<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , con respecto al Acta , en la pgina 12 .
Ayer pregunt al presidente de sesin sobre la aplicacin del anexo 5 del reglamento , ya que todos estamos interesados en lo que se refiere a la aprobacin de la gestin para 1996 .
He solicitado que , de conformidad con el artculo 3 de este artculo , las enmiendas que se haban presentado se remitan a la Comisin de Control Presupuestario con el fin de que sta pueda emitir la opinin que requieren las disposiciones de este artculo .
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La Comisin de Control Presupuestario se reuni ayer , pero no dispona de estas enmiendas ya que no estaban traducidas en el momento de la reunin , cuando se me haba asegurado que eso se hara y por tanto la Comisin de Control Presupuestario podra emitir su opinin .
 Qu disposiciones va a adoptar para que no se tenga que adoptar una actitud diferente en lo que respecta a los distintos puntos de este anexo y se aplique ntegramente el reglamento en esta importante votacin de la aprobacin o no de la gestin para 1996 ?
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Seor Fabre-Aubrespy ,  qu artculos ha mencionado usted ?
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
El anexo 5 del Reglamento , el artculo 3 , que es aplicable en este caso , ya que se nos ha sometido una propuesta de aprobacin de la gestin y , creo recordar , el prrafo 2 ,  3 , que dice que se ha sometido a la Comisin de Control Presupuestario para opinin sobre las enmiendas antes de que stas se sometan a votacin en sesin plenaria .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Muy bien , voy a verificar qu ocurre en este caso .
Una vez que tengamos toda la informacin , se la comunicaremos .
<SPEAKER ID=6 NAME="Theato">
Seor Presidente , ayer hablamos sobre este punto en la reunin de la Comisin de Control Presupuestario .
Tal como ha dicho acertadamente el Sr . Fabre-Aubrespy , como no se dispona de las enmiendas , en la Comisin de Control Presupuestario se acord que el ponente anuncie aqu en el Pleno en la votacin la opinin de la comisin .
No hubo ninguna oposicin al respecto .
Pero si revisa de nuevo esto , ruego que se me informe lo ms rpidamente posible para el caso de que se hubiesen de aplicar otras modalidades .
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Seora Theato , usted misma ha explicado que , si la Comisin de Control Presupuestario ha escogido ese sistema para presentar su informe , no es un sistema contrario al Reglamento .
Por tanto , la objecin del Sr . Fabre-Aubrespy est convenientemente contestada .
El ponente se pronunciar en el Pleno sobre cada una de las enmiendas , como su comisin ha decidido .
Muchas gracias por su informacin .
<SPEAKER ID=8 NAME="Puerta">
Seor Presidente , yo tambin estuve presente ayer y no figuro en la lista de presencia .
Y quera aadir algo ms importante : nuestra preocupacin por lo que ha sucedido con la Sra . Heb de Bonafini , que no puede estar hoy con nosotros debido a la actuacin de la polica en el aeropuerto internacional de Eceiza , en Buenos Aires .
Sabemos que usted ha hecho gestiones ante el Gobierno argentino , pero ya no es posible que est con nosotros , y se suma a esas otras personas , galardonadas con el Premio Sajarov , que estn en la crcel .
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Yo quisiera , en nombre de mi Grupo -y seguro que represento la sensibilidad de muchos diputados y diputadas- , que se eleve una protesta formal ante las autoridades argentinas por esta situacin .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Puerta .
Quiero darle a usted las ltimas informaciones . La Sra .
Heb de Bonafini estar hoy con nosotros .
Est llegando al aeropuerto de Francfort .
Las gestiones que se hicieron ayer con las autoridades argentinas disiparon la actuacin deficiente de uno de los funcionarios y , ayer mismo , embarc en un avin que debe llegar a las 10.30 horas a Francfort , donde la recoger un coche de este Parlamento para que pueda estar aqu .
Quiero expresar pblicamente mi agradecimiento al representante de la Unin Europea en Buenos Aires , que colabor al mximo y con gran rapidez para hacer posible que esta seora dispusiese de un billete y de la oportunidad de desplazarse , y tambin quiero agradecer a las autoridades argentinas la rapidez con que reaccionaron ante mi protesta .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="SV" NAME="Eriksson">
Seor Presidente , colegas , estamos celebrando la Declaracin de los Derechos Humanos y entregamos el Premio Sajarov con el mismo nimo .
Aqu , en esta Asamblea , tenemos por norma condenar todos los actos de terror y violencia cometidos por individuos o por grupos .
Por este motivo , quiero peguntar cmo puede ser posible que el movimiento Pro -Life nos haya hecho una invitacin para visitar esta tarde una exposicin en este edificio .
Los miembros del movimiento Pro-Life se han hecho famosos , entre otras cosas , por ser partidarios de la pena de muerte , por no tener consideracin con las personas , dando muerte incluso a mdicos que van a hacer su trabajo .
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Seor Presidente , me pregunto si es posible que , de alguna manera , se traslade esta exposicin a locales comerciales y que , consecuentemente , ella no se realice en los locales del Parlamento Europeo y el Consejo de Europa .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
Seora Eriksson , transmitiremos su peticin a la Junta de Cuestores , pero , naturalmente , este Parlamento , cuando concede salas a peticin de alguno de los diputados , no discrimina entre posiciones polticas , sino que la Junta de Cuestores concede las salas segn lo estima necesario en cada momento , sin intervenir en cuanto a cuestiones polticas de fondo .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="DE" NAME="Graenitz">
Seor Presidente , quiero pedir a los colegas que pongan su firma debajo de la declaracin escrita que ha presentado el Vicepresidente David Martin sobre los efectos que tiene la OMC sobre la proteccin de los animales .
En esta Asamblea siempre nos hemos pronunciado en favor de la proteccin de los animales y de las consumidoras y consumidores .
Creo que esta declaracin va a obtener suficientes firmas ...
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( El Presidente retira la palabra a la oradora )
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente">
Seora Graenitz , esto no es una mocin de orden y este Pleno no puede convertirse en un espacio de anuncios de lo que cada uno quiera .
Seamos correctos con el Reglamento .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
Seor Presidente , quiero sealar a la atencin de Sus Seoras algo extraordinariamente ofensivo e insensible que he recibido en mi buzn esta maana : una invitacin para catar foie-gras .
Teniendo en cuenta que se acerca la Navidad , esa cruel e inhumana forma de producir un supuesto alimento es inaceptable .
No se nos deben enviar invitaciones para catar algo producido ...
<SPEAKER ID=15 NAME="El Presidente">
Seora McKenna , le repito lo mismo : ste no es el momento de iniciar un debate sobre sus cuestiones polticas preferidas .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling">
Seor Presidente , quisiera decir a la Sra . McKenna que , si no lo desea , no tiene por qu ir .
El foie gras es un producto nacional en muchos pases .
Si no quiere probarlo basta con no ir .
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( Vivos aplausos ) Seor Presidente , sin embargo quisiera intervenir con respecto al Acta porque ayer present , en la sesin de noche , la recomendacin de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , como ponente para la segunda lectura , a propsito de un reglamento relativo a las estadsticas de intercambios de bienes entre Estados miembros . Tras la intervencin del Sr .
Comisario de Silguy sobre nuestras enmiendas , he intentado presentar mi posicin .
Sin embargo , el presidente en ejercicio me retir la palabra con el pretexto de que slo poda plantear preguntas al Sr. de Silguy cuando yo deba presentar mi posicin con respecto a la posicin de la Comisin sobre nuestras enmiendas .
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Seor Presidente , protest . Quisiera protestar de nuevo .
Quiz haya razones para organizar cursos de formacin para algunos vicepresidentes con el fin de que comprendan cules son las costumbres en los parlamentos .
Durante 25 aos he sido miembro de un parlamento normal y no puedo entender que aqu no se pueda discutir con normalidad , sobre todo cuando se trata de una segunda lectura , en la que tenemos dificultades con el Consejo sobre la posicin comn .
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Por tanto , seor Presidente ,  podra sugerirle que recurra a cursos de formacin para ese presidente ?
<SPEAKER ID=17 NAME="El Presidente">
Tomar nota y verificar con el presidente de sesin cul es el problema , y tendr usted explicaciones en el momento oportuno .
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Un momento , seor Casini .
No volvamos a abrir el debate sobre la asociacin Pro Vida , porque le retiro la palabra si ste es el tema .
No va a haber debate sobre esa cuestin .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="IT" NAME="Casini C.">
Seor Presidente , he pedido intervenir slo para manifestar que la afirmacin de que el Movimiento Pro Vida es favorable a la pena de muerte es falsa .
Nosotros que llevamos el nombre de  Movimiento Pro Vida  en Italia estamos en contra de la pena de muerte y lo demostramos a travs de la participacin en todas las asociaciones contra la pena de muerte .
Nosotros fuimos los primeros que en Italia firmamos la peticin de puesta en libertad de Paula Cooper que al final fue concedida .
Somos nosotros , por tanto , los que en Italia hemos emprendido la lucha contra la pena de muerte .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , quera preguntar si se ha enviado invitacin a Leyla Zana , ya galardonada con el Premio Sajarov , para participar en esta celebracin del 50  aniversario de la Declaracin de los Derechos Humanos y del 10  aniversario del Premio Sajarov ; si se ha solicitado al Gobierno turco su presencia aqu y cul ha sido su reaccin .
<SPEAKER ID=20 NAME="El Presidente">
Se ha enviado la invitacin , pero voy a comprobarlo .
Me parece que se me inform ayer de que hubo al principio alguna dificultad -que fue subsanada- pues tena que cuidar a un miembro de su familia y eso impeda que ella pudiese desplazarse .
Pero voy a verificar esta informacin y se lo dir a usted inmediatamente si es verdadera .
Si no , le dar la informacin real , seor Alavanos .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , a pesar de que deseo que todos los miembros de la familia de Leyla Zana se encuentren bien de salud ,  ojal sea sta la razn !
Pero por lo que sabemos , Leyla Zana sigue en la crcel de Ankara , adems se le ha impuesto una nueva condena , de dos aos si no me equivoco .
 Significa su respuesta que las autoridades turcas le dan la posibilidad de presentarse y que por razones familiares no se encuentra aqu , o sigue existiendo el problema del encarcelamiento de Leyla Zana ?
<SPEAKER ID=22 NAME="El Presidente">
No lo s .
Le he dicho a usted que , en este momento , no le puedo dar la informacin exacta pero que se la dar tan pronto como la tenga .
Es lo nico que le puedo decir .
No quiero hacer afirmaciones que luego sean equivocadas .
Yo le dar exactamente la informacin que nosotros tengamos .
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( El Acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=2>
Bienvenida
<SPEAKER ID=23 NAME="El Presidente">
Tengo el placer de dar la bienvenida al Parlamento Europeo a la delegacin de la Asamblea Nacional de la Repblica de Eslovenia , presidida por la Sra . Darja Lavtizar-Bebler .
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<CHAPTER ID=3>
Consejo Europeo de Viena - Presidencia austraca
<SPEAKER ID=24 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto sobre :
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el informe del Consejo Europeo y la declaracin de la Comisin tras la reunin del Consejo Europeo de los das 11 y 12 de diciembre de 1998 en Vienay
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la declaracin de la Presidencia en ejercicio del Consejo sobre el semestre de actividades de la Presidencia austraca.Voy a dar la palabra al canciller Klima , en nombre del Consejo Europeo , agradecindole las atenciones que l , personalmente y en su calidad de Presidente en ejercicio del Consejo , tuvo con la representacin del Parlamento el pasado da 11 en Viena .
<SPEAKER ID=25 NAME="Klima">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , Seoras , es para m un motivo de satisfaccin tener por segunda vez en el plazo de pocas semanas la oportunidad de debatir con ustedes aqu en el Parlamento Europeo sobre el desarrollo de nuestra Unin .
Quiero expresarles ya desde el principio mi agradecimiento por la positiva cooperacin que ha permitido solucionar entre la Presidencia austraca del Consejo y el Parlamento Europeo numerosos temas , por ejemplo , el Quinto Programa Marco de investigacin y desarrollo , la base jurdica para los programas especiales de las ONG as como los esfuerzos conjuntos relativos al presupuesto de 1999 .
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Cuando hace pocas semanas me present ante sus Seoras poco antes del encuentro de los Jefes de Estado y de Gobierno en Prtschach , detect en numerosas intervenciones suyas una cierta preocupacin sobre una posible paralizacin del proceso de integracin , sobre ciertas declaraciones que permiten adivinar tendencias renacionalizadoras y algunas otras cosas similares .
Me alegra poder informarles que durante la Presidencia austraca la realidad ha sido exactamente la contraria , lo que ha quedado demostrado patentemente en la cumbre de Viena .
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Hemos aprovechado este encuentro informal entre los Jefes de Estado y de Gobierno en Prtschach para discutir sobre el futuro de Europa y estuvimos de acuerdo en que el mejor modo de servir a la idea de Europa consiste en colocar en el centro de nuestra futura poltica los campos que son de importancia esencial para las personas , como por ejemplo , la cuestin del trabajo , el empleo , la seguridad interna y la calidad de vida .
<P>
Creo que lo especial en esta cumbre de Viena fue que tuvo lugar ante un acontecimiento que se puede calificar justificadamente de histrico , la introduccin de la moneda comn .
El euro ha demostrado su viabilidad ya antes de su introduccin real .
Ante las crisis de los mercados financieros internacionales del semestre pasado , Europa se ha mostrado como un centro de estabilidad . Este xito se basa en la confianza , la confianza que hace posible conservar la estabilidad lograda con grandes esfuerzos y , al mismo tiempo , sealizar que es posible fortalecer el crecimiento y , en consecuencia , el empleo .
<P>
Pero el euro nos obliga tambin a mejorar la cooperacin en la totalidad de la poltica econmica as como en otros campos polticos .
En el futuro los contenidos de nuestra poltica y el modo cmo solucionamos entre nosotros los problemas va a ser objeto no slo de anlisis polticos y comentarios crticos sino que va a ser tambin observado por los mercados financieros .
Por ello , el enfrentamiento , la divisin , la euroesclerosis o como quieran llamarlo , que tuvo lugar hace cinco aos fue algo desagradable .
A partir del 1 de enero de 1999 puede tener consecuencias muy negativas para nuestra moneda comn , para la estabilidad , la economa y el empleo en Europa .
Por ello , es necesario que solucionemos nuestros problemas de tal modo que los mercados financieros y los analistas en el mundo vean que Europa coloca en primer plano la cooperacin y no la confrontacin .
<P>
En la cumbre de Viena se marcaron unas pautas determinantes desde mi punto de vista .
Hemos formulado una estrategia para Europa que determina con precisin las tareas y calendarios para seguir desarrollando los sectores polticos dentro de la Unin Europea .
Esto es una respuesta al escepticismo existente frente a los subsiguientes pasos de integracin .
<P>
Esta estrategia de Viena como resultado de Prtschach muestra muy claramente los puntos centrales : empleo , crecimiento y estabilidad , mejora de la seguridad interior y de la calidad de vida , aseguramiento de la estabilidad y del bienestar , fortalecimiento del papel poltico de Europa en el mundo y , naturalmente , las necesarias reformas de las polticas e instituciones .
<P>
Voy a referirme muy brevemente a algunos detalles , por ejemplo , a la Agenda 2000 , tema que nos interesa a todos . Ha sido una tarea central para la Presidencia austraca .
Como todos sabemos , no se trata solamente de una cuestin de dinero y de finanzas sino , en especial , de la futura configuracin poltica de los aspectos centrales de la poltica agrcola y estructural .
Se trata por tanto de una reforma sustancial de la poltica europea . Sin duda , estas reformas se llevan a cabo en el espritu de la economicidad -pues a nivel nacional hemos realizado todos los esfuerzos para consolidar los presupuestos- pero tambin de la solidaridad , el pilar fundamental de esta integracin europea .
<P>
En Viena hemos logrado lo que se exigi de la Presidencia austraca en Cardiff , a saber , presentar en un documento especfico los componentes bsicos , los key elements , de una unificacin final y poner sobre la mesa tambin alternativas de actuacin al respecto .
Para cualquiera que se ocupe del tema detalladamente est claro que la parte tcnica del estudio de los textos jurdicos ha concluido .
<P>
Los instrumentos de la estrategia de preadhesin se han podido concluir de mutuo acuerdo exceptuando una reserva .
Tambin ha existido acuerdo en lo tocante al reglamento de las redes transeuropeas y al reglamento de los Fondos de garanta .
Creo que se est formando un consenso en las cuestiones clave esenciales relacionadas con la poltica estructural y los Fondos estructurales , si bien hay que tener en cuenta por supuesto las situaciones especiales .
<P>
En lo referente a la reforma de la poltica agraria comn , en especial al desarrollo del rea rural y partes del reglamento de mercado , aunque se adivina ya una solucin no muy lejana , sin embargo quedan an muchas cuestiones por debatir y existen opiniones diferentes . Hay que decirlo claramente .
En dos cuestiones determinantes hay an unas diferencias de opinin bsicas .
Me refiero al volumen total de los gastos y su distribucin entre las diferentes categoras as como a la distribucin de las cargas entre los diversos Estados miembros que han planteado algunos Estados miembros y que tambin ha expuesto la Comisin en el informe sobre los recursos propios .
<P>
En base a este documento que toca los aspectos polticos clave y debido al hecho de que todos reconocen que se han puesto sobre la mesa propuestas de reforma , creo que en los prximos tres meses va a ser posible mediante negociaciones constructivas , tal como hemos confirmado de nuevo en Viena , llegar a una conclusin de este paquete de reformas de la Agenda 2000 bajo la Presidencia alemana .
<P>
El segundo punto es la ampliacin .
Estoy convencido de que la Presidencia austraca ha logrado mantener la dinmica del proceso de ampliacin .
La Comisin ha presentado un excelente informe que destaca y saluda con palabras muy claras los progresos de los diversos Estados miembros pero expone tambin con palabras ntidas dnde se ha ralentizado algo este proceso de reformas en algunos pases miembros .
En base a este excelente informe de la Comisin , en la cumbre de Viena fue muy fcil para nosotros poder decir que saludamos el hecho de hayan comenzado ya negociaciones con seis pases .
Saludamos los progresos de reforma en los otros Estados , si bien van a ser necesarios ms esfuerzos en este contexto . Podemos ofrecer como nuevo elemento el comienzo de la fase bilateral de los exmenes aquis para los otros cinco Estados de la Europa central y oriental durante el primer trimestre del ao prximo .
<P>
En este contexto , el Consejo Europeo ha fortalecido tambin la ampliacin de las relaciones con Turqua siguiendo la lnea marcada en Cardiff .
Se constat la necesidad poltica de que Turqua mantenga su orientacin y perspectiva europea .
Sin embargo , tambin se seal que van a ser necesarios aqu an numerosos esfuerzos y llegamos al acuerdo de intensificar la estrategia europea de Turqua .
<P>
El tercer punto es la Unin Monetaria .
Estoy muy satisfecho de que se haya logrado una voz comn para nuestra moneda comn en los mercados financieros mundiales , de que se haya logrado regular la representacin exterior del euro -si bien , no de un modo perfecto , pues an habra que mejorar algunas cosas , en especial , en lo que se refiere al apoyo del trabajo de la Comisin y aspectos similares .
Pero presupone un primer paso y hemos podido llegar a un acuerdo sobre la representacin exterior del euro .
Dentro de dos das , durante la cumbre EE.UU / UE , tendr la ocasin de hablar sobre este tema de la representacin del euro en el G7 .
<P>
Pero lo que considero al menos tan importante es que existan los primeros enfoques de una posicin europea para la reforma del sistema financiero mundial y para la reforma del Fondo Monetario Internacional .
Est claro que necesitamos unos controles mejores , mayor transparencia y un sistema de alerta en el sistema financiero internacional para que no pueda ocurrir que unos acontecimientos aparentemente sorprendentes y dramticos en algunos Estados destruyan totalmente economas nacionales y desestabilicen la economa mundial .
En este aspecto , se est desarrollando una posicin europea que tiene en cuenta su fuerza y que se deber incluir en los debates internacionales sobre la reforma de los mercados financieros .
<P>
El cuarto punto es el papel poltico de Europa en el mundo , la cuestin de la poltica exterior y de seguridad .
Lamentamos sobremanera que debido al hecho de que an no todos los Estados han ratificado el Tratado de Amsterdam , en Viena no haya sido posible determinar la CFSP y la PESC .
Habra sido una buena seal .
Slo porque no se ha realizado la ratificacin , no lo hemos logrado en Viena a pesar de que nos habra gustado mucho hacerlo , pero debemos tomar nota de que algunos Estados miembros no estaban an dispuestos a ello .
Lo que se debe indicar muy positivamente es el hecho de que en Viena se adopt una resolucin sobre las primeras estrategias comunes en la poltica exterior de la Unin Europea , es decir , por fin una base comn algo ms amplia . Por ejemplo , una estrategia para Rusia que incluya todas las cuestiones relativas a las relaciones de poltica econmica , de poltica exterior y de seguridad entre Europa y Rusia como interlocutor importante para la estabilidad en Europa .
En Viena se determinaron estrategias para Rusia , Ucrania , el rea del Mediterrneo , inclusive Oriente Medio y los Balcanes occidentales como temas de una poltica exterior y de seguridad comn .
<P>
Lo que al mismo tiempo considero como muy importante -y lo digo muy conscientemente como Canciller de un pas neutral-es que hemos iniciado un debate sobre el fortalecimiento de la estructura de seguridad europea en cooperacin con los interlocutores de la OTAN . El punto de partida para ello fue en Prtschach en base a una bien recapacitada aportacin de Tony Blair y los subsiguientes debates mantenidos en Francia , Alemania y en muchos otros Estados .
A ello viene a aadirse la certeza de que una Europa polticamente fuerte tiene que estar tambin en situacin de solucionar ella misma crisis regionales en el sentido de las misiones Petersberg , adems de tal forma que los 15 Estados miembros de la Unin Europea puedan participar en esta solucin en estrecha cooperacin con los interlocutores atlnticos .
<P>
Se trata de un debate del que no me habra atrevido esperar que obtuviese tal dinamismo con tanta rapidez y que considero muy importante para una Europa polticamente fuerte en el prximo siglo .
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Otro aspecto central ha sido el de la seguridad interior .
Sera sin duda un gran logro para Europa si pudisemos combatir conjuntamente a nivel europeo el crimen organizado internacional .
Europol ha entrado en vigor y ha iniciado sus actividades durante la Presidencia austraca .
Tenemos un plan de accin para este espacio comn de la libertad , la seguridad y el derecho .
Estamos convencidos de que tenemos que desarrollar tambin conjuntamente estrategias sobre la poltica de migraciones y hemos acordado y creado para ello una Task Force propia en Viena . En este contexto ha sido posible adoptar medidas concretas y proporcionar orientaciones polticas que deben constituir un punto central el prximo ao y prever ya ahora que en Tampere se celebre una cumbre especial bajo la Presidencia finlandesa .
<P>
Respecto a la poltica de medio ambiente , en Viena hemos llegado al convencimiento con claras resoluciones de que la poltica de medio ambiente es una tarea horizontal , una tarea  Mainstreaming  que no debe tratarse solamente en la Comisin de Medio Ambiente sino que debe reflejarse en todos los campos polticos .
Adicionalmente a lo que han presentado los ministros de transporte , de energa y de agricultura , hemos exigido que se incluya tambin el sector de la industria , el mercado interior , etc .
<P>
Tema central ha sido y es la cuestin del empleo .
Les digo muy abiertamente que cuando tuve por primera vez la ocasin de participar en un Consejo Europeo , la poltica de empleo era una palabra tab .
Para muchos era inimaginable la existencia de una dimensin europea en la poltica de empleo .
Si miramos los resultados que hemos logrado durante la Presidencia austraca , partiendo de los buenos trabajos de Luxemburgo y proseguidos por nuestros amigos britnicos , se puede ver con toda claridad que necesitamos una poltica de empleo nacional y que en este proceso de supervisin multilateral queremos y podemos aprender unos de otros , comprometernos recprocamente mediante los objetivos adicionales marcados en Viena y sobre todo reconocer con toda claridad que el empleo es un factor que revaloriza a Europa .
No creo en las ideas populistas y milagrosas de alguien en particular sino en la cooperacin estrecha y coordinada en los campos de la poltica fiscal , de investigacin y de poltica exterior , en la poltica de las reformas estructurales , en la poltica de la disposicin y capacitacin de los trabajadores as como tambin en una poltica de crecimiento que no ponga en peligro la estabilidad .
<P>
De la cumbre de Viena partieron estas importantes seales y estoy muy satisfecho de que se haya logrado fortalecer las directrices para la poltica de empleo en lo tocante a los trabajadores de edad , a la igualdad de oportunidades de las mujeres en el mercado laboral y al espritu empresarial .
Hasta hace poco para m era inimaginable poder decir ahora que junto al pacto de estabilidad queremos tener un pacto por el empleo en la Unin Europea .
Esto se va a acordar en marzo en Colonia .
<P>
Hemos tenido tambin una reunin muy positiva con el Presidente Santer , una especie de minicumbre sobre el tema del dilogo social .
Ahora existe un acuerdo por el que por primera vez trabajan tambin las pequeas y medianas empresas con UNICE y , en segundo lugar -lo que es para mi muy significativo- , un acuerdo de los interlocutores sociales a nivel europeo por el que se comprometen a elaborar un catlogo de temas concretos para decir qu temas quieren tratar a nivel europeo en su mbito de responsabilidad y qu soluciones quieren encontrar , pues es importante que no siempre sea la poltica la que regule cuando es mejor que en un debate entre trabajadores y empresarios se pueda encontrar una solucin a nivel europeo .
<P>
Creo que la Presidencia austraca ha logrado proseguir este espritu de Prtschach con el claro objetivo de seguir profundizando en los campos polticos que se marc la Unin Europea en Viena .
Me congratula tambin que los diputados hayan presentado un proyecto muy positivo y constructivo sobre el Estatuto del Diputado .
En Viena hemos pedido que se siga tramitando con rapidez en las correspondientes instituciones .
<P>
Creo que el objetivo primordial de la primera Presidencia de uno de los ms jvenes pases miembros ha sido el de mostrar claramente a las personas en Europa que tiene sentido cooperar , que repercute en beneficio de Europa si hacemos de la poltica de empleo europea nuestro ms importante objetivo , que tiene sentido mejorar la seguridad europea y conceder mayor importancia a la cooperacin en materia de seguridad interior y que es tambin importante cooperar para fortalecer el papel poltico de Europa en el mundo .
Por ello , el objetivo primordial de la Presidencia europea ha sido mostrar algo ms de cerca a los ciudadanos europeos la fuerza adicional de esta idea de Europa .
Espero que esto repercuta tambin en una gran participacin electoral en las elecciones de junio al Parlamento Europeo .
Quiero expresarles en este sentido mi agradecimiento por la positiva cooperacin mostrada durante la Presidencia austraca con la Comisin , el Consejo y , en especial , seor Presidente , con el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=26 NAME="Santer">
Seor Presidente del Parlamento Europeo , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seoras , seores diputados , el Consejo Europeo de Viena daba fin a la primera presidencia de la Unin de uno de los pases que ingres en 1995 y saludo el trabajo realizado por la Presidencia austraca .
<P>
Este semestre quedar seguramente para la historia de la construccin europea como el semestre de Prtschach , y creo que con toda justicia .
Al contrario de lo que prevean todos los analistas expertos , la reunin de Jefes de Estado y de Gobierno en Prtschach ha permitido un debate sincero y constructivo sobre el futuro de la Unin .
El xito de esta reunin , de una naturaleza nueva , no estaba sin embargo garantizado .
Se ha alcanzado ampliamente el objetivo .
Estamos recogiendo ya los frutos en la forma de abordar las cuestiones comunitarias a fin de siglo y este resultado ha de incluirse en el activo de la Presidencia austraca .
La Comisin se felicita de haber trabajado con sta en la preparacin de esta reunin .
<P>
Pero la reunin de Prtschach no debe enmascarar los progresos registrados en los otros grandes frentes de la construccin comunitaria .
No har la relacin , dejar a la Presidencia en ejercicio esa tarea .
Slo mencionar algunos xitos que dan una visin de las direcciones en las que progresa la Unin : el acuerdo con Suiza , el Quinto Programa Marco para la Investigacin y Desarrollo , el presupuesto para 1999 , que ustedes votarn maana .
<P>
El Consejo Europeo de Viena , por su parte , ha llevado a concretar el espritu de Prtschach en una nueva estrategia : la estrategia de Viena para Europa .
Esta estrategia ha de permitir responder a  la necesidad de Europa  , tal como la reunin informal de Prtschach haba sealado claramente .
Los ciudadanos quieren menos de una cierta Europa y ms de otra : una Europa ms democrtica , mejor gestionada , ms eficaz y que proclame verdaderas ambiciones .
<P>
 Cules son , pues , las grandes orientaciones de Viena ?
Sealar personalmente tres , que por cierto coinciden con las que acaba de manifestar el Canciller federal : en primer lugar , el empleo , el crecimiento y la estabilidad econmica , despus la Agenda 2000 y , finalmente , la ampliacin .
<P>
El Consejo Europeo ha debatido en detalle sobre el empleo , el crecimiento y la estabilidad econmica .
Existe ya un amplio consenso entre Jefes de Estado y de Gobierno sobre las opciones que hay que considerar en materia de lucha por el empleo y sobre la necesidad bien entendida de un marco europeo comn .
Lo digo con ms satisfaccin en la medida en que estoy defendiendo ante ustedes , seoras y seores , la mayora de estas opciones desde hace ahora cuatro aos y que , desde la Cumbre de Luxemburgo , el empleo es un tema de debate comunitario .
En Viena , la estrategia europea por el empleo ha recibido un impulso nuevo y ambicioso .
Los Jefes de Estado y de Gobierno han decidido llegar ms lejos en la convergencia de las polticas de empleo y las lneas directrices para el empleo estarn a partir de ahora en el centro de las estrategias nacionales .
Con este fin , se irn precisando y afinando paralelamente a la experiencia adquirida a nivel europeo , sobre todo mediante la definicin de objetivos sectoriales .
stos permitirn verificar que los Estados han respetado adecuadamente sus compromisos .
<P>
La necesidad de apoyar el crecimiento , el empleo y la competitividad ha conducido tambin al Consejo Europeo a examinar el expediente de inversin .
Saben ustedes que la Comisin haba presentado una comunicacin sobre la  Inversin pblica en el marco de la estrategia econmica  .
En la lnea de los esfuerzos constantes de la Comisin , han podido extraerse algunas conclusiones sobre este expediente .
Entre stas , sealar el papel del Banco Europeo de Inversiones , la importancia del desarrollo de un mercado paneuropeo del capital riesgo , la funcin de la inversin en recursos humanos y la prosecucin de nuestra estrategia de culminacin y profundizacin del mercado interior .
<P>
Esta convergencia de puntos de vista sobre el crecimiento y el empleo est naturalmente vinculada a la llegada del euro .
Todo est a punto para la llegada del euro .
ste entra en vigor el 1 de enero del prximo ao .
No incidir en las ventajas que esperamos en el plano interno .
El Consejo Europeo ha conocido el informe sobre la coordinacin de las polticas econmicas .
Se trata de un desafo crucial para el xito de la Unin Econmica y Monetaria y creo que todos los miembros del Consejo son conscientes de ello .
Hemos tenido adems un debate constructivo sobre la poltica fiscal , sobre la base del informe del Consejo .
<P>
En el plano externo , quisiera sealar hasta qu punto son grandes las posibilidades de hacer valer los intereses europeos con la llegada del euro .
En este sentido , las decisiones adoptadas con relacin a la representacin externa de la Comunidad constituyen un primer , e importante paso adelante .
stas indican que la Unin est enterada de la responsabilidad internacional que representa para ella la innovacin de la moneda nica .
Hemos mantenido un primer debate sobre el fortalecimiento del sistema econmico y financiero internacional .
Se ha dado un mandato al Consejo para que examine despus la reforma de este sistema .
Como la Comisin ha comenzado a hacerlo en un documento que ha sometido al Consejo Europeo , el informe deber analizar tambin las repercusiones ms amplias de la globalizacin .
En este sentido tambin , creo que el Consejo es consciente de que la Unin Europea tiene una responsabilidad que asumir .
<P>
Seor Presidente , el segundo expediente en el que se han concentrado los debates del Consejo era naturalmente la Agenda 2000 .
Les repet ayer que su adopcin sera una de mis principales prioridades en 1999 .
<P>
 Dnde nos encontramos tras el Consejo Europeo de Viena ?
Las conclusiones del Consejo sobre la Agenda 2000 son , ciertamente , modestas .
Pero , y lo digo de entrada , sera errneo concluir que no se ha movido nada o que no hemos hecho ningn progreso .
El avance de Viena en este sentido no ha de buscarse en un principio de acuerdo : he dicho y repetido que , en este tema , en tanto no haya acuerdo sobre la totalidad , no lo habr sobre nada .
Por consiguiente , sera intil buscar acuerdos parciales all donde es necesario un acuerdo de conjunto .
Desde este punto de vista , podemos alegrarnos de se haya abordado la cuestin desde un espritu razonable por primera vez .
Todo el mundo sabe que es necesario un acuerdo .
Todo el mundo sabe que ambas partes debern hacer concesiones .
Eso es tanto como comenzar el debate y proceder a las primeras rondas de opiniones , cuando uno se dirige ms a sus tropas que a los negociadores .
Era importante que el verdadero debate diera comienzo , que todos los elementos estuvieran sobre la mesa y que todo el mundo se mostrara dispuesto a hacer esfuerzos con el fin de llegar a un acuerdo global .
Es eso lo que he constatado : todos los Jefes de Estado y de Gobierno han entendido que se ha pasado el momento de las posiciones puramente tcticas .
<P>
Aadir una impresin que he tenido en Viena .
He odo a todos los Jefes de Estado y de Gobierno y mi conviccin es que las propuestas de la Comisin estarn en el centro del acuerdo final , cualquiera que ste sea .
Todo el mundo sabe que ser necesario llegar a un acuerdo y se llegar a un acuerdo .
Ser difcil pero se conseguir , ya que se es el inters de todos los Jefes de Estado y de Gobierno .
<P>
Seor Presidente , la ampliacin , no nos engaemos , est en el fondo de esta negociacin .
El proceso est iniciado . El Consejo ha renovado su apoyo .
Los progresos de la negociacin han sido saludados por el Consejo , el proceso est en marcha .
Se trata de un buen proceso , un proceso inclusivo .
La Comisin desempea plenamente su doble papel .
Contribuye a preparar las negociaciones emprendidas por los Estados miembros y alienta activamente las reformas en los pases candidatos , con la puesta a punto de estrategias coherentes de cara a la preparacin para la adhesin .
<P>
Hoy - el Consejo Europeo lo ha reconocido - la Unin Europea y los pases candidatos han aceptado los grandes factores determinantes para este proceso .
Lo esencial es respetar los compromisos asumidos por ambas partes .
Estn previstas citas anuales para proceder a evaluaciones concretas de los progresos registrados .
Viena ha sido el primero .
El segundo lo marcar Helsinki , a finales de 1999 .
Este trabajo paciente no ha de interrumpirse permanentemente por unas especulaciones sobre las fechas en las que tendrn lugar las ampliaciones .
<P>
Seor Presidente , quisiera terminar esta presentacin de los resultados del Consejo Europeo de Viena insistiendo en el carcter exhaustivo de la estrategia de Viena para Europa .
El Consejo Europeo ha experimentado la necesidad de explicar a los ciudadanos las grandes lneas de su actuacin . sa era una de las prioridades de la Presidencia austraca .
Estas grandes lneas son , creo yo , cuatro .
En primer lugar , promover el empleo , el crecimiento econmico y la estabilidad - ya les he hablado de ello .
En segundo lugar , mejorar la seguridad y la calidad de vida .
En tercer lugar , reformar las polticas y las instituciones de la Unin .
En cuarto y ltimo lugar , promover la estabilidad y la prosperidad por todas partes de Europa y del mundo .
<P>
Para cada una de estas grandes lneas , el Consejo Europeo se ha fijado objetivos y se ha dado plazos .
Esta forma de jalonar el futuro es el mejor medio de concentrar las energas en objetivos concretos .
Se da as el impulso a citas importantes , en Colonia , en Tampere y en Helsinki .
Al progresar simultneamente en estos cuatro grandes ejes , estamos dibujando el futuro de la Unin Europea y el rostro que tendr al principio del prximo milenio .
ste emerger de estos trabajos emprendidos con constancia y determinacin .
La Presidencia austraca ha contribuido a ello durante seis meses . Les felicito de nuevo .
<SPEAKER ID=27 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Presidente de la Comisin .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Haarder para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="EN" NAME="Haarder">
Seor Presidente , todos sabemos por los medios de comunicacin que una de las cuestiones principales fue la de las ventas libres de impuestos , a la que se dedic mucho tiempo .
 Por qu no se nos ha dicho nada al respecto ?
Espero que sea porque el Consejo se siente avergonzado de haber desperdiciado tanto tiempo al respecto , pero el Parlamento debe saber a qu dedico el tiempo en Viena .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="EN" NAME="El Presidente">
No es exactamente una cuestin de orden , pero , en cualquier caso , el Presidente en ejercicio del Consejo sigue aqu y puede responder a las preguntas no abordadas por el Canciller Klima .
<SPEAKER ID=30 NAME="Schssel">
Seor Presidente , Seoras , voy a exponer mi opinin como Presidente del Consejo General .
Al igual que Viktor Klima , quiero comenzar expresando mi agradecimiento por la excelente cooperacin mantenida con la Comisin Europea y el Parlamento .
Quien conozca el Tratado y la complejidad de las relaciones existentes sabe lo difcil que es coordinar ms o menos estas diferentes instituciones .
Quizs algunos hayan sonredo porque hemos logrado llevar a cabo unos  meetings  bien organizados y en una excelente atmsfera .
Creo que esto es una condicin previa para lograr unos resultados tambin excelentes . Quiero expresar mi agradecimiento al Parlamento y a la Comisin .
Creo que se ha avanzado un buen trecho .
<P>
Ya se ha mencionado el presupuesto de 1999 y el programa de investigacin y desarrollo .
Hemos logrado superar las diferencias sobre los actos jurdicos comunes que desde hace decenios estaban controvertidos .
Ayer hemos logrado en COREPER un acuerdo sobre SOCRATES y LEONARDO y sobre los programas de intercambio juveniles . El Parlamento va a emitir an su dictamen al respecto .
Creo que en total se pueden presentar algunos xitos muy positivos .
<P>
Siempre hemos sabido que la Presidencia austraca iba a suponer un duro trabajo .
Podemos celebrar pocos momentos histricos , pero hemos logrado concluir muchos trabajos concretos y difciles .

<P>
Nadie poda suponer que la crisis financiera iba a alcanzar con sus graves efectos slo a Asia sino tambin a Rusia , Latinoamrica y a Europa .


Nadie poda prever el dramatismo de la crisis poltica en los Balcanes .
Hemos intentado proceder del mejor modo posible con estos acontecimientos .
<P>
Voy a dedicar algunas palabras al euro , pues en alguna ocasin se mirar retrospectivamente la historia de la Unin Europea , dividindola en antes y despus del 1 de enero de 1999 .
Se trata de un hito histrico .
No s si todos somos realmente conscientes de lo mucho que va modificar nuestras vidas la introduccin de esta moneda comn .
Espero que sea una modificacin positiva .
En nuestros tiempos , el euro se ha convertido en una moneda que goza de credibilidad junto con el dlar .
El descenso coordinado de intereses de hace dos semanas ha demostrado que no existe ninguna contradiccin entre una moneda fuerte , una situacin estable de los precios en los diversos pases y un compromiso por el empleo .
Precisamente en este ao de Presidencia britnica y austraca hemos creado con este modelo de economa social de mercado ms puestos de trabajo que los norteamericanos .
Gracias a nuestros esfuerzos , hoy tenemos unos 1 , 5 millones puestos de trabajo ms que hace un ao a finales de 1997 .
<P>
Pero este euro nos obliga tambin a elevar la voz de Europa en el mundo con mayor concrecin y eficiencia .
Por eso ha sido tan importante llegar a una representacin exterior comn de la zona del euro .
Esto presupone una cooperacin en materia de poltica fiscal , lo que se ha previsto asimismo en Viena .
Pero esto nos obliga tambin a cubrir ms eficientemente la poltica exterior y de seguridad .
<P>
Me voy a referir a la poltica exterior . Ha sido nuestra intencin elevar la presencia y eficiencia de la Unin en el mundo de hoy .
Creo que en cierto modo lo hemos logrado . Como Presidente del Consejo , yo mismo he viajado en avin unos 90.000 kms y espero que no se me note .
He visitado personalmente entre 35 y 40 pases y hemos enviado a Rusia una misin , la llamada  troica  , en unos tiempos muy difciles y tensos . Pero me voy a referir ms adelante a ello .
<P>
Tenemos una posicin mejor y ms fuerte en los Balcanes .
Por primera vez hay un envoy spcial de la UE , Wolfgang Petrisch , que representa en la regin a la voz y rostro de Europa y que junto con la Comisin y los pases miembros ha contribuido mucho a la ayuda humanitaria para los refugiados . Slo para este invierno hemos puesto a disposicin unos 50 millones de euros para poder alojar pasablemente a los refugiados .
S que esto no es suficiente pues en parte viven en unas deplorables condiciones pues el invierno es duro en Kosovo . Pero hemos hecho lo que era posible .
<P>
Yo mismo he invitado a Bruselas a todos los grupos negociadores albaneses para lograr que acepten una posicin negociadora , si bien por el momento no hemos llegado an a donde queremos .
He invitado a Viena a todos los grupos opositores serbios para crear una plataforma que represente quizs una alternativa interna a Milosevic .
Pero tambin debo decir abiertamente que el tiempo se nos escapa de las manos y que amenaza una escalada .
<P>
Por ello , es importante que la Unin Europea haya puesto a disposicin en la Kosovo Verification Mission todos los observadores y en la NATO Extraction Mission en Macedonia prcticamente todos los soldados .
Europa ha mostrado aqu carcter .
<P>
En lo tocante al Cercano Oriente , con la invitacin al Presidente Arafat a Prtschach -estaba proyectada para antes pero ha coincidido en la fecha muy bien pues ha podido hablar frente a todos los Jefes de Estado y de Gobierno- , con mi viaje a aquella zona y la presencia de la Unin Europea en la Conferencia de los pases donantes en Washington , se ha mostrado que somos con diferencia los mayores donantes del mundo . Hemos exigido un papel ms importante de la Unin tambin frente a los norteamericanos e israeles .
La consecuencia es que la Conferencia follow-up se va a celebrar en Europa y que en el futuro se van a producir tambin encuentros polticos a nivel de ministros con los norteamericanos , palestinos , europeos e israeles .
<P>
Respecto a Rusia , ya he indicado que he dirigido la misin  troica  en Mosc . Hemos desarrollado una estrategia global para Rusia muy bien fundamentada , recomendando casi el modelo europeo de economa social de mercado para que lo imiten .
Junto con la Comisin queremos adaptar los programas TACIS a la crisis rusa y anteayer hemos superado todas las diferencias sobre el programa de ayuda alimentaria para Rusia .
Se trata de un programa gigantesco : 400 millones de euros , esto son miles de millones de chelines austracos . Es una ayuda enorme que , naturalmente , tambin sirve para reducir los  stocks  de la Unin Europea ponindolos a disposicin de la poblacin rusa que sufre .
<P>
Sin embargo , quiero decir tambin aqu muy claramente que necesitamos control .
Esta es una exigencia absoluta . Por ello , hay un nuevo Memorandum Of Understanding que prev que el Tribunal de Cuentas pueda realizar controles en cualquier momento y que si constata irregularidades de cualquier tipo la Comisin tenga la posibilidad de detener las ayudas en cualquier momento .
<P>
En el campo de los contactos con terceros Estados hemos mantenido con gran xito una Conferencia con SADC , la zona de desarrollo sudafricana . Hemos inaugurado las negociaciones pos Lom con nuevos contenidos polticos -derechos humanos , dilogo poltico- que concluirn con un acuerdo entre la Unin Europea y los Estados ACP .
Hemos adoptado las medidas necesarias para que en el campo de los derechos humanos , este ao , en el que se celebra el 50 aniversario de la Declaracin de los Derechos Humanos , no se piense solamente en el pasado sino que la Unin Europea formule tambin contenidos para el futuro .
<P>

Hemos propuesto publicar un informe anual sobre los derechos humanos de la Unin Europea y crear una Agencia de Derechos Humanos dentro de la Unin Europea para que exista un trabajo continuado y profesional en pro de los derechos humanos en el mundo .
Ruego encarecidamente para ello el apoyo del Parlamento Europeo .
El Consejo lo va a estudiar , pero ruego que el Parlamento lo apoye y ejerza presin .
<P>
Hemos instado a terceros Estados , ya se trate de Argelia , los Estados del Golfo o China , para que se abran al dilogo sobre los derechos humanos .
Hoy podemos mostrar ya algunos alentadores xitos en este campo .
Tengo grandes esperanzas en que prosiga este rumbo y que contribuya a que la Unin Europea sea la voz fuerte de los derechos humanos en el mundo .
<P>
El Presidente Santer ya se ha referido a Suiza .
Al cabo de cuatro aos se ha logrado abrir realmente una brecha . Mediante un procedimiento acelerado , hemos podido concluir los siete dossiers que regulan aspectos como la libertad de circulacin de los trabajadores , la investigacin o el transporte terrestre .
Espero que el pueblo suizo vea este acuerdo tan importante como lo que es .
Para ambos es un documento de importancia estratgica .
Suiza es para nosotros el segundo interlocutor comercial y econmico ms importante , tras los norteamericanos y delante de los japoneses .
<P>
Bajo la Presidencia austraca hemos comenzado realmente con las negociaciones de ampliacin .
No ha sido tan sencillo .
An recordarn : cuando anunci que esa era nuestra intencin , se produjeron muchas resistencias o crticas por parte de algunos Estados miembros . Hemos puesto en marcha tales negociaciones .
De facto hemos negociado ya sobre una cuarta parte del acquis communautaire y , lo que es muy importante , en Viena se ha establecido sin oposicin el contenido del siguiente nivel .
<P>
En las conclusiones encontrarn un apoyo a la propuesta de la Comisin de iniciar el prximo ao negociaciones con pases como Letonia y Lituania y tambin con Eslovaquia si se mantiene la va de reformas .
En el documento de Viena encontrarn un apoyo a la solicitud de adhesin de Malta .
Tambin se encuentra una clara y alentadora declaracin respecto a Rumana y Bulgaria .
Pero , sobre todo , la Comisin ha prometido , lo que hemos apoyado , comenzar a finales del primer semestre de 1999 o al comienzo del segundo con el acquis-screening para estos cinco pre-ins .
Es decir , de este modo no pierden ningn tiempo .
<P>
Este captulo de la ampliacin es uno de los captulos estratgicamente ms importantes para nuestra Presidencia .
Hemos indicado que los 11 , ms Malta , 12 candidatos pertenecen a la familia europea .
A m siempre me ha gustado ms la expresin de la familia europea que la de la casa europea , pues cuando se construye una casa es una obra donde hay corrientes de aire , donde hay escombros por ah y donde no se est muy cmodo .
Por el contrario , la imagen de una familia est relacionada con las personas .
Me parece que esto es absolutamente esencial .
<P>
Como ya ha dicho Viktor Klima , nos hemos adentrado algo en la tierra incgnita de la dimensin de la seguridad y defensa .
Por primera vez hemos comenzado este importante e irrenunciable debate a nivel de Jefes de Gobierno .
Hemos tenido el primer encuentro de Ministros de Defensa fuera del marco del Consejo , pero de facto se han reunido en Viena los 15 Ministros de Defensa , un primer encuentro histrico . Por primera vez , hemos mantenido como Presidencia del Consejo un dilogo poltico entre la UE y la Unin Europea Occidental .
Por primera vez , el Presidente del Consejo se ha encontrado con la autorizacin de los 15 con el Secretario General de la OTAN .
Hasta ahora exista una gran distancia pero ahora se ha tendido un puente por encima de ella .
Hemos hablado conjuntamente sobre importantes temas .
Hemos mantenido el primer debate orientativo sobre esta cuestin de la seguridad y de la defensa en el Consejo General y algunos puntos se han reflejado en las conclusiones de Viena . Estoy convencido de que este debate proseguir en Colonia .
<P>
Respecto a la eficiencia : creo que tenemos que mejorar tambin internamente , ser ms giles y tratar los temas ms directamente .
Aqu se incluye naturalmente una reforma de las instituciones .
Lo sabemos .
Tan pronto como concluya la Agenda deberemos hablar sobre este tema . Ya hemos comenzado a hacer ms gil y mejor al Consejo General y a preparalo para estos nuevos desafos .
Hay resoluciones sobre este punto y no slo debates .
Queremos reducir el nmero de consejeros ministeriales y en este sentido hemos realizado tambin propuestas conjuntas .
<P>
El prximo ao la Comisin presentar a las instituciones sus propuestas .
En este sentido , creo que hemos hecho algo para fortalecer la Unin hacia dentro .
<P>
Un ltimo punto : la cuestin de los  Duty free Shops  ha sido debatida al margen del Consejo Europeo y , por cierto , tambin al margen del Consejo General una semana antes .
Saben que para una modificacin de la resolucin de 1999 se necesita la unanimidad .
Se ha solicitado que el ECOFIN se ocupe de nuevo de esta cuestin .
Pero puedo decirles que el curso de los debates tanto en el Consejo General como entre los Jefes de Gobierno no permite suponer por el momento una unanimidad para lograr la modificacin de la resolucin .
Hemos planteado la pregunta de si mediante un phasing out modificado , por ejemplo , mediante una prrroga de los plazos de transicin se puede lograr una mayor aceptacin .
Pero este punto est tambin abierto .
En cualquier caso se seguir debatiendo en el ECOFIN .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , quisiera agradecer al Presidente del Consejo Europeo y al Presidente en ejercicio sus informes que tenemos aqu esta maana .
Quisiera felicitar al Sr . Klima .
Ha trado una evaluacin novedosamente realista a este Parlamento , al reconocer los xitos de la Presidencia austraca , pero tambin las discrepancias que existen en la Unin y que le habrn hecho sentir -estoy segura- las mismas frustraciones que nosotros , en este Parlamento , sentimos a consecuencia de ellas .
No es frecuente ese tipo de evaluacin sincera en esta Asamblea y espero que sea una seal de lo que nos deparar el futuro .
<P>
De modo que quiero expresar al Sr .
Klima y al Sr . Schssel mi profundo agradecimiento al respecto y tambin la eficiencia , la diligencia y la denonada labor de la Presidencia austraca durante su primera presidencia .
Seor Presidente , en su discurso en el Consejo Europeo del viernes -y tambin esta maana- expres usted su agradecimiento por la cooperacin de la Presidencia con el Parlamento .
En nombre de mi Grupo , quisiera sumar mi agradecimiento a los numerosos ministros que han comparecido aqu y han contribuido a la labor de este Parlamento y la han apoyado .
Agradecimiento particular merece la Sra . Ferrero-Waldner , que ha sido nuestra compaera muy asidua aqu durante los seis ltimos meses .
Se lo agradecemos .
<P>
La Presidencia austraca coincidi con un momento particularmente delicado , emparedada , por decirlo as , entre la britnica y la alemana .
En la Presidencia anterior se iniciaron las negociaciones para ampliar la Unin -acontecimiento transcendental- , junto con una decisin sobre los pases que deban formar parte de la zona del euro , la creacin de un banco central , acontecimiento -podramos decir- an ms transcendental .
La prxima Presidencia ha de concluir la Agenda 2000 , que reviste una importancia inmensa para los Estados miembros actuales de la Unin y para la ampliacin .
<P>
De modo que la Presidencia tuvo que abrirse camino entre una y otra serie de acontecimientos inmensos sin que le correspondiera ninguno de ellos .
Hay que felicitar al Gobierno austraco por haber velado por que el camino por el que avanzar est claramente programado con vistas a Colonia y a Helsinki , se hayan determinado las decisiones necesarias y se hayan establecido las lneas generales de muchas iniciativas .
Nunca hubo la intencin de que en Viena se adoptaran decisiones importantes que han acaparado a la prensa europea en los ltimos das .
En particular , nunca hubo la intencin de que se adoptaran decisiones sobre la financiacin futura de la Unin .
Eso debe quedar bien claro .
<P>
Pero ha sido posible continuar el debate sobre algunas de las cuestiones fundamentales que afronta la Unin : la nueva fase en nuestra estrategia en materia de empleo y un pacto europeo por el empleo .
Mi Grupo espera encarecidamente que la iniciativa que el Consejo esboz en Viena nos permita establecer un contrapeso para el pacto de crecimiento y estabilidad , que garantizar la futura seguridad monetaria en la zona del euro .
Si bien la moneda nica tendr una gran repercusin en las vidas de nuestros ciudadanos , el empleo es an ms decisivo de forma inmediata para todas las familias de la Unin Europea .
A ese respecto , mi Grupo acoge con particular beneplcito la peticin expresa al Consejo de que permita a los Estados miembros que deseen iniciar la reduccin de los tipos del IVA para los servicios con gran densidad de mano de obra y que no estn expuestos a la competencia transfronteriza .
<P>
Se trata de una propuesta que se present a la cumbre extraordinaria de Luxemburgo en un informe de este Parlamento preparado por mi colega Win van Velzen y que , segn consider el Consejo en aquel momento , requera ms anlisis y evaluacin .
El acuerdo respecto de que semejante idea podra ser importante para la creacin de empleo nos satisface mucho y , desde luego , haremos todo lo que facilite los avances a ese respecto en esta Asamblea .
<P>
Seor Canciller , tomo noto de que en las conclusiones el Consejo presta atencin especial al hecho de que este momento coincida con el 50  aniversario de la Declaracin Universal de Derechos Humanos .
De hecho , el propio Sr . Schssel acaba de mencionarlo ahora mismo .
El Consejo pide a la Comisin que elabore propuestas para contrarrestar el racismo en los pases candidatos y pide a los Estados miembros que examinen medidas similares dentro de la Unin .
Quiero elogiar al Consejo por pedir la adopcin de medidas relativas a ese sector tan delicado e importante .
Tal vez podramos pedirle que transmita una peticin por nuestra parte de que emita una declaracin firme en el sentido de que velar por que en las campaas electorales para las elecciones europeas de toda la Unin Europea no haya manifiestos ni programas que promulguen el odio o el miedo racista o xenfobo .
Semejante declaracin formulada en la cumbre extraordinaria de marzo , en vsperas de la campaa electoral para las elecciones europeas , sera una importante seal de la seriedad con que el Consejo se propone luchar contra la poltica del odio , dondequiera que se d en la Europa del prximo milenio .
<P>
Una cuestin particularmente importante y ya mencionada en esta Asamblea y a la que hemos dedicado una cantidad desmesurada de nuestro tiempo es la del Estatuto de los diputados . Quiero agradecer al Sr .
Klima en particular su buena disposicin para recibir el proyecto de estatuto tan cuidadosamente preparado por nuestro colega el Sr . Rothley .
Reconozco , como todos nosotros , que en el estatuto figuran elementos que requerirn una negociacin detallada , pero no puedo subrayar bastante la importancia que reviste que se logren avances rpidos para que lo tengamos listo con vistas a las elecciones de junio .
Acogemos con beneplcito que el Consejo considere que ese proyecto es adecuado para iniciar el debate .
<P>
Tenemos preparado nuestro equipo negociador .
Permtanos que le pidamos que apremie a la secretara del Consejo para que se ponga manos a la obra .
Lo que importa es la voluntad poltica .
Tenga la bondad de instar a sus sucesores a que se pongan manos a la obra .
Algunos en esta Asamblea y muchos fuera de ella han sostenido siempre con cinismo que nunca lograramos el acuerdo del Consejo para que en el Tratado figurara la necesidad de un estatuto .
As se hizo en Amsterdam .
Despus sostuvieron que nunca llegaramos a un acuerdo entre nosotros sobre un proyecto de estatuto . El Sr .
Rothley lo consigui .
Sostuvieron que el Consejo nunca lo abordara en Viena .
Y as lo hizo .
Ahora sostienen que , si creemos que podemos lograr un resultado final antes de las elecciones europeas , nos engaamos a nosotros mismos .
Juntos podemos lograrlo .
Insto al Consejo a que nos ayude a demostrar que ahora podemos concertar esa cuestin rpida y equitativamente .
<P>
Quisiera mencionar simplemente unas pocas cuestiones relativas a terceros pases .
El acuerdo con Suiza constituye un xito particular .
Resulta particularmente notable que haya sido la Presidencia austraca la que haya resuelto ese problema , lo que demuestra el valor de la utilizacin de la pericia y las experiencias compartidas de determinados Estados miembros con terceros pases .
Sin embargo , mi Grupo se siente cada vez ms irritado y perturbado por el tiempo que se est tardando en encontrar una solucin para las negociaciones con Sudfrica sobre el acuerdo de comercio y cooperacin .
S que est usted de acuerdo conmigo , pero tomamos nota de que el Consejo espera que concluyan en los seis prximos meses .
La verdad es que debemos lograrlo .
<P>
En el da en que el Parlamento Europeo concede el premio Sajarov a la libertad de expresin a Ibrahim Rugova , que tan valerosamente ha luchado por la paz en Kosovo , sera un error no rendir homenaje a la labor de la Unin Europea en pro del dilogo poltico , las soluciones pacficas y el apoyo humanitario en esa turbulenta parte de nuestro continente durante los seis ltimos meses .
Este debate no debe ser slo sobre el Consejo Europeo de Viena .
Todos sabemos que no todos los Consejos pueden propiciar cambios espectaculares y transcendentales .
Aqu estamos siempre demasiado preparados para exigir esa clase de resultados , con bastante ingenuidad , en mi opinin .
De modo que quiero rendir un homenaje a la labor en curso del Consejo , de la que la Presidencia austraca puede enorgullecerse en particular .
<P>
Ya he mencionado el acuerdo con Suiza , demasiado demorado .
Otro gran xito fue el quinto programa de accin en materia de investigacin .
Durante un ao ha permanecido pendiente sobre la mesa : un programa que abarca un sector del presupuesto comunitario que ocupa el cuarto lugar por la importancia del gasto que representa .
Dice mucho en favor de sus ministros que por fin se alcanzara un acuerdo sobre este programa y muchos otros en los seis ltimos meses : seis meses de los que Austria puede enorgullecerse .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="NL" NAME="Martens">
Seor Presidente , seores Presidentes del Consejo y de la Comisin , en lneas generales estamos decepcionados con los resultados del Consejo de Viena .
No obstante , ustedes han preparado bien este Consejo y el pobre resultado seguramente no haya que achacrselo a ustedes .
Quiz fuera sta la cumbre europea de la consolidacin y de la nueva armona .
Sin embargo , tenemos la impresin de que las decisiones importantes han vuelto a aplazarse .
Peor an , las orientaciones que deben dar a la Presidencia alemana la oportunidad de decidir han seguido siendo vagas y poco claras .
<P>
Todava no se ha alcanzado ningn resultado en las propuestas de la Comisin para su Agenda 2000 .
<P>
La reforma de la poltica estructural y agraria y la financiacin de la Unin Europea no se pueden llevar a cabo si los Estados miembros no estn dispuestos a aceptar un arreglo .
Esta disposicin al compromiso es una condicin absoluta para prorrogar y fortalecer el contrato que une a los pases y , a travs de ellos , a los pueblos de la Unin Europea .
sta es la verdadera causa del retraso y de la demora .
<P>
En el alegato de algunos gobiernos en favor del muy discutible principio del  contribuyente neto  , de hecho se han adoptado posiciones insolentes .
Me temo que , si no hay un giro espectacular en la Cumbre Europea de Bruselas en marzo de 1999 , las elecciones europeas se vern contaminadas por una confrontacin entre egosmos nacionales .
<P>
El inters comn europeo debe prevalecer por encima de la unin simplista de las preocupaciones nacionales y por encima del falso principio del juste retour .
 Ser capaz la Presidencia alemana de superar este impedimento que dificulta hoy la adhesin a la Unin de los pases de la Europa Central ?
Nuestro partido jams aceptar que esta integracin -un proyecto histrico de nuestro continente- sea obstaculizada por la ineptitud de los gobiernos a la hora de resolver sus disputas financieras .
Europa no puede reducirse a su elemental expresin presupuestaria .
<P>
Debemos recobrar los ideales y la inspiracin de los fundadores , que estaban animados por una amplia visin del concepto de Europa .
Por eso , nuestro partido se congratula especialmente con la decisin de proclamar a Helmut Kohl  ciudadano de honor europeo  y concederle el mismo papel histrico que a Jean Monnet .
Sin un retorno a estas ideas , al mtodo comunitario , no se puede esperar ningn provecho , y las dificultades actuales de la Unin no tendrn solucin alguna .
<P>
El  Pacto Europeo para el Empleo  es , sin duda , positivo .
Los gobiernos deberan primero convertir en hechos las directrices aprobadas en Luxemburgo .
Ustedes han reforzado el afn de superacin de Luxemburgo y quieren incrementar la evaluacin de los resultados obtenidos .
Este  Pacto para ms trabajo  es un complemento imprescindible para el pacto de estabilidad .
<P>
Seor Presidente , en un tono ms optimista quisiera felicitarlos por los resultados en poltica de seguridad y defensa , gracias a las iniciativas del Presidente del Consejo .
Los encuentros entre los ministros de Defensa de la Unin , entre el Secretario General de la ONU y el Presidente del Consejo , y las orientaciones de las reuniones en La Rochelle entre Francia y el Reino Unido , abren el camino hacia una identidad europea en materia de defensa .
Este gran proyecto anuncia el comienzo de una nueva fase hacia la presencia de Europa en el mundo y hacia una unin poltica real .
<P>
Estas perspectivas y estos nuevos intereses deben conformar el patrn de las discusiones en los futuros Consejos Europeos .
Slo entonces se podr convencer a la opinin pblica de que el Consejo Europeo sigue fiel a su tarea fundamental y determina la estrategia y la orientacin de la Unin en lugar de tener que gastar tiempo y energa con las tiendas libres de impuestos .
<P>
Tambin quiero agradecerle , Presidente , lo que ha hecho por el estatuto de los diputados .
La Sra . Green lo ha sealado .
Se lo agradezco de corazn .
Hay una gran preocupacin al respecto y usted , sin duda , lo ha llevado por muy buen camino .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seor Presidente , en nombre del Grupo ELDR , quisiera comenzar felicitando al Canciller Klima y al Sr . Schssel por haber concluido la primera Presidencia austraca .
Desde el punto de vista organizativo , esta Presidencia ha sido un gran xito .
Usted y sus colegas y , de hecho , su administracin , pueden sentirse justamente orgullosos de ella .
Sin embargo , polticamente lamento el fracaso del Consejo de Viena a la hora de aprobar decisiones esenciales y concretas .
El Consejo ha continuado e intensificado -me parece a m- una tendencia en aumento , que tambin se vio en Cardiff , a transmitir innumerables cuestiones importantes a las presidencias futuras .
<P>
Inevitablemente , cada Primer Ministro imprime su propio efecto a los logros de una cumbre .
Esta vez , en el Reino Unido y en otras partes , muchos de los titulares sealan la lucha para salvar las ventas libres de impuestos .
En Holanda , la posible reduccin de los tipos del IVA y de los servicios con gran densidad de mano de obra inspiraron titulares sobre la rebaja de los cortes de pelo .
En el marco de los imperativos que afronta la Unin , esos diversos titulares , pese a ser deprimentes , reflejan ms vvidamente de lo que puedo hacerlo yo la falta de avances estratgicos .
<P>
La Comisin propuso la Agenda 2000 hace dos aos y medio .
Resulta alarmante observar qu pocos avances polticos reales se han logrado hasta ahora para sacar adelante ese programa ; no es necesario adoptar una decisin , pero no se ha avanzado demasiado .
Resulta particularmente cierto en el marco de la frmula  nada se acuerda hasta que no se haya acordado todo  con un plazo fijado para el prximo mes de marzo .
La Unin corre el riesgo de un prolongado perodo de incertidumbre y crisis y est a punto de enviar seales profundamente negativas y desalentadoras a los Estados candidatos .
Esa deriva desde el punto de vista de la formulacin de polticas debe acabar .
El ELDR reconoce que el cometido primordial en materia de creacin de empleo corresponde a los Estados miembros .
Si bien acoge con beneplcito la comparacin de resultados en materia de competitividad y el aprovechamiento conjunto de los procedimientos ptimos en el nivel de la Unin , consideramos esas medidas complementarias , pero no substitutivas , de un ajuste estructural en los mercados de trabajo , productos y servicios y una poltica fiscal que favorezca el empleo en el nivel de los Estados miembros .
<P>
Reciclar las directrices de Luxemburgo de forma grandilocuente como un pacto por el empleo dar igual a los desempleados de Europa .
Se necesita algo ms profundo que poner una nueva etiqueta a un vino aejo y en nuevas botellas .
Es importante que la insistencia en el valor aadido europeo en cuanto a la poltica de empleo no se convierta en una clusula evasiva encaminada a ocultar la falta de voluntad de varios gobiernos encabezados por socialdemcratas a la hora de adoptar la necesaria reforma econmica nacional .
Mi Grupo lamenta que , quince meses despus de la firma de Amsterdam , el Consejo no haya integrado Schengen en el acervo comunitario .
Como otros , insto al Consejo a acelerar el estatuto para que , como diputados al Parlamento Europeo , podamos hacer nuestras campaas electorales para las prximas elecciones en relacin con la poltica de Europa y no la poltica de los gastos .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seor Presidente , Seoras , la cumbre de Viena marca una transicin entre un perodo que se termina y que consagrar , en unos das , el nacimiento de la moneda nica que , nadie lo duda , modificar profundamente la accin europea .
Un nuevo perodo que estar dominado por las cuestiones relativas a la ampliacin de Europa al Este y al Sur , que significa el esperado nacimiento de la  gran Europa  .
<P>
Esta cumbre habr permitido certificar algunas satisfacciones y principalmente la afirmacin renovada de la prioridad que se concede al empleo , que responde a las demandas reiteradas del Parlamento Europeo y de la opinin pblica en nuestros diferentes Estados .
Falta dar un contenido operativo a esta actuacin voluntarista , algo que ser la tarea de las futuras presidencias alemana y finlandesa .
<P>
Si nos referimos , por el contrario , al futuro inmediato , slo podemos lamentar que no se haya certificado ningn progreso en lo que respecta a la Agenda 2000 , a la financiacin futura y a la reforma institucional que ha de producirse imperativamente antes de la primera ampliacin .
En realidad , las negociaciones sobre estos diferentes expedientes ni siquiera han comenzado y la Presidencia austraca slo ha podido hacer un anlisis de la situacin .
Pero esto no es una crtica , ya que sabamos que el contexto poltico no permita llegar ms lejos .
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Con respecto a la futura financiacin , se parece a la cuadratura del crculo .
Algunos Estados pretenden reducir su contribucin al presupuesto de la Unin , pero nadie quiere pagar ms o recibir menos .
Sera necesario sin embargo conseguir con rapidez un equilibrio dinmico entre la exigencia de rigor presupuestario que se impone a la Unin y la voluntad de preservar el esfuerzo de solidaridad y de cohesin que ha marcado el decenio pasado , haciendo frente a las exigencias de la ampliacin .
Es difcil , incluso muy difcil , pero no est prohibido ser imaginativo .
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La solucin a estas dificultades se facilitara sin duda si la Unin llegara simultneamente a definir mejor las polticas comunes que pretende desarrollar en el respeto por el principio de subsidiariedad .
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Deseo , como conclusin , felicitar a la Presidencia austraca que no ha escatimado esfuerzos para hacer que avance la construccin europea en cuestiones tan esenciales para el futuro como el empleo , la poltica de investigacin , o tambin otros expedientes .
Habr contribuido as a pasar en buenas condiciones el testigo a la presidencia siguiente y debemos agradecrselo .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="FR" NAME="Moreau">
Seor Canciller , perdone que no me una al concierto de alabanzas . Creo que los resultados de la Cumbre de Viena son extremadamente limitados .
Dan una sensacin de inmovilismo preocupante dejando para ms tarde todas las cuestiones sobre las que hay desacuerdo lo que , por supuesto , no depende de la responsabilidad de la Presidencia .
<P>
se es especialmente el caso de la futura financiacin de la Unin Europea .
En este sentido , deseo expresar la oposicin de mi grupo a la teora de la justa compensacin y a la cofinanciacin de los gastos agrcolas as como su adhesin a la solidaridad entre pases , sin la cual no existe Europa .
<P>
El Consejo ha dedicado una gran parte de sus trabajos a la cuestin del empleo y ha planteado el principio de un pacto europeo por el empleo .
Eso es bueno .
Pero , un ao despus de Luxemburgo , deberan haberse decidido objetivos concretos y desafortunadamente no se ha hecho .
Sin duda , es positivo que se dejen de argumentar como nica verdad los dogmas monetaristas .
Pero ese 10 % de la poblacin activa , ese 20 % de jvenes a la espera de un empleo necesitan resultados ms evidentes en la lucha contra el desempleo .
<P>
No tengo la sensacin de que el Consejo haya tomado toda la medida a los riesgos de la ralentizacin del crecimiento desde 1999 , y ello en el momento del lanzamiento del euro .
Segn el Consejo , el pacto por el empleo ha de completar el pacto de estabilidad , pero eso es como querer mezclar el agua y el fuego .
Es necesario invertir la actuacin y la lgica .
El pacto de estabilidad , que es un verdadero yugo de las economas nacionales , ha de levantarse para permitir el relanzamiento de la demanda interior y la posibilidad para los Estados de dedicar sus recursos al crecimiento .
<P>
En este espritu , la misin y el poder del Banco Central han de redefinirse .
Debe instaurarse un contrapeso poltico , un control democrtico .
La bajada de los tipos de inters - de la que me alegro - ha de ser selectiva con el fin de favorecer el empleo y no la especulacin , que ha de gravarse .
Finalmente , la obligacin del BEI de contribuir y el lanzamiento de un emprstito europeo podran ayudar de forma til a favorecer inversiones creadoras de empleos .
<P>
El contenido del futuro pacto europeo por el empleo ha de extraer enseanzas de la experiencia .
La reduccin del coste del trabajo , con la flexibilidad , la precariedad , se encuentra entre las principales causas de la pobreza .
La reduccin del trabajo , un empleo estable , unos salarios correctos , una buena formacin no pueden considerarse , en los albores del ao 2000 , como utopas irrealizables sino como derechos para todos .
<P>
Para concluir , sealar esta frase importante de las conclusiones de Viena :  el empleo es la primera prioridad de la Unin Europea .
Est en la base misma del modelo social europeo  .
Pues bien , creo que el movimiento social en Europa ha de amplificarse an para que esta frase se haga realidad .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="DE" NAME="Voggenhuber">
Seor Presidente , al final de esta Presidencia del Consejo podra figurar una frase con la que el crtico literario alemn Reich-Ranicki acostumbra finalizar una famosa emisin televisiva :  La representacin ha concluido y vemos consternados que el teln se cierra y ninguna pregunta se ha contestado  .
Ciertamente , la cumbre de Viena ha sido una representacin escenificada con gran pompa y hoy nos frotamos los ojos y nos preguntamos :  era esto todo lo que ha resultado de las grandilocuentes y ampulosas promesas ?
Seor Canciller Klima , usted ha dicho lo siguiente :  En Viena hemos debatido sobre el futuro  .
Esto es cierto , pero esta no era su tarea .
Su tarea era la de solucionar los problemas actuales . Esto es lo nico que la poltica puede hacer para el futuro .
Los problemas que usted tiene que solucionar son totalmente conocidos y tras la cumbre de Viena han aumentado y no se han reducido .
<P>
La poltica de empleo europea se est convirtiendo lentamente en una farsa .
Recordemos : la cumbre de Luxemburgo encarg a la cumbre de Viena que acordase un pacto por el empleo .
La cumbre de Cardiff encarg a la cumbre de Viena que acordase un pacto por el empleo .
La cumbre de Prtschach encarg a la cumbre de Viena que acordase un pacto por el empleo .
 Y que ha hecho la cumbre de Viena ?
Ha encargado a la cumbre de Colonia que acuerde un pacto por el empleo .
 Esto es una tomadura de pelo para millones de desempleados en Europa !
<P>
Y la reforma de las instituciones : el mayor obstculo en el camino para el desarrollo de la UE .
Han pasado seis meses y no se ha logrado siquiera acordar unos objetivos y fechas concretas .
La urgente tarea de llegar a una amplia reforma democrtica de la Unin , a unos derechos fundamentales y cvicos europeos , no ha penetrado por lo visto an en la consciencia del Consejo .
La ampliacin de la UE , la tarea histrica de superar la divisin de Europa , de eliminar los desastrosos daos de los regmenes comunistas y de crear un espacio comn de libertad y estabilidad , se ha hundido en una pugna de cortas miras por los intereses de los contribuyentes netos .
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En los ltimos aos , el Consejo ha acumulado cada vez ms poder haciendo de la Unin cada vez ms y ms un mercadillo de intereses nacionalistas .
Permtanme que para finalizar d un consejo al Consejo : encomiende la tarea de ...
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( El Presidente interrumpe al orador ) ...
a los Parlamentos .
Crame , lo saben hacer mejor .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="FR" NAME="Lalumire">
Seor Presidente , seor Canciller , seor Presidente de la Comisin , en este fin de ao y de presidencia no se puede ocultar una cierta decepcin .
Sin duda , el prximo 1 de enero marcar un gran acontecimiento , el lanzamiento del euro , pero este avance realmente muy positivo no puede borrar la falta de resultados del Consejo Europeo de Viena , debida a las divergencias entre los Quince y a su falta de voluntad poltica comn .
Prcticamente todos los expedientes se han paralizado . Se vern ms adelante .
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Eso ocurre con la reforma de las instituciones .
Somos muchos los convencidos de que el Tratado de Amsterdam ha de completarse rpidamente con reformas que afecten al Consejo de Ministros , principalmente en lo que se refiere a su composicin y a la votacin por mayora cualificada , y que afecten tambin a la Comisin .
En Viena , estas reformas no han progresado en absoluto .
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En segundo lugar , el expediente de la ampliacin tampoco ha progresado , al limitarse el Consejo Europeo a reafirmar lo que ya haba dicho .
Incluso un expediente en la actualidad mal controlado como el de Turqua , no ha sido objeto de ninguna verdadera aclaracin .
Sobre el importante expediente de la Agenda 2000 , habr que esperar a un prximo Consejo Europeo para saber dnde quieren los Gobiernos situar exactamente el punto de equilibrio entre lo que las conclusiones de la Presidencia llaman el espritu de solidaridad y el rigor presupuestario .
Por el momento , nos limitamos a especulaciones y a temores frente al resurgir de los egosmos nacionales .
Como ha dicho el seor Presidente de la Comisin , los resultados de Viena sobre la Agenda 2000 son modestos .
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Quisiera terminar con dos notas optimistas .
En primer lugar , el Consejo de Viena ha pretendido hacer hincapi en el empleo .
Sin duda , no todo es perfecto . Pero como acaba de decir usted mismo , seor Canciller , los Gobiernos han tomado conciencia de la dimensin europea del empleo , que no depende nicamente de las polticas nacionales .
Al igual que usted , saludo las lneas directrices del empleo para 1999 que , en el marco europeo , estn orientadas a influir positivamente en las polticas nacionales .
<P>
Saludo tambin la voluntad de reforzar el proceso de Luxemburgo y acentuar las funciones del Consejo , de la Comisin y del Parlamento Europeo con el fin de ir hacia una estrategia global por el empleo , el crecimiento y la estabilidad .
En este sentido , he odo con agrado hace unos instantes al seor Presidente de la Comisin insistir en la necesidad de tener una poltica , o al menos una convergencia de polticas , sobre las inversiones , principalmente las inversiones de riesgo .
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El segundo punto positivo que yo quisiera sealar tiene relacin con los derechos humanos .
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Ministro , piden nuestro apoyo a sus propuestas sobre los derechos humanos .
Tiene el mo , sin reservas y con conviccin .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde">
Seor Presidente , a los sones del himno de proximidad ahora se proyecta aumentar an ms la presencia de la Unin ; un nuevo tema , la poltica fiscal comn , est en camino y la cumbre de Colonia incluir en el orden del da la propuesta de un cuarto pilar , un ejrcito comn .
La cumbre de Helsinki deber desarrollar la poltica comn y poner en marcha una conferencia gubernamental en el que se discuta el aumento de las decisiones por mayora y del nmero de votos para los pases de mayor tamao .
De puertas afuera la Unin estar representada por un poltico de peso .
Las estrategias comunes se levantan poco a poco , las mquinas preparan el camino .
Asistimos en primera fila al nacimiento de una nueva superpotencia , unos Estados Unidos de Europa , aunque sin la democracia norteamericana .
Una superpotencia militar sin democracia supone un peligro por su tamao y en cualquier caso tampoco es lo que un gran nmero de electores europeos pide en la calle .
Ya es hora de dar la voz de alarma frente a estos planes , de impedir que eurcratas , funcionarios y ministros que no aman a su patria creen un Estado comunitario sin democracia .
La alternativa a estos planes pasa por que dirijamos nuestros pasos hacia una Europa de las naciones y de las democracias , en la cual acojamos hospitalariamente a los pueblos de la Europa central y oriental .
Preferira haber visto un itinerario para la ampliacin mucho ms concreto antes que el itinerario ahora aprobado para poltica , ejrcito y moneda . Un itinerario que supone ms poder para la Unin .
Nosotros defendemos una Europa de las naciones y de las democracias .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , seores Presidentes , esta cumbre de Viena ha aportado pocos resultados concretos .
El futuro mostrar si esta cumbre ha marcado una direccin innovadora .
No quiero criticar a la Presidencia del Consejo por no haber hecho todo lo que se haba propuesto .
Es comprensible que el difcil y controvertido paquete de la Agenda 2000 no se haya podido llevar a trmino .
En la Agenda 2000 priman tambin los intereses y no los proyectos de futuro .
Esto hace tan difcil la cosa que una decisin poltica se adoptar sin duda en una  noche de los cuchillos largos  tal como han indicado algunos comentaristas .
<P>
La decepcin de Viena se refleja tambin en otros campos , sobre todo en la cuestin del empleo .
La estrategia de Viena coloca como mxima prioridad la cuestin del empleo , pero se caracteriza tambin por una carencia de propuestas concretas .
No se han marcado objetivos cualitativos ni cuantitativos .
Es decir , desde Luxemburgo no se ha presentado nada concreto .
Haciendo honor al lema  lo que no hagamos ahora lo aplazamos para la prxima vez  , el encuentro de Viena ha aportado por fin un resultado : ha determinado el orden del da del prximo encuentro .
Para 17 millones de trabajadores esta es una respuesta muy insuficiente .
Los discretos comentarios de la familia socialdemcrata europea no van a ser un consuelo para estos parados .
<SPEAKER ID=40 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , a esta altura de la discusin estoy seguro de que ni el Presidente en ejercicio del Consejo ni el Presidente de la Comisin estn en condiciones de or demasiado .
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Yo quisiera , en primer lugar , expresar un poco de nostalgia porque perdemos la Presidencia austriaca , una Presidencia amable , una Presidencia dedicada y una Presidencia que debera tener , o tiene , un enorme valor simblico .
Una de las concepciones polticas ms antiguas de Europa , que es al mismo tiempo saludada como una de las ms nuevas .
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Austria tiene la peculiaridad de unir lo antiguo y lo moderno , y no sabemos , a veces , si estamos hablando de la Austria milenaria o de la joven repblica que ha surgido durante este siglo .
Pero , en todo caso , la Presidencia ha demostrado siempre durante estos ltimos meses este espritu austriaco de cordialidad y de buena voluntad .
Y , adems , yo creo que ha sido apropiado porque , en realidad , estamos en un momento de transicin .
Yo creo que los austriacos tienen esa perspectiva , por un lado milenaria y por otro ms moderna , de ver que los tiempos cambian y que , en este momento , estamos en un momento de cambio .
<P>
Estamos pasando de un siglo a otro , quiz esto no tenga mucha significacin , pero , simblicamente , para los que vivimos esta experiencia , s la tiene .
Y , en segundo lugar , estamos pasando de una Europa a otra .
Pasamos de la Europa del mercado interior , la Europa ms mercantilista , de los servicios , a la Europa de la unin econmica y monetaria y a una Europa que se adentra en los temas sociales que afectan al individuo : temas ambientales y temas sociales .
<P>
Creo que en esta coyuntura la Presidencia austriaca ha actuado de una manera muy inteligente .
Tengo la costumbre de leer siempre las actas de las declaraciones de la Presidencia del Consejo , con detalle , y reconozco que han sido hechas con una gran inteligencia porque , en primer lugar , nos dan lo que nos hace falta en este momento , un calendario , un itinerario , es decir , Europa pasa de una situacin a otra y , en este momento , necesitbamos un calendario y un itinerario para saber qu es lo que vamos a hacer .
Yo creo que eso lo ha hecho muy bien con la denominada  Estrategia de Viena para Europa  .
<P>
Los austriacos nos han mostrado un calendario , un calendario pesado y cargado pero que todava podemos cumplir .
Yo creo que la experiencia en Europa es que todo se resuelve siempre a ltima hora y que , si tratamos de adelantarnos , normalmente no hay posibilidad de conseguir nada .
Yo creo que los austriacos han hecho una gran labor de preparacin y que , el ao que viene , la Presidencia alemana y la Presidencia finlandesa podrn acabarla .
<P>
Esa estrategia de Viena para Europa es una estrategia que est muy bien explicada . Recomendara a muchos de mis colegas , que han criticado a la Presidencia como poco eficaz , que vieran cmo en las sucesivas reuniones , primero en Bruselas , luego en Colonia , luego en Tampere y luego en Helsinki se van a poder conseguir todos y cada uno de esos resultados .
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Est claro que la Presidencia alemana va a tener una labor muy difcil .
Todos conocemos los complicados temas econmicos que en estos momentos estn planteados -y no creo que sea cuestin de que yo ahora trate de adelantar la discusin- , pero , evidentemente en cada una de esas sesiones hay un temario que las Presidencias podrn preparar , y podrn preparar desde ahora , de forma que se d esa continuidad entre las dos Presidencias siguientes , que sern la alemana y la finlandesa .
<P>
La presidenta de mi Grupo , la Sra . Green , ha hablando antes que yo , con lo que , prcticamente , me ha quitado materia para hablar como socialista .
Pero , frente a alguna observacin reciente , quisiera decir a la Presidencia austriaca que , en el Grupo socialista , consideramos que esta Unin , en este momento , tiene una prioridad y esa prioridad se llama empleo y que , concretamente , los Gobiernos que en este momento son mayora en la Unin , que son unas veces socialistas , otras de coalicin entre socialistas y demcrata-cristianos , estn realmente preocupados por este tema , porque es el tema que nos preocupa tambin a los ciudadanos .
<P>
No se le puede decir al Consejo que no tenga valor representativo .
A los Gobiernos les llegan las quejas de los ciudadanos igual que a nosotros y , en este momento , lo que nos dice todo el mundo es   qu pasa con el empleo ?
,  qu vamos a hacer con nuestros hijos ?
,  dnde los colocamos ?
,  cmo garantizamos su insercin en la sociedad ?  .
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Aqu , evidentemente , no hemos avanzado mucho , pero estamos avanzando algo .
<P>
Yo dira que hay un tema decisivo , que es el Libro Blanco de Delors . En mi opinin , el Libro Blanco de Delors tenamos que haberlo defendido mejor de lo que lo hemos defendido .
<P>
En mi opinin -y hay que leerse las conclusiones de la Cumbre de Essen- , en Essen se le dio un corte demasiado grande al Libro Blanco de Delors y creo que ahora estamos en condiciones de relanzarlo de nuevo .
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Hay toda una serie de propuestas sobre la mesa -no quiero aburrir a la Presidencia y a los restantes colegas del Parlamento-pero , evidentemente , hay que relanzar las ideas del Libro Blanco de Delors porque sin inversin no hay empleo y , para que haya inversin , hace falta proporcionar medios financieros .
Esto -si ustedes quieren- es una perogrullada , pero es as .
<P>
Y , por ltimo , seor Presidente , creo que han sido tambin muy importantes las declaraciones sobre el tercer pilar , sobre la creacin de un espacio de libertad y de justicia que , como seal la Presidencia con motivo precisamente del 50  aniversario de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos , adquiere una enorme importancia .
<P>
Europa puede ser un pas de asilo y de libertad , pero lo que no va a ser nunca , desde luego , es un asilo para delincuentes , terroristas , narcotraficantes , dictadores y torturadores .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="DE" NAME="Stenzel">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , estimadas y estimados colegas , quien haya depositado demasiadas esperanzas en la Presidencia del Consejo de Viena , puede estar naturalmente decepcionado .
Pero quien haya apreciado con realismo la situacin dentro de la Unin Europea tomar nota con satisfaccin de que esta Presidencia del Consejo en Viena ha sido un camino entre dos cumbres a un elevado nivel .
Este elevado nivel estaba ya indicado por la decisin bsica de introducir en la Unin Europea una moneda nica .
Esta moneda nica europea que va a ser realidad hasta el final de nuestra Presidencia , ofrece una oportunidad inmejorable para la integracin europea , para una profundizacin de la misma , y se ve ahora complementada por una voluntad creciente de crear empleo y trabajo .
<P>
No puedo ocultar que yo tambin he registrado una cierta decepcin aqu en el Parlamento Europeo y que yo misma estoy decepcionada , pues no se puede inventar en realidad nada mejor que las directrices de la cumbre de Luxemburgo sobre el empleo .
En primer lugar , hay que fomentar de nuevo el espritu empresarial en Europa y , en segundo lugar , la capacidad de encontrar trabajo mediante una mejor formacin y cualificacin .
<P>
Un tercer punto es la capacidad de adaptacin .
Aqu desempea un papel el reciclaje profesional .
Hay que mejorar la capacidad de adaptacin de los trabajadores y , lo que es muy importante para la mujer , garantizar l igualdad de trato de la mujer en el mercado laboral .
Ms all de esto , solamente se pueden destacar cuestiones de detalle y subrayar la cooperacin y dilogo social , lo que es muy importante a nivel europeo .
Debe subrayarse esto muy marcadamente .
Pero prevengo frente a ilusiones que pueden conducir a frustraciones .
<P>
Tengo un deseo personal .
Estoy muy comprometida en el proceso de ampliacin y he saludado mucho que usted , seor Canciller Klima , haya realizado una visita de trabajo a Polonia . Seor Vicecanciller Schssel , tambin saludo que usted haya visitado todas las capitales de los pases candidatos a la adhesin .
Ha sido una seal positiva .
Usted ha sido quien ha llevado el proceso screening a una fase sustancial de negociacin .
Personalmente habra deseado unas palabras de aliento ms claras al nuevo Gobierno eslovaco y tambin que se acelere algo el proceso de acercamiento de nuevos candidatos y que no se aplace hasta dentro de dos cumbres en Helsinki .
Durante la Presidencia alemana debera pasar ya algo .
Sera una seal positiva en el sentido de nuestra integracin europea y del afianzamiento de Europa en su totalidad .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="DE" NAME="Frischenschlager">
Seor Presidente , Seoras , mi enjuiciamiento de la cumbre de Viena es menos eufrica de lo que usted , seor Canciller , ha hecho . Pues en lo esencial ha sido una repeticin de objetivos ya determinados , de declaraciones de intenciones , de encargos , es decir , expresado en conceptos parlamentarios , una cumbre que se ha dedicado a asignar puntos de orden del da a realizar .
Ni ms , ni menos . Pero yo tambin lo achaco menos a la Presidencia austraca que a una cejacin general en la voluntad de reformas dentro de la Unin Europea .
Seor Canciller , si usted no puede detectar tendencias renacionalizadoras , tengo que contradecirle con total claridad ponindole el ejemplo del debate sobre la financiacin .
Aqu se ha mostrado ntidamente que sobre todo los dirigentes socialdemcratas , quienes se han colocado tan intensamente en primer plano , plantean intereses totalmente opuestos y , en la mayora de los casos , exclusivamente nacionales .
Si echa un vistazo : Schrder quiere reducir , usted tambin , Blair dice que quiere sacar algo de la agricultura y Jospin le contradice precisamente en este punto .
Este es el motivo por el que la Agenda 2000 no ha avanzado nada excepto un nuevo aplazamiento del debate .
<P>
Quiero referirme a un segundo punto , a la poltica de empleo .
Seor Canciller , creo que un punto decisivo en este importante campo es que no se limite solamente a un intercambio de ideas .
No entiendo porqu no se ha proclamado sencilla y llanamente la obligatoriedad del pacto por el empleo .
Pues mencionar de una tirada el pacto de estabilidad y el pacto por el empleo solamente tiene sentido y justificacin si est establecida la obligatoriedad .
<P>
En suma , seor Canciller , mi juicio es por ello el siguiente : en esta cumbre no hemos aflojado el bloqueo de las reformas en la Unin Europea en lo tocante a la ampliacin , a la capacidad de decisin de la Unin Europea y a la superacin de los problemas .
Esto ha sido aplazado , lo que lamento y es una pena de cara a la necesidad de la posterior integracin europea .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="EN" NAME="Collins, Gerard">
Seor Presidente , los jefes de Estado o de Gobierno han fijado un ambicioso objetivo al intentar llegar a un acuerdo sobre la Agenda 2000 en la cumbre del prximo mes de marzo .
Ese conjunto de propuestas representa el examen ms amplio y fundamental de todas las cuestiones polticas ms importantes abordadas en el nivel de la Unin Europea : presupuesto y financiacin , polticas comunes , el proceso de ampliacin , as como la perspectiva de la cohesin econmica y social .
<P>
En la Cumbre de Viena result claro que al menos algunos Estados miembros preferan considerar ese conjunto de propuestas con las miras ms estrechas posibles , es decir , como una operacin contable .
Creo que debemos incluir en el debate no slo asuntos puramente presupuestarios , sino tambin los numerosos factores que tambin son pertinentes para la Agenda 2000 y el proceso de ampliacin .
<P>
La propuesta presentada por algunos Estados miembros de que se congele el gasto de la UE en los niveles actuales hasta el ao 2006 significa , en efecto , que los Estados miembros ms ricos pretenden que el costo de la ampliacin recaiga sobre los pases menos desarrollados .
Apoyo la posicin de que el gasto de la UE siga siendo un porcentaje del producto interior bruto y no deba estabilizarse en los niveles de gasto actuales .
Con el tiempo eso significara una reduccin del presupuesto de la UE .
Congelar el nivel presupuestario en la prctica significa desviar fondos de la PAC y de los Fondos estructurales y del Fondo de Cohesin a la Europa oriental .
Cualquier propuesta de renacionalizacin del gasto correspondiente a la Poltica Agraria Comn contribuira tambin a socavar la estructura de la PAC , que supondra una bofetada para los intereses de los agricultores y ganaderos europeos y de las regiones rurales de Europa .
Creo que a los pases que actualmente son beneficiarios netos de los fondos les costar mucho aceptar semejante propuesta en marzo .
Conviene observar que los pases que son actualmente beneficiarios estn situados en el sur y el oeste de la Unin , por lo que lo ms probable es que se beneficien mucho menos de la ampliacin que los pases ya ms ricos de la Europa central y septentrional , que podrn aprovechar mejor la ventaja de su proximidad a los mercados de esos nuevos Estados miembros .
<P>
Tambin es importante tener en cuenta en los clculos los enormes beneficios resultantes de cuestiones tales como la mejora de la seguridad para pases como Alemania y Austria , al trasladarse al Este la frontera exterior de la Unin .
<P>
En conclusin , no se debe limitar toda la cuestin de la financiacin de la ampliacin de la Unin a una estrecha operacin contable , sino que se deben tener en cuenta tambin factores menos tangibles , pero no menos importantes , como las cuestiones de seguridad y los probables cambios en las corrientes comerciales .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , antes de empezar , quisiera que el Sr .
Ministro y el Sr . Presidente de la Comisin se pusiesen los auriculares , a no ser que hablen griego .
<P>
Seor Presidente , su Presidencia comenz con optimismo y esperanza , sin embargo ha terminado con una gran intranquilidad .
Porque durante esta Presidencia hemos observado una posicin neo-thatcherista por parte de gobiernos socialdemcratas - tambin ha subrayado esto el Presidente de nuestro Parlamento- , hemos presenciado una exhibicin de inters propio en relacin con los recursos y hemos contemplado un esfuerzo por construir ms Europa con menos dinero .
Esperbamos y , si quiere , seguimos esperando una mayor resistencia por parte del Gobierno austriaco en el futuro , del Gobierno austriaco que representa a un pas con historia , con cultura , con tradicin , sin complejo de gran potencia y sin complejo de filial de una gran potencia en la Unin Europea .
Hemos examinado con gran disgusto el documento de la Presidencia austriaca sobre las financiaciones de la Unin Europea .
<P>
Y quisiera dirigirme al Sr . Schssel , Presidente del Consejo , y pedirle que en su rplica ante este Parlamento , y no en reuniones secretas de gobiernos , hable directamente a los agricultores griegos -propongo este tema especial- y que d una garanta ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , el Presidente del Consejo ha enumerado de un modo muy sugestivo todo lo que se habl en la cumbre de Viena .
Deseo reconocerlo , pero lamentablemente no ha salido nada al exterior .
Lo que ha salido hacia el exterior es la negociacin sobre el dinero .
Probablemente se deba tambin esto a la nueva actitud alemana .
No quiero discutir al respecto .
Sin duda , antes se actuaba de otro modo .
Salan ms al exterior los contenidos y sobre el dinero se regateaba a las 12 alrededor de la chimenea .
Quizs era mejor .
De las ideas de futuro que habra que abrir a los ciudadanos y de las que ha hablado el Canciller Klima , no ha salido mucho en cualquier caso en esta cumbre .
<P>
Hay que reconocer que en el sector de la poltica agrcola , el Gobierno austraco en sus debates con el Parlamento -al menos cuando Molterer se encontraba en la comisin- ha hecho mucho , ha tenido tambin ideas de futuro , ha indicado direcciones y diseado lneas generales .
No lo quiero negar , pero en esta cumbre no se ha dicho que el empleo depende tambin de la estabilizacin de las estructuras y de su ampliacin en el rea rural .
Esto no ha salido aunque abrira perspectivas . Siento mucho que a este elevado nivel no se tenga por lo visto en cuenta el acceso a la poblacin .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Presidente , a pesar de haberse logrado una moneda comn , en la cumbre los dirigentes no se han puesto de acuerdo en el mbito financiero .
La financiacin y el reparto impositivo eran demasiado difciles y , por eso , se han aplazado para ms tarde .
El Consejo se ha endosado as una agenda muy cargada para 1999 .
Confo en que se tomar una decisin sobre el acuerdo de la Agenda 2000 en marzo de 1999 .
No es de recibo que los pases candidatos sufran las consecuencias de la congelacin de los gastos .
El Parlamento Europeo ha trabajado duro para tener preparado a tiempo un proyecto para el estatuto de los diputados .
Confo en que los presidentes de Gobierno , que han recalcado el inters de semejante regulacin , mantengan la tensin .
Me congratulo con el acuerdo de proyecto que la Presidencia ha firmado con Suiza acerca de la vieta europea y las tarifas para el trfico de trnsito .
Estoy satisfecho con la posibilidad de experimentar con los servicios de trabajo intensivo .
Estoy decepcionado con la prrroga y la supresin de las tiendas libres de impuestos , puesto que ya se haba tomado una decisin al respecto en 1991 .
El Presidente del Parlamento Europeo dijo en su discurso en Viena que la UE haba creado 1 , 7 millones de puestos de trabajo suplementarios .
Me pregunt qu es lo que ha aportado la UE en este aspecto aparte de la coyuntura .
Si en el prximo perodo de recesin vuelven a desaparecer puestos de trabajo ,  la UE habr destruido tambin esos puestos de trabajo ?
<P>
Para concluir , quisiera manifestar mis dudas en lo concerniente a los planes para la creacin de un poder de defensa europeo .
En este terreno tenemos a la OTAN , que puede cumplir de maravilla esta tarea defensiva .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="IT" NAME="Muscardini">
Seor Presidente , es por respeto hacia el Pleno que no repito uno de los discursos pronunciadas con ocasin de las ltimas tres reuniones del Consejo , sin embargo , lo cierto es que los resultados de la Cumbre de Viena no se apartan de los de las tres reuniones anteriores .
A pesar de que en el orden del da figuraba el grave tema del desempleo , las conclusiones han sido meras afirmaciones verbales y no decisiones que llevan a la creacin de puestos de trabajo .
<P>
La Cumbre , segn el Canciller austraco , ha allanado el camino para fijar nuevos objetivos ; la prioridad principal , en su opinin , es el empleo y la coordinacin de las polticas econmicas ms urgentes .
Frases todas ellas que venimos escuchando desde hace al menos dos dcadas .
Pese a los grandes sacrificios realizados por los pueblos de la Unin para lograr la moneda nica , no se han resuelto los problemas de desarrollo y , en consecuencia , los niveles de desempleo siguen siendo intolerables .
<P>
El Pacto para el empleo se ha vuelto a aplazar hasta el prximo mes de junio .
Tras la iniciativa lanzada a bombo y platillo por el Gobierno del Sr . Jospin con vistas a la Cumbre de Amsterdam , esperbamos que fuera operativo un acuerdo desde la reunin del Consejo de Luxemburgo del mes de diciembre del ao pasado .
Desde entonces , otras dos Cumbres fueron infructferas .
<P>
Mientras estamos a punto de entrar en el euro con amplios sectores de la opinin pblica preocupados por el futuro , en Viena se ha formulado la propuesta de reducir el gasto agrcola sembrando de forma desmedida el descontento en el campo .
Ser una batalla terrible , declar a la prensa el primer ministro irlands , Sr . Bertie Ahern ; ser un atentado contra el acervo comunitario , manifest el Sr .
Chirac , y Alianza Nacional comparte sus afirmaciones . Por ltimo , y quizs para reducir la tensin desencadenada por tales inquietudes , el Canciller Schrder anunci que Alemania quiere reducir su aportacin neta al presupuesto comunitario .
Todas stas son seales preocupantes ; cada vez ms los ciudadanos consideran a esta Europa ajena a sus problemas cotidianos , y tambin para mi pas el desempleo es el problema ms acuciante , sobre todo para los jvenes .
<P>
 Por qu esta incapacidad para resolver los problemas que se acumulan y se complican ?
A lo mejor la explicacin est en el hecho de que 13 de los 15 Gobiernos , o sea , los Gobiernos socialistas , al no haber compartido los principios que informan el Tratado de Maastricht , estn intentando , con dificultades y sin conseguirlo , soslayarlo torpemente volviendo a caer en los errores idealistas que Maastricht pretendi eliminar para siempre .
<P>
Si Viena no ha solucionado el problema del desempleo , tampoco ha ofrecido resultados concretos de cara a la realizacin del tercer pilar que se convierte en cada vez ms importante , habida cuenta de los enormes problemas que est provocando la inmigracin ilegal o la connivencia poltica con los responsables del terrorismo .
Esto no slo debe preocupar cuando se producen atentados , sino tambin cuando hay que prevenir y desmitificar una cultura poltica que encubre de forma indirecta el terrorismo y sus cabecillas .
Los diputados siguen formulando preguntas , el Consejo contina sin contestar :  confiemos en el futuro !
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , Seoras , cuando la Presidencia austraca inici sus actividades algunos queran que realizase algunas cosas : por ejemplo , tena limitar la omnipotencia de la Comisin , renacionalizar y descentralizar Europa .
Y , de hecho , si hoy se contempla la situacin -el Canciller ha llamado la atencin al respecto- no slo se ha impedido una deseuropeizacin sino que Europa es hoy ms fuerte de lo que era al comienzo de la Presidencia austraca .
<P>
Algunos ejemplos : la poltica de empleo .
Algo ha ocurrido en la poltica de empleo .
Naturalmente , antes ya se haban iniciado algunas cosas -Luxemburgo , etc.- , pero que ha ocurrido algo lo ha mostrado el ejemplo que nos ha dado el diputado liberal austraco Frischenschlager .
Cuando lleg a este Parlamento rechazaba vehementemente que debiese haber una poltica de empleo a nivel europeo .
Hoy ha criticado que el pacto por el empleo no sea vinculante .
Esto muestra que ha ocurrido algo en el modo de pensar de algunos diputados y en este cambio tienen algo que ver las iniciativas austracas que comenzaron ya antes de la Presidencia .
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El dilogo social est vinculado a la poltica de empleo .
Sabemos que necesitamos a las fuerzas sociales ; en Viena se ha subrayado tambin esto y espero que los interlocutores sociales impulsen de modo creciente a nivel europeo las correspondientes regulaciones .
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En segundo lugar , siempre se ha subrayado que Europa es un gigante econmico pero un enano poltico y ciertamente nos hemos comportado as con frecuencia .
Pero precisamente tambin con la representacin exterior del euro -a pesar de todo lo crticamente que se vean algunos elementos , pues yo deseara por ejemplo ms posibilidades para la Comisin- ha quedado claro que no podemos renunciar al hecho de ser o de poder ser una potencia global o , digamos , un factor global .
<P>
Tenemos que hablar con una voz fuerte en la reforma de las instituciones financieras internacionales y en las acciones a llevar a cabo en el marco de la Organizacin Mundial de Comercio pues tenemos tambin algo que decir sobre los contenidos .
No se trata solamente de mostrar fuerza sin ms en un juego de poder .
En esta Europa hemos creado , formulado y establecido tras 1945 una economa social de mercado , con ciertos defectos aqu y all que debemos subsanar , pero podemos ofrecer un modelo que no es solamente un modelo europeo .
No queremos imponrselo a nadie , pero podemos contemplarlo como un modelo presentable y estos elementos de la economa social de mercado deben reflejarse tambin en las regulaciones financieras y comerciales internacionales .
Si se hubiese hecho antes no habra ocurrido lo que ha ocurrido en Asia y en Rusia , que solamente se liberalice superficialmente pero que no se disponga de instituciones adecuadas que sostengan esa liberalizacin .
Por ello , considero muy importante que hablemos con una sola voz en temas de economa y poltica exterior .
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El Ministro de Asuntos Exteriores ha mencionado una serie de estrategias comunes , en especial , para Rusia , pas que nos preocupa especialmente y donde nos esforzamos tambin especialmente en hacer algo .
Aprovecho esta ocasin para indicar -ya que el ministro de Asuntos Exteriores Schssel ha hablado al respecto- que tenemos que decidir con mayor rapidez .
Estamos muy a favor de ello . Este Parlamento debe tambin hacerlo pero tambin el Consejo .
Ayer hemos tratado en una primera fase con el Comisario van den Broek sobre la regulacin de TACIS .
A este Parlamento le gustara debatir y adoptar una resolucin sobre la nueva regulacin de TACIS antes del verano siempre que la recibamos a tiempo del Consejo y no se quede detenida por all durante meses pues los diversos pases quieren influir en tal o cual punto .
Le ruego encarecidamente que diga a los colegas alemanes que enven con rapidez a este Parlamento las correspondientes medidas que queremos aplicar para que podamos adoptar decisiones con rapidez tambin en el campo de la poltica exterior .
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La seguridad europea ha fortalecido asimismo a esta Europa .
Tenemos que recoger las propuestas que han llegado , especialmente tras el encuentro de Francia y Gran Bretaa . La mayor sorpresa radica en Gran Bretaa al pronunciarse muy claramente en favor de una poltica europea de seguridad en cooperacin con los norteamericanos .
Esto proporciona a todos los pases miembros de la Unin Europea la oportunidad de hacer de esta poltica europea de seguridad una poltica comn de seguridad .
No necesito referirme ahora de modo especial a los intereses especiales de Suiza y a las medidas de trfico derivadas de ello .
<P>
Creo que es errneo , o incluso casi prepotente decir que ha sido  solamente  una Presidencia de transicin .
Quizs no haya sido un Presidencia para los medios con los correspondientes puntos lgidos , quizs ha sido una Presidencia antisensacionalista , pero ha sido una Presidencia que ha aportado progresos en muchos campos que con frecuencia llevaban paralizados varios aos . Me refiero , por ejemplo , al dossier sobre el trfico o al programa marco de investigacin .
Hay que mostrar a los ciudadanos que al margen de los grandes acontecimientos para los medios hay una Europa que vive , una Europa que es ms fuerte y esto lo ha mostrado hoy la Presidencia austraca .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="IT" NAME="Castagnetti">
Seor Ministro Schssel , hemos apreciado y apreciamos su inteligencia y su dinamismo ; no obstante , debemos preguntarnos por qu se han conseguido estos resultados que han amargado y decepcionado a casi todo el mundo .
<P>
El Consejo Europeo de Viena fue , en mi opinin , importante , pues hizo comprender que existen nuevos problemas que no se pueden soslayar -trabajo , ampliacin , armonizacin fiscal- , pero que es difcil afrontar .
Lo cierto es que esperbamos algo ms .
La responsabilidad , sin embargo , no es de la gestin de la Presidencia austriaca ; el problema es poltico y es preciso recalcarlo .
El Consejo Europeo de Viena fue el primer Consejo Europeo tras la ampliacin de los lmites de la llamada  Europa socialdemcrata  .
Ahora , hay que reconocer que la nueva Europa socialdemcrata muestra , sin duda , una evidente sensibilidad ante algunos problemas como , por ejemplo , el empleo que , por otra parte , compartimos , aunque de todos modos tiene dificultades y demuestra no tener todava la fuerza suficiente para hacerles frente .
sta es la novedad poltica .
Adems , la nueva Europa socialdemcrata est modificando la geografa interna de Europa , con el resultado de que falta una geografa homognea .
En Viena se cre el eje Pars-Bonn al cual se ha contrapuesto el eje Madrid-Londres . Constatamos que son ejes polticamente no homogneos y que , por tanto , no existe una Europa socialdemcrata .
Son ejes que prefiguran posibles divisiones futuras entre el Norte y el Sur de Europa ; son ejes que prefiguran la divisin entre quien quiere afrontar los problemas desde el principio y quien quiere hacerlo al final .
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La cuestin misma de la financiacin , planteada con dureza por el Canciller Schrder , es una cuestin real que ya plante el Canciller Kohl .
En cuanto al calendario impuesto por el Canciller Schrder , el mismo puede trastornar los equilibrios europeos y esto es muy inquietante .
Lo anterior confirma , como acabo de decir , que la Europa socialdemcrata es , sin duda , capaz de vencer las elecciones , sin embargo , demuestra que no es capaz todava de guiar el Continente .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Presidente , es una lstima , en la Cumbre de Viena no se bail , sino que hubo disputas por el dinero .
Faltando slo tres semanas para la entrada del euro , la Unin se caracteriza por la falta de resolucin .
Esto no es ningn reproche a la Presidencia austriaca .
Al contrario , la Presidencia ha desempeado un buen papel de mediador y ha intervenido en muchos terrenos de manera sensata .
Mi valoracin especial , adems , para la Sra . Ferrero y el Sr .
Schssel .
<P>
El ambicioso programa de reformas para el siglo XXI concita protestas entre las partes y en algunos Estados miembros .
Ya no hay cheques en blanco de los Estados miembros para la Unin .
La lucha por un reparto equilibrado de la carga financiera bien vale , a mi modo de ver , una crisis .
Precisamente as , el ciudadano se podr involucrar ms en Europa ; pero me parece , Presidente , que no podemos convertir en vctimas de ello a los campesinos , que desempean un papel importante en la calidad de nuestras vidas .
El gran problema es ahora cmo desarrollar la Presidencia alemana esta tarea .
El anterior orador , el Sr . Castagnetti , tambin ha dicho algo al respecto .
Mi pregunta es :  el Sr . Schder , que todava no tiene bien cogidas las riendas polticas dentro de su propio pas , podr , querr y , en efecto , desempear el papel dirigente europeo al que estamos acostumbrados por parte de este importante Estado miembro ?
Despus de leer el Sddeutsche Zeitung de esta maana , no he podido quedarme tranquilo .
Cito en alemn , Presidente : Nach Schrders Worten erhebt Bonn nicht den Anspruch unter Deutsche Prsidentschaft schon die Reform der EU-Institutionen herbei zu fhren .
 Cundo entonces , Presidente ?
Esto me preocupa .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="FR" NAME="Blot">
Seor Presidente , creo que las informaciones que se nos han dado por parte de la Presidencia austraca no sorprenden a nadie y Europa va a seguir el curso que mantena en los aos anteriores .
<P>
Ahora bien , la situacin se va a convertir en extremadamente preocupante .
Se ve muy bien , con la evolucin de la burbuja financiera , que el sistema econmico mundial se convierte en extraordinariamente inestable .
En ese contexto vamos a poner en marcha el euro el ao prximo y durante los siguientes .
Con el euro , los Estados miembros ya no van a disponer del instrumento monetario que les permita regular la coyuntura .
Debern hacer frente a choques asimtricos que podrn sacudir a una u otra economa , a la vista de la disparidad de estructuras econmicas de los Estados miembros , mediante la poltica fiscal y la poltica de salarios e ingresos .
Ello significa que cuando haya que luchar contra un repunte inflacionista en un pas miembro , ser necesario o bien subir los impuestos o bien congelar los salarios , es decir , practicar de algn modo una poltica de austeridad social especialmente brutal que nicamente podr desestabilizar socialmente al pas afectado .
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Por consiguiente , vamos hacia una situacin que slo hace que agravarse y que se completa , de alguna manera por la situacin cuasi colonial en la que se encuentra en la actualidad la Unin Europea con respecto a Estados Unidos .
Ahora bien , nadie quiere mirar realmente este problema de frente .
Por supuesto , han existido a pesar de todo algunas veleidades de resistencia en lo que respecta a las negociaciones en materia de relaciones comerciales internacionales a propsito de la ley d ' Amato y otras cosas de este tipo , pero no es menos cierto que esta situacin de dependencia se acrecienta diariamente .
La economa americana muestra una salud absolutamente indiscutible y nosotros hacemos un pobre papel en todo ello .
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Por consiguiente , sera necesaria una profunda reflexin para cambiar el curso de la evolucin de la poltica europea , tanto en el plano de sus relaciones con Estados Unidos como en el mbito de su poltica econmica interna .
No estamos en el buen camino .
Desde este punto de vista , temo que el ao prximo sea un ao en el que las cosas no hagan ms que agravarse para la mayora de los europeos , al menos en el plano econmico .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="DE" NAME="Grlach">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , la Presidencia austraca ha sido naturalmente una tpica Presidencia de trabajo .
En las polticas nacionales ocurre tambin que tras una fase de mucho trabajo y preparativos se llega a las decisiones .
As es .
Una Presidencia del Consejo puede ser todo lo aplicada e ingeniosa que quieran -y ambas cosas ha sido la Presidencia austraca- , pero no puede producir ms de lo que los otros 14 estn dispuestos a dar .
Por ello , debemos tener siempre presente que 15 polticas nacionales no son una poltica europea .
Esta es una verdad de Perogrullo , pero tenemos que recordarla continuamente .
Con este condicionamiento , la Presidencia del Consejo -no hablo slo de Viena sino de toda la Presidencia , si bien al seor Presidente del Consejo le habra gustado tener algn que otro highlight - ha logrado un cambio en un punto decisivo que se ha elogiado en varias ocasiones , a saber , que la Unin no hable solamente de dinero y sobre el euro sino sobre las personas y la poltica de empleo .
Los resultados han sido algo ms que cumplir un mandato de trabajo .
Bajo la Presidencia austraca se ha logrado que se realicen promesas firmes de poner al servicio de la poltica de empleo la poltica econmica y financiera .
Se trata de un autntico cambio .
Todos lo han hecho , independientemente del color que gobierna en cada pas .
Esto es para m un enorme mrito de esta Presidencia .
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Pero mi pregunta se refiere a un punto que casi no se ha tocado .
En Viena y durante la Presidencia se ha hablado de la reforma y agilizacin de las instituciones .
 Qu significa esto ?
Si contemplamos la enorme montaa de trabajos que tenemos que realizar conjuntamente en los prximos aos -tampoco se puede esperar milagros de los alemanes y de la Presidencia alemana que va a venir- , sabemos que tenemos que reformar las instancias decisivas , las instituciones .
Esto es aplicable a la Comisin -lo que tiene que ver con el debate sobre la aprobacin de la gestin que debemos mantener esta semana- , a nosotros como Parlamento y naturalmente tambin al Consejo .
 Qu significa ser ms eficiente en la poltica ?
Creo que no debe quedarse solamente en lemas .
Se trata tambin del modo de trabajo del Consejo en el futuro y no slo de que el Parlamento se ponga de acuerdo con la Comisin sobre cul es el modo ms eficiente de configurar la poltica sino que se trata tambin del Consejo .
Si vemos los numerosos trabajos realizados y las positivas resoluciones de la Presidencia austraca , como alemn uno puede sentir casi miedo ante las expectativas que se depositan en la Presidencia alemana .
<P>
Se puede lograr , pero repito : slo se lograr si a los 15 intereses nacionales viene a sumarse un denominador comn para las cuestiones europeas .
En Europa siempre habr intereses nacionales , incluso en cada pas miembro existen intereses diferentes segn las regiones .
Mis paisanos de Meklenburgo-Pomerania Occidental tienen naturalmente otros intereses que los bvaros , por ejemplo en la agricultura .
Sin embargo , en el marco nacional viene a sumarse siempre muy intensamente un inters comn y esto slo se puede compensar dedicando ms atencin a las cuestiones europeas .
Me dirijo muy conscientemente a la prxima Presidencia alemana : es necesario formular intereses nacionales , hay que encontrar compromisos , pero siempre tiene que encontrarse tambin el inters comn europeo .
Ya no nos llamamos Comunidad sino Unin , pero a veces tengo la sensacin de que al desaparecer la palabra Comunidad , la conciencia de comunidad ha pasado algo a segundo plano . Las prximas Presidencias debern medirse en el ejemplo de los austracos e incluirlo ms intensamente en las negociaciones .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="EN" NAME="Spencer">
Seor Presidente , me sumo a la aprobacin de la Presidencia austraca .
Todo lo que el entusiasmo , la energa y el encanto podan hacer se ha hecho .
En los sectores de que me ocupo -los asuntos exteriores y la defensa- se han logrado , en mi opinin , avances reales .
Pero nada de eso poda impedir que la Cumbre de Viena fuera inevitablemente una cumbre de transicin , un interludio pastoral antes de la tormenta de la primavera .
Lo nico que espero es que tras la fachada los dirigentes de Europa tengan conciencia de cmo se debe lograr ese acuerdo en la primavera .
Va a requerir valor y concentracin , no fachada para los auditorios nacionales y no divagaciones filosficas sobre lo inalcanzable , como , por ejemplo , la armonizacin fiscal : perdn , debera decir coordinacin fiscal .
<P>
Lo que afrontamos en la primavera es una crisis de primer grado , una crisis interna en la Unin y en un marco internacional muy difcil : la reforma de la Poltica Agraria Comn , un nuevo acuerdo presupuestario , el debate decisivo sobre el calendario para la ampliacin , sobre un fondo de una Rusia en crisis , un Oriente Medio que se arrastra hacia el 4 de mayo , una tragedia no resuelta en Kosovo , una cumbre de la OTAN en Washington .
<P>
Hago un llamamiento no slo a usted , Canciller , sino a todos los miembros del Consejo Europeo para que se centren en los asuntos esenciales : en la ampliacin , la defensa y la poltica exterior .
No voy a unirme al coro de crticas sobre las ventas libres de impuestos .
Ya basta de poltica de las frmulas rimbombantes .
Recuerdo a mi Primer Ministro , en vsperas de un acontecimiento transcendental en Irlanda del Norte , condenando las frmulas rimbombates y despus diciendo que senta la mano de la Historia sobre su hombro .
He de decir que , cuando el Consejo se rena en marzo , no tendr la mano de la Historia sobre sus hombros ; la mano de la Historia est en nuestras gargantas .
La verdad es que tenemos que resolver esa importante crisis antes de las elecciones para que Europa pueda reanudar sus avances hacia el final de este siglo .
Buena suerte y gracias .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="EN" NAME="Donnelly, Alan">
Seor Presidente , me complace mucho hablar despus del Sr . Spencer , tras una intervencin moderada y razonada .
<P>
Felicito a la Presidencia austraca por la labor que ha llevado a cabo .
En particular , me refiero a la labor emprendida por la Presidencia en la lucha contra el desempleo .
Es de lamentar que las crnicas de prensa sobre la cumbre celebrada en Viena no recogieran los enormes avances logrados durante la Presidencia austraca para abordar el desempleo .
Quisiera decir en nombre del Grupo Socialista y en nombre -estoy seguro- de esta Asamblea que esperamos que el Gobierno austraco siga insistiendo durante la Presidencia alemana en la aplicacin de medidas que contribuyan a abordar el desempleo .
Es necesario adoptar medidas en materia de empleabilidad , formacin y educacin para nuestros ciudadanos , pero tambin es necesario que mejoren los niveles de inversin en los sectores pblico y privado .
Desde ese punto de vista , lo que necesitamos en el marco de la nueva moneda nica es entender que al activar el pacto de estabilidad y crecimiento no debemos estrangular la inversin en los sectores privado o pblico .
<P>
Uno de los problemas que tenemos en las cumbres es el de la ideologa y el dogma .
Mi pas estuvo gobernado por un partido que consideraba todas las cumbres como si fueran una operacin de combate con nuestros vecinos de la Unin Europea .
Lo bueno ahora en la Unin Europea es que procuramos cooperar para mejorar la sociedad .
Pero reconocemos que tambin hay cosas que los Gobiernos deben lograr por su cuenta .
As , pues , no debemos considerar todas las reuniones en la cumbre como si fueran una prueba de fuerza entre los Gobiernos nacionales .
Lo que tenemos que hacer es compartir la soberana en los casos en que podamos mejorar la sociedad , pero acordar que se deben dejar los asuntos en manos de los Gobiernos cuando proceda .
As , pues , lo importante de Viena fue que ahora estemos empezando a abandonar el dogma y la ideologa y reconociendo que hay algunos sectores con importantes problemas en los que la Unin Europea debe actuar .
<P>
A ese respecto , quisiera referirme concretamente a las cuestiones de las relaciones exteriores , la crisis financiera internacional y las negociaciones en la Organizacin Mundial del Comercio .
Vemos ahora que el Congreso de los Estados Unidos adopta posiciones cada vez ms proteccionistas .
La Unin Europea no puede ser proteccionista .
Espero que , cuando se celebre la reunin en la cumbre entre Europa y los Estados Unidos en las prximas semanas , el Presidente en ejercicio del Consejo insista en que necesitamos urgentemente una nueva ronda de negociaciones comerciales mundiales .
Si queremos hacer arrancar la economa mundial despus de la crisis de los 12 ltimos meses , el comercio internacional desempea un papel extraordinariamente importante .
<P>
Pero tambin debemos hacer hincapi ante los EE.UU. en que necesitamos un comercio justo .
Eso significa que en relacin con las naciones en desarrollo debemos velar por que las relaciones comerciales puedan ayudar en realidad a sus economas .
Como saben Sus Seoras , el rgimen del pltano es algo que ha causado importantes problemas entre Europa y los Estados Unidos .
Pero debemos hacerles entender que o ayudamos a las comunidades del Caribe mediante vnculos comerciales especiales con la Unin Europea o entregamos a esas naciones caribeas a los traficantes de drogas y a la delincuencia organizada .
<P>
Le deseo suerte y le felicito por su Presidencia , pero tambin le pido concretamente que haga hincapi en esos aspectos ante los Estados Unidos de Amrica .
No podemos tener un socio transatlntico proteccionista cuando nos acercamos al siglo XXI .
<SPEAKER ID=55 NAME="El Presidente">
El debate se reanudar esta tarde a las 15.00 horas .
<CHAPTER ID=4>
Votaciones
<SPEAKER ID=56 NAME="Trakatellis">
Seora Presidenta , como ponente del programa de previsin de lesiones , quisiera informar al Parlamento de que propuse la aprobacin de la posicin comn con un procedimiento simplificado por dos razones fundamentales : primero porque la posicin comn incluye la mayora de las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo y , por supuesto , incluye el presupuesto que alcanza el importe de 14 millones de ecus .
Segundo , porque de esta forma el programa puede comenzar inmediatamente , sin prdida de tiempo -y recuerdo al Parlamento que sufrimos 22 millones de lesiones al ao y 130.000 muertes .
<P>
Quisiera elogiar la postura de la Comisin , y tambin del Consejo en la constitucin de este programa -dira una aplicacin interinstitucional con el Parlamento en el mbito del procedimiento de codecisin- y estoy convencido , seora Presidenta , de que este programa contribuye a lograr nuestro objetivo , que es la proteccin de la salud del ciudadano europeo .
<SPEAKER ID=57 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Trakatellis , por esta declaracin .
Me habra gustado que la Comisin la oyera , pero sin duda ser leda muy atentamente .
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn )
<SPEAKER ID=58 NAME="El Presidente">
Seoras , les propongo que interrumpamos ahora las votaciones para poder preparar la tribuna y la sala .
Como saben , tenemos invitados . La sesin solemne merece prepararse con todo cuidado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 11.15 horas para la sesin solemne , se reanuda a las 12.35 horas ) Informe ( A4-0506 / 98 ) del Sr . Colino Salamanca , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 98 ) 0725 - C4-0698 / 98-98 / 0343 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=59 NAME="Lindqvist">
Suecia goza de una excepcin para mantener normas de etiquetado ms rigurosas para algunas sustancias peligrosas , entre otras , para materias cancergenas .
La excepcin se ha ampliado desde el 1 de enero de 1999 hasta el 31 de diciembre del ao 2000 . Si durante este tiempo las normas de la UE no llegan a coincidir con las suecas , habr que extender la excepcin sueca .
Ningn pas debe verse obligado a reducir sus exigencias medioambientales y de seguridad establecidas por las instituciones nacionales .
<P>
Informe Eisma ( A4-0449 / 98 )
<SPEAKER ID=60 NAME="Andersson, Hulthn, Lw y Sandberg-Fries">
Queremos subrayar la importancia de que se dicten ms normas que impidan las actividades pesqueras ilegales en la Antrtida .
La actividad pesquera es de vital importancia para el abastecimiento global de alimentos y debe estar regida por normas rigurosas para impedir la pesca indiscriminada y la amenaza constante a la diversidad biolgica .
Por este motivo , damos la bienvenida a esta nueva situacin .
<SPEAKER ID=61 NAME="Blak, Iversen, Kirsten Jensen y Sindal">
Los socialdemcratas daneses hemos votado en el da de hoy a favor del informe del Sr .
Eisma . Apoyamos que los buques que faenan ilegalmente en las aguas de esta regin estn sujetos a una inspeccin y por eso hemos votado a favor .
<P>
Es injustificable que la merluza austral est siendo exterminada a causa de esta pesca ilegal .
Adems , estos buques emplean a menudo el mtodo del palangre y as , lanzan restos de pescado delante del barco para atraer ms peces .
Este mtodo es especialmente daino para la vida animal .
Cada ao ocasiona el fallecimiento de numerosos albatros al zambullirse stos delante del barco para comer los restos lanzados .
Rechazamos rotundamente este mtodo , que a menudo es utilizado en la pesca ilegal en las aguas de esta regin , por cuanto supone una amenaza para los albatros .
<P>
Informe Lulling ( A4-0486 / 98 )
<SPEAKER ID=62 NAME="Rovsing">
Es evidente que los Estados miembros de la UE estn obligados a reunir y elaborar estadsticas de todos los sectores econmicos relevantes en sus sociedades . Sin embargo , tambin es importante al mismo tiempo que la carga administrativa impuesta a las personas que deben suministrar la informacin a los sistemas estadsticos sea lo ms pequea posible .
En este sentido resulta importantsimo tener muy en cuenta a las pequeas y medianas empresas .
Desgraciadamente el Consejo ha rechazado esta idea en su posicin comn .
Por ello me parece perfecto que la comisin haya puesto en su informe mucho nfasis en volver a proponer las exigencias fundamentales de la primera lectura .
<P>
Informe Souchet ( A4-0463 / 98 )
<SPEAKER ID=63 NAME="Andersson, Hulthn, Lw y Sandberg-Fries">
Deseamos subrayar la importancia de la propuesta de la Comisin para realizar en la prctica los cambios destinados al fomento de un desarrollo sostenible de las actividades pesqueras en el Atlntico y en el Mediterrneo .
Opinamos que es de vital importancia que se hagan reformas profundas en el sector pesquero para fomentar un desarrollo sostenible y , en este contexto , tienen gran importancia las normativas dentro del marco de la Unin Europea .
La poltica pesquera comunitaria no debe menospreciar la importancia de la actividad pesquera para el abastecimiento global de alimentos y para el desarrollo medioambiental sostenible .
<SPEAKER ID=64 NAME="Souchet">
Todos , el Consejo de Ministros de la Unin Europea , la Comisin , tienen mala conciencia ante esta mala accin que representa la supresin de redes de deriva en el Atlntico y en el Mediterrneo , slo para los pescadores europeos .
Para olvidarla lo ms rpidamente posible , estn dispuestos a mostrarse generosos y a lanzar algunos sacos de ecus a los desgraciados pescadores y armadores , que son las vctimas principales .
<P>
Pero lo que esperan los pescadores no es que se les indemnice .
Es poder continuar ejerciendo su oficio de volanteros en unas reservas que son de las ms sanas del mundo , con unos tiles que son de los ms selectivos que existen , preservando de este modo reservas ms frgiles y contribuyendo por tanto a asegurar una mejor gestin duradera de los recursos .
<P>
Lo que no admiten los pescadores , ni una gran mayora de nuestras opiniones pblicas detrs de ellos , es la injusticia que se les ha hecho .
Ni las votaciones por mayora , ni las indemnizaciones al vuelo pueden hacer que una injusticia no sea una injusticia .
Incluso votada por mayora , una injusticia sigue siendo una injusticia .
<P>
Nuestros pescadores no admiten que la Comisin y el Consejo rechacen los fundamentos de la Poltica Pesquera Comn adoptando sus decisiones por pura oportunidad poltica , para agradar a grupos de presin y a intereses egostas , abandonando las bases cientficas sobre las que haban basado hasta entonces sus decisiones .
<P>
Los volanteros del Atlntico y del Mediterrneo no admiten la discriminacin de que son objeto .
Discriminacin de la que el Comisario Monti , al concluir esta noche el debate , ha confirmado aqu mismo la existencia y el mantenimiento de la forma ms clara .
Presionado por una serie de diputados que solicitaban que se pusiera fin a esta discriminacin , el seor Monti declar que  la Comisin no tiene en ningn caso la intencin de ampliar esta decisin a otros mares  .
Dicho de otro modo , para la Comisin y para el Consejo , si bien es abominable pescar en el Atlntico con una red de 2 , 5 kilmetros , cuando los estudios cientficos han demostrado la falta de capturas colaterales significativas de mamferos marinos , sigue siendo altamente recomendable pescar con redes de 21 kilmetros en el Bltico , donde las poblaciones de mamferos marinos ( marsopas ... ) estn en vas de extincin .
<P>
Me alegra que esta Asamblea haya aprobado de forma masiva mi informe y las enmiendas que he presentado .
Doy las gracias tambin a los 52 diputados que han apoyado mi propuesta , adoptada por la Comisin de Pesca , de esperar a que se cumpla el derecho para comprometer alguna indemnizacin , de forma que pescadores y armadores no tengan que reembolsar despus unas ayudas que ya no tendran fundamento jurdico .
<P>
Pero lamento que el Parlamento Europeo en su mayora se haya alineado con el Consejo de Ministros europeo y la Comisin con aquellos que pretenderan hacer creer que los pescadores afectados no son ms que un puado de viejos esperando a jubilarse y que proponen una poltica de hechos consumados , para intentar hacer inoperante por adelantado una decisin de justicia que temen contraria a sus deseos .
Creo que , al contrario , es urgente no anticipar nada y esperar a que se haga justicia , tras la presentacin de los cuatro recursos contra la decisin del Consejo de 8 de junio .
<SPEAKER ID=65 NAME="Varela Suanzes-Carpegna">
Con la misma intensidad con la que hemos venido luchando durante los ltimos cuatro aos para erradicar las denominadas  Redes de la Muerte  , hemos venido defendiendo , tambin , la generosidad que , dentro de las normas legales y financieras , debera aplicarse para compensar la lgica readaptacin del sector que utiliza estas redes .
<P>
Felicito al Sr .
Souchet por su empeo en buscar soluciones que preserven la equidad entre todos los pescadores afectados de los Estados miembros , aunque debo manifestar tambin mi clara oposicin a que una medida tan largamente deseada por este Parlamento y apoyada por una tan amplia mayora que tanto tiempo cost lograr , se pudiera ahora ver suspendida en virtud de un recurso judicial , quebrando as el principio general de no suspensin de los actos recurridos proclamado en el artculo 185 del Tratado , como pide el punto 4 del Proyecto de Resolucin Legislativa , por lo que votar en contra de dicho punto y , si ste prosperase , me vera obligado a votar en contra de la Resolucin Legislativa .
<P>
Informe Colino Salamanca ( A4-0506 / 98 )
<SPEAKER ID=66 NAME="Hyland">
Comparto la preocupacin de este Parlamento ante la difcil situacin del pueblo ruso a raz del hundimiento de su economa .
Como suele ocurrir , las mujeres y los nios y , en particular , estos ltimos , son las vctimas de la mala administracin poltica .
Espero que la decisin del Parlamento de aportar ayuda alimentaria a Rusia contribuya en parte a aliviar el sufrimiento de su poblacin en este momento .
<P>
La ayuda alimentaria es , naturalmente , una medida de emergencia a corto plazo y no puede substituir una reforma poltica y econmica muy necesaria de los sistemas bancario , de seguridad social y de recaudacin de impuestos de Rusia .
Los problemas econmicos de ese pas tienen consecuencias graves para la UE y , en particular , para Irlanda , por nuestras exportaciones agropecuarias y crnicas a ese pas .
<P>
Resulta totalmente irnico que la ayuda alimentaria a Rusia coincida con la existencia de excedentes alimentarios en algunos Estados miembros y vuelve a plantear la cuestin de cmo se debe gestionar la produccin agropecuaria en los primeros aos del prximo milenio .
<P>
En el marco del debate sobre el programa de la Agenda 2000 , he de expresar algunas reservas sobre el potencial previsto de los mercados mundiales .
Si bien se debe aprovechar y desarrollar todo su potencial , sera extraordinariamente temerario considerar nuestra dependencia de ese mercado como un medio de salvaguardar las rentas agrarias a corto plazo .
<P>
En mi opinin , para asegurar el futuro de las familias del sector agropecuario europeo , hay que modificar radicalmente las propuestas que figuran en la Agenda 2000 .
<P>
Resolucin comn sobre el programa anual 1999
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seora Presidenta , quisiera pronunciarme en nombre de mi grupo , y principalmente en nombre de Georges Berthu , para decir que el programa de trabajo de la Comisin para 1999 nos ha parecido extremadamente intenso , y nos preguntamos cmo podr asumirlo sta cuando veamos en qu estado termina el ao 1998 .
<P>
Para poner en marcha un programa de tal amplitud , es preciso un instrumento eficaz .
La Comisin parece hoy afectada por sus fallos de funcionamiento , sin hablar de los fraudes , y las reformas consideradas por el programa de trabajo que no parecen estar a la altura del problema .
Sin duda , es loable buscar la modernizacin de las estructuras , reconsiderar los mtodos de gestin interna .
Son las iniciativas SEM 2000 y MAP 2000 .
Es igualmente til - nosotros nos pronunciamos favorablemente - poner en marcha un rgano de control financiero independiente , tal como ha prometido el Presidente de la Comisin .
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Pero todo esto no resuelve el problema mximo de la Comisin .
Esta administracin est animada por una sed de poder .
No acepta el control de las naciones que , sin embargo , le pagan .
sta querra presentar el primer ejemplo de xito de una institucin  todopoderosa  , regulada slo por la virtud de sus miembros .
Los ltimos acontecimientos muestran que eso no funciona .
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Cuando se mira el propio programa , el diagnstico no mejora .
La gran prioridad que prima sobre las dems es la consecucin de un acuerdo sobre la financiacin del programa Agenda 2000 para el perodo 2000-2006 .
Pero este acuerdo corre el riesgo de tardar , al terminar la bulimia de poder de las instituciones europeas encontrando resistencias financieras .
<P>
La Comisin espera sin embargo cerrar este expediente antes de las elecciones europeas confiando visiblemente en colocar a los ciudadanos de los Estados miembros ante los hechos consumados , segn los buenos y viejos mtodos federalistas .
El Grupo de Independientes por la Europa de las Naciones espera , al contrario , que sea posible hablar de ello durante la campaa electoral ; que los ciudadanos tengan algo que decir , y que eso sea una buena indicacin para las reformas institucionales que ser necesario retomar en algn momento , con el fin de restablecer el indispensable control de las naciones sobre Europa .
<SPEAKER ID=68 NAME="Andersson, Hulthn, Lw y Sandberg-Fries">
Mediante esta explicacin de voto , queremos dejar en claro que no podemos dar nuestro apoyo a las enmiendas 9 y 11 , puesto que sus enunciados dan la impresin de que la Unin Europea va a injerir en la poltica salarial .
Opinamos que esta materia es propia del derecho de negociacin de las partes .
Estamos de acuerdo con la idea fundamental de la enmienda acerca de la necesidad de una mejor cooperacin entre la poltica econmica y otros campos polticos de relevancia , adems de la necesidad de aumentar los ingresos para combatir la pobreza .
Por el contrario , no estamos de acuerdo con los enunciados que pueden interpretarse como que la Comunidad va a limitar el derecho de las partes a negociar los salarios .
<P>
Tampoco estamos de acuerdo con las propuestas que se refieren a la poltica de defensa , en el punto 24 de la resolucin .
Comprobamos que en el punto 21 de la resolucin nuevamente se trata el asunto de una unidad independiente para combatir el fraude ( OLAF ) .
En razn de la necesidad de hacer una crtica muy severa a la Comisin por el manejo de los fondos comunes , hemos optado por seguir la posicin de nuestro Grupo en esta materia .
<SPEAKER ID=69 NAME="Palm">
No puedo dar mi voto a esta resolucin en su conjunto .
Tanto la resolucin como las enmiendas presentadas contienen aspectos que son inaceptables desde el punto de vista de la socialdemocracia sueca .
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En el punto 28 de la resolucin el Parlamento insta a la Comisin a  acelerar su programa sobre el sistema comn de impuestos sobre el valor aadido  . Mi opinin es que tanto el IVA como los dems impuestos son asuntos de carcter nacional .
Tiene que ser posible para los Estados miembros establecer , por ejemplo , un IVA ms alto para las bebidas alcohlicas o regular el IVA de los alimentos.-En el punto 34 el Parlamento pide a la Comisin que precise sus propuestas sobre  cmo se fomentar la realizacin de las propuestas franco-britnicas sobre poltica de defensa con el espritu de una poltica comn de la UE  .
Opino que no hay motivos para que la UE tenga una poltica de defensa comn .
Esto tambin constituye un asunto de carcter nacional.-En las enmiendas 9 y 11 ( puntos 14 y 15 respectivamente ) se insta a la Comisin a  asegurar una mejor colaboracin entre la poltica econmica , la poltica social y la poltica salarial  y , adems , a  presentar propuestas sobre salarios mnimos  .
Mi opinin es que los salarios y su fijacin no son materias propias de la UE sino que de las partes del mercado de trabajo . La pobreza es un problema para la UE , pero la mejor manera de resolverlo es creando nuevos puestos de trabajo .
Para esto se necesita una poltica econmica ms orientada a la demanda tanto en los pases miembros como en el mbito comunitario , adems de que los pases trabajen mancomunadamente y no como hasta ahora , compitiendo entre ellos , sin que nadie obtenga ganancias y que las ventajas en un pas sean desventajas en otro .
El resultado amenaza con transformarse en una espiral descendente en que los salarios y las condiciones sociales paulatinamente se van empeorando . Sin embargo , la Comisin podra trabajar para obtener estadsticas que permitan comparar sueldos , costes de mano de obra y otros costes sociales y no hacer una poltica antiinflacionaria rgida , sino otra que contrarreste el dumping social .
<SPEAKER ID=70 NAME="Theorin y Wibe">
No podemos dar nuestro apoyo a determinados aspectos de la resolucin .
Opinamos que los salarios y su fijacin no son asuntos de la competencia de la UE sino de las partes del mercado de trabajo .
La pobreza es un problema para la UE , pero la mejor manera de resolverlo es creando nuevos puestos de trabajo .
Para esto se necesita una poltica econmica ms orientada a la demanda , en que los pases trabajen mancomunadamente , y no como hasta ahora que compiten entre ellos sin que nadie obtenga ganancias y donde las ventajas en un pas son desventajas en otro .
El resultado amenaza con transformarse en una espiral descendente en que los salarios y las condiciones sociales paulatinamente se van empeorando .
Sin embargo , la Comisin podra trabajar para obtener estadsticas que permitan comparar sueldos , costes de mano de obra y otros costes sociales ; ella no debe seguir una poltica antiinflacionaria rgida sino otra que contrarreste el dumping social .
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Informe Arroni ( A4-0485 / 98 )
<SPEAKER ID=71 NAME="Andersson, Hulthn, Lw y Sandberg-Fries">
Opinamos que es de trascendental importancia que la implantacin del euro se haga proporcionando la mejor informacin posible a los ciudadanos .
Especialmente , pensamos que los grupos ms desposedos necesitan informacin objetiva sobre el euro para que el manejo de la nueva moneda no sea un paso demasiado difcil .
En nuestra opinin , la campaa de informacin sobre la implantacin del euro tiene que verse en este contexto y no como una campaa poltica dirigida a convencer polticamente a los ciudadanos acerca de la participacin de determinados pases en la moneda nica .
<SPEAKER ID=72 NAME="Bbar">
El paso al euro , que entrar en vigor a partir del primero de enero prximo , nos afecta a todos , ya estemos en activo o jubilados , ya seamos adultos o nios .
Sin embargo , a unos das de este acontecimiento sin precedentes , muchos europeos siguen estando mal informados , indiferentes o claramente hostiles .
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El Parlamento Europeo no puede conformarse con este estado de hecho , porque corre el riesgo de llevar la moneda nica al fracaso ; pero tambin porque el euro  conseguido  es un potente factor de identidad europea comn .
<P>
Hasta el momento , las bazas de que disponemos para informar sobre el paso del euro estn , a mi juicio , mal utilizadas .
La informacin sigue siendo demasiado parcelada , demasiado imprecisa con respecto a los profesionales , a los comerciantes , a las PYME .
Est mal objetivada con relacin al hombre de la calle .
Los 370 millones de europeos , que participarn o no en el euro , no piden grandes generalidades salpicadas de retrospectivas sobre la historia monetaria desde la Edad Media .
Pretenden , segn su pas de origen , informaciones concretas que les den confianza .
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Las campaas de informacin son tiles , sobre todo cuando no son generales y estn dirigidas a las necesidades especficas de las personas de edad , a los discapacitados , a las personas con dificultades econmicas y sociales .
Vamos a necesitar todos reconstruir nuestra escala de valores , con relacin a nuestros salarios , a nuestros gastos diarios .
Para algunos ser ms fcil .
Para otros ser ms desconcertante .
En estos ltimos habremos de concentrar nuestros esfuerzos para llegar a buen puerto .
<P>
Las autoridades regionales y locales no estn suficientemente implicadas en esta actuacin .
La Unin Europea ha de utilizar mejor sus competencias que , en esta materia , son casi inagotables .
Constituyen tambin la mejor relacin con las asociaciones que no han sido demasiado movilizadas a pesar de sus ofertas .
<P>
En este contexto , slo puedo dar mi apoyo al Informe Arroni .
nicamente estamos en el inicio de la instalacin del euro .
A partir de este momento la estrategia ha de plantearse y evaluarse permanentemente para un gran nmero de pases participantes y una gran duracin .
<SPEAKER ID=73 NAME="Caudron">
La votacin de este informe me permite insistir en la dimensin ciudadana que ha de adquirir la introduccin del euro .
Es preciso informar a los ciudadanos , sin duda , pero tambin implicarlos en ello .
De ah procede la creacin , en el Norte y bajo mi iniciativa de las asociaciones de  Ciudadanos euroconvencidos  .
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Esas asociaciones , que agrupan a ciudadanos interesados , de todas las sensibilidades y horizontes , observan las campaas de informacin , proponiendo inflexiones y modificaciones .
Sugerirn nuevas acciones .
Se asociarn a esas campaas de manera militante .
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Otro objetivo fundamental de estas asociaciones es el de desenmascarar y desalojar todos los pequeos  chanchullos  que no faltarn con la llegada del euro .
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Entre los que intentarn facturar servicios  por causa del euro  y los que intentarn abusar de las poblaciones menos fuertes ... habr sin duda mucho que hacer .
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Para comenzar , y para terminar , deseo insistir especialmente en el perodo que se iniciar para Europa dentro de diecisis das ... y que no tiene parangn hasta el momento .
<SPEAKER ID=74 NAME="Ewing">
El Reino Unido participa en la estrategia informativa sobre el euro , que causar confusin , pues el Reino Unido no se propone entrar en la UEM ni va a fijar siquiera una fecha para su entrada .
<SPEAKER ID=75 NAME="Gallagher">
Apoyo la orientacin principal de este informe , que pide un aumento considerable del presupuesto para las amplias campaas informativas relativas a las cuestiones que se deben abordar en el marco de la introduccin de la moneda nica europea en Europa .
El Gobierno irlands se ha puesto , desde luego , a desempear su tarea de informar al pueblo irlands de forma estructurada y coherente y quisiera elogiar las medidas adoptadas por el Consejo del Paso al Euro , que se ha creado para supervisar esa tarea informativa .
<P>
El euro afectar a todos los aspectos de la vida empresarial y provocar una gran reorganizacin de las polticas y los procedimientos empresariales .
La creacin de un mercado nico con una moneda unificada tendr consecuencias transcendentales para la comercializacin , la produccin y las estrategias de las empresas irlandesas en materia de oferta .
El hecho de que los billetes y monedas metlicas de euros no vayan a entrar en circulacin hasta el 1 de enero de 2002 no debe ocultar que la moneda euro pasa a ser realidad en forma no monetaria el prximo 1 de enero .
Eso significa que las empresas tendrn que cambiar sus procedimientos apropiadamente .
<P>
La tecnologa de la informacin desempear tambin un papel decisivo para contribuir a reorganizar la actividad empresarial .
La llegada de la moneda nica tendr consecuencias que superarn con mucho los departamentos de tecnologa de la informacin .
Adems , las empresas tendrn que determinar muchas medidas que se puedan adoptar a corto y a medio plazo para proteger sus actividades en todo momento durante el perodo en el que Irlanda participe en la Unin Econmica y Monetaria y Gran Bretaa permanezca fuera de la zona del euro .
Un gran temor previo a la llegada de la moneda nica -el de que se produzca un gran desastre de los sistemas- se ha disipado , al acercarse la fecha del lanzamiento .
Ahora la cuestin es quin ganar y quin perder en el nuevo mercado y mucho depender de cmo aborden las empresas el perodo de transicin entre enero de 1999 y enero de 2002 .
<P>
La difusin de informacin a una poblacin de 291 millones de personas dentro de los once pases participantes no es una operacin barata .
El presupuesto europeo debe reflejarlo procurando que se hagan aumentos importantes en las campaas de informacin relativas a la nueva moneda euro .
Adems , se deben aportar fondos para amplias campaas informativas en los cuatro pases que no van a participar en el nuevo rgimen de moneda nica europea a partir del 1 de enero de 1999 , a saber , Grecia , Gran Bretaa , Finlandia y Suecia .
<P>
Para que la moneda nica europea complemente plenamente el funcionamiento del Mercado Interior en Europa , se debe aplicar en los quince Estados miembros de la UE .
Las campaas de informacin deben desempear su papel a ese respecto para velar por que en un futuro prximo la Unin Europea tenga una moneda nica en circulacin en todos sus Estados miembros .
<SPEAKER ID=76 NAME="Lindqvist (ELDR), Svensson (GUE/NGL), Gahrton (V), Bonde, Lis Jensen, Krarup y Sandbk (I-EDN)">
La estrategia para la informacin sobre el euro afecta tanto a los pases miembros que participan en la unin monetaria como a aquellos que libremente estn fuera de ella .
Tambin estamos de acuerdo en la comprobacin de que la implantacin del euro va a afectar a los ciudadanos de la UE ms que ninguna otra medida comunitaria aislada .
Justamente por este motivo es importante que la informacin sea propiamente informacin y que no se convierta en propaganda .
Los esfuerzos para crear  una identidad europea  estn , en nuestra opinin , fuera de lo que debiera ser informacin sobre el euro .
<P>
Tambin despiertan dudas tanto el papel de los nios como difusores de informacin sobre el euro y las instituciones comunitarias en general como el colectivo de  amas de casa  .
La regla general debera ser que la informacin sea propiamente informacin , que sea de carcter general y que no se mezcle con propaganda de las instituciones de la UE y su construccin .
<SPEAKER ID=77 NAME="Palm">
La UEM es un proyecto poltico que afecta en gran medida la vida cotidiana de los ciudadanos de los pases miembros .
Por este motivo , la UEM tiene que ser debatida y discutida , pero el informe no versa sobre esto .
En cambio , si trata el euro .
El euro es una moneda , es decir , dinero , y la gente sabe cmo usar el dinero .
Por eso estimo que no se necesitan estrategias de informacin .
<P>
Sin embargo , soy crtico respecto de algunas partes del informe que dicen que el euro ser un eslabn en la construccin de una identidad europea comn y , de otras , que ridiculizan a los ciudadanos de los Estados miembros , diciendo que una porcin significativa de la poblacin tiene dificultades para entender la comunicacin normal , por ejemplo , en relacin con posturas polticas o filosficas .


<P>
Como he dicho , no hay necesidad de campaas de informacin del euro .
No obstante , parece que en el informe se intentase deslizar cosas que tienen indudablemente carcter de propaganda poltica .
El punto 19 es un ejemplo claro de lo que digo .
Esta clase de actividad propagandstica que se propone en el informe no es digna de una sociedad democrtica y civilizada .
Europa debiera dejar tras de s , abandonado en el rincn de las basuras histricas , este mtodo para convencer a los ciudadanos de la excelencia de la poltica elegida .
<SPEAKER ID=78 NAME="Rovsing">
El paso a la moneda comn europea traer consigo el mayor cambio monetario de la historia .
Semejante adaptacin obliga a exigir mucho a la estrategia informativa .
Adems , una poltica informativa bien orientada es parte decisiva en los esfuerzos encaminados a lograr la implantacin del euro en Dinamarca , donde el escepticismo de la poblacin responde en parte a la falta de informacin sobre las ventajas que la moneda comn representa .
Por ello supone un motivo de alegra que la Comisin y el Parlamento Europeo lleven a cabo un esfuerzo poltico y financiero tan considerable en materia informativa .
<SPEAKER ID=79 NAME="Trizza">
Comparto el informe del Sr . Arroni en cuanto a la necesidad de emprender una accin adecuada de asistencia y de informacin en favor de los ciudadanos y de los operadores tanto pblicos como , al objeto de que la transicin al euro no les ocasione ninguna dificultad .
<P>
Quiero asimismo subrayar la importancia de las acciones de cada uno de los Estados miembros que , de acuerdo con la Comisin Europea , tienen que promover campaas de informacin dirigidas a algunas capas desfavorecidas de la sociedad -minusvlidos , personas mayores , etctera- e insisto en la necesidad de que , frente a todas las acciones programadas , se proceda a actuaciones peridicas de seguimiento y de control de los resultados obtenidos .
<P>
Informe Metten ( A4-0422 / 98 )
<SPEAKER ID=80 NAME="Andersson, Hulthn, Lw y Sandberg-Fries">
Queremos dar las gracias al ponente por este importante informe .
En nuestra opinin , la implantacin de la moneda comn va a tener importancia para la creacin de empleo , para fortalecer el crecimiento sostenible y para mejorar la competitividad .
Al mismo tiempo , estamos conscientes de los riesgos que puede implicar la moneda nica .
Opinamos que los aspectos que resalta el informe acerca de los riesgos de choques asimtricos deben ser tratados con mayor atencin y con decisiones ms claras acerca de la necesidad de mecanismos reguladores .
El riesgo de choques asimtricos es un asunto que tiene relevancia para toda la Unin Europea y no nicamente para el sector de los once pases euro .
<SPEAKER ID=81 NAME="Blak, Iversen, Kirsten Jensen y Sindal">
Los socialdemcratas daneses votamos hoy a favor del informe del Sr . Metten sobre mecanismos de ajuste en los casos de perturbaciones asimtricas , ya que los mecanismos de ajuste propuestos ayudarn a asegurar la estabilidad de la economa europea cuando la tercera fase de la UEM d comienzo , lo cual redunda en inters de todos los pases comunitarios .
<P>
Cuando los once pases que participan en la moneda comn cierren el 1 de enero de 1999 sus tipos de cambio mutuos y reemplacen en el 2002 sus monedas nacionales con el euro , ya no podrn beneficiarse de una poltica de tipo de cambio , es decir , no podrn devaluar o revalorizar sus monedas .
Esto les sita tericamente en una peor situacin en los casos en que sus economas se vean afectadas por una llamada perturbacin asimtrica .
Que la perturbacin sea asimtrica indica que slo afecta a un nico pas o una nica rama de la industria .
Para recuperar la competitividad perdida como resultado de la perturbacin econmica antes se poda recurrir , entre otros instrumentos , a una devaluacin de la moneda .
<P>
Puesto que este instrumento ya no est disponible , la oferta de alternativas econmicas que pudieran emplearse se ha visto reducida a grandes rasgos a la poltica de gasto pblico .
Sin embargo , aqu tambin se ve limitada la libertad de accin de los pases del euro , ya que stos deben cumplir los requisitos recogidos en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y que implican , entre otras cosas , unos lmites mximos para el dficit pblico y la deuda pblica : el 3 % del producto nacional bruto ( PNB ) y el 60 % del PNB , respectivamente .
De ah que el informe proponga la creacin de un fondo de estabilizacin que , en los casos de que un pas o una industria se vean afectados por una perturbacin asimtrica semejante , pueda prestarles a stos dinero y con ello evitar el choque .
El reparto de estos prstamos slo tendr lugar de existir unanimidad en el Consejo , el cual decide tambin las condiciones para la utilizacin de esta ayuda .
<SPEAKER ID=82 NAME="Caudron">
El texto que se nos presenta en el da de hoy es fruto de un trabajo profundo de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial y de su ponente , Alman Metten .
Una vez ms , esta iniciativa parlamentaria es testimonio del espritu de creatividad de esta Asamblea , cualquiera que sea la naturaleza de los problemas .
<P>
Doy mi apoyo a este informe ya que , an convencido del carcter  asegurador  del euro , creo que es preciso prevenir los riesgos , mnimos , sin duda , pero siempre presentes .
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En este sentido , la creacin de un fondo comunitario para ayudar a los pases de la zona euro en caso de choques asimtricos ha de permitir que se proporcione a nuestra moneda nica , y sobre todo a los pases que han decidido adoptarla , una base slida para el futuro .
Tambin es un testimonio de estabilidad para el euro frente a divisas fuertes como el yen y el dlar .
<P>
Por otra parte , si bien se puede pensar que los choques asimtricos sern mnimos desde el 1 de enero de 1999 , previsin confirmada por estos ltimos meses que han vivido una gran estabilidad de las monedas de eurolandia , hemos de tener en cuenta la heterogeneidad de las legislaciones y de las polticas .
S , las fuertes disparidades pueden debilitar el edificio comunitario .
<P>
Sumo tambin mi voz a la de aquellos que exigen una mejor coordinacin de nuestras polticas econmicas y una aproximacin de los impuestos sociales , y muy especialmente los indirectos .
<SPEAKER ID=83 NAME="Lis Jensen">
Como es bien sabido , Dinamarca no va a participar en la tercera fase de la UEM que arranca el 1 de enero de 1999 . Sin embargo , el Sr .
Ministro de Economa dans aboga por ello de manera ferviente y lleva a cabo una poltica  orientada a la estabilidad  , como si nosotros tambin furamos a tomar parte en ella . Algo que no menciona el Sr .
Ministro de Economa en el debate dans queda claro en el informe del Sr . Metten , es decir , que en la implantacin de la UEM puede resultarles necesario a los pases participantes disponer de un instrumento que posibilite la superacin de crisis econmicas dentro del sistema del euro .
De ah que deba crearse un fondo de estabilizacin destinado a paliar los peores daos .
Al mismo tiempo se propone la conveniencia de llevar a cabo una poltica de empleo y presupuesto ms activa y en especial a los pases pequeos , entre los que se puede incluir a Dinamarca , se les recomienda directamente moderacin salarial .
<P>
Ahora bien , en Dinamarca dejamos a los interlocutores sociales que negocien las condiciones salariales y as creo que debe permanecer en el futuro -  sin intromisiones de la UE en este campo !
Se seala en el informe la prdida de influencia de los Estados miembros en la poltica monetaria y tambin en la poltica financiera .
Esto ya queda claro con los recortes producidos dentro del sector pblico .
En Dinamarca , donde la inmensa mayora de los servicios sociales estn financiados por el Estado , este proceso tiene considerables consecuencias para aquellas personas que dependen de los servicios pblicos .
<P>
En los ltimos tiempos , y a raz de la tramitacin de la ley de presupuestos , hemos asistido a una privatizacin gradual del rgimen de jubilacin anticipada .
Me refiero muy especialmente a la cuota especial de jubilacin anticipada , que de ahora en adelante deber abonar todo perceptor del subsidio de desempleo que desee en un futuro jubilarse anticipadamente .
ste es el primer paso y seguramente no ser el ltimo que veamos de continuar esta evolucin .
No puede sorprender a nadie que este acontecimiento casi coincida en el tiempo con una carta crtica enviada desde la Comisin que haca referencia al rgimen existente .
Tampoco puede sorprender a nadie que la modificacin del rgimen de jubilacin anticipada refuerce su carcter de seguro individual .
 Lo nico llamativo a este respecto es que la modificacin no haya sido lo suficientemente drstica como para satisfacer a la Comisin Europea !
<SPEAKER ID=84 NAME="Lindqvist (ELDR), Eriksson, Sjstedt y Svensson (GUE/NGL), Gahrton, Holm, Lindholm y Schrling (V), Bonde, Lis Jensen, Krarup y Sandbk (I-EDN)">
El informe del Sr . Metten sobre el mecanismo de ajuste en los casos de perturbaciones asimtricas contiene una serie de referencias a la necesidad de una mayor coordinacin de las estrategias econmicas de los 11 pases de la zona euro en lo que se refiere a polticas salariales y presupuestarias a las que nos oponemos .
Se seala en el informe que el riesgo de perturbaciones econmicas especficamente nacionales tras la introduccin del euro no desaparecer y que por ello resulta necesario crear un fondo de estabilizacin del que puedan pedir prestado dinero los pases de la zona euro en los casos de perturbaciones asimtricas .
Estamos de acuerdo en que el riesgo de perturbaciones asimtricas especficamente nacionales no desaparecer dentro de la zona euro .
A pesar de la considerable integracin vertical realizada estos ltimos aos dentro de esta coordinacin de las economas de los Estados miembros , ha habido numerosos ejemplos de perturbaciones especficamente nacionales .
<P>
La introduccin del euro traer consigo el cierre definitivo de las polticas monetaria y de cambio de los once pases de la zona euro .
Con ello perdern estos once pases miembros una herramienta econmica fundamental en caso de crisis econmica .
Se abandona irremediablemente la posibilidad de devaluar o permitir que la corona flucte libremente , como sucedi , por ejemplo , con la corona finlandesa a comienzos de la dcada de los noventa y con gran xito econmico posterior ( aumento en las exportaciones y baja inflacin ) .
Como alternativa , los pases miembros puede tratar de mejorar la competitividad haciendo que la crisis econmica se refleje en la estructura salarial mediante salarios mnimos ms bajos y peores condiciones laborales .
Esta situacin se ver reforzada por el hecho de que la UE no es un territorio de cambio ptimo , entre otros factores , porque la mano de obra no es especialmente mvil de un pas a otro .
Al mismo tiempo , un fondo de estabilizacin no modificar de manera llamativa las perturbaciones especficamente nacionales , puesto que se ha fijado un techo para el presupuesto comunitario del 1 , 27 % del PNB total .
Por ello , no podrn ser canalizados fondos lquidos suficientes a las regiones o pases que sufran una crisis econmica .
<P>
Dinamarca y Suecia , junto al Reino Unido , han elegido permanecer fuera de la tercera fase de la UEM .
Mantendremos esta poltica , puesto que damos la mxima importancia a que sean los ciudadanos de cada pas miembro quienes decidan los recursos y objetivos socioeconmicos .
Este poder regulador no deber ser cedido a la lite dirigente europea y al BCE . El informe del Sr .
Metten , que hace hincapi en el fortalecimiento de la competencia econmica de la UE en lo referido a la UEM , en la necesidad de llevar a cabo una  coordinacin de las polticas econmicas de los Estados miembros  y en la conveniencia de promover una  coordinacin de las enseanzas acadmicas y profesionales y de remover los obstculos que dificultan el traslado de las prestaciones sociales  , es un paso en la direccin errnea .
<SPEAKER ID=85 NAME="Palm">
Este informe destaca uno de los problemas que implicar la moneda nica .
En el primer punto , se seala la regulacin rigurosa de la poltica monetaria como uno de los problemas fundamentales .
En el informe hay otras ideas buenas pero no comparto gran parte del informe y por eso no puedo darle mi voto .
<P>
La UEM es un proyecto poltico que conlleva una poltica monetaria comn .
En el punto 2 del informe tambin se dice que va a ser  necesaria una coordinacin ms estrecha de la poltica econmica de los Estados miembros  .
La poltica econmica es el medio de gestin que tenemos para asegurar el empleo y para garantizar el estado del bienestar .
Una poltica econmica ceida a los criterios existentes en el Tratado de la UEM no beneficiara en primer lugar al empleo ni al estado del bienestar .
Adems , hay Estados miembros que han optado por no participar en la tercera fase de la unin monetaria .
En el informe se menciona tambin que se necesita una adecuacin salarial , cosa a la que obviamente me opongo .
<SPEAKER ID=86 NAME="Ribeiro">
El tema de los choques asimtricos ha logrado un estatuto prioritario en el cruce de la prxima llegada del euro con la crisis econmica que caracteriza la coyuntura internacional .
<P>
No se diga , como resulta implcito o explcito en el informe , que , a pesar del euro , los Estados miembros pueden llegar a afrontar choques asimtricos , en el supuesto de que la moneda nica haga disminuir la posibilidad de que se produzcan .
<P>
Los choques asimtricos tienen su origen en la asimetra de las economas nacionales , realidad que el euro no borra , y en la forma como pueden reaccionar ante situaciones y choques que asimtricamente los alcancen .
Con el euro lo que ha desaparecido , para algunos pases , ha sido la posibilidad de utilizar un instrumento , la moneda propia de esas economas y su relacin cambiaria con otras monedas .
Por lo que los choques se pueden agravar , por el lado que provoca los choques , porque haya un instrumento que pueda ampliarlos y , por otro lado , por el de quien sufre los choques , porque las defensas estn diluidas en un conjunto que no valorice , sino que desconozca , las asimetras resultantes de realidades nacionales .
<P>
Pese a las reservas de fondo sobre la propuesta de resolucin , apoyamos la creacin de un fondo de estabilizacin . Ahora bien , parece como una forzada aceptacin de lo que se debe considerar inevitable , debera ser compatible con el Pacto de Estabilidad , viga maestra de la estrategia , y configurara un mecanismo de garanta , de emprstitos reembolsables con intereses , cosa a la que nos oponemos .
<P>
Exceptuando el aspecto positivo de la creacin de un fondo de estabilizacin para afrontar choques asimtricos , todo el principio de la propuesta de resolucin y las inaceptables caractersticas de ese indispensable fondo han motivado nuestro voto .
<SPEAKER ID=87 NAME="Rovsing">
Este informe cuya iniciativa corresponde a la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios muestra una fuerte voluntad de tener en cuenta todos los problemas que pueden surgir en los mercados financieros tras la entrada en vigor del euro .
Adems , refleja una gran perspicacia y un anlisis econmico muy a fondo que merece nuestro elogio .
La moneda comn slo podr ser el factor econmico de estabilizacin que todos deseamos si se consideran debidamente y a tiempo todas las seales de peligro que surgen dentro y fuera de la UE .
Este informe es un paso ms de la evaluacin rutinaria de todos los factores relevantes para una eventual influencia del euro .
<SPEAKER ID=88 NAME="Theonas">
A apenas quince das antes del comienzo de la tercera fase de la UEM y de la creacin del euro , el Parlamento Europeo se ocupa , aunque sea en parte , de las consecuencias que ambas cosas van a tener en los distintos Estados miembros y regiones de la Comunidad y tambin en los sectores industriales y de la economa .
Lo caracterstico es que a pesar de las continuas demandas , incluso del propio Parlamento que ha adoptado algunas de nuestras enmiendas relativas a informes anteriores , la Comisin sigue callando y sin presentar estudios , que estamos seguros que estn en sus manos , sobre las consecuencias de la UEM en la economa de los Estados miembros , en las distintas ramas y sectores econmicos , en el empleo , en las relaciones laborales , en la seguridad social y en las rentas populares .
Por el contrario , est derrochando miles de millones en propaganda a favor del euro , intentando que lo acepten los trabajadores , los cuales se resisten vehementemente manifestando su desaprobacina travs de luchas masivas en todos los Estados miembros de la Unin para defender sus derechos .
<P>
En el Informe Metten se hace referencia , quizs por primera vez , a determinadas consecuencias de la UEM y del euro que van a afectar a los Estados miembros , especialmente a aquellos que soportan las economas ms dbiles .
Se trata de la aceptacin pblica de la ley del desarrollo asimtrico que encontramos en la naturaleza misma del sistema capitalista y que observamos incluso en el interior de los Estados .
Sin embargo , incluso si los Estados hacen uso del mismo , tienen en sus manos un medio importante para combatirlo , los presupuestos nacionales que llegan casi al 50 % de su PIB .
<P>
Aparte de una tmida referencia al presupuesto comunitario , en el informe Metten se propone la creacin de un Fondo de prstamos como medio para combatir las prximas crisis , fondo al que podrn recurrir los Estados miembros vctimas de la crisis para poder recibir un prstamo para combatirla , un prstamo con intereses .
El propio informe reconoce que las polticas monetarias nacionales dejarn de existir en la zona del euro , cosa que esencialmente suceder tambin en los Estados miembros de fuera de su zona , y el soberano absoluto de la poltica monetaria ser ya el Banco Central Europeo , el cual determinar los tipos de inters uniformes , que sern totalmente inadecuados para algunos Estados miembros , generando as factores de crisis .
Lo mismo va a suceder en el caso de que algunos Estados miembros sean incapaces de mantener el ndice del dficit y , aplicando el pacto de estabilidad , tengan que pagar una multa , mientras en el mismo momentopiden un prstamo al Fondo propuesto .
<P>
Para combatir la crisis a nivel nacional y comunitario y para armonizar las economas se presenta como elemento esencial la armonizacin de la poltica fiscal que va a significar nuevos recargos para los trabajadores , quienes , de cualquier forma y en cualquier caso , son los que van a pagar el coste de la UEM , del euro , de la recesin econmica y de la crisis .
<P>
La gran verdad de este informe es que subraya que  una vez desaparecida la soberana monetaria nacional , sern necesarias polticas ms activas en materia de presupuesto y salarios  .
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Tras el control de los gastos de los presupuestos nacionales , mediante la disciplina presupuestaria y el Pacto de estabilidad , tras la reduccin de los gastos pblicos para la educacin , la salud , la seguridad social y el desarrollo regional , los Estados miembros deben someter a control , tambin ahora , los recursos de sus presupuestos , aumentando aquellos que proceden de las capas populares , de los trabajadores , de los agricultores , de los no asalariados , as como tambin habrn de intensificar su presin para mantener unos sueldos reducidos o incluso habrn de reducir los salarios modificando las relaciones laborales .
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Los trabajadores de toda Europa , que con su lucha se sitan en contra de esta poltica completamente contraria a sus intereses y que expresa las opciones del capital monopolstico , no pueden aceptar estos proyectos .
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( La sesin , suspendida a las 13.05 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=5>
Consejo Europeo de Viena - Presidencia austriaca ( continuacin )
<SPEAKER ID=89 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre el informe del Consejo Europeo y la declaracin de la Comisin tras la reunin del Consejo Europeo de los das 11 y 12 de diciembre de 1998 en Viena y sobre la declaracin del Consejo sobre el semestre de actividades de la Presidencia austriaca .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="DE" NAME="Schiedermeier">
Seor Presidente , la tarea de la Presidencia austraca del Consejo se ha visto sin duda dificultada por circunstancias externas .
A pesar de ello , hoy puedo constatar que se ha alcanzado un acuerdo sobre las directrices polticas para el empleo en 1999 .
Tambin es positivo el balance provisional realizado por el Banco de Inversiones Europeo sobre la aplicacin del programa de medidas especiales para el empleo .
El Consejo est a punto , as lo espero , de ponerse de acuerdo sobre la directiva para una S.A. europea .
Por el contrario , apenas se pueden apreciar progresos en la Agenda 2000 .
Aqu no comparto el optimismo de la Presidencia de Consejo .
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La propuesta del Comisario competente para la poltica agrcola que se encuentra presente en estos momentos no se puede aceptar del modo que se nos ha presentado .
Para mis agricultores , que producen fundamentalmente leche y carne esto significa la ruina segura .
Un enfoque razonable para lograr una solucin sera una cofinanciacin nacional -en Alemania , regional- por el correspondiente importe de los pagos compensatorios .
La futura Presidencia alemana del Consejo puede demostrar ahora si est al lado de los agricultores ya que Austria no ha solucionado esta cuestin .
Al mismo tiempo , se podra desactivar el problema de los contribuyentes netos .
Las propuestas sobre poltica estructural que figuran en el objetivo 2 perjudican abiertamente a las reas rurales .
Esto es especialmente aplicable a las regiones fronterizas con terceros pases .
No veo aqu tampoco progresos , a pesar de que precisamente Austria debera tener un gran inters en esta cuestin .
<P>
En el marco de la subsidiariedad se debera conceder a nivel regional y local unas libertades sensiblemente ms amplias para la utilizacin de los fondos de ayuda nacionales .
Lo que diferencia positivamente a Europa es la cercana al ciudadano .
Cuanto ms se aleje la Unin de ello tanto ms se pondr en peligro la misma Unin .
Todas las decisiones futuras se deberan adoptar bajo este importante aspecto .
Esto es aplicable tambin a la ampliacin .
Es de saludar , pero los pases candidatos deben realizar primero su aportacin .
Son necesarios plazos de transicin para la agricultura y la libertad de circulacin de los trabajadores en inters de los actuales y futuros pases miembros .
Lamentablemente , el Presidente del Consejo no se ha expresado al respecto .
Pero ignorar los problemas no nos sirve de nada .
Por ello , el Grupo de la CSU en el Parlamento Europeo va a seguir con atencin el futuro desarrollo de estas cuestiones bajo la Presidencia alemana del Consejo .
<SPEAKER ID=91 NAME="Arias Caete">
Seor Presidente , seor Comisario , valorar la ejecutoria de una Presidencia requiere ponderar , por una parte , los avances objetivos que se han registrado en el proceso de construccin europea y , por otra , la dedicacin y el talante con los que la Presidencia ha desarrollado sus tareas de impulso y arbitraje .
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En esta ocasin , la Presidencia austraca tena ante s , entre otros retos , una tarea de enorme dificultad : impulsar la conclusin en plazos razonables de los distintos pilares que integran la Agenda 2000 , y ello en un marco de grandes tensiones presupuestarias en el seno de la Unin .
Nadie que conociera la dificultad objetiva de las cuestiones pendientes habra exigido a la Presidencia austraca que cerrara los elementos ms importantes de la Agenda 2000 .
La reflexin interna en el Consejo , en un paquete que debe ser abordado de modo global , an no estaba madura .
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Se pueden valorar , sin embargo , positivamente los avances que en numerosos aspectos tcnicos de la Agenda 2000 se han registrado y que van a contribuir eficazmente a posibilitar el acuerdo global final sobre la misma en esta legislatura .
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Ahora bien , lo que es ms discutible , seor Presidente , es que en algn momento la Presidencia ha apoyado en las reas financiera y presupuestaria iniciativas desequilibradas que , lejos de facilitar un consenso entre las distintas posiciones de los Estados miembros , se alineaban abiertamente con alguna de las posiciones nacionales enfrentadas .
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Nos felicitamos , sin embargo , por el hecho de que en el Consejo Europeo de Viena se haya recuperado el equilibrio y se vuelva a considerar la propuesta inicial de la Comisin como una buena base de negociacin que deber estar presente en el ncleo del acuerdo final , como esta maana seal el Presidente Santer .
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Finalmente , quiero felicitar a la Presidencia austraca por el acento puesto en las polticas activas de empleo , invitando a los Estados a que en sus planes nacionales de accin definan polticas y fijen objetivos adicionales y plazos ms precisos .
Ello puede suponer el comienzo de una verdadera poltica social comunitaria que sea contrapunto de la moneda y mercado nicos .
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Es posible que los avances conseguidos no hayan sido espectaculares , pero lo que nadie , en este Parlamento , podr negar es el esfuerzo , dedicacin y profesionalidad que la Presidencia austraca ha desplegado en este semestre .
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="SV" NAME="Burenstam Linder">
Seor Presidente , la Cumbre de Viena tuvo menos xito debido a que , en contradiccin con el objetivo originario de esas reuniones , no se afrontaron materias estratgicas .
Se dedic tiempo a revocar una decisin sobre ventas libres de impuestos que se haba adoptado haca mucho tiempo , en el convencimiento de que la liberacin de impuestos para el tabaco y el alcohol es beneficiosa para el empleo .
Algo provechoso hubiese salido de la discusin si los gobiernos partidarios de los altos impuestos hubiesen llegado a la conclusin de que las tasas de impuestos ms bajas -de modo general y no solamente en este frvolo rincn de la economa- son favorables para el empleo .
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Es lamentable si se ha frenado la ampliacin hacia el Este en la Cumbre de Viena .
Lo ms evidente es que la posicin de la Comisin en lo que atae a Letonia y Lituania ha desparecido .
La ampliacin hacia el Este no es algo que tenemos que hacer para agradar a esos diez pases en la Europa central y oriental .
No es un regalo para nuestros vecinos pobres .
Antes de que esos pases hayan llegado a ser miembros , ya tenemos ventajas de la ampliacin hacia el Este .
Ellos han realizado reformas econmicas que nos han dado nuevos mercados y nuevos puestos de trabajo .
Las reformas polticas han fortalecido la democracia .
Los pases candidatos saben lo que se espera de ellos . El deseo de mejorar la democracia y los derechos humanos ha dado lugar a una Europa ms pacfica .
Si se aplaza la ampliacin hacia Europa se pueden perder todas esas ganancias .
Es importante que haya objetivos ms o menos cercanos y , en consecuencia , presin para dominar a las fuerzas que se oponen a las reformas .
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La situacin de seguridad poltica en el Bltico es delicada . Desde mi punto de vista , lamento especialmente que en la Cumbre el gobierno sueco haya aceptado incluso el debilitamiento de la postura de la Comisin respecto a Letonia y Lituania .
<SPEAKER ID=93 NAME="Valverde Lpez">
Seor Presidente , creo que todos tenemos que felicitarnos de que cada vez con mayor frecuencia el Consejo , en sus distintas modalidades y , en esta ocasin , esta maana , el propio Consejo Europeo , participe en nuestros debates .
As se visualiza la autntica naturaleza de las instituciones comunitarias .
Pero , precisamente para que no se produzca confusionismo en la opinin pblica , cada institucin debe reflejar su autntico papel , y el Consejo , cuando hace ruedas de prensa y declaraciones , hara muy bien en recordar que el papel del Consejo de la Unin Europea es el de trazar las grandes direcciones de la poltica , y que despus corresponde a las instituciones de la Unin ejecutar y aprobar esas polticas , y as evitaramos el confusionismo que se est produciendo en estas ltimas semanas , sobre todo en lo que hace referencia a la financiacin .
Y cada una de nuestras instituciones debe asumir su propia responsabilidad .
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Y en el mbito de la financiacin , bien es verdad que el Consejo Europeo , hace ya bastantes meses , indic que no estaba dispuesto a aumentar los recursos propios de la Unin Europea .
Es una orientacin poltica .
Pero despus le corresponda a la Comisin haberla aceptado o haberla discutido o haber hecho una propuesta suficientemente ambiciosa .
La Comisin , en esta ocasin , no ha estado a la altura de las circunstancias , no ha tenido la ambicin precisa , y ha sorprendido a toda la opinin pblica y , por supuesto , a este Parlamento que la Comisin hable de perspectivas financieras para un septenio ms sin haberse llegado siquiera a lo que estaba establecido para el final del ao prximo .
Esto es el origen de todos los problemas y tensiones que vamos a vivir en los prximos meses y , por supuesto , se olvida que , frente a los principios que invocan los Estados miembros respecto a la construccin europea , tambin est el principio de la exacta adecuacin .
Es decir , que cada institucin debe tener los medios suficientes para cumplir las competencias que tiene asignadas .
Si no tenemos suficiente presupuesto , no podemos cumplir nuestros objetivos .
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Thomas">
Seor Presidente , estamos de nuevo inmersos en la cotidianidad .
De nuevo se ha declarado en una cumbre que el empleo tiene la mxima prioridad .
De nuevo se han frustrado las esperanzas que tena el Parlamento Europeo de que se mandasen nuevas seales en lo tocante a la coordinacin de la poltica monetaria y econmica .
Hay que alabar la recomendacin de determinar a nivel nacional objetivos adicionales cuantificables y plazos precisos .
Pero no se han realizado acuerdos concretos .
Seor Fischler , una excepcin es la Comisin Europea .
Jacques Santer ha dicho que los programas existentes se van a unir y que se orientarn al FSE y al empleo .
Sin duda , se trata de una importante iniciativa y de un elemento positivo para Europa .
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Lo que es altamente cuestionable es si el pacto por el empleo a nivel europeo va a venir , lo que los alemanes quieren hacer realidad hasta marzo .
El nuevo Gobierno Federal alemn predica a nivel nacional este pacto pero los resultados concretos son escasos .
El Canciller Schrder , inexperto en su cargo y an ms a nivel europeo , se previene ya cuando dice que no hay que esperar demasiado de la Presidencia alemana del Consejo .
En una cosa tiene razn el Ministro de Asuntos Exteriores austraco , cuando al hablar sobre la poltica exterior y de seguridad -lo que es tambin aplicable al empleo- dijo que hay que mejorar an muchas cosas .
No podemos aadir nada a ello .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="DE" NAME="Menrad">
Seor Presidente , en el ltimo semestre no se han producido en el Consejo de Ministros decisiones espectaculares y , a pesar de ello , la diligente diplomacia austraca ha hecho avanzar a la Comunidad .
Me voy a centrar en un campo especial : el de la ampliacin del dilogo social .
A nivel empresarial me remito a la propuesta de compromiso para una Sociedad Annima Europea tras decenios de debates .
En 1997 el Parlamento Europeo dijo claramente que hay que evitar que se exporten sencillamente determinados modelos de cogestin y tambin que en los pases que tienen amplios derechos no se produzca una huida- de la cogestin .
El compromiso austraco hace justicia en gran medida a esta exigencia .
Pero ya hemos discutido suficiente .
Esperamos de la prxima Presidencia alemana que , en base a la buena propuesta austraca , llegue por fin a un acuerdo poltico .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="PT" NAME="Cunha">
Seor Presidente , el Consejo Europeo de Viena se ha saldado con un considerable fracaso , a pesar de los esfuerzos de la Presidencia austraca .
Al quedar todo aplazado para la Presidencia alemana , queda un saldo negativo marcado por un polmico memorando sobre la financiacin de la Unin , que provocara una reduccin del 10 % en los gastos agrarios y del 25 % en los Fondos estructurales .
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No debemos tener miedo de afrontar los problemas ms delicados que hemos de resolver , como la financiacin de la ampliacin o la correccin de los desequilibrios contributivos de algunos Estados miembros ms ricos a la financiacin de la Unin Europea .
Pero sera polticamente inexplicable que esos dos problemas se resolvieran a costa de los fondos destinados a los pases y las regiones ms pobres de la actual Unin Europea de quince miembros , dejando como letra muerta el artculo 2 del Tratado de Maastricht , relativo a la cohesin econmica y social .
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En este sentido , el memorando sobre la financiacin , presentado por la Presidencia , es un documento que no honra a quien lo ha elaborado y , por eso , resulta polticamente irresponsable .
Digo esto , porque , al presentarlo , la Presidencia saba muy bien que no poda constituir una base de trabajo creble , por ser injusto y corto de miras .
Por eso , slo puedo concluir que lo ha hecho por razones tcticas , con el objetivo de obligar a los Estados miembros de la cohesin a reducir sus aspiraciones en relacin con la Agenda 2000 .
Porque entonces entre una desgracia y un cataclismo la primera opcin sera , evidentemente , el mal menor .
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Por todo esto , me queda la angustiosa duda sobre si esta posicin ha sido o no concertada con la prxima Presidencia del Consejo .
Si lo ha sido , estamos ante una grave crisis en la historia de la Unin Europea y , curiosamente , en una poca en que once de los quince primeros ministros son socialistas .
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Todos tenemos conciencia de la complejidad de la negociacin sobre la Agenda 2000 y de las dificultades del Consejo para encontrar soluciones justas y razonables .
Pero para eso fueron elegidos los diferentes Gobiernos que componen el Consejo .
Respetamos el trabajo de la Presidencia austraca , aun discordando de algunas de sus opciones , y deseamos el mayor xito a la Presidencia alemana , que entrar en funciones dentro de dos semanas .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen">
Presidente , desgraciadamente no podemos decir que la Cumbre de Viena haya sido un xito .
En realidad ha sido an peor ; de hecho fue un fracaso . Fue un fiasco .
Por lo dems , no me parece que debamos imputrselo a la Presidencia austriaca . Sinceramente , creo que la Sra .
Ferrero , el Sr . Schssel y tambin el Sr .
Klima lo han hecho lo mejor que han podido . Pero de cualquier forma , la direccin desde fuera tampoco fue una direccin que pudiera mejorarlo .
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Para m es incomprensible que la Cumbre Europea de Presidentes de Gobierno se ocupe de los establecimientos libres de impuestos y del IVA en las profesiones de peluqueros y zapateros .
No es que stos no sean temas tiles , pero pueden ser tratados en los consejos especficos de los ministros competentes en la materia .
Y eso , mientras ms all de nuestras fronteras la lucha estalla en Kosovo , mientras la situacin en Oriente Medio es extremadamente tensa , mientras la crisis financiera y econmica en Asia y Sudamrica se propaga a Rusia , mientras el paro sigue siendo elevado .
Con todo esto , los presidentes de Gobierno se preocupan del IVA para los peluqueros .
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An ms grave es el hecho de que la Cumbre de Viena haya sido tambin una muestra de la discusin que se espera sobre la futura financiacin .
Se ha originado un enorme revuelo entorno a este aspecto , entorno a esas contribuciones .
Eso significa , en realidad , que toda la cuestin de las contribuciones va a bloquear en medida creciente uno de los proyectos ms importantes de la Unin Europea , a saber , el de la adhesin de nuevos pases .
Eso es algo que me parece bastante dramtico .
Creo que sera til que , por ejemplo , la Comisin nombrara personas prominentes que intentaran resolver toda la problemtica relativa a la financiacin e intentaran realizar una propuesta objetiva y sincera sobre el tema .
Eso evitara que este asunto predeterminara durante meses la agenda .
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Presidente , por primera vez hemos tenido una cumbre con once presidentes de Gobierno socialdemcratas ; pero si miro el resultado , debo decir en justicia que no se ha distinguido por una buena direccin ni por firmes decisiones .
Hay que confiar en que en el futuro sea mejor y que el espritu de Jacques Delors y de Helmut Kohl llegue tambin de nuevo a estos presidentes de Gobierno ; de lo contrario , en el futuro nos enfrentaremos a un considerable desastre .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="FI" NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seor Presidente , a pesar de los modestos resultados que se han alcanzado en la cumbre de Viena , stos permiten poner de manifiesto de manera especial la dimensin septentrional .
El documento de la Comisin sobre la dimensin septentrional de la Unin , que ahora se ha presentado de manera oficial en Viena , es extraordinario .
Engloba diversos mbitos polticos , desde el futuro en los campos nuclear y medioambiental hasta la cooperacin regional y local .
En el documento se presentan propuestas claras y operativas sobre cmo lograr avances en el desarrollo de los mecanismos de cooperacin .
<P>
No se puede subestimar la importancia de la dimensin septentrional como elemento estabilizador .
La crisis econmica y poltica en Rusia ha dejado de manifiesto que es necesaria una actuacin activa por parte de la Unin para mitigar las repercusiones de las crisis .
El recrudecimiento de la situacin rusa tendr graves consecuencias , entre otros aspectos , en el mbito de la seguridad nuclear y en las cuestiones relativas a la ampliacin de la Unin , especialmente por lo que respecta a los pases blticos .
<P>
Resulta indispensable que se hagan realidad estas propuestas operativas que ha presentado la Comisin .
Hay que desarrollar la cooperacin entre los Estados ribereos del mar Bltico .
Es necesario adoptar urgentemente medidas que detengan la contaminacin marina .
Hay que establecer como uno de los objetivos ms importantes de la dimensin septentrional un mejor aprovechamiento de los enormes recursos energticos del noroeste ruso y , en particular , de la regin de Barents .
<P>
Me preocupa de manera especial el desarrollo de la cuestin de la seguridad nuclear en Rusia en medio de la vorgine de la crisis .
Cabe esperar que la Comisin haga realidad urgentemente la seguridad nuclear que expone en su documento , incluidos los proyectos de investigacin acerca del tratamiento de los combustibles usados , con el fin de aclarar el verdadero estado de estas cuestiones y solucionar cuanto antes los problemas por medio de la cooperacin .
<SPEAKER ID=99 NAME="El Presidente">
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
Sobre este tema he recibido siete propuestas de resolucin , sobre la base del apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
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La votacin tendr lugar maana jueves , a las 9.30 horas .
<CHAPTER ID=6>
Derechos humanos en el mundo
<SPEAKER ID=100 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debete conjunto de dos informes , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa :
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( A4-0409 / 98 ) del Sr .
Roubatis , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo sobre  La Unin Europea y los aspectos exteriores de la poltica de derechos humanos : de Roma a Maastricht y en adelante  ( COM ( 95 ) 0567 - C4-0568 / 95 ) y- ( A4-0410 / 98 ) del Sr .
Barros Moura , sobre los derechos humanos en el mundo 1997-1998 , y la poltica de la Unin en materia de derechos humanos , y del informe ( A4-0466 / 98 ) del Sr . Torres Couto , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre el proyecto de reglamento del Consejo por el que se fijan los requisitos para la aplicacin de las acciones comunitarias de cooperacin al desarrollo que contribuyan a alcanzar el objetivo general de desarrollar y consolidar la democracia y el Estado de Derecho as como el de respetar los derechos humanos y las libertades fundamentales ( COM ( 97 ) 357-9581 / 98 - C4-0507 / 98-97 / 0191 ( SYN ) ) .
<SPEAKER ID=101 NAME="Roubatis">
Seor Presidente , con este informe quiero rendir un homenaje a los numerosos amigos que he perdido , vctimas de la brutalidad que ha caracterizado una gran parte de nuestra historia reciente .
A Felipe , el pintor , a su mujer Elpida y a su hijo Ernesto , de dos aos , quienes desaparecieron en el Chile de Pinochet .
A Moustapha y a Akim de Van y de Diyarbakir , a quienes asesinaron los Lobos Grises en Adana .
A Thodoro , mi compaero de estudios , que fue asesinado en la invasin turca a Chipre .
A Shasha , el juez de Nis , que muri en algn lugar cerca de Split , tras sufrir horribles torturas , como supimos despus .
A Mate , el mdico de Zagreb , a quien encontraron con una bala en la cabeza fuera de Tuzla , donde trabajaba como voluntario porque , como l deca , la sangre es roja sea de quien fuere y los mdicos no debemos dejarla correr .
Y a los de Timor oriental , de Nigeria , de Tibet , a quienes no llegu a conocer porque los asesinaron .
<P>
Ustedes saben que slo si personalizamos la barbarie podemos entender qu significa la prdida de una vida humana .
Solo viendo casos de determinadas personas al trmino de cada poltica que decidimos , podremos entender las consecuencias de las polticas que hayamos proclamado .
Slo entonces comprenderemos que con expresiones grandilocuentes y refinadas no podemos suavizar nuestra culpa cuando , bajo nuestra responsabilidad , nuestras declaraciones no se convierten en acciones .
<P>
Desgraciadamente , an hay una gran distancia entre declaraciones y acciones .
Hay diversidad de reacciones de la Unin Europea en el tema de los derechos humanos .
As como hay una gran fragmentacin entre las personas dedicadas a los temas relacionados con los derechos humanos , as tambin en los fondos comunitarios destinados a acciones relacionadas con dichos derechos .
Por lo tanto , es necesario que las estructuras administrativas y las estructuras decisorias sean organizadas por la Comisin Europea , como unidad ; debe evaluarse de nuevo la posibilidad de crear una verdadera agencia para los derechos humanos y la democracia ; se debe atribuir a un Vicepresidente la coordinacin de las relaciones exteriores y transferir las competencias sobre cuestiones de derechos humanos a un Comisario .
Para subsanar un dficit de los ms importantes de la estructura institucional vigente , en mi opinin , debemos crear un sistema global de evaluacin y control de los derechos humanos . Y debemos hacer esto antes de materializar cualquier decisin o acuerdo que afecte a pases terceros .
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Una evaluacin tal , que est caracterizada por la coherencia y la cohesin , ser la base de una supervisin posterior de la situacin de los derechos humanos .
Este sistema global de evaluacin y de control de los derechos humanos estar guiado por los principios fundamentales que la Unin Europea ha aceptado .
Principios que no deben quedar invalidados a causa de intereses econmicos , estratgicos o polticos de la Unin o de uno de sus miembros . Ya saben , es mucho ms fcil ser estrictos con pases con recursos limitados .
Pero si realmente creemos en los principios que declaramos , entonces en el debate sobre los derechos humanos no pueden tener lugar los intereses a diversos niveles , la consideracin de las diversas posibilidades contrarias a los requisitos de la coherencia , las referencias a argumentos sin base , a argumentos estratgicos , etc . Porque entonces nuestras declaraciones no se hacen realidad y se vuelven perjudiciales .
<P>
Creo que no podemos continuar de la forma en que hemos avanzado hasta ahora , es decir , haciendo referencias grandilocuentes a principios y a valores pero con falta de accin .
Y no podemos hacerlo , siquiera por tranquilizar nuestra conciencia por dicha falta de accin .
Una postura coherente exige que dejemos muy claro que en ningn lugar hay asilo para los tiranos , para los dspotas , para ninguno de estos lderes que fingimos que han sido elegidos democrticamente en situaciones totalmente antidemocrticas .
<P>
Son verdades duras , pero haremos bien en afrontarlas .
Nuestras declaraciones han de convertirse en operativas .
El parmetro de los derechos humanos constituye un factor y un elemento esencial en la poltica exterior de la Unin Europea .
La declaracin de buenas intenciones no es suficiente .
Los derechos humanos deben estar presentes en el corazn de la poltica exterior de la Unin Europea . Y hago un llamamiento , no slo al Consejo sino tambin a la Comisin , para que abandonen cualquier contexto que no sea as , para que consideren los derechos humanos como algo especial y para que acten en consecuencia .
<SPEAKER ID=102 NAME="Barros Moura">
Seor Presidente , Seoras , en el momento de presentar este informe , quisiera comenzar agradeciendo a todos cuantos han cooperado en su elaboracin , en particular los colegas de la Comisin de Asuntos Exteriores y , en primer lugar , los colaboradores de la Secretara , cuya gran competencia tcnica y profesionalidad tanto valorizan el patrimonio de la cultura democrtica y de los derechos humanos que honran al Parlamento Europeo .
<P>
Se debate este informe en un momento particularmente importante para los derechos humanos : conmemoramos el 50  aniversario de la Declaracin Universal y el 10  de la concesin del Premio Sajarov .
Podemos celebrar , con las decisiones relativas al caso Pinochet , un paso gigantesco contra la impunidad que pone trmino a lo que se podra llamar  la libre circulacin de los dictadores  .
Que anden con cuidado Suharto y los dems .
<P>
Comprobamos as que la fuerza de la opinin pblica democrtica puede prevalecer sobre las exigencias de la realpolitik y hacer funcionar los elementos -an incipientes , con todo- de un orden internacional de los derechos humanos que est esbozado en la Unin Europea , con sus instituciones supranacionales basadas en los principios del Estado de derecho en su espacio de libertad , seguridad y justicia .
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El informe no oculta ni endulza la realidad .
En el nivel de los derechos humanos ms elementales , como el derecho a la vida , la libertad y la dignidad , la Declaracin Universal sigue siendo , en gran medida , letra muerta .
Pero , a pesar de cierta posicin pesimista oda en los ltimos das , me parece importante y pedaggico poner de relieve aspectos positivos : el movimiento de ratificaciones de los pactos internacionales que se ha producido , la creacin o aprobacin del estatuto del Tribunal Penal Internacional , que , a pesar de sus limitaciones , abre una puerta a la creacin de un orden jurdico internacional y , por ltimo y por encima de todo , la fuerza de la opinin pblica democrtica , de una opinin universal que supera las fronteras nacionales y es capaz de batirse e imponer con mucha frecuencia los principios fundamentales por los que luchamos aqu .
Y ste es el movimiento que debera dar esperanza a todos y que est muy vivo ahora , en el momento de la celebracin del 50  aniversario de la Declaracin Universal .
<P>
Ahora que la guerra fra ha terminado , es hora de disociar la lucha por los derechos humanos del conflicto ideolgico para hacer valer los derechos humanos , efectivamente , en su universalidad , interdependencia e indivisibilidad .
No hay prejuicios de tipo ideolgico o geopoltico que puedan legitimar grados diversos de exigencia en materia de derechos humanos .
Dos pesos y dos medidas , como en la poca de la guerra fra , en que se disculpaba a Salazar , Franco , Mobutu o Suharto en nombre de la disciplina del bloque antisovitico .
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Por otro lado , no es admisible la contraposicin de los derechos individuales con los derechos de los pueblos , ni la contraposicin de derechos civiles y polticos con derechos econmicos , sociales y culturales , como tampoco hay una democracia substancial , econmica y social que prescinda de la llamada  democracia formal  .
Como dijimos hace mucho , nosotros , al menos , con Gorbachov , los derechos humanos son un fin en s mismos .
<P>
El informe que presento a Sus Seoras en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores aborda algunos de los temas clsicos de la temtica de los derechos humanos : la pena de muerte , los derechos de los nios , la trata de blancas , los refugiados .
Pero he pretendido , y conmigo la Comisin de Asuntos Exteriores , que el informe fuera un poco ms all y que , adems de la responsabilidad de los Gobiernos y de los Estados , apreciase las consecuencias del funcionamiento de la economa y de las finanzas globalizadas para la democracia de los derechos humanos .
<P>
A pesar de que considero la globalizacin un fenmeno en s positivo , la situacin ofrece peligros .
Y reclama la creacin de mecanismos supranacionales aptos para ejercer una regulacin poltica que preserve la democracia y afirme , en su substancia fundamental , los derechos humanos .
El informe propone que la poltica europea se base en los derechos humanos .
Pero no propone la exportacin de un orden poltico eurocentrado .
Propone que se conciba la Unin Europea como una potencia civil que en el nivel internacional promueva los valores de la solidaridad y de la justicia , no para imponer un orden , sino para preservar de ese modo su propio modelo europeo de democracia y de derechos humanos contra las tendencias a una nivelacin por abajo y sin imponer con ello un proteccionismo .
Pero eso exige , Seoras , eso exige -lo dice el informe-que la Unin Europea tenga coherencia entre su poltica exterior en materia de derechos humanos y la exigencia que debe tener en el interior de s misma respecto de los derechos de los oriundos de terceros pases a los que aqu se acoge .
<P>
Seor Presidente , considero que la Unin Europea tiene los medios , tiene los instrumentos y puede actuar .
Ser necesario que lo haga , siempre que haya voluntad poltica para ello .
Pido a la Comisin que responda a las propuestas concretas que presenta este informe .
Informo tambin de que voy a presentar una enmienda oral para proponer que se consagre aqu el esfuerzo internacional propuesto por nuestro Presidente para la llamada  Amnista del Milenio  , que de esa forma celebre , desde el punto de vista de la promocin de los derechos humanos , los valores por los que luchamos .
<SPEAKER ID=103 NAME="Torres Couto">
Seor Presidente , Seoras , hoy estamos examinando las normas futuras de ejecucin de las acciones de la Comunidad que , en el mbito de su poltica de cooperacin para el desarrollo , contribuyan a un objetivo general de desarrollo y consolidacin de la democracia y del Estado de derecho , as como de los derechos humanos , las libertades fundamentales y la gestin idnea de los asuntos pblicos .
<P>
Con la aprobacin de este reglamento , la Comisin fijar las condiciones de asignacin , movilizacin y ejecucin de la ayuda , as como las condiciones de sostenibilidad de las acciones necesarias para que resulten ms visibles sus efectos en la democracia y en los derechos humanos .
En adelante , tendr consagracin plena la preocupacin sucesivamente manifestada por el Parlamento Europeo de que , en las relaciones de cooperacin que mantiene con el conjunto de los pases en desarrollo , la Unin Europea debera conceder la mayor importancia al fomento de los derechos humanos y los valores democrticos en esos pases .
<P>
Podramos decir incluso que la promocin de los derechos humanos , los valores democrticos , el Estado de derecho , la buena administracin y la lucha contra la corrupcin deben pasar a ser elementos esenciales de cualquier acuerdo futuro .
Cuando observamos el continente africano y comprobamos que en 16 pases se mantienen conflictos que cuestan millares de vctimas diarias y desperdician en material de guerra recursos necesarios para la salud , la educacin y el abastecimiento de agua a las poblaciones , y cuando sabemos que 1.300 millones de personas de los pases en desarrollo tienen un poder adquisitivo inferior a un dlar por da no podemos permitir el mantenimiento de algunos equvocos que han impedido que la ayuda a la cooperacin persiga objetivos y causas nobles en los principios y con resultados palpables en el alivio de la pobreza extrema de las poblaciones .
<P>
En pases subordinados durante decenios a dictaduras feroces , tantas veces apoyadas e incluso alimentadas por Estados europeos , y en otros , sujetos a largos y sangrientos conflictos armados , no basta con que la Unin Europea se contente con la materializacin de elecciones libres como medio suficiente y duradero de transicin a la democracia .
La celebracin de elecciones debe ir acompaada de las necesarias reformas constitucionales y legislativas que promuevan el fortalecimiento del Estado de derecho y , en particular , el apoyo a la independencia y al fortalecimiento del poder judicial , el apoyo a un sistema penitenciario que respete a la persona humana y el fomento del pluralismo , tanto en el nivel poltico como en el de la sociedad civil , mediante el fortalecimiento de las instituciones necesarias para garantizar el carcter pluralista de la sociedad , incluidas las organizaciones no gubernamentales ; tambin debera ir acompaada del fomento de la independencia , del pluralismo y de la responsabilidad de los medios de comunicacin social y del apoyo a la libertad de prensa y al respeto de los derechos de libertad de asociacin y reunin y del fomento de la igualdad de oportunidades y de mtodos no discriminatorios , incluidas medidas de lucha contra el racismo , la xenofobia y el sexismo , as como el apoyo a iniciativas a favor de la abolicin de la pena de muerte .
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Si no se garantiza todo ese conjunto de transformaciones , los dictadores y detentadores del poder , en pases con regmenes de partido nico , se limitarn a tener un bautismo democrtico sin que se modifiquen la esencia y los mtodos polticos , sin que se garanticen reglas de alternancia democrtica , lo que exige el apoyo a la consolidacin de partidos polticos democrticos .
Sin la existencia de parlamentos con poderes efectivos de fiscalizacin , sin la existencia de tribunales y de un sistema judicial independiente , sin prensa y comunicacin social libres , nunca se conseguir consolidar la democracia , el Estado de derecho , el respeto de los derechos fundamentales , las libertades pblicas y la buena gestin de los asuntos pblicos , condiciones sine qua non del crecimiento econmico y de la lucha contra la pobreza .
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En toda esta problemtica , insisto en particular en la lucha contra la corrupcin y en la buena administracin como elementos esenciales de todos los acuerdos de cooperacin y desarrollo con terceros pases .
El ltimo informe del Banco Mundial -  Assesing Aid  - es claro al respecto : la ayuda puede ser extraordinariamente positiva y efectiva en el fomento del crecimiento y la reduccin de la pobreza , siempre que se aplique en un ambiente econmico saludable .
Una gestin econmica rigurosa es ms importante para los pases en desarrollo que la ayuda financiera internacional , que slo tiene repercusiones positivas en los pases que han hecho las necesarias reformas polticas e institucionales .
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Vase el caso paradigmtico de Mozambique como ejemplo que retener , promover y premiar .
La ayuda es til cuando va a manos de los que saben utilizarla .
Si , en cambio , va a parar a las manos de los muchos Mobutus y Mugabes de este mundo , slo se beneficiarn los parasos financieros , donde se producen los grandes lavados de dinero , adems de algunos dirigentes polticos y econmicos occidentales que los apoyan , porque , conviene no olvidarlo , slo porque existen corruptores activos en los pases ricos existe corrupcin pasiva en los pases en vas de desarrollo .
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Slo existen o slo existi el genocidio en Ruanda y la guerra en Angola por culpa de algunos pases y dirigentes europeos .
En este momento , seor Presidente , mueren nios y poblaciones indefensas en la meseta central angolana , porque en Amberes hay quien sigue comprando los diamantes con total impunidad , despreciando las sanciones impuestas por la Unin Europea y por la comunidad internacional .
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Por desgracia , son innumerables los casos en que los intereses se superponen a los deberes , con lo que contribuyen a la agravacin de la desgracia en que viven millones de seres humanos .
Noticias de dictadores con fortunas personales iguales o superiores a las deudas externas de sus pases , son constantes .
Tambin son frecuentes ejemplos de pases como Tanzania , a donde llegaron 2.000 millones de dlares para carreteras , sin que las redes de comunicacin funcionen por falta de mantenimiento .
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Seor Presidente , Seoras , en el futuro los donantes debern vender buenas ideas y no malos proyectos .
No se debe seguir beneficiando al infractor .
Al contrario , pases que con enormes sacrificios han venido aplicando marcos macroeconmicos estables -la apertura del comercio , el imperio de la ley y del Derecho , la lucha contra la corrupcin- deben ser premiados con el fortalecimiento de la cooperacin y el perdn total de la deuda externa .
Como mensaje , parafraseando a Martin Wolf , debemos ayudar prioritariamente a los que quieren ayudarse a s mismos .
<SPEAKER ID=104 NAME="Galeote Quecedo">
Seor Presidente , los acontecimientos han demostrado que el empeo de este Parlamento por dotar de una base jurdica slida a la cooperacin en materia de democracia y de derechos humanos de la Unin Europea estaba plenamente fundamentado .
Nosotros hemos intentado , a lo largo del debate parlamentario , mejorar el texto de la Comisin Europea .
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En primer trmino , se han sentado las bases para establecer procedimientos adecuados , para efectuar una planificacin de conjunto de la cooperacin europea que permita programar las acciones de forma coherente , sealar estrategias y prioridades y acotar el modo de deteccin y seleccin de las acciones concretas que debern realizarse para maximizar la incidencia , la sostenibilidad y la visibilidad de los recursos destinados a su ejecucin .
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Otro objetivo bsico consiste en generalizar instrumentos de coordinacin a todos los niveles , especialmente en lo que se refiere a la cooperacin con los Estados miembros de la Unin .
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Captulo especial merecen , a mi juicio , las propuestas sobre las responsabilidades que corresponden a la Comisin , los procedimientos que se deben seguir para la aprobacin y el seguimiento de los proyectos , la intervencin del previsto comit consultivo y , sobre todo , el papel que corresponde al Parlamento Europeo en el desarrollo de estos programas .
Por una parte , se han planteado modificaciones de gran calado de los sistemas de seguimiento y evaluacin y de posterior informacin y control , tanto poltico como de gestin , y ello permitir sin duda potenciar el impacto de las acciones , corregir sus disfunciones y mejorar su realizacin futura .
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Ligado a ello -y muy especialmente- , se ha transformado el papel que ha de jugar el Parlamento Europeo , evidentemente insuficiente en la redaccin inicial de la propuesta .
Yo me detengo solamente en el informe anual , que contendr detalles sobre la ejecucin de los programas del ejercicio anterior y sobre la programacin y seleccin de los programas del presente ejercicio , y que la Comisin deber remitir al Parlamento Europeo con antelacin suficiente para que ste pueda celebrar un debate anual en sesin plenaria durante el primer semestre del ao y antes de que se examine la partida presupuestaria correspondiente dentro del debate general sobre los presupuestos anuales .
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Finalizo diciendo que me parece imprescindible que la aprobacin de este reglamento venga acompaada de acciones simultneas que permitan dotar de efectividad real a su contenido .
Y me detengo solamente en dos de capital de importancia a mi juicio : la necesidad de revisar el organigrama de la Comisin para conseguir una mayor coordinacin de las unidades implicadas en materia de cooperacin , en lnea con la propuesta de una estructura coordinadora horizontal , a la que ya se han referido con anterioridad diversas resoluciones de este Parlamento , y , por ltimo , la urgencia de mejorar la dotacin de recursos humanos , que en la actualidad es manifiestamente insuficiente para afrontar el ambicioso programa que , en ejecucin del reglamento , ha de desarrollarse en materia de cooperacin en democracia y derechos humanos .
<SPEAKER ID=105 NAME="Virrankoski">
Seor Presidente , el respeto de los derechos humanos y los derechos fundamentales y la consolidacin del estado de Derecho constituyen principios fundamentales de la UE .
El informe del Sr . Torres Couto trata sobre un reglamento que permite reforzar el fundamento jurdico de estas acciones en los pases en desarrollo .
Deseara agradecer al ponente la elaboracin de este buen informe .
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La Comisin de Presupuestos ha emitido una opinin acerca de esta cuestin en la que se ha centrado principalmente en los procedimientos de financiacin .
En primer lugar , la comisin propuso que no se fijaran restricciones en cuanto a la duracin del programa .
Este punto ha sido aprobado en el informe .
Del mismo modo , tambin se ha aprobado en comisin una posicin en el sentido de que las decisiones acerca de los crditos han de adoptarse cada ao con ocasin del debate presupuestario en el Parlamento .
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Asimismo , la Comisin de Presupuestos ha mostrado su preocupacin por que se distingan claramente las ayudas tcnicas .
Por este motivo , la comisin se ha mostrado favorable a la inclusin de un punto en el artculo 3 en el que se establezca una clara distincin de estos fondos en el presupuesto .
Al mismo tiempo , la Comisin de Presupuestos exige que la Comisin presente una propuesta sobre si se va a utilizar la parte A o la parte B del presupuesto .
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Entre las modificaciones ms importantes que ha propuesto la comisin en materia de organizacin , cabe destacar el punto en el que se aboga por prestar una mayor importancia al grupo de trabajo interinstitucional .
En el marco presupuestario del presente ejercicio , se ha creado un grupo de trabajo de carcter consultivo especializado en la cuestin de los derechos humanos , cuyas actividades para el prximo ao se han consolidado tanto por parte del Consejo como del Parlamento .
Este grupo de trabajo tiene por objeto la coordinacin de las actividades anuales y el informe recoge las disposiciones relativas al mismo .
Estos grupos de trabajo se han saldado con buenos resultados , entre otros , en el marco del programa MEDA , por lo que cabra deparar a este grupo de trabajo el mismo trato que se da a un comit compuesto por los Estados miembros .
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Es muy importante lograr la aprobacin del presente informe para dotar a estos crditos de fundamento jurdico .
Por consiguiente , hemos de apelar firmemente al Consejo para que este reglamento pueda entrar en vigor con la mayor brevedad y permitir , de este modo , la utilizacin de los crditos .
<SPEAKER ID=106 NAME="Van Bladel">
Presidente , estoy totalmente de acuerdo con los informes Roubatis , Barros Moura y Torres Couto .
No voy a entrar en detalles , el Comisario sabr con seguridad que es lo que har despus .
Son buenos informes .
Quisiera expresar brevemente mi estima por el trabajo que mi colega Lenz ha realizado durante los pasados aos en este Parlamento .
Quiz tengamos otra ocasin antes del final del mandato , pero sus servicios no pueden quedar sin mencin .
Tambin doy las gracias a los funcionarios que tan bien le apoyan a usted en su trabajo .
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Quisiera tocar simplemente un par de puntos .
Presidente ,  quin hubiera podido pensar , hace 50 aos , que una recomendacin en la Asamblea General de la ONU iba a desempear un papel tan grande ?
Es una recomendacin con ideas utpicas , con paradojas .
Todava una flor de invernadero , pero se respeta .
Sin embargo , no se ha cumplido el  nunca ms  del genocidio .
Pensemos en Bosnia , Ruanda , Kosovo y , lo que tambin el Sr . Torres Couto acaba de decir , lo que est pasando en Angola sin que los medios de comunicacin estn encima .
La plena consecucin del cumplimiento de los derechos humanos va por dos caminos : el jurdico y el poltico .
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En lo tocante al jurdico tengo un par de comentarios .
La Unin insiste mucho en que se lleven a cabo fuera de la Unin .
Pero me parece , Presidente , que su mejora se encuentra un poco amenazada , sobre todo porque hay demasiados derechos humanos .
Para cualquier mal existe actualmente un derecho humano .
Derecho a las vacaciones , derecho al sueo ; me parece un poco exagerado .
Si se quiere , puede llegar tambin el derecho a la inmortalidad y ya sabemos de antemano que no lo podremos cumplir .
As que yo abogara por la delimitacin para que no se diluyan los derechos clsicos que tienen que ver con el individuo , ya que estn amenazados y eso es peligroso .
Por esos derechos quiero velar .
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Luego est la va poltica .
Hay un Alto Comisario y hay un Consejo de Seguridad que pesan , sopesan y deciden demasiado tarde en el caso de Ruanda .
Se saba que all estaba teniendo lugar un genocidio , pero no se le quiso llamar as . Trgico .
La poltica exterior de la UE es inestable .
Ocalan no es procesado , Pinochet s , Castro no , Kabila tampoco .
Ya no me acuerdo de ms .
Los disidentes chinos decan : sigue presionando desde abajo , luego el Estado de derecho y la va poltica lo arreglarn todo .
Estoy totalmente de acuerdo con esto , Presidente .
Debemos continuar .
Sin embargo , el ciudadano quiere ver algo ms concreto .
El 10 de diciembre vi este mapa en el peridico con los pases del mundo donde an se practica la pena de muerte .
Usted quiz no pueda verlo , seor Comisario , pero las partes coloreadas no son muchas .
 Lo ve ?
, ese color azul claro .
Los ciudadanos quieren ver que esto se cumpla y ya no quieren ms nios soldados en la guerra .
Sin embargo , hay que decir cosas positivas acerca de las multinacionales .
Los Pases Bajos han editado un pequeo libro acerca de los derechos humanos y eso es importante .
Presidente , estoy de acuerdo con lo que dijo Gil-Robles el 10 de diciembre en Viena : amnista para los objetores de conciencia .
Eso sera algo concreto y bueno .
<SPEAKER ID=107 NAME="Kreissl-Drfler">
Seor Presidente , en ningn campo es la Unin Europea tan visible e influyente a nivel internacional como en el de la economa exterior .
Apenas existe otro campo con el que se puedan fomentar los derechos humanos con tanta necesidad y perspectivas de xito .
No slo mediante el apoyo a elecciones libres , la construccin de un sistema jurdico o la prevencin de crisis influimos sobre la situacin de los derechos humanos en terceros pases .
Con frecuencia lo hacemos mucho ms intensamente mediante nuestras relaciones comerciales , mediante importaciones y exportaciones , inversiones , seguros de crditos a la exportacin y last but not least , mediante nuestra poltica agrcola .
Aqu podemos y tenemos que intervenir regulando y dirigindonos a nuestros interlocutores en terceros pases , a los actores en la Unin Europea y a los consorcios transnacionales .
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Sin embargo , no es suficiente con invocar en los prembulos de los Tratados bilaterales y multilaterales a los dos pactos sobre derechos humanos as como a los Convenios de la OIT -vase el ltimo acuerdo con Mxico .
Aqu exigimos por ejemplo un informe anual de la Comisin sobre la situacin de los derechos humanos y , si es necesario , sanciones concretas .
A la inversa , tambin queremos apoyar activamente los desarrollos positivos .
El nuevo SPG con su positiva clusula democrtica que premia el respeto de los derechos humanos mediante la reduccin de los aranceles es un importante avance .
Pero pases como Colombia , que gozan ya de la exencin arancelaria deben perder esta ventaja si se violan constantemente los derechos humanos .
Pero cuando se niega la libertad sindical , se pone en juego la salud de los trabajadores o se recortan las reas donde viven pueblos indgenas , con frecuencia participan en estos desmanes consorcios europeos .
Por ello , necesitamos urgentemente como primer paso un cdigo de conducta vinculante para los consorcios transnacionales que tengan su sede en la Unin Europea .
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Sin embargo , todas estas medidas propuestas se deben aplicar con coherencia y transparencia .
Pero esto significa tambin ms derechos de participacin para el parlamento Europeo , pues el camino no conduce solamente de Roma a Amsterdam pasando por Maastricht sino que va mucho ms all .
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Quiero aadir una cosa para concluir : una no injerencia es en muchos casos una injerencia brutal .
<SPEAKER ID=108 NAME="Lenz">
Seor Presidente , yo tambin quiero alabar la positiva cooperacin mostrada por los colegas de todos los grupos polticos en estos informes en las diversas comisiones .
Sin embargo , no quiero alabar el modo de proceder de la Mesa que nos obliga a estar aqu sentados mientras abajo discuten los portadores del premio Sajarov .
 Ha estado de nuevo muy logrado !
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Seor Presidente , dos minutos de tiempo de intervencin . Sabemos algo ms sobre los derechos humanos y no podemos debatirlos aqu a fondo .
La declaracin de la ONU que hoy celebramos fue consecuencia de una guerra criminal .
El premio Sajarov era una distincin por la lucha contra sistemas criminales caracterizados por su ausencia de libertad .
Originariamente , los derechos humanos eran slo objeto de la poltica nacional , no haba derecho a la injerencia .
Hoy estn indisolublemente unidos al estado de derecho y a la democracia , a la actividad de las ONG , de la sociedad civil en su variedad y de la poltica exterior de la UE .
Los derechos humanos solamente pueden entrar en una fase decisiva de aplicacin si van ms all de la lucha muy concreta por la violacin de la dignidad del individuo en particular hasta llegar a ser un instrumento de la poltica de los Estados libres y no se orientan solamente a sus propios intereses .
Por ello , en la UE tenemos que aprenderlos y vivirlos como una parte componente concreta de toda poltica interior y exterior .
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El debate de hoy no trata solamente de los derechos humanos en los ltimos aos sino de lo que va ms all , sobre todo de lo que esperamos tras Amsterdam .
Tienen que ser una parte importante de la poltica exterior de la Unin Europea y precisamente porque hoy pueden ser an instrumentalizados por la poltica nacional , precisan de la atencin de nuestro Parlamento .
No se trata solamente de dinero sino de directrices de nuestras comisiones .
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En nombre de la Comisin de Asuntos Institucionales quiero decir que apoyamos las lneas generales del informe Roubatis as como tambin las exigencias all planteadas de reforzamiento y concentracin del potencial logstico de personal existente en la Comisin en forma de un vicepresidente y de la responsabilidad de un nico Comisario as como de un profundo anlisis e informacin ante el Parlamento Europeo y , en su caso , mecanismos de sanciones .
No obstante , tengo reparos frente a un centro de derechos humanos . Quiero decir claramente que estas cuestiones se desplazaran de nuevo hacia fuera y no tendramos en el Parlamento Europeo el control que necesitamos .
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A veces somos contradictorios , pero en la poltica de derechos humanos no debe producirse ningn parn ni tampoco tiempos de intervencin tan cortos sino que hay que crear perspectivas de futuro .
<SPEAKER ID=109 NAME="El Presidente">
Seora Lenz , la Mesa aplica , pero no define el procedimiento .
Lo define la Conferencia de Presidentes .
Le rogara , pues , que dirigiera all su protesta .
<SPEAKER ID=110 NAME="Glase">
Seor Presidente , los derechos humanos son un tema al que el Parlamento concede una especial importancia .
En el Tratado de Maastricht de 1993 se menciona por primera vez el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales en el artculo 2 y no en un prembulo del Tratado .
El respeto de los derechos humanos es una condicin esencial para hacer realidad la democracia , el desarrollo y la paz .
Todo esto se dice muy fcilmente y todos estn de acuerdo con ello , pero  cul es la realidad ?
El que los derechos de la mujer deben considerarse como parte inseparable de los derechos humanos es algo lgico pero ha sido necesario un gran esfuerzo hasta que entrar en todas las cabezas .
Ahora debemos esforzarnos para que penetre tambin en las mentes .
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En algunos pases las tendencias fundamentalistas se orientan cada vez ms claramente en contra de las mujeres .
La pobreza sigue teniendo un rostro femenino y esto es vlido no slo para el Tercer Mundo .
En el acceso a la formacin y a la hora de crear una base existencial las mujeres lo tienen el doble de difcil y raramente ocupan puestos en rganos decisorios .
Nos quedamos anonadados cuando escuchamos noticias sobre la trata de mujeres , los malos tratos o la violencia ejercida contra mujeres .
Pero todo esto tiene lugar hoy .
No se trata de una historia del siglo pasado .
La Comisin de Derechos de la Mujer ha exigido en su opinin que se incluya el respeto de los derechos de la mujer como parte de los derechos humanos , como criterio para las relaciones exteriores con terceros pases tambin en los Acuerdos de Comercio y Cooperacin .
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Hemos establecido el respeto de los derechos humanos , pero en la Unin Europea es necesario dar ms pasos para fomentar la dignidad y los derechos humanos de la mujer aqu y en todo el mundo .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar a los tres ponentes por sus excelentes informes si bien reconozco que conozco mejor personalmente los informes Roubatis y Barros Moura , por lo que los puedo apreciar mejor .
El colega Roubatis ha comenzado muy poticamente al rememorar a aquellas muchas mujeres y hombres que han luchado en sus pases por los derechos humanos . Es a estas personas a las que dedica su informe .
Han hablado portugueses y un griego y yo como austraco s tambin que en las oscuras horas de nuestra historia , cuando ramos reprimidos , era muy alentador percibir seales de solidaridad de los dems pases del mundo .
En el caso de Austria esta solidaridad vino incluso de Mxico , es decir , de muy lejos .
Es una importante tarea del Parlamento Europeo y de la Unin Europea en general mandar estas seales de solidaridad .
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La mencin de aquellas mujeres y hombres o de algunos de ellos que luchan , tal como hemos hecho hoy , es importante porque debemos dejar clara una cosa : no se trata de que Europa haga algo en contra de Argelia , Turqua , Indonesia u otros pases .
Por el contrario , en realidad apoyamos en gran medida los intereses a largo plazo de esos pases .
Quizs estamos en contra de Gobiernos , de militares o de detentadores del poder , pero estamos a favor de las personas que luchan en esos pases en pro de la libertad y de los derechos humanos .
Debemos dejar siempre esto claro . Queremos ayudarles y no desde una posicin paternalista como si fusemos mejores que ellos .
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A pesar de todo lo necesario que a veces debe ser adoptar sanciones , debemos ser realistas .
Lo que podemos y debemos hacer -en los informes se dan muy buenas ideas- es ayudar a aquellos que mantienen in situ una difcil lucha bajo la amenaza de crcel , sanciones e incluso quizs la muerte .
Por ello -lo sabe el Comisario y nosotros tambin- , es muy importante que pongamos a disposicin suficientes crditos presupuestarios para poder ayudar a aquellos que luchan in situ , que demos publicidad a las necesidades y padecimientos de esas personas y que les proporcionemos apoyo poltico y moral .
No podemos mantener la lucha desde aqu slo mediante resoluciones o discursos .
Slo podemos llamar la atencin sobre dnde es mantenida esa lucha por las mismas personas afectadas .
Podemos proporcionarles apoyo moral y poltico as como financiero para que esta lucha tenga xito finalmente .
Pues una lucha con xito en defensa de los derechos humanos es una aportacin a la paz y todos tenemos el derecho a la paz .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="FR" NAME="Soulier">
Seor Presidente , Seoras , unas palabras , en los momentos finales de un siglo que ha vivido en el continente europeo tantas masacres y tentativas de exterminio de pueblos diferentes .
Sin duda , tenemos - y como deca nuestro colega Swoboda hace unos instantes - sin dar lecciones a nadie , una serie de cosas que decir al resto del mundo .
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De qu jactarnos , nosotros que somos la primera potencia comercial del mundo si , en el minuto en que hablamos , un hombre est sufriendo en el fondo de una prisin , una mujer est quiz siendo asesinada .
De qu servira pronunciar aqu palabras si , precisamente en el cuerpo de doctrina que nos hemos dado en el transcurso de los ltimos cincuenta aos , y especialmente en los diez ltimos , no ramos capaces de decir , nosotros , potencia industrial , cualquiera que sea nuestro pas de origen :  ya no aceptamos trabajar con vosotros , si no terminis con esas masacres , si no dejis de torturar .
Por tanto , no tendris ninguna posibilidad de trabajar con ninguna empresa de Europa  . Si no somos capaces de decir esto , que no es dirigismo , ni una dictadura moral , no seremos lo que , sin embargo , parecemos a los ojos del mundo , el ncleo duro de la democracia .
 Cuntas democracias existen hoy en el mundo ?
En todo caso no muchas ms del doble de los que somos nosotros , quince pases .
Lo que determina precisamente nuestros deberes .
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Cero que es reconfortante que hoy hayamos acogido - y en este momento estn hablando en otra sala - a una serie de hombres y mujeres que han luchado por la libertad .
Imaginemos simplemente , en el momento en que voy a callarme , que esta libertad es frgil y puede irse dando un portazo .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , seor Comisario , los cincuenta aos de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos es un momento importante .
Naturalmente , aqu estamos hablando de asuntos a largo plazo .
Todos nos hemos esforzado en este aspecto , cada Grupo , cada europarlamentario , lo sabemos .
Pero las notificaciones a ms largo plazo no nos deben llevar , naturalmente , a que cerremos los ojos ante asuntos ms inmediato plazo .
Debemos recordar aqu la resolucin tomada hace diez das y el Comisario tambin sabe , por supuesto , que estamos atentos .
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Por lo dems , la Unin debe hacer ms operativa su poltica de derechos humanos .
 Puedo saber cundo la violacin de los derechos humanos ha motivado la suspensin de un tratado de cooperacin o de un acuerdo normal ?
En seguida se ha intentado registrar esto en una nueva Convencin de Lom .
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Algo semejante debe ocurrir tambin para los pases que no estn en la Convencin de Lom .
Los derechos universales de la humanidad significan tambin normas universales y estn abiertos a una posible crtica .
La Unin debe dejar claro , durante la Cumbre Transatlntica con los Estados Unidos , que ella tambin espera del gran defensor de la universalidad de los derechos humanos -los Estados Unidos- que no mine esa misma universalidad .
De los Estados Unidos se puede esperar , por ejemplo , que forme parte del Tribunal Penal Internacional , y de la Unin se puede esperar que le plantee este asunto a las autoridades norteamericanas .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="IT" NAME="Caccavale">
Seor Presidente , Seoras , yo tambin quiero felicitar a los Sres . Roubatis , Barros Moura y Torres Couto por su excelente trabajo , sin embargo , tambin creo que hay muy poco de que alegrarse en el momento en que se celebra el quincuagsimo aniversario de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos .
Hay poco de que alegrarse por algunas razones que ya se han sealado , pero que quiero repetir .
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En primer lugar , se vulnera el principio de universalidad .
Precisamente en estos aos y habida cuenta de que existen tradiciones diferentes , trata de abrirse paso la idea de que las normas no pueden ser consideradas universales porque existen valores diferentes de los occidentales , por ejemplo , los valores asiticos , los valores islmicos .
Como es obvio , ste es un concepto que ha de rechazarse , aunque , evidentemente , en este sentido , Europa debe hacer un gran esfuerzo para no parecer siempre y slo la que golpea en los dedos , como hace el profesor con el alumno .
Asimismo , se vulnera el concepto de indivisibilidad , ya que trata de abrirse camino la idea de unos derechos humanos a la carta , segn la cual cada uno escoge los derechos humanos que prefiere y no respeta , por el contrario , los econmicos y sociales , considerados en su contexto .
Adems de esto , me parece que tampoco se acepta el concepto de interdependencia , es decir , el hecho de que , tambin desde el punto de vista econmico , conviene proclamar firmemente y emplearse a fondo en pos de la democratizacin , el respeto del Estado de derecho y de los derechos humanos , porque slo a travs de una sociedad abierta y libre se puede lograr un verdadero desarrollo incluso econmico .
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Por otra parte , me parece que tambin dentro de nuestras fronteras las cosas no andan muy bien , si Europa no consigue ser la protagonista de todo esto ; si es cierto , y lo es , que tenemos todava una estructura tripartita de las actividades externas de la Unin Europea , cada una con sus propios procedimientos administrativos y ejecutivos ; si es cierto , y lo es , que se registran muchos casos de falsas democratizaciones ; si es cierto , y lo es , que los dictadores jubilados son procesados y que los dictadores que siguen estando en todo su apogeo permanecen en sus puestos .
<SPEAKER ID=115 NAME="Carnero Gonzlez">
Seor Presidente , en sesenta segundos quiero subrayar algunos conceptos para m fundamentales : universalidad e interdependencia de los derechos humanos y , a la vez , dos que les son complementarios , defensa y promocin de los mismos .
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Para defender los derechos humanos es imprescindible un instrumento para acabar con la impunidad .
Poniendo en manos de la justicia al dictador chileno Augusto Pinochet , hemos lanzado una fuerte pedrada contra el cristal blindado tras el cual se han escondido durante mucho tiempo los genocidas , los dictadores y los autcratas .
Pero tambin , y con respecto a la interdependencia y la promocin de los derechos humanos , no hay que olvidar que el desarrollo , las libertades polticas son tan importantes como las libertades econmicas y , sobre todo , el derecho a vivir dignamente .
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La Unin Europea debe actuar en consonancia con ese concepto . Y adems , aplicando lo que a nosotros mismos nos hemos dado con coherencia : la clusula democrtica y medidas constructivas de fomento de los derechos humanos en todos los sentidos .
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La Unin Europea tiene que estar a la altura de la demanda de la diplomacia de los ciudadanos .
Esa diplomacia de los ciudadanos que ha sido capaz de conseguir , por ejemplo , que se firmen tratados para prohibir las minas antipersonales o que se cree un insuficiente Tribunal Penal Internacional , aunque sea vlido .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="DE" NAME="Schrdter">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , todos deben reconocer a los dems su dignidad .
Esta frase la escribieron jvenes partidos democrticos en Brandeburgo en su primera Constitucin democrtica .
 Por qu ?
Esta frase indica claramente que la poltica de derechos humanos no tiene que ver solamente con apelaciones morales sino que se trata de poltica prctica .
Los Gobiernos dictatoriales ensalzan tambin la poltica de derechos humanos pero una poltica creble de derechos humanos es la poltica activa que se refleja en la realidad vital de las personas .
La Unin Europea es medida en todo el mundo en funcin de sus hechos y de cmo respeta los derechos humanos .
La poltica comercial y econmica debe estar sometida al primado de la poltica de los derechos humanos y los dictadores del mundo no deben poder confiar en que no sean llamados a rendir cuentas .
<P>
Tambin la Unin Europea va a ser medida en funcin de si mediante la ratificacin y la ayuda financiera al proyecto del  Tribunal Internacional  hace de ste una institucin eficaz .
Los Estados miembros de la Unin Europea deben tener el valor de detener las exportaciones de armas a Gobiernos que pisotean los derechos humanos , como en el caso de Indonesia y Turqua .
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Es nuestra obligacin internacional no callar ante cualquier caso de violaciones de los derechos humanos .
La Comisin debe adoptar las medidas necesarias para que la clusula de los derechos humanos acompae y llene de vida los tratados y no se nos cuente continuamente que los intereses econmicos son ms importantes .
Los derechos humanos son universales e inviolables .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="NL" NAME="Maes">
Seor Presidente , los derechos humanos no deben llevarse a cabo en la luna , sino en este mundo ciertamente oscuro .
Donde mejor se puede dar esto es en un tringulo de paz , desarrollo y democracia . Tres pilares que estn unidos indisolublemente entre s y que son determinantes para las posibilidades de garantas en cuestiones de derechos humanos .
<P>
De los informes presentados por las comisiones resulta que los colegas de este Parlamento son conscientes de ello , pero en la poltica hay que ir a buscar muy lejos esa realidad .
Tambin la Unin hace reproches justificadamente a la Comisin por la ambigedad de la cooperacin al desarrollo.Cuando hay que decir a menudo que se toman ms en consideracin los intereses comerciales y estratgicos que los intereses de los derechos humanos .
Significara un enorme paso adelante que la poltica comercial se implicara ms ntimamente en la estrategia de los derechos humanos de la Unin .
Esa poltica debe ser condicionante y coincidir o formar parte del control sobre los acuerdos en materia de derechos humanos .
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Naturalmente , estamos de acuerdo con las prioridades en el mbito de los derechos humanos .
Pero no estemos sealando siempre con el dedo acusador a otros .
Tambin en Europa hay gran nmero de violaciones y nosotros somos responsables de las mismas .
Los derechos humanos de los refugiados se ven amenazados .
La presin para endurecer la poltica est tomando tales proporciones que la manera como tratamos a algunos refugiados -tambin llamados ilegales o personas sin papeles- a veces sobrepasa el lmite de lo humanamente aceptable .
<P>
Los derechos de las minoras todava se siguen violando en Europa .
No slo en Turqua , sino tambin en la parte macedonia de Grecia .
Todava no podemos garantizar honradamente los derechos de los nios , y el trfico de personas contina ante nuestros ojos mientras hablamos de combatir la violencia contra las mujeres .
Existe un cdigo de conducta en materia de trfico de armas , pero usted sabe tambin que es vulnerado .
Podra continuar , pero para concluir , seor Presidente , confo en que , cuando llegue el caso , si hablamos maana de la Agenda 2000 , pensemos en los derechos humanos .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seor Presidente , la crisis econmica y financiera internacional ha hecho que el trabajo infantil y el turismo sexual hayan ascendido dramticamente .
Me refiero al punto 26 del informe del seor Roubatis y considero que la exigencia de introducir clusulas estndar sobre los derechos humanos es extraordinariamente importante y necesaria .
En especial , la Unin Europea no debe tolerar tcita o indirectamente el abuso social o sexual de los nios .
El respeto de los derechos humanos y muy en especial la proteccin de los nios frente a cualquier abuso se debe establecer por ello como condicin previa para la entrega de ayudas pblicas o para que una empresa pueda ser tenida en cuenta a la hora de participar en licitaciones pblicas .
No debemos tolerar que nuestros mercados europeos sean inundados con productos de terceros pases que han sido elaborados por nios mantenidos como esclavos y que turistas europeos puedan actuar sin trabas como corruptores de menores en Estados que perciben ayudas de la UE .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="IT" NAME="Vecchi">
Seor Presidente , creo que es significativo que el Parlamento haya querido celebrar de manera informal el 50  aniversario de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos tanto concediendo esta maana el Premio Sjarov a Ibrahim Rugova como manteniendo un enfoque coincidente en este debate conjunto , al objeto de establecer una lnea poltica firme en lo que respecta a las problemticas de los derechos humanos .
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Creo que los tres informes objeto de debate estn a la altura de la situacin y , sobre todo , que son el signo de un desarrollo de las competencias y de la voluntad poltica dentro de la Unin Europea de intervenir concreta y activamente en pos de la promocin de los derechos humanos .
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Me refiero en particular al excelente informe del Sr . Torres Couto , a quien le doy las gracias , sobre la propuesta de reglamento relativa a las modalidades de ejecucin de las acciones de cooperacin al desarrollo para cumplir el objetivo de la democracia , de los derechos humanos y de la afirmacin del Estado de derecho .
Me parece que en el mismo se hace hincapi en un concepto que considero fundamental , o sea , la existencia de un nexo imprescindible entre el desarrollo de los derechos humanos y de la democracia y el desarrollo como tal .
Si , como siempre afirmamos , el desarrollo debe ser humano , participativo y sostenible , el mismo no puede lograrse vulnerando los derechos humanos o negando los derechos democrticos .
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En consecuencia , creo que es preciso tomar conciencia de que la promocin de los derechos humanos es , obviamente , la confirmacin del derecho inalienable de todo individuo y de todo grupo social , tnico , etctera ; sin embargo , no es solo esto , sino tambin una condicin para el desarrollo de cada pueblo , de cada colectividad y de la humanidad entera .
La promocin de los derechos humanos , as como la promocin de la democracia , del Estado de derecho y del buen gobierno , por tanto , estn lgica e ntimamente ligadas y en la afirmacin de las mismas no existe ni ingerencia ni tampoco eurocentrismo .
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Ahora es importante establecer una accin coherente de la Unin Europea y de sus Estados miembros que se desarrolle en torno a diversos ejes , a saber : el desarrollo del Derecho internacional , especialmente en lo referente a sus instrumentos concretos y de aplicacin ; la plena incorporacin de los derechos humanos como objetivo de todos los instrumentos de cooperacin internacional ; el desarrollo de las acciones especficas y directas , referidas en la propuesta de reglamento .
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Es obvio que es necesario tener una amplia visin de los derechos humanos que incluya asimismo los derechos econmicos , sociales y culturales , adems de los derechos civiles y polticos , y que es preciso trabajar para llevar a cabo procesos concretos de transicin y de creacin de las condiciones humanas e institucionales para que se cumplan estos principios .
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Quiero terminar diciendo que la inversin en derechos humanos es actual y seguramente la ms beneficiosa tanto porque hoy sufre las vulneraciones ms evidentes como porque hay quien desea un mundo en que , en el centro , se encuentre el ser humano .
Es tambin el mejor seguro de nuestra vida .
<SPEAKER ID=120 NAME="Fernndez Martn">
Seor Presidente , como afirma el ponente , seor Torres Couto , en la exposicin de motivos de su informe , yo quiero destacar tambin que este Parlamento y su Comisin de Desarrollo y Cooperacin siempre han concedido la mxima importancia a la promocin de los derechos humanos y de los valores democrticos como elementos que inspiran sus relaciones con los pases en vas de desarrollo .
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Existe un largusimo nmero de precedentes que no repetir ahora .
S debo citar los recientes informes de los Sres . Rocard y Martens a propsito del nuevo marco de nuestras relaciones con los pases ACP , y citar tambin el informe sobre democratizacin , derechos humanos y buen gobierno en el nuevo marco de nuestras relaciones con los pases ACP , del que yo mismo soy ponente y que debatiremos en la sesin plenaria del mes prximo .
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Como es , por desgracia , tan frecuente , las instituciones y los legisladores vamos a veces a remolque de los acontecimientos .
La sociedad civil tiene su propia dinmica , genera expectativas , ilusiones y problemas a los que nosotros debemos dar respuesta .
ste es un caso tpico .
Ms de dos dcadas de experiencia en nuestra poltica de cooperacin nos hacen ahora poner el nfasis en aspectos nuevos , en una visin diferente , en un nuevo impulso a nuestras relaciones con los pases en vas de desarrollo .
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El fortalecimiento de una sociedad civil ms madura , de instituciones democrticas que acten de contrapoder , de mecanismos de vigilancia y control de las actividades pblicas , la lucha contra la corrupcin en todas sus formas , son objetivos por los que no slo vale la pena luchar , sino que , en el seno de nuestra comisin , inspiran el trabajo de cada da .
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El Sr .
Torres Couto , en su informe , realiza una serie de propuestas interesantes que pueden contribuir a la creacin de un cuerpo jurdico normativo que nos permita pasar de las grandes declaraciones de principios al terreno de la accin y de los hechos concretos .
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En el quincuagsimo aniversario de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos , tan pisoteados cada da a lo largo y a lo ancho del mundo , creo que sta es la mejor contribucin que podemos hacer en defensa de ellos .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="FR" NAME="Andr-Lonard">
Seor Presidente , la Declaracin Universal de Derechos Humanos , base de los valores democrticos , ha celebrado su cincuenta aniversario .
Fue un momento de mltiples celebraciones en todo el mundo , ocasiones para hermosas palabras y deseos sobre el respeto de los derechos humanos y sobre la construccin de un mundo ms justo .
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El balance en materia de derechos humanos est sin embargo bastante mitigado .
Porque , en definitiva , cincuenta aos ms tarde , la Declaracin se respeta solamente en realidad en unos treinta pases democrticos con una poblacin de unos mil millones de habitantes .
Por el contrario , se ve ridiculizada por los regmenes autoritarios de otros treinta pases , en los que viven cerca de dos mil millones de personas .
El informe de Amnista Internacional est ah para confirmar este cuadro abrumador en materia de torturas , de ejecuciones extrajudiciales , de presos de conciencia detenidos en un gran nmero de pases .
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Por supuesto , y afortunadamente , se han realizado progresos , pero la amargura sigue siendo grande .
Se han multiplicado los instrumentos jurdicos , pero ,  por qu los Estados Unidos , primera potencia del mundo , no han ratificado el pacto de 1966 sobre los derechos sociales , econmicos , sociales y culturales ?
 Por qu se mantiene la pena de muerte ?
 Por qu el tratado , firmado en julio en Roma y por el que se crea el Tribunal Penal Internacional slo ha sido firmado por unos sesenta pases ?
 Por qu mil trescientos millones de seres humanos tienen menos de un dlar por da para vivir ?
 Por qu , cada da mueren treinta y cinco mil nios de enfermedades que podan haberse prevenido ?
 Por qu hay doscientos cincuenta millones de nios obligados a trabajar para sobrevivir ?
 Por qu tanta violencia contra las mujeres ?
La lista de los  porqus  podra ser an muy larga .
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 Cincuenta aos es demasiado , para cerrar nuestros corazones , para agazaparse en la indiferencia y en el egosmo , que aceptan la crueldad del mundo y la desigualdad de oportunidades ?
Temo que todos los instrumentos polticos y jurdicos no sirvan para nada si persiste tanta injusticia entre los seres que habitan en este mundo .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="EL" NAME="Daskalaki">
Seor Presidente , cincuenta aos despus de la Declaracin de los Derechos Humanos , el debate que estamos celebrando ahora , normalmente , no debera siquiera hacer falta .
La Sra . Andr - Leonard lo ha subrayado hace slo dos minutos .
Sin embargo , desgraciadamente el problema sigue existiendo y adems en su forma ms aguda en la mayor parte del mundo ; por esta razn los dos informes , tan significativos , que analizamos hoy son siempre de actualidad .
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El Parlamento Europeo siempre ha mostrado sensibilidad hacia los derechos humanos , al menos en los debates .
Ante todo , quisiera subrayar que nuestro grupo apoya los dos informes y comparte la opinin de que el respeto de los derechos humanos depende de muchos factores que no son slo polticos , sociales , econmicos o culturales .
As , no cabe sino alabar la opinin del Sr . Roubatis sobre la necesidad de crear un sistema global de programas anuales para los derechos humanos , que estar inserto en el marco de la poltica exterior .
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Este sistema global estar en situacin de proteger ms la esencia de los derechos humanos y de ayudar as a que ningn inters tenga prioridad sobre la tica -y esto se ha debatido extensamente aqu- y de ayudar a que las buenas intenciones en la poltica exterior no sustituyan a las acciones positivas .
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Tal como el ponente subraya , los derechos humanos son una parte integrante de esta poltica de la Unin y deben concienciarse de ello todos los rganos y a todos los niveles .
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Por su parte , el Sr . Barros Moura , pone muy correctamente el nfasis en la mundializacin , que tal como l dice , limita la efectividad de la democracia y de los derechos humanos a nivel prctico .
Debemos prestar una atencin especial a esto porque , por desgracia aqu tambin , la evaluacin de la violacin de los derechos humanos parece depender a menudo de la magnitud de determinados intereses y oportunidades internacionales de carcter poltico-econmico .
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Para terminar quisiera felicitar a los dos ponentes por sus comentarios tan oportunos y por las propuestas que han presentado , las cuales ayudan a que nos enfrentemos esencial y positivamente a un problema tan grave .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seor Presidente , no hay ninguna duda de que los informes que estamos debatiendo expresan ideas muy importantes e interesantes sobre los derechos humanos .
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Se podra decir lo mismo sobre las comunicaciones de la Comisin y de los dems rganos de la Unin Europea .
Pero se plantea la cuestin siguiente :  con qu credibilidad cuentan estas declaraciones ?
En mi opinin hay un ejemplo que puede ilustrar el grado de hipocresa que existe .
Motivada por el 50  aniversario de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos , la prensa turca manifiesta la trgica situacin que sufre este pas .
No hay , subraya , derechos , slo violaciones , las autoridades ejercen prolongadas torturas .
Este ao , 150 personas han sido vctimas de asesinatos por parte de desconocidos , 86 han sido ejecutadas sin mediar un juicio durante su reclusin , han sido prohibidas 118 organizaciones sociales , 275 publicaciones han sido secuestradas , 3000 miembros del partido legal HADEP han sido arrestados tras la aparicin del caso Otsalan .
 Eh !
Mientras ocurre todo esto , el Consejo Europeo , la Comisin Europea , el Consejo y algunos de los pases ms poderosos de la Unin buscan la forma de situar a Turqua en el proceso del dilogo previo a la adhesin como el dcimo segundo pas candidato a esta adhesin .
Es evidente que cuando hay intereses econmicos , los derechos humanos pueden esperar .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
Seor Presidente , cuando hablamos de violaciones de los derechos humanos en el mundo , tenemos que mirarnos a nosotros mismos y ver de qu somos responsables .
Tenemos que ver cmo los Estados miembros de la Unin Europea avivan conflictos por el mundo y violaciones de los derechos humanos .
Por ejemplo , necesitamos un cdigo de conducta sobre las exportaciones de armas .
Quiero citar los siguientes ejemplos : la capacitacin por los franceses de las fuerzas de seguridad y los escuadrones de la muerte en Ruanda ; la venta de armas por los belgas a Ruanda ; la capacitacin de tropas indonesias por los britnicos ; la utilizacin de metralletas alemanas en la matanza en una crcel del Brasil ; el envo de reactores Hawk a los indonesios para que puedan perseguir al pueblo de Timor Oriental ; las ventas de armas por parte del Reino Unido a pases como Tnez y Arabia Saudita ; la venta de armas para cometer torturas a ciertos pases a fin de que puedan infligir violaciones de los derechos humanos en todo el mundo .
<P>
Tenemos que examinar eso y preguntarnos si es moralmente correcto .
 Podemos adoptar una actitud de altura moral cuando la Unin Europea , en busca del beneficio -y slo del beneficio- , vende armas e instrumentos en todo el mundo con los que infligir castigos y la muerte a las personas ? Tenemos que mirarnos primero a nosotros mismos y ver lo que estamos haciendo para avivar las violaciones de los derechos humanos en el mundo .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , en estos das celebramos el 50  aniversario de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos .
Hoy los resaltamos con este debate y lo hacemos porque siguen representando el sueo de todos nosotros y porque poblaciones enteras de nuestro cansado planeta ignoran sus principios que son , a la vez , compromiso poltico y aspiracin espiritual .
<P>
Muchos de nosotros asistirn a estas celebraciones sin sentir emocin alguna , en primer lugar , porque los derechos humanos forman parte de los principios que se ensean en las escuelas y en los hogares , unos principios que no slo se han convertido en moral poltica , sino incluso en historia escolar ; en segundo lugar , porque los hombres se fan muy poco de las palabras y de las promesas en este final de siglo .
 Por qu tenemos que olvidarnos que despus de 1789 vino , por desgracia , 1893 con el terror ?
 Podemos seguir creyendo en el significado de las palabras ?
Y por ltimo ,  por qu la televisin nos transmite cada noche imgenes de terror , caras y seres humanos que siembran el terror en Ruanda , Bosnia , Kosovo , Argelia y en el conjunto del mundo comunista ?
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 Quin se preocupaba de los derechos humanos en Rusia en la poca de Stalin , en China en la poca de Mao y todava hoy en la Camboya de Pol Pot , en Sudamrica , en Hait , en la Alemania del Este de Honecker ?
En los albores del siglo XXI , los derechos humanos siguen viviendo un triste otoo .
Lamentablemente , sigue existiendo la necesidad de establecer tribunales internacionales encargados de juzgar a los criminales de guerra .
Quedan la esperanza de un mundo en que la democracia se propague cada vez ms y la conciencia de que , antes o despus , gracias a la justicia superior , lenta pero inexorable , se imponga realmente el respeto de los derechos humanos .
<SPEAKER ID=126 NAME="Terrn i Cus">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera felicitar a los ponentes de estos informes porque creo que contienen una informacin y unas propuestas que nos son absolutamente tiles y yo creo que contienen , prcticamente , la totalidad de lo que deberamos hacer y decir , y digo prcticamente por no decir la totalidad , que siempre es mucho .
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Pero quisiera comentar un par de cosas .
Tenemos que ser mucho ms estrictos , y yo quiero enfatizar esto , en todo aquello que podemos hacer dentro de la Unin Europea y desde la Unin Europea .
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No quiero adelantar el debate que tendr lugar ms tarde , pero hay cuestiones -y quiero sealar la de los derechos de las mujeres , la del turismo sexual , que , como recordaba algn orador , tiene mucho que ver con la actitud de los europeos , y el trato que damos a los ciudadanos de terceros pases- con respecto a los cuales deberamos estar muy vigilantes porque , adems , sobre todo esta ltima cuestin , tiene un gran efecto sobre nuestra credibilidad en el exterior .
Por ejemplo , en mi pas , el espectculo de los inmigrantes agolpndose en Ceuta o en Melilla no nos ayuda a defender los derechos humanos con el nfasis y con el entusiasmo con que lo venimos haciendo .
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Hay que apoyar los programas de apoyo a la democracia y los programas de apoyo al respeto de los derechos humanos en el exterior .
Hay que apoyarlos polticamente , y el Parlamento lo hace , pero tambin hay que apoyar a la Comisin para que pueda actuar eficazmente y tener en cuenta qu es lo que cuestan estos programas desde el punto de vista econmico y desde el punto de vista de su gestin , porque a veces no somos del todo conscientes o , si lo somos , no actuamos en consecuencia .
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Y , en tercer lugar , quiero insistir , como se ha hecho tanto aqu , pero me parece que no es intil , en la creacin de un Tribunal Penal internacional y de una legitimidad internacional porque slo esto nos puede permitir actuaciones eficaces que no conlleven el germen de nuevos problemas o de un nuevo ideologismo o patrimonialismo sobre los derechos humanos y que puedan llegar a todas partes del mundo .
Creo que el caso Pinochet demuestra que slo con esta legitimidad internacional , que habr que generar por consenso , podremos avanzar .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="EL" NAME="Lambrias">
Seor Presidente , en el estrechsimo margen de tiempo que se me ha dado para hablar sobre un tema tan amplio y crucial , me limito a subrayar un punto del detallado y realista informe del Sr . Roubatis .
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El artculo 31 , que advierte de no se sacrifiquen los principios universales sobre los derechos fundamentales en aras de los intereses econmicos o estratgicos o polticos de la Unin o de uno de sus miembros .
Esta es exactamente la prioridad que se da a los diversos intereses , la razn por la cual , mientras celebramos el 50  aniversario de esta histrica proclamacin y de este acuerdo internacional , nos hacemos ciegos voluntariamente a las flagrantes y continuas violaciones de estos derechos incluso en nuestro propio vecindario .
Sin embargo , la tolerancia que mostramos repetidamente , no slo no ensea nada sobre el respeto de los derechos humanos a pases que histricamente estn muy lejos de los modelos democrticos , sino tambin les permite acusarnos de hipocresa y de poltica discrecional .
<P>
La Unin Europea debe , y puede , desempear un papel bsico en la imposicin mundial del respeto de estos valores esenciales .
Sin embargo , una condicin indispensable es que deje de adulterarlos con otros criterios egostas y de poca visin .
<SPEAKER ID=128 NAME="El Presidente">
Seor Lambras , voy a aprovechar la ocasin para repetir una recomendacin que hago constantemente a los grupos polticos , que no den menos de dos minutos a los oradores para que puedan formular su opinin en esta Asamblea .
Considero que dar menos de dos minutos es contrario a la dignidad de diputado al Parlamento Europeo .
Y , personalmente , he declarado que no estoy dispuesto a interrumpir a los oradores cuando se haya cumplido un minuto porque lo considero inhumano y contrario a su dignidad .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="SV" NAME="Cars">
Seor Presidente , una amplia mayora de este Parlamento considera que cuando un estado ejecuta a un ciudadano se comete una grave violacin de los derechos humanos .
Por eso saludamos con alegra que Bulgaria recientemente aboliese la pena de muerte .
Entre los pases solicitantes de adhesin a la UE son actualmente slo Letonia , Lituania y Turqua los que mantienen esta pena , profundamente injusta , en sus legislaciones .
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Como dijese nuestro Presidente Gil Robles hoy en el Parlamento , el respeto a los derechos humanos tiene que caracterizar especialmente a los pases que desean ser miembros de la Unin Europea .
Por eso , subrayemos todos la importancia de que los pases candidatos que realmente estn interesados en llegar a ser miembros colaboren para que la pena de muerte en Europa se transforme en un recuerdo -atroz- pero cada vez ms lejano y descolorido .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="SV" NAME="Theorin">
Seor Presidente , ahora que discutimos los derechos humanos , hay que poner algunos hechos sobre la mesa .
Las tres personas ms ricas del mundo tienen fortunas que sobrepasan el PNB de los 48 pases ms pobres .
Las injusticias en el mundo han aumentado notoriamente durante los dos decenios de liberalismo .
En ms del 70 por ciento de los pases el ingreso medio es actualmente ms bajo que el de hace 20 aos .
De los cuatro mil quinientos millones de personas que viven en pases en desarrollo , una tercera parte no tiene acceso al agua potable .
 Es sta una situacin de predestinacin ?
 Definitivamente no !
Segn clculos de la ONU , bastara con una tasa de impuesto del cuatro por ciento a las 225 mayores fortunas para que toda la gente pudiese satisfacer sus necesidades de alimentos bsicos , agua y salud .
Dar a todos los necesitados alimentos y asistencia sanitaria costara 13 mil millones de dlares , lo que corresponde a lo que gastamos en perfumes en EE.UU. y en Europa cada ao .
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Treinta millones de personas mueren de hambre y 800 millones sufren constantemente de desnutricin , no como consecuencia de catstrofes inevitables , sino que el hambre se ha convertido en un arma poltica que se utiliza para concentrar la atencin de los medios de comunicacin .
Somalia , Liberia , Sudn , Corea del Norte , Birmania y Afganistn son pases en que los gobiernos responsables o los seores de la guerra han tomado a inocentes como rehenes de guerra .
Las catstrofes climticas y de la naturaleza son slo causas marginales de las grandes hambrunas .
Por el contrario , son las personas quienes matan de hambre a sus semejantes .
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Las actuales violaciones a los derechos humanos son causa de los conflictos del futuro .
Este crculo vicioso de violaciones y conflictos puede y debe detenerse , segn las palabras de Kofi Annan , Secretario General de la ONU .
Despus de cincuenta aos , los derechos humanos se han consolidado y ha llegado la hora de dar el prximo paso .
El prximo siglo tiene que ser el siglo de la prevencin .
Ya no podemos seguir aduciendo que la falta de recursos nos impide actuar .
Este crculo vicioso de violaciones y conflictos que conduce a nuevos conflictos , puede y debe detenerse .
Los derechos humanos estn profundamente integrados en la paz y la seguridad , en el desarrollo econmico y en la igualdad social y la UE tiene grandes posibilidades de estar a la vanguardia en este nuevo paso a favor de los derechos humanos .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen">
Presidente , hoy celebramos los 50 aos de existencia de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos .
Tambin celebramos el dcimo aniversario del premio Sajarov .
En seguida aado que celebrar es un trmino equivocado porque , desde 1948 , se han violado numerosas veces los derechos humanos gravemente .
Tambin es bueno que hoy se haya concedido el premio Sajarov a Rugova , porque con ello se llama la atencin sobre la injusta situacin en la que se halla Kosovo y tambin sobre las personas que tienen el valor de denunciarla .
El hecho de que ese premio Sajarov no siempre signifique que la situacin mejora realmente , se puede comprobar en la situacin de Aung San Suu Kyi , que sigue todava secuestrada en Birmania .
Se puede comprobar tambin en la posicin de Taslima Nasreen , que todava corre peligro en Bangladesh ; Leyla Zana , que sigue encarcelada en Turqua , y Salima Ghezali , que todava no puede regresar a Argelia debido a las matanzas que tienen lugar all .
Presidente , la situacin en el mundo sigue siendo an muy grave .
Una de las razones de que podamos hacer tan poco desde la Unin Europea es que , en realidad , en esta Unin Europea todava se debe decidir por unanimidad sobre asuntos de derechos humanos . Al menos sobre acciones en materia de derechos humanos .
Presidente , en este sentido he presentado una enmienda a los informes que tenemos ante nosotros para hacer un llamamiento al Consejo de Ministros Europeo con el objeto de que suprima de una vez por todas esa unanimidad .
Creo que se sera tal vez uno de los mejores regalos que se podran hacer en su aniversario a las Naciones Unidas y al premio Sajarov .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="IT" NAME="Imbeni">
Seor Presidente , pienso que con una distancia de cincuenta aos se puede hacer un balance crtico .
As y todo , si se mira hacia atrs , se puede decir que el mundo ha dado unos pasos adelante : ya no existe el comunismo en el Este , ya no existe el apartheid en Sudfrica ni tampoco existen los regmenes tirnicos en Amrica del Sur .
Sin embargo , si miramos alrededor nuestro , la decepcin es grande , porque cada da nos damos cuenta de que los derechos humanos se siguen vulnerando en muchos pases .
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En consecuencia , y como se afirma con mucha claridad en nuestros informes y en nuestros textos , an queda mucho por hacer en este sentido .
Considero , no obstante , que algn elemento de confianza nos lo puede ofrecer el reciente y extraordinario caso de la detencin de Pinochet , decretada por un juez espaol y practicada por las autoridades inglesas , en nuestro espacio de libertad europeo .
Esto significa que , en el futuro , los tiranos y los dictadores ya no podrn pensar en salvarse permaneciendo en su casa .
De ahora en adelante , a lo mejor podremos decir que la justicia podr cruzar las fronteras sin las trabas que ha encontrado hasta ahora .
<P>
Evidentemente , esto no quiere decir que lo ms est hecho ; en realidad , an queda mucho por hacer .
Pienso que la clave para conseguir superar realmente la enorme diferencia que existe entre las palabras y los hechos , est en que los derechos humanos dejen de ser una gran declaracin universal para convertirse en programa poltico .
Los Gobiernos nacionales , nuestra Unin Europea , los Gobiernos del mundo deberan incluir en sus programas polticos la afirmacin de los derechos humanos .
De este modo quizs el optimismo podra trocarse en confianza razonable en nuestro futuro .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="IT" NAME="Baldi">
Seor Presidente , Seoras , la vida de cada ser humano es nica e insustituible .
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos .
Qu duda cabe de que el respeto de los derechos humanos y el deber de emprender acciones humanitarias se convierten en valores fundamentales de una sociedad que se considera , como es obvio , libre , civilizada , demcrata y justa .
<P>
Todo individuo goza de unos derechos llamados esenciales que garantizan los principios fundamentales de la vida y del desarrollo de la persona .
Dichos derechos , adems de esenciales , se consideran y definen inviolables , en el sentido de que nada ni nadie puede vulnerarlos o ponerlos en tela de juicio , es decir , ofenderlos , limitarlos y eliminarlos .
<P>
La Unin Europea persigue el objetivo de poner en el centro de sus polticas la defensa de los derechos , sin embargo , el camino a seguir es todava muy largo .
Es extremadamente necesaria una coordinacin de las intervenciones y de las acciones de prevencin y de control que deber llevarse a trmino mediante una poltica exterior de seguridad comn y eficaz que , junto con una accin de diplomacia preventiva , permita prevenir los conflictos causados por graves crisis polticas que generan instabilidad , xenofobia , genocidio , limpiezas tnicas , retorsiones , torturas , abusos , tensiones sociales y violaciones de los derechos humanos fundamentales .
<P>
Hay que crear estructuras institucionales adecuadas y dotarlas de poderes y recursos financieros suficientes para garantizar el respeto de los derechos del hombre , la mujer y la infancia , con especial referencia a los derechos humanos de los nios , la proteccin de los menores y de la dignidad humana en el mbito de los servicios audiovisuales y de informacin , incluyendo Internet , la lucha contra el turismo sexual que implica a la infancia , el establecimiento de un tribunal penal internacional permanente , la aplicacin de la clusula social .
De todos modos , es importante que el respeto de los derechos humanos se reconozca y proteja ante todo en nuestros pases .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="EN" NAME="Newens">
Seor Presidente , deseo expresar mi felicitacin a los tres ponentes cuyos informes tenemos hoy ante nosotros y decir que no debemos ser demasiado pesimistas por que quede tanto por hacer cincuenta aos despus de la Declaracin Universal de Derechos Humanos .
Pese a que ha seguido habiendo enormes violaciones de los derechos humanos , ahora hay normas mundiales aceptadas en materia de derechos humanos , cuya infraccin es condenada internacionalmente .
<P>
Si bien es trgico que siga habiendo discriminacin , encarcelamiento , malos tratos , tortura , lesiones y muerte con flagrante desprecio de los derechos humanos fundamentales , ahora esos actos estn considerados en todas partes delictivos y , de hecho , muchos regmenes tirnicos han cado .
Los procesamientos de algunas personas por sus acciones en la antigua Yugoslavia y del general Pinochet de Chile demuestran que ahora se considera que la rendicin de cuentas por violaciones de los derechos humanos transciende las fronteras nacionales .
<P>
Segn la Declaracin Universal , los derechos a un nivel de vida adecuado , a la vivienda , a la asistencia mdica , a la seguridad social , a la educacin y al empleo son tambin derechos humanos .
En un reciente informe de las Naciones Unidas sobre el desarrollo se detallaba la prevalencia de la pobreza en el mundo y se declaraba que 358 millonarios posean un capital equivalente a los ingresos anuales de casi la mitad de la poblacin mundial .
Eso demuestra lo imponente que sigue siendo el imperativo para nosotros , si queremos lograr unos derechos humanos bsicos para los pobres y desvalidos del mundo .
<P>
Pese a sus deficiencias , la Unin Europea y el Parlamento Europeo han hecho una contribucin de lo ms valiosa a la promocin de los derechos humanos .
El examen de stos , propiciado por las clusulas relativas a los derechos humanos que figuran en los acuerdos , los informes , las propuestas de urgencias y otras formas en pases de todo el mundo reviste gran importancia y , como bien s yo , es acogido con beneplcito por los demcratas de esos pases .
Al apoyar los informes que tenemos ante nosotros ahora , espero que nos comprometamos todos a continuar e intensificar an ms nuestra labor en materia de derechos humanos , que beneficia a toda la Humanidad .
<SPEAKER ID=135 NAME="Van den Broek">
Seor Presidente , estimados miembros del Parlamento , quisiera comenzar manifestando mi adhesin a las muchas palabras de encomio que se han expresado en favor de los tres ponentes por sus minuciosos informes .
Creo que todos estamos de acuerdo con que la redaccin de semejantes informes es una labor extremadamente complicada , porque estamos hablando de un tema que prcticamente no se puede limitar .
Eso es inherente al carcter de la problemtica de los derechos humanos .
En esta problemtica hay muchas facetas y tambin hay un tema muy amplio de discusin , como por lo dems en todos los asuntos en los que se trata de buscar y encontrar una poltica que tambin pueda seguir estando orientada a los resultados .
<P>
A la Comisin tambin le parece extraordinariamente oportuno este dilogo que , en realidad , es la continuacin del intercambio de ideas que pudimos mantener con su Parlamento durante el anterior perodo de sesiones en Estrasburgo . Sobre todo , teniendo lugar justo un da despus de la conmemoracin de los 50 aos de la Declaracin Universal y en el da en que se ha entregado aqu , esta maana en una ceremonia , el premio Sajarov a Ibrahim Rugova , un hombre que debe intentar conducir a su pueblo a una solucin poltica pacfica y a un futuro mejor .
No es tarea pequea , y la Comisin se alegra en grado sumo de que el Parlamento haya tenido a bien conceder el premio a este hombre .
<P>
La semana pasada en Austria , en Viena , su Presidente Gil-Robles pronunci tambin un discurso impresionante , cuyo contenido es bien conocido por usted .
En cualquier caso , quisiera hacer uso de esta oportunidad para apoyar tambin en nombre de la Comisin el llamamiento que , en esa ocasin , hizo para liberar antes del fin de milenio a los prisioneros por motivos de conciencia y a los prisioneros polticos .
Me parece que fue un llamamiento muy a propsito que encaja ciertamente en este tiempo , ahora que nos encaminamos hacia el nuevo milenio y con ello cerramos tambin , realmente , un perodo en el que semejante llamamiento desde este Parlamento justifica tambin los esfuerzos del mismo por conseguir la puesta en libertad de estas personas .
<P>
Contra este trasfondo algo ms amplio , tambin quisiera considerar las propuestas que se contienen en los cuatro informes del Parlamento Europeo , tratando ahora los informes del Sr . Roubatis , el Sr .
Barros Moura y el Sr .
Torres Couto e inmediatamente despus el informe de la Sra .
Schaffner . Pero nosotros vemos honestamente estos informes como un todo en el que se reflejan las diferentes facetas de la poltica de derechos humanos .
<P>
Me gustara hacer primero un par de observaciones sobre los dos informes acerca de los aspectos estratgicos de la poltica de derechos humanos y , a continuacin , sobre el informe del Sr . Torres Couto acerca de los instrumentos para esa estrategia y , como ya he dicho , el informe de la Sra .
Schaffner vendr despus . La Comisin puede estar muy satisfecha con la mayora de las recomendaciones y las ideas internas que se han expresado en los dos informes mencionados primeramente .
En primer lugar , estoy de acuerdo con el Sr . Barros Moura en que el mayor avance conseguido por la Unin Europea en el mbito de los derechos humanos se ha dado cuando exista un consenso entre el Parlamento y las otras instituciones .
Gracias a ese entendimiento entre Parlamento , Consejo , Comisin y tambin Tribunal de Justicia , fue posible formular y elaborar una poltica activa para los derechos humanos y las libertades fundamentales .
Adems , me gustara recalcar y reconocer que este Parlamento desempe al respecto un papel precursor denunciando una y otra vez las graves violaciones de los derechos humanos .
En realidad , no hay ninguna sesin del Parlamento en la que no aparezca en la agenda el tema de los derechos humanos de una u otra manera , ya sea en la sesin plenaria , ya sea en las diferentes comisiones .
<P>
Gracias a las iniciativas de las instituciones , la poltica de derechos humanos de la Unin ha ido profundizando en el curso de los aos .
Actualmente , los derechos humanos son un objetivo prioritario en nuestras relaciones exteriores y en la cooperacin para el desarrollo .
Esto es ciertamente muy importante , tambin una condicin esencial para ser miembro de la Unin , de manera que los derechos humanos tambin desempean su propio papel en el proceso de ampliacin .
Por lo dems , he odo sealar a gran nmero de estimados diputados que sera interesante incluir en todos nuestros acuerdos con terceros pases una clusula de derechos humanos .
Como usted sabr , desde hace ya unos cuantos aos todos los nuevos acuerdos con terceros pases contienen efectivamente esa clusula .
<P>
Los socios de la Unin en la puesta en funcionamiento de todas esas iniciativas , naturalmente , son en primer lugar los propios Estados miembros , que son los primeros responsables del respeto de los derechos humanos .
Otros socios son tambin , por supuesto , las organizaciones internacionales .
Estoy pensando en el Consejo de Europa , con el que estamos colaborando cada vez ms estrechamente en este terreno .
Estoy pensando en la OSCE y en las Naciones Unidas .
La Unin apoya tambin en este propsito al Tribunal Penal Internacional y a los tribunales especiales , al antiguo tribunal de Yugoslavia y al tribunal de Ruanda .
Particularmente , la Unin ha contribuido a la participacin activa de pases en vas de desarrollo y organizaciones no gubernamentales en la conferencia diplomtica que llev a la creacin del Tribunal Penal Internacional .
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Una parte muy importante de las actividades de la Unin en el mbito de los derechos humanos es , paralelamente , la de prestar apoyo a las organizaciones no gubernamentales que estn implicadas en la defensa de los derechos humanos en terceros pases y que tambin ofrecen ayuda concreta a las vctimas de las violaciones .
Esas vctimas , naturalmente , son sobre todo minoras , mujeres y nios .
La violacin de sus derechos lleva asimismo en muchos casos a conflictos violentos , a juzgar tambin por los trgicos acontecimientos que volvemos a sufrir ahora en Kosovo .
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Sobre las propuestas en los informes Barros Moura y Roubatis que se han dirigido especficamente a la Comisin , quiero decir lo siguiente .
Conforme a la propuesta del ponente , la Comisin ha prometido en su programa para 1999 presentar al Consejo y al Parlamento una notificacin sobre una estrategia general para derechos humanos y democratizacin .
Ahora , esa estrategia guardar , naturalmente , estrecha relacin con el enfoque presentado en el proyecto de reglamento para nuestros programas de derechos humanos que , como usted sabe , se estn tratando en este momento .
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La Comisin ofrecer tambin al Consejo y al Parlamento un resumen del gasto del captulo B 7 , artculo 70 del presupuesto , ms conocido como la iniciativa europea para la democratizacin y la proteccin de los derechos humanos . Un resumen de las actividades llevadas a cabo entre los aos 1996 y 1998 .
Ese resumen se redactar , por otra parte , segn los modelos recogidos en el informe del vicepresidente Imbeni .
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Adems , se pide a la Comisin que redacte un informe general de la Unin sobre la situacin de los derechos humanos en todo el mundo .
La posibilidad de semejante informe se puede encontrar tambin en la Declaracin de Viena y ser estudiada por la Comisin .
Quisiera aprovechar esta ocasin , Presidente , para decir que en este sentido se debe tener en cuenta que los datos sobre la situacin de los derechos humanos estn sometidos , naturalmente , a una actualizacin continua , as que se deben actualizar una y otra vez .
En ese punto estamos siempre dispuestos a debatir con el Parlamento , se trate del pas que sea .
Eso ya lo hacemos , en realidad , durante la asamblea plenaria y los debates de urgencia y , por lo dems , tambin en las respuestas a sus preguntas orales y por escrito .
Junto a esto , debemos pensar tambin en que hay otras fuentes de informacin que ya contienen este tipo de datos .
Por tanto , queremos esforzarnos en vigilar , vistos tambin los limitados medios humanos y financieros de que disponemos , que no surjan repeticiones .
Pienso tambin en la gran cantidad de material disponible en este campo , gracias a los informes de , por ejemplo , Amnista Internacional y The Human Rights Watch .
Tambin sabemos que la administracin norteamericana edita todos los aos un anuario sobre la observancia de los derechos humanos que , en efecto , cubre aproximadamente al mundo entero ; pero ellos tienen un enorme aparato para redactarlo .
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Asimismo se nos solicita preparar un informe de las acciones en apoyo de la democracia .
Tambin lo cumpliremos .
Junto a un informe general sobre las ya mencionadas acciones en favor de los derechos humanos entre 1996 y 1998 , el documento contendr una informacin sobre las acciones de la Unin como observadores durante perodos de elecciones y , desde luego , tambin en el mbito de otros aspectos de la poltica de derechos humanos .
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Luego estn las sugerencias realizadas en los informes en materia de logstica y gestin . Hablo sobre todo del informe del Sr .
Roubatis , y al respecto ya he hecho unos cuantos comentarios durante el perodo de asamblea del Parlamento en el mes anterior .
En esa ocasin seal las medidas que se han tomado para asegurar una buena gestin o para conseguir una mejor gestin .
Adems , creo que ya coment tambin que el Presidente de la Comisin , el Sr . Santer , tiene el propsito de comparecer en el curso del ao que viene con una descripcin de cmo se piensa reorganizar la Comisin a partir del ao 2000 en el mbito de las relaciones exteriores .
Al igual que se sugiere aqu con la propuesta de designar un vicepresidente responsable para las relaciones exteriores .
Junto a esto , puedo imaginarme muy bien , y esto aparece tambin en el informe del Sr . Roubatis , que habr adems un comisario con responsabilidad sobre sobre los derechos humanos .
El Sr . Roubatis sabr , por lo dems , que en realidad esto ya existe ahora mismo , porque el Presidente de la Comisin es el Comisario de Derechos Humanos y , adems , es considerado signatario para seguir la ejecucin de esos derechos ; si bien admito que en nuestra actual organizacin la coordinacin horizontal tal vez no siempre sea fcil .
En este aspecto debemos intentar ciertamente introducir mejoras en el prximo mandato de la Comisin .
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El mes pasado tambin seal la necesidad de proveer en 1999 a las lneas presupuestarias correspondientes de un comentario del presupuesto que capacitara a la Comisin para contratar asistencia externa , con el fin de llevar a cabo la realizacin de los programas .
Eso ya se realizar en 1999 , pero soy de la opinin de que tambin se debe tomar una medida en el fundamento jurdico , es decir , en el tratamiento de los proyectos de reglamento en curso .
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Eso me lleva al Informe Torres Couto y a las enmiendas presentadas al proyecto de reglamento basado en el artculo 130 B . Acaso haya que tocar primero el punto de esa asistencia exterior , tratada en la enmienda 16 en relacin con el artculo 3 .
La Comisin cree que el techo fijado para los gastos , propuesto anualmente , debera tener relacin exclusivamente con las actividades mencionadas en el prrafo 4 del artculo 3 , bien entendido que en l se recoge una referencia explcita a la asistencia en pro de la Comisin para la gestin de los programas ; por tanto , en pro de la Comisin y de los beneficiarios colectivos .
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La Comisin est dispuesta a aceptar gran nmero de las restantes propuestas , pero , naturalmente , no puede adoptar enmiendas que sometan a discusin las competencias de las diferentes instituciones ; y hablo , por supuesto , de competencias existentes .
La Comisin est de acuerdo con las enmiendas que concuerdan con la propuesta original , ya se trate de la institucin de un comit asesor , la anulacin de la limitacin en el intervalo de aplicacin del reglamento o la supresin de la cantidad del nivel de referencia financiero .
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La Comisin toma nota del deseo del Parlamento de ser informado acerca de las actividades del comit , pero con respecto al cumplimiento de esta enmienda quisiera remitir a la prctica interinstitucional manejada tambin en otros casos .
Eso significa un suministro de informacin oral al Parlamento , porque la Comisin adopta una actitud reservada cuando se trata de sacar a la luz pblica las discusiones del comit , puesto que hacindolo se vera amenazada la confidencialidad que es inherente a la seleccin de los proyectos .
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La Comisin no se muestra negativa ante las enmiendas relacionadas con la programacin o la evaluacin anual de las medidas ni con la liberalizacin del criterio de experiencia de posibles beneficiarios , pero le gustara recibir algunas aclaraciones relativas a unos cuantos puntos .
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La referencia a un grupo de trabajo interinstitucional , un tema sobre el que ya hemos intercambiado ideas con anterioridad , genera problemas .
El cumplimiento de las propuestas hechas significara una violacin de las competencias gestoras y ejecutivas y posiblemente podra llevar a una falta de aplicacin del reglamento o a la violacin del mismo .
Este grupo de trabajo , mencionado tambin en el informe Barros Moura , no puede ser una nueva estructura interinstitucional que deba investigar previamente o con posterioridad la actuacin de la Comisin en la identificacin de proyectos .
Desde luego , s que estoy dispuesto , y tambin hemos hecho ese ofrecimiento antes , a intercambiar por ejemplo opiniones dos veces al ao con el Parlamento o con las comisiones sobre la poltica de derechos humanos , los temas , el enfoque , las situaciones de los pases en sentido ms general .
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En una fase anterior he hablado tambin con el presidente de la Comisin de Asuntos Exteriores del Parlamento Europeo sobre una estructura informal . Crea que era con la Sra .
Lenz con quien tenamos que intercambiar opiniones al respecto , y el ofrecimiento que acabo de formular ya fue transmitido tambin entonces .
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Por ltimo , quisiera comunicar , en relacin con los tres informes , que el pasado ao la colaboracin y el dilogo entre las instituciones ha brindado sinceramente la ocasin a la Comisin de seguir desarrollando su poltica para el fomento y la proteccin de los derechos humanos .
Es una ardua tarea que , por lo dems , requiere slidos fundamentos dentro del marco jurdico , administrativo y tambin presupuestario .
En este contexto -creo- la declaracin de Viena nos ha dado gran nmero de directrices , pero tambin sus sugerencias conforman una valiosa contribucin .
Por tanto , debemos tener en cuenta las esperanzas que se han despertado en los ciudadanos europeos .
El dilogo y la cooperacin institucional son necesarios si realmente queremos conseguir resultados .
La Comisin espera , adems , el apoyo del Parlamento Europeo en lo tocante al desarrollo de la poltica comunitaria en derechos humanos .
Seguimos siendo de la opinin , y tambin queremos esforzarnos por esta causa , de que los derechos humanos deben encontrarse en el corazn tanto de la poltica interior como de la poltica exterior de la Unin .
En ese sentido , vemos y esperamos tambin con ilusin un intenso dilogo futuro con el Parlamento Europeo en el aspecto poltico referente a la proteccin de los derechos del hombre .
<SPEAKER ID=136 NAME="El Presidente">
El Sr . Van den Broek realmente se ha esforzado por contestar a todas las observaciones de muchos de nuestros colegas y a tres informes y debemos tenerlo en cuenta .
Sinceramente no puedo protestar porque haya hecho un uso prolongado de la palabra .
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El debate conjunto queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana , a las 9.30 horas .
<CHAPTER ID=7>
Derechos humanos en la Unin
<SPEAKER ID=137 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A4-0468 / 98 ) de la Sra . Schaffner , en nombre de la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores sobre el respeto de los derechos humanos en la Unin Europea ( 1998 ) .
<SPEAKER ID=138 NAME="Schaffner">
Seor Presidente , el mundo libre celebra con brillantez , en este fin de ao 1998 , el cincuenta aniversario de la firma de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos .
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Si bien en la casi totalidad de Estados del mundo el concepto de derechos humanos figura inscrito en las constituciones , en los tratados internacionales o en los discursos polticos , la actualidad cotidiana es la prueba de la distancia que hay entre las proclamaciones bienintencionadas y los hechos .
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Esta Asamblea no pierde ninguna ocasin para sealar estas derivas , con algunas tendencias importantes y recurrentes , pero tambin algunas miopas preocupantes .
 Es preciso ver en ello en ocasiones una falta de objetividad en nombre de lo polticamente correcto ?
Nuestra credibilidad est en juego .
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De la misma manera , si esta Asamblea pretende evitar el escollo de aparecer como un simple donante de lecciones , los Estados miembros de la Unin deben ser irreprochables y nosotros no podemos cerrar los ojos a los fallos que podamos constatar .
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Pero en este informe hemos de sealar igualmente los avances que se han podido producir en algunos Estados .
Hemos sabido condenarlos . Reconozcamos sus esfuerzos .
 Estamos aqu para algo ?
No sabra pronunciarme .
Me felicito simplemente por el resultado .
Hemos de alegrarnos de que el proyecto de tratado de Amsterdam venga a reforzar el peso del respeto por los derechos humanos como fundamento tico y poltico de cualquier accin interior y exterior de la Unin .
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Este planteamiento de los derechos humanos ha de concluir en progresos en una serie de mbitos .
El primero de ellos es el derecho a la vida .
Todos los Estados miembros de la Unin han abolido la pena de muerte y slo podemos alegrarnos por ello .
Pero este derecho implica igualmente el derecho a no sufrir un trato inhumano , el derecho a asistencia sanitaria y a una muerte digna .
El problema de la eutanasia es ms un debate de sociedad .
Se puede considerar , sin imaginar todas las derivas posibles , la autorizacin de la eutanasia activa , pero hay que permitir que se vivan los ltimos das con dignidad y serenidad , mediante la puesta en prctica de unidades de cuidados paliativos , mediante los mtodos ms modernos de lucha contra el dolor y sin agresin teraputica .
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El derecho a la vida conduce tambin al derecho a la seguridad y por consiguiente a la condena del terrorismo .
En este marco , los Estados miembros han de cooperar estrechamente , pero esta lucha implacable no puede hacerse ms que en el respeto por el estado de derecho .
Ya sea en materia de terrorismo o en materia de criminalidad en general , el respeto por el estado de derecho impone la presuncin de inocencia , la exigencia de un proceso justo y equitativo y el respeto por los derechos del detenido , y si se dicta pena de prisin , el de los derechos del preso .
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Ahora bien , en esta materia , muchos Estados miembros estn lejos de mantener una actitud irreprochable , tanto en el mbito de la prisin preventiva , de la duracin del proceso , del procedimiento acusatorio como de las condiciones de los presos en las prisiones superpobladas .
Este ltimo punto lo tratar en unos momentos mi colega Pradier .
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La vida privada , la libertad de expresin , de religin y de conciencia han de ser escrupulosamente respetadas y defendidas , ya que se trata de valores frgiles , porque resultan con frecuencia de un sutil equilibrio de los derechos entre s .
An cuando persisten algunas dificultades , hemos de alegrarnos de que Grecia haya adoptado una legislacin que reconoce el derecho a la objecin de conciencia .
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En el mbito de los derechos econmicos y sociales , un triunfo y una preocupacin .
El triunfo : la firma por el Reino Unido de la carta de derechos sociales de 1989 .
Una preocupacin : la no adopcin por el Consejo del programa de lucha contra la pobreza .
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A pesar de la aceptacin de los Estados miembros de incluir en el Tratado de Amsterdam algunas disposiciones que permiten combatir todas las formas de discriminacin , en la realidad se constatan an muchas distorsiones entre los principios y los hechos : en el mbito de los derechos de la mujer , de los nios , de la proteccin de la familia , pero tambin en materia de lucha contra el racismo y la xenofobia .
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Estas infracciones contra los derechos esenciales resultan an ms inadmisibles cuando son consecuencia de actuaciones realizadas por agentes del Estado o administraciones territoriales : agentes administrativos , enseantes o representantes de las fuerzas de polica , del personal judicial o penitenciario e incluso a veces trabajadores sociales , de ah la exigencia de programas de formacin .
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Existen , en el informe y en determinadas enmiendas que se nos han presentado , algunos puntos duros sobre los problemas de asilo y de inmigracin .
Deseara , por mi parte , que todos evitaran los excesos , por no decir las provocaciones .
Pienso en particular que la propuesta de conceder el derecho de voto en las elecciones locales para los inmigrantes , incluso en situacin regular e incluso si residen desde hace ms de cinco aos en un Estado miembro , es prematura .
Si bien es cierto que esta decisin sera un factor de integracin , hay que ser conscientes del riesgo de cristalizacin , entre estos extranjeros , de manifestaciones de racismo y xenofobia .
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Al da de hoy , estoy convencida de que este tema ha de ser abordado por cada Estado a su ritmo , en funcin de su situacin poltica y de la influencia de los partidos extremistas .
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Esta Asamblea se honrara aprobando este ao , por amplia mayora , nuestro informe anual , evitando a la vez las incertidumbres de algunos informes pasados y una cierta visin pusilnime de la universalidad de los derechos humanos .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="FR" NAME="Lindeperg">
Seor Presidente , el informe sobre el que debatimos en el da de hoy tiene una importancia simblica excepcional .
El contexto particular del cincuenta aniversario de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos tiene el mrito de refrescar la memoria de nuestros conciudadanos y de los responsables polticos con respecto al contenido de esta declaracin , que nuestros Estados miembros se han comprometido a respetar .
A la luz de sus treinta artculos , se puede apreciar el anlisis realizado en el da de hoy por la seora Schaffner , el estado de equilibrio entre , por una parte , derechos civiles y polticos y , por otra , los derechos econmicos , sociales y culturales .
Como la Declaracin Universal , el Informe Schaffner dedica una parte importante a estos ltimos , que considera que la pobreza y la exclusin son indignas de sociedades democrticas y prsperas e invita a las instituciones europeas a ponerle remedio .
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Sin embargo , el informe no permite creer que todo es para mejor en lo que se refiere a los derechos llamados fundamentales .
Frmula poco satisfactoria por otro lado , porque no hay jerarqua en la materia .
Por falta de tiempo , me limitar a un nico ejemplo , enormemente significativo y que por cierto seala el informe de Amnista Internacional , el de la violencia policial y de los malos tratos y tratos degradantes infligidos por los agentes de la fuerza pblica , en las interpelaciones o detenciones preventivas , contra extranjeros o morenos frecuentemente .
Una cuestin previa , sin embargo : ni generalizacin ni mezcla .
Los deslices de una pequea minora no deben arrojar sospechas sobre las fuerzas del orden en su conjunto , cuya tarea es cada vez ms difcil .
En Francia , algunos sindicalistas de la polica se alarman tambin por la proliferacin de esos comportamientos brutales , antidemocrticos , que pisotean las leyes y la Declaracin de los Derechos Humanos , que figura sin embargo en todas las comisaras francesas .
Por consiguiente , es primordial que todos los Estados manifiesten sin equvocos su rechazo a todo trato cruel , inhumano o degradante .
Que aquellos que an no lo han hecho , ratifiquen la convencin de la ONU contra la tortura , reconozcan la competencia del Comit contra la tortura y velen porque se sancionen todo tipo de abusos , algo que en la actualidad es poco frecuente .
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Es preciso decir que esos actos , indignos de las fuerzas de polica de pases democrticos , se ven alentados , avalados , absueltos por la ideologa totalitaria y racista vehiculada por los movimientos de extrema derecha .
No es por casualidad si en algunas comisaras francesas se coloca la foto de Le Pen en un lugar preferente a la Declaracin de los Derechos Humanos .
ste , en una reciente entrevista , se neg de forma obstinada a reconocer cualquier obligacin con respecto a la Declaracin de los Derechos del Hombre de 1789 , que sin embargo figura en el prembulo de la Constitucin francesa , lo que da una pequea idea del rgimen con el que suea .
Los discursos de extrema derecha , ampliamente difundidos por la prensa , preconizan la discriminacin , la exclusin , la intolerancia , un orden moral integrista que estimula el racismo y el antisemitismo .
Evidentemente , slo pueden desembocar en la violencia y en la rehabilitacin de la fuerza bruta .
Pero , en nombre de la libertad de expresin , las sociedades democrticas tienen dificultades para oponerse y se pueden seguir con inters las iniciativas de la sociedad belga que van en la actualidad en este sentido .
Ah , la libertad de expresin .
Al menos ste es uno de los derechos del hombre claramente reivindicado por los partidos de extrema derecha .
Reclaman , en nombre de nuestros principios , el beneficio de lo que ellos nos negaran en nombre de los suyos , que prefieren ignorar las limitaciones inscritas en las diferentes declaraciones , limitaciones que son las leyes , los derechos del otro y el inters general .
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Para concluir , quisiera explicar la posicin del Grupo Socialista con respecto a las enmiendas presentadas en sesin plenaria .
Me parece esencial que se vote este informe .
A unos das del 10 de diciembre , sera deplorable que no pudiramos ponernos de acuerdo .
El informe de la Sra . Schaffner me parece , en este caso , totalmente positivo y equilibrado .
Probablemente no es el que nosotros hubiramos hecho .
Un texto de este tipo no debe ser el de un grupo , de una sensibilidad , sino un mensaje fuerte , dirigido a los Estados miembros para que tomen conciencia de una situacin poco satisfactoria y estn ms atentos para concretar los principios que ellos mismos han aprobado .
Este mensaje ser ms eficaz en la medida en que el informe se vea votado ampliamente , y por tanto si cada grupo quiere tomar en consideracin las reticencias de los dems .
Por nuestra parte , rechazaremos muchas enmiendas que cuentan con nuestro acuerdo en cuanto al fondo , pero que haran difcil su adopcin final .
Espero poder contar con un esfuerzo parecido de los dems grupos para que podamos , maana , enviar una seal fuerte al Consejo , a la Comisin y a los Estados miembros , una seal digna del aniversario emblemtico que hemos celebrado la semana pasada .
<SPEAKER ID=140 NAME="Hernndez Mollar">
Seor Presidente , voy a intervenir en nombre de mi colega y compaera , Laura de Esteban , que ha tenido que ausentarse .
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En primer lugar , quiero felicitar a la Sra . Schaffner como ponente de este informe .
Una vez ms nos enfrentamos a un informe anual sobre el respeto de los derechos humanos en la Unin que , en su versin original , presenta una excelente exposicin de motivos , bien estructurada y con datos fidedignos procedentes de las instituciones europeas , y que se centra en los aspectos jurdicos y reales del respeto de los derechos humanos en la Unin .
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La propuesta de resolucin es , asimismo , coherente con la exposicin de motivos y contiene 62 apartados cuya base jurdica es el Convenio Europeo de Derechos Humanos , gua fundamental de respeto de los derechos humanos en la Unin , como establece nuestro Tratado .
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Sin embargo , el resultado final del informe , tras el voto en comisin , ha desvirtuado en parte la estructura y coherencia del mismo , respondiendo como en aos anteriores a la introduccin de enmiendas que incluyen otros aspectos no relacionados con el concepto clsico de derecho fundamental y que responden , probablemente , a motivaciones polticas distintas de las que deberan guiar los objetivos de este documento .
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Nuestro deber como miembros de esta Asamblea es dotar a las resoluciones del Parlamento Europeo de un riguroso respeto a la imparcialidad ideolgica y al Derecho en su ms amplio sentido .
Y ms en este ao en que la aprobacin del informe coincide con el 50  aniversario de la Declaracin de los Derechos Humanos .
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Nosotros , desde el Grupo Popular , confirmamos nuestra tradicin de vanguardia en la defensa de los derechos humanos .
Reiteramos el absoluto respeto a la dignidad y al valor de la persona humana y la igualdad de derechos de hombres y mujeres y reafirmamos que todos los derechos humanos son universales , indivisibles e independientes .
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Por eso , en este informe , votaremos a favor de aquellos apartados en los que efectivamente se reflejan los problemas relacionados con los derechos humanos , tales como las libertades individuales , los derechos del acusado o el derecho a la vida y a la dignidad de la persona , as como el derecho al respeto a la vida privada y familiar , el domicilio y la correspondencia , la proteccin de datos de carcter personal , la libertad de expresin o la limitacin en el respeto de las leyes y la libertad de pensamiento y de asociacin , excluyendo de esta ltima las sectas o movimientos peligrosos , en justa defensa de sus vctimas .
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Compartimos la preocupacin por promover y proteger los derechos de los nios y garantizar que se protejan los derechos de las personas que puedan ser particularmente vulnerables al maltrato o al abandono , incluidos los jvenes y las personas con discapacidades o las personas de edad .
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Estamos a favor del absoluto respeto de los derechos del detenido y recalcamos la importancia de las medidas de reeducacin y reinsercin .
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Volvemos a reiterar nuestra condena del racismo y de la xenofobia y de cualquier forma de discriminacin .
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Igualmente , estamos a favor de restablecer los derechos de los ciudadanos vctimas del sistema judicial , en particular , en casos , demasiado frecuentes en los Estados miembros , que se refieren a la lentitud procesal de los sistemas jurisdiccionales , y defendemos los principios generales del Derecho que constituyen el fundamento de los ordenamientos jurdicos de los Estados miembros , como el principio de non bis in idem o el de presuncin de inocencia .
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Sin embargo , tendremos que oponernos a aquellos apartados del informe que no respetan el concepto de derechos humanos , o que van ms all de nuestras competencias , o que contravienen el Derecho comunitario .
Me refiero a los apartados en los que se pretende incluir en los ordenamientos jurdicos de los Estados miembros la atribucin de derechos civiles que no son competencia de la Unin , o aquellos que se refieren a la nacionalidad .
En este sentido mi Grupo presenta una enmienda en la que se recuerda un principio tan obvio como el de que el reconocimiento y la reglamentacin de la nacionalidad son competencia de los Estados miembros y que el ejercicio de los derechos civiles est vinculado a la adquisicin de la nacionalidad .
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Espero que con el adecuado voto de este Parlamento podamos finalmente aprobar una resolucin digna de esta institucin en esta importante conmemoracin del 50  aniversario de la Declaracin de los Derechos Humanos .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="FR" NAME="Goerens">
Seor Presidente , debo felicitar en nombre de mi Grupo a la Sra . Schaffner por su informe , en el que ha realizado un trabajo muy delicado .
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Este informe forma parte de esos ejercicios anuales que nos interpelan sobre la mejor manera de respetar los derechos humanos en el interior de la Unin Europea .
El ponente nos presenta un trabajo muy detallado .
No podra yo , en mi breve intervencin , ms que quedarme en generalidades y recordar en principio que los derechos humanos son un fin y no un medio .
Importa por consiguiente , si compartimos esta constatacin , hacer lo posible por prevenir no solamente los atentados ms manifiestos y directos , sino tambin las amenazas ms solapadas que corren el riesgo de minar los derechos del hombre .
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Sera ilusorio creer que la democracia por s misma fuera garante del respeto por los derechos humanos .
La democracia es un medio , del que puede desprenderse lo mejor y tambin lo peor .
A modo de ejemplo , quisiera recordar que Hitler lleg al poder como resultado de un proceso electoral , y por tanto democrtico .
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A continuacin , puesto que los derechos humanos son un fin , su aplicacin ha de permanecer separada lo ms posible del campo de la Realpolitik , que es , en este caso , el mbito del compromiso , del pragmatismo , de la concesin , de la relacin de fuerzas , del doy para que des , de la astucia , de la tensin , incluso de la complicidad .
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La accin poltica ha de preguntarse sobre los medios a poner en prctica para asegurar el respeto por los derechos humanos y , adems de la caja de instrumentos mltiples del que ya dispone , ha de preguntarse sobre la capacidad que nuestras sociedades preocupadas por preservar los derechos humanos tienen para resistir a los choques econmicos , a rupturas sociales o a un envenenamiento ideolgico que propone la exclusin , el odio racial o el antisemitismo .
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sta es la cuestin fundamental que ha de interpelar a los actores polticos , cuya accin no puede ser indiferente ni pasiva ante los millones de ciudadanos europeos que se sienten abandonados o traicionados por su empresa , su entorno social , su partido , su sindicato , en resumen , que se sienten excluidos y , por consiguiente , muy receptivos a los falsos profetas , siempre prestos a invitar a una sociedad que se encuentra al borde del precipicio a dar un paso decisivo adelante .
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Sin duda , an no nos encontramos en ese caso , pero el pasado y la historia estn ah para recordarnos que bolsas que hacen el efecto yo-yo y que miles de personas que no encuentran un sentido a su vida no son necesariamente el mejor medio para hacer que triunfen los derechos humanos y hacer de ellos la prioridad de las prioridades .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="IT" NAME="Caccavale">
Seor Presidente , en primer lugar debemos reconocer y agradecer a la Sra .
Schaffner el gran esfuerzo y el excelente trabajo que ha realizado ; sin embargo , tambin debemos reconocer que este ao , lamentable y nuevamente , no hemos logrado evitar la habitual y gran cuestin de los derechos humanos y de lo mucho que estos acaparan todos los graves problemas que afectan a nuestros Estados europeos , ni tampoco esquivar la habitual politizacin del problema de los derechos humanos , basada en las divisiones ideolgicas y en el hecho de que la respuesta a la vulneracin de dichos derechos puede variar segn la actitud poltica .
Esto ha de rechazarse con firmeza .
No me apasiono con este debate , pero considero que el tema de la indivisibilidad de los derechos humanos , de la Declaracin Universal , del mismo modo que vale para los pases que no pertenecen a la Unin Europea , debe valer dentro de la misma y , por tanto , tambin deben valer las cuestiones vinculadas a los derechos sociales , econmicos y culturales .
No obstante , est claro que debemos ponernos de acuerdo sobre lo que significa todo esto .
No podemos pensar que la lucha contra la pobreza o incluso el desempleo pueden ser motivo de sancin , porque existe un derecho si existe una sancin .
Me pregunto entonces qu se hace con los Estados que tienen el 12 , 13 , 14 % de parados .
 Qu hacemos ?
 Los llevamos ante el Tribunal Internacional de los Derechos Humanos ?
Me parece una insensatez continuar este discurso .
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A mi juicio , existen unos problemas reales de vulneracin de los derechos humanos dentro de nuestros pases : existe la cuestin de la justicia , existe el Estado de derecho que pretendemos ensear a los pases que no pertenecen a Europa y , en consecuencia , las cuestiones de la opresin de los derechos de defensa , de las garantas individuales , de las condiciones en las crceles , el hecho de que no existe ninguna actividad de reinsercin de los detenidos , lo que supone , sin duda , un agravio social para todos los Estados miembros de la Unin .
Nos debemos centrar en esto y convertir en objeto de sancin las vulneraciones que existen -y que son muchas- en nuestros pases .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="FR" NAME="Pailler">
Seor Presidente , si no tuviera ms que una imagen para retener de la conmemoracin del cincuenta aniversario de la Declaracin de los derechos humanos , sa sera la plaza del Trocadero en Pars , el jueves 10 de diciembre .
Una plaza vaca , vaciada de cualquier presencia humana , rodeada de barreras metlicas y de CRS para impedir a los sin papeles , a los sin empleo , a los sin hogar , acompaados de abogados y de representantes , acercarse al Palacio Chaillot , el lugar de conmemoracin en el que los discursos sucedan a las hermosas resoluciones .
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Temo que de este cincuenta aniversario slo quede esta imagen siniestra . Algunos puntos brillantes de discurso y mucho cinismo por parte de nuestros Gobiernos .
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Lionel Jospin hubiera podido aprovechar esta conmemoracin para comprometer la regularizacin de los sin papeles .
No ha hecho el gesto esperado para salir del actual callejn .
Comparto lo que ha dicho Robert Badinter en una entrevista al diario l ' Humanit :  los discursos del domingo y la poltica real el lunes , con eso basta  .
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Esta observacin afecta a todos los gobiernos como muestra de nuevo el informe de la Comisin de Libertades que denuncia las numerosas violaciones de los derechos humanos en la Unin Europea .
Conmemorar no es solamente declamar , tambin es hacer balance .
Basta con leer algunos artculos de la declaracin de 1948 y compararlos con la realidad de nuestros pases y la constatacin es terrible .
Artculo 1 :  Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos  .
Los sin papeles , los sin empleo , los sin hogar no tienen derechos .
Pero con su lucha nos dan lecciones de dignidad .
Artculo 13 :  Toda persona tiene derecho a abandonar su pas de residencia , incluido el suyo propio , y el de regresar  .
La guerra o la miseria obligan a algunos a abandonar sus pases .
Los pases de acogida se convierten con demasiada frecuencia en pases obstculo .
Se les impone el regreso sin derechos , amordazados hasta la asfixia o la muerte en aviones .
Artculo 22 :  ...
toda persona tiene derecho a la seguridad social ...
 . Salvo los clandestinos , los sin papeles que estn excluidos .
Artculo 23 :  Toda persona tiene derecho al trabajo , a la libre eleccin de su trabajo ...
 Hay 17 millones de desempleados en la Unin Europea .
Artculo 25 :  Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado ...
 .
Hay 57 millones de pobres en la Unin Europea .
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Evidentemente , no terminar toda la lista de artculos .
Habra mucho que decir , pero sobre todo se necesita una voluntad poltica ms fuerte por parte de nuestros gobiernos para barrer delante de su puerta y limpiar todas las escorias inhumanas que llevan a muchos ciudadanos a dar la espalda a la poltica .
Y esto es un peligro real para nuestras democracias .
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Por todas estas razones sigo rebelndome y por ello lucho por los derechos humanos , por la regularizacin de los sin papeles , por los derechos de las mujeres pero tambin por el incremento de los derechos sociales y por las 35 horas , sin que eso sea , por supuesto , sinnimo de flexibilidad .
Cunto comparto e intento que se comparta esta hermosa reflexin de Albert Camus :  Me rebelo , luego somos  .
<SPEAKER ID=144 NAME="Van den Broek">
Presidente , mi ms sincero agradecimiento a la Sra . Schaffner y mi valoracin por su concienzudo informe .
Creo ciertamente que los informes anuales que se presentan al Parlamento desde 1992 en relacin con los derechos humanos en la Unin Europea tambin contribuyen a una mayor coherencia de la actuacin comunitaria .
Todos sabemos tambin que el Tratado de Amsterdam vuelve a enfatizar mucho cmo el concepto de Europa se ha basado en los principios de libertad , democracia , respeto a los derechos del hombre y a las libertades fundamentales .
Nobleza obliga y , desde luego , los instrumentos que estn a nuestra disposicin acaso sean susceptibles de mejora .
Frente a esto nos encontramos con que tenemos que ver con el convenio europeo para los Derechos del Hombre , al que todos estamos ligados , la Carta Social Europea y tambin el Convenio Europeo para la prevencin de la tortura y el trato inhumano y vejatorio .
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Tambin quiero sealar otra vez la reciente creacin de un nuevo tribunal permanente .
Se ha inaugurado hace unos das y , ciertamente , en el marco del Consejo de Europa contribuir a una ejecucin ms eficaz de las disposiciones en materia de derechos humanos dentro de Europa .
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Los problemas actuales tales como la intolerancia , el racismo y la xenofobia . Est bien constatar que nuestros presidentes de Gobierno en Viena han vuelto a subrayar una vez ms la importancia de la lucha contra estos problemas y tambin han solicitado de nuevo a la Comisin la elaboracin de propuestas ms detalladas en cuanto a la lucha contra esta clase de abusos .
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En este momento hay en curso una activa discusin con respecto a los refugiados y la problemtica de los solicitantes de asilo .
Muy recientemente tambin , el Consejo de Ministros ha tomado una resolucin sobre la creacin de un grupo de trabajo para el asilo y la migracin que intentar emprender una poltica integrada , basada tanto en la poltica comunitaria como en la poltica exterior y de seguridad y el tercer pilar , tambin encaminada a esta problemtica de los solicitantes de asilo , pero que se dirige sobre todo a los pases de origen .
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Los derechos de las minoras nacionales .
Se nos recuerdan diariamente las violaciones de los derechos humanos en este mbito .
Naturalmente , tambin se trata de dar buen ejemplo dentro de la Unin para optimizar la proteccin de esos derechos .
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Otros problemas tales como explotacin sexual de mujeres y nios . Se desplegaron innumerables iniciativas y me limito por tanto a sealar la comunicacin , dirigido al Consejo , que la Comisin difundi al respecto el pasado mes de mayo .
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Presidente , durante nuestro anterior debate acerca de los informes , he tenido la oportunidad de exponer una posicin acerca de las solicitudes que se hicieron en los informes del Sr . Barros Moura , del Sr .
Roubatis y del Sr .
Torres Couto . Muchos de esos temas se repiten tambin en el informe de la Sra .
Schaffner . Y , mutatis mutandis , en lo que respecta a las sugerencias y propuestas que se hacen por su parte en esos puntos , me permito remitirla a mis respuestas en el debate anterior .
Lo nico que quisiera repetir , y esto ya para concluir , es que la Unin Europea y sus Estados miembros estn obligados a dar ejemplo si quieren poder seguir pronuncindose de manera convincente sobre la situacin de los derechos humanos en cualquier parte del mundo .
<SPEAKER ID=145 NAME="El Presidente">
Interrumpo el debate sobre el informe ( A4-0468 / 98 ) de la Sra . Scaffner para pasar al turno de preguntas .
Dicho debate se reanudar a las 21.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Turno de preguntas ( Consejo )
<SPEAKER ID=146 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B4-0713 / 98 ) . Examinaremos las preguntas dirigidas al Consejo .
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Iniciamos el turno de preguntas con siete minutos de retraso por lo que les pido a ustedes disculpas , y de una forma muy especial a la Sra . Ferrero-Waldner .
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Seoras , quiero advertirles que hoy , en las preguntas al Consejo , existen diversas agrupaciones de preguntas en su conjunto .
Les advierto ya que , cuando lleguemos a este momento , para facilitar nuestro trabajo y para que estas preguntas no se conviertan en el nico tema de nuestro debate , dar la palabra en primer lugar , como corresponde , a la Sra .
Presidenta en ejercicio del Consejo y , luego , slo si hay preguntas complementarias , a los autores o autoras de las preguntas y , en el caso de que hayan sido sustituidos reglamentariamente , a aquel diputado o diputada que les sustituya .
Les advierto esto , Seoras , porque , en caso contrario , una sola pregunta podra ocuparnos todo el tiempo dedicado al turno de preguntas .
<SPEAKER ID=147 NAME="El Presidente">
Pregunta n  1 formulada por Felipe Camisn Asensio ( H-1051 / 98 ) :
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Asunto : Posible sustitucin de materiales de aislamiento en los aviones de pasajeros
<P>
 Proyecta el Consejo alguna accin especfica para sustituir los aislamientos metalizados tipo  mylar  o  tedlar  de los aviones de pasajeros , a la vista de los ltimos accidentes ocurridos ?
Seora Ferrero-Waldner , tiene usted la palabra para responder al Sr . Camisn .
<SPEAKER ID=148 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , Seoras , respecto a la primera pregunta tengo que decir que el Consejo concede una gran importancia a la seguridad de la navegacin area y se remite en lo que se refiere a este campo sobre todo a la ltima propuesta de la Comisin relativa a los controles de seguridad de los aviones de terceros pases , a la iniciativa para la creacin de una nueva autoridad europea para la seguridad en la navegacin area as como a los actuales trabajos encaminados a reducir las emisiones y la carga acstica de los aviones .
<P>
Quiero indicar que la seguridad del transporte areo en la Comunidad depende de la cooperacin entre las autoridades nacionales , las organizaciones internacionales y la industria .
Es adems evidente que tanto la industria de la navegacin area como las autoridades nacionales tienen que investigar muy a fondo todos los accidentes e incidentes para aumentar la seguridad del trfico areo mediante controles propios y otras medidas vinculantes provenientes de las autoridades .
Respecto al tema de la pregunta  material de aislamiento en los aviones  hay que observar lo siguiente : segn las informaciones actuales , se ha investigado un material de aislamiento metalizado tipo  mylar  como una de las posibles causas de un accidente areo ocurrido hace poco .
Las autoridades de navegacin area de Canad y de los Estados Unidos as como los mismos fabricantes del avin estn analizando este punto .
Si se comprobase que este material puede entraar peligros , depende directamente de las autoridades nacionales competentes para la navegacin area el decretar las necesarias directivas e instrucciones para subsanar esta situacin .
<P>
Actualmente , a pesar de que las investigaciones estn muy avanzadas , no hay pruebas de que el aislamiento empleado sea realmente la causa del accidente .
Es de esperar que prximamente se disponga de ms datos .
Slo entonces se podrn y debern aplicar las correspondientes medidas .
<SPEAKER ID=149 NAME="Camisn Asensio">
El Consejo sabe que hay unos 12.000 aviones comerciales operando en todo el mundo , la mayora de los cuales dispone de este aislamiento tipo  mylar  o  tedlar  que , de acuerdo con las ltimas experiencias , comienza a arder ms fcilmente de lo que se haba previsto .
Esta circunstancia parece estar ms clara a la luz de lo realmente ocurrido en el reciente accidente de Suisse Air en Canad , cuestin que ya se haba sospechado con anterioridad .
<P>
El hecho est provocando , como sabe el Consejo , bastantes reacciones en el mundo que aconsejan que se modifique urgentemente tal sistema de aislamiento , que es proclive a inflamarse a altas temperaturas .
<P>
Veo que el Consejo est al tanto de este asunto , pero tambin est llevando el liderazgo la FAA , la Administracin Federal de Aviacin de Estados Unidos , y mi pregunta concreta es si desde Europa se estn siguiendo las investigaciones que al respecto se estn realizando en los Estados Unidos .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor Camisn Asensio , no es tan sencillo como usted lo expone .
Permtame que recapitule .
Ante la importancia que el Consejo concede a la seguridad de los pasajeros en la navegacin area civil , es evidente que trate con preferencia las propuestas que le presente en su caso la Comisin .
Como su Seora seguramente sabr , en base a las disposiciones del Tratado , sobre el que se basa cualquier actuacin de la Unin Europea , es asunto de la Comisin formular las propuestas que considere necesarias para cumplir sus tareas .
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Actualmente , la Comisin no ha presentado an al Consejo la correspondiente propuesta o comunicacin .
Pero permtame aadir lo siguiente : el motivo concreto es -tal como usted ha dicho y como yo naturalmente tambin he supuesto- la cuestin del accidente de un avin de  Swiss Air  en Canad .
Pero como ya he indicado , la causa de esta desgracia no se ha aclarado an .
Las investigaciones se concentran no slo en los materiales  mylar  y  tedlar  sino en tres campos :
<P>
En primer lugar , el aislamiento de cables en la zona de la cabina de los pilotos con el material  kapton  , el material de aislamiento  mylar  y  tedlar  y el sistema interactivo audio-video del aparato .
Las piezas rescatadas hasta ahora de los materiales aislantes mencionados no permiten extraer conclusiones sobre reacciones debidas a elevadas temperaturas que hubiesen podido ocasionar el accidente .
Estos materiales fueron comprobados y certificados por la Federal Aviation Authority de los Estados Unidos en lo tocante a su resistencia a la temperatura ya antes de autorizarlos para su empleo en aviones civiles .
Estos ensayos se van ahora a hacer ms estrictos y el material aislante tiene que ser naturalmente inspeccionado para poder ser excluido como causa del accidente .
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Pero repito : actualmente parece an muy pronto para excluir un determinado material como causa del accidente y esto debe ser as pues se tienen que analizar todas las posibles causas para no extraer conclusiones precipitadas y dejar sin detectar un posible foco de peligros .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="DE" NAME="von Habsburg">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , nos acaba de proporcionar una informacin altamente interesante .
Por ello , me permito de nuevo plantear uno de los ms antiguos problemas , me refiero al peligro que suponen para la navegacin area los excesivos bultos de mano que se llevan en los aviones .
S que est preparando algo para hacer por fin realmente segura la aviacin en toda Europa .
Siempre se ha dicho que los pases o la compaas de aviacin deben adoptar decisiones .
Pero no se ha hecho nada al respecto . Demasiados bultos de mano representan precisamente en situaciones crticas el mayor peligro para los pasajeros .
Por ello , sera importante que se cumplan por fin a cabo las normas que en su da debati la IATA , consistentes en que se limite a un bulto de mano lo que se puede llevar en un avin un pasajero .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado von Habsburg , permtame decir lo siguiente : todos los que volamos mucho sabemos que tiene toda la razn , pues demasiados bultos de mano pueden causar graves peligros .
Sin embargo , me permito decirle que tanto las lneas areas como las diversas organizaciones internacionales que se ocupan de la seguridad en la aviacin dedican continuamente su atencin a este tema , de modo que va seguir siendo analizado y en el futuro se va a marchar en la direccin que usted desea pero que para todos los que volamos mucho sin duda no siempre va a ir unida a unas consecuencias muy sencillas .
<SPEAKER ID=153 NAME="El Presidente">
Pregunta n  2 formulada por Alexandros Alavanos ( H-1053 / 98 ) :
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Asunto : Nueva violacin de los derechos humanos en la zona ocupada de Chipre
<P>
Las  autoridades  turcochipriotas planean apropiarse de una de las dos nicas escuelas grecochipriotas que han continuado funcionando en toda la zona ocupada de Chipre , un centro en el que estudian 30 alumnos griegos .
<P>
Teniendo en cuenta -la sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos en el caso Loisidu , -la Resolucin B4-0286 / 97 del Parlamento Europeo , que  condena de nuevo y con gran resolucin las graves y persistentes violaciones de los derechos humanos y de las libertades fundamentales de que son vctimas los  enclavados  , perpetradas por el rgimen ilegal de ocupacin , as como la intransigencia de este ltimo  , -la respuesta del Consejo a la pregunta E-0233 / 97 , fechada el 4 de julio de 1997 , que dice lo siguiente :  El Consejo ha tomado buena nota de la Resolucin n  B4-0286 / 97 del Parlamento Europeo y sigue con la mxima atencin los esfuerzos de las Naciones Unidas para mejorar las condiciones de vida de las personas confinadas y restaurar sus derechos fundamentales  ,
<P>
 qu medidas piensa adoptar el Consejo con el fin de impedir una nueva violacin de los derechos humanos en la zona ocupada de Chipre ?
Seora Ferrero-Waldner , le invito a que responda a la pregunta formulada por el Sr . Alavanos .
<SPEAKER ID=154 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , me permito decir respecto a esta pregunta lo siguiente : el Consejo est preocupado por el caso expuesto por su Seora .
Sin embargo , tal como ha indicado ya antes en la respuesta a la pregunta por escrito del seor diputado , el Consejo no tiene ninguna competencia para supervisar sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos .
<P>
El Consejo es de la opinin de que para evitar ms violaciones de los derechos humanos lo mejor sera buscar una solucin bajo el patronazgo de las Naciones Unidas .
A este respecto , el Consejo sigue considerando como objetivo una Federacin formada por dos comunidades y dos zonas sobre la base de una regulacin poltica general en consonancia con las resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU .
La Unin es asimismo de la opinin de que los progresos en el camino a la adhesin a la UE y los progresos en lo tocante a una solucin justa y duradera de la cuestin chipriota se van fortalecer recprocamente de modo natural .
Lamenta extraordinariamente que no haya sido posible lograr una solucin poltica a tiempo antes del inicio de las negociaciones , pero es de la opinin de que la adhesin de Chipre a la UE deber contribuir en provecho de todas las comunidades , a la paz interna y a la reconciliacin en la isla .
<P>
Adems , la Unin Europea insta a ambas partes para que adopten medidas generadoras de confianza en el marco de una solucin global y para que comiencen un desarme paulatino .
<P>
El Consejo recuerda adems que el cuarto protocolo financiero persigue en lo esencial el objetivo de apoyar los esfuerzos por una solucin poltica en la cuestin chipriota .
Sin embargo , la financiacin prctica no ha sido siempre posible hasta ahora debido al fracaso del reinicio de las conversaciones entre ambas comunidades .
<P>
En lo que se refiere al papel de Turqua , a la luz de las conclusiones del Consejo Europeo de Luxemburgo , existe un acuerdo general en que la intensificacin de las relaciones de Turqua con la Unin Europea exige tambin una actitud positiva de Turqua y su cooperacin activa en la cuestin chipriota .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , doy las gracias tambin a la Sra . Ministra .
Su respuesta ha sido extensa y ha contestado a todos los temas , y quiz sea por eso que dificulta mi segunda pregunta . A pesar de todo , voy a insistir en la cuestin poltica .
 Puede decirnos el Consejo si est de acuerdo con los comentarios del Comisario Sr .
Van den Broek y de la Comisin en conjunto , a saber : que el gobierno chipriota ha hecho todas las propuestas constructivas que poda sobre la participacin de la comunidad turco-chipriota en las negociaciones para la adhesin ?  Est de acuerdo en que la responsabilidad es , desgraciadamente , de la comunidad turcochipriota y de Turqua y en que el proceso y las conversaciones sobre la adhesin de la Repblica de Chipre no pueden llegar a ser rehenes de una postura intransigente de Turqua ?
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , puedo decir al seor diputado Alavanos que nos alegramos de que el Gobierno greco-chipriota haya realizado unas propuestas constructivas en lo tocante a la participacin de la delegacin del Norte de Chipre en las negociaciones de adhesin .
Naturalmente , es lamentable que no hay tenido xito .
Me permito repetir que nuestro objetivo es la adhesin de una isla no dividida .
Como miembro de la UE queremos un Chipe que haya alcanzado una solucin poltica permanente .
Cualquier otra opcin sera menos buena .
<SPEAKER ID=157 NAME="El Presidente">
Pregunta n  3 formulada por Anne Caroline B . McIntosh ( H-1060 / 98 ) :
<P>
Asunto : Adhesin de Chipre
<P>
 Podra indicar el Presidente en ejercicio del Consejo el calendario propuesto para la adhesin de Chipre a la Unin Europea ?
Seora Ferrero-Waldner , tiene usted la palabra para responder a la Sra . McIntosh .
<SPEAKER ID=158 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , como sabr la seora diputada , el Consejo Europeo , en su reunin de diciembre de 1997 en Luxemburgo acord iniciar negociaciones de adhesin con Chipre .
Esto es parte de un proceso de adhesin que tiene un sentido global evolutivo y que incluye a todos los pases candidatos , entre los que se incluye a Chipre y los 10 pases de la Europa central y oriental .
Estos pases son enjuiciados en base a los mismos criterios .
A qu velocidad va a tener lugar este proceso depende naturalmente de cada pas en funcin de su grado de preparacin .
<P>
Las negociaciones para la adhesin de Chipre y los dems Estados se iniciaron el 31 de marzo de 1998 .
En la segunda reunin de la Conferencia para la adhesin que se celebr a nivel de ministros el 10 de noviembre de 1998 se iniciaron al igual que con los otros cinco solicitantes unas negociaciones sustanciales sobre los siete primeros captulos del acervo comunitario de la Unin Europea y cuyo examen ha concluido .
Se trataba de ciencia e investigacin , telecomunicaciones y tecnologas de la informacin , formacin inicial y continuada , cultura y poltica audiovisual , poltica industrial , pequeas y medianas empresas as como la poltica exterior y de seguridad comn .
Ms all de estos cinco captulos , en la Conferencia se determin que en este estadio no son necesarias ms negociaciones con Chipre , si bien en una fase posterior se deber tratar de nuevo .
Sin embargo , dos captulos , las telecomunicaciones y la poltica exterior y de seguridad comn , se encuentran an sobre la mesa y se debern tratar en su tiempo en el marco de la Conferencia .
Como el examen del acervo comunitario en lo tocante a los 31 captulos de negociacin dura an y , por lo tanto , ahora no se pueden determinar an posiciones comunes de la Unin Europea en lo referente a las negociaciones , en este estadio no es posible determinar un calendario para el final de las negociaciones o para una adhesin .
Esto es aplicable tanto a Chipre como a todos los dems pases candidatos .
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="EN" NAME="McIntosh">
Acojo con beneplcito la respuesta de la Presidenta en ejercicio .
Sin embargo , en respuesta a la pregunta del diputado anterior , ella misma ha dicho que el Consejo esperaba conseguir la adhesin de una sola isla .
Es evidente que interesa a la Unin que la adhesin sea la de una sola isla .
Si no es posible ,  reconoce la Presidenta en ejercicio del Consejo hoy que por esa razn puede haber un retraso en la adhesin de Chipre ?
 Impedira eso a Chipre formar parte de la primera ola de nuevos miembros ?
Eso tiene consecuencias importantes para los ciudadanos de Chipre y tambin para aquellos de nuestros ciudadanos que deseen hacer negocios o posiblemente vivir en Chipre .
<P>
Me gustara saber si puede confirmar que la falta de un acuerdo interno no ser una barrera para la adhesin de Chipre en la prxima ola y que se mantendr el calendario original .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seora diputada McIntosh , insisto en mi positiva frmula .
Nuestro objetivo es la adhesin de una isla no dividida .
Al mismo tiempo , tiene que estar claro que ningn tercer pas puede imponer ningn veto en el proceso de ampliacin de la UE .
Si no se logra una solucin poltica , se deber plantear la pregunta de quin tiene la responsabilidad principal de ello .
En estos momentos no puedo aadir nada ms a su pregunta de si se produjese un retraso .
Pero actualmente existen esperanzas y animamos a ambas partes para que trabajen en el marco del proceso de las Naciones Unidas en una solucin que lleve a una unin poltica .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , bsicamente quiero retomar la pregunta suplementaria de la Sra . McIntosh .
La Sra . Ministra ha contestado -es interesante este punto y quisiera que lo repitiese- que se tomar en cuenta la responsabilidad de la posible no participacin de toda la isla o , concretamente , de la comunidad turcochipriota en el proceso de adhesin .
Creo que es un dato importante , y querra preguntar a la Sra . Ministra : Si la solucin poltica se pone como condicin para la adhesin ,  no ser empujar a la propia Turqua , -que no desea la adhesin- a no dar un paso hacia la solucin poltica de la cuestin de Chipre , paso que posiblemente dara en otra situacin ?
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado Alavanos , slo puedo decir de nuevo lo que acabo de subrayar , que naturalmente ningn tercer pas -lo que incluye a Turqua- puede imponer un veto en este proceso de ampliacin de la UE .
Siempre hemos lamentado que no haya sido posible llegar a tiempo antes del inicio de las negociaciones de adhesin a una solucin positiva en lo referente a la divisin de Chipre .
El Consejo de Asuntos Generales del 5 de octubre de 1998 ha recordado de nuevo que el objetivo de la Unin Europea debe seguir siendo el establecimiento de una Federacin bicomunal y bizonal sobre la base de una amplia solucin poltica en consonancia con las resoluciones de las Naciones Unidas .
Una solucin poltica permitira aplicar las disposiciones de las negociaciones de adhesin a toda la isla .
<P>
En mi primera respuesta ya he indicado que los progresos alcanzados en el camino a la adhesin as como una solucin justa y viable al problema de Chipre se complementaran recprocamente .
Al mismo tiempo , siempre hemos subrayado que los esfuerzos por lograr una solucin bajo el patronazgo de las Naciones Unidas son apoyados sin trabas por la Unin Europea .
El Consejo Europeo subray tambin su apoyo a los esfuerzos del Secretario General de la OTAN por lograr una regulacin general en Chipre , en especial en lo que se refiere al proceso que actualmente es impulsado por su enviado especial , para reducir la tensin y lograr progresos hacia una solucin justa y duradera .
<SPEAKER ID=163 NAME="El Presidente">
Pregunta n  4 formulada por Patricia McKenna ( H-1066 / 98 ) :
<P>
Asunto : Seguridad electrnica y electromagntica de las instituciones de la UE
<P>
 Recibe el Consejo informacin actualizada sobre el estado de evolucin de las armas electromagnticas como , por ejemplo , las utilizadas contra la Embajada de los Estados Unidos en Mosc durante la era sovitica , cuya tecnologa est , a estas alturas , mucho ms avanzada y extendida ?
 Efecta el Consejo inspecciones o un control permanente para garantizar que no se utilizan tales armas contra ninguna de las instituciones de la UE , o contra diputados del Parlamento o miembros de la Comisin , del Consejo , del Tribunal de Justicia o del Tribunal de Cuentas , o contra funcionarios clave en sus vidas privadas ?
<P>
Si no es as ,  preparar el Consejo un procedimiento de consulta general en materia de seguridad con la Comisin , el Parlamento Europeo , el Tribunal de Justicia Europeo y otras instituciones para tratar este asunto , en el que tambin se incluira el problema de la vigilancia electrnica que recientemente han puesto de relieve las revelaciones sobre el sistema ECHELON , con el fin de informar a las instituciones sobre el nivel de todos estos tipos de riesgo para la seguridad , de establecer varias formas de control permanente segn sea necesario , y de considerar la posibilidad de proveer al personal clave , incluidas las personas que tratan estas cuestiones , de algn tipo de mecanismo de control personal que garantice su seguridad frente a la radiacin electromagntica emitida por tales sistemas de armamento en el hipottico caso de que fueran utilizados ?
Seora Ferrero-Waldner , le invito a que responda a la pregunta de la Sra . McKenna .
<SPEAKER ID=164 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seora diputada , permtame que realice la observacin sobre esta interesante pregunta de que el Consejo naturalmente sabe que es necesaria una atencin y control permanentes para que se pueda garantizar un grado especialmente elevado de seguridad para las personas , bienes e inmuebles que pertenecen a las instituciones europeas .
El Consejo sabe tambin que hay un considerable nmero de aparatos electromagnticos y otros de alta tecnologa que pueden ocasionar de modo dirigido o como efecto secundario daos corporales o psquicos en las personas .
<P>
Pero no se debe creer que tales sistemas se pueden emplear a gran escala sin que se note .
Son tcnicamente complejos , muy caros y los resultados que pudiese lograr su empleo se podran obtener tambin de un modo ms sencillo y barato .
No nos es conocido un empleo general de tales sistemas contra estructuras administrativas .
En las instituciones europeas , tales sistemas -que naturalmente , no se deben infravalorar- , segn mis informaciones , no han ocasionado hasta ahora ningn incidente .
<P>
Naturalmente , el Consejo hace todo lo que est en su mano por elevar la seguridad de sus redes de comunicacin y de todas las personas que trabajan con l .
Incluir en sus consideraciones todas las propuestas en este sentido . Pero le ruego comprenda que se trata de un campo en el que las medidas en contra exigen una cierta discrecin .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
Quisiera agradecer al Presidente en ejercicio del Consejo su respuesta .
Es muy interesante que reconozca usted que existe ese potencial .
Cuando se habla sobre cosas as , resulta difcil creer que pueden suceder , pero sin supervisin ni verificaciones no se puede estar seguro de que no sea as .
Sucedi en poca tan lejana como 1976 .
Lo confirma el propio Kissinger en la correspondencia con la embajada de los EE.UU. en Mosc , en la que confirm los permanentes efectos negativos de esas armas en el personal de la embajada .
<P>
Creo que es posible .
Creo que es difcil decir que no hay peligro ni amenaza al respecto , sin algn tipo de supervisin y evaluacin de la situacin .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seora McKenna , ya he indicado aqu que se trata de sistemas extremadamente complejos y muy caros .
Existe una diferencia con lo que ocurri entonces cuando Kissinger se refiri a este problema .
Se trataba de un edificio en la Unin Sovitica , rodeado de otros edificios , donde era mucho ms sencillo montar tales instalaciones .
Ahora hablamos de edificios europeos en pases europeos y en una situacin totalmente diferente .
Se debe tener en cuenta esta situacin . Yo reducira algo los temores expresados .
<SPEAKER ID=167 NAME="El Presidente">
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas 5 a 14 se contestarn conjuntamente .
<P>
Seoras , como les he advertido ya , para preguntas suplementarias slo dar la palabra a los autores de la pregunta que se encuentren entre nosotros y que , en su momento , la soliciten .
<P>
Pregunta n  5 formulada por Magda G . H .
Aelvoet ( H-1073 / 98 ) :
<P>
Asunto : Observadores de la Unin Europea en el referndum de autodeterminacin en el Sahara Occidental
<P>
De conformidad con el Plan de resolucin de conflictos sobre el Sahara Occidental y con los Acuerdos de Houston , la presencia de observadores independientes durante el referndum de autodeterminacin constituye una garanta fundamental para dar credibilidad al proceso , que debera ser libre , transparente y democrtico .
<P>
Con respecto a la tradicin de enviar observadores del Parlamento Europeo y de la Comisin en otros procesos similares ( Namibia y Sudfrica ) ,  qu mecanismos o medidas piensa adoptar el Consejo para garantizar una presencia constante con motivo del ltimo proceso de descolonizacin del continente africano ?
Pregunta n  6 formulada por Pierre Pradier ( H-1074 / 98 ) :
<P>
Asunto : Apoyo de la Unin Europea a la repatriacin de refugiados durante el referndum de autodeterminacin del Sahara Occidental
<P>
Con objeto del prximo referndum de autodeterminacin del Sahara Occidental ,  tiene conocimiento el Consejo de una prxima repatriacin de miles de refugiados saharauis hacia su territorio ?
<P>
Teniendo en cuenta el gran nmero de desplazamientos de familias enteras ,  qu contribuciones materiales y humanas prev la Unin Europea ?
Pregunta n  7 formulada por Francisca Sauquillo Prez del Arco ( H-1075 / 98 ) :
<P>
Asunto : Cooperacin con el Sahara Occidental
<P>
 Tiene prevista el Consejo la formulacin de un programa futuro de cooperacin permanente para el desarrollo integral del Sahara Occidental , una vez celebrado el referndum de autodeterminacin , de acuerdo con la recomendacin del Parlamento Europeo de marzo de 1998 ?
<P>
En caso afirmativo ,  puede comunicar al Parlamento las lneas esenciales de tal programa ?
Pregunta n  8 formulada por Jos Mara Mendiluce Pereiro ( H-1076 / 98 ) :
<P>
Asunto : Respuesta del Consejo a la recomendacin del Parlamento Europeo sobre el referndum de autodeterminacin en el Sahara Occidental
<P>
 Qu seguimiento ha hecho el Consejo a la Resolucin aprobada por la Comisin de Asuntos Exteriores y el Pleno del Parlamento Europeo en el mes de marzo sobre el referndum de autodeterminacin del pueblo saharaui ?
<P>
 Qu medidas polticas y materiales piensa adoptar para asegurar que el referndum de autodeterminacin sea libre , democrtico y transparente ?
Pregunta n  9 formulada por Carlos Carnero Gonzlez ( H-1077 / 98 ) :
<P>
Asunto : Apoyo del Consejo de la Unin Europea a una solucin pacfica para el Sahara Occidental
<P>
En vista de los recientes y esperanzadores acontecimientos en torno a la prxima celebracin de un referndum de autodeterminacin del pueblo saharaui , como la visita a la regin del Secretario General de la NNUU y la negociacin positiva con la mediacin de James Baker III ,  qu medidas piensa llevar a cabo el Consejo , en el sentido de la Recomendacin aprobada por el Parlamento Europeo , para contribuir a una solucin pacfica y duradera en el Sahara Occidental en cumplimiento de las resoluciones internacionales ?
Pregunta n  10 formulada por Ludivina Garca Arias ( H-1078 / 98 ) :
<P>
Asunto : Necesidad de una iniciativa europea de poltica exterior para el Sahara Occidental
<P>
Las Naciones Unidas , en cooperacin con la OUA , estn impulsando de forma decidida la celebracin de un referndum de autodeterminacin en el Sahara Occidental con la mediacin eficaz de James Baker III , antiguo Secretario de Estado norteamericano , sin que hasta el momento la actuacin de la Unin Europea haya mostrado un apoyo declarado y pblico a la solucin del ltimo proceso de descolonizacin en frica .
<P>
 No piensa el Consejo que , una vez ms , la direccin de la solucin de problemas geogrficamente tan cercanos a Europa y a sus intereses se delega en otros pases e instituciones internacionales , por falta de una iniciativa europea de poltica exterior para el Sahara Occidental que coopere al desarrollo , la paz , la justicia y la estabilidad en esa zona geogrfica ?
Pregunta n  11 formulada por Angela del Carmen Sierra Gonzlez ( H-1082 / 98 ) :
<P>
Asunto : Apoyo de la Unin Europea al Plan de Paz y a la celebracin del referndum en el Sahara Occidental
<P>
Teniendo en cuenta la Recomendacin que el Parlamento Europeo hizo al Consejo , el pasado mes de marzo , sobre la necesidad de que la Unin Europea contribuya activamente en la celebracin de un referndum libre para el Sahara Occidental ,
<P>
 Ha comenzado el Consejo a elaborar un plan que est dotado de los recursos humanos y materiales necesarios para que dicho referndum se celebre con plenas garantas ?
Pregunta n  12 formulada por Laura Gonzlez lvarez ( H-1083 / 98 ) :
<P>
Asunto : Apoyo de la Unin Europea al Plan de Paz y a la celebracin del referndum en el Sahara Occidental
<P>
Considerando la necesidad de que la UE mantenga una posicin activa en el desarrollo del Plan de Paz para el Sahara Occidental y la Recomendacin destinada al Consejo ( A4-0066 / 98 ) que el Parlamento Europeo aprob el pasado mes de marzo ,
<P>
 Ha iniciado el Consejo la elaboracin de un plan que articule la participacin de la Unin Europea con vistas a facilitar la ayuda necesaria para la realizacin del referndum y dar el apoyo necesario a los refugiados que deben volver a sus poblaciones de origen ?
Pregunta n  13 formulada por Arthur Stanley Newens ( H-1088 / 98 ) :
<P>
Asunto : Sahara Occidental
<P>
 Puede hacer el Presidente en ejercicio una declaracin relativa a las medidas que est tomando la Unin Europea para facilitar ayuda y asistencia al pueblo del Sahara durante el referndum sobre el futuro del Sahara Occidental y qu planes existen para facilitar asistencia durante el citado periodo ?
Pregunta n  14 formulada por Wilfried Telkmper ( H-1092 / 98 ) :
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Asunto : Referndum en el Sahara Occidental
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 Est dispuesta la troika a apoyar activamente la iniciativa de las Naciones Unidas de celebrar un referndum en el Sahara Occidental ?
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En caso afirmativo ,  qu medidas concretas ha tomado hasta ahora para su realizacin ?  Qu medidas tomar en el futuro prximo ?
Me piden la palabra para cuestiones de orden los Sres . White y Smith .
<P>
Con toda brevedad , seor White , tiene usted la palabra .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="EN" NAME="White">
Quiero aclarar lo que acaba usted de decir sobre cmo iba a abordar este asunto .
Ha dicho que aceptara preguntas complementarias formuladas por los autores que estn presentes .
Sin embargo , yo entiendo que el Reglamento permite a quienes no somos los autores de las preguntas formular preguntas complementarias , de todos modos .
De lo contrario , no habramos venido aqu hoy .
La razn de venir aqu es para formular preguntas complementarias de las preguntas presentadas .
As , pues , doy por descontado que nos permitir hacerlo .
<SPEAKER ID=169 NAME="El Presidente">
He advertido ya -usted no estaba aqu al comienzo del turno de preguntas- que por motivos estrictos de tiempo , slo dara la palabra para preguntas suplementarias a los autores de las preguntas .. Si a 10 preguntas le permitimos 20 preguntas suplementarias ms , no es posible avanzar .
Por lo tanto , las especiales circunstancias que se dan en este debate han llevado a esta Presidencia a tomar esta decisin .
Por lo tanto , le advierto ya que , bajo mi responsabilidad , con la autoridad que me da la situacin actual de interpretar el Reglamento , yo no voy a dar la palabra ms a los que han formulado las preguntas , estn presentes y , en su caso , la soliciten .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Smith para formular una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="EN" NAME="Smith">
Seor Presidente , ha dicho usted que ha adoptado una decisin segn su discrecin y no aplicando el Reglamento al pie de la letra .
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Si bien reconozco que la agrupacin de esas preguntas es lgica desde el punto de vista de la eficacia y buen nmero de los autores de preguntas no estn presentes , no veo razn para excluir las preguntas complementarias por parte de miembros que tengan un inters .
Piense en el precedente que va sentar .
En lugar de que se presenten catorce preguntas esta noche , habr 24 , porque sabemos que , si no formulamos una pregunta , no podremos formular una complementaria .
 Se trata de verdad de un precedente eficiente ?
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Le pido que reconsidere , a su discrecin , el derecho a formular preguntas complementarias a quienes no hemos presentado preguntas , pero tenemos inters en el asunto y queremos formular preguntas complementarias basadas en las respuestas que recibiremos del Consejo .
<SPEAKER ID=171 NAME="El Presidente">
Seor Smith , no voy a dar ms la palabra para cuestiones de orden .
Aquellos que no estn de acuerdo con la decisin que esta Presidencia ha tomado estn en su pleno derecho de acudir a la Comisin de Reglamento para que examine esta cuestin .
Pero yo no extiendo ms el debate para , precisamente , poder escuchar las preguntas de los ocho diputados que han formulado una pregunta , que estn presentes y que tienen pleno derecho a formular una pregunta suplementaria .
Si ustedes hacen una simple cuenta aritmtica , se darn cuenta de que no podramos ir ms all en este turno de preguntas , el ltimo en el que vamos a contar con la Sra . Ferrero-Waldner para conocer su opinin sobre otras preguntas .
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Por lo tanto , seora Ferrero-Waldner , tiene usted la palabra y , bajo mi responsabilidad , plenamente asumida , y comprendiendo las razones que ustedes dan y que es posible que la Comisin de Reglamento les d la razn , en este momento , yo asumo esta responsabilidad y le pido a la Sra . Ferrero-Waldner que responda conjuntamente a las 8 preguntas de los diputados y diputadas que estn presentes .
<SPEAKER ID=172 NAME="Ferrero-Waldner">
El gran nmero de preguntas sobre el Sahara Occidental muestra la importancia que conceden los diputados del Parlamento Europeo a este tema y tambin que el mismo es enormemente complejo y que tiene un gran nmero de aspectos histricos , polticos y humanitarios .
Voy a exponer mi opinin respecto a estas preguntas con la brevedad necesaria .
El Consejo sigue tambin con atencin la evolucin en esta regin y se esfuerza por contribuir a una solucin pacfica y global de este largo problema .
El Consejo apoya plenamente el Plan de paz aceptado por ambas partes y aprobado por el Consejo de Seguridad de la ONU que contempla la ejecucin de un referndum libre y justo sobre la autodeterminacin del pueblo del Sahara Occidental .
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Hace poco , en la 53  sesin de la Asamblea General de las Naciones Unidas del 13 de octubre de 1998 , la Unin Europea tuvo la oportunidad de expresar de nuevo su pleno apoyo al plan de las Naciones Unidas .
Ha tomado nota de los progresos logrados , por ejemplo , en la identificacin de ms de 147.000 solicitantes en el marco del proceso de identificacin para la participacin en el referndum , pero al mismo tiempo ha expresado su preocupacin porque an no se ha solucionado la cuestin de los tres clanes .
El Consejo comparte la preocupacin expresada tambin por la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre los retrasos en la ejecucin del Plan , debidos sobre todo a la deficiente cooperacin de las partes con el Alto Comisariado de las Naciones Unidas para los Refugiados -ACNUR- , as como tambin sobre los retrasos debidos al hecho de que an no se ha firmado el acuerdo sobre la situacin jurdica de las tropas , el llamado SOFA .
<P>
La Unin Europea ha recomendado adems a las partes que cooperen ampliamente con Alto Comisariado de las Naciones Unidas para los Refugiados para que se puedan realizar sobre todo las necesarias actividades previas para el retorno de los refugiados saharauis .
<P>
La Unin ha valorado adems positivamente el trabajo de la Misin de las naciones Unidas para el Referndum en el Sahara Occidental , MINURSO , que va a seguir desempeando un papel decisivo en el proceso de paz .
Hay que observar que los Estados miembros de la Unin han realizado una aportacin al visitar varias veces el territorio durante el proceso de identificacin y expresar de este modo su apoyo al Plan de paz . La unin ha valorado adems positivamente el papel de MINURSO , en el que participan tambin los Estados miembros .
Esta misin , cuyo mandato se va a prorrogar prximamente , sigue realizando una constructiva aportacin al proceso de paz . Entretanto , la Presidencia del Consejo mantiene un estrecho contacto con el Secretario General de la ONU , Kofi Annan , sobre todo para las posibles acciones de apoyo de la Unin , que an no se han determinado , al menos hasta ahora .
<SPEAKER ID=173 NAME="Izquierdo Collado">
Creo que la contestacin , que agradezco , de la Presidencia se ha estado centrado en el momento de la celebracin del referndum .
Pero la pregunta que plantea mi colega , la Sra . Sauquillo , est orientada en otra direccin , y es que , una vez celebrado el referndum , sea cual sea su resultado , se necesita un plan realmente importante de desarrollo , de cooperacin con el Sahara .
<P>
Yo creo que la Presidencia ha sido poco explcita y me gustara saber si realmente figura entre sus planes llevar a cabo una colaboracin y , en consecuencia , completar el plan global que est desarrollando la Oficina de Ayuda Humanitaria .
Por tanto ,  qu planes complementarios de futuro tiene para despus del referndum ?
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor diputado , me permito decirle lo siguiente : me parece que es un poco pronto para hablar ahora sobre acciones futuras cuando todos sabemos lo difcil que va a ser llevar a cabo el referndum en un momento en que todos estamos luchando para que se celebre .
Est totalmente claro que despus del referndum habr una serie de proyectos y de acciones de ayuda , tanto ms cuando ya existe actualmente una serie de proyectos de ayuda .
Slo puedo decir que yo misma soy Ministra para la Cooperacin al Desarrollo e independientemente de los programas especiales de la Unin Europea , de ECHO , existen tambin programas bilaterales .
Pero es realmente demasiado pronto para realizar especulaciones sobre lo que va a pasar despus .
Esperemos primero a los resultados del referndum y apoyemos aqu a las Naciones Unidas plenamente para que se pueda llevar a cabo .
Todos sabemos que an hay algunos obstculos en este camino y cuando se hayan superado recapacitaremos gustosamente al respecto y estaremos en situacin de presentar un plan concreto .
<SPEAKER ID=175 NAME="Mendiluce Pereiro">
Muy rpidamente y sin nimo de tomar partido ms que a favor de las resoluciones de las Naciones Unidas , me gustara preguntar al Consejo si es consciente de que , en poltica internacional , hay olvidos , negligencias o ausencias que , a veces , esconden posiciones polticas no declaradas , y da la impresin de que la ausencia de la Unin Europea como tal en el desbloqueo y en el proceso de negociacin para la resolucin del conflicto es una de estas situaciones .
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 Es consciente el Consejo de que mantener el status quo favorece a una de las partes y de que , por falta de presin suficiente para desbloquear la situacin , se est condenando a una poblacin a continuar en el exilio y privada de sus derechos , y que esta situacin slo afecta , de todos los posibles votantes en el censo , a los que estn a favor de la independencia ?
<SPEAKER ID=176 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , permtame decirle lo siguiente : no es cierto que la Unin Europea est ausente .
Me lo he guardado muy conscientemente para poder decir algo en el debate .
Yo misma he tocado este tema con el Secretario General de la ONU , a quien conozco muy bien de mi anterior actividad en las Naciones Unidas , durante la ltima Asamblea General y me he pronunciado en favor de que se celebre una accin conjunta entre las Naciones Unidas , el Secretario General y el enviado especial Baker .
Tengo que decir que lamentablemente no estaba an maduro el momento .
Pero usted sabe que el Secretario General ha visitado hace poco la regin -lo consider ms razonable en ese momento y nos hemos adherido gustosamente a esa opinin pues queremos que la situacin avance en sentido positivo- y ha mantenido extensas conversaciones con las partes en conflicto .
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Su informe al respecto se ha presentado y ayer , 15 de diciembre , ha sido debatido en el Consejo de Seguridad .
Estos acontecimientos eran totalmente de esperar ya que las Naciones Unidas son competentes para el referndum previsto y ahora la Unin Europea se va a poner en contacto de nuevo con Kofi Annan para deliberar a fondo con l sobre esta cuestin .
En este encuentro se van a tratar tambin las cuestiones relativas a la utilidad , por ejemplo , de una declaracin de la UE sobre el problema del Sahara Occidental as como del mejor momento posible para la misma .
<P>
Permtanme decir tambin que despus de que el proceso de identificacin se ha detenido hace algn tiempo debido a la falta de acuerdo entre los marroques y los saharauis sobre los grupos tnicos H41 , H61 y HJ51 y J52 -se trata aproximadamente de 65.000 personas- , el Secretario General de la ONU ha presentado una propuesta de compromiso , un llamado paquete .
Este paquete fue aceptado tanto por el Polisario como por Argelia y Mauritania si bien Marruecos lo puso en cuestin al principio .
En un escrito dirigido al Secretario General de la ONU junto con el memorndum del 20 de noviembre de este ao , Marruecos plante una serie de cuestiones para que se aclarasen .
En otro escrito del 15 de diciembre de este ao , Marruecos expuso su actitud de rechazo a la posibilidad de que estos 65.000 candidatos fuesen considerados como candidatos de una segunda categora .
Todava no se ha producido una respuesta formal marroqu a la propuesta de compromiso del Secretario General de la ONU .
<P>
La prrroga del mandato de MINURSO propuesta por el Secretario General hasta finales de enero de 1999 se quiere aprovechar para realizar consultas con Marruecos .
No obstante , las perspectivas de xito parecen relativamente pequeas . Cito literalmente de un informe de las Naciones Unidas que acabamos de recibir : " ...
unless Morocco gets what it wants  .
No existe ningn motivo razonable para esperar una nueva participacin del personal envoy del Secretario General , James Baker , hasta finales de enero .
Creo que est claro que James Baker debe intervenir de nuevo en este asunto .
Hasta aqu mi respuesta , seor Presidente .
<SPEAKER ID=177 NAME="Carnero Gonzlez">
En la respuesta de la Presidencia austriaca se echa en falta , desde luego , una referencia a la recomendacin aprobada por este mismo Parlamento .
Teniendo en cuenta que esa recomendacin es tan antigua , es todava ms  clamoroso  que en las conclusiones del pasado Consejo Europeo de Viena y en la estrategia de acciones exteriores aprobada por el mismo no se haga ni una sola referencia a la situacin en el Sahara Occidental .
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Me gustara que la seora Presidenta respondiera a tres cuestiones .
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En primer lugar ,  va a transmitir la Presidencia austriaca a la prxima Presidencia del Consejo de la Unin , es decir , a la Presidencia alemana , la inquietud que est manifestando el Parlamento Europeo con respecto al conflicto del Sahara Occidental ?
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En segundo lugar ,  no cree la Presidencia del Consejo que la Unin Europea debera celebrar entrevistas y reuniones con las partes , es decir , con el Reino de Marruecos y con el Frente Polisario ?
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Y , en tercer lugar ,  podra decir la Presidencia si el pas responsable como antigua potencia colonial , Espaa , ha planteado en algn momento el asunto del Sahara en el seno del Consejo ?
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , respecto a la primera pregunta , est totalmente claro y es evidente que no slo la Presidencia austraca se ha ocupado de este importante tema y , como ya he dicho , no siempre hay que hacer pblico todo .
En este contexto hemos determinado discretamente en contacto permanente con las Naciones Unidas dnde podemos intervenir para prestar ayuda .
Lo mismo puedo decir sin duda para la Presidencia alemana pues este es un tema que nos ocupa a todos de modo especial y en el que tenemos que avanzar .
Respecto a las otras preguntas , solamente puedo repetir lo siguiente : el hecho de que no figurase en las conclusiones de Viena se debe sencillamente a que muy conscientemente no se quera introducir de nuevo en las conclusiones cualquier cuestin poltica en las que existe un conflicto o problema .
Nos hemos ocupado en Viena de la cuestin de la eficiencia , lo que tambin ha hecho el miembro espaol del Consejo .
Seor Presidente , con ello creo que he respondido a la pregunta .
Gracias .
<SPEAKER ID=179 NAME="Garca Arias">
Seora Presidenta en ejercicio del Consejo , usted est dando una explicacin muy detallada , lo cual demuestra su inters personal y el inters de su pas .
Ojal que este bagaje se sepa transmitir a la Presidencia alemana -de ello estamos seguros- , pero , en esta celebracin del 50  aniversario de las Naciones Unidas y ante la ltima descolonizacin pendiente en el continente africano , una no puede dejar de pensar en esa generacin perdida para el desarrollo , que es la de los saharauis actualmente en el exilio y en los territorios ocupados por la administracin marroqu .
Y debo mencionar mi preocupacin tambin , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , porque ya son demasiadas las ocasiones en que siempre encontramos mediadores norteamericanos : en Bosnia , en Oriente Medio , en Kosovo , ahora en el Sahara .
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Estamos hablando de 15 pases , y todos ustedes deberan contraer el compromiso de asumir ms seriamente su participacin en este proceso .
<SPEAKER ID=180 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seora diputada , permtame decir que s que nos ocupamos de este conflicto .
Voy a leer unas cifras sobre la ayuda humanitaria proporcionada a los refugiados saharauis , pues tambin hay que decirlo : el 1 de marzo de 1998 ECHO ha puesto a disposicin de nuevo 7.200.000 ecus y el 2 de octubre de este ao 10 millones de ecus .
Ambas sumas estn destinadas preferentemente a la ayuda alimentaria , la atencin mdica y sanitaria as como a la mejora del suministro de agua en los campamentos de refugiados en la regin de Tinduf en Argelia .
En total se encuentran all 150.000 refugiados que dependen totalmente de la ayuda internacional .
Debido al aplazamiento del referndum , ECHO no ha adoptado an ninguna decisin sobre el apoyo al retorno de los refugiados , a pesar de que los planes para ello estn preparados ya desde hace tiempo y ECHO se ha puesto en contacto con la ACNUR a travs de su representante en el lugar , para coordinar las actuaciones a realizar .
Ya he dicho que nosotros mismos tenemos algunos proyectos bilaterales que proseguimos all desde hace muchos aos .
<P>
En segundo lugar , quiero decir que precisamente en mi pas , el pas de la Presidencia , se encuentra preparada desde hace casi un ao una tropa de 260 soldados para viajar en la fase previa del referndum a esa regin de Tinduf , para ayudar a prepararlo y a facilitar la transicin .
Tenemos pues esas tropas que esperan -lo que cuesta una fortuna- y tenemos que mantenerlas listas para partir .
Respecto al tercer punto que ha planteado , tenemos un mediador norteamericano , James Baker , nombrado por las Naciones Unidas y tengo que decir que ha logrado algo positivo , que los marroques hayan dado su apoyo a este referndum .
Por ello , a pesar de lo mucho que estoy a favor de que los europeos desempeemos un papel poltico global , creo que no es oportuno intervenir en cuestiones donde ya existen buenos mediadores , pues si duplicamos tendremos tambin diferentes personalidades .
No creo que esta sea una solucin al tema que nos ocupa .
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Quera decir esto y aadir para finalizar un observacin de carcter general : en el marco de mi cooperacin para el desarrollo -campo que es de mi competencia- en el ltimo Consejo de Ministros para el Desarrollo he sido precisamente yo quien ha planteado por primera vez la cuestin de la prevencin de conflictos de un modo general como una cuestin tambin de desarrollo pues creo que en las ayudas al desarrollo que proporcionamos si se produce un conflicto se puede destruir en el tiempo ms breve el trabajo de aos .
Por ello , en el fondo soy de su opinin , pero all donde ya hay mediadores positivos -y creo que James Baker es una buena personalidad que ha logrado mucho y que es reconocido tambin entre las partes en conflicto- , debemos intervenir ms bien ayudando y esto es lo que hacemos .
<SPEAKER ID=181 NAME="Sierra Gonzlez">
Siento mucho que tenga usted que levantarse tantas veces , pero yo slo quera -muy brevemente- hacer una pregunta para pedirle ms precisin sobre qu medidas concretas , polticas y humanitarias , est tomando el Consejo para que el referndum de autodeterminacin del Sahara sea libre , transparente y democrtico y para que no sufra un aplazamiento sine die que slo va en detrimento de una de las partes en conflicto .
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seora diputada , acabo de llamar la atencin sobre la ayuda humanitaria puesta a disposicin mediante ECHO y tambin sobre la puesta a disposicin por muchos Estados a nivel bilateral .
Tambin quiero recordar que la totalidad del proceso para lograr la paz en el Sahara tiene lugar bajo el patronazgo de las Naciones Unidas y que los Estados miembros realizan actualmente en este marco su aportacin material y poltica para superar estos difciles problemas .
En cualquier caso , le puedo asegurar que la Unin Europea est presente en esta parte del continente africano que mantiene desde hace siglos unas relaciones privilegiadas con Europa y que tiene una extraordinaria importancia estratgica para este continente .
Esto es lo que puedo responderle .
<SPEAKER ID=183 NAME="Gonzlez lvarez">
Que sepa la seora Presidenta en ejercicio del Consejo que , cuando hay una lluvia de preguntas as , algunos nos sentimos mal por seguir haciendo preguntas , pero no se le escapa a la seora Presidenta en ejercicio del Consejo que con esta serie de preguntas pretendamos hacer un debate sobre el Sahara .
<P>
Yo creo que es un debate que est ausente de la Unin Europea y por eso insistimos .
En vez de plantear una pregunta , porque ya ha respondido a varias preguntas , incluso a aquellas que pretenden hablar de  despus  , yo quiero manifestar que a m me preocupa ms el  antes  del referndum porque quienes seguimos desde el ao 1992 , en que tena que haberse celebrado el referndum , los destinos del pueblo saharaui y estuvimos en los campamentos y vimos las dificultades que este pueblo tiene para sobrevivir , para educar a los nios -y los educa , all salen los escolares con 16 aos , bien educados , los educa para que puedan seguir estudiando- , el esfuerzo que tienen que realizar para alimentarse , para sobrevivir , nos preguntamos si la Unin Europea puede seguir teniendo en cuenta los inconvenientes de Marruecos .

<P>
Marruecos ha puesto inconvenientes a este referndum siempre , porque lo que quiere Marruecos es anexionarse el Sahara .
Seamos perfectamente conscientes de la situacin .
<P>
Lo que nosotros quisiramos -y termino- es una posicin unitaria de la Unin Europea , enrgica , que le diga a Marruecos -porque puede- :  mire usted , es justo que el referndum se haga ya , y no son slo las Naciones Unidas sino la Unin Europea , histricamente tan vinculada al Sahara , quien le pide que as se haga  .
<SPEAKER ID=184 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seora diputada , permtame decir que para m la fase previa al referndum es al menos tan importante como la posterior .
Ya he dicho antes que los problemas seguirn existiendo mientras no se realice el referndum .
Somos plenamente conscientes -acabo de intentar exponerlo- de lo mucho que Marruecos intenta aplazarlo planteando continuamente nuevas cuestiones .
Sin embargo , creo que debemos proseguir por esta va .
<P>
En base a las listas de identificacin ya presentadas , el resultado del referndum se decantara muy probablemente en favor del Polisario .
Naturalmente , existe el peligro de que Marruecos no lo acepte .
Es decir , si hasta finales de 1999 no hubiese ningn movimiento en todo este proceso , el Secretario General de la ONU propone en su ltimo informe :  Should the prospects for completing the identification process remain uncertain by that time , it would be my intention to revert to the Security Council and to ask my personal envoy - James Baker - to reassess the situation and the viability of the mandate of MINURSO  .
As pues , si hasta finales de enero no se produjese ningn resultado , se plantear tambin la cuestin del inters de la comunidad internacional en la prosecucin de MINURSO .
<P>
Tambin en el Congreso norteamericano se escuchan voces que preguntan hasta qu punto tiene sentido esta tarea .
Por ello , quizs se debern plantear tambin otras consideraciones polticas para las que hoy es an muy pronto .
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="EN" NAME="Newens">
Agradezco al Presidente en ejercicio del Consejo las numerosas respuestas detalladas , el estrecho contacto mantenido con la Naciones Unidas y el decisivo papel desempeado por James Baker .
Sin embargo , si bien reconozco la necesidad de evitar la duplicacin de gestiones ,  mantiene el Consejo estrechos y continuos contactos con las autoridades marroques y el Polisario para apremiar en pro de la resolucin de cualesquiera dificultades que surjan ?
Como tenemos un inters particular , puede que , al mantener ese contacto , podamos apoyar el proceso de forma muy constructiva .
 Tendra a bien el Presidente en ejercicio hacer observaciones sobre nuestros contactos con las dos partes ?
<SPEAKER ID=186 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , naturalmente la Presidencia est plenamente en contacto con las partes en conflicto pero , como he dicho , de una forma totalmente discreta .
Ya he dicho al principio que yo misma ofrec al Secretario General de la ONU la creacin de una misin conjunta con l o con James Baker .
Al comienzo de nuestra Presidencia pens que habra llegado el momento , pero no fue posible debido a las dificultades en la identificacin .
<P>
Pero permtame decir que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas prorroga conscientemente siempre muy a corto plazo la operacin MINURSO , por lo general slo entre 6 y 8 semanas , para poder comprobar regularmente los progresos en el proceso de paz y ejercer de este modo una cierta presin sobre Marruecos y obligarle a mover ficha .
De este modo , las partes en conflicto son impulsadas a proseguir los esfuerzos por una solucin del proceso de paz y a seguir movindose .
Creo pues que debemos proseguir esta va y si tal como el mismo Secretario General de la ONU dice , hasta finales de enero se demostrase que esta va no es factible entonces tendremos que llegar probablemente a otras soluciones polticas que se debern debatir de nuevo , tambin en el Consejo .
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="DE" NAME="Telkmper">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , estoy decepcionado por su respuesta a mi pregunta .
Usted ha dicho que la Presidencia del Consejo va a apoyar las medidas , las iniciativas de Kofi Annan ante la ONU .
Yo he preguntado hasta qu punto est dispuesta la troica a apoyar a la ONU activamente en la ejecucin del referndum .
Usted ha dicho que an no se han adoptado medidas , tampoco para el futuro .
Creo que para la ejecucin del referndum -un ao es un perodo breve- hay que presentar ahora el plan y haba esperado que usted iba a decir que se haba puesto a disposicin un contingente de la UE de 2000  3000 observadores o una infraestructura .
Creo que las personas lo merecen .
Viven desde hace decenios en campos de refugiados .
Este territorio ha sido ocupado .
Desde que se fueron los espaoles , la UE ... -seor Presidente , desde este momento tiene que mirar el reloj , pues lo anterior se refera a mi pregunta que no ha sido contestada .
Mi pregunta adicional es la siguiente : el prximo ao se va a firmar un nuevo acuerdo de pesca con Marruecos .
 Est dispuesta la Presidencia del Consejo a considerar esto de modo relacionado , es decir , que si Marruecos no permite la ejecucin del referndum , no haya tampoco ningn nuevo acuerdo de pesca ?
 Dnde est la frontera , dnde se encuentra la latitud que separa el territorio en la costa entre Marruecos y el Sahara Occidental ?
Esta sera mi pregunta adicional .
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , me temo que usted no estaba presente antes aqu cuando dije que , por ejemplo , Austria , que an tiene la Presidencia , desde hace un ao tiene preparado en  stand-by  un contingente de 260 soldados -por cierto , aprobado por el Parlamento- , para estar dispuestos lo antes posible para preparar del mejor modo el referndum ya seis meses antes de que se celebre .
Lamentablemente , no ha sido posible debido sobre todo a los reducidos progresos obtenidos en el proceso de identificacin .
Pero todo esto ya lo he expuesto antes .
<P>
 Porqu no se ha llegado a establecer la troica ?
En mi primera intervencin he dicho tambin que yo misma estuve en estrecho contacto con el Secretario General de la OTAN sobre este tema desde la ltima Asamblea General de la ONU .
Al fin y al cabo , la ONU es una institucin reconocida en todo el mundo que adems ha realizado una aportacin muy positiva en un tema determinado , me refiero al  special envoy  , James Baker , al que por cierto tambin he mencionado .
Hemos considerado si no deberamos llevar a cabo una misin conjunta con las Naciones Unidas y con James Baker .
Esto fue considerado por la ONU como demasiado precipitado en estos momentos .
He dicho que no queremos duplicar acciones pues no aporta nada , sino contribuir a la solucin de la cuestin .
<P>
En lo tocante al acuerdo de pesca debo decir que previsiblemente ser la prxima Presidencia la que tenga que adoptar una decisin al respecto .
Actualmente es demasiado pronto para dar una respuesta a esta pregunta .
<SPEAKER ID=189 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Ferrero-Waldner .
<P>
Seoras , doy por cerrado el mbito de estas 10 preguntas que han ocupado 40 minutos del tiempo de nuestro turno de preguntas .
<P>
Dado que su autora no est presente , la pregunta n  15 caduca .
<SPEAKER ID=190 NAME="El Presidente">
Pregunta n  16 formulada por Jos Valverde Lpez ( H-1090 / 98 ) :
<P>
Asunto : Medidas tomadas por el Consejo a favor de la utilizacin de papel permanente y la proteccin de los derechos de los consumidores
<P>
En la Resolucin del Consejo de mayo de 1989 relativa a la promocin del libro y la lectura se sealaba la necesidad de la utilizacin de papel permanente para evitar que se sigan editando millones de libros que llevan el germen de la autodestruccin .
<P>
El Consejo y los Ministros de Cultura , en noviembre de 1991 , estudiaron un informe sobre conservacin de libros en papel cido y utilizacin de papel permanente .
<P>
 Qu acciones ha adoptado el Consejo para iniciar la utilizacin de papel permanente , dentro de sus competencias y en la promocin entre los Estados miembros , y para la proteccin de los consumidores ?
Seora Presidenta en ejercicio del Consejo , le invito a que responda usted a la pregunta del Sr . Valverde Lpez .
<SPEAKER ID=191 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , permtame decir lo siguiente al respecto : las acciones comunitarias en el campo de la cultura estn sometidas al artculo 128 del Tratado Fundacional de la Comunidad Europea .
Esto significa que el sector de la cultura no representa ninguna excepcin a la regla y sta dice que el Consejo solamente puede actuar en base a una propuesta de la Comisin .
Pero hasta hoy no se ha presentado al Consejo ninguna propuesta sobre el tema que ha planteado el seor diputado en su pregunta .
<SPEAKER ID=192 NAME="Valverde Lpez">
Agradezco la contestacin del Consejo , pero el tema del papel , de la utilizacin de papel permanente , y el hacer una norma europea de normalizacin de la fabricacin de papel permanente y su utilizacin en libros y la proteccin de los consumidores no es un tema de cultura .
Es un tema de comercio interior , de materias primas y de comercializacin de libros , que tiene , despus , influencia en los programas de cultura .
Llevo doce aos intentando sensibilizar al Consejo y a la Comisin en este mbito .
Ya consegu que se mencionase en un Consejo de Cultura del ao 1989 , y despus en 1991 , pero es un tema de mercado interior .
Y tambin el Consejo podra tomar medidas en su propio mbito para su utilizacin , por ejemplo , en sus registros .
Para que la Historia los conserve deberan tomar esas medidas , igual que nosotros en este Parlamento tambin deberamos hacer lo mismo .
<P>
 Puede hacer algo para transmitir esta preocupacin a sus sucesores , para ver si podemos hacer algo en diez aos ?
<SPEAKER ID=193 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Valverde .
Que las futuras elecciones le permitan a usted seguir de nuevo cinco aos ms insistiendo sobre esta cuestin o , al menos , controlando su cumplimiento .
<P>
Seora Ferrero-Waldner , tiene usted la palabra .
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado Valverde , naturalmente que el Consejo es consciente de la importancia que tiene la conservacin de los libros , que hasta ahora representan el medio principal para transmitir y difundir la cultura , tanto ms cuando los libros de hoy van a ser la memoria colectiva de maana para las generaciones futuras .
<P>
Ante esta realidad , me permitir que llame la atencin sobre uno de los principios bsicos de actuacin de la Unin Europea .
En base a las competencias que el Tratado asigna a los diversos rganos , es asunto de la Comisin elaborar las propuestas cuya realizacin considere oportuna .
Nosotros , el Consejo , somos de la opinin de que se debe dejar en manos de cada rgano atender sus obligaciones del modo que considere mejor para lograr los objetivos que se ha marcado en el marco de sus tareas .
No obstante , seor diputado , voy a recoger gustosamente su sugerencia y transmitirla al menos a la Comisin , pues cuando he escuchado que ya llam la atencin por primera vez al respecto en 1989 , comprendo naturalmente su preocupacin .
<SPEAKER ID=195 NAME="El Presidente">
Pregunta n  17 formulada por Karl Habsburg-Lothringen ( H-1094 / 98 ) :
<P>
Asunto : Aplicacin del Tratado de Dayton
<P>
 Qu opinin le merece al Consejo la actual aplicacin del Tratado de Dayton ?
Seora Presidenta en ejercicio del Consejo , tiene usted la palabra para responder a la pregunta del Sr . Habsburg-Lothringen .
<SPEAKER ID=196 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , Bosnia-Herzegovina ha dado unos importantes pasos en el pasado ao .
Las instituciones polticas y econmicas esenciales van tomando formas concretas .
Se han aprobado importantes leyes sobre inversiones extranjeras y las privatizaciones .
Ha mejorado sensiblemente la libertad de movimientos en el pas .
La reforma bsica de los medios de comunicacin est en marcha , lo que contribuye a la construccin de una sociedad ms democrtica .
En las ltimas elecciones de septiembre se pudo apreciar una tendencia hacia un mayor pluralismo y tolerancia .
Sin embargo , la comunidad internacional en general y la Unin Europea en particular deben proseguir sus esfuerzos para lograr una paz realmente duradera .
<P>
An quedan muchas cosas que hacer .
La paz en Bosnia-Herzegovina sigue estando sustentada sobre unos pies de barro y sin la actual ayuda internacional no se mantendra .
Hay en especial tres factores de riesgo que se deben tener en cuenta : deficiente integracin entre las diferentes comunidades , la necesidad de una delimitacin completa y exacta de responsabilidades del Estado y de la unidades territoriales as como la existencia de monopolios de partidos sobre los medios de produccin .
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Tras la finalizacin de la fase de consolidacin , los prximos aos van a ser decisivos para el fortalecimiento de la democracia .
Bosnia-Herzegovina es actualmente uno de los pases del mundo que perciben ms ayuda .
La ayuda internacional , en la que sigue teniendo la parte del len la UE , ha llegado a su punto lgido y se deber necesariamente reducir prximamente .
Bosnia-Herzegovina deber utilizar por ello el tiempo restante en prepararse para existir sin ayuda exterior y para enfrentarse a los desafos de una transformacin de la economa en lo tocante a la creacin de puestos de trabajo y el logro de un mayor nivel de vida .
Paralelamente a ello , las autoridades locales tienen que ir hacindose cargo cada vez de una mayor responsabilidad .
El Consejo por la aplicacin de la paz y que se va a celebrar en Madrid los das 15 y 16 examinar los avances logrados en la ejecucin del acuerdo de paz .
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Se aclarar qu es lo que hay que hacer an para que la paz se mantenga sin ayuda exterior .
El Consejo para la aplicacin de la paz , es decir , la llamada Conferencia PIC , aprovechar sin duda el prximo y decisivo calendario para impulsar el retorno de los refugiados y desplazados , fortalecer a Bosnia-Herzegovina tanto interior como exteriormente y establecer unos fuertes vnculos entre las instituciones de Bosnia-Herzegovina y las europeas .
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Por lo dems , el alto enviado ha contribuido a que en el proceso de paz de Dayton se lograsen unos progresos esenciales .
Se debe destacar su positivo papel como ltima autoridad a la hora de interpretar los aspectos civiles del acuerdo y como coordinador de las instancias ejecutivas civiles .
Sin su trabajo y su autoridad durante los ltimos 12 meses habramos logrado muchos menos progresos .
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="DE" NAME="Habsburg-Lothringen">
Seora Presidenta del Consejo , muchas gracias por la exposicin de la situacin en Bosnia-Herzegovina .
Sin embargo , deseo plantear dos breves preguntas adicionales .
Una se refiere al problema de los refugiados , a los que se ha referido brevemente al final . Este problema se debe tambin en gran medida a la legislacin no slo en Bosnia-Herzegovina sino tambin en los pases vecinos .
Por ejemplo , s que Croacia ha anulado ciertas leyes que afectaban a casas que se haban entregado a largo plazo a refugiados pero a las que quieren regresar ahora otros refugiados y espero que en Bosnia-Herzegovina exista pronto una situacin jurdica que lo permita .
 Sabe usted si existen seales de algn tipo que indiquen que la situacin jurdica est cambiando del modo correspondiente ?
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Al hablar de los pases firmantes del acuerdo de Dayton -y aqu se incluye , por ejemplo , a Croacia- , quiero preguntarle en segundo lugar cul es en su opinin la situacin de Croacia y qu es lo que tiene que hacer este pas para que se aplique all de nuevo el programa PHARE y Croacia pueda marchar por una va europea normalizada .
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , respecto a la pregunta sobre la situacin legal en Bosnia-Herzegovina , tengo que decir que lamentablemente no se ha hecho an todo tal como sera necesario .
Por ello , el Presidente del Consejo , Schssel , ha criticado en la Peace Implementation Conference la mala cooperacin de las autoridades bosnias , entre otras cosas , tambin en este asunto as como en el del retorno de los refugiados .
Ha dicho que el retorno de ciudadanos bosnios , sobre todo los pertenecientes a minoras , sigue siendo impedido por la falta de disposicin a cooperar a todos los niveles administrativos y , sobre todo , por una situacin de seguridad en general mala .
Ha expresado su decepcin por los defectuosos avances en este campo y espera para 1999 unos resultados sensiblemente mejores .
Tenemos que lograr que regrese una masa crtica de refugiados pertenecientes a minoras para que el proceso sea irreversible .
Este es el punto central .
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Respecto a la pregunta sobre Croacia y al programa PHARE le puedo decir que Croacia tiene que cumplir las condiciones determinadas en el marco del concepto regional para poder beneficiarse plenamente del programa PHARE y para ser incluida en las negociaciones , ante todo , sobre un acuerdo de comercio y cooperacin como fase previa a un Acuerdo Europeo .
Como usted seguramente sabr , el Consejo aprob ya en abril de 1997 una estrategia global , el llamado concepto regional , para las relaciones con los pases de los Balcanes Occidentales , es decir , Croacia , Bosnia-Herzegovina , la Repblica Federal de Yugoslavia , la antigua Repblica Yugoslava de Macedonia y Albania .
En el marco de los esfuerzos por consolidar la paz y estabilidad en la regin y contribuir a su reconstruccin econmica y , sobre todo , de impulsar los esfuerzos europeos , se acord que la UE fuese ampliando paulatinamente sus relaciones tambin con estos pases .
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Como sabr , la Unin Europea ha determinado con este objetivo unas condiciones polticas y econmicas que debern cumplirse para que se puedan obtener primero unas preferencias comerciales autnomas , a continuacin un acceso a PHARE para llegar finalmente a unas relaciones contractuales .
El Consejo supervisa regularmente los progresos en el cumplimiento de estas condiciones y ltimamente , el 9 de noviembre , ha aprobado unas conclusiones sobre este tema .
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , muchas gracias por la competencia con que ha respondido no slo a esta pregunta sino a todas las que le hemos planteado en este semestre .
No obstante , quiero realizar una observacin crtica , no a usted personalmente pero s al Consejo .
Considero que la expresin Balcanes Occidentales es una expresin muy poco afortunada .
Es un concepto totalmente sinttico que nunca ha existido .
Croacia nunca ha pertenecido a los Balcanes pero Macedonia s .
Nunca han existido los Balcanes Occidentales , se trata de un concepto totalmente artificial .
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Quiero decir que debemos desarrollar algo as como una teora del domin positiva y democrtica , es decir , estabilizar un pas despus del otro .
Si queremos estabilizar Bosnia-Herzegovina , primero tenemos que hacerlo con Croacia y no pueden estar en una situacin peor en lo que se refiere al programa PHARE y al acuerdo de comercio y cooperacin que , por ejemplo , Albania .
No existe para ello ningn motivo objetivo .
Creo que en el Consejo se debera recapacitar sobre estos criterios e intentar romper el aislamiento de Croacia , pues con el aislamiento no vamos a seguir avanzando .
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado Posselt , permtame que diga lo siguiente : creo que el nombre de Balcanes Occidentales se deriva de la idea de que debe existir precisamente un concepto regional .
Esto quizs se pueda interpretar como lo hace usted , diciendo que nunca ha existido histricamente .
Pero tambin se puede interpretar positivamente , diciendo que hay que crear una perspectiva para toda la regin y en este sentido se trata de un enfoque positivo .
En cualquier caso , me permito decirle que la Unin Europea est firmemente decidida a lograr la plena aplicacin del Acuerdo de Dayton y tambin quiere lograr que todas las fuerzas reconozcan la necesidad de la aplicacin de Dayton .
Naturalmente , esto depende en gran medida de la cuestin de qu es posible seguir haciendo en Croacia .
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Permtame decir tambin que sobre todo la Peace Implementation Conference ha exigido siempre a Croacia que cree ciertas condiciones para facilitar el retorno de los refugiados .
Usted sabe que precisamente desde la expiracin del mandato de la administracin provisional de la ONU en la Eslavonia Oriental -es decir , el Danubio y el Theis- ataques fsicos y obstculos burocrticos contra serbios han ocasionado un continuo flujo de refugiados en su mayor parte hacia Bosnia , a la Repblica Federal de Yugoslavia y tambin a Europa Occidental .
Lamentablemente , hay que decir que slo como consecuencia de una continua presin internacional , Croacia ha aceptado finalmente un plan aceptable y amplio para el retorno de los refugiados .
Sin embargo , hay que esperar a ver cmo se aplica el plan .
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He citado antes al Ministro de Asuntos Exteriores Schssel , quien ha participado ayer en la Conferencia PIC en Madrid y desgraciadamente tengo que decir que precisamente un pas que siempre ha tenido una actitud muy amistosa con Croacia , es decir , mi pas , Austria , ha tenido que ejercer la crtica porque en esta cuestin no ha avanzado lo suficiente . Hay que destacarlo .
La intervencin mantenida el 21 de febrero por el Presidente Tudjman en el Congreso del Partido HDZ ha sido acogida tambin con grandes crticas por la comunidad internacional , tanto por su tono como por su contenido , pues estuvo en clara contradiccin con los compromisos de Dayton .
Por ello , no soy de la opinin de que ciertos crculos en la UE persigan sistemticamente una poltica hostil frente a Croacia . Ms bien creo que este pas tiene que hacer an mucho para cumplir todos los criterios objetivos prescritos , si bien tambin s que ciertos miembros del Gobierno tienen una actitud ms abierta que otros en esta cuestin .
<SPEAKER ID=201 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Ferrero-Waldner .
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Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas al Consejo , las preguntas 18 a 45 se contestarn por escrito .
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Seoras , esta es la ltima ocasin en que vamos a tener aqu a la Sra . Ferrero-Waldner para responder a las preguntas dirigidas al Consejo .
Permtanme que le agradezca la atencin , el rigor , el cuidado que durante las cinco sesiones que hemos tenido en este semestre -no hemos conseguido la seis- , le agradezca muy sinceramente desde la Presidencia esta atencin , este rigor , esta voluntad de comunicacin , de debate y de complementacin interinstitucional que representa el turno de preguntas en la relacin entre el Consejo y el Parlamento .
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Seora Ferrero-Waldner , muchas gracias .
Y dado los das en los que estamos , permtame que le desee unas felices Pascuas con todos los suyos y un feliz ao nuevo junto al Mediterrneo , seora , que yo s que usted ama mucho el Mediterrneo , y en esta y en otras cosas coincidimos plenamente .
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( La sesin , interrumpida a las 19.05 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=9>
Derechos humanos en la Unin ( continuacin )
<SPEAKER ID=202 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la continuacin del debate sobre los derechos humanos en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=203 LANGUAGE="SV" NAME="Lindholm">
Seor Presidente , quiero felicitar a Schaffner por este excelente informe , al que el Grupo V da su apoyo .
Tambin deseo pedir a mis colegas que presten atencin a la enmienda 58 referente al principio de transparencia .
La existencia de un principio de transparencia que funcione , incluida la proteccin al denunciante , constituye una efectiva arma en la lucha contra el fraude y las estafas , lo cual da derecho , tanto a los ciudadanos como a los polticos y a los medios de comunicacin , para obtener informacin y ejercer control democrtico .
Si hubiese existido semejante principio , posiblemente las deficiencias de la Comisin se hubiesen descubierto mucho antes o , quizs , nunca hubiesen tenido lugar .
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Es satisfactorio que la comisin haya dado su apoyo al reconocimiento de las parejas homosexuales .
Espero que esto contribuya al cese de las discriminaciones de las parejas homosexuales en algunos pases miembros y en determinadas instituciones comunitarias .
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En estos tiempos de liberalismo de mercado que vivimos es muy importante , desde el punto de vista humano y democrtico , que no se descuiden los derechos sindicales , incluido el derecho a huelga , cosa que tambin el informe se encarga de subrayar .
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Nos preocupa la cantidad de registros y de sistemas informticos de datos que aumentan constantemente .
Especialmente nos inquieta el sistema Echelon que , en nuestra opinin , es absolutamente inaceptable .
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Los suecos del Grupo V votamos absolutamente en contra de las enmiendas que proponen la liberalizacin de los narcticos y de las enmiendas que critican el derecho al aborto libre .
<SPEAKER ID=204 LANGUAGE="FR" NAME="Buffetaut">
Seor Presidente , seora Comisaria , cada ao , como un ritual bien organizado , vuelve a esta Asamblea el informe sobre los derechos humanos en la Unin Europea .
Al ser 1998 el ao del cincuentenario de la Declaracin Universal , era importante que este informe estuviera impregnado de seriedad y credibilidad .
Eso es lo que pretenda hacer , por otra parte , nuestra colega Anne-Marie Schaffner , y , como cada ao , se han presentado una gran cantidad de enmiendas de las cuales algunas nos parecen fuera de lugar y profundamente ideolgicas , sin vnculos reales con la cuestin de los derechos humanos .
Nuestra posicin sobre este informe depender por tanto de su aceptacin o de su rechazo por esta Asamblea .
Por el contrario , debo sealar la gran calidad de las enmiendas 35 , 36 y 37 , presentadas por nuestros colegas , Colombo , Svevo y Stefan Martin , en nombre del PPE .
De una forma general , aprobamos las enmiendas de este grupo , al igual que las presentadas por el ponente .
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En verdad , est claro que los derechos humanos , que deberan ser un tema de unidad o de unin , estn concebidos de forma diferente segn las opciones polticas de unos y otros .
Encuentro muy curioso por otro lado , incluso divertido , que los mismos que persiguen al general Pinochet adulen a Castro que tiene diez veces ms muertos en su conciencia .
Los que pretenden desalojar el extremismo pretendidamente de derecha nunca se interesan por el extremismo de izquierda .
Carlos , del que se sabe que estaba pagado por Ceaucescu , no era sin embargo un monaguillo , no ms que Bader y su banda .
Pero es cierto que algunos en este hemiciclo han tenido atenciones culpables hacia estos terroristas .
Admiraban a Mao en plena revolucin cultural , que no cost al pueblo chino ms que la friolera de diez millones de muertos .
Y los lectores de un gran diario vespertino francs se pasmaban leyendo en primera pgina :  Phnom Penh liberada  , cuando el comunista Pol Pot se apoder de la capital Jemer .
Sera deseable que algunos defensores de los derechos humanos pusieran de acuerdo su pasin declarada por los derechos humanos y su comportamiento .
<SPEAKER ID=205 LANGUAGE="IT" NAME="Angelilli">
Seor Presidente , el informe de la Sra .
Schaffner encuadra claramente la cuestin del respeto de los derechos humanos en la Unin Europea , unos derechos que no pueden considerarse como simples declaraciones de principio , sino que deben insertarse en la realidad concreta porque , tal como demuestra el informe , los derechos humanos han de invocarse en las situaciones extremas y ms graves , as como deben calar hondo en la vida cotidiana para convertirse en parte integrante de la mentalidad comn .
Har unos cuantos ejemplos : los derechos de las mujeres deben ser protegidos mediante la lucha contra los abusos y la violencia sexual , as como reconociendo por fin la igualdad de acceso al mundo del trabajo y el derecho a una retribucin justa ; los derechos de la infancia han de orientarse contra la explotacin sexual , as como contra el trabajo infantil y en favor del derecho a la educacin ; lo mismo vale para los discapacitados que no solo precisan una asistencia social y sanitaria justa para sentirse iguales y plenamente integrados en la sociedad , sino tambin el derecho al trabajo .
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Constato , sin embargo , cierta carencia cuando se habla del derecho a la vida .
En este sentido , se hace referencia a la lucha contra la pena de muerte , el terrorismo y la eutanasia olvidando el problema de la interrupcin del embarazo .
Evidentemente , en esta ocasin , no quiero organizar una cruzada contra el aborto , pero me parece francamente exagerado que el Parlamento Europeo llegue incluso a deplorar el hecho de que algunos Estados miembros prohban o simplemente limiten la informacin en favor de la interrupcin voluntaria del embarazo , como resulta en el apartado 56 del informe .
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No se pueden equiparar el derecho a la vida y el derecho al aborto .
En un informe que atribuye gran importancia a la defensa de los derechos de todos los seres humanos , en particular los ms indefensos y desfavorecidos , sera necesario emplear alguna palabra para defender los ms indefensos de los seres humanos , o sea , los embriones .
Y termino diciendo que no se registraran tantas interrupciones del embarazo si los Estados miembros y la Unin Europea en su conjunto ofrecieran a las mujeres medidas alternativas al aborto y , por tanto , ayudas econmicas y sociales adecuadas y una sera poltica de informacin y de prevencin .
<SPEAKER ID=206 LANGUAGE="FR" NAME="Pradier">
Seor Presidente , forma parte de los ejercicios de estilo felicitar al ponente .
Sin embargo , creo que el ejercicio de equilibrio al que se ha entregado la seora Schaffner merece no solamente nuestro respeto sino nuestra adhesin .
Creo adems que este informe ser votado con entusiasmo , ya que tiene como inters atraer la atencin sobre los derechos de aquellos que no estn generalmente muy defendidos , principalmente los extranjeros .
Es cierto que la obligacin de respetar las convenios de Ginebra y sus protocolos adicionales es un elemento que tiene mucha importancia .
El derecho de asilo y la proteccin temporal que exigen las desgracias que acaban de sacudir nuestro continente en unos pocos aos son elementos que se sealan y que merecen nuestra total adhesin .
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Este ejercicio del informe sobre los derechos humanos , que nos permite barrer delante de nuestra puerta antes de dar lecciones a las dems naciones del mundo , es un ejercicio saludable .
El inconveniente es que nos hace un poco esclavos de un cierto consenso .
He presentado una enmienda , el Grupo Radical ha presentado una enmienda . Tienen pocas posibilidades de prosperar .
La prostitucin , femenina o masculina - en los tiempos que corren , el nmero de hombres que se prostituyen aumenta casi tan rpido como el de las mujeres - merece que una legislacin , una reglamentacin de proteccin de sus libertades y de su dignidad se pongan en prctica .
sta no existe en todos los Estados y sera necesario pensar en ello con seriedad .
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Un segundo elemento es la laicidad y el respeto por la religin .
En materia de nuevas religiones , parece que hay en la actualidad una confusin molesta entre el cdigo penal y los ataques manifiestos contra la ley , la caza de brujas que est en la actualidad organizada contra ellas .
Perdnenme , los homosexuales , los consumidores de drogas , actualmente an ilegales , son tambin personas que necesitaran ver defendidos sus derechos .
No tengo tiempo para hablar de ello , lo lamento .
<SPEAKER ID=207 LANGUAGE="NL" NAME="d'Ancona">
Seor Presidente , intentar hacer algunas observaciones ante esta numerosa asistencia an presente .
Es tradicin elaborar todos los aos un informe sobre los derechos humanos en el que evaluamos cmo est la situacin en otros lugares del mundo , y otro donde nos miramos a nosotros mismos y en el que nos preguntamos :  Cul es el estado de los derechos humanos en la Unin Europea ?
Tambin es tradicional , seor Presidente , que nos resulte mucho ms fcil ponernos de acuerdo sobre el informe acerca del estado de los derechos humanos en el exterior , que sobre nuestra propia situacin .
Quiero expresar mi esperanza de que , por una vez , maana sea un da diferente y que podamos apoyar de forma unnime el informe de la seora Schaffner . Porque yo opino que no se nos podr tomar en serio hasta que no nos atrevamos a ser crticos tambin con respecto a la situacin interior de la Unin .
Esto significara un gran paso adelante en comparacin con experiencias anteriores sobre este tema .
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Sin embargo , considerndolo bien , tambin me parece que la separacin entre los derechos humanos fuera y dentro de la Unin tiene algo de artificial ; ya no me parece tan adecuada .
Tengo la sensacin de que muchas veces precisamente nos vemos implicados en una confrontacin entre esta prspera parcela del planeta donde nos encontramos nosotros y el resto , y de que las violaciones de los derechos humanos se producen cada vez ms justamente en torno a esta confrontacin .
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Nuestro colega , el seor Pradier , ya lo dijo antes ; habl de asilo y de migracin .
Naturalmente es lgico que cuando uno vive en un lugar tan extremadamente prspero en comparacin con el resto del mundo , atrae a gente .
Si bien el fenmeno en si es problemtico , no tiene nada de extrao .
Cuando no somos capaces de responder a sus peticiones , no todas esas personas vuelven a sus lugares de origen , sino que muchas pasan a tener el estatus de ilegal . Son como personas inexistentes .
Pues bien , si hablamos de las violaciones de los derechos humanos , repito , deberamos considerar tambin a ese grupo .
Se trata de gente explotada a consecuencia de su situacin de privacin de derechos , y eso est mal .
Asimismo ocurre , y ya lo hemos comentado aqu , que esas personas efectivamente han de volver y que se les enva a la fuerza a sus pases de origen .
Y tambin ah ocurren accidentes .
Pero tambin hay otras consecuencias de esa diferencia entre los ricos y los pobres .
Pensemos slo en la trata de personas , o una forma ms especfica de sta , la trata de mujeres .
Por suerte tenemos aqu con nosotros a la Comisaria que ha dedicado grandes esfuerzos a este tema ; quiero felicitarla por su trabajo . Es un tema muy importante que merece toda nuestra atencin ; tambin hoy , esta noche , que estamos debatiendo los derechos humanos .
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Por ltimo , seor Presidente , quisiera expresar mi especial aprecio por todas esas ONGs que estn activas en este campo ; no pienso slo en Amnesty , sino tambin merece ser mencionado ACNUR , menciono tambin ECRE , y seguro que se me olvidan algunas ms .
Es bueno que tomemos en serio cada vez ms los informes y las noticias desde la sociedad que nos llegan a travs de esas ONGs ; lo considero positivo y desde aqu quiero agradecer de nuevo a todas esas personas que se esfuerzan desinteresadamente por mantener dichas ONGs .
Creo que la poltica , es decir nosotros , estamos funcionando mejor gracias a ellas .
<SPEAKER ID=208 LANGUAGE="DE" NAME="Pirker">
Seor Presidente , seora Comisaria , yo tambin quisiera comenzar felicitando a la Sra . Schaffner , porque ha puesto todo su empeo en analizar la situacin de los derechos humanos en la Unin Europea .
Al contrario , no manifiesto mi gratitud ni mi reconocimiento a quienes , tal y como ocurri en los aos anteriores , se han servido del pretexto de los derechos humanos para incluir como enmiendas todas las propuestas polticas y deseos ideolgicos posibles .
Actuando de esta manera han falsificado , desgraciadamente , el informe elaborado por la Sra . Schaffner .
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Hay algunas otras enmiendas que no puedo aceptar o que al menos son inaceptables en el marco de un debate sobre los derechos humanos .
Solamente querra destacar algunos puntos , como por ejemplo la peticin de que se legalice el consumo de drogas - en este mbito existen opiniones radicalmente opuestas - o la reivindicacin del derecho electoral activo y pasivo para trabajadores extranjeros o la equiparacin de las parejas homosexuales con las familias normales , reconociendo a las parejas del mismo sexo como familias y lo que es ms , la reunificacin familiar en el caso de las parejas del mismo sexo .
Por ltimo , lo que a mi modo de ver es lo ms grave de todo , la solicitud de suprimir las disposiciones que protegen a los jvenes contra los abusos homosexuales reduciendo la edad de proteccin .
Yo estoy en contra de todo tipo de discriminacin , pero ello no obsta para que las reivindicaciones propuestas me resulten totalmente inaceptables .
La proteccin de los jvenes , la proteccin de los nios siempre ha de prevalecer sobre el deseo de ceder ante las tendencias sexuales individuales , dndoles rienda suelta .
La proteccin de los jvenes que ustedes proclaman , estimados seores , corresponde en mi opinin a un derecho humano .
Y yo opino que los derechos humanos son demasiado valiosos para ser rebajados a un mero vehculo de transporte de una ideologa cualquiera o para ser objeto de abuso .
<SPEAKER ID=209 NAME="Mohamed Ali">
Seor Presidente , abordamos una vez ms el informe anual del Parlamento Europeo sobre el respeto de los derechos humanos en la Unin y me felicito , ante todo , de que en el informe se sigan afianzando los derechos sociales y econmicos , as como los derechos culturales , como parte integrante de los derechos fundamentales .
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En este sentido , me gustara destacar una aportacin de nuestro Grupo al informe , en la que se solicita el reconocimiento y la promocin de las lenguas regionales y la ratificacin , por parte de los Estados miembros , de la Carta Europea de las Lenguas Regionales o Minoritarias .
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No podemos olvidar el hecho de que debatimos este informe anual en el 50  aniversario de la Declaracin de los Derechos Humanos , marco de referencia indiscutible en el que debe moverse la actuacin pblica de todas las instituciones y organismos nacionales o internacionales .
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Tampoco quisiera olvidar en este momento la encomiable labor desarrollada por las distintas organizaciones no gubernamentales -a las que se ha referido mi colega en la intervencin anterior- en la lucha por la implantacin y el respeto de los derechos humanos en nuestras sociedades .
El constante trabajo de denuncia y reivindicacin de estas asociaciones ha contribuido en gran manera a una mejor aplicacin de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos .
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Me gustara , por ltimo , abordar un punto que figura en el informe a iniciativa de nuestro Grupo , como es la necesidad de instaurar una alta autoridad , independiente de los poderes pblicos y encargada de velar por el respeto de las normas deontolgicas por parte del conjunto de las fuerzas de seguridad , a la que los ciudadanos puedan dirigirse directamente .
Con la presencia de esta alta autoridad , en casos como los sucedidos hace unas semanas en Melilla , donde se procedi a la detencin de dos policas locales acusados de presunta violacin de una marroqu , o el sucedido esta semana en Toulouse , en que result muerto un ciudadano magreb por la polica de esta localidad , se podran determinar mejor las responsabilidades de las fuerzas de seguridad .
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
Seor Presidente , cuando hablamos de derechos humanos , debemos hablar del derecho de todo el mundo a recibir un trato igual ante la ley y en la propia sociedad .
ste es un informe extraordinariamente importante , porque la Unin Europea tiene que examinar sus propias faltas antes de poder sealar con el dedo a otras partes del mundo .
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Todos los aos examinamos informes en el Parlamento sobre esta cuestin , pero se siguen desconociendo los derechos de ciertos sectores de la sociedad .
Por ejemplo , los gays y lesbianas siguen discriminados en muchos pases europeos por su orientacin sexual .
Las mujeres , pese a constituir ms del 50 % de la poblacin , siguen discriminadas .
Cuando examinamos los sistemas jurdicos de muchos pases , vemos que la aplicacin real de la ley es inaceptable .
En mi pas , Irlanda , tenemos tribunales penales especiales que han sido condenados por la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas .
Se siguen utilizando no slo para lo que estaban justificados -los delitos terroristas- , sino tambin para delitos comunes .
En algunos Estados miembros de la Unin Europea las personas pueden estar detenidas por perodos muy largos sin una acusacin .
Se trata de una violacin de la Convencin Europea de Derechos Humanos .
Tenemos que examinar esas cuestiones y adoptar la decisin de no permitir que esos pases sigan funcionando as .
Todo el mundo debe respetar los pactos internacionales de derechos humanos y todos los Estados miembros de la Unin Europea deben responder a preguntas acuciantes sobre la aplicacin de la ley .
<SPEAKER ID=211 LANGUAGE="IT" NAME="Casini C.">
Seor Presidente , qu duda cabe de que los derechos humanos son la gloria de nuestro siglo y para darnos cuenta de ello basta recordar algunas de las preguntas que se han planteado a lo largo de la historia de la humanidad como la que se hizo Scrates la noche anterior a su ejecucin :   Qu es justo ?
 Respetar la ley ?
 ; y la de San Agustn :  Qu diferencia el Estado de una asociacin delictiva bien organizada  ; y la que se formul a raz de los juicios de Nuremberg hace medio siglo , cuando los criminales nazis se defendieron diciendo :  Nosotros hemos aplicado la ley  .
 Precisamente por esto os condenamos  , contestaron los jueces .
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Entonces ,  qu es justo ?
En el corazn de nuestro siglo , la Declaracin de 1948 responde no tanto con los artculos sino con el prembulo :  El fundamento y la libertad de la justicia y de la paz del mundo consiste en el reconocimiento de la dignidad de todos los seres pertenecientes a la familia humana  .
La Unin Europea est vinculada a los derechos humanos ; su verdadera gloria no est en el euro ni en el mercado , sino en la dignidad humana .
Sin embargo , volviendo a leer el prembulo de la Declaracin de 1948 , nos damos cuenta de que estamos en presencia de un cambio de trgicas consecuencias : toda la teora de los derechos humanos est destinada a venirse abajo como un castillo de arena si no sabemos quin es el titular de los derechos .
En otros trminos , precisamente aqu en el corazn de la Unin hay que formular la pregunta definitiva que es ms inquietante que las de Scrates , de San Agustn y de Nuremberg , aunque es la pregunta definitiva :  Quin es el hombre , quin es miembro de la familia humana , en qu consiste la dignidad ?
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Los momentos ms infelices de la humanidad , los de la marginacin , de la minusvala , del nacimiento , de la muerte , los momentos en que nos llaman embriones , moribundos , no son quizs los momentos en que se formula la pregunta fundamental :  Quin es el hombre , quin es el titular de los derechos humanos ?
Por ello , lamentamos que el informe , por otra parte apreciable , hable de la pena de muerte y no de la condena a muerte de aquellos que no pueden sino ser presuntos inocentes , hable de los nios , pero no de los que son ms nios que todos los dems .
Es por eso que trataremos de mejorar el texto , al objeto de que sea un texto que defienda a todo el mundo y pueda ser aprobado por el mayor nmero posible de diputados .
<SPEAKER ID=212 LANGUAGE="DE" NAME="Zimmermann">
Seor Presidente , estimados colegas , estimada seora Gradin , este ao el informe anual del Parlamento Europeo sobre el respeto de los derechos humanos en la Unin Europea reviste una importancia especial ya que coincide con el cincuentenario de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos .
Me alegra mucho que con motivo de este aniversario hayamos logrado finalmente tratar conjuntamente los derechos humanos dentro y fuera de la Unin .
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As , la opinin pblica podr asegurarse de que los miembros del Parlamento Europeo velan por el respeto de los derechos humanos en todas las partes del mundo .
El impacto de esta seal no ha de infravalorarse .
En demasiadas ocasiones , los Estados miembros son acusados ellos mismos de violar los derechos humanos en su propio territorio al tiempo que pretenden obligar a sus socios comerciales a respetarlos mediante la insercin en los acuerdos comerciales de las llamadas clusulas de condicionalidad sobre el respeto de los derechos humanos .
Gracias a este informe tambin queda de manifiesto que son sobre todo los dbiles y los marginados de la sociedad quienes ven perjudicados sus derechos personales .
De acuerdo con el espritu tradicional europeo , el Parlamento Europeo nunca ha dejado de poner el dedo en la llaga de nuestra democracia a pesar de las amenazas , incluso las que procedan de sus propias filas .
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Es por lo que considero sumamente importante que el informe sobre los derechos humanos tambin preste atencin a la situacin de los refugiados , los inmigrantes , los nios y las minoras .
Por regla general , estas personas no tienen derecho a voto , de modo que no pueden participar en la eleccin de los gobernantes .
Cuando se convierten en vctimas del incumplimiento de los derechos humanos , las agresiones sufridas quedan impunes .
A modo de justificacin se suele decir que la culpa la tienen ellos por haber provocado a los dems , por no querer adaptarse .
Son stas las disculpas que se aducen con demasiada frecuencia para justificar abusos descomunales .
Pero independientemente de ser extranjero , de ser normal o de no serlo , un hombre es un hombre y por naturaleza tiene derechos que , por tanto , deben ser respetados .
Eso , ni ms ni menos , es lo que queremos dejar claro a los Gobiernos de Europa a travs de nuestro mensaje .
<SPEAKER ID=213 LANGUAGE="SV" NAME="Cederschild">
Seor Presidente , seora Comisaria , colegas ,  Pueden equipararse el derecho a la vida y el derecho a vacaciones ?
 Tienen el mismo rango los derechos polticos absolutos y los econmicos y culturales ?
Los derechos humanos constituyen actualmente una parte del dilogo diplomtico , pero han tomado la forma de derechos clsicos , tales como el derecho a proceso y sentencia , a la proteccin de la vida y de la integridad , el derecho a voto y la igualdad ante la ley .
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Los derechos econmicos se basan en recursos limitados y la mayor parte de la poblacin mundial no puede entenderlos como pretensiones irrenunciables , sino ms bien , como objetivos deseables .
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El Derecho de todos al trabajo es una hipocresa , incluso en algunos pases de la Unin .
Cuando se redact la Declaracin de la ONU , la Unin Sovitica trat de mezclar los derechos para esconder la traicin a los derechos fundamentales .
Esta clase de tcticas desvirta los fundamentos del estado de derecho .
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Vamos por mal camino cuando los derechos econmicos se transforman en tapadera para las deficiencias e imperfecciones de los derechos polticos .
Los derechos polticos , tales como la democracia , la libertad de expresin , el derecho de propiedad y la libertad de empresa , son condiciones para desarrollar la industria , el empleo y el estado del bienestar , que todos deseamos .
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Los derechos humanos no tienen nada que ver con las vacaciones pagadas .
Volvamos a los orgenes : a John Locke y sus derechos humanos basados en los conceptos de vida , libertad y propiedad , que los americanos han desarrollado y expresan como life , liberty and the pursuit of happiness y que la ONU llama vida , libertad y seguridad personal .
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El aborto , las regulaciones para las parejas de hecho entre homosexuales y sus exigencias para adoptar nios son asuntos de valoraciones que apuntan directamente contra las normativas familiares nacionales .
Por estos motivos , vamos a votar en contra de la discriminacin , pero nos abstendremos cuando se voten los asuntos de familia nacionales .
Aunque casi no podemos dar nuestro apoyo a este informe , quiero felicitar a Schaffner por su calificado trabajo cuya misin es prcticamente imposible .
<SPEAKER ID=214 LANGUAGE="FI" NAME="Ojala">
Seor Presidente , los derechos humanos son competencia de todos .
O eso es , al menos , lo que decimos .
Desgraciadamente , esta afirmacin no pasa de ser , en muchas ocasiones , una mera declaracin de intenciones .
En este mismo foro hemos podido comprobar que no todos son necesariamente de la misma opinin por lo que respecta , por ejemplo , a los homosexuales .
Al mismo tiempo , me gustara que nos fijramos en la situacin que viven en nuestros propios pases las poblaciones gitanas .
A todos los pases les queda algo por mejorar a este respecto .
Los derechos humanos de los gitanos no se aplican de manera plena .
<P>
El artculo 13 del Tratado de Amsterdam nos ofrece la posibilidad de actuar activamente en el futuro para alcanzar una directiva marco que prohba la discriminacin y una directiva en contra del racismo .
stas seran las medidas concretas que esperan los ciudadanos de la Comisin , el Parlamento y el Consejo .
La reunin de ciudadanos que se celebr en Viena examin el artculo 13 y plante unas grandes expectativas , tambin al Parlamento Europeo , acerca de esta cuestin .
<SPEAKER ID=215 LANGUAGE="DE" NAME="Berger">
Seor Presidente , habida cuenta de que hoy estamos debatiendo el informe anual sobre los derechos humanos en el contexto del cincuenta aniversario de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos no es de extraar que la preocupacin por mejorar la proteccin institucional y jurdica de los derechos humanos ocupe un lugar primordial en el orden del da .
Gracias a los grupos de expertos de alto nivel , la Presidencia austraca y la iniciativa tomada por mi Grupo poltico en esta Asamblea , dicha cuestin vuelve a estar sobre la mesa .
<P>
Como ya se ha sealado reiteradamente en el da de hoy , el Tratado de Amsterdam ha supuesto una serie de avances por lo que a la proteccin jurdica de los derechos humanos en la Unin Europea se refiere .
Sobre todo el artculo 13 significa un gran paso adelante a pesar de todos los obstculos propios del derecho procesal que conlleva .
En una conferencia pronunciada en Viena , dicho artculo lleg a caracterizarse como sleeping child .
Creo que corresponde a nosotros despertarlo .
Pese a ello seguimos echando en falta el firme anclaje de los clsicos derechos humanos en el Derecho comunitario .
Esta ausencia es tanto ms triste y preocupante cuanto que la Unin asume cada vez ms cometidos directamente relacionados con los derechos fundamentales , concretamente en el mbito del tercer pilar , por ejemplo los que se refieren al desarrollo de una poltica comn de asilo e inmigracin , medidas comunes en la lucha contra el crimen organizado , nuevos procedimientos de control as como la cooperacin policial y jurdica a escala comunitaria .
<P>
Estas polticas deben ir acompaadas de derechos fundamentales y humanos cuyo respeto se impone en virtud del Derecho comunitario a fin de evitar posibles excesos .
Desafortunadamente , sabemos por experiencia que no resulta posible desarrollar una poltica duradera si se carece del marco institucional correspondiente .
Por ello , proponemos mediante una enmienda que el miembro de la Comisin Europea que se ocupa del espacio de libertad , seguridad y derecho vele asimismo por el respeto de los derechos humanos en la Unin Europea y que el Observatorio de los Fenmenos Racistas y Xenfobos con sede en Viena se transforme en el observatorio general de los derechos humanos de la Unin .
<SPEAKER ID=216 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro">
Seor Presidente , seora Comisaria , estamos totalmente de acuerdo en cuanto a la necesidad de que los Estados miembros fortalezcan las disposiciones y los mtodos en el sentido del respeto de los derechos humanos en la Unin Europea .
<P>
Del mismo modo , no aceptamos que tiren piedras contra tejados ajenos sin que se vea siquiera con qu material est hecho nuestro propio tejado .
En los derechos humanos no se pueden olvidar ni desvalorizar los derechos sociales .
La ponente se refiere a ellos , cosa que ponemos de relieve , aunque , como siempre , esas referencias nos parezcan insuficientes .
Entre otras cosas , porque en Europa hay que abandonar la posicin defensiva en relacin con los derechos sociales , como si fueran excesivos y la globalizacin y la competitividad obligasen a supuestas revisiones realistas .
<P>
Dos notas por el lado positivo , sobre dos propuestas : la de 1999 para el ao europeo de lucha contra la violencia que padecen las mujeres y la de intensificacin de la lucha contra las redes internacionales y los traficantes de la emigracin clandestina .
<P>
Por ltimo , por hablar de tejados de vidrio an ms particulares , esperamos que Portugal deje de contribuir a las referencias a casos de tortura y de tratos inhumanos sobre personas presas o en rgimen de detencin policial perpetrados por agentes de las fuerzas del orden .
<SPEAKER ID=217 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 9.30 horas .
<CHAPTER ID=10>
Condiciones carcelarias
<SPEAKER ID=218 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0369 / 98 ) del Sr . Pradier , en nombre de la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores , sobre las condiciones carcelarias en la Unin Europea : reorganizacin y penas de sustitucin .
<SPEAKER ID=219 NAME="Pradier">
Seor Presidente , seora Comisaria , me siento muy honrado de hablar ante ustedes porque creo que , tanto el Consejo , como la Comisin y el Parlamento tendrn que adoptar decisiones importantes sobre el tema que nos afecta .
Efectivamente , este tema no es extremadamente popular .
No es muy electoral .
Pero permtanme a pesar de todo decirles hoy , a la hora que es , a las nueve de la noche , que 400.000 de nuestros ciudadanos estn en prisin .
A poco que uno u otro tengan la mala suerte , o quiz la suerte , de tener cnyuge , uno o dos nios , o unos padres ancianos , hay entre un milln y medio y dos millones de europeos que estn directamente afectados ahora mismo por su condicin de presos .
Hoy , la prisin es un mal necesario .
Su funcin , que es la de , por una parte , privar de su libertad a una serie de delincuentes , es decir , un papel punitivo , ha de duplicarse , con toda evidencia , con una preparacin para la salida , con una rehabilitacin y una reeducacin .
Vale la pena decirles , Seoras , que esa misin , la prisin en Europa no la cumple o la cumple deficientemente , salvo en muy pocos pases , y tendremos de paso ocasin de rendirles homenaje .
<P>
 Quin est en prisin ?
Voy a decirles quien est en prisin .
No se trata de hacer un planteamiento angelical .
Los que estn en prisin son culpables , son condenados . Y quiz sea para bien .
 De quin se trata ?
Se trata de pobres , y la mayora se encuentran por debajo del umbral de pobreza .
Son iletrados , o personas cuya educacin es manifiestamente deficitaria .
Son personas sin referencias ticas , internas o familiares , son personas tambin desempleadas , vctimas de la delincuencia antes de haber sido los autores .
Finalmente , son personas cuya salud somtica o psicolgica est gravemente comprometida .
El 95 % de los que hoy estn en prisin responden al menos a tres de estos criterios .
<P>
Las prisiones estn superpobladas , es cierto .
Estn superpobladas porque se condena cada vez con ms dureza .
Se ha hablado de la necesidad de construir prisiones .
Acaso sea necesario construirlas , y hasta es seguro . Sin duda , para no aumentar el nmero , pero para dar mejores condiciones de alojamiento a las personas que son sus huspedes .
Dos o tres elementos me parecen importantes .
El primero es que se d un mayor espacio a las penas sustitutivas a la pena de prisin .
Ir dos aos a prisin no tiene sentido .
Un pequeo delincuente , un ratero , encuentra en la prisin grandes delincuentes que saben llevarlo a la criminalidad .
Y ah , una serie de pases , mediante penas sustitutivas , trabajos de inters general , das-multa , han visto posibilidades de encontrar una rehabilitacin de mejor calidad que la de la prisin .
<P>
Un segundo elemento , que me parece al menos tan importante , es la reparacin .
Cuando un delincuente ha ocasionado un dao a alguien , es preciso que esta reparacin se produzca no con respecto al Estado - todo el mundo se burla , de la misma manera que a toda la poblacin le traen sin cuidado los presos .
Por el contrario , el establecimiento de un vnculo preciso entre el delincuente y su vctima es la reparacin directa , y probablemente una de las vas en las que deberamos avanzar .
<P>
Quisiera sealarles dos elementos que van a ser objeto de enmiendas .
El primero es que an hoy , en una serie de Estados , el consumo de una sustancia ilegal es suficiente para enviar a alguien a prisin .
Eso es un error . Es preciso volver sobre este error .
En este contexto , creo que el encuentro , en el seno de la Comisin , que ha sido un encuentro extremadamente interesante , extremadamente vivo , ha permitido obtener un relativo consenso .
El segundo es la privatizacin de los establecimientos .
La violencia institucional que constituye la privacin de libertad es y ha de seguir siendo un mbito estatal .
Es la funcin positivizadora del Estado la que debe asegurar la disciplina , el reglamento y la seguridad en el interior de los establecimientos .
Algunos pases han considerado adecuado poder disociar , poder delegar esta responsabilidad en empresas privadas .
Sabe Dios que estoy a favor de la empresa privada , pero en ese caso es un mbito del Estado que no se debe dejar de lado .
En todo caso , sera noble por nuestra parte no delegarlo .
<SPEAKER ID=220 LANGUAGE="NL" NAME="Van Lancker">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , si hay un lugar donde el riesgo de violacin de los derechos humanos es especialmente alto , ese es la crcel ; porque all el control es mnimo ; porque , como ya lo dijo Pradier , no es un tema popular , y porque las crceles estn desbordadas .
Por ello creo que es muy bueno que celebremos este debate junto con los debates de los derechos humanos .
Porque a pesar del 50 aniversario de la Declaracin Universal de Derechos Humanos , los pases europeos en este momento no pueden , ni mucho menos , presentar todava un balance decente de la situacin de los derechos humanos en las crceles .
Por tanto , en nombre de mi Grupo parlamentario quiero agradecer de todo corazn y muy sinceramente al colega Pradier su informe , y tambin la buena disposicin que ha mostrado a la hora de tener en cuenta nuestras enmiendas .
Le puedo informar adems que en estos momentos su informe ya est siendo utilizado en unas campaas de publicidad a pgina completa de , por ejemplo , la Liga Belga para los Derechos Humanos .
Y eso , me parece a m que significa algo .
<P>
En nombre de mi grupo parlamentario , quiero mencionar dos lneas bsicas que para m , y para nosotros , son muy importantes .
En primer lugar , y de hecho as ya lo dijo Pradier , la pena de prisin slo constituye una entre muchas de las respuestas posibles de la sociedad ante la delincuencia .
Pradier dijo : un mal ncessaire .
Pero ni desde el punto de vista tico , ni social , y ni tan siquiera desde el punto de vista de la efectividad es el remedio ms apropiado .
Aquellos que demandan ms penas de mayor duracin como respuesta ante la delincuencia sobrestiman enormemente el efecto disuasorio a nivel individual y colectivo de las penas de crcel .
Olvidan que con ellas no se reparan los daos infringidos a los implicados , y olvidan tambin que con ellas no se hace ningn bien a la sociedad , una sociedad donde el delincuente , estigmatizado por su encarcelamiento , ha de reinsertarse .
Esto significa que tanto en la poltica penal como en la poltica de ejecucin de las sentencias debe optarse , siempre que sea posible , por la aplicacin de penas alternativas , por castigos sustitutivos que estn enfocados mucho ms en la reparacin del dao y en la reinsercin en la sociedad .
<P>
As , mi grupo parlamentario es de la opinin de que las personas que hayan sido detenidas exclusivamente por tenencia de drogas no deben estar en las crceles .
Y as opinamos tambin que las personas jvenes no deben estar en las crceles .
Seguimos convencidos de que para los jvenes la reclusin en un presidio tiene unos efectos contrarios a los deseados , si bien naturalmente somos conscientes de la existencia de grandes problemas con delincuentes que a veces son de muy corta edad .
Defendemos por tanto un sistema de sanciones constructivas y humanas que , an hacindoles responsables por sus actos a los jvenes , a su vez les den las mximas oportunidades para volver a insertarse en la sociedad .
<P>
En segundo lugar , las penas de crcel deben ejecutarse de forma humana , y esto , para nosotros , significa que los estados miembros no deben atenerse nicamente a las normas jurdicas del Consejo de Europa sino , por favor , tambin a las recomendaciones del comit europeo para la prevencin de la tortura que incluyen algunas indicaciones muy concretas .
Significa tambin que aquellos pases , como Blgica , que an no han elaborado una ley bsica donde se recojan los derechos y las obligaciones de los detenidos , ni han establecido tampoco un mecanismo independiente para el control de las violaciones de los derechos humanos , deben hacerlo sin ms demora .
Si los estados miembros hubiesen seguido desde el principio las recomendaciones de este comit y del Consejo de Europa , al igual , dicho sea de paso , que las del propio informe de Pierre Pradier , ste ltimo no habra tenido la necesidad de redactar ese informe , ni nosotros habramos tenido que reunirnos aqu .
As pues , nuevamente quiero felicitarle por su informe y espero que esta iniciativa del Parlamento Europeo tenga una respuesta positiva .
<SPEAKER ID=221 LANGUAGE="IT" NAME="Colombo Svevo">
Seor Presidente , si hoy aprobamos este informe se deber en gran parte a su clarividencia poltica y a su capacidad de captar lo esencial y de dejar de lado las rigideces ideolgicas para aprovechar sobre todo la oportunidad que nos brinda un informe que merece un amplio acuerdo .
<P>
Pienso que antes que nada debemos interrogarnos sobre un hecho : en todos los sondeos nacionales y europeos realizados en Europa , el problema de la llamada seguridad interesa muy especialmente a los ciudadanos .
Los ciudadanos piden una convivencia pacfica ; por lo tanto , hay un contraste entre este legtimo deseo y este informe .
<P>
En primer lugar , he de decir que la seguridad de los ciudadanos interesa a todo el mundo y no slo a algunos de nosotros .
Sin embargo , los ciudadanos saben que una buena organizacin carcelaria , junto con la certeza de la pena , la seguridad de las crceles y unas penas alternativas claras y conocidas por la opinin pblica forman parte de esta convivencia pacfica .
No formular preguntas acerca de las condiciones de vida en la crcel , a menudo duras , no favorece la seguridad de los ciudadanos , es ms , con frecuencia , la dureza de la pena encubre una falta de capacidad poltica para garantizar una convivencia pacfica .
<P>
En segundo lugar , es preciso recordar los objetivos que nos propusimos con este informe .
Teniendo en cuenta las diferencias , as como los cambios positivos que han sufrido los ordenamientos jurdicos y mostrando preocupacin por algunos derechos que siguen negndose como , por ejemplo , el empleo equivocado de la detencin preventiva y la masificacin carcelaria en algunos pases , pretendimos elegir algunas lneas que ya existen en algunos pases y someterlas a la atencin de los dems pases .
Se trata de una operacin que podramos llamar de buena prctica , que no lesiona ni restringe las soberanas nacionales , sino que marca un objetivo concreto al Parlamento Europeo .
<P>
Lamentamos que la vexata quaestio de la droga se haya incluido en este informe y haya puesto en tela de juicio una unanimidad que espero que pueda alcanzarse nuevamente .
Deseo aclarar que todas las enmiendas que he examinado , en particular la de la Sra . Ana Palacio y la ma , iban encaminadas a llamar la atencin del Parlamento sobre el hecho de que quien consuma droga no necesita la crcel , sino penas alternativas y sustitutivas , por ejemplo , la recuperacin en centros o servicios especializados .
ste era el sentido de nuestra enmienda .
<P>
Constato que se han presentado varias enmiendas y considero que las mismas ayudan a volver a encontrar la va del sentido comn y del equilibrio tambin dentro de los Grupos .
Si se vuelve a encontrar este equilibrio respecto a una de las enmiendas , entonces habremos conseguido juntos nuestro objetivo que es el de alcanzar el mximo acuerdo poltico sobre este informe .
<SPEAKER ID=222 LANGUAGE="IT" NAME="Caccavale">
Seor Presidente , seora Comisaria , el tiempo es tan corto y el informe del Sr . Pradier es tan excelente , inteligente y clarividente que me limitar a hacer slo dos consideraciones .
En primer lugar : es cierto , ste no es un asunto electoral , sin embargo , existe una idea equivocada que debemos refutar , esto es , la idea que meter a unos ciudadanos en la crcel puede resolver sus problemas y , en cierto modo , tambin los nuestros .
Nada ms lejos , dando por descontado lo que no lo es , apreciado Pierre : hay tambin muchos ciudadanos que estn en la crcel que no son culpables , sino inocentes y que sufren una detencin cuya duracin es inaceptable .
Pues bien , los que sufren esta desgracia -al igual que los que son realmente culpables- en la crcel slo aprenden a cometer ms y mejores delitos , porque hoy muchas de nuestras crceles se han transformado en scholae criminis , donde se aprende a convertirse en criminales ms duros , mejores , ms decididos y ms peligrosos para la sociedad .
<P>
El segundo punto , apreciado Pierre , es que aqu no existen dos sociedades : no existen los que estn dentro y los que estn fuera de la crcel .
T , justamente , has facilitado las cifras de todos aquellos ciudadanos europeos que en cierto modo sufren el problema porque son familiares de gente que est en la crcel .
Es bueno explicar , una vez por todas , al ciudadano europeo que el problema de crear la posibilidad de rehabilitar los detenidos que hoy se encuentran en las crceles , de procurar reinsertarles en la vida civil es un hecho que nos sirve a todos nosotros , que sirve a la sociedad , que sirve para crear una sociedad ms justa y ms ecunime .
<SPEAKER ID=223 LANGUAGE="PT" NAME="Mendes Bota">
Seor Presidente , en su vertiente descriptiva este informe tiene virtualidades .
Procura pistas , explicaciones , orgenes , denuncia los problemas .
No obstante , cuando entra en el mbito de las propuestas concretas sufre algunos deslizamientos , porque se adentra por mbitos que no son los suyos .
Podran invocarse todos los argumentos sociales , polticos e incluso econmicos para que se justifiquen los defensores de la despenalizacin del consumo de las drogas ilcitas .
Ahora bien , el argumento de que esa despenalizacin servir para aliviar la sobrecarga de poblacin carcelaria , no es aceptable , porque se es otro debate .
<P>
La comunicacin social slo se sobresalta de vez en cuando con las llagas y las debilidades del sistema a propsito de alguna fuga espectacular , de un motn sangriento o del encarcelamiento de alguna celebridad .
Pero raras veces baja a las catacumbas de la preocupante contaminacin del HIV , de la hepatitis o de la tuberculosis .
Raras veces se advierte lo dramticas que son la superpoblacin carcelaria , las condiciones sanitarias , la violencia reinante , la insignificancia de los medios de reinsercin social o de acompaamiento de jvenes , madres , enfermos mentales , alcohlicos o toxicmanos .
<P>
En todo ese conjunto , incluso desconoce el nmero de suicidios que ocurren entre cuatro rejas de gente perdida en la desesperacin de la escala cero de la dignidad humana .
Como portugus , me siento avergonzado de que Portugal ocupe el primer lugar en el ranking de las peores condiciones carcelarias .
El 15 de octubre de este ao , Portugal tena un poblacin carcelaria de 14.592 reclusos entre condenados , preventivos e inimputables .
La capacidad de las 52 crceles portuguesas era de tan slo 10.763 plazas .
Si decimos que 4.111 de esos presos son preventivos , muchos de ellos detenidos por perodos superiores a lo deseable y a lo que la ley establece , tendremos que convenir con el ponente , cuando seala la falta de moderacin en la utilizacin de la detencin preventiva por parte del sistema judicial como una de las causas principales del hacinamiento carcelario , pues una medida que debera ser una excepcin se ha convertido en la regla .
<SPEAKER ID=224 LANGUAGE="NL" NAME="Oostlander">
Seor Presidente , nuestro muy apreciado colega Pradier nos ha presentado un informe que naturalmente merece una lectura muy seria , ya que se trata de un asunto de gran transcendencia .
<P>
Para su comentario ir directamente a un punto especfico de dicho informe , el punto 35 .
Dicho punto recoge en su texto original una razn para no encarcelar a las personas , que es la superpoblacin .
Pues tengo que decir que , al menos en mi pas , y supongo que ser as en la mayora de los pases , uno tiene que haber cometido muchsimas fechoras , tiene que haberse pasado muchsimo para terminar con los huesos en la crcel .
Tiene que haber violado un buen nmero de derechos humanos .
No creo que nadie pueda decir que una razn para no encarcelar a una persona pueda ser la superpoblacin de las crceles .
<P>
Si uno dice que a los yonquis no debemos encerrarlos en la crcel por el mero hecho de que hayan consumido drogas , digo yo que eso es muy lgico , pero que no sea por razones de superpoblacin de las crceles sino por otros motivos distintos ; me parecera muy extrao que se empezaran a utilizar medios equivocados para reeducar a esas personas .
Esa razn de la superpoblacin consta en el texto original , y consta tambin en varias de sus enmiendas . A m eso me parece inslito .
nicamente no figura en la enmienda de Colombo Svevo y sus compaeros ; all simplemente se dice que a un consumidor de drogas no se le debe encarcelar por el mero hecho de consumir drogas .
Eso coincide con una postura que nosotros en los Pases Bajos venimos defendiendo desde hace mucho tiempo ; un consumidor de drogas ante todo es un paciente , el traficante es el gran criminal que debe ser perseguido severamente .
Esto significa que el que estn los traficantes en la crcel a m me parece lgico , pero no encontrars all a las personas que no han cometido ningn acto criminal y que slo han fumado o consumido drogas .
Sin embargo , est claro que las crceles estn repletas de gente que ha consumido o que sigue consumiendo drogas .
Eso se debe a que , adems , han cometido otros actos criminales .
Pero ese es otro asunto .
Me gustara que esto se reflejara claramente en el informe .
<P>
De hecho , me falta tambin una respuesta a la pregunta de cmo podemos mantener libre de drogas una crcel , o un ala de una crcel .
Ah est el quid de la cuestin .
Lo que echo mucho de menos en el informe es una descripcin en profundidad de cules son y han de seguir siendo las competencias nacionales propiamente dichas , y de qu es lo que an podemos hacer desde aqu como Unin Europea .
Me parece que en cuanto a esto ltimo , se tratar fundamentalmente del intercambio de experiencias , etctera , y no creo que vayamos a hacer una legislacin penitenciaria comn .
Culturalmente hablando , no me parecera correcto .
<SPEAKER ID=225 NAME="Gradin">
Seor Presidente , la Comisin acoge con beneplcito el informe del Sr . Pradier y sus propuestas de mejorar las condiciones en las crceles de la Unin .
<P>
Convenimos con el ponente en que se debe prestar ms atencin a las 400.000 personas , aproximadamente , que estn encarceladas en los diferentes Estados miembros .
Es necesario un gran esfuerzo para lograr la rehabilitacin de los presos y se debe prestar atencin particular al respeto de los derechos humanos .
Se debe velar por el cumplimiento de las normas uniformes para el trato a los presos aprobadas por el Consejo de Europa .
As se expone tambin en el informe sobre el respeto de los derechos humanos en la Unin Europea correspondiente a 1997 .
<P>
Con el Tratado de Amsterdam , la Unin Europea tendr la posibilidad de aproximar las normas relativas a las condiciones de las crceles .
Entre ellas , figura la posibilidad de fortalecer la cooperacin en materia de imposicin del cumplimiento de las decisiones .
Tambin podran figurar las liberaciones anticipadas o condicionales de los presos y la integracin de los presos .
Eso es importante para garantizar un trato igual de los presos dentro de la Unin .
<P>
Esas posibilidades de una cooperacin ms estrecha entre los Estados miembros en el sector de las condiciones carcelarias son un factor importante para la consecucin de un alto nivel de seguridad dentro de la zona de libertad , seguridad y justicia que todos -el Parlamento , la Comisin y el Consejo- tenemos que poner en prctica ahora .
<P>
La Comisin examinar este informe muy detenidamente en el marco de sus poderes posteriores a Amsterdam en esta esfera .
<SPEAKER ID=226 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 9.30 horas .
<CHAPTER ID=11>
Venta y garantas de los bienes de consumo
<SPEAKER ID=227 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0469 / 98 ) de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , relativa a la posicin comn adoptada por el Consejo ( C4-0533 / 98-96 / 0161 ( COD ) con vistas a la adopcin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre determinados aspectos de la venta y las garantas de los bienes de consumo ( Ponente : Sra . Kuhn ) .
<SPEAKER ID=228 NAME="Kuhn">
Seor Presidente , estimados colegas , todas las instituciones europeas apuestan por la Europa de los ciudadanos .
En esta votacin de la directiva relativa a la garanta de los bienes de consumo , el Parlamento tiene la oportunidad de mostrar su preocupacin por los ciudadanos .
Acogemos con satisfaccin la accin comn , que constituye una buena base para la segunda lectura .
El Consejo ha incorporado importantes modificaciones propuestas por el Parlamento , aunque desgraciadamente no han sido incluidas todas las enmiendas . Por otra parte , el Consejo tambin ha introducido algunas novedades .
Es positivo que el Consejo haya incluido el perodo de garanta de dos aos .
Estoy de acuerdo con la modificacin relativa a los vehculos de segunda mano .
Permite a los Estados miembros estipular que el vendedor y el comprador pueden acordar un plazo ms breve aunque en ningn caso pueda ser inferior a un ao .
<P>
El Consejo confirma asimismo que la carga de la prueba se invierte durante los primeros seis meses posteriores a la compraventa .
Es decir , en caso de que el producto no sea conforme con lo convenido en el acuerdo se presupone que el defecto ya exista en el momento de la compra a no ser que el vendedor demuestre lo contrario .
Tambin se mantiene que el vendedor es el responsable de las declaraciones pblicas que conciernen al producto , por ejemplo las que aparecen en anuncios publicitarios , a menos que pruebe que no tena conocimiento de ellas .
Aunque el Consejo propone una normativa menos estricta en la garanta comercial concedida por el fabricante o el vendedor , sta ser ms transparente en el futuro .
Es forzoso respetar cuanto se dice en el certificado de garanta .
Es importante sealar que el consumidor tiene derechos legales de garanta que no pueden ser violados por la garanta ofrecida , lo cual quiere decir que el Consejo ha accedido a la solicitud de este Parlamento .
<P>
El Consejo ha tomado nota de la jerarqua reclamada por el Parlamento en las medidas encaminadas a ofrecer soluciones para mercancas defectuosas , aunque , a mi parecer , la redaccin de estas disposiciones es sumamente confusa .
El consumidor tiene derecho a reparacin siempre y cuando ello sea viable o til o a la sustitucin del producto en caso de disponibilidad .
En aquellos casos en que ninguna de estas dos vas resulte operativa , el consumidor est autorizado para rescindir el contrato o reclamar una reduccin del precio .
Hasta aqu podemos aceptar todo lo que se nos propone .
Sin embargo , el Parlamento no debe aprobar que el comprador no tiene derecho a rescindir el contrato en los casos de falta de conformidad de escasa importancia .
En la prctica , ello viene a significar que cuando resulte imposible reparar el producto defectuoso y ste no pueda ser sustituido por otro , el comprador , por mucho que le hagan un descuento , no tiene ms remedio que quedarse con el bien defectuoso .
A mi juicio , esta situacin es insostenible .
<P>
Adems , se plantea el problema de la definicin del concepto de falta de conformidad de escasa importancia .
No creo que la directiva tenga por objeto crear empleo para abogados .
Por lo tanto , ruego al Parlamento que suprima el apartado 5 del artculo 3 .
Aprovecho para hacer la siguiente observacin .
En el apartado 4 de dicho artculo los textos alemn e ingls contienen un error de traduccin . Al igual que en francs , debe decirse  en un plazo razonable , o sin mayores  y no  en un plazo razonable , y sin mayores  .
<P>
Con esta directiva , la Comisin , el Parlamento y el Consejo han querido establecer una armonizacin mnima para la garanta relativa a los bienes de consumo .
No obstante , parece ser que el Consejo se ha olvidado de este punto en sus debates .
La accin comn pretende que sean los Estados miembros quienes determinen si el consumidor que desee hacer valer sus derechos ha de notificar el defecto al vendedor en un plazo de dos meses a partir del momento en que se haya percatado de la no conformidad .
Esta norma es contraria a una armonizacin mnima .
Son pocos los Estados miembros que estn dispuestos a introducir esta obligacin de denuncia .
En el fondo dicha medida no era ms que un reclamo para un Estado miembro en la espera de que as apoyara la accin comn , cosa que al final no hizo .
El que la obligacin de notificar el defecto en un plazo de dos meses se aplique en unos Estados miembros de la UE , y en otros no , atenta contra la normativa comunitaria del mercado interior . Incita al consumidor informado a mentir - cmo puede averiguar el vendedor en qu momento se ha averiado el producto - y confunde al consumidor que efecte una compra en otro pas de la UE .
Un francs , en cuyo pas no existe la obligacin de denuncia , que compre una mercanca en Alemania y que por razones de tiempo o de distancia no notifique el defecto en su debido tiempo y para colmo diga la verdad por ignorancia pierde todos sus derechos .
El comprador que adquiera sus bienes a la vuelta de la esquina informar al vendedor en cuanto descubra el fallo puesto que no tardar en utilizar el producto .
Es de suponer que sa sea la situacin ms habitual .
Por lo tanto , la comisin ruega que dicha normativa se suprima por completo y solicita el apoyo del Parlamento al respecto .
<P>
Para la transposicin de esta directiva al derecho nacional , el Consejo establece un plazo de 36 meses , mientras que nosotros optamos por 24 meses .
La llegada del euro garantiza una mayor transparencia de los precios . Espero que gracias a ello el consumidor aproveche plenamente las posibilidades que le ofrece el mercado interior .
En consecuencia , la armonizacin mnima de la garanta relativa a los bienes de consumo ha de instaurarse como muy tarde a partir del momento en que el euro pueda utilizarse para realizar pagos en efectivo . De acuerdo con ello , deberamos seguir apostando por un plazo de 24 meses .
La comisin ha vuelto a introducir otras enmiendas de la primera lectura .
La enmienda 25 ya ha sido aprobada reiteradas veces en otras directivas .
S que hay un Grupo poltico que ya no la suscribe .
Lo mismo digo con respecto a la enmienda 27 . Fue aprobada por este Parlamento por mayora abrumadora con motivo del informe sobre el derecho del consumidor a recursos judiciales .
Al igual que yo , todos ustedes han recibido cartas procedentes de entidades de crdito con motivo de la propuesta de enmienda 17 .
Sin embargo , la enmienda 17 establece claramente que se trata de pagos a plazos acordados con el vendedor que pueden ser suspendidos hasta que el vendedor subsane el defecto denunciado .
No se trata de un crdito bancario , puesto que esta forma de pago no puede ser suspendida por causa de una falta .
<P>
Desgraciadamente , no puedo justificar cada una de las enmiendas propuestas por falta de tiempo .
Pero de todos modos les puedo asegurar una cosa : en la primera lectura , tanto la comisin como el Parlamento siempre han procurado salvaguardar el equilibrio entre compradores , vendedores y fabricantes .
Para concluir quisiera manifestar mi gratitud a todos , a la Comisin , a las Presidencias britnica y luxemburguesa y a todos los colegas que han prestado su colaboracin .
<SPEAKER ID=229 LANGUAGE="EN" NAME="Whitehead">
Seor Presidente , quisiera felicitar a mi colega , Annemarie Kuhn porque ste puede ser el ltimo informe importante que prepare en el Parlamento .
Lo ha llevado a trmino desde el principio y ahora hemos llegado a un punto en que podemos decir en verdad que hemos tenido presente el principio  caveat emptor  .
Hemos brindado al comprador / consumidor el acceso apropiado a los medios para obtener reparacin , presentar reclamaciones y obtener informacin a este respecto .
<P>
En este Parlamento ha habido un grupo de presin muy insistente , segn el cual la posicin comn est bien en su forma actual , que no debe haber cambios y que sera muy fastidioso en esta fase que hubiera algn tipo de codecisin .
Naturalmente , si hubiera una fase de codecisin , resulta perfectamente lgico que tardara ms .
Sin embargo , tambin podra brindar algunas mejoras marginales a lo que ahora es un instrumento legislativo fundamentalmente vlido y que ha establecido un nuevo equilibrio en las relaciones entre productores y consumidores .
La mayora de las enmiendas propuestas por la ponente mejoran , dentro de ese margen , esta directiva .
Recomiendo en particular las que suprimen secciones relativas a la obligacin del consumidor de notificar cualquier defecto en el plazo de dos meses , porque resulta claramente inviable ; la renovacin de las garantas para los artculos suministrados con vistas a substituir las mercancas defectuosas , porque es evidente que deben aplicarse las mismas condiciones ; y la supresin del apartado 5 del artculo 3 de la posicin comn , que impide al consumidor rescindir el contrato de venta , si el defecto es de menor importancia , porque un defecto de menor importancia podra repetirse una y otra vez durante todo el perodo de garanta .
<P>
Abrigo bastantes ms dudas respecto de la situacin en el Reino Unido en relacin con una o dos de las dems enmiendas , en particular las que permiten al consumidor suspender los pagos a plazo unilateralmente en cualesquiera circunstancias , lo que puede provocar dificultades en algunos casos .
Tambin est la enmienda del Grupo Liberal que establecera la responsabilidad conjunta entre el productor y el vendedor que haya cesado en el negocio o no se haya enterado del alegado incumplimiento .
Si se aprueba , nos brindar una oportunidad para reflexiones suplementarias en la fase de codecisin .
<P>
Por ltimo , quisiera citar la enmienda que he presentado , junto con la Sra . Jackson y otros diputados de todos los sectores del Parlamento .
Versa sobre la exencin de las casas de subastas que venden mediante subastas en las que el precio es fijado exclusivamente por dicha subasta y que suelen hacer de agentes de antigedades y obras de arte .
Nuestra enmienda 34 a ese respecto se refiere concretamente a algunas disposiciones que ya figuran en la posicin comn y espero que sea aceptada .
Se la recomiendo a la Asamblea .
<SPEAKER ID=230 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , permtame comenzar agradeciendo de corazn a la seora Kuhn la forma tan leal en la que hemos podido colaborar siempre con ella .
Lo digo con toda sinceridad ; la echaremos de menos como compaera de trabajo cuando ya no est con nosotros en este Parlamento y haya dejado de ocuparse de los asuntos del consumidor .
<P>
En segundo lugar : el lobby .
Creo que lo he sufrido menos que el seor Whitehead .
Si observo el lobby , compruebo que hoy , por ejemplo , se debate una enmienda sobre las garantas de los bienes de consumo , y que dicha enmienda ha sido presentada por Sotheby & # x02BC ; s , que no es precisamente el ms insignificante .
En cuanto a los lobby , no creo que podamos decir que estemos completamente limpios .
De todas formas , nuestro Grupo parlamentario apoyar la enmienda , aunque yo sigo pensando que no es necesaria .
<P>
Lo que nosotros pretendemos con esta directiva , es mejorar la posicin del consumidor que en el mercado interior comprar , cada vez ms , sus artculos de lujo a travs de las fronteras .
Esto significa que cuando compre algo pueda contar con unas garantas , y que ya no slo dependa de la garanta de fbrica , sino que tenga unas garantas por un periodo de dos aos sobre los artculos nuevos y de un ao cuando se trata de artculos de segunda mano .
<P>
Existe una sola restriccin , plasmada en el artculo 3 , prrafo 3  , que regula la forma de indemnizacin cuando algo falle en un bien de consumo .
Cuando se trata de un coche de segunda mano barato , de la categora de precios de 500 florines , se considera que en trminos razonables una exigencia de un ao de garanta quedara fuera de toda proporcin .
Creo yo que cualquier persona preocupada por esto habr encontrado en esta directiva una serie de cosas que , si bien regulan correctamente los derechos del consumidor , no provocarn problemas al minorista o vendedor .
<P>
Un aspecto nuevo de esta directiva es la inversin de la carga de la prueba .
Estoy satisfecha con la manera en que ha sido formulada aqu .
<P>
Quiero aprovechar la oportunidad para tocar otro tema : el de la pequea y mediana empresa .
En cuanto a la pequea y mediana empresa hemos regulado algunas cosas mediante el derecho de repeticin contra el apurado detallista .
Se trata de una enmienda de nuestro grupo .
Lo que no deseamos para la pequea y mediana empresa es que el detallista , que ya de por si frecuentemente se encuentra en situaciones difciles , cada vez que un cliente le compre algo , tenga que darle necesariamente unas largas relaciones de servicios tcnicos en los distintos pases .
Opinamos que eso no es necesario .
Si un cliente compra un bonito aparato de Philips , o de Siemens , o de la marca que sea , ya se habr encargado el propio fabricante de que est incluida esa lista de servicios tcnicos .
Pero no debemos exigirlo en todos los casos ; en cuanto a esto , creo que se pide demasiado .
<P>
Tengo mis preocupaciones en cuanto a un punto ; se trata del artculo 3 , el corazn de la ley , y del artculo 5 .
Estoy preocupada , porque se me ha dicho que yo socavara los derechos del consumidor .
Hice lo siguiente : en nombre del Grupo del EVP he presentado una enmienda sobre el artculo 3 , prrafo 3  .
Y he presentado otra enmienda para suprimir el artculo 3 , prrafo 5 .
Se trata de la diferencia entre a reasonable time y without any significant inconvenience y un appropriate period having regard to .
Yo sigo diciendo que mi appropiate sigue siendo ms estricto que  un plazo razonable  , tal y como se pide en esa malsima frmula legislativa .
Pido al grupo socialista que si quieren apoyarnos para suprimir el artculo 3 , prrafo 5  , tambin se hagan cargo de lo otro .
<SPEAKER ID=231 LANGUAGE="NL" NAME="Kestelijn-Sierens">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , en opinin de nuestro Grupo , en la primera lectura no hemos podido alcanzar un buen equilibrio entre los intereses del consumidor por un lado y , por otro , los de los vendedores y productores .
Por tanto , de nuevo llamamos a la reflexin sobre las consecuencias que conllevan los puntos de vista tanto de la Comisin , como del Consejo , como de este Parlamento .
<P>
Por esta razn , hemos formulado nuevamente unas enmiendas ; en primer lugar en lo que afecta al comercio de bienes de segunda mano .
ramos partidarios de su total exclusin , pero ya que en vista de que el estado actual del procedimiento ya no lo permite , proponemos una limitacin obligatoria a un ao de duracin con la posibilidad de mayor exencin mediante contrato .
<P>
El segundo texto del Consejo sobre las posibilidades de reclamacin es poco claro .
A nadie le conviene tener un texto legal de borroso significado .
Slo servira para dar de comer a los abogados . Creemos que nuestro texto comprende una clara jerarqua y se expresa en un lenguaje ms transparente .
<P>
Por ltimo , en un limitado nmero de casos proponemos la responsabilidad del productor en lugar de la del vendedor .
La legislacin propuesta protege de forma desproporcionada al consumidor , pero se ve que a nadie le preocupa ese mismo consumidor cuando compre algo en el extranjero y ya no pueda volver al vendedor o a la tienda .
<P>
Si no puede llegarse a un mejor equilibrio , el Grupo liberal votar en contra .
Dicho sea de paso que al consumidor no le conviene tampoco un exceso de proteccin por el que con toda probabilidad sea l quien pague a travs de una subida de los precios .
<SPEAKER ID=232 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer">
Seor Presidente , estimados colegas , nosotros , los Verdes , hubiramos preferido que la proteccin del consumidor hubiera salido ms reforzada de la primera lectura .
Apostamos por un plazo de cinco aos con objeto de estimular la produccin de bienes duraderos porque debe quedar claro que el principio de durabilidad debe entrar a formar parte de la normativa relativa a la proteccin del consumidor .
Por todo ello , lamentamos que sobre este punto no hubiera mayora .
<P>
Por otra parte , pienso que en todo caso un plazo de garanta de dos aos es preferible a uno de medio ao , tal y como ocurra antao en la Repblica Federal , situacin que nos releg al ltimo puesto de la lista .
En mi opinin , es fundamental que consolidemos la proteccin del consumidor en este mbito , lo cual consiste entre otras cosas en garantizar al consumidor este plazo de garanta .
No obstante , ello no puede dar lugar a que en los casos de defecto desproporcionado se vuelva a violar el principio de durabilidad .
As , no es aceptable que se deseche la moqueta entera cuando solamente tiene una pequea mancha , dado que esta actitud no garantizara el respeto del medio ambiente .
<P>
Asimismo estimamos esencial que el fabricante y el vendedor compartan la responsabilidad - es imprescindible que este aspecto sea incorporado en la directiva - y , por supuesto , tambin es fundamental que no se reduzca el plazo previsto para la denuncia del defecto a fin de no socavar los derechos del comprador y del consumidor .
<P>
Nosotros ramos ms bien partidarios de que estos derechos se ampliaran . En lneas generales estamos bastante satisfechos con este informe .
Me queda por destacar un ltimo punto .
A mi juicio , hubiera sido mejor aadir la obligacin de marcar la vida til total del producto a fin de que el consumidor pudiera ejercer presin con el carro de la compra para que se fabriquen realmente bienes duraderos .
se es nuestro deseo y est claro que a travs de la vinculacin entre proteccin del medio ambiente y proteccin del consumidor debemos procurar que este objetivo se cumpla .
<SPEAKER ID=233 LANGUAGE="DA" NAME="Sandbk">
Seor Presidente , desgraciadamente debo sealar que mi postura ante esta propuesta no ha cambiado mucho desde que el Parlamento la tramitara en marzo del pasado ao .
Sigo cuestionndome mucho la necesidad de una armonizacin y me opongo rotundamente a que la presente directiva suponga un menoscabo de la condicin jurdica de los consumidores en varios pases , Dinamarca , entre ellos , donde sta socava directamente las normas de la legislacin danesa de compra y comercializacin .
La condicin jurdica de los consumidores europeos debera estar en el centro del debate , en lugar de discutir cmo la UE puede estimular la demanda de los ciudadanos cuando visitan otros pases miembros .
A fin de proteger a los consumidores , deberan ser suprimidas algunas de las disposiciones de la directiva .
Me refiero a la letra b del apartado 2 del artculo 1 ; la letra b de la ltima parte del artculo 2 ; la primera frase del apartado 4 del artculo 2 y el apartado 5 del artculo 3 .
Las mayores faltas de la directiva consisten en que slo toca la relacin entre consumidor y vendedor y no incluye la responsabilidad de fases anteriores en el caso de productos defectuosos .
<P>
Tambin resulta problemtico que el vendedor no est obligado a informar lealmente . Del mismo modo , no resulta lgico que el consumidor aparezca slo como un aspecto ms a tener en cuenta .
El consumidor debe recibir siempre la mxima atencin .
Adems , la propuesta presenta muchos puntos oscuros , que el tiempo no me permite abordar ms detenidamente .
Naturalmente las enmiendas del informe que tratan de corregir las carencias y puntos oscuros , sin embargo , stas no son suficientes y lamentablemente no puedo apoyar la propuesta en su conjunto .
<SPEAKER ID=234 LANGUAGE="EN" NAME="Jackson">
Seor Presidente , creo que la idea en que se basa esta directiva es buena .
Sabemos que en la Unin Europea un nmero cada vez mayor de consumidores compran productos en otros pases de la Unin y con la utilizacin de la moneda nica es probable que aumente .
Tambin sabemos que , cuando lo hacen , muchas veces los consumidores no cuentan con frecuencia con informacin suficiente ni tienen clara la naturaleza de las garantas que acompaan a los productos que compran .
<P>
Comparto el punto de vista expresado por la Sra . Sandbaek .
La forma ms fcil de abordar este problema habra sido la de introducir una medida sencilla en la que se dijera que en el momento de la adquisicin los consumidores deben ser informados sobre sus derechos respecto de las garantas en el pas en que adquieren los productos .
Si compran algo en Dinamarca , saben que estn en Dinamarca .
Pueden asomarse a la ventana y ver a daneses pasendose y hablando dans .
No van a recibir una garanta francesa , van a recibir la garanta danesa .
Creo que esa simple medida habra sido una gran mejora de la situacin existente en este momento en muchos Estados miembros .
<P>
La dificultad que habra entraado habra sido la de que habra dejado sin trabajo a la direccin encargada de los consumidores en la Comisin Europea .
El seuelo de una directiva de armonizacin ha sido demasiado para ellos .
De modo que en este proyecto de directiva la Comisin ha pretendido armonizar la naturaleza de la garanta ofrecida en todos los Estados miembros y los derechos de los consumidores con arreglo a dicha garanta .
<P>
La participacin de la Comisin en la directiva no ha sido afortunada .
El texto original estaba muy mal redactado y la declaracin sobre las repercusiones deca simplemente :  Los costos del cumplimiento son insignificantes  , afirmacin que contradijo categricamente la declaracin sobre las repercusiones econmicas preparada para la Comisin por el Grupo Consultor Wilhelm , segn lo cual es probable que aumenten considerablemente los costos en algunos sectores minoristas .
Ahora el Consejo ha mejorado los textos .
Hemos de decir que la posicin comn es preferible al original y a lo que he de calificar de  apao chapucero  del texto por parte de la ponente .
<P>
La Comisin ha ampliado tambin el mbito de aplicacin de la directiva para que abarque todos los artculos de segunda mano .
 Hasta qu punto es eso realista ?
 Se aplicara a los artculos vendidos , por ejemplo , en tiendas de organizaciones caritativas y mercadillos ?
Si los vendedores de esa clase tuvieran que ofrecer una garanta mnima de un ao , como dispone la directiva , no cabe duda de que sta amenazara el futuro de sus actividades .
Ni la Comisin ni el Consejo de Ministros han considerado detenidamente las consecuencias de hacer extensiva una garanta mnima de un ao a los artculos de segunda mano .
En el artculo 7 se dice con toda claridad que esa garanta abarcara todos los artculos de segunda mano durante al menos un ao .
 Lo sabrn en el Oxfam ?
 Les habr hecho gracia a los vendedores del mercadillo cercano al domicilio de Sus Seoras ?
<P>
Al optar por abarcar los artculos de segunda mano , la Comisin ha incluido sin darse cuenta en el mbito de aplicacin de la directiva las ventas de arte , antigedades y objetos de coleccionismo .
Tres de las cuatro vas de recurso establecidas en el proyecto de directiva no seran aplicables a ellos .
 Cmo se substituye o repara un Canaletto ?
La reduccin del precio sera muy difcil de acordar .
La enmienda n  34 , que he presentado junto con el Sr . Whitehead , brinda la posibilidad de excluir la responsabilidad del vendedor por cualquier incumplimiento en esos casos .
Espero que esta enmienda de sentido comn reciba apoyo .
<P>
Por ltimo , la directiva y la ponente muestran una fe conmovedora en la naturaleza humana .
La directiva intenta , pero no lo consigue , aclarar los derechos del consumidor ignorante , pero , en realidad , ofrece ayuda y alivio al consumidor sin escrpulos , que estar ms que encantado de poder utilizar todos los vacos legales creados para pedir la substitucin de los artculos o el reembolso del precio de compra .
La Sra . Kuhn la ha empeorado mucho .
<P>
En resumen , hay un grupo de personas -y slo uno- que se beneficiarn de esta directiva : los abogados de Europa .
Si se aprueba , esta directiva fomentar -puedo predecirlo sin temor a equivocarme- la incertidumbre jurdica y provocar un aumento de los litigios .
Los consumidores de Europa se van a beneficiar poco de ella y las pequeas empresas de Europa pagarn las consecuencias . El Sr .
Santer promete menos legislacin , pero mejor .
Esto es ms legislacin y peor .
<SPEAKER ID=235 LANGUAGE="IT" NAME="Garosci">
Seor Presidente , nuestro trabajo tambin consiste en mediar entre las exigencias del mercado y las consiguientes y necesarias leyes que lo regulan .
Esto es verdad especialmente hoy con la creacin de un gran mercado de 370 millones de ciudadanos consumidores .
Trabajamos para un consumidor que hoy pide productos y servicios nuevos o renovados , pero que mira hacia el pasado porque quiere pruebas respecto a los productos que nunca le han defraudado , un consumidor que , al mismo tiempo , pide informacin sobre lo que consume , embalajes ms simples y menos peligrosos , etiquetas ms claras y materiales ecocompatibles y cada vez menos contaminantes .
En definitiva , hoy el consumidor pide ms pruebas y mayores garantas que son exactamente los temas que aborda el texto que estamos debatiendo .
<P>
Creo que , gracias a las aportaciones del Parlamento , se ha mejorado la propuesta de la Comisin , pese a que sigue manteniendo disposiciones discutibles como la que atae a los bienes de segunda mano .
Tal vez no sea necesario apoyar todas las enmiendas , porque seguramente produciran alteraciones del mercado , sumiran en un mar de confusiones a los consumidores y comerciantes y aadiran costes adicionales a los sectores del comercio y de la industria sin ofrecer beneficios prcticos al consumidor final .
<P>
Por ltimo , votar ms enmiendas difciles o modificaciones , retrasara la conclusin del procedimiento legislativo .
Por el contrario , ha llegado el momento de eliminar las incertidumbres del usuario final y de evitar un procedimiento de conciliacin que , sin duda , sera largo y difcil .
Considero , por lo tanto , que la posicin comn ha tenido en cuenta las principales demandas del Parlamento Europeo en su primera lectura .
Quizs sea mejor adoptar en seguida la posicin comn y garantizar que la directiva quede aprobada antes del final de la presente legislatura .
sta ser nuestra necesaria contribucin a la defensa del consumidor .
<SPEAKER ID=236 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , la propuesta de directiva presentada ahora a segunda lectura tiene una trascendencia especialmente grande de cara al buen funcionamiento del mercado interior y a la proteccin de los consumidores .
Me gustara expresar mi agradecimiento hacia la Sra. ponente , la Sra . Kuhn , quien al igual que durante la primera lectura ha trabajado mucho , adems de sensata y concienzudamente .
A este respecto , me gustara explicar brevemente la posicin que la Comisin tom en la cumbre del Consejo celebrada en abril del pasado ao sobre cuestiones relacionadas con los consumidores con vistas a la posicin comn adoptada por el Consejo .
La Comisin se sum al final al acuerdo poltico que reflejaba un compromiso general entre una mayora cualificada de los Estados miembros .
Cuando la Comisin estableci su posicin , haba hecho balance de los puntos positivos y negativos de la propuesta en cuestin .
Entre los puntos positivos ms importantes estn una armonizacin del concepto de  no conformidad con el contrato de compra  , un sistema aceptable para los derechos de los consumidores adaptado a la situacin existente en el mercado , un perodo de garanta de dos aos , un cambio de quin tiene la carga de la prueba y las primeras disposiciones sobre garantas comerciales , que aseguran a los consumidores una cierta proteccin en relacin con la cuestin de la transparencia .
<P>
Un punto negativo es que los Estados miembros pueden obligar al consumidor a comunicar cualquier falta de conformidad como condicin para poder hacer valer estos derechos .
Es difcil conciliar esta disposicin con la idea de una proteccin mnima comn de los consumidores .
Queda claro de lo anterior que haba ms puntos positivos que negativos en la posicin comn , lo cual fue el motivo de que la Comisin se sumara a ella .
<P>
Como consecuencia de esta posicin , la Comisin puede aceptar las enmiendas 7 , 8 , 9 , 19 , 20 , 24 , 25 y 26 , eso s , la enmienda 26 con una modificacin en su redaccin .
La Comisin acepta tambin la enmienda 15 , pero con una pequea modificacin , de forma que tenga en cuenta el problema sealado por el Consejo .
La Comisin no puede aceptar la enmienda 1 en su forma actual , pero propone modificarla a un considerando que reproduzca el contenido del nuevo artculo 153 , que reemplaza el anterior artculo 129 A del tratado .
Entre las modificaciones que la Comisin acepta , me gustara subrayar especialmente la transcendencia de las enmiendas 7 , 8 y 20 , que tambin han recibido una especial atencin durante el debate de esta tarde .
Eliminan la posibilidad de los Estados miembros de obligar al consumidor a comunicar cualquier falta de conformidad como condicin para hacer valer sus derechos .
Estas enmiendas contribuyen as a conciliar el contenido de la directiva con la idea del mercado interior y con el objetivo de fijar una proteccin mnima de los consumidores a travs de esta directiva .
<P>
En lo que se refiere al futuro de esta propuesta de directiva durante la segunda lectura y al eventual procedimiento de conciliacin , puedo sealar con gran satisfaccin por mi parte que , considerando las enmiendas presentadas por la seora ponente y los motivos para ello , las posiciones en principio del Consejo y el Parlamento Europeo con respecto a los problemas existentes no son tan diferentes .
Por ello pienso que hay muchas posibilidades de que esta propuesta de directiva sea aprobada muy rpidamente y de este modo pueda garantizrseles a los consumidores europeos una serie de derechos necesarios y convenientes .
<SPEAKER ID=237 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana , a las 9.30 horas .
<CHAPTER ID=12>
Emisiones de CO de los turismos nuevos
<SPEAKER ID=238 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0492 / 98 ) de la Sra . Gonzlez lvarez , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la propuesta de decisin del Consejo por la que se establece un plan de seguimiento de las emisiones especficas medias de dixido de carbono de los turismos nuevos ( COM ( 98 ) 0348 - C4-0425 / 98-98 / 0202 ( SYN ) ) .
<SPEAKER ID=239 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , posiblemente uno de los retos ms importantes de los prximos aos para el planeta y para la Unin Europea sea la reduccin de las emisiones de los gases que afectan al clima .
Y esta propuesta , que es parcial , que es modesta , tiene que ver con la medicin de las emisiones de CO2 de los coches nuevos .
<P>
El informe , por lo tanto , recuerda el compromiso de la Conferencia de Ro de Janeiro , -ya tan antiguo- de estabilizacin de las emisiones de CO2 en el 2000 a los niveles del ao 1990 .
Recuerda tambin el compromiso de Kyoto : un 8 % de reduccin de las emisiones de 6 gases que producen el efecto invernadero entre el 2008 y el 2012 .
Nos pareci que , a pesar de ser una propuesta tmida , era la mejor propuesta .
<P>
Teniendo en cuenta que las emisiones de CO2 de los turismos son el 50 % de las emisiones de CO2 del transporte y el 12 % de todas las emisiones de CO2 en la Unin Europea , se recuerda que en la posicin del Consejo en 1996 ya se propuso la reduccin de las emisiones de CO2 en el 2005 , o todo lo ms en el 2010 , a 120 gramos por kilmetro .
<P>
En el documento presentado por la Comisin se afirma que , en este momento , las emisiones de CO2 son 170 gramos por kilmetro , mientras que segn Eurostat son , por lo menos , 186 gramos por kilmetro .
<P>
El informe recuerda la necesidad de incentivos fiscales , el ahorro de combustible y tambin el etiquetado y la informacin al consumidor , que nos parece fundamental y que tambin est recogida en otro informe que se estaba debatiendo al mismo tiempo y cuyo ponente es el Sr . Fitzsimons .
<P>
El informe saluda la propuesta de un plan de seguimiento , aunque no entiendo muy bien la insistencia en que no se van a armonizar los diferentes planes de los pases porque parece necesaria una cierta armonizacin .
<P>
El informe recuerda tambin las reticencias del Parlamento Europeo con respecto a los acuerdos voluntarios -aunque s muy bien que la seora Comisaria los defiende , yo creo que como un mal menor- y tambin saluda este plan porque , bien a base de los acuerdos o con la normativa , este plan de seguimiento de las emisiones de CO2 de los vehculos nuevos ser necesario .
<P>
Creemos , y as lo decimos en la exposicin de motivos , que la diversidad de propuestas y directivas complica la comprensin por parte de los ciudadanos y su transposicin a los Derechos de los diferentes pases -hay un montn de directivas que se refieren a temas que estn interrelacionados- .
<P>
El informe constata que , si no se toman medidas y se realizan controles , en los prximos aos las emisiones aumentarn en un 40 % .
<P>
Recuerda la necesidad de disponer de una normativa por si el acuerdo con la industria del automvil no tuviera xito .
<P>
Manifiesta su preocupacin porque no se garantice una evaluacin antes del ao 2003 y por eso propone adelantar un poco el plazo .
<P>
El informe considera los problemas que en el futuro pueden plantear algunos coches que utilizan electricidad y otros combustibles como el gas , y vemos que en la propuesta de la Comisin se plantea la posibilidad de incluir en el futuro esos coches .
Y no estamos de acuerdo tampoco con excluir los coches matriculados fuera de la Unin Europea , un sector que va en aumento y que quedara fuera de control , por lo tanto , aprobamos una enmienda que propuso el Sr .
Lange en esa direccin .
<P>
Termino ya , seora Comisaria , diciendo que algunas de las enmiendas que nosotros aceptamos , que present el Sr .
Lange , se refieren a la inclusin de los vehculos industriales ligeros en este mtodo de seguimiento y adelantan un poco los plazos -el representante de la Comisin nos dijo claramente en la reunin de la Comisin de Medio Ambiente que adelantar los plazos no iba a ser posible pero , como siempre hay retrasos en los plazos , insistimos en que se adelanten un poco- .
Recordamos que sera necesario , y presentamos dos enmiendas a ltima hora , evaluar la calidad de los datos y si los datos no son suficientemente buenos para realizar un seguimiento riguroso habra que decirles a los Estados miembros que modifiquen el mtodo de recogida y que se incluya tambin a los coches de ms potencia y de mayor cilindrada en este mtodo de seguimiento .
<P>
En definitiva , seora Comisaria , nosotros sabemos las dificultades que pueden tener el Consejo o la Comisin para aceptar alguna de nuestras enmiendas pero la Comisaria sabe muy bien que el Parlamento siempre insiste en sus propuestas polticas y sus propuestas de adelantamiento de plazos , porque sabe muy bien que puede ocurrir que las cosas se atrasen si no lo hace as .
<SPEAKER ID=240 LANGUAGE="DE" NAME="Lange">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , me alegro de que podamos discutir sobre esta legislacin en un marco tan ntimo .
Tal vez sera an ms agradable debatirlo fuera de este marco tomando una cerveza aunque esto desgraciadamente resulta imposible .
ltimamente , la actitud de la industria del automvil europea me parece ser ms proactiva que en los aos anteriores , algo que no slo ha quedado de manifiesto en la legislacin sobre aceite para automviles , sino tambin respecto a la reduccin de la emisin de CO2 en el caso de los automviles .
Me ha sorprendido gratamente la propuesta de autocomprometernos a 140 g en el ao 2008 , aun cuando no responde plenamente a nuestros deseos .
No quiero citar al Sr . Lenin con las palabras  ms vale controlar que confiar  , pero es cierto que debemos actuar en este sentido velando por el cumplimiento de dicho autocompromiso .
<P>
Necesitamos un sistema de tratamiento de datos objetivo e ingenioso que nos permita ejercer dicho control .
A este respecto , el informe de la Sra . Gonzlez , que en numerosos aspectos supone una mejora de la propuesta de la Comisin merece todo mi apoyo .
Necesitamos para cada fabricante y para cada modelo los datos de consumo medio para que , llegado el caso , an podamos decidir cambiar de rumbo en el momento de revisar el autocompromiso .
Hemos de tomar medidas legales reguladoras . En este sentido quisiera instar a la Comisin a que indicara la direccin que habra de seguir dicha normativa .
Hay veces que me recuerda el lmite de velocidad en ciudad .
Aunque la velocidad mxima se site en 50km / h , algunos conducen ms deprisa .
Cuando un agente de polica nos recuerda que ello no est permitido nos damos cuenta de lo que estamos haciendo .
En mi opinin , ha de estar claro desde el principio que se impone una multa , se retira el carnet de conducir o se toma una medida similar al rebasar el lmite de 50 km / h .
Al disponer de un instrumento de control , hemos de saber qu ocurre cundo los hechos nos obligan a admitir que nuestro modo de actuar no es el correcto .
<P>
Debemos incorporar los vehculos industriales ligeros puesto que evidentemente tambin emiten CO2 y adems , adquieren un especial relevancia en el mbito urbano .
Existe sin embargo una pequea trampa .
As por ejemplo un Estado miembro que conozco bastante bien ha fijado un autocompromiso . Pero de alguna manera , dicho pas se ha dado cuenta de que sta no era la solucin adecuada , de modo que han decidido suprimir algunos vehculos , incluso los que podran ser incorporados como vehculos industriales ligeros .
Bajo ningn concepto podemos perder de vista esta va de escape .
Es la razn por la que solicitamos que los vehculos industriales ligeros sean incluidos en la normativa y que se modifique la Directiva 70 / 156 / CEE .
<SPEAKER ID=241 LANGUAGE="DE" NAME="Flemming">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , quienes se preocupan por el medio ambiente y la evolucin positiva del mismo estn convencidos de que el protocolo de Kyoto permite crear las condiciones bsicas para reducir las emisiones de CO2 .
La Unin Europea se ha comprometido junto con las dems partes firmantes del acuerdo a fijarse objetivos vinculantes en el mbito de la reduccin de la emisin de dixido de carbono .
La comprobacin de que las emisiones de los turismos constituyen el 12 % de la emisin total de CO2 en la Unin Europea obliga a todo poltico de medio ambiente responsable a entrar en accin sin ms tardar .
<P>
Hasta el ao 2000 , la Comunidad tiene como objetivo reducir las emisiones especficas de CO2 de los turismos nuevos a 120 g / km .
Desafortunadamente , hasta la fecha no existe sistema alguno que permita controlar de forma eficaz el cumplimiento de este objetivo .
A fin de evaluar lo antes posible la eficacia de las diferentes acciones y de poder tomar medidas correctoras en caso necesario , es realmente imprescindible que se elabore un sistema de monitoring adecuado .
Tal y como propone el informe que tenemos sobre la mesa , la nica manera de alcanzar dicha meta consiste en registrar oficialmente los valores de consumo , el peso sin carga , la potencia nominal y la cilindrada especficos de cada turismo nuevo .
Las ventajas de tal registro no radican nicamente en la posibilidad de evaluar el xito de las medidas destinadas a reducir el consumo sino que asimismo permiten destacar de forma eficaz las tendencias fundamentales de la poltica en materia de trfico .
<P>
Las acciones propuestas en el informe que nos ocupa significan un paso importante en el camino hacia la asimilacin del protocolo de Kyoto , puesto que los objetivos por s solos no bastan para paliar las repercusiones negativas sobre el clima del planeta .
Es imprescindible que se establezcan las debidas normas de inspeccin y que stas se sometan a un severo control .
Es la nica manera de que la Unin Europea pueda contribuir de forma significativa a que el protocolo de Kioto no se quede en agua de borrajas .
<SPEAKER ID=242 LANGUAGE="DA" NAME="Dybkjr">
Seor Presidente , el seor ponente del grupo , Sr . Eisma , hoy no puede estar presente y por ello ser yo quien hable en su lugar .
A propsito del comentario del Sr . Lange , espero - s que est acompaado , entre otras personas , por su hija - que tenga la bebida que ahora otros quiz echamos en falta durante la sesin plenaria .
<P>
Voy a comenzar elogiando tambin a la seora ponente , quien ha presentado , en nombre de la comisin , algunas enmiendas importantes .
Al Grupo Liberal siempre le ha producido un cierto reparo , por no decir un claro disgusto , la firma de un acuerdo voluntario entre la Comisin Europea y la industria automovilstica , sin embargo , ahora que ste ya existe , lo mnimo que se puede hacer es asegurarse de que ste reciba un seguimiento adecuado .
El acuerdo voluntario implica una reduccin de las emisiones hasta los 130 gramos de CO2 por kilmetro en el ao 2008 .
El Parlamento ha opinado siempre que sta debera situarse en los 90 gramos por kilmetro a fin de poder alcanzar los objetivos de Kioto .
La reduccin mxima actual se sita en el 25 % , sin embargo , es necesario seguir avanzando , sabiendo , adems , que el mayor desafo al que se enfrenta el medio ambiente en aos venideros se halla en la evolucin del transporte .
<P>
Por ello estamos de acuerdo con la Sra. ponente en la conveniencia de disponer de una legislacin de reserva en caso de incumplimiento de los acuerdos y nos gustara apoyar estas opiniones de la Sra. ponente .
Finalizar diciendo , seor Presidente , que los acuerdos voluntarios pueden ser excelentes y elogiando por ello a la industria automovilstica , sin embargo , tambin sabemos que para el xito a largo plazo de estos acuerdos resulta imprescindible disponer de mediciones y sanciones .
<SPEAKER ID=243 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seor Presidente , resultan completamente apropiadas las exigencias del ponente para la inclusin en este acuerdo de los vehculos industriales ligeros .
Como acaba de decir el Sr . Lange , se trata de un claro subterfugio .
Se han dejado al margen estos vehculos industriales ligeros , que son , precisamente , aquellos que registran unas emisiones de dixido de carbono especialmente elevadas .
Apoyamos sin resquicios las enmiendas que ha presentado el ponente .
Deseara sealar igualmente que el nivel de los objetivos de este acuerdo voluntario es extremadamente modesto .
 Es posible verdaderamente que , habida cuenta de que el consumo medio de los turismos era en 1986 de siete litros cada cien kilmetros , la Comisin acepte ahora una reduccin por parte de la industria automovilstica a un promedio de seis litros por cien kilmetros en un plazo de 22 aos , es decir , hasta el ao 2008 ?
Las estadsticas dejan bien claro que en Europa se fabrica un nmero excesivo de automviles grandes .
Y deberamos poder hacer algo al respecto .
<SPEAKER ID=244 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , permtame en primer lugar agradecer a la Comisin de Medio Ambiente y especialmente a su ponente , la Sra . Gonzlez lvarez , el extraordinario trabajo llevado a cabo con esta propuesta .
Es cierto , tal y como han dicho la seora ponente y el Sr . Lange , que ste es un paso ms en nuestra estrategia climtica y al mismo tiempo una continuacin de los programas de aceite para locomocin y con ello implica una mejora en conjunto de la calidad del aire en Europa .
La Comisin est de acuerdo en varias de las constructivas enmiendas que la comisin ha presentado .
Especialmente , la Comisin acepta las enmiendas 1 y 2 , la 6 en la parte que subraya la necesidad de un seguimiento , las 7 , 8 y 27 en principio , la 29 con un cambio en su redaccin , las 33 y 35 , de la 42 a la 45 en las partes que aumentan el nmero de categoras de datos para los coches ms grandes y por ltimo , la 46 en principio .
<P>
Luego hay un grupo de enmiendas que lamentablemente la Comisin no puede aceptar .
Lo cual no obedece a razones polticas , sino a limitaciones tcnicas .
Son las partes de las enmiendas que van de la 9 a la 26 y de la 36 a la 45 que tienen como finalidad incluir las furgonetas en el programa de seguimiento .
En principio , no nos oponemos a incluir estos vehculos en el programa de seguimiento , y desde el punto de vista medioambiental , nos parece una idea sensata .
Sin embargo , el caso es que la medicin de las emisiones de CO2 no forma parte del procedimiento de homologacin comunitario y por ello simplemente no podemos incluirlo en el momento actual .
Reconocemos que las enmiendas 47 y 48 tratan de reforzar el papel de la Comisin asegurando que los Estados miembros nos entreguen datos correctos .
De todas formas , no podemos aceptarlas , y la razn para ello es que creemos que la redaccin actual mantiene el equilibrio adecuado entre un papel eficaz de la Comisin y el derecho permanente de los Estados miembros a emplear sus propios sistemas .
Tampoco podemos aceptar las partes de las enmiendas 28 , 29 y 30 que tienen como objeto adelantar la entrada en vigor .
Las fechas propuestas por la Comisin ya dan a los Estados miembros muy poco tiempo para poner en prctica la decisin .
<P>
Luego est la enmienda 31 , que adelanta la fecha del informe sobre el funcionamiento del programa .
Tampoco podemos aceptarla , puesto que nos gustara disponer de datos suficientes para elaborar un informe de la suficiente calidad .
Tampoco podemos aceptar la enmienda 34 .
Luego estn las enmiendas 12 , 14 y 38 que tampoco podemos aceptar .
Incluir los coches que se matriculen por segunda vez , incluso aunque sea dentro de los seis meses siguientes a la primera matriculacin , no nos parece conveniente .
Slo dificulta an ms el uso de los datos .
<P>
Luego est la futura expresin del formato detallado en el que se enviarn los datos .
Aqu la Comisin no puede aceptar estas partes de las enmiendas 28 y 38 , lo cual obedece a que , visto as , tenemos descrito el formato detallado en el anexo 4 de la propuesta .
La enmienda 32 fija el ao 2002 como ao de referencia para el seguimiento del acuerdo medioambiental con los fabricantes de automviles .
El acuerdo est basado , sin embargo , en un objetivo numrico fijo , luego el ao de referencia no es necesario .
Si el acuerdo hubiera estado basado en una reduccin porcentual , un ao de referencia habra sido de vital trascendencia .
Esta es la razn de que no aceptemos la propuesta .
Por otro lado , me gustara asegurarle al Parlamento que la evolucin de este acuerdo ser seguida muy de cerca cada ao .
<P>
No sorprender demasiado al Parlamento que la Comisin no acepte las enmiendas 3 , 4 y 5 que critican el acuerdo .
Tuve la oportunidad de discutir este punto bastante acaloradamente - he de decir - con la Comisin de Medio Ambiente no hace mucho tiempo .
Y por motivos similares , la Comisin tampoco puede aceptar la parte de la enmienda 6 que implicara el inicio por parte de la Comisin del trabajo tcnico con vistas a la presentacin de la propuesta legislativa .
Tambin tuvimos oportunidad de discutir este punto bastante a fondo en el mismo encuentro .
<P>
Sin embargo , y a modo de resumen , puede decirse , seor Presidente , que la Comisin apoya parte de las enmiendas presentadas y que por supuesto , estamos muy satisfechos con la positiva recepcin que la seora ponente y la Comisin de Medio Ambiente han dado en general a nuestra propuesta .
<SPEAKER ID=245 LANGUAGE="DE" NAME="Lange">
Seora Comisaria , permtame que le haga una pregunta con respecto a los vehculos industriales ligeros .
Obviamente , somos conscientes de que en el marco de la clasificacin 70 / 156 / CEE no se prev ninguna medida relativa al registro de la emisin de CO2 de vehculos industriales ligeros .
Evidentemente pueden elaborarse medidas de este tipo .
Decir que necesitamos medidas por el estilo nos obliga a modificar la Directiva 70 / 156 / CEE .
En este sentido , es preciso sealar que la nueva normativa sobre aceite para automviles , la nueva Directiva 98 / 69 / CEE , incluye una consideracin en la que se reclama precisamente eso .
 Qu inconveniente tiene la Comisin en presentar una propuesta que incorpore las modificaciones correspondientes ?
<SPEAKER ID=246 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , estoy segura de que el Sr . Lange se dio cuenta de que dije que no podamos incluir estos vehculos en este momento y es natural porque comparto la opinin del Sr .
Lange , es decir , que su inclusin sera sumamente til . Por ello vamos a iniciar el trabajo tcnico que esto exige .
No voy a tratar de adivinar cunto tiempo nos llevar ste , aunque s puedo decir que tardaremos algn tiempo .
Sin embargo , haremos lo que podamos y estamos de acuerdo en que sera positivo que pudiramos sacar adelante estas enmiendas .
<SPEAKER ID=247 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 9.30 horas .
<CHAPTER ID=13>
Informacin sobre el consumo de combustible de los vehculos de turismo nuevos
<SPEAKER ID=248 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate ( A4-0489 / 98 ) de la Sra . Kestelijn-Sierens , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la propuesta de directiva del Consejo relativa a la informacin sobre el consumo de combustible facilitada al consumidor al comercializar vehculos de turismo nuevos ( COM ( 98 ) 0489 - C4-0569 / 98-98 / 0272 ( SYN ) ) .
<SPEAKER ID=249 NAME="Kestelijn-Sierens">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , tambin la medida que estamos debatiendo ahora debe ser considerada dentro del marco del compromiso contrado por la Unin en Kyoto , para reducir las emisiones del CO2 y de otros cinco gases de invernadero durante el periodo de 2008 a 2012 en un 8 % con respecto a 1990 .
Como ya se dijo en el debate anterior , los vehculos de turismo son responsables de casi un 12 % de las emisiones totales del CO2 en la Unin .
<P>
La triple estrategia de la Comisin para reducir las emisiones del CO2 incluye la propuesta de proporcionar a los compradores de vehculos nuevos , informacin sobre el consumo de combustible .
 Qu es lo que abarca tal sistema de informacin ?
Hay cuatro instrumentos .
En primer lugar deber aparecer en el parabrisas de cada vehculo en venta una pegatina que habr de ofrecer los datos siguientes : el consumo de combustible , la emisin de CO2 y una advertencia sobre la relacin entre la emisin del CO2 y el cambio climtico por un lado , y por otro entre la eficacia del consumo de combustible y el comportamiento al volante .
<P>
Tambin deber editarse una gua de consumo de combustible de distribucin gratuita , donde se ofrezcan los datos anteriores de todos los modelos de automviles existentes en el mercado .
Dicha gua incluir tambin una relacin de los vehculos de mayor eficacia energtica .
<P>
En tercer lugar , la Comisin quiere que en las salas de exposicin de automviles aparezca un cartel con un resumen del consumo de combustible de todos los vehculos expuestos en dichas salas .
Por ltimo , dicha informacin sobre el consumo de combustible deber aparecer igualmente en todo el material de publicidad impreso .
<P>
El 8 de diciembre , la Comisin de Medio Ambiente aprob por unanimidad mi borrador de informe , con algunos aadidos tiles de mis colegas .
Nuestras propuestas debern hacer an ms claro el sistema de informacin al consumidor , hacerlo an mejor , ms eficaz .
Las aclarar brevemente .
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Proponemos suprimir los gastos estimados de combustible por los siguientes motivos .
En todos los estados miembros , con excepcin del Reino Unido , el gasleo cuenta con una ventaja fiscal .
Por tanto , los gastos de combustible de los vehculos Diesel son considerablemente ms bajos que los de un vehculo comparable de gasolina .
Sin embargo , sabemos que los vehculos Diesel no son menos nocivos para el medio ambiente , porque las emisiones del gasleo contienen partculas y xido de nitrgeno .
Haciendo una mencin explcita de los gastos de combustible podramos motivar equivocadamente al consumidor para elegir un vehculo Diesel , lo cual en realidad tendra un efecto contrario sobre el medio ambiente y la salud pblica .
As , Suecia , pas donde el sistema de informacin es obligatorio desde hace aos , recientemente suprimi la informacin sobre los gastos de combustible .
Es decir , mientras exista una diferencia de precio entre el gasleo y la gasolina , la indicacin de los gastos de combustible no tiene ningn sentido .
<P>
Adems frente a la indicacin de los gastos estimados de combustible se produciran variaciones en funcin del comportamiento al volante , la conduccin en casco urbano o en autova , y el estado de mantenimiento del vehculo .
Por ltimo , estn las posibles fluctuaciones de los precios del combustible .
<P>
Con mi segunda serie de propuestas , lo que persigo es un etiquetado lo ms sencillo y claro posible .
As , el consumo de combustible debe indicarse de una forma nica .
Deben ofrecerse , adems , indicaciones distintas sobre el consumo dentro y fuera del casco urbano .
Defendemos , tambin , una advertencia ms llamativa para el consumidor sobre las consecuencias del CO2 .
<P>
Asimismo hemos apoyado una enmienda sobre la advertencia de que el acondicionador de aire y otras opciones de los vehculos pueden repercutir negativamente en el consumo de combustible .
<P>
Otra propuesta importante afecta a la lista de los diez vehculos de mayor eficacia energtica en la gua de consumo de combustible .
Yo defiendo la publicacin de unas relaciones de los diez principales por cada categora , porque el ahorro de combustible slo ser argumento para que el consumidor compre otro vehculo dentro de la categora de vehculos que cumpla la misma funcin ; sin embargo nunca har que un comprador de un vehculo monovolumen pase a comprar un minicar o smartcar .
<P>
En cuanto a la promocin opinamos que en la publicidad impresa no slo debe indicarse el consumo de combustible , sino tambin la emisin de CO2 .
Es cierto que el consumidor an no conoce bien conceptos como el de la emisin de CO2 , as que ya es hora de que algo cambie . Esa directiva quisiramos verla aplicada tambin en la publicidad en Internet .
<P>
Una quinta propuesta afecta a la evaluacin . Deseo que en un plazo de tres aos la Comisin evale si la armonizacin tiene que ir ms lejos .
<P>
Espero que estas propuestas puedan ser aceptadas por todo el mundo , para que la presente directiva pueda entrar en vigor segn lo previsto el 1 de enero del ao 2000 .
<SPEAKER ID=250 LANGUAGE="DE" NAME="Lange">
Seor Presidente , seora Comisaria , la directiva que hemos comentado anteriormente remite una vez ms al autocompromiso de la industria del automvil de reducir las emisiones de CO2 por medio de medidas tcnicas .
Lo que estamos debatiendo ahora se refiere ms bien a la modificacin de la actitud del consumidor , tratndose por tanto de medidas complementarias .
Estimo correcto que en este caso se opte por la va informativa en lugar de elaborar una disposicin legal , puesto que en lugar de imponer una dictadura en materia de necesidades pretendemos informar para que los ciudadanos puedan tomar la decisin adecuada .
Me parece muy interesante que en los concesionarios de automviles aparezcan enormes letreros sobre los vehculos que ya no indiquen el nmero de caballos del automvil , la velocidad que pueda alcanzar u otras caractersticas impactantes , sino que sealen en un caso 3 litros de consumo de combustible y en otro , para un automvil igual de grande , 15 litros , tal vez sobre un fondo de color vivo , ya sea amarillo , negro , rojo o verde - ne me corresponde a m fijar el color , puesto que el tema de los colores es ms bien una cuestin de poltica - pero que de todos modos fuera un color llamativo . Estoy seguro de que en estas circunstancias el comprador reaccionara de otra manera .
<P>
Evidentemente , tal y como ya ha sealado la ponente del informe , la informacin ha de ser completada por razones de honestidad , puesto que el ciclo de ensayos , que desafortunadamente an no existe en el caso de los vehculos industriales ligeros , no prev la incorporacin de complementos especiales como aire acondicionado o calefaccin en estado de reposo , que pueden ocasionar un aumento del consumo del 20 % .
En mi opinin , es fundamental que se informe al consumidor al respecto , sin entrar en detalles , pero a modo de consejo , para que se d cuenta de que al incorporar uno de estos componentes el consumo ir en aumento .
De la misma manera , pienso que con objeto de incrementar an ms la transparencia es deseable que en este mbito se permita y se fomente una mayor oferta por Internet , de suerte que el consumidor que desee adquirir un coche nuevo tenga la posibilidad de averiguar en el PC de su casa cunto consume este o aquel automvil equipado con tal o cual complemento y cul es la emisin de C02 correspondiente .
As las cosas , tambin debera ser posible verificar en el mismo concesionario cunto consume un coche con unas caractersticas determinadas .
Habida cuenta de que las ventajas fiscales derivadas de la adquisicin de un automvil de bajo consumo constituyen el tercer pilar de la estrategia , ste es un aspecto nada desdeable .
A este respecto , el consumidor ha de saber exactamente cunto consume cada coche y las ventajas fiscales que ello supondra .
En este sentido acojo con gran satisfaccin la ampliacin realizada por la ponente del informe , que merece todo mi apoyo , orientada a garantizar una mayor transparencia para el consumidor .
<SPEAKER ID=251 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , estimados colegas , la propuesta que tenemos ante nosotros y que tiene por objeto elaborar un sistema de informacin para el consumidor sobre el consumo de combustible de automviles nuevos incluye aspectos importantes .
Se trata antes que nada de un componente fundamental en el marco de la estrategia comunitaria destinada a reducir las emisiones de C02 de los turismos .
No es una idea nueva .
En mi pas ya existen desde hace varios aos acuerdos voluntarios para dar a conocer el consumo de combustible en los anuncios publicitarios .
Esta idea incluso interesa a los propios fabricantes , especialmente a los que pueden ofrecer vehculos econmicos .
Estoy convencido de que la fijacin de una etiqueta , que no slo debera estar presente en el momento de la compra sino que debera figurar asimismo en los vehculos que circulan por la carretera , acabar teniendo un impacto sensiblemente mayor en la decisin de compra del consumidor .
<P>
Por tanto , deseara asimismo que este tipo de estrategias se fundamentaran principalmente en sistemas de estmulos y no de castigos .
Se trata precisamente de una cuestin en la que el mercado puede autorregularse sin mayores problemas .
Se regulara antes si las autoridades crearan estmulos positivos como por ejemplo la elaboracin de sistemas de bonificaciones o apoyos fiscales que favorecieran la informacin al consumidor e incitaran la economa .
Con la ayuda de esta etiqueta para el consumidor tambin se veran premiados los esfuerzos de los fabricantes de vehculos .
El principal objetivo de todo esto es reducir la emisin de sustancias dainas de acuerdo con los compromisos adquiridos en el acuerdo de Kioto .
<P>
En este sentido acojo con gran satisfaccin el autocompromiso de la federacin de los fabricantes de automviles mediante la cual se obligan a garantizar la disminucin de CO2 en los aos venideros mediante un plan por etapas .
Esta declaracin redunda en beneficio de los fabricantes y de los consumidores y beneficia muy en especial al medio ambiente .
Al mismo tiempo supone una gran simplificacin de la legislacin .
Por ltimo , es preciso sealar que han sido los expertos quienes han establecido las normas vinculantes , un objetivo similar al que pretendimos alcanzar con la directiva relativa a la fabricacin de autobuses en el informe Murphy .
Es fundamental que los organismos que protegen al consumidor , por ejemplo la organizacin de inspeccin que se encarga de realizar ensayos de mercancas o el Club General Automovilstico Alemn , establezcan criterios de competencia comparativa , de modo que el consumidor pueda disponer de una informacin fiable que no solamente proceda de los fabricantes del vehculo sino tambin de organizaciones altamente especializadas en la materia .
Es un aspecto que tambin hemos abordado en el Libro verde  Por unos precios ms justos y eficaces en el mbito del transporte  .
<P>
Los principales problemas tienen su origen en los atascos que se forman en la ciudades .
En dichas circunstancias , el consumo se dispara y , por tanto , es preciso que se preste especial atencin a los efectos de los embotellamientos que se producen en las grandes aglomeraciones .
Por todo ello , es sumamente importante que en este mbito se realicen serios esfuerzos a fin de subsanar dichas situaciones . De la misma manera , opino que , tal y como se expone en el Libro verde  Por unos precios ms justos y eficaces en el mbito del transporte  , hay que evitar la concesin de subvenciones cruzadas , puesto que los turismos nos causan suficientes problemas , obligndonos a fijar como primer objetivo paliar las repercusiones negativas sobre el medio ambiente y las ciudades .
<SPEAKER ID=252 NAME="Bjerregaard">
En primer lugar , me gustara dar las gracias a la Comisin de Medio Ambiente y especialmente a su ponente , la Sra . Kestelijn-Sierens , no slo por haber elaborado un informe de altsima calidad , sino tambin por haber tramitado la propuesta tan rpidamente .
La Comisin est de acuerdo en algunas de las constructivas enmiendas que la comisin ha presentado y aceptamos totalmente las siguientes enmiendas : 1 , 2 , 5 , 7 , la primera parte de la 15 , 18 , 20 , 22 y la segunda parte de la 23 .
Las enmiendas 9 , 12 , 14 , la primera parte de la 19 y la primera parte de la 23 pueden ser aceptadas en principio , y por ltimo la enmienda 17 puede ser aceptada por lo que se refiere al efecto de los equipamientos adicionales .
<P>
Ahora explicar los motivos para no aceptar algunas de las restantes enmiendas . Puesto que el propsito de la propuesta es informar a los consumidores - estoy de acuerdo con el Sr .
Lange quien dijo algo sobre que la propuesta supona ms transparencia y que sta beneficiaba a los consumidores - no podemos aceptar las enmiendas 10 , 11 , 16 y 21 o las partes de las enmiendas 19 , 23 y 24 encaminadas a eliminar cualquier mencin de cifras de coste del combustible a los 10.000 kilmetros . En opinin de la Comisin , estas cifras son una clara seal que puede llevar a los consumidores a modificar su conducta .
La Comisin es consciente de que el diesel est sometido a una tributacin inferior a la de la gasolina en muchos de los pases miembros , sin embargo , los Estados miembros pueden calcular libremente otros impuestos en los costes y en la actualidad mantenemos negociaciones con el Consejo sobre cmo especificar stos en la misma directiva .
Y puesto que la Comisin contempla conservar los datos sobre los impuestos de los combustibles en la propuesta , tampoco podemos aceptar la enmienda 3 .
Adems , la Comisin tampoco acepta la enmienda 8 .
Visto as , estamos de acuerdo en que los anuncios en Internet deben estar incluidos dentro de la expresin  material publicitario  , sin embargo , han de ser los Estados miembros quienes decidan si un anuncio en Internet est incluido dentro de estos anuncios .
Luego estn las enmiendas 4 y 6 , que amplan la directiva para que sta incluya tambin coches casi nuevos .
No podemos aceptarlo .
La directiva slo debe incluir en un primer paso los turismos nuevos , sin embargo , es probable que los coches usados pudieran entrar en un futuro .
Adems , estas enmiendas pretenden que los coches con permiso de matriculacin de un da tambin estn incluidos .
La definicin actual de la directiva de turismos nuevos ya cubre este caso .
<P>
Luego estn las partes de las enmiendas 15 , 18 , 24 y 28 que giran en torno a la simplificacin de la forma en que habr de presentarse el consumo de combustible , es decir , habr de darse siempre en litros a los 100 km y no en litros a los 100 km o en kilmetros por litro .
Esto no es aceptable , y en parte es debido a las diferentes tradiciones de cada Estado miembro a la hora de dar el consumo de combustible , luego es importante ser flexible si queremos gozar del apoyo de los consumidores de los diferentes Estados miembros .
Los cambios en la redaccin de las enmiendas 17 y 25 no pueden ser aceptados .
Pensamos que la redaccin actual sobre cambios climticos y automviles es una forma adecuada de llamar la atencin sobre el problema y al mismo tiempo explicar su papel a los fabricantes de automviles .
<P>
A modo de resumen , la Comisin se suma a gran parte de las enmiendas .
Nos alegra el rpido tratamiento y la positiva recepcin dada a la propuesta por la Comisin de Medio Ambiente y por su ponente .
<SPEAKER ID=253 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 9.30 horas .
<CHAPTER ID=14>
Sustancias que agotan la capa de ozono
<SPEAKER ID=254 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0465 ) de la Sra . Graenitz , sobre la propuesta de reglamento del Consejo relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono ( COM ( 98 ) 0398 - C4-0580 / 98-98 / 0228 ( SYN ) ) .
<SPEAKER ID=255 NAME="Graenitz">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , la capa de ozono , que protege a los hombres , los animales y las plantas de nuestra Tierra de los perjudiciales rayos ultravioletas del Universo , ha adelgazado un 10 % desde el principio de las mediciones a comienzos de los aos ochenta , habindose producido una reduccin del 45 % en el hemisferio norte por encima de Escandinavia y Siberia .
<P>
Con el Protocolo de Montreal hemos encontrado el camino que nos permite tomar medidas destinadas a reducir de forma controlada y en un espacio de diez aos las sustancias que perjudican a la capa de ozono .
Hace unas semanas , en la XII Conferencia celebrada por las partes firmantes del Protocolo de Montreal , se inaugur el captulo del protocolo en la que los pases en va de desarrollo tambin se comprometen a suprimir el uso de hidroclorofluorocarburos .
En la Unin Europea la eliminacin de los HCFC totalmente halogenados entr en vigor en 1995 .
En la actualidad comenzamos a reducir los HCFC parcialmente halogenados .
<P>
Considero muy positiva y muy adecuada la propuesta de la Comisin , ya que pretende iniciar la reduccin de dichas sustancias antes de la fecha prevista para la UE en el Protocolo de Montreal .
<P>
He introducido en mi informe algunas modificaciones con respecto a la propuesta de la Comisin , porque pienso que en muchos mbitos resulta perfectamente posible acelerar la supresin , porque pienso que existen sustancias sustitutivas y porque pienso que es necesario que en algunos mbitos exista cierta unificacin a la hora de abandonar la utilizacin de determinadas sustancias para evitar que coexistan plazos muy variados para las diferentes clases de productos .
Adems , es preciso que las sustancias se supriman progresivamente a fin de que la industria pueda organizarse para llevar a cabo una reduccin escalonada de la produccin .
Creo que es lo ms apropiado para nuestra industria .
<P>
En mi informe he procurado abordar otros problemas mediante la incorporacin de enmiendas .
Por una parte , me he referido a la cuestin cada vez ms importante del trfico de sustancias .
Las antiguas instalaciones albergan sistemas cerrados de las que siguen saliendo sustancias dainas .
Cantidades mnimas del orden de 20 I  50 I HCFC bastan para que dichas instalaciones puedan seguir funcionando algunos aos ms , lo cual fomenta el trfico de HCFC .
Por tanto , espero que nuestros deseos de implantar controles ms severos y de conceder ayudas a las empresas para que abandonen lo antes posible la utilizacin de sustancias perjudiciales puedan ser llevados a la prctica de forma eficaz .
<P>
Por otra parte , pienso que necesitamos asimismo una normativa para la exportacin de sustancias que en este momento ya estn prohibidas en el seno de la Unin .
Yo he propuesto un plazo transitorio determinado para que sobre todo los pases en va de desarrollo , que segn lo estipulado en el Protocolo de Montreal tienen derecho a utilizar HCFC durante ms tiempo que la Unin Europea , no se vean obligados a desarrollar industrias propias o suprimir sustancias a nuestro ritmo , sino que tengan la posibilidad de buscar sustitutivos y mejorar el desarrollo de sus industrias nuevas basadas en productos alternativos .
<P>
Quisiera detenerme en otros dos puntos ms que me parecen sumamente importantes y para los cuales no he encontrado una solucin convincente .
El primer problema concierne al uso de HCFC en extintores .
A este respecto , lamento que haya tenido que esperar hasta el da de hoy para que la Comisin me informase de un dictamen del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas del verano pasado en el que se prohibe dicho uso de HCFC .
Lamento profundamente que nuestra comisin no dispusiera de dicha informacin en el momento de la votacin .
Creo asimismo que la autora de la propuesta , aceptada por la comisin , que sigui en todo momento los consejos de su ministro de Medio Ambiente , ignoraba este asunto .
Siento haberme enterado esta tarde y no haber podido comentar el tema con el presidente de la comisin .
Maana , antes de que procedamos a la votacin de este punto , informar al Parlamento de todas estas circunstancias a fin de que puedan tenerse en cuenta en el momento de la votacin .
<P>
Quisiera concluir mi intervencin con una reflexin acerca del bromuro de metilo .
Tras las reuniones de la comisin y las votaciones consiguientes se lleg a un compromiso en virtud del cual se concede a los Estados miembros del Sur de Europa un mayor plazo en lo que al uso de esta sustancia para la fumigacin del suelo se refiere .
Soy consciente de que un compromiso de estas caractersticas causa problemas y debera ser rechazado en el marco de la poltica medioambiental , pero , pese a ello , rogara a la Comisin que busque una salida en el sentido de lo que se est debatiendo actualmente en el Consejo a fin de garantizar una transicin apropiada en este mbito .
<SPEAKER ID=256 LANGUAGE="SV" NAME="Hulthn">
Seor Presidente , en octubre de este ao se descubri el mayor agujero jams visto en la capa de ozono sobre la Antrtica .
La protectora capa de ozono est actualmente tan daada que el agujero es tres veces mayor que la superficie de Australia .
Estamos ante una enorme amenaza para la supervivencia de los seres humanos , una situacin que tenemos que resolver .
Actualmente la capa de ozono se debilita tan rpidamente que ni siquiera podemos percatarnos de las consecuencias para el futuro .
Sabemos tambin que la capa de ozono debilitada ya produce grandes consecuencias , en las regiones en que sabemos que la capa de ozono es delgada y donde los casos de cncer aumentan cada vez ms .
<P>
La importancia de la colaboracin internacional no puede ser ms clara que en esta materia , y tenemos que conseguir cambios rpidamente .
Sabemos que si no nos ponemos de acuerdo para disminuir radicalmente las emisiones de las sustancias que descomponen la capa de ozono , en los prximos aos se producir un rpido agotamiento de ella .
<P>
Por esto doy la bienvenida a las iniciativas de la Comisin para proponer mejoras y hacer ms severas las normas sobre sustancias que afectan al ozono .
Tambin quiero dar las gracias a Graenitz por la excelente forma como ha afrontado esta altamente tecnificada y difcil materia y por haber presentado , en muchos campos , enmiendas que van a conducir a que la propuesta de la Comisin se haga an ms rigurosa .
<P>
Hay un asunto que quisiera destacar especialmente en este contexto .
Constantemente se estn descubriendo nuevas sustancias que descomponen el ozono . Son sustancias cuyo uso an no ha sido incluido en el Protocolo de Montreal y que tampoco estn reguladas en el Tratado de la Unin sobre sustancias que descomponen el ozono .
Por ejemplo , actualmente conocemos sustancias que tienen efectos mucho ms nocivos que algunas de las sustancias contempladas en acuerdos y legislaciones .
<P>
Para poder cumplir los objetivos que hemos acordado en el Protocolo de Montreal es importante que resolvamos los problemas relacionados con las nuevas sustancias que afectan al ozono .
Para que todo esto llegue a ser posible , tenemos que encontrar un modo rpido y sencillo de regular los asuntos que hacen referencia a las sustancias que descomponen la capa de ozono , de modo que stas puedan formar parte de los reglamentos en cuanto se descubran .
Por eso , quiero instar al Parlamento para que apoye la propuesta de la Comisin en relacin con la forma cmo se debern contemplar en los reglamentos las nuevas sustancias que descomponen la capa de ozono .
<P>
Hemos dicho que sabemos que el agujero de ozono es ms grande que nunca .
Por eso , quisiera decir que ciertas cosas en la vida no se pueden transigir . El agujero en la capa de ozono es una de ellas .
No ayuda el hecho de que haya industrias que probablemente producen esas sustancias y que , si se prohben , se pueden ver obligadas a cerrar .
A pesar de todo , quizs es ms importante prohibir las industrias , ya que conocemos sus efectos .
Por eso , soy muy escptica respecto de los pactos a los que se ha llegado , tanto desde el punto de vista ecolgico como del de la competencia .
<SPEAKER ID=257 LANGUAGE="DE" NAME="Flemming">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera felicitar a la Sra . Graenitz por su informe .
Su tarea no ha sido nada fcil , pero a pesar de ello no ha escatimado esfuerzos .
El resultado es sumamente satisfactorio .
Pienso que siendo austracas hubiera sido muy sencillo , tanto para la Sra . Graenitz como para mi , presentar un informe completamente distinto .
Pero al formar parte de la Unin Europea , los austracos debemos aprender a aceptar , aunque a veces nos duela , que las cosas no siempre son como nosotros quisiramos .
Tanto ms porque en el Sur tenemos vecinos que an no estn lo suficientemente preparados .
<P>
El hecho de que en los ltimos aos se haya producido cierta disminucin de la velocidad con la que se agota la capa de ozono - para que no me mal interpreten - ha de considerarse sin duda como un gran logro del Protocolo de Montreal .
Aunque el agujero no se haya reducido , la capa de ozono parece deshacerse a un ritmo algo inferior .
El informe que tenemos delante reconoce el problema de la destruccin de la capa de ozono y se pronuncia claramente a favor de la supresin de la produccin y utilizacin de las sustancias perjudiciales para el ozono .
Todos sabemos que pueden causar por ejemplo cncer de la piel o problemas de visin .
Y tambin repercuten en el conjunto de los ecosistemas naturales .
Por todo ello , la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor se ha esforzado por buscar un consenso lo ms amplio posible para este asunto tan sumamente importante , concediendo especial atencin a cuestiones ms especficas .
<P>
Es por lo que he puesto todo mi empeo en intentar alcanzar un compromiso con mis colegas de los Estados miembros del Sur de Europa en lo que al uso de bromuro de metilo en la agricultura se refiere .
No se trata precisamente de una preocupacin austraca .
No necesitamos esta sustancia , no es imprescindible , pero hay Estados con un clima especfico que creen no poder prescindir de ella en vista de su situacin particular .
En mi opinin , el Parlamento Europeo debe procurar garantizar una rpida transposicin de las disposiciones medioambientales fundamentales .
Todos somos conscientes del omnipresente riesgo de quedarnos con una solucin descafeinada y de la necesidad de evitar este tipo de medidas insatisfactorias .
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De todos modos tambin quisiera dar las gracias a mis colegas del Sur por su colaboracin y en este sentido es interesante destacar que hemos recibido propuestas de colegas italianos de diferentes partidos polticos ; algunos forman parte de mi Grupo y otros pertenecen al Grupo de la Sra . Graenitz .
Aqu s se plantea un problema para la agricultura .
En nuestra calidad de diputados del Parlamento Europeo , encargados de luchar por un medio ambiente saludable , nos corresponden el deber y el cometido de prevenir circunstancias perjudiciales para nuestro medio de vida y procurar reducir o evitar en el futuro los errores que hemos cometido irremediablemente en el pasado .
<SPEAKER ID=258 LANGUAGE="DA" NAME="Dybkjr">
Seor Presidente , a pesar de los numerosos e importantes esfuerzos realizados en las ltimas dcadas a escala internacional , a los que han hecho mencin varios oradores , queda todava un largo camino por recorrer , y siendo mayores las posibilidades de recurrir a sustancias de sustitucin , es necesario que tratemos de hacer ms todava .
Esta propuesta es otro paso ms en la direccin correcta .
Hablamos de limitaciones o prohibiciones directas y de un control sobre la aprobacin de las exportaciones .
Lamentablemente en la UE seguimos sin recurrir - y creo que la seora Comisaria estar de acuerdo conmigo cuando digo lamentablemente - a una herramienta muy eficaz a la hora de modificar conductas , me refiero a los impuestos .
En Dinamarca empleamos este recurso y cremos que al comienzo ingresaramos ms dinero en las arcas pblicas , y aunque me vea obligada a reconocer que este dinero no lleg , debo decir que inmediatamente se comenz a hacer uso de las sustancias de sustitucin .
Esto demuestra de qu trata todo esto .
Trata sobre todo de dinero . Como se ha dicho , no podemos recorrer este camino .
Quiero dar las gracias a la seora ponente por el trabajo que ha hecho con el informe y decir que nuestro grupo vota a favor de las enmiendas en las que se habla de restricciones .
Entiendo la propuesta de compromiso de la seora ponente con el Grupo PPE .
Al igual que la seora ponente , me gustara considerarla una buena idea , sin embargo , al igual que mi grupo , abogo por unas normas ms estrictas .
Creemos ya posible la sustitucin del bromuro de metilo .
As ha sucedido , por ejemplo , en los invernaderos de los pases septentrionales sin que el uso de estas alternativas plantease ningn problema .
Luego tambin puede hacerse en los pases meridionales .
<SPEAKER ID=259 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , hay muchas partes de este informe que implican una normativa ms rigurosa , algo que evidentemente apoyamos , pero tambin hay algunos aspectos decepcionantes .
Se trata , por ejemplo , de las normas que regulan el metilo de bromuro .
Especialmente me parecen dudosas las propuestas de acuerdo nmeros 32 y 33 entre los Grupos PSE y PPE que implican que se otorga una excepcin bastante considerable , perjudicial para la capa de ozono .
Adems , se concede una excepcin a una sustancia bastante daina , a pesar de existir otras alternativas que pueden usarse .
Lamento que no se haya buscado un pacto con los otros Grupos , cosa que habra sido posible en el seno de este Parlamento .
Tambin quisiera destacar las enmiendas de los Grupos V y GUE / NGL que , en mi opinin , constituyen mejores alternativas .
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Tambin creo que es interesante que este tipo de directivas se adopten como un artculo de la directiva 130 , puesto que se trata de productos qumicos .
Seguramente hay posibilidades de aplicar esto a muchas directivas que tratan de productos qumicos , que no se relacionan con la armonizacin sino que posibilitan legislaciones ms progresistas en los diferentes pases .
Esa posibilidad debera usarse .
<SPEAKER ID=260 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer">
Seor Presidente , estimados colegas , a m tambin me decepciona este informe .
En mi opinin , es vergonzoso permitir que el peor enemigo de la capa de ozono , el bromuro de metilo , siga en el mercado por mucho que hablemos aqu de proteger la capa de ozono .
El Parlamento Europeo se ha convertido en el juguete de los intereses nacionales mezquinos que defienden los grupos de presin , lo cual me parece ser un hecho sumamente deplorable .
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Es sabido que el bromuro de metilo es una de las sustancias ms perjudiciales para la capa de ozono .
No tiene ningn sentido lamentarse de que el agujero de la capa de ozono se haya ampliado si no se toman las medidas apropiadas .
Lamento profundamente que la Comisin Europea no haya propuesto imponer la correspondiente prohibicin a partir del 2001 .
Los grandes Grupos polticos no quieren introducirla antes del 2004 .
Me parece a m que eso es incompatible con la poltica llevada a cabo en los diferentes Estados miembros . La considero tanto ms inadecuada cuanto que existen alternativas vlidas .
Es lo que ha quedado demostrado en varios Estados miembros . Considero inadmisible que estemos dispuestos a aceptar que se produzcan daos irreversibles en el ecosistema y que nuestra salud est en peligro , por ejemplo como consecuencia de enfermedades dermatolgicas , slo por acceder a las peticiones de los grupos de presin .
<SPEAKER ID=261 LANGUAGE="EN" NAME="Weber">
Seor Presidente , en la propuesta de la Comisin sobre las substancias que agotan la capa de ozono figura un grave vaco legal que algunos de nosotros hemos descubierto .
Una empresa multinacional que regenta una fbrica en mi pas , Luxemburgo , est autorizada a seguir utilizando CFC-11 como disolvente en un proceso industrial , aunque existe un substituto que no agota la capa de ozono y se est utilizando desde 1995 en una segunda lnea de produccin de la misma empresa .
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Durante al menos 15 aos Du Pont de Nemours ha utilizado CFC-11 como disolvente para producir una lana de poliuretano .
Las emisiones anuales han representado , por trmino medio , 15 toneladas de CFC-11 , lo que es bastante considerable .
Recientemente se concedi una prrroga de la autorizacin .
Du Pont de Nemours llama ahora a su disolvente agente depurador , pero es un simple truco para que se le permita seguir utilizando CFC-11 .
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No debemos permitir una nueva prrroga de las autorizaciones , sobre todo porque existe un substituto , el pentano , que se ha utilizado con xito en una lnea de produccin paralela .
Mi Grupo ha pedido votacin por partes del ltimo prrafo del Anexo IV de la propuesta , en el que figura una lista de procesos en los que an se puede permitir la utilizacin de CFC-11 como agente depurador .
Propongo que suprimamos ese prrafo votando  no  maana .
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Por ltimo , los HCFC siguen teniendo un gran potencial de agotamiento de la capa de ozono y de calentamiento de la atmsfera .
Insto a Sus Seoras a que no permitan la utilizacin de HCFC como agentes depuradores .
<SPEAKER ID=262 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seor Presidente , gracias entre otras cosas al Protocolo de Montreal , las sustancias que agotan la capa de ozono podrn ser suprimidas rpidamente .
El efecto deseado , que se cierre el agujero en la capa de ozono , slo se alcanzar dentro de cien aos .
Esperemos asimismo que para entonces haya descendido tambin el ndice de cnceres de piel .
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Es positivo que la Unin Europea quiera tomar medidas para acelerar dicho proceso de supresin .
Si atendemos al rpido aumento de las alternativas disponibles , eso ser tambin posible .
Un incentivo adicional es que las ganancias son claramente mayores que los costes de la transicin .
Para el ao 2001 debe haberse detenido la produccin , utilizacin e introduccin en los mercados , del bromuro de metilo .
No podemos aceptar excepciones por razones de condiciones climatolgicas . En los invernaderos holandeses y alemanes reinan las mismas condiciones climatolgicas que en los estados del sur , cuando el bromuro de metilo ya qued suprimido en 1992 en los Pases Bajos y actualmente ya no se utiliza tampoco en Alemania .
Si se aplican las tcnicas apropiadas , esto no conlleva ninguna prdida de produccin , y adems beneficia la salud de los empleados .
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En cuanto a la utilizacin de los HCFC como alternativa para los halones en los extintores de incendios , puedo comunicarles que ya estn prohibidos , as que esto tambin vale para Italia que , a pesar de una sentencia del Tribunal Europeo de Justicia no respeta la normativa .
Ya existen alternativas para los HCFC que , encima , no tienen efectos carcingenos .
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La nica excepcin que en nuestra opinin es admisible afecta a las  aplicaciones esenciales  como la utilizacin de los CFC en inhaladores o en sustancias utilizadas para los productos farmacuticos .
Puesto que fuera de la UE estas sustancias no estn disponibles en forma suficientemente pura , todo el comercio de sustancias nocivas para la capa de ozono con pases fuera de la UE debe ser prohibido .
<SPEAKER ID=263 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , en primer lugar me gustara dar las gracias a la Comisin de Medio Ambiente y especialmente a la Sra. ponente , Sra . Graenitz , por el informe que tramitamos esta tarde .
Casi todas las enmiendas tienen como objeto promover la sustitucin de las sustancias que agotan la capa de ozono . Un objetivo al que naturalmente me sumo .
Sin embargo , nos hallamos en medio de negociaciones bastantes avanzadas en las que tambin se estn teniendo en cuenta los puntos de vista del Consejo .
Por ello , la Comisin no puede en este momento avanzar tanto como el Parlamento deseara en alguno de estos campos .
No obstante , en cualquier caso espero poder volver a algunas de estas propuestas en una fase posterior del procedimiento .
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Sobre esta base , puedo comunicar que la Comisin acepta las enmiendas 14 , 21 , 22 , 23 y 28 completamente y las enmiendas 1 , 2 , 3 , 4 , 19 , 24 , 25 , 26 , 27 y 30 en principio .
Y explicar brevemente las razones por las que no podemos aceptar las restantes enmiendas .
Algunas de las enmiendas van dirigidas a extremar los procedimientos de vigilancia , informacin e inspeccin .
Aceptamos la mayora , sin embargo , pensamos que la enmienda 20 contribuira a solapar procedimientos ya existentes y resulta por ello innecesaria .
En lo que respecta a la sustitucin del bromuro de metilo , la Comisin no puede aceptar la enmienda 5 , pues la prohibicin de excepciones para casos urgentes en la agricultura despus del ao 2006 atentara contra el protocolo de Montreal .
Si los criterios que permiten este uso excepcional en casos urgentes son empleados correctamente , ste debe ser seguir siendo posible ms all del ao 2006 .
Luego estn finalmente las enmiendas 32 y 33 que pretenden que la sustitucin del bromuro de metilo sea postergada hasta el ao 2005 en los Estados miembros que presentan circunstancias climticas especiales .
Esto ya ha sido debatido esta tarde y puedo decir que estoy completamente de acuerdo con las observaciones realizadas por la Sra . Dybkjr , el Sr .
Sjstedt , la Sra .
Breyer y el Sr .
Blokand y no con los comentarios de la Sra .
Flemming . Una excepcin conjunta para todos los pases meridionales significar que hasta el 80 % del consumo comunitario de bromuro de metilo quede a salvo por lo que ya no podramos cumplir nuestros compromisos para con el protocolo de Montreal .
El protocolo exige la prohibicin total del bromuro de metilo y no permite mantener su uso tras su supresin , tampoco aunque para ello se utilicen tipos especficos de hojas de plstico .
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El control sobre la produccin de HCFC forma parte de la poltica comunitaria en materia de ozono .
La Comisin ha propuesto llevar a cabo un examen de la situacin antes del ao 2000 a fin de comprobar si la evolucin del consumo global permite reducciones adicionales .
Las enmiendas 6 , 7 , 8 , y 9 limitaran esta flexibilidad , porque ya introducen recortes adicionales en este momento , antes de que sepamos si stos son convenientes .
Por ello la Comisin no puede aceptar ahora estas enmiendas .
Luego estn las enmiendas que pretenden aumentar el control sobre el empleo de HCFC .
No podemos aceptar las enmiendas 11 , 12 , 13 y 31 , pues agravaran los problemas y los costes para las pequeas y medianas empresas adelantando las fechas de la prohibicin de HCFC en disolventes para refrigeracin y pantallas de poliuretano .
La Comisin no puede aceptar la enmienda 16 por la que se prohibira la venta de equipos usados que contengan HCFC , pues sta aumentara las posibilidades de un trfico ilegal y de emisin de HCFC a la atmsfera .
Las enmiendas 17 y 29 pretenden dirigir la fabricacin de productos que contengan HCFC a la exportacin a pases en los que su empleo siga estando permitido .
Nos preocupa que una legislacin demasiado estricta en la Comunidad puede llevar fcilmente a situar las plantas de produccin en otros lugares .
La Comisin comprende la finalidad de la enmienda 18 , pero sta chocara con la excepcin en casos especiales recogida en el apartado 6 del artculo 5 .
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Luego estn las enmiendas 10 y 15 relativas al haln y a los HCFC de los sistemas de prevencin contra el fuego .
La prohibicin del haln figura entre las prioridades de nuestro orden del da , sin embargo , es importante tratar de evitar emisiones innecesarias a la atmsfera .
Muchos de los Estados miembros lamentablemente no disponen todava de plantas en las que reciclar , almacenar o recuperar o en su caso , destruir el haln de forma segura .
Pasar tiempo antes de que ste sea el caso .
Por este motivo , la Comisin no puede aceptar la enmienda 10 .
La enmienda 15 pretende introducir una nueva excepcin , segn la cual los HCFC podrn sustituir al haln empleado en los sistemas de prevencin contra el fuego .
Creo que sta era la propuesta a la que la Sra . Graenitz se refiri en sus comentarios .
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Por ltimo , me gustara dar las gracias a la Sra . Graenitz y tambin a la Comisin de Medio Ambiente por su informe y por el anlisis a fondo que han llevado a cabo de la propuesta de la Comisin objeto de debate .
Espero mantener esta fructfera colaboracin a fin de poder asegurarle a la Comunidad un papel predominante en la proteccin de la capa de ozono .
<SPEAKER ID=264 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 9.30 horas .
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( Se levanta la sesin a las 23.45 horas )
