a la no discriminacin .
Pero , incluso con los pases candidatos a la adhesin a la Unin , creo que hay que adoptar una actitud igualmente severa .
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En estas condiciones , no vacilemos en apoyarnos en la Declaracin de principios fundamentales , aprobada el pasado mes de junio por la OIT .
Recoge los convenios relativos al trabajo forzoso , al trabajo de los nios , a la no discriminacin y a la libertad sindical .
Esa agrupacin de convenios en un bloque nico constituye un paso muy importante , en la medida en que los pases que no han ratificado uno de ellos , habrn de afrontar , de todos modos , informes redactados al respecto .
<P>
As , pues , la Unin debe actuar con el objetivo de proponer con el tiempo que los miembros de la OMC hayan ratificado esa declaracin de principios fundamentales de la OIT .
Pero todos los intentos hechos hasta ahora en relacin con los pases en vas de desarrollo han fracasado por la actitud negativa adoptada la mayora de las veces .
El cambio se produjo cuando , por primera vez , en marzo de 1998 pas a ser realidad una clusula incitativa en el marco del SPG comunitario . Por primera vez se introduca la idea de un bono aduanero para los pases que respetaban esas normas sociales mnimas , lo que contribuy a dar un carcter positivo al planteamiento de la clusula social .
Esa actitud podra servir de modelo , de elemento precursor , en una palabra , para la estrategia de la Unin Europea en la Organizacin Mundial del Comercio .
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Otra estrategia para hacer avanzar sobre el terreno los derechos humanos en el trabajo , en el nivel mundial , los centenares de cdigos de conducta establecidos por empresas multinacionales .
Pero no queda ms remedio que dejar constancia de que con frecuencia se olvidan la libertad sindical y el derecho de negociacin colectiva .
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Por eso , hoy hay que ir ms lejos .
A mi juicio , el cdigo que se apoyar en esa Declaracin de principios fundamentales debe ser una plataforma mnima .
Concretamente , el Parlamento pide a la Comisin Europea que reflexione sobre la elaboracin de un cdigo europeo en un foro que rena a la Confederacin Europea de Sindicatos , la patronal europea y ciertas ONG .
Las multinacionales europeas podrn ratificarlo y su nombre se difundir mediante el Diario Oficial de las Comunidades y de los sitios de la Comisin en la red Internet .
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Ese cdigo no establecera sanciones , pero , gracias a la creacin de una base de datos , una unidad especial de esta institucin podra hacer un seguimiento eficaz de las empresas que se internen por esa va .
Pero donde la idea del cdigo de conducta encontrar su lugar a largo plazo es en la Organizacin Mundial del Comercio .
<P>
Por ltimo , quiero aprovechar , seor Presidente , esta intervencin en el Parlamento Europeo para lanzar un llamamiento solemne a todas las instituciones internacionales , a las personalidades ms destacadas del mundo en los planos poltico , filosfico , religioso , cultural , para que juntas decidan emprender por fin una lucha sin piedad con vistas a erradicar definitivamente , a escala planetaria , el trabajo forzoso de los nios durante el primer decenio del siglo XXI .
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El aire de la modernidad acude a la cita de la Historia .
No es tolerable dejar a millones de nios pudrirse en la miseria , la atrocidad y el sufrimiento .
Todos deberan poder vivir una infancia a base de juegos , alegras , esperanzas y felicidad .
Nosotros , que tenemos responsabilidades polticas , debemos cumplir con el deber moral de actuar con determinacin decidiendo medios excepcionales para alcanzar el objetivo que propongo , inspirado en el legado que nos dejaron quienes lucharon -con frecuencia ofreciendo su sangre- para defender los derechos humanos en todo el mundo .
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Seamos concretos y veamos lo que ha dado resultados .
Promover la escolarizacin est bien , pero no basta .
Los gobiernos de los pases interesados deben conceder un subsidio de substitucin a las familias cuyos hijos dejen de trabajar , es decir , unos dlares al mes .
sa es la solucin y no otra .
Deber , naturalmente , ir acompaada de una poltica de vigilancia muy estricta .
El propio Unicef ha denunciado las consecuencias , por ejemplo , del cierre o del brutal traslado de una multinacional .
Entonces los nios no se dirigen a la escuela , sino que se encuentran en la calle , buscando un trabajo para seguir manteniendo a su familia y , si no lo encuentran , caen en la mayora de los casos en el horror de la prostitucin .
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Aunque la lucha en pro de la clusula social ser larga y difcil , hoy se abre un campo fantstico ante nosotros .
A la opinin pblica corresponde tomar conciencia y a los polticos demostrar que no son simples espectadores ante la mundializacin de la economa .
<SPEAKER ID=205 NAME="Schiedermeier">
Seor Presidente , como miembro de un partido que ostenta en su propia denominacin la palabra social el trmino de economa social de mercado me interesa de manera especial .
Por consiguiente , apoyo decididamente los criterios sociales mnimos a nivel europeo .
Por otro lado , la globalizacin que se est produciendo en el comercio internacional , la cual conduce hacia la liberalizacin del comercio , de las inversiones y de los flujos de capital , nos empuja a tener en cuenta el desarrollo social a nivel mundial .
El Banco Mundial en su Informe sobre el desarrollo mundial del ao 1995 destaca la importancia de las buenas relaciones entre los interlocutores sociales para la eficiencia del mercado de trabajo .
Sin embargo , esto presupone un sistema democrtico en el que los trabajadores tengan derechos que les permitan obstaculizar a los gobiernos en su intento de conseguir ventajas competitivas a travs de la discriminacin , de la explotacin y de la opresin .
<P>
Pero se impone tambin necesariamente una segunda conclusin .
Para que el comercio internacional pueda servir de estmulo al desarrollo econmico de un pas , ha de ser posible adoptar decisiones y manifestar preferencias . En otras palabras .
A los ciudadanos en sus puestos de trabajo hemos atribuirles al menos los mismos derechos que les reconocemos como consumidores .
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Por esta razn , en mi opinin de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales mantengo expresamente la exigencia de clusulas sociales en el comercio internacional .
Entre stas se cuenta la clusula de que los Estados miembros de la UE establezcan y fomenten las normas laborales fundamentales , sobre todo en el marco de la Organizacin Internacional del Trabajo .
El trabajo de las organizaciones no gubernamentales en pro de estos objetivos debe ser apoyado incondicionalmente por la UE y por los Estados miembros .
Tambin es preciso establecer y reforzar estmulos a fin de poder motivar a los pases en vas de desarrollo a cumplir las normas sociales fundamentales , por consiguiente , no ms sanciones ni proteccionismo encubierto .
Esto implica tambin el apoyo a las campaas en pro de marcas comerciales , como por ejemplo rug mark y muchas otras , que han sido establecidas a travs de iniciativas de los consumidores , as como el autocompromiso de las empresas de respetar los derechos humanos fundamentales .
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La comisin apoya , adems , la inclusin de clausulas sociales en los acuerdos comerciales y de cooperacin de los Estados miembros de la UE .
Mi opinin contiene la correspondiente propuesta de texto .
Quiero dar las gracias al colega , Sr . Sainjon , por haber recogido ampliamente en su informe la exigencia que plantea mi opinin aunque creo que ha exagerado en sus exigencias .
Lo excesivo es a veces insano .
Sin embargo , no entiendo por qu en la enmienda 10 el Sr . Howitt quiere suprimir del texto en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos el buen ejemplo de los Estados Unidos .
En realidad , no quisiera apoyar esta supresin .
<SPEAKER ID=206 LANGUAGE="EL" NAME="Papakyriazis">
Seor Presidente , permtame decir que hoy siento personalmente un honor especial por empezar hablando como representante del gran Grupo del Partido de los Socialistas Europeos y despus de los dos ponentes , el Sr . Sainjon y el Sr .
Schiedermeier , en calidad de miembro de las dos comisiones , de la Comisin REX y de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , en las que tuve personalmente la oportunidad de colaborar durante todo el proceso de elaboracin de estos informes . As pues , puedo dirigir mi sincera enhorabuena a los ponentes y a las comisiones que , en un gran proceso abierto , han enriquecido los informes iniciales .
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No voy a intentar repetir o aadir nada a lo que han dicho los ponentes .
Declaro mi apoyo subrayando dos puntos .
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Primero , quiero hacer hincapi en la importancia que tiene en la actualidad , unos pocos das despus del comienzo del euro , que nosotros en el Parlamento Europeo , en la Unin Europea , manifestemos la dimensin real de la sociedad mundial .
Y esto no quiere decir ms que , junto al mercado globalizado tambin hay otra dimensin , la de la poltica social mundial de la solidaridad .
A esto quiero aadir que organizaciones de reconocido prestigio , como es la OMC , han demostrado que esto no est en contradiccin , no se opone a un desarrollo econmico que constituye al mismo tiempo la condicin previa del bienestar social .
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Segundo , quiero acentuar que en la actualidad en la Unin Europea , en esta fase que estamos atravesando hacia la ampliacin , debemos insistir en aclarar y concretar los criterios de Copenhague , a fin de hacer patente que los derechos humanos en el empleo estn includos tambin en ellos .
<SPEAKER ID=207 LANGUAGE="DE" NAME="Gnther">
Seor Presidente , ciertamente no es la nica vez que discutimos en esta semana el tema de un cdigo en el comercio internacional , sino que , adems , maana tendremos en el orden del da un informe de iniciativa de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin sobre el mismo tema .
Creo que en el caso de estos informes deberamos ponernos fundamentalmente de acuerdo en un par de puntos .
Uno de ellos es el siguiente : no tenemos derecho a incluir , por un lado , en tales informes disposiciones extraterritoriales y criticar , por otro , a los EE.UU. en relacin con la ley Helms-Burton .
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En segundo lugar : es preciso incluir tambin en esta discusin a los pases en vas de desarrollo cuando esta discusin les ataa . Efectivamente , stos tampoco quieren que se les impongan sobre sus cabezas normas en cuya elaboracin no han tomado parte .
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En tercer lugar : el trabajo infantil es un punto esencial en todo este contexto .
Si se trata aqu de un informe sobre normas laborales reconocidas , habra que tener en cuenta tambin en mayor grado las normas sociales y otras modalidades de trabajo , en vez de limitase aqu a un punto , sobrecargando as , en cierto modo , todo este informe .
Las normas internacionales necesitan claridad y una orientacin precisa para que puedan ser reconocidas y obedecidas , sobre todo si queremos exigir que ste sea un cdigo voluntario .
<SPEAKER ID=208 LANGUAGE="NL" NAME="Plooij-van Gorsel">
Presidente , colegas y Comisario , los acuerdos sobre las normas de trabajo internacionalmente reconocidas encajan excelentemente en la  International Labour Organization  .
Sin embargo , la puesta en marcha de los acuerdos internacionales es otra historia , sobre todo cuando hablamos de la eliminacin del trabajo infantil .
El ponente ve en este mbito un papel claro para la Comisin Europea , mientras que este papel , lamentablemente , tiene que ser limitado porque la Unin Europea como tal no es miembro de la  International Labour Organization  .
A pesar de todo , el ponente atribuye bastantes competencias a la Unin .
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Esto me lleva directamente a mi segundo punto .
En el punto 19 de la resolucin , el ponente pide una iniciativa europea para la lucha contra el trabajo infantil .
Me gustara apoyarlo , pero l propone en primer lugar que se conceda un subsidio compensatorio a las familias de los nios obligados al trabajo forzado y , en segundo lugar , la escolarizacin de los nios en los pases afectados y medidas complementarias .
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Presidente , colegas , esta sera una propuesta estupenda si la Unin tuviera competencias en este mbito .
Asimismo , me pregunto si el ponente se da cuenta cules seran las consecuencias financieras para la Unin si empezramos a facilitar una garanta salarial a familias en pases que estn en vas de desarrollo .
Calculo , Seoras , que el presupuesto de la UE se duplicara .
Mi grupo parlamentario liberal est por supuesto firmemente a favor de la eliminacin del trabajo infantil .
Pero el apoyo salarial no es el medio idneo para ello .
S lo es la escolarizacin y eso tambin lo ha reconocido el ponente . La escolarizacin , no solamente de los nios sino tambin y sobre todo de las nias .
Por lo tanto , hago un llamamiento a mis colegas para que apoyen la enmienda al punto 19 del Grupo Liberal . En ella se solicita una lucha contra el trabajo infantil por medio de medidas europeas de apoyo a la escolarizacin infantil .
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En este terreno , la Unin Europea debe asumir su responsabilidad , preferiblemente en colaboracin con organizaciones internacionales como UNICEF y UNESCO .
<SPEAKER ID=209 LANGUAGE="FR" NAME="Herzog">
Seor Presidente , quiero en primer lugar felicitar a Andr Sainjon por su excelente informe .
El respeto de los derechos sociales en los intercambios internacionales es una cuestin fundamental . Est planteado desde hace ms de un siglo sin resultados importantes .
Una de las causas mayores del fracaso radica sin lugar a dudas en el planteamiento proteccionista y unilateral de los pases econmicamente dominantes .
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Por eso , debe quedar claro que la afirmacin del respeto de los derechos sociales no incumbe slo a los pases pobres y emergentes , sino tambin a los pases desarrollados y en particular a los de la Unin , y exige una solidaridad concreta .
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Con esa intencin el Parlamento Europeo ha emprendido verdaderamente una estrategia en los ltimos aos -y Andr Sainjon ha desempeado en ella un papel eminente- para que la Unin Europea trabaje en cierto modo sobre dos pies : como fuerza regional capaz de promover los principios de una clusula social para sus relaciones exteriores y , de forma complementaria , capaz de actuar en el plano multilateral , naturalmente , con el objetivo primordial de hacer progresar el multilateralismo .
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As , pues , en el plano interno , adems de lo que se haba iniciado en el marco del sistema de preferencias generalizadas , la Comisin y su ponente desean que la Unin Europea desarrolle otras dimensiones de su accin propia , en particular en el caso de los acuerdos de comercio y cooperacin , de los convenios de ayuda para la inversin .
Sobre la cuestin de los cdigos de conducta , adoptamos un planteamiento matizado y que se deber completar posteriormente con una reflexin sobre la incitacin a las sanciones , pero que sigue manifiestamente la orientacin adecuada .
Asimismo , es legtimo que sobre la cuestin del trabajo de los nios demos el ejemplo de sistemas de incitacin que sigan la orientacin que propugnamos seguir .
<P>
Naturalmente , al mismo tiempo hay que actuar en el nivel multilateral -este segundo pie reafirma el primero y el primero no puede prescindir del segundo- con dos ideas fundamentales : por una parte , no slo el reconocimiento de los derechos oficiales fundamentales , sino tambin un comienzo de aplicacin de los medios para hacerlos respetar , en cooperacin con la OIT y la OMC .
Por otra parte , la aplicacin de polticas que permitan que se afirme la combinacin de los imperativos de competitividad y progreso social en el nivel multilateral , lo que entraa objetivos muy slidos como la prohibicin del trabajo de los nios o la escolarizacin de stos , objetivos que se debern formular tal vez al mismo tiempo que se persigan otras hiptesis como la constitucin o la mejora de sistemas de proteccin social .
Pero se trata innegablemente de un informe muy bueno .
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="DE" NAME="Kreissl-Drfler">
Seor Presidente , distinguidos colegas , me encuentro muy satisfecha de que poco a poco vayamos diciendo aqu que todas las trabajadoras del mundo tienen derecho a unas condiciones de trabajo dignas .
Para esto son muy tiles las convenciones de la OIT .
Slo que  cundo las vamos a poner en prctica ?
En el debate sobre la Organizacin Mundial del Comercio y sobre los tratados del GATT no hubo , en absoluto , ningn problema en aprobar todo , incluso las sanciones obligatorias , algo que sigue contribuyendo a la desregulacin y a la liberalizacin .
Sin embargo , si se trata de establecer para las personas condiciones aceptables en el proceso de trabajo , entonces aparecen convenciones que no son vinculantes y nos mostramos cautelosos para no sobrecargar las cosas .
<P>
Slo puedo decirles una cosa : si no nos decidimos a introducir , de una vez por todas , normas vinculantes tendremos aqu paulatinamente las mismas situaciones que en cualquier otra parte .
Sin embargo , no puede ser que en todo el mundo se enfrente cada vez ms a las personas en una competencia mutua para conseguir las condiciones de trabajo ms miserables , los salarios ms bajos y los peores estndares sociales .
A esta situacin va a conducir este desarrollo , y por esta razn celebro sobremanera que el Sr . Sainjon haya presentado un informe tan claro .
<SPEAKER ID=211 LANGUAGE="EL" NAME="Karamanou">
Seor Presidente , a la luz de las declaraciones de hoy de la Presidencia alemana y con el nfasis que se ha puesto en el respeto a los derechos humanos , creo que la adopcin del excepcional informe de nuestro colega , el Sr . Sainjon , va a constituir la confirmacin inmediata tanto del sistema de valores europeo preponderante , como del papel estratgico ms amplio que la Unin debe desempear a nivel mundial .
<P>
La necesidad de que haya equilibrio entre la liberalizacin del mercado internacional y de los intercambios por un lado , y la de un desarrollo econmico viable que respete los derechos humanos y sociales por otro , se manifiesta hoy como condicin sine qua non para la propia supervivencia del planeta .
Por esta razn es muy necesario un acuerdo sobre normas comnmente aceptadas , as como sobre la manera de aplicarlas , y tambin la creacin de un cdigo de normas sociales fundamentales .
En este sentido , la Unin debe emprender iniciativas inmediatamente y con carcter prioritario :
<P>
Primero , para apoyar dinmicamente las iniciativas de la Organizacin Internacional del Trabajo y facilitar su colaboracin con la OMC , con vistas a que todos sus miembros ratifiquen por lo menos la declaracin de principios fundamentales de la Organizacin Internacional del Trabajo.-Segundo , para emprender una accin encaminada a combatir el trabajo forzado de los nios y a financiar programas que promuevan su escolarizacin y su formacin profesional , con compensaciones paralelas -yo estoy de acuerdo con esto- por la prdida econmica que sufre la familia al no trabajar los hijos .
Adems tenemos el buen ejemplo del programa de la Unin para Pakistn.Tal como refiere un estudio reciente de la Oficina Internacional de Empleo , aproximadamente 250 millones de nios en el mundo , de edades comprendidas entre 5 y 14 aos , trabajan en condiciones espantosas y con sueldos humillantemente bajos , y 120 millones de nios se ven obligados a abandonar la escuela para trabajar .
Son muy recientes las revelaciones sobre el trabajo infantil en Turqua y sobre el comportamiento de determinadas empresas multinacionales .
<P>
Para terminar , seor Presidente , quisiera decir que la Unin Europea , al aumentar su influencia , su prestigio y su fuerza poltica , puede intervenir con efectividad para aplicar modelos de trabajo que respeten mundialmente los derechos humanos .
<SPEAKER ID=212 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron">
Seor Presidente , seor Comisario Marn , Seoras , el debate sobre el excelente informe de nuestro colega Sainjon permite calibrar una vez ms la distancia que separa a los progresistas de ciertos conservadores respecto de las cuestiones sociales y del lugar concedido a los asalariados en todo el mundo y en todas las empresas .
<P>
La importancia de esa distancia puede preocuparnos .
Pero ,  puede de verdad asombrarnos ?
En efecto , el informe de Andr Sainjon puede permitir avances importantes en materia de normas sociales .
Introduce en las relaciones econmicas valores y normas que propician la negociacin colectiva .
Promueve la lucha contra la explotacin de los nios , que se ven sometidos a ella incluso para fabricar los juguetes de nuestros propios hijos .
Por eso , apoyo sin asomo de vacilacin su llamamiento y sus propuestas , que demuestran a la vez pragmatismo y una voluntad poltica real .
<P>
A ese respecto , me felicito muy en particular de la introduccin de clusulas sociales para las empresas que se beneficien de medidas comunitarias con vistas a las inversiones en terceros pases .
En conexin con esta propuesta , voy a expresar un deseo : el de que en el futuro se pueda hacer extensivo ese mecanismo a las empresas que respondan a las licitaciones para contratos pblicos .
Una colectividad debera poder estar en condiciones de enunciar principios bsicos y condiciones sociales mnimas en sus pliegos de condiciones generales .
<P>
En efecto , en un contrato pblico la adjudicacin al proyecto menos costoso tiene con demasiada frecuencia como corolario -y Sus Seoras lo saben- un menoscabo de las condiciones sociales en la empresa seleccionada y eso no es bueno para nadie , en particular para los asalariados .
<P>
Por ltimo , para concluir , si bien apoyo la propuesta de citar en el Diario Oficial y en los sitios de la red Internet de la Comisin a las empresas que no respeten las normas sociales mnimas establecidas , confieso que , personalmente , habra preferido sanciones ms tangibles , si no ms severas , pero no por ello dejo de apoyar completamente -repito- el informe y las propuestas de Andr Sainjon .
<SPEAKER ID=213 NAME="Marn">
Seor Presidente , la Comisin se felicita por la presentacin del excelente informe elaborado por el Sr .
Sainjon que demuestra una vez ms su sensibilidad por estas cuestiones , y que pensamos llega en un momento oportuno para elaborar un balance de la poltica de la Unin Europea en una materia sensible y en constante evolucin y en la que yo pienso que el Parlamento y la Comisin siempre han colaborado activa y fructferamente .
<P>
En trminos generales , la Comisin comparte los anlisis , las preguntas , las preocupaciones establecidas por el Sr .
Sainjon y , en general , por el Parlamento Europeo y , efectivamente , en este asunto estamos en una encrucijada .
Desde el primer gran debate en el Parlamento sobre este tema , en 1994 , hemos tomado las siguientes medidas : hemos descartado -y esto era un punto muy importante la primera vez que lo discutimos- el enfoque de la coercin , de la sancin o del proteccionismo que , adems , fue claramente rechazado por la Conferencia ministerial de la Organizacin Mundial de Comercio en Singapur , en 1996 .
Al contrario , la opcin hecha por la Unin Europea y protagonizada por el Parlamento Europeo nos llevaba a definir una poltica de promocin de las normas sociales internacionalmente reconocidas precisamente a travs de una incentivacin positiva , tal como estn consagradas por las clusulas del sistema de preferencias generalizadas ( SPG ) .
Y , en este sentido , se emprendi , con nuestros socios de todo el mundo , un dilogo basado en la cooperacin y la persuasin , que queda ilustrado en lo que pensamos es el avance ms sustancial que se ha podido dar , que es la negociacin con el Gobierno de Pakistn sobre el IPEC , que es un programa muy ambicioso donde hemos concentrado todos los esfuerzos de cooperacin con Pakistn .
<P>
Naturalmente -por responder a otras intervenciones que se han producido , como la del Sr .
Kreissl-Drfler- , por lo menos el acuerdo est firmado .
Vamos a ver ahora cmo lo vamos a implementar pero , de todas maneras , esto es un ejemplo de que a veces la Comisin hace algunas cosas bien .
La negociacin con Pakistn -crame usted- no ha sido nada fcil , pero tenemos un proyecto muy importante que se va a aplicar en un pas objetivo en un tema tan sensible como es el trabajo infantil .
<P>
En consecuencia , seor Sainjon , yo creo que el enfoque que ha hecho la Comisin Europea est en lnea directa con el informe que se aprob aqu en el Parlamento Europeo en 1994 .
Tambin hemos actuado en trminos negativos como en el caso concreto de Birmania , donde tuvimos que desarrollar todo el sistema procesal , a la demanda de la Confederacin Europea de Sindicatos y de ONGs , que nos ha permitido rodar el sistema , porque no exista en la Comisin jurisprudencia sobre cmo llegar a excluir a Birmania de los beneficios del SPG .
<P>
Por consiguiente , el balance , en principio -y se necesita tiempo para desarrollar los programas- es positivo .
Tenemos una poltica de incentivacin , con un instrumento privilegiado para aplicarla que es el SPG .
Pero , naturalmente , esto no es suficiente y pensamos que el Parlamento Europeo , y particularmente el Sr . Sainjon , hacen bien en insistir en ello .
<P>
Quedan bastantes obstculos por superar para que esta poltica se desarrolle convenientemente sobre el terreno .
El primer obstculo reside en el propio instrumento , el sistema de preferencias generalizadas .
Este instrumento es limitado por definicin .
Y es limitado por definicin porque tiene un margen preferencial adicional entre un 15 % o un 25 % segn los productos y es , en este momento , muy limitado porque a medida que vayan avanzando las negociaciones de la OMC , el carcter preferencial del sistema de preferencias generalizadas lgicamente va a ir disminuyendo y cada vez ser menos apetitoso -esta es una realidad que tenemos que contemplar- y , en consecuencia , los mrgenes arancelarios sern progresivamente y a largo plazo cada vez menos atractivos .

<P>
Siguiendo la invitacin que el informe hace a la Comisin , sera especialmente interesante considerar cmo las dimensiones sociales y ambientales podran tenerse plenamente en cuenta en los acuerdos comerciales que la Unin Europea negocia o ha previsto negociar , sobre todo all donde estamos ofreciendo frmulas de libre comercio o de liberalizacin progresiva de los intercambios .
<P>
Estoy hablando , en primer lugar , de la zona que me afecta , los pases mediterrneos , los pases ACP -si finalmente esta idea es aceptada en la renovacin del nuevo convenio- y en Amrica Latina , caso de Mercosur , de Chile y de Mxico .
<P>
Naturalmente , es evidente que esta estrategia no debe poner en peligro los objetivos de la poltica comercial comn .
Adems , hay una serie de precedentes interesantes y es que estas clusulas figuran ya en el acuerdo del Tratado de Libre Comercio para la zona latinoamericana y , adems , como sabe , clusulas de este tipo tambin existen en los acuerdos bilaterales con Chile y Canad .
En consecuencia , no digo que mucho pero , poquito a poquito , esta filosofa se est extendiendo .
<P>
Sobre el cdigo de conducta para las empresas europeas est el informe Howitt que vamos a discutir maana y , efectivamente , hay que progresar tambin en esta va .
<P>
La iniciativa europea sobre el establecimiento de las condiciones financieras de una verdadera poltica de acompaamiento en el mbito de ayuda a las familias y a la escolarizacin de los nios es igualmente una idea estimulante , que la Comisin tendr naturalmente que examinar .
<P>
Pero , ms all de estas disposiciones complementarias , no creo que podamos evitar hablar de la realidad .
El verdadero obstculo no es tcnico sino , ante todo , poltico .
El instrumento -sistema de preferencias generalizadas- , existe y podra utilizarse ya , pero no se utiliza o , en cualquier caso , no suficientemente .
<P>
Desde el 25 de mayo de 1998 , fecha de su adopcin , solamente un pas ha pedido los beneficios incitativos por la llamada clusula social .
Este pas es Moldavia .
Solamente hemos recibido esta peticin .
Moldavia es poco , pero es un pasito .
Los otros pases son reticentes a tomar la iniciativa y hay que establecer un dilogo poltico para eliminar esta reticencia que existe en muchos pases terceros de vincular normas sociales y comercio .
Hoy por hoy , todava no hay un debate internacional que permita llegar a convencer a los pases terceros que piden los beneficios del SPG de moverse en la direccin que todos queremos .
Hay que decirlo : muchos de ellos siguen pensando que esta cuestin es una injerencia en sus asuntos internos y hacen un planteamiento de carcter poltico y sealan que para eso est la OIT , que firmar los convenios de la OIT es suficiente y que , en consecuencia , la Unin Europea no tiene por qu solicitar acuerdos bilaterales en la materia , porque se trata de una injerencia en sus asuntos internos .
<P>
Por otro lado , la clusula social SPG tiene una cobertura geogrfica insuficiente .
Como usted sabe , nosotros habamos propuesto en el Consejo ampliar la clusula social .
Sin embargo , el Consejo rechaz esta propuesta de la Comisin y , por una vez , demos al Csar lo que es del Csar y al Consejo lo que es del Consejo que normalmente no suele estar en este tipo de debate y , en consecuencia , siempre tiene que ser la Comisin la que asuma el coste de explicar estas cosas .
Yo tampoco termino de comprender por qu el Consejo rechaz la propuesta de la Comisin , pero esta es una realidad .
<P>
Nosotros pensamos que hay que apoyar a la OIT , que , como saben , en este momento , dentro de la propia OIT , est intentando aplicar una serie de mecanismos .
El problema de los mecanismos de la OIT es que su alcance se ve limitado precisamente porque hay que poner de acuerdo a las tres partes . Yo he estado hablando con el Sr .
Hansen y le propuse que , si la OIT lo deseara , podramos convocar esta gran conferencia de Estados miembros , sindicatos y pases terceros , al objeto de alumbrar precisamente elementos que motiven definitivamente para seguir esta poltica , y ellos los estn estudiando .
<P>
Creo que es bueno que la propia OMC , como usted seala en su informe , haya decidido modificar el artculo 20 y hacer de las normas sociales un criterio de acceso a la OMC .
Esta es una cuestin que yo creo que merece discutirse dentro de la Unin Europea .
Va a ser extraordinariamente delicada porque a usted no se le escapa que los Estados miembros estn muy divididos sobre esta cuestin .
<P>
En cuanto a la idea de someter la adhesin de los pases candidatos a una condicionalidad especfica relativa a los convenios de la OIT , ya est reflejada , en lo esencial , en el proceso de screening de los pases candidatos .
De hecho , lgicamente , un convenio de la OIT que ha sido suscrito por la Unin Europea o por sus Estados miembros cabe entender que es un elemento ms del acervo comunitario y no creo que exista un problema particular para que los pases candidatos o los que se quieran adherir finalmente terminen aceptando el mismo sistema general de la Unin Europea .
<P>
Y luego , por ltimo , tengo que decir que este es un debate que va a durar mucho .
La Comisin , como les he dicho , comparte los criterios que hay en el informe Sainjon .
Reconozco que estamos avanzando pasito a pasito , pero es la buena filosofa .
No puede haber otra .
<SPEAKER ID=214 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
Financiacin de proyectos de la red transeuropea de transporte - Puertos e infraestructuras martimas - Sistema mundial de navegacin por satlite ( GNSS )
<SPEAKER ID=215 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A4-0372 / 98 del Sr .
Danesin , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre la Comunicacin de la Comisin al Consejo , al Parlamento Europeo , al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones ( COM ( 97 ) 0453 - C4-0020 / 98 ) relativa a las asociaciones entre los sectores pblico y privado en los proyectos de la red transeuropea de transporte ; -A4-0375 / 98 del Sr . Jarzembowski , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre el Libro Verde de la Comisin ( COM ( 97 ) 0678 - C4-0022 / 98 ) sobre los puertos y las infraestructuras martimas ; -A4-0413 / 98 de la Sra .
Langenhagen , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre la Comunicacin de la Comisin ( COM ( 98 ) 0029 - C4-0188 / 98 )  Hacia una red transeuropea de posicionamiento y navegacin  - Incluye : Una estrategia europea para el desarrollo de un sistema mundial de navegacin por satlite ( GNSS ) .
<SPEAKER ID=216 NAME="Sis Cruellas">
Seor Presidente , ante la imposibilidad de estar presente en este debate el ponente , Sr . Danesin , tengo el honor de sustituirle para exponer el contenido de su informe , y mis primeras palabras son de felicitacin para el Sr .
Danesin por el excelente trabajo que ha realizado en la redaccin del mismo .
<P>
Como no puede ser de otra manera , me limitar a destacar algunos aspectos del contenido de la propuesta de resolucin sobre la Comunicacin de la Comisin relativa a las asociaciones entre los sectores pblico y privado en los proyectos de la red transeuropea de transporte , y que la Comisin de Transportes y Turismo aprob prcticamente por unanimidad , pues solamente hubo una abstencin y ningn voto en contra .
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Una lectura atenta de la Comunicacin relativa a las asociaciones entre los sectores pblico y privado en los proyectos de la red transeuropea de transporte y una apreciacin de los problemas reales que , en ltima instancia , la han motivado sugieren que las cuestiones clave son : las insuficiencias de los mercados europeos de capitales a largo plazo ( mercados decisivos para gestionar el riesgo de una inversin con perodos de maduracin muy largos ) , la ausencia de proyectos maduros , sobre todo para los pases de la Europa central y del este , y la desconfianza y las incertidumbres del sector privado con respecto a las actuaciones actuales y futuras del sector pblico .
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Por lo tanto , los problemas que deben resolver las asociaciones entre el sector pblico y privado son muchos y complicados , quiz mayores que su capacidad de resolucin .

Algunas de las caractersticas que deben cumplir dichas asociaciones , segn la propuesta de resolucin , son : respetar el necesario equilibrio entre los criterios comerciales y los criterios socioeconmicos en la fase de definicin de los proyectos ; repartir los riesgos de modo que el sector privado garantice que puede cumplir las obligaciones contradas en el marco de la asociacin para que el sector pblico no se vea obligado , para terminar el proyecto , a garantizar otras aportaciones financieras ; realizar un estudio individual para cada asociacin , que incluya siempre una comparacin costes / beneficios con respecto a una alternativa de financiacin exclusivamente pblica , en lo relativo a la rentabilidad y a las consecuencias sociales ; ausencia absoluta de repercusin en los dficit pblicos en los casos en que no se producen pagos efectivos entre el Gobierno y los inversores privados .

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Por otra parte , en la propuesta de resolucin que estamos debatiendo se seala que la concesin de financiacin pblica desempea un papel fundamental , por lo que solicita a los Estados miembros que asignen un porcentaje no inferior al 1 , 5 % de sus propios recursos presupuestarios a la realizacin de las redes de transporte .
El Parlamento Europeo , por su parte , se compromete en el mbito de sus competencias a hacer todo lo que est en su mano para que las lneas del presupuesto de la Comunidad vinculadas a las redes puedan disponer de mayores recursos financieros .
Tambin se pide a los Estados miembros y a la Comisin que hagan todo lo posible para que la legislacin relativa a las licitaciones pblicas aplicables a los proyectos de infraestructuras sea clara y flexible para que el sector privado participe .
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Insta a los Estados miembros y a la Comisin a que garanticen tambin , en el caso de los proyectos de financiacin pblica-privada , suficiente transparencia y participacin pblica en el proceso de planificacin . Estos son los aspectos que destacara de esta propuesta de resolucin .
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Y termino , seor Presidente , pidiendo a esta Asamblea que la vote favorablemente , puesto que las asociaciones entre los sectores pblico y privado en los proyectos de la red transeuropea de transporte pueden contribuir muy positivamente a modificar o movilizar la necesaria e imprescindible -dira yo- financiacin privada , porque , de no lograrse , difcilmente se podrn cumplir los actuales planes de construccin de infraestructuras de transporte , lo que producira un importante retroceso en las previsiones de crecimiento de nuestras economas y de desarrollo tanto econmico como social , as como de la competitividad de la economa europea .
<SPEAKER ID=217 NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , en primer lugar , quiero dar las gracias como ponente por la colaboracin colegial en la Comisin de Transportes y Turismo .
Tras intensas deliberaciones entre los diputados individuales y entre los Grupos el informe fue aceptado por unanimidad en la comisin .
Por consiguiente , se ve que en los comits especializados sigue existiendo una buena colegialidad y cooperacin a pesar de todas las cuestiones que quiz se discutan hoy y maana aqu en la Asamblea .
En este sentido , muchas gracias a mis colegas .
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En nuestro informe hemos emitido nuestra opinin sobre el Libro Verde de diciembre de 1997 .
Hemos sido relativamente rpidos y hemos intentado recoger todas las informaciones existentes del mbito de la economa portuaria y de los sindicatos .
Por consiguiente , en la Mesa Verde no slo hemos intentado reflexionar y trabajar sobre el Libro Verde .
Junto con la Comisin somos de la opinin -y esto era diferente antes en los crculos portuarios- de que , con independencia del respeto al principio de subsidiariedad , debera haber una poltica europea de puertos que fuera eficaz y de contenido delimitado .
Esto fue discutible durante muchos aos .
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Para nosotros existen dos objetivos primordiales de esta poltica europea de puertos .
En primer lugar , debemos establecer , de una vez por todas , condiciones de leal competencia entre los puertos europeos .
Hay que afirmar todava que la competencia leal entre los puertos se ve distorsionada por las subvenciones regionales y nacionales y esto , precisamente , contradice muy profundamente los principios de un mercado interior europeo .
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En segundo lugar , somos absolutamente de la opinin de que en el sentido de una movilidad sostenible a largo plazo la Comunidad no debe hacerse accesible desde pocos puertos , sino desde la periferia , de una manera absolutamente descentralizada , de suerte que podamos evitar muchas vas terrestres pues deseamos poder transportar de manera compatible con el medio ambiente .
Esto significa , naturalmente , que deberamos fomentar de esta manera numerosos puertos pequeos o nuevos , pero al mismo tiempo esto debe realizarse bajo el principio de que no se atente contra la competencia leal entre los puertos .
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 Qu significan de manera concreta estas dos afirmaciones en relacin con nuestras exigencias a la Comisin ?
En primer lugar : la Comisin debera presentar , definitivamente , un estudio de transparencia sobre las condiciones de competencia entre los puertos y dentro de los mismos .
He comentado ya que las subvenciones nacionales y regionales distorsionan la competencia .
Pero de esa manera desfavorecen tambin a los puertos y a las empresas portuarias que por su propio esfuerzo han aumentado su eficiencia y quieren seguir siendo eficaces .
Es preciso evitar el socavamiento de la eficacia mediante subvenciones indebidas , pero para ello es necesario que haya hechos sobre la mesa .
Ustedes tienen un montn de hechos , pero ustedes no han redactado juntos todos los hechos ni nos los han presentado .
A esto le damos nosotros la mxima importancia .
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En segundo lugar : con independencia del estudio de transparencia la Comisin est obligada a castigar ya ahora las violaciones de la competencia y a perseguirlas .
Esto lo deberan hacer ustedes en mayor medida .
Ustedes saben mucho , pero nosotros somos de la opinin de que para conseguir un tratamiento leal de todos los puertos y empresas portuarias necesitamos directrices sobre el subvencionamiento de los puertos y sobre el control de la competencia y esto no en el ao 2001 , seor Comisario , tal como se deduce del documento de su institucin .
En realidad , deberamos haberlo tenido ya hace cinco aos .
Necesitamos directrices claras para que en determinados usos que se han instalado en este o aquel Estados miembro , se diga claramente : esto no puede seguir as .
Hay que cambiarlo .
Necesitamos una competencia leal .
Los puertos y las empresas deben adaptarse a ella .
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Para estas directrices debe regir tambin que la financiacin de las instalaciones de infraestructura de los puertos y del transporte martimo debe subdividirse en tres categoras : los puertos pblicos , las medidas de infraestructura , las cuales no necesitan ser declaradas ni controladas , porque no constituyen subvenciones estatales . Las medidas de infraestructura portuaria relativas a las empresas slo dejarn de ser subvenciones si son refinanciadas perdiendo as todo carcter de subvenciones .
En los dems casos estn sometidas a la legislacin especfica sobre subvenciones . Las medidas de superestructura portuaria relativas a las empresas estn sometidas siempre , en nuestra opinin , a la legislacin sobre subvenciones y , en realidad , estn prohibidas siempre ; no quiero mencionar los casos de excepcin .
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Para terminar quisiera hacer algunas peticiones a la Comisin : creen ustedes transparencia , procedan contra los delitos , pero no creen una nueva legislacin , seor Comisario .
Nuestra comisin es de la opinin de que nosotros -al menos en el momento presente- no necesitamos que se dicte una directiva sobre infraestructuras , tasas o terminales portuarios ni una directiva sobre el acceso de los servicios portuarios al mercado .
Puedo decirles lo siguiente : los remolcadores holandeses han invadido Hamburgo , pero los remolcadores de Hamburgo han irrumpido en Amberes .
Se funcionar sin nueva legislacin cuando la Comisin apoye las fuerzas del mercado .
Por consiguiente , pedimos a la Comisin que siga trabajando con arreglo a la antigua legislacin .
Ahrrense una nueva tarea legislativa ; en cambio trabajen ustedes con la legislacin sobre subvenciones y sobre la competencia , protejan los puertos que se esfuerzan por s mismos y protejamos conjuntamente los otros , aunque el objetivo supremo debe ser el siguiente : ninguna distorsin de la competencia .
<SPEAKER ID=218 NAME="Langenhagen">
Seor Presidente , seor Comisario , Georg , he escuchado con mucho gusto tu frase sobre los puertos pequeos .
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El GNSS nos permite satisfacer las crecientes exigencias a los condicionantes de espacio y de tiempo en nuestro mbito laboral e incluso en nuestro mbito de ocio .
Lograremos una mayor eficacia en la infraestructura del transporte , aumentaremos , al mismo tiempo , la seguridad y reduciremos la sobrecarga del medio ambiente .
Dicho con brevedad , con un GNSS europeo podemos crear en Europa un sistema global de transporte ms eficaz y ms ecolgico .
Mediante la tcnica de satlites -por nombrar un par de ejemplos- aliviaremos en su trabajo a los controladores de vuelo y se lograr as , gracias a una ordenacin del trfico controlada por satlites , una mayor seguridad para los pasajeros en el transporte areo .
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En el sector del transporte por carretera pueden determinarse con exactitud las cargas y las posiciones de los vehculos industriales , lo cual permite una planificacin ms precisa de la logstica de la distribucin .
Quiz la ms conocida sea la utilizacin de la tcnica de navegacin por satlite en el mbito de la navegacin martima y de la pesca , que al principio fue boicoteada , pero luego , evidentemente , utilizada .
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En el mbito del tiempo libre los aficionados a la navegacin a vela han equipado cada vez su barco con la tcnica de navegacin por satlite .
El conjunto de las posibilidades de utilizacin parece ser ilimitado .
Piensese tambin en el escenario , absolutamente posible , de que en el futuro muchos aficionados al alpinismo no podrn valerse ms sin un sistema de navegacin por satlite . Por consiguiente , en el caso del GNSS no estamos hablando de un logro tcnico para unos pocos , sino ms bien de un nuevo mercado para todos .
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En este momento podemos utilizar en todo el mundo dos sistemas de navegacin por satlite , el norteamericano GPS y el ruso GLONASS .
Pero estos dos sistemas implican algunas desventajas precisamente para nosotros , los europeos .
Ambos sistemas estn controlados estatalmente y estn concebidos para fines militares .
Bsicamente los norteamericanos ofrecen su sistema slo de manera limitada para fines civiles y de esto se sigue para los usuarios europeos un dficit notable . Este se advierte en una deficiente precisin en casos de alta probabilidad de errores tcnicos y en unos periodos de espera demasiado largos en casos eventuales de cada del sistema , que ya se han producido .
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Esto significa que no hay ninguna garanta de que el sistema est disponible de manera permanente .

Mediante la coutilizacin del GPS norteamericano nos encontramos en una gran dependencia respecto de los norteamericanos y de su voluntad de transmitirnos la seal de forma ms o menos completa .
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En el futuro se van a instalar redes de comunicacin por satlite de cobertura mundial .
Aqu hay un enorme potencial de crecimiento para la investigacin espacial europea , y sta es tambin la oportunidad para Europa de poner coto a la competencia internacional y de responder a los principales proveedores .
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Incluso podemos constituir aqu una posicin de liderazgo . De esta suerte , tras el GNSS se esconde realmente un enorme potencial de mercado y Europa puede ser quiz el primer proveedor civil en este segmento del mercado .
Se ha dado el primer paso : se acaba de regular en un convenio una estrecha cooperacin de las tres instituciones europeas , la Comisin , la Agencia Espacial Europea , AEE , y la Organizacin Europea para la Seguridad en la Navegacin Area , EUROCONTROL .
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La estrategia de la UE consta de dos fases .
Primero habr que apoyarse en las seales mencionadas .
Sin embargo , la precisin y la integridad de las mismas deber ser mejorada mediante una infraestructura adicional , apoyada desde tierra y desde el espacio , que ya existe . Luego , en la segunda fase , se llegar a un sistema europeo independiente para uso civil o a un sistema de cooperacin internacional con el mismo objetivo , algo que yo prefiero .
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La industria europea va a conquistar un vasto campo de actividad para el desarrollo de estas nuevas tecnologas en un mercado global innovador y en constante expansin .
De esto dependern tambin nuevos puestos de trabajo en el mbito de los mercados para la investigacin , el desarrollo , la industria de armamento y los servicios .
Mediante el modelo de dos fases se har expedito el camino hacia este nuevo mercado .
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Sin embargo , existe un problema , en concreto , la cuestin de la financiacin .
El sector pblico no va a asumir todos los costes de tal sistema y , en consecuencia , se necesitan algunos nuevos planteamientos ms concluyentes y de mayor amplitud .
Pensemos , siquiera , en lo que el Sr . Sis acaba de exponer , es decir , el modelo de public private partnership , que seguramente tendr que encontrar aplicacin aqu .
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As , pues , me dirijo a todos los actores de la poltica , de la industria y de los centros de investigacin . Con el desarrollo de un sistema de navegacin por satlite para Europa han de lograr un acceso igual a todas las opciones de una tecnologa bsica de la que no es posible prescindir ya en nuestro tiempo .
<SPEAKER ID=219 NAME="Ettl">


Seor Presidente , seor Comisario , desde el punto de vista de la Comisin de Asuntos Econmicos , celebro que nuestra opinin y nuestras sugerencias hayan sido tomadas en cuenta de forma decisiva en el Informe Danesin , y esto es lo importante .
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Sin embargo , quiero hacer un comentario general sobre el asunto de la public private partnership como tal .
El objetivo de movilizar el capital privado para la financiacin de las RTE ha fracasado de plano en el primer intento , hemos de decirlo .
Ha fracasado por falta de atractivo , y a causa de los obstculos administrativos , jurdicos y , tambin , polticos . En su da se argument que estos proyectos son razonables y necesarios y que el desarrollo urgente de proyectos transeuropeos de transporte es un absoluto non plus ultra .
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Naturalmente , estos proyectos fueron saludados tambin a causa de sus efectos positivos sobre la situacin de la economa .
Pero esto fue todo .
Hoy quisiera aadir un aspecto adicional e indicar , precisamente en vista de la ampliacin de la Unin Europea , que justamente ahora es necesaria la construccin urgente de las redes transeuropeas de transporte .
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Si queremos responder en cierta medida a las tasas de crecimiento de los pases que aspiran a la adhesin , desde el punto de vista del medio ambiente es absolutamente necesario impulsar proyectos de transporte , pues de lo contrario se potenciarn tanto los problemas de la poltica de medio ambiente que no seremos capaces de hacernos con el control de nada , y esto en el centro de Europa .
Por consiguiente , es necesaria una mejor coordinacin entre el BEI y el FED as como tambin posibilidades de financiacin a largo plazo con vistas al risk capital , a fin de hacer atractivos en un segundo intento los partenariados publico-privados .
Por lo dems , es necesario mejorar el intercammbio y la delimitacin entre el sector pblico y el privado y responder mejor a las necesidades de los socios .
Slo as , y con un mayor acopio de recursos pblicos podremos poner en marcha maana proyectos que hoy necesitamos ya con carcter urgente .
<SPEAKER ID=220 NAME="Scapagnini">
Seor Presidente , la competitividad de Europa en el sector martimo depende cada vez ms del sistema de transportes y de servicios portuarios , ya que los puertos gestionan ms del 90 % de los intercambios de la Unin Europea con los terceros pases y cerca del 30 % del trfico intracomunitario .
De ah , por tanto , la necesidad de adoptar polticas adecuadas sobre todo en lo que respecta a la defensa de la competitividad de la industria martima europea que proporciona empleo a 2 , 5 millones de personas , y a las perspectivas de cooperacin con los pases candidatos a la adhesin y los pases de la cuenca del Mediterrneo que suponen un gran desafo para el prximo futuro .
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La aplicacin de polticas para que el desequilibrio generado entre los puertos meridionales y los puertos septentrionales sea subsanado es una premisa fundamental , que no resulta evidente en la estrategia planteada en el Libro Verde .
La Comisin de Investigacin Desarrollo Tecnolgico y Energa , que tengo el honor de presidir , estima que el camino a seguir es el de recuperar los costes reales de prestacin de servicios portuarios y que las infraestructuras deben ser financiadas a travs de los ingresos generados con las actividades portuarias ; de hecho , la autofinanciacin es indispensable para conseguir la transparencia en las cuentas de los puertos que es la condicin previa para establecer la libre competencia .
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El Quinto Programa Marco de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico ha tomado en consideracin las problemticas de los puertos , de las estructuras y de las tecnologas marinas y ha deparado especial atencin al estudio de la movilidad sostenible , a la intermodalidad y a la investigacin sobre los ecosistemas marinos sostenibles .
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Por ltimo , la Comisin de Investigacin apoya el proyecto del Consejo de Europa de crear una Agencia martima europea que se encargue de promover la cooperacin entre los centros de excelencia europea , la industria martima europea y los rganos de decisin poltica que podra inspirarse en el modelo de cooperacin EUREKA .
<SPEAKER ID=221 LANGUAGE="NL" NAME="Maes">
Seor Presidente , Seor Comisario , estimados colegas , en nombre de Jaak Vandemeulebroucke , que era aqu el ponente de la Comisin de Poltica Regional y a quien tengo el placer de suceder , quiero resaltar una serie de cosas que se han abordado en la Comisin , entre otras el grado de dificultad al que se enfrenta usted para llevar a la prctica unas medidas uniformes en un mbito en el que hay tanta diversidad en lo que se refiere a la organizacin y a la estructura de la propiedad .
Tambin quiero mencionar la importancia de la integracin y de un transporte multimodal .
Me alegro de que el inters exclusivo por el transporte por carretera se vaya sustituyendo paulatinamente por otras prioridades .
Tambin quiero sealar la importancia de los puertos como conexin para las regiones europeas menos desarrolladas , pero al mismo tiempo quiero hacer hincapi en la gran diversidad geogrfica .
En se seala , ciertamente , la difcil posicin de determinadas ubicaciones insulares , pero tambin quiero destacar , por ejemplo , la ubicacin tierra adentro de ciertos grandes puertos martimos .
Yo vivo cerca de Amberes . Usted entender lo que quiero decir .
Anualmente es preciso dragar all por un importe de ocho millardos para mantener el puerto accesible y , por lo tanto , sera catastrfico para la competitividad de este puerto martimo si se tuvieran que imputar los costes del dragado al usuario .
Usted comprender que estamos esperando con impaciencia las medidas concretas que se tomen en relacin con la ejecucin de su poltica .
Nuestros puertos no pueden hacer uso de las ayudas del FEDER ni del Fondo de Cohesin al contrario de importantes puertos sudeuropeos , nrdicos y britnicos .
Espero que la Comisin tome en cuenta esta posicin geogrfica .
Por otra parte , me alegro mucho de que quiera hacer una poltica integrada con respecto a la ordenacin del territorio porque nuestros puertos son autnticos devoradores de espacio .
Quiero expresar desde este lugar mi solidaridad con un pequeo pueblo cercano , Doel , que est condenado a desaparecer a causa de la expansin de Amberes .
<SPEAKER ID=222 NAME="Pompidou">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , no voy a volver a referirme al notable informe de la Sra . Langenhagen , que propugna una estrategia europea para un sistema mundial de navegacin de uso civil .
Es un tema complejo , por ser muy tcnico , pero se trata tambin de un sistema eminentemente poltico , ya que de l depende la independencia de Europa en materia de control del trfico areo .
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El GNSS es , por lo dems , un modelo de complementariedad entre la Comisin Europea y la Agencia Espacial Europea , que comprende , en particular , Eurocontrol , y as ocurre con el programa Egnos .
En esas condiciones , insistir en tres puntos votados por la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , que present en forma de enmiendas como ponente de opinin .
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En primer lugar , hay que insistir en la necesidad de promover , gracias al quinto programa-marco , la investigacin bsica y las demostraciones tecnolgicas necesarias para el desarrollo de satlites eficientes y adaptados a las necesidades de la navegacin y los desplazamientos de los mviles , pero tambin en la necesidad de mejorar las instalaciones en el suelo y sobre todo los equipos embarcados en los diferentes mviles .
En efecto , el mercado mundial del GNSS asciende a unos 40.000 millones de euros , de los que 10 corresponden a los satlites y 30 a las instalaciones en el suelo y el material embarcado .
La mejora y , en particular , la seguridad del trfico areo es uno de los imperativos del GNSS europeo , pero hay que fijarse tambin como objetivo la mejora de la gestin del trfico martimo y terrestre , por carretera y por ferrocarril .
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Por ltimo , conviene ampliar la utilizacin del GNSS a otras aplicaciones , tales como las mencionadas por la ponente , Sra . Langenhagen , y en particular para las tareas de salvamento en el mar .
En ese marco , es indispensable determinar correctamente la localizacin de las instalaciones en el suelo y , en particular , la necesaria estructura de redes entre las instalaciones aeroportuarias y los repetidores de comunicacin destinados a los transportes martimos y terrestres .
Europa dispondr , as , no slo de un sistema global de navegacin y localizacin por satlites , sino tambin de los medios para utilizarlo a fin de mejorar el trfico de los mviles areos , terrestres y martimos , lo que constituye sin duda el objetivo final del GNSS europeo .
<SPEAKER ID=223 NAME="Malerba">
Seor Presidente , voy a dedicar una parte de los cuatro minutos de que dispongo al Libro Verde .
Mejor dicho , quisiera empezar por manifestar que el Libro Verde sobre los puertos y las infraestructuras martimas ha producido grandes expectativas , ya que por primera vez los puertos han sido considerados parte integrante del sistema de las redes transeuropeas .
Sin embargo , tambin ha dado pie a alguna preocupacin entre los operadores de los puertos por la financiacin de las infraestructuras portuarias , ya que parece que no tiene debidamente en cuenta las diferentes situaciones existentes , en particular entre los puertos del norte y del sur de Europa .
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En los ltimos diez aos y tras un largo perodo de estancamiento , se ha observado una intensificacin del trfico en el Mediterrneo . Y ello gracias al crecimiento del trfico por la va de Suez y al trfico local de pasajeros .
Se han alcanzado ndices de crecimiento de dos cifras y , por fin , muchos puertos han llevado a cabo una reestructuracin empresarial dotndose de estructuras organizativas ms modernas y competitivas .
Sin embargo , las infraestructuras continan siendo todava muy insuficientes para hacer frente al crecimiento .
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Asimismo , las formas de cooperacin financiera entre las administraciones portuarias y las administraciones locales siguen siendo institucional y administrativamente muy diferentes en las regiones de Europa segn el puerto de que se trate .
En consecuencia , es muy importante el apartado del excelente informe del Sr . Jarzembowski en que se pide a la Comisin que presente un estudio sobre las diferentes estructuras portuarias europeas .
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En lo que respecta a este tema , quisiera destacar dos puntos ms .
Las reglas de competencia entre los puertos no deberan permitir excepciones formales y deberan , en todo caso , premiar a quien ya ha llevado a cabo la transicin hacia una organizacin empresarial ms que a quien sigue actuando a travs de empresas pblicas .
El segundo punto se refiere al transporte martimo de pasajeros que , sobre todo en el Mediterrneo , nos parece que tiene una importancia estratgica como factor de desarrollo econmico , social y regional .
Es importante fomentar el desarrollo de las infraestructuras portuarias en el Mediterrneo , incluso en los terceros pases .
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Pasando ahora a la navegacin por satlite , en mi calidad de portavoz de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores , quisiera aadir algunas consideraciones acerca del excelente informe de la Sra . Langenhagen .
Creo que es evidente que Europa tiene a su alcance un proyecto estratgico de gran envergadura que no es muy difcil desarrollar tecnolgicamente y que tampoco y ante todo es desproporcionado a los medios y a las ambiciones europeas .
En definitiva , podemos conseguirlo .
Este proyecto sera tambin representativo de la tecnologa al servicio de la seguridad y de la eficacia y podra aumentar la visibilidad de la cooperacin europea ante los ciudadanos .
Ya es hora de intensificar el ritmo de las decisiones y de las inversiones en beneficio de un sistema europeo de navegacin por satlite .
Creo que la Comisin de Investigacin ya ha realizado su trabajo en el Quinto programa marco . Ahora es preciso que el seor Comisario Kinnock proponga un sistema de financiacin de las infraestructuras .
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En cuanto a las negociaciones internacionales , me parece evidente que para los Estados Unidos sigue subsistiendo el doble valor -civil y militar- del sistema GPS .
Puedo incluso llegar a la paradoja de decir que es de inters para los Estados Unidos , as como para Europa , que Europa adopte una iniciativa propia con vistas a una nueva constelacin de satlites de mbito regional y global .
Naturalmente queremos la interoperatividad con el sistema americano , esto es algo evidente . Apoyamos asimismo la cooperacin con Japn y tambin con los pases emergentes del sector espacial como China e India .
Sera asimismo interesante continuar la cooperacin con Rusia , aunque existe un riesgo respecto a la fiabilidad de su sistema .
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Finalmente , un ltimo apunte respecto a la necesidad de crear una Agencia de certificacin europea de los protocolos de datos por satlite .
Creo que tambin esto ha de tenerse debidamente en cuenta .
<SPEAKER ID=224 LANGUAGE="NL" NAME="Castricum">
Seor Presidente , la semana pasada o en la radio la historia de un empresario del sector de transportes que haba mandado , como prueba , un contenedor en tren desde el sur de los Pases Bajos hacia Cdiz y que , despus de cinco das y medio , recibi la noticia de que su envo haba llegado a Espaa .
Tuve que pensar en eso cuando hoje de nuevo en el Libro Verde sobre los puertos y las infraestructuras martimas reparando en la segunda lnea .
La competitividad de Europa en la economa mundial depende cada vez ms de un sistema de transportes eficiente y rentable .
Los expedientes que tenemos entre manos ahora en nuestra Comisin , deben ser considerados ms de lo que se ha hecho hasta ahora , con ese trasfondo .
Hay mucha competencia entre los puertos .
Con el Libro Verde se marca una lnea , quisiera decir a buenas horas , para una cierta organizacin que est acorde con las reglas que tambin se aplican en muchos otros sectores .
Esto es todava ms acuciante en los complejos portuarios que se han desarrollado ms y ms , hasta regiones donde confluyen muchas formas de transporte , de industria , de comercio y de otras formas de servicio a menudo de alta calidad .
A mi pesar no tengo aqu y ahora la posibilidad de volver a abordar detalladamente los aspectos ms importantes del Libro Verde .
Felicito a la Comisin por haberse esforzado en ser exhaustivos y a nuestro colega Jarzembowski por el resultado de su diligente trabajo .
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Me gustara decir algo ms al respecto . El Libro Verde data de finales de 1997 .
Desde entonces ya hemos cambiado dos veces de ao , tambin se puede ver as , colega Jarzembowski .
Usted opt por un punto de vista un poco distinto , pero entretanto ya hemos cambiado dos veces de ao .
Aunque no dudo de que la Comisin adoptar encantada el informe del colega Jarzembowski y luego de este Parlamento , hemos de partir de la idea de que , dado el paso del tiempo , la Comisin habr continuado las labores oportunas .
El primer paso , pero al mismo tiempo decisivo es entonces el de obtener la informacin necesaria .
Una informacin fiable y una informacin contrastable .
 Podra indicar el Comisario esta noche qu progresos ha habido ya con respecto a ese punto , pues tengo entendido que han salido de aqu unos cuestionarios exhaustivos ?
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Por ltimo , Presidente , se han presentado unas enmiendas por parte de diferentes grupos parlamentarios .
El hecho de que no sean tantas , es una prueba ms de lo que ya sabamos desde el debate en la Comisin , es decir , que hay mucho apoyo a lo que fue hecho por nuestro colega Jarzembowski .
Por consiguiente , no tenemos ninguna necesidad de apoyar las nuevas enmiendas presentadas .
S me queda una pregunta por hacer al Comisario con motivo de la enmienda 8 del colega Lagendijk .
 Podra estudiar el Comisario qu posibilidades hay para fomentar la colaboracin real entre los puertos , respetando el principio de la subsidiariedad ? Porque estoy convencido de que eso vendra bien a la competitividad de la economa de Europa en el mundo .
<SPEAKER ID=225 NAME="Sis Cruellas">
Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar a los otros dos ponentes de este debate conjunto , el Sr . Jarzembowski y la Sra .
Langenhagen .
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Es tan evidente que el desarrollo de las redes transeuropeas de transporte es un factor decisivo para lograr el crecimiento econmico , los objetivos de cohesin socioeconmica y la competitividad de la economa europea , que no hace falta insistir ms en ello .
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Pero no es menos evidente que , para construir dichas infraestructuras , se necesitan cuantiosas inversiones , y que en unos momentos de restricciones presupuestarias como los actuales los Estados miembros no podrn financiarlas , por lo que se hace imprescindible la financiacin privada .
Por ello , las asociaciones entre los sectores pblico y privado propuestas por la Comisin pueden ser un valioso instrumento para lograr la financiacin necesaria para la ejecucin y puesta en servicio de las redes transeuropeas de transporte .
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Y esto ser posible siempre y cuando se ofrezca a los posibles inversores y empresas constructoras , as como a los prestadores de servicios de transporte y a la industria de bienes de capital , un marco estable para sus transacciones financieras .
La estabilidad depender lgicamente tambin de que los Gobiernos de los pases socios asuman su responsabilidad , creando un marco poltico y legal claro que permita a los inversores reconocer los riesgos polticos y administrativos de los proyectos y , por otro lado , se respeten las disposiciones de la Unin Europea relativas a la competencia , el medio ambiente y la contratacin pblica .
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Hasta ahora , y a pesar de que existe una buena voluntad general , parece que los diversos agentes implicados no logran hacer arrancar a buen ritmo la incorporacin de los capitales privados a la produccin de infraestructuras de transporte .
Ello requiere un mayor esfuerzo por parte de todas las instituciones financieras europeas , tanto pblicas como privadas , y de los distintos agentes econmicos y sociales , si se quieren superar las dificultades existentes para poder reunir los recursos necesarios que hagan posible crear la red de infraestructuras de transporte .
Esa red es imprescindible para lograr los objetivos que la Unin Europea tiene marcados , entre ellos , el conseguir una red transeuropea de infraestructuras que ayuden a culminar con xito el proceso de ampliacin de la Unin Europea , as como la apertura del transporte paneuropeo a los Estados del este europeo y hacia la cuenca mediterrnea .
<SPEAKER ID=226 LANGUAGE="NL" NAME="Wijsenbeek">
Seor Presidente , comencemos con la constatacin de que los tres informes que estamos debatiendo esta noche tienen poco que ver entre ellos , pero que est siendo sin embargo un debate interesante porque podemos constatar que en Europa estamos desarrollando una visin un poco ms amplia sobre las redes y cmo funcionan estas en realidad .
En estas redes , los puertos martimos son por supuesto los puntos nodales ms importantes .
No son solamente los puntos neurlgicos ms importantes sino por definicin tambin los puntos donde tiene lugar el transporte intermodal .
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Compartimos la opinin de la Comisin de que el  short sea shipping  ha de ser fomentado .
Quisiera pedir enrgicamente a la Comisin ,
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Seor Comisario , podra responder , por favor , a esta pregunta especfica : si no se permiten las subvenciones para infraestructura , porque no pertenecen al sector pblico , no existira otra posibilidad , ya que las instalaciones intermodales s tienen derecho a recibir subvenciones .
Por eso , siempre se puede dar la vuelta al argumento y decir que no se trata de una infraestructura para uso privado , sino que es intermodal .
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Seor Presidente , vuelvo a mi propio idioma y he de sealar claramente que deberamos desprendernos realmente de las subvenciones y que deberamos acercarnos cada vez ms a un funcionamiento de mercado normal .
Por consiguiente , una idea como la que acaba de presentar mi colega Castricum , es decir que los puertos deben cooperar entre ellos , es una gran tontera .
Los puertos a fin de cuentas son empresas y entonces no se puede decir : hay ese tipo de transporte en un puerto y hay ese otro tipo de transporte en otro .
Los puertos como tales compiten entre ellos , y debemos dejar al mercado que haga su trabajo .
La colaboracin de socialistas y liberales , que ya lleva tiempo siendo un hecho en mi pas , quiz pueda convencer tambin de esa idea al Sr . Castricum .
<SPEAKER ID=227 LANGUAGE="FR" NAME="Donnay">
Seor Presidente , Seoras , podemos felicitarnos de que por fin se lance en la Unin Europea un debate , un reflexin , sobre la situacin de los puertos martimos .
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Por lo dems , el Libro Verde de la Comisin era muy esperado por los profesionales del sector . Fundaban en l esperanzas legtimas en cuanto a las perspectivas de desarrollo que podra engendrar .
Sin embargo , las respuestas a esas esperanzas , tal como aparecen descritas en el documento de la Comisin , distan de estar a la altura de las esperanzas que haban suscitado .
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No podemos por menos de hacer constar que este documento no corresponde a los objetivos inicialmente fijados .
No podemos por menos de lamentar , en particular , la visin parcial del papel y del lugar que la Comisin reconoce a los puertos martimos .
En efecto , los puertos no desempean , en mi opinin , tan slo un papel comercial , son tambin instrumentos de desarrollo del empleo y de ordenacin del territorio .
Por esa razn , deben poder seguir beneficindose en cierta medida del apoyo de los poderes pblicos .
Pensbamos que el ponente indicara las debilidades y lagunas de las propuestas de la Comisin y que , en su examen en comisin , podramos mejorar tilmente el Libro Verde en algunos aspectos .
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Por nuestra parte , habamos hecho varias propuestas encaminadas a propiciar un nuevo dinamismo para los puertos europeos .
Ahora bien , no se ha incluido ninguna de nuestras propuestas ni en el texto de la Comisin ni en el informe del Sr . Jarzembowski .
Por eso -y lamento tener que decirlo y espero que mi colega Jarzembowski tenga a bien disculparme- , el informe que se nos presenta no nos satisface ms que el texto de la Comisin .
Esos dos documentos se atienen a una visin demasiado restrictiva de los puertos martimos .
Cierto es que stos tienen una orientacin comercial , pero tienen tambin - insisto- un papel fundamental en materia de ordenacin del territorio y repercusiones indudables en el empleo .
Se puede lamentar la ausencia de referencias a las necesarias obligaciones de servicio pblico asignadas a las autoridades portuarias .
<SPEAKER ID=228 LANGUAGE="FR" NAME="Moreau">
Seor Presidente , el Libro Verde sobre los puertos y las infraestructuras martimas remite a imperativos importantes , ya que afecta al 90 % de los intercambios de la Unin Europea con terceros pases , al 30 % de los intercambios intracomunitarios y a 200 millones de pasajeros al ao .
Ese sector desempea un papel importante para el empleo , el desarrollo econmico y la ordenacin del territorio ; as , pues , no se puede considerarlo slo en el nivel comercial .
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Aprobamos que el informe del Sr . Jarzembowski rechace la idea de adoptar las directivas sobre los gastos de infraestructura y sobre los cnones portuarios y considere que en la fase actual una legislacin comunitaria relativa a la estructura organizativa y al acceso al mercado de los servicios portuarios no es necesaria , habida cuenta de la diversidad de las situaciones .
Por lo dems , esa posicin coincide con la del Consejo .
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Si bien apreciamos tambin algunos avances logrados en comisin , no podemos por menos de hacer constar que el informe , a imagen de las propuestas de la Comisin , sigue siendo demasiado dependiente de una lgica exclusiva de mercado , que mueve a la Comisin a proponer , como en otros sectores , un proceso de liberalizacin de los puertos y , por esa razn , encaminada a limitar las ayudas financieras .
Se infravaloran en gran medida las misiones de servicio pblico que desempean esas estructuras y que se deben tener ms en cuenta .
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se es el sentido de las enmiendas de nuestro Grupo encaminadas a afirmar el carcter de servicio de inters general de las actividades portuarias y que , en consecuencia , rechazan la prohibicin de las ayudas necesarias para la realizacin de dichas misiones .
En efecto , esas decisiones deben seguir siendo competencia de los Estados miembros .
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Quisiera aadir que sera til , en cambio , elaborar un marco comunitario desde el punto de vista de las aptitudes profesionales , respecto de las misiones de seguridad , para luchar eficazmente contra las distorsiones de la competencia y favorecer una armonizacin social por arriba .
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As , pues , pese a ciertos avances , este informe , tal como se nos lo presenta , no est , en nuestra opinin , en condiciones de atender las necesidades de desarrollo de ese sector .
<SPEAKER ID=229 LANGUAGE="IT" NAME="Tamino">
Seor Presidente , con referencia al informe del Sr . Jarzembowski , quiero manifestar que el Grupo de los Verdes agradece que en el mismo se hayan incluido consideraciones acerca de los problemas medioambientales , en particular en los considerandos J y K que resaltan la importancia de la evaluacin estratgica y de las normas de seguridad medioambientales .
Quiero aadir que , como Verdes , estimamos que la correcta utilizacin de las vas martimas y fluviales supone un correcto desarrollo de un sistema sostenible de transporte .
Sin embargo , precisamente por esta razn , consideramos asimismo muy importante que algunos aspectos que , en cierto modo , fueron compartidos por la Comisin , figuren slo en los considerandos y no en las propuestas y , por lo tanto , en el articulado .
Por esto , como Verdes , hemos presentado una enmienda que reitera de forma ms vinculante la necesidad de una evaluacin estratgica y medioambiental .
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En lo que respecta a la realizacin de nuevas estructuras portuarias , estimamos que ha de tenerse en cuenta la capacidad que puede apoyar la estructura portuaria ya existente y , sobre todo , que ha de tenerse en cuenta la cooperacin entre los sistemas portuarios .
A pesar de que s que dar un disgusto al Sr . Wijsenbeek que ya ha definido esta teora como una estupidez , la repito .
<SPEAKER ID=230 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam">
Seor Presidente , los puertos martimos europeos constituyen una fuente de desacuerdos entre los diferentes Estados miembros .
Si no es por la cuestin de cul se puede llamar el ms grande , es por la cuestin de si el funcionamiento financiero de los puertos europeos que compiten fuertemente entre s , se ajusta a las normas .
Las grandes diferencias de estructura entre los puertos son la causa de ello .
Quiero sealar que los puertos surgieron en una cultura especfica que les caracteriza tambin .
Por eso , una regulacin controlable debe hacer justicia a esta diversidad .
Sin embargo , no est bien que los puertos dentro de Europa reciban un trato desigual .
Para rectificar esta discrepancia , se requiere en primera instancia una profunda investigacin de la estructura financiera de los puertos europeos .
Adems de esta investigacin , es preciso redactar directrices mediante las cuales se puedan corregir eventualmente las ayudas indebidas . Estas directrices deben ser ante todo claras y sencillas .
De ah que haya presentado respecto a este punto dos enmiendas que tienen que hacer posible la consideracin sobre la clasificacin de los flujos financieros basndose en criterios claros y sencillos .
Aparte de la cuestin de si los puertos reciben ayudas pblicas de forma legal o no , se impone la necesidad de delimitar la tensa ambigedad entre la ayuda pblica y una relacin competitiva justa .
No puede ser que la posicin que los puertos han ido alcanzando a base de grandes inversiones en muchos decenios , se aniquile por un flujo excesivo de subvenciones hacia puertos competidores .
Debemos velar muchsimo por ello .
No obstante , es de desear que se tomen medidas que puedan significar un estmulo para la navegacin costera .
Este Parlamento ha expresado ya muchas veces que el transporte debera realizarse en mayor medida de la forma menos nociva para el medio ambiente .
En este marco abogo por la posibilidad de hacer una inversin adicional en los puertos para fomentar as un desplazamiento del  modal split  en esa direccin .
<SPEAKER ID=231 LANGUAGE="IT" NAME="Schifone">
Seor Presidente , Seoras , voy a referirme al informe Danesin sobre las redes transeuropeas de transporte .
Es evidente , seor Presidente , que el desarrollo de las redes transeuropeas de transporte es un elemento esencial del proceso de unificacin europea .
De hecho , la movilidad -especialmente dentro del mbito del mercado nico- es , en mi opinin , fundamental tanto econmica como culturalmente para fomentar los intercambios , la competitividad , la comunicacin y el desarrollo social integral .
Sin embargo , tal como se ha puesto de manifiesto en el informe , se trata de obras que precisan cuantiosos recursos financieros y un gran esfuerzo econmico y es cada vez ms evidente la dificultad que tienen los Estados miembros en estos momentos para apoyar con fondos pblicos estas actuaciones .
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El informe que nos ocupa propone , por lo tanto , impulsar las asociaciones entre los sectores pblico y privado para realizar las redes transeuropeas de transporte .
Compartimos este planteamiento , as como las preocupaciones del ponente , Sr . Danesin , respecto a la necesidad de garantizar , por un lado , la rentabilidad a las empresas privadas -evidentemente , si no hay rentabilidad , no hay inversin privada- y , por otro , la utilidad social de las obras que se van a ejecutar .
De ah , la necesidad de establecer un reparto del riesgo empresarial teniendo en cuenta tanto los criterios comerciales como los criterios sociales y medioambientales , en el marco de una estrategia global para la movilidad dentro de la Comunidad .
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En consecuencia , estamos de acuerdo con las propuestas finales del informe .
Y termino confiando en que la Comisin no se limite a proponer tan slo formas de crdito a largo plazo , sino que se comprometa a tomar medidas que prevean formas de intervencin ms profundas , al objeto de atraer realmente la inversin privada .
<SPEAKER ID=232 LANGUAGE="IT" NAME="Baldarelli">
Seor Presidente , seor Comisario , la realizacin de una red de posicionamiento y de navegacin es un aspecto muy importante de la estrategia de cohesin de la Unin Europea .
Hemos emprendido este trabajo con cierto retraso , sin embargo , somos conscientes de que tenemos la posibilidad de desarrollar una potencialidad muy importante no slo para la navegacin , sino tambin para la seguridad , as como de poder ofrecer excelentes oportunidades en el mbito de la gestin del trfico urbano y extraurbano .
Se trata de trabajar con gran ahnco y de convertir esta red en interoperativa valindonos del sistema de transporte inteligente que se est desarrollando de forma muy puntual a escala comunitaria y que ha ofrecido algunas respuestas significativas a las reas urbanas ms importantes de la Unin Europea : pienso en las experiencias de Turn , Hamburgo y Londres en materia de sistemas de transporte inteligentes .
Por lo tanto , la red de navegacin pretende ser una respuesta y la cooperacin entre la Administracin Europea del Espacio , la Comunidad Europea de la Energa Atmica , la Organizacin Martima Internacional y la Organizacin de la Aviacin Civil Internacional demuestra el valor de esta eleccin .
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Creo , sin embargo , que deberamos considerar esta eleccin no solo como expresin de la voluntad de la Comisin , sino tambin de la voluntad de las Instituciones comunitarias , ya que es necesario un esfuerzo muy importante tanto en lo que se refiere a recursos pblicos como privados .
Deseo resaltar en este Pleno que en Italia , por ejemplo , la Presidencia del Consejo de Ministros ha creado un grupo especfico ad hoc para los asuntos relacionados con el sistema de navegacin por satlite y ha atribuido gran importancia a este sector .
Pienso asimismo en la capacidad de difusin del sistema de posicionamiento y de navegacin que no solo supondr inversiones en el mbito del posicionamiento , sino tambin inversiones y capacidades de experimentacin que fomentarn el papel de las pequeas y medianas empresas , de los proveedores y de todas aquellas estructuras de difusin del sistema tecnolgico avanzado que pueden ofrecer una respuesta significativa .
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Por ultimo quiero emitir dos juicios acerca del Libro Verde sobre los puertos .
En este mbito , la competencia nos es necesaria y precisamos conocer los datos , aunque debemos tener en cuenta que las inversiones en los sectores estratgicos -medio ambiente , transportes combinados- son muy importantes .
Obviamente , no hay que confundir la inversin con la subvencin , como ha dicho justamente el Sr . Van Dam , sino que hay que tener en cuenta que las ayudas procedentes de los Fondos estructurales son fundamentales para la cohesin econmica europea .
Desde este punto de vista , las ayudas procedentes de los Fondos estructurales no pueden ser consideradas competencia desleal .
<SPEAKER ID=233 LANGUAGE="EN" NAME="McIntosh">
Seor Presidente , es para m un gran placer mostrar mi satisfaccin por los tres informes y el alto nivel de apoyo que dichos informes han alcanzado por parte de todos los grupos polticos en la Comisin de Transportes y Turismo .
Quisiera centrarme en el informe Danesin , que tan elocuentemente ha sido presentado esta noche por mi colega Sr . Sis Cruellas , y en la comunicacin de la Comisin sobre las asociaciones entre los sectores pblico y privado en los proyectos de la red transeuropea de transporte .
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Las redes transeuropeas desempean un papel crucial en la culminacin y el funcionamiento del mercado nico y facilitan a las empresas europeas un acceso ms rpido al mercado para sus mercancas y servicios .
Esta noche quisiera apoyar sin reservas y alentar las asociaciones entre los sectores pblico y privado en este mbito .
A travs de usted , seor Presidente , deseo pedir al Comisario esta noche que analice detenidamente el modelo del Reino Unido y , en particular , que aprenda de los planes de iniciativa para la financiacin privada que existen en el Reino Unido .
A pesar de que estoy segura de que reconocer que esta iniciativa fue creacin del ltimo Gobierno Conservador , ha tenido tanto xito que ha sido acogida de muy buen grado por el nuevo Gobierno Laborista .
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Creo , en particular , que podramos aprovechar esta oportunidad que esta noche se le presenta a la Asamblea para establecer las condiciones en las que puedan florecer las asociaciones entre los sectores pblico y privado .
Debemos garantizar que se dan las condiciones de seguridad legal o , dicho con ms propiedad , de certeza legal .
El sector pblico necesita saber que el marco jurdico para las asociaciones entre los sectores pblico y privado puede florecer con la inversin privada en los proyectos de la red transeuropea de transporte ; que dichas inversiones estarn seguras y no necesitarn en un futuro que el sector pblico o los gobiernos intervengan para sacar de apuros la financiacin de la inversin privada o el funcionamiento del proyecto .
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En mi opinin , la Unin Europea en particular puede beneficiarse de la experiencia del Reino Unido a la que me refera antes , donde hemos acumulado unos conocimientos prcticos muy reales y concretos tanto en la construccin de carreteras , como en la construccin de nuevos colegios .
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De forma similar , a travs del informe Danesin y la comunicacin de la Comisin , debemos buscar la claridad en la aplicacin de las normas de competencia para evitar cualquier posible distorsin de la competencia dentro y entre los Estados miembros .
Asimismo debe existir una mayor transparencia y claridad en la aplicacin de las normas de la Unin Europea en materia de los contratos pblicos .
Tambin sera enormemente beneficioso que existiera mayor acceso a la financiacin a largo plazo y la disponibilidad de capital de riesgo .
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Creo firmemente que el informe Danesin supondr un paso grande y positivo en el camino que arranca de la comunicacin de la Comisin para crear dichas asociaciones entre los sectores pblico y privado .
Estoy encantada de que tres grandes planes del Reino Unido se beneficien como proyectos prioritarios : el plan de carreteras Irlanda-Reino Unido-Benelux , que incluye el acceso a los puertos de la costa este , la conexin por ferrocarril a travs del tnel del Canal de la Mancha y las mejoras de la principal lnea ferroviaria de la costa oeste .
Me gustara pedir que el plan de carreteras A120 en el norte de Essex tambin se incluya lo antes posible .
<SPEAKER ID=234 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley">
Seor Presidente , quisiera felicitar a los ponentes y referirme al informe Danesin y a la financiacin a travs de asociaciones entre los sectores pblico y privado .
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Las nuevas redes transeuropeas , como ya se ha dicho en esta Asamblea , favorecen una mayor movilidad y facilitan el acceso al mercado a las personas que desean exportar sus mercancas y servicios .
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Existe una consecuencia adicional que guarda relacin con el debate que celebramos hace algn tiempo sobre la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam , y es la cuestin del empleo .
Estos proyectos de infraestructura son de tal magnitud que necesitan enormes cantidades de mano de obra , lo que impulsar a muchas economas .
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Debido a la reforma del sistema financiero de la UE y a las reducciones de los Fondos estructurales y los Fondos de cohesin para ciertos pases , de conformidad con el paquete de reformas de la Agenda 2000 , es fundamental que encontremos nuevas vas de financiacin de estos proyectos tan necesarios .
Por ello estoy totalmente de acuerdo con el establecimiento del acuerdo sobre asociaciones entre los sectores pblico y privado para garantizar que los fondos y los ingresos adicionales que genera el mercado nico en la Unin Europea repercutan sobre la Unin Europea , en vez de permitir que los fondos que se invierten en fondos de pensiones , etctera , sean invertidos en pases fuera de la Unin Europea , lo que significa que la Unin en su conjunto pierde el valor de todo ese dinero .
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El Comisario Sr . Kinnock , a quien felicito por su iniciativa sobre esta cuestin , ha elaborado un informe sobre la misma y ha descubierto que la iniciativa puede proporcionar resultados positivos .
Eso no quiere decir que no necesitemos medidas de salvaguarda para garantizar que no se producen casos de explotacin y para mantener la certeza legal , a la que se refera mi colega la Sra . McIntosh .
Esta medida debe alentar asimismo a gobiernos como el irlands , a ser innovador en su manera de afrontar el futuro .
No debe tener miedo al reto que supone la reduccin de la futura financiacin europea , y debera aprovechar la oportunidad para alentar a las empresas irlandesas y a las instituciones financieras irlandesas a participar .
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Por ltimo , permtame decir que si queremos garantizar el xito de estas medidas , deber partirse de una base tripartita en la que exista participacin nacional , local y europea .
Y lo ms importante , ahora podemos contar con la financiacin privada para que d el impulso adicional necesario y reactive la economa .
<SPEAKER ID=235 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seor Presidente , en el tiempo del que dispongo , quiero referirme a las redes transeuropeas de transportes .
Quiero que se escuche una voz de protesta en nombre de los trabajadores .
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Seis aos despus de la redaccin del Libro Blanco del Sr . Delors , las redes transeuropeas de transportes , que se proyectaron como la coartada del aumento del empleo frente a la plena desestructuracin de las relaciones laborales y frente al fomento de las formas flexibles de empleo , siguen sin progresar por la carencia de recursos para financiarlas .
Ahora , la Comisin abandona los ltimos pretextos .
Como sabe que en el marco de la poltica financiera restrictiva a causa de la UEM no hay ninguna perspectiva de financiacin comunitaria o estatal de las redes transeuropeas de transporte , avanza en la poltica que ya conoce sobradamente .
Est entregando tambin de forma ingeniosa estas importantes infraestructuras al capital privado especulativo , fomentando adems toda clase de seguridad jurdica de que el capital y los beneficios correspondientes estn completamente garantizados .
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Esta poltica , seor Presidente , es contraria a los pueblos y a sus intereses , fomenta una acumulacin de beneficios privados a costa del servicio pblico y constituye un abandono pleno de cualquier perspectiva de que las redes transeuropeas contribuyan al desarrollo del empleo .
Entendmoslo de una vez : el mercado no puede dar soluciones ni a los problemas sociales , ni a los del desarrollo de las infraestructuras y del servicio pblico .
<SPEAKER ID=236 LANGUAGE="DA" NAME="Sindal">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , el mero hecho de tratar de hallar una posicin comn con relacin a los puertos de Europa demuestra valor .
Exige un comisario valiente que lance un Libro Verde - no para los legisladores , sino para los capitanes y las autoridades portuarias .
Y stos , inmediatamente , empiezan a compararse y competir entre s .
Sin embargo , estimados colegas , el desafo real no son los puertos vecinos , sino las carreteras .
La seal que el Parlamento debe lanzar esta tarde es que modernizando , facilitando posibilidades a los puertos y estando de acuerdo , podemos cambiar las costumbres en materia de transporte .
Vuelvan a sus pases y cuenten en sus puertos que la competencia no son los puertos vecinos , sino las carreteras , y tratemos de seguir avanzando por este camino .
Soy consciente de las grandes diferencias que hay entre los puertos en cuanto a su cofinanciacin pblica y costes portuarios ; sin embargo , debemos recordar que no slo modificamos las costumbres en materia de transporte a travs de las fuerzas del mercado .
De vez en cuando , tambin debemos de tratar de conseguirlo mediante decisiones polticas .
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Si se me permite decirle algo al compaero Wijsenbeek , por quien por supuesto siento gran aprecio , le dir que su intervencin de esta tarde indica que no sabe mucho de puertos y barcos .
En consecuencia , seor Wijsenbeek , case a las carreteras , que otros ya nos ocupamos de los puertos .
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Tambin espero que se me permita manifestar mi apoyo sin reservas al proyecto sobre el desarrollo de una estrategia de un sistema mundial de navegacin .
Es sumamente importante que nos unamos a este camino , que la Comisin , el Consejo , el Parlamento , etc. ayuden a crear un perfil europeo en este campo .
<SPEAKER ID=237 NAME="Camisn Asensio">
Seor Presidente , me referir exclusivamente al informe sobre las comunicaciones por satlite .
El gran reto al que se enfrenta la Unin Europea en estos momentos consiste en conseguir que su industria realice el servicio EGNOS , ya que con ello se habra alcanzado la meta de disponer de un componente especficamente europeo en el conjunto del sistema mundial de navegacin por satlite de primera generacin para el ao 2003 , o sea , algo as como repetir la hazaa que la Unin ya ha consumado con el GSM , con la segunda generacin de comunicaciones mviles , o intenta consumar con la tercera generacin de esas mismas comunicaciones .
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S , ya s que esa primera generacin por satlite ha de apoyarse simultneamente en los sistemas militares dominantes , tanto el GPS americano como el GLONASS ruso , pero , indudablemente , ese primer paso ha de servir de trampoln para la etapa siguiente , el GNSS2 para el ao 2008 , exclusivamente europeo , sin dependencia americana ni rusa .
Aqu hay una gran labor de espera en la carrera para lograr ese objetivo del Quinto Programa Marco de investigacin .
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Y para terminar , seor Presidente , quiero insistir en dos recomendaciones : el foro de expertos que se constituya a tales efectos , que , por supuesto , va a contar con la Agencia Espacial Europea , por ningn concepto debiera marginar a Eurocontrol , y si por fin se arbitra que en la correspondiente financiacin intervengan los Fondos estructurales , que ello sea sin salirse un pice de sus correspondientes reglamentos .
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Esto es lo que tengo tiempo de decir respecto a este magnfico informe de la Sra . Langenhagen .
<SPEAKER ID=238 LANGUAGE="PT" NAME="Mendes Botta">
Seor Presidente , resulta demasiado evidente el patinazo en la materializacin de las redes transeuropeas de transportes , ya vislumbrado en el Libro Blanco sobre crecimiento , competitividad y empleo en 1993 .
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La camisa de fuerza del Pacto de Estabilidad y Empleo ha obligado a los Estados miembros a reducir sus presupuestos y planes de inversin en grandes obras pblicas de transporte .
Pero , por otro lado , esos mismos Estados miembros , conscientes del efecto multiplicador de ese tipo de inversiones en el crecimiento econmico y en la creacin de puestos de trabajo , as como en la cohesin interna de la Unin , nunca han abandonado la voluntad de avanzar .
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 Cmo salir entonces de este atolladero ?
Recurrir a las asociaciones entre los sectores privado y pblico o nacionales y regionales puede ser una solucin , pero no lo resolver todo , porque no siempre es fcil compatibilizar los objetivos de rentabilidad financiera y ponderacin de riesgos que orientan la inversin privada con la visin de los equilibrios macroeconmicos , sociales y ambientales que deben presidir las entidades pblicas .
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Es verdad que se pueden obtener ms sinergias transponiendo a las PPP , desde la fase inicial de concepcin de los proyectos , la experiencia tcnica , comercial , financiera y de gestin de la iniciativa privada .
Es verdad que podra haber una mayor coordinacin entre los instrumentos comunitarios de intervencin financiera : Fondo de Cohesin , Fondos estructurales , FEI , BEI e incluso posibles nuevos instrumentos como los emprstitos estructuralmente subordinados o los llamados fondos  Mezzanino  .
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Pero ,  cuidado !
No se coloque demasiado alto el listn de la esperanza en una solucin mgica de esas asociaciones , porque hay muchos proyectos , sobre todo en las zonas menos densificadas y perifricas de la Unin , que no despertarn su codicia , porque no son pura y simplemente rentables .
No se trata slo de modificar el marco jurdico de los contratos pblicos o de la competencia para favorecer esas asociaciones . Eso no basta .
Sin una voluntad poltica fuerte por parte de la Unin los 14 proyectos prioritarios formulados en Essen no pasarn del papel .
En 1995 costaban casi 99.000 millones de ecus .
Entre esa fecha y 1999 el presupuesto comunitario ha consagrado la escasa suma de 1.800 millones de ecus , es decir , menos del 2 % , que es como decir nada . La Agenda 2000 no asigna sino cinco millones de ecus , lo que suma otra gran nada .
Y nada ms nada seguir dando nada . Hasta que se introduzca un algoritmo poltico que concrete algo .
<SPEAKER ID=239 LANGUAGE="NL" NAME="Cornelissen">
Presidente , me agrada la insistencia del Libro Verde en la competencia leal entre los puertos y en el funcionamiento del mercado .
Tengo cinco observaciones .
La primera es un asunto muy complejo . Cada pas tiene sus propias subvenciones .
Una mayor transparencia me parece la prioridad nmero uno .
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Segunda observacin , no slo la ayuda estatal sino tambin las diferencias en la regulacin y el respeto de la misma en el mbito del medio ambiente , de la seguridad y del empleo , pueden llevar a una distorsin de la competencia .
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Tercera ,  cmo piensa encontrar la Comisin un equilibrio entre el objetivo del desarrollo regional y la tarea de luchar contra las distorsiones de la competencia ?
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Cuarta , quiero poner una nota crtica en algunos pasajes del Libro Verde sobre las intervenciones financieras para aumentar la eficiencia de los puertos .
Quiero avisar contra un nuevo intervencionismo a nivel europeo .
Confo en que el funcionamiento del mercado nos lleva a puertos ms eficientes .
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Cinco , con vistas a la competitividad de Europa , unas buenas conexiones con el hinterland son importantes .
Las  public private partnerships  parecen ser un buen instrumento para movilizar el imprescindible capital privado .
 Examinar la Comisin al respecto las vas fluviales y los ferrocarriles ?
Le agradezco al Comisario su postura positiva sobre la conexin entre el Escalda y el Sena .
Le quiero preguntar , tambin en nombre de mi colega Tindemans , si quiere investigar si la Comisin puede desempear un papel estimulante en el renacimiento del Ferrocarril del Rin .
Esta conexin est contemplada en lista de prioridades de las Redes Transeuropeas para el transporte combinado .
Sin duda es la conexin ms corta por ferrocarril entre Amberes y la regin alemana del Ruhr , pero la particularidad de esta lnea es que pasa por tres pases y que los supuestos intereses nacionales de los tres pases no son iguales .
De ah nuestra pregunta .
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Seor Presidente , difiriendo con mi colega Wijsenbeek , me parecera bien que se examinaran las ventajas y las desventajas de una cooperacin entre los puertos , tomando en cuenta las tendencias que se producen en el mundo .
Me refiero a la colaboracin en el sector areo .
<SPEAKER ID=240 NAME="Stenmarck">
Seor Presidente , en primer lugar permtame felicitar a Jarzembowski por su excelente informe sobre los puertos europeos .
Hay muchas cosas importantes en relacin con los puertos martimos , sin olvidar la magnfica ventaja que representa que desde ellos se puede llegar a casi todo el mundo de una manera relativamente fcil .
Por eso se transporta tambin gran cantidad de mercancas por va martima .
En cifras , por los puertos de la UE pasa el 90 por ciento del comercio de la comunidad con terceros pases y el 30 por ciento de los transportes dentro de la Unin .
Asimismo , se transportan ms de 200 millones de pasajeros por ao .
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Tambin los transportes martimos tienen las condiciones para adecuarse al medio ambiente ms fcilmente y de mejor manera que otros transportes .
Durante el trabajo de la comisin se ha hecho hincapi en que es importante que se tomen en consideracin , en los diferentes programas de investigacin y desarrollo existentes en el sector de infraestructuras , los efectos medioambientales a largo plazo .
Pero a pesar de todas esas ventajas , en los debates comunitarios se han dejado al margen los asuntos referentes a los puertos y a las infraestructuras martimas .
Una clara seal de esto es que no ha sido en el seno de este sector de los transportes donde se ha empezado a discutir la red transeuropea .
Pero como consecuencia del aumento del comercio y de que cada vez se abren ms pases y mercados , incluso en los pases de la antigua Europa del Este , el sector del transporte martimo se caracteriza por un considerable crecimiento y un grado cada vez ms alto de globalizacin .
Todo esto est estupendamente bien , pero tambin se trata de estimular al sector y darle posibilidades de continuar desarrollndose .
En ese caso se necesita tambin , en gran medida , que contemos con el mismo tipo de reglas en los diferentes pases , que suprimamos las medidas que afectan a la competencia y que aumentemos la eficiencia de los puertos .
En general , as podremos hacer ms fuerte a la UE , incluso ante el resto del mundo .
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Para hacer esto posible , es una gran ventaja si se integran los puertos de la Unin a la red transeuropea .
Slo as tendremos realmente el control de todo el sector de los transportes .
Entonces vamos a ver ms la totalidad en lugar de analizar cada clase de transporte aisladamente , como hacemos hoy . Es , desde muchos puntos de vista , una gran ventaja .
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Tambin es importante , como escribe la comisin , que la Comisin no tarde en presentar recomendaciones acerca de cmo se har la financiacin pblica de las infraestructuras portuarias en el futuro .
Hay muchas partes en el informe de la comisin que considero muy importantes , en concreto , que las redes de transporte y las reglas no slo sern vlidas para los actuales pases miembros .
Es importante que tan pronto como sea posible se apliquen tambin a pases cercanos a la UE y , especialmente , a los pases de la antigua Europa del este aspirantes a la adhesin .
<SPEAKER ID=241 LANGUAGE="DA" NAME="Rovsing">
Seor Presidente , seor Comisario , me gustara felicitar a la seora ponente , Sra . Langenhagen , por su estupendo informe , que puede tener gran trascendencia de cara a la creacin de una estrategia europea dentro del GNSS .
Me alegra poder sealar que la Comisin y el Consejo han conseguido ponerse de acuerdo en una estrategia .
La estrategia mantiene la lnea establecida por el Parlamento en anteriores decisiones sobre navegacin area europea tomadas sobre la base que proporcionaron los informes de los que hemos sido ponentes el antiguo diputado al Parlamento Europeo , Sr . Toksvig , y yo mismo durante este ltimo perodo electoral .
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El desarrollo de sistemas cada vez ms precisos y las posibilidades de comunicacin que estos comportan supondrn una consolidacin y una mejor y ms segura utilizacin del espacio areo europeo .
La economa y seguridad en el sector del transporte por carretera se ver aumentada , y habr considerables ahorros en la modernizacin de las instalaciones ferroviarias , por ejemplo , en relacin con la reconstruccin que se lleva a cabo en Europa central y oriental .
Espero que la ESA , Agencia Especial Europea , siga funcionando como brazo tecnolgico de la UE en este campo .
Aunque , en mi opinin , pueda ser necesaria una considerable financiacin pblica , no cabe duda de que los ahorros en nuevos proyectos de infraestructuras pueden fcilmente sufragar en gran medida el GNSS .
<SPEAKER ID=242 NAME="Kinnock, Neil">
Seor Presidente , deseo comenzar dando las gracias a los tres ponentes por sus informes y tambin a todos los que han contribuido a lo que ha sido un debate mixto y muy interesante esta noche .
Cabe lamentar que este debate conjunto no nos permita tratar como se merece cada uno de los informes que hemos considerado , por lo que mis respuestas sern bastante ms limitadas de lo que me habra gustado en circunstancias diferentes .
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Comenzar por el recomendable informe del Sr . Danesin relativo a las asociaciones entre los sectores pblico y privado en los proyectos de la red transeuropea de transporte .
Quisiera responder al Sr .
Sis Cruellas , que ha tenido a bien sustituir al Sr . Danesin , e informar sobre algunas iniciativas recientes emprendidas por la Comisin .
En primer lugar , junto con el Banco Europeo de Inversiones , hemos examinado la creacin de un fondo intermedio que sirva de catalizador en el desarrollo de las asociaciones entre los sectores pblico y privado y fomente la participacin de los inversores institucionales en la financiacin de las redes transeuropeas .
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La Asamblea tendr conocimiento de que nuestra propuesta para enmendar el reglamento financiero de las RTE prev el apoyo a la ampliacin de la financiacin a travs de capital de riesgo .
Si logramos el respaldo del Parlamento y del Consejo a esta iniciativa , esperamos que entre en vigor a partir del ao 2000 .
Un acontecimiento que guarda relacin y es alentador ha sido la solicitud del Consejo Europeo de Viena al BEI de analizar el modo de desarrollar sus instrumentos para apoyar a las RTE .
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En segundo lugar , entre las iniciativas y tendencias sobre los que me gustara informar , la Asamblea tendr conocimiento de nuestra propuesta de incrementar el presupuesto para las RTE hasta los 5.000 millones de ecus en el perodo comprendido entre 2000 y 2006 .
A pesar de que , evidentemente , este importe seguira siendo una parte muy pequea de las necesidades de inversin total prevista , su principal valor es que servira para impulsar otros fondos , lo cual tiene una evidente importancia para el desarrollo de las asociaciones entre los sectores pblico y privado .
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En tercer lugar , acogemos con satisfaccin el llamamiento que hace el Sr .
Danesin en favor de una legislacin clara y flexible sobre los contratos pblicos . Como quiz sepan sus Seoras , la Comisin ya ha presentado una comunicacin general sobre contratos pblicos , a la que , antes de Semana Santa , seguir otra que aborda especficamente la aplicacin de la legislacin sobre contratos pblicos a las concesiones .
<P>
En cuarto lugar , me complace poder informar a esta Asamblea sobre las modificaciones de las polticas y los principales acontecimientos que se han producido en relacin con los proyectos que se incluyen en el anexo a la comunicacin de la Comisin .
Por ejemplo , la ampliacin de la seccin neerlandesa de la lnea del tren de alta velocidad PBKL ya ha llegado a la situacin en que las autoridades neerlandesas debern decidir la forma de concesiones que ofrecern en una asociacin entre los sectores pblico y privado .
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No obstante , debo informar a la Asamblea de que los proyectos enumerados son sencillamente los que han sido identificados hasta ahora como adecuados para la solicitud de un enfoque de asociacin entre los sectores pblico y privado .
Evidentemente esto no es aplicable a todas las infraestructuras .
La mayora de los proyectos enumerados se encuentran an en una fase inicial de consideracin y , naturalmente , la Comisin ha participado activamente en las negociaciones en curso .
<P>
Acojo con satisfaccin la respuesta positiva que este informe da a las asociaciones entre los sectores pblico y privado y el fuerte eco favorable que dicha opinin ha encontrado en el curso del debate de esta noche .
Aparte de sus otros mritos , dicho informe pone de relieve el valor de alentar al sector privado a complementar los recursos limitados del sector pblico y ayudar a mejorar el diseo del proyecto e incrementar su relacin gasto-utilidad .
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El Sr .

Jarzembowski , como es caracterstico en l , ha redactado un excelente informe relativo al Libro Verde sobre los puertos y las infraestructuras martimas , que fue publicado hace 13 meses .
Acojo con satisfaccin el hecho de que el informe apoye la plena integracin de los puertos en una red transeuropea multimodal y reconozca asimismo que el Libro Verde es una base valiosa para alcanzar mayor transparencia en las condiciones de competencia entre y en el seno de los puertos de la Unin Europea .
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El ponente y la Comisin tambin estn de acuerdo en que toda normativa sobre los puertos martimos deber respetar siempre el principio de subsidiariedad . Es evidente que en este orden de cosas , la poltica portuaria de la Unin Europea nunca podr centralizarse ni ser demasiado centralizadora .
Imponer o intentar imponer una denominada uniformidad sobre las actividades , las tarifas , los mtodos de funcionamiento o muchos otros aspectos relativos a las operaciones portuarias sera equivocado y contraproducente , y ciertamente no entra entre los objetivos de nuestra poltica portuaria .
Como reconoce el informe , queremos una competencia libre y justa .
Evidentemente , ese objetivo presenta retos especiales para la financiacin y tarificacin de las importaciones , sencillamente porque las prcticas actuales varan considerablemente entre s . Cada vez es mayor el nmero de puertos que intenta cubrir sus costes a travs de las tarifas , mientras que otros siguen dependiendo de otras formas ms tradicionales de financiacin .
Se trata de una divergencia que podra distorsionar considerablemente las condiciones de competencia y tambin contradecir una competencia ms justa que , naturalmente , debe estar basada en la no discriminacin entre los usuarios y en una mayor transparencia de las cuentas del puerto .
Creo , sin embargo , que la opinin expresada en el informe de que la directiva propuesta sobre la tarificacin no es el instrumento adecuado para alcanzar estos fines puede deberse a una interpretacin equivocada de nuestras autnticas intenciones .
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Por ello acojo con satisfaccin esta oportunidad para aclarar este punto y decir sencillamente que no queremos armonizar la tarificacin de los puertos .
Cualquier marco de tarificacin que se proponga ser flexible y estar basado en determinados principios prcticos generales , al tiempo que las consideraciones comerciales , incluida la actual fijacin de tarifas , se dejar en manos de los distintos operadores de los puertos , como debe ser .
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En vez de un marco de tarificacin , el informe aboga por directrices sobre las ayudas estatales que se conceden a los puertos .
A pesar de que estoy de acuerdo en que es necesario aclarar el enfoque actual de los puertos que reciben ayudas estatales , debo decir que las orientaciones sobre las ayudas estatales no corregiran por s solas todo el asunto relativo a la financiacin y la tarificacin .
No pueden , por tanto , convertirse en sustituto de pleno derecho de un rgimen de tarificacin . De hecho , las orientaciones sobre la ayuda estatal y los marcos de tarificacin se complementan entre s y ambos sern necesarios en el futuro .
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Acojo con satisfaccin el llamamiento que hace el informe de un inventario de las actuales prcticas de financiacin pblica y tarificacin .
Me alegra poder informar a la Asamblea y al Sr . Castricum , al Sr .
Jarzembowski y a otras Seoras que han hecho referencia al tema , que recientemente hemos enviado un cuestionario exhaustivo a los Estados miembros para que proporcionen informacin que ser una fuente de conocimiento muy til sobre las prcticas en materia de financiacin y tarificacin , y constituir una buena base para la elaboracin de propuestas legislativas que se presentarn este mismo ao . Cuando disponga de toda esa informacin -espero que antes de que finalice el mes prximo- confo en poder recopilarla de manera que pueda ser presentada al Parlamento , puesto que me consta que muchos diputados estn interesados en el tema .
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Observo que el informe del Sr .
Jarzembowski no ve ninguna necesidad de considerar la posible introduccin de legislacin en materia de servicios portuarios .
Como alguien que intenta evitar proponer legislacin innecesaria , me gustara poder compartir esa opinin . No obstante , el creciente nmero de quejas que hemos recibido en la Comisin , en la DG VII , de usuarios de los puertos , especialmente sobre la provisin de servicios tcnicos , demuestra que realmente existe un problema que necesita una respuesta eficaz .
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El argumento que yo presentara es que toda propuesta de legislacin sera complementaria a nuestro examen de casos individuales y sera relativa nicamente a amplios criterios generales de acceso al mercado y los requisitos de formacin , al tiempo que se respetan las importantes consideraciones en materia de seguridad y las circunstancias locales .

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Estoy seguro de que todos estamos de acuerdo en que el acceso al mercado debe basarse en los principios de transparencia , no discriminacin y altos niveles de seguridad , al tiempo que se cumplen debidamente las obligaciones de servicio pblico . Creo que el momento es adecuado para una propuesta que contemple dichas disposiciones .
Espero con inters poder tratar sobre el tema con el Sr . Jarzembowski y sus colegas parlamentarios , muchos de los cuales estn aqu presentes en el debate de esta noche .
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Paso a continuacin al informe de la Sra . Langenhagen sobre la navegacin y los sistemas de posicionamiento .
Una vez ms , agradezco a su Seora su apoyo , y no es la primera vez .
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Creo firmemente que el enfoque de la Unin respecto al desarrollo del sistema mundial de navegacin por satlite es de vital importancia no slo para el transporte , sino tambin en trminos de empleo , competitividad y de nuestros intereses estratgicos ms amplios . Debido a que este enfoque recibe un firme apoyo en el informe de la Sra .
Langenhagen , me centrar en la labor que la Comisin ha venido desarrollando desde enero del ao pasado , a raz de la publicacin de nuestro plan de accin .
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Primero , con el apoyo del foro de expertos del GNSS y representantes del sector , ya estamos en vas de proporcionar recomendaciones sobre el enfoque de la poltica que la Unin Europea seguir antes de febrero .
De hecho , el proyecto de propuesta estar disponible a comienzos del mes prximo .
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Segundo , hemos ampliado nuestros contactos internacionales , especialmente con los Estados Unidos de Amrica y Rusia , y de dichos contactos resulta evidente que los Estados Unidos de Amrica no aceptarn la propiedad y el control conjuntos del ncleo del sistema mundial de posicionamiento , en primer lugar , naturalmente , debido a su continuo papel militar .
Pero eso no descarta una voluntad real de cooperar con nosotros .
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La Federacin Rusa tambin parece muy interesada en cooperar y tambin en aceptar nuestras condiciones .
Sin nuestra asistencia , ciertamente se tardara mucho tiempo en disponer de un sistema GLONASS plenamente operativo .
La aspiracin de Rusia es contribuir a un GNSS europeo de tecnologa punta que sea desarrollado a partir del GLONASS , y naturalmente somos conscientes de que tiene una asignacin de escasas frecuencias , as como una amplia experiencia en el funcionamiento de un sistema mundial de satlites .
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Ante este teln de fondo , los temas financieros son especialmente cruciales .
Naturalmente , soy plenamente consciente de que Europa podra decidir no disponer de ningn sistema .
Como ya he dejado claro en muchas ocasiones , eso puede parecer la opcin ms econmica , pero slo a los que carecen de visin de futuro . Estoy absolutamente convencido de que dicha pasividad resultara enormemente costosa a largo plazo , por lo que supondra en trminos de prdida de oportunidades de mercado y bajo rendimiento en trminos de crecimiento europeo y tambin de empleo .
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Asimismo , como ha sealado la Sra . Langenhagen , podra dejarnos dependientes de un sistema sobre el que Europa no tendra ningn control ni influencia para todas nuestras crecientes necesidades de transporte con navegacin por satlite , muchas de las cuales son relativas a la seguridad , por no mencionar las actividades econmicas y sociales .
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Por consiguiente , en la Comisin estamos examinando los costes , as como todas las opciones , incluidas las asociaciones entre los sectores pblico y privado y la participacin de otros pases en el desarrollo del sistema europeo GNSS .
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Lo que est claro , naturalmente , es que no podemos cobrar por unos servicios que los Estados Unidos de Amrica ofrecen gratis .
Harn falta , por tanto , fondos pblicos si queremos seguir adelante con el sistema .
Soy consciente de las implicaciones de esta medida , pero debo hacer hincapi en que el GNSS es un componente imprescindible de nuestra red de posicionamiento y navegacin .
Debido a que las seales va satlite transcienden las fronteras , el sistema es intrnsecamente transeuropeo . Las actuales negociaciones sobre el reglamento financiero de las RTE en el marco de la Agenda 2000 sern cruciales a la hora de determinar el alcance de la contribucin del sector pblico al GNSS con cargo al presupuesto comunitario .
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A pesar de que , naturalmente , buscaremos un mecanismo para una distribucin proporcional justa de los costes entre los diferentes grupos de usuarios , la suma del desembolso financiero para las RTE y nuestra propuesta de incrementar , en casos excepcionales , del 10 al 20 % el lmite de participacin de los proyectos que pueden beneficiarse del presupuesto comunitario , son aspectos fundamentales para la futura asistencia comunitaria al GNSS .
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Por ello animo a la Sra .
Langenhagen y a todos los dems diputados a seguir muy de cerca el reglamento financiero de las RTE , y a prestar la misma atencin a la negociacin ms amplia en el marco de la Agenda 2000 sobre la financiacin disponible para las polticas internas , con el fin de garantizar la disponibilidad de una financiacin adecuada del GNSS .
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En tercer lugar , quisiera pedir a todos que se esfuercen en garantizar que las normas que se aprueben en su momento no limiten excesivamente la parte del crucial proyecto transeuropeo que puede financiarse con cargo al presupuesto de las RTE .
Si alguna vez la Comunidad tuvo motivos para comprometerse en el desarrollo de las redes , stos deben ser impulsar nuestra poltica relativa a los sistemas mundiales de navegacin por satlite . Si nos comprometemos debidamente , obtendremos enormes beneficios .
Y sufriremos terriblemente y durante futuras generaciones si no asumimos este compromiso .
<P>
Estoy convencido de que sa es la opinin de la mayora de esta Asamblea .
Espero que la compartan los miembros del Consejo .
Estoy seguro de que los diputados a esta Asamblea se mantendrn activos en todos los frentes necesarios para garantizar el logro de un reglamento financiero adecuado , una poltica sofisticada sobre los sistemas mundiales de navegacin por satlite y la ejecucin urgente de ambos en beneficio de la Comunidad .
<SPEAKER ID=243 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Kinnock , por su intervencin .
<SPEAKER ID=244 LANGUAGE="NL" NAME="Cornelissen">
Presidente , ser muy breve ; comprendo perfectamente que el Comisario no puede contestar a todo en este espacio de tiempo demasiado breve .
 Cabe suponer que contestar la pregunta sobre el Ferrocarril del Rin por escrito ?
<SPEAKER ID=245 NAME="El Presidente">
Es mejor una respuesta por escrito , ya que sufrimos un gran retraso .
Podramos facilitar una respuesta por escrito tambin al Sr . Wijsenbeek , sin escuchar la pregunta .
<SPEAKER ID=246 LANGUAGE="EN" NAME="Wijsenbeek">
Seor Presidente , hago ma la solicitud anterior .
Formul una pregunta especfica al Comisario relativa al posible intercambio entre las subvenciones a la infraestructura y las subvenciones al transporte combinado .
Supongo que , en breve , recibir una respuesta por escrito .
<SPEAKER ID=247 NAME="El Presidente">
Es mejor dar una repuesta por escrito a estos dos colegas , si no , demoramos demasiado los otros dos debates .
<SPEAKER ID=248 LANGUAGE="NL" NAME="Maes">
Seor Presidente , quisiera tener la seguridad de que habr una respuesta por escrito a la pregunta relacionada con los puertos que estn tierra adentro .
<SPEAKER ID=249 NAME="Kinnock, Neil">
Seor Presidente , proporcionar gustoso las respuestas .
Como saben todos los diputados que me conocen , siempre lo hago , rigurosamente .
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No obstante , debo decir en esta semana tan delicada que si sus Seoras desean , con razn , que los Comisarios respondan a las preguntas que legtimamente formulan en el debate , deber modificarse el Reglamento de la Asamblea .
Yo acogera con satisfaccin dicha modificacin .
Al igual que mis colegas de la Comisin , acojo con agrado la oportunidad de rendir cuentas , aunque en ocasiones , como estoy seguro de que reconocern sus Seoras , los procedimientos que intervienen impiden la transparencia y dificultan la obligacin de rendir cuentas como nos gustara .
<SPEAKER ID=250 NAME="El Presidente">
ste , seor Comisario Kinnock , es otro debate .
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El debate conjunto queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Firma electrnica
<SPEAKER ID=251 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0507 / 98 ) del Sr . Ullmann , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 98 ) 0297 - C4-0376 / 98-98 / 0191 ( COD ) ) por la que se establece un marco comn para la firma electrnica .
<SPEAKER ID=252 NAME="Ullmann">
ponente . ( DE ) Seor Presidente , seor Comisario , distinguidos colegas , la electrificacin de la comunicacin pblica y privada se encuentra hoy tan avanzada que los mecanismos que se emplean en la misma son capaces de hablar y leer el lenguaje-mquina de la digitalizacin .
No slo pueden sino que tambin lo hacen tanto en el mercado de las mercancas y de los servicios como en el mbito de la comunicacin oficial y privada .
 Qu consecuencias jurdicas implica esto y qu cuestiones jurdicas es preciso responder ?
La tarea consiste en traducir los criterios jurdicos actuales de los mbitos que hemos mencionado a las nuevas dimensiones de la comunicacin , sin ponerles limitaciones .
<P>
El presente proyecto de directiva hace esto en un mbito limitado , pero fundamental , el mbito de las firmas y certificaciones de todo tipo , pero -algo que hay que sealar una y otra vez- exclusivamente en sistemas abiertos .
A este respecto es preciso regular solamente tres cosas : los requisitos para garantizar una identificacin fiable de quienes se comunican de forma digital o no digital en los medios electrnicos , la integridad de las informaciones que se facilitan as como la calidad jurdica de las firmas electrnicas o digitales .
Por consiguiente , no se trata de la relacin entre el poder del estado y el poder del mercado , como se podra leer en parte , en el mbito de la seguridad pblica y privada .
Se trata ms bien de la relacin entre la esfera pblica y la esfera privada al nivel de la digitalizacin de la documentacin y de su validez jurdica .
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Para la resolucin de este problema la directiva ha encontrado una va convincente regulando , por un lado , la equivalencia de la firma electrnica y de la firma manual y limitndose , por otro , a los estndares mnimos imprescindibles para una armonizacin europea en lo que respecta a las exigencias tcnicas planteables a la certificacin , como puede verse en los dos anexos de la directiva .
<P>
A nivel del Consejo es patente que existe una discusin que se orienta , apoyndose en leyes existentes , en el sentido de querer un mayor nivel pblico de seguridad .
El Gobierno Federal me ha hecho saber que podra haber una solucin de compromiso para esta lucha aadiendo un tercer anexo que trate de los requisitos que habran de satisfacer los aparatos tcnicos utilizados en la certificacin .
Seor Comisario Bangemann , quisiera saber qu posicin mantiene la Comisin ante esta propuesta que seguramente obra tambin en poder de usted .
Yo soy de la opinin de que el Parlamento podra vivir con ella .
En mi opinin , existe un pequeo problema , pero , por lo dems , mediante este AnexoIII no se ve afectada la concepcin bsica de esta directiva : plena libertad de mercado para todos los proveedores de servicios de certificacin y aseguramiento de la proteccin de la esfera privada de los usuarios al nivel de una adecuada proteccin de datos , incluida la posibilidad del uso de seudnimos y asumiendo las ms importantes normas de la responsabilidad .
<P>
En lo que respecta a las enmiendas existentes , recomiendo la asuncin de las mismas con excepcin de las enmiendas 2 , 4 , 8 , 9 , 21 , 22 y 26 , las cuales no coinciden con los artculos existentes de la directiva , son superfluas o implican limitaciones de las regulaciones previstas .
En este sentido solicito de la Alta Asamblea que otorgue su conformidad al informe , no sin haber dado las gracias a las Direcciones Generales XIII y XV de la Comisin por su cooperacin pronta y comprometida , a la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , as como a su ponente de opinin , nuestro colega , el Sr . Tappin , y a todos los colegas que con sus enmiendas han ayudado a mejorar el informe .
<P>
Para terminar , a todos los que no han participado en este interesante debate de medianoche quisiera profetizarles una cosa : se van a maravillar de las repercusiones que tendr esta directiva .
En la Repblica Federal no son menos de 3800 las leyes que se vern afectadas por ella .
Por consiguiente , es como para sentirse impaciente .
<SPEAKER ID=253 NAME="Tappin">
Seor Presidente , el presente informe establecer un peldao en la va hacia el futuro .
Se estima que el comercio en Internet se duplicar antes de julio .
<P>
En todos los Estados miembros se est produciendo una tendencia hacia la introduccin de la tecnologa en numerosos aspectos de la vida diaria -por ejemplo , en la votacin electrnica , los sistemas electrnicos de seguridad social y las operaciones bancarias electrnicas .
Para entrar en la era electrnica debemos disponer de procedimientos seguros y controlables que garanticen que los ciudadanos y las organizaciones pueden realizar las operaciones de manera rpida y segura .
Necesitamos un marco comn claro para que las firmas electrnicas infundan confianza en las nuevas tecnologas .
Debemos garantizar que no sacrificamos la tranquilidad en aras de la comodidad .
Una firma electrnica debe tener paridad bajo la ley con una firma manuscrita .
No debera existir ninguna distincin , desventaja ni privilegio .
<P>
Por este motivo , nos hemos centrado en la necesidad de aquellos que emiten certificados de que se respetan la informacin que se transmite electrnicamente y los derechos fundamentales del signatario a la privacidad .
Un signatario debe poder determinar el alcance de la publicacin en directorios de sus datos personales .
Debe existir la posibilidad de utilizar seudnimos para una utilizacin legtima , pero no deber tolerarse para encubrir operaciones ilcitas .
<P>
Debemos garantizar que el paso al comercio electrnico no va acompaado de un aumento del fraude .
Asimismo , a la hora de reconocer las distintas propuestas e iniciativas que operan actualmente en los diferentes Estados miembros , la necesidad de proteger los principios del mercado interior es primordial .
Tenemos la obligacin de garantizar que el paso a la utilizacin de las firmas electrnicas no crea barreras tecnolgicas y que existe , no slo en el seno de la Unin Europea , la necesidad de promover el principio de interoperabilidad a nivel mundial .
Por este motivo , es fundamental que la Comisin encargue a expertos la elaboracin y revisin de las polticas .
<SPEAKER ID=254 NAME="Pradier">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , veo perfectamente que el entusiasmo se dibuja en todas las facciones y que somos muchos los que aclamamos esta piedra angular que se acaba de colocar .
<P>
Como ya lo expres nuestra Asamblea en su resolucin del 17 de julio de 1998 , es importante establecer un marco reglamentario que garantice la igualdad jurdica entre la firma electrnica y la firma manuscrita a fin de que se pueda considerar medio de prueba un documento que lleve una firma electrnica .
<P>
En efecto , lo que est en juego es considerable y las previsiones corren por la red Internet y dan a entender que el comercio electrnico podra ascender a 220.000 millones de dlares este ao o al menos en el ao prximo , de los cuales 26.000 millones corresponderan a Europa .
Los conocimientos tcnicos de los comerciantes , los banqueros , los informticos , para convertir una red inadecuada para las necesidades econmicas -pues hay que recordar que en sus comienzos los dos principios que rigieron la red fueron la libertad y la gratuidad- en un espacio de transacciones comerciales no deben hacernos olvidar que la proteccin de los datos personales y la constitucin de expedientes orientados son con frecuencia los parientes pobres de los problemas jurdicos planteados por el desarrollo del comercio electrnico .
<P>
Manifiestamente , esta propuesta de directiva no deroga esa enojosa costumbre .
En todo caso , felicito al Sr . Ullmann por haber recogido las propuestas inscritas en la opinin que he presentado en nombre de la Comisin de Libertades Pblicas .
En todo caso , van encaminadas a precisar el estatuto de los prestatarios de certificacin a fin de evitar desviaciones que ya conocemos en algunos Estados miembros .
Podemos citar en particular el caso de Francia , donde dos decretos-ley han creado intermediarios , llamados  terceros de confianza  , que ejercen su actividad bajo la tutela de un superservicio administrativo , el Servicio central para la seguridad de los sistemas de informacin .
<P>
Ese superservicio parece , en todo caso , ms interesado en verificar que los sistemas de informacin no tengan efectivamente seguridad en la que no puedan ellos penetrar que en que la tengan .
Podemos citar incluso el caso de Espaa , cuya ley presupuestaria de 1998 mandata al Ministerio del Interior para hacer de prestatario de servicios de certificacin .
Podemos dudar que semejante medida garantice la confianza de los firmantes .
Esto es simplemente para recordar que tambin los ciberconsumidores tienen derechos y que el mito del secreto , del anonimato y de la confidencialidad debe volver a ser una realidad .
<SPEAKER ID=255 LANGUAGE="DE" NAME="Berger">
Seor Presidente , distinguido seor Comisario , en nombre de mi Grupo quiero felicitar al ponente por su informe y darle tambin las gracias , sobre todo , porque tras la presentacin del proyecto de la Comisin en el Parlamento Europeo ha logrado pasar con relativa rapidez este informe tanto por la comisin como por el Pleno .
La entrada en vigor de esta directiva -creo que en esto somos unnimes- es extremadamente urgente a fin de no permitir por ms tiempo en el mbito de la firma electrnica , tan importante para el trfico electrnico transfronterizo , una fragmentacin jurdica que obstaculiza el mercado nico .
<P>
La Comisin y el ponente han merecido apoyo , sobre todo , en dos objetivos centrales : en la bsqueda de un equilibrio entre la aspiracin , por un lado , a no dificultar , ni estrangular ya en su aparicin , con regulaciones demasiado detalladas y arduas -no han faltado propuestas sobre esto en el Parlamento- los nuevos mbitos de negocio que se abren con la firma electrnica y , por otro , el fortalecimiento de la demanda de estos servicios as como de la aceptacin de la firma electrnica mediante medidas fomentadoras de la confianza .
Creo que hemos logrado conjuntamente mejorar aun ms este equilibrio frente a la propuesta de la Comisin . Y esto , en especial , a travs de la independencia de los proveedores de servicios de certificacin , de la voluntariedad de los sistemas de acreditacin y de la posibilidad adicional de que estos sistemas de acreditacin puedan estar asentados en instituciones no estatales .
Cabe considerar estas regulaciones y la regulacin de la responsabilidad , que hemos mantenido inalterada , como empujn de salida y como anticipo de confianza a los futuros proveedores de servicios de certificacin .
Queremos aadir tambin la expectativa de que stos harn tambin un buen uso de aquella .
<P>
Otro objetivo nuestro ha sido ayudar a consolidarse en todas sus facetas al principio de que lo que es correcto off-line , debe tener tambin validez on-line .
Esto puede ser especialmente aplicable a la posibilidad que pueden tener los usuarios de guardar tambin en negocios on-line mediante la utilizacin de seudnimos el anonimato que es usual en los pequeos negocios cotidianos .
El derecho del usuario a concertar pequeas operaciones comerciales bajo seudnimo , puede evitar tambin que se configuren perfiles de compradores demasiado detallados .
<P>
Para terminar quisiera instar a la Comisin a que acepte las enmiendas aprobadas por el Parlamento , a los ponentes a que reflexionen una vez ms sobre su actitud ante la enmienda 26 y , sobre todo , al Consejo a que encuentre rpidamente una posicin comn .
<SPEAKER ID=256 LANGUAGE="DE" NAME="Mosiek-Urbahn">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores , yo tambin quiero dar en primer lugar las gracias al ponente por su rpido y cooperativo trabajo .
En el trfico comercial los usuarios y las empresas de Europa han de poder confiar en que los mensajes pueden ser atribuidos sin ningn tipo de dudas jurdicas a sus correspondientes remitentes .
<P>
Por consiguiente , para no entorpecer el desarrollo de nuestra economa hemos de dar a los ciudadanos europeos la posibilidad de estampar por medios electrnicos la tradicional firma manual .
En mi patria alemana se ha aprobado ya el ao pasado una ley que regula a un alto nivel de seguridad las firmas electrnicas .
Los primeros documentos electrnicos acreditativos que corresponden a esta ley , es decir , tarjetas chip con las que se pueden generar firmas electrnicas , estn ya en el mercado desde la semana pasada .
<P>
Por tanto , ya va siendo hora de recoger esta materia en un marco nico a nivel europeo pues , de lo contrario , con el tiempo corremos el riesgo de tener una fragmentacin del Derecho en quince leyes relativas a la firma y con estndares diferentes .
La consecuencia sera , en ltimo trmino , una obstaculizacin de la libre circulacin de bienes y servicios en nuestro mercado nico .
Por esta razn , es preciso celebrar que el ao pasado la Comisin haya presentado ante el Parlamento la correspondiente propuesta de directiva .
<P>
La directiva otorga a los proveedores de servicios de certificacin un acceso libre al mercado . Las firmas electrnicas que satisfagan determinados requisitos sern equiparadas a la firma tradicional y sern reconocidas por encima de las fronteras incluso como medios de prueba en los procesos judiciales .
Las reglas relativas a la responsabilidad de los proveedores de servicios de certificacin asegurarn la confianza de los usuarios y de las empresas .
<P>
As , pues , la propuesta de la Comisin era ya muy avanzada y equilibrada , pero , en mi opinin , ha podido ser mejorada de manera significativa mediante algunas enmiendas que fueron aprobadas en la Comisin de Asuntos Jurdicos .
As , por ejemplo , la propuesta de la Comisin en el apartado 4 del artculo 8 prev que a peticin del interesado puedan extenderse certificados para firmas digitales incluso bajo seudnimo .
Contra esto no slo no existe reparo alguno sino que es algo que se celebra expresamente .
<P>
No obstante , en sus esfuerzos por la proteccin de los datos la Comisin va demasiado lejos .
En su propuesta quiere posibilitar solamente en caso de un procedimiento penal el desvelamiento forzoso de la identidad de las personas que utilizan seudnimos .
Por consiguiente , hay que celebrar que una enmienda -ahora la n  27 del ponente , que ha sido aprobada con clara mayora en la comisin- posibilite tambin la entrega de los datos en un caso ms , en concreto , cuando sta sea necesaria para reclamaciones legales relacionadas con transacciones en las que fue utilizado tal seudnimo .
No creo que con esta modificacin haya resultado debilitada la proteccin de datos y tanto menos cuando aquella se establece expresamente a reserva de la proteccin de datos .
Esta enmienda ofrece ms bien un equilibrio entre los derechos de quien utiliza un seudnimo y los intereses de su contraparte comercial .
<P>
Por lo dems , en un buen nmero de otras enmiendas se ha conseguido hacer ms preciso el texto o eliminar las contradicciones .
Como ejemplo , el concepto de firma digital , que en el uso lingstico se limita a una determinada forma , muy extendida hoy , de firma electrnica , ha sido sustituido en las enmiendas por el concepto de  firma electrnica  .
De esta suerte el mbito de cobertura de la directiva permanece abierto para futuros desarrollos tcnicos .
<P>
Pero , lamentablemente , algunas enmiendas de formulacin poco afortunada , por ejemplo , las enmiendas 8 , 15 y 23 , van , en opinin de mi comisin , ms all del objetivo , en concreto del objetivo de redactar con ms precisin el texto .
En lugar de conseguir la clarificacin que pretendan producen el efecto contrario y , por tanto , es preciso rechazarlas .
Lo mismo ha de decirse de la enmienda sobre la presentacin electrnica de peticiones que , en opinin de mi Grupo , tiene muy poco que ver con la firma digital y , por consiguiente , no tiene cabida en este lugar .
<P>
Otras enmiendas , en concreto las enmiendas 6 y 7 , quieren que en todos los acuerdos multilaterales de la Unin con terceros pases sobre este mbito se regulen tambin cuestiones relativas a la proteccin de los datos .
Demandan el mantenimiento de la proteccin de datos actual , no slo la de la Unin sino tambin de cada uno de los Estados miembros , en tales acuerdos .
Sin embargo , de esta forma constrien innecesariamente el espacio de negociacin de la Unin .
En consecuencia , estas enmiendas no pueden ser apoyadas , ni siquiera en sus argumentos .
<P>
Espero que a la hora de la votacin el Pleno tenga en cuenta estas reflexiones y que la directiva sea aprobada en una forma equilibrada .
<SPEAKER ID=257 NAME="Thors">
Seor Presidente , seor Comisario , se han dicho muchas palabras acerca de la importancia de esto .
Estamos satisfechos de que los ponentes hayan realizado este trabajo rpidamente .
An as , creo que sta es una propuesta que va a pasar a la Presidencia finlandesa y que slo entonces podremos conseguir una solucin .
Espero ese momento .
<P>
Opino que hemos hecho correcciones importantes que completan los planteamientos de la Comisin -que , en principio , los servicios de catalogacin no necesitarn autorizacin- pero , de todos modos , hemos hecho hincapi en las organizaciones privadas .
<P>
La Comisin propone una responsabilidad estricta , en finlands ankara vastuu .
Sin embargo , ahora se dice que el Consejo est cambiando en materia de responsabilidades .
Pregunto al Comisario qu posicin va a tener en el futuro en este asunto .
Mi opinin es que la propuesta de la Comisin era un buen punto de partida .
<P>
Otro punto central en la directiva es , obviamente , el de las consecuencias jurdicas .
 Tendrn ellas relacin con alguna tcnica especial ?
En esto opino tambin que hemos elegido , junto a la Comisin , un buen punto de partida .
En principio , deber asignarsele las mismas consecuencias jurdicas que a la firma .
Se podra bromear diciendo que si no es posible casarse por correspondencia de acuerdo a las leyes de un determinado pas , tampoco ser posible hacerlo electrnicamente .
Esto es as .
<P>
No obstante , no comparto el criterio de los ponentes en cuanto a que tenemos que prepararnos para aprobar el llamado anexo 3 del Consejo .
Yo no considero que ste sea tcnicamente neutral de acuerdo con lo que nosotros -al menos la mayora en la comisin- hemos demandado .
Tambin pregunt al Comisario acerca de su posicin en relacin con la discusin que tiene lugar en el Consejo , puesto que considero que sta va a ser uno de los puntos esenciales en la futura tramitacin .
<P>
Finalmente , pido que los servicios de idiomas del Parlamento y del Consejo estudien si el trmino sueco , a pesar de todo , debe ser rbricas electrnicas y no firmas electrnicas .
<SPEAKER ID=258 LANGUAGE="EN" NAME="Oddy">
Seor Presidente , quisiera expresar mi agradecimiento al Sr . Ullmann por su -como siempre-concienzudo trabajo y excelente informe .
Es un tema importante , como han sealado todos los dems oradores .
Cada vez es mayor el nmero de operaciones que se realizan a travs del comercio electrnico , e Internet facilita especialmente las operaciones transfronterizas .
Es importante disponer de un sistema coherente , pragmtico y seguro para el reconocimiento de firmas en el comercio electrnico .
<P>
La propuesta de la Comisin reconoce la necesidad de garantizar el reconocimiento jurdico de las firmas electrnicas , para que tengan la misma validez que las firmas manuscritas .
Es una aclaracin necesaria para los servicios de certificacin .
Cabe destacar , en particular , dos motivos de inquietud : primero , el requisito de la privacidad y , en segundo lugar , el requisito de la seguridad .
La Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos recomienda que se investigue y supervise la utilizacin de seudnimos .
Recomiendo este informe y la propuesta de directiva a la Asamblea , como un paso importante hacia la apertura del mercado nico al comercio electrnico .
<P>
En un aparte , resulta curioso que sean principalmente mujeres las que se han quedado a este debate .
En cierta medida podramos comparar al Sr . Bangemann con una espina entre rosas , a pesar de que estoy completamente segura de que tratar el tema con toda seriedad .
Me intriga en particular la idea de casarse por Internet .
Como soltera que soy , quiz sea algo en lo que deba pensar en los prximos diez aos .
<SPEAKER ID=259 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , la Sra . Oddy acaba de mencionar , justamente al final , un problema que de hecho puede plantearse tambin en este mbito , en el que , ciertamente , se trata de hasta qu punto las seales electrnicas pueden satisfacer los requisitos formales que establece el Derecho de los Estados miembros .
Esto trae a mi memoria mis tiempos de estudiante de Derecho en los que una famosa frase de un profesor rezaba as : si a la pregunta de si una persona quiere casarse con otra -y ste es su problema , seora Oddy- y segn la Ley la respuesta prescrita es  s , quiero   basta tambin si la persona afectada responde con un  claro , claro  ?
As , aproximadamente , se plantea tambin aqu para algunos Estados miembros el problema de la firma electrnica .
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Ante todo , quiero dar las gracias al ponente .
El informe nos ha resultado de mucha utilidad .
Tambin hemos podido asumir toda una serie de enmiendas .
De las 35 enmiendas podemos asumir 17 en su integridad y 8 parcialmente .
No hemos podido asumir las dems enmiendas porque , de hecho , o no mejoran el texto o tocan problemas que no pertenecen a esta temtica .
ste es , ciertamente , un viejo error del Parlamento que he mencionado con frecuencia .
Ustedes quieren siempre regular el mundo entero en un texto legal .
Esto no sirve de nada , pues el asunto no se vuelve ms claro .
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Tambin se ha mencionado con razn el hecho de que tanto los Estados miembros como tambin las organizaciones internacionales trabajan con tanta diligencia en este mbito que cuando queremos contribuir a lograr una regulacin comn unitaria que , naturalmente , es necesaria para el mercado nico , debemos avanzar rpidamente .
El Parlamento ha mantenido hasta ahora esta velocidad .
En la ltima discusin habida en el Consejo que , ciertamente , no habra podido obtener ningn resultado pues no se dispona an de la opinin del Parlamento , fracasamos en ltimo trmino en la cuestin de si se puede autorizar servicios de certificacin sin entrar en particularidades tcnicas que casi prescriban una determinada solucin tecnolgica .
La Comisin y el Parlamento no quieren entrar en lo tecnolgico .
Por esta razn nos hemos esforzado en formular una propuesta en la que , evidentemente , no se puede certificar arbitrariamente , pero el procedimiento de certificacin , en cualquier caso , no debe plantear ningn requisito tecnolgico .
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No llegamos ms lejos en la mencionada reunin del Consejo .
La nueva propuesta , que representa un cierto desarrollo , Sr . Ullmann , debe ser comprobada an minuciosamente por nosotros pues , tal como est ahora parece que nos conduce a que quiz no se imponga ninguna solucin tcnica , pero se practique una especie de autorizacin tipo .
Hay que reflexionar acerca de si sta es realmente la ltima conclusin de la sabidura .
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En el Consejo tenemos casi dos campos : un campo de los pases ms pequeos que aqu son mucho ms animosos , y un campo de los pases ms grandes que ponen atencin severamente a los requisitos formales y , en consecuencia , no son tan generosos aqu .
En cualquier caso , ya veremos si llegamos muy lejos en la prxima sesin del Consejo de Ministros de Telecomunicaciones .
Tampoco hay que exagerar .
Tambin se puede falsificar , por ejemplo , una firma manuscrita .
No hay que comenzar ahora a plantear a las firmas electrnicas ms requisitos que los que se plantean ya normalmente en el caso de las firmas manuscritas .
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Tenemos reglas relativas a la responsabilidad para los proveedores de servicios de certificacin .
No s realmente qu han pensado ustedes , pues en el artculo 6 estn establecidas estas regulaciones de la responsabilidad .
Sobre la cuestin de la tecnologa me he manifestado ya .
Ya he dicho qu enmiendas aceptamos y cules no .
No voy a exponer esto pormenorizadamente , lo podremos hacer luego en la segunda lectura .
Como ya se ha dicho , el informe es tambin muy constructivo en este punto .
Tenemos un notable grado de acuerdo y espero que la prxima vez podamos llegar en el Consejo a una posicin comn que luego podamos analizar en detalle una vez ms .
<SPEAKER ID=260 NAME="Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Calidad del aire ambiente
<SPEAKER ID=261 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0483 / 98 ) de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , relativa a la posicin comn del Consejo ( 10275 / 98 - C4-0540 / 98-97 / 0266 ( SYN ) con vistas a la adopcin de la directiva del Consejo relativa a los valores lmite de dixido de azufre , dixido de nitrgeno y xidos de nitrgeno , partculas y plomo en el aire ambiente ( Ponente : Sra . Pollack ) .
<SPEAKER ID=262 NAME="Pollack">
Seor Presidente , como sabemos , en torno a la medianoche slo se trata sobre los asuntos ms importantes .
Y lo hacemos , en particular , para mantenerlo en profundo secreto de la prensa , para que nadie se entere de que realmente nos ocupamos de cosas importantes aqu que afectan a las vidas de las personas .
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Miles de personas mueren cada ao en toda Europa por respirar aire contaminado y una de sus numerosas causas es el trfico .
Esta directiva establece por vez primera un conjunto de lmites rigurosos y vinculantes a las emisiones de los cuatro principales contaminantes -dixido de azufre , xidos de nitrgeno , partculas y plomo- que debern cumplirse antes del 2005 y 2010 y que estn basados en los valores gua de 1997 de la Organizacin Mundial de la Salud para proteger la salud pblica .
De las enmiendas presentadas por el Parlamento en primera lectura , 21 de las 28 fueron aceptadas en su mayor parte por el Consejo en la posicin comn bajo la Presidencia britnica .
stas incluyen ms informacin al pblico y un umbral de alerta respecto a los xidos de nitrgeno , adems del propuesto respecto al dixido de azufre .
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No obstante , el Consejo ha debilitado tambin algunas de las propuestas originales de la Comisin .
Es un tema que nos preocupa en el Parlamento y por ello hemos presentado 11 enmiendas a la posicin comn .
Algunas de estas enmiendas slo corrigen imprecisiones o anomalas , como las enmiendas 1 , 3 y 8 .
La enmienda 4 garantiza que los planes de accin que se derivan de las excepciones concedidas a determinadas zonas deben comunicarse al pblico .
La enmienda 5 pide que , puesto que el Consejo no acept nuestra propuesta en favor de un umbral de alerta para partculas , la Comisin se replantee esta posibilidad cuando disponga de ms investigacin tras la revisin en 2003 .
Lamentablemente tengo entendido que la Comisin , entre otros , no puede apoyar la enmienda 7 y por este motivo , evidentemente , el problema que supone ocuparse de estos ecosistemas especialmente delicados deber confiarse a una accin a nivel nacional .
Pero en el Parlamento consideramos que es importante poner de relieve que la Organizacin Mundial de la Salud recomend cuatro niveles diferentes de valores lmite , mientas que la directiva slo contempla uno .
No creemos que eso sea satisfactorio , por lo que hemos vuelto a presentar la enmienda .
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Con lo que tenemos mayores problemas es , en primer lugar , con el dixido de azufre .
La enmienda 6 restablece la propuesta original de ocho rebasamientos al ao del lmite horario , que el Consejo debilit a 24 .
La Comisin reconoce que este contaminante es directamente txico , especialmente para asmticos y para los que sufren enfermedades cardiovasculares , incluso en breves picos de exceso de contaminacin , y este es el motivo por el que se propuso originalmente un lmite tan estricto .
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Espero , por consiguiente , que la Comisin se mantenga en sus trece en esto , y tambin en la enmienda 2 .
La insercin por parte del Consejo de las palabras  siempre que sea viable  es un gran problema .
S , por ejemplo , que el equipo de vigilancia francs tiene dificultades para producir estos periodos de promedio de diez minutos , pero no obstante , esta informacin es fundamental para una revisin a medio plazo .
En cualquier caso , los Estados miembros pueden elegir su propia seleccin de puntos de vigilancia , por lo que deberan poder encontrar un sistema que permita superar esta dificultad .
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En segundo lugar , en lo que respecta a los xidos de nitrgeno , evidentemente es algo difcil de alcanzar para los Estados miembros .
Es , naturalmente , uno de los aspectos fundamentales de la directiva .
No es aceptable que el Consejo incremente el nmero de rebasamientos del valor lmite horario del original 8 hasta 18 , y la enmienda 9 intenta restablecer esto .
Al menos , es fundamental que la Comisin vuelva a estudiarlo muy atentamente cuando disponga de ms investigacin en la revisin de 2003 .
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Las enmiendas 10 y 11 tratan exactamente del mismo tipo de problema , pero en el caso de las partculas .
Sabemos que hace falta ms investigacin y eso est en camino .
No obstante , el texto de la posicin comn permite diez rebasamientos ms al ao del lmite de 24 horas y del lmite horario y , en efecto , hace retroceder la revisin , por lo que no cabe esperar demasiados resultados hasta 2010 .
A pesar de que no disponemos de conocimientos suficientes sobre las partculas , s sabemos que son nocivas , y la Organizacin Mundial de la Salud ni siquiera est en condiciones de sugerir un lmite seguro .
Habida cuenta de que en el caso de las partculas existe una excepcin para el  polvo del sur  y otra para el vertido de arena en las carreteras del norte , hay que decir que hace falta ms voluntad poltica para atajar este problema en los Estados miembros .
Ya existe bastante dejadez a la hora de hacer frente a los graves problemas y debern tomarse medidas .
<P>
En calidad de ponente , insto a la Comisin a que vuelva a estudiar su estrategia , especialmente frente a los dos ltimos puntos , y que intente aceptar algunas de estas enmiendas .
Recomiendo la posicin comn a la Asamblea .
<SPEAKER ID=263 NAME="Hulthn">
Seor Presidente , seora Comisaria , sinceramente no s que fuerza extraa hace que los asuntos de la Comisin de Medio Ambiente siempre queden al final del orden del da .
Anteriormente discutamos el matrimonio , por lo que podemos considerarnos como una especie de  punto culminante de la noche de bodas  .
Pero desgraciadamente no son muchos los que participan en este punto culminante .
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Por lo dems , tengo que decir que esta directiva es un buen ejemplo acerca de cmo podemos trabajar en temas de legislacin medioambiental europea .
Repercute directa y concretamente en los habitantes de Europa , proporcionndoles un aire ms limpio , especialmente a aquella parte de la poblacin que vive en nuestras ciudades .
Tambin es una buena manera de estudiar de qu manera podemos trabajar ms all de nuestras fronteras nacionales para alcanzar xito en nuestro quehacer europeo .
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Quiero dar muy sinceramente las gracias a Pollack por este trabajo , ya que se trata de una directiva difcil y muy tcnica .
Ella ha tratado estas materias de una manera muy concreta y pragmtica que ha dado resultado .
Al mismo tiempo , sabemos que el aire que respiramos repercute en la salud de las personas , no es ninguna novedad .
Tambin es satisfactorio que en la Unin estemos creando normas mejores que las que tenamos .
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Simultneamente , tenemos que decir que es nuestro anhelo y son nuestras exigencias las que hacen que la salud de las personas pueda llegar a ser an mejor .
Yo , junto a muchos ms , desebamos que en la directiva se hubiese dado un paso ms , estableciendo exigencias un poco ms rigurosas en relacin con el aire que respiramos .
Sin embargo , debemos considerarla como una plataforma comn desde la cual podemos echar a andar ; s que muchos pases miembros van a establecer mayores exigencias a la calidad del aire .
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La calidad del aire no se relaciona slo con la salud de las personas -aunque es una parte enormemente importante de ella-sino que tambin crea problemas de acidificacin , incluida la parte de Europa de la cual provengo .
Por eso tenemos que concebir el aire como una unidad y no slo considerar la situacin particular de una regin determinada .
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Tambin quisiera subrayar an ms la influencia de las partculas en la salud de las personas ; no sabemos lo suficiente acerca de esto y el nivel de conocimientos es bajo .
Deseo hacer hincapi en lo que dijo Pollack , esto es , que existen importantes enmiendas que el Consejo y la Comisin tienen que estudiar para poder dar a la gente unas condiciones de vida razonables en Europa y en la Unin .
No basta con simples explicaciones de que esto no es posible ; lo que se necesita es mayor voluntad poltica .
<SPEAKER ID=264 NAME="El Presidente">
Antes de que el Sr .
Flemming aada sus consideraciones a las de los Sres . Pollack y Hulthn sobre los motivos por que estamos debatiendo a medianoche los problemas de la Comisin de Medio Ambiente , slo quiero recordar que es la Conferencia de Presidentes la que toma las decisiones .
No existe ningn fantasma detrs de la situacin en que nos encontramos , excepto la decisin de la Conferencia de Presidentes .
<SPEAKER ID=265 LANGUAGE="DE" NAME="Flemming">
Seor Presidente , cada vez menos confo en la casualidad ; creo tambin que , lamentablemente , la Conferencia de Presidentes no considera muy importantes las cuestiones relativas al medio ambiente .
Pero la poblacin de Europa pasar alguna vez la factura .
El Parlamento tiene que aprobar valores limite ms severos para una mejor calidad del aire .
Lamento , igual que la oradora que me ha precedido , que de las 28 enmiendas del Parlamento Europeo de la primera lectura slo se hayan aceptado sin modificar o de manera sustantiva 21 enmiendas .
Por consiguiente , el objetivo de esta directiva es la fijacin de valores lmite de las emisiones sobre la base de las directrices sobre la calidad del aire emitidas por la Organizacin Mundial de la Salud .
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En lo que respecta a las partculas el informe prev incluso un endurecimiento claro de los valores lmite , para cuya consecucin van a ser necesarios notables esfuerzos en la mayora de los Estados miembros .
Mtodos y criterios unitarios de alcance europeo contribuirn en el futuro a impedir efectos nocivos de la contaminacin del aire sobre la salud de las personas .
Con ello la Unin Europea introduce tambin ahora los estrictos valores lmite que estn vigentes ya desde hace tiempo en Austria .
En algunos mbitos se han hecho an ms estrictos .
Lo celebro .
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No obstante , no estoy enteramente satisfecha con las particularidades del informe .
En el apartado I del anexo I se prevn valores lmite y umbrales de alarma para el dixido de azufre , y el valor lmite de 350 g / m3 con 24 rebasamientos , propuesto en la directiva , me parece demasiado alto .
La reduccin prevista de las posibilidades de rebasamiento de 24 a 8 no responde , ciertamente , a mis deseos de reduccin del valor lmite , pero constituye sin duda alguna un paso en la direccin correcta y , por tanto , ser apoyada por nosotros .
<P>
Tambin en el apartado I del anexo II relativo a los valores lmite para el NO2 y Nox y al umbral de alarma para el dixido de nitrgeno celebrara que se eliminasen por completo las posibilidades de rebasamiento .
Tambin aqu hay que decir que la enmienda que ha presentado la Sra . Pollack en pro de una reduccin de las posibilidades de rebasamiento de 18 a 8 constituye un paso en la direccin correcta y que , en consecuencia , ser apoyada por mi Grupo .
<P>
S que la Sra Pollack se ha esforzado mucho en este informe y aunque no se ha conseguido todo lo que una , como poltica del medio ambiente , deseara , quisiera felicitarla por este informe y deseo a todos nosotros que podamos celebrar , quiz , una maana un debate sobre el medio ambiente .
<SPEAKER ID=266 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Presidente , un aire ms limpio es una de las primeras necesidades vitales , sobre todo para pacientes con asma y con bronquitis .
Asimismo , una buena calidad del aire es importante para la proteccin del medio ambiente , de los edificios y de la vegetacin .
<P>
Ya desde los aos 70 se toman medidas para controlar la emisin de dixido de azufre y de dixido de nitrgeno . Esta poltica ha tenido sus xitos .
A pesar del aumento del consumo energtico la emisin de los agentes cidos ha disminuido drsticamente .
Afortunadamente , la reduccin de ms de un 50 por cien desde 1980 ya no es una excepcin en la mayora de los Estados miembros .
Incluso las reducciones acordadas con relacin al SO2 y el NOx para el 2010 probablemente pueden ser alcanzadas como consecuencia de las nuevas normas sobre la emisin de gases de automviles .
<P>
Las partculas constituyen una amenaza para la salud humana .
La Agencia Europea de Medio Ambiente ha llegado a la conclusin de que la reduccin del promedio del valor PM 10 de 30 microgramos por metro cbico a 20 microgramos por metro cbico puede evitar la muerte prematura por intoxicacin de partculas de 10.000 personas en la UE . Por lo tanto , es decepcionante que los Ministros de Medio Ambiente de Europa hayan fijado un valor PM 10 de 40 microgramos por metro cbico .
Habr que seguir reduciendo la emisin de agentes contaminantes causada por los automviles , mediante combustibles ms limpios y mejores motores , entre otras cosas .
<P>
Sin embargo , en la industria tambin se requieren medidas ms radicales : un 30 por cien de las emisiones de NOx proviene de incineradoras de residuos , hornos de cemento , centrales elctricas y otras fbricas .
Por lo tanto , es importante que en las nuevas directivas se tome seriamente en cuenta la reduccin de las emisiones de partculas , de NOx y de SO2 .
Felicito a la Sra . Pollack por este informe .
<SPEAKER ID=267 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , naturalmente comparto los comentarios que planteaban la conveniencia de tramitar la propuesta medioambiental en un momento en el que pudiera ser mayor la participacin de los diputados en el debate . Sin embargo , tambin comparto los comentarios que destacaban la trascendencia de esta propuesta .
Siendo la hora que es , tratar de ser breve . Naturalmente quiero agradecer a la Comisin de Medio Ambiente y especialmente , a la seora ponente , la rapidez y la visin , con las que la comisin ha vuelto a tramitar esta propuesta .
<P>
Vemos que el Consejo ha incorporado a la posicin comn , bien literalmente bien en esencia , gran parte de las enmiendas del Parlamento Europeo presentadas durante la primera lectura . La Comisin cree que varias de las propuestas adicionales presentadas por la comisin ayudan tambin a hacer la propuesta an ms clara y concisa .
Es el caso , por ejemplo , de la enmienda 1 , relativa a la definicin de fenmeno natural .
Las actividades ssmicas deben seguir estando recogidas en la definicin a la que deben aadirse los fenmenos geotrmicos ; el resto de la propuesta har el texto ms claro .
Apoyamos tambin las enmiendas 3 y 4 .
Clarifican los requisitos a la hora de informar a la opinin pblica y todos sabemos que ste es un aspecto importantsimo de la propuesta .
Apoyamos tambin la exigencia de que la cuestin de los umbrales de alerta para partculas se someta nuevamente a reflexin en el ao 2003 , y por ello aceptamos la enmienda 5 , adems de la enmienda 8 , que corrige una falta relativa al umbral de tolerancia .
<P>
Luego , estn otras enmiendas que la Sra . Pollack ya ha mencionado .
La enmienda 2 exigira que todos los Estados miembros notificasen los casos en que se sobrepasen las concentraciones registradas en perodos de diez minutos para el dixido de carbono indicativas de la OMS .
A la Comisin nos gustara recibir el mayor nmero posible de datos sobre este valor indicativo , sin embargo , su cumplimiento planteara demasiadas dificultades a algunos Estados miembros y por ello no podemos apoyar esta enmienda .
<P>
Tenemos las enmiendas 6 , 7 , 9 , 10 y 11 .
A su modo , me alegran estas enmiendas que proponen volver a algunos de los valores lmites originariamente propuestos o incluso extremarlos ms y tambin me alegra que el Parlamento est de acuerdo con la propuesta original de la Comisin .
El que de todas formas no las apoye aqu viene dado por el debate que ha tenido lugar en el Consejo , pues ha quedado claro que sera un desafo demasiado considerable para muchos de los Estados miembros cumplir los valores lmite recomendados en la posicin comn , especialmente en lo referido a las partculas .
Exigira decisiones difciles .
No es preciso decir que la intencin de la Comisin es garantizar los estndares de proteccin ms altos posibles a los que pueda llegarse en la Unin .
Actualmente y con esta propuesta , los Estados miembros que puedan ir ms lejos , pueden hacerlo , porque no contradice a la Directiva marco de calidad del aire ambiente el hecho de que sigan avanzando si pueden .
Sin embargo , y tal como ha quedado dicho : considerando en su conjunto las circunstancias actuales dentro de la Unin , no me atrevo - si se me permite decirlo de esta forma - a aceptar estas enmiendas por miedo a que no podamos sacar adelante la propuesta en su conjunto .
<P>
La propuesta es la primera transposicin concreta del nuevo programa comunitario para la mejora de la calidad del aire ambiente para sus ciudadanos y el medio ambiente .
La Comisin cree que la propuesta en su estado actual seguir proporcionando un alto nivel de proteccin y representa por ello un slido punto de partida para este programa .
Hemos aprobado recientemente una segunda propuesta sobre el monxido de carbono y el benceno .
Tambin volveremos sobre las sustancias contaminantes tratadas en esta propuesta en el ao 2003 para ver si puede hacerse an ms en la prxima fase .
Por ello confo en que el programa adquiera con el tiempo cada vez mayor empuje y espero que todos juntos podamos alegrarnos de gozar de un aire ms puro , mejor salud y un mejor medio ambiente gracias a esta propuesta .
<SPEAKER ID=268 NAME="Pollack">
En el actual clima que reina en la Comisin , apenas me atrevo a pedir garantas de que la Comisin tomar en consideracin algunas de las solicitudes que hemos presentado para la revisin en 2003 .
Me limitar a dejar el asunto sobre la mesa y por ahora mantendr la esperanza .
<P>
Solamente quera felicitar a la Comisaria y agradecerle que haya venido esta noche a pesar de su reciente accidente y lo avanzado de la hora , y tambin pedirle que haga extensivo mi agradecimiento , como ponente , al personal de la DG XI , que se ha mostrado especialmente servicial durante la elaboracin de esta directiva tan tcnica .
<SPEAKER ID=269 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<P>
Se levanta la sesin a las 00.10 horas
