<CHAPTER ID=1>
Orden del da
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
Antes de proceder a la aprobacin del Acta , he recibido una solicitud de cuatro Grupos polticos -Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , Grupo del Partido Popular Europeo , Grupo de Izquierda Unida / Izquierda Verde Nrdica y Grupo de los Verdes- para que el Consejo y la Comisin hagan esta tarde declaraciones sobre la situacin en el Iraq .
Proponen que este punto se incluya entre las 15.00 y las 15.45 horas y el debate de actualidad se abreviara en consecuencia .
<P>
Someto a votacin esta solicitud y despus estableceremos las modalidades .
<P>
( El Parlamento aprueba la solicitud ) A continuacin , tengo una propuesta del Grupo del PPE en el sentido de que se supriman los puntos  Deslocalizacin de Rank Xerox  y  Filipinas  del orden del da para hacer sitio a este debate .
<P>
 Hay alguna otra observacin por parte de algn otro Grupo ?
Si no , someto a votacin la supresin de los puntos 4 y 5 del debate de actualidad y urgencia .
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , sabe usted tan bien como yo que se trata de una cuestin muy urgente y muy reciente .
 Podra usted reunirse con los secretarios generales de los Grupos para decidir el desarrollo de los debates sobre problemas de actualidad , urgencia y especial importancia esta tarde ?
Ninguno de nosotros ha tenido tiempo de examinar detalladamente cmo se debe estructurar el debate , si el Consejo y la Comisin pueden asistir y qu urgencias hay que anular .
Sera justo concedernos un poco ms de tiempo y podra usted anunciarlo ms adelante .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
No tengo ningn inconveniente .
La reunin de los secretarios generales se celebrar despus de la votacin .
Al comienzo de la tarde , se puede proponer cmo organizar los debates y qu urgencias anular .
La Asamblea debe decidir los cambios en el orden del da .
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="EN" NAME="Spencer">
Seor Presidente , permtaseme hacer ma esa propuesta , puesto que se trata de algo relativo a los asuntos exteriores .
Tengo entendido que hay un ministro austraco que puede hacer observaciones en nombre de la Presidencia y sa me parece la forma correcta de avanzar en este tipo de situacin .
Debemos escuchar a la Presidencia y a la Comisin y despus celebrar un debate .
Me satisface totalmente lo que propone usted en cuanto al procedimiento .
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="EN" NAME="Martin">
Seor Presidente , es evidente que hay circunstancias inhabituales y apoyo su propuesta .
Sin embargo , quisiera proponer que , si decidimos anular dos urgencias , sigamos el precedente que sentamos en el pasado y , aun as , votar sobre ellas , aunque no las debatamos .
Al comienzo de la semana , hubo un acuerdo para incluir esos dos asuntos en el orden del da .
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
Eso se examinar en las reuniones de los secretarios generales y la Asamblea decidir al comienzo de la sesin de la tarde .
Estoy seguro de que no habr problema , pero la Asamblea debe decidir .
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , permtaseme pedir una aclaracin sobre si va a haber una resolucin sobre el Iraq .
Por lo que a mi Grupo respecta , nos satisfara que hubiera una resolucin ; tenemos un texto que estamos dispuestos a examinar con otros Grupos .
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente">
Creo que el Grupo PPE puede haber pedido una resolucin , pero no s si se me ha informado correctamente .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , creo que , como acaba de sealar el Presidente de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , el Parlamento debe tener la posibilidad de celebrar un debate .
No es necesario que adoptemos una resolucin en este momento .
De hacerlo , seor Presidente , debe ser en enero , cuando seguramente volvamos a tratar este asunto , pero , en cualquier caso , no ahora .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seor Presidente , estimados colegas , mi Grupo opina que , por muy compleja que sea la materia , hay algunos puntos que estn muy claros : en relacin con la ONU , en relacin con los objetivos , en relacin con la necesidad de que se adopte una accin legal respecto de Sadam .
Abogamos , por tanto , al igual que el Grupo Socialista , por que seriamente se adopte una resolucin para poner aqu fin al debate .
Hacer otra cosa es hablar por hablar .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seor Presidente , mi Grupo cree que las responsabilidades polticas por lo que est sucediendo hoy en el Iraq estn extraordinariamente claras .
Esta maana hemos celebrado un breve debate y me complace que haya respondido usted positivamente a la solicitud de un debate al respecto .
En estas circunstancias , sera apropiado celebrar un debate sin resolucin .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="FR" NAME="Moreau">
Seor Presidente , deseo expresar la indignacin del Grupo GUE / NGL ante los ataques areos lanzados esta noche ...
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente">
Seora Moreau , no es momento para iniciar el debate .
<P>
Se trata de saber ahora si debemos hacer una resolucin .
El debate tendr lugar esta tarde .
<P>
Seora Moreau , tenga la amabilidad de decirnos si su Grupo desea o no hacer una resolucin y de no plantear el debate de fondo .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="FR" NAME="Moreau">
Seor Presidente , el Parlamento debe expresar su indignacin ante los ataques ...
<P>
( Reacciones diversas )
<SPEAKER ID=15 NAME="El Presidente">
No tiene la palabra , seora Moreau .
<P>
Voy a someter a votacin la cuestin referente a la propuesta de resolucin .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="FR" NAME="Bers">
Seor Presidente , protesto por la forma en que le ha retirado la palabra a nuestra colega , Gisle Moreau , y le ruego que le permita expresar su punto de vista sobre la resolucin .
<SPEAKER ID=17 NAME="El Presidente">
Lo lamento , seora , pero no puedo permitir que se incumplan las normas y que se inicie un debate que no est previsto en este momento .
<P>
Voy a proceder a la votacin para saber concretamente si se hace o no una propuesta de resolucin .
<P>
( El Parlamento rechaza la propuesta )
<SPEAKER ID=18 NAME="El Presidente">
Se encuentra en la tribuna nuestra ex-colega la Sra . Claudia Roth .
Me permitirn ustedes que la salude ya que ha tenido a bien volver a visitarnos una vez dejadas sus funciones .
<P>
<CHAPTER ID=2>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=19 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="EN" NAME="Gallagher">
Seor Presidente , esta Asamblea acord ayer incluir 50.000 toneladas de caballa como parte de la ayuda alimentaria para Rusia .
Quisiera pedirle que utilice sus buenos oficios para informar al Consejo de Ministros de Pesca , que se renen en Bruselas esta maana , que debe respetar la opinin de esta Asamblea y no debe desconocer esta recomendacin , que se hizo como consecuencia de una votacin muy clara .
<SPEAKER ID=21 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Gallagher .
Informaremos inmediatamente al Consejo .
<SPEAKER ID=22 NAME="Miranda de Lage">
Seor Presidente , yo quera darles una buena noticia esta maana .
El panorama internacional no es tan agradable como nos gustara , pero ayer , despus de un siglo de conflictos -ha habido 23 conflictos entre Argentina y Chile por cuestiones fronterizas- , se firm un acuerdo que establece definitivamente la paz entre los dos pases .
Yo creo que sta es una noticia grata y pedira , si la Asamblea est de acuerdo , que el Presidente hiciera llegar , tanto a Chile como a Argentina , nuestra felicitacin por el Acuerdo de paz que acaban de firmar .
<SPEAKER ID=23 NAME="El Presidente">
Gracias , seora Miranda .
Efectivamente , en un da como el de hoy no es malo que por lo menos haya un sitio donde se hace la paz .
Transmitir inmediatamente la satisfaccin de la Asamblea .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="NL" NAME="Metten">
Seor Presidente , sobre el Acta , sobre las cuestiones de urgencia , en el punto 4 del debate de actualidad de ayer figura una peticin para introducir un nuevo punto : deslocalizacin de la empresa Rank Xerox .
sa es una transcripcin inexacta .
La empresa se llama solamente Xerox .
Por tanto , quisiera pedir que no slo se corrija el Acta de ayer , sino que tambin en el debate que vamos a celebrar hoy no se hable de Rank Xerox sino exclusivamente de Xerox .
El Parlamento dar una mala imagen si ni siquiera podemos citar el nombre exacto de una empresa .
<SPEAKER ID=25 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Metten .
Lo comprobaremos .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=3>
Votaciones
<SPEAKER ID=26 NAME="Samland">
Seor Presidente , segn he odo , el Presidente del Consejo an est en el aire y no puede aterrizar .
No obstante , es importante que oigamos al menos lo que tiene que decir el Presidente del Consejo .
Con la presente decisin se ha decidido el presupuesto de 1999 y con ello el ltimo presupuesto de las previsiones financieras vigentes .
Pido al vicepresidente de la Cmara que exponga lo que tena que declarar el Presidente del Consejo , a saber , que est de acuerdo con la decisin del Parlamento en la segunda lectura , que no hemos sobrepasado el lmite mximo y que por tanto el presupuesto tambin cuenta con su aprobacin por parte del Consejo .
Seor Presidente , debera exponer esto en nombre del Presidente del Consejo .
<SPEAKER ID=27 NAME="El Presidente">
Efectivamente , seor Samland .
<SPEAKER ID=28 NAME="Dhrkop Dhrkop">
Seor Presidente , al comprobar el documento de sesin , a mi entender falta un prrafo , que es una enmienda sobre los Fondos estructurales que votamos favorablemente en la Comisin de Presupuestos y que no ha sido incluida -me imagino que por las prisas- en el documento de sesin .
Era , a mi entender , el prrafo 7 , que , con la votacin de hoy , s queda perfectamente incluido en este documento .
Quisiera comprobar con los servicios que ste es el caso .
<SPEAKER ID=29 NAME="El Presidente">
Los servicios me dicen que est incluido pero se comprobar en su momento y , adems , se cotejarn todas las versiones lingsticas .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="EN" NAME="Wynn">
Seor Presidente , ste es el ltimo presupuesto para algunos distinguidos diputados de la comisin : el Presidente , Sr . Samland ; Lord Tomlinson ; el Sr .
Dankert de nuestro Grupo ; el Sr .
Brinkhorst del Grupo Liberal ; probablemente el Sr .
Kellet-Bowman ; y tambin -creo- el Sr .
Bardong del PPE . Permtaseme , en nombre de todos los miembros de la Comisin de Presupuestos , expresarles nuestro ms sincero agradecimiento por la labor que han hecho y desearles toda clase de venturas en el futuro .
<P>
( Aplausos prolongados )
<SPEAKER ID=31 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Wynn , por su iniciativa .
Efectivamente , he recibido del Presidente del Consejo la declaracin siguiente :  You have just completed your second reading of the 1999 draft budget .
The outcome of your vote correspondes to our expectations and I am consequently pleased to state that the Conseil can accept the maximum rate of increase which results from your second reading  .
<P>
Con esta declaracin que he recibido del Consejo puedo declarar aprobado definitivamente el presupuesto general para 1999 .
<P>
( Acto seguido , se procede a la firma del presupuesto general para 1999 )
<SPEAKER ID=32 NAME="El Presidente">
Creo que la Asamblea puede felicitar a los ponentes , Sra .
Dhrkop y Sr . Viola , y a los negociadores en nombre del Parlamento por el excelente trabajo que han realizado .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , antes que iniciemos la votacin de este informe , deseara plantear una cuestin reglamentaria referente al anexo V . Me sorprende , en efecto , que la lista de votaciones comience por la votacin de la exposicin de motivos y de los considerandos , cuando , al tratarse de un informe cuyo proyecto de decisin concede la aprobacin de la gestin , el apartado 3 del artculo 3 establece que la propuesta de decisin se someter a votacin antes que la propuesta de resolucin .
<P>
El error procede , sin duda , del hecho de que el proyecto de la Comisin de Control Presupuestario confunde la decisin y la resolucin ; pero el anexo es muy claro , como es fcil de entender .
Lo esencial es saber lo que se propone , y que , en este caso , figura en el artculo 23 de la resolucin , es decir : si se concede o no la aprobacin de la gestin , ya que la votacin de los considerandos y de la exposicin de motivos -de lo que normalmente constituye la resolucin- es posterior .
<P>
Le pido que respete el Reglamento en la materia ; porque no siempre se ha respetado , como hemos visto en relacin con las opiniones de la Comisin de Control Presupuestario .
La experiencia demuestra , tambin , que al Parlamento le resulta ms fcil despacharse en la primera parte de la resolucin , para luego ceder en la segunda .
<SPEAKER ID=34 NAME="El Presidente">
Es evidente , seor Fabre-Aubrespy , que tiene usted razn .
Formalmente , el proyecto de resolucin aprobado por la comisin no sigue exactamente el orden del anexo V del Reglamento .
Pienso que lo mejor es someter la cuestin a la Asamblea , para que decida el orden de votacin , puesto que existe una propuesta de la comisin competente que sigue un orden diferente .
<SPEAKER ID=35 NAME="Theato">
Seor Presidente , creo que a pesar de todo se ha respetado la norma , porque ha quedado claro que hasta el apartado 25 se trata de la decisin y , a partir de ah , de la resolucin .
Ah quedan expuestos los fundamentos -cuando esto lo indican claramente los encabezamientos- que normalmente tenemos en las observaciones , las condiciones que tiene que cumplir la Comisin en relacin con la decisin sobre la aprobacin de la gestin .
En el documento est claramente separado , no por un encabezamiento , sino por unos asteriscos .
La manera en que han redactado el ttulo los servicios competentes -se ha escrito slo la parte A- induce a equvoco .
Nosotros no lo habamos pretendido as , y nos tenan que haber dicho claramente : aqu hay que incluir un encabezamiento .
Ahora bien , en mi opinin se podra subsanar el error .
<SPEAKER ID=36 NAME="El Presidente">
Se lo agradezco , seora Theato , porque queda claro que hay una propuesta de resolucin hasta el apartado 24 y una propuesta de decisin a partir del apartado 25 .
 No es eso ?
El ponente nos lo podr aclarar .
La propuesta de resolucin es hasta el apartado 24 inclusive y la propuesta de decisin incluye los apartados 25 y 26 .
 No es eso ?
<SPEAKER ID=37 NAME="Elles">
Seor Presidente , he de decir que el Anexo V del Reglamento sobre la concesin de la aprobacin de la gestin es una absoluta pesadilla para que lo sigamos .
Se nos han dado anlisis contradictorios al respecto .
Quisiera instarlo a que pida a la Asamblea que adecue el Reglamento a lo dispuesto en el Tratado lo antes posible .
<P>
En cuanto a la cuestin de detalle planteada por la Sra . Theato , est en lo cierto , en mi opinin , y debemos votarlo en la Asamblea para aclarar el procedimiento .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seor Presidente , creo que est muy mal decidir si se cumple o no un Reglamento con mayoras variables .
Opino que el Reglamento es muy claro .
No entiendo , por tanto , cmo se puede establecer una excepcin con una mayora variable .
Ruego , por favor , actuemos conforme a nuestro Reglamento y votemos conforme a esas disposiciones y no  la carte .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="FR" NAME="El Presidente">
El Reglamento dice en el apartado 3 del artculo 3 :
<P>
 La propuesta de decisin se someter a votacin antes que la propuesta de resolucin .
El procedimiento de aprobacin de la gestin concluir con una votacin de la propuesta de resolucin en su conjunto  .
Lo que significa que deben someterse a votacin los apartados 25 y 26 antes que el resto , luego se vota lo dems y , finalmente , se somete a votacin el conjunto de la propuesta .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="DE" NAME="Theato">
Seor Presidente , si hace usted este corte , debe hacerse del apartado 26 al 29 .
Si lee el documento , ver que en ese punto hay una separacin en el texto .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="FR" NAME="El Presidente">
Seora Theato , permtame que le pida ms aclaraciones .
Estamos intentando saber qu es decisin y qu es resolucin .
Yo veo que en el prrafo 23 dice :
<P>
 Decide , a la luz de estas consideraciones , conceder la aprobacin de la gestin de la Comisin  .
<SPEAKER ID=42 NAME="El Presidente">
Esto parece que es decisin , que no es resolucin .
Entonces , desde el apartado 23 en adelante es decisin .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="DE" NAME="Theato">
Seor Presidente , eso he dicho yo tambin .
Tenemos una decisin y una resolucin .
As lo establece el Reglamento Interno .
En la decisin figura lo que se hace segn decida el Parlamento . As lo acaba de decir usted .
La resolucin contiene las observaciones correspondientes a la decisin que hay que respetar .
De eso trata el apartado 26 .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="EN" NAME="Elles">
Seor Presidente , esta confusin sirve para demostrar lo extrao que es este Reglamento .
Quisiera reiterar la declaracin de la Sra . Theato de que la propuesta de decisin va comprendida entre el prrafo 1 y el prrafo 25 .
Todo ello forma parte de la decisin y despus figura la propuesta de resolucin a partir del prrafo 26 .
<P>
Antes de la votacin del apartado 23
<SPEAKER ID=45 NAME="El Presidente">
Tiene la palabra el Sr . Martens .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="NL" NAME="Martens">
Seor Presidente , solicito la palabra y me disculpo ante nuestros colegas , pero votamos el prrafo 23 en circunstancias excepcionales , ya que el Presidente del Parlamento nos hizo llegar ayer una declaracin de la Comisin Europea .
La hemos discutido y no estamos de acuerdo con las conclusiones de esta declaracin . En ella se dice que si no se admitiera el prrafo 23 sobre la gestin del ao 1996 , si se rechazara , debera presentarse una mocin de censura .
No estamos de acuerdo .
La gran mayora de nuestro Grupo se ha pronunciado a favor del rechazo del prrafo 23 .
Esto implica , conforme al Reglamento del Parlamento , la devolucin del asunto a la Comisin de Control Presupuestario y la continuidad del debate entre el Parlamento y la Comisin .
se es el significado de un rechazo de la gestin .
<P>
Quisiera , adems , aadir que , en tanto Grupo , mantenemos nuestra total confianza en el Presidente de la Comisin Europea .
Contamos con l para llevar a cabo las reformas que ha propuesto .
ste es el significado de nuestro voto .
<P>
Para terminar quisiera decir lo siguiente .
Una mocin de censura no constituye el mtodo apropiado para manifestar la aprobacin y la confianza de este Parlamento .
El Presidente de la Comisin debera poder intervenir y , despus , podramos adoptar una resolucin de confianza .
ste sera realmente el mtodo adecuado .
<P>
( Aplausos de la derecha )
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , no tena intencin de hacer uso de la palabra antes de esta votacin .  He de decir que nunca haba odo tonteras ms hipcritas que las que acaba de soltar el Sr .
Martens !
<P>
( Fuerte aplauso de la izquierda ) Despus de lo que ha ocurrido con esta cuestin en las ltimas semanas en esta Asamblea , todo el mundo sabe aqu que sta es ahora una cuestin poltica importante como muestra de confianza en la competencia financiera de la Comisin Europea . Ya que el Sr .
Martens lo acaba de plantear , quiero hacer saber que , en caso de que el resultado de la votacin sea contrario a la concesin de la aprobacin de la gestin , tengo aqu , y presentar inmediatamente , una mocin de censura a la Comisin Europea en nombre de un nmero de diputados mayor del requerido , de conformidad con el Reglamento de nuestra Asamblea .
<P>
( Interrupcin procedente del hemiciclo ) Seor Presidente , quienes creen que es posible decir al pblico , a la Comisin Europea y a esta Asamblea que no tienen confianza en la competencia financiera de la Comisin Europea , pero no estn dispuestos despus a hacer lo que polticamente se desprende de ello y destituirla , no son aptos , sencillamente , para estar en esta Asamblea .
 Les desafiamos a que lo hagan !
<P>
( Fuertes y prolongados aplausos de la izquierda )
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , estamos , sin duda alguna , en el marco de un procedimiento excepcional , ya que a la infraccin del Reglamento sucede el anuncio de excusa de voto y no de explicacin de voto ,  para no ver el chantaje en su expresin ms simple
<P>
( Aplausos de la derecha ) y -debo decir- ms cruda !
<P>
En nuestra opinin , la posicin de la Comisin , que no se apoya en un dispositivo jurdico -no existe un vnculo jurdico entre el artculo 206 y el artculo 144- , tiene el mrito de basarse en la lgica poltica . Y nosotros consideramos que no puede haber lgica poltica cuando se escribe lo que acabamos de votar , cuando se decide no conceder la aprobacin de la gestin y , a continuacin , no presentar la mocin de censura .
<P>
Por lo tanto , es evidente que , inmediatamente despus de la votacin que va a tener lugar -y espero que no se conceda la aprobacin de la gestin , que se rechace la aprobacin de la gestin- propondremos una mocin de censura , para que en un primer momento haya por lo menos 63 colegas -y luego la mayora que exige el Tratado- que , por una vez , estn dispuestos a ser coherentes con sus declaraciones .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seor Presidente , estimados colegas , en nombre de mi Grupo est muy claro que no podemos aceptar la gestin de la Comisin .
Protestamos formalmente por la comunicacin que se nos entreg ayer , alrededor de las seis , traducida a tres lenguas para que , as , los Grupos no tuvieran que realizar ms trabajo , y en la que realmente se amenazaba y chantajeaba al Parlamento .
Consideramos que semejante prctica es inaceptable .
<P>
( Aplausos del centro y de la derecha ) Un Parlamento que tenga un poco de autoestima no la acepta .
Estamos convencidos , adems , de que esta comunicacin ha llegado despus de que los socialistas recogieran sus firmas .
De otro modo , eso no se mencionara tan explcitamente .
<P>
Creemos que la relacin que se ha establecido entre el rechazo de la gestin y el pronunciamiento de una mocin de censura no es correcta .
Para nosotros no es algo idntico .
No caemos , por tanto , en esa trampa .
<P>
( Aplausos del centro y de la derecha ) Por ltimo , naturalmente , es evidente que el rechazo de la gestin muestra que hay problemas muy graves y que deseamos que se d una respuesta seria a estos graves problemas .
Con este significado , rechazamos hoy la gestin .
<P>
( Aplausos del centro y de la derecha )
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seor Presidente , lamento que hayamos iniciado este debate prematuramente antes de la votacin , pero ya est hecho .
Me parece que se plantean cuestiones en tres niveles .
En primer lugar , la cuestin de procedimiento ; en segundo lugar , la cuestin de la propiedad institucional o interinstitucional del asunto ; y en tercer lugar , una cuestin poltica .
<P>
Sobre la cuestin de procedimiento , resulta patente , desde el punto de vista puramente de procedimiento , que se trata de dos votaciones totalmente diferentes .
La votacin para denegar la aprobacin de la gestin es totalmente independiente , en cuanto al procedimiento , de la cuestin de si , desde el punto de vista del procedimiento , debemos pasar a una mocin de censura .
De modo que la cuestin de procedimiento est muy clara .
<P>
Sobre la cuestin institucional , no me queda ms remedio que decir que , cuando recib la declaracin de la Comisin ayer por la tarde , hacia las 6 o las 7 , me pareci que equivala a una injerencia en el procedimiento y la soberana parlamentarios .
<P>
( Aplausos del centro y de la derecha ) Entre otras cosas , en la declaracin se deca que , si no se concede la aprobacin de la gestin , el Parlamento Europeo debe aclarar la situacin votando una mocin de censura .
La Comisin Europea no es quin para decir a esta Asamblea cmo debe proceder .
<P>
( Aplausos prolongados del centro y de la derecha ) Creo que la Comisin , al decir eso a la Asamblea , se ha granjeado con seguridad una derrota categrica a su deseo de recibir hoy la aprobacin de la gestin en esta Asamblea .
Mi Grupo , como todos los grupos , ha celebrado un largo debate al respecto y estamos divididos en nuestras opiniones .
Yo -y no voy a explicarlo detalladamente- voy a votar , en realidad , a favor de la concesin de la aprobacin de la gestin .
Pero me siento profundamente ofendido por la injerencia por adelantado -y , en cierto sentido , chantaje institucional- de la Comisin de ayer .
<P>
Por ltimo , sobre la cuestin poltica .
Desde el punto de vista del procedimiento , se trata de cuestiones independientes ; institucionalmente , creo que la Comisin se ha equivocado , pero polticamente hay una lgica consiguiente que debemos seguir en esta Asamblea .
Personalmente , creo que , si consideramos que la Comisin es financieramente incompetente , de ello se sigue cierta lgica poltica y debemos asumir nuestras responsabilidades .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="PT" NAME="Miranda">
Seor Presidente , a propsito de la votacin que vamos a celebrar y , en particular , de la reaccin de la Comisin , quisiera decir que tambin mi Grupo ha reflexionado muy profunda y serenamente sobre este asunto y ha llegado a la conclusin de que , de hecho , la Comisin en su mayora no merece esta aprobacin de la gestin .
<P>
Y quisiera explicar lo siguiente : este acto de aprobacin de la gestin no es un acto administrativo .
Es en s mismo un acto poltico , con significado poltico .
No estamos verificando , en trminos contables , si la Comisin ejerci correctamente o no su mandato .
Este acto poltico que ejercemos en este momento vale por s mismo .
Esto es para decir que , en nuestra opinin , e independientemente de las consideraciones que cada cual haga sobre si la Comisin merece o no una censura -sa es otra cuestin- , est claro que no hay una vinculacin jurdica entre censura y aprobacin de la gestin .
<P>
Por eso , en nuestra opinin , estos dos actos , estas dos situaciones , son completamente distintos .
Y slo por presin poltica , slo como forma de chantaje , se puede entender que la Comisin haya planteado el problema como lo ha hecho ahora .
Slo como chantaje poltico , como presin inadmisible sobre nuestro Parlamento , se puede entender esta reaccin .
<P>
Quisiera decir muy claramente que no debe ser , no puede ser , la Comisin la que dicte lo que el Parlamento puede o no hacer .
No puede ser la Comisin la que dicte los trmites que nosotros debemos seguir en este asunto .
<P>
El Parlamento es independiente y debe ejercer su independencia en este momento , en este caso , votando contra la Comisin .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seor Presidente , Seoras , es absolutamente normal que , antes de una votacin tan importante como la que vamos a celebrar dentro de un momento , puedan expresarse todos los grupos .
<P>
Comparto la opinin de la mayora de mis colegas que acaban de intervenir , con excepcin de la Sra . Green , naturalmente .
No podemos aceptar ningn chantaje , ninguna forma de intimidacin , venga de la Comisin o de la presidenta del Grupo Socialista .
<P>
( Aplausos de la derecha ) No olviden que el chantaje , la intimidacin , son el arma de los dbiles .
Teniendo en cuenta las votaciones , ampliamente mayoritarias , que acabamos de celebrar -lo han podido comprobar por los votos que aqu se han emitido- , no entiendo como , tras estas votaciones , se puede ahora conceder la aprobacin de la gestin .
No existe ningn vnculo jurdico entre la aprobacin de la gestin y la censura .
Vamos a rechazar la aprobacin de la gestin , y despus veremos , dentro de nuestros Grupos , si damos curso a una mocin de censura .
Ello depende de cada grupo , pero no deben vincularse ambas cosas .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="FR" NAME="Lalumire">
Seor Presidente , es indudable que el texto que la Comisin distribuy ayer por la noche es de una gran torpeza .
<P>
Los dos actos , la aprobacin de la gestin y la censura -o la confianza- , son jurdicamente muy distintos , pero polticamente estos dos actos estn estrechamente vinculados .
<P>
Con respecto a la aprobacin de la gestin , en nuestro Grupo tambin hay divisiones .
No estamos todos de acuerdo .
Personalmente , votar a favor de la aprobacin de la gestin , porque temo a una Comisin dbil .
Pero los acontecimientos de estas ltimas horas demuestran -y lo lamento profundamente- que , ayer por la noche , la propia Comisin sali debilitada .
No podemos menos que constatar y lamentar este debilitamiento .
<SPEAKER ID=54 NAME="Elles">
Seor Presidente , he de formular dos observaciones .
Algunos en este Parlamento parecen creer hoy que vamos a votar sobre una denegacin definitiva de la aprobacin de la gestin .
Quisiera recordar a Sus Seoras que no se nos ha permitido presentar una enmienda con arreglo al Reglamento para negarnos a conceder una aprobacin definitiva de la gestin .
Lo que vamos a votar -lo antes posible , espero- es si deseamos no conceder la aprobacin de la gestin en este momento o si , segn interpreto yo el Reglamento , debe volver a comisin .
As , pues , los argumentos , en particular los aducidos por la dirigente del Grupo Socialista , son inapropiados .
Se trata de un procedimiento en curso y si se fuera el resultado de la votacin ahora , como ponente , yo seguira ocupndome de esto en la Comisin de Control Presupuestario .
<P>
En segundo lugar , permtaseme instar , de conformidad con el artculo 122 del Reglamento , a que pasemos a la votacin inmediatamente .
<SPEAKER ID=55 NAME="El Presidente">
Una vez que se han expresado todos los Grupos y el ponente , voy a someter a votacin nominal , a peticin del Grupo PPE , del Grupo Izquierda Unitaria Europea , del Grupo Unin por Europa , del Grupo Socialista , del Grupo Europa de las Naciones , del Grupo Alianza Radical Europea y del Grupo de los Verdes , el apartado 23 .
<P>
El rechazo del apartado supondr la devolucin , como ha explicado el ponente , del informe a comisin .
<P>
Se procede a la votacin del apartado 23 .
<P>
( El Parlamento rechaza el apartado 23 y , por consiguiente , se devuelve el informe a comisin )
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , deseo decir con absoluta claridad que , si el Sr . Martens no hubiera hecho uso de la palabra antes de la votacin , no tena intencin de intervenir antes de la votacin .
El Sr . Martens se ha anticipado y ha sido necesario hablar en ese momento .
<P>
Lo que este Parlamento acaba de votar es enormemente importante .
Tengo aqu una mocin de censura que voy a presentar ahora , firmada por un nmero de diputados superior al requerido por nuestro Reglamento .
Mi Grupo votar a favor de la concesin de la confianza a la Comisin Europea para que contine su labor durante el ao prximo y , en particular , no podemos , a nuestro juicio , permitirnos el lujo de ...
<P>
( Reacciones diversas )
<SPEAKER ID=57 NAME="El Presidente">
Seora Green , ste no es el momento de continuar con este tema .
Su Seora puede presentar su mocin de censura y explicar la posicin de su Grupo en el debate .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , he visto que ha permitido usted al Sr . Martens hacer uso de la palabra cuando ha querido , pero me deniega usted ese derecho a m .
<P>
( Reacciones diversas ) He presentado una mocin de censura .
Aviso de que mi Grupo se propone votar contra la mocin de censura , para conceder la confianza a la Comisin Europea . Veremos si Sus Seoras votarn a favor entonces ...
aquellos de Sus Seoras que han votado a favor de esto .
Nosotros creemos que es ...
<P>
( Reacciones diversas )
<SPEAKER ID=59 NAME="El Presidente">
Seora Green , le he permitido anunciar su mocin de censura y declarar la posicin de su Grupo dos veces .
Pero la he interrumpido cuando ha iniciado un debate al respecto .
ste no es el momento para un debate sobre ese asunto , que no figura en el orden del da .
Se puede celebrar ese debate en el momento oportuno .
Despus de una votacin importante , los diputados sacarn sus conclusiones y adoptarn su posicin poltica .
<P>
Digo lo mismo al ponente .
Se ha devuelto a comisin .
En comisin Su Seora seguir como ponente .
Seor Elles , el asunto est zanjado , a no ser que desee usted plantear una cuestin reglamentaria .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="EN" NAME="Elles">
Seor Presidente , tenemos que concluir la votacin sobre ese informe antes de hacer declaracin personal alguna .
Faltan todava cuatro prrafos por votar .
Tenemos que hacerlo antes de devolverlo a comisin .
No se puede devolver a comisin un informe incompleto .
<SPEAKER ID=61 NAME="El Presidente">
Seor Elles , nuestro Reglamento es tan extrao , que dispone que , si no se concede la aprobacin de la gestin , debe volver a comisin y corresponde a la comisin adoptar la decisin .
Yo no hice el Reglamento , pero eso es lo que dispone .
No podemos volver a votar .
Ahora volver a comisin .
Eso es lo nico que se puede hacer .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="IT" NAME="Muscardini">
Seor Presidente , la falta de capacidad para comprender el verdadero significado de democracia , me deja realmente estupefacta .
Hace media hora que he solicitado intervenir : han intervenido numerosos exponentes de los Grupos polticos y algunos lo han hecho incluso dos veces , y a m no se me ha concedido el uso de la palabra .
<P>
Constato , adems , que en este Pleno , en vsperas del final de la legislatura , estamos ofreciendo una trgica prueba de nuestra capacidad de interpretar las necesidades de los ciudadanos . La Comisin que chantajea al Parlamento y el Parlamento que , a travs de uno de sus Grupos ms importantes , chantajea a la Comisin y a los dems diputados presentando mociones que el mismo no vota .
Estamos rozando el ridculo : los pueblos europeos nos piden que hagamos nuestro trabajo y nosotros slo somos capaces de hacer payasadas .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="EN" NAME="Jackson">
Seor Presidente ,  puede usted asesorarnos sobre lo que dice la Sra .
Green ? Yo entiendo que se propone presentar una mocin de censura .
 Es correcto que un diputado anuncie su intencin de presentar una mocin para hacer algo y al mismo tiempo que no tiene intencin de votar a favor de ello ?
<SPEAKER ID=64 NAME="El Presidente">
se es un problema de coherencia poltica .
Cada cual puede juzgar su propia coherencia poltica y todos los dems pueden hacer su interpretacin .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley">
Seor Presidente , respecto del Reglamento , el Anexo V es muy claro respecto de la devolucin a comisin .
No voy a entrar en la cuestin de la intervencin anterior de la Sra . Green .
Sin embargo , el informe y las crticas han sido muy claros .
Corresponde a los Comisarios por separado dimitir , si entienden que no cuentan con el apoyo de esta Asamblea .
<SPEAKER ID=66 NAME="El Presidente">
Acabo de decir a Sus Seoras que slo voy a permitir cuestiones de orden .
No voy a permitir que contine el debate sobre esa cuestin .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="NL" NAME="Wijsenbeek">
Seor Presidente , en relacin con el artculo 163 de nuestro Reglamento , lamento profundamente que tanto el ponente como usted mismo digan que nuestras reglas son extraas .
Cada uno es libre en esta Asamblea , y la Comisin de Control Presupuestario lleva aos trabajando para presentar una propuesta de modificacin del Reglamento .
Sin embargo , no lo ha hecho .
Hubiera podido hacerlo hace tiempo , no obstante , ahora las reglas son las que son y , por tanto , deben aplicarse tal como estn establecidas .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seor Presidente , tal como yo entiendo el punto de procedimiento al que hemos llegado ahora , despus de la votacin devolver usted el informe Elles a la Comisin de Control Presupuestario .
Quisiera pedirle que , al devolver el informe , pida a la Comisin ahora que haga constar en acta una declaracin en respuesta a la votacin , diferente de la prematura declaracin que emiti ayer por la noche .
<SPEAKER ID=69 NAME="Robles Piquer">
Seor Presidente , slo quiero preguntarle si vamos a tener la oportunidad de explicar nuestro voto sobre la importante decisin que acabamos de tomar .
<SPEAKER ID=70 NAME="El Presidente">
Todas las explicaciones de voto tendrn lugar al final de las votaciones .
Cada uno podr hacer la explicacin de voto correspondiente .
<SPEAKER ID=71 NAME="Liikanen, Erkki">
La Comisin debati ayer si deba hacer una declaracin slo despus de la votacin .
Hubo dos opiniones .
Pero al final , en pro de la transparencia , decidi declarar su posicin de antemano .
La posicin es la misma .
Sus Seoras pueden leer la declaracin por escrito que recibieron ayer .
<SPEAKER ID=72 NAME="El Presidente">
Una vez la Comisin ha hecho saber su posicin y todo el mundo la suya , continuamos la votacin como estaba previsto .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="FR" NAME="Pimenta">
Seor Presidente , no es necesario solicitar votaciones por separado para las enmiendas .
Segn el Reglamento , las enmiendas deben votarse por separado .
Algunos diputados se han opuesto a la votacin global , pero usted no ha podido orlos .
Por lo tanto , se deben votar por separado .
<SPEAKER ID=74 NAME="El Presidente">
Lamento tener que contradecirle , seor Pimenta , pero el Reglamento establece un plazo para las solicitudes de votaciones por separado de las enmiendas .
El plazo previsto ha vencido , y no se ha presentado ninguna solicitud al respecto .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , debo decir al Sr . Pimenta que nuestro Grupo no ha solicitado que se separen las enmiendas 20 y 23 porque , conforme a la lista oficial de votacin del Grupo , votaramos a favor de las dos .
No obstante , el simple hecho de que algunas personas no la cumplan conduce a este resultado .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="DE" NAME="Kuhn">
Seor Presidente , efectivamente , no se trata de kilos de pescado o de guisantes .
Se trata de las garantas que hay que ofrecer a todos los ciudadanos de la Unin Europea .
Si ahora se pide que se voten por separado ambas enmiendas , porque existe la posibilidad de que se vote a favor de una y no a favor de otra , yo lo hara en inters de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="FR" NAME="Lataillade">
Seor Presidente , despus de lo que ha dicho la ponente , estoy totalmente de acuerdo con ella en sealar que , de hecho , una de las enmiendas se refiere al artculo 5 , mientras que la otra se refiere al artculo 6 , lo que concuerda con la solicitud de votacin por separado de las enmiendas referentes a artculos distintos .
<SPEAKER ID=78 NAME="El Presidente">
Seoras , no podemos volvernos atrs en una votacin ya realizada , y , adems , conforme al Reglamento .
Les recuerdo que existe un plazo para oponerse a las votaciones globales .
Por lo tanto , debo aceptar la votacin .
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn as modificada )
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="DE" NAME="Rack">
Seor Presidente , quisiera plantear una pregunta sobre el Reglamento Interno que he querido formular durante todo el da de hoy .
Si lo veo bien , en el Grupo Socialdemcrata hay nuevos miembros que no han sido anunciados . Hay presencias notablemente en blanco .
Deberan ser anunciados reglamentariamente conforme al Reglamento Interno .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="DE" NAME="Graenitz">
Seor Presidente , en la comisin hemos aceptado esta enmienda 15 , pero lamentablemente la representante de la Comisin Europea en la comisin no nos inform a este respecto de la existencia de una sentencia del Tribunal de Justicia Europeo de julio de este ao en la que se dice que en la Unin Europea est prohibida la utilizacin y , a consecuencia de ello , la comercializacin de hidroclorofluorocarburos en los extintores de incendios .
Es decir , que con esta enmienda nos hemos opuesto a una sentencia del Tribunal de Justicia .
Yo no hubiera votado nunca a favor de la enmienda si lo hubiera sabido de antemano .
Pero la Comisin no nos dijo nada al respecto hasta ayer por la tarde , y yo creo que el resto de la comisin tampoco hubiera aprobado la enmienda .
As pues , quisiera recomendar a la Cmara que vote contra esta enmienda , porque no creo que se pueda derogar subrepticiamente una sentencia del Tribunal de Justicia por una enmienda .
<P>
( El Parlamento rechaza la enmienda )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=81 NAME="Schaffner">
Le doy las gracias , seor Presidente , por sus clidas felicitaciones , pero deseara decirles que yo he votado contra mi informe .
Hemos negociado sobre este informe y hemos hecho concesiones recprocas muy interesantes .
Pero siempre es ms fcil no llegar al punto que se hubiera deseado alcanzar .
Haba una enmienda que me impeda aceptar mi informe . Esta enmienda ha sido aprobada .
Por lo tanto , como de costumbre -ya que para m esto es ya una costumbre- , devuelvo mi informe a la Sra . Presidenta de la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores .
<SPEAKER ID=82 NAME="El Presidente">
Seora Ponente , la Presidencia no suele tomar posicin sobre el fondo de los informes aprobados o rechazados . Pero yo deseaba rendir homenaje a su trabajo , que ha sido considerable en esta cuestin .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="FR" NAME="Pradier">
Seor Presidente , deseara saber si se levanta la sesin o si va a tener lugar la votacin del prximo informe .
<SPEAKER ID=84 NAME="El Presidente">
Me temo que la votacin del informe siguiente , es decir , su informe , deber aplazarse a esta tarde .
Ya son las 13.10 horas y estamos votando desde las 9.30 horas , muy meritoriamente , por otra parte .
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="FR" NAME="Pradier">
Seor Presidente , el hecho de que la suerte de 400.000 personas que estn en prisin no merezca seis minutos de retraso para comer lo dice todo sobre nuestro Parlamento .
<SPEAKER ID=86 NAME="El Presidente">
Seor Pradier , su informe se votar esta tarde en unas condiciones de serenidad , de diligencia y de mayora que no podemos reunir en este momento , en que todos estn agotados , salvo quienes van a efectuarnos explicaciones de voto .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , el Grupo Europa de las Naciones ha votado en contra de la segunda lectura del Presupuesto 1999 , y nos congratulamos de que la enmienda estratgica , votada en primera lectura por la mayora de los miembros del Parlamento , no haya sido recogida en segunda lectura .
<P>
En efecto , el objeto de esta enmienda era consignar en la reserva sumas considerables en relacin con las categoras 3 , 4 y 5 , a fin de que el Parlamento estuviera en mejor posicin para discutir el futuro Acuerdo interinstitucional sobre las nuevas perspectivas financieras .
<P>
Dicha enmienda , como lo ha sealado el servicio jurdico en un reciente dictamen , no se ajustaba a la normativa presupuestaria .
Era contraria al principio de especialidad presupuestaria y al principio de sinceridad presupuestaria .
Pero deseara sobre todo , en nombre de mi Grupo , denunciar lo que esta estrategia implicaba .
En cierto modo , dicha estrategia supona tomar como rehenes a los contribuyentes de los diferentes Estados miembros .
El hecho de consignar los crditos en la reserva aumenta , naturalmente , las sumas previstas en el presupuesto .
Por consiguiente , eso significa aumentar las contribuciones nacionales de los Estados miembros , o sea , los impuestos de los nacionales , de los contribuyentes de los Estados miembros .
<P>
Con respecto a Francia , por ejemplo , esta enmienda implicaba un aumento de la contribucin francesa de aproximadamente 4 millardos .
Al darse cuenta que su estrategia no la llevaba a ningn sitio , la Comisin de Control Presupuestario ha renunciado a esta enmienda .
Nos felicitamos por ello .
Tambin nos felicitamos de que no se hayan aprobado las reservas relativas a los Fondos estructurales , pero constatamos que , una vez ms , el Parlamento Europeo ha aumentado los gastos , cuando el perodo actual induce a reducirlos .
Puesto que la segunda lectura del Parlamento constituye un paso en materia de gastos suplementarios , nosotros no hemos votado a favor de esta segunda lectura .
<SPEAKER ID=88 NAME="Andersson, Hulthn, Lw, Palm, Sandberg-Fries y Theorin">
Damos la bienvenida al acuerdo a que han llegado el Parlamento Europeo y el Consejo sobre las llamadas reservas estratgicas .
Es importante que el trabajo presupuestario fluya sin conflictos entre las dos ramas de las autoridades presupuestarias , pensando en las futuras negociaciones sobre una nueva perspectiva financiera , en la Agenda 2000 , en el sector agrcola y en los nuevos esfuerzos que se necesitan para facilitar el proceso de ampliacin .
Por estos motivos , vemos de forma positiva el acuerdo con el Consejo , que ha significado que se ha abandonado el principio de incorporar reservas estratgicas en el presupuesto .
<P>
Apoyamos tambin el hecho de que la autoridad presupuestaria haya alcanzado un acuerdo que autoriza al Programa PHARE para que aumente sus compromisos por un total de 48 millones de euros , en comparacin con el primer tratamiento parlamentario del presupuesto .
Es importante que se emitan seales polticas claras y que , en el perodo anterior a la adhesin , se cumplan las expectativas .
Tambin creemos que es provechoso que el Consejo haya establecido un marco presupuestario que posibilite al Parlamento destinar 400 millones de euros de 1998 para las ayudas de alimentos a Rusia .
La Comisin tiene que tomar medidas en el plazo ms breve para impedir fraudes , de modo que los alimentos lleguen realmente a manos de los necesitados en Rusia .
<P>
Aunque los esfuerzos que se hacen para reformar la poltica agrcola comunitaria constituyen un paso en el rumbo correcto , proponemos an ms medidas para que la poltica agrcola tenga una mejor orientacin medioambiental y en favor de los consumidores y sea ms acorde con el mercado .
Tambin estamos completamente en contra de las ayudas comunitarias a los cultivos de tabaco .
<P>
Por razones de principios estamos en contra de que el tema de la aprobacin de la gestin de la Comisin , que se trata en un informe independiente , sea discutido en relacin con el presupuesto del ao 1999 .
El hecho de tratar de poner condiciones a la aprobacin de la gestin en la exposicin de motivos de la partida presupuestaria A-1100 no es slo jurdicamente dudoso sino que , adems , el pretender poner condiciones de esa manera , carece de justificacin poltica y objetiva .
<P>
En lo concerniente a los reembolsos por viajes de los parlamentarios europeos , mantenemos nuestro criterio de que nicamente se deben compensar los costes que realmente se hayan producido por viajes realizados en el ejercicio del cargo .
<SPEAKER ID=89 NAME="Bbar">
El presupuesto que acabamos de votar es a la vez prudente y razonable .
Prudente , porque debera permitirnos realizar nuestros proyectos ; razonable , porque el aumento es inferior al de los gastos pblicos de los pases miembros .
<P>
No obstante , deseara insistir en tres puntos que me interesan particularmente : el Parlamento Europeo debe continuar sus esfuerzos para dotar a la Unin Europea de un margen de maniobra presupuestario importante , en previsin de las acciones futuras ; las acciones que consideramos prioritarias deben disponer de medios suficientes ; no hay que olvidar la ayuda humanitaria .
<P>
El ejercicio presupuestario para 1999 es probablemente el ms difcil al que nos hayamos enfrentado , habida cuenta del equilibrio que logramos entre la limitacin del aumento presupuestario , la ejecucin de las necesidades reales y la evaluacin de las perspectivas futuras .
As , el Parlamento Europeo deseara dotar su Presupuesto 1999 con reservas .
Sabemos lo que queremos en el futuro .
Tenemos los recursos para ello ; falta calcularlos exactamente .
<P>
La Unin Europea se ha fijado , para principios del siglo XXI , la realizacin de su Unin Econmica y Monetaria , as como una ampliacin sin precedentes en el pasado .
Todo esto no podr llevarse a cabo sin medios suficientes .
Una ejecucin restrictiva de los gastos permitir llevar a cabo muchos proyectos y acciones .
Lo mismo puede decirse en cuanto a las acciones humanitarias , ya se trate o no de ayudas a futuros socios .
<P>
Estemos , pues , vigilantes .
Hemos aprobado un buen presupuesto que sirve de vnculo entre nuestro pasado reciente y nuestro futuro inmediato .
Ahora , sigamos de cerca su ejecucin , para no saltarnos los principios que hemos logrado negociar .
<SPEAKER ID=90 NAME="Gallagher">
La Agenda 2000 se basa en varios principios fundamentales que es importante enumerar .
En primer lugar , a lo largo del perodo comprendido hasta el ao 2006 funcionar en el nivel europeo un rgimen fiscal riguroso .
Para reflejarlo , se propone que el lmite mximo de las contribuciones de los Estados miembros se mantenga en el 1 , 27 % del PIB de la Comunidad .
Se deben sufragar todos los costos , incluidos los debidos a la ampliacin , dentro de ese permetro .
Si bien el Gobierno irlands ha aceptado el mantenimiento del lmite mximo del 1 , 27 % como hiptesis de trabajo para las negociaciones , abrigamos dudas sobre si ser suficiente para atender las necesidades de gasto , en particular despus del proceso de ampliacin .
<P>
Desde un punto de vista realista , resulta de lo ms improbable que una relajacin en los ingresos facilite un aumento del gasto .
Aparte de las preocupaciones de los contribuyentes netos , sera incoherente por parte de la Unin Europea , que en el marco de la poltica econmica y de empleo est instando en pro de la limitacin fiscal a los Estados miembros que se orientan en el nivel europeo por una va contraria a esa prescripcin sin motivo claro .
<P>
La Unin Europea est abordando una cuestin de lo ms difcil en las negociaciones actuales , es decir , los llamados desequilibrios netos de algunos Estados miembros actuales .
Alemania , Austria , los Pases Bajos y Suecia sostienen que actualmente recaen sobre ellos contribuciones netas excesivas al presupuesto de la UE y quieren que se adopten medidas compensatorias en el marco de las negociaciones globales sobre la Agencia 2000 .
<P>
El Reino Unido tiene un sistema de descuento , en virtud del cual , en realidad , slo paga una tercera parte de la contribucin que le corresponde al costo de los nuevos gastos suplementarios .
La Comisin Europea prepar recientemente un informe sobre la cuestin de los desequilibrios netos en el que se proponan algunas opciones para abordar la situacin , si hubiera un consenso poltico respecto de la necesidad de esa accin .
Desde un punto de vista irlands , la ms desfavorable de dichas opciones era la que establecera un 25 % de cofinanciacin nacional de ciertos sectores de los gastos de la PAC , lo que podra costar a Irlanda unos 160 millones de libras irlandesas hasta el ao 2006 , por lo que la actitud del Gobierno irlands , al expresar su firme oposicin en principio a esa idea , es correcta .
<P>
Est claro que hemos de examinar las opciones propuestas por los contribuyentes netos , en particular respecto de la base para el clculo de las contribuciones al presupuesto de la UE .
En el trato final que se conceda a Irlanda con arreglo al Plan Nacional de Desarrollo 2000-2006 respecto de los Fondos estructurales y , de hecho , la PAC influir lo que resulte -si es que resulta algo-de la cuestin de los supuestos desequilibrios netos excesivos .
Hay una clara vinculacin entre esas cuestiones y debemos afrontarla en este momento .
<P>
Informe Pex ( A4-0505 / 98 )
<SPEAKER ID=91 NAME="Hawlicek">
Acojo favorablemente la prrroga de los programas Ariane y Caleidoscopio hasta el 31 de diciembre de 1999 .
Hubiera sido una irresponsabilidad dejar que el ao 1999 estuviera desprovisto de programas culturales .
As , con el programa marco cultural  Cultura 2000  , que comienza el 1 de enero de 1999 , se garantiza la continuidad de los programas culturales .
<P>
Asimismo , siento una gran satisfaccin de que este resultado haya recibido el apoyo del Consejo de Ministros de Cultura y que stos hayan adoptado tambin el plan presupuestario , de modo que se pueda elaborar una posicin comn sobre un presupuesto de un total de 14 , 3 millones de ecus ( 10 , 2 millones de ecus para Caleidoscopio y 4 , 1 millones de ecus para Ariane ) .
<P>
Acojo muy favorablemente la propuesta legislativa que hoy se presenta referente a la prolongacin del programa Caleidoscopio y Ariane .
La Comisin de Cultura ya critic antes del verano que el ao 1999 , sin programas culturales y slo con proyectos piloto , traera consigo un recorte del 40 % del presupuesto cultural .
<P>
En especial me alegra que se hayan alcanzado estos resultados durante la Presidencia austraca y siendo Presidente del Consejo el Sr . Peter Wittmann .
Gracias a la intervencin del Secretario de Estado Peter Wittmann , se ha conseguido que en el Consejo de Ministros de Cultura del 17 de noviembre de 1998 se tomara la decisin de prolongar durante un ao ambos programas .
Gracias a la especial intervencin del presidente de la Comisin de Cultura , Sr .
Pex , el 14 de septiembre de 1998 decidimos el presupuesto correspondientemente modificado en la comisin y el 21 de septiembre se culmin el acuerdo poltico entre el Consejo , el Parlamento y la Comisin para prorrogar por un ao ms los programas Caleidoscopio y Ariane .
<P>
Este acuerdo incluye que los fondos presupuestarios se mantengan al nivel de 1998 , es decir , en 14 , 3 millones de ecus y no en 10 , 9 millones de ecus , como se propone en la propuesta de la Comisin .
<P>
Informe Kuhn ( A4-0469 / 98 )
<SPEAKER ID=92 NAME="Grossette">
Debemos felicitarnos por el considerable avance realizado gracias a esta propuesta de directiva , que el Parlamento Europeo reclamaba desde 1994 .
<P>
Ya era hora de llevar a cabo la aproximacin de las legislaciones nacionales sobre regmenes de garanta legal ( en contraste con las garantas comerciales ) en el marco de los contratos de venta celebrados con consumidores .
Las diferencias entre los regmenes nacionales plantean serios problemas a los consumidores , que cada vez ms realizan compras transnacionales .
<P>
Lamento vivamente que la posicin comn del Consejo no pueda aprobarse sin enmiendas .
En efecto , ello retrasa la entrada en vigor de un texto importante para la realizacin efectiva del Mercado nico .
No obstante , deberan efectuarse mejoras esenciales al texto .
<P>
As , me felicito de que se haya aprobado mi enmienda tendente a recoger en el cuerpo de los artculos de la directiva el considerando 14 , sobre bienes de ocasin .
Por razones de coherencia jurdica , deseo que el Consejo pueda aceptarla .
En efecto , era inconcebible que esta disposicin basada en el sentido comn , que indica que el consumidor no puede exigir sistemticamente la sustitucin del bien cuando se trata de un bien de segunda mano , slo figurara en un considerando y no en el propio articulado .
<P>
En cambio , he votado en contra de numerosas enmiendas de nuestra ponente , la Sra . Kuhn .
Algunas de ellas , como la enmienda 17 , sobre el pago a plazos , no tienen estrictamente ninguna relacin con el rgimen de garanta .
<P>
Al igual que en primera lectura , estas enmiendas son irrealistas y abusivas .
Rompen el indispensable equilibrio entre los intereses de los consumidores , por una parte , y las obligaciones y las dificultades que pesan sobre los productores , por otra .
Pienso sobre todo en las PYME y las PYMI , que resultarn gravemente afectadas por algunas enmiendas .
<SPEAKER ID=93 NAME="Hager">
Yo vot en contra de este informe en la primera lectura , porque en ese momento , al igual que ahora , no estaba muy de acuerdo con el contenido de algunos puntos .
Ahora , al igual que antes , sigo estando en contra de que se cuadrupliquen los periodos de garanta , porque , entre otras cosas , considero que esto supone una carga insoportable , fundamentalmente para las PYME .
Muchas de las cuestiones que rechac ya no se votan en la segunda lectura , y puedo apoyar las modificaciones que se proponen ahora como favorables para los consumidores .
A mi juicio , no entraan una carga innecesaria para la economa .
<P>
As pues , pese a que sigo manteniendo las mismas objeciones que antes contra la propuesta de directiva , he votado a favor de la mayora de las modificaciones ahora propuestas y a favor del informe en su conjunto .
<P>
Informe Torres Couto ( A4-0466 / 98 )
<SPEAKER ID=94 NAME="Delcroix">
No resulta incongruente transmitir , en el recinto del Parlamento Europeo , la palabra de los ciudadanos y de las ciudadanas de la Unin . Este fin de semana , la Sra .
Y . Hobben de Rixensart , de Blgica , me envi una carta en la que menciona la nocin de  derechos del hombre  .
<P>
" La lengua francesa es una de las pocas lenguas que utilizan esta expresin .
En neerlands , alemn , espaol , dans , etctera , se dice  derechos humanos  , denominacin que no se presta a ambigedades y que engloba todo a la vez : mujeres , hombres , nios  .
<P>
Recientemente , me he reunido con delegados de derechos humanos , mujeres y hombres , de diferentes pases africanos .
<P>
Durante nuestra conversacin , les comento , bromeando :  Qu reaccin piensan ustedes que tendra la poblacin femenina , africana , de habla francesa y rural si se le expusieran los motivos que deberan incitar a las mujeres a exigir que se cumplieran sus aspiraciones o derechos : escolarizacin para las nias , acceso a estudios medios y superiores para las estudiantes , posibilidad de ejercer el oficio o la profesin de su eleccin , afianzamiento de su posicin y de sus derechos en el seno de la clula familiar , accesibilidad al derecho de voto y de elegibilidad , etctera , y si luego se les dijera :  Queridas amigas , ustedes son conscientes de todas nuestras aspiraciones y reivindicaciones , y por esta razn las invito vivamente a apoyar la accin de la Liga de los derechos del hombre  .
<P>
Esta explicacin , un tanto humorstica , provoc una explosin de risa entre mis interlocutores .
<P>
Uno de ellos , un hombre , me dijo textualmente :  Seora , su ejemplo es totalmente pertinente .
Sera lgico sustituir la nocin de & # x02BC ; derechos del hombre  , que es restrictiva , por la de & # x02BC ; derechos humanos  , nocin ms general .
 Es usted delegada de la Liga de los derechos del hombre ?
 .
<P>
Y volvindose a las mujeres :   Bien , queridas amigas , ya saben lo que les queda por hacer !
 .
<P>
Los dems seores presentes asintieron sin reservas .
<P>
Imaginemos que se pronuncian palabras similares a mujeres de medios populares belgas , por ejemplo bruselenses .



<P>
La explosin de risa sera tan general como entre los africanos .
  Escuche , seorita , nos habla de todos los derechos que la mujer debera obtener , pero nos dice que para eso hay que votar a favor de los derechos del hombre !
 Anda ya !  .
<P>
La Declaracin Universal de Derechos Humanos , que es una simple resolucin aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas y que slo posee un valor moral y no jurdico , podra -esperemos que as sea- en un futuro ms o menos cercano convertirse en una convencin internacional , aprobada por esta misma Asamblea General . En este contexto , sera oportuno lograr la modificacin de la denominacin , en francs ,  derechos del hombre  por la de  derechos humanos  .
<P>
En el seno de la familia , frente a los hijos , la mujer ser considerada entonces como una persona de la misma condicin que el hombre , con los mismos derechos para decidir y actuar .
<P>
Informe Kestelijn-Sierens ( A4-0489 / 98 )
<SPEAKER ID=95 NAME="Fitzsimmons">
A raz de la Cumbre de Kyoto , celebrada en diciembre de 1997 con arreglo a la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico , se present una propuesta de estrategia de la Unin Europea encaminada a reducir las emisiones de CO2 de los automviles y mejorar el ahorro de combustible .
La estrategia est basada en tres instrumentos : un acuerdo medioambiental con la industria , medidas fiscales y un plan de informacin a los consumidores sobre la economa del combustible .
El objetivo de la propuesta es el de facilitar a los posibles compradores de nuevos vehculos privados informacin sobre el consumo de combustible con vistas a convencerlos para que elijan los modelos ms economizadores .
<P>
Con esa informacin se pretende apoyar las medidas presentes y futuras adoptadas por la industria para mejorar la economa del combustible de los vehculos y las medidas fiscales introducidas por los Estados miembros a fin de animar al pblico a comprar los coches ms eficientes .
El plan de informacin a los consumidores est basado en cuatro componentes principales :
<P>
la etiqueta relativa al ahorro de combustible para los nuevos automviles ; -una gua resumida con datos sobre el ahorro de combustible correspondiente a todos los coches nuevos que hay en el mercado ; -un cartel en el punto de venta en el que se facilite informacin sobre el ahorro de combustible de los coches exhibidos ; -la obligacin de incluir datos sobre el consumo de combustible en todo el material impreso de propaganda utilizado por los fabricantes.Apoyo esta propuesta europea , pero es importante que se formulen los requisitos en materia de etiquetado en un lenguaje claro y sencillo .
Por ejemplo , al referirse a la indicacin de consumo , debe exponer con claridad cuntos litros se necesitan de un combustible determinado para recorrer 100 km o cuntos galones de gasolina hay que utilizar para viajar determinado nmero de millas .
<P>
Tambin acojo con beneplcito que se vaya a publicar una gua sobre el ahorro de combustible en la que se indiquen los diez coches nuevos ms eficientes en materia de consumo de combustible que vayan a estar disponibles en el mercado .
Se trata de una propuesta acertada y prctica y constituye una buena noticia con vistas a defender los intereses y derechos de los consumidores de la UE .
El Tratado de Amsterdam ha conferido a la Unin Europea un mayor papel en el sector de las polticas relativas a los consumidores , de conformidad con el nuevo artculo 152 del Tratado de Amsterdam , en toda la esfera de los derechos de los consumidores .
Esta propuesta persigue un objetivo doble , a saber : cumplir las obligaciones que impone el Acuerdo de Kyoto y reforzar y proteger los derechos de los 340 millones de consumidores de la UE .
<P>
Informe Graenitz ( A4-0465 / 98 )
<SPEAKER ID=96 NAME="Andersson, Hulthn, Lw, Sandberg-Fries y Theorin">
Estamos ante una enorme amenaza a la supervivencia humana , una situacin a la que muy pronto tenemos que encontrar una solucin .
Actualmente la capa de ozono se agota muy rpidamente con consecuencias futuras que nos resultan difciles de prever .
<P>
La importancia de la colaboracin internacional no puede ser ms ntida que en esta materia . Es muy urgente que se produzcan cambios .
Sabemos que se producir un rpido agotamiento de la capa de ozono en los prximos aos si no logramos ponernos de acuerdo en una reduccin drstica de las emisiones de sustancias que destruyen el ozono .
<P>
Por este motivo , damos la bienvenida a la iniciativa de la Comisin que propone mejoras y hace ms rigurosas las normas sobre sustancias destructoras del ozono .
Tambin queremos dar las gracias a la ponente Graenitz por haber abordado esta materia , difcil y altamente tcnica , de excelente manera .
<P>
Sabemos que los daos en la capa de ozono son mayores que nunca .
Tambin sabemos que nos espera un grave agotamiento de ella durante los aos venideros como consecuencia del efecto residual de las sustancias destructivas .
<P>
Esta grave situacin exige que actuemos enrgica y mancomunadamente .
Por eso es extrao e indignante conocer la propuesta de acuerdo presentada al Parlamento en la que se propone la continuacin del uso del bromuro de metilo en la agricultura de determinadas regiones de la Unin .
<P>
Opinamos que es trascendental que tengamos gran comprensin y respeto por las dificultades a las que se enfrentan los diferentes pases miembros para aplicar la legislacin comunitaria .
Lo que no podemos entender es que , en una situacin en que la amenaza a la capa de ozono es tan grande , se posibilite , existiendo alternativas , la continuacin del uso de sustancias que la destruyen .
<SPEAKER ID=97 NAME="Bowe">
En nombre de los diputados del Partido Laborista al Parlamento Europeo , quisiera explicar que no han podido apoyar las enmiendas nms . 32 , 33 , 15 , 14 , 13 , 12 , 11 y 10 del informe de la Sra .
Graenitz .
Nos parece que las enmiendas nms . 32 y 33 introduciran una extensin demasiado larga e innecesaria de la generalizada utilizacin de bromuro de metilo en muchas zonas de la Unin Europea , mientras que en otras zonas de la Unin se ha eliminado su utilizacin y se han encontrado opciones substitutivas adecuadas .
<P>
Asimismo , no podemos apoyar la enmienda n  15 , pues vuelve a introducir una utilizacin de substancias que agotan la capa de ozono en casos en los que ahora hay opciones substitutivas que han demostrado ser mejores .
Respecto de las enmiendas nms . 10 , 11 , 12 , 13 y 14 , consideramos que los plazos para la reduccin progresiva de las substancias con potencial de agotamiento de la capa de ozono propuestos por la Comisin son prcticos y realistas y que el adelanto de los plazos entraa poco beneficio medioambiental y crea problemas en particular a las PYME .
As , pues , no podemos apoyarlas .
<SPEAKER ID=98 NAME="McKenna">
Los Verdes creen que es esencial retirar del mercado inmediatamente las substancias que agotan la capa de ozono y que hace mucho que se debera haber implantado una prohibicin eficaz .
<P>
Los socialdemcratas y demcratas cristianos de Europa parecen decididos a retrasar la prohibicin del peligroso destructor del ozono , el bromuro de metilo , y creemos que cualquier propuesta para prolongar la utilizacin de esa substancia txica es una amenaza para la salud humana y el medio ambiente .
<P>
El agujero en la capa de ozono ha aumentado de tamao un 20-25 % tan slo durante los dos ltimos aos .
Resulta increble que cualquier diputado al Parlamento Europeo pueda apoyar usos que permitan la continuacin de ese agotamiento de la capa de ozono .
Los cientficos convienen en que una rpida eliminacin de la produccin y del consumo de bromuro de metilo es la ms eficaz medida suplementaria del protocolo de Montreal para poner fin al agotamiento de la capa de ozono .
<P>
El bromuro de metilo es un gas plaguicida muy txico utilizado en la agricultura .
Mata toda clase de organismos de la tierra , buenos y malos .
Europa es el segundo utilizador de bromuro de metilo en el mundo , el 90 % del cual se utiliza en la agricultura , principalmente en Italia y Espaa .
Esos pases estn ejerciendo fuertes presiones para que se permita que contine la utilizacin de ese veneno durante un perodo de transicin ms largo .
Resulta irresponsable que , en pro de los intereses creados de unos pocos agricultores imprudentes de Italia y Espaa , todo el mundo sufra las devastadoras consecuencias de un aumento de la radiacin UV , tales como un aumento de la incidencia de cncer de piel y otros daos irreversibles para el medio ambiente .
<P>
La propuesta de la Sra .
Graenitz y del Sr . Poggiolini de reducir progresivamente la utilizacin de esa substancia hasta el ao 2005 no es suficiente .
Sera cuatro aos despus de la fecha propuesta incluso por la Comisin de la UE .
Alemania y los Pases Bajos ya han eliminado la utilizacin del bromuro de metilo y Dinamarca , Suecia y Finlandia lo harn en 2001 , a ms tardar .
<P>
Los Verdes quieren que se vuelva a introducir el plazo propuesto por la Comisin .
<P>
El otro factor preocupante es que parece haber una poltica de doble vara de medir .
La utilizacin de los hidroclorofluorocarburos que agotan la capa de ozono ser ilegalizada en la UE , pero se permitir a las empresas de la UE seguir exportando exactamente las mismas substancias qumicas para su utilizacin fuera de la UE .
Eso no es aceptable y es contrario a la proteccin del medio ambiente mundial .
<SPEAKER ID=99 NAME="El Presidente">
El Informe Elles ha sido devuelto a comisin .
Por lo tanto , no habr explicaciones de voto sobre dicho informe .
<P>
( Protestas de la Sra . Lulling ) No , no , disclpeme .
Le sealo que la explicacin de voto -remtase al Reglamento , que usted conoce muy bien- tiene lugar en el marco de la votacin final .
No se ha celebrado una votacin final puesto que el informe ha sido devuelto a comisin .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling">
Seor Presidente , protesto por el hecho de que no permita las explicaciones de voto sobre el Informe Elles .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="DE" NAME="Lulling">
Seor Presidente , la cumbre de Viena entrar en la historia de la Unin Europea como la cumbre del aplazamiento .
Desde luego , no ser culpa de la Presidencia austraca .
Lo lamento tanto ms cuanto que ahora la Presidencia pasa al nuevo gobierno alemn , que carece totalmente de experiencia , como ya ha quedado demostrado en diversas ocasiones por las declaraciones contradictorias de sus exponentes -segn los principales peridicos franceses son diletantes en toda regla- que ya han hecho aicos la porcelana antes de empezar .
En esta difcil situacin , la UE se mereca algo mejor que quedar en manos de unos meros principiantes en la escena europea .
Pero en el Consejo de Ministros hay suficientes polticos con experiencia , sentido de la realidad y sentimiento de responsabilidad .
Gracias a Dios que en los mbitos de inters vital para los Estados miembros , como , por ejemplo , la poltica fiscal , es necesaria la unanimidad , de modo que en los prximos seis meses se puede confiar en que se contendrn los daos .
<P>
No formo parte de los que enjuician negativamente que la cumbre de Viena se haya ocupado del problema de las ventas libres de impuestos , del duty free .
Incluso pienso que la iniciativa de la Comisin , que en esta cuestin no se ha dejado conmover por nosotros , es uno de los xitos o resultados ms concretos de esta cumbre .
En la actual situacin de empleo necesitamos urgentemente una prolongacin de las ventas libres de impuestos , al menos hasta el ao 2002 , cuando tengamos en nuestros bolsillos euros en billetes y monedas .
Los productos libres de impuestos no trastocan el mercado interior .
Los costes de los aeropuertos que ahora se cubren con los ingresos procedentes de las compras libres de impuestos debern procurarse fuera , a partir de otras fuentes fiscales .
Afirmar que con las ventas libres de impuestos hay una prdida de ingresos fiscales que no debera ser asimilada por los Estados miembros es como hacer las cuentas de la lechera .
La supresin del duty free amenaza con costar ms de lo que reportaran los hipotticos impuestos .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , antes de comenzar mi explicacin de voto , deseara plantear una cuestin reglamentaria .
Creo que usted tena la obligacin de aceptar las explicaciones de voto despus del rechazo de la aprobacin de la gestin .
Se ha votado a favor del rechazo de la aprobacin de la gestin , de donde se desprenda automticamente una devolucin a comisin , impidiendo la celebracin de la votacin final ; pero se ha rechazado la aprobacin de la gestin .
La Comisin de Reglamento ya se ha pronunciado en un caso similar , sobre la votacin del calendario , y ha llegado a la conclusin de que las explicaciones de voto estaban autorizadas , aunque no hubiera tenido lugar una votacin final , por el hecho de que se haban celebrado votaciones previas .
No existe , en realidad , ninguna duda , seor Presidente : debe aceptar explicaciones de voto , no sobre la devolucin a comisin , sino sobre el rechazo de la aprobacin de la gestin .
<SPEAKER ID=103 NAME="El Presidente">
Seor Berthu , no tengo ninguna duda sobre este punto .
No puedo aceptar explicaciones de voto , ya que no se ha producido un rechazo de la aprobacin de la gestin , sino una votacin negativa de la propuesta de aprobacin de la gestin , lo cual no es lo mismo , y se produce la devolucin a comisin .
No vamos a iniciar ahora un largo debate sobre ello , pero insisto en el hecho de que no se ha producido un rechazo de la aprobacin de la gestin . De lo contrario , lo sabramos .
<P>
( Interrupcin de la Sra . Lulling ) No se ha producido un rechazo de la aprobacin de la gestin , seora .
Mire lo que usted ha votado .
Usted ha votado a favor de que no se aprobara la propuesta de la Comisin de Control Presupuestario , que propona conceder la aprobacin de la gestin .
Por lo tanto , usted no ha concedido la aprobacin de la gestin y ha devuelto el informe a comisin .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , solicito que la cuestin sea sometida a la Comisin de Reglamento y que , si sta nos diera la razn , las explicaciones de voto se autoricen retroactivamente .
<P>
A propsito del Consejo Europeo de Viena , felicitamos a la Presidencia austraca , que , con mucha sinceridad , ha tratado , durante estos seis ltimos meses , de dar soluciones ms innovadoras que de costumbre a los problemas de la Unin , por ejemplo en su documento  Por una estrategia en materia de inmigracin  .
Desgraciadamente , los bloqueos son hoy tan grandes y estn tan profundamente vinculados a polticas iniciadas hace tanto tiempo , que una sola Presidencia , por ms voluntad que tenga , no podr solucionarlos .
<P>
Se ha insistido en que el Consejo de Viena no haba resuelto ni el problema de la financiacin futura de la Unin , ni el de la poltica agrcola , ni el de las instituciones destinadas a encargarse de la ampliacin , ni el de la aplicacin del Tratado de Amsterdam en el mbito de la circulacin de las personas , pero que , al menos , haba fijado fechas topes para resolverlos en el futuro .
No sabemos si se respetarn estas fechas .
Muchos lo dudan .
Pero , en cualquier caso , no se ha insistido lo suficiente -y el Grupo Europa de las Naciones deseara subrayarlo- en que todas estas fechas sortean plazos electorales , para tratar de no someter las verdaderas cuestiones a los electores .
<P>
Durante una buena parte de este ao 1998 se han congelado los debates , debido a las elecciones legislativas alemanas ; ahora habra que acelerar la discusin de la Agenda 2000 , para terminar en marzo , antes de las elecciones europeas del prximo mes de junio .
Asimismo , la Comisin no ha presentado en Viena su propuesta global sobre la modificacin de los Tratados despus de Amsterdam , es decir , Amsterdam II , o Maastricht II , como se quiera , con el fin de no asustar a los electores franceses en medio del debate parlamentario sobre la revisin constitucional de Amsterdam .
<P>
Desde hace aos , las instituciones europeas procuran aumentar sus poderes , esquivando o tergiversando el veredicto de los electores .
Creen que de esta manera evitan los problemas .
En realidad , no hacen ms que agudizarlos , como lo demuestra la cuestin del control democrtico de la UEM , que se ocult en Maastricht para no disuadir a los electores con tanto federalismo , que se ocult de nuevo en Amsterdam para no volver a abrir la caja de Pandora , y que ahora se vuelve a plantear en toda su amplitud , en las peores condiciones , como lo ha subrayado en Viena , por otro lado , el propio Presidente Gil-Robles .
<P>
Este mtodo no podr durar .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , creo que la cumbre de Viena fue un xito en muchos aspectos .
No obstante , he de decir que , en su declaracin del Consejo , la muy competente Presidencia austraca ha cometido un error imperdonable al utilizar la expresin  Balcanes Occidentales  para caracterizar la situacin de Croacia .
Creo que debemos considerar de modo muy diferenciado la regin que en otros tiempos se agrupaba artificialmente dentro de Yugoslavia .
Por un lado est Croacia , que se acabar integrando en las estructuras europeas , aun cuando todava necesita mejoras .
Por otro lado est Bosnia-Herzegovina , en la que ahora se intenta crear una estructura de Estado bsica y donde sobre todo vemos que una de sus integrantes , la Repblica de Srpska , niega a los refugiados el derecho a regresar y establecerse en su patria .
<P>
Luego est Serbia , en la que un rgimen ilegtimo ensucia el buen nombre del pueblo serbio e intenta llevar a cabo la poltica de guerra y represin de Milosevic .
Pienso que todos estos elementos diferentes deben considerarse por separado y que el concepto artificial de  Balcanes Occidentales  debera quedar proscrito en los archivos del Consejo Europeo .
<SPEAKER ID=106 NAME="Caudron">
Confieso que , en cierto modo , estoy decepcionado frente a los resultados obtenidos en la Cumbre Europea de Viena .
Naturalmente , el anuncio y reafirmacin de la prioridad de la lucha contra el desempleo es muy positivo .
Sin embargo , las medidas concretas se han aplazado para ms adelante .
<P>
Esta actitud es lamentable sobre todo porque la reunin de ministros de Economa haba despertado esperanzas y presagiado el inicio de un nuevo impulso para el futuro de la Unin Europea .
<P>
Debemos decir que hoy estamos algo insatisfechos .
Todas las cuestiones pendientes han sido aplazadas , como si el tiempo pudiese reconciliar los diferentes enfoques .
<P>
Estos aplazamientos evidencian , una vez ms , las carencias institucionales de la Unin Europea , mientras que el pilar econmico est dotado de un organismo de toma de decisin importante .
<P>
Si bien podemos estar satisfechos por las declaraciones de buenas intenciones , tenemos el derecho de interrogarnos sobre la pertinencia de la organizacin poltica de la Unin ante los desafos a los que debemos hacer frente colectivamente .
<P>
Naturalmente , la ampliacin puede llegar a ser una oportunidad para Europa . Pero con la condicin de que adaptemos los procesos de decisin a este nuevo orden internacional .
Para llevar las intenciones a la prctica , debe existir un poder ejecutivo efectivo y legtimo , as como un poder legislativo con medios suficientes para garantizar su carcter democrtico .
<P>
En este sentido , la Presidencia rotativa ha llegado a un momento crucial en que la toma de decisiones es cada vez ms aleatoria , independientemente del Estado que ejerza esta funcin y de la mayora poltica del Consejo .
<P>
Incluso antes de su aplicacin , el Tratado de Amsterdam parece revelar sus deficiencias , aun cuando representa un paso importante para la ciudadana europea y para el Parlamento Europeo .
Con el fin de evitar que la Unin Europea se estanque en un conjunto econmico donde lo social sera un mal menor , debe reactivarse el mbito institucional para dar un nuevo impulso a la Europa poltica , o incluso crearla .
<SPEAKER ID=107 NAME="Delcroix">
En contra de las previsiones , la Cumbre de Viena no tom ninguna decisin sobre la futura financiacin de Europa .
A pocos das del lanzamiento del euro , los Estados miembros han preferido ignorar este asunto demasiado sensible .
Algunos desean que su contribucin no aumente , incluso que se reduzca ; otros , hacen referencia al principio de la  justa compensacin  , expresado hace tiempo por la Sra . Thatcher : " I want my money back !
 .
La cuestin volver a plantearse , sin posibilidad de eludirla , en la mesa de negociaciones de Bruselas , en marzo de 1999 .
<P>
La Cumbre de Edimburgo de 1992 haba establecido las perspectivas financieras de la Unin hasta 1999 .
Ms all de esta fecha no hay nada previsto .
Si nos atenemos a las declaraciones de algunos Estados , las perspectivas de la construccin europea son muy sombras ...
Espaa , Grecia y Portugal , pases beneficiarios de los  fondos de cohesin  , estn decididos a recuperar su retraso econmico .
stos han expresado sus reservas frente a la  estabilizacin  de los gastos reales en volumen , es decir , el mantenimiento de un tope mximo del 1 , 27 % .
<P>
No parece que el debate est bien planteado entre los que quieren pagar menos y los que no quieren recibir menos .
Sin embargo , algunos elementos me permiten pensar que , puestos entre la espada y la pared , los Estados no podrn seguir defendiendo indefinidamente estas posiciones .
En 1988 y en 1992 , el aumento de los medios haba sido espectacular ; los Fondos estructurales , concretamente , se haban multiplicado por dos .
Hasta aqu , con moderacin , Europa siempre ha ajustado sus medios a sus ambiciones .
Sera una novedad si las dificultades se resolvieran ...
ahorrando .
<P>
Un punto positivo de Viena es la agenda ambiciosa y dinmica adoptada para 1999 : las finanzas de la Unin , en marzo en Bruselas ; el Pacto para el empleo , la armonizacin fiscal , las grandes redes de infraestructura y la defensa , en junio , en Colonia ; la cooperacin en materia de justicia y de asuntos interiores , en octubre , en Tampere ; la coordinacin de las polticas econmicas , la lucha contra el fraude , el medio ambiente y la poltica exterior , en diciembre , en Helsinki .
Hay que sealar lo siguiente : si la cita de Bruselas fracasa , todas estas perspectivas se vern amenazadas , y ello a pocas semanas de las elecciones europeas de junio de 1999 , por las que se renovar el Parlamento Europeo e , indirectamente , se elegir al nuevo Presidente y a los nuevos miembros de la Comisin .
<P>
Otro elemento positivo es el avance realizado por Europa desde la firma del Tratado de Amsterdam .
Su resistencia frente a la crisis asitica demuestra la buena salud de su Unin Monetaria y ha hecho tambalear la pusilanimidad que se apodera de los Estados cuando se abordan los mbitos que afectan a su soberana nacional : la defensa , la fiscalidad y las reformas institucionales .
Corren nuevos vientos que parecen demostrar que Europa es cada vez ms consciente de que su fuerza aumenta cuando se fortalece la unin entre sus miembros .
<P>
Un fracaso de Bruselas quebrara el impulso del euro y abrira para Europa un perodo de incertidumbre , incluso de crisis , que comprometera la aplicacin de Amsterdam y volvera a hundir a la Unin en los conflictos presupuestarios permanentes .
La Unin Europea no podr retrasar indefinidamente la asuncin voluntarista de los problemas del desempleo -herida abierta que alberga en su seno- , que , en parte , ha generado a travs de la fiscalidad que grava el trabajo .
<P>
La paz y el crecimiento de Europa , aunque modestos , tienen un precio .
Todos saben que la paz no es un fenmeno espontneo , que la paz se construye cada da , que cuesta mucho .
Todos saben , tambin , que el precio que debe pagarse por la paz no tiene parangn con el coste humano y financiero de las guerras , que , en dos ocasiones , han devastado nuestro continente .
Debemos construir esta Europa de la paz para nosotros y nuestros hijos .
<SPEAKER ID=108 NAME="Nicholson">
El hecho de que en las conclusiones de la Cumbre de Viena haya pocos elementos esenciales no es necesariamente malo .
Al menos la Presidencia austraca ha resistido la tentacin de exagerar sus ambiciones al comienzo de su mandato , con lo que ha evitado el bajo rendimiento debido inevitablemente al corto perodo -seis meses- de la Presidencia .
El Gobierno austraco entiende -al parecer- el principio de la gestin estable y se ha centrado en asuntos como el acuerdo con Suiza .
La dirigente del Grupo Socialista estaba en lo cierto al sealar en el debate de ayer que se logr gracias a la comprensin por parte de Austria de las dificultades concretas de ese pas .
Tal vez se desprenda de ello una enseanza para los que promueven la ridcula idea de un Alto Comisionado de la UE para Asuntos Exteriores con vistas a atribuir un rostro a la mucho ms absurda Poltica de Defensa y Seguridad Comn .
Las diferentes reacciones de los pases de la UE ante los acontecimientos del Golfo Prsico subrayan que se nos debe permitir determinar nuestras propias polticas exteriores .
Los pases por separado logran mucho mejor la cooperacin internacional mediante sus propios cauces diplomticos que en muchos casos existen desde hace siglos .
<P>
Pasando a un asunto concreto , acojo con beneplcito la conclusin sobre Irlanda del Norte .
Me complace que se reafirme la conclusin de la Cumbre de Cardiff , celebrada en junio , en la que se pidi a la Comisin que presentara propuestas para prestar apoyo prctico al Acuerdo de Belfast .
Me complace que la Comisin haya hecho caso al Consejo al comprometerse ms con el programa PEACE .
Tambin ha indicado que va a examinar la posibilidad de aumentar en gran medida la financiacin de INTEREG , que , desde luego , yo acogera con beneplcito .
Sin embargo , confo en que la Comisin presente un conjunto ms amplio de medidas para Irlanda del Norte .
La cooperacin transfronteriza es un elemento del Acuerdo de Belfast , pero no es todo el Acuerdo .
<P>
Informe Roubatis ( A4-0409 / 98 )
<SPEAKER ID=109 NAME="Andersson, Hulthn, Lw, Palm, Sandberg-Fries y Theorin">
El respeto a los derechos humanos es una condicin para la seguridad y la paz .
En tanto no podamos garantizar el derecho a la salud y el bienestar de las personas , no habr tampoco garantas para la paz y la seguridad .
<P>
Las violaciones de hoy a los derechos humanos son la causa de los conflictos de maana .
Este crculo vicioso de violaciones y conflictos puede y debe detenerse .
Hay que hacerlo combatiendo el hambre y la pobreza .
Las injusticias en el mundo aumentaron sensiblemente durante los dos decenios de neoliberalismo .
Tenemos que combatir conjuntamente esas injusticias , tanto dentro como fuera de la Unin .
<P>
No compartimos el criterio expresado en el punto 23 , donde se lamenta que la PESC constituya tambin un pilar de la Unin en el futuro .
Consideramos que no hay nada que se oponga a que se est a favor tanto de una poltica de derechos humanos comunitaria como del segundo pilar de la UE .
Por el contrario , son los derechos humanos y los sectores polticos de la poltica exterior los que estn entrelazados con otros campos polticos , por ejemplo , el comercio y las ayudas al desarrollo .
En nuestra opinin , los asuntos de defensa de carcter militar deben seguir estando reservados a decisiones nacionales .
<SPEAKER ID=110 NAME="Blak, Iversen, Kirsten Jensen y Sindal">
Los socialdemcratas daneses nos hemos abstenido en la votacin de las partes del informe referidas a una armonizacin de la cooperacin en materia de derechos humanos .
La presencia de las polticas exterior y de seguridad en el tercer pilar en principio no plantea obstculos a una poltica coherente y consecuente en materia de derechos humanos dentro de la Unin Europea ; en este caso la premisa fundamental es la voluntad poltica .
<SPEAKER ID=111 NAME="Caudron">
Deseo ante todo felicitar cordialmente a nuestros colegas Barros Moura y Roubatis por la calidad y la seriedad de sus dos informes .
Con sus trabajos , el Parlamento Europeo se coloca en el lugar que le corresponde en las conmemoraciones del quincuagsimo aniversario de la Declaracin Universal de Derechos Humanos .
Adems , proponen pistas interesantes para el futuro .
<P>
Deseo asimismo saludar al Gobierno britnico por su decisin de aceptar la extradicin de Augusto Pinochet , para que pueda ser acusado de los crmenes ordenados por l o perpetrados en su nombre .
Con ello se hace justicia a los miles de chilenos muertos , desaparecidos o perseguidos durante largos aos por ese rgimen dictatorial sanguinario .
<P>
Con respecto al informe de Jos Barros Moura , quiero apoyarlo sin ambigedad alguna , y me congratulo de que ste se proponga simplemente hacer hincapi en los valores proclamados por la Declaracin Universal de Derechos Humanos .
<P>
Por consiguiente , comparto la aspiracin de reformar las instituciones financieras internacionales , concretamente a travs de la asuncin de las consecuencias sociales en los planes monetarios impuestos a los pases en vas de desarrollo .
<P>
Dentro de este espritu , me parece importante que de las negociaciones de la OMC pueda resultar un cdigo de buena conducta empresarial .
Hay que tomar en cuenta la idea , que algunos han desarrollado , de crear una  etiqueta social  .
Sobre este particular , pienso que , en el marco de la conclusin de contratos pblicos , se deberan poder introducir clusulas sociales avanzadas .
A pesar de lo que piensen los liberales , yo soy de aquellos que consideran que los derechos humanos y los derechos sociales estn ntimamente ligados .
<P>
No deseo extenderme ms sobre el texto de mi amigo Jos Barros Moura , ya que tambin quiero apoyar el de Yannis Roubatis , que , segn sus palabras , permitira dotar a la Unin Europea de una herramienta capaz de responder ante situaciones de urgencia .
<P>
En efecto , Seoras , la urgencia est en el meollo del combate en pro de los derechos humanos llevado a cabo por decenas de miles de personas annimas .
Por lo tanto , necesitamos , a nuestro nivel , contar con una herramienta que pueda servir de relevo a esta fuerza combatiente .
<P>
Creo que un organismo de esta naturaleza -que acte en relacin con las asociaciones que defienden los derechos humanos en todo el mundo- tiene su razn de ser .
No es necesario citar ejemplos .
Cada da , cada hora , nos aporta su cuota de violaciones evidentes de los derechos humanos ms elementales .
<P>
A un ao del tercer milenio , se impone hacer un balance , as como tomar nuevas medidas concretas .
<SPEAKER ID=112 NAME="Eriksson, Sjstedt y Svensson">
Nos abstenemos en la votacin final del informe Roubatis .
<P>
El informe contiene buenas ideas relacionadas con los derechos humanos , pero nos oponemos a que , sin sentido crtico , se solicite un notable aumento de recursos y a que se exija unidad jurdica en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=113 NAME="Lindqvist">
Una de las misiones ms importantes de la UE y de los pases de Europa es proteger los derechos humanos y estimular la democracia y la libertad de expresin .
Son favorables las propuestas del informe que sealan que en todos los acuerdos de la UE con terceros pases se tendr que incluir clusulas sobre los derechos humanos .
Tambin es provechosa la unidad para  deteccin temprana  de conflictos que puedan violar los derechos humanos .
<P>
La parte dbil de la poltica comunitaria en materia de derechos humanos radica en que los seguimientos y controles son deficientes .
Un ejemplo de esto es Turqua , que ha celebrado un pacto aduanero con la UE .
En este pacto se hacen demandas concretas a Turqua en materia de democracia , libertad de expresin y finalizacin de las detenciones arbitrarias y torturas .
Sin embargo , no ha pasado nada a pesar de que el pacto se firm hace cuatro aos .
Los acuerdos que no se cumplen por una de las partes tienen que ser finalmente rescindidos .
Antes de que esto ocurra hay que poner en funcionamiento un sistema de presiones y sanciones .
Hay que crear un sistema de esta naturaleza para vigilar y controlar los acuerdos firmados .
<P>
Informe Barros Moura ( A4-0410 / 98 )
<SPEAKER ID=114 NAME="Palm">
No comparto el criterio del ponente respecto a que la poltica de integracin de la UE an necesita refuerzos .
La UE tiene que ser en primer lugar una colaboracin entre estados .
<P>
El ponente opina que la imagen de EE.UU. como ejemplo moral se derrumba a causa de la aplicacin de la pena de muerte .
No obstante , debe recordarse que tambin hay otras razones para que la imagen de EE.UU. est gravemente deteriorada . Como ejemplo , quisiera mencionar las dems violaciones a los derechos humanos que se cometen en el pas , la gran exportacin de armas e instrumentos de tortura adems de la conducta de EE.UU. en las relaciones y conflictos internacionales .
<P>
Adems , opino que es trgico que todava , cincuenta aos despus de la firma de la Convencin sobre Derechos Humanos , las intervenciones de parlamentarios sean en determinados casos un instrumento importante para que el Parlamento estimule los derechos humanos . Esto demuestra claramente con qu arbitrariedad se aplican esos derechos .
<SPEAKER ID=115 NAME="Verwaerde">
Deseo felicitar a nuestro ponente , el Sr . Jos Barros Moura , por el trabajo que ha realizado .
<P>
Su informe es el dcimo en su gnero desde 1983 .
El mismo recoge muchos principios y valores que constituyen la base de los trabajos del Parlamento Europeo en materia de derechos humanos .
<P>
Nuestro ponente ha analizado muchas mejoras institucionales que es conveniente realizar , sobre todo con respecto al intercambio de informaciones entre el Parlamento y la Comisin Europea .
Por otro lado , si bien Amsterdam ha permitido efectuar algunos avances en el mbito de la poltica exterior y de seguridad comn , debe sealarse que el Consejo sigue sin respetar la obligacin de comunicar al Parlamento , dentro de unos plazos razonables , informaciones completas .
<P>
Deseo insistir personalmente en un punto que considero muy importante .
Se trata del Tratado de Roma por el que se crea un Tribunal Penal Internacional .
Naturalmente , me felicito por la aprobacin , este ao , del estatuto de dicho tribunal .
Pero ahora es conveniente que , por lo menos , 60 Estados ratifiquen dicho Tratado de Roma para que pueda entrar en vigor .
Y no puedo menos que luchar en este sentido , incluso en Francia , en mi propio pas .
<P>
He apoyado sin reservas el excelente trabajo realizado en el marco de la Comisin de Desarrollo .
A travs de esta resolucin , nuestro Parlamento ha transmitido un importante mensaje .
Espero que las peticiones y los deseos expresados y aprobados hoy puedan aplicarse lo antes posible .
<P>
Informe Schaffner ( A4-0468 / 98 )
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , nuestro Grupo ha votado en contra del informe de la Sra . Schaffner sobre el respeto de los derechos humanos en la Unin Europea .
Por otro lado , me felicito , de ver que la propia ponente ha declarado haber votado en contra de su informe .
<P>
En efecto , los derechos humanos se violan con mucha frecuencia en la Unin Europea , y el Parlamento Europeo hace , muy a menudo , declaraciones que no siempre estn vinculadas a los derechos humanos y que no tienen una verdadera repercusin .
<P>
Nosotros , diputados , que tambin somos ciudadanos europeos , nos vemos frecuentemente privados de nuestros derechos .
De nuestro derecho , por ejemplo , a explicar nuestro voto con respecto a la votacin de un informe , como lo expresa concretamente el anexo V , en el primer apartado del artculo 6 , al cual les remito , donde se dice claramente :  ...
teniendo en cuenta el resultado de la votacin  , y ello antes de la devolucin a comisin .
<P>
Nuestra votacin sobre el rechazo de la aprobacin de la gestin estaba motivada por las crticas extremadamente graves dirigidas a la Comisin por su gestin de los crditos presupuestarios .
Nos felicitamos de que el Parlamento , por 270 votos contra 225 y 23 abstenciones , haya rechazado conceder la aprobacin de la gestin .
<P>
De ah -y la Comisin tena conciencia de ello incluso antes de la votacin- que el Parlamento Europeo haya considerado , mayoritariamente , que el rechazo de la aprobacin de la gestin mermaba seriamente la credibilidad y la autoridad de la Comisin .
Por esta razn , deseamos que el Parlamento Europeo clarifique la situacin , que someta a votacin una mocin de censura , que tenga en cuenta la gravedad de los hechos que se recriminan , que tambin tenga en cuenta el vnculo poltico -que , por ello mismo , resulta evidente- que existe entre el rechazo de la aprobacin de la gestin y la mocin de censura y que apruebe la mocin de censura , que en este preciso momento circula en el seno del Parlamento , por iniciativa de nuestro Grupo .
Por otra parte , este texto ya ha sido firmado por una quincena de diputados .
El mismo obtendr , sin ninguna duda , el nmero de firmas exigido .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , en primer lugar , me gustara decir claramente que el Grupo del Partido Popular Europeo tambin lucha activamente por los derechos humanos en la Unin Europea siempre que estn en peligro .
Se ha dicho que en el quincuagsimo aniversario de los derechos humanos no se puede votar contra un informe sobre los derechos humanos , pero hemos tenido que hacerlo porque , aunque este informe llevaba la etiqueta de  informe sobre los derechos humanos  , su contenido reflejaba justamente lo contrario .
Constitua un ataque a dos fundamentos de nuestros Estados democrticos de derecho , a saber , el matrimonio y la familia en primer lugar y , en segundo lugar , el concepto de ciudadana del Estado .
Ambos elementos son el fundamento de todo Estado de derecho moderno , y por tanto hemos tenido que decir  no  al informe , porque pone en entredicho estos fundamentos y por tanto no merece el calificativo de informe sobre los derechos humanos .
Me gustara no slo que se pudiera retirar de este informe el buen nombre de la Sra .
Schaffner , tal como ha ocurrido de modo digno de agradecer , sino tambin el buen nombre de informe sobre los derechos humanos .
<SPEAKER ID=118 NAME="Andersson, Hulthn, Lw, Palm, Sandberg-Fries y Theorin">
Opinamos que es trascendental que el Parlamento Europeo se ocupe del respeto a los derechos humanos en la Unin Europea .
Damos la bienvenida a la determinacin contenida en el informe de considerar a los derechos humanos en una perspectiva ms amplia , de la que emanan importantes posturas , entre otras cosas , en relacin con la lucha contra el racismo y la xenofobia , los derechos sociales , los derechos de las minoras tnicas y los refugiados , adems de los derechos de los homosexuales .
Queremos subrayar la importancia de que el Parlamento Europeo adopte una actitud liberal en relacin con los derechos humanos en la Unin Europea .
<P>
Este informe ha sido una contribucin al debate en el que ntidamente se destacan las fronteras ideolgicas existentes en este tipo de asuntos entre la izquierda progresista y las fuerzas reaccionarias de la extrema derecha .
Nos oponemos de la forma ms terminante a las alusiones , ms o menos veladas , en contra de las mujeres y del aborto , a los prejuicios contra los homosexuales y a la indiferencia respecto a las corrientes racistas y xenfobas que fluyen de ciertas enmiendas .
Tambin nos oponemos de la forma ms perentoria a los intentos de presentar propuestas de liberalizacin de narcticos aduciendo relacin con los derechos humanos .
El abuso de los narcticos y sus trgicas consecuencias sociales jams podrn considerarse derechos humanos .
Lamentamos profundamente la presentacin de esta clase de propuestas en la sesin .
Esto solamente lesiona la confianza en la postura del Parlamento Europeo con respecto a los derechos humanos en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=119 NAME="Andrews">
Quisiera al comienzo referirme a este extenso informe que ha compilado la ponente sobre este importante asunto del estado de los derechos humanos en la Unin Europea en el ao 1997 .
<P>
Es a la vez apropiado y estimulante que estemos examinando este tema en el 50  aniversario de la Declaracin Universal de Derechos Humanos de las Naciones Unidas .
Convengo con la ponente cuando dice que basta con que leamos el Informe Anual de Amnista Internacional para ver hasta qu punto se desconocen los derechos humanos en el mundo de hoy .
Las instituciones comunitarias estn sobre aviso respecto de la importancia del respeto de los derechos humanos tanto dentro como fuera de la UE .
Sin embargo , creo que debo aclarar una enmienda presentada por la Sra . McKenna sobre este informe .
<P>
La Sra . McKenna lamenta que en Irlanda se est utilizando el Tribunal Penal Especial para juzgar delitos no relacionados con el terrorismo y el tenor subyacente de la enmienda parece indicar que pone en entredicho la propia utilizacin del Tribunal Penal Especial .
Conviene tener presentes los siguientes puntos al respecto :
<P>
Ni la Constitucin ni la Ley de Delitos contra el Estado de 1939 disponen la creacin del Tribunal Especial para conocer de casos relacionados con las actividades paramilitares.-Slo hay dos aspectos respecto de los cuales el Tribunal Penal Especial difiere de los tribunales normales .
En primer lugar , no hay jurado .
En segundo lugar , en vez de un juez , hay tres .
En cualquier otro sentido , no hay diferencia .
Las mismas normas relativas a pruebas , representacin jurdica y dems son aplicables y , naturalmente , sus decisiones son apelables ante el Tribunal de Apelacin.-En el caso Joseph Kavanagh contra el Gobierno irlands , qued claro que el Fiscal General del Estado tiene libertad para ordenar , de conformidad con la Ley de Delitos contra el Estado de 1939 , de que una persona sea juzgada en el Tribunal Penal Especial en los casos en que el Fiscal General del Estado est convencido de que los tribunales ordinarios son inadecuados para garantizar la administracin eficaz de la justicia .
Entre los ejemplos de ello podran figurar los casos de asesinatos , delincuencia organizada y trfico de drogas o de delitos horribles conexos.-La utilizacin del Tribunal Penal Especial en relacin con algunos casos de delincuencia organizada y de drogas ha sido consecuencia de la aclaracin de los poderes del Fiscal General del Estado de conformidad con la legislacin vigente .
<SPEAKER ID=120 NAME="Berthu">
El Grupo Europa de las Naciones ha votado en contra del Informe Schaffner , que , con el pretexto de defender los derechos humanos en la Unin Europea , presenta una gran cantidad de disposiciones absolutamente discutibles , desde el derecho de voto de los inmigrantes hasta el matrimonio homosexual .
Como no puedo referirme a todas ellas en mi explicacin de voto , me limitar a mencionar una sola , que , en el apartado 46 de la resolucin ,  pide a los Estados miembros que reconozcan y promuevan sus lenguas regionales ( ...
) ; y que firmen y ratifiquen en este contexto la Carta europea de las lenguas regionales o minoritarias  , aprobada por el Consejo de Europa en 1992 .
<P>
Este llamamiento a la ratificacin de la Carta de las lenguas regionales o minoritarias no nos agrada .
En primer lugar , dicho texto establece que , con respecto a las lenguas de que se trate en cada pas , la administracin debera estar capacitada para utilizarlas en las relaciones con los ciudadanos , lo cual sera muy costoso y , por otro lado , contrario a la Constitucin francesa , que , en su artculo 2 , establece que  la lengua de la Repblica es el francs  .
La situacin actual , en que la prctica de las lenguas regionales es libre , pero en que los Estados pueden utilizar una lengua privilegiada para mantener su unidad , nos parece plenamente satisfactoria .
<P>
En segundo lugar , aun cuando se admitiera que en el momento de la ratificacin la Carta cubrira slo un nmero limitado de lenguas regionales tradicionales , es evidente que pronto se ejercera una presin para aadir otras lenguas , y concretamente las lenguas habladas por los inmigrantes .
Es verdad que la Carta excluye aparentemente , ya en su artculo 1  ,  las lenguas de los inmigrantes  .
Pero nada se dice de las lenguas de los hijos de los inmigrantes o de sus nietos , que no son inmigrantes , pero pueden hablar su lengua de origen , habida cuenta de los bloqueos de la integracin .
Este temor aumenta con el artculo 7 , que establece que los principios definidos por las lenguas regionales seran igualmente aplicables a las lenguas minoritarias que carezcan de territorio .
<P>
Finalmente , en toda la Carta predomina una intencin de desestructuracin de los Estados , que coincide totalmente con la voluntad de algunos federalistas europeos de no dejar subsistir nada que sea consistente entre Bruselas y las regiones .
Por ejemplo , en el artculo 7 establece que se promuevan intercambios transnacionales entre lenguas regionales que se hablan de forma idntica o aproximada en dos o varios Estados ; en el artculo 14 , se establece el fomento de la cooperacin transfronteriza directa entre colectividades locales en el territorio de las cuales se hablen lenguas similares .
<P>
Desde este punto de vista , la ratificacin de la Carta sobre las lenguas regionales o minoritarias no hara ms que dar un nuevo impulso a la Europa de las regiones , que el euro , por su parte , va a acelerar , quitando a los Estados uno de sus instrumentos de identidad nacional .
No nos sorprende descubrir , una vez ms , que el Parlamento es cmplice de una mala accin contra las naciones .
<SPEAKER ID=121 NAME="Buffetaut">
Los derechos humanos deberan unirnos .
Ahora bien , como cada ao , algunos de mis colegas han tomado como pretexto el informe anual , para expresar opiniones polticas e ideolgicas que nada tienen que ver con stos .
<P>
Neomarxistas-leninistas arcaicos o libertarios irresponsables han introducido propuestas tendentes a socavar tanto la familia como los principios de la ciudadana , fundamentos de todas las sociedades y naciones .
<P>
Por esta razn nos ha sido imposible votar positivamente el informe de la Sra . Schaffner tal como ha sido enmendado , y hemos comprobado con satisfaccin que sta se ha negado a reconocer la  maternidad  del mismo .
<P>
En general , debemos constatar que algunos de aquellos que reivindican , con mucho bombo , la defensa de los derechos humanos han sido los primeros en apoyar , durante dcadas , los regmenes marxistas-leninistas , que los vilipendiaban con cinismo y brutalidad .
Subrayemos , por otra parte , que nunca han considerado la posibilidad de arrepentirse , a pesar de haber sido los cmplices , incluso los agentes , de los regmenes comunistas totalitarios , responsables de la muerte de ms de 100 millones de seres humanos inocentes .
<P>
 Recordemos tambin , como lo han demostrado los archivos de la KGB , que todos los partidos comunistas de Europa fueron sufragados por la URSS hasta 1989 !
 Y son ellos , o sus compaeros de fatigas , los que nos dan lecciones de  derechos humanos  !
<P>
Ya es hora de denunciar esta farsa siniestra .
Como tambin es hora de condenar las alianzas inmorales de los socialistas con los partidos comunistas .
Tambin en ese caso su sentido puntilloso de la moral me parece  intermitente  .
Como con razn sealaba el recordado Franois Furet , la obsesin del fascismo , y por lo tanto del antifascismo , ha sido instrumentalizada por el movimiento comunista como el medio para ocultar su propia realidad ante la opinin .
Es lamentable que los socialistas siempre se hayan prestado a esta mistificacin .
<P>
Personalmente , mirando este siglo sanguinario que acaba sobre las ruinas dejadas por la peste roja y por la peste negra -hermanas gemelas- , mis modelos son Winston Churchill y Charles de Gaulle , que fueron los verdaderos combatientes en pro de la dignidad de los pueblos .
<SPEAKER ID=122 NAME="Cars">
He votado con algunas dudas a favor del informe Schaffner . Mis dudas se fundaban en que en el informe se incluyen muchas cosas que muy poco o nada tienen que ver con el respeto a los derechos humanos en la UE .
<SPEAKER ID=123 NAME="Darras">
Como cada ao , nuestro Parlamento analiza la situacin de los derechos humanos en el seno de la Unin Europea .
Sin embargo , la votacin de hoy adquiere una dimensin particular puesto que celebramos el 50  aniversario de la Declaracin Universal de Derechos Humanos y el 10  aniversario del Premio Sajarov , creado por nuestra institucin .
<P>
En este contexto , debo felicitar a nuestra ponente , que nos presenta un notable trabajo , y que , sobre todo , ha respetado hasta el final las reglas de la consulta y del compromiso , lo cual no resultaba evidente , ya que es muy difcil barrer la miseria en su propia casa .
<P>
Por lo tanto , he votado a favor de este informe , ya que el respeto de los derechos humanos es un componente inalienable de todas las sociedades democrticas y debe ser uno de los principales pilares de la poltica interior y exterior de la Unin .
<P>
Adems , apruebo la propuesta de designar 1999  Ao europeo contra la violencia contra las mujeres  .
Creo asimismo que deben combatirse las violaciones de los derechos de las personas perpetradas por ciertas  sectas  .
Comparto igualmente la idea de derecho de acceso al trabajo , a la salud , a la proteccin social , a la vivienda , a la educacin , a la justicia .
<P>
La ratificacin del Tratado de Amsterdam reforzar la lucha contra todo tipo de discriminacin ( artculo 13 ) , nocin que me interesa particularmente y que es indisociable de la de libertad .
<P>
En conclusin , no puedo menos que apoyar el informe , en su conjunto , que el Pleno ha votado y que honra a nuestro Parlamento .
<SPEAKER ID=124 NAME="Hager">
Para mis compaeros y para m , la proteccin de los derechos humanos es una reivindicacin fundamental e importante , y comprendo la importancia de este informe anual .
Pero asimismo considero problemtica la definicin insuficientemente uniforme del concepto de derechos humanos , as como parte del contenido del informe .
Lo hubiera apoyado si , al menos este ao , con motivo del 50  aniversario de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos , el informe no se convirtiera en una declaracin programtica de un partido poltico en funcin de la mayora parlamentaria existente en la comisin competente , sino que fuera un debate de los verdaderos problemas de la Unin Europea .
En cualquier caso , no puedo sacar nada de las enumeraciones puntuales de las violaciones reiteradas de los derechos humanos en la Unin Europea .
Slo por eso he rechazado algunos puntos con respecto a los cuales opino que , aunque se violan los derechos humanos , se trata de violaciones de los derechos humanos fuera de la Unin y , por tanto , no deben ser objeto del informe que hoy votamos .
<SPEAKER ID=125 NAME="Seillier">
Una vez ms , ha reinado una gran confusin en las discusiones y posterior votacin del informe sobre el respeto de los derechos humanos en la Unin Europea .
<P>
Ahora bien , la historia contempornea ha puesto trgicamente de relieve el peligro que supone olvidar la realidad de la persona .
En este ao del quincuagsimo aniversario de la Declaracin Universal de Derechos Humanos es ms necesario que nunca recordar algunas realidades esenciales .
La Declaracin de 1948 es clara : reconoce los derechos que proclama , no los confiere ; stos son , en efecto , inherentes a la persona y a su dignidad .
<P>
Ahora bien ,  qu es lo que vemos ?
Prosperar toda clase de supuestos derechos en nombre del principio de la  no discriminacin  ( artculo 13 del proyecto de Tratado de Amsterdam ) , lo que puede desembocar en la justificacin de cualquier tipo de conducta , por ejemplo en materia de prcticas sexuales .
Esta desviacin positivista del derecho en Europa es muy grave : marca una ruptura con el humanismo europeo ms trascendental , el humanismo que sera urgente que los adultos volvieran a descubrir y dar a conocer a las generaciones jvenes .
<P>
Hace dos mil aos , confirmando la revelacin bblica de la unidad del gnero humano ( cf .
El Gnesis ) , Jesucristo vino a ensearnos la actitud que mejor puede fomentar el respeto de los derechos humanos .
 Todo aquello que deseas que los dems hagan por ti , hzlo t tambin por ellos  .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling">
Seor Presidente , debo decirle que me sorprende que usted permita que el Sr .
Fabre-Aubrespy , en el marco de una explicacin de voto sobre el Informe Schaffner , exprese su opinin a propsito del Informe Elles sobre la aprobacin de la gestin del ao 1996 .
Ha cometido dos errores : primeramente , usted no nos ha dado la palabra , cuando ha tenido lugar una votacin muy importante ; en segundo lugar , usted permite expresarse a un diputado y no se lo permite a los dems .
Finalmente , seor Presidente , debo decirle que se equivoca al considerar que no se ha producido la aprobacin de la gestin .
Ahora bien , explqueme lo que ha dicho : no se ha producido la aprobacin de la gestin ni el rechazo de sta , no se ha concedido la aprobacin de la gestin .
 Puede usted explicarme su interpretacin ?
<SPEAKER ID=127 NAME="El Presidente">
Con mucho gusto , seora .
Primeramente , reconozco que haya podido estar distrado al permitir que el Sr . Fabre-Aubrespy se extendiera sobre unas enmiendas que no tenan relacin con el Informe Schaffner , pero -como ha podido comprobarlo- mi Presidencia es muy liberal .
<P>
Dicho esto , con respecto a la pregunta que me formula , le ruego se remita , por una parte , al artculo 122 ,  Explicaciones de voto  :  Cerrado el debate general , todo diputado podr formular , en el marco de la votacin final , una explicacin oral  . En el marco de la votacin final .
Y , en segundo lugar , en el anexo V , conforme al cual hemos votado , en el marco del artculo 3 ,  Concesin de la aprobacin de la gestin  , usted recordar que , en relacin con la decisin final , hemos considerado por una holgada mayora , en el Pleno , que no haba posibilidad de enmiendas , y slo hemos votado a favor o en contra de la conclusin de la comisin .
<P>
Esta conclusin era favorable a la concesin de la aprobacin de la gestin , pero sta no ha sido aprobada .
As pues , en virtud del artculo 6 ,  Devolucin a comisin  , el Sr . Fabre-Aubrespy me sealaba que hay que tener en cuenta el resultado de la votacin del Parlamento .
Eso es evidente , pero dicha votacin no es una votacin final , por lo que la Presidencia mantiene su interpretacin en el sentido de que no ha lugar a aceptar explicaciones de voto sobre el Informe Elles , y si he sido demasiado indulgente , le ruego me disculpe .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13.29 horas , se reanuda a las 15 horas )
<SPEAKER ID=128 NAME="El Presidente">
Tiene la palabra el Sr . Elliott .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="EN" NAME="Elliott">
Seor Presidente , necesito una aclaracin sobre el orden de los trabajos durante el resto del da de hoy .
Estaba previsto que el debate conjunto sobre el racismo y la xenofobia se celebrara despus de la votacin .
Me gustara saber cundo se celebrar .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="EN" NAME="El Presidente">
Los servicios me han dicho que el debate se celebrar probablemente a las 18.20 horas .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="EN" NAME="Elliott">
Seor Presidente , entiendo las dificultades que se plantean hoy , pero eso me plantea un problema , porque tengo que marcharme a las 18.00 horas . Maana tengo que asistir a un entierro en Gran Bretaa , por lo que no puedo estar presente aqu .
As , pues , tendr que adoptar otras disposiciones para la presentacin de la parte que me corresponde en el debate conjunto .
Esperaba que fuera a ltima hora de esta maana o inmediatamente despus de la reanudacin de la sesin .
Gracias por aclararme la situacin .
<CHAPTER ID=4>
Orden del da
<SPEAKER ID=132 NAME="El Presidente">
A raz de la decisin de esta maana de incluir en el orden del da de esta tarde un debate sobre el Iraq y de reducir el debate de actualidad en consecuencia , propongo a sus Seoras , una vez han hablado entre s los secretarios de los Grupos , suprimir los dos ltimos puntos de este debate , a saber , la deslocalizacin de Rank Xerox y Filipinas , y fijar , en consecuencia , el tiempo de palabra para los diputados en 45 minutos .

<P>
Tiene la palabra el Sr . Hallam .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="EN" NAME="Hallam">
Seor Presidente , esta maana el Sr . Martin ha hecho una propuesta excelente en el sentido de que an podramos votar sobre estas urgencias .
Entiendo la importancia de la situacin en Iraq , pero creo que estas urgencias son tambin importantes y al menos se nos debera permitir expresar nuestras opiniones .
<SPEAKER ID=134 NAME="El Presidente">
Durante este debate un Grupo no estaba dispuesto a permitir la celebracin de la votacin sin debate .
Como sabe Su Seora , todos los Grupos deben dar su conformidad con ese procedimiento .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="EN" NAME="Ford">
Seor Presidente , tengo entendido que ese Grupo era el de UPE .
Ha utilizado esa vil maniobra para suprimir del orden del da un punto cuya inclusin en el orden del da votamos ayer mismo por 290 votos contra 55 .
Las preocupaciones de los millares de trabajadores y sus familias afectados no se disiparn .
Vamos a intentar volver a plantear esta cuestin el mes que viene .
Espero que entonces el Grupo UPE afronte sus responsabilidades en lugar de utilizar viles maniobras como forma de impedir a la Asamblea emitir un dictamen sobre estos asuntos .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="EN" NAME="McCartin">
Seor Presidente , no ponemos objecin a que se examine la mocin fotocopiada ante esta Asamblea .
Pero lo que no queremos es una votacin sobre algo que no se haya debatido .
Sentimos toda clase de solidaridad con los trabajadores afectados , pero el razonamiento que figura en esta propuesta de resolucin est totalmente fuera de lugar y los hechos en ella expuestos son totalmente inexactos .
Si vamos a celebrar una votacin , debe haber un debate .
<SPEAKER ID=137 NAME="El Presidente">
Desperdiciaramos el tiempo debatiendo eso , pero disponemos de un tiempo limitado y tenemos que debatir asuntos importantes .
Antes haba slo un Grupo que adoptara esa posicin .
Ahora hay otro Grupo que no quiere votar sin celebrar un debate previo .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , muy brevemente , se podra resolver al menos con consenso aqu , si se acordara que abordsemos las dos cuestiones el mes prximo .
Los diputados consideraran entonces que tendran la oportunidad de abordarlo .
<SPEAKER ID=139 NAME="El Presidente">
El Sr .
McCartin dice que s y el Sr . Pasty tambin , conque ah tiene Su Seora el compromiso .
 Cree Su Seora que es necesario votar sobre la propuesta ?
Yo no lo creo .
<CHAPTER ID=5>
Debate de actualidad y urgencia ( escritos de objecin )
<SPEAKER ID=140 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin de la Comisin sobre la situacin en el Iraq .
<P>
Doy la palabra al Sr . Pinheiro en nombre de la Comisin .
<SPEAKER ID=141 NAME="Pinheiro">
Todos Sus Seoras saben que la Unin Europea -y , naturalmente , la Comisin-siempre ha sostenido que la solucin para la crisis iraqu debe tener como base el marco de las Naciones Unidas mediante el cumplimiento pleno por parte de Iraq de todas las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
Durante los 14 ltimos meses , en los que se ha examinado una y otra vez en las diferentes instancias , la Unin Europea , por mediacin de sus Estados miembros , ha reiterado su posicin a ese respecto .
El 9 de noviembre la Unin Europea conden explcitamente como totalmente inaceptable la decisin adoptada por Iraq el 31 de octubre para poner fin a la cooperacin con la UNSCOM y apoy la respuesta del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas a esa decisin : la Resolucin 1205 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
<P>
Como saben Sus Seoras , seguimos insistiendo en que el cumplimiento de los requisitos impuestos por las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas es absolutamente necesario para que se resuelva la crisis .
Resulta desafortunado que , al parecer , la opcin militar haya pasado a ser inevitable : esperamos que esas acciones se limiten a los blancos militares .
Reafirmamos , como siempre hemos hecho , que nada tenemos contra el pueblo iraqu , sino ms bien contra el rgimen y su dirigente .
<P>
Ahora se estn celebrando consultas en nuestros Estados miembros .
La Presidencia public una declaracin no hace mucho , cuya orientacin principal coincide aproximadamente con lo que puedo decir en este momento .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Comisario , seoras y seores diputados , nos vemos ante una grave crisis , nos encontramos en medio de ella y antes de nada hemos de preguntarnos :  quin es el responsable ?
En nombre de mi grupo debo decir clara y rotundamente que el responsable de esta crisis es Sadam Hussein y su rgimen , y de sus palabras infiero , seor Comisario , que sta es tambin la opinin de la Unin Europea , de la Comisin Europea .
<P>
 Quin es este Sadam Hussein ?
 Un poltico que se dedica a violar de vez en cuando las normas , que se limita a hacer una poltica de vecindad poco amistosa ? No .
Sadam Hussein es un dictador brutal que es una amenaza para su entorno y que oprime brutalmente a sus propios ciudadanos -sean iraques de origen kurdo , sean shies , sean ciudadanos normales de su pas- , que escamotea la ayuda procedente del extranjero para su familia y allegados y se la niega a quienes la necesitan verdaderamente .
Desde hace aos , la comunidad internacional se esfuerza por mantenerle a raya por medio de acciones militares , as como a travs de innumerables acciones diplomticas .
Todos deberamos saber ya cun a menudo se ha intentado negociar por va diplomtica , por parte de las Naciones Unidas , por parte de Rusia .
Y , en realidad , despus de cada negociacin , tras pocas semanas , a menudo tras pocos meses , incluso a veces tras pocos das , hemos visto que los intentos de negociacin no han respetado lo que se haba prometido , que Sadam Hussein no ha respetado sus compromisos y sus promesas .
Una y otra vez se persigue y se expulsa a los observadores e inspectores de las Naciones Unidas .
Sadam Hussein ha jugado peligrosamente al gato y al ratn , no slo en el sentido de que ha insultado ms de una vez y ha obstaculizado en su trabajo a los pases americanos y europeos , sino que ha puesto en ridculo a todas las instituciones que defendemos aqu en este Parlamento Europeo , en concreto , a las Naciones Unidas .
Sadam Hussein , su rgimen y su modo de actuar ha despojado a las Naciones Unidas de su autoridad como organizacin , y se ha burlado de cada uno de nosotros , de cada pas y de cada uno de los diputados que queremos respetar y cumplir determinados principios de humanidad , de respeto de los derechos humanos y de paz en esta regin .
<P>
A pesar de todo , no estoy muy satisfecho de la accin tal y como se ha emprendido ahora , y de esta opinin comn , totalmente idntica , en mi grupo seguramente se ha llegado a conclusiones diferentes sobre si la accin que ahora se emprende es realmente idnea .
Hay dudas , hay objeciones , hay crticas sobre el momento escogido , sobre la fecha escogida por un presidente muy dbil , y la motivacin que hay detrs de elegir precisamente este momento para esa accin .
Tambin hay dudas y crticas sobre el hecho de que no se haya consultado a las Naciones Unidas antes de tomar la decisin concreta .
Tengo la formacin jurdica suficiente como para percatarme de que puede haber interpretaciones jurdicas diferentes y totalmente fundadas sobre la necesidad de que las Naciones Unidas o del Consejo de Seguridad aprobaran una nueva decisin .
Tambin hay suficientes razones fundadas como para afirmar que no era necesaria una nueva decisin , ya que existe una decisin de principio , as como en lo que respecta a las sanciones .
No obstante , me hubiera parecido ms inteligente y razonable que los Estados Unidos y Gran Bretaa , de alguna forma , al menos dentro de un proceso de consulta , hubieran requerido la participacin de las Naciones Unidas en la resolucin y en la ejecucin de la accin .
Porque existe el peligro de que lo que queremos evitar al luchar contra Sadam con todos los medios posibles , es decir , que se debilite la autoridad de las Naciones Unidas , surja precisamente cuando se plantea la duda de si no sera conveniente integrar a las Naciones Unidas en el proceso de decisin .
En cualquier caso , muchos lo ven as , y a m , personalmente , me gustara que mi grupo as lo viera .
<P>
Ahora se trata de encontrar una solucin para esta difcil situacin en la que nos encontramos y que me hace temer que , si no afrontamos los problemas de raz , siempre estaremos protestando aqu en este Parlamento , formulando crticas y planteando acciones , pero que en Iraq no cambiar nada sustancial .
Si en esta Cmara formulamos crticas al procedimiento ciertamente unilateral de los Estados Unidos de Amrica , ante esto , creo yo , slo puede haber una respuesta clara : Europa debe plantear una poltica exterior y de seguridad comn .
Mientras Europa practique una poltica de defensa y seguridad exterior de un modo tan dbil , tan precavido , tan apocado , no ser posible hacer que los Estados Unidos se comprometan en mayor medida con determinadas reglas y principios que defendemos .
<P>
En segundo lugar , debemos instar enrgicamente a los Estados Unidos a que practiquen su poltica en esta zona con un mayor acuerdo regional .
Sabemos cun sensible es la regin .
Sabemos cmo cada pequeo trastorno en el proceso de paz pone en dificultades a toda la regin y al conjunto de relaciones entre Europa y el mundo rabe .
Hallar una solucin de la cuestin iraqu , luchar contra este rgimen temible slo es posible si se hace conjuntamente con los dems pases rabes .
No tiene sentido creer que desde fuera , ya sea desde Europa o desde los Estados Unidos , se puede luchar contra la opinin de los pases rabes .
Si no ganamos el corazn y la cabeza de la poblacin rabe dentro y fuera de Iraq , esto no ser posible .
<P>
El tercer punto es la ayuda humanitaria .
En esta cmara siempre hemos sido claramente partidarios de que , pese a los pecados y faltas de Sadam Hussein , el pueblo iraqu no deba sufrir , y este principio debe guiarnos tambin en el futuro . As pues , en los prximos meses claramente , cuando sea necesario , debemos prestar ayuda financiera para ayudar a aquellos que son los primeros en sufrir los daos .
<P>

Un ltimo punto : quiz haya crticas al papel de polica mundial ejercido por EE.UU. El peligro existe , sea causado por el deseo de intervencin americano o porque nadie ms asume ese papel .
Me remito al punto que he mencionado en primer lugar .
Slo hay una receta contra la polica mundial de EE.UU. , y es reforzar la poltica de seguridad y defensa europea .
Con la decisin de Francia e Inglaterra se ha producido un primer intento , pero debemos luchar contra la tendencia , contra el empeo de Estados Unidos por asumir el papel de gendarme mundial y , para hacer contrapeso , debemos practicar realmente una poltica exterior y de seguridad comn en Europa .
<SPEAKER ID=143 NAME="Spencer">
Seor Presidente , estoy substancialmente de acuerdo con los dos oradores anteriores .
<P>
La primera pregunta que tenemos que hacernos es :  ha sido necesaria esa impresionante utilizacin de la fuerza ?
Mi respuesta es la misma que la suya : lamentablemente , s .
Despus de aos de gestiones diplomticas , con las que la situacin lleg a estar cada vez ms cerca del estallido , al volverse Sadam Husein cada vez ms evasivo , ms tramposo , no haba otra opcin .
<P>
Sadam Husein ha estado rindose de las Naciones Unidas , organizacin cuyos valores ridiculiza y cuyo mandato no acepta .
El informe de la UNSCOM fue irrecusable .
Est absolutamente claro que Sadam Husein no slo posee armas de destruccin en masa , sino que , adems , ha estado trasladndolas de un lado para otro .
Ha estado eludiendo deliberadamente los intentos de bloquear esas armas utilizando los mecanismos de la UNSCOM .
<P>
 Por qu -debemos preguntarnos- quiere conservar esa capacidad de hacer la guerra qumica y biolgica ?
Sabemos que la ha utilizado contra su propio pueblo .
Tenemos toda clase de razones para creer que la utilizar contra otros pueblos .
<P>
Permtaseme recordar a Sus Seoras la escala de las armas .
El Primer Ministro britnico dijo en su declaracin anoche :  Desde 1991 los inspectores han destruido o neutralizado 48 misiles Scud , 40.000 toneladas de municiones qumicas , 690 toneladas de agentes de armas qumicas , 3.000 toneladas de substancias qumicas precursoras y una fbrica de armas biolgicas , pero faltan ms de 30.000 ojivas para armas qumicas y 4.000 toneladas de substancias qumicas precursoras  .
<P>
La segunda pregunta que debemos hacernos es la siguiente :  era el momento adecuado ?
Sencillamente , no me creo el despropsito de que el Presidente Clinton se lance a ese tipo de actividad para evitarse un apuro en su propio pas y ganar unos pocos das .
Se trata de una cuestin de vida o muerte ; vida o muerte para los iraques , tanto los amigos como los enemigos del rgimen ; vida o muerte para los vecinos del Iraq , en particular para Israel y , posiblemente , para todos nosotros .
Resulta claro , si escuchamos -como muchos de nosotros hicimos , estoy seguro , anoche- las transmisiones televisivas desde Washington , que todos sus asesores , civiles y militares , llegaron a la conclusin de que ste era el momento adecuado para actuar .
<P>
Hablando por un momento como britnico , no creo que un Primer Ministro britnico pusiera en peligro vidas britnicas en esta causa , en este momento , si no pensase que era inevitable , necesario y adecuado actuar en este momento .
<P>
Permtaseme centrar nuestros pensamientos no slo en el acto , sino tambin en sus consecuencias .
El Parlamento no es un rgano ejecutivo en esta esfera de la poltica exterior , pero tenemos el deber de analizar y criticar lo que ha ocurrido y tambin pensar en el futuro y asesorar a los Gobiernos de nuestra Unin . El Sr .
Swoboda ha dicho que se trata de una desafortunada reflexin sobre nuestra incapacidad para crear una poltica exterior y de seguridad comn .
Y , sin embargo , sabemos que los seis prximos meses van a ser cruciales para esa poltica .
Los acontecimientos de las ltimas 24 horas indican lo urgentemente que necesitamos una unidad de anlisis y planificacin que conecte todos los Ministerios de Asuntos Exteriores de Europa , un alto representante de la poltica exterior y de seguridad comn y tal vez , por encima de todo , un Consejo de Asuntos Generales que est autnticamente preparado para lanzar un debate sobre cuestiones difciles en partes difciles del mundo .
Pero tiene unas consecuencias an ms urgentes .
<P>
En los ltimos meses ha habido un autntico despliegue de energa tras el intento de crear una poltica de defensa para esta Unin .
La Declaracin de St . Malo , aunque formulada pensado en los Balcanes , podra brindarnos la base para instituciones ms amplias con vistas a su utilizacin en todo el mundo en pro de los intereses de Europa .
<P>
Las prximas semanas van a plantear no slo una dura prueba para Europa , sino tambin una prueba particular para los Gobiernos britnico y francs .
Se encuentran ante una alternativa .
Pueden volver a su histrico refunfuarse a uno y otro lado del Canal de la Mancha o pueden considerar esta crisis una oportunidad para fortalecer las medidas que ya han adoptado juntos y que nos recomiendan a los dems .
Pueden dejarlo al arbitrio del Foreign Office y del Quai d ' Orsay o pueden dejar de lado esos histricos modelos de pensamiento e intentar crear una mano de hierro para Europa a fin de que encaje en el guante de seda de una poltica exterior y de seguridad comn que hasta la fecha ha sido en un 95 % retrica .
<P>
Creo que una poltica de defensa para nuestra Unin es un brillante galardn que no se debe perder entre el humo y el polvo de Bagdad .
Todos tenemos la obligacin de intentar convertir esta crisis en una oportunidad .
A nadie corresponde ms dicho deber que a la Presidencia alemana , que heredar las consecuencias de lo sucedido en las ltimas 24 horas .
<P>
Hay importantes oportunidades para que esta situacin brinde el germen para reformular a fondo la forma como Europa se expresa no slo en el Golfo , sino tambin en el marco ms amplio del Oriente Medio .
Personalmente , no me cabe duda de que en el momento elegido para este ataque contra Bagdad ha influido no slo lo que estaba sucediendo en la propia Bagdad , sino tambin la evolucin del proceso de paz en Palestina .
<P>
Existe una oportunidad real para una iniciativa europea propicia en Palestina en los meses anteriores al 4 de mayo .
Israel est a punto de verse enredado en una difcil y conflictiva campaa electoral .
La autoridad de Yaser Arafat va a estar en la cuerda floja a partir del 4 de mayo .
Independientemente de lo que pensemos al respecto , el Presidente de los EE.UU. va a verse acaparado por las consideraciones internas .
<P>
Europa va a tener que pensar rpidamente ; va a tener que pensar con creatividad ; va a tener que utilizar los buenos oficios y la inteligencia del Sr .
Moratinos . Pero creo , la verdad , que , si nos consideramos de verdad actores en el escenario mundial con un papel real en las regiones circundantes a la nuestra , tendremos que utilizar los prximos meses para pensar creativa y eficazmente .
<P>
Permtaseme , en conclusin , volver al fondo del asunto .
El Primer Ministro britnico dijo anoche :  No hay una opcin realista substitutiva de la fuerza militar .
Vamos a adoptar medidas militares con autntico pesar , pero tambin con autntica determinacin .
Hemos agotado todas las dems vas .
Actuamos porque debemos hacerlo  .
Quisiera decir , no como ciudadano britnico , sino como presidente de nuestra Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa y -creo- como buen europeo , que , cuando se aclare la atmsfera y la nueva situacin resulte clara , hemos de poder decir que Europa debe actuar en conjuncin y debemos actuar porque no tenemos otra opcin .
<P>
ste es un momento difcil , pero los momentos difciles son los que engendran la autntica creatividad y el autntico avance en esta unin nuestra .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seor Presidente , si queremos determinar quin tiene la culpa de lo que ha sucedido en las ltimas 24 horas -si Washington , Londres o Bagdad- , debemos buscar la primera causa en este proceso .
Si lo hacemos as , es evidente que la culpa de la crisis actual es indiscutiblemente de Sadam Husein y su rgimen en Iraq .
Iraq ha provocado una crisis tras otra a lo largo de muchos aos despus de la Guerra del Golfo en 1991 ; sobre todo , y en particular , en enero de este ao cuando por primera vez expuls a todo el personal de los Estados Unidos del equipo de la UNSCOM en ese pas .
En agosto de este ao , impidi a todo el equipo de la UNSCOM entrar en nuevos emplazamientos y en octubre puso fin a toda la cooperacin con la UNSCOM .
<P>
Esas provocaciones representan una tnica coherente de no cooperacin y ocultacin que ha predominado durante sus buenos ocho aos , perodo en el que las autoridades iraques han obstruido parcial o totalmente las inspecciones una y otra vez .
<P>
Todos los intentos de encontrar soluciones diplomticas para la crisis han fracasado .
 Por qu ?
Por la mala voluntad por parte de Sadam Husein .
Ha bloqueado , obstruido y frustrado constantemente las inspecciones de la Comisin Especial de las Naciones Unidas , en clara violacin de las resoluciones de las Naciones Unidas .
Ha demostrado un total desprecio por el memorando de entendimiento firmado entre el Iraq y el Secretario General de las Naciones Unidas en febrero de este ao , despus de una intervencin personal del Sr . Kofi Annan .
<P>
Esta semana , el Sr . Richard Butler , jefe de las inspecciones de armas , han informado de que Iraq segua negndose a cumplir lo dispuesto en la Resolucin 687 .
Se cree que sigue poseyendo armas biolgicas , misiles balsticos ilcitos y armas qumicas .
La intervencin militar de las ltimas 24 horas es lamentable , pero es la consecuencia necesaria de la intransigencia del rgimen iraqu .
<P>
Mi Grupo sigue sintiendo mucho el sufrimiento del pueblo iraqu a consecuencia de las sanciones .
Pero la primera causa de las sanciones estriba tambin en las actitudes del dictador .
Apoyamos inequvocamente a los Estados Unidos y al Reino Unido en su intento de eliminar esta amenaza para la paz regional y mundial y espero que los Estados miembros hagan lo propio en el Consejo .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seor Presidente , hace algn tiempo nos sentamos aliviados y orgullosos de que Kofi Annan volviera de Bagdad habiendo logrado un compromiso , pero en el fondo todos sabamos que ese compromiso , tal vez , no durara mucho .
Eso ha sucedido con gran rapidez , ya que el personal de la UNSCOM ha entrado en el pas y ha sido expulsado .
No debo analizar en detalle esta cuestin , los Sres . Swoboda y Spencer ya lo han hecho ampliamente .
No dejo de preguntarme por qu Sadam Hussein lo complica tanto si no tiene nada que ocultar .
Quiz esto sea demasiado simplista .
En resumidas cuentas , seor Presidente , las acciones que ahora se han realizado , eran realmente inevitables . El momento en que tienen lugar suscita dudas en muchas personas .
Me lo puedo imaginar , pero creo que la votacin del Congreso no va a modificarse mientras los acontecimientos en Oriente Medio continen siendo tan graves .
<P>
Seor Presidente ,  est con esto la solucin ms cerca ?
Sospecho que no .
UNSCOM no regresar .
Sadam Hussein no se ver debilitado  Qu podemos hacer para contribuir un poco a solucionar este problema en la regin ?
 Apoyar a la oposicin ?
Sabemos por el pasado que se encuentra muy dispersa .
Sin embargo , podramos probar suerte desde la UE .
As mismo , deben adoptarse iniciativas en cuanto a la ayuda humanitaria , puesto que naturalmente es muy lamentable que , justo antes de Navidad , haya ciudadanos de Iraq en el hospital y , quiz , sin medicinas suficientes . Al igual que el Sr .
Spencer , que ha realizado un excelente anlisis de la situacin , veo que la Presidencia alemana puede desempear un papel importante .
Esa Presidencia se enfrenta a cuestiones complicadas , puesto que la Agenda 2000 est ante nosotros y ya la estamos discutiendo .
Creo que es importante para la UE que , adems de la posicin americana , se haga ahora algo serio y concreto respecto de Oriente Medio y esto afecta con seguridad a Iraq .
Debemos hacer algo sustancial por el pueblo iraqu , para que sienta que no est solo frente al dictador .
Creo que en este momento nicamente es posible la ayuda humanitaria .
<SPEAKER ID=146 NAME="Gonzlez lvarez">

Seor Presidente , como voy a cambiar el tono de esta reunin , he de decir en primer lugar que a nosotros Sadam Husein nos parece un tirano y su rgimen inaceptable , pero hoy estamos hablando aqu de un ataque sin precedentes al pueblo iraqu .

Porque no es a Sadam Husein a quien va a perjudicar este ataque , es al pueblo iraqu , que lleva sufriendo varios aos un embargo que es inhumano , que ha producido ya la muerte de 500.000 nios , y son esos nios , sus madres y sus padres quienes estn sufriendo el ataque de los Estados Unidos .
<P>
Esa es la realidad .
No se trata de defender a Sadam Husein .
Sadam Husein es un tirano .
Pero el propio equipo de inspectores de las Naciones Unidas reconoce que , en un mes , se han hecho 428 inspecciones , de ellas ms de 290 de forma regular y 128 nuevas , y tambin reconoce ese equipo de inspectores que no hay demasiada confianza en la imparcialidad de su jefe , el Sr .
Butler . Eso , seor Presidente , es lo que ocurre .
<P>

Y aqu hay que lamentar varias cuestiones .
En primer lugar , que este Parlamento no se pronuncie claramente en contra de lo que es una barbarie -se llame como se llame- , que no haya una resolucin que as lo diga y , tambin , que la Unin Europea no vaya a tener , de nuevo , una posicin comn , que la Unin Europea no sea una referencia en el mundo de lo que debe ser la defensa de la paz , en contra de la barbarie que los Estados Unidos han demostrado con un ataque que ni las Naciones Unidas conocan y que el propio Kofi Annan ha denunciado .
<P>
Por lo tanto , la Unin Europea debera ponerse al lado de Kofi Annan y no de los Estados Unidos , en todo caso .
La Unin Europea ha de ser una referencia de la defensa de los derechos humanos , de la vida y de la paz . Pierde de nuevo otra oportunidad , porque hay que lamentar , seor Presidente , que el Sr .
Blair haya apoyado ya , sin resquicio , ese ataque y que el Sr . Aznar tambin lo haya apoyado .
<P>
Es de lamentar que aqu no haya ms voces -y lo lamento , queridos compaeros , que no haya ms voces- que se pronuncien en contra de la barbarie .
<P>
Debo acabar mi intervencin , seor Presidente .
Pero sigo lamentando que no haya una voz ms fuerte en contra de esa barbarie y que se permita que los Estados Unidos puedan continuar con una poltica de hechos consumados -sin que la Unin Europea adopte una decisin contraria a esos hechos consumados- , y se siga castigando , no a Sadam Husein , que es un tirano -y lo repito- , sino al pueblo iraqu , que ya ha sufrido bastante .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="SV" NAME="Gahrton">
Seor Presidente , el Grupo de los Verdes condena la accin unilateral de EE.UU. y de Gran Bretaa .
Sin embargo , tambin condenamos el rgimen criminal y la poltica criminal de Saddam Hussein .
Saddam Hussein es un delincuente y debe ser tratado como tal .
Tiene que ser procesado , puesto a disposicin de un tribunal , juzgado y , si se le encuentra culpable , tiene que ser arrestado y condenado a una pena con mtodos propios de un estado de derecho .
Sin embargo , no podemos aceptar esta  justicia al estilo cowboy  y a travs de linchamientos .
 Estas formas no tienen cabida en el orden jurdico internacional !
<P>
En los ltimos tiempos hemos visto la lenta construccin de un orden jurdico internacional .
No linchamos a los asesinos de Ruanda ,  los juzgamos !
No linchamos a los asesinos de Bosnia ,  los juzgamos !
No linchamos a Pinochet ,  lo juzgamos !
Tenemos que abogar por el orden jurdico internacional si no queremos caer en un caos provocado por  policas privados  que compiten con l .
<P>
Swoboda lamenta que EE.UU. sea  polica del mundo  y quiere que se transforme en un polica del mundo en competencia con otros ,  como si esto fuese una solucin !
Pero , si los rusos tambin organizan una polica mundial , y los chinos la suya , entonces llegaremos al ao 2000 con cuatro o cinco  policas de las grandes potencias  , compitiendo entre s para establecer su propio orden mundial que favorezca a sus propios intereses ; y en ese caso lo siento por nuestros nietos .
<P>
Seor Presidente , la Unin Europea depende de la legalidad y del estado de derecho .
Tratamos -especialmente hoy hemos tratado mucho ms- de difundir derechos humanos y juridicidad a todo el mundo a travs de una serie de informes .  Cmo pueden aceptar representantes del Parlamento Europeo una  justicia al estilo cowboy  como alternativa a la juridicidad ?
Seor Presidente , esto me deja abatido .  Todos tenemos que defender el estado de derecho , incluso cuando es difcil !
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="FR" NAME="Taubira-Delannon">
Seor Presidente , Seoras , nos encontramos ante una situacin incmoda para nuestro gusto : cosas claras , la culpa de un lado y la razn del otro .
<P>
Por lo que sabemos , el Informe Buttler , que ha convertido la humillacin en mtodo diplomtico , se apoya en tres incidentes acaecidos en el marco del control de 130 emplazamientos , lo que equivale aproximadamente a un ndice de bloqueo o de friccin de alrededor del 2 , 5 % .
Pero este informe ha tenido tanta repercusin que nos impide escuchar las conclusiones del Director general de la Agencia Internacional de Energa Atmica , que indican que el Iraq ha prestado la cooperacin necesaria para la ejecucin de la misin de control nuclear .
<P>
 Qu tipo de urgencia ha impedido , por tanto , tomarse el tiempo de examinar el contenido de estos dos informes ?
 Qu clase de legitimidad puede esgrimir un pas para monopolizar una competencia internacional ?
 Acaso el hecho de que lo acompaen y apoyen otros pases atena , en cierto modo , la gravedad de esta monopolizacin ?
<P>
De todos modos , es lamentable , quiz incluso sospechoso , que esta guerra con nombre hipcrita que va a abrasar una regin y provocar prdidas en vidas humanas , ocurra en un momento tan oportuno para la poltica interior de los Estados Unidos .
Y si el Presidente norteamericano ha credo que puede utilizar al Presidente iraqu como pararrayos , ste podra servirle ms bien como taparrabo .
Porque nadie tendr la idea descabellada de olvidar los excesos y el cinismo de Sadam Hussein .
Pero , convirtindolo en vctima , el Presidente de los Estados Unidos , desgraciadamente , nos obliga a ser indulgentes con algunos e intransigentes con otros .
<P>
Lo que est en entredicho es nuestra determinacin de resistir a las tentaciones blicas , de luchar contra las demostraciones de fuerza y de resistir a las expediciones punitivas .
Nuestra determinacin de decir que poseemos un nivel de exigencia poltica , moral y diplomtica en las relaciones internacionales y de asumir nuestros ideales .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seor Presidente , el Consejo de Seguridad ha manifestado claramente qu deba hacer Iraq .
No obstante , al mismo tiempo , es evidente que las promesas continuamente hechas por Sadam Hussein , le traen a l mismo sin cuidado .
La comunidad internacional no puede continuar aceptando que Sadam Hussein juegue una y otra vez con ella .
<P>
Los Estados Unidos y Gran Bretaa dejaron completamente claro el mes pasado que el vaso estaba lleno y que podran intervenir sin previo aviso si Sadam Hussein no mantena los compromisos acordados .
Por ello , esta violencia est justificada en este momento .
De hecho , hace bastante tiempo que no quedaba otra posibilidad que un castigo sensible .
<P>
El ataque de los Estados Unidos y de los aliados estaba , por tanto , justificado ; no obstante , estoy de acuerdo con el Primer Ministro neerlands , Kok , en cuanto a que desde el punto de vista humano es terrible .
Iraq ha intentado aprovecharse de la debilitada posicin del Presidente americano .
No intervenir ahora no slo arriesgara la credibilidad de los Estados Unidos , sino que tambin pondra en peligro la seguridad de la regin .
<P>
Sadam Hussein no slo ataca a los pases vecinos si ve una buena oportunidad , tal como en su momento sucedi con Irn y Kuwait , sino que tampoco duda en asesinar a su propio pueblo e incluso a miembros de su propia familia .
Realmente debe acabarse ahora con este cruel dictador .
Efectivamente , es un tirano .
Con l deben desparecer de Iraq todas las armas prohibidas .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seor Presidente , faltan nueve das para Navidad .
Iraq es el nico pas rabe en el que hay cristianos , iglesias , rboles de navidad , y los regalos que reciben los nios rabes son bombas , un embargo , miles de nios muertos , un genocidio , un campo de concentracin vigilado por occidente para 18 millones de rabes .
<P>
 Qu crimen ha cometido Iraq ?
Iraq quiere tener derecho a la dignidad , a la integridad territorial , a la soberana sobre sus recursos naturales , a la no injerencia en los asuntos internos .
<P>
 Qu exige el Presidente Sadam ?
Vivir de pie y no postrado .
 Quin es un dspota oriental ?
 Sadam Hussein ?
 O Bill Clinton , que se arrastra por los pasillos de los hoteles , con fulanas a sus pies , que limpian sus secreciones con vestidos ?
<P>
Se invoca el derecho . Pero ,  dnde est el Consejo de Seguridad ?
 Dnde est la resolucin del Consejo de Seguridad ?
 Dnde est la operacin " Peace keeping  ?
 Se ha consultado al Presidente austraco del Consejo ?
 A quin se ha consultado ?
Se habla de gendarme ,  pero quin es el ladrn ?
Aramco , Exxon , la potencia colonial britnica en Kuwait ?
 Se habla de rgimen !  Pero quin sirve de modelo ?
 El emir Jaber de Kuwait , la familia wahhab de Arabia Saud ?
<P>
Europa se juega su credibilidad .
La nacin rabe mira a Europa .
 Los rabes no son los que viven en los suburbios !
Son los de Nnive , de Babilonia , de Mesopotamia .
A mis estudiantes iraques , al den de Bagdad , de Babilonia , que han salido de mis aulas , les digo lo siguiente :  Un da , Francia volver a ser Francia , tenderemos la mano al pueblo iraqu , repararemos el crimen que ha cometido Europa , la Europa de los supuestos derechos humanos  .
Viva Iraq .
<P>
( Reacciones diversas )
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="IT" NAME="Parigi">
Seor Presidente , los pueblos esperaban que a partir del ao 1945 se acabara la poca dramtica de las guerras ; en cambio , los hechos demuestran que a partir de 1945 no ha acabado la guerra , sino que ha estallado la paz , ya que nunca como en estos ltimos cincuenta aos han habido tantas guerras , tantos genocidios , tantas injusticias , tantas transmigraciones de pueblos , tantos sufrimientos de gente inocente .
<P>
A propsito de esta dramtica cuestin a la que nos enfrentamos , no condenamos severamente al pueblo iraqu , al que reconocemos su antigua civilizacin -quizs la ms antigua de toda la humanidad- , sino a Saddam que ha colocado a su pueblo en el altar de los sacrificios ms crueles para poder alcanzar sus sueos de gloria y de omnipotencia .
<P>
Condenamos asimismo el hecho de que las organizaciones internacionales -incluida la Unin Europea- se muestran impotentes , vctimas de una miserable impotencia ante esta tragedia y las que la han precedido .
Esta impotencia alimenta en los Estados Unidos la conviccin de ser el ngel vengador .
Seor Presidente , confiamos en que esta pgina cruel acabe cuanto antes , gracias tambin a la Unin ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=152 NAME="El Presidente">
Seor Parigi , le retiro la palabra .
Ha sobrepasado el tiempo que le corresponda .
<P>
El debate queda cerrado .
<SPEAKER ID=153 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de los asuntos de actualidad , urgencia y especial importancia .
<SPEAKER ID=154 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las cinco propuestas de resolucin siguientes :
<P>
B4-1087 / 98 de la Sra .
Erika Mann , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos ; -B4-1100 / 98 del Sr .
La Malfa , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales Demcratas y Reformistas ; -B4-1138 / 98 del Sr. von Habsburg y otros , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo ; -B4-1144 / 98 de los Sres . Schroedter y Aelvoet , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo ; -B4-1151 / 98 del Sr .
Alavanos , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea - Izquierda Verde Nrdica ; sobre la solucin poltica del problema de Transdniestria .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Erika">
Seora Presidenta , seoras , mi grupo ha presentado esta resolucin porque pensamos que ya es hora de que la Unin Europea asuma un papel ms activo en la solucin del conflicto de Transdniestria .
A muchos de nosotros nos es relativamente desconocida la situacin general en Transdniestria , y pensamos que es necesario que la opinin pblica europea tenga un conocimiento mayor de este conflicto .
Moldavia est unida a nosotros a travs de un acuerdo de asociacin y cooperacin .
Rumania ser un da miembro de la Unin Europea y Moldavia ser entonces nuestro vecino directo .
El conflicto en Transdniestria dura ya ocho aos y ha pasado ampliamente desapercibido ante la opinin pblica .
<P>
El conflicto radica en con qu estatuto puede existir en el futuro la regin de Transdniestria dentro del Estado de Moldavia .
Se trata de un juego de poder que tiene por objetivo la consolidacin del status quo para algunos de los implicados .
En los conflictos se trata ampliamente de poder poltico y econmico .
Es una lucha de las lites y no de la poblacin , e incluso el debate sobre qu idioma debe imperar en Transdniestria , si ruso o rumano , es un escenario paralelo .
En la Unin Europea se nos pide y se nos exige que desarrollemos una estrategia de resolucin de conflictos y que ayudemos a la OSCE en el difcil conflicto .
<P>
No podemos apartar la vista y , prximamente , en el marco del acuerdo de asociacin y cooperacin y de las conversaciones que dirige el Consejo , tambin debemos intentar dar una respuesta a los problemas pendientes de solucin .
De lo que se trata en esencia es de cmo formular inteligentemente la cooperacin con la OSCE , cmo organizar la retirada de las tropas rusas , qu solucin hallar para eliminar el arsenal de armas , qu trato justo dispensar a los prisioneros polticos , muy especialmente a las tropas de Ilie Ilascu , qu cooperacin pacfica entre Moldavia y la regin de Transdniestria establecer , especialmente en el mbito econmico y social , y qu apoyo financiero prestar .
<P>
Mucho ms importante es , no obstante , que aprendamos a partir del caso irlands y de otros casos que es necesario que la Unin Europea contribuya a fijar un plazo en el que puedan solucionarse los conflictos .
Sabemos -tenemos experiencia al respecto- que un conflicto poltico slo puede solucionarse verdaderamente si se fija un plazo de tiempo .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , desde 1992 esperamos un arreglo duradero y equitativo para Transdniestria .
Durante seis aos se lleva gestando all un conflicto que puede estallar y ocasionar problemas polticos .
<P>
El pueblo de Moldavia debera recordar la guerra de 1992 y debera hacer todo lo posible por evitar nuevos derramamientos de sangre  Por qu no se han ejecutado las hermosas palabras y el memorndum de Mosc ?
<P>
Mi Grupo se alegra de que desde aqu , gracias a la iniciativa de la Sra . Mann , podamos enviar un gesto de apoyo a la paz a Moldavia y a Transdniestria .
Las fuerzas de paz merecen todo el apoyo , as como los esfuerzos internacionales de la OSCE , la Federacin Rusa y Ucrania .
Espero que continen dando una oportunidad a la paz .
<P>
Hago un llamamiento al Consejo y a la Comisin para que contribuyan al proceso de paz y permitan que el dinero del programa TACIS se utilice de una forma adecuada .
Adems , debe otorgarse prioridad a la destruccin de los grandes arsenales de armas que los rusos han abandonado all .
Como es sabido , la disponibilidad de grandes partidas de armas puede conducir por s misma a una espiral de violencia .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="DE" NAME="Habsburg-Lothringen">
Seora Presidenta , desgraciadamente , Moldavia es para nosotros un pas bastante olvidado .
Por ello , aqu y ahora quisiera agradecer muy sinceramente a la Sra . Mann el haber empleado tanta energa para que esta opinin general cambie de modo efectivo y radical .
<P>
Tenemos olvidado este pas , aunque para nosotros tcticamente desempea un papel increblemente importante .
Habra que or cmo reaccionan los pases candidatos a la adhesin cuando se menciona la cuestin de Moldavia .
El anterior ministro de exteriores rumano , Gabriel , seal una vez en una intervencin muy interesante que hay dos aspectos absolutamente crticos para la seguridad en Europa .
Uno de ellos es la cuestin de Transdniestria , el otro es la cuestin de Knigsberg .
Son dos lugares que representan una verdadera amenaza para la seguridad en toda Europa , por su posicin , por el arsenal de armas all estacionadas , que realmente no tiene explicacin , porque hoy en da Rusia no puede aclarar , ni est dispuesta a hacerlo , por qu hay estacionadas tal cantidad de armas .
No se trata tan slo de un sitio pequeo que est muy alejado , debemos pensar en un contexto ms general y no podemos ir por el mundo con tales anteojeras .
<P>
Pienso que es muy importante que por parte del Parlamento Europeo aseguremos nuestro apoyo a las misiones correspondientes , sobre todo a la OSCE , para que sepan que tienen un respaldo en los representantes polticos de Europa , que estn dispuestos , cuando sea necesario , a ayudar , a prestar apoyo .
La resolucin de los conflictos es posible cuando tiene el respaldo de una fuerza correspondiente .
Este es un conflicto que se perfila entre Rusia por un lado y la Unin Europea por otro .
Si slo Rusia muestra su fuerza , no haremos a Europa ningn favor .
Es necesario que demostremos nuestra presencia que apoyemos verdaderamente a este pas , a esta joven democracia , que hagamos todo lo que nos sea posible por Moldavia .
Pienso que entonces habremos hecho lo mejor posible para nosotros mismos .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seora Presidenta , seoras , el Parlamento Europeo apoya la exigencia del Consejo de Ministros de la OSCE de que las partes en conflicto deben adoptar pasos decisivos para alcanzar una solucin del conflicto de Transdniestria .
Sabemos de los esfuerzos de la misin de la OSCE , que se esfuerza por conseguir la pacificacin de la zona con muy poco dinero y mucho compromiso y a menudo con restricciones a su mandato .
Sabemos que slo pueden hallarse soluciones en el marco de las fronteras reconocidas internacionalmente de Moldavia .
A esto se aade el agravante de que la retirada ya decidida de las tropas rusas de Mosc se va a aplazar y que van a quedar almacenadas all , como ya se ha dicho , grandes cantidades de armas .
<P>
Moldavia -esto se olvida siempre- corre la misma suerte que la antigua RDA . Estuvo 40 aos sometida a la dominacin sovitica .
Moldavia ha presentado su candidatura para ser miembro de la Unin Europea .
Esto , una vez ms , se sigue ignorando aqu .
Deberamos ofrecer a este Estado vecino una solucin , por ejemplo , tal como ha propuesto la Presidencia austraca , en el marco de una conferencia europea , en el transcurso de la ampliacin de la Unin . Pido al comisario que exponga qu estrategia tiene la Comisin adems del acuerdo de asociacin y cooperacin con Moldavia .
<SPEAKER ID=159 NAME="Pinheiro">
Seora Presidenta , la Comisin comparte , evidentemente , la preocupacin del Parlamento Europeo en relacin con la situacin en la zona del Dnister .
Aunque no se registre violencia desde 1992 , es cierto que no habr garantas de paz , mientras no haya un acuerdo entre los dirigentes de las dos partes y de pases vecinos , en particular Rusia .
<P>
A fin de facilitar el dilogo y ayudar a los mediadores , en particular de la OSCE , la Comisin va a proponer la financiacin , en el mbito del programa TACIS , de un proyecto para la reconstruccin de uno de los puentes destruidos en 1992 sobre el Dnister , en Gura y Kolui .
Esta propuesta ha sido objeto de coordinacin con la misin de la OSCE en Chizinau y consideramos que va en el sentido de la propuesta que se hace en esta resolucin .
Continuamos siguiendo de cerca la situacin en la regin , compartimos nuestras informaciones con el Consejo y los Estados miembros y estamos dispuestos a adoptar otras posibles medidas tiles en el sentido de contribuir a la resolucin del conflicto .
<P>
Pero , por ltimo , quisiera subrayar , en nombre de la Comisin , que se deben elogiar y subrayar las gestiones de las autoridades de Moldavia en el sentido de la consolidacin de la democracia y del desarrollo de la economa de mercado , incluso en condiciones que , como todos reconocen , son extraordinariamente difciles .
<SPEAKER ID=160 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , Seor Comisario Pinheiro .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 17.30 horas .
<SPEAKER ID=161 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siete propuestas de resolucin siguientes :
<P>
B4-1086 / 98 del Sr .
Pasty , entre otros , en nombre del Grupo Unin por Europa ; -B4-1088 / 98 de los Sres .
Happart y Beres , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos ; -B4-1102 / 98 del Sr .
Monfils , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales Demcratas y Reformistas ; -B4-1119 / 98 del Sr .
Maes , entre otros , en nombre del Grupos de Coalicin Radical Europea ; -B4-1139 / 98 del Sr .
Pack , entre otros , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo ; -B4-1152 / 98 del Sr .
Ainardi , entre otros , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea - Izquierda Verde Nrdica ; -B4-1159 / 98 del Sr . Kerr , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo ; sobre las medidas urgentes que se han de adoptar contra el dopaje en el deporte .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="FR" NAME="Happart">
Seora Presidenta , seor Comisario , a principios del mes de agosto , he iniciado las gestiones con miras a obtener una resolucin del Parlamento Europeo , en el marco de las urgencias , sobre el dopaje en el deporte .
<P>
Doy las gracias a los colegas que se han unido gradualmente a mi gestin , ya que han mejorado el texto que yo haba propuesto como base .
En efecto , hay ms ideas en diez cabezas que en una sola .
Esta propuesta de resolucin comn es una prueba ms de ello .
No me considero un moralizador vocacional , pero en la problemtica del dopaje hay por lo menos dos buenas razones para reaccionar con firmeza .
En primer lugar , existe la inmoralidad del procedimiento .
Es inmoral dar como ejemplo a los jvenes , por supuestas razones de rendimiento deportivo , pero principalmente de bazas y de valor financiero , los riesgos que se corren con la salud .
<P>
En este contexto , el principio de la trampa es un principio que no podemos aceptar en absoluto .
Cuando alguien se dopa , lo hace con desprecio a la moral , para hacer caer a la sociedad en el error , y este dopaje me hace pensar , evidentemente , en el tratamiento de los alimentos con hormonas .
Este dopaje tambin me hace pensar en todos los fraudes que existen , incluyendo el sistema financiero .
<P>
Si el Parlamento Europeo no reaccionara frente a este tipo de actitud , frente a esta lgica , que parece introducirse en el deporte , faltaramos , en efecto , a nuestro deber fundamental de organizar una sociedad mejor y ms justa .
Debemos exigir que el deporte , en cuanto a sus principios e ideales , sea ante todo un ejemplo de moralidad para la juventud .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seora Presidenta , el dopaje mina el cuerpo , el espritu y la deportividad . Como muy bien ha dicho el Sr .
Happart , es fraudulento , y estoy satisfecho con sus iniciativas sobre esta cuestin . Deben adoptarse normas internacionales y debe alcanzarse un acuerdo .
El COI , el Comit Olmpico Internacional , no lo ha logrado por el momento . La Conferencia Mundial que se celebrar en Lausana debe , por tanto , prepararse bien y de forma apropiada .
Debe crearse una agencia internacional y , por el momento , se debe actualizar la lista internacional de sustancias prohibidas para que sea real y clara .
No obstante , el COI no puede lograr esto a solas .
Las organizaciones internacionales , y especialmente la Unin , tienen que desempear un importante papel .
La reciente cumbre de Viena ha establecido unos puntos de referencia . Son ahora los Estados miembros quienes deben coordinar su insercin , adaptar sus polticas y utilizar el marco europeo en lo que respecta a la poltica de salud y al deporte .
Los ministros de deporte de la UE deben reunirse rpidamente para establecer un eventual plan de accin europeo .
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="NL" NAME="Maes">
Seora Presidenta , no siempre estoy de acuerdo con el Sr . Happart , pero me alegra poder estarlo esta vez .
Se trata de un problema que nos preocupa mucho a todos porque , por supuesto , creemos que el deporte est hasta tal punto envenenado por el dopaje que apenas confiamos en que los propios organismos deportivos resuelvan adecuadamente este asunto .
Por ello , tenemos puesta nuestra confianza en la Unin .
Esperamos que los Estados miembros coordinen sus polticas , pero tambin que la Comisin adopte una directiva para que esa coordinacin sea efectiva y , as , tambin despus , se ejerza un control de forma eficaz .
De ah que hayamos propuesto la creacin de una unidad administrativa independiente .
<P>
Seora Presidenta , el dopaje en el deporte ha llegado muy lejos .
Constatamos que los defensores de estas sustancias prohibidas son siempre lo suficientemente creativos como para desarrollar nuevas sustancias y nuevos recorridos clandestinos .
Realmente se ha convertido en una mafia que cuenta son sus propios laboratorios y sus propios circuitos .
Por ello , ser necesario que la Comisin no slo realice una buena poltica preventiva , que no slo se establezca una lista de sustancias prohibidas , sino que tambin se ejerza un frreo control para terminar de forma efectiva con estas sustancias .
Al hablar de poltica preventiva , seora Presidenta , nos referimos a una poltica que tambin sea activa , que tambin est a la altura de los avances que se realicen .
Lo que hoy se admite porque nadie lo conoce , resulta ser una sustancia peligrosa el da de maana .
Queremos poner fin al envenenamiento de nuestros deportistas .
El deporte es sano a condicin de que no se supedite a las leyes del puro comercio en el que se sacrifica la salud de las personas .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="EN" NAME="Perry">
Seora Presidenta , voy a exponer mi posicin breve y simplemente .
Tomar drogas y doparse , salvo por razones mdicas , est mal .
Drogarse es perjudicial psicolgica , mental y fsicamente para el usuario .
Adems , estn las consecuencias morales y el fraude que provoca .
<P>
Los deportistas masculinos y femeninos imponen ejemplos para los jvenes de Europa .
stos prestan ms atencin a lo que hacen los deportistas masculinos y femeninos que a lo que hacen los polticos .
sa es la razn por la que es tan importante que pongamos fin a ese hbito .
Las organizaciones deportivas necesitan la ayuda de los polticos para erradicarlo y en eso corresponde un cometido a la Comisin .
<P>
En tercer lugar , se trata de una cuestin que rebasa las fronteras nacionales .
No se puede abordar mediante la accin por separado de los Estados-nacin .
Requiere la cooperacin en el nivel internacional .
La Comisin tiene un deber .
Europa tiene un deber .
Debemos tomar la delantera y no esperar a que otros lo hagan .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="FR" NAME="Ainardi">
Seora Presidenta , hace meses que las cuestiones relacionadas con el dopaje vuelven a plantear una cadena de responsabilidades que no se limita a los propios deportistas , ni mucho menos .
Nuestro debate , por otra parte , traduce una inquietud creciente frente a la propagacin de la plaga del dopaje en muchas disciplinas deportivas .
<P>
Los medios de prevencin y de lucha contra el dopaje son actualmente muy insuficientes en los Estados miembros .
Me congratulo de que el Gobierno francs , a impulsos de Marie-George Buffet , haya tomado la iniciativa de elaborar un proyecto de ley tendente a luchar contra el dopaje , a proteger la salud de los deportistas .
Esta iniciativa ha sido recogida en el Consejo Europeo de Viena .
<P>
En su propuesta de resolucin , nuestro Grupo considera que no slo hay que luchar contra el dopaje , sino tambin contra sus causas profundas , con el fin de dar al deporte toda su dimensin humana .
Las legislaciones especficas deben ser adaptadas o reforzadas , y deben tomarse medidas en el plano europeo en estrecha vinculacin con el movimiento deportivo , concretamente en los mbitos de la investigacin , de la definicin de las normas de anlisis de las sustancias dopantes , del establecimiento de una lista de sustancias prohibidas y de la lucha contra el trfico de estas sustancias .
<P>
Actualmente , por lo general , slo se sanciona a los deportistas , mientras que no se molesta a quienes administran las sustancias dopantes .
Hay que rectificar esta situacin , castigar severamente a todos los traficantes y a los mdicos que prescriben estas sustancias .
<P>
Espero que la adopcin de la resolucin , de la que nuestro Grupo es cofirmante , sea recibida como una seal por los participantes en la Conferencia Mundial del COI , el prximo mes de febrero , en Lausana .
Finalmente , nuestro debate demuestra la necesidad de realizar un gran esfuerzo de armonizacin de las legislaciones , as como de elaborar iniciativas europeas que se adapten a la gravedad del problema .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="EN" NAME="Kerr">
sta es una resolucin muy importante .
Yo me ocupo del deporte en la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin y seguimos esperando a que la Comisin presente una directiva sobre el deporte .
Quisiera transmitir a la Comisin el mensaje de que llevamos algunos aos esperndola .
Tengo entendido que hubo un debate sobre este tema en el reciente Consejo de Ministros de Deportes en Austria .
Estara bien que el Parlamento lo conociera antes de que todos desaparezcamos de aqu en junio .
Naturalmente , algunos de nosotros esperamos volver y adoptar la iniciativa entonces , cuando tengamos competencia al respecto con arreglo al Tratado de Amsterdam .
<P>
Es una resolucin muy buena .
Es muy amplia .
Aborda una cuestin importante , que no es el dopaje , sino el dinero en el deporte .
sa es la clave .
Vase lo sucedido en el reciente Tour de France , donde la mitad de los equipos parecan recurrir al dopaje .
En otros deportes importantes se da con frecuencia el dopaje y el dinero es el quid del asunto .
Las enormes recompensas financieras motivan a los deportistas para someter sus cuerpos a medidas contrarias a la naturaleza con vistas a ganar .
Hay que retirar parte de ese dinero del deporte , retirar la droga del deporte y devolver la deportividad al deporte .
<P>
Es un problema que est bastante extendido .
A veces , cuando miro a mis ex colegas del Grupo laborista britnico , tengo la sensacin de que tal vez hayan tomado tambin un poco de Prozac , no parecen inmutarse demasiado ante cuestiones importantes como el bombardeo de Bagdad .
Tal vez podramos proponer que tomen un poco de Viagra , adems de un poco de Prozac .
Eso podra darles un poco de agallas para hacer frente al Sr . Blair .
<P>
Esta amplia resolucin debe recibir el apoyo unnime del Parlamento .
Mi mensaje a la Comisin es el de que se las arregle para presentar una directiva en la que , entre otras cosas , se aborde el dopaje en el deporte .
Despus podemos aplicarla en toda la Unin .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seor Presidente , no he odo bien la traduccin  Se ha hablado de foie-gras o de viagra ?
<SPEAKER ID=169 NAME="El Presidente">
Seora van Bladel , las palabras se oyen muy cercanas , adems no estoy seguro de que sean muy diferentes en esencia .
Pero no creo que sea el momento de hacer tesis sobre dichos temas .
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="FR" NAME="Lindeperg">
Seor Presidente , no responder a las provocaciones de mi colega Kerr y entrar directamente en lo esencial de la cuestin .
<P>
Hoy todos toman conciencia de la necesidad de luchar contra el dopaje en el deporte tanto por motivos ticos y sociales , como por razones de salud pblica .
Todos los pases estn afectados por esta plaga , todos los gobiernos deben actuar .
Hoy las legislaciones nacionales , cuando existen , son dispares .
En un mercado nico donde circulan todo tipo de sustancias , donde las competiciones deportivas son europeas , es imprescindible armonizar la legislacin .
<P>
Las conclusiones del ltimo Consejo Europeo de Viena van en esta direccin .
Las mismas subrayan la necesidad de una movilizacin en el plano de la Unin Europea ; estas conclusiones piden , cito :  que los Estados miembros examinen con la Comisin y con las instituciones deportivas internacionales las medidas que podran adoptarse para intensificar la lucha contra esta plaga , en particular a travs de una mejor coordinacin de las medidas nacionales existentes  .
<P>
El Gobierno francs se ha ocupado con voluntarismo y firmeza de este expediente , gracias al proyecto de ley , en curso de aprobacin , de Marie-George Buffet , ministra de Juventud y Deportes , y a la accin de nuestro antiguo colega Bernard Kouchner , ministro de Sanidad .
Si bien las conclusiones son las mismas , los remedios van quiz ms lejos .
Con su colega italiano , Giovanna Melandri , Marie-George Buffet acaba de dirigirse al ministro de Interior y Deportes alemn , para pedirle que rena a los ministros de Deportes de los Quince antes de la apertura de la conferencia organizada por el Comit Olmpico Internacional , los das 2 y 3 de febrero prximos , en Lausana , para examinar las propuestas que podran formular o apoyar .
<P>
Esta resolucin es lo menos que hoy podemos hacer .
Las graves desviaciones que observamos son producto de la ausencia de armonizacin de las legislaciones en el mercado interior de la Unin .
Slo las normas internacionales permitirn luchar con eficacia contra el dopaje .
Es necesario que los Estados miembros que ya se han dotado de legislaciones las armonicen y que aquellos que carecen de ellas las adopten .
<P>
Para eso la Comisin , sobre la base de los artculos 100 A y del apartado 1 del artculo 129 del Tratado , que el Tratado de Amsterdam reforzar , debe tomar las iniciativas tanto con respecto al mercado interior como a la salud pblica .
Si cabe una recomendacin con miras al futuro , la Unin deber -en nuestra opinin- dotarse de un instrumento jurdicamente eficaz y aprobar una directiva .
Ms all de este objetivo reglamentario , es deber de todos nosotros contribuir al restablecimiento de un espritu deportivo y de los valores que ste representa , y hacer que conserve su capacidad de producir ilusin .
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="PT" NAME="Mendes Bota">
Seor Presidente , el uso de substancias dopantes para aumentar el rendimiento de los atletas va mucho ms all de la explosin meditica de estrellas como Ben Johnson , en las Olimpadas de Sel , o de Richard Virenque y su equipo , en la ltima vuelta a Francia .
El dopaje est en el deporte aficionado y tambin en el deporte juvenil. las vctimas son , en primer lugar , los deportistas , incitados a superar artificialmente los lmites de sus capacidades mediante productos dopantes que siempre van un paso por delante de la moderna tecnologa de control .
Constituyen autnticos atentados contra la salud humana .
<P>
Las segundas vctimas son los deportistas de maana : los nios .
Obligados a anticipar el crecimiento fsico , a modelar precozmente sus masas musculares , desde tiernas edades , en la construccin forzada de los futuros campeones binicos .
Grtese bien alto :  Dejen a los nios el placer de brincar , el placer de jugar , dejen de explotarlos a manos de empresarios e incluso de padres poco escrupulosos  .
<P>
Y , ante una situacin as ,  cmo es posible que la Comisin haya preparado una comunicacin sobre la accin humanitaria en el deporte y haya pasado por alto este verdadero mercado nico salvaje de los dopantes ilcitos ?
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , la administracin de una sustancia ergogena se debe a la ignorancia y quien solicita el uso de los anabolizantes , de la eritropoietina , de la hormona del crecimiento o de otras sustancias , no conoce perfectamente los pros y los contras de dicho uso , sin embargo , no duda en absoluto en sugerirlo para asegurarse un rendimiento , sin importarle si es formal o sustancial .
Con frecuencia , sin embargo , tambin quien conoce perfectamente los efectos de las sustancias administradas sugiere su utilizacin .
Son esas personas sin escrpulos que persiguen el xito con artimaas y mala fe que estropean el deporte al pisotear todos sus principios ticos .
<P>
Han contribuido al dopaje ms reciente , adems de la excesiva proliferacin del deporte espectculo , una pseudocultura del tratamiento mdico que ha supuesto una verdadera obsesin por el empleo de frmacos .
En mi opinin , el atleta enfermo debera tomar cualquier frmaco que le recete el mdico para ayudarle a curarse , mientras que el atleta sano no debera tomar nada que vaya ms all de los contenidos de una alimentacin equilibrada .
Por desgracia , sin embargo , la competicin actual ha puesto en una nica cesta las cosas ms disparatadas , de modo que se han atribuido los mismos efectos al pan , la carne , el caf , el agua mineral , por lo que es inadecuado hablar indiferentemente de dopaje refirindose a los esteroides anabolizantes , la eritropoietina , la hormona del crecimiento , la somatostatina y , tal vez por asonancia , a la creatina , la carnitina , los integradores y en general los aminocidos .
<P>
Lo ilcito entonces podra estar en aquellas sustancias que producen verdaderas modificaciones estructurales de los componentes biolgicos del organismo .
Una cosa es tomar esteroides anabolizantes para aumentar la masa corporal y otra es complementar la dieta con sustancias que se digieren y asimilan fcilmente y proporcionan el mismo aporte calrico y energtico .
Una cosa es romper el equilibrio hormonal mediante la administracin de la hormona del crecimiento u otra sustancia hormonal , y otra es enriquecer la alimentacin con un compuesto vitamnico .
<P>
Estoy convencido de que el dopaje en el deporte es algo absurdo desde el punto de vista cultural , en el sentido de que la difusin de dicha prctica privara al ser humano de moverse contando exclusivamente con sus propias fuerzas .
No debemos olvidar , en efecto , que la actividad fsica y deportiva es la nica forma de actividad motriz capaz de garantizar al ser humano el mantenimiento de esas caractersticas morfofuncionales que lo califican como tal .
<P>
Seoras ,  recuerdan las previsiones de la ciencia de antao que preconizaba un ser humano todo cabeza , con extremidades minsculas , sin msculos , ayudado en todas sus acciones por la tecnologa , el llamado hombre binico ?
Por suerte , no ha sido as .
Actualmente , la ciencia podra tratar de conseguir un hombre bioqumico , en el cual todo podra solucionarse con la administracin de una pldora o un brebaje o una inyeccin , pero creemos -mejor dicho , estoy seguro- que no ser as .
Nuestro cometido de administradores consiste en establecer normas ciertas y rigurosas , iguales para todos los Estados de la Comunidad , al objeto de impedir que este fenmeno se convierta en un fenmeno realmente peligroso .
<SPEAKER ID=173 NAME="Pinheiro">
Seor Presidente , la Comisin comparte la opinin expresada en todos los proyectos de resolucin relativos a la importancia del doping en el deporte .
Opina tambin que conviene abordar urgentemente algunas de las causas que le son subyacentes , tales como la comercializacin excesiva del deporte , y que son muchas veces razn o causa de este flagelo .
La Comisin acoge tambin con beneplcito la conclusin relativa al doping en el Consejo Europeo de Viena y se congratula de que el Parlamento se interese tambin por esa cuestin .
El debate de hoy nos brinda la oportunidad de presentar las diferentes acciones lanzadas por la Comisin que estn en consonancia con la mayora de las propuestas presentadas por Sus Seoras .
<P>
En la primavera pasada hubo un intercambio de cartas entre el Comisario Oreja y el ministro de Deporte italiano sobre la necesidad de una accin en relacin con el doping coordinada a escala europea .
Despus de los acontecimientos del verano pasado , en particular en la vuelta a Francia y en el ftbol italiano , la Comisin se puso inmediatamente en contacto con el Presidente del Comit Olmpico Internacional y con los Estados miembros .
<P>
A 21 de diciembre de 1997 , el Sr . Samaranch comunic el deseo de las organizaciones deportivas de que la accin gubernamental incida en particular en las cuestiones de trfico , armonizacin de la legislacin y campaas de sensibilizacin , dejando a las organizaciones deportivas la represin de los infractores .
Con ocasin de aquella reunin , el Comisario Oreja anunci su participacin en la Conferencia Mundial sobre el Doping , que se celebrar en Lausana .
<P>
La Comisin , en sus contactos con los Estados y el mundo del deporte , examin en tres ocasiones la cuestin del doping en el deporte .
Se trat esa cuestin , por un lado , en el mbito de la reunin de los directores deportivos de los Estados miembros , celebrada en Viena los das 7 y 8 de octubre y , por otro lado , en una reunin con los ministros de Deporte austraco , britnico y alemn y tambin en el Foro Europeo de Deporte , en el que se renen las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales , as como las federaciones deportivas y en el que participaron tambin el director del Comit Olmpico Internacional y el jefe de gabinete de la ministra de Deporte francesa .
<P>
La Comisin , como han subrayado algunos diputados , considera el doping una de las preocupaciones y uno de los problemas prioritarios del deporte .
No se trat esa cuestin a fondo , porque los dos documentos de trabajo que existen en este momento son slo documentos de referencia , pues se est esperando al dilogo con los Estados y las organizaciones deportivas acerca de la forma ms adecuada de una intervencin comunitaria .
<P>
Los servicios de la Comisin se reunieron para examinar las diferentes posibilidades de accin y poder presentar una posicin comn con ocasin de la Conferencia de Lausana .
En efecto , el programa-marco de investigacin est ya financiando dos proyectos por importe de dos millones de ecus : un estudio relativo a la investigacin sobre hormonas del crecimiento -cuestin capital , hoy en da , en la lucha contra el doping - y un estudio de investigacin con la colaboracin de la comisin mdica del Comit Olmpico Internacional sobre mtodos de normalizacin que promuevan la validez de los anlisis , en particular ante los tribunales .
<P>
La Comisin se pondr tambin en contacto con el Comit Europeo de tica para que emita un dictamen sobre algunos problemas cientficos y ticos del doping .
Otras vas de accin comunitaria que en este momento se pueden seguir son las siguientes : dentro del nuevo programa-marco de investigacin , tener el doping como uno de los objetivos y temas prioritarios , financiar campaas de informacin en colaboracin con organizaciones deportivas , cofinanciar con el Comit Olmpico y con el Consejo de Europa una gua para el deporte limpio , aprobar directivas comunitarias en materia de salud e higiene en el lugar de trabajo , as como de la proteccin de jvenes en el lugar de trabajo ; por ltimo , procurar efectos en el nivel de la libre circulacin de personas .
<P>
El Comisario Oreja convoc una reunin con los representantes personales de los ministros ( est prevista para el da 19 de enero ) a fin de coordinar una posicin comn de la Unin con vistas a la Conferencia .
Y ya ha iniciado contactos con la futura Presidencia alemana en el sentido de plantear la forma de tratar este problema del doping en el mbito de la reunin de los ministros de Deporte .
<P>
Pero todo ese trabajo se podr materializar mejor despus de la Conferencia de Lausana a fin de que la accin comunitaria sea , de hecho , til y eficaz .
Por lo que se refiere a la actividad legislativa , la Comisin considera que an no es necesario llegar a ese punto ( de momento ) .
<P>
Seoras , los quince Estados miembros de la Unin Europea son la primera fuerza deportiva en el nivel mundial . Por eso , les incumbe la obligacin de dar ejemplo .
Creo que la declaracin de Viena vino a corroborar las acciones ya iniciadas por la Comisin , que deberan concluir despus de la Conferencia de Lausana .
Las posibilidades ofrecidas por los Tratados son numerosas , pero , como siempre , conviene formular bien los objetivos y los medios teniendo en cuenta los principios de subsidiariedad y proporcionalidad .
<P>
La Comisin opina que la mayora de las propuestas incluidas en los proyectos de resolucin de Sus Seoras estn o estarn en vas de ser ejecutada .
El inters de Sus Seoras refuerza la accin ya iniciada por la Comisin , que debe completar la llevada a cabo por los Estados miembros , las organizaciones deportivas y organismos como el Consejo de Europa .
<P>
Creo que vamos por buen camino y que esta accin se plasmar en resultados concretos y positivos , aun siendo conscientes de que la lucha contra el doping en el deporte no tiene fin y de que el deporte se sobrepondr siempre a quienes intentan infringir sus normas .
Por ltimo , me congratulo de que todas las instituciones comunitarias -Parlamento , Consejo y Comisin- hablen al unsono y propongan estrategias idnticas .
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="FR" NAME="Donnay">
Seor Presidente , Seoras , es urgente que reaccionemos frente a la magnitud del problema del dopaje .
Ciertamente , este problema no es nuevo , pero los ciudadanos han sido puestos al corriente del mismo , con la gravedad que ste reviste , por los recientes acontecimientos ocurridos en Francia e Italia en el mbito del ciclismo y del ftbol .
<P>
Porque pensamos en nuestra juventud , porque valoramos el lugar que ocupa el deporte como medio de educacin y de prevencin contra la exclusin y los comportamientos marginales , es por eso por lo que deseamos que la Unin Europea y los medios deportivos internacionales condenen , definitivamente , la utilizacin de sustancias dopantes .
<P>
El deporte es una escuela de entereza y de perseverancia que infunde el espritu de lucha , el gusto por la competicin , y que invita al respeto de los dems .
 Qu queda de estos principios si la trampa se convierte en la regla del juego ?
En nuestras instituciones la droga es ampliamente combatida .
Nuestros dirigentes , nuestra polica , anan sus esfuerzos para proteger a nuestros ciudadanos y particularmente a nuestros jvenes .
<P>
Mi Grupo desea que el dopaje en el deporte sea objeto de estos esfuerzos de lucha a todos los niveles .
Es necesario fortalecer la cooperacin entre la justicia , la polica y los servicios de aduanas , para reducir la circulacin de las sustancias dopantes prohibidas y su utilizacin en los medios deportivos .
Est en juego la salud de los deportistas , ya sean profesionales o aficionados .
Est en juego la tica del deporte , que es preciso recobrar a cualquier precio .
<P>
Hemos reaccionado en contra de esta resolucin porque la Unin Europea no puede callar por ms tiempo .
El dopaje en el deporte no puede solucionarse a escala nacional , ya que su dimensin es mundial .
Si bien me felicito del documento de trabajo , que la Comisin acaba de hacer pblico , sobre la evolucin y las perspectivas de la accin comunitaria en el deporte , lamento mucho que haya minimizado el problema del dopaje .
En febrero se celebrar en Lausana una Conferencia Mundial del COI sobre este problema .
Se tratar la cuestin de la creacin de una Agencia olmpica antidopaje .
Nosotros apoyamos esta iniciativa con la condicin de que esta Agencia sea independiente , internacional , transparente , y de que sus fines no sean lucrativos .
<P>
Creo que a todos nos interesa que los ministros encargados del deporte se renan antes de la reunin del COI , a fin de que la Unin Europea no siga ausente de los esfuerzos que all se llevarn a cabo para tratar de crear normas comunes para proteger los derechos de los deportistas , para la aplicacin de sanciones en caso de infraccin y para el seguimiento mdico de los deportistas .
<P>
Finalmente , en materia de prevencin y de informacin , la Comisin debe desempear su papel junto con los Estados miembros en esta accin , en las escuelas , entre los jvenes y en los clubes deportivos tanto de aficionados como de profesionales .
<SPEAKER ID=175 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 5.30 p.m. horas .
<CHAPTER ID=6>
Bienvenida
<SPEAKER ID=176 NAME="El Presidente">
Antes de dar la palabra a los representantes de los grupos polticos , deseara que el Parlamento me permitiera felicitar con especial alegra a la delegacin del Parlamento de la Democracia de Chipre en la Comisin Parlamentaria Mixta que , dirigida por el Sr . Taso Papadopoulo , acaba de llegar a la tribuna y sigue nuestro debate .
<P>
La Comisin Parlamentaria Mixta Unin-Chipre realiza ayer y hoy su decimocuarta reunin en Estrasburgo y , en nombre del Parlamento Europeo , querra desear que dicha reunin sea productiva y desear tambin un buen regreso a Chipre , felices fiestas y feliz ao nuevo a los miembros de la delegacin .
<CHAPTER ID=7>
Debate de actualidad y urgencia ( continuacin )
<SPEAKER ID=177 NAME="El Presidente">
El orden del da prev el debate sobre las siguientes propuestas de resolucin sobre los derechos humanos :
<P>
Pena de muerte -B4-1092 / 98 de la Sra. d ' Ancona , en nombre del Grupo PSE , -B4-1093 / 98 de la Sra .
Karamanou , en nombre del Grupo PSE , -B4-1101 / 98 del Sr .
Cars , en nombre del Grupo ELDR , -B4-1126 / 98 de los parlamentarios Anglietta , Orlando , Tamino , Cohn-Bendit , en nombre del Grupo de los Verdes , -B4-1127 / 98 de los parlamentarios Wolf , Anglietta , Cohn-Bendit , en nombre del Grupo de los Verdes , -B4-1131 / 98 de los parlamentarios Breyer , Schoroedter , Hautala , en nombre del Grupo de los Verdes.-B4-1140 / 98 de la Sra . Lenz y otros , en nombre del Grupo PPE , -B4-1153 / 98 del Sr .
Wurtz y otros , en nombre del Grupo GUE / NGL , -B4-1154 / 98 del Sr .
Gutirrez Daz , en nombre del Grupo GUE / NGL .
<P>
Sudn -B4-1081 / 98 de los parlamentarios Bertens y Frischenschlager , en nombre del Grupo ELDR , -B4-1091 / 98 del Sr . Vecchi , en nombre del Grupo PSE , -B4-1132 / 98 de los parlamentarios Aelvoet y Telkmper , en nombre del Grupo de los Verdes , -B4-1143 / 98 de los parlamentarios Robles Piquer y Oomen-Ruijten , en nombre del Grupo PPE , -B4-1150 de los parlamentarios Hory y Maes , en nombre del Grupo ARE ,
<P>
Pakistn -B4-1085 / 98 del Sr. van Dam , en nombre del Grupo UPE , -B4-1090 / 98 del Sr .
Newens , en nombre del Grupo PSE , -B4-1103 / 98 del Sr . Bertens , en nombre del Grupo ELDR , -B4-1135 / 98 de los parlamentarios Holm y McKenna , en nombre del Grupo de los Verdes , -B4-1142 / 98 de los parlamentarios Maij-Weggen y Thomas Mann , en nombre del Grupo PPE ,
<P>
Irn -B4-1125 / 98 de los parlamentarios Pradier y Maes , en nombre del Grupo ARE , -B4-1134 / 98 de los parlamentarios Telkmper , Cohn-Bendit y Gahrton , en nombre del Grupo de los Verdes , -B4-1145 / 98 de la Sra . Maij-Weggen , en nombre del Grupo PPE , -B4-1156 / 98 del Sr .
Carnero Gonzlez , en nombre del Grupo GUE / NGL .
<P>
Nios Soldados -B4-1078 / 98 de los parlamentarios Bertens , Nordmann y Andr-Lonard , en nombre del Grupo ELDR , -B4-1109 / 98 de los parlamentarios Pasty , van Bladel y Kaklamanis , en nombre del Grupo UPE , -B4-1137 / 98 de los parlamentarios Schroedter y McKenna , en nombre del Grupo de los Verdes , -B4-1141 / 98 de la Sra . Lenz y otros , en nombre del Grupo PPE , -B4-1155 / 98 de la Sra .
Elmalan y otros , en nombre del Grupo GUE / NGL .
<P>
ARYM -B4-1117 / 98 de los parlamentarios van Bladel , Caccavale y Pasty , en nombre del Grupo UPE , -B4-1124 / 98 de los parlamentarios Dupuis y Dell ' Alba , en nombre del Grupo ARE , -B4-1148 / 98 de la Sra . Pack y otros , en nombre del Grupo PPE .
<P>
Pena de muerte
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="EL" NAME="Karamanou">
Seor Presidente , estimados colegas , por ensima vez el Parlamento Europeo expresa su repulsa por el hecho de que se sigan utilizando mtodos de castigo de infractores de la ley que son anacrnicos , medievales y de dudosa eficacia y , desde luego , en pases que quieren considerarse modernos y democrticos , como los Estados Unidos de Amrica .
Sin embargo , hechos innegables , como los actuales bombardeos en Iraq , muestran que el uso de la violencia constituye el ncleo de la poltica americana en todos sus sectores .
<P>
Justo cuando celebramos los cincuenta aos de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos , en EEUU se ejecuta al condenado nmero 500 desde 1977 , en que se restaur la pena de muerte , mientras otros 3.000 condenados se encuentran a la espera .
Como revel ayer la delegacin americana que se encuentra en Estrasburgo , dirigida por la luchadora Angela Davis , a la que veo en la tribuna , incluso nios menores de edad son ejecutados en EEUU y el sistema de justicia penal castiga de forma selectiva a los grupos socioeconmicos ms dbiles y , en especial , a los que tienen la epidermis oscura .
En Pensilvania el 87 % de los condenados en 1998 eran negros .
<P>
Esta semana hemos aprobado una serie de informes relativos a los derechos humanos .
Por tanto , basndonos en nuestras decisiones , en los valores europeos y en nombre del respeto de los derechos humanos invitamos a los Estados Unidos a abolir la pena de muerte y a que permitan reexaminar el proceso del periodista Abu Jamal en Pensilvania , de Martnez en Florida y de otros y que se les d la oportunidad de defenderse .
Adems , invitamos tambin a los gobiernos de otros estados , de Arabia Saud y de Turmenistn , a que abolan la pena de muerte y revoquen rpidamente las sentencias de ejecuciones .
<P>
Por ltimo , es necesario que la Comisin Europea y el Consejo impongan la abolicin de la pena de muerte por medio de una clusula especial en los acuerdos econmicos y polticos que celebren con terceros pases y que impulsen rpidamente una moratoria mundial para las ejecuciones hasta la abolicin definitiva de la pena de muerte en todos los pases del planeta .
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , el Grupo Liberal se ha opuesto siempre por principio a la pena de muerte .
Por ello nos alegra que al menos se ponga de manifiesto la atencin que atrae la campaa internacional que comienza esta semana en Estrasburgo .
La oposicin de Europa a la pena de muerte debe ser una poltica de referencia . As mismo , debe formar parte de nuestra poltica exterior .
Debe esperarse que tanto los Estados miembros como los Estados candidatos supriman la pena de muerte .
ste es un precepto cultural que tiene que existir dentro de la Unin .
<P>
No obstante , la Unin Europea tambin debe luchar por conseguir compromisos mundiales .
Todava nos horrorizan las continuas ejecuciones que tienen lugar en China , Irn , Arabia Saud y los Estados Unidos .
Debemos abogar , tal como mi antecesora ya ha sealado , por una moratoria mundial de la defensa de la pena de muerte y promover la adopcin de una resolucin en este sentido en el Consejo General de las Naciones Unidas .
Esto forma parte de nuestra accin en el marco de la celebracin del aniversario de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos .
<SPEAKER ID=180 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis">
Seor Presidente , deseara sealar a la Sra . Karamanou que no nos ha hablado de la pena de muerte en el Iraq .
Digo esto porque la proliferacin de nuestras resoluciones sobre la pena de muerte podra convertirse en un medio para conformarnos .
Y yo creo que el problema es procurar que , lo antes posible , ya no tengamos que presentar resoluciones sobre la pena de muerte .
<P>
Hay un aspecto positivo .
Esta vez no slo se ataca con virulencia a los Estados Unidos , sino que tambin se habla de Arabia Saud .
Esto me satisface , porque no ocurre a menudo .
Hay que sealar este hecho , ya que la situacin en Arabia Saud es bien conocida .
En mi opinin , la cuestin fundamental es la moratoria , no como un factor de esperanza o como algo vago , sino como una iniciativa que este ao debe tomar el Consejo en el seno de las Naciones Unidas .
No debemos asistir ms a una partida de ping-pong como en 1998 , cuando Italia y la Presidencia austraca se pasaron la pelota , dicindose :  Tu quieres , yo tampoco , etctera  , de tal manera que no se present ninguna resolucin en las Naciones Unidas .
<P>
Pienso que 1999 debe ser el ao en que se instituya una moratoria universal sobre las ejecuciones y que ya no se pueda dejar esta iniciativa para las calendas griegas .
<SPEAKER ID=181 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seor Presidente , seoras , los derechos humanos son indivisibles .
Este ha sido el lema que ha imperado toda esta semana .
Los derechos humanos son aplicables tambin a personas que han sido condenadas y estn en prisin .
Tambin hay que darles una oportunidad de reparar su culpa y comenzar una nueva vida .
Por ello , el reconocimiento de la universalidad de los derechos humanos es inseparable del rechazo de la pena de muerte .
En Turkmenistn hay tres mujeres y dos hombres en el pasillo de la muerte .
En breves das puede aplicrseles la pena capital .
La ltima esperanza estriba en que el Presidente de Turkmenistn les conceda el indulto .
Esto no disminuye su culpa , sino que es un acto de derechos humanos .
<P>
Por ello , pedimos al Presidente de Turkmenistn que tenga el valor de ejercer este acto de gracia y de dar prioridad a los derechos humanos internacionales sobre el derecho nacional .
Esto reforzara la credibilidad de su celebracin del 50  aniversario de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos .
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="DE" NAME="Lenz">
Seor Presidente , no puedo sino adherirme a lo que ha dicho mi predecesor .
Ahora bien , quisiera aadir otra cosa .
Ayer , un grupo de visitantes me pregunt por qu estamos contra la pena de muerte .
Pienso que nuestra resolucin ilustra con plena claridad el porqu .
Cada caso es distinto , y los criterios a menudo tambin lo son , pero en el caso de denegacin de todos los derechos jurdicos y peticiones de gracia , al final , lo que queda es una condena irrevocable .
Por ello , en el Tratado de Amsterdam , la UE recomienda -y estamos satisfechos de ello- la abolicin de la pena de muerte en todos los Estados miembros .
Vemos con gran preocupacin que , en este extremo , los Estados Unidos y sus distintos Estados -porque cada Estado se rige por su legislacin propia- se sitan al mismo nivel que otros pases con los que de ningn modo querran verse equiparados en otros aspectos .
Por ello , nuestro llamamiento de abolicin de la pena de muerte se dirige especialmente a ellos , as como a otros Estados .
La pena de muerte es una condena definitiva , irreparable y no deja cabida a la compasin ni la humanidad .
<SPEAKER ID=183 LANGUAGE="FR" NAME="Pailler">
Seor Presidente , llevo enganchada una insignia , y estoy emocionada por la reunin de ayer , en la que di la bienvenida a una delegacin de las diversas corrientes del movimiento abolicionista norteamericano , dirigido por Angela Davis .
Angela ha marcado a las personas de mi generacin que han militado para exigir su liberacin .
Ella tambin estaba condenada a muerte .
<P>
Puesta en libertad gracias a la movilizacin internacional y a una suspensin de la pena de muerte en los Estados Unidos durante algunos aos , Angela Davis ha seguido siendo fiel a sus compromisos y contina luchando por la defensa de los oprimidos y contra la pena de muerte .
Los testimonios que ayer hemos conocido gracias a los miembros de la delegacin -que , seguramente , est aqu presente- , el abogado de Abu-Jamal , el responsable de Amnista Internacional , producen escalofros .
En los Estados Unidos la pena de muerte reviste , adems , un carcter racista y discriminatorio .
Cuando se es negro y cuanto ms pobre se es , mayor es el riesgo de ser condenado a muerte y ejecutado .
<P>
Cuando la comunidad internacional festeja el cincuentenario de la Declaracin Universal de Derechos Humanos , los Estados Unidos llegan a contabilizar 500 ejecuciones desde 1977 , aplicando un mtodo inhumano e ineficaz ; se trata de un verdadero crimen administrativo , como dijo Albert Camus en su poca .
Ms de 3.500 personas permanecen hoy en el  corredor de la muerte  .
<P>
Periodista negro , condenado a muerte en 1982 tras una maquinacin policial y judicial y una parodia de juicio , Mumia Abu-Jamal se ha convertido en un smbolo de la lucha contra la pena de muerte .
Tras la negativa de revisin de su juicio por el Tribunal Supremo de Filadelfia , en cualquier momento podra ser ejecutado .
Todas las manifestaciones , todas las tomas de posicin , todas las resoluciones que a menudo hemos aprobado aqu mismo , contribuyen a impedir su ejecucin .
El Presidente de los Estados Unidos y el gobierno de Pensilvania deben saber que no nos resignaremos ante lo irremediable .
<P>
Al aprobar la resolucin que nuestro Grupo ha confirmado , expresamos enrgicamente nuestra voluntad de salvar a Mumia Abu-Jamal , impidiendo su ejecucin , y de abolir la pena de muerte .
Mumia no debe morir ; su juicio debe ser revisado .
Pero hay que ir ms lejos y exigir a nuestros gobiernos y autoridades europeas tomas de posicin e intervenciones ms enrgicas frente a los Estados Unidos , en el marco de las relaciones econmicas transatlnticas .
<P>
No podr concluir , seor Presidente -le ruego me disculpe- sin mencionar la suerte de Lonard Peltier , que Bobby Castillo , su portavoz aqu presente , defendi ayer brillantemente , durante nuestra reunin .
Dirigente del American Indian Movement , fue condenado a dos penas de reclusin perpetua .
Actualmente est muy enfermo y carece de asistencia mdica .
Debemos mantener la presin .
<SPEAKER ID=184 LANGUAGE="EN" NAME="Cushnahan">
Seor Presidente , me opongo a la pena capital , porque creo que es inmoral , injustificada y contraproducente .
Conviene observar que en muchos -aunque no en todos los- casos los pases que la practican ms son aquellos cuya ejecutoria en materia de democracia , derechos humanos e imperio de la ley deja mucho que desear .
En esos pases se utiliza con frecuencia para suprimir la disidencia poltica .
<P>
Otro argumento contra la pena capital es el nmero de casos incluso en el ms democrtico de los pases en que ha habido errores judiciales .
Si se condena y ejecuta a una persona equivocadamente , despus es lamentablemente demasiado tarde para apelar .
<P>
Por ltimo , en muchos pases los terroristas han visto el valor del martirio y han explotado la pena capital para promover sus causas particulares .
No debemos brindarles la oportunidad de hacerlo .
Quisiera instar a los diputados a que apoyen esta resolucin , en particular el llamamiento a las Naciones para que apoyen una moratoria universal de ejecuciones como preludio a la propia abolicin .
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="IT" NAME="Fassa">
Seor Presidente , demasiadas veces los debates sobre la pena de muerte son una ocasin para procesar ste o aquel Estado , en que dicha pena est contemplada en el ordenamiento jurdico ; con frecuencia , los discursos sobre la pena de muerte se convierten en una condena y en una queja contra el ordenamiento estadounidense .
<P>
Creo que unos de los aspectos ms interesantes de la resolucin que vamos a votar esta tarde , est en el hecho de que la misma resalta con suficiente claridad que , por desgracia , la pena de muerte se contempla en los ordenamientos ms disparatados que la prevn y la aplican injustamente .
<P>
La pena de muerte afecta casi siempre a individuos dbiles que , en algunos pases , pertenecen a minoras econmicas o tnicas y , en otros , a minoras polticas .
Por este motivo , es nuestro deber subrayar con mucha fuerza que los derechos humanos no tienen color , as como que esta pena carece de color poltico .
<SPEAKER ID=186 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , poco tendra que aadir a lo que dijo mi compaera Aline Pailler .
Ayer muchos diputados y muchos compaeros tuvimos la oportunidad de escuchar al abogado de Abu-Jamal , al abogado de Peltier y el testimonio vivo de Angela Davis -a quien nos alegramos de haber conocido en persona despus de haber trabajado en su da por su libertad- , y ellos nos expresaron claramente que la pena de muerte , adems de ser inmoral -como dijeron otros compaeros aqu- , adems de ser inasumible por la Unin Europea , porque la Unin Europea ha de declararse contraria totalmente a la pena de muerte , castiga en los Estados Unidos a los ms pobres y a la gente de color .

<P>
Porque es verdad , nosotros condenamos la pena de muerte all donde sea , en China , en el Iraq , en el Irn , en todos lados , dondequiera que sea .
Pero los Estados Unidos presumen de ser la democracia ms importante del mundo .
Por eso es llamativo que all haya tres mil personas en el  corredor de la muerte  y que , entre esas tres mil personas , tambin est un espaol , un europeo , que se llama Joaqun Jos Martnez .
Existen muchas dudas sobre su delito -hay una persona que afirma ser el asesino-y si no se acude pronto en su ayuda puede ser ajusticiado al igual que Abu-Jamal .
Nosotros debemos presentar en el prximo ao en las Naciones Unidas -en este caso s que podemos hacerlo- una posicin comn por una moratoria universal contra la pena de muerte .
<P>
Sudn
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , la situacin en Sudn permanece estancada .
El Gobierno sigue atentando contra los derechos humanos a gran escala , y millones de personas mueren de hambre .
Los esfuerzos conjuntos de la IGAD continan sin tener xito .
Estos esfuerzos merecen todo tipo de alabanzas . Han resultado un fracaso por el constante flujo de armas que ha propiciado el conflicto .
Ese flujo de armas es lea para el fuego que estimula la espiral de violencia .
En lugar de ganar mucho dinero con todo el conflicto , con la destruccin y el sufrimiento humano , debe ponerse fin de una vez a la venta de armas .
Por ello , me satisface el actual embargo de armas de la Unin .
No obstante , esto no es suficiente .
La Unin debe invitar a los pases asociados a sumarse a ste y ocuparse de abogar por una accin en el marco de la ONU , un embargo de las United Nations .
<P>
Adems , deben reforzarse los mecanismos de control del cumplimiento de esos embargos .
La Unin debe dar un buen ejemplo y demostrar su liderazgo en la destruccin del flujo de armas .
As , la Unin puede cumplir uno de los primeros requisitos necesarios para lograr la solucin del conflicto ; la poblacin de Sudn se merece esto , puesto que desde 1956 intenta superar su propia guerra civil .
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seor Presidente , el Sr . Bertens conoce Sudn .
Yo no conozco ese pas .
Sudn ha resultado campen en cuanto a las urgencias durante el pasado ao y medio , sin que realmente haya tenido ningn efecto en l .
La resolucin que est hoy ante nosotros pretende abordar el asunto de una manera ms seria al incitar al Consejo a que acepte un embargo de armas e , incluso , a que proponga lo mismo al Consejo de Seguridad .
No tengo nada en contra de esta propuesta , pero me parece muy difcil lograr su control .
Por tanto , tengo mucha curiosidad por saber cmo ve el Comisario la realizacin prctica de este embargo de armas y su control .
Adems , seor Presidente , creo que es un poco selectivo .
Desde la salida de Mobutu del corazn de frica , el rearme de la regin subsahariana ha aumentado .
Piensen en Angola , pas en el que existe un conflicto armado .
All donde hemos empleado millones para destruir las minas , ahora se han vuelto a colocar ; y la reciente compra de armas en Bulgaria .
Seor Presidente , en Zimbabue , un milln diario para mantener los aviones en el aire a fin de que Kabila conserve el poder .
Seor Presidente , de acuerdo respecto a Sudn , pero tambin respecto a otros pases africanos .
<SPEAKER ID=189 LANGUAGE="DE" NAME="Telkmper">
Seor Presidente , diversos oradores que me han precedido han sealado que en esta ltima semana se conmemora el 50  aniversario de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y que estos derechos humanos tienen una validez general y son universales .
Esto tambin se aplica a Sudn .
En Sudan , como acaba de decir mi predecesor , se violan diariamente los derechos humanos , tanto por parte del gobierno como por parte de los rebeldes .
Desde hace quince aos hay una situacin de guerra civil , de destierros y de destruccin .
A esta devastacin va unida una disolucin econmica y social de las estructuras , de modo que para la poblacin apenas hay cabida a la esperanza .
<P>
En el sur de Sudn , en especial , hay una gran represin de la libertad religiosa .
Constantemente recibimos informaciones de que los creyentes cristianos son perseguidos , de que sacerdotes -como , por ejemplo el Padre Sebit o el Padre Boma- son maltratados , martirizados , y sabemos que casi la totalidad de la poblacin sufre la amenaza de la hambruna .
<P>
Esta es una forma de violacin de los derechos humanos que se ve fomentada sobre todo por el gobierno .
Es la institucionalizacin de la violacin de los derechos humanos por parte el gobierno .
Ahora bien , nosotros , la Unin Europea , y nuestros estados asociados , tenemos una responsabilidad compartida en permitir que las armas lleguen hasta all y que la situacin pueda mantenerse .
Soy de la opinin de que esto debe cambiar .
El gobierno de Sudn debe firmar los acuerdos internacionales vigentes contra las armas biolgicas , qumicas y contra las minas .
<SPEAKER ID=190 LANGUAGE="IT" NAME="Fassa">
Seor Presidente , hemos celebrado muy solemnemente el aniversario de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos .
Esto , sin embargo , lo hacemos con pesar cada jueves por la tarde en este Pleno -quizs no especialmente lleno , como merecera- donde , lamentablemente , debemos celebrar que , en la actualidad , existen muchos seres humanos privados de sus derechos .
Es el caso de Sudn , donde a la hambruna se une la guerra civil y la represin de todas las libertades , en particular de la libertad religiosa .
<P>
Creo que la resolucin sobre Sudn que presentamos con el objeto de acabar con esta situacin y de encaminarnos hacia un proceso de cambio , no debe reducirse a simples palabras , sino que debe contemplar el apoyo a un rgido embargo y a la represin , por todos los medios posibles , de las actividades de quienes , tambin en Europa , con su actitud -a travs del trfico de armas y de otros trficos ilcitos- permiten que los hombres de una amplia zona del mundo continen privados de cualesquiera derechos .
<P>
Pakistn
<SPEAKER ID=191 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam">
Seor Presidente , comienzo diciendo : estimo mucho los derechos humanos y la vida que Dios nos da .
Por ello me siento muy ofendido por nuestra colega , la Sra . Eriksson , quien ayer por la maana acus de brutalidad a los pro-vida por violar derechos humanos .
Tras la violacin sistemtica de los derechos humanos por los regmenes comunistas , incluyendo las terribles prcticas de aborto , debe sentir una profunda vergenza ante tal infame difamacin .
<P>
En esta semana , con motivo del quincuagsimo aniversario de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos , le ha tocado el turno a los derechos humanos , tal como ha sucedido ayer y hoy , en el debate mensual de actualidad y urgencia , en el que por segunda vez en seis meses debemos hablar sobre Pakistn .
<P>
En este pas islmico , los no musulmanes pudieron disfrutar durante mucho tiempo de una libertad razonable .
El actual Primer Ministro Sharif ha recortado gravemente esa libertad .
Quiere convertir Pakistn en un verdadero estado musulmn con la correspondiente administracin de justicia y la restauracin de la pena de muerte .
<P>
En 1991 , logr la mayora parlamentaria para que la constitucin convirtiera la sjaria ( la ley islmica ) en el fundamento de toda la legislacin .
Esto tiene consecuencias radicales .
A quien ofende el Corn , se le condena a cadena perpetua .
Quien de palabra , por escrito , mediante dibujos o de cualquier otro modo deshonra a Mahoma , se enfrenta a la pena capital .
A la justicia le puede bastar como prueba el testimonio de testigos oculares : cuatro hombres musulmanes o dos hombres musulmanes y cuatro mujeres musulmanas .
La declaracin como testigo ocular de las mujeres o de los no musulmanes es jurdicamente irrelevante .
<P>
Sharif contina con sus recortes .
Hace poco la Asamblea Nacional acept la llamada decimoquinta enmienda a la Constitucin , con solamente 10 de los 210 escaos de las minoras religiosas en la Asamblea Nacional , no es ninguna obra de arte .
La enmienda obliga a un cumplimiento muy estricto de la sjaria dentro del sistema jurdico .
Esto implica , entre otras cosas , que todos los que participan en el poder legislativo deben ser musulmanes .
<P>
El mes que viene , el Senado paquistan vota dicha enmienda .
La antigua Primer Ministra y actual lder de la oposicin , Benazir Bhutto , ha advertido que esto puede conducir a una tirana islmica totalitaria comparable con el vecino Afganistn .
<P>
No podemos desvincular la amenaza de estas leyes de los problemas sociales de Pakistn .
Existe una gran pobreza con enormes diferencias entre pobres y ricos .
El trabajo infantil est ampliamente implantado .
Esta pobreza contribuye a que las leyes relativas a la blasfemia constituyan una  amenaza a la vida  de las minoras religiosas . Estn convenientemente dispuestas para que sus miembros caigan en la trampa .
En la prctica , estas leyes sobre el culto se utilizan para resolver enemistades personales . As ,  los cristianos fueron culpables de blasfemias hacia Mahoma por una discusin de vecinos !
<P>
La resolucin comn hace un llamamiento a Pakistn para que se tome en serio los derechos humanos .
Como quiera que sea , el Gobierno debe garantizar un verdadero procedimiento judicial a cada ciudadano paquistan , musulmn o no .
La Comisin y el Consejo pueden contribuir a que Pakistn se tome realmente en serio de una vez por todas este llamamiento .
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="EN" NAME="Evans">
Seor Presidente , no me complace apoyar una mocin que se muestra muy crtica con la situacin de los derechos humanos en el Pakistn .
Ahora bien , quisiera disociarme de las observaciones introductorias , bastante provocativas , del Sr. van Dam , que me han parecido irrelevantes e inapropiadas para este debate .
<P>
Hay gran nmero de ciudadanos pakistanes en el Pakistn , en Londres y en todo el mundo que estn muy preocupados por los acontecimientos a que se refiere nuestra mocin .
Las autoridades del Pakistn deben saber que la reputacin de su pas est resultando gravemente menoscabada .
Esta mocin no se limita a los sufrimientos de un solo grupo minoritario .
Se refiere a los malos tratos infligidos a cristianos , ahmadis , miembros de MQM , en particular en Karachi , y a los derechos de las personas , en particular las mujeres .
Esos derechos se vern an ms amenazados por la propuesta enmienda 15 de la Constitucin , si el Senado la apoya , por lo que hacemos un llamamiento a l y a otros para que se niegue a darle su aprobacin .
<P>
Con arreglo a las leyes sobre la blasfemia , una de las sanciones prescritas es la de muerte y el marco de esas leyes permite las acciones vengativas , que con frecuencia se ven en unos tribunales plagados de mullahs y acompaados de multitudes hostiles fuera .
Las noticias sobre violencia en masa o mtodos jurdicos primitivos producen consternacin a los amigos del Pakistn ... y yo me considero , junto con los colegas de aqu , amigo del Pakistn .
No deseamos poner en entredicho la cuestin de los derechos del pueblo a determinar sus propios asuntos , pero s que pedimos que se respete lo dispuesto en la Declaracin Universal de Derechos Humanos , cuyo quincuagsimo aniversario celebramos esta semana .
<P>
Hacemos un llamamiento al Gobierno pakistan para que haga mayor hincapi en los derechos humanos , las consultas y el dilogo en pro de todos sus ciudadanos : sus ciudadanos en su pas , sus antiguos ciudadanos de todo el mundo y otros que comparten esas preocupaciones .
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="IT" NAME="Fassa">
Seor Presidente , estamos negociando el acuerdo de cooperacin entre la Unin Europea y Pakistn y uno de los puntos que , con frecuencia , se subrayan en este tipo de acuerdos es la capacidad de implementar la cooperacin regional .
En cuanto a Pakistn , el mismo ha puesto en marcha un tipo de cooperacin regional muy especial al apoyar con mucho vigor el rgimen de los talibanes en Afganistn y , actualmente , como en toda cooperacin regional que se precie , recibe a cambio la propuesta de aplicar la ley islmica en ese pas .
<P>
Creo que la referencia a la vieja frase de uno de los padres del pensamiento jurdico y poltico moderno , Alberico Gentili ,  silete teologi in munere alieno  debe resonar fuertemente en este Pleno que es uno de los ms legtimos herederos de esa tradicin .
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="SV" NAME="Holm">
Seor Presidente , vemos con gran inquietud los acontecimientos en Pakistn .
Muchas personas han sido asesinadas por sus creencias religiosas y parece que esos violentos desmanes continan .
Por eso asusta ver que la propuesta que se presenta ahora , esto es , el aadido 15 como un aadido al Tratado de Pakistn , hace la situacin an ms inquietante .
Hay que recordar que el respeto a los musulmanes en Paquistan -que puedan vivir de acuerdo al islam- ya existe hoy . Ellos pueden practicar su religin .
Lo que se ha propuesto , en cambio , va a crear las condiciones para que se desarrolle una actitud contraria a otros credos religiosos y en contra de la minora no musulmana existente en Pakistn .
Por eso debemos exhortar muy claramente al senado de Pakistn para que vote en contra de esta propuesta , para no arriesgar los derechos humanos que son trascendentales para nosotros , para el pueblo de Pakistn y para el futuro de la humanidad .
<P>
Tambin hay que recordar que de entre los 49 estados que tienen el islam como su religin principal , slo tres de ellos , Arabia Saud , Irn y Talibn -controlado por Afganistn- tienen esas duras leyes musulmanas que se anteponen a las prcticas legales .
Espero , sinceramente , que Pakistn no siga ese camino , sino que contine respetando los derechos humanos y que , por el contrario , siga dando mayores oportunidades a los diferentes grupos religiosos para vivir en buena vecindad .
<P>
De verdad , espero que el gobierno paquistan no provoque nuevos disturbios a causa de este aadido .
<SPEAKER ID=195 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , hace aos que mi Grupo se preocupa seriamente por la situacin de Pakistn , porque de nuevo se utiliza la violencia con las minoras religiosas . No se trata solamente de amenazas y violencia .
El 18 de noviembre fueron asesinados nueve cristianos en Noshehra .
<P>
Adems , nos llegan mensajes alarmantes sobre dos diputados del movimiento Muttahida Quami , que todava permanecen en prisin y son maltratados .
He recibido esta semana una carta de la embajada paquistan en la que se seala que los nueve cristianos asesinados no eran cristianos sino miembros de una secta y que el cabeza de las familias asesinadas practicaba magia fatah .
Se tratara de una venganza familiar .
Es tpico el ejemplo que se acaba de mencionar : se echa mala fama a los cristianos y , de esta forma , se hunden .
<P>
Volviendo a la carta de la embajada paquistan , en ella se seala que los dos miembros del parlamento a los que se ha detenido , no slo no han sido maltratados , sino que pueden ejercer bien su defensa .
La informacin que tenemos nosotros es realmente muy distinta .
<P>
Esa informacin contradictoria de las ONGs y de la administracin paquistan es , en el fondo , razn de ms para apoyar esta resolucin y pedir a la Comisin que pase a la accin e intente desterrar este tipo de prcticas .
<P>
Por ltimo , quiero prestar mi apoyo para que la decimoquinta enmienda no se incluya en la Constitucin , puesto que , en mi opinin , slo contribuir a hacer ms difcil la situacin paquistan .
Rogamos a la Comisin y al Consejo que acten .
<SPEAKER ID=196 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Thomas">
Seor Presidente , justamente antes del 50  aniversario de la firma de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos , stos se han vuelto a tratar a patadas en Pakistn .
Hace un mes , en la ciudad de Noshehra fueron asesinadas a manos de terroristas islmicos nueve personas de una familia cristiana -aparentemente no separatistas- .
La situacin no ha variado mucho desde junio , cuando protestamos aqu en el Parlamento Europeo contra la discriminacin de los Ahmadi , musulmanes y Swanten y contra la ley sobre la blasfemia que se aplica desde 1986 para perseguir a las minoras religiosas e impopulares .
La violencia en Karachi ha aumentado .
Nuevamente , parlamentarios del movimiento Muttahida Quami han sido detenidos y llevados ante tribunales militares .
<P>
Tras la aprobacin de la Asamblea Nacional , ahora queda por decidir en el Senado una disposicin adicional a la Constitucin .
Tiene el objetivo de declarar el Corn y la Sunna como ley suprema del pas .
El Ejecutivo tendr el derecho de decidir con plena potestad lo que es justo e injusto .
An ms , el artculo 15 tendr vigencia sin perjuicio de lo previsto en la Constitucin , en cualquier ley o sentencia .
Desde luego , esto es un salvoconducto para todos los fanticos , y con toda probabilidad desencadenar una nueva oleada de terror contra las minoras .
 Qu posibilidad tiene la Comisin de evitar que se desborde la violencia ?
 Hay clusulas en los acuerdos ?
 Hay conferencias jurdicas internacionales en las que se debata cules son las vas adecuadas e inadecuadas ?
 Deben adoptarse decisiones comunes con Pakistn , para que finalmente se conceda a la democracia y a los derechos humanos un alto valor en este pas que , as y todo , es miembro de la SAARC , para la cual asumimos una responsabilidad compartida en el Parlamento Europeo ?
<P>
Irn
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="FR" NAME="Pradier">
Seor Presidente ; quiz nunca hayan odo hablar de Darioush Forouhar y de su esposa , de Pirouz Davani , redactor jefe de un peridico iraqu , de Majid Charif , de Mohamad Mokhtari o de Jafar Pouyandeh .
Y bien ,  no deben preocuparse !
Tampoco oirn hablar de ellos , ya que , o bien les han matado , asesinado , condenado , o bien han desaparecido .
Esto es lo que actualmente ocurre con los intelectuales y con los oponentes polticos en el Irn .
<P>
Y , hoy , esa ofensiva contra estos intelectuales y estos oponentes se torna particularmente preocupante .
Por eso creo que debemos intentar apoyar al Presidente Khatami en los esfuerzos que ha llevado a cabo y en sus declaraciones e iniciativas en pro de la libertad de expresin y de la libertad de los medios de comunicacin .
Tambin hay que pedir que las ONG puedan penetrar en este territorio para ayudar a aquellos que , dentro del Irn , tratan de conducir este pas por el camino de la democracia .
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="SV" NAME="Gahrton">
Seor Presidente , estoy totalmente de acuerdo con Pradier .
A la lista que tenemos en la resolucin comn puedo agregar al menos un nombre , Reza Hadjzadeh , que me acaban de proporcionar intelectuales iranes de oposicin que viven sometidos a este terror horrible .
Est bien que el presidente iran se haya declarado formalmente partidario de la libertad cultural y de expresin , cosa que tambin mencionamos en la resolucin comn , pero el asunto es saber si no deberamos ir ms lejos .
<P>
Por ejemplo , tenemos el caso de Argelia , en que una delegacin del Parlamento Europeo ha hecho una investigacin en el lugar de los hechos . Aunque todava ocurren cosas horribles en Argelia , creo que esto ha tenido una cierta importancia .
Los intelectuales iranes y toda la sociedad civil y democrtica de Irn estn muy interesados en que viajemos all y que estemos en el lugar .
Quisiera presentar esa idea , que tratemos de organizar algn tipo de comisin de investigacin que , si es posible , entre en Irn y estudie sobre el terreno las condiciones , y que muestre su solidaridad estando all .
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , de nuevo figura Irn en nuestro orden del da relativo a los derechos humanos .
Mientras que la vez pasada fueron sobre todo amenazados y encarcelados los miembros de las minoras religiosas y las mujeres , algunos incluso asesinados , esta vez se trata de salir en defensa de los intelectuales , los miembros de la oposicin y , de nuevo , de las mujeres .
En agosto , desapareci Pirouz Davani , jefe redactor del diario Pirouz .
El 25 de noviembre , Majid Charif , fundador de la revista mensual Iran Farda , quien , tras ser secuestrado , fue encontrado muerto .
Recientemente , Mohamad Mokhtari y Mohamed Jafar Pouyandeh , ambos escritores y periodistas , fueron secuestrados y asesinados .
A esto hay que sumar los asesinatos , el 22 de noviembre , de Darioush Forouhat , y su esposa , Parvaneh , ambos miembros de la oposicin .
Por si fuera poco , hay que mencionar la continua represin a la que se ven sometidas las mujeres , ya que desde hace algn tiempo , tienen prohibido ser tratadas por hombres mdico y especialistas , cuando en Irn solamente el siete por ciento de los mdicos son mujeres .
<P>
Seor Presidente , debemos constatar , sin ms , que la primavera que pareca surgir con el nuevo Presidente Khatami se ha transformado en un duro invierno y que Irn se ha convertido de nuevo en un pas inseguro con un Gobierno duro y violento , a pesar de la actitud comedida del Presidente .
Pedimos urgentemente a la Comisin y al Consejo que incluyan a Irn en el orden del da del Consejo a fin de exigir a este pas que proteja a sus ciudadanos y a fin de determinar si los 15 Estados miembros de la Unin Europea pueden seguir la misma lnea en cuanto a los refugiados iranes .
Nuestra conclusin es que Irn es en este momento un pas inseguro para los intelectuales crticos , las mujeres y tambin los periodistas .
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="FR" NAME="Pailler">
Seor Presidente , desde hace algunas semanas , una ola de terror se ha abatido sobre los escritores iranes .
Majid Charif , Mohamad Makhtari y Jafar Pouyandeh fueron asesinados tras haber sido secuestrados .
 Es casualidad ? Naturalmente que no .
 Acaso no integraban el comit encargado de preparar la asamblea general de la Asociacin de escritores iranes , que -hago recordar- ha sido prohibida por el poder ?
<P>
Estos asesinatos , que se inscriben en un clima de enfrentamiento entre diversos bandos que luchan por el poder , tienen el propsito de hacer callar a los intelectuales .
Aprobando la resolucin , que nuestro Grupo ha cofirmado , expresamos nuestra solidaridad para con estos ltimos y exigimos a las autoridades iranes que tomen las medidas necesarias para encontrar y castigar a los responsables de dichos crmenes y para garantizar la proteccin y la seguridad de los ciudadanos .
<P>
Tambin podemos expresar esta solidaridad apoyando la propuesta que han realizado los escritores iranes en el exilio en el sentido de enviar una comisin internacional al Irn , formada por intelectuales y diputados del mundo entero , para investigar estas matanzas y salvar la vida de todos aquellos que se encuentran amenazados .
<SPEAKER ID=201 LANGUAGE="DE" NAME="von Habsburg">
Seor Presidente los acontecimientos de las ltimas horas nos demuestran la importancia que tiene el Irn para nosotros .
Para los que consideren objetivamente la situacin , no cabe ninguna duda de que en Irn se han dado pasos gigantescos bajo la direccin del Presidente Khatami .
Est claro que tambin hay accidentes , la mayora de los cuales estn dirigidos desde el extranjero .
Esto no hay que olvidarlo .
Son siempre estos luchadores por la libertad del Irn los que introducen el terrorismo en el pas .
Por tanto , debemos hacer todo lo posible por alentar al gobierno iran , y especialmente a su Presidente , a avanzar por el camino de la liberalizacin y la democratizacin .
No obstante , hay un aspecto al que debemos dar una especial importancia , y es la persecucin intolerable de los bahai .
Los bahai son uno de los grupos ms civilizados que existen , y debemos apoyar su libertad .
<SPEAKER ID=202 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , las enigmticas fuerzas conservadoras tienen acorralado a Irn .
Periodistas asesinados , disidentes e intelectuales obligados a mantener la boca cerrada y mujeres que se ven obligadas a desempear su papel tradicional .
Como muy bien dice el Sr. von Habsburg , el destino de los baha tambin debe preocuparnos .
Las fuerzas democrticas y renovadoras iranes no han tenido todava una verdadera oportunidad .
La eleccin del Presidente Khatami constituy un paso positivo , pero una golondrina no hace verano .
<P>
La Unin , seor Presidente , debe hacer todo lo posible por apoyar a las fuerzas democrticas de Irn y hacer or claramente su rechazo .
Por ltimo espero que los Gobiernos nacionales , por tanto , tambin el Gobierno de , por ejemplo , los Pases Bajos , tomen buena nota del valor de los llamados comunicados oficiales . Comunicados que son enviados a Europa desde las embajadas , tambin de otros pases de la Unin , en los que se seala que Irn , cito textualmente , se ha convertido en un pas seguro de manera que los solicitantes de asilo pueden ser devueltos y no se pueden admitir nuevas solicitudes .
Seor Presidente , me quedo perplejo cuando leo este tipo de mensajes en la prensa neerlandesa y extranjera .
<SPEAKER ID=203 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Presidente , no deja uno nunca de aprender .
Estoy realmente sorprendido de la imagen tan positiva que tiene el Sr. von Habsburg de Irn .
Me solidarizo plenamente con los bahai y estoy de acuerdo con que no deben ser perseguidos .
Pero hacer como si todo lo que se ha dicho de las mujeres , de los intelectuales y de los crticos no fuera nada importante realmente me deja atnito .
Est muy bien -y querra empezar por ah- que Irn tenga un nuevo presidente cuyas declaraciones y tomas de postura aprecio , aun cuando no comparta todas en detalle .
Pero , quiz precisamente por eso , porque la poblacin ha elegido un presidente relativamente liberal en contra de la opinin de los ayatollah , o al menos de los ayatollah fundamentalistas , en Irn hay un claro movimiento que pretende acabar con este  fantasma liberal  y luchar activamente en contra de la apertura y la liberalizacin del pas .
Todo esto son conceptos muy relativos , pero se puede contemplar perfectamente la posibilidad de continuar el dilogo con Irn .
<P>
Ahora bien , en todo dilogo , se le denomine crtico o abierto , debe quedar claro que este Parlamento no puede renunciar a que los derechos humanos , en Irn , al igual que en muchos otros pases , constituyan el centro de los debates , y no puede renunciar a dirigir esta lucha .
Asimismo hay que instar al Consejo y a la Comisin a que presten tambin toda su atencin al desarrollo de los derechos humanos .
S , estamos a favor del dilogo con el Presidente de Irn .
Esperamos que hable cada vez ms en nombre de todo el Irn .
Pero esto slo podr hacerlo cuando sea lo suficientemente fuerte como para poder llevar a cabo la lucha contra los fundamentalistas y contra el terrorismo .
Por ello espero que la Comisin y el Consejo tengan el mismo punto de vista que este Parlamento .
<SPEAKER ID=204 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam">
Seor Presidente , tras un perodo de cierta tranquilidad , Irn , de repente , vuelve a atraer la atencin internacional .
Con frecuencia , esto no responde a una razn positiva , tampoco en esta ocasin .
En las pasadas semanas , algunos escritores intelectuales crticos han desaparecido en circunstancias sospechosas y posteriormente han sido encontrados muertos .
Ante esta situacin de alarma , es positivo que se traiga Irn a este debate sobre cuestiones de urgencia .
<P>
As mismo , es positivo que el ayatollah Khamenei haya condenado esta serie de muertes .
Es comprensible que algunos de aqullos que posiblemente sean el blanco de los atentados se escondan .
Esconderse no significa , claro est , solucionar el problema actual .
No obstante , el miedo que producen los atentados en los amenazados y en sus familias es grande .
<P>
Desgraciadamente , estos atentados ponen de manifiesto que el  comedido  Presidente iran Khatami no est en situacin de proteger completamente a sus seguidores .
La justicia , el servicio secreto y las fuerzas armadas de Irn se encuentran todos bajo la direccin del lder espiritual ms importante , Ali Khamenei .
Tras su gran victoria electoral del ao pasado , Khatami prometi hacer progresar a la sociedad .
Los asesinatos se producen durante la fuerte lucha poltica que ha estallado en Irn entre el Presidente Khatami y el poderoso Gobierno conservador .
No se ha encontrado todava ningn sospechoso de los asesinatos .
<P>
Esta resolucin insta a la justicia iran a que investigue seriamente las sospechas de asesinato y a que proteja a las posibles nuevas vctimas .
Es muy importante que Irn se tome en serio este llamamiento .
Un pas democrtico tambin concede valor a las minoras crticas . Les permite vivir en libertad y realizar su trabajo .
La realidad iran contrasta fuertemente con esta afirmacin .
Es el Gobierno iran quien debe conseguir la mejora .
<P>
Nios soldados
<SPEAKER ID=205 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , la campaa internacional para poner fin a la utilizacin de los nios soldado , merece el apoyo de esta Institucin .
Actualmente , 300.000 nios de 33 pases luchan en las guerras de sus padres .
En estos pases , los nios no tienen , por supuesto , la posibilidad de un desarrollo normal .
Todos conocemos los ejemplos del Congo , Somalia , Sudn , Sierra Leona , Afganistn , etc . Realmente , esto tampoco est tan bien regulado en la Unin , puesto que en once de los quinces Estados miembros se reclutan soldados menores de 18 aos .
Esto es contrario a las disposiciones generales de la Convencin de Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio , que fija los 18 aos como edad mnima para acceder a la edad adulta  Cmo podemos justificar moralmente que en algunas partes de Europa los nios slo puedan votar a partir de los 18 aos , pero s se les pueda mandar a la guerra cuando tienen 15 , 16  17 aos ?
Es incomprensible que esta Convencin de 1989 haya permitido esta excepcin .
<P>
Las negociaciones de la ONU para incluir un protocolo opcional que fije la edad mnima en los 18 aos llevan aos en punto muerto .
Por ello , la dedicacin y el liderazgo de la Unin son necesarios para poner de nuevo en marcha las negociaciones .
<P>
La Comisin debe conceder prioridad presupuestaria a la desmovilizacin y reintegracin de los nios soldado .
sa es la nica forma de poner fin a la espiral de violencia .
<P>
As mismo , el Parlamento debe desempear un papel , al igual que en su momento desempe un papel preeminente en la campaa contra las minas antipersona .
Al principio , se preguntaba con sorpresa dnde nos metamos . Ahora tenemos el Convenio de Ottawa .
Eso lo saben ustedes .
Debemos dejar que un grupo de like-minded countries , como se suele decir , intervenga para establecer un cdigo moral y trasladar la paralizada discusin en la ONU en lo relativo a los nios soldado a otro nivel .
sa es la leccin que hemos aprendido en Ottawa .
Con motivo del prximo dcimo aniversario de la Convencin sobre los Derechos del Nio es el momento de poner fin al reclutamiento y entrada en accin de los nios en las guerras .
<SPEAKER ID=206 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seor Presidente , el Sr . Bertens ha mencionado ya la espantosa cifra : en el mundo hay 300.000 nios que luchan en la guerra como soldados .
Algunos slo tienen ocho aos .
En los ltimos diez aos han muerto 2 millones , y 6 millones sufren minusvalas de efecto duradero .
Los traumas psquicos de las vivencias de violencia son incalculables .
Hay muchos Estados miembros de la Unin Europea que no han firmado el protocolo de la Convencin sobre los Derechos del Nio , que prohbe reclutar para el ejrcito a menores de 18 aos .
En Alemania , Francia , Gran Bretaa , Grecia , Italia , Luxemburgo , Pases Bajos y Espaa es posible reclutar a menores de edad .
La aplicacin de este protocolo se justifica polticamente si la Unin Europea quiere mantener su credibilidad y si el mundo quiere dar crdito a las palabras del actual Presidente del Consejo de que los derechos humanos constituyen un elemento esencial de la poltica de la Unin Europea .
<P>
Por tanto es lgico que la Unin Europea se comprometa a realizar una accin comn para la aplicacin del protocolo sobre la proteccin de la infancia .
Ante todo , es necesario dar ejemplo en los propios pases , teniendo en cuenta que en la cumbre de Cardiff se decidi una directriz sobre el cdigo de conducta para la exportacin de armas , en la que qued claro que el papel clave para ...
<P>
( El Presidente interrumpe a la oradora . ) ...
la creciente adopcin internacional del protocolo sobre armas ligeras , en especial en los pases en los que se reclutan nios soldados .
Estas palabras ...
<P>
( El Presidente retira la palabra a la oradora . )
<SPEAKER ID=207 LANGUAGE="DE" NAME="Lenz">
Seor Presidente , en lugar de la alegra infantil por las festividades prximas , nuestra resolucin de hoy trata de uno de los captulos ms tristes del abuso humano , por no llamarlo directamente crimen .
Yo he vivido de nio lo que es enviar a la guerra como ltima reserva a los adolescentes de 14 y 15 aos , y no lo olvidar .
Pienso con horror en el destino de estos nios soldados que son enviados a la guerra en nombre del fanatismo , tanto en la guerra de Irn-Iraq como en las de otros pases .
<P>
Por esta razn pienso que en la Unin Europea debemos apoyar todos los esfuerzos de las Naciones Unidas por firmar un protocolo adicional a la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio .
La UE debe actuar en consecuencia .
Naturalmente , entre nosotros no es la norma enviar a la guerra a los jvenes menores de 18 aos -ya lo sabemos- pero , no obstante , estoy a favor de instituir un lmite a los 18 aos .
<P>
En la UE hemos optado por evitar la guerra , que ya es bastante terrible para los adultos -esto lo podemos ver en nuestras fronteras- , pero asimismo debemos velar por que en otros pases que estn en guerra no se permita en ningn caso reclutar a los nios y causarles un trauma para toda la vida .
As pues , comprometmonos aqu en el Parlamento Europeo por la paz de la infancia , contra el hambre y por la educacin de los nios , y en contra de enviar nios a la guerra .
<SPEAKER ID=208 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , creo que todos los oradores estamos de acuerdo en que , si es terrible la violacin de los derechos humanos en general , an es ms escandalosa la violacin de los derechos de los nios .
Se han dado cifras : 300.000 nios que estn en la guerra -hace no mucho tiempo vimos un documental en la televisin espaola donde aparecan nios que no levantaban un palmo y que iban con un arma y que desde pequeos estn ms acostumbrados a ver muertes y asesinatos que a ver la vida , la escuela o la paz- .
Por lo tanto , la Unin Europea ha de hacer el mximo esfuerzo no slo por que se garantice que ninguno de estos nios , menores de 18 aos , vaya a la guerra , sea empleado en la guerra , sino tambin por que nuestros Estados miembros y otros Estados del mundo firmen ese protocolo del Tribunal Penal Internacional que , en uno de sus artculos , considera un crimen de guerra que haya nios en la guerra , y nios armados .
<P>
Creo , seor Presidente , que un mundo que tiene 250 millones de nios realizando trabajos penosos , que tiene 300.000 nios en la guerra y que permite que mueran tantos millones de nios al ao no es un mundo con mucho futuro .
Por eso creo que nosotros , la Unin Europea , debemos tomar medidas para que esto no siga ocurriendo . En la medida , naturalmente , de nuestras posibilidades .
<SPEAKER ID=209 LANGUAGE="DE" NAME="Gnther">
Seor Presidente , en la Unin Europea estamos en contra de que los nios reciban juguetes de guerra como regalo de Navidad o en otras ocasiones .
Tenemos que hacer frente a lo que a mi juicio constituye un flagrante abuso de la infancia .
Agradezco a los oradores que me han precedido que hayamos llegado a una posicin comn .
Hemos de esforzarnos conjuntamente por tomar medidas contra los malos tratos infantiles .
No obstante , me parece que lo que pedimos en la resolucin no es suficiente .
Pienso que este tema es demasiado serio como para que sea tratado slo en un anexo de un convenio , por muy valioso que ste sea .
Mi postura es que debemos comprometernos a elaborar un convenio propio , una moratoria propia sobre este tema , para poder tener un xito similar al que hemos tenido con las minas antipersonales .
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="FR" NAME="Leperre-Verrier">
Seor Presidente , en esta semana dedicada a los derechos humanos , no podemos olvidar a los ms jvenes y la situacin que atraviesan en muchos pases : malos tratos , trabajos forzados , pero tambin reclutamiento precoz en las filas de ejrcitos a menudo improvisados .
Los nios , que son en gran parte las primeras vctimas de las guerras , no deben convertirse en los brazos armados de bandos o de naciones en conflicto .
<P>
Sin embargo , se calcula en ms de 300.000 estos nios soldados que son reclutados durante los ataques , sin contar aquellos que , en lugar de asistir a las escuelas , son enrolados , a veces contra su voluntad , en las fuerzas armadas .
Por lo tanto , es urgente luchar contra esta situacin escandalosa .
Una etapa importante sera la adopcin de un protocolo adicional a la Convencin Internacional de Derechos del Nio , que limitara en 18 aos el reclutamiento militar .
Convendra asimismo sensibilizar a los Estados , incitarlos a ratificar dicha convencin y a tomar las disposiciones necesarias en este mbito .
Por lo tanto , debemos pedir a la ONU que agilice y refuerce su accin .
<P>
FYROM
<SPEAKER ID=211 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis">
Seor Presidente ; mal que les pese , vamos a hablar de Macedonia .
Ustedes saben , y pienso que hay que subrayarlo enrgicamente , que en Macedonia la situacin es nueva .
Se ha constituido un nuevo gobierno .
En Macedonia existe , finalmente , una alternancia ; y agradezco para dar las gracias a uno de los primeros de nosotros que lo han entendido , el Sr. von Habsburg , quien , por otra parte , ha actuado en este sentido .
<P>
Esta nueva mayora no es una mayora moderada , pero sabemos lo que los moderados han hecho en Macedonia : no han hecho nada durante cinco o seis aos por resolver los problemas de este pas .
Hoy una mayora supuestamente extremista -pero mayora , a pesar de todo- se prepara para hacer frente , por fin , a los problemas fundamentales de Macedonia , a aquellos que , entre otros , afectan a la coexistencia de la mayora macedonia y de la minora albanesa .
El gobierno agrupa tres partidos , uno de los cuales pertenece a la minora albanesa .
<P>
Cuatro personas han sido condenadas en condiciones algo dudosas -en todo caso , desde un punto de vista jurdico- , ya que el asunto figura en el orden del da del Tribunal Europeo de Derechos Humanos .
Sabemos que la nueva mayora desea resolver este asunto heredado del antiguo gobierno , y creo que nuestro Parlamento puede , a travs de esta resolucin , dar un pretexto a las autoridades macedonias -en el mejor sentido del trmino- para solucionar esta cuestin y liberar a los cuatro dirigentes albaneses , que hoy siguen en la crcel , condenados a dos o a siete aos de prisin .
<P>
Por lo tanto , pido a todos los colegas que voten a favor de esta resolucin .
El prximo mes de enero , la Comisin de Asuntos Exteriores recibir al Sr . Georgievski , el nuevo Presidente del Consejo , y les pido que participen en la reunin .
Pienso que se trata de una persona que vale la pena que se la escuche .
Gracias a l , gracias a esta nueva mayora , Europa , la Unin Europea podr emprender nuevas acciones con Macedonia .
<SPEAKER ID=212 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , Macedonia es una democracia joven que con su nuevo gobierno ha dirigido sus pasos hacia la Unin Europea llena de esperanza .
Nuestra resolucin es una contribucin a este rumbo , y el gobierno debera considerarlo como una ayuda y un apoyo , por lo que la liberacin de los presos polticos municipales de nacionalidad albanesa en Macedonia no sera slo un acto de humanidad -un acto de humanidad absolutamente necesario y esperado- sino que sera tambin un acto de inteligencia , y me atrevera a decir tambin que de fuerza , porque pienso que es necesario un cierto grado de conciencia y de fuerza para practicar una poltica de nacionalidades correcta .
<P>
En el nuevo gobierno macedonio observo signos muy alentadores .
Nuestros Estados no sufren con nada tanto como con el centralismo y el rechazo de las minoras y los derechos de los grupos tnicos .
Esto , y no el federalismo o el derecho de los grupos tnicos conducen a la destruccin de distintas realizaciones .
De lo que se trata es de integrar el federalismo y el derecho de las minoras tnicas , porque si uno se siente reconocido en su dignidad e individualidad , querr seguir formando parte de una comunidad mayor , porque reporta ventajas .
Si uno se siente oprimido en su dignidad e individualidad , eso conduce al separatismo .
<P>
Por eso , opino que es necesaria una poltica inteligente , previsora e integradora para integrar a los albaneses en Macedonia .
Estoy convencido de que ambas partes se hallan en un proceso de convergencia , y un primer paso importante para esa convergencia podra ser que , como solucin de compromiso , el nuevo gobierno integre en la universidad de Skopje la universidad de Tevoto -que ha sido , por as decir , una manzana de la discordia en los ltimos aos del anterior gobierno- como un organismo externo autnomo para la poblacin albanesa .
Esto tendra una significacin especial , porque actualmente la universidad de Pristina , en el vecino pas de Kosovo , est siendo objeto de una brutal represin .
As pues , pienso que es un paso para la integracin , y pido al gobierno macedonio que d este paso .
<SPEAKER ID=213 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Presidente , este nuevo gobierno macedonio est dirigido por un partido que a lo largo de los aos -e incluso dcadas- , ha adoptado un tono muy nacionalista y ha practicado una poltica muy nacionalista .
Me alegrara que el nuevo gobierno se caracterizara tambin por una tendencia que se ha venido evocando en las ltimas semanas y meses , a saber , una posicin ms moderada .
Se le deberan conceder posibilidades y oportunidades .
<P>
Estoy totalmente de acuerdo con el tema de esta resolucin , es decir , crear las condiciones para que los albaneses , que han sido muy duramente tratados , recuperen su libertad .
Algunos de nosotros ya lo hemos hablado con los macedonios ms de una vez en la delegacin .
Yo mismo , junto con la Sra . Pack , me he entrevistado con uno de los detenidos poco antes de su arresto en la capital Skopje .
Pienso que sera verdaderamente un signo de fuerza y de visin de futuro que se les diera a estos albaneses la libertad .
<SPEAKER ID=214 NAME="Robles Piquer">
Seor Presidente , en el marco de nuestra propuesta de resolucin sobre el Sudn deseo llamar la atencin de la Asamblea sobre la trgica situacin de dos sacerdotes catlicos , los padres Hillary Boma y Lino Sebit , acusados de algo tan incompatible con su sagrado ministerio como su supuesta participacin en un atentado con bombas en Jartum el pasado mes de junio .
Estn encarcelados desde el da 1 de agosto , hace cinco meses , y han sido sometidos a tortura , obligados , por tanto , a confesar lo que no han cometido .
Los va a juzgar -no sabemos cundo- un tribunal militar , no un tribunal civil .
<P>
Pienso que debemos sumar nuestra voz a la carta que Su Eminencia el Cardenal Danneels , presidente de Pax Christi Internacional envi en noviembre al seor Presidente del Sudn .
<P>
Y debemos pedir que sean sometidos a un juicio justo y rpido , ante un tribunal civil y con asistencia jurdica y de observadores exteriores .
Debemos recordar -por cierto , seor Presidente- , que el Gobierno del Sudn no ha ratificado , y por tanto no cumple , las convenciones contra la tortura y los castigos inhumanos y degradantes como , desgraciadamente , hubo de recordar la Asamblea Paritaria ACP-Unin Europea en una resolucin en su ltima reunin .
<SPEAKER ID=215 NAME="Pinheiro">
Seor Presidente , la Comisin no comparte slo la preocupacin general sobre los diferentes casos de violaciones de los derechos humanos que se han mencionado en este debate , comparte incluso , genricamente -creo yo- , los textos de todas las resoluciones .
<P>
Como saben Sus Seoras , siempre que se celebran estos debates la Comisin insiste en que en todos los casos se deben respetar las garantas establecidas en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos .
Y tambin -aado yo- en otros instrumentos internacionales , en particular el Tratado de Viena , que regula la proteccin consular .
No es infrecuente que , incluso en los Estados Unidos , los detenidos no conozcan completamente sus derechos y no se apliquen esas normas establecidas en el Tratado de Viena , cosa grave y que puede ser motivo para que se anule el juicio .
<P>
La competencia de la Comisin a este respecto es , como saben Sus Seoras , limitada , pues se trata normalmente en el nivel del Consejo y de otras instituciones , tales como el Consejo de Europa y las Naciones Unidas .
No obstante , quisiera aadir slo dos o tres observaciones : la primera , para decir que en junio se reiter claramente la posicin de la Unin Europea sobre la pena de muerte en una directiva aprobada por el Consejo , con arreglo a la cual la Unin Europea en conjunto debe luchar para tener como objetivo la abolicin universal de la pena de muerte .
He de aadir tambin que , como saben Sus Seoras , en todos los acuerdos con pases terceros hay hoy en da una clusula de respeto de los derechos humanos , considerada esencial para nuestra cooperacin con aquellos pases .
Eso significa que el hecho de que se est negociando un acuerdo de libre comercio con los pases del Consejo de Cooperacin del Golfo o con el Pakistn podra hacer intervenir de forma mucho ms firme las opiniones de la Unin Europea en los asuntos relacionados con la violacin o la inobservancia de los derechos humanos .
<P>
He de decir tambin que , por lo que se refiere al Sudn , hubo , por fortuna , la posibilidad de una tregua , para que pudiera llevarse a cabo la llamada Operation Life Line Sudan , a la que la Unin Europea ha contribuido , tan slo este ao , con 73 millones de ecus .
Pero la situacin en el Sudn es grave , como lo es en otros pases , y quisiera subrayar que estamos atentos y activos para intentar resolver el problema tambin de los sacerdotes catlicos , a que se ha referido el Sr . Robles Piquer .
<P>
Seor Presidente , Seoras , en cuanto al Irn , pese a alguna esperanza derivada de la eleccin del Presidente Katami , tenemos la sensacin de que su impotencia para luchar contra algunas formas extremistas justifica cada vez ms que la comunidad internacional le presente su apoyo decidido .
<P>
Por lo que se refiere a los nios-soldado , quisiera decir que hemos apoyado con rigor la accin del representante especial del Secretario General de las Naciones Unidas para los nios en los conflictos armados y estamos preparando , junto con l , un programa conjunto , que ser cofinanciado por la Comisin , para poner en prctica algunas de las recomendaciones que har prximamente a la Asamblea General .
<P>
Y , por ltimo , seor Presidente , por lo que se refiere a la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia , quisiera decir que tambin all tenemos alguna esperanza de que el dilogo intertnico , en el que este Gobierno parece al menos empeado , contribuya a la resolucin de algunos de los problemas que ha habido con la minora albanesa y , en particular , con los antiguos  Mayors  , Sr . Osmani y Sr .
Demiri .
<SPEAKER ID=216 NAME="El Presidente">
El debate conjunto queda cerrado .
<SPEAKER ID=217 NAME="El Presidente">
Ahora pasamos a la votacin sobre los problemas de actualidad y urgencia ms importantes .
<CHAPTER ID=8>
Votaciones
<SPEAKER ID=218 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , antes de que debatamos el informe Pradier , quiero aludir a una cuestin : la votacin de hoy y el debate de urgencia han sido un tanto contrarios al Reglamento Interno , porque de nuevo hemos traducido el texto conjunto y no el texto original .
Tericamente tenemos el derecho -y a menudo procedemos as- de rechazar el texto conjunto y votar los textos originales .
Ahora bien , si no se presentan los textos en su idioma original , como ocurre normalmente en otras votaciones , se nos conculca ese derecho .
Ya s que la Mesa ha tomado ya una decisin sobre este asunto , pero protesto por ello : es totalmente contrario al Reglamento Interno y pido que la Comisin de Reglamento se ocupe de este tema .
<SPEAKER ID=219 NAME="El Presidente">
Tomo nota de la protesta de Su Seora , pero le agradezco su cooperacin en esta ocasin , de todos modos .
<SPEAKER ID=220 LANGUAGE="NL" NAME="Van Lancker">
Seor Presidente , quisiera hacer una propuesta a fin de que en la versin francesa se sustituyera el trmino centres d ' hbergement pour les refugies por centres de rtention .
Somos especialmente partidarios en el Grupo de que los centros de acogida , los centros de asistencia a los refugiados no tengan absolutamente nada que ver con poltica penitenciaria .
S , en cambio , los centros cerrados para refugiados .
Queremos proponer aqu que en lugar de centres d ' hbergement figure centres de rtention .
Espero que los intrpretes puedan traducir esto correctamente en todas las cabinas a todas las lenguas .
<SPEAKER ID=221 NAME="El Presidente">
Eso parece un problema de traduccin ms que una enmienda oral .
<SPEAKER ID=222 LANGUAGE="NL" NAME="Van Lancker">
No , seor Presidente .
Creo que el error aparece en todas las lenguas y que figura algo similar a centro de asistencia .
Si los refugiados solicitan el estatuto de refugiado , frecuentemente se les destina a un centro de asistencia .
Si ste le es denegado , pasan a centros cerrados .
El objeto es que en el texto se haga referencia a estos centros cerrados .
<SPEAKER ID=223 LANGUAGE="FR" NAME="Pradier">
Seor Presidente , apoyo totalmente lo que acaba de decir nuestro colega , Van Lancker .
En efecto , los lugares de detencin , que por lo general funcionan ilegalmente , merecen la atencin de los diputados y del conjunto de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=224 NAME="El Presidente">
De acuerdo , Gracias .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=225 LANGUAGE="NL" NAME="Wijsenbeek">
Seor Presidente , no me parece bien que aqu se introduzca un trmino belga en el neerlands .
En correcto neerlands , no se habla de un  centro de asistencia  , sino de un  centro de acogida  .
<SPEAKER ID=226 NAME="El Presidente">
No hace falta celebrar un debate .
La enmienda est clara .
<SPEAKER ID=227 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , si vamos a aclarar el trmino , quisiera que en neerlands figurara  tiendas de acogida  entre comillas , puesto que sa es la poltica actual .
<P>
( El Parlamento acepta la enmienda oral )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=228 LANGUAGE="EN" NAME="Smith">
Sobre una cuestin de orden , seor Presidente .
Respecto del calendario del ao prximo ,  podra el Presidente enumerar sus compromisos para la semana que comienza el 8 de febrero ?
 Piensa viajar o va a agasajar a algunos visitantes distinguidos ?
<SPEAKER ID=229 NAME="El Presidente">
Como dicen en la Cmara de los Comunes , voy a escribir a Su Seora sobre esa cuestin .
<SPEAKER ID=230 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
Seor Presidente , quiero sealar a la atencin de Sus Seoras la situacin en las crceles irlandesas , en las que hay un sistema absolutamente catico y que no se atiene a las disposiciones detalladas del Consejo de Europa sobre las crceles y aceptadas por nuestro Estado .
<P>
El sistema est en crisis .
Las crceles estn superpobladas por personas que han cometido delitos no violentos contra la propiedad y morosos en el pago de sanciones .
Muchos estn expuestos a los terribles problemas del uso indebido de drogas .
A los diputados ha de interesarles saber que estn escuchando el tristsimo hecho de que , aunque Irlanda sea el tigre celta , la tasa de suicidios en las crceles irlandesas es una de las mayores de Europa .
<P>
El informe del Sr . Pradier hace varias propuestas muy dignas de beneplcito , tales como las de tener en cuenta las necesidades de las mujeres presas , el mantenimiento del marco social y familiar , la prestacin de servicios mdicos idneos , incluidos servicios especiales para adictos , y leyes constructivas y humanas sobre las penas aplicadas a los delincuentes jvenes , todas las cuales son dignas de beneplcito .
<P>
Se estn haciendo algunas reformas en las crceles de Irlanda .
Acojo con beneplcito la decisin adoptada la semana pasada por el Gobierno irlands de aceptar la propuesta de que se cree un organismo de instituciones penitenciarias .
Sin embargo , queda mucho ms por hacer .
En este informe se esbozan varias reformas posibles .
Sin embargo , rechazo la propuesta de que se despenalicen las drogas ilcitas en la crcel .
La despenalizacin no es la va que se debe seguir , pues lo nico que hara sera agravar nuestros problemas con las drogas .
<SPEAKER ID=231 NAME="Blak, Iversen, Kirsten Jensen y Sindal">
Los socialdemcratas daneses en el Parlamento Europeo hemos votado a favor de un informe de iniciativa sobre las condiciones carcelarias en la Unin Europea .
Existen buenas razones para prestar atencin a las condiciones carcelarias en los pases miembros .
Las crceles generalmente estn masificadas , y puede resultar til intercambiar experiencias en materia de prevencin de la delincuencia , alternativas a la encarcelacin , la prisin preventiva , etc .
Adems , las circunstancias actuales recomiendan prestar atencin a las libertades fundamentales de los presos ahora que se cumplen cincuenta aos de la declaracin de derechos humanos de la ONU .
<P>
En el informe se seala que un modo de luchar contra la superpoblacin carcelaria puede ser despenalizando el consumo de drogas ilegales que slo causan dao a sus autores .
Sin embargo , las disposiciones legales en materia de narcotrfico no son cuestin comunitaria y por ello ha de quedar en manos de cada Estado miembro decidir si proceder o no a la despenalizacin del hachs , por ejemplo .
<SPEAKER ID=232 NAME="Lindqvist">
Muchas de las propuestas sociales del informe son buenas como , por ejemplo , la de aumentar la  humanidad  en el tratamiento a las personas encarceladas .
<P>
Sin embargo , cabe preguntarse si compete a la UE proponer directrices para las polticas de sistemas penitenciarios en los pases miembros .
Tanto el derecho civil como el penal son asuntos de carcter nacional .
Indicarle a los pases que deben disminuir el exceso de poblacin penal en sus crceles mediante la abolicin de las penas para los delitos relacionados con el uso de drogas , constituye una injerencia directa en la poltica interna de los pases miembros .
<SPEAKER ID=233 NAME="McKenna">
En nombre del Grupo Verde , acojo con beneplcito este informe de iniciativa sobre las condiciones carcelarias en la UE , las mejoras propuestas y las penas substitutivas .
<P>
En toda la UE ha ido en aumento la preocupacin sobre las condiciones insatisfactorias en muchas crceles de la UE , en las que los delincuentes cumplen sentencias por delitos que son juzgados de forma diferente en los diferentes pases .
<P>
Acojo con beneplcito que se pida a los Estados miembros que cumplan plenamente las normas del Consejo de Europa en relacin con las crceles .
La privacin de libertad de movimientos no debe significar privacin de todas las libertades fundamentales : se deben respetar la libertad de pensamiento y opinin y la libertad de creencias polticas y religiosas , adems de los derechos civiles .
<P>
Tambin acojo con beneplcito la serie de medidas encaminadas a mejorar las condiciones carcelarias y facilitar la posterior reintegracin en la sociedad .
Es muy importante que se tengan en cuenta las necesidades especficas de las mujeres presas .
Tambin lo son las recomendaciones para proteger el medio social y familiar , los servicios mdicos , incluidos los servicios especiales para los adictos , y leyes ms humanas sobre las penas aplicadas a los jvenes delincuentes .
<P>
La direccin que debemos seguir en relacin con la poltica futura es la de examinar la posibilidad de aplicar amnistas y penas substitutivas e insistir en la importancia de la formacin del personal penitenciario y de los asistentes sociales .
<P>
Tambin es muy importante que examinemos el problema de la criminalizacin de los toxicmanos .
Eso no va a resolver el problema , de hecho pasa por alto los problemas de los toxicmanos que slo se hacen dao a s mismos y contribuye al hacinamiento en las crceles .
El planteamiento ms lgico sera el de adoptar una poltica de rehabilitacin de los adictos y ayudarlos a reintegrarse en la sociedad .
<P>
Por lo que se refiere a las crceles irlandesas , el Consorcio para la Reforma Penal Irlandesa ha hecho muchas propuestas tiles y constructivas al Gobierno irlands y ha hecho hincapi en algunos de los problemas graves que existen en el sistema penitenciario irlands .
<P>
El Consorcio tiene varias preocupaciones en relacin con el trato que se dispensa a los presos irlandeses .
Por ejemplo :
<P>
el 40 % de los presos no tienen servicios higinicos dentro de la celda .
Deben usar un orinal , a veces en una celda compartida , y  vaciarlo  por la maana.-En algunas crceles hay un gran hacinamiento .
El 15 de julio de 1998 la ocupacin en Cork era del 177 % de su capacidad prevista ( 266 internos en una crcel construida para 150 ) .-En los centros cerrados los servicios de recreo son extraordinariamente limitados.-Los internos , lo comits visitantes y el Comit Europeo para la Prevencin de la Tortura han criticado duramente el tratamiento mdico que reciben los presos.-Los servicios psiquitricos y psicolgicos son limitados y no dan abasto , lo que propicia una utilizacin excesiva de las celdas acolchadas ( en 1997 se recurri a ellas en 5.000 ocasiones en la crcel de Mountjoy ) .-Hay poca supervisin independiente de las condiciones carcelarias .
No hay inspectores de las crceles y los comits visitantes carecen de espritu crtico y de crdito.-A los presos les resulta difcil mantener los lazos familiares .
Raras veces se permiten las visitas fuera de los locutorios y , adems , se censura la correspondencia.-La formacin inicial de los funcionarios de prisiones es breve y no dedica tiempo suficiente a las cuestiones relativas a los derechos humanos.-Los directores de las crceles no tienen control de sus presupuestos ni de los registros de personal .
No se les permite dirigir.Todas juntas , las limitaciones antes mencionadas pueden crear un medio en el que no se tomen en serio los derechos humanos .
Eso significa que no se corrige el trato deficiente e incluso llega a ser aceptable .
De esa forma las deficiencias pasan a ser la norma .
<P>
Los posibles malos tratos nunca salen a la luz por la actitud de secretismo que caracteriza al Departamento de Justicia .
<P>
En Irlanda existe la sensacin de que los pobres reciben un trato diferente de los tribunales .
Los estudios de la poblacin penitenciaria revelan una clara preponderancia de hombres jvenes , sin instruccin , sin empleo y toxicmanos .
Existen pruebas claras de que es ms probable que los acusados ms pobres sean condenados a la privacin de libertad que al pago de una multa e , incluso en el caso de que se los condene a pagar una multa , pueden acabar en la crcel por no pagarla .
Adems , algunos tribunales permiten una contribucin al  cepillo de los pobres  como pena substitutiva , lo que favorece claramente a los ricos .
<P>
El mtodo de emisin de sentencias en Irlanda no est claro .
Para que se haga justicia , se deben analizar las orientaciones de las sentencias y se deben eliminar las sectores de discriminacin .
En Irlanda no existe una tradicin de investigacin en materia de justicia penal , lo que significa que con frecuencia las polticas aplicadas se basan en la intuicin y la conveniencia y no en hechos y principios .
<P>
Otro problema es el de que no se mantiene separados a los presos preventivos de los convictos y condenados .
Como deben estar a disposicin de los tribunales , se los mantiene en crceles caracterizadas por el hacinamiento y la insalubridad .
Esas personas sufren las peores condiciones del sistema penal irlands , lo que resulta inaceptable en vista de su condicin jurdica de ciudadanos inocentes .
<P>
En 1999 se inaugurar en Cloverhill una nueva crcel para presos preventivos .
Debe ser una oportunidad para crear un ambiente destinado a los presos preventivos que reconozca sus necesidades especiales .
Sin embargo , el diseo de ese centro deja mucho que desear .
Pese a que , segn las directrices internacionales , la norma es que todas las celdas estn ocupadas por un solo preso , tan pronto como se inaugure esa nueva crcel se caracterizar por una situacin de hacinamiento .
Se va a mantener a los internos en celdas triples , que son pequeas y angostas , pues slo miden 10 , 7 m .
<P>
La situacin irlandesa no es excepcional y resulta claro que en muchos otros Estados miembros existen problemas similares .
<SPEAKER ID=234 NAME="Sjstedt">
El informe contiene una serie de valores humanistas por los que siento mucha simpata .
No obstante , opino que los asuntos de que trata , derecho penal y condiciones en las crceles de los pases miembros , no son de la competencia de la UE ni del Parlamento Europeo .
Por eso no he votado a favor del informe en la votacin final .
Tambin me opongo a que el informe se entrometa en la poltica de drogas de los pases miembros .
<SPEAKER ID=235 NAME="El Presidente">
El turno de votaciones queda cerrado .
<CHAPTER ID=9>
Racismo y xenofobia
<SPEAKER ID=236 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de dos preguntas orales del Sr . Elliott , en nombre de la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores :
<P>
B4-0714 / 98 al Consejo y B4-0715 / 98 a la Comisin relativas al Debate anual sobre el racismo
<P>
y
<P>
el informe ( A4-0478 / 98 ) del Sr .
Oostlander , en nombre de la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores sobre la comunicacin de la Comisin :  Plan de accin contra al racismo  ( COM ( 98 ) 0183 - C4-0253 / 98 ) .
<SPEAKER ID=237 LANGUAGE="EN" NAME="Ford">
Seor Presidente , permtaseme comenzar diciendo que siento cierta tristeza al hablar en nombre del Sr . Elliott , que , por el retraso causado por el debate sobre la situacin en Iraq , no puede estar presente hoy aqu para presentar su resolucin .
Lamento que el cambio en el orden del da me haya obligado a substituirlo .
<P>
Tambin he de confesar que sent perderme la conferencia de prensa dada por el Sr . Mgret , el Sr .
Blot y el Sr .
Le Gallou hoy para explicar la situacin actual en el Front national . Normalmente estoy en contra de la guerra -civil o de otra ndole- , pero hago una excepcin en este caso particular .
<P>
Respecto de la resolucin , deseo sealar a la atencin de Sus Seoras varios puntos .
En primer lugar , en el prrafo 1 se expresa la necesidad de la ratificacin urgente del Tratado de Amsterdam .
Sus Seoras han de saber que tenemos un nuevo artculo 13 que permitir por primera vez a la Comisin presentar legislacin para organizar la lucha contra el racismo , la xenofobia y el antisemitismo .
Sin embargo , eso slo se puede hacer una vez que se haya ratificado el Tratado de Amsterdam .
Espero que los franceses , que son los ltimos en ratificar este Tratado , puedan hacerlo lo antes posible .
Los insto a que aprovechen la oportunidad para presentar legislacin antes del 10 de junio a fin de que las propuestas de la Comisin puedan formar parte del debate sobre las elecciones europeas .
<P>
Espero que , como se dice en el prrafo 3 , en la legislacin se incluyan muchas de las ideas presentadas por el Grupo  Starting Line  que lleva varios aos trabajando en las propuestas de legislacin .
Lo que necesitamos en la esfera de la lucha contra el racismo es una legislacin detallada y contundente .
No quiero que la Comisin se deje atemorizar por la opinin expresada por algunos de que ciertos Estados miembros no aceptarn dicha legislacin y dichas propuestas legislativas .
No debemos olvidar que hace bastante poco que los 15 Estados miembros firmaron el Tratado de Amsterdam y estoy convencido de que , al firmar el artculo 13 , convienen en presentar la legislacin .
<P>
Tambin he de sealar a la atencin de Sus Seoras el prrafo 10 , en el que se sostiene que en la prxima revisin del Tratado debemos procurar introducir la votacin por mayora cualificada en ese sector .
<P>
En el prrafo 4 se menciona la idea de un cdigo de conducta para los partidos polticos , un cdigo de conducta que obligue a los partidos polticos a comprometerse , en primer lugar , a no practicar el racismo , no utilizar lenguaje racista y no utilizar el racismo como parte de sus campaas polticas y , en segundo lugar e igualmente importante , no asociarse con partidos que violen el cdigo de conducta .
A la luz de la campaa del Parlamento durante la mayor parte de quince aos en pro de que exista una legislacin en el nivel europeo , sera muy oportuno que la primera vez que los partidos polticos utilizaran dicho cdigo de conducta fuese en el perodo anterior a las elecciones europeas que se celebrarn en 1999 .
<P>
En el prrafo 6 se menciona el nuevo Observatorio Europeo , creado en Viena .
Beata Winckler , Directora de dicho Observatorio , est en la galera escuchando este debate .
Quisiera agradecerle la labor que ya ha llevado a cabo como nueva Directora y al Consejo del Observatorio , en particular a Jean Kahn , que an est recuperndose de un ataque de apopleja , por la labor que han llevado a cabo en su organismo .
He de decirles que tenemos puestas grandes esperanzas en el Observatorio .
No esperamos un inspido y mustio informe estadstico todos los aos ; lo que necesitamos son informes sobre las medidas que se deben adoptar en los niveles local , regional , nacional y europeo para luchar contra el racismo , cuando surge , y para prevenir su ascenso .
Queremos utilizar el Observatorio como un gabinete de estrategia para procurar presentar las propuestas apropiadas .
<P>
En el prrafo 7 se menciona una red europea para vigilar el racismo y la xenofobia .
Es muy importante que el Observatorio la utilice .
No queremos que reinvente la rueda : queremos que recurra a los conocimientos especializados ya disponibles en los grupos comunitarios y otros organismos de los 15 Estados miembros de la Unin .
<P>
Pese a presentar la resolucin del Sr . Elliott , he de decir que , personalmente , abrigo ciertas dudas sobre el prrafo 12 , que pide que la Comisin apoye a los pequeos grupos locales .
Es importante que los pequeos grupos locales reciban asistencia , pero tal vez , con arreglo a la subsidiariedad , debera proceder de las organizaciones regionales y nacionales .
Los problemas burocrticos para lograr que la Comisin llegue hasta los pequeos grupos locales son demasiado difciles de superar .
<P>
El prrafo 15 menciona acertadamente nuestra peticin de que se exija a los pases candidatos que garanticen los derechos de las minoras .
He de decir a los pases candidatos que tal vez algunas de las cuestiones relativas a la justicia y los asuntos de interior pueden ser ms una barrera a la adhesin que algunos de los que se estn examinando relativos a la agricultura y los Fondos estructurales .
Creo que el Parlamento se mostrar muy reacio a permitir el ingreso de Estados miembros que no respeten los derechos de las minoras -ya sean tnicas , lingsticas o religiosas- o , para el caso es igual , las personas con una orientacin sexual diferente .
<P>
Por ltimo , abogo por una accin transeuropea en el nivel de las actividades policiales .
Es algo importante .
Quisiera dar un ejemplo : actualmente hay un aumento de la msica racista en toda Europa .
Hay un grupo -si es que se puede llamar as- llamado  No Remorse  (  Sin remordimiento  ) , abreviatura de  No Remorse of the Holocaust  (  Sin remordimiento por el Holocausto  ) , en cuyo ltimo CD , titulado  Barbacoa en Rostock  , se celebra el lanzamiento de bombas de gasolina contra residencias de inmigrantes en Alemania .
Para vergenza ma , se trata de un grupo britnico .
Los CD , producidos en Dinamarca y Suecia , se venden en las calles de Alemania y de Espaa .
Para abordar esos problemas , es muy importante hacerlo en el nivel europeo , porque es claramente un problema de todos los pases .
<P>
Recomiendo la resolucin del Sr . Elliott a esta Asamblea .
Espero que reciba apoyo cuando votemos maana , porque es importante que esta Asamblea mantenga la eterna vigilancia necesaria para velar por que los trgicos acontecimientos de hace 50 aos no se repitan en el futuro .
<SPEAKER ID=238 NAME="Oostlander">
Seor Presidente , es bueno que la Comisin contine trabajando en el tema  Racismo y Xenofobia  , especialmente ahora que ya no es un asunto tan popular .
Los polticos debemos influir constantemente de forma positiva en el desarrollo de la sociedad , tambin cuando es electoralmente ms ventajoso conseguir votos mediante un llamamiento basado en el miedo y la defensa frente a determinados grupos .
El inters de tratar una cuestin como sta reside tambin en que , al mismo tiempo , nos analizamos a nosotros mismos y no rehuimos la crtica .
Por ello , este asunto es realmente interesante .
<P>
El plan de accin de la Comisin decepciona un poco , puesto que todava no es un plan operativo y estratgico .
No obstante , debemos contar sus bondades y esto me lleva a realizar las siguientes observaciones .
<P>
La Comisin Europea considera acertadamente que la lucha contra el racismo es una cuestin de la propia sociedad .
La accin , que comienza en el nivel ms alto , en la poltica , debe combinarse con las mltiples iniciativas sociales .
La Comisin Europea acude , en este sentido , a numerosas organizaciones que pueden resultar muy importantes en el desarrollo de esta poltica , y me sumo a esta iniciativa .
No obstante , desgraciadamente , en el texto se olvidan algunas de las ms importantes , es decir , las iglesias y las comunidades tradicionales .
Justamente ahora , la pertenencia a otro culto , a un posible grupo de culto extranjero , constituye un desafo ms para la integracin , debemos hablar por ejemplo de las mezquitas , de su direccin y de las comunidades musulmanas .
stas tienen que realizar su propia tarea para colaborar con nosotros en la lucha contra la discriminacin en nuestra sociedad .
<P>
As mismo , la actuacin de los propios discriminados es importante .
Son todos adultos que pueden y deben defender sus asuntos y que deben poder combatir los posibles problemas de su propio crculo , especialmente , cuando se trata de problemas relacionados con la integracin que derivan de un mal conocimiento de la lengua del pas en que viven y de la cultura del lugar , y que , en algunos casos , tambin pueden manifestarse en un aumento de la delincuencia como consecuencia de encontrarse desarraigado de la sociedad .
<P>
Adems , debemos esperar que tambin otros , tambin los grupos de que nos ocupamos , contribuyan a la cultura de la Unin Europea , y ste es un dato importante .
Existe una larga tradicin , puesto que Europa siempre ha tenido una cultura abierta y as debe continuar .
<P>
La importancia de la sociedad tambin se manifiesta en el apoyo prestado a las redes de organizaciones antirracistas . Vale la pena cofinanciarlas .
Desgraciadamente , en el texto figura algo que puede permitir que se alcance el 100 % de financiacin , lo que puede constituir un peligro para ese tipo de redes , ya que entonces se acomodan completamente a los criterios de los servicios pblicos de los que debe provenir la financiacin .
Eso tambin puede paralizar la orientacin de esas redes y sus organizaciones en la sociedad misma .
El apoyo social debe figurar siempre en primer lugar y , por eso , es muy importante su justificacin .
Una financiacin del 100 % proveniente de la administracin puede obstaculizar esto seriamente .
<P>
Se trata , pues , de que esas redes se dirijan a la sociedad .
Esto es realmente lo difcil .
No me parece bien que subvencionemos las actividades de los grupos de presin frente al legislador . El legislador somos nosotros y debemos ser los que mejor legislemos y tambin podemos hacerlo de forma ms democrtica .
Por eso , he intentado enmendar un fragmento corporativista de la resolucin y creo que se podr encontrar un amplio respaldo para ello .
<P>
Con razn , el plan de accin solicita una poltica coherente de la Unin Europea en todos los sectores .
Eso se aplica , por ejemplo , a nuestra propia poltica de personal a la que se deber incorporar el antirracismo , pero tambin a la poltica exterior , para evitar o parar a tiempo la xenofobia , la manipulacin poltica , las luchas tnicas y el genocidio .
En nuestra opinin , no se debe rehuir la crtica respecto a nuestra propia poltica exterior .
Es otro sector ms , como la poltica social y econmica y la poltica cultural . Por tanto , tambin tenemos que expresar nuestra crtica en ese mbito .
<P>
Respecto a la poltica exterior , tenemos que observar que la cantidad de muertos causada por la falta de previsin a la hora de combatir las limpiezas tnicas es , naturalmente , impresionante .
ste es uno de los fenmenos ms dramticos a los que la Unin Europea se ha enfrentado .
<P>
Con la ampliacin de la Unin Europea , tambin hay que prestar atencin a este aspecto del antirracismo y de la lucha contra la xenofobia , especialmente , debe mencionarse aqu el antisemitismo , ya que en algunos pases curiosamente parece estar todava muy extendido .
<P>
En tanto existan este tipo de acciones discriminatorias en pases que quieren adherirse a la Unin , podemos hablar de un indicador que muestre el grado de restauracin del estado de derecho .
La discriminacin , el odio racial , la xenofobia , todos son indicadores para evaluar la calidad del estado de derecho .
Tenemos que hacer mucho hincapi en esta cuestin en los pases candidatos y en los actuales Estados miembros de la UE .
<P>
Al mismo tiempo , debemos reconocer que en algunos pases la integracin de determinadas minoras no resulta nada fcil .
Naturalmente , la etnia roman constituye un problema serio en varios estados , tambin en cuanto a su disponibilidad de integracin .
Sera positivo abordar tambin aqu este problema en tanto cuestin europea .
Recuerdo que hemos abogado por que la Unin Europea conceda apoyo para realizar investigaciones en este mbito precisamente en Rumana , donde existen muchsimas minoras y donde , sin embargo , se han desarrollado muchas actividades para ver cmo se puede lograr una integracin ms amplia .
Esto merece nuestro ms sincero respeto , especialmente si vivimos en pases en los que estos problemas no son tan virulentos .
<P>
Por supuesto se pueden mencionar varias acciones preventivas en el mbito social y econmico , en el mbito de la vivienda as como en la poltica de educacin y de cultura .
El Ao contra el Racismo ha dado lugar a ms de una iniciativa .
Una de las ms importantes que se ha concretado es el Observatorio contra el Racismo y la Xenofobia de Viena , cuya directora , Beate Winckler , sigue nuestro debate desde la tribuna pblica .
Lo apreciamos mucho porque , por supuesto , el contacto con el Parlamento Europeo es para ella y para nosotros muy importante .
<P>
Seor Presidente , es de esperar que este tema no profundice en las consideraciones de political correctness and imagebuilding .
Se trata de cuestiones serias con consecuencias muy prcticas para la gente que las sufre y para la Unin Europea , que est basada en el antirracismo y en la solidaridad transfronteriza .
<P>
Tras la ratificacin del Tratado de Amsterdam tendremos que legislar y , preferentemente , tendremos que adoptar legislacin especfica para no encontrarnos ante situaciones confusas , legislacin especfica segn el tipo de grupo discriminado y el mbito poltico .
He obtenido la experiencia necesaria sobre esas cuestiones en los Pases Bajos , donde he contribuido a desarrollar la legislacin antidiscriminatoria .
<P>
Tenemos que reconocer que aqu existe un problema totalmente europeo , pero que nuestro trabajo slo puede ser un aadido , porque son los Estados miembros y sus sociedades quienes deben ocuparse de su esencia .
<SPEAKER ID=239 NAME="Van Lancker">
Seor Presidente , quisiera hacer hincapi , desde la Comisin de Empleo y de Asuntos Sociales , en cuatro temas concretos , especialmente importantes para dar un contenido ms especfico a este plan de accin .
Primero , las posibilidades de trabajo de las minoras tnicas .
A pesar de una carencia penosa de estadsticas sobre su situacin en el mercado laboral , est muy claro que las minoras tnicas sufren la discriminacin en muy alto grado .
Su elevada tasa de desempleo , sus bajas posibilidades de promocin , su situacin de trabajo precaria no slo pueden ser explicadas por su bajo nivel de enseanza .
La Unin Europea cuenta , desde hace poco , con instrumentos para abordar concretamente este problema a travs de las orientaciones para el empleo .
Estamos muy contentos de que el Consejo Jumbo de principios de diciembre haya seguido la recomendacin del Parlamento y de la Comisin a fin de que se conceda un inters especial a la discriminacin de las minoras tnicas en los planes de accin nacionales .
Esperamos que esta frmula pueda fortalecerse , que se puedan aadir benchmarks y compromisos concretos y vinculantes .
<P>
Segundo , esa estrategia de igualdad de oportunidades puede ser reforzada por la Unin mediante los fondos estructurales y las iniciativas comunitarias .
Nosotros mismos en este Parlamento , en el marco del Fondo Social Europeo , siempre hemos solicitado muy claramente que se otorgue atencin a las minoras tnicas .
Esperamos que el Consejo lo haga y , adems , que la Comisin preste ms atencin a la no discriminacin en las futuras iniciativas comunitarias .
<P>
Tercero , la legislacin antidiscriminatoria basada en el artculo 13 .
Esperamos que la Comisin adopte ahora rpidamente una propuesta de directiva para que podamos actuar de verdad , entre otras formas , a travs de la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Justicia .
Soy consciente de que se necesita la unanimidad en el Consejo , pero sera un escndalo e increble que los Estados miembros se opusieran a este tipo de legislacin .
Esperamos que la Comisin se inspire ampliamente en su iniciativa en la experiencia que ya tenemos con la legislacin relativa a la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres , incluyendo todo lo que existe en cuanto a las acciones positivas , la discriminacin indirecta y la inversin de la carga de la prueba .
Slo entonces una directiva puede ser buena .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , el papel de los interlocutores sociales .
Las deliberaciones sociales a nivel europeo podran recuperar sensiblemente su credibilidad si , por fin , se adoptara un cdigo de conducta sobre la no discriminacin en el puesto de trabajo .
Espero que la Comisin Europea pueda concretar rpidamente su plan de accin en esa direccin .
Tengo curiosidad por conocer sus propuestas .
<SPEAKER ID=240 LANGUAGE="DE" NAME="Heinisch">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores diputados , la creacin del Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia es , junto a la inclusin de la clusula de no discriminacin en el Tratado de Amsterdam , un gran xito en el camino hacia la lucha contra el racismo .
A nuestro juicio constituye una gran ayuda , ya que mediante la recogida de datos obtenemos una mejor perspectiva del tipo y del nivel de racismo y xenofobia .
Asimismo nos permite establecer comparaciones entre Estados miembros .
Una mejor informacin contribuye a luchar con ms eficacia contra el racismo .
<P>
El plan de accin de la Comisin contiene buenas medidas , como fomentar la cooperacin y la asociacin entre todos los sectores y desarrollar el concepto de la horizontalidad ( mainstreaming ) .
Considero especialmente importante fomentar proyectos y redes piloto para impulsar un intercambio de experiencias activo .
Es preciso elaborar proyectos innovadores de lucha contra el racismo .
No obstante , coincido con el Sr . Oostlander en que faltan propuestas concretas y detalladas en el plan de accin .
La formacin de ideas negativas hay que contrarrestarla en un estadio temprano de la educacin .
As ha de exigirse a padres y profesores , que tienen una gran responsabilidad como educadores y educadoras .
En mi dedicacin de aos al trabajo con padres me he propuesto siempre fomentar una mayor comprensin mutua de las culturas en guarderas y escuelas .
La enseanza intercultural , la ejecucin de proyectos en las escuelas y la participacin activa de los padres contribuyen a desarrollar una sociedad intercultural , tolerante .
Estoy resuelto a seguir luchando por este fin .
<P>
En el Consejo Europeo celebrado en Viena a principios de diciembre , al que asist , con respecto al artculo 13 del Tratado de Amsterdam se advirti explcitamente del riesgo de pasar por alto la amenaza del racismo y la xenofobia en Europa .
Ambos fenmenos han aumentado , pero no se ha dado a esta amenaza profunda la importancia que merece .
La pervivencia y el carcter transfronterizo del racismo , la xenofobia y el antisemitismo en Europa es alarmante y hace ms patente la urgencia de una actuacin a nivel europeo .
Es necesaria una ratificacin rpida del Tratado de Amsterdam para que tras su entrada en vigor se puedan presentar disposiciones legales para luchar contra la discriminacin racial .
<P>
Por ltimo , queda por esperar que en el prximo siglo consigamos crear un clima en el que el racismo no pueda echar races en terreno abonado .
Este problema sigue constituyendo una cuestin central para Europa .
<SPEAKER ID=241 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">
Seor Presidente , los ponentes dicen , con justa razn , que la Comisin no es suficientemente concreta en su plan de accin .
Me pregunto si nosotros mismos no debisemos mirarnos al espejo . Cuando debatimos el racismo , somos muy rpidos para condenarlo .
Sin embargo , quisiera remitirme a otras materias en las que no hemos actuado de este modo .
Tomemos , por ejemplo , el informe Schaffner que votamos hoy : muchos en este Parlamento , justamente con riesgo de xenofobia , no quisieron dar derecho a voto local a los inmigrantes .
Adems , en muchas oportunidades hemos dejado de aprobar textos que habran dado posibilidades de libre movimiento a ciudadanos de terceros pases que residen legalmente aqu .
Tampoco hemos tenido xito con esto . Tampoco hemos sido capaces de dar un informe a la propuesta del grupo de Simon Veil , tambin en este caso remitindonos a ciudadanos de terceros pases .
Esto constituye graves fracasos del Parlamento .
<P>
En cuanto a lo que se refieren los ponentes en el punto 8 del informe Oostlander , un estatuto de los partidos polticos europeos sobre de una sociedad sin racismo , tampoco est la situacin como debera en el mbito europeo ni en los pases miembros .
En el mbito europeo , slo el Parlamento Europeo , por medio de su Presidente , y el Partido ELDR han firmado el estatuto . Ha estado listo para la firma desde febrero de 1998 .
 Por qu tardan todos los dems partidos del mbito europeo ?
<P>
Me alegro de que el informe Oostlander d tanta importancia a la situacin de los gitanos , no solamente en los pases miembros , sino tambin en Europa Central y del Este .
Esto es algo que debemos tomar muy en serio , tanto en nuestras relaciones con los pases candidatos como cuando analizamos nuestra propia poltica de asilo e inmigracin .
Ellos tienen gran necesidad de proteccin , en muchas circunstancias .
<P>
Finalmente , puedo comprobar con satisfaccin que hoy el Parlamento , por mayora , aprob una peticin para que todos los pases firmen el estatuto del Consejo de Europa para las lenguas regionales y de las minoras .
Creo que es la primera vez que hacemos esto y constituye una rigurosa obligacin para todos nosotros .
<SPEAKER ID=242 NAME="Mohamed Al">
Seora Presidenta , no precisar agotar todo el tiempo del que dispongo porque algunas de las cosas que iba a plantear han quedado ya aqu dichas y , adems , bastante bien situadas .
<P>
Efectivamente , nos ocupamos hoy de una comunicacin de la Comisin sobre el plan de accin contra el racismo .
Desgraciadamente , tenemos que reconocer que acciones como estas son imprescindibles , dado que el racismo y la xenofobia estn presentes en nuestra vida cotidiana , ya sea pblica o privada .
Y por ello pienso que la lucha contra este fenmeno debe ser constante y abordarse desde sus orgenes , desde all donde nace , crece y se desarrolla .
<P>
Como ya he dicho en anteriores ocasiones , debemos luchar contra el racismo ya en el mbito de las relaciones sociales , fomentando desde los poderes pblicos , de manera permanente , la interculturalidad , la interrelacin y el conocimiento objetivo de las otras culturas minoritarias , que no nos puede conducir ms que a un enriquecimiento social y cultural y en ningn caso a peligro alguno para la esencia del Estado .
Se trata , pues , de ir hacia una verdadera convivencia y no hacia una mera coexistencia .
<P>
Por otra parte , debemos continuar denunciando que la poltica exterior de la Unin Europea y de los Estados miembros -cuando la tienen- est regida en muchas ocasiones por prejuicios tnicos , como en el caso de Bosnia , Albania , etc .
, y no por un verdadero espritu de cooperacin y desarrollo independiente del aspecto estrictamente econmico .
<P>
Junto a estas medidas de carcter general y que debieran inspirar toda poltica llevada a cabo en el seno de la Unin Europea , no podemos olvidar medidas concretas que ayuden a suprimir las discriminaciones racistas .
Hay que fomentar polticas de discriminacin positiva en la integracin de las minoras tnicas y culturales .
La experiencia de discriminacin positiva de la mujer debe aplicarse a otros grupos afectados por la discriminacin estructural .
<P>
En otro orden de cosas , no quiero dejar de denunciar aqu , de manera enrgica , una vulneracin constante del respeto de los derechos humanos , que se viene produciendo en comisaras en la determinacin de factores que acompaan al delito , como es la vinculacin del mismo a la confesin religiosa o cultural .
No es raro ver en comunicados de prensa o informes policiales expresiones tendenciosas y claramente racistas y discriminatorias como  aspecto rabe  ,  aspecto musulmn  ,  aspecto magreb  , etc .
<P>
Esto supone un claro atentado contra la dignidad de las personas y contra el respeto a sus derechos fundamentales y por ello debemos combatirlo con todos los medios a nuestro alcance .
Por estos motivos , se hace absolutamente necesario facilitar a todos los ciudadanos la utilizacin de todos los recursos jurdicos existentes en un Estado de Derecho contra actos racistas y xenfobos , fomentando desde las instituciones pblicas , nacionales o europeas , la informacin sobre los mecanismos existentes para emprender acciones legales contra actos de este tipo e incluso promoviendo y garantizando el apoyo econmico necesario para este cometido .

<SPEAKER ID=243 LANGUAGE="DE" NAME="Ceyhun">
Seora Presidenta , como diputado nuevo que soy me he procurado una relacin de los debates celebrados en la Cmara Alta sobre la xenofobia y el racismo .
Desde la entrada del Frente Nacional en Francia , esta Cmara ha tenido que debatir esta cuestin en reiteradas ocasiones .
El informe de la primera comisin de investigacin data de 1985 .
En 1989 se creo una segunda comisin de investigacin a raz de la entrada de los republicanos alemanes en el Parlamento Europeo .
<P>
Tenemos que volver a debatir este problema , aunque este fenmeno ya se ha tratado seriamente por segunda vez .
En la actualidad , partidos como los de los Sres . Le Pen , Haider o Frey tienen un considerable xito electoral en Francia , Austria o Alemania .
Desgraciadamente , en los ltimos aos se han producido muchas vctimas de delitos racistas y xenfobos en Europa .
En Amsterdam , por primera vez , los Estados miembros han reaccionado ante las repetidas peticiones e informes del Parlamento .
Desgraciadamente , desde Maastricht hemos perdido un tiempo precioso , pero ahora tenemos que tocar las claves necesarias y dar vida a los nuevos fundamentos jurdicos contra toda forma de discriminacin y de racismo en la Unin .
<P>
Slo con una poltica de igualdad de derechos podemos superar la xenofobia y el racismo .
Por esta razn no podemos estancarnos en planes de accin contra el racismo .
La armonizacin de las diferentes legislaciones de la Unin contra los actos xenfobos y racistas y el fomento de la igualdad de derechos para todos los ciudadanos de la Unin Europea deben ser nuestros objetivos ms inmediatos .
Slo as conseguiremos hacer realidad una convivencia pacfica y basada en la igualdad de todos los europeos .
<SPEAKER ID=244 LANGUAGE="EN" NAME="Hudghton">
Seora Presidenta , como el orador anterior , soy un nuevo diputado a esta Asamblea , pero este ao he tenido el privilegio de representar al Comit de las Regiones y hablar en un seminario antirracismo en Bruselas .
Acojo con beneplcito el informe Oostlander y este debate y demostracin de apoyo por parte del Parlamento Europeo a la lucha contra el racismo .
Como diputados al Parlamento Europeo , tenemos el deber de promover el respeto de la diversidad cultural y de la dignidad humana , pero la xenofobia y el racismo estn presentes , lamentablemente , en diversos grados en todos nuestros Estados miembros .
<P>
En junio de 1997 el Comit de las Regiones aprob un dictamen al respecto , en el que conclua que  la nica forma como se pueden lograr avances importantes a la hora de abordar los problemas del racismo , la xenofobia y el antisemitismo es , en primer lugar , mediante la aceptacin comn de que existen  .
As , pues , para que ideemos y apliquemos medidas vlidas con vistas a luchar contra el racismo , nosotros y nuestro colegas polticos en todos los niveles no deben tener miedo a reconocer que existen problemas en nuestros pases .
<P>
En el apartado 1 del artculo F del Tratado de Amsterdam se ha introducido la posibilidad de denegar el voto a un Estado miembro culpable de violaciones de los derechos humanos .
Se trata de una seal clara de que Europa ya no est dispuesta a soportar las violaciones de los derechos humanos que pueden tener como consecuencia mtodos discriminatorios y racismo .
Todos los gobiernos en los niveles de los Estados miembros , regionales y locales tienen el deber de promover y formular estrategias para lograr la inclusin social en su sentido ms amplio mediante iniciativas y partenariados locales .
<P>
Mi experiencia en la administracin local escocesa me ha enseado lo importante que es esa labor en todos los niveles .
Un ejemplo positivo de las iniciativas de la administracin local es el de mi circunscripcin mediante la participacin en el Consejo de la Igualdad Racial de Tayside .
Esa clase de consejos pueden funcionar junto a los rganos voluntarios y reconocidos por la ley y complementarlos y creo que es esencial que promovamos la labor independiente de las organizaciones de voluntarios y fomentemos la cooperacin entre acciones de las administraciones nacionales y locales , junto con la labor de la sociedad civil .
<P>
Esta tarde el debate ha sido positivo y los discursos que han precedido al mo han demostrado que esta Asamblea est claramente comprometida con vistas a afrontar el problema del racismo .
Pero el reconocimiento requiere accin y debemos hacer algo ms que hablar .
Un aspecto que con demasiada frecuencia se pasa por alto es la necesidad de abordar muchos de los problemas sociales y culturales que son las causas fundamentales del racismo en nuestras sociedades .
Constituyen obstculos importantes y harn falta muchas acciones substantivas para que se puedan abordar con xito esos problemas .
<P>
Una de las formas ms importantes como podemos laborar en pro de la eliminacin del racismo es mediante la educacin , que se debe considerar una de las vas ms importantes que se han de seguir para reducir -y , a largo plazo , eliminar- el racismo .
Se debe aplicar en todos los niveles , pero en particular en el de la base .
Adems , para luchar eficazmente contra la discriminacin y el racismo mediante la educacin , es indispensable que haya una corriente apropiada de informacin .
Como parte de ello , se deben conceder mayores poderes al Observatorio de Viena y nosotros , como polticos democrticamente elegidos , debemos ser informados peridicamente de la evolucin de la situacin y de los estudios para que podamos orientar adecuadamente nuestra accin en toda Europa .
<P>
Mi partido se opone a los planteamientos de estrechas miras demostrados por algunos Estados miembros durante la Cumbre del Consejo de la semana pasada .
La cooperacin y el entendimiento mutuo entre todos los Estados son requisitos previos para que podamos abrigar esperanza alguna de luchar eficazmente contra el racismo .
No se lograr , si renunciamos a esas metas para promover objetivos propios de una actitud introvertida .
Europa necesita un planteamiento no excluyente y abierto al exterior para luchar contra el racismo .
Acojo con beneplcito la orientacin del Plan de Accin y este informe y la resolucin propuesta .
Espero sinceramente que podamos crear en todos los niveles propuestas tangibles que pueden lograr como resultado y de forma realista algunos avances significativos en esa batalla .
<SPEAKER ID=245 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seora Presidenta , me preocupan los signos que muestran un resurgimiento del nacionalismo y quisiera expresar mi repugnancia ante ello . Estoy convencido de que hay que combatirlo de forma absoluta .
Un plan de accin contra el racismo puede servir para lograrlo .
Sin embargo , la mejor forma de combatir el racismo es , en mi opinin , en el mbito local y nacional .
Las distintas situaciones por ayuntamiento , provincia y Estado miembro requieren un planteamiento muy especfico .
Por supuesto , no niego que los diversos fenmenos de racismo , xenofobia y antisemitismo no se limitan a las fronteras de los pases .
Por tanto , los distintos estados de Europa deben colaborar en la concienciacin de sus ciudadanos y en el intercambio de informacin y experiencias .
El Consejo de Europa puede desempear un buen papel como confederacin , como adems se ha probado en los ltimos aos .
<P>
En 1995 , el ponente , el Sr . Oostlander , tenia otras ideas sobre el mbito en el que el racismo deba ser combatido .
En una mesa redonda sobre este tema , seal que la lucha contra el racismo poda variar de pas a pas . En este contexto , se refiri al principio de subsidiariedad .
En aquel momento , abog por que se creara un manual de lucha contra el racismo antes a nivel nacional que a nivel europeo .
En esta resolucin queda muy poco de ese planteamiento .
En esta resolucin , sobre todo tengo problemas con las propuestas legislativas europeas .
Basndose en el artculo 13 del Tratado CE , tal como ha sido modificado por el Tratado de Amsterdam , el ponente pide a la Comisin que lance una directiva contra la discriminacin basada en la raza .
En ese artculo , sin embargo , se habla de acciones adecuadas .
Las acciones adecuadas no implican automticamente una directiva .
Adems , en mi opinin , el artculo 13 es considerado como una especie de artculo constitucional a nivel europeo porque siempre se pretende utilizar como cajn de sastre .
<P>
Vista la formulacin de este artculo , en mi opinin , eso no es posible .
A mi juicio , no es necesaria una constitucin a nivel europeo .
Todos los Estados miembros ya han firmado el Convenio Europeo de Derechos Humanos y tienen su propia constitucin .
<P>
Seora Presidenta , la lucha contra el racismo es muy necesaria .
Apoyo con toda el alma todos los intentos que se realizan a nivel nacional e internacional .
Sin embargo , me parece excesiva la adopcin de legislacin en el mbito europeo .
Cuando los prrafos que se refieren a la legislacin sean adoptados en la resolucin , desgraciadamente , me ver obligado a retirarme de la votacin .
<SPEAKER ID=246 LANGUAGE="IT" NAME="Formentini">
Seora Presidenta , Seoras , yo tambin debo resaltar que las propuestas presentadas por la Comisin en su plan de accin son propuestas correctas pero inadecuadas .
En realidad , este fenmeno debe afrontarse luchando contra las causas que lo producen .
<P>
Hoy , seguramente el racismo no es tan virulento , pero s lo es la xenofobia .
Ello se debe a que las poblaciones soportan mal las oleadas migratorias que despus tienen unas consecuencias desastrosas en las condiciones de vida .
En consecuencia , es preciso que la Comunidad Europea mantenga un enfoque muy activo en esta materia .
A mi entender , por ejemplo , mientras los Estados tendran que dedicar una especial atencin a cmo tiene lugar la inmigracin , hara falta que la Comunidad adoptara unas iniciativas tendentes , por ejemplo , a organizar la entrada en el territorio de aquellos que lo merecen y tienen derecho a ello , mientras que se deberan rechazar los que no cumplen tales requisitos .
Digo esto porque , de lo contrario , se crea en la opinin pblica una especie de malestar que puede desembocar en episodios de intolerancia contra las personas .
Hace falta , por lo tanto , un enfoque extremadamente positivo y no dejarse simplemente llevar por los acontecimientos , sino tratar de adelantarse a ellos .
<P>
Actualmente , es muy probable que la conciencia popular est vacunada contra los viejos fenmenos .
Est vacunada , pero , evidentemente , no es suficiente .
Hacen falta acciones y , desde este punto de vista , el hecho de que la Comunidad Europea las emprenda es , sin duda , una accin meritoria .
<SPEAKER ID=247 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Thomas">
Seora Presidenta ,  de dnde procede el racismo cotidiano , la xenofobia a veces encubierta , a veces tan ostensible ?
 De la competencia en el mercado de trabajo , del aumento de la criminalidad , de los barrios peligrosos ?
 Por qu tanta gente mira a otro lado cuando se producen abusos ?
 Por qu se toleran tantas acciones racistas violentas de las bandas ?
El tiempo de que dispongo no me permite dar una respuesta precisa a estas preguntas , pero pienso que merece la pena efectuar un anlisis de los sntomas , tanto en los Estados miembros como en toda Europa .
<P>
Segn el artculo 29 del Tratado de la Unin , la prevencin y la lucha contra el racismo y la xenofobia son competencia europea .
En el plan de accin de la Comisin , apoyado por el PPE -el excelente informe de Arie Oostlander lo seala explcitamente-deben combatirse activamente las discriminaciones por motivos de raza , origen y religin .
Hay que apoyar proyectos piloto , hay que crear nuevas redes y coordinar mejor las existentes , para lo cual los grupos afectados no tienen ms remedio que cooperar .
La Comisin debera preparar una propuesta de directiva contra la discriminacin por motivos de racismo .
Un artculo especfico debera ocuparse del mbito social y de las polticas de empleo , porque las consecuencias de la mentalidad racista se reflejan tambin en las empresas , como seala el comprometido informe de Sue Waddington , informe que han apoyado los miembros del PPE en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
<P>
La integracin de las minoras tnicas en el mercado de trabajo se lleva a cabo con resultados desiguales .
Algunos Estados miembros proponen medidas de fomento en los planes de accin nacionales , en otros se limita la libre circulacin .
A mi modo de ver hay tres mbitos importantes .
Primero : hay que dar motivos a los jvenes en las escuelas , y tambin en las empresas , para asumir una responsabilidad compartida en la lucha contra la xenofobia .
Segundo : es necesario elaborar un cdigo de conducta contra la discriminacin en el lugar de trabajo conjuntamente con los interlocutores sociales .
Podemos aportar distintas experiencias particulares de los Estados miembros .
Tercero : debemos hacer todo lo que est en nuestra mano para que las acciones del Fondo Social Europeo -entre ellas , Adapt , Now , Youth , Start y Urban , as como partes de nuestros programas comunitarios Leonardo , Jugend y Scrates , se coordinen de tal modo que sirvan para prestar una contribucin efectiva para la necesaria lucha contra el racismo .
<SPEAKER ID=248 LANGUAGE="FR" NAME="Nordmann">
Seora Presidenta , deseara asociarme a las palabras del Sr . Ford , particularmente para rendir homenaje a la accin de las diferentes comisiones de nuestro Parlamento y a la comisin consultiva , presidida por Jean Kahn .
A esta clase de trabajos debemos los progresos que , desde hace una dcada , se han realizado en el campo de la lucha contra el racismo y la xenofobia en las tareas cotidianas de la Unin Europea , y tambin el hecho de inscribir esta lucha dentro de los principios constitutivos de la Unin .
En tal sentido , el Tratado de Amsterdam aporta un progreso , de cuyo alcance debemos congratularnos .
<P>
Esta lucha contra el racismo se basa en la igualdad de los derechos individuales , en la separacin de lo pblico y de lo privado , en el hecho de que ninguna barrera , basada en sus orgenes , puede esgrimirse en contra de la promocin de las personas .
La laicidad , que se practica en algunos Estados miembros , constituye ciertamente la base filosfica ms adecuada para garantizar esta igualdad y esta lucha contra las discriminaciones .
<P>
Esto debe exigirnos mucha prudencia en el manejo de las denominadas  discriminaciones positivas  , ya que el riesgo del comunitarismo y del encierro de los individuos en su grupo de origen est presente en estas discriminaciones positivas y puede conducir a situaciones absurdas .
Como , por ejemplo , la del punto 13 del informe del Sr . Oostlander , que pide a la Comisin  una comunicacin sobre la poltica que desarrollo para velar entre su propio personal por una representacin razonable de los grupos raciales y tnicos minoritarios  .
<P>
Seora Presidenta , imagine las dificultades que se plantearn el da en que , frente a un problema de contratacin , se alegara el hecho de que ya hay demasiados judos , negros , o que estos son escasos en el seno del personal de la Comisin , y que , por esta razn , se descartara alguna candidatura .
Las discriminaciones positivas son un absurdo .
Deben reconocerse los derechos individuales y , con el pretexto de luchar contra el racismo y la xenofobia , no hay que empujar a las personas a que se encierren en ghettos , en virtud de su origen .
<SPEAKER ID=249 LANGUAGE="PT" NAME="Novo">
Seora Presidenta , Seoras , seor Comisario , me dispenso del anlisis de las cuestiones consensuales y que ya han abordado otros , ya sea la generalidad del plan de accin o su limitada innovacin , la necesidad de lanzar proyectos en asociacin real y diversificada o la urgencia de una visin integrada de la lucha contra el racismo , la necesidad de la educacin desde la escuela o la necesidad y la urgencia de campaas de sensibilizacin e informacin o , por ltimo , la necesidad de evaluar los avances legislativos en el nivel de los Estados miembros o la urgencia de que se garantice apoyo jurdico real a las vctimas .
<P>
De modo que quisiera subrayar las medidas concretas propugnadas en el nivel del empleo -una mejor utilizacin del Fondo Social Europeo o una poltica diferente en materia de vivienda que impida la existencia de ghetos - son , todas ellas , muy importantes , desde luego , pero podran tener eficacia limitada , cuando estudios recientes confirman una actitud preocupante y muy significativa de xenofobia incluso en la propia poblacin europea .
<P>
Si no comprendemos que esas actitudes se basan en las polticas econmicas neoliberales que engendran inestabilidad , desempleo , marginacin y pobreza , causas objetivas para que el racismo y la xenofobia proliferen , la situacin puede llegar a agravarse .
Creo que no abordamos esta cuestin en el informe , lo que constituye una oportunidad perdida para conocer , de hecho , la dimensin real del problema y abordar y defender modificaciones de polticas que son las que engendran , por su parte , las causas profundas de la xenofobia y del racismo .
<SPEAKER ID=250 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seora Presidenta , a mi juicio , Thomas Mann ha planteado la pregunta correcta que cabe plantearse aqu .
 De dnde viene el racismo ?
A esta aadira yo la segunda cuestin que tambin se ha suscitado .
Se afirma que hemos realizado grandes avances en la lucha contra el racismo .
Pienso que debemos ser mucho ms prudentes , porque el racismo se ha desarrollado y ahora sigue siendo muy peligroso .
Sigue habiendo violencia racista en nuestras calles .
Puede ser que en cierto modo se haya reducido , puede ser que en las estadsticas de algn pas haya decrecido , pero eso tiene que ver con la estimacin de las cifras sumergidas .
Por tanto , debemos plantearnos verdaderamente la pregunta de a qu se debe que este problema est tan masivamente arraigado en Europa .
<P>
Pienso que en realidad se plantean dos cuestiones .
 Hay alguna relacin con el desempleo masivo , con la poltica de falta de solidaridad y con la agudizacin de la competencia que hemos practicado en los ltimos 15 a 20 aos ?
 Tiene relacin con la historia europea ? La historia europea como historia colonial , como historia del derecho imperial de Europa y la historia europea como historia de este siglo .
La historia de las guerras alemanas , del racismo alemn en Europa .
Pienso que si no recordamos y trabajamos esta historia , estaremos siempre tentados de decidir muchas medidas de pequea envergadura que no alteran el problema .
No podemos hacer eso .
Nuestra obligacin es recordar y nuestra obligacin es afrontar verdaderamente el problema .
<SPEAKER ID=251 LANGUAGE="EN" NAME="Paisley">
Seora Presidenta , su predecesor en la Presidencia ha deseado a los diputados una feliz Navidad .
La Navidad es una poca en que los jvenes y los nios deben tener paz .
Esta Asamblea se hace la falsa ilusin de que en Irlanda del Norte tenemos paz .
Pero en Irlanda del Norte no tenemos paz .
<P>
En Irlanda del Norte existe un rgano patrocinado y financiado por el Gobierno .
Se llama FAIT ( Familias contra la Intimidacin y el Terror ) .
Recientemente ha publicado su informe , que resulta pasmoso .
Desde el da en que se firm el Acuerdo de Belfast hasta hoy ... siento no disponer de tiempo para leer en voz alta ese informe , pero en l se nos dice que tan slo el mes pasado 95 nios de edades comprendidas entre 3 meses y 18 aos fueron vctimas de intimidaciones .
Se nos dice que sus familias se han exiliado de sus hogares y se han visto expulsadas totalmente de la provincia .
Ha habido graves palizas : personas golpeadas con hachas y martillos ; en total se han comunicado 150 incidentes de esa clase habidos en el mes de noviembre .
Corresponden a todos los sectores : Paramilitares Lealistas , UVF , UDA , Paramilitares Republicanos , IRA .
 Por qu ?
Porque ha habido una liberacin acelerada de presos y ese rgano ha descubierto que en las calles de Belfast , orquestando esas palizas , estn quienes han sido liberados con arreglo a ese plan que deba traernos la paz .
<P>
Ha llegado la hora de que el Gobierno y esta Asamblea afronten la realidad .
Ojal pudiera decir que los muchachos y las muchachas de mi pas iban a tener una feliz Navidad , pero s que algunos de ellos sern el blanco de esos terroristas .
<SPEAKER ID=252 LANGUAGE="DE" NAME="Habsburg-Lothringen">
Seora Presidenta , ya se ha hablado mucho sobre el informe , en especial sobre el informe del Sr . Oostlander .
l tambin ha lamentado que probablemente se ha avanzado muy poco en la lucha contra el racismo y la xenofobia .
No obstante , no debemos olvidar que , en realidad , en cada mbito de nuestra actividad en el Parlamento Europeo podemos adoptar medidas que combatan estas tendencias nefastas .
En mi opinin hay un captulo del informe del Sr . Oostlander , en concreto , el que se refiere a las medidas de poltica exterior , que tiene una gran importancia .
En nuestra vecindad inmediata tenemos un pas con el que hemos tenido muchas discrepancias en estos ltimos tiempos , con el que hemos hablado mucho de ayuda , un pas en el que el racismo actualmente muestra un rostro como resulta difcil imaginarse .
Este pas es Rusia .
Por desgracia , aqu informamos muy poco sobre el tema y , sin embargo , hay tantsimos casos concretos de los que se podra hablar .
<P>
En la ltima semana de sesin plenaria en este Parlamento tratamos un asunto de urgencia sobre el que hemos debatido con el general Makaschow , que es miembro del Comit Central del Partido Comunista , que ha hecho su campaa electoral con el lema  muerte a todos los judos  , que es miembro de la Duma y que nunca ha sido censurado en la Duma por sus declaraciones -y bien deba haberlo sido- .
Pienso que esto es extremadamente grave , si pensamos que en ese pas hay minoras de las cuales muchos de nosotros probablemente no sabemos nada .
Permtanme que mencione una o dos , porque creo sencillamente que es importante hablar de ellas .
<P>
Uno de los ejemplos es la minora juda , y lo digo especialmente por las declaraciones del general Makaschow , que vive hoy en el llamado territorio autnomo judo .
La minora juda fue trasladada all forzosamente en 1927 y en parte despus , a principios de los aos 30 .
Hoy viven en una zona denominada Birobijan o territorio autnomo judo , en la orilla norte del Amur .
Los escritores de la poca dijeron que esta zona era tan terrible y tan inhspita a causa de su clima que en esa vasta regin de 36.000 km2 , antes de que fueran trasladados miles de judos , slo haba 1.192 habitantes , entre coreanos , kazakos y algunos tungs , pero que cada vez eran menos numerosos , porque el clima no les ofreca ninguna posibilidad de supervivencia .
Ahora tambin viven all personas que fueron deportadas por ser judas , y el peridico ms importante se edita en yiddish .
Pienso que precisamente en un momento en que alguien como el general Makaschow hace estas declaraciones , a estas gentes que viven tan alejadas y cuya existencia se ve amenazada no podemos olvidarlas .
<P>
Quisiera aadir brevemente un segundo tema .
Rusia , que permite estas cosas , en los ltimos 150 aos ha despojado de sus races por completo en dos ocasiones a un pueblo : los checos .
Los ha expulsado completamente de su pas , pero han vuelto , y el efecto que ello ha tenido podemos verlo ahora .
En nuestra poltica de asuntos exteriores realmente podramos hacer algo para combatir este racismo permanente .
<SPEAKER ID=253 LANGUAGE="FI" NAME="Ryynnen">
Seora Presidenta , a pesar de que tanto en la Unin Europea como , de manera especial , en este Parlamento se hayan venido elaborando resoluciones y aprobando informes para luchar contra el racismo y la xenofobia , cabe lamentar que los avances que se han registrado en este mbito han sido , en el mejor de los casos , bastante exiguos , tal como se ha puesto de manifiesto en las anteriores intervenciones .
As pues , es hora de comenzar a actuar de una manera ms decidida y eficaz , tanto en el plano nacional como en el de la UE , a fin de evitar la discriminacin y fomentar la tolerancia .
Por todo ello , hay que acoger con satisfaccin tanto el informe del Sr . Oostlander y el plan de accin de la Comisin , como los planes legislativos posteriores a la aprobacin del Tratado de Amsterdam .
<P>
La lucha contra el racismo ha de ser un elemento permanente dentro del resto de la poltica comunitaria , tambin en lo relativo a las relaciones exteriores y a los preparativos para la adhesin de los pases candidatos .
Estoy de acuerdo con el ponente en que la coordinacin y la responsabilidad en materia de iniciativas acerca de la poltica contra el racismo han de recaer en todo momento en un solo comisario .
Al mismo tiempo , deseara resaltar , como ya ha hecho el ponente , la fundamental importancia que revisten los medios de informacin y comunicacin en la estrategia de la lucha contra el racismo .
Es imprescindible adaptar las actividades de informacin con arreglo a las necesidades de cada colectivo .
En las actividades contra el racismo , resulta necesario incorporar a todos los agentes en un espritu de amplia asociacin .
Es indispensable prestar todo nuestro apoyo a numerosas ONG que , con sus respectivas redes , constituyen factores dinmicos e innovadores en la tarea de lograr una mayor tolerancia .
<P>
Creo que no se ha prestado la suficiente atencin a la gran importancia que revisten los programas comunitarios en materia de formacin y juventud con objeto de fomentar el conocimiento mutuo y el entendimiento , y , por medio de estos objetivos , tambin la lucha contra la xenofobia .
Con motivo de la presente reforma de estos programas , cabe hacer hincapi en los planteamientos de interaccin y tolerancia en la aplicacin de dichos programas .
En mi opinin , el Consejo debera apoyar al Parlamento en sus esfuerzos por garantizar an ms las posibilidades con que cuentan los jvenes para participar en estos programas , ya que la propia experiencia personal , por ejemplo en el caso de los programas de intercambio , es la mejor manera de acabar con los prejuicios y de comenzar a apreciar la diferencia como un hecho enriquecedor .
<SPEAKER ID=254 LANGUAGE="EL" NAME="Papayannakis">
Seora Presidenta , yo tambin deseo saludar la intencin de la Comisin de emprender una labor legislativa en contra del racismo y , sobre todo , deseo compartir todo lo que he escuchado a mis colegas , el Sr . Ford y el Sr .
Oostlander . Permtame , seora Presidenta , recalcar simplemente dos de los puntos que he citado .
Uno hace se refiere a la ampliacin . Creo que dentro de este esfuerzo de la Comisin -y del nuestro- , ahora que preparamos la ampliacin , debe velarse especialmente por que durante el proceso de preadhesin se realice un esfuerzo serio en los pases en proceso de adhesin a fin de reducir los problemas del racismo , de la xenofobia y otros similares , para que ms tarde no se importen a la Unin problemas que ya conocemos , bien por los refugiados que llegan de all , bien por nuestros propios pases .
Conocemos , por ejemplo , los problemas de los gitanos en Grecia y no es preciso aadir la importacin de problemas de gitanos de la Repblica Checa y de otros pases candidatos .
Deseara recalcar esto de manera especial .
<P>
Un segundo problema , seora Presidenta , es el Comisario : quiero hacer tambinmucho hincapi en que hasta ahora el reparto de las competencias entre los Comisarios se realizaba en funcin de los asuntos econmicos , de la naturaleza inicial de la Unin , si quieren .
La Unin es cada vez ms poltica , ms social .
Creo que si deseamos una poltica seria contra el racismo debe haber eso que nuestros amigos los ingleses llaman  follow up  , esto es , un seguimiento continuo . Debe haber un Comisario que sea el  ministerio  de seguimiento de la aplicacin de la legislacin contra el racismo .
Creo que sera extraordinariamente eficaz , junto a todo lo que han debatido los colegas hasta ahora .
<SPEAKER ID=255 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seora Presidenta , el debate de hoy se lleva a cabo el da despus del debate sobre los derechos humanos y en plena celebracin de quincuagsimo aniversario de la solemne Declaracin Universal de dichos derechos que nacieron con la Revolucin francesa y que se han desarrollado junto con nuestra civilizacin , y es , a mi entender , el necesario corolario del mismo .
<P>
A raz de los cambios extraordinarios que est sufriendo la sociedad contempornea , sobre Europa se cierne un fantasma que podra producir efectos desastrosos si no se controla debidamente : la mundializacin .
Esta realidad que atrae y asusta a nuestra Europa , a pesar de que goza de una gran variedad de tradiciones , movimientos y lenguas , podra causar -y , a menudo , ya lo ha hecho- el miedo a los dems , a los que son diferentes e incrementar los fenmenos racistas y xenfobos que para ser superados de una vez por todas necesitan , por una parte , una campaa de sensibilizacin de la opinin pblica que pueda respaldar e incrementar la informacin de los ciudadanos y , por otra , un reforzamiento cultural propiamente dicho que resalte la identidad europea como valor .
<P>
Por eso , ms all de las exteriorizaciones prcticas del plan de accin contra el racismo que aqu debemos denunciar , el plan formula pocas propuestas concretas precisamente acerca de los objetivos que pretende perseguir y las financiaciones con las cuales quiere dotarse , sera necesario que los Estados miembros apoyaran la lucha , ya consolidada , contra las discriminaciones raciales y concretaran la aceptacin de los grupos minoritarios con una serie de iniciativas polticas y pedaggicas en materia de empleo , educacin , salud , seguridad social , derecho a un hogar y servicios pblicos y privados .
<P>
En el momento en que la sociedad europea se abre a nuevas exigencias y necesidades , las discriminaciones raciales , el racismo , el miedo a los que son diferentes podrn ser combatidos y vencidos si logramos ensear a nuestros hijos que no es suficiente ser europeos en virtud de la nacionalidad que se posee de este o de aquel pas europeo , sino que nos convertimos en europeos aprendiendo a respetar las diversidades , el valor que ms honra nuestro viejo Continente .
<SPEAKER ID=256 LANGUAGE="EN" NAME="Cushnahan">
Seora Presidenta , deseo comenzar respondiendo a las observaciones del Sr .
Paisley . Como antiguo poltico de Irlanda del Norte , permtaseme decir que discrepo totalmente de sus conclusiones sobre el proceso de paz .
Se trata de la mejor oportunidad que Irlanda del Norte ha tenido para resolver sus diferencias ms importantes y establecer una paz permanente .
Sin embargo , tras haber discrepado de su planteamiento fundamental , apoyo sus observaciones sobre las declaraciones hechas por FAIT -organizacin que rebasa las fronteras de las comunidades y en la que participa mi hermano- sobre las terribles actividades que las organizaciones paramilitares siguen llevando a cabo .
Lamento que haya un silencio ensordecedor por parte de la burocracia de Irlanda del Norte sobre las actividades de los paramilitares , en particular en relacin con la intimidacin , las palizas de castigo y dems .
No debemos pasarlas por alto .
<P>
Paso al informe .
Como consecuencia del Tratado de Amsterdam , es importante fortalecer nuestra lucha contra el racismo y la xenofobia .
As , pues , acojo con beneplcito estos dos informes y , en particular , apoyo las conclusiones del Sr . Oostlander de que el plan de la Comisin tiene una gran carga de retrica , pero muy poca de acciones concretas .
Apoyo su propuesta de iniciativas polticas y educativas para contribuir a la aceptacin de los grupos minoritarios en las sociedades de los Estados miembros .
Todo Estado miembro lo necesita , incluido el mo , en el que lamento el aumento del racismo y la xenofobia , en particular contra los refugiados .
<SPEAKER ID=257 NAME="Pinheiro">
En primer lugar , quisiera subrayar la labor llevada a cabo por el Parlamento Europeo en 1998 y muchos de los aos anteriores en la lucha contra el racismo , la xenofobia y el antisemitismo dentro y fuera de la Unin Europea .
En 1998 hemos logrado importantes avances en nuestros esfuerzos conjuntos para seguir dando mayor relieve a la lucha europea contra el racismo .
Permtaseme subrayar algunos de los aspectos principales del ao .
<P>
En marzo , la Comisin present su plan de accin contra el racismo y en octubre la Red Europea contra el Racismo .
En 1998 comenz tambin su labor el Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia .
Adems , la Comisin ha estado trabajando intensamente en este ao para preparar el terreno con vistas a la entrada en vigor del artculo 13 del nuevo Tratado .
Hace tan slo dos semanas , se celebr en Viena una importante conferencia .
En ella el Comisario Flynn confirm su intencin de presentar , inmediatamente despus de la ratificacin del Tratado de Amsterdam , un conjunto de propuestas antidiscriminacin , incluidas una directiva marco que aborde en general todas las clases de discriminacin en el empleo , una directiva relativa concretamente a la discriminacin racial y un plan de accin antidiscriminacin , que tendr el objetivo de fortalecer la cooperacin con los Estados miembros y la sociedad civil haciendo hincapi en la creacin de partenariados y conexiones en redes y en la profundizacin de los conocimientos y la difusin de los procedimientos ptimos a todas las partes de la Unin .
<P>
Por ltimo , en el marco de la integracin de la igualdad entre hombres y mujeres propugnada por la Comisin en su plan de accin , he de subrayar que las directrices para 1999 sobre polticas de empleo de los Estados miembros , propuestas en octubre y aprobadas la semana pasada en la Cumbre de Viena , piden un mercado laboral abierto a todos y figura en ellas una referencia explcita a la necesidad de abordar las dificultades particulares en materia de mercado laboral que afrontan las minoras tnicas .
Con ello estn vinculadas las propuestas que presentaremos el ao prximo de una nueva iniciativa comunitaria como parte de la reforma de los Fondos estructurales .
Lo que se prepara es una iniciativa para que los recursos humanos se centren en la cooperacin transnacional y la lucha contra la discriminacin y la desigualdad en el mercado laboral .
<P>
El ao 1998 ha sido un ao importante de preparacin y consulta para la Comisin en la lucha contra el racismo .
A partir de esa labor , la Comisin est muy deseosa de presentar propuestas legislativas para luchar contra la discriminacin racial en 1999 .
Esperamos seguir contando con el apoyo de Sus Seoras .
<SPEAKER ID=258 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , Seor Comisario Pinheiro .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 9.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
Transporte fluvial de mercancas peligrosas
<SPEAKER ID=259 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A4-0435 / 98 ) del Sr . McMahon , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre la propuesta de directiva del Consejo de aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros en materia de transporte en buque de mercancas peligrosas por va navegable ( COM ( 97 ) 0367 - C4-0449 / 97-97 / 0193 ( SYN ) ) .
<SPEAKER ID=260 NAME="McMahon">
Seora Presidenta , este informe versa sobre el transporte de mercancas peligrosas por el Rhin y el Danubio .
En este momento la Comisin est participando en conservaciones con la Comisin del Rhin y con los dems Estados miembros en Ginebra como parte de un acuerdo internacional .
El objetivo de la legislacin que tenemos ante nosotros esta noche es el de adaptar las normativas nacionales e internacionales sobre el transporte de mercancas peligrosas por vas de navegacin interior a la legislacin similar relativa al transporte por carretera y ferrocarril .
<P>
Mi informe se refiere con cierto detalle a la utilizacin y al funcionamiento de las vas de navegacin interior , pero quisiera centrarme en los aspectos principales relativos a los regmenes que rigen el funcionamiento de esa forma de transporte .
Actualmente , slo en el ro Rhin se aplica una normativa internacional vinculante relativa a las vas de navegacin interior .
Resulta oportuno que celebremos este debate en Estrasburgo , pues el Rhin , una de las arterias principales de Europa , pasa por la ciudad de Estrasburgo .
La fundacin de la Comisin Central para la navegacin del Rhin se remonta a 1818 -de hecho , fue el primer rgano transnacional dentro de la Unin Europea- y es un modelo para la cooperacin intergubernamental .
<P>
Cuando visit la Comisin del Rhin en su suntuoso edificio , antiguo palacio del Emperador Kaiser Wilhelm poco despus de la unificacin de Alemania en 1871 , me sorprendi gratamente conocer la normativa por la que se rige la Comisin del Rhin .
En el ltimo perodo parcial de sesiones , aprovech la oportunidad para hacer un viaje en una de las gabarras que transportan petrleo y gas natural .
A ese respecto , la Comisin de Transportes y Turismo celebr una audiencia muy lograda , al hacer participar no slo a la Comisin del Rhin , sino tambin a la del Danubio .
Un asunto al que se aludi una y otra vez en la audiencia celebrada en Bruselas fue el xito de la Comisin del Rhin .
El claro mensaje transmitido fue el de que la Comisin del Rhin tiene una legislacin vlida .
As , pues , en el futuro debemos basarnos en las normas de la Comisin del Rhin y en el Reglamento para el transporte de materias peligrosas por el Rhin ( ADNR ) .
<P>
Actualmente , la Comisin est negociando una revisin de las normas que rigen el transporte por vas de navegacin interior .
En mi opinin , las recomendaciones formuladas en Ginebra son insuficientes y deben ser similares a las normas que se aplican actualmente en el caso del Rhin .
La propuesta de la Comisin de un acuerdo final sigue siendo objeto de negociacin y es cierto que tardar algn tiempo en lograrse .
Cree que debe ser aplicable a todas las vas de navegacin interior , no slo al Rhin y al Danubio , sino tambin a otras de la Europa oriental .
Resulta prctico y vlido , pero , como la Comisin del Rhin es la ms destacada del mundo en esa esfera , creo que debe ser su legislacin la que prevalezca .
En mi opinin , cuando por fin se concierte el nuevo Acuerdo ADN y se unifique con las propuestas actuales relativas al Rhin , slo entonces ser posible formular una normativa coherente , prctica y operativa .
Debemos mantener el xito de la Comisin del Rhin en nuestros intentos de armonizar la normativa en toda la Comunidad y fuera de ella .
<P>
Se han presentado varias enmiendas al informe que refuerzan esa idea .
Me ha complacido apoyar las ideas que la Sra . Langenhagen ha expuesto .
Tengo entendido que a la Comisin no le satisface del todo la referencia a un perodo transitorio .
Es importante que haya un perodo transitorio hasta que logremos el acuerdo sobre la legislacin final .
Acoger con beneplcito cualesquiera observaciones que la Comisin haga , cuando responda a mi informe .
No creo que haya dificultades insuperables en esta opinin .
De hecho , la Comisin de Transportes la apoy plenamente y por unanimidad .
No creo que haya habido enmiendas presentadas por diputados .
La comisin celebr varios intercambios interesantes y yo he procurado incluir todos esos puntos de vista en la formulacin de este informe .
<P>
stas son las observaciones principales que quera formular .
Voy a escuchar el debate con inters y acoger con beneplcito las observaciones de los pocos diputados entusiastas del transporte de mercancas por las vas de navegacin interior .
Es un mercado en crecimiento .
De hecho , la ciudad de Estrasburgo y en particular su puerto ha experimentado una considerable expansin .
Las vas de navegacin interior son un buen mtodo , barato y mediaombientalmente seguro , para transportar mercancas , en particular en el caso de cargas peligrosas .
<SPEAKER ID=261 LANGUAGE="DE" NAME="Langenhagen">
Seora Presidenta , tal como acabamos de escuchar , la presente propuesta de la Comisin tiene por objetivo establecer , mediante una directiva marco , disposiciones comunitarias uniformes para fomentar el transporte de mercancas por va navegable , y me gustara subrayar expresamente las observaciones formuladas por el Sr .
McMahon . La elaboracin de nuevas disposiciones uniformes de la UE en la materia es necesaria y por ello es de celebrar que finalmente se publique un reglamento .
Hasta ahora rige , con una validez jurdica limitada , una recomendacin relativa al transporte internacional de mercancas por va navegable , que fue publicada por la Comisin Econmica para Europa de las Naciones Unidas y que slo concierne al transporte de mercancas peligrosas entre Estados miembros , no al transporte dentro de un pas .
Actualmente -segn hemos odo- , en Ginebra se est negociando la transformacin de esta recomendacin internacional en un acuerdo formal .
<P>
Por otro lado , para la corriente fluvial principal de Europa , que pasa ante nuestra puerta en Estrasburgo -el Rhin- , rige el reglamento emitido por la Comisin central para la navegacin del Rhin sobre el transporte de mercancas peligrosas en el Rhin .
Para adoptar medidas encaminadas a alcanzar una mayor uniformidad hay tres opciones entre las que tenemos que elegir .
La primera sera la adopcin de la actual propuesta de la Comisin , con todas las deficiencias que contiene .
Esta opcin es insuficiente .
<P>
La segunda opcin sera aplazar la propuesta de la Comisin hasta que finalicen las negociaciones sobre un acuerdo internacional que sustituya la recomendacin actual .
La tercera opcin -presentada por m- es la creacin de una solucin transitoria , que establece lo siguiente : durante el periodo hasta la entrada en vigor del acuerdo internacional es necesario seguir avanzando en la armonizacin de las disposiciones nacionales de la UE , porque hasta dentro de tres aos no se puede contar con que entre en vigor el nuevo acuerdo internacional , y esto con unas previsiones muy optimistas .
<P>
Los fundamentos que deben aplicarse en una directiva marco de la UE para la armonizacin en la materia son los anexos del Reglamento del Rhin , que tienen un alto nivel tcnico .
Ya hoy constituyen en muchos Estados miembros la base de referencia para la legislacin nacional vigente .
Tras la entrada en vigor del nuevo acuerdo internacional , la Comisin nos presenta una nueva propuesta de directiva .
Hasta aqu , la solucin provisional tiene una serie de efectos positivos , porque con ella se evita que existan en paralelo dos normativas aplicables a la va fluvial principal de Europa , es decir , la recomendacin internacional y el reglamento del Rhin , y se evita tambin que en la navegacin interior pueda haber dos certificados , uno del Rhin y otro de la UE .
<P>
La solucin transitoria permite que las dos normativas actuales se apliquen en paralelo , y en esa medida pido que se apoye el informe y las propuestas de enmienda que se han adoptado unnimemente en la Comisin de Transporte y Turismo .
<SPEAKER ID=262 LANGUAGE="SV" NAME="Stenmarck">
Seora Presidenta , permtame en primer lugar dar las gracias al ponente McMahon por su importante trabajo en relacin con este informe .
<P>
La UE durante los ltimos aos ha hecho grandes esfuerzos para hacer ms seguros los transportes de mercancas peligrosas .
Todo esto es de trascendental importancia , por una parte , porque en muchos casos se trata de mercancas que demandan un manejo muy cuidadoso y , por otra , porque tambin es importante que se cree un mercado que funcione .
Un mercado de estas caractersticas presupone que en muchas reas tengamos las mismas reglas en los diferentes pases , de manera que los pasajes fronterizos funcionen satisfactoriamente . En caso contrario , tendremos problemas fronterizos durante muchos , muchos aos .
<P>
Esto va a ocurrir ahora en las vas de navegacin interior cuando a corto plazo usemos la Convencin del Rhin , o lo que se llama Acuerdo ADNR de 1972 y modificado en 1985 , que actualmente rige el trfico en el Rhin , pero que de este modo tambin sera aplicable en otros contextos ms amplios .
Posteriormente , se ira reemplazando en forma paulatina por otros acuerdos ADN .
<P>
En muchos debates , tanto aqu en la Asamblea como en la Comisin de Transportes y Turismo , hemos preguntado si las mismas reglas que ahora aprobamos para los Estados miembros de la UE van a regir para los nuevos Estados miembros , es decir , para los pases que an no son miembros pero que esperamos que podrn llegar a serlo gradualmente .
Tambin hemos exigido que esas reglas se usen respecto al trfico hacia terceros pases .
Se me ha dado seguridad al respecto ; entre otras cosas , el Comisario Neil Kinnock ha dado respuesta a esta pregunta .
<P>
As como antes se ha tratado de las carreteras , los ferrocarriles y las vas martimas , ahora se plantean demandas respecto a las vas de navegacin interior .
En las negociaciones de adhesin se exige que los nuevos pases se ajusten a los mismos niveles que actualmente rigen para los Estados miembros .
Opino que esto es muy provechoso . As , los transportes en gran parte de Europa sern mucho ms seguros que hasta ahora .
<SPEAKER ID=263 LANGUAGE="EN" NAME="Cushnahan">
Seora Presidenta , apoyo el propsito de esta directiva .
Es importante armonizar las normativas nacionales e internacionales relativas al transporte de mercancas por vas de navegacin interior , como hemos hecho en el sector del transporte por carretera y ferrocarril .
Es importante hacerlo con vistas a garantizar la seguridad y velar por la competencia leal .
<P>
Sin embargo , quisiera apoyar firmemente al ponente . El Sr .
McMahon est absolutamente en lo cierto al expresar su preocupacin por la multiplicidad de certificados que ser necesaria , lo que propiciar una innecesaria triplicacin , no ya duplicacin , un aumento de la burocracia y -lo que es ms preocupante- confusin .
As , pues , quisiera apoyar sus enmiendas encaminadas a conciliar los diferentes planteamientos .
<SPEAKER ID=264 NAME="Pinheiro">
Quisiera agradecer a la Comisin de Transportes y Turismo y , en particular , al ponente , Sr . McMahon , su utilsima contribucin a la mejora de la propuesta de la Comisin sobre el transporte de mercancas peligrosas por vas de navegacin interior .
<P>
La Comisin puede aceptar la conclusin principal del informe del Sr . McMahon : la de que la legislacin comunitaria debe basarse en el futuro Acuerdo ADN .
En lo que no estamos de acuerdo , sin embargo , es en cmo lograrlo .
Mientras que en su informe el Sr . McMahon considera que una solucin transitoria basada en el Acuerdo del Rhin es necesaria , la Comisin cree que no es prctico y , de hecho , es contraproducente .
El Acuerdo ADN podra estar listo en el ao 2000 , mucho antes con toda probabilidad que cualquier aplicacin por los Estados miembros de una solucin transitoria como la propuesta .
<P>
Naturalmente -y ya se plante as- , la Comisin puede garantizar que con el futuro Acuerdo ADN se alcanzar el mismo nivel de seguridad que con el Acuerdo sobre el Rhin , porque el Anexo I del futuro Acuerdo ADN estar en consonancia con los acuerdos relativos al Rhin .
Para velar por que en el futuro la adaptacin a los avances tcnicos del Anexo I del Acuerdo ADN -y tambin de la directiva- estn en consonancia con los requisitos relativos al Rhin , la Comisin podra aceptar una referencia explcita al respecto en el artculo 8 .
<P>
En consecuencia , hay que rechazar las enmiendas nms . 2 , 3 , 7 y 8 , porque introducen una solucin transitoria y requieren una nueva directiva para la aplicacin del futuro Acuerdo ADN .
Sin embargo , me complace decir que la Comisin puede aceptar las otras enmiendas , a saber las nms 1 y 6 y , en su espritu , las enmiendas nms 4 y 5 , pues su objetivo es el de la aplicacin a escala comunitaria del Acuerdo ADN .
<SPEAKER ID=265 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , Seor Comisario Pinheiro .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 9.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
 Legislar mejor  , informe 1997
<SPEAKER ID=266 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A4-0498 / 98 de la Sra .
Vallelersundi , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , sobre un proyecto de acuerdo interinstitucional referente a las lneas directrices sobre la calidad de la redaccin de los textos legislativos comunitarios y-A4-0460 / 98 del Sr . Cot , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , sobre el Informe de la Comisin al Consejo Europeo  Legislar mejor 1997  ( COM ( 97 ) 0626 - C4-0656 / 97 ) .
<SPEAKER ID=267 NAME="Estevan Bolea">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , intervengo en sustitucin de mi compaera de Delegacin y de Grupo , Ana Palacio , que es ponente del informe sobre el Acuerdo interinstitucional relativo a la redaccin de los textos legislativos .
Adems de presentar su informe , expreso la postura del Partido Popular Europeo respecto del otro informe , el del Sr . Cot , objeto de este mismo debate , que es  Legislar mejor 1997  .
<P>
Me parecen muy oportunos estos dos informes , porque se viene repitiendo constantemente , seor Comisario , Seoras , que la Unin Europea , la Comisin Europea , debe procurar legislar menos y legislar mejor .
Sobre todo legislar mejor .
<P>
Y lo primero que hay que resaltar es que , bajo una apariencia eminentemente tcnica , el debate de hoy tiene una gran actualidad poltica y un prioritario inters para los ciudadanos .
Y es que , en trminos generales , la complejidad que caracteriza a las sociedades avanzadas como las nuestras se refleja en la ley como medio de organizacin social .
Las sociedades modernas no son homogneas , son conflictivas y les afectan continuamente factores de cambio de orden econmico , tecnolgico y medioambiental .
Estas sociedades , en su funcionamiento democrtico , buscan permanentemente nuevos equilibrios .
Paralelamente , las formas tradicionales de la organizacin social se relajan y , a falta de soluciones espontneas a los conflictos , la norma jurdica se convierte en el regulador social predominante , infinitamente multiplicable y multiforme : as , la ley puede establecer una norma , pero tambin puede determinar la creacin de un establecimiento pblico , un gasto del Estado , etc .
<P>
Adems de estos problemas generales , el sistema jurdico comunitario se distingue por su carcter relativamente nuevo -realmente es novedoso en todo el mundo- y por la estructura de su elaboracin , que est marcada an por el carcter en gran parte intergubernamental de la toma de decisiones en el Consejo .
Y ste es un punto crucial , seor Comisario .
<P>
La Comunidad constituye un nuevo sistema de derecho que se caracteriza por elementos que toma prestados de los sistemas nacionales (  pick and choose  ) .
La norma de Derecho comunitaria puede ser compuesta y , por lo tanto , resultar menos comprensible y accesible , incluso para los especialistas en los distintos Derechos nacionales .
A veces , el legislador comunitario utiliza deliberadamente nociones jurdicas vagas , o definiciones vagas , para permitir su incorporacin en los sistemas jurdicos nacionales .
Y la produccin de la legislacin en once versiones lingsticas plantea una dificultad adicional .
Y yo quiero aadir , Seoras , que trabajar con quince pases en once lenguas y legislar para todos me parece una maravilla y un pequeo milagro diario de esta Unin , de este Parlamento , de la Comisin y del Consejo , pero es verdad que , como ya se ha dicho , la legislacin comunitaria sigue estando marcada , en gran medida , por el carcter intergubernamental de la negociacin en el seno del Consejo .
<P>
Por ltimo , a lo largo del iter legislativo , las intervenciones , las enmiendas , pueden realizarse en once idiomas distintos .
Incluso en condiciones ideales , y a pesar de la gran calidad del trabajo de los traductores de las instituciones -que llevan a cabo una labor admirable- , este condicionamiento puede dar lugar a frases largas , menos claras , redacciones no uniformes e incluso a incoherencias , y constantemente tenemos que hacer corrigenda en las distintas versiones de cada pas .
<P>
As pues , la preocupacin que inspiran estos dos informes es poltica y tiene como fin ltimo la proximidad al ciudadano .
Y permtanme , seora Presidenta y seor Comisario , recordar brevemente los principales hitos polticos que jalonan la historia de la conciencia comunitaria de la dimensin poltica de la calidad de la normativa jurdica .
<P>
En primer lugar , el Consejo Europeo de Edimburgo de diciembre de 1992 estableci un enfoque global sobre la aplicacin de los principios de subsidiariedad y de proporcionalidad .
Inst asimismo a que se clarificara y se simplificase ms la nueva legislacin comunitaria y que , con este fin , se adoptaran lneas directrices sobre la calidad de la redaccin de la legislacin comunitaria .
El Consejo Europeo ha solicitado asimismo que la legislacin existente se haga ms accesible , en particular mediante la codificacin oficial de los actos comunitarios .
Seor Comisario , esto es realmente urgente .
Es urgentsima la codificacin de los actos comunitarios .
El excelente informe que hoy presenta el Sr . Cot se inscribe en la tradicin que inaugura este Consejo de Edimburgo .
<P>
Tras las conclusiones del mismo el Consejo adopt el 8 de junio de 1993 una Resolucin sobre la calidad de la redaccin de la legislacin comunitaria , en la que establece lneas directrices para la redaccin de los actos del Consejo .
<P>
Adems , el Parlamento Europeo , el Consejo y la Comisin celebraron , en octubre de 1993 , un Acuerdo interinstitucional sobre la subsidiariedad y , en diciembre de 1994 , otro Acuerdo interinstitucional sobre la codificacin oficial de los textos legislativos .
<P>
Tambin hay que sealar que , en mayo de 1996 , la Comisin puso en marcha un proyecto piloto , el proyecto SLIM , de simplificacin de la legislacin relativa al mercado interior , que se encuentra actualmente en su cuarta fase .
<P>
Por ltimo , el Tratado de Amsterdam contiene un autntico arsenal de instrumentos para mejorar la calidad legislativa aparejada a la transparencia en una Unin  en la cual las decisiones sern tomadas de la manera ms abierta y prxima a los ciudadanos que sea posible  ( artculo A , segundo prrafo del TUE modificado ) .
Est tambin el Protocolo sobre la aplicacin de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad , cuyo objetivo es responder a las exigencias de calidad sustancial de la legislacin , y las normas de simplificacin del procedimiento de codecisin , adems del Protocolo sobre los Parlamentos nacionales , que permitirn que se desempee un mayor papel en la formacin de un acto comunitario .
La revisin -en curso- de la Decisin de 1987 sobre las medidas de aplicacin del Derecho comunitario ( procedimiento de comitologa ) .
Y por ltimo , la Declaracin n  39 aneja al Tratado de Amsterdam , mediante la cual se insta al Parlamento , al Consejo y a la Comisin a celebrar un Acuerdo interinstitucional sobre la calidad de la redaccin de los actos comunitarios .
<P>
Estoy segura , dice la Sra . Palacio , de que los dos informes responden a una creciente preocupacin del legislador y que la Asamblea aprobar maana estos dos informes .
Hay una enmienda que pretende , por una parte , reafirmar la postura que ha reiterado el Parlamento , contrario a las declaraciones unilaterales interpretativas , dejando al mismo tiempo al criterio del Presidente un margen de apreciacin de la oportunidad poltica de incorporarlas .
Se trata de un asunto que se encuentra en el terreno fronterizo de la calidad de la redaccin propiamente dicho .
<SPEAKER ID=268 NAME="Gebhardt">
Seora Presidenta , seoras , en Alemania se ha vuelto a plantear en las ltimas semanas la idea de que en el futuro las nuevas leyes deben tener una fecha de vencimiento .
La ministra de Justicia ha rechazado esta pretensin y ha dicho que el gobierno y el parlamento no son un supermercado donde cada docena de huevos debe llevar una indicacin de  consmase preferentemente  .
La Sra . Dubler-Gmelin tiene razn , porque la calidad de las leyes no tiene nada que ver con los criterios que se utilizan para los alimentos .
Esto tambin es aplicable sin reservas a las normas legales que decide el Parlamento Europeo en cooperacin con el Consejo y la Comisin .
<P>
El ponente , Jean-Pierre Cot , a quien represento hoy aqu , ha dejado clara la exigencia que debe satisfacer la legislacin europea .
La legislacin debe ser de alto valor por la calidad y tambin por el contenido de los textos .
Necesitamos disposiciones ms claras y sencillas , de modo que puedan ser aceptadas por las ciudadanas y ciudadanos y aplicadas de acuerdo con las normas .
Los textos de gran valor en forma y fondo constituyen una contribucin esencial a la transparencia de la legislacin europea que debemos seguir exigiendo constantemente .
Como Parlamento debemos aportar esa contribucin , si queremos que los pueblos de Europa nos reconozcan como sus representantes electos .
No basta con exigir la transparencia de los otros rganos de la Unin Europea .
<P>
Permtanme antes que nada algunas observaciones sobre el contenido de nuestras directivas y reglamentos .
Disculpen que evite el concepto de subsidiariedad , con el que tantas ampollas se levantan y tras el que se esconden muchos resentimientos antieuropeos .
<P>
Nuestro orden jurdico slo ser creble para los ciudadanos si nos ocupamos de cosas que realmente nos conciernen , sea porque nos competen por tratado , sea por asuntos que requieren la solidaridad de los Estados miembros o sea por una cuestin de idoneidad .
<P>
El principio de proporcionalidad obliga a la Comunidad a limitarse estrictamente a aquellas medidas que sean necesarias para la consecucin de los objetivos del Tratado .
Los ciudadanos de nuestros pases son muy sensibles al principio de proporcionalidad de la legislacin europea .
Si hacemos demasiado , no nos entendern y heriremos la susceptibilidad de los ciudadanos con respecto a un tema tan querido para muchos medios de comunicacin : el del pretendido afn reglamentario de Bruselas .
Realmente es innecesario referirse al contenido que debe tener cada acto jurdico , a lo que debe reglamentarse y conseguirse con cada uno .
En este contexto presupongo que el Parlamento tiene la conciencia limpia ; con respecto al Consejo , sin embargo , tengo mis dudas .
Sin embargo , a la Comisin s le supongo esta voluntad .
Por ello debemos pedir al Consejo que vele por que la bsqueda de compromisos no tenga como consecuencia debilitar o convertir en ambiguas las propuestas legislativas que se le someten .
Esto tambin guarda relacin con la calidad del contenido .
<P>
Especialmente importante me parece que el Consejo renuncie a la prctica de adjuntar declaraciones a los actos legislativos .
El que un texto legislativo no se entienda por s solo contradice todas las normas de transparencia .
<P>
Cuando algo necesita aclaracin , surge la sospecha de que algo oculta .
Por ello , el Tribunal de Justicia se niega categricamente a tener en cuenta las declaraciones para la interpretacin de las disposiciones legislativas cuando la parte dispositiva del acto en cuestin no hace una referencia expresa a las mismas .
Por ltimo , no debemos caer en la trampa del contenido .
Antes bien , se insta a la Comisin y al Consejo a que velen por que , so pretexto de una simplificacin legislativa , no se rebajen los niveles de proteccin en materia de medio ambiente , de calidad de los productos y de salud y seguridad de los trabajadores .
<P>
A este respecto , el Parlamento mantiene una actitud vigilante , pero el Consejo y la Comisin deben perseguir el mismo fin que nosotros .
El tema de la calidad de redaccin de los textos legislativos , tema del que se ocupa el informe Palacio , me produce dolor de cabeza .
No es que no me importe la calidad de redaccin de los textos , no es eso , porque nunca ser bastante buena .
Pero ,  quin pone el nivel ?
 Medimos la calidad de redaccin por la capacidad de comprensin de los ciudadanos o por las capacidades tcnicas de los juristas ?
Soy favorable a que hagamos leyes para todos los ciudadanos y ciudadanas .
A este respecto , con toda seguridad no cuadra la frase siguiente del proyecto de acuerdo interinstitucional sobre la calidad de redaccin de los textos legislativos comunitarios :  Conviene reforzar el papel desempeado por los Servicios Jurdicos de las Instituciones , incluido los expertos jurdic-lingsticos , en la mejora de la calidad de la redaccin de los actos legislativos comunitarios  .
<P>
Si delegamos en los servicios que trabajan para nosotros la formulacin de nuestra voluntad poltica , descuidamos nuestras obligaciones como diputados .
Si se trata de destrezas lingsticas , pidamos mejores periodistas al Consejo que el servicio jurdico , con lo que no quiero poner en duda la calidad de los servicios jurdicos .
No , esto sera una interpretacin equivocada .
<P>
Quisiera acabar con una frase .
Con las leyes ocurre lo mismo que con las caas de pescar .
Ocurre que es el gusano el que despierta el apetito del pez , no el anzuelo .
<SPEAKER ID=269 LANGUAGE="EN" NAME="Cushnahan">
Seora Presidenta , deseo limitar mis observaciones al informe del Sr . Jean-Pierre Cot sobre la mejora de la formulacin de la legislacin .
En primer lugar , apoyo su opinin de que fue un error que la Comisin abordara todos los aspectos de la simplificacin legislativa de carcter formal y de fondo en una comunicacin .
Su inclusin en un nico documento no facilita un debate completo sobre cmo lograr una mejor formulacin de la legislacin .
De hecho , si bien reconozco la importancia de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad en relacin con este asunto , no deseo participar en un debate sobre los detalles de ninguno de los dos .
<P>
La observacin que quiero formular es bastante simple : como diputado al Parlamento Europeo -que , a diferencia de otras instituciones , afronta constantemente al pblico de forma muy directa- , con frecuencia recibo crticas muy duras sobre la legislacin de la UE .
Muchas de las personas que la critican me dicen que es increblemente extensa y que el lenguaje utilizado es un galimatas .
Otras afirman que legislamos demasiado y que gran parte de la legislacin que aprobamos es innecesaria .
Otras , en particular las que forman parte del sector de las pequeas empresas , la critican con el argumento de que les crea problemas muy difciles .
Creen que la injerencia en su sector con frecuencia pone en peligro el empleo .
Reconozco que , si bien algunas de esas crticas estn fuera de lugar , otras estn con frecuencia justificadas .
<P>
En esta Asamblea y en otras instituciones hablamos con frecuencia de acercar ms la Unin Europea a los ciudadanos .
Si queremos hacerlo , es imprescindible que formulemos una legislacin que sea necesaria , que est expresada en un lenguaje sencillo y que pueda ser entendida por aquellos a quienes vaya dirigida .
Teniendo presente que la Comisin es la nica institucin que tiene derecho a presentar legislacin , espero que tenga presentes estas observaciones cuando aborde la cuestin de una mejor formulacin de la legislacin para la Unin .
<SPEAKER ID=270 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">
Seora Presidenta , quiero , muy escuetamente , concentrarme en la enmienda 2 del informe Cot . En ella se exhorta a la Comisin para que destine medios para la campaa  Fight the fog  , es decir , una campaa para hablar claro .
sta es una campaa que los traductores ingleses han promovido exitosamente .
Toda la Comisin debera apoyarla .
Es especialmente importante que los Comisarios y los Directores Generales entiendan lo que significa , es decir , cuntos costes innecesarios para los ciudadanos y para los Estados miembros se podran evitar si la gente entendiese lo que dicen los folletos , las solicitudes , etc .
<P>
Muchos Estados miembros tienen excelentes experiencias en este sentido , por ejemplo , Inglaterra , la regin francfona belga y los pases nrdicos .
Tenemos que hablar un idioma que sea como el de toda la gente y no una  eurojerga  .
Para esto se necesita actividad de parte de la Comisin y que se destinen medios . Espero que quienes dirigen la Comisin apoyen estos esfuerzos y entiendan que esto tiene importancia para la claridad y la transparencia .
<SPEAKER ID=271 NAME="Pinheiro">
Seora Presidenta , quisiera agradecer , en nombre de la Comisin , a la Comisin de Asuntos Jurdicos la atencin prestada al trabajo de la Comisin con vistas a legislar mejor y al proyecto de acuerdo institucional relativo a orientaciones comunes sobre la calidad de la redaccin de la legislacin comunitaria .
Me alegra comprobar que la posicin de los ponentes , en la mayora de los aspectos tratados , est muy prxima a la posicin de la Comisin .
El asunto en examen tiene , de hecho , un inters primordial para todos nosotros , en la medida en que constituye un elemento fundamental de las relaciones entre las instituciones y los ciudadanos de la Unin Europea expresadas en los actos legislativos que determinan los derechos y las obligaciones de todos los que viven en los Estados miembros .
En los ltimos aos , la calidad de esos actos ha sido objeto de crticas justificadas y el actual intento de restablecer el necesario equilibrio es el resultado directo de la toma de conciencia , en la Conferencia de Amsterdam , de que es necesario actuar a ese respecto .
<P>
En cuanto al informe de la Sra . Palacio , quisiera recordar que el texto del proyecto de acuerdo interinstitucional es el resultado de una estrecha colaboracin entre las tres instituciones y de varios debates que se han prolongado durante ms de un ao .
As , pues , destaco la importancia de este acuerdo para que alcancemos el objetivo de la transparencia del proceso legislativo .
<P>
En este momento lamento no adoptar una posicin sobre ninguna de las enmiendas en la medida en que no tengo un mandato para ello y la Comisin an no ha adoptado una posicin sobre ese asunto .
<P>
Despus de informe  Legislar mejor  de 1997 , de que hoy hemos hablado , la Comisin ya present otros informes , entre los cuales  Legislar mejor  de 1998 , que el Parlamento Europeo recibi la semana pasada y que permiten realzar el empeo de la Comisin con vistas a legislar mejor .
En el esfuerzo dirigido en el mismo sentido indicado en el informe del Sr . Cot , la Comisin ha fortalecido el control de la fundamentacin de las propuestas legislativas desde el punto de vista de la subsidiariedad y la proporcionalidad y , an antes de la ratificacin del Tratado de Amsterdam , ha venido aplicando el protocolo que figurar como anexo de dicho Tratado .
Adems , la Comisin sigue presentando propuestas de simplificacin y codificacin y promoviendo la consolidacin de la informacin y el mejor acceso a la informacin jurdica .
<P>
Tambin compartimos la posicin de que el principio de subsidiariedad no interviene en casos de competencia exclusiva y no puede poner en tela de juicio el acervo comunitario .
Consideramos tambin que se deben aplicar los principios de subsidiariedad y proporcionalidad de forma objetiva , sin excluir el dinamismo y la flexibilidad necesarios , como se recuerda en el protocolo de Amsterdam .
<P>
Quisiera aprovechar , seora Presidenta , para precisar tres pequeos aspectos : en primer lugar , el planteamiento en un informe nico de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad de los instrumentos tcnicos que permiten hacer que la legislacin comunitaria resulte ms simple , clara y accesible fue una opcin puramente pragmtica en la medida en que procuramos dar una visin de conjunto de todo lo que contribuye a una mejor legislacin .
<P>
En segundo lugar , por lo que se refiere a la cuestin de la consulta previa , me parece que convendrn conmigo en que este ao la Comisin la ha aplicado de forma mucho ms centrada .
<P>
Y , por ltimo , respecto de la cuestin de las directivas-marco , quisiera decir que slo en casos concretos ha recurrido la Comisin a este instrumento y siempre ha prestado atencin para que de ellas no resulten disparidades de los textos legislativos nacionales .
<SPEAKER ID=272 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Pinheiro .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 9.00 horas .
<P>
( Se levanta la sesin a las 19.50 horas . )
