<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
Declaro reanudado el periodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el viernes 18 de diciembre de 1998 .
<CHAPTER ID=2>
Orden de los trabajos
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente. -">
Procedemos a continuacin a la fijacin del orden de los trabajos .
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Se ha distribuido el proyecto definitivo de orden del da establecido , de conformidad con el artculo 95 del Reglamento , por la Conferencia de Presidentes , al que se han propuesto o incorporado las siguientes modificaciones :
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EstrasburgoLunes :
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente.">
Sealo a sus Seoras que acabo de recibir una segunda mocin de censura contra la Comisin presentada , de conformidad con el artculo 34 del Reglamento , por los diputados Sr . Fabre-Aubrespy y otros 68 firmantes .
<P>
De acuerdo con los autores de esa mocin de censura y con la Comisin , propongo a sus Seoras que se examine esta mocin de censura conjuntamente con la que ya estaba incluida en el orden del da y con las preguntas orales que figuran tambin en el orden del da de hoy .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Striby .
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="FR" NAME="Striby">
Seor Presidente , vuelvo a la carga para plantearle , como hace dos meses , la enojosa cuestin de nuestra sede en el IPE IV .
En efecto , la Asamblea no puede contentarse con rumores de pasillo en relacin con su sede .
Sabemos que esa cuestin est zanjada en los Tratados , pero an no en su dimensin material , compuesta de madera , cristal y cemento .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Seor Striby , estamos examinando el orden del da .
La cuestin del IPE IV y de su conclusin no figura en el orden del da .
Puede usted formular preguntas con arreglo al artculo 28 del Reglamento . No le concedo el uso de la palabra .
<P>
Seor Fabre-Aubrespy ,  est de acuerdo Su Seora en que sumemos su mocin de censura a la que ya figura en el orden del da ?
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , creo , en efecto , que es oportuno celebrar un debate comn , pues no quisiera imponer un nuevo debate maana por la maana , seguido de una votacin el jueves , es decir , 48 horas despus .
Habida cuenta de la solemnidad del procedimiento y de que la presentacin de una mocin de censura es excepcional , creo que convendra , que los autores de las dos mociones , es decir , la Sra . Green y yo , hicieran uso de la palabra en primer lugar en este debate .
<P>
He de recordar que los autores de la mocin que acaba usted de citar proceden de todos los Grupos polticos de la Asamblea , sin excepcin , es decir , 69 personas en total .
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Fabre-Aubrespy .
La Comisin debe estar de acuerdo tambin para que se sometan a debate , juntas , las dos mociones de censura .
<P>
Seor Presidente de la Comisin ,  estara usted de acuerdo con esa propuesta ?
<P>
El Presidente de la Comisin indica su conformidad con esta propuesta
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="EN" NAME="Corbett">
Seor Presidente , el artculo 34 del Reglamento dice que el debate sobre una mocin de censura no tendr lugar hasta transcurridas veinticuatro horas como mnimo desde la comunicacin a los diputados de su presentacin .
Senta gran curiosidad por conocer los motivos que han llevado a algunos diputados a presentar una mocin de censura , a pesar de que ya se haba presentado una y que , al menos en virtud de nuestro Reglamento , no debe ni puede tener lugar al mismo tiempo .
Pero ahora comprendo el motivo : se debe a que el Sr . Fabre-Aubrespy quiere servirse de dicha mocin para poder intervenir en el debate antes de lo que le habra correspondido de no haberla presentado .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente. -">
Someto a votacin la propuesta de proceder al debate conjunto de las dos mociones de censura .
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El Parlamento aprueba la propuesta
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Martes y mircoles : sin modificaciones
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Jueves :
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente.">
El Grupo de los Verdes solicita que se proceda a la votacin de los cinco informes de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural relativos a la Agenda 2000 , es decir , los informes de los Sres . Mulder , Garot , Goepel , Fantuzzi y Graefe zu Baringdorf , el prximo jueves , en vez de aplazarlos hasta la sesin del 28 de enero prximo , como est previsto actualmente .
<P>
Tiene la palabra el seor Graefe zu Baringdorf para motivar la solicitud .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , nuestro Grupo solicita que no se separe en el tiempo el debate acerca de la Agenda 2000 , es decir , la reforma de la poltica agrcola , y la votacin de los informes sobre los que se ha discutido .
Hemos presentado la solicitud de que se disponga la celebracin de la votacin en esta semana . Pero si esto no fuera posible por razones de tiempo , sera mejor , en nuestra opinin , aplazar todo el debate y la votacin a la sesin de Bruselas .
<P>
La votacin no es un acto tcnico sino altamente poltico .
No debemos separar de la votacin el debate , en el que se trata , sobre todo , de las enmiendas y del enfrentamiento en cada uno de los mbitos .
Espero que esta Alta Asamblea siga nuestra propuesta .
<SPEAKER ID=12 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seor Graefe zu Baringdorf .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Goepel para intervenir en contra de la solicitud .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="DE" NAME="Goepel">
Seor Presidente , aunque considero , ciertamente , muy importante la discusin sobre un eventual voto de censura , la Agenda es tambin un tema altamente poltico y aqu , seor Graefe , tiene usted toda la razn .
Por lo que respecta a esta Agenda , no deberamos quitarnos de encima todo ahora , sino que -con independencia de otros acontecimientos- deberamos debatir el mircoles , como est previsto , sobre los sectores del mercado .
Constituira un claro desprecio del tema ms importante del mbito agrcola que hay que discutir en este Parlamento antes del 2006 , si lo aplazsemos y dijramos que lo liquidamos en dos das en Bruselas durante la minisesin .
Comprendo que con ms de 400 enmiendas no es posible realizar temporalmente una votacin .
Se podra acometer absolutamente la votacin en Bruselas , pero el mircoles deberamos debatir sobre la Agenda .
<SPEAKER ID=14 NAME="El Presidente">
Someto a votacin la solicitud del Grupo de los Verdes .
<P>
El Parlamento rechaza la solicitud
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , comprendo que se haya aplazado la votacin sobre la Agenda 2000 con 400 enmiendas sobre la misma .
Sin embargo , no comprendo que se vote el Informe Hermange en la noche del jueves en lugar del viernes por la maana , como es usual .
Me gustara saber qu razones existen para ello y considero que ste es un procedimiento que no debera aplicarse ms en el futuro .
<SPEAKER ID=16 NAME="El Presidente. -">
Seor Posselt , para el futuro , los Grupos decidirn .
Esta vez la Conferencia de Presidentes ha estimado que era mejor proceder a la votacin por separado y en otro da , concretamente el da 28 , y celebrar el debate esta semana .
Al no haberse presentado ninguna propuesta en sentido contrario , no podemos alterar nada en este momento puesto que no se ha pedido la modificacin del orden del da en el momento oportuno .
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Viernes : sin modificaciones
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Bruselas
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Mircoles 27 de enero de 1999 y jueves 28 de enero de 1999 : sin modificaciones
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El Parlamento aprueba el orden de los trabajos as modificado
<CHAPTER ID=3>
Mocin de censura - Negativa a la aprobacin de la gestin 1996
<SPEAKER ID=17 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto sobre :
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dos mociones de censura contra la Comisin presentadas , de conformidad con el artculo 34 del Reglamento , por la Sra .
Green y otros firmantes y por el Sr .
Fabre-Aubrespy y otros 69 firmantes ; -las siguientes preguntas orales a la Comisin relativas a la aprobacin de la gestin 1996 : -B4-0012 / 99 de la Sra .
Green , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , sobre la mejora de la gestin financiera de la Unin Europea ; -B4-0011 / 99 de los Sres .
Martens y Elles , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , sobre la aprobacin de la gestin 1996 ; -B4-0009 / 99 del Sr .
Cox , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , sobre la reaccin a la negativa del Parlamento Europeo a aprobar la gestin del presupuesto 1996 de la Unin Europea ; -B4-0013 / 99 del Sr . Pasty , en nombre del Grupo Unin por Europa , sobre las consecuencias para la Comisin por la negativa a la aprobacin de la gestin para el ejercicio 1996 ; -B4-0014 / 99 del Sr .
Puerta , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea - Izquierda Verde Nrdica , sobre las consecuencias para la Comisin de la negativa a la aprobacin de la gestin para el ejercicio 1996 ; -B4-0016 / 99 de los diputados Aelvoet , Holm y Mller , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , sobre la aprobacin de la gestin 1996 ; -B4-0015 / 99 de la Sra . Lalumire , en nombre del Grupo de Coalicin Radical Europea , sobre la devolucin por parte del Parlamento Europeo a la Comisin de Control Presupuestario del informe sobre la aprobacin de la gestin en la ejecucin del presupuesto de la Unin Europea para el ejercicio 1996.Voy a dar la palabra , en primer lugar , a los dos diputados que encabezan las mociones de censura y , despus , a los Grupos que han presentado preguntas respecto a la no aprobacin de la gestin .
Despus , el Presidente de la Comisin har uso de la palabra y , luego , continuaremos con el debate .
<P>
Le dar la palabra en primer lugar a la Sra . Green como primera firmante de una mocin de censura , la depositada en primer lugar .
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Tiene la palabra la Sra . Bers para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="FR" NAME="Bers">
Seor Presidente , quienes han retirado su firma , en nombre de mi delegacin , son Grard Caudron , Danielle Darras , Marie Nolle Lienemann y yo , es decir , todos los socialistas franceses .
<SPEAKER ID=19 NAME="El Presidente">
As , pues , queda uno ms del mnimo .
En todo caso , el nmero de firmas es superior al mnimo exigido para la votacin sobre la validez de la mocin de censura .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , el 17 de diciembre , inmediatamente despus de la votacin sobre el informe Ellis , present una mocin de censura contra la Comisin Europea en nombre del Grupo parlamentario del Partido de los Socialistas Europeos .
Durante varias semanas antes de la votacin , mi posicin pblica ante esta Asamblea y ante los medios de comunicacin haba sido que la decisin sobre la aprobacin de la gestin del presupuesto de 1996 era una clara declaracin sobre la competencia financiera o de otro tipo de la Comisin Europea .
Aquellos diputados a esta Asamblea que estn dispuestos a declarar a la Comisin financieramente incompetente deben dar el nico paso institucional posible e intentar echarla .
Present la mocin de censura para pedir que aquellos que opinan que la Comisin es culpable en lo relativo al presupuesto de 1996 asuman sus responsabilidades .
<P>
Los prximos tres meses son decisivos para el desarrollo de la Unin Europea y el proceso de ampliacin .
A medida que avanzamos hacia la cumbre especial de final de marzo , que deber presentar una posicin comn sobre la reforma de la poltica agrcola , el nuevo reglamento para la distribucin de los fondos entre las regiones y que deber garantizar que la futura financiacin de la Unin es justa para todos los Estados miembros , es fundamental que la Comisin Europea trabaje con la mxima eficiencia en estrecha asociacin , una asociacin de confianza y responsabilidad , con el Parlamento y el Consejo .
<P>
Esta Asamblea no puede prolongar esta crisis hasta las prximas semanas .
Uno de los motivos fundamentales de la presentacin de la mocin de censura es que se decida ahora , con carcter inmediato , si la Comisin Europea podr realizar su trabajo o no .
Si no va a poder realizarlo , debemos decirlo ahora .
Quisiera decir a los autores de algunas resoluciones presentadas para el debate conjunto con esta mocin de censura que su planteamiento conducir sin duda a una crisis que se prolongar durante semanas , sino meses .
Eso no beneficia a nadie y ciertamente tampoco a los que dependen del resultado de las polticas de la Unin Europea ; la poblacin de la Unin Europea .
<P>
Durante la votacin sobre la aprobacin de la gestin del presupuesto de 1996 en diciembre , la gran mayora de mi Grupo vot a favor , porque creamos que la Comisin haba satisfecho al Parlamento en tres de los seis mbitos en los que habamos expresado nuestra preocupacin y haba hecho algunos progresos en otros tres mbitos .
ramos de la opinin de que en algunos aspectos , la Comisin Europea sencillamente no poda dar cumplimiento a todas nuestras exigencias , como por ejemplo , en los casos en que existen responsabilidades compartidas o comunes con el Consejo o los gobiernos nacionales .
<P>
Habamos apoyado las solicitudes de la Comisin de Control Presupuestario cuando aplaz la aprobacin de la gestin en marzo y pidi ms clarificacin y accin .
Cremos que cuando nos lleg el momento de la votacin en diciembre , ya habamos ejercido considerable influencia en favor del cambio , y ante la perspectiva que se nos presentaba de una aprobacin de la gestin del presupuesto de 1997 igualmente difcil , caba esperar que fueran inevitables ms cambios .
<P>
El Parlamento estaba actuando de manera responsable y presionando por un cambio del orden del da .
<P>
Tras apuntarnos algunos tantos , gracias al trabajo de la Comisin de Control Presupuestario , y la oportunidad de logros an mayores en los prximos meses en el contexto de la aprobacin de la gestin de 1997 , la gran mayora de mi Grupo desea que la Comisin contine con su trabajo en favor de la Agenda 2000 .
sta era la base de nuestra posicin en diciembre .
Hay que decir que hay colegas en esta Asamblea pertenecientes a todos los grupos -incluido el mo- que consideran que la gravedad de los problemas de la Comisin Europea que salieron a la luz durante la aprobacin de la gestin de 1996 es tal , que no pueden conceder dicha aprobacin y votarn a favor de la mocin de censura .
Creo que esos colegas son sinceros y los respeto , aunque que no comparto su opinin .
Existen otros , sin embargo , cuyos motivos obedecen ms al tufillo de unas elecciones en sus narices o que actan de acuerdo con un determinado plan nacional .
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Murmullos de descontento
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As sea .
Lo fascinante de la poltica es que no es esttica : es un proceso dinmico y avanza con rapidez .
Una de las principales debilidades de nuestros acuerdos constitucionales que han salido a la luz con la actual crisis es que , a diferencia de los ejecutivos de casi cualquier otra extraccin , la Comisin Europea no tiene capacidad de venir a esta Asamblea y pedir un voto de confianza .
Escuch divertida la reaccin de los diputados la vspera de la votacin sobre el informe Elles , cuando la Comisin dej claro en su declaracin que consideraba la votacin una cuestin de confianza .
La opinin de que , de algn modo , todo aquello estaba suponiendo una presin excesiva es sin duda demasiado susceptible .
En cualquier proceso parlamentario democrtico que conozco , este tipo de cosas forman parte de la interaccin normal y vigorosa entre el ejecutivo y el parlamento ante el que democrticamente debe dar cuenta .
Pero en la sala de juntas de una empresa , una organizacin de voluntariado o los gobiernos nacionales , si el parlamento , los accionistas o los diputados declaran que el ejecutivo es financieramente incompetente , ese ejecutivo sin duda tendra derecho a saber si cuenta con la confianza de dicho parlamento , de dichos accionistas o miembros , y habra un procedimiento mediante el cual podran pedir un voto de confianza o de otro modo .
Mi primera peticin , en nombre de mi Grupo , es que se modifique el Tratado y / o el Reglamento para incluir dicho procedimiento .
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En las tres semanas que han transcurrido desde la presentacin de la mocin de censura , las cosas han cambiado .
En ese tiempo ha habido un gran nmero de nuevas acusaciones que exigen una investigacin rigurosa y una accin rpida , adems de las continuas especulaciones de la prensa sobre las actuales acusaciones .
<P>
Como ya he explicado , la mocin de censura se plante ante la negativa de conceder la aprobacin de la gestin en diciembre .
No obstante , las recientes acusaciones demuestran los problemas que radican en el centro de la actual crisis .
No se trata de si tenemos diferencias polticas con la Comisin Europea .
Naturalmente tenemos dichas diferencias , al igual que entre una institucin y otra , y al igual que entre las familias polticas con una visin clara de hacia dnde queremos que avance Europa en el futuro .
Pero las diferencias polticas de este tipo son la esencia de la democracia y lo aceptamos como parte de la batalla de ideas .
<P>
Tampoco es una cuestin exclusivamente de competencia .
Seamos sinceros y reconozcamos que una Comisin que ha sido responsable de allanar la introduccin sin sobresaltos de la moneda nica , que ha resuelto la complejsima y monumental tarea de iniciar las negociaciones con seis Estados candidatos y de mantener otras cinco candidaturas en activa consideracin -por mencionar nicamente dos acontecimientos excepcionales de los pasados das y meses- no puede ser declarada totalmente incompetente .
Se trata mucho ms del ambiente , del espritu de secretismo , patrocinio , nepotismo y obstruccionismo que parecen rodear a la Comisin y a sus miembros .
Se trata de esa sensacin ms extendida de corruptelas que estn causando un dao tan devastador a la Comisin y a sus funcionarios , de eso es sencillamente de lo que debemos ocuparnos .
<P>
Quisiera decir al Presidente Santer que desde hace algn tiempo -y ya he tratado de ello con l en anteriores ocasiones- tengo la sensacin de que la Comisin Europea se ha convertido actualmente en la acumulacin de 15 culturas administrativas nacionales .
Estas 15 culturas nacionales estn creando cada vez ms tensiones en las prcticas de trabajo en trminos de las expectativas culturales , las normas y los valores que las acompaan .
En demasiadas ocasiones dichas culturas sencillamente no se cristalizan en un todo coherente .
<P>
Existe ahora una autntica oportunidad de coger al toro por los cuernos y de establecer los parmetros de una cultura administrativa europea .
Un cambio semejante infundira confianza a los funcionarios de la Comisin , desde los ms altos hasta los ms bajos , les hara sentir que tienen unas normas comunes de compromiso en su trabajo , bien definidas , comprendidas y , lo que es ms importante , respaldadas , aprobadas y aplicadas desde arriba .
En este sentido , este Parlamento tambin tiene mucho que ganar y aprender de este planteamiento .
Deberemos respetar dichos parmetros y aportar madurez a nuestro trabajo de vigilancia y control sobre el gasto y la ejecucin de las polticas por parte de la Comisin .
<P>
Reconozco que en algunos mbitos se nos puede acusar de duplicidad : de cambiar las reglas de juego una vez que se han cumplido las peticiones ; de utilizar normas y valores nacionales diferentes como indicador y , en ocasiones , de actuar indebidamente como juez y parte .
Todos los que estamos aqu presentes coincidimos plenamente en que el fraude y la corrupcin son totalmente inaceptables , aunque sean minsculos .
Todos los que componemos esta Asamblea estamos comprometidos a eliminar los abusos , haciendo uso de nuestros poderes para exponer el fraude y llevar a los responsables ante la justicia de la manera que corresponda y ante los tribunales competentes .
Mi Grupo ha cumplido con creces con su parte en este sentido y apoyaremos todos los esfuerzos para seguir adelante .
<P>
Todos los que componemos esta Asamblea sabemos perfectamente qu significa ser objeto de campaas de prensa y , en ocasiones , de vilipendio en base a acusaciones no demostradas .
Si vamos a pedir las cabezas de algunas personas sobre la base de campaas pblicas antes de que se haya completado una investigacin adecuada , o a veces incluso antes de que se inicie , entonces deberamos haber dimitido en masse cuando los medios de comunicacin acusaban con su mayor virulencia que los diputados al Parlamento Europeo estaban abusando de su rgimen de dietas y gastos .
<P>
Naturalmente , todos reconocemos que actuar en base a las especulaciones que aparecen en los medios de comunicacin sera impropio .
Pero tambin debemos reconocer que la falta de un reglamento transparente , por el que se rijan las relaciones entre los Comisarios , sus gabinetes y sus Direcciones Generales , ha agudizado las acusaciones de nepotismo , patrocinio y beneficios financieros .
Es un asunto que debe quedar resuelto ahora .
Espero que cuando el Presidente de la Comisin responda a este debate , reconozca la necesidad de una accin inmediata en este mbito y nos diga qu se propone hacer .
<P>
La segunda peticin de mi Grupo es un reglamento transparente por el que se rijan las relaciones entre los Comisarios , sus gabinetes y sus Direcciones Generales antes de final de marzo de 1999 .
Mi Grupo no tolerar que las personas , ya sean Comisarios o funcionarios noveles , sean juzgados por la prensa .
Pero quiero dejar perfectamente claro que si se demuestran las acusaciones contra alguien -independientemente de si es poderoso o humilde , independientemente de si es hombre o mujer y de su afiliacin poltica- exigiremos que se le pidan cuentas .
<P>
No tenemos el derecho institucional de escoger entre el Colegio de Comisarios .
Podramos desear tenerlo .
Defendimos ese derecho en la CIG en el pasado y sin duda volveremos a hacerlo con renovado vigor en el futuro .
Pero actualmente no tenemos ese derecho .
Por este motivo no apoyaremos las resoluciones de otros grupos polticos encaminadas a distribuir la culpa de todos los males de la Comisin entre las cabezas de algunos contra los que an no se ha demostrado ninguna causa .
<P>
Aplausos
<P>
De todos modos , si debemos elegir a personas o mbitos que estn bajo sospecha de fraude o corrupcin ,  por qu no se hace ninguna referencia a la Poltica Agrcola Comn , en la que el fraude est bien documentado y es constante ?
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Aplausos
<P>
 Por qu no se hace referencia a los programas PHARE y TACIS , en los que los rumores son igual de graves y estn igual de extendidos ?
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Aplausos
<P>
Si queremos preservar e incrementar nuestra integridad como organismo de vigilancia y control ante el que la Comisin debe dar cuenta , no debemos ser parciales en nuestras crticas .
<P>
Existe otra cuestin importante relativa al trato que reciben los que denuncian la existencia de prcticas corruptas .
Mi Grupo apoya el concepto de que se denuncie este tipo de prcticas .
En realidad , esta Asamblea ha tenido un papel decisivo en su introduccin .
Toda persona que se ocupe de los que denuncian las prcticas corruptas tiene dos responsabilidades principales .
En primer lugar , debe proteger al denunciante y su identidad , y en segundo lugar , debe proteger a las personas contra las que se hacen las acusaciones hasta que hayan sido investigadas debidamente .
Ciertamente esto es justicia natural .
En el caso de Paul van Buitenen no se han cumplido esas dos responsabilidades .
<P>
Lamento que se haya visto daada su integridad personal .
Tras haber hablado con l , no tengo la menor duda de que l cree que su causa es honesta .
No tengo ninguna duda tampoco de que ha sido utilizado por algunos polticos y algunos medios de comunicacin y , en consecuencia , se ha abusado de l .
Observo que el dossier que el Sr. van Buitenen entreg a un diputado a este Parlamento inclua informacin que ya era objeto de investigacin en el Parlamento , la Comisin y , en algunos casos , ante los tribunales .
Tengo entendido que ha proporcionado otra informacin que contiene nuevas acusaciones que ahora debern ser investigadas .
<P>
Pero si la Comisin hubiera dispuesto de unos procedimientos y estructuras que permitieran identificar los abusos y hacer un seguimiento con rapidez y eficiencia , el caso van Buitenen no habra sido necesario .
Es en este mbito en el que creo que la Comisin es vulnerable y debe demostrar gran determinacin .
El momento es oportuno para reconocer que es tal el grado de preocupacin , que slo una revisin independiente puede restablecer la confianza en el modo en que la Comisin hace frente a los abusos que se producen en sus propios programas .
<P>
Seor Presidente Santer , a comienzos de diciembre , despus de las dos conversaciones que mantuvimos , usted me escribi ofrecindome la oportunidad de que el Parlamento participe en sus reformas de la gestin .
Creemos que eso es importante y volver sobre ello .
Pero quisiera pedirle que d un paso ms y apruebe una revisin independiente bajo los auspicios conjuntos de nuestras dos instituciones .
Nada por debajo de eso infundir la confianza a la poblacin de Europa de que se est haciendo todo lo posible para erradicar los abusos tan pronto como son detectados y tenemos conocimiento de que existen .
Por tanto , nuestra tercera peticin es una revisin independiente que evale y haga recomendaciones sobre la deteccin y el seguimiento de abusos antes de que finalice este ao .
<P>
Seor Presidente Santer , habida cuenta de su oferta a este Parlamento de participar en sus planes de reforma de la gestin , es importante que la Comisin y el Parlamento elaboren un calendario esta misma semana para tratar a fondo sobre dichos planes y se programe un debate completo en el ltimo perodo parcial de sesiones de mayo aqu , en Estrasburgo .
El objetivo sera que antes del informe que usted ha prometido al Consejo que se reunir en Colonia en junio , disponga de la opinin , la participacin y espero que el apoyo de este Parlamento para la creacin de una Comisin que refleje una estructura y un sistema de gestin modernos , transparentes y eficientes .
La cuarta peticin de mi Grupo , por consiguiente , es que se elabore un calendario para las negociaciones entre el Parlamento y la Comisin esta misma semana que determine la forma definitiva de la estructura de la futura gestin de la Comisin .
<P>
La presentacin de una mocin de censura no es una medida que me haya tomado a la ligera .
Es el arma ms poderosa de que dispone el Parlamento .
Pero el rechazo de la gestin del presupuesto de 1996 no es un simple problema de carcter tcnico , como algunos en esta Asamblea intentan presentarlo ahora .
En las semanas anteriores a la votacin sobre la gestin , este asunto se convirti en una importante cuestin de confianza -y con razn , en mi opinin .
Muy pocas cosas son tan importantes como la utilizacin que hace la Comisin de los fondos pblicos en unos momentos en que dichos fondos estn sujetos a un control muy estricto por las razones que todos conocemos .
Es sencillamente inadmisible afirmar que no confiamos en la Comisin en lo relativo a la utilizacin de los fondos pblicos , pero que no estamos dispuestos a hacer nada ms al respecto .
<P>
El nico poder institucional que tiene esta Asamblea es la suspensin de toda la Comisin , si creemos que la situacin es tan grave y que no tiene arreglo .
Es inadmisible limitarse a no hacer nada , no reaccionar .
Este debate -y en particular la respuesta de la Comisin- es nuestra oportunidad de emitir este dictamen .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , queridos colegas , seor Presidente de la Comisin , seoras y seores Comisarios , voy a hablar , pues , durante tres minutos en nombre de 69 diputados ,  despus de haber escuchado a la Sra . Green hablar durante 17 minutos y medio en nombre de 64 o 65 diputados !
<P>
Pero permtaseme , de todos modos , comenzar expresando mi efusivo agradecimiento a los 69 diputados que han tenido el valor de firmar otra mocin de censura , una mocin de censura de verdad .
Esos 69 diputados proceden de todos los Grupos polticos de nuestra Asamblea : nueve diputados del Grupo GUE , uno del Grupo Socialista , 13 diputados del Grupo de los Verdes , dos diputados del Grupo ARE , dos diputados del Grupo ELDR , cuatro diputados del Grupo UPE y 11 diputados del Grupo PPE , y me han anunciado muchos ms : 16 del Grupo I-EDN y 11 diputados NI .
<P>
Esos diputados representan a todos los pases de la Unin Europea , exceptuado nicamente Luxemburgo .
Al presentar esta mocin de censura , que , a diferencia de la mocin socialista , es una mocin de censura sin ambigedad y no una mocin de confianza disfrazada , los diputados firmantes , habida cuenta de la gravedad de los reproches que se hacen a la Comisin , sacan , con toda lgica , la consecuencia del voto emitido el 17 de diciembre .
Pues de eso se trata .
<P>
Desde hace cuatro aos , el Tribunal de Cuentas nunca ha hecho una declaracin de garanta positiva sobre la legalidad y la regularidad de los pagos hechos por la Comisin .
El Tribunal de Cuentas nos ha denunciado en sus informes el escndalo de los crditos del turismo , el escndalo de los programas mediterrneos ; ms recientemente , el escndalo de la Oficina Humanitaria de la Unin Europea , pero tambin el de las mercancas en trnsito , el de la seguridad de los edificios de la Comisin ; ms recientemente , la anulacin de un concurso de reclutamiento por fraude .
Y acabamos de recibir , Seoras , por primera vez , un documento de fecha 8 de enero , que les invito a hojear , porque traza el conjunto de los hechos reprochados a la Comisin , con los procedimientos judiciales que se han puesto en marcha , pero a veces con retraso .
<P>
E invito a Sus Seoras a hacerse preguntas muy simples :  cmo es que , por ejemplo , el Sr . Perry ha podido tener , durante 28 aos , relaciones privilegiadas con la Comisin de la Unin Europea hasta el punto de que su nombre figuraba en el anuario de los servicios de la Comisin ?
 Cmo es que ha podido tratar con 17 direcciones generales para contratos cuyo importe total se elevaba a varios centenares de millones de ecus ?
<P>
Lo que est en entredicho no es la posicin de tal o cual Comisario , no es siquiera la posicin del Presidente de la Comisin , lo que est en entredicho es el crdito del Parlamento Europeo y la confianza de los ciudadanos de los Estados miembros en las instituciones europeas .
Eso es lo que nosotros , los autores de la mocin de censura de verdad , pretendemos devolver : devolver a los ciudadanos la confianza en las instituciones europeas y , al contrario de lo que he dicho , con ello se fortalecer la construccin europea , en lugar de perjudicarla .
Por eso , les pido , Seoras , que , independientemente de lo que ocurra los prximos das , voten la mocin de censura , la nica verdadera , presentada por m y 68 diputados .
<P>
Aplausos en algunos escaos
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="NL" NAME="Martens">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , seores Miembros de la Comisin , Seoras , no es mi intencin utilizar los veinte minutos enteros .
Luego hablar de nuevo , despus de la intervencin del Presidente de la Comisin .
<P>
Nos encontramos inmersos sin duda - me parece que nadie debe hacerse ilusiones sobre esto - en una grave crisis dentro de la Unin Europea entre el Parlamento y la Comisin . Lo primero que debo decir , es que el apoyo indirecto o moral que la Comisin Europea prest a la idea de presentar una mocin de censura fue un gran error poltico .
Bajo la direccin de la Presidenta de la Comisin de Control Presupuestario , la Sra . Theato , y basndonos en el informe del Sr .
Elles y tambin basndonos en el informe del Sr . Bsch , hemos intentado establecer un dilogo entre el Parlamento Europeo y la Comisin Europea de forma ms determinada .
Pedimos que se respetaran las reglas de este Parlamento que establecen que los debates , si no se aprueba la gestin econmica de un ao , deben continuar entre la Comisin y la Comisin de Control Presupuestario .
<P>
Este , seor Presidente de la Comisin , es tambin el primer punto en nuestra pregunta oral : queremos que usted nos d una explicacin al respecto .
Nos parece que se ha metido en una maniobra poltica que no le ha venido bien ni a la Comisin , ni al Parlamento y que nos ha llevado ante las puertas de una profunda crisis poltica .
Creo que debo decir esto en honor a la verdad .
Toda esta cuestin ha sido politizada de forma extrema y creo que esto fue un gran error .
Efectivamente , el jueves 17 de diciembre dije , en nombre de nuestro grupo parlamentario , que mantenamos nuestra confianza en el Presidente de la Comisin para llevar a cabo las reformas , cuya necesidad se vea clarsimamente , y para reestablecer de esta forma la verdadera confianza entre el Parlamento y la Comisin .
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Tambin manifest entonces - y por eso la Sra . Green me tach de hipcrita , pero no fue hipocresa , fue justo lo contrario - que queramos basarnos en los puntos 26 y 27 de la propuesta de resolucin del informe del Sr .
Elles . Ahora estamos , como acabo de decir , ante las puertas de una gran crisis poltica .
Asumimos el riesgo de una gran crisis poltica .
Y este es por lo tanto , en el sentido exacto de la palabra , un debate sobre la confianza del Parlamento en la Comisin .
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Coincido con aquellos que dicen - lo dir yo tambin al final - que la confianza entre el Parlamento y la Comisin es de una importancia vital para la Unin Europea .
Ambos estamos jugando un papel como motor , como fuerza de propulsin , en el proceso de unificacin de la Unin Europea .
Queda todava , seor Presidente de la Comisin , una mayora muy amplia de ms de dos tercios de este Parlamento para realizar , bajo su inspiracin y basndose en sus propuestas , esta labor de unificacin , esta Unin Europea .
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No tenemos la posibilidad , usted tampoco la tiene , de plantear hoy la cuestin de confianza .
El Tratado no prev esto .
No disponemos de la posibilidad de presentar una mocin de confianza .
El Tratado no prev esto .
Tenemos la impresin de que se utiliza la mocin de censura , se le ha llamado  dguiser  en francs , para proteger a ciertos Comisarios .
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Aplausos
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Ahora bien , he de decirle con toda claridad que sera catastrfico para la Comisin si una mayora de este Parlamento se pronunciara en contra de la Comisin .
Las reglas formales del artculo 144 del Tratado no le ayudarn .
No obstante - y quiero que mi intervencin sea lo ms imparcial posible - , lo que est en juego hoy no son las actividades polticas de la Comisin .
Esta Comisin se puede jactar de grandes e importantes logros polticos .
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El euro .
 Qu hubiera sido de esto sin la labor inspiradora de la Comisin ?
La ampliacin , la intensificacin del mercado interior , donde se han abordado nuevos sectores como los de la energa y de las telecomunicaciones . El pacto de confianza por el empleo que se anunci ya en enero de 1996 y que por fin fue confirmado ahora en Viena por el Consejo Europeo y tambin el trabajo que usted ha hecho y que ha preparado con vistas a la ampliacin de la Unin Europea , la Agenda 2000 y tantas otras cuestiones .
No se trata hoy de eso . Sin embargo , la imparcialidad nos obliga a decir que esta Comisin Europea ha realizado un trabajo importante en ese campo .
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Esta Comisin se ve enfrentada brutalmente con la herencia de una mala gestin .
Es tambin una herencia del pasado .
Usted , seor Presidente , ha repetido en varias ocasiones que el reforzamiento o la realizacin de una nueva cultura presupuestaria y administrativa formaba parte de sus prioridades .
Usted ha dicho que quera luchar contra el fraude y adems ha manifestado que sus servicios de la Comisin acusan la herencia de la mala gestin .
Por lo tanto , no est en juego su accin poltica .
Lo que s est en juego - y toda la cuestin de confianza est relacionada con esto - es la gestin .
Tal vez sea injusto , porque muchas cosas tienen que ver con el pasado , pero usted carga , y cada miembro de su colegio , con la responsabilidad poltica de llegar a una solucin .
Se tiene que comprometer para volver a ganar la confianza de este Parlamento .
En las semanas anteriores usted ya habl de la Comisin del futuro .
Nos dir luego que usted quiere construir y ver llegar esta Comisin del futuro en colaboracin con este Parlamento , en la que la lucha contra el fraude , la transparencia , el llevar los casos a los tribunales , cuando sea necesario , sean una evidencia para la realizacin de este saneamiento y reforma .
Nos parece de una importancia vital que se redacten por fin cdigos de conducta : unos cdigos de conducta para los Comisarios , cdigos de conducta sobre la relacin entre los Comisarios , sus oficinas y servicios , cdigos de conducta para los funcionarios ; que se reflexione y se debata en estrecha colaboracin con este Parlamento sobre la reforma del estatuto del personal ; que haya transparencia y buena fe en el nombramiento de funcionarios , esencialmente con los A1 y A2 ; que haya reglas muy claras y limitaciones para los nombramientos externos ; que se redacten reglas claras en relacin con la gestin presupuestaria , sobre todo para las oficinas de asistencia tcnica ; que el Reglamento Financiero se reforme ; que tambin en este mbito haya unas reglas claras para el personal externo .
Pero sobre todo la lucha contra el fraude es una obligacin absoluta .
Por consiguiente , estamos hablando en esta Casa de tolerancia cero .
Se debe aplicar la tolerancia cero .
Deseamos que usted se comprometa a que , en colaboracin con este Parlamento , se celebre a muy corto plazo un debate abierto sobre una UCLAF independiente y que usted se comprometa tambin a defender esto delante de las otras instituciones .
Deseamos tambin que se tome por fin la iniciativa de llegar a un acuerdo interinstitucional en colaboracin con nosotros .
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Seor Presidente de la Comisin y estimados Miembros de la Comisin , ustedes afrontan un doble reto .
Permtanme citar un dicho de nuestra regin lingstica :  Cobarde de mano , mal cirujano  .
Ante estos problemas ya no cabe actuar de forma blanda .
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En segundo lugar , ste es quizs el mayor problema , slo le queda un tiempo muy limitado . Muy poco tiempo ; le insistimos en que en todas las propuestas que anuncie proponga un plazo de tiempo inequvoco .
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Quisiera terminar esta intervencin con lo siguiente .
Los que han querido realizar la unificacin europea con conviccin y esfuerzo , los que se han unido para este fin - y hemos estado tantas veces juntos , tambin con algunos de sus colegas de aos anteriores - , se sienten , ahora que nos vemos forzados a vivir todo esto , abandonados . Yo me siento abandonado .
Que ahora al final de este periodo de sesiones , despus del alumbramiento del euro , despus del reto histrico y de la ampliacin , despus de las discusiones que hemos tenido sobre nuestra propia remuneracin , tengamos que afrontar esto de nuevo .
El plazo del que dispone , seor Presidente de la Comisin , es extremadamente corto y sus compromisos han de ser extraordinariamente claros .
Para m no cuentan los intereses personales , electorales ni partidistas .
No cuentan para m .
El futuro de la Unin Europea es lo que cuenta para m y me siento tambin a menudo abandonado . El futuro de la Unin Europea .
Y es all donde la Comisin desempea un papel esencial . Una Comisin que sea una unidad , solidaria y que tenga el valor de tomar las medidas que esperamos ahora de usted .
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Aplausos
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seor Presidente , este debate es importante , es necesario , y para muchos de nosotros es inevitablemente un debate doloroso .
Trata de la obligacin de rendir cuentas pblicamente y de cmo y dnde poner los lmites .
Se produce cuando los asuntos de la UE atraviesan por una fase crtica .
En nombre de mi Grupo , quiero decir que todos somos conscientes de la realizacin de una agenda estratgica : la posicin del euro , la explotacin de los nuevos poderes previstos en el Tratado de Amsterdam , la Agenda 2000 y la ampliacin , por nombrar slo algunos aspectos .
En este sentido , como instituciones con vocacin europea , la Comisin y el Parlamento son aliados naturales .
Pero adems de su agenda legislativa y estratgica , la Comisin es asimismo responsable de la gestin diaria de los asuntos de la UE .
La misin de este Parlamento es garantizar que dichos asuntos estn sujetos a un control democrtico y a la transparencia pblica .
Esta Asamblea es el tribunal de transparencia pblica ante el que la Comisin debe dar cuenta de su conducta en el desempeo de su cargo .
En este mbito es natural que se produzca un cierto grado de tensin creativa entre la Comisin , como ejecutivo , y el Parlamento .
Es algo sano en cualquier democracia .
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Estamos celebrando este debate ahora , porque en dos ocasiones durante los ltimos 12 meses , la Comisin no ha conseguido obtener la aprobacin de su gestin del presupuesto para 1996 , y porque con anterioridad a nuestra votacin de 17 de diciembre de 1998 , la Comisin insisti en que , si obtena un resultado negativo , el Parlamento deba aclarar la situacin sometiendo a votacin una mocin de censura .
Muchos colegas , pertenecientes a todos los grupos polticos , a pesar de que respetan el derecho de la Comisin a adoptar la estrategia poltica que estime oportuna , lamentaron lo que consideraban una injerencia que se adelantaba al procedimiento y la soberana del Parlamento .
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Aplausos
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A pesar de que nadie puede saberlo a ciencia cierta , tengo la firme conviccin personal de que la Comisin convirti un posible triunfo en una derrota segura cuando hizo aquella inoportuna intervencin .
Ha sido la Comisin Europea la que ha atrado sobre s este debate .
En opinin del Grupo ELDR , un debate sobre la confianza abre un campo ms amplio de visin poltica y de perspectivas .
No se trata sencillamente de un recalentamiento ni de un reciclaje del debate sobre el presupuesto de 1996 .
Los procedimientos adoptados por la Comisin de Control Presupuestario proporcionan la perspectiva de ocuparse de este asunto en su debido momento y por el proceso adecuado .
En este debate hemos cruzado la lnea que separa la poltica contable de la poltica de rendir cuentas .
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El Tratado confiere al Parlamento el derecho a censurar nicamente a todo el Colegio de Comisarios .
Es un instrumento burdo e indiscriminado .
En trminos populares , a menudo es descrito acertadamente como la opcin nuclear , en la que al pulsar el botn de la censura , toda la Comisin tiene que desaparecer .
Al igual que las propias armas nucleares , es una medida tan drstica que exige ser utilizada con cautela .
<P>
Mi Grupo cree que la Comisin Europea es un organismo poltico .
Algunos sostienen que la Comisin es slo un organismo de burcratas designados .
Existen algunas caractersticas clave que distinguen a los sistemas burocrticos de los polticos .
El pblico percibe la burocracia como trmites y un eterno pasarse la pelota .
Pasarse la pelota , pasarse los problemas de unos a otros y no asumir la responsabilidad personal ltima son algunas de las caractersticas negativas que , en la mente del pblico , se asocian a menudo con los burcratas .
En poltica , la pelota tiene que pararse en algn sitio .
Es de lo que trata precisamente la poltica de control democrtico y la obligacin de rendir cuentas pblicamente .
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El Tratado confiere a la Comisin la categora de colegio .
Esta categora de colegio de la Comisin est basada en el concepto de responsabilidad colectiva .
En cada uno de los Estados miembros , el gabinete del gobierno funciona sobre la base de responsabilidad colectiva .
En ocasiones , los gabinetes nacionales y su credibilidad se ven amenazados por el fracaso de algn ministerio o de alguna poltica concreta por un motivo u otro .
En todos nuestros sistemas democrticos , cuando los ministros asumen su responsabilidad personal por alguna deficiencia o conflictos de intereses y , ocasionalmente , presenta su dimisin , se considera una muestra de fortaleza y no de debilidad del sistema .
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Aplausos
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Esto demuestra que , a veces , hacer a todos responsables significa efectivamente que nadie es responsable .
 Por qu debera ser as en la Comisin Europea ?
Algunos respondern :  As es la ley  .
No obstante , el artculo 159 del Tratado prev la posibilidad de que los Comisarios dimitan sin hacer referencia a circunstancias especficas .
El artculo 160 prev un remedio ms implacable con respecto a los Comisarios a nivel individual .
Aunque reconozco que el Tratado no contempla el derecho del Parlamento a censurar a los Comisarios a nivel individual , guarda silencio sobre el derecho del Parlamento a exigir una preferencia poltica clara individual con respecto a la gestin de los asuntos de un Comisario .
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El mes pasado , la Comisin se otorg a s misma el poder para exigir a esta Asamblea un voto de confianza a travs de la va de la censura .
La Comisin , como se ha dicho , no tiene derecho legal a hacerlo .
Pero polticamente hizo esa eleccin .
Este mes podemos seguir el ejemplo de la Comisin .
Dotemos al Parlamento del poder necesario para hacer un llamamiento a los distintos Comisarios para que reconsideren sus posiciones , a pesar de que no existe ningn fundamento jurdico formal .
<P>
El Parlamento viene pidiendo desde hace ya varios aos el derecho a la censura individual .
Esta aspiracin an no ha sido acomodada en la ley .
Hoy ha encontrado una expresin por nuestra parte nicamente de una manera abstracta .
El debate de hoy , de una manera concreta , reta a cada uno de los diputados al Parlamento Europeo a considerar si , polticamente , se dan las circunstancias para justificar una declaracin poltica clara exigiendo la responsabilidad individual .
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Mi Grupo se sinti consternado , polticamente hablando , ante lo insulso de los trminos de la pseudomocin de censura de los Socialistas de diciembre .
Daba carte blanche poltica a toda la Comisin , y a la luz de la informacin de que disponemos , habra sido incomprensible para nosotros apoyar su simplicidad .
Del mismo , parecera desproporcionado echar a toda la Comisin .
Por consiguiente , nuestra estrategia consisti en aadir al debate sobre la censura una pregunta oral .
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En nuestra propuesta de resolucin hacemos un llamamiento a dos Comisarios con nombres para que reconsideren sus posiciones .
Quiero que quede perfectamente claro que no estamos actuando en lugar de un tribunal de justicia ni de un fiscal ; no hacemos ninguna presuncin de culpabilidad o inocencia , porque stas pertenecen al mbito judicial .
No estamos acusando a nadie de fraude personal o de corrupcin en sus filas .
Sencillamente estamos emitiendo la opinin poltica que la podredumbre en trminos de mala gestin , irregularidades , fraude y corruptelas no cesarn jams si cada Comisario puede protegerse constantemente en el escudo jurdico de colegio y eludir su responsabilidad personal .
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Vivos aplausos
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sta es la cuestin poltica que est en juego .
sta es la eleccin que debe hacer la Asamblea .
Debemos resolver este problema ; debemos pasar de las aspiraciones y de lo abstracto a exigir de manera concreta que las personas individuales den cuenta de la mala gestin en sus propios mbitos de responsabilidad .
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Vivos aplausos
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seor Presidente , Seoras , la mocin de censura presentada por la Sra . Green y unos 70 diputados socialistas , que ahora ya son slo 65 , y que pretende ser , en realidad , una mocin de confianza en la Comisin , constituye una autntica falsificacin del procedimiento .
Si bien parece respetarse formalmente el Reglamento de nuestra Asamblea , ya que el texto presentado lleva el ttulo de  mocin de censura  , el contenido del frasco no corresponde a la etiqueta y hay un engao con la mercanca , cosa que debera haber propiciado -creo yo- la inadmisibilidad de ese texto por la contradiccin fundamental existente entre el dispositivo jurdico y su justificacin .
Por lo dems , eso ha movido a algunos de nuestros colegas , por iniciativa del Sr . Fabre-d ' Aubrespy , a presentar una verdadera mocin de censura .
<P>
La finalidad poltica del texto socialista merece -me parece a m- crticas an ms severas .
El objetivo perseguido es pura y simplemente el de anular las repercusiones polticas del voto emitido en diciembre por una gran mayora -270 votos a favor , 225 votos en contra- para denegar la aprobacin de la gestin a la Comisin por la gestin de los crditos presupuestarios de 1996 .
Los socialistas tienen mal perder .
Ms an : parecen instrumentalizados por la Comisin , que , antes de la votacin de diciembre , desafi al Parlamento Europeo a que presentara una mocin de censura .
Nuestra Asamblea se ridiculizara ante la opinin pblica , si , despus de haber denegado sin ambigedad la aprobacin de la gestin a la Comisin en diciembre , le concediera en enero su confianza sin pararse en barras .
Todo eso representa una gigantesca hipocresa y nuestro Grupo no se asociar a ella .
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Aplausos en algunos escaos
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Por esa razn , igual que el Grupo Liberal y el Grupo PPE , deseamos que la Comisin se explique sobre las medidas que piensa adoptar en relacin con el voto de diciembre y que asuma plenamente sus responsabilidades , cosa que no ha hecho hasta ahora de forma convincente .
Slo en funcin de esas respuestas estaremos en condiciones de apreciar si debemos o no censurarla : se es el objeto de nuestra pregunta oral .
<P>
Las mltiples disfunciones reveladas en la gestin financiera de la Comisin son de tal gravedad , que requieren una reaccin firme y rpida por su parte .
Se juega su crdito .
Cierto es que esas disfunciones no son nuevas .
Sus races son muy anteriores a la entrada en funciones de la Comisin actual , pero ello no exonera al Colegio de Comisarios de sus propias responsabilidades ni , a ttulo individual , a tal o cual Comisario , ya estuviera en funciones antes de 1994 o despus de esa fecha .
Pero , mientras hechos indudables no hayan establecido su responsabilidad exacta no voy a citar , deliberadamente , ningn nombre .
<P>
Lo que hoy se reprocha principalmente a la Comisin es el opaco secretismo en el que se encierra frente a las revelaciones que resultan de filtraciones diversas procedentes de sus propios servicios .
Al seguir la tctica del avestruz , al parapetarse abusivamente , respecto a los rganos oficiales de verificacin de cuentas y de control , tras el biombo de la confidencialidad , ha dado pie a las peores sospechas .
Si desde el principio hubiera tomado la Comisin por s misma la iniciativa de adoptar una actitud de transparencia ante los rganos externos de verificacin de cuentas y de control que son el Tribunal de Cuentas y el Parlamento Europeo , no se habra colocado en la lastimosa situacin en que se encuentra hoy .
Le resultara ms fcil refutar , pruebas al canto , ciertas alegaciones infundadas o puramente motivadas por consideraciones polticas que pueden aparecer de vez en cuando en la prensa , en lugar de contentarse , como hace , con apartarlas de un manotazo indignado .
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En cambio , si , a raz de las investigaciones judiciales o internas en curso , haces de presunciones serias revelan que algunos Comisarios , actuales o antiguos , o funcionarios han faltado a sus deberes , la Comisin debe tener el valor de sacar todas las consecuencias de ello .
Si se trata de miembros del Colegio de Comisarios , debe pedirles que dimitan , so pena de que se les incoe el procedimiento de dimisin de oficio , establecido en el artculo 160 del Tratado .
Si se trata de un funcionario , sea cual fuere su grado , se debe aplicarle las sanciones disciplinarias requeridas y no limitarse a algunos funcionarios subalternos que sirvan de fusibles para responsables ms altos .
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Aplausos en algunos escaos
<P>
Slo a costa de semejante cambio radical de comportamiento podr la Comisin restablecer un clima de confianza con el Parlamento Europeo y todas las instituciones de la Unin .
Debe dejar de ofrecer la imagen de un mundo cerrado que favorece el nepotismo y el amiguismo .
Debe tambin llevar a cabo una investigacin minuciosa sobre las condiciones en las que se otorgan los contratos de prestacin de servicios , incluido el sector de la informtica .
Slo podando las ramas malsanas , haciendo limpieza , podr recuperar la autoridad moral que necesita para afrontar los grandes imperativos que hoy afronta la Unin Europea .
Actuando de ese modo devolver la confianza a la gran mayora -siento la tentacin de decir a la inmensa mayora- de los miembros y los funcionarios de la Comisin , cuya integridad moral no est en tela de juicio .
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Seor Presidente de la Comisin , le corresponde a usted impulsar ese cambio de comportamiento .
Por lo que se refiere al Grupo UPE , en las prximas semanas juzgaremos no slo en funcin de sus palabras , sino tambin de sus actos , si se dan las condiciones para una devolucin de la confianza , pero no hay ni que pensar en que el jueves le concedamos un voto de confianza  en blanco  , como proponen algunos diputados socialistas .
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Aplausos del Grupo UPE
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="PT" NAME="Miranda">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , en el pasado perodo parcial de sesiones de diciembre , el Parlamento Europeo consider que no se daban las condiciones para conceder la aprobacin de la gestin a la Comisin en lo relativo al ejercicio 1996 y , en consecuencia , decidi denegarla por una importante mayora .
Se trat , a nuestro entender , de una decisin de gran importancia y de innegable alcance poltico , con mayor razn cuanto que se basaba en acusaciones de enorme gravedad en que se combinaban , a un tiempo , la falta de transparencia y de informacin , irregularidades diversas , abuso de poder y nepotismo y diversas situaciones de fraude que ascienden a importes enormes .
<P>
En un momento en que de nuevo debemos adoptar una decisin al respecto , convendra , ante todo , repetir lo que entonces afirmamos : la decisin del pasado mes de diciembre es vlida por s misma .
Por eso , independientemente de los resultados de las votaciones de las mociones de censura que hoy examinamos , el Parlamento Europeo no puede dejar de dar continuidad y profundizar las cuestiones que determinaron aquella decisin suya , de igual modo que la Comisin , ahora con ms razn , no puede eximirse de una respuesta suficiente , fundamentada y oportuna a las acusaciones que se le dirigen .
Y , si subrayamos estos aspectos , que parecen evidentes , es tan slo porque las razones y los objetivos que motivaron al Grupo Socialista a presentar la mocin de censura que desencaden este debate nos parecen de dudosa aceptabilidad y credibilidad .
<P>
No voy a detenerme por extenso en cuestiones de procedimiento , ya que considero que son las de fondo las que interesa particularmente abordar .
Aun as -y porque , adems de ser de procedimiento , no dejan de tener una importante vertiente poltica- , no puedo dejar de decir que en las motivaciones y en los trminos segn los cuales se ha presentado esta mocin de censura hay un equvoco deseo subyacente de responder afirmativa y apresuradamente a la disparatada declaracin de la Comisin que precedi a la votacin sobre la aprobacin de la gestin , de tal modo que ms parece ser el Parlamento Europeo el que responde ante la Comisin que lo contrario , como se desprende de los Tratados ; como tambin hay una manifiesta voluntad subyacente de poner punto final al examen completo de los asuntos que determinaron la decisin de no conceder la aprobacin ; adems , tal vez , de un deseo no explicitado de impedir la presentacin de una verdadera mocin de censura a su debido tiempo y una vez concluido el examen cabal de las responsabilidades de la Comisin .


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Evidentemente , no compartimos semejantes motivaciones del Grupo Socialista . Entre otras cosas , porque pueden significar -e incluso significan- corresponsabilizacin en todo este problema .
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Por lo dems y a este respecto , convendra subrayar que esta iniciativa del Grupo Socialista ha tenido la virtud -seguramente no prevista y mucho menos deseada por l- de dar a conocer a la opinin pblica de todos nuestros pases lo que hasta entonces estaba circunscrito a las instituciones y a alguna opinin pblica de un nmero reducido de pases , cosa que , naturalmente , confiere a este debate , y en particular a las cuestiones de fondo , una relevancia mayor .

<P>
Entretanto , se ha alegado la necesidad de cierta estabilidad , dado el momento de grandes decisiones que se aproxima .
De ah -afirman algunos- la necesidad de conceder un voto de confianza a la Comisin .
Rechazamos totalmente semejante alegacin . Sin duda alguna , porque , de haber un peligro real , consistir -en caso de que se mantenga el clima actual de sospecha y con una Comisin debilitada y desacreditada- en el riesgo de transferir y contagiar ese otro debate con los estigmas del presente .
<P>
Por lo dems , y a nuestro entender , no hay momentos buenos y momentos malos para abordar de forma seria y profunda cuestiones tan graves como las del fraude .
Adems de que , como ya dijimos a propsito de la aprobacin de la gestin , tambin ste es un proceso que no se puede analizar en funcin de intereses inmediatos , de mayor o menor proximidad de actos electorales o de la fase en que se encuentra el mandato de la Comisin , sino esencialmente a partir de lo fundamental que est en entredicho .
<P>
Y llegados a este punto y ante lo que se pretende que sea un voto de confianza a la Comisin , se nos presenta como ineludible la gravedad de las acusaciones que penden sobre ella : acusaciones del propio Parlamento Europeo en sucesivos informes votados , en muchos casos , por amplias mayoras , tambin del Tribunal de Cuentas , e incluso de altos funcionarios de la Comisin .
Acusaciones relativas a irregularidades diversas , en particular en los dossiers del turismo , ECHO , PHARE , TACIS , MED y LEONARDO , relacionadas con clientelismos ( en particular con los llamados  submarinos  ) y referentes a situaciones de fraude por importes elevadsimos ; acusaciones en que se subraya una -como mnimo- deficiente colaboracin con las autoridades judiciales de algunos pases y en que se evidencian innegables dificultades y omisiones en la transmisin de informacin al Parlamento Europeo y a los que se suma ahora el ya citado y desafortunado proceso contra un funcionario de la Comisin .

<P>
  Cmo es posible , desde este punto de vista y de forma sesgada , conceder un voto de confianza a la Comisin ?
! No lo tendr , evidentemente , de una gran mayora de los miembros de mi Grupo . Entre otras cosas , por coherencia con el voto del pasado mes de diciembre .
<P>
Y queremos afirmar muy directamente que , para nosotros , la Comisin , independientemente de las responsabilidades individuales , es , toda ella , polticamente responsable por todo este conjunto de situaciones . Y no puede dejar de asumir , en este momento , esas sus responsabilidades colectivas .
Por eso , esperamos , seor Presidente Santer , mucha claridad , ninguna evasiva y muy en particular gran sentido de la responsabilidad .
<P>
Y esperamos sobre todo que de este caso resulte una mayor eficacia futura en la aplicacin de las polticas y esencialmente un replanteamiento profundo y una modificacin substancial de las razones que han conducido a una serie tan vasta de irregularidades -no pocas veces asociadas con una poltica de privatizacin de servicios- , pero que fundamentalmente son indisociables de la disconformidad entre los importantes poderes conferidos a la Comisin y la limitada fiscalizacin democrtica de que son objeto .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seor Presidente , colegas , hoy tenemos entre manos un duro enfrentamiento entre el Parlamento y la Comisin con motivo de la negativa a la aprobacin de la gestin .
Ha sido la Comisin misma la que ha llevado las cosas a un extremo y que ha recibido por eso tambin el apoyo del mayor grupo parlamentario de esta Casa , equiparando la negativa a la aprobacin con una mocin de censura .
Sin embargo , es la Comisin la que carga con la responsabilidad determinante de esta metedura de pata .
Entretanto se han ido sumando ms cosas , de tal forma que la posicin de la Comisin se ha visto ms debilitada .
<P>
No ha sido el nico enfrentamiento que hemos tenido .
Ha habido ms en esta legislatura .
Todo tiene que ver con un Parlamento que ha conseguido ms poder y que tambin est dispuesto a utilizar ese poder conscientemente .
Somos nosotros quienes tenemos que rendir cuentas de cara a la poblacin europea de si se hace un uso eficiente y honrado del dinero pblico o no .
<P>
El motivo por el cual queremos llevar hasta el fondo ese enfrentamiento es que somos de la opinin de que necesitamos una Comisin fuerte para dar forma real a Europa , para construir la Unin .
Pero el problema en este momento no es la cuestin de si necesitamos una Comisin para ayudar a llevar a adelante a la Unin , sino si una dbil Comisin que est en el punto de mira ser todava capaz de ayudar a sobrevivir a esa Unin Europea .
Ese el problema .
<P>
La manera en que la Comisin abord el problema del funcionario Van Buitenen simplemente nos repugna .
El nico crimen que cometi fue acudir al Parlamento despus de haber esperado meses en balde a que sus superiores emprendieran una accin .
Inmediatamente se suspende a este hombre y la tormenta de protestas no se produjo porque saliera a la luz el expediente , sino porque se supo de su suspensin .
Tambin en esta cuestin la Comisin carga con una gran responsabilidad , no solamente por la mala gestin financiera , sino tambin por una serie de expedientes polticos duros .
Me refiero a la crisis de la EEB , me refiero a la manera en que la Comisin ha permitido que entraran en el mercado los alimentos genticamente modificados en contra de una mayora de la poblacin europea , la forma en que se negocian los expedientes econmicos , por todos estos motivos mi grupo parlamentario dice  s  a la mocin de censura .
Pero aparte del resultado final de la mocin de censura , los Verdes quieren colaborar para redactar una resolucin de lo ms severa posible , porque esta Unin debe funcionar con una Comisin que sea capaz de poner las cosas en su sitio y de asumir los retos que se le avecinen , y en su forma actual eso es muy cuestionable .
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Aplausos del Grupo de los Verdes
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="FR" NAME="Lalumire">
Seor Presidente , no es fcil ser justo en un clima deletreo en el que todos los golpes parecen permitidos .
<P>
Para nuestro Grupo , ser justo hoy es en primer lugar pedir a la Comisin que d , por fin , todas las explicaciones necesarias para el conocimiento de lo ocurrido y reconozca sus errores , en particular de gestin .
Tambin necesitamos saber exactamente si ha habido fraudes o malversaciones y , en caso afirmativo , quin los ha cometido .
Por ltimo , queremos tambin que la Comisin emprenda firmemente las reformas de sus mtodos de gestin y sus mtodos de trabajo .
Esa necesidad de transparencia y claridad es una exigencia democrtica .
El Parlamento tiene no slo el derecho , sino tambin el deber , de conocer la verdad y sacar de ello las consecuencias polticas que sus competencias le permitan sacar , en particular votar una mocin de censura .
<P>
Pero ser justo no es lanzarse a acusaciones desmedidas .
Luchar contra la mala gestin , contra los fraudes ,  s !
Pero slo se puede hacer respetando las reglas del Estado de derecho .
Ahora bien hoy presenciamos un pugilato que no respeta gran cosa .
Se lanzan acusaciones sin pruebas , a partir de rumores o incluso de chismes .
Ya es grave cuando se trata de la responsabilidad colectiva de la Comisin , pero resulta an ms grave cuando se cita y acusa en particular a personas con el mayor desorden .
Cuando se acusa a una persona , son necesarias pruebas .
Tambin es necesario seguir procedimientos legales , respetar los derechos de defensa , etc .
As , en ningn caso podramos nosotros aprobar un proyecto de resolucin como el que circula en esta Asamblea y que apunta , en particular , a dos Comisarios , sin que se hayan respetado las normas del Derecho a que me he referido .
<P>
Aplausos
<P>
No pasemos de Caribdis a Escila , de la impunidad inadmisible a condenas sin pruebas , que seran insoportables , tanto ms cuanto que esas acusaciones individuales substituiran la responsabilidad colectiva de la Comisin que no se tendra valor para poner en entredicho .
<P>
El clima que reina hoy en las instancias europeas es malsano y perjudicial para la construccin europea .
La explotacin poltica de estos asuntos no mejora la situacin .
Espero , seor Presidente de la Comisin , que sepa por fin dar en su respuesta al Parlamento las garantas que ste espera desde hace demasiado tiempo a fin de restaurar la serenidad que nosotros necesitamos y usted necesita .
<P>
Nuestro Grupo -en cualquier caso , la gran mayora de nuestro Grupo- decidir sus posiciones de voto con la preocupacin de garantizar , en la medida de lo posible , el crdito de las instituciones europeas .
Pero ese crdito est desgraciadamente muy menoscabado .
Siempre hemos deseado , siempre hemos querido , una Comisin fuerte .
Desde ese punto de vista , estamos en la situacin exactamente inversa .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="FR" NAME="Pinel">
Seor Presidente , en febrero de 1997 , en el momento en que el Parlamento Europeo llevaba a cabo su investigacin sobre el asunto de las vacas locas , nuestro colega Jean-Claude Martinez denunci el  silencio ensordecedor  de la Comisin .
Denunci las faltas graves , las mentiras , los disfunciones , y ese silencio cuyo objetivo era el de no poner en entredicho el Mercado nico europeo de 1993 y la moneda nica establecida por el Tratado de Maastricht .
Si el 20 de septiembre de 1992 , los electores franceses hubieran sabido la verdad sobre la EEB ,  quin puede creer que se hubieran recibido los millares de votos que permitieron la victoria del s ?
Como subray entonces Jean-Claude Martinez , los fines ideolgicos de la construccin federal justificaron la pasividad poltica .
El Sr . Mac Sharry , Comisario europeo de Agricultura , se justific diciendo que quera proteger el mercado de la carne de bovino frente a la terrible epizootia .
El comercio antes que la salud : sa fue la consigna de la Comisin Europea .
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Segn el informe Elles , la Comisin no parece haber aprendido nada de aquella severa leccin .
Los fraudes y malversaciones de fondos estn generalizados ahora en todos los servicios de la Comisin : Direccin General de Turismo , programa MED , programa ECHO , servicios de seguridad , gabinete de Edith Cresson .
Por ejemplo , por mediacin de la Oficina Humanitaria de la CEE , denominada ECHO , la Unin Europea contribuye con una cuarta parte de la ayuda humanitaria mundial .
Se ha malversado una parte de las ayudas a la antigua Yugoslavia y a la regin de los Grandes Lagos de frica , cuyos importes oscilan , al parecer , entre 500.000 y 1.500.000 ecus .
En cuanto al programa MED de ayuda a los pases mediterrneos , vemos tambin graves irregularidades , que parten de la sociedad ARTM , adjudicataria sin licitacin de la mayora de los contratos destinados al programa MED .
Y se podran multiplicar los ejemplos .
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En su descargo , si podemos decirlo as , el Sr . Santer puede afirmar que los fraudes no comenzaron con l , sino con su predecesor socialista , Jacques Delors , para quien la intendencia no tena la menor importancia .
Es cierto que las malversaciones de dinero pblico son una especialidad socialista , desde la poca de Miterrand / Dumas hasta hoy , cuando los dos Comisarios implicados en los casos recientes son socialistas : la Sra . Cresson y el Sr .
Marn .
As , se comprende por qu la Sra . Green , en nombre del Grupo Socialista , protege a esta Comisin que ha faltado gravemente a su misin y debera dimitir en bloque .
Se correra el riesgo de que , de rebote , se manifestara inters despus por el Parlamento Europeo y quin sabe ...
En efecto , la Comisin Europea , al encubrir , por reflejo corporativista , faltas graves de carcter penal , irregularidades manifiestas , sin desencadenar , o hacindolo con retraso , los procedimientos disciplinarios internos y obstaculizando el buen funcionamiento de la justicia , no puede invocar la menor circunstancia atenuante .
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Resulta inaceptable e injustificable que semejante institucin , irresponsable en el sentido propio del trmino , reivindique nuevos poderes , como establecen los Tratados de Maastricht y de Amsterdam y , al mismo tiempo , dilapide el dinero de los contribuyentes europeos , sin sancionar a las ovejas negras .
En cambio , suspende a un eurcrata neerlands culpable de haber revelado sus mtodos mafiosos .
Es la tcnica , de sobra conocida , del chivo expiatorio .
Seores Chirac , Seguin , Pasqua , Madelin , Bayrou , Jospin , Cohn-Bendit , Hue , que defienden , todos , la Europa federalista y los vergonzosos Tratados de Amsterdam y de Maastricht , son ustedes a la vez responsables de los poderes exorbitantes de la Comisin Europea , autntica burocracia con aspiracin totalitaria , y de la culpable debilidad de que dan muestra respecto a esa institucin descarriada .
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Antes he hablado de los socialistas .
Pero los demcratas cristianos son an ms hipcritas .
Deniegan la aprobacin de la gestin , pero para decir en seguida que ello equivale a una simple devolucin a la Comisin de Control Presupuestario .
Volvemos a la censura condicional sobre las vacas locas , como una espada de Damocles de cartn , que no engaa sino a los que quieren dejarse engaar .
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Seoras , denegar la aprobacin de la gestin a la Comisin Europea y votar la censura son dos actos jurdicamente distintos , pero del todo vinculados polticamente .
No se puede sancionar a una autoridad sin sacar las consecuencias polticas que de ello se desprenden , so pena de desacreditar a la institucin a la que se pertenece .
El Frente Nacional francs , con Jean-Marie Le Pen , al que hoy represento , votar a favor de la censura contra la Comisin Europea para denunciar a esa institucin , motor de la construccin europea supranacional y federalista , que , por creerse por encima de las leyes , se propone mofarse de ellas impunemente .
A unos meses de las elecciones europeas , la Europa de las patrias y de las naciones europeas que nosotros encarnamos rechaza esta Europa inicua , esta Europa de los privilegios , los chanchullos y los abusos , a cuyos incondicionales y lacayos sancionarn los pueblos europeos , apegados a su soberana nacional y a su identidad , el prximo mes de junio .
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Por otra parte , me asombra , seor Fabre-Aubrespy , no haber visto mi nombre entre los firmantes de su mocin , pese a haberla firmado y haberle entregado mi firma la semana pasada .
Permtame asombrarme tambin de que no se comunicara su mocin a algunos de nuestros colegas .
 Se trata de un deseo de apartar a algunos diputados , los del Frente Nacional , a riesgo de hacer el juego a nuestros adversarios aqu presentes ?
Prefiero creer que se trata de un olvido , de una negligencia , que , sin embargo , no es habitual en Su Seora y que procurar reparar ante la administracin del Parlamento .
<SPEAKER ID=29 NAME="Santer">
Seor Presidente , Seoras , el pasado mes de diciembre el Parlamento Europeo celebr un profundo debate sobre la concesin de la aprobacin de la gestin en la ejecucin del presupuesto de 1996 .
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Hoy abordamos otro debate .
Estn sobre la mesa mociones de censura y varias preguntas orales .
Lo que de verdad est en juego es la confianza entre nuestras dos instituciones y en los ltimos tiempos dicha confianza ha resultado menoscabada , por lo que estoy dispuesto a asumir mi parte de responsabilidad al respecto .
Resulta del todo evidente que ha llegado a ser necesaria una aclaracin .
Lo digo porque respeto profundamente el papel institucional del Parlamento Europeo .
Desde hace ya ms de cuatro aos , he podido calibrar hasta qu punto resulta decisiva para la Unin Europea una relacin de confianza entre nuestras dos instituciones .
Los xitos de estos ltimos tiempos no habran sido posibles sin la estrecha cooperacin entre el Parlamento Europeo y la Comisin .
Estoy seguro de que los diputados a este Parlamento juzgarn a la Comisin por su actuacin de conjunto y su balance real como Colegio .
Voy a intentar demostrar que la confianza del Parlamento Europeo est justificada y que es indispensable para llevar a trmino el ambicioso programa de la Unin durante los prximos meses .
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Seor Presidente , siempre he dicho que quera ser juzgado por mis actos y mi balance .
Les ruego que relean el discurso de investidura que pronunci ante Sus Seoras en enero de 1995 y juzguen por s mismos si he mantenido mi palabra .
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Hace cuatro aos , dije que , si queramos una economa fuerte , necesitbamos una moneda fuerte y aad :  Soy optimista , la Unin Econmica y Monetaria llegar y cambiar la vida de nuestros pueblos  .
Hace once das , el euro pas a ser realidad .
Es la expresin de una Europa que gana .
Una cosa es segura : desde el comienzo , la Comisin desempe un papel de primer plano antes de 1995 , naturalmente , gracias a mi predecesor , Jacques Delors , pero tambin desde 1995 .
 Dnde estaramos hoy , si no hubiramos presentado , en mayo de 1995 , nuestro Libro Verde sobre el paso a la moneda nica ?
 Si , junto con mis colegas , no hubiera yo hecho avanzar , semana tras semana , los preparativos tcnicos , si no hubiera contradicho a los detractores , si no hubiera pedido disciplina presupuestaria , si no hubiera desmentido a los muchos que an dudaban ?
En esta lucha , siempre he contado con la confianza del Parlamento Europeo y eso fue decisivo .
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En mi discurso de investidura , subray que el Mercado Interior era el centro de las medidas en pro del crecimiento .
Como anunci entonces , hemos abierto los mercados de la energa y las telecomunicaciones .
Hemos mejorado , de forma espectacular , la tasa de transposicin de las directivas , recurriendo , cuando era necesario , a las sanciones del artculo 171 del Tratado .
Y , segn lo prometido , hemos aplicado una poltica de competencia rigurosa .
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Hace cuatro aos , califiqu el empleo de prioridad de prioridades .
Compruebo con satisfaccin que el Consejo Europeo comparte entretanto ese punto de vista .
En enero de 1996 , lanc ante Sus Seoras la idea de un pacto europeo de confianza en pro del empleo .
Sus Seoras lo acogieron con entusiasmo .
No obstante , en Florencia , en el Consejo Europeo , la acogida fue corts ,  pero reservada !
Haba un gran escepticismo .
Gracias a nuestra accin conjunta y la de ciertos Estados miembros , se introdujo por fin un captulo sobre el empleo .
Un nuevo salto cualitativo se dio en la cumbre extraordinaria de Luxemburgo con la aprobacin de las directrices propuestas por la Comisin .
En Viena , los Jefes de Estado o de Gobierno dieron otro paso , al ratificar el concepto de pacto .
Y , gracias a la reanudacin del crecimiento , gracias a la estrategia aplicada , el desempleo retrocede y Europa ha bajado por fin del nivel del 10 % .
La batalla dista de haber concluido , pero la Unin dispone ya de los medios para ganarla .
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En 1995 , la reflexin institucional post-Maastricht estaba en sus balbuceos .
En junio de 1997 , naci el Tratado de Amsterdam .
Se trataba de un nuevo paso importante por la va de la unificacin europea .
La cooperacin entre nuestras dos instituciones fue ejemplar durante las negociaciones .
Y eso se refleja en el resultado final que , sin satisfacer todos nuestros deseos , es positivo .
Un captulo sobre el empleo , un avance importante hacia un espacio de libertad , seguridad y justicia : son respuestas concretas a las preocupaciones de los ciudadanos , poderes mayores para el Parlamento Europeo y para el Presidente de la Comisin .
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La Unin , siguiendo la estrategia elaborada por la Comisin , ha lanzado el proceso de adhesin ms ambicioso de su historia .
En adelante , gracias a dicho proceso , gracias a la estrategia de preadhesin formulada , los pases candidatos forman parte de la familia comn .
 Quin lo habra credo hace tan slo unos aos ?
Queda mucho por hacer , naturalmente , por parte de los candidatos , cierto es , pero tambin por nuestra parte .
Eso explica la importancia de la Agenda 2000 , expresin de un planteamiento global que integra a la vez la ampliacin , las reformas de las polticas y el marco financiero .
Se trata del mayor plan de medidas jams propuesto por la Comisin .
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Seor Presidente , en enero de 1995 , mencion una esfera de accin que requera medidas particulares , a saber , la gestin interna .
Promet mejorar la cultura presupuestaria y administrativa de la Comisin .
Tambin promet que una de mis prioridades sera la lucha contra el fraude .
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Los acontecimientos que han rodeado la concesin de la aprobacin de la gestin demuestran que tena razn al conceder tanta importancia a ese aspecto de la situacin , demasiado preterido en el pasado .
Demuestran tambin que las reformas , ya realizadas , distan de ser suficientes y que falta mucho por hacer .
Junto con mis colegas , he emprendido programas ambiciosos de modernizacin y su objetivo es claro : restablecer una buena gestin , mejorar la eficacia y el control , descentralizar la accin de nuestros servicios , responsabilizar a nuestros funcionarios .
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Hemos hecho ms reformas en cuatro aos que en los cuarenta aos anteriores .
Hemos luchado contra las irregularidades y hemos intensificado la lucha contra el fraude .
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Protestas
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En 1994 , Seoras -esperen a los resultados- , la UCLAF empleaba a 50 personas , ahora son 140 .
En 1994 , la UCLAF abordaba 220 investigaciones .
Hoy , la cifra es de 950 y los resultados estn ah , como atestiguan los informes anuales de la UCLAF .
Al mejorar la labor de la UCLAF , hemos descubierto casos en los que estaban implicados funcionarios de la Comisin y cada uno de esos casos me duele .
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En todos los casos la que pierde es Europa .
Se nos ha criticado en la gestin de esos expedientes .
Aseguro a Sus Seoras que no hay la menor mala voluntad por nuestra parte , no hay intencin alguna de ocultar nada .
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Estoy en la vida pblica desde hace treinta aos .
Siempre lo he considerado un privilegio y una obligacin de integridad absoluta .
Respeto el dinero del contribuyente .
Los defraudadores deben ser sancionados con la ayuda del Parlamento .
Estoy decidido a ello , ms que nunca .
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Seor Presidente , vuelvo a la idea de confianza ,
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Reacciones diversas
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Sus Seoras nada pierden con escucharme- , la Comisin la necesita para trabajar , para lograr resultados positivos .
Hay mucho que hacer .
Hay cosas importantes que lograr juntos con un autntico contrato de confianza entre nuestras dos instituciones.La Unin se dispone a afrontar nuevos imperativos .
El nacimiento del euro es un xito .
El mundo entero nos admira por haber transformado en realidad lo que pareca , hace poco , un sueo lejano .
Sigamos juntos por esa va .
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Creo tambin que deberamos reflexionar juntos , en los meses prximos , en pro del futuro institucional de la Unin .
Habr que sacar las conclusiones necesarias del alto grado de integracin al que hemos llegado y preparar las ampliaciones por venir .
Pienso presentar a Sus Seoras nuestras ideas y propuestas al respecto , antes de las elecciones para el nuevo Parlamento Europeo .
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Dentro de unas semanas , al final de marzo ,  tenemos una cita importante !
Me refiero a la negociacin sobre la Agenda 2000 .
Un acuerdo har dar a la Unin un nuevo paso decisivo .
Tambin en ese caso , se trata de una cuestin de confianza .
No tenemos el menor inters en reeditar la experiencia del comienzo del decenio de 1980 en que la disputa presupuestaria paraliz la vida de la Unin .
Fue grave en aquella poca .
Sera catastrfico hoy .
Por tanto , hay que concluir .
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Otro gran expediente nos espera en 1999 : me refiero a la esfera de la justicia y los asuntos de interior .
A lo largo de los aos , esa esfera ha cobrado relieve .
Con Amsterdam , se dio un salto cualitativo , al menos sobre el papel .
Debern seguir los actos .
Por eso , he propuesto a los Jefes de Estado o de Gobierno que dediquen una cumbre extraordinaria al espacio de libertades , seguridad y justicia , como hicimos en Luxemburgo en relacin con el empleo .
Sera en Tampere , en Finlandia , en octubre .
Habr que prepararla minuciosamente y as lo haremos .
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Seor Presidente , la iniciativa de la Comisin del futuro , lanzada por m , es la ltima gran ambicin de mi mandato .
Puede ser til recordar sus grandes ejes .
Hay que hacer una reflexin a fondo sobre el papel futuro de la Comisin en una Unin que evoluciona rpidamente .
se es nuestro primer eje .
El segundo incumbe a las estructuras futuras de la Comisin , su organizacin interna .
Se debe adaptarlas a la evolucin de la Unin y de la sociedad , a los avances del nuevo Tratado , a la formulacin de las prioridades de la accin de la Unin .
Adems -tercer eje- , pienso proseguir y profundizar las reformas en la esfera de la gestin financiera y de personal .
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Seor Presidente , las crticas expresadas por el Parlamento Europeo en el marco del debate sobre la concesin de la aprobacin de la gestin , nos servirn de acicate suplementario .
Nos interpelan , nos incitan a echar un vistazo crtico a nuestro funcionamiento y nuestra gestin .
A la Comisin corresponde organizar por s misma su casa .
Naturalmente , el Parlamento Europeo , como rgano de control poltico , tiene un inters legtimo que esgrimir .
Y propongo , para los prximos meses , un dilogo profundo sobre esas cuestiones .
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Hoy todos los Grupos han formulado preguntas orales a ese respecto .
He de recordar tambin los puntos 26 y 27 del proyecto de resolucin del Sr . Elles sobre la concesin de la aprobacin de la gestin correspondiente a 1996 .
Respondo al respecto de forma precisa presentando un programa en ocho puntos .
En primer lugar , presentar al futuro presidente designado una propuesta completa y argumentada sobre la estructura de las carteras y la organizacin de los servicios .
A partir del final de 1997 , se ha llevado a cabo un exhaustivo examen preliminar de las actividades y los servicios de la Comisin .
Sus resultados , ultimados en este momento , servirn de base para mi propuesta .
La har pblica y la transmitir al Parlamento Europeo .
En efecto , las estructuras de la Comisin tienen consecuencias para las dems instituciones .
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Aplicar ese nuevo concepto de conjunto antes del fin de mi mandato , con el acuerdo del futuro presidente designado .
Ser muy til para las comparecencias de futuros miembros de la Comisin que el Parlamento organizar hacia el final de este ao .
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Mi segundo punto se refiere a las prioridades y los medios para aplicarlos .
Desde hace cuatro aos , la Comisin , con el apoyo de la Autoridad Presupuestaria , ha aplicado una poltica de crecimiento cero de sus efectivos no relativos a la ampliacin .
Ese planteamiento forma parte de las medidas de rigor de los Estados miembros .
Nos ha obligado a una utilizacin ms racional de nuestros recursos humanos y a una mayor concentracin en las tareas prioritarias .
Esa actuacin tiene lmites , si no va acompaada por el Parlamento y el Consejo , cuyas peticiones condicionan , en gran medida , el programa de trabajo de la Comisin .
Debo decirlo : con los recursos humanos actuales , hemos alcanzado los lmites de lo viable .
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Si hemos tenido dificultades de gestin , ha sido tambin porque con demasiada frecuencia la Comisin ha aceptado misiones sin disponer de los medios suficientes desde el punto de vista del personal .
En adelante habr que plantearse sistemticamente la cuestin de los medios en materia de personal .
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En tercer lugar , me propongo crear un dispositivo de conjunto por el que se rija el trabajo de los Comisarios , los gabinetes y los servicios .
Entraar tres cdigos de conducta .
Su preparacin est , por lo dems , muy avanzada .
Servirn de peana a una autntica cultura administrativa europea .
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Comienzo en el nivel poltico con los Comisarios .
Esta Comisin ha sido la primera en fijar , desde el 22 de noviembre de 1995 , normas de conducta relativas a la interpretacin del artculo 157 del Tratado .
Cito , por ejemplo , la prohibicin de ejercer cualquier otra actividad profesional , remunerada o no ; la prohibicin de aceptar retribucin alguna por discursos , conferencias y otras intervenciones de ese tipo , la obligacin de declarar todos los gastos de viaje y alojamiento ofrecidos por los organizadores de un acto .
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Los miembros de esta Comisin han sido los primeros en hacer una declaracin de sus intereses financieros .
Esas declaraciones estn a disposicin del pblico .
Voy a integrar esas diferentes medidas en un cdigo de conducta ambicioso , que se inspire en los mejores procedimientos y que se entregar al futuro presidente designado .
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El segundo cdigo de conducta se refiere a las relaciones entre los Comisarios , sus gabinetes y los servicios .
Servir para determinar claramente los papeles respectivos de cada cual ; establecer normas transparentes en materia de composicin de los gabinetes y de nombramientos a partir de ellos .
As , pues , puedo ya decir a Sus Seoras que recomendar la reduccin del nmero de miembros de los gabinetes , el fortalecimiento del aspecto multinacional de su composicin y la limitacin del nmero de agentes temporales .
Entregar dicho cdigo al futuro presidente designado .
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En el nivel de los funcionarios , lanc , hace unos meses , la elaboracin de un cdigo de conducta en el que se formulan normas claras de comportamiento .
Dicho cdigo , que estar ultimado antes del final del mes de febrero , constar de tres componentes ; los principios ticos y profesionales aplicables al personal de la Comisin ; los derechos y obligaciones de los funcionarios y las sanciones en que incurrirn en caso de infraccin ; las normas de comportamiento en las relaciones con el pblico .
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En cuarto lugar , respecto al proceso de la reforma de la gestin del personal que est en curso , de aqu al final de enero de 1999 propondr un calendario sobre la modernizacin de la administracin .
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Se han adoptado o estn en curso muchas medidas .
Preveo reformas profundas en materia de reclutamiento , movilidad , formacin , gestin de las carreras , incentivos y sanciones .
Ciertas medidas requerirn una modificacin del estatuto , otras no .
A ese respecto , desde el pasado 9 de noviembre disponemos de un informe muy til , elaborado por un grupo de reflexin , presidido por el antiguo Secretario General , David Williamson .
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Dicho informe , que aborda cuestiones relativas tambin a otras instituciones , es objeto de concertaciones estrechas con stas y en particular el Parlamento .
Se establecer de comn acuerdo un calendario para la reforma del estatuto , respetando el dilogo social .
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Mi quinto punto se refiere ms concretamente a la cuestin de los nombramientos .
Por lo que se refiere a la delicada cuestin de los nombramientos A 1 y A 2 , siempre he velado por que se conceda prioridad a la promocin interna .
Sin embargo , para aclarar las cosas , pienso elaborar normas de conducta claras sobre los nombramientos externos .
Entretanto , no dar mi acuerdo a ningn nombramiento externo a partir de los gabinetes .
Tambin tengo intencin de instaurar , de forma general , un perodo de prueba para los nombramientos a puestos de direccin .
Por ltimo , velar por que todo candidato a uno de dichos puestos cuente con una experiencia profesional en materia de gestin .
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En sexto lugar , la gestin presupuestaria , que es el tema central del informe Elles .
No voy a volver a referirme a las reformas ya aplicadas en el marco de SEM 2000 .
Tengo tres puntos suplementarios que anunciar : en primer lugar , una propuesta oficial , antes del fin del primer semestre de 1999 , sobre reforma del Reglamento Financiero ; por ltimo , respecto al establecimiento rpido de normas claras y transparentes en materia de recurso a personal exterior . Por ltimo , respecto a las oficinas de asistencia tcnica , me felicito de la decisin del Parlamento Europeo de aclarar la situacin respecto a los crditos administrativos imputables a la parte B del presupuesto .
En la primavera , presentaremos un vademcum general sobre dichas oficinas .
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Por lo que se refiere ms en particular a la oficina de asistencia tcnica relativa a Leonardo , mencionada en ciertas preguntas orales , antes de Navidad se present un informe de nuestro Interventor a la Comisin de Control Presupuestario .
En dicho informe se revelan ciertos problemas de gestin financiera y de control interno para dicha oficina ; no se refiere a la gestin de la Direccin General XXII , que , por lo dems , ha rechazado ciertos gastos declarados por esa oficina .
La prosecucin o no de la cooperacin con la oficina de asistencia tcnica interesada depender de una clara mejora de su gestin .
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En sptimo lugar , la lucha contra el fraude es uno de los aspectos ms controvertidos de nuestras relaciones en los ltimos tiempos .
Como ya he dicho antes , hemos fortalecido en gran medida la lucha contra el fraude .
Diez veces en cuatro aos hemos presentado a las autoridades judiciales casos de presuntos fraudes en los que estaban implicados agentes de la Comisin .
Hemos multiplicado por tres el personal de la UCLAF .
Ahora bien , comparto su posicin : a ese respecto , hay que practicar la tolerancia cero .
No basta con ser bueno , hay que ser irreprochable .
Hay que sacar todas las enseanzas que se desprenden de la experiencia de estos ltimos meses , tambin en cuanto a la transparencia ante el Parlamento Europeo .
Si hay un mbito en el que debemos trabajar cogidos de la mano , es se sin duda .
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Respecto a la propuesta que hemos hecho , encaminada a la instauracin de una oficina interinstitucional autnoma , s que Sus Seoras se hacen preguntas .
Hablemos de ello juntos .
Es importante que se llegue a un acuerdo lo antes posible y esta maana he mencionado esa cuestin con el Presidente del Consejo Europeo , el Canciller federal Gerhard Schrder .
Por lo dems , acojo con beneplcito la propuesta del Canciller de constituir un grupo de alto nivel con representantes del Parlamento Europeo , del Consejo y de la Comisin , para examinar la propuesta de la Comisin y buscar un acuerdo antes del fin de marzo .
Aado que estoy dispuesto a examinar todas las variantes posibles , a condicin de que la eficacia est garantizada y los dispositivos acordados disipen toda sospecha de injerencia en la independencia de las investigaciones .
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Tambin en el marco de la lucha contra el fraude , quisiera responder brevemente a las preguntas relativas a la suspensin de un funcionario de la Comisin .
Comenzar subrayando que todos los funcionarios , sean quienes fueren , tiene el derecho , e incluso el deber , de informar a sus superiores o a la UCLAF de las irregularidades o fraudes de que tengan conocimiento .
Ahora bien , el procedimiento disciplinario aplicado al Sr . Van Buitenen no ha sido incoado porque haya sealado casos de fraude , su razn de ser es la de que ese funcionario ha hecho pblicos documentos confidenciales por su propia iniciativa y pasando por alto las disposiciones estatutarias y administrativas .
Aado que algunos de dichos documentos estn protegidos por el secreto de la instruccin penal .
Al actuar de ese modo , sustituyendo a la vez a sus superiores , a las autoridades de control y a las instancias judiciales , se ha erigido l mismo en juez .
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ltima observacin a ese respecto : el 9 de diciembre de 1998 yo mismo escrib ya al Presidente del Parlamento Europeo para subrayar la disponibilidad plena y total del director de la UCLAF y del Interventor con vistas a facilitar al Parlamento Europeo todas las aclaraciones necesarias relativas a esos expedientes .
Por lo dems , se han transmitido dichos expedientes , para verificacin inmediata , a nuestras instancias de control interno y quisiera repetir solemnemente aqu que estamos dispuestos a responder a todas las preguntas que la Comisin de Control Presupuestario quisiera formularnos .
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Por ltimo , octavo punto , el de la informacin al Parlamento por parte de la Comisin .
Soy consciente de que Sus Seoras tienen la sensacin de que existen lagunas , de que las condiciones del ejercicio de su control poltico y presupuestario no son ptimas .
Hay que aclarar las cosas .
Reitero mi ofrecimiento de elaborar un acuerdo interinstitucional sobre las modalidades prcticas para facilitar informacin al Parlamento .
Por lo dems , se podra muy bien integrar en ella la propuesta que he odo aqu de establecer un seguimiento peridico por parte de las comisiones parlamentarias competentes de los programas de gastos .
Por lo dems , se debe prestar atencin particular a los expedientes delicados en materia de fraude y disciplina .
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ste es , seor Presidente , mi programa en ocho puntos .
Es ambicioso y va encaminado a responder a las propuestas y las crticas de Sus Seoras .
Sobre cada uno de los puntos mencionados , me he fijado un calendario , como pide el informe Elles y como acaban de pedir Sus Seoras en sus intervenciones .
Tambin he odo la peticin de Sus Seoras de participar en el seguimiento de esas reformas .
Me parece legtimo , por lo que les hago dos propuestas muy concretas : en primer lugar , la de comparecer en persona , y peridicamente , ante la Conferencia de Presidentes para hacer balance del programa y , adems , la formulada por algunos de Sus Seoras de crear un comit de expertos con vistas a reflexionar sobre toda la problemtica de la gestin , del control y de la evaluacin de los gastos comunitarios .
Los expertos independientes de dicho comit restringido deberan ser designado de comn acuerdo por nuestras instituciones respectivas , incluidos el Consejo y el Tribunal de Cuentas .
Por ltimo , estoy totalmente de acuerdo con la idea de un debate sobre las reformas en el Pleno del mes de mayo .
<P>
Seor Presidente , Seoras , hoy he querido bosquejarles un rpido panorama de lo que hemos realizado en estos cuatro ltimos aos y mencionar los grandes objetivos que me fijo para el fin de mi mandato .
A Sus Seoras , a su conciencia , corresponde juzgar si nos conceden la confianza poltica para acabar nuestro trabajo .
La confianza para hacer ganar a Europa : eso es lo que les pido hoy .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="DE" NAME="Grlach">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , despus de la segunda parte de su discurso me viene a mientes un clsico alemn , Friedrich Schiller , el cual dijo una vez en un drama :  vens tarde , pero vens !
Modificando un tanto al clsico he de decir que no existe ningn largo camino que excuse la tardanza .
S que as es difcil iniciar algo concreto , pero tena que soltarlo .
<P>
No obstante , se impone , sobre todo , la siguiente pregunta concreta :  por qu en el programa de trabajo de la Comisin para 1999 no se encuentra contenido lo que usted ha propuesto en la segunda parte de sus explicaciones ?
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Aplausos
<P>
Seor Presidente de la Comisin , debe al menos la razn en que -lo voy a formular con toda cortesa- esto podra tener algo que ver con la presin que el Parlamento ha ejercido en los ltimos meses .
<P>
Aplausos
<P>
Y me pregunto entonces si se habra dicho tambin esto si no hubiramos tenido este enfrentamiento entre el Parlamento y la Comisin .
No obstante , quiero ser bienintencionado , pues todos necesitamos una Comisin fuerte .
Nadie en esta Asamblea -ni siquiera los que en Diciembre votaron contra la aprobacin de la gestin- desea una Comisin dbil .
Queremos y necesitamos una Comisin fuerte .
<P>
Aplausos
<P>
Seor Presidente de la Comisin , esta maana ha afirmado usted en una conferencia de prensa -creo que ha sido en Bonn-que la Comisin es vctima de su propia transparencia .
Le creo , ciertamente , que tenga esta visin de las cosas , pero  no podra uno traer a la memoria sus propias realidades , tambin usted , por favor , y las comisarias y comisarios ?
Mantuvimos acaloradas discusiones sobre minipresupuestos , sobre la EEB , tuvimos tambin encendidas discusiones sobre fallos concretos en todo el aparato de la Comisin , cosa que , aunque suene muy duro , considero que es un problema mnimo .
Todo esto se ha hecho tambin pblico pieza a pieza en el enfrentamiento entre el Parlamento y la Comisin y la opinin pblica .
<P>
No obstante , no quiero afirmar que muchas cosas no se hayan investigado por propia iniciativa de la Comisin , pero establecer la transparencia frente al Parlamento ha requerido siempre enormes discusiones y tambin la presin parlamentaria .
Slo quiero que ustedes no vuelvan a decir con toda arrogancia : naturalmente , el Parlamento tiene derecho a manifestarnos su desconfianza pero mientras no se alcance una mayora de dos tercios , no debemos tenerla en cuenta .
Desde el punto de vista de la normativa de los Tratados ustedes tienen , naturalmente , razn pero  es sensato decir algo as en esta situacin tan crispada ?
<P>
Aplausos
<P>
Esto es una invitacin , seor Presidente , para que ahora esto no se le vuelva a atragantar .
La considero una invitacin a aquellos que quieren jugar un mal juego con Europa y con la Comisin , al decir lo siguiente : si , de todas formas , ellos no van a hacer una reflexin previa sobre esto , podemos alcanzar al menos una mayora relativa .
 No se le ha ocurrido pensar a usted en sus cavilaciones polticas que su carta , probablemente bienintencionada , de diciembre del pasado ao podra tener efectos contraproducentes en muchos diputados ?
<P>
Me ha complacido que usted haya dicho que asume su parte de responsabilidad .
Me gustara escuchar algo ms sobre el particular .
Podra ser que la Comisin , como rgano colegiado , dijese : efectivamente , muchas cosas han ido mal , pero el Parlamento -y yo aceptara todava esto- no ha ejercido siempre el mejor control posible .
<P>
Agitacin
<P>
Alguna vez habr que decir : ciertamente reconocemos nuestra responsabilidad sobre lo que ha ido mal .
<P>
Aplausos
<P>
Necesitamos tambin propuesta claras para un cambio .
Ustedes han hecho propuestas ahora , pero  por qu no un poco antes ?
En cada crisis se esconde siempre la oportunidad de un nuevo comienzo . Esto es cierto .
Pero no siempre se utiliza la crisis para un nuevo comienzo .
Tenemos ahora una posibilidad , pero creo que hasta el jueves habr todava alguna ms .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=31 NAME="Theato">
Seor Presidente , seor Presidente Santer , en primer lugar quisiera darle las gracias por las buenas palabras que usted ha encontrado , buenas palabras que nosotros hemos esperado durante largo tiempo , quiz -y aqu me sumo a mi colega , el Sr .
Grlach- quiz durante demasiado tiempo . En efecto , la confianza de la que usted ha hablado tanto y con la que todos contamos , esta confianza se ha visto enfrentada a una dura prueba , y algunas preguntas permanecen todava abiertas .
Hacer ahora un anticipo de confianza va a resultar difcil a muchos .
Pero la Comisin de Control Presupuestario y , sobre todo , mi Grupo no han querido recurrir jams a un medio destructivo , sino a un medio constructivo mediante el cual se reformen las cosas que han sido reconocidas como errneas y que hasta un cierto grado han sacudido la confianza .
Creo que juntos podremos conseguir esto todava .
Por consiguiente , un voto de censura no es el camino acertado , sino que hemos de restablecer juntos la confianza .
Es lamentable que se haya llegado tan lejos , que hayamos aplazado la aprobacin de la gestin , que le hayamos marcado un plazo a usted para que nos explicase cmo marchan las cosas en la Comisin y no nos contase slo verdades a medias .
As tenamos que verlo y as lo hemos percibido .
<P>
Las cosas que estn planteadas todava deben ser aclaradas , pues nos resulta realmente desagradable escuchar y leer cada da que en alguna parte una vez ms algo no est en orden .
Somos el rgano de control .
Nuestras tareas como Parlamento han aumentado .
Hemos tomado una mayor conciencia de nosotros mismos y esto de manera legtima , pues hemos sido elegidos de manera directa para esto por los ciudadanos de esta Unin Europea . Asumimos esta responsabilidad pero necesitamos tambin una Comisin fuerte , pues usted ha mencionado muy bien los grandes asuntos que estn pendientes .

<P>
Seor Presidente Santer , usted nos ha prometido algunas cosas del programa que ha elaborado la Comisin de Control Presupuestario y que ha expuesto nuestro ponente , el Sr . Elles , pero que no ha llegado a ser votado .
Para darle nfasis al mismo quisiera plantearle a usted como piedras de toque cuatro preguntas que , en mi opinin , usted debera poder contestar .
 Puede usted presentarnos la lista de los 27 casos en los que est investigando la UCLAF ?
Slo sabemos de cinco y de stos slo ciertos detalles .
 Qu ocurre con los dems ?  Puede decirnos si recibiremos de la Sra .
Cresson una respuesta a la carta que la Comisin de Control Presupuestario le dirigi a usted en noviembre al trmino de una sesin conjunta que discurri de manera muy abierta ?
De todos modos , quedaron an muchas cuestiones sin respuesta .
Lamentablemente , hasta hoy no se ha dado an respuesta a esta carta .
<P>
Aplausos
<P>
A pesar de todo , nos han llegado ms informaciones , aunque muy tarde .
 Puede usted decirme si va a retirar la propuesta Olaf , ya que no es compatible con lo que hemos elaborado y aprobado ?
Usted ha dicho que quieren cooperar .
Nosotros entendemos esto como una oferta pues consideramos impracticable su propuesta , pues en lugar de reforzar las competencias en la lucha contra el fraude las debilita .
<P>
Como ltima pregunta :  Qu pasa con los dossiers que hay que enviar a las autoridades judiciales ?
 Puede usted decir si estn ya ante los tribunales de conformidad con el acuerdo el Parlamento ha dictado por tres veces ?
Segn sea la respuesta de usted , as nos comportaremos tambin nosotros .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="EN" NAME="Jackson">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden , al hilo de lo que dijo antes la Sra . Lalumire .
Dijo que uno de los problemas de este debate es que hay personas que estn siendo acusadas sin que tengan la oportunidad de defenderse .
 Podra determinar , seor Presidente , si sera posible , incluso en el marco de colegio , que los dos Comisarios que han sido nombrados en la resolucin del Sr . Cox , que han sido sealados como responsables en buena medida de muchos de los problemas sobre los que estamos tratando , se expliquen ante el Parlamento esta noche ?
<P>
Aplausos
<P>
El mundo tiene puesta su mirada en nosotros . Ahora o nunca es el momento de que la Sra .
Cresson y el Sr . Marn digan que fue lo que fall , si tenan conocimiento de ello y por qu no hicieron nada para evitarlo .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=33 NAME="El Presidente. -">
Seora Jackson , como usted sabe , los Sres . Comisarios pueden hacer uso de la palabra cuando lo estimen conveniente y , naturalmente , cuando ellos mismos lo soliciten .
No es el Parlamento quien puede forzarles a intervenir .
<P>
Tambin quiero destacar que no estamos procediendo a ningn tipo de juicio penal , sino considerando un problema de responsabilidad poltica , y les corresponde a ellos administrar la posibilidad de intervenir o no , como lo estimen ms pertinente .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Cox por el tiempo de tres minutos .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seor Presidente , quiero decir en primer lugar al Presidente de la Comisin que mi Grupo estudiar detenidamente lo que l nos ha propuesto aqu esta noche .
Observo que , con cierta conviccin y mucha razn de su lado , ha enumerado para nosotros muchos de los logros del Colegio que , como Presidente , ha tenido el privilegio de dirigir .
No obstante , me veo obligado a decir en lo relativo a los temas que estn siendo examinados en materia de fraude , corrupcin y mala gestin que la contribucin de esta noche no ha llegado a ser un tour de force .
<P>
Irnicamente , seor Presidente de la Comisin , usted informa -pero sin asomo de irona- sobre el volumen adicional de trabajo que ha supuesto el fraude para la UCLAF .
Usted se jacta -y es algo positivo- que estamos ante un asunto que incluye 950 casos .
Acojo con satisfaccin que no se deje nada de lado , como se haca antes .
Pero sin manifestar la menor traza de bochorno , esto representa un nivel atroz de presuntos fraudes , mala gestin y corrupcin sistemticos .
<P>
Usted nos dice hoy cmo el Parlamento Europeo le alienta y le ofrece a su Comisin incentivo para seguir adelante con su programa de reformas .
 Por qu no lo dijo el pasado marzo ?
 Por qu no lo dijo entre marzo y diciembre ?
 Por qu no lo dijo antes de la votacin de diciembre ?
 Por qu tienen siempre que ser obligados a venir aqu como Colegio , como Presidente , ante el tribunal de transparencia pblica ?
<P>
Aplausos
<P>
En el contexto de este debate , seor Presidente de la Comisin , como deca antes , mi Grupo cree que ste es un debate ms amplio que trasciende las meras cuestiones del presupuesto de 1996 .
Usted eligi las reglas de juego .
Insisti en dar un enfoque ms amplio .
Insisti , como Comisin , en que procediramos a una mocin de censura .
Estoy estupefacto ante la ausencia de una nica y solitaria palabra de referencia al programa ECHO .
Usted no puede desconocer su significado para algunos de los que nos encontramos aqu esta noche .
<P>
En la lucha contra el fraude , usted propone que un nuevo grupo de alto nivel realice su trabajo antes de finales de marzo .
Una vez ms , pregunto  por qu tenemos que esperar a que surja una crisis que provoque la accin ?
Usted se ha referido al hecho de que existen lagunas y que desea suplirlas , pero la mayor laguna es la que existe en la voluntad de su organismo colegiado de acudir ante esta Asamblea constantemente de una manera abierta , transparente y clara .
<P>
Hay un pequeo detalle con el que me gustara terminar .
<P>
Quisiera citar su propuesta por lo que se refiere a la Oficina de Asistencia Tcnica de Leonardo -y cito- :  la prosecucin o no de la cooperacin con esa Oficina de Asistencia Tcnica depender de una profunda mejora de su gestin  .
<P>
Me gustara comparar eso con el informe de auditora sobre esa misma OAT .
Habida cuenta de los resultados generales de dicha auditora :  El equipo auditor propone que la DG XXII reconsidere seriamente la continuacin de la OAT .
  Cmo puede el Presidente Santer ser tan anodino !
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="FR" NAME="Giansily">
Seor Presidente , Seoras , en estos tres ltimos aos el Tribunal de Cuentas ha denegado la declaracin de garanta por considerar que , en vista de la incertidumbre respecto al destino final de una parte de los fondos , no se poda conceder .
<P>
As , pues , deba producirse por fin la denegacin de la aprobacin de la gestin , cosa que ocurri hace tres semanas .
<P>
Seor Presidente de la Comisin , ha venido usted acompaado de todos sus Comisarios , a los que saludo , para mostrar claramente -me parece- la cohesin y la solidaridad de su equipo y nuestro Grupo va a examinar detenidamente , en su prxima reunin , las afirmaciones que acaba usted de hacer y que se nos han distribuido .
<P>
Seor Presidente de la Comisin , temo que no haya usted interpretado bien el mensaje que esta Asamblea le envi el 17 de diciembre .
La verdad es que las opiniones pblicas ya no soportan lo que en lenguaje diplomtico se llaman arreglos , como lo ha demostrado el caso Prilux , pues la Comisin , como la mujer del Csar , no debe inspirar sospechas .
A partir del momento en que se comprob que haba altos funcionarios culpables de malversaciones , haba que apresurarse a hacer una investigacin muy firme y enrgica y acallar el rumor antes de que se inflara hasta resultar creble .
<P>
En la reunin oficiosa de los coordinadores de la Comisin de Control Presupuestario y de los Comisarios encausados en la prensa , celebrada el pasado mes de septiembre , yo ya lo dije : la Comisin debe actuar rpida y enrgicamente , y aado que el mtodo consistente en alimentar a la prensa mediante el anonimato me parece detestable .
En Europa sigue existiendo la presuncin de inocencia y los Comisarios europeos , como todos los ciudadanos de Europa , tienen derecho al respeto de su integridad profesional .
<P>
Cuando , a raz de la misin llevada a cabo el pasado 21 de febrero en Sarajevo por Tom Spencer y de la que formamos parte Edith Mller y yo , le enviamos una severa amonestacin en el informe crtico que redactamos , el Comisario Van den Broek , aqu presente , supo hacer concesiones , aun cuando resultaran , a nuestro juicio , insuficientes .
Se nos propuso un nuevo reglamento , se adoptaron medidas de desconcentracin y se encontr una va intermedia entre lo que se haca entonces y lo que deseaba el Parlamento .
<P>
Cuando comenzaron a acumularse los nubarrones , debera usted haber seguido su ejemplo proponiendo inmediatamente medidas concretas y enrgicas .
Seor Presidente , permtame que , despus de haberlo escuchado , le comunique mi decepcin .
Por mi parte , considero que la mocin de censura es un arma prematura y desproporcionada respecto a las quejas que se le pueden hacer a usted , mientras no se haya hecho la luz totalmente y que en este asunto la Sra . Green le ha hecho un flaco favor creyendo correr en su socorro .
<P>
La mayora de nosotros deseamos que la Comisin de Control Presupuestario contine su labor , que Diemut Theato y James Elles estn de verdad en condiciones de ejercer su magisterio en conexin con la Comisin .
Pero , al encontrarse en una situacin excepcional , esperbamos de su parte medidas excepcionales que no hemos escuchado .
Nuestro Grupo decidir el mircoles si le satisfacen sus explicaciones .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="PT" NAME="Miranda">
Seora Presidenta , voy a ser muy breve .
En una primera consideracin , para decir , respecto al conjunto de cuestiones que nos ha planteado el Presidente Santer , que casi nos parecen un nuevo programa y , por eso mismo , lo consideramos totalmente disparatado y algo extemporneo .
 Y por qu ?
Primero , porque -como , por lo dems , ya se ha dicho- este conjunto de medidas , de ocho medidas que se nos presentan , no constan en su programa y , simultneamente , como sabemos , tampoco ser esta Comisin y tal vez no ser siquiera este Presidente el que presente un prximo programa a este Parlamento .
Me parece un poco extemporneo .
<P>
En segundo lugar , quisiera hacer constar los siguiente .
Es un hecho que hay la presentacin de ocho medidas , podramos decir , u ocho sectores de intervencin .
Pero , en cualquier caso , no puedo dejar de hacer constar que , si analizamos detenidamente cada uno de esos sectores o cada una de las medidas que se proponen para cada uno de dichos sectores , vemos muy poca cosa .
Muy poca cosa . Vemos intenciones , intenciones muy vastas en ocho esferas , pero con medidas muy poco concretadas en el nivel de cada uno de ellos .
<P>
Pero hay otro aspecto que yo , en cualquier caso , quisiera tambin subrayar , que es el siguiente y es motivo de cierta desilusin por nuestra parte .
Nosotros esperaramos que , adems de medidas de fondo que el Presidente Santer aqu nos presentara , surgieran tambin respuestas concretas y objetivas respecto a los problemas concretos y objetivos que nos tienen aqu en este momento .
Es decir , que hay situaciones de gran actualidad , situaciones que determinaron la negativa a conceder la aprobacin de la gestin y que exigen respuesta y nos gustara saber si la Comisin se propone o no dar respuestas distintas a esos problemas de las que dio en su momento y que el Parlamento consider insuficientes y , por eso mismo , decidi no conceder la aprobacin de la gestin .
sa es una cuestin que se plantea y para la que , naturalmente , tambin queremos una respuesta .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seor Presidente , he de decir que , habiendo escuchado la intervencin del Comisario Santer en medio de esta crisis , esto tiene por momentos casi algo de irreal .
Porque en el fondo no estamos inmersos en cualquier debate superficial en el cual se pueden hacer unos cuantos acuerdos , acuerdos sobre cmo se pueden abordar mejor las cosas , sino de verdad estamos ante la cuestin de qu anlisis poltico hace la Comisin misma de la situacin a la que se ha visto abocada .
 Quin carga realmente con la responsabilidad de todo lo que se le ha ido de las manos ?
 Cmo queda esto de manifiesto ?
De verdad , no he recibido una respuesta satisfactoria a esto .
Es cierto lo que dice la Sra . Theato , que la Comisin solamente bajo presin , bajo mucha presin , se muestra dispuesta a dar informacin con agilidad , y ni siquiera tanto .
Efectivamente , estudiaremos los textos .
Pero permanece la sensacin de que no se toma verdaderamente  au srieux  a este Parlamento porque compartimos la responsabilidad .
<P>
En segundo lugar , por lo que se ha dicho en relacin con el Sr . Van Buitenen , me parece alucinante decir que ha buscado la publicidad cuando ha venido al Parlamento despus de haber hecho todos esos esfuerzos .
Creo que este Parlamento espera en efecto una seal de buena voluntad hacia alguien que no quiere otra cosa que la Comisin funcione bien .
<P>
Por ltimo , me parece que un  comit des sages  , que no presentar sus propuestas hasta mayo , va a trabajar para la Comisin siguiente , pero no para esta .
Por consiguiente , nos quedamos de verdad con las ganas de comer .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="FR" NAME="Lalumire">
Seor Presidente de la Comisin , nos plantea usted un caso de conciencia .
Despus de haberlo escuchado , veo perfectamente su buena voluntad y nuestra identidad de objetivo : restaurar la confianza , la confianza en la Comisin .
Tambin veo perfectamente que su exposicin -en blanco los xitos , en gris , si no en negro , las insuficiencias-contiene tambin compromisos y promesas .
Las examinaremos muy detenidamente .
Pero el balance de lo que se ha hecho desde hace cuatro aos no es preciso y veo perfectamente las vacilaciones de los miembros de mi Grupo .
En realidad , elegiremos en cierto modo entre los inconvenientes .
Y repito lo que deca antes , elegiremos lo que nos parezca mejor o menos malo para restaurar la confianza y consolidar , de ser posible , su Comisin .
<P>
La votacin de la mocin de censura constituye una tentacin enorme , pero , habida cuenta de todas las circunstancias antes mencionadas , hoy seguramente no es el medio ms idneo .
Pero ,  qu lstima , seor Presidente , que haya esperado usted tanto !
Si la Comisin hubiera reaccionado con rapidez , franqueza y firmeza , no habramos llegado a esto .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="DA" NAME="Sandbk">
Seor Presidente , el jueves tenemos una oportunidad histrica de tomar en serio la cuestin democrtica en el seno de la cooperacin comunitaria .
El Parlamento siempre ha luchado por ver aumentados sus poderes dejando a un lado hasta la fecha la nica funcin por la que debe velar : la funcin de control .
No han faltado las amenazas jactanciosas y el ruido de sables .
El Parlamento ha gritado  que viene el lobo  tantas veces que es corresponsable en cierta forma de que la Comisin se creyera autorizada a hacer lo que le viniera en gana . No me han impresionado demasiado las palabras del Sr .
Santer , pues siempre que ha habido problemas con el presupuesto se nos ha prometido mejoras y en ellas tampoco queda claro que vaya a asumirse la responsabilidad de los fallos acaecidos en el pasado .
As pues , a no ser que la Comisin adopte una posicin mucho ms clara antes del jueves , sigo pensando que debemos votar a favor de la mocin de censura .
A ello nos obligan nuestros electores .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="DE" NAME="Hager">
Seor Presidente , al principio , tras el rechazo de la aprobacin de la gestin , no le di ninguna posibilidad real a una mocin de censura .
Muchos colegas slo quisieron hacerle un recordatorio a la Comisin .
Pero , entretanto , la actitud insensible de la Comisin y otras vicisitudes que se han conocido han modificado la imagen y por ello esta mocin de censura se ha vuelto ms probable .
Es indicativo , que el seor Presidente de la Comisin , anticipndose al resultado de la votacin , haya interpretado como prueba de confianza un resultado favorable a la mocin de censura sin una mayora cualificada .
<P>
Indicativa es tambin la conducta del Grupo Socialista que volviendo del revs el instrumentario quiere convertir la mocin de censura en un voto de aprobacin .
El Parlamento Europeo debe ejercer concienzudamente su funcin de control y en esta tarea debe dejarse llevar solamente por hechos y realidades sin tener en cuenta la razn de partido .
Pero , a nuestro juicio , los hechos estn sobre la mesa .
Hablan un lenguaje claro -y , por cierto , incluso despus de la declaracin de hoy del Presidente de la Comisin- y demandan que se saquen consecuencias .
<P>
Si en la presente situacin no ponemos en primer lugar los intereses de los ciudadanos , continuar esfumndose la confianza de stos en las instituciones de la Unin , y el Parlamento Europeo perder su credibilidad y se alejar de los electores .
<P>
En esta situacin me viene a la memoria mi antigua profesin .
El juez de lo criminal , cuando las circunstancias lo permiten , puede conceder una suspensin condicionada de la pena .
Pero aprende rpidamente que en caso de que esta suspensin se vea burlada debe ser consecuente si no quiere perder su credibilidad .
La relacin entre el Parlamento Europeo y la Comisin es comparable con esto .
El Parlamento llam la atencin a la Comisin , pero la Comisin no se tom suficientemente en serio el aviso .
Por esta razn , el Parlamento tiene que sacar las consecuencias .
El argumento , tan manido , de que no se poda hacer nada porque se necesitaba una Comisin fuerte , es doblemente falso .
Por un lado , este problema est regulado en el apartado 2 del articulo 144 del Tratado , en el que se dice que los miembros de la Comisin seguirn gestionando los asuntos en curso hasta que se produzca el nombramiento de sus sucesores .
<P>
Por otro lado , si se otorgase validez al argumento , ello constituira una carta ilimitada de inmunidad para la Comisin y dejara sin efecto cualquier tipo de control democrtico y , en ltimo trmino , perturbara tambin as el equilibrio institucional .
Por estas razones nosotros , los Liberales , no slo apoyaremos la mocin de censura sino que informaremos tambin a los ciudadanos , de cuyo dinero se trata en definitiva , acerca de la conducta de voto de aquellos diputados para quienes los intereses del partido y de sus compaeros de partido sean ms importantes que los intereses de los electores .
Los casos crecientes de fraude , de nepotismo , de mentalidad de autoservicio y de incapacidad no deben ser tolerados por el Parlamento .
Quien no est interesado seriamente en esclarecer sin excepcin todas estas situaciones anmalas habr dilapidado la confianza .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="NL" NAME="Martens">
Seor Presidente , Presidente de la Comisin , estimados miembros de la Comisin , naturalmente vamos a examinar maana en nuestro grupo parlamentario las propuestas y compromisos radicales que usted ha presentado y vamos a determinar nuestra postura .
Estn relacionados con el contenido y creo que todo el mundo de buena fe debe reconocer que son propuestas importantes .
Por lo tanto , vamos a determinar nuestro punto de vista acerca de esto en nuestro grupo parlamentario .
Sin embargo , tengo una pregunta .
Seor Presidente de la Comisin , usted ha manifestado , le cito en francs :  ...
que vous avez accept une part , ma part , de responsabilit  . Hago la pregunta de si los otros Miembros de la Comisin estn tambin dispuestos a asumir su parte de la responsabilidad .
Y si tienen motivos o argumentos para no hacerlo ,  en ese caso estaran dispuestos a tomar la palabra y defenderse ?
Esta es la pregunta muy precisa que quiero hacer .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seor Presidente , seoras y seores , seor Presidente de la Comisin , Santer , estoy de acuerdo con usted en que se trata de la confianza entre nuestras instituciones pero , en mi opinin , la confianza presupone que se asuma claramente la responsabilidad .
 Cul es la historia ?
Dos Comisarios son acusados de negligencias graves , y entran en el campo de tiro de la crtica .
 Qu hace la Comisin , qu hace el Presidente de la Comisin ?
Todos , como estn ustedes sentados ah abajo , no tienen nada ms sensato que hacer , que practicar el codo con codo .
Pero haciendo eso olvidan ustedes con cunta facilidad puede ocurrir que la mancha de unos pocos afecte a todos ustedes .
Seoras y seores Comisarios , ustedes se dejan empujar innecesariamente hacia la responsabilidad colectiva por colegas que , al menos en un caso , se han convertido en un smbolo de nepotismo en la Unin Europea .
<P>
Aplausos
<P>
En vez de coaligarse codo con codo , deberan haberse armado ustedes de coraje y haber asumido , de una vez por todas , su responsabilidad poltica en este conflicto .
Por muy verdad que sea que la Comisin acta de manera colegiada , no deja de ser errado encubrir los fallos de los Comisarios individuales y negar su responsabilidad poltica .
Todos ustedes pierden as la credibilidad .
Tambin usted , seor Santer .
<P>
Haga usted lo que hay que hacer .
Sugiera al Sr . Marn que saque las consecuencias polticas , sean cuales sean .
<P>
Seor Marn , existen muchas posibilidades de decir , sorry , I feel guilty o me he equivocado , asumo la responsabilidad .
Descubra las irregularidades que existen en el mbito de la Comisaria Cresson .
A nivel europeo no debe quedar sin investigar lo que probablemente constituya un caso de favoritismo .
D usted una seal de buena voluntad en el caso de Paul van Buitenen .
Su lealtad ha sido para con las cosas , no para con la jerarqua .
Usted tiene tiempo hasta el jueves .
Demuestre usted que a estas alturas est dispuesto a asumir la responsabilidad poltica .
<P>
Aplausos
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="NL" NAME="Maes">
Seor Presidente , hablo en mi propio nombre y hablo con decepcin .
En los pocos meses que he podido ser miembro de este Parlamento y de la Comisin de Control Presupuestario , he podido comprobar cmo se esfuerza este Parlamento por investigar lo que va mal .
Gracias a esta labor es posible ver , para m y para los ciudadanos de Europa , que se siguen unas pautas en esto .
Esas pautas siempre estn relacionadas con lo mismo .
Se crean zonas clarioscuras dentro de las cuales puede haber prcticas que en ninguno de sus pases se permitiran .
Pero usted las sigue tapando todava .
Si sale a la luz pblica , entonces es porque se ha publicado algn artculo en la prensa .
Slo adopta una medida directa .
Eso es cuando cree conocer la fuente de ese artculo y de esa informacin .
Esa persona ha de recibir el ms severo castigo .
Hablemos todos de responsabilidades .
Hoy se trata de la suya , la colectiva como Comisin , porque ustedes asumieron juntos la responsabilidad de todo lo que ha ido mal , y de todo lo que se ha denunciado en este Parlamento .
Tengo la impresin , seor Presidente , que el ciudadano no puede estar satisfecho con lo que usted hoy vuelve a prometer .
Queremos ms Europa .
Queremos tambin una Europa fuerte , pero tiene que ser una Europa democrtica con una Comisin informada y controlada democrticamente y con un Parlamento que tenga el valor de hacerlo .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seor Presidente , yo tambin estoy profundamente decepcionado por la respuesta del Presidente de la Comisin Europea .
Su defensa pasa completamente por alto la esencia de nuestro planteamiento .
Queremos medidas contra los Comisarios principalmente responsables y contra los altos funcionarios por la mala gestin financiera que se ha llevado a cabo en algunos puntos dentro de la Comisin .
La resolucin del ELDR es muy clara al respecto .
<P>
No voy a negar ciertamente que la Comisin no haya trabajado duramente y que haya conseguido resultados .
Pero no se trata ahora de una evaluacin poltica .
Se trata ahora de si la Comisin Europea est dispuesta a ahuyentar el tufo de la podredumbre .
Las sospechas de hechos punibles , el nepotismo y la mala gestin no pueden quitarse de encima apelando a los resultados polticos .
El Tribunal de Cuentas y la Comisin de Control Presupuestario han sacado a luz pblica lo suficiente para que ahora se exijan medidas de saneamiento .
Si no , slo nos queda dar nuestro apoyo a la mocin de censura .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="SV" NAME="Holm">
Seor Presidente , la decisin de no aprobar la gestin se adopt , con buena base , en el mes de diciembre .
Yo contaba con que la Comisin presentara un programa bueno y ambicioso .
Es una lstima que se necesiten medios tan drsticos como una mocin de censura para que la Comisin reaccione .
Lo que se ha presentado es , en mi opinin , un poco dbil . Adems , no se nombran los grandes asuntos que hemos criticado , por ejemplo , ECHO y la seguridad .
Yo quisiera que se me d una respuesta acerca de lo que se piensa hacer en estas materias .
<P>
Adems , opino que es un poco impropio que Santer diga que la suspensin del funcionario ha sido motivada porque dio a conocer documentos secretos .
 Existe realmente algn documento pblico en la Comisin ?
 Todo est declarado secreto !
ste es el gran problema , es decir , la falta de transparencia .
Hubiera deseado que se contemplasen ms medidas concretas para conseguir ms transparencia y mejor informacin al Parlamento .
Esto es lo que tambin se necesita para que yo pueda dar mi voto de confianza a la Comisin el jueves .
Tambin espero que los Comisarios involucrados digan algo esta tarde para aclarar su culpabilidad en lo que ha sucedido .
<SPEAKER ID=46 NAME="Cresson">
Seor Presidente , quisiera responder a la Sra .
Theato , que me ha formulado antes una pregunta : efectivamente , hace un tiempo comparec ante la Comisin de Control Presupuestario para responder a una serie de preguntas relativas al Centro Comn de Investigacin y algn tiempo despus me lleg la carta que me dirigi dicha comisin .
En ella figuraban numerosas preguntas para las que mis servicios prepararon las respuestas y antes he firmado la respuesta a la carta de la Sra . Theato .
La recibir con la mayor brevedad .
<P>
Se ha formulado otra pregunta , a la que quisiera responder , relativa a la oficina de asistencia tcnica de Leonardo .
 Qu es una oficina de asistencia tcnica ?
Es una oficina que se elige por licitacin .
Por lo dems , la licitacin sobre Leonardo se celebr antes de mi llegada .
Esa oficina de asistencia tcnica de Leonardo ha trabajado tan bien , que el programa Leonardo est considerado en general un xito y el Consejo de Ministros de Educacin acaba de aumentar su presupuesto en proporciones considerables .
<P>
La oficina de asistencia tcnica de Leonardo ha sido en varias ocasiones objeto de observaciones y controles por parte de la DG XXII sobre ciertas propuestas o solicitudes de pagos de dicha oficina .
La DG XXII ha rechazado dichas solicitudes y hemos observado la larga lista de observaciones que han confeccionado los funcionarios de la DG XXII .
ltimamente , el 5 de enero , comparec ante la Comisin de Asuntos Sociales .
Di aclaraciones y maana volver a comparecer ante ella .
<P>
Interrupcin
<P>
Miren , si no les interesa ,  no hace falta que me formulen una pregunta !
<P>
As que volver maana ante la Comisin de Asuntos Sociales para examinar a fondo el contenido del informe Van Buitenen sobre la oficina de asistencia tcnica de Leonardo .
<P>
En el da de hoy , lo que puedo decir es que siempre he contado , por parte de las comisiones interesadas , en particular las de Educacin e Investigacin , con el apoyo del Parlamento y que , gracias a ese apoyo y a esa confianza , hemos logrado buenos resultados por parte del Consejo , que en el perodo actual se nuestra extraordinariamente renuente en materia de gastos .
Hemos logrado que avanzaran los expedientes en esferas nuevas para la educacin , ya que hasta despus de Maastricht no ha contado la Comisin con la competencia en materia de educacin .
Hemos creado las escuelas de la segunda oportunidad y los sistemas de acreditacin de las competencias .
Hemos lanzado el servicio cvico voluntario , con ayuda del Parlamento , pues , si no hubiera recibido la ayuda del Parlamento , yo nunca lo habra conseguido del Consejo y creo que , por lo que a m respecta y tambin por lo que respecta a mis colegas , podemos felicitarnos de la cooperacin que ha existido entre la Comisin y el Parlamento respecto a todos esos asuntos .
<P>
Espero haber respondido a algunas de sus preguntas .
Por lo dems , estoy dispuesta a comparecer ante todas las comisiones que Sus Seoras deseen .
Por lo dems , el otro da comparec ante la Comisin de Control Presupuestario .
Estoy dispuesta a comparecer donde Sus Seoras quieran , cuando quieran , para que nos expliquemos muy a fondo sobre estos expedientes .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="DE" NAME="Bge">
Seor Presidente , una cuestin relativa al Reglamento .
 En el futuro podemos permanecer sentados cuando usted nos conceda la palabra ?
<SPEAKER ID=48 NAME="El Presidente">
La Sra . Cresson , por dificultades de espacio , esta vez ha hablado sentada .
Pero , naturalmente , no es la regla y usted lo sabe .
<P>
Doy la palabra al Sr . Marn , tambin a peticin propia .
<SPEAKER ID=49 NAME="Marn">
Seor Presidente , gracias por haberme concedido el uso de la palabra .
Voy a hacer simplemente una pequea declaracin , porque , naturalmente , al Presidente Santer , que representa a la Comisin , corresponde responder a los diferentes oradores a partir de las propuestas que se han hecho .
No obstante , quisiera reaccionar ante la peticin de Sus Seoras y s que se trata de una peticin correcta .
<P>
 Cmo , siendo el Comisario ms antiguo , no iba a ser sensible a lo que ocurre en la Comisin ?
Asumo , naturalmente , mi parte de responsabilidad , se lo digo claramente .
No obstante , quisiera sealar una cosa .
Seoras , seguramente , a lo largo de mis 14 aos de gestin , si bien he hecho cosas buenas , tambin he cometido errores .
Es normal en poltica , pero no puedo aceptar , Seora , or decir que puedo encubrir un caso de fraude .
No he encubierto ningn caso de fraude .
Tal vez me haya equivocado en mis decisiones , cosa muy probable .
<P>
Por lo que se refiere al primer punto -la Sra .
Theato y el Sr . Fabra Valls lo saben- , cuando se me comunic que haba un conflicto de intereses , yo , el Comisario Marn , suspend toda la programacin .
Eso es lo que hice .
Y en aquella poca Sus Seoras se manifestaron convencidos de que , al no prorrogar el contrato vigente y al suspender , hasta la conclusin de un examen detallado , la ejecucin del programa , la Comisin haba adoptado la decisin idnea .
<P>
He hecho tabla rasa de dos asistentes tcnicos , seor Martens ; se es el verdadero drama que tenemos en la Comisin . El Sr .
Santer lo ha dicho : en vista de la falta de personal y de la improvisacin que hemos practicado , en particular estos cuatro ltimos aos , la ejecucin de gran parte de nuestros programas corre a cargo de consultores exteriores .
 Significa eso que todos los consultores exteriores son malos ?
No . Hay consultores exteriores que son muy valiosos , muy slidos , y muy profesionales , pero dentro de ese sistema , evidentemente , hay gente que nos ha engaado .
Naturalmente , seora Mller , lo lamento , pero lo asumo .
<P>
Una sola diferencia nos separa , una sola .
La de saber si debamos transmitir o no el expediente a las autoridades judiciales .
se es el aspecto que nos ha separado , seora Theato , pues en aquel momento el Parlamento Europeo consider ejemplar lo que yo hice .
<P>
As , pues , sancion a los consultores exteriores , los remit a la justicia .
Debe decrselo a sus colegas , Seora .
Ya est hecho .
El problema era saber si debamos o no enviar a nuestros funcionarios ante la justicia .
Es una cuestin delicada .
Yo no quiero continuar as .
<P>
El seor Presidente ha ofrecido una frmula a Sus Seoras .
Examinmosla .
Estudimosla .
Pero una parte del trabajo se ha hecho .
Nos falta un elemento .
Pero , evidentemente , se lo aseguro , seor Martens , lamento mucho lo que ocurre en esta situacin .
Puedo equivocarme , pero no me considero , personalmente , una persona carente de probidad .
Su Seora me conoce desde hace mucho .
Puedo haber cometido muchos errores .
Puedo haber hecho cosas que , desde el punto de vista de la concepcin poltica , fueran inexactas .
Pero , en cualquier caso , sepa Su Seora que , por ser el ms antiguo y en todo mi trabajo en la Comisin , nunca , nunca he consentido , en conciencia , nada relativo al fraude .
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Aplausos
<SPEAKER ID=50 NAME="Santer">
Seor Presidente , Seoras , quisiera responder brevemente a ciertas intervenciones , comenzando por las que nos preguntan por qu presentamos ahora nuestro programa y si no habramos podido hacerlo antes del mes de marzo de 1998 .
A ese respecto , he de decir que ya en 1995 esta Comisin se comprometi a modernizar su administracin , a formular , con la sigla Sound Economic Management , SEM 2000 , un programa encaminado a una gestin financiera y econmica convincente .
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Tambin hemos vuelto ms operativa la UCLAF .
Lo he dicho antes : en 1994 , la UCLAF contaba con un personal de 40 personas y hoy hemos triplicado los efectivos . La UCLAF est investigando actualmente 950 asuntos , de los cuales tan slo 27 afectan a la Comisin .
Las dems investigaciones afectan a los Estados miembros .
Hay que tener en cuenta esa proporcionalidad .
Adems , gracias a las actividades de la UCLAF y tambin a los controles y a las investigaciones que se han hecho , se han podido descubrir casos de fraude que se remontan a 1992 , 1993 y 1994 . Por eso he dicho que nos habamos convertido en cierto modo , seor Grlach , un poco en las vctimas de nuestra propia poltica de transparencia , porque , en cualquier caso , en lo relativo a ECHO -y , como recordarn Sus Seoras , todo comenz con ECHO- han sido nuestros servicios , es decir , los servicios de la UCLAF , los que han descubierto los fraudes .
No hay que olvidarlo .
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Por otra parte , tampoco hay que caer en la generalizacin .
En el marco de ECHO , se han descubierto cuatro casos de fraude y se han transmitido a la justicia , con todas las consecuencias que ello entraa .
Se trataba de cuatro contratos que representaban de 400.000 a 600.000 ecus , o euros ahora , de un presupuesto total correspondiente a ECHO de ms de 500 millones de euros al ao .
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As , pues , no quisiera que , al generalizar el asunto , se arroje descrdito sobre todos nuestros cooperantes , sobre las innumerables organizaciones no gubernamentales que participan en la ejecucin de ECHO .
ECHO , nuestra oficina humanitaria , es , de todos modos , la expresin ms visible y -podramos decir- ms bella de Europa , de la Unin Europea , en el exterior ; ECHO interviene a veces en condiciones muy difciles , en situaciones de crisis , ya sea en Bosnia-Herzegovina , en la regin de los Grandes Lagos , en la India , en Amrica Latina o en otros partes , no hay que olvidarlo .
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As , pues , hay que ver claramente lo que se oculta bajo este asunto de fraude .
En el caso de ECHO , estn afectados cuatro expedientes , que se remontan a los aos 1993-94 , por la razn principal -lo he dicho antes- de que en los aos 1991-92 la Comisin tuvo que afrontar mltiples asuntos y misiones nuevas : la cada del muro de Berln ; el lanzamiento y el desarrollo de nuevas democracias en la Europa central y oriental , con la concepcin del programa PHARE ; las guerras fratricidas en la antigua Yugoslavia ; por primera vez desde la Segunda Guerra Mundial , un fenmeno enorme de refugiados , etc .
En aquella poca , hubo una falta indudable de recursos humanos , por lo que hay que abstenerse -creo yo- de toda generalizacin . Hubo , efectivamente , irregularidades , pero no fraudes .
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Como en cada uno de los Estados miembros , hay que trabajar para eliminar las irregularidades .
Quien en su Estado miembro lea el informe del Tribunal de Cuentas comprobar asimismo cierto nmero de irregularidades . Pero , en ese nivel , sabemos cmo se abordan : entre los parlamentos nacionales y los Gobiernos , los Ministerios de Hacienda , etc .
Por eso he dicho que no habamos esperado hasta ahora para emprender las reformas necesarias , ya fuera MAP 2000 , SEM 2000 o tambin el fortalecimiento de la UCLAF .
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Pasemos ahora a las preguntas formuladas por la Sra . Theato .
Naturalmente , estoy dispuesto a comunicar la lista de los 27 casos internos que pueden implicar a agentes y funcionarios . Por lo dems , conviene decir que ha habido un acuerdo entre la Comisin de Control Presupuestario , si no estoy mal informado , y la Sra .
Gradin , segn el cual la Comisin debera facilitar trimestralmente estadsticas sobre el nmero de casos internos y su evolucin : presentacin ante las autoridades judiciales o la AFPN , etc . Segn nuestras informaciones , el pasado 23 de noviembre se envi el primer cuadro .
Es cierto que no es nominal , dado que hay que tener en cuenta los derechos de la defensa de las personas individuales o de las empresas . A ese respecto tenemos tambin obligaciones que respetar .
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Respecto a la OLAF , he dicho antes que habamos hecho una propuesta .
S que el Parlamento Europeo tiene crticas que emitir o propuestas que formular .
Hablemos de ello para realizar del mejor modo nuestro objetivo , es decir , crear una agencia independiente y neutra encargada de la represin de los fraudes .
Reunmonos y debatamos , no slo el Parlamento Europeo y la Comisin , sino tambin el Consejo , y creemos ese rgano interinstitucional , que , por lo dems , se pidi en el ltimo Consejo Europeo de Viena .
 Hagmoslo !
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Tambin he propuesto un comit de expertos para ver de qu forma examinar esos asuntos .
Pero , volviendo a la OLAF , no corresponde a nosotros retirar nuestra propuesta .
Examinmosla juntos , con el Parlamento , para ver de qu modo modificarla y estoy seguro de que , si hay voluntad comn de alcanzar el objetivo que nos hemos fijado todos , debemos encontrar los medios para alcanzarlo .
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Respecto a la cuarta pregunta que Sus Seoras han formulado , la transmisin a la justicia de los diferentes expedientes , el Sr . Marn ya ha respondido en parte al respecto .
Transferimos los expedientes a las autoridades judiciales en el momento en que hay presuncin de fraude .
Slo a partir de ese momento se puede transmitir a las autoridades judiciales el expediente . Por razones de defensa y proteccin evidentes , creo que no podemos pasar por alto ese principio .
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stas son , seor Presidente , Seoras , algunas consideraciones que quera hacer para demostrarles perfectamente que nuestras propuestas son serias .
No hemos esperado para ello a la presin del Parlamento Europeo y sobre esa cuestin no quiero extenderme , por lo dems , porque tendra mucho que decir . La Sra .
Green ha hablado al respecto . Ahora bien , este debate debe darnos tambin el impulso necesario para encontrar los medios con vistas a garantizar efectivamente la transparencia de nuestra gestin interna .
El Parlamento Europeo tiene cierto nmero de controles a ese respecto .
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Creo que lo esencial ahora es abandonar los caminos trillados , dejar de mirar al pasado , porque tenemos una labor importante que hacer para el futuro , una labor poltica , y para llevar a cabo esa labor poltica pido la confianza poltica de Sus Seoras . Eso es lo esencial de este debate .
En ningn momento -puedo asegurarlo a Sus Seoras en conciencia- quiso la Comisin ejercer , con su declaracin del 16 de diciembre , presin alguna sobre los diputados .
En efecto , creo ntimamente -por haber vivido yo tambin , como Sus Seoras , la vida parlamentaria , y no slo aqu , en el Parlamento Europeo , sino tambin en el plano nacional- que se deben establecer relaciones de confianza entre el ejecutivo y el legislativo , porque mediante esas relaciones institucionales de confianza se puede ganar la apuesta del futuro .
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Aplausos
<SPEAKER ID=51 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Santer .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el jueves a las 11.00 horas .
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Se levanta la sesin a las 20.00 horas
