<CHAPTER ID=0>
<SPEAKER ID=1 LANGUAGE="EN" NAME="Donnelly, Alan">
Seor Presidente , estoy seguro de que la Asamblea se unir a m en la condena de la decisin adoptada anoche por la Cmara de los Lores britnica de rechazar el intento del Gobierno britnico de alinear al Reino Unido con el resto de la Unin Europea introduciendo en l la representacin proporcional .
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
Seor Donnelly , sa es una opinin sobre una decisin de otro parlamento .
Esta Asamblea no es el lugar apropiado para condenar o aprobar las medidas adoptadas por otras Asambleas .
<P>
Tenemos que respetar a los otros parlamentos .
<SPEAKER ID=3 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , deseo sealar a la atencin de esta Asamblea un ataque totalmente inaceptable y vergonzoso contra el Gobierno de Italia lanzado ayer por el Primer Ministro de Turqua en una intervencin ante la Asamblea Nacional de Turqua .
<P>
Quisiera pedirle , seor Presidente , que haga saber con claridad al primer Ministro turco que esta Asamblea rechaza y condena totalmente su acusacin de que la negativa a entregar al Sr . Abdullah Ocalan para que sea juzgado en Turqua equivalga a hacerse cmplice de asesinato .
Italia tiene la clara obligacin legal , constitucional de hecho , de no devolver a una persona por el procedimiento de extradicin a un pas en el que siga existiendo la pena de muerte .
En ese marco , conviene decir que Italia encarna los valores de esta Asamblea y de la Unin Europea en general .
Italia est aplicando actualmente los procesos democrticos y constitucionales apropiados dictados por su constitucin .
Fomentar las manifestaciones y los embargos comerciales contra uno de nuestros Estados miembros es , francamente , inaceptable por parte de un pas que desea unirse a nosotros en la Unin Europea .
<P>
Un ataque as contra el Gobierno de Italia es un ataque contra todos nosotros en la Unin Europea : contra los valores en que se basa esta Unin y contra la solidaridad y cooperacin que es fundamental para la integracin europea .
<P>
Seor Presidente , quisiera pedirle que expusiera con claridad al Gobierno y al Primer Ministro de Turqua las opiniones de esta Asamblea y , de hecho , que comunicara nuestro firme apoyo al Gobierno y al Primer Ministro de Italia para que prosiga con sus procesos democrticos y constitucionales apropiados , pese a ese hostigamiento , para abordar la cuestin que tiene ante s .
Tal vez podramos pedir a la Asamblea Nacional de Turqua que se una a nosotros al considerar este momento no como una amenaza , sino como una oportunidad para lanzar el dilogo poltico , que es la nica va para resolver el problema kurdo .
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="NL" NAME="Martens">
Seor Presidente , estimados colegas , en nombre de nuestro Grupo quisiera sumarme a la propuesta que ha formulado la Sra . Green .
Creemos , en efecto , que las autoridades turcas , y ms concretamente , el Primer Ministro , han realizado declaraciones inaceptables respecto a Italia . Han manifestado que este Estado miembro ser cmplice en el terrorismo si no se les entrega al lder kurdo Ocalan .
Creemos que Italia ha actuado correctamente y , ante este drama , las autoridades italianas han respetado la normativa fundamental de un Estado de derecho , que prohbe la extradicin de una persona a un pas en el que todava existe la pena de muerte .
Creo que la inmensa mayora de este Parlamento se ha opuesto siempre a las distintas formas de terrorismo , sean las que sean ; podemos confiar en Italia , Estado miembro de la Unin Europea , que ha mostrado tener una consideracin fundamental hacia el Estado de derecho y hacia sus normas fundamentales .
Estamos convencidos de que van a resolver el problema concreto al que se enfrentan conforme a esas normas .
Efectivamente quisiera sumarme a la peticin de formular una protesta ante las autoridades turcas y manifestar nuestro apoyo a la actuacin del Gobierno italiano .
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seor Presidente , en nombre del Grupo ELDR , apoyo la iniciativa de la Sra .
Green . Creemos que el Gobierno italiano respeta el imperio de la ley y que debemos mostrarnos solidarios con ese proceso y deploramos -por considerarlo equivocado- el ataque poltico que el primer Ministro turco ha lanzado contra los italianos .
Rechazamos la opinin de que la concesin de sus derechos , de conformidad con la ley , a cualquier persona cuya extradicin haya sido solicitada equivalga a un apoyo implcito o explcito al terrorismo .
Tampoco prejuzga en modo alguno su culpabilidad o inocencia .
Deseamos demostrar nuestra solidaridad con el proceso italiano .
<SPEAKER ID=6 NAME="Puerta">
Seor Presidente , yo haba expresado al principio de la semana , en nombre de mi Grupo , nuestra preocupacin por la peticin de extradicin del Gobierno turco .
Y ya haba quedado claro , como lo han dejado claro otros presidentes , que queramos el asilo poltico para Ocalan .
<P>
Hay una situacin nueva y que afecta al Parlamento .
El copresidente de la comisin mixta de la Unin Europea-Turqua , el Sr . Blent Akarcali , ha dirigido una carta a los diferentes diputados italianos amenazando en nombre de Turqua .
Esta carta termina diciendo :  Conceder asilo poltico a Ocalan no slo afectar negativamente a las relaciones amistosas entre Turqua e Italia sino que crear tambin el problema terrorista para Italia , para Europa y para todo el mundo  .
<P>
Nos parece inaceptable que el copresidente de la delegacin mixta Turqua-Unin Europea , con la que mantenemos una unin aduanera , se permita , de forma institucional y solemne , amenazar con terrorismo a los diputados y a las instituciones italianas y europeas .
<P>
Yo le pido , seor Presidente , que , con toda energa , le dirija usted una carta a este seor , defendiendo la dignidad de este Parlamento , la paz y la democracia .
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seor Presidente , estimados colegas , los Verdes en el Parlamento Europeo se suman a lo que ya se ha dicho aqu .
Especialmente , quisiramos subrayar dos cosas .
En primer lugar , y ante todo , la manera en que las autoridades turcas tratan a Italia y a las autoridades de ese pas es inaceptable .
ste no es un conflicto entre Italia y Turqua sino un conflicto entre Europa y Turqua y por eso me parece muy bien que el Parlamento Europeo aborde este asunto , aunque es un poco tarde , porque ya el lunes sabamos que tendramos serios problemas .
<P>
En segundo lugar , la gran mayora de este Parlamento siempre se ha manifestado a favor de la necesidad de buscar una solucin poltica para el problema kurdo .
En cuanto a lo que a esto se refiere , es evidente que se acta de semejante forma precisamente en el momento en que el PKK , del que mi Grupo y todos los dems Grupos siempre se han distanciado , ha declarado unilateralmente que quiere abandonar la lucha para encontrar soluciones por otras vas .
Opinamos , por tanto , que no se puede ejercer ningn tipo de presin sobre Italia , que toda Europa debe solidarizarse con este pas y que , sobre todo , hay que esforzarse por lograr una solucin poltica .
Es evidente que no se puede presionar para que una persona sea entregada a sus enemigos , cuando , como se ha probado en el pasado , stos utilizan frecuentemente mtodos que no son mucho mejores .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="FR" NAME="Lalumire">
Seor Presidente , el asunto que hoy se nos plantea no es emitir un juicio sobre el jefe del PKK .
Por lo dems , en muchas ocasiones , concretamente en el Informe McMillan Scott , nuestro Parlamento ha expresado lo que pensaba de este movimiento que practica el terrorismo .
No , la cuestin que hoy se nos plantea es saber si Italia debe o no aplicar la extradicin al Sr .
Ocalan . Italia es un Estado de derecho .
Italia tiene una constitucin y una jurisprudencia que le prohben conceder la extradicin de cualquier persona a pases que mantinen la pena de muerte .
Debemos confiar en el Estado de derecho italiano .
Este pas aplicar su Constitucin y su jurisprudencia , y est muy bien que as sea .
Nosotros apoyamos a las autoridades italianas .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , como italiano , quiero agradecer la solidaridad manifestada por todos los Grupos polticos .
Quiero aadir que en estas situaciones , en que un Estado miembro es atacado por el Gobierno turco , es sumamente importante que haya solidaridad , porque de esta forma , y slo de esta forma , se puede construir la que es la Casa comn de Europa y la Poltica Exterior y de Defensa Comn .
<P>
<CHAPTER ID=1>
Comunicacin del Presidente
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente">
Seoras , creo que el Parlamento Europeo tiene autoridad moral sobrada , como defensor constante del Estado de Derecho y como Asamblea que siempre ha condenado el terrorismo , para apoyar y mostrar su solidaridad con un Estado miembro que se atiene estrictamente a esas reglas , que respeta la independencia del poder judicial y la aplicacin de sus propias leyes .
<P>

Entiendo , por tanto , que respondo a las peticiones que se me han hecho por la gran mayora de los representantes de los Grupos polticos formulando la ms enrgica protesta , en nombre de este Parlamento , contra los ataques de que han sido objeto las autoridades de este Estado por parte nada menos que del Primer ministro de un Estado tercero , mostrando al mismo tiempo el ms enrgico rechazo al procedimiento de que un copresidente de una comisin se dirija a los diputados de esta Asamblea formulando lo que puede entenderse como una amenaza a su independencia y a la libertad del ejercicio de su mandato .
<P>
Se harn de inmediato ambas cosas .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="EN" NAME="Corbett">
Seor Presidente , el artculo F del Tratado de la Unin Europea exige a sus Estados miembros ser democracias , disposicin que , si acaso , ha resultado fortalecida por el Tratado de Amsterdam .
<P>
En estas circunstancias estoy seguro de que la mayora de esta Asamblea convendr en que la votacin de anoche en una asamblea no elegida democrticamente ...
<SPEAKER ID=12 NAME="El Presidente">
Seor Corbett , he de decir claramente que no corresponde a esta Asamblea juzgar lo que hacen los parlamentos de nuestros Estados miembros , que tienen sus competencias establecidas .
No nos incumbe a nosotros juzgar el uso que de ellas hacen .
No voy a permitir que se siga debatiendo esta cuestin .
<CHAPTER ID=2>
Votaciones
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente">
Seoras , espero que estn en buenas condiciones fsicas , porque se han presentado 760 enmiendas , y JeanPierre Cot y yo trataremos de hacerles pasar una maana lo ms agradable posible .
<P>
Informe ( A4-0397 / 98 ) del Sr . Barn Crespo , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre la propuesta de reglamento del Consejo sobre la coordinacin de la asistencia a los pases candidatos en el marco de la preadhesin ( COM ( 98 ) 0551 - C4-0606 / 98-98 / 0094 ( CNS ) )
<P>
Antes de la votacin de la enmienda 9 :
<SPEAKER ID=14 NAME="Walter">
Seora Comisaria , siento que tenga que intervenir ya ahora pero en la lista de votaciones que tengo pone que si aprobamos la enmienda n  9 se suprime la n  21 . En esta enmienda se trata una cuestin que afecta tanto al informe del Sr .
Barn Crespo como al del Sr .
Sonneveld y a m mismo . Se trata de si los candidatos a la adhesin deben estar representados en el correspondiente comit de seguimiento o no .
La Comisin de Poltica Regional se ha pronunciado a favor .
Creemos que estos Estados deberan participar en el comit correspondiente , al menos a nivel de asesoramiento .
<P>
Debemos actuar unitariamente en los tres informes .
Si rechazamos la enmienda n  21 , deberamos decir acto seguido que no queremos que estos pases estn representados en los comits .
Si votamos afirmativamente , esto correspondera a la opinin de la Comisin de Poltica Regional y entonces tendramos que decir para los tres que estn dentro .
Mi voto es darles la oportunidad de participar .
Pero esto se tiene que aclarar aqu pues est al principio del orden del da .
<SPEAKER ID=15 NAME="El Presidente">
Seor Walter , conceder la palabra al Sr . Barn Crespo .
La solicitud del Grupo de los Verdes ha creado quiz una ligera confusin .
Por eso deseara que se aclarase esta cuestin .
Mi intencin era que se votara en primer lugar la enmienda 9 de la Comisin de Asuntos Exteriores .
Al parecer , ha sido rechazada ; pero lo confirmaremos .
En caso de que se hubiese aprobado , habramos votado la enmienda 19 del Grupo de los Verdes como aadido .
Luego , naturalmente , someter a votacin la enmienda 21 de la Comisin de Asuntos Exteriores .
<P>
Seor Barn Crespo ,  opina usted lo mismo ?
<SPEAKER ID=16 NAME="Barn Crespo">
No , seora Presidenta , porque yo haba sometido esta cuestin por carta al llamado  Steering Committee  , el cual no me ha dado respuesta y esperaba una resolucin de la Presidencia en torno a este tema .
<P>
Todos estos reglamentos los estamos examinando en el Parlamento de acuerdo con el llamado procedimiento Hughes , teniendo en cuenta que la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa es la comisin a la que corresponde el liderazgo en esta cuestin .
Mi colega , el Sr . Walter , lo que ha hecho ahora mismo es hacer una apelacin al voto , teniendo en cuenta que el criterio de ambas comisiones es distinto al nuestro .
En la Comisin de Asuntos Exteriores entendemos que nuestro criterio prevalece porque es una cuestin relativa a las relaciones exteriores de la Comunidad .
Entonces , mientras no haya una respuesta de la Presidencia entendemos que nuestro criterio debe prevalecer .
<P>
Despus de la votacin de la enmienda 9 :
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="DE" NAME="Walter">
Seora Presidenta , antes de las votaciones usted ha dicho que iba a someter a votacin tambin la enmienda n  21 .
El primer apartado de esta enmienda ...
<SPEAKER ID=18 NAME="El Presidente">
Si la enmienda 9 fuese rechazada , seor Walter ; eso es lo que yo haba dicho .
Pero ha sido aprobada , el resultado es muy claro .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seora Presidenta , formalmente su conclusin podra ser correcta pero en la prctica esta enmienda n  21 supone un complemento y soy de la opinin de que se debera votar ahora al respecto , tanto ms cuando usted misma tambin lo ha dicho as .
Muchos quieren otra forma de participacin a lo que dice nuestra enmienda y creo que se han preparado para ello .
Por esta causa debera mandar ahora que se votase .
<SPEAKER ID=20 NAME="El Presidente">
Seora Schroedter , no he dicho que en cualquier caso sometera la enmienda 21 a votacin .
He dicho que sometera la enmienda 21 a votacin si la enmienda 9 fuese rechazada .
La enmienda ha sido aprobada por voluntad de la Asamblea .
En mi opinin la enmienda 21 ha decado .
Me dirijo al ponente , y si comparte esta opinin , pasaremos a la votacin de las enmiendas siguientes .
<SPEAKER ID=21 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , es evidente que esta enmienda decae , porque trata de la misma cuestin sobre la que se ha pronunciado el Parlamento y quiero sealar , en relacin con la cuestin planteada por mi colega el Sr .
Walter , que entiendo , dentro del procedimiento Hughes , salvo mejor criterio de la Presidencia , que esta votacin marca tambin el criterio en relacin con el texto de los otros dos informes , el de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural y el de la Comisin de Poltica Regional .
<P>
Despus de la votacin de la propuesta de la Comisin as modificada :
<SPEAKER ID=22 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , deseara preguntar al Comisario , Sr. van den Broek , si mantiene el criterio contrario a las enmiendas del Parlamento que anunci ayer en el Pleno .
<SPEAKER ID=23 NAME="Van den Broek">
Seora Presidenta , crea que tras la intervencin que realic ayer ante el Parlamento , estaba claro que hay una categora sobre la que hemos dicho estar de acuerdo y otra categora cuyos motivos respetamos claramente .
Sin embargo , todava no queremos apoyar formalmente esas enmiendas porque pensamos que el Consejo tal vez quiera efectuar algunas modificaciones en cuanto a su formulacin sobre las que podramos estar de acuerdo .
Por tanto , creo que debo remitirme a lo que dije ayer .
<SPEAKER ID=24 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , a la vista de las manifestaciones del Comisario , solicito que , de acuerdo con el artculo 60.2 del Reglamento , se proceda a la devolucin a comisin de este informe .
<P>
( El Parlamento decide la devolucin a comisin )
<SPEAKER ID=25 NAME="El Presidente">
Seoras , si me permiten , dar lectura a la enmienda oral del Sr . Barn Crespo , para mayor claridad .
Se votara , a continuacin , como un primer considerando :  Considerando que todos los dems pases incluidos en el proceso de adhesin deberan tambin beneficiarse de programas anlogos en el marco jurdico y contractual de sus relaciones con la Unin Europea  .
<P>
No hay oposicin a que se tenga en cuenta esta enmienda oral . Por lo tanto , la someto a votacin .
<P>
( El Parlamento aprueba la enmienda oral ) - Sobre la enmienda 21 :
<SPEAKER ID=26 NAME="Walter">
Seora Presidenta , el objetivo de la enmienda oral que ha presentado mi colega Barn Crespo al principio , y sobre el que nos habamos puesto de acuerdo , fue el resultado del procedimiento Hughes entre las tres comisiones participantes .
Se trataba de si Chipre deba incluirse en la lista de los Estados favorecidos .
Para Chipre existe una estrategia de acercamiento propia .
Con esta enmienda oral , queremos mostrar claramente que queremos tener en cuenta a todos los Estados candidatos a la preadhesin , de modo que en este lugar ya no debera aparecer Chipre en la enumeracin .
Por ello , aqu debera existir una votacin por separado sobre el complemento de Chipre en este lugar .
<P>
Despus de la votacin de la enmienda 21 :
<SPEAKER ID=27 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , llamo su atencin sobre el hecho de que la Presidencia ha cometido una cierta incoherencia porque , al votar la enmienda 16 , el Parlamento se acaba de desdecir de lo que ha dicho mi informe , a pesar de que yo lo haba advertido .
El Parlamento se ha pronunciado en mi informe en relacin con la composicin del comit y ha adoptado ahora mismo la resolucin contraria .
Yo entiendo que prevalece la primera votacin .
<SPEAKER ID=28 NAME="El Presidente">
S , seor Barn Crespo , era la Asamblea la que deba tenerlo en cuenta .
No corresponde a la Presidencia eliminar por iniciativa propia una enmienda que figuraba en el informe del Sr . Walter y que el Sr .
Walter no ha retirado .
<P>
Antes de la votacin del proyecto de resolucin legislativa :
<SPEAKER ID=29 NAME="Walter">
Seora Presidenta , como el seor van den Broek dijo ayer que muchas cifras se haban podido recoger o incorporar pero no algunas partes importantes , de conformidad con el apartado 2 del artculo 60 ruego que se devuelva la enmienda a la comisin .
<P>
( El Parlamento decide la devolucin a comisin )
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="DE" NAME="Samland">
Seora Presidenta , tras la insatisfactoria respuesta de la Comisin -ya que no est dispuesta a recoger la enmienda n  1 sobre la que acabamos de votar- , slo quiero anunciar que en la lectura ordinaria de este documento que va a tener lugar en enero , si la Comisin modifica hasta entonces su actitud respecto a dicha enmienda , vamos a proponer devolver el informe a la comisin .
Quiero decirlo aqu con toda claridad .
De este modo , damos tiempo a la Comisin para que recapacite sobre un cambio de actitud frente a la mencionada enmienda .
<P>
Antes de la votacin final :
<P>
( El Parlamento aprueba una solicitud del ponente de devolucin a comisin )
<SPEAKER ID=31 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , intervengo para anunciarle de nuevo que se va a plantear un problema que yo anunci por escrito al  Steering Committee  o Comit de coordinacin y a la Presidencia y que hoy he reiterado .
Le ruego , seora Presidenta , que no me endose a m la responsabilidad .
Entiendo que la enmienda n  30 de la Comisin de Agricultura , que tiene el mismo tenor que la que he sealado , la 16 de la Comisin de Poltica Regional , ha decado , porque si no es as , el procedimiento Hughes y la coordinacin que hacemos no sirven para nada .
Como lo he anunciado en tiempo y forma , le ruego que la Presidencia y los servicios tomen en serio el tema y no endosen la responsabilidad al diputado .
Me parece que debemos funcionar de acuerdo con nuestras normas .
<SPEAKER ID=32 NAME="El Presidente">
Seor Barn Crespo , no se trata de responsabilizar a nadie .
Como usted sabe , la Asamblea es soberana ; es un principio democrtico .
<SPEAKER ID=33 NAME="Sonneveld">
Seora Presidenta , pienso que la enmienda 30 no tiene que ver con lo que acaba de comentar el Sr . Barn Crespo .
Aqu se trata de un comit consultivo en el que los Estados miembros de la Unin Europea y los pases candidatos tienen un representante . No obstante , es un comit consultivo para la preparacin de proyectos y ste ha sido el ncleo de mi informe .
Esto es , ciertamente , de ndole diferente de la que acaba de comentar nuestro colega , el Sr . Walter .
No dira , por tanto , que forma parte del mismo precepto que acaba de presentar el Sr . Barn Crespo .
<SPEAKER ID=34 NAME="El Presidente">
S , seor Sonneveld , yo opino lo mismo .
Dicho esto , es bueno que la Asamblea haya odo las observaciones del Sr . Barn Crespo , y corresponder a la Asamblea decidir soberanamente .
<P>
Despus de la votacin de la propuesta de la Comisin as modificada :
<SPEAKER ID=35 NAME="Sonneveld">
Seora Presidenta , supongo que tampoco ahora el Comisario tiene buenas noticias y no ha modificado su posicin tal como manifest ayer .
En ese caso , pedira la devolucin del informe a la comisin .
<SPEAKER ID=36 NAME="El Presidente">
Veo que el Comisario Van den Broek est de acuerdo .
<P>
( El Parlamento decide la devolucin a comisin )
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="EN" NAME="Teverson">
Seor Presidente , para que podamos concluir esta votacin rpidamente , propongo que , si el PPE va a seguir votando contra sus propias enmiendas , tenga en realidad el valor de retirarlas para que no debamos seguir as hasta el final de la sesin .
Es ridculo .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=38 NAME="Fraga Estvez">
Seor Presidente , en este informe voy a pedir igualmente la aplicacin del apartado 2 del artculo 60 del Reglamento , en virtud del cual pedimos que se devuelva el informe a comisin por dos razones : para poder proceder a una segunda lectura y para poder iniciar conversaciones con el Consejo .
Espero que toda la Asamblea apoye esta solicitud .
<P>
( El Parlamento decide la devolucin a comisin )
<SPEAKER ID=39 NAME="Grlach">
Seor Presidente , como el Comisario Fischler nos comunic ayer por la tarde o , mejor dicho , esta noche tras el debate , cuales son las enmiendas que la Comisin no puede recoger en ningn caso , y parto del hecho de que no se ha producido ningn cambio , de conformidad con el apartado 2 del artculo 60 solicito que se devuelva el informe a la comisin .
<P>
( El Parlamento decide la devolucin a comisin )
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , a fin de aligerar todava ms el trabajo de nuestros colegas , nuestro Grupo le ha comunicado una propuesta para votar en la prxima sesin el informe del Sr .
Ferri , que s est concluido . Por tanto , no esta semana .
Entiendo que la mayora de nosotros podemos estar de acuerdo con ello porque se trata de un informe complicado .
<P>
( El Parlamento acepta la propuesta )
<SPEAKER ID=41 NAME="El Presidente">
A la vista del trabajo realizado , propongo votar los dems informes esta noche .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
Seor Presidente , en relacin con la votacin sobre el informe McCarthy , deseo decir que mi explicacin se refiere a la situacin irlandesa .
Hemos sido los beneficiarios principales de los Fondos estructurales de la UE y del Fondo de Cohesin y los hemos utilizado muy bien en ese perodo .
Gracias a ello , ahora tenemos una economa muy prspera .
Sin embargo , seguimos considerablemente retrasados respecto de nuestros socios europeos desde el punto de vista de nuestras infraestructuras , en particular los servicios de transporte , telecomunicaciones y proteccin medioambiental .
Seguimos teniendo problemas enormes de exclusin social , en particular en las comunidades urbanas y rurales necesitadas y , de hecho , subdesarrollo .
Hay que abordar todos esos problemas y por esas razn acojo con beneplcito la propuesta de la Comisin de que no se ponga fin de forma sbita a la financiacin procedente de Bruselas .
Debe ser reducida gradualmente .
Sin embargo , deploro el cinismo con que el Gobierno irlands ha optado por dividir el pas en regiones para fines de partidismo poltico , sin apenas tener en cuenta el objetivo de los Fondos estructurales , que era el de prestar asistencia para la cohesin econmica y social .
Con ello est privando a los pobres rurales y urbanos del beneficio pleno de los fondos y , de hecho , de la ayuda estatal .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , respecto al informe McCarthy , nos hemos pronunciado en contra del mismo por los siguientes motivos .
Primero , el objetivo 2 : consideramos que el predominio del criterio del desempleo es inadecuado .
Es urgentemente necesaria una ampliacin de estos criterios , en especial , para asegurar las reas rurales .
Segundo , el objetivo 1 : el criterio prescrito por la Comisin no debe debilitarse y ampliarse con disposiciones de excepcin .
Tercero : subrayamos expresamente que apoyamos todas aquellas medidas que son de ayuda para amortiguar la presin de adaptacin en las regiones fronterizas con los PECOS .
Por ello , apoyamos las disposiciones que pretenden adaptar la iniciativa comunitaria INTERREG , pero indicamos al mismo tiempo que sta solamente va a poder realizar una aportacin limitada .
<SPEAKER ID=44 NAME="Barros Moura">
He votado a favor en la votacin global final por considerar que el balance no compromete los intereses especficos de Portugal en la negociacin de la Agenda 2000 , adems de contener elementos pertinentes en el sentido de la cohesin econmica y social .
Pero he votado contra el apartado 2 ( que compromete la capacidad de decisin futura sobre las perspectivas financieras ) y contra el apartado 5 , que , despus de la aprobacin de la enmienda n  7 ( contra la cual tambin he votado ) , podra entraar una interpretacin restrictiva de la capacidad de decisin del Consejo sobre las regiones de objetivo 1 .
<SPEAKER ID=45 NAME="Gallagher">
Quisiera comenzar mis observaciones diciendo que acojo con beneplcito la decisin adoptada esta semana por el Gobierno irlands de subdividir el pas para los fines de la asignacin de los Fondos estructurales de la UE durante el perodo 2000-2006 .
<P>
Es ms que correcto y atinado que las regiones ms pobres de Irlanda reciban una proporcin mayor de los Fondos regionales y sociales europeos para mejorar el rendimiento econmico en esas zonas .
<P>
Los beneficios de la categora del objetivo 1 son muy claros :
<P>
Una mayor proporcin del Fondo Europeo de Desarrollo Regional para corregir el dficit infraestructural en las zonas menos favorecidas de Irlanda.-Una mayor cantidad de ayuda estatal para las industrias que se instalen en las regiones de objetivo 1 de Irlanda.-La posibilidad de que se conceda la categora de objetivo 1 en transicin a las zonas ms pobres de Irlanda despus del ao 2006.Gracias a la adopcin de esa decisin , se van a instalar las infraestructuras adecuadas para lograr que una gran proporcin de la industria se establezca en las zonas de objetivo 1 de Irlanda .
<P>
Desde que se aplic el Acta nica Europea en 1987 , ha resultado claro que una de las polticas bsicas de la Unin Europea es la de velar por que todas las regiones de Europa puedan participar eficazmente en el rgimen de la moneda nica europea y en el Mercado Interior .
<P>
Quisiera elogiar las gestiones hechas por todas las personas que han participado en el proceso de cabildeo en pro de la concesin de la categora del objetivo 1 a las regiones ms pobres de Irlanda para la prxima ronda de Fondos estructurales correspondiente al perodo 2000-2006 .
<P>
Con ello se avanzar mucho en la solucin de los problemas de la despoblacin rural en Irlanda , que ha alcanzado proporciones muy altas en los ltimos aos .
<SPEAKER ID=46 NAME="McCarthy">
Quisiera agradecer a los diputados a esta Asamblea el apoyo que han dado hoy a mi informe .
Los votantes de mi circunscripcin de East Midlands se sentirn muy complacidos al saber que el Parlamento apoya la continuidad de los fondos europeos para las zonas rurales , urbanas e industriales de nuestra regin en las que niveles menores de desempleo ocultan deficiencias estructurales y sociales subyacentes .
De hecho , al aceptar dos aos ms de financiacin respecto de la propuesta de la Comisin para las zonas que estn en proceso de reestructuracin , se sostendr ese proceso , en particular en las zonas mineras y rurales .
<P>
Me complace en particular que las cifras ms recientes de Eurostat indiquen que cuatro regiones del Reino Unido van camino de obtener la categora de objetivo 1 .
Aunque an se deben celebrar negociaciones y se deben adoptar decisiones el ao prximo , esas cifras constituirn la base para dichas negociaciones .
Merseyside , en la regin nordoccidental , con un PIB del 72 , 54 % , que queda comprendido en el umbral del 75 % , tiene permanentes problemas estructurales , por lo que esa zona seguir necesitando la categora prioritaria de la UE .
<P>
Respecto de la categora del objetivo 1 , el Parlamento ha expresado con claridad la opinin de que cualquier excepcin a la disposicin relativa al 75 % del PIB deber figurar en anexo al reglamento antes de que formulemos nuestro dictamen conforme sobre la propuesta de la Comisin .
<P>
La Asamblea ha votado tambin a favor de la nueva iniciativa  Urban  de la Comunidad y otra iniciativa para futuros sectores o regiones en crisis : una iniciativa  Restruct  en cierto modo .
Manchester , Liverpool y Nottingham , que se han beneficiado del fondo Urban , estarn encantadas de saber que el Parlamento ha respaldado su continuidad .
<P>
Como ponente , ahora presentar esta posicin en primera lectura en nuestros debates con el Consejo y la Comisin y espero lograr las prioridades del Parlamento expuestas en el informe .
<SPEAKER ID=47 NAME="Collins, Gerard">
Si bien debemos reconocer que el nivel de vida ha subido en Irlanda gracias en parte a la contribucin de los Fondos Social , Regional y de Cohesin de la Unin Europea , sigo creyendo que queda mucho por hacer para que haya una igualdad de acceso y de oportunidades para las empresas , los exportadores y los fabricantes irlandeses con vistas a competir en condiciones de igualdad en el bloque comercial sin fronteras de la Unin Europea .
<P>
Acojo con beneplcito la aceptacin por la Comisin Europea de la necesidad de introducir cambios en la financiacin europea para Irlanda con carcter gradual , lo que se conoce como el planteamiento del  aterrizaje suave  .
La continuacin de la financiacin europea despus de que concluya el presente programa el ao prximo es decisiva , si queremos consolidar las extraordinarias tasas de crecimiento de los ltimos aos .
Una interrupcin repentina de la financiacin europea podra provocar una grave sacudida en nuestra economa y al tiempo socavar los beneficios recientes .
<P>
Constituye una prioridad para el Gobierno y para el Grupo del Fianna Fail en el Parlamento Europeo que en la prxima ronda de financiacin para el perodo 2000-2006 se sigan aplicando a Irlanda el Fondo Europeo de Desarrollo Regional y el Fondo Europeo de Cohesin con la mayor amplitud posible .
Las razones son las siguientes : nuestra infraestructura de carreteras sigue siendo muy inferior a los niveles de que disfrutan la mayora de las regiones de la Comunidad ; nuestra situacin perifrica impone una mayor necesidad de niveles relativamente altos de inversiones en las infraestructuras portuarias y de aeropuertos regionales ; se necesita inversin para cumplir la Directiva de la Unin Europea relativa al tratamiento de aguas residuales urbanas , cuya aplicacin va a requerir un total de 1.600 millones de libras irlandesas en el perodo 1994-2005 .
<P>
Actualmente , en Irlanda se dedica el 35 % de todos los programas con cargo a los Fondos estructurales en Irlanda a los sectores de la educacin y la formacin con cargo al Fondo Social Europeo .
Si bien es probable que la aportacin de ese fondo se reduzca en parte a partir de 1999 , se debe seguir asignando prioridad a unos mejores servicios de educacin y formacin para quienes carecen de las aptitudes necesarias o encuentran dificultades para lograr un empleo .
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El perodo de transicin propuesto por la Comisin Europea a partir del perodo 2000-2006 permitir que muchos importantes proyectos de desarrollo rural , industrial y turstico y en materia de carreteras y de proteccin medioambiental continen como estaba previsto .
Gracias a esta decisin , habr ms comunidades urbanas y rurales que puedan aprovechar la financiacin europea para proyectos encaminados a la creacin de nuevos puestos de trabajo , a mejorar el medio ambiente y a garantizar un crecimiento econmico permanente .
<SPEAKER ID=48 NAME="Darras">
En consideracin al proceso de ampliacin de la Unin Europea , la propuesta de la Comisin para la reforma de los Fondos estructurales adquiere una dimensin particular para el futuro de los ciudadanos europeos .
Se trata de confirmar que la Unin no puede ser slo un gran mercado abandonado a los abusos del liberalismo , sino que debe crear mecanismos de recuperacin , de acompaamiento , en una palabra : de solidaridad .
No olvidemos que la poltica regional sigue siendo un elemento esencial desde el punto de vista del acercamiento de Europa a sus ciudadanos .
Debemos , pues , continuar actuando en tal sentido , para comprender mejor los retos de la ampliacin .
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El trabajo que hoy se nos presenta es resultado de numerosas horas de discusiones y de compromisos elaborados por nuestros dos coponentes , a quienes doy las gracias por sus esfuerzos .
Si bien podemos suscribir el contenido general del informe , que adopta los principios de concentracin , de simplificacin y de descentralizacin propuestos por la Comisin Europea , especificando algunos criterios de elegibilidad ( tasa de desempleo juvenil , de larga duracin , nivel del PIB ...
) , concretamente en relacin con el Objetivo 2 , e insistiendo en la necesidad de transparencia , nosotros no podemos , sin embargo , votar a favor de la resolucin final .
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En efecto , a pesar de los puntos positivos del informe : la aplicacin horizontal del Objetivo 3 , esencial para la cohesin social , la formacin y la lucha contra la exclusin ; el mantenimiento de la iniciativa URBAN , tomando en cuenta , por primera vez , las ciudades de pequeo y mediano tamao ; la necesidad de prever una nueva iniciativa para hacer frente a las crisis econmicas y sociales que suponen prdidas de empleo ; la revisin de esta  reserva de eficacia  que estableca la Comisin y que era inoportuna y vaga , nuestra opinin sigue siendo negativa .
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Negativa , porque con respecto al Objetivo 1 no deseamos volver a abrir la caja de Pandora .
Conscientes de las restricciones presupuestarias que se imponen a todos , corroboramos que la ayuda debe beneficiar en primer trmino a los ms dbiles .
Por eso ya no conoceremos en nuestro territorio metropolitano regiones menos desarrolladas , que , por este motivo , se benefician de los crditos europeos .
Nosotros deseamos que se respete estrictamente el criterio del 75 % , principio que no debe tener excepciones .
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Negativa , porque en modo alguno podemos aceptar que algunos crditos de la Seccin Garanta del FEOGA , utilizados en el marco del Objetivo 2 , se consideren gastos no obligatorios . Esto es contrario al Tratado .
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Negativa , finalmente , porque si nuestra enmienda 46 , en el apartado 53 de la resolucin , por la que se pide , por razones de transparencia , que se garantice una utilizacin no discriminatoria de los crditos de los Fondos estructurales en las diferentes regiones afectadas , no se votase en el Pleno , lo consideraramos un hecho lamentable para nuestra democracia .
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Por estas razones , seor Presidente , Seoras , la delegacin socialista francesa del Parlamento Europeo no votar a favor de esta primera lectura .
<SPEAKER ID=49 NAME="Delcroix">
El programa de accin  Agenda 2000  no puede disociarse del informe de la Comisin sobre el sistema de recursos propios .
Parece incluso ms racional reflexionar prioritariamente en la reforma de los recursos propios , ya que sta condicionar los tres mbitos del programa , que son : el presupuesto , la poltica agrcola y los Fondos estructurales .
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A largo plazo , el sistema de recursos propios debera reorientarse hacia una mayor eficacia y equidad .
Esto significa abandonar el recurso  IVA  , que falsea el reparto equitativo de las contribuciones entre los Estados miembros , y adoptar una de las medidas preconizadas por la Comisin : la integracin del impuesto sobre las rentas mobiliarias en los recursos propios .
Las dems propuestas de la Comisin no parecen suficientes para aumentar los recursos propios ; el impuesto sobre el CO2 no reportar demasiado ; la armonizacin del impuesto de sociedades plantear problemas tcnicos muy complicados .
Posteriormente , se podrn aadir medidas comunitarias sobre el movimiento de capitales especulativos , respecto a los cuales un da habr que legislar .
A lo que hay que tender es a una participacin justa de cada Estado miembro , utilizando el criterio de una contribucin supeditada al PIB por habitante .
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A corto plazo , ya es hora de que algunos pases europeos dejen de preconizar la teora de la justa compensacin .
La misma corresponde a una concepcin mercantil de la construccin europea , que complicara mucho las negociaciones sobre la ampliacin .
La justa compensacin es , en efecto , la anttesis de la ampliacin .
No se puede abogar por la adhesin de pases econmicamente mucho menos desarrollados que los Quince y , al mismo tiempo , reducir las transferencias netas en el seno de la Unin ; esto carece de sentido .
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 Qu ocurre con los mbitos de la Agenda 2000 ?
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Con respecto al presupuesto , el lmite mximo del 1 , 27 % del PNB de la Unin es , en el contexto actual , una cifra realista , ya que no habr acuerdo sobre un aumento , y esta cifra tiene la ventaja de obligar a la Unin a efectuar una reforma ms eficaz de los gastos actuales .
Esto no impedir interrogarse sobre el realismo de dicha posicin a medio plazo cuando se aborde , dentro de algunos aos , la integracin de los Estados blticos y de Polonia .
El porcentaje del 1 , 27 % no puede ser una norma definitiva .
Mientras tanto , esta solucin implica establecer lmites mximos con respecto a las polticas agrcolas y estructurales .
A falta de estos lmites mximos , se correra el riesgo de no obtener ms crditos para las polticas que , en nuestra opinin , deben ser prioritarias : la investigacin , el empleo , las redes , las relaciones exteriores .
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En cuanto a la poltica agrcola , es preciso evitar la trampa que conducira a la Unin Europea , mediante la revisin de la PAC , a una renacionalizacin de hecho .
Para eso , es necesario evitar dejar un margen de maniobra demasiado grande a los Estados miembros con respecto a la utilizacin de los fondos .
El logro de la reforma de la PAC depender de su capacidad para garantizar un nuevo perodo de competitividad a la agricultura europea sin sacrificar las perspectivas de desarrollo del medio rural .
Dicho de otro modo , habr que valorizar la dimensin econmica de la actividad agrcola , reconciliando la agricultura con la sociedad a travs de un modelo de desarrollo sostenible y respetuoso del medio ambiente , centrado en la valorizacin del espacio rural , la calidad de los productos , la seguridad del consumidor , el respeto de la biodiversidad y el bienestar de los animales .
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En la ptica de la ampliacin a los pases de Europa central y oriental , el nuevo modelo europeo deber aumentar su descentralizacin en el plano de la gestin diaria , y su marco jurdico deber ser ampliamente simplificado .
Simplificacin y subsidiariedad sern las palabras claves para el desarrollo satisfactorio de una nueva dinmica de integracin .
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Con respecto a los Fondos estructurales , los dos primeros objetivos son de una naturaleza muy diferente de la del tercero .
Sus acciones estn concentradas en zonas geogrficas reducidas , cuyo desarrollo econmico y social es claramente ms dbil que la media de las dems zonas de Europa , bien porque son zonas desfavorecidas , o bien porque necesitan una reconversin .
Estas regiones son o bien menos favorecidas , o bien en declive industrial , o bien estn formadas por zonas rurales o urbanas que conocen graves problemas .
Una intervencin financiera masiva y precisa permitira a estas regiones compensar los efectos perversos de un mercado abierto cada vez ms desreglamentado .
El tamao de estas regiones debe ser lo suficientemente reducido para que el efecto sea patente .
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El Objetivo 3 es de naturaleza muy diferente .
Ya no se trata de buscar un efecto puntual de cicatrizacin , sino de suscitar un movimiento de conjunto en la sociedad , para el desarrollo de los recursos humanos ; se trata de invertir en las personas ms que en las infraestructuras .
El desarrollo de los recursos humanos debera desempear un papel central en las estrategias europeas y nacionales en favor del empleo , y nos podemos alegrar por la yuxtaposicin de un objetivo general transversal junto a objetivos verticales centrados en zonas puntuales .
Habr que interrogarse sobre los medios disponibles para llevar a cabo un objetivo tan ambicioso .
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Aunque la resolucin propuesta por la Sra .
McCarthy y el Sr . Hatzidakis sobre los Fondos estructurales se refiere al  carcter horizontal  de este Objetivo 3 , y considera que debe cubrir la totalidad de los territorios de los Estados miembros , es de temer que , por falta de fondos suficientes , se limite , como propone la Comisin , nicamente a los territorios que no son objeto de los Objetivos 1 y 2 .
Creo que en tal caso se perdera su aspecto ms innovador .
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Es sabido que se han acentuado las distancias entre los Estados miembros tanto en relacin con el desempleo -uno de cada cinco jvenes europeos carece de empleo y las familias que viven por debajo del umbral de pobreza son cada vez ms numerosas- como con la formacin .
Ahora bien , sta constituye un elemento determinante para la competitividad de las economas regionales .
Estas disparidades , que tambin pueden observarse en el campo de la investigacin cientfica y del desarrollo tecnolgico , no son defendibles en los planos poltico y social y comprometen las posibilidades de la Unin Europea frente a la competencia mundial .
Yo abogo , en consecuencia , por que Europa se dote de los medios para realizar plenamente el Objetivo 3 , que debe cubrir la totalidad del territorio de la Unin .
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Slo cuando Europa haya demostrado su capacidad para resolver los grandes problemas de nuestra sociedad -el desempleo , la pobreza y la exclusin- , la opinin pblica apoyar con plena confianza el fortalecimiento y la ampliacin de la Unin .
<SPEAKER ID=50 NAME="Ephremidis">
Las personas de la regiones menos desarrolladas de la UE afrontan con especial inquietud la revisin de los reglamentos de los Fondos Estructurales y , especialmente , su financiacin por el presupuesto comunitario .
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Aunque el informe de la Comisin de Poltica Regional confirma el 0 , 46 % del PNB para la realizacin de actuaciones estructurales durante el perodo 2000-2006 , an no se sabe , ya que el asunto sigue pendiente , cul ser la financiacin total del presupuesto comunitario durante dichos aos y cul la contribucin de los Estados miembros .
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La insuficiencia de las sumas disponibles hasta ahora para  salvar la distancia  que separa a las regiones menos desarrolladas y las que lo estn ms es evidente , ya que no slo no se alcanza el resultado deseado de la convergencia real sino que se presentan divergencias an mayores , como constatan , por ejemplo , los datos referentes a nuestro pas , Grecia .
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Por tanto , las sumas disponibles son insuficientes y , mientras permanece incierta la financiacin del presupuesto comunitario , se aaden a los pases del objetivo 1 las regiones ms alejadas de la Comunidad ( de las cuales se excluye , de forma completamente ilgica , a las islas del Egeo ) y las regiones del antiguo objetivo 6 .
Al mismo tiempo , el riesgo de que ciertas regiones de pases pertenecientes al Fondo de Cohesin en los que la renta per cpita es inferior al 75 % de la media comunitaria sean excluidos del objetivo 1 es directo .
Es decir , como dice nuestra gente ,  no caba el ratn en su agujero y llevaba calabazas  .
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Es sabido que la cofinanciacin de las obras integradas en los programas comunitarios absorbe casi el total de los recursos nacionales destinados al desarrollo .
En este sentido , por tanto , es acertada la propuesta de aumentar la participacin comunitaria del 75 % al 85 % .
Sin embargo , queda el hecho de que , debido a la absorcin completa de los recursos nacionales , se reduzcan de forma decisiva las posibilidades de ejercer una poltica de desarrollo nacional que , obligatoriamente , se mueve en el mbito de las elecciones comunitarias .
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La Comisin Europea , a fin de imponer un control an mayor al cumplimiento de las elecciones comunitarias , propone la creacin de una reserva que ascienda al 10 % de los crditos , as como la anulacin de los crditos que no se hayan utilizado una vez transcurridos dos aos .
Muy acertadamente , la Comisin de Poltica Regional desestima la propuesta de creacin de una reserva y , asimismo , insiste en la disposicin de los crditos que despus de dos aos no hayan sido utilizados en el pas para el que se haban previsto .
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Aunque las financiaciones comunitarias podran representar un papel auxiliar para cubrir la distancia que separa a las regiones de la Comunidad menos desarrolladas de las que lo estn ms , en esencia son las migajas para  echar ceniza en los ojos  de los pueblos de Europa , expiar conciencias y crear mecanismos que impulsen los grandes intereses monopolistas que , fundamentalmente , son los que ms se benefician de los programas comunitarios , una vez que estos disponen del equipamiento necesario y del conocimiento tcnico requerido .
Es sabido que gran parte , si no la mayor , de las sumas destinadas a la ayuda estructural vuelve a los otros , es decir , a los Estados miembros ms desarrollados .
<SPEAKER ID=51 NAME="Eriksson, Seppnen, Sjstedt y Svensson">
Hemos optado por abstenernos en la votacin final .
Nos contamos entre quienes muestran una actitud crtica ante las ayudas de los Fondos estructurales de la Unin Europea , ya que consideramos que estos fondos no han logrado su objetivo de reducir las desigualdades regionales .
En su lugar , sera adecuado transferir la mayor parte de estos Fondos estructurales al mbito nacional , donde , como ha demostrado la experiencia , el control y el seguimiento son considerablemente ms seguros que a escala de la UE .
Sin embargo , estimamos que constituye un paso acertado el hecho de que la Comisin haya mostrado su voluntad de llevar a cabo una simplificacin y una depuracin de las ayudas , en especial , por lo que respecta a la limitacin del nmero de objetivos y de iniciativas comunitarias .
<SPEAKER ID=52 NAME="Kla">
La poltica estructural europea ha demostrado su validez pero , sin embargo , tiene que reformarse .
Para los 7 prximos aos hay que crear una poltica estructural que impulse la cohesin econmica y social y que haga justicia a la exigencia general de mayor eficiencia y transparencia .
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Un modo de pensar en trminos de propiedad es errneo en este contexto .
La poltica estructural europea tiene la finalidad de que las regiones ms pobres de la Unin puedan aproximarse a las ms ricas .
Cito aqu slo a modo de ejemplo el Fondo de Cohesin , que ha sido creado para ayudar a los Estados miembros de estructuras especialmente dbiles para que puedan participar en la Unin Econmica y Monetaria .
Una vez alcanzado ese objetivo , el Fondo de Cohesin habr cumplido su tarea .
En consecuencia , una posterior financiacin de los Estados miembros Espaa , Portugal e Irlanda con el Fondo de Cohesin no est justificada ni tampoco es soportable de cara a la ampliacin de la Unin .
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En el marco de las ayudas de los Fondos estructurales , se subvencionan tambin  medidas innovadoras  .
Ahora bien , con frecuencia la proporcin de proyectos que se presentan a la Comisin no estn en ninguna relacin con los que al final se seleccionan como subvencionables .
Esto se debe sobre todo al reducido volumen de las ayudas .
Slo un 1 % de los crditos de los Fondos estructurales se han destinado a medidas innovadoras para el perodo 1994-99 .
Espero que este Parlamento se pronuncie en favor de un aumento de estos crditos .
Estos proyectos son de especial importancia para las personas , las asociaciones y organizaciones en todas las regiones de la Unin Europea , ya que aqu se puede evitar la con frecuencia larga y complicada marcha por las autoridades nacionales .
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Adems , una concentracin de los crditos de los fondos en las regiones ms afectadas de la Comunidad no debe significar que las medidas de ayuda nacionales slo estn permitidas en estas regiones .
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La poltica estructural europea nos ha aproximado mucho al objetivo de reducir las diferencias en el nivel de desarrollo y los ingresos per cpita en los Estados miembros y en las regiones .
Estoy seguro de que la reforma de los Fondos estructurales va a seguir fortaleciendo la cohesin social y econmica entre las regiones de Europa .
A largo plazo , Europa solamente podr seguir creciendo conjuntamente si se superan de modo permanente la diferencias econmicas y sociales existentes .
<SPEAKER ID=53 NAME="Lindqvist (ELDR)">
Una condicin imprescindible para la reduccin del nmero de objetivos y para llevar a cabo otros cambios en el mbito de los Fondos estructurales es la incorporacin sin modificaciones en el objetivo 1 de los criterios del objetivo 6 para las regiones con escasa densidad de poblacin .
Asimismo , se debern enmarcar , tambin sin modificaciones , los criterios del objetivo 5B en el objetivo 2 .
Por consiguiente , no se deber producir ningn deterioro de las condiciones para las regiones de escasa densidad y las reas rurales que quedaron establecidas con motivo de las negociaciones para la adhesin de Suecia .
<SPEAKER ID=54 NAME="Lw y Sandberg-Fries">
El desarrollo de los Fondos estructurales reviste la mxima importancia de cara a la ampliacin y profundizacin de la Unin Europea .
Estimamos que el desarrollo de los Fondos estructurales , que podr contribuir a reforzar la cohesin social y econmica en Europa , entraa al mismo tiempo una gran importancia para responder a las necesidades que presenta Europa a la hora de lograr la creacin de ms puestos de trabajo , hacer un mayor hincapi en el desarrollo sostenible , aplicar una poltica medioambiental ms enrgica y conseguir el objetivo de la solidaridad europea entre las regiones ms ricas y las ms pobres de Europa .
Los Fondos estructurales constituyen un instrumento financiero para poner de manifiesto la fuerza de la Unin Europea como elemento de coordinacin en aquellos mbitos donde nicamente es posible satisfacer la voluntad popular mediante una mayor coordinacin al margen de fronteras nacionales .
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Consideramos que es necesaria una reforma de los Fondos estructurales en este sentido .
En principio , creemos que es positivo que se concentren los Fondos estructurales en los mbitos que presenten verdaderamente necesidades , que se agrupen en tres los objetivos y que se simplifiquen de manera constructiva dichos Fondos .
Adems , entendemos que es importante la adaptacin de los Fondos estructurales -y de la Poltica Agrcola Comn- para poder hacer frente a los desafos que plantea la ampliacin .
Es necesario considerar la reforma de los Fondos estructurales como un instrumento para facilitar la ampliacin .
Por motivos de principio , deseamos tambin hacer hincapi en la necesidad de considerar como lmite mximo el marco financiero del 0 , 46 % del PNB .
Creemos asimismo que , por medio de un procedimiento administrativo flexible , horizontal y descentralizado , las ayudas estructurales debern permitir cierto margen para la asociacin , especialmente para las iniciativas nacionales , regionales y locales .
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En lo relativo al objetivo 1 , es preciso aplicar de manera estricta el criterio del 75 % , a la vez que se debern incorporar los criterios del anterior objetivo 6 dentro de este nuevo objetivo 1 .
Por lo que respecta al objetivo 2 , ste deber poder abarcar las reas urbanas , partiendo del principio de que se debe conceder a los Estados miembros una gran libertad para poder decidir por s mismos acerca de la distribucin de las regiones beneficiarias de las ayudas .
En nuestra opinin , el objetivo 3 deber operar en un amplio mbito en el que tengan cabida las ayudas destinadas a la formacin de carcter ordinario .
Es necesario adems que los Fondos estructurales se sometan a enrgicas normativas de carcter financiero .
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Nuestra posicin frente a las distintas propuestas que se han sometido a votacin es coherente con nuestros principios , sin dejar por ello de reconocer nuestro respeto hacia las posiciones del Grupo Socialista .
Hemos optado por dejarnos guiar en la menor medida posible por nuestros intereses nacionales , ya que nuestro cometido como diputados del Parlamento Europeo va ms all en estos momentos de los intereses de nuestro pas .
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Desearamos hacer an algn comentario a nuestras posiciones .
Por lo que respecta a la creacin de una reserva de eficacia general , su extensin y su distribucin , consideramos que es necesario coordinar estos tres aspectos de una manera coherente con los distintos objetivos de los Fondos estructurales .
En nuestra opinin , las propuestas recogidas en el informe y las enmiendas no ofrecen en todos los aspectos una respuesta a estas exigencias . Hemos sealado anteriormente que se debe considerar el 0 , 46 % como lmite mximo del marco financiero .
Por consiguiente , hemos optado por respaldar las enmiendas que coinciden con este planteamiento . Por lo que respecta al texto del apartado 2 acerca de las perspectivas financieras , entendemos que no se deben interpretar dicho texto como una expresin de la voluntad por elevar el marco financiero .
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En lo relativo al objetivo 6 y su incorporacin en el objetivo 1 , hemos optado por apoyar las enmiendas que mejor coinciden con nuestra idea de incluir el criterio relativo a la escasa densidad de poblacin .
Tanto el apartado 6 del informe como algunas de las enmiendas presentadas abordan la cuestin del reparto con arreglo a los niveles de poblacin .
A pesar de que este reparto podra ser interesante , creemos que la distribucin exacta por porcentajes que se propone no constituye el modo de actuacin correcto en las circunstancias actuales .
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Por lo que respecta al apartado 31 y a la adicionalidad , creemos que las propuestas para considerar tambin , entre otros aspectos , las condiciones macroeconmicas estn formuladas de una manera que resulta difcil evaluar su aplicacin .
Consideramos asimismo que se debe someter a debate la propuesta para seguir considerando en adelante las medidas estructurales recogidas en la rbrica 2 como uno de los objetivos de gasto , si bien este debate deber abordarse con un mayor detalle que como se propone en el apartado 46 y en las enmiendas respectivas .
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En cuanto a la enmienda 94 sobre la evaluacin , estimamos que , a pesar de basarse en buenas intenciones , la formulacin de esta propuesta entraa en la prctica el peligro de que dicha evaluacin se traduzca en una mayor burocratizacin .
Querramos asimismo destacar que no apoyamos las propuestas relativas a la sealizacin tal como quedan recogidas en el apartado 55 .
Si bien es necesario advertir a este respecto , su formulacin no debe ser tan detallada como se propone en el informe .
Nos mostramos de acuerdo con la propuesta sobre la igualdad entre mujeres y hombres en el reparto de los puestos de representantes en los comits de gestin de programas y en los comits consultivos .
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Finalmente , desearamos resaltar que estamos de acuerdo con las propuestas del informe en las que se destaca el enrgico papel que deber desempear el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=55 NAME="Malone">
Irlanda ha sido uno de los beneficiarios principales de los Fondos estructurales y de Cohesin de la UE en el ltimo decenio .
El apoyo de la UE ha contribuido a dar un vuelco a la economa irlandesa y a crear miles de nuevos puestos de trabajo .
Gracias a nuestro progreso econmico , Irlanda ha logrado ahora alcanzar los niveles medios de riqueza de la UE .
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Pero seguimos considerablemente retrasados respecto de nuestros socios europeos desde el punto de nuestra infraestructura , en particular en lo relativo a los servicios de transportes y telecomunicaciones y de proteccin medioambiental .
Y an tenemos enormes problemas de exclusin social , en particular en comunidades urbanas y rurales desfavorecidas , y subdesarrollo .
Hay que abordar todos esos problemas .
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Por esa razn , acojo con beneplcito la propuesta de la Comisin de que no haya una interrupcin repentina de la financiacin procedente de Bruselas .
Tendr que reducirse gradualmente .
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Es probable que sta sea la ltima oportunidad de que Irlanda reciba un importante apoyo financiero de la UE .
No es una seal de fracaso por parte de Irlanda , sino de xito .
Es una seal de que hemos utilizado bien la asistencia que hemos recibido .
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Pero se han cometido errores .
Se han utilizado demasiados fondos para clubes de golf y puertos deportivos .
No debemos repetir ese error .
Debemos velar por que la nueva ronda vaya destinada a los que ms la necesitan : las comunidades urbanas y rurales desfavorecidas de todo el pas , que deben ser absolutamente prioritarias durante la nueva ronda .
<SPEAKER ID=56 NAME="Palm">
El presente informe es un componente ms de una estrategia global para reformar los Fondos estructurales de la Unin .
He optado por respaldar en lneas generales la posicin del Grupo de los Socialistas .
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Acojo con satisfaccin la decisin de concentrar los Fondos estructurales para destinarlos mejor a las regiones que los necesiten , en lugar de  dispersarlos  y restituirlos a los Estados miembros como una especie de reembolso por parte de la Unin .
Considero igualmente positivo que se comience ya a abordar los posibles problemas que ocasionar la ampliacin en el mbito de las polticas estructural y agrcola .
<SPEAKER ID=57 NAME="des Places">
El Grupo de Independientes por la Europa de las Naciones ha deseado manifestar su desconfianza en la votacin de los diferentes informes relativos a la reforma de los Fondos estructurales .
Este recelo no se refiere tanto a los propios informes y a sus autores , a quienes felicitamos por el trabajo que han realizado , sino a las propias propuestas de la Agenda 2000 .
stas son a menudo incoherentes , a veces peligrosas para el equilibrio del territorio de los Estados miembros ; las mismas desatienden las dificultades de numerosos trabajadores europeos , empezando por los pescadores .
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Durante los debates , cada uno ha intentado , de hecho , defender los intereses de su regin o de su pas , lo cual , en suma , es muy legtimo .
Nuestros amigos alemanes parecen ser indudablemente los ms hbiles en este juego : stos pretenden , en efecto , ser contribuyentes netos del presupuesto de la Comunidad Europea .
Antes de reclamar la disminucin de su participacin financiera , nuestros amigos del otro lado del Rhin haran bien en pensar que , gracias al man comunitario vertido sobre la antigua Alemania del Este , son los principales beneficiarios de la poltica regional .
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Por otro lado , la reforma de los Fondos estructurales parece , desgraciadamente , descuidar muchas cuestiones .
Por ejemplo , han sido olvidadas las regiones que dependen de la pesca .
De igual modo , cabe interrogarse sobre las consecuencias de la Agenda 2000 para las regiones rurales , que figuran entre las ms frgiles de la Unin Europea .
As , el 9 % de la poblacin de los Estados miembros de la Unin se beneficiaba de los Objetivos 5a y 5b ; en el futuro , la poblacin idnea slo alcanzar alrededor del 5 % .
Muchas regiones rurales perdern su idoneidad , en el mismo momento que la reforma de la PAC y la disminucin de los precios agrarios fragilizan la situacin de nuestros agricultores .
En Francia , 9 , 7 millones de personas vivan en zonas cubiertas por la accin estructural ; en el futuro slo sern 7 , 1 millones .
Cerca de 3 millones de franceses , la mayor parte de los cuales residen y trabajan en regiones rurales , se vern afectados por la nueva reforma : el 20 % del territorio francs dejar de ser idneo con respecto a las intervenciones de los Fondos estructurales .
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Recordemos en este sentido que las regiones rurales haban obtenido , a ttulo de compensacin , medidas de ayuda estructural ms ambiciosas tras las negociaciones del GATT y la reforma de la PAC , ya que haban resultado muy afectadas .
Hoy la reforma de los Fondos estructurales pone en entredicho el mbito geogrfico de estas medidas , cuando incluso los efectos de la Ronda de Uruguay y de la disminucin de los precios agrarios , agravada a su vez por la nueva reforma de la PAC , siguen castigando cada vez ms duramente .
Se trata de una falta flagrante de coherencia .
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Adems , los Fondos estructurales aparecen , en realidad , como un instrumento de redistribucin federalista , cuyo objeto consiste ms en someter a la Comisin las regiones beneficiarias que permitirles superar sus dificultades .
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Deseamos aprovechar los debates para recordar , una vez ms , que sera deseable que la Unin , en lugar de dedicarse sobre todo a dispersar intilmente los fondos pblicos , concentrase sus esfuerzos en las polticas comunes existentes : la PAC y la PPC .
Desgraciadamente , no se ha elegido dicha va , puesto que algunos aprovechan esta ocasin para tratar de obtener ms poder , en detrimento de las naciones y de sus colectividades locales , menospreciando el principio de subsidiariedad , nicamente para provecho de Bruselas .
As , algunos exigen  la aplicacin de una estrategia europea de ordenacin del territorio  o incluso el nacimiento de una  poltica urbana integrada  .
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A este respecto , sera preferible , en general , que la Unin Europea , en lugar de procurar obtener continuamente nuevas competencias , se ocupase de examinar las repercusiones de las polticas comunitarias existentes , de las decisiones que adopta o de las negociaciones en las que participa -tanto en el plano de la OMC como en el plano de los acuerdos internacionales- sobre el equilibrio del territorio europeo , con el fin de dejar de lado los aspectos negativos .
Es preciso comprobar , en efecto , que la accin comunitaria ha tenido a veces consecuencias muy perniciosas respecto a una cohesin econmica y social que a todos complace , pero que sera conveniente restaurar .
<SPEAKER ID=58 NAME="Schiedermeier">
Lamentablemente , he tenido que votar en contra en la votacin final porque
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Primero : se ha rechazado mi enmienda n  47 para la mejora de las ayudas nacionales y
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Segundo : se han propuesto muchas ampliaciones de prestaciones que a la larga van a hacer saltar por los aires el marco de financiacin .
<SPEAKER ID=59 NAME="Theorin y Wibe">
Por lealtad a nuestro grupo poltico , hemos decidido guiarnos en lneas generales por las directrices de votacin del Grupo de los Socialistas .
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Sin embargo , estamos convencidos de la escasa eficacia de los Fondos estructurales y de que dichos fondos se restituyen en su mayor parte a los Estados miembros en forma de reducciones en las cuotas de pago a la Unin .
Se podra retener una gran parte de estos fondos , entre un 20 y un 30 % , para destinarla en su totalidad a ayudas a los pases de la Europa central y oriental . Dichos pases necesitan estas ayudas bastante ms que Grecia , Italia , Portugal y Espaa .
<SPEAKER ID=60 NAME="Titley">
Voy a votar a favor de este informe provisional , pues , en mi opinin , representa una reaccin correcta de este Parlamento ante los cambios inmensamente complejos y potencialmente polmicos que se deben hacer en los Fondos estructurales y regionales propuestos por la Comisin en los planes de la Agenda 2000 .
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Dadas las preocupaciones de los ciudadanos de las zonas que actualmente reciben financiacin de la UE sobre su futura situacin y en vista de que debemos centrarnos en la financiacin de los costes de la ampliacin a la Europa oriental y meridional , los ponentes estn totalmente en lo acierto al pedir que la Comisin de Poltica Regional examine detenidamente la posible lista de regiones elegibles y cualesquiera posibles excepciones .
Igualmente importante es la argumentacin del informe en pro de que se conceda , de hecho , a las regiones que pierdan financiacin un perodo transitorio para adaptarse .
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En particular , aplaudo la peticin del ponente de que , a la hora de determinar las zonas que en el futuro recibirn financiacin con cargo al objetivo 2 , se incluyan como factores que se deben tener en cuenta , junto con el desempleo , un bajo PIB , las disparidades de riqueza dentro de las regiones y cualquier descenso del nmero de personas en edad de trabajar en una regin .
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Si la Comisin y los Estados miembros siguen el planteamiento justo y atinado por el que se aboga en este informe , con reducciones transitorias y no repentinas de la financiacin , calculadas con un conjunto equilibrado de criterios para determinar qu financiacin debe corresponder a las diferentes zonas , creo que con ello aumentar la comprensin pblica de los cambios necesarios para garantizar una UE ampliada y ms prspera en el futuro .
<SPEAKER ID=61 NAME="Trizza">
La reforma de los Fondos estructurales para conseguir la cohesin econmica y social , debe tener en cuenta la situacin econmica real de las regiones destinatarias de la intervencin .
En Italia , especialmente en el Sur , la coexistencia de diferentes situaciones impone rigor a la hora de seleccionar las regiones a elegir para evitar acciones puramente asistenciales .
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En consecuencia , Alianza Nacional -y yo personalmente- considera que han de seguirse las siguientes orientaciones :
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concentracin geogrfica de las acciones tendente a la simplificacin de los procedimientos de acceso y de gestin de los Fondos estructurales ; -programacin de las intervenciones en rgimen de cooperacin ampliada incluyendo , adems de los Estados miembros , a las autoridades regionales y locales , los interlocutores econmicos y sociales y los dems organismos competentes , en particular en materia medioambiental y de promocin de la igualdad de oportunidades ; -aplicacin flexible del principio del 75 % per cpita en la definicin de las regiones Objetivo 1 a travs de la incorporacin del principio de insularidad para garantizar las acciones en favor de las islas estructuralmente desventajadas por sus caractersticas geogrficas ; -aplicacin flexible del techo mximo de poblacin a incluir en el Objetivo 2 , con la introduccin de indicadores suplementarios como las dificultades geogrficas y / o la situacin medioambiental , capaces de amparar a Estados -como Italia- fuertemente penalizados por una rgida aplicacin de la  red de seguridad  ; -acuerdo de mxima sobre la reduccin a tres del nmero de iniciativas comunitarias manteniendo la iniciativa URBAN , el nico instrumento capaz de asegurar la uniformidad de la poltica urbana a todas las regiones europeas de acuerdo con las autoridades locales interesadas ; -disconformidad con el establecimiento de una reserva de eficacia tanto de acuerdo con el modelo propuesto por la Comisin como bajo la forma de reasignacin al FEDER o a otros Fondos estructurales en el mbito del mismo Estado miembro ; -aplicacin del sistema de phasing out de siete aos para las regiones que salen de los Objetivos 2 y 5b garantizando la progresiva supresin de las ayudas provisionales tambin al recientemente excluido Abruzo.- Informe G . Collins ( A4-0395 / 98 )
<SPEAKER ID=62 NAME="Eriksson y Seppnen">
Hemos votado en contra del informe sobre el Fondo de Cohesin .
Este Fondo fue creado para que Irlanda , Espaa , Portugal y Grecia pudieran satisfacer los criterios de convergencia necesarios para su participacin en la UEM .
Este fondo no debe incluirse en la poltica regional y estructural de la UE , sino que se trata de una ayuda directa en beneficio de estos pases .
Una vez que los pases hayan reunido los criterios de la UEM , hay que suprimir esta ayuda a la mayor brevedad posible .
Por ello , los pases con derecho a subsidios han de poder acceder a las ayudas por medio de los Fondos estructurales .
Ha de ponerse punto final a las ayudas una vez alcanzado el objetivo para el que fueron creadas .
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Desgraciadamente , la historia de la poltica regional de la UE est plagada de acuerdos suscritos con motivo de negociaciones , habindose recurrido a los denominados acuerdos colaterales para lograr compensaciones mediante medidas distintas a las destinadas a reducir los desequilibrios regionales .
La creacin en 1975 del FEDER ( Fondo Europeo de Desarrollo Regional ) representa un ejemplo de ello : dicho Fondo se cre para resolver los problemas presupuestarios del Reino Unido , no para igualar las diferencias regionales .
<SPEAKER ID=63 NAME="Lindqvist (ELDR)">
Una ampliacin con las disposiciones actuales en materia de ayudas para las polticas agrcola y regional -de manera que abarcaran tambin a los nuevos Estados miembros de la Europa Central y Oriental- exigira , o bien una contribucin financiera considerablemente mayor por parte de pases como Suecia y Alemania. o bien una reduccin de los recursos totales que se destinan a estas ayudas agrcolas y regionales .
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En consecuencia , es necesaria una reforma total de la poltica agrcola que recompense ms el trabajo y la produccin , y reduzca las ayudas .
Resulta inaceptable e insolidario que los pases de la Europa Central y Oriental perciban ayudas menores que el resto de la Unin Europea .
En el futuro es preciso prever una reduccin de los subsidios de la UE y un aumento de las posibilidades de prestar ayuda a escala nacional .
En Suecia , es necesaria una distribucin ms justa de las ayudas agrcolas entre el norte y el sur del pas .
<SPEAKER ID=64 NAME="Lw y Sandberg-Fries">
El Fondo de Cohesin es de gran importancia para la cohesin econmica y social de Europa .
Es absolutamente necesario someter a debate la futura evolucin del Fondo de Cohesin por lo que respecta a los pases que han logrado incorporarse a la UEM .
Del mismo modo que la moneda nica deber contribuir a reforzar la cohesin econmica y social en Europa , es necesario tambin volver a evaluar el papel futuro del Fondo de Cohesin y su campo de accin .
<P>
Sin embargo , estimamos que no es posible establecer una relacin directa entre el cumplimiento de los criterios de convergencia y la posibilidad de percibir ayudas procedentes del Fondo de Cohesin .
Si bien los pases que han satisfecho los criterios de convergencia han alcanzado ciertamente un elevado nivel por lo que respecta a los indicadores macroeconmicos , esta circunstancia no implica automticamente que se haya logrado una total cohesin econmica y social con estos pases , o dentro de los mismos .
Queremos igualmente destacar la necesidad de contar con una gestin financiera y un control eficaces .
<SPEAKER ID=65 NAME="Marinho">
He votado a favor de este informe con la conviccin de que la votacin especfica del rechazo de las limitaciones del Fondo de Cohesin a pases de fuera de la UEM , al discriminar negativamente a Portugal , ha sido tan expresiva -siempre ms de 300 votos contra esa discriminacin- , que se han creado -me parece a m- las condiciones mnimas para que ya no sea posible privar a Portugal de los beneficios del Fondo de Cohesin .
<P>
De hecho , el Parlamento confirma expresamente la posicin de la Comisin , lo que garantiza desde el principio una posicin ms favorable para los intereses de Portugal .
<SPEAKER ID=66 NAME="Novo">
La propuesta para el Fondo de Cohesin incluida en la Agenda 2000 , documento que la Comisin present a mediados del ao 1997 , dispone que los beneficiarios de dicho Fondo sean los pases que sigan teniendo un PNB inferior al 90 % de la media comunitaria , independientemente de que formen parte o no de la Unin Econmica y Monetaria .
<P>
Posteriormente , los servicios jurdicos del Consejo elaboraron un dictamen que , a la luz del Tratado de la Unin Europea , confirma la elegibilidad para el Fondo de Cohesin no slo de Grecia -que no forma parte de la moneda nica- sino tambin de Espaa , Irlanda y Portugal , cuyos Gobiernos decidieron formar parte del euro .
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Para nosotros esta cuestin siempre ha sido indiscutible y consideramos que ninguna institucin comunitaria tiene legitimidad para subvertir , en este marco , el Tratado y el principio de cohesin econmica y social en el que se bas la creacin del Fondo , impidiendo a Portugal acceder al Fondo de Cohesin .
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El informe Collins corrobora este punto de vista , por lo que , como es natural , hemos votado a favor .
Adase a esto , y como seguimiento de lo que siempre hemos sostenido , que el informe pone en entredicho tambin la condicionalidad entre la financiacin del Fondo y el cumplimiento de los criterios de convergencia y se opone a la dependencia , propuesta por la Comisin , entre el Fondo y el Pacto de Estabilidad .
<P>
Evidentemente , hemos de subrayar que en este marco no se puede considerar particularmente relevante el mantenimiento del Fondo de Cohesin para Portugal , sino que es la confirmacin de lo que ya se haba conseguido hace mucho en el proceso negociador relativo al prximo marco comunitario de apoyo .
Por eso , rechazamos que el mantenimiento del Fondo pueda servir de cortina de humo para ocultar prdidas reales que Portugal puede llegar a tener en los Fondos estructurales .
Lo que resulta fundamental es modificar la metodologa negociadora del Gobierno , resolviendo la cuestin esencial del aumento de los medios financieros globales para afrontar los nuevos problemas y encargos resultantes de la ampliacin e impidiendo que su financiacin se haga exclusivamente a costa de los actuales pases de cohesin con perjuicio nico de las dotaciones de los Fondos estructurales .
<SPEAKER ID=67 NAME="Theorin y Wibe">
El presente informe es un componente ms de una estrategia global para reformar los Fondos estructurales de la Unin .
Por lealtad a nuestro grupo poltico , hemos decidido respaldar en lneas generales las propuestas del Grupo de los Socialistas .
Sin embargo , estamos convencidos de que se deben desmantelar los Fondos estructurales y restituir estos recursos a los Estados miembros .
Sera posible retener una parte considerable de estos fondos , entre un 20 y un 30 % , para destinarla en su totalidad a ayudas en favor de los pases de la Europa central y oriental . Dichos pases necesitan esta ayuda financiera ms que los pases mediterrneos , los cuales , por su parte , han alcanzado ya un nivel de vida ms que aceptable .
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Informe Varela Suanzes-Carpegna ( A4-0393 / 98 )
<SPEAKER ID=68 NAME="Darras">
En su propuesta , la Comisin Europea no tena la intencin de introducir grandes cambios en el funcionamiento del FEDER .
El objetivo era clarificar y ampliar el campo de aplicacin del Fondo .
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En este sentido , no puedo menos que apoyar el informe que hoy se nos presenta .
En efecto , los complementos introducidos por el Parlamento Europeo toman en consideracin la evolucin socioeconmica de la Unin Europea , as como la de las nuevas tecnologas y la de los servicios de cercana .
Se trata de nuevos mbitos que , en nuestra opinin , el FEDER debe tomar en cuenta .
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De igual modo , el ponente considera que el sector del turismo y el sector cultural deben estar recogidos en el mbito de intervencin del FEDER .
En efecto , estos dos sectores son de capital importancia para la creacin de empleos ( en el sector cultural existen 3 , 1 millones de empleos en la UE , es decir , el 18 % de la poblacin activa ) ; en cuanto al turismo , ste representa a menudo una solucin de recambio para las regiones que padecen un retraso estructural o dependen mucho de otros sectores en declive .
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Igualmente , y en relacin con el informe de la Sra .
McCarthy y del Sr . Hatzidakis , apoyo firmemente el mantenimiento de la iniciativa URBAN para el desarrollo de una poltica urbana europea .
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Finalmente , es fundamental que nuestro Parlamento desempee un papel activo en el seguimiento y en el control de la aplicacin de las polticas estructurales .
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Por estas razones votar a favor de este informe as enmendado .
<SPEAKER ID=69 NAME="Eriksson, Seppnen, Sjstedt y Svensson">
Hemos decidido abstenernos en la votacin final .
Nos contamos entre quienes muestran una actitud crtica ante el Fondo Europeo de Desarrollo Regional , ya que consideramos que este Fondo no ha logrado su objetivo de reducir las desigualdades regionales .
En su lugar , sera adecuado transferir un fondo de estas caractersticas al mbito nacional , donde , como ha demostrado la experiencia , el control y el seguimiento son considerablemente ms seguros que a escala de la UE .
Sin embargo , estimamos que constituye un paso acertado el hecho de que la Comisin haya mostrado su voluntad de llevar a cabo una simplificacin y una depuracin de las ayudas .
Adems , consideramos tambin positivas las propuestas para destacar las cuestiones medioambientales y las actividades de promocin de la igualdad entre mujeres y hombres .
<SPEAKER ID=70 NAME="Theorin y Wibe">
El presente informe es un componente ms de una estrategia global para reformar las ayudas estructurales de la Unin .
Por lealtad a nuestro grupo poltico , hemos decidido respaldar en lneas generales las propuestas del Grupo de los Socialistas .
Sin embargo , estamos convencidos de que se debe desmantelar el Fondo Europeo de Desarrollo Regional y restituir sus recursos a los Estados miembros .
Sera posible retener una parte considerable de estos recursos , entre un 20 y un 30 % , para destinarla en su totalidad a ayudas en favor de los pases de la Europa Central y Oriental . Dichos pases necesitan esta ayuda financiera ms que los pases mediterrneos , los cuales , por su parte , han alcanzado ya un nivel de vida ms que aceptable .
<P>
Adems , creemos firmemente que los recursos de los Fondos estructurales reflejan el uso extremadamente ineficaz que se hace de la contribucin financiera de los ciudadanos a la Unin .
Creemos que una poltica regional de carcter nacional es ms eficaz y menos costosa .
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Informe Kellett-Bowman ( A4-0380 / 98 )
<SPEAKER ID=71 NAME="Bonde, Krarup y Sandbk">
No podemos apoyar la propuesta de texto conjunto de Reglamento del Consejo por el que se determinan las normas generales para la concesin de ayudas financieras en el mbito de las redes transeuropeas .
El programa TEN se presenta a menudo como un programa que se puso en marcha para promover formas de transporte respetuosas con el medio ambiente .
De acuerdo con este objetivo , ha de reconocerse que el programa ha sido un fracaso .
Las cifras de EUROSTAT muestran cmo el sector del transporte ha adelantado en la actualidad a la industria como el mayor contaminador individual de la UE .
Otro importante argumento empleado para defender el programa TEN es que el desarrollo de las infraestructuras de las regiones perifricas atrasadas -sobre todo unindolas a las regiones claves ms desarrolladas - ayudar a que las regiones atrasadas alcancen el nivel econmico de las prsperas regiones centrales .
Las cifras de EUROSTAT vuelven a mostrar cmo la diferencia entre las regiones ms ricas y las ms pobres dentro de la UE sigue siendo igual de grande - cuando hablamos de prosperidad , desempleo , etc. a pesar de que el programa TEN lleve funcionando ya bastante aos .
Ahora el programa TEN ha sido ampliado para aplicarlo tambin a los pases de la Europa central y oriental y los argumentos han sido exactamente los mismos que se utilizaron dentro de la propia UE .
En el fondo , el programa TEN trata de asegurarle a la industria comunitaria las mejores vas de acceso posibles a sus mercados , incluidos los nuevos mercados de la Europa del Este .
<SPEAKER ID=72 NAME="Eriksson, Seppnen, Sjstedt y Svensson">
Hemos votado en contra de las propuestas de la Comisin y del ponente para modificar las disposiciones actuales de las ayudas econmicas a las Redes Transeuropeas .
La Comisin quiere destinar 5.500 millones de ecus a ayudas en favor de las Redes Transeuropeas durante el perodo 2000-2006 , lo cual equivale al doble del importe correspondiente al perodo 1993-1999 .
<P>
Al mismo tiempo , las inversiones nacionales han disminuido en la Unin Europea desde un 1 , 5 % del PNB en los aos setenta al 0 , 9 % de la presente dcada .
En la mayor parte de los casos , los rigores presupuestarios de los Estados miembros en los ltimos aos se relacionan con la firme voluntad de stos de cumplir los criterios econmicos y monetarios exigidos para entrar a formar parte de la Unin Econmica y Monetaria .
Por lo tanto , ste ha sido el motivo por el que los Estados miembros no se han podido permitir hacerse cargo a ttulo individual del buen estado de sus vas de comunicacin. tanto dentro de sus fronteras como entre los distintos Estados .
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Informe Jns ( A4-0398 / 98 )
<SPEAKER ID=73 NAME="Blak, Iversen y Sindal">
Los socialdemcratas daneses hemos votado a favor de una reforma del Fondo Social .
Con la nueva seccin sobre el empleo incluida en el Tratado , resulta imprescindible unir las medidas dependientes del Fondo Social y las directrices anuales para el empleo .
Hemos votado a favor de una serie de enmiendas a las propuestas de la Comisin : notas adicionales para que se tomen en consideracin el desarrollo sostenible , la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres y las actuaciones en favor de grupos desfavorecidos como los parados de larga duracin y los discapacitados .
Al menos un quince por ciento de los recursos debe reservarse , por ejemplo , a las mujeres .
Pensamos que todos los pases miembros tienen la obligacin de adoptar iniciativas en el campo de la equiparacin .
Incluso un pas como Dinamarca , que ha avanzado mucho en la integracin de las mujeres en el mercado laboral , tiene la obligacin de hacer todava un esfuerzo especial por la equiparacin segn el Fondo Social .
<SPEAKER ID=74 NAME="Krarup">
Me he abstenido en la votacin del informe sobre el Fondo Social Europeo porque el objetivo general del fondo es contribuir a la convergencia social dentro de la Unin .
El Fondo Social Europeo es as una herramienta para la creacin de una verdadera poltica social europea y para el fomento de la cohesin econmica y social .
La UE no debe intentar regular los sistemas nacionales de poltica social y laboral con vistas a una homogeneizacin de los regmenes de seguridad social de los pases miembros .
La poltica social y laboral debe seguir siendo una cuestin nacional .
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En el informe se hacen una serie de valoraciones y evaluaciones de las medidas de los fondos estructurales relativas a promover la igualdad de oportunidades a la hora de la integracin en el mercado laboral , a potenciar los sistemas educativos y a aumentar la vinculacin de las mujeres al mercado laboral .
De la misma manera , el fondo debe contribuir a fomentar iniciativas de empleo locales y regionales .
A largo plazo , estas medidas ayudarn a reducir las diferencias entre los niveles de desarrollo de las diferentes regiones comunitarias .
Estas iniciativas contienen aspectos todos positivos , sin embargo , es un problema que estos esfuerzos vengan unidos a la realizacin de una poltica social europea y a la promocin de un dilogo social que a largo plazo contribuir a establecer una poltica laboral europea comn .
Al mismo tiempo , el informe contiene tambin esfuerzos dirigidos a coordinar los instrumentos comunitarios en materia de poltica educativa .
<P>
Estoy de acuerdo en la obligacin de ayudar a las regiones menos desarrolladas de toda Europa .
Tambin es importante promover la igualdad de oportunidades a la hora de la integracin en el mercado laboral , sin embargo , esto debe producirse sin matices polticos y no como parte de una estrategia dirigida a la creacin de una convergencia social dentro de la UE .
<SPEAKER ID=75 NAME="Lw y Sandberg-Fries">
Acogemos favorablemente la revisin del Fondo Social Europeo actualmente en marcha , especialmente por lo que respecta al nuevo captulo del Tratado de Amsterdam sobre el empleo .
El Fondo Social Europeo desempea un papel muy importante dentro de la estrategia para la creacin de empleo , ya que respalda y complementa los esfuerzos que se estn realizando en el plano nacional .
<P>
Las experiencias que se han registrado por lo que respecta a una reduccin en el pago de ayudas a las organizaciones no estatales , por ejemplo en el marco de la iniciativa PEACE , han demostrado ser positivas .
Por este motivo , apoyamos la propuesta para dar prioridad a los proyectos locales en la planificacin de los programas relacionados con las actividades del Fondo Social Europeo .
<SPEAKER ID=76 NAME="Theorin y Wibe">
El presente informe es un componente ms de una estrategia global para reformar las ayudas de los Fondos estructurales de la Unin .
Por lealtad a nuestro grupo poltico , hemos decidido respaldar en lneas generales las propuestas del Grupo de los Socialistas .
Sin embargo , estamos convencidos de que se debe desmantelar el Fondo Social Europeo y restituir sus recursos a los Estados miembros .
Sera posible retener una parte considerable de estos recursos , entre un 20 y un 30 % , para destinarla en su totalidad a ayudas en favor de los pases de la Europa central y oriental . Dichos pases necesitan esta ayuda financiera ms que los pases mediterrneos , los cuales , por su parte , han alcanzado ya un nivel de vida ms que aceptable .
<P>
En el informe se pone de manifiesto que necesitamos el Fondo Social Europeo para luchar contra el desempleo .
Sin embargo , sacar dinero de los presupuestos de los Estados miembros para redistribuirlo a travs de los Fondos estructurales de la UE no crea nuevos puestos de trabajo , si descontamos los de quienes trabajan en esta redistribucin de los fondos .
Los perdedores son los empleados en las administraciones pblicas respectivas de los Estados miembros .
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Resolucin sobre la PAC
<SPEAKER ID=77 NAME="Barros Moura">
Mi voto sobre este asunto ha tenido en cuenta la posicin ante la propuesta de cofinanciacin de las ayudas a la renta por los presupuestos nacionales ( que figuran , en particular , en el apartado 8 de la propuesta de resolucin comn PSE-Verdes ) .
He votado contra esa opcin -cuyas repercusiones en la PAC estn por determinar- por considerar que equivale , fundamentalmente , a anticipar una decisin sobre las perspectivas financieras en el sentido correspondiente a una de las modalidades anticipadas por la Comisin para solucionar el problema del as considerado  exceso de contribucin lquida de ciertos Estados miembros  .
En este caso concreto , la propuesta va encaminada a corregir la situacin a favor de Alemania , sobre todo en perjuicio de la situacin financiera actual de Francia en el marco del presupuesto comunitario , pero sin resguardar la situacin de otros Estados miembros , como Portugal , que podran verse perjudicados tanto en la financiacin de la agricultura como en su posicin lquida global ante el presupuesto comunitario .
<P>
Fundamentalmente , semejante opcin condicionara inadmisiblemente la negociacin sobre los recursos propios y limitara en el punto de partida la capacidad negociadora de Portugal tanto en la Agenda 2000 como en las perspectivas financieras .
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En lo dems , he apoyado las excelentes propuestas de reforma de la PAC que figuran en la resolucin PSE-Verdes con la esperanza de que resulten consagradas .
<SPEAKER ID=78 NAME="Collins, Gerard">
En cualquier revisin de la Poltica Agraria Comn para el perodo posterior a 1999 se debe incluir una mayor integracin de las iniciativas medioambientales .
Creo que las metas de la UE en materia de desarrollo sostenible , integracin de la proteccin medioambiental junto con las iniciativas agrarias y el reconocimiento de los agricultores como guardianes del campo deben ser preocupaciones fundamentales de la Poltica Agraria Comn .
Existe una opinin mayoritaria a favor de una mayor integracin de los objetivos de la poltica medioambiental en la PAC .
<P>
Sin embargo , se deben evaluar y recompensar los resultados medioambientales positivos .
Para dar el reconocimiento que se merece al papel del agricultor en el cuidado del campo , se debe aadir otro principio , a saber , el de que se les debe remunerar .
La Unin Europea debe apoyar a los agricultores en forma de pagos directos a fin de lograr que utilicen mtodos agrarios inocuos para el medio ambiente .
<P>
Ya conocemos el xito obtenido hasta ahora por el plan de proteccin del medio ambiente rural , cuya ejecucin se inici en 1994 y entre cuyos fines figura la introduccin de mtodos agrcolas y de produccin controlada que reflejan la preocupacin pblica cada vez mayor por la conservacin , la proteccin del paisaje y los problemas medioambientales ms amplios .
El plan de proteccin del medio ambiente rural va encaminado tambin a prestar asistencia para la produccin de alimentos de calidad de forma extensiva e inocua para el medio ambiente .
Ese plan debe ir obteniendo cada vez ms xitos y tan slo en 1997 ascendi a 101 , 4 millones de libras irlandesas .
<P>
Con arreglo al programa operativo para la agricultura , el desarrollo rural y la silvicultura correspondiente a 1997 , se asignaron 67.176 millones de libras irlandesas para la inversin directa en explotaciones agrarias .
El desglose de ese subprograma fue el siguiente : mejora de los niveles de higiene de la leche : 11.252 millones de libras irlandesas ; mejora de los niveles de bienestar animal : 149.000 libras irlandesas ; programa de mejora de las explotaciones agrarias : 8.769 millones de libras irlandesas ; plan de lucha contra la contaminacin en las explotaciones agrarias : 47.006 millones de libras irlandesas .
<P>
Ese programa ha contribuido en gran medida a reducir la contaminacin en nuestras explotaciones agrarias y a fomentar mtodos agrarios inocuos para el medio ambiente .
<P>
Apoyo un aumento de la asistencia de la UE para la inversin en las explotaciones agrarias en cualquier nuevo plan con cargo a la Poltica Agraria Comn para el perodo posterior a 1999 .
Las preocupaciones medioambientales estn cobrando cada vez mayor importancia en las polticas de la UE en general .
Sin embargo , debe haber incentivos y planes de apoyo por mediacin de la Unin Europea para que los cambios en ese sector se hagan de forma eficaz en funcin de los costos .
Cada vez ms personas utilizan las zonas rurales para fines de ocio y recreativos .
Los agricultores no reciben una recompensa financiera por mantener y dar forma al campo .
<P>
Se deben celebrar debates sobre estas cuestiones con las organizaciones agrarias y con el Gobierno irlands y la Comisin Europea para que los cambios que se hagan cuenten con la buena voluntad y el apoyo de los agricultores irlandeses y de las autoridades nacionales y europeas .
<SPEAKER ID=79 NAME="Damio">
Declaro que he votado contra el prrafo 8 del informe Fantuzzi sobre la Agenda 2000 y la reforma de la PAC , pues , como afirma el ponente ,  la opcin de cofinanciacin no va destinada a resolver los problemas y las necesidades de la agricultura , sino que tiene que ver con la contribucin de los pases al presupuesto  .
<P>
Por esa razn , lamento tener que votar contra un documento excelente de poltica agraria , porque considero que la financiacin del presupuesto comunitario se debe examinar en la sede adecuada con toda la claridad y sin subterfugios .
<SPEAKER ID=80 NAME="Ephremidis">
La revisin de la PAC , en 1992 , condujo a una reduccin de las sumas del presupuesto comunitario destinadas a la agricultura , a la desaparicin de las explotaciones pequeas , medianas y familiares , principalmente en las regiones meridionales de la Comunidad , con la consiguiente reduccin drstica del nmero de explotaciones y del nmero de empleados , catapultando al alza los porcentajes de desempleo en las regiones agrcolas , aumentando peligrosamente el ritmo de abandono del campo .
<P>
Las nuevas propuestas que impulsa la Comisin a travs de la agenda 2000 para la agricultura son , quizs , la indicacin ms representativa de las propuestas totales de la UE en lo referente a su modelo de desarrollo .
El sector agrcola sufre de forma ms intensa los cambios dictados por el plan estratgico a medio plazo del capital monopolista , al tiempo que constituye uno de los sectores ms crticos para la configuracin del nuevo panorama econmico y la reparticin de los mercados mundiales .
<P>
La postura cuestionada y la continua reduccin de la parte del presupuesto comunitario destinada a la agricultura a la que proceden las propuestas de la  Agenda 2000  y las propuestas para la revisin de la PAC , en realidad -y sin mayores disculpascuestiona y socava el papel decisivo de desarrollo que la agricultura representaba hasta hoy en la mayora de las regiones de Europa .
La UE contrae continuamente su potencial agrcola existente al tiempo que su objetivo declarado , salvo el ahorro de recursos , es tambin la preparacin de la empresa depredadora de ampliacin hacia los pases de Europa central y oriental y garantizar ms posibilidades para poder responder -con el conocido sometimiento a las exigencias de los EEUU- al nuevo rgimen de la Organizacin Mundial del Comercio desde el 2000 y en adelante .
<P>
Tenemos en nuestras manos propuestas contradictorias , sin equilibrio alguno entre el factor humano , la produccin y la tierra destinadas a una reduccin posterior de la poblacin agraria , a la cada de los precios y del coste de produccin en favor de la competitividad , a una sustitucin generalizada de las intervenciones por medio de ayudas al almacenamiento privado .
Dichas propuestas no slo producirn desequilibrios en la produccin sino que hacen peligrar directamente la calidad de los productos , el equilibrio medioambiental , el mismo empleo agrario , el equilibrio social y la cohesin .
<P>
Asimismo , dicha propuesta es la antesala de una intervencin inadmisible y flagrante en los presupuestos de los Estados miembros al introducir condiciones de sumisin mediante la cofinanciacin obligatoria de las ayudas directas por parte de los Estados miembros .
Ello contraviene no slo lo dispuesto en el Tratado sino que , indirectamente , prepara el terreno para el traslado esencial de los gastos obligatorios hacia los presupuestos de los Estados miembros -sin la opinin de los parlamentos nacionales- para polticas y decisiones asumidas por la direccin de la UE .
En nombre de un ilgico -contrario a todo concepto de solidaridad- supuesto racionalismo se anuncia con la mayor hipocresa y demagogia el falso epgrafe de la renacionalizacin que , sin embargo , afectar tambin de forma exclusiva slo a los gastos , mientras que la Comunidad seguir teniendo la competencia exclusiva para la formacin de cualquier detalle de la PAC -contingentes , subvenciones de precios y de exportaciones , de aranceles , etc . , sin dejar margen alguno de maniobra o para trazar una poltica agrcola al propio Estado miembro .
Es decir ,   despellejado y apaleado !  .
<P>
Nos oponemos de forma categrica a dicha propuesta de la Comisin y no existe margen alguno para  su mejor gestin  , como dicen algunos para adornarla y hacerla ms digerible .
Es nuestra obligacin para con los agricultores y en favor del equilibrio social el anticiparnos a los sufrimientos que especifica dicha propuesta .
Debemos oponernos y rechazar una poltica que se opone no slo a los agricultores de la UE sino tambin a todos los trabajadores que sern llamados a pagar las consecuencias de dicha poltica antiagraria de la UE mediante la utilizacin de sumas de los presupuestos de los Estados miembros en el mbito , desde luego , de una poltica de disciplina financiera y de intensa austeridad .
<P>
La postura del Parlamento es que el precepto ms alto es armonizar la reforma de la poltica agrcola comn hacia los intereses y la voluntad de la inmensa mayora de las capas populares que es seguro que fortalecern sus luchas para anular , para revocar dicha poltica .
<SPEAKER ID=81 NAME="Garot">
La delegacin socialista francesa , que apoya lo esencial del texto de la propuesta de resolucin comn PSE / Verdes , desea sealar su desacuerdo con el apartado 8 , relativo a la cofinanciacin por los Estados miembros de las ayudas agrcolas .
<P>
Al tratarse de un aspecto de capital importancia de la PAC , la DSF se niega a avalar la instauracin de este mecanismo , capaz de poner en entredicho el principio de la solidaridad financiera , que es uno de los fundamentos de la PAC , y de abrir la va para la renacionalizacin de esta ltima .
<P>
El rechazo de mi enmienda , por el Parlamento Europeo , sobre este aspecto decisivo lleva a la DSF a abstenerse en la votacin final del conjunto de la propuesta .
<SPEAKER ID=82 NAME="Marinho">
Todo mi voto sobre esta resolucin ha estado condicionado por la introduccin de la cofinanciacin , que no me parece un problema de la PAC , sino un problema creado en relacin con la cuestin de la contribucin lquida de ciertos pases .
<P>
Si no hubiera resultado derrotado en el Parlamento Europeo ese principio de la cofinanciacin , habra quedado muy condicionada la libertad de negociacin de Portugal en el marco de la Agenda 2000 y limitado en el punto de partida el objetivo de mantener el mismo volumen de apoyos financieros comunitarios para el prximo marco resultante de la Agenda 2000 .
Por eso , considero muy satisfactorio el resultado global de las votaciones .
<SPEAKER ID=83 NAME="Mulder">
La actitud del Grupo Liberal en las votaciones ha estado muy influida por su conviccin de que en el futuro sera deseable que hubiera financiacin con los Estados miembros de las partidas del gasto agrario relacionadas con el apoyo a la renta .
Diversos miembros del Grupo han explicado las razones de ello en diferentes intervenciones en debates sobre la poltica agraria .
<P>
As , pues , el Grupo Liberal ha votado contra las enmiendas relativas a esa cofinanciacin del gasto agrario .
<P>
Ha votado a favor de las resoluciones de los Grupos PSE-Verdes , por su aprobacin incondicional del apoyo a la renta , pese a que en la resolucin figuraban diversas expresiones ( condicionalidad de las diversas medidas de apoyo ) que no reflejaban en su totalidad la posicin del Grupo .
<P>
Por la misma razn ha votado a favor de la resolucin del PSE y , cuando se han rechazado las dos resoluciones antes citadas , ha votado , naturalmente , contra las resoluciones de UPE y EDN .
<P>
Como era de esperar , el Grupo ELDR ha votado a favor de todos los artculos de su resolucin conjunta con el PPE .
Al llegar la votacin final , tena que decidir si votar a favor de la resolucin , pese a que haba resultado derrotado el prrafo 14 con su clusula de cofinanciacin .
<P>
Una mayora del Grupo ha opinado que , aun as , poda votar a favor , pues con la aprobacin del prrafo 13 puede continuar el debate sobre la financiacin de la Poltica Agraria Comn , en particular a la luz de las diversas votaciones sobre las preguntas orales , en las que las enmiendas que rechazaban la cofinanciacin han resultado rotundamente derrotadas por una gran mayora .
<SPEAKER ID=84 NAME="Querbes">
Mi voto condena una poltica agrcola comunitaria inscrita esencialmente en una lgica de disminucin de los precios y de desvalorizacin del trabajo , una poltica tan destructora que pone en tela de juicio la propia PAC , proponiendo la cofinanciacin de los gastos agrcolas .
<P>
Si hoy deseamos responder a las aspiraciones de los pueblos que han condenado las polticas ultraliberales , no han de suprimirse las polticas existentes .
Es preciso no slo proteger y reformar la PAC , sino tambin reorientarla .
<P>
El marco de esta reorientacin ya ha sido trazado por nuestra Asamblea .
sta sostiene la idea  de un alto nivel de empleo  , incluyendo la agricultura .
Nuestra Asamblea propone poner barreras a la carrera de la productividad .
La misma desea responder a los nuevos desafos que se plantean a la humanidad en el mbito de la alimentacin , de la energa , del medio ambiente , del abastecimiento de agua , de un desarrollo sostenible .
<P>
Contamos con los principios : la unicidad del mercado , la solidaridad financiera y la preferencia comunitaria , que puede renovarse .
<P>
Contamos con el medio financiero ms importante : el presupuesto de la PAC .
Se trata de fondos pblicos considerables que hay que utilizar prioritariamente , no para producir excedentes y venderlos como saldos en el mercado internacional , sino para satisfacer las necesidades interiores de la Unin , dar a cada produccin los medios de gestin del mercado , corregir las injusticias entre agricultores , producciones , regiones y pases y desarrollar intercambios internacionales recprocamente ventajosos .
<P>
Podran crearse otros medios financieros con crditos baratos asignados selectivamente para el empleo , la inversin productiva y el desarrollo sostenible , con una imposicin del movimiento de capitales financieros y con unos instrumentos de justo reparto , por sector , de la riqueza creada entre la produccin agrcola y el consumo .
<P>
Esta podra ser una poltica alternativa .
<SPEAKER ID=85 NAME="Souchet">
Nuestro Grupo se ha opuesto a cualquier forma de cofinanciacin de la PAC por los Estados miembros .
Esta cuestin plantea , en efecto , problemas de fondo .
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En primer lugar , esta propuesta de la Comisin rompe con el principio fundamental de la solidaridad financiera , establecido en el artculo 2 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea , aplicable al conjunto de las polticas comunes .
<P>
Actualmente , slo existen dos polticas comunes : la poltica agrcola comn y la poltica pesquera comn .
Ahora bien , a propsito de estas dos polticas observamos un comportamiento paradjico de la Comisin , que pone en tela de juicio algunos de los elementos constitutivos de dichas polticas .
As , la Comisin propone , por un lado , la cofinanciacin de la PAC por los Estados miembros y , por otro , la supresin de las ayudas estructurales a la poltica pesquera comn para las zonas del territorio de los Estados miembros que no pueden acogerse a los nuevos Objetivos 1 y 2 , tal como estn definidos en la Agenda 2000 , a riesgo de provocar graves distorsiones de competencia entre los operadores europeos del sector de la pesca .
<P>
Estamos muy preocupados por esta desviacin de la Comisin , que , al parecer , ya no desea respetar el Tratado fundamental constitutivo de la Comunidad Europea , y concretamente su artculo 2 .
Desde hace ms de un ao , en las diferentes opiniones que se nos encomend que elaborsemos sobre la comunicacin  Agenda 2000  en el seno de la Comisin de Agricultura y de la Comisin de Pesca , douard des Places y yo hemos llamado permanentemente la atencin sobre las importantes dificultades presupuestarias que sin duda alguna conocera la Unin Europea si el conjunto de sus medios presupuestarios no se concentrasen en las dos nicas polticas comunes existentes , como son la PAC y la PPC .
<P>
En el debate sobre la propuesta relativa a la Agenda 2000 de la Comisin , nosotros habamos indicado que si se tena la intencin de proteger , en el marco de la reforma de la PAC y de las principales OCM , los principios fundamentales de la preferencia comunitaria y del mantenimiento de los ingresos de los agricultores -compensando la totalidad de la disminucin de los precios- , tanto el presupuesto como la lnea directriz agraria , segn estaban previstos , seran insuficientes .
Tras los primeros anlisis efectuados en el seno del Consejo , todos los ministros aceptaron los objetivos de la reforma de la PAC , tal como los present la Comisin , aunque todos ellos manifestaron muy serias reservas sobre los medios propuestos para aplicarla .
Este problema presupuestario no podr solucionarse si no existe una voluntad poltica suficientemente fuerte para decidir concentrar el conjunto de nuestros medios en las polticas comunes de la Unin , en lugar de dispersarlos en mil mbitos diferentes , con fines clientelsticos .
<P>
Al oponerse a toda forma de cofinanciacin , nuestro Grupo rechaza el propio principio de un aumento artificial del presupuesto de la Unin Europea -contrario a los compromisos de Edimburgo- y el surgimiento de un desdoblamiento funcional y financiero particularmente pernicioso , porque la Comisin decidira unilateralmente una poltica europea y los Estados miembros se encontraran en la obligacin de cofinanciar , como tales , dicha poltica , cuando ya financian la totalidad del presupuesto de la Unin Europea .
De este modo , las responsabilidades se diluiran totalmente .
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En lugar de crear esta separacin , sumamente perjudicial , entre quienes adoptan decisiones y quienes pagan , nuestro Grupo preferira , entonces , que nos orientsemos hacia una renacionalizacin total de la PAC , lo que permitira a los Estados miembros elaborar su propia poltica agrcola en beneficio de sus agricultores , de la ordenacin del espacio rural y de la proteccin de los consumidores .
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Me congratulo de constatar que , tras la votacin celebrada esta maana en el Pleno , el Parlamento Europeo haya rechazado claramente los elementos de la resolucin que establecan la instauracin de una cofinanciacin .
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Informe Grlach ( A4-0405 / 98 )
<SPEAKER ID=86 NAME="Ephremidis">
Desde 1980 hasta hoy se han perdido cinco millones de puestos de trabajo en la UE .
Las cifras del paro en las regiones agrcolas son mayores que en las urbanas y el campo se queda desierto a un ritmo cada vez ms rpido siendo los jvenes los primeros en abandonarlo .
Esa es la situacin dramtica a la que llevaron al campo y a la economa agrcola de los Estados miembros de la UE las desastrosas polticas adoptadas .
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Y ahora hablamos de medidas an ms desfavorables cuyo objetivo exclusivo es intensificar el ritmo de abandono de la actividad agrcola por parte de los agricultores pequeos y medianos y de concentracin de la tierra y de la produccin en las manos de cada vez menos personas .
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Dicha poltica prepara nuevos feudos y lamentamos que el ponente , a pesar de que incluso l mismo reconoce la situacin dramtica , mediante su informe , mediante sus enmiendas , slo le hace frente de forma sintomtica , intenta corregir la letra pero no toca , no se opone , no interviene en el espritu del reglamento , mientras que por otra parte  abre los utrculos de Eolo  y da sus bendiciones para la apertura del campo a otras actividades alternativas , no slo por los agricultores , sino tambin para cualquier otro que est interesado en  explotar  la tierra quemada que dejar a su paso la desastrosa poltica antiagraria .
<P>
El ponente olvida , e intenta convencer a los agricultores para que lo olviden , que el campo , las regiones agrcolas donde vive el 25 % de la poblacin de la UE , est estrechamente ligado a la agricultura , a la ganadera y que los agricultores estn slidamente unidos a la tierra y a sus actividades .
El problema no es reorientar , desorientar , a los agricultores disimulando o suavizando polticas hostiles .
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 En el marco de una ya abierta poltica antiagraria , cuyo principal objetivo es intensificar el ritmo de reduccin de la poblacin agrcola , no es acaso un farisasmo el inters por la ocupacin en el campo ?
 No estn llenas de hipocresa las propuestas para hacer frente a las zonas de pobreza , cuando todos estn conformes con la poltica total que crea dichas zonas ?
 No son contradictorias las propuestas para incentivar la renovacin de la poblacin agrcola cuando con las cantidades cada vez menores casi prohben a los jvenes dedicarse a la agricultura ?
 No es hipcrita el excesivo inters por la proteccin del medio ambiente en un momento en el que se eliminan cultivos tradicionales y se admiten plantas alteradas genticamente , sin que haya precedido o se haya completado una investigacin meticulosa sobre las consecuencias medioambientales y las consecuencias en los consumidores , nica y exclusivamente porque ello es lo que dictan las multinacionales que producen material multiplicativo alterado genticamente ?
 Cmo se materializan en la prctica los devocionarios para la prosperidad del campo cuando los recursos para la financiacin se contraen continuamente ?
<P>
Lo que esperan , lo que exigen los agricultores europeos es que defendamos por todos los medios su derecho a continuar sus actividades sin obstculos y en las mejores condiciones y su derecho a vivir dignamente de ellas .
Y dicho objetivo no se logra con medias medidas y calmantes .
Se logra con su propia lucha , lucha que , por ejemplo , desarrollan en mi pas precisamente en este momento que debatimos , y la cual apoyamos sin reservas .
Por ello votaremos en contra de la propuesta de reglamento del Consejo , as como del informe que , a pesar de sus puntos positivos , no se atreve a invertir , como debera , el contenido antiagrario total de la propuesta .
<SPEAKER ID=87 NAME="Eriksson, Seppnen, Sjstedt y Svensson">
Hemos votado en contra de las ayudas al desarrollo rural con cargo al FEOGA .
La Comisin no va lo suficientemente lejos en su propuesta para reformar la Poltica Agrcola Comn en el marco de la Agenda 2000 .
En lneas generales , hemos optado por abstenernos en la votacin sobre la poltica forestal al considerar que no se debe introducir ninguna poltica forestal a escala de la UE . Existe demasiada diferencia entre las condiciones que presentan los distintos pases .
<SPEAKER ID=88 NAME="Novo">
Tiene sentido un instrumento , independiente de los mecanismos de apoyo a la produccin y de los mecanismos de apoyo a la reestructuracin de las infraestructuras directas de la actividad agraria , que pudiera dar apoyo a otras actividades ntimamente relacionadas con la agricultura y desempeadas en lo esencial por los agricultores .
Entre otras , podemos citar la actividad forestal , las acciones de lucha contra los incendios , la proteccin medioambiental y paisajstica , que , si se llevan a cabo de forma integrada , podran contribuir a la lucha contra la desertizacin rural y potenciar una diversificacin econmica en el espacio rural .
Mediante ese instrumento se podra tambin contribuir de forma suplementaria a la disminucin de algunos desequilibrios graves y conocidos .
Todos esos enunciados figuran en la propuesta de la Comisin .
En ella figura tambin el propsito defendible de unificar la reglamentacin dispersa ya existente sobre estas cuestiones .
Slo , que despus las buenas intenciones son desmentidas por las propuestas concretas .
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As , comprobamos que este instrumento no dispone de medios financieros aptos para afrontar los problemas que supuestamente pretende resolver , cuando no ocurre incluso que algunos de los que va asignar sern retirados a otras vertientes agrarias , ya de por s insuficientemente dotadas .
En relacin con las medidas agromedioambientales , establece una reglamentacin que ms parece hecha a medida para las estructuras agrarias y para la capacidad financiera de algunos pocos Estados miembros del centro y del norte de la UE .
<P>
El informe no modifica esas orientaciones agromediambientales ni elimina la tendencia a que puedan llegar a beneficiarse de este instrumento agentes hasta ahora desvinculados de la actividad agraria directa .
Dichos agentes deben ser apoyados con un medio distinto de este instrumento , que debe servir exclusivamente para los agricultores .
<P>
En el informe hay aspectos positivos resultantes de las enmiendas que hemos presentado , ya sea la duplicacin de las indemnizaciones compensatorias por hectrea , la posibilidad de apoyar inversiones en propiedades comunales y colectivas ( baldos ) , la de reconocer las especificidades regionales y la de reivindicar un mayor equilibrio entre producciones mediterrneas y continentales .
<P>
Slo , que los medios globales siguen siendo insuficientes y las orientaciones centrales no han sido modificadas .
A eso se debe nuestra abstencin en la votacin .
<SPEAKER ID=89 NAME="Theorin y Wibe">
El presente informe es un componente ms de una estrategia global para reformar las ayudas de los Fondos estructurales de la Unin .
Por lealtad a nuestro grupo poltico , hemos decidido respaldar en lneas generales las propuestas del Grupo de los Socialistas .
Sin embargo , estamos convencidos de que se debe desmantelar el Fondo Europeo de Orientacin y Garanta Agrcola y restituir sus recursos a los Estados miembros .
Sera posible retener una parte considerable de estos recursos , entre un 20 y un 30 % , para destinarla en su totalidad a ayudas en favor de los pases de la Europa central y oriental . Dichos pases necesitan esta ayuda financiera ms que los pases mediterrneos , los cuales , por su parte , han alcanzado ya un nivel de vida ms que aceptable .
<SPEAKER ID=90 NAME="Van Dam">
Es positivo que la Comisin Europea proponga concentrar en un reglamento marco las medidas relativas a la estructura agraria .
Esto ofrece la posibilidad de ajustar mejor los distintos instrumentos .
Las propuestas de la Comisin se refieren en gran parte a la continuacin y mejora de las medidas existentes . A grosso modo , estamos de acuerdo con ello .
Me parecen especialmente importantes las medidas de acompaamiento que estimulan al sector agrario para que utilice mtodos agrcolas ecolgicos y respetuosos con la naturaleza .
<P>
El ponente pretende en su propuesta de informe extender las medidas actuales , que principalmente estn dirigidas al desarrollo de la estructura agrcola , a otras actividades del espacio rural .
Estas enmiendas han sido rechazadas por la Comisin de Agricultura .
Con ello , consideramos que los inconvenientes del informe han desparecido y hemos podido apoyarlo en la votacin final .
La poltica rural debe continuar siendo en primer lugar una cuestin de las administraciones nacionales y regionales .
Cuentan con ms instrumentos que la Comisin Europea , que tiene una capacidad de ejecucin limitada y est alejada de los problemas regionales .
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( La sesin , interrumpida a las 13.05 horas , se reanuda a las 15 horas )
<CHAPTER ID=3>
Personas desplazadas
<SPEAKER ID=91 NAME="El Presidente">
La orden del da prev el debate sobre el informe del Sr . Wiebenga ( A4-0399 / 98 ) , en nombre de la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores ,
<P>
I.sobre la propuesta de la Comisin para una Accin comn relativa a la proteccin de las personas desplazadas ( COM ( 98 ) 0372 - C4-0505 / 98-97 / 0081 ( CNS ) ) ( Nueva consulta ) II.sobre la propuesta de la Comisin para una Accin comn relativa a la solidaridad en la acogida y la estancia de los beneficiarios de la proteccin temporal de las personas desplazadas ( COM ( 98 ) 0372 - C4-0506 / 98-98 / 0222 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=92 NAME="Wiebenga">
Seor Presidente , la propuesta relativa a la adopcin de medidas sobre la acogida de personas desplazadas es una buena propuesta .
Se trata de aquellos casos en los que se debe acoger a la vez a un gran nmero de personas y , podramos decir que , en semejante situacin de emergencia , no es posible aplicar los procedimientos normales de asilo .
Una de las enmiendas del Parlamento Europeo establece que esta regulacin complementa el estatuto de los refugiados , pero no lo sustituye .
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Encontramos un procedimiento interesante .
Por primera vez , la Comisin Europea ha utilizado su derecho de iniciativa en el marco del tercer pilar , especialmente en lo relativo a la legislacin .
En la segunda lectura , que ahora tratamos , la Comisin , la Comisaria Gradin , que se encuentra hoy aqu , ha adoptado muchas de las enmiendas del Parlamento Europeo .
Quiero mencionar las ms importantes : la introduccin de un plazo final de hasta cinco aos en el rgimen de acogida , y , sobre todo , el diseo de unas reglas que permiten efectuar un reparto entre los distintos Estados miembros respecto de las personas desplazadas .
Estas adaptaciones , y lo digo en el marco del tercer pilar , son un golpe de suerte para el Parlamento Europeo .
Hasta aqu las observaciones positivas .
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Ahora la realidad del da a da .
Es increble e irresponsable que la Unin Europea , y aado que es el Consejo de Ministros cuando se trata del tercer pilar , todava no haya establecido una divisin justa del reparto de las personas desplazadas y tampoco un rgimen de acogida para ellas .
Todos sabemos que se actu demasiado tarde en el caso de los bosnios desplazados .
Estaban abandonados , y continan estndolo , a las buenas intenciones de algunos Estados miembros , sobre todo Alemania , los Pases Bajos y Suecia ; otros pases han hecho mucho menos .
<P>
En este momento , el Kosovo est tranquilo . Menos mal , aunque la situacin es , por supuesto , muy trgica desde el punto de vista humano .
No obstante , si la situacin se desborda otra vez e , inesperadamente , aado , muchos kosovares llegan a la Unin Europea , de nuevo no habr un acuerdo en el mbito europeo .
Lo mismo puede decirse en el caso de que se produzcan importantes conflictos en otros lugares que ocasionen una afluencia masiva de personas , y pienso , por ejemplo , en Argelia .
<P>
La pregunta es qu Estados miembros no quieren colaborar para que el Consejo de Ministros establezca este rgimen .
En los pasillos oigo mencionar a Espaa , Francia y Gran Bretaa , pero no lo sabemos con seguridad porque el Consejo se rene a puerta cerrada .
Quisiera que la Comisaria aclarara esta cuestin .
<P>
Todava queda mucho por hacer en cuanto a la poltica de asilo e inmigracin .
El intercambio de datos de Eurodac tarda demasiado .
No hay acuerdos sobre la vigilancia de las fronteras exteriores .
No existe una poltica de repatriacin comn .
En los ltimos aos , el Consejo de Ministros est en el atolladero .
Al Grupo Liberal le parece bien , por tanto , que la Presidencia austriaca haya tomado ahora la iniciativa para llegar a un planteamiento estructural de la poltica de asilo e inmigracin , sobre todo con vistas a la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam .
Sin embargo , la propia Comisin Europea tambin deber hacer ms a la luz de ese Tratado y opino que , en el actual departamento , la cantidad de funcionarios de que dispone la Comisaria Gradin es , en este punto , demasiado limitada , sobre todo , en cuanto a las posibilidades que debe tener y utilizar la Comisin Europea tras la ratificacin del Tratado de Amsterdam .
Quisiera saber si hay planes para mejorar esa situacin .
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La propuesta de accin comn relativa a la acogida de personas desplazadas parece razonable ahora que se han adoptado algunas de las enmiendas del Parlamento Europeo .
La segunda accin comn , centrada especialmente en el reparto de la carga , que se ha aadido , constituye un gran paso adelante , ya que semejante regulacin no exista el ao pasado .
No obstante , de acuerdo con lo que opinamos en nuestra comisin parlamentaria , el reparto de la carga debe realizarse de forma distinta de la propuesta por la Comisin Europea .
En primer lugar , debe existir un reparto equilibrado de las personas desplazadas en los Estados miembros y , slo despus , una compensacin financiera .
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El Consejo de Ministros ya va con retraso .
Si de nuevo no logra adoptar una decisin porque algunos Estados miembros no quieren colaborar , habr que buscar otra solucin y los Estados miembros que s estn dispuestos a asumir su responsabilidad debern participar en una coalition of the willing .
<SPEAKER ID=93 NAME="Oostlander">
Seor Presidente , en algunos Parlamentos nacionales el debate sobre el asilo y los refugiados fracasa con la esperanza de obtener ventajas electorales por un juego populista de consecuencias xenfobas .
Nada de esto aparece en el informe del Sr .
Wiebenga , que se mantiene claramente dentro de la concepcin clsica-liberal , presenta una buena lnea y muestra su implicacin en la suerte de las personas desplazadas .
Las mejoras que introduce en las dos propuestas de la Comisin las hace an algo ms claras y humanas .
El ponente propone justificadamente que se refuerce el papel del Parlamento .
Adems busca una base jurdica ms firme para la poltica de refugiados y , como la mayora de nosotros , intenta eludir la dependencia de la utilizacin de la regla de la unanimidad en el Consejo .
Desde la perspectiva de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , resulta interesante que el fenmeno del desplazamiento masivo de personas se achaque , entre otras cosas , a la fallida poltica exterior del Consejo .
De ah que complemente las reglas relativas al reparto de responsabilidades , que la Comisin quisiera poner en prctica , con la consideracin de los esfuerzos de los Estados miembros por evitar desplazamientos masivos tales como la intervencin militar y otras acciones para evitar conflictos , como partes de una responsabilidad de alcance comn .
stos son complementos muy valiosos frente a los intentos de la Comisin que , en s mismos , son encomiables .
Sin embargo , el ponente lucha con el dilema al que se enfrenta la Comisin .
En los ltimos aos , el Consejo ciertamente ms de una vez ha dado la impresin de ser consciente de la importancia de efectuar un verdadero reparto de las cargas o responsabilidades en la acogida de las personas desplazadas , pero en caso de necesidad , el Consejo permanece impotente .
La Comisin cree haber encontrado una salida con la divisin de su propuesta en dos partes : una viable ante el Consejo y otra no factible .
En todos los casos , la votacin por unanimidad sirve de pretexto a los Estados miembros a los que no importa el principio de la solidaridad europea . Un principio al que los mismos Estados miembros tan gustosamente recurren cuando se trata de aplicarlo en su favor .
Uno puede preguntarse si el rechazo de la corresponsabilidad no puede compensarse con uno o ms fondos de la Unin Europea .
No se puede comer  la carte del pesebre de la UE .
<P>
En muchos de los Estados miembros , que contribuyen cuantiosamente a la Unin y que no quieren compartir la carga de este problema europeo , hay un llamamiento para suprimir la solidaridad .
Lo lamento .
Los pases poco dispuestos cortan as la rama sobre la que estn sentados .
Segn lo expuesto , el ponente tiene tambin muchas dudas sobre la forma en que la Comisin pretende resolver su dilema .
La cuestin es si se pueden realizar grandes progresos antes de que entre en vigor el Tratado de Amsterdam  No constituye la solucin de la Comisin un autoengao para as dar un pretexto al Consejo ?
El Sr . Nassauer se pronunciar sobre este punto en nombre del Partido Popular Europeo .
Opino que , como ante cada accin hay que superar primero la barrera de la unanimidad , la Comisin nos ofrece la solucin de ms vale pan y ensalada que no comer casi nada .
Quisiera formular una advertencia para que no nos dejemos sorprender en un juego que , en el fondo , libera al Consejo de sus problemas y nos los traslada a nosotros .
Debe valorarse mucho la idea del Sr . Wiebenga de realizar un intento .
As mismo , es estupenda la manera en que la ha plasmado en su informe .
No obstante , pienso , as mismo , que las dudas que subraya en su explicacin son compartidas por muchos .
A pesar de todo el valor que concedemos a la manera en que ha organizado el informe , esas dudas persisten para todos nosotros y debemos , por tanto , extraer las consecuencias pertinentes .
<SPEAKER ID=94 NAME="Zimmermann">
Seor Presidente , espero que haya tomado nota de que he recibido los cuatro minutos del Sr . Schulz .
Me alegra que hoy se encuentre entre nosotros la Comisaria Gradin , que se ha ocupado de este tema .
Siempre me ha parecido muy importante que los Comisarios estn presentes en los debates .
Sin embargo , quiero expresar tambin mi frustracin y la de mi grupo poltico por cmo se ha ido aplazando el informe esta semana .
No estamos de acuerdo en debatir sobre este informe en un momento en el que , en opinin de todas y todos los colegas , en realidad deberamos hacerlo sobre las urgencias pero no sobre una cuestin poltica tan importante como esta .
Se trata de refugiados que vienen a nuestra Unin , refugiados con los que se acta de modo vergonzoso y mezquino , donde siempre tenemos la sensacin de que son demasiado para nosotros , que no tenemos ningn sitio para ellos y que ms bien tenemos que preocuparnos de que estas personas se vayan lo antes posible .
<P>
Esto se refleja tambin en cierto modo en el modo con que mantenemos este debate .
Este debate tiene lugar en un momento en que muchos colegas se ven impedidos por otros compromisos .
No todos se ven afectados por las urgencias , por lo que otros compromisos se determinan ya mucho antes que nuestros debates .
Esto explica porqu hay tan pocos colegas aqu presentes .
<P>
Tambin tengo que disculpar que algunas y algunos colegas de mi grupo poltico que queran contribuir a este debate no puedan estar presentes porque ya mucho antes tenan fijados otros compromisos .
Esto es aplicable al Presidente de nuestra comisin , quien normalmente siempre est presente durante todo el tiempo cuando nuestra comisin participa en debates en esta Asamblea .
Desgraciadamente , hoy no puede participar pues desde hace mucho tiempo tiene otro compromiso que no poda aplazar ms .
<P>
Quiero felicitar a mi colega Wiebenga por el trabajo que ha realizado en este informe .
Sin embargo , hay algunos puntos con los que no estamos sin ms de acuerdo , si bien esto lo sabe ya l mismo .
Sobre todo , considero importante que el informe est terminado antes de la reunin del Consejo que se celebrar en diciembre , de modo que el Parlamento , tras la propuesta modificada de la Comisin , tenga la posibilidad de exponer su opinin y votar al respecto .
<P>
Tras la guerra en la antigua Yugoslavia , la Unin Europea se encontr en varias ocasiones ante la situacin de acoger a numerosos refugiados de diversas regiones , en los ltimos tiempos sobre todo de Irak y Argelia , tal como ha indicado el seor Wiebenga .
La Unin Europea no dispona en ningn caso de ningn instrumento que , por un lado , facilitase a los Estados miembros la acogida mediante medidas solidarias y , por otro , ofreciese una proteccin burocrtica .
La tragedia de los refugiados de Kosovo ha puesto de nuevo en evidencia la incapacidad de nuestros Gobiernos para reaccionar antes tales acontecimientos segn sus propias convicciones morales y de derechos humanos .
<P>
Ahora , los refugiados de Kosovo son detenidos como inmigrantes ilegales en la frontera exterior de la Unin y con frecuencia se les trata adems como delincuentes .
Esto no puede proseguir as .
Queremos poder ofrecer proteccin en la Unin Europea a las personas que huyen de un conflicto armado , de la violencia o de las violaciones sistemticas de los derechos humanos .
Consideramos acertado que todos los Estados miembros actuales y futuros participen en este compromiso humanitario .
<P>
Los motivos de la huida pueden ser tambin la persecucin tnica o religiosa .
En cualquier caso , en mi grupo poltico estamos de acuerdo en que hay que incluir tambin estos motivos , lo que se refleja en el borrador del informe por propia iniciativa de mi colega Michel Lindeperg , sobre el que vamos a debatir prximamente .
<P>
No negamos que debido a una interpretacin restrictiva del Convenio de Ginebra para los Refugiados ha surgido una laguna de proteccin en Europa para los que huyen de las guerras civiles .
Hay que cerrarla , pero no slo con las medidas presentes .
Por ello , estoy a favor de que se vote positivamente sobre algunos puntos del texto propuesto originariamente por la Comisin pues son mejores que algunas de las enmiendas presentadas .
<P>
No tiene ningn sentido que en caso de una afluencia en masa , por un lado , tengamos una medida comn que ofrezca a los refugiados proteccin en la Unin pero que , por otro lado , no adoptemos una regulacin sobre cmo pueden llegar realmente estas personas a la Unin .
Una vez que los Estados miembros se han decidido a aplicar las medidas comunes , slo es lgico que no apliquen las limitaciones de visados y el principio de terceros Estados seguros .
<P>
En lo tocante a la distribucin equitativa de las cargas , la propuesta de la Comisin da preferencia a la distribucin financiera frente a la de las personas .
Se podra apoyar esta perspectiva pues precisamente en el caso de los refugiados en Alemania se ha visto cuntos han venido porque tenan all vnculos personales , conocan la lengua porque fueron en alguna ocasin trabajadores en este pas y encontraron por ello refugio en familias .
En parte se haban integrado por sus conocimientos de alemn , de modo que podan atender a sus necesidades .
Dudo que esto hubiese sido posible si se hubiese transportado obligatoriamente a las personas a una regin donde no hubiesen tenido ninguna relacin de este tipo .
<P>
Por tanto , debido a las experiencias tenidas hasta ahora , una distribucin por cuotas parece ms bien contraproducente . La va correcta es la compensacin econmica .
No obstante , me adhiero a la opinin de mi grupo poltico de que antes o durante el momento de la llegada de los refugiados , se puede realizar una distribucin de los mismos entre diversos Estados miembros .
Sin embargo , esto precisa de una planificacin muy detallada para no provocar unos daos personales y financieros an mayores a los refugiados as como a los ciudadanos de la Unin Europea .
Para finalizar , quiero decir que espero tambin que el Consejo apruebe prximamente propuestas concretas sobre cmo se debe hacer esto .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="DE" NAME="Nassauer">
Seor Presidente , tras esta intervencin de la colega Zimmermann , me pregunto si , tal como haba anunciado , ha emitido la opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos o si ha hablado en nombre del Grupo de los Socialistas Europeos .
Ruego a la Sra . Zimmermann que lo aclare .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="DE" NAME="Zimmermann">
Seor Presidente , ya he dicho al principio que iba a hacer uso de los cuatro minutos del Sr . Schulz , por lo que he hablado tanto en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos como de mi grupo poltico .
<SPEAKER ID=97 NAME="El Presidente">
Sra .
Zimmermann , creo que al Sr . Nassauer le ha debido satisfacer su respuesta .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="NL" NAME="Van Lancker">
Seor Presidente , supongo que puedo hacer uso de la palabra durante cuatro minutos y directamente paso a dejar claro a nuestro colega , el Sr Nassauer , que hablo en nombre del Grupo Socialista y no en nombre de algn que otro Comisario .
Seor Presidente , estimados colegas , seora Comisaria , me tranquiliza especialmente que el Parlamento Europeo llegue a tratar la propuesta de la Comisin relativa a la adopcin de un estatuto temporal durante esta sesin . Debe estar claro para todos nosotros que el tiempo apremia .
Aunque todo el mundo reconoce que las minoras albanesas del Kosovo continan siendo perseguidas , que desde hace aos existe un problema poltico enorme y una guerra azota el territorio kurdo , todava no hay un acuerdo europeo para la proteccin de los refugiados de esos territorios .
No obstante , todos los Estados miembros se enfrentan a las situaciones ms dolorosas de estos refugiados .
Kosovares que huyen , que son sacados masivamente de los camiones ; en algunos casos , los Estados miembros asumen su responsabilidad y abren procedimientos de asilo .
En muchos otros casos , la gente es simplemente expulsada o abandonada a su suerte .
La nica respuesta que los pases de Schengen , por ejemplo , fueron capaces de idear cuando los barcos con refugiados kurdos llegaban a la costa italiana , consisti en llamar al orden a Italia y cerrar directamente sus fronteras .
Ya es hora , pienso yo , de que los Estados miembros de la Unin asuman de forma comn su responsabilidad y aprueben este estatuto temporal relativo a las personas desplazadas .
<P>
Seoras , en este debate caben algunas advertencias .
Primero , el estatuto temporal tiene por objeto la proteccin de los refugiados y la concesin de derechos sociales , nicamente en aquellas situaciones en las que una afluencia masiva impida responder a las peticiones individuales de asilo en un plazo razonable .
El objeto de este llamado estatuto B , que concede menos derechos a refugiados , no puede ser socavar el estatuto A del Convenio de Ginebra .
Porque seamos claros : el Convenio de Ginebra , interpretado de manera amplia y humanitaria no queda desfasado , tal como la Presidencia austriaca manifest en un slip of the tongue en su primer documento , sino que , por el contrario , comprende la mayora de las situaciones de las personas desplazadas , de conflictos intertnicos , de guerras civiles .
El problema reside especialmente en la adopcin de una definicin restrictiva en el Consejo Europeo de marzo de 1996 .
De ah que el Parlamento Europeo sea partidario de que los refugiados tengan derecho a realizar una peticin de asilo individual , a pesar de esa proteccin temporal .
<P>
Segundo , en nuestra opinin , el estatuto temporal debe estar necesariamente vinculado a la solidaridad de los Estados miembros respecto de la acogida .
No slo a la solidaridad financiera , sino sobre todo tambin a la solidaridad de hecho para garantizar una acogida efectiva de los refugiados .
Es , por supuesto , justamente en este mbito donde se centra el problema de la aprobacin de la propuesta por el Consejo .
Muchos Estados miembros optaran por redimir su conciencia , preferiblemente , incluso con dinero del Fondo Europeo para los Refugiados , en lugar de acoger refugiados de forma efectiva .
<P>
Sin embargo , la Comisin ha considerado til dividir las dos propuestas para , as , dar una oportunidad a una de ellas .
He escuchado antes que el Sr . Nassauer y el PPE aparentemente quieren unir los dos elementos en un texto .
De alguna una forma , eso , por supuesto , tiene sentido .
Estimado colega Nassauer , todos sabemos que si hacemos esto ahora , todo el asunto de la proteccin temporal de las personas desplazadas queda en manos del calendario griego .
Eso implica dar una argumento esplndido al Consejo para no hacer nada ms .
<P>
Tercero , la propuesta prev que la proteccin temporal finalice solo cuando la situacin en la regin de origen sea segura .
Mi Grupo quisiera aadir otros dos requisitos .
En primer lugar , deben respetarse los derechos humanos de los implicados y no puede haber discriminaciones .
En segundo lugar , los refugiados deben poder regresar sin problemas a la zona de la que provienen y no se les debe abandonar en cualquier parte de la regin .
Pienso esto , no sin razn .
Yo misma y muchos otros colegas nos hemos asustado bastante ante la propuesta de repatriacin de los bosnios propugnada por algunos partidos polticos neerlandeses , y eso que todas las organizaciones de derechos humanos afirman que no se puede hablar de una situacin segura en Bosnia .
stos son los puntos del informe Wiebenga que queramos mencionar .
Una ltima cuestin , seor Presidente . Esperamos que este Parlamento no d al Consejo un pretexto para no aprobar este estatuto temporal y espero que la Casa lo adopte .
<SPEAKER ID=99 NAME="El Presidente">
Seora Van Lancker , deseara pedirle por favor que , cuando pregunta si tiene cuatro minutos , los respete si los tiene y no los prolongue a voluntad .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="DE" NAME="Nassauer">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , quiero comenzar expresando mi agradecimiento al colega Wiebenga , nuestro ponente , quien , como era de esperar , ha elaborado un excelente , cuidadoso y equilibrado informe en nombre del Parlamento .
Al contrario que la impresin que acaban de querer despertar las colegas Zimmermann y van Lancker , quiero indicar que no se trata de si acogemos o no refugiados .
Naturalmente , en Europa se acogen refugiados de guerras civiles , adems , en cantidades de cientos de miles .
El problema es la distribucin de las cargas .
Lo que aqu se esconde bajo el titular de  proteccin temporal de refugiados  es la cuestin de si en lo esencial dos Estados , Austria y Alemania , deben acoger ellos solos ms del doble de refugiados que todos los dems juntos , como ha ocurrido en el caso de la antigua Yugoslavia , o si se encuentra una distribucin ms justa de las cargas ; este es el problema poltico .
Nadie que hable en serio en esta Asamblea pone en duda que la acogida se realiza bajo unas condiciones humanas .
<P>
El problema es urgente desde que la guerra civil en Yugoslavia ha puesto en fuga a cientos de miles de personas .
Desde entonces se ha planteado la exigencia de un burden sharing .
Tras algn tiempo de dudas y de insistencia por parte de los Estados afectados , la Comisin ha elaborado un primer borrador sobre este tema .
No voy a analizar porqu fue insuficiente a nuestros ojos ya que la Comisin no se ha atrevido a hacer ms o , lo que debo reconocer en su favor , seora Gradin , porque ha visto claramente que no se poda alcanzar ms .
<P>
Respecto al punto realmente importante del burden sharing , en este borrador se deca que en caso de una afluencia en masa de refugiados , el Consejo examinar medidas adecuadas , es decir , no con el objetivo de adoptar medidas auxiliares .
No , examinar medidas adecuadas , con lo que ha cumplido sus compromisos .
Como regulacin de distribucin de las cargas , esto era absurdo , por lo que tampoco ha encontrado una mayora en el Consejo .
La Comisin ha elaborado su documento y ha llegado ahora a una idea muy especial .
Ha propuesto dos actos jurdicos : el primero , sobre la acogida de refugiados y el segundo , sobre la solidaridad en la acogida de refugiados .
<P>
Si se analiza ms exactamente , lo que recomiendo encarecidamente se haga , entonces se ve que la acogida de refugiados se puede acordar con mayora cualificada , es decir , en caso necesario , incluso en contra del voto del Estado de acogida que se ve especialmente gravado , pero que las medidas de solidaridad , las medidas de ayuda pueden aprobarse slo unnimemente y que no estn prescritas obligatoriamente ; es solamente una clusula discrecional lo que se ha introducido en la propuesta de la Comisin .
Esto es decididamente demasiado poco .
No se trata de solidaridad , tal como indica el titular , sino que slo beneficia a aquellos que quieren negarse a una distribucin ms justa de las cargas .
Por ello , no podemos aceptar ambas propuestas de esta forma .
<P>
Lo que exigimos y sera adecuado es lo siguiente : la acogida de refugiados y la distribucin de las cargas tienen que hacerse en un paso .
Cuando se acojan refugiados tiene que estar inmediatamente claro qu pases tienen que acogerlos segn un baremo que debe tener en cuenta la capacidad de aceptacin y el potencial econmico .
Si no se hace as , no se realizar a continuacin una distribucin justa de las cargas .
<P>
Hay tambin algunos detalles dignos de mencin .
Nuestro punto central radica en la acogida de refugiados en diferentes pases y no en medidas de ayuda financiera .
Seora Gradin , tambin pedimos que se examine si es correcto cifrar la acogida provisional en cinco aos .
Cinco aos es ms bien un hecho migratorio que una proteccin provisional .
Mi experiencia me dice que quien ha estado cinco aos en un pas de acogida es muy difcil que lo abandone de nuevo .
<P>
Tendremos que debatir sin duda an sobre ms detalles .
Me remito al problema de la reunificacin familiar .
Sera ms correcto ofrecer a aquel que est fuera la oportunidad de entrar en lugar de proporcionar a aquel que ya ha entrado en la Unin la posibilidad de traer a toda su familia .
Esto multiplica el nmero de acogida y , en consecuencia , las cargas que se deben soportar en este caso .
<P>
Para nosotros la cuestin era poltica : el progreso que aqu se alcanza , a pesar de todas las crticas , es tal que se puede aprobar o es tan poco que un voto favorable nos gravara en el futuro con la observacin crtica del siguiente tenor : pero si est regulado .
Nosotros decimos que lo que aqu se ha logrado es tan poco que no nos podemos dar por satisfechos .
Por ello , seora Comisaria , sintindolo mucho , tenemos que rechazar ambas propuestas .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="FR" NAME="Goerens">
Seor Presidente , deseo ante todo rendir homenaje al trabajo de nuestro colega , Jan Wiebenga , sobre la proteccin temporal de las personas desplazadas
<P>
El informe que nos presenta , as como el proyecto de resolucin legislativa , en la hiptesis de que el Consejo lo aprobase , constituira un buen instrumento para hacer frente a una ola migratoria como la de Bosnia-Herzogovina o , quiz ms cercano a nosotros , a un movimiento masivo de personas desplazadas de Kosovo hacia los Estados miembros de la Unin Europea .
<P>
Empleo el condicional por la simple razn de que nunca se pueden tomar las suficientes precauciones oratorias , puesto que el Consejo , que debe zanjar en el mes de diciembre la cuestin que debatimos , est lejos de ser unnime sobre las propuestas que acaba de exponer Jan Wiebenga .
<P>
Las propuestas de accin comn de la Comisin relativas a la proteccin temporal de las personas desplazadas y a la solidaridad en la acogida y estancia de los beneficiarios de dicha proteccin constituyen un todo .
El ponente ha subrayado el carcter complementario de la primera parte de su documento con respecto a la Convencin de Ginebra sobre los refugiados .
Nosotros estamos totalmente de acuerdo y proponemos mantener la presin sobre todos los organismos internacionales , sobre todas las autoridades afectadas , con el fin de influir en el Derecho internacional en la materia .
<P>
Por otro lado , la experiencia nos ensea que una desigual reparticin de las cargas es la causa de muchos problemas relacionados con la aplicacin del derecho de asilo o al trato de las personas que , por una razn u otra , no ven otra salida a su triste destino que atravesar las fronteras de la Unin Europea .
<P>
Recordemos el pnico -iba a decir : el ridculo , si la situacin no hubiese sido tan seria- que el ao pasado haba provocado la llegada de algunos kurdos a Italia , como si la presencia de algunos miles de kurdos en el territorio de la Unin Europea fuese capaz de desestabilizar a 350 millones de europeos .
Evidentemente , es absurdo .
<P>
Si las propuestas de este informe , y concretamente las relativas al reparto de las cargas en relacin con la problemtica de las personas desplazadas , hubiesen estado vigentes en ese momento , mucho apostara que el psicodrama al que acabo de referirme no habra tenido lugar .
<P>
Estas son las razones , que tienen que ver con la moral , la tica o simplemente con una necesidad elemental de solidaridad , por las que es importante repartir las cargas de manera justa .
El ejemplo de la afluencia de algunos miles de kurdos a Bari evidenci la falta de solidez y las lagunas de la problemtica y de la aplicacin de las normas actuales .
Lo cual demuestra que , en caso de llegada masiva de refugiados a nuestro territorio , Europa estara mal preparada para gestionar una situacin de ese tipo .
<P>
No querra , con todo , que este debate se convirtiese en un dilogo de sordos sobre esta cuestin , porque , entre todo o nada , existe , no obstante , un progreso serio , y por esta razn pido a la Asamblea que apruebe las medidas preconizadas por nuestro amigo Jan Wiebenga , a quien deseo dar de nuevo muy sinceramente las gracias .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="NL" NAME="Lagendijk">
Seor Presidente , siempre nos agrada poder comprobar que un ponente se empea en mejorar un informe de la Comisin que ya es bueno de por s .
Como ya hizo con xito en el pasado , el ponente al que me refiero ha procurado hacer lo mismo en el caso que nos ocupa .
Estamos de acuerdo con las grandes lneas de sus propuestas . No obstante , hay un punto importante que no podemos apoyar .
Se trata de la enmienda 5 al artculo 3 , que tiene por objeto prorrogar la duracin mxima de este rgimen , que en la propuesta se determina en cinco aos , con otros cinco aos ms .
Respecto a esta cuestin quisiera formular dos serias objeciones .
<P>
La primera consiste en que , en cualquier caso , el primer perodo de cinco aos ya me parece excesivamente largo para un estatuto temporal .
De lo que se trata aqu es de un rgimen de acogida para personas desplazadas temporalmente y en estas circunstancias , cinco aos es mucho tiempo , tal y como se ha venido comprobando en los casos acaecidos hasta la fecha .
Si somos partidarios de una integracin estable , una incorporacin estable en la sociedad no es oportuno que las personas acogidas tengan durante cinco aos la impresin de que al da siguiente o tal vez al final de dicho perodo puedan acogerse a otro estatuto mucho mejor , y menos que al cabo de esos cinco aos puedan volver a sumirse en un estado de inseguridad inaceptable durante otros cinco aos ms .
Por todo ello rechazamos tajantemente la propuesta del ponente de crear un estatuto temporal de diez aos como mximo .
<P>
Otra pregunta , que en realidad no va dirigida al ponente sino ms bien al Comisario , concierne a la falta de transparencia respecto al papel del ACNUR .
Se hacen varias observaciones al respecto , pero leo por ejemplo en el artculo 2.2 de la segunda propuesta sobre la solidaridad financiera : puede consultar al ACNUR .
Nosotros optaramos en este caso por el verbo  debe  y , como parecen demostrar algunos comentarios , eso es lo que a veces pretende la Comisin .
Quisiramos , por tanto , que el Comisario aclarase este punto .
<P>
Uno de los aspectos positivos del informe es que las personas desplazadas temporalmente no van a ser enviadas continuamente de un lado para otro .
Ahora vemos cules pueden ser las consecuencias de tal actitud , puesto que en el marco de los acuerdos de Dubln los solicitantes de asilo s pueden padecer esta situacin .
A raz de dichos acuerdos grandes grupos de refugiados estn abandonados a su suerte , incluso en los Pases Bajos , donde no son acogidos porque previamente han estado en otro pas europeo .
Por fortuna , aqu no se ha formulado esta propuesta y me alegro de ello .
<P>
Por ltimo , el ponente pretende que la palabra  solidaridad  sea borrada del informe .
Su propuesta se fundamenta en argumentos formales convincentes .
A m me gustara que no desapareciera el concepto  solidaridad  ni el sentimiento que inspira sino que slo se cambiara la palabra .
<P>
No puedo por menos que observar que parece ser ms fcil llevar a cabo una poltica liberal en materia de asilo en Europa que en los Pases Bajos .
Aludo con eso al Sr . Wiebenga , cabeza de lista del Partido Popular Neerlands para la Libertad y la Democracia en las prximas elecciones europeas , y debo admitir que su actitud liberal clsica , que ya se ha mencionado antes , me llega al alma .
No puedo decir lo mismo con respecto al comportamiento que adopta su partido en el Parlamento neerlands .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="FR" NAME="Pradier">
Seor Presidente , el Grupo de Coalicin Radical Europea apoyar sin reservas el texto que nos presenta nuestro colega Wiebenga , a quien felicitamos cumplidamente , de paso , por su tenacidad en relacin con esta cuestin .
Hoy la dificultad consiste en que es necesario , por una parte , que los refugiados se beneficien de un rgimen comn de proteccin y , por otra , que los Estados y los gobiernos que los reciben realicen esfuerzos comparables o , al menos , que sean compensados presupuestariamente .
<P>
Sin embargo , todo esto parece evidente .
La verdadera dificultad radica en la ausencia de Europa .
Hace un momento , nuestro amiga Zimmermann -que lamentablemente no est presente- aluda al carcter desrtico de este hemiciclo , que representa exactamente la total ausencia de Europa en cada una de las situaciones de crisis actuales .
Europa no existe , para ser absolutamente claro , no se ha dotado de los medios para estar presente y activa , Europa no tiene peso en ninguna de las crisis .
Lo vemos muy bien en el Mediterrneo oriental , lo vimos en Bosnia , lo vemos en Kosovo .
La ausencia de Europa es un desastre , sobre todo porque la propia Organizacin de las Naciones Unidas no ha sido capaz de crear una estructura de intervencin que permita mantener la paz o , en todo caso , prevenir los conflictos armados , limitar su extensin cuando se producen y proteger a las poblaciones civiles .
<P>
 Eso quiere decir que queremos convertirnos en gendarmes del mundo , a semejanza de una u otra gran potencia ?
No ; pero , en cambio , tenemos el deber de fomentar estructuras de intervencin de una polica internacional , que no tendra por qu ser europea , y nosotros queremos actuar en este sentido .
Mientras tanto , concederemos lugares de acogida temporales , daremos proteccin a los refugiados , y no tendremos cargo de conciencia cuando los expulsemos a sus pases el da en que la situacin haya cambiado , en que sea menos candente y en que nuestra mala conciencia se haya aplacado .
<P>
Suscribimos el Informe Wiebenga , pero ste es slo un comienzo .
Lo esencial an queda por hacer .
<SPEAKER ID=104 NAME="El Presidente">
Le doy las gracias , seor Pradier .
Deseara pedir a nuestros amigos que se encuentran en las tribunas que guardasen silencio durante las discusiones .
Desgraciadamente , debemos exigirlo y no deseo verme obligada a ordenar que se desalojen las tribunas .
<P>
Si la intervencin de los oradores provoca entusiasmo , srvanse conservarlo para ustedes y expresarlo en otro sitio .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="FR" NAME="Buffetaut">
Seor Presidente , ante todo deseo dar las gracias a mi colega Wiebenga por su trabajo .
A pesar de no estar siempre de acuerdo con l -en este caso , no estoy de acuerdo con algunos aspectos de su informe- , reconozco de buen grado que es una persona que realiza su trabajo con mucha seriedad y con una gran cortesa .
Dicho esto , me parece sorprendente hablar de una proteccin temporal de cinco aos , que puede ampliarse a cinco aos ms , es decir , por una duracin de diez aos , lo que considero absolutamente excesivo .
En efecto , nos alejamos entonces del mbito de la proteccin temporal , para entrar en el de la emigracin , que no es el tema de hoy .
<P>
Por otra parte , me sorprende que se quiera sustituir la regla de la unanimidad , que presida hasta ahora las decisiones sobre los mecanismos de solidaridad , por la de la mayora cualificada .
Si se desea que el sistema funcione , los Estados afectados deben aceptarlo .
Pero me uno a mi amigo Pradier , para decir que esta cuestin plantea en el fondo el problema de la influencia internacional de Europa .
Se nos dice :  Europa es la paz  , pero Europa no es la paz , puesto que hemos visto que , desgraciadamente , en Europa hay guerra y que la Unin Europea deja que los Estados Unidos solucionen los conflictos europeos .
<P>
Me pregunto si la voluntad encarnizada de tener una poltica comn en materia diplomtica es la va correcta , y si no hubiese sido preferible , sobre todo para solucionar el conflicto yugoslavo , utilizar las competencias , las tradiciones y las relaciones histricas de algunas naciones de Europa -por ejemplo , Alemania con Croacia , Francia con Serbia- , en lugar de buscar intilmente una posicin unanimista que , finalmente , ha condenado a Europa a una forma de impotencia , que ha sido a la vez deplorable para los pases afectados y para la propia Unin Europea .
<P>
En cuanto a los refugiados , es evidente que nuestro deber es acogerlos .
Tenemos un deber , sobre todo frente a Europa central .
Nunca dejar de repetir suficientemente que los pases que componen la Unin Europea se han beneficiado durante cuarenta aos de la libertad y de la prosperidad a costa de la dependencia y de la miseria de los pases de Europa central .
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="NL" NAME="Vanhecke">
Seor Presidente , como mi tiempo de uso de la palabra asciende exactamente a 90 segundos - por cierto , insisto en que el Parlamento hace el ridculo al reducir el tiempo de uso de la palabra en un debate tan sumamente importante como el de la poltica en materia de asilo de tal manera que a los oradores no les queda ms remedio que hablar de superficialidades - mi intervencin se ceir a dos citas importantes .
<P>
La primera recoge unas palabras del representante por excelencia de los liberales neerlandeses , Frits Bolkestein , y es anterior a las ltimas elecciones europeas .
Cito :  Los refugiados no europeos deben ser acogidos en pases seguros en el continente del que proceden .
En cuanto la situacin en su pas de origen vuelva a ser segura , todos los refugiados acogidos procedentes de dicho pas han de regresar .
 Curiosamente , no encuentro este espritu ni en el informe ni en la intervencin de nuestro colega liberal neerlands Wiebenga , aunque supongo que ha sido elegido en razn de este programa .
Ello me lleva a pensar que , tal vez , el Partido Popular Neerlands para la Libertad y la Democracia maneje dos programas , uno para los electores y otro para los elegidos , uno para la campaa electoral y otro para despus .
<P>
La segunda cita proviene del socialista flamenco Louis Tobback que , en un libro de corte electoral , define a la gran mayora de los refugiados como sigue :  Gaviotas que vienen aqu a posar en un basurero porque les resulta ms cmodo que pescar o cultivar la tierra en su casa .
 Que conste que no son palabras mas .
Ni siquiera reflejan mi conviccin poltica .
Se trata de las palabras y de la conviccin del gran jefe de los socialistas flamencos .
As que tambin los elegidos de este partido cantan una cancin bien distinta a la que canta la ejecutiva del partido en casa para sus propios electores .
Eso se llama engaar al electorado y seguir denuncindolo .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="EN" NAME="Elliott">
Seor Presidente , quiero felicitar al Sr . Wiebenga por un informe positivo en el que -en mi opinin- hace propuestas extraordinariamente vlidas .
Resultaba muy claro que tenamos que prestar ms ayuda en relacin con la crtica situacin que ha habido en Kosovo y en Bosnia en los ltimos aos : la afluencia temporal de gran cantidad de personas .
<P>
Sin embargo , aunque apoyo firmemente la necesidad de mantener el derecho individual de las personas que sufren persecucin a buscar asilo , consagrado en el Convenio de Ginebra , derecho que existe desde hace ms de 50 aos , creo que debemos examinar con sentido crtico la forma como debemos abordar la situacin de personas que no necesariamente huyen de la persecucin de sus gobiernos , segn la concepcin en que se basa el Convenio de Ginebra , sino que huyen de la guerra civil , de la total descomposicin de la ley y del orden en las sociedades en las que viven o de la persecucin padecida por grupos de la sociedad a los que los gobiernos no desean o no pueden proteger .
Se trata de una medida muy importante y espero que d resultado .
No obstante , sigo abrigando ciertas reservas , no tanto respecto de la primera parte del informe del Sr . Wiebenga , que me parece que puedo aceptar totalmente , cuanto de la segunda parte .
<P>
En primer lugar , sobre la cuestin de la necesidad de compartir la carga : el Sr .
Wiebenga se ha referido a que ciertos Gobiernos de la Unin Europea , incluido el de Gran Bretaa , abrigan reservas a ese respecto .
El de la necesidad de compartir la carga parece un principio vlido , pero ,  cmo se debe aplicar ?
 Deber recaer una carga mayor sobre los pases mayores ?
 Debern aceptar una cantidad mayor los pases ms ricos ?
 Debern recibir menos en el futuro los pases que en el pasado han acogido el mayor nmero ?
Hay que tener en cuenta detalles de todas clases y solucionar complicaciones de todo tipo respecto de la necesidad de compartir la carga .
<P>
Despus pasamos al aspecto abordado en el apartado 1 del artculo 2 de las propuestas , en el que la enmienda que tenemos ante nosotros -la n  10- propone que pasemos a una votacin por mayora en el Consejo , en lugar de la unanimidad .
No es algo que ni yo ni los diputados laboristas britnicos podamos aceptar , por lo que vamos a tener que disentir a ese respecto , si bien hay muchos aspectos del informe con los que estamos de acuerdo .
<P>
Reviste importancia decisiva que solucionemos esas cuestiones y superemos las dificultades y los problemas para que podamos cumplir con nuestro deber de ofrecer refugio a quienes huyen de verdad de la persecucin y que son muchos .
Sabemos que algunos no son autnticos , pero debemos velar por que , al intentar excluirlos , no incumplamos nuestro deber de ayudar a los que de verdad lo necesitan , por la persecucin que padecen .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="DE" NAME="Pirker">
Seor Presidente , seora Comisaria , en los ltimos meses de este ao el nmero de solicitantes de asilo ha crecido de modo similarmente intenso y dramtico a los aos 1991 y 1992 .
Constatamos que se ven afectados por esta avalancha de solicitantes de asilo exactamente los mismos pases que en 1991 y 1992 .
Mi colega Nassauer ha indicado que Alemania y Austria acogieron en aquellos aos a ms de la mitad de los refugiados .
La carga para estos Estados es grande y sabemos que la capacidad de integracin llegar a sus lmites si prosigue esta evolucin .
Por ello , ruego encarecidamente que en el futuro se realice una distribucin personal de las cargas .
Lo que est pasando es insostenible y las propuestas que se han puesto hasta ahora sobre la mesa no son adecuadas para solucionar realmente el problema .
<P>
Es absolutamente necesario para Europa que se realice una distribucin de las cargas .
Califico las propuestas que se han presentado como una coartada para que no se llegue realmente a una solucin .
La acogida debera realizarse por mayora , es decir , que se pueda llevar a cabo tambin en contra de la voluntad de los pases afectados .
Pero la distribucin de los refugiados depende de la unanimidad , por lo que se puede partir del hecho de que no va a tener lugar .
Esto tiene como consecuencia que en el futuro se van a seguir viendo afectados los pases que se ven ms intensamente confrontados a los flujos de refugiados .
Todo esto tiene adems un efecto de potenciacin pues se trata de los pases que han acogido antes tambin al mayor nmero de trabajadores extranjeros integrndolos con sus familias , por lo que van all los solicitantes de asilo ya que tienen all a sus parientes , conocidos y amigos .
Me temo que si no llegamos rpidamente a soluciones , la capacidad de carga no slo va a llegar a sus lmites sino que se va a sobrepasar en algunos pases , lo que nadie de nosotros deseamos .
<P>
El segundo punto es una propuesta totalmente inaceptable por parte del Grupo de los Verdes ; el Sr . Voggenhuber ha dicho que el refugiado puede traer ya consigo a todos sus parientes .
Todos sabemos lo que esto significara .
Habra que contar con una multiplicacin por cuatro o por cinco de la presin migratoria y los problemas que derivaran de ello se los puede imaginar cualquiera .
<P>
Tampoco entiendo que segn la propuesta se pueda conceder un derecho de estancia provisional de cinco aos , aspecto este en el que he recibido el apoyo del ala izquierda de esta Asamblea , lo que me alegra especialmente .
En Austria , durante la ltima crisis hemos acogido ms de 60.000 solicitantes de asilo procedentes de Kosovo y que hemos integrado a una gran parte de ellos .
Pero tambin sabemos por la experiencia lo difcil que es que vuelvan de nuevo a sus pases personas que llevan ya tres aos en un pas y proporcionarles ayuda para la reintegracin .
Ser dificilsimo .
Para hacer posible realmente esta reintegracin , se debera conceder un permiso de estancia provisional de tres aos como mximo y slo en situaciones especiales conceder una prrroga .
Queremos lograr con ello que las personas que estn desarraigadas y que se encuentran en otros pases , puedan volver de nuevo y que no se les sustraiga la posibilidad de integrarse de nuevo en sus antiguas comunidades .
<P>
El Informe Wiebenga ha mostrado sin duda que necesitamos soluciones .
Lo que se ha presentado no es an el concepto que necesitamos .
Sera deseable que se pusiese sobre la mesa lo antes posible una solucin pues el tiempo apremia y los problemas los tenemos ya .
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">
Seor Presidente , seor Comisario , me produce una gran tristeza lo que he venido escuchando hasta el momento .
Y estoy triste porque tengo la impresin de que se est tratando de crear una alianza que no tiene nada de santa -una alianza que podramos quizs considerar en otro contexto- , con lo que , por otra parte , es posible afirmar que lo mejor es enemigo de lo bueno .
Si rechazamos esta propuesta y no conseguimos presentar otra propuesta acertada en su lugar , corremos un riesgo ms que evidente de que el Parlamento se desentienda completamente del asunto , en cuyo caso el Consejo podra alegar que no deseamos actuar al respecto .
 Es esto lo que quiere el Parlamento ?
Porque en caso de que as fuera ,  deberamos reflexionar verdaderamente sobre cul es nuestra funcin !
De hecho , creo que todo esto tiene inevitablemente mucho que ver con lo que aqu se ha dicho acerca de las posiciones de los diputados .
En este debate han participado personas que han intentado retrasar los trabajos precisamente con estos mismos argumentos .
Si ahora que reina algo de paz en nuestras fronteras exteriores no lo llevamos a cabo ,  cundo vamos a hacerlo ?
<P>
Espero verdaderamente que podamos recobrar nuestras fuerzas y reconocer la excelente iniciativa del Sr .
Wiebenga . Creo que lo ms importante es que podamos adoptar una toma de decisiones por mayora , ya que ello significara que Europa es capaz de poner sus ideas en orden .
Es evidente que las decisiones se adoptarn en coordinacin con los Estados miembros implicados , pero el Estado ms reacio a actuar no podr impedir esta toma de decisiones .
<P>
Me gustara que mi pas participara en este marco de cooperacin .
Yo tambin soy de las que piensan que Finlandia ha asumido muy pocas responsabilidades y ha venido practicando una poltica muy poco previsora en materia de refugiados . Como ya he dicho , me gustara felicitar al Sr .
Wiebenga . Espero que su informe cuente con el respaldo de todos , ya que , de lo contrario , seramos testigos de un hecho escandaloso durante la votacin .
Deseara nicamente hacer una ligera observacin en el sentido de que deberamos hacer una mayor referencia a la resolucin n- 13 / 48 del Consejo Europeo del ao pasado , en la que se solicita a la UE y a la Comisin que colaboren con aqul en este tipo de cuestiones .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="SV" NAME="Lindholm">
Seor Presidente , tambin yo deseara felicitar al Sr . Wiebenga .
Es evidente que todos los pases democrticos , y por lo tanto tambin los Estados miembros de la Unin Europea , han de practicar una poltica generosa en el mbito de los refugiados .
No obstante , todos sabemos que esta poltica an deja mucho que desear .
Se necesita una cooperacin constructiva para ayudar a las personas necesitadas y a los refugiados , una cooperacin que deber implicar tambin acuerdos voluntarios en torno a un reparto solidario de las cargas .
A pesar de ello , no creo que sea necesario promulgar legislacin a este respecto .  Sera algo engorroso !
Estamos hablando de humanidad , de valores humanos , de algo que debera ser de por s una obviedad .
<P>
Si perseguimos una poltica que cuente con la aceptacin de los ciudadanos de la UE , es extremadamente importante lograr una unanimidad en la toma de decisiones .
Naturalmente , en el Grupo de los Verdes deseamos que se apoyen nuestras enmiendas , a la vez que consideramos una iniciativa interesante la propuesta de la Comisaria Gradin en torno a una accin comn en materia de proteccin temporal .
El informe refuerza la dimensin humana . Sin embargo , es necesario ver en este instrumento un suplemento , un aadido a la Convencin de Ginebra sobre el asilo , no una alternativa .
Es importante que los refugiados puedan seguir recibiendo proteccin en el marco de esta convencin , ya que cualquier otra circunstancia sera inaceptable .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="NL" NAME="Maes">
Seor Presidente , en cualquier peridico europeo que uno pueda abrir se topa enseguida con el dramtico problema de los solicitantes de asilo y las desavenencias de los respectivos Gobiernos en torno a la cuestin .
Estamos ante un problema gigantesco , no podemos negarlo , y debo admitir que si a m me han enseado en la escuela que gobernar es prever , en los diferentes pases europeos se ha gobernado ltimamente de mala manera .
Era evidente que el conflicto de la antigua Yugoslavia provocara una huida masiva de refugiados .
El conflicto que actualmente asola a Kosovo ya era previsible hace dos aos .
El inicio de los debates sobre la necesidad de crear un estatuto para personas desplazadas se remonta al ao 1997 .
Por todo ello , me parece que ya va siendo hora de que pongamos manos a la obra .
Acojo con mucho inters las diferentes tendencias , desacuerdos y preocupaciones de todo el mundo , pero , seor Presidente , no podemos perder de vista que en no pocas ocasiones lo mejor es enemigo de lo bueno .
Si en este momento no disponemos de una solucin europea , no se dispone de una solucin en ningn lado .
Porque cuando Alemania encuentra una solucin distinta a la de los Pases Bajos , los flujos se desplazan . Es tan simple como eso .
Por todo ello , es fundamental que contemos con un estatuto europeo y que encontremos una solucin aceptable para el concepto de solidaridad .
Por esta razn votaremos a favor de las propuestas , aun cuando nos inclinemos a discutir sobre una serie de aspectos sin duda importantes pero sobre los cuales nunca lograremos ponernos de acuerdo y que no pueden impedir que se haga lo que se deba hacer .
<P>
Pero a pesar de todo , seor Presidente , me sigue pareciendo una autntica vergenza que no dispongamos de una poltica exterior comn digna de este nombre .
No deja de ser una vergenza que los pases europeos se resistan a afrontar las verdaderas causas de estos flujos de personas en busca de seguridad y una mejora de su condicin . Nuestra poltica de cooperacin al desarrollo ha fracasado y cerramos los ojos ante la necesidad de llevar a cabo una poltica de movilidad que tenga en cuenta a las personas , no slo al capital y las mercancas .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="DE" NAME="Hager">
Seor Presidente , la situacin de los refugiados de Kosovo exige urgentemente una solucin que aporte sobre todo una distribucin personal ms justa .
Aqu se ha reconocido que Austria ha reaccionado ejemplarmente ante las situaciones de crisis de los ltimos aos , ha acogido a personas desplazadas , sobre todo de la zona de crisis de Bosnia y ha integrado a la mayora de ellas en la sociedad .
<P>
Entretanto -tal como ha dicho acertadamente el Sr . Pirker- la poblacin austraca ha llegado al lmite de su capacidad de carga .
Si no queremos que en la Unin Europea la palabra solidaridad sea una palabra vaca de contenido , ha llegado el momento de llevar a la prctica los objetivos comunes .
Ningn pas miembro debe exonerarse de la responsabilidad .
Todos deben acoger refugiados en funcin de su tamao y de su nmero de habitantes y demostrar as la tan pregonada conciencia europea .
<P>
Creemos -adems por los motivos que el Sr . Nassauer ha expuesto- que la separacin de la propuesta en dos partes y el aplazamiento de la cuestin de la distribucin de las cargas derivada de ello no es defendible .
Slo la rpida adopcin de una resolucin sobre el paquete global har justicia realmente a los intereses de los ciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , no quera molestar al Sr . Hager sino solamente decirle lo siguiente .
A las cuatro y tres he pedido la palabra para una cuestin de orden por el siguiente motivo .
Hay dos posibilidades : o comienza a las 16.00 en punto con el debate de urgencia o acepta todas las intervenciones en la cuestin el Informe Wiebenga . Pero lo que no puede ser es que conceda la palabra a algunos colegas despus de las 16.00 horas y aplace otras intervenciones para la tarde .
O una cosa u otra .
<SPEAKER ID=114 NAME="El Presidente">
Seor Posselt , deba terminar la primera ronda de oradores de todos los grupos polticos .
De ah el retraso de tres minutos .
<P>
Se interrumpe el debate sobre el informe Wiebenga . Proseguir una vez realizada la votacin sobre los asuntos de actualidad .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="NL" NAME="Wiebenga">
Seor Presidente , doy por supuesto que la Comisaria , la Sra . Gradin , podr volver a hacer uso de la palabra en el curso de este debate para responder a nuestras observaciones y preguntas .
<SPEAKER ID=116 NAME="El Presidente">
Seor Wiebenga , debe entender que el orden del da ha sido fijado y es la que seguimos .
El debate sobre su informe se continuar una vez realizadas las votaciones .
<CHAPTER ID=4>
Debate de actualidad y urgencia
<SPEAKER ID=117 NAME="El Presidente">
El orden del da prev el debate sobre asuntos importantes de actualidad y urgencia .
<SPEAKER ID=118 NAME="El Presidente">
El orden del da prev el debate comn sobre las siguientes siete propuestas de resolucin sobre la ayuda alimentaria a Rusia .
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B4-1002 / 98 , de los parlamentarios Vyrynen y Kjer Hansen , en nombre del Grupo ELDR , - B4-1008 / 98 , del Sr . Swoboda y otros , en nombre del Grupo PSE , - B4-1018 / 98 , del Sr .. Carrre d ' Encausse , en nombre del Grupo UPE , - B4-1019 / 98 , del Sr. de Lassus Saint Genis , en nombre del Grupo ARE , - B4-1030 / 98 , de los parlamentarios Schroedter , Lagendijk y Aelvoet , en nombre del Grupo de los Verdes , - B4-1034 / 98 , del Sr .
Provan y otros , en nombre del Grupo PPE y- B4-1043 / 98 , del Sr .
Seppnen y otros , en nombre del Grupo GUE / NGL .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , seor Comisario , me voy a referir a la ayuda a Rusia . El Grupo Liberal est a favor de que la Unin prest ayuda de emergencia a la Federacin Rusa .
De ello no cabe duda .
La poblacin de dicho pas se encuentra en una situacin extraordinariamente difcil y precaria y est pasando mucho fro .
No podemos cerrar los ojos ante la suerte de este pueblo . A la luz de estos problemas , nuestra tenacidad , que se fundamenta en razones puramente presupuestarias , es un flagrante despropsito .
Por otra parte , el Gobierno ruso ha de comprender que a una seal positiva de nuestro lado debera corresponder una seal positiva de su parte .
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Las soluciones duraderas para los problemas que sufre la economa rusa pasan necesariamente por una poltica financiera responsable e implacables compromisos con el FMI .
Ya lo s , son palabras muy fciles de pronunciar en comparacin con la tarea tan ardua que reflejan .
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La lucha contra la fraude desempea un papel primordial .
De la misma manera , la Unin ha de respetar en la medida de lo posible el mercado ruso a la hora de prestar ayuda de emergencia . Por todo ello , insto al Consejo a que apruebe en breve la propuesta de la Comisin de poner 400 millones de ecus a disposicin de los rusos .
La Comisin , por su parte , tendr la obligacin de consultar al PE en vista de la elaboracin de su Memorandum of Understanding .
Le agradezco que me haya concedido ms tiempo de uso de la palabra .
<SPEAKER ID=120 NAME="El Presidente">
Seoras , el tiempo del que disponemos para el debate de los temas de actualidad es escaso , lo saben .
Por tanto , pedira por favor que lo tuvieran en cuenta durante su intervencin .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="DE" NAME="Krehl">
Seor Presidente , hoy hablamos sobre un problema muy importante , sobre las ayuda alimentaria a Rusia .
Es importante porque Rusia no slo est pasando una crisis econmica y financiera durante las ltimas semanas y meses , sino tambin porque tienen que superar las consecuencias de una cosecha fallida .
En 1998 solamente se ha obtenido la mitad de la cosecha esperada de cereales . En el caso de las patatas la situacin no es mucho mejor y en los pequeos huertos que tienen la mayora de los rusos y que necesitan para su abastecimiento bsico de alimentos , se han obtenido asimismo unos rendimientos sensiblemente inferiores .
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La cada del rublo ha hecho el resto .
La mayora de los rusos apenas puede comprarse alimentos .
Viven por debajo o justamente al lmite de la pobreza .
La necesidad de ayuda es pues innegable , de lo que me he podido convencer adems en visitas que he realizado a Rusia durante las ltimas semanas .
Sobre todo , los nios y las personas mayores dependen urgentemente de nuestra ayuda .
Las primeras noticias sobre hambrunas ya han llegado a nuestros medios .
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En lo tocante a la ayuda alimentaria que quieren proporcionar el Consejo y la Comisin , solamente hay una cosa clara hasta el momento : se trata de una ayuda para los agricultores europeos , quienes como consecuencia de la devaluacin del rublo ya no pueden ofrecer sus productos en el mercado ruso .
Si los alimentos van a parar realmente a los orfanatos , escuelas u hospitales , es decir , a los necesitados , es an algo dudoso .
Se quiere vender los productos agrcolas a los precios usuales en el mercado , meter los ingresos obtenidos en un fondo especial del presupuesto ruso y dedicarlos ms adelante a finalidades sociales .
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Es absolutamente necesario que la Comisin recapacite de nuevo sobre si este es el camino correcto .
No podemos permitirnos que aparezcan alimentos en el mercado negro o que vayan a parar incluso a las exportaciones rusas .
Queremos apoyar a los pobres de Rusia y no a la Mafia .
Por ello , en la resolucin exigimos que junto a la ayuda alimentaria se proporcione tambin ayuda humanitaria .
La Cruz Roja rusa , las Iglesias y las ONG han prometido su ayuda para averiguar las necesidades y para la distribucin de los alimentos y medicamentos y disponen adems de los correspondientes sistemas de distribucin .
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Otra cuestin es la financiacin de la ayuda alimentaria .
Si realmente es as que se va a ayudar y apoyar a los agricultores europeos , creemos que la financiacin se debera realizar desde la categora de la poltica agrcola , la Categora I , y no a costas de la poltica exterior aunque se trate de una buena finalidad para Rusia .
Insto a la Comisin para que adopte las correspondientes decisiones .
Con la ayuda alimentaria no se solucionan los problemas estructurales en Rusia .
La misma Rusia tiene que actuar y presentar y aplicar por fin los correspondientes programas .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seor Presidente , en Estrasburgo estamos a dos grados de temperatura e incluso ha nevado , pero nosotros no pasamos fro y tenemos comida ms que suficiente .
Por eso mismo , me parece obvio que pretendamos ayudar a los rusos que estn pasando un fro extremo y no tienen nada para comer .
Mi lema es : ayudemos a los rusos a pasar el invierno .
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Evidentemente , no hemos olvidado que muchos de los miles de millones en prstamos concedidos a Rusia han cado en saco roto y han privilegiado a una elite adinerada .
La reciente visita del Canciller Schrder al Presidente Yeltsin ha puesto de manifiesto que la flexibilidad alemana en materia de crditos pertenece definitivamente al pasado .
720 bancos estn a punto de cerrar sus puertas y el resto de las entidades financieras no puede cumplir sus compromisos .
Es necesario que Rusia inicie otra va distinta si pretende salir del atolladero financiero y econmico .
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Sin embargo , nada parece indicar que el pas vaya a cambiar de rumbo . Segn los ltimos planes que ha dejado entrever , el Primer Ministro Primakov tiene la intencin de incrementar la intervencin del Estado .
Est claro , pues , que ha hecho odos sordos a los consejos del Sr . Schrder , que le emplaz a aplicar las normas del FMI .
A pesar de ello , no podemos desatender el llamamiento de la Cruz Roja Internacional para prestar ayuda alimentaria a la poblacin ms pobre de las regiones ms alejadas .
Me alegro , por tanto , de que la Comisin haya tomado la iniciativa .
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Como contrapartida , considero que los rusos deben comprometerse a no cobrar impuestos de importacin , a permitir que se controle el fraude y a no obstaculizar la distribucin .
El tiempo apremia .
Queremos ayudar a los rusos a que pasen el invierno , pero han de dejarnos un margen suficiente para que podamos explicar a los ciudadanos europeos que los impuestos europeos se emplean adecuadamente .
Ayudemos a los rusos a que pasen el invierno , pero no nos olvidemos de ejercer el control necesario .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis">
Seor Presidente , el Sr . Bertens lo ha dicho diplomticamente , pero creo que se puede decir de manera ms directa .
La realidad es que hoy somos prisioneros de nuestros crditos a Rusia .
Es evidente que , frente a una situacin humanitaria desastrosa como la que conoce Rusia , el Grupo de Coalicin Radical Europea votar positivamente esta resolucin en favor de la ayuda humanitaria a Rusia .
Pero la verdad es que no tenemos una poltica con respecto a Rusia y que no logramos tener una poltica porque los rusos , gracias a nuestros crditos y gracias al poder que stos le proporcionan indirectamente sobre nuestros bancos , estn en condiciones de hacer lo que deseen : permanecen sordos a las peticiones de la Unin Europea ; no realizan privatizaciones , sobre todo de tierras , que daran a Rusia la posibilidad de producir lo que necesita para su consumo .
Nos encontramos , por lo tanto , totalmente acorralados , en la imposibilidad de promover y de fortalecer una poltica de reforma en Rusia .
Este es el verdadero problema : la ausencia , una vez ms , de una poltica europea .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="NL" NAME="Lagendijk">
Seor Presidente , en el debate sobre la ayuda de emergencia se suele plantear la pregunta de si esta ayuda realmente es imprescindible .
 Realmente existe una falta de alimentos en Rusia ?
Si queremos ser sinceros , tenemos que admitir que esta pregunta , al ser tan general , tiene difcil respuesta .
Pero s estoy convencido de que regiones enteras y amplios grupos de la poblacin realmente no disponen de alimentos suficientes .
Me refiero especialmente a las regiones situadas en el norte de Rusia .
Esta maana he ledo en el peridico que incluso los esquimales del norte de Rusia se ven afectados por la falta de alimentos y que huyen masivamente al sur .
Tampoco debemos olvidarnos de colectivos como el de las personas mayores solas , los sin techo y los presos que seguramente carecen de alimentos .
Por otra parte , tambin es evidente que prcticamente en todas partes la escasez de alimentos va acompaada de una falta de medicamentos . Por ello , nos parece oportuno que prestemos dicha ayuda de emergencia .
Segn tengo entendido , la Comisin est pensando en vender la ayuda en lugar de ofrecerla gratuitamente a fin de crear un fondo social con los beneficios .
Opino que , en tal caso , debemos poner como condicin que los precios no sean demasiado elevados puesto que , de lo contrario , la ayuda no llegara a los grupos destinatarios , que suelen ser las personas con menor poder adquisitivo , mientras que s alcanzara a los mas adinerados , que tienen la posibilidad de comprarla .
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Lo que debemos evitar a toda costa , y lo digo con conocimiento de causa por haber mantenido durante las ltimas semanas unos contactos relativamente intensos con sectores de la poblacin rusa , es que la gente en Rusia , y tambin en Europa , tenga la impresin de que esta ayuda alimentaria sirve para vender a bajo precio los excedentes europeos .
De que el inters de Europa por deshacerse de sus excedentes prevalece sobre el inters que tienen ciertas regiones rusas y ciertos rusos en obtener suficientes alimentos .
En ningn momento podemos causar esta impresin .
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Para concluir , seor Presidente , querra insistir en algo que ya se ha repetido muchas veces : el problema de la distribucin .
Me puedo imaginar que la Comisin no sabe a ciencia cierta si todo lo que se vaya a importar llegar a su destino .
Yo sugerira que se colaborara con las regiones en lugar de intentar llevar la ayuda a travs de un canal de distribucin nacional . Estoy convencido de que la colaboracin regional ofrece mayor seguridad , o al menos , mayores probabilidades de que los alimentos y los medicamentos lleguen ah donde se necesiten .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="EN" NAME="Provan">
Seor Presidente , no es frecuente que un diputado de este sector de la Asamblea pueda hacer uso de la palabra y estar de acuerdo con lo que acaban de decir los Verdes .
Acojo con el mayor beneplcito lo que el Sr . Lagendijk acaba de decir , porque estoy de acuerdo con l prcticamente en todo .
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Creo que afrontamos una situacin muy difcil , como -estoy seguro- sabe tambin Su Seora .
Creo que algunas de las dificultades que afrontamos se deben a que no estamos seguros de los hechos reales ni de la informacin que recibimos .
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Cuando algunos de nosotros hicimos una visita a Mosc recientemente , nos sorprendi que varias ONG y , despus de mi regreso , tambin la Organizacin Mundial de la Salud dijeran que no estaban del todo seguras de que lo que haca falta en Rusia en el momento actual fuese ayuda alimentaria : tal vez en una o dos de las regiones , s , pero no necesariamente ayuda alimentaria general .
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El primer imperativo para resolver la situacin es el de que haya una estabilidad poltica y econmica adecuada en el pas .
A consecuencia de lo sucedido el 17 de agosto , toda clase de consecuencias financieras estn afectando en gran medida a la poblacin .
Hasta el 17 de agosto , habamos visto tambin fraudes inmensos y una enorme incidencia de la delincuencia .
Es algo muy lamentable y que se debe erradicar , para que se puedan ejecutar programas adecuados de ayuda para el pueblo de Rusia aqu y ahora .
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El autntico problema es el impago de las pensiones , de los sueldos de los soldados , los mdicos y los maestros .
Podramos repasar diversas categoras de personas que no estn recibiendo los ingresos necesarios para poder comprar alimentos que pueden estar disponibles en el propio pas .
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Con ello se estn causando enormes penalidades a grandes sectores de la poblacin y la falta de poder adquisitivo tiene , por tanto , consecuencias en el suministro de alimentos .
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Tambin hay que abordar la falta de dinero para medicinas , porque los problemas de salud que la poblacin est empezando a afrontar en Rusia son graves .
El Gobierno ya no puede costear la importacin de alimentos de fuera del pas .
Han dependido en un 40 % de su suministro de los alimentos procedentes del exterior y se es el vaco que vamos a tener que intentar colmar .
Se trata en realidad de un problema econmico .
Los bancos estn en quiebra .
La cuestin no es necesariamente la escasez de alimentos y , para lograr que se distribuyan adecuadamente los alimentos , tenemos que encontrar formas de velar en el nivel europeo por que vayan de verdad a las regiones que los necesitan .
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El segundo imperativo es el de que tenemos que trabajar en estrecha cooperacin con los Estados Unidos respecto de cualquier programa que formulemos .
Sera un error que el Gobierno ruso aplicara una poltica de  divide y vencers  en el momento actual , que es lo que podra suceder .
Debemos abordar , si es posible , todas las cuestiones de los alimentos , la salud , la economa y la estabilidad poltica en un programa .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="FI" NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , Rusia ha dado un giro despiadadamente radical con el paso del comunismo al capitalismo , algo as como un giro de 180 grados a toda velocidad .
El pueblo se ve literalmente con el agua al cuello y , mientras tanto , los oligarcas no dejan de hacer guios a los ciudadanos desde la seguridad de sus poltronas estatales .
El primer requisito de la ayuda financiera ha de ser evitar que vuelva a ir a parar a oscuros personajes .
Es imprescindible poner fin a la corrupcin a nivel gubernamental .
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Por lo que respecta a la ayuda alimentaria , el hecho de que los problemas sean comunes implica que tambin lo han de ser las posibilidades .
Creo que no se debe proporcionar la ayuda a travs de una cadena comercial , ni tampoco de una sola vez , sino poco a poco y con la ayuda de las organizaciones del mbito social .
As fue como perdimos el dinero la ltima vez , al dispersarlo a travs de la red comercial .
Contamos con numerosas organizaciones comunitarias con un enorme nmero de receptores .
Existe hasta un programa de televisin , VID , que se ha especializado en la ayuda a los necesitados .
Hagamos uso de unas redes de asistencia como las que ya tenemos para el cuidado de nios y ancianos , recurramos a un control tripartito con los medios e instrumentos necesarios -UE , Estados y Ministerios para los asuntos de cooperacin- , y lograremos los objetivos que nos hemos fijado .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="DA" NAME="Iversen">
Seor Presidente , tal y como hemos odo , la situacin en Rusia es grave y la situacin econmica hace que las posibilidades de importar alimentos estn muy limitadas .
A esto hay que aadir que el suministro alimentario ruso depende en un 40 % de la importacin alimentaria .
Por ello es un motivo de alegra que , ahora y tras meses de presin por parte , entre otros , del Parlamento Europeo , la Comisin est lista para proponer la concesin de ayuda alimentaria por valor de ms de 3.000 millones de coronas danesas .
Sin embargo , es fundamental , absolutamente fundamental - tambin considerando el debate en curso sobre la decharge - que esta accin se lleve a cabo de manera responsable .
Esto significa que exigimos que la ayuda alimentaria no destruya el mercado domstico , est dirigida a fines especficos y se reparta entre los pobres .
Para acabar , me gustara pedir a la Comisin que entienda que la realizacin de esta accin alimentaria ser seguida muy de cerca por el Parlamento y por la opinin pblica europea , por lo que es primordial obrar en este asunto de manera responsable .
<SPEAKER ID=128 NAME="Van den Broek">
Quisiera agradecer a los diputados sus aportaciones , que me han permitido llegar a la conclusin de que la elaboracin de un programa de ayuda alimentaria para Rusia merece un amplio apoyo .
Acojo con satisfaccin el contenido del proyecto de resolucin que tenemos sobre la mesa y que consideramos como un importante soporte para el trabajo que realizamos en este mbito .
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Hasta el pasado 12 de noviembre , la Comisin no recibi una solicitud formal por parte del Gobierno ruso respecto a un programa especial de ayuda alimentaria , aunque intuamos desde haca tiempo que dicha solicitud no se hara esperar .
Es cierto que , tal y como se ha dicho aqu esta tarde , resulta difcil determinar el volumen y el alcance exactos de la necesidad de ayuda alimentaria .
Adems , esta necesidad vara mucho de una regin a otra .
Por el momento , tenemos previsto preparar un programa cuyos fondos oscilaran entre los 400 y los 500 millones de ecus , destinado a suministrar productos diversos por un valor de entre aproximadamente 400 y 500 millones de ecus .
Esta tarde se ha sealado acertadamente que la aplicacin del programa es una tarea compleja .
Es por eso por lo que hace muy poco distribuimos para informacin del Parlamento un documento de la Comisin que pretende recapitular los antecedentes y los puntos de partida de esta accin .
Ciertamente , es fundamental que el Gobierno ruso presente a la mayor brevedad posible un plan de acciones pormenorizado , no slo respecto a las regiones ms necesitadas sino sobre todo en lo que a los canales de distribucin y , ms en concreto , a las posibles medidas de control se refiere .
En este mbito , la Comisin tiene previsto imponer otra serie de condiciones obligatorias como por ejemplo la clusula de que la distribucin de las mercancas se suspender inmediatamente en caso de que se desven a mercados fuera de Rusia .
Asimismo es obligatorio que las mercancas se vendan a precio de mercado local y que los beneficios se remitan a una provisin especial del presupuesto ruso destinada a la financiacin de programas especiales .
Muy en breve , la Comisin consultar al Gobierno ruso para elaborar un Memorandum of Understanding , aunque evidentemente ya ha habido contactos .
Ya se ha enviado una misin a Mosc .
En dicho Memorndum tendrn que fijarse igualmente los puntos de partida que he mencionado antes .
A este respecto estoy de acuerdo en que debemos establecer una estrecha coordinacin con nuestros socios americanos , que tambin han creado un programa de ayuda alimentaria .
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Precisamente porque toda esta operacin no slo reviste carcter humanitario , sino que tambin presenta una dimensin poltica , se someter al Parlamento Europeo a la mayor brevedad posible un proyecto de reglamento que determine dichos puntos de partida .
Quiero dejar claro que no se trata de una operacin sin riesgo .
Para ello , todo este programa an est rodeado de demasiadas imprecisiones que , por otra parte , no pueden ser esclarecidas de momento .
Ahora bien , lo que procuramos es protegernos lo ms posible contra dichos riesgos mediante la imposicin de condiciones , la elaboracin previa consulta al Gobierno ruso del Memorandum of Understanding y el intercambio de experiencias con otros donantes como los americanos .
En nuestra opinin , el riesgo sera todava mayor si a la luz de las incertidumbres que an quedan por despejar decidiramos no hacer absolutamente nada .
Porque tampoco nos podemos permitir esa opcin .
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Quisiera pedir al Parlamento que , cuando le llegue el reglamento , considere la posibilidad de dar la prioridad necesaria a la aprobacin o al dictamen del mismo en el marco del procedimiento de urgencia para que podamos poner manos a la obra lo antes posible .
El invierno ya ha hecho su entrada , las existencias disminuyen , es fundamental que actuemos cuanto antes .
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Para finalizar , unas palabras sobre la ayuda humanitaria propiamente dicha .
Esta semana , una misin de ECHO ha visitado Rusia y en breve se destinar un importe de 7 millones de ecus a la financiacin de una serie de proyectos que ya han sido preparados por organizaciones no gubernamentales .
Previa consulta a un ministro ruso , el Ministro Bulkak , que visitar Bruselas en un futuro prximo , volver a insistir en que se busque una solucin para los obstculos que en este momento an dificultan el despliegue de una ayuda eficaz , tambin por parte de dichas ONG .
Est previsto que dicha ayuda se concentre principalmente en los hospitales , los equipamientos sanitarios , etc .
Con esto , seor Presidente , esperamos haber dado muestras de un gesto de solidaridad hacia Rusia , aunque pueden estar seguros de que instaremos a las autoridades rusas a que vigilen minuciosamente la aplicacin de estos programas .
<SPEAKER ID=129 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar hoy por la tarde a las 5.30 horas .
<SPEAKER ID=130 NAME="El Presidente">
La orden del da prev el debate comn sobre las siguientes siete propuestas de resolucin sobre el desarme nuclear .
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B4-0998 / 98 , del Sr .
Bertens , en nombre del Grupo ELDR , - B4-1009 / 98 , del Sr .
Theorin , en nombre del Grupo PSE , - B4-1031 / 98 , del Sr . Schroedter y otros , en nombre del Grupo de los Verdes , - B4-1035 / 98 , de los parlamentarios Cushnahan , Oostlander y Oomen-Ruijten , en nombre del Grupo PPE , - B4-1040 / 98 , de los parlamentarios Ewing y Maes , en nombre del Grupo ARE y- B4-1044 / 98 , del Sr .
Carnero Gonzlez y otros , en nombre del Grupo GUE / NGL .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , los liberales han acogido con satisfaccin la iniciativa de la denominada New Agenda Coalition .
Ocho pases de cinco continentes diferentes , de distintos tamaos y diversas vinculaciones polticas , pretenden ocuparse del tema del desarme nuclear .
Mi Grupo preconiza que se tomen las medidas necesarias para salir del punto muerto en que se encuentra esta cuestin . Especialmente ahora que el mundo ha dejado de vivir en un clima de bipolaridad y conflicto congelado .
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Por tanto , nos congratulamos de que doce de los diecisis pases de la OTAN hayan tenido el valor de distanciarse de la posicin de las grandes potencias nucleares para optar por una solucin poco ortodoxa .
Plantean una serie de preguntas pertinentes .
 Cundo se ratificar START II ?
 Cundo tendrn lugar las negociaciones sobre START III ?
 Cundo iniciarn los Estados que disponen de armas nucleares verdaderas negociaciones sobre el desarme nuclear ?
Por eso me alegro de que el First Committee de las Naciones Unidas haya aprobado con abrumadora mayora una resolucin que reclama la ratificacin del Tratado de Prohibicin Total de Pruebas Nucleares y la llamada desactivacin de las armas nucleares , la colaboracin con la OIEA y una moratoria relativa a la produccin de material nuclear .
No son propuestas controvertidas o incompatibles con la doctrina de la OTAN .
Por ltimo , la resolucin de las Naciones Unidas pretende que los Estados que disponen de armas nucleares estudien otras medidas complementarias , como por ejemplo el compromiso de no ser ellos los primeros en utilizar dichas armas .
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Para terminar , seor Presidente , quisiera sealar que apoyamos el texto original de la resolucin de las Naciones Unidas , pero no las enmiendas de los Verdes .
Los Verdes van ms all de la New Agenda Coalition . Sus propuestas no son viables y se podra decir que rompen esta amplia coalicin .
Lo que se pretende con la resolucin es obtener una amplia mayora en la Asamblea General de las Naciones Unidas .
Me temo que las enmiendas de los Verdes dificultan la consecucin de este objetivo . Espero , por tanto , que los Verdes retiren sus enmiendas .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
Seor Presidente , en nombre de la Sra . Theorin , que tom la iniciativa respecto de esta resolucin , y de mi Grupo , quisiera pedir a todos los diputados que la apoyen .
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Mediante su resolucin en las Naciones Unidas , Irlanda y Suecia han adoptado la iniciativa , de conformidad con la propuesta de la Comisin de Canberra de un mundo sin armas nucleares .
Apoyamos su peticin de que todas las armas nucleares dejen de estar en alerta .
Tener armas nucleares en alerta nueve aos despus del fin de la Guerra Fra resulta increble y crea grandes riesgos para todos nosotros .
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Como ha dicho el Sr . Bertens , el Parlamento apoya las iniciativas adoptadas por los ocho pases de la Coalicin de la Nueva Agenda .
El Parlamento Europeo siempre ha dicho con claridad que quiere que la Unin Europea adopte una actitud seria sobre la cuestin del desarme nuclear y esta iniciativa es un paso ms por la va del desarme nuclear mundial .
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Pasando a los detalles de la resolucin , quisiramos pedir a los Estados miembros que an no lo hayan hecho -y que van a abstenerse- que voten  s  en la Asamblea General .
Pedimos a los pases que cuentan con armas nucleares que cumplan con su compromiso de desarme , de conformidad con el artculo VI del TNP .
Tambin pedimos a las Partes no nucleares en el TNP que cumplan sus compromisos con arreglo al Tratado , es decir , los de no recibir , fabricar ni adquirir de otro modo armas nucleares u otros artefactos explosivos nucleares .
Espero que reciba el apoyo entusiasta de la Asamblea .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seor Presidente , las armas nucleares se incluyen entre los medios de destruccin masiva y representan una amenaza para toda la Humanidad .
En una resolucin anterior , el Parlamento Europeo ha confirmado claramente la sentencia del Tribunal Internacional de Justicia , que as lo expres , por lo que debemos ser tambin coherentes en nuestras resoluciones .
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Todos sabemos qu amenaza representan las armas nucleares .
Es absurdo querer seguir apostando por las armas nucleares o incluso por la opcin del primer ataque preventivo .
Hay que subrayar aqu de nuevo la importancia del xito del grupo  Nueva Coalicin de la Agenda  en el primer comit de las Naciones Unidas .
Doce de diecisis Estados de la OTAN han votado a favor o se han abstenido .
Esta es una importante seal para recapacitar sobre la estrategia de defensa en los Estados miembros de la Unin Europea .
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Por ello , lamentamos que Eslovenia haya salido ahora del grupo de los Ocho .
Este pas podra desempear un importante papel para una nueva estrategia de seguridad en Europa .
Es importante suprimir el derecho a un primer empleo de armas nucleares , un residuo de la guerra fra . Llamo la atencin de nuevo sobre el tratado de coalicin del nuevo Gobierno alemn , quien quizs podra adoptar a modo de ejemplo una iniciativa para el desarrollo de la poltica de seguridad y exterior comn .
El nuevo Gobierno federal quiere insistir en el objetivo de una eliminacin completa de todas las armas de destruccin masivas y va a participar en iniciativas al respecto en cooperacin con los interlocutores y aliados .
Se quiere comprometer en su objetivo de desarme nuclear y , en consecuencia , en la reduccin del estado de alerta de las alarmas nucleares y la renuncia al primer empleo preventivo de armas nucleares .
Creo que este es un importante impulso .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="EN" NAME="Cushnahan">
Seor Presidente , acojo con beneplcito la iniciativa adoptada por la Coalicin de la Nueva Agenda .
Resulta particularmente oportuno y apropiado que ese acontecimiento se produzca en el perodo posterior a la Guerra Fra .
Quisiera rendir homenaje en particular al actual Gobierno irlands por el papel capital y hbil que ha desempeado para llevar a buen trmino esa iniciativa .
Fue alentador que el viernes pasado la Primera Comisin de las Naciones Unidas aprobara la resolucin sobre la Coalicin de la Nueva Agenda .
Fue importante que miembros de la Unin Europea la apoyaran o se abstuvieran .
Espero que se convenza a los Estados miembros que se abstuvieron y dieron muestras de tanta apertura para que voten la resolucin cuando se presente el mes prximo ante la Asamblea General para una votacin final .
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Indudablemente , hay algunos miembros que abrigan reservas sobre esa resolucin , en particular si apoyan la creacin de la poltica de defensa de la UE .
Quisiera tranquilizarlos .
Personalmente , apoyo la creacin de una poltica de defensa de la UE .
La considero un componente esencial de la integracin europea y no considero incoherente apoyar esa opinin y al tiempo laborar en pro del desarme nuclear .
Tambin es importante que la resolucin que las Naciones Unidas tienen ante s en modo alguno contradiga las polticas vigentes de la UE y de la OTAN .
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Acojo con beneplcito el amplio apoyo a esta urgencia , pero , en nombre de mi Grupo , quisiera indicar que nos oponemos firmemente a las dos enmiendas presentadas por el Grupo de los Verdes .
Espero que al final de este debate tengamos una resolucin que reciba un apoyo abrumador de este Parlamento y que , a su modo , d impulso al apoyo a la resolucin global en la Asamblea General de las Naciones Unidas .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="NL" NAME="Maes">
Seor Presidente , nosotros vemos esta resolucin en el marco de una tendencia general al desarme , pero cuando nos referimos , ms concretamente , al desarme de armas nucleares , estamos convencidos de que la amenaza de suicidio no puede tratarse de una buena defensa .
Ni siquiera para aqullos que quieran seguir reconociendo ese ideal nuclear como amenaza . Esto ya no puede tomarse en serio .
Ya que , entretanto , contina la proliferacin de armas nucleares sin interrupcin .
Se tendra que acabar con todas las pruebas nucleares y todas las inversiones que se hacen al respecto .
Todo esto no nos debe dejar impvidos ante los horribles efectos de otras armas , las qumicas , que tambin queremos que desaparezcan de nuestro mundo .
La semana pasada me impresion mucho algo que vi en los medios de comunicacin relacionado con el desarrollo de las armas biolgicas .
Y digo esto para recordar que el que haya una tendencia general al desarme , incluyendo en este grupo a las llamadas  armas ligeras ' , no debemos olvidar que la mayora de los pases que desean un nuevo mundo , quieren , en primer lugar , que desaparezcan las armas nucleares , aunque tan slo nos encontremos al comienzo de este proceso .
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Adems deberamos estudiar bien si no sera necesario poner lmites en Europa al trfico de armas , que todava se sigue practicando en Estados miembros que estn presentes hoy aqu .
<SPEAKER ID=136 NAME="Carnero Gonzlez">
Seor Presidente , terminada la guerra fra daba la impresin de que el armamento nuclear haba desaparecido .
Ciertamente , haba desaparecido quizs de las prioridades de los Gobiernos y tambin lamentablemente , de las prioridades de algunos sectores de la opinin pblica , pero en realidad segua existiendo como la principal amenaza para la supervivencia de este planeta .
Prcticamente diez aos despus de la cada del Muro de Berln ese armamento nuclear sigue sin reducirse .
Incluso , en los ltimos tiempos , hemos visto que Francia realiz ensayos en 1995 y que otros pases -como la India y el Pakistn- los acaban de realizar hace poco tiempo .
Por lo tanto , la necesidad de seguir reclamando el desarme nuclear es perentoria .
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Y , en ese sentido , tenemos que dar la bienvenida a los pases que forman parte de la campaa que est pugnando por que la Asamblea General de las Naciones Unidas se pronuncie sobre este tema en trminos claros .
Por ello , yo creo que desde Parlamento y con esta resolucin vamos a apoyar en consecuencia sus esfuerzos en coincidencia con el conjunto de nuestras opiniones pblicas .
<SPEAKER ID=137 NAME="Van den Broek">
Seor Presidente , me doy cuenta de que esta resolucin de proyecto no estaba dirigida a la Comisin , ya que nosotros no tenemos ninguna competencia en este tema .
Por eso me gustara limitarme a apoyar que se haga un llamamiento a los Estados que poseen armas nucleares , para que continen esforzndose , sistemtica y progresivamente , en reducir el nmero de armas nucleares de todo el mundo , con la finalidad de eliminar definitivamente todas esas armas .
<SPEAKER ID=138 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar hoy por la tarde a las 5.30 horas .
<SPEAKER ID=139 NAME="El Presidente">
La orden del da prev el debate comn sobre las siguientes siete propuestas de resolucin ;
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Libertad de expresin en Argelia y Serbia- B4-0995 / 98 , del Sr .
Andr-Lonard , en nombre del Grupo ELDR , - B4-1012 / 98 , del Sr .
Swoboda , en nombre del Grupo PSE , - B4-1032 / 98 , del Sr .
Cohn-Bendit , en nombre del Grupo de los Verdes , - B4-1036 / 98 , del Sr . Soulier , en nombre del Grupo PPE y- B4-1045 / 98 , de los parlamentarios Ainardi y otros , en nombre del Grupo GUE / NGL ..
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Tribunal Penal Internacional- B4-1006 / 98 , de los parlamentarios Cars , Bertens y Nordmann , en nombre del Grupo ELDR , - B4-1023 / 98 , de los parlamentarios Dell ' Alba , Dupuis y Hory , en nombre del Grupo ARE , - B4-1027 / 98 , de la Sra . Aglietta y otros , en nombre del Grupo de los Verdes y- B4-1050 / 98 , de la Sra .
Puerta y otros , en nombre del Grupo GUE / NGL .
<P>
Akin Birdal- B4-1000 / 98 , del Sr .
Bertens , en nombre del Grupo ELDR , - B4-1010 / 98 , de los parlamentarios Titley , Dankert y Barros Moura , en nombre del Grupo PSE , - B4-1016 / 98 , del Sr . Pasty , en nombre del Grupo UPE , - B4-1025 / 98 , de los parlamentarios Aelvoet , Roth y Tamino , en nombre del Grupo de los Verdes , - B4-1038 / 98 , de los parlamentarios Langen y otros , en nombre del Grupo PPE y- B4-1051 / 98 , de los parlamentarios Puerta y otros , en nombre del Grupo GUE / NGL .
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Escuela Teolgica de Halki- B4-1013 / 98 , del Sr .
Avgerinos y otros , en nombre del Grupo PSE , - B4-1017 / 98 , de la Sra .
Daskalaki y otros , en nombre del Grupo UPE , - B4-1033 / 98 , de la Sra .
Aelvoet y otros , en nombre del Grupo de los Verdes , - B4-1039 / 98 , del Sr . Christodoulou y otros , en nombre del Grupo PPE y- B4-1049 / 98 , del Sr .
Alavanos y otros , en nombre del Grupo GUE / NGL .
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Antisemitismo en Rusia- B4-1004 / 98 , de los parlamentarios Goerens y Nordmann , en nombre del Grupo ELDR y- B4-1007 / 98 , del Sr . Barn Crespo , en nombre del Grupo PSE .
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Libertad de expresin en Argelia y Serbia
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="FR" NAME="Andr-Lonard">
Seor Presidente , la resolucin comn sobre la libertad de expresin en Argelia quiere ser un testimonio de solidaridad para con la prensa argelina .
Dicha prensa , que desempea un papel determinante en la lucha contra el integrismo terrorista que reina en este pas , ha pagado durante aos un fuerte tributo , y muchos periodistas han sido vctimas por haber defendido la libertad .
Nuestra intensin no es en absoluto injerir en los asuntos interiores , pero consideramos que es nuestro deber defender , aqu y en cualquier lugar , las libertades fundamentales , de las que la libertad de prensa no puede , evidentemente , disociarse .
<P>
Ahora bien , constatamos que el Estado argelino ha suspendido durante varias semanas la publicacin de diferentes peridicos , aduciendo como motivo litigios comerciales .
Estos peridicos haban efectuado revelaciones molestas , que afectaban directamente a personalidades cercanas a la Presidencia , a saber , el general Betchine , acusado de malversaciones financieras en el caso Benboualia , y el ministro de Justicia , el Sr . Adami , quien habra presionado a la magistratura .
Si el poder puede hacer este gnero de maniobras , es porque ste detenta el monopolio de hecho sobre la prensa , sobre el papel , la imprenta y la publicidad .
En un Estado que dice ser democrtico , la prensa debe ser libre y no puede ser vctima de un control estatal , aunque ms no fuese indirectamente .
<P>
Por consiguiente , pedimos a Argelia que garantice la libertad de prensa sin ms presiones , ni la de los monopolios ni las del Cdigo de Informacin , y que inicie sin demora estas reformas .
A pocos meses de las elecciones presidenciales de abril de 1999 , hacemos un enrgico llamamiento para que prevalezcan las libertades fundamentales y para que pueda instaurarse , antes de las elecciones , un debate democrtico pluralista y transparente .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seor Presidente , vengo de un pas en que la libertad de prensa era algo que no hemos conocido , por lo que hemos padecido mucho .
Por tanto , siento una plena solidaridad con las y los periodistas en Serbia y , en especial , en Argelia .
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Es tpico de los Gobiernos que no gozan de la total confianza de la poblacin que empleen un medio para preservar el poder y este medio se llama limitacin de la libertad de prensa .
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Tambin es muy tpico e igualmente condenable que se limite la libertad de prensa con mtodos como el monopolio sobre el papel y la imprenta .
En nombre de los Verdes , quiero solidarizarme con los periodistas en Argelia , quienes han tenido el valor de oponerse , pagando por ello con frecuencia con la vida .
<P>
Como Unin Europea que coloca la democracia en primer lugar -delante de las relaciones comerciales- , tenemos que insistir en que la libertad de prensa tanto en Argelia como en Serbia se restablezcan plenamente como elemento central democrtico .
No podemos cerrar los ojos y debemos decir que si no se restablece primero la libertad de prensa , entonces no entrar en vigor el acuerdo ni se seguir enviando ayuda econmica a este pas .
<P>
Pregunto al seor Comisario van den Broek cmo se imagina que debe proseguir el Acuerdo Euromediterrneo con Argelia o qu medidas de otro tipo se van a exigir a Argelia .
<P>
En segundo lugar , seor van den Broek , le pregunto  cmo va a reaccionar ante el trasfondo del Acuerdo de Dayton a las claras limitaciones de prensa en la Repblica de Serbia ?
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Comisario , este ao estuve dos veces en Argelia y los argelinos siempre han mostrado su orgullo de poder decir que en Argelia existe libertad de prensa y que incluso existe una prensa muy variada , lo que as debe ser .
Tanto ms incomprensibles y graves han sido las limitaciones a la salida de algunos peridicos .
A pesar de que s que detrs de ello se esconde una lucha de poder -tambin aqu muestran los argelinos un cierto orgullo , ya que a pesar de estas limitaciones dos ministros han tenido que irse- , creo que esta lucha interna por el poder no se puede ejercer sobre las espaldas de los periodistas y peridicos .
<P>
La democracia es indivisible y aqu se incluye la libertad de prensa .
ltimamente se han producido acontecimientos que han hecho que aparezcan de nuevo todos los peridicos .
Espero que esta situacin perdure . Apelo al Gobierno argelino para que garantice la plena libertad al respecto .
<P>
Personalmente , veo ms grave la situacin en Yugoslavia .
Cuando ha tenido que ceder hacia el exterior , Milosevic ha elevado siempre la presin hacia el interior .
Es lo que ha hecho ahora con las Universidades y la prensa .
Esto es totalmente inaceptable y tenemos que hacer todo lo posible para ayudar a aquellos que muestran en este pas un resto de libertad y pluralismo .
Seor Comisario , en este contexto quiero pedirle que emita hoy aqu una declaracin en el sentido de que va hacer todo lo que est en su poder para que el dinero y el apoyo que se prometi a aquellos medios se pueda entregar realmente y a tiempo .
<P>
Lamentablemente , hemos escuchado de algunos redactores-jefe de Serbia , de Yugoslavia , que llevan esperando mucho , mucho tiempo .
Creo que han esperado hasta hace poco an al dinero de la Comisin Europea para el ao 1997 .
No puede ser que estos peridicos no puedan salir ms a la calle no slo a causa de Milosevic sino tambin de la negligencia de la Comisin .
Seor Comisario , le ruego que intervenga enrgicamente para que se entreguen estas ayudas .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis">
Seor Presidente , deseo decir muy brevemente que me abstendr con respecto a Serbia .
Se trata , una vez ms , de una resolucin tibia , y temo que mis amigos del PPE sufran el sndrome del Partido Socialista , que consiste , como sabemos , en no crear nunca dificultades y en no inoportunar a los gobiernos .
Evidentemente , el PPE ya no participa en muchos gobiernos , lo que me da algo de esperanza .
Dicho esto , empiezo a creer que pronto veremos surgir una iniciativa en favor de la concesin del Premio Nobel al Sr . Holbrooke y al Sr .
Milosevic . Con esto quiero decirles lo desesperada que creo que es la situacin .
<P>
Por lo que a nosotros respecta , proseguimos nuestra campaa para la inculpacin del Sr . Milosevic .
No hay ayuda ni reforma posibles en Serbia mientras este mafioso est en el poder , y habra que empezar a convencerse de ello .
Ya somos 120 los que opinamos lo mismo en este Parlamento .
<P>
Con respecto a Argelia , la situacin es absolutamente delirante .
Desgraciadamente , debemos hablar de ello en ausencia de uno de nuestros grandes contemporneos , el Sr . Cohn-Bendit , uno de los autores de esta resolucin , entre otros , como la Sra .
AndrLonard . l es tambin nuestro ponente en relacin con la cuestin argelina .
 Es delirante !
Nos damos cuenta que las razones que han originado esta resolucin desaparecen .
Se quitan de los textos originales todas las cuestiones porque , entretanto , han sido resueltas por los editores , el Gobierno y el Parlamento argelinos .
Esta actitud no procede de la Embajada de Argelia , sino que puede constatarse apoyndose en documentos .
Se vaca esta resolucin de su sustancia , pero se la mantiene en el orden del da de nuestro Parlamento .
<P>
Considero que esta manera de actuar roza los lmites de nuestro Reglamento y , mal que le pese a mi querida colega y amiga Anne Andr-Lonard , la situacin de la prensa en Argelia es sensiblemente mejor que en otros pases -como en Tnez , pas del que hablan los peridicos de esta maana , y quiz tambin en el pas de donde ella procede- .
Pienso , en efecto , que en Blgica se ejerce cierta forma de censura indirecta , como se ha podido comprobar en algunas cuestiones que corrompen este pas .
No es el nico pas de la Unin que se halla en este caso , pero pienso que aventaja a otros pases de la Unin Europea debido a algunas tendencias degradantes .
<P>
Por lo tanto , hacemos todo lo posible para restar credibilidad a un pas , Argelia , que tiene un enorme problema , que debe hacer frente a la transicin de un rgimen comunista a un rgimen pluralista y que ha aprobado algunas reformas .
Hacemos todo lo posible para impedir que los inversores europeos crean , por poco que sea , en la posibilidad de un futuro diferente para este pas .
Enviamos sistemticamente seales absurdas que no las entiende ni la opinin pblica argelina , ni la opinin pblica europea , ni -evidentemente- los inversores y aquellos que podran aportar algo positivo a Argelia .
 Es delirante !
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="FR" NAME="Lehideux">
Seor Presidente , nuestro colega Andr Soulier tendra que haber intervenido hoy ante ustedes .
Desgraciadamente , le ha retenido un impedimento absolutamente dirimente , lo que me lleva a expresarme en su lugar .
Todos recuerdan que la delegacin del Parlamento Europeo , que haba viajado a Argel el pasado mes de febrero , precisamente bajo la batuta de Andr Soulier , haba llegado a la conclusin de que Argelia haba iniciado un proceso democrtico desde la eleccin del Presidente Amin Zeroual .
<P>
Unas elecciones por sufragio universal permitieron la eleccin de la Asamblea Popular Nacional , en una atmsfera multipartidista y de libre discusin .
Algunos meses despus , unas elecciones , tambin por sufragio universal , permitieron formar ayuntamientos en toda Argelia .
Nuestros colegas haban llegado a la conclusin de que era conveniente alentar los esfuerzos realizados para instaurar la democracia en Argelia .
<P>
Desde entonces , las diversas misiones que han viajado a este pas han corroborado el juicio de nuestros colegas , ya se trate de delegaciones parlamentarias -espaola , francesa o canadiense , por ejemplo- , o incluso del grupo de expertos designado por la ONU y encabezado , el pasado verano , por el ex presidente de la Repblica portuguesa , el Sr .
Mario Soares . Si bien todos los obstculos que impiden esta marcha hacia la democracia deben ser eliminados , no habra , sin embargo , que callar nuestras preocupaciones o evitar las opiniones amistosas que se deben entre s unos Parlamentos decididos a profundizar sus relaciones .
Ello ocurre con el proyecto de resolucin que hoy se somete a nuestra Asamblea .
<P>
Dentro de algunos meses , Argelia elegir un nuevo presidente .
Es de desear , por el inters de este pas y el de la Unin Europea , que el veredicto de las urnas sea inequvoco .
El xito de las negociaciones con miras a la firma del acuerdo de asociacin entre Europa y Argelia depende de ello .
Ahora bien , una de las condiciones del debate democrtico es la libertad de prensa .
Todos los que han viajado a Argelia han observado la excepcional libertad de tono de los peridicos publicados en este pas , sean de lengua francesa o rabe .
Es decisivo que esta libertad se mantenga y garantice .
Eso depende , evidentemente , de las garantas constitucionales , pero tambin de las condiciones econmicas y financieras que deben prevalecer en este sector indisociable de la democracia .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , lo menos que puedo decir es que mi grupo est muy enojado por las acciones emprendidas por Milosevic y el Parlamento de la ex-Yugoslavia contra la libertad de expresin .
Milosevic pretende imponer su voluntad al pueblo por medio de la represin ejercida sobre fuentes de informacin alternativas .
Todo el mundo sabe que Milosevic es la voz del antiguo comunismo y del horripilante nacionalismo , causantes del drama en Bosnia .
Mientras siga teniendo la oportunidad de continuar con su poltica dictatorial de forma impune , la cuestin de Kosovo adquirir las mismas proporciones .
<P>
Tengo entendido , y estoy muy satisfecho con la noticia , que la Comisin Europea est llevando a cabo una poltica activa para fomentar la libertad de prensa en la ex-Yugoslavia .
Entiendo , adems , que la Unin no ejerza mucha influencia sobre la poltica de Milosevic .
Sin embargo , espero que la Comisin y los Estados miembros hagan un gran esfuerzo en beneficio de la enseanza libre y la libertad de prensa .
El Consejo de ministros tiene que estar muy alerta ante el desarrollo poltico y militar en Kosovo , y hay que evitar la accin militar , si queremos que nuestra poltica prevalezca sobre la de Milosevic .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="DE" NAME="Pack">
Seor Presidente , queridas y queridos colegas , Milosevic no slo practica la guerra desde hace nueve aos , empezando en Eslovenia , Croacia y Bosnia .
No slo instala un rgimen de  apartheid  en Kosovo y es responsable por las personas desplazadas , la guerra y la muerte en esta regin , sino que causa continuamente desgracias a su propio pueblo , los serbios .
Viola a su propio pueblo .
Desde que est en el poder , en Serbia imperan la arbitrariedad , el miedo y el terror .
Ha destruido adems de modo planificado las instituciones serbias .
Los serbios se sienten como parias .
Dos serbios muy importantes han mostrado en una carta abierta al Sr . Milosevic qu es lo que ha hecho a su pueblo .
Ha hecho de la Universidad una asociacin local de agricultores , dicen literalmente .
Ha convertido la Academia de Bellas Artes y de Ciencias en una especie de convento de clausura .
Ha devaluado los medios , el Parlamento , la legislacin y el Gobierno .
Todo esto son citas de la carta mencionada .
Ha empobrecido a los ciudadanos mientras que su mujer , sus amigos y l mismo se han enriquecido .
Cientos de miles de personas -la inteligencia- abandonan el pas .
<P>
Milosevic es insolente pero Occidente tiene miedo y es incapaz de acabar con sus desmanes .
Se le sigue haciendo la corte y no se le castiga , a pesar de que segn lo acordado en las negociaciones de Holbrook , no ha impulsado la solucin poltica al problema de Kosovo .
El 4 de noviembre deberan haber comenzado las negociaciones , pero no he notado nada de ello .
En segundo lugar , al da siguiente de esas negociaciones , Milosevic ha prohibido todos los medios independientes .
En tercer lugar , pocos das despus ha aprobado la ley de prensa ms antidemocrtica posible a travs de un Parlamento domesticado y esta ley sella ahora la boca a todos los periodistas .
En cuarto lugar , la ley sobre la Universidad unifica la enseanza y la ideologa , lo que tiene una gran importancia .
Expulsa a la lite intelectual fuera del pas y los que se quedan dentro van a la emigracin interna quedando al margen de Europa .
<P>
La mayora de los serbios espera un golpe liberador que les proporcione de nuevo aire para respirar , la libertad para escribir , leer y ver .
El pueblo serbio no votara a estos criminales en la prxima ocasin si tuviese o pudiese ver una alternativa .
Nosotros tenemos que ayudarles a tener esa alternativa apoyando a los medios independientes que pueden desenmascarar a Milosevic y tenemos que aislarle como interlocutor .
Pero la mejor va para lograrlo es acusar a esta persona que desprecia los derechos humanos como criminal de guerra ante el Tribunal de la Haya .
Esta sera una clara seal .
Como alemn , puedo decir que con Hitler no se habra podido construir una Alemania democrtica .
Con Milosevic , Serbia no puede convertirse jams en una democracia .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="EL" NAME="Roubatis">
Seor Presidente , el cierre de los peridicos , la imposicin de multas , el procesamiento de los periodistas , exponen de nuevo al presidente Milosevic ante la comunidad internacional .
Sin embargo , la experiencia que tenemos muestra que medidas dirigidas contra la libertad de prensa tarde o temprano se vuelven , con exactitud matemtica , precisamente contra aquellos que toman dichas medidas .
El gobierno de Belgrado debe comprender que la tctica que sigue no contribuye a solucionar los grandes problemas que existen en la regin .
Por otra parte , demos celebrar la decisin del gobierno de Montenegro , decisin mediante la cual se garantiza la libertad de expresin total de los medios de comunicacin de masas , tanto locales como nacionales .
<P>
El Parlamento Europeo invita a Belgrado a que cambie su postura .
Expresamos nuestra solidaridad a los periodistas y a los medios de informacin de masas sometidos a procesos y deseara pedir al Sr . Van den Broek que colabore con nosotros para ayudar a aquellos que luchan por la libertad de pensamiento .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , considero la represin de la Universidades y de los medios en Serbia como una seal alentadora , ya que muestra que all hay fuerzas que apuestan por la libertad pero que lamentablemente no son suficientemente tenidas en cuenta a nivel internacional .
Se sigue arrojando al pueblo serbio y a Milosevic en el mismo saco en el sentido de la tesis de una culpa colectiva , bajo la que han tenido que padecer tambin otros pueblos .
Quiero retomar el hilo donde lo ha dejado la Sra .
Pack . Precisamente como alemn quiero destacar que hay que diferenciar entre los dictadores y los pueblos .
Tenemos que apoyar con todas nuestras fuerzas los movimientos de libertad del pueblo serbio y nos tenemos que ocupar de un modo ms intenso que hasta ahora de la cuestin de qu va a pasar con Serbia .
De ello depende tambin la respuesta a cuestiones como la de Bosnia-Herzegovina y de Kosovo , quienes tienen un derecho a una evolucin independiente .
Nunca podr haber paz y libertad en la regin si Milosevic no desaparece por fin y acaba ante el Tribunal internacional de Justicia .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="IT" NAME="De Luca">
Seor Presidente , los acontecimientos de estos das , del caso Pinochet al caso Priebke y al de Ocalan , confirman -aunque no habra hecho falta- la necesidad , mejor dicho , la urgencia de un Tribunal Penal Internacional capaz de reprimir los crmenes contra la humanidad .
El ocaso cada vez ms patente del papel tradicional de la ONU como organizacin mundial capaz de garantizar el orden y la paz , impone la creacin , siempre bajo la gida de las Naciones Unidas , de nuevos organismos internacionales ms flexibles y aptos para hacer frente a delitos monstruosos como el genocidio , la xenofobia , la tortura y la violacin de los derechos humanos .
<P>
Por esto , la decisin adoptada el 17 de julio en Roma , de crear , por primera vez en el mundo , un Tribunal Penal Internacional tiene un alcance histrico .
Por tanto , ya no se tratar slo de la justicia de los vencedores o de los ms fuertes , sino de un enfoque hacia una verdadera justicia de los ciudadanos del mundo , por fin todos iguales ante un juez independiente .
El Parlamento Europeo y , ms en general , la Unin Europea deben emplearse a fondo para no anular el esfuerzo de civilizacin de la Conferencia de Roma , al objeto de lograr la adhesin de los Estados miembros que no han firmado todava su estatuto , de instar a todos los Estados miembros de la Unin a ratificar cuanto antes el Tratado y de adoptar medidas concretas para ampliar el nmero de Estados participantes en la iniciativa , incluso supeditando las relaciones de la Unin Europea con estos terceros pases a dicha adhesin .
<P>
Por ltimo , todas las Instituciones comunitarias deben imponer como exigencia prioritaria la adopcin de todas las medidas necesarias para crear cuanto antes la comisin preparatoria ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , seor Comisario Van den Broek , estoy muy contento de que se celebre este debate .
El Pleno no est muy concurrido , es verdad -y lo digo con vistas a la votacin- , sin embargo , espero que este Parlamento demuestre una vez ms , al igual que lo hizo en el pasado , el apego a esta causa y la necesidad de que , tambin gracias a la Comisin , ante todo nuestros Gobiernos y los dems pases que el pasado 17 de julio en Roma tuvieron a bien decidir , a travs de una votacin histrica , la creacin del Tribunal , puedan ratificar su Estatuto con el fin de que entre en vigor cuanto antes .
Son necesarios 60 pases : nosotros pedimos con el Parlamento que el 31 de diciembre de 2000 sea la fecha lmite para que este Tribunal se convierta en una realidad y para que la impunidad de la que , hoy por hoy , se benefician demasiados tiranos y demasiados dictadores -no solo retirados como Pinochet , sino en activo como Swoboda , Milosevic y otros- pueda cesar mediante la creacin de una justicia penal internacional que pueda encontrar en el Tribunal Permanente , en el Tribunal Penal la manera de expresarse .
<P>
La Unin Europea ha encabezado esta batalla ; en Roma se logr un gran xito , tambin gracias al empeo de la Comisin Europea , un empeo compartido por muchas organizaciones no gubernamentales que , entre otras cosas , estn hoy aqu reunidas en virtud de una iniciativa que promovimos junto con el Sr .
Dupuis , el Partido Radical y el movimiento  No hay paz sin justicia  . Pues bien : organicemos una gran campaa de ratificacin para que el 1 de enero de 2001 se establezca el Tribunal .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="NL" NAME="Lagendijk">
Seor Presidente , casi me atrevera a decir que es como si el diablo andase en el juego , pero hasta ahora no ha habido suficientes razones para crear con urgencia un Tribunal Penal Internacional .
Ya se ha mencionado la cuestin de Pinochet .
Para m es evidente que en este caso , en el que se ha pedido la extradicin por hechos cometidos contra la humanidad , un Tribunal Penal Internacional podra ser de gran utilidad . El tema que nos ocupa a todos en este momento , la extradicin o la peticin de extradicin del Sr .
Ocalan , ex-lder del PKK , es un caso ms complicado . Precisamente porque la peticin la hace Turqua , uno de los siete pases que votaron en Roma en contra del Tratado .
Pero tambin en ese caso estoy convencido de que un Tribunal Internacional podra prestar un buen servicio , aunque fuera slo para determinar qu es de competencia poltica y qu de competencia penal en esta cuestin .
Consideramos que en este momento se estn dando suficientes ocasiones para fundar rpidamente ese Tribunal Penal Internacional .
<SPEAKER ID=152 NAME="Carnero Gonzlez">
Seor Presidente , la creacin del Tribunal Penal Internacional ha sido un logro de lo que llamara diplomacia de los ciudadanos , un gran movimiento de la opinin pblica que en muchsimos pases ha terminado consiguiendo que decenas y decenas de gobiernos participaran en la conferencia que tuvo lugar en Roma y , por tanto , que se diera nacimiento a este tribunal .
<P>
El peligro es que este tribunal , creado ya con poderes y caractersticas insuficientes , pueda terminar pasando a lo que yo llamara  el limbo de los justos  si los gobiernos no se dan prisa , en nmero necesario , a depositar los instrumentos de ratificacin y a poner , lgicamente , los mecanismos necesarios para que la comisin correspondiente pueda poner en marcha este tribunal .
<P>
Adems , esa diplomacia de los ciudadanos , esa opinin pblica , que consigui lo que hemos alcanzado en Roma , necesita que se le den seales positivas en esa direccin .
Sobre todo , cuando hay casos evidentes encima de la mesa que ponen de relieve que un Tribunal Penal Internacional es absolutamente apropiado para juzgar , por ejemplo , a criminales como el dictador chileno Augusto Pinochet , que se han refugiado durante estas ltimas semanas en los resquicios de las legislaciones nacionales -aprovecho para decir que ojal el mircoles prximo sea una fecha a conmemorar como el da en que se adopte la decisin de que Pinochet sea extraditado a Espaa y all sea juzgado por los crmenes de los que ha sido acusado , nada ms y nada menos que el genocidio , la tortura y el terrorismo .
<P>
Efectivamente , para acabar con el cristal blindado de la impunidad hace falta este Tribunal Penal Internacional .
Es tremendo que haya existido ese cristal blindado porque se saba quines eran los responsables de los crmenes , pero la mano de la justicia no poda alcanzarles .
Por ello , yo creo que el Consejo y la Comisin deben empearse de nuevo con fuerza para que se firme el tratado creado en Roma , para que se deposite el instrumento de ratificacin y , por lo tanto , para que el Tribunal Penal Internacional sea una realidad en breve plazo .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="DE" NAME="Habsburg-Lothringen">
Seor Presidente , hemos hablado sobre tres propuestas de resolucin : Argelia , Serbia y el Tribunal Penal Internacional .
Para m ha sido extraordinariamente significativo que casi en cada intervencin se haya pronunciado la palabra Milosevic , independientemente del tema que se tratase .
Esto debera mostrarnos que realmente nos falta una institucin como un Tribunal Penal Internacional y un derecho penal internacional .
Tenemos dos  pequeos Tribunales penales  que se ocupan de Yugoslavia y Ruanda , pero no tienen las posibilidades que tendra un Tribunal Penal Internacional bien fundamentado .
No tienen la posibilidad de intervenir tambin en asuntos nacionales si viesen que hay que ocuparse en un determinado marco de los derechos humanos .
Tampoco tienen la posibilidad de intervenir activamente en los acontecimientos con un fiscal totalmente independiente .
<P>
Creo que es necesario que influyamos como europeos sobre los Estados que hoy no han firmado an la resolucin de Roma .
Gran Bretaa y Alemania se incluyen entre dichos Estados .
Necesitamos las firmas .
Queremos comenzar a tiempo con el Tribunal Penal .
<P>
Akin Birdal
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , la Comisin ya ha sealado en su informe de situacin en Turqua que no se ha llevado a cabo un proceso serio contra el activista de los derechos humanos Akin Birdal .
Si ese asunto es un ejemplo de la postura del Gobierno y la justicia turca , creo que Turqua puede olvidar , de momento , la integracin en Europa .
Ya que la integracin est unida a criterios firmes , claros , estrictos y serios .
En el caso de que Turqua quiera entrar en Europa , deber encaminarse hacia una democracia y hacia el respeto de los derechos humanos .
Espero que en el marco de la democracia y de las buenas relaciones entre la Unin y Turqua , el presidente Demirel indulte al Sr . Birdal .
<P>
Adems , espero que el Parlamento turco lleve a la prctica en breve espacio de tiempo los cambios legales necesarios , que ya ha prometido desde hace tiempo , para garantizar la democracia , el respeto por los derechos humanos y un estado de derecho independiente .
Mi grupo confa en que la Comisin y el Consejo emprendan las gestiones pertinentes .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Comisario , hace dos semanas me he encontrado en Turqua con Akin Birdal .
He visto cmo padece an bajo las heridas del atentado .
He escuchado la conferencia que ha pronunciado en Ankara sobre los derechos humanos y le he respondido .
Fue una intervencin muy moderada .
Recomendara al Gobierno turco que aprovechase realmente la situacin actual para hablar con personas como Akin Birdal , que defienden una actitud moderada y razonable , para solucionar la crisis interna de Turqua , en especial en lo que a la cuestin kurda se refiere .
<P>
Creo que es en el sentido de lo que deseara Akin Birdal si expongo a continuacin algunas observaciones bsicas sobre la actual situacin de la crisis .
Esta maana Pauline Green y otros han expuesto que nosotros rechazamos la actitud que actualmente adopta Turqua en la cuestin del seor calan y su posible asilo .
Precisamente yo , que me esfuerzo por establecer una relacin razonable entre Turqua y la Unin Europea y que por esta razn he estado este ao tres veces en Turqua para mantener conversaciones , tengo que rechazar la actitud turca .
Insto al Gobierno turco para que recoja ahora la oportunidad para que si se responde positivamente a la solicitud de asilo , todas las partes renuncien al uso de la violencia , tambin por parte del PKK y de los representantes polticos kurdos .
Deberan celebrarse conversaciones que no tendran que ser con el PKK sino que se podra ofrecer perfectamente para ello tambin Akin Birdal , con la finalidad de llegar a una solucin en el sentido de una autonoma lingstica y cultural dentro de la unidad de Turqua .
Akin Birdal y su organizacin luchan tambin por ello .
Pienso por ello que el Gobierno turco debe hacer uso de la oportunidad de hacer lo mejor en esta situacin de crisis y perseguir una solucin pacfica interna en la cuestin kurda .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , seor Comisario , nos enfrentamos a un caso tpico .
La condena de Akin Birdal supone de hecho imponer una prohibicin poltica en lo que se refiere a la cuestin kurda en Turqua .
Esto bloquea de hecho la situacin .
<P>
En segundo lugar , no debemos olvidar que precisamente en el Parlamento turco est en marcha el proceso para revisar el cdigo penal y suprimir los artculos 312 y 159 , por los que fue condenado Akin Birdal as como el artculo 8 de la Ley Antiterrorista .
En esta situacin , en primer lugar es oportuno polticamente que Turqua aproveche la ocasin de dilogo que Akin Birdal siempre ha significado y , en segundo lugar , es una exigencia humanitaria que Akin Birdal , que fue vctima de un atentado perpetrado por oscuros poderes y que an sigue padeciendo sus secuelas , tenga acceso a una atencin mdica tambin en Europa .
En este sentido , tenemos que apelar como amigos de Turqua para que el Gobierno turco modifique su actitud .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="DE" NAME="Langen">
Seor Presidente , Seoras , si seis grupos polticos de esta Asamblea presentan y aprueban una solicitud conjunta , tiene que ser una seal para el Gobierno turco y para el Jefe del Estado turco que esta cuestin , la condena del Presidente de la Asociacin pro Derechos Humanos turca , a quien muchos de nosotros , como el Sr . Swoboda , conocemos de numerosas conversaciones en los aos pasados , no es un asunto sobre el que se hable aqu rutinariamente .
Para nosotros , esta cuestin es ms bien una piedra de toque sobre la capacidad democrtica de Turqua y el respeto de los derechos humanos .
El Comisario van den Broek ha presentado hace poco un informe sobre el estado de las relaciones .
Todos recordamos an cuando nos pronunciamos en favor de la unin aduanera , qu promesas realiz el antiguo Gobierno en lo tocante a la adaptacin de la Constitucin y la prctica de los derechos humanos .
Desde aquella ocasin , no se ha hecho nada , por lo que no podemos abrir a Turqua ninguna perspectiva sobre una posibilidad concreta de adhesin mientras en estas cuestiones bsicas de la libertad de opinin y de derechos humanos no se alcancen progresos concretos .
<P>
Lo digo con tal claridad a pesar de que s que en la semanas pasadas hemos constatado una mejora de la situacin .
Pero no es suficiente .
Tienen que producirse ms avances .
El Presidente turco Demirel que anda planteando exigencias en lo que se refiere a la inclusin en el crculo de los candidatos a la adhesin y que intervino hace unos pocos da en Viena , tiene que aprovechar la oportunidad de indultar a Akin Birdal .
Creo que este sera un test concreto para la capacidad de Turqua de mantener unas relaciones ms estrechas con Europa .
Todo lo dems no nos va hacer avanzar .
Por ello , como Grupo del PPE apoyamos la solicitud conjunta .
Esperamos que sea una seal positiva y que no se produzca otro agudizamiento de las relaciones entre Europa y Turqua como en el caso calan .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seor Presidente , el caso de Birdal concierne en primer lugar a una condena por el Tribunal de Seguridad de Turqua .
Estos tribunales , en un informe al respecto de la Comisin -evidentemente influido por su experiencia , porque sigue los asuntos de Turqua- se califican de incapaces de proporcionar las condiciones para un proceso justo al acusado .
Por un tribunal semejante fue procesado .
En segundo lugar , no hay posibilidad de recurrir a un rgano superior .
Por consiguiente , la decisin es irrevocable . Y Birdal seguir sufriendo todas las consecuencias el resto de su vida , incluso el no poder ir a recibir atencin mdica hasta que desaparezca fsicamente , cosa que no lograron con el intento de asesinato perpetrado contra su persona .
La nica salida es que el Sr . Demirel conceda el indulto y el nico modo de lograrlo es que la Comisin presione hasta que se conceda dicho indulto .
Seor Presidente , no se trata de un asunto que concierna simplemente a Birdal .
Concierne a las libertades del pueblo turco , a nuestras libertades .
El problema de Ocalan es similar .
Debemos resistir a la presin turca , a la americana , para que no se le extradite a Turqua para que sea asesinado , bien mediante ejecucin , bien encerrndolo en los calabozos de Turqua , como suele ocurrir .
Y ambos son smbolos de una lucha por la paz , por la libertad , por la democracia .
Concretamente sobre Birdal , quiero decirles que el Tribunal de Apelacin Penal de Turqua calific de motivo para su procesamiento por el Tribunal de Seguridad el que su contenido principal , su principal tendencia fuera la libertad y la paz .
Es prisionero de dicha condena y ustedes , como Comisin , son los responsables ticos si no intervienen para la concesin del indulto .
<P>
Escuela Teolgica de Halki
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="EL" NAME="Roubatis">
Seor Presidente , ya no me sorprenden las actuaciones del estado turco como las que hoy debatimos y me temo que no ser la ltima vez que debatamos dichas actuaciones .
Terrorismo , violacin flagrante de derechos humanos y libertades religiosas , decisiones arbitrarias y sin motivo , hasta bombardeos , son algunos de los elementos que componen la imagen de la tctica del estado turco hacia el Patriarcado Universal , esto es , el centro espiritual mundial de referencia para 300 millones de cristianos ortodoxos .
El lder histrico y tradicional de los ortodoxos , el Patriarca Universal Bartholomeos , que normalmente prefiere la poltica de tonos bajos , dijo lo siguiente :  nosotros no estamos intercalados , transplantados o no somos intrusos ; somos el elemento nativo de este lugar ; la igualdad ante las leyes , la justicia y la libertad religiosa de la que habla la justicia turca slo est en vigor en los papeles  .
<P>
Es evidente lo que pretende Turqua con dicha tctica .
Quiere acabar de una vez con el asunto de la Escuela Teolgica de Halki .
Quiere acabar de una vez con los cristianos que hay en Turqua .
Se dedica a aterrorizar a dichos ciudadanos , a los ciudadanos turcos que resultan ser cristianos .
El interrogante de la Escuela Teolgica de Halki revela una vez ms el problema ms general del respeto a los derechos humanos en Turqua .
La Unin Europea no puede hacer odos sordos cuando desde el primer da ha existido una movilizacin internacional y una denuncia de las inadmisibles acciones turcas .
La Unin Europea debe pedir , y en concreto tambin el Sr . Van den Broek , la defensa del Patriarcado Universal y de la comunidad ortodoxa prevista en el Tratado de Lozanis .
Por ltimo , debe pedir la proteccin del propio pueblo turco que es ya una vctima diaria de la tctica del estado turco .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , creo que aqu debemos hacer una distincin .
No debemos asignar a Turqua una esencia capaz de realizar los actos ms inimaginables .
Ciertamente , Turqua debe mover ficha .
Hay que anular el acto administrativo que ha cerrado la escuela .
El Gobierno turco debe dejar claro que la libertad religiosa -un derecho humano bsico- debe garantizarse en Turqua .
El Patriarcado Ecumnico exige la anulacin de este acto administrativo y la Unin Europea debe mostrar aqu con toda claridad que sta es una condicin elemental para proseguir el dilogo con Turqua .
<P>
Si as se quiere , se trata al fin y al cabo del lugar ms elevado de formacin de la ortodoxia mundial centrada en Constantinopla y no es aceptable el modo como se ha actuado en vista del respeto de los derechos de las minoras asegurado contractualmente .
Debemos recordar que comportarse as viola tambin leyes del Islam , pues el profeta Mahoma exige expresamente la libertad del ejercicio de la religin y esto se lo tenemos que recordar a nuestros interlocutores .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="EL" NAME="Daskalaki">
Seor Presidente , el Patriarcado Universal y los ya escasos griegos de Estambul se encuentran all desde hace muchos siglos , mucho antes de que existieran el Estado Otomano y Turco .
Constituyen -lo dijo tambin el Patriarca , lo cit con anterioridad el Sr . Roubatis- el elemento nativo del lugar , pertenecen a dicho lugar , no llegaron de otra parte , ni son extranjeros ni intrusos , aunque Turqua haya logrado a lo largo de los aos aniquilar el elemento griego con mtodos sistemticos y con toda clase de violencia .
El ltimo , por orden , de esos mtodos es la destitucin de los miembros del Comit de supervisin de la Escuela Teolgica de Halki .
El objetivo es evidente : Despojar a la escuela de su patrimonio y , principalmente , anular su nuevo funcionamiento .
Se trata en esencia de otra accin terrorista por parte de un pas que no respeta los derechos humanos y que no duda en lanzar , en todas direcciones , amenazas de todo tipo .
Lo dijimos tambin por la maana en un gran debate sobre lo que sucede en Italia .
<P>
No considero necesario extenderme en subrayar la seriedad del problema .
La muestra nuestra resolucin comn .
Deseara simplemente decir , para terminar , que si Turqua no respeta y se aleja continuamente de los ideales europeos , ello sucede porque Europa , anteponiendo continuamente intereses y criterios nicamente econmicos , no le ha dado a entender que los derechos humanos deben ser prioritarios .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="EL" NAME="Hatzidakis">
Seor Presidente , soy de los que creen en una Turqua moderna y progresista que en algn momento encontrar su camino .
Sin embargo , tengo la impresin de que la propia Turqua no lo cree .
Una de las muchas muestras que tenemos es tambin como se comporta ante el Patriarcado Universal de Estambul y como se comport en el caso concreto con la Escuela Teolgica de Halki .
La misma Turqua ennegrece su imagen y debera comprender que el Patriarcado Universal de Estambul aade esplendor tanto a la propia Estambul como a Turqua como estado .
<P>
Turqua , despus de haber cerrado fundamentalmente la escuela de Halki , ahora interviene tambin en el Comit de Supervisin de la Escuela , que era la ltima muestra de que dicha Escuela , si no qu otra cosa , vegetaba .
Saben que el Congreso Americano se ha movilizado reiteradamente por este asunto concreto .
Hoy , por fin , tambin se moviliza el Parlamento Europeo .
Creo , seor Presidente , que tambin debera movilizarse la Comisin Europea .
Comprendo la importancia econmica que tiene Turqua , entiendo la importancia que tienen el comercio y los acuerdos econmicos -adems , en todas partes hay empresarios que tienen relaciones con Turqua , incluso en mi pas , y las tienen correctamente- pero , dicho esto , aparte del comercio existen tambin los derechos humanos , nuestra cultura , el respeto a la diversidad .
Por tanto , esto deber existir no slo en los papeles , sino que deberemos reclamrselo de forma intensa a los turcos , puesto que parece que lo tienen en su constitucin slo para verlo , para clamar que respetan los derechos humanos formalmente , porque en esencia los violan .
<P>
Por tanto , respondamos al desafo del Patriarca Bartholomeos , que es un lder religioso moderado , movilicmonos por dicho asunto .
Creo que es importante para nuestra cultura y para los ideales que profesa la Unin Europea .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seor Presidente , en primer lugar dira que , una vez que votemos por unanimidad esta resolucin comn , la Comisin y los otros organismos institucionales deben , por fin , movilizarse porque ahora , segn he odo , el to Sam tambin ha dicho s , se mueve el Congreso .
No se demoren , imtenlos tambin cuando alguna vez hacen algo positivo .
<P>
Lo segundo que quiero decir es que dicha actuacin del Gobierno Turco -no hablo de Turqua , separo a Turqua , esto es , al pueblo turco del  aparato  estatal , del rgimen fascista , reaccionario que domina -socava el funcionamiento del Patriarcado al privarlo de su rgano operativo que es la Escuela de Halki .
Una escuela , seor Presidente , -ocurre que he nacido en dichas regiones y lo s- que era un referente tico , cultural , religioso , pacfico para todos los pueblos que vivan en Asia menor .
<P>
Por tanto , muvanse y dejen las medias tintas , dejen las evasivas , olviden las inversiones , los conductos , el petrleo y el gas y recuerden que desean ser llamados institucin democrtica , organizacin democrtica , Unin Europea .
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist (ELDR).">
Seor Presidente , seor Comisario , el cierre de la escuela Halki en Turqua es un eslabn ms de un proceso que ha venido teniendo lugar durante aos .
Turqua se toma una libertades que no se toma ningn otro pas de Europa . Naturalmente , debemos oponernos a esta medida , que supone una violacin flagrante de las libertades religiosas sencillamente inaceptable .
<P>
Esto es precisamente lo que est ocurriendo hoy en da en Turqua con la persecucin de los kurdos y la guerra que viene manteniendo contra este pueblo desde 1984 .
Igualmente , las reacciones de Turqua contra Italia de estos momentos no son ms que otra manera de expresar esta misma actitud .
<P>
Los Estados miembros de la Unin Europea han de actuar en contra de este planteamiento .
Tenemos ahora la posibilidad de hacerlo exigiendo a Turqua que cumpla sus compromisos en el Acuerdo de la Unin Aduanera , porque , por si no lo saben , tenemos un acuerdo con Turqua .
Hemos de hacer todo lo posible en la UE para que se respete este tratado , para que cese la guerra contra los kurdos y para que calan obtenga asilo en Italia .
<P>
Antisemitismo en Rusia
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="FR" NAME="Goerens">
Seor Presidente , el carcter primitivo , irresponsable , incluso indecente , de las declaraciones de Makachov , nos indigna y nos preocupa por varios motivos .
La incitacin al odio contra los judos por el ex general Makachov responde a un mecanismo bien experimentado .
Aunque la situacin econmica , social y poltica sea alarmante , algunos no pueden resistir la tentacin de reconstruir la unidad poltica y nacional lanzando mensajes rencorosos y acusadores con respecto a una comunidad , en este caso la comunidad juda .
<P>
Es preocupante constatar sobre todo que el Partido Comunista de la Federacin Rusa , ms que condenar sin reservas las palabras antisemitas de uno de los suyos , privilegia el espritu corporativo y se niega a asumir las responsabilidades que se imponen en estas circunstancias : la aplicacin de la mocin de censura contra Makachov .
Esto es tanto ms lamentable por cuanto no faltan los mecanismos internacionales para hacer ver a Rusia lo que hay que hacer .
La Duma , cuanto menos se distancie de este tipo de maniobras , ms se aleja del respeto de los principios que Rusia haba suscrito al convertirse en miembro del Consejo de Europa .
<P>
Por lo tanto , pedimos a la Duma que revise su decisin y que vuelva a considerar la mocin de censura .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Presidente , quiero disculpar a mi colega Barros Moura .
Sin embargo , en nombre de mi grupo poltico quiero pronunciar algunas frases .
Creo que es inaceptable lo que lamentablemente , ha vuelto a suceder aqu .
El antisemitismo es una forma del racismo que ha llevado a Europa y ms all innumerables desgracias . Tenemos que condenar del modo ms decidido todas estas declaraciones .
Estoy especialmente apenado porque la Duma y aquellos compaeros de partido no hayan encontrado la respuesta adecuada .
No se puede tolerar que tras la gran catstrofe que se abati sobre la poblacin juda en este continente , tras las numerosas acciones y declaraciones que tuvieron lugar en el Este de Europa y en Rusia , se produzcan ahora declaraciones antisemitas .
Por ello , tenemos que rechazarlas con toda decisin y apelamos a los representantes del Parlamento ruso para que digan a sus colegas que no van a tolerar ninguna declaracin antisemita .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="DE" NAME="Habsburg-Lothringen">
Seor Presidente , si se observa lo que est pasando en Rusia y se oyen las declaraciones del general Makaschov , a uno le recorre la espalda un escalofro pues por lo visto los peores comunistas reaccionarios del estalinismo aparecen de nuevo y realizan declaraciones antisemitas , en una forma tal , que las personas afectadas en Rusia sienten un verdadero pavor .
<P>
Quiero recordarles algo : Rusia es un pas en el que an hoy existe un as llamado territorio autnomo judo .
Es la regin a la que Stalin mand muchos judos .
Se encuentra en el este de Siberia , donde hoy an vive un pequeo grupo de judos , que se siente realmente amenazado y que teme por su existencia .
Estos judos solamente son un ejemplo de otros muchos que hay en Rusia .
No podemos quedarnos sencillamente callados .
Este siglo hemos visto ya los hechos ms terribles y siniestros .
No podemos aceptar algo as ni contemplar de nuevo algo similar .
<P>
Seor Comisario , antes hemos hablado sobre la cuestin de la ayuda alimentaria .
Quizs se pueda tratar este tema en el marco de cualquier conversacin que all se mantenga .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seor Presidente , hemos empezado la actualidad con la dramtica situacin de los alimentos en Rusia , y finalizamos con un trgico aspecto de la vida espiritual : el antisemitismo .
Me conmueve enormemente que tras siglos de pogroms y de llevar una vida insoportable en los stettels , nuestros colegas de la Duma no estn dispuestos a pronunciarse contra formas violentas de antisemitismo .
Para polticos de origen judo es difcil hacer carrera conservando a su vez su nombre autntico judo .
De ah que hace poco se diera a conocer que el actual presidente ruso acept el nombre de Primakov por esa razn .
Desde mayo llevan pelendose rabinos y estudiantes jeshiwa y se han lanzado bombas incendiarias en las sinagogas .
Como Parlamento debemos seguir insistiendo para que la Duma se esfuerce por combatir el racismo , la xenofobia y para que aplique instrumentos legales contra esas actuaciones . Pero Presidente , tampoco han surtido efecto las medidas que se han adoptado dentro de la Unin Europea contra los partidos polticos con esas mismas ideas .
La privacin de libertad y los castigos financieros no hacen nada , y la prohibicin de un partido con estas ideas racistas no conduce a otra cosa que a la fundacin de un nuevo partido con otro nombre .
A m me parece que un buen medio jurdico es que disminuya el sufragio pasivo .
Tampoco existe en mi pas esa medida jurdica , pero el juez francs lo ha tomado en serio .
Hay que estimular la privacin del sufragio pasivo en partidos xenfobos ; y en lo que respecta a la Duma , Presidente , Comisario , hay que continuar insistiendo en la proposicin 9 contra el antisemitismo en Rusia .
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seor Presidente , todo el mundo debe reconocer la dignidad de los dems .
Esto es vlido tanto en tiempos de crisis como en tiempos de bonanza .
El antisemitismo nos recuerda los tiempos ms tenebrosos de nuestro continente donde estos valores fueron pisoteados por innumerables personas .
Por ello , el mandato comn de nuestra generacin es erradicar de raz el antisemitismo .
Esto es aplicable tanto a nuestros pases como a nuestros interlocutores .
Por ello , exigimos a la Duma que muestre una mayor sensibilidad y que rechace con toda decisin statements que hieren la dignidad de los judos en Rusia .
Con este rastrero populismo de algunos polticos , se hace la corte a grupos extremistas nacionalistas en Rusia y esto es un peligro para la democracia en este pas .
<P>
Seor van den Broek , sabemos que las organizaciones grassrot en Mosc , son aquellas que intentan trabajar activamente en este campo .
Le pregunto ahora :  no es posible dar precisamente a estos grupos el dinero que no ha gastado usted en el marco de la lnea democracy de TACIS , que se gaste realmente en el sentido de la exigencia que planteamos el martes ?
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="FR" NAME="Blot">
Seor Presidente , condeno el odio antisemita venga de donde venga .
Pero , sinceramente , la lectura de las propuestas de resolucin hostiles a la Duma me ha chocado .
 Se debe a toda costa dar lecciones de moral al mundo entero , sobre todo si se tiene en cuenta que en los textos propuestos hay rastros de racismo contra los rusos y los eslavos , que considero totalmente inadmisible ?
 Debo recordar que los eslavos han sido las primeras vctimas de la segunda Guerra Mundial y que los rusos han totalizado el mayor nmero de muertos que ninguna otra etnia en la lucha contra el ejrcito nazi ?
 Debo recordar que recientemente el patriarca de Mosc y de todas las Rusias ha condenado dos veces el odio antisemita ?
<P>
Es inaudito que algunos colegas nuestros deseen dar rdenes a la Duma del Estado ruso , como ocurre con el apartado 4 de la resolucin comn ; como si personas extranjeras debieran dar rdenes a los representantes elegidos por el pueblo .
La Duma es soberana en sus votaciones .
 Qu diran ustedes si los diputados rusos quisieran dar rdenes , a propsito de las votaciones , a los diputados del Parlamento Europeo ?
Por otro lado , es escandaloso asimilar constantemente y de manera sistemtica el patriotismo ruso al antisemitismo .
Se buscan todos los pretextos posibles para debilitar a Rusia o a cualquier otra nacin que se resista al nuevo orden mundial imperialista . Esta es la realidad .
<P>
Finalmente , constatamos una deriva lamentable del propio trmino  antisemita  .
Antes estaba claro que un antisemita era alguien que odiaba a los judos .
Lo cual es condenable ; estamos totalmente de acuerdo en eso .
Pero hoy se califica de antisemita a una persona simplemente porque el lobby israel no la quiere .
Es una manera de eliminar polticamente a alguien .
<P>
Esta deriva arrogante no favorece ni la amistad de los pueblos , ni la causa de la democracia , ni la lucha legtima contra el odio racial .
No se construir la amistad entre los pueblos y entre Europa y Rusia , comportndonos como fariseos agresivos , alentados por el desprecio a la Duma y a todo el pueblo ruso .
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , la delegacin de Alianza Nacional comparte la propuesta de resolucin relativa a los brotes antisemitas en Rusia .
Por desgracia , parece que de nada ha servido la experiencia histrica , ya que no es la primera vez que , cuando en un pas se produce una situacin de crisis , se achaca la culpa a los llamados complot judos .
Es imprescindible , por tanto , la mxima firmeza para aislar estas manifestaciones de demencia poltica y reaccionar con todos los medios a nuestro alcance para abortar desde el principio dichos brotes de odio y de discriminacin .
Es por esto que debo ampliar las informaciones que poseen recordando que el mismo general Makashov ha cosechado -cito un autorizado peridico italiano , el Corriere della sera-  muchos aplausos durante las manifestaciones en conmemoracin del 81  aniversario de la Revolucin de Octubre  .
<P>
Pues bien , en estas mismas manifestaciones se hallaban presentes las delegaciones de los dos Partidos Comunistas italianos , es decir , de Refundacin Comunista y del Partido de los Comunistas Italianos , el primero miembro de la mayora del Gobierno Prodi , el segundo titular de algunas carteras ministeriales del Gobierno D ' Alema .
Y no me parece que , hasta la fecha , el Presidente del Consejo italiano haya pedido aclaraciones o disociaciones a quien forma parte de su Gobierno y , al mismo tiempo , marcha junto con quien -comunista y ultranacionalista- incita al odio tnico y religioso .
<SPEAKER ID=172 NAME="Van den Broek">
Seor Presidente , los debates que se celebran en esta Asamblea sobre los derechos humanos nunca tienen un carcter alentador , pero no por ello son menos necesarios .
Intentar responder muy brevemente a las cuestiones que se han puesto sobre el tapete . Empezar por Argelia .
<P>
Para todo el mundo es evidente , y yo tampoco he odo ninguna voz en contra en esta Asamblea , que por mucho que se hable de que se han hecho progresos para conseguir la libertad de prensa y democratizacin en Argelia , todava se est muy lejos de conseguirlo .
Pero precisamente por eso la Comisin y la Unin Europea estn empleando , desde hace tiempo , importantes medios para estimular principalmente la libertad de prensa en Argelia .
Vds. saben que hay disponible un presupuesto relativamente amplio para los pases mediterrneos , del que una buena parte est destinado a Argelia .
Es algo penoso que cuando hablamos de libertad de prensa no podamos denunciar de una vez la inaceptable escala de violencia en Argelia , que en las ltimas semanas ha costado la vida de forma sangrienta a decenas de ciudadanos inocentes .
Esto nos enfrenta a la evidencia de las muchas cosas que tienen que cambiar en Argelia antes de que podamos hablar de un estado de derecho democrtico .
<P>
Sabemos lo compleja que es la situacin .
Sabemos tambin que la Unin intenta mantener abierto el dilogo con Argelia .
Incluso con el cierre de un acuerdo de asociacin , lo que dara pie a que se institucionalizase un dilogo poltico , tropezamos en este tema con una postura bastante reservada por parte de Argelia .
<P>
Estoy totalmente de acuerdo con lo que se ha dicho sobre Yugoslavia y el presidente Milosevic . Sobre estos asuntos hemos intercambiado tambin opiniones .
No es una casualidad que tengamos que mantener una amplia poltica de sanciones frente a Yugoslavia .
Nuestras crticas y nuestro malestar tienen que ver tambin con la libertad de prensa .
La mayora de los medios de comunicacin en la Repblica Federal de Yugoslavia , sobre los que se estn ejerciendo presin , como Radio Index , Donas o Nasa Borba , reciben una ayuda financiera de la Comunidad .
<P>
En 1997 se destin alrededor de 4 millones como ayuda a los medios de comunicacin independientes en Yugoslavia , y en 1998 ms de 5 , 6 millones , de un total de 10 de los que disponemos para el conjunto de la ex-Yugoslavia .
Se le presta mucha atencin a esto .
<P>
Vd. debe entender que cuando hablamos sobre Yugoslavia pongamos todo nuestro inters , en este momento , en buscar soluciones al acuciante problema de Kosovo , pero eso no quiere decir que debamos prestar menos atencin a otros aspectos democrticos y de democratizacin en la Repblica yugoslava .
Aunque tengo que decir que el Sr . Milosevic tampoco nos da ningn motivo habitualmente para que veamos este asunto de forma optimista .
<P>
Estoy de acuerdo con lo que se ha dicho sobre el Tribunal Penal Internacional .
La Comisin se alegra enormemente del xito alcanzado en la Conferencia , donde se cre este Tribunal .
Aunque no se puedan tener en cuenta todos los propsitos expuestos , los estatutos de este Tribunal forman la base de un Tribunal eficaz y fidedigno , para que los delitos ms horribles que se han cometido contra la humanidad no sigan permaneciendo impunes por ms tiempo , y para desalentar a criminales potenciales , que no es menos importante .
Expresamos nuestro deseo , pues , de que se consiga rpidamente el requisito exigido de 60 ratificaciones .
<P>
Tambin hemos intercambiado opiniones con frecuencia sobre la poltica y , principalmente , sobre la situacin de los derechos humanos en Turqua .
Compartimos , asimismo , la preocupacin del Parlamento Europeo por la condena de Akir Birdal , y por el reciente despido de la directiva de la escuela teolgica de Galki .
Todos aqullos que se han puesto al corriente de nuestro informe de investigacin en desarrollo sobre la situacin poltica en Turqua habrn visto expresada esa preocupacin .
<P>
Recientemente me he puesto en contacto con el ministro de Asuntos Exteriores de Turqua y le he dicho lo siguiente : Vd. ha pedido a la Unin Europea que se juzgue a su pas segn los criterios de Copenhague , para ser miembro futuro de la Unin Europea .
En lo que a esto respecta : noblesse oblige , es lo que nos ensea el control poltico .
Intensifiquemos sobre todo el dilogo poltico , para tratar de mejorar estas situaciones que con frecuencia son inaceptables .
Lo que acabo de mencionar constituye slo una pequea parte de ese dilogo .
<P>
Para finalizar quisiera decir que estoy totalmente de acuerdo con todo lo que se ha dicho sobre estar alerta ante el antisemitismo en Rusia .
Los nicos trminos que se pueden utilizar ante esta situacin son los de inadmisible e inaceptable .
Lamentablemente no es la primera vez , dentro de la historia rusa , que se utiliza a miembros de la poblacin juda como cabeza de turco de una situacin de crisis .
En ese trasfondo se producen tambin las manifestaciones antisemticas de un miembro de la Duma , que pertenece al partido comunista , aun ms inaceptable , sobre todo si se tiene en cuenta que son los miembros del partido comunista los que han impedido que se pudiese anular la inmunidad del miembro pertinente .
<P>
Afortunadamente existen figuras prominentes como el alcalde de Mosc , Loesjkov , que se ha distanciado de esta declaracin , y otras organizaciones destacables en Rusia .
Es alentador , de igual modo , y tengamos en consideracin esa parte positiva , que el Fiscal ruso haya dicho que se van a abrir investigaciones y que el incidente ya es un tema de discusin dentro del Consejo de Seguridad ruso .
<P>
Finalmente , ya que la Duma tratar esta cuestin con toda probabilidad la prxima semana , quisiera proponer que desde el Parlamento Europeo se entablen contactos intensivos con los miembros de la Duma en el marco del consejo de colaboracin parlamentaria , por el acuerdo de colaboracin que la Unin tiene con Rusia , y que hablen sobre este asunto con ellos y le transmitan su preocupacin , as como nosotros tambin debemos hacer en nuestros habituales contactos con el Gobierno ruso .
Muchas gracias , seora Presidenta , esto es todo lo que tena que decir sobre estos informes .
<SPEAKER ID=173 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
Seor Swoboda ,  tiene usted an una pregunta ?
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seora Presidenta , he preguntado de modo muy concreto al Comisario si est dispuesto a hacer todo lo que est en su mano para que el dinero puesto a disposicin de la prensa serbia o de los medios se pague con rapidez .
De lo contrario , algunos medios no debern cerrar solamente a causa de Milosevic sino porque el dinero llega demasiado tarde .
Seor Comisario , le ruego brevemente una respuesta .
<SPEAKER ID=175 NAME="Van den Broek">
Seora Presidenta , puedo tranquilizar al Sr .
Swoboda , ya que conozco la queja , y ya he requerido la atencin de los servicios pertinentes y que se acelere su proceso tanto como sea posible .
<SPEAKER ID=176 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seora Presidenta , mi intervencin se refiere a la votacin que se va a celebrar a continuacin .
Ha ocurrido de nuevo lo que ya advert hace meses : aunque disponemos de las propuestas de resolucin en todos los idiomas , no disponemos sin embargo de los textos originales .
Ya conocen la frecuencia con que se rechazan aqu resoluciones conjuntas para debatir a continuacin sobre textos originales .
Pero segn el apartado 1 del artculo 102 , esto no es posible pues no estn disponibles en todos los idiomas .
Tras mi ltima queja , desapareci el problema , pero hoy ocurre de nuevo que no disponemos de los textos originales y ruego que la prxima vez se haga como debe ser .
<SPEAKER ID=177 NAME="El Presidente">
Seor Posselt , comprendo su objecin pero tiene que considerar que en su caso habra que realizar una gigantesca cantidad de traducciones .
Lo voy a exponer de nuevo , si bien ya existe una resolucin al respecto .
<P>
Seor Roubatis ,  tiene que plantear an una pregunta al Comisario van den Broek ?
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="EL" NAME="Roubatis">
Seora Presidenta , en el debate precedente , todos los oradores pidieron al Sr. van den Broek que hiciera algo concreto sobre el cierre de la Escuela Teolgica de Halki .
El Sr. van den Broek no nos ha dicho qu har en concreto , a qu actuacin concreta va a proceder para que las Autoridades turcas permitan de una vez a dicha escuela funcionar como debe .
<SPEAKER ID=179 NAME="Van den Broek">
Seora Presidenta , le prometo que en el prximo contacto que entable con Turqua requerir la atencin sobre este asunto , y que transmitir las opiniones de la Comisin que coinciden con las de este Parlamento .
<SPEAKER ID=180 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario van den Broek .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a continuacin .
<SPEAKER ID=181 NAME="El Presidente">
Vamos a proceder a las votaciones .
<CHAPTER ID=5>
Votaciones
<SPEAKER ID=182 NAME="Andersson, Lw y Sandberg-Fries">
Desearamos resaltar en esta explicacin de voto que es importante que exista la posibilidad de presentar a trmite las solicitudes de patentes en todas las lenguas de los Estados miembros .
Estimamos que cualquier reglamentacin en otro sentido perjudicara el progreso de la actividad empresarial y el desarrollo de las actividades innovadoras en la Unin Europea .
Acogemos favorablemente el modo satisfactorio con el que el informe aborda esta cuestin sobre el uso de las lenguas en la tramitacin de las patentes .
<SPEAKER ID=183 NAME="Bonde, Krarup y Sandbk">
El sistema de patente comunitaria est basado en el Convenio de Munich de 1973 , que es un convenio internacional .
Las patentes expedidas en virtud de este Convenio tienen efecto en todos los pases que lo han ratificado , es decir , en todos los pases comunitarios y en varios pases ms .
El Convenio simplifica , en un solo procedimiento , la obtencin de la proteccin por la patente en ms de un Estado , encomendndose la gestin del sistema a la Oficina Europea de Patentes .
Las patentes expedidas en virtud de este procedimiento quedan sujetas al derecho nacional de cada pas .
<P>
Posteriormente se ha probado suerte con otros dos convenios o acuerdos sobre concesin de patentes , el Convenio sobre la Patente Comunitaria de Luxemburgo de 1975 y el Acuerdo en materia de Patentes Comunitarias de 1989 que completa al anterior .
Estos dos instrumentos no han entrado todava en vigor .
Ahora se plantea la elaboracin de otra patente comunitaria que sea vlida en todo el mbito comunitario .
Los rganos jurisdiccionales de los pases miembros sern los nicos competentes para decidir en cuestin de violacin de la patente comunitaria y se piensa en que el rgano de apelacin siga siendo el Tribunal de Primera Instancia de las Comunidades Europeas .
<P>
Creemos que la implantacin de una patente comunitaria es un reglamento completamente intil .
Cuando ya se ha probado suerte con acuerdos sobre concesin de patentes comunitarias que 23 aos despus an no han entrado en vigor ,  por qu volver a repetir los mismos errores ?
Una patente comunitaria ser vlida en menos pases que una patente expedida en virtud del Convenio de Munich .
Nos adherimos completamente a la reflexin del informe segn la cual  la actual combinacin del Convenio sobre concesin de patentes europeas y los sistemas nacionales de patentes representa un sistema eficaz y flexible de patentes para el EEE  .
<SPEAKER ID=184 NAME="Eriksson, Seppnen, Sjstedt y Svensson">
La propuesta para establecer un sistema comunitario de patentes es un ejemplo de reglamentacin innecesaria y de duplicacin administrativa en el plano de la Unin Europea .
Como queda de manifiesto en el apartado E del informe , la reglamentacin nacional e internacional existente hoy en da en el mbito de las patentes funciona bien .
Por este motivo , hemos votado en contra del informe .
<SPEAKER ID=185 NAME="Lindqvist (ELDR)">
En Europa existe ya desde hace mucho tiempo un sistema de patentes de carcter internacional .
En permanente contacto con las importantes actividades en materia de normalizacin , su funcionamiento es excelente .
No existe ningn motivo para establecer ahora nuevos sistemas solamente para que lleven la etiqueta de la UE .
Por consiguiente , todas las reformas debern basarse en los sistemas de patentes ya existentes , a fin de actualizarlos conforme al mundo industrial moderno .
<SPEAKER ID=186 NAME="Theorin y Wibe">
En el considerando J se afirma  que los Estados miembros no deben renunciar a sus lenguas nacionales  en materia de patentes y de Derecho de patentes .
Es necesario reforzar esta afirmacin sustituyendo  no deben renunciar  por  no renunciarn  , por las mismas razones que se exponen en dicho considerando .
<P>
Adems , hemos de admitir que no entendemos bien por qu se ha de introducir un nivel ms en el procedimiento de patentes , tal como se recoge en el apartado 6 al establecerse que la patente de la UE debe coexistir con los sistemas de patentes nacionales .
Nos preguntamos sencillamente si no son suficientes un nivel nacional , otro europeo y otro mundial .  Es verdaderamente necesario un nivel comunitario ?
<P>
Informe Hoppenstedt
<SPEAKER ID=187 NAME="Bbar">
La reputacin de la Unin Europea en el mbito de la industria aeronutica y espacial es evidente .
Hoy constituye un sector econmico competitivo y prometedor , que dispone de sociedades muy potentes ; as , AIRBUS Industrie , lanzada en 1970 por Francia y Alemania , dispone del 50 % del mercado mundial de su sector , tras la crisis asitica .
<P>
Sin embargo , estos resultados no nos deben hacer olvidar las realidades econmicas : al acercarse el prximo siglo , perdemos terreno .
Nuestro gran nmero de empresas nacionales ya no est en condiciones de mantener , aisladamente , el nivel de la competencia mundial .
Las grandes empresas norteamericanas llevan a cabo , particularmente , una poltica ofensiva y encarnizada .
Por otra parte , vivimos actualmente en un contexto de recorte de los pedidos nacionales de aeronaves militares y de restricciones de los gastos de defensa nacional .
<P>
Por consiguiente , se impone urgentemente una reestructuracin de este sector , como lo subraya el Informe Hoppenstedt .
Esta es la solucin por la que debemos optar si queremos asegurar una verdadera concentracin productiva , una verdadera sinergia de las inversiones financieras , y optimizar los resultados de investigacin y de transferencia de tecnologa del sector militar al sector civil .
<P>
La Unin Europea puede dar este fuerte impulso , y de inmediato , porque disponemos de poco tiempo para desarrollar esta lgica econmica .
<P>
A este respecto , hoy debemos tomar iniciativas que fueron adoptadas hace ms de diez aos en los Estados Unidos : liberalizar las estructuras industriales militares y civiles , globalizar las actividades de defensa y espaciales ...
Por lo tanto , a Europa le interesa implicarse ms , ya que posee un potencial de base viable .
<P>
La Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial del Parlamento Europeo ha trabajado mucho en esta cuestin , teniendo en cuenta el aspecto del empleo .
 Nunca debemos olvidar que ms de 700 empresas mantienen a cerca de 370.000 familias en toda la Unin Europea !
<P>
Por lo tanto , no podemos dejar que este sector de empleos desaparezca progresivamente .
Tampoco podemos despojarnos de esta industria si an deseamos asumir nuestras responsabilidades de poltica exterior y de diplomacia internacional .
<P>
Por consiguiente , apruebo el informe de mi colega Hoppenstedt y la libre eleccin de las medidas que deben adoptarse , que deja a la vez en manos de las empresas afectadas y de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=188 NAME="Blak, Iversen y Sindal">
Los socialdemcratas daneses en el Parlamento Europeo votamos hoy a favor del informe conjunto del Sr . Hoppenstedt sobre la industria aeroespacial , puesto que este campo ser una importante fuente de empleo en la Europa del futuro .
As , este sector emple en 1997 a nada menos que 377.510 individuos , cifra a la que hay que aadir , entre otros , los empleos derivados hacia las empresas subcontratadas .
<P>
La propuesta plantea una mayor cooperacin en materia de investigacin y desarrollo dentro de la industria aeroespacial europea , una cooperacin que nos parece necesaria si este sector va a competir con xito ante la industria norteamericana .
La industria aeroespacial norteamericana se beneficia de los grandes pedidos que recibe del ejrcito norteamericano y de los conocimientos que el ejrcito brinda gratuitamente a las empresas privadas .
<P>
El informe del Sr . Hoppenstedt contiene , sin embargo , propuestas de desarrollo conjunto de aeronaves militares y de reestructuracin de la industria aeroespacial tanto civil como militar con vistas a promover una consolidacin de la industria de defensa .
Esta situacin choca con la posicin danesa en el mbito de la poltica de defensa y seguridad y por ello nos hemos abstenido en la votacin de los puntos 6 y 7 , puesto que no queremos obstaculizar los pasos que los dems pases miembros pudieran dar en esta sentido .
<SPEAKER ID=189 NAME="Holm">
Considero que se debe hacer una distincin entre , por un lado , las actividades de la investigacin en el mbito civil y la industria aeronutica y , por el otro , las actividades de la industria militar .
Las actividades de la UE deben comprender nicamente las cuestiones de carcter civil , y el Tratado , hoy por hoy , no respalda en ningn momento esta divisin .
<P>
Por lo tanto , no puedo respaldar la comunicacin de la Comisin acerca de la industria aeronutica .
Preferira que se limitaran las actividades de esta industria y que se establecieran unas normas claras sobre cmo se debe llevar a cabo dicha actividad industrial .
Si bien esta postura no significa que sea completamente contrario a la investigacin y la actividad industrial en este mbito , s que creo que se deben esclarecer las condiciones en que tienen lugar las actividades militares .
<P>
Tampoco respaldo el punto de vista bsico de este informe , que sali a la palestra con motivo de la reunin previa de seis Ministros de Defensa de la UE para debatir la integracin y reestructuracin de las industrias de defensa .
Atendiendo a la poltica de no alianza y neutralidad de Suecia , resulta particularmente lamentable la participacin en dicha reunin de las industrias de defensa de este pas .
<P>
He decidido dar mi apoyo a las enmiendas presentadas por el Grupo de los Verdes y votar en contra del informe en su totalidad .
<SPEAKER ID=190 NAME="Lindqvist (ELDR)">
Es naturalmente positivo que se potencie la industria aeronutica .
Sin embargo , a los pases neutrales que no participan en alianzas militares les resulta difcil , o simplemente imposible , participar en unas actividades que vinculan a la industria aeronutica con las industrias de defensa de los distintos pases y con la PESC .
<SPEAKER ID=191 NAME="Palm">
Ni la Unin Europea ni ninguno de sus Estados miembros es objeto de una amenaza militar en la actualidad .
Por esta razn , se deben realizar esfuerzos para reducir la produccin de material armamentstico , ya que esta produccin merma los recursos de otras actividades importantes en los Estados miembros y , adems , porque los pases en desarrollo que importan las armas destinan a este fin importantes recursos que seran necesarios de manera primordial para reforzar el mbito social .
Adems , la produccin incesante de material de guerra constituye de por s una posible amenaza ya que , cuantas ms armas se produzcan , mayor ser la posibilidad de que se haga uso de las mismas .
<P>
Si , a pesar de todo esto , la situacin mundial evolucionara en el futuro de tal manera que los Estados miembros decidieran democrticamente la fabricacin de ms material blico , no veo ningn inconveniente a que , como se seala en el informe , la fabricacin de aviones militares tenga lugar en el marco de un mercado de carcter monopolista .
<P>
No obstante , es extremadamente importante que la Unin y sus Estados miembros lleven a cabo esfuerzos por reducir el elevado grado en que la aeronutica depende de los pedidos militares . Si no se acta en este sentido , la produccin podra seguir su propio camino , independientemente de la situacin en materia de poltica de seguridad .
<SPEAKER ID=192 NAME="Titley">
Como ponente sobre la comunicacin conexa de la Comisin relativa a las industrias relacionadas con la defensa , acojo con el mayor beneplcito el informe del Sr . Hoppenstedt sobre el sector aeroespacial .
Esos dos sectores de la industria de la UE son tan decisivos para el futuro xito econmico de todos nosotros , que , al debatirlos , se deberan dejar de lado , en la medida de lo posible , las diferencias nacionales y de partido .
<P>
Comparto el deseo del informe de que en el sector aeroespacial haya importantes grupos industriales a escala de la UE , no slo para garantizar los muchos puestos de trabajo y los altos niveles de conocimientos tcnicos que emplean , sino tambin a fin de mantener la capacidad de la UE para decidir cundo competir y cundo cooperar con los Estados Unidos en esa esfera .
Si no damos una clara luz verde a las empresas interesadas para proseguir con la tarea de reestructurar sus operaciones para ese fin , nosotros seremos los nicos culpables de que nos encontremos ante la alternativa de comprar aeronaves americanas o no comprar nada .
<P>
Me alegro de que las empresas britnicas estn impugnando el estereotipo , ahora inexacto , de mi pas como nacin de euroescpticos al desempear un papel destacado en la cooperacin : los directores y el personal de Westland y British Aerospace estn cooperando con los socios de la UE por slidas razones comerciales , en lugar de seguir el dogma aislacionista del Partido Tory , que en tiempos afirmaba hablar por la industria britnica .
<P>
Como se seala en este informe , tan slo en el sector de los satlites , el mundo puede esperar 1.500 lanzamientos en el prximo decenio : como polticos , debemos brindar a nuestras empresas todas las posibilidades de competir por esos contratos , no paralizarlas con papeleo en la plataforma de lanzamiento .
<SPEAKER ID=193 NAME="Verwaerde">
Deseo ante todo felicitar a nuestro ponente , el Sr . Karsten Hoppenstedt , por el excelente trabajo que ha realizado .
<P>
La comunicacin de la Comisin Europea efecta un anlisis de la situacin actual de la industria aeroespacial .
Dicha comunicacin permite tener una visin de conjunto , sin poner en evidencia los problemas especficos de uno u otro sector particular que componen esta industria europea .
<P>
Dicho enfoque es interesante .
No obstante , desde la publicacin de esta comunicacin , el mercado europeo aeroespacial ha evolucionado , y el informe del Parlamento ha hecho hincapi en esta mutacin .
Europa posee un verdadero potencial con miras al futuro .
<P>
Para sacar el mejor provecho de dicho potencial , la industria europea debe beneficiarse de unas condiciones favorables , sobre todo para aplicar estrategias de empresas comunes .
Estas estrategias permitirn a este sector de vanguardia competir en igualdad de condiciones con la industria norteamericana , que tiene la ventaja de no estar obligada a luchar contra fragmentaciones nacionales del mercado y que se beneficia de una ayuda pblica importante en materia de investigacin y de desarrollo .
<P>
Comparto plenamente el sentir de nuestro ponente con respecto a la declaracin de Alemania , de Francia y del Reino Unido , del 9 de diciembre de 1997 , y a la carta de intenciones de los Ministros de Defensa alemn , espaol , francs , italiano , sueco y britnico .
En efecto , el compromiso que asumieron de favorecer la consolidacin de las industrias de defensa constituye un factor poltico esencial y un signo positivo para los industriales europeos .
<SPEAKER ID=194 NAME="Wibe">
La aspiracin de coordinar esfuerzos en el sector de la industria aeronutica resulta digna de encomio . Sin embargo , considero que no se debera vincular este sector a los proyectos militares como se recoge , por ejemplo , en el apartado 6 , donde se seala la necesidad de desarrollar las prximas generaciones de aviones militares .
Creo que , en su lugar , se debera hacer hincapi en un desarrollo de la industria aeronutica sin conexiones de ningn tipo con el sector de la industria militar .
<SPEAKER ID=195 NAME="Linser">
El FP apoya los contenidos polticos y declaraciones de intenciones de esta propuesta de resolucin , pero se abstiene en la votacin pues el aumento adicional de la ayuda financiera y econmica que se exige en la solicitud para esta regin no est suficientemente estructurada ni parece asegurada su eficiencia .
<CHAPTER ID=6>
Personas desplazadas ( continuacin )
<SPEAKER ID=196 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la prosecucin del debate sobre el informe del Sr . Wiebenga .
<SPEAKER ID=197 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seora Presidenta , retomando las palabras de otros muchos oradores , quiero empezar felicitando al Sr .
Wiebenga por un trabajo sostenido desde hace muchos meses , eficaz y corts .
Dicho esto , seora Presidenta , mi primera reflexin se referir a algunas intervenciones que lo nico que muestran es una peligrosa demagogia cuyo nico efecto es hacer peligrar y , desde luego , perjudicar la causa de quienes entendemos -y somos todos- que , ante el problema de ofrecer una proteccin adecuada a quienes en un momento determinado lo necesitan por la situacin de convulsin existente en sus pases , debemos dar una respuesta adecuada , eficaz y proporcionada .
Una respuesta , en definitiva , que est a la altura de ese espacio de libertad , seguridad y justicia que estamos construyendo con el tercer pilar .
<P>
Seora Presidenta , no ayudan a esa causa quienes incluso llegan a decir que han de restringirse los Fondos estructurales o de cohesin para aquellos Estados miembros que , supuestamente , estn obstruyendo estas medidas .
En primer lugar , porque eso es un juicio de intenciones y , en segundo lugar , porque , aunque esos pases propugnaran la unanimidad para la toma de decisiones , no tendra el ms mnimo sentido , ni jurdico ni poltico , establecer ese tipo de juicios de intenciones que son , como digo , totalmente perjudiciales , en ltima instancia , para sacar adelante este informe .
<P>
Respecto a la dos propuestas de la Comisin , seora Presidenta , he de felicitar a la Sra . Comisaria .
Son dos propuestas interesantes , equilibradas y que creo harn su camino y de las que veremos los resultados -espero- en un futuro muy prximo .
<P>
Y ahora , seora Presidenta , permtame enarbolar la bandera de quienes mantenemos que las decisiones al respecto han de tomarse por unanimidad y por qu lo hacemos .
No es demagogia ni muchsimo menos se trata de que no queramos estas medidas . Es , sencillamente , que la Sra .
Gradin ha basado la primera propuesta en el artculo K3.2.b ) correctamente , porque ese es el Derecho vigente .
<P>
Pero , evidentemente , hemos de tener en cuenta que el Tratado de Amsterdam -que , aunque todava no ha entrado en vigor , es una decisin poltica de primera magnitud- establece la unanimidad para este asunto .
No podemos , por lo tanto , desconocerlo .
Yo entiendo muy bien la postura de la Sra . Comisaria , pero que no se diga que quien pide la unanimidad es porque no quiere ir ms all .
Quien pide la unanimidad slo muestra ser consciente de que , con mucho trabajo , quince Estados miembros han llegado a un pacto en Amsterdam que establece que , durante cinco aos , en este mbito deber haber unanimidad .
Y porque queremos de verdad que esto avance , hacemos esa propuesta , que es a la que hay que llegar .
<P>
Mi segunda reflexin va en el sentido de lo poltico .
Evidentemente , los quince Estados miembros se tienen que poner de acuerdo , y slo si se ponen de acuerdo los quince Estados miembros esta propuesta saldr adelante .
Hay que darle la razn al Sr . Nassauer .
Si una parte de la propuesta se decide por mayora cualificada , porque lo permite el artculo K3 y , sin embargo , otra parte de la propuesta se decide por unanimidad , al final tendramos una situacin absolutamente descompensada y desequilibrada tanto poltica como jurdicamente .
<P>
Por lo tanto , seora Presidenta , repito : quienes hemos presentado enmiendas a favor de la unanimidad , queremos , de forma realista , que esta propuesta salga adelante .
Apoyaremos polticamente , con nuestros Gobiernos , que esta propuesta salga adelante , pero entendemos que slo saldr adelante si respetamos lo acordado en Amsterdam , y ello requiere que se pongan de acuerdo quince Estados miembros , no una mayora cualificada .
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seora Presidenta , el sector socialista de esta Asamblea est experimentando actualmente un proceso de transformacin muy interesante .
Tiene su punto de partida en los Gobiernos . Primero con un nuevo realismo en la cuestin del asilo en el  New Labour  , que no va an lo suficientemente lejos pero que s est ya apuntando .
Sigue luego el documento de debate presentado por el Ministro austraco del Interior -el Sr . Schlgl es asimismo socialista- , y ahora tenemos al Ministro del Interior alemn Schily , quien de repente dice que la inmigracin a Alemania y el flujo de solicitantes de asilo y de refugiados de guerras civiles han sobrepasado el nivel admisible o soportable .
Ni siquiera dice que se ha alcanzado sino que se ha sobrepasado .
<P>
Es interesante ver esto en contradiccin evidente con lo que la izquierda de esta Asamblea siempre defiende al respecto .
Aqu se ve la diferencia entre ideologa y prctica .
La prctica se basa de dos puntos .
Por un lado , en las cifras que el colega Pirker ha expuesto aqu de modo muy sugestivo .
Quiero decir que Alemania ha acogido en diez aos el 50 % de todos los solicitantes de asilo y en algunos momentos hasta las dos terceras partes de todos los refugiados de guerras civiles .
Se trata sin duda de una situacin extrema .
<P>
Por otro lado , esta nueva actitud de algunos Ministros se debe al clima reinante y esto hay que calcularlo de un modo realista en la poltica .
Queremos acoger a las personas perseguidas .
Queremos ofrecerles proteccin y seguridad , pero si quiero esto , necesito aceptacin y esta aceptacin solamente la puedo lograr si se produce una distribucin personal de las cargas que grave por igual a los diversos Estados miembros .
No podemos aceptar frmulas como la de la presente propuesta , que es una pseudo propuesta , sino que necesitamos una distribucin personal de las cargas segn cuotas fijas .
<P>
Seora Comisaria , el ministro del Interior bvaro , Gnther Beckstein , le ha propuesto crear una oficina central europea que determine estas cuotas fijas .
Estamos an muy lejos de ello ; estaramos muy satisfechos si al menos se diese un primer paso hacia ms Europa , pero esta pseudo propuesta que se nos ha presentado es un paso hacia menos Europa .
Lo que intenta es evitar la solidaridad y al mismo tiempo llenar este hueco con palabras .
Por ello , tenemos que rechazar las dos propuestas anteriores que deberan portar el siguiente titular : tema fallido .
Creo que cualquier Estado miembro puede ser afectado por una carga excesiva y quiero decir a los colegas espaoles y otros que no se trata solamente de una cuestin para Alemania , Austria , Holanda y otros pocos .
Maana puede explotar algo en el Mediterrneo que afecte por ejemplo exactamente igual a Espaa y entonces tambin ser necesaria la solidaridad .
Pero la solidaridad es algo recproco y esta problemtica puede afectar de modo y en momentos diferentes a todos los Estados miembros .
Por ello , antes de que la catstrofe se abata sobre nosotros , antes de que surjan los problemas , debemos desarrollar ya unos instrumentos para distribuir las cargas . A este respecto debo decir que aqu se incluye tambin la prevencin , en lo que expreso mis felicitaciones al colega Pradier por lo que ha dicho hoy sobre este tema .
<P>
No debemos estar mirando cruzados de brazos hasta que se produzcan las avalanchas de refugiados sino que mediante una intervencin a tiempo como , por ejemplo , en el caso de Kosovo , debemos adoptar las medidas necesarias para crear in situ las condiciones para que las personas puedan vivir con seguridad en sus pases .
<SPEAKER ID=199 NAME="Gradin">
Seora Presidenta , seoras , la Comisin ha seguido con inters los dos informes del ponente , el Sr . Wiebenga , acerca de la propuesta revisada de la Comisin en relacin con la proteccin temporal de las personas desplazadas y la propuesta en torno a un reparto solidario de las responsabilidades de la poltica de refugiados .
Como teln de fondo de esta iniciativa , las negociaciones en torno a nuestra propuesta inicial sobre la proteccin temporal llevan ya un ao atascadas en el Consejo de Ministros .
Aunque se haban presentado muchas ideas favorables , resultaba evidente que no podramos ir ya ms lejos .
Exista el riesgo de que se desinflaran las negociaciones , y daba la impresin de que lo que deseaba el Reino Unido , pas que ocupaba por aquel entonces la Presidencia , era dejar de lado esta cuestin .
As pues , nos vimos obligados a actuar y , en mi opinin , no bastaba ya con pequeos ajustes de la propuesta original .
Lo que se necesitaba era tanto una nueva redaccin del texto sobre la proteccin temporal como unos planteamientos ms avanzados sobre el futuro reparto de responsabilidades en lo relativo a la acogida de refugiados en la Unin Europea .
Esta medida nos permita tambin tener en cuenta las numerosas y excepcionales propuestas de mejora que haban surgido durante las negociaciones .
Adems , pudimos adaptar de una manera natural a la propuesta una parte de las posiciones que haba presentado el Parlamento .
<P>
Como ha podido comprobar el ponente , la propuesta sobre la proteccin temporal no vara en gran medida en comparacin con la anterior .
Una de las cuestiones fundamentales contina siendo qu trato ha de depararse a las personas que se han acogido a la proteccin temporal .
 Debern poder trabajar , qu tipo de asistencia y cuidados podrn recibir , y a qu tipo de educacin podrn tener acceso ?
Creo que debemos mostrarnos muy ambiciosos a este respecto , algo que debera reflejarse tambin en la nueva propuesta .
<P>
La segunda parte de la propuesta se refiere a un mecanismo para alcanzar decisiones de cara a la concesin o la denegacin de la proteccin temporal .
El objetivo de este mecanismo es mejorar en el futuro las condiciones para la gestin comn de crisis de refugiados en Europa .
Estoy relativamente abierta a sugerencias en lo que respecta a este punto .
En la nueva formulacin de la propuesta hemos intentado tener presentes los distintos planteamientos que se han presentado hasta el momento .
Es obvio que no existe un nico modelo sobre cmo alcanzar la preparacin que exige esta cuestin .
<P>
Seora Presidenta , la propuesta en torno a un reparto solidario de las cargas en lo relativo a los solicitantes de asilo es , en gran medida , una iniciativa innovadora .
Hasta el da de hoy , cada vez que se ha abordado esta cuestin en la Unin , las discusiones han fracasado por las controversias que rodean la distribucin de las personas o los criterios que se deben aplicar para ofrecer ayudas econmicas .
En nuestra propuesta hemos intentado combinar la idea de ayuda financiera con la exigencia de poder tambin llevar a cabo una redistribucin de las personas .
Creo que se trata de dos asuntos importantes .
Es lamentable que el debate se centre tan a menudo en planteamientos irreconciliables .
En mi opinin , se podra perfectamente combinar estas dos estrategias .
<P>
Hace dos semanas tuvo lugar en Viena una reunin informal del Consejo de Ministros de Interior y de Justicia .
Uno de los puntos que se discuti haca referencia al documento de la estrategia en cuestiones de inmigracin y derecho de asilo que haba presentado la Presidencia austraca .
Hay mucho que hablar sobre el contenido de este documento .
En estos momentos estn teniendo lugar los trabajos de redaccin de dicho documento , la cual reflejar los puntos de vista que ha expuesto el Sr .
Wiebenga , y que tambin se presentaron en la reunin de Viena .
Con todo , la iniciativa ha logrado que , por primera vez desde que ocupo el cargo de Comisaria , se entable un debate formal de principios acerca de esta cuestin , lo cual creo que es algo satisfactorio .
<P>
El debate de Viena muestra tambin que la totalidad de los Estados miembros ha comprendido las implicaciones del nuevo Tratado y el aumento de las expectativas en torno a resultados concretos en los mbitos de inmigracin y derecho de asilo .
Resulta satisfactorio que algunos de los ministros hayan resaltado la necesidad de alcanzar resultados tanto por lo que respecta a la proteccin temporal como al reparto de las cargas . La Presidencia austraca cuenta con presentar , cuando menos , un informe de situacin en la reunin formal del Consejo de los das 3 y 4 de diciembre .
Parece una vez ms que la cooperacin en este mbito tiene lugar con lentitud . En un mbito tan dinmico como es el del asilo , se trata de una circunstancia preocupante .
<P>
Numerosos acontecimientos de los ltimos tiempos nos han demostrado la gran necesidad de lograr una cooperacin ms activa . Pienso , ante todo , en el conflicto de Kosovo .
Puede que merezca tambin la pena recordar que la Comisin ha prometido transformar la propuesta de directiva una vez que haya entrado vigor el Tratado . Desgraciadamente , todo parece indicar que va a transcurrir todava bastante tiempo antes de que entre en vigor el Tratado de Amsterdam , lo cual , si he comprendido bien , no est previsto que tenga lugar hasta el prximo verano .
<P>
Adems , pude comprobar con agrado que numerosas delegaciones presentes en la reunin informal de Viena declararon la necesidad de llegar ahora a un acuerdo .
Asimismo , en numerosas ocasiones qued de manifiesto que una solucin comn a escala de la Unin tendra que incluir tambin un nivel razonable de derechos sociales para quien se acoja a la proteccin temporal .
<P>
Nosotros , en la Comisin , hemos hecho todo lo que hemos podido para desenmaraar esta situacin y encontrar un camino transitable .
Ahora corresponde a la Presidencia y a los Estados miembros velar por que se lleven a trmino las negociaciones y se llegue a un acuerdo .
Esperaba con todo mi corazn el respaldo del Parlamento , pero resulta evidente que me marcho decepcionada .
<SPEAKER ID=200 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria Gradin .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 9.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Visado - Trnsito aeroportuario
<SPEAKER ID=201 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0408 / 98 ) del Sr . Lehne , en nombre de la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores , sobre
<P>
I.el proyecto de accin comn del Consejo sobre el modelo uniforme de impreso para la colocacin del visado que conceden los Estados miembros a personas que son titulares de un documento de viaje no reconocido por el Estado miembro afectado o que no poseen ningn documento de viaje ( 10224 / 98 - C4-0525 / 98-98 / 0914 ( CNS ) ) y
<P>
II.el proyecto de una accin comn del Consejo relativa al trnsito aeroportuario ( 10225 / 98 - C4-0526 / 98-980915 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=202 NAME="Lehne">
Seora Presidenta , Seoras , sin duda este no es el informe ms importante de este perodo parcial de sesiones .
Por ello , es an ms interesante que obtenga siete minutos para un informe relativamente tan poco importante mientras que a veces el tiempo falta en otro lugar .
Sinceramente , no s qu puedo contarles durante siete minutos sobre este informe .
Permtanme , por ello , que exponga todo esto en un tiempo algo ms breve .
<P>
Del ttulo que ha presentado la Sra . Presidenta , pueden extraer que se trata en lo esencial de problemas tcnicos , si bien este tipo de problemas no siempre carecen de inters si se mira qu es lo que el Consejo nos ha presentado para que adoptemos una decisin .
Esto comienza con que el Consejo , en lo referente al informe parcial sobre este modelo uniforme de visado , salindose de las disposiciones del Tratado intenta por lo visto colocarse en una posicin jurdica ms favorable que los Estados miembros , incluyendo las cuestiones de la forma del documento y del visado bajo el artculo K.3 del Tratado , a pesar de que existe para ello una disposicin especial en el mismo , a saber , el artculo 100c .
De este modo , ya no es ninguna accin comn sino que debera ejecutarse en principio como directiva .
Precisamente esto es lo que hemos dicho en la opinin de la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores .
<P>
Otros aspectos problemticos en las ideas del Consejo es el hecho de que l mismo se define en toda una serie de artculos de esta accin comn como autoridad ejecutiva .
A este respecto , hemos adoptado las medidas necesarias para que en lugar de ello la Comisin o los Estados miembros figuren como autoridades ejecutivas .
Lo hacemos porque creemos que esto es ms correcto que si el Consejo , que es colegislador o , en este caso , legislador comunitario , lo hace l mismo y con ello , por as decirlo , cuestiona tambin los principios de la divisin de poderes .
<P>
En lo tocante al segundo informe parcial , los visados de trnsito en los aeropuertos , se trata en parte de la misma problemtica .
No obstante , creemos que el fundamento jurdico se ha elegido correctamente .
En lo esencial se trata de la armonizacin de normas tcnicas para combatir la inmigracin ilegal y para mejorar los controles en los aeropuertos .
<P>
Les ruego que den su voto favorable aqu en el Pleno a las correcciones que ha acordado la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores y con ello adhiero tambin mi opinin a este informe quizs no tan significativo pero quizs no carente de importancia .
<SPEAKER ID=203 LANGUAGE="DE" NAME="Zimmermann">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , en lo que se refiere a la configuracin unitaria del documento , coincido con el ponente en que se puede aprobar tal como hemos votado en la comisin .
Como se trata de una hoja que se elabora exclusivamente con la finalidad de hacer de ella un visado , el artculo 100c del Tratado de la CE es el fundamento jurdico correcto aunque algunas veces los juristas no se hayan podido poner de acuerdo en el enjuiciamiento de la cuestin de si esta apreciacin es la correcta .
Tenamos dos dictmenes al respecto .
Me parece polticamente oportuno realizar la configuracin del documento sobre la base del artculo 100c .
<P>
Como Parlamento , siempre hemos dado preferencia a los procedimientos que permiten la adopcin de resoluciones con mayora cualificada .
Con la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam , en caso de regulaciones de visados , lamentablemente se da preferencia de nuevo para un perodo de cinco aos a la unanimidad frente a la mayora cualificada .
No obstante , la direccin est clara .
En el campo de  visados , asilo , inmigracin y otras polticas relativas a la libre circulacin de personas  el Consejo decidir en un plazo previsible con mayora cualificada .
Sin embargo , no creo que pasados otros cinco aos de unanimidad al Consejo le sea ms fcil adoptar decisiones con mayora cualificada .
<P>
Apoyo adems la opinin del ponente de que estamos regulando unitariamente el sector del ttulo IV del Tratado de Amsterdam en Europa .
El papel de la Comisin Europea deber en cualquier caso fortalecerse en este sentido .
Esto significa que es de su incumbencia y no del Consejo presentar especificaciones para este documento y estar a disposicin de los Estados miembros como interlocutor en lo tocante a los lugares de elaboracin .
<P>
En lo tocante al visado de trnsito en aeropuertos , el Tribunal de Justicia Europeo ha proporcionado al Parlamento una base bastante clara .
El fundamento jurdico del artculo K . 3 prev en este sector slo una cooperacin con los Estados miembros .
Esto lo tenamos ya claro en la comisin .
Sin embargo , queremos fortalecer al Consejo frente a los Estados miembros y ayudarle a llegar de este modo a una actuacin conjunta tambin en la cuestin de los visados y de la inmigracin ilegal .
<P>
En la comisin hemos hecho depender las regulaciones sobre refugiados aptridas y reconocidos as como la inclusin de la obligacin de visado de una resolucin comn en el Consejo .
Esto lo queremos lograr tambin para modificaciones de la lista comn .
Estoy a favor por ello de que votemos a favor de la correspondiente enmienda para suprimir el artculo 4 .
<P>
En lo tocante a las listas positivas , con el artculo 9 se concede a cada Estado miembro la posibilidad de anular temporalmente su vigencia .
No obstante , creo que como tenemos fronteras exteriores comunes , necesitamos tambin normas comunes para los visados y las anotaciones y aqu se incluyen estos visados de trnsito .
Creo que si estos visados estn destinados ante todo a combatir la inmigracin ilegal , entonces un modo de proceder unitario es el adecuado .
As se prev en el Tratado de Amsterdam .
<P>
Por ello , estoy a favor de seguir el camino ya iniciado por el Parlamento y suprimir tambin el artculo 9 .
<SPEAKER ID=204 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seora Presidenta , en primer lugar quiero decir que tomo la palabra en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo para felicitar al ponente y para decir que el Partido Popular Europeo seguir sus instrucciones y , en general , aprobar su informe .
<P>
En segundo lugar , me gustara hacer una reflexin sobre estas dos propuestas de accin comn que , si bien no son el corazn mismo de la poltica del tercer pilar o , en general , de la poltica de construccin de un espacio de libertades , seguridad y justicia , me parecen interesantsimas porque representan una avanzadilla , una punta de lanza , una situacin que se repetir en otros textos .
 Por qu me refiero a esto ?
Porque , en el fondo , se trata de la interpretacin de textos , de reglas generales y de excepciones a interpretaciones restrictivas .
<P>
Tenemos la sentencia , que ya se ha citado , de 12 de mayo pasado , en la cual el Tribunal de Justicia de la CE interpreta estrictamente pero , en mi opinin , correctamente el artculo 100 C del Tratado CE , diciendo que en el Tratado CE se habla de visados de entrada , no de trnsito .
Y como ese artculo es una excepcin al artculo K1.3 , ha de interpretarse en sus propios trminos .
<P>
 Por qu entonces apoyamos que la otra propuesta -la propuesta sobre el modelo de visado para casos excepcionales cuando el viajero no dispone de documento- se fundamente en el artculo 100 C ?
Pues porque esta es la funcin del Parlamento .
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De la misma manera que antes he dicho que debemos ajustarnos a lo acordado en el Tratado de Amsterdam para determinar las reglas del juego en la materia que hemos tratado hace unos momentos , aqu la funcin de este Parlamento es ir hasta donde nos permiten los textos .
Y bien es cierto que este visado , para quien no dispone de un documento de viaje correcto , legal , legtimo , va ms all del visado , pero qu duda cabe de que es una pieza accesoria a un documento de identificacin y que , por lo tanto , juega el papel de un visado en el sentido del Reglamento 1683 / 95 .
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Por lo tanto , el Parlamento debe pronunciarse a favor de una interpretacin del artculo 100 C que comprenda algo que no dice expresamente el texto , pero se puede entender que ste es un caso particular de los visados de entrada , en trminos generales , y es correcto aplicar el artculo 100 C como fundamento jurdico .
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Por lo tanto , seora Presidenta , en mi opinin -y aqu ya me pronuncio a ttulo personal- , debe haber coherencia en lo que hace este Parlamento , que es llevar los textos jurdicos hasta el lmite de su interpretacin pero , desde luego , no hacer un voluntarismo estril que slo redunda en que las propuestas no se vean coronadas por el xito .
<SPEAKER ID=205 NAME="Mohamed Ali">
Seora Presidenta , examinamos hoy dos proyectos de acciones comunes , presentadas por el Consejo , que intentan armonizar algunos aspectos concretos de la poltica de visados y de la poltica de trnsito aeroportuario .
Si bien se trata de aspectos ms bien formales , como es el modelo uniforme de impreso que puede utilizarse para poner un visado , no debemos olvidar que en el trasfondo de estos actos formales se pueden apreciar algunas de las caractersticas que vienen siendo la tnica general de la poltica de inmigracin y asilo llevada a cabo por las autoridades comunitarias y por los Estados miembros en los ltimos tiempos en la Unin Europea .
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Por lo que respecta a la accin comn referente al modelo uniforme de visados y en particular en lo relativo al anlisis del fundamento jurdico , compartimos con el ponente y con la Comisin de Asuntos Jurdicos del Parlamento Europeo , que ha estudiado el fundamento jurdico pertinente para esta accin , la idea de que la propuesta debera venir de la Comisin Europea y no del Consejo .
Debera tratarse de una propuesta de directiva y no de una accin comn , enmarcndola de esta manera en una poltica comunitaria de inmigracin y asilo , preconizada por el Tratado de Amsterdam , y no dentro de una poltica de cooperacin de los Estados miembros .
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Adems , y centrndonos en el contenido de la propuesta , de nada sirve indicar a grandes rasgos un modelo uniforme de visados a nivel europeo para que , al final , los Estados miembros puedan indicar la ejecucin tcnica que deseen .
De la misma manera , el impreso debe ser vlido para todos los pases de la Unin Europea sin la posibilidad de admitir excepciones en ningn caso .
No sera ste un buen mecanismo para encauzar una verdadera poltica comunitaria en materia de visados .
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Aparte de estas cuestiones juridicopolticas , me gustara insistir en el hecho de que la armonizacin de estos aspectos de la poltica de visados comunitarios no debe conducir a ms restricciones y limitaciones en la poltica de inmigracin y asilo , solapadas a travs de la exigencia de ms trmites burocrticos o requisitos complicados para obtener los visados .
No podemos admitir que ello nos conduzca a una situacin ms difcil para los refugiados o solicitantes de asilo que desean llegar a un pas seguro .
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En resumidas cuentas , las disposiciones que se adopten en materia de modelo uniforme de visados y trnsito aeroportuario deben enmarcarse en el mbito de una verdadera poltica comunitaria de inmigracin y asilo , en la que se asegure el control democrtico y judicial de las distintas acciones , en la que figuren como principios inspiradores la solidaridad y el respeto de los derechos humanos , teniendo siempre como teln de fondo las disposiciones de la Convencin de Ginebra y del Convenio Europeo de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales .
<SPEAKER ID=206 LANGUAGE="SV" NAME="Lindholm">
Seora Presidenta , la cuestin de los visados es un motivo permanente de discusiones y debates en este Parlamento . Entre otras razones , ello se debe a que todava no existe unanimidad sobre cmo resolver este problema .
La cuestin y el informe sobre la expedicin de visados a ciudadanos de terceros pases se encuentran en una fase de espera a causa de problemas de orden jurdico en la comisin .
El Tribunal de Justicia ha anulado las decisiones del Consejo acerca de , entre otros aspectos , la lista gris , en la que se especifican los pases a los que se exigir visado .
A pesar de ello , esta lista ha venido funcionando durante estos cinco aos de espera .
En la prctica , esto significa que , por ejemplo , los negociadores rumanos han de solicitar un visado para participar en las reuniones de Bruselas , ya que este pas figura en la lista que , a pesar de haberse invalidado , contina en vigor .
 Algo absurdo !
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As pues , no se ha resuelto una cuestin tan importante y general como es la de la poltica de visados .
Al mismo tiempo , tenemos ahora previsto pronunciarnos acerca de la formulacin y redaccin de los formularios para lograr una homogeneidad y armonizacin de estos papeles .
Creo que es como empezar a construir la casa por el techo .
A pesar de todo , el Sr . Lehne ha expuesto en su informe un planteamiento de carcter global para trasladar el fundamento jurdico del tercer pilar al primer pilar , con lo que la cooperacin entre Estados pasara a ser supraestatal .
Los diputados verdes suecos nos oponemos a esta iniciativa , ya que preferimos la cooperacin interestatal , aun si algunos diputados de nuestro Grupo mantienen una opinin distinta al respecto .
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Me gustara recordar una vez ms que , gracias a la Unin nrdica de pasaportes , en Escandinavia contamos con ms de cuarenta aos de experiencia sobre cmo lograr -sin administracin central , directivas ni armonizaciones- el buen funcionamiento de una unin de pasaportes y de una poltica de visados de carcter interestatal .
Creo que es lamentable que no se haya mostrado un mayor inters por esta unin de pasaportes y que no se haya prestado ms atencin a las experiencias que se han registrado en este campo con vistas a recurrir , posteriormente , a estos planteamientos a la hora de crear el nuevo sistema .
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Finalmente , querra recordar que , efectivamente , an no ha entrado en vigor el Tratado de Amsterdam , por lo que tampoco se puede utilizar como referencia dicho Tratado en este contexto .
<SPEAKER ID=207 LANGUAGE="FR" NAME="Buffetaut">
Seora Presidenta , hace un momento el Sr . Lehne ha dicho claramente que su informe era muy tcnico , pero detrs de las consideraciones tcnicas se perfilan otros problemas .
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Comenzar por los aspectos tcnicos del documento .
No comparto su punto de vista sobre el fundamento jurdico .
Pienso que el artculo K.3 del Tratado de la Unin Europea era perfectamente fundado .
Tampoco comparto su punto de vista consistente en hacer desempear a la Comisin el papel que al principio se imparti al Consejo , en el esquema de una accin comn .
Pero detrs de este problema puramente tcnico se plantea , de hecho , una cuestin institucional que habr que abordar algn da :  cules son y cules deberan ser los respectivos poderes del Consejo y de la Comisin ?
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Tengo el mayor respeto por la Comisin , por los comisarios , por los 15.000 funcionarios que trabajan para ellos .
Resulta que a los comisarios se los nombra , y su legitimidad democrtica es , dira , remota .
Por el contrario , el Consejo , compuesto por representantes de los gobiernos , posee una legitimidad democrtica real .
Y este es el verdadero problema que se plantea respecto a la evolucin institucional de la Unin Europea .
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Se quieren trasladar los informes parlamentarios clsicos que conocemos en nuestras naciones a las instituciones europeas y convertir a la Comisin en un supuesto gobierno .
Ahora bien , la Comisin no es un gobierno .
La Comisin no emana de una mayora .
No est apoyada por una mayora del Parlamento Europeo .
La Comisin es una institucin que est a medio camino entre lo poltica y lo tecnocrtico .
Y , por lo tanto , no puedo apoyar al Sr . Lehne ni a la mayora de este Parlamento cuando quieren a toda costa , si puede decirse , poner en entredicho los poderes del Consejo -que son perfectamente legtimos en un plano democrtico- en beneficio de una Comisin que sera el futuro gobierno del futuro Estado europeo , basndose en un hipottico pueblo europeo .
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En realidad , en Europa existen unos pueblos , unas tradiciones , una historia , unas lenguas diferentes .
Por consiguiente , debemos absolutamente , dentro de la evolucin institucional de la Unin Europea , por una parte , volver a dar ms autoridad poltica al Consejo , y , por otra , al dar ms poderes al Parlamento Europeo , asociar tambin a los Parlamentos nacionales a los trabajos parlamentarios .
Es as como lograremos una Europa realmente democrtica .
<SPEAKER ID=208 NAME="Gradin">
Seora Presidenta , deseo agradecer al Sr . Lehne su valioso informe sobre las dos propuestas de accin comn relativas al trnsito areo y a un modelo uniforme de impreso para poner un visado .
Esas dos propuestas forman parte de un proceso en curso .
Su objetivo es el de armonizar las normas que rigen la poltica de visados de los Estados miembros .
No todos los aspectos de la poltica de visados quedan comprendidos en el artculo 100 C del Tratado actual .
Algunos se adoptan a partir del Ttulo VI .
Sin embargo , cuando el Tratado de Amsterdam entre en vigor , reagrupar todos los aspectos de la poltica de visados en el primer pilar con arreglo al Ttulo IV .
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Permtaseme exponer ante Sus Seoras la opinin de la Comisin sobre estos dos proyectos de acciones comunes .
En primer lugar , tenemos la nueva propuesta del Consejo de una accin comn relativa a las disposiciones sobre el trnsito areo basada en el artculo K.3. Esta propuesta es una ampliacin y una evolucin de la vigente desde 1996 .
El Tribunal de Justicia ha confirmado en 1998 que esta accin queda comprendida en el mbito de aplicacin del artculo K.3. Esta nueva propuesta de accin comn va encaminada a incluir dos elementos adicionales .
En primer lugar , se ampla la lista final de pases para incluir a Bangladesh y al Pakistn .
En segundo lugar , la propuesta establece una excepcin de la obligacin de un visado para viajes areos de los nacionales de pases titulares de documentos de residencia de otros terceros pases : por ejemplo , los Estados Unidos y Suiza .
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La Comisin no tiene observaciones concretas que formular en la fase actual .
Sin embargo , una vez que el Tratado de Amsterdam entre en vigor , examinaremos la posibilidad de formular otra propuesta .
Debemos tener en cuenta la integracin de los acuerdos de Schengen en el acervo de la Unin .
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La segunda propuesta del Consejo se refiere a una accin comn con vistas a un modelo uniforme de impreso para poner un visado .
Su objetivo es el de lograr cierto nivel de armonizacin para mejorar los niveles de seguridad en dos casos excepcionales .
Uno es aquel en que no se puede fijar el adhesivo del visado en pasaportes no reconocidos como documentos de viaje vlidos ; el otro es el de las personas que no cuentan con un documento vlido de viaje .
La Comisin abriga cierta preocupacin por el fundamento jurdico elegido para esta propuesta .
No existe una competencia clara en el Tratado CE respecto de los casos en que se debe entregar ese impreso a las personas que carezcan de documentos de viaje .
Sin embargo , se podra argumentar tambin que ese formulario constituye una parte integrante del propia modelo uniforme de visado .
En ese caso podra ser aplicable el artculo 100 C del Tratado CE .
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El debate en el Consejo ser decisivo para la posicin final de la Comisin .
Puede ser que se pida a la Comisin que haga una declaracin en el Consejo y , naturalmente , la Comisin transmitir al Consejo las opiniones expresadas por el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=209 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria Gradin .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 9.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 18.55 horas )
