<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Seor Presidente , como ya dije ayer , fuera de esta sala han instalado una cmara que al parecer escudria lo que est sucediendo aqu a travs de una de las puertas .
Para colmo , ayer por la tarde iba por el pasillo cuando vi que un operador iba andando para atrs mientras filmaba a un diputado de este Parlamento .
Eso no solamente pone en peligro la vida o la integridad fsica del operador , sino tambin la vida y la integridad fsica del diputado .
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Quisiera pedir que los servicios del Parlamento y usted , seor Presidente , que se conduce en esta sala con dignidad -mucho ms que yo en algunas ocasiones- , investiguen esas cuestiones y nos indiquen quiz de qu forma podemos poner trmino a esas malas costumbres .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Seor Falconer , gracias por su informacin .
Afortunadamente , parece que no es una prctica generalizada entre los diputados o entre los funcionarios la de correr hacia atrs , pero vamos a investigar qu es lo que ha pasado .
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , quiero formular una observacin relativa al Reglamento , primer apartado del artculo 41 : al parecer , el lunes se produjo un malentendido lingstico entre nosotros .
Por eso quiero referirme nuevamente al asunto .
El lunes protest por la suspensin del turno de preguntas hasta hoy mircoles .
Me dijo usted que ningn grupo haba formulado objeciones a que as se quedara el orden del da .
No obstante , en nuestro Reglamento se establece que  en cada perodo parcial de sesiones tendr lugar un turno de preguntas al Consejo y a la Comisin .
 Quiero subrayar este extremo .
Opino que es preciso cumplir lo dispuesto en el Reglamento si ningn grupo ha protestado contra el orden del da .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Seor Posselt , este es un asunto que siempre plantea problemas porque el Reglamento dice tambin que el turno de preguntas tiene que tener lugar en momentos fijados por el Parlamento a propuesta de la Conferencia de Presidentes .
Si la propuesta de la Conferencia de Presidentes es que no se celebre -y no es la primera vez que ocurre ; por desgracia , ya ha ocurrido ms veces- , yo no puedo contrariar a la Conferencia de Presidentes ni imponerle que realice una propuesta .
La prctica del Parlamento ha interpretado , adems , que siempre se procura que exista el turno de preguntas pero que , excepcionalmente , como ocurre en este caso y si los asuntos que hay en el orden del da lo impiden , pueda no celebrarse .
No obstante , tomo nota de su intervencin y la transmitir a la Comisin de Reglamento para que nos diga si esta interpretacin , que hasta ahora ha sido la vigente , es aceptable o no .
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Tambin quiero sealar a su atencin que estamos muy limitados al respecto , puesto que el Consejo , normalmente , slo est presente un da de la semana de Estrasburgo .
Ya he puesto en marcha el mecanismo para que , en uno de los prximos dilogos tripartitos , se incluya la posibilidad de que el Consejo ample su presencia a otro da , de forma que podamos celebrar el turno de preguntas aunque no sea necesariamente el mircoles por la tarde .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="EN" NAME="Hardstaff">
Seor Presidente , me refiero a lo que ha dicho mi colega , el Sr . Falconer .
Yo tambin vi ayer un equipo que estaba en el pasillo filmando a alguno de nuestros empleados que estaban empujando un gran bulto .
No creo que la cosa tenga gran importancia .
Espero que la finalidad del programa no sea mostrar las extraordinarias tareas que realizamos en este Parlamento .
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Le dir a la DG 3 que vea lo que ha sucedido y transmitir la informacin al Sr . Falconer y a usted en cuanto la reciba .
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No habiendo ms observaciones , queda aprobada el Acta .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="IT" NAME="Imbeni">
Seor Presidente , quiero informar tanto a usted como a sus Seoras que ayer por la noche , bastante tarde , finalizaron los trabajos del Comit de Conciliacin sobre el Quinto programa marco .
Fue una negociacin muy difcil -se trataba de la cuarta reunin- y he de decir que , como de costumbre , la codecisin con el Consejo que toma decisiones por unanimidad es una lucha desigual .
Sin embargo , la misma se llev a cabo con inteligencia , con obstinacin y con gran empeo por parte de todos los miembros de la delegacin y de todos los Grupos polticos .
El Pleno deber expresar su opinin respecto al trabajo realizado por la delegacin en diciembre , no obstante , pienso que ya desde ahora puedo decir que todos actuaron muy positivamente y creo que es justo , adems de hacerlo constar , agradecer el proceder de todos los miembros de la delegacin que particip en la conciliacin .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Imbeni .
Creo que , de verdad , es una noticia excelente , vistas las especiales dificultades de esta negociacin .
Y , adems de agradecrselo a todos los diputados , creo que tenemos que agradecerle a usted muy especialmente el empeo que ha puesto en lograr el xito de la conciliacin .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="NL" NAME="De Clercq">
Seor Presidente , quisiera comunicarle que ayer por la tarde , tras una larga votacin de seis horas , la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos aprob prcticamente por unanimidad el proyecto de informe sobre el estatuto del diputado europeo .
Deseara agradecer y felicitar a todos los miembros de la comisin que se han esforzado por cumplir el compromiso adquirido en la Conferencia de Presidentes y muy especialmente al ponente .
Gracias a su empeo podremos celebrar en breve un debate pblico sobre el proyecto de estatuto del diputado europeo .
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor De Clercq .
<CHAPTER ID=2>
Agenda 2000
<SPEAKER ID=12 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre las lneas directrices de la Agenda 2000 .
<SPEAKER ID=13 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seoras , la Agenda 2000 es un tema central de la Presidencia austraca , as como del debate del Parlamento Europeo .
Hoy es un da muy importante para la Agenda 2000 , ya que esta sesin plenaria se dedica a la posicin que adoptar el Parlamento Europeo sobre el tema .
Me alegro de poder tener la ocasin de informarles brevemente al principio del debate sobre el estado de los trabajos en el Consejo .
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Para empezar , permtanme subrayar una vez ms la importancia que la Presidencia austraca concede a una colaboracin constructiva del Consejo y del Parlamento Europeo en este tema .
Cada una de nuestras instituciones ha de desempear un papel absolutamente fundamental para llevar a trmino esta importante labor de reforma .
Slo un intercambio de opiniones abierto y una coordinacin eficaz de nuestros trabajos nos permitir cumplir el calendario previsto en Cardiff por el Consejo Europeo .
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En junio de este ao , en el marco de los contactos regulares con el Parlamento y con su participacin regular en las sesiones plenarias del Parlamento y en las reuniones de las comisiones , la Presidencia decidi garantizar que el Parlamento Europeo sea informado constantemente sobre los progresos realizados en los trabajos del Consejo , as como comunicar al Consejo los resultados de las deliberaciones y el contenido de los informes del Parlamento , de modo que puedan ser debidamente tenidos en cuenta .
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Me alegro de comprobar hoy que el Parlamento y el Consejo han llegado a un acuerdo para entablar un dilogo regular de carcter informal acerca del desarrollo ntegro de las deliberaciones sobre la Agenda 2000 .
La Comisin tambin participar en este dilogo .
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Los primeros encuentros , en los que se debatirn los instrumentos de preadhesin , la reforma de la Poltica Agrcola Comn y la reforma de la Poltica Estructural , se celebrarn a nivel poltico a finales de noviembre y principios de diciembre .
En particular , ofrecern al Parlamento la ocasin de manifestar sus posturas sobre la Agenda 2000 , que hoy se debate y maana se decide .
Para mantener la continuidad , tambin estar representada la futura Presidencia alemana .
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La Presidencia austraca considera la Agenda 2000 como uno de sus retos fundamentales .
Desde el principio hemos intensificado considerablemente los trabajos en los distintos grupos de trabajo y en el COREPER .
En cada reunin del Consejo de Asuntos Generales , con los ministros de Finanzas y de Agricultura , la Agenda 2000 constituye un tema esencial .
Actualmente no pasa un slo da sin que se trabaje intensivamente sobre algn elemento del paquete de medidas .
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Permtanme que resuma brevemente los aspectos ms importantes del estado de las negociaciones .
En primer lugar , en lo que respecta a la previsin financiera para el 2000-2006 , no hay ningn acuerdo general segn el cual en el establecimiento de las previsiones financieras se tenga en cuenta tanto la obligacin de la disciplina financiera como la eficacia de los gastos , as como la necesidad de ofrecer medios para un desarrollo adecuado de las polticas de la Unin .
Podemos aspirar a un acuerdo sobre la limitacin de los gastos derivados de la ampliacin y de la preadhesin .
El desglose general de las previsiones financieras , teniendo en cuenta la indicacin y el cmputo por separado de los gastos de la preadhesin de los nuevos Estados miembros , as como la duracin de siete aos del periodo 2000-2006 con la adaptacin prevista en el momento de las primeras adhesiones , cuentan con un amplio apoyo , si bien al mismo tiempo algunos Estados miembros mantienen el punto de vista de que es necesario revisar la previsin financiera en cada adhesin .
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Las tasas de crecimiento medias expuestas por la Comisin deben revisarse constantemente en funcin de los datos econmicos ms recientes , ya que dentro del periodo de siete aos pueden producirse considerables oscilaciones en las tasas de crecimiento anuales .
La Comisin parte de la hiptesis de trabajo de que los lmites superiores para los medios de la Unin a partir del ao 2000 deben establecerse en un valor constante del 1 , 27 % del PSB de la UE .
Esto goza de amplio apoyo , aunque las negociaciones todava no han concluido .
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Con respecto a los importes totales de las diversas partidas de gastos , no se llegar a un acuerdo hasta la fase final de las negociaciones .
En la actualidad tambin hay un intenso debate en los organismos competentes sobre el concepto de estabilizacin de los gastos en las nuevas previsiones financieras .
Las reuniones de los ministros de Finanzas de los das 23 de noviembre y 1 de diciembre sern de importancia fundamental a este respecto .
Se tratar de continuar el debate sobre las cuestiones clave e identificar las opciones para las soluciones en esta materia .
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El 7 de octubre en el Parlamento y el 12 de octubre en el Consejo Ecofin , la Comisin present el informe sobre el funcionamiento del sistema de recursos propios .
Este informe presenta las diversas posibilidades de desarrollo del sistema de recursos propios y la solucin de los problemas de los desequilibrios presupuestarios excesivos .
Por ahora , los debates actuales en el Consejo Ecofin y en el Consejo de Asuntos Generales dejan traslucir poca convergencia .
Se necesitarn grandes esfuerzos para conseguir soluciones generales aceptables .
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En lo que respecta al Acuerdo Institucional , en las ltimas semanas se avanz en las negociaciones sobre la posicin del Consejo ante un nuevo acuerdo de estas caractersticas .
Esto nos ha permitido llevar a cabo la revisin tcnica de la propuesta de la Comisin , conjuntamente con el Parlamento Europeo , el 12 de noviembre .
Espero que los trabajos progresen adecuadamente .
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Con respecto a la reforma de la poltica estructural , se adoptarn esfuerzos especiales durante la Presidencia austraca .
Espero que en conjunto hayamos realizado adecuados progresos .
Sobre los siguientes puntos y los correspondientes reglamentos tcnicos hay un acuerdo de principio .
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Primero : el concepto de concentracin territorial y la reduccin de la poblacin comunitaria afectada goza de un amplio apoyo de principio .
El nmero de objetivos deber reducirse de siete a tres .
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Segundo : la planificacin y la aplicacin de los programas debe simplificarse y acelerarse .
La toma de decisiones debe seguir siendo centralizada , y la gestin financiera y el control financiero deben mejorarse .
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Tercero : en la futura poltica estructural deben establecerse claramente los aspectos centrales de creacin de puestos de trabajo y capacidad de crear empleo , as como la garanta de la competitividad y el desarrollo sostenible .
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Cuarto : el nmero de iniciativas comunitarias debe reducirse considerablemente , y entre ellas debe darse prioridad a Interreg .
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Quinto : Para las zonas excluidas de los objetivos 1 y 2 deben establecerse disposiciones transitorias .
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Las posiciones del Consejo sobre los reglamentos del Fondo de Desarrollo Regional ( FEDER ) y el Fondo Social Europeo ( FSE ) ya estn claramente definidas .
En lo que respecta al Fondo de Cohesin , los trabajos tcnicos estn ampliamente terminados .
A menudo se plantea la cuestin fundamental de si los participantes en la unin econmica y monetaria deben recibir ayudas del Fondo .
Entre los aspectos polticos centrales de las negociaciones actuales se incluyen una delimitacin ms precisa en lo que respecta a la definicin y criterios de los distintos objetivos y una clarificacin de las disposiciones transitorias .
Tambin hay que aadir , no obstante , las cuestiones clave financieras de la poltica estructural , que probablemente se aclararn en la fase final de las negociaciones .
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Por ltimo , querra aadir algo sobre los instrumentos de preadhesin .
Consideramos como algo muy positivo el estado de las negociaciones en la cuestin de las tres propuestas legislativas de la Comisin sobre un reglamento de coordinacin , un instrumento de preadhesin de la poltica agraria y estructural .
En este terreno habra que aclarar cuestiones difciles , en especial el reparto de los recursos tras las primeras adhesiones y la garanta de una slida gestin financiera , as como el control del empleo de los fondos .
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Nos alegramos de que en el Consejo de Asuntos Generales del 9 de noviembre haya sido posible alcanzar un acuerdo poltico sobre los tres instrumentos , a excepcin de la reserva sobre la cuanta del lmite superior de las ayudas .
Con ello se deja claro un importante componente de la Agenda 2000 , aunque es un elemento que , dado el carcter de conjunto de la Agenda 2000 , depende de la unanimidad general sobre la Agenda .
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Este avance representa ante todo una seal positiva ante los pases candidatos , que esperan el apoyo firme de la Unin para sus reformas .
Sobre la reforma de la poltica agrcola comn me abstengo de realizar un resumen , ya que mi colega , el Sr . Molterer , Ministro de Agricultura , como saben , hablar precisamente sobre este tema hoy por la tarde .
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En conjunto , puede afirmarse claramente que en los ltimos cinco meses se han conseguido avances concretos en muchos mbitos de la Agenda 2000 .
En las prximas semanas , de trabajo intenso , realizaremos an ms esfuerzos para dar un gran paso adelante en la clarificacin de las cuestiones clave .
Nuestro objetivo debe ser realizar progresos hasta el Consejo Europeo de Viena a fin de crear las condiciones para que la fase final decisiva de las negociaciones sobre el paquete general pueda iniciarse , tal como estaba previsto , a principios de 1999 .
<SPEAKER ID=14 NAME="Santer">
Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , Seoras , esta sesin plenaria del da de hoy marca una etapa importante en la va que , antes de la clausura de la legislatura actual , ha de llevarnos a la adopcin de todas las medidas propuestas en el contexto de la Agenda 2000 .
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El Consejo Europeo de Cardiff , y de nuevo recientemente , los Jefes de Estado y de Gobierno , en su reunin informal en Prtschach , han expresado la voluntad poltica de concluir las negociaciones sobre la Agenda 2000 en una cumbre especial , en el mes de marzo prximo .
Me felicito por el hecho de que en Prtschach el nuevo canciller alemn haya confirmado con toda claridad su determinacin de llevar a buen trmino este trabajo .
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Mis colegas de la Comisin van a tratar en detalle nuestra posicin ante los informes de ustedes .
Por mi parte , permtanme que les recuerde la importancia poltica del paquete de la Agenda 2000 de la que ustedes conocen sus tres ejes : una reforma sustancial de las polticas de la Unin , la preparacin de la ampliacin ms ambiciosa de la historia de la Unin y , finalmente , la puesta a punto de una financiacin adecuada y razonable dentro del lmite que se desprende de los acuerdos de Edimburgo .
<P>
Para la Comisin siempre ha estado claro que eran indispensables una reforma de nuestras polticas y un acuerdo sobre la financiacin en el marco de las perspectivas financieras para preparar la Europa del siglo XXI .
La perspectiva de la prxima ampliacin incrementa an ms la importancia de las reformas de conjunto que se incluyen en la Agenda 2000 .
<P>
Seor Presidente ,  por qu es preciso concluir en marzo ?
Hay varias razones : en primer lugar , las prximas elecciones al Parlamento Europeo , que se dejarn sentir en las actividades de esta Asamblea ya desde el mes de marzo o abril ; en segundo lugar , el dao que un retraso provocara en la credibilidad y en la confianza de la Unin . Finalmente , algunas consideraciones prcticas en relacin con la programacin de los fondos estructurales , con la aplicacin de las polticas , pero tambin el efecto negativo de un posible retraso en la puesta en marcha de los instrumentos de preadhesin en el propio proceso de adhesin .
<P>
 Se puede concluir en marzo ? Mi respuesta es s .
S , ya que todos los datos estn sobre la mesa . Las 19 propuestas detalladas de la Comisin , que son objeto de sus informes , pero tambin el informe de la Comisin sobre los recursos propios .
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La Comisin , consciente de la problemtica de la financiacin del presupuesto de la Unin , ha decidido adelantar un ao su informe sobre el funcionamiento del sistema de recursos propios .
Este informe ha sido aprobado por la Junta de Cuestores a principios del mes de octubre .
Lo digo claramente , en este documento la Comisin est produciendo innovaciones . Acepta estudiar en profundidad la situacin presupuestaria de la Unin , incluida la delicada cuestin de los  saldos netos  .
 Por qu lo hemos hecho ?
No porque nos guste este concepto difcil de manejar y reductor sino con una voluntad de objetividad y de espritu comunitario , para permitir que el debate se produzca de forma transparente y sobre buenas bases .
<P>
En esta perspectiva ,  cul es el papel del Parlamento Europeo ?
Evidentemente , se ejerce , en primer lugar , en el mbito legislativo . Al conservar un planteamiento de conjunto , el Parlamento ha decidido explotar todas las posibilidades para hacer valer su punto de vista y , en los casos en los que el Tratado lo prevea , ejercer plenamente sus prerrogativas .
Con su actitud de cooperacin y sus contribuciones de fondo , la sesin de hoy facilitar el avance de los expedientes de forma considerable .
En cuanto a la Comisin , sta escuchar atentamente al Parlamento y tratar de responder en cuanto al fondo a las observaciones de ustedes .
<P>
Sabemos todos que la conjuncin de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam y el final de la legislatura pueden plantear algunos problemas .
Hay una serie de expedientes que forman parte de la Agenda 2000 y que se sometern al procedimiento de codecisin despus de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam .
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Por tanto , hago una llamada a la responsabilidad de todas las instituciones para concluir con rapidez un acuerdo interinstitucional que permita asegurar ese paso a la codecisin sin ruptura .
Un acuerdo as se impone adems de forma general en todos los casos en los que se produce el paso del procedimiento de cooperacin al de codecisin .
<P>
Pero el papel del Parlamento no es , naturalmente , slo legislativo .
Como una de las dos ramas de la autoridad presupuestaria , ser signatario de un nuevo acuerdo presupuestario interinstitucional .
El actual acuerdo ha demostrado una gran validez en el mantenimiento de la paz presupuestaria y en la garanta de una evolucin moderada del gasto .
Para la Comisin , la conclusin de un nuevo acuerdo , que da satisfaccin a las dos ramas de la autoridad presupuestaria , forma parte ntegramente de la Agenda 2000 .
Me felicito por el hecho de que los primeros debates tcnicos sobre un posible nuevo acuerdo hayan podido comenzar por fin .
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Seor Presidente , no nos engaemos .
No falta mucho para marzo de 1999 y es preciso intensificar los debates de fondo .
La adopcin del paquete de la Agenda 2000 depende del inters general comunitario .
Todo el mundo ha de reflexionar sobre las consecuencias que una falta de acuerdo , antes de las elecciones europeas , tendra con respecto al nuevo impulso de la Unin , con la introduccin del euro .
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Seoras y seores , hago una llamada a todos para que intensifiquen los trabajos desde ahora hasta el Consejo Europeo de Viena con el fin de asegurar una buena base de partida a los debates que han de concluirse bajo la Presidencia alemana .
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Por supuesto , en tanto no haya acuerdo sobre la totalidad , no habr acuerdo sobre nada .
Pero con esta reserva , deseo que en Viena alcancemos tres objetivos .
En primer lugar , llegar a acuerdos sobre los diversos aspectos que yo llamara  tcnicos  de los textos legislativos ; en este sentido , me felicito por los progresos que se han producido recientemente en el mbito de los fondos estructurales , del Fondo de Cohesin , de la estrategia de preadhesin y con relacin a las redes transeuropeas .
En segundo lugar , intentar progresar en los mbitos ms polticos . Pienso , en este caso , por ejemplo , en algunos aspectos de las reformas agrcolas y del desarrollo rural , de las acciones estructurales , y en el  formato  de las perspectivas financieras .
Y finalmente , esbozar los lmites de un paquete final que debera ante todo concentrarse en las implicaciones financieras de las reformas y de las cuestiones presupuestarias conexas .
<P>
Seor Presidente , an queriendo ser breve , he tenido que trazar el reto de las cuestiones que tenemos ante nosotros para los meses venideros .
La Comisin es plenamente consciente del papel importante que el Parlamento tendr que desempear en este sentido antes de que concluya la legislatura . En varias ocasiones en el pasado han dado ustedes prueba de la preocupacin por desempear este papel con toda la seriedad y responsabilidad necesarias .
Los trabajos de hoy se inscriben en esta preocupacin . La Comisin contribuir a ello con toda su buena voluntad .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="DE" NAME="Hnsch">
Seor Presidente , seoras , sabemos que las decisiones sobre la Agenda 2000 constituyen el reto principal de la Unin Europea para el prximo semestre , y tambin para el Parlamento Europeo .
Antes de entrar en los pormenores del debate sobre los diferentes informes , me gustara exponer algunos puntos generales en nombre de mi Grupo .
 De qu se trata en lo esencial ?
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Primero : se trata de ayudar a los pases de Europa Central y Oriental a prepararse adecuadamente para la adhesin .
Acogemos favorablemente lo que la Comisin ha propuesto como ayuda de preadhesin .
Tambin acogemos favorablemente -al menos en lo esencial- los instrumentos que se preparan .
No consideramos que estas ayudas de preadhesin sean una gratificacin o una prima para los pases de Europa Central y Oriental , sino que creemos que tambin repercuten en inters nuestro , econmica y polticamente .
No obstante , est claro que la labor principal de preparacin a la adhesin debe realizarse en los propios pases candidatos .
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Segundo : Nosotros , la Unin Europea , todava no estamos preparados para la ampliacin .
Para ello es necesario realizar an ingentes esfuerzos .
En las lneas generales de la Agenda 2000 , tal como las ha presentado la Comisin , observamos el plan maestro , que incluye que la Unin Europea pueda convertirse en ampliable en el prximo semestre .
Esto se aplica tanto a la reforma poltica como a la Previsin Financiera hasta el 2006 .
<P>
En las ltimas semanas y meses he recibido muchas crticas de los Estados miembros , tambin del Parlamento Europeo y de mi Grupo , sobre distintas propuestas recogidas en la Agenda 2000 .
Pienso que es normal .
Hoy vuelve a ocurrir lo mismo .
Pero quisiera sealar algo desde el principio del debate : hasta ahora no he escuchado ni en los Estados miembros , ni en las instituciones de la Unin , ni en los grupos parlamentarios ningn concepto alternativo que sea tan decidido , tan coherente y tan mayoritario como los que ha presentado la Comisin .
Por tanto , mi grupo aprobar los principios generales de la Agenda 2000 , sobre todo los puntos esenciales que ha propuesto la Comisin .
<P>
Quisiera intentar comentar uno o dos puntos al respecto .
Para nosotros , la creacin de nuevos puestos de trabajo , el crecimiento econmico sostenible y la competitividad de las regiones de la UE constituyen el objetivo ms importante de la reforma de los Fondos estructurales y del Fondo de Cohesin , as como de la necesaria reforma de la poltica agrcola de la UE .
<P>
Subrayamos que las medidas con cargo al Fondo Estructural y al Fondo de Cohesin deben ser respetuosas del medio ambiente , ms respetuosas que hasta ahora .
Queremos reforzar la participacin de las organizaciones regionales y locales , as como de las ciudadanas y ciudadanos en la planificacin y aplicacin de los programas regionales .
Deseamos tener una administracin ms sencilla y ms responsable de los fondos y de las propuestas de la Comisin .
El Grupo del PSE ha adoptado una posicin clara sobre una serie de puntos controvertidos .
El grupo apoya la propuesta de la Comisin de la UE sobre los criterios para el Objetivo 1 , no obstante insiste en que el Parlamento Europeo an debe examinar las necesarias excepciones .
El Grupo apoya la propuesta de la Comisin de mantener el Fondo de Cohesin con una dotacin financiera de cerca de 20.000 millones de ecus para los Estados miembros menos desarrollados .
El Grupo apoya expresamente el objetivo de reducir el nmero de iniciativas comunitarias , as como la prioridad concedida a Interreg , pero exige que se mantenga el programa Urban y desea que se presenten iniciativas para las regiones que prevengan el peligro de reestructuraciones inesperadas y en duras condiciones econmicas y sociales .
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Insistimos en la necesidad de un desarrollo progresivo de las ayudas para aquellas regiones que queden excluidas del derecho a las ayudas despus del ao 2000 , pero sealamos al mismo tiempo que la fase transitoria debe durar hasta seis aos y no debe ser diferenciada .
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Por ltimo , apoyamos la intencin de la Comisin de conseguir una mayor coherencia entre las ayudas y medidas nacionales y las medidas de la UE relativas al Objetivo 2 .
A este respecto , no obstante , necesitamos un mayor grado de flexibilidad .
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Estas son las posturas que mi grupo comparte en su gran mayora .
No obstante , permtanme aadir un punto general y fundamental : si debatimos cunto deben aportar algunos Estados miembros y cunto deben recibir otros , estaremos desvirtuando la dimensin de la decisin ante la que nos encontramos en el Consejo y en el Parlamento .
Todas las reformas , no slo las institucionales , destinadas al objetivo de la ampliacin - tambin las reformas de las polticas que no estn destinadas a la ampliacin de la Unin- constituyen en principio una oportunidad .
Constituyen una oportunidad para dar aire fresco a la actual poltica comunitaria .
Deberamos aplicarlas tambin en principio , aunque no se llevara a cabo la ampliacin .
Con estas reformas , para subrayarlo una vez ms , se trata de concentrar lo que podemos hacer como Comunidad y como Unin .
No se trata de un claro en los estados miembros , sino en polticas comunitarias .
<P>
Seora Presidenta , ha aludido usted a una cooperacin constructiva y a la coordinacin de nuestros trabajos .
Permtame formular una observacin : tengo la impresin de que no todos los Estados miembros -o , ms bien , los gobiernos reunidos en Consejo- han entendido bien el cambio del papel del Parlamento ; no creo que hayan entendido que , al final , en el reglamento sobre la reforma de los fondos estructurales y del Fondo de Cohesin funciona ya la codecisin del Parlamento Europeo .
Esto significa que el Consejo tambin debe tener inters en iniciar el dilogo interinstitucional con el Parlamento inmediatamente despus de la primera lectura , no slo sobre la Previsin Financiera -eso es rutinario y se hace siempre- , sino tambin sobre la reforma de las polticas y la posicin del Parlamento Europeo y el Consejo que debe establecerse en el futuro .
<P>
Si el dilogo que ha mencionado usted , seora Presidenta , consiste en que el Parlamento elabore informes y el Consejo los lea y se calle , como est previsto , le digo que no nos basta .
Entonces estar usted en peligro de que las reformas que es preciso realizar se queden arrinconadas .
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En este periodo electoral queremos decidir la Agenda 2000 antes de las elecciones .
Estamos dispuestos a mantener el calendario .
Por favor , mantnganlo tambin en el Consejo .
Necesitamos saber la posicin del Consejo para finales de marzo , y no especule sobre si el Parlamento proporciona un pretexto para no cumplir su propio calendario .
Sabemos que la configuracin poltica , econmica , social y medioambiental de toda Europa est en nuestras manos , en las manos de la Comisin , en las manos del Consejo y , por ltimo , pero no menos importante , en las manos del Parlamento Europeo .
Puede estar segura de que somos conscientes de ello .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="DE" NAME="Poettering">
Seor Presidente , seoras , la consecucin de la Agenda 2000 con las necesarias reformas que van asociadas a ella es la condicin previa para el xito de la unidad europea a principios del siglo XXI .
A partir del 1 de enero de 1999 la unin monetaria europea se har realidad , un acontecimiento histrico que muchas personas hace poco aos crean imposible .
La unin monetaria es un ejemplo de que Europa puede realizar grandes avances histricos y est capacitada para ello si los que toman las decisiones polticas muestran la decisin necesaria .
<P>
Pero esta decisin de los que toman las decisiones polticas no basta por s sola .
Los ciudadanos europeos deben tener confianza en las decisiones de la Unin Europea .
Los ciudadanos no quieren menos , sino ms Europa .
Quieren una Europa con conviccin , una Europa con capacidad de actuacin dentro y fuera , una Europa libre de corrupcin y de abusos de poder , una Europa que sirva a sus intereses y a las personas .
Sobre esta base , la Agenda 2000 ha de ser un xito .
<P>
Quisiera referirme a cuatro tareas .
En primer lugar , la prioridad de todas las prioridades es la ampliacin de la Unin Europea y de los pases de Europa Central y Oriental .
Estas negociaciones deben ser tan rpidas como sea posible , a fin de que diez pueblos de Centroeuropa puedan adherirse a la comunidad de valores de la Unin Europea .
Esto significa que el proceso de ampliacin debe configurarse con flexibilidad y transparencia .
Esto significa que aquellos que en las primeras negociaciones no entraron pueden recuperarse rpidamente para esta ronda de negociaciones , si consiguen los avances necesarios .
Hay que evitar la impresin de que los ciudadanos de algunos pases candidatos sean excluidos de este proceso de negociaciones y de ampliacin , ya que es importante que se d la voluntad reformadora , la conciencia de pertenecer pronto a la comunidad de valores de la Unin Europea .
<P>
La segunda gran tarea es la reforma de las polticas comunitarias en materia de poltica agraria y estructural .
La poltica agrcola debe aportar su contribucin para que las explotaciones agrarias rentables puedan afirmarse en la competencia .
Pero la poltica agraria no es slo la poltica de la agricultura , sino que debe incluir tambin en su totalidad la ordenacin del espacio rural .
Las condiciones en Europa son diferentes de las de EE.UU. Por consiguiente , la Agenda 2000 debe aportar su contribucin para desarrollar y garantizar el modelo europeo de agricultura .
<P>
La poltica estructural es la solidaridad con las regiones estructuralmente dbiles .
Apoyo expresamente la concentracin geogrfica y temtica de estos recursos para las regiones estructuralmente dbiles .
No obstante , opinamos que es necesario que las regiones de los llamados pases ricos , que quedan fuera de las ayudas , reciban una cierta ayuda estatal a nivel nacional en el marco de una poltica de competencia razonable , porque las regiones estructuralmente dbiles de estos pases son equiparadas con las regiones ms ricas de estos pases .
<P>
Tercero : la reforma de las instituciones de la Unin Europea .
Todos conocemos el Protocolo de Amsterdam .
Pero la nueva composicin de la Comisin , el nuevo equilibrio de votos en el Consejo no es realmente lo decisivo .
Lo verdaderamente decisivo es la ampliacin de las decisiones adoptadas por mayora . En el Consejo de Ministros , para que la Unin Europea tanga capacidad de actuacin en la actualidad y en el futuro , tras la ampliacin .
Esta es la condicin previa fundamental , la decisin por mayora en el Consejo de Ministros en la legislacin de la Unin Europea .
<P>
Permitanme sealar un cuarto aspecto .
En la Repblica Federal de Alemania se ha constituido una coalicin de gobierno en la que en la Comisin deben mantenerse las posturas de los dos partidos de gobierno .
Se parte del principio de que una posicin corresponde a la oposicin .
Si esto crea escuela en la Unin Europea , en los Estados miembros , se pondra en peligro la arquitectura poltica de la Comisin .
El Parlamento Europeo ha adquirido un nuevo papel tras el Tratado de Amsterdam .
El Presidente de la Comisin se nombra por eleccin .
En los procedimientos entre el Presidente de la Comisin y los gobiernos nacionales se invocar a la Comisin , que debe someterse a la confianza del Parlamento Europeo .
Si consiguiramos una Comisin unilateral a principios del ao 2000 , con la Agenda 2000 , esto no constituira un buen comienzo , y podra dar lugar a un conflicto con el Parlamento Europeo , al menos , con mi grupo .
Por tanto , afirmamos que debemos mantener el equilibrio de la Comisin .
Deben estar reflejadas todas la familias polticas , para que aporten su contribucin a la estabilidad y la paz de la Europa del siglo XXI .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seor Presidente , estimamos que Agenda 2000 muestra con claridad cules son los sentimientos y la actitud de la Unin Europea y la misin colectiva de la Comisin en lo que respecta a la evolucin del proyecto europeo .
Como propuesta , es adecuada ms bien que visionaria , minimalista pero capaz de generar consenso , provisional de carcter pero un paso en la buena direccin en el marco de un viaje necesario hacia la ampliacin , cuyos problemas principalmente financieros se reconocen pero se dejan para ms adelante .
Sean cuales fueren sus limitaciones , Agenda 2000 es la nica propuesta que se ha presentado y el Grupo ELDR insta al Consejo a que acelere su examen en Viena para que se pueda adoptar en Colonia el prximo mes de marzo .
<P>
Hablando en trminos ms especficos dir que el Grupo ELDR apoya la voluntad de promover una mayor cohesin econmica y social , haciendo hincapi en la promocin del empleo , la igualdad de oportunidades , un medio ambiente sostenible y que , en ese contexto , est satisfecho con el objetivo del 0 , 46 % del PNB de la Unin Europea que se ha sugerido para los fondos estructurales .
<P>
Apoyamos las propuestas en favor de la concentracin y simplificacin de los fondos , e instamos a que el proceso de asociacin ofrezca un papel mayor para las autoridades locales y regionales y una consulta ms amplia con la sociedad civil .
En el caso de las regiones que no pueden optar a los Objetivos 1 y 2 , debera haber una base de reduccin gradual de la financiacin para eliminar los problemas inherentes a su supresin , y somos partidarios del establecimiento de los fondos de preadhesin para los pases que han solicitado el ingreso .
<P>
Estamos de acuerdo en que las iniciativas comunitarias deben concentrarse en una gama de temas ms limitada , como por ejemplo Interreg y el programa Leader , y en que debe mantenerse la actual iniciativa Urban .
Apoyamos el concepto de un fondo de reserva para garantizar la buena gestin y el aprovechamiento de los fondos estructurales en el futuro .
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Por lo que se refiere al Fondo de Cohesin , el Grupo ELDR es partidario de que se mantenga en el caso de los Estados miembros cuyo PIB es inferior al 90 % del valor medio comunitario , sin ms reservas o condiciones .

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En cuanto a la reforma de la PAC , el Grupo ELDR estima que la poltica agrcola no se puede tratar aisladamente de los dems objetivos de la Unin .
La PAC tiene que ser asequible en trminos de presupuesto , compatible con las realidades del mercado del comercio mundial , y debe estar en consonancia con las necesidades y las condiciones futuras de la ampliacin .
La reforma de la PAC debe admitir y respetar un modelo de agricultura basado predominantemente en Europa y en las explotaciones familiares , pero tambin ha de respetar normas elevadas en materia de calidad de los alimentos , bienestar animal y sostenibilidad del medio ambiente , y promover el fomento del desarrollo rural .
Somos tambin partidarios de que en este debate sobre productos , cortes y compensaciones , que era el tema de actualidad en la ltima generacin , se haga ms hincapi en la persona y en el lugar , que ser el debate de la prxima generacin . El Grupo ELDR acepta el estudio de nuevas formas de financiar la PAC pero insiste en que esas propuestas no deben desembocar en una renacionalizacin fragmentaria .
<P>
Por ltimo , rechazamos la necesidad de que haya equidad y equilibrio en las contribuciones de los Estados miembros al presupuesto pero rechazamos firmemente el concepto del juste retour y pedimos a los Estados que tengan en cuenta sus obligaciones en el seno de la Unin Europea as como sus preferencias nacionales , porque para este proyecto es indispensable que estemos de acuerdo sobre las disposiciones financieras .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="PT" NAME="Rosado Fernandes">
Seor Presidente , al comentar la Agenda 2000 , puedo decir que no veo en ella los valores histricos en que se bas la idea de la Comunidad Europea .
En vez de valores , tenemos valores monetarios : una moneda .
De hecho , no veo que se mantengan los ideales , sobre todo en lo relativo al asunto que mejor conozco , sobre el que voy a hablar y que interesa a mi Grupo : la Poltica Agraria Comn .
<P>
De hecho , no hay propuestas concretas , sino un intento descarado de aniquilar uno de los dos principios bsicos de la PAC , tal vez el ms importante -el de la solidaridad financiera , que es tambin una solidaridad moral- mediante propuestas mal disfrazadas de renacionalizacin de la PAC en el caso de los planes nacionales para los sectores de la carne de bovino y de leche .
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Hay una voluntad no disimulada de mantener discriminaciones negativas en relacin con agriculturas menos productivas y menos desarrolladas al indizar los clculos de las ayudas compensatorias a las productividades histricas , lo que va a mantener una Europa esquizofrnica entre pases extremadamente pobres y pases que no lo son por su naturaleza y por sus propias historias nacionales .
<P>
Como si la Agenda 2000 y sus propuestas legislativas no bastaran , la Comisin volvi a atacar a la agricultura y a los agricultores europeos , sobre todo a los ms frgiles , en su informe sobre sistemas de recursos propios al proponer el reembolso parcial de los gastos con las ayudas directas de la PAC .
<P>
Todos sabemos tambin que la PAC , como nica poltica verdaderamente comn que ha sido , es el cemento de la construccin europea .
Y eso sin hablar de la ampliacin a los PECO , sin hablar de la ronda del milenio en la Organizacin Mundial del Comercio , sin hablar incluso de las afirmaciones hechas aqu ayer por el Presidente del Tribunal de Cuentas , que se permiti extralimitarse en sus funciones de juez para pronunciarse sobre las ayudas al trigo duro en los pases ms pobres , lo que , naturalmente , revela una confusin de poderes , todo contra lo que el viejo Montesquieu y el viejo Locke clamaron respecto de la defensa de la democracia .
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Por ltimo , vemos que en la Agenda 2000 las regiones ms desfavorecidas van a seguir desfavorecidas y las ms favorecidas van a resultar cada vez ms ricas .
El foso va aumentar con seguridad , no me cabe la menor duda .
<SPEAKER ID=19 NAME="Puerta">
Seor Presidente , el reto de la ampliacin de la Unin Europea podemos y debemos abordarlo garantizando los grandes objetivos del proceso de construccin europea y especialmente el de la cohesin econmica y social .
Por ello , nos vemos obligados a manifestar graves crticas a la Agenda 2000 , elaborada con prisa , como una decisin irreversible y sin cuantificaciones rigurosas .
Es una gran paradoja que la Agenda 2000 se haga para lograr la ampliacin y que luego sta apenas se tenga en cuenta en las propuestas y en las argumentaciones .
<P>
La opinin pblica de los Estados miembros percibe un debate sobre recursos propios y su techo insuficiente del 1 , 27 % del PIB comunitario , y sobre la disputada asignacin de la solidaridad a travs de los Fondos estructurales .
Esta es la gran diferencia de percepcin con la etapa Delors , cuando se proponan incrementos sucesivos de los recursos y de la cuanta de los Fondos estructurales .
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El debate se ha planteado de forma poco apropiada y sin tener en cuenta que no slo debemos construir un mercado interior sino , principalmente , conseguir la cohesin econmica y social .
Ms que hablar de contribuyentes y receptores netos habra que explicar quin se beneficia y cunto en un balance econmico global , ya que las polticas econmicas ms significativas no quedan reflejadas en el presupuesto .
Y no se puede ignorar el imponente beneficio de algunas economas en el gran mercado interior mientras otras pagan su tributo econmico y comercial .
<P>
En cuanto a la Poltica Agrcola Comn , nuestra crtica fundamental es que no hay una visin global y slo se refiere a ciertos sectores productivos .
Las reformas de las OCM supondrn fuertes bajadas de precios que se vern compensadas muy parcialmente por ayudas a la renta y primas al almacenamiento privado .
El tiempo vendr y lo demostrar .
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Nos preocupan los efectos sociales y sobre el empleo que afectarn a los agricultores ms dbiles .
Nos preocupa la introduccin de la lgica de cofinanciacin que no resuelve los problemas .
La solucin debera venir a partir de verdaderas propuestas de modulacin de ayudas directas capaces de corregir los injustos desequilibrios actuales .
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A nuestro juicio -y dicho con el mayor respeto- la propuesta de la Comisin no es ms que un simulacro de modulacin que cristalizar los desequilibrios hoy existentes .
Por todo ello , estamos seguros de que habr que hacer todava un gran esfuerzo para alcanzar una ampliacin solidaria y para resolver previamente las graves contradicciones e insuficiencias que hay en nuestra vida socioeconmica y tambin institucional .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seor Presidente , estimados colegas , todo induce a creer que el Consejo , despus de las declaraciones solemnes de Bruselas , Luxemburgo y Londres sobre la singularidad histrica de la ampliacin , ha dado un paso atrs .
Aparentemente , se est creando un ambiente que pudiera contribuir a que el antiguo teln de acero sea sustituido por una cortina de humo de buenas palabras detrs de la cual se esconden las verdaderas intenciones del Consejo , que consisten en aplazar la adhesin de nuevos miembros .
Somos conscientes de que nos hallamos ante una maniobra de ampliacin sin precedentes , que exigir muchos sacrificios de todos los pases , tanto por parte de los Estados miembros como por parte de los pases candidatos .
Los excelentes informes de situacin que la Comisin nos remiti a principios de noviembre demuestran hasta qu punto los pases candidatos se han empeado en cumplir los criterios de Copenhague . Ello no impide que para llevar a cabo esta reconversin tengan que pagar un precio muy alto .
Ha llevado a la pobreza a grandes capas de la poblacin y cualquiera que frecuente estos lugares con cierta regularidad se da cuenta de ello .
Por eso mismo , queremos subrayar que la creacin de una economa de mercado que funcione se limita en demasiadas ocasiones al mero deseo de conseguir una rpida privatizacin .
No obstante , la situacin vivida en Rusia , por ejemplo , muestra claramente que una privatizacin en la que un nmero restringido de personas se apodera de las riquezas nacionales no sienta de ninguna manera las bases adecuadas para un mercado libre corregido en lo que al aspecto social se refiere .
Por lo tanto , la Comisin y el Consejo no han de insistir en una rpida privatizacin sin ms , sino en una privatizacin fundada que cuente con los mecanismos necesarios para introducir correcciones de ndole poltica y social .
<P>
En nuestra opinin , la actitud ms bien expectante del Consejo no est a la altura de los duros esfuerzos que estn realizando los pases candidatos .
Porque , francamente ,  qu hemos conseguido nosotros ?
La reforma institucional ha sido aplazada sine die .
La reforma agrcola an no est perfilada y lo poco que sabemos de ella en este momento induce a creer que se est quedando atrapada en la vieja va de las reducciones de los precios de produccin y la exportacin de excedentes estructurales en lugar de orientarse hacia un enfoque integrado del desarrollo rural .
Por lo que a la financiacin se refiere , seguimos preconizando una actitud abierta que permita , en caso necesario , modular el volumen de la misma .
Pero , adems del volumen , nuestras palabras clave son : participacin y descentralizacin .
Afortunadamente , la descentralizacin de los recursos hoy da ya es un hecho , mientras que la participacin de los representantes de los pases candidatos en los comits de coordinacin que deciden sobre los proyectos an carece de solucin .
El informe del Tribunal de Cuentas sobre la seguridad nuclear que se ha dado a conocer recientemente saca a relucir una constatacin embarazosa , a saber , la incapacidad de la Comisin para mejorar la seguridad de las centrales en los pases candidatos .
En realidad , fue nuestro grupo de presin en materia nuclear , de procedencia occidental , el que llevaba las riendas del asunto . Decidi recurrir a sus propios expertos , que , por cierto , le salieron muy caros , y exportar su propio material , lo cual dio lugar a un resultado desastroso in situ .
Entendemos que la Comisin se hiciera cargo de la coordinacin de este proyecto , pero consideramos que no se han aprovechado suficientemente las iniciativas como TACIS , PHARE , BIRD , etc .
<P>
Apoyamos plenamente las propuestas positivas encaminadas a iniciar sin ms tardanza las negociaciones , tambin con Letonia , y posteriormente con Lituania y Eslovaquia . Nos alegramos de que , como pudimos comprobar inmediatamente en la Comisin Parlamentaria Mixta , la apertura hacia Turqua d resultado .
Ya hay indicios de que la actitud de los representantes turcos ante la Unin Europea ha cambiado . Tenemos que evitar a toda costa que la Unin Europea se convierta en el rehn de Grecia y Turqua , puesto que estos pases no se comportan como madres sino como suegras entrometidas que solamente consiguen que las cosas se compliquen .
Todos sabemos que el desbloqueo del problema poltico que vive Chipre es una condicin previa sin la cual la adhesin de dicho pas planteara serias dificultades .
Por esta razn somos partidarios de que la Unin nombre un mediador europeo a fin de dar luz verde a una poltica dinmica que pueda llevar este asunto a buen trmino .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="FR" NAME="Hory">
Seor Presidente , para nosotros es una tentacin muy fuerte , en el da de hoy , comparar lo que hubiera podido ser nuestro debate sobre la Agenda 2000 con lo que ha llegado a ser , por falta de una voluntad poltica suficiente .
La ampliacin de la Unin nos proporcionaba una ocasin nica para proceder a una verificacin en comn de los principios en los que se fundamenta nuestra Comunidad , para reflexionar sobre una construccin institucional nueva , practicable por veinticinco o treinta Estados , y considerar las reformas presupuestarias que hubieran dado su significado a una integracin continental .
Despus de este esfuerzo de refundacin de la Unin , pero solamente despus , hubiramos podido estudiar las consecuencias tcnicas de la ampliacin , sobre nuestras polticas agrcolas y regionales , por ejemplo .
<P>
En lugar de este amplio debate , oirn ustedes a lo largo de este da la queja de los parlamentarios que consideran , con toda razn , que las medidas propuestas en el da de hoy no estn a la altura de este desafo histrico .
Sin duda era necesario comenzar , entre los quince miembros y con los pases candidatos , por reafirmar sin prembulos retricos , los valores particulares de humanismo , solidaridad , justicia y paz , que constituyen el modelo europeo y los objetivos que asignamos a la ampliacin .
Sin este acuerdo general sobre los principios fundadores y sobre la nueva frontera , tenemos la impresin de que unos distribuyen , con mucha condescendencia e imperialismo poltico , migajas de su prosperidad , mientras los otros creen que estn invitados a entrar en un supermercado .
<P>
 Cmo no mencionar tambin la ocasin perdida en Amsterdam , donde deberamos haber esbozado al menos una arquitectura institucional adaptada al continente y haber entrado de forma decidida en el modelo federal , en lugar de engancharnos a una construccin sui generis que todos los das est mostrando sus lmites ?
 Como no sealar la vacuidad de nuestros compromisos financieros , que privan de sentido a nuestros compromisos polticos , cuando hubiera sido necesario , en nuestro propio inters , ser generosos e imaginativos , reflexionar , por ejemplo , sobre una fiscalidad comunitaria directa que diera una dimensin concreta a la Europa de los ciudadanos y una verdadera responsabilidad a este Parlamento ?
Ni siquiera hemos utilizado todos los recursos financieros que los actuales tratados nos autorizaban a poner al servicio de la ampliacin .
<P>
Conozco todos los argumentos de los economistas , de los contables y de los estadsticos .
Todos ellos planteaban ya los mismos argumentos contra el proyecto de unificacin alemana .
Digan lo que digan las cifras , no impedirn que el simple sentido comn constate que en igualdad de medios y con las mismas normativas , una Europa que pase de quince a veinte , despus a veinticinco , ms tarde a treinta miembros , estar necesariamente debilitada .
No asistiremos a una ampliacin sino , por disolucin , a una prdida de densidad de la Unin Europea , y esta prdida de densidad entregar Europa al liberalismo econmico ms dogmtico y a la impotencia poltica que favorece otros intereses .
<P>
stas son las razones por las que el Grupo de Coalicin Radical Europea , siendo favorable a las reformas y a algunas  reformitas  que se nos han propuesto , sigue a la espera del gran debate poltico sobre la Europa continental , debate que no podremos retrasar eternamente .
Cada cual puede sentir , sobre la ampliacin , que pasa el viento de la historia , pero todos pueden ver tambin que , en este caso tan concreto , a nuestro proyecto europeo le falta sobre todo impulso .
<SPEAKER ID=22 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<CHAPTER ID=3>
Bienvenida
<SPEAKER ID=23 NAME="El Presidente">
Me van a permitir ustedes dar la bienvenida al Parlamento a dos destacados miembros del recientemente elegido Consejo Nacional Eslovaco .
Se trata del Sr .
Peter Weiss , presidente de la Comisin de Asuntos Exteriores que , a partir de ahora , ser copresidente de la Comisin Parlamentaria Mixta y del Sr . Frantisek Sebej .
<P>
Les deseo muchos xitos en su trabajo , dirigido a hacer avanzar a Eslovaquia en el camino de la adhesin a la Unin .
<CHAPTER ID=4>
Estrategia de preadhesin
<SPEAKER ID=24 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes .
<P>
A4-0397 / 98 del Sr .
Barn Crespo , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre la propuesta de reglamento ( CE ) del Consejo sobre la coordinacin de la asistencia a los pases candidatos en el marco de la estrategia de preadhesin ; -A4-0382 / 98 del Sr . Walter , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , sobre la propuesta de Reglamento ( CE ) del Consejo por el que se crea un Instrumento de Poltica Estructural de Preadhesin ; -A4-0388 / 98 del Sr .
Tomlinson , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre la propuesta de reglamento ( CE , Euratom ) del Consejo por el que se modifica el Reglamento n  2728 / 94 por el que se crea un fondo de garanta relativo a las acciones exteriores ; -A4-0383 / 98 del Sr .
Sonneveld , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de reglamento del Consejo relativo a la ayuda comunitaria para la aplicacin de medidas de preadhesin en los sectores de la agricultura y el desarrollo rural de los pases candidatos de Europa Central y Oriental durante el periodo de preadhesin .
<SPEAKER ID=25 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin . El Consejo se ha ausentado .
Ruego que conste en acta .
<P>
Voy a presentar el informe sobre la propuesta de reglamento del Consejo sobre la coordinacin de la asistencia a los pases candidatos en el marco de la estrategia de preadhesin .
Permtame , seora Presidenta , que comience recordando algo que es muy elemental , pero que creo que tiene una importancia decisiva : que la ampliacin es un proyecto poltico esencial no slo dentro de la Agenda 2000 sino para la Unin Europea .
Y este proyecto no consiste simplemente en que nos dediquemos en la Unin a chequear a unos pases que quieren entrar , como si fuera un examen mdico , o a hacerles pasar por la ventanilla , sino que es un proceso sostenido y un proceso de esfuerzo comn y compartido para que estos pases puedan reunir las condiciones que requieren los Tratados y que se han reflejado en los llamados criterios de Copenhague , que bsicamente son : consolidar los sistemas democrticos de los pases candidatos ; reestructurar sus economas para adaptarlas no slo a nuestro acervo sino tambin para hacer que funcionen como economas de mercado ; y fomentar la buena vecindad y la solidaridad entre estos pases , entre ellos y con nosotros .
Eso exige voluntad poltica y exige tambin una claridad de objetivos .
<P>
Yo deseo y espero que en el Consejo Europeo de Viena haya una afirmacin poltica en este sentido y , sobre todo , que se tenga en cuenta el carcter incluyente y el carcter global de este proceso , sin crear nuevas diferencias y nuevas divisiones entre estos pases .
<P>
Tomo nota tambin de algunas cosas que ha dicho la Presidencia austraca y que , entiendo , quiere decir que van asumiendo propuestas del Parlamento .
Por una parte , se ha aceptado la categora 7 , distinguiendo la preadhesin de las reformas , cosa buena para la claridad ms que para la transparencia , porque lo transparente no se ve y la claridad se ve y yo creo que habra que empezar a hablar ms de claridad en este sentido .
Tambin se acepta el que haya una revisin de las perspectivas financieras -el 1 , 27 % no es las Tablas de la Ley- y una cierta flexibilidad .
Y eso entiendo que puede ayudar a este proceso .
<P>
Cindome a las aportaciones bsicas del Parlamento en relacin con la estrategia de preadhesin , nosotros entendemos que una estrategia de preadhesin tiene que tener en cuenta la dimensin poltica global del proceso y no solamente esos exmenes individuales .
Tiene que tomar en consideracin dimensiones como las que se refieren a los aspectos de cooperacin poltica y de seguridad , que son fundamentales .
Creemos que es importante que la estrategia se refleje y se articule de acuerdo con lo que plantean nuestros Tratados .
En ese sentido , insistimos en que la estrategia debe desarrollarse a travs de nuestros instrumentos , que son bsicamente las acciones comunes y las posiciones comunes .
Es importante que nosotros mismos respetemos las normas que nos hemos dado , sin que nos lo tenga que recordar de vez en cuando el Tribunal de Justicia .
<P>
Adems , hemos hecho un trabajo importante de coordinacin entre las diversas comisiones que se ocupan de los tres instrumentos bsicos que estn operando en este momento .
Tengo que decir que la Comisin , que hizo las propuestas de los tres reglamentos sobre la marcha , ha cambiado de criterio , se ha enmendado a s misma y entiendo que ha dado mucho mayor peso al programa PHARE .
En ese sentido , sera conveniente tambin que la Comisin tuviera en cuenta las observaciones del Parlamento y nuestras enmiendas en el sentido de dar una mayor claridad a esos objetivos y , sobre todo , al funcionamiento del programa PHARE , que corre el peligro de articularse en dos o tres programas PHARE : para los pases que estn ya negociando ; para los que estn en puertas y deseando entrar a negociar ; y para los pases a los que ni siquiera se aplica todava el programa PHARE y no estn en este proceso .
<P>
Y para concluir , seora Presidenta , querra sealar que el resultado de la coordinacin entre las diversas comisiones en relacin con el procedimiento Hughes nos ha permitido plantear enmiendas que van en el sentido de cualificar la condicionalidad poltica y econmica del proceso , insistir en la cofinanciacin , plantear una asimilacin y un ajuste de la ayuda dentro de los lmites de la autoridad presupuestaria , la descentralizacin y el control de todo el proceso y un informe anual , as como la asociacin del Parlamento Europeo a toda esta evolucin y todo este control .
<SPEAKER ID=26 NAME="Walter">
Seora Presidenta , seoras , el Parlamento Europeo se ha pronunciado inequvocamente en diversas ocasiones a favor del proceso de ampliacin .
El enorme reto que ahora se nos plantea es el siguiente : por un lado ,  cmo garantizamos la capacidad de adhesin de los pases candidatos ? ; por otro lado ,  cmo aumentamos tambin la capacidad de la Unin Europea y sus estructuras ?
El instrumento de preadhesin de la poltica estructural para los pases candidatos , llamado ISPA para abreviar , constituye en este contexto un importante elemento de enlace dentro y fuera de la Unin , en la medida en que ayuda a los pases candidatos en las inversiones que se necesitan urgentemente y en que conduce gradualmente a realizar las funciones y mecanismos de la poltica estructural europea .
<P>
A este respecto , el xito de la estrategia de este instrumento depender decisivamente de que todos los instrumentos que estn disponibles , ya sea ISPA , Phare , las ayudas a la adhesin en materia agraria y tambin Interreg , se coordinen de modo ptimo en el mbito de la cooperacin transfronteriza .
No podemos permitirnos la duplicacin de esfuerzos .
Supondran una carga adicional innecesaria para los pases candidatos , que ya tienen tanto que hacer .
Sobre el reglamento de coordinacin y los eventuales socios de la adhesin , con los pases candidatos debe quedar claro con qu instrumento , dnde y cmo se interviene .
<P>
Independientemente de ello , el instrumento de preadhesin de la poltica estructural debe solventar un dilema bsico .
Por una parte , los pases candidatos tienen una necesidad ingente de inversiones en todos los mbitos posibles .
Segn las estimaciones actuales , slo en el mbito del medio ambiente los costes de las medidas necesarias se calculan en ms de 100 000 millones de euros para los diez pases candidatos .
La contribucin financiera de la UE , que est ahora mismo sobre la mesa de negociaciones , no son sino una gota en el mar .
Por tanto , debemos emplear el dinero de una manera mucho ms selectiva .
As pues , opino , y esto ha recibido la aprobacin unnime de la Comisin , que centrarse en las inversiones que afectan a las infraestructuras de medio ambiente y de transporte contribuir sustancialmente a cumplir el acervo comunitario en estos mbitos .
No debemos dispersarnos .
<P>
Dada la escasez financiera , tambin es correcto , tal como propone la Comisin , fomentar ayudas orientadas a proyectos , a la manera de Phare .
Esto no quiere decir , empero , que no haya que involucrar plenamente en las actividades a los interlocutores relevantes e interesados en los pases y las regiones .
Junto a las inversiones en infraestructuras , se proporcionar ayuda tcnica en el marco de ISPA .
Por ello sera inadecuado que ISPA subvencionara la mejora general de las capacidades administrativas en los pases candidatos , ya que eso es lo que hace Phare .
Con respecto a los problemas que se siguen planteando y a la demanda acumulada en el mbito administrativo , para la ejecucin eficiente de los proyectos es necesario , no obstante , garantizar a los respectivos rganos administrativos un apoyo orientado a proyectos .
<P>
Centrarse significa tambin concentracin en pocos proyectos o en paquetes de proyectos que tienen las dimensiones adecuadas .
La propuesta de la Comisin de prever unas inversiones mnimas de 5 millones de euros es adecuada , con el aadido de que para los pases candidatos ms pequeos y tambin para otras excepciones justificadas debe existir la posibilidad , hasta un determinado porcentaje de los recursos , de conceder pequeas inversiones .
Para ello es necesario un margen de accin .
El cumplimiento preciso de los objetivos se alcanza con el principio de la cofinanciacin , que garantiza que el dinero europeo se emplee adecuadamente y aumente , en combinacin con las instituciones financieras , como el Banco Europeo de Inversiones , su efecto de palanca .
<P>
El instrumento de preadhesin de la poltica estructural se equipara cada vez ms con el Fondo de Cohesin .
Esto es correcto si se prev la concentracin en los proyectos de medio ambiente y transporte .
Como en el caso del Fondo de Cohesin , se trata de que entre ambos mbitos se produzca un equilibrio adecuado .
El medio ambiente no debe quedarse postergado en nuestro apoyo a las inversiones de ampliacin .
Pero el ISPA es algo ms que un clon del Fondo de Cohesin .
Tambin debe servir para facilitar que los pases candidatos se acostumbren a los mecanismos de los fondos estructurales .
Por esta razn , pedimos que en el mbito de la ejecucin de la gestin y en general en todos los mbitos en los que haya disposiciones similares , como con vistas a los fondos estructurales o a las tendencias que ahora se debaten sobre los fondos estructurales .
El principio de asociacin debe aplicarse desde el principio del modo ms extenso posible .
<P>
El instrumento ISPA es una buena seal de la Unin , de que somos serios con la preadhesin de los pases de Europa Central y Oriental .
Se ha hablado mucho acerca de calendarios , fechas y aos en relacin con la ampliacin .
Pienso que tenemos que poner niveles de medida realistas .
No tiene sentido despertar grandes expectativas que no pueden cumplirse , pero tambin tenemos que dejar claro que emplearemos todos nuestros instrumentos y que daremos apoyo financiero real .
El ISPA es lo que podemos ofrecer como medio financiero .
Es una ayuda para la autoayuda de los pases candidatos , ni ms , ni menos .
En esa medida , acogemos favorablemente la propuesta de la Comisin con las enmiendas que hemos presentado , que pedimos se tengan en cuenta en el desarrollo de las deliberaciones .
<SPEAKER ID=27 NAME="Sonneveld">
Seora Presidenta , todos los pases candidatos estn ajustando su poltica agrcola a fin de poder integrarse , llegado el da , en la Unin Europea .
Los que esperan y piensan adherirse pronto debern demostrar que han obtenido unos resultados excelentes en este mbito para que sus mercados , administraciones e infraestructura institucional puedan insertarse sin demasiadas complicaciones en los de la Unin Europea de los Quince .
Si la UE pretende dotarse en este momento de un instrumento nuevo para ayudar a los pases candidatos en este proceso de preadhesin , es imprescindible que dicha ayuda d resultados , y , adems , a corto plazo .
Por eso mismo , no conviene disear un mecanismo demasiado rgido , tanto ms cuanto que se trata de un asunto sumamente complejo y una situacin que vara mucho de un pas a otro .
<P>
Por todo ello , la propuesta de la Comisin que tiene por objeto brindar a los pases candidatos la posibilidad de elegir programas prioritarios de entre un elenco de acciones seleccionadas nos parece una solucin acertada .
Opino , por el contrario , que la propuesta de exigir a los pases candidatos que elaboren antes del 1 de enero del ao 2000 un plan de desarrollo rural en el que encajen todos esos programas elegidos no es viable .
No es que este tipo de planes de desarrollo rural no sean tiles y necesarios en s , pero resulta imposible disearlos de forma democrtica y con un enfoque lo suficientemente integrado en un plazo tan sumamente breve .
Ello implicara una complicacin innecesaria y arriesgada , si cabe , de la ayuda aqu comentada .
<P>
Es por eso por lo que he presentado en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural una propuesta al Pleno para que dichos planes de desarrollo rural no sean considerados como condicin previa , sino para que , de momento , este marco tan sumamente riguroso sea sustituido por un enfoque pragmtico que permita financiar una serie de medidas cuya utilidad no sea cuestionada por nadie .
Para ello propugnamos la necesidad de acudir a un comit consultivo en el que entren a formar parte expertos de los Quince y de los pases candidatos .
Este comit tendra dos funciones .
Por una parte , ayudara a identificar las medidas tiles a las que me he referido antes y al mismo tiempo se encargara de que la presentacin de los proyectos y su tramitacin por parte de los servicios de la Comisin se lleven a cabo correctamente .
Dichos dictmenes y apoyos habran de basarse en un conocimiento profundo del acervo comunitario y del proceso de mutacin en el que se encuentran los pases candidatos .
<P>
La labor de asesoramiento del comit habra de dirigirse tanto a las administraciones de los pases candidatos como a los servicios de la Comisin Europea , evidentemente en estrecha colaboracin con las respectivas representaciones de la UE en los pases candidatos .
As se podra , con toda certeza , mejorar la calidad y acelerar el procedimiento , lo cual permitira incrementar el nmero de resultados mensurables a corto plazo .
<P>
Entre otras ampliaciones , la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural ha aadido a la lista de medidas propuesta por la Comisin , de la que los Estados miembros han de elegir preferentemente sus prioridades , la creacin de un sistema de organismos de crdito agrcola y la rpida entrada en vigor de una contabilidad de empresas agrcolas a gran escala .
Para algunas de las posibles acciones , el texto elaborado en comisin estableca requisitos referentes a la distorsin de la competencia y el cumplimiento de la legislacin comunitaria .
Me parece ms lgico que estos requisitos se recojan en el artculo 6 , que ha sido creado expresamente para ello , y en el que se habla entre otras cosas de la compatibilidad y las condiciones que deben reunir las medidas de apoyo .
<P>
En cuanto a la coordinacin , es importante que las normas comunitarias que rigen los diferentes programas de ayuda presenten la mayor homogeneidad posible . Esto se aplica , por ejemplo , a la normativa presupuestaria y contable .
Por lo dems , hay que aprovechar en la medida de lo posible los mecanismos de coordinacin y las estructuras de supervisin ya existentes . Por todo lo anterior , apruebo la propuesta modificada de la Comisin , segn la cual tambin se designa competente en materia de ayuda a la agricultura al comit PHARE .
<P>
Tambin merece nuestro ms firme apoyo el sistema de hermanamiento entre instituciones de determinados pases miembros de la UE y algunos pases candidatos , por ejemplo en el mbito de los servicios veterinarios y fitosanitarios .
Obviamente , el comit de seguimiento que ha sido creado con este fin cuenta con nuestra ayuda para proseguir sus actividades en este nuevo marco de asistencia .
De la misma manera , se puede seguir adelante con las acciones en curso del programa PHARE .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Seora Presidenta , es muy natural que nos embarquemos en esta reciente ampliacin de la Unin Europea este ao , que es el ao en que celebramos tambin el 50  aniversario del puente areo a Berln .
El puente areo fue un notable esfuerzo internacional en inters de la paz , la estabilidad y la democracia en Europa .
Ya vemos con toda claridad que esta ampliacin de la Unin Europea va a exigir un esfuerzo internacional similar si queremos que haya xito .
Requerir altruismo por parte de los Estados miembros de la Unin Europea y de los solicitantes .
No cabe duda que se trata de un proceso complejo y exigente en grado sumo .
Tenemos que dedicarnos con toda nuestras fuerzas a alcanzar el objetivo definitivo , que es una Europa estable y prspera .
<P>
Despus de decir lo que antecede , dir que cualquier solucin que encontremos a estos problemas tiene que ser aceptada por el pueblo de Europa , tanto por nuestros propios electores como por los electores de los pases solicitantes .
Por eso nuestras soluciones tienen que ser prcticas y aceptables .
Los resultados de las actuales encuestas de la Unin Europea indican que la gente es indiferente u hostil a la ampliacin , o sea que no tenemos ms remedio que  venderles  este proyecto , tanto en la Unin Europea como en los Estados solicitantes .
Adems de destinar dinero a la infraestructura y al medio ambiente tenemos que pensar tambin en la gente .
Al fin y al cabo , como dijo Galbraith :  El dinero no vale ms que la democracia  .
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Me gustara que esos pases se ocuparan ms del dilogo social y de los programas de desarrollo , para ayudar a las personas afectadas por los cambios econmicos .
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En cuanto al instrumento concreto de que nos estamos ocupando , como dice el Sr . Barn Crespo , es necesario que se vea con mayor claridad de qu forma se gasta este dinero y de qu forma se establecen los comits que lo van a administrar .
En vista de los ltimos escndalos de la Comisin tenemos que cerciorarnos de que este proyecto no suscita ninguna duda acerca de la gestin de sus fondos .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="NL" NAME="Oostlander">
Seora Presidenta , el reglamento sobre la coordinacin de la asistencia a los pases candidatos en el marco de la estrategia de preadhesin constituye un paso significativo en el camino hacia la ampliacin de la Unin Europea .
En realidad , nos hallamos en un proceso que modifica sustancialmente la imagen que la Unin Europea tiene de s misma .
Antes nos considerbamos como miembros de una Comunidad Econmica Europea . Pero cada vez ms , particularmente como consecuencia del contacto con los candidatos a la preadhesin , llegamos a la conclusin de que en primer lugar somos una federacin de Estados de derecho democrticos .
Es natural que esta comprobacin haya marcado nuestra relacin con algunos pases candidatos , muy en especial en el caso de la Repblica de Eslovaquia . Podemos congratularnos de que la preocupacin que hemos mostrado a este respecto por Eslovaquia quiz haya contribuido en alguna medida a que la poblacin de este pas haya optado por una nueva va .
Nos felicitamos de que el nuevo Gobierno de Eslovaquia lleve una poltica muy distinta a la de sus predecesores . As las cosas , deseamos de todo corazn que Eslovaquia pueda disfrutar cuanto antes de la perspectiva de su adhesin .
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Seora Presidenta , el Consejo ha tomado nota de los deseos del Parlamento con respecto a los posibles procedimientos de control que esta institucin pueda ejercer sobre el proceso en su conjunto . Es un elemento muy positivo .
La manera misma en que se organiza la asistencia dice mucho sobre los usos y costumbres polticos y administrativos comunitarias . Es por lo que este aspecto es fundamental para que los pases aspirantes se familiaricen con la futura participacin en la Unin .
Los candidatos tienen ante s tres instrumentos de financiacin , cada uno de ellos con unos objetivos bien delimitados .
De este modo queda patente el pilotaje especfico ejercido por la Unin Europea al tiempo que los pases aspirantes se familiarizan con la forma en la que ste se coordina .
Es fundamental subrayar la responsabilidad de la Comisin .
El artculo 9 , tal y como figura en la nota de la Comisin , no deja lugar a dudas al respecto e incluso entra en detalles .
Lo importante es , pues , que este artculo no se modifique quitndole fuerza . En caso de que los Estados miembros participen en la coordinacin , es lgico que , dentro de este marco , coordinen su propia asistencia .
Me parece conveniente resaltar este aspecto una vez ms .
En el debate sobre la adhesin que celebramos en su da con la Presidencia britnica , reclamamos y conseguimos un procedimiento que garantiza el control del Parlamento Europeo y la posibilidad de modificar o completar la estrategia de adhesin .
Es preciso cuidar de este logro . Por tanto , no me parece buena idea asignar este trayecto explcitamente al segundo pilar , en el que , por el momento , nuestro papel queda relegado a un segundo plano .
Por otra parte , est muy bien que podamos intervenir en el asunto a travs de nuestra capacidad presupuestaria . Es una de las razones por la que opino que la enmienda 15 , presentada por Swoboda-Titley , no es aconsejable .
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Del mismo modo , el Partido Popular Europeo votar en contra de las enmiendas que aumentan el poder de decisin de los Estados miembros sobre la asistencia . Nos parece positivo que al final el pilotaje quede en manos de la Unin Europea .
En fin de cuentas se trata de los impuestos de nuestros ciudadanos , ante los cuales tenemos que justificarnos .
Los importes de la asistencia no son extraordinariamente altas . Al contrario , uno ms bien dira que son cantidades sorprendentemente exiguas .
Parece mentira que por este precio tan sumamente reducido se pueda cumplir un ideal tan alto .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seora Presidenta , el Grupo Liberal apoya las enmiendas presentadas por la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa con respecto a la acertada propuesta de la Comisin que pretende agilizar la asistencia a los pases candidatos . La Unin tiene mucho inters en que se haga un uso eficaz de los fondos de ayuda .
Puesto que el espacio presupuestario no deja mucho margen de libertad es an ms preciso , si cabe , que se garantice la mxima eficiencia . En estas circunstancias , es necesario ponerse de acuerdo con los Estados miembros y las entidades financieras internacionales .
Nos adherimos asimismo a la propuesta de la Comisin que preconiza la descentralizacin del poder de decisin en el mbito de los microproyectos siempre y cuando esto vaya acompaado de la necesaria asignacin de recursos humanos y financieros .
Rechazamos la propuesta que tiene por objeto transformar todo el expediente de la ampliacin en una accin comn situada en el marco de la poltica exterior .
Suena bien , dado que , de esta forma , la ampliacin pasara o pasa a ser la mayor proeza de la poltica exterior de la Unin . Lo malo es que una accin comn en el marco de la PESC exige la unanimidad del Consejo y , en consecuencia , debilita la posicin del Parlamento Europeo .
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Hay que poner ms empeo en los preparativos de la ampliacin . Es lo que da a entender el informe de situacin elaborada por la Comisin .
Existen enormes diferencias entre los esfuerzos y los resultados de los Estados miembros con respecto a dichos preparativos .
La primera condicin es , sin duda alguna , que los pases candidatos cumplan sus compromisos , pero , por otra parte , no se puede perder de vista que no slo la calidad sino tambin la cantidad de la asistencia desempeen un papel primordial .
No la cartera financiera , es decir , el 1 , 27 % del PNB , sino la calidad de los preparativos de la ampliacin ha de ser decisiva para fijar la cantidad de la ayuda .
El Grupo Liberal se congratula de que todos los candidatos hayan sido evaluados de forma objetiva .
La Comisin ha afirmado con razn que los dos grupos establecidos no constituyen una lista cerrada ni definitiva . Los esfuerzos de los miembros candidatos han de ser premiados .
Lituania , Letonia y Eslovaquia estn avanzando en la buena direccin , cada una a su manera . Sorprendentemente , la Repblica Checa y Eslovenia estn atravesando un mal momento .
No debemos decidir ahora qu pases estn preparados para pasar del grupo II al grupo I . Esta decisin se tomar de aqu a un ao , no dentro de seis meses , ya que no podemos esperar que la Comisin nos prepare un informe cada medio ao .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="IT" NAME="Caccavale">
Seora Presidenta , seores Comisarios , Seoras , agradezco al Sr .
Barn Crespo , as como a los dems ponentes la labor realizada -evidentemente algo de lo que ha dicho en su informe es fruto del trabajo llevado a cabo en la Comisin de Asuntos Exteriores- y le damos las gracias por haber atendido toda una serie de indicaciones y sugerencias .
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Me parece indudable que lo que va a ser la ampliacin de la Agenda 2000 es el gran reto de este Parlamento y de las Instituciones europeas .
Un reto poltico , extraordinario respecto a pases que hasta hace algunos aos abrigaban el sueo de Europa , el mito de Europa , de la Europa democrtica , hecha de libertades y de derechos .
Pues bien , pensar en reducir todo esto a un razonamiento contable acerca de cunto dinero debe transferirse de una parte a otra para ayudar a los que quieren participar en este gran sueo de libertad y de democracia , me parece poco inteligente .
Por tanto , nos jugaremos nuestra credibilidad en este reto poltico en los prximos aos . Cierto que nuestras Instituciones no estn preparadas para hacer frente a este reto .
Es como si tuviramos un vehculo de seis plazas dentro del cual ya colocamos a quince personas y , al final , pretendemos meter a veinticinco .
Corremos el riesgo de que se produzca la implosin de este vehculo .
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Es por esto que , en mi opinin , debemos examinar nuestras Instituciones en esta estrategia de preadhesin ; necesitamos sobre todo que respecto a estos pases que se acercan a la Unin Europea , no se trate de un problema cuantitativo de ayuda econmica sino fundamentalmente de una exportacin de modelos democrticos , de derechos de los ciudadanos .
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Seora Presidenta , en estos pases se est construyendo el Estado de derecho .
Si existe un valor que Europa puede transferir a estos pases es el concepto mismo de Estado de derecho y de democracia , los derechos de los ciudadanos y la facultad de ejercerlos en todas sus formas .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="PT" NAME="Miranda">
Seora Presidenta , con los debates de hoy entramos en una fase crucial respecto de la determinacin del prximo marco financiero comunitario y de las orientaciones y reglas que regirn algunas de sus polticas y algunos de sus instrumentos ms importantes .
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Considero indiscutible que los presentes debates se inician en condiciones profundamente diferentes de las que caracterizaron los que celebramos sobre el primero y el segundo conjunto de medidas Delors .
Ms concretamente , y sintetizando , podra perfectamente afirmar que quedan lejos los tiempos en que la cohesin econmica y social era presentada como un punto de honra y se debata con ardor sobre los medios para nuestras ambiciones .
Cierto es que existe una ambicin : la de la ampliacin .
Cierto es , asimismo , que existen instrumentos y ah estn , para comprobarlo , las diversas propuestas formuladas .
Pero faltan los medios financieros indispensables para semejante objetivo y semejantes instrumentos .
La ampliacin no nos inspira reserva alguna de principio , pero no diremos lo mismo de las vas elegidas por la Comisin para hacerla realidad .
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La ampliacin entraar aumentos lgicos de gastos , seguramente muy superiores a las contribuciones que los pases candidatos podrn hacer a los recursos comunitarios , por lo que la Unin Europea se encuentra ante una alternativa de dos nicas opciones : o se asignan medios financieros suplementarios para la ampliacin o se reducen los gastos con los objetivos y con las polticas actuales .
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Por nuestra parte , nos pronunciamos claramente a favor de la primera opcin .
Pero no es sa la opcin de la Comisin , que -al elegir como prioritario el respeto draconiano del Pacto de Estabilidad- escoge el camino de la reduccin de los gastos .
Eso es lo que se desprende objetivamente de sus propuestas de mantenimiento del lmite mximo de las perspectivas financieras en el nivel del actual 1 , 27 % del PNB comunitario y de la consiguiente reduccin de dicho lmite para los quince Estados miembros actuales al 1 , 13 % o de la limitacin de las acciones estructurales para la Unin ampliada al actual 0 , 46 % del PNB .
Y eso es lo que se desprende ahora tambin de su propuesta de renacionalizacin de los costos de la PAC .
No aceptamos semejante opcin de la Comisin y consideramos que no se puede escamotear en este momento esa cuestin fulcral .
El resultado de semejante opcin sera ineluctablemente el sacrificio de la cohesin econmica y social .
No comprendemos que en nombre de una nueva solidaridad se sacrifique otra solidaridad , inscrita , adems , en el Tratado .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seora Presidenta , seor Comisario , seoras , estamos diciendo que la ampliacin de la Unin Europea constituye el mayor reto despus de la guerra fra .
Decimos que ahora podemos conseguir una nueva estabilidad para Europa junto a nuestros vecinos del este .
La representante del Consejo ha dicho que nuestros vecinos estn esperando el apoyo de la Unin Europea para conseguir sus reformas y la adopcin del acervo comunitario .
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Pero miremos el importe de la financiacin : es dinero de bolsillo , es ridculo .
La realidad es que los costes de las estrategias de preadhesin tendrn que sufragarlos prcticamente los pases candidatos .
Por tanto , considero inaceptable la tutela de los candidatos en el reglamento .
Deben ser reconocidos definitivamente como candidatos .
Lo mnimo sera que estuvieran representados en el comit de coordinacin .
Los Verdes consideran que una ampliacin como una va de un solo sentido es una disculpa y piden que se adopte una estrategia de ampliacin en pie de igualdad .
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Permtanme hacer un aadido a las enmiendas , ya que la lista de votaciones a mi juicio est mal ordenada .
El Sr . Barn Crespo tambin aceptar que nuestra enmienda 17 se considere un aadido a su enmienda 7 y nuestra enmienda 19 , a su enmienda 9 , no una alternativa .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="FR" NAME="Leperre-Verrier">
Seora Presidenta , con respecto a esta estrategia de preadhesin , quisiera hacer algunas observaciones inspiradas en mi experiencia como ponente sobre el tema de la asociacin de algunos PECO al programa Educacin , Juventud y Cultura .
Salvo el audiovisual , se trata de mbitos en los que el acervo comunitario es mnimo .
Sin embargo , son reveladores de algunas distorsiones que sufre nuestra estrategia .
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Para comenzar , suscribo plenamente el punto de vista enunciado por nuestro ponente .
En primer lugar , no se puede considerar esta fase de preadhesin sin tomar en consideracin la relacin que existe con algunas polticas comunitarias y su necesaria evolucin .
En segundo lugar , la bsqueda de coherencia y eficacia pasa por la reafirmacin de los objetivos polticos en el proceso de ampliacin .
Por ello es lamentable que , en esta segunda fase , el programa PHARE se concentre ms en las intervenciones de tipo tcnico en detrimento de las acciones de reforma ms polticas , por ejemplo en el mbito social o cultural .
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Por otro lado , en este camino del combatiente al que estn sometidos los pases candidatos y que se llama de forma pdica integracin del acervo comunitario , temo , seor Comisario , que nos limitemos a las apariencias y que no siempre midamos la adhesin de esos pases con respecto a las polticas comunitarias en trminos de principios , de valores y de filosofa .
Esto es especialmente cierto en los mbitos de medio ambiente y transportes , objetos de este nuevo instrumento ISPA .
En ese caso tambin , confieso que no estoy totalmente convencida de que responda a los objetivos que se persiguen .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seora Presidenta , hemos acogido con gran satisfaccin la noticia de la Comisin Europea segn la cual se han registrado avances importantes en la fase previa al inicio de las negociaciones con los pases candidatos sobre su adhesin a la Unin Europea .
Algunos captulos del acervo comunitario ya han sido sometidos a control y hay que admitir que los resultados son alentadores , aun cuando haya pases que sufren ms dificultades a la hora de encontrar el buen camino .
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No faltan , sin embargo , las notas discordantes . Ha quedado de manifiesto que la asimilacin de la normativa comunitaria es una tarea mucho ms ardua de lo que se haba pensado en un principio .
Suscribo los informes que hoy se debaten , aunque quisiera llamar la atencin sobre algunos puntos .
Los nuevos Estados miembros han de cumplir una serie de requisitos que , de hecho , son imprescindibles para la adhesin , como por ejemplo el respeto de las libertades fundamentales .
Pero ello no significa bajo ningn concepto que la exigencia de calidad de los ajustes realizados pueda aducirse como excusa para aplazar la adhesin de los nuevos Estados miembros .
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Adems , los informes sacan a relucir la incapacidad del Consejo para convertir las consecuencias de la decisin sobre la ampliacin en una estrategia poltica .
 Realmente existe voluntad poltica para ello ?
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Los negociadores deben darse cuenta de que los antiguos pases del Este tienen poca experiencia con el respeto a la democracia , los derechos humanos y las minoras . Y no pretendo disculparlos .
Pero creo que como Parlamento Europeo tambin debemos fijar nuestra atencin en los aspectos positivos , que demuestran que , contrariamente a lo que podra esperarse , muchos pases candidatos ya han andado buena parte del camino .
<P>
No conviene poner el listn muy alto en lo que a la adhesin de los pases de la Europa central y oriental se refiere .
Estos pases forman parte de la Europa occidental y , tras un perodo de dominio comunista , presentan con razn sus deseos en materia de seguridad y bienestar a los pases de la Europa occidental .
Tanto el ingreso en las estructuras estables de seguridad de la Unin Europea como la entrada en la OTAN pueden contribuir a evitar el nacimiento de nuevos conflictos . Adems , de esta manera las democracias recientes de la Europa oriental dispondran de unas lneas directrices en las que podran inspirarse para su desarrollo .
No dejemos escapar esta oportunidad y hagamos todo lo posible porque la adhesin se lleve a cabo cuanto antes .
<P>
Si se imponen medidas de ajuste a los pases candidatos , las Instituciones europeas tambin deberan empezar a poner manos a la obra , dando ejemplo .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="FR" NAME="Antony">
Seora Presidenta , seoras , por quinta vez la Unin Europea se dispone a recibir a nuevos Estados miembros . Chipre y los diez pases de Europa central y oriental .
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Esta ampliacin ser mucho ms importante que las anteriores .
La Europa de los quince convertida en la Europa de los veintisis contar con un milln de kilmetros y cien millones de habitantes ms .
Ante todo , esta ampliacin al Este puede parecer un smbolo : la destruccin definitiva del teln de acero que durante medio siglo parti en dos a nuestro continente .
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Desde su creacin en 1972 , el Frente Nacional no ha dejado de luchar contra ese teln de acero que los comunistas haban construido para encerrar , en un inmenso campo de concentracin , a los pueblos de la Europa del Este .
En su primer discurso ante el Parlamento Europeo , Jean Marie Le Pen denunci esta opresin .
Durante aos , con unos medios irrisorios , intentamos ayudar a nuestros hermanos de la Europa del Este . Entonces estbamos bastante aislados .
En Francia , los dems partidos aceptaban muy bien este estado de hecho : los comunistas , por supuesto , cuyo dirigente Marchais , se alegraba por el balance positivo de las democracias populares ; sus aliados socialistas , pero tambin el RPR y la UDF , con los seores Giscard d ' Estaing y Chirac , que incluso haban llegado a depositar flores en el mausoleo de Lenin , el mayor asesino de la historia .
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Igualmente , en 1991 , nicamente nuestro Grupo apoy el combate de los lituanos contra la Unin Sovitica y el de los croatas contra Yugoslavia .
En aquellos momentos , Delors , el Gobierno americano y todos los dirigentes europeos condenaban a esos pueblos que se atrevan a levantarse contra unos regmenes comunistas y federalistas .
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Hoy , son esos mismos los que quieren ver cmo la Europa del Este depende de Bruselas .
Nos oponemos a una ampliacin as , que adems costara muy cara a nuestras naciones .
La Comisin ha evaluado su coste financiero en ms de 500 millardos de francos entre 1999 y el 2006 .
Apenas sorprende .
Los pases de la Europa central y oriental se han visto arruinados por ms de cuarenta aos de comunismo .
Este coste ser principalmente soportado por Francia . sta recibe poco de Bruselas , a quien entrega ms de 90 millardos .
Recibir an menos . La poltica agrcola , ya bastante amputada , lo ser an ms .
Sus ayudas regionales se vern reducidas en un 20 % .
Crcega y el Hainaut francs ya no formarn parte de las regiones a las que se ayuda en concepto del objetivo 1 .
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Pero herida de dinero no es mortal .
Lech Valesa , de visita hace algunos aos en Bruselas , me dijo :  Lo que ustedes estn haciendo es una nueva Unin Sovitica .
 Tena razn .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="NL" NAME="Pronk">
Seora Presidenta , aunque el Sr . Samland an no ha tomado la palabra , mi intervencin se refiere principalmente al informe del Sr .
Tomlinson .
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Tengo la impresin , Seora Presidenta , de que en todo este debate sobre el problema de la ampliacin a los idealistas les falta sentido de la realidad y a los pragmticos les falta idealismo .
Acabamos de escuchar una serie de ideas que , a mi modo de ver , son excesivamente idealistas , como por ejemplo la propuesta , que ya ha sido criticada por mi colega Oostlander , de alojar todo el asunto de la ampliacin en la PESC , dejndolo en manos de una pandilla de diplomticos peleones .
Creo que la PESC es demasiado importante como para tratarla de esta manera .
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Ahora quiero presentar el fondo mencionado en el informe Tomlinson como un ejemplo en el que pragmtica e idealismo van cogidos de la mano .
Se habla de las ayudas a pases mediante prstamos garantizados y , ms en particular , de las garantas de la Unin . Me parece que este procedimiento ha sido todo un xito .
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Ahora bien , evidentemente , en un momento determinado resulta que algunos pases no pueden pagar . Es aqu donde interviene la garanta establecida por la Unin Europea .
Es un dato importante .
El nico problema es que cuesta mucho dinero . Evidentemente , el Consejo , sabio que es , no haba cado en la cuenta .
Se haba limitado a pensar que esta garanta en s ofreca cierta ventaja , olvidando que en algn momento habra que dar la cara .
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Gracias a las presiones del Parlamento Europeo se ha podido crear un fondo que cubre estas garantas prcticamente por s solo . Este fondo debe reponerse .
Afortunadamente , hemos podido comprobar que se necesita algo menos de lo que se haba calculado en un primer momento , de modo que el importe puede ser reducido del 10 % al 8 % . Esto es una ventaja .
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Todo ello apunta a que la Unin ha diseado en instrumento sumamente prctico , un instrumento que , de hecho , funciona , un instrumento que , de una u otra manera , puede aplicarse directamente a travs de las entidades que los pases mismos han creado en colaboracin con sus bancos centrales , y que este instrumento surte efecto .
Incluso puedo aadir que hemos utilizado este mismo modelo para los planes nacionales de empleo en Europa , optando por la combinacin de garantas y prstamos .
Es un modelo excelente . Es mucho mejor que otras muchas cosas que se han propuesto .
Adems , es un modelo del que puedo demostrar que tiene su origen en las amenazas y presiones de la Comisin de Presupuestos del Parlamento Europeo , y si hubiera sido creado de otra manera , accediendo a los deseos de determinados Estados miembros , es decir , a la buena ventura , hubiera estado abocado al fracaso , aparte de que , en tal caso , nosotros aqu en el Parlamento hubiramos tenido que hacer frente una vez ms a los reproches de nuestros ciudadanos sobre el despilfarro de dinero .
ste no ha sido el caso ahora .
Creo que nosotros , aqu en este Parlamento , debemos darnos cuenta de que los responsables de cualquier posible fallo atribuible a los diplomticos no sern stos , sino nosotros , por lo que es nuestra obligacin ser idealistas y realistas a la vez .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="FI" NAME="Ryynnen">
Seora Presidenta , es imprescindible concentrar y coordinar con eficacia la ayuda que se viene prestando a los pases candidatos a travs de tres instrumentos distintos , y todo ello con el fin de lograr el mayor beneficio posible .
El punto de partida para el resto de las acciones de desarrollo es el cumplimiento de los criterios de Copenhague .
Igualmente , es preciso intentar adaptar la ayuda a los pases candidatos de acuerdo con los programas INTERREG y TACIS , de acuerdo con la cooperacin transfronteriza e intergubernamental dentro de la propia UE , para lograr que estas ayudas formen un conjunto coordinado .
Adems , es necesario concentrar en un solo instrumento las ayudas destinadas a mejorar la seguridad nuclear , esto es , tal como establece el reglamento del programa PHARE .
<P>
Por lo que respecta a las ayudas agrcolas de los pases candidatos , es necesario lograr flexibilidad y establecer una prioridades claras con arreglo a los acuerdos de asociacin .
La integracin en el mercado interior y la asimilacin de las normas de la UE requieren una colaboracin a gran escala basada en la poltica y el control de calidad de los productos alimenticios , en las cuestiones fitosanitarias y zoosanitarias , y , en un contexto ms amplio , en una poltica medioambiental para una produccin sostenible .
Es preciso que nos dotemos de una poltica rural eficaz y de amplias miras para afrontar las consecuencias que implicarn los cambios estructurales en el mbito de la agricultura . Esta poltica deber permitir la aparicin de una nueva y polifactica actividad empresarial y la creacin de nuevos puestos de trabajo , por lo que la formacin de calidad desempear un papel verdaderamente fundamental en el aprovechamiento de las ayudas a los pases candidatos .
<P>
Asimismo , la descentralizacin administrativa parcial de la que , bajo el control de la UE , se estn beneficiando los pases candidatos representa un paso en la direccin adecuada .
Es preciso apoyar la participacin de los pases beneficiarios en los trabajos de los comits y , por lo dems , hacer hincapi en esta participacin sistemtica con el fin de encontrar fondos y fuentes de financiacin para las inversiones .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , ya que estamos debatiendo un informe de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa relativo al asunto de la adhesin , me gustara que nos ocupsemos de un problema exclusivamente poltico que ha influido y ha preocupado en gran medida a los ciudadanos mi pas .
Se trata de la adhesin a la Unin Europea de la Repblica de Chipre .
<P>
He escuchado con gran preocupacin unas declaraciones de Francia , de Italia , de Alemania y de los Pases Bajos , que relacionan la adhesin definitiva a la Unin Europea de la Repblica de Chipre con la solucin de la cuestin chipriota , algo que no guarda relacin con las principales posturas que la Unin Europea haba adoptado repetidas veces en diversos Consejos europeos . Se observa con tristeza cmo ciertos gobiernos como el del Sr .
D ' Alema , el del Sr .
Scheder o el del Sr . Jospin , adoptan polticas peores y alejadas de los compromisos asumidos por los gobiernos del Sr .
Berlusconi , del Sr .
Kohl y del Sr .
Jupp .
<P>
Aqu quisiera insistir en que la peor manera de dar solucin a la cuestin chipriota es decir que sta es una condicin poltica para la adhesin de Chipre a la Unin Europea , porque esto constituye un impulso para que Turqua , que no desea la adhesin aunque quiera buscar una solucin a la cuestin chipriota , no d ningn paso en esa direccin .
En este sentido , creo que es muy importante que considersemos algo que haba manifestado aqu el Sr. van der Broek , de que la cuestin de la adhesin de la Repblica de Chipre no puede convertirse en rehn de ningn pas y ste debera ser nuestro principio .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seora Presidenta , la ampliacin de la UE a los pases de Europa central y oriental implica oportunidades y riesgos , no slo para los pases candidatos , sino tambin para la UE .
<P>
Ante todo , en el mbito de la poltica agrcola ocurre que no podemos aplicar nuestra lgica destructiva de la ltima dcada a estos pases , sino que tenemos que apoyar las estructuras regionales existentes , construir nuevas y darles una oportunidad de modernizarse y hacerse eficaces .
As pues , debemos contrarrestar la tendencia a practicar un desarrollo que , bajo la denominacin de  mejora estructural  , no haga sino conducir a una evolucin similar negativa .
Por esta razn no estoy de acuerdo con el enfoque del ponente Sonneveld .
El ponente afirma que los planes de desarrollo integrado del espacio rural no deben prorrogarse .
Esto significa que no quiere la evolucin positiva que debemos fomentar , sino que querra seguir con la vieja lgica de la racionalizacin de las estructuras y con la destruccin de puestos de trabajo y la evolucin hacia una produccin no respetuosa del medio ambiente .
<P>
As pues , seor Sonneveld , por responsabilidad hacia la evolucin de la poltica agraria de la UE , no podemos aceptar las enmiendas .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="FR" NAME="Martnez">
Seora Presidenta , es evidente que la llegada de los pases del Este , principalmente la gran Polonia cristiana y la Hungra del antiguo imperio austro hngaro , es un magnfico y hermoso proyecto .
<P>
Quisiera examinar las consecuencias bajo el prisma agrcola del programa Seapared .
La poblacin agrcola del oeste va a aumentar en un 50 % ; nuestras tierras aumentarn en un 30 % - eso significa aumentar enormemente el patrimonio .
En esos pases , el 25 % de los activos son agricultores , porcentaje que debera caer a un 6 % como en la Europa del oeste ; los precios agrcolas estn ms bajos , 30 % menos para la carne , 20 % menos para los cereales , 15 % menos para el trigo ; esos pases tienen tambin problemas de superproduccin , problemas fitosanitarios y deberan adaptarse a las normas , principalmente en materia de seguridad alimentaria .
En cuanto al coste - 500 millones de ecus por ao - , no hablar de l ; sta es una cuestin que , a la postre , podra resolverse .
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El problema , sin embargo , es que esos pases se comprometeran en el verdadero va crucis que hemos recorrido en el oeste .
Sera preciso poner en marcha organizaciones comunes de mercado , reestructurar el derecho a la propiedad , proceder a adaptaciones veterinarias , fitosanitarias , y sobre todo , eliminar campesinos .
Se eliminaran campesinos hngaros , viticultores hngaros del  tokay  , el rey de los vinos , el vino de los reyes .
Se eliminaran campesinos polacos . Se crearan desempleados .
Seran necesarios fondos estructurales .
Se aplicara el modelo agrcola del oeste , desafortunadamente hiperproductivo , con ganaderas , si se me permite decirlo , concentracionistas y con las consecuencias que se han visto en el oeste .
<P>
Lo que ms temo es que la llegada de los pases del Este - sobre la que podramos estar de acuerdo porque el proyecto es estratgico - sirva de pretexto para tres cosas : En primer lugar , para la bajada de los precios en el oeste , en el marco de la reestructuracin de la PAC y para preparar las negociaciones en el seno de la Organizacin Mundial del Comercio .
En segundo lugar - y esto est producindose - para la reestructuracin de la financiacin no solamente de la poltica agrcola comn , sino tambin de toda la Comunidad Europea , con los problemas de Francia , que pierde demasiado , de Alemania , que pierde an ms , de una parte de la poltica agrcola comn a nacionalizar bajo el pretexto del coste de la entrada de los pases del Este .
En tercer lugar , la adhesin de los pases del Este no deber servir de coartada para poner en tela de juicio nuestra PAC .
No se debera utilizar como un arma para luchar contra los campesinos del oeste valindose de que , al ser sus costes ms elevados , tengan que bajarlos .
<P>
Por otra parte , no se puede correr detrs de dos liebres a la vez .
 Se puede correr detrs de la liebre de Mercosur , detrs de la del mercado trasatlntico con todos sus costes y detrs de la de la apertura al Este ?
<P>
Como conclusin , se trata en ese caso , evidentemente , de un gran proyecto estratgico dirigido al corazn , pero que da la sensacin de ser prematuro , mal preparado y que tiene ms elementos negativos para los pases del Este , que yo s que quieren llegar , y ms elementos negativos para nosotros .
 Quiz sera necesario proseguir con la reflexin , prever etapas intermedias ?
Todos sabemos que el infierno est lleno de buenas intenciones y que lo mejor es enemigo de lo bueno .
<SPEAKER ID=42 NAME="Samland">
Seora Presidenta , en primer lugar quiero agradecerle muy sinceramente su ecuanimidad y la de este Parlamento por haberme designado ponente .
Desgraciadamente , no pude estar aqu anteriormente , porque esta misma tarde deba hablar al mismo tiempo con uno de nuestros interlocutores en la concertacin .
Este ha sido el problema .
Por otra parte , he de disculpar al Sr . Tomlison , que hoy est ocupado asistiendo a una importante reunin en Gran Bretaa , en la Cmara de los Lores , en su otra funcin .
Como saben , est en juego una decisin importante para nuestros colegas britnicos .
<P>
En este sentido , quisiera referirme al informe presentado por el Sr . Tomlison sobre la modificacin del Reglamento 2728 / 94 sobre la creacin de un fondo de garanta para medidas en el mbito de la poltica exterior .
<P>
El Sr . Pronk ya se ha referido a ello : este fondo de garanta fue desde hace muchos aos objetivo del Parlamento Europeo , porque no podamos estar de acuerdo con que los Estados miembros se pronunciasen a favor de que estas garantas , sobre todo las excepciones a las posibles garantas , se aseguraran a travs de un fondo .
El presupuesto garantizaba plenamente todo aquello que incluyera todas las posibles excepciones .
Por eso hemos acogido con gran satisfaccin que se propusiera un fondo en 1994 y que fuera aceptado por el Consejo , porque con ello se creara la base de asegurar las garantas en Europa central y oriental .
<P>
El informe que la Comisin ha presentado ahora sobre la utilizacin de este fondo y sobre los riesgos que sern cubiertos por este fondo , ha llegado a la conclusin de que el valor de los pagos debe bajarse desde un 10 a un 8 % .
La justificacin que de ello da la Comisin se basa en que las garantas que entraan un posible riesgo se mueven a un nivel en el que podemos arreglarnos para los pagos del fondo con un tipo bajo .
 Hasta dnde reducimos ?
En este caso , el porcentaje propuesto requerira una cantidad mxima anual de 150 millones de euros , para poder equipararse al nivel actual de la concesin de prstamos a los terceros pases con un mximo de unos 2.500 millones de ecus .
De esta manera se cubriran los riesgos del fondo .
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El ponente y la Comisin de Presupuestos han llegado a la conclusin de que el informe presentado por la Comisin est justificado , ya que , segn los anlisis de la Comisin , hasta el 1 de julio de 1998 los prstamos de riesgo con un riesgo excesivo ascendern a un volumen total de unos 1 750 millones de ecus , segn la propuesta de la Comisin .
Tambin pueden deducirse del informe , desglosados por pases en los Estados miembros de la CEI o de los pases de Asia o Amrica Latina .
En esta fecha lmite , el fondo dispone de un volumen de 1.186 millones de ecus .
Si se diera el caso de que no se devolviera la suma total de los prstamos a la que se presupone un gran riesgo , el fondo se vera en una situacin de soportar efectivamente la prdida .
Para ello no sera necesario empezar a gastar la cantidad prevista en el plan presupuestario para la dotacin de prstamos -en el ejercicio presupuestario de 1998 , 338 millones de ecus- .
En esa medida , la cantidad pretendida se reducira de manera adecuada y correcta .
El ponente y la Comisin siguen la propuesta de la Comisin .
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No obstante , hemos presentado dos enmiendas con las que queremos pedir precisiones a la Comisin antes de votar el informe .
Una se refiere a que la Comisin nos presente regularmente un informe para poder valorar de nuevo los parmetros tras la evolucin de la utilizacin de los crditos y del fondo .
Pienso que en este punto al menos discrepamos .
En eso tambin nos tiene que seguir la Comisin .
Esa es la enmienda 2 , pero me gustara contar con una confirmacin de la comisin .
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La enmienda 1 es mucho ms importante .
 Quin administrar el fondo ?
En este punto tenemos una postura totalmente distinta .
Me inclino ms por la postura del Sr . Pronk que por la Comisin .
La Comisin quisiera remitirlo al Fondo del Banco de Inversiones Europeo con su propia estructura administrativa .
Nosotros opinamos que esto sera una medida totalmente equivocada .
El ponente , en su exposicin de motivos , ha expresado que no parte de la base de que la posibilidad de evaluar los riesgos en la concesin de prstamos por parte de funcionarios de la Unin Europea pueda ser ms fcil que en un banco que debe mantenerse en el nivel de los bancos y valorar como una medida bancaria habitual la calidad de los riesgos , antes de conceder un crdito .
Por tanto , queremos dejar constancia de eso .
Esto significara que se acepta la enmienda 1 .
Con la administracin financiera del fondo , la Comisin se encargar de suprimir esta parte. tambin querramos una aclaracin de la Comisin al respecto .
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Quisiera decirles lo siguiente -tal como les propone tambin el informe- : en caso de que la Comisin no valore positivamente estas enmiendas , pediremos que el informe se remita de nuevo a la comisin , porque no queremos dar este paso en la prctica si la Comisin no nos respalda en estas cuestiones .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="DE" NAME="Botz">
Seora Presidenta , la ampliacin de la UE a los pases de Europa central y oriental y Chipre no slo se produce a principios del nuevo siglo , sino que es una tarea del siglo .
Tal tarea requiere un empleo extraordinario de fuerzas de todos los implicados .
Entre tanto , a todos queda claro que estos esfuerzos se exigirn en primer lugar a los pases candidatos .
Con respecto a las diferencias reales , por ejemplo en el mbito de los asuntos econmicos y sociales , entre nosotros y los pases candidatos , sigo opinando que nosotros , en tanto que Unin Europea , debemos realizar modestos esfuerzos con respecto a este reto , tambin desde el punto de vista financiero .
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Pero , sea como sea , dadas las circunstancias , la Comisin , a mi juicio , a pesar de todo , ha puesto sobre la mesa propuestas que son practicables en la mayor medida posible y que al menos nos dejan abierta la oportunidad de controlar este gran proceso de adhesin de la Unin Europea y darle forma positiva .
Me gustara comentar un detalle .
Pienso que en la ampliacin es necesario , mucho ms que hasta ahora , familiarizarse con las administraciones pblicas de todos los niveles , no slo de los niveles superiores -eso est garantizado- sino tambin de los inferiores , y con los objetivos y procedimientos del acervo comunitario en estos pases candidatos .
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A mi juicio , sigue habiendo una cierta infravaloracin de la situacin de la que provienen la mayora de esos pases , en concreto , de sistemas dictatoriales con las administraciones propias de los mismos .
A menudo tambin se olvida que en los niveles inferiores de estas administraciones estn las mismas personas que , naturalmente , se esfuerzan por trabajar ahora en el nuevo sistema .
Pero nosotros debemos encaminarlos expresamente mucho ms de lo que hemos hecho hasta ahora a formar parte de nuestros recursos de preadhesin en direccin al reciclaje de la administracin .
Frente a ello probablemente es menos necesario financiar nuevos estudios por parte de Europa occidental .
Pienso que los anlisis de lo que existe in situ bastan .
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Vuelvo a referirme una vez ms a la tarea del siglo .
Debemos tener en cuenta del modo ms justo y equitativo posible no slo los intereses de los pases candidatos , sino , por supuesto , nuestros propios intereses .
Pero , sobre todo , como demcratas europeos , debemos estar agradecidos por poder tomar parte en este proceso histrico .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="DE" NAME="Brok">
Seora Presidenta , seoras , quisiera adherirme a la ltima observacin del Sr . Botz .
En la prctica no es necesario realizar ms estudios de viabilidad , sino que se necesitan medios operativos , y opino que la Comisin desde hace algn tiempo ha tomado este camino .
Estamos dispuestos a apoyar a la Comisin a consolidar este enfoque .
Los objetivos de infraestructuras y medio ambiente , fomento de cuadros directivos y financiacin de las inversiones , adems del punto esencial de fomento de la democracia y el Estado de derecho y de las estructuras administrativas eficaces , as como una justicia adecuada , son enfoques correctos .
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Pero , para que tengan un efecto relativamente rpido , estos medios deben concederse de manera rpida y no burocrtica .
Tenemos una pesada tarea ante nosotros , a saber , llevar al equilibrio econmico y poltico a un continente que est despiadadamente dividido , tanto desde el punto de vista econmico como poltico .
Volver a recomponer los pedazos es la gran tarea que debe ir unida al proceso de aproximacin .
A este respecto , debemos decir de nosotros mismos que a menudo olvidamos que , en tanto que intereses nacionales , en realidad podemos reconciliarlos con los intereses comunitarios .
Cuando se ve en qu consisten los intereses nacionales , que a menudo se consideran de muy poco alcance , puede que se produzca una dificultad a corto plazo , pero , en realidad , queremos la ampliacin , porque tambin repercute en beneficio nuestro , no slo en el de los pases candidatos .
Cuando seamos conscientes de ello , cuando definamos verdaderamente nuestros intereses en el mbito poltico , de seguridad y econmico , entonces estaremos en condiciones de llevar a la prctica la necesaria capacidad de compromiso para avanzar en este terreno .
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Una cosa esta clara : hasta ahora hemos disfrutado de los beneficios del desarrollo de las relaciones comerciales entre los pases de Europa central y oriental por una parte y de la Unin Europea por otra .
Si la poblacin tiene la sensacin de que hasta ahora estos pases slo nos han costado dinero , la realidad ms bien es que hemos ganado ms de lo que les hemos dado , sobre todo debido a las desiguales relaciones comerciales .
Quiero decir que debemos dejar esto bien claro a nuestra poblacin , para ganarnos el apoyo poltico a este proceso de adhesin .
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A esto se aade que debemos tener en cuenta el factor tiempo , porque el factor tiempo es esencial para que no se pierda el apoyo de los ciudadanos a los pases candidatos .
Esto debe ir unido a la especial calidad de los programas .
Seora Schroedter , opino que es estupendo que diga usted que damos una cantidad ridcula .
Le ruego encarecidamente que invite a su ministro de Asuntos Exteriores y a su canciller a que tengan en cuenta sus palabras , para que practiquemos una poltica mejor .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seora Presidenta , los informes presentados por las diferentes comisiones en el mbito de la Agenda 2000 se sostienen en una telaraa .
Sin embargo , todo el mundo subordina la aprobacin de las reformas propuestas al mantenimiento de las polticas comunitarias que contribuyen a la cohesin de los Quince y a las medidas que servirn para facilitar las adhesiones de los pases candidatos .
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En lo que se refiere a las relaciones que definen la estrategia de preadhesin , estamos de acuerdo con el seor ponente y con los que afirman que debern respetarse los criterios definidos en Copenhague : estado de Derecho , coeficientes de democracia , existencia de una economa de mercado , respeto al acervo comunitario .
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Estimamos que las nuevas adhesiones brindan la oportunidad histrica de reconciliar nuestro Continente con su pasado y que son necesarias para definir el aspecto de Europa en el futuro .
Sin embargo , las propuestas de la Comisin siguen siendo prudentes y pragmticas al tener que contar con las fuertes divergencias entre los Estados , unas divergencias que ponen en evidencia lo que Alianza Nacional sostiene desde hace tiempo , o sea , una gran Europa en que la unin poltica es el prdromo de la Europa econmica , una unin poltica que debera y deba perfeccionarse antes del comienzo de las negociaciones de preadhesin , al objeto de presentar a los nuevos Estados un marco global claro y bien definido .
En las propuestas , por tanto , falta una introduccin poltica , en nuestra opinin necesaria , que habra atajado el principal problema que plantean las nuevas adhesiones , o sea , la futura financiacin de Europa .
Por ello , debemos lamentar que la proyectada apertura a los seis Estados no responde a decisiones polticas concretas y sospechamos que se trata de un mero clculo contable para poder culminar la ampliacin manteniendo el presupuesto comunitario en el actual 1 , 27 % del Producto Interior Bruto , y esto hasta el ao 2006 .
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La construccin europea necesita la unin de todos sus pueblos para ser completa .
No obstante y por mucho que nos pese , debemos poner de relieve que las reformas institucionales , la futura financiacin del presupuesto y otros problemas siguen estando ah , mientras que una voluntad poltica unvoca habra instado a todos los Gobiernos a tratar los asuntos europeos desde el punto de vista poltico y no como una negociacin estrictamente econmica y financiera .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="FR" NAME="Bers">
Seora Presidenta , seor Comisario , seoras , en nuestro debate conjunto tengo la sensacin de que existe un cierto desfase entre , por una parte , una estrategia de preadhesin , noble y llena de ambiciones , y una Agenda 2000 que debera situar a la Unin en la posibilidad de acoger a los pases candidatos y que es , en realidad , una nivelacin de nuestras polticas comunes necesaria en cualquier hiptesis .
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Con respecto a la estrategia de preadhesin - de ella pretendo hablar esta maana - me parece que carecemos totalmente de la perspectiva global , que hace que la ampliacin para la que nos preparamos no sea una simple suma de 1 + 1 .
A la Unin le corresponde recordrselo a nuestros socios candidatos .
No podemos comprometernos en un proceso bilateral con cada uno de los pases miembros .
A nosotros nos toca evaluar el impacto global .
Ahora bien , a menos de un ao de la adopcin de una lista de pases candidatos , que la Unin podra hacer que entraran en primer lugar , vemos que el mapa est ya desorganizado . Malta ha presentado de nuevo su candidatura .
La Comisin considera la adhesin turca bajo nuevas condiciones . Y se est viendo cmo se perfila , aqu o all , la vuelta a la actualidad de los dos candidatos blticos .
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Ms que nunca , me parece que la Conferencia Europea , en su papel de foro para esta perspectiva global , es esencial . Creo que debemos volver sobre ello .
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Y adems , sufro por este desfase entre la perspectiva de un proceso global e inclusivo que siempre hemos deseado y la falta de visin global .
Necesitamos un debate , una perspectiva sobre la frontera de la Unin , sobre los objetivos polticos de la Unin , sobre los medios para decidir , para gobernar con ms de quince , sobre los medios para defender este conjunto , para hacer or nuestra voz en los asuntos del mundo .
Las enmiendas que nos propone nuestro colega Barn Crespo van en esta direccin . Les doy mi apoyo total .
Pero hemos de tener cuidado colectivamente : si el diablo est en los detalles , a veces corremos el riesgo de convertirnos en miopes .
<SPEAKER ID=47 NAME="Van den Broek">
Si me lo permiten , quisiera manifestar antes que nada mi agradecimiento y mi aprecio por el buen trabajo de los ponentes .
Creo que un dictamen positivo por parte del Parlamento Europeo significa un paso importante hacia la aprobacin del paquete de medidas reforzado para la integracin de los pases candidatos de la Europa central y oriental en la Unin Europea .
Espero con gran expectacin el debate ms dilatado sobre la ampliacin y los informes de situacin que ustedes han previsto para principios de diciembre y , evidentemente , les agradecera que me dieran la oportunidad de contestar a todas las preguntas estrechamente vinculadas con este tema .
Hoy me limitar , por lo tanto , a los instrumentos de preadhesin y a continuacin quisiera hacer algunas observaciones sobre el informe Tomlinson .
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Seora Presidenta ,  cul es el inters poltico de esta ayuda previa a la adhesin ?
A este respecto quisiera recordarles cmo el Consejo Europeo de Dublin inst en diciembre de 1996 a la Comisin para que reforzara la asistencia de preadhesin . Hemos hecho propuestas de esta ndole en la Agenda 2000 .
Desde un punto de vista financiero , la Comisin propone duplicar la ayuda para los pases candidatos hasta 3.000 millones de euros al ao durante el perodo 2000-2006 .
Quera aprovechar para decirle a la Sra . Schroedter que la ayuda de la Unin y sus Estados miembros no se queda ah , sino que a esta partida se aaden las mltiples medidas en materia de prstamos .
Sin olvidar los acuerdos bilaterales de nuestros Estados miembros . Creo que sumando todo y repartindolo a lo largo del perodo 2000-2006 , estaremos ms cerca de los 70.000 millones que de los mencionados 3.000 millones anuales durante cinco o seis aos .
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La Comisin ha propuesto una serie de importantes innovaciones de fondo que en parte ya han sido implantadas , como por ejemplo las asociaciones para la adhesin y la participacin de los pases candidatos en los programas comunitarios .
El programa PHARE ha experimentado un cambio de orientacin y se centra exclusivamente en los preparativos para la adhesin a travs de dos prioridades fundamentales . Por una parte la consolidacin institucional y por otra , las inversiones destinadas a la asimilacin del acervo comunitario .
La Comisin ha propuesto crear , adems de PHARE , otros dos instrumentos nuevos , uno para el desarrollo de la agricultura y otro que sera el precursor de los Fondos estructurales , denominados SAPAR e ISPA , respectivamente .
A travs de estos instrumentos se empleara la mitad de los 3.000 millones de euros anuales antes indicados .
Los tres instrumentos de preadhesin nos permiten encontrar una solucin eficaz para buena parte de los dictmenes de 1997 y las reas problemticas identificadas posteriormente en los informes peridicos .
Gracias a estos instrumentos , los pases aspirantes pueden por ejemplo recibir apoyo durante los preparativos para la implementacin de los programas estructurales , mbito en el que an no han adquirido mucha experiencia .
La llave para el xito del proceso de ampliacin est en la vinculacin entre la estrategia de preadhesin y las negociaciones para la adhesin .
Cuanto ms problemas haya podido solucionar cada pas aspirante con anterioridad a la adhesin , tanto menor ser su necesidad de acogerse a medidas de transicin .
Cuanta ms asistencia preste la Unin a los Estados miembros aspirantes en este momento , tanto ms suave y sencilla ser la adhesin en su da .
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Es la nica manera para intentar prevenir que las negociaciones se vean asediadas por una avalancha de solicitudes a favor de un perodo de transicin , situacin que , a su vez , podra atrasar el proceso de adhesin .
Aparte de que con la asistencia de preadhesin ayudamos a los pases aspirantes , nos permite reducir el impacto de la ampliacin sobre la misma Unin Europea .
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El Sr. diputado Barn Crespo ha manifestado en su informe la posicin del Parlamento Europeo respecto al reglamento sobre la coordinacin , por lo que le quiero dar las gracias .
La Comisin ha propuesto este reglamento sobre la coordinacin a fin de garantizar la coherencia y evitar que los tres instrumentos de preadhesin , primero PHARE , segundo el instrumento estructural ISPA y tercero el instrumento para el desarrollo agrcola SAPAR , se solapen .
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En cuanto a las enmiendas que se han presentado quisiera hacer antes que nada la siguiente observacin .
En algunas de las enmiendas del Parlamento se propone introducir referencias a principios generales como son el Estado de derecho , el respeto del Estado de derecho , la democracia y los derechos humanos .
Segn nosotros , estos principios ya han sido especificados en los reglamentos PHARE , ISPA y SEPAR . Por lo tanto , la Comisin estima que , en realidad , dichas enmiendas podran considerarse innecesarias .
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De conformidad con los deseos del Parlamento y de los Estados miembros , hemos ajustado los artculos 2 , 3 , 4 , y 5 de la propuesta de reglamento de tal forma que definen y distinguen claramente las funciones de los diferentes instrumentos , de modo que ya no existe peligro de solapamiento .
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Evidentemente , la Comisin tiene muy en cuenta la gran importancia que concede el Parlamento a la cofinanciacin por parte de los pases beneficiarios , artculo 7 .
No obstante , opina que el texto del artculo , tal y como figura en la propuesta , responde adecuadamente a dicha preocupacin .
De conformidad con las propuestas del Parlamento y de los Estados miembros , la coordinacin de las medidas tomadas en el marco de los tres instrumentos , es decir , las orientaciones establecidas para cada pas con respecto a la ayuda de preadhesin , ha sido encomendada al comit PHARE en su calidad de comit de gestin , tal y como ha previsto la Comisin en su nueva versin del artculo 9 .
Est claro , pues , que la Comisin retira las objeciones que lleg a formular en su momento . Por lo dems , teme que esta estructura pesada , porque de hecho lo es , puede retrasar la programacin , aunque decida conformarse con el deseo del Parlamento Europeo y de los Estados miembros .
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A fin de acceder a la peticin del Parlamento , que supedit la aprobacin de la gestin de la Comisin en la ejecucin del presupuesto de 1996 a la descentralizacin de la ayuda PHARE , la Comisin ha reformulado el artculo 12 .
La versin revisada de dicho artculo rene todos los criterios y requisitos necesarios para una gestin descentralizada , as como otras disposiciones que contribuyen a que los beneficiarios respeten toda la normativa comunitaria relativa a la seleccin de proyectos , licitaciones y contratos .
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El Parlamento y el Consejo sern informados de los resultados de la evaluacin y del control ejercido sobre la gestin de la ayuda por parte de los pases beneficiarios a travs de los informes mencionados en el artculo 13 .
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Quiero subrayar , no obstante , que la iniciativa para la fijacin de normas relativas a la supervisin y a la evaluacin corresponde a la Comisin .
El Reglamento Financiero no deja lugar a dudas al respecto . Por lo tanto , le resulta difcilmente aceptable tener que compartir esta responsabilidad con otras autoridades , como se propone en el proyecto de enmienda del artculo 12 .
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A fin de acceder a su solicitud de ser informados con regularidad , la Comisin est dispuesta a considerar la posibilidad de modificar el artculo 13 para que los informes sobre la aplicacin del reglamento que se enven al Parlamento y al Consejo se presenten anualmente , y no una vez cada dos aos .
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Si me permiten , pasar ahora al informe Walter . En primer lugar quisiera felicitar al Sr .
Walter y a los dems diputados que han colaborado en su informe sobre el ISPA . Consideramos muy positivo el nfasis que se pone en la necesidad de emplear los fondos ISPA que tenemos a nuestra disposicin con la mayor eficacia posible y de velar por la debida coherencia y coordinacin entre el ISPA y los dems instrumentos de preadhesin que se debaten hoy .
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Ahora me gustara detenerme un poco en las 67 enmiendas que se proponen en el informe . Por regla general , me parece que son muy constructivas y que estn en lnea con los objetivos generales de la propuesta ISPA de la Comisin .
Con vistas a un comentario ms detallado he juzgado oportuno agrupar las enmiendas en razn de las conclusiones que la Comisin piensa sacar al respecto .
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El primer grupo rene una serie de enmiendas que la Comisin tiene el propsito de integrar en la propuesta , ya sea en el considerando , ya sea en los artculos del reglamento .
Se trata de las enmiendas nms .
56 , 63 y 65 , entre otras .
En ellas se pide que se incluya una referencia explcita al tema del empleo , en particular mediante la evaluacin del impacto del ISPA sobre la creacin de puestos de trabajo . La enmienda 67 , que pertenece a la misma categora , resalta la necesidad de distinguir entre los diferentes medios de transporte al presentar el informe sobre las medidas en materia de transportes .
La enmienda 39 se refiere a la necesidad de garantizar una mejor coordinacin entre las actividades del ISPA y , por ejemplo , las operaciones bilaterales de los Estados miembros . En la enmienda 58 se nos insta a que las medidas en el mbito del transporte sean coherentes con las orientaciones de las redes transeuropeas y con la poltica paneuropea de transportes .
Por ltimo , entra a formar parte del primer grupo la enmienda 19 sobre el principio de la igualdad de oportunidades .
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El segundo grupo recoge las enmiendas presentadas por el Parlamento con respecto a las cuales la Comisin puede apoyar las consideraciones del mismo , aunque habra que tener en cuenta la posicin del Consejo , que probablemente est dispuesto a aceptar las enmiendas con tal de que se formulen de otra manera .
Por lo tanto , no me parece deseable suscribir dichas enmiendas formalmente en esta fase del proceso , aunque s me atrevo a decir que el tenor general de las mismas quedar reflejado en el texto definitivo .
A modo de ejemplo citar las enmiendas siguientes . Enmienda 24 , flexibilidad con respecto al importe mnimo de 5 millones de euros por proyecto ; enmienda 45 , relativa a los preceptos detallados en el mbito de la gestin financiera y el control ; enmiendas 7 y 31 , que reclaman una mayor coordinacin entre los diferentes instrumentos , sobre todo respecto a las actividades transfronterizas y enmienda 11 , sobre la necesidad de lograr una proporcin igualitaria entre los proyectos en materia de medio ambiente , por una parte , y los proyectos del sector de transporte , por otra .
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En el tercer grupo de enmiendas , al contrario , figuran aquellas propuestas que caen fuera del mbito de aplicacin del ISPA y que , por esta misma razn , no sern aceptadas .
Es lo que ocurre por ejemplo con las enmiendas relativas a las acciones emprendidas en el marco de PHARE .
Aqu quisiera hacer referencia al comentario que hice acerca del informe Barn Crespo .
Hemos de atenernos a las disposiciones de los reglamentos sobre la coordinacin que fomentan la coordinacin y la coherencia entre todas las formas de ayuda concedidas en el marco de la estrategia de preadhesin en su conjunto .
Me refiero a las enmiendas relativas a la asistencia tcnica para el desarrollo institucional , enmienda 26 , la normalizacin en el mbito del transporte , enmienda 28 , o la participacin en programas comunitarios , como por ejemplo el Quinto programa marco de investigacin y el programa para el medio ambiente LIFE , enmiendas 29 y 32 .
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Por ltimo , hay un grupo de enmiendas del Parlamento con respecto a las cuales la Comisin prefiere mantener su propuesta inicial .
As , por ejemplo , la asignacin del 2 % a la ayuda tcnica nos parece ser suficiente .
La Comisin tampoco tiene ninguna intencin de modificar el porcentaje de asistencia , que est basado en el modelo del Fondo de Cohesin , ni piensa introducir cambios en la estrategia con respecto a Chipre , que refleja el resultado de la Cumbre de Luxemburgo .
Resumiendo , Seora Presidenta , puedo decir que la Comisin est dispuesta a integrar el contenido de las enmiendas 19 , 39 , 43 , 51 , 55 , 56 , 58 , 63 , 65 , 67 ya sea en los artculos propuestos , ya sea en el prembulo .
En cuanto a las enmiendas que no conviene suscribir formalmente en esta fase del proceso y que he enumerado antes , el Parlamento puede estar seguro de que el tenor general de las mismas quedar de manifiesto en el texto definitivo del reglamento ISPA .
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Seora Presidenta , el tercer instrumento de preadhesin , junto con PHARE e ISPA , se denomina SAPAR , una ayuda comunitaria para medidas de preadhesin en materia de agricultura y desarrollo rural . Tambin quisiera dar las gracias al Sr .
Sonneveld por el trabajo invertido en este informe . El proyecto de opinin del Parlamento , tal y como se formula en este excelente informe , llega en un momento oportuno , ahora que en el Consejo del 9 de noviembre se han logrado importantes avances .
La situacin en el mbito de la agricultura y las estructuras rurales en los PECO , ms en particular los avances de la privatizacin , el nivel de produccin , el tamao de las empresas y la calidad de su produccin , el grado de autoabastecimiento y la proporcin de la poblacin activa empleada en el sector agrcola , que , en algunos casos , llega al 35 % , demuestran todos sin excepcin la importancia que reviste este instrumento .
Esta situacin exige un paquete de medidas compacto que permita satisfacer la necesidad prioritaria de asimilar el acervo comunitario en el mbito de la PAC . Un paquete que ayude a los pases implicados a solucionar los problemas ms candentes y a suavizar el impacto de las reformas ineludibles , profundas y a menudo severas , creando puestos de trabajo alternativos en las zonas rurales a fin de evitar el despoblamiento y la migracin interna y externa .
Las medidas que nos ocupan se llevarn a la prctica a travs de programas operativos y sern aplicadas por los pases candidatos de forma descentralizada .
Este procedimiento tiene adems la ventaja de que estos pases puedan familiarizarse con el mtodo de trabajo de la Comunidad , con la rigurosa y apropiada supervisin de la Comisin y con la responsabilidad y el control compartidos de la gestin de las financiaciones comunitarias .
Los pases candidatos sern secundados en esta tarea por un comit de seguimiento .
Asimismo , se tomarn todas las medidas necesarias para garantizar un control eficaz , sanciones en caso de que se cometan irregularidades , la devolucin de los fondos indebidamente cobrados y el respeto de las condiciones y restricciones de la PAC , as como las normas en materia de competencia .
El porcentaje de cofinanciacin que proponemos con respecto al SAPAR es el porcentaje que se aplica a los Estados miembros que pueden optar al Objetivo 1 de los Fondos estructurales .
Estimo que , por razones de eficacia de la poltica y con objeto de obligar a los Estados miembros candidatos a gestionar y emplear los fondos recibidos con el mximo cuidado , esta tasa de contribucin es la ms indicada .
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En cuanto a la distribucin de los medios entre los Estados miembros candidatos quisiera defender la propuesta de concentrar la ayuda en los pases ms necesitados .
Con respecto a las enmiendas aprobadas por la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , puedo decir que el texto modificado del Consejo ya tiene en cuenta las enmiendas 6 , 7 , 16 , 20 , 25 , 28 , 37 , 38 , 39 , 42 , 43 , 46 , 47 y 50 , y en parte tambin las enmiendas 3 y 33 .
Que las enmiendas 3 , 13 , 15 , 19 , 36 , 40 , 45 y 49 son tratadas en otros reglamentos , por ejemplo en el reglamento sobre la coordinacin .
Adems , hay un gran nmero de enmiendas que ya han sido integradas directa o indirectamente en la propuesta . Se trata ms en concreto de las enmiendas 1 , 2 , 5 , 8 , 10 , 11 , 12 , 14 , 16 , 17 , 18 , 19 en parte , 21 , 22 , 29 , 33 en parte , 34 , 35 y 44 .
Por ltimo , tambin hay algunas enmiendas que afectan al fondo de la propuesta y que la Comisin no puede aceptar . Me refiero a las enmiendas 4 , 9 , 17 , 24 , 26 , 27 , 30 , 32 , 40 , 41 , y a parte de las enmiendas 19 , 23 y 33 .
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Para terminar , Seora Presidenta , unas palabras sobre el fondo de garanta , a propsito del informe Tomlinson . Doy las gracias al Sr .
Samland por su contribucin . Despus de mi detallada intervencin sobre los instrumentos de preadhesin quisiera detenerme un momento en este informe .
En el marco de la evaluacin de los resultados obtenidos desde la creacin del fondo de garanta , la Comisin ha formulado propuestas encaminadas a adaptar el reglamento por el que se crea dicho fondo .
En este momento , el fondo ya lleva funcionando varios aos , de modo que dispone de medios suficientes para compensar los riesgos que cubre . Ante estas circunstancias , la Comisin propone ajustar a la baja los diferentes parmetros del mismo .
El mantenimiento de los parmetros originales conducira a que el fondo contase con remanentes excesivos . Permtanme , por tanto , que comente brevemente las enmiendas del informe Tomlinson , por medio de las cuales pretendo explicarles concisamente nuestra posicin sobre la gestin del fondo .
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La enmienda 1 suprime la propuesta de la Comisin de transferir la gestin financiera del fondo .
Con respecto a la primera enmienda quera dejar claro que la Comisin est de acuerdo con el ponente en el sentido de que el Banco Europeo de Inversiones ha cumplido su misin de forma plenamente satisfactoria . Sin embargo , en la prctica ha quedado patente que este resultado se deba en gran parte a los esfuerzos realizados por los servicios de la Comisin .
Tanto el afn de simplificar los procedimientos administrativos como el deseo de ahorrarse las cargas actualmente abonadas al Banco Europeo de Inversiones han llevado a la Comisin a encargarse ella misma de la gestin financiera del fondo , incluida la gestin de la inversin de los medios disponibles del fondo . Por ltimo , la Comisin acepta la enmienda 2 , reservndose el derecho a introducir modificaciones en la redaccin de la misma .
Es partidaria del principio de que convendra averiguar todos los aos en el marco del informe anual sobre el fondo de garanta si los parmetros reinantes se siguen ajustando a los objetivos del fondo .
Seora Presidenta , quiero terminar la intervencin de la Comisin pidiendo disculpas por haberme extendido tanto en este tema de primer orden y dando las gracias a los ponentes .
<SPEAKER ID=48 NAME="El Presidente">
Seoras , han podido constatar ustedes que el orden de los trabajos de esta maana se ha organizado en funcin de la sesin solemne .
sta es la razn por la que las votaciones van a comenzar ahora y tambin la razn por la que no podemos , desafortunadamente , terminar este debate en la maana , como hubiramos podido hacer si slo hubiramos votado a las doce .
<CHAPTER ID=5>
Bienvenida
<SPEAKER ID=49 NAME="El Presidente">
Deseo dar la bienvenida a los miembros de una delegacin de la Asamblea Nacional de la Repblica Islmica de Mauritania , delegacin que acaba de llegar a la tribuna de invitados .
<P>
Esta delegacin est encabezada por su presidente , seor Sid ' Ahmed Ould Baba , y debo aclarar que es el segundo encuentro interparlamentario con la delegacin competente del Parlamento Europeo .
Quisiera decir que nuestras relaciones estn basadas en la amistad , en la cooperacin y en la asociacin , y deseo sinceramente que este segundo encuentro nos permita profundizar an ms nuestras relaciones .
<P>
Muchas gracias , y les deseo una feliz estancia en Estrasburgo .
<P>
( Aplausos )
<CHAPTER ID=6>
Votaciones
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt">
Seor Presidente , una cuestin de orden .
Me gustara que se sumara a m para dar la bienvenida a la Sra . Helga Stevens , de la Unin Europea para los Sordos , que desde la galera pblica est siguiendo esta votacin en nombre de las 500.000 personas con grave sordera de la Unin Europea , pendientes de que este Parlamento reafirme su apoyo al reconocimiento oficial de su lenguaje -el lenguaje por signos- en cada Estado miembro de nuestra Unin Europea .
<P>
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="EN" NAME="Wijsenbeek">
Seor Presidente , no s si nuestras mquinas no estn a la altura de la tecnologa escocesa o si est usted efectuando las votaciones con demasiada rapidez , pero lo cierto es que aqu hay una fila entera de mquinas que no funcionan bien .
<SPEAKER ID=52 NAME="El Presidente">
Me parece que eso tiene algo que ver con los Liberales . Estoy seguro de que el Sr .
Watson -que es un buen escocs- ha conseguido votar cmo y cuando quera .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="EN" NAME="Watson">
Seor Presidente , me parece que es mejor que prescindamos del tribalismo destructivo de que da pruebas su ltimo comentario .
<P>
Hemos votado sobre 12 enmiendas con una sola votacin .
Me gustara que nos dijera si eso cuenta como doce votaciones nominales o no .
<P>
( Risas )
<SPEAKER ID=54 NAME="El Presidente">
Creo que no es una cuestin de productividad y me parece que cada vez que mueve uno la tecla con el dedo , es una votacin .
<CHAPTER ID=7>
Bienvenida
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="FR" NAME="Pompidou">
Seor Presidente , quisiera sealar , en mi calidad de presidente de la delegacin para las relaciones con Japn , que se encuentra presente una importante delegacin del Parlamento y del Senado japoneses .
<P>
Han venido de muy lejos y quisiera , seor Presidente , que les disemos la bienvenida .
<P>
( Aplausos prolongados )
<SPEAKER ID=56 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , Sr . Pompidou .
En realidad iba a encomendar al Presidente que diera la bienvenida , pero lo har yo mismo con sumo placer .
<P>
Es para m un gran placer el dar la bienvenida a la galera oficial a una delegacin de la Dieta del Japn , encabezada por el Sr .
Taro Hakayama . sta es la 19  reunin entre nuestras respectivas delegaciones y , en nombre del Parlamento Europeo , quisiera darles oficialmente la bienvenida a este perodo de sesiones de trabajo del Parlamento y desearles que su visita tenga gran xito .
<P>
<P>
( Se suspende la sesin para que tenga lugar una sesin solemne y se reanuda a las 12.30 horas ) .
<CHAPTER ID=8>
Votaciones ( continuacin )
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="SV" NAME="Carlsson">
Seor Presidente , es desastroso que los diputados de este Parlamento hayamos tenido que esperar hasta casi las diez de la maana del da de hoy para obtener estas enmiendas .
Adems , me pregunto qu mosca les ha picado a los liberales . Mientras que en el texto sueco se hace referencia a la jornada reducida de trabajo , los liberales quieren una jornada flexible de trabajo .
Aunque se habla de inflacin reducida , esto se omite en la traduccin , que por lo dems es psima .
Me he opuesto a unas propuestas que , sin embargo , eran correctas en el texto original .  No podemos seguir as !
Hay que hacer algo con la traduccin .
<SPEAKER ID=58 NAME="El Presidente">
Tiene usted razn .
La nica defensa que tenemos es que los servicios de idiomas siempre velan por que las enmiendas correspondan a la versin original , pero es difcil conseguir que las enmiendas lleguen a su debido tiempo a los interesados .
<P>
Enmienda 2
<SPEAKER ID=59 NAME="Van Velzen">
Seor Presidente , previa consulta a los diferentes Grupos quisiera introducir dos pequeas modificaciones , importantes para algunos , en la enmienda n  2 .
En la primera parte ,  programa europeo de inversiones  ha de ser sustituido por  estrategia europea de inversiones  , en tanto que  desarrollen  debe ser reemplazado por  amplen  .
En el ltimo caso se trata ms que nada de una correccin fctica .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<CHAPTER ID=9>
Bienvenida
<SPEAKER ID=60 NAME="El Presidente">
Antes de que pasemos a la prxima votacin , tengo el gran placer de dar la bienvenida a la galera oficial a una delegacin de la Asamblea Nacional de Sudfrica , encabezada por la Sra . Frene Ginwala , Presidenta de la Asamblea Nacional y lder de la delegacin de Sudfrica , que est con nosotros con ocasin de su cuarta reunin interparlamentaria con la correspondiente delegacin del Parlamento Europeo .
<P>
ste es un momento histrico en las relaciones entre Sudfrica y la Unin Europea : estn en curso negociaciones para concertar un acuerdo de comercio , desarrollo y cooperacin , y esperamos que las negociaciones concluyan con xito en breve .
Nuestras respectivas asambleas sern consultadas a continuacin sobre el acuerdo , que ayudar a acercar a los pases y a los pueblos que representamos .
<P>
Deseo a la delegacin sudafricana toda clase de xitos y una estancia agradable durante su visita a Estrasburgo .
<P>
( Aplausos )
<CHAPTER ID=10>
Votaciones ( continuacin )
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="FR" NAME="Lannoye">
Seor Presidente , de conformidad con el artculo 129 , quisiera solicitar , en nombre del Grupo de los Verdes , la devolucin de este informe a comisin .
Ayer , en el transcurso del debate , nuestro colega Sainjon dio numerosos argumentos justificando una solicitud en este sentido .
Desafortunadamente , no puede estar presente en el da de hoy y yo tomo el relevo de su propuesta , en total acuerdo con l .
Los dos argumentos tienen relacin con la actualidad .
<P>
Primer argumento : votamos de hecho sobre una comunicacin de la Comisin , de la que sabemos que ya no tiene objeto .
En realidad , vamos a pronunciarnos sobre un informe que la seora Mann , con muy buena voluntad , ha tenido que adaptar a la nueva situacin poltica .
En efecto , nos encontramos ahora en un contexto que es el de una Asociacin Econmica Transatlntica que ha sido objeto de un acuerdo Comisin / Consejo y , ms recientemente , el lunes de la semana pasada , de un acuerdo del Consejo sobre un plan de accin del que nunca hemos visto el color .
Hemos recibido una copia en lengua inglesa en la comisin REX . Este Parlamento nunca ha podido debatir este texto .
Es un primer elemento de actualidad , que hace que corramos el riesgo de votar un texto desfasado con respecto a la poltica , con respecto a los desafos y que , an ms grave quiz , puede llevar al Parlamento a una posicin confusa , incluso contradictoria .
Eso no sera bueno para nosotros .
<P>
El segundo elemento de actualidad , y termino , es la posicin americana sobre el pltano .
Todo el mundo est al corriente del debate , por tanto , no insisto .
Creo que el contexto en el que hemos debatido en comisin , incluso ayer , ha cambiado .
No podemos permitirnos ser conciliadores frente a un interlocutor que da muestras de arrogancia .
<SPEAKER ID=62 NAME="Mann, Erika">
Seor Presidente , seoras , la propuesta de los Verdes , desgraciadamente , es absurda .
Miren ustedes : lo que pretenden conseguir no lo consiguen en absoluto .
Si ustedes quieren que la voz del Parlamento sea oda , sobre todo por el Consejo , por la Comisin y tambin por parte de los americanos , deben manifestarse hoy al respecto .
A principios de diciembre se celebra la prxima cumbre entre los Estados Unidos y Europa , y precisamente se hablar de este informe .
Esto quiere decir que si se priva al Parlamento de la posibilidad de expresarse , no conseguirn nada .
As pues , tengan en cuenta la realidad .
La realidad poltica de ah fuera no se encamina hacia la posicin de los verdes .
<P>
( Protestas y aplausos ) Hemos adaptado todo .
No estamos decidiendo un informe antiguo .
He aadido expresamente todo lo que el Consejo ha decidido recientemente .
He sealado que el Parlamento deba elaborar un nuevo informe .
He sealado que este informe deba ir a todas las comisiones .
La Comisin ha dado su aprobacin , el Consejo ha sealado que tambin deba tenerlo en cuenta .
Esto es lo nico que pueden hacer ustedes .
As ustedes pueden conseguir que podamos volver a debatir sobre esta decisin en el Parlamento y en las Comisiones .
Si se vuelve a remitir , nos privan por completo de la posibilidad de formular una opinin poltica .
Pido a mis colegas en esta Cmara su aprobacin sobre lo que hoy debatimos , y pido un voto positivo .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="FR" NAME="Hory">
Seor Presidente , el Grupo de Coalicin Radical Europea suscribe totalmente la solicitud presentada por el Grupo de los Verdes y por el Sr . Lannoye , y suscribe tambin los motivos que ste ha desarrollado .
Tenemos una excelente razn circunstancial . Se trata , en efecto , del asunto del pltano .
La Organizacin Europea del Mercado del Pltano moviliza reglas esenciales de la Comunidad , tanto para la solidaridad interna como para la externa , principalmente con respecto a los pases ACP , y nosotros sufrimos , en este asunto , un  diktat  americano que an no ha encontrado respuesta europea apropiada .
sta es nuestra razn circunstancial .
<P>
Pero tenemos tambin razones de fondo ms generales y , sin ofender en nada a la seora Mann por su excelente trabajo , no compartimos todos sus planteamientos apriorsticos , y principalmente aquellos que contienen los primeros considerandos del proyecto de resolucin y que afirman la identidad de los modelos de sociedad de uno y otro lado del Atlntico .
Creemos , al contrario , que esos modelos son diferentes , y que el asunto del pltano ilustra perfectamente la diferencia entre un modelo de sociedad , basado en las reglas del liberalismo y de la competencia , y otro modelo , basado en los valores del humanismo y de la solidaridad .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="DE" NAME="Kittelmann">
Seor Presidente , sin que esto se convierta en norma general del Parlamento , en este caso el Partido Popular Europeo est completamente de acuerdo con la ponente socialdemcrata .
<P>
Hemos celebrado un debate muy exhaustivo teniendo plenamente en cuenta las relaciones entre los EE.UU. y la Unin Europea .
En el informe hemos incluido unas declaraciones muy crticas sobre la poltica americana .
Si queremos que se oiga todo lo que decimos crticamente sobre el comportamiento americano , debemos decidirlo ahora y no cuando ya no haya ninguna posibilidad de que se escuche nuestra opinin .
Por tanto , pido que se rechace esta enmienda , rechazando la actitud exageradamente crtica de los Verdes por motivos ideolgicos .
<P>
<P>
( El Parlamento rechaza el reenvo a la comisin )
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">
Seor Presidente , si ya he tenido dificultades para entender la primera traduccin de las enmiendas del Grupo Liberal en la anterior cuestin , an me resulta ms difcil comprender la enmienda 1 del UPE .
La versin sueca no dice absolutamente nada , por lo que le pido disculpas al Sr .
Pasty si no comprendo lo que quiere decir .
<SPEAKER ID=66 NAME="El Presidente">
Eso no tiene por qu ser necesariamente culpa de la traduccin .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seor Presidente , he credo or un comentario por su parte que considero una alusin personal .
En respuesta a la Sra . Tors ha sealado usted que , por lo que hace referencia a la enmienda 1 , la estupidez no poda proceder exclusivamente de la traduccin , sino que quizs era intrnsecamente idiota o estpido .
Entonces la he vuelto a leer , para mayor tranquilidad , y esta enmienda dice sencillamente que , en las negociaciones con Estados Unidos , hemos de respetar el acervo comunitario .
Por tanto , dejo simplemente que lo juzgue y dejo al Pleno que juzgue sobre la posible estupidez de esta enmienda .
<SPEAKER ID=68 NAME="El Presidente">
Lamento , Sr . Pasty , que mis palabras hayan podido ofender a alguien .
La intencin era formular una observacin en el mismo tono en que se haba planteado la cuestin de orden .
No tena la intencin de ofender a su Grupo .
Era una broma .
A algunas personas les resulta ms difcil aceptar bromas que a otras
<P>
( Reacciones diversas )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="NL" NAME="Kestelijn-Sierens">
Seor Presidente , nuestro Grupo apoya plenamente la resolucin sobre el lenguaje de signos . Creemos que la poltica en favor de los sordos debe perseguir dos objetivos fundamentales .
En primer lugar es necesario aumentar la accesibilidad . Me refiero a la igualdad de oportunidades tanto en lo relativo al acceso a la enseanza y los servicios pblicos como en lo que respecta al acceso a las reuniones pblicas y las audiencias .
La Unin Europea cuenta aproximadamente con medio milln de sordos .
Facilitarles el acceso a los diferentes mbitos de la sociedad es reforzar la democracia .
<P>
En segundo lugar hay que luchar por una mejor integracin de los sordos . Para alcanzar esta meta proponemos cinco puntos .
Hay que empezar por mejorar la formacin de los intrpretes .
Es perfectamente posible integrar a los sordos mediante la interpretacin . Debemos ampliar la oferta de programas de formacin para personas con buena capacidad auditiva que deseen aprender el lenguaje de signos .
No ser fcil obtener el reconocimiento generalizado del lenguaje de signos .
En Suecia , Dinamarca y Finlandia la enseanza ya lo reconoce oficialmente . Los dems Estados miembros haran bien en seguir este ejemplo .
Por otra parte , es fundamental que dicho lenguaje sea reconocido en los contactos con las autoridades as como en el mbito laboral y cultural , tal vez a imagen y semejanza de los Estados Unidos .
Adems , tenemos que procurar que los sordos tengan las mismas oportunidades a la hora de acceder a la informacin .
Tienen los mismos derechos que las personas que oyen . En los Estados Unidos es un hecho evidente , en la Unin no tanto .
La incompatibilidad de los sistemas de texto-telfono constituye otro problema sangrante .
Solamente en mi pas , en Flandes , disponemos al menos de tres sistemas diferentes que no son compatibles entre s . Eso dice mucho sobre la incompatibilidad en Europa .
Es una situacin inaceptable en el marco del mercado interior .
No existen normas unvocas para estos sistemas de comunicacin . Es por lo que los sordos prefieren acudir al fax , aun cuando este medio no permita establecer una comunicacin inmediata .
En este momento , los sordos estn explorando las posibilidades que les ofrece Internet para mejorar la comunicacin con las personas con capacidad auditiva .
Pero tambin en este caso queda la pregunta de si todos los sistemas chat son compatibles entre s y si la adquisicin del equipo necesario es asequible para todos los bolsillos .
<P>
Por ltimo , quisiera resaltar la importancia de las aplicaciones multimedia . Los sordos deben estar implicados al cien por cien en el desarrollo de este tipo de aplicaciones .
Una ltima observacin para finalizar . Creo que aunque la Comunidad tiene pocas competencias en estas materias , nosotros , miembros de este Parlamento y representantes de los ciudadanos europeos , tenemos la obligacin de expresar los deseos de medio milln de discapacitados auditivos europeos .
Por otra parte , est claro que el problema de la incompatibilidad de los sistemas de texto-telfono pertenece al mbito del mercado interior . Confo en que a este respecto podamos contar con una iniciativa de la Comisin .
De todos modos , espero que esta resolucin tenga una mayor resonancia en la poltica de los Estados miembros que la de hace diez aos .
<SPEAKER ID=70 NAME="Howitt">
Me sumo con placer al Parlamento Europeo en su apoyo de la presente resolucin , que conmemora el 10  aniversario de nuestra resolucin original , primera que pidi el reconocimiento oficial del lenguaje por signos para los 500.000 ciudadanos europeos con sordera grave .
<P>
Hoy en da , en Portugal y en Finlandia , la utilizacin del lenguaje por signos es un derecho constitucional .
Sin embargo , en cuatro Estados miembros no se ha reconocido todava dicho lenguaje y en otros sigue habiendo una considerable diferencia entre el derecho legal al lenguaje por signos y su prctica .
<P>
Quisiera felicitar a la Unin Europea para los Sordos por las investigaciones que ha hecho acerca de la utilizacin del lenguaje por signos , para las cuales este Parlamento ha proporcionado con placer financiacin , y cuyos resultados brindan una plataforma para que sigan actuando en ese sentido todos los pases de Europa .
<P>
Una mayor mentalizacin acerca del lenguaje por signos , mejores oportunidades tcnicas para que los sordos puedan utilizar dicho lenguaje por medios de comunicacin electrnicos , y fondos en cuanta suficiente para capacitar a los intrpretes de ese lenguaje son demandas absolutamente esenciales que se formulan en nuestra resolucin parlamentaria .
El signo de  vale  en nuestro idioma britnico de signos consiste sencillamente en levantar el pulgar .
Levantemos nuestros pulgares para nuestros ciudadanos sordos , en reconocimiento de su derecho a comunicar de la forma que prefieran .
<P>
Informe Murphy ( Doc .
A4-0424 / 98 ) :
<SPEAKER ID=71 NAME="Andersson y Sandberg-Fries">
Deseamos felicitar al ponente por la excelente labor que ha realizado con motivo de este importante informe .
La directiva relativa a las disposiciones especiales aplicables a los vehculos utilizados para el transporte de viajeros con ms de ocho plazas adems del asiento del conductor representa una cuestin de gran importancia para que las personas fsicamente discapacitadas puedan llevar una vida completamente normal y para permitirles hacer uso , entre otros , de los medios de transporte pblicos .
Constatamos con satisfaccin que una gran parte de las propuestas que se recogen en el presente informe toman en consideracin las necesidades especficas de los discapacitados fsicos para permitirles viajar en los vehculos que son objeto de esta directiva .
Creemos que se deben anteponer los derechos de las personas con discapacidades fsicas a los intereses particulares de los fabricantes de autobuses .
Esta cuestin debe abordarse igualmente mediante una regulacin a nivel de la Unin Europea , ya que si se permitiera a los Estados miembros adoptar las decisiones oportunas a este respecto , o que fuera el propio mercado el que resolviera esta cuestin , se estara poniendo en peligro las posibilidades de que disponen las personas con discapacidades fsicas para ver satisfechas sus necesidades .
<SPEAKER ID=72 NAME="Eriksson, Seppnen, Sjstedt y Svensson">
Hemos votado a favor del presente informe . Sin embargo , desearamos reafirmar nuestras crticas , ya expresadas en anteriores explicaciones de voto , al procedimiento legislativo en que se basa este informe .
La legislacin ha de ser general y debe perseguir el objetivo establecido en los diversos mbitos . Los detalles tcnicos de carcter profesional debern corresponder a las autoridades especializadas en la materia y ser incorporados en normativas o reglamentos especficos .
<SPEAKER ID=73 NAME="Gahrton, Holm y Schrling">
El informe Murphy saca a relucir uno de los principales problemas de la Unin Europea y del mercado interior .
Para garantizar la libre circulacin de mercancas se precisa , o bien el establecimiento de requisitos mnimos para un determinado producto y su posterior aprobacin por la totalidad de los Estados miembros , o bien que los Estados miembros lleguen a un acuerdo para la aceptacin recproca de los productos de los dems pases .
En ambos casos , los Estados miembros que hayan establecido ya unos requisitos mnimos elevados pueden verse obligados a relajar sus criterios .
<P>
No obstante , consideramos que los requisitos mnimos que se recomiendan en el informe Murphy van tan lejos que apenas existe el riesgo de que algn Estado miembro se vea obligado a revisar a la baja sus requisitos mnimos .
El informe tampoco prev que se obligue a algn Estado miembro a modificar su normativa para introducir cambios en los autobuses que se encuentran ya en funcionamiento .
En su lugar , se recomienda que los vehculos que cumplan los criterios establecidos en el presente informe sean reconocidos de manera automtica en todos los Estados miembros .
<P>
Por los motivos anteriormente expuestos , hemos optado por votar a favor de este informe .
<SPEAKER ID=74 NAME="Lindholm">
Debera ser obvio que todos los Estados miembros , los fabricantes y los operadores velaran por la seguridad del trfico y de los pasajeros , atendiendo tambin a los problemas especiales con que se enfrentan las personas con discapacidades .
<P>
En caso de que existan lagunas en las legislaciones de los Estados miembros , se debera corregir esta situacin a nivel nacional .
No existe ningn motivo para legislar a nivel de la Unin una armonizacin total y una regulacin detallada acerca de la fabricacin de los autobuses , por ejemplo por lo que respecta a la anchura de los asientos , la altura de los escalones de acceso , si se podr o no pulsar el botn de parada con la palma de la mano , o el tamao y la colocacin de las indicaciones de salida .
<P>
Adems , resulta absurdo que los polticos tengan que pronunciarse acerca de 143 pginas de datos tcnicos , planos , etctera .
Tanto del texto de la Comisin como del informe se deduce que el objetivo primordial y la razn de ser del informe y de las propuestas de la Comisin son la defensa del mercado interior y del comercio en el sector de los autobuses .
Por todo esto , he votado en contra del informe .
<P>
Por el contrario , me habra gustado que la Comisin , tomando en consideracin los planteamientos del trfico y de los pasajeros -y teniendo presentes tambin los problemas de las personas con discapacidades- , hubiera presentado una recomendacin a los Estados miembros para contribuir a mejorar la seguridad y la accesibilidad de estos vehculos .
<SPEAKER ID=75 NAME="Lindqvist">
Estamos , con toda seguridad , ante un informe de gran importancia . Sin embargo , es un error que el Parlamento Europeo deba tratar sobre una cuestin de carcter tan detallado .
Hay que organizar los trabajos parlamentarios de manera que las decisiones relativas a los principios , los objetivos y las directrices se adopten en el Parlamento y que las decisiones acerca de detalles como los asientos , los escalones , las puertas y el nmero de plazas para viajeros sentados corran a cargo de especialistas en la materia .
<P>
Informe Soltwedel-Schfer ( Doc .
A4-0401 / 98 ) :
<SPEAKER ID=76 NAME="Andersson, Lw y Sandberg-Fries">
Desearamos aprovechar esta explicacin de voto para reiterar nuestra postura en el sentido de que hay que tener presentes los puntos de vista de los invidentes y las personas de edad avanzada en el diseo de las monedas en euros .
Por lo que respecta a la propuesta para la introduccin de una moneda por valor de 100 euros , hemos optado por seguir la lnea de nuestro grupo poltico . En lo que a nosotros nos concierne , nuestra postura a este respecto es ms bien neutral .
<SPEAKER ID=77 NAME="Fayot">
Este informe me permite llamar la atencin sobre un problema que comienza a preocupar cada vez ms a la opinin pblica : la multiplicacin de las monedas en euros .
<P>
Efectivamente , adems de las monedas en euros acuadas por cada uno de los 11 Estados miembros de la zona euro , parece que algunos de estos Estados que mantienen un acuerdo monetario con uno de los Estados miembros de la zona euro solicitan tener la posibilidad de acuar , por su parte , euros con anversos nacionales .
Esta solicitud procede de San Marino y del Vaticano , para Italia , y de Mnaco , para Francia .
<P>
Quisiera decir aqu que esta solicitud es aberrante .
No solamente llegara a conceder el derecho de emitir euros a pases que no forman parte de la zona euro y que , por tanto , no tienen que cumplir obligaciones tan estrictas , sino que contribuira igualmente , si se aceptara , a la proliferacin de monedas en euros , que provocara confusin en el pblico , confusin importante si se tienen en cuenta las numerosas piezas conmemorativas que sin duda se van a emitir hasta el 2002 , para celebrar la llegada del euro .
<P>
Por otra parte , tal como ha sealado el presidente Jospin , si se autorizase al Vaticano a acuar euros con la efigie del papa en el anverso nacional , ello podra crear problemas de orden constitucional en pases que tienen una clara separacin entre la Iglesia y el Estado .
<P>
Por todas estas razones , es preciso limitar a lo estrictamente necesario la emisin de piezas en euros y , por consiguiente , negar a los tres Estados citados el derecho de acuacin .
<SPEAKER ID=78 NAME="de Rose">
La propuesta del Consejo por la que se modifica el reglamento sobre los valores unitarios y las especificaciones tcnicas de las monedas extendidas en euros destinadas a la circulacin tiene dos objetivos :
<P>
modificar el canto de las piezas de 50 cntimos para responder a las exigencias de la distribucin automtica ; -definir el canto de las piezas de 50 y de 10 cntimos para facilitar su utilizacin a peticin de la Unin de Ciegos.Estamos de acuerdo con esos cambios en cuanto al fondo pero en la medida en que nos parecen impregnados de pragmatismo .
Por una parte , se supone que facilitarn la vida diaria de las personas con dificultades de visin y , por otra , deberan evitar el fraude .
Ello no impide que nos preguntemos sobre las consecuencias que , en trminos de coste , pueden provocar estas modificaciones de ltima hora sobre la produccin en curso . Es curioso , por no decir inadmisible , que esos cambios se produzcan en el ltimo momento , cuando han comenzado a acuarse las piezas , y ello tras una campaa en todas direcciones para promocionar el euro en Europa y despus de mltiples estudios tcnicos y muchas audiciones de expertos .
<P>
Una vez ms se coloca el carro delante de los bueyes .
Entristece comprobar que no se haya tenido en consideracin a las personas disminuidas , cuando las modalidades prcticas no han sido definidas .
<P>
Cada cual - Consejo , Comisin o Parlamento Europeo - tiene su parte de responsabilidad .
Un poco ms de rigor en las cuestiones previas contribuira sin duda a facilitar la puesta en marcha del euro .
<SPEAKER ID=79 NAME="Wibe">
La ponente propone que , en el marco de la UEM , se acue una moneda de oro con un valor nominal de 100 euros . Aunque Suecia no participa en la UEM , desaconsejara decididamente esta medida , ya que dicha moneda no estabilizara en ningn modo el precio del oro a un nivel nominal de 100 euros por moneda .
El precio del oro continuara fluctuando con apreciaciones y depreciaciones .
Si el precio del oro se situara por debajo de los 100 euros por moneda ( y peso ) , se podra volver a acuar , con lo que tendra lugar una enorme falsificacin de esta moneda ; si , por el contrario , el precio del oro superara su valor nominal , se fundiran estas monedas y , por lo tanto , desapareceran de la circulacin .
<P>
Adems , el valor de esta moneda es tan elevado y su falsificacin tan fcil que la puesta en circulacin de una moneda de 100 euros dara pie a fraudes enormes .
<P>
Por todo lo anteriormente expuesto , considero que se debera rechazar la propuesta .
<P>
Informe Hughes ( Doc .
A4-0381 / 98 ) :
<SPEAKER ID=80 NAME="Amadeo">
La elevada tasa de desempleo junto con una oferta laboral cada vez ms reducida representan las variables fijas que limitan la incidencia de las polticas sociales de nuestra Unin .
El paradigma se complica cuando en nuestro desnimo intervienen elementos como la futura Unin Econmica y Monetaria , el envejecimiento de la poblacin y la futura ampliacin a los PECO .
<P>
El principio fundamental de la filosofa de la Unin respecto a las polticas de empleo , de movilidad y a las diferencias de las propias tipologas de trabajo debe partir de tres clases de enfoque : el primero es el de la optimizacin de la accin ; el segundo atae a la entidad de la ayuda financiera ; el tercero la legislacin que deber sancionar el nuevo Programa de accin social .
<P>
Al igual que el Sr. ponente , debemos lamentar que la Comisin se obstine a actuar adoptando instrumentos que no son vinculantes desde el punto de vista jurdico , mientras que , en nuestra opinin , el recurso a la directiva sera ms apropiado para regular sectores como la organizacin del trabajo , para definir los derechos individuales y colectivos de los trabajadores y para establecer las medidas de proteccin social en el mbito de las economas de mercado .
<P>
Segn nosotros , la Comisin podra imprimir mayor vigor a su accin si incluyera en el nuevo programa social una serie de medidas , entre las cuales las ms importantes nos parecen las de aligerar la presin fiscal sobre las pequeas y medianas empresas y aumentar el salario de los trabajadores por cuenta ajena hacindoles participar en los beneficios de la empresa , unas medidas que consideramos concretas y que , sin duda , debern acompaarse de iniciativas que definan con precisin el futuro del dilogo social y que fomenten la aprobacin de una Carta de los derechos sociales fundamentales , extendindola a esos pases socios que no la han ratificado todava .
<SPEAKER ID=81 NAME="Andersson, Lw y Sandberg-Fries">
Deseamos agradecer al ponente su excelente labor , tanto por la adopcin del informe como por el proyecto de informe presentado .
Consideramos que el nuevo Programa de accin social constituye un documento de gran importancia para el desarrollo de la Unin en el mbito social y en la poltica del mercado laboral .
<P>
A pesar de tratarse fundamentalmente de una buena propuesta , las propuestas de modificacin presentadas en comisin mejoran ostensiblemente la propuesta de la Comisin .
Nos mostramos de acuerdo con las propuestas que se presentan en el informe como , por ejemplo , en lo relativo a un enfoque ms claro del dilogo social , a la necesidad de emprender iniciativas para lograr que el Tratado incorpore disposiciones acerca de los derechos individuales en el mbito social , a los programas de accin para combatir la discriminacin , a la legislacin contra el acoso sexual , a la necesidad de que se incluya el estrs en la legislacin en materia de proteccin de los trabajadores y al derecho de stos a obtener informacin y representacin en la vida laboral .
El presente informe ha sido objeto de algunas enmiendas relativas a importantes cuestiones , si bien consideramos que estas enmiendas seran posiblemente ms adecuadas en otros informes que abordaran en mejor medida los mbitos a los que hacen referencia .
<SPEAKER ID=82 NAME="Bonde y Sandbk">
No votamos a favor del informe del Sr . Hughes relativo al programa de accin social para el perodo 1998-2000 pues contiene propuestas de directiva sobre los derechos colectivos e individuales de los asalariados y la regulacin social que dejarn a un lado el sistema dans de convenios .
<SPEAKER ID=83 NAME="Eriksson, Seppnen, Sjstedt y Svensson">
Hemos votado en contra del presente informe puesto que , en nuestra opinin , la legislacin a nivel de la UE no es el marco adecuado para las cuestiones relativas a la organizacin del trabajo y los derechos individuales y colectivos de los trabajadores .
El Derecho laboral y , consiguientemente , las cuestiones en esta materia debern recaer principalmente en el mbito de competencias nacional .
<SPEAKER ID=84 NAME="Gahrton, Holm, Lindholm y Schrling">
Respaldamos muchas de las propuestas que propone el ponente con objeto de mejorar el nuevo Programa de accin social , como , por ejemplo , la propuesta para potenciar con mayor claridad la participacin de los trabajadores en la toma de decisiones de las empresas y reforzar los derechos de los representantes de los trabajadores , as como para conceder una mayor importancia al dilogo social ( un Foro bianual es insuficiente ) .
<P>
Por el contrario , no estamos de acuerdo en que la legislacin mediante directivas sea la manera ms oportuna de abordar cuestiones como la organizacin del trabajo y los derechos individuales y colectivos de los trabajadores , sino que consideramos que las negociaciones y los acuerdos entre los interlocutores sociales constituyen un mtodo ms adecuado y funcional para lograr avances en estos mbitos .
<P>
Asimismo , nos planteamos dudas acerca de una legislacin jurdica vinculante en materia de acoso sexual .
<P>
Por todo lo expuesto anteriormente , hemos optado por abstenernos en la votacin final .
<SPEAKER ID=85 NAME="Lang">
En el da de hoy se ha sometido a nuestra aprobacin el plan de accin social , comnmente llamado en la jerga tecnocrtica de Bruselas , el  PAS  y que no deja de recordarnos nuestra triste actualidad en Francia con el examen en la Asamblea Nacional del ya demasiado famoso PACS .
<P>
Hemos votado en contra .
<P>
Las razones son sencillas y mltiples . Estn principalmente en relacin con el concepto mismo que nosotros tenemos de la Europa social y de lo que sta ha de ser .
<P>
La Europa social no es la de los admiradores de Maastricht o de Amsterdam .
No es la de la renta mnima generalizada ni la del derecho de voto de los inmigrantes .
No es la de las supresiones de fronteras y de las deslocalizaciones de empresas .
No es la del ultraliberalismo , la del librecambismo y de la globalizacin .
<P>
La Europa social es ante todo la Europa de las patrias , la Europa de la preferencia nacional y la Europa de la proteccin social .
Como instrumento de la paz social , la proteccin social ha de tener por marco de desarrollo la nacin y depender de la responsabilidad de cada Estado .
<P>
Al contrario que el ponente , pensamos que las cuestiones sociales , en el mercado interior , han de requerir la unanimidad de los Estados miembros .
Las decisiones tomadas en materia social tienen tales repercusiones sobre todas las relaciones laborales y sobre la vida de las personas que todas las decisiones tomadas por mayora cualificada , que tengan un carcter obligatorio y que se impongan por tanto de forma obligatoria a todos los Estados miembros , son peligrosas para cada ciudadano , trabajador o desempleado .
<P>
Por tanto , no , seor Presidente , Seoras , no , no hemos votado a favor de este informe que , adems de ser demaggico , es peligroso .
<SPEAKER ID=86 NAME="Lindqvist">
Es positivo que se otorgue una mayor prioridad a la situacin del empleo .
La UEM , la moneda nica y la continua poltica antiinflacionista influirn de manera negativa en las posibilidades para crear un mayor nmero de puestos de trabajo .
<P>
El Programa de accin social ha de ser , en primer lugar , un instrumento no vinculante que analice los problemas y las causas de la marginacin , la pobreza , el desempleo y la discriminacin .
<P>
La legislacin en materia social y , entre otros aspectos , tambin en el mbito de los derechos individuales ha de corresponder primordialmente a los propios Estados miembros , no al Tratado de la UE a travs de disposiciones de este tipo .
<SPEAKER ID=87 NAME="Palm">
El Parlamento manifiesta en el apartado 2 su decepcin por el hecho de que la Comisin Europea pretenda seguir recurriendo cada vez ms a instrumentos jurdicos en el mbito del Derecho laboral .
En su lugar , el informe propone que  determinados mbitos como la organizacin del trabajo , los derechos individuales y colectivos de los trabajadores ( ...
) han de seguir regulndose mediante directivas  .
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Estoy completamente de acuerdo con el informe en que es importante que exista una base legislativa en materia de Derecho laboral .
Por el contrario , querra sealar que , en su mayor parte , estas leyes son de mbito nacional y que las competencias de las UE deberan limitarse a los mbitos relacionados con la organizacin del trabajo y el entorno laboral .
Por lo dems , es importante prestar atencin a las diferencias culturales que existen en los distintos Estados miembros .
As , por ejemplo , en Suecia no existe un salario mnimo estipulado por la ley , sino que este pas opta por resolver esta cuestin mediante las negociaciones y los convenios colectivos .
<P>
Me muestro favorable a una directiva de la Unin sobre los niveles mnimos en los mbitos de la organizacin del trabajo y el entorno laboral .
En numerosos pases , esta directiva podra constituir un apoyo favorable a las posibilidades con que cuentan los trabajadores y sus representantes para impulsar el desarrollo social en los puestos de trabajo .
En cambio , he de mostrar mi escepticismo acerca de una reglamentacin mediante directivas comunitarias en el mbito del Derecho laboral .
<P>
Igualmente , creo que es muy importante lograr avances en lo relativo a un acuerdo europeo entre los interlocutores sociales .
Este acuerdo ha demostrado ser , con gran diferencia , la mejor manera de lograr el buen funcionamiento del mercado laboral , reforzando , en el mercado de trabajo , las posibilidades de los interlocutores para asumir la mayor responsabilidad a la hora de llegar a acuerdos .
Se deber recurrir a la legislacin del Parlamento nicamente cuando los interlocutores manifiesten su mutuo desacuerdo .
<SPEAKER ID=88 NAME="Theonas">
Con el nuevo programa de accin social , la Comisin trata de proceder a hacer un balance de la reciente evolucin del mbito de la poltica social , por una parte , y , por otra , trata de ofrecer el marco general y la filosofa de sus futuras intervenciones presentando para ello una relacin limitada de propuestas concretas .
<P>
En cuanto al balance , se ve obligada a reconocer el hecho de que el desempleo contina estando a un nivel muy elevado y los porcentajes de empleo son muy bajos en muchos Estados miembros , sin embargo , insiste en las mismas recetas que ha venido aplicando durante los ltimos aos , es decir , la necesidad de fomentar  un nuevo equilibrio entre la necesidad de flexibilidad de las empresas y la necesidad de seguridad de los trabajadores  , como suele formularse de forma elegante a la operacin de barrido de los logros y de los derechos de los trabajadores .
<P>
Para la Comisin hay tres factores importantes que vienen a influir de forma determinante en la legislacin social y que funcionan como coartadas para atacar a los trabajadores como ya se viene haciendo , a saber : la UEM y la moneda nica , el envejecimiento de la poblacin y la ampliacin de la UE , que son los argumentos que estn siendo utilizados para apoyar la filosofa de la  flexibilidad  y la  adaptabilidad  .
<P>
La Comisin alude a que la poltica seguida por la UE y los Estados miembros en el mbito del empleo ha trado  valiosos resultados  .
Naturalmente , considera como resultado  valioso  la ampliacin de la  empleabilidad  , es decir , el traspaso de la responsabilidad del empleo a los trabajadores y a los variados mritos que puedan tener y no al estado y a la poltica de empleo que aplica .
Tambin , considera como positivo el establecimiento del empleo a tiempo parcial , el avance de los fenmenos de la pobreza y la marginacin social y la cada del nivel de vida de los trabajadores , sobre cuyas espaldas se prueban las recetas de la  nueva poltica de empleo  .
<P>
La Comisin menciona de forma particular los famosos acuerdos locales de empleo como medio de promocin de nuevos puestos de trabajo .
En este punto omite referirse al hecho de que dichos acuerdos son un caballo de Troya para destruir las relaciones laborales .
En Grecia ya se contribuye a ello con unas condiciones laborales medievales y , concretamente , no aplicando los convenios colectivos ( algo que el Gobierno griego procur legalizar mediante la reciente ley sobre relaciones laborales ) , la aplicacin de unas retribuciones muy bajas , el incumplimiento de la legislacin de la seguridad social , la aplicacin de horarios flexibles y de formas atpicas de empleo .
<P>
Es cierto que nos preocupan de forma particular algunas propuestas .
Cuando la Comisin anuncia que va a presentar una nueva comunicacin para reforzar la  adaptabilidad  , que va a animar las  regulaciones sobre contratos de fcil adaptacin  y tiene como objetivo la  mejor armonizacin de la vida laboral y familiar  , la experiencia nos demuestra que van a venir nuevas medidas , ms recortes , que van a intensificarse los ataques contra el ncleo duro del derecho laboral .
En este punto estamos preocupados tambin porque el informe de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales pide la ampliacin de la legislacin comunitaria vinculante en los mbitos de organizacin del trabajo , de los derechos individuales y colectivos de los trabajadores .
Por cierto ,  qu direccin va a tomar la legislacin comunitaria de carcter vinculante ?
<P>
Tambin encontramos algunas propuestas positivas como las que tienen que ver con el reforzamiento de la proteccin de los trabajadores migrantes .
Pero en los asuntos de gran importancia acerca de las relaciones laborales , de la salud y de la seguridad de los trabajadores y en general de la legislacin comunitaria , las opciones de la Comisin conducen a una cada en picado del nivel de proteccin .
El informe de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , aunque contiene algunas indicaciones y propuestas positivas sobre ciertas cuestiones , acepta el marco de la poltica que se compone del trptico de la empleabilidad , la adaptabilidad y el  autoempleo  de los trabajadores que pierdan su puesto .
Por ello vamos a encararla con serias reservas .
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Informe Van Velzen ( Doc .
A4-0417 / 98 ) :
<SPEAKER ID=89 NAME="Andersson, Lw y Sandberg-Fries">
Deseamos felicitar al ponente por la excelente labor que ha realizado con motivo de este importantsimo informe .
Este documento aborda de manera ejemplar los ajustes que hay que efectuar necesariamente en las directrices para las polticas de empleo a fin de lograr una mayor efectividad de las mismas .
Ante todo , querramos dejar de manifiesto la importancia que reviste la incorporacin de la poltica de empleo en el marco de la poltica macroeconmica de Europa .
A este respecto , creemos que es muy favorable la amplitud de miras que demuestra el presente informe , que se muestra en consonancia con las posibilidades que ofrece el predominio socialdemcrata en el Consejo de cara a lograr una poltica de empleo enrgica en el marco de la cooperacin europea .
<P>
La enmienda 1 del ponente acerca de la necesidad de evitar la competencia ilcita de carcter fiscal reviste una especial importancia en Suecia , teniendo en cuenta las recientes noticias acerca de la transferencia por parte de la empresa Pharmacia & Upjohns de sus beneficios a Luxemburgo .
<SPEAKER ID=90 NAME="Blak y Kirsten Jensen">
Los socialdemcratas daneses hemos votado a favor del informe sobre las directrices para el empleo en 1999 .
Apoyamos firmemente la nueva cooperacin europea en materia de empleo .
Es de esperar que el intercambio de experiencias y los boletines anuales con las notas de cada pas den como fruto un mayor nmero de empleados dentro de la UE .
Tambin nos satisface el nfasis puesto en asegurar la continuidad con respecto a las directrices para el empleo para 1998 .
Las iniciativas puestas en marcha necesitarn algn tiempo para empezar a funcionar en la prctica .
La equiparacin es el mbito que peor ha funcionado en los Estados miembros en 1998 .
De ah que est justificado que la equiparacin pase a ocupar un lugar ms prominente en las directrices para 1999 .
Hemos de disponer de objetivos cuantitativos para la equiparacin .
No somos partidarios de la solicitud de una reduccin del IVA recogida en el punto 2 .
<SPEAKER ID=91 NAME="Bonde, Lis Jensen, Krarup y Sandbk">
El informe de Wim J. van Velzen contiene una larga serie de parmetros para las polticas de empleo de los Estados miembros que no podemos apoyar .
Del informe se desprende que asegurar la convergencia social es parte importante de la dinmica integradora de la Unin Europea .
Al mismo tiempo se destaca la trascendencia de que los Estados miembros acten con arreglo al Pacto de Estabilidad .
Por principio pensamos que la poltica social y laboral no debe ser cuestin comunitaria .
Decidir soberanamente las pautas a seguir dentro de estos mbitos polticos debe dejarse en manos de cada pas miembro .
El poder regulador debe permanecer en el mbito nacional , lo ms cerca del ciudadano que sea posible .
<P>
En el informe queda subrayada la importancia de aumentar el nivel de capacitacin de la mano de obra e integrar la poltica de equiparacin y promover iniciativas polticas que atiendan a los discapacitados .
Resulta importante priorizar estos mbitos , sobre todo considerando que , por ejemplo , sigue habiendo un gran nmero de mujeres que , a pesar de desempear el mismo trabajo que sus colegas masculinos , reciben peor salario .
Sin embargo , resulta problemtico que la UE una las iniciativas mencionadas a sus intentos por establecer directrices europeas comunes para las polticas de empleo de los Estados miembros y por promover la convergencia social dentro de la UE .
Consideramos fundamental que el sistema comunitario respete las diversas tradiciones en materia de poltica social y laboral que mantienen los Estados miembros .
El establecimiento de una convergencia social es por ello un paso en la direccin equivocada , pues algunas de las propuestas de la Comisin supondrn para algunos pases un desmantelamiento gradual a largo plazo de sus sistemas de seguridad social y as empeorarn la situacin , por ejemplo , de discapacitados y otros grupos socialmente marginados .
<P>
En la Comunicacin de la Comisin de catorce de octubre de 1998 se hace hincapi en que los Estados miembros , a fin de promover el empleo , deben :  ... reducir la presin fiscal e impositiva global y , donde sea conveniente , ...
reducir gradualmente la presin fiscal sobre el trabajo y los costes salariales indirectos ...
 . Comparada con la poltica monetaria contenida en el Pacto de Crecimiento y Estabilidad y las exigencias de ste sobre las polticas financieras y monetarias a seguir por los pases miembros , pensamos que esta estrategia econmica traer a largo plazo dificultades para el modelo de poltica social dans .
<SPEAKER ID=92 NAME="Fourans">
Me felicito de que nuestro ponente seale la cuestin de la coordinacin de las polticas econmicas , y ms especialmente la armonizacin fiscal como uno de los ejes de la lucha contra el desempleo .
Me alegro tambin del hincapi que se ha hecho en la necesidad de desarrollar el espritu de empresa , pero tambin en una utilizacin mejor determinada de los fondos estructurales en favor del empleo .
<P>
Por el contrario , hubiera sido deseable no proponer una serie de soluciones poco realistas , y econmicamente cuestionables .
As , me preocupa el empeo de nuestro ponente en solicitar , en numerosas ocasiones , que se reduzca el tiempo de trabajo , mediante un procedimiento centralizado .
Nada impide que se apele a una mayor flexibilidad del tiempo de trabajo en cada ocasin que una empresa tenga esa posibilidad .
Pero que se pretenda a cualquier precio que esta decisin se adopte al ms alto nivel de nuestras instituciones europeas sera un absoluto disparate .
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Otra propuesta me parece especialmente preocupante : la que consistira en utilizar las reservas de cambio de los Bancos Centrales Nacionales para relanzar la inversin . Un  New Deal europeo  de alguna manera .
Pero entonces , y sin llegar a debatir sobre la legitimidad o no de un relanzamiento keynesiano , una medida as slo acelerara la bajada del dlar , y al hacerlo , ira contra la recuperacin en Europa .
No creo que sea se nuestro objetivo .
<SPEAKER ID=93 NAME="Gahrton, Holm y Schrling">
El informe sobre la propuesta de directrices para las polticas de empleo de los Estados miembros en 1999 ofrece una serie de recomendaciones de cara a los programas de accin de los propios Estados miembros .
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El ferviente deseo de todos es que los Estados miembros cooperen entre s y coordinen sus estrategias a fin de lograr una mejora permanente de la situacin del empleo .
Si bien en algunas ocasiones est justificado  apremiar  a los Estados miembros , tambin es cierto que en otras ocasiones el Parlamento Europeo va demasiado lejos .
A modo de ejemplo , consideramos excesiva la propuesta que se recoge en el apartado 6 del informe van Velzen acerca de un pacto europeo en el que se incluira la coordinacin de las polticas econmica y financiera .
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A pesar de haber votado en contra de este apartado y de habernos abstenido en otros , hemos apoyado en la votacin final el presente informe , ya que en l predominan los aspectos positivos que impulsan la poltica de empleo .
<SPEAKER ID=94 NAME="Habsburg-Lothringen, Pirker y Rbig">
El informe van Velzen contiene propuestas muy vlidas sobre la poltica de empleo .
No obstante , es razonable que se d una fuerte tendencia a la exigencia de reducciones fiscales .
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No se comprende en absoluto la peticin unilateral de trabajo remunerado para las mujeres , acompaada al mismo tiempo de la discriminacin de algunas mujeres que cran solas a sus hijos .
Debemos reconocer finalmente el trabajo de alta cualificacin del cuidado de los hijos en la familia como un trabajo digno de valorarse y respetar esta prestacin .
Los estudios correspondientes muestran claramente que una clara mayora de madres tiene la intencin de cuidar ellas mismas a sus hijos , pero por presiones materiales se ven obligadas a emprender una actividad laboral remunerada y por tanto deben dejar a sus hijos en guarderas .
La labor de cuidado en la familia merece el reconocimiento pleno como actividad laboral .
En ltima instancia , se producir un capital humano muy valioso , para expresarlo en trminos econmico-empresariales .
<SPEAKER ID=95 NAME="Lienemann">
Votar a favor del informe van Velzen .
Sin embargo , hubiera sido necesario que el Parlamento Europeo fuera ms claro por tratarse de mrgenes de maniobra macroeconmicos que hay que liberar para relanzar el crecimiento ; en especial que el propio Parlamento confirmase , junto con el Gobierno francs y el alemn la necesidad de una nueva bajada de los tipos de inters en los pases de la zona euro y que apoyase las demandas del jefe del Gobierno italiano orientadas a aflojar el cinturn del pacto de estabilidad de Dubln , principalmente para favorecer las inversiones .
<P>
El informe hubiera debido insistir ms en la urgencia de la puesta en marcha de los grandes trabajos de infraestructura fijando plazos y sugiriendo modos de financiacin ( un gran emprstito europeo , por ejemplo ) .
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Es de temer que esta idea , mencionada en muchas ocasiones , se quede en la teora sin pasar a los hechos o que , diluida en el tiempo y por no alcanzar una masa crtica financiera significativa , no consiga el objetivo buscado que es la creacin de empleo .
<P>
En ltimo lugar , el alegato en pro de la reduccin del tiempo de trabajo sigue siendo bastante tibio , sin objetivos cifrados y datados ( las 35 horas no se mencionan claramente ) .
Ms grave es el ttulo del punto 19 que asocia la  flexibilidad  a la reduccin del tiempo de trabajo .
Sin embargo , sabemos que la flexibilidad , lejos de crear empleos los destruye , que caracteriza las tareas asociadas a un estatuto que est fuera de las normas y desarrolla el tiempo parcial soportado y la precariedad .
Tambin votar contra ese prrafo .
<P>
Hasta tanto la Unin Europea no se dote de un verdadero tratado fundador para la Europa social , en tanto que el empleo dependa , segn el Tratado de Amsterdam , de las competencias nacionales y que las iniciativas europeas se vean refrenadas por el pacto de estabilidad , es de temer que Europa no pueda iniciar acciones decisivas , susceptibles de reducir el desempleo masivo .
<P>
Porque si el crecimiento actual es una baza , es preciso consolidarlo y , suponiendo que se mantenga al ritmo constatado , sern necesarias dcadas para reducir de forma sustancial el desempleo masivo que padecemos .
Qu decir , finalmente , del pleno empleo , nico objetivo vlido por otra parte para los defensores de un modelo social europeo .
<SPEAKER ID=96 NAME="Palm">
Me complace verdaderamente que se otorgue un papel ms ostensible a las cuestiones de la poltica de empleo en el orden del da de la UE , y el presente informe constituye una muestra de ello .
Si bien el informe recoge numerosas ideas positivas sobre cmo debemos afrontar el desempleo masivo , tambin es cierto que muestra muchas lagunas a este respecto .
<P>
En mi opinin , el pleno empleo se alcanzar uniendo y potenciando nuestros esfuerzos .
Lo ms importante es que los Estados lleven a cabo una poltica econmica encaminada hacia el pleno empleo , una poltica econmica incentivadora que tenga por objetivo la lucha contra el desempleo .
<P>
Aparte de que es imprescindible dirigir la poltica econmica , en todo momento y de manera prioritaria , hacia la lucha contra el desempleo , creo que en este camino hacia el pleno empleo debemos tener presentes tres mbitos de gran importancia : la formacin , la seguridad y una poltica salarial solidaria .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="FR" NAME="Seillier">
En muchas ocasiones , la Unin Europea y los Estados miembros se han comprometido a llevar a cabo una accin coordinada en la lucha contra el desempleo ; el informe del Sr. van Velzen recuerda , para sealarlas , las orientaciones mencionadas ya en mltiples ocasiones :
<P>
mejora de los sistemas educativos ; -amplio programa de inversiones ; -apoyo a la creacin y desarrollo de PYME ; -favorecer el espritu de empresa ; -considerar el potencial de la  economa social  para la creacin de empleo , cosas todas ellas muy loables , pero que pueden quedar en buenas intenciones si se siguen olvidando dos parmetros , por cierto , relacionados entre s e importantes para la prosperidad en Europa : la familia y la demografa.El fracaso escolar de los nios y de los jvenes , verdadero azote de Europa , no es debido solamente a unos sistemas escolares que fracasan al dar una cultura general y una formacin profesional adaptada , sino en gran parte a unas carencias educativas que a su vez se deben a la crisis de la familia , al egosmo y a la inconsciencia de los adultos : Ya no se forma espiritualmente a los jvenes para afrontar las dificultades de toda ndole en la existencia humana .
Desde este punto de vista , la conciliacin entre la vida familiar y la vida personal se considera una vez ms en este informe como un problema de adultos que tienen problemas para  cuidar a sus hijos  .
Ahora bien , la calidad de la educacin familiar que se recibe en la primera infancia y en la adolescencia es muy importante para el xito profesional y social posterior .
As , ya que es conveniente estimular la formacin de pequeas y medianas empresas ,  no conviene considerar a una familia con varios hijos como una pequea empresa de formacin inicial y continua , y a la madre de familia , llamada  inactiva  , que gestiona y organiza la vida de esta pequea comunidad , como un verdadero empresario que merece consideracin y remuneracin ya que enriquece en cantidad y en calidad el capital ms preciado de un pas que es el capital humano ?
<P>
 Cuando tendrn a bien rendirse a la evidencia los responsables econmicos y polticos , que es la de que los padres y las madres de familia son los primeros inversores econmicos en un pas y merecen que se les estimule , cuando en la actualidad estn explotados , en el sentido marxista del trmino ?
<P>
No hay crecimiento econmico duradero , por tanto tampoco reduccin del desempleo , cuando se produce un hundimiento de la natalidad en una sociedad .
 No hay poltica econmica sin poltica social  se repite sin descanso , es decir , a condicin de aadir que para salir de la gestin de la crisis econmica y social que lleva a la Europa envejecida a una muerte dulce ( eutanasia ) tal como se perfila en la actualidad , sera necesario en cada uno de nuestros pases de Europa una poltica familiar audaz , condicin necesaria , incluso aunque sea insuficiente para crear empleo o para muchas otras cosas an ms importantes .
<SPEAKER ID=98 NAME="Theorin">
Acojo con satisfaccin las aspiraciones del presente informe para mejorar la situacin del empleo .
Por lo que respecta a la reduccin de los impuestos sobre el trabajo , me gustara sealar que no es posible establecer ninguna relacin entre esta medida y un mayor nmero de puestos de trabajo .
Ningn estudio , ni terico ni prctico , demuestra que una reduccin general de los impuestos que afectan al trabajo contribuya a aumentar el empleo .
Lo que vienen a decir los exhaustivos estudios independientes que se han realizado es que existe una considerable incertidumbre sobre si una menor fiscalidad influye o no en la situacin del empleo .
Principalmente en los pases nrdicos , los estudios dan a entender que no es posible demostrar una relacin de estas caractersticas .
<SPEAKER ID=99 NAME="Titley">
Voto con alegra a favor de este informe , que indica que el ao pasado se crearon en toda la Unin Europea 750.000 puestos de trabajo adicionales .
<P>
Ahora bien , todos sabemos que otros puestos de trabajo estn amenazados por problemas tradicionales como la escasez de aptitudes y por nuevos problemas como los efectos destructivos de las crisis de los mercados financieros en Asia Oriental y otras partes del mundo .
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El hecho de que ms de la mitad de las personas desempleadas de 25 aos de edad o ms estn clasificadas como personas sin aptitudes laborales subraya la amplitud del problema con que nos enfrentamos todos en la Unin Europea para mejorar las aptitudes de nuestra fuerza de trabajo y nuestra competitividad en la economa mundial .
Me alegra que el Nuevo Orden para los Jvenes que ha introducido el Gobierno de mi propio pas se extienda a los desempleados de ms edad en respuesta a este problema .
Nos hallamos en plena guerra de larga duracin contra el desempleo y tenemos que colmar la deficiencia en materia de aptitudes si queremos ganarla .
<P>
El informe pide con razn que se creen ms lugares donde prestar una atencin de calidad a los nios , a fin de que los padres que desean trabajar puedan encontrar y guardar un puesto de trabajo , apoyando de esta manera a su familia mediante sus propios esfuerzos .
Una vez ms recomiendo que la estrategia nacional del Gobierno britnico en materia de atencin infantil se estudie en el resto de la Unin Europea .
Es evidente que cada pas tiene que adoptar polticas que convengan a sus propios problemas concretos de desempleo , pero me parece que los grandes cambios para la poltica britnica propuestos por el Nuevo Orden y la estrategia nacional de atencin infantil son las respuestas britnicas a los problemas comunes de Europa : falta de aptitudes y progenitores que tienen que recurrir a las prestaciones sociales por no disponer de medios de atencin infantil .
<SPEAKER ID=100 NAME="Wibe">
En el presente informe se expresa la postura comn del Parlamento ( apartados 2 y 3 ) en el sentido de que la reduccin de los impuestos sobre la mano de obra constituye un mtodo fundamental para mejorar la situacin del empleo .
De acuerdo con el ponente , esta circunstancia es especialmente cierta si , al mismo tiempo , se elevan los impuestos sobre los factores perjudiciales para el medio ambiente , como las materias primas .
No existe ningn argumento , ni en la teora econmica ni en la realidad emprica , que permita respaldar esta afirmacin .
Soy particularmente contrario a la afirmacin de que una reduccin de impuestos sobre los servicios con predominio de mano de obra se traducira en un mayor nmero de puestos de trabajo .
Todos estos planteamientos se basan en un anlisis muy parcial de la economa y no tienen en cuenta que los ingresos fiscales se transforman a su vez en demanda .
<P>
Asimismo , me gustara expresar mis reservas acerca de lo que se afirma -por ejemplo- en el apartado 21 , en el sentido de que una reduccin de la jornada laboral crea empleo .
La reduccin de la jornada laboral es favorable por muchas razones , pero no constituye un arma eficaz para luchar contra el desempleo .
<P>
Informe Peter ( Doc .
A4-0392 / 98 ) :
<SPEAKER ID=101 NAME="Andersson, Lw y Sandberg-Fries">
Deseamos felicitar al ponente por la excelente labor que ha realizado con motivo de este importante informe .
Estimamos que el desarrollo del dilogo social reviste la mxima importancia para poder impulsar a escala comunitaria no slo la poltica de empleo y el desarrollo del mercado de trabajo y de la vida laboral , sino tambin las cuestiones sociales .
Con la propuesta que ahora presenta la comisin se aclara el papel que desempea el dilogo social en trminos de informacin , consultas e intensificacin de las negociaciones , a la vez que se hace mayor hincapi en la importancia que reviste el dilogo social en las cuestiones relativas a la asociacin por el empleo .
<P>
Desearamos hacer saber que no respaldamos la enmienda 3 , relativa a la participacin del CMRE en el dilogo suprasectorial por lo que respecta a la informacin , consulta y negociacin .
Se trata de una cuestin de principios . Creemos que , en lo relativo a las negociaciones en el marco del dilogo social a escala suprasectorial -tal como se aborda en esta enmienda- , las instituciones de la Unin no debern inmiscuirse a la hora de elegir los representantes que deban participar en las negociaciones entre los interlocutores sociales .
Se trata de una cuestin que han de determinar los propios interlocutores y ni el Consejo , ni el Parlamento , ni la Comisin debern apoderarse de esta funcin .
Nos mostramos igualmente convencidos de que , en caso necesario , los interlocutores decidirn hacer partcipe a la CMRE de las negociaciones en el marco del dilogo social , si bien est decisin sera a iniciativa de los propios interlocutores .
<P>
Desearamos sealar la importancia del apartado 13 del informe acerca del nmero de representantes de los interlocutores sociales en el reformado Comit Permanente de Empleo .
La reduccin de este nmero a doce personas ( como mximo ) parece inevitable , si bien , para garantizar la representatividad de las competencias nacionales entre los interlocutores , es necesario llevar a cabo mayores ajustes .
El apartado 13 saca a relucir este punto , pero ser la Comisin la que deba abordar con mayor atencin cmo materializar este punto .
<P>
Para finalizar , querramos apuntar la importancia de que , adems de las directrices en materia de poltica de empleo de la Unin , se ofrezca al Comit Permanente de Empleo la posibilidad de someter a debate tambin las orientaciones de la Unin en el mbito de la poltica econmica .
Adems de las directrices para la poltica de empleo , el impulso de esta poltica en Europa refleja tambin una clara perspectiva econmica .
Por lo tanto , resulta natural que se permita al Comit Permanente de Empleo debatir tambin las orientaciones en este mbito .
<SPEAKER ID=102 NAME="Bonde, Krarup y Sandbk">
No podemos apoyar el informe relativo a la adaptacin y fomento del dilogo social a escala comunitaria , puesto que pensamos que el punto de partida para este dilogo entre los interlocutores sociales es el establecimiento a largo plazo de verdaderos convenios comunitarios .
Al mismo tiempo consideramos problemtico que los interlocutores sociales , segn el informe , deban vincularse a  la poltica econmica en el marco de la UEM  .
Dinamarca mantiene una excepcin por la que no participa en la tercera fase de la UEM .
Consideramos importante esta excepcin puesto que no estamos de acuerdo con la poltica econmica de la Unin , que prima la lucha contra la inflacin a costa de las iniciativas creadoras de empleo .
<P>
El mercado laboral ha pasado a ocupar el centro de la regulacin comunitaria especialmente en los ltimos aos .
Esta regulacin adquiere an mayores consecuencias en lo que respecta al sistema dans de convenios y as la tradicin danesa de convenios se ha visto en dificultades .
Nos parece importante conservar el sistema dans de convenios que asegura al movimiento sindical una considerable influencia a travs de la negociacin de los convenios colectivos frente al sistema comunitario de convenios basado en derechos individuales recogidos en las leyes y dictados centralizadamente .
El traspaso a la UE de competencias en este mbito que hasta ahora haban permanecido en el sistema dans constituye una importantsima ruptura con el sistema tradicional de convenios colectivos , tan importante en la configuracin del modelo dans de sociedad .
Este desarrollo puede afectar a largo plazo al sistema social y laboral dans .
<SPEAKER ID=103 NAME="Carlsson">
El mercado laboral se ve sometido a rpidas transformaciones . El dilogo social se fundamenta en un planteamiento corporativista , con lo que se corre el riesgo de que se mantengan las viejas estructuras y de que se establezcan reglamentaciones innecesarias a escala de la UE .
<P>
Por consiguiente , tanto mi grupo como yo misma mostramos nuestro escepticismo ante el fomento del dilogo social . Este dilogo reserva a los interlocutores sociales un lugar aparte en la legislacin europea y les concede una influencia poltica desmesurada , todo ello en una poca en la que son pocos los que se comprometen en el plano sindical y muchos los que permanecen al margen de la vida laboral , en una poca en la que cada vez es mayor el nmero de personas emprendedoras y pequeos empresarios , el recurso a las consultoras y las nuevas posibilidades de empleo .
<P>
Los polticos elegidos por sufragio popular deben responsabilizarse ahora de reformar las leyes del mercado laboral , no de otorgar a los interlocutores sociales el derecho de lograr una regulacin an mayor .
<P>
Por todo lo expuesto , he optado por pronunciarme en contra en la votacin final .
<SPEAKER ID=104 NAME="Deprez">
La construccin europea es un todo al que deben asociarse todas las ciudadanas y ciudadanos europeos .
En una perspectiva de mayor cohesin , el dilogo social ha de responder a la construccin de la Unin Econmica .
En este sentido , una vez ms tengo que felicitarme por la inclusin del protocolo sobre la poltica social en el Tratado de Amsterdam .
Sin embargo , es preciso insistir en el hecho de que con toda evidencia , el papel reservado en el marco del Parlamento Europeo sigue siendo insuficiente desde el momento en que el protocolo se muestra realmente respetuoso con el principio general del derecho comunitario segn el cual el Parlamento ha de disponer en esta materia de un dictamen conforme .
<P>
Me alegro , por tanto , de la declaracin de la Comisin que dice que pretende informar de una manera completa y en tiempo hbil al Parlamento , de forma que ste tenga ocasin de emitir un dictamen antes de que el Consejo adopte una decisin .
Al igual que nuestro ponente , considero que esta actitud positiva de la Comisin ha de interpretarse como una primera etapa en la va de una participacin plena y completa del Parlamento en el procedimiento .
<P>
Dicho esto , hemos de precisar que slo existe un dilogo real entre socios autnomos que libremente han decidido debatir en torno a una misma mesa y a condicin de que la totalidad de interlocutores implicados se sienten a ella efectivamente .
Ninguno de los protagonistas de la vida econmica y social puede mantenerse contra su voluntad separado de un dilogo social .
Al mismo nivel que los dems , las PYME han de estar asociadas al dilogo social .
<P>
Por otro lado , es necesario desarrollar este ltimo si se pretenden resolver de forma armoniosa y en el inters general las grandes cuestiones sociales y econmicas que siguen sin estar resueltas al da de hoy incluyendo - evidentemente y ante todo - , las relativas al empleo .
Aunque sean estimulantes , las ltimas cifras publicadas por Eurostat sobre el desempleo en la Unin no pueden servir para enmascarar la importancia persistente de este problema .
<P>
Lo que se acaba de decir es vlido igualmente cuando se trata de los expedientes relativos a la ampliacin de la Unin Europea a los pases candidatos .
Por tanto slo podemos saludar el deseo manifestado por la Comisin de desarrollar el dilogo social en esos pases .
<SPEAKER ID=105 NAME="Lang">
Es necesario adaptar y promover el dilogo social entre los socios del mundo del trabajo y en este punto nos alegramos del informe Peter .
Este texto contiene magnficas y hermosas declaraciones de principios sobre la funcin y misiones que han de asignarse a los interlocutores sociales , y hemos de felicitarnos por ello .
<P>
Por el contrario , hemos votado contra este informe tanto por los aspectos que contiene ajenos al tema como por sus lagunas y omisiones .
<P>
El informe Peter no habla de las persecuciones contra los sindicatos nacionales en Francia .
As , en este pas , los trabajadores no pueden crear nuevos sindicatos y presentarse libremente a las elecciones sindicales y profesionales , excepto , claro est , si pertenecen a sindicatos debidamente homologados y limitados por la ley .
Los atentados contra las libertadas sindicales y electorales de los trabajadores son graves e inadmisibles .
En realidad , los sindicatos oficiales , cada vez menos representativos , no son buenos ms que para hacer que se prohba toda competencia .
<P>
 Mi colega Peter desea adaptar y promover el dilogo social ? Que comience a interesarse por los reiterados atentados contra las libertades sindicales y por lo que pasa realmente en los pases de la Unin .
Entonces y nicamente entonces , el dilogo y las negociaciones entre trabajadores y empleadores podrn considerarse sin falsas apariencias , sin hipocresa y sin la dictadura de lo polticamente correcto .
<SPEAKER ID=106 NAME="Lindqvist">
El dilogo social ha de surgir primordialmente a partir de las consultas y los acuerdos entre los interlocutores sociales .
No se trata de ningn fin en s mismo , ni en el plano nacional ni el europeo .
<P>
En lugar de introducir legislacin , las autoridades nacionales y las instituciones de la UE han de hacer un esfuerzo particular con el fin de incentivar las negociaciones entre interlocutores independientes .
<SPEAKER ID=107 NAME="Palm">
El poder en el mercado laboral est distribuido de manera desigual .
Los representantes de la patronal siguen yendo por delante de los representantes de los trabajadores .
A pesar de sus buenas intenciones y de que demuestra una voluntad de entablar un dilogo real entre los interlocutores sociales , el presente informe no hace un anlisis importante del poder en el mercado laboral .
Si no realizamos un anlisis de este tipo y reconocemos las relaciones que existen en las esferas del poder , no podremos nunca entablar un verdadero dilogo real acerca de las condiciones sociales en el mercado laboral .
<SPEAKER ID=108 NAME="Theonas">
Cada cierto tiempo vuelve a surgir un debate en el Parlamento Europeo sobre el dilogo social .
Con este motivo queremos una vez ms subrayar que cuestionar de forma amplia y fecunda los objetivos , el contenido , los resultados y el futuro del dilogo social a escala comunitaria es un hecho positivo en la medida en que alcanza medidas concretas para su reforzamiento y llega a provocar un cambio en la tendencia que la UE y los Estados miembros promueven y que consiste en infravalorarlo y utilizarlo como coartada para fomentar medidas contra los trabajadores y como un colchn para amortiguar los impactos y las reacciones sociales contra la poltica social y econmica que aplican .
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Para nosotros la cuestin principal es , por una parte , la representatividad de los delegados de los interlocutores sociales que participan en los procesos de deliberacin y , por otra , en qu medida se tiene en cuenta su postura durante la elaboracin de las posiciones de las instituciones comunitarias y de los Estados miembros .
Es de destacar el hecho de que las PYMEs siguen siendo excluidas de cualquier forma de dilogo a escala comunitaria .
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Estamos particularmente preocupados por el hecho de que el dilogo social que se lleva a cabo actualmente , en la mayora de los casos , no est vinculado a las cuestiones centrales que , de forma global y en las distintas ramas , sectores y regiones , preocupan a los trabajadores de la UE .
Adems , no est centrado en la bsqueda de soluciones concretas a sus graves problemas , ni en el intento de salvaguardar y ampliar sus derechos individuales y colectivos , ni en el desarrollo de las iniciativas que tienen como objeto afrontar la profunda crisis que sacude a la UE , ni en la promocin de una solucin alternativa y progresista dentro de la lgica de la liberalizacin y la mundializacin impuesta por las multinacionales .
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La piedra de toque de todo lo dicho anteriormente no puede ser otra que la afrontacin del problema del desempleo y del empleo y ste no puede ser afrontado con el modelo tatcheriano de dividir el desempleo o mediante la creacin de  empleos  que estn regidos por un rgimen de dumping laboral y seguridad social .
Un dilogo social realista no puede ignorar los trgicos resultados de la poltica de liberalizacin de los mercados , de la poltica que marcan los criterios de la UEM y del pacto de estabilidad .
Un dilogo social realista no puede no ocuparse del hecho de que se est fomentando incluso la destruccin de los logros fundamentales del movimiento sindicalista de los trabajadores entre los que se encuentran los convenios colectivos .
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Segn nuestra opinin , para que el dilogo social pueda desempear su papel deber expresarse a travs de su forma ms importante que es la negociacin colectiva con objeto de firmar convenios colectivos .
Solo as , mediante la validez jurdica que los caracteriza , puede protegerse a los trabajadores de la individualizacin de las relaciones laborales , del intento de disminuir sus derechos en nombre del  aumento de la competitividad  y del incremento de la competencia .
La experiencia nos demuestra que cualquier sustituto que se fomenta de vez en cuando no tiene otro objetivo que disminuir la capacidad de negociacin y la fuerza del movimiento sindicalista de los trabajadores ; desorientar , menoscabar y fragmentar sus luchas y , en definitiva , promover las opiniones que llevan la falsa etiqueta de la cooperacin entre clases y llevarlo a la renuncia del papel que est llamado a desempear a travs de la historia y entre las clases .
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Lo que actualmente necesitan los trabajadores y sus sindicatos es reforzar la negociacin colectiva a escala de la UE y de los Estados miembros , sumarse a los que se enfrentan al desmantelamiento de cualquier concepto de colectividad , oponerse de forma firme a los que menoscaban el dilogo colectivo , estructurado y con objetivos , y los convenios colectivos que son el medio que refleja las reivindicaciones de los trabajadores .
<SPEAKER ID=109 NAME="Wibe">
Comparto el punto de vista del considerando G en el sentido de que sigue siendo insatisfactorio el papel del Parlamento Europeo en el procedimiento legislativo ( tras el Tratado de Amsterdam ) .
Teniendo en cuenta la composicin predominantemente burguesa del Parlamento , creo que sera bueno para los asalariados , al menos en Escandinavia , que este Parlamento tuviera el menor poder de influencia posible .
<P>
Deseara llamar la atencin sobre la propuesta del apartado 7 para la creacin de  comits consultivos  .
En mi opinin , el incesante establecimiento de nuevas oficinas y comits en el mbito de la UE solamente supone una mayor carga burocrtica de escasa utilidad para los habitantes y trabajadores de Europa .
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Informe Erika Mann ( Doc .
A4-0387 / 98 ) :
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , la negociacin comercial de la Asociacin Econmica Transatlntica , que est a punto de abrirse con Estados Unidos , va a obedecer a un procedimiento nada claro .
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Como va a afectar , por una parte a sectores que dependen de las competencias comunitarias - mercancas y mercados pblicos - y , por otra , a sectores que dependen de las competencias nacionales - servicios y propiedad intelectual - podramos haber pensado que los representantes de los Estados iban a llevar las negociaciones parejas con la Comisin .
Sin embargo , no es ste el mtodo elegido .
La Comisin va a negociar con Estados Unidos al mismo tiempo en nombre de la Comunidad y en nombre de los Estados miembros , en virtud de un mandato global .
Los Estados , en los sectores que dependen de sus competencias , estarn , se nos dice ,  asociados a la negociacin  , pero tememos que no la dirijan , ni siquiera en lo que respecta a sus propios sectores .
No me parece adecuado que se haya aprobado este procedimiento , cuando sabamos muy bien , por otra parte , que la Comisin pretende promover una zona de libre cambio con Estados Unidos y que a Francia le ha costado mucho trabajo hacer que fracase la tentativa anterior , conocida con el nombre de NMT , Nuevo Mercado Transatlntico .
<P>
Esta manera de proceder aporta una luz interesante al nuevo artculo 133 prrafo 5 del Tratado de Amsterdam , actualmente en proceso de ratificacin en Francia .
Este texto prev que el Consejo , que resuelve por unanimidad a propuesta de la Comisin , podr transferir en las competencias comunitarias las negociaciones internacionales sobre los servicios y los derechos de propiedad intelectual .
Sealo de paso que este procedimiento , que privara al Parlamento francs de su derecho a aprobar la ratificacin de los tratados previsto en el artculo 53 de nuestra Constitucin , parece tan condenable como el , idntico , previsto en el artculo 67 en el mbito de la circulacin de personas y que ya fue censurado por el Consejo Constitucional en su decisin de 31 de diciembre de 1997 .
<P>
Cuando sabemos con qu espritu ha llevado la Comisin las negociaciones de la Ronda Uruguay sobre mercancas , nos parece inoportuno confiarle los servicios y la propiedad intelectual .
Sin embargo , el mtodo de negociacin aprobado por la Asociacin Econmica Trasatlntica muestra bien que , si no se detiene el Tratado de Amsterdam hoy , los Estados miembros corren el riesgo de caer en el mismo hbito que en el pasado .
<SPEAKER ID=111 NAME="Caudron">
Seor Presidente , seoras , el informe de nuestra colega Erika Mann , por su contenido , plantea numerosas cuestiones tanto en el mbito econmico como en las relaciones de seguridad y defensa .
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Al igual que la seora Mann , creo que los rganos parlamentarios han de asociarse en la medida que se pueda al proceso de negociaciones .
Espero que no nos encontremos en una situacin comparable a la de la AMI , en la que los responsables polticos , legtimamente elegidos , han sido consultados en ltima instancia , me atrevo a decir como algo insignificante .
<P>
En el mismo sentido , hemos de estar atentos al contenido de este futuro acuerdo , principalmente en el mbito de las ayudas pblicas .
No podramos tolerar que algunos de nuestros socios nos impongan unas condiciones draconianas mientras ellos mismos pasaran por encima de esas obligaciones .
<P>
En estas negociaciones , la Unin Europea ha de aparecer como una potencia de pleno derecho y capaz de hacer or su voz sin que se le impongan decisiones unilaterales .
sta es probablemente una de las debilidades ms evidentes .
Para que no se diga , recordar la directiva relativa a la construccin naval en la que nos hemos precipitado para aplicar unas medidas que van contra nuestros intereses ya que somos los nicos en seguirlas .
<P>
En este sentido , me parece perjudicial que la Comisin no haya protestado sobre los fondos puestos a disposicin por el FMI para salvaguardar los trabajos coreanos ya fuertemente subvencionados por el poder pblico .
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Si bien comparto las preocupaciones mencionadas en el texto , en materia de salud , de proteccin del consumidor y de medio ambiente , soy mucho ms circunspecto y me preocupa ms la promocin de normas fundamentales de trabajo conjuntamente con los Estados Unidos .
Confieso que no comparto ese entusiasmo con respecto a un pas que , desde hace aos , es el cantor del ultraliberalismo exacerbado que , da tras da , est mostrando su inhumanidad .
<P>
La Unin Europea es con mucho un polo de desarrollo relativamente equilibrado , que intenta preservar dinamismo econmico y justicia social .
Hemos de saber preservarlos .
<SPEAKER ID=112 NAME="Leperre-Verrier">
El  diktat  americano sobre las importaciones europeas de pltano muestra hasta qu punto la constitucin de una asociacin econmica entre la Unin Europea y Estados Unidos es an prematura y supondra no solamente que se solucionasen los contenciosos en curso , sino tambin que se afirmase nuestra capacidad para desarrollar unas relaciones globales y equilibradas .
<P>
La experiencia reciente ha mostrado la necesidad de abrir el campo de este tipo de negociaciones a toda la comunidad internacional , en particular en el seno de la OMC , y el destino reservado al AMI y al proyecto del NMT debera estimular a la Comisin a una mayor prudencia .
<P>
As , cualesquiera que sean los valores e intereses comunes que unen a la Unin Europea y a Estados Unidos , los planteamientos tan diferentes en materia de desarrollo , de poltica social y de proteccin del medio ambiente as como la necesidad de preservar la soberana cultural en el conjunto de sus componentes , convierten en ilusorio el principio mismo de las relaciones trasatlnticas privilegiadas .
<P>
Por todas estas razones , el Grupo de Coalicin Radical Europea ha solicitado la devolucin a comisin de este informe y se ha abstenido en la votacin final .
<SPEAKER ID=113 NAME="Lienemann">
No votar el informe de la Sra . Mann a pesar del trabajo de calidad realizado por nuestro ponente para elaborar un marco deseable en las relaciones bilaterales entre Europa y Estados Unidos .
Por desgracia , la situacin , realmente , es muy diferente , y el Parlamento Europeo debera proclamar alto y fuerte su desacuerdo con relacin a la actitud de los Estados Unidos de Amrica , en particular tras las recientes decisiones unilaterales de este pas .
<P>
Su actitud con respecto al mercado del pltano , la promulgacin de reglas proteccionistas sin fundamento , la imposicin del acero con el pretexto de un pseudo dumping , ponen en evidencia que para Estados Unidos la apertura del mercado es buena cuando les beneficia y mala cuando sus intereses se ponen en riesgo .
<P>
Hay engao , ya que no hay compromiso sincero de este pas en favor de acuerdos bilaterales equilibrados .
De hecho , los americanos cuentan claramente con sacar beneficio de su situacin de dominacin mundial , pero tambin de la debilidad de Europa , incapaz de reaccionar de forma eficaz o de promulgar de rechazo reglas protectoras y que impliquen una cierta idea de progreso compartido .
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Europa , por ejemplo , podra crear impuestos sociales y rechazar los productos procedentes del trabajo infantil o realizados sin el mnimo respeto por las normas de la OIT .
La cuestin de las normas medioambientales es tambin muy importante .
La actitud inaceptable de Estados Unidos en la ltima cumbre de Buenos Aires sobre el clima muestra su desprecio con respecto al inters general del planeta y pone en evidencia los riesgos que los acuerdos de asociacin transatlntica van a ejercer en la legislacin europea a favor de la salud y el medio ambiente .
<P>
En efecto , la llegada masiva de productos que contienen OGM o realizados con procedimientos que no respetan nuestras normas en materia de medio ambiente se va a acelerar y Europa puede verse penalizada si no impone a sus importaciones un marco tan riguroso para el medio ambiente como las reglas que promulga en su seno .
En ltimo lugar , la actitud ambigua de la Comisin y de Leon Brittan ha debilitado a la UE en sus vnculos con Estados Unidos .
<P>
Afortunadamente , el Consejo ha rechazado el MI y el NMT , pero queriendo protegerse de nuevas derivas ha definido un marco obligado de vigilancia de la Comisin que , de hecho , coloca al Parlamento fuera de juego , y esto es muy grave para el futuro .
Tambin hoy , el Parlamento Europeo ha de decir que todo esto no puede durar .
La dominacin americana , la falta de respeto de los americanos por las reglas no deberan continuar .
Europa ha de reaccionar con represalias .
No se puede aceptar por ms tiempo la falta de normas sociales y medioambientales en los intercambios mundiales .
Los acuerdos multilaterales o bilaterales no deberan firmarse sin stas .
El Parlamento Europeo ya no puede estar separado de esas negociaciones .
<P>
Para hacerse or , ya no puede considerarse al Parlamento Europeo fuera de esas negociaciones .
En este sentido , el Parlamento hubiera debido votar el aplazamiento del informe de forma solemne .
No lo ha hecho .
Con el voto negativo de este informe , manifiesto mi vivo descontento ante los retrocesos y capitulaciones de Europa frente a Estados Unidos .
<SPEAKER ID=114 NAME="Linser">
El FP rechaza el informe sobre el nuevo mercado trasatlntico ya que en primer lugar es necesario celebrar un debate general y pblico sobre los objetivos y repercusiones de esta asociacin .
<SPEAKER ID=115 NAME="Theonas">
El rechazo del enfoque sugerido por Sir Leon Brittan aspir a cegar los ojos a todos aquellos que se haban opuesto intensamente a la creacin de un Nuevo Mercado Trasatlntico que vendra a poner en una posicin ms desfavorable a los trabajadores de Europa .
La esencia de ese enfoque no ha sufrido cambios hasta hoy y la nica diferencia que encontramos est en los ritmos de promocin de los diferentes planes y en una muestra de mayor flexibilidad en cuanto a su aplicacin .
Los principios del nuevo acuerdo siguen estando marcados por la proteccin del gran capital y su circulacin sin obstculos , la salvaguardia de la inmunidad de los monopolios y de la liberalizacin de los mercados , la limitacin de las posibilidades de intervencin y control por parte de los Estados miembros e incluso de las propias instituciones europeas .
Tales medidas han sido consideradas necesarias para preparar la nueva ronda de negociaciones multilaterales en el marco de la OMC y de los debates sobre el acuerdo multilateral para las inversiones en el marco de la OCDE .
Se trata de un intento de crear nuevos hechos consumados .
<P>
El acuerdo poltico logrado durante la reciente cumbre de ambas orillas y el plan de accin de la Comisin para la Cooperacin Econmica Transatlntica suscitan serias preocupaciones e interrogantes y afectan a asuntos importantes de la salud pblica , a las relaciones laborales y los derechos de los trabajadores , a la proteccin de los consumidores , a asuntos relacionados con la libre prestacin de servicios y a la liberalizacin de los contratos pblicos y suponen que el fomento de la cooperacin reguladora y la supresin de las barreras tcnicas al comercio van a decidirse lejos de cualquier control democrtico y poltico .
En relacin con ello procede sealar que , para prevenir posibles objeciones , la Comisin ha escogido el mtodo de realizar acuerdos sectoriales que suponen la no obligacin de que el Parlamento Europeo se pronuncie contra el acuerdo marco que ya presupone su opinin acorde y evitar as cualquier posibilidad de un mayor control e intervencin .
<P>
No es casualidad que las disposiciones que establecen los procesos de la poltica comercial de la UE no hayan sido modificadas y permitan al Consejo y a la Comisin alcanzar , mediante las formas adecuadas , la firma de importantes acuerdos sin mayores  molestias  por su parte .
Adems , el hecho de que tal mtodo haya sido elegido , vistas las reacciones producidas a escala nacional y comunitaria por la publicacin del plan del acuerdo multilateral para las inversiones de la OCDE y el enfoque Brittan , nos lleva a la conclusin de que los trabajadores y los movimientos sociales deben vigilar e intensificar su lucha , porque el peligro no slo no ha pasado sino que es ms grave , ya que los diferentes sustitutos de los acuerdos que han sido fomentados se presentan como  ms razonables  y menos ambiciosos en sus formulaciones y en su calendario y se encuentran exactamente en la misma direccin antipopular .
<P>
Los acuerdos de reconocimiento mutuo constituyen un elemento de referencia del nuevo acuerdo .
Su objetivo es facilitar los flujos comerciales dando un papel decisivo a las comisiones de tecncratas sin que se sometan a ningn control democrtico .
As se vern reforzadas aquellas opiniones que consideran que la existencia de disposiciones legislativas que protegen la salud pblica y el medio ambiente constituyen unas barreras tcnicas para el comercio y que aspiran fundamentalmente a la supresin de las especificaciones de seguridad .
<P>
Tambin , son preocupantes las previsiones acerca de la liberalizacin de los contratos pblicos y de los servicios y de la coordinacin prevista en el marco de una nueva ronda de negociaciones multilaterales sobre inversiones , agricultura y propiedad intelectual .
<P>
Cualquier tipo de preocupacin sobre derechos sociales , el refuerzo de aquellas disposiciones que protegen a los trabajadores y algn tipo de compromiso para la incorporacin de los convenios fundamentales de la AIE al sistema de la OMC , estn ausentes .
En cambio , las referencias cada vez ms frecuentes a que la legislacin laboral no puede constituir un medio de  proteccionismo  nos crean la certeza de que , en el mismo orden del da , tras la liberalizacin del comercio , de las mercancas , bienes y servicios , se encuentran la desregulacin de las relaciones laborales y la limitacin en este tema del poder del estado a travs de la OMC , en pocas palabras , el fomento de las disposiciones correspondientes del acuerdo multilateral sobre las inversiones dentro del marco de un sistema comercial multilateral .
<P>
Nosotros creemos que el plan para la Cooperacin Econmica Transatlntica no expresa los intereses de los trabajadores de ambas orillas del Atlntico , por contra , apoya las posiciones de las grandes multinacionales que en el marco del  dilogo empresarial transatlntico  estn ya trabajando desde 1995 para la supresin de las disposiciones que limitan su actividad .
Es un acuerdo que seala de nuevo el retroceso de la UE ante EE.UU. y la postura de ambos para fomentar los planes del gran capital en el ataque directo contra los trabajadores .
Adems , se ve claramente en la resolucin sobre las leyes extraterritoriales Helms-Burton y d ' Amato-Kennedy y en las previsiones sobre la agricultura y la industria audiovisual .
<P>
Se trata de un acuerdo que demuestra el carcter real de las negociaciones comerciales internacionales que aparentemente se producen en condiciones de igualdad .
El presente informe de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , a pesar de contener algunas observaciones positivas , acepta de forma global ese marco y por eso no lo vamos a votar .
<SPEAKER ID=116 NAME="Theorin y Wibe">
Compartimos las aspiraciones de la ponente para mejorar las relaciones comerciales entre la UE y los Estados Unidos .
Se trata de un buen informe que engloba una gran amplitud de mbitos del mercado transatlntico .
En cambio , no estamos de acuerdo con las afirmaciones de los considerandos B y C , y del apartado 1 , en el sentido de que la UE y los Estados Unidos comparten valores comunes en los mbitos de la poltica de defensa y de seguridad , la economa , la poltica , la cultura y el medio ambiente .
Las relaciones en materia de poltica de defensa y de seguridad son de especial importancia a este respecto , ya que Suecia , en su condicin de pas neutral y al margen de toda alianza , no pertenece a la OTAN .
<P>
Acogemos con satisfaccin la clara referencia que se hace en el apartado 25 al carcter inaceptable de las leyes Helms-Burton y D ' Amato , y respaldamos plenamente la peticin para que se derogue lo ms rpidamente posible dicha legislacin .
<SPEAKER ID=117 NAME="Titley">
Apoyo con placer este informe de mi colega , Erika Mann .
Sucede a menudo que las estrechas relaciones que tenemos con otros pases revisten la mxima importancia cuando tenemos desacuerdos con ellos .
As sucede particularmente esta semana , cuando el Congreso de los Estados Unidos parece estar dispuesto a iniciar una guerra comercial con la Unin Europea por oponerse a que apoyemos a los cultivadores de pltanos de las antiguas colonias britnicas y europeas en el Caribe .
<P>
Como otros muchos , estimo que necesitamos un sistema comercial internacional que sea lo ms libre posible , libre de todo prejuicio contra la competencia equitativa y abierta .
Sin embargo , un comercio libre necesita ser tambin un comercio equitativo , y el caso de los cultivadores de pltanos del Caribe demuestra que un poco de asistencia para sus exportaciones a la Unin Europea no pone en peligro la parte masiva del mercado de productores de pltanos , propiedad de los Estados Unidos , en la Unin Europea y en el resto del mundo .
<P>
Hay que establecer lo antes posible el tipo de dilogo estrecho que se pidi en el primer semestre de este ao en la cumbre Estados Unidos-Unin Europea en Londres , a fin de ayudar a ambas partes de la nueva comunidad transatlntica a aminorar y esperemos tambin que a evitar esos desacuerdos en el futuro .
Por eso insto a nuestros colegas diputados del Parlamento Europeo a que voten hoy a favor del cuidadoso informe de Erika Mann , y que no se alineen con los fanticos republicanos del Congreso de los Estados Unidos que querran que reaccionsemos abruptamente a su amenaza de guerra comercial .
Un dilogo regular entre la Unin Europea y los Estados Unidos nos permitira destacar los errores del enfoque del Congreso respecto del apoyo de los Estados Unidos a las exportaciones de pltanos del Caribe a Europa , lo que permitira que sus economas siguieran beneficindose de un comercio legal y de esa manera interrumpira la tentacin que de lo contrario se dejara sentir entre los agricultores de los Estados Unidos para cultivar incluso ms drogas duras , y tanto los polticos americanos como los de la Unin Europea saben muy bien los daos que se derivan para nuestros jvenes cuando las drogas llegan a nuestras calles .
<P>
( Se interrumpe la sesin a la 1.25 p.m. y se reanuda a las 3.00 p.m. )
<CHAPTER ID=11>
Estrategia de preadhesin ( continuacin )
<SPEAKER ID=118 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la continuacin del debate conjunto sobre la estrategia de preadhesin .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="FR" NAME="Fret">
Seor Presidente , el ttulo mismo del informe Barn Crespo sobre la propuesta de reglamento del Consejo sobre la coordinacin de la asistencia a los pases candidatos en el marco de la estrategia de preadhesin resume por s solo los vicios y obstculos que padece la construccin europea que , en los albores del siglo XXI , sigue atascada .
Una vez ms , se da prioridad al aspecto econmico y no al poltico , y el proyecto de construccin europea aparece slo como una forma regional de globalizacin de la economa .
El aspecto econmico es lo que divide a los europeos .
Los factores de cohesin son el poltico y el cultural .
Ahora bien , la unidad poltica de Europa se aleja a medida que uno se aproxima .
Es , como ya he dicho , la versin moderna del suplicio de Tntalo .
<P>
En el mbito de la economa , creo que nos equivocamos tambin rechazando el combate en la guerra econmica mundial , no aceptando el principio de preferencia comunitaria defendido por Maurice Allais y en favor del cual me he manifestado aqu .
<P>
Concluyo , seor Presidente , volviendo a lo esencial , a la primaca de lo poltico sobre lo econmico .
Es preciso que , por fin , Europa coma para vivir y deje de vivir para comer .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="DE" NAME="Rehder">
Seor Presidente , seoras , y quiero dar la bienvenida expresamente a nuestros oyentes de la tribuna de los pases de Europa central y oriental . Lo que se ha de conseguir aqu en la Unin Europea en principio no es la ampliacin , sino la integracin de los pases de Europa central y oriental , una integracin de aquellos que evidentemente son ciudadanos europeos y que hasta ahora no han tenido la oportunidad de integrarse en esta comunidad .
<P>
Tambin son socios con los que trabajamos y si observamos la evolucin actual -por ejemplo , en el mbito del intercambio econmico- comprobamos que se produce un acusado desequilibrio en detrimento de los pases candidatos y que consiguientemente debemos velar por equilibrar esta acusada desigualdad , porque slo podemos ser socios si trabajamos en este mbito de la economa en pie de igualdad .
<P>
El Presidente de Polonia ha dicho hoy una frase digna de mencin , que afecta a ambas partes : no se renueva una casa slo cuando vienen invitados .
Esto quiere decir que la Unin Europea , los 15 Estados miembros , tienen que hacer sus deberes , sobre todo en un mbito que se sigue destacando en la actualidad : el sector agrario .
Aqu , en principio , los pases de Europa central y oriental se encuentran en una situacin absurda .
Por un lado , deben asumir el acervo comunitario , la normativa de la Unin Europea y , por otro lado , la Unin Europea no ha conseguido ningn gran paso para poner sobre el papel la reforma , la nueva poltica agraria .
<P>
Si lo consideramos de modo crtico , y si el ritmo con el que llevamos a cabo las reformas necesarias con los representantes de los intereses del grupo de presin agrario es el referente para los pases de Europa central y oriental , entonces la integracin de estos pases debera esperar an algunas dcadas .
Esto tambin debemos anotarlo crticamente en nuestro lbum de recuerdos .
Tambin debemos afrontar crticamente a estos representantes y sealar que si no quieren una reforma de la poltica agrcola , lgicamente tampoco querrn la ampliacin de la Unin Europea o una ampliacin segn el modelo medieval , segn el cual las regiones son feudos o colonias ; esto no es una ampliacin democrtica .
<P>
La poltica social desempea un papel importante es esta ampliacin .
Los socios deben decir claramente , y tambin debe subrayarse en el debate , que actualmente cada Estado miembro de la Unin Europea debe practicar individualmente una poltica social y que , por supuesto , los Estados miembros que quieran unirse a nosotros deben practicar ellos mismos esa poltica social , por ejemplo , en el mbito de la poltica del mercado de trabajo .
Esto no es una desventaja , sino , fundamentalmente , una asuncin de la postura comn .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="DE" NAME="Linser">
Seor Presidente , 60 segundos de tiempo de palabra no permiten un anlisis exhaustivo .
Por ello querra centrame en un aspecto del informe del Sr . Barn Crespo .
El ponente quiere financiar con los recursos de PHARE las medidas de desarrollo agrcola .
El Parlamento , recientemente ha transferido cerca de 200 millones de ecus del programa PHARE para el presupuesto de 1999 a otros mbitos de las relaciones actuales .
El motivo : la capacidad de acogida de los pases de Europa Central y Oriental est agotada .
 No es incongruente que pocas semanas despus se decida una ayuda suplementaria de PHARE por valor de 1.560 millones de ecus ?
Si se piensa qu irregularidades se han producido en relacin con PHARE , estoy en contra de apoyar con medios de este programa la agricultura de los pases de Europa Central y Oriental , mientras los agricultores de la UE tendrn que soportar prdidas masivas a causa de la Agenda .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="DE" NAME="Ettl">
Seor Presidente , seora Comisaria , como ha dicho mi predecesor , as slo se puede hablar cuando se cree que se puede dar la vuelta a la rueda del tiempo .
El proceso de integracin europea avanza , quiz no al ritmo que planteaba ayer el Presidente Kwasniewski , quien expuso de modo excepcional la dinmica del proceso de desarrollo polaco y seal que Polonia probablemente ya no necesitar plazos transitorios .
No comparto esta opinin .
Pienso que Polonia necesitar disposiciones transitorias , tanto desde el punto de vista econmico como en cuestiones de medio ambiente , no slo en la cuestin de la libre circulacin de trabajadores .
<P>
Pero no quiero abundar sobre este tema .
Es un hecho que la calidad del proceso de ampliacin de la UE -y parto de la base de que todos queremos este proceso de integracin- por supuesto depender en gran medida de cmo se plantee la calidad de los preparativos .
Por ello es de la mxima importancia la coordinacin de las ayudas y de los instrumentos de la poltica estructural .
A juicio de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , deben abordarse especialmente las exigencias de la poltica social y de empleo .
Debe forzarse el mainstreaming de la poltica social .
Por tanto , junto al reforzamiento de las estructuras administrativas de las instituciones tambin es de gran importancia la construccin del dilogo social .
<P>
En esta cuestin , se trata de que hay que construir , regular y fomentar las relaciones entre empresarios y trabajadores en la poltica europea .
Esto es necesario para hacer comprensible la poltica europea o poder aplicarla .
Quienes mejor pueden hacer esto son los interlocutores sociales .
Los instrumentos de Phare , con los que se consigue en primer lugar la construccin institucional , ofrece las condiciones marco para fomentar de la manera correspondiente el dilogo social .
Ayer subrayaron este extremo la comisaria Wulf-Mathies , al hablar de la cuestin del dilogo social en Europa , y tambin el Sr . Flynn .
Si es vlido para Europa , tambin es vlido para el proceso de integracin .
Por ello , en el marco de la ampliacin , es preciso fomentar la forma del dilogo social y , naturalmente , su desarrollo .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="PT" NAME="Pimenta">
Seor Presidente , como diputado europeo que represento a los electores portugueses , quisiera exponer aqu , con mucha claridad , algunas ideas :
<P>
estamos a favor de la ampliacin de la Unin y del proceso de negociacin en curso ; -estamos a favor de la revisin institucional necesaria para el fortalecimiento de Europa en el plano interior y en el de la representacin y la presencia exterior ; -participamos con empeo en los debates relativos a la Agenda 2000 , la reforma de la Poltica Agraria Comn , el nuevo marco para la poltica de cohesin y del desarrollo regional , de los recursos propios , etc.Lo que no podemos aceptar es que algunos intenten quebrar por la fuerza el contrato de solidaridad interna que permite a los diversos pases y regiones de Europa -en particular , los que an presentan retrasos y problemas de desarrollo- participar con pleno derecho en el proyecto europeo y proporcionar a sus gentes esperanzas legtimas de progreso en un espacio poltico y econmico en el que no puede haber ciudadanos de primera y europeos de segunda .
<P>
Quiero dejar aqu un aviso de que las enmiendas , como las que el Sr . Berend ha presentado y que ponen en entredicho el Fondo de Cohesin , siguen una va de ruptura sin retorno y de consecuencias gravsimas .
Muchos otros aspectos hay que esperamos aclarar en las negociaciones y que son negociables ; este aspecto no es negociable .
<P>
Mi pas y otros Estados miembros han hecho un esfuerzo enorme para conseguir alcanzar , contra todas las previsiones iniciales , las condiciones de participacin de pleno derecho en el euro .
No pueden ni deben ser sancionados de forma , por lo dems , contraria a lo dispuesto en los Tratados .
<P>
Desde luego , haremos nuestra contribucin a la financiacin de la ampliacin .
 Lo que no puede ser es que la paguen los ms pobres !
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="SV" NAME="Virgin">
Seor Presidente , estamos discutiendo en el presente debate lo que se puede hacer para facilitar la ampliacin , una cuestin que debe ser -por lo tanto- crucial para todos nosotros .
En un mundo sometido en el pasado a divisiones , tenemos ahora la oportunidad de mostrar nuestra capacidad para superar las dificultades de cara a un proceso poltico de excepcional importancia .
El informe Sonneveld expone con claridad que el objetivo de los considerables crditos que se han asignado , tres mil millones de ecus al ao , es ayudar a los pases candidatos a adaptarse en los distintos mbitos con vistas a su adhesin a la UE .
Creo que no se trata de una reducida suma de dinero . Estoy de acuerdo con la ponente en que , de cualquier modo , debemos concentrar los recursos en objetivos estratgicos .
<P>
En la resolucin que se someter posteriormente a debate en el da de hoy se exige tambin un anlisis ms profundo de la situacin financiera de la UE tras la adhesin de los pases de la Europa central y oriental . Resulta obvio que nuestra decisin se basa en firmes fundamentos .
Sin embargo , me gustara llamar la atencin acerca del efecto dinmico que tendr la ampliacin de la Unin . Estoy convencido de que los aspectos positivos de dicha ampliacin eclipsarn muy pronto sus repercusiones presupuestarias .
<P>
Creo que , en lo esencial , la reforma agrcola en la UE que ha propuesto la Comisin en la Agenda 2000 va encaminada en la direccin adecuada .
Esta reforma ha de contribuir a sanear el mercado mundial y ofrecer a los empresarios del sector agrcola en la Unin Europea la posibilidad de mostrar una mayor actividad en este mercado .
Adems , la reforma va a facilitar de manera considerable que la ampliacin no suponga una carga presupuestaria infranqueable para la UE .
Por lo dems , las disposiciones transitorias pueden constituir un mtodo ms para aliviar este proceso .
Independientemente de las dificultades con las que nos enfrentaremos todava , es importante que no perdamos nunca de vista el objetivo absolutamente primordial de conseguir , mediante esta ampliacin , una Europa an mejor y en mayor armona .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="EL" NAME="Papakyriazis">
Seor Presidente , la marcha de Europa hacia su completa integracin y la ampliacin , con la adhesin de Chipre y de los pases de Europa del Este , es una decisin histrica que fue adoptada conforme a los claros criterios de Copenhague y que nadie pone en duda .
No se trata de un objetivo poltico para un logro concreto sino de una operacin colosal emprendida con un rumbo claro .
El debate de hoy sobre las propuestas de la Comisin creo que trata de :
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Primero , demostrar que una decisin histrica de tal ndole puede llevarse a cabo mediante una estrategia concreta , compleja y detallada y a la vez puede estar en cohesin y armona con mecanismos , procedimientos y fundamentos jurdicos claros.-Segundo , proclamar que el Parlamento Europeo tiene y puede ejercer sus competencias y responsabilidades en esta gran cuestin.Proporcionar asistencia , all donde sea necesaria , a los pases candidatos en el marco de la estrategia de preadhesin y , a la vez , practicar las reformas pertinentes en el seno de la Unin Europea .
ste debe ser , seor Presidente , el mensaje del Parlamento Europeo a los ciudadanos de la Europa del 2000 , a los ciudadanos de los 15 Estados miembros y de los once pases candidatos .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="DE" NAME="Friedrich">
Seor Presidente , seoras , seora Comisaria , para nosotros es inaceptable que la Comisin de la UE , al menos hasta ahora , pretenda delimitar totalmente sola las regiones subvencionables en cuanto a los recursos regionales y nacionales .
Para mi gran satisfaccin , la semana pasada le en el FAZ que est usted dispuesta a complacernos en este punto .
Le rogara encarecidamente que lo haga verdaderamente .
Para los pases como Alemania y las regiones como Baviera , en el futuro debe seguir siendo posible poder establecer sus propios objetivos principales de ayuda .
La enmienda 47 de nuestro colega Edgar Schiedermeier reivindica precisamente esta posibilidad , a nuestro juicio obvia , de poder establecer los propios objetivos con dinero propio .
No puede ser verdad que tengamos las manos atadas para designar nuestros propios medios de ayuda all donde consideremos que son necesarios segn nuestro anlisis de la poltica estructural .
<P>
Para ello , la Comisin no puede atarnos de pies y manos .
Estamos muy dispuestos a ser solidarios con las regiones estructuralmente ms dbiles .
Pero , a cambio , esperamos tambin un mnimo de solidaridad con nuestros problemas , mxime cuando no se trata de fondos de la UE , sino de fondos propios .
Ya s que primero tiene que adoptarse una decisin , pero ahora queremos poner de relieve que vemos una relacin entre el informe que hoy debatimos y el que est por venir .
Mis colegas de la CSU y yo mismo consideramos este aspecto tan importante que supeditaremos nuestra votacin al informe Hatzidakis a que se acepte la enmienda 47 .
Agradezco su atencin y sealo que he empleado diez segundos menos de los permitidos .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="FI" NAME="Piha">
Seor Presidente , el objetivo del Consejo Europeo con la creacin de un programa de apoyo para la preparacin de los pases candidatos era el establecimiento de un sistema flexible .
En la planificacin de estos programas de apoyo se deben tener en cuenta los distintos antecedentes y necesidades de los pases candidatos .
Ya durante esta fase inicial de evaluacin y negociaciones ha quedado bien claro que es necesario hacer uso del programa PHARE para introducir mejoras en todos los pases candidatos , principalmente por lo que respecta al desarrollo administrativo , a la capacidad de aplicacin del Derecho comunitario y a la modernizacin de los sistemas judiciales .
A su vez , este objetivo se refleja , por ejemplo , en la lucha contra la corrupcin y la delincuencia organizada .
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Al mismo tiempo que discutimos sobre si es suficiente o no la ayuda que est ofreciendo la Unin Europea , cabra recordar que un esfuerzo econmico sin lmites por parte de la actual Unin no es , ni podr serlo jams , la fuerza motriz principal durante el proceso de ampliacin , la cual , por el contrario , habr que buscarla en la voluntad intrnseca de los propios pases candidatos por alcanzar a la mayor brevedad el nivel requerido para ingresar en la Unin Europea .
Que los pases candidatos financien por s mismos la mayor parte de las transformaciones que se necesitan es la nica manera de garantizar la aprobacin de los ciudadanos de la actual Unin y la consistencia de las decisiones polticas que se han adoptado con vistas a todo el proceso de ampliacin .
<P>
El objetivo de la flexibilidad en una asociacin para preparar la adhesin implica igualmente que la Unin necesita nuevos instrumentos polticos para profundizar en la cooperacin con los pases candidatos . Uno de los principales elementos ha de ser la dimensin septentrional de la Unin que se presentar , por iniciativa finlandesa , en la Cumbre de Viena .
Esta dimensin septentrional permitir crear una red de cooperacin entre los Estados ribereos del mar Bltico , entre otros , en los mbitos del medio ambiente y la seguridad nuclear , as como lograr la incorporacin de Rusia en amplios proyectos regionales en materia de seguridad .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="EL" NAME="Karamanou">
Seor Presidente , la esencia de nuestra poltica y la grandeza del proyecto histrico conocido como Unin Europea se resume y manifiesta a travs de la cohesin poltica , econmica y social , es decir , a travs de la expresin real de solidaridad con los pases menos favorecidos .
El inters poltico y econmico de la Unin exige el diseo de una estrategia que establezca un clima de seguridad y esperanza en todas las regiones del continente europeo , que anule las divisiones del pasado , que garantice una vida digna a todos los grupos sociales y que , en la prctica , d fe de los principios del humanismo europeo y de los valores de paz , igualdad , democracia y solidaridad .
La ampliacin deber llevarse a cabo con generosidad y dignidad , con planificacin y rapidez , con imaginacin y amplitud de miras , contando con la participacin de los ciudadanos y poniendo cuidado en conservar y aprovechar la riqueza multicultural de Europa .
<P>
Quisiera sealar que cualquier intento de cambiar las condiciones de la adhesin de la Repblica de Chipre va a poner en duda la reputacin y la credibilidad de la Unin en su conjunto .
Adems , hablando de la ampliacin , si lo que realmente deseamos es pasar por encima de las divisiones del pasado y construir una Europa unida y fuerte , no debemos olvidar que al continente europeo pertenecen todos los pases comprendidos entre el Atlntico y los Urales .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , desde hace unos das se celebran las negociaciones oficiales sobre la entrada de seis -o , como decimos nosotros , de 5 + 1- pases a la Unin Europea .
Ya hemos dejado atrs el acquis screening sobre siete captulos .
Se puede observar que , si se trabaja de modo consecuente , se pueden alcanzar progresos esenciales tambin en este mbito .
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Podemos retroceder pocos o muchos aos .
Vemos entonces que en Europa ha habido problemas con los sistemas dictatoriales , que hemos estado en guerra y que realmente , con la creacin de la Unin Europea , nos hemos esforzado por establecer en Europa un sistema de democracia , de economa de mercado y de seguridad .
Pienso que estos objetivos hay que ponerlos en el centro del debate .
Esto es lo que ha hecho el papa con ocasin de su visita a Viena .
Ha dicho que no queremos una ampliacin de Europa , sino que somos Europa y que debemos esforzarnos por mejorar constantemente los mismos principios en una Europa de igualdad .
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Pienso que es muy necesario un enfoque global para las estrategias de adhesin , para poder preparar a los pases candidatos a la adhesin al mercado interior y la unin poltica .
Yo mismo soy vicepresidente de la delegacin de Eslovaquia / Parlamento Europeo .
En este pas se ha visto que nuestra poltica ha contribuido esencialmente a modificar un sistema que ahora mantiene posturas claras y que es excelentemente idneo para una adhesin .
Pienso que debemos afirmar siempre con gran claridad y conviccin que no apremiamos , sino que abrimos la puerta para Europa .
Los pases , no obstante , tienen en sus manos la rapidez con la que pueden cumplirse las condiciones que estn claramente puestas sobre la mesa .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="EL" NAME="Lambrias">
Seor Presidente , todos estamos poniendo de manifiesto que la ampliacin constituye un reto y un avance histrico .
Pero ello significa que la Unin Europea tiene que asumir muchas responsabilidades y lamento tener que sealar que aunque los informes de todos los colegas sobre la adhesin de cada uno de los pases hablan de las condiciones que deben cumplir dichos pases , suele omitirse el hecho de que , de forma paralela , la Unin Europea , es decir , los 15 Estados miembros , tiene que cumplir sus obligaciones .
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El proyecto en construccin que queremos ampliar deber tener slidas bases y funcionalidad .
Sin embargo ,  cmo puede tener funcionalidad si desde Maastricht hasta hoy la poltica ms importante de la Unin Europea , la poltica exterior comn y la poltica de defensa , no slo no se est fomentando sino que est siendo peligrosamente daada ?
Sirva como ejemplo lo que cuatro Estados miembros de la Unin han declarado hace unos das en contra de los compromisos asumidos por la Unin Europea en cuanto al asunto de Chipre , unos puntos de vista provocadores para otro Estado miembro .
 Qu ejemplo vamos a dar a esos pases a los que queremos ayudar en el marco de la estrategia de preadhesin si la Unin Europea no cumple sus obligaciones polticas ni institucionales ?
<SPEAKER ID=131 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 9.30 horas .
<CHAPTER ID=12>
Fondos estructurales
<SPEAKER ID=132 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto sobre :
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Informe provisional ( A4-0391 / 98 ) de los Sres . McCarthy y Hatzidakis , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , sobre una
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propuesta de reglamento del Consejo por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos estructurales ( COM ( 98 ) 0131 - C4-0285 / 98-98 / 0090 ( AVC ) ) ; -Informe provisional ( A4-0395 / 98 ) del Sr .
G .
Collins , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , sobre la
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propuesta de reglamento ( CE ) del Consejo por el que se modifica el Reglamento ( CE ) n  1164 / 94 por el que se crea el Fondo de Cohesin ( COM ( 98 ) 0130 - C4-0289 / 98-98 / 0104 ( AVC ) ) y lapropuesta de reglamento ( CE ) del Consejo por el que se modifica el Anexo II del Reglamento ( CE ) n  1164 / 94 por el se crea el Fondo de Cohesin ( COM ( 98 ) 0130 - C4-0312 / 98-98 / 0118 ( CNS ) ) ; -Informe ( A4-0393 / 98 ) del Sr .
Varela Suanzes-Carpegna , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , sobre la
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propuesta de reglamento del Consejo relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional ( COM ( 98 ) 0131 - C4-0286 / 98-98 / 0114 ( SYN ) ) ; -Informe ( A4-0380 / 98 ) del Sr .
Kellett-Bowman , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre la
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propuesta de reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento ( CE ) n  2236 / 95 por el que se determinan las normas generales para la concesin de ayudas financieras comunitarias en el mbito de las redes transeuropeas ( COM ( 98 ) 0172 - C4-0283 / 98-98 / 0101 ( SYN ) ) ; -Informe ( A4-0398 / 98 ) de la Sra .
Jns , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la
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propuesta de reglamento del Consejo relativo al Fondo Social Europeo ( COM ( 98 ) 0131 - C4-0287 / 98-98 / 0115 ( SYN ) ) ; -Informe ( A4-0406 / 98 ) del Sr .
Arias Caete , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la
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propuesta de reglamento del Consejo relativo a las medidas estructurales en el sector pesquero ( COM ( 98 ) 0131 - C4-0288 / 98-98 / 0116 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=133 NAME="Hatzidakis">
Seor Presidente , quisiera decir que , a pesar de que este concepto ya se ha debatido extensamente , debiramos volver a examinarlo en el debate de hoy y volver a valorar su importancia .
<P>
Me estoy refiriendo al concepto de cohesin econmica y social que est relacionado de forma directa con el debate que vamos a desarrollar .
La cohesin econmica y social es uno de los pilares fundamentales de la Unin Europea y est en relacin directa con el mercado nico y tambin , a mi modo de ver , con el establecimiento de la moneda nica .
El mercado nico puede convertir , si concurren ciertas condiciones , a las regiones ricas en mucho ms ricas y a las pobres en mucho ms pobres y por eso es por lo que , ya desde la dcada de los aos ochenta , la Unin Europea haba inventado los mecanismos de los Fondos estructurales con el fin de apoyar a las regiones ms dbiles .
<P>
Lo mismo sucede con la moneda comn .
No basta la convergencia nominal para el xito de los objetivos de la Unin Europea y para el establecimiento real de un euro fuerte .
Es preciso que haya convergencia real y que las polticas de cohesin econmica y social contribuyan en esa direccin .
<P>
Dentro de este marco los Fondos estructurales desempean un importante papel .
Sera injusto por mi parte infravalorar la contribucin hasta el presente de los Fondos estructurales .
Su contribucin ha sido fundamental para aquellas regiones y pases a los que se han dirigido .
Han proporcionado ayuda a la convergencia , a la formacin profesional y a la formacin del potencial humano y , por supuesto , todava hay margen para que su ayuda sea an ms sustancial .
<P>
En este punto entro en el corazn del presente debate .
Esta revisin que ahora hacemos coincide con el momento crucial de la ampliacin y el cambio de milenio .
Hay que ser cuidadosos y aprender del pasado y tratar de poner el nfasis en algunos mbitos .
Es preciso limitar las regiones que se benefician de los Fondos estructurales .
No es posible que el 52 % de la poblacin de la Unin se beneficie de estos Fondos .
Hay que dar un mayor nfasis a las regiones ms pobres , al problema del desempleo , a la cuestin de la igualdad de oportunidades y , por supuesto , debemos contemplar mecanismos alternativos en lo relativo a la gestin de los Fondos .
Debemos proceder a simplificar los procedimientos y a dar mayor participacin al sector privado en las actividades de los Fondos estructurales porque con el mismo dinero de la Unin Europea puede hacerse mucho ms .
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A partir de aqu , seor Presidente , quisiera referirme a algunos puntos del informe , que hemos elaborado la seora McCarthy y yo , que considero particularmente importantes .
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Considero que el Objetivo 1 deber ser el punto en el que debemos poner mayor nfasis .
Por eso creemos que este objetivo deber absorber los 2 / 3 de los recursos .
No de manera aproximada .
Igual que decimos que las acciones estructurales debern absorber el 0 , 46 % de los recursos , de la misma forma y con la misma claridad , debemos hablar tambin de la suma que ha de destinarse al Objetivo 1 .
<P>
Considero tambin que las regiones ms pobres de la Unin Europea , es decir , las regiones con un PIB per cpita inferior al 70 % de la media comunitaria debieran tener una cofinanciacin que llegue hasta el 85 % , como , por ejemplo , viene ocurriendo con las regiones ultraperifricas .
<P>
Tambin , dentro del marco de la iniciativa INTERREG , creo que es importante contar con un subprograma especfico para la cooperacin de las islas entre s y de las regiones continentales con las islas , para dar as contenido a lo que ya fue votado en Amsterdam , es decir , a la modificacin del Tratado que contempla los problemas especiales de las regiones insulares .
<P>
En este punto quisiera sealar , seor Presidente , que nosotros no compartimos la propuesta de la Comisin de que haya una reserva de eficacia igual al 10 % de los recursos .
Ese 10 % significa 20 mil millones de ecus y equivale a un Fondo de Cohesin completo .
Por tanto , nosotros estamos en contra de esa propuesta .
Creara inseguridad en la planificacin y dara la posibilidad a la Comisin de gestionar sin control una suma enorme y por eso creemos que esa propuesta de la Comisin no debe ser aprobada ni tampoco debe aprobarse la propuesta de la Comisin que est relacionada con los crditos liberados que , transcurridos tres aos desde el momento en el que fueron reservados , van a ser asignados a otros Estados miembros .
Consideramos que , en una primera fase , debern seguir en el mismo Estado miembro .
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=134 NAME="McCarthy">
Seor Presidente , como coponente para el reglamento general sobre la reforma de los fondos estructurales me alegra que estemos sosteniendo hoy este debate y que el Parlamento tenga la oportunidad de finalizar su primera lectura del conjunto de propuestas de Agenda 2000 .
<P>
El apoyo pblico de la idea de la Unin Europea es ms positivo a menudo cuando los ciudadanos pueden ver las seales tangibles de las polticas europeas que permiten que regiones y comunidades pobres participen en los beneficios que reporta el hecho de pertenecer a la Unin Europea mediante proyectos de capacitacin , desarrollo de empresas , infraestructura y nuevas oportunidades para las regiones .
La Unin Europea no es una cuestin de dinero sino la posibilidad de inspirar a la gente a desarrollar su propio potencial y a participar en la regeneracin de sus propias zonas y comunidades .
Por ejemplo , las polticas regionales desarrolladas en Merseyside e Irlanda del Norte , zonas que llevo en el corazn , han ofrecido a las comunidades la posibilidad de forjar una nueva asociacin .
Ha sido una innovacin catalizadora .
se es el tipo de Europa de los pueblos que queremos crear : una Europa que reconecte al individuo con el proceso poltico , en la que se pueda ver que las polticas y los instrumentos consiguen cambiar la vida del individuo , una Europa en las que las comunidades locales tengan la oportunidad de participar en su propia regeneracin .
<P>
El nuevo milenio nos aporta mltiples retos : la ampliacin , la UEM y el desafo de la mundializacin .
Eso crear nuevas oportunidades para algunas regiones y para otras entraar un proceso de ajuste estructural .
No cabe esperar que la Unin Europea pueda resolver todos esos problemas , pero estos no son momentos para cejar en nuestra voluntad de apoyo regional .
Tenemos que reafirmar el papel positivo que podemos desempear en la regeneracin y la creacin de puestos de trabajo .
<P>
Ahora bien , la reforma es necesaria .
Las reformas , si quieren que el apoyo pblico persista , tienen que ser equitativas , asequibles , transparentes y estar orientadas a la eficiencia .
Por eso apoyamos las lneas generales de las propuestas de la Comisin sobre reforma .
<P>
Sin embargo , quisiera subrayar algunos aspectos sustantivos del texto del Parlamento que confiamos forme la base de las deliberaciones futuras con el Consejo y la Comisin .
Por lo que se refiere al Objetivo 1 , elegibilidad , comprendemos que la concentracin pueda plantear dificultades .
Gran parte de los debates se han centrado en si la fijacin de una lnea arbitraria del 75 % del PIB , sin tener en cuenta las tendencias en curso , es un enfoque que nos brindar una lista legtima de zonas prioritarias .
La Comisin es partidaria de la norma estricta del 75 % , pero en la decisin de la Comisin hay excepciones .
El apartado 5 de nuestro texto es una posicin poltica : no preconiza que haya flexibilidad y se limita a declarar que el Parlamento se reserva el derecho , dentro del marco , de ponderar las excepciones y de pedir su inclusin en el anexo antes de dar su asentimiento .
<P>
En cuanto al Objetivo 2 , nos place que en las propuestas de la Comisin se reconozca que la regeneracin tiene que ser sostenible .
Los graves y profundos problemas estructurales de las minas de carbn y de las zonas siderrgicas y de textiles , como en mi regin -Midlands orientales- no son fciles de resolver .
Nos parece bien que se limite la poblacin abarcada por los casos de apoyo en el marco del Objetivo 2 , pero estimamos que el apoyo para las zonas correspondientes debe ampliarse de 4 a 6 aos , o sea el mismo perodo de transicin que en el caso de las zonas del Objetivo 1 .
<P>

Para destinar nuestros esfuerzos a esas zonas y centrarlos en ellas necesitamos algo ms que indicadores muy generales .

La flexibilidad que reconocemos a los Estados miembros tiene que quedar compensada con una gama de indicadores que determinen los casos de necesidad .
Es evidente que el desempleo requiere medidas prioritarias pero tambin hemos de tener en cuenta factores como la pobreza y un bajo PIB .

<P>
En nuestro informe hemos pedido dos nuevas iniciativas comunitarias . Queremos mantener la iniciativa Urban .
La Comisin y el Consejo han asignado alta prioridad a la poltica urbana , y el programa de planes de accin se discutir en la prxima Cumbre de Viena .
Si tiene que ser parte del programa de polticas regionales y una prioridad para los Estados miembros , entonces merece ser objeto de una iniciativa comunitaria separada .
Proponemos tambin una iniciativa de crisis que pueda ayudar a las regiones y a los sectores a reaccionar ante crisis imprevistas y elaborar respuestas innovadoras .
Esto da a los Fondos Estructurales una perspectiva orientada al futuro que es adecuada para la prxima ronda de deliberaciones en torno a la financiacin . Nuestra intencin no es abarcar el terreno que la Comisin propone en el artculo 49c .
<P>
En el Reino Unido esperamos con inters las nuevas oportunidades que la financiacin europea brindar a nuestras regiones .
En cuanto a la reserva de rendimiento , somos partidarios de mejorar el rendimiento .
Queremos que se utilicen los fondos pblicos , pero queremos que se utilicen de forma ms efectiva . Queremos prestar apoyo a nuestras administraciones locales en rgimen de asociacin , pero nunca hemos sido partidarios de que la Comisin retenga una reserva de 23.000 millones de ecus de la financiacin para que se utilicen ms tarde en el programa .
Con razn o sin ella , los sentimientos pblicos despus del informe de ayer del Tribunal de Cuentas y de la crtica de que hizo objeto a los sistemas administrativos de la Comisin quiz no sean favorables a un enfoque centralizado de la Comisin en esta esfera y , en general , deberamos descentralizar .
<P>
Tenemos la oportunidad de aumentar al mximo nuestros fondos europeos y de promover la regeneracin .
Necesitamos ahora que las regiones elaboren sus planes .
Pido a la Comisin y al Consejo que se sumen a m para constituir una asociacin entre el Parlamento , la Comisin , los gobiernos y nuestras regiones a fin de conseguir que se respeten los plazos .
Esperamos con inters los futuros debates y la futura cooperacin .
Nos hemos comprometido a cumplir nuestros plazos y a lograr que las regiones saquen el mejor partido posible de la nueva ronda de discusiones sobre la financiacin .
<SPEAKER ID=135 NAME="Collins, Gerard">
Seor Presidente , presento con gran placer el informe sobre el Fondo de Cohesin en nombre de la Comisin de Poltica Regional .
El pasado mes de marzo la Comisin present sus propuestas al Parlamento para el prximo perodo de programacin , que va del ao 2000 al 2006 .
Esas propuestas figuran en una serie de proyectos de reglamentos y , por lo que se refiere al Fondo de Cohesin , la Comisin ha presentado dos series de enmiendas .
<P>
La primera serie de enmiendas se refiere a los artculos del reglamento propiamente dicho y la segunda serie se refiere al anexo II del reglamento , que detalla las disposiciones para la aplicacin de los principios bsicos .
Mi informe sobre el Fondo de Cohesin respeta las principales directrices enunciadas en las propuestas de la Comisin y tiene tambin en cuenta el hecho de que el fondo de la Comisin seguir siendo fundamentalmente igual .
La posibilidad de optar al fondo de cohesin segn se indica en el informe se aplicar a los Estados miembros cuyo PNB sea inferior al 90 % del PNB medio de la Unin .
Eso lo indica el Tratado de forma explcita en el Protocolo 15 sobre la cohesin econmica y social .
Tengo la conviccin de que , a pesar de los importantes beneficios que los pases del Fondo de Cohesin reciben con cargo a dicho Fondo , y a pesar del fuerte crecimiento econmico de los ltimos aos , an sigue habiendo un importante dficit infraestructural en los pases que se benefician del Fondo de Cohesin .
Esos pases -Espaa , Grecia , Irlanda y Portugal- carecen sencillamente del mismo nivel de medios infraestructurales bsicos que caracterizan al resto de Europa .
Sigue existiendo una brecha entre ellos y las regiones ms desarrolladas de Europa .
La propuesta de financiacin de la Comisin es , por lo tanto , coherente con la generacin de un crecimiento a largo plazo y con la promocin de la cohesin econmica y social .
Es preciso que la financiacin de la Unin Europea contine para ayudar a consolidar los progresos conseguidos hasta ahora .
Es digno de satisfaccin que esto haya sido reconocido en las propuestas de Agenda 2000 .
<P>
A pesar de los comentarios hechos en algunos crculos rechazo categricamente el establecimiento de cualquier vnculo entre la unin econmica y monetaria y el fondo de cohesin .
En realidad , como Ministro irlands de Asuntos Exteriores he participado en la negociacin y la firma del Tratado de Maastricht , que inclua el acuerdo sobre la unin econmica y monetaria .
En aquel entonces se decidi tambin que Irlanda , Espaa , Portugal y Grecia necesitaban un aumento de la financiacin estructural a fin de ayudarles a alcanzar el valor medio del rendimiento econmico de la Unin Europea .
En aquellos momentos no se estableci ningn vnculo entre la unin monetaria y la posibilidad de optar a los beneficios del Fondo de Cohesin , y no veo por qu razn habramos de establecer uno ahora .
<P>
Algunas medidas innovadoras contenidas en las propuestas de la Comisin son acertadas , en principio .
Me alegra que la Comisin despliegue esfuerzos para mejorar el funcionamiento del Fondo .
Ahora bien , la aplicacin prctica de las nuevas medidas requiere ms aclaraciones .
Por ejemplo , el principio  el que contamina , paga  es digno de apoyo si se trata de conseguir que los proyectos respeten normas medioambientales rigurosas , pero hay que fijar directrices para la aplicacin de ese principio que , lgicamente , deben tener en cuenta las circunstancias particulares que se dan en los cuatro Estados miembros a los que se aplicar el Fondo .
<P>
Por lo que se refiere a la financiacin de proyectos , un adelanto nico del 10 % como primer pago es demasiado limitado .
La fase inicial de un proyecto reviste importancia capital desde el punto de vista de la calidad , y para garantizar el principio de un proyecto se necesita por lo general un porcentaje considerable de la totalidad del dinero disponible .
Adems , un anticipo pequeo podra ser causa de discriminacin contra regiones que no estn en condiciones de generar suficiente financiacin inicial con sus propios recursos .
Aprecio verdaderamente que la Comisin se preocupe por conseguir que el costo total del plan y el desglose anual correspondan al desarrollo del plan , por una parte , y al progreso de la labor en consonancia con los anticipos abonados , por otra , pero sigo estimando que un anticipo del 10 % es demasiado limitado y que hara recaer una carga demasiado pesada en las regiones menos favorecidas durante la fase inicial de un proyecto .
<P>
En vista de las dificultades con que se ha tropezado en el perodo anterior de programacin por lo que se refiere a los ajustes financieros y , ms concretamente , a la reduccin , la suspensin o la cancelacin de la ayuda en caso de irregularidades , me parece que la respuesta apropiada consistira en reducir o cancelar los anticipos solamente por lo que se refiere a la irregularidad y no por lo que se refiere a todo el proyecto .
Las irregularidades son fciles de descubrir y de corregir sin para ello interrumpir la continuacin del proyecto .
Por las mismas razones el principio de la cancelacin automtica de la asistencia , o sea , dicho con otras palabras , la cancelacin de todo compromiso respecto del cual no se haya hecho una solicitud de pago al acabar el segundo ao , estimulara sin duda alguna a los Estados miembros a llevar a cabo sus proyectos dentro de los plazos de tiempo .
Sin embargo , las cantidades que quedasen libres se deberan reasignar al mismo Estado miembro ; as se penalizara a la regin o , an mejor , al proyecto , pero no a todo el pas .
<P>
Por ltimo , quisiera expresar mi preocupacin por las consecuencias de una aplicacin estricta del examen de mitad de perodo , segn se enuncia en la propuesta .
Mi informe seala que , si en el momento de efectuar el examen de mitad de perodo un Estado miembro cesara de ser elegible para la asistencia , entonces sera conveniente prever algn tipo de arreglo para cesar gradualmente la ayuda , como se est estudiando activamente en el caso de los Fondos estructurales .
<P>
El final de la elegibilidad para optar al Fondo de Cohesin es , evidentemente , una cuestin que se resolver sobre la base de las correspondientes estadsticas , pero el cese repentino de la aportacin de fondos a un pas que ha aprovechado bien los fondos podra tener consecuencias demasiado graves para el bienestar econmico del pas .
<SPEAKER ID=136 NAME="Varela Suanzes-Carpegna">
Seor Presidente , seora Comisaria , seoras , celebramos hoy sin duda un debate conjunto de la mxima importancia .
Los representantes democrticos de los ciudadanos y de los pueblos de Europa debatimos en torno a las orientaciones que habr de tener la poltica de la Comisin en Europa para los prximos siete aos .
<P>
Creo que el Parlamento Europeo , y en particular su Comisin de Poltica Regional , ha estado a la altura de las circunstancias .
Nuestras aportaciones , que maana har suyas el conjunto de la Asamblea , matizan y mejoran las propuestas de la Comisin .
En este conjunto de propuestas , el instrumento financiero regional por excelencia es el FEDER , al que el artculo 130 C del Tratado asigna el papel de instrumento corrector de las principales desigualdades de la Comunidad .
<P>
La especificidad del FEDER es su identificacin con el ncleo central de la poltica de cohesin entendida , en los trminos del artculo 130 A del Tratado , como reduccin de las diferencias entre los diferentes niveles de desarrollo de las diversas regiones y del retraso de las regiones menos favorecidas , razn por la cual ms del 50 % de la dotacin financiera de la poltica de cohesin entre 1998 y 1999 se ha instrumentalizado a travs del FEDER .
<P>
La propuesta de la Comisin no aporta grandes novedades para un Fondo tan amplio y tan verstil como el FEDER que , en general , por otra parte , ha funcionado muy bien .
El Parlamento Europeo ha enriquecido , a juicio del ponente , la propuesta , matizando las prioridades y aadiendo a las propuestas tcnicas connotaciones polticas diversas , fruto de las enmiendas de los distintos grupos parlamentarios y de las distintas comisiones , pero dando al conjunto una estructura coherente y , sin duda , de mayor identificacin con los problemas que preocupan al ciudadano y a las regiones menos desarrolladas de Europa .
<P>
El informe del Parlamento Europeo une a la cohesin econmica y social la cohesin territorial de Europa en el desarrollo de la ordenacin del territorio .
Decir ordenacin del territorio equivale a decir mejores comunicaciones , mayores atractivos para la localizacin industrial , mayores oportunidades para crecer .
En definitiva , mayor desarrollo , empleo y bienestar .
<P>
La cohesin territorial equivale a luchar para superar las desventajas geogrficas permanentes de la perifericidad e insularidad , y a favorecer la construccin de enlaces entre estas regiones entre s y entre ellas y las regiones centrales de la Comunidad .
El FEDER tiene un reto esencial en este campo y , para favorecer el desarrollo de estas regiones atrasadas y perifricas , en su mayora martimas , el Parlamento Europeo pide el desarrollo del transporte martimo -asignatura pendiente en la Comunidad- que servira para descongestionar el transporte terrestre , favorecer el medio ambiente y contribuir , con ello , al desarrollo de las regiones atrasadas .
<P>
Nuestro informe aboga tambin por la inclusin explcita de las inversiones culturales creadoras de empleo , tendentes a la proteccin del patrimonio cultural y natural , y las destinadas al desarrollo de un turismo sostenible , del ecoturismo y del turismo cultural .
Se desarrolla la propuesta de la Comisin para incluir explcitamente aquellas inversiones destinadas a preservar o a recuperar la base industrial de una regin o las que tiendan especficamente al desarrollo local .
<P>
Se apoya en nuestro informe el mantenimiento de la iniciativa comunitaria URBAN , que junto a INTERREG ha supuesto un claro valor aadido comunitario .
El apoyo a INTERREG ha sido unnime y en INTERREG III se depositan grandes esperanzas , tanto en su vertiente tradicional de cooperacin transfronteriza , en la que ahora el Parlamento Europeo pide la inclusin explcita de la cooperacin interinsular y martima , como en su nuevo apartado c ) de cooperacin transnacional entre grandes espacios europeos -aspecto tan vinculado tambin a la ordenacin del territorio .
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El informe incorpora , en fin , un amplio desarrollo de actividades empresariales especficas orientadas al fomento de las PYME y a la cooperacin empresarial , a los servicios en las empresas , las energas renovables y el respeto al medio ambiente .
La Comisin puede decir o dir que en su propuesta ya permita a los Estados que incluyesen estos y otros aspectos , pero el Parlamento Europeo , a travs de sus distintas sensibilidades polticas , ha querido que estas cuestiones estuviesen claramente especificadas , identificndose as con el sentir de los ciudadanos y de los pueblos a los que representamos , orientando y a la vez dando prioridad a las acciones que en su da habrn de incluirse en los programas a financiar por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional .
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Adems de un buen documento tcnico , tenemos ahora , por tanto , un buen documento poltico .
Creo que hemos hecho una buena labor en primera lectura y deseo finalizar agradeciendo a los diputados de los distintos grupos parlamentarios y de las distintas comisiones que con sus enmiendas han colaborado y contribuido a enriquecer este informe del que he tenido el honor de ser ponente .
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Y quisiera acabar refirindome a los aspectos estructurales de la pesca .
Quiero particularmente hacer hoy or mi voz en esta Asamblea para , en representacin de las regiones dependientes de la pesca , sean del objetivo que sean , apoyar enrgicamente la postura ampliamente sostenida por la Comisin de Pesca del Parlamento Europeo sobre el futuro reglamento IFOP .
Deseo resaltar el punto 13 del informe del reglamento general y preguntar por qu hay un trato desigual de la pesca con la agricultura .
Seora Comisaria , la pesca necesita un reglamento estructural serio y riguroso , nico y horizontal que englobe la totalidad de sus medidas y d seguridad jurdica a sus posibles beneficiarios .
Espero que estn a tiempo , rectifiquen y acepten la posicin de este Parlamento .
<SPEAKER ID=137 NAME="Kellett-Bowman">
Seor Presidente , esto es realmente un debate en primera lectura con arreglo al procedimiento Hughes y he de decir que me gustara que se promulgasen las nuevas normas del procedimiento Hughes y que para cuando lleguemos a la segunda lectura ya sean aplicables .
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Presento en nombre de la Comisin de Presupuestos un informe y cinco opiniones .
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El informe expone nuevas normas para financiar las redes transeuropeas .
Es un informe ms bien tcnico sobre la posibilidad de que la Comisin encuentre ms recursos para destinarlos a financiar las polticas ya convenidas .
Como ya he dicho , es un informe tcnico y mi intencin es oponerme a las enmiendas que traten de cuestiones de poltica y no del fondo del informe .
Sobre esa cuestin votaremos maana .
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Me llevara mucho tiempo enumerar las cinco resoluciones sobre las cuales la Comisin de Presupuestos ofrece una opinin en mi nombre .
El objetivo de la Comisin de Presupuestos no es , en absoluto , intervenir en los arreglos normativos de las comisiones que han presupuestado fondos , pero en la Comisin de Presupuestos nos preocuparon en particular dos cosas : a una de ellas se refiri el Presidente del Tribunal de Cuentas ayer en esta sala .
Dijo que en el transcurso de dos aos el nmero de irregularidades de los fondos estructurales ha aumentado mientras que las irregularidades de la agricultura , que desde hace mucho constituyen un problema , han disminuido .
La otra cuestin que mencion es que , regularmente , los fondos regionales no llegan a gastar todo el dinero de que disponen .
Por eso nosotros , en calidad de comisin , nos alegramos de que la Comisin Europea formule nuevas normas .
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Las enmiendas se refieren a los cinco informes y son enmiendas tcnicas .
No tienen por finalidad en modo alguno la modificacin de los procesos normativos de las comisiones parlamentarias .
La nica excepcin quizs sea el apoyo que la Comisin de Presupuestos da a la reserva de rendimiento .
Otro nombre para la reserva de rendimiento sera la reserva de eficiencia .
 Pueden imaginar ustedes que la Comisin de Presupuestos pueda oponerse a la idea de algo denominado eficiencia ?
S , porque soy tambin miembro de esa comisin parlamentaria , que el Comit de las Regiones est esforzndose por promover la idea de la reserva de rendimiento .
Ahora bien , si las propuestas de la Comisin se aprueban , la Comisin de Presupuestos estima que deberamos tener normas financieras adecuadas aplicables .
No puede ser que la opinin decisoria del Parlamento se vea postergada por la utilizacin del examen de rendimiento , aunque a una comisin presupuestaria le tiente semejante posibilidad .
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Las enmiendas no han recibido una buena acogida en grandes sectores del Parlamento .
Me parece que es una verdadera pena y quisiera invitar a mis colegas a que las leyesen .
Una sugerencia de que quiz tengamos que utilizar el reglamento financiero no debe necesariamente suscitar hostilidad .
Una sugerencia de que sigamos las normas financieras no tiene por qu suscitar profundas preocupaciones , aunque comprendo que algunos diputados del Parlamento se inquietan por esa posibilidad y me gustara invitarles a que leyeran las enmiendas antes de que llegue maana el momento de votar .
<SPEAKER ID=138 NAME="Jns">
Seor Presidente , seora Comisaria , seor Comisario , seoras y seores Diputados , la reforma del Fondo Social es un poco menos controvertida que la reforma de otros fondos . No obstante , tambin plantea problemas .
En primer lugar , hay que subrayar que , en cualquier caso , el Fondo Social es el nico instrumento del mercado de trabajo que tenemos a escala europea .
Adems de esto , constituye un importante 10 % del presupuesto .
Precisamente , como el Fondo Social es nuestro nico instrumento para acompaar la estrategia de empleo europea , debemos adaptarlo sin tardanza a los nuevos retos de la poltica del mercado de trabajo .
Esto quiere decir que debemos decidir nuevas posibilidades de empleo , sobre todo respecto al tercer sistema , es decir , el sector de inters general .
Pienso en el sector de medio ambiente , cultura y servicios sociales .
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Tambin se trata de conseguir ms empleo a travs de las iniciativas locales de empleo .
Por ello , no slo debemos concebir , con el apoyo del Fondo Social , nuevas formas de trabajo , sino tambin someterlas a prueba .
Esto se plantea sobre todo en dos direcciones : en primer lugar , las mujeres , para facilitar la compatibilidad de familia y trabajo ; en segundo lugar , los trabajadores mayores , para facilitar la transicin de la vida activa a la jubilacin .
Adems , debemos ocuparnos en mayor medida de una serie de problemas muy nuevos , a saber , los trabajadores y trabajadoras que estn actualmente en la dcada de los cuarenta .
Por lo general son los primeros en perder el puesto de trabajo , y la experiencia demuestra que los que realizan estudios en el marco de las medidas del Fondo Social , independientemente de su edad , tienen un tercio ms de posibilidades en la bsqueda de un puesto de trabajo que los trabajadores de la misma edad que carecen de la formacin que proporciona el Fondo Social .
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Asimismo es nuevo que en el futuro se fomenten en toda la Unin las medidas de formacin general que hasta ahora solo eran posibles en las regiones del Objetivo 1 .
En esto es para m una satisfaccin que tambin el Grupo del Partido Popular Europeo haya podido aprobar ayer un compromiso . De este modo existe la posibilidad de ofrecer perspectivas profesionales a cientos de jvenes en Europa a travs de una mejor formacin general .
Este punto es especialmente importante para m , porque slo en Portugal , por ejemplo , 600.000 jvenes disfrutan de la formacin general que proporciona el Fondo Social .
En Espaa hay 152.000 jvenes , en Irlanda se han empleado en el periodo de programacin 380 millones de ecus del Fondo Social destinados a la formacin general .
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Pero no slo necesitan estas ayudas los Estados miembros pobres .
Tambin el Reino Unido , Francia o Italia llevan a cabo medidas similares .
Tambin est bien que ustedes , seoras y seores diputados del PPE , hayan girado el rumbo en el ltimo minuto .
Estos son todos nuevos elementos fundamentales sobre los que estamos de acuerdo en todos los grupos .
Pero el PPE ha presentado dos enmiendas que la comisin ya ha rechazado y que mi Grupo no puede aceptar en ningn caso .
Discrepamos de modo fundamental en lo referente a la poltica preventiva del mercado de trabajo y , como no poda ser menos , con respecto a la poltica sobre la mujer .
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Sobre el primer punto conflictivo , es decir , la concesin del 15 % de los recursos del Fondo Social a cada Estado miembro .
El Fondo Social introdujo este enfoque poltico con gran xito en 1994 , enfoque que se ha visto reflejado en las orientaciones generales sobre la poltica de empleo adoptadas en Luxemburgo . No entiendo verdaderamente por qu se oponen .
En la actualidad ya se hace algo parecido con la distribucin de los recursos entre los Objetivos 3 y 4 .
Hoy en da , la proporcin de los medios destinados a combatir el desempleo de larga duracin y los destinados a las medidas de adaptacin al cambio industrial es de 80 : 20 .
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Con respecto al segundo punto : todo el mundo sabe que el mainstreaming no es suficiente para las mujeres para reducir la discriminacin de la mujer en el mercado de trabajo .
Si verdaderamente queremos hacer avances en la consecucin de la igualdad de oportunidades , Europa debe asumir un papel pionero , y debemos destinar el 50 % de los recursos del Fondo a medidas de promocin de la mujer adicionales muy especficas .
Espero , no obstante , seores diputados del PPE , que entren en razn . Tienen tiempo hasta maana .
<SPEAKER ID=139 NAME="Arias Caete">
Seor Presidente , seora Comisaria , seor Comisario , Seoras , en el ao 1994 la pesca entr por primera vez a formar parte de los Fondos estructurales y se cre el instrumento financiero de orientacin de la pesca -IFOP- , instrumento cuyo objetivo principal era reorganizar la catica situacin en que se encontraba hasta ese momento el sistema de financiacin de la poltica estructural de la pesca , integrada , por un lado , en los Fondos estructurales y , por otro , en un instrumento llamado Fondo Europeo de Orientacin Pesquera .
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Esta situacin entraaba graves dificultades de gestin , rigideces administrativas , incoherencia y falta de transparencia .
Se trataba de enfocar de un modo nuevo y diferente la cuestin de la financiacin de las actuaciones en materia de poltica estructural de pesca mediante una simplificacin de instrumentos para superar las deficiencias que conllevaba el sistema anterior .
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La reforma en el ao 1994 abarcaba la totalidad de las zonas dependientes de la pesca de la Unin Europea al estar al servicio de una poltica comn .
Asimismo , en el marco de esta reforma aparecan , por primera vez , las iniciativas comunitarias .
Entre ellas , la Iniciativa Pesca , creada como complemento de los Fondos estructurales .
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Parece ser , sin embargo , que ahora la Comisin ha olvidado los motivos que le impulsaron a realizar aquella reforma , ya que con el modelo que nos propone en la actualidad corremos el riesgo de volver al caos absoluto en materia de poltica estructural pesquera , amn de las incoherencias que nos plantea la Comisin en su propuesta de nuevo Reglamento .
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Con la propuesta de la Comisin no se avanza en el camino iniciado en la reforma de 1994 .
Resulta incomprensible que se nos presente un documento en el que no se detallan ni siquiera las medidas a desarrollar y en el que no se plasma claramente la accin estructural en el sector pesquero .
Y el resultado de esta carencia es que en lugar de ser el sector pesquero , es la Comisin la que se ve favorecida al ampliarse su discrecionalidad de manera impensable en otros sectores , como podran ser la agricultura o el desarrollo rural .
 Acaso la poltica pesquera no es una poltica tan comn como la agrcola ?
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Lo que el Parlamento propone a la vista de las incoherencias , contradicciones y discriminaciones que encontramos en la propuesta de la Comisin es algo tan sencillo como un marco jurdico nico , un reglamento horizontal en el marco de los programas nacionales con el fin de mantener la coherencia necesaria para cumplir los objetivos de la poltica pesquera comn .
Un documento que sea el resultado de la reorganizacin y simplificacin de todos los instrumentos disponibles en materia de medidas estructurales en el sector de la pesca , que cubra todas las regiones dependientes de la misma .
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Este enfoque ms pragmtico permitira abarcar todas las medidas estructurales por un lado y todas las zonas que realmente necesitan de la aplicacin de dichas medidas , prescindiendo de planteamientos como el que introduce la Comisin de seleccionar las zonas en el nuevo Objetivo 2 en base a criterios de empleo y no de actividad pesquera .
Ello provocara inevitablemente una distorsin muy importante , ya que se olvida el motivo ltimo de la poltica estructural pesquera , que va dirigida a las zonas dependientes de la pesca , no exclusivamente a las zonas con problemas de empleo en el sector pesquero .
Se trata de conceptos totalmente diferentes que no conviene confundir .
Y hay que aadir un dato : generalmente las regiones dependientes del sector pesquero no tienen una tasa especialmente elevada de desempleo .
Normalmente los problemas que se encuentran en estas zonas son de otras magnitudes .
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Se tratara de un reglamento que permitiese que el sector pesquero contase con su poltica estructural de manera que pudiese mantener su competitividad , y permitir a los Estados miembros resolver cuestiones internas teniendo en cuenta las particularidades de determinados sectores .
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Y , asimismo , este sistema permitira una considerable simplificacin respecto a la programacin al desaparecer numerosos reglamentos existentes en la actualidad , complicados y en ocasiones poco coherentes entre s .
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En definitiva , se trata de establecer un marco jurdico nico en el que confluya toda la reglamentacin comunitaria en materia de pesca , en el que quepan todas las medidas relativas a modernizacin y renovacin de flota , empresas mixtas , transformacin y comercializacin , medidas socioeconmicas , acuicultura , etc ...
En definitiva , medidas que permitan mantener la competitividad de la flota en un mercado mundial abierto .
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Hemos de evitar , estimados colegas , que los logros conseguidos hasta el momento se pierdan con una reforma incoherente que nos lleve a una situacin catica y obsoleta .
No olvidemos el logro que supuso que el Consejo Europeo de Edimburgo adoptara la decisin de considerar la accin estructural sobre el sector pesquero dentro del marco de los Fondos estructurales .
Con la propuesta que nos presenta la Comisin tenemos una alternativa contraria a esta decisin al pretender sacar de los Fondos estructurales una fraccin de la accin estructural en perjuicio del sector pesquero europeo .
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Y quiero concluir haciendo una referencia breve al Fondo de Cohesin , destacando -como ha hecho el Sr . Collins- que la nica razn del Fondo de Cohesin es contribuir al fortalecimiento de la cohesin econmica y social , no constituir un instrumento de convergencia nominal para lograr el cumplimiento de los requisitos para acceder a la moneda nica .
Siempre es un instrumento finalista , ligado nicamente al objetivo de la cohesin y regulado en el ltimo ttulo de la poltica de cohesin y no en el ttulo de la Unin Econmica y Monetaria .
Por eso , apoyo plenamente los planteamientos del Sr . Collins y las propuestas de la Comisin , que nos parecen las nicas plenamente coincidentes con el espritu del Tratado .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="DE" NAME="Berend">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , miembros de la Comisin , en primer lugar , en nombre de mi grupo quiero dar las gracias a la ponente por todos los informes sobre los Fondos estructurales , y si quiero mencionar expresamente a la Sra . McCarthy y al Sr .
Hatzidakis , es porque seguramente se han llevado la parte del len .
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Si queremos que la poltica regional europea siga siendo eficaz debemos limitarnos a las tareas esenciales .
El objetivo es ayudar a solucionar los problemas regionales econmicos y , por tanto , apoyamos la propuesta de la Comisin de concentrar las ayudas en las regiones con retraso de desarrollo : las regiones del Objetivo 1 , que deben recibir ayudas por sus caractersticas geogrficas , y con dos tercios exactos de los fondos estructurales .
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Para la eleccin de las futuras regiones del Objetivo 1 , abogamos enrgicamente por una aplicacin estricta del criterio de que el producto interior bruto per cpita sea inferior al 75 % de la media comunitaria .
Este es para nosotros un rasero fundamental , que influye en la valoracin general del informe .
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Llamo la atencin de quien en estas cuestiones aboga por la flexibilidad , amenaza el consenso general e impide una revisin de los fondos estructurales de una vez .
Al mismo tiempo , en este contexto , quisiera no obstante advertir a la Comisin que garantice en el desglose de los Fondos la igualdad de derechos de las regiones del Objetivo 1 .
Integrar el criterio nacional de bienestar en el importe de la asignacin de fondos , a mi juicio , teniendo en cuenta la orientacin regional del Objetivo 1 no es adecuado para garantizar la igualdad de trato .
Por consiguiente , rechazamos expresamente esta propuesta , ya que crea una nueva injusticia .
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En lo que concierne al Fondo de Cohesin , mi Grupo tiene opiniones divididas .
Una parte de los diputados de los pases meridionales apoya la propuesta del ponente y de la Comisin de continuar de la misma forma con el Fondo de Cohesin de la misma forma .
Otra parte , a la que pertenezco , opina que para los pases que participan en la unin econmica y monetaria , el Fondo de Cohesin ha alcanzado su objetivo ms importante y ha contribuido esencialmente a la convergencia nominal .
A nuestro juicio , pues , no hay razn para continuar de la misma forma .
Estas ayudas europeas son medidas temporales que cuando han alcanzado el objetivo previsto ya no deben considerarse como parte del acervo comunitario .
Esta es una cuestin bsica de solidaridad , de solidaridad no slo en el sentido de  recibir  , sino que debe enraizarse en la comprensin solidaria de dar y tomar , porque si no , esta comunidad solidaria por la que nos pronunciamos insistentemente quedara agotada por uno de sus extremos .
<SPEAKER ID=141 NAME="Vallv">
Seor Presidente , seora Comisaria , el Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas manifiesta su apoyo al principio de reforzar la cohesin econmica y social en todos los territorios , en todos los Estados y en las regiones de la Unin Europea .
Reafirmamos la necesidad de mantener el 0 , 46 % del Producto Interior Bruto para los Fondos estructurales .
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Estamos en un perodo de ampliacin de la Unin Europea y deberemos hacer frente a sus costes .
Y contamos para ello con el crecimiento econmico de la Unin .
El principal objetivo de los Fondos estructurales , junto a la cohesin econmica y social , debe ser promover la creacin de empleo , y ello a travs del fomento de las pequeas y medianas empresas .
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Apoyamos en el documento de la Comisin la concentracin de los Fondos estructurales con el fin de ser ms eficaces , y apoyamos tambin la simplificacin de los procedimientos con el fin de poder dar ms transparencia a su gestin .
Apoyamos el principio de subsidiariedad y el reconocer la funcin importante que cumplen los gobiernos regionales y locales y especialmente los de aquellos Estados miembros cuyas regiones tienen tambin capacidad legislativa .
Apoyamos la consulta a la sociedad civil y a las organizaciones no gubernamentales en la elaboracin de los programas .
Apoyamos tambin la descentralizacin y la flexibilizacin en la gestin de los Fondos , pero sabemos que ello exige reforzar los mecanismos de control con el fin de garantizar un empleo adecuado de los mismos .
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Apoyamos tambin la reduccin de siete a tres del nmero de objetivos y creemos que es necesario compatibilizar las ayudas de Estado , las que establece el Tratado en el artculo 92.3 C , con los Fondos estructurales , y ello muy especficamente en las regiones objetivo 2 , donde deben ser compatibles las dos ayudas .
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Hemos de insistir , tambin -lo he dicho algunas veces en comisin , seora Comisaria- , en el problema de las reas rurales y debe considerarse all como un factor importante el desempleo y el descenso de poblacin .
Damos apoyo al planteamiento de la Comisin en relacin con el sistema de phasing-out .
Apoyamos tambin la reduccin de iniciativas comunitarias y destacamos el papel importante de INTERREG en la cooperacin transfronteriza , que aporta una dimensin autnticamente europea a la iniciativa y debe reforzarse tambin su accin de cara a los pases candidatos .
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Nuestro Grupo apoya sin reservas el establecimiento de un porcentaje para la eficacia , de un porcentaje de reserva en cada objetivo y en cada Estado miembro con el fin de promover una mayor eficacia en su aplicacin .
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Creemos , seora Comisaria , que es una buena idea el fondo de reserva y que debe ser apoyado .
Podremos discutir su porcentaje , pero creemos que su aplicacin es importante .
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Y finalmente damos apoyo tambin al Fondo de Cohesin para los Estados cuyo producto interior bruto no llegue al 90 % de la media comunitaria .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="FR" NAME="Baggioni">
Seor Presidente , seora Comisaria , seoras , el Informe McCarthy-Hatzidakis saluda , con toda razn , el objetivo totalmente legtimo de la Comisin que pretende la simplificacin de las normas en materia de poltica estructural .
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Corresponde a este Parlamento llamar la atencin de la Comisin y del Consejo sobre la necesidad de asociar estrechamente el objetivo de cohesin econmica y social al de cohesin del espacio europeo , lo que expresa muy bien el informe Varela .
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Por encima de la dimensin terrestre de la Unin , es necesario tomar en consideracin su dimensin martima y , por consiguiente , aportar una respuesta adecuada a las necesidades especficas de las regiones insulares , perifricas o sin litoral .
No podemos permitir que Europa se degrade por su periferia .
se es desafortunadamente el riesgo que corren esas regiones , habida cuenta de los datos socioeconmicos que las caracterizan y de las orientaciones econmicas del mercado europeo centradas principalmente en los polos Londres-Pars-Bonn .
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La definicin del nuevo Objetivo 1 , aprobada en el informe sobre el reglamento general , por muy estricta que sea , no impide a los Estados mejorar la coherencia de la delimitacin de las zonas nacionales , tolerando excepciones limitadas , desde el momento en que el procedimiento es transparente y la lista de regiones elegibles est adicionada al reglamento .
As , las regiones que sufren problemas estructurales permanentes podran ver cmo los obstculos a su desarrollo econmico y social se toman en consideracin como objetivo prioritario de los Fondos estructurales .
Sealo tambin con satisfaccin que el informe sobre el reglamento general prev un apartado especial de Interreg dedicado a la cooperacin regional con y entre las regiones insulares , lo que corresponde a un compromiso de la Comisin sin continuacin hasta el presente .
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Finalmente , me parece importante colmar la falta de propuestas de la Comisin sobre la relacin entre los fondos estructurales y el proyecto de esquema de desarrollo del espacio comunitario .
Con este fin , me atrevo a pedir que se apoyen las dos enmiendas que hemos presentado al informe McCarthy-Hatzidakis , para que el reglamento marco no pase por alto los esfuerzos realizados por elaborar una estrategia coherente de ordenacin del espacio europeo .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="PT" NAME="Novo">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , la cuestin fundamental que se plantea en el informe sobre los Fondos estructurales es la de si el Parlamento aprueba o no que los medios financieros destinados a las acciones estructurales en los quince Estados miembros actuales disminuyan del 0 , 46 % del PNB de la Comunidad al 0 , 34 % de dicho PNB durante el prximo Marco Comunitario de Apoyo .
Quien est de acuerdo con esa disminucin y ratifique as una disminucin de los Fondos estructurales -que para mi pas entraar la prdida de muchos centenares de miles de millones de escudos- votar a favor del informe .
Quien considere que no deben ser los actuales pases de la cohesin los que financien exclusivamente la ampliacin no votar a favor del informe .
As lo haremos nosotros , a menos que este Parlamento apruebe enmiendas encaminadas a rechazar semejantes orientaciones .
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Y no sern aspectos particularmente positivos del informe -como las profundas objeciones opuestas a la creacin de una reserva , supuestamente de eficacia , la consideracin de que las orientaciones de la Comisin para las acciones estructurales debern ser slo indicativas de la asignacin de los dos tercios de las dotaciones para el Objetivo 1 o la recuperacin de la iniciativa URBAN , entre otros ejemplos- los que podrn hacer olvidar lo esencial .
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Por su parte , el informe sobre el Fondo de Cohesin da seguimiento a lo que el Tratado de la Unin Europea dispone ya y que la Agenda 2000 se limita a confirmar , es decir , que todos los pases con un PNB inferior al 90 % de la media comunitaria deben beneficiarse del Fondo de Cohesin , independientemente de que pertenezcan o no al grupo de pases de la moneda nica .
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Por otra parte , y en cumplimiento de lo que siempre hemos defendido , el informe se opone a que el Fondo de Cohesin resulte condicionado , como propone la Comisin , al cumplimiento de las imposiciones del Pacto de Estabilidad .
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Esperamos que el contenido de este informe no resulte modificado radicalmente por las enmiendas de los Sres .
Walter y Berend , de los Grupos Socialista y Popular Europeo , reveladoras de una total falta de solidaridad para con los actuales pases de la cohesin y encaminadas a impedir que pases como Portugal , entre otros , que pertenecen a la UEM , sigan beneficindose del Fondo de Cohesin .
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Por ltimo , quisiramos aadir que la continuidad del Fondo de Cohesin para esos pases no puede servir de elemento suplementario de presin , como ha hecho ahora el Sr . Berend , ni puede ocultar posibles y reales prdidas en los Fondos estructurales , ya que ese fondo es el principio que consta en el Tratado y constituye tal vez uno de los escasos elementos positivos incluidos en la Agenda 2000 .
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Falta aadir que , en la medida en que son reglamentos particularmente operacionales , daremos nuestra conformidad a los restantes informes .
En cuanto al IFOP , apoyamos la estrategia del informe encaminada a unificar reglamentos sobre la actividad del sector , sin que nos parezca , de todos modos , que sea necesario ni adecuado presentar desde ahora mismo un documento tan completo y que , por eso mismo , no se debati suficientemente en todas sus posibles consecuencias .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seor Presidente , seoras , seora Comisaria , se asombrarn ustedes de que sea yo el primero y el nico que lo diga : la propuesta de la Comisin , dado el marco financiero tan exiguo , es equilibrada .
Es razonable concentrar los recursos en las regiones que ms los necesitan .
Los verdes apoyan los proyectos de la Comisin , aun cuando deben sealar no obstante que la Comisin internamente no ha mostrado ninguna flexibilidad en lo que se refiere a lmites de recursos en su propio mbito . A este respecto no ha sabido cmo desarrollar estructuras coherentes .
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Quiero sealar asimismo lo siguiente : no hay una estructura unitaria para el espacio rural y tambin para los problemas de las euroregiones en las fronteras de los pases candidatos , sobre todo la posibilidad de crear ayudas transfronterizas ; no hay ninguna solucin .
El fondo comn es la nica solucin razonable , la Comisin sigue estando inactiva .
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Tambin es innegable que ha habido progresos .
Por encima de todo , en el reglamento de los Fondos estructurales se ha conseguido finalmente incluir el desarrollo sostenible como objetivo central .
La economa , la ecologa y la seguridad social deben equilibrarse , para que las regiones no estn permanentemente en la cuerda floja , sino que alcancen un desarrollo estable .
Para tal estabilidad , indudablemente , es decisiva la participacin de los interlocutores locales y regionales y de los medios sociales .
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Los fondos estructurales tienen este enfoque democrtico .
En la Comisin Regional , el Parlamento ha adoptado mejoras decisivas . Las posibilidades pueden dar lugar a que los interlocutores sociales configuren de modo decisivo los planes .
Por desgracia , todo se queda en el  pueden  , porque para todos est claro que el nuevo fundamento jurdico llega demasiado tarde y que los planes hace tiempo que han finalizado .
Por ello , hoy espero que usted , seora Comisaria , nos haga una propuesta con respecto a este dilema de cmo es posible garantizar convenientemente una participacin democrtica , tal como est prevista en los Fondos estructurales .
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Unas palabras ms a sus seoras . No tiene sentido querer incluir los derechos de acervo como si se tratara de mercancas de feria .
Los Fondos estructurales no son ninguna despensa nacional .
Estamos llamados a apoyar al gobierno alemn en su proyecto de finalizar el paquete Agenda 2000 en marzo .
Es la ltima fecha posible para poder ofrecer en enero una verdadera ayuda a las regiones .
<SPEAKER ID=145 NAME="Escol Hernando">
Seor Presidente , Seoras , quisiera , en mi nombre y en el de 60 diputados ms de este Parlamento pertenecientes a los Grupos Socialista , Popular , Liberal , UPE , GUE / NGL , Verdes y ARE que , conjuntamente , hemos presentado la enmienda n  49 , llamar su atencin respecto a un punto concreto que en el informe que ahora debatimos no ha sido considerado .
Me refiero al agravio comparativo que supone aceptar que , ante problemas similares , la Comisin pueda aportar soluciones no slo diferentes sino claramente discriminatorias .
Y esto es , desgraciadamente , lo que ocurre si analizamos la propuesta de la Comisin en lo que hace referencia al Objetivo 1 .
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La Comisin , como todos ustedes conocen , plantea tres vas para acceder al Objetivo 1 :
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a ) primera opcin , tener una renta per cpita baja .
Todas , repito , todas las regiones de Europa con renta per cpita inferior al 75 % de la media europea son Objetivo 1.B ) segunda opcin , tener la consideracin de regin ultraperifrica . Todas , repito nuevamente , todas las regiones de Europa ultraperifricas son Objetivo 1 .
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C ) tercera opcin , formar parte en la actualidad del Objetivo 6 .
Es decir , sufrir una muy baja densidad de poblacin . Pero , en este caso , referido nicamente a los pases nrdicos .
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Lgicamente , la pregunta es inmediata :  por qu la Comisin considera la baja densidad de poblacin como un hndicap lo suficientemente importante como para acceder al Objetivo 1 pero slo en una zona determinada de la Unin ?
 Qu pensaran ustedes si la Comisin nos propusiera que , arbitrariamente , slo algunas zonas ultraperifricas fueran Objetivo 1 o que slo algunas regiones con menos del 75 % de la media europea fueran Objetivo 1 ? Es un principio democrtico bsico que , a igual problema , igual solucin .
No es coherente que unas zonas de la Unin puedan acceder al Objetivo 1 en virtud de su baja densidad de poblacin y otras no . La solucin coherente es la que proponemos en la enmienda 49 , esto es , incluir directamente en el objetivo 1 el criterio de baja densidad de poblacin .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="EN" NAME="Nicholson">
Seor Presidente , para empezar quisiera felicitar a todos los ponentes por los informes que nos han presentado hoy .
No hay duda de que los Fondos estructurales han prestado un apoyo muy valioso a las regiones pobres y perifricas de muchos lugares de la Unin Europea durante muchos aos .
Hemos llegado ahora a una fase en la que hay que reformarlos .
Han sido utilsimos y hemos podido llevar a cabo muchos proyectos que , sin los fondos , no hubiramos podido iniciar .
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El apoyo prestado por la Unin Europea a mi propia circunscripcin en tiempos difciles y peligrosos nos permiti confiar en un maana mejor y nos ayud a mantener nuestra posicin durante casi 30 aos .
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Me hago cargo de que tiene que haber un valor de referencia del 75 % , pero he de decir a la Comisin que necesitamos que haya cierta flexibilidad para velar por que las zonas especiales sigan recibiendo apoyo .
Para m , que vengo de Irlanda del Norte , eliminar el Objetivo 1 sera tomar una decisin equivocada en un momento sumamente importante y esencial .
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El informe del Parlamento est equilibrado , es responsable y responde a la realidad .
Ofrece la posibilidad de mejorar lo que existe en la actualidad .
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Estoy de acuerdo con la reserva de rendimiento en principio , pero es demasiado elevada : no debera exceder del cuatro o el cinco por ciento .
No hay suficientes proyectos de iniciativa europea : me gustara que se conservara el programa Urban y otras iniciativas europeas -cinco , seis como mximo- para que la gente viera que esas iniciativas son de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="FR" NAME="Blot">
Seor Presidente , partir del considerando C del informe , que precisa que los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesin son los principales instrumentos de la cohesin econmica y social en Europa .
Sin duda , hubiera sido interesante distinguir de manera ms sistemtica la cohesin entre los diferentes Estados miembros y la cohesin interna de los Estados por otra parte , y principalmente la cohesin entre las zonas rurales y las zonas urbanas .
Sobre el primer punto , la cohesin entre los Estados , es difcil no ir en la misma direccin que los ponentes , que consideran que la concentracin de los crditos en algunos Estados es necesaria para ser eficaz .
Sin embargo , no se puede olvidar la necesidad de la cohesin transfronteriza , ya que falta mucho por hacer en este mbito .
Los crditos de esta cohesin transfronteriza no deberan cubrir los gastos de otras reorientaciones en lo que respecta a los objetivos .
Es cierto que , en la pgina 14 , los programas Interreg se mencionan de forma totalmente afortunada en este sentido .
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Por lo que respecta a la cohesin interna de los Estados , de la que se habla quiz menos , me parece muy importante ya que la cohesin entre las zonas rurales y las zonas urbanas es esencial en las fases de desarrollo que conocemos hoy , y que se ponen en prctica claramente en detrimento de las zonas rurales .
Ahora bien , el 5B va a desaparecer , lo que sin duda es lamentable , y corre el riesgo de desembocar en una ruptura del compromiso de las zonas rurales ; pienso por ejemplo en una regin que conozco bien , la Alsacia del noroeste , en el macizo de los Vosgos , en Sundgau .
Se est favoreciendo de forma involuntaria la urbanizacin de las regiones desfavorecidas .
Sera interesante saber cul es el porcentaje de fondos asignados a las zonas urbanas y a las zonas rurales en conjunto .
Los Fondos sociales , por ejemplo , los Fondos de reconversin industrial , estn dedicados principalmente a las ciudades .
Doy mi total aprobacin al prrafo 3 de los ponentes que sugiere con razn que es necesario tener un planteamiento distinto para el desarrollo coherente de las zonas rurales en el marco del Objetivo 2 .
Espero que este deseo se recoja posteriormente y que las zonas rurales no paguen el coste de la reestructuracin de los Fondos a la que asistimos en la actualidad .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="IT" NAME="Baldarelli">
Seor Presidente , Seoras , en lo que respecta al sector pesquero , nosotros como Parlamento Europeo queremos una programacin nica del sector .
La propuesta de la Comisin se parece mucho a la teora de la parcelacin : en definitiva , se quiere dividir el sector segn las realidades territoriales y no se ofrece la posibilidad de una gestin unitaria del Fondo Europeo de Desarrollo Regional , el Fondo Europeo de inversiones , el Fondo Europeo de Garanta y el Fondo Social Europeo .
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Pedimos una programacin nica porque consideramos que no pueden haber discriminaciones entre las diferentes regiones de pesca y estamos convencidos de que puede lograrse mediante un reglamento capaz de programar de forma unitaria las acciones en el sector de la pesca incluidas en el Objetivo 1 y las acciones incluidas en el Objetivo 2 , as como las regiones que no figuran en el Objetivo 1 ni en el Objetivo 2 .
Sin una accin unitaria podramos provocar discriminaciones .
Por eso , nos hemos esforzado en proponer un reglamento serio y riguroso anticipando la propuesta de la Comisin .
Por esta razn hemos considerado la pesca no slo desde el punto de vista exclusivo de la produccin y del mercado , sino que hemos tenido en cuenta los aspectos relacionados con el medio ambiente , el respeto de la cuestin social , la recuperacin de las actividades econmica y social vinculadas al sector , y hemos pensado en el mercado .
Asimismo hemos reflexionado sobre la posibilidad de constituir sociedades mixtas con los terceros pases valorizando las ONG , as como las actividades de pesca artesanal .
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En resumidas cuentas , la nuestra ha sido una propuesta seria , clara y concreta , una propuesta que habramos deseado que presentara la Comisin .
En realidad , la Comisin est ganando tiempo , sin embargo , nos impresiona favorablemente el hecho de que el Consejo de Pesca est bastante de acuerdo con el planteamiento del Parlamento y , por tanto , somos consientes de que la Comisin presentar un reglamento teniendo en cuenta las propuestas que el Parlamento ha formulado y que el Consejo de Pesca ha recalcado de forma puntual .
Por ello , la posibilidad de una doble lectura aprobando hoy esta propuesta de reglamento y aprobando luego , en abril , la resolucin legislativa que valorar el espritu de la nueva propuesta de la Comisin , nos va a permitir ofrecer una respuesta unitaria y un tratamiento unitario al sector pesquero y evitar discriminaciones que seran realmente negativas .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="DE" NAME="Glase">
Seor Presidente , seoras , tal como ha expuesto la Sra . Jns , el informe trata de la elaboracin temtica del fondo social europeo .
Hay aspectos esenciales que deben regularse en el reglamento marco , en algunos puntos no est claro hasta ahora si no podran estar en el texto del reglamento del FSE .
En el futuro no deberan producirse estos problemas de delimitacin .
En cuanto a la orientacin temtica , en primer lugar haba grandes diferencias entre mi grupo y los socialistas .
A travs de muchas charlas de cooperacin y rondas de negociacin - al menos hasta ayer por la tarde- se encontraron soluciones de compromiso .
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Quisiera dar expresamente las gracias a la ponente manifestarle mi respeto por la disposicin que ha mostrado a dialogar conmigo y por su gran inters .
En la orientacin general estamos de acuerdo .
El FSE es el instrumento de la poltica estructural para luchar contra el desempleo .
Luchar contra el desempleo es la mejor poltica social , dado que el desempleo es nuestro mayor problema econmico y social , y los fondos del FSE son escasos .
Debemos considerar los compromisos a los que hemos llegado a partir de estas premisas .
Este es tambin el mensaje a la Comisin en la aplicacin de los textos .
Por tanto , la pura formacin general no entra dentro de los mbitos de intervencin del FSE . Seguramente es la condicin previa para el empleo y una cultura de aprendizaje a lo largo de toda la vida .
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Seguramente Europa debera aportar su contribucin .
Pero sobre la base de las experiencias del ltimo periodo de programacin hemos llegado a la conclusin unnime de que no hay que pronunciar la palabra  concentracin  porque suene bien , sino aplicarla consecuentemente .
Esto se aplica tambin a la aplicacin de los fondos del FSE : concentracin en la lucha activa contra el desempleo .
A este respecto debemos orientarnos en todos los niveles a las orientaciones generales de la poltica de empleo .
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( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=150 NAME="El Presidente">
Debo ser intransigente , habida cuenta del nmero de oradores .
Por tanto , dos palabras para terminar , y treinta segundos .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="DE" NAME="Glase">
Permtanme para finalizar que cite a la ponente : el FSE debe apoyar en el futuro la estrategia de empleo europea y los programas plurianuales de la poltica de empleo establecidos en los Estados miembros .
Esto lo puedo apoyar plenamente .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="EN" NAME="Teverson">
Seor Presidente , empezar por felicitar a la Comisaria por haber elaborado una propuesta que en general no debera suscitar oposicin entre los 15 Estados miembros y todos los sectores de este Parlamento .
Eso ya es mucho de por s .
Me ocupar principalmente de tres esferas concretas : calendarios , criterios para el Objetivo 2 , y acceso a los fondos .
<P>
En primer lugar , por lo que se refiere a los calendarios acabamos de tener una cumbre oficiosa sobre la forma de acercar ms Europa al ciudadano .
Una de las cuestiones esenciales de la financiacin estructural es conseguir que pueda disponerse en el momento oportuno de la financiacin regional y estructural .
sta es una de las esferas fundamentales en las que la Unin Europea tiene credibilidad .
Es evidente que tenemos que completar el resto de Agenda 2000 , pero tenemos tiempo hasta la Cumbre de marzo .
<P>
La otra cosa que quera decir es que al principio del ao 2000 tendremos que ocuparnos de un gran nmero de programas , lo que dificultar la posibilidad de aprobarlos .
Me gustara preguntar a la Comisaria de qu forma va a ocuparse de una tarea prcticamente imposible para su personal : aprobar los documentos nicos de programacin y los marcos de apoyo comunitario a tiempo para conseguir que esos programas empiecen a funcionar .
<P>
En segundo lugar , por lo que se refiere a los criterios , en el Objetivo 1 tenemos una definicin muy buena y muy precisa de los que pueden optar al Objetivo 1 , basada principalmente en el PIB .
Ahora bien , en el Objetivo 2 , el PIB no es uno de los criterios de opcin .
 Va a aceptar la Comisin el PIB como uno de los criterios adicionales de calificacin para el Objetivo 2 ?
Se trata en realidad del mejor ndice de pobreza , as que podemos utilizarlo .
<P>
En tercer lugar la cuestin del acceso .
Una de las cosas que ms a menudo oigo en mi circunscripcin es lo difcil que resulta obtener financiacin estructural , en particular en el caso de las pequeas empresas u organizaciones voluntarias .
S que se trata de un problema principalmente nacional , pero  cmo podemos asegurar que las organizaciones tengan fcil acceso a la financiacin de la Unin Europea sin estrellarnos contra la burocracia ?
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="EN" NAME="Gallagher">
Seor Presidente , antes que nada quisiera felicitar al Sr . Arias Caete por haber presentado este excelente informe .
Rindo homenaje a todos mis colegas de la Comisin de Pesca , por haber presentado un conjunto de propuestas muy realistas .
La reforma de 1994 permiti definir un enfoque comn a todas las zonas de la Unin que dependen de la pesca .
Hay muchas de esas zonas en la Unin en las que no hay otra posibilidad de empleo .
<P>
Esas medidas quedaron complementadas por las medidas socioeconmicas adoptadas en 1995 , como indico en mi informe en nombre de la Comisin de Pesca .
La Cumbre de Edimburgo no respald la propuesta del Parlamento en favor de fijar un objetivo separado para el caso de la pesca .
Sin embargo , acept la firme formulacin hecha por el Parlamento y dio instrucciones para que se asignaran fondos suficientes a las regiones costeras que dependen de la pesca .
Esta propuesta de la Comisin constituye un paso atrs y no hace nada por mejorar la suerte de las comunidades pesqueras .
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La propuesta es de carcter demasiado general .
Deja un vaco que no ha de llenar este Parlamento sino la Comisin .
La Comisin espera obtener nuestro visto bueno .
Sugiero que no se lo demos hasta que no conozcamos los detalles .
Con arreglo a las nuevas propuestas la mayor parte de las medidas normativas pesqueras han de quedar ultimadas en el marco de la seccin sobre garantas agrcolas .
No estoy de acuerdo en que sea legtimo servirse de esta seccin para financiar medidas estructurales .
Los fondos agrcolas se asignan sobre una base anual mientras que los fondos pesqueros se proporcionan sobre una base multianual .
Si aceptramos el principio de la propuesta de la Comisin , la Comisin tendra que asignar fondos especficamente para el sector pesquero .
<SPEAKER ID=154 NAME="Sierra Gonzlez">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , en primer lugar quisiera decir que en el informe provisional sobre el Reglamento sobre los Fondos estructurales se dan significativos pasos adelante -que apoyamos- en el reforzamiento del principio de cooperacin mediante la ampliacin de los interlocutores a participar en la preparacin , ejecucin y seguimiento de los progamas .
E igualmente se avanza en el reforzamiento de la transparencia y en el apoyo a las regiones perifricas , insulares y ultraperifricas .
<P>
Pero hay aspectos importantes con los que no puedo por menos de manifestar mi desacuerdo , tales como la aprobacin de la propuesta de la Comisin de los recursos destinados a los Fondos estructurales fijados por sta en el 0 , 46 % del producto nacional bruto anual de la Unin Europea .
Hay sobrados motivos para temer que tal asignacin resulte a todas luces insuficiente para la consecucin de la cohesin econmica y social .
Y la solidaridad interregional se vera , si se aprueba esa propuesta , profundamente quebrantada .
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Por otro lado , el informe es incluso contradictorio .
Se manifiesta en el mismo un criterio opuesto al establecimiento de la reserva de eficacia propuesta por la Comisin , pero esto no impide que se abra la puerta a la constitucin de estas reservas , slo que con una dotacin inferior al 10 % .
 En qu quedamos ?
 Se est o no en contra de la reserva de eficacia ?
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="EN" NAME="Ahern">
Seor Presidente , las propuestas de la Comisin me satisfacen en general pero quisiera plantear algunas cuestiones concretas .
<P>
Como ha indicado el Sr . Collins , no hay que vincular el Fondo de Cohesin con la unin monetaria .
El Fondo de Cohesin se puede transformar tilmente en un instrumento estructural que no est vinculado directamente con las redes transeuropeas .
Hemos presentado una enmienda general que mantiene el Fondos Estructural y el Fondo de Cohesin en consonancia con las propuestas presupuestarias convenidas de este Parlamento , como ha indicado el Sr . Kellett-Bowman .
Damos prioridad a la infraestructura ferroviaria .
En mi propio pas , Irlanda , por ejemplo , los ferrocarriles se hallan en un estado de deterioro peligroso pero la mayor parte de la financiacin se ha destinado a las carreteras .
<P>
Nuestras enmiendas recalcan tambin la importancia de los vnculos transfronterizos .
Me gustara pedir a la Comisaria que en su respuesta hiciera hincapi en la importancia de la participacin democrtica de las regiones locales , particularmente las que desean figurar entre las regiones locales del Objetivo 1 .
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( El Presidente interrumpe a la oradora )
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="EN" NAME="Ewing">
Seor Presidente , mi intencin es hacer todo lo posible por tocar las fibras ms sensibles de los Comisarios y diputados que estn aqu y , espero , tambin de sus Grupos , para que apoyen la enmienda 49 , presentada en nombre de mi colega el Sr . Escol Hernando y otros 60 diputados , con la promesa de hacerlo dada ya por casi 200 diputados , as como la enmienda 85 en nombre del Sr .
Miller con las firmas de casi todos los diputados del Partido Laborista Britnico .
<P>
Las enmiendas enuncian el carcter remoto y la baja densidad de poblacin de las zonas .
Los altiplanos y las islas de Escocia son regiones remotas sin duda alguna , y la densidad de su poblacin es baja : 8 , 9 habitantes , como probablemente todo el mundo sabe ya .
El PIB es el 76 % de la media segn la informacin de que dispongo actualmente .
<P>
Hay dos cuestiones a las que me gustara referirme : una es la que indic recientemente uno de los Ministros del gobierno , Gus MacDonald , que admite que , excepcin hecha de la remuneracin de todos los trabajadores de las instalaciones petroleras -de los cuales muy pocos corresponden a mi circunscripcin- , nuestro porcentaje es muy inferior al 75 % , y a m me parece que eso crea una situacin muy poco equitativa .
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Somos la tierra del whisky , pero aunque la hacienda britnica recibe miles de millones por ese concepto , lo cierto es que nosotros no sacamos de ello gran provecho financiero .
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A mi circunscripcin se la define a menudo como el ltimo desierto de Europa .
Es un desierto hecho por el hombre .
Se cre por genocidio .
Poblamos las tierras de Canad porque se nos quit de en medio para dejar sitio a las ovejas , que son una ocupacin ms provechosa .
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La Comisin nos ha hecho un enorme favor al prestar apoyo a los altiplanos e islas de Escocia .
Hemos podido aprovechar al mximo su apoyo .
Hemos gastado el dinero sensatamente , como la Comisin tiene que admitir , pero no cabe esperar que 150 aos de descuido y de opresin se superen en cinco .
Sera una irona que , precisamente cuando la labor de la Comisin nos ha permitido , por vez primera , detener el xodo de nuestros jvenes ms brillantes y mejores que antes abandonaban los altiplanos y las islas de Escocia , el apoyo quedara interrumpido repentinamente a causa de la infraestructura .
En gran parte de mi circunscripcin hay todava estrechas carreteras en las que los vehculos no se pueden cruzar , con puntos que distan 50 millas de una gasolinera .
Vayan ustedes a mi circunscripcin y descubrirn que el precio de la gasolina es el ms elevado de toda la Unin Europea .
Hay que recorrer 100 millas a veces para ir al hospital , y podra darles una multitud de ejemplos anlogos .
No hablemos del tiempo , estoy segura de que todos estn de acuerdo conmigo .
Incluso nos visit el huracn Mitch -la nica parte de Europa que recibi su visita - a 240 kilmetros por hora en mi circunscripcin .
En invierno padecemos temperaturas subrticas .
Durante dos terceras partes del ao todas las superficies estn hmedas , las casas tienen que estar firmemente construidas , el costo de la distancia es enorme .
Hay 90 islas habitadas -de mayor longitud que Inglaterra , de mayor tamao que Blgica o que Dinamarca- y el costo de ese carcter perifrico es enorme .
Estoy procurando , como he dicho , tocar las fibras sensibles de todos los presentes .
Por favor , tomen nota para sus coordinadores : enmiendas 49 y 85 .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet">
Seor Presidente , el informe Arias Caete traduce una actuacin ejemplar . Con la opinin de la Sra .
Fraga y la ma sobre la poltica regional y el desarrollo rural , manifiesta una gran determinacin y armona de puntos de vista entre las tres comisiones de poltica regional , de agricultura y pesca sobre la necesidad de mantener una PCP sustancial apoyada en medidas estructurales significativas aplicables a todo el territorio comunitario y que afecten a la pesca , a los cultivos marinos , a la acuicultura , incluida la continental , y a las actividades derivadas - transformacin y comercializacin .
<P>
Esta posicin unnime de la Comisin de Pesca , aprobada despus de consultar con los responsables de pesca de los Estados miembros , hubiera debido llamar la atencin de la Comisin y especialmente de la seora Comisaria Bonino .
Ya en la opinin que yo redact sobre la comunicacin  Agenda 2000  , tambin adoptada por unanimidad por la Comisin de Pesca , alertamos a la Comisin sobre los riesgos de deslocalizacin intracomunitaria que correra todo el sector pesquero si las intenciones iniciales de la Comisin , creadoras de distorsiones , no fueran modificadas mediante la puesta en marcha de un reglamento que permitiera la elegibilidad de todo el territorio de la Unin en el mbito de las medidas estructurales .
<P>
En cuanto a la agricultura , se ha elaborado un reglamento especfico relativo al desarrollo rural .
Se ha velado escrupulosamente por que ste sea aplicable a todo el territorio de la Unin con el fin de preservar la equidad en la aplicacin de la PAC .
 Por qu no ha ocurrido lo mismo en el sector de la pesca que , al igual que la agricultura , est sometido a la aplicacin de una poltica comn ?
<P>
Sin un reglamento global horizontal que agrupe todas las medidas estructurales aplicables al sector de la pesca en todo el territorio europeo y financiado por un instrumento nico adaptado a las necesidades del sector ,  qu quedar de la PCP ?
Un conjunto de obligaciones mltiples , medidas de reduccin de las flotas y algunos cuidados paliativos - este residuo no merecera ya sin duda el nombre de poltica comn .
Esperamos no un abandono , sino la formulacin de una poltica ambiciosa y prospectiva que tenga en consideracin la dimensin martima de la Unin , que es una de sus caractersticas esenciales .
Algunas enmiendas presentadas por nuestro grupo , seor Presidente , traducen este objetivo .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="IT" NAME="Cellai">
Seor Presidente , la delegacin de Alianza Nacional estima que el objetivo de reforzar la cohesin econmica y social no puede dejar de tener en cuenta las realidades especficas que padecen problemas estructurales , como es el caso de las regiones insulares .
Las islas sufren desventajas estructurales que , a largo plazo , acaban incidiendo negativamente en su desarrollo econmico y social , y entre los varios territorios que quedarn excluidos de los programas del Objetivo 1 figuran muchas islas .
Esto significa que los territorios insulares van a considerarse como regiones no necesitadas de ayudas estructurales especficas .
Es un contrasentido .
El nuevo reglamento no puede prescindir de las indicaciones del nuevo Tratado de Amsterdam que , en su artculo 130 A y en la declaracin sobre las islas , tiene en cuenta y recalca su especificidad .
Por tanto , sera deseable prever un hueco para las islas en el mbito del Objetivo 1 mediante una mayor flexibilizacin de los criterios relativos al PIB .
Y esto porque un atento y concienzudo examen de la situacin debera lograr que se comprendiera que en el espritu no solo intervienen razones macroeconmicas sino ante todo mltiples razones de carcter geoeconmico .
<P>
En lo que respecta al Objetivo 2 , constatamos que la propuesta de la Comisin , al fijar un techo de poblacin a los distintos Estados miembros , puede perjudicar a algunas regiones ms que a otras .
En el caso italiano , la propuesta de la Comisin de contabilizar en el Objetivo 2 las regiones que quedarn fuera del Objetivo 1 , ir detrimento de las regiones del centro-norte .
La concentracin de los Fondos estructurales a travs de la reduccin de la poblacin asistida , debe ser , por el contrario , equilibrada y equitativamente distribuida entre los Estados miembros .
<P>
En cuanto a la ayuda transitoria , consideramos que el perodo debe fijarse en siete aos para las regiones que salen de los Objetivos 1 , 2 y 5b .
No pedimos una mayor asignacin de recursos en favor de las regiones que formarn parte de esta franja , sino tan slo la intervencin de los Fondos estructurales durante todo el perodo de programacin .
Quiero precisar que una regin italiana , Abruzo , debera poder beneficiarse de la ayuda transitoria , pese a haber salido del Objetivo 1 en el ao 1996 , ya que de lo contrario habra que pensar en su inclusin en el Objetivo 2 con una ulterior penalizacin del centro-norte .
<P>
Por ltimo , en lo que respecta a las iniciativas comunitarias , estamos de acuerdo con la reduccin de trece a tres de su nmero , sin embargo , consideramos esencial mantener la iniciativa URBAN , al objeto de realizar una poltica homognea en todo el territorio .
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="FR" NAME="Fayot">
Seor Presidente , las iniciativas Interreg , URBAN y Leader son laboratorios de innovaciones econmicas y sociales que es absolutamente necesario salvaguardar .
Interreg va a estimular la ordenacin transfronteriza del territorio europeo .
Eso concierne tambin al corazn mismo de Europa y no solamente a las regiones perifricas .
<P>
A propsito del corazn de Europa ,  han tomado alguna vez el tren entre Bruselas , Luxemburgo y Estrasburgo ?
Lentitud , falta de confort , de puntualidad y no cito ms .
Sin embargo , para esas distancias , el tren es el instrumento ideal y el ms ecolgico que existe .
Lo que debera ser el trayecto simblico - el tren del futuro en el corazn de Europa - es un instrumento anticuado y decrpito de otras pocas .
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Y ah , voy a Interreg .
Lo que debera irrigar y desarrollar las comunicaciones , por encima de las fronteras , de regiones como Walonia , Lorena , Luxemburgo , es un tren que no ha evolucionado desde hace cien aos .
Lo que debera contribuir a ordenar el espacio transfronterizo est superado .
Por lo tanto , ocupmonos seriamente , seor Presidente , de las regiones transfronterizas como sas que slo piden integrarse y desarrollarse .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="DE" NAME="Rack">
Seor Presidente , espero que me mire a m y no al reloj .
Esta tarde hemos escuchado muchas cosas sobre el tema de la ampliacin .
Tambin hemos sealado que no slo se trata de aprovechar una oportunidad histrica sino que tenemos que hacer mucho para poder aprovechar esta oportunidad en la realidad .
Hemos hablado sobre la estrategia de preadhesin , en la que se trata de que impliquemos a los pases candidatos en el proceso de preadhesin econmica y poltica en la Europa comn del modo ms intenso posible .
<P>
No obstante , no slo debemos hacer mucho por los pases candidatos , sino que tambin tenemos que hacer los deberes en casa .
A este respecto , hablamos muy a menudo de que necesitamos reformas institucionales .
Este es un tema importante , pero no es el nico .
En nuestro mbito , tenemos tambin una serie de posibilidades de reestructuracin econmica para garantizar nuestras propias oportunidades de futuro .
A este respecto hay una palabra verdaderamente clave para m : Austria , como pas que probablemente tiene una de las mayores fronteras exteriores con los pases candidatos , est interesada en que , para estas regiones fronterizas , velemos por que la transicin y la apertura de las fronteras comunitarias est organizada de tal modo que a ambos lados de la frontera prevalezcan las ventajas y nadie resulte perjudicado .
<P>
En la Comisin de Poltica Regional se han alcanzado muchas cosas en largos debates .
Doy las gracias especialmente a la Sra . Monika Wulf-Mathies , Comisaria de Asuntos Regionales .
Ayer por la noche , en el turno de preguntas ya pudimos debatir ampliamente este tema . Esta disposicin a la cooperacin hasido destacada tambin en su justa medida por ambas partes del hemiciclo .
Ha dado buenos resultados . No obstante , an puede llegar a ser un poco mejor .
<P>
Ante todo , puede llegar a ser mejor con dinero asegurado por una parte y con muchas y muy buenas ideas de las regiones por otra .
Ya no tenemos que aspirar a que Europa espere algo de nosotros . Debemos tomar las riendas en nuestras manos .
En este sentido , con respecto a las propuestas que la Comisin ha presentado y con cuyo contenido en principio estamos totalmente de acuerdo y queremos apoyar , quizs una u otra las hubiramos preferido de modo diferente .
Quizs tambin hubiramos preferido un objetivo propio sobre el  espacio rural  . Pero estamos satisfechos de saber con seguridad que este espacio rural puede estar asegurado con porcentajes de poblacin fijos .
<P>
Para los prximos aos y para la transicin tambin son especialmente importantes las normas de phasing out , un largo phasing out para cada regin que ya no debe ser subvencionable segn los criterios futuros porque ya los habr cumplido .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="FI" NAME="Ryynnen">
Seor Presidente , resulta fcil adherirse a los objetivos centrales de la reforma de los Fondos estructurales en lo relativo a la concentracin y la potenciacin de las ayudas , y a la reduccin de la burocracia y la simplificacin de la gestin .
Creo que es imprescindible velar ahora por que se materialicen tambin en la prctica estas clarificadoras directrices .
En la aplicacin del principio de asociacin ser preciso hacer una clara distribucin de las responsabilidades y , si bien no se deber obstaculizar la toma de decisiones , habr que escuchar y vincular a las distintas instancias dando muestras de flexibilidad .
<P>
Apoyo la propuesta de la Comisin en relacin con los criterios de eleccin y las cuotas de financiacin del Objetivo 1 .
Es preciso lograr que se beneficien de la ayuda ms cuantiosa no slo las regiones ms dbiles , las que registren un nivel del PNB por debajo del 75 % , sino tambin las regiones actuales del Objetivo 6 , con arreglo a los criterios que ya quedaron establecidos en el marco de las negociaciones de adhesin para las regiones septentrionales y de escasa densidad de poblacin .
Deseara que se introdujera flexibilidad en los criterios y en la cobertura de poblacin del Objetivo 2 , con arreglo a las caractersticas especficas de cada regin .
As , en el pas de la Unin con la mayor poblacin rural , Finlandia , las dificultades que plantean la agricultura septentrional y las largas distancias ponen de manifiesto la necesidad de disponer de una poltica rural eficaz .
Criterios como los datos de desempleo y de prdida de poblacin rural hablan por s mismos de la necesidad de contar con medidas de desarrollo y ayudas .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="PT" NAME="Giro Pereira">
Seor Presidente , seora Comisaria , seoras y seores , el primer informe sobre la cohesin revela que las polticas estructurales han ejercido una importante accin niveladora .
En particular , el Fondo de Cohesin ha desempeado un papel fundamental en la convergencia entre los Estados miembros , aunque algunos an no hayan alcanzado el 90 % del PNB .
<P>
Es un hecho que en algunos pases de la cohesin existe an un dficit considerable en infraestructuras .
El conflicto entre la necesidad de invertir en esas infraestructuras y la necesidad de garantizar restricciones presupuestarias , tanto para los que participan como para los que no participan en el euro , justifican el mantenimiento de ese Fondo .
<P>
Por otro lado , el Fondo de Cohesin es fundamental para un desarrollo sostenible desde el punto de vista ambiental , como se estableci en Amsterdam .
Por eso , nos congratulamos de la decisin de la Comisin de mantener el Fondo , pese a la entrada en el euro de esos tres pases .
No sera justo que los pases ms pobres , que hicieron muchos ms esfuerzos para cumplir los criterios de convergencia , sacrificando gastos en sectores fundamentales , se vieran ahora privados del instrumento de la cohesin .
<P>
Conviene no confundir convergencia nominal con convergencia real .
Pero el Fondo de Cohesin no es un mero acto de generosidad .
No se debe olvidar que , como contrapartida , permite un retorno de corrientes financieras a los Estados ms desarrollados en forma de adquisicin de conocimientos y bienes de capital , que , en algunos casos , como Portugal , alcanzan el 50 % .
<P>
Por eso , la decisin de la Comisin , adems de cumplir con los Tratados , est de acuerdo con el espritu de Edimburgo : una Europa cohesionada y solidaria .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="FR" NAME="Moreau">
Seor Presidente , a pesar de su importancia creciente en el presupuesto comunitario , los Fondos Estructurales no han permitido corregir de forma fundamental los desequilibrios regionales .
Apenas han compensado las consecuencias negativas de la puesta en funcionamiento del mercado nico y de la preparacin para la moneda nica .
<P>
La eficacia de los Fondos Estructurales ha de verse reforzada .
Para ello es necesario concentrarlos en favor de las regiones ms desfavorecidas , y orientarlos hacia objetivos de creacin de empleo .
La participacin de los representantes , de las organizaciones ciudadanas , es decir , la democracia , es indispensable para su eficacia .
Por encima de los Fondos Estructurales , se plantea la cuestin de la futura financiacin de la Unin Europea .
Soy ms que reservada sobre las lneas directrices del reciente documento de la Comisin que intenta reequilibrar las contribuciones nacionales , bajo la presin de Alemania que quiere pagar menos aprovechndose de los mercados que van a abrirse en los pases del Este .
<P>
En este sentido , quisiera decir que la teora llamada de la  justa compensacin  es a mi juicio la negacin misma de la construccin europea , ya que est en contradiccin con la solidaridad sin la cual no puede existir Europa .
Solidaridad con las regiones ms pobres , con los sectores en dificultades , solidaridad entre los pueblos europeos , con los pases candidatos , con los pases mediterrneos del sur en una actuacin de codesarrollo .
<P>
En lugar de peleas sobre las contribuciones nacionales ,  no sera preferible reflexionar sobre una mejor utilizacin de los crditos comunitarios , sobre la bsqueda de nuevos recursos , por ejemplo por parte de los mercados financieros , con la instauracin de un impuesto sobre las transacciones financieras , lo que , en este caso , constituira la justa compensacin basada en la justicia y no en ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , seoras . Seor Comisario , en primer lugar , quiero dar las gracias a Karin Jns , que ha asumido de modo tan constructivo las peticiones de los Verdes .
En la prctica , no debemos cejar -esto lo ha dejado muy claro , puedo adherirme a su intervencin- .
El 15 % representa la situacin de la experiencia europea .
Las ayudas especficas a las mujeres representan lisa y llanamente el estado del proceso de la civilizacin .
 De verdad queremos retroceder , seores diputados del Partido Popular ?
Pienso que los socialcristianos de esta Asamblea tendrn que tener presente si en el futuro se arriesgan a tener una mayora rojiverde o si se adhieren a un proyecto razonable .
<P>
( Protestas del Sr . Schiedermeier ) Ya lo veremos .
Seora Glase , concentracin no significa reduccin de los objetivos de contenido .
Se trata de la poltica del mercado de trabajo , del proceso de Luxemburgo , se trata sobre todo de la poltica de empleo en el tercer sistema .
Tambin se trata de reintegracin social , que debe completarse con una lucha contra la pobreza que sea digna de tal nombre .
<P>
Debo acabar , pero quiero decir que las sinergias con los otros Fondos las hemos afianzado ...
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( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , seoras , se acordarn seguramente de la afirmacin de Klaus Hnsch , con ocasin del informe sobre los pases del este , de que muchas personas siguen hablando un idioma totalmente distinto cuando se trata de practicar la renuncia .
Ahora bien , precisamente ese punto nos concierne .
Quien conozca las posiciones sobre el Fondo de Cohesin y sobre los Fondos estructurales , sabe que Klaus Hnsch ha dado en el clavo con estas declaraciones .
A menudo somos unnimes , pero cuando se trata de detalles , en concreto cuando se trata de echar mano al capital , entonces muchos hablamos un idioma totalmente distinto .
<P>
Ya llego a algunos puntos concretos : en primer lugar , el Fondo de Cohesin .
Tambin yo soy de la opinin de que para cada pas que participa en la unin econmica y monetaria no procede que reclamen el derecho a recibir esas ayudas .
<P>
En segundo lugar , el Objetivo 2 : la Comisin propone mantener el criterio actual .
Estoy a favor de que esto se mantenga estrictamente y no ...
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( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="IT" NAME="Ghilardotti">
Seor Presidente , con la inclusin de un captulo dedicado al empleo en el nuevo Tratado , se ha puesto en marcha un proceso que desemboc en el pasado mes de noviembre en Luxemburgo , en la adopcin de orientaciones en materia de empleo .
Uno de los ejes de dichas orientaciones es precisamente el de la creacin de empleo que se basa en polticas preventivas y activas de intervencin en la oferta de mano de obra , cuyo aspecto formativo cumple un papel fundamental .
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El proyecto de reglamento del Fondo Social que hoy debatimos , se inscribe en esta lgica .
No cabe duda de que la Comisin ha realizado notables esfuerzos para convertir el Fondo en un instrumento lo ms flexible posible , sin por ello perder de vista la necesidad de que el mismo sirve para alcanzar los objetivos europeos .
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Voy a resumir dichos objetivos : el desarrollo de polticas activas en el mercado de trabajo , la promocin de la inclusin social , el desarrollo de sistemas de educacin y formacin profesional para fomentar la formacin a lo largo de toda la vida , el desarrollo de sistemas y de modelos de organizacin del trabajo dirigidos a promover una fuerza de trabajo cualificada y capaz de hacer frente a los retos del cambio , el apoyo al sector empresarial y al de la investigacin cientfica y tecnolgica , la implementacin de acciones tendentes a promocionar la igualdad de oportunidades en el mercado de trabajo .
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Pasar ahora a hacer algunas consideraciones acerca de ciertos aspectos que figuran en la propuesta de la Comisin y que resultan fortalecidos por el excelente informe de la Sra .
Jns . El abanico de las medidas susceptibles de financiacin permite encuadrar el momento formativo en un paquete de acciones integradas , dirigidas a facilitar la insercin o la reinsercin profesional .
Es importante recalcar la admisin de todo un conjunto de medidas de preformacin orientadas a alcanzar a esas categoras de personas que , de lo contrario , estaran irremediablemente perdidas .
De este modo , se quiere ofrecer una respuesta a los problemas mucho ms all del mbito laboral y que afectan a toda la persona , detalle que , a mi juicio , debe considerarse significativo .
En este contexto , por tanto , reviste importancia la propuesta de asignar el 1 % de los recursos del Fondo Social a la financiacin de pequeos proyectos gestionados por las organizaciones no gubernamentales mediante su entrega a organismos intermediarios sobre la base de procedimientos simplificados .
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Quiero comentar que la Comisin ha iniciado ya una importante experimentacin en este tema .
Del mismo modo , es importante la promocin del desarrollo de nuevas fuentes de empleo a travs de la valorizacin del tercer sector y de la economa social , en particular de cara a la promocin y el apoyo al desarrollo local .
En este sentido , es fundamental la propuesta de ampliacin del partenariado que debe convertirse en una prctica obligatoria a escala nacional tanto para los Gobiernos como para las regiones .
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ltimo punto : la participacin paritaria de la mujeres en las medidas implementadas por el Fondo Social debe garantizarse no solo integrando el mainstreaming en el reglamento sino tambin con medidas especficas .
Por ello , en el informe Jns se propone fijar una financiacin mnima del 15 % de los recursos del Fondo Social con el fin de garantizar que la prioridad en favor de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres siga mantenindose tambin en el marco de su aplicacin por los servicios nacionales y regionales .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="FR" NAME="d'Aboville">
Seor Presidente , seora Comisaria , procedo de una regin , Bretaa , en la que la pesca es una actividad econmica vital , dinmica , una piedra angular del desarrollo y del empleo y un factor de equilibrio en la ordenacin del territorio .
All , la profesin de pescador ha pasado de padres a hijos desde hace siglos .
La pesca ha impregnado nuestro modo de vida y nuestras tradiciones y si , a pesar de la dureza del oficio , est tan presente , es porque se trata de un elemento fundamental de nuestra identidad .
Por ello , seora Comisaria , consideramos inaceptables las propuestas de reglamento relativo a las acciones estructurales en el sector de la pesca que , en su estado actual , tendran como consecuencia , como ha sealado el ponente , poner en duda la unidad del sector  pesca  diseminando las acciones estructurales en el seno de diferentes reglamentos , destruir la lgica de fachada martima que prevalece actualmente , complicar el acceso a las ayudas en detrimento del beneficiario final , y sobre todo incitar inevitablemente a la transferencia de la actividad de unas regiones a otras en el futuro ms aventajadas .
En Bretaa , como en todas las regiones que dependen de la pesca , hemos de conservar los medios para construir barcos nuevos y ms seguros , para proseguir el esfuerzo de modernizacin de los puertos y del sector  pesca  , valorizar nuestra produccin y formar a jvenes en un oficio noble que , se diga lo que se diga en ocasiones , es un oficio de futuro .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="IT" NAME="Tamino">
Seor Presidente , deseo intervenir acerca del informe del Sr . Arias Caete sobre el sector pesquero .
Los Verdes compartimos muchas de las crticas vertidas por el ponente contra la propuesta de la Comisin que resulta a todas luces inapropiada .
Ya a lo largo del debate en el seno de la Comisin de Pesca , la Sra . McKenna pudo expresar nuestro punto de vista y las varias enmiendas propuestas por los Verdes fueron aprobadas por dicha comisin .
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Sin embargo , no estamos de acuerdo con todas las propuestas formuladas por el Sr . Arias Caete .
Me refiero en particular al nuevo Anexo III en que se prevn medidas en favor de la construccin de nuevos barcos de pesca .
Los Verdes consideran que las financiaciones comunitarias en el mbito del IFOP han de limitarse a los barcos que no superan los 24 metros de eslora . Nuestra propuesta tiene en cuenta tanto los aspectos medioambientales -una pesca sostenible es incompatible con una flota de grandes barcos de pesca- como los ocupacionales , pues , a buen seguro , con barcos grandes se emplean menos pescadores .
Esperamos que el Pleno apruebe nuestra enmienda .
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="IT" NAME="Moretti">
Seor Presidente , esta propuesta de reforma de los Fondos estructurales es , en general , positiva en cuanto a sus intenciones .
De los siete objetivos actuales se pasa a tres . Seguramente este recorte ampliar las posibilidades de gestionar los fondos tanto por parte de la Comisin como por las regiones .
Para una aplicacin prctica mejor se augura un mayor poder decisorio y una mayor autonoma de las provincias que son las entidades que ms conocen las realidades locales .
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En lo que se refiere al Objetivo 2 , pienso que ser necesario prestar mucha atencin a los criterios de admisibilidad .
Este objetivo agrupa cuatro acciones distintas y diferentes : una en favor de las reas urbanas , una en favor de las reas industriales , una en favor de las zonas rurales y de montaa y una en favor de la pesca .
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Dicha agrupacin , si se descuidan los criterios de admisibilidad , corre el riesgo de perjudicar a las regiones en que existen fuertes disparidades en trminos de desarrollo entre los distintos sectores .
Voy a mencionar , a ttulo de ejemplo , la regin de Lombarda .
La misma presenta un tejido industrial productivo e industrial muy rico que , con frecuencia , hace olvidar una realidad de montaa pobre y atrasada .
La despoblacin que est sufriendo y el abandono de los pastos son sntomas graves de una enfermedad irreversible causada por nuestra falta de sensibilidad ante la montaa .
La eliminacin de la iniciativa comunitaria LEADER en favor de las zonas rurales es un ejemplo evidente del desinters por las zonas y las poblaciones de montaa .
Me pregunto de qu forma la Comisin va a gestionar con ecuanimidad estas realidades .
Siempre con respecto al Programa LEADER , se ha dicho que las acciones que se beneficiaban del mismo sern financiadas , con la reforma de los fondos , a travs del Objetivo 2 .
Estoy curioso por saber cmo se administrarn los fondos en concreto .
Estoy convencido -y no disto mucho de la realidad- de que los grupos de accin local , financiados y previstos por el Programa LEADER , se financiarn en parte a travs del nuevo Objetivo 2 , sin embargo , temo que , por desgracia , muchos de ellos estarn destinados a desaparecer junto con las muchas ayudas , apoyos e incentivos en favor del desarrollo rural .
Nos encontramos una vez ms ante una buena reforma de los ...
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( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="FI" NAME="Myller">
Seor Presidente , seora Comisaria , tanto el Consejo como los representantes de la Comisin y el Parlamento han venido defendiendo , uno tras otro , el calendario acordado en Cardiff . Al mismo tiempo , se ha asegurado que , por lo menos , la institucin que represento mantendr ducho calendario .
As pues , hemos demostrado estar unnimemente de acuerdo a este respecto .
Ahora deberamos mostrarnos tambin unnimes acerca del hecho de que , una vez que el Consejo haya adoptado sus decisiones -a ms tardar en la Cumbre de Bruselas de noviembre- , el Parlamento podr participar con pleno derecho en la toma de decisiones .
Sabemos que este asunto plantea tambin limitaciones de tiempo , por lo que deberemos ponernos de acuerdo para ver cmo se lleva a cabo en la prctica .
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La comunicacin de la Comisin sobre la Agenda 2000 ofrece un fundamento positivo y equilibrado para la reforma de la poltica regional y estructural .
Revisten una especial importancia la simplificacin de la gestin de los Fondos estructurales , el establecimiento de autoridades regionales y locales y la concentracin de los recursos en las regiones que presenten mayores problemas de desarrollo .
Es de suma importancia reconocer el carcter prioritario de la cuestin del empleo .
La propuesta de la Comisin se basa en los principios del Tratado de Amsterdam , en el que , entre otros aspectos , se otorga una importancia an mayor a unas cuestiones tan importantes para los ciudadanos como son las del medio ambiente .
Sin embargo , la propuesta de la Comisin no llega hasta el final por lo que respecta a la integracin de las cuestiones medioambientales en las actividades de los fondos regionales , estructurales y de cohesin .
El examen de esta cuestin por parte del Parlamento ha introducido mejoras a este respecto .
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Lo ms importante es que las autoridades medioambientales participen con pleno derecho en los preparativos y la eleccin de los proyectos regionales .
Asimismo , hay que reconocer el papel de las ONG de cara a lograr realmente una mayor transparencia y publicidad en este mbito .
El fomento de una asociacin autntica y visible entre las autoridades medioambientales y las ONG permitir a los ciudadanos una mejor participacin en los proyectos en materia de poltica regional y estructural .
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="DE" NAME="Schiedermeier">
Seor Presidente , seora Comisaria , brevemente , un punto central : en el futuro no deben excederse los lmites superiores del 1 , 27 % del producto nacional bruto por parte de los pases receptores y del 0 , 46 % para el Fondo estructural por parte de los pases donantes ; en el Objetivo 1 , estrictamente el 75 % .

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Las regiones del Objetivo 6 , las regiones perifricas e insulares -que s estn en el Tratado , si no nada- , un periodo de phasing out de slo seis aos .
En ningn caso siete , si no estarn para siempre sobre la mesa .
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Objetivo 2 : no comparto su opinin .
Su  objetivo gulasch  no me gusta , el espacio rural se queda a la zaga : me temo que el desempleo como nico criterio es demasiado duro ; por ello me resultan importantes los criterios blandos , porque podemos decidir conjuntamente a nivel nacional cmo establecerlos .
Porque no quiero un periodo de phasing out de cuatro aos , sino , por razones de justicia , de seis aos , como en el Objetivo 1 . Ya lo saben .
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Red de seguridad : S
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Objetivo 3 : ayudas horizontales , s .
Me parecen satisfactorias las tres iniciativas comunitarias .
Si admiten ms , comprobarn que en seguida se llega a 13 , cosa que tampoco quiero .
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Reservas : sin reservas , seora Comisaria . Me alegro por usted .
Ayudas nacionales : mejor ; estoy a favor .
Por encima de todo debe ser posible que , en el marco de la solidaridad , al menos empleemos nuestro propios recursos sin que la Comisin se interponga constantemente .
De ah que pida que se incremente la regla de mnimos , como ya ha dicho usted .
Lo mejor para m sera un milln de ecus ; con ello podemos vivir bien y decidir estas medidas con buenos resultados .
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Seora Comisaria , aunque oiga usted hablar de la mayora verdirroja , espero que tenga propuestas razonables del otro lado , y ya que soy sindicalista , espero que al menos podamos llegar a un acuerdo a este nivel .
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley">
Seor Presidente , quisiera dar la bienvenida a los dos Comisarios y agradecerles su asistencia y el tiempo que nos dedican .
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En particular quisiera referirme al reglamento sobre el fondo social y dar gracias a la Sra . Jns por su informe muy clarividente y orientado al futuro .
Hemos de recordar que cuando el Tratado de Amsterdam quede ratificado y entre en vigor tendr un captulo sobre el empleo .
A causa de los problemas del desempleo , y en particular del desempleo de larga duracin en toda Europa , hemos de contar con medidas preventivas y curativas para los desempleados de larga duracin .
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Por consiguiente espero que sigamos haciendo hincapi en la enseanza para toda la vida .
Es esencial que en un mundo en perpetua evolucin , en trminos tecnolgicos y financieros , mejoremos las capacidades de nuestros ciudadanos .
Tenemos que velar tambin por que en nuestras escuelas e institutos se haga ms hincapi en la bsqueda y determinacin de las nuevas aptitudes que sern necesarias dentro de diez aos para que podamos instituir los correspondientes programas de capacitacin .
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Lo ms importante de todo es el desarrollo local , que nos permitir proporcionar cada vez ms asistencia y crear cada vez ms empleo de larga duracin , pero a un costo inferior al de las actuales subvenciones e intervenciones estatales .
Me alegra sobremanera que , en el marco del programa de capital social para fines locales , el uno por ciento del nuevo reglamento propuesto en virtud del FSE se destine a esa finalidad .
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Por ltimo , no olvidemos nunca que no hay nada que sea rgido ; hay que ser flexibles , tenemos que adaptarnos .
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="PT" NAME="Lage">
Seor Presidente , seores Comisarios , seoras y seores , apoyamos globalmente los cinco informes que estamos debatiendo y felicitamos a sus autores .
En particular , aplaudimos el informe Collins , que , al fortalecer la propuesta de la Comisin en el sentido de que se mantenga el Fondo de Cohesin para los pases con menos del 90 % del PNB de la Unin Europea , es fiel al espritu y a la letra de los Tratados .
Se trata de un acto de justicia .
Por su parte , el informe McCarthy sigue la orientacin correcta , al mejorar y perfeccionar las propuestas de la Comisin .
Pero tenemos algunas objeciones , a saber :
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si bien estamos de acuerdo con la atribucin de 0 , 46 % del PNB de la Unin Europea a las polticas estructurales , no podemos convenir con que los gastos de la ampliacin sean bsicamente de esa cuanta ; -tememos las consecuencias de la aplicacin ciega del criterio de elegibilidad del 75 % para las regiones de Objetivo 1 . Esas objeciones y dudas no nos impiden apoyar el informe McCarthy .
No obstante , las perspectivas financieras son an ms nebulosas .
No sabemos a ciencia cierta lo que vamos a distribuir en el futuro .
Esa cuestin condiciona todas las dems .
Nuestro apoyo a este informe es , pues , provisional , como tambin lo es el informe .
En la segunda lectura definiremos nuestra posicin de forma definitiva .
<SPEAKER ID=174 NAME="Camisn Asensio">
Seor Presidente , es de toda justicia hacer constar aqu la eficiente actuacin de los Estados miembros receptores de Fondos estructurales durante su corta pero ya suficiente historia .
Por ello , la obligacin de todas las instituciones europeas debera ser tratar de mejorarlos y reforzarlos , sin olvidar la circunstancia de que tambin se produce irremisiblemente un flujo de capitales hacia los Estados miembros ms industrializados .
 Se mejorarn los reglamentos ?
Tenemos nuestras dudas .
El flexibilizar los condicionamientos para ser declarado Objetivo 1 acarreara que su esencia , profundamente social y solidaria , de correccin de desigualdades se desvirtuara .
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Procede tambin recordar que el dictamen del Servicio Jurdico del Consejo ha sido muy convincente .
El Tratado de Maastricht establece la legitimidad de continuar acogindose al Fondo de cohesin a pases -por ejemplo , Espaa- que aprobaron -por cierto , con sobresaliente- el paso a la tercera fase de la Unin Monetaria .
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Si se establece , la reserva de eficacia -al menos en la propuesta actual de la Comisin , cifrada en un 10 % - se transformar en la prctica en un instrumento poltico innecesario e incluso contraproducente .
Se deberan haber tenido en cuenta otros indicadores complementarios , como pueden ser las desigualdades en medios sanitarios , el descenso de poblacin activa o los problemas medioambientales .
Sin embargo , nos congratula que el criterio de desempleo sea esencial .
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Finalmente , seor Presidente , es de resaltar la escasa atencin prestada a un desarrollo sostenido en la disponibilidad de recursos energticos y en las inversiones territoriales .
<SPEAKER ID=175 LANGUAGE="FR" NAME="Donnay">
Seor Presidente , seoras y seores , si bien nadie discute el principio o la necesidad de la reforma que se nos ha propuesto , son sus modalidades las que suscitan interrogantes e inquietudes .
Pienso , en especial , y a modo de ejemplo , en mi regin , Nord-Pas-de-Calais , que actualmente forma parte de los Objetivos 1 , 2 y 5B y que corre el riesgo de perder una gran parte de las ayudas de las que disfrutaba hasta el momento .
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Esta regin sufre una tasa de desempleo que , en algunos lugares , alcanza el 25 % .
La crisis es profunda y la cuenca minera , entre otras , est lejos de haber culminado su reconversin .
Mediante las ayudas europeas , hemos podido iniciar un proceso de desarrollo significativo que cualquier ruptura brusca en el acompaamiento podra comprometer gravemente .
Sin duda , est previsto un mecanismo de apoyo , pero , como en otras partes , persisten temores que exigen certezas .
Insisto por tanto en la absoluta necesidad de este apoyo transitorio .
Nos felicitamos porque est previsto , pero quisiramos que fuese ampliado a todas las regiones que ya no son elegibles en los Objetivos 1 , 2 y 5B y que su duracin cubra todo el perodo de programacin , es decir , el perodo 2000-2006 .
<SPEAKER ID=176 LANGUAGE="DE" NAME="Walter">
Seor Presidente , seoras , esta es la primera oportunidad del Parlamento de comentar las propuestas de la Comisin sobre la reforma de los Fondos estructurales para establecer seales claras .
Por ello , los socialdemcratas alemanes observamos con gran inquietud si el Parlamento tiene la fuerza de mostrar verdaderamente principios claros y conjuntos .
Las deliberaciones han mostrado que en principio todos queremos una concentracin de los Fondos en lo esencial y ms precisin , es decir , prioridad de las ayudas tambin para las regiones con los mayores retrasos de desarrollo , pero tambin mantenimiento de una ayuda adecuada en las regiones con problemas de reestructuracin en los Estados miembros ms ricos .
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Estamos de acuerdo en que los Fondos estructurales deben concentrarse , con el fin de crear empleo y tambin para contribuir a una simplificacin de la poltica estructural y ayudar a las regiones excluidas con disposiciones transitorias , para que no se vean marginadas de repente .
Los debates de las ltimas semanas han puesto de relieve que hay motivos para la inquietud , que los intereses nacionales y los pactos correspondientes tambin ocurren en este Parlamento , cosa que hasta ahora slo ocurra en el Consejo .
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El Parlamento corre el riesgo de poner en peligro innecesariamente su llamamiento .
Elaboraremos enmiendas y maana las presentaremos para decisin . Y en dos puntos quiero dejar claro dnde nos hallamos .
Si con el objetivo 1 dejamos la puerta abierta para la norma del 75 % ya en la primera lectura , daremos al Consejo una seal inequvoca de querer pactar .
El precio sera una larga lista de excepciones y poco dinero para las regiones que realmente lo necesitan .
No obstante , no podemos ir en contra de las reglas de la aritmtica .
Si no hacemos ms grande el pastel que queremos repartir , cada vez habr ms gente y habr menos para aquellos que lo necesitan urgentemente .
El pastel que queremos repartir no crece con hambre .
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Por otra parte , el Fondo de Cohesin no puede convertirse en la puerta de atrs de un mecanismo de compensacin financiera para todos los Estados miembros que se hallan por encima de un determinado nivel de bienestar .
Todava no estamos tan lejos en el proceso de integracin de la Unin Europea .
Los Fondos estructurales son expresin de la solidaridad europea .
El Fondo de Cohesin debe centrarse en todos los Estados miembros que tienen problemas para cumplir los criterios duros .
Pido flexibilidad ...
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( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="NL" NAME="Peijs">
Seor Presidente , me limitar a las iniciativas comunitarias . El Parlamento ha de pronunciarse dentro de poco .
Yo tambin soy partidaria de reducir el nmero de iniciativas . Pero propongo una reduccin de trece a cinco , lo cual sigue siendo una simplificacin nada desdeable .
Me quedo con INTERREG , cuya plusvala europea , en efecto , no es cuestionable , LEADER , a fin de afianzar el desarrollo rural , y las iniciativas comunitarias contra la discriminacin en el acceso al mercado laboral ; estoy totalmente de acuerdo con todo esto .
Ahora bien , creo que URBAN tambin es sumamente importante .
El hecho de que se contemplen las necesidades de las ciudades en el marco del Objetivo 2 me parece positivo , pero insuficiente .
Tambin tenemos que dar una oportunidad a las ciudades medianas que caen fuera del mbito de aplicacin del Objetivo 2 . URBAN ofrece esta posibilidad y tiene la ventaja de que ya ha demostrado su utilidad .
Todos sabemos que el desarrollo de las ciudades y las mltiples dificultades con las que lucha el medio urbano constituyen un problema que afecta prcticamente a todos los pases del mundo .
Por tanto , no est de ms que aparte de preocuparnos por el desarrollo rural , nos detengamos suficientemente en los problemas urbanos , siempre buscando el equilibrio y la coherencia entre ambas opciones .
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Junto con la Sra . McCarthy , el Partido Popular Europeo ha presentado en nombre del Grupo Socialista y del Partido Popular Europeo una enmienda de compromiso , para la que solicito enrgicamente el apoyo de este Parlamento .
En dicha enmienda defendemos la posibilidad de crear un instrumento a escala europea que pueda ser aplicado de forma flexible en aquellas regiones que sufran las consecuencias de procesos empresariales que en la actualidad se vean afectados por continuos cambios .
Estos cambios se deben por lo menos a tres factores : primero , la creciente globalizacin ; segundo , los cambios radicales producidos por las tecnologas de la informacin y de la comunicacin y , por ltimo , la ampliacin hacia la Europa central y oriental .
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Nos ha parecido necesario presentar esta enmienda para salvaguardar la flexibilidad de nuestro poder de reaccin . A esto se aade que dentro de nada estaremos viviendo en la zona del euro .
En caso de que se produjera una crisis seria , los Fondos estructurales , tal y como estn ahora , no cuentan con ningn tipo de ayuda que permita mitigar el efecto que pueda tener esta crisis sobre los pases de la Unin Europea .
Con arreglo a esta enmienda abogo , como es lgico , por un aumento de la contribucin al 7 % , a fin de no mermar los recursos previstos para las dems iniciativas .
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="EN" NAME="David, Wayne">
Seor Presidente , para empezar quiero dejar bien sentado que estoy convencido de que en la fase actual de desarrollo de la Unin Europea la poltica regional es probablemente ms importante que nunca .
Uno de los resultados positivos que hemos registrado en los ltimos aos es la reduccin de la diferencia econmica entre los Estados miembros ricos y pobres .
Por otra parte , hemos visto que se ha agravado la diferencia en materia de prosperidad entre las regiones de Europa .
Eso demuestra con toda claridad que ahora necesitamos ms que nunca una poltica regional proactiva que consiga que todas las regiones de la Unin Europea se beneficien del mercado nico , en primer lugar , y del establecimiento de la zona del euro , en segundo lugar .
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Hay dos cosas que me gustara destacar respecto del informe .
En primer lugar , hay un consenso entre la Comisin y el Parlamento y , me parece , el Consejo de Ministros tambin , en el sentido de que necesitamos simplificar las normas que rigen los fondos estructurales .
Ahora bien , tambin hay una acuciante necesidad de mayor colaboracin entre todos los que participan en el proceso de desarrollo econmico : los interlocutores sociales , las autoridades locales o los gobiernos regionales , as como la Comisin y los gobiernos centrales . Tenemos que trabajar juntos mucho ms estrechamente para alcanzar objetivos concretos .
La segunda cuestin se refiere al principio de la concentracin .
Hay muchos motivos para promover la concentracin . Queremos asegurarnos de que los Fondos estructurales tienen las mayores consecuencias econmicas posibles y , por consiguiente , tenemos que definir con sumo cuidado las esferas donde mayor es la necesidad .
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Quisiera referirme a una zona de verdadera necesidad : mi propio pas , Gales .
Hay en la actualidad una posibilidad razonable de que gran parte de Gales pueda optar a la financiacin del Objetivo 1 .
Pueden estar seguros de que los recursos se aprovecharn debidamente en mi pas , sobre la base del principio de la concentracin y de la asociacin .
<SPEAKER ID=179 NAME="Fraga Estvez">
Seor Presidente , pocas veces los distintos ponentes de una comisin han trabajado tan al unsono como lo hemos hecho los de la Comisin de Pesca sobre la reforma de los Fondos estructurales , intentando evitar que las acciones estructurales pesqueras queden prcticamente a discrecionalidad de la Comisin e intentando neutralizar las contradicciones y las enormes dificultades de programacin que la propuesta actual plantea .
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Por ello , como ponente de opinin de la Comisin de Pesca sobre el reglamento marco , he propuesto la creacin de un instrumento jurdico nico , que permitiese la elaboracin de un reglamento de Fondos estructurales pesqueros -el IFOP- que , con carcter horizontal , agrupase a todas las acciones estructurales destinadas al sector pesquero , al igual que la propia Comisin ha hecho ya para el sector agrcola .
<P>
Esta necesidad de un instrumento jurdico nico de carcter sectorial fue fcilmente comprendida por las distintas comisiones del Parlamento y la modificacin propuesta ser -espero- incorporada en esta primera lectura .
En efecto , el sector pesquero necesita acceso a una serie de medidas de carcter estructural que tienen que ser las mismas para todo el sector , independientemente de la regin en que una determinada empresa pesquera est instalada .
<P>
Por ello es por lo que el instrumento jurdico que las englobe debe tener un carcter horizontal .
Este carcter horizontal imprescindible queda destruido con la programacin regional que la propuesta de la Comisin establece para las regiones del Objetivo 2 .
Ello tendr como consecuencia , adems de unas enormes dificultades de programacin en el sector pesquero , riesgos graves de deslocalizacin de las empresas , ya que stas se instalarn all donde existan programas regionales o donde los programas regionales les sean ms favorables .
<P>
Era necesario , por tanto , corregir esta tendencia , de forma que los Estados miembros tengan la flexibilidad necesaria para establecer el nivel ms adecuado de programacin para el sector pesquero independientemente de la regin de que se trate .
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Seora Comisaria , ha visto usted que muchos diputados han intervenido en el tema de la pesca .
El sector estructural pesquero est muy afectado ...
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( El Presidente interrumpe a la oradora )
<SPEAKER ID=180 LANGUAGE="NL" NAME="Van Lancker">
Seor Presidente , estimados colegas , seora Comisaria , seor Comisario , pienso que en este momento tanto el Parlamento como la Comisin estn convencidos de que ahora los Fondos estructurales debern emplearse mucho ms que antes para reforzar las prioridades de la poltica comunitaria . Para nosotros , uno de los puntos prioritarios es la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en el mbito del empleo , en la poltica social y en la poltica regional .
Estamos seguros de que los Fondos estructurales pueden contribuir de forma decisiva al fortalecimiento de la igualdad de oportunidades siempre y cuando dejemos constancia de ello en la normativa .
Las normas ya recogan una referencia a este tema , aunque era tan poco contundente que en la prctica no siempre surta el debido efecto .
En tanto que las iniciativas en el mbito de la formacin y el empleo s tenan en cuenta a la mujer , los Estados miembros mostraban un entusiasmo visiblemente menor por esta cuestin al abordar los captulos de la infraestructura y la poltica regional .
Por cierto , a este respecto me gustara saber cunto se ha gastado , con los nmeros delante , en proyectos empresariales femeninos , infraestructura social , reconciliacin entre familia y profesin o ayuda a las mujeres de las zonas rurales .
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La Comisin ha puesto todo su empeo .
Organiz dos conferencias . Prepar informacin sobre good practice .
El Consejo incluso aprob una resolucin sobre este tema en diciembre de 1996 . Pero me temo que todo esto no ha sido suficiente .
Es por eso por lo que nos alegramos de que la Comisin se est esforzando por reforzar el principio de la igualdad de oportunidades en la normativa . Tambin nos complace el enfoque de la doble va que recoge la propuesta de la Comisin : por una parte , est la presencia de la igualdad de oportunidades en todos los Fondos estructurales , y por otra , se presta especial atencin a la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres .
Ello no impide , seora Comisaria , seor Comisario , que nosotros opinemos que an es posible prestarle ms atencin y que , de hecho , creamos que eso es lo que hay que hacer .
Quisiera manifestar mi gratitud a los ponentes principales y , muy en especial , a Karin Jns por haberse tomado muy en serio las preguntas de la Comisin de Derechos de la Mujer al respecto .
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Pedimos refuerzos en dos direcciones .
Primero , hay que procurar que el mainstreaming pueda verse y medirse con mayor facilidad . Es decir , la igualdad de oportunidades ha de traducirse en objetivos unvocos , en estadsticas difanas , desglosadas segn el sexo , en indicadores vlidos y en evaluaciones bien hechas .
Dicho de otro modo , las organizaciones tienen que ser capaces de demostrar que han empleado sus fondos para promover la igualdad de oportunidades de la mujer y de qu manera han contribuido a esta causa .
Adems , hacer funcionar la poltica estructural significa entre otras cosas implicar a la mujer .
Por lo tanto , la mujer tiene que entrar a formar parte de los comits de seguimiento . Tambin implica que los responsables de la igualdad de oportunidades han de participar en todas las fases de la implementacin de los Fondos estructurales .
En segundo lugar , y adems del mainstreaming , reclamamos medidas especficas destinadas a acabar con las desigualdades .
En este sentido , juzgamos necesario que en el futuro las acertadas intervenciones derivadas de la iniciativa comunitaria sean integradas en las nuevas medidas comunitarias .
En segundo lugar , como ya ha dicho Karin Jns , insistimos en que el 15 % del Fondo Social se destine a la igualdad de oportunidades .
Debo admitir que no comprendo la oposicin de nuestros colegas del Partido Popular Europeo al respecto .
Es una propuesta de la Comisin misma ; todos entendemos que es necesario tomar medidas especficas .
<SPEAKER ID=181 LANGUAGE="EN" NAME="Banotti">
Seor Presidente , los Fondos estructurales han sido un gran xito para el concepto europeo en Irlanda .
En conjunto , el grueso de los fondos se ha utilizado muy bien aunque haya habido algunos casos en los que los fondos se utilizaron para proyectos que podan amenazar nuestro medio ambiente .
Sin embargo ,  hay que ver qu diferencia en unos cuantos cortos meses !
Nuestro gobierno ha elaborado un conjunto de medidas que no pasar la prueba de Eurostat relativa a los fondos estructurales , que requiere que las regiones que puedan optar a ellos tengan un PIB inferior al 75 % de la media europea .
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Los Fondos estructurales para Irlanda estn en peligro de ser vctimas de este plan concreto .
Deberamos haber prescindido de las divisiones de los partidos polticos y haber fijado prioridades basadas en la necesidad de nuestras zonas de desempleo rurales y urbanas ms necesitadas .
El plan debera haber hecho frente a la necesidad de integrar a los inmigrantes y a los refugiados tambin .
En vez de ello , su nica contribucin a la futura planificacin regional ha sido producir un plan tan extrao que no puede sino fracasar .
Deberamos haber dejado de lado nuestras querellas de partidos polticos .
La estrategia del Gobierno irlands es , en el mejor de los casos , una operacin poltica para salir del paso .
En el peor de los casos es un intento cruel de decepcionar al pueblo irlands .
Proponer en el ltimo momento un plan que tiene que ser rechazado por Bruselas no puede tener ms que una finalidad : echar la culpa a Bruselas de haber rechazado el plan .
Quisiera dar gracias a los dos Comisarios presentes por lo que han contribuido al xito en Irlanda .
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Ahora bien , tenemos zonas que sustancial y realmente son desfavorecidas y estn subdesarrolladas , en particular en el oeste y en partes de Dublin y otros enclaves de precariedad urbana .
Padecemos un grave problema de analfabetismo .
Necesitamos un fondo estructural revisado para poder abordar esos y otros problemas y un mayor consenso poltico para poder resolverlos eficazmente .
Lo nico que puedo esperar es que haya suficiente buena voluntad en la Comisin y en este Parlamento para ignorar la incertidumbre y la mala gestin de nuestro gobierno .
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( El Presidente interrumpe a la oradora )
<SPEAKER ID=182 NAME="El Presidente">
Seoras , en este momento me veo obligado a interrumpir el debate .
Les pido que me perdonen por mi intransigencia , pero tenamos ante nosotros una hora y cincuenta oradores inscritos .
<P>
El debate queda , por tanto , interrumpido .
Se reanudar esta noche a las 21.00 horas .
<CHAPTER ID=13>
Situacin en Amrica Central y acciones de la Unin Europea
<SPEAKER ID=183 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la situacin en Amrica Central y las acciones de la Unin Europea .
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Tiene la palabra en primer lugar , en nombre del Consejo , la Sra . Ferrero-Waldner .
<SPEAKER ID=184 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , distinguidas seoras y seores , algunas catstrofes de nuestro tiempo son previsibles .
Al menos nos brindan la oportunidad de establecer medidas para evitarlas o para paliar sus efectos .
Pero algunas catstrofes no son previsibles en su magnitud y no pueden frenarse con medios humanos .
Una catstrofe as es la que ha producido el huracn Mitch en Centroamrica .
El huracn Mitch estaba en la categora 5 .
Hasta ahora ha sido el cicln ms poderoso de este siglo en el Caribe .
Las consecuencias , en la medida en que sean calculables , ya las conocen todas .
Doy las gracias al Parlamento Europeo por la iniciativa de debatir hoy este tema en el pleno .
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Una vez ms nos vemos ante la situacin cuya magnitud exige que todos los implicados cooperen intensivamente , que coordinen sus esfuerzos y movilicen todos los recursos puestos a su disposicin .
Las consecuencias del huracn Mitch hacen necesarias medidas a dos niveles . En primer lugar , en la ayuda humanitaria ; en segundo lugar , en la ayuda a la reconstruccin a largo plazo de los pases afectados .
Porque el huracn ha producido daos a los que ninguno de los pases afectados -y probablemente muy pocos pases- pueden hacer frente con sus propias fuerzas .
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La economa de los pases afectados parece haber retrocedido en su evolucin en aos o incluso dcadas .
Sin una ayuda eficiente y a gran escala de la comunidad de Estados los pases afectados no pueden combatir las consecuencias a corto , medio y largo plazo de estas catstrofes .
Hablamos de pases afectados , pero no son slo eso , son nuestros socios directos , son los pases que son nuestros amigos y asociados en el marco de San Jos .
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Comprendemos que la Unin Europea es ante todo una comunidad de solidaridad y de valores y que , como comunidad , sus miembros deben ser solidarios no solo entre ellos , sino con los otros pases y con sus habitantes .
Esto no deben ser slo palabras vacas , sino que se ha visto en la rpida reaccin de los Estados miembros y de los servicios de la Comisin ante la noticia de esta catstrofe natural .
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Por deseo espaol , que la Presidencia austraca ha asumido con la mxima solicitud , el Consejo de Asuntos Generales se ocup en su reunin del 9 y 10 de noviembre de la cuestin de la ayuda humanitaria para los pases afectados .
Todas las delegaciones han acogido favorablemente estas iniciativas , as como la propuesta de una ayuda de urgencia .
La encuesta llevada a cabo por el Consejo puso de relieve que la Unin ha destinado en total 100 millones de ecus , 70 directamente de los Estados miembros y 30 de los fondos comunitarios .
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Estoy en contacto permanente con la comisaria Emma Bonino , que ya ha viajado a la zona de crisis , donde entabl contactos con los gobiernos , con las organizaciones internacionales y con las organizaciones humanitarias no gubernamentales y que de este modo ha podido hacerse una idea sobre el terreno de la magnitud de los daos y naturalmente , de las medidas de ayuda necesarias .
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Echo presentar un nuevo plan de ayuda global humanitaria , para que veamos qu medios adicionales se necesitan .
Pero no slo es importante la cuanta de los fondos disponibles , tambin es importante cmo se emplean .
Debemos evitar las hambrunas , las enfermedades y las epidemias en las principales regiones afectadas y debemos proporcionar una provisin mnima de alimentos , agua potable , medicamentos y alojamiento de urgencia .
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El empleo de fondos de ayuda debe controlarse de modo muy estricto .
Los canales de la ayuda deben tan rpidos y directos como sea posible y repartirse a la poblacin necesitada , y esto , a mi juicio , por tres razones .
Para conseguir la mxima eficacia en la concesin de la ayuda humanitaria , por obligacin ante los contribuidores y donantes , que tienen derecho a saber que sus donativos se utilizan para los fines previstos .
Una utilizacin cuidadosa y correcta de los fondos es asimismo el mejor garante para evitar la aid fatigue .
A este respecto , no debe olvidarse que en otras regiones del mundo , por ejemplo , Kosovo , o Bangladesh , tambin necesitan ayuda humanitaria .
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En tercer y ltimo lugar , la consecucin de la paz social y de la estabilidad poltica en los pases receptores .
El desconcierto y el dolor de la poblacin afectada , los errores de los gobiernos a la hora de hacer frente a la crisis , el empleo de las ayudas insuficiente , largo y mal organizado constituyen -todos lo sabemos- un polvorn social que podra explotar con gran facilidad .
De las experiencias similares del pasado reciente debemos extraer las consecuencias correspondientes .
La malversacin de los fondos para la ayuda y los conflictos sociales derivados de ello son , en estos casos de catstrofe , desgraciadamente la norma y no la excepcin .
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Al mismo tiempo , es necesario ahora reflexionar sobre una reconstruccin y planes de desarrollo .
Es necesario prestar especial atencin a , por ejemplo , la cuestin de la reforestacin , ya que la desforestacin es una de las graves repercusiones del huracn .
En Nicaragua , pese a la tradicional polarizacin poltica , la catstrofe parece haber dado lugar a un cambio de mentalidad hacia una poltica de consenso verdadera con respecto a los problemas que surgen .
Si no se condona al mismo tiempo al menos una gran parte de las deudas de los pases principalmente afectados , Honduras y Nicaragua , que adems son de los pases ms endeudados de la regin - la deuda exterior de Honduras asciende al 92 % de su PIB , la de Nicaragua al 300 % - la ayuda humanitaria parece insuficiente y adems ilgica .
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As pues , en el Banco de Desarrollo Interamericano y en el Fondo Monetario Internacional es preciso sopesar la importancia del fondo fiduciario que debe crearse para la condonacin de las deudas multilaterales de los pases afectados , y estas deben ser apoyadas por todos nosotros .
En Austria , a iniciativa ma ya se est preparando una ley en la materia .
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Las medidas de ayuda de la comunidad internacional ya se han adoptado .
La parte de la Unin Europea -Estados miembros y Comunidad juntos- es importante y refleja en la forma humanitaria el equilibrio y la importancia de la Unin .
Ante todo debemos mostrar , que por las experiencias pasadas tambin hemos aprendido en el desarrollo de acciones humanitarias .
Tambin debemos cooperar con los gobiernos afectados , porque estos tienen la oportunidad , en el marco de la reconstruccin de mejorar sus estructuras , desde un punto de vista econmico , tcnico , pero tambin social , ecolgico y poltico .
Fomentaremos tambin las contribuciones especiales del gobierno .
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Por tanto , he incluido el tema en el orden del da del prximo Consejo de Ministros de cooperacin para el desarrollo porque el 30 de noviembre me gustara presidir y , espero , que se debatan ideas concretas sobre las medidas de ayuda a largo plazo .
Les agradezco su atencin y quedo a su disposicin para ms preguntas en el transcurso del debate .
<SPEAKER ID=185 NAME="Van den Broek">
Tal y como ha explicado la Presidenta en ejercicio del Consejo , la Sra . Bonino visita actualmente las regiones afectadas por la catstrofe a fin de evaluar personalmente , en nombre de la Comisin , la situacin .
Est claro que , aparte de las iniciativas que haya podido tomar la Presidencia , la Comisin ha optado por dar prioridad a la ayuda de urgencia en favor de los grupos de poblacin ms vulnerables de la zona .
Una primera valoracin detallada demuestra que hay una urgente necesidad de alimentos , mantas , medicamentos , cloro , aunque tambin se necesitan utensilios de cocina y cosas por el estilo .
A la espera de un anlisis ms completo de dichas necesidades , la Comisin ha aprobado por medio del procedimiento de urgencia del artculo 13 del reglamento relativo a la ayuda humanitaria un programa de ayudas de casi 7 millones de ecus .
El 4 de noviembre , la Comisin ya pudo aportar una rpida y sustanciosa contribucin a las acciones humanitarias internacionales .
Este primer plan de emergencia fue llevado a cabo por la Cruz Roja alemana y espaola en colaboracin con sus organizaciones hermanas en los pases afectados y once ONG europeas que se encargan de proyectos ECHO en la zona . Ms en detalle , esta primera fase se desarrolla como sigue .
En primer lugar , consiste en prestar apoyo directo a los planes de emergencia nacionales . En el lugar de los hechos se estn realizando enormes esfuerzos de coordinacin entre organizaciones nacionales e internacionales , los rganos de las Naciones Unidas , el Banco Internacional de Desarrollo , el Banco Mundial , USAid y los servicios de la Comisin Europea , puesto que , en efecto , la coordinacin es fundamental para que se pueda sacar el mximo rendimiento de los recursos humanos y los medios financieros destinados en la zona .
Estas medidas se completan con una serie de acciones con carcter regional o sectorial como , por ejemplo , socorrer a las vctimas , organizar evacuaciones con la ayuda de la Cruz Roja y garantizar el abastecimiento de agua , as como medidas encaminadas a proteger la salud pblica , suministrando pastillas potabilizadoras para prevenir epidemias , etc .
Mdicos sin Fronteras desarrolla una gran actividad en la zona y cuenta con nuestro apoyo .
Ayudamos a la federacin internacional de la Cruz Roja en su tentativa de restablecer la frgil red de comunicaciones que ha quedado seriamente daada . Es una tarea fundamental en vista de la distribucin del primer envo de emergencia .
Adems de todo lo anterior , los proyectos en materia de ayuda humanitaria que estaban desarrollando las ONG en la zona afectada han sido transformados a fin de satisfacer las necesidades de emergencia ms urgentes .
Estas ONG ya estaban ah , gracias a lo cual ya estn ofreciendo ayuda de emergencia en este mismo momento . A fin de hacer frente a la situacin actual han modificado o ajustado sus proyectos por un importe de aproximadamente tres millones de ecus .
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Por lo tanto , la ayuda de emergencia a la que nos referimos en el marco de ECHO asciende hasta la fecha a unos diez millones de ecus , al tiempo que el importe total , incluida la ayuda alimentaria , se aproxima a los 30 millones de ecus .
En este momento , los colaboradores de ECHO estn buscando recursos suplementarios para iniciar otro programa de ayuda . Es probable que este programa complementario , que seguramente se ultimar en las prximas semanas , disponga de fondos muy similares a los del anterior .
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Pero esta ayuda de emergencia , la de la segunda fase , deber conllevar asimismo un componente de rehabilitacin destinado a preparar la transicin hacia actividades de relanzamiento ms estructuradas as como asistencia para la reconstruccin econmica .
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Ello me lleva a formular una nica observacin acerca de las perspectivas para los programas de rehabilitacin y reconstruccin a corto y tambin a medio plazo .
Es evidente que primero hay que llevar a cabo un anlisis pormenorizado de las consecuencias que ha tenido esta terrible catstrofe para las economas de Centroamrica , aunque no cabe duda de que algunos de estos pases han sufrido serios daos estructurales .
Las primeras estimaciones resaltan los daos causados en sectores vitales como son la agricultura , la red viaria y los sistemas de abastecimiento .
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La Comisin , por su parte , estudia todos los medios financieros potenciales que puedan ser liberados para aportar una sustanciosa y rpida contribucin a los esfuerzos internacionales por reconstruir la zona .
De ahora en adelante el plan de accin previsto es el siguiente .
A corto plazo , es decir , en diciembre del ao en curso , la Comisin se servir de un procedimiento de urgencia para presentar a los Estados miembros una propuesta de financiacin que defina el marco de las medidas que hayan de tomarse en el futuro .
La propuesta pretende fijar las dotaciones presupuestarias destinadas a la rehabilitacin y la colaboracin tcnica y financiera que an quedan por determinar antes de que finalice el ao .
A partir del momento en que las circunstancias permitan acceder a las regiones afectadas , se enviar a la zona una misin multidisciplinar encargada de elaborar una evaluacin tcnica en estrecha coordinacin con nuestros Estados miembros y en coordinacin con las autoridades nacionales y otros donantes .
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Los programas de desarrollo previstos para 1999 se revisarn y se adaptarn caso por caso , previa consulta a los pases beneficiarios . Los proyectos en curso pueden ser reforzados o transformados , ponindolos al servicio de la rehabilitacin o la reconstruccin .
Para completar estas iniciativas es posible que en el marco de un enfoque estratgico a medio plazo acabe imponindose la necesidad de crear , por ejemplo , un fondo de reconstruccin regional .
A este fin , la Comisin puede presentar propuestas al Consejo previa consulta a todas las partes implicadas , incluidos otros donantes y Gobiernos de pases beneficiarios . El mayor escollo para esta estrategia es el nivel actual relativamente bajo de los recursos financieros de la lnea presupuestaria destinada a la rehabilitacin y reconstruccin de los pases de Latinoamrica .
Se trata de la lnea presupuestaria B7-313 . En este momento , dicha lnea presupuestaria cuenta con unos recursos muy limitados para el ao 1999 , a saber 4 , 25 millones .
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Obviamente , an estamos a tiempo para que la autoridad presupuestaria dote recursos financieros suplementarios con objeto de reforzar la lnea presupuestaria que acabo de citar .
<SPEAKER ID=186 LANGUAGE="DE" NAME="Linkohr">
Seor Presidente , seoras , en primer lugar , quisiera dar las gracias al Consejo y a la Comisin por la ayuda de urgencia .
Quiz no siempre es evidente en esta Cmara que nos demos las gracias mutuamente , pero me gustara hacer expresamente una mencin de elogio .
Me parece muy bien que la Sra . Bonino haya hecho visible a la Unin Europea con su presencia en Centroamrica .
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En el escaso tiempo de que dispongo , unas indicaciones : quisiera recomendar -ya que desgraciadamente esta no ser la ltima catstrofe natural que viviremos- que pensemos en crear una especie de ayuda en caso de catstrofes .
Hay una serie de pases en el mundo que disponen incluso de su propio ministerio para catstrofes para prevenir las catstrofes naturales , con su propia capacidad de transporte , aeropuertos e incluso quiz tambin satlites .
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Como segundo punto quisiera comentar que la ayuda a la reconstruccin a ms largo plazo en la regin no slo debe darse en los pases sino que debe contribuir a la integracin de la regin .
Medidas de infraestructuras , carreteras , telecomunicaciones , redes de energa , etc . , pueden contribuir efectivamente , ahora que todo est destrozado , a hacer de la regin en la que viven 30 millones de personas una regin comn .
Como Parlamento Europeo , con el apoyo del Consejo y de la Comisin siempre hemos luchado en el terreno poltico por el crecimiento de esta regin .
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Tercera observacin : siempre decimos que la ayuda debe ser no burocrtica .
Por otro lado , debe ser muy bien meditada y planificada a largo plazo y debe concederse con la mxima transparencia posible .
Esto es la cuadratura del crculo , lo s .
Quiz podamos debatir sobre el tema , cmo conseguir verdaderamente la cuadratura del crculo , porque si no , otra vez tendremos conflicto con el Tribunal de Cuentas .
<SPEAKER ID=187 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seor Presidente , hay desde luego desgracias sobre las que no es necesario abundar en los detalles y yo creo que esto es lo que ha sucedido en el caso dramtico del huracn Mitch .
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Ahora de lo que se trata es de actuar .
Y hasta ahora la Comisin ha actuado pronto y ha actuado bien . Hay que reconocerlo y adems hay que valorarlo muy positivamente .
Ahora de lo que se trata es de apostar por un ambicioso plan de reconstruccin que tenga un carcter estratgico .
Y se trata no slo de apostar , sino de mantener decididamente esta apuesta .
Y este plan , seor Presidente , en mi opinin , tiene que tener varios componentes .
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El primero se refiere a la dimensin presupuestaria , y la respuesta de la Unin Europea tiene que estar a la altura de la respuesta que han dado los Estados miembros .
Y tengo que decir que me siento particularmente orgulloso de la respuesta que ha dado mi pas , Espaa , de la respuesta que ha dado el Gobierno espaol y de la respuesta que ha dado el conjunto de la sociedad espaola .
Creo , seor Presidente , que en esta dimensin presupuestaria el Parlamento Europeo tiene que dar ejemplo de generosidad y de flexibilidad , como brazo de la autoridad presupuestaria , movilizando el mximo de los recursos posibles .
A ello se acaba de referir el representante de la Comisin , Sr. van den Broek .
Este plan tiene que incluir tambin un componente comercial muy importante .
Esta Asamblea viene clamando desde hace dos aos para que se den a los pases de Amrica Central las facilidades del sistema de preferencias generalizadas , del que disfrutan los pases andinos , tambin para los productos industriales .
Y esto , seora representante del Consejo , hay que hacerlo ya sin ms dilacin y sin condicin ninguna , porque tengo que decirle que esa doble condicin que contiene la propuesta de la Comisin es improcedente -habida cuenta de las circunstancias- , discriminatoria y , adems , contraria a la filosofa que ha venido inspirando dichas medidas .
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Tiene que haber , seor Presidente , un componente crediticio y , en mi opinin , la Comisin debera hacer un esfuerzo por proponer , dentro de ese plan estratgico , toda una serie de medidas dirigidas a incrementar , aprovechando la magnitud de esta tragedia , los crditos del Banco Europeo de Inversiones a esa regin .
Y evidentemente tiene que haber un componente referido a la deuda , y aqu no vale decir que la Unin Europea no tiene competencias porque , seor Presidente , est claro que no hay ninguna razn que impida a la Comisin o a este Parlamento pedirle a los Estados miembros que hagan concesiones claras en el tema de deuda .
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Y yo le pido , seor Comisario , que , adems de todos estos componentes a que me acabo de referir , la Comisin haga uso de su imaginacin . Porque en la lucha contra el infortunio y contra la desgracia , muchas veces contra la realidad , por dura que sea , el arma ms importante , aunque no lo parezca , no son los recursos que tienen que ser utilizados de forma eficaz y coordinada -como nos ha expuesto la Sra .
Ferrero- . Muchas veces la imaginacin tiene tambin un papel importante que desempear ante este tipo de situaciones.Y a la Presidencia del Consejo yo le pedira , seor Presidente , que actuase movilizando los mecanismos del dilogo poltico y convocando una reunin extraordinaria de la Conferencia de San Jos a nivel ministerial .
Creo que esta conferencia ministerial podra , de alguna manera , dar un impulso a esa conferencia o a esa eventual conferencia de donantes a la que se ha referido el representante de la Comisin , Sr. van den Broek , en su intervencin . Yo creo , seor Presidente , que es hora de mirar al futuro y esta tragedia puede representar una ocasin para unir ms a los centroamericanos para redoblar sus esfuerzos en pos de la integracin regional y tambin para alcanzar mayores cotas de solidaridad .
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Resumiendo , seor Presidente , yo le pedira a la Comisin que no escatimase ningn recurso y que movilizase todos sus esfuerzos .
Y puede tener usted la seguridad , seor Comisario , de que la Comisin -y le ruego que se lo transmita as al Comisario responsable de esta poltica , al Sr .
Marn- tendr el respaldo de esta Asamblea porque a los que hacen todo lo que pueden nunca les diremos que no hacen todo lo que deben .
<SPEAKER ID=188 NAME="Gasliba i Bhm">
Seor Presidente , querra simplemente abundar en los argumentos que mis colegas , en representacin tanto del Grupo Socialista como del Grupo Popular , han manifestado en relacin con las actuaciones urgentes -y tambin las posteriores- que debe llevar a cabo la Unin Europea , tanto a nivel del Consejo como de la Comisin , en las zonas afectadas por la catstrofe .
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Tuve la oportunidad de visitar el mes de julio los pases afectados y pude constatar que estaban experimentando un muy positivo proceso de recuperacin despus de las luchas intestinas y los graves conflictos que haban padecido , y estaban realmente en la va de una franca recuperacin , con una autntica voluntad de cooperacin .
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La naturaleza , de una manera desafortunada y brutal , en pocas horas , ha destrozado el trabajo de los ltimos aos .
Creo que nosotros , desde nuestra posicin privilegiada en Europa , hemos de mostrar la mxima solidaridad con las sociedades y los pueblos afectados y hemos de tener en cuenta estos aspectos urgentes en los que lgicamente las administraciones pblicas -a todos los niveles , empezando por las propias administraciones de la Unin Europea , las de los Estados miembros y las otras administraciones que los integran- deben tener una participacin muy directa junto con las Organizaciones No Gubernamentales .
Quiero insistir en que es fundamental la revisin del tema de la deuda , que no se convierta en un yugo para la posible recuperacin , y -como proponemos en nuestra propuesta de resolucin comn- tambin es fundamental el sentar las bases para una recuperacin a medio y largo plazo que permita consolidar y recuperar este proceso que -como dije- en julio tuve ocasin de comprobar personalmente que se estaba produciendo .
<SPEAKER ID=189 LANGUAGE="FR" NAME="Guinebertire">
Seor Presidente , el huracn Mitch ha arrasado Amrica Central , sembrando la destruccin a su paso .
No sera ms que un acontecimiento de actualidad pasajero si no hubiera , detrs de todo esto , un drama humano inconmensurable que , desafortunadamente , seguir siendo durante mucho tiempo an una herida abierta .
En todas las pocas , la naturaleza se ha manifestado a travs de sus excesos , que provocan catstrofes naturales que , por desgracia , se producen con demasiada frecuencia en regiones ya pobres , aadiendo a la precariedad econmica el drama de lo inhumano , la pena , la desolacin , la separacin , las enfermedades y la angustia por el futuro .
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Como miembro de la delegacin interparlamentaria para las relaciones con los pases de Amrica Central , tuve ocasin de viajar el pasado mes de mayo con otros colegas a Honduras y pudimos medir hasta qu punto , incluso en Tegucigalpa , su capital , la mano tendida de la Unin era ya un auxilio para aquellas personas , antes del paso del huracn .
Hoy ya no tenemos solamente un deber hacia ellos , sino una verdadera deuda moral , que ha de traducirse en un compromiso a largo plazo .
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Toda la comunidad internacional se manifest inmediatamente , y esta espontaneidad no es cualquier cosa cuando sabemos que se han aportado vveres , ropa , medios de transporte , filtros para el agua , medicamentos y hospitales mviles y , al igual que mi colega , yo tambin estoy orgullosa de ser francesa .
Y si , por supuesto , considero de gran inters toda la ayuda urgente que se ha aportado a esos pases y rindo un homenaje a los hombres y mujeres que se han comprometido , all mismo , a desplegar todos los esfuerzos necesarios para reconstruir infraestructuras mnimas para la acogida de una poblacin que carece absolutamente de todo , creo que lo peor sera el olvido despus de esta ayuda urgente .
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Tras esta movilizacin solidaria , es preciso que las naciones ricas del mundo , adems de la condonacin de la deuda , elaboren en conjunto un plan de reconstruccin de la zona , en conexin con los Gobiernos de esos Estados .
Evitemos , sin embargo , caer en la trampa que consistira en decidir por ellos , ya que creo que se ha encontrado la ocasin para apoyar la evolucin de las prcticas democrticas de estos pases .
Acompaemos esos planes con un dilogo estrecho con los Gobiernos , pero tambin con las poblaciones y las organizaciones , a quienes debemos dar los medios para que sean los protagonistas de su propia recuperacin .
<SPEAKER ID=190 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , estoy completamente de acuerdo con la Presidenta en ejercicio del Consejo , Sra . Ferrero-Waldner , cuando deca antes que el huracn haba sido muy fuerte , haba sido terrible , pues era de nivel 5 .
Pero , sin embargo , tambin hay que tener en cuenta -y yo creo que hay muchas organizaciones no gubernamentales que as lo estn haciendo notar- que si hubiera habido una vivienda que no fuera infravivienda , si hubiera habido una red cvica que hubiera previsto lo que poda ocurrir , si hubiera habido , en definitiva , unos derechos humanos ms consolidados en esa zona , el huracn hubiera tenido efectos menores .
Y estoy de acuerdo con muchas de las cuestiones planteadas aqu por los Sres . Salafranca y Linkohr en lo relativo a las preferencias generalizadas para esos pases .
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Sin embargo , yo voy a transmitirles en el poco tiempo que me queda lo que nos dijeron algunos diputados y algunas organizaciones de Centroamrica la semana pasada en un seminario que hubo en Bruselas .
Voy a exponerles sus preocupaciones :
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En primer lugar , que hay que revisar , en esta ocasin , los acuerdos de cooperacin y hacerlos , como decan otros compaeros , a ms medio y largo plazo para la reconstruccin de la zona .
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En segundo lugar , debe haber un control para que la ayuda llegue a los afectados .
Desgraciadamente , en el pasado no siempre ha sido as .
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En tercer lugar , hay que tener en cuenta , para la distribucin de la ayuda , a los ayuntamientos .
Hay pequeos ayuntamientos que se encuentran con muchas dificultades y con pocos medios para hacer frente a sus dificultades .
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En cuarto lugar , hay que pedir la condonacin de la deuda , que todos sabemos que es el 300 % del producto interior bruto en Nicaragua , pero que en otros pases es tambin importante .
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Y , en quinto lugar , es necesario que la condonacin de la deuda no vaya a aliviar las preocupaciones de los Gobiernos sino que vaya a aliviar las necesidades de los pueblos .
Y para ello es necesario que el montante de la deuda sea destinado a proyectos concretos de recuperacin de la zona .
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Yo tambin me siento orgullosa -como planteaba el Sr . Salafranca- no slo por la actuacin del Gobierno espaol sino sobre todo por la del pueblo espaol que ha demostrado tener un gran sentido de solidaridad .
Pero eso es en este momento .
Vamos a ver qu pasa en enero y febrero .
Es necesario que todos continuemos actuando ms all de este momento de emocin por lo que ha ocurrido en Centroamrica .
<SPEAKER ID=191 LANGUAGE="DE" NAME="Kreissl-Drfler">
Seor Presidente , una catstrofe de esta envergadura exige una reaccin que va mucho ms all de lo que se ha hecho nunca .
Miles de personas han muerto o lo han perdido todo , tambin porque no se tom ningn tipo de precaucin ante el poderoso huracn , porque los pobres se alojan en las condiciones ms precarias , porque partes enteras de la agricultura industrial han quedado asoladas .
Centroamrica est arrasada , la reconstruccin durar dcadas .
Pero , para que esta reconstruccin tenga xito , los pases necesitan no slo la concesin eficaz de paquetes de ayuda .
Debe elaborarse un plan de reconstruccin de gran alcance , no unas ayudas deslabazadas que dejamos escurrir por canales dudosos o aceptables para el gobierno .
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Una reconstruccin bien coordinada debe tener como objetivo principal la mejora de la situacin de la poblacin .
Salud , educacin , vivienda y una reforma agraria radical deben tener la mxima prioridad .
Para ello , los implicados deben tener derecho de control y de codecisin .
Centroamrica necesita que se le condone totalmente la deuda exterior bilateral .
Francia ha dado ya un buen ejemplo .
No obstante , no se trata de amortizar lo que , as y todo , ya no puede recuperarse .
Tambin hay que condonar las deudas multilaterales .
El FMI y el Banco Mundial deben subvencionar crditos , pero que no deben estar vinculados a medidas de ajuste estructural .
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Los gobiernos europeos , por tanto , deben utilizar expresamente su voz equilibrada en el FMI y el Banco Mundial para evitar ser condicionados .
Las perspectivas de Chiquita , seala The Guardian hoy , son risueas .
Las multinacionales del pltano deben dejar que los seguros sufraguen la reconstruccin de sus instalaciones , pero sus trabajadores se quedan en la calle .
Los consorcios multinacionales , que por ejemplo en Honduras durante aos apenas han pagado impuestos , deben afrontar ahora sus responsabilidades .
El asolamiento producido como consecuencia de un huracn no es slo un desastre natural que aqueja a los hombres .
La destruccin de la capa de ozono , el uso indiscriminado de los recursos naturales y el envenenamiento acelerado del medio ambiente tambin tienen su parte de culpa en la catstrofe .
Esta no ser la ltima si no cambiamos radicalmente de mentalidad en los pases industrializados .
<SPEAKER ID=192 NAME="Escol Hernando">
Seor Presidente , cada da que pasa , y conforme se evalan las prdidas en vidas humanas y en daos materiales ocasionados por el huracn Mitch , comprobamos la autntica dimensin de la catstrofe .
En esta ocasin la naturaleza no ha tenido piedad con los pases centroamericanos , pero bueno ser recordar -y as lo hace el Parlamento- que ha sido la mano del hombre la que con su negligente actuacin ha propiciado que el cambio climtico potencie desastres naturales como este .
Debemos ser conscientes todos -y especialmente los pases industrializados- de que de no cambiar radicalmente nuestro comportamiento , detrs del huracn Mitch llegarn otros huracanes con los mismos y devastadores efectos .
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En Centroamrica , Seoras , los ms dbiles -como ocurre casi siempre- son los que ms han perdido .
Por eso , constituye una obligacin ineludible asegurarnos de que las ayudas se emplean de la forma ms coordinada , efectiva y eficiente posible para que lleguen prioritariamente a quien ms las necesita y no constituyan un foco de corrupcin como desgraciadamente , en otras situaciones similares , ha podido ocurrir .
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Finalmente , queremos mostrar pblicamente nuestra satisfaccin por las excelentes muestras de solidaridad que tanto los ciudadanos de la Unin a ttulo individual como las propias instituciones que los representan , en especial las instituciones europeas , han demostrado .
Debemos felicitarnos por la rpida respuesta dada a una situacin que exiga soluciones urgentes .
Cuando en tantas ocasiones nos hemos quejado de la lentitud burocrtica con que Europa responde a los problemas , hoy debemos ser capaces de agradecerlo .
Ahora slo es necesario redondear la actuacin condonando totalmente la deuda de los pases afectados .
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seor Presidente , la catstrofe que asol a Centroamrica nos ha conmocionado profundamente .
Cada vez que estas fuerzas de la naturaleza se desatan , desenfrenadas , dejando por doquier un reguero de destrucciones , muertos y heridos , se apodera de nosotros una sensacin de total impotencia .
Incluso en esta sociedad moderna llena de posibilidades tcnicas la naturaleza nos depara sorpresas ingratas . Aunque , en este caso concreto , no se trataba precisamente de una noticia inesperada , puesto que , poco antes , la llegada del huracn Mitch haba sido ya anunciada .
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De todos modos , estaba claro que las consecuencias de este huracn no se haran esperar . La propia organizacin de la zona afectada ha intensificado an ms el alcance de la catstrofe .
Los latifundistas expulsaron a los campesinos pobres a las laderas de las montaas situadas en un nivel superior para que ejercieran su actividad en esas altitudes . Las consecuencias han sido desastrosas .
En estas laderas deforestadas el huracn tena el campo libre , arrastrando todo lo que se encontrara a su paso en un aluvin de lodo de efecto devastador .
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Pero , en este momento , lo ms importante es que se preste la ayuda apropiada .
Ya se han hecho muchos esfuerzos , por parte de pases de todo el mundo , incluidos los pases europeos .
Los dems pases europeos habran de seguir el ejemplo de Estados como Francia y los Pases Bajos , que han condonado las deudas de las regiones afectadas . Lo mismo digo con respecto a la suspensin de pagos concedida por entidades financieras y organizaciones financieras internacionales .
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A largo plazo , es necesario elaborar un programa de orientacin socio-ecolgica que permita ayudar a los campesinos y restablecer la naturaleza .
En este sentido , resulta imprescindible la colaboracin de los latifundistas a fin de lograr un desarrollo realmente sostenible que , entre otras cosas , debera incluir medidas eficaces contra la erosin . Nos parece aconsejable que las diferentes ONG participen activamente en este programa .
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , quiero hablar de la condonacin de la deuda para darle un respiro a la economa de los pases afectados por la catstrofe .
No a todos los pases puede aplicarse el mismo criterio : Guatemala y El Salvador parecen pases ms ricos que Nicaragua y Honduras o al menos menos pobres .
Establecido el criterio de la condonacin de la deuda , precisamente por la diferencia entre las diferentes rentas nacionales , se podra deparar un tratamiento distinto segn la situacin econmico-financiera del pas afectado .
As , a los pases menos desventajados se podran aplicar las clusulas , acordadas en Npoles en el marco de la reunin del G7 del ao 1993 que prevean una condonacin de la deuda del orden del 66 % , mientras que a los ms desventajados podra aplicarse el Acuerdo de Lyon del G7 del ao 1997 : condonacin hasta el 80 % de la deuda .
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En Nicaragua , as como en Honduras , se espera que empeore la ya difcil situacin econmica con repercusiones deletreas en un umbral de pobreza que , segn los clculos , hoy por hoy , afecta al 60 / de la poblacin , con un aumento de las tasas de paro que actualmente se sitan en el 53 % en Nicaragua y en el 30 % en Honduras .
<SPEAKER ID=195 LANGUAGE="IT" NAME="Manzella">
Seor Presidente , la rpida reaccin de las Instituciones comunitarias y de la sociedad civil es una seal de que hemos empezado con buen pie .
No obstante , slo hemos empezado , todo lo dems est por hacer y este Parlamento espera con gran inters el informe de la seora Comisaria Bonino y las propuestas que nos va a sugerir .
En realidad , la catstrofe ocurrida en Centroamrica no es solo una catstrofe natural y humana sino tambin y sobre todo una catstrofe poltica .
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A lo largo de todos estos aos , hemos reflexionado sobre Centroamrica en trminos de unidad poltica . Reflexionamos en estos trminos sobre la pacificacin regional ante las guerras que la han destrozado , y ahora existe la posibilidad de que se vuelva a abrir una brecha social .
Hemos apoyado al PARLACEM , el Parlamento de Centroamrica .
Hemos razonado siempre en trminos de interdependencia regional .
Pues bien , ahora tenemos que tratar de reproducir esta interdependencia en la proyectada segunda etapa de nuestra accin .
Debemos reflexionar en trminos de interdependencia tanto sobre el plan para hacer frente a un desempleo masivo que se ha producido inmediatamente , como sobre el plan infraestructural y el plan financiero -con relacin al cual , efectivamente , la cuestin de la condonacin bilateral y multilateral de la deuda debe plantearse tanto por cada uno de los Estados miembros como por la Zona Euro respecto a los pases afectados , as como respecto a las organizaciones internacionales- y asimismo debemos reflexionar sobre la concentracin multilateral entre los pases donantes que , naturalmente , deben actuar , como deca el Sr .
Salafranca , de acuerdo con la Conferencia de San Jos con el fin de que se aprecie una presencia continua de la Unin que no se limita a estas fases de emergencia .
<SPEAKER ID=196 LANGUAGE="ES" NAME="Liese">
Seor Presidente , seoras y seores , yo tambin quiero expresar mi sincero dolor y consternacin a los habitantes de los pases centroamericanos .
Voy a continuar en alemn .
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Seor Presidente , distinguidas seoras y seores , lo hemos escuchado muy a menudo .
La magnitud de la catstrofe es inmensa , de un calibre que jams se haba producido en la regin .
Por tanto , debemos hacer todo lo posible para proporcionar una ayuda lo ms amplia y buena posible .
Ah no puede haber ningn tab .
Ya lo he dicho en una reunin de nuestra delegacin .
Como Parlamento debemos examinar rpidamente con el Consejo cmo podemos reservar los recursos del presupuesto que sean necesarios para la ayuda .
Los recursos en los que se ha pensado ahora tienen que ser slo el principio , porque se necesitan aos y mucho dinero para la reconstruccin .
Nicaragua y Honduras eran ya antes dos de los pases ms pobres del mundo , y ahora sern todava ms pobres .
Tambin necesitamos dinero y para ello debemos seguir un procedimiento muy convencional .
Por ello querra proponer lo que ya he propuesto en la reunin de la delegacin : debemos reflexionar seriamente sobre la posibilidad de destinar fondos del Fondo de Desarrollo Europeo , dada la especial dificultad , para esta catstrofe .
Evidentemente , Honduras y Nicaragua no son pases ACP , pero en estas circunstancias tenemos que pensar de modo no convencional .
Por ejemplo , si no se puede recurrir a fondos de los pases ACP , quiz se puedan extraer de las ayudas a las catstrofes y a la reconstruccin .
<P>
A largo plazo , pienso que estos pases deben ser miembros del Convenio de Lom porque ,  qu derecho tenemos realmente a excluir a estos pases , de los ms pobres del mundo , que ahora van a ser an ms pobres , del rgimen de preferencias y de la ayuda financiera de Lom ?
En verdad no tenemos ninguna justificacin .
Si queremos ser verdaderamente honrados , tenemos que hacer todo lo que est en nuestra mano .
Eso es as .
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="DE" NAME="Linser">
Seor Presidente , seoras , la situacin por la que atraviesa Amrica Central es desoladora : 12.000 muertos , 18.000 desaparecidos .
En Honduras , el 90 % de los ingresos procedentes de la industria del pltano se han arruinado y el 70 % de las carreteras ha quedado destrozado .
Una gran parte de los pases centroamericanos ha retrocedido aos en su nivel de desarrollo .
La ayuda humanitaria de la Unin Europea es vital para evitar una escalada peligrosa de la situacin poltica en Nicaragua .
Por supuesto , hay que acoger favorablemente el empleo eficaz de los recursos , tal como se pide en la propuesta de resolucin .
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Junto a los aspectos humanitarios , a favor de los que todos estamos firmemente resueltos en esta Cmara y sobre los que animamos resueltamente a la Comisin , quisiera aadir un aspecto a los que ha mencionado el Sr . Kreissl-Drfler .
Muchos expertos coinciden en que el elevado nivel de los gases que originan el efecto invernadero es una de las causas fundamentales de esta catstrofe ambiental .
En estas circunstancias no entiendo que con motivo de la cumbre sobre el clima , celebrada en Buenos Aires , se hayan prorrogado dos aos ms las normas sobre la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero .
Pienso que precisamente teniendo en cuenta estas catstrofes naturales es absolutamente imprescindible que la Unin Europea se pronuncie a favor de una reduccin rpida y a escala mundial de las emisiones de CO2 .
<SPEAKER ID=198 NAME="Cabezn Alonso">
Seor Presidente , gracias a la Comisin y al Consejo por esta comparecencia .
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En la regin de Amrica Central pasar ms de una generacin antes de que se superen las consecuencias del huracn Mitch , ese maldito huracn que ha dejado un siniestro recuerdo de dimensiones superiores a las que inicialmente podamos pensar .
El rea afectada ha retrocedido varias dcadas y ha visto quebrados sus esfuerzos por superar las profundas heridas de su pasado ms reciente .
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Los pases afectados se han encontrado con su realidad : una mnima capacidad de respuesta y unas estructuras de Estado muy dbiles para hacer frente a los daos .
Vemos a unas sociedades que , resignadas , se resisten , a pesar de todo , a perder hasta la esperanza ante las tragedias que peridicamente sufren , como si se tratara de un Ssifo colectivo que ve cmo se deshace su obra cuando est a punto de concluirla .
<P>
Felicitaciones sinceras a la Comisin por su respuesta inmediata , fundamentalmente en la ayuda humanitaria , y tambin a los Estados miembros que han respondido con igual rapidez .
Nuestras sociedades -conozco la respuesta espaola- han sido solidarias y generosas , e incluso en ocasiones han superado a la respuesta gubernamental , pero las medidas tomadas hasta hoy , siendo importantes , no sern suficientes .
Los Gobiernos deben resolver el problema del endeudamiento de estos pases en un acto de estricta justicia y como un mecanismo til para cooperar a reactivar la economa de estos pases .
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Deseo que mi Gobierno , el Gobierno espaol , condone la deuda de estos pases y que tambin lo hagan el resto de los Estados miembros , y que esa deuda se reconvierta en infraestructuras fsicas , sanitarias , educativas o medioambientales .
Ser necesario , se ha dicho , un plan de asistencia y de reconstruccin regional que debiera estar avanzado en enero o febrero , y las instituciones de la Unin Europea debern sin duda flexibilizar sus mecanismos financieros y presupuestarios para apoyar ese plan de reconstruccin .
La tragedia de dolor y muerte ya la caus el huracn y a nosotros , a todos nosotros , nos corresponde la obligacin de aliviar sus consecuencias y ayudar a construir su futuro .
<SPEAKER ID=199 NAME="Robles Piquer">
Seor Presidente , como vicepresidente del Grupo del PPE , encargado de las relaciones con Amrica Latina , quiero expresar brevemente la solidaridad de nuestro Grupo con las vctimas de la tragedia y tambin nuestra satisfaccin porque esa solidaridad popular y oficial haya sido de la intensidad que conocemos .
Quiero tambin sealar la satisfaccin que nos produjo la rapidez con la que se reuni la Delegacin para las Relaciones con Amrica Central y Mxico de este Parlamento , convocada por el Sr . Salafranca , la nutrida presencia de colegas en esa reunin extraordinaria , la asistencia a ella del Vicepresidente de la Comisin Europea , Sr .
Marn , y de la Comisaria , Sra .
Bonino . Y finalmente tambin , hay que celebrar la nutrida presencia de la ayuda europea , no de cada uno de nuestros Estados por separado , sino de todos ellos en su conjunto .
Quizs esa ayuda se pueda simbolizar en los viajes que han efectuado a la zona el Prncipe de Espaa , D . Felipe de Borbn , el Sr .
Presidente Chirac y tambin la Sra .
Comisaria Bonino . Esos tres nombres probablemente son la mejor manera de reflejar la ayuda europea que naturalmente no faltar en el futuro .
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="EN" NAME="Newens">
Seor Presidente , los pases de Amrica Central que quedaron devastados por el huracn Mitch estaban ya gravemente perjudicados por las secuelas de aos de guerra civil .
En todos ellos las elevadas tasas de analfabetismo , una pobreza agobiante y la carga demoledora de la deuda internacional revisten carcter endmico , como hemos podido comprobar todos los que hemos visitado la zona .
Azotados ahora por la tormenta ms mortfera del siglo , innumerables poblados de chabolas , puentes y carreteras se han visto arrastrados por las aguas , que han destrozado las cosechas , diezmado el ganado , eliminado el abastecimiento de agua , y causado la muerte de muchos miles de personas .
La Unin Europea y todos los que han proporcionado ayuda de emergencia son dignos del ms sincero elogio .
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Las medidas adoptadas para aliviar la carga de la deuda son tambin de importancia vital , pero llevar aos y aos el reconstruir las economas de esos pases que , para colmo , eran desesperanzadamente pobres .
Tenemos que aceptar el hecho de que existe la acuciante necesidad no solamente de instituir una moratoria del servicio de la deuda sino tambin de cancelar la deuda .
Honduras y Nicaragua no podrn pagar nunca el inters de lo que deben y no basta con aplazar la obligacin de hacerlo .
Adems , no hay que permitir que la ayuda para el desarrollo a plazo mediano y a largo plazo se restrinja , particularmente en el caso de las necesidades sociales .
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En lo que se refiere a la propiedad de la tierra la cuestin de la tenencia plantea toda clase de problemas .
La necesidad de instituir una reforma agraria es ms urgente que nunca .
La Unin Europea se viene preocupando desde hace mucho tiempo por el caso de Amrica Central , por ejemplo en el proceso de San Jos .
Tenemos que redoblar nuestros esfuerzos de ayuda .
El Consejo , la Comisin y el Parlamento tienen que facilitar la utilizacin , para fines de socorro , de nuestros fondos presupuestarios que no se han utilizado .
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El desastre nos recuerda tambin la necesidad de desplegar una accin internacional de mucho calibre para limitar los daos producidos al medio ambiente por los cambios climticos , que de lo contrario seguir causando catstrofes cada vez ms frecuentes , algunas quiz peores que la catstrofe de la que estamos hablando esta tarde .
<SPEAKER ID=201 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente ,  puedo responder brevemente al respecto una vez ms ?
En primer lugar , les agradezco sinceramente el apoyo que han expresado en las diferentes intervenciones , as como las muchas observaciones y reflexiones por parte del Parlamento , que sin duda sern de gran ayuda para la reunin del Consejo de Ministros de cooperacin al desarrollo del 30 de noviembre , para volver a trabajar sobre estos temas .
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En resumen puedo decir lo siguiente : en primer lugar se plantea la cuestin de la coordinacin de la ayuda humanitaria -como las ayudas a la reconstruccin y al desarrollo- , y en este sentido deberamos llevar a cabo una coordinacin , al menos entre los asociados , tarea que la Presidencia quiere asumir sobre todo sobre el terreno .
En segundo lugar , es fundamental , naturalmente , abordar la cuestin de la deuda .
Esto tambin se discutir en el Consejo de Asuntos Generales .
Ante todo debemos debatir este tema en el Consejo de Cooperacin para el Desarrollo , y naturalmente tambin los preparativos de la conferencia de donantes .
Los das 10 y 11 de diciembre se celebrar en Washington una conferencia de donantes , en la que , en el marco del Banco de Desarrollo Interamericano , se establecer qu contribuciones hay que seguir fomentando .
Se ha programado una segunda conferencia para marzo en Estocolmo , que se dedicar fundamentalmente a preparar la reconstruccin a largo plazo .
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Con respecto a la deuda , es obvio que hay que distinguir claramente entre la deuda bilateral -los crditos al desarrollo por un lado y a la exportacin por otro- y la deuda multilateral , sobre todo la iniciativa HIPC , que realmente fomenta la constitucin de un nuevo fondo , que por supuesto apoyaremos y desarrollaremos desde la Presidencia , o el recurso al fondo ya existente en el Banco Mundial , que apoyaremos en cualquier caso .
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Aparte de esto , en el debate se ha aludido a lo que ya haba mencionado .
Quiz unas palabras sobre la conferencia sobre el cambio climtico . Todos sabemos que la Unin Europea por supuesto intenta , aunque no es fcil , que se sumen a esta partida todos los  grandes jugadores  .
<SPEAKER ID=202 NAME="Van den Broek">
Yo tambin quisiera darles las gracias , a ttulo personal y en nombre de la Comisin y de Emma Bonino y Manolo Marn , que no han podido asistir a este intercambio de ideas en el que , sin duda , hubieran participado con mucho gusto , por el gran consenso y las numerosas muestras de solidaridad que todos podemos manifestar aqu hacia esta catstrofe inhumana que ha asolado a tantas personas y a tantos pases de Centroamrica .
An voy a hacer un pequeo comentario , con motivo de la intervencin del Sr . Salafranca .
Es cierto que la Comisin no tiene competencia en materia de deudas , pero , atendiendo a la Presidencia del Consejo , pienso que todo el mundo est de acuerdo en que debemos ir ms all del esfuerzo meramente humanitario . En que la comunidad internacional , a la vista de las circunstancias actuales , debe empearse en aliviar las enormes deudas de los pases afectados , condonndolas ah donde fuera posible
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Mi segunda observacin se refiere al dilogo de San Jos al que ha aludido el Sr .
Salafranca . Mis recuerdos al respecto se remontan a un pasado mucho ms lejano , el proceso de Contadora y asuntos por el estilo .
Me imagino , y estoy convencido de que el Sr . Marn e incluso la Presidencia del Consejo comparten esta opinin , que , en cuanto la situacin en Centroamrica se haya normalizado un poco , se hayan tomado las decisiones financieras correspondientes y se haya creado efectivamente un programa de reconstruccin , se considerar la posibilidad de entablar un dilogo entre la Unin Europea y los pases centroamericanos en este contexto de San Jos .
Me parece una idea extraordinariamente constructiva .
<SPEAKER ID=203 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor van den Broek .
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He recibido una propuesta de resolucin para cerrar el presente debate .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana .
<CHAPTER ID=14>
Situacin del proceso de paz en el Oriente Medio
<SPEAKER ID=204 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre la declaracin del Consejo relativa a la situacin del proceso de paz en el Oriente Medio .
<SPEAKER ID=205 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , la Unin Europea sigue teniendo siempre la necesidad de adoptar una normativa sobre la paz en Oriente Medio que sea general , justa y sostenible .
Sus principios estn contenidos entre otros en las resoluciones independientes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
En este contexto hay que mencionar el derecho de todos los pases de la zona a una existencia en seguridad , en unas fronteras reconocidas internacionalmente , as como el derecho de los palestinos a la autodeterminacin , para cual no cabe excluir ninguna opcin .
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En consecuencia , la Unin ha apoyado plenamente el contenido de los acuerdos de Madrid y de Oslo , que han puesto en marcha el actual proceso de paz en Oriente Medio .
Con creciente preocupacin vemos cmo la evolucin de este proceso se ha estancado peligrosamente desde principios de 1997 .
Esta difcil situacin han intentado contrarrestarla los Estados Unidos y la Unin Europea reforzando todos sus esfuerzos de mediacin , sobre todo el enviado especial de la UE a Oriente Medio , Miguel Moratinos , para proponer a las partes en conflicto diversas propuestas para solventar los puntos de divergencia .
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El 23 de octubre de este ao , tras difciles negociaciones entre el presidente Netanyahu y el presidente Arafat se lleg a la firma del Acuerdo de Wye Plantation en Washington , en cuya realizacin han tenido una intervencin decisiva los Estados Unidos y el Presidente Clinton , as como el Rey Hussein .
Este acuerdo recin alcanzado debe representar el deseado detonente que vuelva a poner a en marcha el proceso de paz tras ao y medio de estancamiento .
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Con la firma de este acuerdo , las partes en conflicto han proseguido el proceso de Oslo con una nueva retirada de tropas israeles de Cisjordania contra garantas de seguridad globales por parte palestina .
Ambas partes acordaron la rpida reanudacin de las negociaciones en un estatuto final y la no adopcin de medidas unilaterales .
Los EE.UU. han asumido una funcin de garantes y rbitros en la realizacin del Tratado .
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El Acuerdo de Wye Plantation puede ponerse muy fcilmente en peligro por la escassima confianza que reina entre las partes .
Parece especialmente importante que , dadas las circunstancias , ambas partes abandonen todas las acciones unilaterales que puedan ser perjudiciales para el resultado final de las negociaciones del estatuto definitivo .
Por otra parte es positivo y digno de mencin que por primera vez el actual gobierno israel haya aceptado explcitamente con su firma el principio de  tierra por paz  .
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La Unin Europea ha aceptado expresamente el Acuerdo de Wye Plantation , y por otra parte ha sealado que el xito o el fracaso depender de la aplicacin rpida del acuerdo .
La ratificacin del acuerdo por parte del Parlamento israel es un paso muy importante en esa direccin .
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La Unin Europea apoyar la ejecucin del memorndum de Wye en todos los mbitos en los que pueda aportar una contribucin complementaria constructiva .
Esto se refiere especialmente a los aspectos del acuerdo provisional palestino-israel , como la apertura del aeropuerto y la construccin del puerto de Gaza y la seguridad de la conexin de carreteras entre la Franja de Gaza y Cisjordania .
La Unin Europea ya est llevando a cabo actualmente un programa de apoyo al antiterrorismo para los palestinos y prepara otro pequeo programa en el marco del comit de seguridad mixto palestino / UE .
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Independientemente de los progresos en la ejecucin del acuerdo de Wye Plantation , el primer periodo de cinco aos de la ayuda de la UE para los palestinos finalizar a finales de este ao .
Los Estados Unidos han invitado a Washington para el 30 de noviembre a una nueva conferencia de donantes a nivel ministerial , para garantizar que se prosiga el apoyo a los palestinos .
La Unin Europea ha decidido ya , por principio , mantener para otro periodo de cinco aos el elevado nivel de la ayuda para el pueblo palestino .
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El ministro de Asuntos Exteriores , Dr . Wolfgang Schssel , ha realizado un viaje a la zona como presidente del Consejo de la UE en compaa del enviado especial , Miguel Moratinos , as como de un representante de la Comisin , los das 12 a 15 de noviembre , durante el cual visitaron Jordania , Israel , los Territorios Palestinos , Siria , Lbano y Egipto y mantuvieron conversaciones polticas .
El objetivo del viaje era examinar las posibilidades de una participacin activa de la Unin Europea en la realizacin del acuerdo de Wye Plantation .
La fecha inmediata tras la firma del citado Acuerdo fue especialmente favorable a este fin .
Las conversaciones con todos los partidos regionales fueron muy abiertas y sustanciales .
Se pudo comprobar que el papel de la Unin Europea en el proceso de paz es apreciado por todas las partes y que en muchos respectos existe el deseo de un compromiso an ms fuerte por parte de la Unin Europea , no slo , aunque tambin , por parte del enviado espacial de la UE , Sr . Moratinos .
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En Israel se desea esto , no obstante , slo en mbitos concretos de cooperacin , y no -esto se dijo claramente- en el terreno poltico .
Contra la aplicacin del memorndum de Wye ha habido enorme resistencia , no slo por parte israel , sino tambin por parte palestina .
La posicin de Israel parece inflexible en lo concerniente a Jerusaln , las zonas de seguridad en torno a Jerusaln y al valle del Jordn , as como en la construccin de los asentamientos existentes .
Por el contrario , hay disposicin por parte israel a una cooperacin pragmtica con el lado rabe en materia de recursos hdricos e infraestructuras -por ejemplo , en la construccin de ferrocarriles .
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Los negociadores en Egipto , Siria y Libia se expresaron de modo muy escptico sobre el memorndum de Wye y sobre la disposicin de Israel a ponerlo en prctica .
Por parte de los palestinos se dej traslucir un cierto pesimismo .
En lo que respecta a la recuperacin general deseada del componente multilateral del proceso de paz , expresada sobre todo por Israel , segn manifestaron los negociadores rabes , en tanto no se ponga en prctica el acuerdo de Wye y en tanto no se reanuden las conversaciones de paz con la participacin sirio-libanesa .
<P>
A la luz de los acontecimientos producidos a raz del Acuerdo de Wye Plantation , de las impresiones habituales de los presidentes del Consejo del viaje a Oriente Medio se derivan las siguientes tareas o posibilidades urgentes para el proceso de paz en la zona que debemos cumplir o garantizar para apoyar la paz y el fortalecimiento de la presencia europea en esta regin .
As , est estrictamente prohibido que con vistas a la conferencia de donantes del 30 de noviembre en Washington se elabore una posicin comn de la UE que la Unin pueda defender con fuerza .
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Dado que Europa presta el 60 % de ayuda econmica a los palestinos , debe concederse a los europeos en dicho encuentro una influencia sustancial , que debemos aprovechar en nuestra direccin .
Como impulso importante a las medidas de apoyo en las conversaciones sobre el estatuto definitivo , parece muy deseable un encuentro a cuatro bandas entre la Unin Europea , Estados Unidos , Israel y los palestinos , en el que se pueden abordar problemas como el agua , los refugiados o las infraestructuras .
Igualmente vlida es la creacin de un grupo de trabajo bilateral entre la Unin Europea e Israel sobre los asuntos del agua y los proyectos .
<P>
Tambin hay que fortalecer la Unin sobre la reactivacin de la va de negociacin sirio-libanesa , donde el enviado especial de la UE , Sr . Moratinos , debe proseguir su iniciativa .
El ministro de Asuntos Exteriores , Sr . Schssel , de la Presidencia del Consejo , presentar el 7 de diciembre en el Consejo de Asuntos Generales propuestas concretas para un papel ms efectivo de la UE en el proceso de paz de Oriente Medio .
<P>
Precisamente en este proceso difcil y complejo no debemos dejarnos desanimar por las sucesivas derrotas que se produzcan .
Tanto a nivel poltico como en otros mbitos debemos iniciar , coordinar y apoyar medidas de cooperacin lo ms concretas y globales que sea posible .
Con ello podemos contribuir a crear confianza , a discriminar mejor los conflictos existentes y potenciales y evitar que todo el proceso llegue a un callejn sin salida que conduzca de nuevo a una espiral de violencia y enfrentamiento en el prximo Oriente Medio , cosa que todos queremos evitar , aunque sea porque va a favor de nuestros propios intereses .
<SPEAKER ID=206 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , gracias por su informe .
En realidad hay pocos motivos de alegra .
Estos es preciso reconocerlo , sobre todo la ratificacin por parte del Knesset en das pasados .
No obstante , hay que decir al respecto que en este punto han dado pasos , a pesar de la existencia del terrorismo de las bombas , cosa que hasta ahora era el pretexto que utilizaban el Gobierno y el Parlamento israeles para no dar pasos encaminados a la paz .
Por otro lado , es necesario fijar condiciones para esta decisin y hay la accin del gobierno con respecto a Jerusaln , sobre todo Har Homa .
Quisiera declarar con mayor claridad de lo que pueda hacerlo la Presidenta del Consejo lo siguiente : para nosotros en Europa , en cualquier caso para mi Grupo , es totalmente inadmisible que el Gobierno israel siga intentando incluir a todas las partes representadas en Jerusaln en el territorio poltico israel .
Tiene que haber ms respeto , tanto frente a la parte palestina , como , naturalmente , frente a las religiones de alcance internacional .
<P>
En segundo lugar , es muy importante , a mi modo de ver , y al menos he tenido noticias de que por parte rabe y palestina se ve as , que la Unin Europa en cierta medida lleve a cabo un seguimiento de la ejecucin de los acuerdos de Wye Plantation .
Debemos aspirar a ello , debemos recibir informacin exacta sobre lo que pasa .
As como ya hay un seguimiento y un control sobre los asentamientos , debe haberlo sobre la retirada progresiva ; esta es la peticin de mi grupo .
<P>
Apoyo plenamente lo que ha dicho la Sra . Presidenta con respecto a las inversiones que queremos y debemos apoyar .
El Parlamento est preparado .
Aunque se trate de cantidades exiguas , debo decir al Comisario , para que siga dirigiendo , para que las ONG israeles y palestina desarrollen un buen trabajo por encima de las fronteras , sobre todo en el contacto personal , para que desarrollen un buen trabajo , y sean apoyadas de modo suficiente y adecuado .
Seor Comisario , seor representante de la Comisin , vean ustedes cunto tiempo se desperdicia en las diferentes organizaciones entre una promesa y la financiacin .
Es totalmente inaceptable .
<P>
Un ltimo punto muy importante : el 4 de mayo de 1999 , tal como muestra el calendario , est al caer .
Mi grupo reconoce plenamente el derecho de los palestinos a declarar la independencia unilateralmente , si no se llega a los pertinentes acuerdos con Israel , de modo que debemos velar por que se produzcan estos acuerdos , o acuerdos sobre la independencia o acuerdos sobre un aplazamiento de esta fecha , si Israel reconoce el principio de la existencia de un Estado palestino .
La Unin Europea debe esforzarse en los prximos tiempos por que esa fecha , el 4 de mayo de 1999 , no sea el principio de una nueva crisis , sino en el momento en que se produzca una declaracin de independencia o , en caso de que se produzca ms tarde , que se adopten acuerdos intermedios y que el gobierno israel reconozca plenamente el principio de un Estado palestino .
<SPEAKER ID=207 LANGUAGE="EN" NAME="Provan">
Seor Presidente , quisiera dar gracias al Comisario y a la Presidenta en ejercicio del Consejo por sus declaraciones .
Tomo la palabra hoy con cierta desconfianza porque esperaba , y estoy seguro de que muchos de mis colegas compartan mi esperanza , que nos hallaramos mucho ms cerca de alcanzar la paz en el Oriente Medio .
Acogemos con satisfaccin las declaraciones de Yassir Arafat que dice que no tiene intencin de recurrir a la violencia para alcanzar sus objetivos , pero seguimos viendo que la violencia contina .
<P>
Hemos de reconocer que Yassir Arafat ha dado pruebas de valor al detener a algunos de los dirigentes de Hamas .
Su actitud debe suscitar la satisfaccin de este Parlamento y representa un importante paso adelante .
Estoy contento tambin de que el Knesset haya aprobado el Acuerdo de Wye y de que podamos seguir adelante con la esperanza de que ese acuerdo nos aporte un mayor grado de seguridad .
Ahora bien , lo ms importante que tenemos ante nosotros son las conversaciones sobre la situacin final .
Es de la mxima importancia -coincido con el Sr . Swoboda- lo que suceda al principio del mes de mayo , van a ser momentos decisivos .
Si no hubiera resultados positivos por falta de un proceso de paz y de un acuerdo de paz en las conversaciones sobre el estatuto final , la cosa sera desastrosa para todos los interesados .
Tenemos que hacer todo lo que podamos por conseguir que no suceda eso .
Desgraciadamente vemos que sigue habiendo muchos enfrentamientos por ambas partes .
Confo en que podamos involucrar a Siria , Jordania , Egipto y Lbano para asegurarnos de que nos acercamos al final de este horrible enfrentamiento .
Ah es donde tenemos que esforzarnos por alcanzar nuestros objetivos .
<P>
Es esencial que se apliquen los acuerdos existentes .
La resolucin que el Parlamento va a adoptar maana lo pone de relieve .
Tenemos que comenzar de nuevo a partir de los Acuerdos de Oslo y es de esperar que , ahora que estamos empezando a ver los resultados del Acuerdo de Wye , podamos ocuparnos sin demora de los Acuerdos de Oslo .
Un resultado del Acuerdo de Wye debe ser , por consiguiente , un nuevo impulso para el proceso , y eso es lo que todos tenemos que esforzarnos por conseguir .
<P>
Tengo la impresin de que Israel prefiere discutir con los Estados Unidos mejor que con la Unin Europea .
Eso es lamentable .
La reputacin que nos hemos ganado es que slo nos preocupamos de los intereses de los palestinos .
Tenemos que hacer cuanto podamos por luchar contra esa impresin que tiene el Gobierno israel y por dejar bien sentado que tratamos por igual a las dos partes en esta controversia y que no nos alineamos ni a favor de una ni de otra .
<SPEAKER ID=208 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , el Grupo Liberal est muy satisfecho con el acuerdo de Wye Plantation . La administracin Clinton merece las ms clidas alabanzas por su empeo .
Ya era hora de que llegara una nota positiva de Oriente Medio . Porque , a decir verdad , este tipo de noticias siguen producindose a cuentagotas .
No nos engaemos , desde que Netanyahu ocupa el cargo de primer ministro , el proceso de paz ha estado ms muerto que vivo . El acuerdo se ha alcanzado gracias a la fuerte presin ejercida por Estados Unidos .
Estoy de acuerdo con el Sr .
Provan en que Estados Unidos desempea un papel aparentemente pro-israel , en tanto que a nosotros se nos suele identificar con los palestinos . Pero , a pesar de ello , son los americanos los que se han ganado a los israeles para esta causa , o al menos es la impresin que tenemos .
<P>
Asimismo nos alegramos de que el Gobierno de Israel finalmente haya decidido , aunque sea con titubeos , devolver un 13 % ms de territorio y de que los palestinos acepten una estrecha colaboracin con los americanos en materia de garantas de seguridad .
Los horrendos atentados que se han cometido con posterioridad a este acuerdo demuestran que las legtimas exigencias de seguridad por parte de los israeles estn plenamente justificadas .
Si perdemos de vista esta realidad , nunca se podr instaurar la paz .
Las organizaciones pro derechos humanos han sealado con razn que el mantenimiento del orden pblico no puede desembocar en una violacin generalizada de los derechos humanos , situacin de la que ambas partes saldran perjudicadas .
<P>
Las evoluciones del 23 de octubre han dejado claro que el proceso de paz slo se puede mantener si se ejerce una presin constante desde fuera .
Las palabras pronunciadas por Arafat y Sharon no han hecho otra cosa que echar ms lea al fuego . Nosotros , los liberales , tambin consideramos que las condiciones complementarias , improvisadas , del Primer Ministro Netanyahu eran inaceptables y de mal gusto .
La decisin de volver una vez ms sobre las andadas y dar luz verde para la construccin de ms casas en Har Homa y en Hebrn fue otra seal negativa . Tal actitud acaba minando la mutua confianza que sienta las bases para una paz duradera .
<P>
 Podra el Sr . Comisario informarnos sobre el aeropuerto y el puerto martimo palestinos ?
 Y podra el Comisario exponernos la situacin en la que se halla el hospital de Gaza construido con fondos europeos ?
 Hasta qu punto son ciertos los rumores de que la denominada burocracia de Bruselas est retrasando la apertura del mismo ?
Lamento haber formulado estas dos preguntas antes de tiempo , pero nosotros somos partidarios de que se instaure la paz y de que se haga justicia .
<SPEAKER ID=209 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seor Presidente , durante los ltimos das Oriente Medio se convirti en escenario de una guerra de declaraciones . Una guerra de palabras entre israeles y palestinos que debe conducir a la paz .
Seor Presidente , opino que sobre todo en esa parte del mundo es aconsejable juzgar a las partes implicadas por sus actos y entre las palabras y las lneas leo que , a pesar de todo , se van aproximando al contenido de los acuerdos de Wye Plantation .
Es bueno que el Parlamento Europeo vuelva a apoyar hoy estos acuerdos en un debate especial , aportando su crtica constructiva al respecto .
Desde aqu deseo felicitar a nuestros colegas del Knesset israel que han aprobado por mayora de votos el acuerdo de Wye Plantation .
Como todos hemos podido observar , los Palestinos tambin han realizado esfuerzos significativos , cuyos frutos deben poder recoger en el futuro .
Dirigindome a los palestinos , manifiesto mi deseo de que en diciembre , durante la reunin del Consejo Nacional Palestino en Gaza , borren para siempre de su Carta el prrafo sobre la destruccin de Israel .
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Seor Presidente , se abren nuevas perspectivas con respecto a los proyectos que prevn la construccin de un puerto martimo y un aeropuerto en Gaza .
Pero , segn tengo entendido , la preparacin del aeropuerto plantea problemas tcnicos . Lo visit hace poco y he podido observar que los edificios estn muy bien , pero que falla la tcnica .
 Podra el Presidente del Consejo o el Comisario explicarnos exactamente cules son las dificultades ?
El papel econmico-financiero que desempea la UE en Oriente Medio es imprescindible e ir creciendo cada vez ms .
Las resoluciones especifican las regiones a las que podemos conceder ayuda . Me parece perfecto .
Seor Presidente , en mi calidad de vicepresidente de la Subcomisin de Derechos Humanos quisiera llamar su atencin sobre la necesidad de fomentar la educacin para la paz as como los programas para ciudadanos que pretendan mejorar la mutua comprensin entre israeles y palestinos .
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A raz de los numerosos esfuerzos financieros y mentales que estamos desplegando en Oriente Medio , nuestra influencia en la zona ir en aumento .
Mi Grupo no tiene inconveniente en que se lleve a cabo la propuesta que figura en el apartado 12 de la resolucin , en la medida en que la UE se encargara de la supervisin y , en caso necesario , asumira el papel de rbitro . No obstante , la propuesta va ms all y a mi modo de ver crea una situacin confusa al implicar a la UE en el resultado final de los acuerdos de paz , ya que est es una tarea de la que se encargan parcialmente los Estados Unidos en los acuerdos de Wye Plantation .
Adems , el Presidente del Consejo ya ha dado a entender que Israel no est muy conforme con esta injerencia y que prefiere que reforcemos nuestra presencia econmica .
Es perfectamente comprensible que un pas que sigue temiendo por su existencia no tenga mucho inters en dejar su supervivencia en manos de un socio que no es capaz de hablar con una sola voz en materia de poltica exterior .
Es un riesgo que este pas no se puede permitir , y menos mientras no se hayan alcanzado acuerdos de paz con el Lbano y con Siria .
Seor Presidente , aunque va lento , el proceso de paz avanza .
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="FR" NAME="Moreau">
Seor Presidente , los acuerdos de Wye Plantation tienen el mrito de volver a engranar un proceso de paz del que se tema pudiera quedar enterrado .
Sin duda , estos acuerdos son limitados , ya que la mayor parte de los territorios palestinos siguen ocupados .
Implican aspectos perniciosos , como el papel concedido a la CIA .
A pesar de ello , constituyen un paso adelante .
A condicin , claro est , de que se apliquen , podrn aportar cambios positivos en la vida de miles de palestinos y liberar a cientos de prisioneros .
El acuerdo de la Knesset es un acto positivo .
Por desgracia , muchos ultras acumulan los obstculos .
El propio Gobierno israel practica de nuevo una estrategia de provocacin con los nuevos asentamientos de colonos .
No es en inters de la paz , no es en inters del pueblo israel .
Una vez ms , este proceso de paz corre el riesgo de verse comprometido .
<P>
La Unin Europea ha de dar prueba de firmeza y utilizar los medios de que dispone para una accin eficaz en favor de la aplicacin de esos acuerdos , para contribuir a todo aquello que pueda ir en contra de dichos acuerdos .
Wye Plantation no puede considerarse como un punto de llegada , sino como un punto de partida para llegar a una solucin duradera y al respeto por el derecho de los palestinos a su tierra , en el espritu de los acuerdos de Oslo .
<SPEAKER ID=211 LANGUAGE="DE" NAME="Ullmann">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , seor Comisario , es una satisfaccin personal para m dar las gracias a nuestros homlogos del Knesset en nombre de mi Grupo y el mo por la firma del acuerdo de Wye Plantation , celebrado entre el Primer Ministro Netanyahu y el Presidente de la Autoridad Palestina Arafat .
<P>
Con este acuerdo se expresa claramente que el pasado Acuerdo de Oslo y el proceso de paz que se inici son irreversibles .
Al mismo tiempo , tengo tambin la obligacin de dirigir al pueblo israel , a su Parlamento y a su gobierno nuestra ms profunda inquietud con respecto a los nuevos ataques terroristas .
Hago ambas cosas con la conciencia de que el proceso de paz en Oriente Medio no es una mera cuestin de poltica exterior y de acuerdos de asociacin de la Unin Europea , aunque ambos sean muy importantes en el marco del programa de Barcelona .
<P>
Con el proceso de paz en Oriente Medio se trata de un asunto central de nuestra poltica y cultura religiosa .
Debemos responder a la pregunta de cunto tiempo an tardarn los fundamentalistas y terroristas de ambos lados en imponer al mundo civilizado su orden del da , convirtiendo en su contrario un precepto fundamental de la tradicin juda , cristiana y musulmana , en concreto el mandamiento : no matars .
<SPEAKER ID=212 LANGUAGE="FR" NAME="Pradier">
Seor Presidente , Seoras , un nuevo comienzo de una nueva etapa en la carrera por la paz en Oriente Medio .
La esperanza , al igual que el ave fnix , renace de sus cenizas y , sin embargo , realmente , los protagonistas apenas parecen entusiasmados .
No se puede decir que caminen uno hacia el otro con ramos de flores en las manos .
Obligado por el Presidente de Estados Unidos , el Gobierno israel avanza arrastrando los pies , ya desaprobado por la mitad de su mayora parlamentaria .
La representacin palestina , por su parte , cansada de haber sido engaada en demasiadas ocasiones cree en las virtudes del dilogo .
Y sin embargo , ser preciso que los compromisos que se han adoptado se respeten realmente .
Ser necesario que se terminen los atentados y los asesinatos por todas partes , que se deje de empujar a los colonos extremistas a gestos provocadores , que se termine con los gestos de muerte y que todos se decidan a mirarse , a escucharse y a respetarse .
<P>
Por encima del Gobierno israel y por encima de la Autoridad , nosotros , diputados , hemos de hacer un llamamiento a nuestros colegas de la Knesset y del Consejo Legislativo , y a travs de ellos al pueblo israel , heredero de aquellos que aportaron al mundo entero mensajes de cultura y de espiritualidad de un nivel nunca igualado , y al pueblo palestino , en el que cristianos y musulmanes se confunden en el crisol de una nacin que est naciendo y cuyo parto es especialmente doloroso .
No teman , hay que decrselo , no teman ni a sus vecinos ni al mundo que los mira .
Europa , desgraciadamente ausente an de los avances diplomticos , la Europa , sin embargo muy activa y muy presente en la construccin de este pas , esta Europa fraternal , los quiere como socios vivos .
<SPEAKER ID=213 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam">
Seor Presidente , representantes del Consejo y de la Comisin , en el Libro de los Salmos de la Biblia , dice el rey David , salmo 122 : Pedid la paz de Jerusaln .
Aunque se escribi esta frase hace muchos miles de aos , su llamamiento sigue teniendo vigor en la actualidad .
Una y otra vez los acuerdos de paz fracasan debido a la desconfianza mutua y la mutua violacin de los compromisos .
<P>
A pesar del acuerdo de Wye que Netanyahu y Arafat han suscrito recientemente , la paz en Israel parece estar ms lejos que nunca . Esta semana , los nimos han vuelto a calentarse .
Ambas partes se acusan mutuamente de no cumplir los acuerdos alcanzados , siendo lo ms probable que cada una de ellas est en su derecho .
Afortunadamente , el Knesset aprob el acuerdo anoche , aunque ello no signifique que ahora la paz est al alcance de la mano .
Todo lo contrario , puesto que tras su aprobacin por el Parlamento israel , el contenido del acuerdo ha de ser llevado a la prctica . Y con eso slo aludimos a una parte del problema , ya que primero debe restablecerse la confianza entre los pueblos , condicin que no se logra con un acuerdo .
<P>
En mi opinin , los puntos de partida para una paz duradera en Oriente Medio son los siguientes : fronteras seguras y reconocidas para Israel y reconocimiento del derecho a la autodeterminacin del pueblo palestino .
No se podr instaurar un marco de paz duradera mientras los pases rabes no normalicen sus relaciones diplomticas con Israel .
Ante esta situacin , la Unin Europea ha de adoptar una actitud poltica prudente , coordinando sus posibles acciones con las de Estados Unidos .
<P>
Durante las negociaciones de paz sigue existiendo el riesgo de atentados terroristas , como pudimos ver la semana pasada en un mercado de Jerusaln .
El terrorismo es el mayor peligro para un proyecto de paz duradera y , por tanto , ha de ser erradicado mediante acuerdos internacionales , intensos controles fronterizos y acciones en favor de la lucha contra la pobreza .
Es por lo que la ayuda de la Unin Europea debe centrarse en estos puntos , que tambin deben ocupar un lugar central a la hora de suscribir acuerdos comerciales .
La asistencia de la Unin Europea debe fomentar una estrecha colaboracin econmica en materia de abastecimiento de agua , infraestructura , turismo y seguridad , entre otras cuestiones .
<P>
Por ltimo , es fundamental que los pases de Oriente Medio tomen en serio los acuerdos . Es la nica manera de obtener resultados .
Por lo dems , las partes ajenas al conflicto han de mantenerse a una distancia prudente , postura que tambin han de adoptar el Consejo Europeo y el Parlamento Europeo .
Para no hacer peligrar la buena marcha de las negociaciones de paz es deseable que el Parlamento Europeo no tercie en este asunto .
De todos modos , ya no puede actuar como mediador neutral dado que en el pasado tom abiertamente partido por los palestinos .
Es contraproducente acusar a una de las partes cuando ambas han cometido errores .
<P>
He abierto mi contribucin con una cita de la Biblia que invita a rezar por la paz de Jerusaln .
El texto primitivo recoge la palabra  shalom  . Tiene muchos significados , entre otros : lo bueno , el bienestar de la ciudad .
Procuremos implantar este bienestar con nuestra poltica en materia de Oriente Medio .
<SPEAKER ID=214 LANGUAGE="FR" NAME="Antony">
Seor Presidente , Seoras , con Wye Plantation ocurre como con la botella medio llena o medio vaca .
Se puede pensar que se trata de un avance , pero se puede sentir , como yo , un malestar , al pensar que sus actores slo han pretendido mantener una situacin que ya ha durado demasiado .
Wye Plantation , poltica de enclave ,  bosnizacin  , acuerdo irrisorio rodeado de confeti .
<P>
S muy bien que las cosas no son fciles .
No lo son porque es preciso mirar de frente a la situacin en Israel .
Ayer denunci una informacin , que espero sea errnea , y que apareci en el importante diario radical de izquierda de mi regin La Dpche du Midi , tomada del Sunday Times , segn la cual , en los laboratorios israeles se estara trabajando en  la fabricacin de un arma bacteriolgica tnica , que contendra microorganismos genticamente modificados que afectaran a los rabes , pero no a los judos .
Los investigadores del Estado hebreo estaran intentando aislar genes distintos que tendran los rabes , con el fin de poner a punto un virus o una bacteria que atacara especficamente a esta poblacin  .
Espero que esta noticia se vea desmentida y que el Sunday Times , informado por la embajada de Israel , nos diga que todo esto es falso .
<P>
Pero , por otra parte , la situacin interior israel es trgica y el papel de Benjamn Netanyahu no es fcil , lo reconozco .
Por ello , en el gran diario de Tel-Aviv Yediot Haronot , se puede leer al gran escritor Seffei Rachlevsky denunciando la revolucin cabalomesinica que parece progresar , y cito al Yediot Haronot ,  inexorablemente en su toma de control absoluto de la tierra prometida  .
Por otra parte , en Tribune juive , es Jean Kahn , el polipresidente , ponente de las comisiones de investigacin sobre la escalada del racismo y de la xenofobia , quien describe esos  meetings  que han mantenido los sefardes en Israel , en los que algunos oradores dicen que , desgraciadamente , Hitler no termin su trabajo con los asquenazis .
<P>
Finalmente , leo tambin en la prensa israel que los  falachas  desfilan por las calles gritando  muerte a los blancos  .
Por tanto , la realidad en Israel no es sencilla : realidad de odio , clima de guerra civil .
No es ms sencilla en Palestina , donde Yasser Arafat no controla bien la situacin y en la que sus das , a veces , parecen contados .
<P>
Creo que no se puede salir de una situacin semejante ms que globalmente y con las ideas muy claras .
O bien creemos en el Gran Israel , y eso es Milosevic y ser la guerra civil .
O bien se preconiza una repblica laica de Israel y de Palestina a imagen de la Surfrica actual , ya que tambin hay musulmanes y cristianos en Israel y ,  por qu no ?
O bien , una Palestina libre , soberana y viable , que disfrute del derecho de autodeterminacin que recomienda la ONU .
sta es la posicin de nuestro grupo , y nosotros creemos que esto podra terminar , a la postre , si los hombres fueran prudentes , en una confederacin israelopalestina .
Pero creo que no ser buscando una vez ms beneficios irrisorios en porciones insignificantes de territorio como podr alumbrarse un acuerdo definitivo .
<SPEAKER ID=215 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron">
Seora Presidenta del Consejo , seor Presidente , seoras y seores , por lo que a m respecta , deseo manifestar sin ambages ni reservas mi satisfaccin como presidente de la delegacin Europa / Israel , tras la firma del acuerdo de Wye Plantation .
Despus de meses y meses de hundimiento y dificultades , este acuerdo , ratificado hoy a pesar de dos atentados , por el Gobierno de Israel y por la Knesset con una amplia mayora , es un acto de mxima importancia .
Sin duda , no se ha solucionado todo , pero se ha avanzado una etapa hacia la paz .
No olvidemos que este acuerdo ha sido firmado por un Gobierno israel de derechas , elegido sobre la base de un programa hostil al proceso de Oslo , lo que da as tambin hoy a este proceso una base electoral nunca alcanzada en Israel .
<P>
Por consiguiente , deseo saludar el coraje del Sr . Netanyahu y de su Gobierno .
Deseo tambin felicitar al Sr . Arafat y a su equipo laico de dirigentes palestinos que han mostrado su madurez , su sangre fra y su capacidad para ejercer las pesadas responsabilidades que les corresponden .
Falta ahora que las dos partes apliquen este acuerdo con rapidez y en su totalidad .
Falta comprometer , en el plazo ms breve posible , la fase siguiente , para discutir sobre las fronteras definitivas del futuro Estado palestino as como sobre sus vnculos de todo tipo con el Estado de Israel , Jordania y Egipto , sin olvidar la cuestin siria .
Falta tambin que se evite , desde ahora hasta entonces , plantear nuevos obstculos , amenazas de proclamaciones unilaterales por un lado , prosecucin de nuevos asentamientos por otro , esas colonias que son verdaderas bombas de efecto retardado , tanto para los israeles como para los palestinos .
<P>
La semana pasada en Bruselas , el Partido Socialista Europeo organiz unos encuentros israelo-palestinos .
Se pudo medir la buena voluntad de las dos partes y casi las bases del acuerdo sobre los objetivos a alcanzar a largo plazo .
Se pudo tambin medir el camino que queda por recorrer y los mltiples obstculos que habr que salvar .
Pero , quin hubiera podido imaginar , en mayo de 1943 , ao sangrante donde los haya en Europa , que cinco aos despus se hara el llamamiento de La Haya por una Europa unida y que ocho aos ms tarde se firmara el Tratado de Roma que cre la CEE y el Mercado Comn .
<P>
Por tanto , seores diputados europeos , en nombre de nuestra historia reciente , hemos de saber ser tolerantes y atentos , y ante todo , en cuanto aparezca una nueva dificultad en Oriente Medio , en lugar de plantearnos siempre la pregunta   de quin es la culpa ?
 , preguntmonos qu podemos hacer , qu debemos hacer , para ayudar a los israeles y a los palestinos a salvar el obstculo , y por tanto a llegar an ms lejos en el camino de la paz y de la cooperacin .
<SPEAKER ID=216 NAME="De Esteban Martn">
Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , seor Comisario , hay que lamentar que slo unas semanas despus del Acuerdo de Wye Plantation hayamos asistido a un proceso de descalificaciones y amenazas , por ambas partes , que , aunque se han retractado en las ltimas horas , yo calificara de muy peligroso e improductivo , aunque todos nos felicitemos hoy de la ratificacin de este acuerdo por el Parlamento de Israel .
<P>
Es evidente que , en la actual situacin , los principales enemigos del proceso de paz son las facciones ms radicales de ambas partes , que continuamente intentan torpedear los pequeos avances que tanto cuesta alcanzar a palestinos e israeles .
Prueba de ello es que Netanyahu ha necesitado el apoyo de la oposicin laborista para garantizar la ratificacin de los acuerdos de Wye Plantation o las crecientes dificultades que Arafat est encontrando para poder dominar los sectores ms integristas y radicales .
<P>
A pesar de ello , debemos tener en cuenta que la mayora de la poblacin , tanto la palestina como la israel , apoya abiertamente el proceso de paz , siendo la mejor garanta de que dicho proceso podr llegar a buen puerto y espero que uno de esos puertos sea el de Gaza .
En este sentido , el Parlamento Europeo , tal y como se recoge en la resolucin que hoy nos ocupa , otorga todo su apoyo a los acuerdos del pasado 23 de octubre y reitera la necesidad de que la Unin Europea ejerza una influencia poltica acorde con el papel de asistencia econmica y financiera que desempea actualmente en la zona , en especial por lo que se refiere a la aplicacin de dichos acuerdos , incluyendo las propuestas de nuevas frmulas que puedan ayudar al desarrollo del proceso de paz .
<P>
Llegados a este punto , no quisiera dejar de mencionar la importancia de que ambas partes eviten escaladas de ataques verbales , como las que hemos vivido en los ltimos das , instando a la violencia , que nada ayudan al acercamiento de posiciones y bsqueda de compromisos y que slo contribuyen a aumentar la confusin y la desesperanza en la zona y ante el resto del mundo .
<P>
El Gobierno israel debera revisar su poltica de reasentamiento de colonos , como se ha dicho , as como realizar todos los esfuerzos necesarios para aplicar los Acuerdos de Oslo y de Wye Plantation , sin ceder a las presiones ejercidas por los sectores ultraortodoxos cuyo nico objetivo es dinamitar el proceso de paz .
<P>
Por otro lado , la Autoridad Palestina debe concentrar todos sus esfuerzos en controlar aquellas facciones extremistas tambin opuestas al proceso de paz , sobre todo en lo relativo al control y prevencin de actos terroristas , tan tristemente famosos a lo largo de los ltimos aos , y debe ofrecer a Israel las garantas de seguridad que reclama .
<P>
En todo este proceso , la Unin Europea debe tener un papel ms importante -y me alegro de las palabras y propuestas que , en este sentido , ha expresado la seora Presidenta en ejercicio del Consejo- y no solamente como donante de fondos .
En la actualidad , existe un debate profundo entre los quince Estados miembros sobre cmo poder llevar a cabo el tan anhelado objetivo de actuar como nica voz en el contexto internacional y de que sta sea fuerte y escuchada en el resto del mundo .
<P>
Seora Presidenta en ejercicio del Consejo , seor Presidente , creo que tenemos una ocasin nica de hacer or la voz de la Unin Europea en el proceso de paz .
<SPEAKER ID=217 LANGUAGE="SV" NAME="Gahrton">
Seor Presidente , estoy naturalmente de acuerdo con el llamamiento a la no violencia que ha hecho mi compaero , el Sr .
Ullman . Precisamente por este motivo me ha chocado enormemente la falta de equilibrio en las reacciones que se han sucedido en el mundo durante estas ltimas semanas en contra de la violacin del acuerdo en Oriente Medio .
Si contra Iraq nos preparbamos para llevar a cabo unas represalias militares totales que , de acuerdo con The Washington Post , habran costado decenas de miles de muertes entre la poblacin iraqu ,  cul ha sido la reaccin cuando el Gobierno de Israel comenz a violar los acuerdos que ellos mismos haban firmado unos pocos das antes en Wye Plantation , o cuando el Ministro de Asuntos Exteriores israel , Ariel Sharon , comenz a incitar a los colonos para que ocuparan tierras palestinas ?
No ha habido grandes reacciones , desde luego ; en el mejor de los casos , la elaboracin de una resolucin por parte de este Parlamento .
<P>
No deseo que se trate a Israel como tratamos a Iraq .
No deseo que decenas de miles de nios israeles deban pagar con sus vidas los pecados de sus dirigentes .
Pero es necesario que comencemos a considerar urgentemente algn tipo de presin poltica y econmica si queremos defender en serio el derecho de los palestinos a lograr un Estado propio , tal como proclamamos en nuestras resoluciones .
<SPEAKER ID=218 NAME="Barn Crespo">
Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , Seoras , yo aado mi voz a las que se han manifestado para apoyar la ratificacin , por parte de la Knesset , del Acuerdo de Wye Plantation , siempre con una salvedad : la de haberle aadido unas condiciones que , en cierto modo , son casi una denuncia del Acuerdo .
<P>
Pero el hecho de que haya habido un apoyo tan amplio es un signo de buena esperanza de cara al futuro .
Incluso lo son las reacciones frente al acuerdo alcanzado , es decir , que cada uno haya tenido que enfrentarse con sus extremistas , que es lo que suele ocurrir cuando los acuerdos igualmente insatisfactorios para ambas partes pueden funcionar .
<P>
A este respecto , hay un tema que creo que hay que sealar y forma parte de mi experiencia personal : no se puede dar a los terroristas , sean del color que sean , la posibilidad de tener la clave de un proceso .
<P>
Y , seor Presidente , querra centrarme en un punto que ha sido sealado por la Sra . Presidenta en ejercicio del Consejo : el papel de Europa .
Porque tenemos un reto inmediato .
Yo creo que hay que tratar de explicar , con toda la paciencia benedictina del mundo , a nuestros amigos israeles que no es un status normal el que a nosotros , como nos han dicho algunas veces -ahora parece que hay ms discrecin- , nos toque pagar y nada ms .
Yo creo que la voluntad de Europa , manifestada en el proceso que va de Venecia , va Madrid , a Oslo y hasta ahora , es de participar porque nos sentimos moral y polticamente responsables y porque podemos aportar mucho . Podemos aportar mucho no slo en el sentido de pagar , sino de aportar nuestra propia experiencia .
<P>
Y yo , por ello , creo que no solamente hay que apoyar la accin de nuestro mediador , el Sr . Moratinos , sino que es absolutamente esencial que la Unin Europea refuerce su papel .
<SPEAKER ID=219 LANGUAGE="EN" NAME="Spencer">
Seor Presidente , quisiera agradecer su declaracin a la Presidenta en ejercicio .
Siempre es agradable escucharla .
Espero que se pueda inspirar en lo que ha dicho el Sr . Caudron .
<P>
Me parece que en la presente situacin no podemos estar a favor de una parte o de la otra , sino a favor del xito .
Tendramos que ofrecer nuestra solidaridad a ambas partes frente a las inevitables violaciones cometidas por los extremistas terroristas .
Deberamos ejercer presin sobre ambas partes para que respeten los compromisos que han contrado y , sobre todo , deberamos brindar nuestro estmulo a ambas partes para que piensen , si no en lo inconcebible , por lo menos en las cosas que son difciles de conseguir en trminos polticos .
<P>
En efecto , tenemos que desempear nuestro cometido en cuestiones como el agua , el comercio y la infraestructura , esferas en las que nuestra experiencia y nuestros recursos son importantes y se necesitan urgentemente , pero sugiero que hay una esfera mucho ms difcil en la que la Unin Europea podra efectuar una contribucin sin precedentes , y es Jerusaln .
<P>
Durante 50 aos hemos luchado en Europa con el problema de la coexistencia en una tierra superpoblada .
Hemos aprendido a ser imaginativos con el patrimonio de soberana y de smbolos .
La fascinacin europea por Jerusaln no es una moda nueva o una moda pasajera .
El ao que viene ser el aniversario de la conquista de Jerusaln en 1099 por los ejrcitos cristianos , en momentos de gloria medieval mezclada con crmenes .
Esta ciudad de Jerusaln ha revestido una importancia central , sagrada y esencial para todos los pueblos de la Biblia y tenemos que honrar ese inters con una imaginacin jurdica y constitucional , anloga a la que hemos tenido aqu en Europa en nuestros propios arreglos nacionales de cara a la Unin .
<P>
Dir a todos los que han resuelto participar en esas negociaciones positivamente que necesitaremos dos grandes cualidades .
La primera es un ojo cuidadoso para los detalles .
En un viaje a Ramallah me enter de que nuestros diplomticos iban a tener que comer , dormir y negociar con un mapa callejero del gran Jerusaln en el bolsillo .
Van a tener que vigilar la totalidad y cada una de las palabras que se usen .
Por ejemplo , una capital en Jerusaln es algo diferente de Jerusaln como capital o de Jerusaln , la capital .
En segundo lugar , y an ms importante , van a necesitar la absoluta determinacin de conseguir el xito , la determinacin de la que el Presidente Clinton dio pruebas en la plantacin de Wye .
<P>
Creo que la Unin Europea debe a la Tierra Santa algo ms que una inversin econmica , le debe una inversin intelectual en la fase final del proceso .
No es cosa que debamos dejar de manos de nuestra Presidencia , que tanto tiene ya que hacer .
Es un reto para la imaginacin de la Comisin e incluso de este Parlamento , y de todos nosotros como personas .
Confo en que no sea exagerado pensar en que para el 4 de mayo del ao que viene estemos quizs en condiciones de responder a la plegaria de los tiempos  el prximo ao en Jerusaln  , y que por ello entendamos que haya paz durante el milenio en el corazn del mundo .
<SPEAKER ID=220 LANGUAGE="FR" NAME="Delcroix">
Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , seor Comisario , seoras , la firma de los acuerdos de Wye Plantation ha levantado una nueva ola de esperanza de que se desbloquee la actual situacin y se realicen progresos sustanciales en pro de la paz en esta parte del mundo .
Al movilizar a toda su diplomacia , la Unin Europea ha de apoyar con todas sus fuerzas este incentivo , muy frgil , de un proceso de paz .
Hemos de constatar que de nuevo las poblaciones civiles de Israel y de los territorios palestinos son vctimas de una violencia ciega destinada a cortar cualquier progreso hacia una solucin negociada .
<P>
La regin de Prximo y Medio Oriente concentra conflictos diversos e intereses particulares que se realimentan .
Cada conflicto en esta regin tiene sus orgenes propios , sus aspectos particulares , y necesita de soluciones especficas , pero stas no podrn salir a la luz ms que como resultado de una concertacin general que se derive de un anlisis exhaustivo y que conduzca a un acuerdo equilibrado para toda la regin .
<P>
Intentar resolver cada conflicto por separado es borrar todas las caractersticas histricas , tnicas , religiosas y culturales que alimentan actitudes nacionalistas o integristas , y es olvidar las estrategias internacionales que pretenden controlar las materias primas y mantener zonas de influencia por medio de alianzas militares .
Todos los problemas concretos que hay que resolver en esta regin implican el cese de las ocupaciones de territorios , la liberacin de los prisioneros y el regreso de los refugiados , el reconocimiento de los derechos de las minoras nacionales , el levantamiento de los embargos , la detencin de las operaciones militares , la organizacin de una cooperacin entre los pases de la regin , la normalizacin del comercio y de las exportaciones , un control riguroso de la fabricacin y del comercio de armas .
<P>
He imaginado que era sta una ambicin a la medida de la Unin Europea y que tenamos la voluntad de apoyar el cumplimiento de un proceso que instituya una seguridad y una cooperacin mutuamente beneficiosas entre todos los pases del Prximo y Medio Oriente , y tambin la voluntad de apoyar todas las convergencias que se dibujen , hacia soluciones regionales , claves de la asociacin euromediterrnea .
<SPEAKER ID=221 LANGUAGE="EL" NAME="Dimitrakopoulos">
Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , seor Comisario , creo que el nuevo acuerdo de Wye Plantation es muy importante . Tambin son importantes los resultados de la votacin que , con objeto de aplicar dicho acuerdo , tuvo lugar ayer en la Knesset .
Tambin son notables e importantes las acciones emprendidas por la Presidencia austraca , y les felicito por ello , para ayudar al proceso de paz en el Oriente Medio .
Es triste el hecho de que este acuerdo tenga lugar en los Estados Unidos bajo los auspicios de los Estados Unidos y no en Salzburgo o en Viena bajo los auspicios de la Unin Europea .
Indudablemente el proceso de paz progresar de forma ms correcta y completa si se implica polticamente la Unin Europea .
Adems de la enorme ayuda econmica y tcnica es precisa la presencia poltica de la Unin Europea en una regin que en estos momentos - y lamento , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , estar en desacuerdo con usted en este punto - es inexistente .
Porque la Unin Europea no puede estar representada slo por un embajador , el Sr . Moratinos , que adems no est haciendo grandes cosas .
<P>
Les propongo dos actuaciones : en primer lugar , incrementar la presencia de la Unin Europea eligiendo a un personaje importante , como ya ocurri con la eleccin de Felipe Gonzlez para Bosnia , una gran personalidad , que sea apoyada por un grupo de expertos .
En segundo lugar , mantener una presencia institucionalizada de la Unin Europea en los procesos de aplicacin y cumplimiento del contenido del acuerdo de Wye Plantation .
<SPEAKER ID=222 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seoras , he escuchado con gran atencin este debate y creo que hay unanimidad en un punto esencial o en un elemento esencial , en concreto en relacin con el papel que debe desempear la Unin Europea en el proceso de paz .
<P>
Sabemos que ser enormemente difcil aplicar los acuerdos de Wye Plantation , pero debo destacar una vez ms que vuelve a haber un nuevo principio y una nueva esperanza .
Pienso que es un factor totalmente esencial que en la Unin Europea sigamos , con fuerza , paciencia , valor , creatividad , como se ha dicho aqu , con la aplicacin y con las futuras conferencias .
He mencionado la conferencia de donantes que tendr lugar el 30 de noviembre en Washington .
Naturalmente la hubiramos hecho con mucho gusto en Viena .
Hemos ofrecido todo .
Hemos negociado con los americanos , hemos negociado con los noruegos , porque la idea era en cualquier caso obtener una copresidencia .
Lo intentamos todo . Desgraciadamente nos fue imposible .
<P>
Ahora podra decirse : estamos tristes , nos sentimos un poco ofendidos .
No obstante , creo que ese no es el enfoque correcto .
El enfoque correcto debe ser participar como un factor importante , un elemento importante del proceso de paz , y en su momento esto era importante para ambos lados , por ejemplo , estar presentes en la conferencia de donantes y desempear el importante papel de la Unin .
<P>
No estamos en competencia con los Estados Unidos -casi cabra hablar de un concurso de belleza .
Los pasos hacia la paz son muy importantes .
Si no es posible otra cosa , si una parte tiende ms hacia los EE.UU. y la otra parte tiende ms hacia la UE , entonces debemos actuar conjuntamente .
Pienso es que precisamente eso lo que debemos hacer .
<P>
Debemos ver dnde reside nuestra contribucin especfica y he intentado formular que hay una serie de medidas de seguimiento que son imprescindibles .
El papel poltico y econmico no puede separarse completamente , porque incluso la apertura del aeropuerto es un asunto poltico , porque es el siguiente paso .
 Cunto falta para que se termine el aeropuerto , o para que se inaugure ?
<P>
En principio est planeado abrir el aeropuerto el 20 de noviembre , es decir a la mayor brevedad , sobre todo en forma de servicio de emergencia .
Es cierto que el aeropuerto an no est acabado .
Por ello es preciso terminarlo lo antes posible , pero por lo menos ya se ha dado la seal poltica de que por fin pasa algo .
<P>
En segundo lugar , el puerto : el propio ministro de Asuntos Exteriores Sharon , en las conversaciones con el Presidente del Consejo Schssel , ha afirmado que dentro de dos meses aproximadamente con una nueva -no quiero decirlo- unidad , pero que hay que contar con nuevos pasos .
Hablar de unidad me parece que es llevar las cosas demasiado lejos .
Hay que tener cuidado .
Lo que tambin se ha dicho , por desgracia -y justificadamente- es la cuestin de cmo van a proseguir los avances conseguidos el 4 de mayo de 1999 .
Esto amenaza con una grave crisis y un nuevo estallido de la violencia , si no se llevan a cabo antes las negociaciones pertinentes y si se puede evitar tal crisis y una declaracin unilateral y la reaccin al respecto .
El Consejo ha emprendido ya consultas externas y contactos con los Estados Unidos .
<P>
Lo principal , a mi juicio , es que demos conjuntamente nuevos pasos adelante .
Despus de la conferencia de donantes , por nuestra parte podra celebrarse una conferencia a cuatro bandas -ya lo he mencionado en mi declaracin- donde estn representados los cuatros socios principales : Estados Unidos , UE , Israel y los Territorios Palestinos y donde se aborden los asuntos polticos y econmicos ms importantes .
En conjunto , creo que es un nuevo paso fundamental en el largo y difcil camino hacia la paz en Oriente Medio .
<SPEAKER ID=223 LANGUAGE="EN" NAME="Spencer">
Seor Presidente , la Comisin tiene un importante cometido que desempear en este asunto .
Me parece inconcebible que una persona de la elocuencia legendaria del Comisario Flynn no sienta la necesidad de tomar la palabra al final de este debate .
 Podra usted reiterar su invitacin para que tome la palabra ?
<SPEAKER ID=224 LANGUAGE="EL" NAME="Dimitrakopoulos">
Seor Presidente , estoy de acuerdo con la propuesta del Sr . Spencer .
<P>
He escuchado a la Sra . Presidenta en ejercicio del Consejo y me temo que ha habido un malentendido .
No he criticado en ningn momento a la Presidencia austraca porque el acuerdo de Wye Plantation no se haya celebrado en Viena o en Salzburgo y as quiero reiterarlo .
Repito una vez ms que el ofrecimiento de la Presidencia austraca a contribuir al proceso de paz en el Oriente Medio fue y sigue siendo muy importante .
Eso es lo que quera dejar bien claro .
<SPEAKER ID=225 NAME="Flynn">
Tomar la palabra muy brevemente , pues no quisiera decepcionar al Sr . Spencer .
Agradezco lo que ha dicho amablemente de mi elocuencia .
<P>
He estado escuchando con mucho cuidado lo que se ha dicho aqu .
Me parece que el Acuerdo provisional del ro Wye entre los israeles y los palestinos brinda una posibilidad sumamente necesaria al proceso de paz .
No podemos olvidar que las negociaciones se desarrollaban en un momento delicadsimo , cercano al colapso , razn de ms para considerar al Acuerdo como una mejora de importancia .
En realidad es el nico instrumento para promover la paz en el Oriente Medio de que dispone la comunidad internacional en la actualidad .
Por esa razn , por tratarse de la mejor oportunidad que se le ofrece al achacoso proceso de paz en el Oriente Medio , merece nuestro apoyo sincero .
Aplaudimos sinceramente el hecho de que el Knesset haya adoptado ltimamente las medidas necesarias .
<P>
Es posible que haya todava muchos obstculos que superar por lo que al Acuerdo se refiere , pero hay que prestar apoyo poltico y econmico a todas las partes para mantener el impulso recibido .
sa es una cuestin esencial que se ha mencionado en este debate .
Ahora bien , cuando todo lo que cabe decir y hacer ha sido dicho y hecho , queda an pendiente una cuestin esencial : la aplicacin .
No hace falta decir que apoyo lo que tan elocuentemente ha dicho el Sr .
Spencer . Ha dicho que vamos a necesitar que obren con delicadeza todos los que se hallan sobre el terreno con la intencin de identificar todos los aspectos caprichosos de la situacin que prevalece en esa zona tan sensibilizada del mundo .
He tenido ocasin de visitarla y s muy bien que una palabra errnea , utilizada en un momento inoportuno , puede poner en peligro todo el proceso .
Esto es algo que hemos de tener muy en cuenta .
<P>
Tenemos una contribucin que aportar .
Deberamos centrar nuestra accin en un nmero limitado de esferas que tengan muchas repercusiones .
Se han mencionado unas cuantas .
Es interesante la que se refiere al hospital .
El hospital est ah , pero est vaco .
Al parecer los palestinos no estn actualmente en condiciones de ponerlo en funcionamiento , pero la Comisin ha enviado un equipo de gestin para ponerlo en marcha .
ste es un aspecto positivo que podemos apoyar .
<P>
En cuanto al aeropuerto , Israel ha dicho que debera estar abierto y en funcionamiento esta semana .
Tenemos que esperar ahora a ver lo que sucede de aqu a dos o tres semanas , para ver si se cumple ese compromiso .
<P>
Por lo que se refiere al puerto continan los problemas de acceso .
An no estn resueltos .
Hay razones para suponer que habr un retraso de tres o cuatro aos en la construccin propiamente dicha , as que tambin en esta esfera tenemos problemas .
<P>
He odo que hay un consenso segn el cual queremos dar una nueva posibilidad a la situacin para ver si as acaba de forma positiva , y queremos extender todo nuestro apoyo a la Presidencia austriaca y a la Sra . Ferrero-Waldner por todo lo que han hecho a fin de conseguir que la situacin se resuelva positivamente .
No hace falta decir que la Comisin tambin seguir esforzndose por alcanzar ese objetivo .
<SPEAKER ID=226 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
Sobre este asunto he recibido 7 propuestas de resolucin , presentadas conforme al apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 9.30 horas .
<P>
( La sesin interrumpida a las 19.40 , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=15>
Fondos estructurales ( continuacin )
<SPEAKER ID=227 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , prosigue el debate conjunto sobre los Fondos estructurales .
<SPEAKER ID=228 NAME="Hernndez Mollar">
Seora Presidenta , la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales ha hecho una importante aportacin al informe del Sr . Hatzidakis y la Sra .
McCarthy . Estamos en un momento trascendental para disear el futuro del Fondo Social Europeo ya que el nuevo Objetivo 3 que propone el Reglamento ser de aplicacin exclusiva del Fondo Social Europeo y su actuacin est ntimamente ligada al desarrollo de los planes nacionales de empleo .
Nosotros entendemos como positiva la simplificacin y concentracin que ha dado como resultado la fusin de los actuales Objetivos 3 y 4 en el Objetivo 3 para los prximos siete aos .
La Comisin de Empleo y Asuntos Sociales y tambin la Comisin de Poltica Regional defienden la horizontalidad porque es coherente con el carcter del nuevo Objetivo 3 como impulsor de la poltica de desarrollo de los recursos humanos en la gestin del resto de los objetivos y porque su vinculacin a los planes nacionales de empleo garantiza la aplicacin de las polticas activas en todo el territorio de la Unin y no slo en las regiones no comprendidas en los Objetivos 1 y 2 , como propone la Comisin , discriminando las zonas ms ricas de las regiones menos desarrolladas , que no estaran bajo el paraguas del Objetivo n  3 .
<P>
Tambin en comisin nos hemos pronunciado por la necesidad de que se garantice la planificacin y ejecucin de los Fondos estructurales en todos sus objetivos y el fomento del principio de igualdad de oportunidades , pero de una manera equilibrada .
Es verdad que el mercado laboral presenta graves distorsiones en detrimento de las mujeres y de los discapacitados .
<P>
Deseo destacar tambin , seor Presidente , seor Comisario , que estamos de acuerdo en que los recursos se utilicen de una manera eficaz , pero entendemos en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales -y lo entiende tambin la Comisin de Poltica Regionalque la frmula propuesta por la Comisin para liberar automticamente los crditos resulta excesivamente rgida y creemos que se debe mantener la naturaleza privilegiada de los crditos de los Fondos estructurales .
Es decir , su carcter de objetivo de gasto y no de techo de gasto .
Y , en su caso , redistribuir los crditos no utilizados entre otras regiones del Estado miembro , como as lo ha asumido tambin la propia Comisin de Poltica Regional .
<P>
Finalmente , con respecto a las iniciativas comunitarias , es importante que queden claramente diferenciadas las intervenciones y los objetivos de las iniciativas comunitarias y se hace necesario tambin que la Comisin se pronuncie sobre los criterios que propondr para la nueva generacin de las iniciativas , como se dice en el propio informe .
<SPEAKER ID=229 LANGUAGE="IT" NAME="Napoletano">
Seora Presidenta , creo que el debate de hoy ha demostrado que existe una coincidencia sustancial entre las lneas de la Comisin y la posicin del Parlamento , una avenencia sobre la concentracin , la simplificacin , la eficacia y la cooperacin .
Creo , sin embargo , que en las posiciones del Parlamento hay algunos aspectos que la Comisin deber tener en cuenta en un debate , cuyo espritu , segn deca esta maana el Sr . Hnsch , no deber ser un dilogo entre quien sostiene una posicin y quien persigue otro camino .
<P>
Me parece que hemos alcanzado acuerdos importantes sobre los principios ; hoy se trata de perfeccionar algunos puntos .
La Comisin ya est dispuesta -me parece- a revisar la propuesta relativa a la reserva .
Existe una reflexin sobre los programas de iniciativa comunitaria en los cuales , sin duda , el Programa INTERREG debe ser el programa principal ; no obstante , nosotros insistimos en el mantenimiento del Programa URBAN y en una mayor calificacin del papel de las ciudades en el mbito de los reglamentos tanto en el Objetivo 1 como en las dems iniciativas comunitarias como , por ejemplo , el propio Programa INTERREG .
<P>
Para el Objetivo 2 , la coherencia con las ayudas de Estado se puede alcanzar de dos maneras : o con una mayor flexibilidad o pidiendo a la competencia que tenga en cuenta que , all donde intervienen los Fondos estructurales , debe probarse la existencia de un problema y , por tanto , a ser posible , los dos mapas han de coincidir .
De todos modos , es la intervencin estructural la que seala la necesidad de una ayuda para paliar un determinado atraso , un problema determinado de ese territorio .
<SPEAKER ID=230 LANGUAGE="EN" NAME="Cushnahan">
Seora Presidenta , tena la intencin de tomar la palabra para hablar en trminos generales pero , en vista de la reciente evolucin de la situacin en mi propio pas , limitar mis observaciones a nuestra estrategia futura .
Estoy seguro de que el Comisario sabe muy bien que el Gobierno irlands ha resuelto dividir a Irlanda en dos regiones : una agrupacin de 15 condados del oeste , la frontera y el centro , incluidos los condados de mi propia circunscripcin , Kerry and Clare , que sern designados como nueva regin del Objetivo 1 .
La intencin es que los otros 11 condados sean designados como zonas del Objetivo 1 en transicin .
<P>
Tengo entendido , Comisario , que ya ha dicho usted con toda claridad al Gobierno irlands que esta estrategia no se traducir en ningn fondo adicional para Irlanda .
De todos modos dejan ustedes que sea Eurostat quien decida si las nuevas regiones son admisibles o no , sobre la base de las estadsticas de que se dispone .
 Podra confirmar usted si es verdad que Eurostat va a presentar nuevas cifras dentro de un par de das con los indicadores econmicos para 1996-1997 ?
Si , como me temo , esas cifras indican una mejora considerable de la situacin econmica de Irlanda ,  no se corre un verdadero peligro de que la mayor parte de la regin nuevamente designada como regin del Objetivo 1 quede sin poder optar a dicho Objetivo ?
Esa regin quedar por encima del lmite y , por lo tanto , nuestra actual estrategia quedar reducida a la nada .
<P>
La utilizacin del criterio del PIB sobrevalora la verdadera posicin de Irlanda .
En efecto , incluye beneficios de empresas multinacionales que no permanecen en nuestra economa , y pido a la Comisin que tenga esto en cuenta al examinar el caso de Irlanda .
Sera mucho ms justo utilizar como criterio el PNB .
<P>
Por ltimo , quisiera que la Comisin me aclarase una cosa acerca del Objetivo 1 propuesto como transicin .
El cambio en la cofinanciacin , que del 75 % pasar al 50 % ,  se aplica por igual a los proyectos del FEOGA y a los del FSE y el FEDER ?
 Cul ser la situacin respecto de algunos pagos especficos que se abonan en las zonas del Objetivo 1 ?
 Seguirn abonndose con arreglo al Objetivo 1 en las zonas de transicin ?
<SPEAKER ID=231 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt">
Seora Presidenta , quisiera dar gracias a los Comisarios que estn asistiendo a este debate maratoniano y que le estn prestando atencin , pero me parece que he de utilizar el limitado tiempo de que dispongo para referirme a lo que , en mi opinin , ha enfocado errneamente la Comisin : en primer lugar , no se ha preocupado debidamente de la concentracin y de la simplificacin .
Los cortes hechos en la iniciativa comunitaria han sido exagerados .
La Comisin no puede decirnos que las cantidades involucradas son demasiado pequeas para justificar la administracin .
Que vayan a decir eso a la poblacin de mi regin , que ha utilizado 30 millones de ecus o sea 25 millones de libras , en los cinco ltimos aos .
Programas ms pequeos pero mejor enfocados pueden dar mejores resultados .
<P>
A los que apoyamos la iniciativa Urban , que no se nos hable de duplicacin de actividades .
 Qu pasa con el 60 % de las personas que viven en ciudades pequeas o de tamao mediano , qu pasa con la innovacin , qu pasa con los vnculos transnacionales ?
Una nueva iniciativa comunitaria debera adaptarse a esas necesidades .
En la esfera del Objetivo II , digamos con claridad que prestar apoyo a las regiones ms pobres no es lo mismo que prestar apoyo a las personas ms pobres .
Prestemos apoyo a los enclaves de pobreza ; un programa , una regin , de acuerdo , pero que la ayuda con cargo al Objetivo II se destine a las regiones con un nivel inferior a NUTS III .
<P>
En cuanto a la cuestin de los servicios , un empleado de banco o un recepcionista de hotel est tan desempleado como un trabajador que no tenga ya trabajo en la fbrica .
Me alegra que la Comisin haya apoyado nuestras observaciones sobre esta cuestin , pero el reglamento sigue requiriendo aclaracin .
<P>
En un error que la Comisin excluya a las autoridades encargadas del medio ambiente de la participacin en la adopcin de decisiones .
La financiacin regional , igual que la financiacin social , debe respetar los principios de la no discriminacin .
<P>
Por ltimo , por lo que se refiere a la cuestin respecto de la cual he sido ponente , que es la de las orientaciones , necesitamos la seguridad inequvoca por parte del Comisario de que se publicarn de aqu al final del ao y de que no se utilizarn para imponer modificaciones tardas a los proyectos locales .
Esto es una prueba de la voluntad real de simplificacin de la Comisin .
Aceptemos la obligacin de negociar a su debido tiempo estas cuestiones .
De lo contrario tropezaremos con retrasos en la financiacin , plazos cortos , proyectos ejecutados precipitadamente durante los siete prximos aos .
La oportunidad de evitar todo eso se nos dar una vez , y nada ms que una vez .
Actuemos sin demora .
<SPEAKER ID=232 NAME="Imaz San Miguel">
Seora Presidenta , la poltica de cohesin es un elemento de solidaridad para las zonas menos favorecidas .
Las regiones prioritarias para la ayuda , tal y como las define la Comisin , son las del objetivo 1 , aquellas con una renta inferior al 75 % de la media europea .
Para esta definicin se toma como referencia la comunidad autnoma o la regin .
El procedimiento puede parecer justo , pero exige una correccin .
Hay comarcas que , sin tener la dimensin de una regin , tienen necesidades objetivas y su renta est desgraciadamente por debajo del nivel exigido .
Por eso es necesario que existan excepciones , limitadas por supuesto , para que esas comarcas sean objetivo 1 y tengan carcter prioritario en la recepcin de ayudas .
Hay varias en la Unin Europea .
Les puedo poner un ejemplo : en el Pas Vasco , la comarca formada por la margen izquierda del Nervin y Ayala .
Tiene 350.000 habitantes , con una renta inferior al 75 % de la media europea , una tasa de paro por encima del 20 % , un tejido socioeconmico que necesita una urgente revitalizacin y , adems , una zona contigua a dos comunidades autnomas que , al da de hoy , son objetivo 1 : Castilla-Len y Cantabria .
<P>
Por tanto , la incorporacin de la margen izquierda del Nervin y de Ayala al objetivo 1 no dejara ninguna isla en el mapa europeo de ayudas .
Sera un acto de solidaridad hacia sus habitantes y un elemento necesario para revitalizar la inversin y la actividad econmica en la comarca y para crear puestos de trabajo .
Es , por tanto , necesario que se contemple la posibilidad de tener en cuenta excepciones en el mapa del objetivo 1 , para que las necesidades de apoyo concretas , objetivas , tengan su hueco en los Fondos estructurales por encima de los lmites polticos y administrativos .
<P>
Y hay otro aspecto de la propuesta de la Comisin que debemos modificar .
Las ayudas para la formacin , para el empleo , del nuevo objetivo 3 pueden perderse para las zonas objetivo 2 : las reas industriales .
Sera un total contrasentido .
 Dnde es ms necesaria la formacin de las personas , de los recursos humanos , que en las reas en transformacin industrial ?
Slo por este concepto , por esta modificacin , el Pas Vasco , al igual que otras reas industriales europeas , podra seguir percibiendo en torno a los 8.000 millones de pesetas anuales .
<P>
Espero que , maana , el voto de este Parlamento sea favorable a la utilizacin de ese Fondo para la formacin en las zonas objetivo 2 , las que estn en transformacin industrial . Porque si en algn lugar de Europa es necesaria la formacin para el empleo , es sin duda all donde , con una tasa de paro elevada , se est haciendo un esfuerzo importante en la transformacin industrial y tecnolgica .
<SPEAKER ID=233 NAME="Prez Royo">
Seora Presidenta , intervengo en relacin a la propuesta de reglamento relativa a las acciones estructurales en el campo de la pesca .
Y en relacin a este reglamento , es imposible no mantener , en principio , una posicin crtica .
Una posicin crtica que se justifica por la situacin en que actualmente se encuentra el sector pesquero y por las propuestas que se nos hacen en este reglamento , aunque no estn muy concretadas .
<P>
Es importante subrayar -ustedes lo saben perfectamente- que la Poltica Pesquera Comn descansa actualmente , casi de manera exclusiva , sobre los Fondos estructurales .
Y en relacin a esta cuestin , tanto desde el punto de vista cuantitativo como desde el cualitativo , es imposible no mantener una posicin crtica .
<P>
El sector pesquero comunitario se encuentra actualmente en una profunda mutacin para sobrevivir y resultar competitivo en el marco de una economa globalizada .
Las acciones que se estn llevando a cabo exigen la dotacin de fondos suficientes para la financiacin de los diferentes aspectos que configuran la poltica comn de la pesca en sus diferentes facetas : conservacin y proteccin de los recursos , acuerdos internacionales , mercados , medidas estructurales , aspectos sociales , etc .
<P>
La carencia de financiacin suficiente provocara el desmantelamiento de un sector vital en las zonas costeras , intensivo en mano de obra tanto en el sector extractivo como en la industria de transformacin , y su prdida supondra el desembolso de importantes recursos pblicos .
Desde el punto de vista cuantitativo , existe una serie de incertidumbres que complican su futuro .
<P>
Y desde el punto de vista cualitativo -y voy concluyendo- , hay una observacin que ha sido repetidas veces mencionada en la Comisin de Pesca : el diseo de la nueva poltica estructural , en la cual se pierde el carcter horizontal del objetivo de pesca .
La pesca exige un reglamento , o al menos un objetivo especfico , de carcter horizontal , y la existencia de un instrumento jurdico nico , un fondo como el actual IFOP , que debera ser reforzado inspirndose en los criterios que sostiene la Comisin en la propuesta de creacin de un Fondo de desarrollo rural .
Eso es lo que pedimos , seora Presidenta , en nuestras enmiendas .
<SPEAKER ID=234 LANGUAGE="PT" NAME="Porto">
Seora Presidenta , en el debate sobre el Fondo de Cohesin cobran relieve prevaleciente -por lo que est justificado que centremos en ellas nuestra atencin- las propuestas de enmienda en el sentido de que dejen de tener derecho al Fondo los pases que se hayan adherido al euro .
Se trata de propuestas sin la menor justificacin substancial , dado que se trata de un fondo estructural encaminado a la convergencia real de los pases que tengan un PIB por habitante inferior al 90 % del PIB comunitario por habitante .
<P>
Dado que esa convergencia quedara comprometida con la poltica restrictiva exigida por la convergencia nominal , se comprende que , para bien de todos , se concediera un apoyo suplementario a la aproximacin real .
No obstante , la necesidad de aproximacin de los pases ms atrasados no acaba con la entrada en el euro .
Es , de hecho , un mecanismo provisional -como se ha dicho esta tarde- , en la medida en que deja de aplicarse cuando se alcanza el 90 % ( es , por tanto , transitorio ) y , adems , esos pases estn obligados , de conformidad con sus pactos de estabilidad y de crecimiento , a continuar aplicando polticas de austeridad .
<P>
Por lo dems , la propuesta de separacin del fondo tendra la paradjica consecuencia de castigar a quien hubiera cumplido y , en cambio , premiar a quien , con una poltica de menor rigor , no hubiera satisfecho las polticas de paso al euro .
<P>
Pero , adems de las razones sustanciales , est en entredicho nuestro crdito ante un Tratado que fija , sin margen para la duda , las condiciones de acceso al fondo : un PIB por habitante inferior al 90 % del PIB comunitario y la formulacin de un programa de convergencia nominal .
Es un Tratado que , sin la menor reserva a ese respecto , mereci el apoyo de nuestro Parlamento y fue ratificado por todos los pases de la Unin .
 Qu idea quedara de los polticos -en este caso , de los diputados al Parlamento- , si , sin la menor razn -en este caso en contra de la Comisin- , no se respetara por iniciativa nuestra ?
<P>
Los Tratados , como la palabra , son para cumplirlos , no slo por los pases del Sur , sino tambin por los del Norte , que , por lo dems , tuvieron -cosa comprensible- un papel decisivo en su redaccin .
<SPEAKER ID=235 NAME="Izquierdo Collado">
Seora Presidenta , seora Comisaria , seor Comisario , estamos debatiendo una parte de la Agenda 2000 que incide de manera especial en la personalidad europea pues se refiere , de una manera directa , a la cohesin .
<P>
He escuchado a muchos oradores en este debate y , posiblemente agobiados por el escaso tiempo de que disponemos , quiz han emitido una imagen con la que yo no estoy de acuerdo , porque han pretendido decir a la Comisin que sus propuestas no son propuestas consistentes .
Yo quiero decir lo contrario -aprovechando el escaso tiempo de que dispongo- , y es que hemos podido contar con unos documentos de la Comisin realmente positivos , realmente penetrados del sentido de la cohesin , que nos han permitido trabajar y que estamos enmendando .
Pero yo no soy tan pretencioso como para suponer que nuestras enmiendas mejoran los textos de la Comisin .
Yo creo que la sociedad es compleja y , posiblemente , nuestras enmiendas complican el texto de la Comisin .
Y es necesario porque somos parlamentarios y representantes populares , pero a costa de rebajar el nivel tcnico y el buen nivel tctico de la documentacin de la Comisin .
<P>
Sin embargo , yo s que ustedes , en la Comisin , han sido positivos y valientes .
Valientes a la hora de disear la arquitectura de la cohesin ; valientes a la hora de proponer el Fondo de cohesin y acertando con el dictamen jurdico ; valientes al proponer una dotacin para ese Fondo de cohesin equilibrada y consistente .
<P>
Le pido , seora Comisaria -a usted especialmente- que , en relacin con el reglamento marco , intente enviarnos un nuevo documento que recoja precisamente ese debate tan rico que ha tenido con el Parlamento y que s que est teniendo con el Consejo .
Sera bueno que este reglamento -que ya est , de alguna manera , enormemente dialogado- pudiera ser sustituido por otro que sera ya el ltimo punto de redaccin en este debate tan fructfero que hemos tenido .
<SPEAKER ID=236 NAME="Sis Cruellas">
Seora Presidenta , la dotacin financiera para las redes transeuropeas propuesta por la Comisin para el perodo del 2000 al 2006 casi duplica la del perodo 1995-1999 .
Me congratulo de este incremento de la dotacin financiera , pero hay que hacer notar que el perodo del 2000 al 2006 es ms largo que el anterior , que las cifras deben compararse en trminos constantes y no en trminos corrientes , y que las inversiones en infraestructuras en la Unin han descendido del 1 , 5 % del PIB al 0 , 9 % en los ltimos aos .
<P>
Por lo tanto , considero que la cifra es relativamente tan pobre como la contemplada en el Reglamento del Consejo , que ahora modificamos y del que fui ponente .
Y ya entonces dije ante esta Asamblea que la dotacin financiera prevista para redes transeuropeas slo representaba el 0 , 6 % de las necesidades financieras para construir las infraestructuras previstas en el perodo 1994-1999 .
Estamos en una situacin similar a pesar de duplicarse la dotacin en trminos corrientes , y sigue habiendo por tanto una clara contradiccin entre las necesidades de una verdadera poltica comunitaria de infraestructuras y los fondos disponibles por parte de la Unin .
<P>
Y por haber sido tambin ponente de opinin sobre el Fondo de Cohesin , no quiero dejar de hacer la siguiente reflexin .
Segn lo establecido , si un Estado miembro , que percibe transferencias del Fondo de cohesin , no cumple los criterios de convergencia , tales como deuda pblica y dficit pblico , dejar de percibirlas .
As est establecido .
Por otra parte , hay quien manifiesta -y hoy hemos escuchado intervenciones en este sentido- que si un Estado miembro , que percibe transferencias del Fondo de cohesin , ha cumplido los criterios de convergencia , debe dejar de recibirlas .
O sea , que todo Estado miembro tanto si cumple con los criterios de convergencia como si los incumple , ser castigado a no percibir lo que le corresponda del Fondo de cohesin .
Ante semejante incongruencia , sobra cualquier otro comentario .
<P>
Slo aadir que el espritu de la comisin temporal , que se cre para instrumentar el Fondo de Cohesin , no era ste .
Y lo digo con conocimiento de causa , puesto que tuve el honor de ser uno de los miembros de dicha comisin temporal .
<SPEAKER ID=237 LANGUAGE="FR" NAME="Darras">
Seora Presidenta , el documento que hoy se nos presenta es el resultado de numerosas horas de discusin y de compromisos ; el mismo ha sido elaborado por nuestros dos coponentes , McCarthy y Hatzidakis , a quienes doy las gracias por el esfuerzo realizado .
<P>
Si bien podemos aprobar el contenido general del informe , que incluye los principios de concentracin , de simplificacin y de descentralizacin , propuestos por la Comisin , no podemos , sin embargo , votar a favor de la resolucin final .
<P>
En efecto , a pesar de los puntos positivos del informe : aplicacin horizontal del Objetivo 3 ; mantenimiento de la iniciativa URBAN , que engloba , por primera vez , las ciudades de mediano y pequeo tamao ; necesidad de una nueva iniciativa para hacer frente a las crisis econmicas y sociales , que suponen prdidas de empleo ; y revisin de la reserva de rendimientos , que estableca la Comisin , nuestra opinin sigue siendo negativa .
<P>
Con respecto al Objetivo 1 , nosotros corroboramos que la ayuda debe beneficiar en primer lugar a los ms dbiles .
Deseamos que se respete estrictamente el criterio del 75 % .
De ningn modo podemos aceptar que algunos crditos de la Seccin Garanta del FEOGA , utilizados en el marco del Objetivo 2 , se consideren gastos no obligatorios .
Y , finalmente , si el Pleno no votase nuestra enmienda 46 , que pide , por razones de transparencia , que se garantice una utilizacin no discriminatoria de los crditos de los Fondos estructurales en las diferentes regiones afectadas , nosotros consideraramos dicho rechazo como perjudicial para nuestra democracia .
<P>
Por eso , seora Presidenta , la delegacin socialista francesa del Parlamento Europeo no votar a favor de esta primera lectura .
<SPEAKER ID=238 LANGUAGE="DE" NAME="Pirker">
Seora Presidenta , seora Comisaria , seor Comisario , un objetivo muy importante del reglamento del Consejo es que los recursos del Fondo para el Desarrollo Regional se dediquen en su mayor parte a medidas eficaces para crear empleo .
Esto me parece muy importante y ha sido tambin objeto de nuestro debate en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
<P>
Quiero destacar algunos puntos esenciales en los que hemos estado unnimemente de acuerdo en la comisin y que es necesario llevar a la prctica .
En primer lugar , sabemos que unas nuevas formas de organizacin del trabajo , unos modelos flexibles , por lo general conducen a ms empleo .
Tambin sabemos que estos modelos flexibles con mucha frecuencia no se aplican porque las pequeas y medianas empresas no pueden aplicarlos .
De ah nuestro deseo de que se analice cmo se pueden aplicar en la prctica tales modelos flexibles tambin en las empresas pequeas .
<P>
El segundo punto consiste en que muchas pequeas y medianas empresas no se pueden permitir realizar la transferencia de tecnologa , es decir , transferir a sus empresas todo lo que se ha desarrollado .
Mi propuesta sera crear bolsas de innovacin donde los jvenes empresarios con espritu innovador puedan obtener los correspondientes conocimientos , las correspondientes directrices para crear nuevos trabajos en nuevas empresas .
<P>
En tercer lugar , consideramos que en todos los proyectos se debe recapacitar ya desde el principio sobre cmo se pueden desarrollar en este contexto de modo ptimo los recursos humanos .
El cuarto punto fue un deseo unnime de todos nosotros : las necesidades de los minusvlidos deben tenerse especialmente en cuenta a la hora de planificar las medidas de infraestructura subvencionadas .
Habra an muchos puntos , pero creo que estos son los ms importantes que pueden contribuir a crear ms empleo .
Ruego que se lleven a cabo estos puntos sobre los que hemos adoptado una resolucin unnime .
<SPEAKER ID=239 LANGUAGE="DE" NAME="Langenhagen">
Seora Presidenta , seoras y seores de la Comisin , solamente ha pasado una semana desde que organic una conferencia sobre la reforma de las medidas estructurales en el sector de la pesca en mi ciudad natal de Cuxhaven en Alemania , importante localidad pesquera de Alemania .
Las crticas expresadas por el ramo de la pesca de la regin son expresin de la gran preocupacin que domina actualmente en este sector .
En diciembre de 1992 , el Consejo Europeo de Edimburgo se puso de acuerdo sobre el principio bsico de que los territorios que dependen de la pesca deben percibir una ayuda privilegiada en el marco de la poltica estructural .
La Comisin ya no tiene en cuenta este principio bsico en el nuevo Reglamento de los Fondos estructurales .
La reorientacin parcial hacia los fondos agrcolas amenaza con colocar de nuevo al sector pesquero en competencia directa con la agricultura . En especial este aspecto ha ocasionado una gran intranquilidad durante mi conferencia .
<P>
Segn los planes de la Comisin , se van a subvencionar de aqu en adelante las mismas acciones en las diferentes regiones objetivo utilizando para ello diferentes fondos , con lo que van a salir mucho mejor parados los territorios de las regiones Objetivo 1 .
 Tiene claro la Comisin que las empresas de las regiones Objetivo 2 van a considerar emigrar para establecerse en las regiones objetivo 1 solamente por el hecho de que van a encontrar all unas condiciones mejores ?
<P>
Sin duda , debemos despedirnos de nuestra exigencia originaria de un propio Objetivo 4 para las reas rurales con un registro separado de las zonas dependientes de la pesca , pero necesitamos una ayuda unitaria estructural de carcter horizontal para asegurar los objetivos de la poltica pesquera comn .
Slo ste es el enfoque correcto .
No podemos ignorarlo . Una decisin errnea socavara la confianza en la Unin Europea en este campo tan sensible .
Este no puede ser el resultado de la nueva poltica estructural europea .
<SPEAKER ID=240 LANGUAGE="IT" NAME="Viola">
Seora Presidenta , seora Comisaria , Seoras , hoy el Parlamento da el primer paso de la reforma de los Fondos estructurales que gestionarn la poltica de cohesin de los Quince hasta el ao 2006 .
Desde esta fecha en adelante , creo que todo va a cambiar radicalmente , tanto la PAC como el concepto y la gestin de los propios Fondos estructurales y del Fondo de Cohesin .
<P>
Para gestionar el perodo que nos llevar directamente a la ampliacin de la Unin , las perspectivas financieras nos proponen , sobre el papel , el mantenimiento del 0 , 46 % del PIB para la seccin 2 del presupuesto , mientras que la Comisin , de hecho , nos promete una concentracin y una simplificacin que , en trminos reales , suponen una notable reduccin del mapa de las regiones y del porcentaje de la poblacin europea que volver a incorporarse a los Objetivos 1 y 2 .
<P>
Ahora bien , si se mantuviera el 0 , 46 % , este esfuerzo de concentracin podra comprenderse .
Pero no se mantiene , ya que los Fondos destinados a la poltica de cohesin tambin se utilizarn para la poltica de preadhesin reducindose as de medio punto el porcentaje de gasto previsto en Edimburgo y ratificado en la Agenda 2000 para la poltica de cohesin de los Quince .
<P>
En cuanto a las iniciativas comunitarias , la reduccin de trece a tres es aceptable si las que quedan van a suponer realmente ese valor aadido respecto a los fondos ya existentes y ese carcter regional transeuropeo que debera estar en la base de este tipo de iniciativa .
<P>
Acojo favorablemente la referencia a la inconveniencia , en el mbito de reglamento general relativo a los Fondos estructurales , de vincular esto a la poltica de competencia .
Reviste especial importancia en los informes sobre el reglamento general y sobre el Fondo Europeo de Desarrollo Regional , la referencia a la solicitud de incorporar el principio de insularidad tanto para el Objetivo 1 como para las iniciativas comunitarias previendo , especialmente en el mbito del nuevo INTERREG , un nuevo apartado claramente dedicado a la cooperacin interinsular .
<P>
Al adoptar estas propuestas en primera lectura , el Parlamento Europeo demuestra coherencia consigo mismo -a la vista del resultado de la votacin del mes de mayo sobre mi informe- y con el Tratado firmado en Amsterdam que prev , en el artculo correspondiente a la poltica de cohesin , la inclusin de todas las regiones insulares europeas en las regiones menos favorecidas .
<P>
Por ltimo , espero que la Comisin siga la misma lnea de coherencia que , a partir de Amsterdam , han demostrado el Consejo y este Parlamento .
<SPEAKER ID=241 LANGUAGE="FI" NAME="Ojala">
Seora Presidenta , deseara comenzar felicitando a la Sra . Jns por su excelente trabajo .
De hecho , querra referirme aqu al Fondo Social Europeo .
Me gustara hacer tres puntualizaciones a la propuesta de la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo .
En primer lugar , resulta imprescindible considerar la actividad del Fondo Social como un componente ms de cara a la aplicacin de las directrices comunitarias en materia de empleo .
Nos mostramos de acuerdo con la Comisin en este punto .
El segundo aspecto est relacionado con la promocin de la situacin de la mujer , y el tercero hace referencia a las posibilidades de que dispone el Fondo Social Europeo para convertirse en garante de la aplicacin del artculo 13 del Tratado de Amsterdam , es decir , del artculo sobre la no discriminacin .
La comisin propone que se modifique el artculo y que se reafirme la funcin de este Fondo para fomentar las actividades encaminadas a luchar contra la discriminacin basada en el sexo , la raza , el origen tnico , la religin o la creencia , las discapacidades , la edad o la orientacin sexual .
Espero vehementemente que la Comisin se tome en serio esta propuesta de la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo .
Dicha propuesta reviste la mxima importancia , ya que , si no se dispusiera de recursos , el artculo sobre la no discriminacin podra convertirse en simple letra muerta .
Espero que la Comisin comprenda verdaderamente los puntos de vista de la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo .
<SPEAKER ID=242 LANGUAGE="DE" NAME="Botz">
Seora Presidenta , seores Comisarios , uno de los objetivos ms importantes de esta reforma es la concentracin .
Quien quiera alcanzarlo , deber concentrar los crditos existentes en las regiones realmente necesitadas , es decir , distribuirlos .
Cuantas ms regiones se introduzcan en esta mxima categora de ayudas del objetivo 1 porque no se quiera aceptar el umbral del 75 % o se encuentren rodeos para no aceptarlo , tanto ms se contribuir a que cumplamos mal este importante objetivo comunitario .
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Esto no es aceptable de cara a la actual Comunidad de los Quince ni de cara a la prxima ampliacin .
En mi opinin , el phasing out , tal como ha propuesto la Comisin , es un procedimiento muy honesto en si del trato a dar a las regiones que han alcanzado la marca del 75 % .
Vemoslo en un ejemplo : una regin que llegase en 1999 al 74 % , permanecera an seis aos en las ayudas mximas para entrar al final en este procedimiento del phasing out hasta el 2011 .
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Permtanme que diga que a quien le ocurre algo tan positivo , no puede afirmar con la conciencia tranquila que en la UE existe una carencia de solidaridad . Por el contrario .
Quiero recordar que hoy hemos tenido un alto invitado , el Presidente de uno de los Estados que buscan la adhesin y espero que cuando llegue el momento -naturalmente , no s cundo va a ser , nadie de nosotros lo sabe- en que la Repblica de Polonia alcance el criterio del 75 % siendo ya miembro , que entonces los amigos polacos no insistan desde ese momento en seguir percibiendo las mximas ayudas europeas durante mucho ms de 12 aos .
Por ello , para finalizar permtanme que extraiga la conclusin de que como Parlamento debemos recapacitar de nuevo -y espero que la decisin se adopte maana en este sentido- que debemos determinar un criterio claro y exacto , una definicin del criterio de la pertenencia al Objetivo 1 .
<SPEAKER ID=243 NAME="Wulf-Mathies">
Seora Presidenta , Seoras , en primer lugar quiero felicitar a todos los ponentes participantes por sus extensos trabajos y los informes de alta calidad que han elaborado : a la seora McCarthy y al seor Hatzidakis por el reglamento general , al seor Varela Suanzes-Carpegna por el reglamento del FEDER , al seor Collins por el reglamento del Fondo de Cohesin , al seor Kellet-Bowman por el nuevo reglamento sobre las RTE y , finalmente , tambin al seor Arias Caete por la propuesta de reglamento sobre medidas estructurales en el sector de la pesca .
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Creo que el Parlamento expresa con estos informes su decisin de concluir los trabajos sobre la Agenda 2000 antes de que finalice este perodo legislativo . Expreso mi agradecimiento por las numerosas y claras intervenciones mantenidas en este debate que muestran que el Parlamento quiere cumplir con esta responsabilidad .
Seora Presidenta , ante cinco propuestas , en parte legislativas , le ruego comprenda que esto va a costar ms tiempo , pues creo que sus seoras tienen derecho a escuchar tambin cul es nuestra posicin ante las enmiendas .
Deseo exponer nuestra posicin al respecto pero con el ruego de que comprenda que esto no se puede hacer en los diez minutos usuales .
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En primer lugar , permtanme que realice algunas observaciones sobre el Reglamento general de los Fondos estructurales : me alegra que el Parlamento y la Comisin defiendan la misma lnea en la mayora de las cuestiones bsicas de la reforma de estos Fondos .
Esto es en especial aplicable al marco financiero del 0 , 46 % del producto social bruto , al fomento sobre todo de las regiones con un autntico retraso en su desarrollo , a la reduccin del nmero de objetivos y de iniciativas comunitarias , al fortalecimiento del principio de solidaridad y la importancia de los comits de seguimiento en el proceso descentralizado de programacin y a la igualdad de oportunidades y desarrollo sostenible .
Respecto al tema de la igualdad de oportunidades en relacin con el Fondo Social , mi colega Flynn expondr an ms extensamente su opinin .
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No obstante , lamentara mucho si en los puntos decisivos , en especial la necesaria concentracin , el Parlamento no tuviese el valor de imponer los principios reconocidos como correctos tambin frente a los intereses particulares de diversos Estados miembros , regiones o sectores .
Por ello , la Comisin no puede adherirse a una serie de propuestas del informe relativas a cuestiones de aplicacin .
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En primer lugar , me voy a referir a la concentracin geogrfica de las ayudas para los Objetivos 1 y 2 .
Aqu se encuentra el ncleo de la reforma , lo que han mostrado tambin claramente muchas oradoras y oradores en el debate .
Sin concentracin , nuestros esfuerzos por emplear de un modo ms eficiente los fondos no servirn de nada y no sern ms que buenas intenciones .
Sin concentracin , los efectos positivos para las regiones ms pobres se vern anulados y se socavar a la postre incluso la poltica de cohesin .
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Por ello , la Comisin no puede apoyar propuestas que apuntan a un debilitamiento del objetivo de cohesin .
En el Objetivo 1 , esto es aplicable a las excepciones que se exigen a la aplicacin estricta del criterio del 75 % y en el Objetivo 2 , al intento de reducir el margen de ayuda al 18 % , al considerarse de modo indicativo .
Por ello , comprendern que no quiera comentar aqu la resolucin del Gobierno irlands .
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Respecto a la configuracin del Objetivo 2 , la evolucin del paro sigue siendo la caracterstica ms destacada a la hora de enjuiciar la adaptacin estructural , lo que ustedes mismos han destacado en varias ocasiones .
Sin embargo , la propuesta de la Comisin permite a los Estados miembros realizar la seleccin de las regiones receptoras de ayudas en el marco de la flexibilidad ampliada sobre la base de una serie de llamados criterios blandos .
A la luz del debate de hoy considero perfectamente aceptable recoger algunos de los criterios deseados adicionalmente por ustedes en la formulacin del apartado 9 del artculo 4 , pero tiene que mantenerse la limitacin del tope de poblacin europea del 18 % y la distribucin de los lmites entre los Estados miembros en base a los criterios europeos propuestos .
Asimismo , la Comisin tampoco puede apoyar la propuesta de elegir el producto social bruto como baremo de referencia para el Objetivo 2 .
Esto significara establecer tras la fachada del Objetivo 2 un Objetivo 1 para los Estados miembros ricos .
Sera una contradiccin en si mismo y , desde nuestro punto de vista , no se podra justificar con consideraciones de poltica de cohesin .
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Sin embargo , no se va a producir una desventaja para las reas rurales porque en el marco de los criterios blandos tambin existen mrgenes de actuacin .
Respecto al Objetivo 3 slo quiero realizar una observacin desde la perspectiva de la poltica regional . Naturalmente , el Objetivo 3 desempea una importante funcin en el marco de los planes nacionales de empleo .
Aqu no existen diferencias de opinin entre la Comisin y el Parlamento Europeo .
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Al mismo tiempo debemos evitar los sobrelapamientos existentes entre medidas de los Objetivos 2 y 3 y debe existir una autntica coordinacin de las ayudas a las inversiones y al empleo en los territorios objetivo regionales .
No tenemos nada que objetar a que la estrategia nacional de empleo intervenga en todos los lugares . Por el contrario .
Pero queremos garantizar que las medidas regionales para el fomento de los recursos humanos y que se insertan en la estrategia regional de desarrollo e inversiones , dispongan de los crditos necesarios del Fondo social .
Por ello , la Comisin est dispuesta a examinar alternativas a su actual propuesta para salir as al paso del Parlamento .
Por ejemplo , me parece factible que exista una ayuda propia del Objetivo 3 dentro de las regiones del Objetivo 2 .
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Sin embargo , desde una perspectiva econmica y de poltica regional , para nosotros es irrenunciable que en el marco de los programas del Objetivo 2 se pongan tambin a disposicin crditos del FSE para el desarrollo de los recursos humanos .
Esto corresponde por lo dems tambin al necesario fortalecimiento de las corporaciones territoriales locales y regionales a la hora de determinar la estrategia de desarrollo regional que ustedes han exigido con razn en muchos puntos .
Creo que con este compromiso se puede hacer justicia a ambas necesidades .
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Voy a dedicar unas palabras a las iniciativas comunitarias , en especial , a la cuestin de si necesitamos adicionalmente URBAN .
Por motivos de simplificacin y de aumento de la eficiencia , la Comisin no puede aceptar un aumento del nmero de iniciativas comunitarias por encima de las tres propuestas .
Aqu se incluye a LEADER , lo que subrayo porque no qued claro en una intervencin .
Esto es especialmente vlido ante los considerable problemas de absorcin de las iniciativas comunitarias .
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El desarrollo sostenible de las ciudades se incluye ya hoy entre los objetivos de ayuda de las regiones del Objetivo 1 y se destaca expresamente para el nuevo Objetivo 2 tambin con una proporcin indicativa de la poblacin .
Tras las experiencias tenidas con la iniciativa comunitaria URBAN en el perodo de ayuda pasado , ahora se trata de la transferencia de las medidas y formas de aplicacin acreditadas a los programas  mainstream  de los Objetivos 1 , 2 y 3 .
Una iniciativa comunitaria URBAN paralela impedira ms que fomentara este proceso .
Sin embargo , podramos recapacitar sobre si no se debera destacar ms intensamente la idea del desarrollo urbano sostenible , por ejemplo , en los considerandos de todos los objetivos . De este modo , saldramos al paso del malentendido de que all donde no se menciona expresamente en el objetivo , no se debe fomentar ningn desarrollo urbano sostenible .
Creo que as se tendran tambin en cuenta algunos problemas que han expuesto aqu .
Naturalmente , esto significa tambin que las ayudas no quedaran limitadas slo a las grandes ciudades .
Esto lo he indicado en el pasado siempre con gran claridad y lo repito ahora .
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El tema de la reserva de eficiencia se ha mencionado en muchas intervenciones del debate .
Me decepciona que aunque el Consejo y el Parlamento en el pasado hayan siempre exigido una mejora de la eficiencia de los Fondos estructurales , una mejor evaluacin y control y unas mejores posibilidades de sancin , sin embargo ahora rechacen casi de plano la posibilidad de crear un sistema concreto de estmulos para garantizar un gestin eficiente de los Fondos estructurales .
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Como ya ha subrayado en varias ocasiones , la Comisin est dispuesta a recapacitar sobre modificaciones de su propuesta pero no a renunciar al principio .
Estamos obligados frente a los contribuyentes europeos a hacer algo ms que solamente a comprometernos a una administracin eficaz de los crditos pblicos despus de que en el pasado perodo de ayudas esto no ha conducido ni mucho menos al xito deseado .
Para facilitar al Parlamento y al Consejo la aprobacin de la reserva de eficiencia , la Comisin est dispuesta a discutir sobre el volumen de la reserva y a recapacitar sobre si se puede limitar al 10 % del volumen de los crditos previstos para los ltimos tres aos .
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En lo tocante al mecanismo decisorio , tambin son posibles modificaciones que garanticen que los Estados miembros puedan participar de modo decisivo a la hora de distribuir los crditos de la reserva .
Seor Schiedermeier , para nosotros no se trata de jugar ningn jueguecito , por lo que no necesitamos ningn campo de juego , sino que queremos garantizar junto con ustedes que al final tengamos una poltica estructural con xito .
Por ello , quizs se podra salir al paso de las objeciones existentes distribuyendo la reserva a nivel nacional , de modo que no se tengan que producir redistribuciones de crditos entre los Estados miembros .
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Ahora bien , esto ya no correspondera a las best practices europeas y perjudicara la dimensin europea de la reserva . Por ello , creo que se debera debatir aqu sobre los diversos problemas que surgen como consecuencia de ello .
La Comisin est dispuesta a discutir de modo constructivo con el Parlamento Europeo y el Consejo pues la reserva es un elemento decisivo en el marco de las propuestas que realiza la Comisin para mejorar la eficiencia que se debe lograr mediante una combinacin entre la simplificacin de la descentralizacin , una mejor evaluacin y una gestin financiera ms estricta .
Creo que esto lo queremos alcanzar todos conjuntamente .
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Permtanme indicar adems que quizs tampoco sea ninguna casualidad que el Presidente del Tribunal de Cuentas europeo haya calificado ayer expresamente la reserva de eficiencia como un medio til para mejorar la eficiencia de los Fondos estructurales .
Como la credibilidad del Tribunal de Cuentas europeo goza actualmente de muchos enteros , les ruego que lo incluyan en sus posteriores consideraciones .
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La coherencia entre competencia y Fondos estructurales ha dado alas a una parte de sus debates conduciendo a ideas de compromiso .
Slo quiero indicar que aqu se trata de un mandato de eficiencia , pues no puede tener sentido que la poltica regional europea subvencione precisamente territorios que no son subvencionados a nivel nacional con ayudas regionales , tanto ms cuando los mrgenes de actuacin nacional son mayores que los de los Fondos estructurales .
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Tambin me parece contradictorio advertir permanentemente en todos los informes sobre la necesaria coherencia de todas las polticas comunitarias pero rechazar en este punto nuestra propuesta alegando que va demasiado lejos .
Creo que la flexibilidad propuesta del 2 % de la poblacin debera ser suficiente si , por ejemplo , no se introducen las regiones urbanas problemticas en el escenario competitivo ya que aqu no es tan esencial impulsar las inversiones de grandes empresas o contemplar ayudas de inversiones especialmente elevadas .
En este contexto de lo que ms bien se trata es de aplicar medidas ms suaves , de combatir la exclusin social , de poner a disposicin servicios sociales o de fomentar las pequeas y medianas empresas y el artesanado .
Creo que de este modo la posicin de la Comisin se acercara mucho a las consideraciones que se reflejan en los informes .
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Un ltimo punto importante sobre el reglamento general es el relativo al papel del Parlamento en la aplicacin del Reglamento de los Fondos estructurales .
El Tratado asigna a la Comisin como rgano ejecutivo de la Unin las competencias administrativas determinantes para la ejecucin de las polticas comunitarias .
Naturalmente , la Comisin tiene la obligacin de rendir regularmente cuentas al Parlamento sobre su actuacin , lo que as hace .
Pero con esta situacin jurdica no son compatibles consultas previas vinculantes relativas a la administracin de los Fondos .
No obstante , estoy dispuesta a atenerme a la prctica actual que ha cristalizado sobre la base del cdigo Klepsch-Millan y a elaborar un nuevo code of conduct que contemple la informacin previa al Parlamento Europeo en cuestiones de ejecucin general .
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Ustedes saben que en este perodo de ayudas nos hemos comportado as y que hemos tenido en cuenta en nuestras propuestas definitivas tambin posiciones del Parlamento Europeo .
Adems , hemos puesto a su disposicin todos los documentos que llegaron a los grupos de trabajo del Consejo .
Sin embargo , no es compatible con el equilibrio institucional ni con los principios de subsidiariedad y descentralizacin que el Parlamento Europeo intervenga a nivel de los Estados miembros en la ejecucin de la poltica estructural .
Ruego comprendan que la Comisin tiene que limitarse a garantizar el papel del Parlamento como rgano de control de instituciones comunitarias .
Y los comits de seguimiento nacionales o regionales no son precisamente instituciones comunitarias .
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Voy a referirme ahora al nuevo Reglamento del FEDER y a centrarme en tres puntos .
Primero : las enmiendas al campo de aplicacin .
La Comisin no tiene ninguna objecin de fondo que plantear al gran nmero de enmiendas que pretenden precisar el campo de aplicacin y las posibilidades de intervencin .
Sin embargo , s tengo reservas que oponer a introducirlas todas ellas en el reglamento . Y esto por dos motivos .
En primer lugar , la mayora de los casos estn ya cubiertos por la prctica de los aos pasados , de modo que de facto no existe ninguna necesidad de correccin .
En segundo lugar , si en el texto del Reglamento se introducen demasiados detalles , no slo sera en gran medida ilegible , tal como se ha observado aqu , sino que adems escondera el peligro de perder la necesaria flexibilidad y de excluir en el futuro las posibles variantes de ayudas que podran ser importantes para el desarrollo regional y que supondran un autntico enfoque bottom-up .
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Por lo dems , la experiencia ensea que aunque nos esforzsemos muchsimo , no lograramos incluir todas las posibilidades en un reglamento de este tipo .
Debo excluir las enmiendas que no coinciden con la direccin bsical del Fondo Regional .
Esto es aplicable , por ejemplo , al transporte martimo -no a los elementos de infraestructura en este campo- o a la biodiversidad .
Estos dos temas estn ya cubiertos por otros programas comunitarios .
Por contra , estamos dispuestos a recoger como referencia expresa los temas que hoy han desempeado un papel en el debate , a saber , la cultura y el turismo , ya que representan una mejora autntica al desarrollo del potencial endgeno de una regin y pueden crear empleo .
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Quiero saludar expresamente las diferentes enmiendas que destacan la mejora de la iniciativa INTERREG y la importancia de la cooperacin transnacional e interregional .
La Comisin est dispuesta a modificar el texto en el espritu de estas propuestas .
Lo mismo es aplicable a la necesidad de revisar la coordinacin con PHARE , TACIS y MEDA .
Estamos ya revisando este reglamento .
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En relacin con las medidas innovadoras y los proyectos piloto , la Comisin puede aceptar las enmiendas que apuntan a ampliar los proyectos .
Sin embargo , me parece redundante la exigencia de que la financiacin de la iniciativa INTERREG con el Fondo Regional incluya tambin el desarrollo de los recursos humanos y del rea rural . Esto figura ya claramente en el texto del reglamento .
En lo tocante a la cuestin de la iniciativa URBAN me remito a lo que ya he dicho en la parte general as como en lo referente a la coparticipacin del Parlamento Europeo . Estoy dispuesta a poner en marcha un nuevo cdigo de conducta .
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Respecto a las iniciativas comunitarias y a RESTRUCT , slo quiero realizar una observacin .
En el objetivo 2 hemos indicado expresamente que es posible reaccionar en la evaluacin intermedia ante las crisis que surjan de repente y que es posible entonces realizar el intercambio de regiones .
Creo que es tarea de la evaluacin intermedia determinar dnde tenemos que modificar programas en inters de futuros acontecimientos .
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Respecto a FEDER , permtanme que resuma de nuevo muy brevemente las enmiendas y las posiciones de la Comisin al respecto , ya que esto es objeto de consulta y espero que en alguna ocasin sea tema de codecisin .
Podemos tener en cuenta total o parcialmente las siguientes enmiendas o insertarlas en otros considerandos y artculos del reglamento , a saber , la nms . 1 , 3 , 6 , 7 , la 11 parcialmente , 19 , 22-26 , 29 , 34 , 35 y 55 .
Desde una perspectiva jurdica , la Comisin considera otras enmiendas como redundantes y , por tanto , no necesarias . Me refiero a las enmiendas nms .
2 , 4 , 5 , 9 , 10 , la 11 parcialmente , 13-18 , 20 , 27 , 30 y 33 .
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Por otro lado , la Comisin no puede tener en cuenta una serie de enmiendas , ya que van ms all del marco del Reglamento FEDER y no corresponden a los objetivos generales .
Se trata de la 11 parcialmente , 12 , 28 , 31 , 32 y 36 , 38-54 y 56-62 .
Finalmente , la Comisin va tener en cuenta las enmiendas 8 y 37 a la hora de elaborar el cdigo de conducta entre la Comisin y el Parlamento Europeo .
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Me voy a referir ahora al Reglamento del Fondo de Cohesin . Objetivo de la modificacin propuesta por la Comisin es establecer una mayor sintona con los mecanismos de los Fondos estructurales , en especial , con la gestin financiera .
La Comisin constata con satisfaccin que la mayora del Parlamento comparte por lo visto la perspectiva de la Comisin en lo tocante a la necesidad de aplicar el Fondo de cohesin tambin a INS .
Respecto de la recogida de las definiciones ms exactas de proyectos o de fases de proyectos del anexo del reglamento base , la Comisin cree que la precisin del contenido de estos conceptos tiene la categora de disposiciones ejecutivas , por lo que el anexo es el lugar adecuado para ello .
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La Comisin va a comprobar si la regulacin que se propone de anticipos del 10 % puede ocasionar dificultades a los proyectos de corta duracin y si , como consecuencia de ello , es necesaria una modificacin de la propuesta .
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La Comisin ve problemas en el apartado 5 , pues no consideramos adecuado imponer en el futuro en los presupuestos anuales una distribucin exacta de crditos para los diversos Estados miembros .
Una determinacin de los importes anuales provocara una rigidez innecesaria y acarreara el peligro de que se hiciese un menor uso de los crditos anuales que se ponen a disposicin .
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Respecto a la cuestin de la condicionalidad , en el apartado 7 la Comisin sigue siendo de la opinin de que es absolutamente necesaria una adaptacin de las condiciones al pacto de estabilidad para los Estados miembros que participan en la Unin monetaria .
La Comisin tampoco se puede adherir al phasing out que se exige en el apartado 8 para el Fondo de cohesin .
Al alcanzarse un nivel de producto social bruto del 90 % a nivel nacional en comparacin con el 75 % a nivel regional en el objetivo 1 , apenas es realista que surjan fuertes sacudidas econmicas al finalizar la ayuda , tanto ms cuando estos pases siguen beneficindose de las ayudas del objetivo 1 o del phasing out del objetivo 1 .
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A la Comisin no le parece adecuada la reserva del 5 % de los crditos del Fondo que se exige en el apartado 17 para grupos de proyectos pequeos .
La agrupacin de proyectos pequeos no ha creado hasta ahora ninguna dificultad .
Pero la necesidad de la formacin de grupos puede ser sin embargo diferente de ao en ao y de Estado miembro a Estado miembro . Por ello , djennos la necesaria flexibilidad para subvencionar cuando se presenten realmente buenos proyectos .
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En el apartado 20 se pide que se permita el nuevo empleo de autorizaciones anuladas . Esto socavara los efectos deseados de una ejecucin rpida de los proyectos , por lo que no lo podemos apoyar .
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Respecto al Reglamento sobre las redes transeuropeas la Comisin celebra que ante los crditos financieros limitados disponibles garanticemos una mayor eficiencia en su empleo y el modo de hacerlo .
Saludo en especial el apoyo de las medidas ms importantes : planificacin plurianual , introduccin de la participacin en el capital de riesgo , un mayor control comunitario en la cofinanciacin de las inversiones y estimacin de 5.500 millones de euros para el perodo 2000-2006 .
Por ello , podemos aceptar 18 de las 30 enmiendas del informe totalmente o al menos en su sentido .
Se trata de las enmiendas 1-4 , 6-10 , 12 , 14-20 y 22 .
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Probablemente , es mejor que lo diga al revs . Las enmiendas que no podemos asumir son la 5 , 11 , 13 , 21 , 23 y 24-30 .
Como estos temas no han desempeado en el debate ningn papel , me ahorro ahora dar una explicacin detallada pero estoy gustosamente dispuesta a realizarlo por escrito si se solicita as .
Creo que este punto se podra solventar hoy por el momento de este modo y llegar al ltimo punto , es decir , el de las medidas estructurales en el sector de la pesca , que han despertado aqu un gran debate .
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En lo tocante a la regulacin de las medidas de poltica estructural en el sector de la pesca , procedemos en dos pasos , un reglamento de base y un reglamento ejecutivo .
De este modo , aplicamos el mismo procedimiento que en 1993 , que entonces no plante ningn problema .
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Las enmiendas del informe Arias Caete apuntan a integrar elementos esenciales del reglamento ejecutivo en el reglamento de base .
Como saben , hasta ahora la Comisin no ha realizado ninguna propuesta sobre el reglamento ejecutivo pero lo va a hacer en breve .
Por ello , hoy , ante el trasfondo del derecho de propia iniciativa de la Comisin , no se pueden tener en cuenta las enmiendas como tales , si bien las considero como una parte importante del debate general .
En lo que al fondo se refiere , es de saludar que el Parlamento y la Comisin vean una considerable necesidad de reforma .
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Desde la perspectiva de la Comisin , debemos extraer unas claras enseanzas de las experiencias acumuladas desde 1994 .
Ciertamente , el reglamento existente tiene lagunas y puntos flacos que a veces han provocado incluso decisiones errneas .
Me refiero en especial a pasajes de diversos informes del Tribunal de Cuentas que no podemos ignorar , a la insuficiente coordinacin y la deficiente sinergia entre la poltica estructural en el sector pesquero y la poltica de pesca comn as como a las dificultades de garantizar diversos aspectos del reglamento .
En todos estos puntos , el Parlamento ha ejercido crticas en varias ocasiones y ha pedido que se solucione .
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La Comisin va a presentar en breve su proyecto de un nuevo reglamento ejecutivo que va a sustituir al actual .
Entonces vern que no existe ningn detrimento del sector pesquero frente a la agricultura y que los dos instrumentos abarcan juntos todas las regiones de la UE .
En la propuesta que va a presentar la Comisin se contiene tambin una gran parte de las ideas bsicas de sus enmiendas .
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En el subsiguiente debate sobre el reglamento ejecutivo que se celebrar en el Parlamento , podremos profundizar los diversos aspectos de la ejecucin .
Independientemente de ello , la Comisin est dispuesta a recoger en el reglamento de base hoy debatido algunas directrices generales sobre los campos de intervencin .
Espero , pues , que cuando tengamos ambos reglamentos sobre la mesa lleguemos a unas soluciones comunes razonables y se puedan tener en cuenta del modo adecuado todos los aspectos que preocupan a las regiones pesqueras .
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Quiero felicitarles de nuevo a todos ustedes , en especial a las ponentes y a los ponentes , por la cooperacin , el apoyo y los valiosos aadidos a muchos puntos .
Como optimista irredenta que soy permtanme concluir expresando tambin frente a los puntos an litigiosos la esperanza de llegar a una solucin constructiva que permita poner en marcha a tiempo esta importante parte de la Agenda 2000 .
Digo a tiempo , remitindome de este modo a la pregunta planteada por el seor Teverson , pues suponiendo que aprobemos el reglamento en mayo de 1999 , entonces podremos aprobar los programas para las regiones del objetivo 1 en marzo del ao 2000 , en cualquier caso en la primavera del ao 2000 .
Pero incluso en este caso , la aprobacin de los programas para el Objetivo 2 durara hasta agosto , por lo que podran aparecer algunas de las preocupaciones mencionadas por ustedes .
Pero esto muestra tambin lo importante que es que nos atengamos a un calendario y que la Comisin , Consejo y Parlamento tengan una responsabilidad comn para no abandonar a las regiones que necesitan ms urgentemente la solidaridad europea .
Muchas gracias por su paciencia .
<SPEAKER ID=244 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria , era sin duda necesario aunque con ello hayamos sobrepasado en mucho los tiempos de uso de la palabra , pues para ambos oradores solamente estaban previstos veinte minutos en total .
No le he interrumpido pues he considerado que la extensa opinin estaba plenamente justificada .
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La seora McCarthy desea plantear an una pregunta .
<SPEAKER ID=245 LANGUAGE="EN" NAME="McCarthy">
Seora Presidenta , lo que quiero decir es sencillsimo .
La Comisin ha indicado que va a modificar su propuesta acerca de la reserva de rendimiento .
 Quiere decir eso que hemos de esperar que se nos presente un reglamento modificado o simplemente una respuesta modificada acerca de la reserva de rendimiento ?
Quisiera recordar a la Comisin que , aunque estamos muy dispuestos a discutir con ustedes acerca de la reserva de rendimiento , no recae en nosotros el derecho de iniciativa .
Quisiramos que hubiera codecisin , quisiramos proponer nuestra propia reserva de rendimiento , pero sa no es nuestra labor .
Corresponde ahora a la Comisin presentar una propuesta que sea viable y que no tenga puntos dbiles .
<SPEAKER ID=246 NAME="Wulf-Mathies">
Seora Presidenta , seora McCarthy , no vamos a elaborar an ningn proyecto legislativo autntico sino un documento que deseamos debatir con el Consejo y el Parlamento .
Creo que es oportuno que primero debatamos entre nosotros para llegar a acuerdos antes de desarrollar una nueva propuesta legislativa .
Queremos recoger muchas valiosas sugerencias del Parlamento pues me he dado cuenta de que estn dispuestos a seguir la idea bsica de la reserva .
<SPEAKER ID=247 NAME="Flynn">
Seora Presidenta , antes que nada quisiera dar gracias a la Sra . Jns por su informe sumamente completo acerca de nuestra propuesta en favor de un reglamento del Consejo sobre el Fondo Social Europeo .
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Coincidimos con casi todos los puntos principales de sustancia de la propuesta de la Comisin para la futura operacin del Fondo Social , la importancia de prevenir el desempleo y luchar contra l , y el vnculo vital entre el Fondo Social y la Estrategia de empleo europea .
Pensando en lo antedicho dir con placer que aceptamos las enmiendas 4 , 8 , 11 y parte de la 14 , que refuerzan los mencionados puntos .
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S tambin que el Parlamento est preocupado por la propuesta de la Comisin de que el Objetivo 3 -que es la finalidad especial de la actividad del Fondo Social- slo se aplique fuera de las zonas del Objetivo 1 y Objetivo 2 .
Es sta una preocupacin que comparten muchos de los Estados miembros .
Por consiguiente , tras reflexionar , acepto que el Objetivo 3 tenga que desempear un cometido futuro en zonas del Objetivo 2 .
<P>
Queda an por determinar de qu forma organizaremos lo antedicho .
Nuestra propuesta original en esta esfera estaba enmarcada en los objetivos de simplificacin y de flexibilidad .
Tenemos que velar por que cualquier arreglo alternativo que se adopte no siga un camino diferente .
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Hemos convenido tambin en la necesidad de que haya una firme asociacin en los Fondos Estructurales .
Esto es an ms importante para el Fondo Social Europeo , por la importancia que concede a las cuestiones de inclusin , al desarrollo de recursos humanos y a la participacin de las organizaciones locales .
Me alegra que el informe reconozca la importancia del desarrollo local y de la participacin de organizaciones no gubernamentales .
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Acepto con placer la primera parte de la enmienda 12 , la primera parte de la enmienda 38 y la enmienda 63 , que aclara la importancia de las asociaciones , particularmente por lo que se refiere a la intervencin de las organizaciones no gubernamentales en la distribucin de pequeas subvenciones aportadas por rganos intermediarios .
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Aprovechar la oportunidad para dar gracias a todos ustedes por su apoyo continuo de nuestra propuesta del apartado 3 del artculo 4 del proyecto de reglamento , de que por lo menos el 1 % de las consignaciones para el Fondo Social puedan utilizarse con esa finalidad .
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Estamos tropezando con alguna resistencia de los Estados miembros en el Consejo , que quieren suavizar el texto hasta un punto en el que carecera por completo de sentido .
Es evidente que el Parlamento est ms al corriente del potencial de creacin de puestos de trabajo que ofrecen el capital social local y el capital destinado al desarrollo local .
Haremos todo lo que podamos por mantener esas disposiciones en el reglamento sobre el Fondo Social y espero que sigan ayudndonos ustedes en esta esfera .
Vale la pena mencionar que hemos recibido ms de 600 solicitudes para un proyecto experimental que hemos iniciado .
Esto les da una idea de la situacin y espero que los escpticos tomen nota de ello .
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En consonancia con la importancia que dan ustedes a la igualdad de oportunidades , acepto la enmienda 6 que aclara las finalidades del fondo en relacin con la igualdad entre hombres y mujeres .
Acepto tambin los principios en que se inspiran las enmiendas 19 y 60 para la adopcin de medidas adicionales concretas encaminadas a promover la participacin de la mujer , pero necesitamos que el texto est redactado con claridad .
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El reglamento general enuncia muy claramente que el principio de la igualdad de oportunidades en la corriente general de nuestra actividad debe aplicarse en todas las fases de la programacin de todas las intervenciones del Fondo .
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En consecuencia , la enmienda 47 que trata de la igualdad de oportunidades en la fase de evaluacin queda ya abarcada por el reglamento general y , por lo tanto , no es necesaria .
Me alegra que hayan apoyado ustedes ampliamente las cinco polticas del Fondo Social que proponemos en el artculo 2 del reglamento .
<P>
La enmienda 15 -primera parte- y las enmiendas 17 , 18 y 19 estn en consonancia con las intenciones de la Comisin y me alegra poder apoyarlas .
De manera anloga , las aclaraciones que han introducido ustedes en el artculo 3 -actividades elegibles- , las enmiendas 21 y 24 , y en principio las enmiendas 23 , 27 y 31 , son acogidas tambin con satisfaccin .
<P>
Sin embargo , hay tres grupos principales de enmiendas que la Comisin no puede aceptar .
Se las explicar muy rpidamente .
La primera es el regreso al enfoque de grupos del actual Objetivo 3 , que para nosotros , naturalmente , representara un paso atrs .
Los principios esenciales de nuestras propuestas relativas al nuevo Fondo Social son la simplificacin y la flexibilidad .
Si especificamos a determinados grupos al principio del perodo de siete aos promoveramos la exclusin de otros grupos y privaramos al Fondo Social de la flexibilidad para intervenir en apoyo de otros grupos vulnerables que puedan surgir durante el perodo de programacin .
Es precisamente lo contrario del enfoque de la integracin en la corriente general que hemos estado procurando promover .
Por esa razn no puedo aceptar el apartado 2 del artculo 1 propuesto en las enmiendas 14 y 58 , ni la segunda parte de la enmienda 15 o la enmienda 39 .
<P>
Ahora bien , permitan que me exprese con claridad .
Es posible que esos grupos cuenten todava con apoyo .
El Fondo Social tiene que prestar apoyo a un enfoque ms generalizado a fin de luchar contra las desigualdades en cuanto al acceso al mercado laboral .
Acepto la enmienda 3 ( primera parte ) que dice lo antedicho con toda claridad , y la enmienda 7 , con algn cambio de redaccin .
La segunda enmienda principal con la que la Comisin tiene dificultades es la enmienda 20 .
Esta enmienda recaba que un mnimo del 15 % de las intervenciones se dediquen a la adaptabilidad y a la igualdad de oportunidades .
Eso no significa que no nos interesemos por esas dos cuestiones .
En realidad , sugerimos que el 15 % del memorndum explicativo sea una cifra indicativa y que se estipule en el reglamento que debe hacerse hincapi particularmente en esas dos esferas .
<P>
Especificando una cifra en el artculo 4 no daramos a los Estados miembros la necesaria flexibilidad para atender las necesidades identificadas por las evaluaciones ex ante y en sus planes nacionales de accin en materia de empleo en el marco de las directrices anuales de empleo .
<P>
Por ltimo , el tercer grupo de enmiendas trata de la asistencia tcnica .
Es un hecho muy sencillo que la disponibilidad de asistencia tcnica es una cuestin que se define en el reglamento y que no define la autoridad presupuestaria .
<P>
O sea que , para terminar , no tengo dificultades en aceptar 19 de las enmiendas propuestas .
Se trata de las enmiendas 1 , 2 , 3 ( primera parte ) , 4 , 6 , 8 , 11 y 12 ( primera parte ) , 14 ( segunda parte ) , 15 ( primera parte ) , 17 , 18 , 21 , 24 y 34 ( primera parte ) , 38 ( primera parte ) , 45 , 52 y 63 .
Adems puedo aceptar en principio otras seis enmiendas , siempre que se aclare algo su redaccin .
Se trata de las enmiendas 7 , 19 , 23 , 27 , 31 y 60 .
Espero haber explicado adecuadamente por qu la Comisin no puede aceptar las dems enmiendas .
<P>
El Fondo Social se ocupa sobre todo de gente : de sus puestos de trabajo , de sus aptitudes , de sus perspectivas en el mercado laboral .
Por consiguiente , estimo que es absolutamente apropiado que el Parlamento Europeo tenga mucho que decir respecto de este reglamento .
He apreciado mucho la coparticipacin con la Sra . Jns y con la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , y espero seguir cooperando estrechamente con ellos en el futuro .
<SPEAKER ID=248 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Flynn .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 9.30 horas .
<CHAPTER ID=16>
PAC , FEOGA
<SPEAKER ID=249 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes preguntas orales :
<P>
B4-0702 / 98 del Sr .
Colino Salamanca , en nombre de la Comisin de Agricultura y de Desarrollo Rural , al Consejo , sobre la Agenda 2000 - reforma de la PAC ; -B4-0703 / 98 del Sr . Colino Salamanca , en nombre de la Comisin de Agricultura y de Desarrollo Rural , a la Comisin , sobre la Agenda 2000 - reforma de la PAC , as como del informe ( A4-0405 / 98 ) del seor Grlach , en nombre de la Comisin de Agricultura y de Desarrollo Rural , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 98 ) 0158-C4-0297 / 98-98 / 0102 ( CNS ) ) sobre la ayuda al desarrollo de las reas rurales por el Fondo de Garanta y Orientacin para la agricultura ( FEOGA ) .
<SPEAKER ID=250 NAME="Colino Salamanca">
Seora Presidenta , en primer lugar quisiera saludar al Presidente en ejercicio del Consejo .
Gracias por su presencia esta noche .
Me parece que es un buen ejemplo para futuros Consejos .
<P>
En lo que se refiere al Consejo , quisiera dejar constancia de nuestra preocupacin por la forma en que se estn llevando los temas de la Agenda 2000 .
En el programa de Presidencia se deca que ustedes pensaban seguir el proceso de negociacin de manera activa .
Y la verdad es que , si uno se fa de lo que dice la ltima referencia del Consejo de los das 19 y 20 , pueden entrarnos dudas de que realmente se est siguiendo en el Consejo esa negociacin activa .
Y lo digo fundamentalmente porque he tenido ocasin de leer la referencia del ltimo Consejo de Ministros en la que ustedes han hecho un repertorio de las cuestiones claves de cada uno de los sectores en reforma y esa lectura no le hace pensar a uno con mucho optimismo que vayamos a llegar en su momento a tener una solucin .
Leo , por ejemplo , las reflexiones que ha hecho el Consejo en relacin con el reglamento horizontal y ustedes precisan como grandes cuestiones esenciales la necesidad de integrar la  ecocondicionalidad  , la necesidad de modular las ayudas , la necesidad de fijar un techo a las ayudas directas y la necesidad de ver cmo se redistribuyen los recursos presupuestarios .
Para este trabajo , realmente , sera suficiente con leerse el reglamento al respecto .
Da la sensacin de que hasta ahora han pasado cuatro o cinco meses y que lo que realmente ha hecho el Consejo es leer los reglamentos .
La verdad , pensbamos que deba haberse hecho algo ms en estos cuatro o cinco meses .
Incluso vemos con sorpresa que todava discuten en el Consejo de Ministros si el reglamento del vino est o no en la reforma de la Agenda 2000 .
Yo pensaba que estaba ya solucionado , que estbamos todos de acuerdo , que estamos trabajando sobre la Agenda 2000 con la inclusin del vino .
<P>
En todo caso , ustedes han establecido como conclusin de su ltimo Consejo que ya pueden comenzar a estudiar las soluciones .
Eso est muy bien .
Me gustara , sobre todo , saber cundo piensan ustedes acabar las discusiones porque tras cinco meses yo creo que deban haber madurado un poco ms los temas , sobre todo si queremos atender a la cita del Consejo Europeo de Viena del prximo mes de diciembre y , sobre todo , para que podamos llegar a marzo , que es la fecha prevista , en condiciones de dar nuestra opinin sobre los temas referidos a la Agenda 2000 .
<P>
En cuanto a la Comisin -y aprovecho tambin para agradecer la presencia del Sr . Fischler- , quisiera decir que hay una cuestin que de alguna manera perturba el debate : el famoso tema de la cofinanciacin .
No ha surgido en el primer momento -ha surgido a mitad del debate- y , de alguna manera , ha complicado el tema .
Yo creo que haran falta algunas informaciones complementarias .
Por ejemplo , cuando se refieren al 25 % de las ayudas ,  a qu ayudas se refiere ?
Porque ayudas hay muchsimas .
 Las del tabaco , las del lpulo , las primas por ovino , las que estn en la reforma de 1992 ?
Sera bueno que se fueran clarificando estos temas para que pudiera avanzar el debate .
E incluso que se aclarase si esa cofinanciacin tiene que ser igual para todo el mundo cuando hay -como usted conoce bien por ese estudio que ha hecho la Comisin- pases afectados que estn en lo que llamamos  la cohesin  y que no parece , desde el punto de vista de su presentacin , que sean los paganos de esa situacin creada en otros sitios , como ocurre en el tema de los saldos presupuestarios .
<P>
Y la otra cuestin que me parece que hay que resaltar en relacin con la Comisin es que usted recientemente ha hecho valer los estudios de Bonn y Amsterdam sobre lo que pueden ser las consecuencias de la reforma de 1999 .
A m me parece que estn bien -no voy a entrar a juzgarlos porque no los conozco en profundidad- , pero s hay un dato que me llama la atencin : la posible prdida de empleo que se puede producir al mismo tiempo que se mantienen las rentas de los agricultores .
A m me parece que esto es un dato grave , porque ya hubo en 1992 una prdida de empleo importante .
En ese sentido , sera bueno ver qu medidas estamos dispuestos a llevar a cabo para evitarlo .
<P>
Segn mis noticias , adems , los clculos y las previsiones son pura futurologa .
A veces se acierta y a veces no se acierta totalmente con los resultados .
Pero lo que s parece cierto es el dato de que puede aumentar el paro -dicen los estudios- entre el 2 , 2 y el 3 , 7 % .
Si esto fuera as , sera importante conocer si tiene usted en previsin reforzar el captulo del desarrollo rural .
A m me parece que si esta previsin se puede cumplir sera necesario que furamos capaces de poner en prctica todava con mucho ms vigor el segundo pilar de la poltica agraria , esto es , el desarrollo rural .
Deberamos tener previsto el cuadro de normas que nos permitiera acometer una situacin que , de lo contrario , se nos echar encima .
En ese sentido , me parece que sera bueno que furamos considerando la posibilidad de impulsar el desarrollo rural -no solamente ligado a temas agrarios , sino a temas no agrarios- para poder marcar las reformas que ahora estn sobre la mesa .
<SPEAKER ID=251 NAME="Grlach">
Seor Presidente , despus de que la detallada intervencin de la Comisaria Wulf-Mathies nos ha dado la ocasin de discutir alguna que otra cosa al margen , podemos quizs recuperar tiempo para que puedan intervenir todos los oradores esta tarde .
<P>
Seora Presidenta , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , todos hemos depositado grandes expectativas en las propuestas de reforma .
Queda fuera de toda duda : el paquete global , incluso la agrupacin de varias directivas en una sola para el rea rural y su desarrollo , contiene ciertamente propuestas de gran alcance y tambin nuevas ideas .
Sin embargo , debo aadir que los titulares de las propuestas y las exposiciones realizadas no siempre coinciden con la letra pequea .
Debemos poner cuidado en no despertar esperanzas que no podamos cumplir luego .
<P>
Me voy a referir a las nuevas propuestas para el desarrollo de las reas rurales .
Desde hace varios aos , todos estamos inmersos en un debate acerca de si en la produccin agraria hay que incluir el desarrollo del rea rural -tal como ha dicho tambin la Comisin- como un segundo pilar junto a la clsica poltica agrcola , una vez reformada sta .
Recuerdo la excelente conferencia que organiz en su da la Comisin en Cork aunque se sepa que no todo se puede realizar as .
Todos tenamos mallores esperanzas pero no todas pudieron cristalizar en propuestas concretas .
<P>
Tambin s que es difcil , pero creo que la Comisin tena demasiado presente las tijeras del Consejo en una serie de propuestas .
Naturalmente , hay que lograr mayoras pero cualquier sindicato comienza con exigencias del 6 % cuando quiere lograr un aumento salarial del 3 % .
Si se va al debate con un posible compromiso , no hay que maravillarse si precisamente en el debate agrario se negocia a la baja ante la gran diversidad de intereses .
<P>
Quiero referirme en especial al artculo 31 pues es fundamental para responder a la pregunta de hasta qu punto podemos tener en cuenta las posibilidades de las ayudas para las reas rurales .
Naturalmente , lo que rodea al punto de cristalizacin de la economa agraria -digo conscientemente economa agraria y no agricultura- , est formulado con poca claridad .
No sabemos muy bien a dnde nos lleva esto .
Seor Comisario , hemos escuchado tambin muchas declaraciones suyas .
Esto nos tranquiliza .
Pero creo que debe formularse con mayor claridad .
Hay que decir con ms claridad qu es lo que queremos hacer y tambin tiene que existir una mejor perspectiva para los crditos que se nos pongan a disposicin en el futuro .
En el Parlamento no podemos darnos por satisfechos con que se nos incluir en la configuracin del marco de las disposiciones ejecutivas .
<P>
En el texto legal no todo se puede formular detalladamente .
Esto lo s yo mismo y es tambin mi crtica a toda una serie de enmiendas de mis colegas del Parlamento .
Muchos buenos detalles no se pueden introducir en un texto legal pero s debera existir un poco ms de claridad .
Si en las disposiciones ejecutivas se muestra ms claramente todo lo que se puede hacer , entonces deberamos encontrar tambin una forma por la que el Parlamento participe en una accin goodwill de la Comisin ms all de los tratados escritos .
<P>
Los dos pilares no son an pilares .
En cualquier caso , el segundo pilar  desarrollo rural  no es an un pilar sino una columnita muy delgada .
Tenemos que afianzarla muy bien para que se convierta en un pilar como el primero .
Tenemos an muchsimo que hacer .
El Parlamento sabe que la Comisin est en el camino correcto pero no est an claramente delimitado .
Intentemos delimitarlo juntos y quizs encontrar tambin un camino para hacer comprender a la gran diversidad de Estados miembros que en el desarrollo del rea rural no slo se trata de financiar sectores ajenos a la agricultura sino que , a la postre , si se estabilizan las reas rurales repercutir en beneficio de la misma agricultura .
<SPEAKER ID=252 NAME="Molterer">
Seora Presidenta , Seoras , me alegra poder proseguir el dilogo con el Parlamento Europeo con motivo de esta pregunta oral sobre la parte agrcola de la Agenda , debate que creo ha comenzado muy positivamente en la Comisin de Agricultura y de Desarrollo Rural .
Debido al tiempo de que dispongo , voy a intentar informar de modo muy sinttico sobre los progresos alcanzados por el Consejo de  Agricultura  estudiando el modo de convertir los documentos de la Comisin en actos jurdicos .
<P>
Voy a concentrarme en las cuestiones polticas ms importantes que van a constituir el ncleo de los futuros debates .
Quiero indicarles que algunas cuestiones deben entenderse sin perjuicio de lo que arrojen los debates del Consejo de  Agricultura  de la prxima semana , donde se intentar elaborar una clara posicin poltica como aportacin del Consejo Europeo en Viena .
<P>
Sus Seoras saben tambin que es intencin de la Presidencia iniciar otra conversacin con la Comisin de Agricultura y de Desarrollo Rural inmediatamente despus del resultado del prximo Consejo .
<P>
Todos somos conscientes del desafo global de la Agenda 2000 , en especial de la posicin particular que tiene la poltica agrcola comn en este contexto .
Entretanto , en el crculo de los Ministros de Agricultura se ha reconocido de modo general la necesidad de proseguir , profundizar , adaptar y completar el proceso de reformas iniciado en 1992 .
Esta necesidad deriva tanto de las exigencias internas de la agricultura como de los nuevos desafos externos como , por ejemplo , de la inminente ronda de la OMC o de la ampliacin .
Por ello , como responsables polticos para la agricultura , es nuestra obligacin actuar con rapidez compartiendo responsabilidades , para configurar la PAC y proporcionar de este modo a las negociaciones a nivel internacional una direccin determinada .
Desde mi punto de vista , este enfoque es mejor que otro que consistira en esperar , para tener que adoptar a continuacin decisiones que nos seran impuestas por el empeoramiento de la situacin en los mercados o por nuestros interlocutores comerciales en terceros pases .
<P>
Bajo esta perspectiva , partimos de una serie de enfoques que han apoyado la mayora de los colegas y que nos permitiran culminar el ambicioso proyecto de la reforma de la PAC bajo unas condiciones satisfactorias y en un inters bien entendido de la agricultura y de los consumidores .
Estoy pensando sobre todo en el modelo agrcola europeo , que debe ser ampliado .
Este modelo de agricultura debe ser , por un lado , multifuncional y , por otro , sostenible y competitivo , en cuanto que tiene que ser una agricultura que se extienda a la totalidad del territorio europeo , inclusive las regiones con problemas especficos .
Este modelo europeo no es nuevo para ustedes pues fue inspirado por esta Asamblea .
Este modelo ha encontrado su confirmacin en las conclusiones del Consejo Europeo en Luxemburgo .
<P>
Por lo dems , coincidimos en que la reforma de la PAC debe conducir a soluciones que sean econmicamente razonables y factibles y socialmente defendibles . Debe permitir una produccin adecuada y establecer una relacin equilibrada entre los sectores de produccin , los productores y las regiones e impedir las distorsiones de la competencia .
<P>
Finalmente , tenemos la firme intencin de preservar la disciplina presupuestaria y somos casi unnimemente de la opinin de que la directriz agrcola , con independencia de lo que cubra , debera mantenerse como lmite mximo preservando las actuales modalidades de clculo .
En este sentido debo sin embargo indicar que ha cambiado la actitud de algunas delegaciones en lo tocante a la directriz agrcola as como a la aplicacin de cargas presupuestarias de la PAC a los Estados miembros .
<P>
Por lo dems , el Consejo Europeo ha defendido la opinin de que las propuestas de la Comisin representan una base para la posterior reforma de la PAC .
Esto significa que para una conclusin de esta reforma van a ser necesarias adaptaciones de estas propuestas .
<P>
En este contexto es absolutamente necesario que el Consejo Europeo de Viena logre unos avances considerables en los aspectos principales de la Agenda 2000 , en consonancia con el calendario de Cardiff , para que a ms tardar hasta marzo de 1999 se pueda lograr un acuerdo poltico sobre la totalidad del paquete .
La Presidencia austraca parte para ello de una cooperacin muy constructiva con el Parlamento Europeo .
Seor diputado , en lo que se refiere al Consejo de  Agricultura  , se han logrado unos claros progresos desde la reunin del Consejo Europeo en Cardiff .
Por un lado , el Consejo ha concluido la fase de aclaracin y averiguacin de las cuestiones que van a estar en el punto central de las futuras negociaciones .
De este modo , el Consejo puede pasar a la siguiente fase sustancial , es decir , a la bsqueda de soluciones o posibles opciones a estas cuestiones .
<P>
Como he expuesto al comienzo de mi intervencin , el Consejo de  Agricultura  debe aprobar por ello en su reunin de la prxima semana un informe para la reunin del Consejo Europeo en Viena .
El objetivo es recoger las directrices generales que han ido emanando hasta ahora de los trabajos y los progresos esenciales alcanzados desde Cardiff as como tambin aclarar las cuestiones en las que las posiciones de los Estados miembros siguen divergiendo fuertemente .
<P>
Desde mi punto de vista , hay que aclarar que tras el Consejo Europeo en Viena habr que proseguir las negociaciones a un buen ritmo .
Como supongo que el calendario de la Agenda se va a mantener tal como fue diseado por el Consejo Europeo de Cardiff , me parece oportuno que en la mayora de las cuestiones an abiertas se alcance un acuerdo lo antes posible para que en la reunin de marzo del Consejo de  agricultura  solamente haya que debatir sobre un nmero muy reducido de cuestiones polticas centrales .
Como podrn comprender , su solucin se puede ver influenciada por la evolucin de las negociaciones sobre otros aspectos de la Agenda 2000 , en especial , las condiciones financieras .
Para ello , sera de gran utilidad que se presentasen a tiempo los informes previos del Parlamento Europeo .
En este contexto , constato con gran satisfaccin que se va a hacer as en lo referente a un marco de esta reforma que es especialmente importante , el del desarrollo rural .
<P>
En lo que se refiere a la reforma de las organizaciones comunes de mercado para los cereales , la carne de vacuno y la leche , me permito recordarles que el Consejo de  Agricultura  era de la opinin en la reunin de noviembre de que el enfoque utilizado ya en 1992 , en especial , una reduccin de las medidas dirigidas a sostener los precios , combinada con ayudas compensatorias directas y medidas de acompaamiento , sigue siendo vlido de modo general .
El Consejo era de la opinin de que se debe examinar caso por caso utilizando para ello todas las informaciones internas y externas para ver si el enfoque es el adecuado a la situacin especfica y sobre todo qu proporciones deben tener estas combinaciones de medidas .
A la luz de los trabajos que se han realizado hasta ahora , se revela en cualquier caso que esta cuestin de la adecuacin es valorada de modo diferente por los Estados miembros .
<P>
Existe un amplio acuerdo sobre el hecho de que este enfoque , independientemente de la magnitud de la reduccin del precio de intervencin y de las ayudas compensatorias , se debe aplicar al sector de los cultivos de labranza .
En lo tocante a la carne de vacuno , este enfoque es asimismo visto como til por una gran mayora de delegaciones , en este caso tambin independientemente de la magnitud de la reduccin del precio de intervencin y de las ayudas compensatorias .
Sin embargo , algunas delegaciones dudan de que slo mediante este enfoque sea posible controlar realmente la oferta , por lo que recomiendan que se prevean medidas especficas para ello , lo que significara una menor reduccin del precio de intervencin .
<P>
En lo que se refiere a los productos lcteos , las posiciones de las delegaciones divergen mucho .
Algunos Estados miembros son de la opinin de que este enfoque , en especial , la reduccin de los precios , no es necesario en la actual situacin del mercado .
Otros consideran a su vez una profunda modificacin del sistema como algo irrenunciable .
<P>
Estas diversas opiniones son tambin la consecuencia de posiciones opuestas que las delegaciones han adoptado sobre la cuestin del futuro de la cuota lechera .
Mientras que una mayora de las delegaciones desea mantener esta cuota , algunos Estados miembros consideran suprimirla hasta el ao 2006 .
Hay an una serie de cuestiones de detalle sobre las diversas organizaciones comunes de mercado que podramos tocar adicionalmente en el debate .
<P>
En lo referente a la propuesta de reforma de la organizacin comn de mercado del vino que se present en julio , actualmente se est realizando el examen tcnico para poder averiguar luego con rapidez las cuestiones fundamentales a nivel poltico .
Por ello , actualmente no puedo proporcionarles an una visin de conjunto detallada sobre la posicin de los Estados miembros .
<P>
Quiero realizar dos observaciones pues me parecen importantes .
En base a la discusin mantenida hasta ahora y al debate orientativo mantenido por el Consejo en septiembre , se puede constatar que los Estados miembros consideran de modo general la propuesta actual de la Comisin como una base de debate mucho mejor que la propuesta del ao 1993 / 94 .
En especial , el concepto ms flexible y los objetivos generales son valorados de modo general como un claro progreso .
<P>
Seor diputado , como usted ha planteado la pregunta , constato adems que esta propuesta debe considerarse como parte integrante del paquete global en el marco de la reforma de la PAC y de la Agenda 2000 .
Por ello , para alcanzar este objetivo , es absolutamente necesario lograr avances lo antes posible .
Sera de gran ayuda -dirijo esta apelacin a la Asamblea- que la opinin sobre esta propuesta se aprobase lo antes posible para que podamos lograr tambin progresos en el Consejo .
<P>
Se han logrado grandes avances en el sector del desarrollo de las reas rurales .
Se trata de una cuestin extraordinariamente importante para el futuro de nuestros agricultores y de la totalidad del rea rural .
Por ello la Presidencia se ha dedicado a este tema en su reunin informal de St . Wolfgang .
Existe unanimidad en el Consejo sobre el hecho de que la poltica para el desarrollo del rea rural desempee un papel fundamental como segundo pilar de la poltica agrcola comn .
Las delegaciones estn de acuerdo en lneas generales con el concepto integrado recomendado para esta poltica .
Asimismo existe un amplio consenso sobre los objetivos que se deben seguir para lograr el desarrollo de las reas rurales con la ayuda concedida .
Adems , la idea de ampliar la economa forestal y de incluirla ms intensamente en el paquete de medidas para el desarrollo rural , ha encontrado un eco positivo , a pesar de que no niego que los Estados miembros tienen an opiniones diferentes sobre la magnitud de algunas de estas medidas pues este campo cae en lo esencial dentro de las competencias de los Estados miembros .
<P>
Hay que tratar an a fondo importantes cuestiones para que se puedan aclarar definitivamente .
Desde mi punto de vista , se trata en especial de las siguientes : en primer lugar , el tipo de medidas especficas que se pueden llevar a cabo . Aqu se trata de la cuestin de si estas medidas solamente deben afectar a actividades que estn relacionadas con la agricultura vista en todos sus aspectos multifuncionales o si tambin se deben considerar intervenciones multisectoriales para apoyar el rea rural fuera de la actividad agrcola en sentido estricto .
<P>
En segundo lugar , la vinculacin propuesta por la Comisin entre el pago adicional compensatorio para las regiones desfavorecidas siempre que cumplan determinadas normas medioambientales , es interpretada por numerosas delegaciones en el sentido de que dicho pago compensatorio debe ser sobre todo un instrumento socioeconmico para compensar las desventajas naturales .
<P>
Finalmente , en tercer lugar , la cuestin de las fuentes de financiacin y en especial la propuesta de la Comisin de trasladar las medidas para el desarrollo de las reas rurales de FEOGA-Orientacin a FEOGA-Garanta .
<P>
En lo tocante al reglamento de financiacin , est claro que los debates al respecto podrn concluirse lgicamente en una fase posterior , sobre todo , a la luz de las negociaciones sobre otras partes de las propuestas de la Comisin que debern reflejarse en las disposiciones de los reglamentos financieros .
<P>
Mi punto de vista sobre la cuestin de los reglamentos horizontales : estas propuestas representan innovaciones que deben ser examinadas muy a fondo antes de que puedan convertirse en directrices polticas comunes .
<P>
En lo que se refiere a los gravmenes medioambientales , existe acuerdo general sobre la necesidad de fomentar los objetivos de medio ambiente , lo que , por lo dems , corresponde al modelo agrcola europeo , cuyo desarrollo desean todos los rganos .
Pero hay que comprobar an con exactitud cmo se deben alcanzar esos objetivos . Se plantea en especial la pregunta de si en el marco de la organizacin comn de mercado o , por ejemplo , sobre la base de regulaciones medioambientales marco .
<P>
En lo que se refiere a los criterios vinculados al empleo de trabajadores , las posiciones de los Estados miembros estn divididas tanto en la cuestin de fondo como en lo tocante a las modalidades .
Se trata sin duda de un tema muy sensible que precisa an de un cierto anlisis .
<P>
Finalmente , en lo que se refiere a la configuracin regresiva del importe global de las ayudas recibidas por una empresa en funcin de su tamao , hay que constatar tambin aqu que las delegaciones tienen diferentes opiniones , si bien varias de ellas estn de acuerdo , en principio , y aceptan el importe mximo , mientras que otras rechazan an el enfoque de la Comisin .
<P>
Espero haberles expuesto brevemente las informaciones ms importantes sobre el estado de los trabajos en el Consejo de  Agricultura  as como sobre las perspectivas de los avances en relacin con la parte agrcola de la Agenda 2000 .
<P>
Confo en que este dilogo contribuya a impulsar las cuestiones que se plantean tambin en el marco de su institucin .
Pueden estar seguros de que la Presidencia austraca tiene la voluntad de realizar la aportacin que es necesaria para poder cumplir el calendario de Cardiff y llegar , en consecuencia , a una conclusin en marzo de 1999 . Pues redunda en inters del sector agrcola , que necesita claridad sobre las futuras perspectivas .

<SPEAKER ID=253 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Ministro .
<P>
Estimadas y estimados colegas , acabo de hacer clculos .
Queremos estar reunidos hasta las 24.00 horas .
El tiempo de uso de la palabra previsto para cada orador est calculado de tal modo que slo lo lograremos si todos respetan muy disciplinadamente su tiempo e incluso si , a ser posible , lo recortan algo .
<P>
En este contexto , quiero preguntar al seor Fischler algo .
Ahora tiene usted la palabra y tambin despus del debate .
 Podra realizar su exposicin al final o quiere hablar ahora ?
<SPEAKER ID=254 NAME="Fischler">

Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , Seoras , en primer lugar una buena noticia : voy a tratar todo junto , por lo que no voy a tener que intervenir de nuevo al final .
<P>
Quiero expresar mi agradecimiento por la ocasin que se me ofrece de participar en este debate .
He pensado que voy a dividir mi intervencin en dos partes .
En primer lugar , voy a poner mi opinin sobre la pregunta oral del seor Colino Salamanca para referirme a continuacin al informe del seor Grlach .
Pero antes de hacerlo , quiero felicitar por su trabajo a todos los ponentes y a las personas que han realizado aportaciones .
<P>
 Dnde nos encontramos en el debate sobre la reforma ? El estado de los debates en el Consejo acaba de exponerlo ampliamente la Presidencia del Consejo .
No necesito repetirlo .
Slo quiero subrayar una cosa de nuevo .
Necesitamos la reforma y la necesitamos ya .
Tiene que ser adems una autntica reforma . Con cosas a medias , pseudoreformas o una reforma light no alcanzaremos nunca las metas marcadas y que el Parlamento tambin postula .
Entretanto los problemas en Asia y la crisis rusa hacen dudar a algunos de la necesidad de la reforma y del enfoque de la Poltica Agrcola Comn . Se dice que nuestras apreciaciones relativas a la evolucin de los mercados mundiales son demasiado optimistas .
Con frecuencia , lo dicen las mismas personas que hace poco las criticaron como demasiado pesimistas .
<P>
Por ello , permtanme decir claramente que las apreciaciones en que se basan nuestras propuestas sobre una evolucin a medio y largo plazo de la demanda y la oferta no han cambiado esencialmente .
Nuevos estudios que hemos encargado confirman nuestro enfoque sobre la reforma .
Un aumento del consumo , en especial en los pases emergentes asiticos , unido a unas reducidas posibilidades de elevar all la produccin , estimular el comercio de productos agrcolas y los precios de mercado mundiales .
<P>
Aunque el crecimiento econmico haya experimentado a corto plazo un parn debido a los problemas en Asia y Rusia , no cambiar nada esencial en la evolucin a largo plazo . Por tanto , existirn para nuestra agricultura oportunidades si estamos dispuestos a recorrer el camino de la reforma .
 Y si no lo hacemos ? Para el mercado de los cereales , nuestro anlisis muestra que si no modificamos nuestra poltica , los stocks de intervencin ascenderan de 14 millones de toneladas en este ejercicio econmico a 51 millones de toneladas hacia finales del ao 2005 .
En el sector de la carne de vacuno , las apreciaciones confirman asimismo la urgente necesidad de reforma . Sin reforma , a mediados de la prxima dcada habr que contar con unos excedentes de un milln y medio de toneladas .
<P>
En el sector de la leche , la situacin es menos dramtica , pero con la actual poltica la industria lechera de la UE no podr beneficiarse de la favorable evolucin que se espera , en especial , en la exportacin de queso .
Por ello , me parece absolutamente necesario que la Comunidad siga una perspectiva a largo plazo y no pierda la visin de conjunto por problemas a corto plazo .
A ello viene a aadirse que en cualquier caso tenemos que introducir orden en nuestros mercados mediante una reforma .
<P>
Nuestros tres principios bsicos para la reforma siguen siendo los mismos .
En primer lugar , tenemos que seguir desarrollando el modelo agrcola europeo mejorando la competitividad de nuestro sector agrario .
En segundo lugar , para fortalecer el modelo agrcola europeo tenemos que integrar la multifuncionalidad en nuestro sistema agrcola . En consecuencia , las reformas del mercado tienen que ir acompaadas por una poltica de desarrollo rural ms activa en todos los lugares de la Comunidad .
Por motivos de coherencia y para evitar contradicciones , se deberan entrelazar por ello ms intensamente el desarrollo rural y la poltica de mercado para que la financiacin del desarrollo rural fuera de los territorios del Objetivo 1 sea soportada por FEOGAGaranta . En tercer lugar , incluso tras una mejor orientacin al mercado , la poltica agrcola seguir necesitando un margen de seguridad para poder reaccionar ante acontecimientos no previstos .
<P>
Precisamente las ltimas crisis econmicas han mostrado que el mercado mundial no solamente ofrece interesantes oportunidades de exportacin sino que esconde tambin un cierto riesgo ante el que tienen que estar preparados nuestros agricultores .
En aos especialmente difciles , como cuando se producen catstrofes climticas o quiebras de mercados a gran escala , los agricultores tienen que poder confiar en la solidaridad de la Comunidad .
<P>
El Sr . Colino Salamanca ha indicado que en el debate sobre la financiacin de la poltica comunitaria , el informe sobre recursos propios desempea actualemente un papel mayor .
En este contexto , quiero indicarle , seor diputado , que hay una lista en la que figuran detalladamente todos los pagos que han sido incluidos en los clculos ; esta lista ha sido elaborada por la Direccin General 19 .
Ya la he puesto a disposicin de algunos diputados . Se la enviar gustosamente .
<P>
Con este informe no hemos querido otra cosa que crear una base de debate objetiva y mostrar qu opciones bsicas existen para controlar mejor los desequilibrios presupuestarios .
Esto significa que la cofinanciacin no es la nica solucin factible y que solamente presentaremos una propuesta cuando exista para ello una clara voluntad poltica de los Estados miembros .
Sin embargo , no quiero excluir que en el curso de los debates puedan surgir otros aspectos muy diferentes .
As , algunos miembros del Parlamento Europeo han indicado claramente que , por ejemplo , podra ser necesario establecer un nuevo equilibrio entre la poltica de mercado y la poltica de desarrollo de las reas rurales .

<P>
Sin embargo , quiero advertir frente a la creencia errnea de que podemos solucionar los problemas presupuestarios renunciando a una reforma o limitndonos a operaciones cosmticas . Unas minireformas imposibilitaran a los agricultores cualquier perspectiva de futuro .
Una estrategia de este tipo sera una peligrosa falacia a costas de la capacidad de futuro de nuestra agricultura .
Si hoy no realizamos serios esfuerzos para llegar lo antes posible a un acuerdo , entonces existir el peligro de que la otra parte limite tanto el margen financiero que las reformas tengan que llevarse a cabo ms adelante sin el amortiguamiento que an es posible hoy . La pregunta es :  queremos esto o quieren ustedes esto ?
<P>
Las propuestas de la Agenda , tal como se han presentado , prevn medidas de ayuda a los ingresos . Hoy se han rebatido de nuevo los temores expuestos sobre las repercusiones que pueden tener dichas propuestas sobre los ingresos .
Entretanto , se han presentado extensos anlisis de dos Universidades en los que se analizan las repercusiones econmicas de las propuestas .
Estos estudios son los ms amplios , extensos e independientes que se han realizado hasta ahora en este contexto .
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Al contrario que muchas asociaciones de agricultores , ambas Universidades no han aplicado modelos estticos sino dinmicos que tienen en cuenta tambin las interdependencias entre los diversos sectores de la produccin , los ahorros de costes y la evolucin estructural que cabe esperar .
Segn este modelo , se llega al resultado de que los ingresos del sector van a ascender nominalmente ligeramente hasta el ao 2005 . Si , por otro lado , se tiene en cuenta adems la probable evolucin estructural , los ingresos per cpita reales en la agricultura deberan evolucionar muy positivamente .
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El seor Colino Salamanca ha preguntado en qu transformaciones estructurales se basan estos estudios .

Me permito indicarle que la tasa media de cierre de explotaciones era superior antes de la reforma de 1992 que tras la reforma de 1992 y me permito indicarle que para el perodo que consideramos en nuestra planificacin , los cierres anuales que son de esperar van a ser inferiores por trmino medio a los que ha habido en el ltimo perodo tambin por trmino medio .
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Para finalizar , quiero subrayar que se puede revelar como totalmente necesario modificar las propuestas para hacer posible la toma de una decisin .
Pero , para ello , tenemos que mantener plenamente los principios de reforma que hemos elegido nosotros mismos .
Con ello , paso al informe Grlach : con la unificacin de las polticas que hasta el momento constaban de diversas partes y la urgentemente necesaria ampliacin de las actividades rurales para constituir un conjunto conexo , queremos lograr que el desarrollo rural se convierta en un segundo pilar de la poltica agrcola comn y , al mismo tiempo , simplificar sensiblemente las normas , procedimientos y criterios de ayuda .
El seor Grlach tiene razn cuando dice que el segundo pilar no es an tan fuerte como el primero , pero nosotros -al menos , la Comisin- estamos dispuestos a trabajar para que sea lo ms fuerte posible .
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Seoras , sus enmiendas muestran tambin claramente cules son las objeciones existentes en el Parlamento .
Espero que en el breve tiempo de que dispongo pueda eliminar la mayora de ellas o al menos que pueda mostrar claramente dnde y por qu somos de diferente opinin .
El objetivo ms importante de la poltica de desarrollo rural es hacer posible a nivel comunitario la elaboracin de programas coherentes .
Para ello , necesitamos un marco que , en primer lugar , sea lo suficientemente flexible para tener en cuenta las diversas necesidades y el rico potencial de las regiones rurales de Europa .
En segundo lugar , debe permitir un enfoque de planificacin integrado y , en tercer lugar , garantizar un desarrollo positivo de una agricultura y economa forestal sostenibles .
Saludo que estos objetivos centrales sean defendidos tambin por el ponente .
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De modo general , las presentes enmiendas se pueden dividir en tres grupos .
Algunas pretenden modificar el ncleo de nuestras propuestas por lo que estn en contradiccin con nuestras consideraciones bsicas . As , con una serie de enmiendas , se quiere limitar los programas de desarrollo rural que quedan fuera de las regiones de los Objetivos 1 y 2 solamente a los agricultores .
Aunque reconocemos el papel clave de la agricultura , sin embargo los agricultores no pueden garantizar ellos solos la supervivencia de las reas rurales .  Qu oportunidades tienen por ejemplo los hermanos del que hereda la explotacin ?
 Queda solamente para ellos la emigracin ? Por estos motivos , en el artculo 31 hemos propuesto ampliar las medidas para el fomento del desarrollo rural .
Pero la eleccin de prioridades debera dejarse a los Estados miembros o a las regiones . Estoy seguro de que el ponente , el seor Grlach , comparte tambin mi opinin al respecto .
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Otra cuestin que afecta a los fundamentos del reglamento propuesto se recoge en algunas enmiendas que se ocupan de medidas de medio ambiente en la agricultura .
En opinin de la Comisin , se trata de un elemento clave de nuestra propuesta , por lo que es tambin la nica parte que debe ser vinculante para la totalidad del territorio de la Comunidad .
Pero para la credibilidad de estas medidas es absolutamente necesario que contribuyan realmente a la mejora del medio ambiente .
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En especial , dos de las enmiendas que se han presentado hoy , a saber , la n  55 y la n  56 , perjudicaran sin embargo considerablemente las medidas de medio ambiente propuestas . Una de stas hara que todos los agricultores que practican la agricultura extensiva percibiesen automticamente primas medioambientales sin que se examinase en absoluto su utilidad para el medio ambiente .
Esto podra tener como consecuencia que las medidas medioambientales agrarias entrasen en conflicto con los pagos compensatorios y las primas por cultivo extensivo en el marco de la organizacin comn de mercado .
Recuerdo en este contexto precisamente las objeciones que se expresaron el ltimo mes en el marco del debate sobre el Informe Iversen .
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La segunda enmienda que sera incompatible con nuestra propuesta de reglamento pretende introducir una ayuda para la comercializacin de productos regionales .
No tengo nada en contra de esta buena idea .
La vamos a recoger pero , naturalmente , no en el marco del captulo del medio ambiente agrcola .
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La gran mayora de las enmiendas est en consonancia con el principio bsico de la propuesta de la Comisin que , por lo dems , tambin ha sido apoyado por la Comisin de Agricultura y de Desarrollo Rural .
En la mayora de los casos se trata de mejoras de redaccin . Tengo claro que , al igual que en cualquier texto jurdico , tambin en ste se podrn y debern mejorar algunas cosas .
No obstante , en la mayora de los casos la Comisin ha realizado las formulaciones con gran cuidado para reflejar unos objetivos polticos muy determinados .
Por ello , hoy no estoy an en situacin de recoger sencillamente las enmiendas sin realizar un examen a fondo . No hay que olvidar que los matices a veces pueden ser importantes .
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Muchas enmiendas subrayan o repiten solamente cuestiones que ya se han tenido en cuenta .
En lo que se refiere a la cuestin del lmite mximo para las ayudas , tenemos que comprobar con qu importes se puede lograr el efecto deseado en cada caso y al mismo tiempo asegurar que se realice la contraprestacin adecuada .
Donde ha sido posible , hemos propuesto una elevacin de los importes de las ayudas para diversas medidas , por ejemplo , en las ayudas al establecimiento de agricultores jvenes .
Pero para otros aumentos globales creemos que no existe ninguna justificacin .
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Finalmente , hay una serie de enmiendas -la n  22 y 27 , 31 , 35 , 38 y 65- que tienen como objeto la competencia de los Estados miembros o de la Comisin .
Si nos tomamos en serio la subsidiariedad , en los textos jurdicos de la UE no deberamos incluir cuestiones que se pueden solucionar igual de bien a nivel nacional y regional .
Sobre todo , la cuestin de qu autoridades o instituciones deben ser consultadas para la adaptacin de los programas no debe decidirse realmente a nivel europeo .
Sin embargo , la Comisin comprobar si puede recoger determinadas ideas en las disposiciones ejecutivas .
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En lo que se refiere a las competencias de la Comisin , acepto el desafo de presentar las disposiciones ejecutivas en el plazo de seis meses . Sin embargo , no puedo aceptar la enmienda en la forma que se ha presentado pues tenemos la intencin de elaborar las disposiciones ejecutivas lo antes posible tras la aprobacin del reglamento por parte del Consejo .
En lo que se refiere al equilibrio interinstitucional , no estoy en situacin de modificar los compromisos y competencias de la Comisin .
Esto se encuentra fuera del campo de aplicacin de la propuesta de reglamento .
Pero estn seguros que mantendr exactamente informado al Parlamento sobre el estado de los preparativos de las disposiciones ejecutivas y de la evolucin de los programas .
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Para finalizar , puedo constatar que es alentador que en el informe se apoyen los objetivos ms importantes de la propuesta de la Comisin , por lo que espero que el Parlamento apoye las lneas bsicas de nuestra poltica de desarrollo rural , tal como figuran en nuestra propuesta de reglamento .
<SPEAKER ID=255 LANGUAGE="IT" NAME="Fantuzzi">
Seora Presidenta , antes que nada deseo felicitar al Sr . Grlach por su informe .
Ha expuesto sus ideas de esta materia con profunda conviccin y en lnea con la atencin que nuestro Grupo siempre ha prestado a la poltica de las estructuras agrcolas y del mbito rural .
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Lamentamos que , pese a los proclamas y a las grandes afirmaciones de Cork , este segundo pilar de la PAC siga parecindose a una muleta maltrecha .
Efectivamente , la simplificacin de los procedimientos relacionados con los programas de desarrollo rural es un gran paso adelante , del mismo modo que son importantes el nuevo papel de las regiones y el fortalecimiento de la cooperacin ; sin embargo , subsiste el problema prioritario de la dotacin financiera , muy escasa e igual al 10 % de todo el gasto correspondiente a la PAC .
Cabe decir que la ordenacin del espacio rural , este gran capital fsico y humano de que dispone Europa , se regular en gran parte a travs de la poltica de mercado tradicional , frente a cuya gran dotacin e instrumentalizacin , nuestra pobre poltica rural se parece a una dama de compaa .
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En este contexto , temo que el acertado intento de que las polticas rurales abarquen un mbito ms amplio que se aparte lo ms posible del meramente agrcola -como deca el seor Comisario- podra generar anhelos y expectativas que quedarn sin cumplir .
Nos ser imposible complacer las muchas comunidades rurales que lo querrn utilizar .
Esto , creo , es una prueba de las dificultades y de las incertidumbres que envuelven esta tan anunciada reforma de la PAC .
Y nuestra propuesta de resolucin sobre la reforma agrcola de la Agenda 2000 trata precisamente de intervenir en este mbito .
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Nos han movido dos preocupaciones : la primera es que la evolucin de la situacin de crisis en los mercados internacionales provoque la paralizacin de la reforma a la espera de tiempos mejores .
Nosotros , por el contrario , pensamos que es preciso seguir avanzando con rapidez y cumplir el calendario previsto para la toma de decisiones en la prxima primavera .
Asimismo no hay que atenuar demasiado esta reforma ni tampoco hacer una especie de falsa reforma -como deca el seor Comisarioespecialmente en lo referente a esos aspectos innovadores del reglamento horizontal que se han proclamado como la ocasin para reconciliar la PAC con los ciudadanos justificando sus ayudas y sus lgicas y que , en mi opinin , corren el gran riesgo de apartarse de la realidad .
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Aqu -tiene razn el Sr . Grlach- si la propuesta de la Comisin hubiese sido algo ms valiente y menos dirigida a una subsidiariedad demasiado cmoda , creo que quizs no habramos llegado a este punto .
No obstante , ahora hay que seguir adelante , no hay que cerrarse en banda para defenderlo todo tal como est .
Una Europa-fortaleza sera , a mi modo de ver , una psima seal para aquellos pases PECO que , por desgracia , ven alejarse el da de su adhesin .
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La segunda preocupacin es la que me suscita el debate sobre la cofinanciacin de las ayuda a la renta .
Yo , seor Comisario , he valorado su gran prudencia en la ltima reunin con la Comisin de Agricultura , ya que , de hecho , este principio de los saldos netos presupuestarios , que nada tiene que ver con las verdaderas cuestiones que plantea la reforma de la PAC , podra introducir un peligroso virus para toda la construccin europea y yo no quisiera que todo esto nos llevara a un nueva paralizacin de la reforma .
Nuestro mensaje -al menos el que hemos intentado transmitir con esta resolucin- es que sera conveniente poner las cartas boca arriba y dar la palabra al mundo agrcola que no puede ser un mero testigo pasivo de las decisiones que le conciernen .
Si se quiere aprovechar el debate sobre los recursos presupuestarios para hablar de los gastos y , por tanto , de la PAC , bien venido sea , siempre que los que nos guen sean los verdaderos problemas de la PAC que no son otros que la distribucin desigual de sus beneficios , algo que ayer tambin nos record en este Pleno el Presidente del Tribunal de Cuentas .
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Estimo que es injusto levantar un muro ideolgico contra la renacionalizacin que la cofinanciacin provocara , as como demonizarla .
Creo , sin embargo , que tambin es injusto que prevalezcan las lgicas puramente contables sobre los aspectos de equilibrio , de cohesin , de solidaridad que la nueva PAC debera tener ms que la anterior .
Por tanto , el debate y la negociacin deben abordarse desde esta perspectiva .
Creo que ser mejor para todos .
<SPEAKER ID=256 LANGUAGE="PT" NAME="Cunha">
Seora Presidenta , quisiera felicitar al Presidente del Consejo y al Comisario y tambin al Sr .
Grlach por su excelente informe .
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 Cules son las grandes cuestiones que preocupan a este Parlamento y que lo movieron a presentar esta pregunta oral ?
Basta con ver el informe sobre los aspectos generales de la reforma , aprobado en julio por este Parlamento , y que yo mismo elabor , las declaraciones del Consejo de Agricultura de noviembre de 1997 , as como las declaraciones del Consejo Europeo de Cardiff o tambin la declaracin de la Presidencia austraca , hecha recientemente .
Y he de recordar cules son las principales preocupaciones .
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Primero : dar muestras de prudencia y moderacin en la reduccin de los precios , muy en particular en el sector lcteo y bovino ;
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segundo : mantener los regmenes de intervencin , aunque con formas ms flexibles y operacionales ;
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tercero : garantizar una mayor equidad entre producciones , agricultores y territorios , con lo que se conseguir que la PAC contribuya por fin a la cohesin econmica y social del espacio rural europeo ;
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cuarto : garantizar un mayor equilibrio interno de la PAC mediante el fortalecimiento del proyectado segundo pilar del desarrollo rural .
En verdad , resulta incomprensible que casi no se modifiquen las cantidades destinadas a ese importantsimo pilar cuando resulta que no se utilizan casi el 10 % de los recursos de la lnea directriz ;
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quinto : preservar un nmero adecuado de agricultores en el territorio , lo que constituye una preocupacin mayor en las zonas desfavorecidas , perifricas y ultraperifricas , ya que son las que corren un mayor riesgo de abandono y desertizacin .
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En verdad , si , como se propone , la reforma de la PAC se limita a una reduccin de los precios y a su compensacin mediante ayudas indizadas a las productividades , estaremos haciendo una reforma slo para los agricultores ms eficientes .
Ahora bien , resultara escandalosamente contradictorio con los objetivos polticos de defensa del modelo europeo de agricultura y de la vitalidad del mundo rural : objetivos siempre asumidos y continuamente repetidos por la Comisin y por el Consejo .
Por tanto , no podemos caer en hipocresas polticas .
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Ahora bien , trece meses despus de la presentacin de la Agenda 2000 y siete despus de la materializacin de las propuestas , no vemos seal alguna de progreso , pese al esfuerzo del Comisario y el Presidente Jacques Santer .
Y , como si no bastara con eso , ahora la propuesta de cofinanciacin viene a envenenar todo este debate de la Poltica Agraria Comn .
Nosotros no queremos evitar este debate , no queremos eludirlo , pero este debate supera ampliamente la cuestin de la Poltica Agraria y tenemos que celebrarlo en el momento oportuno y no ahora .
Porque este Parlamento tiene un amplio consenso sobre la PAC , pero la cuestin de la financiacin no puede venir en este momento a envenenar nuestro debate ni puede dividirnos .
<SPEAKER ID=257 LANGUAGE="NL" NAME="Mulder">
Seora Presidenta , yo tambin quisiera comenzar por dar la bienvenida al Presidente del Consejo de Ministros , el Ministro de Agricultura de Austria , y a sus numerosos colaboradores que nos acompaan esta tarde .
Con su presencia , la Presidencia austriaca emite una seal positiva . Felicito al Sr .
Grlach por su informe . Creo que da un serio impulso a la poltica rural europea , cosa que tambin propugna nuestro Grupo .
En el futuro , habr que defender que esta iniciativa entre a formar parte de la caja azul , sobre todo de cara a la escena internacional .
Mientras que a este lado del Ocano nos dediquemos a llevar a cabo una reforma profunda de la poltica agrcola que juzgamos necesaria , recibimos una seal totalmente distinta desde el otro lado del Ocano , por ms comprensible que sea . Ah proceden de repente a un incremento considerable de las ayudas .
Sera interesante que la Comisin analizara si dicha ayuda entra en la caja azul o en la caja verde , remitiendo los resultados de este estudio al Parlamento . Ya se lo he advertido antes , en el futuro , la poltica rural europea debe formar parte de la caja verde .
Constituye una parte indispensable de la futura poltica agrcola europea , y debe ser financiada mediante la rbrica 1 .
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El gran problema que plantearn en un futuro las ayudas directas a la renta radica en el hecho de que los pases de la Europa central y oriental que accedan a la Unin Europea sin duda tambin reclamarn estas ayudas . Y en ese momento las cosas se complicarn .
Los gastos se dispararn y la poltica agrcola comn estar realmente en peligro . Por todo lo anterior , soy partidario de la cofinanciacin siempre y cuando se renan los siguientes requisitos .
Apoyo la cofinanciacin a condicin de que no se proceda a la renacionalizacin , de que los Estados miembros tengan la obligacin de pagar y de que se impongan fuertes sanciones a quienes no cumplan con este deber .
No les sorprender que una vez ms pretenda romper una lanza por la poltica de calidad en materia de productos agrcolas .
En el informe que elabor hace unos meses ya indiqu claramente en qu debe consistir y apreciara que la Presidencia austriaca volviera a plantear este tema en los debates que celebrarn al respecto .
<SPEAKER ID=258 LANGUAGE="FR" NAME="Poisson">
Seora Presidenta , seor Ministro , como el comisario nos lo explicaba hace algunos instantes , respondiendo a la protesta de algunos Estados miembros contribuyentes netos del presupuesto comunitario , la Comisin acaba de elaborar un informe sobre los recursos propios de la Unin Europea , con miras a reajustar las contribuciones de los Estados miembros .
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La Comisin nos propone tres opciones , entre las que figura la cofinanciacin nacional de las ayudas directas a la agricultura al nivel del 25 % .
A primera vista , esta propuesta puede parecer atrayente , ya que tendra efectos redistributivos nada despreciables para algunos Estados miembros , cuyo sector agrcola est por debajo de la media comunitaria .
Sin embargo , a corto y medio plazo , una cofinanciacin nacional podra gravar excesivamente los presupuestos anuales nacionales de algunos Estados miembros , como Francia , que se veran obligados a aumentar considerablemente su presupuesto agrcola , contrariamente a la poltica de contencin del gasto , necesaria para el xito del euro .
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Asimismo , la cofinanciacin nacional representa un peligro real para la solidaridad financiera entre los Estados miembros .
Pueden producirse desequilibrios insostenibles entre los Quince . Veramos formarse , entonces , una Europa de dos velocidades , una Europa de los Estados ricos y una Europa de los Estados pobres .
Yo estoy en contra de la cofinanciacin nacional .
La propuesta de la Comisin es una grave amenaza para la poltica agrcola comn y podra significar el comienzo de su renacionalizacin , as como , a la larga , su desaparicin .
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El desmantelamiento progresivo y solapado de la PAC pondra irremediablemente en tela de juicio la unidad de Europa , puesto que la PAC es la primera poltica comunitaria que ha sabido inyectar , desde hace cincuenta aos , y a pesar de los maratones agrcolas , esa fuerza de cohesin y ese espritu de solidaridad propios de nuestra Comunidad Europea .
La reforma de la PAC , por ms necesaria que sea -lo cual no discuto- , no debe convertirse en el detonador de la implosin de Europa .
<SPEAKER ID=259 NAME="Jov Peres">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , en primer lugar creo que el informe Cunha -un gran informe- puso en evidencia las contradicciones , los desequilibrios y los efectos de la reforma de 1992 .
A m me parece que no es correcto que la Comisin nos proponga la Agenda 2000 sin haber cumplido el mandato de presentar un informe que evaluase los efectos de la reforma de 1992 .
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Seor Comisario , no bastan informes de universidades sino que la responsabilidad poltica de la Comisin le obligaba ante este Parlamento a objetivar los efectos de la reforma anterior para hacer un buen debate .
Esa era una gran responsabilidad de la Comisin .
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En cuanto a las propuestas , la Comisin se ha limitado a formular propuestas de reforma sectoriales en ausencia de un proyecto global , y las reformas que propone , en general , son descensos de precios , no compensados parcialmente por las ayudas directas a la renta , y la sustitucin generalizada de las compras en intervencin por ayudas al almacenamiento privado .
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Ante la evolucin de la crisis financiera internacional , tambin hubiera sido deseable utilizar instrumentos ms especficos de anlisis en relacin a estas medidas y los efectos que pueda tener la crisis internacional sobre estas cuestiones .
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Por ltimo , quiero felicitar , en nombre de mi Grupo , al Sr . Grlach , y llamar la atencin sobre el desarrollo rural , seor Comisario , porque ni los instrumentos ni los medios financieros contemplados en las propuestas de la Comisin son satisfactorios al respecto , y en ningn caso podrn compensar los efectos negativos del resto de las propuestas sobre la sociedad y la economa del medio rural .
<P>
Quiero aadir unas consideraciones sobre el tema de la cofinanciacin .
Lo que se propone no es una poltica de solidaridad porque las verdaderas polticas econmicas -las polticas del mercado interior y la poltica comercial comn- no tienen un reflejo presupuestario .
Y por lo tanto , plantear las cosas en trminos de saldos netos es impropio y muy poco riguroso .
Ah se ve quiz la mano de algn Estado miembro , y la Comisin debera ser ms generosa y no dejarse llevar por ciertas presiones .
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Permtanme una reflexin final : lo que est pasando con la Agenda 2000 es un ejemplo de juego institucional en el marco europeo .
Es muy importante cumplir los calendarios , pero tan importante como cumplir los calendarios es tomar decisiones acertadas , con mtodos adecuados y con los ritmos de debate y transparencia adecuados .
<SPEAKER ID=260 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seora Presidenta , seor Comisario , en el sector agrario se gasta mucho dinero . Imaginmosnos que todo el dinero que ha ido a parar en el pasado al sector agrcola hubiese ido al segundo pilar , tal como ahora debatimos .
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Seor Comisario , es inimaginable adivinar el positivo desarrollo que habra podido experimentar el rea rural , cuntos puestos de trabajo se habran creado y mantenido y qu progresos habramos podido aportar tambin a sectores relacionados con la agricultura .
Si se piensa cunta innovacin han aportado los tmidos programas que hemos tenido y las pequeas sumas que han ido a parar al programa LEADER , a las medidas de acompaamiento , entonces se puede calcular aproximadamente qu repercusiones habran tenido estos programas si hubiesen estado dotados del capital necesario .
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Lo que el segundo pilar prev es cualitativamente muy razonable pero est poco dotado cuantitativamente .
Deberamos tener ms valor al respecto y sobre todo , en los dems campos , en los clsicos campos agrcolas , en las primas de ayuda que se gastan para la reduccin de los precios , deberamos marcar un camino ecolgico y social para que tambin aqu fluyan en alguna ocasin estos crditos a lo que hoy llamamos segundo pilar y que quizs en cinco o diez aos -no debera calcularse demasiado cortose convierta en el primer pilar .
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Si empleamos razonablemente estos fondos de que disponemos y si no permitimos que desaparezcan en los laberintos de los Ministerios de Hacienda , entonces tendremos grandes oportunidades .
Seor Ministro , seor Comisario , les ruego que muestren algo ms de valor y que al comparecer ante la opinin pblica sean ms ofensivos cuando se trate de explicar las grandes oportunidades que existen si se sigue esta direccin .
Su pas de origen proporciona buenas indicaciones y ejemplos al respecto .
<SPEAKER ID=261 LANGUAGE="FR" NAME="Barthet-Mayer">
Seora Presidenta , seor Comisario , seor Presidente Molterer , me limitar a dos puntos .
Primeramente , estamos habituados a or decir que la PAC ha alcanzado los objetivos de autosuficiencia fijados por el Tratado .
Se piensa , entonces , inmediatamente en la superproduccin , en las retiradas de tierras , en el barbecho , en la cada de los precios agrarios , y , sin embargo , hay que decir que todo eso no se ajusta verdaderamente la realidad .
La Unin es deficitaria con respecto a algunas producciones que muy bien podra asumir .
Importamos el 70 % de las protenas destinadas a la crianza , pero tambin el 50 % de la miel y una parte considerable de ctricos , de pescado e incluso de ovinos , cuando , al mismo tiempo , existen zonas rurales que atraviesan dificultades , y que permanecen inexplotadas .
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En segundo lugar , en el plano presupuestario , lo que hay que promover no es una disminucin , sino una mejora de las ayudas , sin diluirlas en hipotticas cofinanciaciones que privilegian egosmos contables nacionales , en detrimento de los principios fundamentales de solidaridad de la Unin .
La reforma debe restablecer el equilibrio de las producciones entre las regiones , las zonas climticas y los Estados .
La reforma no debe dar prioridad a la intensificacin .
El primer objetivo de la reforma no puede ser el de satisfacer a las multinacionales del sector agroalimentario .
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Es comprensible que los ciudadanos europeos no deseen seguir financiando un sistema tan nocivo .
Existe un modelo agrcola europeo .
ste no se basa solamente en la vocacin exportadora de la Unin o en la baja generalizada de los precios , sino en la multifuncionalidad de nuestra agricultura y en el conjunto de nuestras tierras , que debemos transformar en elementos complementarios en una ptica de desarrollo rural sostenible y humanista , creador de empleos .
<P>
 El mercado mundial ?
Es evidente que debemos ocupar nuestro sitio en el mismo ,  pero ni a costa de nuestros conciudadanos y de su salud , ni a costa del medio ambiente !
Este es tambin el precio de nuestra construccin europea .
Este es tambin el precio de la existencia de una Unin Europea : socio fiable , respetado y bien identificado en el contexto de la mundializacin .
<SPEAKER ID=262 LANGUAGE="FR" NAME="des Places">
Seora Presidenta , la propuesta de reglamento sobre la ayuda al desarrollo rural a cargo del FEOGA forma parte del dispositivo existente sobre el Objetivo 5 de la poltica estructural .
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Considero que la propuesta de la Comisin carece de realismo y que no toma en cuenta los efectos negativos de la reforma de la poltica agrcola comn de 1992 en el tejido econmico del medio rural .
La carrera desenfrenada con miras al rendimiento , a la productividad , a la ampliacin de las explotaciones , para mantener unos ingresos que ya no permiten prever inversiones econmicamente rentables , constituye el ejemplo perfecto .
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Tanto en comisin como en el Pleno , nuestro Grupo ha presentado una serie de enmiendas que incorporan el conjunto de los sectores econmicos del medio rural en el dispositivo de ayuda para mantener la produccin agrcola extensiva , compensando los sobrecostes de produccin de las explotaciones agrarias situadas en las zonas desfavorecidas .
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Muchas de estas enmiendas ya han sido aprobadas por diferentes mayoras en la Comisin de Agricultura , lo que demuestra tanto a la Comisin como al Consejo la importancia que reviste para nosotros el desarrollo rural , para el buen equilibrio de la sociedad europea .
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Con respecto a la financiacin de la PAC , nosotros nos oponemos a cualquier sistema de cofinanciacin de una poltica comn por los Estados miembros por el solo hecho de la existencia del artculo 2 del Tratado de Roma , que establece el principio de la solidaridad financiera .
Adems , aunque al principio sera obligatorio , una cofinanciacin nacional de las compensaciones se convertira rpidamente en opcional o discrecional en cuanto a sus disposiciones de aplicacin .
A travs de esta propuesta de cofinanciacin , seor Presidente , me interrogo sobre los objetivos de la Comisin .
 Desean realmente mantener una poltica agrcola comunitaria , que es la nica poltica que existe , junto con la poltica pesquera comn ?
En caso contrario , hay que decirlo , sin artimaas , y permitir as que los Estados miembros renacionalicen la poltica agrcola , para defender por s mismos sus propios intereses .
<SPEAKER ID=263 LANGUAGE="FR" NAME="Garot">
Seora Presidenta , tratndose de la reforma de la PAC , que en opinin de la Comisin obedece a consideraciones exteriores , ahora debe quedar claro que la evolucin del contexto internacional , con la crisis en Asia y en Rusia , debe incitarnos a ser ms realistas en la percepcin de las perspectivas de exportacin de nuestros productos agrcolas .
Cuidado , en este sentido , con los excesos de confianza .
<P>
De igual modo , la ampliacin a los PECO debe ser objeto de un examen particular .
En tal sentido , debemos tener presente que dicha ampliacin no deber suponer una disolucin de nuestras polticas comunes y , en particular , de la PAC .
<P>
Por otro lado , a nosotros , europeos , nos interesa constatar que hoy los Estados Unidos se ven nuevamente obligados a reforzar la ayuda pblica a sus agricultores .
Estos son nuevos argumentos para justificar , en el seno de la OMC , nuestra PAC y nuestro modelo europeo de agricultura .
<P>
Pero tambin deseara hacer hincapi en aspectos ms internos de nuestra prxima reforma .
Nuestra poltica agrcola necesita volver a ser legitimada frente a los consumidores : calidad de los productos ; frente a los contribuyentes : asignacin equitativa del dinero pblico ; y frente a nuestros conciudadanos : salvaguardia de los equilibrios regionales y fomento del desarrollo sostenible .
<P>
Se trata ante todo de dar coherencia a nuestra PAC , como lo ha recomendado el Informe Cunha .
Desde este punto de vista , deseara advertir respecto a las iniciativas y a las tomas de posicin en favor de una cofinanciacin de la PAC por los Estados miembros , puesto que esta medida , en caso de adoptarse , pondra en entredicho el principio de la solidaridad financiera , uno de los fundamentos de la PAC .
Dicha medida podra asimismo provocar la renacionalizacin de la PAC , ya que , a partir del momento en que los socios nacionales deberan votar crditos para sus agricultores nacionales ,  cmo podran evitar hacerlo , a muy corto plazo , segn criterios nacionales ?
<P>
Estas son las razones por las cuales no puedo avalar esta idea de la cofinanciacin , y hago un llamamiento a mis colegas para que estn vigilantes en este sentido .
<SPEAKER ID=264 LANGUAGE="DE" NAME="Schierhuber">
Seora Presidenta , Seoras , yo tambin quiero expresar al ponente mi agradecimiento por su cooperacin y disposicin al compromiso .
<P>
Un informe sobre la financiacin de las acciones para el rea rural es muy difcil de elaborar no slo por la enorme cantidad de enmiendas sino tambin debido a las diferentes necesidades que tienen los Estados miembros .
El desarrollo y fomento del rea rural es para m de gran importancia , pues estoy convencida de que Europa solamente tendr un futuro en su diversidad si se apoyan de un modo dirigido y eficaz sus reas rurales .
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Ruego por ello a las y los colegas que comprendan si siempre hablo a favor de las reas rurales en esta Asamblea , pero me parece que es un tema muy importante que merece que se recuerde siempre y se explique a los ciudadanos .
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Junto a la poltica regional , la poltica agrcola desempea un importante papel en el desarrollo de las reas rurales .
As como la poltica regional se concentra con todos los medios de que dispone en el fomento de la poblacin rural y la infraestructura de las pequeas y medianas empresas , la poltica agrcola del FEOGA se dirige a la agricultura .
Ahora se quiere poner a disposicin este Fondo junto con las medidas de poltica regional , sobre todo para cubrir las necesidades y requerimientos de la agricultura .
Me parece que este enfoque de una poltica integrada para el rea rural es especialmente importante pero en este contexto quiero indicar que se deben adoptar las medidas necesarias para un empleo eficiente de los crditos .
Con otras palabras : las medidas que afectan sobre todo a la agricultura deben financiarse con este Fondo mientras que las medidas que afectan al rea rural pero que no estn en absoluto en relacin con la agricultura y la multifuncionalidad del rea rural , se deberan fomentar ms en el marco de la poltica regional .
<P>
Saludo tambin el positivo enfoque de la buena prctica especializada .
Para los agricultores , la buena prctica especializada debe constituir la base del modo de actuar econmico en las explotaciones agrcolas .
Pero todas las prestaciones que se realicen para el medio ambiente , la proteccin de los animales , el cuidado del paisaje y la sociedad en general , tienen que pagarse por separado .
<P>
Recuerdo la poltica de la Comisin , que est dirigida a una creciente liberalizacin de los precios , por lo que para nuestros agricultores es an ms importante que se les conceda la oportunidad de obtener sus ingresos tambin mediante prestaciones adicionales .
<P>
Naturalmente , estoy expresamente a favor de la transparencia en la cadena de produccin as como de una produccin compatible con el medio ambiente y un elevado nivel de proteccin de los animales .
Pero estas prestaciones tienen que garantizarse para los agricultores mediante los correspondientes ingresos , para tener tambin en el futuro un modelo europeo de agricultura .
<SPEAKER ID=265 LANGUAGE="FI" NAME="Anttila">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , el objetivo que perseguimos con la Agenda 2000 es hacer posible la ampliacin de la UE hacia el Este y prepararnos de cara a las prximas negociaciones de la OMC .
En la Cumbre de Edimburgo se decidi el calendario de la Agenda 2000 , y ahora el Grupo Liberal se apresura a examinar las reformas de acuerdo con este calendario establecido .
<P>
Se ha mostrado una excesiva precaucin en la valoracin de los costes de la ampliacin .
Se ha debilitado la situacin econmica mundial , por lo que se ha modificado tambin el plan para la financiacin de la ampliacin .
Esta nueva situacin ha llevado a la Comisin a elaborar un informe de sus propios recursos que se presenta como una de las soluciones para nacionalizar parcialmente la financiacin de la poltica agrcola .
Esta financiacin nacional de la Poltica Agrcola Comn es ya habitual en un pas como Finlandia , que obtuvo el derecho , por ejemplo , a financiar a ttulo nacional las ayudas del perodo de transicin para facilitar la integracin de la agricultura finlandesa en el mercado nico de la UE .
Igualmente , existe una financiacin compartida por lo que respecta a las ayudas medioambientales .
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La financiacin nacional de los gastos agrcolas ha de someterse a una regulacin lo suficientemente precisa para garantizar la igualdad entre los agricultores de los distintos Estados miembros .
Efectivamente , al englobar el mercado nico prcticas agrcolas en condiciones tan distintas , es necesario ocuparse de las regiones de produccin ms desfavorecidas con medios de la Poltica Agrcola Comn .
Por este motivo , en la reforma de la Agenda 2000 se hubiera debido hacer mayor hincapi en las necesidades de las regiones de menor produccin , tal como se exige tambin en la resolucin de Luxemburgo .
Espero que en el futuro se tengan ms en cuenta estas necesidades .
<P>
Con la reforma de la Agenda 2000 siguen reducindose las cuotas que reciben los productores del mercado , lo cual representa un problema extremadamente grave para las regiones de menor produccin .
La proporcin que representan las ayudas directas en los ingresos totales de los agricultores finlandeses es ya demasiado elevada .
La Agenda 2000 no hace ms que empeorar la situacin .
Por todo ello , me pregunto cmo vamos a poder mantener la motivacin empresarial en el sector de la agricultura .
<P>
Las ayudas forestales de la Agenda 2000 se han formulado con muy poca claridad , por lo que resulta difcil hacerse una idea , por ejemplo , de su cuanta econmica .
El Grupo Liberal se opone a la ampliacin de la poltica de ayudas a un sector ya sometido al principio del libre comercio como es el forestal .
<SPEAKER ID=266 LANGUAGE="EN" NAME="Hyland">
Seora Presidenta , en el tiempo de que dispongo no es posible ocuparse de los numerosos retos con que se enfrenta la agricultura europea ni del papel de la agricultura como pilar central de la infraestructura rural .
Tampoco es posible evaluar ese papel en trminos econmicos .
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A pesar del generoso apoyo de la UE , que me place hacer constar , las explotaciones agrcolas familiares estn desapareciendo del paisaje rural .
El perfil de edad de los agricultores se est deteriorando y los jvenes no consideran ya a la agricultura como una carrera sostenible .
En estas condiciones ,  cmo va a sobrevivir el modelo de explotacin agrcola familiar de la Unin Europea ?
 Qu consecuencias habr para la calidad y seguridad alimentaria a largo plazo , sin hablar del papel de los agricultores como gerentes del medio ambiente ?
<P>
A los polticos que consideran a los agricultores como un objetivo legtimo para as promover sus propias carreras polticas con los electores urbanos , les dir que estn dando pruebas de una lamentable falta de comprensin del papel nico de la agricultura en el contexto de una poltica nacional y de la Unin Europea ms amplia .
Estn pasando por alto el hecho de que en las circunstancias actuales los alimentos se estn produciendo con un nivel de beneficios que es marginal y que , en muchos casos , es inferior al costo de la produccin .
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En Irlanda hay sin duda alguna una crisis a corto plazo por lo que se refiere a los productores de carne de vacuno y de ovino que no se pudo prever cuando se acometi la reforma de 1992 .
El colapso de la economa rusa y el desastre de las vacas locas no son ms que dos de los problemas que repercuten en el sector de la carne de bovino .
<P>
Si enfocamos la cuestin a largo plazo en el contexto de Agenda 2000 , habremos de velar por que las explotaciones agrcolas familiares y sus empresas individuales tengan el apoyo de los recursos presupuestarios disponibles .
No hay que permitir que las empresas comerciales en gran escala puedan usurpar una financiacin que , en mi opinin , debera ir a manos de las explotaciones agrcolas familiares .
<P>
Para acabar , dir que apoyo plenamente a los que han dicho que no debera haber cofinanciacin en la poltica agrcola comn .
Huelga decir que me opondr a cualquier medida a favor de la renacionalizacin .
<SPEAKER ID=267 LANGUAGE="SV" NAME="Lindholm">
Seora Presidenta , querra felicitar al Sr . Grlach por este buen informe , en el que llama la atencin sobre el hecho de que el desarrollo rural puede terminar entre dos aguas , es decir , quedar reducido a cero , puesto que , de acuerdo con la propuesta de la Comisin , dicho desarrollo no ser ya un objetivo en s .
Me pregunto si se ha hecho verdaderamente un detallado anlisis de las consecuencias .
<P>
Es importante apoyar e incentivar la interaccin y la reciprocidad tanto entre el campo y la ciudad , como entre los recursos de estos dos entornos .
La evolucin del sector agrcola , y en esto ha contribuido tambin la UE , ha desembocado en una situacin en la que ya es imposible para muchas personas ganarse la vida slo con la prctica de la agricultura .
A menudo es necesario combinar esta prctica agrcola con otras actividades para seguir garantizando la presencia humana en el medio rural .
Esta circunstancia es especialmente patente en las regiones con escasa densidad de poblacin .
Por consiguiente , es preciso modificar los criterios para la obtencin de ayudas . En caso contrario , de aqu en adelante sern nicamente los grandes centros de poblacin los que se beneficien de las ayudas , negndose el futuro a las poblaciones ms pequeas , que son las ms respetuosas con el medio ambiente .
De esta manera continuara la despoblacin del medio rural y , con ella , se veran abocados a un pattico fin los pueblos y las ciudades ms pequeas , ya que son precisamente las poblaciones pequeas y medianas las que mantienen vivo el entorno rural .
Por todo ello , es necesario flexibilizar la poltica agrcola de la UE si pretendemos mantener con vida el medio rural .
<SPEAKER ID=268 LANGUAGE="EN" NAME="Nicholson">
Seora Presidenta , empezar por felicitar al ponente .
Es una persona que todos respetamos en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural y en el Parlamento .
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En la actualidad se est presentando al desarrollo rural como el segundo pilar de la agricultura .
La pregunta que me hago es la siguiente :  ser de alguna utilidad el segundo pilar ?
Slo podemos darle la fortaleza que necesita si permitimos que una financiacin suficiente aporte el mximo apoyo a la comunidad rural .
Tengo el sincero temor de que el segundo pilar crear en la Unin Europea una desigualdad an mayor que la que existe actualmente .
No dar carcter obligatorio ms que a la medida agroambiental es una prueba de suma debilidad .
Da a los Estados miembros la autorizacin para escoger lo que les beneficie , lo cual a la larga quiz no redunde en beneficio de los intereses de la gente que vive en el campo , especialmente de los que dependen de la tierra para vivir .
<P>
Segn se ha propuesto , el desarrollo rural no podr abrigar nunca la esperanza de resolver los graves problemas con que se enfrentan las comunidades rurales y agrcolas de toda la Unin Europea en la actualidad .
No proteger a la estructura de explotaciones agrcolas familiares que tenemos en la Unin Europea .
Los agricultores de toda Europa se preguntan qu es lo que va a suceder ms adelante ; qu es lo que tienen que hacer , y cmo y cundo se han equivocado .
Tambin nosotros nos preguntamos en qu nos hemos equivocado .
Somos personas que tienen responsabilidades en la Comisin y en el Parlamento .
Somos las personas que han de indicar el camino a seguir .
Somos las personas que tienen que buscar y encontrar un camino para seguir progresando .
Desgraciadamente , hasta ahora no veo que esta propuesta preste suficiente apoyo a la estructura agrcola familiar en la Comunidad Europea .
<SPEAKER ID=269 LANGUAGE="EN" NAME="Hardstaff">
Seora Presidenta , hemos de obrar con seriedad en este Parlamento si queremos obtener una reforma autntica de la poltica agrcola comn para el siglo XXI .
El Sr . Grlach ha presentado un excelente informe sobre las propuestas de la Comisin acerca del desarrollo rural y ha enunciado un corto nmero de medidas sumamente prcticas para conseguir que esas propuestas estn ms en consonancia con la Declaracin de Cork , que la Comisin ha endulzado bastante .
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Esas enmiendas reconocen la realidad : en las condiciones que prevalecen en la agricultura europea del siglo XXI habr muchas menos exploraciones que requieran mucha mano de obra y casi todos los sectores estarn mucho ms mecanizados .
Por eso es esencial que consideremos al desarrollo rural como una medida de apoyo para la creacin de una gama de ocupaciones adicionales en las zonas rurales , no solamente a las que se refieren directamente a la agricultura y a la elaboracin de alimentos , por importantes que esos elementos sigan siendo en esas esferas .
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Por eso me decepcion que la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural introdujera muchas enmiendas adicionales , excesivamente circunstanciadas , para vincular el apoyo principalmente a los agricultores y para mediatizar la voluntad de consagrarse a un desarrollo rural ms amplio .
Nosotros no somos la comisin que representa a los agricultores , y nuestra obligacin es mirar ms all de los intereses puramente personales y tener en cuenta los intereses de todos los ciudadanos que viven en zonas rurales y que no encuentran trabajo en la agricultura .
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Espero que este Parlamento rechace la mayora de las enmiendas para que as contemos con una opinin del Parlamento Europeo que es realista y constructiva y que adapta el modelo europeo de la agricultura a las nuevas condiciones econmicas y sociales segn se enuncian en la resolucin comn de nuestros colegas el Sr . Fantuzzi y el Sr .
Graefe zu Baringdorf . Nuestros colegas identifican como factores esenciales el desarrollo sostenible , la produccin de alimentos de calidad , la seguridad de los consumidores , la proteccin del medio ambiente y de la diversidad biolgica , el bienestar de los animales y el desarrollo rural .
Para conseguir este ltimo elemento necesitamos programas como el LEADER para ayudar a las empresas en pequea escala a desarrollar nuevos puestos de trabajo en la alta tecnologa , as como en el turismo , las aptitudes y artesanas tradicionales , y los proyectos que defienden y mejoran el medio ambiente .
Esos programas no tienen necesariamente que desarrollarse en zonas del Objetivo 1 y del Objetivo 2 , sino en cualquier esfera en la que el medio ambiente rural padezca una elevada tasa de desempleo y de privacin social .
<SPEAKER ID=270 LANGUAGE="EN" NAME="Gillis">
Seora Presidenta , he seguido muy cuidadosamente muchos debates sobre los elementos principales del programa Agenda 2000 y he participado activamente en ellos .
Estoy totalmente de acuerdo en que la Unin tiene que planificar su curso de accin para el futuro , pero las propuestas de reforma de la PAC se basan excesivamente en medidas encaminadas a moderar el costo de la ampliacin hacia el Este y a atender la presin ejercida por los Estados Unidos en la OMC .
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Es evidente que hay una fuerte campaa en favor de reducir los precios agrcolas para equipararlos a los niveles de precios mundiales , y los niveles de la Europa oriental para ahorrar dinero .
Este concepto requiere que los agricultores de la Unin Europea vendan sus productos por debajo del costo de produccin y que no reciban otros ingresos que las compensaciones parciales que se les asignen .
Esto no debe de ser as y hay que cambiarlo .
El sistema est generando ya graves crticas de los agricultores pues las cantidades correspondientes a esos pagos se identifican por separado del coste de los productos que producen los agricultores y hay quien los considera como limosna .
En realidad , incluso usted , Comisario , utiliz la palabra  subsidio  .
El informe de esta semana del Tribunal de Cuentas es un buen ejemplo .
Ha originado grandes titulares en los peridicos que dan casi a entender que los agricultores son delincuentes .
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El sistema est actuando tambin como factor de disuasin para los jvenes que quisieran hacer carrera en la agricultura .
Se est perdiendo tambin el beneficio medioambiental de su gestin , de sus energas y de sus aptitudes .
No puedo comprender por qu la Comisin dice con optimismo que los ingresos agrcolas aumentarn , de no ser a costa de una acusada disminucin del nmero de agricultores .
Las propuestas costarn 6.000 millones de euros adicionales y dejarn a los agricultores mucho ms pobres que antes .
<P>
Insto a la Comisin a que matice la severidad de esas propuestas y a que encuentre una solucin mejor .
Los agricultores de mi pas han experimentado ya una gran disminucin de ingresos .
Los precios de la carne de bovino para los agricultores son un 40 % inferiores a lo que eran hace dos aos .
Los precios del ganado porcino y del ganado bovino han sufrido un verdadero colapso .
<P>
Por ltimo , quisiera pedir una vez ms a la Comisin que investigue por qu el precio de los alimentos para los consumidores no disminuye en consonancia con la enorme cada de los precios agrcolas .
<SPEAKER ID=271 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Seora Presidenta , seor Comisario , estimado Ministro , creo que es muy importante que siguiendo el ejemplo del informe del Sr . Grlach y de las propuestas de la Comisin desarrollemos una poltica rural amplia .
 Por qu debemos desarrollar dicha poltica ?
La respuesta a esta pregunta se ha repetido varias veces a lo largo de esta tarde : porque necesitamos nuevos soportes econmicos para el medio rural .
A este respecto quera comentar dos puntos que hasta ahora apenas han merecido la atencin .
El 80 % de la poblacin vive en el medio urbano .
Pienso que la poblacin rural debe comprender que el desarrollo de la poltica rural lleve incorporada una vertiente destinada a los habitantes de las ciudades .
A mi modo de ver , ste es uno de los aspectos de lo que yo entiendo por poltica rural amplia .
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En segundo lugar , apreciara que se prestara ms atencin a la mujer en las zonas rurales . En no pocas ocasiones , la mujer es una verdadera fuente de innovaciones .
Innovaciones mucho ms llamativas que las que suelen promover los hombres . Me gustara que la poltica rural de la que aqu hablamos respaldara las iniciativas de estas mujeres .
<SPEAKER ID=272 LANGUAGE="EL" NAME="Lambraki">
Seor Presidente , estamos de acuerdo que es necesaria la reforma de la PAC debido a la nueva situacin econmica y a las disfunciones que han aparecido hasta hoy . Estamos de acuerdo en llevar a cabo una reforma .
Una reforma que reduzca las disparidades entre los estados , entre las regiones y entre los agricultores , una reforma que contribuya al desarrollo ecolgico del campo , una reforma que venga a apoyar a la poblacin rural de nuestros pases .
Por lo tanto apoyamos las medidas propuestas en la Agenda 2000 que se mueven en esa direccin y que marchan paralelas a los principios fundamentales de la cohesin y la solidaridad financiera .
Pero hay que sealar que , como otro tipo de objetivos , el objetivo del desarrollo rural ha sido considerado ms bien como un deseo pues no va a ir acompaado de suficientes recursos financieros .
<P>
Sin embargo , la necesidad de una reforma de la PAC no debe servir como coartada para su abolicin .
Por lo tanto , no podemos apoyar propuestas como la de la cofinanciacin , ni la de los apoyos directos a la agricultura como piden algunos Estados miembros para disminuir el volumen de su contribucin neta al presupuesto comunitario pero que lleva a la PAC por la senda de la renacionalizacin , poniendo en cuestin el alcance de la directriz de la agricultura .
A su vez , la adopcin de la cofinanciacin va a influir de forma negativa en los flujos financieros de los Fondos estructurales hacia los pases ms pobres de la Unin ampliando de esa manera las desigualdades ya existentes .
<P>
Creo que existe un consenso en cuanto a la necesidad de reforma .
Esta constatacin nos da la posibilidad de actuar con cuidado y encaminar nuestros pasos hacia una reforma razonable que el mundo rural realmente necesita .
<SPEAKER ID=273 LANGUAGE="IT" NAME="Filippi">
Seora Presidenta , seor Ministro , seor Comisario , Seoras , este importante debate debe acabar con la aprobacin de un texto sobre la reforma de la PAC .
No quisiera que las dificultades surgidas en las relaciones entre los Grupos polticos provocaran el rechazo de las mociones presentadas .
Esto , en mi opinin , sera un hecho muy grave para el Parlamento Europeo que debe expresarse claramente y no dejar slo a los dems las decisiones .
Hay que hacer una valoracin realista .
La cofinanciacin puede permitir resolver el conflicto que se ha planteado acerca de la aportacin neta de los Estados miembros al presupuesto agrcola .
<P>
Lo que hay que evitar es la renacionalizacin de la PAC y la reduccin y la atenuacin del espritu de solidaridad interna .
Por ello , comparto las propuestas que respaldan claramente todos estos principios y , en este sentido , maana voy a invitar a que todos los colegas , empezando por los italianos , voten con coherencia .
<P>
Estimados colegas , si nosotros no decidimos aqu una lnea y si el Consejo no encontrar cuanto antes una solucin a los problemas planteados , corremos el riesgo de que la decisin la tomen otros quizs el Consejo ECOFIN que , sin duda , no es proclive a aumentar -como , en cambio , sera indispensable hacer para respaldar la reforma de la PAC- los recursos correspondientes .
En consecuencia , la cofinanciacin puede admitirse , sin perjuicio de las exigencias de reequilibrio y de cohesin interna .
<SPEAKER ID=274 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Seora Presidenta , seor Comisario , el medio rural ocupa la mayor parte de Europa , entre un 80 y un 90 por ciento de su extensin .
En Suecia , el entorno rural representa una superficie enorme en la que apenas habita una pequea parte de su poblacin , entre un 10 y un 20 por ciento del total .
Si no viviera nadie en estas regiones , la mitad de Suecia estara deshabitada .
Por todo ello , es importante que apoyemos el desarrollo rural y la agricultura .
Es preciso incorporar los Objetivos 6 y 5 en los Objetivos 1 y 2 respectivamente , as como mantener los criterios para la obtencin de las ayudas .
<P>
El entorno rural , las personas , la naturaleza , la tierra y el agua son recursos que debemos preservar en Europa .
Entre otros objetivos importantes , debemos impulsar los colectivos locales , coordinar las ayudas , orientar la formacin , ofrecer ayudas al cultivo medioambiental y ecolgico , invertir en la bioenerga y en los nuevos combustibles , como el etanol y el metanol , as como en el turismo y los transportes .
En cualquier caso , para lograr un desarrollo positivo del entorno rural , todo esto ha de tener lugar conforme a los deseos de sus propios habitantes .
<SPEAKER ID=275 LANGUAGE="FR" NAME="Happart">
Seora Presidenta , seor Comisario , seor Ministro , la Agenda 2000 ser , ciertamente , una de las cuestiones que ms habrn movilizado al Parlamento Europeo durante estos diez ltimos aos .
La duracin de los debates , el nmero de reuniones que todas las comisiones del Parlamento le han dedicado , auguraban un proyecto ambicioso .
<P>
Por fin bamos a dar a luz -si puede decirse- a Europa , una Europa ideal , en la que nuestros hijos iban a poder vivir en paz , como ciudadanas y ciudadanos libres , del Atlntico a los Urales .
bamos a abrirnos a nuevos Estados -financieramente pobres , quiz , pero ricos en esperanzas- .
Por fin habamos dejado de tener miedo , nos encaminbamos a la creacin de un Estado europeo .
Este Estado constituira un espacio de libertad intelectual , donde el aspecto humano sera el centro de las preocupaciones de los responsables polticos y econmicos .
<P>
Dejbamos la carne con hormonas y la obtencin de beneficios a cualquier precio para los norteamericanos y para su Organizacin Mundial del Comercio .
Nosotros estbamos maduros para llevar a cabo una verdadera solidaridad , en que nosotros , los ricos , tenderamos la mano para dar y para ayudar , antes que para recoger y para aplastar .
Se trataba de un sueo , de un sueo ms .
Esta maana he despertado helado por la realidad de nuestros comportamientos .
Estamos de nuevo dispuestos a hacer como si ayudsemos a nuestros pobres , cada uno en nuestros pequeos Estados estancados por nuestra estrechez de espritu .
<P>
Desgraciadamente , la cofinanciacin permitir legalmente a nuestros Estados ms ricos ayudar , por ejemplo , a sus agricultores .
 Si no existe ms solidaridad en el seno de Europa , si la Agenda 2000 consiste simplemente en permitir devolver a los Estados ricos su dinero , quin pagar por los pobres de los pases pobres , as se trate , hoy , de los del Sur de Europa o , maana , de los del Este ?
Volvemos a hacer lo contrario de lo que deberamos hacer .  Lstima para nuestros hijos !
<SPEAKER ID=276 NAME="Arias Caete">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , nadie duda de que una reforma es necesaria y nadie duda de que la Poltica Agrcola Comn no cumple plenamente las funciones que le asigna el Tratado .
Cuando se enjuicia esta poltica desde el punto de vista de su contribucin a la cohesin econmica y social , el nivel de la crtica alcanza a veces niveles escandalosos .
<P>
Pero a mi juicio , lo ms preocupante es que en un proceso de reforma , de por s enormemente complicado , mxime dada la escasez de recursos destinados a las polticas de desarrollo rural , se ha entrecruzado el debate sobre los recursos propios comunitarios .
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En este contexto , es cierto que la Comisin se ha limitado a presentar un informe con varias opciones , pero la experiencia comunitaria nos ha acostumbrado a temer los informes , libros blancos y libros verdes que elabora la Comisin .
Porque a la postre , la opcin ms apoyada o ms fundada entre el elenco que se ofrece tiene muchas probabilidades de plasmarse en la legislacin comunitaria con carcter definitivo .
Y la cofinanciacin de ayudas directas a la renta representa no slo una quiebra del principio de solidaridad financiera , sino una violacin del principio de suficiencia de medios , consagrado en el artculo F , apartado 3 , del Tratado de la Unin Europea .
No supone un medio para mejorar la eficiencia de la PAC , sino un simple mecanismo de redistribucin de la carga del gasto .
<P>
Se trata de propuestas claramente regresivas que perjudican en mayor medida a los  pases de la cohesin econmica y social  y benefician a los pases ms prsperos , con la excepcin de Francia y en menor medida Dinamarca .
Se dara as la paradoja de que la ampliacin se hara a costa de los  pases de la cohesin  , que ven reducida significativamente su participacin relativa en la categora 2 , y adems la reforma de la financiacin de la PAC incidira nuevamente sobre estos pases .
Y ello , seor Comisario , sin tener en cuenta que la lista de ayudas directas que la Direccin General XIX ha utilizado para sus clculos es mucho menor que las ayudas que se consideran directas y sujetas a modulacin en la reforma que ahora abordamos , segn la informacin facilitada por la Comisin el pasado mes de junio .
Por ello , el carcter regresivo de las propuestas es todava superior .
<SPEAKER ID=277 LANGUAGE="DA" NAME="Iversen">
Seora Presidenta , la Poltica Agrcola Comn fue establecida en los aos cincuenta cuando slo haba seis pases miembros .
Casi todos reconocen que esta poltica no est lista para una ampliacin que har que la Unin pase a estar formada por cerca de veinte pases .
La Comisin ha presentado las propuestas por las que se modifica la poltica agraria y actualmente debatimos nuestra posicin sobre esta reforma de la poltica agrcola en varias comisiones del Parlamento .
Conocemos sus ideas fundamentales : se suprimen los regmenes de ayuda generales y los agricultores europeos han de competir en el mercado mundial , en el que se est produciendo una amplia liberalizacin .
Esto significa que los precios habrn de aproximarse a los del mercado mundial y que se acabarn las cuotas lecheras y los excedentes .
Este desarrollo no debe producirse a costa de los agricultores , quienes tendrn dificultades a la hora de desenvolverse en libre competencia .
Al contrario , la futura ayuda agraria debe estar mucho ms orientada hacia fines especficos .
Las ayudas sobre el precio deben ser sustituidas por ayudas directas ms elevadas para aquellos agricultores que necesiten realmente nuestra ayuda .
Se seguirn dando ayudas a los mbitos y sectores que tengan especiales dificultades .
<P>
La actual ayuda agraria est basada en la cantidad antes que en la calidad .
No tiene en cuenta el bienestar de los animales ni el medio ambiente y en mi opinin , tampoco es consciente en realidad de la creciente importancia que la mayora de los consumidores conceden a estos valores .
La poltica agrcola no puede seguir sin ser modificada si la agricultura europea va a competir en el mercado mundial .
Y la Poltica Agrcola Comn engulle hoy ms de la mitad del presupuesto global comunitario , con la ampliacin ser an peor .
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Los consumidores exigen cada vez ms saber el contenido de lo que comen y cmo se produce .
Quieren sistemas productivos naturales , que protejan el bienestar de los animales y no daen el medio ambiente .
Es importante comprender la necesidad de reajustar nuestra poltica agraria comn para que responda a las exigencias de su tiempo tanto para los actuales pases miembros como tambin - y especialmente - para los futuros pases miembros .
<SPEAKER ID=278 LANGUAGE="DE" NAME="Botz">
Seora Presidenta , seor Comisario , las empresas agrcolas de los nuevos Estados federados alemanes contemplan al igual que todos con gran atencin los procesos decisorios sobre la reforma agraria .
Aunque no haya llegado an a todos los sitios , sin embargo estas explotaciones nuestras corresponden en su mayor parte al modelo agrcola europeo .
Son multifuncionales , sostenibles y -al menos , potencialmente- competitivas .
Todos sabemos que en situaciones subvencionadas son en parte muy competitivas .
<P>
Respecto a la multifuncionalidad , en especial en lo referente a las empresas comunitarias que cultivan la mayor parte de nuestras superficies , en especial en las regiones menos favorecidas por su emplazamiento , no son solamente multifuncionales sino que en regiones realmente agrcolas con un paro de entre el 30 y el 40 % , como Mecklenburgo-Pomerania Anterior y otras regiones , son las nicas garantes de que existan en absoluto an puestos de trabajo .
Esta es nuestra principal preocupacin y creo que usted tambin lo sabe . De cara a este segundo pilar , del que todos nos alegramos y que debe fortalecerse lo antes posible , no debemos permitir en ningn caso que en las condiciones marco del primer pilar nos despojen estos ltimos garantes de empleo en estas regiones .
<P>
Creo que entretanto se ha comprendido esto .
Cuando se trata precisamente de perspectivas a largo plazo , quiero sacar a relucir muy conscientemente las renacidas explotaciones familiares , una magnitud muy razonable desde nuestro punto de vista , pues por su tamao no estn dirigidas a otra cosa que a una supervivencia econmica para la generacin del sucesor de la explotacin .
Tambin aqu es muy pequea la comprensin por las intenciones de degresin de la Comisin .
<SPEAKER ID=279 LANGUAGE="PT" NAME="Campos">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , voy a comenzar por aquello de lo que me siento ms prximo a la declaracin del Comisario : es que no podemos hacer una reformita , sino una reforma ; podramos decir incluso : una gran reforma .
<P>
El problema en este final de siglo no es la cuestin de la produccin .
En Europa va bien y resulta encomiable .
Desde 1950 hasta ahora , la poblacin rural ha pasado del 35 % al 5 % y la produccin ha aumentado casi ocho veces y , como acaba de decir el Comisario , con la reforma que presenta an ms gente va a salir del mundo rural .
Lo que quiere decir que el Comisario va a gastar la mitad del presupuesto de la Comunidad con una minora y , como hay una profunda injusticia en toda la Poltica Agraria Comn , el Comisario va a gastar el 40 % del presupuesto de la Comunidad para beneficiar al 1 % de los ms ricos de la Comunidad .
Si el 20 % de los agricultores se llevan el 80 % , el Comisario har cuentas y ver que el 1 % de los ms ricos va a recibir el 40 % del presupuesto de la Comunidad .
Porque el problema no es la produccin .
El problema es la justicia de una poltica para defender a las personas del mundo rural .
Y la Comisin no comprende ni examina esa poltica de justicia .
Y lo que sera fundamental examinar sera esa poltica , porque el problema que hoy se plantea es el de cmo es que el Comisario o el Consejo van a terminar completamente con las ayudas a la produccin .
Porque dichas ayudas hoy son el enemigo de la calidad , son el enemigo del medio ambiente , son el enemigo del trabajo , porque las producciones que el Comisario financia ms son las de donde existe ms desempleo : los cereales se llevan hoy el 43 % y es la produccin que menos mano de obra utiliza en el mundo rural .
Y por eso mismo es una gran fuente de desempleo .
El Comisario no se compromete con la modulacin , con el plafond y con la justicia .
Y esa cuestin fundamental de la justicia es la que deberamos examinar , porque la produccin va bien y resulta encomiable .
<SPEAKER ID=280 LANGUAGE="FI" NAME="Myller">
Seora Presidenta , no por ser la ltima intervencin del da de hoy creo que sea menos importante volver an a los puntos de vista que ya ha expuesto a este respecto la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor .
En el plano terico , los objetivos de la reforma agrcola que se recogen en la Agenda 2000 se encaminan en una direccin ms que adecuada , sobre todo teniendo en cuenta las decisiones que se adoptaron , por ejemplo , en las cumbres de Amsterdam y Cardiff .
El objetivo es conseguir una poltica agrcola ms respetuosa con el medio ambiente que responda mejor a las necesidades de los consumidores .
<P>
En la prctica , no se puede decir que se logre alcanzar muy satisfactoriamente este objetivo .
El problema reside en que la Comisin permite que la toma de decisiones acerca de estos asuntos tenga lugar a ttulo nacional .
As pues , se decide a nivel nacional si se vinculan las cuestiones medioambientales a las ayudas econmicas . No se quiere tomar decisiones a nivel comunitario .
Sin embargo , esta toma de decisiones es un requisito para dar el giro que pretendemos .
Como ya se sabe , la agricultura es uno de las prcticas que ms contaminan la tierra y las aguas .
nicamente lograremos aplicar medidas que alivien esta situacin cuando introduzcamos unas buenas normas comunitarias para la prctica agrcola que respeten el principio del desarrollo sostenible , y cuando -recurriendo solamente a estas normas- sea posible participar en la Poltica Agrcola Comn y en su financiacin .
<P>
Por lo que respecta a la futura poltica agrcola de la Unin Europea , estas cuestiones ya se han sometido a debate en diversas cumbres .
Adems de las orientaciones de Cardiff en materia de medio ambiente , es necesario hacer tambin hincapi en las directrices de Luxemburgo , que establecen la necesidad de poder seguir practicando en el futuro la agricultura en todo el territorio de la UE y , por lo tanto , tambin en sus regiones septentrionales .
<SPEAKER ID=281 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Myller .
<P>
El Consejo y la Comisin me han indicado que renuncian a exponer sus opiniones si no hay ms preguntas , pero no parece que sea este el caso .
<P>
Muchas gracias por haber aguantado tanto tiempo .
<P>
Le comunico que he recibido ocho propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 9.30 horas .
<P>
Para concluir , no quiero dejara pasar la ocasin de expresar mi agradecimiento a las y los intrpretes por haber trabajado durante mucho ms tiempo del proyectado inicialmente .
<P>
Que vuelvan bien a casa .
<P>
( Se levanta la sesin a las 0.17 horas )
