<CHAPTER ID=1>
Interpretacin del Reglamento
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
He recibido del Grupo de los Verdes , de conformidad con el apartado 4 del artculo 162 del Reglamento , una impugnacin de la interpretacin de las disposiciones aplicables en el marco del procedimiento de aprobacin de la gestin que fue comunicada ayer al Pleno .
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Por ello solicito toda su atencin . La votacin sobre la interpretacin , como se ha anunciado , tendr lugar durante el turno de votaciones de hoy , es decir a las 12.00 horas .
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Naturalmente no ha lugar a celebrar ahora un debate sobre esta cuestin .
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El artculo 162 del Reglamento es perfectamente claro .
Votaremos hoy a las 12.00 horas .
Doy , no obstante , la palabra a la Sra . Diemut Theato , que es presidenta de la Comisin de Control Presupuestario y que me la ha solicitado .
<SPEAKER ID=2 NAME="Theato">
Seora Presidenta , yo quisiera rogarle cordialmente que ponga tambin a disposicin de los Grupos polticos y los diputados el dictamen elaborado por el Servicio Jurdico que hace algunas consideraciones en relacin con esta cuestin .
Yo no s si todos los diputados han recibido entretanto dicho dictamen , que ayer se present tambin a la Comisin de Reglamento , Verificacin de Credenciales e Inmunidades .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Eso plantea un problema , seora Theato , porque la interpretacin es de la Comisin de Reglamento .
Es dicha interpretacin la que ha sido impugnada y la Asamblea es suficientemente soberana y suficientemente prudente para pronunciarse con total libertad .
Y lo har en su momento , a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=2>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="NL" NAME="Janssen van Raay">
Seora Presidenta , el Tribunal de Justicia en Luxemburgo nos espera a m y a Wijsenbeek el 12 de enero de 1999 a las 9.30 horas en la vista por una pregunta prejudicial basada en el artculo 177 , presentada por el Juzgado de Primera Instancia de Rotterdam . Por lo tanto debemos elegir .
Hemos de ir de Estrasburgo a Luxemburgo .
Probablemente nos vamos a perder las votaciones . O sea , estamos ante la eleccin de ir a Luxemburgo o de quedarnos aqu para las votaciones .
 Quin decide ?
Esa es la pregunta que yo ayer puse en el orden del da .
Mis abogados dicen que con arreglo al artculo 2 del Reglamento decidimos Wijsenbeek y yo .
Si nuestra presencia es de una importancia determinante para las votaciones , entonces con el corazn desgarrado escribiremos al Tribunal que no podemos estar presentes .
Si decimos , que eso no importa , cumplimos mejor con nuestras tareas parlamentarias en beneficio de los ciudadanos de la Unin y a favor de una libre circulacin de personas yendo a Luxemburgo , entonces probablemente , y muy a nuestro pesar , no vamos a estar presentes en las votaciones .
La decisin es nuestra , dicen nuestros abogados .
No , dice la Oficina , en virtud del artculo 5 la decisin la tomamos nosotros por ustedes . Decidimos que ustedes siempre tienen que estar presentes en las votaciones .
Lo sentimos por el Tribunal de Luxemburgo , porque de lo contrario se les impone una multa por el importe de la mitad de las dietas por no participar en las votaciones , decidiendo as implcitamente que la mitad de las dietas es remunerativa , - pinsese en el caso de Lord Bruce , el fundamento de derecho n  21 - , de modo que puede ser gravado por el fisco nacional . Seora Presidenta , ayer en los pasillos del Parlamento promet al Sr .
Gil-Robles que en esta semana estar a su disposicin una recomendacin abreviada en francs e ingls del Secretario General . Con mucho gusto se la entregar todava en esta semana .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="NL" NAME="Wijsenbeek">
Seora Presidenta , quiero sealar que el Tribunal de Justicia , efectivamente , me ha convocado en el caso penal Wijsenbeek para el martes 12 de enero de 1999 .
Le sealo que ya hemos debatido este asunto en la Comisin Jurdica , de la que usted misma forma parte , seora Presidenta , y de que se trata aqu de la libre circulacin de personas : la interpretacin de los artculos 7 y 8 , sobre los que el Parlamento mismo ya promovi una causa , pero este asunto fue devuelto por no haber sido admitido a trmite .
Con la ayuda de mi abogado , el letrado J . L. Janssen van Raay , en este caso puedo decir que tambin es un colega , abordamos nosotros mismos este asunto , porque como miembros del Parlamento , pero tambin como simples ciudadanos , somos vctimas de la no aplicacin de los artculos 7 y 8 .
Le ruego por lo tanto , seora Presidenta , que como institucin pero tambin como parte litigante , aunque no fuera admitido a trmite , nos brinde todo su apoyo y colaboracin y que no parta de que todos los miembros siempre deben estar presentes aqu , ya que eso constituye una interpretacin errnea de las reglas establecidas como ya ha explicado mi colega Janssen van Raay .
<SPEAKER ID=7 NAME="Pex">
Seora Presidenta , quiero hacer una observacin en relacin al Acta , porque la Presidencia cometi ayer una omisin que puede traer consecuencias desagradables para las relaciones entre el Parlamento y el Consejo .
Se trata de la posicin comn del Consejo referente a la capitalidad cultural para los aos 2005 hasta 2019 .
El plazo para responder termina hoy . La Presidencia pidi un aplazamiento y el Consejo lo ha concedido .
No est claro porqu y cundo empieza el aplazamiento . Esto es as porque ayer no se procedi al anuncio de la recepcin de la posicin comn .
Usted puede remediar todo esto hacindolo hoy todava . Entonces tendramos un aplazamiento hasta el 15 de enero .
Antes del 15 de enero habr que hacer algo . La Comisin de Cultura decidi anoche de forma unnime presentar en la sesin plenaria la declaracin de intencin de rechazar la posicin comn .
Si no reaccionamos , entonces conseguiramos justo lo contrario , es decir que la posicin comn se adoptase sin ms .
Por lo tanto , quisiera pedirle encarecidamente que hiciera todava hoy el anuncio y en segundo lugar , quisiera sealarle que esto es consecuencia del procedimiento que se sigue con la presentacin de documentos , es decir , el Presidente dice que hay presentacin de documentos y remite al Anexo que se adjuntar ms tarde al Acta .
Asentimos obedientemente y no podemos comprobar si se ha hecho de verdad lo acordado .
Slo ahora , un da despus , puedo comprobarlo oficialmente .
Esto nos lleva a la curiosa situacin de que los servicios me dieran a entender despus de la sesin plenaria y antes de la reunin de la Comisin que s se haba hecho el anuncio y que me dijeran despus de la reunin que el anuncio no se haba hecho .
Este tipo de malentendidos son por supuesto muy desagradables .
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente">
S , seor Pex .
Estamos al corriente de la situacin y puedo asegurarle que el anuncio se har hoy .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="EN" NAME="Miller">
Seora Presidenta , remito al Acta de anoche y al discurso pronunciado por el recin elegido diputado a esta Asamblea por Escocia .
En su discurso se refiri exclusiva y continuamente a Escocia .
Seora Presidenta ,  podra usted indicar al nuevo diputado que ste es un Parlamento Europeo y que , si quiere continuar con sus estrechas concepciones nacionalistas , tal vez debera haberse presentado al parlamento escocs ?
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seora Presidenta , quisiera hacer una precisin relativa a la pgina 22 del Acta .
Recordar que tras ser rechazada la solicitud de devolucin a comisin que yo present en virtud del artculo 129 , consider oportuno intervenir para precisar las consecuencias de la votacin del rechazo por parte de la Asamblea , y el Presidente tuvo a bien darme la razn sobre el hecho de que poda haber otras devoluciones , otras solicitudes de devolucin a comisin .
Eso no se menciona .
No deseo verlo mencionado por el hecho de que yo tuviera razn en este caso , sino porque existe el riesgo de que se repita la cuestin , y creo que sera bueno de cara al futuro mencionar que se ha hecho dicha precisin .
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
Seor Fabre-Aubrespy , si no lo hemos mencionado es porque se trata del Reglamento y por este motivo no se ha estimado necesario .
<SPEAKER ID=12 NAME="Garca Arias">
Seora Presidenta , quiero plantear una cuestin relativa al turno de preguntas .
Seora Presidenta , cuando los Comisarios comparecen , y sabemos quines van a comparecer en el turno de preguntas , planteamos preguntas a Comisarios determinados .
Pero , en este caso , la Comisin Europea ha decidido que unas preguntas dirigidas al Sr. van Miert , ya que se trataba de cuestiones relativas a la poltica de competencia , las responda el Sr . Papoutsis , que no va a estar presente en el turno de preguntas en esta sesin .
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Seora Presidenta , yo quisiera elevar una protesta a la Mesa del Parlamento , porque cuando los diputados hacemos preguntas a determinados Comisarios es porque sabemos que son ellos los que llevan determinados asuntos .
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Yo s -o me imagino- que ya no se pueden cambiar las preguntas , pero la Mesa debera , en el uso de su potestad , controlar estos asuntos .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="NL" NAME="Plooij-van Gorsel">
Presidenta , usted sabe que todos estamos obligados a acampar aqu en Estrasburgo una semana al mes y entonces por regla general , carecemos de noticias de nuestros Estados miembros .
Esto se ha suavizado ahora porque tenemos en nuestra habitacin un receptor de televisin con canales en todas las lenguas .
Nuestro televisor en Estrasburgo tiene tambin un canal en neerlands , pero cada semana que vengo aqu resulta que est desconectado ese canal . A continuacin tengo que efectuar muchas llamadas telefnicas para procurar que se pueda ver ese canal neerlandfono en nuestro televisor .
 Sera posible que los servicios procuraran que tambin el canal neerlandfono estuviera disponible cuando llegamos aqu los lunes ?
<SPEAKER ID=14 NAME="El Presidente">
Me comunican que en los nuevos edificios no se plantear este tipo de problemas , y es cierto que es una pena que no podamos recibir la seal de la televisin neerlandesa .
<CHAPTER ID=3>
Decisin sobre la urgencia
<SPEAKER ID=15 NAME="Colino Salamanca">
Seora Presidenta , quiero pedir a la Asamblea , en nombre de la Comisin de Agricultura , que apruebe la solicitud de urgencia en relacin con el programa de alimentacin en favor de la Federacin Rusa , conforme a la propia resolucin que aprob este Parlamento el 19 de noviembre .
Parece que es urgente el suministro de alimentacin a ciertas regiones de la Federacin Rusa , as como a ciertos colectivos , especialmente desempleados , enfermos y personas de edad avanzada .
Por eso , la Comisin de Agricultura pide que el Parlamento apruebe dicha solicitud de urgencia .
<SPEAKER ID=16 NAME="El Presidente">
 Hay alguien que desee manifestarse en contra de esta solicitud ?
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No es el caso . Someto inmediatamente a votacin esta solicitud .
<P>
( El Parlamento aprueba el procedimiento de urgencia )
<CHAPTER ID=4>
Aprobacin de la gestin 1996
<SPEAKER ID=17 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0502 / 98 ) del Sr . Elles , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre la aprobacin de la gestin de la Comisin en la ejecucin del presupuesto general de las Comunidades Europeas para el ejercicio 1996 .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seora Presidenta , yo quiero solicitar la devolucin a comisin del informe del Sr . Elles , de conformidad con el artculo 129 del Reglamento .
Le ruego , por lo tanto , que invite a los colegas a que regresen a sus escaos para que puedan participar en la votacin .
Creo que los motivos son ya sobradamente conocidos .
No quisiera alargar el procedimiento .
Gracias .
<SPEAKER ID=19 NAME="El Presidente">
Naturalmente , votaremos enseguida , pero despus de haber escuchado a un orador a favor y a otro en contra , tal y como establece el Reglamento .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seora Presidenta , no puedo sino suscribir la solicitud formulada por la Sra .
Mller . Esta solicitud ha sido motivada con suma brevedad .
Yo tambin ser muy breve y slo dir que ayer expuse los motivos por los que considero necesaria esta devolucin .
Por tanto estoy a favor .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="NL" NAME="Dankert">
Presidenta , en marzo formulamos las condiciones para poder dar an nuestra aprobacin a la Comisin .
La Comisin Europea ha cumplido en gran parte esas condiciones . Esto significa que en este momento no hay nada que nos impida realizar lo que pedimos en marzo , es decir dar nuestra aprobacin ahora .
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( El Parlamento rechaza la solicitud de devolucin a comisin )
<SPEAKER ID=22 NAME="El Presidente">
Pasamos al debate sobre el informe del Sr . Elles .
<SPEAKER ID=23 NAME="Elles">
Seora Presidenta , hago uso de la palabra para presentar mi informe final sobre la aprobacin de la gestin correspondiente a 1996 .
La semana pasada en la Comisin de Control Presupuestario se aprob por un pequeo margen la concesin de la aprobacin de la gestin en una votacin en la que no se siguieron las posiciones de los partidos .
Aun as , este informe es muy crtico con la gestin de la Comisin .
Ahora hemos de elucidar si esas crticas justifican la denegacin de la aprobacin de la gestin por toda la Asamblea .
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Hay tres preocupaciones concretas que no se han disipado , pese a los denonados esfuerzos del Comisario encargado del presupuesto , Erkki Liikanen , para colmar el vaco dejado por la invisible Comisaria encargada del control presupuestario , Sra . Gradin .
<P>
En primer lugar , la observada falta de control democrtico en la lucha contra el fraude .
El pasado octubre , esta Asamblea aprob , con toda buena fe , el informe Bsch , en el que se expona una estructura clara para una oficina antifraude : OLAF .
Pese a la fanfarria del Presidente de la Comisin aprincipios de este mes en Bruselas , al anunciar una institucin independiente para luchar contra el fraude , esa propuesta no satisface la peticin del Parlamento .
Muchos temen que har ms -y no menos- difcil la lucha contra el fraude , al negar el derecho a investigacin independiente en caso de verificaciones internas .
<P>
En segundo lugar , la observada falta de coherencia y gestin financiera correcta en las polticas exteriores .
La informacin recientemente puesta a disposicin del Parlamento por un valiente funcionario de la Comisin ha confirmado muchos de nuestros ms graves temores en relacin con varios programas .
La forma como la Comisin ha abordado esas cuestiones ha agravado el problema .
No slo los ejemplos hallados durante el procedimiento de aprobacin de la gestin revelaron una preocupacin real por que se cometan irregularidades sin que los Comisarios adviertan le necesidad de asumir la responsabilidad personal por sus acciones , sino que , adems , la Comisin se ha negado a poner ciertos documentos a disposicin del Parlamento : el caso ms flagrante de falta de respeto al Parlamento ha sido el de ECHO , en el que el texto entregado estaba tan censurado , que resultaba totalmente ininteligible .
<P>
Por ltimo -y en modo alguno se trata de lo menos importante- , la observada falta de medidas eficaces con vistas a una gestin presupuestaria y administrativa mejorada .
No slo destacados casos recientes en los que estaban implicados determinados miembros de la Comisin en materia de nombramientos de personal han menoscabado gravemente el crdito de la Comisin , sino que , adems , la documentacin entregada hace unos das a nuestra comisin ha revelado el alcance de los abusos en el nombramiento de altos funcionarios en la Comisin , en la que -lamento tener que decirlo- sigue pareciendo que lo que se sabe es menos importante que a quin se conoce .
Como ha quedado comprobado , el excesivo poder a la hora de hacer nombramientos y asignaciones de recursos expone la estructura administrativa a posibles injerencias polticas en todos los asuntos relativos a la gestin que no tienen paralelo en las administraciones pblicas de los Estados miembros .
Podemos resumir esos factores diciendo que los defectos en la organizacin de la gestin han propiciado inevitablemente distorsiones operativas en la aplicacin de las polticas .
<P>
No es de extraar que la moral del personal de la Comisin est muy baja .
Esencialmente , no se ha reflexionado bastante desde 1995 en cmo se debe dirigir la Comisin .
En muchos casos se ha pedido a funcionarios competentes y muy trabajadores que hicieran demasiado con demasiado pocos medios .
La forma secreta como se hacen los nombramientos de alto nivel ha sido una traba .
Se deben resolver esos problemas lo antes posible .
<P>
Las conclusiones de la comisin van encaminadas a establecer un programa de trabajo de la Comisin para los doce prximos meses a fin de garantizar un cambio importante con vistas a modernizar la Comisin de aqu al 1 de enero de 2000 .
Entre las propuestas figuran una revisin del Estatuto , un informe de investigacin sobre los servicios de la Comisin a fin de que el Parlamento pueda ver qu personal necesita la Comisin para llevar a cabo sus cometidos con eficacia y -no menos importanteun cdigo de conducta para el nombramiento de funcionarios de alto nivel .
 Es aceptable que se mantengan determinadas vacantes sin cubrir , a veces durante aos , en espera del apropiado miembro del gabinete ?
 Es apropiado que determinados gabinetes se reserven varios sectores para s al comienzo de la Comisin ?
Me parece que no lo es y requiere la adopcin de medidas lo antes posible .
<P>
Este programa de trabajo fue aprobado en la comisin por una gran mayora .
Resulta profundamente inquietante tener la sensacin fuera de la Comisin de que cualquier comportamiento es aceptado sin miedo a una reprimenda .
<P>
En lo que hemos discrepado es en dos aspectos esenciales .
En primer lugar , algunos sostienen que en este informe sobre la aprobacin de la gestin figuran muchas crticas que superan el mbito del ao 1996 , por lo que desean tratar la aprobacin de la gestin como una cuestin puramente tcnica sin connotaciones polticas .
Pero los colegas en sus informes a la comisin , as como las investigaciones periodsticas publicadas en varios diarios , siguen revelando pruebas concretas relativas al ejercicio 1996 en muchos sectores de formulacin y aplicacin de polticas .
Y , sin embargo , algunos siguen haciendo la vista gorda , no queriendo , al parecer , tener en cuenta las pruebas presentadas .
<P>
El segundo aspecto es la falaz alegacin presentada de que denegar la aprobacin de la gestin equivale a destituir a la Comisin : a unamocin de censura .
Pero eso resulta ilustrativo de la manipulacin a que se han visto sometidos muchos en este Parlamento , tal vez por seguir demasiados consejos de instancias exteriores y no tener en cuenta las disposiciones concretas del Tratado .
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Este procedimiento de concesin de la aprobacin de la gestin , por ser un proceso anual que se debe juzgar segn su fundamento , es un asunto enteramente diferente del de censura .
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Algunos diputados , que no estn ahora presentes , han propuesto un voto de censura a la Comisin , pero yo no apoyo esa va .
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 Por qu entonces vot en comisin a favor de no conceder la aprobacin de la gestin a la Comisin ?
No slo las cuestiones de fondo son lo suficientemente graves como para justificarlo , sino que , adems , la verdad es que la Comisin es incapaz de emprender esas reformas por s sola .
Muchas de esas cuestiones llevan aos planteadas .
Los reformadores de la Comisin no han podido abrirse paso por entre una gran diversidad de intereses creados .
No pueden lograrlo sin el apoyo activo de nuestro Parlamento .
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As , pues , concluyo haciendo un llamamiento en nombre de todos cuantos , dentro o fuera de la Comisin , desean que haya instituciones modernizadas y basadas en la integridad , dispuestas para aplicar el euro y acoger a nuevos miembros del Este .
Conceder la aprobacin de la gestin correspondiente a 1996 en este momento slo podran interpretarse como la actitud de correr un tupido velo , un mensaje en pro de que contine el estado de cosas anterior , pasando por alto las peticiones del Parlamento .
Debemos actuar ahora no slo en pro de la viabilidad a largo plazo de nuestras instituciones , sino tambin del crdito de nuestro Parlamento .
Debemos tener el valor de asumir nuestras responsabilidades , basndonos en los hechos que hayamos comprobado .
Recuerden todos Sus Seoras que , cuando maana voten , deben pensar en aquellos que los eligieron y que seran partidarios de una Europa de los ciudadanos .
Insto a la Asamblea a que no conceda la aprobacin de la gestin correspondiente al presupuesto de 1996 .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=24 NAME="Schwaiger">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , una de las principales objeciones contra la ejecucin del presupuesto de 1996 es que la Comisin no consigui transponer eficazmente ese ao las polticas exteriores de la Unin Europea con los considerables recursos presupuestarios a su disposicin .
No se desembolsaron de manera satisfactoria los recursos de PHARE y TACIS -los programas para la Europa central y oriental- ni tampoco los destinados a los pases del rea mediterrnea .
Slo se utiliz un 15 % de la ayuda prevista para la reconstruccin en Bosnia y este es el ejemplo que voy a resaltar .
El motivo principal fue la incapacidad de la Comisin para adoptar oportunamente las medidas administrativas necesarias y su ineptitud para utilizar de manera eficaz los recursos de personal disponibles o recabar los recursos necesarios .
<P>
La dotacin de personal para la ayuda de reconstruccin para Bosnia era totalmente insuficiente en comparacin con la de Estados Unidos , por ejemplo .
La ineficiencia de la Unin Europea lleg a ser proverbial en Sarajevo .
Si a pesar de todo se desea conceder la aprobacin de la gestin en ese contexto , que corresponde al ao 1996 y que ya no se puede rectificar en el presente ejercicio , debe considerarse decisivo el cumplimiento de los siguientes criterios : primero , una mejora efectiva de la organizacin de las estructuras de actuacin de la Unin Europea sobre el terreno ; segundo , la correspondiente informacin detallada sobre las medidas adoptadas , con objeto de que desde el Parlamento podamos evaluar exactamente las mejoras y las deficiencias que todava subsistan .
<P>
Es cierto que la dotacin de personal se reforz considerablemente en el aspecto cuantitativo despus de la presentacin de mi informe de abril de 1998 sobre la reconstruccin en Bosnia .
La Comisin se est esforzando por mejorar la situacin sobre el terreno .
Sin embargo , todava no es posible juzgar con claridad si la gestin descentralizada sobre el terreno que nosotros solicitamos permite un seguimiento de los proyectos adecuado a los objetivos .
Tal como acaba de constatar hace poco el Tribunal de Cuentas , los resultados son muy poco visibles .
Una parte importante de las organizaciones no gubernamentales europeas , como Critas y la Obra Evanglica ( Evangelisches Hilfswerk ) , han quedado excluidas de la ayuda a la reconstruccin de la Comisin .
La Comisin transfiere la mayor parte de los fondos aprobados por el Parlamento a las organizaciones de ayuda de las Naciones Unidas , lo cual nos impide ejercer nuestra funcin de control .
<P>
La colaboracin de la Direccin general encargada de la reconstruccin en Bosnia es mejorable .
A pesar de nuestras repetidas peticiones , el Comisario Liikanen se resiste a ofrecer informacin sobre el incremento solicitado de los recursos de personal y no permite el acceso del Parlamento Europeo a la informacin necesaria o responde con evasivas .
<SPEAKER ID=25 NAME="Pronk">
Presidenta , la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales se ha ocupado de forma bastante extensa del presupuesto y ha intentado proponer mejoras sobre todo en lo referente a los pagos del Fondo social as como en otras lneas sociales .
Hemos constatado que ha habido una mejora paulatina en el periodo pasado , en especial en relacin con el Fondo social .
Por otra parte , han surgido sin embargo unos problemas al final del ao porque no hay suficientes recursos disponibles para pagar los proyectos terminados . Ese es un problema que todava encontraremos tambin en este presupuesto , Presidenta .
Por lo tanto , esa es la primera cuestin .
<P>
Quisiera agradecer sinceramente al ponente la manera en que ha profundizado este debate .
Antes , quiz la aprobacin de la gestin fuera tal vez ms bien una formalidad . A veces tengo la sensacin de que esto todava esto se sigue viendo desde la otra parte de esta Asamblea ms o menos como una formalidad , pero en todo caso es verdad que ahora estamos haciendo un debate muy profundo e importante sobre una de las partes ms esenciales de la Unin Europea .
Hay una cuestin , Presidenta , en el apartado social sobre la que realmente no puedo hacer ningn comentario todava , pero sobre la que quiero decir algo . Se ha escrito una carta a la Sra .
Aelvoet . Esa carta se ha enviado a travs de Internet u otros medios a todos los que as queran en esta Asamblea .
En esa carta hay tambin una pequea parte dedicada a Leonardo Da Vinci . Ese es un programa , un programa educativo para la formacin profesional , que es competencia de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
Naturalmente no lo hemos podido comprobar . Tampoco durante los debates en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales se abord el tema de Leonardo Da Vinci de esa manera .
Por eso , quisiera pedir que en todo caso se examinara esto ms de cerca . Lo haremos en la Comisin .
Hemos de investigar en primer lugar si esto ocurri efectivamente en 1996 o en otros aos .
Lo debemos tomar en serio .
No puedo hacer ningn comentario sobre el contenido de ese informe , pero creo que es lo suficientemente grave como para examinarlo con profundidad .
Esa es una razn ms para estar de acuerdo con el ponente en su postura cautelosa respecto de la aprobacin .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="NL" NAME="Dankert">
Presidenta , me ha sorprendido un poco que un ponente que habla tanto de la integridad de la Comisin haya puesto tan poco nfasis en que no hablaba en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , porque , que yo sepa , la Comisin de Control Presupuestario ha votado a favor de la aprobacin de la gestin , aunque con una mayora muy ajustada .
Las reacciones en la Asamblea me parecen muy curiosas porque estamos aceptando que los ponentes ya no hablen como ponentes , sino que se libren de repente de sus responsabilidades , eso es extrao .
<P>
Presidenta , dar nuestra aprobacin o no , sigue siendo a pesar de todo una cuestin no carente de inters .
En marzo de este ao aplazamos la aprobacin . Pusimos sobre la mesa cinco condiciones a la Comisin Europea .
La nica cuestin pendiente es :  Ha hecho la Comisin Europea lo suficiente ahora para cumplir con esas cinco condiciones ?
La Comisin de Control Presupuestario elimin tres de esas cinco condiciones porque la Comisin haba cumplido ya con ellas en los meses pasados . Sobre todo el Comisario Liikanen se ha esforzado extraordinariamente en ese punto .
Quedan dos temas , dos mbitos , y el Sr . Elles ha abordado en cualquier caso detalladamente uno de ellos , en el que efectivamente hacen falta progresos , pero es un mbito que est tan lejos del alcance de esas cinco condiciones de la vez anterior que no se puede esperar de la Comisin que solucione en unos meses toda la problemtica de la poltica de personal de la Comisin Europea .
Eso no tiene sentido , nadie puede pedir eso ni de esta Comisin ni de la siguiente Comisin .
Hay bastante por hacer , la Comisin ha solucionado en gran medida lo que era uno de los escndalos ms graves , especialmente con respecto a la contratacin de personal de fuera de la Comisin sin que esto estuviera suficientemente justificado en el presupuesto .
Por lo menos se ha llegado a un acuerdo con la Comisin de Control Presupuestario pero todava queda bastante por hacer .
Queda el problema , Presidenta , de la facilitacin de informacin .
Es un hecho que en el procedimiento de aprobacin el flujo de informacin de la Comisin a la Comisin de Control Presupuestario debe mejorarse sustancialmente si queremos que tenga sentido la aprobacin de la gestin . Creo que habr que ir en direccin de un acuerdo interinstitucional para poder afrontar bien esa aprobacin .
Pero estas son , de nuevo , dos cuestiones que no podran haberse solucionado en ese periodo corto entre el aplazamiento de esa aprobacin y el da de hoy , habr que seguir trabajando en ellas en los prximos meses y creo que , con respecto al personal , incluso en los prximos aos .
<P>
Mientras tanto se ha levantado una polvareda despus del aplazamiento de la aprobacin de la gestin en marzo .
Rotativos como  Libration  ,  Focus  y  Stern  han sacado a la luz los inevitables escndalos y escandalitos o simplemente la mala gestin , el informe del Tribunal de Cuentas sobre PHARE y TACIS y la seguridad nuclear .
En efecto , haba motivos para relacionar ms cosas con la aprobacin de la gestin pero creo , Presidenta , que por regla general estos son asuntos que merecen una investigacin ms detallada y que deberan ser objeto de un procedimiento de aprobacin de 1997 , que realmente est a punto de ponerse en marcha .
No debemos , por lo tanto , cambiar nuestras condiciones para la aprobacin bajo la influencia de la prensa sensacionalista .
Debemos juzgar a la Comisin en funcin de lo que solicitamos entonces . Si nos parece que la Comisin no ha cumplido suficientemente con nuestras condiciones , entonces podemos vincular la consecuencia poltica a ello , mandando esa Comisin a casa , no aplazando de nuevo la aprobacin y no por la va de no dar la aprobacin sino de presentar una mocin de censura .
No dar la aprobacin es demasiado cmodo .
El artculo 206 es muy claro al respecto . El artculo 206 del Tratado establece que al final hay que dar la aprobacin .
Slo se puede aplazar la aprobacin , no se puede no darla .
De ah que el instrumento de la mocin de censura sea el nico instrumento que queda .
<P>
Presidenta , esto no quita que la resolucin presentada ahora sea extraordinariamente crtica hacia la Comisin .
El Grupo Parlamentario Socialista ha presentado muchas enmiendas para encontrar un mejor balance entre la decisin de aprobacin y el texto de la resolucin .
Esperamos que se adopten todava esas enmiendas en los prximos das y que de este modo se restablezca el necesario equilibrio .
<SPEAKER ID=27 NAME="Theato">
Seora Presidenta , al Parlamento le corresponde la tarea de supervisar la gestin de los fondos de los contribuyentes europeos por parte de la Comisin .
Esta responsabilidad recae exclusivamente sobre nosotros .
El Consejo nicamente nos dirige una recomendacin , pero nosotros debemos decidir si podemos aprobar o no la gestin presupuestaria de la Comisin .
Para poder adoptar esta decisin tenemos que disponer , no obstante , de la informacin necesaria .
En el mes de marzo tuvimos que aplazar la aprobacin de la gestin porque no se cumpla este requisito y , como ya se ha expuesto , tampoco pudimos adoptar una decisin en septiembre .
Tampoco ahora , en diciembre , disponemos de toda la informacin solicitada , aun cuando la Comisin nos remiti hace poco un documento , a su modo de ver exhaustivo , con vistas a obtener la aprobacin de la gestin .
<P>
El Parlamento se ha sentido engaado , por otro lado , por la mutilacin de los documentos de la UCLAF sobre ECHO .
Yo me pregunto :  puede ser aceptable que quien debe ser controlado decida sobre qu aspectos y en qu medida se ejerce dicho control ?
Adems , tambin interviene el tema de la informacin a las autoridades judiciales competentes .
En dos resoluciones , de febrero y marzo , instamos a la Comisin a que pusiera el asunto en conocimiento de las autoridades judiciales competentes de inmediato , ante la sospecha , insisto , ante la sospecha de un fraude .
De conformidad con dichas resoluciones , no se podra aprobar la gestin mientras no existiesen garantas en ese sentido .
<P>
El Informe Ellis afirma inequvocamente en su punto 7 que esta condicin no se ha cumplido en su totalidad .
El caso de ECHO constituye , por ejemplo , una muestra , al igual que el caso de MED .
Hasta la fecha todava no sabemos si la Comisin ha remitido todos los documentos a las autoridades judiciales .
Esto pone en entredicho su credibilidad y la confianza de que se proceder contra el presunto fraude en sus propias filas .
La reaccin de la Comisin ante el Informe Bsch , en el que se propone la creacin de una Oficina de Lucha contra el Fraude , se sita en la misma lnea .
Se desmenuzan los recursos y competencias , ya de por s reducidos , en vez de agruparlos .
<P>
Cuando el jueves se someta a votacin la aprobacin de la gestin de la Comisin , todos ustedes tendrn conocimiento de los hechos , que se enumeran punto por punto en el Informe Ellis .
Cada uno deber decidir entonces si es posible conceder la aprobacin de la gestin en tales circunstancias .
La informacin de que dispongo y mi valoracin , repetidamente contrastada , de los hechos no me permiten asumir esa responsabilidad .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="NL" NAME="Mulder">
Seora Presidenta , a pesar de todo quisiera empezar con una felicitacin para el Sr .
Elles . Creo que en el informe que l ha redactado , el Parlamento nunca ha estado tan orientado a la importancia de la aprobacin de la gestin y eso me parece muy positivo .
En primer lugar quisiera preguntar :  y si no se aprueba la gestin ?
 La Comisin lo va a considerar automticamente como una mocin de censura o har caso omiso ?
Creo que para el Parlamento es importante saberlo .
<P>
Para m y para mi grupo parlamentario tambin es importante saber lo que la Comisin ha hecho desde abril de este ao cuando por primera vez se pusieron unas condiciones con las cuales se iba a dar la aprobacin .
Soy de la opinin de que la Comisin ha mostrado buena voluntad para solucionar esos problemas . Ahora bien ,  es esto suficiente ?
No , est claro que no .
Hay diferentes puntos de la resolucin aqu presentada que son duros . Creo que la Comisin va a tomar muy en serio esos puntos , ya que es un derecho del Parlamento tomar la decisin final sobre dar la aprobacin o no y habr que tomar muy en serio los plazos que se mencionan en ella .
<P>
Para m tambin es prioritario cmo se interpreta el artculo 206 del Tratado .
 Hasta qu punto puede la Comisin dar informacin al Parlamento sin que se perjudiquen los intereses personales de los funcionarios ?
Creo que hace falta que se elabore una especie de convenio , el Sr . Dankert lo llamaba hace un rato un acuerdo interinstitucional , para que todo el mundo sepa a qu atenerse en el futuro .
<P>
De los puntos mencionados en la resolucin , creo que el asunto ms importante son los intereses personales y en segundo lugar , la organizacin de la Comisin misma .
 Cmo pueden ascender los funcionarios ?
 Cmo no ?
En efecto , hay mucho descontento en este terreno y creo que se debe poner remedio a esto lo ms pronto posible .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seora Presidenta , queridos colegas , si el debate sobre la aprobacin de la gestin de la Comisin en la ejecucin del presupuesto general de la Unin Europea para el ejercicio 1996 reviste hoy una intensidad dramtica no ausente de pasiones , ello se debe a que se han traspasado los lmites de lo aceptable .
Este debate ha sobrepasado el aspecto tcnico y se ha convertido en un debate poltico en toda la extensin del trmino .
<P>
Las sucesivas auditoras del Tribunal de Cuentas , que desde 1994 se ha negado a ofrecer una declaracin de fiabilidad positiva general en lo relativo a la legalidad y la regularidad de las operaciones que son objeto de los pagos del ejercicio , son abrumadoras por el modo en que la Comisin gestiona los crditos de operaciones que les son confiados , tanto en lo que respecta a las intervenciones humanitarias en el marco de los programas PHARE , TACIS y MEDA , como a los programas de ayuda a la reconstruccin de los Estados de la antigua Yugoslavia .
Dichos crditos no slo son mal utilizados o desviados de su objetivo , sino que adems son gestionados en unas condiciones de opacidad que han permitido autnticos desvos de fondos en doble detrimento de los beneficiarios de estos programas y de los contribuyentes europeos .
Las decisiones de los operadores revela cada da sus acomodos , que ponen en cuestin a las ms altas autoridades de la Comisin . Los propios nombramientos de funcionarios revelan graves irregularidades que ponen en causa la credibilidad de la institucin .
La ausencia casi absoluta de comunicacin y coordinacin entre las diferentes Direcciones Generales y los servicios de la Comisin agrava la opacidad de la gestin , impide el buen funcionamiento de los procedimientos de control y favorece la irresponsabilidad generalizada de los gestores .
<P>
Todas estas carencias han salido crudamente a la luz gracias a las comisiones de investigacin creadas por el Parlamento Europeo , ya se trate del trgico asunto de la EEB o de los fraudes en materia de trnsito comunitario .
No obstante , en lugar de afrontar el problema y emprender una reforma drstica de sus estructuras y procedimientos y jugar la baza de la transparencia , la Comisin se aferra a una actitud altiva e incluso despectiva respecto de los rganos de control y del Parlamento .
Todas las irregularidades actuales han sido aireadas por el Parlamento Europeo .
 Acaso es necesario recordar que los graves fraudes detectados en la gestin de los crditos del turismo , lo fueron porque uno de nuestros colegas interpuso una accin ante las jurisdicciones penales belgas , obligando as a la Comisin a proporcionar los documentos que hasta ese momento se haba negado a facilitar al Tribunal de Cuentas y al Parlamento Europeo ?
Los funcionarios que colaboraron en la investigacin son hoy injustamente sancionados .
<P>
Ante la gravedad de los hechos revelados y la manifiesta falta de disposicin de la Comisin a cooperar con el Parlamento Europeo , se impone el rechazo de la gestin .
En marzo dejamos en suspenso a la Comisin aplazando la aprobacin de su gestin para permitirle enmendarse .
Slo nos han hecho caso en parte .
Hoy , algunos de nuestros colegas desearan conceder a la Comisin una aprobacin condicional de su gestin .
Eso no tiene sentido y demuestra una descomunal hipocresa .
 Por qu la Comisin , que terminar su mandato en menos de un ao , realizara en el plazo de los tres prximos meses lo que tanto ha tardado en hacer hasta ahora ?
 Y de qu medios dispondramos entonces para sancionarla , si resultara una vez ms que no ha seguido nuestras recomendaciones ?
 Tendremos el coraje poltico , durante nuestra ltima sesin de mayo , de aprobar una mocin de censura ?
Lo nico que desean realmente los que proponen esta evasiva es que la Comisin se libre de toda sancin poltica .
<P>
Tras ser consultada por la Presidenta del Grupo Socialista , nuestra Comisin de Reglamento ha emitido la opinin de declarar inadmisible toda enmienda en el Pleno que vaya en contra de la recomendacin de la Comisin de Control Presupuestario que propone la aprobacin de la gestin , votacin obtenida en unas condiciones discutibles ,
<P>
a pesar de que una votacin anterior no aprobaba esta misma gestin , por existir una divisin a partes iguales de los votos . En cuanto al Sr .
Dankert , antiguo Presidente del Parlamento , tiene la desfachatez de decirnos que no tenemos derecho a votar en favor del rechazo de la gestin , a pesar de existir un precedente : en 1984 , rechazamos la aprobacin de la gestin y la hemos rechazado una vez ms , a raz del informe del Sr . Wynn relativo a la aprobacin de la gestin del FED .
Cuando se recurre a artificios de procedimiento para amordazar la expresin de un Parlamento , la democracia est en peligro .
<P>
Estoy seguro , mis queridos colegas , de que no caern en esta grotesca trampa , que asumirn plenamente sus responsabilidades polticas de cara a sus electores y que , en consecuencia , le negarn a la Comisin la aprobacin de su gestin de los crditos para el ejercicio 1996 .
Quin puede imaginar que en una empresa privada se conceda el descargo a un ejecutivo por su gestin , a pesar de que los interventores se nieguen a atestiguar , como ha hecho el Tribunal de Cuentas , respecto a la sinceridad de las escrituras contables .
Si concedemos la aprobacin de la gestin en semejantes condiciones , estaremos faltando a las obligaciones que nos imponen los Tratados de defender los intereses de los contribuyentes .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="PT" NAME="Miranda">
Seora Presidenta , entendemos el proceso de aprobacin de la gestin como un eminentemente poltico y no meramente administrativo .
Tampoco es un proceso que se pueda analizar en funcin de intereses inmediatos , de la mayor o menor proximidad de actos electorales , de la fase en que se encuentra el mandato de la Comisin o siquiera de una posible mocin de censura .
<P>
Consideramos que el Parlamento Europeo deber simplemente asumir el presente proceso de aprobacin de la gestin con la plenitud de las competencias que le confiere el Tratado y deber ejercerlas con rigor y de forma responsable .
En esos trminos , la cuestin que se nos plantea se resume tan slo en saber cul es la posicin que se debe adoptar , a la luz de las situaciones de irregularidad y fraude comprobadas , conocidas , que son responsabilidad inequvoca de la Comisin y teniendo presentes sus omisiones , en particular en materia de informacin al Parlamento y a las autoridades judiciales de los Estados miembros .
<P>
Tendremos que preguntarnos tambin si son suficientes las respuestas dadas por la Comisin , si est a la altura de la gravedad de las situaciones ocurridas y si pueden tranquilizarnos con vistas al futuro .
Para nosotros , la respuesta a todas estas preguntas es , inequvocamente , negativa , por lo que , si se opta por conceder la aprobacin de la gestin , en el punto en que se encuentra la situacin , el Parlamento Europeo no slo no asumir cabalmente las responsabilidades que le corresponden , sino que , adems , saldr inevitablemente corresponsabilizado por los actos que l mismo viene denunciando .
<P>
Por lo dems , se tratara de una profunda contradiccin con las apreciaciones que , a pesar de todo , la Comisin de Control Presupuestario acab aprobando la semana pasada .
Por eso creemos que , en este momento y sin garantas mnimas , el Parlamento Europeo no debera conceder la aprobacin de la gestin a la Comisin .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seora Presidenta , Seoras , mi Grupo poltico est decidido a no conceder la aprobacin de la gestin de la Comisin .
El problema ya no es si disponemos de indicios suficientes , sino que ahora debemos preguntarnos qu valoracin poltica hacemos de esos hechos y qu decisin podr contar con un respaldo mayoritario .
Ahora , Seoras -y me dirijo tambin a quienes estn sentados en sus despachos ante la pantalla- , ha llegado la hora del Parlamento .
Todos tenemos que sopesar nuestra decisin pero  con qu criterios ?
Cada uno de nosotros tiene diferentes lealtades que deber considerar . Lealtades con Comisarios concretos , con su partido o con su Gobierno .
<P>
Sin embargo , en nuestra calidad de eurodiputados ,  estamos autorizados a anteponer intereses personales , de partido o nacionales a los intereses de Europa ?
 Podemos defraudar a los ciudadanos y ciudadanas europeos que esperan que el Parlamento emita ahora una seal inequvoca ?
 No tenemos tambin una responsabilidad con respecto a los numerosos excelentes colaboradores y colaboradoras de la Comisin ?
Sobre su labor acreditada ha cado la sospecha de la incompetencia , simplemente porque no se han exigido responsabilidades a algunos .
<P>
Estos das he escuchado con demasiada frecuencia y sobre todo en boca de la apreciada colega Pauline Green que Europa se precipitar en el caos si no se aprueba la gestin de la Comisin .
Sinceramente , yo no creo que debamos dramatizar .
Esto slo desva la atencin de lo esencial Y  qu es lo esencial en este caso ?
Evidentemente , la funcin de control que el Tratado asigna al Parlamento .
Los ciudadanos y ciudadanas de Europa confan en que esta tarea se cumplir .
Es cierto que entre las instituciones no siempre luce el sol , pero pasar de ah inmediatamente al catastrofismo no nos ayuda a avanzar en absoluto .
Por lo tanto , no nos precipitemos , la denegacin de la aprobacin de la gestin no es una condena de muerte sino slo una tarjeta amarilla por una conducta indebida .
Sin embargo , es una seal que tenemos que emitir para que la opinin pblica sepa que puede confiar en el Parlamento .
<P>
En este contexto tampoco tiene sentido afirmar que no podemos criticar con tanta dureza a la Comisin a la vista de nuestros propios problemas .
Desde luego no podemos jactarnos de nada , pero ahora se trata de los errores que ha cometido la Comisin .
Estos no desaparecern aunque bajemos la cabeza abrumados por nuestra propia situacin .
Juzguemos soberanamente la actuacin de la Comisin y luego , en el futuro , ya nos aplicaremos tambin soberanamente los mismos criterios .
Mi Grupo poltico en cualquier caso no est dispuesto a participar en la irresponsabilidad organizada .
Por consiguiente , vamos a votar en contra de la aprobacin de la gestin .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba">
Seora Presidenta , Seoras , en el pasado mes de marzo el Parlamento Europeo , con sentido de la responsabilidad y consciente de sus poderes , vot el aplazamiento de la aprobacin de la gestin por amplia mayora y conforme a ese Anexo 5 del Reglamento que entonces era perfecto y que ahora no se entiende por qu de repente debera ser psimo .
<P>
El ponente , Sr . Elles , sac a la luz una serie de problemas serios y graves y el Parlamento Europeo cumpli perfectamente su funcin de control .
Me parece que desde entonces la Comisin , el Sr . Liikanen y los funcionarios y comisarios responsables conocen perfectamente el trabajo que realizaron para tratar de dar una respuesta a esta toma de posicin seria , consciente y conforme al Tratado de nuestro Parlamento .
<P>
Seora Presidenta , desde hace algunas semanas , por el contrario , alguien ha pretendido convertir este serio e importante ejercicio en una cuestin exclusivamente poltica .
Hemos visto pasar por la Comisin de Control Presupuestario altos funcionarios -que quizs dentro de un mes estarn fuera de la comisin- que han denunciado esto y aquello y comprobamos que se multiplican los expedientes .
Ahora , si se abre esta cuestin y se hace de ella un discurso poltico en que las dos Instituciones llevan las de perder , pues bien , todo est listo y evidentemente ste es el camino que , seora Presidenta , no nos propone una mayora , sino una minora transversal ms bien curiosa que va objetivamente de la extrema derecha a la extrema contraria del Parlamento pasando por una serie de Grupos .
No s si el inters de Europa saldr reforzado .
Seora Presidenta , considero extremadamente negativo el hecho de haber convertido la aprobacin de la gestin en una cuestin poltica , en cuya virtud , si la otra parte hubiese ganado en el seno de la comisin por 14 a 13 , esa se habra convertido , sin duda , en la posicin del Parlamento ; si , por el contrario , hubiese sido derrotada -como as ha ocurrido- entonces se convierte en un voto irregular .
<P>
Considero que el habernos llevado a esta situacin es una irresponsabilidad : este ejercicio o se hace o no se hace con un amplio consenso del Parlamento , de modo que el mensaje llegue no solo a la Comisin , sino tambin , si me lo permiten , a los Gobiernos y a las opiniones pblicas .
Faltan quince das para la entrada en vigor de la moneda nica , se da el caso de que entramos en un semestre electoral y estoy profundamente convencido de que el Sr . Pasty quiere hacer su campaa electoral .
Su Grupo ha ido siempre en contra de la construccin europea : muy bien , adelante con la campaa electoral contra la Comisin , el escenario es siempre el mismo .
<P>
Seora Presidenta , no me parece que sta sea la mejor manera de dirigir nuestros debates .
Nuestra resolucin , que vamos a votar el jueves , sigue siendo crtica -como siempre- y rgida con la Comisin ; trata de pedir a la Comisin que mejore su funcionamiento interno y estoy convencido , mejor dicho , espero que en la rplica el seor Comisario Liikanen nos dir lo que piensa acerca de algunos importantes aspectos del texto que vamos a votar .
Pero , por favor , no convirtamos esta votacin en una votacin exclusivamente poltica como se ha intentado hacer .
Quisiera decir a algunos miembros de uno de los Grupos ms activos de este Parlamento lo que , si mal no recuerdo , se lee en el Evangelio :  Quien est libre de pecado que tire la primera piedra  .
<P>
Creo que hay que ser algo ms coherentes con lo que se ha hecho , coherentes con la voluntad de no convertir este ejercicio en un ajuste de cuentas que est fuera de lugar .
Seoras ,  las elecciones polticas y nacionales son una cosa y nuestro debate otra muy distinta !
<SPEAKER ID=33 NAME="El Presidente">
Puesto que el Reglamento lo contempla , el Sr . Pasty ha solicitado hacer una intervencin por alusiones personales y yo se la concedo .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seora Presidenta , no puedo pasar por alto las palabras que acaba de decir el Sr . Dell ' Alba en el sentido de que mi Grupo siempre se ha opuesto a la construccin europea .
Es completamente falso .
Cuando se denuncia , como yo he hecho , a una institucin europea por incumplimiento de sus obligaciones respecto a los ciudadanos y contribuyentes europeos , no creo que ello sea un ataque a la construccin europea , sino que , por el contrario , favorece a la construccin europea , porque la construccin europea slo podr progresar si existe confianza suficiente en las instituciones europeas , en la Comisin , naturalmente , y tambin en el Parlamento , y el Parlamento deber ejercer sus responsabilidades .
Tenemos unas responsabilidades que se desprenden del Tratado y el Parlamento debe hacer uso de ellas .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seora Presidenta , la mayora de la Comisin de Control Presupuestario nos propone conceder la aprobacin de la gestin de la Comisin para el ejercicio 1996 .
Lo hace como lo hizo en 1994 y 1995 , a pesar de que el Tribunal de Cuentas se neg a conceder una declaracin de fiabilidad positiva sobre la regularidad de las cuentas .
Nos encontramos efectivamente ante una situacin en la que se concedera el descargo a pesar de que las cuentas han sido consideradas no exactas , recurriendo a artificios de procedimiento , argumentando que no existe la posibilidad de enmiendas , argumentando que el Reglamento es ms importante que el Tratado , recurriendo a artificios .
<P>
Estoy a favor del rechazo de la gestin y ello por los motivos que han expuesto , en particular , el Sr . Elles y el Sr .
Pasty . No conceder la aprobacin de la gestin no equivale a despedir a tal o cual Comisario .
No equivale a despedir a los propios Comisarios , sino que es pronunciarse sobre un sistema , un sistema que se gua por una filosofa , segn la cual hay que gastar ms , de lo contrario se hara retroceder la construccin europea , un sistema en el que cuestionar el funcionamiento de una institucin como la Comisin supondra hacer retroceder a Europa , a pesar de que , evidentemente , se trata de hacerla progresar .
<P>
Nunca han existido tantas irregularidades , tantos escndalos en el seno de la Comisin .
Nunca se ha visto a tantos funcionarios denunciar de manera annima las cosas que ven , las cosas que oyen a los diputados .
Por ello el Parlamento debe ejercer sus responsabilidades .
Porque hay quienes quieren concederle unos poderes que no es capaz de ejercer , a pesar de que los tiene , yo me pronunciar en contra de que se conceda la aprobacin de la gestin y agradezco por adelantado a todos aquellos que den un argumento de peso a los que , como yo , piensan que son las naciones las que permiten un mejor control de las cosas , a todos aquellos , digo , que se disponen a votar a favor de la aprobacin de la gestin .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="FR" NAME="Fret">
Seora Presidenta , el informe Elles , que establece un inventario que muy probablemente es incompleto de los numerosos chanchullos de los que la Comisin se hizo culpable en 1996 , reviste una importancia excepcional por la gravedad de los hechos de los que en l se acusan .
<P>
Estamos estupefactos ante la incapacidad de la Comisin de gestionar sumas colosales de dinero procedente , hay que recordarlo , del bolsillo de nuestros contribuyentes y ante el gran arte que despliega para disimularlo .
Nos sentimos indignados ante el desprecio con el que la Comisin trata al Parlamento .
Estamos escandalizados porque hemos podido saber a travs de los medios de comunicacin que los funcionarios europeos que se sienten tentados de desvelar a los diputados los actos delictivos de los que han sido testigos son objeto de amenazas por parte de sus superiores jerrquicos .
<P>
Muchas de las preguntas que el Parlamento Europeo ha dirigido a la Comisin , como las que afectan directamente a la Sra . Cresson o aqullas relativas al asunto Prilux en el marco de la ayuda humanitaria o bien sobre la dudosa gestin de los fondos destinados a los estudios estadsticos , han quedado sin respuesta .
Naturalmente que la Comisin no tiene el monopolio de la malversacin .
 Qu decir de los chanchullos que han mancillado la construccin del  Caprice des dieux  en Bruselas y peor an , mucho peor an , la edificacin de este gran  trasto  , a dos pasos de aqu , en el que puede que algn da terminemos por celebrar las sesiones ?
Si los euroescpticos estaban faltos de argumentos , se los han brindado en bandeja .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="DA" NAME="Blak">
Seor Presidente , en general la explicacin dada a los asuntos que provocaron el aplazamiento de la aprobacin de las cuentas la pasada primavera ha sido satisfactoria .
Todos los asuntos que la Comisin an no ha logrado resolver son asuntos que no afectan o afectan slo indirectamente a las cuentas de 1996 .
Por ello la amenaza lanzada por una alianza aciaga de conservadores , liberales y las alas extremistas de rechazar las cuentas de 1996 es slo un brindis al sol .
Todos los miembros de la Comisin de Control Presupuestario estn de acuerdo en que la Comisin ha actuado de forma muy criticable ; sin embargo , ahora lo ms conveniente es buscar juntos soluciones constructivas a los problemas descubiertos .
Rechazar las cuentas slo puede significar en el peor de los casos que buenos Comisarios como el Sr . Liikanen , quien ha sido el primer Comisario que ha mostrado inters en poner orden en este tema , se vean obligados a retirarse .
En este caso me gustara que algunos otros tambin fueran retirados .
En el mejor de los casos , puede provocar que la UE se enfrente a una comisin operativa paralizada durante medio ao . Seis meses en los que figuran cosas ms importantes en nuestra agenda .
Permtaseme mencionar meramente la introduccin del euro , los trabajos de la ampliacin de la UE con los nuevos pases solicitantes y las prximas elecciones a nuestra propia institucin y quiz aqu precisamente radica la clave del asunto : hay algunos que quieren aprovechar esta situacin para llamar la atencin inmersos como estn en batallas electorales internas en sus pases .
<P>
La votacin del da de ayer y hoy muestra que hay una amplia mayora en el Parlamento a favor de cerrar las cuentas de 1996 .
Sin embargo , esto no quiere decir que la Comisin est permanentemente exenta de responsabilidad en aos venideros .
Quiere decir que los socialdemcratas europeos controlaremos a la Comisin da y noche a fin de sacar a la luz la verdad para satisfaccin del ciudadano europeo .
Quiero recomendarle a la Comisin que en el futuro se ponga espinilleras .
Morderemos constantemente sus talones , y mientras que antes ramos perros guardianes , ahora vamos a ser feroces perros guardianes para as poder poner orden en estos asuntos .
La Comisin ha mostrado la voluntad necesaria y creo que esto tambin hay que recompensarlo , as todos los dems dejarn de utilizar este tema en sus propias campaas electorales personales .
<SPEAKER ID=38 NAME="Garriga Polledo">
Seor Presidente , el Parlamento Europeo debe mantenerse como un lugar de negociacin y de compromiso .
Dentro del equilibrio interinstitucional , ste es el lugar de la negociacin y del compromiso .
<P>
No somos una Asamblea de confrontacin , como sera un parlamento nacional , porque no tenemos enfrente un gobierno al que apoyar o rechazar .
<P>
La Comisin no ha sido elegida por nosotros , pero es nuestra obligacin ayudarla a que funcione mejor .
<P>
Los mayores logros que este Parlamento ha conseguido los ha conseguido colaborando con la Comisin .
El Parlamento y la Comisin son los dos nicos organismos genuinamente europeos y , siempre que sea posible , debemos circular por caminos paralelos .
<P>
Seor Presidente , ste no es el mejor momento para separar nuestros caminos .
No podemos cerrar la va de la negociacin con la Comisin denegando la aprobacin de la gestin .
<P>
Tenemos en el informe Elles una propuesta de programa de trabajo que se concentra en el apartado 26 .
Este programa de trabajo es la clave para las relaciones futuras Parlamento-Comisin . Pero este programa no puede ser llevado a cabo en un escenario de confrontacin interinstitucional en el que la Comisin estuviera reprobada , o estuviera censurada , como ya han anunciado algunos Grupos polticos que quieren hacer , o , simplemente , que la Comisin estuviera en una situacin de mayor debilidad que la actual en lo que le queda de mandato .
<P>
Si queremos , Seoras , que la Comisin cumpla con la reestructuracin , que es manifiestamente imprescindible , si queremos que responda a las numerosas acusaciones de mala gestin , y si queremos que el Parlamento Europeo aumente sus competencias de control democrtico de las instituciones comunitarias , no debemos cerrar esta nica va de negociacin que nos queda .
<P>
Por eso , para mantener abierta esta puerta de negociacin , les pido que aprobemos la gestin en los trminos en los que se aprob el informe Elles en la Comisin de Control Presupuestario .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="DA" NAME="Kjer Hansen">
Seor Presidente , la cuestin de si conceder o no la aprobacin de la gestin nos remite a las obligaciones del Parlamento en materia de control presupuestario .
En realidad , es nuestra credibilidad la que est en juego , pues si aprobamos la gestin de la Comisin , nos hacemos corresponsables de todos los problemas pendientes .
Este ltimo trimestre nuestro trabajo no ha sido especialmente alentador cuando pienso en cmo hemos tenido que arrancarle los datos a la Comisin y en cmo hemos tenido que luchar por las ms mnimas modificaciones .
Y lo peor , en mi opinin , han sido los intentos de zafarse de su responsabilidad en los diversos escndalos y fracasos .
Y ha sido desilusionador que , a pesar de haberle dado nuevos plazos , haya muchas cosas que la Comisin no ha sometido a seguimiento .
<P>
A mi modo de ver , no se trata de querer enviar a casa a la Comisin .
Mi objetivo es velar por la solucin de los problemas , por que la Comisin se prepare para las nuevas tareas , para los nuevos desafos a los que nos enfrentamos y por que la UE se prepare para la ampliacin hacia los pases de la Europa Central y Oriental y pueda llevarla a cabo .
Es ante todo el Parlamento Europeo , como la institucin que representa a los ciudadanos , quien debe asumir la responsabilidad ante los contribuyentes en todo lo referido a cmo se utiliza su dinero en la UE .
Y por ello conviene que cumplamos con nuestra responsabilidad y hagamos todo lo que est en nuestra mano por lograr una administracin eficaz y responsable .
<P>
Hay algunas cosas que se han solucionado tras largos tiras y aflojas .
Sin embargo , todava quedan graves problemas pendientes y una administracin ineficaz .
Es absolutamente inaceptable que pasen dos , tres o cuatro aos hasta que las decisiones polticas se pongan en prctica .
Hay problemas con la poltica de personal y faltan procedimientos internos para aquellos casos en los que hay sospechas de irregularidades y corrupcin .
La propuesta que la Comisin present sobre la reforma de la UCLAF desdea a todos lo que desean directrices claras , pues su intencin en el fondo es que la Comisin conserve un control total sobre los asuntos a investigar y el seguimiento de estas investigaciones .
<P>
Muchos han hablado de las consecuencias de no conceder la aprobacin .
Creo que las consecuencias sern mayores si concedemos la aprobacin , pues as no resolveramos los problemas pendientes y jugaramos mal nuestras cartas desde este Parlamento .
Si esto puede aceptarse ,  qu tendr que pasar para que otra vez no demos la aprobacin ? , y en definitiva tendremos dificultades para explicar a los electores qu pasa con la responsabilidad que tenemos ante ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="EL" NAME="Papayannakis">
Seor Presidente , no considero que estemos hablando de una cuestin poltica , ni de una bronca institucional entre las instituciones .
<P>
Quienes afirman que el tema que estamos debatiendo es un desacuerdo entre los socialistas y los populares , o quienes afirman que el tema que estamos debatiendo es un tema de desplazamiento del equilibrio entre las instituciones , ejercen un chantaje peculiar a los diputados .
Realmente la Comisin es la institucin supranacional ms adecuada para nosotros , y es el mejor aliado del Parlamento .
Realmente la Comisin -podra aadir- es una de las mejores organizaciones burocrticas que conozco .
Sin embargo sufre una enfermedad , sufre de soledad , si quieren , de ser incontrolable y creo que de esto da cuenta , creo que muy correctamente , el informe del Tribunal de Cuentas , que se niega a confirmar que todo vaya muy bien .
Este es el papel del Parlamento . Simple , muy simple ; salvaguardar la confianza en las instituciones , en la construccin poltica , entre los ciudadanos de Europa .
Lo dems , repito , es pura palabrera , chantaje .
Por tanto , no podemos conceder la aprobacin .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="SV" NAME="Holm">
Seor Presidente , es obvio que el Parlamento Europeo tiene que investigar para saber si se han cometido fraudes , cosa que no hacemos .
Por el contrario , de acuerdo con el Tratado de la UE es obligacin del Parlamento asumir la responsabilidad general para controlar que el dinero de los contribuyentes se use correctamente en la UE .
Nuestra misin es sacar las conclusiones polticas de esto .
<P>
Entonces la pregunta es :  Ha conseguido manejar la Comisin de la mejor forma posible el dinero de los contribuyentes ?
No , yo no lo creo .
A medida que pasa el tiempo , van apareciendo cada vez ms casos de fraude , posibles irregularidades , etctera .
ste es justamente el gran problema : la Comisin no ha puesto todos los papeles sobre la mesa .
La falta de transparencia no beneficia a la Comisin ni a los contribuyentes sino que solamente fomenta las irregularidades y el amiguismo .
ste es el gran problema .
No hay transparencia .
Quienes voten a favor de la aprobacin de la gestin de la Comisin estarn votando para absolverla de todos los cargos y de todas las crticas que se le han formulado sobre la forma en que ha manejado el dinero de los contribuyentes .
<P>
Veo con gran decepcin que el Grupo PSE protege a la Comisin y acepta tanto su manera de manejar fondos como sus inaccesibles mtodos de trabajo .
Obviamente el Grupo V y yo votaremos por el rechazo de la gestin de la Comisin .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="NL" NAME="Maes">
Presidente , como nacionalistas y regionalistas democrticos hoy no podemos aprobar la gestin .
Aprobando la gestin , el Parlamento Europeo garantizara a los ciudadanos que el dinero se ha gastado de la forma ms econmica y eficaz posible y que las instituciones han hecho todo lo que est a su alcance para dar la mejor proteccin posible contra el fraude , la corrupcin y el crimen organizado . Ahora bien , seor Presidente , creemos que nosotros , actuando de acuerdo con nuestra conciencia , no podemos afirmar eso .
Los ciudadanos europeos tienen poca confianza en las instituciones europeas . Por una parte se les achaca un exagerado afn de meterse en todo , un afn de despilfarro , y por otra parte tardanza y falta de eficacia ah donde hace falta accin .
Aprobar ahora la gestin de la Comisin cuando todo el mundo sabe que hay grandes irregularidades e ineficacia a la hora de hacer uso de los medios europeos , con razn ser considerado por el ciudadano europeo como una inconsciencia .
Aqu est en peligro nuestra responsabilidad , colegas , como representantes del Parlamento Europeo .
<P>
Aprobar la gestin sera hacer caso omiso de una serie de razones que han sido sealadas ya antes por este Parlamento .
La Comisin estableci claramente que iba a hacer mejoras y nosotros lo reconocemos sin paliativos , pero sigue habiendo una falta de justificacin democrtica con respecto a la lucha contra el fraude , el expediente de turismo , el expediente de MED , el expediente ECHO .
 Tenemos que seguir ?
Tambin las nuevas propuestas las consideramos insuficientes . Hay una falta de medios eficaces para mejorar la poltica administrativa y presupuestaria .
Seoras y seores de la Comisin , ustedes han de comprender que los ciudadanos no aceptan ya los favoritismos , el nepotismo que est claramente arraigado y la mezcla de intereses que lleva emparejado .
Este Parlamento tiene insuficiente acceso a la informacin , que sin embargo es esencial para que pudiramos ejercer nuestro control parlamentario seriamente .
Seor Presidente , se ha amenazado en la Comisin con que la Comisin dimitira si no se aprueba la gestin .
 Qu clase de amenaza es sa ?
Cada uno , por supuesto , debe asumir su responsabilidad en el momento y en el lugar que est .
Hoy se nos pide que aprobemos la gestin de acuerdo con nuestra conciencia .
 Quod non  , y si hay que asumir las consecuencias de esto , entonces cada uno tendr que decidirlo por si mismo .
Tal vez haya una mocin de censura , o tal vez no .
Por ahora no se trata de eso .
La Comisin misma s que puede sacar sus conclusiones que sern o bien colectivas , o bien individuales .
Lamentamos en todo caso que no se pueda presentar una mocin de censura contra los Comisarios individuales .
<SPEAKER ID=43 NAME="Samland">
Seor Presidente , Seoras , estimada colega Mller , siempre que celebramos un debate es la hora del Parlamento y no slo cuando ste se desarrolla sobre la base del artculo 206 .
ste establece que el Parlamento debe examinar las cuentas , la situacin general y el informe anual del Tribunal de Cuentas correspondiente al ejercicio de 1996 , o sea no los de los aos siguientes , con vistas a la aprobacin de la gestin .
Seora Mller , usted ha afirmado hoy -y esto no se lo admito- que la aprobacin de la gestin es una irresponsabilidad organizada .
Lo ha expresado literalmente con estas palabras .
Yo lo rechazo con absoluta firmeza , ya que la aprobacin de la gestin no es una irresponsabilidad , sino la respuesta a la siguiente pregunta :  el procedimiento de aprobacin de la gestin es un acto de venganza contra la actual Comisin o una invitacin a la creacin de nuevas estructuras comunitarias para evitar que se repitan los errores del pasado ?
<P>
A m me sorprende la actitud de los colegas que hoy han tomado todos la palabra , pero a quienes jams les he odo pronunciarse sobre el desarrollo de nuevos procedimientos en el contexto del debate poltico de los ltimos nueve aos .
Estimada colega , yo debo decirle que la Comisin de Presupuestos fue la que impuls la destitucin del Director general entonces competente en materia de turismo con la consignacin en la reserva de los fondos de la Comisin para el pago de dietas .
A los cinco das ya haba dejado su puesto .
Por lo tanto , no me venga ahora con viejas historias sobre lo que significa la aprobacin de la gestin .
El 31 de marzo establecimos seis puntos .
En relacin con cuatro de ellos ha habido una respuesta satisfactoria y en relacin con los otros dos todava quedan , de hecho , algunos interrogantes pendientes que ser preciso responder .
<P>
El primero es el de los llamados  BAT  .
Nadie en esta Asamblea tiene que explicarme lo que ha estado haciendo la Comisin en los ltimos aos .
Dedic 460 millones de marcos alemanes , o sea , 230 millones de ecus , a gastos de personal fuera del marco del Presupuesto .
En contra de lo que opinan los populistas del pas , no se trata de un fraude sino del pago ilegal de gastos de personal con cargo a los costes materiales .
En el procedimiento presupuestario para el ejercicio de 1999 hemos establecido una norma por la que se garantiza la transparencia sobre la base de esos 230 millones de ecus .
Si se recurriera a un nuevo  BAT  ahora no previsto , esto supondra el inicio inmediato de un procedimiento disciplinario en la Comisin .
 Este es el resultado de la poltica y no de la venganza !
<P>
Por consiguiente , yo llego a la conclusin de que , sobre la base de los criterios que estableci esta Asamblea el 31 de marzo , podemos proceder efectivamente a la aprobacin de la gestin .
Tambin creo que como valoracin poltica -puesto que no somos slo contables , sino tambin polticos- es adecuado manifestar que en el marco del proceso de la Agenda 2000 necesitamos una Comisin en ejercicio .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="EN" NAME="Kellet-Bowman">
Seor Presidente , este debate ha mostrado que el procedimiento para la concesin de la aprobacin de la gestin correspondiente a 1996 ha sido el ms difcil de todos los habidos hasta ahora .
No s si no habra sido buena idea retransmitirlo a todos los funcionarios de la Comisin .
<P>
El pasado mes de marzo el Parlamento estuvo muy acertado al aplazar la concesin de la aprobacin de la gestin y dio cinco razones para hacerlo .
Ahora tenemos que elucidar si la Comisin ha desempeado su cometido suficientemente bien respecto de esos cinco aspectos para merecer la concesin de la aprobacin de la gestin .
Para ello es necesario que todos nosotros adoptemos algunas decisiones muy subjetivas .
Tenemos ante nosotros un informe que tuvo 106 enmiendas en comisin : un rcord en el caso del procedimiento de concesin de la aprobacin de la gestin .
Lord Tomlinson y yo , ponentes conjuntos sobre el fraude en materia de trnsito , nos alegramos de que la Comisin haya avanzado suficientemente en materia de informatizacin .
No culpamos a la Comisin de que fallaran sus asesores .
<P>
El Sr . Pasty ha preguntado si podra haber una aprobacin condicional de la gestin .
Toda decisin en materia de aprobacin de la gestin es condicional , en el sentido de que va acompaada de un informe con prrafos de resolucin que la Comisin se compromete a abordar al recibir la aprobacin de la gestin .
De modo que sa es una condicin y hay muchos prrafos enrgicos en la resolucin .
<P>
Me alegro de que la Comisin de Control Presupuestario concediese la aprobacin de la gestin la semana pasada , aunque por un pequeo margen .
Creo que la Asamblea debe confirmar esa votacin el jueves , concediendo a la Comisin la aprobacin de la gestin correspondiente al ejercicio 1996 .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="SV" NAME="Sandberg-Fries">
Seor Presidente , para que los ciudadanos puedan tener confianza en la cooperacin europea se necesita que sta sea transparente y que est dotada de una administracin eficiente .
Ahora tenemos que decidir sobre la aprobacin de la gestin del ao presupuestario de 1996 , y no cabe ninguna duda de que han sido justas las duras crticas que en numerosos aspectos el Parlamento ha hecho a la Comisin .
Tambin existe prcticamente unanimidad en este Parlamento acerca de las medidas que hay que adoptar para que nosotros , como representantes elegidos por los ciudadanos , nos aseguremos de que no se cometen fraudes ni irregularidades con nuestros recursos comunes ; y lo mismo vale para la transparencia .
De esto no se trata en el actual debate , sino que el asunto , ms bien , es saber cmo vamos a lograr los cambios deseados .
<P>
Tengo la conviccin de que la mayora de los ciudadanos desean , al menos despus de un instante de reflexin , que contribuyamos constructivamente a los cambios , en lugar de que nos dejemos dominar por la ira y el descontento .
Creo que hasta ahora la actividad del Parlamento ha sido particularmente constructiva .
Se han adoptado muchas medidas gracias al riguroso control ejercido sobre la Comisin y ahora formulamos en nuestro informe una serie de condiciones concretas para la aprobacin de su gestin .
Me atrevo a decir que este Parlamento no se va a satisfacer con nada que no sea el cumplimiento de esas condiciones .
<P>
El hecho de no aprobar la gestin de la Comisin e ir an ms lejos -lo que sera la consecuencia lgica- aprobando un voto de censura en contra de ella , no puede considerarse como algo especialmente responsable por dos razones .
La primera de ellas es que las consecuencias derivadas de obligar a dimitir a la Comisin seran muy graves debido a los importantsimos asuntos que actualmente estn en el orden del da .
Por este motivo no se puede poner a la UE en una situacin que la deje sin direccin .
<P>
En segundo lugar , un voto de censura afectara indiscriminadamente a toda la Comisin incluido , por ejemplo , el Comisario Liikanen que ha demostrado voluntad y capacidad para resolver problemas .
 Esto no es razonable !
El Parlamento Europeo tiene que confiar en su propia capacidad para promover cambios reales en el futuro y abstenerse de hacer una poltica de demostracin que no tiene sentido o es abiertamente daina .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="DE" NAME="Tillich">
Seor Presidente , yo lamento que el procedimiento de aprobacin de la gestin para el ejercicio de 1996 no se centre en el tema y se haya convertido , por el contrario , entre tanto en un baln poltico que se disputa aqu en el Pleno .
No puedo interpretar de otro modo la retirada de la coordinadora socialista de la Comisin de Control Presupuestario porque su conciencia le impide aceptar la manera en que esta abordando este tema su propio Grupo poltico .
<P>
Los hechos son inequvocos y suficientes .
No se trata de casos aislados , sino de toda la organizacin del trabajo de la Comisin , que favorece , permite y en principio no contrarresta el problema que nos ocupa , o sea , los casos que se han producido en relacin con MED , ECHO , LEONARDO , etc .
Yo quiero resaltar explcitamente que ello no afecta al conjunto de la Comisin , sino que los reproches se dirigen contra varios Comisarios concretos .
Esperbamos que la Comisin extrajese las consecuencias y expusiese aqu su posicin .
Nos referimos exclusivamente a la aprobacin de la gestin correspondiente al ejercicio de 1996 , seor Samland .
Usted ya lo ha destacado .
Sabemos que entretanto algo ha cambiado , tambin en sentido positivo .
Pero lo cierto es que no todo ha mejorado .
Por esto no juzgamos ahora la situacin correspondiente al ejercicio de 1998 , que examinaremos luego .
<P>
A todos los colegas que hoy todava dudan sobre cul ha de ser su decisin , yo les pregunto :  creen que alguien nos tomar en serio en el futuro si concedemos la aprobacin de la gestin para el ejercicio de 1996 despus de las serias quejas contra la Comisin que hoy se debaten ?
Esto equivaldra en la prctica a blanquear la actuacin de la Comisin indicando que en 1996 no hubo ningn problema .
La agitacin de las pasadas semanas habra sido , de hecho , slo una comedia .
El Tratado nos asigna , en tanto que Parlamento Europeo -el Sr . Pasty ya lo ha sealado- , la responsabilidad de certificar ante el contribuyente la correcta gestin de los recursos por parte de la Comisin .
Yo no puedo responder de ello y por consiguiente voy a votar en contra de la aprobacin de la gestin de la Comisin .
<P>
Seor Dankert , en principio deberamos inscribir con una nota negativa en nuestro cuaderno de deberes el hecho de que ahora tengamos un conflicto jurdico , pues ello pone de manifiesto efectivamente el espritu de las instituciones europeas y de los autores de esa norma inscrita en el Tratado .
En Europa siempre tenemos razn y todo lo hacemos bien .
Yo no puedo entender de otro modo la interpretacin que se ha hecho , al menos tal como la plantea ahora la Comisin de Reglamento , Verificacin de Credenciales e Inmunidades .
Quiero decir que tambin tenemos que poder considerar exactamente lo contrario de lo que hoy se debate , o sea , la denegacin de la aprobacin de la gestin .
<P>
Estimados colegas del lado contrario de la Asamblea , yo me siento obligado a preguntar al Grupo Socialista si es conciliable con los principios democrticos fundamentales que su Grupo no haya concedido el uso de la palabra a quienes mantienen opiniones discrepantes -al menos esas son las noticias que tengo- , como la Sra . Wemheuer y el Sr .
Bsch . Entre nosotros , todos tienen derecho a expresarse , tanto si son contrarios a la aprobacin de la gestin como si la defienden .
<P>
( Aplausos ) Seor Samland , cuando nos acusa de venganza ...
<P>
( Exclamaciones ) ...
eso es , en verdad , francamente mezquino .
Usted mismo ha destacado en su intervencin que slo hemos podido resolver el tema de los llamados  BAT  en el procedimiento presupuestario de 1999 y que ste slo se abordar en el ejercicio de 1999 .
 Lo que hoy se debate es la aprobacin de la gestin en la ejecucin del Presupuesto de 1996 !
Por lo tanto , yo considero un gesto de populismo por su parte que nos acuse de venganza .
Yo creo que esto nada tiene que ver con la venganza , sino que usted tiene que aceptar que ahora estamos hablando del ejercicio de 1996 .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=47 NAME="El Presidente">
Tiene la palabra el Sr . Blak para una cuestin relativa al Reglamento , porque es de una cuestin relativa al Reglamento de lo que se trata ,  no es as ?
Si se trata de un asunto personal , deber esperar al final del debate .
 A qu artculo del Reglamento se refiere ?
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="DA" NAME="Blak">
Seor Presidente , lamento tomar la palabra para cuestiones de orden , sin embargo , el Grupo Socialista ha sido atacado ya en varias ocasiones ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=49 NAME="El Presidente">
Puesto que no se trata de una cuestin de procedimiento , tomar la palabra al final del debate .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="EN" NAME="Morgan">
Seor Presidente , creo que la posicin del Grupo Socialista es extraordinariamente clara y sa es la razn por la que se ha expuesto muy enrgicamente esta maana .
Uno de las funciones principales del Parlamento Europeo es la de controlar a la Comisin para velar por que se gaste el dinero de los contribuyentes apropiadamente y con rendicin de cuentas .
Cuando se nos ponen obstculos como los que han resultado patentes durante el procedimiento relativo al ejercicio 1996 , no resulta tarea fcil .
Tal vez la acusacin ms grave de todas contra la Comisin sea la falta de rendicin democrtica de cuentas , en el sentido de que se han obstaculizado los intentos del Parlamento de acceder a la informacin que poda sealar o disipar las alegaciones de fraude .
La renuencia con que la Comisin ha transmitido documentos infunde razones para la preocupacin y el intento de ocultar , a veces con razn -hay que reconocerlo- , los nombres de los funcionarios investigados ha cobrado caracteres de farsa .
<P>
Los problemas encontrados en la ejecucin de los programas MED y ECHO requieren importantes medidas estructurales para velar por que se apliquen sistemas con vistas a evitar que vuelva a surgir una situacin similar .
Resulta indiscutible que la aplicacin de las polticas exteriores ha tenido un efecto negativo en la reputacin de la UE .
No obstante , desde el aplazamiento de la concesin de la aprobacin de la gestin en marzo , resultan evidentes las mejoras en algunas esferas , incluido el sistema de trnsito y el sector de las PYME .
<P>
Para el pblico europeo , el fraude es una cuestin grave .
Debemos abordarlo en serio o se hundir el barco entero por culpa de unos pocos que estn decididos a destruir la travesa europea .
En el futuro no se reducir , sino que aumentar , la presin para que se mantengan las cuentas claras y transparentes .
Con el enrgico aviso que figura en el Tratado de Amsterdam , debemos prestar atencin a la opinin del Tribunal de Cuentas sobre la garanta global de las cuentas .
En el futuro entraar una nueva orientacin oficial .
Se deben aplicar las enseanzas que se desprenden , en particular , como ha puesto de relieve el Sr . Elles en el mbito de los nombramientos del personal .
Pero voy a votar con mi Grupo poltico de conformidad con la posicin de la comisin de conceder la aprobacin de la gestin .
Creo que la denegacin de la aprobacin de la gestin debe ir unida al rechazo de la Comisin en conjunto .
Eso es lo que ocurrira en la comunidad empresarial : se cerrara la empresa .
<P>
La Comisin ha avanzado mucho desde marzo . El Sr .
Liikanen , en particular , ha estado incansable en sus gestiones para hacer limpieza y , con la introduccin de la moneda nica en el horizonte y la necesidad de un acuerdo sobre la Agenda 2000 , no es ste el momento de armar alboroto en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="DE" NAME="Rack">
Seor Presidente , Seoras , el ejercicio de 1996 no constituye en verdad una pgina honrosa en los anales de la Unin Europea .
Fue el momento culminante de la crisis de la EEB y tambin fue un ao de escndalos .
 Qu puede y qu debe hacer el Parlamento Europeo para que se efecten los cambios necesarios ?
<P>
El Parlamento aplaz esta primavera la aprobacin de la gestin y formul una serie de peticiones .
Algunas de ellas , aunque todava no todas , han sido atendidas .
Seguramente con ello no basta .
 Es este un motivo para denegar la aprobacin de la gestin ?
S , segn cules sean las circunstancias .
<P>
Sin embargo -como ha quedado demostrado muy claramente en el debate de hoy y en el de los das pasados- , a muchos no les preocupa nicamente el procedimiento tcnico .
La retrica de hoy ha puesto de manifiesto que el Parlamento desea ganar protagonismo declarando que tenemos que despedir a la Comisin .
<P>
En el momento de la crisis de la EEB seguimos la va constructiva de los programas de trabajo .
Al cabo de dos aos , sta ha demostrado ser acertada ; gracias a Dios , deberamos aadir .
Hoy volvemos a estar en condiciones de poder debatir el levantamiento de las restricciones sobre el transporte de carne de vacuno en la Unin .
En consecuencia , tambin tendramos que abordar el procedimiento de aprobacin de la gestin por la misma va de la colaboracin constructiva .
<P>
El punto 26 de la propuesta de resolucin del Informe Ellis es el verdaderamente decisivo , a mi parecer .
En l se concreta el programa de trabajo para la Comisin .
Igual que ya han solicitado varios otros oradores , yo deseara que la Comisin expusiese su posicin en relacin con dicho punto 26 y que declarase cundo y cmo piensa que podr satisfacer dichas peticiones .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="EL" NAME="Sarlis">
Seor Presidente , debo decir para empezar , que este ao el procedimiento de aprobacin ha sido un procedimiento distinto a todos los anteriores .
Por primera vez , seores colegas , nos han llovido informes especiales del Tribunal de Cuentas , informes que tachan , fehacientemente , de temeridades y de irregularidades la gestin de la Comisin .
<P>
Deberemos decir que en la Comisin de Control Presupuestario no somos ni policas , ni detectives ; pero estamos obligados a reaccionar ante esta cantidad , ante esta abundancia de los informes especiales del Tribunal de Cuentas .
Y digo esto a pesar de que quiero subrayar tambin , como otros seores colegas , el papel tan positivo del Comisario Sr . Liikanen , quien realmente ha intentado e intenta , por primera vez en la historia o , al menos por lo que yo s , en los ltimos nueve aos , facilitarnos datos al tiempo que intenta tambin hacer algo .
Pero el problema es que el Sr Liikanen no puede hacer nada , porque hay un sistema dentro de la Comisin por el que incluso los mejores intentos , se ven esencialmente frustrados .
Dudo , seor Comisario , de que usted pueda aplicar y ejecutar lo que , de buena fe , nos prometa .
As se explican las reacciones que existen desde dentro de la Comisin .
<P>
Por primera vez en la Comisin de Control Presupuestario tenemos acusaciones que han formulado determinadas personas y que nadie puede pasar por alto ni dejar de analizar seriamente .
Incluso la prensa europea , seoras , dice que el voto a favor de la aprobacin constituir  suicide du Parlement europen  ( suicidio del Parlamento Europeo ) . Y explica por qu lo considera  suicide  : porque los unos , dice , votarn a favor pues hay una mayora de Comisarios socialistas , y los otros porque supuestamente servirn a intereses nacionales .
Creo que es completamente inadmisibleque se funcione y , en consecuencia , considero que en este momento negar la aprobacin reforzar a aquellos elementos que quieren negarla -que son la mayora dentro de la Comisin- para poder hacer una reestructuracin desde dentro .
Se ayudar a personas , como el Sr . Liikanen y otros , allevar a buen fin lo que haya que hacer internamente , para que as nosotros , que somos europeos veamos ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=53 NAME="Fabra Valls">
Seor Presidente , quiero empezar por agradecer a James Elles el esfuerzo que ha hecho a la hora de reflejar en su documento todos los informes que se han presentado al efecto , siempre guiados por el inestimable trabajo del Tribunal de Cuentas , adems de las ayudas puntuales de la UCLAF y de las no siempre bien aprovechadas del servicio de control financiero , as como con la participacin de todos los miembros de la Comisin de Control Presupuestario .
<P>
Estoy convencido de que , al margen de cul pueda ser el resultado de la votacin final , el sentir del Parlamento es y ser unnime .
La gestin de la Comisin Europea puede y debe mejorar .
Como unnime tiene que ser la reaccin del Parlamento ante la leccin aprendida : no podemos seguir votando favorablemente presupuestos que atiendan las exigencias materiales de la Comisin , al tiempo que les negamos los recursos humanos para una buena gestin .
Seamos capaces , todos juntos , de encontrar la correcta relacin entre coste y eficacia .
<P>
Seor Presidente , una reorganizacin como la que necesita la Comisin Europea slo se puede afrontar desde la conviccin , el deseo y la fortaleza del Consejo , de la Comisin y del Parlamento , por supuesto .
Y ello no ser posible mientras no estn en sintona el Tratado y nuestro Reglamento , mientras la responsabilidad sea colegiada y debamos medir a todos por el mismo rasero , o mientras la debilidad de la Comisin sea tal que no le permita tomar ninguna decisin .
<P>
Por todo lo cual creo que es preferible , para la credibilidad de las instituciones y de la Unin , que sean los mismos responsables , en  rgimen de libertad bajo fianza  , los que solucionen los problemas creados y que , en caso de incumplir los compromisos que han adquirido con el Parlamento , se les retire la confianza vigilada que en esta sesin les podamos otorgar .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="FR" NAME="Bourlanges">
Seor Presidente , me parece que la cuestin no se est planteando exactamente en los trminos que suelen ser los ms habituales .
A pesar del precedente de 1984 y a pesar del texto de nuestro Reglamento , que tanto uno como otro se toman unas libertades bastante serias con el Tratado , me parece que el problema no es que nos pronunciemos sobre el rechazo de la aprobacin de la gestin .
Ms bien nos encontramos en una situacin -y creo que el Sr . Dankert tiene razn al afirmarlo , a pesar de que yo saco conclusiones polticamente opuestas a las suyas- en la que lo que realmente importa es si se concede o no la aprobacin de la gestin .
Conceder la aprobacin de la gestin equivale a cerrar el dossier .
No conceder la aprobacin de la gestin equivale a dejarlo abierto .
En esta cuestin no existe un rechazo definitivo . En esta cuestin no existe un rechazo que dure , que sea vlido para la eternidad administrativa .
Porque , si as fuera , habra que reconocer que el procedimiento de aprobacin de la gestin , que consiste en lograr la aprobacin de los resultados del ejercicio , en aceptar los saldos que deben encadenarse con el ejercicio siguiente , podra abocar en una constatacin definitiva de irregularidades de las cuentas que nos han sido presentadas . Y , evidentemente , eso es inconcebible .
<P>
La pregunta que se nos formula es vlida para el momento actual :  debemos hoy conceder la aprobacin de la gestin ?
La respuesta es evidente : no .
Este Parlamento no ha sido informado suficientemente , no est siendo plenamente informado de lo que ocurri en el transcurso del ejercicio 1996 .
Somos maestros relojeros , maestros del calendario .
No tenemos ningn motivo para parar los contadores , para interrumpir una instruccin , sobre todo teniendo en cuenta que cada da nos trae su lote de informacin , verdadera o falsa , sobre el ejercicio en cuestin .
Yo no dar la aprobacin de la gestin , pero eso no quiere decir que la rechace definitivamente .
<SPEAKER ID=55 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , en el informe Elles figuran numerosos aspectos sobre los cuales la Comisin ya ha manifestado su posicin en reuniones de la Comisin de Control Presupuestario y tambin por escrito .
Espero que todos los diputados hayan tenido la oportunidad de leer nuestras respuestas por escrito a todas las preguntas sobre el proyecto de informe que recibimos anteriormente .
No deseo reiterar aqu lo que se dijo en ese marco , excepto corregir un detalle . El Sr .
Fabre-Aubrespy , y hasta cierto punto tambin el Sr . Pasty , ha dado una interpretacin errnea del informe del Tribunal de Cuentas sobre la DAS .
El Sr . Fabre-Aubrespy ha dicho que el Tribunal de Cuentas no hizo una declaracin positiva sobre las cuentas de las Comunidades .
Eso no es cierto .
Cuando hablamos del informe del Tribunal de Cuentas , debemos ser extraordinariamente exactos .
De lo contrario , abusamos de los poderes de una importante institucin de control exterior .
<P>
 Qu dijo el Tribunal de Cuentas ?
Por lo que se refiere a las cuentas , hizo una declaracin positiva .
Por lo que se refiere a los compromisos , hizo una declaracin positiva .
Por lo que se refiere a los recursos , hizo una declaracin positiva .
Pero en lo que no pudo hacer una declaracin positiva fue respecto de las transacciones subyacentes .
A ese respecto quisiera que Sus Seoras leyeran el informe del Tribunal de Cuentas correspondiente a este ao , en el que se declara que , en la esfera de la agricultura , dichas transacciones se producen normalmente en el nivel de los beneficiarios finales en los Estados miembros .
No tienen repercusiones en el presupuesto , porque la recuperacin de la liquidacin de las cuentas est en el mismo nivel que los errores encontrados .
<P>
En segundo lugar , respecto de los Fondos estructurales , dice que en ese sector el nivel de error es mayor .
No siempre tienen repercusiones en el presupuesto , pero es demasiado grande .
Debemos sacar la conclusin correcta .
Junto con Sus Seoras , hemos intentado cambiar el sistema de gestin de los Fondos estructurales .
Para el ao 1998 la Comisin ha aceptado las hojas de elegibilidad y aplicar el sistema de correcciones para remediar los errores .
Pero -y esto es an ms importante- , ahora que toda la reforma de los Fondos estructurales est en manos del Consejo , se necesita tambin la opinin de Sus Seoras .
Necesitamos un sistema claro en el que , si los Estados miembros advierten alguna irregularidad , puedan transferir el dinero a un proyecto vlido .
De no ser as , el Tribunal de Cuentas o la Comisin recuperar el dinero para siempre .
Necesitamos sistemas que controlen bien y debemos encontrar esos sistemas .
<P>
Tambin quiero decir que estoy dispuesto a recibir crticas para la Comisin , pero tambin que el Tribunal de Cuentas ha criticado a los Estados miembros casi tanto como lo que hoy se ha hecho en el debate y tambin en relacin con 1996 .
<P>
Paso ahora a los prrafos 26 y 27 y tambin a las enmiendas que se han mencionado .
En primer lugar , una observacin sobre la oficina de investigacin del fraude .
Poco puedo aadir a lo que el Presidente Santer dijo cuando present la propuesta el 2 de diciembre .
El Consejo Europeo de Viena , celebrado la semana pasada , acogi con beneplcito la propuesta de la Comisin y aconsej a las instituciones que examinaran la propuesta con vistas a adoptar una decisin sin demora ; subrayo : sin demora .
Quisiera que quedara claro que , segn la propuesta , la oficina disfrutar de una libertad total para hacer investigaciones internas por iniciativa propia dentro de la Comisin y otras instituciones .
Ese procedimiento legislativo que ha comenzado ofrece al Parlamento y al Consejo una buena oportunidad para expresar sus opiniones , que , naturalmente , se tendrn en cuenta enteramente .
Veremos cul ser el resultado final del procedimiento legislativo .
<P>
Punto B del Estatuto de los funcionarios : la Comisin ha tenido algunos conflictos sociales internos en ese sector muy delicado y difcil .
Para resolver un conflicto , creamos un grupo de reflexin sobre poltica de personal presidido por Sir David Williamson , antiguo Secretario General de la Comisin , y el grupo present su informe final el 9 de noviembre .
El grupo estaba compuesto por representantes de los sindicatos y asociaciones del personal y la administracin .
El informe es el punto de partida para hacer modificaciones en el estatuto de los funcionarios .
<P>
Antes de pasar a las propuestas legislativas al Consejo y al Parlamento , el informe debe pasar por un extenso proceso de consultas a las otras instituciones y a representantes del personal .
El Parlamento Europeo ha reiterado su deseo de ser consultado enteramente a ese respecto .
Las consultas al personal ya estn en marcha y paralelamente ha comenzado la consulta interinstitucional .
El Colegio de Jefes Administrativos ha examinado ya el informe y la primera reunin en el nivel de los Directores de Personal para todas las instituciones se celebrar pasado maana , jueves 17 de diciembre .
<P>
Conceptualmente , se puede dividir el informe Williamson en dos partes .
La primera versa sobre la modernizacin del servicio pblico europeo .
Comprende el reexamen de la estructura de los recursos humanos de la Comisin , el reclutamiento , la formacin , el estudio de la promocin profesional y las polticas de igualdad de oportunidades y no discriminacin .
Adems , se har un estudio del equilibrio de incentivos y sanciones , que comprenden los procedimientos disciplinarios y la incompetencia profesional .
<P>
La segunda parte versa sobre los subsidios de los funcionarios de las instituciones europeas .
Por lo que se refiere a los salarios de los funcionarios , se guan por las normas que aprob el Consejo en 1991 para un perodo de diez aos y que figuran en un anexo al Estatuto de los funcionarios .
A partir de la consulta interinstitucional y del dilogo social , la Comisin se propone presentar , al final de enero de 1999 , a ms tardar , un calendario indicativo para presentar comunicaciones sobre las reformas al Parlamento y al Consejo .
La idea es primero presentar las comunicaciones sobre el contenido y despus , a partir del debate , hacer propuestas finales de modificaciones .
<P>
Letra c ) sobre la evaluacin de los servicios de la Comisin : al final de 1997 , la Comisin lanz una evaluacin en gran escala o , como se dice con frecuencia , exploracin de sus servicios .
Gracias a ella , tendremos un panorama claro de las misiones , recursos y mtodos de trabajo presentes de cada direccin y unidad de la Comisin .
El informe de cada una de las DG estar listo al comienzo del ao prximo , que es , evidentemente , el calendario que Sus Seoras desean , y durante la primera mitad de 1999 se sacarn las conclusiones de esa operacin .
<P>
El Presidente de la Comisin se ha comprometido a presentar al siguiente Presidente designado , a partir de la evaluacin , una concepcin global de la organizacin de las carteras de los Comisarios y la estructuracin de las direcciones generales de conformidad con las prioridades polticas .
Se trata de una tarea importante .
Mucho depende de la voluntad del Presidente designado .
Pero lo importante es que el Presidente de la Comisin se ha comprometido a hacerlo .
<P>
Convengo con Sus Seoras en que es necesario definir claramente las divisorias entre las tareas de la administracin pblica europea .
En cualquier caso , la Comisin debe conservar el poder de decisin y control de sus actividades .
<P>
Respecto de la letra d ) de los prrafos 26 y 27 sobre los nombramientos , dos principios deben regir el nombramiento de funcionarios dentro de la Comisin , el Parlamento Europeo , el Consejo y otras instituciones , a saber , la autonoma de las instituciones y la transparencia .
<P>
El principio de autonoma institucional est establecido en el Tratado y la jurisprudencia del Tribunal de Justicia .
La Comisin considera que dicho principio reviste importancia decisiva para garantizar su independencia con arreglo al espritu del Tratado .
El Estatuto de los funcionarios , comn a todas las instituciones , establece las normas en materia de nombramientos .
<P>
En pro de la transparencia , ya se ha transmitido al Parlamento un informe sobre los nombramientos de miembros de los gabinetes de los Comisarios para atender la resolucin sobre la primera lectura del presupuesto .
La Comisin est dispuesta a actuar con total transparencia en la esfera de los nombramientos , sin por ello dejar de respetar las disposiciones del Estatuto de los funcionarios .
<P>
Sobre la difcil cuestin de las relaciones entre los Comisarios y los servicios , la Comisin est preparando actualmente un cdigo de conducta que aclarar ms an las relaciones entre los Comisarios y sus gabinetes y direcciones generales .
Tambin se transmitir al prximo Presidente designado de la Comisin la propuesta del cdigo de conducta de los funcionarios .
Adems , est en preparacin un cdigo de conducta ms general sobre los principios ticos de los funcionarios .
El Defensor del Pueblo nos ha aportado un importante asesoramiento al respecto .
<P>
Las aptitudes para cada puesto dentro de la Comisin se exponen en los anuncios de puestos vacantes .
Convengo en que la experiencia en la gestin debe pasar a ser un criterio fundamental para cualesquiera nombramientos de funcionarios superiores .
Debe tratarse de experiencia , entre otros casos , en materia de gestin de recursos y tambin gestin financiera .
A este respecto convengo con las crticas en que debemos mejorar .
En demasiados casos en el pasado se ha adquirido la especializacin en la esfera bastante limitada de expedientes importantes ; sin embargo , la gestin de un gran servicio requiere conocimiento de los expedientes y capacidad para gestionar recursos y presupuestos .
<P>
En este marco quisiera decir que , si el jueves se aprueba el presupuesto , como propone la Comisin de Presupuestos , el ao prximo introduciremos un importante programa de formacin en materia de gestin , que ser obligatorio para todos los funcionarios que trabajen en un puesto de gestin .
<P>
Respecto del Reglamento Financiero , el pasado mes de julio la Comisin aprob un documento de trabajo sobre la revisin global del Reglamento Financiero .
A partir de la consulta interinstitucional , en la que an esperamos observaciones , la Comisin formular una propuesta legislativa para la reforma global en 1999 .
<P>
Respecto del Reglamento Financiero y la responsabilidad personal de los Comisarios , el Servicio Jurdico de la Comisin se ha pronunciado en el sentido de que los miembros de la Comisin , cuando actan como funcionarios autorizadores que adoptan decisiones sobre el compromiso de gastos , tienen responsabilidad financiera personal .
<P>
En la letra f ) , el Parlamento pide que las declaraciones por parte de los Comisarios de sus intereses financieros sean transparentes y estn pblicamente disponibles .
La Comisin acepta esa peticin del Parlamento .
<P>
Otro aspecto que han abordado dos o tres oradores es el acuerdo sobre el intercambio de informacin entre instituciones .
La Comisin se pronuncia positivamente sobre esa propuesta .
<P>
Durante este debate , hemos odo muchas referencias a cartas , artculos de prensa , rumores e incluso preguntas parlamentarias .
Algunos de ellos pueden ser ciertos , pero muchos de ellos podran ser tambin totalmente falsos .
En pro de la transparencia , es muy importante que , siempre que se necesite una respuesta , se pida a los funcionarios de la Comisin que comparezcan ante la Comisin de Control Presupuestario .
Si Sus Seoras no estn satisfechos , dganlo .
Si no se tiene oportunidad para responder , resulta muy difcil luchar contra la informacin falsa .
Sus Seoras saben a qu me refiero .
<P>
Para nosotros , no se ha hecho todo el trabajo .
Este informe se refiere al ejercicio 1996 .
Muchas cuestiones proceden del pasado .
Falta mucho por hacer .
Debemos mejorar la gestin financiera ; debemos conseguir un buen rendimiento para el dinero de los contribuyentes europeos .
Tenemos una enorme tarea por delante .
Necesitamos una Comisin fuerte para esas tareas en las negociaciones sobre la Agenda 2000 .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="DE" NAME="Theato">
Muchas gracias , seor Presidente , por concederme la oportunidad de expresar tambin mi agradecimiento al Sr . Liikanen por sus declaraciones .
Yo slo quisiera aclarar una cosa : tanto si concedemos la aprobacin de la gestin como si no , yo espero que la Comisin realizar en cualquier caso esos esfuerzos , independientemente del sentido de nuestra votacin .
<P>
Finalmente , quisiera sealar una discrepancia en la traduccin del informe del Sr . Ellis .
Se trata de la versin inglesa .
En dicha versin , en el punto 23 no se ha traducido nicamente el trmino aprobacin , sino que adems se ha aadido give / refuse .
La palabra refuse y la barra deben suprimirse .
Esto es lo que se aprob .
Yo le ruego que se comprueben tambin las dems versiones lingsticas .
<SPEAKER ID=57 NAME="El Presidente">
As se har , seora Theato .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 9.30 horas .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="DA" NAME="Blak">
Gracias , seor Presidente , por darme la posibilidad de subsanar algunos malentendidos .
El Sr . Tillich hizo algunos comentarios sobre nuestro papel de coordinador .
Me gustara que quedara claro cmo funcionan las cosas en el Grupo Socialista : si uno resulta elegido coordinador , defiende los intereses del grupo y de sus compaeros , no sus propios intereses personales .
Si un coordinador dimite porque desea seguir un camino diferente , se elige otro coordinador y en este caso el elegido he sido yo .
Me gustara manifestar mi profunda desilusin por recibir de otro grupo un ataque tan fuera de lugar .
Si un miembro no desea ser coordinador , tiene las manos libres y puede dimitir , pues hay otras personas que se harn cargo .
Esto es democracia ,  lo otro no es democracia !
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="FR" NAME="Monfils">
Seor Presidente , a propsito de este debate , nos han anunciado que la votacin sobre una interpretacin de las modalidades de votacin elaborada por la Comisin de Reglamento tendr lugar a las 12.00 horas .
Ahora bien , tambin nos han comunicado que dicho documento estara disponible a partir de las 9.00 o 9.15 horas de la maana .
He acudido con algunos colegas hace tan slo 5 minutos a la distribucin , donde no se sabe nada acerca de este documento .
Nadie lo tiene .
<P>
Sera deseable , seor Presidente , que antes de someter a votacin un documento , lo tengamos en mano . Lo contrario sera muy perjudicial para el buen desarrollo de nuestros trabajos .
<SPEAKER ID=60 NAME="El Presidente">
Seor Monfils , le comunico que la interpretacin del Reglamento aparece en el Acta de la sesin de ayer , en la pgina 24 , y por tanto le invito a remitirse al Acta .
<SPEAKER ID=61 NAME="Colom i Naval">
Seor Presidente , en el curso de este debate el ponente ha tenido siete minutos y medio de intervencin .
Dado que los ponentes suelen tener cinco , deduzco que los dos minutos y medio finales corresponden a tiempo de su Grupo .
<P>
Creo que hubiese sido mucho ms prudente separar las dos intervenciones del Sr . Elles , porque sus ltimas palabras han sido pedir al Pleno el rechazo de la gestin .
<P>
Seor Presidente , esto es algo que , evidentemente , el Sr . Elles puede hacer a ttulo personal pero , como ponente , es contradictorio con el voto de la Comisin de Control Presupuestario , y quisiera que constara en acta .
<SPEAKER ID=62 NAME="El Presidente">
Seor Colom i Naval , usted sabe que son los Grupos los responsables de distribuir el tiempo de intervencin y que , eventualmente , es habitual prolongar el tiempo de intervencin del que dispone el ponente , en su calidad de tal , con una parte del tiempo de intervencin asignado al Grupo .
Es evidente que el ponente es libre de organizar su tiempo de intervencin y de repartir sus materias segn su propio criterio .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , tom la precaucin de transmitir mi peticin con anterioridad y me gustara que as constara en acta .
Pero intervengo en primer lugar por alusiones personales .
<P>
El Comisario Sr . Liikanen ha dicho que yo haba pronunciado una opinin errnea respecto al informe del Tribunal de Cuentas .
Lo nico que he dicho es que el Tribunal de Cuentas no hizo una declaracin de fiabilidad positiva respecto a la regularidad de las cuentas del ejercicio 1996 .
No soy el nico que lo dice , seor Comisario .
El apartado 1 de la resolucin del informe del Sr . Elles recuerda que , por tercer ao consecutivo , el Tribunal de Cuentas se ha negado a dar una declaracin de fiabilidad positiva general respecto a la legalidad y la regularidad de las operaciones que fueron objeto de pagos en el ejercicio .
No he hecho ms que repetir lo que aparece en el informe .
<P>
Sobre este punto quiero hacer una cuestin de observacin del Reglamento , seor Presidente .
<SPEAKER ID=64 NAME="Theato">
Yo slo quisiera hacer una aclaracin en relacin con la intervencin del Sr .
Colom : en mi lista de oradores estaba claramente indicado que el Sr . Elles dispondra de cinco minutos en su calidad de ponente y de otros dos minutos como miembro del Grupo .
Slo para que quede claro .
No creo que fuese su intencin inducir a engao en ningn sentido .
<SPEAKER ID=65 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , quisiera decir al Sr . Fabre-Aubrespy que la frase del informe Elles es correcta .
Se habla de operaciones subyacentes , pero usted habla de cuentas ; existe una diferencia .
El Tribunal de Cuentas emite cuatro dictmenes diferentes ; aqullos sobre las cuentas son positivos , aqullos sobre los pagos y las operaciones subyacentes no son positivos .
Espero que lo sean en un futuro prximo .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , me baso en el apartado 2 del artculo 3 del Anexo V de nuestro Reglamento .
<P>
Una serie de enmiendas al informe Elles han sido declaradas aceptables , 22 exactamente si doy fe a la informacin que me ha sido facilitada .
Otras han sido declaradas inaceptables .
Compete a la Presidencia aplicar el anexo del Reglamento que prev que las enmiendas sean presentadas para opinin a la Comisin de Control Presupuestario .
<P>
Le pido , por consiguiente , que confirme que dicha comisin ser consultada en el curso de su reunin de esta tarde para que emita su opinin sobre estas 22 enmiendas que , por otra parte , provienen de todos los Grupos polticos .
Hay 11 del Grupo Socialista , los mismos que queran prohibirnos presentar enmiendas sobre el dispositivo , y de la prctica totalidad de los otros Grupos de nuestro Hemiciclo .
<SPEAKER ID=67 NAME="El Presidente">
Este punto ser examinado en todo caso antes de la votacin del jueves . Puede estar completamente tranquilo .
<CHAPTER ID=5>
Presupuesto general 1999
<SPEAKER ID=68 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0500 / 98 ) de la Sra .
Dhrkop Dhrkop y del Sr . Viola , en nombre e la Comisin de Presupuestos , sobre el proyecto de presupuesto general de la Unin Europea para el ejercicio 1999 , as modificado por el Consejo ( C4-0600 / 98 ) y sobre la nota rectificativa n  1 / 99 al anteproyecto de presupuesto para 1999 - Seccin III Comisin ( C4-0666 / 98 ) .
<SPEAKER ID=69 NAME="Dhrkop Dhrkop">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , en primer lugar quisiera agradecer a todos los colaboradores y colaboradoras de esta Asamblea su trabajo en todo el procedimiento presupuestario 1999 .
Especialmente a los colaboradores y colaboradoras de la Secretara de la Comisin de Presupuestos , que con su trabajo incansable han hecho viable llegar a la segunda lectura en las condiciones previstas .
Muchas gracias a todos .
<P>
El procedimiento presupuestario para 1999 , seor Presidente , est llegando a su fin con la segunda lectura del Parlamento Europeo .
<P>
Quisiera hacer un pequeo balance , pero , sobre todo , volver a un punto esencial .
Empezamos este procedimiento llamando al presupuesto de 1999 un  presupuesto puente  hacia el ao 2000 y las nuevas perspectivas financieras .
El presupuesto 2000 debera ser la base para las nuevas perspectivas financieras , pero tambin el presupuesto 1999 debera ser riguroso , cumpliendo al mismo tiempo con las prioridades del Parlamento Europeo .
<P>
Estas orientaciones tenan unas condiciones sine qua non .
Una de ellas era el mandato que el Parlamento dio al Sr . Colom para negociar estas nuevas perspectivas financieras , que era introducir un instrumento de flexibilidad en las nuevas perspectivas financieras .
<P>
Por ello , el Parlamento , en su primera lectura , introdujo una enmienda estratgica que aumenta los gastos no obligatorios y los crditos de pago de acuerdo con el artculo 17 del Acuerdo interinstitucional vigente , como un  seguro de derechos  para garantizar que el Consejo , por una parte , negocie un instrumento de flexibilidad y , tambin , para garantizar que , en caso de que no se llegue a este nuevo acuerdo , los importes en los gastos no obligatorios no se vean mermados , porque eso sera en perjuicio de que el Parlamento pueda financiar sus propias prioridades .
<P>
El puente as construido por el Parlamento Europeo no fue aceptado por el Consejo -como era de esperar- , pero quisiera decir que se ha construido algo .
Se ha construido una nueva cultura , una nueva confianza , porque tenemos la impresin de que el Consejo , en su voluntad negociadora , acepta considerar al Parlamento como un verdadero interlocutor poltico .
<P>
En su segunda lectura , el 24 de noviembre , despus de la conciliacin habitual , el Consejo procede a su segunda lectura con un enfoque comn sobre la globalidad del presupuesto , en conjunto con el Parlamento , pero sin avances en las enmiendas estratgicas .
<P>
Quisiera pasar revista a las diferentes categoras de la lectura del Consejo y contrastarlas con la posicin del Parlamento antes de su segunda lectura .
<P>
Yo deca en mi primera intervencin , antes de la primera lectura , que estaba un poco desilusionada con lo que haba pasado con el procedimiento ad hoc en agricultura , puesto que no llegamos a una discusin seria en julio , algo que habra querido el Parlamento .
Sin embargo , tengo que decir que el procedimiento ad hoc de antes de la segunda lectura del Consejo ha demostrado ser un instrumento muy vlido , puesto que el Consejo se ha avenido a las posturas del Parlamento en cuanto a no aumentar los gastos agrcolas.Tambin el Consejo ha acordado con el Parlamento una reserva en agricultura , de la cual 20 millones de euros estn destinados exclusivamente a medidas agromedioambientales , que son una prioridad para el Parlamento Europeo .
As -para hacer mi intervencin ms corta en este sentido- , en agricultura , categora 1 , el Parlamento , en su segunda lectura , no tiene apenas diferencias con el Consejo . Creo que hemos llegado a un acuerdo asumible por ambas partes .
<P>
Pasando a la categora 2 -que en las perspectivas financieras se suele llamar  paquete de Edimburgo  - , he de decir sin embargo que el Parlamento introduce una  enmienda paquete  que es una reserva en los crditos de compromiso de 1.500 millones de euros y en los crditos de pago de 250 millones , ms un recorte en crditos de pago de 500 millones .
Eso se basa totalmente en los datos facilitados por la Comisin sobre el estado de no ejecucin de los Fondos estructurales en septiembre .
<P>
En todos los dilogos y las conciliaciones que hemos mantenido con el Consejo , esto nunca se mencion .
No era el objetivo discutir esta enmienda , puesto que no planteaba problemas . Sorprendentemente , el Consejo acepta el recorte pero rechaza la reserva en los Fondos estructurales , lo cual significa una modificacin en la categora 2 que deja al Parlamento libre , para su segunda lectura , de votar en consonancia con las mayoras de la Asamblea .
Ayer , en la Comisin de Presupuestos , se vot NO reintroducir la reserva , pero S reintroducir los crditos de pago , porque la enmienda -repito- era un paquete en su globalidad , y un recorte en los pagos , dada la precariedad que sabemos que hay en los pagos , no tiene sentido . Pierde totalmente su justificacin si no hay una reserva .
<P>
Respecto de la categora 3 , en primera lectura le dije al Consejo que era la Cenicienta de todas las categoras .
Se trata de las polticas internas de la Unin , de las polticas de dimensin europea , y tengo que decir que parece ser que el prncipe , con sus zapatos de cristal , ha encontrado a Cenicienta y la ha convertido en princesa , porque resulta que sobre esta categora 3 , en el acuerdo al que hemos llegado con el Consejo en nuestras negociaciones , el Consejo ha aceptado , casi en su totalidad , las prioridades del Parlamento .
Hay lneas que incluso han subido un 49 % . Es digno de mencionar que hemos llegado a un acuerdo en el Quinto Programa Marco de investigacin , tambin hemos puesto partes de las polticas del tercer pilar dentro de la categora 3 , tal como quera el Parlamento , anticipando ya el Tratado de Amsterdam , y tambin el Consejo ha dado al Parlamento la razn en cuanto a respetar la financiacin de los programas Scrates y Juventud por Europa .
Yo creo que es un resultado sumamente satisfactorio para el Parlamento , y quiero agradecer al Consejo su voluntad de negociacin , as que gustosamente esta categora vamos a votarla as el jueves .
<P>
Ahora paso a comentar algo que me parece que tiene gravedad poltica .
Es grave que el Parlamento , en la categora 4 , se haya visto obligado a reducir el programa PHARE .
Es grave porque el mensaje poltico que de ah sale no es placentero ni para el Parlamento ni para el Consejo , pero en aras de la eficacia presupuestaria , era necesario hacerlo as en vista de cmo este programa ha funcionado en su totalidad .
En este caso prevemos 150 millones por debajo de la financiacin decidida en Cannes , pero el Consejo se ha avenido a la propuesta del Parlamento de financiar sus prioridades en las acciones externas mediante esta reduccin del programa PHARE .
<P>
En la categora 5 , el Parlamento mantiene su postura sobre la creacin de una lnea especial para el fondo de pensiones .
Creo que sigue siendo una vergenza que , en todo el ao presupuestario , no hayamos podido avanzar ni un pice en este tema , que es necesario para que los funcionarios de la Unin puedan asegurar sus pensiones .
<P>
Despus de haber efectuado la conciliacin el da 24 de noviembre , seguimos todava sin ningn acuerdo con el Consejo en cuanto a la enmienda estratgica , y tendr lugar una nueva conciliacin el da 8 de diciembre , y es histrico que , por primera vez en diez aos , se vuelva a mantener una reunin de conciliacin despus de que el Consejo haya procedido a su segunda lectura .
Mi agradecimiento a la Presidencia por su voluntad de no cerrar puertas y avenirse a tener al Parlamento como interlocutor poltico , como deca al principio .
<P>
Despus de este resultado de la conciliacin , yo , como ponente , retiro las enmiendas estratgicas para la segunda lectura . Pero , como en todas las negociaciones , sabemos que las dos partes dejan pelos en la gatera .
A m me hubiera gustado -y creo que tambin al Parlamento en su conjunto- lograr algo ms preciso .
Reconozco que el calendario previsto no se ha cumplido . Habamos pensado que en Viena tendramos algo ms concreto encima de la mesa , lo que habra hecho posible una conciliacin ms concreta .
Pero creo -y espero- que el Sr .
Colom detalle ms el texto del acuerdo que hemos conseguido , y pienso que habr instrumentos de flexibilidad . Hemos conseguido una declaracin unilateral histrica por parte del Consejo , que va a cumplir por fin lo que firma , y pienso que eso puede ser suficiente para llegar a un acuerdo en el trmite de las negociaciones .
<P>



Seor Presidente , el jueves el Parlamento va a votar en segunda lectura un presupuesto que cumple perfectamente con el Acuerdo interinstitucional actual .
Un presupuesto que demostrar que el rigor presupuestario es perfectamente compatible con las prioridades polticas del Parlamento Europeo , pero , sobre todo , un presupuesto que es compatible con los ciudadanos europeos y con sus intereses .
<SPEAKER ID=70 NAME="Viola">
Seor Presidente , voy a comenzar mi intervencin expresando mi satisfaccin porque una vez ms este ao hemos logrado aprobar el presupuesto de las dems Instituciones con una sola lectura , ya que el Consejo aprob todas las enmiendas que presentamos .
Esto demuestra la sintona y la buena colaboracin existentes que espero que no falten en los prximos aos .
<P>
En la propuesta de resolucin que vamos a votar el jueves -hecho que demuestra que no tenemos problemas especialmente importantes o pendientes- se plantean algunas cuestiones que ya fueron abordadas antes y ello a fin de establecer unos puntos firmes , al objeto de que a lo largo del procedimiento presupuestario del prximo ao , puedan resolverse problemas que estn todava pendientes de solucin .
En este sentido , y con referencia a lo que deca la Sra . Dkrop Dkrop , vuelvo a lamentar que el Consejo haya rechazado la posibilidad de crear un fondo de pensiones para los funcionarios de las Instituciones europeas .
El Parlamento considera que sta es una ocasin fallida para encontrar una solucin a un problema que debera afrontarse y solucionarse con la mxima urgencia .
Confiamos que la Comisin presente , antes del 31 de marzo , una propuesta de reforma del sistema de pensiones , ya que sta sigue siendo una prioridad no solo para el Parlamento , sino tambin para todos los dems rganos de la Unin Europea .
<P>
Otro problema todava abierto , al que se hace referencia en la resolucin , es el que afecta a los trabajos de traduccin del Tribunal de Justicia .
Considero necesario recibir por parte del Tribunal propuestas concretas para realizar un serio debate que permita adoptar medidas que al menos faciliten las labores de traduccin .
Invitamos , por tanto , al Tribunal a que ponga a punto un sistema de traduccin informtica a fin de reducir la acumulacin de trabajo burocrtico y administrativo para luego buscar soluciones que faciliten el trabajo , sin duda , gravoso de los lingistas-juristas .
<P>
La premisa de la que hay que partir es que la autoridad presupuestaria no est en condiciones de solucionar los importantes problemas planteados por el Tribunal con una intensa poltica de contrataciones que , caso de requerir un solo ejercicio , es ms o menos que imposible . Sera , en cambio , posible si fuera escalonada segn un plan plurianual .
<P>
El Parlamento Europeo -ste es otro punto de la resolucin que vale la pena sealar- tambin quiere lanzar una seal al Comit de las Regiones , ya que se nos ha planteado el problema de la resolucin anticipada de la relacin con su Secretario General y puesto que nos fue ventilada la posibilidad de recurrir al artculo 50 , con un notable coste financiero , habida cuenta de que la operacin , segn los clculos , tendra un coste de unos 320.000 ecus .
<P>
Obviamente , nuestra resolucin hace hincapi en la necesidad de encontrar otras soluciones que sean aceptables desde el punto de vista financiero , tcnicamente viables y capaces de no dejar vacos en la conduccin de este organismo que , a raz del nuevo Tratado de Amsterdam , deber hacer frente a un cada vez mayor nmero de cometidos en los prximos aos .
<P>
La resolucin reitera asimismo la necesidad de llevar adelante la poltica seguida hasta ahora en materia de inmuebles , una poltica que se puede resumir en la rapidez de las adquisiciones de los inmuebles para uso de las distintas Instituciones de la Comunidad y de los pagos correspondientes .
Ayer constatamos con satisfaccin la aprobacin del presupuesto rectificativo y suplementario y la puesta a disposicin de la ingente suma de 150 millones de euros que deber servir para anticipar , por ejemplo , la compra del D3 , lo que producir un ahorro estimado de 40 millones de euros en los prximos diez aos .
<P>
Se trata de una poltica que ya dio sus frutos y que , de seguir as , producir ulteriores e importantes ahorros para el presupuesto de la Unin .
En consecuencia , estamos satisfechos por la aprobacin de nuestra enmienda que prev la construccin del edificio por parte del Tribunal de Cuentas .
<P>
Seor Presidente , en el momento de concluir el debate sobre este primer presupuesto en euros de la Unin Europea , debemos expresar nuestra satisfaccin por haber elaborado , tambin en el mbito de las dems Instituciones , un presupuesto riguroso y equilibrado que respeta los esfuerzos presupuestarios realizados por los Estados miembros .
Por ltimo , agradezco a los colegas de la Comisin de Presupuestos la ayuda que me prestaron y al personal de la Comisin la estrecha cooperacin que nos brind a la hora de realizar nuestro trabajo .
<SPEAKER ID=71 NAME="Lenz">
Seor Presidente , los debates presupuestarios parecen desarrollarse ciertamente bajo un signo algo tormentoso este ao .
El mar se calma a ratos , afortunadamente en el momento oportuno .
As puede afirmarse al menos en lo que respecta a la parte del Presupuesto para la que es competente la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , un mbito en el que tambin ha habido considerable inquietud , sobre todo en relacin con la ejecucin de los programas de derechos humanos .
<P>
El problema de los fundamentos jurdicos se pudo resolver , por fortuna , gracias al compromiso alcanzado entre el Parlamento Europeo y el Consejo sobre la frmula de la asistencia tcnica .
Esto permiti despejar las principales preocupaciones en relacin con el Presupuesto suplementario de 1998 y el Presupuesto para el ejercicio de 1999 .
Evidentemente , hubisemos deseado algo ms , pero es importante que estas cuestiones se hayan resuelto precisamente este ao .
En efecto , habra sido francamente una lstima para la Unin Europea que hubiesen surgido dificultades en este mbito precisamente en el ao del quincuagsimo aniversario de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de la ONU y la semana en que se concede por dcimo ao consecutivo el Premio Sajrov .
Nadie pretende negar que pueden mejorarse muchos aspectos , pero necesitamos todo el apoyo posible cuando se trata de los derechos humanos y de las relaciones con los dems pases del mundo .
<P>
Yo acabo de regresar de Amrica Latina , donde he podido constatar una vez ms el valor de esta labor , ya sea a travs de la observacin de elecciones , en relacin con los derechos humanos o a travs del trabajo de nuestros institutos .
Tambin examinaremos con gran atencin la ejecucin del Presupuesto de 1999 en estos aspectos .
Finalmente , yo tambin quisiera manifestar mi agradecimiento a la Sra . Dhrkop Dhrkop por su extraordinaria colaboracin en relacin con este tema , que ha demostrado una vez ms que el Parlamento Europeo es consciente de su importancia ante estos asuntos difciles y que defiende , por encima de todas las fronteras , una causa que los buenos demcratas tenemos que apoyar en todo el mundo .
<SPEAKER ID=72 NAME="Sonneveld">
Presidente , la rbrica dedicada a la agricultura durante las distintas fases de la discusin sobre el presupuesto de 1999 no ha sido motivo de fuertes debates .  Es esta la calma que precede a la tormenta o se puede decir que ya hay un procedimiento mejor ?
Creo que se trata , efectivamente , de esto ltimo .
Mediante el anlisis permanente de los gastos en el ao corriente y el margen explcito en el procedimiento presupuestario para que en los momentos decisivos se saquen las conclusiones para el nuevo presupuesto evitamos que en el presupuesto se reserve demasiado dinero para la agricultura . Pero por otra parte queda la seguridad de que en caso de alguna evolucin inesperada se tomarn las medidas oportunas .
<P>
Como ponente de opinin de la Comisin de Agricultura he controlado y colaborado para que se respetara tambin este ao fielmente la forma de trabajo introducida el ao pasado , basada en una nota rectificativa de la Comisin entre la primera y la segunda lectura . Tambin este ao recibimos unas enmiendas concretas de muchas lneas presupuestarias .
En total se tendran que aadir 513 millones de euros al importe total original para la rbrica 1 del presupuesto .
<P>
Sin embargo , el Consejo y la delegacin parlamentaria europea acordaron no incorporar esta relativamente pequea diferencia con el presupuesto propuesto en el importe total presupuestado para la rbrica 1 , pero s modificar las diferentes lneas presupuestarias con arreglo a las ms recientes estimaciones dentro del importe total anteriormente establecido .
La Comisin hizo las propuestas necesarias para este objetivo .
As se actu de acuerdo con un deseo del Parlamento Europeo de no buscar la solucin en una reduccin lineal de un pequeo porcentaje en todos los gastos presupuestarios para agricultura , sino en una clara reduccin de una serie de lneas .
<P>
Adems , el hecho de que entretanto se hubiera detectado en el presupuesto de 1998 un supervit de 1 , 4 de millardos de ecus en la rbrica 1 , fue un factor importante para relativizar en cierto modo las perspectivas ms negativas para 1999 . Por cierto , tambin para el futuro podemos comprobar ahora ya , basndonos en una observacin minuciosa de la evolucin del mercado hasta ahora , que tenemos que contar con cierta inseguridad con respecto a los gastos de agricultura .
Sin embargo , este margen puede ser reducido considerablemente si se lo compara con el presupuesto de agricultura del pasado , con unos mrgenes exagerados por los que cada ao sobraban unos importes considerables que tenan que ser restituidos a los Estados miembros .
<SPEAKER ID=73 NAME="Rbig">
Seor Presidente , Seoras , no hemos consignado en la reserva los fondos destinados a la seguridad en el interior de los edificios de las instituciones europeas y sus alrededores .
Yo quisiera sealar , no obstante , que se requiere con la mxima urgencia una actuacin en este mbito .
En mi calidad de ponente para el Presupuesto de la Comisin de Asuntos Econmicos , yo creo que podemos estar muy satisfechos con los valores de referencia para el prximo presupuesto .
La Comisin ya haba previsto en su propuesta una dotacin suficiente de recursos para las lneas econmicas fundamentales .
El Parlamento defendi con xito este planteamiento .
La lnea B5-3 , mercado interior , se increment en 13 , 8 millones de euros y la lnea B5-5 , mercado del empleo e innovacin tecnolgica , en 12 , 2 millones de euros .
En este contexto , yo estoy particularmente satisfecho por el acuerdo alcanzado en favor del apoyo a las capas medias .
La lnea B5-512 prevista para este fin se increment nada menos que en un 60 % .
<P>
No obstante , tambin hemos considerado las interrelaciones mutuas y los indicadores de un medio econmico saludable dentro de un contexto ms amplio .
As , por ejemplo , el mbito de la formacin y los programas de intercambio para jvenes son requisitos importantes para el desarrollo de los recursos humanos tan urgentemente necesarios para la competitividad de nuestro mercado interior .
La lnea B3-1 -educacin , formacin profesional y juventud- se ha dotado con recursos adicionales por un montante de 136 , 4 millones de euros y si bien yo comprendo perfectamente que las asociaciones juveniles europeas soliciten un incremento adicional , con el presente presupuesto hemos sentado , no obstante , las bases para poder impulsar y ampliar la educacin y la formacin profesional .
El principio de austeridad en la gestin presupuestaria es a fin de cuentas particularmente importante para la economa .
No debemos olvidar que dentro de algo ms de dos semanas once pases se integrarn en la Unin Monetaria .
Yo creo que esta es una de las bases para el xito de Europa .
<SPEAKER ID=74 NAME="Ferber">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , en primer lugar yo quisiera expresar mi agradecimiento a los colegas de la Comisin de Presupuestos y a la ponente por el xito con que finalmente se ha conseguido completar este complicado procedimiento presupuestario y el procedimiento de conciliacin en el mbito de la investigacin , de manera que este medioda podremos aprobar el Programa de investigacin para incorporar luego el jueves los montantes correspondientes en el Presupuesto , con lo cual la poltica de investigacin podr continuar desarrollndose sin interrupcin el ao prximo .
<P>
No obstante , yo quisiera sealar un problema : en su exposicin de motivos del proyecto de presupuesto para la segunda lectura , el Consejo indica que , en su opinin -y , segn la informacin de que dispongo , la Comisin se ha sumado a dicha opinin- , los comentarios relativos a las lneas presupuestarias slo tienen carcter indicativo , es decir , que no son obligatorios en relacin con la ejecucin .
Lo cual significa muy concretamente que todas las tareas y objetivos especficos incluidos por el Parlamento en los comentarios y los recursos y porcentajes reservados para los mismos no pasan de ser piadosos deseos .
Pienso ahora , en particular , en el mbito de la investigacin .
En tal caso , dispondramos de unas pocas lneas presupuestarias con montantes elevados y nuestros comentarios se consideraran slo indicativos .
A mi parecer , la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa no lo entendi as durante la elaboracin del presente presupuesto .
<P>
Seor Liikanen , he escuchado con atencin su anterior intervencin sobre el Informe Elles .
Tambin sera bueno que ofreciera una seal inequvoca al Parlamento en relacin con este tema .
Nuestros comentarios no son deseos piadosos , sino peticiones muy reales del Parlamento en el contexto del procedimiento presupuestario y lo mismo digo en lo que respecta a la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , o sea , que nuestros comentarios sobre la gestin de los recursos del Quinto Programa Marco de Investigacin no son slo indicativos , sino que debern aplicarse obligatoriamente .
Yo he elaborado en nombre de mi Grupo poltico una enmienda a la resolucin en este sentido , la cual espero que pueda contar tambin con el voto afirmativo de la Asamblea .
<SPEAKER ID=75 NAME="Schwaiger">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , en mi calidad de ponente de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores yo voy a limitarme a sealar dos aspectos que no pudimos abordar en octubre , en el momento de la primera lectura .
Entonces presentamos varias enmiendas relativas a la concrecin de los comentarios con vistas a la cooperacin econmica con Amrica Latina , Asia y Surfrica , incluidas tambin las inversiones .
<P>
Nuestra propuesta contemplaba la participacin en dichos programas de los grupos econmicos y sociales , las Cmaras de Industria y de Comercio , las asociaciones de empresarios , los sindicatos , las asociaciones de consumidores y las organizaciones de proteccin del medio ambiente .
Presentamos dichas propuestas justamente con vistas a promover una mayor participacin de los grupos econmicos y sociales en la tarea de construccin siguiendo el modelo de los Estados ACP , por ejemplo , o sea , de conformidad con lo que ya se aplica en el caso de los Estados ACP o tambin de Turqua .
Lamentablemente , la Comisin de Presupuestos no acept nuestras enmiendas , a pesar de que no tendran ningn coste y slo eran el reflejo de un amplio consenso en la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores , que los diferentes Grupos polticos concretaron luego tambin en el marco de dicha Comisin .
<P>
Yo quisiera pedirles encarecidamente al Presidente de la Comisin de Presupuestos y tambin a la ponente que , si es posible , incluyan ahora esta idea en la propuesta de resolucin .
Se trata de propuestas razonables y que en gran parte coinciden con la prctica ya es habitual en los Estados ACP .
<P>
Adems , tambin quisiera aadir una segunda observacin .
Slo conseguiremos abrir el acceso al mercado japons si se forma a directivos jvenes , sobre todo de las pequeas y medianas empresas , con vistas a las peculiaridades de dicho mercado y se les ofrece la oportunidad de prepararse para el mismo .
La Unin Europea haba subvencionado hasta ahora muy encomiablemente dicha formacin . Lo cual permite la formacin y preparacin de 30-40 directivos cada ao .
Esta propuesta no se contempl porque en estos momentos no cuenta con un fundamento jurdico .
Yo confo en que la Comisin presentar las propuestas necesarias y se establecer lo ms pronto posible de dicho fundamento jurdico , a fin de que podamos volver a instaurar dicha lnea presupuestaria .
<SPEAKER ID=76 NAME="Eisma">
Presidente , me alegra que el Consejo est de acuerdo con el incremento del presupuesto destinado al medio ambiente propuesto por nosotros . De esta forma se dispone de ms dinero , entre otras cosas para el quinto Programa de Accin en materia de Medio Ambiente y para LIFE .
Todo perfecto , pero sin embargo la parte medioambiental del presupuesto supone slo un 0 , 2 por ciento del presupuesto total . Por eso , en lo que respecta al medio ambiente , dependemos de la integracin en otros sectores .
De ah que me sorprenda que el Consejo justamente no haya aprobado esas propuestas que quieren hacer el presupuesto ms verde .
Por lo tanto , vuelvo a presentar cinco enmiendas , lo har la Comisin de Presupuestos . Las enmiendas estn relacionadas con los Fondos estructurales en lo que respecta al medio ambiente , a la proteccin de la naturaleza y a la ejecucin de los medios financieros de los Fondos estructurales para la proteccin de la naturaleza en el marco de la directiva HABITAT y la relativa a las aves .
Tambin queremos que se dedique por lo menos un 10 por ciento de los fondos MEDA a proyectos medioambientales .
Un medio ambiente mejor empieza por uno mismo , Presidente . Por esa razn he presentado una enmienda a la resolucin , aceptada tambin por la Comisin de Presupuestos , sobre la concienciacin verde de las instituciones mismas .
El Consejo , la Comisin , el Comit de las Regiones y similares , pero tambin nuestro propio Parlamento Europeo puede hacer mucho en relacin con el ahorro energtico , el tratamiento de residuos y la movilidad .
Si lo hacemos de una manera creble , entonces seremos un ejemplo para los Estados miembros y podemos defender una autntica poltica medioambiental .
<P>
Por ltimo , estoy contento de que el Consejo haya aprobado tambin el incremento del presupuesto destinado a la poltica de los consumidores y de salud pblica .
Lamento que el Consejo haya puesto sendos importes en la reserva pero afortunadamente , gracias a nuestra intervencin , la poltica de consumidores ser sacada de la reserva por la Comisin de Presupuestos para lo cual se espera el fundamento jurdico dentro de poco .
Lamentablemente esto no se ha conseguido con la poltica de salud pblica .
<P>
Presidente , ya termino .
A pesar de todo , tambin gracias a la buena colaboracin con los ponentes Viola y Dhrkop , estoy satisfecho con el resultado global .
<SPEAKER ID=77 NAME="Morgan">
Seor Presidente , quisiera agradecer a la Sra . Dhrkop Dhrkop una vez ms su labor sobre el presupuesto para 1999 .
<P>
Para la Comisin de Cultura , ha sido un ao sin precedentes .
Ha habido un reconocimiento de la importancia de la cultura para la consolidacin de la integracin europea y se ha hecho hincapi en la creacin de una autntica Europa del saber .
Los fondos suplementarios aportados con la prrroga de los programas Ariane y Caleidoscopio son muy dignos de beneplcito .
No slo son importantes esos fondos para 1999 , sino que , adems , son decisivos con vistas a indicar la direccin apropiada para el prximo programa Cultura 2000 .
<P>
La perseverancia de la ponente sobre la cuestin de las lenguas minoritarias es decisiva para los 50 millones de personas de la Unin Europea para las que es pertinente .
Esperamos con impaciencia una propuesta de la Comisin a ese respecto y confiamos en que constituya un fundamento jurdico reglamentario en el futuro .
<P>
Sobre la cuestin de la poltica de informacin , a veces parece que el Consejo tirara piedras contra su propio tejado .
Nadie es ms consciente que el Consejo de la necesidad de informar al pblico de Europa sobre el actual proceso de integracin , incluido el decisivo lanzamiento de la moneda nica .
Y , sin embargo , es el Consejo el que se hace el remoln a la hora de reconocer la competencia de la Comisin a ese respecto .
 Cmo vamos a crear una autntica Europa de los ciudadanos , si stos no estn informados sobre ella ?
Una cosa es segura : no saben de fundamentos jurdicos y , en realidad , no les importan . Es importante que no caigamos en esta disputa ao tras ao .
Nos alegramos de que el Consejo haya entrado en razn a ese respecto , al menos este ao .
<P>
La Comisin acoge tambin con beneplcito el acuerdo entre el Consejo y el Parlamento encaminada a compensar los fondos utilizados en aos anteriores en relacin con fines administrativos para los programas SOCRATES y Juventud para Europa .
Ha sido un buen ao para la Comisin de Cultura .
Muchas gracias , seora Dhrkop Dhrkop .
<SPEAKER ID=78 NAME="Cunningham">
Seor Presidente , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , quisiera comenzar agradeciendo a Barbara Dhrkop Dhrkop , ponente general , su enorme ayuda y apoyo .
Tambin quisiera dar las gracias al coordinador de mi Grupo , Terence Wynn , y a la secretara de mi comisin por su ayuda y estmulo .
<P>
Como comisin , no hemos logrado todo lo que queramos , pero , a fin de cuentas , hemos conseguido un presupuesto aceptable .
Sin embargo , tengo varias preocupaciones .
<P>
En primer lugar , en relacin con la partida presupuestaria sobre los bosques tropicales , tomo nota de que las propuestas de la Comisin de aumentar las consignaciones para pagos en 5.000 millones de euros , no fueron aceptadas por la Comisin .
As , pues , espero que la Comisin , por un medio u otro , pueda transferir y completar las consignaciones que podran ser necesarias por lo que se refiere a nuestra poltica exterior .
<P>
En segundo lugar , en relacin con las cuestiones relacionadas con la desigualdad de los sexos , espero que el prximo ao haya un aumento en la partida presupuestaria .
Esta vez ha habido una reduccin que ha sido gravemente decepcionante para mi comisin .
<P>
Por ltimo , sobre la cuestin de las minas terrestres , hubo muchos debates sobre el nmero de partidas presupuestarias que deba haber .
Se me ha informado de que actualmente hay unas 12 o 13 partidas presupuestarias que mencionan las minas terrestres .
La Comisin me ha dicho que tiene planes para reunirlas todas en una sola partida y que propone una suma de unos 35 millones de euros para la ejecucin de programas de barrido de minas y rehabilitacin .
Lo acojo con el mayor beneplcito , es algo que la Comisin de Desarrollo lleva tiempo propugnando .
La suma de 35 millones de euros , si podemos conservarla durante varios aos , contribuira en gran medida a limpiar el mundo de lo que ha sido un horrendo flagelo para millones de personas en los pases en desarrollo .
<P>
Quisiera expresar mi agradecimiento una vez ms a la ponente general .
Ha sido un procedimiento presupuestario extraordinariamente logrado .
<SPEAKER ID=79 NAME="Deprez">
Seor Presidente , queridos colegas , en nombre de la Comisin de Libertades Pblicas , puedo confirmar en el marco del debate para la segunda lectura del presupuesto la satisfaccin que experiment en la primera lectura . En este sentido , quisiera reiterar mi agradecimiento a nuestra ponente , Sra .
Dhrkop Dhrkop , as como a nuestros colegas de la Comisin de Presupuestos y a su presidente , Sr . Samland , que este ao se han mostrado mucho ms receptivos que el ao pasado a las solicitudes procedentes de nuestra comisin .
<P>
Entre los motivos de satisfaccin , quisiera destacar tres puntos que constituan tres prioridades de la Comisin de Libertades Pblicas .
En primer lugar , solicitbamos la continuacin de las acciones y un aumento de los medios para luchar contra la violencia de que son vctima las mujeres y los menores , contra el turismo sexual y la utilizacin de Internet con fines criminales .
Nos complace la solucin adoptada para estas partidas .
<P>
En segundo lugar , desebamos la continuacin de las acciones y el mantenimiento de los medios para la integracin de los inmigrantes y la lucha contra el racismo y la xenofobia .
Como saben , queridos colegas , estas lneas presupuestarias se encontraban en una situacin muy delicada , debido a la ausencia de fundamento jurdico .
La solucin que se ha adoptado nos complace igualmente .
<P>
Pero nuestro principal motivo de satisfaccin , seor Presidente , queridos colegas , es que , por primera vez , a raz de la insistencia , en particular , de nuestro colega Sr .
Brinkhorst , a quien reitero mi agradecimiento , la Comisin de Presupuestos aprob ayer la creacin del Fondo Europeo para los refugiados .
Todos conocemos la importancia que tiene la problemtica de los refugiados para la Unin Europea , todos sabemos tambin que el Consejo se comprometi a adoptar medidas de cara a una distribucin equilibrada de los costes , y este Fondo Europeo para los refugiados es el mejor medio de realizarla .
En consecuencia , no comprendo que el Consejo se obstine en rechazar la concesin para este instrumento que es a la vez necesario y saludable .
<SPEAKER ID=80 NAME="Tillich">
Seor Presidente , yo quisiera elogiar la labor de la ponente , Sra .
Dhrkop Dhrkop , que ha dedicado un gran esfuerzo a la elaboracin del informe sobre este ejercicio presupuestario .
Tambin quisiera agradecerle la buena colaboracin , agradecimiento que hago extensivo a la Comisin y a la Presidencia austriaca del Consejo .
<P>
Desde el punto de vista de la Comisin de Control Presupuestario , todava quedan muchas tareas pendientes .
El hecho de que en el ejercicio de 1998 todava tengamos un excedente de 1.400 millones de ecus en los gastos agrarios ya indica que existe an un margen de maniobra .
Puesto que en el procedimiento presupuestario de 1998 el Consejo y el Parlamento Europeo llegaron al acuerdo de reducir esta dotacin presupuestaria de la Comisin , todava existe un excedente .
Por consiguiente , yo tambin acojo con satisfaccin que la Comisin haya aplicado en el contexto del procedimiento Notenboom un nuevo fundamento para las lneas presupuestarias ejecutadas , no ejecutadas o parcialmente ejecutadas .
Yo quisiera instar a la Comisin a que contine manteniendo esta prctica en los informes mensuales correspondientes a la ejecucin del Presupuesto de 1999 .
Esto ofrecera al Parlamento Europeo la oportunidad de efectuar un seguimiento mensual ms adecuado de los gastos .
Se reforzara la integracin de las comisiones tcnicas en el control de los recursos y la ejecucin del Presupuesto .
Tambin permitira mejorar la comunicacin entre el Parlamento y la Comisin .
<P>
Permtanme que aada slo dos observaciones en relacin con el tema de la reserva estratgica .
El resultado no puede incitar , desde luego , precisamente al entusiasmo .
Sin embargo , el Parlamento Europeo puede apuntarse al menos un xito .
El Consejo ha comprendido que debe respetar al Parlamento como socio y como parte de la autoridad presupuestaria .
Ya no es admisible que en el Consejo se tomen en consideracin nica y exclusivamente los intereses de los diferentes Estados miembros , sino que en el futuro tambin se tendr que respetar la voluntad del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=81 NAME="Prez Royo">
Seor Presidente , en nombre de la Comisin de Pesca , quisiera aadir nuestra propia satisfaccin a las ya expresadas anteriormente a la ponente , la colega Brbara Dhrkop .
La Comisin de Pesca ha colaborado con la ponencia general para el presupuesto 1999 a lo largo de las diferentes fases del procedimiento presupuestario , fundamentalmente por medio del que fue el ponente original de la Comisin de Pesca , el Sr . Apolinario , que ya no es miembro de este Parlamento .
<P>
Aunque la nica enmienda que presenta la Comisin de Pesca es una enmienda que propone un pequeo incremento en los crditos destinados a acciones de control , queremos aprovechar esta ocasin para reiterar una serie de prioridades que constituyen el ncleo de la accin de nuestra Comisin de Pesca .
Las enumero sin que el orden signifique asignacin de importancia : en primer lugar , las acciones de control para el cumplimiento efectivo de la normativa comunitaria ; en segundo lugar , la accin especfica en materia de pesca artesanal y de pesca costera ; en tercer lugar , la cuestin de la investigacin , que se encuentra en estrecha relacin con el desarrollo del quinto programa marco ; en cuarto lugar , los Fondos estructurales , tema sobre el cual ya hemos tenido ocasin de hablar en repetidas ocasiones y , finalmente , el tema de los acuerdos internacionales , en relacin con el cual quiero detenerme un momento .
<P>
En relacin con los acuerdos internacionales , los crditos propuestos para el ejercicio de 1999 decrecen respecto a los de 1998 , tanto en trminos de crditos de compromiso como en crditos de pagos .
Sin duda , se trata de una disminucin que tiene justificacin pero , en relacin a ello , queremos hacer una observacin importante : la Comisin de Pesca llama la atencin de las autoridades presupuestarias sobre la dificultad que surgir , en el momento de la elaboracin del presupuesto para el ao 2000 , en relacin con el acuerdo con Marruecos , que vence el 30 de noviembre de 1999 y que tiene un coste de 120 millones de ecus anuales , la mitad prcticamente de esta rbrica .
La autoridad presupuestaria deber mostrar su capacidad de gestin para garantizar la disponibilidad de los crditos prespuestarios necesarios para el caso de celebracin de un nuevo acuerdo , manteniendo la discrecin sobre este importe para no poner en peligro las negociaciones con el Reino de Marruecos .
<SPEAKER ID=82 NAME="Grner">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , yo quisiera manifestar ante todo mi agradecimiento a la ponente , Sra . Barbara Dhrkop , que se mostr muy abierta a aceptar las propuestas de la Comisin de Derechos de la Mujer y sobre todo a plasmar el mainstreaming , o sea , la inclusin de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en todos los mbitos de las polticas europeas , en el procedimiento presupuestario .
En parte tuvimos xito en este empeo , como se desprende de la exhaustiva correspondencia con doce miembros de la Comisin .
Esto ha quedado plasmado en dos documentos de trabajo .
<P>
En mi calidad de ponente de opinin de la Comisin de Derechos de la Mujer , mi segundo inters central , adems del mainstreaming , era mantener el apoyo especial para las mujeres en el marco del Cuarto Programa de Accin y de los Fondos estructurales .
Quiero destacar una vez ms que las mujeres no somos un grupo marginal , sino que representamos el 50 % de la ciudadana europea .
Esto tambin ha quedado plasmado en el nuevo programa DAPHNE .
Permtanme que recuerde que nosotros , es decir , 350 diputados de esta Asamblea , solicitamos mediante una declaracin escrita la celebracin de un Ao Europeo contra la Violencia contra las Mujeres y una campaa europea .
El Consejo ignor esta peticin y tambin suprimi en la segunda lectura el correspondiente comentario , a pesar de que la Presidencia austriaca ha apoyado muy firmemente este tema .
<P>
El Parlamento Europeo mantiene su peticin y esperamos que se destinen 5 millones de euros a una campaa sobre  la violencia contra las mujeres  y que el concepto de la igualdad de oportunidades , el mainstreaming , se incorpore con mucha mayor firmeza que hasta ahora en los nuevos mbitos de las polticas de empleo y en relacin con la ampliacin al Este .
Como ya ha declarado el seor Comisario , la igualdad de oportunidades y la no discriminacin se encuentran inscritas en el Tratado de Amsterdam como una nueva base de trabajo y si las ciudadanas no se sienten reflejadas en la poltica del Parlamento Europeo -y esto es aplicable tambin , por otra parte , a las comisiones parlamentarias- , nos pasarn factura en el quinto Parlamento elegido directamente .
<SPEAKER ID=83 NAME="Schmidbauer">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , creo que podr ser breve , puesto que ya expuse los argumentos principales de la Comisin de Peticiones en el primer debate en primera lectura .
No obstante , quisiera aprovechar la oportunidad para resaltar en nombre de la Comisin de Peticiones que sta se considera una bisagra entre el Parlamento y las ciudadanas y ciudadanos .
Somos en cierto modo la bisagra que permite abrir la puerta a los ciudadanos .
De conformidad con el Tratado de la Unin , toda ciudadana y todo ciudadano de la Unin tiene el derecho a presentar peticiones y quejas individuales o colectivas , y para que los parlamentarios y parlamentarias podamos atender dichas peticiones debidamente y en el plazo ms breve posible , es necesario que nuestra Comisin disponga de recursos y personal suficientes .
Por el mismo motivo tambin es imprescindible que la Comisin de Peticiones pueda seguir funcionando como una comisin independiente en el nuevo perodo legislativo .
<P>
Yo agradezco a la Comisin de Presupuestos y al Sr . Viola que hayan considerado objetivamente justificadas las peticiones del Defensor del Pueblo y que la creacin de un nuevo organismo del Defensor del Pueblo tambin permita poner a su disposicin los recursos suficientes .
<SPEAKER ID=84 NAME="Ruttenstorfer">
Seor Presidente , Seoras , sin duda no ser necesario que resalte que el procedimiento presupuestario para el ejercicio 1999 ha representado una tarea particularmente compleja por dos motivos .
En primer lugar , el Presupuesto de 1999 es el ltimo que se aprobar en el marco de los Acuerdos de Edimburgo y antes de la conclusin de las negociaciones que se estn desarrollando entre nuestras dos instituciones , en el marco de la Agenda 2000 , con objeto de establecer un marco financiero para los presupuestos a partir del ao 2000 .
<P>
En segundo lugar , el Presupuesto de 1999 ha pasado a incluir tambin una decisin sobre el Presupuesto suplementario y rectificativo para 1998 y una decisin sobre la transferencia global para el ejercicio de 1998 .
A pesar de la complejidad a la que ha dado lugar la vinculacin de estos temas diferenciados , finalmente conseguimos alcanzar un compromiso general con respecto al Presupuesto para 1999 , el Presupuesto suplementario y rectificativo para 1998 y la transferencia global para el ejercicio de 1998 .
Yo quisiera recordar que el xito de este compromiso general fue posible en gran parte gracias a los resultados alcanzados en las intensas discusiones sobre el tema de la flexibilidad que mantuvimos con la Delegacin del Parlamento durante las reuniones del Consejo del 24 de noviembre y el 8 de diciembre .
De conformidad con los deseos del Parlamento , dicha flexibilidad ser una caracterstica de los presupuestos que se elaboren en el marco de las nuevas perspectivas financieras .
<P>
La conciliacin que celebramos la semana pasada con varios de sus colegas ha allanado el camino para la ratificacin del compromiso general en relacin con el procedimiento presupuestario para el ejercicio de 1999 .
En efecto , el resultado de dicha conciliacin fue un acuerdo entre ambas instituciones en el sentido de que en el Presupuesto de 1999 no se mantendr la reserva estratgica , que ha puesto repetidamente en peligro el desarrollo del procedimiento presupuestario para el ejercicio de 1999 . Esto indujo al Consejo a manifestarse dispuesto a aceptar la inclusin de elementos de flexibilidad en el marco de las negociaciones sobre un nuevo Acuerdo Interinstitucional .
El alcance y las caractersticas de dicha flexibilidad dependern del resultado global de las negociaciones y del montante del marco financiero acordado .
<P>
Ambas partes de la autoridad presupuestaria podrn decidir por mayora , de conformidad con el subapartado 5 del apartado 9 del artculo 203 del Tratado , activar estos elementos de flexibilidad a propuesta de la Comisin en el curso del procedimiento presupuestario , pero siempre antes de la primera lectura en el Parlamento como ms tarde .
El Consejo -y este es un punto que quiero destacar en particular- no adoptar acuerdos internos , que pudieran dejar sin efecto dicha mayora , para aplicar a citada declaracin .
Yo quisiera resaltar especialmente este aspecto .
El resultado positivo de la conciliacin sobre la flexibilidad en los futuros presupuestos ha permitido que pudieran completarse con xito las negociaciones sobre el Presupuesto general para 1999 .
<P>
Permtanme que me refiera ahora en primer lugar a los resultados del examen en segunda lectura en el Consejo del proyecto de presupuesto para el ejercicio 1999 , destacando algunos aspectos .
En su examen del proyecto modificado de presupuesto con las enmiendas incorporadas , el Consejo ha procurado , en general , limitar en la medida de lo posible el incremento del Presupuesto para 1999 .
En la valoracin de los resultados de la primera lectura en el Parlamento , el Consejo se ha guiado adems por los siguientes principios : cumplimiento del Acuerdo Institucional del 13 de octubre de 1998 sobre los fundamentos jurdicos y la ejecucin del presupuesto ; evaluacin de las necesidades con vistas a una aplicacin realista de los recursos presupuestarios que responda a las posibilidades de ejecucin ; y reparto equilibrado de las restricciones entre todas las rbricas de las perspectivas financieras , es decir , que si se reducen los fondos para una de estas rbricas debern reducirse tambin para el resto .
<P>
El Consejo ha respetado el contenido del compromiso general alcanzado con una delegacin del Parlamento atendiendo a dichos principios .
Como habrn podido constatar , ha hecho suyas las propuestas del Parlamento en muchos aspectos .
Yo les ruego que lo tengan en cuenta en sus votaciones .
Como he sealado al principio , dicho compromiso general en relacin con el procedimiento presupuestario para 1999 tambin incluye un acuerdo sobre el Presupuesto rectificativo para 1998 y sobre la transferencia global .
Tanto el Presupuesto rectificativo como dicha transferencia global permitirn trasladar los recursos no utilizados , con lo cual ser posible incrementar , en particular , los crditos de pago en 795 millones de ecus para el Fondo social europeo y en 150 millones de ecus para PHARE .
Tambin quiero recordar la ayuda alimentaria para Rusia , por un montante de 400 millones de ecus , aprobada en el marco del Presupuesto rectificativo .
<P>
El procedimiento presupuestario para 1999 est llegando a su conclusin .
Si el jueves proceden ustedes a la votacin del Presupuesto una vez completada la segunda lectura -esa ser la ltima vez que algunos de ustedes participarn en este procedimiento- , yo me congratular especialmente de que en el curso de este procedimiento presupuestario hayan podido experimentar an un grado de colaboracin entre ambas partes de la autoridad presupuestaria que no sola ser habitual en el pasado , tal como seal la semana pasada el propio Presidente de su Comisin de Presupuestos , Sr . Samland , cuando se cerr la conciliacin .
Yo quisiera manifestar mi especial agradecimiento al Sr . Samland por sus incansables esfuerzos para mejorar la calidad de dicha colaboracin .
Tambin quiero agradecer la valiosa contribucin de ambos ponentes , Sra . Dhrkop Dhrkop y Sr .
Viola , y naturalmente tambin de la Comisin , a la conclusin favorable del procedimiento presupuestario para 1999 . Yo me congratulo por su actitud constructiva que nos ha permitido lograr el resultado que todos desebamos , o sea , la aprobacin de un presupuesto para el ao prximo .
<SPEAKER ID=85 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Presidente en ejercicio del Consejo .
<P>
El debate se reanudar a las 15.00 horas con la intervencin del seor Comisario Liikanen .
<P>
Pasamos ahora al turno de votaciones .
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="EN" NAME="Ford">
Seor Presidente , quisiera plantear una cuestin de orden , de conformidad con el apartado 7 del artculo 24 y con el artculo 31 , respecto de los escaos de la Asamblea . En vista de la guerra civil en marcha entre la faccin del Sr .
Le Pen del Frente Nacional y la del Sr . Mgret , quisiera preguntar a la Conferencia de Presidentes si tendra a bien examinar la posibilidad de separar a las dos facciones para evitar la posibilidad de altercados en la Asamblea .
Entretanto , les agradeceramos mucho que llevaran las etiquetas apropiadas para que sepamos si apoyan al Sr . Le Pen o al Sr .
Mgret .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="FR" NAME="Blot">
Seor Presidente , intervengo , de algn modo , por alusin personal , porque el Sr . Ford me increpa que sea miembro del Frente Nacional .
Quiero tranquilizarle enseguida : creo que todo el mundo ser corts en esta Asamblea , de acuerdo con la tradicin , y tambin aqu en los escaos del Frente Nacional .
<SPEAKER ID=88 NAME="El Presidente">
Muy bien , se lo agradezco mucho , seor Blot .
<CHAPTER ID=6>
Votaciones
<SPEAKER ID=89 NAME="El Presidente">
Avancemos en las votaciones sobre la interpretacin de las disposiciones que se aplican en el marco del procedimiento de la concesin de aprobacin de la gestin - Anexo V del Reglamento .
<P>
Ya que sta se ha puesto en tela de juicio , someto a votacin la interpretacin que ha dado la Comisin de Reglamento a las disposiciones aplicables en el marco del procedimiento de la concesin de aprobacin de la gestin .
La interpretacin de la Comisin de Reglamento - que se ha recogido en el Acta- refiere lo siguiente :  La Comisin de Reglamento ha considerado que las disposiciones del anexo V no invalidaban las disposiciones generales del Reglamento relativas a la presentacin de enmiendas que son aceptadas de conformidad con el artculo 125 .
Ha precisado , en este sentido , que las enmiendas contrarias a la propuesta de la comisin competente no eran admisibles . 
<P>
( El Parlamento aprueba la interpretacin de la Comisin de Reglamento )
<SPEAKER ID=90 NAME="Whitehead">
Seor Presidente , como ponente del Parlamento , slo deseo confirmar que la posicin comn es aceptable para nosotros , como tambin el acuerdo financiero fijado en 112 , 5 millones de ecus . Quisiera agradecer a la Presidencia austraca y a la DG XXIV su labor al respecto .
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn )
<SPEAKER ID=91 NAME="El Presidente">
Antes de avanzar a las explicaciones de voto , quisiera felicitar a la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa y a los ponentes por la forma en que han organizado las votaciones , permitiendo al Parlamento , tal como lo han propuesto y como el Parlamento lo ha aceptado  aprobar en 40 minutos tantos informes y 320 enmiendas !
Es un rcord inusual , que se lo debemos dicha comisin .
<SPEAKER ID=92 NAME="Andersson, Hulthn, Lw y Sandberg-Fries">
Consideramos que es interesante la situacin de las monedas de los pases que actualmente no participan en la moneda nica .
Debe darse un espacio importante a este tema en el debate poltico en esos pases miembros .
No obstante , opinamos que el informe , a pesar de que su intencin ha sido crear opinin y que la comisin lo ha aprobado unnimemente , contiene posiciones que son injustificadas y que en algunos casos se fundamentan solamente en presunciones sobre la evolucin en los pases que no participan en la moneda nica .
<P>
Adems de que es deseable una futura adhesin sueca a esta moneda , creemos que la introduccin de la moneda nica tiene gran importancia para el empleo , la competitividad , el crecimiento y la moneda nica poltica , .
Sin embargo , opinamos que no es misin del Parlamento Europeo indicar a los ciudadanos suecos , como se hace en el informe , que Suecia debe adherirse a la moneda nica , por ejemplo .
En el caso de Suecia , la posible adhesin a la moneda nica debe ser decidida por el propio pueblo sueco en un plebiscito o mediante una eleccin parlamentaria .
<SPEAKER ID=93 NAME="Berthu">
A travs del informe del Sr . Stevens , el Parlamento Europeo se preocupa caritativamente de los infortunios susceptibles de acaecer a los pases miembros que no han querido participar en el euro ( Reino Unido , Suecia y Dinamarca ) y al pas que no ha podido calificarse ( Grecia ) .
Al parecer , sus monedas nacionales se volvern ms inestables , y puesto que todos los agentes de la vida econmica de dichos pases prefieren el euro , ste podra convertirse en una autntica  moneda paralela  .
La conclusin del informe es elocuente :  habida cuenta de que el nico modo en que el Reino Unido , Suecia , Dinamarca y Grecia pueden eliminar los riesgos inherentes a la utilizacin paralela del euro es su adhesin a la UEM , es conveniente que los pases en cuestin lo hagan cuanto antes  .
<P>
Estamos estupefactos ante la arrogancia que se desprende de este informe y el desprecio que se exhibe respecto a la eleccin democrtica que se adopt en tres de dichos pases .
Porque si debiramos rendir homenaje al Reino Unido , a Suecia y Dinamarca sera porque sus gobiernos supieron organizar un autntico debate sobre la moneda nica y , a continuacin , respetaron la eleccin que tomaron sus ciudadanos .
No todos pueden decir otro tanto .
Cabe preguntarse , por otra parte , si el informe Stevens no tiene por objeto calmar el sentimiento de culpabilidad de los que , en la zona euro , han pisoteado la democracia , demostrndoles que ellos no se han equivocado , porque a fin de cuentas , los que la respetaron han llegado en un segundo tiempo a las mismas conclusiones .
<P>
Pero este informe presenta una enorme laguna : no es en absoluto cierto que los pases que no han elegido el euro vayan a arrepentirse de ello .
Por ejemplo , en la hiptesis de un  euro fuerte  respecto al dlar , los pases europeos que no participan en el euro pueden encontrarse en una situacin ventajosa para conservar unas paridades de cambio ms razonables .
Asimismo , la unificacin de las condiciones monetarias en el interior de la zona euro no ser rentable , ni incluso indolora , para todos sus miembros .
Sin duda habr quien lamente entonces no haber sabido mantener tipos de cambio flexibles para , como quien no quiere la cosa , ajustar sus economas a las de sus vecinos .
Envidiarn a los pases que han quedado libres fuera de la zona euro .
Pero precisamente puede que otro objetivo no confesado del informe Stevens sea el de intentar hacer desaparecer , mediante su integracin , a estos pases reacios que maana pueden convertirse en testigos molestos del error de la moneda nica .
<SPEAKER ID=94 NAME="Blak, Kirsten Jensen y Sindal">
Los socialdemcratas daneses votamos hoy en contra del informe del Sr . Stevens sobre el euro como moneda paralela .
El informe exhorta a los gobiernos que no participan en la tercera fase de la UE a que tomen parte en ella lo antes posible y prev toda suerte de catstrofes y males para stos en caso de no hacerlo inmediatamente .
Adems , se afirma que la poblacin de los pases en cuestin se muestra deseosa de ingresar en la unin monetaria de inmediato .
Slo un referndum mostrar si ste es el deseo de la poblacin danesa .
<P>
Lindqvist ( ELDR ) , Eriksson y Svensson ( GUE / NGL ) , Gahrton , Holm y Schrling ( V ) , Bonde , Lis Jensen , Krarup y Sandbk , por escrito .
( SV ) Es una provocacin que en un informe el Parlamento Europeo diga a los pases qu poltica econmica deben seguir .
El informe seala que es  altamente deseable  que Dinamarca , el Reino Unido , Grecia y Suecia participen en la UEM desde el comienzo , en consideracin a sus propios intereses y a lo que es ms provechoso para los dems pases miembros .
<P>
An ms lamentable es que en el informe se destaque que una gran mayora de ciudadanos en los cuatro pases cuentan con que van a adherirse a la UEM .
Tambin es extrao que se diga que el uso paralelo del euro en esos pases va a conducir a que tcitamente aceleren su adhesin a la UEM .
<P>
Es inaceptable que el BCE cree un comit especial para estudiar el uso paralelo del euro en los cuatro pases como una  ayuda  a la adhesin de ellos a la UEM .
<P>
Tampoco podemos aceptar que el Parlamento Europeo imponga directivas a los Bancos Centrales de esos cuatro pases , sealndoles cmo deben manejar el uso paralelo del euro y los  riesgos  que implica que no sean  claros  en su poltica del euro .
Indicarle a esos cuatro pases que lo mejor que pueden hacer es adherirse a la UEM tan pronto como sea posible , es algo que sobrepasa los lmites del decoro .
Hemos votado en contra del informe .
<SPEAKER ID=95 NAME="Murphy">
El Partido Laborista en el Parlamento Europeo se ha abstenido en la votacin final sobre el informe Stevens relativo a  El euro como moneda paralela  por las siguiente razones .
El ponente es innecesariamente alarmista respecto de las consecuencias del euro como moneda paralela para los pases  pre-in  .
La naturaleza de ese llamamiento a los pases  pre-in  para que se unan al euro desconoce las polticas nacionales y est reido con el mundo real .
<SPEAKER ID=96 NAME="Palm, Theorin y Wibe">
Los estados que han optado por no participar en la tercera etapa de la Unin Monetaria han tomado su decisin despus de haberlo sopesado y de acuerdo a normas democrticas .
El Parlamento Europeo no tiene motivos para expresar su disgusto por estas determinaciones ; sobrepasara sus funciones .
Cabe a los parlamentos de los estados , a los gobiernos y a los pueblos decidir sobre la participacin en la UEM .
<P>
En cuanto al uso del euro como moneda paralela , tambin cabe a los respectivos estados el poder de decisin .
El Parlamento no debe manifestarse acerca de las restricciones que son adecuadas para los estados y para sus polticas monetarias nacionales .
<P>
Sobre el informe Castagnetti ( A4-0471 / 98 )
<SPEAKER ID=97 NAME="Andersson, Hulthn, Lw y Sandberg-Fries">
Queremos subrayar la importancia de los esfuerzos comunitarios para fortalecer los derechos de los minusvlidos , siendo el Programa Helios II uno de tales esfuerzos .
Apoyndonos en lo establecido en el Tratado de Amsterdam sobre los minusvlidos , queremos destacar la importancia de que la Comisin adopte nuevas medias comunitarias para reforzar los derechos de los minusvlidos y para poder desarrollar lo ya conseguido mediante el Programa Helios II .
<P>
Sobre el informe Quisthoudt-Rowohl ( A4-0493 / 98 )
<SPEAKER ID=98 NAME="Bbar">
Los programas marco de IDTD siempre dan lugar a largos y tumultuosos debates con la Comisin Europea , especialmente cuando se trata de alcanzar un acuerdo sobre cuestiones presupuestarias .
En cada ocasin se le brinda al Parlamento Europeo la oportunidad de defender aquello que nos parece la justa proporcin financiera .
Hasta ahora hemos sido siempre el elemento determinante que permite a la Unin Europea dotarse de una autntica poltica de investigacin y desarrollo tecnolgico .
<P>
Hoy , el cuarto programa marco ha dado prueba de sus aptitudes .
La cooperacin cientfica y las transferencias de tecnologas se han organizado en torno a este programa nico que abarca todos los mbitos .
Gracias a su vasta gama de actividades , las posibilidades que se les brindan a investigadores , docentes y empresas se han multiplicado por diez , lo que ha dado lugar a la aparicin de un autntico sentimiento de identidad europea .
<P>
Se han alcanzado resultados positivos que han gozado de un reconocimiento unnime .
Esta gran popularidad en el seno de la comunidad cientfica europea no debe verse comprometida en unos momentos en que se elabora un nuevo programa marco y precisamente cuando once nuevos pases llaman a la puerta de la Unin Europea para nuestro enriquecimiento cientfico y tcnico recproco .
<P>
Por ello es necesaria una financiacin apropiada que tenga en cuenta los ltimos avances tecnolgicos .
Apruebo , por consiguiente , el informe Quisthoudt-Rowohl y el compromiso que el mismo representa para 1998-2002 .
<P>
Me incluyo entre los que habran deseado ir ms lejos .
Pero no es posible . Aceptemos pues un compromiso de calidad y que hace suya la mayora de las enmiendas presentadas por el Parlamento Europeo .
<P>
Los investigadores cientficos y el desarrollo tecnolgico se han convertido en el punto central del futuro econmico europeo .
Favorecer su difusin entre las pequeas y medianas empresas equivale a trabajar por el progreso de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=99 NAME="Eriksson, Seppnen y Svensson">
Hemos votado a favor del resultado de la conciliacin relativa al Quinto Programa Marco para la investigacin .
Sin embargo , deseamos sealar que hay muchos problemas en la poltica de investigacin de la UE que deben resolverse .
Por ejemplo , hay que simplificar los trmites administrativos relacionados con las investigaciones en el mbito de la UE .
Adems , es un problema que las subvenciones comunitarias no cubran la totalidad de los costes .
Es importante que se alcancen puntos de vista uniformes en lo concerniente a la cofinanciacin nacional en el mbito de la UE .
Sera deseable que la investigacin comunitaria tuviese , en mayor medida , carcter de investigacin guiada por los investigadores , es decir , que ella debera basarse en las iniciativas propias de los investigadores y debera ser asignada por organismos nombrados por los colegios profesionales , fundamentndose en criterios cientficos .
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El Partido de Izquierda quiere dar primaca en su poltica de investigacin a la formacin de investigadores , a la investigacin bsica y a la creacin de ambientes universitarios que fomenten la creatividad .
Es importante que la sociedad tenga mayor contacto con la investigacin .
La colaboracin entre la universidad y la empresa es beneficiosa para ambas partes , pero no todas la investigaciones resultan igualmente interesantes para los agentes externos .
Es preocupante que el equilibrio entre la investigacin bsica libre y la investigacin dirigida a objetivos directamente utilizables se haya roto , perjudicando a la investigacin bsica .
ste es un asunto que la UE tambin tiene que tomar en cuenta en su poltica de investigacin .
Una fuerte apuesta por la investigacin bsica y por la formacin de investigadores constituye la principal ayuda para la industria y para la investigacin y desarrollo que se realiza en su seno .
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El Partido de Izquierda opina que la investigacin y sus resultados son importantes para todo el pueblo .
En ltimo trmino son los ciudadanos quienes financian y encargan sus tareas a los investigadores .
Por eso apoyamos especialmente las normas del Quinto Programa Marco que hacen hincapi en la divulgacin de los resultados de las investigaciones ( captulo II , artculos 13 a 20 ) .
La descripcin del informe de conciliacin acerca del procedimiento de decisin del Consejo se refiere a la  maldicin de unanimidad del Consejo  .
Es una descripcin que rechazamos .
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Hubiramos querido ver en el Quinto Programa Marco una intensificacin del trabajo para conseguir representacin femenina en los diferentes campos de la investigacin y en los diversos niveles de las jerarquas de investigadores .
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Sobre el informe Tannert ( A4-0451 / 98 )
<SPEAKER ID=100 NAME="Andersson, Hulthn, Lw y Sandberg-Fries">
Queremos dar las gracias al ponente por su excelente trabajo en un asunto de particular importancia para el futuro de la investigacin comunitaria .
El trabajo del Parlamento Europeo en relacin con el Quinto Programa Marco para la investigacin se caracteriza por xitos significativos .
Con satisfaccin tomamos nota de que el informe , entre otras cosas , destaca an ms claramente aspectos referentes a la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres , da orientaciones para la investigacin sobre materias especficas del gnero , intensifica la investigacin acerca de la tolerancia del medio ambiente , seala iniciativas en relacin con la investigacin sobre los ancianos y los minusvlidos y profundiza los aspectos ticos de la investigacin sobre tcnica gentica , subrayando que no se considera importante ni se destinarn fondos a la clonacin o a la investigacin con material gentico humano .
<SPEAKER ID=101 NAME="Hyland">
Desde luego , es hora de que la UE y los gobiernos nacionales examinen , con carcter urgente , todos los reglamentos que rigen el funcionamiento de la investigacin gentica .
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En el marco de este debate se deben tener presentes los siguientes aspectos :
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La reciente decisin del Gobierno britnico de permitir experimentos con  embriones humanos  est reida con los valores y el espritu de la inmensa mayora de los diputados al Parlamento Europeo .
Hay que parar los pies a quienes pretenden cruzar ese umbral de inadmisibilidad tica mediante la aplicacin del Derecho comunitario y nacional.-Los cientficos que utilizan indebidamente los avances , tan dignos de beneplcito , en materia de investigacin gentica hacen un flaco favor a la Humanidad desacreditando una labor que podra brindar tratamiento para las enfermedades , el hambre en el mundo y la calidad de los alimentos.-La  clonacin teraputica  puede ser el principio en la va para la clonacin humana , que constituye una afrenta a los valores ticos y morales de la sociedad.-La complacencia de que a veces dan muestras las autoridades puede dejar a la Humanidad expuesta a los antojos de quienes desconocen el origen y la sacralidad de la vida humana y la existencia de Dios como creador de toda la Humanidad.- Sobre el informe Estevan Bolea ( A4-0454 / 98 )
<SPEAKER ID=102 NAME="Pirker y Rbig">
Votamos  en contra  de la enmienda 9 porque los montantes son demasiado bajos ; debera destinarse a las PYME un 30 % como mnimo .
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Sobre el informe Marset Campos ( A4-0455 / 98 )
<SPEAKER ID=103 NAME="Palm y Wibe">
La comisin seala en la enmienda 33 que debera  ser necesario editar una revista cientfica europea similar a  Science  o  Nature  para divulgar de manera adecuada los descubrimientos cientficos europeos en el resto del mundo  .
No pensamos votar en contra de este informe pero , an as , deseamos dejar claro que nuestra opinin es , por una parte , que la investigacin tiene carcter internacional no existiendo motivos , por tanto , para distinguir entre los descubrimientos cientficos  europeos  y los dems y , por otra parte , que no es misin de la UE decidir qu revistas deben editarse .
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Sobre el informe McNally ( A4-0458 / 98 )
<SPEAKER ID=104 NAME="Blak, Kirsten Jensen y Sindal">
Los socialdemcratas daneses en el Parlamento Europeo votamos hoy a favor del informe de la Sra . McNally .
Nuestro apoyo se produce a pesar de anteriores investigaciones del Centro Comn de Investigacin de la Comunidad Europea de la Energa Atmica sobre las capacidades energticas tanto de la fusin como de la fisin nuclear , unas fuentes de energa que Dinamarca ha juzgado demasiado peligrosas y perjudiciales desde el punto de vista medioambiental desechando por ello la construccin de centrales nucleares en suelo dans .
Por ello supone un motivo de alegra ver este cambio de prioridades dentro del Centro de Investigacin de la Comunidad Europea de la Energa Atmica y cmo ahora se quiere reducir la investigacin sobre la energa por fusin y aumentar la relacionada con el campo del tratamiento y almacenamiento de residuos radioactivos .
Nos alegra este cambio de actitud , pues trae consigo la esperanza de que en el futuro podamos prescindir de las centrales nucleares europeas y en su lugar apostar por soluciones sostenibles a largo plazo , tales como la energa solar , elica o hidroelctrica .
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Sobre el informe Matikainen-Kallstrm ( A4-0459 / 98 )
<SPEAKER ID=105 NAME="Andersson, Hulthn, Lw, Palm, Sandberg-Fries y Theorin">
Queremos dar las gracias al ponente por este interesante informe acerca de importantes materias en relacin con la investigacin en el campo de la fusin y la fisin .
En relacin con la energa generada por la fisin , queremos dejar en claro que deseamos ver un desmantelamiento de las centrales nucleares . Sin embargo , ste es un asunto que consideramos que debe ser resuelto en el mbito nacional .
Por este motivo , no podemos dar nuestro apoyo a investigaciones sobre fisin que conducen al desarrollo de nuevas centrales nucleares .
Damos la bienvenida a la orientacin de la Comisin que hace hincapi en la importancia de los aspectos de fiabilidad y tambin cuando se preocupa del ciclo del combustible atmico en su totalidad , incluyendo tambin el manejo de los residuos radiactivos .
Damos nuestro apoyo a las propuestas que se han presentado sobre investigacin en relacin con el cierre de reactores nucleares , la supresin gradual de la energa atmica y el almacenamiento de material radiactivo .
<SPEAKER ID=106 NAME="Lindqvist">
Es beneficioso que se hagan esfuerzos en la investigacin sobre aspectos de seguridad nuclear y manejo de residuos . No obstante , no hay motivos para que la UE a travs de Euratom destine recursos para la investigacin de nuevos reactores basados en la fusin y la fisin , para construir finalmente  prototipos de reactores seguros , limpios y econmicamente competitivos  .
Es muy difcil determinar la frontera entre la investigacin destinada a la seguridad nuclear y la que tiene por objeto desarrollar nuevos reactores .
Es importante que se haga esta distincin antes de que se inicien nuevos proyectos de investigacin , para impedir la proliferacin de nuevas centrales nucleares .
<SPEAKER ID=107 NAME="El Presidente">
El turno de votaciones queda cerrado .
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( La sesin , interrumpida a las 12.50 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=7>
Presupuesto general 1999 ( continuacin )
<SPEAKER ID=108 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la continuacin del debate sobre el Presupuesto general 1999 .
<SPEAKER ID=109 NAME="Liikanen">
Seora Presidenta , el presupuesto general de la Unin Europea para 1999 es el ltimo que aprobar este Parlamento .
As , pues , permtaseme situarlo en una perspectiva ms histrica .
El presupuesto para 1999 concluye un notable proceso de consolidacin cuantitativa y cualitativa .
En el futuro , la Unin estar en mejores condiciones para justificar sus necesidades financieras .
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Cualitativamente , este procedimiento presupuestario ha resuelto tres problemas importantes que se han debatido durante muchos aos .
En primer lugar , el presupuesto para 1999 est establecido a partir del nuevo acuerdo interinstitucional sobre fundamentos jurdicos .
El nuevo procedimiento presupuestario ha demostrado que el acuerdo funciona .
Actividades nuevas y experimentales an pueden encontrar su punto de partida en el presupuesto de la Comunidad .
La Comisin y las organizaciones interesadas se beneficiarn de la claridad para la ejecucin del presupuesto .
Se trata de un logro importante .
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En segundo lugar , tambin se han logrado avances importantes respecto de las subvenciones comunitarias .
La reciente comunicacin de la Comisin impone reglas mnimas obligatorias para la publicidad y la adopcin colectiva de decisiones sobre las subvenciones comunitarias .
Se trata de algo que el Parlamento ha pedido en muchas ocasiones .
Las nuevas normas entran en vigor para la ejecucin del presupuesto para 1999 .
Se ha distribuido un vademcum .
Hemos celebrado un seminario con xito para el intercambio de informacin y debates con los beneficiarios reales y potenciales y estn en preparacin otros seminarios .
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En tercer lugar , las oficinas de asistencia tcnica .
La intensa labor de la Comisin de Presupuestos y de los expertos por las dos partes ha propiciado un grado de transparencia y control sin precedentes en el presupuesto para 1999 .
A este respecto , la falta de claridad ya no puede ser una excusa .
La Comisin de Presupuestos lo ha expuesto con mucha claridad a la Comisin .
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Debe continuar la labor para fortalecer los vnculos entre las decisiones sobre recursos humanos y financieros correspondientes a cada accin comunitaria .
Por esa razn , la Comisin est elaborando actualmente los primeros elementos de la presupuestacin basada en actividades .
Los fundamentos jurdicos , las subvenciones y las oficinas de asistencia tcnica son mejoras cualitativas que , aunque parezcan pequeas a algunos , resuelven problemas que durante mucho tiempo han ensombrecido el presupuesto de la Comunidad .
Se mantendrn en el futuro despus de este presupuesto .
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Lo que tambin permanecer es una serie de presupuestos comunitarios rigurosos .
Desde 1996 el presupuesto comunitario ha crecido menos que el gasto pblico en los Estados miembros .
De ese modo la Unin ha contribuido al esfuerzo de consolidacin para el lanzamiento con xito de la Unin Econmica y Monetaria .
Al mismo tiempo , en el marco riguroso , se han establecido prioridades ms claras .
Por una parte , el apoyo financiero a la cohesin , acordado en Edimburgo ; por otra , el gasto encaminado a la creacin de empleo : por ejemplo , las redes transeuropeas , la investigacin y la educacin .
El gasto externo ha aumentado rpidamente , impulsado por los Estados miembros y los acontecimientos .
Se tard un tiempo en establecer los reglamentos y las estructuras administrativas para permitir una ejecucin satisfactoria y , como hoy se ha dicho en el debate anterior , siguen siendo necesarias otras medidas .
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Cualitativa y cuantitativamente , el Parlamento Europeo se ha granjeado una reputacin de ser un socio , ya que no siempre fcil , al menos creble en el procedimiento presupuestario .
Debemos fortalecer esa cooperacin con el Consejo .
A ese respecto ha sido tambin afortunado en relacin con las ltimas presidencias .
Espero toda clase de venturas para el futuro .
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La esperanza es que esa cooperacin permita la conclusin con xito de un nuevo acuerdo interinstitucional el ao prximo .
Ya se han logrado avances importantes : acuerdo sobre un fundamento jurdico , el elemento de la flexibilidad , concertacin mediante el procedimiento presupuestario .
No es exagerado decir que se han logrado ms avances en la esfera presupuestaria que en ningn otro sector de la Agenda 2000 .
Ello me hace sentirme bastante optimista en el sentido de que se pueden alcanzar nuevos acuerdos interinstitucionales con este Parlamento .
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En conclusin , permtaseme felicitar a los ponentes , Sra . Dhrkop Dhrkop y Sr .
Viola . Como ste es el ltimo presupuesto que se aprueba bajo su presidencia , quisiera dar las gracias en particular a Detlev Samland .
Creo que Sus Seoras convendrn conmigo en que sus aos al timn de la Comisin de Presupuestos no sern olvidados .
Sin embargo , an tenemos mucho trabajo por hacer durante la primavera para que el acuerdo sobre la Agenda 2000 est listo antes de que concluya esta legislatura del Parlamento .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="EN" NAME="Wynn">
Seor Presidente , este presupuesto ha sido diferente en muchos sentidos de cualquier otro presupuesto en el que he participado .
El Comisario acaba de poner de relieve los tres temas ms importantes que han resultado de los debates entre las tres instituciones .
Lo que se me ha quedado grabado en la cabeza es que celebramos una conciliacin antes de la segunda lectura del Consejo , cosa que no haba ocurrido nunca .
Una de las razones para ello y parte del proceso es que estamos intentando lograr que el Parlamento y el Consejo cooperen mucho ms estrechamente en materia de presupuesto para que no vuelva a haber el juego de ping-pong que ha habido en los ltimos aos al intentar velar por que el presupuesto que consigamos refleje lo que quiere el Consejo y lo que quiere el Parlamento .
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Durante el proceso de conciliacin antes de la segunda lectura , la gran decisin fue la de abandonar la enmienda estratgica .
Los que formbamos parte de la delegacin lo hicimos a partir del supuesto de que , cuando lleguen las negociaciones para el prximo acuerdo interinstitucional , la flexibilidad formar parte de l .
El Consejo hizo esa declaracin y el Presidente en ejercicio lo ha declarado claramente esta maana .
La consecucin de ese acuerdo prepar tambin el terreno para el presupuesto rectificativo y suplementario .
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Los participantes adoptamos esa posicin por varias razones , una de las ms importantes de las cuales fue una amenaza del Consejo de quebrantar unilateralmente el acuerdo interinstitucional y declarar que el presupuesto para 1999 habra sido ilegal .
Algunos de mis colegas dicen que deberamos haber mantenido esa lnea de accin , que deberamos haber aceptado el farol del Consejo y haber continuado con la enmienda estratgica .
Si as hubiera sido , habramos tenido que afrontar todas las consecuencias de que en 1999 no hubiera presupuesto : doceavos provisionales , etc . Francamente , muchos de nosotros no queramos eso .
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Estamos intentando ser sensatos , cooperativos y prudentes , cosa que deben tener presente quienes en el Consejo creen haber logrado una gran victoria sobre el Parlamento .
Por nuestra parte , fue un espritu de responsabilidad y sentido comn lo que nos ayud a adoptar esa decisin .
El Grupo Socialista lo acept con un nuevo espritu -esperamos- de cooperacin entre esas dos instituciones .
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Ahora bien , tenemos un problema que no se mencion durante el proceso de conciliacin .
Afecta a la Categora 2 , en la que el Parlamento estableci su posicin en primera lectura .
Nada se dijo en nuestros debates , pero , a fin de cuentas , cuando el Consejo hizo su primera lectura , descubrimos que haba hecho una reduccin .
Acept la reduccin de 500 millones de ecus en pagos , pero al mismo tiempo elimin tambin la reserva .
Ahora tenemos el problema de qu hacer .
Quienes asistieron anoche a la reunin de la Comisin de Presupuestos dirn que el problema est ahora exacerbado , porque bamos a volver a la primera lectura y la Comisin de Presupuestos no lo acept .
La Comisin de Presupuestos no ha acordado la reserva , pero ha acordado el gasto suplementario de 500 millones de ecus .
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Nuestro Grupo va a debatirlo esta noche y entonces adoptaremos una posicin al respecto .
As , pues , no puedo hacer una declaracin concluyente sobre cul ser nuestra posicin hasta que se haya decidido y hasta que votemos el jueves .
He de decir que , si no sale bien el acuerdo interinstitucional , la reduccin de la reserva no ayuda a nuestra posicin a favor del tipo mximo de aumento .
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Por ltimo , tenemos que felicitar a la Sra . Dhrkop Dhrkop .
En todos los discursos se la ha felicitado , pero hemos de reconocer el denonado trabajo que el Sr . Viola y ella han hecho .
El informe del Sr .
Viola es una formalidad en esta segunda lectura , pero la Sra . Dhrkop es una madre trabajadora y sin pareja de la regin vasca , con todo lo que ello entraa .
 A la mitad del proceso se encontr en el primer puesto como blanco en una lista de asesinos !
Debemos agradecer la labor que ha llevado a cabo este ao : la verdad es que no ha sido fcil para ella .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="NL" NAME="Pronk">
Presidenta , yo tambin quisiera dar las gracias a la ponente por el enorme trabajo que ha realizado en este tema .
Los debates sobre el presupuesto han sido muy movidos en la segunda lectura y ahora de verdad son relativamente tranquilos .
Especialmente la discusin sobre las enmiendas estratgicas ha costado mucho tiempo . Hemos aprobado la estrategia de la ponente .
Como PPE siempre hemos querido que las enmiendas estratgicas no conllevaran costes adicionales y de esta manera estaban redactadas .
Servan , por lo que respecta a nosotros , para que se realizaran negociaciones . Eso se ha conseguido .
Nunca antes ha habido un acuerdo de este alcance entre la primera lectura del Parlamento y la segunda lectura del Consejo como ahora . En efecto , esto se ha producido gracias a esas enmiendas estratgicas .
Tenemos que agradecrselo a nuestra ponente y tambin a la Presidencia del Consejo austriaca .
S me queda a m , como neerlands , cierta sensacin amarga porque el Ministro de Hacienda neerlands interpret una estrategia de negociacin corriente de una forma tan equivocada . Los diputados neerlandeses han sido calificados por l como una especie de traidores .
Eso fue entonces completamente injusto y lo es sobre todo ahora como ha reconocido el Gobierno neerlands .
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Tambin , Presidenta , se ha arreglado el tema de las lneas sociales . No obstante , sigue habiendo un problema : los gastos del Fondo Social , como tambin los de los otros Fondos .
Tambin el Sr . Wynn acaba de sealarlo .
Hay muchos pases que deben gastar todava ms del 33 por ciento de los crditos de compromiso . Los Pases Bajos son uno de esos pases .
Los Pases Bajos , segn las cifras ms recientes , deben gastar todava el 45 por ciento del objetivo 2 , an el 37 por ciento del objetivo 3 y todava el 42 por ciento de la parte de agricultura del objetivo 5 A e incluso todava el 67 por ciento de la parte de pesca del objetivo 5 A y el 57 por ciento del objetivo 5 B .
Estas son unas cifras muy deplorables . Otros pases del norte de Europa estn en la misma situacin .
El ao pasado result que a finales del ao no haba ya dinero suficiente en el Fondo social . Eso tambin pasar este ao .
Eso significa que se pagarn los proyectos demasiado tarde . Tambin , y tal vez tenga que decir sobre todo , en los Pases Bajos .
Eso slo se puede evitar poniendo a disposicin suficientes crditos de pago .
Por eso , estoy contento de que la Comisin de Presupuestos haya adoptado la enmienda para poner a disposicin esos crditos de pago . De lo contrario se pondran en peligro muchos proyectos , Seora Presidenta , y eso no lo deseamos .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="EN" NAME="Brinkhorst">
Seora Presidenta , el debate de esta tarde sobre el presupuesto tal vez sea menos emocional que el relativo a la aprobacin de la gestin del presupuesto , pero creo que no es menos importante .
Las enmiendas substantivas no son , en realidad , la cuestin de hoy .
A lo largo de los cinco ltimos aos , el Consejo ha ido acostumbrndose gradualmente a la idea de que se debe fomentar un dilogo con la sociedad civil , en la que su presencia ha sido siempre insignificante .
El Parlamento , lejos de ser gastador , ha demostrado ser responsable .
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As , pues , la cuestin no es tanto las finanzas cuanto las cuestiones institucionales .
Algunos , incluida nuestra ponente , han dicho que se est desarrollando una nueva actitud .
Usted , Comisario , ha dicho que en la esfera presupuestaria hay ms avances que en ninguna otra .
No acabo de estar de acuerdo .
No cabe duda de que todos los Grupos , incluido el Grupo Liberal , aprobarn el abandono de la enmienda estratgica .
Pero , si observamos lo que en realidad se ha conseguido , podemos formular algunas preguntas .
Hay una transaccin muy frgil .
A fin de cuentas , el Consejo ha acordado votar en el futuro por mayora cualificada , cosa que ya exista .
Por eso , mi observacin principal es la de que , en relacin con el acuerdo interinstitucional -el nuevo acuerdo interinstitucional , en particular- , el prximo Parlamento deber ser mucho ms cuidadoso para ver qu sucede .
<P>
Desde la perspectiva de la enmienda estratgica , siempre ha habido compatibilidad con el acuerdo interinstitucional .
El artculo 17 lo establece con mucha claridad .
No hemos rebasado las perspectivas financieras .
Pero el de si dbamos nuestra conformidad con arreglo al Tratado era un asunto diferente .
Siempre he entendido que durante el perodo de un acuerdo interinstitucional no sera posible que el Consejo o el Parlamento lo denunciaran .
Esa amenaza particular a la que el Sr . Wynn se ha referido con toda claridad indica que se fue el argumento principal para que cambiara el Comit de Conciliacin .
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No debemos repasar la historia antigua .
La historia para el futuro es la de que de momento el margen del Parlamento Europeo para el gasto futuro sigue siendo en gran medida cercano a cero .
As , pues , creo que hemos logrado un armisticio , en lugar de que se haya ganado la batalla .
La batalla por la nueva estructura volver a surgir en los tres o cuatro prximos meses cuando haya que acordar la Agenda 2000 .
No se va a acordar una flexibilidad en materia de definicin .
En resumen , la cuestin de los futuros derechos presupuestarios de este Parlamento sigue pendiente , aunque la actitud ha cambiado , desde luego .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="PT" NAME="Miranda">
Seora Presidenta , la aceptacin por el Consejo de buena parte de las propuestas formuladas por el Parlamento en primera lectura y la propuesta de reintegracin de algunas otras por nuestra comisin me dispensan de cualquier nuevo comentario al respecto .
Por eso , voy a centrarme en algunas cuestiones que considero de particular relieve en esta ltima fase del proceso .
Y voy a comenzar exactamente por algo de lo que mucho se habl en la primera lectura : el hecho de que este presupuesto , por ser el ltimo de esta legislatura , se puede entender como puente para los que lo sucedern .
No olvido que esa afirmacin se hizo en torno a la llamada  reserva estratgica  y a la posibilidad de que no hubiera coincidencia en materia de acuerdo interinstitucional .
<P>
De cualquier modo , casi terminado ese proceso , no voy a dejar de sealar a la atencin de Sus Seoras el valor extraordinariamente bajo en que se fija el presupuesto y la distancia a que se sita de las Perspectivas Financieras delineadas en Edimburgo y , fundamentalmente , el significado negativo que ello entraa tanto desde el punto de vista del sacrificio de polticas comunitarias que todos consideramos fundamentales como tambin , y esencialmente , si se insiste en tomarlo como referencia para la formulacin de las Perspectivas Financieras futuras : con o sin acuerdo interinstitucional .
se es , para nosotros , el aspecto ms negativo de todo este proceso .
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Abordemos ahora la cuestin de las reservas estratgicas : llegados al fin del proceso , no oculto las muchas dudas y la gran dosis de aprehensin que me suscitan hoy la estrategia adoptada y , sobre todo , los resultados obtenidos con ella .
En nombre de un punto de partida que se pretenda ms elevado con vistas al futuro y para prevenir una posible necesidad de recurso al artculo 203 del Tratado , se acab adoptando , eso s , una rigurosa contencin presupuestaria .
Eso fue lo que se obtuvo del Consejo , una vez que ste rechaz las reservas .
Adems de esa contencin presupuestaria , qued tan slo un vago acuerdo con el Consejo , a partir de una declaracin de principios imprecisa sobre la flexibilidad , cuyo significado y alcance nos parecen tambin extraordinariamente indefinidos .
Hay que concluir que es muy poco , pero el futuro confirmar si es o no poco .
<P>
Permtaseme una nota final para decir que me parece de razonable sentido comn la propuesta aprobada en la Comisin en el sentido de reintroducir en pagos los 500 millones de ecus de los Fondos estructurales que se haban anulado en la primera lectura y tambin por el Consejo .
Resulta indiscutible que se trata de pagos , por lo que la cuestin puede parecer meramente tcnica .
No lo es para la opinin pblica .
Y no es menos verdad que , tambin en la esfera tcnica y apartada la reserva estratgica tambin en ese sector , la no inclusin de ese importe daba inevitablemente como resultado un abismal e incomprensible desnivel entre autorizaciones y pagos .
Por eso , es de esperar que el sentido comn prevalezca tambin aqu , en el Pleno , para que se pueda confirmar esa propuesta .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="FR" NAME="Dell'Alba">
Seora Presidenta , queridos colegas , lamento un poco que un debate tan importante como es el presupuestario se desarrolle en semejantes condiciones en las que me veo prcticamente obligado a intervenir ante la falta de colegas .
En mi opinin , es en cierto modo la consecuencia de haber querido dar un giro demasiado poltico a otro debate de esta maana .
<P>
Respecto al presupuesto para 1999 tenamos muchos retos y reivindicaciones que presentar al Consejo .
Lamentablemente , no hemos estado en condiciones de hacerlo , porque hemos debido ceder ante los requisitos de una cierta realidad poltica y abandonar la enmienda que habamos aprobado en primera lectura , encaminada a hacer pesar nuestra influencia sobre el proceso de negociacin y alcanzar as un acuerdo interinstitucional creble , es decir , un acuerdo interinstitucional que incluya tambin al Consejo .
<P>
Estamos ah .
Personalmente , lamento que , obnubilados por una querella que a pesar de tener una cierta importancia para el buen funcionamiento de la institucin , en mi opinin , no deja de ser bastante estril desde el punto de vista poltico , hayamos dejado un poco de lado el autntico debate institucional con el Consejo .
El resultado es que nos disponemos a aprobar un presupuesto en segunda lectura que , bien mirado , tiene ms en cuenta -y lo digo con toda sinceridad- los actuales intereses del Consejo que aqullos del Parlamento , que han sido sacrificados en aras de otro debate .
Ya veremos si era la acertada , esta tctica elegida por aquellos de nuestros colegas que , repito , han querido situar otro debate en el centro de las preocupaciones del Parlamento .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seora Presidenta , seor Comisario , seor Presidente en ejercicio del Consejo , mis queridos y poco numerosos colegas , por primera vez desde hace cuatro aos , me he acercado en la Comisin de Presupuestos a la posicin del presidente , Sr . Samland , que rechazaba el proyecto que nos haba sido presentado .
A decir verdad , no estoy seguro de que nos hayamos visto movidos las mismas razones : el presidente de la Comisin de Presupuestos ha rechazado el proyecto porque no le satisfacan las condiciones en que fue retirada la enmienda estratgica , y yo lo he rechazado a pesar de haberse retirado la enmienda estratgica .
<P>
En primera lectura denunci el hecho de que al llevar artificialmente el presupuesto hasta el 1 , 17 % del PNB estbamos tomando como rehenes a los contribuyentes de nuestros Estados y me refer al farol que se marc la Comisin de Presupuestos .
Pues bien , el farol ha salido mal .
El servicio jurdico , acertadamente , ha declarado que la enmienda estratgica no se ajustaba a las reglas presupuestarias , a los principios de especialidad y de sinceridad presupuestarios .
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Entonces , el Consejo nos conduce a la razn . Y lo hace -debo reconocerlo- sin concesiones importantes .
As , no ha aceptado negociar con el Parlamento Europeo los gastos obligatorios .
Se ha limitado a aceptar la eventualidad de una cierta flexibilidad y simplemente ha aceptado la idea de pronunciarse eventualmente por mayora , es decir , que al final aplicara el Tratado .
Para que nuestro Grupo vote a favor , el presupuesto que el Consejo propone en segunda lectura deber ser aprobado en las condiciones y segn las sumas que han sido fijadas en el mismo .
En caso contrario , nos opondremos al proyecto de la segunda lectura .
<SPEAKER ID=116 NAME="Samland">
Seora Presidenta , Seoras , seor Fabre-Aubrespy , su Grupo no se ha caracterizado nunca hasta ahora por su participacin constructiva en el debate .
En consecuencia , tampoco me sorprende la actitud que ha mantenido hoy .
<P>
En segundo lugar , en lo que se refiere al tema de la cultura , lo cierto es que yo tambin quisiera dedicarle un minuto .
Yo creo que entre el Parlamento y el Consejo , con el apoyo de la Comisin , se ha conseguido desarrollar , no slo a partir de la Presidencia austriaca -los laureles se han prodigado en exceso en este sentido- , sino ya desde la Presidencia luxemburguesa y durante la anterior , un procedimiento que apunta en el sentido de la cooperacin .
El procedimiento ad hoc en el mbito de la agricultura no se estableci , por ejemplo , este ao , sino el ao pasado , aunque tambin lo hemos practicado con xito el presente ao .
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Por otra parte , apreciada Presidencia del Consejo y apreciado Consejo en general , su actuacin no ha sido gloriosa .
Se han arriesgado a romper unilateralmente el Acuerdo Interinstitucional si no hubisemos llegado a un acuerdo en la segunda lectura .
En efecto , el anuncio de que si se aceptaba la enmienda estratgica , ustedes se opondran y declararan que se haba superado la  tasa mxima  , significa nada menos que la ruptura del Acuerdo Interinstitucional por su parte .
ste prev explcitamente , en efecto , que los lmites mximos de gasto fijados en el mismo son aquellos que se aplicarn en el momento de determinar el  montante mximo  y que ustedes tambin aceptaron simultneamente .
Ustedes no se mostraron dispuestos a aceptarlo .
Pueden agradecernos que , a pesar de los magros resultados de la semana pasada , nos hayamos mostrado dispuestos a alcanzar un compromiso ya que , hablando claro , su declaracin de que no aceptaran el montante mximo desde luego no constitua una invitacin para que el Parlamento se aviniera a negociar con ustedes un Acuerdo Interinstitucional para el perodo 2000-2006 en los prximos tres meses .
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La forma en que han eludido sus compromisos deja mucho que desear .
Tengo que decirlo con toda franqueza .
En efecto , despus de las conversaciones y negociaciones mantenidas con los austriacos , yo slo puedo decir que esperaba algo ms . El Sr .
FabreAubrespy tiene razn en este sentido .
Los resultados son extraordinariamente pobres .
Tendremos que recuperar mucho trabajo en tres meses para completar lo que ahora no hemos conseguido .
Porque pueden dar por sentado -lo digo con toda claridad- que el Parlamento Europeo no volver a aceptar un Acuerdo Interinstitucional que limite su margen de maniobra , para el que dispone de absoluta flexibilidad sobre la base del artculo 203 .
<P>
Apreciada Presidencia , ustedes tienen que estar interesados en estas nuevas perspectivas financiera , pues de lo contrario esta Asamblea se sentir llamada a aplicada en cada ocasin el lmite mximo del gasto al correspondiente presupuesto , slo para tener la garanta de que los gastos no se reducirn el ao siguiente .
En este sentido , estimadas y estimados colegas , apreciada Presidencia del Consejo , hemos dado un paso en la direccin adecuada , aunque ms bien parece un salto , slo que demasiado corto .
Yo quisiera expresar , no obstante , mi sincero agradecimiento a los colaboradores que han prestado su apoyo en las deliberaciones presupuestarias .
Deseo hacerlo sobre todo porque este ser el ltimo presupuesto completo en el que voy a participar , ya que desempeo la funcin de Presidente de la Comisin de Presupuestos en mi calidad de diputado del Parlamento Europeo .
En cualquier caso , mi deseo es poder recorrer con ustedes una parte de ese camino ; no se preocupen , me propongo dejar todava mi rastro en la Agenda 2000 , para que sigan recordando durante siete aos mi colaboracin . A las y los colegas que debern seguir ocupndose del Presupuesto , les deseo mucho xito .
De ellos depende , en efecto , una enorme tarea .
Tengan siempre presente que el debate presupuestario significa realmente hacer poltica en el Parlamento Europeo .
Si , como ha dicho la Sra . Mller esta maana , con la aprobacin de la gestin ha sonado la hora del Parlamento , sta suena cada ao cuando se debate el presupuesto .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="PT" NAME="Pimenta">
Seora Presidenta , Seoras , afrontamos esta votacin final sobre el presupuesto para 1999 con cierta aprensin .
En su primera lectura , en octubre , el Parlamento Europeo hizo un trabajo positivo al restituir las dotaciones necesarias para algunos de los principales programas de desarrollo regional , social , lucha contra el desempleo , promocin del medio ambiente y ayuda humanitaria .
<P>
Gracias a la labor de la ponente , la Sra . Barbara Dhrkop Dhrkop , votamos entonces una reserva estratgica , que aument el valor global del presupuesto de 1999 hasta un importe ms prximo al previsto , a fin de que la posible base de partida del presupuesto para el ao 2000 represente importes ms realistas ante los imperativos del euro , la ampliacin y los antiguos problemas de desigualdad entre regiones ricas y pobres de Europa .
<P>
Por desgracia , el Consejo no acept la reserva estratgica , lo que nos crea una situacin de incertidumbre para el futuro .
En cuanto a la categora 2 de los Fondos estructurales , el Consejo parece desconocer que hay atrasos muy grandes en el nivel de los pagos . En cuanto a proyectos ya terminados , se da una situacin de ausencia de pago que es inaceptable y que acarrea el descrdito de la Unin Europea .
En enero de este ao , tuvimos que utilizar 230.000 millones de escudos ( 1.170 millones de ecus ) del presupuesto de 1998 para pagar lo que se debera haber pagado en 1997 .
Como la colcha era corta , tapamos la cabeza y dejamos los pies fuera .
A lo largo de este ao , la Comisin intent hacer malabarismos para pagar lo atrasado , pero no resolvi el problema .
 Cmo es que algunos quieren reducir ahora o dejar en reserva importes que ya faltan ?
<P>
En cuanto al resto , slo unas palabras para dejar expresadas nuestra preocupacin por la mala gestin del programa de asistencia a Rusia -en particular , TACIS- y nuestras dudas en cuanto a los objetivos y resultados de la ayuda alimentaria ahora propuesta .
<P>
Por ltimo , quiero declarar el apoyo de nuestra delegacin a la creacin de mecanismos ms rigurosos de lucha contra el fraude y la mala utilizacin de dinero pblico .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="FI" NAME="Virrankoski">
Seora Presidenta , deseara felicitar en primer lugar a los ponentes , la Sra . Dhrkop Dhrkop y el Sr .
Viola , por la excelente labor que han realizado .
Al mismo tiempo , querra expresar mi profundo agradecimiento al Presidente de la Comisin de Presupuestos , el Sr . Samland , quien ha venido presidiendo esta comisin de manera casi legendaria .
Tambin deseara agradecer al Comisario responsable del presupuesto , el Sr . Liikanen , por la buena colaboracin que ha mantenido con el Parlamento .
<P>
Finalmente , est a punto de llegarse a un presupuesto para el prximo ejercicio de una manera bastante unnime , sin mayores discrepancias entre el Parlamento , la Comisin y el Consejo .
Se trata de un presupuesto estricto .
Su proporcin con arreglo al PNB es nicamente del 1 , 1 % , aun cuando el techo est fijado en un 1 , 27 % .
A ttulo personal , estoy satisfecho de que no hayan prosperado los planes para asignar a la reserva los 130 millones de euros correspondientes a los crditos del programa TACIS , ya que esta medida habra paralizado este importante programa y puesto en peligro , entre otras , las medidas destinadas a mejorar la seguridad nuclear .
<P>
ste es el ltimo presupuesto de la UE del presente perodo de programacin .
Para elaborar el siguiente presupuesto se debern someter a negociacin tanto las distintas posturas sobre la financiacin como el acuerdo interinstitucional .
En este orden de cosas , se deber encontrar una solucin tambin a los fundamentos para la financiacin de la UE y , entonces , saldrn a la palestra igualmente las cuotas netas de participacin .
<P>
Las soluciones que se recogen en la Agenda 2000 revisten una importancia vital de cara a los presupuestos de los prximos aos .
Podemos afirmar que la Agenda 2000 representa el mayor acuerdo econmico internacional en Europa en tiempos de paz .
Por este motivo , debemos centrar nuestros esfuerzos en alcanzar dicho acuerdo .
Lo peor que podramos hacer en este Parlamento sera dejar a la Comisin sin posibilidades de actuacin , por ejemplo , negndole la aprobacin de la gestin del ejercicio correspondiente a 1996 .
Esta medida significara acabar casi con el seor de la casa , precisamente con ocasin de las decisivas negociaciones de la Agenda 2000 , con lo que el Parlamento carecera de interlocutor durante estas negociaciones .
Por todo ello , espero que , al igual que con el anterior asunto , podamos examinar esta cuestin en un clima de buena cooperacin , por el bien de la UE y , sobre todo , de sus Estados miembros y de sus ciudadanos .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="EL" NAME="Kaklamanis">
Seora Presidenta , seoras , les recuerdo que hace dos aos , cuando debatamos el presupuesto de 1997 , el compromiso del Consejo fue que dicho presupuesto sera el ltimo presupuesto riguroso .
Y recuerdo al carismtico Presidente de la Comisin de Presupuestos , al Sr . Samland , en su ponencia , moviendo la mano y dicindoles :  cudense de engaarnos  .
<P>
Desgraciadamente , estimado seor Presidente Samland , parece que nos han engaado .
Igual que el ao pasado nos engaaron , este ao tambin nos han engaado y as hemos llegado a debatir ahora un presupuesto que est adaptado a las rdenes del pacto de estabilidad , que est obligado a apoyar una Unin Econmica y Monetaria falsa , que est sometido a las rdenes de los banqueros , de los bancos y de los lobby econmicos y que no tiene nada , absolutamente nada , que ver con lo que algunas veces soamos . Es decir , con la Europa de la solidaridad , la Europa del empleo , la Europa Social .
<P>
Y s lo que va a pasar ahora .
Todos los que han hablado , incluso la ponente , la Sra . Dhrkop , a quien no veo para darle mi enhorabuena -parece que hasta ella se ha aburrido y ha abandonado la sala- ha dicho que no est satisfecha del presupuesto , y el Sr .
Samland ha dicho lo mismo al terminar su intervencin , y cuantos han hablado lo mismo han dicho ; sin embargo , ustedes van a aprobar el presupuesto , lo van a aprobar igual que el ao pasado , igual que hace dos aos .
Pero yo , como quiero ser consecuente con lo que creo y con lo que voto , no voy a dar un voto afirmativo al presupuesto .
Y sus votantes debern preguntarles cmo es posible que apoyen unas cosas , que digan otras y que al final aprueben otras y que den , con vistas a las elecciones , manifiestos ideolgicos con falsas promesas que ustedes saben que no podrn cumplir mientras el presupuesto siga en el 1 , 10 .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="FI" NAME="Seppnen">
Seora Presidenta , en el Parlamento Europeo se escuchan en numerosas ocasiones bonitos discursos que , sin embargo , no tienen ninguna incidencia en el curso de los acontecimientos .
En la Comisin de Presupuestos del Parlamento hemos condenado firmemente las decisiones del Comit Econmico y Social y del Comit de las Regiones de abonar a sus funcionarios el salario correspondiente al perodo de huelga que tuvo lugar en el mes de mayo , pero , al no recogerse en el presupuesto , la posicin del Parlamento a este respecto no tiene la mnima importancia .
<P>
El pago de los salarios correspondientes al perodo de huelga es un asunto menor .
En cambio , la denominada reserva estratgica constituye una cuestin de gran importancia en la que el Parlamento deseaba aumentar su poder de decisin .
Sin embargo , el Parlamento perdi el pulso que mantuvo con el Consejo .
El Parlamento se acomoda humildemente , en todo momento y hasta el final , a los designios de la lite poltica de la UE .
El Parlamento no ofrece ninguna resistencia a nadie .
<P>
En el transcurso de esta maana , el Parlamento ha criticado a la Comisin a causa de su ineficacia en materia de control econmico .
Hoy , tras haberse propuesto en numerosas intervenciones a la Comisin que no diera su visto bueno a la aprobacin de la gestin , el Parlamento ha aprobado , evidentemente por una gran mayora , la concesin de productos agrcolas por valor de 400 millones de ecus a las organizaciones mafiosas rusas .
El Parlamento Europeo no establece ningn tipo de condiciones a estas ayudas con el fin de poder controlar , como corresponde , la venta de estos alimentos .
As pues , el Parlamento pierde por s mismo toda su fuerza cuando , en el futuro , se disponga a buscar culpables de las malversaciones que se produzcan en las ayudas concedidas para la comercializacin de los excedentes agrcolas de la UE .
Al venderse ayuda en forma de alimentos a un pas como Rusia , que no dispone de mecanismos de mercado eficaces , estamos tirando el dinero del contribuyente .
El mismo resultado se conseguira si , en lugar de vender alimentos de la UE por valor de 400 millones de ecus , se entregara directamente a los rusos una suma de 150 millones de ecus .
<P>
De acuerdo con el modo de trabajar que tiene el Parlamento , es ms fcil tirar a la basura mucho dinero de una sola vez que de manera reiterada en pequeas partidas .
La Comisin de Presupuestos vigila nicamente estas partidas reducidas .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam">
Seora Presidenta , en la primera lectura me opuse a la reserva estratgica de 3 , 75 millardos de ecus . La llam  una seal equivocada que llevar a la maximalizacin de los gastos en 1999 y posteriormente .
Y eso cuando las perspectivas financieras tienen justamente por objetivo controlar los gastos  .
<P>
La Comisin de Presupuestos propone ahora prescindir de la megareserva . Esto es prudente , ya que en el caso de mantener este rumbo peligroso , el Parlamento corre el peligro de una condena por parte del Tribunal .
Con tal reserva adicional se superara ampliamente el porcentaje mximo de subida de acuerdo con el Tratado .
La promesa del Consejo de incorporar en el nuevo acuerdo interinstitucional  elementos de flexibilidad  proporciona al Parlamento la excusa para revocar su decisin .
<P>
 Ha conseguido el Parlamento realmente algo ?
El Consejo no ha hecho ninguna promesa sobre el carcter y el volumen de la flexibilidad .
 Habr posibilidades de hacer transferencias entre las categoras presupuestarias ?
 Va a haber mayor flexibilidad de lo que ofrecen las actuales perspectivas financieras ? Todo esto es una gran incgnita .
A pesar de todo , el Parlamento se conforma con esta promesa tan frgil .
Me atrevo a poner en duda si para eso hemos tenido que poner en juego nuestra credibilidad . No debemos repetir este tipo de acrobacias .
<P>
No obstante , opino que el Consejo , justamente , no ha hecho promesas concretas .
La distribucin del marco financiero en los lmites mximos de gastos para las diferentes categoras ha contribuido a una evaluacin controlada y equilibrada del presupuesto .
La disciplina presupuestaria requiere un respeto estricto de estos lmites mximos .
Hace falta cierta flexibilidad para poder marcar las prioridades presupuestarias anuales . Pero eso se puede llevar a cabo sin la transferencia de fondos entre las rbricas , como reclaman muchos aqu .
Las rbricas son lo suficientemente amplias como para absorber las necesidades variables de crdito dentro de ellas .
<P>
Para terminar , los Fondos estructurales .
En Edimburgo se estableci que se trata de un objetivo presupuestario . Ahora recogemos los frutos agridulces de ello .
Al final del periodo de programacin se espera una gran reserva de crditos sin destino . Esto requiere una solucin .
Si transferimos los crditos al 2000 , como propone la ponente , stos deberan descontarse del paquete financiero para el periodo 2000-2006 .
<SPEAKER ID=122 NAME="Colom i Naval">
Seora Presidenta , ciertamente , como ya se ha dicho , este presupuesto es histrico , pero , en mi opinin , es histrico no porque la Sra .
Dhrkop sea la primera diputada ibrica que es ponente general -aunque la felicito por su labor- , no es histrico tampoco porque sea el ltimo presupuesto de las perspectivas financieras 1993-1999 vigentes y que va a influir en las siguientes -por cierto , si las hay , que no es seguro- , y tampoco es histrico , en mi opinin , slo porque sea el primer presupuesto en euros .
Todo esto lo sabamos al comenzar el procedimiento presupuestario .
<P>
Es histrico , en mi opinin , porque , en el curso de este procedimiento presupuestario , el Consejo se ha comprometido por escrito , y esta maana lo ha reiterado verbalmente , a respetar lo que ha firmado .
<P>
Hemos  arrancado  que el Consejo haga una transcendental declaracin en tal sentido .
Quiz algunos se sorprendan , pero es la primera vez en cuarenta aos que el Consejo hace una declaracin unilateral en el sentido de que respetar sus compromisos .
Quiz les parezca a algunos evidente y tautolgico , pero no ha sido as en la historia de la Comunidad .
<P>
Esta declaracin del Consejo est relacionada con la cuestin de la flexibilidad de las futuras perspectivas financieras que quisiramos firmar y tener , pero -insisto- no a cualquier precio .
<P>
Seoras , la base de mi mandato de negociacin actual es la Resolucin de 4 de diciembre de 1997 . En ella el Parlamento se pronunciaba a favor de unas nuevas perspectivas financieras adecuadas a los retos que debe afrontar la Unin Europea en los prximos aos .
<P>
El Parlamento acepta pragmticamente el 1 , 27 % como techo de los recursos propios y exige mecanismos de flexibilidad : por un lado , clusulas de revisin de las perspectivas financieras ; por otro , mecanismos que agilicen la transferencia entre categoras y la movilizacin de nuevos recursos cuando as sea necesario .
<P>
En un documento de trabajo de hace meses seal que el problema vena ya del artculo 12 del Acuerdo interinstitucional vigente , que prev la revisin de las perspectivas financieras de acuerdo con las mayoras previstas en el apartado 9 del artculo 203 del Tratado , pero que el Consejo aplicaba la unanimidad por una decisin interna que impeda toda flexibilidad .
<P>
Para acabar con esta rigidez introducimos las llamadas enmiendas estratgicas .
Con el acuerdo de la semana pasada se pueden retirar , a mi juicio .
<P>
Sobre la enmienda 708 de la primera lectura , referida a Fondos estructurales , debo sealar que tena una lgica . Una lgica que el Consejo ha roto .
Ha sacado los crditos de compromiso , que estaban en la reserva , y los ha puesto en la lnea y , en cambio , ha mantenido el recorte de los crditos de pago .
Francamente , en estos trminos , prefiero volver al anteproyecto de presupuesto .
<P>
 Qu pretenden ahorrar con ello los Estados miembros ?
En el mejor de los casos , los intereses sobre 500 millones de ecus al 3 % .
A lo sumo , Alemania ahorrara de 2 a 3 millones de euros a lo largo del ao .
Es lo mximo que se puede ahorrar .
<P>
 Es simblico esto ?
Evidentemente , lo que cuenta son los crditos de compromiso , pero vayan ustedes a explicar que slo hemos recortado los crditos de pago , que no afectan de verdad , seora Presidenta .
La interpretacin ya est en la prensa y de ella parece deducirse una reduccin de los Fondos estructurales .
Y , smbolo por smbolo , seora Presidenta , prefiero el de la solidaridad .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="FR" NAME="Bourlanges">
Seora Presidenta , es una gran ventaja ser el ltimo en intervenir , porque ello me permite dirigirme a la ponente general que ha vuelto y a quien precisamente quera darle mi enhorabuena .
En primer lugar , como ustedes comprendern , porque opino que la ponente general en calidad se merece el apoyo , la consideracin y el respeto de la Asamblea . Es una cuestin de principio .
Pero tambin porque debo reconocer que la Sra .
Dhrkop Dhrkop ha ilustrado con especial brillantez algo fundamental . A saber , que el procedimiento presupuestario , la guerra interinstitucional no es una fatalidad , que entre el Consejo , el Parlamento y la Comisin se producen a veces situaciones propias del vodevil , pero sin llegar al drama .
Y debemos alegrarnos de que as sea .
<P>
Usted ha demostrado , seora Dhrkop , que es posible llegar a un acuerdo saludable con la otra rama de la autoridad presupuestaria .
Dicho acuerdo se resume en dos palabras : rigor y flexibilidad .
Rigor , porque es la ley de los colectivos pblicos europeos desde hace aos y por muchos aos ms . Flexibilidad , porque es el requisito de un rigor inteligente .
No existe un rigor inteligente sin una asignacin ptima de los recursos , no existe asignacin ptima de los recursos sin una afectacin libre , por parte de la autoridad presupuestaria , de unos recursos escasos entre todos los gastos potenciales .
<P>
Existe una gran diferencia entre el Consejo y el Parlamento en este asunto .
Nosotros hemos demostrado rigor .
En el curso de los pasados aos , hemos demostrado que ramos capaces de llevar nuestra parte de la carga , porque sabemos que detrs del beneficiario de los crditos comunitarios existe tambin un contribuyente , y que detrs del uno y del otro hay un elector .
Pero lo hemos demostrado .
Al trmino de la legislatura , llegamos a un nivel de gastos muy por debajo del techo de los  recursos propios  que se decidi en Edimburgo .
<P>
En cambio , respecto a la flexibilidad , el Consejo debe demostrar su buena voluntad , demostrar su buena disposicin al cambio .
S , hay acuerdo entre el rigor y la flexibilidad .
Nosotros hemos recorrido nuestra parte del camino .
Seoras y seores del Consejo , ahora les toca a ustedes recorrer la suya .
<SPEAKER ID=124 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 9.30 horas .
<CHAPTER ID=8>
Balance del ao 1998 y programa anual 1999
<SPEAKER ID=125 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin de la Comisin sobre el balance del ao 1998 y el programa anual 1999 .
<P>
Doy la bienvenida al seor Comisario Santer , que intervendr enseguida . Seor Santer , tiene usted la palabra .
<SPEAKER ID=126 NAME="Santer">
Seora Presidenta , seoras y seores diputados , 1999 ser el ltimo ao de esta Comisin .
Ser tambin el primer ao del euro .
Ser un ao lleno , porque hay mucho que hacer , porque tenemos un programa repleto y la firme voluntad de llevarlo a cabo y porque queremos dejar a la futura Comisin una casa en orden .
<P>
Como ya he tenido ocasin de decirles , la reforma interna de la Comisin es asimismo una prioridad para m en 1999 . Volver sobre ello .
<P>
El programa de trabajo de la Comisin se articula en torno a prioridades que he hecho mas desde 1995 , porque son aqullas de nuestros ciudadanos .
Puesto que el programa de trabajo fue comunicado al Parlamento hace un mes y han tenido ocasin de conocerlo , me limitar a hacer algunas observaciones polticas .
<P>
Comenzar por la Agenda 2000 .
<P>
Como he tenido ocasin de decir en varias ocasiones ante su Asamblea , ya est sobre la mesa el conjunto de propuestas de la Comisin .
1999 es por consiguiente el ao de la decisin .
La aprobacin de la Agenda 2000 es sin duda un dossier prioritario para la construccin europea , en la medida en que est en juego la propia dinmica comunitaria , en unos momentos en que la Unin Monetaria entra en vigor y , sobre todo , ante la perspectiva de la ampliacin .
<P>
En vez de especular sobre la fecha de estas ampliaciones , es fundamental alcanzar acuerdos polticos que permitan llevar dichas ampliaciones a buen puerto .
La Comisin har todo lo que est en su mano para favorecer un acuerdo sobre la Agenda 2000 , en el respeto del inters comunitario y a ms tardar en marzo de 1999 .
<P>
Quisiera ahora referirme ms especficamente a tres puntos .
El primero es relativo a nuestra primera prioridad , a saber , el crecimiento y el empleo .
El 1 de enero , el euro entra en vigor en los once pases participantes .
Ello supondr en el futuro una coordinacin ms a fondo de las polticas econmicas , especialmente en el mbito fiscal .
Hemos tratado a fondo sobre el tema en el Consejo Europeo de Viena y en Prtschach .
<P>
Respecto al empleo , la estrategia lanzada en el Consejo Europeo de Luxemburgo hace poco ms de un ao proporciona el marco de un esfuerzo europeo en favor del empleo , que ser perseguido y ampliado en 1999 .
Gracias a esta estrategia , los Estados miembros pueden situar sus esfuerzos en un marco comn .
Como ha observado el Consejo Europeo , se han realizado progresos notables en materia de creacin de empleo y de disminucin del paro .
Deseo que la instalacin en el tiempo de la estrategia europea permita a todos realizar las frmulas que , naturalmente segn las caractersticas nacionales , creen realmente empleo .
<P>
Es el motivo por el que , a partir de 1999 , la Comisin har hincapi en la materializacin de la estrategia europea .
El informe conjunto previsto para 1999 presentar una primera serie de resultados de evaluacin y apuntalar las propuestas de orientaciones en materia de empleo para el ao 2000 .
La Comisin presentar asimismo , en 1999 , una comunicacin sobre la necesidad de tener en cuenta sistemticamente los imperativos del empleo a nivel comunitario , tal y como establece el Tratado de Amsterdam a travs de la modificacin del artculo 127 .
<P>
En este mismo espritu , la Comisin ha incluido en su programa de trabajo su intencin de reforzar en 1999 la dimensin social de la Unin .
La Comisin har hincapi en el desarrollo de polticas encaminadas a modernizar la proteccin social , promover la integracin social y luchar contra la discriminacin y la desigualdad .
<P>
Seora Presidenta , en 1999 se dar prioridad asimismo a la creacin del espacio de libertad , seguridad y justicia .
El dossier  Asuntos de Interior y Justicia  ya est sobre la mesa de los Jefes de Estado y de Gobierno .
En Viena hemos aprobado el plan de accin presentado por el Consejo y la Comisin . Y en octubre de 1999 se celebrar un Consejo Europeo extraordinario en Tampere -o sea , bajo Presidencia finlandesa- que estar consagrado a este reto y sus implicaciones .
<P>
Una vez ratificado el Tratado de Amsterdam , en 1999 debern realizarse progresos reales en materia de cooperacin judicial y policial , as como en poltica de asilo e inmigracin .
mbitos todos ellos en los que los ciudadanos de nuestros pases tienen puestas grandes expectativas .
El programa de trabajo para 1999 comprende la integracin del acervo de Schengen en el Derecho comunitario y la reestructuracin de una serie de instrumentos legislativos .
La Comisin se propone hacer pleno uso de las nuevas prerrogativas que le confiere el Tratado de Amsterdam .
<P>
Paso a continuacin a los retos que presenta la evolucin del contexto internacional en la Unin a la hora del euro y de la mundializacin en el mbito de las relaciones exteriores .
Lo he dicho a menudo y quiero repetirlo : siento una autntica frustracin cuando observo la lentitud de la Unin y su incapacidad para explotar todo nuestro potencial .
Me congratulo del acuerdo sobre la representacin exterior del euro .
Constituye un paso , pero un paso en la direccin acertada para responder a la  necesidad de Europa  que desde el exterior se le viene exigiendo a la Unin .
El entorno internacional se ve afectado desde hace varios meses por turbulencias en las que la Unin puede ser un polo e incluso un factor de estabilidad .
<P>
En este contexto , deberemos continuar profundizando en nuestras relaciones con los Estados Unidos , y el objetivo principal en 1999 ser la entrada en vigor de la Asociacin Econmica Transatlntica .
Los acontecimientos en Rusia sern objeto de una gran atencin por parte de la Comisin .
Proseguiremos con la ayuda a la reforma y el restablecimiento econmico en el marco de los acuerdos de asociacin que mantenemos con este pas y con el conjunto de los nuevos Estados Independientes y movilizando los recursos del programa TACIS .
<P>
Deberemos asimismo mantenernos vigilantes ante la evolucin de la situacin en Asia y en Latinoamrica . Y de manera general , es evidente que la Unin deber estar presente en el debate sobre la reforma del sistema econmico y financiero internacional .
<P>
Para ello es necesario , evidentemente , que la Unin hable con una sola voz .
Para ello es necesario asimismo que la Unin se fije el objetivo de promover un enfoque ms integrado de los diferentes captulos de su accin exterior .
Fomentar la sensibilizacin ante esta necesidad entre los Estados miembros ser una vez ms , en 1999 , una de las prioridades de la Comisin .
La Unin debe explotar la complementariedad entres sus polticas interior y exterior .
Dispone para ello de varios instrumentos : la poltica comercial comn , la poltica de ayuda pblica al desarrollo y la PESC .
La Unin debe intervenir ms a menudo , ser ms activa y ms poltica .
No olvidemos que 1999 ser el ao en que se nombrar al primer Alto Representante de la PESC .
Debemos hacer uso de todos los medios a nuestro alcance para que ste responda plenamente a las expectativas depositadas en su funcin .
<P>
Seora Presidenta , aparte de estos tres grandes ejes , quisiera insistir en algunas orientaciones de nuestro programa de trabajo para 1999 que traducen concretamente la inflexin de las polticas comunitarias en favor de las preocupaciones de los europeos .
Quisiera referirme en particular a algunos temas prioritarios :
<P>
la salud pblica , en primer lugar .
La Comisin presentar en 1999 un nuevo programa de accin encaminado a un nivel elevado de proteccin de la salud ; -segunda preocupacin , la seguridad de los productos alimentarios .
Se ha creado la Oficina Alimentaria y Veterinaria con el objetivo anunciado de contribuir al fortalecimiento de los controles en los Estados miembros y pases terceros , con vistas a garantizar el cumplimiento de la legislacin comunitaria y aportar respuestas a los riesgos alimentarios ; -tercer mbito , los intereses de los consumidores , integrados en la definicin y la aplicacin de las otras polticas comunitarias ; -la Comisin presentar , adems , una comunicacin sobre los problemas de los ciudadanos en el ejercicio de sus derechos en el mercado interior ; -por ltimo , el medio ambiente .
La Comisin , respetando el compromiso asumido en Cardiff , velar por la integracin de las consideraciones medioambientales en las principales propuestas del programa de trabajo . Especialmente , en lo que respecta a la Agenda 2000 , los transportes y tambin la energa .
Asimismo ser necesario proseguir con determinacin la estrategia de Kioto sobre el cambio climtico.Seora Presidenta , para preparar la Unin para los retos externos e internos y , en particular , los que plantea la ampliacin , es necesario -y esto es algo que todos reconocen- avanzar en la reforma de las instituciones .
<P>
Ya ha quedado perfectamente establecido que esta reforma incluye dos captulos .
Por un lado , las reformas institucionales propiamente dichas .
La Comisin ya ha formulado en reiteradas ocasiones sus ideas sobre este tema , y las precisar durante el primer trimestre de 1999 .
Por otro lado , las reformas que no requieren ninguna modificacin de los Tratados y que pueden ser establecidas y aplicadas desde ahora para modernizar y mejorar la eficacia de todas las instituciones comunitarias .
Este ejercicio debe conducir a una autntica reforma interna de todas las instituciones al mismo tiempo para garantizar la coherencia y la eficacia del conjunto .
En 1999 dedicar una buena parte de mi energa a la reforma de la Comisin .
<P>
Como ya dije ante su Hemiciclo el pasado 2 de diciembre , la Comisin debe modernizarse , adaptar sus estructuras , replantearse sus mtodos de trabajo y simplificar su gestin .
La gestin debe ser responsable , controlada y descentralizada .
 Por qu ?
Porque se ha perseguido y alcanzado un alto grado de integracin y ste supone una necesidad de adaptacin constante .
Porque la aceleracin del producto comunitario iniciada a finales de los aos ochenta ha trado consigo toda una serie de nuevas funciones para la Comisin , que implica una gestin directiva de grandes sumas de dinero .
Pero esta explosin de funciones no ha venido acompaada del correspondiente aumento de los recursos humanos .
Es igualmente cierto que esta explosin de funciones se ha producido en una poca en que an deban consolidarse la formacin y la experiencia en la gestin de estos nuevos mbitos .
Y por ltimo , porque la Comisin es una administracin relativamente joven y plurinacional que necesita mejorar constantemente su cultura administrativa .
Constato , por otra parte , que todas las organizaciones internacionales estn sujetas a este desafo . Y que la Comisin no lleva retraso en este sentido .
<P>
Desde el inicio de mi mandato he lanzado las iniciativas SEM 2000 , es decir Sound Economic Management y MAP 2000 , Modernisation of Administration .
Estas iniciativas comienzan a dar sus frutos , a pesar de que es evidente que no resolvern todos los problemas de la noche a la maana .
No podemos contentarnos con decir  ya seguir la intendencia  .
Estoy convencido de que lograremos valorizar mejor an todo el talento y el compromiso de nuestros funcionarios que tanto han aportado a la construccin europea .
<P>
Para garantizar la coherencia , el mximo de sinergias y sobre todo la constancia en el esfuerzo , decid , hace unos meses , situar todas las acciones de la Comisin en el marco de la iniciativa  Comisin del maana  .
 Y cules son las ideas determinantes de la  Comisin del maana  ?
Son tres .
En primer lugar , iniciar una reflexin en profundidad sobre el papel y las misiones futuros de la Comisin .
A continuacin , a la luz de dicha reflexin , examinar de nuevo las estructuras y la organizacin de la institucin y , por ltimo , profundizar en las reformas en materia de gestin financiera y gestin de personal .
<P>
Como ya he tenido ocasin de comunicarles , durante la primera mitad de 1999 encargar la elaboracin de un concepto de conjunto sobre la reestructuracin de las carteras de los Comisarios y la reorganizacin de los servicios , con el fin de poner todo ello ms acorde con la evolucin de las misiones de la Comisin .
Lo entregar al futuro Presidente .
Para preparar la reforma se est llevando a cabo una evaluacin detallada de las actividades de la Comisin , de los recursos utilizados y los mtodos de trabajo empleados .
Dicha reforma estructural slo saldr adelante si va acompaada de un cambio en profundidad de la cultura administrativa .
Se estn elaborando dos cdigos de conducta con este fin : un cdigo de deontologa que fije las reglas de comportamiento de los funcionarios y un cdigo que organice las relaciones entre los Comisarios , los gabinetes y los servicios .
<P>
Por ltimo , en 1999 sacar las conclusiones operativas del informe elaborado por un grupo de reflexin mixto sobre la poltica de personal y que actualmente est siendo objeto de amplias concertaciones con los representantes del personal .
Esta reflexin tambin afectar sin duda a las dems instituciones , en la medida en que desembocar en una reforma de los estatutos que , evidentemente , concierne al conjunto de las instituciones .
<P>
Esto me lleva a una ltima observacin : todas las acciones que acabo de enumerar ya estn bien encaminadas .
Algunas han comenzado a dar resultados concretos , otras lo harn ms adelante .
Necesitan tiempo y no podrn ser llevadas a cabo sin el apoyo de todos los que intervienen en la construccin europea .
Cada uno de nosotros deber desempear su papel .
Deseo que ello se haga en un espritu de transparencia , de confianza y de respeto mutuo .
<P>
Seora Presidenta , seoras y seores diputados , stos son los principales ejes de nuestro programa para 1999 .
Slo aadir algo ms : la construccin comunitaria no es un fin en s mismo .
La Unin se ganar su legitimidad en la medida en que aporte soluciones concretas , soluciones democrticas a problemas concretos .
Los pases de Europa se enfrentan a una serie de retos que no pueden resolver pos s solos .
Nuestro deber es ayudarles a responder a ellos con eficacia .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="FR" NAME="Desama">
Seor Presidente , seora Presidenta , cuando el asunto Lewinsky se encontraba en su momento ms lgido , un comentarista de la televisin estadounidense dijo :   Malos tiempos para el Presidente !
 . Parafraseando estas palabras , yo dira hoy :  Malos tiempos para la Comisin  .
<P>
Y me refiero nicamente al debate sobre la aprobacin de la gestin , porque cada da , la prensa y los medios de comunicacin aportan nuevos datos , hacen revelaciones , verificadas o no , relativas a irregularidades , ms todava , en el seno de la Comisin .
<P>
Estas revelaciones afectan evidentemente a la credibilidad y , por lo tanto , a la eficacia de la Comisin .
Tambin el Grupo Socialista exige con firmeza que usted ponga en prctica , con rapidez y determinacin , las intenciones que usted ha manifestado en lo relativo a la reforma de la Comisin , sus mtodos de trabajo , la flexibilidad de sus procedimientos y , sobre todo , sus medios de transparencia y control .
Porque si bien es cierto que nuestras dos instituciones se acercan al final de sus respectivos mandatos , tambin es cierto que a ambas les queda an mucho por hacer y que para lograrlo , necesitamos , todos juntos , una Comisin fuerte , una Comisin decidida , porque no es menos cierto que esta institucin sigue siendo el motor de la construccin europea y que ha prestado grandes servicios desde 1957 .
<P>
Si pasamos ahora a emitir un dictamen sobre el balance de 1998 , podramos tomar la imagen de la botella medio llena o medio vaca .
Seamos buenos jugadores y reconozcamos que el balance legislativo de 1998 es relativamente positivo , con dos carencias sin duda .
La primera es que cuando la Comisin estableci el balance legislativo , no insisti -o muy poco- en el papel que ha desempeado el Parlamento en esta obra legislativa a travs de sus aadidos y sus aportaciones .
Creo que el balance habra ganado en objetividad si se hubiera mencionado esta accin legislativa del Parlamento , cada vez ms decisiva , especialmente desde el Tratado de Maastricht .
<P>
Segundo elemento tambin , ha sucedido -lo que es normal- que una serie de propuestas legislativas previstas en el programa de trabajo anunciado no han podido ver la luz .
Se han quedado en el camino .
Una vez ms , deberan haberse indicado los motivos al Parlamento Europeo , justificar por qu precisamente estas propuestas no han aparecido sobre la mesa de trabajo .
Y tambin por qu estas propuestas que no pudieron ver la luz en 1998 no aparecen en el programa de 1999 .
Existe aqu una cierta incoherencia , digmoslo , que nos inquieta un poco y , naturalmente , esperamos sus respuestas en la materia .
<P>
Cuando el ao pasado present su programa para 1998 , seor Presidente , anunci la intencin de la Comisin de realizar peridicamente una evaluacin del ritmo de avance de los trabajos legislativos .
En lo relativo a esta cuestin nos hemos quedado con las ganas .
Es muy poco lo que se ha hecho .
En todo caso , mucho menos de lo que la Comisin se haba propuesto .
Y por ltimo , para terminar con 1998 , quisiera insistir en el hecho de que a usted corresponde , como guardin de los Tratados , mantenerse atento a esta deriva , de la que el Consejo es el principal responsable y que consiste en reservarse , en guardar en sus cajones , de algn modo , una serie de propuestas legislativas a las que la Comisin y el Parlamento atribuyen gran importancia .
Existe aqu una especie de carencia que merece su atencin .
<P>
Del mismo modo que puede considerarse una deriva en la materia , el hecho de que el Consejo se arroga cada vez ms el derecho , de algn modo , los actos legislativos , incluidos los que se toman en codecisin , mediante una serie de declaraciones unilaterales , como si correspondiera al Consejo y slo a l crear no s qu jurisdiccin terciaria en el orden jurdico europeo .
Seor Presidente , le pido que , en su calidad de Comisin , vele por que cese esta prctica .
<P>
Pasemos a continuacin a su programa para 1999 .
Est claro que la primera prioridad -como ha anunciado , seor Presidente , y que nosotros compartimos- es la de realizar la Agenda 2000 .
La Agenda 2000 es un dispositivo indispensable , sin el cual no ser posible ninguna ampliacin de la Unin Europea en un plazo previsible .
Naturalmente , esta Agenda 2000 est ligada muy estrechamente al debate sobre las perspectivas financieras y el futuro acuerdo interinstitucional esbozado hace un momento en el debate presupuestario .
Es absolutamente fundamental , por lo tanto , que la Comisin y el Parlamento trabajen juntos con decisin para llevar a buen puerto esta empresa que es difcil , pero que tenemos el deber de legar a los que nos sucedern .
<P>
Segunda prioridad , el Tratado de Amsterdam .
Es cierto que algunos Estados no han ratificado an el Tratado de Amsterdam .
Es cierto que algunos se sienten atrapados por la lentitud o las dificultades de sus procedimientos institucionales .
Pero a fin de cuentas , nada impedira a la Comisin y nada le impide preparar ya desde ahora con determinacin la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam y , por consiguiente , los instrumentos que permitan aplicar cuanto antes dicho Tratado , en el momento en que se consiga la ltima ratificacin .
Naturalmente , me refiero a los nuevos fundamentos jurdicos de los que habr que dotar a toda una serie de propuestas legislativas en suspenso , a la problemtica de la publicacin o a la publicidad de los documentos y de los actos , as como a la problemtica de las regiones ultraperifricas , a la que mi colega Medina se referir dentro de un momento .
Es un punto en el que tambin queremos insistir .
<P>
Y para terminar , una ltima observacin que para nosotros es una prioridad entre prioridades y que es la lucha que debe librar Europa contra el desempleo y la exclusin social a travs de una poltica de empleo dinmica .
La brisa favorable que estos ltimos tiempos ha impulsado a los gobiernos europeos ha dado paso ahora a vientos ms fuertes que soplan en la direccin acertada .
Es importante que la Comisin despliegue ahora todas las velas posibles para que los vientos permitan a la Comunidad Europea se acerque lo ms posible a este objetivo , que para nosotros es fundamental , a saber , el de la Europa social , el de la lucha en favor del empleo y contra la exclusin .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
Seora Presidenta , colegas , permtanme empezar dando las gracias al Presidente de la Comisin Europea por la forma tan poltica en que ha intentado abordar las preocupaciones que existen en ambas instituciones , relativas a la manera en que nos tratamos .
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El programa de trabajo que hoy estamos debatiendo refleja nuestra negociacin institucional .
Es un acuerdo al que llegamos una vez para establecer las prioridades polticas de la Comisin Europea , despus de haber odo al Parlamento Europeo . Ese fue un acuerdo entre nuestras dos instituciones .
Llevo ya unos aos comprobando que ese procedimiento no funciona bien del todo . El ao pasado , el Sr .
Desama ya lo ha dicho tambin , intentamos introducir unas mejoras .
Dijimos : habr que ver si por medio de informes trimestrales o semestrales nos podemos anticipar a los cambios que sean necesarios , que sean posibles tambin con el conocimiento del Parlamento .
Creo que ah no ha estado el fallo .
Creo que esto se ha producido porque la Comisin Europea no ha hecho lo que haba prometido .
Yo responsabilizo al Presidente de la Comisin Europea de esto y posiblemente debo culparnos un poco a nosotros mismos , Seor Desama , tambin nosotros deberamos haber controlado mejor que la Comisin cumpliera sus promesas .
Hemos de afrontar la cuestin de la culpabilidad desde ambos lados .
No le hemos recordado los acuerdos .
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Usted ha intervenido hoy con bastante dureza . Con ello establece implcitamente que algo va mal entre nuestras instituciones .
Hemos sido siempre aliados naturales a la hora de presentar y defender Europa . Justo en el momento en que se va a producir la introduccin del euro , un hecho poltico mayor , nos llevamos un poco peor y hay menor confianza .
Esto es lo que compruebo .
Si , en la vspera de esa decisin poltica mayor , falta algo entre nosotros , entonces debemos poder decirnos :  a qu se debe esto y cmo podemos crear una nueva confianza ?
<P>
Compruebo que el Parlamento Europeo va a tener que aguantar crticas . Hemos intentado solucionar unas cuestiones por medio del estatuto .
Compruebo que los ministros , cuando vuelven a los Estados miembros , reclaman todos los honores por las buenas cosas de Europa y que culpan de todo lo que va mal a la Comisin y al Parlamento Europeo .
Esto significa que ambas instituciones estn en la picota .
Cuando pasado maana votemos sobre la aprobacin de la gestin de 1996 , personalmente creo y espero que le den esa aprobacin . Pero no s que aparecer al da siguiente aparecer en los peridicos sobre lo que otra vez est fallando .
Eso quiere decir que hemos de encontrar juntos las soluciones .
<P>
Usted ha propuesto una serie de cosas con las que estoy de acuerdo .
Ha dicho : tenemos que modernizar la Comisin Europea .
Al tener ms tareas asignadas , debemos disponer tambin de gente para ellas .
Hemos de procurar que haya unos procedimientos de contratacin decentes para nuestros funcionarios , y esto no slo es vlido para la Comisin Europea , sino tambin para el Consejo , y para el Parlamento Europeo , y hemos de procurar que dispongamos de unas reglas decentes para despedirles cuando haga falta .
Por cierto , eso lo he echado en falta en su intervencin .
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Esos  codes of conduct  son muy importantes para ambas instituciones . Pero para m de lo que se trata al or sus propuestas , lo que me pregunto , es cmo vamos a poder ejercer el control efectivamente nosotros , de modo que se mantenga tambin la confianza en los prximos aos y que no tengamos que entrar en el proceso electoral diciendo : s , haba promesas pero no se cumplen .
Por lo tanto , en lo que se refiere a esto , me parece que tenemos bastante que hacer .
<P>
Quisiera mencionar tres puntos , muy brevemente .
Hay unos temas polticos que me estn preocupando . Me preocupa la Agenda 2000 y el plazo tan ajustado .
Me pregunto si no hace falta que lleguemos a unos acuerdos ms claros entre usted y nosotros .
En segundo lugar , estoy preocupada por el crecimiento , por el empleo y por todos los esfuerzos sociales .
Usted acaba de hablar de la modernizacin . Tengo la sensacin de que sobre todo los trabajadores de la primera hora , aquellos que pasan diariamente la frontera , no se benefician como quisiramos que se beneficiaran .
<P>
Estoy preocupada por la seguridad , por la alimentacin y por todo lo que est relacionado con ella .
Una de las conclusiones de la crisis de la EEB fue que deberamos tener en Europa tambin una especie de  Food and Drug Administration  .
En ese terreno se est quedando a medias . Esto me llena de preocupacin .
No todo es culpa suya . Tambin es responsabilidad del Consejo .
 Cmo vamos a enfocarlo ?
<P>
Por ltimo espero , y en muchos parlamentos tenemos una mesa de edad , de seniors o de presidentes de grupos parlamentarios - o cmo se les llame - , que encontremos despus de la votacin del prximo jueves una manera mejor de controlar las crisis y que usted llegue a un acuerdo con el Presidente del Parlamento y con la Conferencia de Presidentes sobre cmo podemos procurar entrar bien en el proceso electoral para que usted pueda entrar con la cabeza alta tambin en este ltimo semestre . Porque esto es en realidad , Presidenta , lo que mi grupo parlamentario y yo le deseamos .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">
Seora Presidenta , hoy , despus de la Cumbre de Viena , resulta un poco frustrante discutir programas .
Sabemos que la Comisin y el Consejo elaboran programas pero me parece que lo ms importante es la realizacin de la Agenda 2000 y de todos los dems proyectos con el aadido 2000 , por ejemplo , MAP 2000 y SEM 2000 , que tambin nombr el Presidente de la Comisin .
Para poder hacer una evaluacin de este perodo , creo que es importante que alcancemos verdaderos resultados en este punto .
<P>
El Presidente de la Comisin hizo referencia tambin a los codes de bonne conduite , pero yo ech en falta uno relacionado con las buenas prcticas administrativas que la Comisin ha usado en algunas ocasiones y que yo considero que habra sido de gran importancia hoy , por ejemplo , cuando nos proponamos dictar normas sobre parcialidad y transparencia , a propsito de la diferenciacin entre poltica y administracin .
Esto es esencial para nuestra credibilidad , para la credibilidad de todos nosotros .
Tambin espero que la Comisin , bajo la direccin del Comisario Oreja , presente rpidamente las propuestas sobre transparencia que se necesitan para hacer realidad el Tratado de Amsterdam .
Repito por tercera o quinta vez en este Parlamento : la transparencia es lo que conduce a una mejor eficiencia .
<P>
De manera bastante rpida pasamos a otra materia en esta discusin , es decir , a la funcionalidad del euro .
Creo que la forma externa de representacin a la que se lleg no ha sido un buen acuerdo .
<P>
Espero que no pensemos en soluciones antiguas ahora cuando hablamos de nuevos objetivos para el empleo en Europa .
Veo que existe un peligro evidente .
<P>
Me alegr al escuchar que el Presidente de la Comisin dijo que tendremos un nuevo programa con medidas de fomento de la salud .
Ha sido muy provechosa la decisin adoptada esta semana por los Ministros de Agricultura en el sentido de prohibir determinados antibiticos .
Espero que el programa de salud que ahora se ha avisado pueda encargarse de la lucha contra las formas resistentes de la tuberculosis y la salmonella , que constituyen realmente problemas sanitarios tanto en la UE como en los pases perifricos .
<P>
Finalmente quiero manifestar mi satisfaccin por la mencin que hizo el Presidente de la Comisin a la Cumbre de Tammerfors ( Tampere ) que estudiar la seguridad interna .
Espero que el Comisario y la Comisin utilicen plenamente su derecho a tomar iniciativas en materias del tercer pilar y que se tome en cuenta la dimensin nrdica en la poltica de la Comisin .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="EN" NAME="Hyland">
Seora Presidenta , quienes tenemos el cometido de representar al sector agropecuario de nuestros respectivos pases debemos estar preocupados , si no alarmados , ante el alcance de la crisis econmica que padecen en particular los ganaderos .
Si no podemos reaccionar ante una situacin de emergencia , consecuencia de una serie sin precedentes de circunstancias que no se podan prever en el marco de la reforma de la PAC de 1992 , estamos incumpliendo gravemente nuestros deberes .
<P>
Si bien reconocemos la preocupacin y las gestiones del Comisario Fischler para modificar reglamentos a fin de aligerar la carga de los ganaderos , la realidad es que se est vendiendo ganado bovino , ovino y porcino a precios inferiores a los de coste o , en el mejor de los casos , con beneficios marginales .
La situacin en Irlanda es extraordinariamente grave y , si no se produce cierta recuperacin de los precios , muchos ganaderos no sobrevivirn .
No beneficia a nadie , en particular en Irlanda , con nuestra gran dependencia de las exportaciones agropecuarias , que la infraestructura bsica del sector alimentario -la explotacin familiar- se encuentre en semejante aprieto .
<P>
Respecto del sector de la carne de ovino , la Comisin debera suspender , como medida de emergencia , el estabilizador al menos con carcter temporal para permitir que el sistema refleje la realidad del mercado para los ganaderos irlandeses de ovino , que lo estn abandonando a un ritmo alarmante .
Esa inestabilidad no beneficia , desde luego , a largo plazo al modelo europeo de explotacin que pretendemos representar en el marco de la Agenda 2000 .
Para que la explotacin familiar irlandesa sobreviva en el marco de un modelo europeo , como prev la Agenda 2000 , se deben lograr mayores eficiencias mediante la cooperacin y partenariados bien planificados .
Las propuestas agrarias , representadas en la Agenda 2000 , no son satisfactorias , en particular desde una perspectiva irlandesa .
Es imposible proyectar otras reducciones de precios sin un aumento correspondiente en el apoyo directo a la renta por parte de la UE y con cargo al presupuesto agrario .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="FR" NAME="Querbes">
Seora Presidenta , yo tambin quisiera intervenir nicamente sobre las cuestiones agrcolas , primera poltica financiera de la Unin y dossier determinante de la Agenda 2000 .
<P>
Seor Presidente de la Comisin ,  cundo aceptar reconocer que la reforma de la PAC que usted nos propone conduce al estancamiento ?
En primer lugar , porque refuerza una lgica productivista que no responde a las necesidades de los agricultores , del sector rural ni de la sociedad europea en materia de empleos , calidad y diversidad de la alimentacin , ocupacin equilibrada del territorio y cooperacin internacional .
<P>
Adems , este proyecto se anticipa al resultado de las negociaciones sobre la OMC y la ampliacin , penalizando por adelantado los intereses de la Unin , especialmente aceptando nuevas concesiones a las exigencias estadounidenses .
<P>
Por ltimo ,  qu futuro tiene esta reforma , teniendo en cuenta que se basa sobre previsiones financieras y mercados internacionales violentamente sacudidos por la crisis financiera y los condicionantes de estabilidad presupuestaria relacionados con el euro ?
<P>
Todo esto explica por qu este proyecto ha sido rechazado masivamente , no solamente por la mayora de las organizaciones agrcolas nacionales y europeas , sino tambin por la mayora de nuestra Asamblea .
En dos ocasiones , el Parlamento Europeo se ha pronunciado a favor de una concepcin diferente de la PAC , que est basada en el empleo , la adaptacin de las ayudas a los ingresos , la ordenacin territorial equilibrada en el respeto de la preferencia comunitaria .
<P>
La Comisin de Agricultura acaba de rechazar las propuestas de reforma de las organizaciones comunes de mercado de la carne bovina , la leche y los cereales , pero hasta ahora , la Comisin presta odos sordos a estas seales que le dirigimos .
No slo se aferra a sus proyectos iniciales sin introducir ninguna modificacin digna de mencin , sino que insiste en negociar acuerdos de libre comercio con pases terceros en condiciones que entraan nuevos debilitamientos de la preferencia comunitaria y del modelo europeo .
<P>
 Cundo se decidir la Comisin a sacar la reforma de este atolladero y a tener en cuenta las propuestas de nuestra Asamblea para hacer la PAC ms justa y equitativa , en beneficio de los agricultores y de toda la sociedad ?
<P>
Por ltimo ,  cmo puede justificar la Comisin su propuesta de levantar el embargo sobre la carne britnica , a pesar de que la mayora de los cientficos ponen grandes reservas y que no se dan todas las garantas sanitarias ?
<P>
stas han sido algunas observaciones y preguntas a las que deseara recibir respuestas de la Comisin .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="FR" NAME="Lannoye">
Seora Presidenta , el contexto en el que se sita nuestro debate para este ao 1998 es especial . Y lo es por dos motivos .
<P>
En primer lugar , porque como ha dicho nuestro colega Desama , la grave crisis de confianza respecto a la Comisin , enredada en un frrago de acusaciones o alegaciones de mala gestin , evidentemente impide a esta ltima tener un funcionamiento dinmico .
<P>
El segundo punto es el contexto poltico .
1999 es un ao electoral importante en el que los ciudadanos esperan or mensajes claros de las diferentes fuerzas polticas que compiten por los votos y de la Comisin para poder decidirse .
<P>
Por ltimo , es tambin un ao en el que se preparar la nueva negociacin de la Organizacin Mundial del Comercio , la revisin del Convenio de Lom y la aprobacin de la Agenda 2000 .
<P>
Se trata de muchos retos , de un contexto difcil , y creo que hay tres preguntas que necesitan respuesta en este contexto .
Tres preguntas que muchos ciudadanos se hacen .
<P>
Primera pregunta :  hacia dnde va Europa ?
<P>
Segunda pregunta :  cules son las respuestas que aportan la Comisin y las diferentes instituciones a los retos actuales ?
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Y tercera pregunta :  existen respuestas originales y crebles ante la crisis de lo poltico ?
<P>
Respecto a la primera pregunta , hacia dnde va Europa , considero que hay dos perspectivas .
O Europa se desvanece en una especie de zona de libre comercio sin gran contenido poltico -y lamentablemente es una perspectiva que corre el riesgo de realizarse si , como me temo , la reforma de las instituciones no est a la altura del dossier- , o bien logramos una construccin poltica democrtica con un proyecto comn para todos los europeos , incluidos aquellos que se unan a nosotros en los prximos aos .
<P>
Lamentablemente , hoy debemos constatar que slo se habla de la ampliacin . La Comisin no se pronuncia ms que de una manera muy tcnica sobre la reforma institucional prevista .
Habla de modificacin de la composicin de la Comisin , de la ampliacin de la mayora cualificada , de la nueva ponderacin de los votos en el seno del Consejo , pero no hay gran cosa respecto a lo que todos esperamos , es decir , una reforma en profundidad del funcionamiento de la Unin Europea .
Se impone un nuevo Tratado , mucho ms ambicioso que el Tratado de Amsterdam y , en mi opinin , la Comisin es la institucin mejor situada para presentar hoy una propuesta , a pocos meses de las elecciones .
Hay que constatar que la respuesta no est presente ni en su discurso ni en los textos .
<P>
Segunda pregunta :  cules son los retos principales ?
Usted , seor Presidente , se ha referido a ellos : la mundializacin , el desarrollo sostenible , las mutaciones tecnolgicas y la inestabilidad internacional .
Me sorprende que dichos retos sean presentados como si no dependieran unos de otros y como si la Unin Europea se enfrentara a una especie de fatalidad venida de fuera , a la que debemos adaptarnos lo mejor posible sufriendo los mnimos daos posibles en el plano ecolgico y social .
Esta concepcin me parece errnea y peligrosa , y personalmente creo que el reto es fundamental . Es probablemente el principal .
La mundializacin , tal y como se presenta actualmente ,  es compatible con una Unin Europea democrtica , portadora de un proyecto de desarrollo original , es decir , un modelo de desarrollo ecolgica y socialmente sostenible ?
En el contexto actual , eso no es posible , porque deben implantarse numerosos mecanismos de regulacin de las inversiones , del comercio mundial , de las elecciones tecnolgicas y es a eso a lo que la Comisin debera proporcionar , cuando menos , embriones de respuesta .
Tampoco los veo en su texto ni los oigo en sus discursos .
<P>
Y por ltimo , tercer punto , la transparencia y la confianza .
Usted mismo ha afirmado que no se puede obtener resultados sin la participacin y la confianza de los ciudadanos en el modelo democrtico .
Varios de mis colegas han denunciado las irregularidades de las relaciones entre el Parlamento y la Comisin , y es cierto que a pesar de los compromisos asumidos por su predecesor el Sr .
Delors y por usted personalmente en lo relativo a las relaciones Parlamento-Comisin , no siempre se han respetado dichos compromisos , y dira ms , a menudo no se han respetado .
<P>
En estas condiciones , seor Presidente , reconocer que es difcil pedir confianza .
Por ello le pido una reaccin , le pido un  coletazo  , y parafraseando a uno de sus clebres predecesores , el belga Paul Henri Spaak , que dijo :  An no es demasiado tarde , pero ya es hora  , quisiera repetirle sus palabras :  an no es demasiado tarde , pero ya es ms que hora !
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="DA" NAME="Sandbk">
Seor Presidente , usted , seor Presidente de la Comisin , prometi anteriormente menos normas , pero en cambio , mejor elaboradas , lo que me parece muy bien .
Sin embargo , no puedo saber si usted piensa mantener su palabra .
Las modificaciones de directivas existentes , los libros verdes en proyecto , los programas de accin y las comunicaciones importantes no han sido incluidas en la exposicin de la Comisin .
La versin larga - la que corresponde al discurso de apertura de un primer ministro - ha sido elaborada en la Direccin General de la Comisin , pero no es oficial .
En el caso de la presentacin del catlogo legislativo de un gobierno , quiz pueda aceptarse esta circunstancia . Los electores pueden optar por cambiar de gobierno en las elecciones siguientes si no estn satisfechos con los resultados de su gestin .
Nosotros no tenemos esa posibilidad , pues son los funcionarios de la Comisin quienes tienen el derecho de iniciativa en la UE .
Por ello pensamos que , en lugar de a ellos , el derecho de iniciativa debera corresponderles a los parlamentos nacionales y que , al menos , la versin completa tambin debera ser presentada por escrito a los representantes populares .
<P>
A la luz del debate que actualmente tiene lugar en Dinamarca sobre la jubilacin anticipada , me gustara conocer , por ejemplo , ms detenidamente la postura de la Comisin en lo relativo a la propuesta de directiva sobre el tratamiento fiscal de los derechos de pensin adicionales de empleados y autnomos en caso de traslado dentro de la UE .
<SPEAKER ID=134 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , el programa de la Comisin para 1999 , como se ha sealado con anterioridad , tiene la peculiaridad de que no se aplica slo al desarrollo de los Tratados vigentes , sino que tambin se aplica al desarrollo del Tratado de Amsterdam de 1997 .
<P>
Se ha producido ya un retraso notable , que es normal dentro del proceso de ratificacin de Tratados comunitarios , pero es previsible que el Tratado de Amsterdam entre en vigor a principios del prximo ao .
A consecuencia de esto , la Comisin , evidentemente , tendr que dedicar parte importante de su trabajo a la preparacin y el desarrollo de ese Tratado de Amsterdam .
<P>
En algn aspecto ya se ha hecho algo , porque , concretamente , en la Cumbre de Luxemburgo de noviembre de 1997 sobre el desempleo , la Comisin consigui que los Estados asumieran el compromiso de la aplicacin provisional de las disposiciones del Tratado de Amsterdam en materia de empleo , con lo cual dicho Tratado , en algunos aspectos , se puede considerar ya vigente .
<P>
Pero hay otros aspectos en los que no hay tal disposicin , y , concretamente , el Sr .
Desama , en su exposicin , tuvo ya la gentileza de referirse a alguno de ellos , que es , por ejemplo , el del rgimen especial para las regiones ultraperifricas .
<P>
El prrafo segundo del artculo 299 del Tratado de Amsterdam establece la aplicacin inmediata de todo el Derecho comunitario en esas regiones .
Me refiero a Canarias , Madeira , Azores y los Departamentos franceses de ultramar .
<P>
Si la Comisin de las Comunidades Europeas no prepara las normas especiales de aplicacin , pudiera ocurrir que esas regiones se vieran privadas de su actual estatuto especial y se vieran sometidas al Derecho comunitario comn , de una manera implacable , desde el primer da de la aplicacin del Tratado , lo que tendra efectos negativos sobre el desarrollo de esas regiones ultraperifricas de la Unin Europea .
<P>
Por tanto , yo creo que es importante , como hace la propuesta de resolucin del Grupo socialista al respecto , que la Comisin incluya en su programa de trabajo para el ao 1999 unas disposiciones especficas sobre la aplicacin del apartado 2 del artculo 299 a las regiones ultraperifricas de la Comunidad .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="DE" NAME="Brok">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , permtanme que comente algunos aspectos .
Yo creo que es importante dejar constancia de que , a diferencia de los grandes tiempos de la regulacin legislativa del mercado interior , la Comisin ahora slo presenta 31 propuestas legislativas , algunas de las cuales son slo actualizaciones de directivas ya existentes .
Esto indica que hemos entrado en un proceso razonable , en el sentido de la aplicacin del principio de subsidiariedad , y yo creo que es algo que tambin deberamos hacer constar ante la opinin pblica y los Gobiernos .
<P>
En segundo lugar , tal como solicitamos tambin en nuestra resolucin , yo ruego a la Comisin que nos informe ms claramente de los motivos por los que hay 181 procedimientos pendientes de la decisin definitiva del Consejo y por qu ste todava no ha adoptado una posicin comn en 85 casos .
Yo pienso que tal vez se podra impulsar una nueva dinmica en este contexto si la Comisin informase ms detalladamente al Parlamento sobre las causas del bloqueo .
<P>
De ello se desprende claramente el siguiente punto que deseo abordar , a saber , la exigencia de una mayor transparencia .
La Comisin ha incluido la transposicin de la norma de transparencia inscrita en el Tratado de Amsterdam como un objetivo de su programa de trabajo .
Yo considero que este es un tema esencial para la futura aceptacin de la Unin Europea y quisiera rogar a la Comisin que cuando proceda a la definicin de dicha transparencia , en lo que respecta a la definicin y la aplicacin de las normas , mantenga pronto contacto con el Parlamento , o sea , a ser posible antes de hacer pblicas sus directrices , con objeto de que podamos alcanzar un planteamiento comn sobre esta base , ya que en el fondo tambin se trata de encontrar la manera de exigir una mayor transparencia al Consejo , incluida la creacin de un Consejo legislativo .
Yo creo que deberamos colaborar estrechamente en este aspecto .
<P>
Esto enlaza con el siguiente punto : la transposicin del Tratado de Amsterdam .
Hasta el momento yo tambin he echado mucho a faltar en el debate con el Parlamento algunas propuestas de la Comisin con vistas a la transposicin de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn en el marco del Tratado de Amsterdam y tambin informacin , por ejemplo sobre cul ser la composicin de la Unidad de planificacin .
La informacin , el dilogo quiz podran contribuir a crear tambin una conciencia pblica , de manera que los Gobiernos de los Estados miembros no resuelvan este asunto entre ellos , del mismo modo que tambin desearamos considerar una posible cooperacin en el procedimiento de eleccin de la futura Comisin y en otros mbitos anlogos .
Tambin quisiramos pedirle muy cordialmente a la Comisin que ya empiece a aplicar en la medida de lo posible las normas del Tratado de Amsterdam antes de su ratificacin y a adoptar iniciativas con vistas a que los mbitos de la Poltica de Justicia y Asuntos de Interior puedan ser transferidos al procedimiento de codecisin tras un perodo de transicin de cinco aos .
Ya deberan iniciarse los preparativos para que esta transferencia pueda realizarse antes de la conclusin de los Tratados de ampliacin .
<P>
Como ltimo punto , yo considero de suma importancia que la Comisin responda a la propuesta del Parlamento de que presente propuestas concretas para la nueva reforma institucional .
Yo comprendo muy bien que debido al retraso en la ratificacin del Tratado de Amsterdam no haya podido cumplirse el plazo de diciembre de 1998 .
No obstante , me parece necesario que se presenten dichas propuestas antes del mes de marzo , con objeto de que ya se puedan empezar a discutir durante la campaa electoral europea y de situar as el tema en el centro del debate .
<SPEAKER ID=136 NAME="Sierra Gonzlez">
Seor Presidente , el programa legislativo de este ao debera servir para responder a las demandas de los ciudadanos en materia de empleo , de justicia social y de cohesin econmica y social .
Debera servir para que la construccin del proyecto europeo gane en transparencia y en cercana a los ciudadanos , y est ms atento a la concrecin poltica de sus aspiraciones inmediatas , aqullas que tienen que ver con su vida cotidiana y su felicidad .
<P>
En el programa no se dan pasos significativos en este sentido , aunque se expresa un compromiso con ello .
Para darlos sera necesario dar prioridad en el mismo al reforzamiento de la justicia social a todos los niveles , as como dar prioridad a la solidaridad interregional , especialmente necesaria en este delicado momento en el cual la preparacin de la ampliacin ha hecho aflorar los riesgos de un aumento de los desequilibrios .
Se han dejado de lado cuestiones que ejemplificaran la apuesta por la cohesin , como sucede con el estatuto de las regiones ultraperifricas .
<P>
Quiero sealar , por ltimo , que este programa -un programa del ltimo ao de esta legislatura- no aumenta la adhesin de los ciudadanos al proyecto europeo y a su construccin , y sera necesario ganrsela .
Ha dicho el seor Presidente de la Comisin que la construccin europea no es un fin , sino un medio .
El fin , desde luego , es la felicidad de los ciudadanos , y este programa est necesitado , para cumplir con ese objetivo , de mayores grados de democracia y de justicia .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seor Presidente , yo quisiera destacar una accin quiz muy modesta dentro del contexto general , pero a mi parecer muy significativa y muy positiva , que ha realizado este ao la Comisin y ms concretamente la Direccin General XXIII .
Con un presupuesto de 500.000 ecus se adoptaron , en colaboracin con algunas organizaciones no gubernamentales y la industria turstica , medidas preventivas concretas y eficaces contra el turismo sexual asociado al abuso de menores .
Se trata de videos informativos que se exhiben en los vuelos de largo recorrido , folletos informativos que se reparten entre los viajeros y otras medidas anlogas .
<P>
Esto constituye un encomiable primer paso concreto en la lucha contra un terrible fenmeno , que se ha agravado ms an debido a la crisis econmica y financiera en Asia .
Los turistas europeos tienen una considerable participacin en este fenmeno .
Por esto yo quiero instar a la Comisin a que prosiga e intensifique todava mucho ms esta labor positiva .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="FI" NAME="Myller">
Seor Presidente , no puedo dejar de hacer hincapi en un asunto que ya se ha dejado de manifiesto en anteriores intervenciones , el relativo a la cuestin fundamental de cmo se va a llevar adelante el documento de la Agenda 2000 .
A este respecto , aunque tanto la Comisin como el Parlamento y el Consejo tengan una tarea propia , la primera no puede olvidar que su cometido es extremadamente importante .
En caso de que esta cuestin no prospere con arreglo al calendario establecido , a todas las dems cuestiones no les quedar ms que esperar a ver lo que les depara un futuro an por conocer .
<SPEAKER ID=139 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">

Seor Presidente , los objetivos para el ao 1999 , que es un ao de transicin tanto para el Parlamento como para la Comisin , no deberan ser radicalmente distintos a los tratados en la Cumbre de Viena : la lucha contra el desempleo , el nacimiento del euro y la consolidacin del mercado interior y , sobre todo , las propuestas hechas por la Comisin en la Agenda 2000 , que la Comisin debera esforzarse para que prosperen en el seno del Consejo y , en este sentido , yo pedira tambin que la Comisin otorgase una prioridad muy especial a la presentacin de medidas especficas dirigidas a las regiones ultraperifricas y un plan de rehabilitacin y de reconstruccin para los pases de Amrica Central .
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Somos muchos , seor Presidente -yo dira que mayora en este Parlamento- , los que pensamos que la Comisin no es un aerpago de burcratas aptridas sino que es una institucin clave que tiene contrados mritos relevantes en el grado de desarrollo alcanzado por el proceso de integracin europea .
<P>
Pero esto no quiere decir , seor Presidente , que la Comisin no tenga que cambiar algunas de sus pautas de comportamiento .
El seor Santer , en su discurso de investidura , se comprometi a llevar una lucha sin cuartel contra el fraude .
El fraude , hay que combatirlo , entre otras razones , porque mina la credibilidad y la imagen de la Unin Europea .
La Comisin tiene que colaborar e informar rpida y eficazmente a este Parlamento .
En determinados servicios de la Comisin se est llegando a una parlisis administrativa . Urge remediarla .
Urge tambin una poltica sana de personal que evite la frustracin y contemple las legtimas aspiraciones de los funcionarios de la Comisin .
Celebro las palabras del seor Presidente de la Comisin en este sentido .
Ya es hora de que la Comisin o , mejor dicho , algunos Comisarios -puesto que otros cumplen ejemplarmente y de ello nadie se acuerda- den , como ha dicho el seor Santer , un paso decidido en la buena direccin , y esta buena direccin no puede ser otra , seor Presidente , que la de marcar un rumbo al proceso de integracin europea .
Y este rumbo tiene que mantenerse , como ha sido siempre la tradicin , formando un tndem armnico con este Parlamento para que las discordias del presente puedan constituir las armonas del futuro .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , gracias a este programa , tenemos la oportunidad de abordar cuestiones apasionantes .
Hasta ahora , los problemas europeos , con el gran mercado nico de 1993 , eran problemas tcnicos , problemas de legislacin , saber , por ejemplo , si el 80 o 90 % de la legislacin era europea o nacional .
Por fin abordamos los diputados autnticas cuestiones , cuestiones estratgicas y todas ellas muy apasionantes .
<P>
El euro : las apuestas estn hechas , si me permite la expresin , se ha lanzado la bola .
Con todos los choques asimtricos que esto podr producir , no sabemos cules sern las consecuencias ni de dnde vendrn .
Podemos pensar en milagros . Lo deseo .
Y luego vendr Pascua y , quiz , el tiempo de las resurrecciones .
<P>
Tambin est Amsterdam .
Ustedes no han sido razonables o este Tratado no es razonable , con la inmigracin , el grifo abierto del todo , una inmigracin que mana a borbotones .
Todo ello en manos de una mayora simple .
En cinco aos , con nuestros amigos finlandeses y suecos que , protegidos por el clima , evidentemente , no tienen tantos problemas de inmigracin .
<P>
Luego estn las negociaciones , la Organizacin Mundial del Comercio en el horizonte 2000 .
Espero que se porten mejor que durante las negociaciones del GATT , en las que el Sr . Brittan no dej ms que grandes recuerdos .
Pero estamos algo preocupados , debido a la articulacin de todas las zonas de libre comercio .
Luego , este gran y bello proyecto de la apertura al Este , a pesar de que tememos que nuestros amigos polacos o hngaros se embarquen en nuestra galera .
Luego , los problemas ms tcnicos , evidentemente , debido a todos los racionamientos que usted ha establecido , gran preocupacin acerca de la salud .
<P>
En cuanto al balance , seor Santer , no insistir .
A fin de cuentas , usted slo viene despus de muchos otros .
Pero a pesar de todo , ah estn esos dieciocho millones de parados . Esos nios , segn he ledo en la prensa , quinientos mil nios britnicos menores de doce aos que se ven obligados a trabajar .
Nos recuerdan a Los Miserables de Victor Hugo .
Por ltimo , ah estn esos cincuenta millones de excluidos y adems usted dedica una gran parte de su programa de trabajo , el punto 3 , siempre a esta cuestin lancinante del empleo .
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Seor Santer , yo creo que si usted quisiera reflexionar sobre los errores filosficos , desde el inicio de la Comisin , desde los aos cincuenta , podra encontrar el buen camino .
El error filosfico proviene del maltusianismo .
En el fondo , su ideologa predominante es la del Club de Roma de los aos sesenta .
Cuando hay un problema , usted lo resuelve de manera negativa .
 El carbn ? Se cierran las minas .
 El acero ? Se cierran las aceras .
Luego se trae de Vietnam o de Tailandia .
 Los astilleros ? Se cierran los astilleros .
 Los terneros pequeos ? Se transforman en harina .
En cada ocasin , usted sucumbe al vrtigo de la nada .
Siempre , la poltica europea es una poltica maltusiana . Y as , hasta los aspectos ms tcnicos , como el pacto de estabilidad presupuestaria , que es un pacto de racionamiento presupuestario .
Su ideologa es que al gran banquete de la humanidad europea no se puede invitar a muchos y , por consiguiente , hay que racionar , racionar las devoluciones , racionar la proteccin social , racionar las ayudas , racionar la salud .
Eso produce las consecuencias que estn a la vista .
<P>
Oh , si usted ejerciera otra poltica que se guiara por una filosofa distinta , que se guiara por la filosofa de la vida , la creencia de que la vida es bella , que el maana es portador de futuro , que hay cosas que van ms all y que a fuerza de limitarse , de impedir el desarrollo , se llega a la situacin actual .
<P>
Oh , si usted quisiera ocuparse de las causas , el paro .
El paro no es cosa de Dios ni del diablo , es la apertura irrazonable de las fronteras , la sobrefiscalidad , la carrera desenfrenada hacia la hiperproductividad , eso es lo que ha trado el paro ...
Y si Europa quisiera ser europea .
Por ejemplo , en materia de poltica europea de seguridad comn , si dejramos de alinearnos detrs de los Estados Unidos : derechos humanos , Iraq y los nios iraques , por ejemplo .
Europa se humilla , se contradice , cuando transforma a Iraq en un campo de concentracin de dieciocho millones de habitantes que estn a punto de morir , sin que levantemos la voz contra el Sr . Clinton y contra los Estados Unidos .
<P>
En el plano de la financiacin -puesto que todo se reduce a las finanzas- , el Sr . Monti nos propone cosas banales , la fiscalidad , el ahorro .
Oh , si usted tuviera una gran ambicin fiscal .
Aligerar la carga fiscal de Europa , prever una especie de constitucin fiscal de Europa con un lmite mximo de deducciones obligatorias para liberar las energas .
Luego , usted tiene todo su programa sobre la financiacin europea bien con unos recursos sobre el PNB que sustituira todo , sea la nivelacin o la cofinanciacin de los gastos- por otra parte , por error , tras haber estado en contra de la cofinanciacin , por error material , mi Grupo no ha votado a favor de la cofinanciacin ...
Oh , si usted tuviera una gran ambicin , seor Santer , una gran ambicin y una Europa europea -no somos antieuropeos estpidos como usted piensa- , si tuviera la gran ambicin de una Europa europea , de una Europa que deje de ser maltusiana y quiera tender puentes hacia el futuro y que sea ella misma , entonces podramos reunirnos , seor Santer .
Es el milagro de la Navidad .
Mil veces gracias .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="NL" NAME="Van Velzen">
Presidente , en mi intervencin quiero relacionar en primer lugar el programa de trabajo del prximo ao con los resultados de la cumbre del fin de semana pasado .
Si uno se ocupa del empleo , como yo he hecho , en los ltimos aos sobre todo , entonces la primera impresin cuando se leen las conclusiones es que tendra que estar extraordinariamente satisfecho porque , me parece , nunca he ledo unas conclusiones con tantas pginas dedicadas al tema del empleo .
Sin embargo , pocas veces he ledo tantas pginas tan poco concretas cuando se trata del empleo .
Por lo tanto , creo que una de las principales tareas de la Comisin Europea es mantener la Unin en el rumbo de un proceso como el que desarrollamos el ao pasado en Luxemburgo . Veo como una de las principales tareas de la Comisin mantener el rumbo del  benchmarking  y de los objetivos concretos .
Un rumbo que por otra parte , ha sido abandonado en mayor o menor medida por ella misma en sus propuestas . Lo lamento pero espero que se pueda mejorar el prximo ao .
Un objetivo importante para el ao que viene , y esto podra ser muy importante para las prximas generaciones , es el desarrollo de una coordinacin eficaz de la poltica econmica y de la poltica de empleo en las que estn implicados los diferentes interlocutores .
Me puedo imaginar que queda un largo proceso por culminar pero s espero que esto tome cuerpo con anterioridad a la cumbre bajo Presidencia alemana .
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Tengo un problema .
Ahora que por fin hemos logrado hacer del empleo una prioridad absoluta , tengo la sensacin de que es la nica en el mbito social .
Pero el empleo no es ni puede ser la nica salvacin .
La poltica social es ms que la poltica de empleo .
La integracin social , la lucha contra la pobreza , ahora incorporada como pauta de los programas de accin nacionales , son tambin polticas salariales .
Es muy bonito hablar de empleo y de pobreza pero hablar de la lucha contra la pobreza sin , por ejemplo , integrar un mnimo de la poltica salarial , significa realmente que la poltica no tiene una base y espero que la Comisin consiga presentar unas propuestas tambin en ese mbito , la poltica social es tambin desarrollar una legislacin y me parece que en ese aspecto la Comisin ha sido demasiado discreta los aos anteriores .
Quisiera pedir que se ponga la convergencia de la proteccin social tambin en un lugar ms prioritario en la agenda del prximo ao y tambin que se vea si el sistema que hemos desarrollado para la estrategia de empleo , es decir el preparar el camino hacia adelante a travs de  benchmarking  y  targets  concretos , ver si esto no sera tambin un buen camino en el caso de la convergencia social .
En cuanto a la proteccin social nos hemos movido durante demasiado tiempo en un nivel desalentador de niveles mnimos de proteccin y directivas mnimas , lo que sobre todo en pases con un sistema bastante desarrollado era muchas veces dificilsimo de defender .
Espero que podamos continuar el proceso de la poltica de empleo , un camino hacia adelante basado en  benchmarking  y objetivos .
Le deseo mucha suerte .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="DE" NAME="Rack">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , usted ha dicho que ha puesto en marcha un amplio programa en la Comisin para el prximo ao .
Es bueno que as sea , pues no slo se trata del ltimo ao del presente perodo legislativo , sino probablemente tambin del ms importante , a la vista de los retos con los que se enfrenta la Unin Europea y por consiguiente tambin la Comisin .
La palabra clave es Agenda 2000 .
La dinmica europea est en juego aqu , como ha afirmado usted con razn , y sern necesarios todos nuestros esfuerzos para que esta dinmica europea d realmente algn fruto .
La Comisin tiene asegurada la colaboracin del Parlamento Europeo precisamente en este importante mbito si por su parte la busca y , sobre todo , si concede al Parlamento Europeo las posibilidades jurdicas , que slo nos otorgar definitivamente el Tratado de Amsterdam , en relacin con las decisiones sobre las importantes reformas en el marco de la Agenda 2000 , en la poltica agraria , en la poltica estructural y tambin en lo que se refiere a las decisiones financieras .
<P>
Otro punto importante es la transposicin de la cooperacin econmica transatlntica .
Este es un tema que se plantea repetidamente , pero en relacin con el cual es preciso que en el futuro , el ao prximo y en los aos siguientes , se avance algo ms y no se vuelva a repetir simplemente lo que de hecho sucede con demasiada frecuencia , o sea , un bloqueo mutuo por pequeas discrepancias sobre temas relativamente poco importantes , lase los pltanos .
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Paso ahora al tercer y ltimo punto , y a mi parecer el ms importante : usted ha comentado que la Comisin debe poner orden en su casa .
Esta maana , en el debate sobre la aprobacin de la gestin , se ha expresado la voluntad de esta Asamblea de proponer a la Comisin Europea una tarea particularmente importante en este contexto , en la lnea de una mayor integridad .
El primer paso es la contratacin de los funcionarios .
Es preciso que se demuestre que se aplica un nuevo procedimiento , distinto del que se ha seguido con demasiada frecuencia en el pasado , tanto en el proceso de seleccin como en el nombramiento para los puestos directivos .
La palabra clave , transparencia , no debe quedarse slo en una mera palabra , sino que tambin se tiene que poner en prctica .
<P>
Finalmente , un ltimo punto que no es posible dejar de lado : sera importante que la Comisin tambin se propusiera sancionar directamente cuando sea necesario la responsabilidad individual de los Comisarios en determinados casos .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , Seoras , yo voy a limitarme en mi intervencin a la poltica de transportes y al programa de trabajo de la Comisin para 1999 en este mbito .
Ante todo , yo quisiera sealar que todava recuerdo muy bien el perodo anterior al nombramiento de esta Comisin , en 1994 / 95 , cuando la actual Comisin prcticamente jur que siempre escuchara al Parlamento .
A continuacin quisiera recordrselo en relacin con dos puntos .
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Concretamente , quiero pedirles que no lleven adelante dos propuestas que figuran en el programa de trabajo para 1999 .
En el mbito de la poltica de transporte , la Comisin , concretamente el colega Kinnock , se propone presentar una propuesta de directiva sobre el acceso al mercado de los servicios portuarios .
La Comisin de Transportes y Turismo aprob por unanimidad , en mi informe sobre el Libro verde sobre los puertos martimos , que en estos momentos no es en absoluto necesaria una iniciativa legislativa de ese tipo .
Sera preferible que la Comisin hiciese uso de sus competencias en el marco de la regulacin de las subvenciones y la competencia para facilitar y hacer posible el acceso al mercado en caso de dificultades .
Pero no deseamos en absoluto una iniciativa legislativa .
<P>
En segundo lugar , la Comisin se propone elaborar un Libro blanco sobre las redes transeuropeas de transporte .
 No lo necesitamos , seor Presidente de la Comisin !
No necesitamos una nueva base general de discusin , sino una propuesta concreta de modificacin de las directrices adoptadas por el Parlamento y el Consejo en 1996 , tal como se expresa en el artculo 21 .
ste dice que en 1999 se presentar una propuesta de revisin , no un Libro blanco .
Yo comprendo que , debido a las nuevas elecciones para el Parlamento y al nuevo nombramiento de la Comisin , no se desee presentar una nueva propuesta en relacin con las redes transeuropeas .
Sin embargo , en ese caso , tampoco es necesario que el Parlamento tenga que ocuparse de un Libro blanco superfluo .
Sera preferible que anunciaran la presentacin de una propuesta legislativa muy concreta para el ao 2000 .
Seor Presidente de la Comisin , quiz debera hablar usted con el colega Kinnock , pues si ambos rganos , el Consejo y el Parlamento , no desean que se presente una propuesta legislativa ,  por qu habra de elaborar una la Comisin ?
 Podran ahorrarse mucho tiempo si escuchasen previamente la opinin del Parlamento !
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="DE" NAME="Mosiek-Urbahn">
Seor Comisario , Seoras , el Derecho econmico privado de los Estados miembros de la Unin est cada vez ms sujeto a la influencia de la legislacin europea .
Podemos citar ejemplos actuales en este sentido en los mbitos de la responsabilidad por el producto , la garanta de los bienes de consumo y la demora en los pagos .
La labor que ha realizado hasta ahora la Unin en el mbito del Derecho privado se ha caracterizado hasta el momento por la multiplicidad de proyectos individuales de este tipo .
La Comisin debera plantearse si esta va de la multiplicidad de pequeos pasos aislados sigue siendo realmente la ms adecuada para el futuro .
<P>
Evidentemente , la Unin suele seguir habitualmente el procedimiento de regular mbitos individuales concretos en el momento en que esto resulta necesario y tambin puede contar con la mayora necesaria .
Sin embargo , este proceder no contribuye necesariamente a reforzar la confianza de los ciudadanos , ya que stos por fuerza han de interpretarlo como una socavacin paulatina , por la puerta trasera , por decirlo as , de su Derecho nacional privado .
Falta un sistema visible , un marco sistemtico visible , que inspire confianza .
Por lo tanto , se repiten continuamente , con razn , las quejas contra la falta de coherencia de la armonizacin del Derecho privado europeo .
La Comisin debera desarrollar , por consiguiente , antes de emprender nuevas iniciativas aisladas , un proyecto explcito , pero que a la vez tambin responda a unos principios bsicos susceptibles de consenso , con vistas a la adopcin de un Derecho privado comunitario .
Es preciso retomar el debate impulsado por la llamada Comisin Lando e incorporarlo a los trabajos en curso de la Comisin ; de lo contrario no cabe esperar que la labor legislativa europea obtenga aceptacin .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="IT" NAME="Bianco">
Seor Presidente de la Comisin , sin lugar a dudas su programa se mueve en la direccin correcta : es un programa ambicioso que afronta los problemas que se nos van a plantear en los prximos aos .
Sin embargo , para poder ser realizadas , las ambiciones , as como las buenas intenciones precisan un clima poltico y algunas condiciones generales que , en mi opinin , no existen en este momento y que la Comisin debera preocuparse de implementar .
 Cmo se puede pensar en afrontar el problema de una mayor cohesin con menos recursos ?
 Cmo es posible hacer frente al problema de la mejora de la poltica agrcola con una propuesta que , en realidad , destruye lo bueno que existe ?
 Cmo es posible pensar en que , por ejemplo , el buen vino que se produce en las colinas de Europa se deba sustituir por la chaptalizacin de los centros de elaboracin qumicos ?
El discurso podra continuar .
<P>
Creo asimismo que los resultados de la Cumbre de Viena no van en la direccin correcta .
Existen algunos rebrotes de egosmo nacional que no prometen nada bueno y que la Comisin , en su calidad de Gobierno de Europa , debera tratar de contrarrestar con gran determinacin y coraje .
<P>
El problema del desempleo reviste una importancia fundamental y no creo que se pueda afrontar slo con medidas financieras y medidas de carcter administrativo , por ms que sean flexibles .
Un aspecto central debe ser el que atae a la investigacin cientfica , la innovacin y la transformacin de los sistemas culturales y formativos que suponen una gran apuesta de cara al futuro .
Para poder conseguir estos objetivos no solo hace falta transferir tecnologas a las pequeas y medianas empresas , sino tambin disponer de grandes proyectos , ya que slo con grandes proyectos es posible transformar , innovar e impulsar la investigacin cientfica e innovadora dentro de Europa .
<SPEAKER ID=146 NAME="Santer">
Seor Presidente , seoras y seores , en primer lugar , deseo expresar mi agradecimiento a todos y cada uno de los oradores que han intervenido en el debate y han contribuido con ello al enriquecimiento del programa de accin de la Comisin para el ao 1999 .
Evidentemente no responder in extenso a todas las cuestiones planteadas , pero no duden de que las transmitir a mis colegas que se ocupan directamente de los mbitos ms concretos .
<P>
Este debate se inscribe entre el debate que ha celebrado el Parlamento este maana sobre la aprobacin de la gestin y el que celebraremos maana por la maana sobre las conclusiones del Consejo Europeo de Viena .
Quisiera por tanto evitar las repeticiones .
Ciertamente ya han soportado muchas en el curso del da .
Quisiera , no obstante , limitarme a responder a algunos interrogantes , a algunas preguntas o precisiones que se han formulado .
<P>
En primer lugar , pido disculpas a la Sra .
Oomen-Ruijten por no haber insistido en el balance : ello se debe a que , deliberadamente , quera referirme ms bien al futuro , es decir , situarme ms bien en una perspectiva poltica .
No obstante , con respecto al balance debo reconocer que por primer vez , y lo digo con cierto orgullo , puede que no siempre legtimo , pero con cierto orgullo a pesar de todo , debo reconocer , digo , que de nuestro programa de accin propuesto para el ao 1998 , de las 34 nuevas iniciativas legislativas de 1998 , 30 han sido propuestas , o sea el 88 % .
Las que no se hayan realizado a final de ao sern , evidentemente , transferidas a 1999 , que pasarn a unirse a las 26 del programa de 1999 .
No quisiera inundarles con clculos estadsticos , pero tengo aqu todo el cuadro que permite ver cules son las iniciativas nuevas .
30 de 34 han sido realizadas .
Lanzamiento del debate : 14 han sido realizadas . Planes de accin y otras iniciativas : 29 han sido realizadas , etc .
Dejo de lado este asunto .
Puede que le interese a los funcionarios y secretarios de las comisiones .
Pero no siempre interesa a los polticos .
<P>
Por otra parte , quisiera confirmarles que la Comisin garantiza el seguimiento del programa legislativo .
En el curso de este ao he asistido a la Conferencia de Presidentes para presenciar la evaluacin de los programas , y mi colega Oreja tambin ha asistido a la Conferencia de presidentes de comisin para tratar sobre los programas legislativos y el programa de trabajo .
Pueden estar tranquilos de que tanto yo como mi colega Oreja , que es el responsable de las relaciones con el Parlamento Europeo , sin duda estaremos a su disposicin siempre que nos lo soliciten , ya sea en la Conferencia de Presidentes o la Conferencia de presidentes de comisin .
Creo que haremos todo lo posible para que este programa se ejecute , y ello por razones que ustedes conocen perfectamente , porque 1999 seguir siendo un ao importante .
<P>
Algunos de ustedes han hecho referencia tambin a la cuestin de la reforma de la Comisin .
Debo decirles que es un tema que me ha preocupado desde que asum el cargo , porque cuando lo hice en enero de 1995 , como les he dicho en mltiples ocasiones , constat que en el seno de la Comisin exista un problema de gestin .
He tenido sobre mi mesa algunos dossiers , como el dossier del turismo , por ejemplo .
Es el motivo por el que , desde el inicio , hemos introducido una serie de iniciativas precisamente para dejar a la Comisin en condiciones de velar por los problemas de gestin .
Es lo que denominamos -ya lo he dicho y no quiero volver sobre ello- la cuestin de la SEM 2000 , Sound Economic Management , MAP 2000 y todo lo que ustedes quieran .
Bajo la actual Comisin tambin hemos hecho operativa nuestra UCLAF , nuestro organismo antifraude .
Haba sido creada un poco antes , pero entr en funcionamiento con la actual Comisin .
Quiero decirles y repetir una vez ms que gracias a la UCLAF , gracias a nuestros propios servicios se descubrieron algunos elementos , sobre todo los casos de fraude .
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Lo que podemos reprocharnos es habernos convertido en vctimas de nuestra propia buena fe y , quiz , de nuestra ingenuidad .
Porque los elementos que ahora aparecen en grandes titulares en todos los peridicos , los elementos que han desencadenado una serie de noticias -por otra parte , hay que hacer caso omiso de los euromitos que aparecen en los titulares de prensa , de los que yo desconfo y s de lo que hablo- , son en efecto euromitos , aunque por otra parte son tambin hechos reales y son los hechos reales que nosotros hemos descubierto , precisamente porque queremos transparencia .
Ya lo he dicho , queremos una lucha eficaz contra el fraude .
Ustedes han podido comprobar que en todos los dossiers que contienen un elemento de fraude hemos sacado todas las consecuencias , a la vez , todas las consecuencias disciplinarias para los funcionarios y tambin todas las consecuencias judiciales en el caso de los dossiers que , por otra parte , estn sub judice en estos momentos , ya sea el turismo , ECHO y otros .
Pues bien , todos estos dossiers se remontan a los aos 1990 , 1992 y 1993 , o sea , como deca hace un momento , a la poca en que la Comisin recibi una serie de nuevas funciones , a pesar de que la intendencia no estaba capacitada para mantener el ritmo , no estaba en condiciones de hacer un seguimiento de estas operaciones , de hacer un seguimiento de los fondos cuya gestin le haba sido confiada .
<P>
Figrense que la Oficina Humanitaria , ECHO , dispona en 1993 de 38 agentes para la gestin de un presupuesto de 100 millones de ecus anuales en unas condiciones muy difciles .
Ustedes saben cmo funcionan los voluntarios de nuestras ONG , ya sea en Ruanda , la regin de los Grandes Lagos , Bosnia , China o Corea del Norte , etc .
A veces , las reglas de contabilidad , tal y como las conocemos actualmente o en las relaciones con nuestros diferentes Tribunales de Cuentas , no siempre son aplicables de la misma manera .
<P>
Por eso considero fundamental que hayamos hecho una evaluacin de todas las Direcciones Generales y hayamos sacado una serie de consecuencias que , por otra parte , estn a punto de comenzar a dar frutos .
Les aseguro que queremos que esta Comisin haga el trabajo de fondo , que saquemos todas las consecuencias para que la nueva Comisin , en el ao 2000 , tenga a su disposicin una serie de instrumentos con los que poder trabajar . Esto es asimismo importante en la medida en que -creo que ha sido el Sr .
Rack o el Sr . Desama , no estoy muy seguro , que ha planteado la cuestin- se trata de la responsabilidad individual de los Comisarios .
En estos momentos ste no es el caso .
La Comisin funciona como colegio . La Comisin tiene por tanto una responsabilidad colectiva respecto al Parlamento .
<P>
Pero en el marco del nuevo Tratado de Amsterdam , el Presidente de la Comisin tendr una posicin completamente diferente de la actual .
Definir la poltica de la Comisin y ello tendr consecuencias en lo que respecta , en primer lugar , al nombramiento de los Comisarios , que slo podrn ser nombrados con la aprobacin , con el consentimiento del Presidente , mientras que en la actualidad basta con una consulta .
A continuacin , en virtud de las disposiciones del Tratado y de su protocolo , el Presidente podr hacer la reparticin de las carteras segn su propio criterio y podr tambin , en su caso , modificar dicha distribucin durante la legislatura .
Por consiguiente , con la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam cambiar la posicin del Presidente , se ver reforzada , y as ser el Presidente el que lleve la voz cantante y ejerza su autoridad sobre la Comisin , mientras que ahora no la tiene ni puede tenerla , habida cuenta de que las reglas institucionales no le dan esta posibilidad .
<P>
Por tanto , teniendo en cuenta el conjunto de este arreglo , el esfuerzo que en estos momentos estamos haciendo para introducir las modificaciones necesarias , la transparencia que queremos garantizar con la ayuda del Parlamento , sin la cual fracasaramos , habida cuenta de que somos responsables ante el Parlamento , estoy seguro de que encontraremos los medios para remediar algunas situaciones de las que , quiz con razn , el Parlamento nos acusa actualmente .
<P>
En lo que respecta a las preguntas formuladas en este sentido , como acertadamente ha dicho la Sra . Oomen-Ruijten , lo importante son los cdigos de conducta , que se encuentran en fase de elaboracin y algunos de los cuales ya han alcanzado la fase final .
No hemos esperado a las disposiciones sobre la aprobacin de la gestin .
Los trabajos se iniciaron hace ya algunos aos y son fundamentales para garantizar dicha transparencia .
Evidentemente , queda por ver cmo se efectuar la vigilancia de esta transparencia .
Ciertamente existen posibilidades para hacerlo .
Existen propuestas sobre el acceso a los documentos de las instituciones .
Existe asimismo una propuesta sobre la proteccin de los datos personales .
Todo ello debe ser analizado en su conjunto .
<P>
Me quedo aqu , porque ustedes ya han debatido largamente esta maana sobre el tema .
Ni que decir tiene que nuestro programa de accin para 1999 se sita en la lnea poltica trazada . En este sentido , de las diferentes intervenciones surge un amplio acuerdo que permite determinar los puntos importantes que definirn nuestra accin y la accin poltica del Parlamento durante el ao 1999 .
Se trata fundamentalmente de la Agenda 2000 .
Estoy de acuerdo con todos los que han dicho -como hice yo en el Consejo Europeo de Viena y como volver a hacer maana por la maana , cuando debatamos sobre ello- que si a finales de marzo no existe acuerdo sobre la Agenda 2000 , seoras y seores , no habr ampliacin .
Y en ese caso , la accin de nuestra Comunidad se ver seriamente hipotecada .
Nos sobrevendr una crisis y en unos momentos en que necesitamos que Europa sea fuerte , porque deber hacer frente a las dudas respecto a su credibilidad , y estoy seguro de que todo ello repercutir sobre la gestin del euro .
<P>
No debemos subestimar todos los esfuerzos que quedan por hacer para alcanzar un acuerdo sobre la Agenda 2000 .
La Comisin ha colocado todas sus cartas sobre la mesa para que la negociacin permita resolver el conjunto de los problemas .
Por favor , como dije anteayer a los Estados miembros en Viena , dejemos de parapetarnos tras nuestras posiciones de principio y comencemos a entrever los mbitos en los que existe la posibilidad de negociacin , en los que puede alcanzarse un acuerdo , en los que puede establecerse un compromiso .
Persisto en mi opinin de que existe la voluntad poltica , y me alegra enormemente haber constatado que est ah .
Nuestros Jefes de Estado y de Gobierno fueron unnimes en Viena en su reconocimiento de la necesidad de que este asunto quede zanjado antes de finales de marzo de 1999 , pero para alcanzar un acuerdo definitivo , todos debern estar dispuestos , naturalmente , a colocar todo sobre la mesa y no parapetarse tras los acervos que actualmente ya no se justifican .
<P>
Por tanto , estoy de acuerdo con ustedes cuando afirman que antes de la prxima ampliacin debe llevarse a cabo una reforma institucional en profundidad .
Si han ledo nuestra Agenda 2000 , habrn podido comprobar en dicho documento que la Comisin propone una nueva Conferencia Internacional .
No obstante , habr que esperar a la ratificacin y a la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam , y no entorpecer ahora , quiz con nuevas propuestas , dicha ratificacin en este o aquel pas que pueda ser ms sensible a las cuestiones institucionales .
Es cuestin de tiempo , pero estoy de acuerdo con los que han dicho que una vez que el Tratado sea ratificado y entre en vigor , deberemos presentar propuestas para profundizar ms en las reformas institucionales .
<P>
Algunos han preguntado cul es la actitud de la Unin Europea , y ms particularmente de la Comisin , respecto al fenmeno de la mundializacin .
No es posible desarrollar el conjunto de los problemas en unas cuantas palabras , pero hemos presentado una comunicacin al Consejo Europeo sobre la mundializacin .
Es un documento que considero muy interesante ; analiza el fenmeno de la mundializacin y adems proporciona las respuestas de la Unin Europea a dicho fenmeno .
Les invito a leerlo , en l encontrarn la respuesta que da la Comisin a estos problemas .
No tenemos ningn motivo para sufrir por la mundializacin , a pesar de que es un hecho consumado , y debemos reaccionar , sacar las conclusiones necesarias y ser protagonistas de este hecho en el panorama internacional .
Por ello es tan importante que la Unin Europea est presente a nivel internacional y que saque conclusiones polticas propias de su dimensin econmica para reafirmarse de cara al resto del mundo .
<P>
Otros oradores han formulado preguntas ms precisas respecto a las zonas perifricas .
<P>
Algunos oradores , creo que ha sido el Sr . Medina y tambin otro colega , han hablado de estas regiones ultraperifricas .
Puedo garantizarles sencillamente que la Comisin est preparando la entrada en vigor del nuevo artculo 299 de Amsterdam .
Un grupo de trabajo interservicios est trabajando en ello . En estos momentos est haciendo balance y prepara un programa de cara al futuro .
Sobre esta base y una vez ratificado el Tratado de Amsterdam , convocar una reunin sobre asociacin con las regiones y los Estados interesados para organizar juntos el futuro , la puesta en marcha del nuevo estatuto de dichas regiones , en este caso , del artculo 299 .
<P>
Otros oradores han intervenido a propsito del medio ambiente .
Hemos presentado una serie de propuestas en este sentido y debemos trabajar en ellas .
Esto es asimismo vlido para otras iniciativas que han sido solicitadas , sobre todo -estoy completamente de acuerdo sobre este punto- para nuestras relaciones exteriores , y ms especialmente la Asociacin Econmica Transatlntica que debemos desarrollar .
<P>
Es cierto , el contencioso comercial se ha agravado ltimamente , pero no debemos centrarnos exclusivamente en los problemas .
Debemos preguntarnos cul es la esencia de nuestra cooperacin con los Estados Unidos de Amrica y examinar posibilidades que nos permitan superar las dificultades que pueden estorbarnos en estos momentos , porque somos asociados .
Nuestras relaciones estn relativamente equilibradas , tanto en lo relativo a nuestro comercio , como a las inversiones directas en el mundo .
En consecuencia , nos interesa desarrollar un dilogo poltico .
El viernes 18 de diciembre se celebrar una cumbre en Washington entre el Presidente Clinton y el Presidente Klima . Ciertamente se examinar la marcha de las relaciones transatlnticas .
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El tercer punto evocado es relativo , evidentemente , al empleo .
Comparto plenamente la idea de aquellos que afirman que debemos seguir adelante y consolidar el proceso y la estrategia definidos en Luxemburgo .
El primer intento ya ha dado sus frutos .
Maana , es decir , el ao prximo , los programas de accin nacionales sern evaluados sobre la base de las 19 lneas de orientacin , al tiempo que son ajustados y adaptados .
A partir de ah , vamos a perfeccionar asimismo este proceso .
Espina dorsal del Pacto Europeo en favor del empleo -ustedes saben hasta qu punto estoy a favor de semejante iniciativa , puesto que en enero de 1996 lanc un Pacto de confianza en favor del empleo , precursor del pacto actual- , deber quedar el proceso y la estrategia tal y como fue definida en Luxemburgo , aunque haya que ampliarla y dar ms consistencia a dicha estrategia .
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Asimismo me complace enormemente -maana tendremos ocasin de debatir sobre Asuntos de Interior y Justicia- que la idea de convocar un Consejo Europeo extraordinario  Asuntos de Interior y Justicia  , que lanc ante el Parlamento , haya sido retomada por el Consejo Europeo .
Creo que estos mbitos no deben ser patrimonio de los ministros de Justicia y de Asuntos de Interior .
Son temas muy delicados que deben depender de los Jefes de Estado y de Gobierno , que debern asumir sus responsabilidades .
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Esto es todo , seoras y seores , no los retendr ms tiempo .
Solamente quisiera decirles , y en particular a aquellos que quiz se han mostrado ms pesimistas , que constato que el entorno internacional ha experimentado fuertes cambios desde enero de 1995 , cuando la Comisin asumi sus funciones .
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Por aquel entonces reinaba en Europa un ambiente de melancola ; el paro creca .
Pronto , en cambio , la entrada en vigor del euro , el 1 de enero de 1999 , dar a la Unin Europea una nueva dinmica , situndola asimismo en una posicin distinta en sus relaciones internacionales en los mbitos econmico , monetario y poltico .
El paro est bajando .
Por primera vez , la curva del paro ha descendido por debajo del 10 % y ha alcanzado el nivel de 1992 .
Ni que decir tiene que la tasa de desempleo sigue siendo demasiado alta y se es el motivo por el que aplicamos esta estrategia en favor del empleo .
Debemos consolidarla y seguirla . A pesar de todo , el ao pasado creamos 1.700.000 nuevos puestos de trabajo , algo que no suceda desde hace cinco aos , y creo que debemos trabajar sobre esta base .
Me siento muy esperanzado , porque , como public hace unos meses un peridico norteamericano que no se destaca precisamente por ser demasiado eurfilo , Europe is back .
Por eso , por favor , continuemos por esta va y no nos dejemos desviar por otras aspiraciones .
<SPEAKER ID=147 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Presidente de la Comisin .
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He recibido seis propuestas de resolucin , presentadas con arreglo al apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="DA" NAME="Lis Jensen">
Seor Presidente , ped la palabra anteriormente , pero nadie miraba hacia aqu .
Me gustara saber cul es el motivo de que vayamos tan retrasados con respecto a nuestro horario . Me han dicho que el informe del Sr .
Metten sera debatido a eso de las cuatro . Me gustara saber a qu hora se va a proceder a su debate .
 Cul es la razn de que llevemos de retraso dos informes completos con respecto a nuestro horario ?
<SPEAKER ID=149 NAME="El Presidente">
Seora , si usted examina el orden del da , ver que , con cinco minutos de retraso , lo que iniciamos es el turno de preguntas a la Comisin .
Como usted sabe muy bien , el debate de los informes sufre a veces un cierto retraso , pero lo que no podemos hacer es retrasar las preguntas a la Comisin .
En este momento yo no puedo darle respuesta a su pregunta .
Lo nico que puedo decirle es que , en este momento , lo que corresponde es iniciar el turno de preguntas a la Comisin . Ahora bien , puedo informarle complementariamente de que el informe del Sr .
Metten ser debatido a partir de las 21.00 horas . Por lo tanto , seora Sandberg-Fries , sepa usted que en la sesin de esta noche , a partir de las 21.00 horas , tendr lugar el debate del informe del Sr .
Metten . <CHAPTER ID=9>
Turno de preguntas ( Comisin )
<SPEAKER ID=150 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B4-0713 / 98 ) . Examinaremos las preguntas dirigidas a la Comisin .
<SPEAKER ID=151 NAME="El Presidente">
Dado que sus autores no estn presentes , las preguntas 46 y 47 decaen .
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Pregunta n  48 formulada por Brian Crowley ( H-1146 / 98 ) :
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Asunto : Sistemas informticos y el ao 2000
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A tan slo un ao del 2000 , los preparativos de cara al mismo en el mbito de la informtica distan mucho de haber concluido .
En septiembre de 1998 , la OCDE sealaba que  mientras que la concienciacin ha aumentado , el nmero de soluciones al problema sigue resultando desalentador , el problema sigue subestimndose ...
Especialmente preocupante resulta el nivel de preparacin de las industrias sanitarias , las pequeas empresas y ciertos sectores de la Administracin  .
Otras fuentes parecen sugerir que los especialistas autnomos en software estn introduciendo tantos errores como los que subsanan mientras ponen a punto los sistemas informticos de cara al nuevo milenio ( Financial Times de 26 de noviembre de 1998 ) .
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 Podra indicar la Comisin cul es en su opinin del estado de preparacin de la UE para la transicin al ao 2000 en los mbitos previamente citados , as como en las industrias del transporte , de la energa nuclear , de la banca y de las telecomunicaciones ?  Cul es su reaccin a la opinin de que  a medida que se aproxime el ao 2000 , empezarn a manifestarse con ms frecuencia los primeros fallos del sistema informtico , simplemente porque , por lo general , los sistemas informticos estn programados para adelantarse en lo que se refiere a previsiones de ventas , pedidos y otras funciones empresariales  ( Suplemento del Financial Times de 2 de diciembre de 1998 ) ?
<SPEAKER ID=152 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , la Comisin ya hace aos que llam la atencin sobre este problema .
Adems de crear grupos de trabajo en los Estados miembros , tambin advertimos a las empresas y las administraciones por diversos medios , a travs de nuestros servicios , de la necesidad de que se preparasen para hacer frente a estos problemas tcnicos .
Por consiguiente , hemos hecho realmente todo lo posible .
Entre tanto tambin se han desarrollado soluciones para los diferentes equipos informticos , que permiten solventar plenamente el problema .
Sin embargo , todava no se presta suficiente atencin a este problema y la Comisin ha dirigido por este motivo una nueva comunicacin al Consejo Europeo .
En dicha comunicacin indicbamos una vez ms lo que se puede hacer en el mbito de las administraciones pblicas y las medidas adicionales que es preciso adoptar para que los afectados de la industria privada se hagan cargo del problema .
<P>
En la industria privada todava no existe suficiente conciencia al respecto .
Yo tampoco s el motivo , pues en realidad todos deberan saber que ellos mismos sern los ms afectados si no adoptan las medidas necesarias .
Su Seora debe comprender que nosotros slo podemos actuar en lo que nos afecta .
Los Estados miembros slo pueden actuar en lo que se refiere a su administracin pblica .
No podemos acudir a cada empresa e instalar el software necesario para resolver el problema .
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Por otro lado , tampoco hay que exagerar .
Yo he ledo o odo que alguien est considerando la idea de acumular reservas de alimentos para hacer frente al problema del ao 2000 .
Aunque esta propuesta pudiera resultarle atractiva a la Comisin desde el punto de vista de la poltica agrcola , sin embargo sera desde luego una exageracin .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley">
Quisiera agradecer al Comisario su respuesta : comprendo lo difcil que le resulta hablar sobre esta cuestin cuando tanto depende de las medidas adoptadas por otras personas y otras instituciones .
Sin embargo , el pasado fin de semana el Gobierno britnico aconsej al pblico que hicieran provisin de alimentos en relacin con el efecto del ao 2000 .
Adems , con la introduccin de la moneda nica el ao prximo y el cambio en los mercados financieros y otras situaciones similares , existe un gran temor , y peligro , entre los Estados miembros , los particulares y las instituciones , a que no se haya llevado a cabo toda la labor necesaria .
Quisiera preguntar al Comisario si , dentro de su mbito de competencia , ha presentado cdigos de proceder idneo que deban adoptar los Estados miembros o las pequeas y medianas empresas , en particular si tenemos en cuenta que en su resolucin final el Consejo de Viena insisti en particular en ayudar a las pequeas y medianas empresas con vistas al cambio en el ao 2000 .
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="DE" NAME="Bangemann">
Mucho me temo , seor Crowley , que un cdigo de conducta , a menos que consista en declaraciones muy generales , no servira de gran cosa , dado que los sistemas son muy distintos .
Los equipos son muy distintos .
Las diferentes empresas trabajan con sistemas informticos muy distintos .
Es lgico que la adaptacin de los sistemas ms modernos sea ms sencilla .
Repito : no hemos empezado a trabajar ahora en este tema , sino desde hace ya cuatro aos .
Entonces tambin constatamos que es imposible -o en cualquier caso muy caro- renovar todos los equipos .
Por consiguiente , insistimos -y nuestros programas de investigacin tambin apoyaron los proyectos en este sentido- en la necesidad de que se desarrollara un nuevo software , compatible con los equipos existentes y que pudiera instalarse en los mismos , para superar el problema del ao 2000 .
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Lo cual significa , en primer lugar , que existen soluciones y , en segundo lugar , que estas soluciones son caras , y esta es probablemente la dificultad principal , ya que cualquiera que est al corriente de dicho problema , puede instalar el software y superar el problema del ao 2000 , pero esto le costar dinero .
Hay muchas pequeas y medianas empresas que posiblemente confan en que lograrn salir del paso de algn modo sin tener que gastar ese dinero .
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Entre tanto he ledo anuncios de empresas aseguradoras que se muestran dispuestas a asegurar , bajo determinadas condiciones , contra los daos causados por un fallo , o sea , que incluso en este mbito estn surgiendo ofertas .
No se puede hacer nada ms .
Nos encontramos ante un fenmeno en el que las administraciones pblicas pueden actuar hasta un cierto lmite , pero luego son las propias personas quienes deben reaccionar .
Si no lo hacen , las administraciones no pueden reaccionar por ellas .
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Todo el mundo sabe o debera saber que existe un problema y que hay soluciones para el mismo .
Cualquiera puede informarse directamente sobre la manera de resolverlo a travs de las empresas con las que trabaja .
Evidentemente , tanto nosotros como los Estados miembros hemos adoptado las medidas correspondientes .
Francamente , no podemos hacer ms .
Aunque las sugerencias procedan del Gobierno britnico -que me merece el mximo respeto- , la acumulacin de reservas de alimentos en realidad slo beneficiar a la poltica agrcola europea , aunque quiz esto ya sera mucho .
<SPEAKER ID=155 NAME="El Presidente">
Pregunta n  49 formulada por Graham R . Watson ( H-1158 / 98 ) :
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Asunto : Proteccin de los menores que participan en intercambios en el extranjero contra los abusos
<P>
Los menores de 18 aos representan un 20 % del mercado mundial del turismo .
Se estima que en 1998 cuatro millones de turistas europeos sern visitantes de menos de 18 aos , de los cuales al menos un milln sern visitantes que participarn en estancias independientes organizadas por escuelas de lenguas extranjeras y actividades diversas .
<P>
 Reconoce la Comisin que en toda Europa este sector est casi totalmente sin regular ?
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 Va la Comisin , por consiguiente , a reflexionar sobre la mejor manera posible de luchar contra los abusos contra los menores en este sector y a considerar cuidadosamente la posibilidad de fomentar un cdigo de conducta a escala europea ? Doy la bienvenida al Comisario Sr .
Monti y le invito a que responda a la pregunta formulada por el Sr . Watson .
<SPEAKER ID=156 NAME="Monti">
La Comisin es consciente de la importancia que reviste el turismo juvenil y de las ventajas que ofrece para la formacin de los jvenes que lo practican , as como de las actividades econmicas del sector turstico en general .
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Asimismo la Comisin es consciente de las preocupaciones , expresadas al menos en un Estado miembro , por el escaso control de las actividades de quien organiza viajes anuales al extranjero para un gran nmero de jvenes deseosos de realizar cursos de lengua extranjera y otras actividades , especialmente en lo que a la seguridad personal de los participantes se refiere . Con vistas a la adopcin de un nuevo programa comunitario en materia de turismo , cabra la posibilidad de examinar esta cuestin en el contexto de las actividades orientadas a establecer y difundir las mejores prcticas , sobre todo porque , presumiblemente , muchas organizaciones , personas y autoridades responsables han adoptado vlidas medidas de proteccin en este sector .
<P>
En el mbito de programa DAPHNE que apoya a las organizaciones no gubernamentales en la lucha contra la violencia contra los nios y los jvenes , la Comisin fomenta la creacin de lneas telefnicas de ayuda en todos los Estados miembros que faciliten consejos e informaciones tiles a los jvenes que se encuentran en dificultades y que les presten asistencia cuando viajan al extranjero .
Por otra parte , en lo que atae a los aspectos normativos , la Comisin desea sealar que estos ltimos incumben a las autoridades responsables de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="EN" NAME="Watson">
Quisiera preguntar al Comisario cul es la situacin a este respecto .
La inmensa mayora de los jvenes que cruzan nuestras fronteras para asistir a cursos de idiomas disfrutan de una experiencia muy buena y su primera visita al extranjero es muy feliz .
Para los pocos que no tienen suerte puede ser una pesadilla .
No es el tipo de problema sobre el que queramos adoptar una actitud sensacionalista : desde luego , no queremos disuadir a los jvenes o a sus padres de que aprovechen los beneficios de una Europa unida .
Sin embargo , existen pruebas de la infiltracin en este sector de delincuentes organizados y bandas organizadas de pedfilos y , como padre que soy yo mismo , me preocupan los peligros que ello entraa .
Me complace mucho que la Comisin vaya a abordarlo mediante el nuevo programa sobre el turismo , pero ,  no considerara oportuno la Comisin hacer un estudio sobre cul puede ser el alcance de ese problema y cmo se podra abordar eficazmente ?
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="EN" NAME="Monti">
La Comisin se toma muy en serio esta cuestin .
Las cuestiones relativas a la seguridad de las personas y a las normas y procedimientos que deben observar los establecimientos educativos son competencia de los Estados miembros .
No sera adecuado que la Comisin intentara ocuparse de ese aspecto .
Lo mismo es aplicable a la cuestin de la cooperacin judicial , si no se trata de una actividad delictiva organizada que abarque ms de una jurisdiccin .
<P>
En sentido ms optimista , si podemos lograr un acuerdo sobre un programa comunitario relativo al turismo , podramos hacer alguna contribucin en el marco del turismo juvenil , en caso de que se considere un sector prioritario para la accin de la Comunidad .
De lo contrario , dada tambin la ausencia de apoyo presupuestario alguno , no existe la posibilidad de hacer una contribucin al respecto .
Sin embargo , existe una partida presupuestaria especfica con observaciones asociadas que nos permite apoyar las gestiones de las organizaciones participantes en la campaa contra el turismo sexual infantil .
Naturalmente , con ello se contribuye en parte a abordar el importante problema que Su Seora tan acertadamente seala a nuestra atencin .
<SPEAKER ID=159 NAME="El Presidente">
Pregunta n  50 formulada por Angela Theodora Billingham ( H-1062 / 98 ) :
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Asunto : Monitores de esqu britnicos en los Alpes franceses
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Parece que los Gobiernos del Reino Unido y de Francia no han alcanzado un consenso durante las dos series de reuniones bilaterales sobre el reconocimiento de las aptitudes de los monitores de esqu britnicos en Francia , y que Francia no ha podido probar que existe una diferencia considerable entre el BASI Grade 1 Diploma que poseen los monitores britnicos y el diploma francs Brevet d ' Etat que poseen los monitores franceses .
<P>
A la luz de estos hechos ,  tiene intencin la Comisin Europea de intervenir para poner fin a la discriminacin que sufren los monitores de esqu britnicos y permitirles la enseanza en los Alpes franceses ?
Seor Monti , le invito a que responda a la pregunta de la Sra . Billingham .
<SPEAKER ID=160 NAME="Monti">
La Comisin ya est trabajando para fomentar el dilogo bilateral entre las partes interesadas , a saber , BASI -British Association of Skiing Instructors- y las autoridades britnicas , por un lado , y sus homlogas francesas , por otro , para tratar de alcanzar un acuerdo sobre los requisitos para el reconocimiento del diploma BASI-grade one en Francia .
A finales del ao 1997 , se celebr en Bruselas la primera reunin entre BASI y las autoridades competentes francesas .
<P>
A raz de la iniciativa de la Comisin , se decidi crear un grupo de trabajo franco-britnico , al objeto de examinar las cuestiones relativas a los sistemas de formacin de ambos pases .
Hace pocas fechas , la Comisin fue informada de que dicho grupo present un informe .
Sin embargo , las autoridades francesas y britnicas han decidido de comn acuerdo debatir dicho informe y remitir a continuacin y en caso de ser posible sus conclusiones comunes a la Comisin .
<P>
Como su Seora comprender fcilmente , no sera oportuno para la Comisin anticipar el resultado de este proceso , antes de que el grupo de trabajo haga pblicas sus conclusiones .
<P>
Actualmente , por tanto , slo puedo garantizar a su Seora que la Comisin se est empleando a fondo para encontrar una solucin a los problemas que estn pendientes .
Para conseguir este resultado , y en caso de ser posible , es necesario intensificar la cooperacin entre los profesionales , sus asociaciones y las autoridades competentes interesadas .
<P>
Al mismo tiempo , la Comisin es plenamente consciente de que ha de velar para que el Derecho comunitario se aplique correctamente en relacin con las actividades deportivas y recreativas en las regiones alpinas .
Quiero aadir que los contactos entre los principales interesados han permitido alcanzar un acuerdo sobre un considerable nmero de medidas prcticas que ya se han adoptado .
Dichas medidas han dado lugar a sensibles mejoras respecto a la situacin anterior y las partes interesadas merecen ser felicitadas por el trabajo realizado hasta el momento .
<P>
La Comisin espera que en un futuro prximo puedan realizarse ulteriores progresos que valoricen los resultados alcanzados gracias al gran empeo de los responsables tanto franceses como britnicos .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="EN" NAME="Billingham">
Comisario , acojo con beneplcito su respuesta y le agradezco el trabajo que ha hecho , lo s .
Pero hay que decir que hasta ahora ni a un solo instructor de esqu britnico se le ha permitido trabajar en los Alpes franceses .
Hace dos aos y medio que hablamos de esto por primera vez en la Asamblea y me asegur usted que los instructores de esqu franceses permitiran trabajar a los britnicos aquel ao .
Dos aos despus , nada se ha hecho .
 Se trata de una situacin absolutamente desastrosa !
<P>
Hay una novedad al respecto ; una escuela francesa de esqu ha intentado dar trabajo a 15 instructores de esqu britnicos y se le ha impedido .
Ella misma ha llevado ahora a la Asociacin Francesa de Esqu ante los tribunales .
Evidentemente , se trata de una situacin terrible , que pone en entredicho nuestra capacidad en la Unin Europea para plasmar el Tratado en medidas apropiadas .
Lamento decir que en este caso tenemos un ejemplo de proteccionismo francs al que hay que poner fin .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="IT" NAME="Monti">
Su Seora subraya implcita y justamente que no es fcil lograr la plena aplicacin de las normas del mercado nico . Somos conscientes de ello por propia experiencia .
Como la Sra . Billingham sabe y reconoce amablemente , ste es un asunto del que nos ocupamos hace tiempo con mucha determinacin .
<P>
Y hemos de decir que se han logrado algunos resultados .
Los dos nuevos decretos de las autoridades francesas han aportado ahora una solucin legal para ese problema .
La preocupacin principal de la Comisin es la aplicacin en el terreno -o tal vez deberamos decir en la nieve- de esos nuevos decretos .
Un elemento importante es el de que slo se pueden imponer exmenes en casos en que haya diferencias importantes en la formacin en cada uno de los Estados miembros .
se es un aspecto fundamental .
Las autoridades francesas consideran que existen importantes diferencias , mientras que los instructores de esqu britnicos no estn de acuerdo , como sabe Su Seora . Por cierto , que tambin los daneses consideran que se deben reconocer sus aptitudes .
En vista de esas menores , pero an persistentes , diferencias , la Comisin ha hecho gestiones ante las autoridades francesas y britnicas y las asociaciones profesionales britnicas y francesas , que prometen dar fruto .
<P>
Por las razones que he mencionado , no estamos en condiciones de presentar dichos frutos aqu en este momento . Pero debemos tener confianza .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="EN" NAME="Skinner">
Est un poco fuera de pista ponerse a hablar de si se est sobre el terreno o sobre la nieve .
Se trata de un terreno muy familiar para quienes han trabajado en el sector de la libre circulacin de trabajadores y del reconocimiento mutuo de ttulos en toda la Comunidad Europea .
Me parece que algunas autoridades siguen prevaricando , al menos en un pas .
 Acaso no hay razones para volver al status quo al menos de hace dos aos y medio ?
Si hay un problema a la hora de reconocer los criterios y constituye una seal de desacuerdo en las conversaciones bilaterales , la Comisin debera participar en gran medida para contribuir a que se logre un acuerdo sobre los criterios de modo que nos haga salir de este atolladero .
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="EN" NAME="Monti">
Se trata de un problema complejo , porque en principio las autoridades francesas pueden imponer exmenes de aptitud a los instructores de esqu extranjeros .
De conformidad con el Derecho comunitario -Directiva 92 / 51 CEE- , las autoridades nacionales pueden imponer medidas compensatorias , pero slo en los casos en que haya diferencias importantes en los niveles de aptitudes .
En el caso de los instructores de esqu , en el que est en juego la cuestin de la seguridad , pueden imponer exmenes de aptitud .
sa es la razn por la que no resulta fcil precisamente a la Comisin entrar en semejante debate , que entraa , como ha de comprender Su Seora , la comparacin de cursos muy tcnicos .
Si la BASI lo considera apropiado , se podra resolver el problema mediante un tribunal nacional encargado de la aplicacin correcta del Derecho comunitario .
Naturalmente , una forma de resolver el problema es tambin el dilogo bilateral .
sa es la va por la que avanzar -como he explicado con cierto detalle en mi respuesta inicial- que ha seguido la Comisin y continuar siguiendo .
<SPEAKER ID=165 NAME="El Presidente">
Pregunta n  51 formulada por Reinhard Rack ( H-1057 / 98 ) :
<P>
Asunto : Procedimientos de concurso simplificados para agentes temporales de la Comisin
<P>
En relacin con el ltimo concurso-oposicin general de la Comisin Europea , en el que se produjeron irregularidades , se plantea la cuestin de modalidades alternativas de seleccin de personal por parte de la Comisin Europea como , en particular , unos procedimientos de concurso simplificados para agentes temporales .
<P>
 Cul es el volumen de agentes temporales que contrata normalmente la Comisin Europea ?  Cuntos de estos contratados se convierten en funcionarios por el procedimiento de concurso simplificado ?
Damos la bienvenida al Comisario Sr . Liikanen y le invito a que responda a la pregunta del Sr .
Rack . Tiene usted la palabra , seor Liikanen .
<SPEAKER ID=166 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , la Comisin cuenta en estos momentos con 2.993 agentes temporales .
El salario de 750 de estos agentes se abona con cargo a los crditos administrativos , mientras que el salario del resto , 2.243 agentes , procede de los crditos destinados a la investigacin .
El procedimiento relativo a la seleccin y contratacin de los agentes temporales fue sometido a reformas el 1 de diciembre de 1996 .
Este procedimiento se aplica nicamente a aquellos agentes temporales cuya retribucin tiene lugar con cargo a los crditos de administracin .
Tras la entrada en vigor del nuevo procedimiento , se ha seleccionado un total de 135 nuevos agentes .
De conformidad con la decisin relativa a los agentes temporales que se adopt en diciembre de 1996 , la Comisin va a dejar de organizar despus de 1999 los concursos internos para hacer fijos a los agentes temporales .
Esta decisin se debe a que , en general , se consideraba que quienes participaban en concursos internos y quienes participaban en concursos generales lo hacan en una considerable desigualdad de condiciones .
<P>
Por el contrario , la Comisin ha comenzado a estudiar la manera de renunciar a las grandes oposiciones masivas , cuya organizacin resulta extremadamente complicada .
En febrero est previsto que se celebre de nuevo el fallido concurso del pasado otoo . Espero que , una vez que haya tenido lugar este concurso , no se recurra ya ms al sistema de amplios concursos tan masivos .
En estos momentos se est examinando la manera de llevar a cabo una seleccin previa , por ejemplo , con arreglo a la lengua o al pas de origen , con lo que se simplificaran los engorrosos procedimientos de concursos en los que se llegan a procesar decenas de miles de solicitudes .
Estamos dispuestos a informar al Parlamento en cuanto se produzca un avance en estos trabajos .
El grupo de trabajo para la reforma de la administracin de personal , que dirige el Secretario general Williamson , ha elaborado toda una serie de propuestas encaminadas a llevar a cabo estas reformas .
<P>
Por lo que respecta a la poltica medioambiental , hay que sealar que el programa de trabajo de la Comisin no es de los ms ambiciosos .
El Tratado de Amsterdam establece que las cuestiones medioambientales han de integrarse mediante el principio de horizontalidad en todas las polticas de la Unin Europea .
Sin embargo , la Unin no se ha comprometido a elaborar una legislacin marco acerca de esta cuestin .
Por ello , supongo que la Comisin se pondr manos a la obra y que , el prximo amo , el Parlamento podr someter a examen una legislacin marco que recoja de manera especfica el modo de integrar los asuntos medioambientales en la poltica de transportes , la agricultura o las cuestiones energticas .
<P>
En cuanto al tema de la ampliacin , que representa un desafo de los que se deben afrontar con todas sus consecuencias , las cuestiones medioambientales tambin constituyen un conjunto de enormes dimensiones .
Es necesario dejar bien claro al principio de las negociaciones para la adhesin , en el momento en que se emprendan las negociaciones bilaterales con los pases candidatos , que las cuestiones de medio ambiente revisten en la actualidad una importancia considerablemente mayor que en el pasado .
Antes de que se produzca la prxima ampliacin , la Unin Europea deber velar por que se concrete una poltica especfica en relacin con la dimensin septentrional y por que se establezcan los medios durante el prximo ao para avanzar en todas aquellas cuestiones que permitan incrementar la eficacia de la poltica en las regiones septentrionales de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="DE" NAME="Rack">
Seor Presidente , seor Comisario , muchas gracias por su detallada respuesta , en la que no se ha limitado a ofrecer los datos numricos sino que incluso se ha anticipado a una posible pregunta complementaria , concretamente la relativa al actual procedimiento de seleccin y cmo se desarrollar ste en el futuro .
A pesar de todo , si usted me lo permite , yo quisiera hacerle otra pregunta complementaria .
sta apunta en la misma direccin .
No espero que me d cifras concretas , sino slo una consideracin general .
 Existen determinados Estados miembros cuyos nacionales hayan sido contratados como funcionarios regulares en una proporcin particularmente superior al citado enfoque en relacin con la presencia de nacionales de cada Estado ?
<SPEAKER ID=168 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , de acuerdo con la normativa de la UE y su legislacin en materia de personal , no es posible favorecer ni discriminar en funcin de la nacionalidad .
Naturalmente , este principio sigue an vigente .
Sin embargo , no cabe la menor duda de que las estadsticas relativas al personal y a las nacionalidades demuestran que , dependiendo en alguna medida de los puestos , algunos pases tienen una mayor representacin que otros .
No tengo el menor inconveniente en mostrar al seor diputado estas estadsticas para que las examine .
<P>
Por lo que respecta a los concursos de los nuevos Estados miembros , puedo afirmar que , tras haberse organizado concursos destinados a unas nacionalidades especficas , los finlandeses han demostrado el mayor inters a la hora de presentarse a estos concursos de la UE , por lo que la seleccin ha sido ms rpida .
Los suecos no han mostrado tanto inters como los finlandeses , pero s ms que los austracos .
Hemos intentado corregir este problema organizando ahora nuevos concursos para los candidatos suecos y austracos , y esperamos que la Comisin pueda a finales de 1999 cumplir todos los objetivos que se notificaron a estos tres pases con motivo de su adhesin a la UE en enero de 1995 .
<SPEAKER ID=169 NAME="El Presidente">
Pregunta n  52 formulada por Alexandros Alavanos , a quien sustituye el Sr . Papayannakis ( H-1054 / 98 ) :
<P>
Asunto : Trata de blancas en Europa
<P>
Quinientas mil mujeres son vctimas de esa forma de esclavitud moderna que se llama trata de blancas .
Se trata de un fenmeno que est en constante progresin . Como subray la Comisaria competente Anita Gradin , en la reciente reunin Oriente-Occidente sobre la trata de blancas , celebrada en Viena , este trfico rinde buenos beneficios y no tiene mucho riesgo ya que no existen sanciones fuertes .
Dado que los programas STOP , DAPHNE y OISIN no pueden hacer frente al constante incremento de la trata de mujeres y muchachas adolescentes ,  puede indicar la Comisin qu medidas urgentes adicionales tiene intencin de adoptar para la proteccin de las mujeres de pases de fuera de la Unin Europea que son vctimas de este trfico y para lograr el castigo de los traficantes ? Le doy la bienvenida a la Sra .
Gradin y le propongo que responda a la pregunta del Sr . Papayannakis .
<SPEAKER ID=170 NAME="Gradin">
Comparto totalmente la preocupacin del Sr . Alavanos por la trata de blancas continua y en aumento con direccin a la Unin Europea .
La lucha contra esa vergonzosa forma de delincuencia organizada y violacin de los derechos humanos de las mujeres es una cuestin a la que he dedicado mucho tiempo y energa desde que fui nombrada Comisaria en 1995 .
<P>
Antes de entonces nadie haba pensado que la Unin Europea pudiera abordar esa cuestin .
En junio de 1996 organic la Conferencia europea sobre trata de blancas en Viena .
Fue la primera vez en que las principales instancias europeas tanto del Este como del Oeste se reunieron para examinar ese grave problema .
A partir de su recomendacin , en noviembre de 1996 present un plan de accin contra la trata de blancas .
Desde entonces se han llevado a cabo varias acciones importantes .
Voy a recordar algunas de ellas brevemente .
<P>
En primer lugar , en noviembre de 1996 el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior decidi ampliar el mandato de la unidad de drogas de Europol para incluir el trfico de seres humanos .
En 1999 Europol apoyar investigaciones conjuntas para desmantelar organizaciones delictivas que participan en dicho trfico .
Europol se propone tambin elaborar un informe sobre la situacin general en la Unin Europea en materia de trata de blancas .
<P>
La segunda decisin importante fue la creacin en diciembre de 1996 del programa multianual STOP , que tiene un presupuesto de 6 , 5 millones de ecus para un perodo de cinco aos .
Va encaminado a promover la investigacin , campaas de informacin , formacin e intercambio de proyectos y dirigido a todos los profesionales participantes en la lucha contra el comercio de seres humanos .
Desde 1996 hemos podido apoyar 30 proyectos .
<P>
En tercer y ltimo lugar , en febrero de 1997 el Consejo aprob una accin comn para tipificar penalmente el trfico de seres humanos .
Tambin acord medidas concretas para la cooperacin judicial y la proteccin de testigos .
<P>
Otro factor crucial en la lucha contra el trfico y para prestar apoyo a las vctimas es la labor y el papel de las organizaciones no gubernamentales .
Para apoyar su labor creamos la iniciativa DAPHNE en mayo de 1997 con vistas a luchar contra la violencia de que son vctimas los nios , los adolescentes y las mujeres .
El objetivo principal es el de apoyar la creacin de redes de ONG en toda Europa y proyectos experimentales .
Diez de dichos proyectos se refieren a la lucha contra la trata de blancas .
La Comisin ha podido tambin prestar apoyo directo al desarrollo y la labor de las ONG en la Europa central y oriental .
Ha sido posible mediante los programas PHARE y TACIS en pro de la democracia .
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Luchar contra la trata de blancas es luchar contra un objetivo en movimiento .
Casi diariamente se crean nuevas redes delictivas y nuevas estrategias y sus mtodos resultan cada ves ms despiadados .
De modo que debemos fortalecer y revisar constantemente nuestras estrategias y crear nuevos instrumentos .
sa es la razn por la que me complace mucho informar a Sus Seoras de que el 9 de diciembre la Comisin aprob una nueva comunicacin para la adopcin de medidas suplementarias contra la trata de blancas .
Dicha comunicacin , encaminada a abarcar todas las diferentes fases de la cadena del trfico -reclutadores , traficantes y explotadores- completa la de 1996 y refuerza el planteamiento multidisciplinario .
Examina los avances logrados hasta ahora en esa esfera y a partir de la experiencia conseguida hasta ahora propone que se profundicen las actividades en marcha y se inicien otras nuevas .
Dicha comunicacin responde tambin a la peticin formulada por el Parlamento Europeo y que figura en el informe de la Sra . Waddington de que se presentara antes del final de 1998 .
El objetivo principal es el de velar por que la lucha contra la trata de blancas ocupe un lugar destacado en el orden del da de la Unin y fortalecer la cooperacin entre pases de origen , trnsito y destino , incluidos los gobiernos y las ONG .
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El objetivo es tambin el de alentar a los Estados miembros a aplicar , al final de 1999 a ms tardar , sus obligaciones legales de conformidad con la accin comn de febrero de 1997 .
Las principales iniciativas nuevas que figuran en la comunicacin son las de elaborar en 1999 una comunicacin sobre la asistencia a las vctimas del delito , incluidas las vctimas del trfico ; hacer una propuesta de acciones legislativas en relacin con los permisos temporales de residencia para las vctimas que estn dispuestas a actuar como testigos ; reorientar las directrices vigentes del programa STOP para incluir la informacin a las vctimas sobre las formas de buscar asistencia y la investigacin sobre los diversos intermediarios de la cadena del trfico ; lanzar proyectos de formacin para prevenir la trata de blancas y la lucha contra ella en los sectores de la migracin y el descubrimiento de documentos falsos y fraudulentos ; hacer publicidad entre los grupos interesados sobre la posibilidad de recibir apoyo con cargo a varios otros programas comunitarios , tales como INTEGRA y Leonardo da Vinci ; y promover una mayor cooperacin e intercambio de informacin sobre la cuestin de la trata de blancas en la estrategia de preadhesin y en cooperacin con los Nuevos Estados Independientes .
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Espero que ahora tengamos una nueva plataforma para nuestra lucha comn contra la trata de blancas y estoy deseosa de seguir cooperando estrechamente con el Parlamento Europeo en la lucha contra esa vergonzosa violacin de los derechos humanos de las mujeres .
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="EL" NAME="Papayannakis">
Seor Presidente , quisiera agradecer a la Sra . Comisaria su extensa y detallada respuesta .
Sin embargo , seora Presidenta , y usted tambin lo sabe , este fenmeno continua dndose y aumenta constantemente .
En mi pas , particularmente , constatamos tambin la complicidad de las autoridades pblicas o , en cualquier caso , de algunas autoridades pblicas -en especial de las autoridades policiales- en la difusin de este -llammoslo- comercio .
Creo que lo que ha dicho la Sra . Comisaria es alentador .
Con todo , hay dos preguntas muy precisas que quisiera hacer : primera ,  puede la Comisin denunciar ante el Tribunal de Justicia Europeo por violacin de los derechos humanos a pases en los que podemos constatar que no se persigue la trata de blancas con bastante eficacia ?
Creo que puede haber denuncias y que la Comisin , como guardiana de los Tratados , puede hacerlo .
Y , segunda ,  puede la Comisin imponer a los pases candidatos a la adhesin la persecucin eficaz de la trata de blancas como condicin para su adhesin en la prxima ampliacin ?
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="EN" NAME="Gradin">
Muchas gracias por su pregunta .
Naturalmente , debemos trabajar juntos y ms intensamente para convencer a algunos de esos funcionarios y miembros del Gobierno que no estn demasiado comprometidos con estas cuestiones .
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Con los pases de la Europa central y oriental la mejor forma como lo hacemos es mediante proyectos .
Los proyectos que ejecutamos con ellos estn dando muy buenos resultados y las redes que se estn creando entre organizaciones no gubernamentales de los 15 Estados miembros y de los pases candidatos a la adhesin estn resultando muy tiles .
sa es la forma mejor de avanzar con estas cuestiones .
<SPEAKER ID=173 NAME="El Presidente">
Pregunta n  53 formulada por Clive John Needle ( H-1086 / 98 ) :
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Asunto : Incremento de las importaciones de cigarrillos en Andorra
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Segn datos publicados por las autoridades aduaneras de Andorra , en 1997 se importaron a dicho pas 3.100 millones de cigarrillos procedentes de la UE .
Conforme a dichas cifras , cada hombre , mujer y nio en Andorra fuma 140 cigarrillos al da .
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 Qu medidas propone adoptar la Comisin para impedir el contrabando de productos del tabaco a la UE ? En particular ,  qu medidas tiene intencin de adoptar contra empresas tabaqueras como Gallaher , que tiene que haber sido consciente de que el repentino incremento de sus ventas a Andorra no poda deberse a un suministro legal a un mercado comercial normal ?
Seora Gradin , le invito a que responda usted a la pregunta del Sr . Needle sobre este sorprendente incremento de la importacin de cigarrillos .
<SPEAKER ID=174 NAME="Gradin">
Seor Presidente , el estimado diputado Needle ha preguntado sobre el contrabando de cigarrillos desde Andorra y acerca de las medidas que piensa adoptar la Comisin para impedirlo .
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A finales de 1977 fue informada la Comisin acerca de una importante exportacin de cigarrillos de fabricacin britnica hacia Andorra .
Al mismo tiempo recibimos informacin proveniente de muchos Estados miembros que coincida en mencionar la incautacin de cigarrillos ingresados ilegalmente a la Unin desde Andorra .
A la luz de estos antecedentes nos quedaba claro que Andorra se haba convertido en un centro de contrabando de cigarrillos hacia la Unin .
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El director del grupo de la lucha antifraude ( UCLAF ) visit Andorra en diciembre de 1977 para tomar contacto con el gobierno del pas .
El objetivo de la visita era conseguir un acuerdo que permitiese evitar el contrabando de cigarrillos .
Se acord que la comunidad realizara una serie de controles en Andorra durante la primera mitad de 1998 , por medio de funcionarios del grupo de lucha antifraude , UCLAF , y de personas designadas por las autoridades correspondientes de Francia , Irlanda , Espaa y Gran Bretaa .
Esos controles demostraron que Andorra haba producido e importado grandes cantidades de cigarrillos de marcas americanas , fundamentalmente desde Gran Bretaa .
Haba muchos indicios tambin de que una gran parte de los cigarrillos estaba destinada al contrabando hacia la Unin , especialmente hacia Espaa .
Tambin se comprob que el contrabando estaba organizado por bandas de delincuentes , tanto en Andorra como en muchos Estados miembros .
Sin embargo , las autoridades de Andorra manifestaron que no podan mostrar estadsticas de ventas de cigarrillos ni precisar el destino final de stos .
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La Comisin ha estado en permanente contacto con las autoridades de Andorra despus de esos controles . Esto nos ha llevado a tomar medidas para terminar con el comercio ilegal .
Entre otras cosas , actualmente vemos que los Estados miembros hacen considerablemente menos incautaciones de cigarrillos presuntamente ingresados ilegalmente desde Andorra .
La exportacin de cigarrillos de Gran Bretaa a Andorra tambin ha descendido sensiblemente en comparacin con la de los aos 1996 y 1997 .
Resulta particularmente preocupante que los productores de cigarrillos de Gran Bretaa hayan tenido conocimiento del contrabando , ya que la exportacin aument tanto en tan corto tiempo .
Las autoridades de los Estados miembros que participaron en los controles en Andorra y la UCLAF , rgano de la Comisin , investigan actualmente esas circunstancias .
<SPEAKER ID=175 LANGUAGE="EN" NAME="Needle">
Quisiera expresar mi gratitud a la Comisaria Gradin por su respuesta , muy informativa y positiva .
Espero encarecidamente que podamos obtener informacin suplementaria sobre las medidas que den buenos resultados y el grado en que se vaya reduciendo el alcance de ese problema .
Agradezco a The Independent del Reino Unido que planteara esta cuestin , pues resulta extraordinariamente importante sensibilizar al pblico sobre esta cuestin , por la labor que la UCLAF est llevando a cabo .
En la situacin actual es importante hablar de posibles xitos , adems de problemas .
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En sentido ms amplio , desde el punto de vista del debate sobre la salud en el Parlamento Europeo y las medidas que la Comisin est adoptando en la lucha contra el tabaco , en la que espero que maana se logren ms avances en la Comisin , se estn logrando avances en Estados miembros como Gran Bretaa , donde el Gobierno ha presentado propuestas para abordar el contrabando como prioridad .
Me encanta saber que la Comisin va a trabajar en cooperacin a ese respecto y espero que se conceda la suficiente prioridad a esa tarea para velar por que directivas , como la relativa a la publicidad del tabaco , sean eficaces y no resulten contrarrestadas por esos delincuentes , en particular en las empresas tabaqueras , que deben asumir la responsabilidad por lo que estn haciendo : aumentar el nmero de fumadores .
<SPEAKER ID=176 LANGUAGE="EN" NAME="Gradin">
Me complace mucho que haya podido haber una buena cooperacin entre la UCLAF y los diferentes Estados miembros .
sa es la nica forma de luchar contra el trfico de cigarrillos .
Como puede que sepan Sus Seoras , tambin hemos tenido mucho xito en las acciones a ese respecto en el Mediterrneo y ahora tenemos una unidad especializada en la UCLAF que se ocupa del trfico de cigarrillos .
Siempre estaremos dispuestos a dar informacin al Parlamento sobre nuestra labor en este sector .
<SPEAKER ID=177 NAME="El Presidente">
Pregunta n  54 formulada por Maj Britt Theorin ( H-1099 / 98 ) :
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Asunto : Inmigracin ilegal
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La inmigracin ilegal constituye un grave problema para la Unin Europea y sus Estados miembros .
Por ello , el Consejo ha adoptado una serie de medidas para armonizar los mtodos de control y aumentar el grado de consulta y de cooperacin entre los Estados miembros mediante la devolucin al Estado de procedencia y la lucha contra el contrabando de personas . En la actualidad , en la UE vive un nmero muy elevado de refugiados ilegales .
Entre 1991 y 1993 llegaron a Europa unos tres millones de refugiados ilegales , que frecuentemente viven ( tanto los nios como los adultos ) en unas condiciones infrahumanas ms que deficientes desde el punto de vista sanitario , como se narra , entre otras fuentes , en el libro de Chris de Stoop  Sin papeles  .
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 Cmo considera la Comisin que podran mejorarse las condiciones de vida de estas personas ?
Seora Gradin , le invito a que responda usted a la pregunta de la Sra . Theorin .
<SPEAKER ID=178 NAME="Gradin">
Seor Presidente , comparto la inquietud de la diputada Theorin respecto a los ciudadanos de terceros pases que residen ilegalmente en nuestros pases miembros .
Algunos han sido vctimas de contrabandistas de personas y otros han llegado aqu por su propia iniciativa .
La mayora busca realizar el sueo de una vida decente y un futuro aceptable .
A menudo la realidad es diferente y muchos de ellos tienen que vivir en condiciones muy difciles .
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Actualmente las reglas sobre inmigracin son diferentes en los distintos Estados miembros .
Hay muchas recomendaciones y otros acuerdos en el mbito de la UE que tienen relacin con la poltica de inmigracin y que cubren la mayora de las categoras de inmigrantes ; no lo cubren todo y tampoco son coincidentes .
Por eso present el ao 1997 una propuesta de convencin sobre normas comunes para la inmigracin a la Unin .
Tengo la esperanza de que una normativa sobre inmigracin ms clara y uniforme contribuya a disminuir la inmigracin ilegal .
Esta propuesta ha sido enviada al Parlamento Europeo que tiene que dar sus puntos de vista y yo espero poder discutir el informe parlamentario posiblemente durante el prximo ao .
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En la dcada de los noventa hemos visto manifestaciones del contrabando de personas que son cada vez ms inquietantes .
La trata de blancas tiene lugar en toda Europa , se hacina a inmigrantes en maleteros de autobuses y en contenedores para pasar las fronteras de la UE .
Son personas que corren el riesgo de morir muy cruelmente a causa de la sed o de la falta de oxgeno .
Tambin se enva a gente por va martima en pleno invierno y en frgiles embarcaciones .
Actualmente nadie sabe cuntas personas mueren ahogadas cada ao en este trfico .
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El contrabando de personas est dirigido por bandas de delincuentes bien organizadas .
Ellos se aprovechan sin contemplaciones del abandono de personas dbiles para obtener ganancias .
Ganan mucho dinero y los riesgos son relativamente pequeos .
Para combatir esas bandas se necesita una movilizacin simultnea en diferentes frentes , tanto en el mbito nacional como en el de la Unin .
Para atajar este proceso es necesario combinar medidas de poltica de inmigracin con pautas provenientes de otros sectores polticos .
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Las medidas aisladas en relacin con la poltica de visados , los controles fronterizos , las devoluciones al lugar de procedencia o las expulsiones tienen efectos limitados .
Por eso , hay que combinarlas con otras medidas en otros terrenos .
Pienso especialmente en la poltica de exterior y de seguridad comn , en la poltica comercial , en la poltica de ayuda a los pases en desarrollo y en nuestros programas de ayuda humanitaria .
Tambin constituyen una parte de la estrategia para disminuir la inmigracin ilegal a la UE el trabajo de carcter general en favor del desarrollo y la justicia social .
No debemos olvidar nunca que se trata de individuos que se encuentran en situaciones difciles .
Aunque no tengan derecho a la inmigracin , en cualquier caso sus derechos y sus libertades fundamentales deben ser garantizados .
Esto tiene que ser lo que oriente la estrategia europea en la lucha contra la inmigracin ilegal .
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La situacin de los solicitantes de asilo y de las personas provenientes de regiones afectadas por guerras es algo diferente .
En este caso se trata de personas que no han abandonado sus hogares de manera voluntaria .
Quizs huyen de una guerra civil o porque sus gobiernos no son capaces de ofrecerles una proteccin adecuada .
Esos individuos aparecen a menudo en relacin con situaciones de huidas masivas .
Para poder manejar esas situaciones , la Comisin , como es sabido , ha presentado dos propuestas al Consejo de Ministros : una que se refiere a los permisos provisionales de residencia y otra acerca de una distribucin solidaria de las responsabilidades entre los Estados miembros frente a situaciones de huidas masivas .
Ambas propuestas estn en la mesa del Consejo de Ministros y , como es de todos conocido , el Parlamento ha debatido estas materias en dos oportunidades .
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Como ustedes saben , mi propuesta pretende , entre otras cosas , el establecimiento de niveles mnimos para la proteccin social que esas personas podran obtener desde que ingresen a nuestros Estados miembros .
Si el Consejo de Ministros aprobase esta propuesta , sera posible garantizar condiciones de vida decentes a las personas que buscan proteccin en la Unin .
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="SV" NAME="Theorin">
Doy las gracias a la Comisaria por su muy positiva y completa respuesta .
Parece que estamos de acuerdo en muchos aspectos , lo cual me satisface mucho .
Especialmente me satisface su mencin acerca de que los esfuerzos tambin deben contemplar aspectos sociales y fomentar progresos de carcter social .
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Sin embargo , en Europa y en la UE hay una catstrofe de grandes proporciones .
Antes , la cifra de devoluciones de individuos a sus lugares de origen era de 30.000 al ao y esa cifra actualmente es de 200.000 al ao .
Como sealara la Comisaria , en este asunto tambin la mafia se ha procurado una fuente de ingresos enorme mediante el contrabando de personas . Esto no exista antes .
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Pero considero que tambin hay otro asunto fundamental , que es el de las personas que se esconden en la UE y en Europa .
Es muy grave esta situacin que a menudo implica que los nios no asisten a la escuela , ni reciben la atencin sanitaria ni los cuidados que necesitan y estn expuestos a una presin psquica enorme .
Por lo menos deberamos ponernos de acuerdo en que los derechos humanos tambin rigen para los inmigrantes ilegales en la UE .
<SPEAKER ID=180 LANGUAGE="SV" NAME="Gradin">
Es un asunto muy complicado saber qu vamos a hacer con las personas que viven ilegalmente en nuestros 15 pases miembros , especialmente en la situacin en que nos encontramos , con 18 millones de parados y , simultneamente , sin una inmigracin de fuerza de trabajo de corte clsico hacia nuestros pases .
Tenemos que cumplir nuestras obligaciones con los refugiados , lo que hace la situacin an ms difcil .
Estoy de acuerdo en que tenemos que tratar de encontrar soluciones humanas para esas personas , de modo que la mayora de ellas pueda volver a sus pases y as tambin encontrar soluciones para su situacin .
<SPEAKER ID=181 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Gradin .
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Con la pregunta de la Sra . Theorin , hemos agotado el tiempo asignado a este bloque de preguntas .
Por lo tanto , las preguntas 55 , 56 y 57 se contestarn por escrito .
<SPEAKER ID=182 NAME="El Presidente">
Antes de proceder a examinar la pregunta n  58 , le doy la palabra a la Sra . Garca Arias para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=183 NAME="Garca Arias">
Seor Comisario , quiero plantear una cuestin de procedimiento que , a mi parecer , es de importancia , no slo para las preguntas que habamos formulado algunos diputados al Comisario responsable de la poltica de competencia , sino , en general , para el procedimiento de control de la Comisin Europea sobre el turno de preguntas .
Por eso , seor Comisario van Miert ,  se est analizando en sus servicios el desarrollo del artculo 24 de la Directiva sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad , que habla de transicin a la competencia ?
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Si el seor Comisario pudiera contestar a esta pregunta , entonces yo sabra si puedo protestar ante la Comisin Europea respecto a quin es el Comisario competente para las preguntas que hemos formulado algunos diputados .
<SPEAKER ID=184 NAME="El Presidente">
Seora Garca Arias , usted acaba de formular una pregunta . Esta pregunta , por el tipo de respuestas que ha propuesto la Comisin , no est dentro del orden del da .
Usted ha formulado hoy ante el Pleno incluso una protesta por que su pregunta no ha sido recogida en las preguntas contestadas por el Sr. van Miert .
En este momento , usted formula una pregunta que no est en el orden del da .
Introducir esta pregunta sera vulnerar el orden del da establecido . Si el Sr .
Comisario quiere darle una explicacin , le dara unos momentos para ello pero , en todo caso , teniendo en cuenta que no est dentro del orden del da y que hay otras preguntas que estn formuladas dentro del orden del da y que necesitan su tiempo .
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Seor van Miert , vulneramos un poco los hbitos , pero cuento un poco con la benevolencia de los dems miembros de la Asamblea y con la suya propia , y le pregunto si desea responder .
<SPEAKER ID=185 NAME="Van Miert">
Puedo responder a esta pregunta cuando haga lo propio a la pregunta del Sr .
Prez Royo . Lo hago a ttulo personal , naturalmente .
<SPEAKER ID=186 NAME="El Presidente">
Me parece muy bien , seor van Miert . As no rompemos el orden .
El Sr. van Miert se ha comprometido a responder a la Sra .
Garca Arias en el mbito de la pregunta del Sr . Prez Royo y , si nos damos prisa , podremos llegar a la pregunta del Sr .
Prez Royo .
<SPEAKER ID=187 NAME="El Presidente">
Pregunta n  58 formulada por Felipe Camisn Asensio ( H-1052 / 98 ) :
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Asunto : Concentracin de actividades empresariales en el sector de los autobuses
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La Comisin Europea ha autorizado recientemente uniones de actividades empresariales , en la Unin Europea , referidas al sector de los autobuses .
 En qu medida pueden afectar tales concentraciones a la competencia y a la creacin de empleo ?
Seor van Miert , tiene usted la palabra para responder a la pregunta formulada por el Sr . Camisn Asensio .
<SPEAKER ID=188 NAME="Van Miert">
Puedo dar una respuesta bastante breve a esta pregunta .
En efecto , la Comisin ha aprobado la unin entre Iveco y Renault pero slo referida al sector de autobuses , para los tres sectores principales en los se utilizan , es decir los autobuses de turismo , autobuses para el uso en ciudades y zonas urbanas y naturalmente tambin los autobuses que se emplean ms especficamente en el transporte pblico en general .
Ahora bien , despus de haber investigado el referido asunto hemos podido comprobar que esto no ha suscitado problemas de competencia .
Usted sabe que este asunto se ha investigado basndonos en la normativa en materia de fusiones de actividades empresariales y resulta que , en primer lugar , ambas empresas tienen una cuota de mercado decreciente en sus respectivos Estados y que , en segundo lugar , queda suficiente competencia .
Debo decirle , en lo que respecta al sector de autobuses de turismo , que esa competencia es feroz . En lo relativo a los otros sectores en los cuales se emplean autobuses , se est abriendo el mercado que tradicionalmente ha sido bastante nacional , como usted sabe .
Pero tambin ese mercado se est abriendo de tal forma que se puede hablar ya , poco a poco , de un mercado europeo , de modo que desde el punto de vista de la competencia no hemos tenido ningn problema porque queda suficiente competencia .
Tengo que aadir que si se puede dar una respuesta a las preocupaciones relativas a la competencia que tenemos o que posiblemente tengamos , por supuesto estaremos dispuestos a analizar tambin otros aspectos eventuales , como los aspectos de empleo .
Pero nuestro primer cometido , basndonos en la normativa en materia de la concentracin o la unin de actividades empresariales , es , efectivamente , el anlisis de los problemas de competencia y dar una respuesta a ello , que en este caso ha sido positiva .
<SPEAKER ID=189 NAME="Camisn Asensio">
Seor Comisario , en el expediente seguido en la Comisin para autorizar la unin de actividades , referidas a autocares , de Renault y la filial Iveco , concentracin que , por cierto , supone constituirse en el segundo fabricante en importancia en el mercado europeo , en dicho expediente -repito-  se ha tenido en cuenta la disponibilidad o voluntad empresarial de facilitar el acceso de los discapacitados a los autobuses mediante la implantacin de plataformas retrctiles ?
 En qu sentido ?
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 Se ha tenido en cuenta asimismo en dicha concentracin , en la actuacin referida a creacin de empleo que ha citado el Sr . Comisario , el traslado de actividades al Reino Unido , Alemania o Espaa ?
<SPEAKER ID=190 LANGUAGE="NL" NAME="Van Miert">
En este caso ambos notificantes no han comunicado ningn aspecto en relacin con el empleo . S nos han indicado dnde desean concentrar sus actividades .
La normativa de fusiones permite que nuestros servicios o yo mismo escuchemos a los sindicatos , pero que yo sepa tampoco ha habido preguntas al respecto en este caso .
De lo contrario , estaramos muy dispuestos a escuchar sus preocupaciones y de incorporarlas , como acabo de decir , en la medida de lo posible en el anlisis .
Por otra parte , en otro caso muy tpico , el de Kssbohrer / Mercedes-Benz , uno de los competidores de este nuevo grupo , entonces s hubo mucho inters por parte de los sindicatos y eso se incorpor entonces en el procedimiento .
Esto nos llev , en parte , a una determinada decisin que se tom en su momento en otro expediente .
Pero , repito , en este caso no ha habido ninguna peticin de los notificantes , ni - que yo sepa - por parte de los sindicatos de ser escuchado .
<SPEAKER ID=191 NAME="El Presidente">
Pregunta n  59 formulada por Paul Rbig ( H-1068 / 98 ) :
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Asunto : Discriminacin tarifaria en los transbordadores
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La compaa naviera britnica que organiza los trayectos entre Dover y Calais aplica una poltica tarifaria selectiva .
Haciendo uso de algunas ofertas especiales se puede realizar el trayecto , en determinadas condiciones , a partir de 16 libras . Pero estas ventajas se aplican nicamente a ciudadanos del Reino Unido .
Ciudadanos de otros pases de la Unin han de pagar la tarifa normal de 79 libras .
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 Tiene la Comisin objeciones contra esta prctica por cuanto pudiera no ser conforme con las normas de competencia consagradas en el artculo 85 y siguientes del Tratado CE y con el principio de eliminacin de restricciones cuantitativas entre los Estados miembros u organizaciones sobre los que stos ejercen una influencia decisiva ( artculos 30 y siguientes del Tratado CE ) ?
Tiene usted la palabra , seor van Miert , para responder a la pregunta del Sr . Rbig .
<SPEAKER ID=192 NAME="Van Miert">
Parece que se trata de la estrategia comercial de una compaa de transbordadores que prestan servicios en el Canal de la Mancha .
Si es as -y muy bien podra ser que formara parte simplemente de una estrategia comercial- y si recibimos quejas , en su momento examinaremos ese asunto ms detenidamente .
Que yo sepa , no es as , pero podra indicar que la compaas de transbordadores hayan concertado ciertos acuerdos .
Como he dicho , no hay indicios de que as sea .
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Otra cuestin que podra plantearse est relacionada con el artculo 86 : la de si ha habido un abuso de posicin dominante .
Como la compaa interesada no tiene una posicin dominante , no es aplicable .
As , pues , de momento , segn nuestra informacin , no hay problema en relacin con la observancia de las normas de la competencia .
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Comisario , el problema consiste en que los viajeros que se trasladan de Europa a Gran Bretaa se encuentran de improviso con dos tarifas , una tarifa reducida para los ciudadanos britnicos y una tarifa normal .
Es un problema que s que tambin se da en las zonas de esqu austriacas , donde existe la misma problemtica con los pases de los telesillas . Por lo tanto , yo creo que es importante que se hagan algunas consideraciones de principio sobre este tema de la discriminacin segn la nacionalidad .
Por otro lado , sabemos que naturalmente tambin existen descuentos y que stos pueden hacerse para determinados grupos profesionales , niveles de formacin , empresas , autoridades , etc .
Sin embargo , yo creo que sera muy conveniente que la Comisin adoptase una posicin clara al respecto .
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="DE" NAME="Van Miert">
Seor Presidente , los descuentos suelen acogerse con satisfaccin , como es lgico , y de esto se trata en este caso .
Por otra parte , es preciso comprobar exactamente que no intervenga algo ms , por ejemplo que exista un acuerdo entre determinadas empresas navieras .
Entonces , en ciertas circunstancias , podra tratarse de un cartel .
Esto ya ha ocurrido , tanto si se trata del tnel o de estas travesas .
Sin duda ya saben que la semana pasada mismo decidimos imponer una multa a las compaas de viajes que realizan la travesa entre Bari , en Italia , y Grecia .
Evidentemente , realizamos una investigacin cuando recibimos quejas .
Sin embargo , en este caso -por lo que hemos podido comprobar mis servicios y yo- no existe por el momento ningn indicio de que se haya ido ms all de lo que se podra describir como una poltica normal de descuentos .
Si usted dispone de mayor informacin , estamos a su disposicin .
<SPEAKER ID=195 LANGUAGE="EN" NAME="McIntosh">
Acojo con beneplcito la respuesta del Comisario .
No s si vera -s que ve la televisin con avidez en su tiempo libre- el programa  Money  en la BBC 2 el sbado por la noche , en el que se indic que ese proceder no es exclusivo de las compaas de transbordadores .
El procedimiento de cobrar precios diferentes para vuelos diferentes , segn el pas en el que se inicie el viaje , est muy extendido en el sector de las lneas areas de la Unin Europea .
Cuando el 1 de enero entre en vigor el euro y haya que citar los precios en euros ,  tendr a bien comprometerse a velar por que no se d ese uso en todo el sector del transporte areo ?
Si es as y se le comunican casos o si la investigacin de su departamento indica que se trata de un uso muy extendido ,  tendr a bien utilizar los poderes que le confiere el Tratado ?
<SPEAKER ID=196 LANGUAGE="EN" NAME="Van Miert">
Su Seora menciona una cuestin ms amplia , que es muy real , probablemente ms real en el sector de la aviacin civil que en el de los transbordadores .
He de repetir que , si se trata simplemente de billetes de promocin , no hay problema .
Al pblico le gusta .
Pero , si hay algo ms detrs y si obtenemos pruebas e informacin coherente al respecto , insistimos en que lo examinaremos .
Hay otra pregunta sobre Sabena .
Mi respuesta es que hay , en efecto , razones para lanzar una investigacin ms amplia sobre ciertos usos , en particular en el sector de la aviacin civil .
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="EN" NAME="Watts">
Como diputado al Parlamento Europeo por East Kent , represento a Dover .
Tengo mucho inters en contribuir a tranquilizar al Sr . Rbig , en el sentido de que todos los ciudadanos de la Unin Europea tienen a su disposicin ofertas interesantes para las travesas entre las dos riberas del Canal de la Mancha .
Ofertas especiales de unas 16 libras esterlinas estn a disposicin de todos los ciudadanos de la Unin Europea para viajes de ida y vuelta en el mismo da .
En la prctica , muchos ciudadanos de la UE se benefician de esa oferta , entre ellos , naturalmente , nuestros amigos los franceses de la otra orilla , que aprovechan sistemticamente esas interesantes ofertas y muchas gangas de ltima hora .
Naturalmente , cuando desaparezcan las ventas libres de impuestos , muchas de esas gangas desaparecern con ellas .
Espero que se mantengan las ventas libres de impuestos y el Sr . Rbig y sus compatriotas acudan a Nord / Pas de Calais , hagan una travesa a travs del Canal en esos transbordadores que resultan muy ventajosas .
Si visitaran mi circunscripcin , recibiran muy buena acogida .
Puedo tranquilizarlo a ese respecto .
No discriminamos con los precios .
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="EN" NAME="Van Miert">
Tengo la impresin de que no se trataba en realidad de una pregunta , sino de un anuncio de un minuto .
Felicito a Su Seora por no tener pelos en la lengua a la hora de hablar de su regin .
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Ahora bien , no hay discriminacin entre los ciudadanos de la Comunidad .
Si la hubiera , tendramos problemas , evidentemente , y actuaramos .
No es as .
No debe haber malentendidos al respecto .
Si resultara haber algn abuso de algn tipo o un cartel oculto o lo que fuere , actuaramos .
Que yo y mis servicios sepamos hoy , no es as .
<SPEAKER ID=199 NAME="El Presidente">
Pregunta n  60 formulada por Fernando Prez Royo ( H-1069 / 98 ) :
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Asunto : Situacin oligopolista del sector elctrico espaol
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En Espaa , parece consolidarse una situacin de oligopolio donde cuatro empresas monopolizan el 90 % del mercado elctrico y slo dos , ENDESA e Iberdrola el 80 % .
Recientes alianzas , como la de ENDESA y Gas Natural , suponen una nueva concentracin horizontal que viene a agravar esta tendencia .
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 Considera la Comisin que estos movimientos y acuerdos empresariales se contradicen con el espritu y la letra de los Tratados y perjudican a la libre competencia y a los consumidores ?
Como haba anunciado ya el Sr . Comisario , vamos a tratar esta pregunta y para esto tiene la palabra .
<SPEAKER ID=200 NAME="Van Miert">
Lamentablemente , no puedo serle de gran ayuda , Seora , porque , como usted , nos hemos enterado de las intenciones de ambas empresas por la prensa .
Por ello , mis servicios estn intentando en estos momentos reunir todos los datos posibles y necesarios , porque por ahora ni siquiera estoy en condiciones de comunicarle si se trata de una operacin de concentracin o de una operacin que se inscribe en el artculo 85 , es decir , una especie de joint venture o cooperacin .
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Por tanto , por ahora , lamentablemente , repito , no puedo decirle nada ms .
Pero he encargado a mis servicios que insistan ante las empresas en cuestin para que nos proporcionen cuanto antes la informacin , porque puedo asegurarle que seguimos muy de cerca lo que sucede en el sector elctrico , no solamente en Espaa , sino tambin en otros Estados miembros .
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Ahora quisiera responder a la otra pregunta que ha sido formulada y que aparece ms abajo en la lista de preguntas . En primer lugar , efectivamente , este asunto concierne a la DG IV , pero tambin a mi colega el Sr .
Papoutsis , porque est sujeta a la directiva y , por consiguiente , los Estados miembros deben informar a la Comisin , en particular al Sr . Papoutsis , sobre sus intenciones relativas a los costes de transicin a la competencia , lo que en ingls se denomina stranded costs .
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A continuacin , como la mayora de las veces puede tratarse de ayudas pblicas , este tipo de asuntos debe ser notificado asimismo a mis servicios .
Puedo decirle , por otra parte , que con ocasin de mi ltima visita a Madrid , a comienzos de mes , convers largo y tendido con el Sr . Piqu , el ministro responsable , quien me prometi que el asunto sera notificado con todo lujo de detalles a mis servicios para que podamos examinarlo , paralelamente con el resto de los dems dossiers , porque el problema se plantea prcticamente en todos los Estados miembros .
En los prximos meses tenemos previsto examinar , en un afn de coherencia y transparencia , el conjunto de los dossiers de costes de transicin a la competencia .
<P>
Por consiguiente , no puedo decirle nada ms , salvo que , efectivamente , hemos insistido ante el Gobierno espaol para que este asunto nos sea notificado con el fin de que a mis servicios , naturalmente en total cooperacin con los servicios del Sr . Papoutsis , es decir , la Direccin General XVII , puedan examinar la totalidad de los casos pertinentes .
<SPEAKER ID=201 NAME="El Presidente">
Seor Comisario , permtame que retenga su atencin todava sobre esta cuestin porque , en primer lugar , tengo una pregunta complementaria por parte del Sr . Prez Royo y , luego , dos preguntas complementarias ms ; una de la Sra .
Estevan Bolea y otra de la Sra .
Garca Arias . Por lo tanto , tiene la palabra en primer lugar por el tiempo de un minuto el Sr .
Prez Royo .
<SPEAKER ID=202 NAME="Prez Royo">
Seor Comisario , en mi pregunta escrita hay una referencia a la situacin de oligopolio en el sector elctrico espaol .
A la vista de las medidas que el Gobierno espaol est impulsando estos das , habra que hablar ms bien de una especie de capitalismo de compadres o de reparto del botn .
Efectivamente , en vsperas de la liberalizacin del sector elctrico , las empresas han conseguido que el Gobierno proponga una compensacin de 1 , 3 billones de pesetas , es decir , unos 6.200 millones de euros , en concepto de costes de transicin a la competencia .
Esta compensacin , que el Gobierno en connivencia con las empresas pretende adelantar antes de cuantificar los costes , antes de saber ni siquiera si existen costes , va a suponer un incremento notable en la tarifa de los usuarios .
<P>
El organismo regulador del sector , la Comisin Nacional del Sistema Elctrico , se ha pronunciado en contra de esta medida , que considera infundada .
Las consideraciones del organismo regulador han merecido como nica respuesta del Gobierno la afirmacin de que el presidente de la Comisin del Sistema Elctrico es un socialista .
<P>
Aparte del bochorno que me causa esta actitud del Vicepresidente del Gobierno , me dirijo al seor Comisario para preguntarle , en concreto , si el Gobierno ha comunicado a la Comisin su intencin de aprobar estas medidas mediante un procedimiento de urgencia , en menos de unas semanas , y en segundo lugar , si los servicios de la Comisin consideran este tipo de prcticas compatibles con las reglas sobre la competencia .
<SPEAKER ID=203 LANGUAGE="FR" NAME="Van Miert">
Vemos perfectamente que las preguntas se complementan .
Primero , en lo que respecta al movimiento de concentracin , una vez ms , en estos momentos no puedo decirle de qu se trata exactamente , porque no dispongo de informacin suficiente .
Pero , naturalmente , estamos insistiendo ante las empresas para que nos proporcionen informacin exhaustiva que nos permita verificar si se trata de un caso de concentracin y ver si debemos examinarlo o si es competencia de las autoridades nacionales .
A continuacin , si se trata de un acuerdo de cooperacin , puede que tambin lo examinemos , en este caso , a la luz del artculo 85 y no del Reglamento sobre concentraciones .
Esto en lo que respecta al primer aspecto de la pregunta que , en realidad , se complementa con la pregunta formulada inicialmente .
<P>
En cuanto al otro aspecto , como les deca hace un momento , cuando estuve en Madrid hace unas semanas insist ante el Sr . Piqu , que por otra parte acept ocuparse de que se notifique a mi colega Papoutsis , no solamente sobre la financiacin del rgimen transitorio en virtud de la directiva , sino tambin en concepto de las ayudas estatales .
Es posible que este extremo haya sido verificado mientras tanto , pero vamos a examinar todo este asunto a la luz de las ayudas estatales y tambin a la luz de los costes de transicin a la competencia , como suele decirse , los stranded costs .
Pero eso es todo lo que puedo decirles por el momento , salvo confirmar que efectivamente no podemos aceptar que no se nos informe sobre esta cuestin para que podamos examinarla debidamente .
<SPEAKER ID=204 NAME="Estevan Bolea">
Como usted sabe , en Espaa es donde ha habido una mayor y ms amplia apertura en el mercado elctrico .
Actualmente , el 18 % de los suministros procede de los cogeneradores , esto es , de los autoproductores , as es que las cifras que maneja el Sr . Prez Royo son algo antiguas .
Y adems hay proyectos nuevos , incluso con muchas empresas americanas .
<P>
Pero yo quera preguntarle por el caso de Francia .
En Francia existe Electricit de France , y mi pregunta es :  cree usted que en Francia se cumple la Directiva con respecto a transicin a la competencia ?
<SPEAKER ID=205 LANGUAGE="FR" NAME="Van Miert">
Estoy muy agradecido por esta pregunta , porque me permite aadir algunas precisiones .
<P>
En primer lugar , hay que evitar cualquier equivocacin .
Acogemos con gran satisfaccin las intenciones , como tales , del Gobierno de liberalizar el mercado del sector elctrico .
No debe existir la menor duda al respecto .
Pero , al mismo tiempo , hay que respetar tambin las reglas del juego , en particular , verificar si el importe que se destina a los stranded costs , a los costes de transicin a la competencia , es real y no sobrepasa los costes de dicha transicin .
Eso est pendiente de verificacin en Espaa , al igual que en otros pases , en Francia como en Blgica .
<P>
En segundo lugar , usted est en lo cierto , la situacin es en cierto modo an ms complicada en otros pases .
En Francia , todo el mundo conoce la situacin de EDF .
Pero tambin en este caso ser necesario abrir el mercado , tanto ms cuando EDF acaba de adquirir una empresa elctrica en Gran Bretaa .
<P>
Por consiguiente , si queremos abrir nuevos mercados , acceder a otros mercados , naturalmente debemos aceptar que los dems hagan lo propio en el nuestro .
Esto va en ambos sentidos .
No debe existir ningn malentendido al respecto .
<P>
Una vez ms , de manera global , acogemos favorablemente la poltica del Gobierno .
Ello no impide que haya que verificar si la manera de hacerlo plantea o no problemas .
Pero no quiero pronunciarme ahora sobre este tema , lo har cuando disponga de una notificacin exhaustiva del sistema en cuestin .
<SPEAKER ID=206 NAME="Garca Arias">
En los prximos das , antes de que termine este ao , el Congreso de los Diputados de Espaa va a votar una enmienda al proyecto de ley de acompaamiento de los presupuestos que permitir a las compaas elctricas obtener inmediatamente alrededor de un billn de pesetas del mercado financiero que los bancos recuperarn a travs de un recargo adicional en la tarifa de los consumidores en los prximos aos .
Este dinero que se van a embolsar las compaas elctricas se va a poder utilizar contra otros competidores , no slo en el sector elctrico , sino , por ejemplo , en el sector de las telecomunicaciones , donde ya estn presentes estos monopolios elctricos .
<P>
Mi pregunta es la siguiente :  no cree que es urgente , antes de esa votacin , hacer una advertencia -desde la legalidad comunitaria que usted representa- a los legisladores espaoles sealando que esa importante ayuda o subvencin debera ser autorizada previamente por la Comisin Europea y que , por lo tanto , debera retrasarse la votacin ?
<SPEAKER ID=207 LANGUAGE="FR" NAME="Van Miert">
Naturalmente , puedo comunicarle que hemos hecho saber al Gobierno que esta operacin se realiza a riesgo de las empresas en cuestin .
Porque , como usted bien dice , la Comisin debe verificar si la ayuda concedida por las autoridades en compensacin por los costes de transicin a la competencia es la correcta y , por consiguiente , mientras la Comisin no haya podido realizar esta funcin , no existe autorizacin y , por tanto , si se sigue adelante se har a riesgo de las autoridades y de las empresas pertinentes .
Esto debe quedar perfectamente claro .
<P>
Por tanto , no le escondo que he defendido ante el Gobierno el aplazamiento de esta operacin .
sa es la situacin en que nos encontramos .
<P>
En cuanto a la puja por la transaccin -y qu no haya malentendidos , lo que se examinar ser el sistema global- , la puja por la transaccin -y usted ha mencionado la suma- , no slo se hace a riesgo de las empresas , sino que adems sera prudente no proceder antes de que la Comisin haya realizado su trabajo .
<SPEAKER ID=208 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
Le propongo , conociendo su generosidad , que , en los dos minutos que nos quedan todava , responda usted a una ltima pregunta .
<SPEAKER ID=209 NAME="El Presidente">
Pregunta n  61 formulada por Jyrki Otila ( H-1101 / 98 ) :
<P>
Asunto : Vuelos de Sabena a Estrasburgo durante las semanas en que se celebran los perodos parciales de sesiones del Parlamento Europeo
<P>
La compaa area nacional belga , Sabena , discrimina a los pasajeros que realizan en clase turista el trayecto Bruselas-Estrasburgo durante las semanas en que se celebran los perodos parciales de sesiones del Parlamento Europeo .
La compaa se niega a vender para determinados vuelos billetes que no sean de primera clase .
Esto ocasiona problemas a los dems viajeros , por ejemplo , desde el punto de vista de la compatibilidad de horarios y por la limitacin de las alternativas de viaje .
<P>
 Considera la Comisin que Sabena , con una actuacin como la antes mencionada , utiliza de manera incorrecta su posicin dominante en el trayecto Bruselas-Estrasburgo ?
 Qu medidas tiene previsto adoptar la Comisin para presionar a Sabena para que ponga fin a la discriminacin de los viajeros de clase turista en este trayecto ?
Seor van Miert , le invito a usted a que responda a esta ltima pregunta en los dos minutos que nos quedan .
<SPEAKER ID=210 NAME="Van Miert">
Quisiera pedirle a su Seora , que efectivamente ha hecho esta pregunta con razn , que nos facilitara ms informacin , porque no me ha quedado claro si se trata de un caso en que todas las plazas de clase turista se haban vendido o si se comunic que solamente quedaban plazas en business .
Eso puede ser . Eso pasa .
O bien que efectivamente an quedaban plazas en clase turista , pero que se obliga , por as decirlo , al viajero a que pague un precio de clase business .
A m me pas tambin alguna vez , no en este vuelo pero por ejemplo en un vuelo de Bruselas a Miln .
Debo decir que por lo visto hay de vez en cuando ciertas prcticas , y de ah la respuesta que acabo de dar a la Sra . McIntosh , que nos parecen motivo suficiente como para investigar estas cosas en un marco ms amplio , no slo en un vuelo determinado .
Voy teniendo la sensacin de que estn ocurriendo ciertas cosas en algunas partes que no son como deberan ser .
Pero en este caso no me quiero pronunciar todava , porque naturalmente hemos pedido a Sabena que nos facilite ms informacin , pero si su Seora nos pudiera facilitar una informacin ms precisa , tal vez tambin nos ayudara .
<SPEAKER ID=211 LANGUAGE="FI" NAME="Otila">
Seor Presidente , le agradezco al Sr . Comisario su respuesta .
La cuestin estriba realmente en el hecho de que Sabena ofrece para este trayecto nica y exclusivamente billetes de clase  business  .
No obstante , dado que se nos est acabando el tiempo , no quiero prolongar la sesin .
Insistir de nuevo en esta cuestin ms adelante .
<SPEAKER ID=212 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Otila .
<P>
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas a la Comisin , las preguntas 62 a 113 se contestarn por escrito .
<P>
El turno de preguntas a la Comisin queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.00 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=10>
Estrategia de informacin sobre el euro
<SPEAKER ID=213 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0485 / 98 ) del Sr . Arroni , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre la comunicacin de la Comisin acerca de la estrategia informativa sobre el euro ( COM ( 98 ) 0039 - C4-0125 / 98 ) .
<P>
Tiene la palabra el ponente , Sr . Arroni .
<SPEAKER ID=214 NAME="Arroni">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la moneda interviene en nmeros actos de la vida cotidiana .
La misma no es slo una pieza fundamental de los mecanismos econmicos , sino que tambin es portadora de valores y de ideales . Si adems la moneda de la que estamos hablando es el euro , estas consideraciones tienen un significado mucho ms profundo y claro .
De ah la importancia de saber informar sobre el euro y de transmitir a los ciudadanos europeos el sentido de esta opcin .
<P>
La apuesta es muy alta : el euro ya est decidido y debe ser un xito .
Sin embargo , su xito est subordinado en gran medida a su aceptacin por todos los ciudadanos europeos .
Esta aceptacin , a su vez , depender de la capacidad que tuvimos y que tendremos de informar y comunicar acerca del euro .
Aceptacin , por tanto , de todos los europeos : ste es el primer aspecto que quiero abordar .
<P>
Al examinar por encima el presupuesto del programa PRINCE , se comprueba en seguida que las inversiones previstas van en aumento hasta el momento culminante del 1 de enero de 1999 y descienden inexplicablemente despus de esa fecha .
 Esto qu significa ?
 Quiere decir quizs que habremos acabado nuestra tarea una vez satisfecha la necesidad de informar a esa parte de poblacin que tendr la posibilidad y el inters , pero tambin el privilegio de utilizar el euro virtual desde el ao 1999 ?
 Qu haremos por aquella parte de poblacin , las capas ms dbiles , el ciudadano corriente que se topar con el euro slo en el momento en que se lo encontrar en su bolsillo en el ao 2002 ?
<P>
No debemos olvidar que para muchos ciudadanos europeos el euro no entrar en circulacin en 1999 sino en el ao 2002 .
Hasta ahora hemos hecho muy bien en concentrar nuestro esfuerzo en quien utilizar el euro desde el 1 de enero de 1999 , pero no debemos cometer el error de creer que esto es suficiente .
Si lo cometiramos , correramos el riesgo de hacer percibir el euro an ms como una moneda para los ricos o para una parte -slo una parte- de los ciudadanos , y esto no solo significara cometer una injusticia social , sino que , de hecho , podra comprometer el xito de toda la operacin que , por otra parte , todos deseamos .
Por eso , Seoras , en un apartado de mi informe van a encontrar la propuesta de mantener el esfuerzo presupuestario -38 millones de ecus- tambin despus del ao 1999 .
<P>
Pasemos ahora a examinar el segundo problema :  cambiando el tipo de objetivo podemos mantener el mismo tipo de informacin ?
En la Comisin de Asuntos Econmicos propuse transmitir , despus del ao 1999 , una informacin ms emocional y menos tcnica : ms emocional que supiera tocar los sentimientos .
La Comisin de Asuntos Econmicos no consider oportuno comprometerse en este sentido y yo respeto esta posicin .
Quiero decir , sin embargo , que no solo se trata de una cuestin de diferente calidad de informacin , sino tambin de otro tipo de lenguaje y de otros medios materiales a emplear .
<P>
Hasta ahora , la comunicacin que hemos tratado de transmitir se basaba en medios de informacin eminentemente tcnicos , en consideraciones de carcter econmico y financiero y en poner el acento en la potencialidad econmico-financiera de la nueva moneda nica .
ste era , sin duda , un tipo de enfoque destinado al xito , porque estaba dirigido a una franja de la sociedad europea que estaba en condiciones de entender y de beneficiarse de ello .
No obstante , como ya he dicho , el xito del euro depender de la aceptacin que sabremos crear en el ciudadano medio .
Por eso , hace falta utilizar otro tipo de lenguaje y estudiar cmo lograr hablar al ciudadano corriente con su lenguaje y comprender cul es el tipo de informacin que necesita .
<P>
En cuanto a los medios , debemos tener en cuenta que el 25 % de la poblacin europea , repito , el 25 % , es un objetivo que no se puede alcanzar ni siquiera a travs de los sistemas utilizados hasta ahora .
Un informe de la OCSE afirma que entre el 30 y el 45 % de los ciudadanos europeos son analfabetos o analfabetos funcionales : esto no significa que sean totalmente iletrados , sino que son personas que , aun sabiendo leer y escribir , tienen dificultades para entender el significado de un texto escrito .
Podramos enviar cientos de miles de folletos informativos o poner a punto los sitios Internet ms sofisticados : sera totalmente intil .
No se trata de renegar lo que tan magnficamente hemos hecho hasta ahora y que tambin ha servido para nuestro fin ; se trata , por el contrario , de integrarlo con otros medios ms idneos .
Precisamente con referencia a las capas ms dbiles , uno de los medios de ms probada eficacia es , sin duda alguna , la utilizacin de los llamados mediadores de confianza , personas que , gracias a la funcin social que desempean , estn en estrecho contacto con estas capas ms dbiles : el mdico de familia , los farmacuticos , los carteros , los operadores sociales .
<P>
Y termino pensando en los jvenes que , por su naturaleza , tienden a transmitir positivamente los mensajes que podemos dirigirles .
<SPEAKER ID=215 NAME="Tillich">
Seor Presidente , seor Comisario , ya hemos debatido con frecuencia el tema del euro y la campaa informativa PRINCE del Parlamento Europeo .
Los colegas presentes , casi todos ellos expertos , ya saben que el programa PRINCE es una iniciativa del Parlamento Europeo y que precisamente este mismo ao 1998 mantuvimos tambin un fuerte enfrentamiento con la Comisin con motivo del desarrollo de su poltica informativa .
Por consiguiente , en la opinin de la Comisin de Presupuestos para el informe que hoy se debate y que ya data del 15 de junio de este ao , nuestro primer objetivo fue solicitar una campaa PRINCE independiente con objeto de continuar asegurndonos - puesto que el Presidente no acept en su momento las enmiendas ni tampoco el Informe Pex- el derecho de codecisin en el contexto del programa PRINCE .
<P>
Por otra parte , como es natural , no elaboramos la iniciativa PRINCE con la sola finalidad de desarrollar una campaa sobre el euro , sino con objeto de abarcar tambin otros dos mbitos de accin .
La Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial se ha inclinado finalmente por no hacer tanto hincapi en ello , pero al mismo tiempo es una satisfaccin para m que el ponente haya hecho suyos los importantes puntos 7 , 8 , 9 , 10 , 11 y 12 de mi opinin , que son los puntos centrales aprobados por el grupo de trabajo competente , el grupo de trabajo comn del Parlamento Europeo y la Comisin .
<P>
Yo quiero rogar a la Comisin y al Comisario competente , Sr. de Silguy , que hagan valer tambin sus competencias en relacin con el marco presupuestario .
Ustedes ya saben cul es el problema .
A continuacin siempre surgen problemas entre el Parlamento y la Comisin , si bien el Parlamento siempre ha prestado hasta ahora un firme apoyo a la Comisin para la liberacin de los recursos necesarios .
Justamente ayer aprobamos una dotacin adicional de recursos para la campaa sobre el euro en el contexto del Presupuesto suplementario , con lo cual su realizacin ha quedado garantizada .
Yo espero que en el futuro la Comisin formule sus propuestas de manera que el Parlamento Europeo no tenga que subsanar luego los fallos .
<SPEAKER ID=216 LANGUAGE="DE" NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , el ponente destaca con razn en su informe la importancia de la labor informativa y de comunicacin en el contexto de la introduccin del euro .
El Parlamento Europeo seal con mucha antelacin la falta de informacin sobre el euro y afortunadamente encontr en la Comisin Europea el interlocutor adecuado para organizar la colaboracin entre la Comisin Europea , el Parlamento Europeo y los Estados miembros de la Unin .
Yo lamento hoy como ayer que la labor informativa en los Estados miembros y tambin a escala de las regiones y los municipios no haya sido tan intensa como hubiese debido serlo .
<P>
Podemos constatar que muchas personas de la Unin Europea no han sido  puestas al da  .
Estas personas se consideran mal informadas o insuficientemente informadas .
Consideran que no han recibido suficiente informacin sobre las oportunidades y los riesgos de la Unin Monetaria .
En cualquier caso , slo faltan 17 das para el comienzo de la Unin Monetaria .
Por lo tanto , el Parlamento Europeo debe velar -y es lo que se ha propuesto hacer acertadamente el ponente- por la continuidad de esta labor informativa .
sta debe proseguir sobre todo durante el ao prximo , durante el cual la gente vivir en la Unin Monetaria pero slo se desarrollarn en euros las operaciones que no se efecen al contado .
 Saben ustedes que muchas personas creen que a partir del 4 de enero podrn disponer de monedas y billetes en euros ?
 Saben la frustracin que esto representa ?
 Tienen idea de lo difcil que resulta adaptarse a una nueva moneda ?
Todas estas cuestiones nos incumben particularmente en nuestra calidad de diputados del Parlamento Europeo .
Por este motivo debemos seguir impulsando mesas redondas sobre el euro , crculos de debate y tambin folletos informativos consistentes .
Tambin debemos procurar involucrar , no obstante , a las organizaciones no gubernamentales , las asociaciones de proteccin del consumidor , las asociaciones juveniles y de mujeres con objeto de persuadir a estos sectores .
Yo creo que con el apoyo de estos enfoques podra hacerse mucho ms de lo que prev el informe y , por consiguiente , es necesario y posible ampliar los enfoques realmente positivos de la campaa informativa y de comunicacin sobre el euro .
<P>
Es justo que tambin pensemos en los grupos con dificultades de nuestra sociedad , en los desfavorecidos de la sociedad del conocimiento . Por lo tanto , sera bueno que la Comisin pudiera anunciar hoy al Parlamento su voluntad de poner a disposicin de dichos grupos menos favorecidos el 10 % de los recursos , y ahora contamos con una nueva estrategia , ms all de los primeros proyectos , que nos permitir incluir realmente a todo el mundo .
Ya hemos demostrado asimismo que no nos preocupan nicamente las personas con discapacidades , sino tambin las que viven en regiones alejadas y no tienen demasiadas oportunidades de viajar , al igual que las analfabetas y analfabetos , por ejemplo .
Por esto necesitamos un montante ms elevado y tambin un mayor compromiso de los Estados miembros .
Yo insto desde aqu a los Ministros de Finanzas y sobre todo tambin a los Ministros de Educacin de la Unin Europea para que incluyan el euro en los programas escolares y de formacin de adultos y destinen recursos para este fin .
Tenemos que llegar a los jvenes y a las personas de edad avanzada e incluirlos para que sepan que la Unin Monetaria Europea les favorece .
No podemos dejar toda la responsabilidad de la informacin sobre el euro en manos del sector privado .
El sector pblico tiene que desempear por fin el papel precursor que le corresponde tambin en las regiones y en los Estados miembros .
<SPEAKER ID=217 LANGUAGE="NL" NAME="Peijs">
Seor Presidente , la informacin sobre el euro est surtiendo efecto .
El apoyo al euro en los quince Estados miembros ya se sita en el 60 % . En los Pases Bajos incluso alcanza el 75 % , aunque no se sabe si esta tendencia alcista se mantendr en el futuro .
<P>
En mi pas , por ejemplo , la colaboracin entre los servicios encargados de organizar la campaa oficial y las entidades privadas que forman parte del foro nacional para la introduccin del euro deja mucho que desear .
Los bancos saben desde hace aos que deben informar con mayor claridad al consumidor sobre la poltica que aplican .
Antes de las vacaciones del verano volv a insistir en este aspecto en la prensa .
Durante aos los bancos enmascararon el cobro de comisiones al consumidor mediante un tipo de cambio poco transparente .
Ahora , cuatro semanas antes de la entrada en vigor del euro , abruman a sus clientes con nuevas tarifas financieras mientras stos crean que las comisiones pertenecan definitivamente al pasado .
No es de extraar , pues , que los ciudadanos neerlandeses den muestras de irritacin .
A esto se aade que , a juicio del consumidor , la tarifa propuesta es demasiado elevada y , en ocasiones , carece de la debida transparencia .
Otro problema concierne a las tarifas que los bancos establecen entre ellos .
En este mbito ya no parece haber rastro alguno de competencia .
<P>
La introduccin del euro implica otro riesgo ms .
En los Pases Bajos , el comercio al por menor exige unnimemente un big bang legal , reivindicacin que tambin se ha formulado en otros pases .
Es decir , los florines podran usarse hasta el 1 de enero de 2002 , fecha en la que se pasara a pagar en euros .
En caso necesario podra fijarse un plazo de seis meses en el que estara permitido cambiar florines .
Los minoristas han aducido argumentos convincentes y han ayudado al Gobierno mediante la presentacin de propuestas prcticas .
El Gobierno , al contrario , no ha expuesto ningn razonamiento coherente , sino que se ha limitado a divagar sobre la necesidad de velar por la seguridad y de invocar el apoyo del ejrcito .
Este punto no me preocupa puesto que en Europa el ejrcito es una fuerza positiva dentro de la sociedad y no dudar en prestar su colaboracin .
<P>
Mi pregunta al Comisario es la siguiente :  puede indicar el Comisario si , a su modo de ver , queda garantizada la competencia entre los bancos por lo que a la fijacin de las tarifas que dichas entidades establecen entre ellas se refiere ?
 Estima el Comisario que el big bang legal es viable y que el llamado frontloading en que ste se fundamenta goza de las necesarias bases jurdicas ?
 Es cierto el rumor de que se ha elaborado una ley que prohba las operaciones de frontloading ?
<SPEAKER ID=218 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Seor Presidente , estimados colegas , el Informe Arroni ha dejado de manifiesto que la informacin sobre el euro desempea un papel fundamental .
Ello no obstante , querra destacar un aspecto relativo a los grupos especficos a los que la campaa va dirigida .
Los Estados miembros no podrn sino ajustar gran parte de su campaa informativa a la forma en la que el euro ser introducido como moneda de uso prctico entre el 1 de enero y el 1 de julio del 2002 .
En mi opinin , el hecho de que se opte por un plazo transitorio de unas semanas o por un nico da de cambio determina en gran medida la forma en la que la informacin sobre el euro ha de facilitarse a los ciudadanos .
Por eso , la informacin ha de centrarse en el cambio fsico real .
Pero el problema es que la mayora de los pases implicados an no han tomado una decisin al respecto .
En caso de que determinados Estados miembros apuesten por la introduccin del euro mediante un big bang , tal y como ha sealado mi colega Peijs , la campaa informativa deber dirigirse principalmente a las personas mayores con objeto de incitarlas a adquirir euros con la debida antelacin , puesto que la opcin por un gran cambio generalizado requiere una distribucin previa de euros .
En este caso , los euros habrn de repartirse unos das antes del 1 de enero del 2002 .
Es preciso evitar que el cambio en un solo da coja desprevenidas a las personas mayores .
Los estudios han demostrado que estos ciudadanos son menos propensos a utilizar euros antes de la fecha lmite que los dems .
La fijacin de un plazo ms amplio permitira que la gente pueda seguir pagando en la moneda antigua o en euros .
Al abogar por este mtodo , gran parte del cambio efectivo correr por cuenta de los comercios al por menor .
Por tanto , caso de que se apueste por un plazo de transicin ms holgado , la campaa informativa deber tener como principal objetivo fomentar entre el gran pblico las formas de pago electrnicas mediante el uso de cajeros automticos , tarjetas de dbito y tarjetas de crdito .
Es la mejor manera de reducir en la medida de lo posible la carga que la introduccin del euro supone para el comercio al por menor y las pequeas y medianas empresas .
<SPEAKER ID=219 LANGUAGE="EN" NAME="Gallagher">
Seor Presidente , la redaccin de este informe del Sr . Arroni se ha hecho en un momento determinante de la Historia , cuando avanzamos hacia la introduccin del euro .
La llegada de la moneda nica requiere un planteamiento revolucionario no slo en nombre de las instituciones , sino tambin de todos los ciudadanos de esta Unin .
Nuestros hbitos y nuestras tradiciones tendrn que cambiar .
<P>
Para ser eficaz , dicho cambio debe ir acompaado de una poltica informativa real y eficaz .
El paso al euro va a cambiar toda una escala de valores .
Los smbolos de las monedas a las que estamos acostumbrados desde la infancia desaparecern .
No me cabe duda de que con una campaa informativa adecuadamente organizada nos adaptaremos rpidamente al nuevo smbolo .
<P>
Europa avanzar en unin en relacin con el euro .
Se ha llegado al punto sin retorno .
Es legtimo dedicar la mitad del presupuesto para informacin a una campaa de sensibilizacin pblica sobre el euro a fin de velar por que la transicin sea lo menos problemtica posible .
El paso al euro no es slo una cuestin econmica para banqueros e instituciones financieras .
La opinin pblica tambin cuenta .
Sin demora , sin excepciones y , en caso necesario , mediante ensayos en gran escala , debemos velar por que los menos favorecidos , los ciegos , los discapacitados y los aislados sean destinatarios de una gran campaa informativa y prctica .
<P>
A los Gobiernos y a las autoridades locales -cercanas a los ciudadanos- les corresponde un papel en esa campaa informativa .
Se debe centrar en las escuelas , las universidades , los pequeos tenderos y los medios de comunicacin .
A partir del ao 2001 se debe lanzar una gran campaa de sensibilizacin pblica en toda la Unin encaminada a promover la identidad del euro .
Debe tener en cuenta las cuestiones que se planteen desde ahora hasta entonces .
Mi Grupo apoya totalmente un aumento en los niveles de financiacin para el programa PRINCE .
<SPEAKER ID=220 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro">
Seor Presidente , seor Comisario , aprovecho el escaso tiempo de uso de la palabra para subrayar que , segn afirma la propia Comisin , las PYME no estn tan bien informadas sobre las consecuencias del euro como las grandes empresas .
 Es natural , dado el origen del euro y los intereses a cuyo servicio est su creacin preferentemente !
Para subrayar que es tambin la Comisin la que dice que la preparacin de las administraciones locales y de los representantes elegidos democrticamente est a veces poco adelantada .
 Es natural !
Y resulta benevolente la expresin suavizada con la frase intercalada  a veces  .
Para subrayar que las pequeas y medianas empresas , los pequeos y medianos representantes elegidos democrticamente , los pequeos y medianos consumidores , las pequeas y medianas personas que no tienen suficiente informacin sobre el euro .
Es natural , porque no se ha creado el euro para los pequeos y medianos ,  aunque stos vayan a tener que usarlo en sus pequeas y medianas vidas cotidianas !
Para subrayar tambin el considerando J del informe Arroni , que pone de relieve las dimensiones psicolgicas , sociales , polticas y nacionales , al considerar con razn que la moneda no constituye sino un instrumento tcnico para facilitar los intercambios .
Y aado yo , en el caso del euro :  entre los grandes grupos en las relaciones econmicas y financieras internacionales  .
Como tambin pongo de relieve el considerando L , que tal vez exagere al afirmar que  el paso al euro va a destruir todas las escalas de valores existentes , la memoria de los precios y los hbitos  .
Todo esto subrayo y ms podra subrayar , recordando que en Francia an se hacen las cuentas en francos antiguos y en Portugal en 1.000 reis o  tostones  .
Seguro que en todos los pases hay ejemplos de quienes corren el grave riesgo de quedar an ms discriminados o incluso excluidos .
Por nuestra parte , pasando al euro , de ellos hacemos objetivos privilegiados que orientarn nuestra informacin sobre el euro .
<SPEAKER ID=221 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling">
Seor Presidente , cuando faltan diecisiete das para la fecha de la entrada en el euro , a primera vista puede parecer extrao y tardo que , en este Parlamento Europeo , nos ocupemos de la estrategia de informacin sobre el euro .
<P>
No obstante , debemos recordar que , desde 1996 , se vienen haciendo muchos y costosos esfuerzos para informar a los ciudadanos de la Unin sobre la introduccin de la moneda nica europea , que les afectar ms que cualquier otra medida que adopte la Unin Europea .
La introduccin del euro , pues , debe ser perfectamente comprendida por todos los ciudadanos , sean asalariados , empresarios o consumidores , y tanto en lo referente a los objetivos polticos , econmicos y sociales como en lo referente a los mtodos de utilizacin durante el periodo transitorio y hasta el 2002 .
<P>
Se han gastado aproximadamente 150 millones de ecus durante las campaas organizadas desde 1996 hasta hoy .
Desde el ao prximo y hasta el 2001 se dispondrn otros 100 millones .
<P>
Nuestro ponente , el Sr .
Arroni , al que felicito por su informe y al que doy las gracias sobre todo por haber aceptado la mayora de mis enmiendas , ha debido comprobar que , a pesar de estos gastos , una buena parte de la poblacin de la Unin Europea considera mala la informacin que tiene sobre el euro , y que segn la OCDE entre un 30 y un 40 % de la poblacin europea tiene dificultades para comprender la informacin difundida por escrito .
Esto es asombros , en especial si se admite que todo el mundo , normalmente , tendra que estar interesado por el dinero , tanto si se tiene como si no se tiene o no se tiene el suficiente .
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Nuestro ponente ha insistido en que el gran pblico sea uno de los principales objetivos de la campaa de informacin sobre el euro , en que se otorgue una atencin particular a ciertos componentes de la sociedad y en que para esta informacin se utilicen ciertos grupos sociales especficos .
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He pedido que , como multiplicador para difundir y centrar la informacin , se aadan las organizaciones femeninas , pues existe la psima tendencia a ignorar las grandes organizaciones femeninas , nacionales y europeas , que tienen millones de afiliadas en los Estados miembros y que disponen de medios muy concretos y directos para llegar a ellas e informarlas .
 Por qu la Comisin no las insta a participar en estas campaas de informacin ofrecindoles un partenariado ?
Sera un dinero muy bien gastado , mejor gastado que el que se desembolsa en ciertos folletos impresos en papel cuch , que la gente no lee o no entiende .
<SPEAKER ID=222 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seor Presidente , la introduccin fsica del euro afecta en realidad a todos los ciudadanos de los pases que participarn en la Unin Monetaria .
El cambio de las monedas y billetes hasta ahora habituales por otra moneda totalmente nueva y distinta constituir un acontecimiento importante en la vida de las personas .
Esta reconversin requiere un cambio de mentalidad y una actitud constructiva frente a dicho acontecimiento .
El informe del Sr . Arroni , un informe excelente y de una calidad tcnica tambin destacable , es por lo tanto un documento de indiscutible importancia con vistas a cubrir la necesidad de informar de manera eficiente a los agentes econmicos y a los ciudadanos .
Habida cuenta de las grandes sumas de dinero que se destinarn a esta campaa informativa , es importante que esta Cmara , que el Parlamento Europeo , exponga con claridad cmo deben concretarla las agencias encargadas de la misma .
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Toda vez que todos los grupos de poblacin , todas las capas sociales , todos los grupos de edad , incluidas tambin las personas con discapacidades visuales o minusvalas intelectuales tienen que convivir con el dinero y manejarlo , la informacin no puede limitarse a los anuncios con mensajes de carcter general .
Es mucho ms importante intentar establecer un dilogo con las personas y ofrecer informacin orientada hacia grupos concretos .
Si los ciudadanos poseen antes de esa fecha un grado elevado y completo de informacin , ello permitir evitar una prolongada y costosa duplicidad durante el primer semestre del 2002 .
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Las instituciones y empresas particularmente idneas para actuar como difusoras deben desempear un papel central en la tarea informativa .
Entre stas es preciso citar en particular las escuelas , administraciones pblicas , bancos o empresas tursticas con una clientela internacional .
Con vistas a la aceptacin de la nueva moneda es muy importante que durante esta fase no se cree ya la impresin de que se hace propaganda en favor del euro , sino de que se ofrece informacin al respecto .
<SPEAKER ID=223 NAME="de Silguy">
Seor Presidente , Seoras , ante todo y en nombre de la Comisin , quiero dar la enhorabuena al Sr . Arroni por su informe relativo a la estrategia de informacin sobre el euro .
Creo que existe una gran coincidencia de criterios en este asunto , y yo comparto las preocupaciones que se han expresado en este hemiciclo con respecto a los temores , las expectativas e incluso las esperanzas del gran pblico en cuanto al advenimiento del euro .
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Tambin creo que la accin conjunta que venimos realizando desde 1996 ha cumplido con amplitud su objetivo de movilizacin , tras el Consejo Europeo de Madrid , celebrado a fines de 1995 .
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Al Sr . Tillich le dira que la cooperacin entre la Comisin y el Parlamento Europeo y los Estados miembros es til .
Creo que ha pasado por sus pruebas y que , en el futuro , ser determinante para el buen desarrollo del periodo de transicin .
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Muy rpidamente , quiero plantear dos tipos de comentarios derivados de las intervenciones y la lectura de este informe , uno relativo al modo de funcionamiento de la campaa y el otro , a los objetivos prioritarios .
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Sobre el modo de funcionamiento , les recuerdo que nuestras campaas se basan en dos principios : el partenariado y la descentralizacin .
Creo que el partenariado es una idea inteligente , porque es preciso que los Estados miembros estn realmente lo ms cerca posible de los ciudadanos .
Por esta razn se han firmado acuerdos , acuerdos que han funcionado bien .
As ha sido con los once Estados de la zona euro . El ao prximo se prorrogarn y yo dira que , en consonancia con sus deseos , Sr .
Arroni , la Comisin no se limita a los pases del euro , sino que est dispuesta a discutir con los distintos Estados pre-in para cofinanciar , si ellos as lo desean , acciones de informacin sobre el euro desde 1999 .
<P>
No obstante , Sr . Arroni , usted sugiere que se limite la cofinanciacin comunitaria al 50 % del total del presupuesto .
Esto me parece un tanto extrao pues , precisamente segn la recomendacin del grupo de trabajo organizado por la Comisin y el Parlamento , unos dos tercios de los crditos anuales disponibles se reservaron para el partenariado , y las evaluaciones que hemos hecho dan testimonio del xito de este partenariado que , repito , en el marco de los acuerdos permite tener un efecto incentivador sobre las acciones realizadas por los Estados miembros , realizadas , dira yo , en cada Estado miembro , ya se trate de acciones emprendidas no slo en el campo de los Estados sino tambin en el de las colectividades locales , en el sector de las PYME , de la distribucin y de las personas ms vulnerables , por quienes usted , con razn , tanto se preocupa .
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Por tanto , el partenariado es la mejor manera de asegurar una informacin prxima y , al mismo tiempo , dira yo , la manera en que se pone en marcha mediante clulas tripartitas en las que participan sus representantes : esas clulas tripartitas permiten orientar , Sra .
Randzio-Plath , este partenariado , orientar estas acciones y , por consiguiente , asegurar un control y un seguimiento necesarios .
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Acerca del segundo objetivo -la descentralizacin- , tambin quiero recordar que la Comisin propuso la creacin de centros de observacin locales , que se establecen y deben proporcionar unas estructuras en cada Estado miembro , a fin de seguir mejor el impacto de las acciones informativas y , as , responder a esta necesidad de informacin y a esta necesidad de dar seguridad a la opinin pblica , al gran pblico en general .

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El presupuesto de 100 millones de ecus que se ha previsto en el plan PRINCE para el periodo de transicin -es decir , 38 millones de ecus , 38 millones de euros en este momento , para 1999 , 32 para el 2000 y 30 para el 2001- nos parece suficiente a fin de secundar los esfuerzos de los Estados miembros .
Dicho esto , he tomado buena nota de los deseos del ponente en cuanto a aumentar esta lnea .
La autoridad presupuestaria tendr que adoptar esta decisin de manera anual .
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En cuanto al segundo tema , creo que , como muchos entre Sus Seoras y el ponente mismo lo han mencionado , los objetivos prioritarios deben ser las PYME , sobre todo en el sector de la distribucin y del turismo , pero tambin , Sr . Arroni , el gran pblico y en particular los grupos ms vulnerables .
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Le doy las gracias por subrayar el importante papel de las recomendaciones de la Comisin , en esta primavera , en cuanto a las anotaciones dobles en los gastos de las transacciones bancarias , en cuanto al seguimiento de la puesta en marcha del euro .
Estas recomendaciones se establecieron sobre la base del voluntariado , y permitieron crear cdigos de buena conducta y acuerdos de buena prctica entre los distintos sectores involucrados .
Como prueba , cito el acuerdo entre los distribuidores y los consumidores , en especial para los dobles precios , que se materializar con un logo para el euro : prximamente lo veremos en toda Europa , con su gran sonrisa , y se supone ser bien aceptado por la poblacin ; asimismo , se pondr en marcha este cdigo de buena conducta , de buena prctica , que empieza a desarrollarse en el sector bancario para los gastos de conversin .
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Pero ms all de estos acuerdos , la Comisin comparte el criterio del ponente sobre la necesidad de adaptar su estrategia de informacin a las necesidades de los grupos ms vulnerables . A la Sra .
Peijs , en lo relativo al big bang , puedo decirle que la idea a punto de ser estudiada en Europa consistira , de hecho , en hacer que los comerciantes entreguen euros a partir del 1 de enero del 2002 .
Por lo tanto , se deber poner a su disposicin justo antes del 1 de enero del 2002 la cantidad de monedas y de billetes en euros suficientes para que puedan entregar euros a partir del 1 de enero del 2002 , mientras que los ciudadanos podrn seguir pagando en su moneda nacional durante algunas semanas ms .
Esta frmula es la que se est estudiando en la actualidad .
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En cuanto al pblico , y muy en especial a los integrantes de los grupos ms vulnerables , a los menos favorecidos , creo que nuestra estrategia de informacin tendr que traducirse , en los meses prximos y en el futuro , en los partenariados con los Estados miembros , en la prioridad que se aplicar a estos sectores .
Por ejemplo , hemos previsto que se desarrollen acciones especficas entre los jvenes y en el mundo de la educacin .
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Seora Lulling , de igual manera hemos previsto , basndonos en estudios cualitativos que estn en curso , una accin especfica entre las mujeres , sobre todo entre las que no desarrollan una actividad profesional .
En cuanto a los grupos llamados sensibles , en estos momentos estn en vas de desarrollo varios proyectos piloto .
No obstante , no creo que sea oportuno fijar un umbral predefinido del 10 % para los crditos .
De una parte , creo que en ciertos pases ser necesario ms .
De otra parte , creo que en algunos casos ya se ha hecho ms y creo que en todos los casos es preciso mantener cierta flexibilidad para adaptar el esfuerzo en funcin de las necesidades que se manifiestan y que se manifestarn , con la firme idea de que la presin poltica a favor de estos grupos desfavorecidos se debe mantener .
Esto es lo que har la Comisin .
<P>
Para terminar , celebro por la colaboracin ejemplar de nuestras dos Instituciones , que ha permitido el desarrollo de una estrategia coherente de informacin sobre el euro desde 1996 .
Hay que continuar por este camino y debemos decirnos que en ltima instancia nuestro objetivo , para no reproducir lo que ocurri en Francia en el decenio de 1960 , nuestro objetivo es lograr que el 1 de enero del 2002 , cuando se pongan en circulacin las monedas y los billetes , esa etapa sea para todos y cada uno la ltima etapa de un proceso para el que hayan sido bien preparados , un proceso que se haya explicado bien , de modo que este paso al euro se produzca con suavidad .
<SPEAKER ID=224 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=11>
Mecanismo de ajuste en caso de choques asimtricos
<SPEAKER ID=225 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0442 / 98 ) del Sr . Metten , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre el mecanismo de ajuste en caso de choques asimtricos .
<P>
Tiene la palabra el ponente , Sr .
Metten .
<SPEAKER ID=226 NAME="Metten">
Seor Presidente ,  cmo debe un pas afrontar una crisis econmica despus de la llegada del euro ?
Mi informe gira sobre esta pregunta fundamental .
El prximo 1 de enero , once pases de la Unin Europa pasarn a tener una sola moneda comn .
Al mismo tiempo , aplicarn una sola poltica monetaria tras haberse fijado sus mutuos tipos de cambios .
El resultado de todo ello es que mientras dichos pases ganan una moneda comn , pierden la posibilidad de paliar las consecuencias de una crisis econmica que solamente les afecta a ellos y no a los dems miembros de la zona euro mediante una poltica monetaria adecuada a sus circunstancias nacionales o a travs de la adaptacin del tipo de cambio de su moneda nacional .
<P>
A partir del 1 de enero , la poltica monetaria se amoldar a la situacin media de toda la zona euro en tanto que el valor del euro fluctuar nicamente con respecto a las monedas ajenas a la zona comn .
Desde un punto de vista econmico , los Estados miembros de la zona euro no son sino regiones dentro de un conjunto ms amplio .
Las crisis que azoten a estas regiones no podrn ser superadas con una poltica nacional .
Aunque los Estados miembros europeos pierdan dos instrumentos nada desdeables en su lucha contra las crisis regionales , conservan el instrumento ms importante , a saber , su presupuesto .
En caso de que se produzca una crisis regional , pueden echar mano de su propio presupuesto para combatirla .
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Sin embargo , el pacto de estabilidad ha restringido el mbito de aplicacin del presupuesto .
Un dficit presupuestario del 3 % agota todas las posibilidades .
Mtodos alternativos para poner fin a las crisis regionales especficas de un determinado pas y el desempleo correspondiente podran ser la movilidad laboral y la flexibilidad salarial .
<P>
Es de suponer que la movilidad laboral en Europa siempre tendr una incidencia ms bien restringida debido a la existencia de diversas reas lingsticas , mientras que la flexibilidad salarial europea est sujeta a lmites muy claros cuya superacin ya no es aceptable .
Todo ello significa que la zona euro se muestra bastante vulnerable ante crisis econmicas que afectan nicamente a uno o a algunos pases .
Pues bien , en mi informe propongo dos soluciones .
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En primer lugar , los Estados miembros tienen la posibilidad de acordar sus propias medidas preventivas como han hecho los interlocutores sociales en Finlandia .
En dicho pas , los agentes sociales utilizan los fondos de pensiones como parachoque .
En tiempos de crecimiento econmico saludable aumentan las cotizaciones a los fondos de pensiones con objeto de poder reducir las cuotas en pocas de recesin .
<P>
Puesto que en la zona euro , que se caracteriza por su avanzada integracin , las crisis econmicas nacionales pueden llegar a afectar a otros Estados miembros en caso de que no se combatan eficazmente , propongo la creacin , a escala europea y a modo de red de seguridad , de un instrumento de estabilizacin que pueda alimentarse con prstamos en el mercado financiero .
El apartado 2 del artculo 103 A del tratado prev un mecanismo de este tipo .
En el fondo , no es ms que un instrumento de seguridad destinado a hacer frente a las consecuencias derivadas de graves crisis de dimensiones nacionales .
Aunque no permita solucionar la crisis , ofrecer a los Gobiernos el tiempo complementario que necesiten para restablecer el equilibrio con la ayuda de medidas estructurales .
Podra decirse , pues , que sustituye al instrumento de tipo de cambio que cumpla prcticamente la misma funcin antes de la llegada del euro .
Como se trata de recursos procedentes del mercado financiero y de prstamos que han de ser reembolsados y no de transferencias espero que , en este caso , podamos contar con el visto bueno de los Estados miembros .
<P>
El viejo temor de que un mecanismo de estabilidad de estas caractersticas se convertira en competidor del pacto de estabilidad ha quedado relegado al pasado , puesto que las condiciones previas a la concesin de los prstamos corrern sin duda parejas con los requisitos que impone el pacto de estabilidad .
Me complacera que la Comisin confirmara su intencin de cumplir su promesa de 8 de abril del ao pasado segn la cual tiene previsto - cito - averiguar junto con el Consejo y con el Parlamento antes de que finalice este ao cmo las disposiciones del apartado 2 del artculo 103 A han de ser llevadas a la prctica .
Habida cuenta de que dicho artculo del Tratado prev la creacin de un mecanismo de estabilidad y que se requiere la unanimidad del Consejo para la aplicacin del mismo , nosotros , en nuestra calidad de diputados al Parlamento Europeo , consideramos importante que ya se vaya preparando el marco de actuacin . Pues , cuando un pas se ve obligado a hacer frente a una perturbacin que no puede combatir eficazmente con los medios que estn a su alcance , la asistencia comunitaria debe ser inmediata , sin que sea necesario negociar medio ao sobre el cmo y el por qu .
Apelando a esta misma necesidad de actuacin rpida sera igualmente til que se desarrollara un sistema de alerta temprana .
Instamos a la Comisin a que tambin asuma este cometido .
<P>
Seor Presidente , las perturbaciones especficamente nacionales que se puedan producir en la zona euro no constituyen un problema que haga perder el sueo a los polticos , por no hablar del gran pblico .
No obstante , este Parlamento est convencido de que esta actitud no est justificada , como demuestra el amplio apoyo que ha recibido mi informe .
Ello obliga a la Comisin y al Consejo a poner manos a la obra .
<SPEAKER ID=227 LANGUAGE="PT" NAME="Torres Marques">
Seor Presidente , en Portugal hay este dicho popular :  Casa asaltada , trancas en la puerta  , lo que significa que slo despus del desastre consumado se buscan soluciones para evitarlo .
Antes de que se produzcan conmociones imprevisibles en las economas nacionales despus de la introduccin del euro , hay que prever uno o varios mecanismos para afrontarlos .
No se deben buscar soluciones despus de que estalle una crisis .
se es el objetivo y el mrito del presente informe de iniciativa a cargo de nuestro colega Alman Metten , a quien felicito : partiendo del artculo 103 A del Tratado de la Unin Europea , establece un fondo de estabilizacin para afrontar choques nacionales y nos propone varias soluciones .
<P>
En primer lugar , es preciso tener en cuenta que slo se podrn conceder esos apoyos a consecuencia de sucesos excepcionales , que los pases no puedan controlar , y por decisin del Consejo , por unanimidad .
El instrumento cuya creacin ahora se propone ser particularmente til cuando esas crisis sobrevengan en Estados miembros que an no hayan reducido suficientemente sus dficit presupuestarios y , por tanto , no dispongan de reservas propias para afrontar esas situaciones .
<P>
As , pues , nos parece que la solucin propuesta de que la Unin Europea se dote de un presupuesto ms fuerte , que le permita actuar con eficacia contra las depresiones coyunturales asimtricas , es la solucin ms adecuada .
Es preciso que la Unin Europea est dotada de los instrumentos que permitan defender la economa de cada uno de sus Estados miembros .
<P>
Por eso , la Comisin deber presentarnos propuestas de directivas que inventaren las soluciones posibles para afrontar ese peligro potencial .
Pero en ningn caso se deber poder retirar esas asignaciones de los fondos comunitarios , pues stos tienen otro objetivo y se aplican en las regiones que ahora ya son las menos desarrolladas de la Unin .
<SPEAKER ID=228 LANGUAGE="FR" NAME="Fourans">
Seor Presidente , ahora que est en marcha la Europa monetaria , debemos profundizar en cierto nmero de consecuencias .
 Cmo funcionar la UEM ?
 Cules son los problemas que pueden surgir y cmo se deben resolver ?
En esta perspectiva , la cuestin de las crisis asimtricas es , sin duda , esencial .
Sabemos que con el euro los Estados perdern dos elementos de libertad en su poltica econmica : la manipulacin de los tipos de cambio y la poltica monetaria .
Por lo tanto , es conveniente preguntarse si la zona euro est lo bastante dotada de instrumentos para hacer frente a eventuales crisis asimtricas .
<P>
En primer lugar , una aclaracin , a la que ha aludido el Sr . Metten : los riesgos de crisis asimtricas quedarn reducidos gracias a la moneda nica .
 Por qu ?
Simplemente porque los Estados ya no podrn distinguirse , como antes , aplicando polticas econmicas a contra corriente de las de los dems pases de la zona euro , y sabe Dios si no lo han hecho algunos , algunos que estn muy cercanos .
<P>
Dicho esto , aun cuando el riesgo de las crisis asimtricas sea menor , no hay que llamarse a engao : no se eliminar por completo .
 Qu hacer , pues ?
Aplicar la vieja y excelente mxima de  mejor prevenir que curar  .
Para ello , en primer trmino , se ha de reforzar la coordinacin de las polticas econmicas para que , si no se pueden evitar , al menos se minimicen las famosas crisis asimtricas .
En segundo lugar , hay que poner en marcha reformas estructurales importantes en cierto nmero de Estados miembros , sobre todo en cuanto al funcionamiento del mercado de trabajo y al peso de la carga fiscal y social .
Pero si tambin hace falta curar , se imponen los remedios , que en particular consisten en una buena coordinacin de las polticas presupuestarias y fiscales , e incluso , en su momento , en una transferencia ms importante de ciertos gastos e ingresos fiscales de los Estados al presupuesto comunitario .
En su momento . No soy un ingenuo total , s muy bien que si esta solucin sera la ptima en un plano econmico , a da de hoy , no es tal en el plano poltico .
<P>
El ponente propone la creacin de un fondo de estabilizacin , y para hacerlo invoca el artculo 103 del Tratado . Debo decir al Sr .
Metten que este artculo no va tan lejos . Autoriza una asistencia financiera comunitaria al Estado miembro en cuestin .
Por este motivo , en el Grupo del Partido Popular Europeo pensamos que deberamos atenernos a un instrumento de garanta , y proponemos enmiendas en este sentido .
<SPEAKER ID=229 LANGUAGE="NL" NAME="Goedbloed">
Seor Presidente , el Grupo liberal ha ledo con inters la propuesta de iniciativa del Sr . Metten sobre el mecanismo de ajuste en los casos de perturbaciones asimtricas .
Tal y como el ponente ha sealado en su breve introduccin , su informe tiene por objeto ofrecer una alternativa para las devaluaciones y la poltica monetaria local .
A este respecto tambin el Grupo liberal se pregunta si al comparar la situacin anterior con la actual el cambio realmente ha sido tan grande ; adems , se plantea la cuestin acerca de quin asuma la responsabilidad antao y quin la asume ahora .
La causa ms profunda de este tipo de perturbaciones radica a menudo en la poltica llevada a cabo por el pas afectado .
Cabe preguntarse , como ya han hecho algunos otros oradores , si se realizan los debidos esfuerzos para que dicha poltica sea lo suficientemente equilibrada desde un punto de vista fiscal as como en los aspectos tcnicos del presupuesto y con respecto a la deuda pblica .
Por otra parte , no se debe olvidar que el Tratado prev la posibilidad de tomar medidas en situaciones especiales . En determinados casos incluso se admiten dficits superiores al 3 % .
Pienso que tambin desde una ptica liberal debe tratarse de circunstancias muy especiales y que en estas situaciones podra estar justificada una intervencin de tales caractersticas siempre y cuando sea de corta duracin y a pesar de que ello genere un aumento del dficit presupuestario .
Pero no podemos perder de vista que se trata de una situacin muy particular y que , por tanto , la decisin ha de tomarse por unanimidad .
A esto se aade que la responsabilidad en este asunto reside en primera instancia en la poltica llevada a cabo por los Estados miembros nacionales y que , por ello mismo , son estos Estados los que han de asumir los gastos .
As las cosas , no suscribimos la idea de que la operacin aqu comentada haya de financiarse principalmente a partir de un fondo de estabilidad a escala europea .
En consecuencia , no podemos apoyar este punto de la propuesta .
<SPEAKER ID=230 LANGUAGE="SV" NAME="Svensson">
Seor Presidente , este informe sostiene que la asimetra en la economa de la Unin disminuir en relacin con la implantacin del euro .
Sin embargo , los hechos dicen lo contrario .
En realidad , las diferencias entre las regiones de la Unin aumentan y han aumentado desde hace mucho tiempo .
Hay una clara tendencia a la concentracin de actividades .
La dependencia de productos forneos en los pases es muy desigual y el propio mercado comn genera crecientes diferencias .
Todo el concepto de gran mercado es precisamente especializacin y concentracin , es decir , mayor asimetra .
En mi opinin este informe slo constituye un ejemplo ms del escaso anlisis que se ha hecho de las condiciones de este azaroso proyecto monetario .
<SPEAKER ID=231 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , el Informe Metten demuestra que , finalmente , la zona euro corre el riesgo de resultar bastante inestable a causa del impacto de las diversas crisis asimtricas , crisis llegadas desde el exterior , quiz , pero tambin y sobre todo de las crisis producidas en el interior -no lo olvidemos , Sr .
Fourans , crisis surgidas del sistema mismo , que impondr polticas uniformes a economas nacionales en situaciones distintas .
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En este sentido , ser muy interesante para los economistas observar si , en los meses prximos , la primera de esas crisis desestabilizadoras no ser el reajuste de los tipos de inters a corto plazo , que ya se hizo el 3 de diciembre ltimo entre los distintos pases de la zona euro .
El Informe Metten , en la exposicin de motivos , tambin se refiere a esta hiptesis y se inquieta en especial por la situacin de Irlanda .
 Qu pasar si la bajada brutal de los tipos de inters ocasiona un recalentamiento de la economa de ese pas ?
El ponente propone que se equilibre el efecto de la bajada de los tipos de inters con un aumento de los impuestos en Irlanda , solucin que , nos tememos , no gustar nada a los irlandeses de tal modo sacrificados en el altar de la moneda nica .
<P>
Con mayor amplitud , el Sr . Metten propone que se recurra al artculo 103 del Tratado para garantizar un fondo europeo de estabilizacin , para ayudar a los pases que sufran choques asimtricos .
Es verdad que -como es norma siempre en esta clase de ejercicios- nos promete que ser un organismo gil , que dar garantas pero no que no har redistribuciones financieras entre los pases .
Nosotros no lo creemos as .
La lgica del sistema de la moneda nica consiste en ir progresivamente hacia un presupuesto comunitario de redistribucin para compensar la inestabilidad interna de la zona .
Los pases contribuyentes que ya hoy se quejan de la carga de sus desembolsos haran bien en reflexionar al respecto .
<SPEAKER ID=232 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seor Presidente , en estos momentos resulta , en realidad , casi imposible responder a la pregunta sobre si la introduccin de la moneda nica incrementar o reducir el riesgo de choques asimtricos .
Lo que es seguro , en cualquier caso , es que esta posibilidad existe .
Por otra parte , tambin se sabe que no se cuenta con el instrumento de la devaluacin .
El informe del Sr . Metten presenta una serie de recomendaciones razonables dirigidas tanto a los Estados nacionales como a la Comunidad .
La coordinacin de las polticas econmicas es , no obstante , sin duda el instrumento ms adecuado para reducir los riesgos .
Yo comprendo que se considere que el artculo 103 A puede constituir un instrumento de seguridad .
La idea de dotar en el futuro a la Unin de un presupuesto ms amplio que permita actuar eficazmente contra las depresiones coyunturales me parece cuando menos totalmente ilusoria en estos momentos .
El nico medio eficaz de intervencin seguir siendo la voluntad poltica de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=233 LANGUAGE="FR" NAME="Bers">
Seor Presidente , sin duda , la que nos plantea el Sr . Metten es una cuestin central , que todos los economistas estudian desde hace unos aos .
Hoy tendrn que encontrar soluciones , pues la unidad de la poltica monetaria prohbe el uso del arma de la devaluacin , y constituye el origen del problema que se nos plantea en el informe de nuestro amigo Alman Metten .
<P>
Simplemente , se constata que , dentro de los Estados miembros , hubo crisis que tuvieron consecuencias para el conjunto de la Unin , cuando existan los tipos de cambio .
Es decir que consideramos la importancia de anticiparnos a la posibilidad de tales crisis asimtricas dentro de un pas o , como muy acertadamente lo ha sealado nuestro compaero , el Sr . Metten , entre regiones , entre sectores y no slo dentro de una estructura estatal .
<P>
Estas crisis existen en nuestros Estados miembros .
Dentro de un Estado miembro , ahora mismo , puede ocurrir que una regin se encuentre en una situacin asimtrica con respecto a su pas .  Cul es la solucin que se aporta ?
Es una solucin de cohesin , es una solucin de solidaridad . Con este mismo espritu , manteniendo las distancias , debemos movernos en el campo europeo .
Esto nos exigir an mucho trabajo .
En primer lugar , debemos trabajar para conseguir una mejor coordinacin de las polticas econmicas .
Si se aplican de modo coordinado polticas de reactivacin , polticas de crecimiento y polticas de solidaridad , contribuiremos a la reduccin de los riesgos de las crisis asimtricas .
<P>
A continuacin , paralelamente , tambin deberemos reforzar los medios de la Comisin , porque creo que , dentro de un marco preventivo de los choques asimtricos , hay que armonizar los medios de la Comisin en cuanto a evaluacin y escenario para que no dependa tan slo de los medios de los diferentes Estados miembros .
La Comisin tiene que disponer de sus propios servicios de expertos .
Adems , para abarcar un espectro ms amplio , nuestro colega Metten habla del tema de la libre circulacin .
Creo que , en efecto , ms all de la libre circulacin de los trabajadores , la libre circulacin de los ciudadanos debe contribuir a la fluidez de nuestras economas .
Ampliar an ms el razonamiento : en lo relativo a las universidades , debemos llegar a planes de estudio que sean troncos comunes .
<P>
Por ltimo , las soluciones que nos ofrece el ponente se refieren sobre todo al tema presupuestario .
Creo que , con toda razn , propone el asunto del techo presupuestario tal como existe hoy en la Unin Europea .
Si no nos lo planteamos hoy , se nos plantear por s mismo ms adelante , porque si queremos luchar con eficacia contra las crisis asimtricas , ms all del instrumento de garanta o del fondo de estabilizacin , necesitaremos medios suplementarios .
Creo que la pista que nos ofrece el ponente , sobre la base del artculo 103a merece ser explorada para encontrar soluciones para esas crisis asimtricas .
<SPEAKER ID=234 NAME="Garca-Margallo y Marfil">
Seor Presidente , el informe que ha redactado el Sr . Metten no es , ciertamente , el informe que yo hubiese deseado .
No es lo suficientemente audaz , pero s es el nico posible en estos momentos . Doy las gracias al Sr .
Metten por el esfuerzo que ha hecho y por haber aceptado buena parte de las enmiendas que he presentado .
<P>
Como aviso a los navegantes , quiero decir que en esta intervencin no estoy defendiendo los intereses nacionales espaoles . Ni siquiera entro en la dialctica entre pases ricos y pases pobres , tan de moda en la Cumbre de Viena .
Estoy defendiendo exclusivamente un inters europeo .
<P>
 Por qu digo que no defiendo intereses espaoles ?
Porque , como subraya el informe Metten , en el pasado las crisis asimtricas han afectado , sobre todo , al Reino Unido en 1980 , a Alemania despus de la reunificacin y a los Pases Bajos , y , en el futuro , aunque no se diga en el informe , los expertos sealan que los candidatos a sufrir ms en las crisis asimtricas son Portugal , en el supuesto de una crisis del sector textil , o Irlanda , en el supuesto de una recesin en el Reino Unido , que eliminara las compras a Irlanda y las remesas de los emigrantes .
<P>
 Por qu digo que defiendo un inters europeo ?
Porque se trata aqu de prevenir un riesgo que puede afectar a cualquiera .
Los que creen que se puede hacer ms Europa cada vez con menos dinero , cuando se enfrentan al problema de la crisis asimtrica , a la pregunta  qu hacer ? -como deca Lenin- dicen simplemente : nada .
Los que creemos que Europa tiene que avanzar cada vez ms deprisa subrayamos y aplaudimos las enmiendas , algunas tmidamente apuntadas por el Sr .
Metten , otras firmemente defendidas y apoyadas en su texto .
<P>
El Sr . Metten apunta que es necesaria una mayor movilidad de los factores de produccin .
Subrayo lo que ha dicho la Sra . Bers : el aprendizaje de lenguas y la coordinacin de las enseanzas acadmicas harn que Europa sea cada vez ms un espacio abierto a las personas .
<P>
La cohesin como principio es uno de los elementos bsicos , el presupuesto tambin , as como el sistema de alerta y el sistema de red de seguridad que el Sr . Metten ha incluido en su informe , por el cual le felicito muy calurosamente .
<SPEAKER ID=235 LANGUAGE="EL" NAME="Katiforis">
Seor Presidente , afortunadamente esta noche somos pocos y podemos hablar abiertamente , incluso oigo mencionar el nombre de Lenin en este respetable hemiciclo .
Yo quisiera seguir a partir del punto en que ha dejado el tema el Sr .
Fourans , quien nos ha dicho , muy correctamente , que dos de los tres instrumentos de la poltica econmica que los Estados miembros tenan a su disposicin , ya no los tienen , y , por supuesto , no tienen la poltica monetaria ni la poltica de cambios .
Deber aadirse que tambin la poltica financiera , que es el tercer instrumento , est muy hipotecada -si no desaparecida- por el famoso pacto de estabilidad ; y dira que hay que prestar una atencin especial al anlisis que nos ha hecho el ponente sobre el pacto de estabilidad .
Segn el ponente , los mrgenes del dficit del 3 % que dicho pacto permite , son suficientes para cubrir el funcionamiento de los estabilizadores automticos de la economa , con la condicin de que partamos de la base de un dficit cero .
Tal como observa muy correctamente el ponente , es improbable que en los prximos aos consigamos un dficit cero .
Por esta razn la ayuda del Fondo de estabilidad que el ponente propone , puede ser especialmente til en la primera fase crucial del funcionamiento del euro .
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La interpretacin vigente del pacto de estabilidad , seor Presidente , como seguramente usted sabe , es que las inversiones pblicas , si no son cubiertas por la fiscalidad , tambin estn sujetas a los mrgenes del 3 % del pacto de estabilidad .
Actualmente , las inversiones pblicas en Europa se encuentran por trmino medio en el 2 % de la renta nacional , punto al que han descendido desde el 3 % en que estaban al comienzo de la dcada .
Si las inversiones pblicas son parte del pacto de estabilidad , entonces , o no hay lugar para el funcionamiento de los estabilizadores automticos , o no hay lugar para las inversiones pblicas , o un aumento de la fiscalidad deber financiar dichas inversiones , cosa que constituye una locura -como todo el pacto de estabilidaden una poca en que se est reduciendo la actividad econmica en Europa .
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En cualquier caso , seor Presidente , si realmente se aplica el pacto de estabilidad -cosa que dudo , porque el pacto me parece inaplicable- va a constituir una fuente de penalidades para la economa europea .
En este sentido , medidas como las que introduce nuestro colega , el Sr . Metten , pueden reducir el mal y nosotros deberemos apoyarle aunque sea por el significado claramente simblico de su propuesta pues tales medidas no pueden tener valor prctico porque dependen del principio de la unanimidad en el Consejo .
Y , como esta noche es una noche de dichos , alguien podra decir -tal como ha dicho el Sr . Fourans- que para sacar a Europa del callejn sin salida en el que hoy se encuentra necesitamos  de l  audace , de l  audace et encore de l  audace  , tal como dijo su famoso compatriota , seor Fourans .
Pero  dnde podemos encontrar  audace  cuando todos hemos esclavizado nuestro pensamiento a este monetarismo loco que , si no reaccionamos , nos llevar directamente a una catstrofe ?
Por lo menos demos una muestra de que rechazamos esta mentalidad .
<SPEAKER ID=236 LANGUAGE="PT" NAME="Mendes Bota">
Seor Presidente , hablar de choques asimtricos es hablar de la prxima ampliacin de la Unin .
Ser un choque programado , asumido e ineludible .
Es un ejemplo de cmo un mismo hecho afectar desigualmente la economa de los quince Estados miembros , lo que pondr de relieve sus vulnerabilidades y sus desigualdades en los planos nacional y regional .
<P>
Se han acabado los das dorados de las devaluaciones cambiarias o de la danza de los tipos de inters de las monedas nacionales , como arma monetaria arrojadiza de los Gobiernos .
El riesgo de choques asimtricos sigue latente y no siempre respetar el mensaje de aviso previo como en el caso de la ampliacin .
Puede ocurrir intempestivamente .
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A eso se debe la importancia de ese fondo de estabilizacin del que ahora se habla , pues estriba , por lo dems , en la legitimidad analgica que el artculo 103 A del Tratado le confiere . Podra cobrar la forma de emprstitos contrados en el mercado de capitales y anclados en garantas slidas proporcionadas por los Estados miembros de la Unin .
La bonificacin de intereses en el marco presupuestario de la Unin es una posibilidad por estudiar . No vemos seales de incompatibilidades entre ese fondo de estabilizacin y el Pacto de Estabilidad .
Vislumbramos , eso s , como sostiene el ponente , el refuerzo de una red de seguridad para las situaciones de dificultad macroeconmica de uno o ms pases , sin que se ponga en entredicho el objetivo global de dotar a la Unin de un conjunto de sistemas de finanzas pblicas sanas .
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Todos los estudios realizados hasta la fecha indican que Portugal es el pas simultneamente ms distante de los beneficios de la ampliacin de la Unin al Este y el ms directamente perjudicado por sus repercusiones .
De la industria tradicional al turismo , pasando por las reducciones en los Fondos estructurales , el cumplimiento de la Agenda 2000 en su versin original har del segundo Estado menos desarrollado de la Unin la vctima principal de ese choque asimtrico previsible . Sera una injusticia , pero , de suceder , este mecanismo de ajuste aqu propuesto hoy puede contribuir a repararla .
<SPEAKER ID=237 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el texto que hoy se nos presenta es el fruto de un trabajo serio y profundo del ponente , Alma Metten , y de nuestra Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial .
Una vez ms , seor Comisario , esta iniciativa parlamentaria demuestra no slo nuestra capacidad de captar los grandes problemas que Europa tiene o corre el riesgo de tener , sino tambin , por supuesto , nuestra capacidad de proponer soluciones serias y realistas .
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Apoyo , pues , este informe , y doy la enhorabuena a Alman Metten porque , convencido como l del valor protector del euro , pienso que desde hoy hay que prevenir los riesgos , aun los ms pequeos , pero siempre presentes , posteriores al 1 de enero de 1999 .
En este sentido , la creacin de un fondo comunitario , de un sistema de garanta y de asistencia para ayudar a los pases de la zona euro en caso de crisis en uno de esos pases , debe permitirnos reforzar nuestra moneda nica y , sobre todo , ayudar a los pases que han decidido entrar en ella .
Agrego que este fondo tambin sera una garanta de estabilidad para el euro , frente a otras divisas que tienen importancia en el mundo , ya sean fuertes o inestables , dominantes o especulativas .
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Por otra parte , si se puede pensar que las crisis asimtricas sern mnimas , lo que confirma la gran estabilidad de las monedas de la zona euro , no se puede negar la heterogeneidad de las legislaciones y de las polticas .
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Para terminar , me uno sin reservas a las voces que piden una mejor coordinacin de nuestras polticas econmicas , una equiparacin de las cargas fiscales y sobre todo , por ltimo , una armonizacin de nuestras medidas contra el paro y de nuestros esfuerzos por crear empleo . Tambin en esto necesitaremos de la Comisin .
<P>
En resumen , y termino con esto , una vez ms en este empeo , para multiplicar nuestros triunfos y limitar nuestros riesgos , necesitamos de otro esfuerzo de Europa .
<SPEAKER ID=238 LANGUAGE="FI" NAME="Ilaskivi">
Seor Presidente , creo que el pensar que todos los pases europeos se podran librar de los denominados problemas asimtricos es una muestra de gran ingenuidad .
En el mbito de la UE , es necesario prepararse a tiempo para luchar contra la aparicin de este tipo de problemas .
Est claro que los choques asimtricos pueden afectar de manera individual a las estructuras de produccin de algunos pases .
Ahora que la Sra . Metten ha mencionado el ejemplo de Finlandia , me gustara resaltar que el fundamental papel que han adquirido Nokia y las empresas exportadoras de alta tecnologa ha logrado diversificar las estructuras de produccin y las tendencias exportadoras de este pas .
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No puedo compartir el planteamiento de la Sra . Metten cuando afirma que la lucha contra las crisis ha de tener lugar dentro del marco presupuestario de la UE .
La adopcin de decisiones es demasiado lenta .
Tampoco creo que la armonizacin de la poltica monetaria constituya un elemento aplicable .
Por todo ello , resulta imprescindible contar con una suficiente libertad de accin a escala nacional .
La Sra . Metten tiene toda la razn cuando hace referencia a los planes del sistema de pensiones finlands para variar el nivel de las cotizaciones , de manera que fuera ms reducido en tiempo de recesin y ms elevado en poca de bonanza coyuntural .
Por mi parte , deseara hacer hincapi en el uso keynesiano de la poltica presupuestaria como un instrumento para combatir la recesin .
Es necesario fomentar la presencia de estabilizadores automticos en el presupuesto .
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Querra recordar que el Parlamento aprob hace ms de un ao , por medio de la Comisin de Presupuestos , mi propuesta de examinar el dficit del 3 % en el marco de todo un ciclo coyuntural , en vez de hacerlo momento a momento .
De este modo , ante la amenaza de una recesin asimtrica , el pas en cuestin podra , haciendo uso de un presupuesto deficitario , revitalizar la economa y volver a registrar un supervit global con arreglo al mencionado 3 % .
Ahora ha llegado el momento de que la Comisin y el Consejo adopten la misma lnea para modificar el acuerdo de estabilidad con el fin de permitir a los distintos pases prepararse de antemano , por medio de los programas que sean necesarios , para luchar contra los choques asimtricos .
<SPEAKER ID=239 LANGUAGE="FI" NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , deseo enviar desde aqu mi agradecimiento a la Sra . Metten por la profesionalidad de este buen informe en el que recoge algunas propuestas favorables .
Los choques de ms importancia y repercusin han sido los conflictos blicos .
Si bien hemos logrado evitar este tipo de conflictos , cabe sealar que tambin los choques econmicos son graves y afectan siempre a las poblaciones de menos recursos .
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El estallido de las crisis del petrleo de los aos 1973 y 1981 difundi el temor por todo el mundo .
La cada radical del precio del dlar tambin fue un choque , no slo para los americanos , sino tambin para nosotros .
A pesar de que estos choques afectaron a toda la Unin Europea , es cierto que sus repercusiones se dejaron sentir en mayor medida en unos pases que en otros .
Como consecuencia de todo ello surgi una situacin de asimetra que podra compararse al fraude fiscal .
Cuando un choque de este tipo afecte a un solo pas de la Unin Econmica y Monetaria estaremos ante una situacin grave , y necesitaremos urgentemente medidas para corregirla .
A este respecto , estoy de acuerdo con el anterior orador , aun si ya no disponemos de medidas para la devaluacin .
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Tuve el honor de participar , en representacin de mi grupo poltico , en las entrevistas que se realizaron a los candidatos para dirigir el Banco Central Europeo .
Me produjo una gran sorpresa escuchar a uno de estos candidatos decir que no crea que los choques asimtricos fueran un cuestin de importancia .
En caso de que este distanciamiento se propagara en el seno del BCE , es seguro que sus actividades ocasionaran una conmocin en este Parlamento .
La poltica monetaria del BCE no es una poltica neutral , por lo que este banco ha de asumir unas responsabilidades en lo relativo a la cuestin del desempleo y de los choques asimtricos .
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Como ejemplo de choques de carcter local , la ponente menciona las repercusiones de la produccin petrolfera del mar del Norte en el Reino Unido , la reunificacin alemana , las inundaciones en Europa y las crisis de las vacas locas y de la peste porcina en los Pases Bajos .
Por lo que respecta a Finlandia , es posible comparar los anteriores ejemplos con la crisis de Rusia .
La situacin en este pas puede estallar en cualquier momento y convertirse en un choque asimtrico .
Por este motivo , la ayuda de la Unin a Rusia debera destinarse para mitigar ahora la crudeza de los estallidos sociales , y no para favorecer este sistema oligrquico cuyos representantes depositan su dinero , es decir , nuestro dinero , en cuentas en el extranjero .
En Finlandia , un motivo de choque podra venir dado por las diferencias existentes en la industria de la madera .
Afortunadamente , la importancia de la madera para nuestro pas es en la actualidad mucho ms reducida que en el pasado . Las industrias del metal y la electrnica se han convertido en el sector ms importante en trminos de exportacin .
A pesar de ello , la situacin de la industria maderera es importante , y el hecho de que la crisis rusa no afect a Finlandia es una buena muestra de los cambios que se han producido .
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Necesitamos un fondo e instrumentos de estabilidad .
Asimismo , tambin sera necesario un mecanismo de alerta ante los choques asimtricos .
<SPEAKER ID=240 LANGUAGE="PT" NAME="Porto">
Seor Presidente , la creacin de un mecanismo de ajuste para afrontar choques asimtricos , pese a ser seductora a primera vista , justifica reservas e inquietudes a los que debemos estar atentos , sin por ello poner en entredicho el mrito del ponente , al que felicito .
Nadie pondr en tela de juicio que sera preferible atacar el mal por la raz , anulando o al menos atenuando las circunstancias que podran provocar tales choques gracias a la diversificacin sectorial , al fortalecimiento estructural y a la flexibilizacin de las economas , en particular de los mercados de los factores , por un lado , y gracias a polticas presupuestarias rigurosas , por otro .
Es deseable que se tenga xito por esas vas , entre otras cosas porque sera de temer que la dimensin de los choques asimtricos ( o simtricos , sobre toda la economa ) fuera tal , que superara con mucho la capacidad del presupuesto de la Unin , que ni siquiera llega al 1 , 2 % del PIB de este espacio .
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Al no ser -por desgracia- realista la esperanza del Sr . Metten de que  la Unin Europea se dote de un presupuesto ms fuerte que el actual  , la lucha contra las depresiones coyunturales acabara hacindose , seguro , con recursos que deberan ser destinados a soluciones estructurales .
Se trata de un temor que no se disipa con las reservas del ponente , al decir que no sera un mecanismo de transferencia , sino slo de garanta de crditos por reembolsar con intereses y que estara condicionado a polticas de equilibrio presupuestario ( en la exposicin de motivos habla , sin embargo , de bonificaciones de intereses ...
) Y se pregunta :  a qu vendra la necesidad de un fondo o la necesidad de aumento del presupuesto , si , de hecho , no se necesitaran recursos ?
<P>
Podra acabar siendo una puerta abierta a situaciones muy injustas de transferencia de recursos , en mayor medida para los pases ricos ( se dice que los ms pequeos tal vez no necesiten ese mecanismo ... ) o de premio a pases menos correctos en sus polticas , a costa de pases necesitados de apoyos estructurales y que , por haber seguido polticas correctas , hayan conseguido evitar los choques asimtricos .
<P>
As , pues , por tratarse de una cuestin de prioridades , se deben promover prioritariamente las polticas estructurales , inequvocamente correctas , pero que estn poniendo incomprensiblemente en entredicho polticos con visiones limitadas del proyecto europeo .
Con esta salvaguardia rigurosa , se debe avanzar hacia la creacin del fondo que se propone en el informe del Sr . Metten .
<SPEAKER ID=241 NAME="de Silguy">
Seor Presidente , Seoras , el Sr . Metten nos invita a reflexionar sobre un problema que a menudo se seala dentro del marco de la Unin Econmica y Monetaria : el problema de las crisis asimtricas .
En primer trmino , quiero darle la enhorabuena por su trabajo -si bien no comparto todas sus conclusiones- y por la labor que ha desarrollado en el seno de la subcomisin correspondiente .
<P>
Haba preparado una versin larga para esta intervencin , pero por lo avanzado de la hora voy a recortarla al mximo .
A quienes de Sus Seoras lo deseen , entregar mis reflexiones detalladas sobre las crisis asimtricas . Lamento no disponer de ms tiempo , pues me habra gustado tratar de convencer al Sr .
Berthu . Pero creo que , en especial en esta etapa , eso corresponde a la incidencia particular en los mecanismos econmicos de base , incidencia que me dispongo a explicar .
<P>
Cuando se habla de crisis asimtricas , lo primero es saber de qu se habla . Es decir que hace falta una definicin .
Tambin es necesario saber qu probabilidades hay de que esas crisis se produzcan en Europa y , por ltimo , qu soluciones se pueden aportar .
Estas son las tres ideas que quiero desarrollar brevemente .
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Ante todo :  qu es una crisis asimtrica ?
Hay una respuesta terica , simple pero en realidad bastante vaga , para la que esta expresin representa una crisis de oferta o de demanda que afecta en forma diferente a una parte o a un sector determinado de una zona econmica .
Como en la Comisin trabajamos mucho , para aclarar esta definicin hemos tratado de esbozar una tipologa , una clasificacin de las crisis asimtricas .
Se distinguen cuatro tipos .
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En primer trmino , tenemos las crisis de origen natural , por ejemplo las que se derivan de un sesmo o de una epidemia .
Su carcter asimtrico proviene del carcter muy localizado del fenmeno generador , que afecta a una regin especfica .
En segundo lugar , estn las crisis ocasionadas por una evolucin histrica excepcional , imposible de prever .
Pienso , por ejemplo , en la reunificacin de Alemania .
En tercer trmino , se sitan las crisis causadas por la cada de la demanda de un bien o de un servicio en el que un pas se ha especializado .
Para dar un ejemplo que se acaba de citar , tomo la cada del precio de la madera , y por tanto de todo el mercado de la madera , que representa el 15 % del PIB de Finlandia .
En este tipo , por supuesto , la asimetra depende del grado de especializacin del pas .
Por ltimo , el cuarto tipo es el de las crisis cuya asimetra proviene de respuestas distintas , en trminos de poltica econmica , a hechos generadores simtricos .
Por ejemplo , con motivo de la primera crisis del petrleo en 1973 , en principio todos los pases industrializados tendran que haber abordado el problema de igual modo .
Pues bien : no fue as .
Se vio que las respuestas nacionales eran muy distintas de un pas a otro . As fue como hubo asimetra en la crisis .
En algunos pases , se pusieron en marcha polticas de relanzamiento , en tanto que en otros se procur la estabilizacin .
Aqu tenemos , pues , lo que se entiende por crisis asimtrica .
Pero saber qu es una crisis asimtrica no lo es todo : an queda por evaluar su grado de probabilidad .
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Ante todo , quiero anticipar a la Sra . Bers que la Comisin est a punto de dotarse de elementos de anlisis .
Puedo decirle que hoy precisamente se firm el nuevo organigrama de la DG II , en el que hemos reforzado mucho las competencias en materia de anlisis econmico , y hemos puesto en marcha un sistema para  razonar como zona euro  .
Pienso que tendremos ocasin de volver a hablar de ello , pero me interesaba tranquilizar a Su Seora sobre este punto .
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Para apreciar la probabilidad de las crisis asimtricas , dos son los factores pertinentes : la integracin de las economas de los pases miembros y la coordinacin de las polticas econmicas .
Precisamente gracias a la combinacin de estos dos factores , las crisis asimtricas son muy poco probables en el seno de la Unin Econmica y Monetaria .
<P>
Respecto al primer factor , es decir , a la integracin de las economas de los Estados miembros , es obvio que la realizacin de un mercado nico hace que las economas sean cada vez ms interdependientes , ms an con una moneda nica , lo que debilita la especializacin de las economas nacionales .
De otra parte , las polticas estructurales y de cohesin acercan los niveles de desarrollo en la Comunidad .
Es decir que estos dos factores contribuyen a evitar las crisis asimtricas , y yo dira que , en este sentido , la situacin en Europa es por lo menos tan favorable como la de otras uniones monetarias .
Finlandia , Sr . Berthu , no est ms amenazada por una crisis del sector de la madera que Alabama por una crisis del algodn , o Michigan por una crisis del sector automovilstico .
Por ltimo , dir que el grado relativamente dbil de la especializacin nacional en Europa determina que sea muy poco probable la aparicin de crisis asimtricas nacionales .
Esto no significa que no pueda haber crisis en una localidad o en una regin afectada por una catstrofe natural o muy especializada en una produccin .
En efecto , all puede haber una crisis , pero esto no concierne a un solo Estado miembro .
<P>
Segundo factor : la coordinacin de las polticas econmicas , y creo que es una de las caractersticas de la UEM , significa , justamente , aportar respuestas polticas coherentes y coordinadas .
Ante todo , la poltica monetaria comn excluye toda posibilidad de que un franco tirador , un sniper si lo prefieren , agrave las consecuencias de una crisis sobre la economa de los dems Estados miembros .
O sea que la situacin es muy distinta de la que se produjo entre 1992 y 1995 en la Unin Europea .
Por otra parte , la coordinacin de las polticas presupuestarias -pienso sobre todo en lo que se hizo en el marco del pacto de estabilidad y de crecimiento- permite soslayar , precisamente , las respuestas nacionales divergentes , como ocurri en el caso de la primera crisis del petrleo .
Pero el pacto de estabilidad y de crecimiento tambin consiente la recuperacin de los mrgenes de maniobra presupuestarios , eliminando los dficit estructurales de las finanzas pblicas .
Por todas estas razones , pues , al estar acompaada por la convergencia y la coordinacin de las polticas econmicas , la UEM refuerza la capacidad de la Unin para evitar la aparicin de crisis asimtricas , o para limitar sus efectos mediante respuestas polticas apropiadas .
<P>
Dicho esto , hay que aadir que las crisis asimtricas no son totalmente imposibles .
 Cules son , por tanto , las medidas de las disponemos para hacerles frente ?
Hay dos clases : las medidas relativas al mercado , que curiosamente nadie ha citado , creo , en esta Asamblea , y las medidas de carcter presupuestario , sobre las que , en cambio , todos se han extendido bastante .
<P>
Permtanme que , en primer lugar , hable un poco del mercado .
Yo dira que el mercado es un amortiguador de las crisis asimtricas .
Los anlisis muy a menudo muestran una tendencia a centrarse tan slo en las respuestas pblicas a las crisis econmicas .
Pero esta subdivisin del anlisis no corresponde ya a la estructura moderna de las economas industrializadas .
Las capacidades de adaptacin y de financiacin no provienen ya , en nuestras economas , de la potencia pblica sino del mercado .
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He encontrado un estudio hecho en 1996 por la Brown University sobre las crisis asimtricas , en el que se demuestra que las financiaciones necesarias para remediar los efectos de una crisis provenan , en el 62 % de los casos , de los mercados de capital y , en un 13 % de los casos , del presupuesto federal .
Es decir que la accin del mercado es decisiva .
Pues bien , la UEM aporta a Europa nuevas bazas en dos espacios esenciales del mercado : el mercado del capital y el mercado del trabajo .
<P>
En cuanto al primero , all est el euro , desde luego . El euro es tambin y ante todo un gran mercado de capital y de crditos .
De modo que la concrecin del euro es la puesta en marcha de este gran mercado de gran liquidez y , de hecho , por supuesto , de una liquidez y de una seguridad comparables a las del mercado americano .
Hoy estn en curso negociaciones destinadas a constituir una verdadera plaza burstil europea .
Adems , asistimos a la promocin del mercado europeo de financiacin del capital de riesgo .
Un gran mercado europeo de los capitales y del crdito ser mejor incluso para disponer de la financiacin necesaria para amortizar una crisis econmica .
<P>
Respecto al mercado del trabajo , remito a Sus Seoras a nuestras orientaciones generales de poltica econmica , a las lneas directrices para el empleo , que expresan un solo e idntico mensaje : los Estados miembros , la Comisin y tambin esta Asamblea quieren mejorar la capacidad de reaccin del mercado europeo del trabajo a efectos de la mundializacin .
Creo que esta mayor flexibilidad ser un elemento importante para amortiguar el efecto negativo que en el empleo puedan tener las eventuales crisis asimtricas futuras .
No voy a desarrollar las conclusiones del Consejo Europeo de Viena . Pienso que el Presidente Santer debi hacerlo , pero la propuesta del Pacto Europeo para el empleo tiene ese mismo sentido .
Para completarlo , me gustara agregar que el perfeccionamiento del mercado nico de bienes y servicios que el Consejo pone bajo la denominacin  reforma econmica  contribuye , asimismo , a reforzar la capacidad de respuesta de la economa europea en caso de crisis .
Todo esto equivale a decir que la capacidad de respuesta del sector privado es esencial y no hay que desdearla .
<P>
La otra posibilidad , el otro medio de lucha consiste en el uso de la poltica presupuestaria . La poltica presupuestaria puede utilizarse de dos modo .
En todo esto , sin duda , me mantengo dentro del marco del Pacto de estabilidad y de crecimiento del Tratado . Se puede utilizar , pues , de dos maneras : dentro del marco de la poltica presupuestaria nacional y dentro del marco de la solidaridad financiera , y se trata del artculo 103a , al que se ha aludido .
<P>
En lo relativo a la poltica presupuestaria nacional , recuerdo a Sus Seoras que , al evitar los dficit excesivos , al fijar como objetivo a mediano plazo una situacin presupuestaria cercana al equilibrio o en excedente ligero , el Pacto de estabilidad y de crecimiento pretende otorgar a los Estados miembros , a ms tardar en el 2002 , un margen de maniobra presupuestaria suficiente para dar una respuesta de gran amplitud a las crisis econmicas .
Cuatro programas nacionales de estabilidad y convergencia , que ya hemos analizado y que han sido aceptados por el Consejo , responden a estos objetivos .
An esperamos otros once que , en principio , deberan ser enviados antes de fin de ao .
Los examinaremos desde una misma perspectiva .
<P>
El ponente , el Sr . Metten , que ha advertido que estos mrgenes de maniobra no estarn constituidos hasta el 2002 , sugiere con ingenio que el presupuesto comunitario tambin se use para acelerar artificialmente este proceso , por ejemplo retardando o anticipando las contribuciones nacionales .
Dicho esto , estoy obligado a sealar que nada de ello est previsto por la legislacin presupuestaria de la Unin Europea , y que tal disposicin sera , en mi opinin , injusta , pues transferira la carga de ciertos pases a otros , sin aportar una solucin duradera .
Por esta causa , lo mejor ser aplicar estrictamente el Pacto de estabilidad y de crecimiento y , en lo posible , como usted mismo lo subraya , seor Metten , crear reservas presupuestarias en momentos de buena situacin econmica , como en Finlandia , para utilizarlas en caso de crisis .
<P>
De manera general , la Comisin recomienda a los Estados miembros que , ms all de la situacin de equilibrio estructural de las cuentas pblicas , se pueda contar con un margen de maniobra adicional , utilizable en caso de crisis o de cambios serios en la situacin econmica .
<P>
Por ltimo , para terminar este punto , recuerdo a Sus Seoras que el pacto de estabilidad prev que , de manera temporal y excepcional , un Estado miembro pueda utilizar su poltica presupuestaria ms all del 3 % mximo de dficit en caso de circunstancias econmicas excepcionales .
Esta definicin abarca el concepto de crisis asimtrica de una amplitud particular . Esto en cuanto a los  presupuestos nacionales  .
<P>
Ahora quedan el aspecto Tratado y el aspecto artculo 103 del Tratado .
Es un punto importante . Debemos recordar que el artculo 103 del Tratado dispone que ,  sin perjuicio de otros procedimientos previstos por este Tratado , el Consejo , por unanimidad a propuesta de la Comisin , puede adoptar medidas adecuadas a la situacin econmica , en especial si se producen graves dificultades en el aprovisionamiento de ciertos productos  .
En segundo lugar , prev que  si un Estado miembro experimenta dificultades a causa de acontecimientos excepcionales que escapan a su control , el Consejo , por unanimidad a propuesta de la Comisin , puede otorgar , con ciertas condiciones , una asistencia financiera comunitaria al Estado miembro afectado .
Cuando estas dificultades sean causadas por catstrofes naturales , la decisin se tomar por mayora calificada y el Presidente del Consejo informar al Parlamento Europeo  .
<P>
El alcance de este texto est muy claro .
En ningn caso se puede interpretar que autoriza cualquier accin para sacar de apuros a un Estado miembro cuya poltica econmica no sea acorde con el Tratado .
El texto est muy bien enunciado .
Ante una crisis imprevisible , otorga a la Comisin y al Consejo un gran espacio para organizar la solidaridad financiera .
No es posible , evidentemente , preparar con exactitud los remedios para lo imprevisible .
No obstante , la Comisin ya est pensando en el mejor modo de organizar la solidaridad financiera de la zona euro en caso de una catstrofe natural , por ejemplo , y tendr ocasin de volver sobre ello algn da ante esta Asamblea .
Hago notar a Sus Seoras que el mayor problema del artculo 103a es que requiere la unanimidad del Consejo , si bien por su naturaleza un mecanismo eficaz de absorcin de las crisis debera ser inmediato y automtico .
<P>
Adems , para poner fin tambin a este punto , aado que conforme a los artculos 109k y 109k.6 del Tratado , los Estados pre in y out , los que no estn en el euro , y slo ellos , pueden beneficiarse de una ayuda comunitaria en la balanza de pagos .
Haremos propuestas en este sentido antes del ao 1999 , o en su transcurso .
<P>
Para terminar -y me disculpo por haberme extendido demasiado , pero este tema podra abarcar muchas horas- , dir primero que , si hay una crisis asimtrica , habr que ajustar y no slo financiar .
Es un error centrarse exclusivamente en la bsqueda de la financiacin comunitaria , mientras que el problema es , sobre todo , responsabilidad de los pases que deben llevar adelante las reformas que impone la adaptacin a una situacin de hecho .
<P>
En resumen , las crisis asimtricas son , como se suele decir , no totalmente improbables .
Hay menos posibilidades de que se produzcan con el euro que sin el euro , y creo que la coordinacin de la policy mix generada por la UEM dar a la Comunidad las mejores armas para luchar contra las crisis asimtricas .
En este sentido debemos trabajar en los meses prximos desde ahora , cuando faltan 16 das para la implantacin del euro .
<SPEAKER ID=242 NAME="Metten">
Seor Presidente , agradezco al Comisario su amplia respuesta , pero he de sealar que no ha respondido a mi muy concreta pregunta sobre cmo piensa la Comisin cumplir su promesa de 8 de abril del ao pasado , relativa a un informe que elabor sobre este mismo tema , por la que se comprometi a averiguar junto con el Consejo y el Parlamento antes de que finalizase el ao en curso , 1998 , cmo las disposiciones del apartado 2 del artculo 103 A han de ser llevadas a la prctica .
El Comisario no ha dicho nada en este sentido .
Tampoco ha dejado entender que piense seguir adelante con su propsito .
No obstante , el verdadero mensaje del informe que estamos debatiendo era se .
<SPEAKER ID=243 NAME="de Silguy">
Seor Presidente , quiz el Sr .
Metten pueda leer con detalle mi primera intervencin . Creo que encontrar la respuesta a su pregunta .
<P>
En primer lugar , en lo relativo al apoyo financiero comunitario en caso de dificultad en la balanza de pagos o , dicho de otro modo , en lo que respecta a la prrroga del sistema del artculo 109h para los pases que no integran la zona euro , nos hemos comprometido a hacer un balance y a presentar propuestas .
Esto , como he dicho , se har en el curso de las prximas semanas o los prximos meses .
<P>
En segundo lugar , en lo relativo al procedimiento acelerado que permite aplicar este artculo en caso de catstrofe natural con sus aspectos microeconmicos , dir que estamos examinando la posibilidad de un procedimiento que acelerara la decisin del Consejo , que se expresara a travs de la mayora calificada para contribuir , primero , a las ayudas de primera necesidad mediante una lnea presupuestaria especial y , segundo , mediante prstamos , sobre todo del BEI , a la reconstruccin de las zonas siniestradas .
<P>
En tercer lugar , en cuanto a los puntos ms polmicos -aunque creo que aqu hay un problema de fondo y de doctrina- , las crisis econmicas asimtricas , primera parte del artculo 109a , apartado 2 , los trabajos de anlisis y de reflexin se han hecho considerando varios casos concretos de crisis asimtricas , incluido el desarrollo de las diversas argumentaciones econmicas y jurdicas .
En mi presentacin , tuve oportunidad de exponer los elementos de respuesta .
Estoy siempre a disposicin de Su Seora para continuar esta reflexin privada o pblicamente .
<SPEAKER ID=244 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=12>
Estadsticas de los intercambios de bienes entre Estados miembros
<SPEAKER ID=245 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0486 / 98 ) de la Sra . Lulling , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre la posicin comn establecida por el Consejo con vistas a la adopcin del reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento ( CEE ) n  3330 / 91 del Consejo por el que se modifica el intercambio de bienes entre Estados miembros ( C4-0492 / 98-97 / 0155 ( COD ) ) .
<P>
Tiene la palabra la ponente , Sra . Lulling .
<SPEAKER ID=246 NAME="Lulling">
Seor Presidente , seor Comisario , el 31 de marzo pasado present aqu mi informe sobre las dos propuestas de reglamento que la Comisin Europea nos haba sometido a fin de simplificar el reglamento Intrastat , para aliviar la carga declarativa de las empresas , sobre todo de las PYME , y para reducir los costos de esas obligaciones que deben proporcionar a Eurostat los datos destinados a elaborar las estadsticas , tan indispensables como apreciadas , sobre los intercambios de bienes entre los Estados miembros en el mercado nico .
<P>

En esa ocasin lament que las propuestas no conservaran todas las buenas sugerencias de la iniciativa SLIM , y que no fueran ms que un primer paso en la buena direccin , a la espera de una simplificacin ms radical , tanto ms cuanto que la fiabilidad de las estadsticas Intrastat es inversamente proporcional a los costos soportados por las 450.000 empresas que deben entregar los datos , gastos del orden de 500 millones , a los que se suman 100 millones para la explotacin por parte de los recolectores nacionales .
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En la primera lectura , pues , propusimos enmiendas , adoptadas aqu por unanimidad , para las que , exceptuados algunos detalles , obtuvimos la bendicin de la Comisin .
El Comisario de Silguy , en efecto , haba declarado ante esta Asamblea que estaba dispuesto a admitir el conjunto de nuestras enmiendas .
Infortunadamente , no ha sido se el caso en el Consejo , que nos transmiti una posicin comn por la que incluso se debilita la propuesta inicial de la Comisin , en tanto que nosotros y la Comisin queramos reforzarla .
Si siguiramos al Consejo , o sea a los gobiernos , en su actitud negativa -enteramente incomprensible si se piensa que sus responsables en estadstica colaboraron en la iniciativa SLIM- , haramos que la carga declarativa se volviera ms pesada para las empresas .
El Consejo ha llegado a rechazar incluso , pura y simplemente , la adopcin de una posicin comn sobre la propuesta de reglamento que se refiere a la nomenclatura .
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Ante una actitud tan negativa del Consejo , podramos habernos resignado y podramos haber capitulado frente a la imposibilidad de producir algn temblor en la montaa de las exigencias burocrticas de los Estados miembros , y por tanto podramos haber desacreditado la operacin SLIM y hecho caso omiso de los intereses de las empresas , que no dejan de suplicarnos que aliviemos sus cargas administrativas .
Hemos preferido mantener nuestras enmiendas sobre las dos propuestas de modificacin del reglamento Intrastat .
S que , a falta de una posicin comn del Consejo , la Comisin podr decirnos que , por razones formales , no puede aceptar ciertas enmiendas , aunque en el fondo est a favor , aunque sin duda no ha cambiado de opinin desde el 31 de marzo hasta hoy .
El mantenimiento de estas enmiendas es para nosotros un signo poltico en el Consejo , que debe darse cuenta de la confianza y de la solidaridad que existe entre la Comisin y nuestro Parlamento en este asunto .
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Como ponente , he sido objeto de cierto acoso por parte de los usuarios de estas estadsticas , que estn legtimamente interesados en disponer de informaciones detalladas y de calidad sobre los intercambios de bienes entre Estados miembros , y que son partidarios del mantenimiento de un nivel muy alto , con ocho cifras , para disponer de una informacin econmica fiable y poco costosa .
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Como por parte de ellos hay un malentendido sobre el alcance de nuestras enmiendas , tengo gran inters en tranquilizarlos , y al respecto les sealo que , en nuestra enmienda 8 , la nomenclatura combinada se reconoce como la nomenclatura bsica para la clasificacin de las mercancas .
Una sola nomenclatura , la nomenclatura combinada , se emplear para la estadstica extra e intra .
Nuestra enmienda es consecuencia de la renuncia a la idea de una nomenclatura especfica Intrastat .
Adems , en lo que se refiere a la simplificacin preconizada por la aplicacin de un cdigo de seis cifras en lugar de ocho , el sistema armonizado para la identificacin de ciertas mercancas , las condiciones para beneficiarse de esta simplificacin han quedado detenidas por la Comisin en comitologa , tomando en cuenta un partenariado entre las administraciones nacionales y los usuarios , y destacando la importancia crucial de que , desde el primer momento , se refirme una cooperacin estrecha con todas las partes indicadas a travs de un texto legislativo .
Este partenariado podr garantizar que se cubran ciertas necesidades particulares , en especial en el sector agroalimentario .
De este modo , mis amigos del sector del vino podrn estar tranquilos : seguirn disponiendo de estadsticas que les permitan saber de cunto vino tinto y de cunto vino blanco y de qu origen se ha dispuesto en los intercambios entre Estados miembros .
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Al mantener nuestras enmiendas , no nos disparamos a los pies autolimitando nuestra competitividad por falta de inteligencia estratgica .
Adems , se estn realizando trabajos dentro del marco de SLIM II con el fin de simplificar , de modernizar la nomenclatura combinada .
Est a punto de concretarse el establecimiento de un cdigo de conducta para la gestin de la nomenclatura combinada , y las federaciones profesionales europeas saben que una colaboracin sectorial estrecha en esa gestin ha permitido una reduccin de la nomenclatura . Pero , Sr .
Presidente , en vista de que hay que ir ms lejos y adoptar medidas para que , en ciertos casos , se exima a los que estn obligados a proporcionar datos segn la nomenclatura en su versin detallada , hemos decidido continuar en la buena direccin escogida en la primera lectura .
Espero que la Comisin nos siga .
<SPEAKER ID=247 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , Seoras , las empresas europeas necesitan nuestra ayuda .
El medio empresarial , que se caracteriza por una diversidad de marcos jurdicos estrictamente regulados , se ha vuelto sin duda cada vez ms complejo y difcil en los ltimos aos .
Yo s demasiado bien , a travs de la experiencia de mi propio pas y de mi propia empresa de forjado , que los gastos administrativos que generan las normas nacionales y tambin las europeas plantean muchos problemas precisamente para las medianas empresas .
En este sentido , la presente posicin comn , con la inclusin de las enmiendas propuestas por la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial y las que ha introducido la Sra . Lulling , constituye un fundamento positivo para la simplificacin de las tareas administrativas .
Es un pequeo paso , pero un paso acertado y , sobre todo , que apunta en la direccin adecuada .
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De ah que la distincin entre Intrastat y Extrastat siga siendo una tarea esencial pendiente .
La simplificacin de la nomenclatura en el mbito del mercado interior constituye un paso intermedio .
El objetivo final ha de ser una desregulacin , al igual que en el caso de las dems estadsticas .
<SPEAKER ID=248 NAME="de Silguy">
Seor Presidente , seora Ponente , Seoras , en efecto usted ha hecho mencin de las propuestas de la Comisin , del 30 de mayo de 1997 , para simplificar la reglamentacin bsica del sistema Intrastat , es decir , un sistema estadstico de intercambio de bienes entre los Estados miembros . El objetivo , como lo ha indicado el Sr .
Rbig , es aliviar la carga declarativa de las empresas , primero , mediante la reduccin de la lista de datos a proporcionar sobre las declaraciones y , segundo , a travs de la simplificacin de la nomenclatura de los bienes utilizados para la clasificacin de los productos intercambiados .
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Esta Asamblea recibi muy positivamente estas dos propuestas . Incluso trat de reforzar su alcance formulando 8 enmiendas .
Tal como me compromet ante Sus Seoras , la Comisin las acept en su mayora en la primera lectura , el 1 de abril pasado . Las incorpor en sus propuestas modificadas .
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La posicin comn adoptada por el Consejo el 20 de julio pasado se limita a la primera propuesta , es decir , a la relativa a la reduccin del nmero de datos .
En esta posicin comn , el Consejo , por unanimidad , rechaza la propuesta modificada de la Comisin .
El Consejo no se ha pronunciado acerca de la segunda propuesta , y slo ha manifestado el deseo de que la Comisin contine con sus trabajo de clasificacin .
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Ante todo me referir a la primera propuesta de la Comisin y a la posicin comn del Consejo .
La ponente propone la introduccin de nuevas simplificaciones en el marco de la iniciativa SLIM . Estoy en condiciones de decirle que la Comisin puede aceptar la mayora de esas enmiendas , con excepcin de tres puntos .
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Uno : usted pide la supresin inmediata del dato  medio de transporte  .
La Comisin prefiere mantener este dato hasta el 1 de enero del 2000 , fecha en la que las directivas sobre el transporte tendrn que ser aplicadas en el conjunto de los Estados miembros .
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Dos : tambin propone la supresin inmediata del dato  condiciones de entrega  .
La Comisin no est a favor , y recomienda un periodo de transicin de un ao , a fin de que los Estados miembros tengan el tiempo suficiente para adaptar sus sistemas estadsticos .
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Tres : no se ha considerado la posibilidad de acordar exenciones a los Estados miembros para la aplicacin de las nuevas normas .
En vista de los inconvenientes de la adaptacin de los sistemas nacionales , la Comisin considera necesario prever un periodo de transicin de un ao . Esto me parece razonable .
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Paso a la segunda propuesta , sobre la que no ha tomado decisin el Consejo . Como no hay una posicin comn del Consejo , la Comisin no est autorizada a dar curso a las enmiendas 1 , 2 , 3 y 8 , que esta Asamblea se propone adoptar .
Sin embargo , comprendo el inters de la ponente para mantener cierta presin sobre el Consejo a fin de conseguir que tome posicin en el tema de una utilizacin simplificada de la nomenclatura de los productos intercambiados .
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La Comisin quiere llamar la atencin de esta Asamblea sobre la evolucin de la postura del Consejo , en la medida en que otra instancia , el Consejo ECOFIN , ha aceptado el 1 de diciembre pasado -hace muy poco tiempo- un informe de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial que subraya la importancia de las simplificaciones que se deben aplicar al sistema Intrastat .
Creo que esta posicin est ms cerca de las propuestas de la Comisin y de la posicin de esta Asamblea , y espero que facilite la definicin de una posicin comn sobre el conjunto del dossier .
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Para terminar , permtanme , seor Presidente , seora Ponente , que me felicite por el apoyo que la ponente ha brindado a la Comisin con respecto a la simplificacin del sistema Intrastat , que adems es acorde con los objetivos de la iniciativa SLIM .
Puedo asegurar que la Comisin no dejar de dar a Sus Seoras una informacin regular de la evolucin del procedimiento en el Consejo , donde no escatima sus esfuerzos para obtener un resultado favorable .
<SPEAKER ID=249 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling">
Seor Presidente , quiero dar las gracias al Comisario de Silguy , y decirle que , en cuanto a los pequeos detalles , sin duda podremos ponernos de acuerdo sobre los retrasos .
<SPEAKER ID=250 NAME="El Presidente">
Seora Lulling , no estamos en un debate .
Usted puede formular una pregunta , pero no reabrir el debate .
<SPEAKER ID=251 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling">
Seor Presidente , tengo que responder al Comisario ...
<SPEAKER ID=252 NAME="El Presidente">
No , el debate est cerrado y ya no se pueden dar respuestas .
La hora es muy avanzada y usted conoce muy bien el reglamento .
Slo puede hacer una pregunta .
<SPEAKER ID=253 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling">
Seor Presidente , quiero decir al Comisario que podremos ponernos de acuerdo .
Estamos en la segunda lectura , seor Presidente , y no veo por qu no puedo responderle , pues ha dicho que no puede haber acuerdo sobre los plazos , sobre los que espero que en conciliacin logremos ponernos de acuerdo ...
<SPEAKER ID=254 NAME="El Presidente">
Lo siento , Sra . Lulling , pero el debate est cerrado .
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( El Presidente retira la palabra a la Sra . Lulling , que contina protestando fuera del micrfono )
<SPEAKER ID=255 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=13>
Trnsito externo
<SPEAKER ID=256 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4 / 0442 / 98 ) de la Sra . Peijs , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre la posicin comn establecida por el Consejo con vistas a la adopcin del reglamento ( CE ) del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento ( CEE ) n  2913 / 92 en lo que se refiere al rgimen de trnsito externo ( C4-0536 / 98 97 / 0242 ( COD ) ) .
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Tiene la palabra , como ponente , la Sra . Peijs .
<SPEAKER ID=257 NAME="Peijs">
Seor Presidente , en la sesin plenaria de mayo el Parlamento aprob en primera lectura unas siete enmiendas .
El Consejo ha recogido gran parte de ellas , ya sea ntegra o parcialmente .
Quedan dos puntos importantes que , a mi juicio , debemos incorporar de nuevo .
Pero primero quiero hacer una observacin de ndole administrativa .
La representacin sueca en el Consejo me ha comunicado que la traduccin sueca de la primera enmienda contiene un error .
La versin inglesa ha de considerarse como texto original .
Yo no hablo sueco , as que no puedo opinar al respecto .
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Ahora quisiera pasar a comentar las dos enmiendas . Comenzar por la transparencia de las decisiones tomadas por la comisin , un asunto que es fuente de preocupacin desde hace aos , tambin para el Parlamento .
En el seno de la comisin se toman decisiones importantes sobre las normas de conducta que han de adoptar los operadores de trnsito ante las autoridades aduaneras .
A este respecto los requisitos que han de reunir las empresas a fin de que puedan servirse de procedimientos simplificados en materia de garantas ocupan un lugar central .
Pueden llegar a tener una incidencia crucial sobre el funcionamiento de las diferentes empresas .
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El Parlamento ha incorporado en el texto legislativo las grandes lneas de dichos requisitos , pero la comisin se encargar de elaborarlos ms en detalle .
Seor Presidente , es necesario que exista total claridad en este asunto a fin de garantizar una aplicacin uniforme de la legislacin a empresas que se hallan en situaciones similares .
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En segundo lugar , he vuelto a incorporar una enmienda relativa al plazo del que disponen las autoridades aduaneras para llevar a cabo los trmites necesarios .
En este momento , el sistema de trnsito contina siendo una labor de lpiz y papel y , en no pocas ocasiones , las operaciones se realizan manualmente , lo cual resulta difcil de creer en los albores del siglo XXI .
En el futuro , todo este sistema ha de informatizarse . Se hablaba del ao 2000 e incluso de 1998 .
Pero este proyecto de informatizacin an tardar unos aos en hacerse realidad .
La consecuencia de ello es que a veces pasan meses e incluso aos antes de que se tramite un solo procedimiento en el que est implicada una sola carga ; en la jerga se habla de liquidacin .
Aunque el Parlamento no tiene ms remedio que aceptar este retraso , est autorizado para investigar las causas de esta tardanza difcilmente aceptable .
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La ausencia de un sistema informtico es uno de los aspectos que entran en juego en la aprobacin del presupuesto de 1996 .
Es preciso reconocer que el mercado interior no puede ser ampliado a nuevos pases candidatos mientras no se disponga de un sistema aduanero completamente informatizado .
A este respecto quisiera instar a algunos Estados miembros a que abandonen su resistencia pasiva ante la vinculacin de sus sistemas nacionales con el sistema europeo .
Las quejas sobre acciones fraudulentas en materia de trnsito en las fronteras no pueden resultar crebles cuando no existe una estrecha colaboracin entre los servicios nacionales y europeos .
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La Comisin ha dado a entender que en las disposiciones de aplicacin destinadas a las autoridades aduaneras piensa establecer un plazo de 30 das .
Habida cuenta de que la Comisin se ha comprometido a cumplir este propsito propongo incorporar mi enmienda como considerando en esta segunda lectura .
Personalmente , considero inaceptable que las autoridades impongan todo tipo de obligaciones y restricciones al mundo empresarial sin que ellas mismas se atengan a plazo administrativo alguno .
Debe haber cierto equilibrio en las obligaciones de todas las partes implicadas .
La semana pasada , el grupo de trabajo del Consejo responsable en la materia debati las enmiendas y estimo , seor Presidente , que debe ser posible evitar un procedimiento de conciliacin .
Ello nos permitira ahorrar mucho tiempo y mucho dinero .
Espero que esta Asamblea prestar su apoyo a las enmiendas propuestas .
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Seor Presidente , he reservado algo de tiempo para comentar algo que me preocupa profundamente .
El informe que estamos debatiendo aqu es un tanto particular , es sumamente tcnico .
Es curioso cmo un expediente tan extremadamente tcnico aborda todas las preguntas y todas las cuestiones fundamentales de la Unin Europea .
Es seal de transparencia y democracia , dos principios primordiales que la Comisin no siempre respeta y que han sido tenidos en cuenta en las enmiendas .
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Esta tarde he recibido una carta de la plataforma de trnsito de mercancas , o como quiera que se llame . Pues bien , esta plataforma se ha unido a nuestra peticin .
No se puede dialogar con una industria que se dirija a la Comisin con varias propuestas en vez de hablar con una sola voz .
Y las empresas han aprendido la leccin .
En la actualidad se dirigen a la Comisin con una sola voz .
Pero cada vez que los procedimientos de la comisin deberan ser realmente transparentes , la transparencia brilla por su ausencia .
En estos casos , la Comisin dice :  bueno , pero siempre os consultamos  .
Evidentemente .
Dilogo hay . Faltara ms .
Si hubiramos querido vivir en una dictadura , no hubiramos necesitado crear una Unin Europea . La habramos instituido nosotros mismos .
Pero no queremos vivir en una dictadura , siquiera sea de tecncratas .
Pretendemos que tambin en los procedimientos del Comit la Comisin Europea garantice la mxima transparencia ante la plataforma de trnsito .
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Apreciara que el Comisario transmita este mensaje a sus servicios .
Estaremos muy pendientes de este asunto .
Pedimos a la Comisin Europea que se tome muy en serio este problema .
Que no confunda un procedimiento normal de consulta al mundo empresarial con la transparencia propia de los procedimientos de la comisin .
<SPEAKER ID=258 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , Seoras , yo quisiera felicitar ante todo a Karla Peijs por la dedicacin con que ha luchado para conseguir una simplificacin en este mbito .
No deberamos limitarnos a citar la iniciativa SLIM , sino que tenemos que aplicarla tambin en la prctica . Tendramos que considerar la evaluacin del efecto como algo evidente .
Se trata de comprometer a las partes interesadas a que examinen con realismo las objeciones justificadas .
Yo mismo form parte de la comisin de investigacin que examin el tema del fraude en relacin con el rgimen de trnsito y s que existen problemas en este mbito , pero no deberamos  tirar el nio con el agua del bao  .
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Necesitamos sencillamente un procedimiento simplificado .
Necesitamos normas de garanta adecuadas y tambin un plazo de 60 das para que el sistema sea eficiente y el procedimiento arancelario pueda desarrollarse en el futuro de manera que la Unin Europea recupere el dinero que pierde en este mbito .
<SPEAKER ID=259 LANGUAGE="EN" NAME="Watson">
Seor Presidente , tambin yo quisiera felicitar a la Sra . Peijs por este informe .
Es un trabajo excelente en verdad .
Este plan de accin para el trnsito aduanero es enormemente importante .
Con la llegada del euro , esperamos un aumento del comercio transfronterizo y debe haber los procedimientos para abordar eficazmente dicho comercio .
Objetivos tales como la creacin de procedimientos de recuperacin ms eficientes en las operaciones de trnsito y reduccin del tiempo necesario para los trmites revisten considerable importancia para nuestra industria con vistas a reducir sus cotos y cargas , en particular teniendo en cuenta que actualmente el procedimiento puede tardar hasta cinco aos en concluir .
Para esas propuestas es fundamental la necesidad de reprimir los mtodos fraudulentos en el procedimiento del transporte .
Recientemente hemos odo hablar mucho de fraude y los problemas que el fraude representa para el presupuesto comunitario .
La falta de transparencia en la adopcin de decisiones no ayuda precisamente , razn por la cual mi Grupo apoya la enmienda n  1 en particular .
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Como ha sealado el Sr . Peijs , resulta asombroso que a estas alturas haya que hacer tanto papeleo .
He odo decir que errar es humano , pero para que haya un embrollo de verdad hace falta una computadora .
Creo que probablemente hayamos pasado a la fase en que la informatizacin es esencial y que los procedimientos introducidos por los Estados miembros deben ser compatibles con las normas que rigen los procedimientos de trnsito comunitario .
Dichas normas deben estar claramente formuladas .
Los clculos deben basarse en la responsabilidad de los agentes y los riesgos que entraan las mercancas .
Acojo con beneplcito este informe .
<SPEAKER ID=260 LANGUAGE="FI" NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , seoras , deseara felicitar a la ponente por su informe .
Las modificaciones del trnsito externo se basan en los trabajos de la comisin de investigacin del Parlamento que ya fueron aprobados en 1997 .
Al igual que el Sr . Rbig , tambin yo particip en dichos trabajos .
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El sistema de trnsito se ha renovado en diversos aspectos .
Se ha revisado y modificado la legislacin . Han aumentado las actividades de cooperacin entre los Estados miembros gracias a las actividades y la automatizacin de Aduana 2000 .
Y esta automatizacin , es decir , esta informatizacin e interconexin mediante redes de las actividades aduaneras a las que ya se ha hecho referencia aqu , resulta indispensable .
Hoy por hoy , no es posible una actividad aduanera competente en la Unin Europea sin una cooperacin eficaz por medio de las redes informticas .
Seoras , tanto la Comisin como nosotros en el Parlamento estamos permitiendo las actividades de estafadores y delincuentes .
Resultara verdaderamente muy extrao que no se comprendiera este punto en los Estados miembros y en la Comisin .
Estamos hablando de la sociedad de la informacin , que no est funcionando en el mbito aduanero .
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Estoy de acuerdo con la ponente cuando afirma que todas las decisiones basadas en los procedimientos del comit han de ser lo ms transparentes posibles .
Sin embargo , es importante que en estos procedimientos no se incluyan cuestiones fundamentales que , por el contrario , s debern poder someterse a debate por parte del Parlamento ya que , si no fuera as , no estaramos hablando ya slo de una falta de transparencia , sino tambin de dficit democrtico .
<SPEAKER ID=261 NAME="Monti">
Seor Presidente , antes que nada deseo agradecer a la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial y , en particular , a la ponente , Sra . Peijs , su importante contribucin para alcanzar un compromiso justo con miras a la modificacin del Cdigo aduanero comunitario en el mbito de la reforma del rgimen de trnsito .
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La Comisin y el Parlamento pudieron poner de manifiesto su comn inters en convertir los trmites de trnsito en ms seguros y en facilitar a los operadores econmicos un sistema ms flexible .
Por lo tanto , como se anunci en la Comunicacin de 30 de abril de 1997 al Parlamento y al Consejo , con ocasin de la presentacin del plan de accin en materia de trnsito en Europa titulado  Una nueva poltica aduanera  , la Comisin ha emprendido un ambicioso proyecto de reforma del rgimen de trnsito , especialmente encaminado a poner en prctica las recomendaciones de la Comisin parlamentaria de investigacin sobre el rgimen de trnsito comunitario .
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La reforma abarca medidas legislativas y disposiciones operativas , as como y fundamentalmente la informatizacin del servicio .
La propuesta de modificacin del Reglamento ( CEE ) n  2913 / 92 que cre el Cdigo aduanero comunitario , se present en el mes de septiembre de 1997 .
La Comisin acept la mayor parte de las enmiendas propuestas por el Parlamento en la primera lectura modificando al efecto su propuesta el 3 de julio de 1998 .
La Comisin aprueba ahora todas las enmiendas a la posicin comn fijada por el Consejo , propuestas por el Parlamento en segunda lectura , pues considera que estn en total consonancia con los objetivos del plan de accin en materia de trnsito .
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La primera enmienda , relativa a la transparencia de las decisiones adoptadas en el marco del procedimiento del Comit , es coherente con los principios aplicados por la Comisin en materia de consulta de los operadores comerciales y en materia de transparencia en cuanto a la realizacin y la puesta en prctica de la reforma del rgimen de trnsito .
En consecuencia , esta enmienda propuesta por el Parlamento en primera lectura , fue incluida en la propuesta modificada de la Comisin de 3 de julio de 1998 .
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La segunda enmienda guarda relacin con uno de los objetivos ms importantes de la reforma del trnsito , ya que tiene por objeto las disposiciones operativas que garantizan un procedimiento ms seguro y eficaz .
La revisin en tiempo real del rgimen de trnsito es una condicin esencial para el control de las operaciones y necesaria para asegurar a los beneficiarios del rgimen la exencin de las obligaciones financieras en un plazo adecuado .
Por ello , la Comisin tambin aprueba esta enmienda .
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La Comisin expresa su satisfaccin por los progresos conseguidos por la propuesta en el procedimiento de codecisin , ya que demuestran el inters comn , compartido por el Parlamento , el Consejo y la Comisin , en que la reforma del rgimen de trnsito -tan importante y , como todos sabemos , tan objetivamente difcil- pueda por fin ponerse en prctica .
Y termino volviendo a expresar mis ms sentidas gracias a la ponente , Sra . Peijs .
<SPEAKER ID=262 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Monti .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=14>
Reconversin de determinadas actividades de pesca
<SPEAKER ID=263 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0463 / 98 ) del Sr . Souchet , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la propuesta de decisin del Consejo sobre una medida especfica para fomentar la reconversin de determinadas actividades de pesca y por la que se modifica la Decisin n  97 / 292 / CE del Consejo de 28 de abril de 1997 ( COM ( 98 ) 0515 - C4-0543 / 98-98 / 0274 ( CNS ) ) .
<P>
Tiene la palabra , como ponente , el Sr . Souchet .
<SPEAKER ID=264 NAME="Souchet">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el 8 de junio de 1998 , tras un largo debate , el Consejo adopt un reglamento por el que se prohbe la actividad pesquera con redes de enmalle y de deriva en el Atlntico y en el Mediterrneo desde el 1 de enero del 2002 .
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Para compensar una parte de la prdida econmica que sufrirn los pescadores ( obligacin de adaptacin de los barcos para continuar la pesca de altura del atn mar con nuevas tcnicas , cese de actividades ) , el Consejo ha elaborado la presente proposicin basada en el artculo 43 del Tratado .
Este proyecto recupera las grandes lneas del plan Spadare , concebido para Italia en 1997 , que prevea medidas en las que estaban considerados los marineros y los armadores .
Los planes propuestos disponen la indemnizacin de los pescadores , ya sea que cesen toda actividad econmica antes del 1 de enero del 2002 , o bien se acojan a la reconversin en otra actividad pesquera .
Estas indemnizaciones estn destinadas a los armadores y pescadores que hayan practicado una actividad de pesca con redes de enmalle y de deriva en 1995 , 1996  1997 .
Se podra haber incluido el ao 1998 , para que ante todo sean los pescadores en plena actividad los que se beneficien de esta medida , como sera normal .
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Cinco Estados miembros estn afectados por esta prohibicin : Espaa ( exclusivamente en el Mediterrneo ) , Irlanda , Francia , Italia y el Reino Unido .
Para limitar los costos presupuestarios y evitar un desvo eventual de las inversiones realizadas , la presente propuesta slo establece los montos mximos de las primas .
Los Estados miembros son los que ajustarn esas primas en funcin del perjuicio real , econmico y social , que resulta de la prohibicin de pescar con redes de enmalle y de deriva .
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Seor Presidente , debo subrayar que la prohibicin de usar redes de enmalle y de deriva puede ocasionar el fin prematuro de la actividad de algunos pescadores , pues las medidas propuestas prevn la atribucin de una prima uniforme complementaria en los casos de cese definitivo de toda actividad pesquera antes del 1 de enero del 2002 .
Sin embargo , tanto las colectividades territoriales como los pescadores han invertido , hace poco y en grandes cantidades , en infraestructuras como las subastas , sobre todo para adaptarlas a las normas comunitarias .
La rentabilidad de estas inversiones caer a causa del cese de actividad de cierto nmero de pescadores , en particular en los puertos especficos , donde los barcos afectados por esta prohibicin concentran el desembarco de sus capturas .
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La Comisin de Pesca ha adoptado 8 enmiendas , que yo he propuesto en mi carcter de ponente .
Las enmiendas 1 y 8 pretenden restablecer la igualdad entre los pescadores italianos que entraron en el plan Spadare y los pescadores de los otros Estados miembros que deben respetar las decisiones de supresin de las redes de enmalle y de deriva .
Estas medidas de reconversin en ningn caso han de provocar una distorsin de la competencia .
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La finalidad de las enmiendas 2 y 7 es la de posibilitar la globalizacin de la masa financiera , para permitir la financiacin de la reconversin de los pescadores en el periodo comprendido entre el 1 de enero del 2000 y el 31 de diciembre del 2001 .
Estas enmiendas son importantes , porque varios Estados miembros han puesto en marcha estudios y estn haciendo experimentos para perfeccionar las artes de pesca que puedan sustituir a las redes de enmalle y de deriva .
Un gran nmero de pescadores afectados esperan las conclusiones de estos estudios para saber qu inversiones exigir la modificacin de sus barcos .
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La enmienda 3 explicita que slo los pescadores embarcados que tengan ms de 50 aos podrn beneficiarse de la prima fija de 50.000 ecus en caso de cese de toda actividad econmica antes del 1 de enero del 2002 .
Esta enmienda permite evitar el fenmeno de aprovechamiento indebido , el riesgo de fraude y la derivacin de un dispositivo que no est concebido para apartar a los jvenes pescadores de la profesin que han elegido .
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La enmienda 4 prev la necesidad de reservar las medidas establecidas en esta decisin tan slo a los pescadores y propietarios de barcos que sufran un perjuicio real a causa de la prohibicin de pescar con redes de enmalle y de deriva .
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La enmienda 5 determina que se tomar en cuenta la antigedad de los barcos de pesca nicamente en el caso especfico de una prima otorgada por cese de actividad .
Por ejemplo , si el propietario debe hacer inversiones para reconvertir su barco de modo que pueda usarlo con otras artes de pesca , es indispensable tomar en cuenta el conjunto de las inversiones necesarias para esta reconversin , sin que se aplique el coeficiente de deduccin relativo a la antigedad del barco de pesca .
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Por ltimo , la enmienda 6 pide que la Comisin disponga los medios financieros necesarios para que todos los pescadores afectados por esta prohibicin puedan beneficiarse del dispositivo de reconversin .
Algunos Estados miembros , en especial Irlanda , han utilizado o utilizarn el conjunto de los crditos presupuestarios que se les han acordado en el marco de IFOP .
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Creo , seor Presidente , que estas enmiendas , aceptadas por la Comisin de Pesca , corresponden al espritu de las disposiciones que el Consejo se ha sentido obligado a adoptar para facilitar la reconversin de los pescadores , muy perjudicados por una medida que consideran particularmente injusta .
En efecto , esta disposicin no pretende disuadir sino , por el contrario , alentar a los jvenes pescadores de nuestros Estados miembros que con barcos nuevos se dedican a la pesca del bonito .
Sin duda , es esencial que alentemos la prctica de una pesca de altura que proporciona un elemento particularmente sano e interesa a especies que estn , a su vez , en situacin difcil .
<SPEAKER ID=265 LANGUAGE="EN" NAME="Crampton">
Seor Presidente , mi Grupo apoya este informe con las enmiendas .
Es un informe muy necesario .
Ahora que los Gobiernos de la Unin Europea lo han decidido y la Unin Europea y este Parlamento han apoyado esa medida para abolir las redes de deriva , deben hacer algo para resolver el problema que representa para los pescadores afectados y que se ganan la vida con ellas .
Es absolutamente necesario que lo hagamos .
Este Parlamento consideraba perjudicial la pesca con redes de deriva .
Se consideraba que las capturas incidentales de delfines y otros animales marinos era demasiado importante , por lo que abandonamos la pesca con redes de deriva .
Pero ahora debemos hacer algo para los pescadores .
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En primer lugar , debemos aportar una compensacin , jubilacin o llmese como se quiera , para esos pescadores que se quedan sin trabajo y no pueden seguir pescando .
se es un aspecto .
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El segundo aspecto es el cambio de mtodo , para que los pescadores sigan saliendo a pescar , capturando su atn , pero utilizando mtodos diferentes para hacerlo , que no tengan las consecuencias incidentales que tienen las redes de deriva .
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Hemos de recordar que , aunque la pesca es una parte muy pequea del producto interior bruto total de la Unin Europea , o como quiera que deseemos medirlo , para esas comunidades de la Francia occidental , Italia e Irlanda , algunas zonas del Reino Unido y algunas de Espaa , la pesca es prcticamente lo nico que tienen .
Hay muy pocas opciones substitutivas .
Convengo totalmente con el ponente en que la Unin Europea debe ofrecer una compensacin a los que abandonen la actividad , para el reciclaje de los que deseen continuar con ella y para reequipar los barcos con vistas a que utilicen mtodos de pesca diferentes .
<SPEAKER ID=266 LANGUAGE="EN" NAME="McCartin">
Seor Presidente , quiero agradecer al Sr . Souchet su informe y decir que , si se aceptan sus propuestas , el conjunto de medidas que se ofrecern a los pescadores privados de su medio de vida ser ms generoso y ms aceptable .
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El Parlamento acord la prohibicin en primer lugar junto con la Comisin de Pesca .
Yo fui uno de los que abrigaban poderosas dudas al respecto , en el sentido de que , en mi opinin , eran consideraciones polticas ms que conocimientos cientficos las que nos hacan creer que ese mtodo de pesca estaba perjudicando gravemente a la vida marina .
Ahora bien , me parece que muchos pescadores crean que esa prohibicin no era necesaria , por lo que , si la Comisin va a proponer -y la Unin va a acordarimpedirles ganarse la vida y no va a proponer una compensacin , esa medida , sin las propuestas del Sr . Souchet , no aporta nuevos fondos ni nueva asistencia a los pescadores .
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Se espera que los Estados miembros utilicen el dinero que ya se haba asignado para la mejora de sus flotas y de la comercializacin y la elaboracin y los servicios portuarios para compensar a las personas que han perdido su medio de vida .
Se trataba de una medida imaginaria y sigue sindolo para la mayora de los pescadores afectados .
Si no se aportan fondos suplementarios en el caso de pases que han facilitado sus planes para el desarrollo de su industria pesquera y han gastado sus Fondos estructurales , no vamos a ofrecerles nada .
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Se acerca el momento del ao en que habr nuevas cuotas y nuevos acuerdos sobre las capturas permitidas .
Los pescadores se sienten extraordinariamente frustrados .
A veces existe la sensacin injustificada en las zonas pesqueras de que la Unin Europea est resultando bastante opresiva y se dedica a concebir restricciones y reglamentos .
Hacerlo sin conocimiento cientfico y no aportar la compensacin sera un error .
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Slo hay una disposicin que no aceptamos en el informe Souchet y es la que hace referencia a que no se deben aplicar hasta que el Tribunal de Justicia haya adoptado su decisin .
Naturalmente , no se puede aplicar hasta que la propia prohibicin entre en vigor y creemos que se debe dejar la situacin tal cual .
Si la prohibicin entra en vigor cuando debe , su compensacin debe entrar en vigor automticamente y no se debe hacer referencia a las decisiones que el Tribunal puede adoptar o no .
<SPEAKER ID=267 LANGUAGE="NL" NAME="Eisma">
Seor Presidente , este Parlamento ya pidi en 1994 que se prohibiera el uso de redes de enmalle de deriva .
El 8 de junio del ao en curso , o sea , cuatro aos despus de nuestra solicitud , el Consejo por fin aprob una modificacin del reglamento correspondiente que prohibe la pesca con redes de enmalle de deriva en el Ocano Atlntico y el Mar Mediterrneo a partir del 1 de enero del 2002 .
Con esta medida , el Consejo finalmente accede , al menos parcialmente , al deseo del Parlamento .
Digo parcialmente porque an no hemos alcanzado la meta final .
En el Mar del Norte y el Mar Bltico an existe la posibilidad de pescar con redes de enmalle de deriva .
Por mucho que estos dos mares no estn poblados de delfines que puedan quedar atrapados en dichas redes ni se vean afectados por esta situacin , sigue sin solucionarse el problema de la captura accesoria .
En vista de todo ello quisiera formular la siguiente pregunta a la Comisin .
 Cundo piensa la Comisin presentar propuestas destinadas a ampliar la aplicacin de dicha prohibicin al Mar del Norte y al Mar Bltico ?
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Se ha dado un primer paso en la buena direccin .
Ahora lo importante es que esta prohibicin se lleve a la prctica y se respete .
Asimismo quisiera preguntar a la Comisin cules son las medidas de control suplementarias que piensa acordar .
Tambin me gustara saber cmo pretende evitar que las actividades se desplacen a terceros pases .
Considero oportuno que se compense parte de los perjuicios financieros sufridos por los pescadores , pero a este respecto me complacera que la Comisin me informara de las condiciones correspondientes , es decir ,  debern ser destruidas las redes para evitar que stas se trasladen a terceros pases ?
Obviamente , seor Presidente , mi Grupo suscribe plenamente las propuestas del ponente , el Sr . Souchet , as como las enmiendas presentadas por la Comisin de Pesca .
<SPEAKER ID=268 LANGUAGE="FR" NAME="D'Aboville">
Seor Presidente , todos nosotros sabemos que la decisin de prohibir el uso de las redes de enmalle y de deriva fue una decisin poltica , cientficamente infundada .
Una prueba de este error nos llega hoy a travs de los que ayer vean , en una pretendida escasez de los recursos atuneros , una razn para prohibir las redes de enmalle y de deriva y hoy descubren , al parecer , que es importante que los pescadores de atn del Golfo de Vizcaya ser reconviertan ...
al atn .
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Dentro de esta perspectiva , que nosotros suscribimos , por supuesto , consideramos que las enmiendas presentadas por el ponente aportan las mejoras indispensables a la propuesta de la Comisin .
En cuanto a los pescadores , desde luego que es deseable reservar una prima de cese de actividad a los que cumplan las condiciones , es decir , a los que efectivamente estn en edad de jubilarse .
En lo relativo a los barcos , si en el clculo de las primas por cese de la actividad es razonable tomar en cuenta la antigedad de un barco , en cambio sera injusto disminuir las ayudas destinadas a la transformacin de algunos barcos antiguos , pues se trata de adaptarlos a otras tcnicas para que puedan continuar pescando atn , y esto con el objeto de evitar que su actividad se derive hacia especies vulnerables .
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Para terminar , nos parece perfectamente coherente globalizar las ayudas para que el periodo de reconversin se extienda hasta fines del 2001 , y esto con el fin de aprovechar en plenitud los estudios y experimentos que se estn haciendo para adaptar otras artes a la pesca del atn .
Descuidar este punto implicara alentar la reconversin prematura y catastrfica de algunos pescadores hacia otra pesca , en particular de especies costeras amenazadas .
<SPEAKER ID=269 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
Seor Presidente , el Grupo de los Verdes acoge con beneplcito la decisin que se adopt en junio de suprimir las redes de deriva para el bonito , el atn y otras especies .
Tambin acogemos con beneplcito la propuesta de la Comisin de aportar fondos para los pescadores afectados por dicha decisin .
Es importante que se aporte una financiacin idnea y suficiente como compensacin para que los pescadores adopten artes de pesca ms selectivas e idneas .
Esperamos que la UE extraiga una enseanza de toda esta experiencia .
<P>
En varios pases los Gobiernos nacionales y la UE fomentaron la utilizacin de redes de deriva , pese a que la experiencia en otros pases haba revelado que dichas redes provocaban gran cantidad de capturas incidentales .
Se debera haber hecho una evaluacin idnea antes de utilizarlas en la UE , pero no se hizo .
Se introdujeron las redes a escala comercial y despus se extendieron .
Existan artes de pesca ms selectivas que se deberan haber fomentado en su lugar .
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Mis otras observaciones se refieren al proyecto de resolucin .
Como han dicho otros oradores , figura en l una clusula muy inhabitual en el sentido de que el Consejo debe retrasar la aplicacin de esta decisin hasta que el Tribunal de Justicia haya emitido su fallo sobre la demanda interpuesta por unos pescadores franceses .
Conviene sealar que el Gobierno francs tena intencin de interponer una demanda similar , pero renunci a hacerlo , pues resultaba evidente que no tena posibilidades de prosperar .
El Gobierno francs adopta una actitud extraordinariamente cnica en este caso al encargar a sus abogados que asesoren a los pescadores en una demanda que , como sabe el propio Gobierno francs , no prosperar .
Creemos que , si no se suprime esa clusula de la resolucin , no tendremos ms remedio que votar en contra de toda la resolucin .
Es muy importante que se suprima esa clusula para que una gran mayora del Parlamento pueda aprobar la resolucin .
Como ha dicho otro orador , no es correcto incluir una clusula as relativa al Tribunal de Justicia y a una decisin que se debe adoptar en l .
Debemos mantener separados esos dos asuntos .
<SPEAKER ID=270 LANGUAGE="DE" NAME="Langenhagen">
Seor Presidente , seor Comisario . Seor Monti , si no tuviera que ocuparme esta noche de otro tema de gran inters , le preguntara gustoso por los nuevos acontecimientos en relacin con las tiendas libres de impuestos .
Este no es , sin embargo , el momento adecuado y , por consiguiente , voy a centrarme en el Informe Souchet .
Despus de haber odo hablar durante tanto tiempo de ello y de haber luchado tanto para conseguirlo , en junio de este ao se decidi finalmente la prohibicin de pescar con redes de enmalle de deriva en el Atlntico y el Mediterrneo .
Hace tiempo que esto era necesario para una proteccin razonable y sostenible de nuestros escasos recursos pesqueros .
No obstante , no es posible olvidar que esta prohibicin causa nuevas prdidas econmicas a los pescadores ya duramente castigados de los pases afectados .
Ahora se trata de compensar al menos en parte estas prdidas .
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De conformidad con la propuesta de la Comisin , tanto los pescadores embarcados como los armadores recibirn compensaciones .
No obstante , tambin las colectividades territoriales y otros inversores sufrirn prdidas financieras , puesto que en los ltimos aos se ha invertido mucho dinero en mejoras estructurales , como instalaciones portuarias y lonjas .
La rentabilidad de estas inversiones disminuir , sin embargo , con la reduccin de la actividad pesquera .
Todo ello , adems , en el contexto de las primas a tanto alzado complementarias que se pagarn a los pescadores en caso de cese definitivo de toda actividad pesquera . Lo cual posiblemente favorecer el abandono prematuro .
Sin embargo , queremos que se mantenga esta profesin . Por lo tanto , es preciso ofrecer estmulos que permitan ayudar sobre todo a la generacin de pescadores ms jvenes a efectuar la reconversin a otras tcnicas de pesca alternativas .
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Recordamos al Consejo su propsito de apoyar la reconversin a otras tcnicas de pesca .
Ahora tiene la oportunidad de hacerlo .
La Comisin de Pesca considera , asimismo , que se debera hacer posible la globalizacin de la masa financiera con objeto de que permita financiar la reconversin de los pescadores ms all del plazo establecido para el IFOP , que concluye a finales de 1999 .
El grupo del Partido Popular Europeo apoya hasta aqu las enmiendas del ponente , Sr .
Souchet . Sin embargo , en opinin de mi Grupo , la reconversin debera iniciarse de inmediato , sin tener que esperar una decisin del Tribunal de Justicia Europeo .
<SPEAKER ID=271 NAME="Fraga Estvez">
Seor Presidente , aun reconociendo el mucho trabajo que ha tenido que hacer el ponente , quiero , sin embargo , como algunos de mis colegas , mostrar mi desacuerdo con un punto muy importante de su informe .
<P>
En el apartado 4 de la propuesta de resolucin legislativa se solicita que las medidas financieras de la propuesta de decisin del Consejo no entren en vigor hasta que el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas se pronuncie sobre el recurso presentado por algunos usuarios de redes de malla a la deriva contra el Reglamento que les prohbe utilizar estas artes de pesca a partir del ao 2002 .
<P>
Al contrario de lo manifestado por el ponente y en el informe , creo que esta peticin no tiene ninguna lgica y es , adems , enormemente perjudicial para los pescadores afectados .
La propuesta del Consejo est destinada a paliar los efectos econmicos que conlleva para los pescadores la prohibicin de las redes de malla a la deriva y a fomentar su reconversin .
Por ello , permite ir indemnizando a los pescadores a medida que vayan abandonando esta forma de pesca hasta el 2002 , en que estar totalmente prohibida .
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A nadie se le escapa -y menos a los pescadores- que la pesca con redes de malla a la deriva no tiene ningn futuro en la Unin Europea .
Cabe pensar , por tanto , que para cuando el Tribunal se haya pronunciado respecto al recurso presentado , la mayor parte de los pescadores ya habr abandonado esta actividad y muchos querrn hacerlo cuanto antes a fin de estabilizar sus nuevas actividades lo ms pronto posible .
<P>
No se entiende , en consecuencia , por qu privar de estas ayudas a quien desea utilizarlas .
Ni todos los pescadores han recurrido al Tribunal de Justicia ni su derecho a cobrar las ayudas establecidas tiene por qu quedar condicionado por la actitud de otros que , por su cuenta y riesgo , han decidido acudir a los tribunales .
<P>
As pues , como yo considero que perjudica a todos sin beneficiar a nadie , pido el voto en contra del apartado 4 de la propuesta de resolucin .
<SPEAKER ID=272 NAME="Monti">
Seor Presidente , la Comisin ha tomado nota del informe del Sr . Souchet , a quien su estima .
Existe un amplio consenso entre las tres Instituciones respecto al dossier relativo a la indemnizacin y a la reconversin de los pescadores afectados por la prohibicin de utilizar redes de malla a la deriva , para los cuales el Consejo otorg mandato a la Comisin en la reunin del da 8 de junio de 1998 .
<P>
En cuanto a las enmiendas presentadas en el informe del Sr . Souchet , la Comisin siente no poder admitir las siguientes : las enmiendas 1 , 2 y 7 que son enmiendas de carcter formal y sin alcance prctico ; las enmiendas 5 y 8 que limitan el mbito de aplicacin de la decisin y la enmienda 6 que sobrepasa el mandato conferido por el Consejo a la Comisin .
<P>
La Comisin , por el contrario , comparte plenamente el contenido de la enmienda 4 .
Merece especial atencin la enmienda 3 , dirigida a establecer una edad mnima para los beneficiarios de algunas medidas .
Las diversas normas existentes en los Estados miembros en materia de edad de jubilacin , sin embargo , hacen imposible fijar una edad mnima igual para todos .
La Comisin , por tanto , tomar medidas con el fin de que se respete el espritu de la enmienda 3 en el mbito de las negociaciones bilaterales con los Estados miembros sobre los planes de reconversin y su ejecucin .
<P>
Quiero asimismo abordar brevemente dos o tres puntos que se han planteado a lo largo del debate .
En lo que se refiere a la adopcin de las medidas de acompaamiento , la Comisin velar para impedir que las redes prohibidas puedan ser aprovechadas en otra parte .
sta ser una clusula obligatoria en los planes de reconversin de los Estados miembros .
Con respecto al otro punto planteado que se refiere a una posible prohibicin de estas redes en el Mar del Norte o en el Mar Bltico , evidentemente , el mismo no es objeto de este debate .
Hoy el discurso afecta a las medidas de acompaamiento de la prohibicin decidida el 8 de junio ; por el momento , la Comisin no tiene intencin de ampliar la prohibicin a otras zonas marinas en las que el impacto de este arte de pesca de los mamferos marinos no est demostrado .
<P>
Por ltimo , varios diputados han planteado el tema del calendario .
En este sentido , puedo observar que cada Estado miembro tiene la facultad de designar un organismo intermediario responsable de la ejecucin de las medidas de acompaamiento .
Conforme a las disposiciones generales en vigor en materia de Fondos estructurales , un organismo similar puede considerarse el beneficiario final de las ayudas estructurales y es suficiente que el conjunto de los crditos necesarios se asigne a dicho organismo antes del 31 de diciembre de 1999 .
Los crditos resultan as comprometidos y los pagos a los beneficiarios finales - pescadores y armadores- podrn efectuarse por todo el ao 2001 .
<SPEAKER ID=273 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Monti .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=15>
Programa alimentario en favor de la Federacin Rusa
<SPEAKER ID=274 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0506 / 98 ) del Sr . Colino Salamanca , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de reglamento del Consejo relativo a un programa de suministro de productos agrcolas destinados a la Federacin Rusa ( COM ( 98 ) 0725 - C4-0678 / 98-98 / 0343 ( CNS ) ) .
<P>
Tiene la palabra , como ponente , el Sr . Colino Salamanca .
<SPEAKER ID=275 NAME="Colino Salamanca">
Seor Presidente , la decisin de la Comisin de Agricultura , que yo creo que maana ser respaldada por el Pleno , es de apoyo total a la propuesta de la Comisin sobre el programa de suministros alimentarios a la Federacin Rusa .
<P>
Creo , adems , que la Comisin , el Consejo y el Parlamento compartimos las mismas preocupaciones en torno a esta propuesta .
La primera de ellas es que esta propuesta sea capaz de alcanzar sus objetivos , esto es , suministrar materias primas o productos transformados alimentarios esenciales para la supervivencia de las poblaciones en la Federacin Rusa , que lleguen a las regiones desfavorecidas a las que esta ayuda alimentaria va destinada -y hemos tenido ocasin de ver en el memorndum que hay un reparto de estas cantidades segn las regiones ms necesitadas- , y que , en la medida de lo posible , se dirija la ayuda a la poblacin ms desfavorecida mediante la distribucin gratuita .

<P>
La segunda preocupacin -que creo que tambin es compartida- es que haya transparencia en la operacin , que existan los controles necesarios para que la ayuda cumpla sus objetivos .
Cuando se oyen tantas voces en relacin con las posibles mafias que operan en la Federacin Rusa es bueno que la ayuda alimentaria -que va a prestar la Unin Europea por un importe de 400 millones de euros- sea capaz de cumplir esa finalidad y , lgicamente , el Parlamento y especialmente la Comisin de Agricultura y la propia Comisin de Presupuestos han hecho hincapi en que se cumplan las medidas de control que aseguren que esta ayuda se destinar a la finalidad para la cual dicha iniciativa se ha tomado .
Y , lgicamente , vinculado a esto , hay que evitar que la ayuda alimentaria -que es importante , porque son un milln de toneladas de trigo blando , 500.000 de centeno , 50.000 de arroz , 100.000 de carne de porcino , 150.000 de vacuno o las correspondientes a leche desnatada en polvo- distorsione los propios mercados de la Federacin Rusa .
<P>
Yo creo que estas condiciones que , insisto , han sido establecidas por la Comisin de Presupuestos y aceptadas por la Comisin de Agricultura , son de sumo inters .
Esto significa que habr un control de la operacin tanto por parte de la Unin Europea como dentro de la propia Federacin Rusa .
La intencin es que tanto por medio de la Comisin como del Tribunal de Cuentas podamos hacer un seguimiento de esta operacin incluso dentro de la propia Federacin Rusa , para asegurar el cumplimiento de esos fines .
<P>
De ah que las enmiendas presentadas vayan dedicadas directamente a estos objetivos : a cumplir la finalidad para la cual se pone en marcha el programa y a que el importante esfuerzo financiero que va a hacer la Unin Europea se refleje con eficacia en la consecucin de los objetivos de dicha ayuda .
<P>
Yo creo que con esto , adems , se da cumplimiento a la propia resolucin que aprob el Parlamento hace pocos das , el 19 de noviembre , en la que tomaba nota de las circunstancias que han sido transmitidas bsicamente por las autoridades rusas y el compromiso que asume la Unin Europea , junto con los Estados Unidos , de socorrer y ayudar a unas regiones que se encuentran en una verdadera penuria desde el punto de vista del suministro de alimentos .
<SPEAKER ID=276 NAME="Herzog">
Seor Presidente , se ha pedido a la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores que exprese una opinin relativa a la ayuda alimentaria a la Federacin Rusa pero , en vista de la urgencia del tema , no hemos podido reunirnos en Estrasburgo para deliberar y elaborar una opinin .
Por esta razn , intervengo como presidente de la Comisin para hacer algunas observaciones que , pienso , muy probablemente sern compartidas por la mayora de los miembros de nuestra Comisin y que , por otra parte , concuerdan con lo que el Sr . Colino acaba de decirnos .
<P>
Primero , como es obvio , estamos totalmente a favor de una ayuda alimentaria de urgencia a la Federacin Rusa , que adems se basa en las peticiones rusas formuladas con motivo de la visita del Presidente de la Comisin Europea a Mosc , en octubre pasado .
La situacin de penuria es realmente dramtica en ciertas regiones de la Federacin Rusa y nosotros tenemos , evidentemente , un deber de obligacin humanitaria para con una poblacin amenazada por el hambre .
Aado que est en nuestro propio inters conseguir que esa situacin poltica y social se estabilice .
En cuanto a los efectos positivos de la reduccin de los excedentes de productos agrcolas en la Unin Europea , quede claro que no los tomo en consideracin .
<P>
Segundo , no podemos sino aceptar la manera de proporcionar y distribuir la ayuda alimentaria , con la esperanza de que efectivamente los colectivos pblicos rusos sepan distribuir los productos gratuitamente a la poblacin ms desfavorecida .
<P>
Tercero , obviamente tenemos que estar muy atentos a la ejecucin .
Recuerdo a Sus Seoras que , en vista de la situacin poltica y financiera en la Federacin Rusa , nuestro Parlamento , en ocasin de la primera lectura del presupuesto de 1999 , ha establecido una reserva significativa destinada a la ayuda a la Federacin Rusa , cosa que adems se basa en una enmienda propuesta por nuestra Comisin .
Es verdad que no tenemos la certeza de que nuestra ayuda llegue a los destinatarios previstos y que se utilice para los objetivos fijados .
Estas mismas preocupaciones valen , desde luego , para la ayuda alimentaria , y pedimos a la Comisin que aplique el memorndum al pie de la letra e informe al Parlamento Europeo de inmediato acerca de los posibles casos de fraude o de especulacin .
<P>
Una ltima observacin : quede claro que la financiacin de este suministro de ayuda alimentaria a travs del presupuesto comunitario , que asciende a un monto elevado -400 millones de euros- no debe considerarse como una exportacin subvencionada .
Recuerdo a Sus Seoras el compromiso de la Unin Europea suscrito en el marco del acuerdo OMC de reducir las cantidades y los volmenes presupuestarios de las exportaciones agrcolas subvencionadas .
<SPEAKER ID=277 LANGUAGE="EN" NAME="Monti">
Seor Presidente , deseo dar las gracias al Parlamento por haber aceptado la idea de un procedimiento de urgencia y manifestar lo mucho que la Comisin aprecia el informe del Sr . Colino Salamanca .
Me limitar a llamar su atencin sobre los puntos ms significativos , a saber , quien asumir la responsabilidad de la operacin , las regiones beneficiarias y los aspectos relativos al control .
<P>
Dada la envergadura de la operacin , la Comisin est firmemente convencida de que la misma no puede ser gestionada por organizaciones no gubernamentales , como suele suceder para las ayudas humanitarias .
Tambin los Estados Unidos mantienen la misma opinin en lo que a su programa de ayuda alimentaria se refiere .
La operacin , por tanto , ha de realizarse necesariamente bajo el control del Gobierno de la Federacin Rusa .
<P>
En cuanto a las regiones beneficiarias del programa , los productos sern distribuidos a las regiones ms desfavorecidas y ms afectadas por la hambruna .
Entre ellas no figuran San Petersburgo ni las regiones limtrofes , ni tampoco Mosc y sus alrededores .
El programa de ayuda alimentaria incluye en total unas cuarenta regiones .
Evidentemente , el gran nmero de regiones beneficiarias convertir en mucho ms compleja la supervisin de la operacin .
<P>
En materia de control , quiero recalcar que la Comisin no puede ejercer ningn control sobre la ejecucin del programa dentro de la Federacin Rusa . Esto ltimo fue confirmado en el Consejo de  Asuntos Generales  , en el Consejo  Presupuesto  y ayer por el Consejo de  Agricultura  .
Segn la Comisin , es imposible vigilar de cerca la marcha del programa en las ms de cuarenta regiones interesadas . Es imposible , en primer lugar , por la enorme extensin geogrfica y , en segundo lugar , porque Rusia se encuentra actualmente sumida en un estado de agitacin interna .
La distribucin de las ayudas alimentarias en el territorio ruso es una operacin que supone un alto riesgo , un riesgo que ninguna medida de control podr eliminar totalmente .
<P>
La Comisin , sin embargo , ha tomado nota de las posiciones extremadamente firmes del Parlamento Europeo y de los distintos Estados miembros en favor de la incorporacin de medidas de control en el programa y , en consecuencia , ha incluido en el reglamento una disposicin que prev el recurso a la asistencia tcnica exterior en materia de supervisin , comprobacin , control y evaluacin dentro de la Federacin Rusa .
Esta disposicin ya fue aceptada por el Gobierno ruso .
<P>
Las dems disposiciones en materia de control , originariamente previstas en el Memorndum de acuerdo sern , sin duda , mucho ms importantes que la asistencia tcnica exterior .
En primer lugar , las regiones y las zonas que se benefician del programa figuran en el anexo al Memorndum con la indicacin de los productos que sern distribuidos a cada una de ellas .
Dicho anexo ser objeto de una decisin oficial del Gobierno ruso que va a ser publicada .
<P>
En consecuencia , todos los gobernadores de las regiones estarn en disposicin de comprobar si se entregan las cantidades exactas de cada producto asignadas a su regin .
Est claro que , de no ser as , se pondrn en marcha sistemas de impugnacin .
En segundo lugar , los productos sern entregados en varios lotes consecutivos .
En tercer lugar , el Gobierno ruso remitir informes mensuales a la Comisin sobre la ejecucin del programa .
En dichos informes constarn todos los datos tiles acerca de la forma en que se desarrolla la operacin , por producto y por regin , as como un estado de la gestin y de la utilizacin de la cuenta especial .
En cuarto lugar , el Tribunal de Cuentas europeo tiene la facultad para efectuar controles contables en la Federacin Rusa respecto al programa de suministros alimentarios .
<P>
Por ltimo , deseo recalcar que la Comisin , en caso de recibir informaciones que den lugar a dudas fundadas respecto a la correcta ejecucin del programa , podr suspender la prestacin de las ayudas .
<P>
Y termino afirmando que , segn la Comisin , el programa de suministro alimentario en favor de Rusia podr realizarse en condiciones ptimas slo si la responsabilidad de la operacin ser compartida por todas las Instituciones y si todas las Instituciones sern conscientes , desde el principio y antes de adoptar cualquier decisin , de que el programa implica cierto riesgo .
Hemos hecho todo lo humanamente posible para tratar de reducir dicho riesgo , sin embargo , no podemos eliminarlo del todo .
Por otra parte , no podemos seguir sin reaccionar ni tampoco renunciar a ayudar a Rusia por miedo de que la operacin falle en algn punto .
<P>
Seor Presidente , quiero pasar ahora a examinar rpidamente las enmiendas que , por desgracia , la Comisin no puede aceptar .
<P>
En relacin con la enmienda 1 hay que tener en cuenta que nosotros , con los rusos , especificamos las cantidades que deben ser envadas y que debemos respetar . Las cantidades que deben esperarse son estimaciones de los servicios de la Comisin basados en valores regulares que pueden ser mayores de lo previsto , especialmente si se tiene en cuenta el transporte en condiciones invernales .
Una cantidad mxima preestablecida conllevara por tanto el riesgo de reducir la cantidad de productos que se deben distribuir , lo que no desea nadie . En lo que concierne a la enmienda 2 sobre el procedimiento de concurso el nico concurso que esta previsto es el que designa las instituciones y operadores que en nombre de las autoridades rusas van a llevar a cabo el trabajo necesario para encargarse del transporte procesado y envo de las mercancas a los destinos finales .
Este concurso ya ha sido celebrado por los rusos tanto para las acciones de ayuda alimentaria de la Unin Europea como de los Estados Unidos .
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En lo que respecta a la participacin de las O.N.Gs en esta operacin la Comisin opina que debido a la enorme dimensin de las transacciones slo los operadores profesionales cuentan con la infraestructura necesaria para acometer esta tarea de forma efectiva .
<P>
En relacin a las enmiendas 3 y 7 , entre las condiciones especficas acordadas en el MOU , la reexportacin de la ayuda alimentaria as como la exportacin de los mismos productos producidos en Rusia o importados de un tercer pas , estn explicitamente prohbidas . A la Comisin le parece que subrayar una de las condiciones debilitara a las dems o supondra un riesgo de otorgarles menos importancia .
<P>
Respecto de la enmienda 4 en la normativa se indica claramente que la Comisin debera apelar a la existencia tcnica externa para el seguimiento , la auditora , el control y la evaluacin de la gestin correcta incluyendo la realizada en territorio ruso .
Especificar que esta asistencia tcnica debiera ser provista por una oficina de asistencia tcnica no reforzara el texto si no que restringira la naturaleza del organismo de control externo que podra ser involucrado .
<P>
En lo que concierne a la cantidad prevista para este tipo de asistencia tcnica son vlidos los comentarios realizados a prposito de la enmienda 1 .
<P>
No es necesario incluir la enmienda 5 en el texto puesto que la Comisin ya ha puesto a disposicin del Parlamento el memorandum of understanding provisional . Tambin est claro que la Comisin , en el marco del sistema de alerta temprana , facilitar como de costumbre toda la informacin relativa a la ejecucin de la operacin a la autoridad presupuestaria .
<P>
En cuanto a la enmienda 6 , esta previsin ya est includa en el memorandum of understandig y no es necesairo que se repita en la regulacin .
<P>
Enmiendas 8 y 9 : los productos pesqueros nunca han sido mencionados por los rusos como unos productos de los que Rusia vaya a carecer durante el prximo invierno . Por lo tanto la Comisin no puede incluir tales productos en el actual programa de ayuda alimentaria .
<P>
Finalmente , en relacin a la enmienda 10 , hay muchas personas necesitadas en la Federacin Rusa .
Especificar cada grupo o destacar uno en especial nos parece inapropiado .
<SPEAKER ID=278 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Monti .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<P>
( Se levanta la sesin a las 23.51 horas )
