<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
Declaro reanudado el periodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el viernes 20 de noviembre de 1998 .
<CHAPTER ID=2>
Bienvenida
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
Tengo la satisfaccin de saludar a un grupo de congresistas de los Estados Unidos de Amrica , presidido por el Sr . Kolbe , que est en la tribuna en este momento .
<P>
Expresamos la satisfaccin de la Asamblea por esta visita .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Tiene la palabra el Sr . Valdivielso de Cu .
<SPEAKER ID=4 NAME="Valdivielso de Cu">
Seor Presidente , yo quera hacer referencia a algo que permanentemente solemos pedir en los Plenos : que no se utilicen los telfonos porttiles , pues distorsionan el curso ordinario de las sesiones .
<P>
Yo ruego al Sr .
Presidente que se tomen medidas concretas y especficas , tanto en las sesiones de los Plenos como en las de comisiones , para evitar que lo fundamental , que es tratar de las cuestiones que nos encomiendan nuestros electores , sea distorsionado por llamadas de telfono .
<P>
Adems , afortunadamente , a todos nosotros nos dan unos dineros , nos proveen de un presupuesto para que tengamos asistentes y , en caso de que exista algo verdaderamente urgente , el asistente pasa una nota y nosotros podemos atenderla .
<P>
Ruego encarecidamente que se d una solucin definitiva para evitar estas distorsiones .
Muchas gracias .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Valdivielso .
Vamos a pedir a la Junta de Cuestores que adopte las medidas oportunas para remediar ese problema .
<CHAPTER ID=3>
Orden del da
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
El orden de los trabajos para la sesin de hoy , mircoles , y de maana , jueves , ha sido establecido .
No obstante , se han propuesto las siguientes modificaciones :
<P>
Mircoles El informe del Sr . Tillich y de Lord Tomlinson sobre el proyecto de presupuesto rectificativo y complementario n  1 / 98 relativo a la Seccin III - Comisin que , en el transcurso del ltimo periodo parcial de sesiones , se haba inscrito en el orden del da de hoy , no ser examinado ya que el Consejo no ha adoptado el proyecto de presupuesto .
Por tanto , se aplaza al periodo de sesiones de diciembre de Estrasburgo .
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seor Presidente , quisiera formular una propuesta en nombre de mi Grupo con respecto al primer punto de nuestra sesin de hoy . Sabemos que el Sr .
Santer expondr aqu en el transcurso del turno de preguntas una propuesta concreta para crear un nuevo instrumento que nos debe permitir luchar contra el fraude en el seno de la Unin Europea .
El problema es que la Comisin de Control Presupuestario ya pidi hace tiempo a la Comisin Europea que presentara sus propuestas ya elaboradas el 1 de diciembre en la Comisin de Control Presupuestario .
Pero no lo hizo .
Hoy , al contrario , la Comisin decide venir , pero eso s , en el marco de un turno de preguntas en el que no hay lugar para debatir el tema a fondo .
Por todo ello , nuestro Grupo propone que despus de la exposicin del Presidente de la Comisin , el Sr . Santer , se concedan a cada Grupo tres minutos para al menos tener la posibilidad de manifestar una posicin algo ms razonada .
Le puedo asegurar , seor Presidente , que en la Comisin de Control Presupuestario todos coincidamos en que no es nada oportuno que una cuestin de tal transcendencia no pueda ser tratada en el seno de un verdadero debate .
Le ruego , pues , que presente mi propuesta al Pleno .
<SPEAKER ID=8 NAME="Theato">
Seor Presidente , seoras , acojo favorablemente esta propuesta .
En especial apoyamos el texto que constituye el principio de la nueva oficina responsable de la lucha contra el fraude . Estamos muy sorprendidos de obtenerlo ahora , despus de haber celebrado una sesin muy intensa ayer y anteayer .
<P>
No quiero ser demasiado insistente con respecto a una fecha , pero , no obstante , despus de haberlo presentado tan bien escrito y redactado en todos los idiomas , hubiera sido conveniente presentar anteayer , o como muy tarde ayer , la propuesta a la Comisin de Control Presupuestario , como comisin competente , para que hubisemos podido preparar un debate sobre el tema . Este es un criterio que cuenta para la aprobacin de la gestin de 1996 .
Debo decir , no obstante , que siento una gran decepcin de que se haya elegido este procedimiento despus de que los documentos ya estn completamente preparados y disponibles .
Por ello , sera oportuno un autntico debate .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Seora Theato , segn mis informaciones , el documento ha sido aprobado esta maana por la Comisin .
Cuando nos sea remitido de manera oficial , se seguir el trmite reglamentario , es decir , se remitir a la Comisin de Control Presupuestario y , en su momento , la Asamblea se pronunciar sobre el informe de dicha comisin .
Lo que no podemos hacer ahora es saltarnos el trmite normal y sustituir el informe de comisin , con sus enmiendas y su debate correspondiente , por un debate improvisado ahora en el que cada uno de los Grupos polticos tendra tres minutos .
Eso no es reglamentario y no lo puedo hacer .
<P>
De todas maneras , el Presidente de la Comisin me pide la palabra y se la doy puesto que ha sido aludido .
<SPEAKER ID=10 NAME="Santer">
Seor Presidente , estoy algo sorprendido por el tipo de debate que estoy escuchando .
Desde mi llegada en 1995 , se viene pidiendo a la Comisin que d la primicia al Parlamento en la presentacin de las decisiones adoptadas el mircoles por la maana en la sede de la Comisin .
Es lo que estamos haciendo hoy . Por consiguiente , el Parlamento tiene la primicia del debate .
 Hubieran preferido que lo presentara esta maana o hace un momento a la prensa , y que el Parlamento no la tuviera hasta maana o pasado maana ?
O sea que la Comisin est dando la primicia ahora al Parlamento Europeo y creo que debemos atenernos a las normas institucionales y parlamentarias que existen en nuestros Estados miembros .
<P>
Jueves
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
Recuerdo a sus Seoras que toda la maana est reservada a las votaciones . A esas votaciones hay que aadir los puntos siguientes :
<P>
de conformidad con el artculo 66.7 del Reglamento , una recomendacin , en forma de carta , relativa a la comercializacin en Austria , Finlandia y Suecia de piensos con contenido de cadmio ( Comisin de Asuntos Econmicos ) ; -de conformidad con el artculo 99 del Reglamento , el informe ( A4-0434 / 98 ) de la Sra .
Schierhuber sobre la navegacin fluvial ( Comisin de Transportes ) ; -de conformidad con el artculo 99 del Reglamento , el informe ( A4-0440 / 98 ) del Sr .
Langen sobre la prrroga de las medidas de excepcin temporales aplicables a Alemania y Austria ( Comisin de Asuntos Econmicos ) ; -el informe ( A4-0400 / 98 ) del Sr . Ferri sobre las pensiones complementarias cuya votacin haba sido aplazada en el transcurso del periodo parcial de sesiones de noviembre ( Comisin de Asuntos Jurdicos ) ; -las propuestas de resolucin sobre diversas lneas presupuestarias referentes a los derechos humanos y la democracia en el captulo B7-70 , cuyo debate tuvo lugar el 17 del pasado mes de noviembre.Si no hay ninguna observacin , queda as decidido .
<SPEAKER ID=12 NAME="El Presidente">
De conformidad con el artculo 97 del Reglamento del Parlamento Europeo , el Consejo ha solicitado la aplicacin del procedimiento de urgencia al proyecto de reglamento del Consejo por el que se fijan los requisitos para la aplicacin de las acciones comunitarias de cooperacin al desarrollo y la consolidacin de la democracia y del Estado de Derecho as como el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales ( 9581 / 98 - C4-0507 / 98-97 / 0191 ( SYN ) ) .
<P>
La Comisin de Desarrollo y Cooperacin ha aprobado ya un informe del Sr . Torres Couto sobre este tema y est previsto incluirlo en el prximo periodo parcial de sesiones .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Rocard para expresar la opinin de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , competente para el fondo .
<SPEAKER ID=13 NAME="Rocard">
Seor Presidente , la Comisin de Desarrollo y Cooperacin se siente algo confusa en lo relativo al procedimiento de urgencia .
Deseo decirle muy seriamente , y tambin a todos nuestros colegas , que el informe del Sr .
Torres Couto es importante , que lo hemos debatido a fondo y hemos introducido numerosas enmiendas , y que nos sentimos orgullosos de presentarlo al Pleno .
Pensamos asimismo que su aprobacin es urgente desde el punto de vista de las orientaciones de la poltica de la Unin Europea .
<P>
Cuando hemos sabido que la Presidencia austraca tena gran inters en dejar terminado este dossier y aprobar la decisin antes del final de su Presidencia , hemos aplaudido dicho inters , hemos alentado a la Presidencia austraca y hemos deseado que los plazos parlamentarios permitan que as se haga , lo que me lleva a apoyar aqu ante su Presidencia el procedimiento de urgencia .
Por otra parte , la comisin , reunida ayer en sesin extraordinaria -gracias a su mediacin , seor Presidente , por lo que le estoy agradecido- lo aprob por unanimidad .
<P>
Pero resulta que el orden del da de la sesin plenaria de hoy est lleno , que el ponente no est del todo preparado para el buen desarrollo del debate segn el procedimiento urgencia , y en mi calidad de presidente de la comisin , me siento obligado a decir a los miembros de nuestra comisin que votaron ayer a favor de la urgencia , que se sientan libres de decidir en conciencia sobre la contradiccin entre la dificultad de celebrar un debate honorable y de calidad , que no es posible , y el inters de la eficacia parlamentaria que nos llevara a votar casi sin debate .
Por tanto , libertad de voto a nuestros mandantes , es todo lo que puedo decir , y en cuanto al resto de la Asamblea , me encomiendo a su buen criterio .
<P>
Hemos aprobado el sentimiento de la urgencia , la voluntad de la Presidencia austraca de dejar terminado el dossier . Ello exigira que se debata esta noche y se vote maana .
Debido a que no se dan del todo las condiciones necesarias , me encomiendo al buen criterio de la Asamblea .
<SPEAKER ID=14 NAME="El Presidente">
 Hay alguien que quiera expresar una opinin contraria ?
<P>
Seor Galeote , tiene la palabra .
<SPEAKER ID=15 NAME="Galeote Quecedo">
Seor Presidente , yo creo que el primer argumento en contra de la aplicacin del procedimiento de urgencia lo ha dado muy claramente el Sr . Rocard y consiste en el hecho de que el ponente , Sr .
Torres Couto , no est presente en esta sesin porque no estaba previsto que se votara su informe durante esta sesin . Por lo tanto , creo que , aunque slo sea por cortesa hacia el ponente , no podemos acelerar el procedimiento hasta ese punto .
<P>
Pero quisiera mencionar , como argumento adicional , una cuestin de fondo .
La Comisin Europea , a travs de su Comisario Sr. van den Broek , ha planteado , en el ltimo momento , un problema relativo a la financiacin de los Bureaux d ' Assistance Technique , como por ejemplo la Fundacin Europea de Derechos Humanos , que no puede ser solucionado mediante un aadido a los comentarios del presupuesto de 1999 , que ya existen , sino que , por el contrario , exigen una enmienda expresa .

Por consiguiente , la importancia de resolver esta cuestin nos obliga a tener tiempo suficiente para debatir un tema de tal gravedad y , por consiguiente , creo inadecuado el votar apresuradamente maana una resolucin de tal importancia .
<SPEAKER ID=16 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Galeote .
<P>
Someto a votacin la solicitud de aplicacin del procedimiento de urgencia . ( El Parlamento rechaza la urgencia )
<SPEAKER ID=17 NAME="El Presidente">
De conformidad con el apartado 2 del artculo 99 del Reglamento , he recibido una objecin por parte de 31 diputados contra el examen del informe Porto sin debate .
Por tanto , en cumplimiento de dicho artculo , el informe Porto ser incluido con debate en una sesin ulterior .
<CHAPTER ID=4>
La Comisin de maana
<SPEAKER ID=18 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la comunicacin de la Comisin sobre  La Comisin de maana  .
<P>
Doy la palabra al Presidente de la Comisin , seor Santer .
<SPEAKER ID=19 NAME="Santer">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , he venido a hablarles de dos dossiers que ltimamente han despertado muchas pasiones y que son del mximo inters de esta Asamblea , como he podido or en los debates preliminares .
Se trata del futuro de la UCLAF y del procedimiento de aprobacin de la gestin financiera en 1996 .
Debido a que ambos temas estn directamente relacionados con el funcionamiento y la organizacin de la Comisin , aprovecho la ocasin para referirme al gran nmero de reformas internas que he puesto en marcha y que concluir en 1999 .
Nuestra reflexin debe partir de una declaracin de base . Europa va bien , los grandes dossiers avanzan y el nivel de integracin alcanzado es muy alto .
Los propios xitos de Europa nos interpelan y exigen la adaptacin de nuestro funcionamiento y nuestro modo de actuar .
La unificacin europea debe construirse y consolidarse constantemente .
Las instituciones son el alma y la herramienta de este proceso .
Razn de ms para mantener una clima de confianza entre las instituciones o para gestionar nuestras relaciones respectivas con responsabilidad .
Me inquieta el clima en que se desarrollan algunos debates .
En lo que a m respecta , quisiera contribuir a recrear un ambiente sereno y favorable para nuestro objetivo comn , es decir , una Europa decididamente volcada hacia el futuro .
<P>
Seor Presidente , el debate sobre el informe Bsch del pasado mes de octubre nos brind la ocasin de plantear una serie de cuestiones sobre el futuro de la lucha antifraude en la Unin .
A decir verdad , desde 1995 hemos realizado grandes progresos en este mbito .
La UCLAF ha visto ampliadas sus competencias y en 1997 fue elevada a la categora de unidad operativa .
En julio de 1998 aprobamos un marco global para sus actividades , al que seguirn , dentro de unos das , modalidades de aplicacin detalladas .
<P>
Gracias a la accin eficaz de la UCLAF ha podido descubrirse una serie de casos en los que estn implicados funcionarios de la Comisin .
A pesar de ello , el Parlamento ha cuestionado reiteradamente la autonoma e independencia de nuestros investigadores .
Quiero reafirmar tajantemente que dichos investigadores han trabajado siempre con total libertad .
<P>
No obstante , siempre es saludable una separacin clara entre controladores y controlados .
Para disipar toda ambigedad , no debemos detenernos a mitad de camino , sino llevar el debate sobre la exteriorizacin hasta sus ltimas consecuencias . Hemos llegado pues a la conclusin de que la creacin de una Oficina totalmente independiente y sin ningn nexo de subordinacin con la Comisin o cualquier otra institucin es la solucin ms eficaz y mejor defendible para alcanzar el objetivo incluido en el informe Bsch y con el que estamos de acuerdo .

<P>
Seor Presidente , debo hacer aqu dos precisiones importantes .
En primer lugar , la futura Oficina tendr la funcin exclusiva de realizar investigaciones tanto en los Estados miembros , como en el seno de todas las instituciones y todos los rganos comunitarios .
No se ocupar de las propuestas legislativas ni de la coordinacin de la lucha contra el fraude que perjudica los intereses financieros de la Unin y de los Estados miembros ; estas funciones , de conformidad con el Tratado , las seguir realizando la Comisin .
<P>
A continuacin quiero destacar que mientras esperamos la entrada en funcionamiento de la nueva estructura , la actual UCLAF continuar su trabajo de acoso a los defraudadores , sobre la base del marco fijado por la Comisin el pasado mes de julio .
<P>
Nuestra propuesta , que fue aprobada anoche , ya est sobre la mesa del Parlamento Europeo y del Consejo .
Adems de los objetivos y de la estructura administrativa de la Oficina , incluye los principios bsicos para la ejecucin de las investigaciones , regula las relaciones con las instituciones y el control de la legalidad de las actividades de la Oficina .
Ahora qu cada uno asuma sus propias responsabilidades .
Yo he asumido las mas . Compete ahora al Parlamento y al Consejo asumir las suyas .
Si existe voluntad poltica , la decisin puede producirse en estos seis meses .
Me he sentido alentado por la acogida tan favorable que ha tenido mi exposicin sobre esta problemtica en Prtschach por parte de los Jefes de Estado y de Gobierno .
Estoy seguro de que tambin este Parlamento , que ha hecho de la lucha contra el fraude contra los intereses de la Unin Europea uno de sus principales objetivos , no escatimar esfuerzos para hacer avanzar este importante dossier .
<P>
Seor Presidente , la lucha antifraude es uno de los aspectos que se evocan en el contexto del debate sobre la aprobacin de la gestin de los presupuestos . Tendremos ocasin de debatir sobre ella en el transcurso del perodo parcial de sesiones de diciembre .
No obstante , quisiera decir unas palabras hoy sobre este tema , en la medida en que el debate pblico ya est lanzado .
<P>
El Parlamento Europeo , en su resolucin de 31 de marzo pasado , uni la concesin de la aprobacin de la gestin del ejercicio 1996 a toda una serie de condiciones , algunas de las cuales son relativas a dicho ejercicio 1996 , mientras que otras son de carcter ms general .
<P>
La Comisin ha dado una respuesta clara y constructiva a cada uno de los interrogantes del Parlamento . Tienen a su disposicin una nota de informacin detallada .
No tengo ningn inconveniente , seor Presidente , en que dicha nota sea distribuida a todos los diputados al Parlamento Europeo , por el contrario .
<P>
Quedan dos o tres aspectos controvertidos en los que no puedo atender las exigencias del Parlamento Europeo .
Ustedes saben que cada vez que la UCLAF ha detectado una presuncin de fraude , la hemos sometido a la justicia .
Jams he transigido en este principio y tampoco lo har en lo sucesivo .
En lo relativo al programa MED , sencillamente no puedo aceptar que se transfiera el dossier completo a las autoridades judiciales , porque la UCLAF no ha establecido ninguna presuncin de fraude .
Actuar de modo diferente supondra el abandono de nuestras responsabilidades y , por otra parte , es poco compatible con la idea que tengo de un Estado de Derecho .
<P>
En cuanto al derecho del Parlamento a recibir informacin que le permita ejercer su control , se trata evidentemente de un principio intangible de nuestras democracias , al que personalmente me siento muy apegado .
Estoy a favor de la mxima transparencia , pero debe ser compatible con el Derecho y la buena marcha de los dossiers .
He llegado muy lejos en este sentido . He mandado transmitir al Parlamento Europeo documentos que , segn mi experiencia , que es muy larga , no son transmitidos a nivel nacional a los parlamentos nacionales .
<P>
No obstante , debemos distinguir entre dos situaciones : por una parte , el derecho general del Parlamento a la informacin en virtud de su funcin de controlador y , por otra , los casos particulares que implican un trmite confidencial especfico .
<P>
En lo relativo al derecho general del Parlamento a la informacin , confirmo la voluntad de la Comisin de cooperar plenamente con el Parlamento con el fin de permitirle ejercer sus funciones de control poltico y presupuestario .
No obstante , respecto a los dossiers que son objeto de procedimientos judiciales y disciplinarios , reitero el principio de Derecho reconocido por todos : el secreto de la instruccin .
No podemos correr ningn riesgo que pueda poner en peligro el buen desarrollo de estos procedimientos .
Lo mismo es vlido en el caso de los dossiers sujetos a normas de confidencialidad relativas al secreto comercial y al respeto de la intimidad de las personas , ante las que la Comisin tiene una responsabilidad especial que no desatender .
<P>
ste es el motivo por el que se ocultaron los nombres en el informe de la UCLAF relativo al programa ECHO , que fue presentado al Parlamento .
Reconozco que la forma adoptada por dicho documento ha podido dar lugar a crticas . Por ello , he encargado una nueva redaccin del mismo para facilitar su lectura .
La Comisin no ha intentado de ningn modo esconder nada en absoluto .
Les recuerdo asimismo que el presidente de la Comisin de Control Presupuestario y los ponentes tuvieron ocasin de consultar el dossier ntegro in situ .
<P>
Constato que en el transcurso de los pasados aos , las relaciones entre el Parlamento y la Comisin , en lo relativo al acceso a la informacin , siempre se han desarrollado sobre una base de confianza mutua .
Las dificultades surgidas estos ltimos meses no deben hacernos perder de vista lo fundamental .
Ha llegado el momento de situar estos incidentes en el lugar que les corresponde , y de encontrar los medios para restablecer la confianza .
<P>
Con este espritu constructivo le he propuesto , seor Presidente del Parlamento , establecer un cdigo de conducta que permita aclarar la situacin y satisfacer las necesidades respectivas de ambas instituciones .
<P>
Seor Presidente , los debates sobre la aprobacin de la gestin de los presupuestos de 1996 duran ya varios meses .
El Consejo  Ecofin ' dio a conocer su posicin el 9 de marzo , en el marco de las disposiciones del artculo 206 del Tratado , relativo a una recomendacin por parte del Consejo .
El Consejo ha emitido una recomendacin favorable . Ahora ha llegado el momento de tomar una decisin .
Por mi parte , estimo que existen todas las razones objetivas para conceder la aprobacin de la gestin de la Comisin .
<P>
Seor Presidente , seoras y seores , existe una relacin directa entre las cuestiones a las que acabo de referirme y la iniciativa  La Comisin de maana ' , que ser una de mis principales prioridades en 1999 .
A decir verdad , los elementos constitutivos de dicha iniciativa se remontan a 1995 y al inicio de mi mandato .
Me refiero a la mejora de la gestin financiera y del control de la utilizacin de los fondos pblicos en el marco del programa SEM 2000 ( Sound and Efficient Management ) .
En este contexto , hemos establecido , por ejemplo , una separacin clara entre los responsables de la toma de decisiones y los responsables de la gestin financiera .
Esto constituye una primicia en nuestra organizacin .
Tambin hemos creado una estructura comn para la ayuda exterior .
<P>
Me referir tambin al programa MAP 2000 ( Modernisation of Administration and Personnel ) lanzado en 1997 , que incrementa la autonoma de los directores generales en materia de organigramas , nombramientos y gestin .
Se trata de un autntico avance en la accin de responsabilizar ms a nuestros servicios .
<P>
Pero ha sido sobre todo desde comienzos de este ao que hemos desarrollado un enfoque ms global , coherente y visible , que implica ms directamente a todo el personal .
El objetivo de la iniciativa  La Comisin de maana ' es simple : eliminar las deficiencias y valorizar los logros de nuestra institucin con el fin de dejar a nuestros sucesores la casa en orden .
<P>
Nuestras reflexiones giran en torno a tres ejes . En primer lugar , el papel y las misiones futuras de la Comisin ; en segundo lugar , las estructuras y el funcionamiento de la Comisin ; y en tercer lugar , la gestin interna .
<P>
En lo relativo al primer eje , creo que hay que intentar responder a una serie de cuestiones fundamentales , cuestiones que , por otro lado , mutatis mutandi , tambin van dirigidas a todas las instituciones y a los Estados miembros .
 Cmo asumir el alto nivel de integracin que ha alcanzado la Unin ?
 Cmo gestionar los nuevos campos de accin , como el empleo , la salud , la justicia y los asuntos de interior ?
 Cmo establecer las prioridades en una Unin ampliada ?
 Cmo dar a los conceptos de subsidiaridad y proporcionalidad un contenido inteligente ?
<P>
A la luz de esta reflexin , he encargado un examen de las estructuras de la Comisin .
Para preparar el terreno , he lanzado un amplio ejercicio de evaluacin de los recursos humanos y financieros . Dicho ejercicio nos proporcionar una visin clara y exhaustiva de la situacin actual .
Durante el primer semestre de 1999 elaborar un concepto de conjunto relativo a la estructura de las carteras y la organizacin de los servicios .
He llegado a la conclusin de que este tipo de reforma debe prepararse con mucho tiempo .
Las estructuras deben ser adaptadas al espectacular desarrollo de estas funciones .
<P>
Y paso al tercer eje de nuestras reflexiones sobre el futuro de la Comisin : la gestin interna en el amplio sentido del trmino .
Es mucho lo que se ha hecho estos ltimos aos .
En materia de gestin financiera , gracias a las reformas puestas en marcha , la Comisin lograr eliminar progresivamente las prcticas del pasado relativas al incremento masivo de funciones y de los crditos que deben gestionarse .
En este contexto , quisiera llamar su atencin sobre un punto importante .
No se puede exigir constantemente a la Comisin que asuma nuevas funciones sin tener en cuenta los medios que tiene a su disposicin para ello en materia de personal .
A decir verdad , la propia Comisin ha descuidado en numerosas ocasiones estos aspectos de las cosas .
Todos somos un poco responsables de la situacin .
Deseo que examinemos juntos el modo de resolver los problemas que se plantean , en trminos de inadecuacin entre los objetivos y los medios .
El enfoque elegido en materia de fundamentos jurdicos y minipresupuestos en estos ltimos tiempos me parece adecuado .
Existe una regla de oro por la que debemos guiarnos : la transparencia ms absoluta y reglas claras .
<P>
La reforma de la gestin sobrepasar , naturalmente , los aspectos meramente financieros .
En estos momentos estamos estudiando con el personal y sus representantes el modo de mejorar la contratacin , la formacin , la notacin , la comunicacin interna , el rgimen disciplinario y muchas otras cuestiones .
Un informe muy interesante , elaborado por un grupo mixto formado por representantes del personal y de la administracin , acaba de ser divulgado en la casa y est siendo objeto de amplias concertaciones ; tambin se han iniciado los contactos con las dems instituciones sobre este particular .
Tambin en este caso espero sacar las conclusiones necesarias en el transcurso del primer semestre de 1999 , incluido , en su caso , la modificacin del estatuto .
<P>
Seor Presidente , he aqu , en pocas palabras , el cuadro de reformas que estoy preparando con mis colegas , algunos de los cuales han querido acompaarme aqu hoy .
Tras la reforma del Tratado , tras la introduccin del euro , tras la estrategia para el empleo , tras la Agenda 2000 , espero llevar a buen puerto este otro gran desafo .
Lo hago porque existe la necesidad de actuar , porque creo en el papel central de la Comisin , porque tengo confianza en el futuro de la funcin pblica europea .
He asumido mis responsabilidades como Presidente .
He iniciado las reformas .
Creo poder decir que estamos en el buen camino , y no me apartar del mismo .
<SPEAKER ID=20 NAME="Fabra Valls">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , usted ha comenzado diciendo que quiere una Europa que mire al futuro .
Pero yo quisiera preguntarle :  para cundo quiere esta Europa que mire al futuro ?
 Cundo podremos estudiar la informacin que usted nos remite , con un intrprete y con un miembro de la Administracin del Parlamento al lado ?
 Cundo la reaccin de la Comisin no tendr que esperar a la presin del Parlamento ?
 Cundo podr la UCLAF llevar a cabo su trabajo sin la presin de la Comisin ?
<P>
Usted se quejaba , seor Presidente de la Comisin , de un exceso de presin por parte del Parlamento .
Yo slo puedo decirle que si las instituciones no tienen un contrapoder , caminan irremisiblemente hacia su autodestruccin .
<SPEAKER ID=21 NAME="Santer">
En el plano poltico , puedo responder con toda tranquilidad al Sr .
Fabra Valls que miramos al futuro .
Faltan menos de treinta das para la llegada del euro , que permitir a Europa reafirmarse de cara al exterior y desempear su papel en el mbito internacional .
Ayer , en el Consejo  Ecofin ' , decidimos asimismo la representacin externa del euro .
Esta es la Europa del futuro , la Europa que consolida su predominio en el plano internacional .
<P>
Usted plantea la cuestin de la informacin .
Me niego a creer que la UCLAF , y he hablado sobre este tema con su director , haya estado sometida a presiones por parte de la Comisin .
Por eso digo , si eso es as , pongamos en marcha lo que acabamos de proponerles , una UCLAF realmente independiente de todas las instituciones , y al mismo tiempo competente ante todas las instituciones .
As tendremos la garanta , ustedes para el Parlamento Europeo , nosotros para la Comisin y los dems para las dems instituciones , que efectivamente existe una instancia neutral .
<P>
ste es el motivo por el que , despus de largas y profundas reflexiones y con la ayuda del Parlamento Europeo , lo reconozco , porque a comienzos de octubre respond aqu al debate sobre el informe Bsch , hemos emprendido la autntica va del futuro en materia de facilitar informacin .
Es precisamente el objeto de nuestra propuesta sobre una nueva UCLAF .
No quiero hablar de su denominacin , sino de la futura UCLAF , que sea independiente , neutral y que los rganos consultados sean igualmente neutrales con respecto a la UCLAF .
<P>
As es como miramos al futuro . Pero , por favor , no diga que Europa no mira al futuro .
Hoy -y s de lo que hablo- , Europa se encuentra en una situacin mucho mejor que cuando asum la Presidencia de la Comisin en enero de 1995 .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seor Presidente de la Comisin , si la poltica de informacin le parece tan importante , quisiera preguntarle por qu su propuesta , que naturalmente vamos a examinar con todo cuidado , no contiene ninguna disposicin que nos aclare cmo el Parlamento Europeo va a ser informado por la nueva oficina recin creada .
Esta es una pregunta que exige quiz una respuesta urgente .
 Cmo se puede aspirar a una mejora con la nueva oficina si en el nivel de la poltica informativa el Parlamento queda en peor posicin ?
<P>
Mi segundo punto , seor Presidente de la Comisin , es el siguiente : el ncleo de la propuesta que formula usted es el artculo 3 relativo a las competencias de investigacin de esta oficina .
Esto es una contradiccin flagrante .
En el apartado 1 del artculo 3 , en lo que se refiere a los controles externos , se seala que la oficina puede encargar a la propia Comisin una investigacin , que siempre se puede llevar a cabo en un Estado miembro .
El apartado 2 es mucho ms interesante ...
<P>
( El Presidente interrumpe a la oradora )
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="FR" NAME="Santer">
Comprendo perfectamente que su Seora no haya podido an examinar la propuesta en cuanto al fondo . Es el motivo por el que formula preguntas .
Pero estamos aqu para responder a las preguntas , porque dichas preguntas apuntan precisamente a una serie de aspectos sobre los que tambin hemos pensado .
No crea que no hemos pensado en ellos .
Es el motivo por el que hemos respondido a estas preguntas .
<P>
En primer lugar , el Parlamento Europeo es miembro de pleno derecho , al igual que todas las dems instituciones , del Consejo de Administracin , y si usted lee las dems disposiciones de la propuesta -y creo que ya las ha ledo , porque las cita- , en el ltimo apartado del artculo 9 , el Consejo de Administracin aprueba cada ao un informe de actividad y es el propio Consejo de Administracin , del que tambin forma parte el Parlamento , el que se encarga de enviarlo a las instituciones .
Naturalmente , la nueva oficina , su director y sus diferentes servicios estarn a disposicin del Parlamento , pero tambin de todas las dems instituciones , a las que tambin se les pedir que realicen verificaciones e investigaciones .
<P>
La nueva oficina slo ser responsable -en respuesta a su segunda pregunta- del desarrollo de las investigaciones .
La Comisin seguir siendo polticamente responsable de la intervencin de la Oficina y del seguimiento de las investigaciones .
Entra en el marco de las disposiciones .
Por tanto , se lo concedo gustoso , examine a fondo las diferentes propuestas , que se han hecho con sensatez , de acuerdo con nuestros servicios jurdicos , para que pueda hacerse una idea de la disposicin general de este organismo .
<P>
Puede estar tranquila de que queremos responder al objetivo asignado en el informe Bsch , que busca realmente la independencia y la autonoma de un rgano de lucha contra el fraude .
Era el objetivo del Parlamento . Estamos buscando las vas y los medios de alcanzarlo .
No veo , por tanto , dnde estn las diferencias de actitud entre el Parlamento Europeo y la Comisin .
Creo , por el contrario , que dicha oficina podr guiarnos en el futuro hacia una mejor lucha contra el fraude para garantizar una mayor transparencia y para no someternos a la crtica que se ha hecho , que yo rechazo y contino rechazando , acerca de que la Comisin ha ejercicio algn tipo de presin y siga ejerciendo cualquier tipo de presin sobre la UCLAF .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
Seor Presidente , hemos de decir al Sr . Santer que resulta alentador que proponga ciertas reformas .
Naturalmente , eso es importante , pero tambin es muy importante contar con la voluntad de la mayora .
En vista de la decisin adoptada ayer en el Ecofin , segn la cual ahora hay una mayora de nueve Estados miembros a favor de la cuestin de una prrroga de las ventas libres de impuestos -o que se abstienen al respecto- ,  ceder ahora la Comisin ante la presin de esa mayora y acceder a llevar a cabo ese estudio tanto tiempo esperado sobre los efectos de la abolicin en materia de desempleo ?
Resulta particularmente pertinente en vista de las observaciones formuladas por el ministro francs de Hacienda respecto de las repercusiones de la abolicin en el empleo y la intencin manifestada por la Presidencia alemana entrante de que presionar en pro de un aplazamiento prolongado .
Tal vez nos diga la Comisin cmo saldr del dilema , ahora que resulta evidente su desconexin con los ciudadanos .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="FR" NAME="Santer">
Podra hablarle largo y tendido sobre este problema .
Afortunadamente , el duty free no est an sujeto a la investigacin de la UCLAF . No importa , responder a la pregunta .
<P>
Es algo as como el lago Ness , que vuelve a surgir a cada momento .
Pero quiero que tenga en cuenta que la venta libre de impuestos fue prohibida por decisin unnime de los ministros de Economa en 1991 ,
<P>
que entrar en vigor en 1999 .
O sea , se previ un plazo de ocho aos , que ha permitido hacer todos estos estudios y transposiciones .
ste es el significado de la disposicin y de los largos plazos que en su momento concedieron los doce ministros de Economa .
Recuerdo muy bien aquella negociacin . La segu de cerca , porque la decisin se tom bajo nuestra Presidencia .
Pero repito que fue por unanimidad .
<P>
Ahora que me encuentro al otro lado de la barrera , como Presidente de la Comisin , debo decirles que la Comisin es guardiana del Tratado , debe ejecutar las decisiones tomadas en su momento por unanimidad en el Consejo de Ministros .
Si ahora hubiera una unanimidad que reclamara una disposicin diferente , yo sera el ltimo en oponerme . Pero constato que no existe unanimidad en el Consejo para tomar una decisin diferente .
No . Existe una unanimidad que se transpuso en una directiva en 1991 y que el Parlamento aprob .
Seamos coherentes con nosotros mismos , con nuestras disposiciones institucionales y seamos crebles ante nosotros mismos .
Debemos ejecutar las decisiones que se han tomado .
 Adnde iramos a parar si , cada vez que se toma una decisin o se aprueba una directiva , la Comisin se preguntara cmo se puede eludir dicha directiva , cmo se puede examinar la aplicacin de dicha directiva ?
Creo que debemos desempear aqu una funcin constitucional e institucional , y es precisamente la funcin que queremos asumir .
La Comisin no debe tomar ninguna iniciativa en este sentido .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="DE" NAME="Tillich">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , a principios de 1998 haba 2000 puestos de plantilla sin ocupar . As pues , la cuestin no estriba en que falten puestos que no pueda usted controlar .
En segundo lugar , un miembro de su Comisin me ha manifestado que la UCLAF trabaja con mtodos propios de la STASI , el aparato de seguridad de Alemania Oriental en los tiempos de la RDA .
Pienso que : a ) no lo puede juzgar y b ) debera dejarlo .
Considero que esta propuesta de Reglamento de la OLAF es una penalizacin del trabajo que la UCLAF ha llevado a cabo hasta ahora y que sus servicios no han asumido .
Por tanto , creo sencillamente que usted nos est tomando por tontos , porque un control a peticin de la Comisin , es decir , proponer primero la actuacin de la OLAF , supone acallar los controles , al menos dentro de su institucin , de cuya transparencia intenta usted hacer propaganda .
Quisiera preguntarle cmo pretende garantizar realmente esta transparencia .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="DE" NAME="Santer">
Puedo asegurarle con toda claridad que jams en mi vida -y tengo un largo pasado poltico ; soy miembro de mi gobierno desde 1972- nunca haba tomado por tonto a ningn parlamentario .
Esto quiero afirmarlo claramente .
Tengo mucho respeto por el Parlamento , y como Presidente de la Comisin tambin tengo respeto por este Parlamento . Por tanto , no quiero que se me achaque o acuse de nada en este sentido , quisiera que quedara bien claro .
<P>
Seor Presidente , he hablado en alemn para que no sea necesario traducir .
Quiero decir que , en lo que a m respecta , nunca he criticado en absoluto el funcionamiento de la UCLAF .
Al contrario , fue cuando asum la Presidencia de la Comisin , en enero de 1995 , cuando la UCLAF pas a ser operativa . Y gracias a la colaboracin del Parlamento , hemos mejorado constantemente su funcionamiento .
En 1997 decidimos constituir una unidad operativa para que la UCLAF pudiera ejercer sus funciones .
Jams he reprochado a la UCLAF que utilizara mtodos de la STASI .
<P>
Alguien que habla de esa manera debe darme pruebas de lo que dice .
Siento un gran respeto por el difcil trabajo que realizan los funcionarios de la Comisin , y debo decir al Parlamento que si hay algunas investigaciones que se prestan a discusin en el seno del Parlamento Europeo , y no slo aqu , sino tambin en la prensa , ello se debe a que gracias a la UCLAF se han detectado algunos fraudes que se remontan a los aos anteriores a la actual Comisin .
Es pues gracias al funcionamiento de nuestros propios servicios por lo que nos encontramos en esta situacin , que algunos diputados critican ahora .
En mi dialecto hay un dicho que dice -lo repito en alemn , porque usted habla alemn y para que lo entienda mucho mejor : Gutheit ist ein Stck von Dummheit .
<P>
Es quiz lo que nos ha pasado .
Nos hemos convertido en vctimas de nuestras propias iniciativas .
Es por ello que le pido que lea , con toda lucidez , con total independencia , pero tambin sin hacer proceso de intenciones , las propuestas que les hemos presentado , que el Consejo , de una manera general , ha aprobado en sus orientaciones , que los Jefes de Estado y de Gobierno han considerado justas en su direccin .
Por tanto , por favor , frmese una opinin serena sin tomar partido , cuando haya estudiado a fondo la comunicacin de la Comisin .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="DA" NAME="Kjer Hansen">
Seor Presidente , la propuesta que la Comisin presenta ahora no responde a la exigencia de fortalecimiento de la UCLAF que plante el Parlamento con el apoyo de una amplia mayora de sus diputados .
Lo que me sorprende profundamente , seor Presidente , es el modo en qu hablan de una oficina independiente .
 Cmo podr ser independiente la nueva UCLAF mientras la Comisin siga siendo quien decida qu investigaciones van a realizarse ?
 Cmo puede hablarse de una oficina independiente mientras la Comisin siga siendo quien decida cmo realizar el seguimiento de las investigaciones ?
No se habla de independencia , sino de que la Comisin seguir controlando los resultados de las investigaciones .
 No se trata ms bien , seor Presidente , de querer eludir toda la responsabilidad que pudiera existir , por ejemplo , con respecto a los asuntos que nos han mantenido ocupados en los ltimos tiempos ?
Por ello resulta muy sorprendente , seor Santer , que no haya querido iniciar un debate con nosotros sobre la propuesta ahora presentada .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="FR" NAME="Santer">
Naturalmente , seor Presidente , el Parlamento tendr ocasin de celebrar un debate en profundidad sobre este punto .
Constatarn entonces , si examinan este punto , que la UCLAF es realmente un rgano autnomo dotado de personalidad jurdica propia , al que se le confiar la funcin de realizar investigaciones en el marco de la lucha contra el fraude en detrimento del presupuesto comunitario , tanto dentro de los Estados miembros , como en el seno de las instituciones u rganos independientes comunitarios .
sta es la definicin .
La Comisin no es la nica institucin que puede exigir a la UCLAF que realice investigaciones , aunque es la primera interesada .
Por otra parte , actualmente , la UCLAF realiza bsicamente investigaciones en los Estados miembros . Es su mbito de actividad ms importante .
Es por lo que hemos considerado necesario integrar tambin al Consejo en la UCLAF .
Toda institucin tiene derecho a solicitar investigaciones a la UCLAF y , por propia iniciativa , la futura UCLAF puede decidir realizar investigaciones .
<P>
Creo que debera leerse el documento y comprender que , francamente , lo que usted acaba de afirmar no es justo , y estoy midiendo mis palabras .
Hay que examinar este documento que ha sido redactado por juristas y que contempla el conjunto de hechos que usted denuncia .
La Comisin no ha querido arrogarse la exclusividad de solicitar investigaciones a la UCLAF . Todas las instituciones tienen derecho a hacerlo , al igual que todas las instituciones en general estn representadas en el Consejo de Administracin .
Es la mejor prueba de la neutralidad , de la autonoma de este rgano , en el que el Parlamento , al igual que cualquier otro rgano , tiene algo que decir .
Creo que es la mejor manera de garantizar la eficacia de esta nueva institucin .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="DE" NAME="Bsch">
Seor Santer , lo que ha expuesto usted como informe Bsch , en concreto , nunca lo he escrito , porque lo que ha resaltado usted de l no tiene absolutamente nada en comn con el informe Bsch que ha aprobado este Parlamento .
Quisiera decirle algo sobre la forma de proceder y sobre por qu se ha producido este revuelo . La Sra .
Gradin nos prometi en julio que nosotros , en calidad de Parlamento , participaramos en una eventual reforma de la UCLAF .
El Presidente del Parlamento se lo record a usted por escrito , creo que a finales de noviembre de este ao .
No se ha hecho nada .
Hoy nos encontramos frente a esta propuesta y nos dice : lean , lean primero lo que hemos escrito .
 As quiere recuperar la confianza entre las instituciones , seor Presidente ?
<P>
Un segundo punto sobre el contenido de la propuesta .
En este Informe Bsch , que cita usted , exigimos que se refuerce la UCLAF .
Usted divide y destruye la labor antifraude de la Comisin .
 As quiere recuperar la confianza perdida de las ciudadanas y ciudadanos en la poltica antifraude de la Comisin ?
Estas son las preguntas .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="FR" NAME="Santer">
Puedo responder muy fcilmente a estas preguntas .
El objetivo que persegua en su informe y que yo suscribo , como he dicho en varias ocasiones , incluso el mes de octubre aqu , durante un debate , es garantizar la independencia de la UCLAF . Es el objetivo que usted persegua .
Pero la independencia de la UCLAF nunca estar garantizada si este organismo sigue siendo un servicio de la Comisin , gestionado por el Parlamento Europeo .
Eso no ser viable ni tampoco puede concebirse desde el punto de vista jurdico o institucional .
Por ello hemos ido ms all de sus propuestas en la persecucin de su mismo objetivo .
Hgase esta reflexin . Sin duda sobrepasa su proyecto , pero en un marco interinstitucional , lo que me parece importante .
No se trata de realizar investigaciones internas en el seno de la Comisin .
La UCLAF realiza actualmente ms de 900 investigaciones en los Estados miembros , que es donde se necesitan ms investigaciones .
En el seno de la Comisin , slo se estn realizando 27 investigaciones .
La mayora de las investigaciones son relativas a los Estados miembros .
<P>
El Consejo y todas las dems instituciones deben pues integrarse en el nuevo organismo y no veo ninguna relacin entre su pregunta y la propuesta que hemos presentado , encaminada precisamente a realizar su objetivo , yendo ms all , situndolo en un marco interinstitucional , infundiendo as mucha ms confianza a los ciudadanos respecto a los rganos de control .
As ser la futura UCLAF , esta Oficina Europea de investigaciones antifraude , que ser un rgano autnomo , dotado de personalidad jurdica propia , que estar asistida por expertos de alto nivel , como decamos , independientes , expertos de alto nivel que ofrecen todas las garantas de independencia .
Creo efectivamente , que de esta manera la UCLAF y su independencia se vern reforzadas .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="FR" NAME="Giansily">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , hace un ao , este Parlamento aprob una enmienda al presupuesto para una cuestin de menor importancia relativa al nombramiento de un director adjunto en una agencia independiente de la Comisin .
Ni el Comisario Papoutsis , tutor del organismo en cuestin , ni el Comisario Liikanen , responsable del personal , son capaces de doblegar a dicho director que se niega a aplicar el resultado de una votacin de nuestra Asamblea .
Un asunto as no necesita una investigacin de la UCLAF , demuestra sencillamente que algunos Comisarios no estn en condiciones de hacerse obedecer por sus funcionarios , que se mofan de las votaciones de nuestra Asamblea .
Y ste es el motivo por el que en estos momentos nuestro Grupo no se siente con nimos de aprobar la gestin , porque pensamos que los fraudes constatados no son ms que el reflejo de una tecnocracia omnipotente , separada de la realidad y que , de algn modo , hace lo que le viene en gana .
<P>
Mi pregunta es la siguiente : en caso de que se rechace la aprobacin de la gestin ,  est usted dispuesto a exigir la dimisin de la Comisaria , en cuya cartera se han descubierto autnticos desvos de fondos , y me refiero al programa ECHO ?
En otras palabras ,  est usted dispuesto a sancionar la incompetencia ? , porque , en este caso concreto , creo en la honradez personal de la Comisaria en cuestin .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="FR" NAME="Santer">
Disclpeme , pero no puedo responder a la pregunta relativa al nombramiento de un director adjunto .
Deben existir razones para lo que se ha hecho .
Verificar este punto y le comunicar los motivos de nuestros nombramientos .
Pero hay que comprender que no es una votacin del Parlamento Europeo lo que hace que se nombre a un director . La separacin de poderes existe .
Es la Comisin la que decide los nombramientos que se realizan en el seno de sus servicios y nosotros tampoco preguntamos por los directores que nombra el Parlamento Europeo .
Hay una serie de normas interinstitucionales que hay que respetar .
<P>
En lo que concierne a la no aprobacin de la gestin de la Comisin , dir que la aprobacin se realiza en virtud de las disposiciones del artculo 206 del Tratado .
Dicho artculo dice que el Parlamento da la aprobacin de la gestin de la Comisin por recomendacin del Consejo .
Le he dicho hace un momento que el Consejo ha recomendado al Parlamento dar su aprobacin .
Por consiguiente , el Consejo  Ecofin ' , que sabe de qu habla , ya ha hecho una recomendacin al Parlamento Europeo .
No hay que olvidar que el Consejo es una de las ramas de la autoridad presupuestaria .
<P>
En lo relativo a la dimisin de varios comisarios , las disposiciones del Tratado son claras , y yo me atengo a las disposiciones constitucionales e institucionales del Tratado .
La Comisin es guardiana del Tratado , y yo me atengo a las disposiciones del Tratado . Ni ms ni menos .
Es mi deber y es mi derecho , a los que me atengo .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="EN" NAME="Elles">
Seor Presidente , tengo la sensacin de que est usted intentando cerrar la puerta del establo cuando el caballo ya ha salido corriendo .
Ha dicho usted a la Asamblea esta tarde que ha transmitido documentos al Parlamento que nadie habra transmitido a los parlamentos nacionales .
Pues la verdad es que ningn parlamento nacional habra aceptado un informe con asteriscos o censura de una burocracia a un parlamento resultante de elecciones directas .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="FR" NAME="Santer">
Persisto en creer , seor Presidente , que hemos proporcionado al Parlamento informes que no habramos facilitado a los parlamentos nacionales .
Es muy claro .
Mantengo mi posicin , seor Elles . He sido diputado el tiempo suficiente para saberlo .
Hay que respetar tambin el secreto de la instruccin y el derecho a la proteccin de la intimidad de las personas y de los funcionarios que son objeto de las investigaciones .
Esto es vlido en todos los pases .
Me sorprendera que en Gran Bretaa , que tambin es guardiana de los derechos humanos , no se observar este respeto .
<P>
( Reacciones diversas ) S , s .
Persisto en creer lo que he dicho .
Usted puede presentar una mocin de censura contra m , pero lo digo .
<P>
En segundo lugar , la cuestin del estatuto de los funcionarios .
En este sentido , no se puede estatuir por va de la autoridad , debe hacerse con los representantes del personal , con los sindicatos .
Hemos instituido una comisin mixta presidida por un antiguo secretario general , el Sr . Williamson , que ha presentado su proyecto hace unas semanas .
Lamento que sea un poco tarde , pero hemos comenzado a funcionar en 1995 , y la evaluacin de los recursos humanos y financieros no pudo concluirse en 1995 .
Hay que ser un poco razonable . A veces se lo pido tambin a los diputados .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="FR" NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , quisiera volver al documento que usted nos ha presentado sobre la OLAF , porque existe una duda , algo que no entendemos .
Quiz pueda aclararnos el modo en que la Oficina podr iniciar las investigaciones .
Actualmente , la UCLAF de hoy puede lanzar investigaciones por iniciativa propia , lo cual hace .
Al parecer , segn el documento -personalmente no tengo esa impresin , pero hay colegas que s la tienen y me gustara que aclarara exactamente este punto- , cabe pensar que el organismo slo podra intervenir por instruccin de la institucin que se propone controlar .
 Podra precisar este punto ?
<P>
A continuacin , en lo que respecta a la confidencialidad , siento preocupacin porque hoy la UCLAF , me parece , en muchos casos ha faltado a dicha confidencialidad y algunos dossiers han salido de la UCLAF .
Por ello quisiera saber qu medidas exactas se han aplicado para garantizar la confidencialidad de la investigacin por parte de la propia UCLAF .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="FR" NAME="Santer">
Seor Presidente , es una pregunta precisa , a la que respondo tambin de manera precisa .
A travs del artculo 3 de la disposicin , que dice que por propia iniciativa , pero tambin por peticin de un Estado miembro o de la Oficina , la Comisin puede encargar a la Oficina la realizacin de una investigacin , pero de los apartados 6 y 12 del informe se deduce asimismo que la Oficina deber estar estrechamente relacionada con la iniciacin de las investigaciones -puesto que usted habla de la iniciacin- , el apartado 6 permite a la Oficina iniciar una investigacin por iniciativa propia .
O sea , la Oficina puede iniciar una investigacin por iniciativa propia .
Todas las instituciones pueden tambin , evidentemente , encargar a la Oficina que realice encuestas . Y en las otras disposiciones sobre el estatuto de la Oficina ver que existe una serie de precauciones que se han tomado para preservar la confidencialidad de la Oficina .
<P>
En base a la experiencia acumulada durante el funcionamiento de la UCLAF , hemos intentado suplir algunas lagunas que existan en el actual estatuto de la UCLAF , a las que hemos dado solucin . Es el documento que les hemos presentado .
Tienen todo el tiempo para examinarlo , escudriarlo , hacer comentarios y enmiendas , para que nuestro trabajo comn produzca un resultado conjunto .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="EN" NAME="Morgan">
Seor Presidente , nos ha dicho usted que se toma en serio su responsabilidad como Presidente de la Comisin y nosotros queremos tomarnos en serio nuestra responsabilidad como Parlamento .
Parte de dicha responsabilidad es obligar a la Comisin a rendir cuentas .
Resulta muy difcil cuando no se nos transmiten documentos .
 Puede usted comprometerse hoy a darnos peridicamente una lista de todas las investigaciones de presunto fraude y corrupcin y no de la forma irregular y de mala gana como los recibimos ahora y responder cundo empezar a funcionar , a ms tardar , la nueva Oficina sobre el Fraude ?
 Cmo podemos estar seguros de que no est usted mareando la perdiz aqu ?
 Funcionar durante los aos que le quedan a esta Comisin y , en ese caso , cundo ?
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="FR" NAME="Santer">
Seor Presidente , creo poder decir que no existe ningn impedimento para facilitar la lista de las investigaciones emprendidas por la UCLAF .
No veo ninguna razn por la que no sea posible .
Pero eso no quiere decir que las investigaciones deban conducir por fuerza al descubrimiento de irregularidades o elementos de fraude .
No obstante , dicha lista no puede ser divulgada de manera desconsiderada . La iniciacin de una investigacin por parte de la UCLAF no significa que existan irregularidades , fraude o cualquier otra cosa .
A veces , se divulgan amalgamas entre el gran pblico , lo que hace un flaco servicio al funcionamiento de la UCLAF .
Hemos querido tener en cuenta todo esto en el marco de nuestra propuesta .
<P>
Por otra parte , usted quiere saber cundo podr funcionar esta OLAF .
He pedido la buena voluntad de todas las instituciones para hacerla operativa . Hemos estimado que si existe la voluntad poltica , puede funcionar dentro de seis o siete meses .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="FR" NAME="Buffetaut">
Seor Presidente de la Comisin , he ledo con gran inters la nota de reflexin divulgada bajo su autoridad , titulada  La Comisin de maana  .
En la pgina 4 he podido ver que la Comisin se propone , en los prximos aos , centrarse en mayor medida en las grandes polticas de regala , las relaciones exteriores , la moneda , la seguridad interna , el mercado nico , la cohesin econmica y social y las polticas comunes , es decir , los poderes de un gobierno de un Estado soberano .
<P>
Quisiera preguntarle , seor Presidente , ante esta perspectiva , qu poderes les sern reservados a las democracias nacionales , y si el apartado siguiente , que dice que convendr reflexionar sobre una mayor delegacin de las simples funciones de gestin , es aplicable efectivamente a dichas democracias nacionales .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="FR" NAME="Santer">
Este documento , seor Presidente , expone el futuro de la Unin Europea en su conjunto .
Har gustoso una exposicin al respecto que , por otra parte , ya hice en el marco de los debates sobre la Unin .
Pero , desde mi punto de vista , la Unin futura seguir siempre unida a las naciones , con su identidad nacional , las cuales se integrarn a la unin poltica .
No queremos construir los Estados Unidos de Europa segn el modelo de los Estados Unidos de Amrica .
Nuestro proyecto no es se .
Se pueden armonizar las normas econmicas para crear un mercado interior nico . Pero jams se pueden armonizar las naciones .
Por ello , la identidad nacional deber integrarse siempre en la futura unin .
<P>
Pero gracias a la Unin , las naciones tienen la posibilidad de transferir parte de su soberana a los rganos supranacionales , a la Comisin , al Banco Central Europeo , para compartir juntos el ejercicio comn y en igualdad , para ser ms fuertes y reafirmarnos mejor en el panorama internacional .
Los Estados miembros conservarn sus poderes no solamente en lo relativo a la gestin , todo lo contrario .
Tambin en lo relativo al principio de subsidiaridad , el principio de la proporcionalidad , que son los principios fundamentales en torno a los que se ha construido nuestra arquitectura europea , debemos convencernos de que los Estados miembros debern desempear una funcin en el futuro .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="DE" NAME="Wemheuer">
Seor Presidente , tengo dos preguntas .
Usted ha respondido antes a la pregunta del Sr . Fabra sealando que el futuro de Europa es el euro .
 Piensa realmente que el euro es el futuro de Europa ?
En segundo lugar , ha dicho usted en su intervencin que con el modo en que abordamos la cuestin de los fundamentos jurdicos -no se trata de eso ahoray del minipresupuesto , vamos por el buen camino .
 Sabe usted que la supresin del minipresupuesto entre las autoridades presupuestarias , es decir , el Consejo y el Parlamento , por una parte , y la Comisin , por otra , se decidi ya en el presupuesto de 1993 y que no vamos por el buen camino , sino que llevamos un retraso inadmisible ?
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="FR" NAME="Santer">
Naturalmente , Europa no es solamente el euro . Europa no es solamente el mercado nico .
Europa es adems muchas otras cosas . Pero el euro ser un factor poderoso de la integracin econmica de Europa , en primer lugar , para culminar el mercado interior , porque no veo que en el mundo pueda funcionar un mercado interior , sin ninguna distorsin de la competencia , con catorce monedas diferentes .
Ser tambin un factor poderoso de la integracin poltica , porque da a Europa , al mercado interior , una identidad europea y , en tercer lugar , porque contribuir a asentar una zona de estabilidad monetaria .
Ser , por tanto , un factor de estabilizacin en nuestras relaciones monetarias internacionales .
Por todos estos motivos , el euro es un factor poderoso de integracin .
Estamos muy contentos de que el euro llegue a once de nuestros Estados miembros . Esperamos , naturalmente , que se extienda a los otros cuatro que no son todava miembros de esta zona monetaria .
<P>
En lo que respecta a los minipresupuestos , es cierto que en 1993 se tomaron unas decisiones .
Fue a partir de ese momento que descubrimos los elementos de fraude .
Los minipresupuestos ya existan , y es lo que ha permitido a la UCLAF descubrir los elementos de fraude en cuatro contratos de ECHO .
El procedimiento que se inici en su momento y que estaba encaminado a eliminar progresivamente estos minipresupuestos en unas condiciones realmente difciles ha sido posible gracias al buen entendimiento entre el Parlamento y la Comisin , y debemos seguir por ese camino .
<P>
Por otra parte , si lee los informes de los Tribunales de Cuentas de los Estados miembros , encontrar muchas irregularidades que han sido descubiertas de esta manera .
Se me ocurri estudiar el informe del Tribunal de Cuentas de la Repblica Federal Alemana . Entre el informe del Tribunal de Cuentas europeo y el del Tribunal de Cuentas alemn , no he visto tantas diferencias .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="DE" NAME="Bge">
Seor Presidente , no se remita usted al Consejo para la recomendacin de la aprobacin de la gestin .
En esta empresa que es Europa es usted la junta directiva y nosotros somos la asamblea de miembros . Por lo tanto , vuelvo a repetir : lo que se formula en el apartado 3 de la propuesta no tiene en cuenta la propuesta inicial del Parlamento y no podemos aceptarlo .
<P>
Pregunto a la Comisin tambin con respecto a la mencionada transparencia . Seor Presidente ,  puede usted confirmar o desmentir que , a peticin de las autoridades belgas , se ha formulado una recomendacin del servicio jurdico de la Comisin a los funcionarios de la Comisin , segn la cual en caso de que se formulen preguntas acerca de si se han dado las prestaciones sociales en el marco de los acuerdos laborales entre empresas y la Comisin es mejor acogerse a la inmunidad y , por lo dems , continuar manteniendo estos contratos ?
 Existe tal documento ?
Si es as ,  est usted dispuesto a ponerlo confidencialmente en conocimiento de la Comisin de Control Presupuestario ?
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="FR" NAME="Santer">
En lo que respecta a la primera pregunta , dir sencillamente a su Seora que el Consejo es una institucin de la Unin Europea . No debemos subestimarlo .
Y el representante del Consejo est aqu presente . Tenemos varias instituciones europeas , lo que probablemente no se nos ha escapado .
Yo me atengo a las instituciones , tal y como funcionan en el marco de nuestra Unin Europea . Es adems mi derecho y mi deber .
<P>
En lo relativo a la segunda pregunta , le respondo que no tengo conocimiento de esa cuestin a la que se refiere , por lo que no puedo decir nada al respecto .
Si dispone de ms detalles , tiene ahora la ocasin de exponerlos .
Pero , en calidad de Presidente , no puedo responderle .
<SPEAKER ID=46 NAME="El Presidente">

<P>
Queda cerrado este primer punto del orden del da .
<CHAPTER ID=5>
Consejo Europeo
<SPEAKER ID=47 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la preparacin del Consejo Europeo de 11 / 12 de diciembre de 1998 en Viena .
<P>
Tiene la palabra la Sra .
Ferrero-Waldner , Presidenta en ejercicio del Consejo .
<SPEAKER ID=48 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , dentro de poco ms de una semana terminar la Presidencia austriaca con la celebracin del Consejo Europeo de Viena .
Este Consejo ha sido el primer Consejo Europeo celebrado en Austria y , por supuesto , para nosotros ha tenido especial importancia .
Dadas las grandes cuestiones que se han debatido y abordado en todos los rganos de la Unin , pero , sobre todo , dada su importancia directa y considerable para los ciudadanos de nuestros pases , este Consejo Europeo tiene importancia tambin para todos los Estados miembros .
<P>
En muchas de estas cuestiones se plantean decisiones fundamentales , que determinarn el curso de Europa en los prximos aos y dcadas .
La Unin Europea , en los ltimos aos , ya ha adoptado una serie de decisiones orientativas que ahora deben ponerse en prctica .
Por ello , el 1 de enero de 1999 ser una fecha histrica .
Con la introduccin inmediata de la moneda comn alcanzaremos un nuevo estadio cualitativo en la unificacin europea .
El euro , la moneda nica que , como ha expresado el presidente alemn , Sr . Herzog , es la moneda ms estable del mundo incluso antes de ponerse en circulacin , representa el punto culminante de una historia de xito que pronto va a cumplir cinco dcadas .
<P>
 Cules son los elementos fundamentales de este experimento nico en la historia de nuestro continente ?
La unin en la diversidad , solidaridad en lugar de dominacin y ejercicio comn de soberana en instituciones comunes .
No obstante , nuestra tarea no acaba con la introduccin del euro , porque , pese a las enormes prestaciones de la Unin y de sus Estados miembros , de las que estamos merecidamente orgullosos , las propuestas del futuro comn an resultan bastante difusas .
El nuevo orden europeo , tras la superacin del conflicto este-oeste , y la globalizacin cada vez ms rpida , han puesto en marcha una enorme dinmica .
En unos pocos aos se han venido abajo los pilares de nuestro orden poltico mundial .
El panorama econmico internacional se transforma da a da .
Las nuevas tecnologas y sus repercusiones en la humanidad y en el medio ambiente exigen que los Estados y la comunidad de Estados tomen medidas al respecto .
Las transformaciones sociales y una movilidad internacional incesante estn causando la disolucin de las estructuras .
<P>
A diario se plantean nuevos desafos para los que ya no valen las recetas del pasado .
Si queremos mantener en esta poca de cambios radicales lo conseguido en cinco dcadas , debemos estar abiertos a las reformas y a las adaptaciones .
El verdadero peligro -quiero subrayarlo- no estriba en el cambio , sino en la rigidez , en la obstinacin .
Por tanto , la Unin necesita nuevos impulsos .
Necesita una nueva determinacin de su planteamiento estratgico .
En eso veo yo el sentido y el objetivo del proceso de debate iniciado en Cardiff sobre el futuro de Europa , que ha continuado durante la Presidencia austriaca en la cumbre extraordinaria celebrada en octubre en Prtschach .
<P>
Este proceso de reflexin , a mi juicio , ha trado dos orientaciones claras .
La primera : un reconocimiento claro de la continuacin dinmica del proceso de unificacin europea .
Los desafos que se nos plantean requieren ms y no menos Europa .
Pero tambin necesitamos ms capacidad de actuacin , mejores instrumentos y ms disposicin a utilizarlos de manera solidaria .
<P>
Segundo : debemos centrar ms la actuacin de la Unin en determinados temas que afectan e interesan directamente a los ciudadanos europeos .
Si queremos garantizar el apoyo de los ciudadanos al desarrollo de la Unin , debemos incluir en nuestro orden del da -y esa debe ser nuestra tarea prioritaria- el empleo , el medio ambiente limpio , la seguridad .
Estas reflexiones tambin son importantes para la preparacin del Consejo Europeo que se celebrar los das 11 y 12 de diciembre en Viena .
Ahora bien , en Viena habr una amplia gama de temas importantes que debern abordarse .
<P>
La primera prioridad sigue siendo el empleo .
En este tema se muestra , por fin , un cambio a mejor .
El desempleo en Europa ha disminuido ; est por debajo del 10 % .
En el ltimo ao se han creado en Europa ms puestos de trabajo que en Estados Unidos .
Esto no es motivo para abandonar nuestros esfuerzos , pero es una seal de que se puede ir adelante .
El mecanismo de coordinacin acordado en Luxemburgo ha superado sus primeras pruebas de fuego .
La evaluacin comn de la aplicacin de los planes de empleo nacionales muestra que los gobiernos deben prestar grandes esfuerzos para realizar sus planes .
Este desarrollo alentador nos debe servir de acicate para seguir avanzando de modo consecuente por el camino emprendido .
<P>
La futura estrategia de empleo de la Unin debe basarse en tres pilares .
Primero : las orientaciones generales en materia de empleo , que deben reforzar la flexibilidad y la adaptacin de los trabajadores y facilitar la creacin de puestos de trabajo en nuevas empresas .
En el Consejo Europeo de Viena se presentar el proyecto de las orientaciones generales de la poltica econmica para 1999 , que sealan cmo deben desarrollarse y dnde deben acentuarse las cuestiones de igualdad de derechos entre hombres y mujeres , del aprendizaje a lo largo de toda la vida , de los trabajadores mayores y del fomento del espritu empresarial .
<P>
Segundo : las reformas estructurales econmicas , que aumentan la competitividad de los mercados de trabajo y de mercancas y que deben fomentar la capacidad de innovacin .
Tercero : una poltica macroeconmica que apoye y fomente eficazmente el crecimiento .
<P>
Un tema esencial de la poltica econmica es la representacin exterior de la Unin en los asuntos de la unin econmica y monetaria .
Europa debe hablar con una sola voz en las instituciones financieras internacionales y en el G7 y aprovechar ms que hasta ahora su enorme peso econmico .
A pocas semanas de la entrada en vigor de la tercera fase hay que resolver definitivamente esta importante cuestin .
Actualmente -como saben- se estn llevando a cabo negociaciones intensivas de los ministros de Finanzas .
Esperamos que de aqu al Consejo Europeo se produzcan resultados favorables .
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La introduccin del euro refuerza tambin la necesidad de una mejor coordinacin de la poltica fiscal .
De Viena esperamos un impulso para acelerar los trabajos en estos asuntos .
El Consejo Europeo debe presentar un informe de los ministros de Finanzas sobre la reforma de la arquitectura financiera internacional .
En los pasados meses se ha demostrado claramente que nuestra capacidad para la gestin de las crisis financieras ya no corresponde para nada a las exigencias de una economa globalizada .
En este aspecto , Europa tiene una importante contribucin que prestar .
La mejora de los instrumentos de financiacin para las redes transeuropeas , as como los pasos siguientes para la plena incorporacin y aplicacin del mercado interior son otros temas que incorporar a Viena .
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En el mbito de la poltica medioambiental , el Consejo debatir , sobre todo cmo integrar el punto de vista del medio ambiente en las distintas polticas de la Unin .
Se han presentado los primeros informes en materia de transporte , energa y agricultura .
En Viena habr que decidir cmo se quiere seguir este importante proceso .
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Por supuesto , la Agenda 2000 constituye un mbito central de trabajo de la Presidencia .
En una declaracin ante el Pleno del Parlamento Europeo del 18 de noviembre tuve la ocasin de informarles sobre los objetivos alcanzados .
Esta misma maana mantuve una entrevista con representantes del Parlamento Europeo sobre el tema de los instrumentos de preadhesin para intensificar el dilogo y el intercambio de informacin entre el Consejo y el Parlamento , tal como acordamos en el dilogo a tres bandas .
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Con respecto a los instrumentos de adhesin , las RTE y el Reglamento del Fondo de garanta hay una unanimidad amplia en el Consejo .
Los trabajos tcnicos respecto a estos textos jurdicos estn casi acabados .
En el mbito de la poltica estructural se plantean una serie de cuestiones polticas clave y al menos se ven perspectivas de solucin .
El informe adoptado el 23 de noviembre por el Consejo de Ministros de Agricultura refleja tendencias claras , de modo que entra dentro de lo posible que alcancemos un acuerdo unnime de aqu a marzo de 1999 .
En las previsiones financieras se trataba de preparar posibles soluciones que estuvieran a la altura de la duplicacin de esfuerzos , en concreto , de la disciplina presupuestaria , por un lado y , por otro , del aseguramiento de los medios necesarios para el desarrollo de la poltica de la Unin .
En el cnclave de los ministros de Asuntos Exteriores del 6 de diciembre nos esforzaremos por seguir avanzando en aclarar los elementos clave , a fin de tener una buena base para las deliberaciones del Consejo Europeo de Viena .
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Es propio de la naturaleza de la Agenda 2000 , como paquete global , que en Viena no se puedan adoptar las decisiones esenciales sobre las cuestiones concretas de mayor importancia .
No obstante , creemos que los progresos conseguidos en la Presidencia austriaca sientan , en general , las bases para que el juego final decisivo pueda introducirse en las negociaciones que se iniciaran inmediatamente despus de comienzos de 1999 .
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El proceso de ampliacin ha ido avanzando bien en los ltimos cinco meses .
El comienzo de las negociaciones concretas para la adhesin con el grupo de  5 + 1  , los progresos realizados en el acquis screening con los Once y la creacin de acuerdos de asociacin con vistas a la adhesin , muestran que la Unin , y tambin nuestros futuros socios , han afrontado estos grandes retos con energa y con prudencia .
El informe de la Comisin sobre los progresos realizados por los candidatos contiene un anlisis slido y bien fundado del estado de cumplimiento de los criterios de Copenhague y ha sido bien acogido , tanto por los Estados miembros como por los candidatos .
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Este informe representar tambin el fundamento esencial para examinar los temas de la ampliacin en Viena .
Debemos dar una clara seal de los compromisos de la Unin para que la ampliacin tenga xito , una seal alentadora hacia nuestros socios para que continen de manera positiva y activa su labor de reforma .
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Ms capacidad de actuacin europea en el mbito de la seguridad interior y en el mbito de la poltica exterior y de seguridad comn : esto fue parte esencial del mensaje transmitido en Prtschach .
En el Consejo Europeo de Viena se presentarn tres informes de los ministros de Justicia e Interior .
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Primero : un plan de accin para crear un espacio de libertad , seguridad y justicia .
Segundo : un informe sobre la aplicacin del plan de accin para la lucha contra la delincuencia organizada .
Tercero : un informe sobre el tema de las drogas .
Asimismo se abordar la aplicacin de la integracin de Schengen en el Tratado de la UE y los impulsos para consolidar la cooperacin en el mbito de la poltica de migracin .
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El encuentro acordado en Prtschach para el segundo semestre del ao contribuir a prestar especial atencin a la seguridad interior en 1999 . En el mbito de la poltica exterior y de seguridad comn se abordarn en Viena temas de contenido importante , como , por ejemplo , la situacin en Rusia o el proceso de paz en Oriente Medio y la evolucin de la situacin en la pennsula balcnica occidental .
Por otra parte , debern tratarse tambin aspectos estructurales , la preparacin de la aplicacin de los instrumentos previstos en el Tratado de Amsterdam y la continuacin de los debates sobre cuestiones de seguridad y defensa , que durante la Presidencia austriaca han adquirido una nueva dinmica .
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Hasta ahora he expuesto una breve panormica de los temas ms importantes de la cumbre de Viena . Como ven , es un programa ambicioso y reivindicativo , que pone de relieve en qu fase dinmica del proceso de integracin nos encontramos ahora .
En ese contexto me gustara expresar mi agradecimiento personal por la buena colaboracin mantenida con el Parlamento Europeo durante la Presidencia austriaca . La ambiciosa agenda europea nos ha ofrecido una ocasin esplndida de trabajar en comn .
Ante todo doy las gracias por el intercambio peridico de opiniones sobre las cuestiones actuales de poltica exterior , la iniciacin del dilogo informal sobre la agenda 2000 , el flujo de informacin sobre el estado del proceso de ampliacin y tambin el acuerdo sobre el quinto programa marco de investigacin y desarrollo . Asimismo , espero que podamos aprobar a tiempo a finales de ao el presupuesto comn para 1999 .
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Seor Presidente , seoras y seores diputados , creo que en las relaciones entre las instituciones es absolutamente necesario tener presentes los grandes objetivos e intereses de nuestros ciudadanos y no obstaculizar el trabajo con problemas que pueden evitarse .
Para ello es necesario un debate abierto , para el que me pongo a su entera disposicin .
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La Unin tiene ante s unas exigencias que nunca se han planteado en aos anteriores .
En el pasado , siempre ha demostrado su capacidad de aportar la creatividad necesaria y la voluntad de dominar los grandes retos .
Estoy convencida de que esto ser tambin as en el umbral del nuevo siglo y espero que el Consejo Europeo de Viena aporte su contribucin al respecto .
<SPEAKER ID=49 NAME="Santer">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , seoras y seores diputados , el Consejo Europeo de Viena cierra el semestre de la Presidencia austraca .
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Es el primer semestre de Presidencia para la Repblica Federal Austraca , y saludo el trabajo que ha realizado la Presidencia .
Esta Presidencia ha estado marcada especialmente por la reunin informal de Prtschach , donde los Jefes de Estado y de Gobierno tuvieron ocasin de acercar posturas sobre el futuro de la Unin Europea .
El 21 del pasado octubre , yo conclua mi intervencin ante su Asamblea sobre la cumbre de Prtschach con las siguientes palabras :  Como siempre en la historia comunitaria , el principal desafo consiste en traducir en acciones operativas las reflexiones sobre el futuro de Europa  .
Por ello , le propongo que examinemos juntos los principales dossiers en los que hemos podido avanzar este semestre , que el Consejo Europeo ratificar o concluir .
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Comienzo evidentemente por la ampliacin .
El Consejo examinar el primer informe de la Comisin sobre los progresos realizados por los pases candidatos , como exigi el Consejo Europeo de Cardiff .
Dicho informe revela que todo el proceso ya est en marcha .
El anlisis de la Comisin pone de manifiesto asimismo situaciones diferentes segn los pases .
Recuerda el carcter dinmico de este proceso de ampliacin .
Juzgamos los progresos de los Estados segn los criterios de Copenhague o de Madrid .
El Consejo recordar que todos los Estados candidatos deben realizar esfuerzos duraderos de cara al objetivo de adhesin .
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Paralelamente , como ustedes saben , han comenzado a progresar las negociaciones sobre la Agenda 2000 , gracias tambin a la colaboracin de su Asamblea .
Nos encontramos en una etapa importante de la va que , antes del final de la actual legislatura , debe conducirnos a la aprobacin de todas las medidas propuestas en el contexto de la Agenda 2000 .
El Consejo Europeo de Cardiff y de nuevo recientemente , en su reunin informal de Prtschach , los Jefes de Estado y de Gobierno han manifestado su voluntad poltica de concluir las negociaciones sobre la Agenda 2000 en el marco de la cumbre especial del prximo mes de marzo .
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 Por qu debe quedar concluida en marzo ? Creo que hay varias razones que apuntan en este sentido .
En primer lugar , las prximas elecciones al Parlamento Europeo repercutirn sobre las actividades de su Asamblea a partir de marzo o abril , y hoy puedo constatar que ya tienen una serie de repercusiones sobre la actividad parlamentaria .
A continuacin , el perjuicio que un retraso supondra para la credibilidad de la Unin y para la confianza y , por ltimo , estn las consideraciones de orden prctico relativas a la programacin de los Fondos estructurales , a la implantacin de las polticas , pero adems , el efecto negativo de un posible retraso en la aplicacin de los instrumentos de preadhesin sobre el propio proceso de adhesin .
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La cuestin que se plantea , evidentemente , es la de saber si ser posible concluirla en marzo .
Mi respuesta es s . S , porque tenemos todos los datos sobre la mesa : las 19 propuestas detalladas de la Comisin , pero adems el informe de la Comisin sobre los recursos propios .
Por ser una de las ramas de la autoridad presupuestaria , el Parlamento tambin ser signatario de un nuevo acuerdo presupuestario interinstitucional .
Naturalmente , la celebracin de un nuevo acuerdo que d satisfaccin a ambas ramas de la autoridad presupuestaria forma parte integrante de la Agenda 2000 .
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Seor Presidente , deseo que este Consejo Europeo garantice una buena base de partida para las negociaciones que debern concluirse bajo la Presidencia alemana .
Ni que decir tiene que mientras no haya acuerdo sobre todo , no habr acuerdo sobre nada .
Con esta reserva , deseo que en Viena podamos establecer tres elementos .
En primer lugar , encontrar acuerdos sobre numerosos aspectos , que yo denominara  tcnicos ' , de los textos legislativos .
En este sentido , me congratulo por los progresos alcanzados recientemente en los mbitos de los Fondos estructurales , los Fondos de cohesin , la estrategia de preadhesin y en lo relativo a las redes transeuropeas .
A continuacin , se intentar avanzar en el mbito poltico .
Me refiero aqu , por ejemplo , a algunos aspectos de las reformas agrcolas y del desarrollo rural , de las acciones estructurales y al formato de las perspectivas financieras y , por ltimo , esbozar los contornos de un paquete definitivo que , sobre todo , debera centrarse en las implicaciones financieras de las reformas y las cuestiones presupuestarias conexas .
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Seor Presidente , hay dos temas , prioritarios para los ciudadanos , que figuran en el orden del da de este Consejo : el empleo y el espacio de libertad , seguridad y justicia .
Comienzo por el empleo .
En Viena , el Consejo Europeo evaluar por primera vez los progresos realizados por los Estados miembros en la aplicacin de los planes nacionales de empleo , en el marco de la estrategia de Luxemburgo .
 Quin habra pensado hace dos aos que obtendramos semejante apoyo de los Estados miembros y los interlocutores sociales , que tendramos orientaciones europeas y planes nacionales de accin ?
 Quin habra pensado que los Estados miembros aceptaran que sus acciones en favor del empleo fueran examinadas , evaluadas e incluso juzgadas por sus homlogos , y quin habra pensado que se creara una dinmica ejemplar en cuyas velas puede soplar hoy un viento nuevo en Europa ?
Esta estrategia la hemos discutido , en primer lugar , con los gobiernos de los Estados miembros y con ellos hemos establecido mecanismos de seguimiento , de intercambio y de benchmarking .
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Sobre la base del examen que los Estados hagan en Viena , la Comisin presentar propuestas para adaptar las lneas orientativas para 1999 .
Debo decir que stas han sido mnimas .
Creo que lo primero que debemos hacer es consolidar el proceso .
Los planes de accin nacionales se inscriben en una estrategia a medio plazo , pero los nuevos impulsos son importantes .
En especial , perseguimos nuestra estrategia por una Europa ms emprendedora , dotada de un mercado paneuropeo de capital de riesgo , que proporcione a nuestras empresas las mismas ventajas de que gozan las empresas estadounidenses y que supla nuestros retrasos en materia de explotacin de las tecnologas de la informacin .
Tambin hemos pedido a los Estados miembros que modifiquen sus sistemas de indemnizacin del desempleo y de fiscalidad y , en particular , que revisen sus polticas de jubilacin anticipada .
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En lo relativo al espacio de libertad , seguridad y justicia , como ustedes saben , en Prtschach decidimos celebrar el 15 de octubre de 1999 un primer Consejo Europeo especial sobre este tema , o sea , bajo la Presidencia finlandesa .
Esta decisin se inscribe en mi deseo desde mi investidura de dar prioridad a este mbito .
La entrada en vigor del Tratado de Amsterdam , as como la puesta en marcha de Europol , nos brindarn la posibilidad de realizar avances reales en la cooperacin judicial , policial , la poltica de asilo , la inmigracin , mbitos todos ellos en los que los ciudadanos de nuestros pases tienen grandes expectativas .
Estas polticas , que siguen siendo nacionales , slo podemos concebirlas en un contexto europeo .
Los problemas concretos de asilo , inmigracin , cooperacin policial o incluso de extradicin , a las que nos hemos enfrentado estos ltimos meses , demuestran perfectamente que debemos abordar estos problemas a nivel comunitario , y deseo que el plan de accin , que ser presentado en Viena por el Consejo y la Comisin , constituya una etapa para preparar la cumbre de Tempere .
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Seor Presidente , en Viena trataremos asimismo sobre la evolucin econmica europea y mundial .
La llegada de nuevos gobiernos en algunos Estados miembros y la aceleracin de la crisis financiera internacional a raz de los acontecimientos del mes de agosto en Rusia nos han conducido en el transcurso de este otoo hacia un intenso debate sobre poltica econmica , financiera y monetaria , y ello tanto en el plano europeo , como en el plano internacional .
La crisis internacional ha tomado un cariz ms tranquilo , pero an no est resuelta y debemos mantenernos vigilantes y recordar los resultados de nuestros debates .
 Cules fueron dichos resultados , de los que sin duda se hablar en Viena ?
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En primer lugar , constato que a raz de los debates sobre los tipos de inters , nos pusimos de acuerdo para afirmar que se daban todas las condiciones para unos tipos de inters bajos a partir del nacimiento del euro .
El dilogo que ya mantuvimos con el Banco Central Europeo demostr que el rigor presupuestario facilitara una poltica monetaria que , aparte de la misin prioritaria de estabilizar los precios , tuviera en cuenta la situacin econmica de una manera ms general .
Me parece que desde los ltimos debates en el seno del Euro 11 existe un amplio acuerdo sobre esta combinacin de polticas y estoy convencido de que , una vez establecido el euro , se mantendr satisfactoriamente este dilogo .
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En segundo lugar , constato una voluntad general de reforzar la coordinacin de las polticas econmicas , financieras y sociales y , en este sentido , siento un progreso real en el seno del grupo Euro 11 , as como a nivel del Consejo .
Al mismo tiempo , se desprende una voluntad clara de coordinar nuestras polticas fiscales .
Ayer mismo insistimos en este tema en la reunin del Consejo  Ecofin ' y , tambin all el progreso es notable , a pesar del realismo que hay que mantener siempre cuando se habla de asuntos fiscales .
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El debate de este otoo tambin ha puesto de manifiesto la importancia de las infraestructuras para el tejido econmico y el papel de la inversin pblica en este contexto .
Me complace constatar que , a pesar de hacer hincapi en la importancia de dichas inversiones , el debate no ha cuestionado los principios del Pacto de Estabilidad y Crecimiento .
Con todo , ha ofrecido una orientacin en lo relativo a los instrumentos que pueden influenciar sobre las inversiones , y me alegra poder comunicarles que , esta maana , la Comisin ha aprobado precisamente un documento en este sentido , que naturalmente transmitiremos al Consejo Europeo de Viena .
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Sobre este asunto har solamente tres observaciones .
En primer lugar , en lo relativo al Banco Europeo de Inversiones .
Tras el xito del programa de accin especial de Amsterdam , creo que el Banco podra reforzar su papel ampliando su abanico de instrumentos en favor de los proyectos de infraestructuras y , en particular , de las redes transeuropeas .
Esto podra tomar la forma de una ventanilla especial a travs de la cual el Banco , por diferentes medios , fomentara el compartimiento de riesgos entre el sector privado y el pblico , alentndolos as a participar en mayor medida en la financiacin de proyectos de infraestructura .
En este mismo contexto , se producira una ampliacin de los criterios que dan derecho a recibir subvenciones con cargo al Fondo Europeo de Inversiones , lo que potenciara las repercusiones de dicho Fondo sobre el desarrollo de infraestructuras en el amplio sentido del trmino .
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En segundo lugar , hay que reconocer que algunos proyectos transeuropeos de infraestructura slo podrn llevarse a cabo con la ayuda de subvenciones , a falta de una rentabilidad financiera suficiente .
En el marco general de la Agenda 2000 , nuestra propuesta sobre el nuevo proyecto de Reglamento financiero para las redes transeuropeas est actualmente en debate .
Adems de un importe financiero importante , este proyecto contiene ideas innovadoras .
Me refiero , en particular , a la idea de introducir asignaciones presupuestarias plurianuales , la idea de recurrir a los fondos de capital de riesgo , as como a la posibilidad de cofinanciar proyectos hasta por un 20 % del coste total , en lugar del 10 % actual .
Por ltimo , est la cuestin de los obstculos que impiden el surgimiento de un autntico , y digo bien , un autntico mercado paneuropeo de capital de inversin , para el que existe un mandato de Cardiff y que podra convertirse en una autntica fuente de creacin de puestos de trabajo , a travs del capital que podra generar para las empresas innovadoras .
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Seor Presidente , en el plano de la situacin internacional , actualmente existe un amplio consenso acerca de que con la llegada del euro , la Unin tendr una responsabilidad mayor respecto del sistema financiero internacional y deber hablar con una sola voz .
Nos hemos puesto de acuerdo para que en Viena se solucionen todas las cuestiones pendientes relativas a la representacin exterior del euro , incluida la participacin de la Comisin en los foros internacionales .
En este sentido , puedo congratularme de que el Consejo  Ecofin  alcanzara ayer un acuerdo general sobre esta cuestin , o sea , mucho antes de que se celebre el Consejo Europeo , y me congratulo asimismo por el apoyo que hemos recibido del Parlamento Europeo en este sentido .
Me refiero , para terminar , al funcionamiento de las instituciones financieras internacionales y a nuestra responsabilidad como mayor donante de ayuda al desarrollo .
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Pero no debemos limitarnos a los aspectos financieros y espero que en Viena abordaremos temas ms amplios , y me refiero con ello al papel de Europa ante la mundializacin , que afecta a todas las dimensiones de nuestras sociedades .
Con el nuevo impulso que nos proporcionan el euro y el Tratado de Amsterdam , la Unin no puede permanecer muda ante un mundo que espera una respuesta , la respuesta de una Europa que hable con una sola voz .
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He aqu , seor Presidente , los principales puntos sobre los que , sin duda , trataremos en Viena .
No obstante , no quisiera terminar mi intervencin ante su Parlamento sin recordar que en Viena celebraremos el cincuenta aniversario de la Declaracin de los Derechos Universales del Hombre .
Ser tambin la ocasin de recordar una accin decidida de la Unin en defensa de los valores de dicha Declaracin .
Por consiguiente , el Consejo Europeo de Viena ser una cumbre de orientaciones concretas , fundamentales , que nos permitan afrontar los desafos del siglo XXI .
<SPEAKER ID=50 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , quiero empezar mi exposicin felicitando a la Presidencia austraca por la gran labor que ha llevado a cabo durante los ltimos meses .
Yo quisiera sealar sobre todo que la cumbre extraordinaria de Prtschach ha dado una grata sorpresa a los diputados europeos porque , frente a Consejos Europeos anteriores , Prtschach ha hablado de ms Europa en vez de menos Europa .
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El nombre de Viena es un nombre absolutamente fascinante y quizs sea sta la ocasin para que Europa adopte en este Consejo Europeo algn tipo de declaracin de carcter muy general pero , por la exposicin que ha hecho la Presidencia austraca , se trata de conseguir realizaciones concretas .
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La Presidencia austraca ha sealado que en este momento lo importante son los ciudadanos , nuestros ciudadanos , los que nos han votado y que esperan que se resuelvan sus problemas .
Y como ha sealado la Presidencia austraca , el primer problema es el paro . Es la prioridad de la Unin Europea en este momento .
Con un 10 % de parados , con casi 20 millones de personas desempleadas , cualquier otro problema ocupa un lugar secundario .
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Desde luego , la cumbre extraordinaria de Luxemburgo , que fue impulsada por el Presidente Santer , realiz avances importantes en esta materia , pero se qued corta en los medios de financiacin .
Yo creo que los medios que se ofrecieron en Luxemburgo , esos 10.000 millones de ecus del Banco Europeo de Inversiones y esos 450 millones de ecus en tres aos del presupuesto comunitario , son insuficientes .
Lo que est claro es que , si queremos luchar contra el paro , ser necesario recurrir a otros medios .
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Y la pregunta que hago al Consejo es la siguiente :  no ser posible , en este momento , tomar en consideracin algunas propuestas para la movilizacin de medios econmicos , concretamente las propuestas de Jospin -que reviven las propuestas anteriores de Delors- en materia de utilizacin de un emprstito europeo para las grandes redes transeuropeas , a las que ha hecho referencia tambin la Presidencia austraca , o simplemente las propuestas de Prodi de movilizacin de los recursos o reservas de los Bancos Centrales una vez constituido el euro ?


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Est claro que , en este momento , necesitamos recursos para inversin .
Y esto , adems , pone en duda uno de los elementos que pareca dogma de fe en la construccin europea : la vinculacin del euro a un pacto de estabilidad en que lo ms importante era la inflacin .
En un momento en que la cuestin no parece ser la inflacin sino la deflacin , en que parece que el mundo est amenazado de una crisis econmica , la pregunta que nos hacemos aqu , en el Parlamento Europeo , en el Consejo y en la Comisin , es si no se deberan tomar medidas que fomentaran la inversin .
 Tiene sentido que recortemos el gasto -incluyendo en el gasto la inversin- y que se frene , por ejemplo , la inversin a travs del pacto de estabilidad ? Me da la impresin de que el pacto de estabilidad debera ser complementado por un pacto de empleo que permitiera la movilizacin de recursos para luchar contra el paro .
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Y finalmente , la Presidenta en ejercicio del Consejo ha hecho tambin referencia a las perspectivas financieras .
El peligro que vemos desde el Parlamento , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , es que , con motivo de estas perspectivas financieras , vayamos a menos Europa en vez de a ms Europa .
<P>
Yo espero que el Consejo Europeo de Viena , iluminado por las conclusiones oficiosas del Consejo Europeo de Prtschach , vaya en el sentido de ms Europa , porque , sin ms Europa , no ser posible construir esta Europa que los ciudadanos comunitarios queremos .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="IT" NAME="Azzolini">
Seores Presidentes , Seoras , la reciente cumbre informal de Prtschach ha demostrado , lamentablemente a nuestro parecer , que Europa contina buscando su identidad .
Si bien en lo econmico Europa es hoy una potencia mundial reconocida -dentro de poco incluso dispondr de una moneda nica- , nuestros gobiernos se muestran demasiado cautos e inseguros a la hora de otorgarle un papel ms dinmico y ms poltico , tanto en el mbito interno como en el mbito internacional .
Al respecto , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , quiero recordar -como , de otra parte , tambin lo ha hecho la Presidencia austraca- la necesidad de que la representacin de los Once de la zona euro est adecuadamente garantizada en los Organismos Internacionales .
Hasta ahora , ha habido acuerdo en cuanto a uno solo de los temas en discusin , el del equilibrio entre estabilidad y crecimiento .
Al respecto , varios pases han declarado que se debe establecer un dilogo con el Banco Central Europeo .
Por nuestra parte , preguntamos al Consejo si se trata de un eufemismo para ocultar dificultades de relacin entre los gobiernos y el Banco Central o si , como nosotros esperamos , se trata de una nueva confirmacin de la voluntad de salvaguardar el papel y la independencia de este organismo .
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Adems , querra recordar que los duros sacrificios a los que todos los pases tuvieron que someterse para la creacin de una moneda nica fuerte y fiable no pueden ni deben trivializarse con cambios de criterio o , peor an , con interferencias peligrosas que podran derivar en el nacimiento de una moneda dbil y sin un futuro slido .
Los gobiernos , sin duda , saben bien que una poltica monetaria sana es una condicin previa para brindar bases slidas al crecimiento y al desarrollo , pero es obvio que tambin se necesitan polticas econmicas adecuadas , adems de coordinadas , para favorecer el relanzamiento de la economa y , sobre todo , del empleo , que es el verdadero y gran problema europeo .
De esta tarea , precisamente , es de la que de ningn modo pueden sustraerse los gobiernos europeos .
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Lamentablemente , sobre otros puntos incluidos en su orden del da , la cumbre informal no respondi a nuestras expectativas .
Aparte de intenciones y promesas , no hubo nada concreto en materia de poltica exterior , por ejemplo , ni de poltica de seguridad y de defensa comn , aun cuando hay que sealar positivamente la apertura del Primer ministro Blair en cuanto a la fusin de la UEO en la Unin Europea ; nada concreto , tampoco , en cuanto a justicia y asuntos internos , ni respecto a la delincuencia ni a los inmigrantes ilegales ; nada concreto en lo relativo a la puesta en marcha de reformas institucionales .
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Seor Presidente , para terminar , quiero aadir que el alcance de los retos que deberemos afrontar en los prximos aos nos exige que renovemos la visin poltica y el empuje de las ideas .
Por consiguiente , esperamos que el prximo Consejo Europeo de Viena sepa corresponder adecuadamente a nuestras expectativas y a las de todos los ciudadanos y que , as , confirme las esperanzas manifestadas por la Presidencia austraca .
Sin embargo , creo que tambin el Parlamento Europeo , voz democrtica y representativa de nuestros pueblos , debe desempear , en este contexto , un papel impulsor y determinante , por supuesto junto a las dems Instituciones .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="DE" NAME="Frischenschlager">
Seor Presidente , seora Presidenta , seora Secretaria de Estado , han mencionado ustedes una larga lista de temas .
De hecho no se ha dejado de lado ningn tema que sea de cierta importancia .
Por supuesto , esto va en detrimento de destacar los temas centrales .
Pienso que es fundamental que esta cumbre de Viena al menos llegue a un punto de inflexin en una cuestin central , a saber , la Agenda 2000 .
Con vistas a la ampliacin , pero tambin con vistas a la cohesin interna de la UE de los Quince , debemos salvaguardar este tema importante en este semestre antes de las elecciones al Parlamento Europeo .
Considero que esta es la cuestin decisiva y espero que transcurra con xito .
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En segundo lugar , un tema que no ha mencionado usted y que claramente nos concierne sobremanera en nuestra condicin de diputados es el del estatuto de los diputados europeos .
Es totalmente decisivo que la Cumbre de Viena examine este tema .
Por una parte , es responsabilidad del Parlamento y , en ltima instancia , es responsabilidad del Consejo .
No se trata slo de crear una base razonable de trabajo para los diputados .
Atravesamos una etapa difcil .
Hay escndalos y acusaciones .
Seora Presidenta , es decisivo que en estas elecciones democrticas podamos entrar en el debate electoral con plena libertad como diputados y no tengamos que debatir acusaciones y reproches , sino temas europeos .
Le pido que tome en serio este tema y que el 12 de diciembre haga lo posible porque este tema pueda ser tratado debidamente en el orden del da antes de las elecciones y en el sentido que pretendemos , tal como propondr probablemente maana el Parlamento .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seor Presidente , queridos colegas , en virtud de los Tratados , el Consejo no es una instancia de decisin , sino bsicamente la ms legtima instancia de impulso poltico de la Unin , porque todos los Jefes de Estado y de Gobierno son directamente responsables ante sus parlamentos respectivos .
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Ante la celebracin de un Consejo Europeo , lo nico que podemos hacer es formular votos .
Abstengmonos de elaborar un catlogo exhaustivo , al estilo Prvert , de todos nuestros deseos , que inevitablemente encierra el riesgo de suscitar decepciones y desencantos , e intentemos limitarnos a algunas prioridades .
Por mi parte , mantendr tres .
<P>
Primera prioridad : la reforma de la Agenda 2000 y la futura financiacin de la Unin .
En un nmero creciente de pases de la Unin , y no de los pequeos , se oyen voces al ms alto nivel de que la contribucin al presupuesto de la Unin debera estar a la altura de los beneficios financieros que perciben ; es la generalizacin de la tesis del justo retorno que , en su momento , hizo clebre a la Sra .
Thatcher . Se trata de una concepcin cuando menos curiosa de la solidaridad europea de los gobiernos que se las dan de campeones de lo social .
Jams la Unin haba tenido tantos gobiernos de direccin o con participacin socialista y , sin embargo , jams haba habido tantos que , al menos en las declaraciones de intenciones , reniegan del principio de solidaridad , que es la base de nuestra accin comn y el aval para la prosperidad de todos los pases de la Unin .
<P>
Alerto solemnemente contra el riesgo de desmantelamiento de la Poltica Agrcola Comn , al que conducira la cofinanciacin de esta poltica .
Alerto asimismo contra el riesgo que para el equilibrio econmico y social de nuestras regiones supondra una disminucin de los crditos asignados a los Fondos estructurales , al Fondo social y a los Fondos de cohesin .
<P>
Segunda prioridad : la ampliacin de la Unin .
Ya lo hemos dicho , por su simbolismo poltico y sus retos sociales , econmicos y comerciales , la actual ampliacin no es comparable a las anteriores .
Debemos cuidarnos de excluir a algunos Estados so pretextos discutibles , y de no volver a crear con ello divisiones artificiales entre los pases candidatos .
Velemos tambin por que no se subestimen las grandes dificultades que esperan a los interlocutores econmicos de los Quince y tambin a aquellos de los pases candidatos .
<P>
ltima prioridad que pondr de relieve en la vspera del Consejo Europeo : la reforma de las instituciones .
Una reforma ligada a las ampliaciones futuras y que imperativamente debe producirse antes de cualquier ampliacin , pero sin que sirva de pretexto para retrasar dicha ampliacin .
La pelota est en el campo de los Jefes de Estado y de Gobierno .
Por ello , seamos exigentes , queridos colegas , y exijamos solemnemente a estos Jefes de Estado y de Gobierno de los Quince que debatan sin tabes ni segundas intenciones las autnticas reformas que Europa necesita si quiere continuar viva y desarrollndose .
<SPEAKER ID=54 NAME="Puerta">
Seor Presidente , coincido plenamente con la Sra . Ferrero- Waldner en que el Consejo Europeo de Viena ser decisivo para intentar resolver problemas clave de la construccin europea .
El primero de ellos , el empleo .
Por ello , nuestro Grupo insiste en el apoyo a las polticas de empleo , ms all de la coordinacin de las polticas nacionales y de las directrices comunitarias .
<P>
 Ser posible , a partir de la cumbre de Viena , tener una poltica europea de empleo ?
Debemos poner en esto el mismo empeo que se ha puesto para conseguir la moneda nica , ya que , a nuestro juicio , el pacto de estabilidad y el rigor con que se aplica representan un freno a la creacin de empleo y no favorecen los intereses de los ciudadanos .
<P>
No estamos de acuerdo con la reciente declaracin de Tony Blair y de Jos Mara Aznar , primeros ministros de Gran Bretaa y Espaa , basada en una mayor flexibilidad del mercado de trabajo y en una reduccin de la cobertura por desempleo para evitar , segn se dice , que los parados se aferren a los subsidios .
Con esta filosofa y con estas recetas , ni se impulsan polticas de empleo ni se defiende el modelo social europeo .
<P>
Nos parecen ms positivas la filosofa del Gobierno francs con las 35 horas y las propuestas de Oskar Lafontaine que , en conjunto , podran suponer fuertes inversiones , especialmente en redes europea de transporte , comunicacin y energa .
La propia Comisin , a la que tantas veces criticamos , ha realizado propuestas interesantes -bloqueadas , hasta ahora , por el Consejo- y cito algunas : la reduccin del impuesto sobre el valor aadido para servicios intensivos en mano de obra , o la implantacin de ecotasas para financiar polticas creadoras de empleo .
<P>
En cuanto a la Agenda 2000 , seora Presidenta , nos preocupa el fracaso del Consejo ECOFIN .
Tanto el conjunto de la Agenda 2000 como , en particular , el informe sobre recursos propios , la programacin de los Fondos y la representacin externa del euro , han quedado aplazados .
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Por otra parte , la propuesta de la Presidencia austraca de congelar el gasto en trminos porcentuales y fijarlo para el prximo ao en 85.000 millones de ecus nos parece un retroceso para la solidaridad interna , y no digamos si se atienden las sugerencias de algunos Estados miembros de reducir en trminos reales el presupuesto comunitario , que bajara al 1 , 10 % del PIB comunitario .
Esto dejara el escenario de la ampliacin en una gran incertidumbre ; una ampliacin que no acaba de tener un diseo claro y un calendario que garantice el xito .

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Termino enseguida , seor Presidente , refirindome a la necesidad de marcar pautas claras en las relaciones con Turqua y de dar una respuesta estratgica y solidaria a los inmensos problemas de Centroamrica .
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Y , para finalizar , planteo el problema del Parlamento Europeo .
Necesitamos de una vez por todas el Estatuto del eurodiputado , para que haya seriedad y transparencia ante nosotros mismos y ante la opinin pblica europea .
<CHAPTER ID=6>
Bienvenida
<SPEAKER ID=55 NAME="El Presidente">
Quiero dar la bienvenida al presidente de la delegacin de Letonia en la Comisin parlamentaria mixta Unin Europea / Letonia , Sr .
Gundars Bojars , as como al Sr . Edvins Inkens , presidente de la Comisin para Asuntos Europeos , que se encuentran en la tribuna oficial y han venido para seguir el debate , que se producir a continuacin , de los informes de la Comisin de Asuntos Exteriores referentes a la adhesin de los pases candidatos .
Bienvenidos .
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<CHAPTER ID=7>
Consejo Europeo ( continuacin )
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="DE" NAME="Voggenhuber">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , en Europa cada vez ms personas ven con espanto cmo en el umbral del siglo XXI se repite la historia del siglo XIX .
Una agresiva ideologa econmica neoclsica intenta forzarnos claramente a esta vuelta al pasado .
Este neoliberalismo considera el desempleo exactamente como un indicador de la modernizacin , y la reduccin de ingresos de los trabajadores como un avance .
La desregulacin se ha convertido en un precepto pseudo-religioso .
Ante nada reaccionan con ms euforia los mercados financieros como ante el anuncio de una reduccin de plantilla y de despidos .
Los daos destructores que esta ideologa ha causado en los ltimos aos en el sudeste asitico , y en los nuevos pases industriales o en Rusia parece que han causado poca impresin .
Quien no quiere regresar al siglo XIX resulta tachado de reaccionario .
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La poltica se preocupa desde hace aos por el desempleo masivo y la pobreza creciente .
Pero aparte de la literatura poltica y de la poesa social se produce muy poco .
No se puede evitar tener la impresin de que algunos apartados de la poltica europea se entienden precisamente como rganos auxiliares de esta ideologa agresiva .
Por ello , abogamos expresamente por que en la cumbre de Viena se establezcan definitivamente acciones concretas y se dejen de eludir las cuestiones centrales de la reforma .
Exigimos objetivos cuantificados y cuantificables con plazos claros y procedimientos de evaluacin , supresin del ruinoso dumping fiscal europeo , armonizacin del sistema fiscal , iniciativas para una reforma fiscal que tenga en cuenta el medio ambiente , reivindicacin de la obligacin del BCE de apoyar los objetivos europeos de la poltica econmica dentro del marco de la estabilidad de los precios .
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Exigimos la regulacin de los mercados financieros y la no imputacin de las inversiones de fomento del empleo dentro del pacto de estabilidad .
Por ltimo , exigimos un debate sobre un reparto equitativo del trabajo mediante la reduccin de la jornada de trabajo .
Pasemos ya de la poesa poltica a los actos responsables .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="FR" NAME="Sainjon">
Seor Presidente , efectivamente , los ciudadanos europeos y muy especialmente los parados y los jvenes esperan mucho del modelo social europeo y esperan beneficiarse de esta oportunidad histrica que constituye la llegada al poder de gobiernos de izquierdas en la mayora de los pases de Europa .
En el fondo , estos gobiernos no tienen derecho a fracasar en la implantacin de una poltica que responda a las expectativas de los ciudadanos .
No podemos seguir adoptando frmulas generosas o compasivas ante la realidad .
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Ha llegado el momento , en la cumbre de Viena , de idealizar la Europa social poniendo los medios para que los pueblos se sientan implicados por un gran designio en materia social , y me siento tentado a decir , que sea digno de nuestras tradiciones democrticas y progresistas .
Ahora bien , lo que ms les afecta es ante todo el desempleo , a lo que se ha referido la seora Ministra .
Es ah donde hay que golpear fuerte , y a pesar de que podemos alegrarnos por la tendencia bajista del desempleo en Europa , conviene absolutamente concretar ahora las propuestas que se hicieron en Luxemburgo en 1997 , en la Cumbre sobre el Empleo , que se fijaba la prioridad de no dejar a un joven sin trabajo durante ms de seis meses , y a un adulto durante ms de un ao .
Sigamos por esta va y vayamos ms lejos con el establecimiento de un nuevo Estado-providencia que fomente el empleo y la formacin durante toda la vida para cada ciudadano de la Unin .
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Pongamos los medios para que en caso de cualquier despido , de cualquier perodo de paro , se desencadene automticamente una formacin remunerada obligatoria que no sea un  cursillo de aparcamiento  .
En mi opinin , es una manera de desterrar de nuestro vocabulario la palabra  desempleo  .
La beneficencia es a veces una necesidad , pero sta slo tendr sentido si est claramente ligada a un proyecto de insercin y de formacin .
De lo que se trata es que durante su vida , un individuo alterne la actividad con la formacin , pasando de una a otra sin ninguna ruptura no deseada .
He aqu un gran proyecto innovador .
Los gobiernos de los pases de la Unin debern defender este proyecto no solamente en la cumbre de Viena , sino tambin en las prximas elecciones europeas de junio de 1999 .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="IT" NAME="Parigi">
Seor Presidente , Seoras , en el tema de la poltica exterior -tema que entra en esta discusin- , para sealar su falta en el mbito comunitario , me permito apuntar de un modo emblemtico al problema Ocalan .
La Europa de la izquierda se manifiesta del peor modo posible , pues el diletantismo y la demagogia de algunos integrantes del gobierno italiano tienen su contrapartida en la hipocresa y la cobarda , como deca el titular del Frankfurter Allgemeine Zeitung , del gobierno alemn que , aun cuando los jueces han dictado una orden internacional de arresto contra el lder del PKK , prefiri dejar la patata caliente - como se suele decir- a los compaeros progresistas italianos .
A esto hay que aadir que Kostas Simitis , el primer ministro griego -cuyo gobierno ya antes se haba negado , aunque no de forma oficial , a recibir a Ocalan- , se pronunci a favor de conceder asilo poltico al dirigente del PKK , si bien dejaba este  honor  a Italia , un pas que , segn sus palabras ,  gestiona muy bien el tema  .
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Debo decir que , si esta es la solidaridad en materia de poltica exterior entre los partidos pertenecientes a la misma Internacional Socialista , tendremos que esperar que no se proyecte , en trminos tan poco estimulantes , sobre la gestin de las polticas comunitarias .
Relacionado con el caso Ocalan est el problema de las presiones , las intimidaciones , los actos de terrorismo , concretados o simplemente anunciados como amenaza por parte de los grupos tnicos y religiosos organizados y presentes en gran cantidad en el territorio europeo , como denuncia el propio Peter Schneider , un intelectual destacado de la izquierda alemana , cuando afirma :  Est claro que Turqua quiere manipular , a modo de quinta columna , a la minora turca de Alemania .
Idntico comportamiento parecen adoptar los kurdos . 
<P>
Hay que aadir que esos inmigrantes podran ser llevados no slo a comportamientos violentos sino que tambin , en el momento de una consulta electoral , podran ser inducidos a dar sus votos a los ciudadanos o a las coaliciones que les garanticen o prometan garantizar la defensa de sus intereses .
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Por lo tanto , para los representantes de Alianza Nacional , el caso Ocalan ha puesto en evidencia los lmites de la actual construccin comunitaria , es decir , su enanismo en el campo de la poltica exterior y de seguridad comn y sus vacos en los campos de la justicia y de la jurisdiccin internacional .
Es casi saludable esta crisis , pues ha demostrado la insuficiencia y la falta de voluntad por parte de cada uno de los Estados miembros para asumir sus responsabilidades y , por separado , tratar de resolver unos problemas cuya reiteracin podra ser muy negativa en trminos de orden pblico , de relaciones diplomticas y comerciales .
Un motivo ms , por tanto , para que por fin se establezca una verdadera poltica exterior comn y para crear un Tribunal Europeo serio , al que se pueda confiar la resolucin jurdica de casos anlogos al de Ocalan .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Presidente , quisiera referirme al tema que nos ocupa , la cumbre de Viena , y mencionar a este respecto dos puntos que a mi juicio son decisivos para el xito o fracaso de la cumbre , a saber , el empleo y la poltica exterior .
En lo que respecta a la cuestin del empleo , algunos oradores ya han tomado postura .
No se trata de que no tengamos nada mejor que hacer , sino que , dada la especial importancia de este tema para Europa , que tiene una tasa de desempleo intolerablemente elevada , debemos proponer constantemente nuevas iniciativas en favor del empleo .
<P>
Con el Tratado de Amsterdam hemos conseguido algunos progresos .
En Cardiff , y sobre todo en Prtschach , se ha confirmado que la poltica de empleo debe convertirse an ms en el tema central .
En la Comisin se han examinado los planes nacionales de empleo de algunos Estados miembros .
Debo decir que se han tratado con mucha suavidad , y tambin s que la Comisin debera haber tratado con ms dureza a algn Estado miembro .
Espero que fuera la suavidad de las primeras hornadas , porque estoy absolutamente convencido de que la Comisin , y probablemente tambin el Consejo , debe tratar con ms dureza a los Estados miembros que en la prctica no responden a los planes , propuestas y objetivos planteados .
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Debemos tomar todas las medidas de las que ya se ha hablado , en concreto en la intervencin de Manolo Medina .
 Qu ocurre con las inversiones en Europa ?
 Se van a llevar a cabo verdaderamente todas las medidas que estn contenidas en el Libro Blanco de Delors , tal como se anunci en Prtschach ?
 Qu ocurre con la cooperacin de los pases en materia fiscal ?
 Hay realmente una poltica fiscal que coordine e incluya la poltica econmica ?
A veces tengo la impresin de que los miembros del Consejo y algunos pases tienen miedo de su propio coraje .
Se dice que se quiere hacer algo , pero en cuanto se presenta una propuesta concreta se encuentran suficientes razones para evadirse de ella .
Quisiera decir una vez ms con toda claridad que , en la poltica de empleo , considero absolutamente imprescindible unas directrices ms claras sobre el empleo y una revisin ms en profundidad de algunos pases por parte de la Comisin .
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Poltica exterior : ya se ha hablado del tema y en cualquier caso es bueno que el Comisario van den Broek est aqu , quien quiz se alegre a corto plazo de no tener colegas del Consejo en el terreno de la poltica exterior .
Pero quiero recordar que en Cardiff se dijo claramente que en Viena habra que nombrar un Sr. o una Sra . PESC .
En Prtschach se ha confirmado esto .
No obstante , ahora se oyen rumores de que , en principio , esto es lo que se quiere hacer , pero que no se llega a ningn acuerdo sobre el nombre de la persona y que el consejo esta retrocediendo de nuevo ante la decisin de nombrar a un alto representante .
O el Consejo tiene claro que es importante nombrar a este representante y entonces debe nombrarlo ahora y con rapidez despus de todas las experiencias negativas habidas , o el Consejo no lo considera importante , y entonces habr que suprimir estas disposiciones del Tratado de Amsterdam .
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Lo segundo es totalmente inaceptable , tambin por parte de este Parlamento .
Se dice : s , el Sr. o la Sra . PESC es una personalidad relevante .
Debemos incluirlo en un mismo paquete junto con el Presidente de la Comisin y otras personalidades .
Pregunto :  no sabe el Consejo , no saben los Estados miembros que en el fututo el Presidente de la Comisin ser elegido tambin por este Parlamento y que as suceder en lo sucesivo ?
 No comprende que los procedimientos de designacin han cambiado y que l debe tomar la decisin importante y que es l quin debe adoptar la decisin relativa a la persona que ha de representar la poltica exterior en nombre del Consejo , y que ser tambin el interlocutor y el homlogo del Sr. van den Broek y otros colegas de la Comisin ?
Hay que tomar ahora esta decisin .
Sera un claro signo de debilidad del Consejo y sera una continuacin de la indecisin actual del Consejo en temas de poltica exterior que no tomase estas decisiones en la cumbre de Viena , y creo que este Parlamento debe decir clara y firmemente : si se quiere cambiar y hacer eficaz la poltica exterior de la Unin Europea necesitaremos un alto representante del Consejo cuya eleccin se debe decidir ahora en Viena .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="EN" NAME="Brinkhorst">
Seor Presidente , una vez ms es una lstima que el Presidente del Consejo ya no est aqu .
Tenemos la costumbre hoy en da de actuar para la galera .
Quisiera referirme a dos asuntos .
Uno es la cuestin de los aspectos financieros de la Agenda 2000 .
Si el informe del Ecofin de ayer y de anteayer es mnimamente correcto , la Comunidad Europea parece , por desgracia , sumida en el caos .
Segn la Agencia Europa , Espaa impugn vehementemente el proyecto de conclusiones para su presentacin al Consejo Europeo de Viena .
Eso muestra que sobre ese aspecto no hay , en realidad , grandes avances a la vista .
Si la Presidencia del Consejo estuviera aqu , le preguntara cul es su estrategia a ese respecto .
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En segundo lugar , la cuestin del tercer pilar : en Cardiff se habl mucho de los avances en materia de justicia y asuntos de interior .
Pero , dicho sea francamente , desde entonces ha habido muy pocos avances .
Se trata de un aspecto de la mayor importancia .
Estbamos presentes ayer en la Comisin de Libertades Pblicas cuando habl el Presidente del Consejo , el Ministro de Asuntos Interiores .
Ya debera haberse producido la integracin del Acuerdo de Schengen en el marco del Tratado de la UE , unos 16 meses despus de la firma en Amsterdam .
No ha sido as .
Seguimos sin saber en este momento qu parte corresponder al primer pilar y cul al tercer pilar .
El peligro es que , si ratificamos el Tratado de Amsterdam y no ha habido ningn avance , el resultado ser el de que todo permanecer en el tercer pilar .
Por si fuera poco , ahora parece que en el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior se habla de crear un comit especial para supervisar los asuntos relativos a la justicia que no est establecido en el primer pilar .
En el primer pilar est el COREPER , est la Comisin , pero no el Comit K4 , el Comit Especial sobre Justicia y Asuntos de Interior .
Quisiramos preguntar cul es la posicin de la Presidencia al respecto .
 Resistir ?
 Cul es la actitud de la Comisin ?
Veo aqu al Comisario Van den Broek .
Espero que pueda responder que la Comisin no aceptara situacin no legal alguna en materia de justicia y asuntos de interior .
En particular , es muy importante que ese comit forme parte de esa estructura tradicional y no del tercer pilar ni de la estructura gubernamental .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="FR" NAME="Ainardi">
Seor Presidente , la cuestin del empleo est efectivamente en el centro de las preocupaciones de los ciudadanos de la Unin , y deben ponerse todos los medios para luchar eficazmente contra el paro , crear empleo , especialmente en favor de los jvenes y de los parados de larga duracin .
La cumbre de Prtschach estuvo marcada por un cambio de tono , por palabras nuevas y por el acento en el crecimiento y el empleo .
Hay que decir que el rechazo del liberalismo y la aspiracin a una sociedad ms humana han sido los lemas de todas las elecciones que se han celebrado recientemente en varios pases de la Unin .
<P>
Ahora deben concretizarse las intenciones .
Es lo que los ciudadanos esperan de la prxima cumbre de Viena .
He escuchado al Presidente Santer hace un momento y he sentido cierta preocupacin cuando he sabido cules sern las lneas directrices para las polticas de empleo para 1999 que la Comisin presenta a los Jefes de Estados y de Gobierno .
La Comisin sigue favoreciendo las medidas que recomiendan la flexibilidad del trabajo y la moderacin social en aras de la competitividad .
La reciente jornada europea de accin de los ferroviarios contra la voluntad desreguladora de la Comisin ha puesto perfectamente de manifiesto la exigencia de los servicios pblicos a la altura de las necesidades actuales de la Unin .
La cumbre franco-alemana que acaba de celebrarse reafirma la voluntad de reforzar un modelo social europeo .
Dicha cumbre se declara incluso a favor de objetivos vinculantes y autnticos .
Por ello , la cumbre de Viena debe pasar a la accin .
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Para adecuar las intenciones a los actos , creo que existen tres requisitos indispensables .
En primer lugar , una nueva definicin de los poderes y misiones del Banco Central Europeo , y la necesidad de su control democrtico por parte del Parlamento Europeo y los parlamentos nacionales .
En segundo lugar , una bajada de los tipos de inters , de acuerdo , pero una bajada selectiva en favor de los proyectos de creacin de empleo .
En tercer lugar , la sustitucin del actual pacto de estabilidad por un autntico pacto sobre el crecimiento y el empleo .
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Por ltimo , no hay progreso posible sin contar con los ciudadanos .
Existe la necesidad de fomentar un autntico dilogo social , desarrollar grandes debates pblicos sobre este reto importante para la Unin que es el empleo .
Una conferencia anual sobre poltica econmica y empleo podra contribuir a este fin y permitira verificar los resultados obtenidos , al tiempo que propone adaptaciones polticas en materia de empleo , en caso necesario , con criterios vinculantes y cuantitativos .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , en vista de la abundancia de temas de contenido importante que estn incluidos en el orden del da de la cumbre de Viena -y la presidencia del Consejo nos ha presentado un verdadero popurr- slo queda desear a la presidencia del Consejo valor y xito en el debate .
Ser decisivo que se den los pasos adecuados en una serie de temas centrales , por ejemplo , la ampliacin y la Agenda 2000 .
Con respecto a los muchos aspectos importantes no resueltos , pero esenciales , del sector agrario y estructural , me pregunto cmo podr mantenerse la agenda .
Lo pregunto sobre todo porque , en efecto , se trata -y eso lo hace tan difcil- , se trata de intereses y no de fantasas .
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As pues , la Presidencia austriaca debe velar por que se adopte el curso adecuado y por que el timn apunte en la direccin correcta .
Esta es una tarea difcil .
Hacer de la poltica de empleo el tema principal ya supone dirigirnos por el buen camino , aunque todava nos falta una aplicacin eficaz .
No faltan anlisis y expedientes .
Tambin aqu acucia el tiempo , porque an queda un largo y difcil trayecto desde la toma de decisiones hasta los resultados concretos , que son : ms empleo y menos parados .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="DE" NAME="Grlach">
Seor Presidente , aunque en el banco no se encuentran sentados ahora prestigiosos representantes de la Presidencia austriaca , quisiera mostrar mis respetos a la labor realizada hasta ahora por la Presidencia austriaca .
Han sacado adelante muchos problemas que han surgido y con ello han contribuido a que la entrega del testigo a la Presidencia alemana pueda conducir sin problemas a resultados y decisiones .
Parece casi imposible , por la abundancia de tareas ( eso dicen muchos colegas aqu ) , pero quiero sealar expresamente que no puede haber ninguna duda , tampoco ahora en Viena , antes del traspaso de poderes de la Presidencia del Consejo , de que debe mantenerse el calendario previsto para la Agenda 2000 en el primer semestre .
Como Parlamento , organizaremos nuestros trabajos de tal manera que no podr haber excusas por parte del Consejo .
Esto ser muy difcil , tendremos que ponernos de acuerdo , pero confiamos en poder hacerlo .
<P>
Con la Agenda 2000 , con los muchos problemas que quedan por solucionar , la Presidencia siguiente no debera olvidar realizar algunos preparativos - y sera bueno que en Viena quedara claro- para las necesarias reformas institucionales .
Sabemos que pueden decidirse y ponerse en prctica en una prxima conferencia intergubernamental , pero no hay que esperar a que llegue ese momento .
Los trabajos deben comenzar ya .
Deben plantearse propuestas y alternativas para sacar adelante las reformas internas , sobre todo en el mbito de las reformas institucionales .
Porque  de qu sirve cumplir los objetivos de la Agenda 2000 con respecto a los Fondos agrcolas y estructurales -tambin mediante soluciones de compromiso- si las negociaciones son tan amplias que en algn momento se puede hablar de la acogida de nuevos miembros , pero las reformas institucionales an no se han llevado a cabo ?
El Parlamento lo tendr difcil -y ya conocemos el debate en todos nuestros grupos- para que en la primera acogida de nuevos Estados miembros se realicen las reformas institucionales antes de tomar la decisin .
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Hay otro punto que me gustara abordar .
Por supuesto , en Viena sigue estando en el orden del da el tema del empleo .
Sera bueno que con ayuda de todas las instituciones , y tambin de todos los diputados , se acabara el debate , bastante indescriptible , celebrado en Gran Bretaa , azuzada por una parte de la prensa .
No se trata de un armonizacin fiscal en el sentido de nivelacin de clases ; se trata , llana y simplemente , de que los Estados miembros encuentren un camino tambin en el tema del empleo , para ponerse de acuerdo sobre cmo intentar sacar adelante las inversiones , naturalmente con ayuda de la poltica fiscal .
Debe quedar claro cmo con una actividad comn , razonable y acordada en materia fiscal , el factor trabajo puede quedar ms liberado de las considerables cargas fiscales impuestas en algunos Estados miembros , para que merezca la pena crear empleo , no slo por medio de inversiones , sino tambin por medio de inversiones ms cifras de empleo .
Esto habra que intentar dejarlo claro de comn acuerdo .
Para ser sinceros , la Unin Europea a veces no difiere mucho de lo que ocurre entre poblaciones vecinas .
Se intenta atraer a los inversores con reducciones de tasas y con terrenos baratos .
No es eso lo que nos hace falta en la Unin Europea , sino un acuerdo , absolutamente necesario , de que en el terreno del empleo todos deben obtener algn provecho .
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Me adhiero plenamente a la opinin del Sr .
Swoboda . El Consejo debera decidir lo ms rpidamente posible la persona responsable del Consejo en materia de poltica exterior y de seguridad comn .
Esto debe hacerse con la mayor rapidez posible , pero el Consejo no debe intentar meter en un slo paquete todo lo que hay que aclarar en los prximos meses en materia de personal .
No se pueden hacer las cuentas sin el patrn , y el patrn en algunas decisiones relativas al personal es realmente - gracias a Amsterdam- el Parlamento .
Hay que pensar que tenemos elecciones europeas en junio del ao que viene .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="EN" NAME="Donnelly, Alan">
Seor Presidente , quisiera comenzar con el aspecto al que se ha referido al concluir su intervencin el Sr . Grlach : que el ao prximo tenemos en la Unin Europea elecciones al Parlamento Europeo .
La reunin en la cumbre de Viena desempear un papel decisivo al establecer el programa los seis primeros meses del prximo ao .
No ser slo el programa de la Presidencia alemana .
Tambin tenemos que demostrar que en Viena hay compromiso con vistas a lograr que los ciudadanos de Europa vuelvan a conectar con el proyecto de la Unin Europea .
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Como sabemos por nuestros Estados miembros , los ltimos aos no lo hemos logrado .
sa es la razn por la que la cuestin del empleo , que se examin en la reunin oficiosa en la cumbre , debe ser un aspecto decisivo en los debates de Viena .
El Grupo Socialista insiste en que consigamos medidas concretas relacionadas con el aprendizaje a lo largo de toda la vida , con iniciativas en materia de educacin , con el intento de dar a nuestros ciudadanos una mejor educacin bsica , pero tambin las aptitudes para desempear empleos con valor aadido .
El empleo debe ser el meollo del programa .
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Si queremos que los jvenes participen en el proyecto de la Unin Europea , tenemos que velar por ofrecerles algo .
Hoy la mayora de los jvenes de toda la Unin Europea -ya vivan en Alemania , en Finlandia , en el Reino Unido o en el sur de Europa- , estn preocupados por su futuro y por su futuro empleo o su futuro papel en la sociedad .
Conque esperamos que , cuando concluya la reunin de Viena , haya medidas concretas vinculadas con los planes de accin en materia de empleo de cada uno de los Estados miembros que contribuyan a reducir el nivel global de desempleo , pero en particular el desempleo de larga duracin y el desempleo entre los jvenes .
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Tambin es importante para volver a conectar a Europa con sus ciudadanos que examinemos nuestro papel global .
En los ltimos meses y a lo largo del ltimo ao hemos padecido la crisis econmica mundial .
Hemos visto problemas importantes en muchos mercados del mundo entero y , naturalmente , nuestra propia economa ha sufrido las consecuencias .
Reviste importancia extraordinaria que la reunin en la cumbre de Viena enve una seal firme en el sentido de que Europa se propone desempear su papel para contribuir a aportar estabilidad a la economa mundial .
<P>
Eso significa que debemos insistir de nuevo en Viena en un aumento de la transparencia y la recuperacin del sistema financiero internacional .
Tenemos que mejorar los procesos de vigilancia de las polticas nacionales .
Tenemos que determinar cmo pueden los pases de mercados en ascenso protegerse de una excesiva inestabilidad financiera .
Durante esas reuniones Europa no puede limitarse a mirarse el ombligo , tenemos que mirar hacia fuera .
Con la llegada del euro la Unin Europea ser un centro de estabilidad en la economa mundial .
<P>
Tambin quiero decir algo sobre el mercado laboral y la necesidad de flexibilidad en el mercado laboral .
En la Unin Europea hay un importante debate sobre si necesitamos la flexibilidad en el mercado laboral .
Uno de mis colegas lo ha dicho hace un momento .
En una economa mundial dinmica tiene que haber flexibilidad del mercado laboral .
Tiene que haber empleabilidad .
La idea de que hagamos funcionar nuestro mercado laboral como hace diez aos o incluso cinco aos provocar un aumento del desempleo .
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Permtaseme tambin aludir a la cuestin de la fiscalidad , ya que el Sr . Grlach la ha mencionado en su intervencin .
Sabemos que la Presidencia austraca ha intentado sacar adelante ciertas medidas sobre coordinacin fiscal y tambin s que la Presidencia alemana examinar la posibilidad de fortalecer la coordinacin fiscal .
Pero la palabra oportuna es  coordinacin  .
No es  armonizacin  .
Agradezco profundamente que el Comisario Mario Monti haya cambiado el programa de Europa a ese respecto .
No pretendemos que haya una moneda nica y un mercado nico con armonizacin fiscal .
Lo que pretendemos es coordinar en los casos en que pueda resultar beneficioso para el empleo y para la inversin .
Creo que sera muy til que los medios de comunicacin britnicos , en particular , aprendieran la diferencia -en particular porque son palabras que existen en ingls- entre descripcin y definicin de la coordinacin y la armonizacin .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="NL" NAME="d'Ancona">
Seor Presidente , como slo dispongo de unos pocos minutos quisiera limitarme a dos observaciones y una pregunta en mi calidad de presidente de la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores .
La primera observacin se refiere a la buena voluntad de los ministros implicados .
Los Ministros Michalek y Schlgl siempre se han tomado la molestia de intercambiar ideas con nosotros , tanto en el seno de las reuniones de nuestra comisin como fuera de ellas . Ayer mismo ambos ministros viajaron a Bruselas para deliberar con la comisin .
<P>
Desafortunadamente , la satisfaccin que nos producen estos esfuerzos de carcter informal no se extiende a los aspectos ms formales de la cuestin .
En contra de lo estipulado en el artculo 6 del Tratado de Maastricht , y a diferencia de lo sucedido bajo Presidencias anteriores , no hemos sido consultados sobre una serie de temas de gran importancia .
As , no se nos ha consultado sobre un problema tan sumamente relevante y actual como el de la poltica de asilo y de la poltica en favor de los refugiados .
El llamado  documento estratgico austraco  lleg a nuestras manos por mera casualidad .
 A quin se le ocurre hacer caso omiso de la voz del Parlamento en este expediente de alta sensibilidad social ?
<P>
El otro ejemplo es an ms sangrante si cabe .
Se trata de un plan de acciones destinado a crear un espacio de seguridad , libertad y derecho . Dicho de otro modo , un plan para el futuro .
Y una vez ms se ha dejado fuera al Parlamento .
En resumidas cuentas , el Parlamento no ha sido consultado sobre ninguno de los cuatro asuntos que van a debatirse en la cumbre de Viena , donde , como acaban de comunicarnos , tambin se abordarn los problemas de la droga y del crimen organizado , adems de las dos cuestiones ya mencionadas .
Este procedimiento atenta contra el artculo 6 del Tratado de Maastricht .
Es por lo que querra preguntar a la Presidenta en ejercicio del Consejo , que desgraciadamente ha salido de esta sala , cundo piensa proceder a dicha consulta no slo con respecto al plan de acciones sino tambin en lo que se refiere a ese otro documento estratgico importante .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , tres observaciones :
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Primera : creo que el Consejo de la cumbre de Viena debe ocuparse seriamente de todas las cuestiones que han expuesto el Gobierno alemn o el francs o el italiano u otros gobiernos , temas relacionados con una rectificacin de la lnea de Maastricht , temas que ataen a las relaciones entre la poltica y los banqueros , al nivel de los intereses , a si el nico tema ser la estabilidad monetaria o tambin el desarrollo y el empleo , a la fiscalizacin del capital circulante etc .
Se ha abierto un debate .
Los gobiernos de los Estados miembros estn obligados a comenzar a trazar todos juntos nuevas directrices para la Unin Europea .
<P>
La segunda est relacionada con la Agenda 2000 . Est claro que es un tema que no va a acabar .
Lo que quiero decir es que si alguien desea , si quiere , correctamente , la ampliacin de la Unin Europea hacia Europa central y oriental , debe estar preparado para hacerse cargo de una gran parte de este coste , y no arrojarlo al sur de la Unin Europea , anulando derechos adquiridos .
<P>
La ltima observacin es que debemos volver nuestra atencin hacia los temas de poltica exterior , especialmente a los relacionados con Turqua .
Cardiff fue un mal parntesis y debemos volver a los criterios concretos de Luxemburgo sobre el problema kurdo -es un tema actual- , sobre la cuestin de Chipre , sobre las relaciones con los vecinos y los derechos humanos .
Creo que el Consejo de la cumbre de Viena debe hacer esto .
<SPEAKER ID=67 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Alavanos .
<P>
Queda cerrado el debate .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 9.00 horas
<CHAPTER ID=8>
Solicitudes de adhesin
<SPEAKER ID=68 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A4-0430 / 98 del Sr .
Caccavale , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre la solicitud de adhesin de Letonia a la Unin Europea con vistas al Consejo Europeo de Viena ( 11 y 12 de diciembre de 1998 ) ( COM ( 97 ) 2005 - C4-0377 / 97 ) ; -A4-0428 / 98 del Sr . Bernard-Reymond , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre la solicitud de adhesin de Rumania a la Unin Europea , con vistas al Consejo Europeo de Viena ( 11 y 12 de diciembre de 1998 ) ( COM ( 97 ) 2003 - C4-0375 / 97 ) ; -A4-0427 / 98 del Sr .
Wiersma , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre la solicitud de adhesin a la Unin Europea de Eslovaquia con miras al Consejo Europeo de Viena ( 11 y 12 de diciembre de 1998 ) ( COM ( 97 ) 2004 - C4-0376 / 97 ) ; -A4-0431 / 98 del Sr .
Kristoffersen , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre la solicitud de adhesin a la Unin Europea de Lituania , con vistas al Consejo Europeo que se celebrar en Viena los das 11 y 12 de diciembre de 1998 ( COM ( 97 ) 2007 - C4-0379 / 97 ) ; -A4-0429 / 98 de la Sra .
Aelvoet , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre la solicitud de adhesin a la Unin Europea de Bulgaria , con vistas al Consejo Europeo que se celebrar en Viena los das 11 y 12 de diciembre de 1998 ( COM ( 97 ) 2008 - C4-0380 / 97 ) .
<SPEAKER ID=69 NAME="Caccavale">
Seor Presidente , Seoras , ante todo , una premisa de orden general .
En lo relativo al proceso de adhesin -y me complace ver en esta Asamblea al Comisario Van den Broek- , la Comisin se ha equivocado .
El Parlamento Europeo lo haba dicho claramente : dividir a los pases candidatos en dos grupos , aun con ciertos matices lingsticos entre los in y los pre-in , fue un error .
Me parece que esto es manifiesto para todos : incluso la Comisin lo ha reconocido , cosa que obviamente nos complace .
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En lo relativo a Letonia , la cosa es obvia .
Este pas ha hecho progresos econmicos extraordinarios en los ltimos aos ; ha registrado una baja vertical de la inflacin , que hoy se sita alrededor del 7 % ; cuenta con un crecimiento del producto interno bruto de un 8  9 % y , desde hace dos aos , con un presupuesto sin prdidas , algo que yo deseara para muchos Estados de la Unin Europea ; adems , de una manera muy rpida ha puesto en marcha , y casi llevado a su trmino , el proceso de las privatizaciones .
Por consiguiente , me parece que Letonia responde en plenitud a todos los requisitos para iniciar de inmediato las negociaciones de adhesin .
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En el aspecto de los criterios polticos , considero que en Letonia la democracia es un hecho consumado . Lo es no slo porque continan celebrndose elecciones que se desarrollan con absoluta normalidad y con pleno respeto de los criterios democrticos , sino tambin por todo lo ocurrido en el famoso referndum de las ltimas semanas .
Con este referndum se puso en manos de los ciudadanos la posibilidad de elegir si se confirmaba la nueva ley sobre la ciudadana -que de hecho brindaba a los denominados no ciudadanos , a los aptridas , la posibilidad de adquirir la ciudadana letona- o bien se abola .
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Fue un acto de gran valor , de gran fuerza democrtica , una gran prueba de democracia .
Me pregunto cuntos pases de la Unin Europea habran estado en condiciones de poner en manos de sus ciudadanos un asunto tan delicado , un asunto que toca de cerca a todos los habitantes de Letonia , tanto a sus ciudadanos como a los que no lo son .
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Es verdad que an quedan sin solucin algunos problemas : la integracin de los extranjeros no es total an , motivo por el cual todava hay un 25 % de la poblacin residente que no tiene pasaporte , que se encuentra en una situacin ambigua respecto de la antigua situacin sovitica ; an hay una administracin anticuada , que no est en condiciones de responder a las exigencias de los ciudadanos ; el dispositivo judicial es vacilante de momento , pues los cdigos deben renovarse , y la clase dirigente de jueces y abogados an no est a la altura de su tarea .
En resumen , se trata de un Estado de derecho que se halla en plena construccin .
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Seor Presidente , no podemos olvidar que en Letonia hace slo siete aos -repito , hace siete aos y no setenta- en lo ms alto ondeaba la bandera roja con la hoz y el martillo de la Unin Sovitica .
El pas era parte de la Unin Sovitica , de un rgimen que , de hecho , haba anulado todos los derechos de la poblacin , haba pisoteado cualquier posible desarrollo y , naturalmente , ha dejado una herencia terrible .
Si no comprendemos esto -y por tanto tampoco las deportaciones ni la ocupacin militar del pas- no podremos comprender las razones por las que es tan devastadora , tan negativa , la herencia de la administracin del Estado y del sistema judicial .
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Por esta causa , seor Presidente , en Riga se respira un aire europeo que es mucho ms fuerte , intenso y vigoroso que el que se respira en Roma , en Pars o en Londres .
Seor Presidente , considero que estamos ante un reto extraordinario : el de dar a estos pases la posibilidad de iniciar inmediatamente el proceso de adhesin , mediante las negociaciones previas .
Cuando se dice que empiezan las negociaciones , no se quiere decir que llegarn a su fin maana , sino que estos pases se sentarn a la mesa con los dems Estados , a la par con Polonia , la Repblica Checa , Estonia , Hungra y todos los restantes .
Sobre este punto , seor Presidente , mi informe , con el voto de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , indica al Consejo y a la Comisin que se revise el juicio sobre Letonia y sin ms dilacin se pongan en marcha las negociaciones con este pas .
<SPEAKER ID=70 NAME="Bernard-Reymond">
Seor Presidente , seor Comisario , mis queridos colegas , Rumania atraviesa actualmente por un perodo algo difcil .
En el plano econmico , la bajada del producto nacional bruto , que super el 6 % en 1997 , lamentablemente se mantiene en 1998 .
A pesar de grandes progresos , la inflacin sigue siendo muy alta , la moneda se ha devaluado en un 25 % desde comienzos de ao , el dficit pblico est en alza , la deuda exterior aumenta y el clima social se degrada .
Estos indicios macroeconmicos no son muy alentadores y hacen tanto ms difcil las reformas estructurales indispensables y urgentes , pero que , sin embargo , tardan en concretizarse .
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Esta situacin se debe , en buena medida , a una herencia sumamente pesada , sin duda la ms pesada de todas las antiguas democracias populares de la Europa del Este .
Pero esta situacin se debe asimismo a las dificultades que encuentra el Gobierno para garantizar la coherencia y continuidad de sus acciones , como consecuencia del carcter algo heterogneo de la coalicin en el poder y del apoyo demasiado cclico de su mayora parlamentaria .
Es en este contexto en que debe examinarse la situacin de Rumania respecto a los criterios de Copenhague y a la luz del informe de la Comisin del pasado 4 de noviembre .
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En el plano poltico , Rumania ha realizado indiscutiblemente considerables esfuerzos que hoy nos permiten afirmar que , si slo se tratara de dichos criterios , Rumania estara a las puertas de la adhesin .
Es cierto que quedan progresos pendientes en materia de proteccin de los nios de la calle , el control del poder judicial por parte de la polica , la independencia de los periodistas , las condiciones de detencin en las crceles , la lucha contra la corrupcin y la situacin de los gitanos .
Pero la voluntad del Gobierno respecto a estos diferentes puntos no deja lugar a dudas , y estamos seguros de que cada ao traer su parte de progreso en estos diferentes mbitos .
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En el plano econmico , a pesar de que el Gobierno ha reducido los aranceles , ha liberado la mayora de los precios y el mercado de divisas y ha decidido acelerar las privatizaciones , an falta mucho para culminar el marco legislativo necesario para el desarrollo de la economa de mercado .
En cuanto a la transposicin del acervo comunitario , es indiscutible que Rumania , tambin en este aspecto , ha realizado esfuerzos muy meritorios , pero an quedan por hacer las reformas sustanciales .
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En estas condiciones , parece que Rumania debe emprender una poltica global en cuatro direcciones .
En primer lugar , el restablecimiento de los grandes equilibrios econmicos , que es un requisito imprescindible para toda evolucin .
Paralelamente , Rumania debe proseguir con determinacin la reforma estructural de su economa , en particular , las diligencias de cara a las privatizaciones , la reforma del sistema bancario , la reestructuracin de los grandes complejos y la modernizacin de la agricultura .
El tercer eje es relativo al aspecto humano que debe acompaar a estas reformas estructurales . Esto significa , reformar la administracin , luchar contra la corrupcin y dotar de mayor coherencia la accin del Gobierno .
Tres orientaciones que constituyen otras tantas herramientas que Rumania necesita absolutamente para avanzar por la va de la adhesin .
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Por ltimo , como deca hace un momento , Rumania debe proseguir sus esfuerzos de modernizacin en concepto del primer criterio de Copenhague , tanto es as , que en este mbito , nada se alcanza nunca del todo .
Cabe comprender , por consiguiente , que en estas circunstancias sea prematuro prever la apertura de negociaciones de adhesin con Rumania .
Lo decimos con enorme pesar , sobre todo porque Rumania est prxima a nosotros , es europea por su cultura , su historia , su situacin geogrfica y su recuperada democracia .
Su adhesin con el tiempo est fuera de toda duda , pero el camino que conduce hasta ella est sembrado de reformas importantes que el Gobierno rumano debe proseguir o iniciar , y que la Unin Europea debe apoyar con firmeza .
<SPEAKER ID=71 NAME="Wiersma">
Seor Presidente , hace un ao llegamos en este Parlamento a la conclusin de que Eslovaquia no era lo suficientemente democrtica como para poder ingresar en el grupo de pases candidatos con los que se iniciaran las negociaciones de adhesin a la UE .
El pas cumpli todos los dems criterios menos ste , el ms importante . Debi de ser un da muy triste para los ciudadanos de Eslovaquia .
Entiendo que la decisin que tom el Parlamento en aquel momento junto con la Comisin y el Consejo era la adecuada .
Por decirlo de alguna manera , el Gobierno de entonces se tomaba muy a la ligera la cuestin democrtica y sa era la razn por la que nosotros decidimos aprobar la decisin de no admitir a Eslovaquia en el grupo de los pases con los cuales se han entablado posteriormente negociaciones , a pesar de que este pas cumpla los criterios econmicos .
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Pero ayer - y desde aquella decisin ha pasado ya un ao - tuve el honor de asistir en Bratislava al debate parlamentario sobre las ambiciones europeas de Eslovaquia en un Parlamento nuevamente elegido y con un Gobierno nuevo que est poniendo todo su empeo en borrar de nuestra memoria el Gobierno anterior .
Eslovaquia ha vuelto a hacer su entrada en el mapa europeo tras las ltimas elecciones de septiembre , en las que la coalicin de Gobierno que nos caus tantos quebraderos de cabeza qued apartada .
El electorado eslovaco vot por Europa y en contra del aislamiento .
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Hoy hablamos de nuevo de Eslovaquia , pero en unas circunstancias bien distintas .
Mientras que el ao pasado preferimos mantener una distancia crtica , ahora estamos en condiciones de adquirir un compromiso positivo .
Nuestra crtica contribuy a que se instaurara el cambio .
Ello nos obliga ahora a emitir una seal positiva .
Por eso mismo , hoy da el debate sobre Eslovaquia an reviste carcter poltico y es necesario que as sea debido precisamente a la implicacin de este Parlamento en la historia reciente de este pas .
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El nuevo Gobierno acaba de tomar posesin y sus primeras iniciativas apuntan en la buena direccin .
Sus intenciones , tal y como figuran en el programa de Gobierno , son sumamente esperanzadoras .
Eslovaquia opta por un rumbo diferente con relaciones democrticas normales en el seno de las cuales se respeta la Constitucin , con un margen para la oposicin , con un presidente elegido directamente , con una sociedad transparente en la que tienen cabida todos los ciudadanos , incluida la minora hngara que tiene una representacin en el nuevo Gobierno y , algo muy importante , con una actitud abierta hacia la Unin Europea .
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El nuevo Gobierno no pierde tiempo .
Tiene una mayora constitucional .
Debemos apoyarlo en lo que podamos .
Pero no slo es preciso renovar la democracia , tambin hay que ocuparse de la economa .
El Gobierno anterior ha permitido de forma injustificable que se acumulara el dficit , legando a sus sucesores una herencia econmica envenenada .
Con la ayuda de la UE y otros donantes y apoyado en los indicadores macroeconmicos , que an siguen siendo relativamente ventajosos , Eslovaquia debe ser capaz de solventar sus problemas econmicos .
Esperamos , por lo tanto , que el Gobierno adopte medidas urgentes en el sentido aconsejado por la Comisin .
Me refiero ms en concreto a la solucin de los problemas financieros , la reorganizacin del sector bancario cuyo funcionamiento deja mucho que desear , transparencia en la economa y una asimilacin acelerada del acervo comunitario .
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A este respecto quisiera hacer una observacin directamente relacionada con mi informe , que tambin tiene que ver con la situacin econmica .
Rogamos al Gobierno eslovaco que lleve a cabo una poltica energtica decidida . Una poltica energtica orientada a cerrar los reactores nucleares inseguros .
En mi opinin , es un punto muy importante .
Sin embargo , me he percatado de que el nico informe que lo tiene en cuenta es el de Bulgaria .
Si yo acepto dicho punto en mi informe , me parece fundamental que tambin lo recojan los dems informes a fin de no causar la impresin de que este problema slo merece nuestra atencin en el caso de Eslovaquia y Bulgaria .
Opino que tambin afecta a otros pases .
Pero solamente quera mencionar este asunto de pasada .
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Los eslovacos hubieran deseado que nosotros aconsejramos ahora al Consejo que iniciara negociaciones sobre la adhesin .
Ojal pudiramos hacerlo , pero la ampliacin es una cuestin muy seria en la que las intenciones deben cotejarse con los resultados .
De momento , eso no es posible y no quiero reprochar nada a nadie .
A partir de hoy , el Gobierno eslovaco podr pasar de las palabras a los hechos .
Si no me equivoco , el Parlamento eslovaco est votando en este mismo momento -o si no lo har esta tardela mocin de confianza del nuevo Gobierno .
Por esa razn , la Comisin recomienda con razn esperar un poco .
Ahora bien , las salas de espera de Bruselas son muy amplias y los tiempos de espera son imprevisibles .
Yo creo que Eslovaquia tiene derecho a una cita , a una segunda oportunidad .
Dicha cita debe ir acompaada de una fecha concreta , no vale un  ya veremos en el ao 2000  .
El nuevo Gobierno eslovaco est dispuesto a recorrer la milla suplementaria que se le impone .
Como contrapartida , la Unin Europea debe prever una evaluacin extra en la primavera de 1999 .
Esta es la posicin que someto al Parlamento a travs de mi informe .
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Los eslovacos son conscientes de los riesgos que implica , pero no quieren dejar escapar esta nueva oportunidad .
Despus de las presiones negativas necesitan estmulos positivos .
No asociemos , por tanto , la suerte de Eslovaquia a la de Lituania o Letonia sino al dinamismo del pueblo eslovaco , que merece un tratamiento individualizado .
Debemos guiarnos por los resultados de cada uno de los pases candidatos . Ah donde se nos plantee esta posibilidad , debemos acrecentar el ritmo .
<SPEAKER ID=72 NAME="Kristoffersen">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , la actual ampliacin de la Unin Europea gira realmente en torno a la reunificacin europea y esta reunificacin incluye tambin a los pases blticos .
Son los tres pases blticos que se vieron emplazados dentro del rea de influencia sovitica cuando Hitler y Stalin dividieron Europa a finales de la dcada de los treinta mediante el acuerdo Molotov / von Ribbentrop , firmado por los dos ministros de Mosc y Berln .
Existe una brecha entre el este y el oeste , dentro de poco se cumplirn diez aos desde la cada del muro de Berln y ahora hay un programa poltico que puede ayudar a que Europa vuelva a estar unida si , todo hay que decirlo , tenemos el valor y una autntica voluntad poltica de emplear este programa en la ampliacin de la Unin Europea .
ste es el camino que hemos de sealar desde este Parlamento Europeo con vistas a la prxima cumbre de Viena .
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Para un dans como yo , es natural dirigir la mirada hacia el Mar Bltico , un mar que ha vuelto a ser el mar de las uniones , el mar de la cooperacin .
El Bltico est desarrollndose a una velocidad vertiginosa y en este desarrollo tambin participan los tres pases blticos : Estonia , Letonia y Lituania .
Todos ellos . Han reencontrado y recuperado su identidad como pases independientes tras medio siglo de ocupacin sovitica .
Como ponente de la solicitud de adhesin a la UE de Lituania , no veo , seor Comisario y estimados colegas , ninguna razn para tratar a Lituania de modo diferente a los otros dos pases blticos , aunque naturalmente se trata de negociaciones individuales y no es necesario que todos se conviertan en miembros al mismo tiempo .
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Para Lituania tiene una importancia trascendental - poltica y psicolgicamente - que se mantenga el ambiente positivo , la postura positiva y por ello est justificado enviar a Lituania una seal que le demuestre que la UE aprecia los importantsimos avances en el desarrollo de reformas econmicas , la calidad democrtica y los progresos en el terreno administrativo , aunque an queden tareas pendientes en este campo .
S , en general hablamos de un proceso que coloca a Lituania en posicin de cumplir los criterios de Copenhague y con ello tambin contribuye a asegurar la estabilidad regional en esta zona .
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En la decisin relativa a Lituania contenida en el informe que he elaborado se hace referencia a la necesidad de avances en cuanto a la planificacin energtica a largo plazo de Lituania .
Aqu me refiero especialmente a la central nuclear de Ignalina y a su futuro .
El gobierno lituano - me gustara informar - es plenamente consciente de la gravedad de este asunto y desea iniciar una colaboracin con la UE a fin de crear un grupo de expertos que juzgue las posibilidades a este respecto .
Mis ltimas noticias de Vilna indican que el gobierno va a presentar al Parlamento una propuesta para la creacin de un grupo de expertos y la discusin seala precisamente la posibilidad de cerrar la central o reducir su actividad , sin embargo , tambin se va a llevar a cabo una evaluacin de las posibilidades de mejorar su seguridad .
El debate sobre Ignalina est en cualquier caso dentro de una fase muy concreta .
En el dilogo con el gobierno de Vilna tambin se ha planteado la cuestin de hasta qu punto la UE desea y puede participar en los costes financieros .
Se espera que la decisin y clarificacin definitivas sobre el futuro de Ignalina no sean una condicin previa al inicio de negociaciones intensivas sobre la adhesin de Lituania .
Por ello pido en mi informe que se acelere el proceso de adhesin para poder iniciar en breve negociaciones intensivas .
<SPEAKER ID=73 NAME="Aelvoet">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , no cabe duda de que el anlisis de los avances realizados por los diferentes pases candidatos se inscribe en un marco nuevo .
A raz de la cumbre oficiosa de Prtschach numerosos observadores manifestaron su impresin , a mi modo de ver acertada , de que el Consejo pareca haber pisado el freno y no el acelerador en lo que a la ampliacin se refiere .
Por lo tanto , esperamos con cierta preocupacin el desarrollo del Consejo de Viena .
Por otra parte , tambin nos damos cuenta de que el proceso de ampliacin tiene como trasfondo una crisis internacional en el mbito financiero y econmico que no slo asola al Suroeste Asitico , a Rusia , a Japn o a Latinoamrica , sino que paulatinamente acaba afectando al mundo entero .
En efecto , es la primera vez en mucho tiempo que surgen tantas voces , incluso desde el FMI y el Banco Mundial , a favor de unas reglas claras a escala mundial que establezcan y definan el marco de accin de las fuerzas del mercado .
Del mismo modo , los ciudadanos , tambin en la Unin Europea , piden con ms insistencia la intervencin de las autoridades o del Estado , no para que tomen las riendas sino para que impongan las reglas del juego .
Este trasfondo internacional nos obliga a vigilar minuciosamente los arduos y exigentes procesos de transicin con los que se enfrentan los pases candidatos .
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Aparte de los requisitos polticos , el Estado de derecho , los derechos humanos y la democracia , los criterios de Copenhague preconizan una economa de libre mercado que funcione .
Ahora bien , en la mayora de estos pases debe producirse un incremento real del sector privado para que podamos hablar de libre mercado .
A este respecto es sumamente importante que el proceso de privatizacin se lleve a cabo de una forma transparente y ms responsable desde un punto de vista poltico-social .
En el caso contrario , la demanda de privatizacin corre el peligro de crear situaciones tipo far west donde algunos se apoderan de las riquezas nacionales , en tanto que la gran mayora de la poblacin sufre un grave retroceso .
Qu mejor ejemplo que Rusia .
Nosotros entendemos que el Consejo y la Comisin han de supervisar cuidadosamente el desarrollo de la privatizacin .
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A principios de noviembre acogimos con gran satisfaccin el anuncio de la Comisin con motivo de los informes sobre los pases candidatos y las propuestas de adhesin correspondientes .
Como Parlamento Europeo nos alegramos mucho de que la Comisin se muestre claramente dispuesta a mantener el ritmo , lo cual se manifiesta entre otras cosas en la voluntad de iniciar negociaciones con Letonia , Lituania y Eslovaquia en un plazo relativamente breve .
Espero que el Consejo tambin decida seguir este ritmo .
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Por lo que se refiere al informe de la Comisin sobre Bulgaria y dada mi calidad de ponente para Bulgaria , me alegro mucho de que se haga justicia a los esfuerzos realizados por este pas .
La estabilizacin macroeconmica es casi un hecho , la inflacin ha sido reducida drsticamente , el sector bancario est bajo control ; sin embargo , habra que prestar ms atencin a la reforma agrcola y la promocin de las PYME .
En cuanto a la reforma administrativa , el Parlamento blgaro ya ha aprobado todo lo relacionado con la nueva legislacin .
Lo que importa ahora es aplicar esta reforma sobre el terreno sin dar la impresin de que la reestructuracin se basa en la afiliacin al partido .
Se han tomado importantes iniciativas legislativas tambin de cara a la descentralizacin .
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Hay dos cuestiones que dificultan las relaciones entre la Unin Europea y Bulgaria .
Por una parte , la obligacin de llevar visado , el hecho de figurar en la lista negra .
A este respecto , el Parlamento y la Comisin ya defienden la misma causa , pero no es previsible que se logre en breve un desbloqueo poltico en el mbito del Consejo .
Nosotros , como Parlamento , continuamos emitiendo seales polticas unvocas en favor de una solucin poltica , aunque , por otra parte , sabemos que es preciso llevar a cabo una enorme simplificacin administrativa a fin de facilitar los trmites para los ciudadanos blgaros a la espera del desbloqueo poltico global .
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Como era de esperar , la poltica energtica de Bulgaria constituye el segundo escollo .
En este terreno , el Parlamento reconoce que ltimamente se han hecho esfuerzos por desarrollar al menos una estrategia energtica a medio plazo , aun cuando no aprobemos en absoluto el empeo del Gobierno en aplazar las fechas de cierre de las cuatro primeras unidades de Kozloduy posponindolas hasta el ao 2012 , lo cual es totalmente inaceptable .
Segn nuestro parecer , es fundamental que se garantice una aplicacin concreta y correcta de la cuenta de  seguridad nuclear  de 1993 , no slo en inters de la seguridad del pueblo blgaro sino tambin en favor de la seguridad de todos los ciudadanos europeos .
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Deseamos al Gobierno y a la poblacin de Bulgaria un proceso de adhesin dinmico y esperamos de todo corazn que el Consejo de Viena siga el ritmo marcado por la Comisin , de modo que lo que se anunciaba como un aplazamiento se convierta en un rpido desarrollo de la ampliacin .
<SPEAKER ID=74 NAME="Van den Broek">
Seor Presidente , el 4 de noviembre tuve el honor de anunciar aqu la publicacin del primer conjunto de informes peridicos sobre los 12 pases candidatos que estn avanzando hacia el regreso de la UE .
Desde el 4 de noviembre , los informes de la Comisin han sido objeto de intenso y minucioso examen , en particular por los propios candidatos , pero tambin por los Estados miembros y el Parlamento Europeo .
Me complace decir que , con excepcin de una o dos leves y comprensibles expresiones de decepcin por parte de algunos candidatos , su reaccin ante la labor de la Comisin ha sido positiva .
De hecho , la mayora de los candidatos han mostrado su disposicin a responder constructivamente ante el anlisis de la Comisin .
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Acojo con beneplcito esta oportunidad para un debate ms a fondo sobre la ampliacin en el Parlamento .
Hemos escuchado los informes de los ponentes esta tarde , que he acogido con el mayor beneplcito .
Han presentado sus proyectos de resolucin sobre cada uno de los cinco pases  pre-in  de Europa central .
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Quisiera decir algo ms ahora sobre el punto de vista de la Comisin acerca de esos cinco candidatos y tendr mucho gusto tambin en responder al final de este debate a cualesquiera observaciones o preguntas que formulen Sus Seoras .
Quisiera comenzar recordando que la ampliacin es un proceso que no afecta a cinco pases , sino a trece .
A ese respecto , quisiera decir al Sr . Caccavale que para nosotros la diferencia entre los pases  in  y los  pre-in  no nos hace pensar en varias oleadas de candidatos .
Volver a referirme a ese aspecto al final de mi intervencin .
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La Comisin public 12 informes peridicos sobre los 10 candidatos de la Europa central y oriental , Turqua y Chipre .
El decimotercer pas , Malta , reactiv su candidatura al ingreso en septiembre .
Naturalmente , no podemos por menos de acogerlo con beneplcito .
Como saben Sus Seoras , se ha anunciado que concluiremos la actualizacin del dictamen de 1993 sobre Malta a mediados de febrero -espero- del prximo ao .
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Pasando ahora a los informes peridicos sobre los pases de la Europa central , quisiera insistir al comienzo en que el anlisis de la Comisin se llev a cabo de forma objetiva e imparcial y sin prejuicios polticos .
Nuestra evaluacin se bas exactamente en los mismos criterios de Copenhague y Madrid que en los dictmenes del ao pasado .
Para dar un trato justo a todos los candidatos , los informes abarcan slo decisiones o medidas que se han adoptado o ejecutado efectivamente desde la emisin de los dictmenes del ao pasado .
En los prximos informes se pondr de relieve la legislacin en preparacin , cuando est aprobada .
Nuestro anlisis revela que el proceso total de ampliacin sigue en marcha en lneas generales y que se mantiene grosso modo el avance de los candidatos hacia la ampliacin .
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Ahora voy a ofrecer un breve resumen de nuestras conclusiones por pas .
En trminos generales , la Comisin se siente muy alentada por los logros de esos pases .
Voy a comenzar por Eslovaquia .
El ao pasado , la Comisin consider que Eslovaquia era el nico candidato que no satisfaca los criterios polticos de Copenhague .
Sin embargo , a raz de las elecciones generales celebradas el mes pasado un nuevo gobierno ha entrado en funciones y se palpa un nuevo mpetu con vistas a hacer reformas polticas y econmicas .
sa fue nuestra impresin tambin cuando representantes del nuevo gobierno visitaron Bruselas no hace mucho encabezados por el nuevo Primer Ministro Sr . Dzurinda .
La nueva situacin poltica en Eslovaquia , a raz de las recientes elecciones parlamentarias , representa un gran paso por parte de ese pas hacia el ingreso en la UE .
Sin embargo , debo subrayar que Eslovaquia seguir recibiendo el mismo trato que exactamente que los dems candidatos , a saber , con arreglo a los criterios de Copenhague .
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En consecuencia , la Comisin recomendar la apertura de negociaciones con la condicin de que sus instituciones polticas demuestren su capacidad para funcionar de forma estable y democrtica .
Tambin ser necesario , antes de iniciar las negociaciones , verificar si Eslovaquia ha adoptado medidas para remediar su situacin econmica y si ha introducido tambin una mayor transparencia en su funcionamiento .
Sus Seoras saben que se fue uno de los principales aspectos relativos a los criterios econmicos criticados en nuestro informe ... o al menos dijimos que el nuevo gobierno tendra que abordar la situacin que haba heredado .
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Tambin a ese respecto , aunque acojo con el mayor beneplcito y entiendo la peticin del Sr . Wiersma de que la Comisin prepare un informe provisional , nos resultara muy difcil preparar un informe provisional sobre actividades que tendran que iniciarse en los prximos meses y llegar a conclusiones precisas sobre los aspectos econmicos que actualmente no nos permiten recomendar la apertura de negociaciones .
Convengo plenamente con el ponente en que el cambio poltico que parece estar desarrollndose despus de las elecciones parlamentarias nos infunde la esperanza , como hemos concluido en nuestro informe , de que en el futuro inmediato se puedan formular las recomendaciones para la negociaciones .
Remito a Sus Seoras a las conclusiones del informe a ese respecto .
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Sobre Letonia , el dictamen de la Comisin del ao pasado conclua que ese pas satisfaca los criterios polticos para la adhesin , si bien decamos entonces que se haban advertido varias deficiencias , en particular en lo relativo a la integracin de los no ciudadanos .
El ponente se ha referido tambin a eso .
Este ao hemos subrayado en el informe el resultado positivo del referndum sobre la ley de ciudadana que ha dado un importante impulso a ese proceso de integracin .
No cabe duda de que facilitar la naturalizacin de los no ciudadanos y de los nios aptridas .
Despus de ese referndum hicimos pblica una declaracin en ese sentido .
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Por lo que se refiere a su economa , Letonia ha logrado algunos avances impresionantes en los doce ltimos meses .
El crecimiento del PIB es alto y la inflacin sigue bajando .
Ahora a Letonia le falta poco para cumplir el criterio de ser una economa de mercado en funcionamiento .
Pero an debe recorrer un trecho , porque su historial en materia de reforma no es an suficientemente consistente .
An tiene que colmar lagunas en su marco reglamentador , en particular en el sector financiero , y tambin tendr que simplificar el marco jurdico para las empresas y consolidar la estabilidad macroeconmica .
Pero , si se mantiene el impulso en materia de reforma en Letonia , ha de ser posible confirmar el ao prximo que ese pas satisface los criterios econmicos y , por consiguiente , proponer tambin al final del ao prximo la apertura de negociaciones .
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Tambin convengo con el ponente en que Lituania ha logrado recientemente avances importantes .
La Comisin confirm su opinin en el dictamen de que Lituania cumple los criterios polticos , aunque debe intensificar la lucha contra la corrupcin y llevar a cabo reformas en la judicatura .
Ha habido avances en la reforma econmica , aunque justo es decir que , despus de su anlisis , nuestros expertos llegaron a la conclusin de que no se puede considerar an que Lituania cumpla plenamente los criterios econmicos , en particular porque muchas decisiones normativas se acaban de adoptar y porque carece de un historial suficientemente sostenido en materia de reforma .
De modo que hacen falta medidas suplementarias y algunas medidas recientes an no se han puesto a prueba en la prctica .
Hay que concluir la privatizacin y , por mencionar un ejemplo , su ley sobre quiebras no lleva el tiempo suficiente funcionando para evaluar las repercusiones de esa nueva ley tan importante .
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Por lo que se refiere a la central nuclear de Ignalina , la conclusin general de la Comisin sobre Lituania no se bas en la situacin relativa a dicha central nuclear .
He expuesto brevemente las razones por las que Lituania no cumple an los criterios econmicos para la apertura de las negociaciones .
Por otra parte , esperamos que Lituania presente una estrategia completa y satisfactoria en materia de energa y vuelva a formular su compromiso de que no se reactivar la Unidad I de Ignalina .
Sin embargo , he de decir de nuevo que no fue el estado de esa central nuclear lo que nos hizo concebir la conclusin de que no se deban iniciar an las negociaciones .
Cuando Sus Seoras examinen nuestras conclusiones sobre Lituania en nuestro informe , vern que existe un claro incentivo que abre la perspectiva de las negociaciones en un futuro inmediato .
<P>
Bulgaria cumple con los criterios polticos y est logrando avances en el cumplimiento de los dems criterios para la adhesin .
Ha logrado avances , muy en particular en la lucha contra la corrupcin y la reforma judicial , pero necesita ampliar an ms sus medidas .
Tambin ha acelerado el ritmo de sus preparativos sobre el acervo comunitario y ha logrado claros avances en la aplicacin de los derechos de propiedad intelectual y en materia de servicios financieros , aspectos fundamentales del ao pasado .
Pero , en general , Bulgaria tiene que velar por la aplicacin de le legislacin despus de su aprobacin .
La ponente Sra . Aelvoet ha mencionado el sector energtico y esperamos que Bulgaria acelere sus medidas para adaptar ese sector como preparacin para la integracin en la UE y , en particular , no se han cumplido an apropiadamente los compromisos de cierre de la central nuclear de Kozloduy .
Mantenemos estrechos contactos con las autoridades de Bulgaria para llegar a las conclusiones correctas al respecto .
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Bulgaria no cumple an las condiciones econmicas y todava tiene por delante una labor considerable .
Al mismo tiempo , los importantes avances que se han logrado constituyen un motivo de satisfaccin , en particular la estabilizacin global de la economa .
El gobierno sigue demostrando determinacin en su compromiso con las reformas .
Entre las prioridades en el prximo perodo deben figurar la privatizacin transparente y tambin la reestructuracin industrial .
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Por ltimo , aunque no en orden de importancia , Rumania satisface los criterios polticos , pero debe adoptar medidas coordinadas para erradicar la corrupcin y fortalecer su administracin pblica .
Tambin se debe prestar atencin particular a la mejora del funcionamiento de los tribunales y la proteccin de las libertades individuales y los derechos de los roma .
Me apresuro a decir que , por lo que se refiere a los derechos de los roma , muchos de los pases candidatos tienen que llevar a cabo an una considerable labor para velar por la abolicin de la exclusin social y la discriminacin .
Por desgracia , la economa rumana se ha debilitado desde que se emiti el dictamen .
sa es tambin la conclusin a que ha llegado el ponente , Sr . Bernard-Raymond , y en el informe peridico se expone con cierto detalle lo que se debe hacer .
Sabemos que las autoridades rumanas son conscientes de la urgencia y la importancia del problema y estamos trabajando muy estrechamente con ellas para ayudarlas a aplicar las medidas necesarias .
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Evidentemente , podra entrar en ms detalles , pero Sus Seoras tienen en su poder los informes muy detallados , por lo que concluir diciendo que , a partir de nuestras diversas evaluaciones , la Comisin no ha considerado necesario hacer nuevas recomendaciones para la apertura de negociaciones .
Sin embargo , ha intentado ofrecer perspectivas claras a ese respecto , que se han incorporado a nuestras conclusiones .
Podemos decir que los candidatos se han esforzado por mantener el impulso y la Comisin ha desempeado su papel y seguir hacindolo .
Quisiera repetir que la nica forma de preservar la credibilidad del proceso , por no hablar de la credibilidad de la Comisin , es la de continuar la labor a partir del principio acordado de que se juzgue a cada candidato por sus propios mritos .
En ese sentido , repito que no hablamos de pases  pre-in  y pases  in  como miembros de dos grupos diferentes que vayan a permanecer siempre separados .
Se tendr que recomendar la apertura de negociaciones cuando el pas candidato haya hecho suficientes preparativos para justificarlo .
Evidentemente , lo mismo se puede decir del ingreso , que se producir cuando cada uno de los candidatos est preparado .
<P>
Por ltimo , como los ponentes , espero encarecidamente que la Cumbre de Viena , que se celebrar la semana que viene , d un aliento suplementario y exprese su deseo de mantener el impulso del proceso de ampliacin y confirme de nuevo su firme compromiso con dicho proceso .
Espero que en los prximos meses , con la nueva Presidencia , los Estados miembros hagan los preparativos que tienen que hacer con vistas a la ampliacin .
sa sera la seal ms alentadora para los pases candidatos , porque de la lectura de sus peridicos podran sacar la impresin de que la Unin Europea est tan centrada en sus problemas internos , que no est manteniendo el impulso por su parte para reaccionar positivamente ante los esfuerzos de los candidatos para mantener en marcha todo el proceso de ampliacin .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Seor Presidente , quisiera comenzar reiterando que el Grupo Socialista acoge con beneplcito la ampliacin y cree que debe ser un proceso no excluyente sin reservas y sin grupos cerrados y en el que se juzgue a cada pas enteramente por sus propios mritos independientemente de lo que ocurra en otros .
Sin embargo , debemos reconocer que no estamos en una carrera de 100 metros lisos , sino en un maratn .
Es posible que un pas que se adelante en este momento no pueda mantener el ritmo .
Asimismo , un pas rezagado en este momento puede sobrepasar a los otros ms adelante .
<P>
As , pues , no podemos ni debemos dejarnos influir indebidamente por iniciativas repentinas y a corto plazo , sino que debemos formular nuestros juicios basndonos enteramente en las medidas a largo plazo que los gobiernos estn adoptando y la sostenibilidad de sus programas de reforma .
Cualquier otra actitud equivaldra a infundir esperanzas infundadas a los pases candidatos y a los pueblos de la Unin Europea .
Debemos comprender y recordar que , sean cuales fueren las soluciones que planteemos , deben ser aceptables para los pueblos de la Unin Europea y los pases candidatos y en muchos casos tendrn que ser aprobadas por referndum .
<P>
Eslovaquia ha logrado avances polticos enormes que debemos reconocer .
Pero tenemos que ver si su nuevo gobierno puede cumplir sus compromisos .
De forma semejante , Letonia ha logrado avances enormes , en particular en relacin con el referndum sobre la ciudadana .
Pero tenemos que ver , asimismo , si ese nuevo gobierno puede sostener esos avances .
Letonia y Lituania han logrado avances enormes econmicamente , pero , como ha indicado el Comisario Van den Broek , tenemos que ver si pueden sostenerlos .
De forma semejante , Bulgaria ha logrado grandes avances despus de unos comienzos poco brillantes , pero vemos en un dictamen de la Comisin que se est quedando rezagada .
<P>
Debemos velar por que haya una aplicacin apropiada del acervo de la Unin Europea .
No basta con recoger la legislacin , hay que poder imponer su cumplimiento .
Por eso no estoy de acuerdo con los que afirman que se deberan iniciar ahora las negociaciones con Letonia y Lituania .
Debemos ser flexibles , debemos procurar lograr una oportunidad para iniciar negociaciones lo antes posible , pero no debemos precipitarnos en ese proceso por miedo a socavarlo .
<P>
Hay dos cuestiones que deben preocuparnos .
En primer lugar , la seguridad nuclear .
Sabemos que los reactores diseados por los soviticos en la Europa central y oriental no se pueden perfeccionar con un costo razonable .
Todos los pases deben tener una estrategia energtica completa que est plenamente en consonancia con los acuerdos de seguridad nuclear antes de que puedan ingresar en la Unin Europea .
El Sr . Kristoffersen ha mencionado Ignalina .
Lituania ha accedido a cerrar Ignalina definitivamente cuando sea necesario substituir los tubos de presin .
No se debe permitir que las afirmaciones de los grupos de expertos nos desven de esa decisin .
No puede haber reactivacin de dicha central .
<P>
Por ltimo , quisiera insistir en lo que el Sr . Van den Broek ha dicho sobre la corrupcin .
Los ciudadanos no aceptarn una Europa ampliada , si slo va a brindar oportunidades a funcionarios corruptos , magnates de la droga , gngsteres y pedfilos .
Debemos adoptar medidas al respecto .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , seoras , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo quisiera dar las gracias al Sr . Comisario van den Broek por su eficiente trabajo en la Comisin .
Permtanme que exprese mis felicitaciones al nuevo gobierno de Eslovaquia , pero sobre todo al pueblo eslovaco , que ha elegido a este gobierno de modo democrtico . A partir de octubre comenz a modificarse la perspectiva de la adhesin .
El nuevo gobierno presidido por el Sr . Dzurinda ha declarado en su primera toma de posicin ante el Parlamento Europeo en Estrasburgo su deseo de acelerar el proceso de adhesin .
Por nuestra parte , debemos apreciar en su justa medida estos esfuerzos .
<P>
Las fuerzas democrticas de Eslovaquia necesitan un signo claro por parte de la Comunidad Europea que confirme la rectitud de su camino . La inminente cumbre de Viena es el impulso adecuado para ello .
Ah debe darse la seal de que Eslovaquia , con una estabilizacin poltica sostenible , pueda adherirse lo antes posible al grupo de pases con los que deben iniciarse las negociaciones .
No es necesario que la Comisin elabore un informe concluyente sobre Eslovaquia , sino que el Consejo , en el marco de un informe adicional de la Comisin en el transcurso del primer semestre de 1999 , debera expresar su opinin sobre las candidaturas de adhesin .
<P>
Los criterios de Copenhague , que hasta ahora han sido un elemento decisivo en la valoracin de las candidaturas de adhesin , deben cumplirse lo antes posible .
Pienso que con Eslovaquia se ha conseguido un verdadero punto de inflexin en la historia europea .
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , el trabajo de la Comisin merece las ms clidas alabanzas del Grupo Liberal . Los informes de situacin sobre los pases candidatos revelan acertadamente que a todos los aspirantes les queda mucho camino por recorrer .
Obviamente , el inicio de las negociaciones no ofrece ninguna garanta para la adhesin .
No es ms que una prueba de aprecio por los avances logrados . Los Gobiernos de la Repblica Checa y de Eslovenia deben ser conscientes de que an no han alcanzado la meta .
La Comisin advierte del peligro de dormirse en los laureles .
Y acierta . La estrategia elegida conduce a un mayor dinamismo y permite salvar serios obstculos , como por ejemplo el problema de la ciudadana en Letonia .
<P>
En este Parlamento reina cierta confusin sobre la continuacin de las negociaciones .
Debemos andar con el mximo cuidado a fin de no emitir una seal equvoca hacia los pases candidatos .
Hemos de formular una respuesta estimulante que , al mismo tiempo , se fundamente en perspectivas reales .
De conformidad con nuestra propia resolucin , que aprobamos hace exactamente un ao , cada ao se elaborar un informe de situacin .
En mi opinin , el deseo de algunos Grupos de esta Casa de que se realicen informes semestrales no es sino una muestra de indecisin .
Mi Grupo se opone a este trabajo intil y , a mi modo de ver , la Comisin ya est demasiado ocupada como para elaborar un informe de estas caractersticas cada seis meses .
Adems , no debemos causar la impresin de que los pases que participen en el grupo 2 estn abocados al estancamiento .
Lo demuestran los avances de Lituania y Letonia .
<P>
Sopesando los pros y los contras , mi Grupo opta por iniciar las negociaciones con Letonia y con Lituania ahora mismo , dado que estos pases han alcanzado el nivel que obtuvo Estonia en julio de 1997 .
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seor Presidente , queridos colegas , las elecciones legislativas celebradas a finales de septiembre en Eslovaquia han confirmado algo de lo que personalmente nunca he dudado , a saber , que el conjunto de los responsables polticos , al igual que el pueblo eslovaco , sienten un profundo apego por las reglas de la democracia y por el respeto de las libertades fundamentales .
Y a pesar de que en un pasado reciente , las divergencias entre la mayora y la oposicin han adoptado a veces un tono algo impetuoso , ello slo demuestra una vitalidad democrtica por la que debemos alegrarnos .
<P>
Hecha esta demostracin , deseo , al igual que el ponente Sr . Wiersma , que Eslovaquia se una antes de que finalice el primer semestre de 1999 al grupo de Estados de la Europa central y oriental con los que la Unin Europea iniciar oficialmente las negociaciones de adhesin .
Todos lo sabemos , el pueblo eslovaco , en su inmensa mayora , desea esta adhesin , porque su historia y su cultura pertenecen a la gran Europa que queremos construir juntos .
<P>
Posponer su adhesin con respecto a la de sus vecinos ms prximos tendra consecuencias psicolgicas y polticas desastrosas que debemos evitar a toda costa .
Tampoco dudo de la voluntad del pueblo eslovaco de cumplir los requisitos definidos en la cumbre de Copenhague como criterios de adhesin .
En lo relativo a la proteccin de las minoras , y ms especialmente de la minora hngara , observo que sta siempre ha estado representada en proporcin a su importancia numrica en el seno del Parlamento eslovaco , algo que no siempre puede decirse de otras minoras en otros Estados de la Europa central y oriental .
<P>
Es legtimo que los derechos , en particular los lingsticos , de esta minora estn garantizados .
Pero esta minora debe demostrar tambin su determinacin a integrarse en la nacin eslovaca y renunciar a toda tentacin irredenta , y me alegro de que los elegidos de la minora hngara participen en el nuevo Gobierno .
Por otra parte , al igual que los dems pases candidatos , Eslovaquia debe an realizar enormes esfuerzos de reforma para lograr la difcil transicin de la economa estatal hacia la economa social de mercado , y nosotros los europeos tenemos la responsabilidad de ayudar a nuestro amigos eslovacos a salvar dichas dificultades .
<P>
Para terminar , me complace constatar , junto con el ponente , que el camino ya est abierto para que Eslovaquia se una al pelotn de cabeza de los pases candidatos a la adhesin .
Debemos ayudar a nuestros amigos eslovacos a salvar los ltimos obstculos que se alzan en dicho camino , sobre todo porque no tengo la menor duda de que ellos realizarn los esfuerzos necesarios para unirse a nosotros .
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="FI" NAME="Ojala">
Seor Presidente , deseara referirme de manera particular a la situacin de la poblacin gitana o roman de los pases candidatos sobre los que gira este debate .
En algunos de estos informes se han abordado tanto la situacin de sta y de otras minoras tnicas , como tambin la situacin de las minoras sexuales en el caso especfico de Rumana .
Sin embargo , me temo que nos enfrentaremos con dificultades en caso de que , con motivo de las negociaciones , examinemos la situacin de los gitanos pas por pas .
Los gitanos , o romanes , constituyen una minora muy extendida en Europa .
En todos los pases candidatos existen minoras de gitanos , tambin en el pas representado hoy aqu -Letonia- , an si la poblacin gitana de este pas es muy escasa .
De todos modos , los problemas a los que tienen que hacer frente los gitanos son extremadamente preocupantes .
Por ejemplo , en un pas candidato aventajado como es la Repblica Checa existen enormes problemas acerca de esta cuestin .
Espero que la Unin Europea pueda incrementar la cooperacin con el Consejo de Europa con el fin de mejorar la situacin de la poblacin roman .
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="SV" NAME="Gahrton">
Seor Presidente , hace poco tiempo el Presidente de Letonia , Ulmanis , expres en un artculo en Dagens Nyheter su enorme inquietud por el inters cada vez ms tibio en algunos crculos de la UE por la ampliacin de la Unin hacia el Este .

Especialmente en los pases blticos ha causado gran irritacin la arbitraria divisin de los pases candidatos en dos grupos .
<P>
Cuando la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa del Parlamento trato los informes Caccavale y Kristoffersen , los ponentes haban llegado a la excelente conclusin de que no se haran ms distinciones entre Estonia , por una parte , y Letonia y Lituania por otra .
Por eso se hicieron propuestas para exigir que esos pases pasasen ms rpidamente al  equipo A  .
Desgraciadamente , este intento naufrag debido especialmente a una impa alianza entre representantes de los laboristas ingleses y los liberales suecos .
<P>
Los Verdes estamos evidentemente a favor de las formulaciones que favorecen a los pases blticos , en el caso de Lituania condicionado obviamente al cierre de la central nuclear de Ingalina . Pero est claro que el escepticismo cunde cada vez ms ante la ampliacin , que doblara el nmero de Estados miembros de la UE .
Tal vez la nueva ola de miembros de la Unin no llegue a ser tan  obediente  como la anterior . En cualquier caso , as se podran interpretar tanto el artculo de Ulmanis en Dagens Nyheter como el reciente discurso de Kwasniewskis , Presidente de Polonia , ante el Parlamento Europeo en Estrasburgo .
<P>
Por mi parte , estoy convencido de que a la UE le hara muy bien una ola de nuevos Estados miembros que se atreviesen a exigir y a ser un poco desobedientes , en lugar de hacer como mi propio pas que se contenta con mover la cola con la esperanza de que la Comisin o el Consejo le acaricien la cabeza .
Quisiera pedir a todos que voten por la igualdad de tratamiento para Letonia y Lituania durante las negociaciones de adhesin .
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="FR" NAME="Lalumire">
Seor Presidente , seor Comisario , he ledo con satisfaccin los informes relativos a los cinco pases candidatos que la Comisin situ en la segunda tanda de adhesin , a pesar de que , seor Comisario , usted rechaza esta expresin .
<P>
Estos informes destacan los progresos realizados al menos en cuatro de ellos ; lamentablemente el quinto , Rumania , an atraviesa por grandes dificultades .
Los progresos alcanzados tienden a reducir las diferencias entre los pases de la primera categora y aqullos de la segunda .
Y me alegra , porque como he lamentado en muchas ocasiones , esta presentacin aprobada por la Comisin y confirmada por el Consejo Europeo de Luxemburgo en 1997 , representaba el riesgo de reactivar rivalidades , conflictos y desalientos peligrosos en esta zona delicada de la Europa central .
<P>
En una palabra , el movimiento tiende a reducir esta divisin .
Tanto mejor , y deseo que puedan comenzar cuanto antes las negociaciones con estos nuevos pases , a pesar de que como usted exige , seor Comisario , haya que superar la fase intermedia de un nuevo informe .
Ante este panorama satisfactorio , evidentemente los ponentes destacan esta o aquella caracterstica en cada uno de los pases ; rendimientos econmicos espectaculares en Bulgaria , pero que venan de lejos , el desbloqueo poltico en Eslovaquia que abre perspectivas alentadoras para este pas , esfuerzos intensos en Letonia para conceder un mejor trato a la minora rusa , etc . En resumen , hay progresos por todas partes .
<P>
Pero esta evolucin no debera ocultarnos el camino que an queda por recorrer , y haramos un flaco servicio a todos los candidatos , tanto si pertenecen a la primera categora , como a la segunda , si confundimos la dinmica del progreso que existe , con el xito final .
Una cosa es adoptar reformas , y otra la aplicacin concreta de dichas reformas .
<P>
Esto es cierto , por ejemplo , en el caso de las reformas de las administraciones pblicas y de la funcin pblica .
Hace falta tiempo para alejar de verdad las presiones polticas y los criterios de seleccin poltica , tan habituales en el antiguo rgimen .
Ahora bien , hay que observar que estos retrasos en las reformas de la administracin y de la funcin pblica constituyen , entre otros inconvenientes , un obstculo para la buena preparacin de las negociaciones y de los dossiers que se presentan a la Comisin .
Cabe hacer las mismas constataciones pesimistas en lo que respecta a la independencia de la justicia , que es difcil de afianzar en las costumbres de algunos pases .
<P>
Terminar insistiendo en un punto complementario .
Los esfuerzos exigidos a las poblaciones de los pases candidatos son considerables . El peligro es que la Unin Europea aparezca como el principal responsable de las dificultades , a veces dramticas , que encuentran numerosas personas .
Ya conocemos la Europa como chivo expiatorio .
Seor Comisario ,  no podra la Comisin orientar en mayor medida sus ayudas hacia programas sociales dirigidos a las capas ms desfavorecidas ?
La entrada en la familia europea no podr lograrse si los ciudadanos de a pie terminan asociando a Europa con el sufrimiento y las penalidades .
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="EN" NAME="Truscott">
Seor Presidente , a raz del lanzamiento del proceso de adhesin el 30 de marzo de 1998 en Bruselas con la Presidencia britnica , se est intensificando cada vez ms el ritmo de la ampliacin .
El temor inicial a una separacin entre los pases  in  y los pases  pre-in  se est superando mediante la lgica del proceso de seleccin y la estrategia de preadhesin de la UE .
Mientras se esfuercen por satisfacer los criterios de Copenhague , aborden la asimilacin del acervo comunitario y se preparen para el Mercado nico y el euro , no debe haber discriminacin entre ninguno de los pases candidatos .
<P>
Sin embargo , como muestran los informes que tenemos ante nosotros hoy y como ha indicado la Comisin en su documento integrado y en sus informes peridicos , no todos los pases candidatos avanzan a la misma velocidad hacia el cumplimiento de los criterios para el ingreso .
Al examinar los Estados blticos , por ejemplo , no acepto el argumento de que sean idnticos como gotas de agua .
Estonia , Letonia y Lituania tienen diferentes culturas , tradiciones , economas y experiencias , aunque tambin muchos elementos histricos compartidos y cooperacin .
<P>
Debemos reconocer los avances en los casos en que se han logrado , como el Comisario ha dicho antes en este debate .
Tenindolo presente , creo que es correcto poner de relieve los avances logrados por Letonia para que se pueda adoptar una decisin con vistas a iniciar las negociaciones con Riga antes del fin de la Presidencia alemana .
Letonia ha logrado avances reales en sus leyes sobre ciudadana , en la economa , en la administracin y en la preparacin de la aplicacin del acervo comunitario .
Los avances lituanos han sido tambin notables , pero menos impresionantes , en la esfera de la energa nuclear , la privatizacin , el desarrollo institucional , la judicatura y la creacin de un sistema de normas y certificacin .
Estonia ha seguido logrando mejoras continuas en la mayora de las esferas , pero sus avances en el trato dispensado a la minora rusohablante han sido decepcionantes .
<P>
Por su parte , la UE debe continuar con sus reformas para preparar el terreno con vistas a la ampliacin .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="EL" NAME="Trakatellis">
Seor Presidente , centrar nuestra atencin en el tema de la seguridad nuclear , que es una prioridad de la Agenda 2000 .
<P>
Con el accidente de la central nuclear de Chernobil , la pesadilla que ha vivido casi toda Europa ha descubierto la magnitud real de los peligros que derivan del funcionamiento de las centrales nucleares y ha puesto sobre el tapete cuestiones como el funcionamiento seguro , el almacenamiento y la gestin de los residuos radiactivos .
As ha nacido la necesidad de formar una poltica ms concreta sobre la seguridad de las instalaciones nucleares , que se ha hecho ms apremiante con vistas al proceso de adhesin , y tambin la necesidad de iniciar acuerdos con los estados de la antigua Unin Sovitica .
<P>
La postura de la Comisin , tal como est formulada en la comunicacin relativa sobre los pases candidatos , es el cierre de los reactores que no cumplen los requisitos de seguridad y que no pueden mejorar hasta un nivel aceptable .
Bulgaria fue el primer pas que recibi apoyo financiero , pero asumi la clara obligacin , legalmente vinculante , de realizar mejoras a corto plazo , mejoras seguidas del cierre de cuatro reactores hasta el ao 2000 .
Bulgaria ya ha solicitado una revisin del acuerdo y una prrroga , oponindose la Comisin correctamente a esta solicitud .
No podemos permitirnos el lujo de sentarnos de brazos cruzados .
El Parlamento Europeo pide que se cumpla lo acordado sobre el cierre de los reactores peligrosos de Kozlodui , tema que necesariamente debe exponerse en el Consejo Europeo de Viena .
Al Gobierno blgaro debe quedarle claro que cualquier solicitud de prrroga o de cambio de esta lnea constituira una postura extremadamente peligrosa , que minara sus esfuerzos por su adhesin a la Unin .
Porque no hay nada ms importante para los ciudadanos europeos , seor Presidente , que evitar un nuevo Chernobil .
<P>
Un segundo punto concierne a Rumania .
Hoy solicitamos al Gobierno y al Parlamento rumano que d una solucin justa y definitiva a la cuestin de la restitucin de la propiedad .
<SPEAKER ID=84 LANGUAGE="SV" NAME="Cars">
Seor Presidente , el recientemente elegido Canciller Schrder y su Ministro de Asuntos Exteriores , el  verde  Fischer , han hecho declaraciones en el sentido de que el proceso de ampliacin no debe ir demasiado rpido .
En mi opinin , esas declaraciones son muy preocupantes .
Mi firme opinin , y la de otros liberales tambin , es que el proceso de ampliacin , por el contrario , es demasiado lento .
<P>
La Comisin hace valiosos esfuerzos para apoyar a los pases candidatos en la construccin de sus sistemas judiciales , sus administraciones y sus economas .
ste es un trabajo que valoramos .
Tan pronto como los pases candidatos cumplan con sus compromisos esenciales , la puerta de la UE deber estar totalmente abierta para ellos .
Por eso la UE tiene que acelerar su propio trabajo de reformas .
Los polticos que se sienten llamados a poner trabas a la maquinaria de la UE deben pensarlo ms de una vez .
Las deficiencias de la UE no deben ser motivo para excluir a nadie .
<P>
Los polticos europeos tambin tenemos que tratar de ganarnos a los ciudadanos de nuestros pases miembros que tienen dudas e incluso a los contrarios a la ampliacin .
Tenemos que hacer ver las grandes ventajas que la ampliacin representa para todos .
<P>
Los liberales esperamos que Schrder , Fischer y otros adopten un nuevo tono ms positivo y que la Comisin no ceje en sus esfuerzos para crear una Europa unida y completa .
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="FR" NAME="Giansily">
Seor Presidente , deseo intervenir en mi calidad de miembro de la delegacin mixta para las relaciones con Rumania , ofreciendo mi opinin sobre el excelente informe de nuestro colega Pierre Bernard-Reymond .
Comparto la totalidad del anlisis que ha sido elaborado cuidando al mximo la objetividad y , en particular , comparto el pesar porque sea la reforma estructural de la economa la que marca el paso , lo que agrava los desequilibrios macroeconmicos .
<P>
En un pas en que durante casi medio siglo el poder econmico se ha confundido con el poder poltico , los nimos no estn en absoluto preparados para asimilar el acervo comunitario ni para impulsar definitivamente a Rumania hacia la economa de mercado .
Quiero precisar hasta qu punto el Presidente Emil Constantinescu es digno de elogios por la voluntad salvaje , jams desmentida , de acercar su pas a la Unin Europea .
Y los dos Primeros Ministros sucesivos , Victor Ciorbea y Radu Vasile , han sabido mantener en el mismo hombre , desde hace dos aos , el tan delicado cargo de ministro responsable de la Integracin Europea , Sr .
Alexandru Herlea , que ha sabido entablar con el consejero de la Comisin y nuestra Asamblea unas relaciones de respeto mutuo y de gran confianza , ligadas al excelente conocimiento de los dossiers y a una honradez intelectual muy loable .
<P>
En vista de su anlisis , nuestro ponente concluy que nuestra Asamblea no puede pregonar la apertura de las negociaciones de adhesin con Rumania .
Por mi parte , pido que a partir de 1999 se haga un esfuerzo especial respecto al crdito del programa PHARE en favor de este pas .
Es el nico pas candidato a la adhesin , antiguo miembro del Pacto de Varsovia , que no tiene frontera comn con ninguno de los quince Estados miembros de la Unin , Rumania ha sido vctima de una especie de handicap de insularidad , porque desde comienzos de los aos cincuenta hasta los noventa , a cualquier frontera que se dirigiese , todos los interlocutores que encontraba este pas eran vasallos de Mosc .
Blgaros , serbios , hngaros o ucranianos no podan ser modelos de democracia .
Con Rumania , antiguo miembro de la Unin Latina , tenemos una responsabilidad especial que hay que tener en cuenta .
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seor Presidente , me ha parecido muy importante que el Comisario van den Broek haya vuelto a sealar que entendemos el proceso de adhesin como un proceso dinmico .
Ningn grupo debe quedar excluido y , sobre todo , no debe haber una divisin de los pases en diferentes categoras .
Esto lo subrayo especialmente con respecto a Rumania y Bulgaria .
Esto , por un lado ; por el otro lado , compartimos las crticas de la Comisin sobre Rumania , en el sentido de que el pas ha relajado sus esfuerzos desde el punto de vista poltico .
Observamos con preocupacin la limitacin de la libertad de prensa . Pero , sobre todo , el Parlamento Europeo critica la criminalizacin y la discriminacin de los homosexuales en Rumania .
En este aspecto exigimos que se den pasos decididos para que se restaure la dignidad y los derechos humanos de estas personas .
<P>
Tambin por parte de la Comisin exigimos seales claras de una negociacin de asociacin y no slo bellas palabras .
Tal seal clara sera que se replantee definitivamente la poltica de visados con respecto a Rumania y que en esta materia se cree una asociacin e igualdad de trato .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="EL" NAME="Papakyriazis">
El intento colosal por la ampliacin de la Unin Europea , intento de magnitud histrica y ya sin vuelta atrs , realmente debera ser una decisin tomada y que se estuviera aplicando ya y no un sueo que algn da deber aplicarse .
Creo que el procedimiento de hoy , de alguna manera , viene a confirmar exactamente esta decisin y quiero creer que se har oficial en la cumbre de Viena .
<P>
Igualmente , con este procedimiento hoy se hace justicia , paradjicamente , a la insistencia del Parlamento Europeo en considerar que el proceso de adhesin deber hacerse desde un punto de partida comn para todos los pases , para los once pases candidatos , seor Van den Broek .
Los pases de los que estamos hablando hoy en conjunto , todos ellos muestran que esta decisin nuestra es correcta .
<P>
En cuanto a Bulgaria , me alegro de que el Parlamento Europeo confirme el apoyo a la solicitud de adhesin , como seala exactamente el positivo informe de progreso de la Comisin .
Debemos dar la enhorabuena a Bulgaria , al Gobierno de Bulgaria , as como a todos los partidos polticos , al Estado blgaro , a la sociedad blgara , a los ciudadanos de Bulgaria .
Pero no debemos pasar por alto la gran labor que queda an por hacer .
Tres puntos indicativos : primero , la conclusin y la aplicacin en la prctica de la legislacin sobre la administracin pblica y el poder judicial para que sea real , efectivo , independiente , transparente y justo ; segundo : la proteccin social , la poltica social y el establecimiento de un dilogo social real ; tercero : por supuesto Kozlodui , sobre el cual Bulgaria ha emprendido un compromiso poltico frente a las autoridades de la Unin Europea , sobre el cierre gradual de las cuatro unidades que no son susceptibles de mejora o de rehabilitacin .
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="DE" NAME="Gomolka">
Seor Presidente , seoras , en primer lugar , como jefe de la delegacin del Parlamento Europeo en la Comisin Parlamentaria Mixta Unin Europea / Letonia quisiera dar las gracias al ponente . El Sr .
Caccavale ha expuesto con precisin el panorama de la reciente evolucin de Letonia en direccin a la Unin Europea . Ha motivado claramente las correspondientes conclusiones .
Por tanto , su informe y la propuesta de resolucin presentada han de recibir un apoyo incondicional . En el informe se sealan acertadamente los avances que ya ha realizado Letonia en los ltimos meses y aos .
En concreto , el 3 de octubre de este ao debe verse como una fecha importante , quizs incluso histrica . En ese da no slo se celebraron las elecciones parlamentarias sino que , al mismo tiempo , con la celebracin del referndum , se convoc a los ciudadanos del pas , a que se pronunciaran sobre la modificacin prevista del derecho de ciudadana .
El resultado positivo de este escrutinio popular puede valorarse como un testimonio de madurez poltica . Abre la posibilidad de integrar mejor que hasta ahora a la poblacin rusa , minora relativamente importante .
<P>
Todos los esfuerzos por aumentar el nmero de ciudadanos leales y de luchar contra la desintegracin merecen nuestro apoyo .
La decisin de facilitar y simplificar la adquisicin de la ciudadana est claramente orientada hacia el futuro . Con esta decisin se gana peso , si se tiene en cuenta el trasfondo oscuro , trgico e histrico , porque la composicin tnica de los habitantes es resultado , entre otras cosas , de una ocupacin secular .
Por tanto , la clara decisin de la mayora para crear facilidades al derecho de ciudadana no slo es expresin de madurez poltica , sino que esta decisin muestra tambin una dimensin humana .
Precisamente porque la decisin de los ciudadanos letones era tan complicada , merece nuestro reconocimiento .
Por tanto , Letonia merece nuestro apoyo , tambin en nuestro propio inters .
<SPEAKER ID=89 LANGUAGE="DE" NAME="Bsch">
Seor Presidente , seor van den Broek , seoras , quiero dar las gracias sinceramente al Sr . Wiersma y a la Comisin de Asuntos Exteriores por el informe que han elaborado sobre Eslovaquia y nuestras relaciones con el pas .
Describe de modo excelente la situacin que se nos presenta tras las elecciones al Consejo Nacional a finales de septiembre en Eslovaquia .
Seor Comisario , si consideramos el proceso de ampliacin como algo dinmico y abierto , como la Comisin ha documentado siempre , pienso que este modelo est a prueba en el caso de Eslovaquia .
 Cmo no ser dinmicos y abiertos si un pas como Eslovaquia demuestra con una participacin electoral del 85 % que quiere salir del aislamiento y situarse donde estn sus vecinos , es decir , en la primera lnea de la ampliacin ?
<P>
Comprendemos , seor Comisario , que la evaluacin que nos ha presentado no ha podido tener en cuenta los acontecimientos ms recientes de la poltica y de la sociedad eslovacas . Por eso es tan importante y significativa la peticin de nuestro ponente -estoy convencido de que la Asamblea le seguir con amplia mayora- de que nos pongamos de acuerdo para llevar a cabo una nueva evaluacin de la situacin en Eslovaquia en la primavera del prximo ao , para poder tomar en cuenta realmente la nueva situacin poltica de la Repblica Eslovaca .
Le invito a ello cordialmente .
Pienso que va en inters de toda la Unin y , sobre todo , en inters de una evolucin positiva de la Repblica Eslovaca .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="DE" NAME="Voggenhuber">
Seor Presidente , la Unin Europea ha examinado con todo detalle las candidaturas de adhesin .
Ya con el dictamen les hemos proporcionado un primer testimonio . Con el acquis screening sigue ahora otra evaluacin de los progresos realizados en estos pases .
Me gustara que los pases de Europa central y oriental se pusieran de acuerdo para cambiar las tornas y emitir un dictamen sobre la Unin , un dictamen en el que juzgasen cmo est la situacin con respecto a las reformas necesarias y los requisitos para la adhesin , cmo se han sentado las condiciones de adhesin por nuestra parte .
Pienso que si se diera este testimonio de los pases candidatos sobre los esfuerzos de la Unin el resultado sera bastante vergonzoso .
Dicho dictamen contendra una gran cantidad de omisiones , los continuos retrasos de la reforma de las instituciones -en realidad todava no las hemos iniciado- , la negligencia en las negociaciones sobre la reforma de la agricultura o la incapacidad de la UE para reaccionar adecuadamente a los nuevos acontecimientos como , por ejemplo , los ocurridos en Eslovaquia .
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="SV" NAME="Burenstam Linder">
Seor Presidente , en la parte preliminar del Tratado de Roma ya se establece que se pondrn los cimientos para una unin entre los pases europeos y que se derribarn las barreras que separan a Europa .
Es un triunfo para la Unin Europea que se haya llegado hasta aqu , que diez pases que estuvieron tras lo que una vez fuera una cortina de hierro , estn intentando afianzar en la UE sus democracias , sus libertades y sus reformas .
A esos pases les hemos otorgado derechos y les hemos hecho promesas . No los podemos decepcionar .
<P>
Damos la bienvenida a las evaluaciones de la Comisin .
El pas que ha hecho los mayores esfuerzos durante los ltimos dieciocho meses es Letonia , que ser invitado el prximo ao , si no ocurre nada imprevisto , a participar en negociaciones activas de adhesin .
Tambin se destacan los avances de Lituania .
Esto tambin crea an ms estmulos para que otros pases de Europa Central y del Este , que no han llegado tan lejos , lleven a cabo sus reformas .
<P>
Los intentos de esos pases para calificarse para la adhesin a la UE ya han significado grandes ventajas para la Unin Europea .
Los afanes para mejorar la democracia y los derechos humanos han dado origen a una Europa ms pacfica .
Tenemos que estar conscientes de que no slo en la antigua Yugoslavia existe un mosaico tnico capaz de provocar conflictos serios .
El xito de las reformas ha posibilitado la existencia de economas ms estables y de mejores mercados .
Los costes presupuestarios en relacin con la ampliacin hacia el Este son insignificantes si se les compara con las ventajas econmicas y polticas , para ellos y para nosotros .
<P>
Espero que el Consejo de Ministros , actualmente dominado por gobiernos socialistas , no opte por frenar el proceso de ampliacin .
Es una mala seal que lderes polticos que en su da se opusieron a la unificacin alemana , ahora adopten un tono que la mayora interpreta -con o sin razn- como que la ampliacin hacia el Este debe hacerse ms lentamente .
Quiz sea ms difcil para los socialistas que para los conservadores o los democristianos ver las triunfales ventajas que ha representado para la paz y el bienestar el fracaso del comunismo frente a las economas de mercado .
Por estas razones , la ampliacin hacia el Este constituye una importante misin del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="EN" NAME="Evans">
Seor Presidente , como miembro de la Comisin Parlamentaria Mixta con Rumania , quisiera transmitir algunas de mis ideas .
Como dice el ponente , Sr . Bernard-Reymond , en su informe , muy imparcial , Rumania ha experimentado diversas dificultades y probablemente no haya avanzado por la va de la adhesin todo lo que ella y nosotros esperbamos .
En los diez ltimos aos he visitado Rumania en varias ocasiones y resulta imposible no reconocer los enormes avances y cambios que se han producido en la sociedad , la economa y la educacin rumanas , gran parte de ellos en conjuncin con los socios de la UE y el programa TEMPUS , por ejemplo .
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El ponente se ha referido ya a la situacin econmica , pero , en relacin con el Parlamento , Rumania tiene que adoptar muchas decisiones difciles .
Sus legisladores no son an lo suficientemente progresistas para afrontar los imperativos que tienen por delante .
Por ejemplo , deben estar dispuestos a derogar el artculo 200 .
Deben mejorar sus procesos judiciales y , al contrario de lo que ha dicho la Sra . Schroedter , podran adelantarse a la UE aboliendo la necesidad de que los ciudadanos de la UE cuenten con visados para visitar Rumania .
Ahora bien , Rumania es indiscutiblemente europea por su historia , su cultura y su lengua .
Ha tenido un pasado turbulento , pero ahora le ha dado la espalda , por lo que espero que , cuando acojamos aqu a nuestros colegas rumanos , siga yo siendo diputado al Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="DE" NAME="Schwaiger">
Seor Presidente , la dinmica y las intenciones del nuevo gobierno eslovaco bajo la direccin de los democratacristianos apuntan a una integracin rpida del pas en el grupo de candidatos con los que se est negociando sobre la adhesin . Debemos apoyar su candidatura con fuerza .
Su programa de reformas es apropiado para consolidar sus estructuras de un estado de Derecho y dar un nuevo impulso a la sociedad pluralista y a la economa .
Ahora sera importante , con los fondos del programa PHARE , dar todo el apoyo necesario a la configuracin democrtica de los rganos estatales y de la administracin .
La creacin de las estructuras democrticas avanza con rapidez . La voluntad de reforma est clara .
Ahora se trata de apoyarla y ponerla en prctica con rapidez y eficacia , incluida la redaccin de un estatuto para las minoras .
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Nuestro apoyo en el mbito econmico debe concentrarse en la mejora de las oportunidades de despegue de las pequeas y medianas empresas .
La activa disposicin de la administracin eslovaca a asumir con la mayor rapidez posible el acervo comunitario debe recibir un apoyo efectivo a travs de una formacin intensiva y la correspondiente informacin a travs de nuestras escuelas superiores de gestin y administracin .
Ahora se trata de que la Comisin d la seal poltica en la cumbre de Viena de que las reformas polticas avanzan con rapidez .
La Comisin no debera demorarse en los prximos meses en elaborar un informe intermedio que confirme la evolucin positiva econmica , para que la entrada en el primer grupo de los pases candidatos pueda hacerse con rapidez este verano .
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="DE" NAME="Konrad">
Seor Presidente , Seoras , el debate que estamos celebrando hoy es importante .
Es importante porque dejamos claro que la UE est considerando con gran inters no seis , sino once pases candidatos . Uno de estos pases es Rumania , y me parece importante que sigamos muy de cerca su evolucin .
Es cierto que el mpetu de las reformas ha disminuido , especialmente las reformas econmicas .
Es cierto que en Rumania vuelve a haber ms corrupcin y ms economa sumergida .
Es cierto que hay retrasos en las reformas econmicas estructurales . Es cierto que el Fondo Monetario Internacional ha cortado crditos .
Pero tambin es cierto que Rumania y la poblacin de Rumania tiene la voluntad de convertirse en miembro de la Unin Europea . Pienso que en la Unin debemos apoyar este proceso con toda nuestra fuerza .
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Necesitamos la voluntad de seguir de cerca de modo constructivo esta evolucin , y esto no siempre es una cuestin de dinero .
Pienso que tenemos que seguir dejando claro que , cada vez que surjan dificultades normales en los pases candidatos , no hay que permitir que las utilicen como pretexto aquellos que nunca han tenido buenas intenciones con respecto al proceso de ampliacin de la Unin Europea , que siempre han ido con retraso .
En esta medida soy optimista y creo que de algn modo Rumania llegar a ser miembro de la Unin Europea -tiene todas las oportunidades para ello- y que nosotros , como Unin Europea , haremos lo que siempre hemos querido , es decir , hacer de la Unin Europea Occidental una Unin Europea de toda Europa .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="DE" NAME="Flemming">
Seor Presidente , quiero expresar mi satisfaccin por el presente informe sobre Eslovaquia , porque toma postura a favor de la adhesin de este pas .
Eslovaquia es un vecino especialmente querido de Austria y de la Unin Europea . Quisiera que la entrada se haga lo ms rpidamente posible .
No obstante , hay dos problemas : Mochovce y Bohunice .
Mochovce no puede escapar a nuestra atencin . Bohunice es una fuente constante de preocupacin y de miedo entre la poblacin .
Estara en contra de considerar la clausura de Bohunice como condicin previa para el comienzo de las negociaciones de adhesin . Pero , francamente , no me puedo imaginar que esta Asamblea apruebe la entrada de Eslovaquia en la Unin Europea mientras no est clausurada Bohunice .
<SPEAKER ID=96 NAME="Van den Broek">
Seor Presidente , voy a ser muy breve .
En primer lugar quisiera manifestar mi gratitud por las intervenciones sumamente constructivas de este Parlamento , las cuales me llevan a concluir que , salvando las discrepancias , el Parlamento apoya las grandes lneas de las conclusiones , del fondo y de los anlisis de nuestros informes .
Me parece fundamental , tambin de cara a los pases de la adhesin , que todo esto vaya acompaado de nuevos estmulos . Creo que esta combinacin puede salvaguardar y consolidar la dinmica y el ritmo del proceso .
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He tomado nota de que la diferenciacin y la creacin de diferentes grupos por momentos sigue siendo una fuente de preocupacin .
A este respecto les dir lo siguiente .
Independientemente del hecho de que nosotros nos guiemos , al igual que ustedes , me imagino , por el principio de que cada candidato es evaluado de acuerdo con sus propios mritos y es premiado por sus propios avances , de modo que ningn pas se ve forzado a quedarse atrs con los que avanzan ms despacio , estamos plenamente de acuerdo con que precisamente aquellos candidatos que por culpa ajena tienen que hacer esfuerzos suplementarios , por ejemplo a la hora de poder iniciar negociaciones , merecen ms atencin y ms apoyo por nuestra parte .
Les recuerdo mi intervencin del ao pasado en la que les dije que precisamente por esta razn tambin decidimos introducir dicha maniobra de adelantamiento , la llamada catch up facility , en el programa PHARE .
<P>
Por lo dems , puedo comentarles que en el marco del proceso de control los candidatos que an no estn negociando pasarn en el curso del primer trimestre del screening multilateral al screening bilateral , con lo cual creo poder afirmar que dicho proceso se aproxima ms al que est teniendo lugar en el primer grupo de pases .
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Quisiera subrayar una vez ms que en ltima instancia todo depende del trabajo realizado por los propios pases y que no se debe descartar , y aqu me sumo en cierto sentido a lo que ha comenzado a plantear esta tarde el Sr .
Titley , en el sentido de que dentro de los pases que ya estn negociando pueda haber en un momento dado cierta diferenciacin entre los que avancen ms deprisa en las negociaciones y los que no .
Mientras que por el momento se avanza al mismo ritmo , tanto en cuanto al nmero de captulos tratados como en lo que respecta al nmero de captulos cerrados y cuestiones por el estilo , no sera de extraar que a lo largo del ao se produjera cierta diferenciacin en el sentido de que las negociaciones progresaran a una mayor velocidad con unos pases que con otros .
Llegado el caso , tendremos que asumir esta nueva situacin y entendemos que la Comisin y tambin el Consejo , que se encarga de llevar a cabo las negociaciones , han de adaptarse a dicha diferenciacin .
Por lo tanto , me atrevera a decir que no discrepamos sobre este punto .
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Para concluir querra destacar que muchos oradores han vuelto a llamar la atencin sobre la necesidad de cerrar las centrales nucleares que no cumplen los criterios de seguridad .
No puedo sino asegurarles que los tres pases candidatos a la adhesin que deben hacer frente a este problema de difciles implicaciones polticas , econmicas y sociales son muy conscientes de la insistencia por parte del Parlamento , del Consejo y de la Comisin en que se tomen muy en serio la elaboracin de programas orientados al cierre de las centrales .
Les puedo garantizar que , tambin en este caso , nos esforzaremos por conseguir una solucin previa consulta a los pases candidatos implicados .
<SPEAKER ID=97 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario . Gracias por respondernos de modo tan claro .
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El debate conjunto queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 9.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Relaciones UE / Turqua
<SPEAKER ID=98 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0432 / 98 ) del Sr . Swoboda , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre la Comunicacin al Consejo y al Parlamento Europeo relativa al desarrollo de las relaciones con Turqua ( COM ( 97 ) 0394 - C4-0490 / 97 ) y la Comunicacin de la Comisin al Consejo sobre una Estrategia europea para Turqua - Primeras propuestas operativas de la Comisin ( COM ( 98 ) 0124 - C4-0634 / 98 ) .
<SPEAKER ID=99 NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores diputados , desde luego , ste no ha sido un informe fcil , y tampoco es un periodo fcil ste en el que presento mi informe .
Quisiera abordar diez puntos que a mi juicio caracterizan o deberan caracterizar este informe , y espero que as se advierta .
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Primero : opino que , pese a las dificultades momentneas , las relaciones entre la Unin Europea y Turqua deben perder crispacin y , en esto doy la razn a la Comisin , estas relaciones deben construirse sobre la base de la unin aduanera y del documento estratgico de la Comisin .
El documento estratgico de la Comisin tambin ha recibido una acogida positiva en Turqua , de modo que debemos continuar por este camino .
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Segundo : Turqua debe reconocer verdaderamente , y esto se afirma en el informe , que las puertas siguen abiertas .
Es as de claro , y Turqua debe tomar nota de ello .
Tercero : queremos que Turqua sea miembro , porque somos de la opinin de que , a la hora de configurar la seguridad comn y la evolucin de nuestra economa y nuestra sociedad en Europa , Turqua puede aportar una contribucin importante .
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Cuarto : en este contexto , debe haber unas relaciones financieras reguladas entre Turqua y Europa .
Celebro el hecho de que la Comisin haya presentado propuestas en este punto sobre las que el Parlamento se ha pronunciado especficamente , y tambin presento la propuesta de seguir examinando qu programas de la Unin Europea , especialmente para los pases candidatos a la adhesin , pueden aplicarse tambin a Turqua .
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Quinto : subrayo que , naturalmente , los criterios de Copenhague tambin rigen para Turqua .
Sexto : nosotros , es decir , el Consejo , la Comisin y el Parlamento , vemos que existe una gran diferencia -algunos dicen que incluso cada vez va siendo ms grandeen el cumplimiento de los criterios polticos de Copenhague , especialmente en lo que se refiere a las cuestiones de la democracia , al estado de Derecho y al respeto de los derechos de las minoras , ya sean minoras grandes , como los kurdos , o minoras pequeas , como los armenios y los griegos .
Este respeto Turqua debe concedrselo a todos sus conciudadanos .
<P>
Sptimo : mi informe parte de la base de que Turqua debe presentar sus propias propuestas de cmo , en qu momento y de qu modo puede aproximarse a Europa y a las normas de la Unin Europea , especialmente en lo que respecta a los criterios polticos .
Quisiera evitar que nosotros planteemos un requisito y que despus tengamos que comprobar cuestiones como las siguientes :  es bueno en estos momentos para Turqua ?
 Qu ha hecho Turqua con ello ? No , la propia Turqua , si reconoce -y esto es una condicin previa para su candidatura como miembro de la Unin Europea- que los criterios de Copenhague deben cumplirse , ha de desarrollar propuestas de cmo piensa que puede aproximarse a estos criterios y a su cumplimiento en lo que respecta a los distintos niveles de la democracia , del estado de Derecho , del reconocimiento de los derechos de las minoras .
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Octavo : es muy importante para nosotros que Turqua cuide la buena vecindad con todos sus restantes vecinos , especialmente Grecia .
Siempre he dicho que Turqua -precisamente Turqua , que comprende bien las relaciones familiares y la importancia de la familia- no debe extraarse de que apoyemos a un miembro de la familia , de la Unin Europea -en concreto , Grecia- en sus esfuerzos por mantener una buena y justa vecindad .
Asimismo apoyo las propuestas de Grecia de cmo pueden resolverse los conflictos o los puntos conflictivos , que me parecen totalmente aceptables y justas con respecto a Turqua .
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Noveno : el problema de Chipre es un problema que todos queremos solucionar , y para ello necesitamos la colaboracin de Turqua .
Somos favorables a que se regule la cuestin de Chipre . No estamos a favor de una solucin unilateral del problema .
Debe darse a los habitantes turcos de la isla todas las posibilidades de colaborar , de drseles poder de codecisin , pero esto debe inscribirse en el marco en una solucin comn para la poblacin griega o truca . Tambin debe quedar claro que esta Asamblea apoya plenamente los esfuerzos de Chipre por adherirse a la Unin Europea .
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Dcimo : la cuestin kurda , que desgraciadamente ha vuelto a ser de actualidad en los ltimos das .
A este respecto quiero decir con toda claridad que somos favorables a una solucin pacfica del conflicto kurdo . Rechazamos toda clase de terrorismo .
Rechazamos todo tipo de violencia . Tambin rechazamos toda solucin que pase por amenazar o destruir la unidad y la integridad de Turqua .
Reconocemos plenamente el derecho y los intereses de Turqua a tener un Estado unitario , pero en dicho Estado unitario la poblacin kurda debe tener la posibilidad de salvaguardar sus derechos culturales , especialmente en lo que respecta al idioma y a las formas de expresin a travs de los medios de comunicacin y de los libros , etc .
<P>
Creo que pese a la crisis de Ocalan se puede encontrar una va por la que Turqua encuentre una solucin definitiva a su conflicto con los kurdos y que reciba el apoyo de la Unin Europea para una solucin pacfica del problema kurdo y para la lucha contra el terrorismo .
Nosotros , la Unin Europea y este Parlamento , es evidente que no defendemos el terrorismo , sobre todo cuando Turqua est dispuesta a solucionar pacficamente el conflicto .
En este sentido he elaborado mi informe y en este sentido creo que es posible empezar de nuevo , que se pueden resolver algunas crispaciones y que se puede encontrar una relacin abierta hacia Turqua .
Pero Turqua debe tener clara una cosa : los criterios polticos y econmicos deben cumplirse si quiere ser miembro de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=100 NAME="Schwaiger">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , es pblico que el presidente turco en ejercicio , Mesut Yilmaz , no nos pone fcil debatir sin emociones la evolucin de las relaciones con Turqua y presentar sine ira et studio ante los rganos de la Unin Europea propuestas coherentes .
Las amenazas contra el gobierno de un Estado miembro como el italiano , el boicoteo de las mercancas italianas y los ataques polticos contra la Unin Europea no son un medio ideal -pienso que en eso estamos todos de acuerdo- para facilitar el acercamiento del mayor pas asociado , Turqua , tal como expone el excelente informe elaborado por el Sr .
Swoboda , que podra exponer las lneas directrices de la estrategia de asociacin , pero que por otra parte no debera sobrecargarse con las reacciones al problema de la extradicin del dirigente kurdo Ocalan .
<P>
Acojo favorablemente la noticia de que la Comisin ha presentado el informe sobre el estado de las relaciones entre la Unin Europea y Turqua que se elabora anualmente en forma de un informe sobre los progresos realizados , que tambin se elabora para otros pases candidatos .
Esto conduce a una clara enumeracin de los progresos , as como de las deficiencias que son determinantes para la situacin de Turqua en el mbito poltico , econmico y social .
Para nosotros en la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores se trata ahora de consolidar e intensificar paso a paso a medio plazo y en forma de asociacin la cooperacin econmica y poltica con Turqua .
<P>
Para la Unin Europea , esto significa - esta es la parte que le corresponde en el trabajo de asociacin- cumplir sus compromisos financieros en el marco de la unin aduanera , integrar a Turqua en los programas europeos como LEONARDO , SCRATES o JUVENTUD y coordinar las polticas en materia de energa , transporte , medio ambiente y lucha contra la droga .
A Turqua no debera imponrsele un catlogo de peticiones por nuestra parte -en esto coincido con lo que ha afirmado anteriormente el Sr . Swoboda- , sino que Turqua debera coordinar mejor y hacer ms transparente la totalidad de sus esfuerzos en el terreno del desarrollo de la democracia , del estado de Derecho y de los derechos humanos , as como las condiciones generales de su economa , la asuncin del acervo comunitario en un plan de accin para Europa , como lnea directriz para una cooperacin cada vez ms intensa .
<P>
En caso de que el informe Swoboda pudiera abordar como hasta ahora con un espritu constructivo la solucin de los problemas existentes entre Turqua y la Unin Europea , si se aprobara maana con un voto positivo del Parlamento Europeo , podemos apoyar este informe y adoptarlo como lnea directriz .
Pero opinamos que sobrecargarlo sera , en realidad , contraproducente .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Seor Presidente , en este momento se est produciendo un importantsimo acontecimiento en las relaciones UE-Turqua .
Puede sorprender a los diputados que no se est produciendo en esta Asamblea , sino en Turqua , porque en este preciso momento el Galatasaray est jugando con el Juventus .
Si llega a ser una ocasin para que ciudadanos italianos sean vctimas de una violencia multitudinaria , me parece que hara retroceder mucho las relaciones UE-Turqua .
Despus de haber visto lo que le ocurri al Manchester United cuando visit Turqua hace unos aos , me temo lo peor esta noche .
<P>
El Grupo Socialista condena absolutamente la histeria que ciertos sectores de la sociedad turca estn fomentando contra Italia en relacin con el caso Ocalan .
Condenamos cualquier injerencia en las decisiones de la judicatura en un Estado miembro gobernado por el imperio de la ley .
Quiero que se diga en alto y con claridad que , si el Gobierno turco o la sociedad turca fomentan la accin de las turbas contra ciudadanos de la Unin Europea , los que queremos que se aplique una poltica ms positiva para con Turqua veremos acallada nuestra voz .
Un ataque contra un pas de la UE es un ataque contra todos nosotros .
<P>
Ahora bien , acogemos con beneplcito el informe Swoboda y , en particular , el hecho de que el ponente haya recurrido a expertos de diversas organizaciones de Turqua , tales como sindicatos y grupos de derechos humanos , para hacer una contribucin positiva y constructiva al desarrollo de las relaciones UE-Turqua .
El Grupo Socialista ha mantenido una lnea de coherencia respecto de la solicitud de Turqua de ingreso en la UE .
Creemos que Turqua hara una contribucin valiosa a la paz y la seguridad de nuestra regin .
No aceptamos las razones religiosas o culturales como obstculo para la adhesin de Turqua a la Unin Europea .
Sin embargo , se debe juzgar a Turqua con los mismos criterios que a cualquier otro pas .
Debe cumplir los criterios de Copenhague y del informe de la Comisin se desprende con toda claridad que no los cumple .
Apoyo la propuesta del ponente de que ahora corresponde a Turqua presentarnos un calendario de reformas concretas para demostrar la seriedad de su solicitud .
Turqua tiene que aceptar tambin el derecho de la UE a negociar la admisin con cualquier pas que considere idneo para ello .
<P>
Sin embargo , es importante que no adoptemos una actitud pasiva en las relaciones con Turqua .
Debemos intentar contribuir a la bsqueda de una solucin para el problema kurdo , que en muchos sentidos es la causa de gran parte de la paranoia y la inseguridad de Turqua .
Sabemos que el problema de Turqua es el de que el Gobierno es dbil y el Estado es fuerte .
As , pues , debemos procurar fortalecer el Gobierno apoyando la reforma de la administracin pblica , mejorando los servicios de interpretacin y garantizando la labor de las organizaciones democrticas en la base .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="NL" NAME="Oostlander">
Seor Presidente , quisiera comenzar mi exposicin felicitando muy sinceramente al Sr . Swoboda por el equilibrio , la delicadeza y la minuciosidad de su informe .
Expone claramente la posicin que la Unin Europea piensa adoptar ante Turqua .
Lo primero que conviene destacar al respecto es la comprobacin de que , en principio , el Tratado de Roma se abre a Turqua del mismo modo que se abre a todos los Estados democrticos y de derecho de conformidad con los valores polticos que compartimos los pases de la Unin .
Evidentemente , el hecho de que un Estado cuente con una gran poblacin islmica no conduce de ninguna manera a su exclusin .
De la misma forma que tampoco tendramos reparos , por ejemplo , en que Bosnia , con una poblacin mayoritariamente islmica , decidiera presentar su candidatura a la Unin Europea .
Quiero que este punto quede muy claro para que nadie pueda esgrimir el argumento de que pudiera constituir un problema para el Parlamento Europeo .
<P>
Lo que s podemos esperar es que un pas que pretenda ingresar en la Unin cumpla los criterios correspondientes , al igual que los dems pases aspirantes .
No podemos olvidarnos de que no somos nosotros quienes se adhieren a otro pas , sino que los dems pases entran en la Unin .
La Unin confa en que todos los pases que expresan su deseo de formar parte de la misma estn dispuestos a dar los pasos necesarios para acercarse a ella , no slo en el mbito econmico , en el terreno de su propia estructura econmica , sino sobre todo en lo que a los valores polticos propios del Estado de derecho y de la democracia se refiere .
<P>
Se pide una actitud constructiva a la hora de buscar soluciones para los problemas internos de las minoras .
Se pide una actitud constructiva a la hora de contribuir a la paz internacional y al orden jurdico .
En todos estos mbitos , Turqua an deja mucho que desear . Contina oprimiendo a sus propias minoras , tiene dificultades en las fronteras orientales y no ayuda de forma constructiva a solucionar el problema que se plantea en Chipre .
<P>
El Gobierno de Turqua no debe actuar como si pudiera imponer sus propias condiciones para su ingreso en la Unin Europea .
No podr cerrar los ojos ante el largo camino que an le queda por recorrer .
<P>
Creo que debemos instar a Turqua para que elabore un calendario , tal y como se propone en el informe , provisto de un plan de trabajo en el que se detallen los pasos polticos necesarios que permitan aproximarse a la Unin Europea .
Si se niegan a ello , perdern el tren , pero si deciden comprometerse , llegar el da en el que los acogeremos con mucho gusto .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seor Presidente , seor Comisario , el informe Swoboda llega a la importante conclusin de que Turqua tiene derecho a ingresar en la UE siempre y cuando cumpla los requisitos econmicos y polticos .
En el fondo , el anlisis de la situacin en Turqua apenas ha variado desde la entrada en vigor de la unin aduanera .
<P>
Nos encontramos de nuevo ante una lista de exigencias cuyo cumplimiento tardar en hacerse realidad , por importante que sea , como sabemos por experiencia y tras negociar con tres Gobiernos turcos .
Visto este panorama acojo con gran satisfaccin la iniciativa de la Comisin que tiene por objeto desarrollar una estrategia europea para Turqua .
A este respecto debo admitir que en mi opinin la Comisin y , hay que decirlo , sobre todo el Comisario ha desempeado siempre un papel positivo , adoptando una actitud de crtica constructiva en lo relativo a las complejas relaciones que venimos manteniendo con dicho pas .
Gracias a ello , la Unin y Turqua nunca han llegado a romper del todo .
Espero que en un futuro prximo podamos recoger los frutos de dicha actitud .
<P>
Hace una hora , el Sr . Swoboda aport su contribucin a los preparativos de la cumbre de Viena , pero no le he odo decir , siendo l el ponente , que el debate sobre la estrategia europea respecto a Turqua debe ser una de las prioridades de esta cumbre .
Yo considero que se trata de una cuestin prioritaria tanto ms cuanto que , de lo contrario , todas estas propuestas operativas sumamente acertadas , la profundizacin de la unin aduanera , quedan aplazadas sine die .
<P>
Habida cuenta de la presencia del dirigente del PKK Ocalan en Roma es muy probable que la cumbre y los nimos de sus participantes estn a la merced de la pregunta de si es o no es oportuno procesar al lder terrorista .
Por ello mismo , me parece imprescindible que este problema quede zanjado antes de que se celebre la cumbre haciendo lo que se supone debe hacer un Estado de derecho de la UE , en este caso Alemania , en su calidad de prximo Presidente de la Unin ; a saber , dar curso a la orden de detencin y proceder al procesamiento del Sr .
Ocalan . Volver a enviarle a Mosc sera un acto realmente cobarde y tan slo servira para deteriorar y frustrar an ms las relaciones con Turqua sin que haya necesidad de ello .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seor Presidente , el ponente ha realizado un honroso esfuerzo por embellecer el informe . Creo que ha sido un intento fracasado .
Su informe es parcial , est lleno de omisiones sospechosas y est condicionado , en toda su extensin , por un sndrome de favor incalificable , injustificable hacia el factor turco .
<P>
 Quieren ustedes omisiones ?
Ni palabra sobre las consecuencias negativas de la afluencia masiva de millones de turcos , si las negociaciones avanzan y posiblemente la ampliacin-adhesin al mercado laboral europeo .
<P>
 Habla de Constitucin , de legislacin penal ?
Ni palabra sobre las torturas , las desapariciones , los asesinatos de los encarcelados bajo esta Constitucin , bajo la legislacin penal que est en vigor .
De acuerdo habla del problema de Chipre , de la cuestin kurda . Pero , deliberadamente , pasa por alto las declaraciones expansionistas de Turqua en el Egeo , declaraciones acompaadas de amenazas de utilizacin de la violencia .
<P>
Adems , seor Presidente , es caracterstico que quiere legalizar la posicin , de facto preponderante , del militarismo turco en la vida pblica de Turqua , cuando solicita en el punto 18 que las conversaciones y las negociaciones , etc . , para la adhesin tambin se lleven a cabo con las fuerzas armadas .
 En qu pas se ha propuesto algo as ?
 Para qu pas ?
 Por qu lo ha propuesto en el punto 18 para el militarismo turco ?
<P>
Por estas razones , seor Presidente , y por muchas otras , para las que un minuto no es suficiente ...
<P>
( El Presidente interrumpe al ponente )
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="DE" NAME="Ceyhun">
Seor Presidente , precisamente porque no queremos que haya ningn tormento ni suplicio en Turqua , quiero dar las gracias al Sr . Swoboda por el equilibrio y la clara exposicin de objetivos de su informe .
Abre la puerta para una membresa de Turqua en la Unin , y permite fijar un calendario para las reformas democrticas en Turqua .
Con ello da contenido concreto a las condiciones bsicas de una adhesin a la Unin .
Me temo mucho que un enfoque tan claro no fuera posible hace un ao en Luxemburgo .
Esto ha reforzado en Turqua fuerzas que ven en la Unin el espritu de las cruzadas y que quieren otra Turqua . Las fuerzas democrticas turcas han salido perjudicadas .
<P>
Los Estados miembros han renovado en Viena la posibilidad de dar una seal para consolidar la democracia en Turqua . Espero que se guen por el informe del Sr .
Swoboda . Pienso que ahora le toca actuar a Turqua .
Despus de un informe as , Turqua ha de mover ficha . Por esta razn me alegro de que hayamos disfrutado de esta posibilidad .
<SPEAKER ID=106 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Ceyhun , y enhorabuena por su primera intervencin ante este Parlamento .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis">
Seor Presidente , seor Comisario , el informe del Sr . Swoboda va ciertamente en la direccin acertada .
No obstante , me molestan sus crticas generales sobre el Estado de derecho en Turqua .
Ms de un Estado miembro -y el Sr . Ephremidis no se sentir aludido , ya que no me refiero en particular a su pas- , ms de uno de los pases miembros de la Unin debera hacer hoy un examen de conciencia en profundidad sobre la realidad del Estado de derecho , y me refiero en particular al pas anfitrin de este Parlamento Europeo .
<P>
Dicho esto , en el informe del Sr . Swoboda falta ciertamente todo el aspecto relativo a las torpezas del Consejo con respecto a Turqua , con respecto a la cuestin de la ampliacin , con la exclusin sin motivo de Turqua de la lista de pases que estn llamados a convertirse en miembros de la Unin Europea .
Existe adems un aspecto nada agradable , que es la anulacin de la contrapartida del acuerdo aduanero .
Cuando existe un acuerdo , no se puede suprimir unilateralmente una de las partes del mismo y conservar slo aqulla , como hemos podido ver , que beneficia a la Unin Europea .
<P>
No obstante , creo que contiene varias cosas positivas y quiero felicitar al Sr . Swoboda , en particular , por el establecimiento del calendario .
Lo que es fundamental , es poner los medios para que las relaciones entre la Unin Europea y Turqua tengan como base un calendario de reformas que conduzca a la adhesin .
E invito -y creo que la Comisin avanza tambin en este sentidoa que se defina cuanto antes dicho calendario para poder comenzar a avanzar en una direccin determinada y para no quedarse al margen , como lamentablemente viene sucediendo desde hace mucho tiempo .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="EL" NAME="Roubatis">
Seor Presidente , antes de nada quiero felicitar al Sr . Swoboda por el cuidado informe que ha preparado y por la seria labor que ha realizado .
Ha preparado un informe que se encuentra en la direccin correcta , porque nuestro objetivo no es poner las cosas difciles a Turqua . Nuestro objetivo es facilitrselas , facilitarle el proceso que ella misma ha solicitado para ser considerada , en algn momento , uno de los serios candidatos a la adhesin a la Unin Europea .
<P>
 Pero qu es esta Unin Europea ?
Creo que Turqua tiene que entenderlo .
No es slo una comunidad econmica . Sobre todo es una unin de estados libres y de sus ciudadanos , que comparten algunos valores comunes .
 Cules son estos valores ?
La democracia , el respeto a la persona y a sus derechos , la libertad de pensamiento , la proteccin de los grupos minoritarios , el respeto a la diferenciacin .
Me temo que en Turqua bastantes personas no entienden qu significan estos valores y creo que este informe les va a ayudar a comprenderlo .
<P>
La guerra nos hizo sufrir en Europa .
Turqua , neutral en la ltima guerra , quizs no entiende qu significa para nosotros la paz .
Quizs por eso amenace la paz tan fcil y tan frecuentemente ; amenaza con la guerra incluso a Estados miembros de la propia Unin Europea .
Por supuesto , en la Unin Europea no somos perfectos en todos los temas relacionados con la proteccin de los derechos de nuestros ciudadanos . Pero nosotros reconocemos algo que Turqua no reconoce : que uno de los imperativos ms elevados de la democracia es respetar a nuestros ciudadanos , no exponerlos a la arbitrariedad , a las torturas , a las desapariciones , no utilizar como arma el genocidio para someter a una minora .
La propia Turqua , como he dicho , ha solicitado ser miembro de la Unin Europea .
Ciertamente tiene derecho a reconsiderarlo .
Sin embargo , si no quiere reconsiderar de nuevo esta demanda , deber respetar los principios que he referido .
<P>
Y una cosa ms : Debe proceder a determinados pasos inmediatamente , debe renunciar a la guerra , debe aceptar el proceso del Tribunal Internacional de la Haya , debe aceptar que tiene que poner fin a la guerra contra sus propios ciudadanos . Entonces descubrir que aqu , en la Unin Europea , tiene amigos .
Tiene amigos que estn interesados en ayudarla a avanzar . Tiene amigos que estn interesados en que el pueblo turco avance para que , en algn momento , est preparado para estar mucho ms cerca de Europa .
<P>
Una vez ms quiero felicitar al Sr . Swoboda .
Este informe es muy importante y espero que no se mal interprete en Turqua , porque lo han elaborado personas que quieren ayudarla a que , por fin , llegue ella tambin al siglo XXI .
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="IT" NAME="Bianco">
Seor Presidente , me remito a las ltimas palabras del colega para decir que nuestra intencin es la de ayudar a Turqua para que se acerque a la Unin Europea .
Adems , creo que los esfuerzos del Parlamento , del Consejo y de la Comisin siempre se dirigieron en ese sentido .
<P>
Somos conscientes de la centralidad geopoltica de Turqua y del papel que puede desempear este pas , incluso para dibujar las condiciones de paz en una zona particularmente delicada .
No obstante , es preciso tambin que Turqua comprenda las causas de algunas objeciones , resistencias y reparos que se han expuesto en las negociaciones .
Uno de los asuntos abiertos , que obviamente no se puede ocultar , es la cuestin kurda que , aun cuando somos favorables a la integridad territorial de Turqua , no se puede considerar tan slo como un problema interno , incluso porque se trata de un tema esencial relativo a la defensa de los derechos de las minoras .
De otra parte , tampoco se puede resolver la cuestin con actitudes duras y violentas , como lo es el lenguaje -no siempre aceptable- que Turqua ha empleado frente a Italia .
<P>
No pensamos que ste sea el camino para resolver tales problemas .
Slo mediante el dilogo , mediante la solucin de los conflictos es posible alcanzar estos objetivos , que la Unin Europea debe llevar adelante con decisin y acuerdo . Debo decir que algunas veces nos hemos sentido solos .
Aunque , por fin , el Consejo Europeo , a travs de la Presidencia austraca , y la Comisin han dejado or su voz de solidaridad , se trata de problemas que nicamente pueden afrontar todos los pases juntos .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="IT" NAME="Speciale">
Seor Presidente , el del Sr . Swoboda es , a mi juicio , un buen informe : equilibrado , claro e incluso valiente cuando es necesario .
La posicin de todos nosotros -creo que en este tema no existen diferencias- consiste en mantener abiertas para Turqua las puertas de la Unin Europea y en considerar , como hace un momento deca el Sr . Bianco , que en teora la contribucin poltica de Turqua a la Unin Europea es importante .
Sin embargo , el problema est en que hoy an subsisten obstculos : este punto es el que debemos tomar en cuenta .
Hay obstculos muy duros sobre todo en el plano poltico , en cuanto a las garantas democrticas , al estado de derecho , a las minoras .
En su conjunto , debemos decirlo , la situacin existente dentro de Turqua es inaceptable para nosotros y para los criterios de Copenhague .
Este problema incumbe a Turqua , y Turqua es la que debe modificar sus estructuras y sus comportamientos .
<P>
Tiene razn el Sr . Swoboda cuando dice , justamente , que debemos preguntar a Turqua y a su gobierno qu quieren hacer , cundo y cmo .
Ahora tenemos que iniciar una fase distinta : ya no podemos limitarnos a declaraciones de principios , no podemos seguir diciendo que Turqua es importante , que le abrimos nuestras puertas . En estos momentos , si quiere entrar en la Unin Europea , Turqua debe decir , concretamente , qu es lo que piensa cambiar , cundo y a travs de qu medidas , cmo piensa modificar aquellas estructuras suyas que estn en contradiccin con los criterios de Copenhague .
 Esta es la cuestin !
<P>
La actitud reciente de Turqua ante Italia ha sido , en mi opinin , un grave error del gobierno turco y la sociedad turca en general , no slo porque esa postura agresiva , e incluso violenta , ha creado una psima impresin en Italia , sino tambin porque esta misma impresin se ha producido en toda la Unin Europea , en un momento delicado para Turqua : desde este punto de vista , por tanto , ha sido un error gravsimo .
El gobierno italiano ha hecho lo que deba y todos lo han reconocido as .
Ha detenido a Ocalan porque haba una orden de arresto internacional dictada por Alemania , y ha sido coherente con su estado de derecho : no ha sido , no es ni ser posible la extradicin a un pas que aplica la pena de muerte y que no garantiza suficientemente el respeto de los derechos humanos .
Esta es la posicin de Italia y la posicin de todos los Estados miembros de la Unin Europea .
<P>
Turqua tiene otro problema , adems de los ya citados : no puede decir que el problema kurdo sea slo un problema de terrorismo .
Este punto es crucial ; mientras Turqua no admita que existe una cuestin kurda y no slo una cuestin de terrorismo , no conseguir resolver el problema de los criterios de Copenhague , ni conseguir darnos respuestas convincentes .
No se trata slo de la cuestin kurda , pero esto es significativo en cuanto a la actitud de Turqua .
Pues bien : esta ocasin es la adecuada para hacer observaciones precisas a Turqua y exigirle respuestas .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="DE" NAME="Stenzel">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores diputados , ayer , con motivo de la asamblea parlamentaria de la Unin Europea Occidental en Pars , tuve la ocasin de entrevistarme con el Sr . Cem , ministro turco de Asuntos Exteriores .
Turqua aparentemente est contenta de la posibilidad de celebrar un foro europeo en el que pueda participar .
Es significativo que el ministro turco de Asuntos Exteriores haya observado un cambio de actitud en favor de Turqua en el ltimo informe de la Comisin , en el que se describe a Turqua como candidato y no -como ocurri de improviso en Luxemburgo- como un  no candidato  , que en cierto modo ha de colocarse detrs .
Esta fue en cierto modo la impresin que se tuvo en ese momento . Es una seal positiva de que las relaciones entre la Unin Europea y Turqua van por buen camino .
<P>
Al mismo tiempo me sorprendi que el Sr . Cem no estuviera dispuesto a desviarse un pice de la caracterizacin y de la definicin del problema del terrorismo ; ni una sla vez pronunci la expresin  problema kurdo  .
Por eso me pareci muy importante que el informe del Parlamento Europeo abordara expresamente esta cuestin y exigiera una postura clara por parte de Turqua , porque Turqua debe medirse con el mismo rasero que otros pases candidatos .
Tengo la conviccin de que ahora existe una gran oportunidad de dar una solucin poltica al problema , porque despus del acuerdo entre Turqua y Siria , del acuerdo existente entre Turqua e Israel , de la expulsin de facto de Ocalan , existe una verdadera oportunidad de que acabe la guerra de guerrillas , que dura ya desde hace 15 aos y que tantas vctimas ha costado a los kurdos , y de que se abra una va para solucionar polticamente los problemas .
Opino que por nuestra parte tenemos que hacer todo lo posible para conseguir que Turqua llame a las cosas por su nombre y busque una solucin poltica .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="DE" NAME="Langen">
Seor Presidente , considero que toda medida que est encaminada a mejorar las relaciones con Turqua es correcta y conveniente . En esa medida puedo apoyar incondicionalmente los aspectos esenciales del informe Swoboda , al igual que lo que ha presentado la Comisin como documentacin de la materia , incluido el informe sobre los progresos realizados .
Solo tengo objeciones a tres puntos . Uno es la falta de sinceridad que practicamos frente a Turqua .
Por eso tengo objeciones a la formulacin del apartado 1 y 29 del informe del Sr . Swoboda , en el que se pone una vez ms en perspectiva la adhesin , que segn todos los hechos , segn todas las reflexiones realistas , vuelve a inducir a error .
Todo el mundo est de acuerdo , sin duda , conmigo en la formulacin de que Turqua pertenece a la familia de las democracias occidentales y que debe estar en ellas .
Pero por eso , de cara al futuro , no se la debe ilusionar ahora como miembro potencial , como candidato a la adhesin .
Ya en el Tratado de Ankara de 1963 , suscrito hace 35 aos , existe la posibilidad de una adhesin de Turqua a la Comunidad . No existe ningn compromiso , tan slo la disposicin a examinar la posibilidad .
Pero si volvemos a dar la impresin de que la entrada de Turqua est prxima , induciramos a error , no seramos honestos ni francos y volveramos a dar una vez ms , como a menudo ocurre en este Parlamento , una orientacin totalmente equivocada a las relaciones con Turqua .
<P>
Estoy a favor de que creamos una relacin especial con Turqua .
He luchado considerablemente en este Parlamento por la unin aduanera y soy miembro de la Comisin Parlamentaria Mixta , pero , ahora , volver a levantar el listn , volver a poner un listn mucho ms alto , como si fuera el caso de otras adhesiones , volver a poner en perspectiva la adhesin , es falso y no realista .
En este informe falta un punto .
Le estara bien al Parlamento que se pronunciara claramente sobre el bloqueo del protocolo financiero de la unin aduanera .
 Cmo queremos imponer condiciones a Turqua si no estamos en condiciones de suprimir nuestros propios obstculos con el bloqueo permanente por parte de Grecia ?
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="EL" NAME="Lambrias">
Seor Presidente , desde esta tribuna he acentuado repetidamente que si hay algn pas que , de los 15 de la Unin Europea que sera ms feliz , si Turqua se adhiriese a la Unin Europea , este pas sera Grecia .
Porque est condenada por su geografa a ser vecina de Turqua .
Porque si estos dos pases colaboraran estrechamente , ya que ocupan posiciones neurlgicas en el cruce entre Europa y Asia , entre los Balcanes y el Mediterrneo , dicha colaboracin sera valiosa , eficaz , constructiva para toda Europa y , dira que tambin para la seguridad del mundo entero .
<P>
Pero , condicin indispensable para esto es lo evidente , que las relaciones entre estos dos pases sean amistosas y que se apoyen en los principios del Derecho internacional .
Desgraciadamente , mientras que Grecia se apresur a firmar la Unin Aduanera , junto con otros 14 pases , Turqua , como si este suceso la hubiese hecho descararse , aumenta su afn de provocacin , su agresividad , su insolencia frente a Grecia , hasta el punto de mostrar continuamente pretensiones territoriales en aumento .
Por consiguiente , no es que Grecia se niegue a firmar el protocolo financiero por una especie de prevaricacin .
Es porque no se han cumplido las condiciones de la decisin del Consejo de Luxemburgo , segn las cuales Turqua debera mostrar que realmente tiene una orientacin europea .
<SPEAKER ID=114 NAME="Van den Broek">
Seor Presidente , antes que nada quisiera dar las gracias al Sr . Swoboda por su minucioso informe y coincido con ustedes en que da muestras de un gran equilibrio .
Creo poder afirmar que la Comisin comparte en gran medida el anlisis y las conclusiones del ponente .
<P>
A la luz de los ltimos acontecimientos , entre ellos la detencin del dirigente del PKK Ocalan , que han afectado seriamente a nuestra relacin con Turqua , yo tambin he esperado este debate con sentimientos contradictorios .
Pienso , no obstante , que debemos mirar ms all sin olvidar que durante los ltimos aos , concretamente desde el ao 1995 , en el que entr en vigor la unin aduanera con Turqua , y tambin ms recientemente con la elaboracin de una estrategia europea especfica respecto a Turqua , la Unin Europea , con este mismo motivo , ha optado por evaluar la situacin en Turqua sobre la base de los criterios de Copenhague . Es una seal inequvoca en respuesta a los deseos de Turqua de ingresar en la Unin Europea .
Se ha elaborado un informe de situacin ; en otras palabras , yo creo que la Unin Europea ha puesto de manifiesto su buena voluntad y su conviccin poltica de que tiene mucho inters en mantener relaciones institucionales duraderas tambin con Turqua .
Es evidente que podemos hacer esfuerzos por mejorar la situacin econmica prestando ayuda y colaboracin , por ampliar y profundizar la unin aduanera , por desarrollar la armonizacin con la legislacin comunitaria y , de hecho , se han elaborado propuestas en esa direccin , pero hay una cosa que no podemos hacer , y es imponer a Turqua la manera en que , por as decirlo , desea afrontar los criterios polticos de Copenhague .
En este mbito , la Unin ha puesto el listn exactamente a la misma altura para todos los candidatos .
Noblesse oblige .
Y esto tambin se aplica a Turqua .
<P>
Puesto que se me est acabando el tiempo , voy a ser breve . Quisiera tener la esperanza de que para uno de estos problemas importantes , la cuestin de los kurdos , que nos ha causado seria inquietud , por decirlo de alguna manera , a la vista de la evaluacin general de los derechos humanos en Turqua , se vislumbre una incipiente solucin poltica , una solucin que , por supuesto , solamente puede ver la luz si el problema se reconoce como tal .
Pero me temo que en el caso de Turqua an no hemos llegado hasta ah .
Ello no impide que podamos manifestar aqu que la Unin Europea est dispuesta a buscar junto con Turqua una salida para este problema fundamental .
Abrir perspectivas encaminadas a una solucin del problema sin duda redundara en beneficio de las relaciones entre Turqua y la Unin Europea , lo cual favorecera a su vez la bsqueda de soluciones para otros problemas importantes , ya sea Chipre , la relacin con Grecia o el Mar Egeo .
<P>
Ya termino .
Quisiera decir que los ltimos acontecimientos y las complicaciones en torno a la detencin del dirigente del PKK en todo caso han puesto de relieve dos cosas . La necesidad de poner en marcha un Tribunal Penal Internacional que se pueda ocupar de este tipo de asuntos y , en segundo lugar , la necesidad de iniciar serios esfuerzos para dar una solucin poltica a la cuestin kurda .
<SPEAKER ID=115 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Comisario .
Creo que el Sr . Swoboda puede sentirse satisfecho de este debate .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 9.00 horas .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 20.05 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=10>
Estatuto de los diputados
<SPEAKER ID=116 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0426 / 98 ) del Sr . Rothley , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , sobre el proyecto de estatuto de los diputados al Parlamento Europeo .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Fabre-Aubrespy para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , en virtud del artculo 128 de nuestro Reglamento , deseo presentar una propuesta que tiene por objeto rechazar el debate sobre el punto que nos ha sido presentado , por motivos de inadmisibilidad , y ello por tres razones .
<P>
La primera razn es que el informe se fundamenta en el Tratado de Amsterdam , al que hace referencia en los vistos y considerandos B , D y E . Ahora bien , dicho Tratado an no ha sido ratificado ni ha entrado en vigor .
Para los diputados y senadores franceses , en particular , que ayer mismo debatan la reforma constitucional previa a la ratificacin de este Tratado , es una injuria que se aplique este texto antes incluso de ser ratificado .
<P>
Segunda razn , el proyecto de estatuto incluido en el presente informe aade disposiciones al Tratado constitutivo de las Comunidades Europeas , al Acta de 1976 y al Protocolo sobre los privilegios e inmunidades , algo para lo que no tiene facultad .
En este sentido , son inadmisibles las disposiciones que tienden , en particular , a penalizar a los diputados europeos titulares de otros mandatos parlamentarios .
<P>
Tercera razn , seor Presidente , es un informe de propia iniciativa .
Por tanto , debe cumplir el artculo 148 , contemplado como fundamento jurdico , y el artculo 50 , que se aplica en virtud del apartado 6 de dicho artculo .
Por consiguiente , la propuesta que contiene el informe debe , y cito textualmente :  respetar el principio de subsidiaridad y los derechos fundamentales de los ciudadanos -algo que en este caso no hace- y cumplir asimismo el apartado 4 de este mismo artculo .
Si la propuesta presentada tuviera repercusiones financieras , el Parlamento indicar los medios para garantizar una cobertura financiera suficiente .  Fin de la cita .
Evidentemente , esta disposicin no se cumple , porque la propuesta presentada al Parlamento representa unos costes para el presupuesto comunitario , sin que se indique ninguna propuesta para garantizar su financiacin .
<P>
He aqu las tres razones por las que solicito que este texto sea declarado inadmisible y planteo la cuestin previa .
<SPEAKER ID=118 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Fabre-Aubrespy .
Esta Presidencia entiende que el informe objeto de debate es admisible , puesto que el Consejo ha solicitado explcitamente nuestra opinin sobre esta cuestin y es reglamentariamente legtimo que lo hagamos as .
Por lo tanto , esta Presidencia entiende que no es inadmisible y , al no ser inadmisible , vamos a proceder a su debate y , en el momento oportuno , a su votacin .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , su punto de vista es muy interesante , pero no procede que lo d sobre la propuesta que he presentado .
Lo que procede , en cambio , es que pregunte si hay algn orador a favor de esta propuesta y si hay un orador en contra , antes de someterla a votacin ; es lo que dice el artculo 128 del Reglamento .
<SPEAKER ID=120 NAME="El Presidente">
Seor Fabre-Aubrespy , yo s que usted conoce muy bien el Reglamento . Pero en este momento quien lo administra es esta Presidencia y , por lo tanto , esta Presidencia entiende que no ha lugar a debate y a votacin de su propuesta , dado que el informe es admisible .
Si usted , seor Fabre-Aubrespy , no est de acuerdo , puede recurrir a la Comisin de Reglamento de la que es no slo miembro sino miembro muy significado .
<P>
As pues , Seoras , esta Presidencia ha tomado una posicin .
Esta posicin , seor Fabre-Aubrespy , puede ser equivocada . Ustedes saben cmo recurrir contra ella .
Pero , en todo caso , esta Presidencia inicia el debate porque entiende que el informe es admisible .
Yo he dado mis razones : aunque todava no se hayan aprobado en todos los Estados miembros las modificaciones de los Tratados en Amsterdam , el pronunciamiento de este Parlamento con perspectiva de futuro es legtima , tanto ms cuanto que el Consejo ha pedido opinin sobre esta cuestin .
<P>
Doy la palabra al ponente , Sr . Rothley .
<SPEAKER ID=121 NAME="Rothley">
Seor Presidentes , Seoras , el estatuto es una oportunidad para el Parlamento .
El Parlamento puede adoptar una nueva estructura : ms independencia , ms autonoma , mayora de edad . Un Parlamento cuyos diputados estn comprometidos con sus electores y con la Unin Europea .
Esta nueva estructura del Parlamento tambin incluye que los diputados del Parlamento Europeo reciban su propia remuneracin .
A igual trabajo , igual salario .
Con esto se nos plantea ya el primer problema .
Siempre habr gobiernos y diputados de los parlamentos nacionales que digan : los miembros del Parlamento Europeo bajo ninguna circunstancia pueden ganar ms que los miembros de los parlamentos nacionales .
Y siempre habr miembros del Parlamento Europeo que digan : no puede ser que ganemos menos que los parlamentarios nacionales .
Esto pasa ahora y seguir pasando dentro de dos , cinco y veinte aos .
<P>
Por ello debemos abordar el problema .
No creo que sea posible que demos este paso de una sola vez .
Por eso proponemos a la Comisin de Derechos de los Ciudadanos un sistema transitorio .
Aquellos diputados que resulten elegidos por primera vez en las elecciones de junio del ao que viene , deben percibir un sueldo medio , obligatorio para todos los elegidos por primera vez .
 Por qu ?
Utilizar un promedio supone una expresin de respeto por las decisiones democrticas de los parlamentos nacionales .
No tiene sentido que el Parlamento italiano ataque al Parlamento espaol y diga : pagan muy poco a sus diputados .
Tampoco tiene sentido que el Parlamento espaol ataque al Parlamento italiano y diga : pagan demasiado a sus diputados .
No tiene sentido .
<P>
Europa no puede funcionar si se intenta imponer el sistema propio a los dems : esto quiere decir que el promedio es la expresin del respeto democrtico .
Ahora bien , para los parlamentarios que son reelegidos se plantean problemas : problemas jurdicos , problemas fiscales . Por tanto , debe drseles una opcin : o el nuevo sistema o el sistema actual , pero slo durante cinco aos .
En el transcurso de la prxima legislatura adoptaremos una decisin que ser vlida uniformemente para todos a partir del ao 2004 , para la sexta legislatura .
<P>
Si queremos , y eso es lo que realmente deseo , tener un estatuto antes de las elecciones de junio del prximo ao , la propuesta del Parlamento debe ser moderada , debe ser comprensible de inmediato , debe ser claramente razonable , no debe requerir explicaciones , porque debe ser evidente por s sola .
 Qu otras propuestas hay entonces ?
Se dice : vinculacin al sueldo de un juez o un comisario .
Casi todos los gobiernos se quejan de los sueldos de los funcionarios o los jueces .
Si decimos que queremos proponer el sueldo de un comisario o de un juez , rpidamente se encender la luz roja en el Consejo .
As pues , quien quiera que no tengamos estatuto , debe hacer esta propuesta .
<P>
Hay otra razn .
Un diputado es un actor poltico independiente , que est obligado ante sus electores y ante la Unin europea .
No soy medio juez del Tribunal de Justicia y nunca lo ser .
<P>
Escudarse en el sueldo de un funcionario o de un juez , frotndose las manos , y decir que , gracias a Dios , el sueldo de los funcionarios o de los jueces ha aumentado de nuevo , sin tener nada que ver con ello , quiz sea de listos , pero no es muy inteligente .
El Parlamento Europeo debera decidir con autonoma y plena conciencia sobre la remuneracin de sus diputados .
Slo esto est a la altura de la dignidad del Parlamento .
La desventaja de esta otra solucin es que no se menciona ninguna cantidad .
Pero as no podemos solucionar el problema del Parlamento Europeo , y el Parlamento Europeo tiene un problema .
Ha cado en poder de las habladuras y no debe caer en descrdito .
<P>
Gastos de viaje : tenemos que solucionar definitivamente el problema .
No podemos dar la impresin de que slo hacemos algo cuando nos azuzan .
Pero slo podremos solucionar el problema si hablamos de las asignaciones .
Nadie puede suponer que un diputado va a trabajar aqu por 2.827 ecus .
Eso no puede ser .
Por tanto , las asignaciones y la regulacin relativa al reembolso de los gastos de viaje estn indisolublemente unidas .
Por ello debemos nombrar una cantidad , y por ello debemos inscribir la siguiente frase en la resolucin : la Mesa debe decidir a la luz del estatuto .
Despus , cuando tengamos el estatuto , tambin podremos encargarnos de nuestra Casa .
Es decir , la lgica poltica de la propuesta es que estamos dispuestos a solucionar nuestro problema y te toca a t , Consejo , contribuir a ello .
Esta es la lgica poltica de la propuesta .
<P>
Algunos dicen que stos son demasiados detalles .
Las autoridades financieras de los Pases Bajos arrancan la piel a nuestros compaeros y dicen : esto son detalles , no nos interesa .
Pues no , no son detalles ridculos .
Ya estamos hartos de bellas palabras .
Ya estamos hartos de lrica poltica .
Tenemos que solucionar un problema .
La tarea de la poltica es solucionar los problemas .
Para eso estamos aqu .
En estos das he pensado mucho en un excelente dicho de Churchill : la democracia es la peor forma de Estado , exceptuando todas las dems .
Tambin dira lo mismo de esta propuesta .
Es la peor propuesta que hay si exceptuamos todas las dems . Por ello pido que se apruebe .
<P>
( Risas , aplausos )
<SPEAKER ID=122 NAME="Mndez de Vigo">
Seor Presidente , yo espero que este estatuto , que es un proyecto hoy en da , sea mucho mejor , despus de las 109 enmiendas que vamos a votar maana , que lo nico existente .
Yo confo en que eso sea as .
Y confo en ello por una razn : porque este estatuto es algo muy importante para este Parlamento .
Este estatuto es un xito de este Parlamento , que lo incluy entre sus prioridades a la hora de negociar el Tratado de Amsterdam .
Por tanto , nosotros , cuando nadie pensaba que bamos a lograr incluir en el Tratado la exigencia de un estatuto , lo conseguimos .
Por lo tanto , primer xito .
<P>
Segundo : porque el estatuto es algo muy importante para este Parlamento porque es su carta constitucional .
El estatuto va mucho ms all del tema del sueldo .
El estatuto marca las reglas del juego con las que los diputados directamente elegidos por los ciudadanos debemos acometer nuestra actuacin .
<P>
Y por eso , la propuesta que debemos llevar al Consejo , que tiene que aprobarla por unanimidad , tiene que ser , como ha dicho el Sr .
Rothley , una propuesta razonable , si no , la unanimidad lo har fracasar .
Y por tanto , el xito obtenido se trocar en fracaso .
<P>
La Comisin de Asuntos Institucionales -a la que me honro representar- ha solicitado en su opinin tres cosas : en primer lugar , que las reglas que se adopten sean transparentes , que los ciudadanos sepan cules son esas reglas del juego de los diputados europeos ; en segundo lugar , que se consoliden en un texto todas las reglas existentes ; y en tercer lugar , que haya un tratamiento igual para todos los diputados .


<P>
A m me parece que siendo todos diputados elegidos y cumpliendo todos la misma funcin , la situacin actual , que obedece a una situacin anterior , no tiene demasiado sentido .
<P>
Por eso , seor Presidente , creo que , si maana votamos un texto razonable , tendremos la fuerza de nuestra conviccin , la fuerza poltica que adquirimos en Amsterdam .
Espero que lo logremos .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , este informe reviste , a juicio de mi Grupo , la mayor importancia para el desarrollo de la legitimidad democrtica y la credibilidad de esta Asamblea .
Naturalmente , no debera ser as .
Deberamos ser juzgados aqu por la forma como desempeamos nuestras funciones de legislar , supervisar la labor de la Comisin y del Consejo y establecer el presupuesto de la Unin .
Lamentablemente , esa funcin , que se ha desempeado -creo yo- de forma constructiva y progresista durante esta legislatura , ha quedado obscurecida por un aluvin de crticas en todos nuestros pases en los ltimos aos .
<P>
Dichas crticas que con montona periodicidad llegan a un punto culminante en nuestra prensa se centran en el sistema de subsidios y gastos correspondientes a los diputados a esta Asamblea .
Quiero rendir homenaje a los dos Presidentes de nuestro Parlamento durante esta legislatura .
Primero , Klaus Hnsch y ahora Jos Mara Gil-Robles han trabajado para introducir las reformas necesarias con vistas a restituir a esta Asamblea y a sus diputados cierto grado de dignidad y aceptabilidad pblica .
<P>
sta es la primera vez que hago uso de la palabra en esta Asamblea en nombre de mi Grupo sobre esta cuestin .
En los ltimos cuatro aos y medio he participado en constantes debates dentro de mi Grupo y con mis homlogos de otros Grupos de esta Asamblea para velar por que podamos adoptar ahora las necesarias decisiones fundamentales con vistas a resolver este problema .
En mi opinin , sta es la ltima oportunidad en esta legislatura para poner fin , de una vez por todas , a este vilipendio pblico de lo ms perjudicial .
<P>
Por mi parte , espero apasionadamente que maana esta Asamblea apruebe un conjunto apropiado de reformas .
Todos sabemos que , por ah fuera , habr quienes afirmen que , hagamos lo que hagamos , no ser suficiente .
Lamentablemente , en los ltimos aos ha habido en esta Asamblea quienes han contribuido deliberada y fraudulentamente al debate tergiversando y falseando detalles y motivaciones .
<P>
As , pues , hagamos lo que consideramos oportuno , defendible y que a nuestros ciudadanos parecer razonable .
Tengamos tambin una transparencia total .
Est claro que la cuestin del rgimen de gastos no se podr resolver hasta que no abordemos tambin la desigualdad de los salarios de los diputados .
La gran discrepancia entre los salarios de diputados que desempean tareas idnticas en circunstancias igualmente duras en cuanto a viajes , horas , molestias , perturbaciones de la vida familiar y dems , no es , sencillamente , aceptable .
As , pues , revisti importancia decisiva que en la Conferencia Intergubernamental celebrada en junio del ao pasado en Amsterdam se pidiera que el Parlamento Europeo presentara una propuesta de Estatuto de los diputados .
El informe Rothley es nuestra respuesta a dicha peticin .
<P>
En opinin de mi Grupo , no es aceptable proponer un estatuto de los diputados que simplemente rena las diversas condiciones , inmunidades y privilegios de los 15 parlamentos nacionales de la Unin Europea y denomine el resultado estatuto de los diputados al Parlamento Europeo .
Para que ese estatuto tenga cierta integridad y credibilidad , debe examinar el papel de un diputado al Parlamento Europeo .
Debemos formular un estatuto que sea apropiado para el trabajo que hacemos , el medio en que trabajamos , los viajes , que son parte integrante de nuestro trabajo , y las incompatibilidades resultantes .
<P>
Quiero felicitar al Sr . Rothley por la labor extraordinariamente eficaz que ha hecho a ese respecto .
He de decir que probablemente no haya un solo diputado a esta Asamblea que est satisfecho con todos los aspectos de las propuestas del Sr . Rothley , por lo que concluyo que ha acertado , ms o menos .
No podemos soslayar la importante cuestin del salario de los diputados , por lo que propongo que se aborde ahora .
Resulta innegable que los diputados a esta Asamblea deben recibir el mismo salario .
En cualquier medio similar no sera aceptable que fueran cosa corriente semejantes diversidades de salarios .
Resulta contrario a toda lgica y al sentido comn y es la causa de todos nuestros problemas .
<P>
La cuestin ms importante ha sido simplemente la de determinar cul sera un salario apropiado para los diputados al Parlamento Europeo .
La solucin propuesta por el Sr . Rothley , consistente en la media del salario de todos nuestros diputados nacionales , es ingeniosa .
En modo alguno es el salario mayor de los que se dan en los parlamentos nacionales ni el mayor que podramos haber propuesto .
Pero representa un salario apropiado .
Tiene la virtud de ser transparente y comprensible y mi Grupo rechaza otras formulaciones por considerarlas opacas y prestarse a la crtica de que estamos maniobrando para conseguir un salario excesivo .
<P>
Para facilitar los problemas evidentes de los colegas que sufriran una prdida substancial de salario con arreglo a ese sistema , el Sr . Rothley propone un perodo transitorio , segn el cual en la prxima legislatura los colegas reelegidos podrn elegir el nuevo salario o el actual .
Si bien algunos colegas no estn contentos con esa fase transitoria , y me incluyo yo misma en esa categora , hay que reconocer que estamos hablando de una considerable reduccin de los ingresos personales de algunos diputados .
Ese perodo transitorio les permitira al menos preparar su futuro .
Naturalmente , los diputados nuevos entrarn en el Parlamento con el nuevo sistema de inmediato .
<P>
En el informe se propone que el salario est sujeto a tipos fiscales comunitarios .
Se trata de una propuesta polmica que divide -creo yo- a la mayora de los Grupos de esta Asamblea y el mo no es una excepcin .
Muchos diputados desean seguir pagando los mismos tipos fiscales que los ciudadanos a los que representan .
Otros consideran que van a recibir un salario europeo y tienen derecho , como otras personas empleadas directamente por la Unin Europea , a pagar los tipos impositivos de la Unin Europea .
En fin , ya se ver , es difcil predecir cul ser el resultado del voto al respecto en esta Asamblea .
<P>
La otra cara de la moneda de un salario nico es un sistema de reembolso de gastos de viaje basado en los gastos reales .
Para m , eso es fundamental .
No puedo aceptar que adoptemos un salario comn y al mismo tiempo sigamos permitiendo un rgimen de gastos basado en cualquier otra cosa que no sea los gastos reales .
No me cabe duda de que semejante propuesta sera totalmente inaceptable para nuestros ciudadanos , nuestros votantes y , de hecho , nuestros Gobiernos .
Las propuestas del Sr . Rothley al respecto son excelentes y espero que reciban apoyo .
La enmienda de transaccin presentada por mi Grupo y el Grupo Liberal con el apoyo activo del ponente da -creo yo- una mayor transparencia y claridad a esa cuestin y espero que reciba apoyo .
<P>
La otra seccin importante de este proyecto de estatuto es la de las incompatibilidades y otros elementos que determinan nuestros derechos y deberes , nuestro mandato e independencia como diputados al Parlamento .
Se han presentado varias enmiendas en nombre de muchos Grupos , el mo entre ellos , que equilibran el informe y espero que tambin sean aprobadas .
<P>
Si maana logramos la aprobacin de un proyecto de estatuto , habremos dado un primer gran paso para cerrar esa larga y sangrante herida .
Despus corresponder al Consejo reconocer el compromiso del Parlamento y sus diputados a la hora de adoptar decisiones difciles , como haremos -espero- maana .
Despus corresponder al Consejo indicar que est dispuesto a dar luz verde a la fase siguiente , es decir , las negociaciones interinstitucionales detalladas para que el estatuto llegue a ser realidad antes de las elecciones europeas de junio del ao prximo .
No hay mucho tiempo .
El consenso sobre una cuestin de esta clase resulta extraordinariamente difcil de conseguir .
Maana conseguiremos -espero- la mayora que necesitamos .
Esperemos que en Viena el Consejo pueda hacer lo propio .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="FR" NAME="Fontaine">
Seor Presidente , queridos colegas , desde hace varias semanas , el informe de nuestro colega Willy Rothley ha hecho correr ros de tinta y muchas palabras .
Pero lo que debera sorprender en primer lugar , ha pasado casi totalmente desapercibido , y es el hecho de que desde hace casi veinte aos , los diputados europeos que , como todos sabemos son elegidos por sufragio universal , esperan en vano poder beneficiarse de un estatuto comn .
Los Comisarios tienen un estatuto , los jueces del Tribunal de Justicia , los consejeros del Tribunal de Cuentas , el mediador , por nuestra solicitud , nuestros funcionarios , evidentemente , los diputados nacionales , todos tienen uno , pero en lo relativo al diputado europeo , el Consejo no se ha dignado estimarlo oportuno .
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No obstante , si existe una situacin que habra merecido ser aprobada desde el inicio con el fin de tomar las disposiciones adaptadas a una realidad compleja , sa es la del diputado europeo .
La realidad de los diputados europeos es efectivamente compleja en muchos sentidos .
En lo relativo a su indemnizacin parlamentaria , est equiparada a la de sus colegas nacionales , pero como todos sabemos , las diferencias entre nacionalidades se multiplican por tres , por no hablar de las importantes diferencias en materia de rgimen fiscal , y esta injusticia se ve an agravada por el hecho de que los diputados nacionales de algunos Estados miembros , que sobre el papel son los menos remunerados de la Unin , reciben en su pas compensaciones de forma directa , de las que son privados sus colegas europeos .
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El segundo elemento de esta realidad , a la vez diversa y compleja , es el de la distancia .
Hay colegas que residen en las proximidades del lugar de trabajo -Bruselas y Estrasburgo- , algunos incluso in situ .
Otros , por el contrario , viven en la periferia y necesitan un da o incluso ms para acudir a estos mismos lugares y utilizando para ello a veces varios medios de transporte .
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Por ltimo , la ausencia de un modo de escrutinio uniforme -estamos esperando los resultados del informe de nuestro colega Sr . Anastassopoulos- dan lugar a otras injusticias adicionales .
Efectivamente , algunos colegas son elegidos en Estados miembros cuya superficie permite desplazarse hasta los electores con cierta facilidad ; otros son elegidos en circunscripciones inmensas que deben recorrer con tanto ms celo , porque se enfrentan a un escrutinio de tipo preferencial .
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Seor Presidente , queridos colegas , quisiera decir sencillamente a aquellos que han estudiado detenidamente este dossier desde hace algn tiempo , cunto les habra honrado que hubieran sido imparciales y hubieran tomado tambin en consideracin estas realidades de la vida del diputado europeo .
Pero quiz era pedir demasiado a aquellos que , evidentemente , se haban fijado el objetivo de desacreditar sistemticamente al diputado europeo .
En este Parlamento , todos aspiramos sinceramente a la transparencia de todas las dietas .
Todos somos conscientes tambin -como acaba de decir hace un momento la Sra . Green- que las desigualdades que he subrayado no son tolerables entre colegas que ocupan los mismos escaos , que realizan un trabajo a menudo agotador que , lamentablemente , slo los iniciados estn en condiciones de apreciar , un trabajo que no recibe la menor atencin de los medios de comunicacin .
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Todos hemos llegado a la conclusin de que , slo un estatuto nico del diputado permitira responder a las exigencias de transparencia y de igualdad a las que adems aspiramos .
Es el motivo por el que , y termino , seor Presidente , me alegro de que el Consejo haya por fin aceptado incluir el principio de estatuto en el Tratado de Amsterdam y felicito a nuestro Presidente , Jos Mara Gil-Robles , por haberlo logrado .
Me congratulo de que nuestra Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos y su ponente hayan trabajado en esta direccin , al igual que nuestro Grupo PPE -y agradezco a los colegas que han colaborado activamente con el grupo de trabajo que habamos constituido .
Deseo que maana aprobemos un texto lo ms consensuado posible y que con su consiguiente aprobacin , el Consejo asuma por fin sus responsabilidades y reafirme la dignidad de nuestra institucin .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seor Presidente , mi Grupo concede la mxima prioridad a este informe y a la labor llevada a cabo por nuestro colega el Sr .
Rothley . Lo hacemos por razones polticas e institucionales , no personales , porque unos ganarn y otros perdern con este sistema .
Francamente , hay algunos resentidos y comentaristas que , aunque no se nos pagara nada , seguiran haciendo preguntas .
Tambin reconocemos que este Parlamento ha padecido las consecuencias de una publicidad negativa y extenuante , en particular en relacin con la cuestin de los subsidios y los gastos de los diputados .
Est menoscabando nuestra credibilidad .
Est reduciendo nuestra legitimidad ante los ciudadanos y tenemos que defendernos .
Con demasiada frecuencia muchos de nosotros se esfuerzan por defender el sistema en el que no creemos en realidad y que a algunos de nosotros nos resulta indefendible .
Nuestro sistema actual es complejo y refleja el hecho de que se soslayara esa cuestin durante 20 aos con las elecciones directas .
Ahora tenemos el poder de Amsterdam y me complace que hayamos respondido con ritmo acelerado al imperativo planteado por las conclusiones de Cardiff .
Espero que maana en una votacin final pongamos un mensaje muy firme de esta Asamblea en manos de nuestro Presidente para afrontar el imperativo de Cardiff , en el sentido de que hemos escuchado , hemos prestado atencin y la pelota est ahora claramente en el campo del Consejo .
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En particular , felicito al ponente .
Muchos pensaban que no se poda conseguir y , desde luego , no en el calendario propuesto .
l lo ha hecho .
Lo ha hecho con los colegas y la Comisin de Asuntos Jurdicos .
Quisiera felicitar tambin a mi colega Willy De Clerq por su papel en la Presidencia .
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En cuanto a los detalles , y en pocas palabras , mi Grupo desea aadir otras dimensiones , adems de la econmica , y ahora eso es , evidentemente , un asunto de consenso .
Mi Grupo desea apoyar el estatuto en la votacin final , aunque haya cosas en l que habramos preferido que fueran diferentes , porque queremos que cale el mensaje .
Mi Grupo apoyar el salario mencionado por el ponente y la mayora de mi Grupo apoyar la conclusin sobre los tipos impositivos europeos .
En trminos generales , creemos que a un trabajo igual debe corresponder un salario igual .
Hay otros detalles , pero voy a pasarlos por alto .
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En ltima instancia , apoyamos este proyecto porque nos brinda la capacidad como polticos , ante nuestro electorado , antes de las prximas elecciones -espero- , para desviar la atencin de la poltica de la envidia y de la poltica de los subsidios y los gastos para centrarla en la poltica de la propia Unin , que es nuestra vocacin y nuestra misin .
Para contribuir a ello , he iniciado ya una ronda de reuniones por mediacin de mi Grupo con miembros veteranos del Consejo , porque son ahora -a partir de maana , espero- los que deben asumir la responsabilidad de ayudarnos a liberarnos de un yugo al que hemos estado sometidos durante demasiado tiempo .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley">
Seor Presidente , hablo hoy en nombre de mi Grupo respecto de la propuesta que esta Asamblea tiene ante s .
Al comienzo quiero rendir un tributo muy particular y especial a nuestro ponente , Sr . Rothley , que ha tenido una tarea muy difcil y que ha emitido su opinin sincera respecto de lo que sera alcanzable en general .
Por desgracia , no estoy de acuerdo plenamente con lo que ha expuesto en su informe .
Sin embargo , puedo declarar al comienzo que mi Grupo apoya plenamente la idea de que haya un estatuto comn de los diputados y de que se presente una propuesta de resolucin en la que figure una propuesta de estatuto comn .
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En lo que diferimos en parte es respecto de lo que debera figurar en realidad en esa resolucin final y en ese proyecto de estatuto .
Sobre la cuestin de principio , no ha de haber diputado a esta Asamblea que tenga tan poco amor propio que considere que no deba recibir un salario adecuado en un nivel comn para todos y cada uno de nosotros .
Por desgracia , por errores cometidos en el pasado y por la falta de voluntad poltica en el pasado , no por parte de los diputados a esta Asamblea , sino del Consejo , no hemos logrado un acuerdo sobre ese salario y situacin comunes .
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Esta Asamblea ha sido vctima de mucha publicidad negativa , en parte provocada por diputados a esta Asamblea con vistas a obtener rditos polticos y por sus creencias polticas y en parte por diputados que han atacado al Parlamento para granjearse una posicin nacional ms destacada con vistas a conseguir cargos ministeriales y dems .
De modo que debemos mostrar respeto para con nosotros mismos con una buena disposicin , en primersimo lugar , para formular principios rectores y lograr el acuerdo del Consejo y despus decidir cul debe ser la remuneracin exacta .
Al declarar explcitamente ahora lo que consideramos que debera ser el trmino medio permitimos al Consejo que diga : es demasiado .
Con un perodo transitorio , garantizaramos la continuidad de las desigualdades y que con los diputados que sean reelegidos a esta Asamblea y que ahora ganan dos veces o dos veces y media lo que yo gano en este momento contine esa desigualdad .
Si de verdad creemos que debe haber un estatuto comn y lo queremos , no debera haber perodo transitorio .
Hay otros mtodos actuariales y contables para abordar las contribuciones a pensiones y otras cuestiones de salud y dems .
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Por ltimo , quiero sealar a la atencin de Sus Seoras otro asunto .
La lista de votacin que tendremos maana ante nosotros est redactada de forma muy inhabitual .
Figuran en ella cuestiones relacionadas con el proyecto de estatuto y con el anexo .
Pero las enmiendas relativas al proyecto de estatuto y los puntos de principio del proyecto de estatuto figuran en el anexo y las cuestiones relativas al anexo figuran en el proyecto de estatuto .
De modo que no se nos da derecho a decidir en primer lugar si estamos de acuerdo con el principio o no y votar todas las enmiendas al respecto .
Quisiera pedir a los servicios que tengan la bondad de velar por que maana por la maana se nos d una lista de votacin adecuada .
<SPEAKER ID=127 NAME="Sierra Gonzlez">
Seor Presidente , sera difcil referirse al informe sobre el proyecto del estatuto del diputado sin previamente reconocer que el ponente ha debido formularlo sometido a la presin de un plazo .
Y a pesar de esas circunstancias , ha hecho un trabajo en el que ha instituido con acierto salvaguardas -que comparto- de independencia y de transparencia que son absolutamente necesarias .
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Pero as como es obligado reconocer los mritos de su trabajo y aquello en lo que coincidimos , igualmente es obligado manifestar los desacuerdos que tengo que , en concreto , se producen en tres cuestiones bsicas , a saber : su propuesta de determinacin de la remuneracin parlamentaria , el recurso a una evaluacin externa para determinar dicha asignacin y el establecimiento de un rgimen transitorio optativo durante la quinta legislatura .
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 Cules son las razones de mi discrepancia ?
Por lo que concierne a su propuesta de remuneracin parlamentaria , aunque asumo la posicin del ponente de la necesidad de alcanzar la igualdad de trato , no podemos perder de vista que la aplicacin de sus mtodos reintroduce la desigualdad , en algunos pases miembros , entre los parlamentarios europeos y los parlamentarios nacionales .
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Por lo que respecta a la evaluacin externa , no parece que la actividad parlamentaria pueda ser evaluada con parmetros propios de una empresa porque el Parlamento no es una empresa .
Y ese recurso a la evaluacin externa puede entenderse como un medio para eludir la responsabilidad por la remuneracin fijada .
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Y por ltimo , por lo que respecta al rgimen transitorio , estoy en desacuerdo porque entiendo que un mismo ttulo , en este caso la condicin de parlamentario electo , da lugar a distintos derechos .
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Para terminar , quisiera manifestar que no podra votar a favor de este informe si las enmiendas con las que se pretende modificar estas cuestiones no son aprobadas , aun reconociendo los indudables mritos del mismo .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seor Presidente , estimados colegas , lo peor que podemos hacer es seguir adelante con la normativa actual , que es injustificable , porque da lugar a ingresos desiguales por el mismo trabajo y , adems , prev unos gastos de viaje muy copiosos que en algunos casos configuran un segundo o tercer sueldo sobre el cual no se paga impuesto alguno .
Es una situacin insostenible .
Hagamos ahora todo lo posible por instaurar un sistema decente y correcto .
Por lo tanto , espero que sea aprobado el informe del Sr . Rothley y que prevalezca el modelo que aboga por un salario medio , puesto que sera insensato escondernos detrs de un porcentaje de otra cosa ; no me parece ni sensato ni valiente y , por lo dems , confo en que la inmunidad y la incompatibilidad tambin tengan cabida en el estatuto .
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Por supuesto hay algunos puntos importantes en relacin con los cuales tenemos que hacer la vista gorda a la hora de concederles nuestro apoyo , pero en las circunstancias actuales estamos dispuestos a hacerlo con tal de que nos libremos del sistema nefasto del que disponemos ahora . Me refiero por ejemplo al periodo de transicin , al hecho de que nosotros sigamos supeditando el reembolso de los gastos de viaje a la aprobacin del estatuto y la pensin complementaria voluntaria .
De todos modos , espero que maana salgamos del paso y de ser as , tal vez podamos utilizar las cabinas de ducha para quitarnos el fango .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="NL" NAME="Maes">
Seor Presidente , la gran ventaja del informe del Sr .
Rothley radica en el simple hecho de que existe , aun cuando sea objeto de debate .
Nosotros tambin tenemos algunas observaciones . En nombre de nuestro Grupo manifestamos nuestra expresa voluntad de unirnos a los defensores de un estatuto europeo comn para los diputados al Parlamento Europeo , aunque slo fuera por respeto a nuestro mandato parlamentario y a nuestros sucesores .
Es cierto que el Parlamento Europeo se ve confrontado con un problema de imagen , pero por otra parte entendemos que ya va siendo hora de que el Consejo se d cuenta de la necesidad de aplicar de una vez por todas este principio de igualdad de sueldo por igualdad de trabajo al Parlamento Europeo .
Adems , nuestro Grupo considera que la elaboracin de dicho estatuto es un indicio inequvoco de la voluntad de integracin europea y del gran significado simblico que pueda revestir un Parlamento Europeo , un parlamento digno de este nombre , como culminacin y personificacin de la unin europea .
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Por todo ello , somos partidarios de un rgimen transparente que se fundamente en la remuneracin de los gastos efectivamente realizados y en el que no haya lugar para abusos .
Seor Rothley , se plantea la pregunta , y , de hecho , la han formulado varios miembros de nuestro Grupo , de si realmente era necesario que el informe recogiera tantos detalles , si no hubiera sido posible tratar algunas cuestiones en un anexo .
Por otra parte , comprendemos perfectamente que no puede haber dudas sobre el sueldo base y entendemos que el promedio , tal y como lo presenta usted , es para muchos miembros de nuestro Grupo una propuesta aceptable siempre y cuando vaya acompaada de un rgimen fiscal europeo , porque , de lo contrario , la igualdad de sueldo se vera distorsionada nuevamente por los distintos regmenes fiscales de los respectivos pases .
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Por ltimo , querramos manifestar nuestro desacuerdo con el rgimen transitorio .
Aunque comprendo que esta opcin obedece a razones pragmticas , creemos por principio que quien decida asumir un mandato europeo en el futuro , lo ha de hacer con pleno conocimiento de causa por lo que al nuevo estatuto se refiere .
En cuanto a las bases que regulan las pensiones complementarias usted ha formulado tres propuestas .
A decir verdad , algunos de nosotros , y yo soy una de ellos , preferiran que simplemente se suprimiera el rgimen de pensiones complementarias .
Que el Parlamento Europeo no prevea ni pague nada , sino que el estatuto albergue un buen estatuto social , como usted propone .
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Seor Presidente , supongo que ni para nosotros ni para los dems diputados europeos el dinero es lo que prima .
El mandato parlamentario europeo es un mandato importante .
Y en el futuro debe revestir una importancia an mayor .
El poder de este Parlamento debe seguir creciendo y no cabe duda de que a este respecto el hecho de no haber podido contar con un estatuto hasta la fecha haya supuesto un serio obstculo .
Confiamos en que maana optaremos por un estatuto comn y que podremos llevar esta opcin de principio a la prctica por encima de nuestras discrepancias .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , mis queridos colegas , henos aqu reunidos en mircoles por la noche en una minisesin en Bruselas , a las 21 horas , ante una ausencia total de pblico , para debatir sobre nuestro futuro estatuto .
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Bonito ejemplo de transparencia , bonito ejemplo de legitimidad democrtica .
Lo hacemos al final de un procedimiento excepcional -y no me refiero a la sorprendente desenvoltura de la que ha hecho gala , seor Presidente , en lo relativo al Reglamento- , un procedimiento que ha necesitado la intervencin en tres ocasiones de la Conferencia de Presidentes , en primer lugar , para autorizar lo que lo que es y lo que no puede ser ms que un informe de propia iniciativa , sobre el fundamento del artculo 148 , a continuacin , para imponer un calendario precipitado , marcado en particular por una reunin extraordinaria de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos de seis horas en Estrasburgo el 17 de noviembre .
Y por ltimo , para corregir literalmente el informe de la Comisin de Asuntos Jurdicos en una reunin extraordinaria celebrada el pasado mircoles aqu , a las 20.15 horas . Aadir que se han dedicado varias reuniones de secretarios generales a este informe .
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 Por qu semejante precipitacin ?
 Por qu tantas atenciones ?
 Por qu tantas inquietudes por parte de los presidentes de Grupo ?
Porque , queridos colegas , haca falta a toda costa un texto , cualquiera que fuera su contenido , antes de la cumbre de Viena ; porque haba que enviar la pelota al Consejo al fin de ocultar nuestra incapacidad para modificar el rgimen actual de reembolso de dietas , criticado con razn , porque es escandaloso , haciendo recaer sobre el Consejo la responsabilidad del statu quo .
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Esto es lo que nos piden y lo hacemos en incumplimiento de los textos , aplicando el Tratado que no ha sido ratificado , completando textos de nivel jurdico superior y lo hacemos no ejerciendo nuestra futura competencia .
Un autntico estatuto debera retomar las disposiciones diversas aplicables a los diputados .
Un autntico estatuto debera abordar no solamente las cuestiones financieras , evidentemente , sino tambin las incompatibilidades , los privilegios , las indemnizaciones y las reglas de conducta .
Un autntico estatuto debera proporcionar un fundamento jurdico , que en estos momentos no existe , al rgimen de reembolso de dietas y al pago de indemnizaciones relativas al ejercicio de nuestro mandato , dotndolo al mismo tiempo de la transparencia de la que cruelmente carece .
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ste era el objetivo del proyecto de estatuto que hemos presentado en la enmienda 106 .
En cambio , el proyecto de la Comisin de Asuntos Jurdicos acumula una serie de disposiciones incoherentes , escandalosas e irrisorias .
La incoherencia es proclamar en el considerando A que toda discriminacin en base a la nacionalidad est prohibida en lo relativo al estatuto de los diputados , al tiempo que hace referencia a los regmenes nacionales cuando stos son ms favorables .
El escndalo es anunciar la necesidad de evitar situaciones personales difciles , preservar los derechos adquiridos o en curso de adquisicin , aplicando un rgimen provisional y una doble escala salarial .
Nadie obliga a los diputados a presentarse y , seoras y seores Socialistas o Sociodemcratas , que ustedes presentan como tales , ustedes quieren para los diputados lo que niegan a los empleados de las empresas de sus respectivos pases .
Irrisorio , por ltimo , es mencionar , para prevenirse contra toda eventualidad , que la indemnizacin parlamentaria se hara efectiva por adelantado .
En general , es el trabajo lo que trae consigo el salario , aqu es el salario lo que merece el trabajo .
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Este estatuto no garantizar la imagen del Parlamento .
Jams haba visto una manifestacin de sentimientos nacionales tan irrisorios , una manifestacin de la voluntad de tener en cuenta su situacin personal , jams el Parlamento Europeo me haba parecido tan alejado de las preocupaciones de la opinin pblica .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="IT" NAME="Barzanti">
Seor Presidente , este Parlamento se dispone a tomar una decisin que implica gran valor y amplitud de miras .
Disponer de un estatuto que determine los derechos y deberes del diputado europeo , las caractersticas y prerrogativas de su mandato , adems de los medios concretos para cumplir con todo ello , es un objetivo vigente desde hace tiempo , y por fin lo conseguiremos .
Esto resulta posible gracias a las previsiones del Tratado de Amsterdam , pues , aunque no est vigente an , constituye el punto de referencia de nuestra discusin y del trabajo atento y apasionado del ponente , Sr . Rothley , quien , por otra parte , se especializa en dossiers difciles .
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El que nos disponemos a cumplir es un deber para con nosotros mismos .
Incluso la resolucin sobre el procedimiento electoral uniforme y el proyecto que contiene -cuyo ponente fue el Sr . Anastassopoulos- ha sido un significativo paso adelante en cuanto a subrayar la necesidad urgente de dotar de autonoma , y por tanto de una forma autnoma de legitimacin democrtica , a nuestra Asamblea , ya no considerada como el resultado de una suma de representantes nacionales sino como Parlamento que , dentro de una dinmica solidaria y federalista , constituya la voz de los pueblos europeos .
Un sistema electoral uniforme es , en realidad , la condicin previa que permitir comparar el trabajo de cada parlamentario .
 Qu har el Consejo al respecto ?
Esta pregunta no es retrica .
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Es tambin , esta decisin que estamos por adoptar , un deber respecto a la opinin pblica , respecto a la sociedad europea .
Demasiadas veces nuestro Parlamento , o algunos de nosotros , ha sido el centro de insinuaciones malvolas , de campaas de prensa denigratorias e insidiosas .
Por consiguiente , es necesario el mximo de transparencia en todo , no como reaccin de defensa sino porque no debe haber nada que se tenga que oscurecer u ocultar .
Este acto , por ltimo , es un reto al Consejo y a las Instituciones de la Unin , que tambin a su vez han de aclarar las condiciones en que se desenvuelven las tareas confiadas a los cargos polticos , y asimismo a los funcionarios del aparato , en cada una de sus coyunturas , en cada una de sus asignaciones .
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Estoy de acuerdo con la estructura general de los textos aqu presentados , de modo que me detendr slo en algunos puntos que , en m y en otros miembros del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , despiertan exigencias de integracin , perplejidad , dudas o desacuerdos , sobre todo acerca de la transitoriedad de los mecanismos delineados , aunque en este punto no he de detenerme .
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Sera til , adems , una casustica ms rigurosa de incompatibilidades , que debera incluir no slo la relativa a las funciones de diputado de un Parlamento nacional sino tambin , por ejemplo , la de un alcalde de una ciudad de ms de cien mil habitantes .
S que se trata de un tema que habr que regular en el campo de la legislacin electoral , pero igualmente sera significativo definir una orientacin al respecto : pienso , por ejemplo , en la enmienda presentada con el nmero 89 .
Es evidente que lo expuesto en estos textos tendr valor ejecutivo una vez que entre en vigor el estatuto , a la luz de lo que en l se formule , y deber entrar en vigor de un modo no mecnico .
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En lo relativo a los emolumentos del diputado o de la diputada , considero que no es correcto adoptar , ni siquiera provisoriamente , el criterio de la media matemtica de los emolumentos actuales , ni la suma que se fije en los Parlamentos nacionales .
 Por qu una media entre valores tan dismiles o de funciones tan distintas de las nuestras podra dar , milagrosamente , un resultado justo y aceptable ?
Es preferible hacer el clculo con los sueldos adjudicados a tareas o responsabilidades cumplidas en una de las Instituciones europeas y con una valoracin especfica , honesta y ponderadamente medida , igual para cada uno de nosotros y sometida a la evaluacin comunitaria : me refiero a la enmienda nmero 13 , a la que considero de gran valor .
El monto -no es verdad que no se determinar- podr fijarse en una cifra especfica , una vez que se tenga el voto del Parlamento .
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Lo que acabo de sealar con toda sinceridad tiene el objetivo de alcanzar fines generales que ninguno de nosotros puede subestimar .
Que al dar su voto nadie pierda el sentido del orgullo y de la dignidad que debe animarnos al otorgar una voz a la idea y a los sentimientos de los pueblos europeos .
Ms all de la demagogia y de la mala propaganda o del moralismo interesado , es fundamental permitir que se desarrolle este trabajo duro y complejo con un serio apoyo igual para todos -para todos los diputados que viven en situaciones diversas y aceptan retos distintos aun cuando asumen las mismas responsabilidades- , y as lograr que nuestro Parlamento sea de verdad para todos : ms viable , ms eficiente , ms transparente , ms democrtico en suma , un Parlamento que de verdad quiera ser para todos un Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=132 NAME="Aoveros Trias de Bes">
Seor Presidente , quiero en primer lugar -y quiero tambin hacer constar que no es un tpicofelicitar muy sinceramente a mi colega el Sr .
Rothley porque , aunque no est de acuerdo con l , no por ello dejo de admirarle , ya que ha sabido salir adelante en las peores circunstancias , a marchas forzadas y presionado por unos y por otros .
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Es cierto que nuestro Presidente tiene que llevar al Consejo de Viena un documento con el cual negociar .
Pero tambin lo es que se ha dado en este caso -yo lo he dicho esta maana en nuestro Grupo- lo que se afirma en el refrn espaol  en casa del herrero , cuchara de palo  .
Cuando se ha tratado de un tema tan importante que nos interesa y que nos afecta de verdad , lo hemos hecho tarde y estamos a punto de hacerlo mal .
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Por supuesto que apoyamos el estatuto .
Lo apoyamos decididamente .
Pero me temo que lo que vamos a votar maana , seor Presidente , no es realmente el estatuto del diputado .
Lo que vamos a votar verdaderamente es la hoja de salario del diputado .
Parece que slo sea importante cunto va a ganar y en qu concepto .
Es el nico estatuto en el mundo que contiene tal cantidad de cifras y detalles .
Y en eso no consiste la transparencia .
Es una transparencia mal entendida .
El estatuto no tiene por qu contener un anexo formando parte del mismo , sino que ese anexo , debidamente anclado conceptualmente en el estatuto , debera regularse ms tarde por el propio Parlamento , dando a ello toda la transparencia que fuera necesaria .
Eso es , jurdicamente , lo correcto y usted , seor Rothley , lo sabe tan bien como yo .
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Pero tenemos la gran oportunidad de mejorar el proyecto a travs de las enmiendas . Y el Sr .
Rothley ha sido tremendamente receptivo al respecto , pues hay temas que no son propiamente econmicos y , sin embargo , son esenciales en el estatuto .
Me refiero , por ejemplo , a los periodos transitorios , a la fiscalidad , a las pensiones , a las incompatibilidades .
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Pero tambin hemos de intentar , seor Presidente , evitar un riesgo evidente : que muchos de nuestros colegas salgan gravemente perjudicados .
Si hemos predicado el estatuto , su transparencia , su ecuanimidad y su solidaridad , es absurdo y contradictorio que puedan crearse diferencias injustas y perjudiciales .
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Aprovechemos -repito- las muchas enmiendas que tienen sentido y coadyuvan a la creacin de un texto ms razonable .
No olvidemos que estamos regulando nuestro futuro y el de aquellos que vendrn detrs de nosotros .
Dios quiera que no tengamos que avergonzarnos de que , en razn de una transparencia mal entendida , demos a luz una reglamentacin que no slo no nos sea favorable sino que , adems , nos perjudique gravemente .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">
Seor Presidente , maana tendremos oportunidad de demostrar que queremos realizar nuestra parte del trabajo necesario para alcanzar claridad y exactitud .
A pesar de una fuerte resistencia , el Grupo liberal ha logrado llevar adelante el proceso de modo que podemos presentar nuestra propuesta .
Esta tarde puedo comprobar con satisfaccin que es la opinin generalizada , no era as en julio , cuando comenzamos .
Por eso cabe preguntar :  quiere el Consejo resolver el asunto , quiere sacarlo de la orden del da ? Es algo que Europa se merece .
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Me satisface ver que parece que maana obtendremos una ampla mayora y que todos demuestran un temperamento tan democrtico para aprobar esto .
Nuestro objetivo es alcanzar un sistema en el que tengamos representantes independientes y no una subasta en la que gane el que ofrezca menos .
Las normas transitorias son razonables , tomando en consideracin que muchos candidatos ya han decidido si quieren o no presentarse .
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Como hemos podido comprobar , nuestro Grupo est dividido respecto a la fiscalidad .
Yo me adhiero a una minora que opina que en el futuro deben seguir rigiendo las normas fiscales nacionales .
Creo que es correcto que aprobemos el principio en lneas generales .
Por tanto , no estamos decidiendo sobre asuntos propios sino que estas decisiones tambin sern vlidas para el prximo Parlamento .
Espero que seamos capaces de introducir reformas en otros asuntos , reformas que podamos decidir nosotros mismos .
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Finalmente , quiero decir que a veces hemos estado obligados a enfrentarnos a la tenacidad del ponente , pero , por otra parte , esta constancia ha sido fundamental para posibilitar que maana haya una propuesta para debatir y votar . Quiero darle las gracias por esto .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro">
Seor Presidente , como somos diputados elegidos por quince pueblos en una estructura supranacional de Estados ,  deberamos o no tener un estatuto nico ?
Es indiscutible que s .
Ahora bien , tal vez demasiado preocupados con los medios de informacin , estamos demostrando nuestra incapacidad para dar la seal que se pretendera transmitir al Consejo para que ste consiguiera la unanimidad de que el propio Parlamento se muestra lamentablemente muy alejado .
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Cuestin de fondo :  el estatuto nico presupone un salario nico ?
Es evidente que no .
Nuestra posicin , muy meditada y hecha pblica con toda claridad hace casi dos aos , con todo el respeto para la contraria , es la de que nuestros sueldos deben tener por referencia el pas y el pueblo de donde somos y de donde procedemos .
Por lo dems , el informe , si se aprueba lo propuesto , propiciara el absurdo de admitir , aunque transitoriamente , en el camino hacia el salario nico ,  estatutos salariales diferentes para diputados del mismo origen nacional !
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Unas ltimas palabras , seor Presidente , sobre un asunto candente hace algn tiempo . Tngase el pudor de no hacer demagogia moralizante a costa de las indemnizaciones de viaje de los diputados , que vienen de muy lejos a los locales de reunin .
Si bien las cortinas de humo perjudican a la visin , tambin revelan que debe de haber un fuego oculto .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="DE" NAME="Ullmann">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , hay mucho en la Unin Europea que todava no es europeo .
Esto es aplicable tambin al Parlamento Europeo .
Sus miembros se ven sometidos en su tarea a normas que proceden del tiempo en que este Parlamento no era nada ms que una asamblea parlamentaria de diputados de los Parlamentos de los Estados miembros .
Lo que pretendemos ahora no es otra cosa que europeizar las condiciones de trabajo del Parlamento Europeo anteriores a la europeizacin .
Los debates que hemos mantenido muestran a todos a qu mbitos sensibles afecta esta medida , en el terreno de los niveles sociales y de las circunstancias biogrficas , situaciones personales e individuales de lo ms divergente .
 De dnde sacamos la fuerza para este paso de europeizacin ?
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El Tratado de la Unin lo dice : el Parlamento Europeo est compuesto por representantes de los pueblos de los Estados reunidos en la Comunidad .
No somos meramente representantes del pueblo , sino representantes de los pueblos .
A quien no sepa qu es esto le recomiendo que venga a la Comisin de Peticiones , y ver que hemos de representar no a uno , sino a todos los pueblos de la Unin Europea .
Al mismo tiempo , representamos al pueblo de las ciudadanas y ciudadanos de la Unin , que espera de sus diputados que den aqul paso por el que se acrediten como representantes de los pueblos .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam">
Seor Presidente , hace ya ms de 20 aos que el Consejo asumi el compromiso de elaborar un estatuto para los miembros de este Parlamento .
Nunca ha llegado a cumplirlo .
No es un hecho tan grave en s , ya que un estatuto comunitario podra nutrir la idea de que el Parlamento representa a un solo pueblo .
Sin embargo , la Unin Europea la conforma una rica diversidad de pueblos distintos .
Somos elegidos por la poblacin de nuestra propia nacin y , por lo tanto , tambin hemos de velar por el inters nacional .
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Ello no obsta para que la solucin provisional , una combinacin entre asignacin nacional y dietas europeas , haya desembocado en una situacin desequilibrada en la que remuneraciones exorbitantes , uso impropio e incluso abuso de las dietas son moneda corriente .
Aunque pudiera parecer que los medios de comunicacin se interesen ms por nuestras dietas que por nuestros debates , tienen razn cuando denuncian los excesos de este sistema .
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Si deseamos poner orden en el asunto , es fundamental que pongamos fin a la situacin de que el reembolso de los gastos de viaje superan con creces los gastos reales .
La competencia en el sector areo ha contribuido a que en muchos casos sea posible conseguir un vuelo por un precio considerablemente inferior al billete a precio entero .
A esto se aade que en las distancias cortas , sobre todo cuando puedan viajar en trenes de alta velocidad , los miembros del Parlamento Europeo deben dar ejemplo cambiando el avin por el tren .
Evidentemente , ello debe ir acompaado de la correspondiente adaptacin de las dietas .
El reembolso de los gastos de desplazamiento en vehculo privado ha de ajustarse a los gastos ntegros establecidos de forma objetivo para un turismo en condiciones y seguro , como es el caso de los vehculos oficiales .
<P>
Seor Presidente , llevamos proponiendo desde hace muchos aos que las dietas no rebasen bajo ningn concepto los gastos reales .
Ahora las propuestas del ponente crean un marco general que integra este tipo de reivindicaciones .
Por tanto , su informe merece nuestro ms firme apoyo , al igual que las enmiendas que tienen por objeto establecer una remuneracin sobria , destinada a cubrir los gastos efectivamente realizados .
No apoyaremos las enmiendas que pretenden volver a engalanar el rgimen .
<P>
La asignacin mensual es un problema totalmente distinto .
La norma es que todo miembro del Parlamento Europeo percibe la misma cantidad que los miembros de su Parlamento nacional .
Por cierto , hablando desde mi calidad de diputado neerlands , me parece muy discutible que mi Parlamento nacional haya desvinculado la asignacin para miembros neerlandeses del Parlamento Europeo de la remuneracin de sus propios miembros .
Los Pases Bajos aplican un descuento de aproximadamente 1.000 ecus al mes .
Es muy probable que con este procedimiento mi pas acte contra el Tratado .
<P>
Dado el carcter nacional de nuestro mandato , consideramos que una asignacin uniforme no es la solucin ideal , si bien es cierto que las diferencias entre las asignaciones de los Estados miembros que ha examinado el ponente son enormes y difciles de justificar .
Supongo , por otra parte , que en los pases que otorgan una remuneracin excesivamente baja el mandato de diputado europeo no ser considerado como empleo a tiempo completo .
Ello no impide que un miembro del Parlamento Europeo que se tome en serio su trabajo desempee un cargo a tiempo completo y ms .
Seguramente no hay ningn pas que se aproxime ni de lejos a un total de 45 semanas de sesiones al ao .
Por lo tanto , considero que la acumulacin del mandato de diputado europeo con otro cargo poltico no es compatible con el volumen y el peso de nuestro trabajo .
<P>
A modo de conclusin quisiera recomendar el conjunto de enmiendas presentadas por el Grupo de Independientes por la Europa de las Naciones .
En caso de que no se aprueben , echaremos mano de nuestra segunda opcin , a saber , las enmiendas destinadas a reducir gastos y la lnea marcada por el ponente , que ha hecho un esfuerzo loable por salir de este avispero .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="EL" NAME="Anastassopoulos">
Seor Presidente , despus de tantos aos llegamos al debate de hoy por la noche sobre el informe Rothley , con la sincera esperanza de acercarnos al principio del fin .
<P>
Es necesario instituir de una vez por todas el estatuto comn de los diputados al Parlamento Europeo .
Algunos de nosotros no hemos dejado de luchar duramente por este final durante todos estos aos .
Las razones eran muy simples . El estatuto comn podra poner fin a las desigualdades insultantes que distinguen a los diputados al Parlamento Europeo .
Se ha infringido y se sigue infringiendo repetidamente en el Parlamento Europeo el principio bsico del mismo sueldo por el mismo trabajo y los esfuerzos que realizamos para restablecer algn equilibrio nos crearon otros problemas y nos expusieron a ataques de mala fe y , a veces , malvados .
Pareca cada vez ms fuerte la necesidad de encontrar soluciones que no presentaran serias desventajas .
<P>
Con este razonamiento , la Presidencia del Parlamento Europeo en la poca de Egon Klepsch , teniendo como ponentes al entonces Presidente de los cuestores PE , al socialista belga Ernest Glynn y a este ponente , pidi al Consejo que se implantase el estatuto comn y propuso la equiparacin de los diputados al Parlamento Europeo a los jueces europeos , como sucede en bastantes Estados miembros de la Unin Europea .
Sin embargo , el Consejo no acept nuestra propuesta y el problema est pendiente desde entonces .
El ao pasado hizo falta aadir una nueva disposicin , con la iniciativa del Presidente actual , del Sr Gil Robles , en el Tratado de Amsterdam bajo ratificacin , para animarnos y exponer de nuevo el problema .
<P>
Despus de las conclusiones del grupo de trabajo David Martin , el informe del Sr . Willi Rothley intenta proponer soluciones .
Nuestro estimado colega alemn se ha aplicado mucho en formar propuestas , algunas de las cuales no estn faltas de originalidad . Y la verdad es que se ha trabajado bajo una presin terrible para poder presentar un primer proyecto en la Cumbre de Viena .
Pero creo que , a pesar de dicha presin , el ponente debera mostrar an ms flexibilidad para buscar soluciones de aceptacin ms general .
En temas tan importantes no soy el nico en apreciar que no podemos presentar propuestas que se apoyen slo en mayoras ocasionales de unos pocos votos . Y espero que en la votacin de maana no se d este fenmeno .
<P>
Con el acuerdo del Consejo , debemos aprobar en breve el estatuto comn de los diputados al Parlamento Europeo . Pero , seor Presidente , algunas cosas debemos aclararlas de una vez para siempre , aunque sea en este ltimo momento .
Algunos de nosotros hemos estado luchando durante aos por este estatuto comn , pero nunca hemos tenido el objetivo del estatuto comn a cambio de cualquier sacrificio y a cualquier precio .
Porque hay un lmite ms all del cual no puede entenderse ninguna concesin , ningn descuento , ninguna capitulacin por nuestra parte .
Se trata de proteger nuestra dignidad , que no admite ni debates , ni negociaciones . Y el Consejo debe darse cuenta de esto .
Ningn ataque maligno de los medios de informacin , que algunas personas intentan organizar , debe arrastrarnos a una excepcin de este principio .
No debemos reivindicar una igualacin con los , por otra parte amables , funcionarios comunitarios de la categora B2 .
Y que nos permita el Sr . Rothley no estar de acuerdo con su lgica y preferir la lgica de la enmienda del Partido Popular Europeo .
Pero tampoco el Consejo debe dejarse engaar sobre este tema de ninguna manera , y que despus darnos cualquier pretexto o cualquier excusa .
En el Parlamento Europeo hemos luchado mucho por conseguir reformas y hemos fomentado algunas importantes en estos ltimos aos porque creemos en la necesidad de reformas radicales . No bajo la presin de los , a menudo , ataques malintencionados de los medios de informacin .
<P>
Creo que , como Parlamento democrtico , tenemos la obligacin de mostrar una sensibilidad especial hacia cada crtica justa ; pero , de igual manera , debemos menospreciar los ataques que los sentimientos antieuropeos fomentan y que persiguen desacreditar al Parlamento Europeo , as como al resto de las instituciones de la Unin Europea .
Ningn intento de atemorizarnos nos puede trastornar y tampoco podemos ocultar nuestro especial disgusto porque algunos de nuestros colegas , muy pocos , han contribuido a estos ataques , acusando , de la forma ms demaggica , a sus colegas y proyectndose a s mismos como los nicos incorruptibles para asegurarse su reeleccin .
<P>
Seor presidente , queremos el estatuto comn . Pero no queremos un estatuto comn insultante , que ofenda nuestra dignidad .
Y sobre esta base estamos dispuestos a seguir en la lucha firmemente .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , todos hemos sido elegidos como Diputados a este Parlamento en circunscripciones nacionales , a cuyos electores representamos .
Por eso no veo la necesidad de reemplazar las reglas nacionales que regulan nuestra situacin por un reglamento comn .
<P>
Se acostumbra a argumentar a favor de esta propuesta diciendo que as tendremos las mismas condiciones , por ejemplo , el mismo sueldo .
Sin embargo , la propuesta significa que seguiremos teniendo condiciones diferentes .
Muchos de nosotros tendremos , por el contrario , un fuerte aumento de sueldo , algo que es totalmente injustificado .
No hay motivos para que nuestros sueldos sean ms altos que los de parlamentarios en nuestros parlamentos nacionales .
<P>
An ms insensata es la propuesta de que paguemos un impuesto especial , muy bajo , un impuesto de la UE .
Del mismo modo que las dems personas de altos ingresos , como es nuestro caso , debemos pagar impuestos donde vivimos .
Espero que nadie que haya votado aqu a favor de esta propuesta de impuesto de la UE se oponga al  dumping  fiscal en otros asuntos .
Porque ,  de qu trata esta propuesta si no de un grupo muy privilegiado que se autoconcede an ms beneficios ?
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="SV" NAME="Lindholm">
Seor Presidente , la UE es , segn el Tratado , una colaboracin entre quince estados soberanos .
Los Diputados al Parlamento Europeo representan a los electores de sus pases y a nadie ms .
Entonces es obvio que el sueldo sea fijado de acuerdo a reglas nacionales y que paguen impuestos donde viven , aunque sean miembros del Parlamento .
<P>
Sin embargo , lo importante de este informe son las modificaciones institucionales que conllevara este reglamento , es decir , que significara desligar a los Diputados de sus electores y de los parlamentos nacionales , transformndolos en una especie de satlites .
El descontento por los sueldos entre los Diputados  no es slo simple envidia ?
 Ninguno de nosotros se est muriendo de hambre !
Este descontento se usa ahora para sacar adelante un reglamento poltico que implica que los altos sueldos , los impuestos y las pensiones sern regulados por la UE .
<P>
En cuanto a los reembolsos por viajes y a la crtica de que han sido objeto , son cosas que , si el Parlamento hubiese querido , se podran haber corregido hace mucho tiempo .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="DE" NAME="Mosiek-Urbahn">
Seor Presidente , Seoras , el ponente ha empezado con la pretensin de querer solucionar un problema , no de quitarse el problema de encima .
La Comisin de Asunto Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos present en septiembre un documento de trabajo con una lista de temas que deberan examinarse en un estudio externo propuesto por l sobre la valoracin de las tareas de los Estados miembros del Parlamento Europeo .
El resultado de los estudios deba presentarse en tres meses tras la celebracin o la ratificacin del acuerdo .
Hoy no han pasado estos tres meses desde la presentacin de este documento de trabajo .
No tenemos estudio , pero ya queremos decidir un estatuto completo , y queremos hacerlo sin poder estar completamente seguros de si el Tratado de Amsterdam , que sienta por primera vez el fundamento jurdico para ello , entrar en vigor antes de finales del periodo de sesiones en mayo del prximo ao .
<P>
Durante el transcurso del debate he protestado varias veces contra este tipo de procedimiento acelerado .
Sin xito . Me invade el sentimiento , la conviccin de que no estamos solucionando ningn problema , de que slo nos libramos del mismo .
Nuestro principio bsico debe ser conseguir la mxima transparencia en todas las normas que tienen que ver con el estatuto . El Sr .
FabreAubespry ya ha abordado el tema . El punto del orden del da , el da elegido -mejor dicho , la noche- para el examen del informe en el Parlamento Europeo , que as excluye automticamente la posibilidad de dar publicidad , es harto elocuente .
 Corresponde eso a nuestras propuestas de transparencia o es que hay que alumbrar la noticia en secreto ?
Tambin en esto veo que no solucionamos ningn problema , sino que realmente queremos quitrnoslo de encima .
<P>
Pese a todo esto , reconozco sin limitaciones que un estatuto comunitario europeo tiene un valor incalculable para dar peso al Parlamento Europeo .
Es una contribucin sustancial a un avance ms en la integracin .
Sobre todo refuerza la legitimidad democrtica del Parlamento Europeo .
No obstante , ser importante que este estatuto se adopte con una mayora clara .
Hay que aspirar a una mayora absoluta , porque no es de recibo que nos contentemos con una escasa mayora cuando al mismo tiempo exigimos la mayora absoluta para realizar una modificacin -incluso insignificante- del Reglamento .
<P>
No entiendo muy bien por qu el ponente reacciona de modo tan emocional a que algunos diputados propongan que las asignaciones se ajusten a los sueldos de los jueces .
Para m , su propuesta de un promedio es , ante todo , una astucia .
Seguramente es la va de menor resistencia , pero por encima de todo es una va astuta .
No obstante , para m lo fundamental es que al final encontremos una solucin adecuada que podamos explicar a todos : a nosotros mismos y a la opinin pblica .
Quiero dar las gracias expresamente al ponente por sus esfuerzos en el camino hacia el cumplimiento de tal objetivo .
Merece nuestro agradecimiento por sus esfuerzos .
<SPEAKER ID=141 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , al abordar cualquier informe , o cualquier acto jurdico , este Parlamento debe tener en cuenta que representamos a los ciudadanos de Europa y que , adems , somos legisladores .
Como representantes de los ciudadanos europeos , tenemos deberes para con nuestros ciudadanos .
Como legisladores , debemos hacer un buen acto jurdico , jurdicamente correcto y de calidad .
<P>
La primera de las obligaciones que he mencionado es especial en este caso .
Es , sin duda , cierto que hay una expectativa , por parte de la opinin pblica , de que el Parlamento Europeo se dote de un estatuto comn del diputado , establecido sobre la base de la igualdad para todos sus diputados , y termine con sistemas que se han venido arrastrando histricamente como consecuencia precisamente de esas desigualdades .
<P>
Seor Presidente , lo primero que hay que destacar es que , al abordar este problema , el ponente ha tenido el coraje , el valor , de no esconderse detrs de lo jurdico , del gran abanico de derechos y obligaciones que un estatuto comporta y salir a la palestra a cuerpo descubierto , abordando decididamente el problema central .

<P>
Yo he de decir que he discutido mucho con l , pero , desde luego , ha tenido siempre una actitud constructiva , aunque a veces no hayamos llegado a acuerdos en puntos jurdicos concretos .
Y quiero dejar patente mi reconocimiento , el valor que ha demostrado .
<P>
En cuanto a los aspectos jurdicos -me voy a centrar en ellos , en primer lugar- , se ha mencionado que el Tratado de Amsterdam no ha entrado en vigor .
Es cierto , pero nada nos impide establecer los trabajos preparatorios para , una vez que entre en vigor el Tratado de Amsterdam -y yo estoy entre quienes tienen absoluta confianza en que as ser y , si no tuviera confianza en que entrar en vigor el Tratado de Amsterdam , me cuestionara no slo este informe sino otros muchos de forma prioritaria- concluir , junto con el Consejo y de acuerdo con sus previsiones , el procedimiento .

<P>
En segundo lugar , se ha dicho que el rgimen transitorio establece desigualdades en la  transitoriedad de la transitoriedad  -lo ha dicho el Sr .
Rothley- , pues ofrece la posibilidad de que los diputados al Parlamento tengan , durante la prxima legislatura , regmenes diferentes .
Pues bien , seor Presidente , somos legisladores y sabemos que cualquier reforma legislativa importante establece regmenes transitorios que se apartan totalmente de lo que se regula , y eso es as en cualquiera de nuestros sistemas jurdicos y , desde luego , en el sistema jurdico comunitario .
Por lo tanto , en ese aspecto no se puede criticar el planteamiento del Sr .
Rothley ; se puede estar ms o menos de acuerdo con l , pero ese es un planteamiento comn de cualquier gran reforma legislativa y sta lo es .
<P>
En cuanto a la media en los emolumentos , desde el primer momento yo me posicion a favor de esa media . No por nada , sino porque , como dije entonces y repito ahora , a m no se me ocurre un mejor planteamiento .
Ah discrepo con algunos colegas que consideran que la comparacin con un alto funcionario sera mejor .
Yo no lo creo .
<P>
En los aspectos jurdicos , yo he mantenido unas divergencias importantes de pura tcnica con el ponente .
Le deseo en ese campo suerte en la negociacin con el Consejo .
Creo que hay algunas cosas que , jurdicamente , seran mejorables y espero que mejoren con las enmiendas .
<P>
Seor Presidente , quiero terminar como he empezado : mostrando mi admiracin y mi agradecimiento hacia el ponente por su trabajo .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , tras la conmocin que ha ocasionado el debate sobre las dietas y el sueldo de los diputados europeos , todo parece apuntar a que maana va a ser un da positivo .
Pues lo que no se ha conseguido en muchos aos , un mismo sueldo para todos los diputados europeos independientemente de su nacionalidad y un sistema de remuneraciones coherente sin riesgos de abuso , podra acabar por hacerse realidad despus de 20 largos aos .
Es un logro porque esta desigualdad de sueldos y este abuso de las dietas han deteriorado gravemente el ambiente en torno a al Parlamento y en el seno del mismo .
<P>
Quisiera felicitar muy sinceramente a nuestro colega Rothley , que ha sabido llevar a buen trmino la ardua tarea de elaborar un estatuto uniforme .
Deseo sumarme asimismo a las felicitaciones de la Sra . Green dirigidas al Sr .
Gil-Robles y al ex Presidente Hnsch . Ellos y slo ellos han puesto en marcha este asunto A veces uno piensa que la iniciativa se debe a otros miembros del Parlamento , pero han sido ellos y debemos felicitarles tambin .
<P>
Ello no impide que quisiera poner de relieve algunos puntos en nombre de la delegacin del partido democristiano neerlands , ya que an desearamos resaltar algunas orientaciones para la libre votacin por parte de nuestro Grupo .
Somos partidarios de un sueldo uniforme basado en el promedio de los sueldos nacionales actuales .
En nuestra opinin , este principio prevalece sobre la antigua propuesta de tomar como punto de partida un porcentaje determinado del sueldo de un juez del Tribunal Europeo .
Por lo tanto , apoyamos al Sr . Rothley .
<P>
Aceptamos la posibilidad de mantener durante cinco aos el sistema anterior para aquellos diputados que lo llevan aplicando desde hace muchos aos .
Nos parece una forma sensata de abordar la situacin anterior .
Aprobamos asimismo la progresiva eliminacin de la pensin complementaria voluntaria .
El que esto suceda en 1999 o en el 2004 es una cuestin personal .
En todo caso , es positivo que no se alargue ms de lo necesario .
<P>
Por lo que al tema fiscal se refiere , optamos por impuestos europeos para un rgimen europeo y por impuestos nacionales para sistemas nacionales .
<P>
Por ltimo quisiera referirme brevemente a los gastos de viaje . Siempre nos hemos pronunciado a favor de unas dietas que se correspondan con los gastos reales .
Nos alegramos de que finalmente este asunto quede debidamente regulado .
<P>
Maana ser un da muy importante y espero de todo corazn que el informe Rothley sea aprobado por abrumadora mayora , de modo que despus de tanto tiempo podemos poner fin a estas engorrosas discusiones .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="IT" NAME="Florio">
Seor Presidente , Seoras , hace por lo menos veinte aos que tenemos la necesidad de un estatuto del diputado -como ya lo han sealado varios colegas- , de modo que sea bienvenida una propuesta al respecto .
Sin embargo , y no sin reconocer al Sr . Rothley el valor de su esfuerzo , la propuesta es insatisfactoria , porque confunde el problema del status parlamentario -un problema amplio y complejo , que implica derechos y deberes- con el problema de los emolumentos .
Esto es sumamente limitativo y no tiene precedente , me parece , en los estatutos parlamentarios de ningn pas del mundo .
Adems , aun limitndose sustancialmente a las cuestiones econmicas , esta propuesta trata de resolverlas estableciendo la media entre los actuales emolumentos fijados por cada uno de los Estados miembros .
<P>
Personalmente , considero que es ms justo establecer los sueldos parlamentarios segn los de otros cargos comunitarios , y que , como Parlamento , junto a las dems Instituciones , nos empeemos todos en una poltica de reducciones generalizadas de todos los gastos comunitarios , que objetivamente son demasiado altos .
Pero en este asunto -que otros diputados y yo venimos planteando desde 1995- nada se ha hecho y nada se piensa hacer .
<P>
Para terminar , una ltima observacin : la reforma propuesta permite que se mantenga el actual y discutible fondo voluntario de compensacin de las pensiones de los diputados , financiado sobre todo con dinero pblico , pero gestionado por va privada de un modo que se dira poco aceptable .
Ya denunci esta situacin rechazable en 1995 , cuando , al darme cuenta de cmo funcionaba , me borr de ese fondo junto a otros diputados .
Ahora me parece lamentable que no se haya aprovechado esta ocasin para eliminar el fondo mismo o para establecer que los diputados que quieran estar en l debern financiarlo por completo de su bolsillo .
<SPEAKER ID=144 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Florio .
<P>
Antes de cerrar el debate , me ha pedido la palabra , para una cuestin de orden , el Sr . Fabre-Aubrespy .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , hablar slo un minuto en virtud de los artculos 19 y 22 del Reglamento que definen sus funciones como Presidente de la sesin y las funciones de la Mesa .
<P>
En el transcurso del debate he odo cmo se cuestionaba a los funcionarios .
Me he dirigido al Sr . Anastassopoulos , vicepresidente , y anuncio pblicamente lo que me ha dicho , a saber , que una posible alineacin del sistema de remuneracin de los diputados con el de los funcionarios atenta contra la dignidad del Parlamento .
<P>
Debo decirle que me ha chocado esta declaracin y le pido -en su calidad de miembro de la Mesa , responsable de la organizacin administrativa de los trabajos del Parlamento- que transmita a los funcionarios la consideracin que los diputados le deparan .
Hay pases en que los ministros y el Jefe de Estado perciben un salario definido en funcin de las remuneraciones de los funcionarios .
No estoy a favor de este sistema y me parece despreciativo respecto a los funcionarios que nos asisten , que estn al servicio del inters general , afirmar que pretender una alineacin de la remuneracin de los diputados con la de los funcionarios perjudica la dignidad del Parlamento .
<SPEAKER ID=146 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Fabre-Aubrespy .
Sus palabras quedan consignadas en el Acta literal de las sesiones y tambin en el Acta .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 9.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Euro : representacin exterior
<SPEAKER ID=147 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0439 / 98 ) del Sr . Herman , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre la
<P>
propuesta de decisin del Consejo sobre la representacin y la adopcin de posiciones de la Comunidad a nivel internacional , en el contexto de la Unin Econmica y Monetaria ( COM ( 98 ) 0637 - C4-0638 / 98-00 / 0785 ( COS ) ) . Tiene en primer lugar la palabra , como ponente , el Sr .
Herman .
<SPEAKER ID=148 NAME="Herman">
Seor Presidente , queridos colegas ,  quin debe hablar en nombre del euro de cara al exterior ?
Esta pregunta apasionante que el Parlamento se ha hecho en repetidas ocasiones , al parecer qued resuelta mediante el compromiso alcanzado ayer sin que se hubiera escuchado la opinin del Parlamento .
<P>
 Quin debe hablar en nombre del euro ?
El Presidente del Banco Central , naturalmente , ya que slo habr una poltica monetaria y , en este caso , cabe preguntarse qu podrn hacer an en los foros internacionales los gobernadores de los bancos nacionales que ya no tendrn voz en estos mbitos .
Pero nuestra Unin es econmica y monetaria .
 Quin representar , pues , el aspecto econmico de la Unin Monetaria , quin es el ms indicado para hacerlo ?
Segn el Consejo , se es el Presidente del Consejo , porque es el Consejo el que debe garantizar la coordinacin de las polticas econmicas .
<P>
Permtannos poner en cuestin esta afirmacin .
Si tuviramos que depender nicamente del Consejo para garantizar la coordinacin econmica , nunca existira coordinacin econmica .
Los ministros que se renen en el Consejo de Ministros defienden en primer lugar su poltica nacional .
Estn para eso , son elegidos para eso , son pagados para eso ; ninguno tiene vocacin de defender el inters comn .
No es sa su misin .
Adems , el Consejo es una institucin intermitente .
El Presidente del Consejo tiene un mandato de seis meses y existen grandes diferencias entre las Presidencias que se suceden .
Apenas un Presidente ha tenido ocasin de tomar conocimiento de sus dossiers , de adquirir una cierta autoridad en su mbito , cuando ya debe ceder el sitio a su sucesor , que deber a su vez iniciar su aprendizaje .
El resultado es desastroso , como podemos constatar si revisamos las experiencias pasadas , cuando la Unin ha estado representada por el Presidente del Consejo en negociaciones algo difciles .
Cuando no es la Comisin la que dirige la negociacin , como hemos visto en Ginebra y otras partes , el resultado es lamentable , porque en el seno del Consejo , el acuerdo se realiza en muchos casos en base al menor denominador comn .
<P>
A continuacin , en muchos casos , el Presidente del Consejo difcilmente hace una distincin entre su funcin de Presidente y la de responsable nacional .
Slo pondr un ejemplo .
Como prximo Presidente del Consejo  Ecofin  tendremos al Sr . Oskar Lafontaine .
El Sr .
Lafontaine es muy conocido actualmente en todo el mundo por las declaraciones , bastante inoportunas e intempestivas , que ha hecho sobre una serie de cuestiones y que de ninguna manera reflejan la posicin comn . No quiero acusar al Sr .
Oskar Lafontaine de ser esquizofrnico , pero cuando vaya a Washington a hablar en nombre de la Comunidad y utilice un lenguaje fatalmente muy diferente del que utiliza como ministro de Economa en Alemania , ello no aumentar el crdito ni ciertamente la credibilidad de la Unin Monetaria de cara a los grandes tesoreros y financieros del mundo .
<P>
Es por ello por lo que me parece que la posicin del Consejo es inadecuada en este caso . Dicha posicin est basada en argumentos formales limitados .
Me parece que hubiera sido de mayor utilidad encomendar a la Comisin la representacin del inters comn , porque sa es su vocacin permanente e institucional .
Por otra parte , la Comisin dispone de la continuidad del dossier .
Por ello lamento enormemente que no se hayan impuesto estos argumentos de sensatez , que adems se ajustan a la tradicin del Tratado , y que nos encaminemos hacia un compromiso en que la Comisin tendr una funcin de segundo orden como asistente tcnico , como observador .
La Comisin estar presente para proporcionar los dossiers a los ministros , que sern los que hablen , y para nada ms .
<P>
Lamento esta decisin .
Espero que se imponga la realidad , que la continuidad y la duracin de la vida internacional demuestren que para obtener los mejores resultados ser necesario que se incrementen los poderes de la Comisin en este mbito .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="PT" NAME="Porto">
Seor Presidente , ante la indefinicin procedente del Tratado de Maastricht , revesta la mayor importancia la definicin ahora formulada , que posibilita a la Unin Europea una representacin correcta en el plano internacional .
El informe del Sr . Fernand Herman es una contribucin relevante a ese respecto .
<P>
Naturalmente , queda para una reflexin posterior la estrategia que se debe seguir en relacin con el FMI .
Con arreglo a sus estatutos , est claro que slo puede haber representaciones nacionales , y est por decidir slo la cuestin relativa al acompaamiento comunitario .
Pero , incluso en el futuro , hay que considerar si estara justificada una modificacin estatutaria , al intervenir el FMI en las polticas presupuestarias , que seguirn siendo estatales , pues no podemos perder de vista que as es mayor el relieve de nuestra participacin .
<P>
Aparte de las dudas institucionales , podemos congratularnos , no obstante , de la certeza que tenemos sobre la poltica que se debe aplicar , garantizando la credibilidad y la estabilidad del euro con polticas flexibles que eviten conmociones de consecuencias muy negativas .
Esperemos , pues , que cambios de gobierno recientes , en particular el de Alemania , a que se ha referido hace poco el Sr .
Herman , no provoquen un cambio en ese plano con la ingenua y efmera esperanza de conseguir as un fcil apoyo popular .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="EN" NAME="Gallagher">
Seor Presidente , la introduccin del euro tendr repercusiones importantes no slo para los ciudadanos de la UE , sino tambin en el sistema monetario y financiero internacional .
La introduccin del euro dar a la Comunidad Europea una presencia monetaria a la altura de su influencia econmica y comercial en la economa mundial .
Lamento que ciertos miembros del nuevo Gobierno alemn quieran conseguir titulares polticos sobre las cuestiones fiscales y que hayan brindado un autntico festn a los euroescpticos cuando lo que se necesita en este momento decisivo es firmeza y consenso .
<P>
Es esencial que la Comunidad hable internacionalmente con una sola voz en los casos en que se debatan cuestiones relativas a la UEM y se adopten decisiones al respecto .
Se trata de una cuestin demasiado importante como para interpretar solos que distraen y dividen sobre cuestiones fiscales correspondientes claramente a la esfera de la unanimidad y a los Gobiernos nacionales .
Debe haber una voz y una posicin .
La propuesta de decisin del Consejo dispone que , para las cuestiones relativas a la UEM , la Comunidad estar representada en el nivel internacional por el Consejo y el Banco Central Europeo con la participacin de la Comisin .
Cada una de esas instituciones tiene sus competencias propias .
Los cambios provocados por la introduccin del euro afectarn a la adopcin de posiciones y a la representacin en el nivel internacional .
<P>
Podemos apoyar la propuesta de decisin del Consejo , pero mi Grupo no cree que sea acertada .
Apoyamos que la Comisin tenga un papel en consonancia con las propuestas del Sr . Herman .
El amanecer del euro es inminente y reviste importancia decisiva que hablemos con una voz y que , como ha recomendado el Sr . Herman , haya continuidad en el nivel internacional .
<SPEAKER ID=151 NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , quisiera apoyar muy expresamente la posicin del ponente , porque responde a lo que opina el Grupo y no slo al sentido y al espritu de ver representada adecuadamente a esta Unin Europea .
Por ello es totalmente adecuado que en los organismos financieros internacionales est representada la Unin Europea no slo a travs del Banco Central Europeo , no slo a travs del Consejo de los once pases de la zona del euro , sino tambin a travs de la Comisin Europea .
La Comisin Europea tiene la tarea de ser el motor de la integracin . Tiene el cometido de ser la guardiana de los Tratados .
Esto debe quedar regulado en el orden financiero mundial , as como en el orden comercial mundial .
La Comisin Europea debe desempear el cometido especial y destacado que le corresponde .
<P>
De ah que sea de lamentar extraordinariamente la decisin de ayer del Consejo de Ministros de Finanzas .
No es adecuada en lo que respecta a las decisiones futuras porque en realidad no puede garantizar que la Unin Europea -si acta en calidad de unin monetaria- hable con una sola voz .
Pero este debe ser nuestro objetivo .
Dentro de la Unin hemos pagado amargamente no haber hablado con una sola voz en las rondas de comercio mundial .
Precisamente en cuestiones del ordenamiento financiero mundial debe ser as .
Por razones polticas de integracin y democracia sera altamente conveniente seguir la propuesta del ponente , Sr . Herman y conferir a la Comisin Europea el puesto que le corresponde y no el segundo puesto en la representacin de la Unin Europea y de la zona euro de los Once .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="EN" NAME="Paisley">
Seor Presidente , anoche en la Cmara de los Comunes o al ministro principal del Gobierno del Reino Unido y de Irlanda del Norte decir con toda claridad que su Gobierno se opondra a cualquier intento de eliminar el veto en materia de fiscalidad .
Hemos odo a los portavoces de Francia y Alemania esta semana decir con claridad que quieren que desaparezca el veto y ahora vamos camino de un desastre .
Esto no puede ayudar a nuestra economa , en particular cuando se ve sometida cada vez a mayor presin .
Lo que ha sucedido en el Extremo Oriente poda ocurrir en otros lugares maana , incluso en los Estados Unidos de Amrica y en Europa .
Hoy vamos camino de un desastre .
Permtaseme decir con claridad que siempre he credo que el futuro de esta Unin estriba en la cooperacin de Estados-nacin soberanos y no en la incorporacin de Estadosnacin a un nico superestado internacional .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="NL" NAME="Metten">
Seor Presidente , hace doce meses que se cre el grupo euro 11 , un rgano informal que como no deba rendir cuentas a nadie tampoco estaba autorizado para tomar decisiones formales .
Pero ahora comprobamos que el presidente del euro 11 representar la zona euro de cara al exterior , en el G7 , el FMI y las misiones a los diferentes pases .
No solamente se da aqu en una tarde un fuerte impulso al concepto de las dos velocidades del que pretendamos librarnos con Schengen en el Tratado de Amsterdam , sino que , adems , vemos cmo se introduce un modelo intergubernamental en el aspecto del primer pilar donde se haban logrado los mayores avances comunitarios .
En el segundo pilar , cuando ya no sabemos a quin encomendarnos , decidimos por fin poner manos a la obra para dar un solo rostro y una nica voz a la poltica exterior de la Unin .
Y en lugar de dejar la representacin exterior de la Unin Econmica y Monetaria en manos de la Comisin , la guardiana y la administradora de los Tratados , recurrimos a la presidencia , que cambia cada semestre , de un rgano intergubernamental no reconocido oficialmente y fuera de todo control , el Consejo del euro 11 .
<P>
Estimados seores , algo va mal aqu .
La UEM ya se ha descarrilado antes de que entre en funcionamiento .
Aqu estamos pagando el que en la Europa de hoy se estn tomando demasiadas decisiones bajo las miradas estrictas de los ministros de Finanzas , que , a su vez , reciben instrucciones desde los crculos an ms cerrados del comit monetario .
Una sola zona euro requiere una sola representacin .
No se accede a la peticin de Henry Kissinger de proporcionar un nico nmero de telfono europeo acudiendo a una presidencia que cambia cada semestre .
En la prctica , los norteamericanos se pondrn en contacto con el presidente fijo del comit econmico y financiero o con uno de los miembros permanentes del G7 , sin saber ni siquiera en nombre de quin estn hablando .
Si la zona euro se tomara en serio a s misma asumiendo su obligacin de actuar de forma responsable , optara por el nmero de telfono de la Comisin Europea .
Es aconsejable acudir con tiempo a la coordinacin europea para que Europa realmente pueda hablar con una sola voz .
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La Comisin debera negarse a participar en las propuestas del Consejo de Ministros de Economa y Finanzas , donde su papel se reduce al de ayudante del presidente del euro 11 .
Entendemos que an est a tiempo de retirar su propuesta .
Ningn miembro del G7 est en condiciones de representar la Unin Europea .
Es mejor que este grupo se suprima y que se vuelva a empezar de cero con un G3 .
<SPEAKER ID=154 NAME="de Silguy">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , agradezco a su Asamblea que haya incluido este punto en el orden del da .
Lo ha hecho en el momento preciso , es decir , justo despus de la decisin del Consejo y , aunque pueda sorprenderles , quiero expresar mi agradecimiento personal al Parlamento Europeo , que ha hecho una contribucin til y ha apoyado la propuesta de la Comisin , lo que ha contribuido en buena medida al xito de la reunin del Consejo de Ministros de Economa y Finanzas de ayer .
Volver sobre este tema dentro de un momento . Pero quiero reiterar que la Comisin se siente agradecida al Parlamento .
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El acuerdo alcanzado ayer es satisfactorio . Es un acuerdo poltico .
Retoma las bases de la propuesta de la Comisin sobre la naturaleza comunitaria de la representacin exterior del euro . sta ser tripartita .
Antes de pasar a exponerles el contenido y las modalidades de este acuerdo , permtanme recordarles cul es el objetivo .
El objetivo , el desafo , es importante , porque hay que dotar al euro de una voz para que la Comunidad est presente en el panorama monetario internacional , defienda sus intereses , participe en la gestin de las crisis y en su prevencin y , en trminos mas generales , en la adaptacin del sistema monetario internacional .
Con el euro , Europa se dota de una autntica existencia monetaria .
Se dota asimismo de una presencia en el panorama internacional , que corresponder cada vez ms a su peso en materia econmica .
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Hablemos de las modalidades del acuerdo .
En primer lugar , es un buen acuerdo y deseo decir a aquellos que han expresado sus dudas que , en la materia , lo mejor es enemigo de lo bueno .
Se trata de un acuerdo provisional , un acuerdo realista , un acuerdo alcanzado antes del 31 de diciembre , es decir , antes del nacimiento del euro , algo que pareca lejos de poder alcanzarse hace apenas unos das .
Creo que debo hacer hincapi en dos aspectos importantes .
El primero es la definicin de una posicin comn de la Unin .
Antes de cada reunin internacional habr una definicin de la posicin comn de la Unin a travs de la coordinacin entre los Estados miembros , bajo la direccin , lo que es normal , del Presidente del Euro 11 , una coordinacin que , por otra parte , puede tener lugar muy rpidamente , porque se ha encargado a la Comisin el establecimiento de un sistema de videoconferencia entre la Comisin , el Banco Central y los ministros de Economa .
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Aadir que estas decisiones , estas tomas de posicin del Consejo , sern preparadas por el Comit Econmico y Financiero , es decir , sobre la base de una contribucin o eventualmente de una propuesta de la Comisin , y ello antes de cada gran convocatoria internacional .
Por tanto , ante este o aquel acontecimiento , ante este o aquel desafo , tenemos la certeza de tener una posicin de la Unin Europea , de la zona euro .
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En segundo lugar , lo relativo a la representacin de la Comunidad .
La representacin que se ha definido permitir a Europa hablar con una sola voz , respetando las competencias de las instituciones interesadas .
Est el polo econmico y est el polo monetario .
Es normal que para expresarse , esta voz utilice varias cuerdas vocales , de conformidad , por otra parte , con la voluntad de los Jefes de Estado y de Gobierno manifestada en el Consejo Europeo de Luxemburgo el pasado mes de diciembre .
El acuerdo de ayer prev el papel del Consejo , el papel del Banco Central y el papel de la Comisin .
Es una representacin tripartita , como ha destacado el ponente .
Esta representacin es indisociable , pero adems es indispensable para el buen funcionamiento de la Unin Econmica y Monetaria y del euro .
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Para ser ms exactos y disipar quiz algunos malentendidos originados probablemente por los comentarios de prensa que se hicieron ayer , permitan a alguien que ha participado en las negociaciones desde su inicio decirles exactamente qu se ha decidido concretamente en tres casos . Me limitar a tres casos .
En primer lugar , las instancias formales , como el G7 o el G10 . De conformidad con la propuesta de la Comisin , se ha decidido que el Consejo estar representado por el Presidente del Euro 11 , el Presidente del Banco Central Europeo y por el miembro competente de la Comisin .
Los tres integran la delegacin de la Comunidad .
No se trata , en el caso de la Comisin , de desempear una funcin de segundo orden .
En ninguna parte del acuerdo encontrarn los trminos de asistencia tcnica , el papel que supuestamente se le reconoce a la Comisin .
La Comisin estar presente para aportar su ayuda , es normal , su apoyo , para desempear un papel til y eficaz .
Y puede contar , seor ponente , con la disponibilidad y la voluntad de la Comisin para ejercer dicho papel .
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Por ltimo , con el fin de garantizar una continuidad en la representacin y habida cuenta de la rotacin de las Presidencias , un ministro de uno de los pases miembros del G7 aportar su apoyo al Presidente del Euro 11 .
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En lo relativo a las organizaciones internacionales formales , tomo por caso el FMI , ms all de las actuales disposiciones que dan ya a la Comisin la categora de observador en el comit provisional , el acuerdo prev la categora de observador al BCE en el comit provisional y en el Consejo de Administracin , y prev asimismo la expresin de posiciones comunes en el Consejo de Administracin por parte del administrador representante de la Presidencia del Euro 11 , asistido por un representante de la Comisin .
Esto quiere decir muy concretamente que la Comisin tendr acceso a toda la informacin necesaria para poder desempear su papel , especialmente , en materia de vigilancia multilateral .
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Por ltimo , en lo que respecta a las misiones bilaterales , las modalidades de estas misiones en los pases terceros sern definidas por la Presidencia del Euro 11 o de Ecofin , y aqu habr que actuar caso por caso , y creo que estrictamente es lo ms sensato .
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Una vez aprobadas por los Jefes de Estado y de Gobierno , estas disposiciones sern traducidas en base a la propuesta de la Comisin en una decisin , en virtud del apartado 4 del artculo 109 , y sern objeto de negociaciones con los pases terceros interesados .
En este sentido , deseo informarles que el Presidente de la Comisin , Jacques Santer , hace saber desde este preciso momento que , habida cuenta de que hay prevista una cumbre euro-estadounidense para el prximo 18 de diciembre , le corresponder , junto con el Presidente del Consejo , es decir el Canciller Klima , hablar con los estadounidenses .
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Para terminar , creo que cabe destacar la importancia de este acuerdo y su carcter provisional .
A mi enorme pesar , no somos quince en el euro , slo somos once .
A mi enorme pesar , no es posible cambiar en pocas semanas los estatutos del Fondo Monetario Internacional .
No es menos cierto que el presente acuerdo es un acuerdo positivo , un acuerdo que a pesar de ser provisional , no deja de ser un acuerdo que nos permitir poner plenamente en marcha la UEM el 1 de enero en las mejores condiciones .
Y puedo garantizarles que en lo que respecta a la Comisin , sta les tendr como siempre puntualmente informados sobre la evolucin de las negociaciones y la evolucin de los aspectos internacionales del euro .
<SPEAKER ID=155 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor de Silguy .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 9.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Crisis monetaria y financiera
<SPEAKER ID=156 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0441 / 98 ) de la Sra . Randzio-Plath , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre la crisis financiera y monetaria mundial y sus repercusiones sobre la economa de la Unin Europea .
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Tiene en primer lugar la palabra , como ponente , la Sra . Randzio-Plath .
<SPEAKER ID=157 NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , Seoras . Las crisis econmicas y financieras han dejado muy claro para este viejo continente que es Europa , para la Unin Europea , la necesidad de traer una nueva arquitectura .
Las instituciones de Bretton Woods tienen 54 aos de antigedad ; no estn preparadas para afrontar los retos de la globalizacin .
Por ello debe existir una nueva arquitectura financiera mundial que debe empezar primero por la reforma del Fondo Monetario Internacional .
El Comite provisional se ha quedado obsoleto como rgano consultivo y administrativo y debe ser sustituido por un consejo poltico .
Esta reforma institucional es absolutamente importante , porque necesitamos un consejo poltico que tome decisiones , que asuma la responsabilidad por las decisiones financieras y que no achaque a los funcionarios la responsabilidad por los fracasos .
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Queremos que las decisiones financieras se asuman polticamente .
Aparte de esto , opino que el Fondo Monetario Internacional , el Banco Internacional de Pagos , el Banco Mundial y la Organizacin Mundial de Comercio deben trabajar de modo ms estrecho y coordinado .
As pues , necesitamos una reforma de las instituciones , y de esta reforma con toda seguridad no puede quedar excluida la ronda del G7 .
En ltimo trmino , en la cumbre del G7 no participan todas las regiones del mundo .
Con gran pesar hemos experimentado que no est bien que a la hora de solucionar las crisis , las regiones afectadas no estn verdaderamente integradas en el proceso de decisin .
Por ello se plantea la reflexin de si un Consejo Econmico de Seguridad de las Naciones Unidas podra solucionar el problema de la representacin de todas las regiones del mundo , y se subraya que hoy en da la seguridad de todos significa seguridad econmica y social .
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A este respecto , por supuesto , no hay que subestimar las reformas de las instituciones existentes .
Para ello hay que cambiar el modo de trabajo del Fondo Monetario Internacional .
Las condiciones actuales y las adaptaciones sistemticas han llevado a agudizar las crisis ms que a amortiguarlas o a combatirlas .
Con seguridad , no obstante , puede afirmarse que la reforma de los mtodos de trabajo es una cara de la moneda , pero sobre todo se trata de que el Fondo Monetario Internacional tenga una dotacin financiera razonable .
Las ltimas decisiones del G7 apuntan en la direccin correcta , pero pienso que hasta hoy todava no hemos encontrado la forma adecuada para los mtodos de trabajo y para la dotacin financiera del Fondo Monetario Internacional .
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Las normas del Fondo Monetario Internacional deben elaborarse mejor , modificarse y utilizarse para poder ofrecer y organizar ayuda rpida a los problemas de liquidez , que han sido una de las causas de la crisis en los ltimos meses y aos .
Debe haber transparencia para poder empezar un plan de moratoria del servicio de la deuda a travs de clusulas de salvaguardia financiera y acuerdos de suspensin poder iniciar un plan de reprogramacin , que en realidad hasta ahora se ha pensado siempre tarde en la crisis y que an no tiene un enfoque preciso .
Tambin hay que reflexionar sobre la posibilidad de organizar , junto a la supervisin de los flujos de capital financiero a corto plazo , una especie de control al plazo de la circulacin de capitales en esta poca de fuga de capitales .
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Para nosotros en la Unin Europea son importantes los nuevos instrumentos jurdicos que velen por que en el mercado financiero haya ms transparencia y una informacin financiera ms fiable .
Se necesita la globalizacin de las normas y de los sistemas de vigilancia en una poca de desregulacin y de liberalizacin de la circulacin de capitales .
Por ltimo , la economa de mercado nos ha mostrado a nivel mundial que no era posible organizar relaciones financieras y econmicas libres de obstculos sin una normativa .
Por eso , por encima de todo hay que tener en cuenta los movimientos de capital internacionales a corto plazo que han llevado a la crisis a muchos pases .
La vigilancia completa de estos flujos de capital es necesaria .
Por otro lado , los gobiernos deben contribuir finalmente con incentivos positivos a que se movilicen ms compromisos de crditos a largo plazo .
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Desde la crisis de Mxico hay un Moral-Hazard-Problem .
Los inversores y los especuladores asumen cada vez ms riesgos en busca de la optimacin de las ganancias .
Para ello se confa en que , en una crisis de liquidez , el Fondo Monetario Internacional controlar el problema , porque los efectos negativos en la economa nacional real , en la economa , el crecimiento , la inversin y el empleo son demasiado grandes y de difcil clculo a causa de la crisis financiera y , por tanto , pueden movilizarse fondos procedentes del fisco para reducir al mnimo los riesgos de los inversores privados .
Por ltimo , es preciso encontrar un marco en el que el sector privado participe en los costes de la lucha contra la crisis .
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Otro punto : un sistema eficaz de vigilancia y supervisin de las actividades financieras debe activarse y ponerse en prctica tambin con vistas a nuevos productos financieros que contribuyen a la fragilidad y volatilidad de los mercados financieros .
No podemos prohibir los derivados , pero debemos velar por que estn sometidos a vigilancia y control .
Adems de la supervisin de las entidades bancarias tenemos una vigilancia de las entidades no bancarias .
En este contexto es necesaria la estrecha cooperacin entre el Fondo Monetario Internacional , los gobiernos nacionales y el Banco Internacional de Pagos .
Necesitamos definitivamente normas de validez mundial para la calidad de las informaciones financieras , as como a travs de otros sistemas .
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Siempre habr crisis financieras .
Es preciso reducir la posibilidad de que se produzcan , porque las crisis en los mercados financieros afectan a la economa real .
Por ello debemos velar por minimizar sus repercusiones sobre el crecimiento , la inversin y el empleo , no slo en los pases en que se produce las crisis , sino tambin los nuevos pases industriales , en los pases en vas de desarrollo y en los pases industrializados .
Por ello es necesaria tambin la cooperacin poltica en la organizacin de un proceso coyuntural uniforme entre Europa y los Estados Unidos , as como la cooperacin entre el Banco Central Europeo y la Reserva Federal de Estados Unidos .
Debemos velar por la estabilidad en las relaciones de los tipos de cambio entre las monedas mundiales ms importantes .
En la poca del euro , debemos contribuir a que las regiones que pueden velar por la estabilidad de las relaciones monetarias internacionales aporten su contribucin a la respuesta a los retos de la globalizacin a travs de un sistema financiero mundial ms justo .
Por otro lado , se trata de encontrar una solucin ms justa al problema de la distribucin .
Slo ser posible si esta Unin Europea sabe que puede contribuir mediante planes de accin europeos a una estrategia de combate de la crisis , a la gestin de la crisis y no slo combatiendo la crisis , sino contribuyendo preventivamente a evitarla .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="NL" NAME="Metten">
Seor Presidente , tan slo quiero formular algunas sugerencias acerca de cmo nosotros , la Unin Europea , podemos contribuir a mitigar los efectos de la crisis financiera .
En primer lugar , tenemos que seguir manteniendo una actitud abierta para con las exportaciones de los pases afectados por dicha crisis .
Ello est dentro de nuestras posibilidades porque , hasta la fecha , la Unin Europea incluso se ha aprovechado de la crisis . Esto es as puesto que , debido a la bsqueda de calidad , a la huida de capital de terceros pases a Europa , el tipo de nuestro mercado de capitales ha disminuido considerablemente .
Como consecuencia de los bajos precios de las materias primas y la cada de la demanda , nuestra inflacin ha alcanzado un mnimo histrico .
Por eso mismo , el crecimiento europeo an es mayor de lo que se esperaba en primavera .
Cuando los pases afectados por la crisis y por una fuerte devaluacin de sus monedas empiecen a incrementar sus exportaciones , no podemos echar el freno y recaudar tasas antidumping .
Si estos pases no pueden vender sus productos en Europa , que presenta un supervit en su balanza comercial ,  dnde van a poder hacerlo ?
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En segundo lugar , Europa tiene que ayudar a controlar la afluencia de  capital relmpago  a los pases en vas de desarrollo .
Respetar las normas cautelares establecidas a escala internacional , que posiblemente hayan de ser aplicadas con mayor rigor , constituye un primer y crucial paso en esa direccin .
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En tercer lugar , el FMI debera estar menos orientado a la adquisicin de la participacin mayoritaria de bancos privados occidentales a costa de las autoridades y , por tanto , de la poblacin de los pases endeudados y preocuparse ms por el mantenimiento del poder adquisitivo , la produccin y la capacidad autosuficiente de dichos pases .
Desde el momento en que el mismo sector bancario privado se haga corresponsable financiero de la prevencin y la lucha contra las crisis , dicha poltica puede llevarse a cabo sin que sea necesario ampliar los recursos financieros del FMI .
No es muy probable que el comit provisional del FMI , que est compuesto por banqueros conservadores y ministros de Finanzas , sea el rgano ms indicado para hacerse cargo de la necesaria reoerientacin del Fondo .
No veo , por tanto , cmo una revaloracin del comit provisional o una fusin de los comits del FMI y del Banco Mundial pueda tener alguna utilidad para la introduccin de este cambio tan sumamente imprescindible .
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En cuarto lugar , la UE debe ayudar a que en los contratos se incluyan clusulas estndares que concedan una prrroga a la hora de sufragar las deudas a cambio de una penalizacin .
De existir estas clusulas , habramos podido prevenir gran parte de las desgracias sufridas actualmente por los pases endeudados .
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Quisiera terminar diciendo que , por supuesto , tambin es necesario que los propios pases endeudados , o algunos de ellos , introduzcan los cambios oportunos .
Pero , a pesar de ello , no tiene ningn sentido declarar a posteriori que en dichos pases las cosas no podan sino acabar mal .
Muchos de los pases afectados recibieron muy buenas calificaciones por parte de todos los organismos internacionales y expertos competentes en la materia .
Sufrir amnesia al respecto es malsano y adems , impide reflexionar sobre nuestro propio fracaso , algo que hasta ahora he echado en falta en todo este debate sobre la crisis .
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="DE" NAME="Langen">
Seor Presidente , en la prctica , la economa mundial se halla en una crisis totalmente remarcable .
Pese a todo , los datos de la Unin Europea son sumamente positivos .
Para los pases que forman parte de la unin monetaria , en 1998 se espera un tasa de inflacin media del 1 , 5 % , un dficit presupuestario del 2 % y un crecimiento econmico del 3 % , datos macroeconmicos que no tenamos desde hace mucho tiempo .
En todos los debates sobre las crisis mundiales debemos subrayar que la Unin Europea , que es el baluarte de estabilidad del mundo , entre otras cosas , por la decisin sobre el euro , seor Comisario de Silguy .
Estos son los hechos sobre los que debemos debatir .
No lo olvidemos .
El informe de la Sra . Randzio-Plath establece muchos puntos positivos , pero en algunos puntos no coincidimos en absoluto .
Quiero sealarlos en el poco tiempo de que dispongo , porque no espero que se me conceda tanto tiempo de ms como a los diputados del otro lado del hemiciclo .
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Primero : la cuestin del control de los capitales a corto plazo , a nuestro juicio , no conduce a nada .
Segundo : la creacin de un Consejo Econmico de Seguridad bajo los auspicios de las Naciones Unidas es una total fantasa .
Tercero : seora Randzio-Plath , no estoy de acuerdo con la enmienda transaccional n  5 que nos ha planteado con respecto a la no imputacin de las inversiones hasta un mximo del 3 % , conforme al dficit presupuestario , en el pacto de estabilidad y crecimiento .
No debera convertirse usted en una servidora tan leal del Sr . Lafontaine .
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Pese a todo , necesitamos ms transparencia en este mbito .
Quiero citar rpidamente tres puntos .
Primero , transparencia a nivel nacional e internacional , porque los mercados no pueden funcionar si no hay transparencia .
Segundo : necesitamos una supervisin multilateral , ante todo con vistas a la poltica financiera .
Tercero : necesitamos reformas con respecto a los mercados financieros nacionales .
Los mrgenes para el yen , el dlar y el euro , tal como ha propuesto el Sr . Lafontaine , no nos llevan mucho ms all , pues eso slo se puede exigir cuado se ha tenido una slida poltica econmica , financiera y monetaria .
Por ello , la Unin Europea est en la buena direccin .
Por eso apoyamos el camino que ha propuesto la Comisin .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="NL" NAME="Goedbloed">
Seor Presidente , la crisis financiera internacional ha conmocionado al mundo entero y muchos aseguran que les ha cogido desprevenidos .
No obstante , como tambin se desprende del informe de la Sra . Randzio-Plath , se han podido detectar una serie de causas .
Mi colega Metten dice que llorar a posteriori no soluciona nada , pero tras recibir el informe de los expertos financieros hemos podido comprobar que nuestra sistema de informacin presenta fallos .
Hay algunos datos que no le llegan al FMI en el tiempo debido , porque son poco fiables , porque est claro que los diferentes pases miden con raseros distintos .
Determinados pases asiticos que haban crecido mucho y que tambin eran importantes para Europa y Amrica , de repente contrajeron la gripe asitica .
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Asia estaba enferma y si no tenemos cuidado , Europa se resfriar , aunque , gracias al euro , la Unin Europea no ha sufrido tanto .
Ello no impide que los pases que an no han ingresado en el euro sigan teniendo un problema .
Por lo tanto , tenemos que ser prudentes , ejercer el control oportuno y establecer normas uniformes .
As las cosas , nosotros , los liberales , creemos fundamental que se manejen los mismos criterios , pero consideramos que no sirve de nada crear una suerte de consejo de seguridad para la economa u otorgar capacidad de decisin al propio FMI .
Ello slo implicara hablar ms y me parece a m que en la televisin ya tenemos suficientes programas de entrevistas y debates .
Lo que necesitamos es accin .
Transparencia .
Claridad .
Tambin puede beneficiarse de ello el mercado .
Tambin puede correr riesgos el mercado .
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Desde el momento en que se disponga de una buena poltica econmica , de una buena revisin del sistema , que tenga en cuenta las diferencias culturales , porque en Asia hay muchas , estaremos entre todos , tambin desde nuestra dimensin europea , no lo olvidemos , en condiciones de restablecer cuanto antes la estabilidad .
Dicha estabilidad tambin abrir la posibilidad de crear ms empleo y fomentar el crecimiento no slo en los pases afectados sino tambin en Europa .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , creo que con la mentalidad antigua no llegamos a ninguna parte , seor Langen .
Lo que se necesita ahora es un cambio de mentalidad .
Es peligroso que Europa y los europeos , como piensa usted , nos encontremos aqu en una isla de bienaventurados que se alegran farisaicamente de ser perdonados hasta ahora .
Ms bien se trata de que Europa utilice su posicin favorable para prestar activamente una contribucin a que tambin otros puedan volver a pisar tierra bajo sus pies .
Para eso necesitamos estabilizar los tipos de cambio , la vigilancia , la transparencia , los controles y , por ltimo , conseguir un cambio social y ecolgico de las instituciones de la economa mundial .
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La Sra . Randzio-Plath tiene toda la razn al afirmar que para ello necesitamos un consenso poltico bsico .
Este debe elaborarse en las Naciones Unidas , por muy difcil que sea esto , por muy difcil que resulte imaginrselo tras veinte aos de poltica neoliberal .
Pero tambin en el mundo de las finanzas , seor Langen , rige la dialctica del poder .
La arrogancia de los poderosos prepara siempre su propia cada .
<SPEAKER ID=162 NAME="El Presidente">
Doblemente agradecido , seor Wolf , por sus palabras y por la exactitud con que ha utilizado el tiempo que tena , que era slo de un minuto .
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Para una cuestin de orden , tiene la palabra el Sr .
Langen .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="DE" NAME="Langen">
Seor Presidente , quisiera indicarle que el diputado del Grupo Liberal , el Sr . Goedbloed , ha realizado su intervencin inaugural .
Usted , que es un presidente comunicativo , lo ha olvidado .
 Podra hacer una mencin al respecto ?
Casi son las 23.20 horas .
<SPEAKER ID=164 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Langen .
Esta Presidencia siempre agradece la colaboracin que le viene del hemiciclo . Por lo tanto , le agradezco a usted que me haya advertido .
La intervencin del Sr . Goedbloed ha sido tan excelente que yo no me he dado cuenta que era su primera .
Crea que era uno de nuestros diputados ms acostumbrados a intervenir en la Asamblea .
Por lo tanto , se explica el que yo no me haya dado cuenta . En todo caso , seor Goedbloed , estoy seguro de que su aportacin aqu , en el futuro , va a ser excelente , como lo ha demostrado su intervencin .
<P>
Seora Randzio-Plath ,  para una cuestin de orden ?
No abra usted un debate nuevo .
<SPEAKER ID=165 NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , como mi colega del Grupo del Partido Popular Europeo ha aludido a un poltico alemn , quisiera sealar que mi enmienda n  5 corresponde a la posicin del Parlamento Europeo sobre las orientaciones generales de la poltica econmica , que fue adoptada el ao pasado y , adems , por este Pleno .
<SPEAKER ID=166 NAME="El Presidente">
Gracias , seora Randzio-Plath .
Seguramente estas horas de la noche permiten ser muy generosos con las cuestiones de orden .
Pero , en todo caso , no vamos a abrir un nuevo debate , y ahora tiene la palabra , por el tiempo de un minuto , el Sr . Lukas .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seor Presidente , es una pena que el Sr . Goedbloed deba realizar su intervencin inaugural a media noche ante una Asamblea vaca .
Pero an da ms pena que este informe excelente e importante no haya sido debatido hasta ahora .
Pienso que es excelente , aunque no coincida en todos los puntos .
Sera ridculo querer abordar en un minuto todos los aspectos .
Slo quiero decir que lamento muy mucho -y esto no es un cambio de tema- que los problemas del trabajo infantil y del abuso infantil no se mencionen siquiera en este informe .
Ambos problemas , en su intensidad moderna , son un resultado de la globalizacin . La crisis asitica tiene una gran influencia en estas penosas situaciones .
Quien conozca las estructuras sociales de estos pases lo sabe .
El turismo sexual infantil , sobre todo , se ve estimulado por la cada de las monedas .
A mi modo de ver , se puede hablar de una globalizacin de la perversin .
La Unin Europea debe pronunciarse sobre ese aspecto de la crisis .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="IT" NAME="Secchi">
Seor Presidente , dejo de lado en este momento la diagnosis , ya ampliamente formulada , y paso a tratar tres puntos referidos a la prognosis , a lo que debe hacerse .
En primer lugar , me parece muy claro que estamos ante dos puntos de vista bastante contrapuestos : unos subrayan la exigencia de mayores controles y medidas dirigistas ; para otros parece mucho ms importante conseguir que el mercado funcione mejor .
Esta segunda tesis me parece la ms convincente , incluso si se considera que las recientes alternativas financieras han demostrado la necesidad de reforzar la vigilancia prudencial , de mejorar la transparencia y el flujo de informaciones y , por lo tanto , de fijar normas ms adecuadas al nuevo contexto operativo .
Por el contrario , la idea de llegar a controlar de modo directo e indirecto los flujos financieros , adems de que puede resultar ilusoria por completo , tambin puede conducir a una grave ineficacia en la asignacin de los recursos .
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En segundo lugar , sobre el tema de la volatilidad , quiero sealar que este problema , destinado a perdurar , sobre todo exige instrumentos adecuados para eliminar los riesgos de l derivados , y no medidas de control ineficaces , que no tienen posibilidad alguna de funcionar , en vista de los volmenes y de las modalidades operativas que caracterizan hoy los mercados financieros .
Lo veremos pronto , incluso en las semanas prximas , por ejemplo en lo relativo a la cuestin de la paridad euro / dlar .
Adems , creo , ninguno debe pensar que hoy subsisten las condiciones para repetir algo similar al viejo , y bien recordado por todos , sistema de Bretton Woods .
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Slo una frase para sealar el tercer punto : preocupmonos ms -y as lo hace la ponente en su propuesta- de los eslabones ms dbiles de la cadena , de esas economas , como son la de Amrica Latina y de Brasil en particular , que se encuentran en una situacin difcil -aunque slo en parte sea responsabilidad de ellas- , situacin que exige el mximo apoyo por nuestra parte , tanto en inters de ellas como en el nuestro propio .
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="PT" NAME="Mendes Bota">
Seor Presidente , al final de 1996 el indice Dow Jones alcanz en Wall Street el nivel de 6.400 puntos .
De marca histrica en marca histrica , hasta el pasado 17 de julio , lleg a los 9.337 puntos .
A partir de ah vino el descalabro : un efecto de domin que recorri todas las bolsas del mundo sin excepcin , un pnico generalizado en los mercados financieros , una lista de pases al borde del colapso econmico , el FMI , la OCDE , la Unin Europea revisando precipitadamente a la baja las perspectivas milagrosas de crecimiento econmico que haban anunciado para 1998 y 1999 .
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Aparentemente , la crisis financiera mundial cogi a todo el mundo por sorpresa .
Doctores en economa , analistas financieros , cronistas del business world , encargados de la adopcin de decisiones polticas que cantaban en coro afinado , hasta hace cuatro meses , las virtudes del mercado financiero mundial quedaron todos sorprendidos en el fiasco monumental de su falta de previsin .
Es que haca mucho que el Japn patinaba .
Haca mucho que la economa rusa estaba tan enferma como su Presidente y , aun as , los bancos europeos enterraron 48.000 millones de dlares en un pas que dej de controlar su propia moneda .
Haca mucho que las llamadas economas en ascenso se haban endeudado hasta niveles superiores a lo razonable .
Fueron aos de certezas que , de sbito , parecieron puestas todas en entredicho .
Ya hay por ah apstoles del ultraliberalismo de ayer que hoy ponen en duda que los mercados puedan autorregularse o que no exista crecimiento sin total libertad de movimiento de capitales .
Ese back to business , ese regreso a un mayor intervencionismo por parte de los Estados y de las organizaciones financieras internacionales , es lo que resulta claramente patente en este informe y en esta resolucin .
Sbitamente , el diccionario de las medicinas financieras se ha llenado de trminos como controles , transparencia , reformas , inversin pblica , garantas , riesgos , coordinacin , cdigos , conducta , tica , salvaguardia , supervisin , equilibrio , planes y accin .
Es que la clase dirigente se ha dado cuenta , por fin , de que la mundializacin de los mercados sin un marco poltico-jurdico adecuado y sin tener en cuenta la dimensin social de sus consecuencias es una amenaza para la estabilidad del planeta .
<SPEAKER ID=170 NAME="de Silguy">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , felicito a la Sra . Randzio-Plath por su informe , que nos invita a una reflexin a fondo sobre un problema grave , el de las consecuencias que debemos sacar de las crisis financieras .
Es algo de lo que debemos ocuparnos .
Por consiguiente , le felicitamos por su iniciativa y tomamos buena nota de sus recomendaciones .
Sepa que la Comisin no permanece inactiva , es perfectamente consciente de que la Unin , sobre todo en lo relativo a la llegada del euro y a su desarrollo , tiene una funcin especfica que desempear .
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Si me lo permite , quisiera volver sobre tres preguntas importantes que formula la ponente .
En primer lugar ,  cules son los remedios a la actual crisis ?
No es necesario volver sobre la libre circulacin de capitales , y el Sr .
Langen ha insistido en este punto .
Creo que es un juicio sensato . La experiencia nos ensea que toda forma de control de los movimientos de capitales es inoperante y contraproducente .
Efectivamente , los capitales salen , pero no vuelven .
Ahora bien , los pases en vas de desarrollo necesitan capitales para desarrollarse .
Pero la libertad va unida a requisitos que , como usted ha sealado , incluyen al sector privado .
Estos requisitos son tres : transparencia , supervisin y vigilancia .
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En lo relativo a la transparencia , est lejos de alcanzarse completamente .
Algunos fondos de inversiones tienen actualmente la capacidad de invertir cientos de miles de millones de euros , sin estar sujetos a la ms mnima obligacin de declarar sus operaciones a las autoridades de vigilancia , ni incluso a sus accionistas .
Creo que esta opacidad es peligrosa , como nos lo han demostrado los recientes sucesos .
Esta opacidad es asimismo chocante , porque las autoridades monetarias estn bajo presiones constantes para conocer cada vez mejor y ms rpidamente el nivel de las reservas de cambio de las autoridades pblicas .
Debemos , pues , reflexionar sobre los medios para poner fin a esta disimetra en materia de transparencia .
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La supervisin : paralelamente , debemos procurar que evolucionen nuestros instrumentos de supervisin .
El famoso ratio Cook ha supuesto un avance considerable en la historia financiera . Probablemente ha permitido evitar no pocos dramas , pero creo que ha alcanzado sus lmites , habida cuenta , en particular , de su aplicacin nicamente en los establecimientos bancarios .
Por ello , debemos dotarnos de los medios necesarios para supervisar mejor las operaciones no incluidas en los balances , y debemos dotarnos de los medios necesarios para exigir mayor rigor en algunas prcticas contables , me refiero a la magnitud de los crditos incobrables que ha permitido poner al da la  operacin verdad  que est en marcha en Asia .
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Por ltimo , el tercer elemento , la vigilancia .
Debemos incrementar nuestra capacidad de prevencin colectiva .
Hoy sabemos , por ejemplo , que debera desarrollarse una vigilancia multilateral de las polticas macroeconmicas , sobre todo , en materia de tipos de cambio y de flujo de capitales a corto plazo .
Sobre este punto , seora ponente , permitme decir que una vez al ao no hace dao y no comparto su idea de crear un consejo de seguridad econmica bajo los auspicios de las Naciones Unidas .
 Por qu ?
Porque ya disponemos de un organismo en el seno de las Naciones Unidas que se llama FMI , y creo que la cuestin pertinente hoy es la evolucin de las estructuras del Fondo Monetario Internacional para hacerlo ms apto para prevenir , e incluso gestionar , las crisis .
En esta perspectiva que , si le he entendido bien , usted llama  la responsabilidad poltica  , pienso que la posible transformacin del comit provisional del FMI en una autntica instancia responsable y global , con una ampliacin de sus funciones para incluir la supervisin -como ha presentado recientemente , en particular , el Presidente Chirac- es una idea que merece ser explorada .
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Segunda pregunta ,  cul debe ser el papel de Europa ?
Este papel debe ser doble .
En primer lugar , Europa debe dar muestras de ejemplaridad y contribuir a la reflexin .
Pero , a pesar de que los autnticos desafos son a escala planetaria y no continental , Europa puede cumplir plenamente con su parte en la adaptacin del sistema monetario y financiero internacional .
Esta contribucin ha tomado ya varias formas .
Citar rpidamente algunos ejemplos : me refiero a la comunicacin presentada recientemente por Mario Monti sobre los servicios financieros :  Elaborar un marco de accin  , que en junio de 1999 debera desembocar en medidas y en un calendario en varios mbitos , con vistas a limitar la inestabilidad financiera .
Me refiero tambin a la creacin de la Federation of European Securities Commission , la FESCO , bajo los auspicios de la Comisin . Me refiero a la creacin del comit de supervisin bancaria del Sistema Europeo de Bancos Centrales , y tanto una como otra constituyen un avance .
Conviene , en particular , establecer un intercambio de informacin rpido y seguro entre las autoridades de vigilancia y las autoridades monetarias responsables .
En materia contable , la Comisin apoya los trabajos del International Accounting Standard y , junto con los Estados miembros , volver a examinar las disposiciones aplicables al capital de los establecimientos financieros , teniendo en cuenta los trabajos del Comit de Basilea .
En el plano comercial , les recuerdo que la Comisin ha sido la primera en pedir el lanzamiento de un nuevo ciclo de negociaciones multilaterales , el  Millenium Round  , y en poner los medios para que puedan iniciarse dichas negociaciones sobre los servicios financieros .
Esto en cuanto a la ejemplaridad , muy brevemente .
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La contribucin en los debates : la Comisin ha participado activamente en los debates y , en particular , en las recientes iniciativas del G7 .
De ella parti la comunicacin adoptada ayer por el Consejo Ecofin para el Consejo Europeo relativa al fortalecimiento del sistema financiero internacional .
La comunicacin insiste en el papel central que en lo sucesivo debe desempear la Unin en la nueva arquitectura del sistema financiero internacional y el fortalecimiento de la cooperacin econmica y financiera con los pases emergentes y en vas de desarrollo .
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La prevencin .
La resolucin de las crisis debe asociarse al sector privado y ste debe asumir su parte de responsabilidad .
Pero la verdadera contribucin de Europa al debate internacional est directamente ligada a la calidad de su representacin exterior -hemos hablado de ello hace un momento , por lo que no volver sobre este tema .
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Tercera y ltima pregunta que no abordar por lo avanzado de la hora , porque pensaba que sera planteada en el debate y que espero tendremos oportunidad de abordar en otra ocasin , puesto que usted la ha incluido en su informe , es la de saber si hace falta un plan europeo para la reactivacin concertada de la inversin .
Slo dir que esta maana , a raz de mi propuesta , la Comisin ha aprobado una comunicacin interesante sobre este asunto que , al tiempo que recuerda naturalmente la lnea en materia de poltica presupuestaria , evoca una serie de posibilidades que Europa debera poder llevar a la prctica .
Espero que tengamos ocasin de tratar sobre este punto ms detenidamente en las prximas semanas .
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Como ven , la Comisin comparte ampliamente sus puntos de vista , puedo asegurarle que en sus recomendaciones sobre los programas de convergencia y estabilidad , seguir de cerca la evolucin de estas cuestiones .
Y me gustara tranquilizar a su Asamblea , para terminar . La Comisin asume plenamente sus responsabilidades en la reflexin que est en marcha sobre la nueva arquitectura del sistema monetario internacional .
La introduccin del euro nos anima , por otra parte , a desempear un papel ms activo en este mbito .
Creo que las decisiones que se tomaron ayer sobre la representacin exterior nos proporcionarn el instrumento necesario para hacer prevalecer estas ideas .
<SPEAKER ID=171 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor de Silguy .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 9.00 horas .
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Antes de desearles un merecido descanso reparador , dejnme que les diga tambin que maana , jueves 3 de diciembre de 1998 , se abrir la sesin a las 9.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 23.45 horas )
