<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="NL" NAME="Janssen van Raay">
Seor Presidente , el fisco neerlands no slo grava la aportacin del Parlamento a la pensin voluntaria , sino tambin el pago de las pensiones mismas . Agradezco a la Sra .
Fontaine que haya protestado espontneamente contra esto y al Sr . Rothley por haber presentado una enmienda para poner fin a este abuso de los Pases Bajos .
Desgraciadamente algunos neerlandeses ya han manifestado a travs de su representante que estn de acuerdo con esta regulacin .
Eso era lo que ayer quise ver reflejado en el Acta y le doy las gracias ahora de que conste .
<SPEAKER ID=3 LANGUAGE="EN" NAME="Evans">
Seor Presidente , slo quera decir que estuve presente ayer , pero por algn motivo inexplicable , mi nombre no aparece en la lista .
Me gustara que se corrigiera esta falta .
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
Lo comprobaremos y se incluir su nombre .
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">
Seor Presidente , ayer me sucedi lo mismo .
Seguramente estaba tan concentrada en el informe Rothley y en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos que mi nombre tampoco aparece en la lista de asistencia .
Pido que se corrija .
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
Se comprobar tambin y se corregir .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam">
Seor Presidente , hemos esperado con ansia para conseguir los calendarios de 1999 y estoy muy agradecido de que hayamos podido recogerlos ayer .
Una de las fechas ms importantes de 1999 son las elecciones para este Parlamento .
Como usted sabe , mucho se ha hablado tambin en este Parlamento sobre los das en que esas elecciones podan tener lugar .
Es por lo tanto una gran decepcin para m que haya tenido que constatar en este calendario , sin ser cierto , que slo en tres pases de la Unin Europea no se vota el domingo 13 de junio sino antes , y que no se menciona a mi propio pas , los Pases Bajos , entre ellos .
<P>
Es completamente incierto que esas elecciones se celebren el domingo .
Una de las buenas tradiciones de los Pases Bajos es que esas elecciones tienen lugar a lo largo de la semana , e indebidamente los Pases Bajos no estn incluidos en el 10 de junio .
Quisiera preguntarle cmo va a resolver este malentendido para evitar que la participacin sea an ms baja .
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente">
Seor diputado , yo creo que esa pregunta la tiene que formular usted a las autoridades holandesas .
Como sabr usted , la fecha de las elecciones no depende de que est en las agendas del Parlamento sino de las autoridades de cada pas , en un espacio de tiempo que est fijado y que se puede alterar por decisin del Consejo , pero no por decisin del Parlamento .
Si en los Pases Bajos se realizan en una fecha determinada es porque as lo deciden las autoridades de ese pas , suponemos que en virtud del principio de subsidiariedad .
Pero , naturalmente , no es el Parlamento el que fija las fechas de las elecciones ni puede cambiarlas .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seor Presidente , no se trata de eso .
Las elecciones se celebrarn simplemente el 10 de junio .
Ese no es el problema .
Slo que en la agenda est mal puesto .
Eso debe ser corregido .
Eso es lo que pide el Sr . Van Dam .
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente">
Vamos a comprobar si ha habido un error por nuestra parte en la agenda .
De todas maneras , tenga la seguridad de que en los Pases Bajos no se celebrarn las elecciones segn nuestra agenda sino segn lo que hayan fijado sus autoridades .
<CHAPTER ID=2>
Decisin sobre la urgencia
<SPEAKER ID=11 NAME="Propuesta de reglamento del Consejo por la que se modifica el Reglamento 355/94 del Consejo de 14 de febrero de 1994 y se prorrogan las medidas de excepcin temporales aplicables a Alemania y Austria (COM(98)0473 - C4-0516/98-98/0251(CNS))">
<P>
El Presidente .
Tiene la palabra el Sr. von Wogau para dar la opinin de la Comisin de Asuntos Econmicos , competente para el fondo .
<SPEAKER ID=12 NAME="von Wogau">
Seor Presidente , ya tratamos este asunto en otra ocasin .
El problema al que se refiere la Comisin est planteado desde enero de este ao .
Sin embargo , no se nos remitieron los documentos hasta septiembre .
Por lo tanto , yo no comprendo que la Comisin solicite por segunda vez la urgencia cuando hasta ahora se ha tomado tiempo sobrado para ocuparse del tema .
El colega Langen est elaborando en estos momentos un informe al respecto , que se votar en la sesin de noviembre y , a continuacin , se debatir en el Pleno en diciembre .
Por consiguiente , yo propongo que se rechace la urgencia .
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente">
Someto a votacin la solicitud de urgencia presentada .
<P>
( El Parlamento rechaza la solicitud )
<CHAPTER ID=3>
Presentacin del informe anual del Tribunal de Cuentas
<SPEAKER ID=14 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la presentacin del informe anual del Tribunal de Cuentas .
<P>
Quiero dirigir un saludo a su Presidente , Sr . Friedmann , que , como otras veces , ha tenido la atencin de venir a presentarlo ante nuestra Asamblea .
<P>
Seor Friedmann , tiene la palabra .
<SPEAKER ID=15 NAME="Friedmann">
Seor Presidente , Seoras , en nombre del Colegio del Tribunal de Cuentas Europeo , yo deseo agradecer sinceramente esta oportunidad de informarles , a primera hora de la maana de hoy , sobre nuestro trabajo del ao pasado .
Sin duda todos coincidiremos en que , si bien el dinero no lo es todo , su gestin es lo que determina el xito o el fracaso de una poltica .
<P>
Seguramente ya habrn observado que el presente informe anual es mucho menos voluminoso que el del ao pasado .
Lo cual no significa que hayamos trabajado menos .
Al contrario , el ao pasado publicamos varios informes especiales , veinticinco en total .
De hecho , uno de nuestros objetivos tambin es facilitar su tarea mediante una distribucin ms adecuada de dichos informes especiales a lo largo del ao , que les permita organizar mejor su trabajo .
Reconozco que todava es necesario mejorar este enfoque , pero pueden contar con nuestra buena disposicin .
<P>
En el captulo de los ingresos , la Comunidad volvi a perder el ao pasado un volumen enorme de ingresos , del orden de los millares de millones , tanto en concepto de derechos aduaneros como del impuesto sobre el valor aadido .
En el caso de los derechos aduaneros , esto guarda relacin con el hecho de que la colaboracin entre las administraciones aduaneras de los Estados miembros es an insuficiente .
No se aprovechan debidamente las posibilidades de las tcnicas informticas modernas .
Cada pas dispone de sus propios mtodos de anlisis de riesgos , con diferentes resultados .
Resulta particularmente sorprendente que los Gobiernos de los Estados miembros no manifiesten un mayor inters por esta cuestin , habida cuenta que , en la medida en que los aranceles no cubran el presupuesto , esto debe compensarse mediante el correspondiente incremento de la contribucin de los propios Estados miembros .
Por consiguiente , yo quisiera instar a los Estados miembros a que , en su propio inters , concedan una mayor atencin a la correcta recaudacin de los derechos aduaneros .
<P>
En el caso del impuesto sobre el valor aadido , el volumen de ingresos que se pierde es enorme , como acabo de sealar .
Estimaciones realizadas , a modo de ejemplo , en relacin con nueve Estados miembros , para el perodo 1991-1993 , revelan que en estos nueve Estados se dejaron de recaudar 70.000 millones de ecus anuales en concepto del impuesto sobre el valor aadido .
Esto ocurre en los Estados miembros pero tiene consecuencias directas para la Unin Europea .
De momento se mantiene la insatisfactoria aplicacin del principio del pas de destino , es decir , que la mercanca queda libre de impuestos entre su lugar de origen y su lugar de destino , lo cual favorece , evidentemente , las irregularidades .
<P>
En el captulo de gastos , nos concentramos nuevamente en la poltica agrcola y la poltica estructural , en consonancia con la estructura del Presupuesto .
Presentamos algunos informes especiales relativos a la poltica agrcola , por ejemplo , sobre la enfermedad bovina EEB y sobre los balances finales .
En el Informe anual nos ocupamos del trigo duro , entre otros temas .
 Por qu ?
Porque este tipo de cereal est particularmente subvencionado .
En el caso del trigo duro , adems de la ayuda habitual por hectrea , se paga una ayuda adicional que slo tiene una justificacin poltica .
Si se toman en consideracin las diferencias de rendimiento con respecto a otros tipos de cereales , resulta que en cuatro aos se hubiesen podido ahorrar 3.000 millones de ecus en subvenciones .
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Tambin examinamos en un informe especial el tema de la exportacin de productos lcteos neozelandeses hacia Gran Bretaa .
Nueva Zelanda puede exportar leche y queso a Gran Bretaa bajo condiciones preferentes dentro de los lmites de unos contingentes determinados , siempre que se cumplan ciertos criterios , especialmente en relacin con el contenido de materia grasa .
Segn pudimos constatar , estos criterios no se han cumplido en todos los casos , lo cual ha supuesto para la Comunidad una prdida de ingresos de 410 millones de ecus en concepto de derechos aduaneros .
Gran parte de este importe ya ha prescrito , pero todava se podran recuperar 110 millones de ecus . Hemos instado a la Comisin a que se ocupe tambin de este tema .
<P>
Con esto acabo con la parte dedicada a la poltica agrcola .
Como ustedes saben , el Tribunal de Cuentas tambin concede una gran importancia a la poltica de medio ambiente .
Hace poco fuimos galardonados con el premio de medio ambiente  Europisches Naturerbe  ( Patrimonio natural de Europa ) .
En un informe especial sealamos grandes carencias en las 40.000 estaciones depuradoras que existen en la Unin Europea y que sta contribuye a financiar en parte .
Una tercera parte de las depuradoras belgas y hasta la mitad de las italianas requieren reparaciones .
En particular , constatamos que varias estaciones nuevas ni siquiera se han puesto en funcionamiento porque los responsables no disponen de los conocimientos tcnicos necesarios o de dinero para cubrir los costes de funcionamiento .
Es preciso que esto se sepa , puesto que est prevista la construccin de otras 40.000 estaciones depuradoras de aqu al ao 2005 .
<P>
Tambin realizamos un examen crtico sobre las energas renovables , en el contexto de los programas JOULE y THERMIE .
Entre otras cosas , pudimos constatar que un 50 % de los puestos de trabajo previstos se apartaban de los objetivos establecidos .
Tambin detectamos bastantes conflictos de intereses entre el personal que debe adoptar las decisiones en materia de gestin , sobre todo , entre otras cosas , porque estas personas trabajaban antes en otros lugares , lo cual se debe tomar en consideracin en el contexto de la contratacin .
<P>
Como todos sabemos , la Unin Europea debe enfrentarse continuamente a nuevos retos .
Esto significa a menudo un cometido difcil para la Comisin , que tiene que hacerse cargo de improviso de un nmero considerable de nuevas tareas .
Un ejemplo lo constituye la ayuda humanitaria , a la que dedicamos un informe especial que se hizo pblico en marzo del ao pasado .
En 1991 se decidi destinar unos 4.000 millones de ecus a la ayuda humanitaria durante el perodo de programacin 1992-1997 .
Ya se han desembolsado ms de 3.000 millones y la ayuda ha llegado a quienes la necesitaban .
El problema se encuentra en la unidad central de gestin de la ayuda humanitaria dentro de la Comisin , la llamada ECHO .
<P>
El ao pasado ya sealamos en nuestro informe especial que la poltica de personal de dicho servicio no es transparente , sobre todo en lo que se refiere al personal externo .
Solicitamos a la Comisin informacin adicional por escrito .
La informacin recibida no estaba en orden .
Ustedes ya conocen bien el debate que esto desencaden y que podra resumirse bajo el concepto clave de los  elementos infiltrados  o  submarinos  .
Los problemas del personal externo no se limitan , sin embargo , nicamente al caso de ECHO , sino que tambin en los programas PHARE , TACIS y MED se pueden destinar una parte de los recursos operativos al apoyo de los programas , o sea , a la contratacin de expertos externos .
<P>
El porcentaje fijado -en aplicacin del llamado  procedimiento Liikanen  , que toma su nombre del seor Comisario Liikanen , a quien tengo hoy a mi lado- es de un 2 % para PHARE , de un 3 , 5 % para TACIS y del 3 % para MED .
Nuestras primeras comprobaciones indican que estos porcentajes se han duplicado como mnimo .
Yo quisiera instar a la Asamblea a que preste atencin crtica a este aspecto , a fin de que vuelva a cumplirse lo establecido .
<P>
Entre las actividades de PHARE y TACIS tambin figura , como ustedes saben , la seguridad nuclear .
La semana pasada aprobamos un informe especial al respecto , que ahora ya se ha hecho pblico .
En este contexto , hemos constatado varios aspectos que merecen atencin .
En primer lugar , es preciso que se sepa que la Comunidad ha concedido desde 1990 unos 850 millones de ecus para la seguridad nuclear en la Europa central y oriental .
A estas ayudas previstas de la Unin Europea deben sumarse , adems , las ayudas puestas a disposicin por la comunidad de naciones , sobre todo a travs del grupo G-7 y del grupo G-24 .
A las cuales se aaden los crditos que concede el Banco para la Europa oriental con sede en Londres .
<P>
 Cules son nuestras objeciones ?
Hasta la fecha slo se han desembolsado unos 300 millones de ecus de los 850 millones previstos .
Esto constituye un indicio de que esta poltica no se est impulsando con la coherencia y el rigor necesarios .
Tambin debemos criticar la insuficiente coordinacin de las actividades del G-7 y el G-24 a travs de la Comisin .
La Comisin alega que no tiene competencias exclusivas en este mbito , sin embargo debe quedar claro que le corresponde coordinar dichas actividades .
<P>
Criticamos que la Comisin carezca de una estrategia unificada en relacin con el cierre de las centrales nucleares ms antiguas y la eliminacin de los residuos radiactivos .
A m me parece que este es un aspecto muy importante .
Tambin criticamos que alrededor de una tercera parte de los fondos previstos para ayuda tcnica , o sea , 200 millones de ecus , se hayan concedido sin una licitacin pblica , es decir , de manera absolutamente directa .
<P>
A finales del ao pasado , aun con toda la buena voluntad , fue imposible emitir un dictamen definitivo sobre la actuacin de la Comisin en lo que se refiere a la seguridad nuclear en la Europa central y oriental .
Permtanme que les inste encarecidamente , en su calidad de responsables de las decisiones polticas , al igual que a la Comisin y al Consejo , a que presten la debida atencin a esta importante tarea , en un mbito que encierra una bomba de relojera .
<P>
Siempre se nos interpela sobre nuestros progresos en el descubrimiento del fraude que afecta a los fondos europeos .
Adelantndome a ello , yo voy a exponerles una vez ms nuestra posicin .
El Tribunal de Cuentas Europeo debe supervisar que se cumplan los principios de legalidad , regularidad y buena gestin financiera .
Es decir , que no somos una polica ni una fiscala .
Sin embargo , prestamos una atencin muy especial a ciertos mbitos de riesgo , que seleccionamos en funcin de unos criterios determinados .
En otras palabras , consideramos que nuestra tarea consiste sobre todo en la prevencin del fraude , en evitar que ste llegue a producirse , y tambin en desarrollar propuestas para que no resulte atractivo .
<P>
No obstante , siempre que descubrimos un fraude durante el desarrollo de nuestras actividades habituales de control , solicitamos obviamente la intervencin de las autoridades judiciales nacionales -y tambin de la UCLAF- con objeto de que se restablezca la legalidad .
Por ejemplo , colaboramos con las fiscalas de varios pases en el mbito del turismo y colaboramos con las autoridades britnicas , como es natural , en el mbito del informe sobre los productos lcteos neozelandeses al que me he referido antes .
Tambin controlamos a la UCLAF , puesto que es un servicio de la Comisin .
Hace pocas semanas presentamos un informe al respecto del que ustedes tambin se hicieron debidamente eco , hecho que quiero agradecerles .
<P>
Entre otras cosas , criticamos que las bases de datos de la UCLAF son incompletas y , por lo tanto , no es posible su plena aplicacin .
No est del todo claro quin tiene acceso a estas bases de datos en la prctica , lo cual plantea un problema de seguridad .
Debemos criticar que la mitad del personal de la UCLAF slo tenga contratos temporales , de manera que las personas dejan el puesto cuando empiezan a dominar el trabajo , con lo cual se pierde una importante experiencia .
<P>
Debido a las limitadas posibilidades de aplicacin de las bases de datos a veces tampoco se recuperan pagos adeudados que la Comunidad podra reclamar .
Tampoco acaban de estar claras las competencias de la UCLAF , al menos dentro de la Comisin aunque no tenga competencias en el mbito de las dems instituciones .
Este es un aspecto que la Comisin debe aclarar .
<P>
Hemos tomado nota con gran atencin del debate que desarrollaron ustedes y que podra resumirse bajo el concepto clave de la OLAF .
Su intencin es ampliar y desarrollar las competencias de la UCLAF .
Tambin examinaron la conveniencia de crear una institucin independiente .
Hemos seguido con atencin todos estos debates , dado que sus argumentos se apoyan en parte en nuestro informe .
El Tribunal de Cuentas Europeo opina -y en esto coincidimos con ustedes- que las instituciones de la Comunidad pueden ampliar , obviamente , su administracin , su organizacin .
Esto es conforme al Tratado , no es contrario al Derecho nacional de los Estados miembros y , por consiguiente , el Tribunal de Cuentas Europeo considera posible que se otorgue mayor independencia a la UCLAF y se le conceda autonoma bajo la forma de una OLAF , transformndola en algo as como una inspeccin financiera de la Comisin .
Sin embargo ,  a ustedes les corresponde adoptar la decisin !
Nosotros estamos dispuestos a colaborar , como es lgico , con la unidad que decida crear el legislador .
<P>
Como ustedes saben , con frecuencia se nos solicitan dictmenes en nuestra calidad de Tribunal de Cuentas .
Todas las instituciones pueden solicitarnos un dictamen , sobre todo en relacin con aquellas cuestiones que afectan al Presupuesto .
El ltimo dictamen importante que elaboramos en este contexto se refiere a la Agenda 2000 y fue solicitado por el Consejo .
Como parte del mismo , tambin examinamos , naturalmente , la poltica agrcola que tiene previsto aplicar la Comisin en el futuro .
<P>
Como ustedes saben , la Comisin propone una reduccin de los precios mnimos de garanta , concretamente , en un 30 % para la carne de bovino , en un 20 % para los cereales y en un 10 % para la leche .
Yo tengo la impresin de que la Comisin elabor esta propuesta en un momento en el que todava no se poda apreciar todo el alcance de las crisis en Asia , Rusia y Amrica Latina .
Entre tanto se ha podido constatar , en efecto , que el poder adquisitivo de estas regiones tambin se ha reducido por lo que respecta a los productos agrcolas europeos como resultado de dichas crisis .
Con objeto de evitar que esto pueda dar lugar a una nueva acumulacin de existencias , que obligaran a pagar restituciones a la exportacin y elevados costes de almacenamiento , sera ms razonable reducir los precios mnimos de garanta todava ms de lo que propone la Comisin , pero conceder a la vez , como contrapartida , una mayor relevancia a las ayudas directas .
<P>
Como ustedes saben , la Comisin propone que se reduzcan en un 20 % las ayudas directas superiores a 100.000 ecus y en un 25 % las que sobrepasen los 200.000 ecus .
<P>
Por nuestra parte planteamos si , habida cuenta que un 80 % de las ayudas directas son percibidas por un 20 % de las empresas agrcolas , no tendra quiz ms sentido establecer un umbral general , de 100.000 ecus por ejemplo , tal como nosotros sugerimos .
<P>
La Comisin da por sentado que no se concedern ayudas directas a los nuevos Estados miembros que se adhieran a la UE .
El Tribunal de Cuentas opina que esto no sera realista y , por consiguiente , propone que , por prudencia , se cuente tambin con la concesin de ayudas directas a los nuevos Estados miembros .
Esto supondra un incremento anual de 3.300 millones de ecus en el Presupuesto asociado a las nuevas adhesiones .
<P>
Por lo que se refiere a las ayudas estructurales , coincidimos en gran parte con la Comisin .
Nos parece adecuado que se cree una reserva del 10 % para los pases que obtengan resultados particularmente buenos .
Tambin nos parece adecuado -y este es un aspecto muy importante- que se liberen automticamente los compromisos que no den lugar a pagos en un plazo determinado .
A nuestro modo de ver , esto es muy importante ; es decir , que el enfoque de la Comisin coincide en gran parte con nuestro propio dictamen en lo que se refiere a las ayudas estructurales , y yo quisiera aadir que quiz tambin con vistas a la creacin de nuevos puestos de trabajo .
Me complace reconocer asimismo que la relacin entre los compromisos y los pagos es ahora muy razonable , muy satisfactoria .
Sin embargo , el autntico problema de las ayudas estructurales no se encuentra aqu , sino que su origen es el siguiente : en la Cumbre de Edimburgo se decidi destinar alrededor de 175.000 millones de ecus a las ayudas estructurales en el marco de los diferentes Fondos .
Hasta la fecha se han desembolsado slo 85.000 millones , o sea , que todava faltan por pagar ms de 90.000 millones .
A los cuales se suman otros 5.000 millones pendientes , correspondientes al anterior perodo de programacin , y es ilusorio pensar que este importe de 95.000 millones se podr pagar en los dos aos restantes del presente perodo de programacin , sino que estos pagos debern realizarse en aos posteriores .
<P>
Para finalizar , permtanme que seale muy brevemente que seguimos manteniendo y hemos intensificado todava ms la cooperacin con los Tribunales de Cuentas nacionales .
No se trata slo de un procedimiento formal , puesto que ello garantiza que nuestros informes podrn dar mayor cabida a los argumentos de los Estados miembros inspeccionados .
Hace unos das nos reunimos , por ejemplo , con los Presidentes de los Tribunales de Cuentas de los 15 Estados miembros de la UE , con objeto de aprobar dichos trabajos , y a principios de este ao se celebr en Varsovia una conferencia con los Presidentes de los Tribunales de Cuentas de la Europa central y oriental , bajo la presidencia del Tribunal de Cuentas polaco y el Tribunal de Cuentas Europeo .
Puedo anunciarles que , como resultado , los Tribunales de Cuentas de la Europa oriental cuentan ahora con una estructura de cooperacin que reproduce exactamente el modelo que tenemos en la UE .
Esto es importante ya que se trata de nuestros futuros colegas en la Europa central y oriental y que los Tribunales de Cuentas de la Europa oriental tendrn cada vez mayores competencias para fiscalizar sobre el terreno la utilizacin de los fondos de la Unin Europea .
<P>
Por ltimo , yo quisiera agradecer sinceramente la buena colaboracin que hemos mantenido con el Parlamento y expresar , en particular , en nombre de nuestro Colegio , nuestro agradecimiento a la Comisin de Control Presupuestario y a su dinmica , sabia y prudente presidenta , la Sra .
Dietmut Theato , as como al ponente competente para nuestro mbito , Sr . Brinkhorst , y finalmente a todos ustedes , por haberme concedido su atencin a esta hora tan temprana .
<P>
( Aplausos ) Permtanme que aada un ltimo punto : este ao presentaremos de nuevo una declaracin de fiabilidad relativa al Presupuesto general y otra relativa al Fondo Europeo de Desarrollo .
Contrariamente a aos anteriores , ya no cuantificamos las irregularidades registradas , sino que presentamos una declaracin de fiabilidad cualitativa en vez de cuantitativa , con objeto de evitar que los porcentajes den lugar a interpretaciones errneas .
De manera general , puedo decir que la declaracin de fiabilidad de este ao en relacin con el Presupuesto general conduce esencialmente a las mismas conclusiones que las de aos anteriores .
<P>
Es decir que , con la excepcin de los problemas que ya existan en la contabilizacin de los activos , las deudas y la tesorera , el Tribunal considera que los estados financieros del ejercicio 1997 reflejan fielmente los ingresos y gastos de la Comunidad y la situacin financiera al final del ejercicio .
Las operaciones subyacentes a los ingresos son , en conjunto , legales y regulares .
No obstante , en lo que se refiere a los derechos aduaneros y las exacciones reguladoras , no se puede asegurar que se hayan registrado todas las importaciones imponibles y que se hayan generado los ingresos correspondientes .
El Tribunal estima asimismo que las operaciones subyacentes a los compromisos tambin son legales y regulares en general , a pesar de que algunos compromisos se han contrado sin autorizacin presupuestaria o sin un fundamento jurdico .
Sin embargo , como en el caso de ejercicios anteriores , el Tribunal no puede emitir una declaracin positiva en relacin con los procedimientos subyacentes a los pagos , puesto que aparecen asociados a demasiadas irregularidades .
<P>
La declaracin de fiabilidad relativa al sexto y al sptimo Fondo Europeo de Desarrollo es , por el contrario , positiva para el ejercicio 1997 de manera general y tambin en lo que se refiere a las operaciones subyacentes a los pagos .
<SPEAKER ID=16 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Friedman , por esta adicin .
<P>
Tiene la palabra la Sra . Wemheuer .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="DE" NAME="Wemheuer">
Seor Presidente , seor Presidente Friedmann , ya sabe usted que la poltica de personal de la Comisin ha sido uno de los cinco motivos por los que el Parlamento Europeo decidi aplazar la aprobacin de la gestin de 1996 y todava no la ha concedido .
Lo menciono porque la poltica de personal influye en casi todos los dems mbitos .
Mi afirmacin se apoya en el caso extremo de ECHO , donde se falsificaron contratos .
Reconozco que se trata realmente de un caso extremo , pero temas como el de los minipresupuestos , la superacin de los porcentajes del procedimiento Liikanen , que usted ha mencionado , la colusin de intereses se repiten continuamente , al igual que un excesivo traspaso de competencias a personal externo , con todas las consecuencias que esto acarrea en el aspecto financiero , pero tambin desde el punto de vista poltico .
Ustedes manifiestan en el Informe sobre la seguridad nuclear que estas medidas llegan a poner en entredicho la credibilidad y la autoridad de la Comisin .
Se trata , por lo tanto , de un campo muy amplio .
<P>
Sin embargo , yo creo que el problema no afecta slo a la poltica de personal , sino que en realidad tambin tiene repercusiones financieras .
 Podra resumirnos de nuevo su valoracin de la poltica de personal de la Comisin , sobre la base de todos los informes especiales en los que se evala la situacin ?
Y en segundo lugar ,  podemos esperar que presenten un informe especial sobre esta cuestin o podramos solicitarlo ?
<SPEAKER ID=18 NAME="Theato">
Seor Presidente , seor Presidente Friedmann , yo quiero corresponder en primer lugar a sus expresiones de agradecimiento a la Comisin de Control Presupuestario y al Parlamento en general por la buena colaboracin , y agradecrsela a mi vez a usted y al Tribunal .
<P>
Hemos llegado a establecer relaciones muy intensas , que en realidad han ido estrechndose con los aos , y yo creo que esto ayuda a iluminar la buena gestin financiera y presupuestaria y permite poner el dedo en la llaga , en caso necesario , cuando algo no funciona .
La finalidad no es hacer aflorar escndalos o extenderse en sus detalles , sino sobre todo , como usted ha dejado claro , desarrollar tambin medidas preventivas como resultado de esos hechos .
Lamentablemente , donde afluyen las subvenciones siempre existe asimismo la posibilidad de un fraude , por no decir que sta es inherente al procedimiento .
<P>
La presentacin del Informe del Tribunal de Cuentas correspondiente a 1997 constituye el pistoletazo de salida para el inicio del procedimiento de aprobacin de la gestin , que ahora vamos a comenzar .
Merece la pena destacar , por dos motivos , que nos disponemos a iniciar un procedimiento de aprobacin de la gestin cuando todava no ha concluido el anterior , concretamente el correspondiente al ejercicio 1996 .
Debemos procurar no mezclar las cosas , pero es innegable que tambin existen puntos de coincidencia entre uno y otro .
<P>
El segundo motivo es que durante este ao ustedes han presentado un nmero considerablemente superior de informes especficos , de informes especiales para el ejercicio 1997 y que tambin se remontan al de 1996 .
Usted ha destacado que el informe anual empezaba a ser demasiado voluminoso y que se acumulaba todo en un solo momento y obligaba a examinar todos los aspectos a la vez , con lo cual siempre se escapaba naturalmente alguno .
Nosotros tambin tendremos que organizar ahora nuestros trabajos en consonancia , ya que en la prctica podran debatir dichos informes del Tribunal de Cuentas en el Pleno a lo largo de todo el ao .
No obstante , como esto en realidad no es posible , hemos decidido agrupar un poco los debates .
Yo quiero apoyar , sin embargo , explcitamente lo que acaba de manifestar la Sra . Wemheuer .
Su crtica obliga a preguntarse :  cmo debemos proceder en relacin con la poltica de personal ?
Es una pregunta dirigida a la Comisin , pero tambin a la autoridad presupuestaria .
 Cmo vamos a proceder en el futuro en relacin con la asignacin de personal y la autorizacin de las plazas ?
Ustedes tambin tratan esta cuestin en su informe .
<P>
Yo le agradezco muy especialmente que haya resaltado una vez ms con toda claridad el tema de los ingresos propios .
A la vista de la prdida de ingresos , tambin en relacin con los derechos aduaneros entre otras cosas -como pudimos constatar perfectamente en la comisin de investigacin sobre el fraude en el procedimiento de trnsito- , tenemos que preguntarnos :  qu prdidas est ocasionando la falta de coordinacin ?
Nosotros nos proponemos seguir ocupndonos este tema y yo le ruego que ustedes tambin continen prestndole atencin .
<P>
Finalmente , quisiera hacerle una ltima pregunta en relacin con la presentacin del informe anual .
Usted ya sabe que nosotros desearamos que se presentase antes .
 Podrn organizar sus trabajos en el futuro de manera que sea posible presentarlo ya en el mes de octubre ?
<P>
Una ltima observacin dirigida al seor Liikanen .
Ayer escuche muy atentamente lo que dijo sobre el programa MED .
Siento tener que decirle que no me pareci demasiado esclarecedor y tampoco demasiado prometedor con vistas a la aprobacin de la gestin de 1996 .
Tendremos que seguir discutiendo este tema .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="EN" NAME="Brinkhorst">
Seor Presidente , es un gran placer escuchar la presentacin del informe del Presidente Friedmann , en esta ocasin , sobre el ejercicio 1997 .
<P>
Durante los prximos meses tendremos la oportunidad de tratar ms a fondo sobre todos los detalles y , sinceramente , es importante observar que se han producido una serie de mejoras .
<P>
En los pocos minutos de que dispongo , deseo centrarme en un aspecto fundamental que debera ser objeto de ms atencin en el futuro .
El Presidente Friedmann , acertadamente , ha declarado que sobre los Estados miembros recae una enorme responsabilidad en materia de recursos y gastos .
El cien por cien de los recursos procede de los Estados miembros .
Como deca hace un momento , cuando la Comunidad cumple 40 aos , las autoridades aduaneras de los Estados miembros siguen sin cooperar .
Tambin ha declarado que en el caso del IVA , los Estados miembros dejan de recaudar 70.000 millones -casi el importe total del presupuesto comunitario .
Eso significa que los Estados miembros utilizan tambin el 80 % del gasto .
Los diferentes casos a los que se ha referido -trigo fanfarrn , mantequilla de Nueva Zelanda , poltica ambiental- son todos ellos relativos a la falta de accin en este mbito .
<P>
Me complace orle decir que ha mejorado la cooperacin con los Tribunales de Cuentas nacionales .
Pero me gustara profundizar en el tema .
 Podra el Tribunal de Cuentas celebrar acuerdos especficos con los Tribunales de Cuentas nacionales al objeto de que se encarguen tambin de realizar tareas en nombre del presupuesto de la Comunidad Europea ?
S que existen problemas constitucionales de todo tipo -sensibilidad , orgullo nacional y qu s yo- , pero si las cifras que ha mencionado se acercan a la realidad , es intolerable que la Comunidad siga siendo el patito feo respecto a los Estados miembros .
La percepcin del pblico en general es que la Comunidad dilapida fondos , que la Unin Europea no cumple con su deber , ya se trate de la seguridad nuclear , el medio ambiente o la agricultura .
Pero , lo cierto es que gran parte de la responsabilidad recae sobre los Estados miembros .
Hago un llamamiento al Presidente aqu presente y al Comisario Liikanen para que expongan claramente al mundo exterior que slo si los Estados miembros estn dispuestos a superar ideas anticuadas sobre la soberana nacional , podremos realmente avanzar de manera significativa en trminos de medio ambiente , seguridad nuclear y lucha contra el fraude .
sta es la cuestin principal .
Me gustara que el Presidente meditara sobre esta cuestin especfica , porque ser relevante para todo el ao prximo , cuando trataremos sobre esta declaracin de fiabilidad .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seor Presidente , me interes mucho la parte del informe del Tribunal relativa a los recursos propios porque este debate se encuentra en el meollo de los problemas polticos que van a tratarse , o que ya estn tratndose en el seno del Consejo Europeo sobre la futura financiacin de la Unin .
La constatacin es aterradora : en efecto , el Tribunal de Cuentas pone de manifiesto que , desde el ltimo control , las prdidas de ingresos se han duplicado y alcanzan los 70 mil millones de ecus .
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Esta es una aproximacin global .
No obstante , nos interesara mucho saber , seor Presidente del Tribunal , si el Tribunal tiene la posibilidad de responder a la siguiente pregunta :  la cuanta de 70 mil millones de ecus se reparte proporcional y equitativamente entre los distintos Estados miembros ?
Dicho de otro modo ,  ciertos Estados miembros son ms culpables que otros en la percepcin de los recursos propios de la Unin Europea ?
Si este es el caso -como , por otra parte , yo lo creo- concibo , efectivamente , que este elemento sea polticamente difcil de comprobar , pero sera sumamente valioso para los diputados a la hora de evaluar los debates que tendrn lugar en el seno del Consejo , especialmente si ciertos Estados anteponen la nocin de saldo neto .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seor Presidente , Seoras , yo quiero agradecer la presentacin del informe del Tribunal de Cuentas .
A m me ha interesado especialmente el captulo dedicado a la poltica exterior .
Como ustedes saben , en la decisin por la que se aplaza la aprobacin de la gestin de 1996 prestamos especial atencin a los programas PHARE , TACIS y MEDA .
He ledo su nuevo informe , correspondiente a 1997 , desde el punto de vista de las crticas que manifestamos en relacin con los ejercicios de 1996 y 1995 , y tambin de 1994 , porque deseaba averiguar si existe una tendencia a mejorar la gestin de nuestros recursos en el mbito de la poltica exterior .
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El nuevo informe de 1997 me confirma que a la Comisin al parecer sigue resultndole difcil traducir las dificultades ya descubiertas -lo digo con toda imparcialidad- en la gestin de los grandes programas PHARE , TACIS y MEDA en un modelo de actuacin que nos permita afirmar que la situacin mejorar efectivamente el ao prximo .
Por consiguiente , mi pregunta se dirige , como es lgico , sobre todo a la Comisin :  qu motivos tiene el Parlamento para confiar en que realmente se cumplirn las promesas de que el ao prximo se proceder de manera ms adecuada ?
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , no ha de sorprenderle que el Pleno no est totalmente lleno y que quizs tambin las tribunas estn algo desguarnecidas de periodistas . Esto se debe a que , una vez ms , hemos ledo acerca de este informe mucho ms en la prensa que lo que hemos escuchado hoy en este Pleno como si se tratara de una primicia .
Por tanto , la primera reflexin que quiero hacer es que el Tribunal de Cuentas , respecto del cual tenemos filtraciones que con frecuencia ofrecen una imagen parcial de sus informes , podra prestar ms atencin a este aspecto que me parece importante si es verdad que es en este Pleno donde el informe debe hacerse pblico .
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Seor Presidente , usted ha hecho justamente muchas alusiones a la cuestin del personal y a ECHO , y est en su perfecto derecho .
Nosotros examinamos su informe sobre ECHO , el Parlamento lo debati y aprob , al igual que aprob el texto que usted present a principios de este ao .
Me parece que -si nuestras informaciones son correctas , aunque usted dice en su informe que la Comisin no proporciona recursos suficientes , la misma es el primer donante mundial- en su informe usted seala que el problema del personal externo es un problema con el cual nos confrontamos .
En consecuencia , lo nico que quiero manifestar -y espero que usted coincida conmigo tambin porque su vecino de mesa le podr facilitar los ltimos datos- que aqu no se trata de los submarinos de ECHO en cuestin , sino de una flota de U-boot que , en su caso , deberamos -y quizs tambin el Tribunal debera- considerar en su conjunto .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , seor Presidente del Tribunal de Cuentas , el informe anual del ejercicio 1997 menciona la existencia de una auditora relativa a una muestra de 100 proyectos de informacin y de comunicacin puesta en prctica por la Comisin .
Se ha anunciado un informe especial , el informe n  23 .
Lo esperamos con impaciencia . Sin embargo , de todas formas el Tribunal formula algunas observaciones en relacin con la lnea presupuestaria B3-300 .
En una pgina , slo una pgina , formula un determinado nmero de criticas relativas sobre todo a los objetivos imprecisos , o incluso a la ausencia de un sistema de seguimiento y evaluacin adecuado para medir el impacto de los objetivos asimilados .
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Observa que algunos proyectos se han beneficiado de un apoyo financiero del presupuesto comunitario que no tiene ninguna relacin demostrable con las acciones en materia de poltica de informacin .
Ahora bien , nuestro Grupo no ha dejado , desde hace varios aos , de denunciar la ausencia de transparencia , la falta de coherencia y de democracia de lo que la Unin Europea llama su  poltica de la informacin  .
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Por ello , mi pregunta ser la siguiente :  qu tipo de recomendacin precisa puede dirigir el Tribunal a la Comisin para que sta ponga fin a las desviaciones ideolgicas caractersticas de las lneas B3-300 y B3-306 ?
Ms precisamente ,  qu entiende exactamente el Tribunal por las frmulas  igualdad de los beneficiarios finales  y  marco poltico y de planificacin financiera para definir los objetivos generales de la poltica de informacin  ?
Estos son los propios trminos empleados en el informe que sugieren modificaciones destinadas a acabar con estos disfuncionamientos .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="FR" NAME="Le Gallou">
Seor Presidente , el Tribunal de Cuentas Europeo recuerda que en materia de acciones exteriores , la Unin Europea se ha convertido en uno de los donantes ms importantes del mundo : 6 millones de ecus , cerca de 40 mil millones de francos .
Ahora bien , su informe , Sr . Friedman , destaca graves insuficiencias , especialmente en los procedimientos de licitacin , en la calidad de los contratistas y , por ltimo , en el seguimiento de las acciones .
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 No piensa usted que , en estas condiciones , se corre un gran riesgo -especialmente en algunos pases , pienso en aquellos de la antigua Unin Sovitica , por ejemplo- de que la ayuda comunitaria , lejos de ayudar a los pueblos , slo sirva de hecho a desarrollar la corrupcin y el poder de las mafias ?
En estas condiciones ,  no sera razonable disminuir este tipo de ayuda , ms nociva que eficaz , en espera de verdaderos procedimientos de control que garanticen la eficacia y la honradez de las ayudas comunitarias ?
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="EN" NAME="Tomlinson, Lord">
Seor Presidente , doy la bienvenida al Sr . Friedmann y expreso mi agradecimiento a l y al Tribunal de Cuentas por su informe .
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 Estara de acuerdo conmigo , seor Friedmann , si le dijera que el informe anual y los informes especiales complementarios no confirman los titulares , bastante alarmantes , relativos al fraude por valor de 3.000 millones de libras ?
Estoy seguro de que comprender que centre el resto de mis observaciones en el tema de los ingresos del presupuesto .
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Lo primero que deseara decirle -y espero que lo acepte con el mismo espritu que lo digo- es que no es responsabilidad del Tribunal de Cuentas desafiar el Acuerdo de Fontainebleu sobre la bonificacin presupuestaria del Reino Unido .
Cualquier modificacin de la decisin sobre recursos propios exigir la unanimidad en el Consejo entre las partes interesadas , y el Tribunal de Cuentas no ser una de esas partes .
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En lo relativo al mbito de los recursos propios del presupuesto ,  estara de acuerdo conmigo , seor Friedmann , en que se est dando una imagen extremadamente grave ?
En los recursos propios tradicionales vemos pruebas de la dificultad de recaudar y de la tendencia al fraude .
Pero cuando observamos los valiosos anlisis que se han realizado sobre la recaudacin del IVA en los Estados miembros , encontramos esta alarmante cifra de la laguna que existe entre el rendimiento terico del IVA y la recaudacin real , que asciende a 70.000 millones de ecus al ao .
Eso no slo afecta a los Estados miembros , sino tambin a los ingresos basados en el PNB y el IVA .
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Por ltimo , es razonable afirmar -y espero que coincida conmigo , seor Friedmann- que no debera producirse ningn aumento importante de los recursos propios hasta que se recauden todos los ingresos y hasta que podamos estar seguros de que todos los ingresos no slo se ajustan a la ley , sino que adems son utilizados debida , eficaz y eficientemente .
<SPEAKER ID=26 NAME="Garriga Polledo">
Seor Presidente , quisiera agradecer la presencia del Sr . Friedmann y tambin del resto de los miembros del Tribunal de Cuentas que se encuentran en la tribuna .
Creo que de la importancia de los informes del Tribunal de Cuentas en la aprobacin de la gestin es fiel testigo el proceso de aprobacin de la gestin de 1996 , que todava no ha sido dada por este Parlamento .
En cualquier caso , dicha aprobacin de la gestin va a dar lugar a importantes instrumentos y armas a utilizar por este Parlamento en cuanto al control financiero de otras instituciones , particularmente de la Comisin , y en particular en lo que se refiere a poder pedir los documentos y la informacin que nos son necesarios .
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Yo quisiera plantearle , seor Presidente del Tribunal de Cuentas , algunas observaciones y preguntas referidas al captulo de los Fondos estructurales .
Una crtica recurrente por parte de su Tribunal se refiere al alto nmero de irregularidades administrativas en los gastos estructurales .
Hablan ustedes de que existe muy escasa coordinacin entre los Estados miembros y el Tribunal que usted brillantemente preside .
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Ustedes esperan que en 1998 se presenten los primeros informes de los Estados miembros referentes a la aplicacin del reglamento que unifica las disposiciones de control financiero de los Estados miembros en las operaciones cofinanciadas por los Fondos estructurales .
 Les han llegado ya esos informes ?
Y si es as ,  qu evaluacin pueden darnos de ellos ?
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Por otra parte , llegan ustedes a unas conclusiones muy detalladas sobre el nmero y la composicin de los errores sustantivos en los Fondos estructurales .
Pero esto , al mismo tiempo , parece que entra en contradiccin con lo que ustedes dicen de la escasa coordinacin de los Estados miembros .
Yo creo -y es una pregunta que le he hecho otros aos- que es imposible llegar a estimaciones fiables si no tienen ustedes un procedimiento de coordinacin muy bien establecido con las instituciones nacionales de control .
Pregunto :  eso ha avanzado ?
,  tienen a fecha de hoy esa coordinacin ?
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Y por ltimo , seor Presidente del Tribunal de Cuentas , quisiera recordar que en esta ltima parte del perodo de programacin es donde realmente se comprometen la mayor parte de los Fondos estructurales .
Creo que de sus observaciones no se deduce esto que acabo de sealar y , tal vez , pudiera usted inducir a confusin a alguno de los espritus ms inocentes de esta Asamblea .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="PT" NAME="Rosado Fernandes">
Seor Presidente del Tribunal de Cuentas , el Consejo de Edimburgo estableci una programacin plurianual de los gastos hasta que expiraran las perspectivas financieras , al final del ejercicio de 1999 .
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Despus del examen del Tribunal de Cuentas , an no se han gastado 70.000 millones de ecus .
 Cul es la razn de ese atraso ?
 Mala gestin de la Comisin ?
 Mala voluntad de los Estados miembros , que , mediante los gastos con cargo a los Fondos estructurales , practican una poltica de -como dicen los franceses- juste retour ?
 Cules son los Estados miembros a los que podemos calificar de malos alumnos ?
Considero que se debera respetar el Acuerdo de Edimburgo , porque el mantenimiento de las acciones estructurales permitidas por esos fondos son la clave del equilibrio del sur de Europa .
Por ltimo , una pregunta final :  se pueden utilizar an o no esos 70.000 millones de ecus ?
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="DE" NAME="Bloch von Blottnitz">
Seor Presidente , en realidad debemos alegrarnos de que de los 850 millones de ecus de los fondos de PHARE y TACIS previstos para la seguridad nuclear slo se hayan desembolsado 300 millones , puesto que un 80 % de este dinero se ha gastado de manera escandalosa en estudios sobre seguridad de dudoso valor y se han convertido en un montn de papel .
Adems , dichos estudios desaparecieron muy pronto en las carteras occidentales , sin ningn mtodo , ninguna evaluacin , ningn debate , sin que sus resultados se pusiesen en conocimiento de los pases de la Europa oriental .
Un dinero malgastado en definitiva , sin que hayamos obtenido a cambio ni un pice ms de seguridad .
Este es el verdadero escndalo y a m me gustara saber qu se propone hacer la Comisin para acabar en adelante con esta manera de proceder .
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En segundo lugar , slo un ejemplo de cmo se ha despilfarrado el dinero : con vistas a unas dudosas investigaciones , se elabor un estudio , con un coste de 170.000 ecus , sobre la conservacin del tigre siberiano .
El estudio se complet en Italia , qued abandonado en un cajn y luego se constat que s , en efecto , el tigre se est extinguiendo .
Y ah acab todo .
Se podra haber dedicado ese dinero a otra cosa .
La Comisin despilfarra as el dinero en estudios , sin que a continuacin se haga nada .
Por esto yo quisiera saber qu ocurrir ahora con los 550 millones de ecus que todava quedan disponibles para la seguridad nuclear y si se volvern a realizar estudios de dudoso valor , sin que luego se haga nada .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="EN" NAME="Paisley">
Seor Presidente , ciertamente es sorprendente que el Presidente del Tribunal de Cuentas deba informar sobre la prdida de millones por parte de la Comisin .
La Comisin , al tiempo que permite que esto ocurra , adopta una actitud completamente diferente ante los productores de ganado porcino de Irlanda del Norte .
Los afligidos productores de ganado porcino de aquella zona necesitaron un plan de ayuda financiera para deshacerse de los animales no deseados de sus granjas .
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Ahora la Comisin afirma que los agricultores deben devolver dichos fondos que se destinaron a evitar la crueldad con los animales .
La Comisin permite que se pierdan millones , pero no tiene ninguna consideracin con los que se encuentran en las circunstancias ms desesperadas .
Quisiera que hoy conste en Acta el llamamiento de aquellos de nosotros que pertenecemos a esta Asamblea y procedemos de Irlanda del Norte para que se ponga fin a la creciente desesperacin de nuestros productores de ganado porcino .
Algunos de los cuales se sentan tan desesperados que se han visto abocados al suicidio .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="DA" NAME="Blak">
Seor Presidente , cuando ayer recib el informe anual del Tribunal de Cuentas , me puse a leerlo con gran inters .
Como dans , me interesa naturalmente lo que diga sobre Dinamarca .
He ledo el informe un sinfn de veces durante la pasada noche sin encontrar nada sobre mi pas .
Me alegra que en Dinamarca tengamos nuestros asuntos en orden .
Siempre es estupendo poder tomar esto como punto de partida .
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He constatado la aparicin de varios informes especiales y me gustara confesar que uno de ellos realmente me ha causado una honda impresin . Me refiero al informe sobre el que la prensa ha estado escribiendo las ltimas dos semanas y que afecta a la seguridad en las centrales nucleares .
Me gustara pedirles al Sr .
Friedmann , al Sr . Liikanen y a la Comisin que no slo presten atencin a las centrales nucleares de los pases del este .
Quiz tambin convendra echar un vistazo a la situacin en Murmansk , donde tenemos varios centenares de submarinos que han sido desguazados , pero que an conservan reactores activos y desde donde algunos de estos reactores han sido vertidos al mar de Barents .
Creo que se nos debe un informe especial sobre este asunto . Adems , en lugar de seguir hablando y contratando caros consultores y muchas otras cosas ms , creo que nosotros mismos deberamos contratar gente y envarla all e iniciar los procedimientos precisos .
Naturalmente esto exige una colaboracin con los Estados miembros .
S que es difcil , pero estamos obligados a poner remedio a esta situacin .
La mayor bomba activada a la que hoy nos enfrentamos son las centrales nucleares y los submarinos diseminados a nuestro alrededor .
S , tenemos que ocuparnos tambin de todos los dems pequeos fraudes que se cometen a nuestro alrededor , sin embargo , esta tarea no debe recibir la mxima prioridad .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="EN" NAME="Kellett-Bowman">
Seor Presidente , deseo felicitar al Sr . Friedmann y al Tribunal de Cuentas por el xito que ha vuelto a obtener su informe este ao .
Cuando anoche lo present en la Comisin de Control Presupuestario , la sala estaba llena -haba gente subida a las ventanas y sentada sobre las mesas e incluso en el suelo .
Naturalmente , los medios de comunicacin estaban all pendientes de la palabra que empieza con  f  , pero en el informe no se menciona fraude en ninguna parte .
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Me decepcion en particular que la frase  errores substantivos que afectan a operaciones a que se refieren los pagos  apareciera en el mismo orden que en ejercicios anteriores .
<P>
Me siento algo optimista por la adicin a la intervencin de esta maana del Presidente Sr . Friedmann , cuando dijo que se haban producido algunas mejoras .
Eso es lo que buscamos ; mejoras .
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En el apartado 1.18 se hace referencia al informe sobre trnsito en el que instamos a los servicios aduaneros de la Comunidad que trabajen juntos como fueran uno solo .
El vaco que existe entre ellos es el causante de esta cifra de aproximadamente 70.000 millones que pierden los Estados miembros al ao , entre 35 y 40 veces la suma que se defrauda del presupuesto de la CE .
Ojal que los ministros de Finanzas tomen nota de esto .
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Me interesa el Captulo 6 sobre administracin .
Gracias por los informes que hemos recibido de las agencias .
Usted se ha referido en particular a Turn y al hecho de que en sus cuentas no aparezcan los 380 millones de ecus que ha utilizado la agencia con cargo a los programas PHARE y TACIS .
Cabe esperar que el importe se encuentre escondido en alguna parte de las cuentas de la Comisin .
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En cuanto a los colegios , quisiera sealar que el hecho de que cuatro de los colegios tengan ms alumnos externos que comunitarios plantea un problema .
Me pregunto si deberamos transferir parte de los fondos a los colegios abarrotados de otros lugares .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="DE" NAME="Bsch">
Seora Presidenta , seor Presidente Friedmann , Seoras , en lo que se refiere a la UCLAF , usted ya manifest la semana pasada en nuestra Conferencia Interparlamentaria y volvi a repetir ayer que considera problemtica la creacin de una institucin adicional encargada de la lucha contra el fraude .
Sin embargo , segn las noticias que tenemos , este es exactamente el proyecto que est preparando ahora la Comisin .
La Comisin est elaborando al parecer una propuesta de reglamento , sobre la base del artculo 235 del Tratado , con vistas a la creacin de una llamada agencia externa de investigacin .
La Comisin crea con ello la falsa impresin de que responde a la peticin del Parlamento de que se cree una OLAF , una Oficina de lucha contra el fraude .
<P>
Lo que solicit el Parlamento a principios de octubre , con una gran mayora , no fue una institucin adicional , sino la sustitucin de la actual UCLAF por una Oficina de lucha contra el fraude con plena independencia operativa .
Pero no como un satlite desgajado de las instituciones europeas . La solucin externa no ser vlida mientras no contemos con una fiscala europea .
No , la OLAF debe continuar formando parte de la Comisin y todas las dems instituciones de la Unin deben participar en la misma .
Mi pregunta , seor Presidente Friedmann , es la siguiente :  el Tribunal de Justicia podra estar interesado en participar en dicha oficina y aportar sus experiencias ?
 El Tribunal de Justicia tiene formada ya alguna opinin al respecto ?
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="DE" NAME="Krehl">
Seora Presidenta , mis observaciones se referirn a la planificacin y la ejecucin de las acciones en el mbito de la ayuda exterior .
En los ltimos aos se han ampliado continuamente las actividades comunitarias en este mbito , tanto en lo que se refiere a su alcance poltico como a su volumen financiero .
Ni uno ni otro aspecto , su volumen y su importancia , van a reducirse en los prximos aos , sino que ms bien cabe esperar que tras la ratificacin del Tratado de Amsterdam ocurra todo lo contrario .
Por consiguiente , resulta particularmente preocupante el contenido del informe anual del Tribunal de Cuentas , que seala considerables deficiencias en la gestin durante todas las fases de preparacin , ejecucin y seguimiento de las acciones por parte de la Comisin .
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La relacin costes-resultados sigue siendo muy inferior a la que se podra conseguir y no est claro que las medidas de reestructuracin en el marco de la Comisin , como por ejemplo la creacin de un servicio comn para toda la ayuda exterior y para ECHO , vayan a poder resolver todos estos problemas de gestin .
La separacin de todo el servicio , si bien permite mejorar , por un lado , la capacidad de gestin , tambin conduce , lamentablemente , por el otro lado , a un distanciamiento entre las secciones competentes en materia de poltica y de poltica econmica y la ejecucin de las polticas .
<P>
Mi pregunta al Tribunal de Cuentas es la siguiente :  considera el Tribunal de Cuentas que la creacin del servicio nico RELEX supondr una clara mejora o sera necesario contemplar otras soluciones totalmente distintas , sobre todo con vistas a las futuras tareas de la Unin en este mbito ?
<SPEAKER ID=34 NAME="Friedmann">
Seora Presidenta , yo agradezco sus numerosas y muy interesantes preguntas .
Seora Wemheuer -y con ello respondo tambin a lo que acaba de exponer la Sra . Krehl- , usted se ha manifestado crticamente en relacin con la poltica de personal .
Por un lado , resulta sorprendente que los costes administrativos de la Unin Europea representen en conjunto alrededor del 5 % del Presupuesto , incluidos los costes de personal .
Sin embargo , esto no indica gran cosa , puesto que la transposicin de la poltica de la Unin Europea corresponde a las administraciones de los Estados miembros .
Como usted sabe , seora Wemheuer , hace algn tiempo que ya expusimos el juicio muy crtico que nos merecan los minipresupuestos entonces vigentes .
Afortunadamente , el Parlamento tom cartas en el asunto y aclar la situacin autorizando a la Comisin una generosa creacin de puestos permanentes .
Sin embargo , ahora vemos que aun as se ha vuelto a dedicar entre tanto una proporcin creciente de los fondos operativos a una poltica de personal descentralizada y sobre todo a la contratacin de asesores y profesionales .
Por esto he mencionado crticamente la superacin de los lmites del llamado procedimiento Liikanen .
En este sentido , yo comparto su malestar con respecto a la poltica de personal de la Comisin y consultar con nuestro Colegio la posibilidad de que elaboremos un informe especial al respecto , el alcance del mismo y si podemos incluirlo en nuestra programacin .
<P>
Seora presidenta Theato , yo le agradezco sus palabras y comprendo que deseen recibir antes el Informe anual .
El verdadero problema reside en el plazo necesario para el procedimiento de rplica , en el que no se contabiliza , adems , el perodo de vacaciones de verano .
Es necesario iniciar intensas conversaciones con la Comisin -ayer tratamos este asunto en la Comisin de Control Presupuestario- con objeto de aclarar las posibilidades de reducir este plazo y las modificaciones en el Reglamento presupuestario que esto requerira .
<P>
Seor diputado Brinkhorst , seor ponente Brinkhorst , usted valora la colaboracin con el Tribunal de Cuentas por un motivo ya bien conocido .
Hemos desarrollado un procedimiento definido : cuando nuestros inspectores regresan de los Estados miembros , redactamos una carta dirigida al sector , o sea , el sector de inspeccin competente escribe al Estado miembro y al Tribunal de Cuentas nacional para comunicarles los resultados .
El Estado miembro puede responder entonces a nuestro escrito , si bien en la mayora de los casos lo hace por intermedio del Tribunal de Cuentas nacional , y si en el plazo de dos meses no le damos respuesta , esto indica que en conjunto aceptamos sus aclaraciones .
Es decir que , si todos los plazos se cumplen , podemos tomar en consideracin los argumentos del sector inspeccionado en nuestro informe anual y en los informes especiales .
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Seor Pasty , usted se ha referido , al igual que varios de sus colegas , a los 70.000 millones de ingresos que se pierden en concepto del impuesto sobre el valor aadido .
Esta cantidad es el resultado de las estimaciones correspondientes a nueve Estados miembros y representa el promedio anual para un perodo de cuatro aos .
En los clculos tuvimos en cuenta las cantidades efectivamente recaudadas en concepto del impuesto sobre el valor aadido y comparamos este resultado con la cantidad que se obtendra a partir del clculo del Producto Nacional Bruto .
Esto nos permite estimar el importe no pagado .
Tambin sera posible realizar un clculo individualizado , pero los primeros que no reciben dichos impuestos son , naturalmente , los Estados miembros y , como consecuencia directa , la Comunidad tambin deja de recibir una determinada proporcin ; esto es evidente .
Para que quede clara la magnitud de que se trata , dir que los ingresos que pierden los Estados miembros en relacin con la recaudacin del impuesto sobre el valor aadido representan un volumen equivalente al Presupuesto de la Unin Europea .
<P>
Seor Mller , en relacin con la poltica exterior y respondiendo a la pregunta sobre si existe una tendencia a que mejore la situacin , yo tengo que decirle sinceramente que no podemos dar por finalizada la alerta , pues si bien siempre nos anticipamos a sealar los problemas , no podemos decir en cambio si todo funciona de manera ptima en estos momentos .
<P>
Seor Dell ' Alba , yo comprendo su irritacin por las informaciones que han aparecido la prensa , pero tengo que recordarle dos cosas .
Por una parte , muchas informaciones que publica la prensa son el resultado un anlisis de los informes especiales ya difundidos oficialmente , aunque a veces puedan crear la impresin de que se trata de un anticipo del Informe anual .
En cuanto a ste , yo no tengo noticia de ninguna publicacin previa . Comprendo , sin embargo , su preocupacin y el Tribunal de Cuentas en general considera que el Parlamento tiene derecho a ser informado en primer lugar .
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Seor Fabre-Aubrespy , usted se ha referido a la poltica de informacin .
Nosotros hemos sealado , entre otras cosas , que su contenido queda fuera del mbito de nuestra fiscalizacin .
Consideramos que no es tarea nuestra censurar la informacin que la Comisin considera oportuno difundir , pero sin embargo insistimos en que las delegaciones , o quien sea , deben responder por las tareas que tienen encomendadas .
<P>
Seor Le Gallou , usted plantea si no debera reducirse el montante de las ayudas , a la vista de la cantidad de dinero que , segn usted dice , no llega a sus destinatarios y destinatarias en el marco de la ayuda humanitaria .
Este es un tema poltico , pero a ttulo personal yo quiera hacerle notar que si as se hiciera , seguramente los ms pobres entre los pobres acabaran pagando por la deshonestidad de otros .
Creo que este aspecto se debera tener en cuenta para adoptar una decisin .
<P>
Lord Tomlinson , usted dice que en nuestro informe no se refleja el fraude de 3.000 millones que seala la prensa britnica .
Como ustedes saben , nosotros hablamos deliberadamente de irregularidades y yo quisiera aclarar -y en esto coincidimos todos- que el Informe del Tribunal de Cuentas Europeo no es un informe sobre el fraude ; nosotros verificamos sobre todo que se cumplan los principios de legalidad , regularidad y buena gestin financiera y a ello se atiene el contenido del Informe .
<P>
Yo comprendo que en su calidad de eurodiputado britnico se remita en su intervencin al Acuerdo de Fontainebleau .
Tratamos este aspecto en nuestro informe especial relativo a los ingresos de la Comunidad procedentes de recursos propios .
Consideramos que nuestra misin no es sealar a la poltica cmo debera configurarse una posible modificacin de las contribuciones de los Estados miembros .
No obstante , recordamos lo que se dijo en Fontainebleau : si llegara a decidirse alguna rectificacin por razones polticas , sera necesario reducir los gastos modificando la poltica en ese mbito .
<P>
Seor Garriga Polledo , usted se ha referido a los Fondos estructurales y ha preguntado si hemos recibido informes de los Estados miembros y cmo funciona el mecanismo de coordinacin con los mismos .
De hecho , en estos momentos estamos manteniendo un intercambio de opiniones con los Estados miembros , precisamente en el mbito de los Fondos estructurales .
Ms adelante se ha referido tambin al motivo de los retrasos en relacin con el perodo de programacin ; uno de sus colegas ha mencionado igualmente este tema .
Yo quisiera recordar que cuando se inicia un perodo de programacin siempre se requiere un cierto tiempo de rodaje -podemos observarlo claramente ahora en el caso de los futuros Estados miembros- y , por lo tanto , hacia el final de dicho perodo se produce algn retraso .
<P>
No obstante , sin duda tambin ha intervenido en ello el problema de la cofinanciacin de los Estados miembros , ya que cuando exigimos una cofinanciacin , los Estados muchas veces se muestran reacios a contraer deudas adicionales y , por otra parte , debemos comprender que la perspectiva de la Unin Monetaria no facilitaba la decisin .
En este sentido , confluyeron varios factores cuya suma explica las causas del retraso .
Por consiguiente , esas cantidades se tendrn que pagar , a entender , fuera del perodo de programacin , con cargo al presupuesto .
<P>
Seor Rosado Fernandes , usted se ha referido al Consejo de Edimburgo y ha preguntado cmo se ha producido este retraso en el desembolso de 90.000 millones de ecus .
Espero haber respondido a su pregunta junto con la del Sr . Garriga Polledo .
Seora Bloch von Blottnitz , usted se ha referido a la seguridad nuclear .
La manera en que se ha realizado la subcontratacin constituye efectivamente un problema .
Los contratistas han cobrado en parte honorarios de expertos occidentales , a pesar de que se emplearon expertos orientales .
Los honorarios de los expertos occidentales son unas quince veces superiores a los de los expertos orientales .
<P>
No obstante , usted tiene razn y yo creo que ha expresado la opinin de toda la Asamblea : es imprescindible una estrategia en relacin con la seguridad nuclear y esto es prioritario .
Seor Blak , usted ha sealado que los submarinos de Murmansk constituyen un grave problema .
Como usted sabe , se trata de un territorio militar , en relacin con el cual el Tribunal de Cuentas Europeo no es directamente competente .
Nuestra fiscalizacin se limita al contexto del Presupuesto de la UE ; ya hemos tratado esta cuestin en el Tribunal y yo volver a someterla a debate , pero debo recordarles de entrada que los submarinos estacionados en Murmansk se encuentran en la zona militar , donde no tienen ninguna relacin directa con nosotros .
Estoy al corriente de su preocupacin y volveremos a tratar este tema .
<P>
Usted tambin ha manifestado que en Dinamarca todo funciona perfectamente .
Apreciado seor Blak , me alegra mucho que usted crea posible extraer esta conclusin , pero el hecho de que no critiquemos nada , no significa que todo este en orden .
Esto debe quedar claro .
<P>
Seor Kellett-Bowman , tiene usted razn , la Comunidad pierde un volumen considerable de ingresos en concepto de derechos aduaneros en el contexto del trnsito de mercancas .
Usted ha sealado asimismo con razn que los Colegios europeos tienen ms alumnos externos que hijos del personal de la UE y este es un tema que es necesario aclarar , a la vista del elevado dficit .
As lo sealamos en el correspondiente informe especial .
<P>
Seor Bsch , usted me ha planteado una pregunta muy difcil , a saber , si estaramos dispuestos a aceptar que la OLAF estuviese vinculada de algn modo al Tribunal de Cuentas Europeo .
Nuestro cometido sin duda es otro .
Repito una vez ms que todos estamos de acuerdo en que el Tribunal de Cuentas Europeo no es una fiscala ni una polica .
Lo cual tiene sentido , puesto que nuestras inspecciones tambin se traducen en recomendaciones .
Yo comprendo asimismo que usted se plantee que si dicha unidad independiente tiene que ser competente para todas las instituciones , sin convertirse en una nueva institucin , es necesario poder adscribirla a una institucin ya existente .
En el contexto del presente debate , yo slo puedo recordar que nuestro cometido es otro , nuestra tarea es diferente .
Ustedes deben adoptar decisiones polticas y nosotros , en nuestra calidad de Tribunal de Cuentas , debemos aceptar lo que decida el legislador .
<P>
Finalmente , seora Krehl , creo haber respondido ya a su pregunta sobre la situacin en relacin con la separacin del servicio general , la poltica de personal y la gestin .
Slo me queda agradecerles una vez ms su activo inters .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=35 NAME="Liikanen">
Seora Presidenta , la labor que desempea el Tribunal de Cuentas nos es de gran ayuda en nuestros incesantes esfuerzos por mejorar nuestra gestin del presupuesto comunitario .
Quisiera expresar mi agradecimiento al Sr . Friedmann y a sus colegas del Tribunal por su labor .
Casi la mitad de los 24 informes especiales estn dedicados este ao a la Poltica Agrcola Comn o a los Fondos estructurales .
Son los sectores responsables de la mayor parte del gasto comunitario y nuestros intereses coinciden en este aspecto .
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La Comisin ha aprobado y presentado varias propuestas para mejorar la regularidad y la calidad de los fondos agrcolas y estructurales .
A menudo , las propuestas derivan de las recomendaciones hechas por el Tribunal en sus informes sobre ejercicios anteriores , como observa el Tribunal en el presente informe .
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Respecto a la declaracin de fiabilidad , nos complace observar la confirmacin del Tribunal en el sentido de que , con algunas salvedades , las cuentas reflejan fielmente los ingresos y gastos comunitarios , as como la situacin financiera al final del ejercicio .
Salvo algunas excepciones , el Tribunal encontr tambin que las operaciones de las que derivan los ingresos , as como las operaciones derivadas de compromisos para el ejercicio se ajustaban a la ley y al reglamento .
Respecto a los pagos , el Tribunal no pudo proporcionar la declaracin de fiabilidad .
El objetivo de la Comisin es , naturalmente , obtener una declaracin de fiabilidad positiva del Tribunal de Cuentas en todos los aspectos .
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Quisiera sacar dos conclusiones del informe y de las recomendaciones del Tribunal .
En primer lugar , segn el Tribunal , la mayora de los errores de forma y substantivos se produjeron en los programas agrcolas y estructurales que , en su mayora , son gestionados en los Estados miembros .
Debemos continuar cooperando estrechamente con los Estados miembros para mejorar la fiabilidad de los pagos comunitarios .
En segundo lugar , debemos proseguir con nuestros esfuerzos para hacer ms claras y transparentes las normativas y la legislacin comunitarias .
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La Comisin ha perseguido y sigue persiguiendo la cooperacin y coordinacin intensivas con los Estados miembros en el contexto del programa SEM 2000 , en el que han participado un representante de la Comisin de Control Presupuestario y otro del Tribunal de Cuentas .
Esto hizo posible la aprobacin de las primeras propuestas de reforma en 1997 .
El Tribunal observa que la mayora de los errores substantivos en los pagos de los Fondos estructurales son de carcter administrativo , ocasionados por el desconocimiento de las normativas comunitarias y que han dado lugar a la inclusin de cantidades sin derecho en las declaraciones de los Estados miembros .
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La Comisin intent solucionar el problema con la introduccin , en mayo de 1997 , del pliego de condiciones para recibir subvenciones , como reconoce el Tribunal en su informe .
Dichos pliegos explican qu gastos tienen derecho a una cofinanciacin comunitaria .
La Comisin aprob asimismo en 1997 un reglamento por el que se establecen unos niveles mnimos de control financiero , por parte de los Estados miembros , de la financiacin con cargo a los Fondos estructurales .
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En las propuestas de la Agenda 2000 , la principal responsabilidad del control financiero de la ayuda con cargo a los Fondos estructurales recae sobre los Estados miembros .
Cuando stos detectan irregularidades e introducen correcciones financieras , estn autorizados a volver a utilizar los fondos comunitarios liberados .
No obstante , cuando las deficiencias de los sistemas de gestin o de inspeccin dan lugar a irregularidades sistemticas , la Comisin realizar los ajustes necesarios deduciendo la ayuda disponible al Estado miembro en cuestin .
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Debo decir aqu que , lamentablemente , estas propuestas tan importantes para mejorar la gestin financiera , el control y las correcciones encuentran una fuerte oposicin en el Consejo .
En lo que respecta a este tema fundamental , el Tribunal de Cuentas y la Comisin estamos de acuerdo y esperamos poder establecer , en el contexto de la Agenda 2000 , un marco simple , transparente y claro para los Fondos estructurales a partir del ao 2000 .
Es el nico medio de crear un sistema que sea uniforme a escala comunitaria .
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En las propuestas de la Comisin relativas a la Agenda 2000 , la utilizacin de los Fondos estructurales est ms enfocada y se centra principalmente en las regiones ms necesitadas .
Tambin se propone un nuevo cambio del gasto agrcola , que pasara del apoyo a los precios a la ayuda en ingresos directos .
Ambas propuestas supondran una utilizacin ms eficaz de los escasos recursos presupuestarios .
Hay dos otras reformas importantes en camino .
La primera es una comunicacin en favor de una revisin del Reglamento financiero , presentada en julio de 1998 .
El Tribunal de Cuentas la solicit hace un ao o dos y esperamos poder avanzar para que la Comisin pueda presentar una propuesta importante .
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La segunda reforma importante que est siendo debatida en la Comisin es el cambio hacia un presupuesto basado en la actividad , que intente potenciar la conciencia del coste y presente el gasto operativo en el mismo contexto global .
Espero que podamos dar los primeros pasos en este proceso antes del presupuesto para el 2000 .
No ser fcil , porque ese ao ser elegida la autoridad presupuestaria y se nombrar la nueva Comisin .
Pero queremos dar los primeros pasos .
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En lo relativo a las subvenciones comunitarias , estamos haciendo importantes progresos .
La reciente comunicacin de la Comisin impone unos requisitos mnimos para la publicidad y la toma de decisiones colectiva sobre todas las subvenciones comunitarias .
Es el resultado de numerosas iniciativas parlamentarias .
Las nuevas normativas de la Comisin estarn en vigor para la ejecucin del presupuesto de 1999 .
Proporcionarn la base para informar y negociar con los beneficiarios reales y en potencia .
La semana prxima se celebrar en Bruselas un seminario general para las ONG sobre este tema .
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Las reformas necesitan tiempo , pero algunas comienzan ya a dar frutos .
1997 fue el ao en que se aplicaron por segunda vez los nuevos procedimientos para la aprobacin de la gestin del FEOGA Seccin Garanta .
En 1997 , el margen de error que detect el Tribunal en los pagos de garanta agraria era coherente en buena medida con los ajustes finales impuestos por la Comisin .
As lo recoge el informe , lo que significa que dicho sector no tuvo repercusiones financieras sobre el presupuesto .
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Los programas externos han sido debatidos ampliamente .
Hoy , los programas externos de la Comisin son muy amplios .
La ayuda exterior procede de 75 lneas presupuestarias con 87 fundamentos jurdicos .
Existen nueve comits diferentes .
Tenemos aproximadamente 10.000 contratos al ao y unas 3.000 licitaciones .
Seguimos teniendo 47 procedimientos diferentes .
Existe la necesidad urgente de normalizacin , armonizacin , simplificacin y transparencia .
Por este motivo se estableci un nuevo organismo en septiembre del presente ao para que se encargue de gestionar todos los programas de ayuda exterior .
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Este nuevo organismo -el Servicio Exterior Comn- ser responsable de la gestin financiera de los programas , y su principal misin , como he dicho , es la de crear sistemas normalizados , homogneos , simples y transparentes para la gestin de la ayuda exterior de la Comunidad .
Estamos atravesando por un perodo de transicin muy difcil , pero estoy convencido de que comenzaremos a ver los resultados el ao prximo .
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En cuanto a la poltica de personal , el Sr . Friedmann ha hecho una serie de comentarios al respecto .
La cuestin relativa a qu deberan hacer las autoridades pblicas y qu puede ser contratado a terceros es de vital importancia .
En la comunicacin de la Comisin del pasado verano hicimos hincapi en que las responsabilidades del ordenador y del interventor deben ser responsabilidades del sector pblico , pero los trabajos a corto plazo pueden contratarse a terceros , especialmente cuando se necesitan conocimientos especializados mientras dure el programa .
Espero que podamos volver sobre la comunicacin del pasado verano .
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En segundo lugar , estamos celebrando conversaciones con la Comisin de Presupuestos y el ponente del minipresupuesto .
Hasta ahora hemos informado verbalmente sobre el tema y estamos facilitando toda la informacin detallada lnea presupuestaria por lnea presupuestaria en aquellos casos en que consideramos que existe la necesidad de personal externo .
Espero que todo esto quede aclarado antes de que finalice noviembre , antes de la segunda lectura del presupuesto , para que se incluya un comentario presupuestario en la seccin B que permita la contratacin de personal externo con cargo al presupuesto para el funcionamiento o que se transfiera esta parte del gasto administrativo a la seccin A , o suprimamos del todo esta idea .
Por tanto , esta aclaracin es de la mxima importancia y una vez que quede establecida en el presupuesto para 1999 , no habr ninguna posibilidad de tomar medidas que no se ajusten por completo a la autoridad presupuestaria .
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Por ltimo , la cuestin de los recursos .
En el desempeo de nuestras funciones siempre nos encontramos bajo una fuerte presin .
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Cabe plantearse la cuestin de si es posible resolver todos los problemas a travs de nuevos recursos .
Yo dira que en el caso de programas externos , como ha dicho el Tribunal , debemos tener una idea ms clara acerca de cmo deben ser gestionados : proyectos simples , nmero limitado de procedimientos , tipos normalizados de contrato , etctera .
Esto nos brindar ms de una oportunidad de dirigirlos debidamente .
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En segundo lugar , cuando los sistemas son ms simples , la descentralizacin en delegaciones parece la consecuencia lgica .
Pero estoy seguro de que seguiremos teniendo necesidades , especialmente en el aspecto de la gestin financiera .
Estamos debatiendo este tema y haciendo una evaluacin de los recursos humanos y financieros en toda la Comisin .
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Una observacin que deseo hacer ahora es que , generalmente , cuando tenemos un problema , pensamos que la mejor forma de resolverlo es incrementando el nmero de controladores e inspectores .
No comparto esa opinin . Es ms importante tener unas normas simples y claras , directores responsables y una gestin slida .
Necesitamos controladores , pero la clave es una gestin slida y responsable .
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Debo decir que el informe describe correctamente la naturaleza de las reformas que estamos introduciendo , y podemos apreciar los cambios en la agricultura .
En cuanto a los Fondos estructurales , espero que los pliegos de condiciones para recibir subvenciones , que fueron aprobados el ao pasado , repercutan en la ejecucin del presupuesto para 1998 .
Pero sigue siendo necesaria la principal simplificacin , la Agenda 2000 , para poder estar tranquilos y para que todos en la Unin puedan dirigir los programas comunitarios conforme a los reglamentos e interpretar dichos reglamentos del mismo modo .
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En cuanto a los programas externos , debo decir que la descentralizacin de las actividades nos ser de gran utilidad .
Ni que decir tiene que la gran atencin que la autoridad presupuestaria ha dedicado a los problemas que hemos tenido , ha incrementado la sensibilizacin de la Comisin sobre este asunto .
Slo me preocupa una cosa : hemos tenido tantos problemas , que los funcionarios sacarn la conclusin equivocada , se pondrn nerviosos y no se atrevern a correr ningn riesgo a la hora de firmar los contratos .
Es lo peor que podra suceder .
Espero que nos inclinemos por la descentralizacin , avancemos por la va de mayor responsabilidad para las delegaciones y los funcionarios y creemos reglamentos claros para que todos sepan a qu atenerse y no volvamos al sistema en el que hacen falta 15 firmas para que todo el mundo tenga las espaldas cubiertas .
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Soy plenamente consciente de que an existe la necesidad de seguir desarrollando y mejorando nuestros mtodos y herramientas .
Las principales reformas adoptadas por esta Comisin estn resumidas en el documento  Reforma de la gestin financiera desde 1995  , que fue presentado la semana pasada . Las propuestas de la Comisin en el marco de la Agenda 2000 constituyen una parte importante de nuestra respuesta a los desafos del futuro .
Mejorar la relacin gasto-utilidad de cada euro que utiliza la Comunidad es nuestro principal objetivo .
Son objetivos exigentes que piden esfuerzos importantes .
Debo reconocer que el informe del Tribunal de Cuentas , a pesar de que su lectura no siempre resulta agradable , tambin sigue siendo vital para nosotros .
Al igual que aqullos de la Comisin de Control Presupuestario .
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En respuesta a la Sra .
Bloch von Blottnitz sobre los programas nucleares : ahora que se han publicado el informe del Tribunal de Cuentas y la respuesta de la Comisin , espero que todos puedan ver que ambos documentos crean un buen equilibrio en esta cuestin .


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Deseo hacer un comentario sobre los estudios . El Banco Europeo para la Reconstruccin ha tomado la decisin de no prestar dinero para la modernizacin de centrales nucleares , a menos que se realice un estudio .
Por tanto , es necesario un estudio sobre todas estas centrales para poder adoptar cualquier medida . He hablado con algunos expertos sobre el tema , y dicen que es un asunto de la mxima importancia , porque expertos de Occidente y de la antigua Unin Sovitica trabajan juntos en la misma central para analizar la situacin .
Naturalmente debemos recurrir en la medida de lo posible a expertos locales , porque este planteamiento resulta ms econmico . No obstante , el problema radica en que las normas y prioridades occidentales en materia de seguridad son diferentes .
Es muy importante que los pases beneficiarios comiencen a familiarizarse con las normas de seguridad que nosotros establecemos .
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Debemos recordar que toda la reconstruccin y modernizacin de las centrales nucleares del modelo sovitico es un proyecto sumamente costoso : el coste ascender , como mnimo , a 50.000 millones de euros .
Ya hemos utilizado entre 700 y 800 millones de euros en los programas , lo que supone una parte muy pequea del total . Alcanzar la plena modernizacin y reconstruccin exige un enorme esfuerzo por parte de los pases beneficiarios y la comunidad de donantes internacionales .
An no lo hemos logrado , pero no debemos abandonar .
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Por ltimo , los programas nucleares de Ucrania , Rusia y otros pases estn siendo dirigidos en unas circunstancias sumamente difciles .
Basta pensar en los programas de ayuda internacional concedidos recientemente a Rusia y lo que sucedi con la ayuda del FMI que deba apoyar la moneda rusa .
Me pregunto cul sera el resultado real .
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En segundo lugar , la Comisin tiene ahora sobre la mesa la cuestin del programa de ayuda alimentaria a Rusia . Todos sabemos que estos programas son muy difciles de supervisar .
Por este motivo , debemos intentar adoptar un enfoque , segn el cual informaremos a la autoridad presupuestaria sobre todos nuestros problemas , y si tomamos alguna decisin , lo haremos con pleno conocimiento de todas las consecuencias y todos los riesgos posibles , para que cuando dentro de cuatro aos mi sucesor lea el informe del Tribunal de Cuentas , sepa que conocamos los riesgos .
Volveremos sobre este problema ruso en otra ocasin .
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Una vez ms , muchas gracias , seora Presidenta , por el buen debate .
<SPEAKER ID=36 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Liikanen .
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El debate queda cerrado .
<CHAPTER ID=4>
El empleo en la Unin
<SPEAKER ID=37 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0417 / 98 ) del Sr. van Velzen , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la Comunicacin de la Comisin titulada  Propuesta de Directrices para las Polticas de Empleo de los Estados miembros en Europa en 1999  ( COM ( 98 ) 0574 - C4-0587 / 98 ) .
<SPEAKER ID=38 NAME="Van Velzen">
Seora Presidenta , si miramos lo ocurrido en un ao despus de haber fijado las primeras directrices , entonces creo que con razn se puede hablar de una revolucin silenciosa .
La oposicin que hubo al principio a la poltica de empleo activa , la fe casi ciega en la UME y el empleo que sta iba a generar , han desaparecido realmente .
No queda ningn Estado miembro ya , que no haya vinculado sus conclusiones con las lneas directrices de Luxemburgo .
Eso es extraordinariamente bueno .
Sin embargo , se puede mejorar .
Si nos fijamos en la evaluacin , por cierto una evaluacin excelente de la Comisin , se observa que los Estados miembros han escogido muy libremente algunas directrices y que a menudo han hecho una eleccin desequilibrada , dando demasiada importancia al  employment and entrepreneurships  .
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No obstante , al mismo tiempo tambin se puede decir que las directrices que estaban formuladas con la mayor precisin , con la mayor exactitud , son las que mejor se han aplicado . Ese es un argumento , por lo tanto , para seguir con esa estrategia .
S tengo un problema con las propuestas que ha presentado la Comisin Europea .
Me parece que en sus actuales propuestas no mantiene suficiente rigor en el proceso .
Por mantener el rigor quiero decir que hay que procurar que el mayor nmero posible de objetivos cuantificados se basen en el  benchmarking  .
Esa es la manera por excelencia de que los Estados miembros no se despisten .
No estoy en absoluto con los Estados miembros que dicen : ya tenemos tanto trabajo ; redcelo ahora un poco , no aadas nuevos objetivos . Personalmente me parece una tontera .
Todo el trabajo que se aada , es trabajo que tienen que hacer de todas formas .
Slo se intenta dirigirlo de forma europea hacia los objetivos comunes que redactamos una vez .
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El proceso actual , concebido en Luxemburgo , est muy enfocado a la ayuda a las personas que ya estn en el paro . Con razn , en aquel momento .
Me parece que va siendo hora de que se preste atencin a cmo se puede prevenir que , ayudando a los desempleados , siga habiendo nuevos desempleados .
 Cmo procuramos que se preste ms atencin a la prevencin ?
Esto , a mi juicio , debera tener unas consecuencias enormes sobre la educacin .
De ah que pida que se redacte un objetivo extra para los que ya tienen un empleo , pero que necesitan esa formacin adicional para procurar que sigan el ritmo de las nuevas evoluciones .
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Otro problema que personalmente veo insuficientemente reflejado en los objetivos , es el de la participacin en el proceso laboral .
Hay grandes grupos para los que sigue siendo difcil llegar al mercado laboral , incluso en mi propio pas , los Pases Bajos , que figura como exitoso .
Ah estn los mayores de 55 aos , los inmigrantes y todava tambin las mujeres que difcilmente encuentran trabajo .
Esto no es distinto en otros pases de la Unin .
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Todo esto es poltica de empleo , no sin importancia , justo lo contrario , pero es solamente una cara de la moneda .
La otra cara es :  y qu hacemos por el lado econmico ?
 Qu hacemos con respecto a la coordinacin econmica ?
 Qu hacemos para profundizar el proceso que se inici con la UME ?
 Cmo hacemos uso de esas posibilidades ?
Me parece que ya ha pasado el momento en que haba que empezar con esto .
Pero dado el hecho de que estamos debatiendo ahora este informe , creo que debemos pedir urgentemente al Consejo que establezca lo ms pronto posible un marco , en el cual tome forma realmente la coordinacin econmica .
Otros que van a intervenir lo detallarn .
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Quiero sealar en este momento un aspecto que la Comisin ha indicado ya con anterioridad , que es la gran falta de inversiones en Europa .
 Dnde estn los planes , dnde estn las propuestas de la Comisin para atajar el problema ?
 Dnde estn las posibilidades de ampliar los medios financieros a nivel de Estados miembros ?
En mi pas - ya lo he dicho - parece tener xito .
All se ha decidido reducir el programa por el que los alumnos de centros de enseanza iban a recibir una educacin ms dirigida a los ordenadores , por falta de dinero y ahora hay algunas escuelas piloto que van a tener los ordenadores y todas las otras escuelas tendrn que esperar aos hasta recibir esos ordenadores .
 Una no-inversin ridcula !
All donde tendramos que invertir en el futuro , resulta que uno de los pases ms exitosos de Europa no es capaz de poner los recursos financieros encima de la mesa .
Me parece que esto nos tiene que hacer reflexionar a nivel del Consejo para ver qu podemos hacer para dar ms margen a los Estados miembros .
No elijo esta propuesta o la otra .
Se trata de un paquete de propuestas y me parece que hay que elegir seriamente .
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Por ltimo , estoy muy sorprendido por las enmiendas del PPE que he visto , muy tarde por cierto , porque realmente disponemos de muy poco tiempo .
Han presentado de nuevo todas las enmiendas que haban presentado en la Comisin de Asuntos Sociales .
Permtanme decir que el coordinador del PPE me comunic espontneamente durante una reunin , que yo haba realizado un trabajo excelente incorporando sus propuestas en el informe , y que quedaba slo una discrepancia en el mbito de la poltica de inversiones , pero que aparte de eso estaba muy satisfecho .
Ahora vuelven a presentar ciegamente todas las enmiendas , incluso aquellas que ya estn incorporadas en mi informe .
Me parece incomprensible .
Espero que se encuentre una solucin mejor en el dilogo con el PPE , porque esto hipoteca una posible colaboracin .
<SPEAKER ID=39 NAME="Gasliba i Bhm (ELDR)">
Seora Presidenta , Seoras , la opinin que he elaborado para la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , que fue aprobada por unanimidad , es difcil de sintetizar en dos minutos .
La idea bsica es que la creacin de empleo , una mayor ocupacin en Europa , slo se conseguir de una manera slida , estable y duradera si se fundamenta en una economa realmente competitiva y -aunque , desgraciadamente , la Unin Europea no tiene an unas caractersticas adecuadas para el nivel de competitividad que exige una economa abierta- en lo que llamamos una situacin de economa global o economa internacionalizada .
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Por ello , insistimos en una serie de temas que se han ido planteando en los ltimos aos , como la necesidad de eliminar las barreras y las protecciones que an existen en sectores clave de nuestra economa , de incrementar los niveles de conocimiento , de enseanza , especialmente por lo que hace referencia a enseanzas tcnicas y formacin profesional , de reducir las trabas que existen , sobre todo desde el punto de vista fiscal , a la creacin de nuevos puestos de trabajo y de contemplar la posibilidad de modificar el impuesto sobre el valor aadido , el IVA , a base de reducirlo en aquellos sectores que ocupan ms puestos de trabajo -lo que se llama sectores intensivos en mano de obra- .

Yo aadira tambin la necesidad de tener en cuenta una nueva y mejor orientacin por lo que se refiere a un mejor acceso a la financiacin , especialmente para las pequeas y medianas empresas , para favorecer un mejor entorno empresarial .
<SPEAKER ID=40 NAME="Torres Marques">
Seora Presidenta , en primer lugar quiero felicitar al Sr . Van Velzen por el excelente informe que , sobre todo ahora , en su versin final , nos presenta .
En la Comisin de Derechos de la Mujer opinamos que fue muy importante que los Jefes de Estado o de Gobierno decidieran que al menos dos de los nuevos conceptos establecidos en el Tratado de Amsterdam -el empleo y el mainstreaming , es decir , la inclusin del principio de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en todas las polticas sectoriales- fueran aceptados inmediatamente , incluso antes de la ratificacin generalizada del Tratado .
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Son dos polticas cuya materializacin resultaba tan importante , que no se compadeca con el lento proceso de ratificacin .
Las ciudadanas y los ciudadanos europeos no lo entenderan .
La metodologa adoptada por la Cumbre sobre el Empleo , celebrada en Luxemburgo , en noviembre de 1997 , nos parece , en efecto , la ms adecuada : al ser la situacin en materia de empleo , de desempleo e incluso de igualdad de oportunidades diferente de pas a pas y , dentro de ellos , de regin a regin , la solucin aprobada , respetando el principio de subsidiariedad , de que cada uno de los pases presente sus propias propuestas , aunque todas integradas en cuatro pilares comunes , subdivididos en un total de 19 directrices , result muy innovadora y de resultados prometedores para los planes de los prximos aos .
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Es evidente que en este primer Plan de Empleo para 1998 no todos los pases concedieron la misma importancia a los cuatro pilares ni encontraron soluciones para todas las directrices .
Pero fue importante que en tan poco tiempo , de noviembre de 1997 a abril de 1998 , se presentaran esos planes .
Y la obligacin de que todos los Estados miembros piensen en resolver -y lo intenten- , con metas cuantitativas , el problema del desempleo nos parece muy positiva .
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En cambio , se comprueba en estos primeros planes nacionales de empleo que las respuestas encontradas para los cuatro pilares son , por lo general , desequilibradas ; si bien todos los Estados miembros presentan medidas sobre los dos primeros pilares -la empleabilidad y el espritu empresarial , que en cierto modo se centran en la capacidad de iniciativa individual- , muchas veces son ms escuetos en lo relativo a los otros dos pilares -adaptabilidad e igualdad de oportunidades- , en los que las acciones dependen ms de los Gobiernos que de las empresas .
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Por lo que se refiere a las propuestas de la Comisin para 1999 , consideramos un avance
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la reformulacin del IV pilar exclusivamente para la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres ; -el fortalecimiento de la directriz relativa a la conciliacin de la vida profesional y de la vida familiar ; -y la integracin del principio de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en todos los pilares.La gran mayora de las propuestas formuladas por la Comisin de Derechos de la Mujer fueron integradas directamente en el informe final del Sr .
Van Velzen o incluidas en aspectos ms amplios , como el fortalecimiento de la poltica de mainstreaming en los tres primeros pilares y las acciones positivas en el IV pilar , la conciliacin entre la vida familiar y la profesional , una individualizacin de la poltica fiscal , el tratamiento estadstico para los sexos y la fijacin de objetivos expresados en cifras y presupuestados .
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Es importante decir que en el futuro el acompaamiento de esos planes nacionales de empleo ser objeto de anlisis obligatorio en todas las cumbres de Jefes de Estado o de Gobierno , lo que nos permitir a todos -gobiernos , parlamentos , interlocutores sociales y organizaciones no gubernamentales interesadas en ese proceso- seguir atenta y peridicamente esos asuntos , que son esenciales para el modelo social europeo que queremos construir .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="DE" NAME="Randzio-Plath">
Seora Presidenta , Seoras , el excelente Informe van Velzen , que cuenta con el apoyo del Grupo del Partido Socialista Europeo , plantea con razn unas estrategias sostenibles a largo plazo para la lucha contra el desempleo masivo , pero tambin una adaptacin innovadora de las directrices para las polticas de empleo .
Los elementos estructurales encaminados a promover la transformacin estructural del mercado de trabajo , la necesidad de un mayor equilibrio entre los cuatro pilares de las directrices para las polticas de empleo y la especial atencin a la inclusin de una poltica horizontal en cuanto al gnero ( gender mainstreaming ) en todas las directrices son aspectos particularmente importantes .
Sin embargo , al mismo tiempo es preciso que el crecimiento absolutamente insuficiente del empleo se interprete como un reto para la Unin y para los Estados miembros y los incite a establecer una combinacin de polticas ms adecuada y equilibrada y a mejorar la coordinacin entre las polticas econmica , financiera y de empleo .
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Cuando faltan escasas semanas para el inicio de la Unin Monetaria , ya va siendo hora de que se proceda a una integracin de las directrices para las polticas econmicas y de empleo que adopte como criterio de coordinacin la eficacia en relacin con el empleo , con la suficiente antelacin al debate de los presupuestos nacionales y haciendo deliberadamente hincapi en este aspecto .
El Parlamento Europeo debe participar por fin en un acuerdo interinstitucional en este contexto .
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Tambin se pide una accin de los actores que participan en las negociaciones salariales , la cual debera iniciarse bajo el signo de la Unin Monetaria , con vistas a armonizar los convenios salariales centrados en la productividad , con objeto de evitar el peligro de un dumping salarial contrario a los intereses de la Comunidad .
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Se insta nuevamente a que se proceda a una revisin de las lneas fundamentales de la poltica econmica y a una coordinacin de la misma que sea digna de tal nombre .
A pesar de los pronsticos favorables de la Comisin Europea de este otoo , la Unin Europea no puede permitirse la inaccin .
Ni aun la calma monetaria , motivada por la perspectiva del euro , debe inducirnos a aminorar los esfuerzos .
Todos estamos viviendo ya las repercusiones de la crisis del Sudeste asitico sobre el empleo en Europa .
Los sectores qumico , mecnico y electrnico ya lo estn notando en la reduccin de los pedidos y la cada de los precios .
 Esto afecta a los puestos de trabajo en Europa !
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 Las medidas dirigidas al lado de la oferta son insuficientes por s solas !
Tambin es necesario reactivar la demanda mediante una mejora del poder adquisitivo de los consumidores y consumidoras y un aumento de la confianza en el futuro de la Unin Europea .
En este sentido , en el Informe van Velzen tambin se destaca acertadamente la necesidad de un cambio de orientacin mediante reformas fiscales y la desgravacin fiscal del factor trabajo .
Junto con la reactivacin de la inversin , tambin necesitamos , no obstante , una evolucin de los salarios en funcin de la productividad , como un elemento importante para la estabilizacin de la economa europea .
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Con el actual volumen sumamente bajo de inversiones -las inversiones pblicas representan apenas el 2 % del PIB- , es imposible lograr un crecimiento que surta efecto sobre el empleo .
La transformacin estructural del mercado de trabajo tiene que contar con el apoyo de un nuevo planteamiento en relacin con el crecimiento .
Los pactos por el empleo pueden constituir un acompaamiento eficaz del proceso .
Todava se requieren ofensivas para promover la modernizacin a escala europea , con proyectos de inversin en los mbitos de las comunicaciones , el transporte , el medio ambiente , el ahorro energtico , la investigacin y desarrollo , la innovacin y la cualificacin .
stas debern ir acompaadas de la rpida presentacin de una lista orientativa , que permita combinar tambin la inversin pblica y la privada .
Instamos a los Ministros de Finanzas de la UE a que , mientras la Unin siga debatindose entre el paro masivo y el Pacto de Estabilidad , excluyan dichas inversiones del cmputo del dficit pblico , en consonancia con el espritu del Tratado de Maastricht .
<SPEAKER ID=42 NAME="Hernndez Mollar">
Seora Presidenta , creo que a estas alturas los grandes debates sobre la situacin del empleo en Europa han tocado fondo ya .
Tenemos ya unas directrices europeas -el Tratado de Amsterdam recoge un captulo especfico sobre el empleo- y tenemos ya una estrategia europea que se ha volcado en los planes de acciones nacionales de empleo .
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El informe de nuestro querido colega van Velzen creo que adolece de precipitacin y de transitoriedad , aunque quiero sealar que no le culpo por ello .
El informe de la Comisin nos llega , casi como siempre , tarde y adolece tambin de la imposibilidad para la propia Comisin de hacer unos anlisis rigurosos y serios ahora mismo .
Lo cierto es que hay pases en la Unin Europea -como es el caso de Espaa , mi pas- que estn aplicando frmulas que estn dando ptimos resultados en la poltica de creacin de empleo .
Los resultados , Seoras , cantan : cuatro puntos menos en la tasa de desempleo , ms de 800.000 puestos de trabajo creados y un clima de dilogo social que est permitiendo una profunda reforma del mercado laboral y una mayor estabilidad en el empleo .
Recientemente , sindicatos y Gobierno se han puesto de acuerdo en importantes temas como son el trabajo a tiempo parcial y la introduccin de una nueva figura -las  horas complementarias  - que permitir una mayor elasticidad en la gestin del tiempo de trabajo y sustituir a las horas extraordinarias .
Creo que sera muy interesante que se analizara esta nueva frmula .
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Y quiero referirme tambin brevemente a dos cuestiones relevantes en toda poltica de empleo : en primer lugar , la que se refiere a la conexin que debe existir entre formacin y empleo .
El primer empleo depende en gran medida de una imprescindible relacin entre los centros de enseanza y formacin y las necesidades del mercado de trabajo .
Hay un exceso de fracaso escolar , de escasa formacin y de paro universitario en la sociedad europea .
Y lo que es peor an , hay un subempleo que supone un grave desaprovechamiento de los recursos humanos .
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Y en segundo lugar , un aspecto , que no se cita en el informe y que me parece importante , es que hay una fuerte resistencia a la movilidad geogrfica en el mbito de la Unin y en las regiones de los Estados miembros , tanto de los demandantes de primer empleo como de los desempleados .
Y eso tiene mucho que ver tanto con las polticas de renta como con las dificultades idiomticas o la escasa oferta de viviendas asequibles a este sector .
La ausencia de movilidad y de transferencia migratoria de unas regiones a otras convierte el paro en estructural y desestabiliza precios y costes , con los resultados negativos que ello tiene para la competitividad de las empresas .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Seora Presidenta , colegas , quiero dar las gracias al Sr . Van Velzen por haber incorporado el punto 9 en su informe .
Este trata sobre todo de la evaluacin del capital riesgo que prestamos a travs del Banco de Inversiones .
Esta maana se ha debatido aqu el informe del Tribunal de Cuentas y de l se desprende que las cosas no van exactamente bien con los prstamos de este capital riesgo .
Los criterios son demasiado generales , no hay una poltica coherente y el empleo de los mrgenes de intereses no est claro .
Pero sobre todo , y eso s quiero subrayarlo , el papel de la Comisin queda limitado a un intercambio de informacin .
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Seor Presidente , Comisin , cuando nosotros mismos entramos en juego en un informe en el que pedimos sobre todo a los Estados miembros que realicen una serie de cosas , creo que nosotros mismos debemos tenerlo claro .
Por lo tanto , pido seriamente al Comisario que haga llegar dentro de muy poco una evaluacin al respecto a la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
Si no se compromete a esto , yo misma har preguntas al respecto en la Comisin .
Colegas , ya lo han dicho muchos : la realizacin de la Unin Monetaria y Econmica requiere medidas en muchos mbitos polticos .
Este informe indica que los Estados miembros van por ese camino , tanto en relacin con la reforma de los sistemas fiscales y de la seguridad social , como en relacin con toda clase de medidas que fomentan el empleo .
Hay un punto que quiero plantear ahora : con paso lento pero seguro se estn desplazando las competencias e influencia del nivel nacional al nivel europeo .
Esto transcurre sin que los ciudadanos lo noten .
Naturalmente tenemos que abogar por la mayora de las medidas que estn en el informe Van Velzen .
No podemos vivir con una participacin laboral de un 60 , 5 por ciento por ejemplo .
Pero va siendo hora de que en los Estados miembros se haga un debate democrtico sobre estas medidas y que no pensemos , como se escucha a veces en esta Casa , que todo esto es un tema de los Estados miembros y que el Parlamento Europeo no debe implicarse en el proceso y que este proceso tampoco tiene retroalimentacin , desde Europa hacia ese ciudadano europeo .
Con las elecciones a la vuelta de la esquina , esto es un  must  y pido por lo tanto a la Comisin si puede hacer un esfuerzo extra en el mbito de la informacin sobre este tema .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="EL" NAME="Kaklamanis">
Seora Presidenta , deseo felicitar a mi colega el Sr . Wim van Velzen por su informe .
Desgraciadamente , este buen informe se limita a dirigir apelaciones y a expresar deseos tanto al Consejo de Ministros como a la Comisin . Pero la cuestin es , seor Van Velzen , si hay quien tenga odos en el Consejo y en la Comisin para escuchar lo que usted dice en su informe .
Le recuerdo que en Amsterdam no se tom ninguna decisin esencial sobre el empleo .
En Luxemburgo se pas la pelota a los gobiernos de los Estados miembros .
Le recuerdo que en los criterios de Maastricht para la UEM no se incluy a propsito el criterio del desempleo .
Le recuerdo que tanto en el presupuesto de 1998 como en este que vamos a votar dentro de un mes para 1999 los gastos para combatir el paro para la Europa social , para los discapacitados fsicos y para la tercera edad o estn reducidos o se mantienen estables ; y todo esto sucede en un momento en que , como usted escribe en su informe , los puestos de trabajo a jornada completa se reducen continuamente y solo se crean puestos de trabajo a tiempo parcial .
Por tanto tenemos unas rentas reducidas en una Europa en la que sube el coste , por eso tambin el porcentaje de los nuevos pobres ha superado el 15 % .
Lo siento , pero todo esto sucede con la aprobacin del Parlamento , que el 2 de Mayo de 1998 entreg la Europa social a los banqueros y a la UEM .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="FI" NAME="Ojala">
Seor Presidente , la izquierda europea -en todo su variado espectro- tiene ahora la oportunidad de demostrar que se toma verdaderamente en serio la mejora de la situacin del empleo .
En la actualidad , la izquierda participa -de una manera u otra- en el Gobierno de trece de los quince Estados miembros que componen la Unin Europea .
En mi opinin , lo que los votantes europeos buscan en la izquierda es seguridad frente a la fuerza del dinero y la marcha incontrolada del mercado .
 Podr la izquierda responder a las expectativas de sus votantes ?
Las recetas de los distintos Gobiernos europeos de izquierdas parecen bastante contradictorias .
Mientras que el Reino Unido confa de nuevo en la capacidad del mercado para crear empleo , en Francia e Italia se propugna la reduccin de la jornada laboral y la inversin pblica para mejorar la situacin del empleo .
Adems , las obligaciones relativas a la Unin Econmica y Monetaria ya contradas con anterioridad por los pases de la UE ralentizan un posible giro del timn .
<P>
Ahora se debera llevar a cabo , por cuatro importantes razones , la elaboracin de un programa europeo de revitalizacin y creacin de empleo .
En primer lugar figura una bajada de los tipos de inters para impedir que la recesin que asola el mundo pueda llegar a Europa .
Desgraciadamente , el Banco Central Europeo -donde mandan las doctrinas econmicas de las ltimas dcadas- no parece estar dispuesto a llevar a cabo una bajada de los tipos de inters que permita mejorar la produccin y el empleo .
En segundo lugar , es necesario una reforma fiscal que favorezca la actividad laboral .
La fiscalidad actual favorece demasiado la propiedad , la inversin y la obtencin de dinero sin esfuerzos , mientras que penaliza el trabajo .
En tercer lugar , es necesario aumentar la inversin pblica , principalmente para mejorar los servicios de transportes y las telecomunicaciones .
Va siendo tambin hora de dejar de considerar los servicios de transporte pblico como un despilfarro perjudicial , y de reconocer la gran importancia que revisten a la hora de crear empleo y su papel imprescindible en la creacin de infraestructuras .
En ltimo lugar , debemos emprender medidas para lograr una reduccin generalizada de la jornada de trabajo .
Si bien los medios para lograr esta reduccin pueden variar entre los distintos pases y los distintos sectores , ste ha de ser un objetivo comn .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling">
Seor Presidente , todos estamos muy interesados en que los pases miembros colaboren , en que coordinen sus estrategias para la creacin de puestos de trabajo duraderos y en que las lneas directrices para la poltica de empleo realmente se lleven a cabo en los programas de accin nacionales .
A veces tambin puede ser necesario incentivar a los Estados miembros para que cumplan con las recomendaciones existentes .
Sin embargo , hay que tener claro que las diferencias entre los Estados miembros son muy grandes y que se necesita tiempo y conversaciones para que esas recomendaciones puedan asimilarse y cumplirse en los pases miembros .
<P>

Van Velzen demuestra claramente su impaciencia en el informe y quiere apremiar , a veces quizs en demasa , por ejemplo mediante la propuesta de coordinacin de las polticas econmicas y financieras , lo cual es ir muy lejos .
<P>
La mayora de las propuestas son muy buenas , especialmente las que se refieren a la reduccin flexible de la jornada laboral y a su posible contribucin a la lucha contra el desempleo .
Tambin quiero recomendar a los colegas que voten por nuestra enmienda , que va un poco ms all que la de Wim van Velzen en cuanto a la reduccin de la jornada laboral general en Europa .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="NL" NAME="Maes">
Seor Presidente , la tasa de desempleo en la Unin ha permanecido demasiado elevada , a pesar de la favorable evolucin econmica que hemos conocido en los ltimos aos , sobre todo en las categoras de los desempleados de poca cualificacin y de larga duracin , entre los cuales hay muchas mujeres .
No solamente en Europa , sino en toda la tierra est aumentando la presin de ese paro mundial .
Me refiero sobre todo a los millones de parados jvenes en el tercer mundo .
Eso se siente en toda Europa y constituye un factor de trastorno social y de pobreza .
Los problemas con los que solicitan asilo son slo parcialmente una consecuencia de esto .
El fomento del empleo , por lo tanto , debera ser reconocido como primer objetivo en los Estados miembros , en la Unin y tambin en las organizaciones internacionales .
Con el trasfondo del menor crecimiento econmico que nos viene encima , esto tal vez est todava ms cargado de significado .
<P>
El informe Van Velzen lo ilustra de forma particularmente clara y le doy las gracias por ello .
Los resultados de la Unin Europea en el mbito de la creacin de empleo siguen siendo pobres , como podemos leer en el informe .
Las diferencias entre y dentro de los Estados miembros siguen siendo enormes a pesar de los Fondos estructurales .
La evaluacin de los planes nacionales de accin s muestra puntos positivos pero tambin muchas lagunas y carencias .
Menciono por ejemplo que en mi pas no se consigue reducir los impuestos sobre el trabajo .
Estas carencias ataen tambin a los cuatro pilares .
Los lderes europeos han llegado a la conclusin , lamentablemente demasiado tarde , de que se debe crear un equilibrio mejor entre una Europa monetaria y una poltica de empleo .
Con el ponente Van Velzen decimos s a los objetivos cuantificados , a la formacin y a la participacin .
Decimos sobre todo tambin que la eleccin de un programa europeo de inversiones es una buena eleccin .
Vamos a votar a favor de la resolucin pero tiene demasiadas cosas , Seor Presidente , creemos que a la larga los rboles no dejan ver el bosque .
Si Europa no pone como prioridad el empleo , no va a tener un futuro para sus hijos y entonces tampoco lo tendr para si misma .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="IT" NAME="Angelilli">
Seor Presidente , Seoras , el informe van Velzen resume puntualmente la situacin econmica europea en este ltimo ao : por una parte , el cauto optimismo debido a la positiva perspectiva de la moneda nica europea y a un leve , pero apreciable crecimiento econmico ; por otra , un clima de desconfianza y de inestabilidad producido por las muchas crisis financieras internacionales -Asia , Europa Oriental , Amrica Latina- que con sus repercusiones condicionan negativamente el mercado europeo .
Existe adems el desempleo que sigue siendo la primera de las emergencias sociales en nuestro Continente , especialmente para los jvenes y las mujeres .
<P>
Por esto , en lneas generales , se pueden compartir las indicaciones del informe para relanzar en los Estados miembros polticas de empleo eficaces .
En particular quiero subrayar la importancia de la formacin profesional que , sin embargo , debe mejorarse y adaptarse a las exigencias del mercado de trabajo .
La formacin profesional vive una gran contradiccin , ya que si bien es cierto que los fondos disponibles no son suficientes , no es menos cierto que muchas de las inversiones se emplean de mala manera para cursos de psima calidad que tienen una incidencia muy escasa en el empleo .
Ms en general , es preciso exigir a los Estados miembros una seria reforma de los sistemas educativos .
En Italia , el Tribunal de Cuentas ha denunciado hace pocas fechas que a un alto porcentaje de licenciados le cuesta encontrar trabajo , debido precisamente a las deficiencias del sistema educativo , en particular de las universidades en las que se desatiende , demasiado , el aspecto prctico y aplicativo de la enseanza terica .
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La segunda consideracin que quiero hacer se refiere a las mujeres .
Las mismas son las ms discriminadas en el mbito laboral porque deben hacerse cargo de la familia y , en caso necesario , tambin del cuidado y la asistencia a las personas mayores y los discapacitados .
<P>
En particular , este Parlamento ha reiterado a la Comisin la necesidad de garantizar a las mujeres trabajadoras , sobre todo a las que estn solas , sistemas de asistencia social adecuados , sin los cuales el derecho al trabajo se convierte en una autntica utopa .
<P>
Por ltimo , quiero detenerme en otra propuesta contenida en el informe , esto es , la gestin ms flexible de la jornada laboral .
En caso de que las condiciones econmicas lo permitan , puede aceptarse y desearse la reduccin de la semana laboral y sobre todo la creacin del contrato a tiempo parcial para generar nuevos puestos de trabajo .
Sin embargo , no ha de olvidarse que cualquier reduccin de la jornada , precisamente en el respeto de los principios fundamentales de subsidiariedad y de participacin , debe concertarse con los interlocutores sociales evitando , por tanto , imposiciones legislativas que slo introduciran un elemento de rigidez intil y perjudicial .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="PT" NAME="Damio">
Seor Presidente , el informe Van Velzen presenta gran calidad y equilibrio .
Es consecuencia de la voluntad del ponente de encontrar consensos que abarquen la diversidad de las situaciones sociales europeas en la actual situacin econmica .
Las preocupaciones por la inversin , el apoyo a las PYME , la tributacin que oprime a las empresas empleadoras , las condiciones de trabajo , la reduccin gradual de los horarios mximos de trabajo y una mejor gestin de ste , salarios , proteccin social , formacin realmente preparadora y sistemas de enseanza adecuados dan sentido social a la adaptabilidad y a la empleabilidad , que , sin esa orientacin , son objetivos cnicos , meramente economicistas , por lo que deseara que la Comisin lo tuviera en cuenta .
<P>
El desempleo no es inevitable , pero no deseo para otros pases de la Unin la solucin encontrada en vastas regiones portuguesas , en las que tres generaciones trabajan para conseguir un salario mnimo espaol , la mitad de uno belga , la cuarta parte de uno alemn , con casi pleno empleo .
Un mundo en el que esos ciudadanos , cuando estn desempleados y , sobre todo , las desempleadas , pierden del 50 % al 100 % de sus ingresos y para el acceso a los consumos slo les queda la solidaridad familiar , la dbil solidaridad nacional y la solidaridad europea mediante la cohesin .
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Mi apoyo a este informe se basa en que es un paso seguro e importante para dar cuerpo a la empleabilidad .
No queremos para los pases que tienen tasas elevadas de desempleo una solucin que debilite la ciudadana y el modelo social europeo .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Thomas">
Seor Presidente , hace cuatro aos estrenamos un nuevo enfoque : en la Cumbre de Essen se adopt una estrategia amplia para luchar con mayor eficacia contra el paro , respetando rigurosamente la subsidiariedad .
Hace un ao estrenamos otro : en la Cumbre de Luxemburgo en favor del empleo se acordaron unas directrices con vistas a garantizar un elevado nivel de empleo .
Hoy celebramos otro estreno con la valoracin pblica de lo que se ha conseguido y lo que no se ha conseguido mediante los planes nacionales de accin .
Sobre todo se detectan deficiencias en el mbito de la formacin , con insuficientes medidas en favor de la formacin continua , una participacin demasiado escasa de los trabajadores de ms edad , con unos programas de formacin que prestan insuficiente atencin a las nuevas tecnologas y unos sistemas educativos en los que a menudo falta una conexin con la prctica , el trabajo en equipo y el conocimiento de otros pases .
En estas condiciones resulta casi imposible fomentar el acceso al empleo , que es el primer pilar de los planes de accin .
<P>
Tambin se concede todava demasiado poca atencin al cuarto pilar : la igualdad de oportunidades .
Seor Comisario , las mujeres encuentran especiales trabas para el acceso a la vida profesional cuando los servicios de atencin infantil -guarderas , jardines de infancia , centros de da- son insuficientes .
Sin embargo , existen algunos indicios alentadores : cada vez son ms los Estados miembros que , como Alemania , se estn adaptando a la transformacin de las estructuras profesionales .
Se est mejorando el marco de condiciones para el desarrollo del espritu empresarial , unas polticas de empleo activas estn sustituyendo finalmente a las pasivas .
Lo importante ahora es que se institucionalice el dilogo entre el Consejo ECOFIN , el BCE , los agentes de la poltica social , los interlocutores sociales , el Consejo , la Comisin y el Parlamento Europeo , con objeto de mejorar la coordinacin de la poltica econmica y la poltica monetaria , incluido el imprescindible Pacto de Estabilidad , con la poltica de empleo .
<P>
La prxima Cumbre de Viena debera insistir de nuevo en los aspectos adecuados , en vez de despertar falsas expectativas , a la manera del llamado programa global de inversiones con un coste de miles de millones que los Estados miembros en cualquier caso no van a financiar .
En efecto , con un enfoque realista , son muchas las posibilidades de que las personas afectadas por el paro y la exclusin tambin perciban que Europa permite superar los obstculos y la inaccin , sabe promover la coordinacin y genera impulsos esenciales y nuevas ideas .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seor Presidente , el ritmo actual de desarrollo no absorbe el gran nmero de desempleados .
El crecimiento econmico en la Unin Europea fue del 2 , 7 % en 1997 y se espera que sea de cerca del 2 , 8 en 1998 , sin embargo los salarios reales han aumentado slo un 1 % ; a pesar de todo la tasa de desempleo no ha mejorado .
Los puestos de trabajo a jornada completa se reducen y slo aumenta el trabajo a tiempo parcial .
El espectro de la pobreza y de la exclusin social ya est afectando o amenaza directamente a millones de ciudadanos de la Unin .
De verdad ,  qu optimismo podemos tener con estos datos ?
En nuestra opinin , la poltica de empleo parece ser poco fiable y un factor de agudizacin de las crisis .
Esta es la conclusin que sacan los ciudadanos de la Unin .
Y estando as las cosas , la comunicacin de la Comisin da prioridad a la competitividad de la industria y el comercio , al Pacto de Estabilidad , a la estabilidad monetaria , al fomento del trabajo a tiempo parcial y de los empleos atpicos , a la empleabilidad -un invento que traslada el peso de la responsabilidad de encontrar un empleo del Estado y su poltica al trabajador .
<P>
Los trabajadores , seor Presidente , se resisten a esta poltica .
No esperan nada de ella . Y lo nico que les queda es intensificar su lucha para anularla .
En este sentido nos encontrarn a su lado .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="FR" NAME="Sainjon">
Seor Presidente , puesto que hablamos de la Europa social , ante todo quisiera felicitar al Sr. van Valzen y , una vez no es costumbre , a la Comisin , por su accin relativa a la consulta de los trabajadores .
Despus de Vilvorde y , ms recientemente , Levis , efectivamente , es urgente fortalecer el poder de informacin y de discusin de los trabajadores tanto en lo que se refiere a la estrategia de inversin de la empresa como el relativo a una decisin de deslocalizar .
Esta cultura de la informacin , yo ira hasta decir de cogestin , sigue la direccin correcta .
<P>
En cambio , debo decir que , de manera ms general , el programa de accin social de la Comisin carece de ambicin y de grandes propsitos .
Naturalmente , se hace alusin , con toda razn , a la reduccin del IVA para los servicios que requieren mano de obra intensiva , la reduccin de las cargas de las PYME , la flexibilidad , la formacin , etc . Sin embargo , formulo la siguiente pregunta :  en qu han quedado los compromisos de la Cumbre para el Empleo de Luxemburgo , de noviembre de 1997 ?
Es polticamente esencial que emerja un gran proyecto y sea capaz de canalizar las energas .
Hace falta , realmente , un nuevo Estado de bienestar que promueva el empleo y la formacin a lo largo de toda la vida para cada ciudadano de la Unin Europea , es decir , hacer lo necesario para que toda mujer , todo hombre , de Lisboa a Berln , de Londres a Roma , disponga de la misma esperanza en caso de prdida de empleo .
<P>
Personalmente , sueo con eliminar la palabra paro de nuestro vocabulario y no se trata de mera retrica .
Se trata concretamente de que cada vez que haya un licenciamiento , o un perodo cualquiera de inactividad , a partir de ahora se active automticamente una formacin retribuida de carcter obligatorio que no sea un cursillo de aparcamiento .
Es preciso transformar el ensayo de la Cumbre para el Empleo de Luxemburgo de noviembre de 1997 , cuyas decisiones , aprobadas por los Quince , fijaban ya como prioridad no dejar a un joven sin actividad ni formacin durante ms de seis meses , y a un adulto durante ms de un ao .
<P>
Es preciso vivir este concepto yendo ms lejos , proponiendo que , a lo largo de toda su vida , el individuo alterne actividad y formacin pasando de una a otra sin ruptura no deseada , es decir , sin paro .
<P>
Seor Presidente , en verdad este es un gran proyecto que permitira a Europa reanudar con su pasado , el de iniciadora del progreso social .
Su financiacin podra apoyarse en los 2 , 3 billones de francos dedicados cada ao en Europa a la lucha contra el paro y en los Fondos Estructurales Europeos que , menos compartimentados , cumpliran de la mejor manera este objetivo .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , las estadsticas ms recientes revelan un descenso de las cifras de paro .
Un estudio ms detallado indica , no obstante , que aun cuando la tasa de desempleo ha disminuido , lo ha hecho en una proporcin inferior a la tasa de crecimiento de la economa durante el mismo perodo .
Tambin da que pensar el hecho de que alrededor de 23 millones de ciudadanos europeos vivan en el lmite de subsistencia . Como tambin da que pensar que el presente informe haga una advertencia contra los puestos de trabajo baratos e inste a mantener una moneda estable .
Los requisitos para una poltica de empleo eficaz de la Cumbre de Luxemburgo son ambiciosos .
Nadie puede rechazar en serio las alternativas a la tributacin del trabajo . Nadie se opondr a que se adopten medidas para mejorar el clima para las inversiones o en favor de la formacin profesional y continua .
Sin embargo , estas recetas en definitiva no son nuevas .
En la Cumbre de Essen ya se debati el Libro blanco sobre el empleo , precisamente en relacin con las mismas medidas .
<P>
Resulta decepcionante , no obstante , la escasa concrecin de estas medidas en los Planes nacionales de accin en favor del empleo .
As , por ejemplo , en muchos Planes nacionales de accin no se definen unos objetivos concretos ni se concretan los recursos financieros o slo se hace de manera insuficiente .
Faltan indicadores adecuados , una cuantificacin de los recursos presupuestarios , una definicin de las prioridades y sus efectos a lo largo del tiempo .
 Cmo es posible , entonces , una evaluacin fidedigna de los progresos y los resultados de las polticas de empleo ?
Permtanme que les diga que escucho el mensaje , pero me falta la fe , puesto que los Estados miembros no transponen los objetivos .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="NL" NAME="Van Lancker">
Seor Presidente , me muestro de acuerdo con mis colegas que han dicho que el proceso que se inici en Luxemburgo es positivo , pero que por supuesto se debe avanzar claramente en Viena .
Me gustara enfocar mi intervencin , Seor Comisario , en un aspecto muy importante para mi .
Va siendo hora de que los Estados miembros vuelvan a vincular el crecimiento del empleo a la igualdad de oportunidades para mujeres .
En el informe Van Velzen abogamos muy claramente por la reducir a la mitad las diferencias entre los sexos .
Esto requiere un compromiso muy particular de los Estados miembros a travs de todas directrices y tambin supone un compromiso para una accin positiva .
Algunos ejemplos : est relacionado con el hecho de que las mujeres estn ms y ms tiempo en el paro y es bueno , Seor Comisario , que los Estados miembros hayan optado por la prevencin del desempleo de larga duracin .
Pero eso significa tambin que las mujeres deben poder beneficiarse por lo menos proporcionalmente de las medidas de integracin .
Significa tambin que los Estados miembros , no como hacen ahora , no pueden dejar de prestar atencin al desempleo de larga duracin all donde las mujeres estn sobrerepresentadas .
No , las dos deben ir juntas y ser complementarias .
<P>
En segundo lugar , pedimos tambin un compromiso claro para dar ms oportunidades de formacin a las personas que trabajan todava .
Colegas , me parece escandaloso que se excluya rotundamente a las mujeres que trabajan  parttime  de las oportunidades de formacin en la mayora de los planes empresariales de formacin .
<P>
En tercer lugar , se requiere una atencin adicional en las negociaciones salariales para la inaceptable diferencia , la diferencia salarial de un 20 a 30 por ciento que existe todava entre los hombres y las mujeres .
Su consecuencia debera ser que en las negociaciones salariales , las subidas salariales estuvieran dirigidas en este momento principalmente a los sueldos infravalorados de las mujeres .
Esto requiere tambin que los Estados miembros no sigan obsesionndose nicamente con el  parttime  , sino que tambin empiecen a discutir modelos de reparto de empleo y de reduccin del tiempo de trabajo , que respeten ms la vida familiar , como por ejemplo la semana de cuatro jornadas laborales .
Por cierto , pedimos que la Comisin tambin vuelva a presentar una propuesta para endurecer la actual directiva en materia de la jornada laboral .
<P>
Por ltimo , Presidente , la redaccin de objetivos concretos ya ha demostrado su eficacia .
Hemos de fortalecer este proceso en todas las lneas directrices y una importante peticin de mi grupo parlamentario es que la Comisin elabore urgentemente  bench-marks  para comparar la eficacia de la proteccin social .
Hemos de procurar que ms empleo signifique a la vez ms empleo cualificado y , por lo tanto , con una proteccin social adecuada .
<SPEAKER ID=55 NAME="Garca-Margallo y Marfil">
Seor Presidente , mi agradecimiento no simple y retrico al ponente y voy a intentar precisar cuatro ideas , cuatro reflexiones que , a mi juicio , enriqueceran el informe .
<P>
En primer lugar , echo de menos una referencia a la coordinacin de las polticas econmicas con la poltica monetaria , es decir , a la coordinacin del Consejo de Economa y Finanzas con el Banco Central Europeo .
La literatura reciente , y especialmente Krugmann , empiezan a plantearse si es lgico , si es coherente seguir dando prioridad a la estabilidad de precios ahora que estamos en niveles histricamente bajos respecto a la creacin de empleo .
Y aunque creo -como ha dicho Carlos Gasliba- que la estabilidad econmica es el caldo de cultivo para la creacin de puestos de trabajo , creo tambin que es necesaria una mayor coordinacin y una mayor atencin del Banco Central Europeo a este objetivo .
<P>
En segundo lugar , lamento que no se haya aprovechado la experiencia recogida en este Parlamento cuando se hicieron comparaciones ,  benchmarking  , sobre la creacin de puestos de trabajo en Europa y en Estados Unidos .
Aparte de algunas ideas que han sido repetidas aqu por determinados oradores -flexibilidad y liberalizacin de ciertos mercados , fundamentalmente del mercado de servicios y del mercado de trabajo- , en aquel informe se sealaba como una de las causas fundamentales que dan ventaja a los Estados Unidos en la creacin de puestos de trabajo el mayor esfuerzo que dedican a la investigacin y desarrollo , la mayor participacin que tiene la iniciativa privada en ese esfuerzo conjunto y la opcin de favorecer la I + D mediante bonificaciones fiscales frente a la ayuda directa , haciendo as conectar los proyectos con la obtencin de beneficios .
<P>
En tercer lugar , en materia de fiscalidad se habla del IVA en servicios intensivos en mano de obra .
Me parece que ha llegado la hora de plantearse si es coherente seguir con un impuesto sobre el valor aadido como el que se alumbr en 1967 cuando en Europa sobraban puestos de trabajo y faltaba mano de obra y si no ser necesario examinar si sigue siendo coherente permitir la deduccin inmediata del impuesto que grava los bienes de inversin favoreciendo por tanto la sustitucin de mano de obra por bienes de equipo .
<P>
Y una ltima observacin . Estoy de acuerdo en lo que se refiere a las redes transeuropeas , pero es hora ya de avanzar y decir si las vamos a financiar con cargo a las reservas de excedentes , con emisin de deuda o de otra forma .
<SPEAKER ID=56 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , parece constatado , como recoge el informe del Sr. van Velzen , que no existe una proporcin directa entre la bonanza econmica y la creacin de empleo .
Se ha creado empleo pero no se ha creado empleo suficiente , y tampoco han mejorado las condiciones sociales en Europa : el 15 % de los trabajadores est por debajo del nivel de la pobreza .
<P>
El  paraguas euro  , la unin monetaria de la que tanto se habla para proteger a Europa de los avatares financieros y econmicos en el mundo , tampoco parece que vaya a evitar que algunos efectos lleguen al continente .
Por ello , a nosotros nos parece que hay que hacer hincapi en algunos aspectos del informe del Sr. van Velzen .
<P>
En primer lugar , uno de ellos se refiere al dogmatismo del concepto de estabilidad , ese plan de estabilidad de estricto y obligado cumplimiento .
Nos parece que debe acabarse con ese dogmatismo porque es importantsima ahora la creacin de empleo si se quiere tambin que la economa vaya bien .
Se ocupa ms ese plan de estabilidad de la estabilidad monetaria que de la estabilidad en el empleo .
<P>
Y para finalizar , seor Presidente , quiero hacer hincapi en dos de los cuatro pilares que prev la estrategia por el empleo : el de la adaptabilidad y el de la igualdad de oportunidades .
<P>
En el tema de la adaptabilidad , hay que tener en cuenta la participacin de los agentes sociales para tratar de la jornada laboral y la reduccin de las horas extraordinarias entre otros temas.Y en el de igualdad de oportunidades , hemos repetido en muchas ocasiones que el nivel de igualdad del acceso al trabajo y del salario de las mujeres est muy por debajo de los hombres y ese cuarto pilar ha quedado muy dbil en todas las estrategias de los Estados miembros .
Por lo tanto , hay que fomentar el que haya servicios que permitan el acceso y la reintroduccin de las mujeres en el trabajo .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="IT" NAME="Formentini">
Seor Presidente , antes de nada deseo felicitar al ponente , Sr. van Velzen , por haber sabido captar los temas fundamentales de este importante aspecto de la economa que es el laboral .
Y lo ha sabido hacer en una etapa que se caracteriza por la incertidumbre , pues no hay duda de que , respecto a las conclusiones a las que llegaron los Gobiernos de los Estados miembros en noviembre de 1997 , hoy se asiste a una situacin radicalmente distinta tanto dentro de la Comunidad , en la que mientras tanto ha comenzado la tercera etapa de la Unin Econmica y Monetaria y tenemos el Pacto de Estabilidad con todas sus consecuencias , como en el resto del mundo donde es innegable que en estos ltimo tiempos se han producido cambios sumamente graves : una recesin que , sin duda , est en curso y que afecta al menos al 40 % de la poblacin mundial -como ha sealado el propio seor ponente- y que , por el momento , ha visto a las reas europea y norteamericana mantenerse alejadas de estas turbulencias , aunque no existe ninguna garanta de cara al futuro .
<P>
En definitiva , el nivel de desarrollo que apreciamos en Europa es insuficiente respecto a las necesidades de crecimiento del empleo y , en consecuencia , tenemos un diferencial que ha de superarse .
Estamos convencidos de que el problema del empleo no puede resolverse con actos y decretos sobre el empleo : no se crean puestos de trabajo por decreto ; los puestos de trabajo se generan favoreciendo el crecimiento econmico .
Por eso , es necesario un esfuerzo por parte de todos a fin de que dicho crecimiento se fomente a travs de polticas adecuadas , sobre todo de carcter fiscal , y a travs de ayudas adecuadas para el desarrollo econmico .
<P>
Se plantea , por tanto , el problema de las inversiones que han de ser lo ms productivas posible y , en consecuencia , concentradas all donde ya pueden ofrecer respuestas .
Unas inversiones que slo fueran de carcter social no daran ningn resultado .
Espero que ste sea el enfoque que se tendr en cuenta en la prxima Cumbre de Viena a la que toda Europa presta suma atencin .
<SPEAKER ID=58 NAME="Cabezn Alonso">
Seor Presidente , el informe del colega van Velzen es un excelente informe .
Es un informe con propuestas rigurosas , cercano a la realidad , sin concesiones a la demagogia y con algunas ideas innovadoras .
Si personalmente tuviera algo que destacar , lo hara subrayando el apartado dedicado a la estrategia de prevencin .
Espero y deseo que este informe tenga el mayor apoyo posible dentro de este Parlamento .
<P>
Los millones de parados de la Unin Europea no hacen intil este debate sino todo lo contrario .
Y en todo caso , gracias a otros debates y a ste , el empleo avanza , aunque lentamente , como una poltica comn que debe ir vinculada a la necesaria coordinacin con las polticas econmicas .
<P>
El desempleo genera formas de exclusin , la precariedad impide el desarrollo personal , y la falta de expectativas personales coloca a la mano de obra disponible en una situacin de servidumbre respecto de quien pueda proporcionarle un empleo .
<P>
Los poderes pblicos tienen la obligacin no solamente de velar por el mantenimiento de los principios de igualdad y de solidaridad en oportunidades y niveles de renta , sino que deben impulsar polticas activas y generar condiciones bsicas para ir paliando la mayor preocupacin de nuestras sociedades que es el desempleo .
Los poderes pblicos deben adoptar , como dice el informe , polticas econmicas que fortalezcan o fomenten el crecimiento derivado de las inversiones , que den confianza a los consumidores y que mantengan la demanda de consumo interno .
<P>
Es necesario un papel mucho ms enrgico de los poderes pblicos para el desarrollo de polticas activas sobre el mercado de trabajo y una cierta audacia sera til para enfocar la situacin actual .
Frente a un cierto mantenimiento del concepto de desregulacin , que suele utilizarse como el gran argumento , nosotros seguiremos defendiendo propuestas que conjuguen flexibilidad y seguridad .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="IT" NAME="Todini">
Seor Presidente , mis felicitaciones al ponente , Sr. van Velzen .
En su informe se aprecia que , efectivamente , segn los datos reales de que disponemos , durante este ao se ha registrado una reduccin del desempleo ; sin embargo , no debemos fiarnos de esto porque slo se trata de una situacin marginal que contemplamos en Europa .
Por otra parte , si analizamos las que son las realidades de cada uno de los Estados miembros , constatamos que existe una gran disparidad dentro de los 15 Estados miembros .
En Italia , por ejemplo , la tasa de paro sigue rozando el 12 % .
<P>
 Cules son las recetas que ya hemos establecido ?
Evidentemente , el abaratamiento del coste laboral y , naturalmente , el fomento del desarrollo empresarial , sobre todo en el mbito de las pequeas y medianas empresas .
Ya se ha recalcado la importancia que reviste la formacin y la cualificacin profesional , por tanto , no abundar en este tema .
Quiero slo subrayar algo que ya figura en el informe y que , en mi opinin , es extremadamente importante , esto es , la posibilidad de reducir el IVA que grava los servicios muy intensivos en mano de obra .
El Consejo ya formul esta propuesta el 21 de octubre de 1997 .
Merecera la pena retomarla rotunda y firmemente , as como volver a impulsar el Banco Europeo de Inversiones , el cual ya expres su disponibilidad , a financiar proyectos incluso con tipos de inters por debajo de los del mercado , siempre que dichos proyectos generen realmente empleo y , por tanto , sean proyectos importantes desde este punto de vista .
<P>
Adems ,  por qu no se propone una revisin de la importante funcin del Banco Central Europeo ?
Este nuevo instrumento , creado para contener la inflacin en los 15 Estados miembros , debera y podra tener otro importante objetivo , o sea , mantener bajo control el desempleo .
En los Estados Unidos , la Reserva Federal sostiene un planteamiento similar . Este instrumento debera asegurar tambin en Europa el importantsimo cometido de mantener bajo control el empleo .
Creo que merece ser recalcada la importancia social que revisten estas nuevas instituciones que se estn creando .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro">
Seor Presidente , el informe de la Comisin versa sobre el empleo , sobre el empleo en Europa en 1998 .
Versa sobre la cuestin del empleo y no sobre el problema y la estadstica del desempleo .
<P>
El Sr .
Van Velzen , en particular en la exposicin de motivos que acompaa a la propuesta de resolucin , se ha acercado , atinadamente , a la distincin fundamental que hace subrayar la necesidad de que se hable ms de calidad del empleo , sin perjuicio de la gravedad de los nmeros del desempleo y de la alarma que provocan .
Subrayamos tambin que algunas observaciones del ponente sobre el clima de recuperacin econmica parecen excesivas por haber dejado de apoyarse en la realidad .
Y no por culpa suya , sino por la forma como ha evolucionado la coyuntura .
<P>
Como ltima consideracin permitida por el tiempo , tambin hemos de decir que nada tiene de negativo , en s mismo , que la Comisin recurra a la terminologa de los pilares para su informe sobre el empleo .
Pero s que rechazamos la ambigedad de que , por esa va y , en particular , por la empleabilidad -luego , primer pilar- , se pueda responsabilizar a los desempleados y su escasa preparacin de la existencia del desempleo .
Y tambin desculpabilizar del desempleo a un sistema de relaciones sociales que lo crea y utiliza estratgicamente .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="NL" NAME="Pronk">
Presidente , yo tambin quiero dar sinceramente las gracias al ponente por el enorme trabajo que ha realizado y por el informe que ha puesto sobre la mesa en tan poco tiempo .
<P>
Es realmente imposible trabajar en estas condiciones .
Eso explica tal vez su ataque a nuestras enmiendas .
Naturalmente , no estbamos de acuerdo con algunas partes del informe .
Tambin nos abstuvimos en la reunin de la Comisin .
Nos hemos visto obligados , por lo tanto , al tener que presentar de nuevo las enmiendas que tenan que ver con esas cuestiones .
Eso no significa , naturalmente , que por ello se anulen todos los compromisos .
Pero estbamos en una situacin extraordinariamente complicada , cuando tenamos que presentar enmiendas para un informe que no exista todava .
Eso quiere decir , simplemente , que en el futuro tenemos que buscar otra solucin , aunque s que el ponente mismo no puede hacer nada al respecto .
<P>
En lo que respecta al tema que nos ocupa : el paro , afortunadamente , por primera vez se est reduciendo un poquito , pero eso no significa naturalmente que eso siga as en el futuro .
Se divisan algunos nubarrones en el horizonte .
Por lo tanto , debemos continuar con la estrategia diseada .
Quisiera decir que esa estrategia ha sido mucho ms exitosa de lo que todo el mundo se haba esperado anteriormente .
Ha habido mucho cinismo con respecto a esta estrategia , pero sin embargo , resulta que funciona .
Resulta que verdaderamente conduce a cambios en los Estados miembros .
Quiz no suficientemente , pero bueno .
<P>
Ahora nos tememos que ocurran una serie de cosas , que estn tambin expuestas parcialmente en el informe del Sr .
Van Velzen . El punto 7 con el amplio programa de inversiones , es algo que para nosotros no es aceptable , porque entonces volvemos de nuevo a la discusin sobre la estrategia completa .
En su da rechazamos tal programa de inversiones de amplio alcance , a ) porque no hay dinero y b ) porque no funciona a nivel europeo .
Para nosotros es difcil aceptarlo ahora de repente aunque haya actualmente once primeros ministros en la Unin Europea de origen socialista .
Para nosotros no significa , sin embargo , que haya que cambiar inmediatamente las posiciones .
<P>
El segundo punto que quisiera abordar todava , es la cuestin de los impuestos .
Me parece que el ponente pide , con razn , atencin al respecto .
Es muy penoso que la discusin acerca de esto y sobre todo acerca de las modificaciones del IVA haya fracasado totalmente en el Consejo y que los gobiernos que presuntamente estaban a favor , ya no hagan nada al respecto , mientras que el par de gobiernos que estaban en contra , parecen poder arreglarlo todo .
Me parece muy lamentable .
Espero que este Parlamento Europeo consiga poner esta cuestin de nuevo sobre el tapete .
<P>
Esos son los puntos ms importantes .
Dadas las circunstancias , podemos dar nuestra aprobacin si no hacemos de esto de repente otra cosa y si se adopta lo suficiente de nuestras enmiendas .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , es probable que el desempleo presente un descenso en la Unin Europea en conjunto , aunque no s si alguien sale de su situacin patolgica cuando la fiebre baja de 41 a 40 , 5 .
Lo que yo quisiera traer como experiencia de mi pas es una intensificacin del fenmeno del desempleo y especialmente en los estratos de los jvenes y las mujeres , y esta intensificacin se identifica con el esfuerzo angustioso de Grecia , y es paralela a l , por cumplir los criterios de su integracin en la UEM .
Y creo que en este sentido llegamos a la esencia de la lucha contra el paro en la actualidad .
Hace algunos aos tenamos el Libro Blanco  Desempleo , Desarrollo , Competitividad  .
No s qu ha quedado de todo esto , quizs haya quedado algo , pero no ha quedado lo que estuvimos debatiendo aqu dentro y toda la alarma que se haba activado en el Parlamento Europeo y en todas partes . Sin embargo , hoy creo que queremos que tengan resultado tanto las ideas positivas del Sr .
Van Velzen como los esfuerzos del Comisario Sr . Flynn y de la Comisin en conjunto sobre la formacin de una estrategia contra el paro basndonos en determinados pilares , debe cambiar el camino que ha trazado Maastricht .
Un cambio que signifique que criterios sociales y del desempleo entren en la marcha hacia la UEM ; signifique que las inversiones no se siten en los dficit sociales y que signifique que por lo menos tambin el Banco Central Europeo siga el camino del Federal Reserve de los Estados Unidos .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="NL" NAME="Chanterie">
Seor Presidente , en primer lugar soy de la opinin de que la estrategia que se inici en Luxemburgo , da buenos resultados y que es un impulso para unos cambios estructurales del mercado laboral europeo .
Esperamos , sin embargo , que se ajusten y se endurezcan en Viena las lneas directrices de modo que los Estados miembros tengan que comprometerse an ms concretamente con los gastos cuantificados .
Esperamos que la Comisin Europea mejore sus propuestas en ese sentido .
<P>
En segundo lugar , no se puede negar que el nmero de los puestos de trabajo ha crecido en 750.000 unidades en 1997 , y esto fundamentalmente debido al crecimiento econmico , un crecimiento econmico que ahora , sin embargo , est en peligro por las crisis financieras en otra parte del mundo .
De ah que se imponga la necesidad de apoyar el crecimiento econmico con un amplio programa europeo de inversiones .
Ya se ha hablado suficientemente de los TEN .
Ahora se deben tomar decisiones claras .
<P>
En tercer lugar , apoyo a los colegas que han defendido una mayor participacin de las mujeres , de los mayores de cincuenta aos y tambin de los minusvlidos en el mercado laboral .
El ltimo elemento , Seor Presidente , es urgente que se reduzcan los impuestos sobre el trabajo .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="EL" NAME="Hatzidakis">
Seor Presidente , a pesar de que en los ltimos aos la economa en Europa est creciendo a un ritmo relativamente ms satisfactorio -por ejemplo , en 1997 tuvimos un crecimiento de un 2 , 7 % - no se observa la correspondiente reduccin del paro .
Hay una reduccin , pero es pequea , excepcionalmente pequea y en algunos Estados el paro sigue existiendo y tiende a aumentar , como por ejemplo en mi pas .
Esto significa que el crecimiento por si slo no crea tantos puestos de trabajo como necesitamos .
A la vez necesitamos medidas estructurales en el mercado laboral y deberemos dirigir nuestra atencin en este sentido .
<P>
Seor Presidente , dado que el problema del paro es un fenmeno paneuropeo , sin duda es necesaria la coordinacin de las polticas de los Estados miembros para solucionar el tema en conjunto y con efectividad .
La solucin del problema del paro y del fomento del empleo debe ser una cuestin realmente europea .
Sin embargo lo importante es que la coordinacin sea cual sea se mueva en la direccin correcta . Porque puede que coordinemos todos juntos , que tengamos la misma poltica , y que al final lo que hagamos sea aumentar el paro .
En este momento , pues , quisiera decir -aunque a algunos de nuestros colegas les produce alergia- veamos qu es lo que ocurre en Amrica , veamos qu es lo que ocurre en Japn .
No es necesario copiar el modelo americano o el japons , pero veamos por qu hay all menos paro y saquemos algunas enseanzas . As como podemos sacar tambin enseanzas de algunos pases de la Unin Europea que ya tienen una tasa de desempleo excepcionalmente baja .
Creo , pues , que debe haber en este marco una mayor flexibilidad en el mercado laboral , que debe haber medidas como la modernizacin del rgimen fiscal y jurdico para el empleo , que deben existir incentivos fiscales y de otros tipos para las inversiones en las empresas , y especialmente en las pequeas y medianas empresas , que debe darse la conclusin del mercado interior y facilitarse la circulacin de los trabajadores , debe haber flexibilidad en la organizacin del tiempo de trabajo , reduccin del coste no salarial , fomento de polticas activas del empleo y no slo dar nfasis a la caja de desempleo y , finalmente , se deben explotar los fondos y las posibilidades de formacin mediante el Fondo Social Europeo , sobre el que tengo muchas dudas , seor Presidente , sobre si es lo efectivo que pudiera ser .
<SPEAKER ID=65 NAME="Flynn">
Gracias , seor van Velzen , por su informe .
Es un documento estimulante que contiene un anlisis completo de los problemas clave del mercado de trabajo de la Unin Europea e incluye una serie de propuestas muy buenas e interesantes sobre medidas de cara al futuro .
<P>
Hace un ao present al Parlamento el primer conjunto de directrices para las polticas de empleo .
Es para m una gran satisfaccin comunicarles que , desde entonces , hemos logrado avances y logros considerables .
Todos los Estados miembros han respetado los compromisos polticos asumidos en Luxemburgo el ao pasado .
En su proyecto de informe conjunto para 1998 , la Comisin reflejaba debidamente este progreso que haca las polticas nacionales de empleo ms estructuradas y transparentes mediante , por ejemplo , la notificacin sobre los fondos concretos que se destinaron a las polticas nacionales de empleo y sobre las estructuras de vigilancia y evaluacin .
Este progreso est en consonancia con las propuestas contenidas en el informe del Sr . Van Velzen .
<P>
En particular , me complace comprobar que los mensajes de prevencin y activacin como principios de orientacin de las polticas de empleo han penetrado en el pensamiento de las autoridades nacionales y de los interlocutores sociales .
Dichos principios han comenzado a traducirse en medidas concretas que los Estados miembros ya han puesto en marcha este ao .
Reconozco y acojo con satisfaccin dicho progreso .
<P>
Todos ustedes saben que la intervencin rpida para prevenir el desempleo entre los jvenes y el de larga duracin y el paso de un enfoque curativo hacia otro preventivo es la clave de esta estrategia .
Es el argumento central que viene defendiendo el Sr. van Velzen ; la necesidad de adoptar un enfoque preventivo .
<P>
Tambin se han adoptado medidas concretas , por ejemplo , reduciendo el nmero de jvenes que abandonan los sistemas de formacin y educacin sin haber obtenido la debida titulacin .
El Sr. van Velzen y el Sr . Thomas Mann hacen hincapi en este punto y estoy completamente de acuerdo .
Observar , seor van Velzen , que en nuestra propuesta de directrices para 1999 , la formacin a lo largo de toda la vida es uno de los temas clave sobre los que se tratar en Viena .
Lo que decimos en las nuevas directrices es que queremos incrementar el nmero de las personas que tienen acceso al mercado de trabajo , en particular , de los trabajadores de edad ms avanzada .
Es un punto al que no se ha dedicado la suficiente atencin y el informe nos apoya en este sentido .
<P>
Quisiera llamar su atencin sobre una observacin contenida en el informe relativa a las tasas de empleo , de que las altas tasas de empleo dependen de que se complete la formacin .
sta debe ser una caracterstica clave del desarrollo de estas polticas por parte de los Estados miembros .
<P>
Estamos hablando de mejorar el entorno para la empresa , alentar y ayudar a las empresas que comienzan , de la coordinacin entre las autoridades competentes de los Estados miembros , de intentar que los interlocutores sociales sean ms conscientes de su posible aportacin , de desarrollar el pilar de la adaptabilidad , de introducir reformas fiscales para reducir la carga impositiva sobre el trabajo , de promover una mayor conciencia de la necesidad de evitar la segregacin por razn de sexo y facilitar el acceso de todos al mercado de trabajo .
En este sentido quiero hacer una referencia a los comentarios de la Sra . Van Lancker sobre las mujeres en el mercado laboral .
En realidad , el informe sobre las tasas de empleo trata precisamente sobre este aspecto .
Quisiera llamar su atencin , seora Van Lancker , sobre el hecho de que la igualdad es actualmente uno de los elementos clave de nuestra estrategia .
Observar que no estamos hablando simplemente de una tendencia mayoritaria , sino de un tema horizontal y de no limitarnos a confiar en el cuarto pilar para apoyar su argumento .
Sus comentarios y los de la Asamblea han sido tomados plenamente en consideracin .
<P>
El proyecto de informe conjunto identifica estos avances alentadores , pero esto no es ms que el comienzo y nos queda un largo camino por recorrer .
Necesitamos una mayor participacin de los interlocutores sociales a todos los niveles , as como promover y desarrollar un enfoque de asociacin slida a nivel local que favorezca la creacin de puestos de trabajo y el desarrollo econmico local , especialmente en el sector de los servicios .
Estoy completamente de acuerdo con lo que ha dicho la Sra .
Ojala sobre el sector de los servicios . Observar que en el informe sobre las tasas de empleo , en el que comparamos lo que sucede en los Estados Unidos y lo que sucede en la Unin Europea , la principal conclusin es que no hemos desarrollado el sector de los servicios como han hecho en los Estados Unidos .
En la Unin Europea hay un 39 , 2 % de la poblacin activa que trabaja en el sector de los servicios , mientras que en los Estados Unidos el porcentaje es del 54 % .
Es una gran diferencia .
<P>
Necesitamos elaborar nuevas opciones para reducir el rgimen fiscal que se aplica al trabajo y que sea compatible con la estrategia macroeconmica global en favor de un crecimiento estable y del empleo en la UME , para idear y aplicar ms medidas concretas que favorezcan la igualdad de oportunidades en nuestros mercados laborales para las mujeres , los discapacitados y los inmigrantes .
<P>
Su informe , seor van Velzen , presenta una amplia gama de sugerencias para avanzar en la estrategia .
Creo que es eso lo que suceder .
El impulso existe .
Me complace comunicarle que muchas de sus propuestas e ideas ya han sido incluidas en nuestra propuesta para 1999 .
Las ver reflejadas en el resultado de la Cumbre de Viena .
<P>
En su Propuesta de directrices para las polticas de empleo en 1999 , la Comisin ha intentado consolidar el impulso poltico que se ha conseguido este ao .
Usted mismo ha dicho , seor van Velzen , que existe una revolucin silenciosa .
Me gustara pensar que no es tan silenciosa .
Pero el impulso existe , los Estados miembros han asumido el compromiso y creo que se ver muy fortalecido despus de Viena .
<P>
En aras de la coherencia y la continuidad , se han introducido muy pocos ajustes substanciales en la propuesta para 1999 .
Se mantiene la estructura de los cuatro pilares y los tres objetivos operativos a nivel europeo .
No obstante , incluye las orientaciones del Consejo Europeo de Cardiff y arranca de la evaluacin del informe conjunto sobre el empleo de 1998 y el informe sobre las tasas de empleo de ese mismo ao .
Algunas adiciones substantivas y , en algunos casos , nuevas orientaciones intentan hacer especial hincapi en medidas activas para 1999 : fomentar la formacin a lo largo de toda la vida , abrir ms el mercado laboral a todos , explotar plenamente el potencial de creacin de puestos de trabajo del sector de los servicios y conciliar mejor el trabajo y la vida familiar .
<P>
La Comisin ha identificado asimismo una serie de temas horizontales .
Estos incluyen una poltica horizontal en cuanto al gnero , la sociedad de la informacin , el trabajo no declarado , el papel de los Fondos estructurales , especialmente el Fondo Social Europeo , el desarrollo local y la necesidad de mejorar los indicadores comunes y los objetivos cuantitativos .
Para avanzar en ese sentido es necesario realismo y ambicin .
Los objetivos comunes exigen datos estadsticos comparables a nivel europeo , y la Comisin presentar a la Cumbre de Viena un informe especfico sobre medidas concretas encaminadas a mejorar el estado actual de dichas estadsticas .
<P>
La revisin de las directrices de este ao es , no obstante , una buena oportunidad para seguir desarrollando esta dimensin de la estrategia .
La Comisin ha propuesto que los Estados miembros se fijen un nuevo objetivo a nivel individual para incrementar el nmero de los trabajadores que se benefician de la formacin a lo largo de toda la vida .
Adems , los Estados miembros han sido invitados a fijar objetivos concretos para otras directrices de acuerdo con sus prioridades y posibilidades nacionales .
<P>
La Sra .
Boogerd-Quaak y la Sra . Todini han hecho referencia a las iniciativas de financiacin comunitaria relativas al BEI y el FEI .
Slo quisiera decir que est en marcha el acuerdo de Edimburgo con el BEI relativo a los 5.000 millones de ecus en crditos para proyectos de infraestructura general .
Contamos con el acuerdo de Copenhague con las PYME que ha sido asumido en su totalidad .
Tenemos el proyecto piloto sobre crecimiento y medio ambiente para crditos que podran elevarse a 1.600 millones de ecus . El FEI est autorizado a comprometer hasta el 20 % de sus fondos .
El programa de accin especial de Amsterdam relativo al BEI por valor de 1.000 millones de ecus para financiar medidas especiales tambin est en marcha .
Nos gustara tratar con el Parlamento sobre todos ellos en un futuro .
<P>
El informe conjunto sobre las polticas de empleo para 1999 intentar por vez primera realizar una evaluacin de las repercusiones de los planes nacionales de empleo .
Ser una prueba para todos nosotros .
Ser una prueba tangible para la poblacin de nuestros Estados miembros de que hemos pasado de las ideas a la accin y los resultados concretos .
O sea que la revolucin silenciosa , seor Van Velzen , est tomando un impulso considerable .
Tenemos la estrategia , objetivos , un calendario y una poltica de convergencia .
Necesitamos mejorar la aplicacin , pero creo que lo conseguiremos .
<SPEAKER ID=66 NAME="Van Velzen">
En primer lugar , Seor Comisario , realmente soy una persona afortunada porque todo lo que propongo , ya est previsto por la Comisin .
Pero esa no es la cuestin que quiero plantear .
Ha odo quejarse a muchos que han intervenido sobre la manera en que hemos tenido que hacer y enmendar este informe .
Eso se debe al poqusimo tiempo que se dio al Parlamento Europeo .
Quisiera que el Comisario diera una respuesta a la propuesta presentada en el punto 30 de mi informe .
 Cmo cree que se puede solucionar en el futuro ?
<SPEAKER ID=67 NAME="Flynn">
Seor Presidente , tenemos un calendario muy apretado para ocuparnos de todas estas cosas .
Evidentemente , es un aspecto que deber ser estudiado ms a fondo cuando se ratifique el Tratado .
En estos momentos no puedo decir cmo vamos a encajar todo esto .
<P>
Si nos paramos a pensar en los informes que nos esperan en junio del prximo ao -la elaboracin del Informe anual conjunto , el Informe conjunto sobre el empleo- y cumplir todos los plazos , incluido , ms adelante , el informe de concertacin con el Parlamento en virtud del Tratado , no veo cmo vamos a poder hacerlo .
Ser necesario celebrar algn nuevo acuerdo entre las instituciones que nos permita cumplir el calendario de manera que podamos estar preparados para la cumbre de diciembre de todos los aos .
Debemos estudiar cmo lo haremos .
<SPEAKER ID=68 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=5>
Accin social 1998-2000
<SPEAKER ID=69 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0381 / 98 ) del Sr . Hughes , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la Comunicacin de la Comisin  Programa de accin social 1998-2000 ( COM ( 98 ) 0259 - C4-0343 / 98 )  .
<SPEAKER ID=70 NAME="Hughes">
Seor Presidente , quisiera expresar mi agradecimiento al Comisario por su cooperacin y la de sus servicios y por la oportunidad que se ha brindado a los diputados a este Parlamento , y ms especficamente a los miembros de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , de contribuir a dar forma al contenido de este nuevo programa de accin social .
<P>
En la explicacin de motivos de mi informe se presenta el calendario y se describe cmo los coordinadores de la comisin pudieron en varias ocasiones , a finales de 1997 y comienzos de 1998 , reunirse con los representantes del Gabinete del Comisario y funcionarios de la DG V para tratar sobre el contenido del programa y ayudarme a redactar un documento de trabajo en el que exponemos lo que creemos que debe incluirse .
<P>
El ejercicio es un buen ejemplo de colaboracin entre nuestras dos instituciones y no es sorprendente que haya conducido a la elaboracin de una comunicacin de la Comisin con la que me siento ampliamente satisfecho .
<P>
En el Anexo del informe se detalla el grado de similitud entre la comunicacin y nuestro documento de trabajo .
<P>

No obstante , hay algunas diferencias -aspectos que faltan en la comunicacin o que , en nuestra opinin , no son tratados convenientemente . En mi opinin , hay tres aspectos de especial importancia .
<P>
El primero es relativo al dilogo civil .
Solicitbamos una comunicacin sobre el futuro del dilogo civil como un proceso continuado , pero la comunicacin da la impresin de que seguir consistiendo en poco ms que los Foros Europeos de Poltica Social bianuales .
<P>
El segundo es relativo a nuestro llamamiento en favor de un instrumento marco en materia de proteccin social para sacar provecho de las nuevas posibilidades que derivan del apartado 3 del artculo 137 del Tratado de Amsterdam .
Creemos que la accin en este mbito est muy fragmentada . Este llamamiento no ha obtenido una respuesta adecuada .
<P>
El tercero es relativo a la necesidad de iniciar los trabajos preparatorios para un programa de accin contra la discriminacin basado en el artculo 13 del Tratado de Amsterdam y un nuevo programa de integracin social basado en el apartado 2 del artculo 137 , que permita presentar inmediatamente propuestas a raz de la ratificacin del Tratado de Amsterdam en la primavera prxima .
En la comunicacin de la Comisin no se menciona especficamente este aspecto y las referencias que se hacen parecen tratar demasiado especficamente sobre la integracin en el mercado laboral .
<P>
En mi exposicin de motivos digo que si el Comisario puede ofrecernos garantas sobre estas cuestiones , recomendar la aprobacin del Programa de accin social .
Tengo la impresin de que los trabajos en el seno de la Comisin han avanzado en estos aspectos , especialmente en lo relativo al dilogo civil y a los programas previstos sobre discriminacin y exclusin social , y espero que el Comisario pueda ofrecernos dichas garantas .
<P>
Adems de estas preocupaciones principales , hay una serie de asuntos especficos , que parecen ms bien no haber sido terminados del todo y que espero que la Comisin est dispuesta a tener en cuenta .
Algunos derivan de anteriores compromisos de la Comisin , como la propuesta sobre el trabajo a domicilio , otra sobre el acoso sexual , otra sobre la necesidad de completar el marco legislativo para la igualdad de trato entre hombres y mujeres en los sistemas de seguridad social .
Otras cuestiones son relativas a la necesidad de revisar las disposiciones actuales , como la necesidad de evaluar las repercusiones del Cdigo Prctico sobre la aplicacin de la igualdad de retribucin entre hombres y mujeres para un trabajo de igual valor y la necesidad de enmendar la Directiva 86 / 613 y elaborar a la mayor brevedad un informe de evaluacin sobre la directiva relativa a la salud y la seguridad de las mujeres embarazadas en lugar de trabajo .
<P>
Por ltimo , en el mbito de la salud y la seguridad , s que la Comisin se ha comprometido a revisar regularmente los riesgos y a presentar propuestas cuando sea necesario .
Nos complace comprobar el compromiso de la Comisin de adoptar medidas en materia de lesiones ocasionadas por el trabajo repetitivo , pero tambin creemos que ya existe evidencia suficiente para que la Comisin adopte medidas relativas al estrs en el lugar de trabajo .
<P>
Un sindicato -el GMB- est tan preocupado acerca de los recortes de personal en la unidad de salud y seguridad , que ha enviado un proyecto de directiva sobre las lesiones atribuibles al trabajo repetitivo , que le entregar despus del debate .
<P>
Para terminar , me siento satisfecho con la comunicacin de la Comisin .
Cuando redactaba el documento de trabajo hace algunos meses , buscaba un programa de accin que presentara una opinin ms integral y poltica que las simples listas de comprobacin del pasado , uno que tuviera en cuenta las nuevas posibilidades que ofrece el Tratado de Amsterdam y el papel que debe desempear el dilogo social ; y que se centrara en las nuevas directrices sobre el empleo y la estrategia en favor del empleo , al tiempo que siguiera interesndose en cuestiones y grupos que no estn necesariamente relacionados con el mercado de trabajo .
La comunicacin hace todas estas cosas .
Si el Comisario puede darme las garantas que he pedido sobre las escasas cuestiones a las que me he referido , recomendar encantado su aprobacin a la Asamblea .
<SPEAKER ID=71 NAME="El Presidente">
Se interrumpe el debate , que ser reanudado a las 15.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Votaciones
<SPEAKER ID=72 NAME="Schmid">
Seor Presidente , muy brevemente , yo quisiera sealarle y sealar tambin a la Asamblea que la modificacin de la fecha que se introduce en la enmienda 7 no afecta slo al apartado 3 del artculo 1 , sino tambin al apartado 2 del mismo artculo .
En ambos casos se trata de la misma fecha .
Es slo una cuestin de lgica .
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn as modificada )
<SPEAKER ID=73 NAME="Amadeo">
Seor Presidente , deseo tan slo hacer tres observaciones con relacin a la votacin de las enmiendas .
<P>
En cuanto a las enmiendas 29 y 30 , las mismas se han vuelto a presentar porque la expresin  ensayos no intervencionistas  es incomprensible en la versin italiana y el aadido  estudios de observacin  permite la investigacin tambin en los centros que investigan sin la finalidad de que se registren los medicamentos .
<P>
Segunda observacin : la enmienda 14 convierte el texto del artculo 7 , apartado 2 , en incompatible con el artculo 7 , apartado 3 .
La enmienda 31 corrige esta incongruencia sin modificar el espritu de la enmienda 14 ; por tanto , considero oportuno que la enmienda 31 se someta a votacin antes de la enmienda 14 .
<P>
Por ltimo , el artculo 35 , caso de ser aprobado , hara decaer el artculo 17 ; al mismo tiempo , estimo que debe someterse a votacin antes del artculo 16 , ya que hara decaer el ltimo prrafo del artculo 16 que reza :  en el momento en que se toman dichas medidas , el patrocinador ha de informar a las autoridades competentes  .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="DE" NAME="Liese">
Seor Presidente , mi intervencin tambin se refiere a una adaptacin lingstica , concretamente de las enmiendas 1 y 10 .
En la votacin en comisin nos basamos en el texto alemn y yo solicit que se adaptara la versin inglesa .
Sin embargo , ahora , en el momento de presentar las enmiendas al Pleno , resulta que tambin se ha modificado la versin original alemana .
Es imprescindible que quede claro que lo que se va a votar es el texto que se aprob en comisin en la versin original alemana .
Se trata del concepto de  representante legal  .
Tiene que quedar absolutamente claro que , en el caso de personas que no estn en condiciones de aceptar personalmente la participacin en un estudio , el consentimiento lo dar su representante legal .
Si la traduccin puede inducir a error en la versin inglesa , sta puede adaptarse mediante el trmino legal responsible person , pero en la versin alemana no debe figurar otro trmino que no sea el de representante legal ( gesetzlicher Vertreter ) , tal como se aprob en comisin .
<SPEAKER ID=75 NAME="Valverde Lpez">
Seor Presidente , como estamos con observaciones de carcter general y para despus no interrumpir las votaciones , quiero decir con respecto a la enmienda n  7 que hay , en algunas versiones , traducciones que son distintas .
Cuando se utiliza el trmino  doctor  , que es un trmino de carcter general utilizado coloquialmente , se tiene que entender como mdico , profesional de la medicina .
Doctores hay en arquitectura , en qumica , en ingeniera , etc .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer">
Seor Presidente , puesto que con la enmienda 28 , que fue aprobada por una gran mayora , se establece como principio que no podr efectuarse ensayo alguno en ninguna persona incapaz de dar su consentimiento informado , a menos que exista la garanta de que el ensayo se haga en su beneficio inmediato , yo solicito que antes de proceder a la votacin definitiva volvamos a preguntar cul es la posicin de la Comisin en relacin con dicha enmienda .
Yo creo que sta ser muy decisiva tambin para las posteriores votaciones , tanto desde el punto de vista de la Comisin y el Consejo , como tambin del Parlamento .
<SPEAKER ID=77 NAME="El Presidente">
Seora Breyer , su observacin es algo incorrecta , ya que estas puntualizaciones pertenecen al ponente , no a otros seores colegas .
No quisiera continuar con esto , sin embargo se anotarn en el Acta .
<P>
Despus de la aprobacin de la propuesta de la Comisin .
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , quiero dar las gracias y pedir a la Comisin que demuestre su sensibilidad .
La gran mayora del Parlamento ha formulado determinadas peticiones ejerciendo as una presin que considero que debe tenerse en cuenta .
<P>
( El Parlamento aprueba el proyecto de resolucin legislativa
<SPEAKER ID=79 NAME="Fabra Valls">
Seor Presidente , quisiera hacer dos aclaraciones . Se trata de las enmiendas 1 y 2 .
En ambos casos , se trata de enmiendas que tratan de reincorporar textos que existan en mi documento antes de la votacin en comisin .
Pero hay una importante diferencia entre las dos enmiendas .
En el caso de la enmienda 1 , se trata de reintroducir un texto que yo mismo retir por un compromiso que hice con la portavoz socialista , la Sra . Wemheuer .
Por tanto , pedira el apoyo de la Asamblea para poder mantener ese compromiso y , por tanto , mi recomendacin es votar  no  a la enmienda .
<P>
En lo que se refiere a la enmienda n  2 , tambin se trata de un texto que se intenta reincorporar al informe .
Sin embargo , se trata de un texto que desapareci del informe como consecuencia de la aprobacin de una determinada enmienda que suprima ese texto .
Y en este caso , la posicin del ponente es la de dejar libertad de voto .
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , una observacin general para sealarle , conociendo su apego a las mociones de procedimiento , que dos Grupos han solicitado , en relacin con este texto , uno , 13 votaciones por partes y , otro , 23 votaciones por partes .
Hago la precisin de que la peticin no proviene de nuestro Grupo .
Ya ve usted , pues , que todos los Grupos pueden hacer uso de los derechos que les confiere el Reglamento .
<P>
En referencia a lo que acaba de decir el Sr . Fabra Valls , nuestro ponente , sealo que la enmienda n  1 es un aadido en relacin con el texto de compromiso .
Por tanto , no est en contradiccin con el texto de compromiso que fue adoptado en comisin .
Por otra parte , respecto a la enmienda n  2 , me parece que , en la versin alemana del texto , el verbo  previene  no se ha traducido correctamente .
Creo que la versin alemana emplea el trmino stellt , de verbo stellen , cuando se trata de warnt , del verbo warnen .
Creo que cabra corregir esta versin en relacin con el texto francs .
<SPEAKER ID=81 NAME="El Presidente">
Se lo agradezco mucho , Sr .
Fabre-Aubrespy . Quisiera sealar que nunca quise sugerir que su Grupo es el nico en pedir votaciones por partes .
Otros Grupos tambin las piden .
Puede suceder que un lapsus linguae d una impresin falsa .
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , dos pequeas observaciones .
Primera : cuando usted menciona el hecho de que la Conferencia de Presidentes decidi que este informe no poda hacer referencia al artculo 206 , esto significa que dicha referencia ha de suprimirse , porque de lo contrario resultar que , sin decidir por mayora cualificada como exige el artculo 206 , nosotros hacemos dicha referencia .
Habida cuenta de que el artculo 188 C del Tratado versa precisamente sobre esta materia , sera conveniente que constara en el informe .
<P>
Segunda observacin : en cuanto al considerando T quiero sealar una correccin lingstica . En italiano la expresin francesa  ladite enqute administrative  se traduce  el as llamado expediente administrativo  donde  ladite  se convierte en  la soi-disant  .
Le pido que disponga la introduccin de la correccin en la versin italiana .
<SPEAKER ID=83 NAME="El Presidente">
Seor Dell ' Alba , tomo nota de su observacin .
<P>
Avanzamos en las votaciones y voy a mencionar , para que no se disguste el Sr . Fabre-Aubrespy , que la mayora de las votaciones por separado esta vez las ha solicitado el Grupo Socialista .
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de resolucin )
<SPEAKER ID=84 LANGUAGE="EN" NAME="Evans">
Seor Presidente , permtame preguntarle , sobre una cuestin de orden , si es conforme o contrario al Reglamento que los diputados realicen largas conversaciones telefnicas a travs de sus telfonos mviles . El Sr .
McMillan-Scott lo hace continuamente y quisiera poner este hecho a su atencin .
<SPEAKER ID=85 NAME="El Presidente">
Seor Evans , tiene usted toda la razn .
Algunos de mis colegas , y tambin yo , hemos rogado repetidamente desde esta mesa que cuando se efecten las votaciones no se hagan llamadas telefnicas desde nuestros telfonos mviles .
No s en qu medida era urgente esta llamada para el Sr . McMillan-Scott , pero cuando hay una urgencia , sus seoras pueden salir de la sala para no telefonear en el momento en que la votacin contina .
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de resolucin )
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , nuestro Grupo ha votado contra el informe del Sr . Fabra Valls .
Ayer , seal hasta qu punto este informe ilustraba el escndalo que conocemos bien sobre el asunto de los programas MED y daba las razones por las que estbamos de acuerdo con el contenido de este informe que , no obstante , era preciso enmendar para volver , como lo dijimos hace un momento , al texto propuesto por el ponente .
<P>
En efecto , ya sabemos desde la primavera pasada cul es este escndalo .
En dos ocasiones , el Parlamento ha pedido a la Comisin transmitir el expediente completo a las autoridades judiciales nacionales con la finalidad de que stas puedan decidir por s mismas si este expediente estaba efectivamente entre sus competencias .
Hasta ahora , la Comisin se ha contentado con transmitir una parte del expediente .
Al hacerlo , hace pesar sobre ella la sospecha de querer cubrir prcticas ilcitas porque algunos de sus funcionarios podran estar envueltos en ellas .
<P>
Ahora bien , la Comisin tiene la obligacin , en virtud del artculo 206 del Tratado , de hacer todo lo que est en su mano para dar seguimiento a las observaciones que acompaan el procedimiento de aprobacin de la gestin y eso es lo que ahora se encuentra en juego .
 La mayora de nuestro Parlamento va a ir hasta las ltimas consecuencias de su lgica de las denuncias que ha pronunciado en varias ocasiones sobre este asunto , o va a contentarse con un mero amago ?
Ya que , cuando leemos que ahora se prev un recurso por omisin y que se rechaza nuestra enmienda n  1 que se contentaba con prevenir de nuevo a la Comisin de que vamos a rechazar la aprobacin de gestin si no responde a nuestras exigencias , nos damos bien cuenta que el Parlamento , una vez ms , va a inclinarse .
<P>
Quisiera felicitarnos , con mis compaeros , por el hecho de que 102 diputados votaron contra este informe , probablemente por las mismas razones que nosotros .
En la Comisin de Control Presupuestario , fui el nico .
Estos 102 diputados han demostrado a travs de su voto , el papel que quieren que desempee nuestro Parlamento .
<P>
Sobre el informe Pirker ( A4-0390 / 98 )
<SPEAKER ID=87 NAME="Palm">
Este informe contiene una propuesta para la creacin de un sistema aduanero de informacin que , entre otras cosas , ser accesible para Europol .
Puesto que no puedo ver nada provechoso en esta polica federal sin control democrtico , no puedo dar mi apoyo a que se le otorguen semejantes atribuciones .
Para obtener una expresin de motivos ms pormenorizada , se puede consultar mi explicacin de voto relacionada con el informe A4-0396 / 98 .
<SPEAKER ID=88 NAME="Theorin y Wibe">
Este informe contiene una propuesta para la creacin de un sistema aduanero de informacin que , entre otras cosas , ser accesible para Europol .
Puesto que no puedo ver nada provechoso en esta polica federal sin control democrtico , no puedo dar mi apoyo a que se le otorguen semejantes atribuciones .
<P>
Sobre la recomendacin Schmid ( A4-0377 / 98 )
<SPEAKER ID=89 NAME="Andersson y Lw">
Queremos dar gracias al ponente por el excelente trabajo realizado en relacin con este importante informe .
Las regulaciones de Internet deben ser consideradas como un asunto que tiene que ser tratado con muchsimo cuidado .
El flujo global de informacin que comprende Internet debe entenderse bsicamente como un flujo abierto y libre que , de manera no regulada , relaciona a las personas .
Las regulaciones de que trata el informe se refieren a acciones encaminadas a la autorregulacin necesaria para detener las actividades criminales que tienen lugar en el marco de Internet , como , por ejemplo , la pornografa infantil .
<P>
Por medio del presente informe se mejora an ms la propuesta bsica de la Comisin , destacando especialmente las partes del informe relativas al sello de calidad europeo y a la necesidad de lograr un mnimo denominador comn para la definicin de material ilegal .
Esto ltimo para que , por ejemplo las ligas que trafican con pornografa infantil , no puedan utilizar las diferencias entre los pases e impedirles que continen con su inhumana y grotesca actividad .
<SPEAKER ID=90 NAME="Blak y Kirsten Jensen">
Los socialdemcratas daneses hemos votado hoy a favor de un programa de accin comunitario que promueve la autorregulacin , desarrolla los sistemas de filtro y clasificacin y fomenta las actividades de informacin y las medidas de apoyo .
Somos partidarios en gran medida de prestar apoyo econmico a las iniciativas que limiten la violencia y la pornografa en Internet .
Sin embargo , hemos votado en contra de una etiqueta de calidad europea comn que sera concedida por la Comisin .
No es tarea de la Comisin decidir qu material es amoral .
Tambin hemos votado en contra de la armonizacin del derecho penal y civil de los pases miembros .
La prctica jurdica de los Estados miembros refleja las diversas culturas y tradiciones nacionales en cuanto a qu debe censurarse y al modo de castigar los delitos .
Es importante distinguir entre lo que es ilegal y lo que es indecoroso u ofensivo para la moral .
<P>
La colaboracin europea resulta imprescindible a la hora de luchar contra material ilegal como la pornografa infantil .
En este mbito debemos ampliar lo ms rpidamente posible las competencias de Europol para as poder combatir las redes internacionales de produccin , venta y distribucin de material de pornografa infantil .
<SPEAKER ID=91 NAME="Blokland">
Con sentimientos de ambivalencia me he enterado de la posicin comn del Consejo .
<P>
Por una parte , me alegro del hecho de que se trabaje en una lucha ms eficaz contra la  contaminacin  del Internet .
La cooperacin entre los Estados miembros en este terreno es absolutamente necesaria .
<P>
Por otra parte , me sigo mostrando muy crtico con respecto a la distincin artificial , por no decir ficticia , entre lo  ilegal  y lo  perjudicial  , como se viene aplicando por regla general .
La pornografa infantil es ilegal , mientras que la pornografa de adultos es slo perjudicial para los nios .
La enorme y aberrante escala en que se abusa sexualmente de mujeres y nios debera llevarnos a unas ideas ms realistas .
<P>
He apoyado la enmienda con respecto al desarrollo de una etiqueta de calidad europea de  Site  .
Si se da prioridad a la autorregulacin de los proveedores y a la responsabilidad personal de los usuarios del Internet , entonces hemos de facilitarlas lo ms posible .
<P>
La propuesta de modificacin para evaluar las cuestiones jurdicas a nivel comunitario , no ha recibido mi apoyo .
La legislacin cambia de un Estado miembro a otro con respecto a los lmites que se ponen a la libertad de expresin .
Por lo tanto , me parece un despilfarro de energa que se intente convencer al Consejo de que adopte otra postura sobre esta cuestin .
<SPEAKER ID=92 NAME="Buffetaut">
El desarrollo de las redes de Internet ha planteado pronto un problema difcil :  cmo evitar que ese nuevo medio de comunicacin sirva de soporte a actividades ilcitas tales como la prostitucin , la pedofilia , la difusin de tesis o doctrinas contrarias a la dignidad de la persona humana , sin crear un sistema de censura ?
<P>
El nico medio realista era actuar entre los proveedores de Internet .
El plan de accin comunitario se articula sobre esta idea . Especialmente a travs de los cdigos de conducta preparados por los organismos de autorregulacin
<P>
A este respecto , el Parlamento Europeo haba propuesto , en primera lectura , la creacin de una etiqueta de calidad europea para los proveedores de servicios Internet que respetaran tales cdigos .
La Comisin no retuvo esta idea , lo que resulta lamentable .
Por ende , hemos apoyado la reintroduccin de esta enmienda .
<P>
Por ltimo , las cuestiones jurdicas planteadas por los contenidos y las utilizaciones de Internet eran difciles , el Consejo reserv la posibilidad de hacer una licitacin para evaluar estas dificultades .
El Parlamento desea ir ms lejos y hacer esta iniciativa obligatoria para echar a andar desde ahora estos estudios .
La posicin del Consejo parece ms razonable . En efecto , sera conveniente no iniciar dichos estudios sino hasta que realmente se hiciera sentir la necesidad .
<P>
Para concluir , dira que pasa con Internet lo mismo que pasa con todos los medios de comunicacin : es el reflejo de una civilizacin , de un estado de nimo general .
Es un poco el espejo de nuestra sociedad , de sus tensiones , sus contradicciones , su hedonismo y su amoralismo , pero tambin de su creatividad y de la necesidad de romper la soledad y la miseria personales que con demasiada frecuencia generan el materialismo y el individualismo en nuestra poca .
<P>
Si la imagen que nos devuelve Internet no siempre es bella , preguntmonos por qu .
<SPEAKER ID=93 NAME="Seillier">
Con Internet pasa lo mismo que con los dems instrumentos inventados por el hombre : puede servir para causas buenas como malas .
El informe del Sr . Schmid se refiere a un plan de accin para promover una utilizacin ms segura de Internet .
 Ms segura en qu sentido ?
Atrevnse a decirlo , en el sentido moral , puesto que ya otros informes se han referido a la proteccin de los intereses de los consumidores en el caso del comercio electrnico .
Por tanto , se trata efectivamente de proteger especialmente a los jvenes usuarios de Internet en relacin con la pornografa , las ofertas disfrazadas de prostitucin y los riesgos de trfico de seres humanos .
Ahora bien , estos riesgos son muy reales , aunque les pese a nuestros compaeros que han clamado contra la censura a propsito del plan de accin .
<P>
Favorecer una autorregulacin de los profesionales mediante la adopcin de cartas , cdigos de buena conducta , parece ser de todas maneras necesario .
Asimismo , es preciso estimular la investigacin para mejorar los procedimientos que permitan identificar la cadena de responsables , para atribuir la responsabilidad del contenido ilcito a quienes lo hayan creado y a quienes lo difundan , ya que nadie debe poder decir :  Yo slo soy proveedor de acceso  .
<P>
Por otra parte , una vez ms , debemos recordar que cabe considerar como ilcita toda pornografa , y no solamente la pornografa que utiliza a los nios .
Trtese de adultos o de nios , es igualmente chocante considerar el cuerpo humano como un objeto y la sexualidad como una explotacin del otro .
<P>
Sobre el informe Amadeo ( A4-0407 / 98 )
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="DE" NAME="Flemming">
Seor Presidente , yo me he abstenido en la votacin del Informe Amadeo , a pesar de que me parece excelente .
He querido expresar de este modo mi protesta por el rechazo de la enmienda 36 , sobre todo por parte del Grupo del Partido Socialista Europeo .
En cambio , se ha formulado una enmienda en el sentido de que , en caso de una infraccin del mdico responsable del ensayo , se convocar una especie de comit disciplinario en representacin de la profesin o una comisin que actuar ante la representacin nacional .
Yo creo que tambin los mdicos , que tanto hacen por todos nosotros , tienen derecho a que sus representantes sean informados y escuchados si tienen algn problema y puedan darles su apoyo .
Yo deploro la actitud hostil a los mdicos del Grupo del Partido Socialista Europeo y he querido protestar contra ella abstenindome en la votacin .
<SPEAKER ID=95 NAME="Blokland">
 En Europa hay una diversidad de tradiciones culturales , pero tambin una diversidad de convicciones religiosas  .
Cito a la Comisin Europea en su propuesta de directiva relativa a la introduccin de buenas prcticas clnicas .
Estas palabras eran para m un importante punto de partida para determinar mi postura con respecto a la  clinical trial directive  .
<P>
Juzgar si los ensayos clnicos estn justificados ticamente o no , es un derecho de los Estados miembros , justamente por esta diversidad cultural y religiosa .
Se trata aqu de un tema importante y las decisiones sobre la autorizacin de ensayos clnicos no se pueden tomar a la ligera .
Los comits ticos nunca pueden alcanzar tanta autoridad como las administraciones nacionales .
<P>
Adems , cada Estado miembro ha desarrollado su propio sistema sobre cuya base se pueden realizar los ensayos o no .
La industria est al tanto de esto .
Su temor es que una directiva a nivel europeo , creando confusin , signifique otro eslabn ms en la toma de decisin sobre ensayos clnicos .
De esa forma , el mercado europeo se hace menos atractivo .
<P>
Estas consideraciones me han llevado , ahora que se han adoptado las enmiendas 13 , 14 y 15 , a votar en contra del informe .
<SPEAKER ID=96 NAME="Bonde, Lis Jensen y Sandbk">
Hemos votado hoy en contra del informe del Sr . Amadeo sobre la aplicacin de buenas prcticas clnicas en la realizacin de ensayos clnicos de medicamentos de uso humano .
Pensamos que los propios Estados miembros deben ser quienes estructuren sus sistemas sanitarios y que la poltica sanitaria no debe ser armonizada en el mbito comunitario .
No podemos apoyar que las competencias de los Estados miembros en este terreno se vean socavadas por una directiva comunitaria y que sistemas nacionales que estn funcionando bien se vean tambin socavados a causa del deseo de legislar estndares comunitarios .
No podemos votar a favor de una propuesta que conllevar un aumento de la burocracia y los costes para sistemas nacionales ya existentes y eficaces que tramitan solicitudes de autorizacin para la realizacin de ensayos clnicos de medicamentos de uso humano .
Sin embargo , hemos elegido votar a favor de las enmiendas que versan exclusivamente sobre la proteccin de los sujetos de ensayo y de sus derechos .
<P>
El informe contiene demasiados puntos oscuros en lo referido a los procedimientos unidos a la solicitud de inicio de ensayos clnicos y pensamos que no es responsable que los nuevos comits ticos puedan autorizar los ensayos sin consultar a las autoridades nacionales .
Los plazos que aparecen mencionados en el informe para la comunicacin de las autorizaciones son irrazonablemente cortos y tienen como resultado que no pueda efectuarse una necesaria valoracin a fondo de las solicitudes .
Por ello no apoyamos la propuesta de que los ensayos clnicos de medicamentos puedan iniciarse en el caso de que al trmino del plazo la autorizacin no haya sido concedida .
Bajo ninguna circunstancia aceptamos que los ensayos clnicos de medicamentos de uso humano puedan iniciarse sin una autorizacin expresa de los Estados miembros , sino slo tras el informe de las autoridades .
<P>
La propuesta traer un empobrecimiento del nivel de proteccin sanitaria en los casos en los que los Estados miembros se vean obligados a autorizar el ensayo a causa de los plazos de la directiva , y aunque las autoridades nacionales no hayan acabado todava la valoracin a fondo de la solicitud .
Siempre nos opondremos a que la regulacin comunitaria traiga consigo en este mbito un nivel de proteccin sanitaria inferior al existente en los Estados miembros .
Como se menciona muy acertadamente en la propuesta de directiva de la Comisin , los principios ticos reflejan la cultura , las tradiciones y las expectativas de las personas y pensamos que la Comisin debe respetarlas .
No ayudaremos a la UE a que armonice evaluaciones ticas nacionales .
<SPEAKER ID=97 NAME="Lindqvist (ELDR)">
No hay motivos , como propone la Comisin , para exigir autorizacin en relacin con las solicitudes para iniciar ensayos clnicos , etctera .
En esos casos debera ser suficiente con una simple notificacin .
<P>
Sobre el informe Schmid ( A4-0396 / 98 )
<SPEAKER ID=98 NAME="Andersson y Lw">
Queremos dar las gracias a los ponentes por este excelente informe .
La delincuencia relacionada con fraudes y falsificaciones es un campo que necesita clara coordinacin para podamos combatir el fenmeno de la delincuencia internacional . La necesidad de colaboracin se hace an ms patente tratndose de la proteccin contra falsificaciones del euro .
El informe destaca de una manera previsora las modificaciones necesarias para que las diversas propuestas de la Comisin alcancen mayor precisin .
En cuanto a las propuestas de enmienda sobre el campo de actividad de Europol , opinamos que ellas estn justificadas en el contexto sealado por el informe , esto es , en relacin con fraudes y falsificaciones de medios de pago .
<SPEAKER ID=99 NAME="Caudron">
Ante la emergencia del comercio electrnico que se desarrolla en la red Internet , el informe de nuestro compaero Gerhard Schmid llega en un momento propicio para prevenir los riesgos de fraude que ya se perfilan en el horizonte .
<P>
Efectivamente , considero que el texto debera permitir limitar las estafas , incluso si no puede , por s slo , poner fin a toda tentativa de esta naturaleza .
<P>
Por otra parte , es imperativo que los Estados miembros coordinen sus polticas judiciales , ya que no cabe duda de que esta forma de criminalidad tender a desarrollarse en la red mundial .
Por lo dems ,  no es ya una realidad ?
En este sentido , es preciso acelerar nuestras conversaciones con nuestros socios en el marco de la OMC .
<P>
No resulta poco razonable pensar que los pases , sumamente conciliadores con algunas redes vinculadas a la gran criminalidad , acogen con benevolencia a estos bandidos de un nuevo gnero .
Para luchar contra stos eficazmente , la comunidad internacional debe no solamente movilizarse , sino tambin poseer los medios de obligar que se aplique una normativa mnima vlida para todos los Estados .
<P>
Si es efectivamente necesario coordinar al conjunto de protagonistas de estos nuevos modos de pago , tambin es preciso favorecer el establecimiento del cdigo secreto a la hora de pagar una transaccin comercial .
Asimismo , a travs de un terminal individual puede darse un entorno seguro a la utilizacin a domicilio de una tarjeta de crdito .
Las primeras pruebas en este sentido parecen alentadoras .
<P>
Sin embargo , todava queda mucho por hacer ... y el tiempo apremia ...
<SPEAKER ID=100 NAME="Gahrton, Holm y Schrling">
Opinamos que la UEM no es provechosa y desearamos que ella jams se hiciese realidad ya que implica un importante paso poltico hacia la construccin de la UE como superpotencia .
Pero , puesto que con toda seguridad la UEM se va a llevar a cabo en once de los quince Estados miembros de la UE , estamos conscientes de que hay que resolver los problemas derivados de esto de la mejor manera posible .
<P>
En lo referente a este informe sobre proteccin contra falsificaciones del euro , vemos que es necesario que el asunto reciba un tratamiento adecuado de modo que se imposibiliten las falsificaciones de billetes .
Es de suma importancia que exista colaboracin estrecha entre las autoridades policiales nacionales e Interpol , puesto que el euro va a extenderse ms all de los once pases participantes .
Estimamos que es lgico que apoyemos esas propuestas aunque no estemos de acuerdo con la UEM como proyecto poltico .
<SPEAKER ID=101 NAME="Lindqvist (ELDR), Seppnen, Sjstedt y Svensson (GUE/NGL), Bonde, Lis Jensen y Sandbk (I-EDN)">
No podemos apoyar este informe .
Somos contrarios a la armonizacin en el mbito judicial y vemos en el informe el inicio de una cooperacin penal .
Nuestros reparos vienen dados , entre otros puntos , por la propuesta de una definicin comn europea de lo que son acciones criminales .
Las diferencias existentes hoy en da entre las definiciones reflejan diferencias culturales y tradiciones jurdicas diferentes - debemos mantener estas diferencias .
<P>
Adems , la parte de la propuesta que gira en torno al intercambio de informacin sobre aquellas personas condenadas por delitos relacionados con este mbito entre los Estados miembros nos preocupa profundamente .
El documento de la Comisin , a partir del cual se ha elaborado el informe , contiene muchos elementos razonables , en los que se respeta la soberana de los pases miembros en el mbito penal .
Desgraciadamente , esto no impide que otros componentes puedan sentar las bases para el desarrollo a largo plazo de una cooperacin penal dentro de la UE . Nos oponemos a una cooperacin semejante .
<SPEAKER ID=102 NAME="Palm">
( Parte AI .
) En la enmienda 4 del Parlamento ( artculo 3.1.1 ) del informe se seala que  los Estados miembros podrn legislar sobre intervenciones judiciales , cuando tales delitos ( es decir , estafas ) hayan tenido lugar en el seno de la familia , slo si el afectado ha formulado una denuncia  .
<P>
ste es un asunto bastante espinoso .
Por una parte , el documento aboga por las relaciones entre estados , dndoles posibilidad de decidir por s mismos .
Por otra parte , podemos preguntarnos para qu se ha incluido .
Mediante la inclusin de esta redaccin se hace hincapi en la importancia de una legislacin de estas caractersticas .
Opino que esto es errneo y no puedo dar mi apoyo a semejante disposicin .
<P>
Si se dispone que la vctima tiene que hacer la denuncia para que puedan intervenir los tribunales , las ms afectadas van a ser las mujeres .
Del mismo modo que las mujeres dudan antes de denunciar a su propio marido o conviviente por violacin o maltratos , van a dudar antes de denunciarles por estafa .
As , los hombres pueden abusar de la situacin de inferioridad de las mujeres para aprovecharse de ellas .
Obviamente que esto no favorece la igualdad entre los sexos .
Tiene que ser posible , para otras personas cercanas a la vctima , conseguir la actuacin de los tribunales cuando se produzcan hechos delictivos .
<P>
( Parte AIII .
) En este informe se seala que sera beneficioso que el BCE estableciese un banco de datos , con antecedentes tcnicos acerca de las falsificaciones del euro , que debera ser accesible , entre otros , para Europol . Aunque la convencin de Europol ha sido ratificada y est en vigor , opino que habra que tratar de dar la vuelta atrs y abolir Europol , apostando en cambio por mejorar la cooperacin policial en el marco de Interpol .
Es importante que la cooperacin policial de cualquier naturaleza que sea est bajo control democrtico y que no d lugar a rganos federales .
La convencin de Europol es un eslabn ms en la creacin de un estado europeo que , adems , corre el riesgo de transformarse en un estado que ejerce control al estilo sovitico .
Segn el artculo 10.1 de la convencin , se organizar un registro secreto de pesquisas que llegar a comprender a un gran nmero de personas ( testigos , posibles testigos , vctimas de delitos , posibles vctimas y personas que pueden dar informacin sobre delitos que se investigan ) . Ser posible registrar delicada informacin sobre opiniones polticas , color de la piel , tendencias sexuales y creencias religiosas , lo que constituye una severa amenaza a la integridad de las personas , sustituyndose el estado de derecho por otro sin derechos .
Los policas de Europol no pueden ser sometidos a juicio aunque cometan delitos graves .
No existe control parlamentario de Europol y , como institucin , tampoco se le puede llevar a los tribunales .
Su nica obligacin es la de rendir cuenta anual de sus actividades ante el Parlamento Europeo .
<P>
No deseo una polica europea  aptrida  , carente de control democrtico .
Por eso no puedo dar mi voto para que una polica con estas caractersticas tenga acceso a determinados registros ; sera un reconocimiento que no consiento .




<P>
Sobre el informe Cederschild ( A4-0376 / 98 )

<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo y tambin en nombre de la Delegacin austriaca y de algunas otras -como , por ejemplo , la luxemburguesa- , yo quiero manifestar que hemos votado en contra del Informe Cederschild o nos hemos abstenido en parte porque consideramos que la inclusin de la enmienda socialista sobre el derecho de voto de los extranjeros hace imposible su aceptacin .
Este prrafo es contrario a nuestra Constitucin , a los Tratados -porque excede nuestras competencias- y a la Constitucin de una serie de Estados miembros , como por ejemplo la Constitucin alemana , que excluyen explcitamente esta posibilidad , y es de lamentar el flaco servicio que con ello se presta al importante objetivo de la colega Cederschild y a su buen informe .
Nos hemos visto obligados a votar en contra del informe , a pesar de que compartimos plenamente su objetivo .
Pero tenemos que rechazar , por considerarlo absolutamente inaceptable , ese prrafo que est totalmente fuera de lugar aqu .
Nosotros consideramos que ste es , en el fondo , contrario a derecho , puesto que est en contradiccin con el ordenamiento jurdico de la Unin Europea y de una serie de Estados miembros .
<SPEAKER ID=104 NAME="Andersson y Lw">
La necesidad de operaciones conjuntas para combatir y prevenir la delincuencia organizada es siempre relevante . Por eso es bienvenida la iniciativa del Consejo .
Opinamos que la propuesta de informe de la comisin mejora sensiblemente la del Consejo .
<P>
Esta explicacin de voto tiene por objeto manifestar nuestras dudas acerca del punto 6 del informe .
Opinamos que es no es acertado mezclarse en la obvia libertad que tienen los medios de comunicacin para evaluar el contenido de sus noticias .
<SPEAKER ID=105 NAME="Berthu">
El informe de la Sra . Cederschild sobre la prevencin de la criminalidad est plagado de buenas intenciones , de las que slo puede decirse que es lamentable que la Unin Europea no las siga ms .
Se descubre en ste , por ejemplo , que es preciso  fortalecimiento del sentido colectivo  alentando las  familias , las guarderas infantiles , las escuelas , las Iglesias y las asociaciones de ocio  ; que es preciso favorecer  la interiorizacin de normas y valores en el marco del proceso de socializacin familiar  , por ltimo , que es preciso mantener un arraigo vecinal con vistas a constituir un  espritu de zona  , gracias al cual los ciudadanos puedan sentirse responsables de lo que pasa en su espacio comn .
<P>
Todas estas intenciones son excelentes , y simplemente puede lamentarse que la Unin Europea haga lo contrario tratando de desestabilizar todos los colectivos , desde la nacin ( mediante la uniformidad y la integracin ) hasta la familia ( luchando contra las discriminaciones en funcin de  la orientacin sexual  ) .
Asimismo , no se ve cmo sera posible favorecer el arraigo local en el momento en que la Unin Europea encomia como la mayor de las virtudes , la movilidad a escala internacional y cuando , por lo dems , pone en prctica todas las polticas que implicarn maana su necesidad absoluta .
<P>
En cambio , no podemos asociarnos al pasaje del informe Cederschild , agravado adems por una enmienda , que se refiere a los inmigrantes .
En ste se lee que el Parlamento Europeo desea la  concesin del sufragio activo y pasivo a nivel municipal tras un determinado perodo de residencia legal , segn las mismas modalidades que las aplicables a los nacionales de la Unin Europea  .
Aqu se transparenta la antigua idea enarbolada en algunos medios federalistas , segn la cual los nacionales de los pases terceros deberan tener , por lo menos , algunos de los derechos de los ciudadanos europeos .
Por nuestra parte , pensamos que las personas que desean votar en un pas , a cualquier escala que sea , deben pedir la nacionalidad .
En efecto , es preciso ser solidario del destino de un pas -es decir tener su nacionalidad- si se quiere participar en las decisiones .
<SPEAKER ID=106 NAME="Blak y Kirsten Jensen">
Los socialdemcratas daneses hemos votado a favor del informe sobre la prevencin de la delincuencia organizada .
Hemos votado a favor de una peticin a los Estados miembros para que desarrollen programas nacionales dentro de los mbitos de la creacin de empleo , la salud , la educacin y la poltica social y para que mejoren los frutos de la cooperacin europea existente en este terreno .
Sin embargo , pensamos que este informe resulta un poco innecesario .
No es especialmente ambicioso y posiblemente sea ya hora de pasar a una cooperacin prctica y vinculante que pueda prevenir realmente la delincuencia organizada .
<SPEAKER ID=107 NAME="Hager">
Yo apoyo por principio todas las medidas contra la delincuencia organizada , tanto de tipo represivo como preventivo .
Las dimensiones que sta ha adquirido entre tanto hacen necesarias todas las iniciativas concebibles .
Aun as , yo creo que algunos puntos del informe no responden a su objetivo , que es formular  directrices y medidas para la prevencin de la delincuencia organizada  .
En muchos apartados del punto 7 se produce , por ejemplo , una confusin entre las medidas preventivas contra la delincuencia organizada y las dirigidas contra los delincuentes habituales .
<P>
Aparte de que , a mi modo de ver , no es tarea de la Unin Europeo exponer una opinin tan detallada sobre estos temas , yo tambin rechazo algunos puntos por su contenido ( derecho de voto de los extranjeros en las elecciones municipales , prioridad para la lucha contra la delincuencia en el marco de la reforma de los Fondos estructurales , mayor utilizacin de formas alternativas de respuesta ) .
A pesar de todo , he votado a favor del informe en la votacin final porque los aspectos positivos tienen mayor peso para m y slo quiero aclarar que este voto afirmativo no se extiende a todos los detalles .
<SPEAKER ID=108 NAME="Lis Jensen">
No podemos apoyar el informe Cederschild a pesar de respaldar totalmente lo que dice sobre que la lucha contra la delincuencia no pasa slo por combatir la delincuencia existente , sino tambin , por ejemplo , por la prevencin social .
A este respecto , slo nos cabe lamentar las negativas consecuencias sociales de la poltica de la UEM para gran parte de la poblacin comunitaria en un momento en el que las exigencias de convergencia de la UEM a la hora de elaborar los presupuestos pblicos nacionales harn muy difcil que los pases miembros cumplan muchas de las propuestas contenidas en el informe Cederschild .
Votamos a favor de todas las buenas recomendaciones que el informe hace a los pases miembros , pero , nos oponemos rotundamente a todos los elementos del informe que apunten una armonizacin comunitaria de este mbito ahora o en el futuro .
<SPEAKER ID=109 NAME="Palm">
Gran parte de este informe es provechosa y se ocupa de muchos problemas inherentes a la delincuencia organizada .
No obstante , hay dos deficiencias en el informe Cederschild .
<P>
Lo primero que deseo destacar es que el informe no se refiere a los grandes problemas sociales , que son la base de la delincuencia .
Echo en falta un anlisis de las causas de la delincuencia , esto es , el desempleo masivo y las crecientes desigualdades .
<P>
Lo segundo est unido a lo primero .
Si se hace un anlisis deficiente , las conclusiones no son siempre las mejores y es lo que ha ocurrido en este caso .
El informe seala que la sociedad civil y las soluciones privadas son importantes para disminuir la delincuencia organizada .
En mi opinin , son totalmente intiles .
Lo que se necesita para disminuir la delincuencia organizada es seguridad e igualdad de oportunidades .
<SPEAKER ID=110 NAME="Theorin y Wibe">
En este informe hay muchas propuestas e ideas buenas .
No obstante , los ponentes no sealan las principales causas tanto de la delincuencia organizada como de la no organizada , esto es , la pobreza , la miseria social , las grandes desigualdades econmicas y , evidentemente , el desempleo .
<P>
Los ponentes manifiestan en el punto 7 que se puede combatir la delincuencia organizada mediante el fomento de actividades voluntarias con objetivos sociales y mediante sistemas privados , por ejemplo , escuelas , guarderas infantiles , etctera .
Esto es posible , pero un camino mucho mejor es la construccin de un sector pblico fuerte , financiado por los contribuyentes , que vele porque todos los ciudadanos obtengan un servicio social bsico . La sociedad del bienestar es el mejor instrumento para combatir los brotes de delincuencia organizada .
<SPEAKER ID=111 NAME="El Presidente">
El turno de votaciones queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13.10 horas , se reanuda a las 15.horas )
<CHAPTER ID=7>
Accin social 1998-2000 ( continuacin )
<SPEAKER ID=112 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se reanuda el debate del informe Sr . Hugues sobre la Comunicacin de la Comisin relativa al Programa de Accin Social 1998-2000 .
<SPEAKER ID=113 NAME="Mann, Thomas">
Seor Presidente , la economa de mercado o al menos la economa social de mercado constituye un modelo para la accin poltica en Europa .
Un elemento de la tarea de unificacin es la cooperacin entre el mbito econmico y el social .
Y el mercado interior , que con la introduccin del euro se convertir en mercado nacional , no se habr completado hasta que no incorpore la dimensin social .
El Programa de Accin Social de la Comisin es , por lo tanto , de una gran importancia , ya por razones de principio , no slo para las personas desempleadas , excluidas , discapacitadas y desfavorecidas .
En l se define el marco de condiciones para dotar de nuevas competencias a la poltica social , sobre todo en relacin con el empleo .
<P>
Por esto es especialmente de lamentar que slo se haya definido a medio plazo , hasta el ao 2000 .
Se ha desaprovechado la oportunidad de desarrollar una visin estratgica a ms largo plazo , hasta el ao 2006 . sta habra sido necesaria con vistas a la ampliacin de la UE y habida cuenta de la rpida modificacin de la estructura de edad .
La igualdad de oportunidades es uno de los cuatro pilares de los Planes nacionales de accin .
La Comisin slo la menciona de manera dispersa , en vez de dedicarle un captulo separado .
Tambin son demasiado escasas las referencias al principio de integracin de la igualdad de oportunidades .
ste no debe ser reconocido slo de palabra y es demasiado importante para reducirlo nicamente al mbito del empleo y la proteccin social .
La integracin de la igualdad de gnero debe tener lugar en los mbitos de la salud y seguridad laboral , la demografa , la reorganizacin del trabajo y otros .
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Queremos expresar nuestro agradecimiento al ponente de la Comisin de Empleo , Stephen Hughes , por su buen informe .
Tambin ha hecho suyas algunas de las peticiones de la Comisin de Derechos de la Mujer , como por ejemplo las relativas a la directiva sobre la igualdad de trato entre hombres y mujeres en los sistemas de seguridad social , la proteccin social de los cnyuges colaboradores o los informes de evaluacin sobre la salud y seguridad de las trabajadoras embarazadas , y la igualdad de retribucin para un trabajo de igual valor .
Anteriormente ya habamos podido incorporar otros temas a los informes sobre el programa Leonardo y sobre el Fondo Social Europeo .
<P>
Confiamos en que la Comisin adopte iniciativas en favor de la atencin infantil en los Estados miembros , de un mayor acceso de las mujeres a las medidas de formacin y de la difusin de nuevos datos sobre la situacin de las mujeres en el mercado de trabajo y en la sociedad en su conjunto en los pases candidatos .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="DE" NAME="Weiler">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , permtanme que manifieste en primer lugar , en nombre de mi Grupo poltico , nuestro agradecimiento a Stephen Hughes por su excelente y ponderado informe , tal como nos hemos habituado a esperar de l .
La Comunicacin de la Comisin presenta , por el contrario , una combinacin de buenas ideas que ya se han puesto en prctica y , en cambio , muy modestos proyectos para el futuro .
La enorme discrepancia entre el Anexo I y el Anexo II es tal vez sintomtica de ello .
El debate sobre el nuevo Programa de Accin Social se desarrolla hoy con el teln de fondo del Tratado de Amsterdam , es decir que los nuevos instrumentos -empezando por el captulo sobre el empleo , el Protocolo social , el artculo 13 contra la discriminacin y el instrumento del dilogo social- deberan aportar una nueva calidad a la futura poltica social europea .
<P>
Sin embargo , cuando examino los proyectos de la Comisin , mi escepticismo es muy grande .
El programa contiene demasiadas medidas no obligatorias , en lugar de nuevas propuestas para el desarrollo de la legislacin europea .
No se contemplan las consecuencias de la Unin Monetaria Europea , del euro y de la ampliacin al Este , tal como ya ha solicitado a menudo nuestra Comisin .
La coordinacin entre las directrices y la poltica econmica es difusa y no vinculante .
Dos de los tres puntos centrales son tambin absolutamente insuficientes .
A nuestro modo de ver , el tratamiento del tema del mundo laboral en el contexto de la modernizacin debe incluir la participacin de los trabajadores , pero el debate sobre el procedimiento de informacin y consulta de los trabajadores parece haber desaparecido por el momento en el tringulo de las Bermudas del Consejo .
<P>
Un segundo tema : la exclusin .
En este contexto hemos perdido buena parte de la confianza de la poblacin debido a la actuacin irresponsable del Consejo de Ministros ; adems , tampoco se contempla la elaboracin del informe sobre la pobreza que decidi solicitar el Parlamento Europeo .
<P>
El tercer punto es el de la movilidad y los puestos de trabajo . En este aspecto , yo quisiera dirigir , de hecho , un elogio a la Comisin .
Muchos de los puntos ya se han debatido esta maana en el contexto del Informe van Velzen .
La valerosa decisin que ha adoptado la Comisin en relacin con el tema de la libre circulacin constituye , en cualquier caso , el camino adecuado .
Si siguen avanzando en esa direccin tambin en el contexto de otras normas legislativas podrn contar con el apoyo de nuestra Comisin y de mi Grupo poltico .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="NL" NAME="Pronk">
Presidente , yo tambin quiero dar sinceramente las gracias al Sr . Hughes por el enorme trabajo que ha dedicado a este informe , que es bastante corto en si .
Creo que se trata de un nuevo procedimiento .
l mismo lo ha dicho tambin esta maana , es un procedimiento nuevo en nuestra colaboracin con la Comisin , es decir , que de antemano ya podemos determinar tambin lo que eventualmente se incluye en dicho programa de accin y entregarlo a continuacin a la Comisin , que , basndose en l , hace despus su propio programa de accin , o que por lo menos lo recoge como uno de sus elementos .
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Creo que ha salido bien .
No creo que haya muchos problemas .
Tenemos una enmienda que tiene que ver con un detalle relativamente pequeo .
O sea , no hay discrepancias sobre el asunto principal del informe . Realmente estoy de acuerdo con lo que ha dicho la Sra .
Weiler , que las propuestas de la Comisin son todava un poco superficiales , es decir que no tienen mucho contenido .
<P>
Ahora llegamos al nico gran punto de discrepancia que tenemos con la Comisin Europea , que es el plazo que tenemos para este programa de accin .
El plazo , que ahora est limitado sobre todo a lo que recaiga dentro del mandato actual de la Comisin , es demasiado corto .
No podemos saber exactamente cundo entrar en vigor el Tratado de Amsterdam .
Sabemos que el Tratado de Amsterdam ofrece muchas posibilidades nuevas , justamente en el mbito social y en el del empleo que son tan altamente sensibles e importantes .
Eso realmente no se incorpora .
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Lo que es muy raro , y quiero resaltar esta pregunta al Comisario :  cmo es posible que la Comisin tenga unos planes de gran envergadura , en el mbito de la Agenda 2000 , planes tan drsticos que para el Consejo es casi imposible llegar a un acuerdo , pero que en este terreno relativamente sencillo y claro rehse ir ms all de su propio mandato ?
Creo que eso concuerda muy mal , porque la poltica social no solamente jugar un papel dentro de la Unin Europea actual , sino tambin juega un papel con los nuevos estados que a principios del prximo milenio pertenecern a la Unin Europea .
Y si nuestras cosas no estn ordenadas , si el  acquis communautaire  no est suficientemente definido , entonces surgirn problemas muy grandes .
Esos problemas en el mbito social podran ser ms grandes que los problemas en todos los otros mbitos de los que hablamos tan detalladamente .
Por esta razn , esta es una oportunidad perdida .
Realmente hubiera preferido que la Comisin hubiese adoptado lo que hemos propuesto tambin , es decir , partir de un lmite de tiempo ms largo .
Entonces podramos incorporar totalmente el Tratado de Amsterdam y si lo incorporamos en su totalidad , se avanzar en el mbito social y podremos ensear algo de verdad a la poblacin en el mbito social y del empleo , no solamente lo que hay ahora , sino tambin lo que est a punto de pasar .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist (ELDR).">
Seor Presidente , en primer lugar quiero subrayar la importancia de que el empleo y los puestos de trabajo sean llevados al nivel que se merecen en la cooperacin europea , un nivel en el que otros asuntos como , por ejemplo , la competencia , el mercado y el comercio , han dominado durante demasiado tiempo .
<P>
Sin embargo , aqu hay un problema .
Posiblemente no represento a todo mi Grupo , pero soy crtico en cuanto a que la UEM sea la instancia correcta , o el rgano , para resolver los problemas del empleo .
Por el contrario , el riesgo est en que mediante la poltica antiinflacionaria , en situaciones como la actual con baja inflacin en casi toda Europa , se creen ms problemas de empleo en lugar de resolverlos .
Por eso creo que hay que buscar otros caminos , especialmente cooperacin entre la poltica econmica y la de empleo , para mejorar , de algn modo , la situacin de desempleo .
<P>
El dilogo social , la colaboracin social y el programa de accin son instrumentos muy importantes para sacar a la luz asuntos polticos y analizar los problemas y causas de la marginacin social , la pobreza , el desempleo , la discriminacin y la globalizacin y , adems , para intentar concentrarnos en los grandes asuntos a largo plazo , a fin de mantener una sociedad socialmente saludable .

<P>
En este punto mi opinin tal vez sea un poco diferente de la que tiene la comisin .
Mi opinin est ms cerca de la que sostiene la Comisin .
Seguramente una gran parte de nuestro Grupo opina que sta es una resolucin que en primer lugar debe ser tomada por los Estados miembros , que es all donde primeramente tienen que ser tratadas las decisiones sobre derechos de los ciudadanos .
Adems , creo que las asociaciones , las ayudas , los estmulos y los buenos ejemplos son tan importantes en el mbito europeo como las leyes .
Todo esto , si se hace de manera adecuada , puede dar los mismos buenos resultados .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="FR" NAME="Hermange">
Seor Presidente , ante todo quisiera felicitar al Presidente de nuestra comisin por este importante informe y hacerme eco a la acogida favorable de la comunicacin por parte de la Comisin relativa a este nuevo programa de accin social que ofrece pistas de intervencin importantes .
Me gustara suscribirme a la sugerencia del ponente , al que agradezco profundamente la adopcin de una carta de los derechos fundamentales en la prxima revisin de los Tratados , como lo piden numerosas asociaciones as como nuestros conciudadanos .
Puedo decirles que el Presidente de la Repblica , en todo caso , es muy favorable a esta carta en el marco de la reorientacin de los Tratados y de la necesaria adaptacin de una arquitectura institucional de la Unin con vistas a la ampliacin .
<P>
Asimismo , quisiera subrayar cun importante nos parece favorecer todo lo relativo al dilogo social y al dilogo civil europeo ; esta es la manera en que podr reforzarse la representatividad de los participantes en el dilogo social , especialmente a travs de las PYME , visto que representan actualmente ms del 66 % del empleo en Francia .
<P>
Yo quisiera insistir sobre otro aspecto de la participacin .
Se trata , seor Comisario , de la participacin en los beneficios y en los resultados de la empresa , especialmente en su forma ms acabada , es decir , los trabajadores como accionistas de la empresa , que no se menciona en el programa de accin social cuando su desarrollo me parece un elemento importante para la modernizacin de las relaciones laborales .
Por ello , pido a la Comisin que fomente el desarrollo de esta forma de participacin , a la vez benfica para la competitividad de la empresa y valorizante para los trabajadores .
<P>
Estos son , seor Presidente , algunos de los puntos que a travs de m deseaba sealar el Grupo Unin por Europa sobre este importante informe .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling">
Seor Presidente , yo tambin quiero dar las gracias a nuestro presidente de la comisin por el trabajo realizado para preparar este informe .
Comparto su criterio cuando critica al plan de accin porque cubre solamente un perodo de tres aos y no hasta el ao 2006 como se haba pensado antes .
Creo que se necesita una planificacin a largo plazo .
<P>
Tambin estoy un poco decepcionado porque no se ha estimado necesario el dilogo social . Yo quiero realmente dejar en claro que es necesario .
En cambio , la Comisin se satisface con que las conferencias sobre poltica social europea slo tienen lugar cada dos aos , lo cual considero que es totalmente insuficiente .
Tambin me decepciona que no se hayan considerado el trabajo en el hogar ni todos los problemas derivados de la igualdad de oportunidades para los sexos , que tambin son propuestas de enmiendas de mi Grupo .
<P>
No comparto el descontento del ponente respecto a la propuesta de la Comisin sobre el creciente uso de la llamada legislacin blanda .
Creo que este es un camino viable , es decir ,  la legislacin blanda  , sobre todo en combinacin con apuestas por el dilogo civil .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="DA" NAME="Lis Jensen">
Seor Presidente , cuando le el programa de accin social de la Comisin para los aos 1998-2000 y el informe del Sr . Hughes sobre este mismo programa , me puse a pesar en un dicho muy utilizado en Dinamarca : da el primer paso y los siguientes vendrn por s solos .
 Y por qu ?
Pues porque es lo que pasa en la Unin Europea , que si se ha dicho A , no pasa mucho tiempo antes de que se haya usado todo el alfabeto .
Este informe es tambin una buena muestra de ello , como cuando el seor ponente alega la necesidad de un programa de accin que parezca  un documento poltico explcito en lugar de una mera lista de acciones previstas  .
Y cada vez que escucho un concepto como  el modelo social europeo  , me parece que nos estamos alejando demasiado del camino correcto .
Pues ,  cul es el modelo social europeo ?
En realidad no existe , aunque , s probablemente en la imaginacin de la mayora de los parlamentarios .
Sin embargo , no por eso ser ms real .
En este sistema existe una distancia increblemente grande entre la imaginacin y la realidad , y no nos queda ms remedio que afrontarlo antes de adoptar los prximos pasos .
Piensen en la poblacin de los pases miembros que no est familiarizada con este mundo imaginario de la UE y que quiz apenas sospecha lo que aqu sucede .
<P>
La diferencia entre el norte y el sur dentro de la UE es muy grande . Son diferencias motivadas tanto econmica como culturalmente .
Por ejemplo , hay grandes diferencias en cuanto a la vinculacin de la mujer al mercado laboral y a la oferta en materia de atencin a mayores y nios .
Hay diferencias en cuanto al punto de partida de la poltica social de cada pas .
En algunos pases sta descansa en gran medida en el mbito familiar y privado , mientras que en otros descansa en los poderes pblicos .
En Dinamarca y el resto de Escandinavia predomina el principio solidario , por ahora , he de decir .
Sin embargo , tambin en Dinamarca estamos viendo cmo este principio est transformndose en algo ms individual , donde cada uno vela por su futuro e incluso por sus ahorros .
En mi opinin , sta es una evolucin reciente y no especialmente afortunada .
Y una evolucin que no slo obedece a la voluntad y a los deseos de una mayora parlamentaria sino tambin al hecho de que Dinamarca es miembro de la UE y trata de aproximar la poltica social danesa al concepto que denominan el modelo social europeo .
Es una evolucin insensata y equivocada que pone en peligro las democracias nacionales .
<P>
Se aduce en la ponencia de la Comisin y en el informe la importancia de la implantacin del modelo social europeo con respecto al mercado interior y la UEM .
Rechazo un principio social basado en los principios del mercado interior , donde es la competencia la que determina el tipo de poltica social a seguir .
No es muy solidario .
Por ltimo , me gustara insistir en que debe seguir siendo cada pas miembro el que decida qu poltica social se va a llevar a cabo en su pas .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="EN" NAME="McMahon">
Seor Presidente , deseo unirme a los que han felicitado al ponente .
Tambin doy la bienvenida al Comisario Flynn , que se ha mostrado generoso en sus esfuerzos por promover un dilogo muy estrecho entre la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales y la Comisin en este mbito .
<P>
Volviendo al informe Hughes y al futuro del Programa de accin social , quisiera hacer algunos comentarios breves .
En unos momentos de cambios polticos sin precedentes en Europa , no slo deberamos consolidar , sino tambin reforzar la dimensin social y actualizarla de cara al prximo siglo .
Nos enfrentamos en estos momentos a tres desafos formidables en la Unin Europea : la llegada de la Unin Econmica y Monetaria , la ampliacin y la poltica para luchar contra el desempleo a gran escala .
Cuando aadimos esto a las tendencias demogrficas en el seno de la Unin Europea , al cambio econmico global y a la innovacin tecnolgica , nos damos cuenta de que nos enfrentamos a retos considerables .
Estoy de acuerdo con Bartho Pronk y Barbara Weiler en que es lamentable que la Comisin slo haya planeado realmente un programa de accin hasta el ao 2000 , para el que slo faltan 18 meses .
Necesitamos algo a ms largo plazo , sobre todo teniendo en cuenta que el Tratado de Amsterdam -que an no ha sido ratificado en todos los Estados miembros- dar mayores competencias en el mbito social que ningn otro Tratado anterior .
<P>
El Programa de accin social debe constituir el ncleo de la agenda europea sobre poltica social .
A igual que todos , acojo con satisfaccin el nfasis que ha puesto la Comisin en la creacin de empleo , pero esto slo no es una panacea para la Unin Europea .
Debemos esforzarnos en desarrollar polticas que ayuden a los desempleados , los marginados y los menos afortunados .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="PT" NAME="Mendona">
Seor Presidente , Seoras , el informe Hughes , que ahora se debate , al acoger favorablemente el nuevo Programa de Accin Social de la Comisin , propone enmiendas de tal importancia , que casi transforma el asunto en un debate sobre la poltica social europea en su sentido ms universalista .
Crear una verdadera sociedad europea de bienestar , con mayor calidad de vida y tambin una fuerte cohesin social , requiere la elaboracin y posterior accin prctica y objetiva de un documento poltico que refleje un nuevo estatuto ya reconocido de la poltica social y de empleo de la Unin Europea .
<P>
Lamentablemente , el marco temporal de este nuevo programa de accin social , no extensible al perodo 1998-2006 , sino slo al perodo 1998-2000 , resulta profundamente reductor de las cuestiones de empleo y de los asuntos sociales en la poltica comunitaria .
El nuevo marco econmico de la Unin Europea resultante de la realizacin del Mercado nico y de la nueva poltica monetaria , en breve en fase de ejecucin , hace que cobre cada vez mayor importancia la interaccin entre poltica econmica y poltica social , al acentuar la necesidad de consolidar las relaciones entre la Unin Econmica y Monetaria , el Mercado nico , la poltica de cohesin y una poltica social y de empleo eficaz .
<P>
El nuevo Programa de Accin Social , entendido como componente importante de la poltica social europea , deber ser asumido por todas las instituciones europeas , por los Estados miembros y por los interlocutores sociales , y se deber acentuar la importancia de unas formas ms objetivas y decisivas que deber revestir el futuro dilogo civil .
<P>
El informe subraya la necesidad del fortalecimiento del marco legislativo , en particular en las esferas de la organizacin del trabajo , de los derechos individuales y colectivos de los trabajadores y de las medidas sociales destinadas a regular la economa libre de mercado .
Sin embargo , no se puede olvidar el marco jurdico para los gravosos problemas que siguen persistiendo como consecuencia de las tendencias demogrficas , del racismo , de la pobreza y de la exclusin social , entre otros .
El informe que estamos examinando cuenta con nuestro apoyo , pues constituye , por nuestra parte , un motivo para una renovada y profunda reflexin sobre el futuro de la poltica social europea .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seor Presidente , el Sr . Hughes ha elaborado un excelente informe .
En nombre del Grupo de los Verdes , deseara completarlo con dos o tres propuestas de modificacin relacionadas con la igualdad entre mujeres y hombres .
Creo que sera positivo que el informe hiciera hincapi en que , hoy por hoy , es necesario aplicar en toda la poltica social la perspectiva de la igualdad de trato , as como que sera preciso que este principio de mainstreaming ocupara una posicin fundamental en dicha poltica .
Adems , querramos que el Parlamento recordara la importancia que reviste el cuidado infantil , ya que sin este servicio es absolutamente imposible progresar en el mbito de la igualdad entre los sexos .
Sabemos que el Comisario Flynn ha realizado enormes esfuerzos en este sentido , por lo que querramos que tambin el Parlamento le prestara su apoyo en esta tarea .
<P>
Para finalizar , cabra recordar que nos encontramos inmersos en un proceso de ampliacin y que resulta inquietante comprobar el poco hincapi que hacen los pases candidatos por lo que respecta a la cuestin de la igualdad entre las mujeres y los hombres .
Desearamos que se otorgara una mayor importancia a este punto en las negociaciones para la adhesin .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="DA" NAME="Blak">
Seor Presidente , al leer un informe es importante ser consciente de que eso negro de las pginas son las letras .
Aparentemente esto le result difcil a mi colega danesa del movimiento de los eternamente insatisfechos .
No obstante , quiero comenzar elogiando a Stephen por su estupendo informe .
En l se llama la atencin sobre los desafos a los que nos enfrentamos en los prximos aos en materia de poltica laboral .
El nuevo programa de accin social se distancia de los anteriores programas de accin al no incluir propuestas de directiva concretas , por ejemplo , sobre medio laboral y proteccin social .
Me parece muy mal que el programa de accin no contenga ms propuestas concretas sobre medio laboral .
Seguimos necesitando mejorar el medio laboral .
Con todo , el nuevo programa de accin sienta unas bases excelentes para la poltica social comunitaria en materia laboral de los prximos aos .
Hay algunas carencias aisladas , por ejemplo , la Comisin no menciona los puestos de trabajo desde casa .
Por ello me alegra que pidamos a la Comisin que adopte iniciativas en este mbito .
Debemos ocuparnos de que los siete millones de personas que trabajan desde casa no se vean en una posicin de inferioridad con respecto al resto del mercado laboral .
Debemos pedir tambin a la Comisin que adopte iniciativas a fin de que las directivas existentes cubran los puestos de trabajo desde casa .
<P>
La seccin sobre el empleo poda haber sido un poco ms ambiciosa .
No debemos mover nicamente los puestos de trabajo de un pas a otro .
Con ello no obtenemos un mayor empleo .
Desgraciadamente , algunos pases miembros se han aprovechado de este truco para atraer empresas al pas ofreciendo exenciones de impuestos y un impuesto de sociedades bajo .
Por ello , la Comisin debe tomar la iniciativa a la hora de establecer un nivel mnimo para el impuesto de sociedades .
En la actualidad se est trabajando en la elaboracin de un cdigo de conducta para la tributacin de las empresas .
No basta .
Debemos disponer de normas vinculantes en este mbito .
Por ello hace falta una cooperacin ms ambiciosa y vinculante en el futuro en lo relativo a la poltica social y laboral .
<SPEAKER ID=124 NAME="Hatzidakis">
Seor Presidente , el nuevo programa de accin social para el periodo 1998-2000 que propone la Comisin est basado , con toda probabilidad , en las directrices para el empleo tal como se acordaron en los Consejos Europeos de Amsterdam y de Luxemburgo .
Sin embargo , sin duda alguna , las propuestas podran ser ms atrevidas .
Por ejemplo , hace falta una participacin ms activa de los trabajadores en la toma de medidas en las empresas y fortalecer los derechos de los representantes de los trabajadores .
Pero debe haber una atencin especial a las pequeas y medianas empresas , atencin que tome en cuenta sus particularidades y sus necesidades .
Tambin hace falta que la Comisin aclare de qu manera piensa explotar las posibilidades que ofrece la nueva base jurdica en el sector de la proteccin social .
Incluso se impone el comienzo inmediato de los trabajos de preparacin de programas de accin contra la discriminacin social y a favor de la integracin social , y quiero acentuar especialmente la atencin que debemos prestar a los discapacitados .
Debemos garantizar que el respeto de la legislacin social en vigor ser obligatorio en las directivas que conciernen a la contratacin administrativa .
Finalmente , no puedo menos que estar de acuerdo con el ponente en que la Comisin debera haber elegido el periodo 1998-2006 y no el tan breve 1998-2000 que finalmente eligi , ya que el primero ayudara a la funcin bsica del empleo y de los asuntos sociales en la poltica de la Unin .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="EL" NAME="Papakyriazis">
Seor Presidente , seor Comisario , permtanme empezar diciendo que considero que este debate que hoy tiene lugar basndonos en el excepcional informe de nuestro colega el Sr .
Hughes es un debate simblico muy importante . El ponente y Presidente de la Comisin de Asuntos Sociales presenta en su exposicin de motivos toda la historia de este contacto y de la colaboracin con la Comisin y toda la historia del desarrollo despus de los progresos en Amsterdam y de la sesin especial de Luxemburgo .
Hoy , como Unin Europea , nos hallamos ante una nueva realidad que por fin admite , por fin reconoce que el empleo y la poltica social son de prioridad inmediata en Europa y considero , seor Comisario , que el programa de accin social que propone la Comisin es un paso importante .
Es realmente un documento poltico de peso para la Unin Europea .
Pienso que esto deber continuarse y subrayo que el nfasis que se da al dilogo con la sociedad de los ciudadanos en los distintos foros es excepcionalmente importante , pero es an ms importante el dilogo social con los interlocutores sociales , que , por supuesto , no es una moda que haya pasado .
<P>
El sbado pasado , seor Presidente , tuvo lugar en Atenas un importante acto en el que se encontraba el Sr . Delors , quien repiti que aquello que hace falta para nuestra Europa es poner de relieve el valor de la justicia social y de la solidaridad .
Creo que esto tambin debe constituir para nosotros la base que d a la Unin Europea , a nuestra Europa , el impulso y la realizacin de su sueo .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="DE" NAME="Schiedermeier">
Seor Presidente , a la vista del debate de esta maana , yo quisiera constatar un hecho en relacin con el Informe van Velzen : el empleo sigue siendo primordialmente responsabilidad de los Estados miembros .
Las directrices y la coordinacin estn muy bien , y yo tambin espero que nos permitan fomentar y desarrollar el empleo .
Sin embargo , tenemos que evitar actuar como lo hemos hecho esta maana , como si el problema del paro slo se pudiese resolver de manera centralizada desde la Unin Europea .
De este modo nicamente ofrecemos a los polticos nacionales responsables la oportunidad de traspasar a la Unin o al Banco Central Europeo la patata caliente en el caso de que fracase la poltica nacional de empleo .
Por otro lado , poner en entredicho el Pacto de Estabilidad no fomenta el empleo ;  al contrario , lo pone en peligro !
<P>
En relacin con el Programa social 1998-2000 , yo insto a la Comisin a que intensifique sus esfuerzos en favor de la ampliacin de las normas sociales mnimas .
Un objetivo fundamental de la poltica social europea es establecer un marco jurdicosocial europeo , que garantice una base comn de normas sociales mnimas obligatorias y exigibles judicialmente , que no imponga unas exigencias excesivas a los Estados ms dbiles y no impida que las economas ms desarrolladas mantengan y amplen sus propias normas sociales .
As lo tengo entendido , seor Comisario .
<P>
Los Estados econmicamente ms dbiles han experimentado , sin embargo , un desarrollo positivo desde que se establecieron las normas mnimas . Por consiguiente , repito : es preciso que se aborde seriamente el desarrollo de las normas sociales mnimas .
Tambin deben cubrirse , adems , bajo la forma de nuevas directivas , las lagunas que todava existen , por ejemplo en relacin con la inclusin del trabajo en el domicilio y el teletrabajo , las personas con contratos temporales y el desarrollo del procedimiento de informacin , consulta y participacin .
 Tienen que cubrirse estas lagunas !
<P>
Finalmente , unas ltimas palabras sobre el dilogo social .
Yo apoyo la peticin del colega Peter en el sentido de que el dilogo social tiene que abarcar a una base ms amplia de organizaciones . A pesar de su optimismo , seor Comisario , los resultados del dilogo social han sido decepcionantes hasta ahora .
Yo creo que es preciso hacer algo al respecto y en caso necesario habr que mejorarlo mediante nuevas directivas .
<SPEAKER ID=127 NAME="Flynn">
Seor Presidente , deseo expresar mi agradecimiento al Sr . Hughes por su informe y ha todos los que han permanecido y participado en el debate .
Considero el informe muy favorable al Programa de accin social de la Comisin . Como dice el Sr .
Hughes , el programa refleja la valiossima participacin previa del ponente y sus colegas .
Es un aspecto que ha tenido un eco muy favorable entre muchos de los que han participado .
Quisiera hacer constar que , desde la perspectiva de la Comisin , el modo constructivo en que hemos trabajado juntos para desarrollar este programa ha sido ejemplar y nos ha permitido impulsar considerablemente el desarrollo de las relaciones entre la Comisin y el Parlamento .
<P>
El Programa de accin social 1998-2000 aprobado por la Comisin el 29 de abril proporciona una visin estratgica de cmo vemos las principales prioridades para el futuro desarrollo de la poltica social europea .
De hecho , los ciudadanos europeos quieren una poltica social muy firme , dinmica y progresiva , y este programa proporciona un marco en el que puede lograrse todo eso .
El programa responde al importantsimo potencial del nuevo Tratado de Amsterdam en el mbito social .
<P>
El programa sita el empleo -como acertadamente reconoce el Sr . Hughes- en el centro mismo de la poltica social , extrayendo la complementariedad entre la nueva estrategia europea en favor del empleo y la ms amplia agenda sobre poltica social .
El empleo es el principal medio a nuestro alcance para solucionar muchos problemas sociales y sustentar los valores centrales del modelo social europeo .
Los sistemas de proteccin social -el reglamento de trabajo y las disposiciones en materia de salud y seguridad- son factores productivos que favorecen el rendimiento econmico , as como un reparto justo de los beneficios de dicho rendimiento .
<P>
Ya hemos recorrido un largo camino en la aplicacin de las disposiciones del Tratado de Amsterdam en el mbito del empleo .
A pesar de que es mucho lo que an queda por hacer para satisfacer las expectativas de nuestros ciudadanos , existen indicios de que nuestra estrategia en favor del empleo est resultando un xito .
En un plazo de tiempo muy corto , los Estados miembros han iniciado un proceso encaminado a hacer sus estrategias de empleo sistemticas , coherentes y muy transparentes .
Los Jefes de Estado tendrn la oportunidad de seguir avanzando en el Consejo de Viena y , posteriormente , en sus decisiones relativas a los presupuestos nacionales .
<P>
A pesar de que el empleo es un punto clave de nuestra visin , el programa va ms all del mercado laboral .
Presenta una visin equilibrada , ambiciosa y progresiva de la poltica social como elemento esencial de la prxima fase delicada de integracin europea .
Estoy ms que gustoso a comprometerme aqu a volver para informar regularmente sobre la aplicacin del programa y mantener el enfoque de colaboracin que hemos seguido hasta ahora y que ha demostrado ser de tanta utilidad en el desarrollo de la poltica social europea .
La Comisin ya se est preparando para aplicar otras disposiciones del Tratado de Amsterdam tan pronto como sea ratificado .
Buscar el apoyo del Parlamento para desarrollar esta nueva y excitante parte de la agenda .
<P>
Quisiera decir unas palabras sobre el debate celebrado en el Consejo de 27 de octubre sobre el Programa de accin social .
Fue muy alentador y tom nota de varios mensajes emitidos por el Consejo en dicha reunin .
En primer lugar , hubo un respaldo explcito a nuestro enfoque , segn lo expusimos , y una reafirmacin de que el empleo es la principal prioridad de Europa .
La ampliacin fue sealada firmemente como un tema clave .
Creo que los Estados miembros desean que la poltica social tenga mayor nfasis en nuestras negociaciones sobre la ampliacin y espero que as sea .
Puedo manifestar que el espritu de Amsterdam est muy vivo .
Me pareci especialmente esperanzador que me alentaran a presentar propuestas en el mbito de la antidiscriminacin en virtud del artculo 13 .
El Consejo de Asuntos Sociales emiti un firme mensaje respecto a la necesidad de fortalecer el dilogo social .
No les ocultar que el dilogo social tiene an un largo camino por delante .
Hemos hecho algunos progresos , pero han sido bastante limitados y deber trabajar en ello con ms ahnco con los interlocutores sociales .
<P>
Paso a continuacin a responder a algunas cuestiones que parecen despertar cierta inquietud .
Algunos diputados han preguntado por qu el programa no tiene una duracin mayor .
No nos engaemos .
No hay duda de que necesitaremos un nuevo programa de accin social a partir del ao 2000 .
Pero para entonces tendremos las ideas mucho ms claras sobre muchas de las principales cuestiones que ahora nos ocupan , por ejemplo , los avances en la globalizacin , en particular , las repercusiones sociales de la Unin Econmica y Monetaria .
El potencial que se deriva del nuevo Tratado nos resultar ms claro entonces .
Habremos avanzado algo en las negociaciones sobre la ampliacin y estaremos en mejor situacin de centrarnos en los temas clave .
<P>
Dispondremos de las repercusiones que ha tenido la estrategia en favor del empleo .
Habremos progresado en toda la evaluacin de los planes nacionales de accin y estaremos en mejor situacin para adoptar una visin a ms largo plazo en el siguiente programa .
Como han dicho sus Seoras , la poltica social est cambiando y habr un nuevo enfoque , sobre todo , una vez que se ratifique el Tratado .
La estrategia respecto al empleo tambin habr avanzado . La Sra .
Schrling lo ha expresado muy bien cuando deca que estamos dando los primeros pasos para poder seguir avanzando .
Es una buena manera de considerar todo este asunto .
<P>
Hay mucho por hacer y quisiera sugerir que la Asamblea estar muy ocupada a partir de ahora y hasta el final de esta Comisin , y este Parlamento se ocupa de los programas legislativos que estn siendo presentados ahora y tambin de las acciones no legislativas .
La poltica social es un proceso continuado y nuestra evaluacin nos ayudar a desarrollarla mejor con el paso del tiempo .
<P>
El Sr . Hughes puso como condicin para su apoyo que yo respondiera a ciertas cuestiones , por lo que har algunas observaciones .
Respecto al dilogo civil , no conseguimos todo lo que esperbamos del Tratado .
No obstante , publicaremos en breve el resultado del Foro Social .
Tenemos una lnea presupuestaria para hacer todo esto en 1999 , por lo que continuaremos con su desarrollo .
Sobre las acciones preparatorias para los artculos 13 y 137 , le alegrar or que los trabajos estn muy avanzados .
De hecho , en septiembre publicamos una convocatoria de licitacin para prepararnos de cara al artculo 137 , o sea que en este mbito avanzamos bien .
Respecto a la salud y la seguridad de los trabajadores , ahora disponemos de la agencia de Bilbao y estoy intentando dividir el trabajo de una forma ms equitativa para que podamos seguir obteniendo los mejores resultados posibles .
<P>
El Sr . Hughes ha hecho observaciones sobre la proteccin social y el marco de inversin .
Nuestro plan contiene tres elementos .
En cuestin de semanas , publicaremos una resea de la recomendacin de 1992 sobre los planes que apoyan unos ingresos mnimos en el marco de los sistemas de seguridad social , y el ao prximo publicaremos una nueva comunicacin sobre el futuro de la proteccin social .
Tuvimos dos textos anteriormente , en 1995 y 1997 , sobre este tema , pero es importante volver sobre el tema .
Como exponemos en el Programa de accin , queremos servirnos del artculo 137 para desarrollar un marco para las polticas nacionales , que incluya los sistemas de proteccin social para combatir la exclusin social .
<P>
Tambin se ha planteado el tema del acoso sexual .
Estoy de acuerdo en que el acoso sexual es un problema real .
Pronto podr presentarles dos estudios sobre este tema y su prevalencia en las organizaciones de todos los pases analizados de la Unin Europea . Segn mi estimacin personal , la mayora de los Estados miembros no estn interesados en estos momentos en introducir legislacin .
Como ustedes saben , los interlocutores sociales tampoco lograron llegar a un acuerdo sobre esta cuestin , por lo que me encuentro en un dilema .
Quisiera pedirles su indulgencia para que reflexionen algo ms sobre ello .
Quiz podamos volver a hablar sobre ello despus de que se publiquen los dos estudios .
<P>
En cuanto al estrs , en lo que respecta a que sea considerado como una cuestin relativa a la salud y la seguridad , no existe ningn problema .
Ya se menciona explcitamente en la pgina 9 del informe provisional sobre los programas comunitarios relativos a la seguridad , la higiene y la salud en el lugar de trabajo .


<P>
En lo que respecta a los trabajadores a domicilio , quisiera comunicar a la Asamblea que la Comisin aprobar una comunicacin sobre la modernizacin de la organizacin del trabajo . Esperamos hacerlo el 25 de noviembre .
Se trata de un documento marco que proporcionar a los interlocutores sociales , entre otros , la oportunidad de opinar sobre cmo deberamos proceder en todo lo relativo a la organizacin de los temas laborales . Puedo decirle , seor Hughes , que el trabajo a domicilio estar contemplado en este documento .
<P>
Tambin ha mencionado la cuestin de una directiva sobre la igualdad de trato y la seguridad social en 1998 . Nuestro programa tiene un compromiso de alcanzar eso en 1999 y los trabajos al respecto estn muy avanzados .
An no hemos tratado sobre ello a nivel de Comisin , pero est muy avanzado .
En lo que respecta a la aplicacin de la directiva relativa a las trabajadoras embarazadas , en estos momentos se est redactando un informe sobre este particular .
Puede que quede aprobado antes de finales de ao .
<P>
Quisiera decir a la Sra .
Hautala que habr una comunicacin antes de finales de diciembre , a ser posible , o a ms tardar antes de mediados de enero , sobre la cuestin de los aspectos externos de la poltica social .
Esto incluir la ampliacin .
<P>
Nos espera muchsimo trabajo a partir de ahora y hasta finales de ao .
Opino que , ciertamente , la poltica social ha avanzado de modo sorprendente . Nos ocuparemos de la legislacin en los casos en que queden aspectos pendientes , as como de asuntos no legislativos , adems de toda la estrategia en favor del empleo .
Les pido que apoyen el plan .
<SPEAKER ID=128 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=8>
Dilogo social
<SPEAKER ID=129 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0392 / 98 ) del Sr . Peter , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la Comunicacin de la Comisin ( COM ( 98 ) 0322 - C4-0153 / 98 ) titulada  Adaptacin y fomento del dilogo social a escala comunitaria  .
<SPEAKER ID=130 NAME="Peter">
Seor Presidente , ante todo , yo quisiera sealar un detalle tcnico : me han comunicado que en la versin sueca del informe , se ha deslizado un error de traduccin en el considerando D que altera su sentido .
Yo le ruego que se verifique este punto .
<P>
Seor Presidente , Seoras , el objetivo de coherencia entre el desarrollo econmico y el desarrollo social est inscrito en los Tratados comunitarios .
El claro mandato que encomienda a la Comisin la tarea de promover el dilogo social , la Carta Social Europea , el pacto social , incorporado ahora al Tratado de Amsterdam , el captulo de dicho Tratado dedicado al empleo y , no en ltimo lugar , las consecuencias de la inminente Unin Monetaria , otorgan al dilogo social mayor importancia de la que haba tenido hasta ahora .
<P>
La esencia del dilogo social ha sido y sigue siendo el consenso y no el conflicto .
Dados los intereses absolutamente diferenciados de los interlocutores sociales , la voluntad de consenso depende no en ltimo lugar de que exista un equilibrio entre los interlocutores .
La representatividad probada de cada federacin es imprescindible , pero es necesario que se ajuste a unos criterios claros y se renueve continuamente .
Las federaciones son autnomas , lo cual significa que pueden decidir libremente con quin desean sentarse a dialogar , negociar y llegado el caso establecer acuerdos , en el marco de una representatividad dada .
Tambin deciden los aspectos que desean regular dentro del marco dado .
Slo por respeto a la autonoma de las federaciones ya es preciso renunciar a una intervencin directa de la administracin o de los rganos polticos en la composicin de los interlocutores sociales .
<P>
La Comisin de Empleo y Asuntos Sociales apoya en todos sus aspectos fundamentales las propuestas de la Comisin para mejorar la eficacia del dilogo social europeo estructurado , tal como aparecen expuestas en su Comunicacin del 20.5.1998 sobre la adaptacin y fomento del dilogo social a escala comunitaria .
Las enmiendas aprobadas por nuestra Comisin no son un obstculo para ello .
<P>
Dicho esto , quisiera aadir algunas observaciones al respecto .
Es indiscutible que el dilogo social forma parte del llamado modelo social europeo .
Con objeto de responder realmente a esta exigencia es preciso entre otras cosas -y yo quisiera resaltar una vez ms este punto- que toda la Comisin se identifique por completo con el mismo .
Es decir , que no debe restringir de manera arbitraria su actuacin a las clsicas competencias del Comisario de Asuntos Sociales o de algunos otros Comisarios y Comisarias , por ejemplo .
Ms all de las competencias establecidas , es necesario impulsar seriamente el dilogo social sobre todos los temas socialmente significativos en el nivel que corresponda en cada caso .
<P>
La Comisin permanente de Empleo deber examinar en el futuro no slo las directrices relativas al empleo , sino tambin las directrices econmicas de la UE .
Los resultados de las deliberaciones debern ser comunicados a los Consejos correspondientes en el plazo adecuado para que puedan tomarlos en consideracin en sus deliberaciones y decisiones .
Yo creo que esto es obvio , pero la experiencia anterior nos indica que de hecho no es tan evidente .
<P>
Es necesario garantizar , en el marco de las medidas para la aproximacin de los Estados de la Europa central y oriental , que estos pases cuenten con estructuras adecuadas para el desarrollo del dilogo social antes de su adhesin a la Comunidad .
Yo slo puedo recomendar al Parlamento que vincule tambin a esta condicin la aprobacin de la adhesin .
<P>
En la medida en que el dilogo social se traduzca en la UE en normas legislativas de aplicacin general adoptadas por decisin del Consejo , la falta de participacin del Parlamento plantea el problema de la falta de legitimacin democrtica de un acto legislativo de facto .
<P>
A la vista , entre otras cosas y no en ltimo trmino , de las disposiciones que en el futuro tendrn vigor para todos los Estados miembros y del compromiso de la Comisin de someter a la consideracin de los interlocutores sociales todas las iniciativas legislativas en el mbito social para que decidan si desean negociar directamente el tema , el Parlamento tiene que exigir con firmeza su participacin en un plano de igualdad con el Consejo tambin en este procedimiento .
Una vez que la Comisin ya se ha declarado dispuesta a iniciar negociaciones interinstitucionales , ahora depende del Consejo que stas lleguen a celebrarse .
Si el Parlamento contina estando totalmente excluido de este procedimiento legislativo y el Consejo sigue teniendo la ltima palabra , se habr cometido y seguir cometindose un error cardinal , que no se puede compensar mediante la ampliacin del procedimiento de codecisin en otros mbitos .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="IT" NAME="Ghilardotti">
Seor Presidente , el proceso de integracin europea , especialmente despus de la Unin Econmica y Monetaria , debe caracterizarse por un compromiso en favor del crecimiento y del desarrollo sostenibles , as como de la poltica social y de empleo ; por lo dems , los informes que hemos escuchado esta maana y esta tarde van en esta direccin .
<P>
En este contexto , los interlocutores sociales han de desempear un papel fundamental a escala europea , un papel que les reconoce expresamente el Tratado .
En realidad , los Estados miembros deben obrar teniendo en cuenta los derechos sociales fundamentales y tienen como objetivo , entre otros , fomentar el dilogo social .
El nuevo captulo del Tratado , introducido en Amsterdam y dedicado al empleo , contiene una expresa referencia a la consulta de los interlocutores sociales .
Asimismo , el Tratado reconoce a los interlocutores sociales la capacidad de negociar acuerdos marco a escala europea sobre cuestiones relevantes , de su competencia en materia de poltica social .
En consecuencia , precisamente por la cada vez mayor importancia del dilogo social , deseo detenerme en tres cuestiones que se han abordado en la Comunicacin de la Comisin y a las que se ha referido el informe del Sr . Peter .
<P>
Primera : la cuestin de la representacin y de la representatividad de las organizaciones .
Se trata de una cuestin que empieza a plantearse tambin en los Estados miembros , por lo que , a mayor razn , considero que debe abordarse a escala europea .
Al respecto , el estudio implementado por la Comisin , que esperamos que est listo cuanto antes , ser seguramente un instrumento esencial para reforzar efectivamente el dilogo social europeo y para evitar los conflictos , incluso judiciales , que se han producido en el pasado .
<P>
La segunda es el dilogo sectorial .
El fomento del dilogo social y sectorial puede desempear un papel decisivo en la previsin y la gestin de las transformaciones industriales en la Comunidad , as como permitir ulteriores avances y mejorar los resultados en trminos cuantitativos y cualitativos .
<P>
Finalmente , el ltimo punto : el papel del Parlamento Europeo .
Pese a apreciar la disponibilidad de la Comisin a seguir informando al Parlamento en el marco del procedimiento legislativo previsto por el Protocolo , estimo que se debera alcanzar cuanto antes un acuerdo interinstitucional tendente a hacer partcipe en trminos de igualdad al Parlamento -la nica Institucin elegida directamente por los ciudadanos- en el procedimiento legislativo previsto en el Acuerdo sobre poltica social .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="DE" NAME="Glase">
Seor Presidente , Seoras , el procedimiento del dilogo social es todava bastante reciente en la Unin Europea .
Despus de dos ensayos coronados por el xito , en relacin con las licencias parentales y la regulacin del trabajo a tiempo parcial , la Comisin presenta ahora una Comunicacin , con la intencin de proceder a una revisin y definir una nueva orientacin .
La propuesta de la Comisin no incluye nada fundamentalmente nuevo .
El ponente , Sr . Peter , a quien yo quiero agradecer muy sinceramente su colaboracin , ha dedicado un gran esfuerzo a la elaboracin de su informe .
Sin embargo , es imposible no dejar de observar que los sindicatos han llevado la voz cantante en la elaboracin de este texto extraordinariamente importante .
En realidad , no hay nada que objetar contra ello , siempre que en las negociaciones se preserve el equilibrio y la igualdad de trato .
<P>
No se alcanza a comprende qu motivo puede haber para que la Comisin refuerce de manera unilateral nicamente el apoyo a los representantes de los trabajadores .
La CES sin duda no necesita una tutela y un apoyo especiales para realizar su trabajo .
Los flujos financieros previstos de la Comisin a la CES tambin parecen suficientes .
<P>
Dicho esto , yo quisiera sealar un problema central .
El crculo de participantes en el dilogo social tal como sigue estando establecido es un tringulo con el que tropiezan muchos de los que todava no se pueden sentar directamente a la mesa de negociaciones .
La Comisin no ha sido capaz de ofrecer ninguna propuesta satisfactoria al respecto .
Los sindicatos cristianos continan esperando al otro lado de la puerta , al igual que muchos representantes de pequeos sectores y ramas profesionales .
Si bien UNICE contabiliza un 80 % de sus miembros entre las pequeas y medianas empresas , la UEAPME , en su calidad de representacin directa y especfica de las PYME a escala europea , ha tenido que conformarse hasta ahora con un lugar totalmente inaceptable en el marco del dilogo social .
<P>
Nuestro Grupo ha protestado repetidamente contra este hecho y ha solicitado la inclusin de la UEAPME .
La UNICE y la UEAPME estn a punto de suscribir un acuerdo que debera permitir la participacin directa de los representantes de las PYME en las negociaciones en el marco del dilogo social .
He dicho muy claramente :  debera  . Todava est por ver cmo se desarrollar y si los representantes de la UEAPME se sentirn aceptados .
<P>
De este modo se habra resuelto hasta cierto punto un problema , aunque slo se trate de una solucin de urgencia . Los dems siguen estando excluidos de las negociaciones .
Necesitamos disponer urgentemente del estudio sobre la representatividad que la Comisin anunci en 1996 y a continuacin ser preciso volver a discutir muy claramente sobre los participantes en el dilogo social .
Para esa fecha , como muy tarde , se tendr que volver a debatir tambin la posicin del Parlamento Europeo , en su calidad de nico rgano democrticamente legitimado de la Unin Europea . Nuestra participacin en el dilogo social tambin es insatisfactoria .
Esto es , por lo tanto , lo que an tenemos pendiente : dos grandes problemas en el mbito social que son ya viejos conocidos .
<P>
En nuestro Grupo poltico estamos decididos a seguir luchando para que se resuelvan ambos problemas .
Se lo debemos a las pequeas asociaciones .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist (ELDR).">
Seor Presidente , ahora hablaremos del dilogo social que , en primer trmino , va a tener lugar entre las partes del mercado de trabajo .
Paulatinamente desembocar en alguna forma de convenio colectivo , que a menudo ser mejor que las leyes para regular diversos asuntos .
ste es un antiguo modelo escandinavo que con gusto tambin queremos ver hecho realidad en el mbito europeo .
Sin embargo , es importante que no se espere que las leyes sean una consecuencia necesaria del dilogo social y de los convenios colectivos .
Puede que sea as , pero no es una cosa imprescindible .
<P>
Por el contrario , las autoridades nacionales tienen que estimular , igual que las instituciones de la UE , la cooperacin entre las partes del mercado de trabajo , entre partes independientes y autnomas , como por ejemplo se seala en el punto 8 .
Esto se puede hacer actuando como mediador ; es posible hacer contactos , ayudar a las partes en sus discusiones y actuar como un mediador .
Hay muchas maneras de hacerlo , en lugar de creer que las leyes son absolutamente necesarias .
<P>
Tres cosas ms .
La primera es que en el Comit Permanente de Empleo hay que discutir las lneas directrices del empleo paralelamente con las directrices de la poltica econmica , para alcanzar as algn tipo de relacin entre ambas , cosa que es necesaria .
<P>
La segunda cosa es que el dilogo social tiene que reforzarse especialmente en Europa Central y del Este , que durante largo tiempo no ha tenido las misma posibilidades que nosotros para desarrollar la cooperacin entre las partes del mercado de trabajo .
<P>
En tercer lugar , los ayuntamientos y diputaciones provinciales , que emplean a mucha gente , tambin tienen que incorporarse al dilogo de manera ms natural y conseguir all un lugar , permitiendo que los grandes empleadores tambin estn presentes en el nivel local .

<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley">
Seor Presidente , yo tambin deseo felicitar al ponente por su informe y presentar mis respetos al Comisario Flynn por su participacin en todo este mbito .
<P>
En cualquier modelo de dilogo social y de asociacin social recae sobre los interlocutores sociales el derecho a negociar , consultar y presentar acuerdos marco para que se apliquen a escala europea .
Pero junto con este derecho , tambin tienen obligaciones .
Un aspecto muy importante , que quiz este Parlamento pasa por alto en ocasiones , es la obligacin de acudir a la mesa con autntico espritu negociador y no slo defender una postura ante las cmaras .
En particular , es necesario ampliar la asociacin para que incluya a sectores que actualmente estn excluidos , en particular , el sector de las PYME .
<P>
Asimismo deberamos analizar cuestiones como el colectivo de los discapacitados , el sector de la educacin y la importancia de la formacin a lo largo de toda la vida y de la educacin y la formacin respecto al empleo y a otros problemas de exclusin social sobre los que debatimos esta maana , cuando tratbamos sobre el informe van Velzen y la respuesta de la Comisin .
Quiz deberamos estudiar ahora el modo de atraer a ms personas al dilogo social .
Un modo de hacerlo , quiz con carcter experimental , es con un tercer tipo de organizacin que incluya tambin al Comit Econmico y Social .
Eso sera ms representativo y podra servir de centro de intercambio para algunos de los detalles y propuestas de menor importancia .
<P>
Me preocupa el papel del Parlamento en todo este proceso .
En el Parlamento tenemos a veces la impresin de que nos encontramos ante un hecho consumado que ha sido aprobado por los interlocutores sociales , y de que se trata de un chantaje poltico -no podemos oponernos , porque los interlocutores sociales lo han aprobado .
Por consiguiente , debemos encontrar un papel para el Parlamento en las interacciones entre los interlocutores sociales .
<P>
No obstante y teniendo en cuenta estos aspectos , quisiera recomendar el presente informe a la Asamblea , y mi Grupo respaldar la posicin del ponente .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling">
Seor Presidente , segn el artculo 118b , la Comisin tiene como misin desarrollar el dilogo social en el mbito europeo .
En este dilogo falta uno de los mayores empleadores , es decir , los ms de cien mil ayuntamientos y regiones de Europa .
<P>
Los empleadores provinciales y regionales de la UE ven como un enorme problema que no se les trate en el mbito europeo como parte del dilogo social con plenos derechos en el nivel de ramas de produccin .
Esto llama la atencin si pensamos que la organizacin europea CEMR , fundada en 1951 , representa a ms de cien mil ayuntamientos y regiones y tal vez a ms de 14 millones de trabajadores , cerca de 30 millones considerando a los trabajadores de tiempo parcial .
<P>
Los miembros de la CEMR participan en alto grado en las estructuras nacionales del mercado de trabajo y en muchos casos tienen capacidad para celebrar negociaciones .
Tienen una larga experiencia y tradicin de negociacin que ha sido usada exitosamente en los dilogos sociales nacionales .
Por este motivo creo que es razonable que , al desarrollar el dilogo social , se piense en la participacin de una organizacin del tipo de CEMR como miembro con plenos derechos .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson">
Seor Presidente , deseo comenzar dando gracias al ponente por este excelente y muy bien escrito informe .
El dilogo social va a tener cada vez ms importancia en el futuro para el diseo de la poltica de la UE , pensando en lo que ha ocurrido en el nuevo Tratado , es decir , que se incluyen tanto la poltica social como la futura poltica de empleo .
<P>
Voy a concentrarme en tres puntos .
En primer lugar , quiero destacar el asunto de la representatividad al que aludi Schrling hace un momento y que es muy importante .
Pero ,  cmo se podra aumentar la representatividad ?
 Somos los polticos los que nos tendremos que ocupar de eso o hay que dejrselo a las partes ?
Mi firme opinin es que , de acuerdo con la tradicin sueca , este asunto hay que dejrselo a las partes . Son las partes las que en primer lugar tienen que preocuparse de estar representadas .
La parte de los trabajadores lo ha conseguido ; all tambin estn los trabajadores del sector pblico .
La parte de los empleadores tambin tiene que lograr que ellos estn representados .
<P>
En segundo lugar , puedo entender que ahora se disminuya la cantidad de miembros en el Comit Permanente de Empleo , pero esto tambin tienen desventajas .
 Cmo se va a afianzar en los pases miembros lo que ocurre en el Comit Permanente ?
El problema est en conseguir que no se transforme en algo que slo ocurre en Bruselas .
Les pido que se fijen en el punto 13 del informe de Peter , que trata justamente de este asunto .
<P>
En tercer lugar , deseo abordar el tema de las funciones del Comit Permanente .
La poltica de empleo no est aislada de la poltica econmica .
Es importante que el Comit Permanente no slo se ocupe de las lneas directrices de la poltica de empleo sino tambin de la macroeconoma , es decir , de las directrices de la poltica econmica .
Finalmente , igual que todos los dems , quisiera destacar el rol del Parlamento en este proceso .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="NL" NAME="Thyssen">
Presidente , hace unos das los presidentes de la UNICE y de la UEAPME anunciaron que se van a reconocer como interlocutores , en seal de respeto mutuo por su autonoma , para las futuras negociaciones europeas y que van intensificar su colaboracin en este campo .
La UNICE ya reconoce que la UEAPME es la ms representativa para representar los intereses especficos de las PYME en Europa , y le ha habilitado directamente un sitio en la mesa de negociacin .
<P>
Si este acuerdo es confirmado el 4 de diciembre por los rganos de decisin de sendas organizaciones , entonces se habr dado un gran paso hacia aquello por lo que el PPE ya se esforz en el Tratado de Maastricht , es decir la plena participacin de un interlocutor especfico de las PYME en el dilogo social europeo .
<P>
Somos partidarios de un dilogo social , Presidente , pero como rgano democrticamente elegido slo podemos estar de acuerdo con la autonoma creciente de los interlocutores sociales si estos son lo suficientemente representativos , y otra vez se ha empleado esa palabra .
Esto supone entre otras cosas que estos actores juntos tienen un grado suficiente de representacin que garantice que se aborden satisfactoriamente los diferentes intereses en las negociaciones .
Con este acuerdo se da por lo tanto un paso especialmente importante en ese sentido .
Pido a la Comisin que reconozca el acuerdo a la hora de la determinacin de los largamente esperados criterios de representacin .
Presidente , tambin lo podramos formular de la siguiente manera .
Se ha anunciado un noviazgo que aumentar la representacin y la legitimidad del dilogo social .
El que ahora meta palos en las ruedas para evitar que se celebre el matrimonio o para hacer imposible la convivencia , cargar con una responsabilidad enorme .
<P>
Las PYME son importantes para generar empleo , ellas deben tener la oportunidad de participar en las negociaciones de la mesa de negociacin europea por medio de un interlocutor social propio , y por esta va dar forma a su sentido de responsabilidad .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
Seor Presidente , la versin de Irlanda del dilogo social , que nosotros denominamos asociacin social , est bien arraigada y ha tenido un papel importante en el xito econmico alcanzado por nuestro pas en los ltimos aos .
<P>
Nuestra versin de asociacin social , en muchos aspectos , va por delante del dilogo social .
Los interlocutores sociales tradicionales -los sindicatos y la patronal- son ciertamente clave en el proceso , pero adems se han incorporado otros : agricultores , mujeres , discapacitados , desempleados y otros colectivos marginados .
Me gustara que se ampliara an e incluyera a los representantes de las zonas en desarrollo .
<P>
Los beneficios de pasar de un enfoque adversario a otro consensuado resultan evidentes a los ojos de todos .
Aunque muchos han tenido dificultades en Irlanda , como demostr claramente el conflicto de Ryanair este mismo ao .
A pesar de que pudimos alcanzar un consenso sobre cuestiones como salarios e impuestos , el tema de la consulta a los empleados en las empresas an no ha sido explorado adecuadamente .
Por este motivo acojo con autntica satisfaccin la decisin de la Comisin de la semana pasada .
El Comisario Flynn merece ser felicitado por haber presentado una propuesta de directiva sobre la consulta de los trabajadores en las empresas con ms de 50 empleados .
Veo que el Comisario se siente satisfecho , y con razn .
Es un xito ms y yo espero elaborar el informe .
<P>
Estoy convencida de que el conflicto de Ryanair en Irlanda habra quedado resuelto hace mucho tiempo de haber existido esta directiva .
Irlanda se sita entre el modelo social de la Europa continental y el modelo anglosajn .
La consulta de los trabajadores y la informacin es la clave del primero , pero es relativamente desconocida en el caso del segundo .
Resulta extrao que muchas empresas de Irlanda que no negocian con los sindicatos que representan a sus trabajadores a nivel local no parezcan tener demasiado dificultades para tratar con los sindicatos de mbito nacional y europeo .
<P>
Hago , por consiguiente , un llamamiento a la patronal para que sea coherente en su enfoque respecto al dilogo social y adopte una visin positiva ante la nueva directiva .
Una mayor participacin de los trabajadores ayudar a lograr una fuerza laboral ms feliz , ms motivada y ms productiva .
 No es eso lo que quiere la patronal ?
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="DE" NAME="Menrad">
Seor Presidente , yo felicito sinceramente al Sr . Peter por su buen informe .
Cuando los acuerdos entre los interlocutores sociales europeos adquieran carcter de ley en el mbito laboral para toda la Unin Europea a travs de lo que viene a ser una declaracin de obligatoriedad general , concretamente por medio de una decisin del Consejo de Ministros , esto afectar no en ltimo lugar a las pequeas y medianas empresas , puesto que la mayora de los trabajadores europeos estn empleados en las mismas .
<P>
El informe de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales solicita con razn una mayor participacin de las PYME en la configuracin del dilogo social europeo , con lo cual da respuesta a una importante aspiracin del Grupo del Partido Popular Europeo , tal como vuelve a poner de manifiesto nuestra enmienda 9 .
<P>
El dilogo social es necesario a escala europea y nacional , y tambin se desarrolla con xito a escala de las empresas .
As lo demuestra el xito del comit de empresa europeo y la evolucin positiva del debate sobre la sociedad annima europea .
Al menos esa es la informacin que he recibido , seor Comisario .
En ambos casos , la receta consiste en buscar soluciones a travs de la negociacin entre los interlocutores sociales , con vistas a concretar las posibilidades de participacin de los trabajadores .
<P>
La semana pasada se celebr en Viena una conferencia sobre el modelo social europeo y el dilogo social , organizada por la Presidencia austriaca .
Se expusieron comparaciones con otros modelos , por ejemplo el de la economa de mercado pura , como el de los florecientes Estados industriales del Sudeste asitico .
Sin embargo , estos tigres han acabado convirtindose en gatos domsticos mansos y renqueantes tambin en el aspecto econmico , precisamente porque descuidaron la dimensin social .
La respuesta eficaz a la globalizacin se encuentra en el modelo europeo , en la economa social de mercado basada en la cooperacin y el dilogo sociales .
El Grupo del Partido Popular Europeo va a votar afirmativamente el Informe Peter desde este punto de vista .
<SPEAKER ID=140 NAME="Flynn">
Seor Presidente , deseo comenzar expresando mi agradecimiento al Sr . Peter por su informe , que ha sido de gran ayuda .
<P>
Me gustara recordarles que en 1996 , la Comisin inici un importante ejercicio de consulta sobre el futuro del dilogo social a travs de la comunicacin consultiva .
En aquel momento , el Parlamento elabor una resolucin muy completa sobre el documento y yo acud aqu a Estrasburgo a debatirla con ustedes en el verano de 1997 .
<P>
La Comisin no ha escatimado esfuerzos para incluir los comentarios del Parlamento en la redaccin de esta segunda comunicacin .
El nuevo Tratado de Amsterdam proporciona los medios para que los interlocutores sociales renueven su compromiso de modernizar y reforzar la dimensin social de Europa .
Para lograrlo , debemos fomentar el dilogo social .
Debemos fomentarlo para que desempee plenamente su funcin dentro del marco de la informacin , la consulta y unos procedimientos de negociacin positivos y eficaces .
<P>
Como deca el Parlamento en su resolucin de 1997 , hay tres cuestiones clave que debemos abordar .
En primer lugar , la necesidad de reformar el Comit Permanente de Empleo : habida cuenta del nuevo enfoque respecto al empleo y la pesadez de la actual estructura , que no ha funcionado bien y debe ser reformada .
En segundo lugar , la importancia de crear un marco ms coherente y eficaz en el que pueda desarrollarse el dilogo social y , por ltimo , la cuestin de la representacin .
<P>
La Comunicacin de la Comisin sobre Adaptacin y fomento del dilogo social a escala comunitaria fue aprobada el 20 de mayo del presente ao .
Aborda estas tres cuestiones y se propone fortalecer el dilogo social a nivel europeo y hacerlo ms adaptable , de manera que podamos relacionar el trabajo de los interlocutores sociales mucho ms estrechamente con el desarrollo y la aplicacin de todas nuestras polticas de la Unin Europea .
<P>
Comienzo con la cuestin de la representacin , porque ha sido planteada por varios diputados -la Sra . Ghilardotti , la Sra .
Glase , la Sra .
Schrling y la Sra . Thyssen- a las que agradezco su inters .
Es evidente que las instituciones deben respetar plenamente la autonoma de los interlocutores sociales durante sus negociaciones .
En este contexto , los interlocutores sociales son los responsables de garantizar suficientemente el aspecto de la representacin .
Debemos recordar que el Tribunal de Primera Instancia respald recientemente este enfoque en un dictamen memorable .
<P>
Nos tomamos muy en serio el principio de autonoma de los interlocutores .
Habida cuenta del llamamiento del Parlamento Europeo a la Comisin para que reforme el Comit Permanente de Empleo , la Comisin aprob , con carcter de urgencia , una paralela a la comunicacin : la propuesta al Consejo para reformar la estructura actual .
Lo que pretendemos hacer aqu es dar a cada Presidencia la opcin de convocar una troica de Jefes de Estado y de Gobierno o un Consejo para que se rena con los interlocutores sociales en el marco del trabajo del Comit Permanente de Empleo .
El nmero de delegaciones de los interlocutores sociales en dichas reuniones deber ser limitado , aunque siempre debern estar representadas las principales organizaciones de los interlocutores sociales .
En una palabra , la Comisin sugiere al Consejo que cree un foro nico , transparente y representativo para un dilogo a alto nivel sobre el empleo .
Por consiguiente , la pelota est en el campo del Consejo en lo que se refiere a garantizar que el autntico dilogo sobre el empleo no est limitado a un grupo central de interlocutores sociales .
<P>
Respecto a los dems procedimientos de consulta , la comunicacin presenta un foro de enlace que incluye consultas trimestrales a todos los interlocutores sociales europeos reconocidos sobre cuestiones polticas .
El primero de estos foros ya ha tenido lugar y ha demostrado ser un ejercicio de gran utilidad .
Asimismo , a nivel sectorial , habr comits sectoriales nuevos y flexibles que sustituirn a las numerosas y pesadas estructuras actuales .
Esta decisin despert algunos temores iniciales ante una posible reduccin del apoyo al dilogo sectorial .
Muchos de ustedes se han dirigido a m personalmente para interesarse sobre la viabilidad de esta nueva estructura .
Quiero hacer hincapi aqu , una vez ms , en que no se trata de una reduccin , sino de un nuevo inicio para el dilogo sectorial , en el que todos los sectores que deseen hacer una contribucin conjunta significativa a escala europea participen en igualdad de condiciones .
Ya no habr ms restricciones al apoyo formal a las actividades que son competencia exclusiva comunitaria .
Por consiguiente , la necesidad de tratar sobre la reestructuracin industrial en asuntos de empleo est hoy presente en todos los sectores de actividad .
<P>
Dir unas palabras sobre el informe Peter .
El Sr . Peter y la Comisin de Asuntos Sociales han sabido , una vez ms , establecer un equilibrio justo entre los diferentes intereses que se ven afectados .
Es un informe excelente .
Slo me gustara reiterar la importancia de respetar la autonoma de los interlocutores sociales .
Por ello quisiera cuestionar si es poltica o incluso jurdicamente viable permitir la participacin de comits consultivos de cualquier tipo en las negociaciones entre los interlocutores o que participen en cualquier organizacin nacional directamente a nivel europeo .
<P>
En cuanto al tema clave de la comunicacin , encuentro que el informe es muy favorable , y esto es cierto en el caso de la reforma del Comit Permanente de Empleo , los nuevos comits para el dilogo sectorial , la cuestin de la representacin y la importancia de desarrollar un dilogo social con los pases candidatos .
Esto no debera sorprender , porque , como ya he dicho , la posicin adoptada respecto a estos temas en la comunicacin tiene en cuenta en buena medida la posicin del Parlamento Europeo .
Por tanto , en mi opinin , todo el ejercicio sirve de ejemplo de la excelente cooperacin y entendimiento entre nuestras instituciones .
<P>
El Sr . Crowley plante la cuestin de la intervencin del Parlamento Europeo en el proceso de toma de decisiones que condujo a la aprobacin de legislacin basada en acuerdos europeos .
Deseo decirle que la Comisin no escatim esfuerzos para incluir al Parlamento en este punto durante la CIG .
Como destacamos en nuestro proyecto de informe , esta posicin es reiterada claramente en nuestra comunicacin , y me consta que existen contactos continuados entre el Parlamento , el Consejo y la Comisin con vistas a resolver este asunto en particular .
Ustedes conocen mi posicin y mi apoyo en este sentido .
<P>
Deseo decir a la Sra . Thyssen que la UNICE est en conversaciones con la UEAPME sobre temas de representacin .
Tenemos entendido que estn realizando grandes progresos , lo que ciertamente apoyo .
Quisiera decir al Sr . Lindqvist , sobre el tema de la ampliacin , que en mis viajes a los pases candidatos , he visitado a los interlocutores sociales para hablar con ellos .
En este aspecto existen problemas reales .
Estamos intentando favorecer el desarrollo del dilogo en dichos pases a travs del programa PHARE .
Analizamos el estado del dilogo social en todos los ejercicios de evaluacin de los recursos humanos y financieros de cada uno de los candidatos .
Es un tema muy delicado y sin duda volveremos sobre el mismo .
<P>
Por ltimo , deseo decir a la Sra . Schrling que el gobierno local forma parte del CEEP , y tengo entendido que estn contemplando la posibilidad de celebrar un dilogo sectorial .
Si es as , contar con todo mi apoyo .
<P>
Doy las gracias al Sr .
Peter . Ha sido un debate de gran utilidad , y espero con inters la continuacin y mejora del dilogo social .
Seora Malone , lo que ocurri la semana pasada en materia de informacin y consulta supuso un enorme avance .
Esperamos con inters poder debatir sobre ello en la Asamblea en un futuro .
<SPEAKER ID=141 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=9>
Nuevo mercado transatlntico
<SPEAKER ID=142 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0387 / 98 ) de la Sra . Mann , en nombre de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores , sobre la Comunicacin de la Comisin al Consejo , al Parlamento Europeo y al Comit Econmico y Social : El Nuevo Mercado Transatlntico ( COM ( 98 ) 0125 - C4-0271 / 98 ) .
<SPEAKER ID=143 NAME="Mann, Erika">
Seor Presidente , seor Comisario Brittan , Seoras , permtanme que seale algunos aspectos fundamentales antes de pasar a exponer el informe .
El debate de hoy estar dominado por la amenaza de los americanos de imponer aranceles a los productos de los Estados de la Unin Europea , sobre todo los procedentes de Francia e Inglaterra , como una represalia destinada a poner en entredicho antes del 1 de enero de 1999 el presente Reglamento por el que se establece la Organizacin Comn del Mercado del pltano y provocar la alarma entre los Estados miembros .
Resulta particularmente irnico que el Consejo de Asuntos Generales adoptase la decisin de aprobar Plan de Accin para la Asociacin Econmica Transatlntica el 9 de noviembre de 1998 coincidiendo prcticamente con la decisin americana de adoptar sanciones unilaterales contra la Unin Europea .
<P>
Como resultado de este paso que acaban de dar los americanos queda en entredicho la credibilidad general del procedimiento de resolucin de conflictos de la OMC .
Los americanos tienen todo el derecho a no estar de acuerdo con el nuevo Reglamento sobre el mercado del pltano .
Tambin tienen todo el derecho a considerar que dicho Reglamento no se ajusta a las normas de la OMC .
Pero no tienen derecho a tomar una decisin unilateral .
Los mtodos del salvaje Oeste , aunque puedan resultar atractivos desde el punto de vista nacional , provocan fuertes reacciones de signo contrario .
El creciente nerviosismo de los americanos es comprensible , por otra parte , y se explica en gran medida por el nivel relativamente elevado de su dficit comercial en estos momentos .
Por consiguiente , deberamos poder contemplar el futuro con un poco ms de tranquilidad .
<P>
Hacemos bien en consolidar y desarrollar las bases polticas y econmicas entre nosotros .
La disputa por los pltanos no ser el ltimo enfrentamiento comercial que mantengamos ; los prximos ya estn a la vista : en relacin con las hormonas y el acero .
Tenemos que aceptar estas realidades .
Desde 1989 y 1990 hemos iniciado un cambio fundamental en nuestras relaciones .
Se han esfumado las antiguas certezas y hemos pasado a ser competidores a escala mundial .
La poltica econmica y comercial determina en mayor medida que antes el acontecer poltico en ambas potencias mundiales .
Sin embargo , no debemos olvidar que nos enfrentamos sobre el trasfondo de una slida base de amistad .
Y tampoco tenemos que olvidar que una reorientacin e intensificacin de las relaciones econmicas garantiza puestos de trabajo en ambas orillas del Atlntico .
La fusin gigantesca de Daimler y Chrysler es slo un anticipo de lo que nos espera en los prximos tiempos .
<P>
El presente informe sobre el Plan de Accin para la Asociacin Econmica Transatlntica respalda explcitamente la iniciativa de la Comisin y del Consejo .
Todos ustedes todava recordarn que el Consejo -Francia , en particular- deneg su aprobacin al proyecto de la Comisin durante la Cumbre entre la Unin Europea y Estados Unidos celebrada en Londres y present un nuevo proyecto menos ambicioso .
El proceso desemboc entonces en la creacin de la Asociacin Econmica Transatlntica , en lugar del Mercado Transatlntico .
El Consejo tema un distanciamiento incontrolado de los procesos de decisin y mrgenes de actuacin nacionales si se aceptaba la propuesta de la Comisin de promover un acuerdo marco con un mandato general para la negociacin .
Para el Parlamento Europeo , un acuerdo marco hubiese ofrecido la ventaja de su consulta formal .
Ahora slo se nos informa .
<P>
El Plan de Accin para el Espacio Econmico Transatlntico propone , en primer lugar , una coordinacin de las actividades y , en segundo lugar , la coordinacin de una agenda bilateral que abarcara los siguientes aspectos : primero , la supresin de los obstculos tcnicos ; segundo , una intensificacin de los trabajos en el mbito de los servicios ; tercero , la ampliacin del acceso a los mercados para las empresas europeas y americanas del sector de la contratacin pblica ; cuarto , una mayor proteccin de la propiedad intelectual ; quinto , una intensificacin del dilogo social y la creacin de estructuras de cooperacin social en los mbitos de la alimentacin , fitosanitario y biotecnolgico , y la constitucin de un grupo medioambiental .
Yo creo que todo ello constituye una propuesta de trabajo aceptable , que deberamos apoyar .
<P>
sta incluye asimismo la creacin de un marco organizativo .
Muchos de los temas que habr que abordar pertenecen a los llamados nuevos mbitos sensibles , como por ejemplo la biotecnologa .
Dicho marco organizativo tambin delimitara las formas que debera adoptar la cooperacin institucional entre las instituciones participantes y sus procedimientos , y en muchos casos abrira la puerta para la celebracin de acuerdos como el relativo al reconocimiento mutuo de los procedimientos de certificacin y de pruebas .
Para que esto funcione en unos mbitos que son en parte particularmente sensibles desde el punto de vista del consumidor es necesaria una transparencia absoluta del proceso , plena informacin y la consulta amplia de las industrias afectadas , expertos , grupos profesionales y consumidores .
<P>
Es preciso establecer un proceso que promueva la confianza en las instituciones y garantice de este modo una amplia aceptacin por parte de la opinin pblica .
Yo no comparto , sin embargo , el temor de muchos o de algunos colegas y tambin de las asociaciones de consumidores , a que se deje de lado a la opinin pblica .
Hemos adquirido una vasta experiencia institucional y quienes actan en el mbito europeo , tanto en la Comisin y el Consejo como en el Parlamento Europeo , no son legos en la materia .
Podemos gestionar muy bien y con excelentes resultados este proceso .
<SPEAKER ID=144 NAME="Cushnahan">
Seor Presidente , las relaciones entre la Unin Europea y los Estados Unidos son de gran importancia .
Compartimos muchos valores e intereses comunes y , a pesar de que las relaciones comerciales y de inversin entre nosotros representan la mayor asociacin econmica del mundo , sera equivocado restringir las conversaciones solamente a cuestiones comerciales y econmicas .
<P>
Lamento que los planes ms ambiciosos sugeridos por Sir Leon Brittan bajo el epgrafe Nuevo Mercado Transatlntico hayan encontrado una oposicin tan fuerte en el Consejo , motivo por el que no han podido ser debatidos con las autoridades estadounidenses .
Por consiguiente , la posicin obstructiva del Consejo ha tenido como resultado unas propuestas ms restrictivas en materia de la asociacin econmica transatlntica .
<P>
Cuando el Parlamento Europeo debati el informe Souchet en enero de este ao , expresamos el deseo de ampliar el nivel de cooperacin .
El apartado 3 de la resolucin Souchet sealaba la necesidad de un mayor dilogo en temas de Justicia y Asuntos de Interior .
El apartado 5 peda mayor cooperacin en la gestin de situaciones de crisis y en el empleo de las fuerzas de mantenimiento de la paz .
<P>
La opinin que he elaborado en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores intenta restablecer los deseos del Parlamento y , espero , del propio Sir Leon Brittan , de garantizar que las relaciones de seguridad y defensa se conviertan en una parte importante del dilogo UE-EE.UU .
<P>
En breve se celebrar una cumbre UE-EE.UU. y es importante que podamos examinar el estado de nuestras respectivas relaciones y resolver cualquier problema , incluidos aqullos en el mbito de la seguridad y defensa que cobran relevancia ante la actual crisis del Golfo .
<P>
Felicito a la ponente por su informe y le agradezco que haya incluido en el mismo la propuesta especfica contenida en la opinin de la Comisin de Asuntos Exteriores sobre este importante asunto .
<SPEAKER ID=145 NAME="Peijs">
Seor Presidente , la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial ha dado un amplio apoyo a la Asociacin Econmica Transatlntica y al excelente informe que la Sra .
Mann ha redactado . Me parece bueno , sin querer menospreciar las negociaciones multilaterales de ninguna forma , que los dos agentes ms grandes del mercado mundial negocien sobre la supresin de las barreras para el libre comercio .
Los dos bloques comerciales pueden funcionar juntos como lanzadera para que se inicie la discusin necesaria para llegar finalmente a un acuerdo multilateral .
Esto no puede llevar consigo que la UE y los EE.UU. juntos formen un bloque de poder al que otros pases se vean enfrentados a unos hechos consumados dentro de la OMC .
Pero el esfuerzo de formar bloques comerciales regionales encaja en los esfuerzos de la OMC .
<P>
Aparte de unas cuestiones antiguas que por lo visto son difciles de solucionar , hay dos cuestiones actuales en las relaciones comerciales de este momento entre la UE y los EE.UU. que me preocupan .
En primer lugar , acerca de la directiva  metric only  .
El Comisario Bangemann , mientras tanto , ha prometido en el Consejo del Mercado Interior que presentar rpidamente una propuesta , sin indicar cun rpido , para que se posponga la obligacin del etiquetado exclusivamente segn el sistema mtrico .
Esta propuesta debera haber sido presentada ya hace meses .
He insistido varias veces al Comisario para que lo hiciera .
Europa est ah para dar apoyo sobre el terreno a las empresas y no para obstaculizar su funcionamiento .
<P>
La Comisin Econmica ha vinculado en una enmienda la firma de la Asociacin Econmica Transatlntica al cambio de los EE.UU. al sistema mtrico .
Se haba reflexionado bien sobre eso .
Lamentamos que la Comisin REX haya debilitado nuestra enmienda y la haya convertido en algo que no es carne ni pescado .
Espero , sin embargo , que le llegue bien clara la seal al Sr . Bangemann .
Se tiene que poner fin a las trabas que la reticencia americana produce a las empresas europeas . Creo que el Sr .
Bangemann y el Sr . Brittan deben presionar a los EE.UU .
<P>
Mi segunda preocupacin se refiere a las medidas anti-dumping en la UE y en los EE.UU. La Sra .
Mann en su informe dedica un punto a ellas y la industria siderrgica europea se queja del trato desproporcionadamente duro de las empresas europeas .
Incluso el Congreso americano manifiesta en un extenso informe que el ao pasado la proporcin fue de 35 casos de anti-dumping por parte americana a slo dos por parte europea .
<SPEAKER ID=146 NAME="Boogerd-Quaak">
Presidente , estas relaciones son extraordinariamente importantes tambin en el marco del empleo .
En nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales quiero sealar que la UE invierte un 59 por ciento en los EE.UU. y que a la inversa supone un 44 por ciento , o sea en el marco del empleo para ambas partes es de gran importancia .
Sin embargo , en la economa mundial cada vez ms globalizada hay algo ms que slo relaciones comerciales .
Tambin se tiene la responsabilidad de actuar conjuntamente de cara a importantes  issues  con respecto a cuestiones que pueden llevar , entre otras cosas , a una nueva declaracin de la Organizacin Internacional de Trabajo sobre normas laborales fundamentales como el derecho de asociacin , el derecho de negociacin colectiva , la no discriminacin , la abolicin del trabajo forzoso y la abolicin del trabajo infantil .
Ambas partes pueden desempear un papel en esta materia en las prximas negociaciones de la OMC .
Sin embargo , hay ms asuntos relacionados con la dimensin social y laboral .
Le menciono algunos : por ejemplo , los Comits de Empresa Europeos , un gran nmero de sociedades de matriz estadounidense establecidas en Europa se hallan cubiertas por la directiva respecto al Comit de Empresa Europeo , son convenientes intercambios de informacin entre las empresas y entre las administraciones norteamericanas y europeas .
Otro asunto es la cuestin de los fondos de pensiones .
Europa va muy atrasada cuando se trata de la oferta de crditos a la inversin .
Tambin en este mbito la colaboracin , el intercambio de informacin y el dilogo son convenientes .
<P>
Por ltimo , Presidente , un obstculo no carente de importancia en las negociaciones transatlnticas es la agricultura .
A mi juicio , esto se podr mejorar cuando tanto las administraciones de la UE como las estadounidenses tengan ms en cuenta las cuestiones sociales y de empleo en zonas rurales .
La competencia ptima no siempre conduce a lo mejor para todas las partes del mundo .
Se impone la necesidad de un equilibrio .
Como ltimo punto , quisiera sealar que tambin deberamos abrir espacio para los intercambios con los EE.UU. en los programas de educacin y formacin .
<SPEAKER ID=147 NAME="Brittan, Sir Leon">
En primer lugar , quisiera felicitar a la Sra . Mann por su admirable informe y tambin por haber sabido poner la disputa del pltano en su perspectiva correcta .
Volver sobre este punto ms adelante , pero estoy completamente de acuerdo con ella en que no debemos permitir que dicha disputa distorsione por completo nuestra consideracin de las relaciones entre la Unin Europea y los Estados Unidos , que abarcan temas ms amplios , a algunos de los cuales han hecho referencia los oradores que me han precedido .
<P>
Agradezco al Sr . Cushnahan sus amables observaciones sobre la reduccin de las nuevas propuestas relativas al Nuevo Mercado Transatlntico .
Eran ms ambiciosas .
No estoy disculpndome .
No obstante , es evidente que han dado forma a la Asociacin Econmica Transatlntica .
Pero a pesar de la importancia de la Asociacin Econmica Transatlntica , la Sra . Peijs est en lo cierto cuando afirma que el aspecto multilateral de la misma no debe dar la impresin de que nos estamos agrupando contra el resto del mundo .
Estamos cooperando para intentar avanzar ms rpidamente en las conversaciones multilaterales , no tenemos la intencin imponer un decreto dictatorial , y menos an un hecho consumado .
<P>
La Sra .
Boogerd-Quaak tiene razn al afirmar que las conversaciones que mantenemos con los Estados Unidos deben incluir asuntos relativos a cuestiones sociales y de empleo , al igual que el Sr . Cushnahan tiene razn al afirmar que existe un componente de seguridad y defensa muy importante en nuestras relaciones , a pesar de que este aspecto debe buscarse al margen de la Asociacin Econmica Transatlntica .
<P>
No obstante , la Asociacin Econmica Transatlntica es la caracterstica ms reciente de las relaciones , se desprende del Nuevo Mercado Transatlntico y , como nos ha recordado la Sra . Mann , fue respaldada por el Consejo la semana pasada en la forma de un plan de accin .
Se han aprobado directivas sobre la negociacin para que la Comisin inicie las negociaciones sobre una serie de acuerdos relativos a las barreras tcnicas al comercio de bienes , servicios , adquisiciones pblicas y propiedad intelectual .
<P>
Es una iniciativa importante para consolidar y mejorar las relaciones transatlnticas , incluidos los elementos multilaterales y bilaterales .
En el mbito bilateral , el elemento clave es atajar los problemas comerciales , como las barreras normativas , que actualmente constituyen el principal obstculo al comercio transatlntico , al tiempo que se mantiene un alto nivel de proteccin de la salud , la seguridad , los consumidores y el medio ambiente .
Si conseguimos avanzar en la eliminacin de dichas barreras , supondr la promesa de nuevas y enormes oportunidades econmicas para las empresas y los consumidores europeos .
Si podemos seguir fomentando la liberalizacin multilateral , creo que podremos avanzar enormemente en el nuevo milenio y ahorrar mucho tiempo .
<P>
El Parlamento Europeo ha desempeado un papel clave en este proceso , primero con su llamamiento en enero en favor de un nuevo impulso a las relaciones transatlnticas y , ms tarde , a travs de su participacin en la evolucin de la Asociacin Econmica Transatlntica .
Me alegra mucho que hayamos podido trabajar juntos .
Y esta colaboracin deber continuar , no slo ante la amenaza que representa la disputa sobre el pltano , sino tambin para abordar , por ejemplo , las injustas y falsas alegaciones vertidas recientemente acerca de que la Unin Europea no cumple su parte en aliviar la tensin que supone el aumento de las exportaciones asiticas .
<P>
Por tanto , acojo con satisfaccin el informe tan operativo de la Sra . Mann y le agradezco el apoyo que ella y el Parlamento han dado al desarrollo de las relaciones .
<P>
Puedo comunicarles algunas de las reacciones preliminares que ha despertado el informe .
Compartimos plenamente su deseo de obtener resultados positivos en los mbitos de los ARM , la seguridad de los alimentos , las adquisiciones pblicas , la propiedad intelectual , el cumplimiento de las normas internacionales en los procesos de liberalizacin y muchos otros mbitos .
Acojo con satisfaccin el deseo del Parlamento Europeo de involucrarse ms en el trabajo que debemos realizar respecto a la Asociacin Econmica Transatlntica .
<P>
Lamentablemente , todo esto se ha visto ensombrecido estos ltimos das no slo por la posicin de los Estados Unidos respecto a las exportaciones asiticas , sino sobre todo por la reciente controversia acerca de los pltanos .
La situacin es realmente muy sencilla .
La OMC se pronunci en contra de algunos aspectos de nuestro rgimen y nos dio hasta el 1 de enero del ao prximo para adaptarnos al reglamento .
Hemos adoptado medidas en ese sentido y el 1 de enero entrar en vigor un rgimen revisado que creemos que es completamente coherente con el reglamento de la OMC .
<P>
Los Estados Unidos estn en su derecho de discrepar con nosotros sobre la compatibilidad de nuestro nuevo rgimen con el reglamento de la OMC .
Tienen derecho a desafiarlo si as lo desean , pero nicamente de conformidad con los procedimientos establecidos por la OMC , que estn disponibles para resolver precisamente este tipo de desacuerdos .
Ningn miembro de la OMC tiene derecho a juzgar unilateralmente el cumplimiento por parte de otro miembro , ni tampoco ser juez y parte de su propia causa .
Al recurrir a la accin unilateral , los Estados Unidos se ponen por encima de la ley y recurren al principio de  el ms fuerte tiene razn  .
<P>
Esta postura amenaza con daar el sistema que ambos hemos ayudado a crear .
Debilitar seriamente la confianza de los miembros de la OMC en el sistema .
Por consiguiente , hemos hecho un llamamiento pblico a los Estados Unidos para que desistan en su accin unilateral e intenten resolver nuestras diferencias en el marco de los canales jurdicos multilaterales de que disponemos y que son el nico medio al que debera recurrir un pas que respeta la ley .
<P>
Estamos dispuestos a cooperar con los Estados Unidos para salvar nuestras diferencias en el marco del reglamento y los procedimientos de la OMC , pero no lo haremos bajo la amenaza de una accin unilateral ilegal .
A menos que los Estados Unidos desistan de esa postura , no nos quedar otra alternativa que recurrir a la OMC e iniciar los procedimientos contra los Estados Unidos por su accin ilegal .
<P>
Lamento que este asunto haya ensombrecido -al menos en los titulares- el trabajo ms amplio e importante que hemos venido realizando .
De hecho , como ha afirmado acertadamente la Sra . Mann , es irnico que sea as .
Espero que el Parlamento Europeo se muestre firme en la defensa de los intereses europeos cuando stos sean atacados , pero tambin que adopte una visin ms amplia de lo que deberemos hacer de cara al futuro .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="EL" NAME="Karamanou">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras , dira que parece que el tema de las relaciones econmicas y comerciales entre la Unin Europea y Estados Unidos es uno de aquellos temas que normalmente provocan debates muy vivos e intensas pasiones .
Esto ocurre porque no se han creado hasta este momento relaciones de confianza mutua y de comunicacin abierta y sincera a pesar de los largos debates y negociaciones , a pesar de la planificacin de un programa ambicioso y a pesar de los honrosos esfuerzos tanto de la Comisin como de la ponente , nuestra estimada colega Sra Erika Mann , a quien felicito por su informe .
<P>
Por lo que usted ha dicho , seor Comisario , est claro que tenemos ante nosotros a un interlocutor muy difcil que por aadidura es el responsable de actividades que han mostrado que los Estados Unidos , si de lo que se trata es de fomentar exclusivamente sus intereses , no vacilan en violar estas normas internacionales , y , particularmente , a costa de los pases ms pobres y ms dbiles .
Que estoy diciendola verdad queda demostrado por el hecho de que los problemas que acompaan a la legislacin extraterritorial americana an siguen sin resolver , y sin embargo , la competencia frente a Europa cada vez es ms fuerte .
As pues , con vistas a la prxima Cumbre Transatlntica , el Parlamento Europeo hoy debe enviar algunos mensajes muy claros , como :
<P>
Primero , la aproximacin bilateral es aceptable en la medida en que no obstaculice las negociaciones multilaterales a nivel de la OMC y no cree problemas a pases terceros para acceder a los mercados de la Unin y de los Estados Unidos .
<P>
Segundo , se deber garantizar el respeto de las normas de Derecho internacional y encontrar una solucin definitiva a las desavenencias que conciernen a las leyes extraterritoriales .
<P>
Tercero , los compromisos que se contraigan deben ser compatibles con el acervo comunitario , especialmente con la Poltica Agrcola Comn , as como con los acuerdos comerciales que hemos celebrado , especialmente con nuestros socios tradicionales ; igualmente , deben ser compatibles con los compromisos que ha contrado la Unin por el Convenio Lom y por los procesos de ampliacin con los pases de Europa central y oriental .
<P>
Cuarto , la colaboracin debe incluir y dar nfasis a temas de carcter social , como es la consolidacin de los derechos de los trabajadores y de las negociaciones colectivas , la abolicin del trabajo infantil y del trabajo forzoso , la creacin de nuevos puestos de trabajo , as como el reconocimiento recproco de ttulos .
<P>
Quinto , cualquier acuerdo debe ser compatible con los altos estndares que estn en vigor en la Unin por la salud y la seguridad , la proteccin de los consumidores , as como por la proteccin del medio ambiente , natural y humano .
<P>
Sexto , la colaboracin debe conducir a la adopcin de normas de funcionamiento para las instituciones financieras de todos los pases y a regulaciones en el movimiento internacional de capitales -esto motivado por la crisis econmica y financiera actual .
<P>
Finalmente , seor Presidente , el Parlamento Europeo debe ser continuamente informado sobre las negociaciones y muy especialmente sobre los temas que formen parte de los procesos de codecisin .
Debe haber , tal como ha dicho la ponente Sra . Mann , transparencia e informacin plena .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="DE" NAME="Kittelmann">
Seor Presidente , el Partido Popular Europeo acoge con satisfaccin el informe de la Sra . Mann y la felicita por sus acertados argumentos , expuestos a lo largo de 43 pginas y eclipsados ahora por los actuales acontecimientos .
<P>
Todos concedemos una alta prioridad a las relaciones entre Estados Unidos y la Unin Europea y seguiremos reconociendo en el futuro la necesidad de no olvidar que estamos destinados a entendernos , a pesar de todos los conflictos en las relaciones bilaterales , tanto los originados por nosotros , como , sobre todo , los causados por Estados Unidos .
<P>
Los pltanos , las hormonas , el dficit comercial de Estados Unidos , son temas que inquietan .
Por mi parte , lo que cada vez me incomoda ms en nuestras relaciones con Estados Unidos es que las presiones que sufre continuamente el Gobierno procedan de parlamentarios y que ste con frecuencia no tenga el valor de cumplir las normas de la OMC , porque consideraciones de poltica interior lo obligan a ceder .
Este es precisamente un motivo para que , en nuestra calidad de diputados del Parlamento Europeo , intensifiquemos los contactos con el Congreso y que no nos relacionemos slo por intermedio de la Comisin , que recibir bsicamente la respuesta de que el Gobierno no puede hacer nada : los causantes son los miembros del Congreso .
<P>
En efecto , la Ley Helms-Burton , la Ley d ' Amato , contrarias al derecho internacional , partieron de iniciativas de los diputados .
Gracias a Dios , d ' Amato no fue reelegido y ya tenemos un problema menos .
Yo afirmo , por lo tanto , porque es algo que debe quedar claro y Sir Leon ya lo ha dicho , que nuestras normas deben medirse por los criterios de la OMC .
La OMC es el referente de la libre competencia y es en el mbito de la misma donde nos medimos .
<P>
La competencia se intensificar cada vez ms y se difuminarn las fronteras . La tecnologa y sobre todo las inversiones llegarn a adquirir dimensiones que escaparn en parte a nuestro control en nuestra calidad de diputados .
No siempre alcanzamos a percibir el origen de los conflictos que se dirimen .
Por esto es particularmente importante que tambin apoyemos que la Comisin no prolongue demasiado las discusiones y la bsqueda de compromisos , sino que recurra tambin con frecuencia a la mano dura .
<P>
Desde Estados Unidos nos echan en cara muchas veces que de todos modos somos tigres de papel o un felpudo porque no respondemos con suficiente energa a sus presiones .
En el futuro tenemos que responder con mayor rapidez en este sentido frente a las nuevas medidas .
El Parlamento quiz pueda expresarse con mayor contundencia que la Comisin .
<P>
Se nos ha reprochado que la apertura de los mercados asiticos no nos afectar tanto y que Estados Unidos sufrir todos los efectos de la afluencia de productos baratos .
Los problemas son comunes , a pesar de que la poltica comercial de uno u otro -y ahora no me refiero a Estados Unidos- tambin acabe resultando problemtica a veces .
Este es un aspecto que tambin tenemos que controlar y no dar por bueno un proteccionismo impulsado por intereses nacionales , a la vez que rechazamos el otro .
 Los 15 pases podemos vernos reflejados en esta actitud !
<P>
Finalmente , yo quisiera expresar mi seguridad de que el entendimiento para desarrollar una poltica de mutuo inters puede resultar beneficioso siempre que se defiendan con firmeza y de manera consecuente los intereses importantes para nuestra economa europea .
Yo quiero animar a todos para que volvamos a intervenir en el debate actual sobre la actuacin contraria al derecho internacional de Estados Unidos ; el presente informe nos ofrece una buena ocasin para ello .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="NL" NAME="Plooij-van Gorsel">
Seor Presidente , colegas , Comisario , mis ms sinceras felicitaciones a nuestra colega Mann por su excelente informe .
Colegas , la Asociacin Econmica Transatlntica , tal como se ha acordado ahora , puede poner fin al aluvin de conflictos comerciales que se han venido produciendo en los ltimos aos .
Pinsese en los pltanos biotecnolgicos y as se puede seguir .
El acuerdo puede hacer de ejemplo para el resto del mundo .
La Unin Europea y los Estados Unidos son los dos mayores bloques comerciales del mundo y adems son los ms importantes socios comerciales entre si .
El acuerdo bilateral entre dos bloques comerciales influyentes habilita a la Unin y a los Estados Unidos para desarrollar un modelo comercial transferible que concuerde con el marco comercial multilateral y en especial , con las reglas de la OMC .
<P>
No obstante , mi grupo parlamentario lamenta mucho que el Consejo haya dado el mandato de negociacin a la Comisin y que haya adoptado ya un plan de accin sin esperar la opinin del Parlamento Europeo . Estoy de acuerdo con la Sra .
Mann y con el Sr . Kittelmann .
<P>
Una nueva Asociacin Econmica Transatlntica tiene grandes consecuencias en trminos de empleo y bienestar para los ciudadanos y empresas .
Su control democrtico es absolutamente imprescindible . Porque slo entonces puede producirse el apoyo necesario de los ciudadanos .
Mi grupo parlamentario , por lo tanto , da la bienvenida a la propuesta de la Sra . Mann para la constitucin de una comisin parlamentaria paritaria , ya que las soluciones de los conflictos conseguidas a nivel de tcnicos o de gobierno , se ven cada dos por tres torpedeadas por el Congreso norteamericano .
Un dilogo estructural entre las delegaciones parlamentarias y entre los parlamentarios tal vez pueda poner fin a esto .
Por lo tanto , hago de nuevo un llamamiento a la Comisin y al Consejo para que no sigan hablando exclusivamente a su nivel con los norteamericanos sino que impliquen mucho ms al Parlamento y para que tampoco sigan adoptando planes sin esperar la respuesta del Parlamento .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seor Presidente , Comisario , a partir de la iniciativa de la agenda transatlntica , se ha hecho visible la relacin con Norteamrica .
No obstante , constato que es insuficientemente concreta y el plan de accin puede mejorarla .
Lamentablemente , se ha redactado el plan de accin sin ningn dilogo con el Parlamento Europeo , y por eso tambin apoyo la propuesta de la Sra . Mann de constituir una comisin paritaria del Congreso norteamericano y este Parlamento como ltimo contrapeso democrtico en la nueva relacin .
<P>
Felicito , por cierto , a la Sra . Mann por la forma y el contenido de su informe .
La nueva Asociacin puede evitar que los conflictos comerciales bilaterales desemboquen en una amenaza de sanciones como en el caso de la poltica de pltanos de la UE .
Sin embargo , echo en falta algunas cosas .
Se abordan , a mi juicio , insuficientemente las diferencias entre los sectores audiovisuales .
Los Estados Unidos se aprovechan en este aspecto del mercado europeo , mientras que por su parte no dejan ningn margen .
Nosotros , como UE con tantas culturas preciosas , no podemos consentir eso en absoluto .
 Es inaceptable !
<P>
Adems , espero que el futuro dilogo poltico y econmico incluya sobre todo la cuestin anti-dumping . La Sra .
Peijs ya ha hablado sobre ello .
Adems , mi grupo parlamentario est muy a favor de mantener el  acquis communautaire  y sobre todo el mantenimiento de los servicios de inters general que tienen una gran influencia en nuestra unin social y econmica .
Esos aspectos no se pueden esconder debajo de la mesa .
<P>
Por ltimo , Presidente , la Asociacin contribuye a la creacin de empleo .
La Sra . Mann ya lo ha mencionado : Daimler Benz / Chrysler a ambos lados del ocano .
Espero , sin embargo , que esta iniciativa no slo repercuta positivamente en los hechos puramente econmicos , sino tambin en los valores y culturas que existen en la relacin entre los Estados Unidos y Europa .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="FR" NAME="Herzog">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , una relacin transatlntica de inters mutuo y positivo para las dems partes del planeta es una puesta poltica fundamental .
Se requieren tres condiciones : tratar de conseguir intercambios ms compatibles con el desarrollo sostenible y el bienestar social , respetar las solidaridades y los compromisos multilaterales , asegurar un verdadero control democrtico .
<P>
Al rechazar los proyectos del AMI y del libre comercio transatlntico , varias naciones de Europa han hecho hincapi en estas exigencias y han manifestado su desaprobacin hacia una cierta manera de tratar los asuntos exteriores .
Necesitamos una Unin Europea ms autnoma y ms solidaria y pedimos a nuestros socios estadounidenses mayor lealtad hacia los compromisos suscritos .
Los Estados Unidos vuelven a iniciar las tensiones comerciales y no respetan el compromiso de Londres sobre la cuestin de las leyes extraterritoriales .
Debemos recordarles que el dficit masivo de la balanza de pagos de los Estados Unidos es indisociable de su privilegio de hacer financiar su crecimiento por los dems pases .
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El Parlamento Europeo se encuentra , pues , ante una contradiccin : un nuevo impulso de la agresividad comercial estadounidense y la preocupacin , por nuestra parte , de desarrollar el dilogo .
Estas son las condiciones en las que sin duda alguna nos veremos en la necesidad de tomar otras iniciativas polticas .
En lo inmediato , tomamos nota de la asociacin econmica transatlntica y del plan de accin .
Nos alegramos del hecho de que no se trate de una recuperacin del proyecto de Nuevo Mercado Transatlntico . Este proyecto era especialmente peligroso por su objetivo de libre intercambio en materia de servicios y porque privilegiaba la relacin bilateral , con el riesgo de reprimir los progresos multilaterales .
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Asimismo , estamos satisfechos de que algunas disposiciones previstas en el Proyecto de plan de accin hayan sido retiradas por el Consejo , en particular un acuerdo de stand still bilateral que habra congelado la evolucin de las reglas comunitarias , satisfechos tambin de que el Consejo recupere su parte de control poniendo las negociaciones bilaterales bajo mandato .
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Por ltimo , queremos destacar la necesidad de desarrollar una nueva doctrina poltica de la Unin tanto con vistas a la subsistencia de las negociaciones como para el control democrtico .
Queremos discutir con los estadounidenses las futuras negociaciones en la OMC , sin embargo ,  tuvo un impacto la Ronda de Uruguay ?
 Sabemos lo que queremos decir sobre los nuevos temas relativos a la sociedad y la regulacin ?
No debemos , en esta asociacin , preparar una base de acuerdo entre dos elefantes -Estados Unidos y Europa- antes del futuro milenio .
El dilogo debe seguir siendo exploratorio y todava nos queda por interrogar otros amigos .
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En cuanto a las negociaciones bilaterales , deseamos discutir caso por caso .
Es preciso defender el empleo y nuestras industrias , lo que exigira fortalecer su solidaridad para llevar a cabo las negociaciones .
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Por ltimo , quiero destacar que nuestros procedimientos institucionales demuestran un dficit poltico y democrtico .
Pedimos que el Consejo , al igual que la Comisin , informe y consulte el Parlamento Europeo antes y durante el proceso de dilogo y de negociacin .
La consulta de la sociedad civil , hoy da inexistente , debe organizarse . A este respecto , corresponde al propio Parlamento Europeo desempear un papel importante en direccin de las empresas , los sindicatos , las asociaciones y nuestras opiniones pblicas .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="DE" NAME="Kreissl-Drfler">
Seor Presidente , con objeto de disipar de entrada cualquier malentendido , sepan que nosotros concedemos una gran importancia a unas buenas relaciones con Estados Unidos .
Pero no tal como usted las concibe , Sir Leon Brittan .
A usted la preocupa sobre todo la supresin de las llamadas barreras comerciales , entre las cuales seguramente tambin incluye los derechos de participacin poltica .
En primavera sufri un desaire del Consejo en relacin con el Nuevo Mercado Transatlntico , ahora tenemos sobre la mesa una versin ms modesta de la Asociacin Econmica Transatlntica , o sea , casi un AMI camuflado .
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Sin embargo ,  por qu habramos de aplaudir un juego que se desarrolla a nuestras espaldas ?
El mandato para la negociacin de la Asociacin Econmica Transatlntica ya se concedi hace tiempo .
Nuestra Comisin slo pudo examinarlo cuando ya se haba votado .
 Esto es absurdo !
Pero todava ms absurdo es , en ms de un aspecto , su contenido .
No se menciona para nada la elaboracin de programas comunes en favor de un desarrollo sostenible de la economa mundial , el compromiso en favor de una mejora de la calidad de vida , la reduccin del consumo de recursos naturales , el fortalecimiento del sistema multilateral .
Al contrario , Charline Barschifsky aclar el 28 de julio qu es lo que realmente preocupa a Estados Unidos : los derechos de la industria americana , la aplicacin de las leyes de patentes americanas , el quebrantamiento de los derechos europeos de salvaguardia en el mbito de la biotecnologa , los intereses empresariales de los productores de pltanos americano-estadounidenses , la Ley Helms-Burton , la introduccin de la carne hormonada y los alimentos genticamente modificados en las mesas europeas .
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Usted , Sir Leon Brittan , sin duda preferira sacrificar , de acuerdo con su filosofa liberal , las normas europeas y nacionales en el altar del libre comercio .
En vez de dedicarse a maquinar continuamente nuevos proyectos ,  tendra que hacer por fin sus deberes !
Usted cedi en el caso de la Ley Helms-Burton , en vez de acudir a la OMC .
El resultado ha sido que entre tanto Estados Unidos ha iniciado 5.911 procedimientos contra empresas europeas .
Ahora , Estados Unidos se desentiende de la OMC y amenaza con incrementar un 100 % los aranceles sobre los productos europeos si la Unin Europea no cede frente a los intereses estadounidenses en el enfrentamiento por los pltanos .
Desde el mes de septiembre , esperamos que nos d una respuesta sobre el sistema ECHELON , ese inefable captulo de las relaciones EU-EE.UU. en el mbito de los servicios secretos .
Los Verdes , en cualquier caso , no queremos que se vace de contenido en nombre del libre comercio un nmero cada vez mayor de leyes nacionales y europeas para la proteccin de los consumidores por las que ha sido necesario luchar esforzadamente .
Slo podremos votar afirmativamente el informe si se aceptan nuestras enmiendas .
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="FR" NAME="Sainjon">
Seor Presidente , naturalmente quiero felicitar a la Sra . Mann por su informe , que globalmente considero equilibrado .
Evidentemente , esta nueva asociacin es preferible a toda idea de mercado nico entre la Unin Europea y los EE.UU. , rechazada con toda razn por el Consejo , el pasado mes de abril .
El plan de accin propuesto por la Comisin para entablar este dilogo es un marco en el que podrn desarrollarse las negociaciones en los prximos meses .
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Por ejemplo , a mi juicio resulta esencial establecer una estrategia comn entre la Unin Europea y los Estados Unidos con el fin de imponer normas sociales mnimas tanto a la OMC como a la OIT .
Puede resultar provechoso discutir sobre los servicios o el comercio electrnico , a condicin de que ello no menoscabe los intereses culturales de los Estados y pienso , claro est , en la industria audiovisual .
La creacin de un espacio econmico mundial en el sector del comercio electrnico es , a mi juicio , totalmente prematuro , sobre todo cuando se conoce la posicin hegemnica de los EE.UU. en Internet .
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Por tanto , este marco debe fijar con toda claridad los lmites de la discusin , tanto en el plano social y medioambiental , como cultural .
Es verdad que ya existen planes de accin semejantes y sirven de plataforma de discusin entre la Unin y otros pases tales como Canad , Nueva Zelanda o el Japn , pero existe una diferencia fundamental entre estos pases y los Estados Unidos : es que con ellos no negociamos con una pistola en la sien .
En efecto , una vez ms , los EE.UU. nos amenazan con infligir derechos de aduana del 100 % , lo que afectara la existencia propiamente dicha de algunas de nuestras empresas .
Como por casualidad , los productos citados proceden de los pases de la Unin Europea que producen pltano .
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Entonces , despus de las famosas leyes Helms-Burton , los Estados Unidos vuelven a utilizar la poltica de la fortificacin , y eso no podemos aceptarlo .
No subestimemos el papel de las multinacionales estadounidenses detrs de la administracin Clinton .
Pienso en Chiquita tratndose de los pltanos , pero tambin pienso en las compaas petroleras estadounidenses que hacen presin para que se lleve a cabo el bombardeo de Irak .
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Por ello , considero que esta idea de asociacin debe ser congelada y pido a la Comisin que elabore , tambin ella , una lista de las medidas de represalia destinadas a determinadas empresas estadounidenses .
 Dejemos de ser ingenuos !
Si los estadounidenses desean quejarse , que lo hagan , pero ante la OMC , y deseamos que esta vez el rgano de resolucin de los conflictos dicte un veredicto claro sobre el tema de los pltanos .
Entretanto , mi Grupo considera que el informe de la Sra . Mann , por muy bueno que sea , debera ser devuelto a comisin .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet">
Seor Presidente , los ltimos acontecimientos tienden a moderar de manera singular el tono optimista que inunda el informe de la Sra . Mann sobre el porvenir de las relaciones econmicas transatlnticas .
La propia ponente acaba de reconocerlo .
As , las amenazas absolutamente inadmisibles de retorsin comercial esgrimidas ilegalmente contra varios de nuestros Estados por el Congreso de EE.UU. , fuera del procedimiento de la resolucin de conflictos de la OMC en el marco del expediente  bananas  , demuestran en nuestros socios una propensin irreprimible al unilateralismo , cuando todos saben que la supervivencia econmica de regiones enteras de la Unin Europea , y en especial la de los territorios franceses de ultramar , dependen de la solucin del conflicto relativo al pltano .
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Adems , el pasado 21 de octubre , el Congreso , adoptando una enmienda de circunstancia a la ley de finanzas , en el artculo 211 , destinado a prohibir toda transaccin relacionada con una famosa marca incautada , estableci una nueva disposicin de alcance claramente extraterritorial .
Esta disposicin , destinada a bloquear el desarrollo comercial de la empresa Pernod-Ricard en el mercado estadounidense , constituye una demostracin ms de que los Estados Unidos , lejos de renunciar al unilateralismo , avanzan por el contrario en la va de las sanciones de alcance extraterritorial .
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Esta violacin , que tiene lugar slo seis meses despus de la firma del acuerdo de Londres , lleva a interrogarse muy seriamente sobre la credibilidad de los compromisos negociados por la Comisin con nuestros socios estadounidenses , con mayor razn habida cuenta que el Congreso no parece dispuesto , por lo dems , a votar las derogaciones previstas por el acuerdo de Londres .
Este acuerdo , sin embargo , no soluciona el fondo de la cuestin de las leyes estadounidenses de alcance extraterritorial . Y a este recurso se aaden los instrumentos unilaterales , que no pueden dejar de afectar el establecimiento de la Asociacin Econmica Transatlntica , la ausencia de progreso en las negociaciones sobre los mercados pblicos y la propiedad intelectual , mbitos esenciales para Europa , las posiciones divergentes sobre las futuras negociaciones multilaterales , as como la actitud de bloqueo mostrada por los Estados Unidos en la Conferencia de Buenos Aires , parece que la situacin actual es sumamente preocupante y exige una gran firmeza de nuestra parte .
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Esta firmeza , la percibimos bien a nivel del Consejo que , en el marco de la Asociacin Econmica Transatlntica , ha tratado de excluir el sector del audiovisual y desechar claramente el estatu quo en materia de servicios .
Esperamos que la Comisin demuestre tambin esta firmeza .
Quizs el Consejo experimente algunas inquietudes a este respecto , puesto que ha juzgado necesario precisar formalmente  que la Comisin no puede , sin el aval del Consejo , comprometer la posicin de la Unin en las futuras negociaciones multilaterales comerciales , especialmente en los sectores del audiovisual  .
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Es lamentable , seor Presidente , que en los considerandos , la ponente se limite a deplorar la asimetra institucional y no mencione estas diferencias e importantes factores de inquietud que pueden pesar fuertemente , si no se tratan con suficiente firmeza del lado europeo , sobre el desarrollo de las relaciones comerciales con los Estados Unidos y el establecimiento de la asociacin econmica trasatlntica .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seor Presidente , Estados Unidos-Europa , es un viejo debate .
Hoy da , lo recuperamos en un triple contexto , seor Comisario : el dficit comercial de los Estados Unidos , del que todos hablan ; las negociaciones en la Organizacin Mundial del Comercio , que son multilaterales y no se comprende por qu se habla de bilaterales , a menos que se traiga a la memoria el triste recuerdo de Blair House y de nuestro compaero Franz Andriessen , a principios de los aos 1990 ; y por ltimo , evidentemente , la tradicin estadounidense de la poltica del big stick -con la agresin a Irak , el imperialismo en lo que toca al audiovisual , o el egosmo en Ro .
Todo ello hace que se puedan tener dudas sobre la sinceridad de los Estados Unidos .
Todos han mencionado -el Sr . Sainjon entre otros- el expediente del  pltano  , los aranceles unilaterales del 100 % , las leyes Helms , Burton , Libia , Irn , Pernod-Ricard , etc .
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Todo esto me lleva , seor Comisario , a formularle dos preguntas .
Primera pregunta : la estrategia , el principio , la filosofa .
 Son necesarias las negociaciones comerciales mundiales a la riqueza de las naciones ?
En 1994 , se firm el acuerdo del GATT .
 Este acuerdo hizo la riqueza de Japn , Brasil , Corea , Tailandia ?
 Acaso el paro ha disminuido ?
En cambio , se ha rechazado el AMI , el acuerdo multilateral sobre la inversin .
 Quin ha sufrido por ello ?
Nadie .
La verdad , es que el comercio mundial , a pesar de la leyenda , slo desempea un papel residual .
Tomemos el mercado de la carne bovina , entre otros .
No representa ni siquiera el 10 % de nuestra produccin .
Y si tuviramos una poltica distinta al artculo 104C del Tratado de Maastricht , otra poltica que la austeridad , el racionamiento , habramos tenido una demanda interior que nos dispensara de la simpleza de buscar salidas exteriores .
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Segunda pregunta :  cmo puede tenerse una poltica comercial independiente cuando no se tiene una poltica exterior independiente , cuanto no se tiene una poltica militar independiente , cuando se tiene un comportamiento como el que se ha mostrado en Irak , el pas del cdigo Hammurabi , el pas de Babilonia ?
Coincid con el Sr . Tarek Aziz hace tres semanas , cuando formul la siguiente pregunta :  Ofrezco a Europa los mejores yacimientos en el sur de Irak .
 Por qu Europa no los acepta ?
 El Sr . Sainjon les ha dado la solucin : cuando el mercado es mundial no se hacen negociaciones bilaterales .
Somos un Parlamento , no somos mercaderes , no somos una cmara de comercio , somos representantes del pueblo .
<SPEAKER ID=157 NAME="Barn Crespo">
Seor Presidente , tomo la palabra para apoyar expresamente el informe de la Sra .
Mann . Dado que el debate se est centrando fundamentalmente en el clima en el que se plantea este informe -ms que en el fondo- , quiero decir que puede parecer , en principio , que estamos ofreciendo una rama de olivo mientras que nuestros amigos estadounidenses desentierran el hacha de guerra .
Y no creo que sea as , porque muchos de los argumentos que utilizamos en relacin con el imperialismo norteamericano nos los podramos haber aplicado en el pasado unos europeos a otros .
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Pero creo que tenemos que dar un mensaje firme a nuestros amigos y aliados norteamericanos en dos sentidos : en primer lugar , que la asociacin conocida con el nombre de Partenariado Transatlntico supone bsicamente que compartimos la responsabilidad , no solamente bilateral sino multilateral , en un mundo globalizado , y que no estamos hablando solamente de comercio en este momento ; se trata de comercio , pero tambin se trata de una responsabilidad compartida , y ms an en este momento , en relacin con el mundo y sobre todo tambin con el contexto financiero , teniendo en cuenta que estamos hablando en vsperas del nacimiento del euro .

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Creo que ese es el primer mensaje que tenemos que dar , y yo , desde luego , no he sido nunca partidario de colocarme sistemticamente a la defensiva .
Creo que los europeos tenemos muy buenas razones y muy buenos argumentos cuando afirmamos que un mercado y una relacin tienen que ser algo civilizado y bilateral y no se pueden someter solamente a la ley de una parte , a un clima -si se puede citar en trminos cinematogrficos- de  Slo ante el peligro  ( High Noon ) en donde el sheriff es el que impone la ley solamente .
Creo que somos y tenemos que ser dos socios en trminos de igualdad .
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La segunda preocupacin -y creo que tambin tenemos que expresrselo muy claramente a nuestros amigos norteamericanos-es que nosotros no compartimos la visin unilateral y de managed trade -comercio administrado- que sostienen los Estados Unidos y que se manifiesta particularmente no slo en la ley 301 y en la super 301 sino en leyes extraterritoriales -como la ley Helms-Burton y la ley D ' Amato- , aparte de acciones que violan las normas de la Organizacin Mundial del Comercio .
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Creo que este informe refleja nuestra filosofa .
Que tenemos que hacer ms cosas es evidente .
Lo primero que tenemos que hacer es coordinar , por ejemplo , a la Comisin , al Consejo y al Parlamento -que en este momento no estn coordinados- .
El Consejo , adems de estar ausente , est tomando decisiones sin consultar al Parlamento .
Y me parece que lo que tenemos que demostrar es esa capacidad de voluntad nica que tienen los Estados Unidos .
Y cuando seamos capaces de hacerlo seguro que nos escucharn .
<SPEAKER ID=158 NAME="Poms Ruiz">
Seor Presidente , en primer lugar quiero agradecer a la Sra .
Mann su informe , que cuenta con nuestro apoyo , y agradecer tambin los esfuerzos que con objeto de llevarnos lo mejor posible con el otro lado del Atlntico , est desarrollando el Comisario .
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Desgraciadamente , la buena idea de la Agenda transatlntica se est quedando un poco en agua de borrajas desde que en abril el Consejo decidi tomar unas decisiones que tal vez nosotros no compartimos .
Estoy muy de acuerdo con lo que acaba de decir don Enrique Barn respecto a que tenemos que llevarnos bien , todo lo bien que sea posible .
Usted deca , seor Comisario , que quien tiene el poder no tiene el derecho .
Pero con la nueva llegada del euro , con la evolucin institucional de la Unin Europea , con la unin de los once pases -que luego seremos ms- , vamos a ver quin tiene el poder .
En todo caso , el derecho tiene que residir en los rganos , que tenemos que saber utilizar para resolver los conflictos .
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Como ha dicho la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , es importante intentar eliminar los obstculos que existen y , desde luego , no estamos en la mejor situacin .
Las exportaciones asiticas o el conflicto del pltano no son precisamente ejemplos que nos animen , pero tenemos que saber realizar acuerdos multilaterales en el marco de la OMC , que sean compatibles con nuestro acervo comunitario , la PAC , el Convenio de Lom , los acuerdos de asociacin y de ampliacin .
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Sepa , seor Comisario , que este Parlamento le va a apoyar , para que nos podamos tratar de t a t con nuestros amigos americanos , hasta donde las normas del Derecho lo permitan , pero qu duda cabe que ser necesario contar ms con este Parlamento .
En la medida en que este Parlamento pueda apoyar sus reivindicaciones , ustedes podrn negociar mejor , nosotros podremos negociar mejor .
No es presentable que nuestras empresas tengan todava problemas para acceder a la contratacin pblica en los Estados Unidos -y as una larga retahla de problemas que no es momento de relatar pormenorizadamente .
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Estamos de acuerdo con el informe , esperemos que haya fechas en los objetivos y que encontremos la forma de llevarnos lo mejor posible con los americanos .
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="EN" NAME="Teverson">
Seor Presidente , deseo centrarme slo en un mbito .
He ledo pocos informes -incluso de la Comisin- que estuvieran tan plagados de acrnimos de tres o cuatro letras .
El nico que falta es el de los OMG .
Si existe un mbito en el que las opiniones pblicas estadounidense y europea discrepan al mximo , es precisamente ste .
En la Unin Europea , los consumidores se resisten con firmeza a los alimentos modificados genticamente y los Gobiernos de Luxemburgo y Austria estn iniciando acciones en contra de la actual poltica europea .
Por un lado , aumentan en los Estados Unidos los cultivos modificados genticamente y la proporcin de maz que se cultiva actualmente en condiciones de MG es muy grande .
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Luego est este valiente intento de eliminar las barreras comerciales entre estos dos grandes bloques comerciales .
Mi pregunta al Comisario es la siguiente : en un mercado como el que usted propone ,  cmo podemos proteger las preferencias de los ciudadanos europeos en los mbitos de salud pblica y medio ambiente , como ilustra el problema de los OMG ?
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="FR" NAME="Donnay">
Seor Presidente , las relaciones que vinculan a los Estados Unidos con la Unin Europea son relaciones totalmente privilegiadas .
Nosotros constituimos la primera relacin comercial del mundo .
Por tanto , el proyecto de la nueva Asociacin Econmica Trasatlntica conlleva grandes esperanzas para nuestras respectivas economas . Reafirma , en efecto , los objetivos de cooperacin multilateral euroamericana .
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Una economa mundializada nos impone este dilogo constante , pero la actualidad reciente me hace temer que esta asociacin fortalecida , que hemos logrado al cabo de meses de trabajo y de negociacin , no se vea comprometida si uno de los socios no aplica los principios que cimientan esta asociacin .
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Las amenazas de sanciones unilaterales que hacen pesar los Estados Unidos sobre los productos europeos , el pltano , la carne , resultan inquietantes para el porvenir .
Deber encontrarse una solucin a este conflicto en el marco de la OMC , es decir a travs de la va legal multilateral .
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En todo caso , la aplicacin de sanciones unilaterales , de la parte de Estados Unidos , contra los productos europeos , sera inaceptable y perjudicara gravemente la confianza y la cooperacin que caracteriza nuestra relacin .
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Coincido con la ponente , cuyo excelente trabajo saludo aqu , e insisto en que el Parlamento participe o se le mantenga lo ms informado posible sobre la evolucin de las relaciones trasatlnticas .
Por otra parte , me asocio plenamente a la propuesta de creacin de un grupo interparlamentario EE.UU.-Europa .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="FI" NAME="Seppnen">
Seor Presidente , el gobierno de izquierdas francs ech abajo el Acuerdo Multilateral de Inversiones en la OCDE por considerar que representaba una amenaza para su poder de decisin a nivel nacional en materia social , laboral y medioambiental .
Desde aqu , gracias a Francia .
El nuevo Partenariado Transatlntico adolece de los mismos problemas que el AMI .
Como ya ha dicho acertadamente el Sr . Kreissl-Drfler , el PT sustituye al AMI .
Estamos asando siempre la carne en el mismo asador .
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El libre comercio , que no proporciona libertad a las personas sino al mercado , ataca con frecuencia las estructuras de proteccin que se han erigido en defensa de los ciudadanos y de la naturaleza .
Estas estructuras cumplen un buen cometido .
Las fuerzas del mercado no asumen responsabilidades sociales o ecolgicas .
Por ejemplo , los puntos de vista de los consumidores americanos y europeos difieren de manera fundamental por lo que respecta a los productos alimenticios saludables .
Nosotros no queremos comer carne hormonada .
No queremos comer soja , maz , patatas o cualquier otro producto estadounidense que haya sido manipulado genticamente para resistir las sustancias txicas .
El acuerdo sobre la aprobacin recproca de los productos constituye un problema particular : si se aprueba una vez , queda aprobado ya en todos los sitios .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="FR" NAME="Lannoye">
Seor Presidente , quisiera formular varias observaciones .
La primera , para extraarme de que los Estados Unidos practiquen medidas unilaterales de represalias respecto a la Unin Europea .
En el caso del pltano , es sumamente flagrante .
Me extraa que nos mostremos sorprendidos , porque de hecho no es la primera vez .
Los Estados Unidos practican este tipo de deporte desde hace mucho tiempo y , sin hacer aqu un antiamericanismo primario , recordemos al menos el gran expediente de la ley Helms-Burton en el que la Unin Europea adopt una actitud extremadamente miedosa .
Incluso retiramos nuestra queja ante la Organizacin Mundial del Comercio -en virtud de qu reglamento y de qu principio , lo ignoro- pero hay ah una doble actitud . Intransigencia por un lado , molicie por otro .
Por tanto , me parece que ya sera hora de acabar con este desequilibrio , con mayor razn -quisiera aadir de todos modos esta precisin- porque los Estados Unidos acaban de sealarse otra vez por su intransigencia en Buenos Aires , en donde echaron totalmente por la borda una conferencia absolutamente esencial para el porvenir del planeta .
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Mi segunda observacin se refiere a la implicacin del Parlamento Europeo en el proceso que hoy nos ocupa .
 Vamos a seguir dejando que se nos trate as durante meses ?
En cuanto a m , yo no logro admitir que se persiga un blanco que no deja de moverse .
Primero hubo el AMI , cuyo peligro creo , con otros , se logr alejar .
Luego , el nuevo mercado trasatlntico , que rechaza el Consejo , y ahora se nos sirve la Asociacin Econmica Trasatlntica .
Si observo lo que contiene este proyecto , yo no tengo la misma visin positiva que un determinado nmero de compaeros .
Creo que se trata fundamentalmente de intensificar y extender la cooperacin bilateral con los Estados Unidos , incluso si se aade , claro est , la dimensin multilateral .
Y a este respecto , se trata de generalizar especialmente el principio del reconocimiento mutuo , lo que me parece sumamente peligroso , en mbitos tales como la biotecnologa , la calidad alimentaria , el medio ambiente y la proteccin social .
Si el Parlamento acepta no intervenir desde el principio en este tipo de debate , creo que se ridiculiza y se desacredita ante la opinin pblica .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam">
Seor Presidente , nos podemos alegrar de la mejora en las relaciones comerciales con los Estados Unidos .
Vista la creciente tendencia a la globalizacin , es valioso tener una buena relacin con los socios comerciales que tengan intereses comparables .
La posicin de los Estados miembros individuales es bastante dbil en un sistema comercial multilateral , ms an desde la fundacin de la Organizacin Mundial del Comercio .
Por esta razn , en este terreno hay una tarea para la Unin Europea , sobre todo cuando se trata de buscar socios comerciales parecidos .
No obstante , quiero hacer algunas acotaciones al nuevo mercado transatlntico .
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Con anterioridad en este ao , el Parlamento adopt una resolucin sobre los aspectos de medio ambiente , de salud y de proteccin de los consumidores en el comercio mundial .
Para el mercado transatlntico esos aspectos son de gran importancia .
En la comunicacin de la Comisin no se tiene esto suficientemente en cuenta .
Por lo tanto , estoy de acuerdo con la ponente , la Sra . Mann , que dice explcitamente que no se puede cambiar nada de la legislacin europea en este mbito .
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Otra acotacin que quiero hacer a la nueva Asociacin Transatlntica , est relacionada con la posicin de la Unin Europea en las organizaciones y acuerdos multilaterales .
La posicin de la Unin ha de seguir siendo independiente de los Estados Unidos , sobre todo si se trata del debate con y sobre los pases en desarrollo .
No me refiero en este caso a las denominadas preferencias del pltano que se mencionan en la enmienda 4 .
Para m se trata de asegurarse de que el nuevo mercado transatlntico no le impedir a la Unin Europea el esforzarse por un desarrollo sostenible y un reparto justo del bienestar en todo el mundo .
El nuevo mercado transatlntico tampoco puede llevar a un aumento de las diferencias entre el norte y el sur .
Lo mismo digo en cuanto a las otras iniciativas de cooperacin entre los pases desarrollados , como el acuerdo multilateral de inversiones .
<P>
Por ltimo , pido que se preste atencin a los temas culturales en la agenda transatlntica .
En ese terreno hay importantes diferencias de enfoque entre la Unin Europea y los Estados Unidos .
As por ejemplo , los Estados miembros de la Unin Europea tienen otro sistema de proteccin de los derechos de propiedad .
La respuesta a la pregunta de si hay que aplicar un arancel o no a la oferta de libros en Internet , no la pueden dictar los americanos .
La identidad cultural de Europa no puede ser sacrificada por el libre mercado .
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="FR" NAME="Blot">
Seor Presidente , el informe de nuestra compaera se mantiene muy discreto sobre el carcter profundamente asimtrico de las relaciones econmicas y comerciales entre la Unin Europea y los Estados Unidos de Amrica . Sin embargo , los ponentes de opinin -cuyos informes figuran en anexo- todos han hecho alusin a esta asimetra , es decir al efecto de dominacin que los Estados Unidos ejerce sobre Europa de manera unilateral .
Este efecto de dominacin no es una invencin .
Ya fue objeto de una teora , hace ya algunos aos , del profesor Franois Perroux , en el Collge de France , en Pars .
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Efectivamente , la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa se muestra totalmente muda a este respecto , cuando es quizs en materia de defensa y de armamento que Europa est sujeta , de la manera ms grave que puede existir , al liderazgo estadounidense , hasta el punto incluso de aceptar la poltica de fortificacin que los Estados Unidos practican actualmente en contra de un Estado europeo como Yugoslavia .

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La Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , por su parte , ha recordado muy oportunamente que los debates con los Estados Unidos sobre el mercado transatlntico deban respetar el acervo comunitario , especialmente el agrcola , los acuerdos de asociacin y el Convenio de Lom , lo que est muy lejos de quedar patente .
<P>
La Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos record que el problema planteado por las leyes unilaterales Helms-Burton y Amato-Kennedy todava no estaba resuelto .
La Comisin de Empleo y Asuntos Sociales teme la prdida de empleos agrcolas para Europa como corolario de estas negociaciones transatlnticas .
La Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , en el punto 4 de su opinin , teme las discriminaciones en detrimento de la industria europea . La Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin , en el punto 5 , precisa que los programas televisados europeos slo representan el 2 % del mercado estadounidense y que la produccin estadounidense domina totalmente este sector en Europa .
Se trata realmente de un comercio unilateral en el que los europeos desempean el papel de  colonia sometida  .
<P>
Por ltimo , los Estados federados estadounidenses no siempre se sienten vinculados por los acuerdos firmados por Washington .
Se han visto varios ejemplos , especialmente el del mercado de la construccin elctrica , hace ya unos aos .

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Se ve bien , a travs de estas observaciones , que Europa no es ms que un satlite de los Estados Unidos y este informe debera haber tenido como verdadero objeto hablar de ello . Las negociaciones transatlnticas deberan tener como finalidad restaurar la igualdad .
De ninguna manera se trata de ello . El proyecto de mercado transatlntico , tal como est , favorecer un poco ms la colonizacin de Europa por parte de las fuerzas econmicas estadounidenses .
Es preciso rechazarlo .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock, Glenys (PSE).">
Seor Presidente , ste es un informe excelente , pero debo decir que lamento su yuxtaposicin a la profunda preocupacin que muchos de nosotros hemos expresado hoy aqu sobre la amenaza a nuestro rgimen del pltano .
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Seor Comisario Brittan , el viernes pasado le o decir en la BBC que la actual disputa con los Estados Unidos no se debe realmente a los pltanos , sino a las normas del comercio y a la obligacin de cumplirlas .
Debo decir -y me consta que usted ya lo sabe- que los pobres agricultores del Caribe no estarn impresionados ante lo que podran considerar un enfoque bastante tecnocrtico .
Estn perplejos y asustados ante lo que ellos consideran un incesante y furioso ataque al rgimen del pltano por parte de los Estados Unidos .
Si deben cambiar de cultivo , como se les ha sugerido , es posible que -como usted mismo ha dicho-recurran al cultivo de drogas .
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Por este motivo , los principios son muy importantes en este caso .
Como usted acertadamente dijo hace unos minutos , lamentamos profundamente los intentos de intimidacin haciendo alardes de fuerza por parte de los Estados Unidos y la amenaza de sanciones contra la Unin Europea , especialmente por no existir la menor amenaza para la economa de los Estados Unidos .
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Hay una serie de preguntas que debemos hacernos .
 Es probable que la disputa sea en torno a las normas ; se trata de las hormonas en la carne de vacuno ; o se trata de una recompensa de los Demcratas a los pltanos Chiquita ?
Los pltanos del Caribe que entran en el mercado europeo representan solamente el 7 % del mercado del pltano en la UE , y adems , si esta disputa es acerca del artculo 13 de la OMC , existen otros acuerdos Norte-Sur que no encajan tan bien con el artculo 13 .
Espero que los Estados Unidos tambin reconozcan este punto .
<P>
Espero que ste sea el ltimo acto de este drama del pltano , que dura ya tantos aos .
Hay que mostrarlo tal y como es .
Espero que la Unin Europea se mantenga firme y diga que en este caso se trata de un asunto de moralidad , un asunto de obligacin y responsabilidad con nuestros proveedores tradicionales del Caribe en particular .
Espero que usted siga defendiendo lo que es realmente justo para la poblacin del Caribe ante lo que todos percibimos como una actitud inaceptable de los Estados Unidos con respecto a la Unin Europea .
<SPEAKER ID=166 NAME="Valdivielso de Cu">
Seor Presidente , no voy a repetir las cosas generales que ha dicho todo el mundo en relacin con la calidad del informe , puesto que ha recogido todo lo importante -felicito por ello a la Sra .
Mann- . Pero , por otra parte , echamos de menos la ausencia de mecanismos a fin de evitar acciones unilaterares por parte de Estados Unidos contrarias a la Organizacin Mundial del Comercio y que daan las relaciones bilaterales .
No quiero hablar de los pltanos .
Ya ha hablado todo el mundo sobre ello .
<P>
Faltan tambin mecanismos que permitan llevar a cabo acciones convergentes de cara a terceros pases , como es el caso de China y Japn .
Han quedado fuera de la negociacin temas tan importantes como la proteccin de las bases de datos , la proteccin de patentes , de los derechos de artista , etc .
Echo de menos la liberalizacin de las telecomunicaciones internacionales , responsabilidad del producto , armonizacin de temas aduaneros y estandarizacin y simplificacin de datos necesarios para el comercio .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , estamos convencidos de que las relaciones transatlnticas pueden brindar una oportunidad a Europa sobre todo teniendo en cuenta las problemticas todava existentes .
Problemas importantes si pensamos en los obstculos de cara a los intercambios y a las inversiones , pero sobre todo si nos referimos al mbito de la reglamentacin y de las normas que constituye la mayor dificultad y que , desde siempre , ha sido la causa de los numerosos conflictos bilaterales que han surgido a lo largo de los aos .
<P>
El nuevo mercado transatlntico , en definitiva , podra servir para proteger los intereses del consumidor con el objetivo declarado de suprimir en el ao 2010 todos los impuestos que gravan los productos industriales gracias a los nuevos acuerdos negociados sobre la base del reconocimiento mutuo , los llamados MRA que , a nuestro entender , deberan reproducir el nivel de proteccin de los consumidores y de salvaguardia y de seguridad medioambiental que las normas de la Unin garantizan en el mbito comunitario .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="PT" NAME="Porto">
Seor Presidente , quisiera subrayar , en primer lugar , que ser siempre el primero en defender el estrechamiento de las vinculaciones con los Estados Unidos : se trata de los dos mayores bloques del mundo , con responsabilidades especiales .
Creemos que , adems de vinculaciones bilaterales que nos unan , deberamos concertarnos y fortalecer los mecanismos multilaterales , dado que slo en ese marco podremos tener en cuenta , adems de los intereses de los Estados Unidos y de Europa , los de los pases ms pequeos .
<P>
Naturalmente , no puedo dejar de poner de relieve aqu el paso atrs que se ha dado en relacin con la cuestin de los pltanos .
Y aqu el aspecto particular que conviene subrayar es la desproporcin entre las medidas adoptadas y las circunstancias de que se trata .
Por lo que se refiere al pltano , resultan afectados los pltanos de Madeira -por lo que , como portugus , no puedo dejar de hablar de ello- , de las Canarias y de algunos pases ACP .
Se plantean problemas sociales para los que no hay una solucin substitutiva .
Si no hay un pequeo apoyo a la produccin de pltanos , no es posible abordar otras opciones substitutivas .
<P>
Mis ltimas palabra son para decir que se trata de un mal indicador : esperemos que no aparezcan otros , como ha temido , por lo dems , la ponente , Sra .
Erika Mann , a la que felicito .
Espero que se supere el problema y que se d un fortalecimiento de la cooperacin entre los Estados Unidos y Europa , de la cual resultarn -creo yo- beneficios para los dos espacios y para todo el mundo .
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="EN" NAME="Elles">
Deseo apoyar el excelente informe de la ponente , Sra . Mann , y la valiente propuesta presentada aqu hoy por nuestro Comisario , por tres razones .
<P>
En primer lugar , el AET nos brindar la posibilidad de encontrar un marco para tratar sobre asuntos multilaterales con los Estados Unidos .
Todos los que participan en las negociaciones multilaterales saben que , a menos que la Unin Europea y los Estados Unidos estn realmente dispuestos , no habr las negociaciones que esperamos en el nuevo milenio , como aqullas para sentar las bases del Comercio Mundial .
sta es la primera razn .
<P>
En segundo lugar , en trminos de relaciones bilaterales , mirando a ms largo plazo , queremos que se profundice en estas relaciones .
No se trata de que los EE.UU. colonicen las decisiones europeas , se trata de una asociacin que est basada en amplios aspectos econmicos que incluyan asuntos monetarios y algunos aspectos de seguridad , cuando sea ratificado el Tratado de Amsterdam .
<P>
El ltimo argumento es que esto no funcionar , como ha dicho nuestra ponente , a menos que mantengamos un dilogo parlamentario -un dilogo legislativo- , porque los problemas que hemos tenido con Cuba , los problemas que tenemos respecto a los pltanos tienen su origen en el Congreso de los EE.UU. , por lo que necesitamos un dilogo parlamentario basado en la igualdad , el equilibrio y la esencia , que garantice el xito de esta importante iniciativa .
<SPEAKER ID=170 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seor Presidente , yo tambin quisiera felicitar a la Sra .
Mann por su completo y fundado informe , y quisiera tambin expresar mi reconocimiento al Comisario Brittan por la claridad y por la firmeza con la que se ha manifestado en su declaracin de la semana pasada y esta tarde en el hemiciclo .
<P>
Desgraciadamente , nuestros amigos y nuestros socios norteamericanos no entienden otro lenguaje que el de la firmeza y el de la contundencia .
Es realmente muy curioso que , mientras el Consejo de la Unin Europea estaba aprobando la semana pasada el plan de accin con vistas a concluir la Asociacin Econmica Transatlntica , nuestros amigos de los Estados Unidos , haciendo tabla rasa de las reglas del juego y violando claramente los compromisos asumidos en el seno de la Organizacin Mundial de Comercio , nos sorprendan con una serie de medidas unilaterales .
<P>
Desgraciadamente , la experiencia nos demuestra que los Estados Unidos slo toman a la Unin Europea en serio cuando acta con firmeza , cuando acta con claridad y cuando acta con contundencia como , por ejemplo , cuando solicita la apertura de un panel en la Organizacin Mundial de Comercio con motivo de las leyes de efecto extraterritorial , como era el caso de la ley Helms-Burton .
En cambio , no nos respetan cuando dejamos caducar el plazo .
<P>
Yo creo que , haciendo gala de una irresponsabilidad manifiesta , los Estados Unidos -como ha dicho el Sr .
Brittan muy bien esta tarde- se han situado ms all del imperio de la ley y han hecho prevalecer o quieren -mejor dicho- hacer prevalecer la fuerza sobre el Derecho .
<P>
Yo creo , seor Presidente , que hemos desplegado en nuestra accin , en la accin de la Unin Europea respecto de las relaciones transatlnticas , grandes dosis de prudencia , de generosidad y de buena voluntad , y por eso , seor Presidente , creo que ha llegado el momento de que la Comisin acte con las mismas armas y de que tengamos la capacidad de suspender las negociaciones hasta que el buen sentido y la razn se impongan .
<SPEAKER ID=171 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Salafranca .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=10>
Turno de preguntas ( Comisin )
<SPEAKER ID=172 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B4-0705 / 98 ) . Examinaremos las preguntas dirigidas a la Comisin .
<SPEAKER ID=173 NAME="El Presidente">
Pregunta n  42 formulada por Ursula Stenzel ( H-1048 / 98 ) :
<P>
Asunto : BCE
<P>
A principios de 1999 comenzar la Unin Monetaria , y a partir de ese momento , el Consejo de Administracin del BCE , que tendr la misin de velar , como rgano independiente de la poltica , por la estabilidad monetaria interior , marcar el rumbo de la futura poltica de la Unin .
<P>
Las declaraciones del nuevo Gobierno de la RFA , segn las cuales la poltica monetaria deber servir ms que en el pasado a los intereses del desarrollo general de la economa e impulsar el crecimiento y el empleo , son motivo de preocupacin en este contexto . Precisamente la limitacin de las atribuciones del BCE a la poltica monetaria es la que justifica la independencia de este rgano .
<P>
 Cmo valora la Comisin la evolucin ms reciente ?
 Cul es sobre este trasfondo el alcance de la propuesta de la Comisin de introducir en la valoracin de los presupuestos nacionales con dficits excesivos una distincin ms clara entre gastos de consumo pblico y gastos para inversiones ? Tiene la palabra el Comisario Sr .
Flynn para responder a la pregunta de la Sra . Stenzel .
<SPEAKER ID=174 NAME="Flynn">
En su capacidad de guardin de los Tratados , la Comisin quisiera sealar que el artculo 107 del Tratado garantiza la independencia del BCE y de los bancos centrales nacionales en el desempeo de las funciones y obligaciones que les asignan el Tratado y los Estatutos del SEBC .
La Comisin quisiera recordar aqu que el objetivo principal del SEBC es mantener la estabilidad de precios .
El artculo 105 del Tratado aade que sin perjuicio del objetivo de estabilidad de precios , el SEBC apoyar las polticas econmicas generales de la Comunidad con vistas a contribuir a la realizacin de los objetivos de la Comunidad recogidos en el artculo 2 .
<P>
Estos objetivos son relativos , entre otras cosas , al fomento de un crecimiento sostenible y no inflacionista y a un alto nivel de empleo y de proteccin social .
No existe ninguna necesidad de que la Comisin presente una nueva propuesta .
De conformidad con el Tratado , la Comisin siempre se ha mantenido atenta a la proporcin especfica del gasto de inversin en los dficits generales de los gobiernos , como da fe la Recomendacin de 25 de marzo de 1998 relativa a la cualificacin de los Estados miembros para participar en la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria .
<P>
La Comisin deseara sealar , no obstante , que el crecimiento sostenible no es posible sin una reduccin de los dficits pblicos , que la reduccin de los dficits pblicos no es incompatible con un nivel sostenido de inversin y que la regla de oro -a saber , que el dficit pblico debe ser menor que el volumen de la inversin pblica- es un principio de la buena conducta fiscal .
En este contexto , puedo comunicarles que la Comisin est preparando un informe sobre la estrategia econmica , fiscal y de inversin para el Consejo Europeo de Viena , que seguir al Consejo Europeo de Prtschach .
<SPEAKER ID=175 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , seor Comisario , yo slo querra preguntarle si ya ha tenido noticia de la declaracin realizada durante la Cumbre germano-francesa entre los Sres . Straus-Kahn y Lafontaine , donde se plante este tema , y segn la cual el llamado Pacto de Estabilidad quedara en suspenso dentro de unos aos .
 Cul es la posicin de la Comisin en relacin con este tema y en lo que se refiere a la autonoma del Banco Central Europeo en general ?
 Se requieren medidas de salvaguardia adicionales en este contexto ?
<SPEAKER ID=176 LANGUAGE="EN" NAME="Flynn">
No dispongo de los detalles exactos relativos al asunto al que usted ha hecho referencia .
Quiz sea mejor que mi colega , el Comisario de Silguy , responda por escrito a esta cuestin .
Me limitar a decir que la Comisin estara encantada con un debate entre el BCE y los ministros de Finanzas .
Esto es perfectamente comprensible , porque la independencia no significa necesariamente aislamiento .
Estar encantado en comunicar su opinin al Comisario de Silguy .
<SPEAKER ID=177 NAME="El Presidente">
Pregunta n  43 formulada por Robert J.E. Evans ( H-1023 / 98 ) :
<P>
Asunto : Reciprocidad en las ventajas concedidas a los jubilados en la UE
<P>
 Est de acuerdo la Comisin en que los jubilados que viajan a otros pases de la Unin Europea deberan poder beneficiarse de las mismas ventajas que se conceden a los jubilados del pas que visitan , especialmente en lo que respecta a viajes y cuestiones culturales ?
<P>
Uno de los ciudadanos de mi distrito electoral viaj recientemente a Italia y , tras ver que la entrada a un monumento era gratuita para los jubilados , solicit dicho acceso gratuito .
Para su sorpresa , el empleado le respondi que la medida se aplicaba nicamente a jubilados italianos .
<P>
Una tarjeta homologada para personas mayores de 60 aos podra evitar este problema y garantizar que los jubilados se beneficien de las ventajas a que tienen derecho en toda la UE .
<P>
 Puede decir la Comisin si se ha registrado algn progreso tras la Recomendacin de la Comisin de 10 de mayo de 1989 ( 89 / 350 / CEE Seor Flynn , le invito a usted a que responda a la pregunta del Sr .
Evans .
<SPEAKER ID=178 NAME="Flynn">
La Comisin est de acuerdo con la opinin de su Seora de que es deseable que los jubilados que viajan a otros pases de la Unin Europea puedan exigir las mismas concesiones discrecionales de que gozan los jubilados del Estado miembro al que viajan .
Lamentablemente , la Comisin sabe que , en la prctica , no siempre se conceden libremente dichas concesiones discrecionales a los ciudadanos de un Estado miembro distinto del que las ofrece .
<P>
El Tribunal de Justicia ha examinado varias quejas de discriminacin contra ciudadanos de otros Estados miembros como receptores de servicios , por ejemplo , poder acceder por una tarifa reducida o de forma gratuita a museos y otros edificios pblicos y a reducciones en las tarifas de transporte .
El Tribunal , basndose en el artculo 6 relativo a la discriminacin por motivos de nacionalidad y en el artculo 59 sobre la libertad de proporcionar servicios , ha condenado firmemente las prcticas discriminatorias .
<P>
La Comisin seguir atenta al fiel cumplimiento de los principios fundamentales del Derecho comunitario y , siempre que lo considere oportuno , recurrir al Tribunal de Justicia .
Asimismo , desde hace casi diez aos , la Comisin negocia con los Estados miembros la introduccin de una tarjeta que tenga validez en toda la Unin Europea para las personas de ms de 60 aos , como solicita la Recomendacin de la Comisin de 10 de mayo de 1989 .
<P>
Las dificultades de tipo prctico en una serie de Estados miembros han impedido la aplicacin de dicha recomendacin .
De cara a impulsar este asunto , la Comisin apoy un primer estudio de viabilidad sobre este asunto durante el Ao Europeo de las personas de edad avanzada en 1993 .
En 1995 , la Comisin lanz un segundo estudio de viabilidad encaminado a actualizar y profundizar en el primero .
Hemos recibido el informe final sobre este estudio y hemos enviado copias del mismo a los miembros del Eurogrupo en favor de las personas de edad avanzada del Parlamento Europeo .
El informe tambin ha sido presentado a los miembros del grupo de enlace de las ONG que velan por los derechos de las personas de edad avanzada .
An debern examinarse y debatirse ms a fondo las conclusiones y recomendaciones del informe con los representantes de los gobiernos de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="EN" NAME="Evans">
A pesar de que en la respuesta del Comisario existen motivos para el optimismo , tambin los hay para la inquietud .
Es un aspecto importante de la construccin de la Europa de los ciudadanos , y cuando a los ciudadanos se les niega reducciones porque no son residentes de un Estado miembro en particular , resulta muy perjudicial para la imagen de Europa .
El Comisario se ha referido a la recomendacin de la Comisin de hace diez aos , pero est tardando mucho .
Es algo que merecera ser apoyado y que todos queremos que se haga realidad .
<P>
Tambin estoy analizando una empresa similar , a saber , una tarjeta para los jvenes europeos .
Habida cuenta de que nada hace pensar que dentro de diez aos no sigamos estudiando la cuestin de una tarjeta para personas mayores de 60 aos ,  puede el Comisario darme algn motivo para el optimismo en lo que respecta a la tarjeta de estudiante ?
Actualmente parece que estuviramos retrocediendo tanto como avanzando .
<SPEAKER ID=180 LANGUAGE="EN" NAME="Flynn">
Seor Evans , yo no albergara demasiadas esperanzas .
Desde luego , no me impacientara sobre esta cuestin .
Lo vengo intentando desde hace varios aos , sin demasiado xito .
Existen dos obstculos principales para la tarjeta para personas de edad avanzada .
La naturaleza , la forma y la administracin difieren enormemente entre los Estados miembros .
Toda la cuestin de la subsidiaridad y la proporcionalidad alzan la cabeza cada vez que intento avanzar en esta cuestin .
<P>
Algunos Estados miembros tienen un sistema de tarjeta , otros no .
Las condiciones varan : en algunos Estados miembros , la edad por s sola es suficiente , en otros , la edad se combina con los ingresos o incluso la residencia .
La edad para la solicitud vara entre 58 y 67 aos .
Muchos Estados miembros tienen administraciones y servicios descentralizados y locales que tramitan la solicitud .
<P>
El segundo problema es el cambio constante del panorama .
Hay mucha comercializacin y privatizacin , especialmente en el transporte , y gran parte de la responsabilidad est en manos privadas y agencias semipblicas .
<P>
Por ello , las cosas no han ido bien y me resulta extremadamente difcil llegar a un punto en el que podamos coordinar todo el sistema .
Me gustara pensar que es posible , pero como usted dice , hasta ahora ha resultado imposible y no veo demasiadas esperanzas para el futuro inmediato .
<SPEAKER ID=181 LANGUAGE="EN" NAME="Truscott">
Deseo agradecer al Comisario su respuesta a la pregunta del Sr . Evans .
Ciertamente espero que el Comisario se plantee presentar propuestas detalladas para la introduccin de una tarjeta para personas mayores de 60 aos en un futuro previsible , incluso a pesar de las dificultades .
<P>
 Deseara el Comisario aprovechar esta oportunidad para condenar la discriminacin contra las personas de edad avanzada que se est extendiendo en toda la Unin Europea y que sigue siendo un problema importante ?
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="EN" NAME="Flynn">
Slo deseo decir que la Comisin ya ha anunciado su intencin , en el Programa de accin social 1998-2000 , de lanzar un debate sobre la utilidad del futuro artculo 13 .
El artculo 13 prev una accin adecuada para combatir la discriminacin por razones de sexo , raza y origen tnico , religin , creencia , discapacidad , edad y orientacin sexual .
Por tanto , estamos examinando la posibilidad de introducir legislacin tan pronto como sea ratificado el Tratado .
<P>
Acabo de anunciar nuestra intencin de presentar en el marco del programa una comunicacin sobre los asuntos a los que han hecho referencia como parte de nuestra contribucin al Ao de las Naciones Unidas que se celebrar el prximo ao .
En ese momento tendremos ocasin de debatir ms a fondo sobre esta cuestin .
<SPEAKER ID=183 LANGUAGE="EN" NAME="White">
Seor Flynn , si usted contiene la respiracin durante demasiado tiempo se lesionar y puede que necesite la tarjeta sanitaria .
No s si se acordar de que hace algn tiempo , el Parlamento encabez una iniciativa y yo le obsequi con un modelo de dicha tarjeta sanitaria , y usted me asegur que intentara su implantacin .
Me dijo que en la Repblica de Irlanda se estaba estudiando la introduccin de la tarjeta sanitaria .
Puesto que mi colega el Sr . Evans se ha referido a ello ,  qu progresos se han alcanzado en la introduccin de la tarjeta sanitaria ?
Le recuerdo que una de las posibilidades que yo le suger era que en vez de aspirar a una versin de alta tecnologa , podramos contentarnos con algo parecido a la elegante E111 .
<SPEAKER ID=184 LANGUAGE="EN" NAME="Flynn">
Como usted sabe , apoy la introduccin de dicha tarjeta .
He pasado mucho tiempo intentando organizarlo .
Ha resultado sumamente difcil , debido a las dificultades que le he expuesto , pero puede que avancemos algo .
Quiz podra emprenderse ms accin a nivel europeo para ayudar a mejorar el flujo de informacin .
Tambin podra ser de utilidad que se actualizaran los planes de concesin existentes e intentar fomentar la identificacin y el intercambio de las mejores prcticas .
<P>
La Comisin podra plantearse apoyar la creacin de un sitio Web para planes de concesin a las personas de edad avanzada en la Unin .
No s si usted piensa que podra ser de utilidad o no , pero sera un primer paso para salir de este estancamiento .
<SPEAKER ID=185 NAME="El Presidente">
Pregunta n  44 formulada por Bernie Malone ( H-0925 / 98 ) :
<P>
Asunto : Cancelacin del Ao contra la Violencia contra las Mujeres en 1999
<P>
Tengo entendido que , a instancias de los Estados miembros , se ha cancelado la celebracin del Ao contra la Violencia contra las Mujeres en 1999 .
<P>
Dado que fue la propia Comisin quien pidi que 1999 fuese declarado Ao contra la Violencia contra las Mujeres en una resolucin de 1997 ,  puede el Sr . Comisario explicar por qu no est la Comisin suficientemente preparada , en cuestin de finanzas y de organizacin , para que pueda llevarse a cabo este proyecto ?
Damos la bienvenida a la Sra . Wulf-Mathies , a la que invito a que responda a la pregunta formulada por la Sra .
Bernie Malone .
<SPEAKER ID=186 NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , Seora , el Parlamento comunic demasiado tarde su deseo de convocar un Ao Europeo contra la Violencia contra las Mujeres , sin tiempo suficiente para que la Comisin pudiera presentar una propuesta formal , garantizar una financiacin adecuada y planificar detenidamente las actividades .
No obstante , en un esfuerzo por responder a los deseos del Parlamento , la Comisin propuso una campaa sobre el tema de la violencia contra las mujeres .
Entre tanto , ya se han puesto en marcha las medidas , despus de una reunin preparatoria que tuvo lugar en junio de 1998 , todava bajo la Presidencia britnica .
<P>
Como resultado , del 1 al 4 de diciembre se celebrar , bajo la Presidencia austriaca , una primera conferencia sobre el papel de la polica en la lucha contra la violencia contra las mujeres .
Esta reunin se financiar en parte a travs del programa DAPHNE .
La primavera prxima se celebrar otra conferencia importante , organizada por la Comisin en colaboracin con la Presidencia alemana .
Entre otras cosas , est prevista la presentacin de un informe con un anlisis de las estadsticas relevantes procedentes de los Estados miembros .
Expertos de todos los Estados miembros estn elaborando en estos momentos dicho informe en colaboracin con el Lobby Europeo de Mujeres . Este trabajo tambin se financia en el marco del programa DAPHNE .
<P>
La conferencia que clausurar la campaa se organizar en colaboracin con la Presidencia finlandesa .
La Comisin tiene prevista , adems , una exposicin y tambin varios seminarios . Por otra parte , tambin se propone elaborar y difundir material informativo , sobre todo con finalidades preventivas .
Se ha pedido a los Estados miembros a que organicen actos en su propio pas dirigidos a la opinin pblica en general y tambin a las organizaciones no gubernamentales .
La Comisin ha impulsado , adems , la realizacin de una encuesta sobre este tema en los Estados miembros en el contexto del Eurobarmetro .
Se prev asimismo la elaboracin de un informe con vistas a la conferencia de clausura en el que se recogern todas las actividades desarrolladas o iniciadas en los Estados miembros durante la campaa .
Acogeramos con satisfaccin que los pases candidatos a la adhesin participasen tambin en dicha campaa .
<P>
No obstante , debo sealar , como una limitacin , que la ejecucin , caractersticas y alcance de las medidas vienen determinados por los recursos financieros y de personal que ustedes prevean para 1999 .
Por consiguiente , la Comisin slo podr adoptar una decisin definitiva sobre dicha campaa una vez que se haya aprobado definitivamente el Presupuesto general en diciembre de 1998 .
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
Gracias , seora Comisaria , por su respuesta .
<P>
Generalmente no presento preguntas , porque no me gusta perder el tiempo , pero este tema me interesa mucho .
Estoy decepcionada porque no se ha podido avanzar .
Me pregunto si el hecho de que usted no dispusiera de los recursos suficientes tiene algo que ver con el informe hecho pblico ayer por el Tribunal de Cuentas , que dice que mucho trabajo est siendo dificultado por personas que trabajan con contratos temporales .
Espero que no sea se el motivo en este caso .
<P>
Sus planes son muy loables y la campaa y los argumentos que usted ha presentado son excelentes .
Pero debemos tambin llevar la campaa a los colegios .
La aportacin educativa es muy importante .
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="DE" NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , el problema de la tarda presentacin de la propuesta slo se plante inicialmente por la necesidad de respetar determinados plazos para que el Consejo pueda adoptar las correspondientes decisiones y , en consecuencia , no llegamos a tiempo .
Sin embargo , esto no guarda ninguna relacin con las condiciones de contratacin del personal de la Comisin .
Ustedes ya conocen , no obstante , la Comunicacin de la Comisin sobre un programa comunitario de accin a medio plazo de medidas de apoyo comunitario a las acciones de los Estados miembros en relacin con la violencia contra los nios , jvenes y mujeres .
Dicho programa abarcara los aos 2000-2004 y sin duda tendra sentido que incluyese tambin su sugerencia en relacin con las escuelas .
Como usted sabe , una parte de dicha Comunicacin y del programa de accin est dedicada a la concienciacin .
Estoy de acuerdo con usted en que sta debe comenzar lo ms pronto posible , con objeto de promover un estado de opinin y un nivel de informacin generales entre la poblacin en cuyo marco la violencia contra las mujeres ya no sea aceptada y que a la vez permitan emprender acciones comunes .
<SPEAKER ID=189 NAME="El Presidente">
Pregunta n  45 formulada por Gerard Collins ( H-1029 / 98 ) :
<P>
Asunto : Apoyo de la UE a la adquisicin de ordenadores para las escuelas
<P>
En la escuela primaria de Shanagolden en Limerik , Irlanda , se acaba de abrir una nueva sala de ordenadores con ocho ordenadores que permitirn a los profesores trabajar con los alumnos , incluyendo los alumnos que necesitan enseanza especial , para profundizar su educacin mediante la utilizacin de las nuevas tecnologas .
Esto se ha podido hacer gracias nicamente a diversas actividades de recaudacin de fondos y a un prstamo sin intereses .
<P>
 Podra la Comisin informar de las ayudas disponibles , si existe alguna , a nivel de la UE para la adquisicin de ordenadores y / o el equipamiento de salas de ordenadores en los centros de enseanza primaria y secundaria ?
Seora Wulf-Mathies , le propongo que responda usted a la pregunta del Sr . Collins .
<SPEAKER ID=190 NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , Seora , la Comisin participa intensamente en los esfuerzos por mejorar el acceso de las escuelas europeas a las nuevas tecnologas de la informacin .
Entre las acciones que ya se han puesto en marcha o que se estn iniciando en estos momentos cabe citar , en particular , las siguientes . En primer lugar , el Plan de accin  Aprender en la sociedad de la informacin  tiene como objetivo la interconexin de las escuelas europeas , la formacin del profesorado y el desarrollo de estrategias para la presentacin de contenidos .
<P>
En segundo lugar , el equipo operativo  Software didctico multimedios  agrupa las actividades didcticas de ocho programas comunitarios .
En diciembre de 1996 se hizo pblica una convocatoria conjunta sobre el tema de los materiales didcticos multimedios , en la que participan , principalmente , los programas SCRATES , LEONARDO DA VINCI , TEN y tres programas de investigacin .
Entre los 46 proyectos seleccionados , yo quisiera citar el titulado European Schoolnet , en el que colaboran los Ministerios de Educacin de los Estados miembros .
El programa SCRATES tiene como objetivo la colaboracin europea en el mbito de la educacin y fomenta la cooperacin en este mbito , sobre todo en el marco de la accin relativa a la educacin abierta y la educacin a distancia .
La propuesta del programa SCRATES II prev una nueva accin destinada a promover la utilizacin crtica y responsable de las tecnologas de la informacin en los centros de enseanza primaria , secundaria y postsecundaria .
<P>
Finalmente , existen numerosas acciones de investigacin y desarrollo tecnolgico dentro de diferentes programas , que permiten desarrollar una estructura y los medios para su utilizacin , crear nuevas herramientas de trabajo , como por ejemplo , simulaciones o aulas virtuales , y promover la educacin abierta y a distancia .
<P>
La Comunidad financia la produccin de instalaciones destinadas a las escuelas , sobre todo en el marco de los Presupuestos de los Estados miembros o de los municipios , en aplicacin del principio de subsidiariedad .
Las regiones subvencionables en el marco de los Fondos estructurales reciben recursos financieros adicionales de los diferentes Fondos , que tambin han financiado en parte los correspondientes equipos informticos para los centros de formacin profesional y formacin continua en Irlanda .
<SPEAKER ID=191 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Wulf-Mathies .
El Sr . Gerard Collins se siente satisfecho con su respuesta .
<P>
Pregunta n  46 formulada por Marie-Paule ( Mimi ) Kestelijn-Sierens ( H-0968 / 98 ) :
<P>
Asunto : Autorizacin de la incineradora de Drogenbos contraria a la normativa europea
<P>
El 21 de noviembre de 1997 , el Ministerio flamenco de Medio Ambiente expidi una autorizacin para la construccin de una incineradora en Drogenbos ( Brabante flamenco ) .
La construccin de esta incineradora infringe , entre otros aspectos , el principio de proximidad , el principio de prevencin y lo dispuesto en las Directivas 80 / 779 / CEE Seora Wulf-Mathies , le invito a que responda usted a la pregunta de la Sra .
Kestelijn-Sierens .
<SPEAKER ID=192 NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , la Comisin est investigando en estos momentos varias quejas en relacin con la incineradora de Drogenbos , a la cual se refiere la pregunta .
A raz de estas quejas , los servicios de la Comisin solicitaron informacin al Gobierno belga a finales de agosto . La Comisin est examinando ahora la respuesta de las autoridades belgas competentes .
Si la investigacin en curso confirma que se ha infringido la legislacin ambiental comunitaria , la Comisin decidir si corresponde iniciar un procedimiento por infraccin de los Tratados , de conformidad con el artculo 169 .
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="NL" NAME="Kestelijn-Sierens">
Seora Comisaria , le doy las gracias por su respuesta pero , concretamente , me gustara saber para cundo se puede esperar una decisin de la Comisin .
Porque se trata aqu de un problema muy importante que requiere la mxima prioridad , dado que se trata de la construccin de una incineradora en un ncleo de un milln y medio de personas donde ya se han alcanzado los valores lmite en relacin con la concentracin de partculas y cadmio .
Me gustara insistir en que la Comisin investigue esta cuestin con la mxima prioridad .
Tal vez usted pueda decirnos en qu plazo tomar la Comisin una decisin .
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="DE" NAME="Wulf-Mathies">
Seora , somos conscientes de que se trata de un tema delicado .
Por esto solicitamos informacin al Gobierno belga , informacin que recibimos en octubre .
Yo le ruego que no me pida que le diga ahora exactamente cunto tiempo puede requerir el examen de la misma .
Somos conscientes , no obstante , de que se trata de un problema que preocupa a los habitantes de la zona y , por consiguiente , tienen derecho a que determinemos lo ms pronto posible si ha habido o no una infraccin de las normas ambientales .
<SPEAKER ID=195 NAME="El Presidente">
Pregunta n  47 formulada por John Joseph McCartin ( H-0945 / 98 ) :
<P>
Asunto : Empresas de colaboracin local en Irlanda
<P>
 Es consciente la Comisin de la preocupacin que existe en empresas de colaboracin en Irlanda ( financiadas en el marco del Programa operativo para el desarrollo local urbano y rural y , ms concretamente , del subprograma para el desarrollo integrado de zonas desfavorecidas y de otras zonas ) a la vista de que el programa correspondiente va a ser interrumpido bruscamente justo cuando acaba de empezar a funcionar ( no fue operativo hasta 1996 ) ?
<P>
Dada la importancia de la lucha contra las situaciones de desventaja a travs de los esfuerzos de las comunidades locales ,  asumir la Comisin el compromiso e incluir este programa en los nuevos reglamentos de los Fondos estructurales ?
Seora Wulf-Mathies , la invito a que responda a la pregunta del Sr . McCartin .
<SPEAKER ID=196 NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , Seora , la preocupacin de las empresas de colaboracin que usted seala es injustificada a nuestro parecer .
La Comisin no tiene intencin de redefinir el programa ni de reducir los fondos .
Al contrario , a la vista de los informes del comit de seguimiento del Programa operativo para el desarrollo local urbano y rural , la Comisin tiene el convencimiento de que las empresas de colaboracin podrn asignar antes de finales de 1999 a distintos proyectos la totalidad de los fondos disponibles en el marco del Programa TAI II .
<P>
La Comisin acogera con satisfaccin que las autoridades nacionales incluyan en su Plan de Desarrollo Regional propuestas que permitan continuar apoyando el desarrollo integrado en el marco de la planificacin de programas para la prxima fase de planificacin .
La Comisin valora los progresos conseguidos en el fomento del desarrollo socioeconmico local y la compensacin de las situaciones de desventaja en el marco del programa actual y est abierta a recibir propuestas que permitan seguir apoyando en el futuro el desarrollo local y especialmente la lucha contra la exclusin social .
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="EN" NAME="McCartin">
Gracias , seora Comisaria , por su respuesta tan completa .
Lo que me preocupa no es este ao o el prximo , sino el nuevo programa que comienza en el ao 2000 .
ste no comenz con el actual programa de los Fondos estructurales , porque se produjo un retraso en la puesta en marcha , especialmente en Irlanda .
<P>
En estos momentos , la gente est aprendiendo en qu consiste poner en marcha su programa , y ahora le preocupa que pueda interrumpirse cuando finalice 1999 .
 Seguir usted presentando propuestas para que se mantenga en el siguiente programa , de manera que dispongamos de otros seis aos ?
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="DE" NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , yo comprendo esa preocupacin .
En relacin con el primer punto , antes de finales de 1999 slo tienen que haberse ejecutado todos los crditos de compromiso , lo cual significa que la financiacin de las medidas podr prolongarse durante el ao 2000 .
<P>
En relacin con el segundo punto , la Comisin tiene inters , por principio , en seguir subvencionando las asociaciones de cooperacin locales en el prximo perodo de programacin .
Pero sera anticiparnos demasiado asegurar ahora , antes de saber qu programas va a proponer el Gobierno irlands , que stos tambin se incluirn en posteriores programas .
No obstante , dada la gran importancia que otorgamos a las iniciativas locales , y sobre todo a las iniciativas locales de empleo , en las nuevas propuestas para la reforma de los Fondos estructurales , yo doy por sentado que ser un objetivo comn poder seguir apoyando en el futuro dichas medidas u otras anlogas como parte de un programa .
<SPEAKER ID=199 NAME="El Presidente">
Pregunta n  48 formulada por Konstantinos Hatzidakis ( H-0973 / 98 ) :
<P>
Asunto : Fallos tcnicos en la aplicacin del Marco Comunitario de Apoyo griego
<P>
Segn informaciones recientemente publicadas en Grecia , una gran parte de las obras realizadas , sobre todo de construccin de carreteras , dentro del Segundo Marco Comunitario de Apoyo para Grecia , cofinanciadas con crditos del presupuesto comunitario , muestran deficiencias tcnicas y no se atienen , en general , a las disposiciones comunitarias .
<P>
Estos datos salieron a la luz tras la publicacin del informe correspondiente del Consejo Especial de Control de Calidad , constituido por el Estado griego , segn el cual , en todas las obras de carreteras , de cualquier categora , que haban sido objeto de inspeccin , se comprob la existencia de deficiencias tcnicas en proporciones que oscilaban entre el 26 % y el 95 % .
Esta cuestin resulta especialmente grave tanto por la gran cantidad de fallos como porque a ellos se debe , en gran medida , el gran nmero de accidentes de trfico y muertes en Grecia .
<P>
Teniendo en cuenta que dichas obras se realizan con fondos comunitarios ,  puede decir la Comisin si considera natural una proporcin tan elevada de deficiencias tcnicas , comparado con cuanto sucede en otros pases , dnde se localizan las responsabilidades correspondientes y qu piensa hacer para poner fin a esta situacin inaceptable ?
Seora Wulf-Mathies , le invito a que responda usted a la pregunta del Sr . Hatzidakis .
<SPEAKER ID=200 NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , seor Hatzidakis , de conformidad con el Derecho comunitario vigente , la ejecucin de los proyectos financiados con cargo a los Fondos estructurales es de la exclusiva responsabilidad de los Estados miembros , es decir que , de conformidad con la legislacin vigente , los Estados miembros deben garantizar que se cumplan las normas de calidad .
La supervisin de los trabajos est sujeta , por consiguiente , a las disposiciones legislativas nacionales .
Cuando se aprob el Marco Comunitario de Apoyo para Grecia para el perodo 1994-1999 , el Gobierno griego se comprometi ante la Comisin a adoptar medidas de apoyo que permitieran superar las deficiencias crnicas en las obras pblicas registradas en el pasado .
Este era un aspecto importante para la Comisin , sobre todo habida cuenta del gran aumento del nmero de nuevos proyectos .
<P>
Como parte de dichas medidas , se deba encargar a un consultor especial independiente el control de calidad de los proyectos cofinanciados por la Comunidad .
El primer informe trimestral de dicho organismo , el ESPEL , constata efectivamente que persiste el problema de la calidad .
Los controles al azar que se han realizado todava no permiten sealar , sin embargo , proyectos concretos .
El Comit Mixto Permanente , en el que tambin participan representantes de la Comisin , propuso en consecuencia -y las autoridades griegas lo aceptaron- que a partir del 1 de julio de 1998 el controlador de calidad no realice controles al azar , sino sistemticos y exhaustivos .
<P>
Los resultados de este segundo control de ESPEL deben presentarse dentro de dos das , o sea , el 19 de noviembre , en la prxima reunin del Comit de Control del Marco Comunitario de Apoyo .
Slo entonces sea posible identificar los proyectos concretos que presentan deficiencias de calidad y sealar las responsabilidades , para lo cual se considerarn fundamentalmente tres categoras , a saber : proyectos con deficiencias secundarias , que debern ser subsanadas por las empresas ; proyectos con deficiencias considerables que no afecten a la seguridad -de la circulacin , por ejemplo- , pero que ocasionen considerables costes de mantenimiento .
Dichos costes adicionales debern descontarse de los pagos a las correspondientes empresas . Los proyectos de la tercera categora , con graves deficiencias que no puedan subsanarse , debern ser modificados por las empresas a sus propias expensas .
<P>
La Comisin no dispone de datos que permitan comparar los problemas de calidad registrados en los distintos Estados miembros .
Sin embargo , acogemos con satisfaccin la intensificacin de los controles de calidad independientes en Grecia y mantenemos un estrecho contacto con las autoridades griegas .
La Comisin examinar los resultados del segundo control de ESPEL y seguir detenidamente , junto con los responsables , las posteriores actuaciones para subsanar las deficiencias de los proyectos .
<SPEAKER ID=201 LANGUAGE="EL" NAME="Hatzidakis">
Seor Presidente , no se qu decir antes puesto que el tema es muy amplio como para un minuto .
Seora Comisaria , le digo que realmente , mientras que usted sabe que todos los diputados al Parlamento Europeo luchamos por nuestras regiones y por la correcta aplicacin del Segundo Marco Comunitario de Apoyo para conseguir ms dinero para el prximo paquete Santer , aqu no hay una utilizacin correcta de este dinero y eso es lo que denunciamos .
Es un escndalo .
Tengo los datos , que se han publicado , del segundo trimestre del informe del Consejo Especial de Control de Calidad , segn los cuales se observan obras fuera de los estndares en porcentajes muy elevados : calidad de material inerte de hormign 77 % , calidad de material inerte de subbase 91 % , calidad de material inerte de base 95 % y as sucesivamente .
Es un escndalo , seora Comisaria , y sinceramente esperaba una contestacin ms clara .
En una pregunta escrita que le hice hace poco sobre las obras Patras-Atenas-Salnica me contest que no se han reparado las obras a pesar de que lo haba solicitado y que el retraso era intranquilizador .
Quiero , entonces , que me diga en concreto qu estn dispuestos a hacer con el gobierno griego , as como qu es lo que ocurre en otros pases , ya que ha mencionado que tiene datos comparativos .
 Hay transgresiones , hay tales problemas del orden del 95 % en otros pases ?
Sinceramente , le pedira una respuesta ms concreta , puesto que se trata de un tema de prioridad absoluta para mi pas .
<SPEAKER ID=202 LANGUAGE="DE" NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , Seora , no dispongo de datos sobre los dems Estados miembros , pero usted ciertamente ya sabe que procuramos impulsar desde hace aos una mejora del procedimiento de licitacin de los contratos pblicos y , como tambin ya sabe , la reforma de la contratacin pblica requiere modificaciones legislativas que , en un procedimiento democrtico , tienen que ser aprobadas en un parlamento .
Por consiguiente , todo ha sido mucho ms lento de lo que nosotros tambin considerbamos adecuado .
Sin embargo , en este momento avanzamos por buen camino para poder obtener datos realmente seguros .
Sera bueno que todos -usted , desde su responsabilidad como diputado , y nosotros , desde la nuestra como Comisin- esperemos hasta que se haya reunido el Comit de seguimiento y hayamos podido evaluar all los resultados de la ltima investigacin .
<SPEAKER ID=203 LANGUAGE="EL" NAME="Trakatellis">
Seor Presidente , seora Comisaria , en primer lugar quisiera saber de qu obras estamos hablando exactamente , quines son los promotores y quines eran los responsables de los distintos servicios del Estado griego que deban supervisar estas obras .
Es imposible enterarse de detalles concretos .
Segundo , quisiera pedirle que me dijese qu procesos se han emprendido para sancionar penalmente los incumplimientos , porque en una respuesta que usted me dio por escrito mencionaba que sobrevendran sanciones penales , pero no me he enterado de ningn proceso relativo .
 Tiene en mente algo sobre el tema ?
Tercero , si son realidad estos incumplimientos tan graves ,  se pedir la devolucin del dinero ?
Es decir ,  existe la posibilidad de que mi pas tenga que devolver cantidades de dinero a la Unin Europea y a la Comisin ?
<SPEAKER ID=204 LANGUAGE="DE" NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , procurar hacerlo con mucho gusto .
Ya acabo de sealar que se ha iniciado una investigacin muy concreta , cuyos resultados se tendrn que examinar en la reunin del Comit de seguimiento .
Yo les ruego que comprendan que no quiera anticiparme ahora a los resultados de dicha reunin .
Sin embargo , he expuesto claramente cules sern las consecuencias en el caso de que pueda demostrarse inequvocamente alguna deficiencia .
La Comisin no impone estas exigencias a las empresas , sino que es el Estado miembro el que debe cumplirlas , puesto que el control es de su competencia .
Nosotros no podemos inmiscuirnos en la tarea de gobierno de un Estado miembro y tampoco queremos hacerlo .
<P>
No slo debemos tener presente el principio de subsidiariedad , sino tambin la necesidad de un reparto de competencias ; no obstante , es evidente que las consecuencias que deben extraerse se discutirn en los rganos conjuntos , tanto en el Comit de seguimiento , en el que participa la Comisin , como en el citado Comit Mixto , que se cre precisamente porque constatamos que la licitacin pblica funcionaba de manera poco satisfactoria .
Como resultado del presente debate en el Parlamento , yo me comprometo gustosa a recomendarle a nuestro representante en el Comit de seguimiento que , adems de informarse detenidamente sobre los problemas concretos que se han detectado , tambin vele por que stos tengan las debidas consecuencias financieras para las empresas y evidentemente tambin consecuencias penales si es necesario o si se desprenden directamente de la situacin .
Pero primero tengo que conocer los hechos antes de empezar a citar normas penales .
<P>
En este sentido , el presente debate ser un nuevo acicate para que los representantes de la Comisin acten en consecuencia en la reunin del Comit de seguimiento del 19 de noviembre .
<SPEAKER ID=205 NAME="El Presidente">
Pregunta n  49 formulada por Glenys E . Kinnock ( H-0980 / 98 ) :
<P>
Asunto : Calendario para las negociaciones relativas a los Fondos estructurales
<P>
 Puede facilitar la Comisin detalles sobre el calendario de las negociaciones todava pendientes relativas a los reglamentos sobre los Fondos estructurales as como el periodo probable de las negociaciones programadas entre la Comisin y los Estados miembros en lo que respecta a Objetivo 1 y Objetivo 2 ?
Seora Wulf-Mathies , le invito a que responda usted a la pregunta de la Sra . Kinnock .
<SPEAKER ID=206 NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , Seora , el calendario de las negociaciones sobre las intervenciones estructurales para la nueva fase de programacin depende esencialmente , como es natural , de la fecha en la que se aprueben los nuevos reglamentos de los Fondos estructurales .
El Consejo Europeo de Cardiff declar , en relacin con este tema , que en marzo de 1999 como muy tarde se tena que haber alcanzado un acuerdo poltico sobre el paquete global .
La Comisin ha tomado nota con satisfaccin de que la Presidencia alemana del Consejo se propone cumplir el calendario de Cardiff , tal como anunci el Canciller Schrder en su declaracin gubernamental del 10 de octubre .
Si as se hace , el Parlamento podra aprobar antes de que finalice la presente legislatura la propuesta para la adopcin de un reglamento por el que se establezcan las disposiciones generales relativas a los Fondos estructurales .
La adopcin definitiva del reglamento podra tener lugar en tal caso en mayo de 1999 .
<P>
De conformidad con la propuesta de la Comisin , inmediatamente despus de la adopcin del reglamento se establecera la lista de las regiones del Objetivo 1 .
Tomando en consideracin los plazos necesarios para elaborar los Planes de Desarrollo Regional y para la negociacin de los Marcos Comunitarios de Apoyo , la Comisin podra adoptar , por lo tanto , las decisiones sobre la participacin de los Fondos en el marco del Objetivo 1 en el curso del primer trimestre del ao 2000 .
<P>
En el caso del Objetivo 2 , la Comisin podra aprobar la lista de regiones subvencionables en el tercer trimestre de 1999 , puesto que en este caso el proceso de discusin ser ms largo , debido tambin , entre otras cosas , a la flexibilidad que se ha introducido .
<P>
La Comisin podra presentar en el tercer trimestre del ao 2000 los documentos de la programacin para el objetivo 2 y adoptar las decisiones sobre la participacin de los Fondos .
Un requisito previo es , sin embargo , que el Parlamento apruebe los reglamentos en la presente legislatura , esto es , antes de mayo , y que todas las decisiones posteriores -puesto que a continuacin todava ser preciso concretar las cosas- se adopten tambin sin demora .
Por esto yo creo que es en verdad muy importante que el Parlamento y el Consejo emitan una seal clara de que tambin estn dispuestos a cumplir este calendario .
Yo espero que el Parlamento al menos as lo haga maana en el debate en primera lectura de la reforma de los Fondos estructurales .
Pueden tener la seguridad de que la Comisin tiene el mximo inters en insistir para que todos cumplan tambin sus compromisos en la prctica , a fin de que las regiones que necesitan nuestra ayuda no se vean afectadas por un retraso en la adopcin de las decisiones .
<SPEAKER ID=207 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock, Glenys (PSE).">
Gracias , seora Comisaria , por la respuesta tan exhaustiva .
 Podra indicarnos , seora Comisaria , qu frmula aplicar la Comisin en la asignacin de los recursos de los Fondos estructurales a las zonas de Objetivo 1 para el perodo comprendido entre 2000 y 2006 ?
En un afn de transparencia -y no estoy insinuando ni mucho menos que la Comisin no busque siempre la transparencia en estas cuestiones- ,  nos hara la Comisin el favor de hacer pblica la frmula que se propone adoptar ?
<SPEAKER ID=208 LANGUAGE="DE" NAME="Wulf-Mathies">
Responder con mucho gusto a su pregunta , puesto que de hecho coincidimos en lo que se refiere al tema fundamental de la transparencia .
Nosotros desearamos que quede claro que las bases de clculo y los indicadores son transparentes e inteligibles para todos .
Por esto , en estos momentos estamos preparando una comunicacin que remitiremos al Consejo y , a continuacin , naturalmente tambin a la Comisin parlamentaria competente .
<SPEAKER ID=209 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist (ELDR).">
Tengo dos preguntas complementarias sobre este tema . La primera se trata del Objetivo 6 .
Quisiera saber cunto han avanzado las discusiones sobre el Objetivo 6 para Suecia y Finlandia , asunto que se trat en relacin con las negociaciones de adhesin en 1992 .
 Se traspasarn los criterios de entonces , y que todava valen , sin modificaciones al Objetivo 1 ?
<P>
La segunda es que creo que sera favorable que hubisemos definido lo de los Fondos estructurales en los pases miembros antes de la eleccin al Parlamento Europeo , en junio del prximo ao , de modo que no haya dudas respecto de ellos .
Sera provechoso tanto para nosotros como para la ciudadana que se d una respuesta , si es posible darla . Por este motivo , quisiera saber qu opina la Comisaria al respecto .
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="DE" NAME="Wulf-Mathies">
Como usted ya sabe , los posibles retrasos no dependen de la Comisin y yo todava confo en que si todos hacemos un esfuerzo conseguiremos completar las deliberaciones sobre los Fondos estructurales para el mes de mayo , o sea , antes de que ustedes inicien la campaa electoral .
La Comisin ya present sus propuestas en marzo de este ao y , por lo tanto , se hubiesen podido alcanzar resultados ms concretos si hubiese existido la voluntad de lograrlo .
Esto depende , sin embargo , del Consejo y yo espero que al final ste acabe cumpliendo sus decisiones de Cardiff .
<P>
En lo que se refiere al Objetivo 6 , se mantienen los principios establecidos para Finlandia y Suecia y que tambin figuran en el Tratado de adhesin de ambos pases , con una excepcin , a saber , que una regin de Finlandia pasa a ser una regin del Objetivo 1 propiamente dicha y , por lo tanto , mejorar su situacin .
No obstante , como ya he sealado , esta es la propuesta de la Comisin , que todava tiene que ser aprobada por el Consejo y el Parlamento .
<SPEAKER ID=211 NAME="El Presidente">
Pregunta n  50 formulada por Reinhard Rack ( H-1011 / 98 ) :
<P>
Asunto : Contenidos futuros de la iniciativa comunitaria INTERREG
<P>
En el caso de los nuevos objetivos 1 , 2 y 3 ya se han perfilado muy concretamente los detalles de las futuras condiciones marco . Muy distinta es la situacin en el caso de las iniciativas comunitarias .
A tal respecto se plantean las cuestiones siguientes :  Cules sern los puntos centrales de la futura iniciativa INTERREG ?
 Ser uno de esos puntos la ayuda a las regiones situadas en las fronteras exteriores de la UE , tal como ha exigido por gran mayora el Parlamento Europeo ?  Qu tipo de medidas considera la Comisin que son dignas de apoyo en el marco de la ayuda a las regiones situadas en las fronteras de la UE con los pases de la Europa Central y Oriental ?
Seora Wulf-Mathies , le invito a que responda usted a la pregunta del Sr . Rack .
<SPEAKER ID=212 NAME="Wulf-Mathies">
Seor presidente , Seora , la Comisin ha propuesto que se mantenga y se refuerce la iniciativa comunitaria INTERREG .
En opinin de la Comisin , sta debera comprender en el futuro tres formas de cooperacin .
<P>
En primer ligar , la cooperacin entre regiones transfronterizas vecinas con vistas a desarrollar espacios econmicos y sociales transfronterizos ms cohesionados y una cooperacin transfronteriza ms estrecha tambin en otros aspectos .
En segundo lugar , la cooperacin transnacional entre las autoridades regionales y nacionales con vistas a promover la integracin econmica de las zonas perifricas , a reforzar la integracin europea y a intensificar la cooperacin en el mbito de la ordenacin del territorio .
En tercer lugar , la cooperacin interregional con vistas al intercambio de experiencias y buenas prcticas , as como para fomentar la transferencia de conocimientos tcnicos entre las regiones en cuestin .
<P>
Como usted ya sabe , en el marco de INTERREG slo se pueden financiar medidas en los Estados miembros .
Las medidas de INTERREG en las regiones fronterizas estn vinculadas , sin embargo , a los pases candidatos a la adhesin a travs de las medidas transfronterizas del programa PHARE , en cuyo marco se financia la cooperacin transfronteriza en los pases que participan en dicho programa .
Entre stas figuran una serie de medidas en mbitos como la cooperacin econmica , la proteccin del medio ambiente , las infraestructuras . Las polticas dirigidas a las pequeas y medianas empresas , el turismo y otros .
<P>
La Comisin ha puesto en marcha una reforma del Reglamento que regula la cooperacin transfronteriza en el marco de PHARE .
El objetivo de la misma es mejorar la eficacia de la cooperacin transfronteriza y reforzar el carcter transfronterizo de las medidas a travs de estructuras y programas comunes .
En lo que se refiere al tipo de medidas , se propone equiparar las normas para la cooperacin transfronteriza en el marco de PHARE a los procedimientos de INTERREG , con objeto de facilitar una autntica cooperacin transfronteriza y transformar -por decirlo as- el instrumento de la cooperacin transfronteriza en el marco de PHARE en un primer instrumento de aproximacin a INTERREG previo a la adhesin , de manera que tambin pueda realizarse en comn el aprendizaje de esta forma de cooperacin transfronteriza .
<SPEAKER ID=213 LANGUAGE="DE" NAME="Rack">
Seora Comisaria , lo que usted acaba de resumir en su respuesta indica que ya hemos avanzado mucho y , sobre todo , tambin en la direccin adecuada en relacin con este tema , que es importante para las regiones , pero tambin para usted , en su calidad de Comisaria competente .
La pregunta que , naturalmente , se plantea siempre en este contexto es  cunto ?
INTERREG era hasta ahora una iniciativa comunitaria entre un total de 15 y , por consiguiente , los recursos asignados no podan ser generosos o al menos no lo fueron durante el anterior perodo de subvencin .
 Cules son las perspectivas para el futuro perodo de subvencin , si es que ya es posible preverlo ?
<SPEAKER ID=214 LANGUAGE="DE" NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , Seora , los recursos se ampliarn en cualquier caso , puesto que como usted sabe INTERREG dejar de ser en el futuro una iniciativa entre un total de 13 y , de conformidad con la propuesta de la Comisin -y en este sentido yo slo puedo instar al Parlamento a que se oponga a que se desflequen las iniciativas comunitarias- , pasar a ser una de tres .
Por otra parte , la Comisin siempre ha defendido hasta ahora que INTERREG debe ser la ms importante de las tres , lo cual podra significar que alrededor de un 50 % de los recursos destinados a iniciativas comunitarias -esto es , la mitad del 5 % del pastel total que corresponde al conjunto de las iniciativas comunitarias- seran para INTERREG .
<P>
Sin embargo , para ello es necesario , en primer lugar , que los Estados miembros acepten el porcentaje del 5 % .
En estos momentos esto todava se est discutiendo en el Consejo .
Y en segundo lugar , que nos opongamos a los intentos de aadir nuevas iniciativas , pues es evidente que ello obligara automticamente a destinar recursos a un mayor nmero de iniciativas , lo cual tambin tendra consecuencias financieras negativas para INTERREG .
<SPEAKER ID=215 NAME="El Presidente">
Seoras , con esta pregunta , la del Sr . Rack , hemos agotado el tiempo correspondiente al bloque de preguntas dirigidas a la Comisaria Sra .
Monika Wulf-Mathies . Le agradecemos su presencia aqu .
<P>
Al haberse agotado el tiempo asignado al bloque de preguntas dirigidas a la Comisaria Wulf-Mathies , la pregunta n  51 formulada por el Sr . Schrder se contestar por escrito .
<SPEAKER ID=216 NAME="El Presidente">
Pregunta n  52 formulada por Jos Ignacio Salafranca Snchez-Neyra ( H-0923 / 98 ) :
<P>
Asunto : Relaciones Estados Unidos-Cuba
<P>
 Ha tenido conocimiento la Comisin de la carta dirigida por la Sra . Albright , Secretaria de Relaciones Exteriores del Gobierno de los Estados Unidos , de fecha de 3 de agosto y publicada en diversos medios de comunicacin , al Presidente de la Comisin de Relaciones Exteriores del Senado de los Estados Unidos , Sr .
Helms ?
<P>
 Piensa la Comisin reaccionar o tomar posicin alguna al respecto ?
<P>
 Piensa la Comisin que la interpretacin que la Secretaria de Relaciones Exteriores de los Estados Unidos hace de los trminos de las Declaraciones de 18 de mayo se corresponde con el espritu y con las manifestaciones hechas ante la Comisin de Asuntos Exteriores del Parlamento Europeo por el Comisario responsable en el mes de mayo ?
<P>
 Coincide la Comisin en la apreciacin de que este acuerdo constituye una extraordinaria reafirmacin de los principios que inspiran la Libertad Act ? Le damos la bienvenida al Sr .
Brittan y le invitamos a que responda a la pregunta del Sr . Salafranca .
<SPEAKER ID=217 NAME="Brittan, Sir Leon">
La Comisin tiene conocimiento de la carta de la Secretaria de Estado Albright al Senador Helms relativa al acuerdo sobre las disciplinas en materia de inversin .
Hemos tratado sobre ello con la Secretaria Albright durante la reunin ministerial celebrada en Viena en septiembre , y la Comisin le comunic que haba varias partes de la carta que la Comisin no habra escrito .
La Comisin no cree que sea deseable ni de utilidad centrarse en las diferencias en la presentacin del acuerdo sobre las disciplinas en materia de inversin .
El texto del acuerdo es detallado y explcito .
Es un texto que respetaremos y aplicaremos cuando se conceda una renuncia relativa a la Ley Helms-Burton .
<SPEAKER ID=218 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seor Comisario , me gustara profundizar en dos aspectos en los que le pedira la mxima precisin .
<P>
En su comparecencia ante la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa de este Parlamento , al da siguiente del Consejo de Asuntos Generales en el que se tom nota de los trminos de la declaracin en la Cumbre Transatlntica sobre las leyes de efecto extraterritorial y , en concreto , sobre la ley Helms-Burton , usted dijo que si los Estados Unidos no cumplan su parte -y me refiero en concreto a la modificacin del ttulo IV- esos acuerdos decaeran .
Y no excluy usted la posibilidad , en ese caso , de resucitar de alguna manera la reclamacin ante las instancias de la Organizacin Mundial de Comercio .
<P>
La pregunta que yo le quisiera formular , seor Comisario , es la siguiente :  cul es el plazo que la Comisin considera razonable para considerar si los Estados Unidos han efectuado la modificacin del ttulo IV de la ley ?
 El perodo del mandato del Presidente Clinton ?
 El perodo del mandato de la presente Comisin ?
 El perodo del mandato , quizs , del prximo Presidente de los Estados Unidos ?
 Cul es el mandato que consideran ?
<P>
Segundo aspecto , seor Comisario .
Me gustara que nos confirmase si , en el curso de su ltima visita a Washington , tuvo la oportunidad de entrevistarse con el presidente de la Comisin de Asuntos Exteriores del Congreso , el senador Gilman , y con el congresista Bob Menndez , y me gustara que nos confirmase si es cierto que le pidieron que se posicionase usted -o la Comisin Europea- por escrito sobre los trminos de esa carta de la Sra .
Albright al senador Helms . Y me gustara saber , seor Comisario , si ha recibido usted alguna comunicacin del Congreso de los Estados Unidos sobre este particular , pidiendo un posicionamiento de la Comisin , en concreto sobre los trminos de esta carta .
<SPEAKER ID=219 LANGUAGE="EN" NAME="Brittan, Sir Leon.">
La situacin es que no cumpliremos nuestra parte del acuerdo si los Estados Unidos no cumplen la suya .
No hemos fijado ningn plazo .
S he celebrado una serie de reuniones con lderes del Congreso , incluido el Sr . Gilman , durante un reciente viaje a los Estados Unidos , en las que he expuesto nuestra posicin , y los Estados Unidos parecen estar ms dispuestos a entenderla .
Las razones principales por las que no nos hemos preocupado de fijar un plazo se deben a que , por el momento , en virtud del acuerdo , los Estados Unidos no estn adoptando ninguna accin contra ninguna empresa europea en virtud del Ttulo 3 ni del Ttulo 4 , y han indicado que no slo obtendr Total un acuerdo de renuncia , sino que adems todo aquel que invierta en Irn en condiciones comparables obtendr una renuncia similar .
Los Estados Unidos se limitan a no aplicar la ley y nosotros no estamos sujetos a la misma .
<SPEAKER ID=220 LANGUAGE="EN" NAME="Newens">
A pesar de que el Comisario nos ha comunicado que los Estados Unidos no estn aplicando actualmente la Ley Helms-Burton en algunos supuestos ,  tiene conocimiento el Comisario de que muchos empresarios europeos se sienten intimidados y se niegan a correr el riesgo de incurrir en contingencias en virtud del Ttulo 3 y Ttulo 4 de la ley y los que mantienen relaciones comerciales con los Estados Unidos , han preferido limitar sus relaciones con Cuba o suprimirlas por completo ?
<P>
En estas circunstancias ,  no llegar el da en que , a pesar de que no se ha fijado ningn plazo , debern emprenderse medidas adicionales para proteger a los empresarios europeos de los efectos de esta situacin ?
<SPEAKER ID=221 LANGUAGE="EN" NAME="Brittan, Sir Leon.">
Los empresarios parecen sentirse muy bien protegidos por el acuerdo que tenemos , porque , al parecer , estn llegando a Cuba en gran nmero .
<SPEAKER ID=222 NAME="El Presidente">
Pregunta n  53 formulada por Jonas Sjstedt ( H-0976 / 98 ) :
<P>
Asunto : Negociaciones sobre el AMI
<P>
Se han reanudado las negociaciones sobe el AMI en el seno de la OCDE .
El proyecto de acuerdo que se negoci en primavera ha sido muy criticado , especialmente por el Parlamento Europeo .
 Qu cambios deseara la Comisin que se introdujeran en el acuerdo en relacin con el proyecto que se negoci la pasada primavera ?
Tiene usted la palabra , seor Brittan , para responder a la pregunta del Sr . Sjstedt .
<SPEAKER ID=223 NAME="Brittan, Sir Leon">
sta es , naturalmente , una cuestin complicada .
Desde que fue presentada , hice una declaracin de la Comisin el 20 de octubre .
Dicha declaracin sigue siendo vlida respecto a la situacin actual , y me gustara remitirle a la misma .
<SPEAKER ID=224 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Doy las gracias de todo corazn al Comisario por esta respuesta no demasiado larga .
Mi pregunta es parcialmente carente de actualidad , puesto que fue formulada antes de que llegase la feliz noticia del gobierno francs sobre su retiro de las negociaciones del AMI .
<P>
Ahora parece probable que habr nuevas negociaciones en el seno de la Organizacin Mundial de Comercio , OMC .
Entonces pregunto si la posicin de la Comisin es que las propuestas de acuerdo que se negociaron en el marco de la OCDE , con sus contenidos , sean el punto de partida para las negociaciones en la OMC o si se entiende que se empieza desde una mesa totalmente limpia en la que rigen nuevas condiciones para las negociaciones .
<SPEAKER ID=225 LANGUAGE="EN" NAME="Brittan, Sir Leon.">
Como he explicado en el debate , la situacin es que estamos a favor de un acuerdo en la OCDE .
Las negociaciones an no han finalizado , pero sinceramente , he manifestado que las perspectivas no son buenas .
Si hubiramos alcanzado un acuerdo en la OCDE , o si lo alcanzamos , me parece a m que es un buen preludio para la negociacin en la OMC , que an no ha sido acordada , pero nos hemos pronunciado a favor .
Si no hay acuerdo en la OCDE , sigo pensando que lo acertado es iniciar negociaciones en la OMC .
sta es pues la va que defenderemos , independientemente de lo que suceda en la OCDE .
<SPEAKER ID=226 NAME="El Presidente">
Pregunta n  54 formulada por Richard Stuart Howitt ( H-1031 / 98 ) :
<P>
Asunto : La Organizacin Mundial del Comercio y el Acuerdo Multilateral de Inversiones
<P>
Teniendo en cuenta las recientes acciones del Gobierno francs ,  piensa apoyar la Comisin el traslado de las conversaciones sobre el Acuerdo Multilateral de Inversiones ( AMI ) del mbito de la OCDE al de la Organizacin Mundial del Comercio ( OMC ) ?
 Piensa la Comisin asegurarse de que se d el mismo peso a las responsabilidades de los inversores , derivadas de este acuerdo , que a los derechos frente a los Estados nacionales ?
Tiene usted la palabra , seor Brittan , para responder a la pregunta del Sr . Howitt .
<SPEAKER ID=227 NAME="Brittan, Sir Leon">
Como he dicho en el debate al que he hecho referencia en la respuesta a la pregunta anterior , siempre he credo que la OMC es el mejor lugar , a largo plazo , para crear un marco previsible de normas de inversin .
Me alegra que hayamos podido dar los primeros pasos por ese camino en la reunin ministerial que la OMC celebr en Singapur .
Es importante que en la reunin del prximo otoo continuemos presionando a favor de la negociacin y de un posterior acuerdo sobre la inversin en la OMC .
Mientras tanto , se han celebrado negociaciones sobre el AMI en el marco de la OCDE .
Hemos participado en dichas negociaciones , pero las posibilidades de concluirlas con xito no parecen muy prometedoras en estos momentos .
Por ello debemos plantearnos cul sera el mejor modo de avanzar ahora para resolver la situacin y conseguir poner en marcha las negociaciones en el marco de la OMC en cualquier caso .
<SPEAKER ID=228 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt">
Podra pedir al Presidente en ejercicio que comentara la segunda parte de mi pregunta , en particular , la necesidad de incluir normas reglamentarias vinculantes , especialmente en los mbitos de mano de obra , medio ambiente , incentivos a la inversin y prcticas comerciales restrictivas , en cualquier acuerdo multilateral sobre la inversin , junto con los derechos de los inversores .
Me complace mucho que el Gobierno britnico , como informaba el Guardian en su edicin de 13 de noviembre , haya dicho que los ministros han decidido que el camino a seguir pasa por la inclusin de las normas laborales y los intereses ambientales desde el inicio .
Espero que la Comisin defienda esta posicin en sus contactos con la OMC .
<P>
Tambin quisiera preguntar al Comisario si puede garantizar que , en lo relativo a la OMC , se realiza una consulta plena a la sociedad civil y las ONG y que los temas laborales estn siendo tenidos en cuenta .
<SPEAKER ID=229 LANGUAGE="EN" NAME="Brittan, Sir Leon.">
No ha habido ningn acuerdo acerca de que deba celebrarse una negociacin en la OMC .
Tengo grandes esperanzas de que la celebremos , pero existe varios pases en desarrollo estn poniendo una fuerte resistencia .
Por tanto , sera prematuro hablar sobre la naturaleza de nuestro mandato negociador para unas negociaciones que , en estos momentos , no existen .
La respuesta rpida es que por el momento no hay , pero que la habr en su momento .
En cuanto a la consulta a la sociedad civil , sta es de enorme importancia .
La Comisin organiz ayer en Bruselas una reunin multitudinaria con representantes de un gran nmero de ONG , as como otros interesados , sobre toda la gama de negociaciones en el seno de la OMC .
<SPEAKER ID=230 NAME="El Presidente">
Dado que el Sr . Barton no est presente , la pregunta n  55 decae .
<P>
Pregunta n  56 formulada por David Robert Bowe ( H-1034 / 98 ) :
<P>
Asunto : Acero
<P>
 Qu medidas ha adoptado la Comisin como respuesta a la reciente sentencia del tribunal estatal de Ohio , EE.UU. , destinada directamente a impedir la entrada de acero extranjero en dicho Estado en concreto , medida que parece infringir la legislacin estadounidense e internacional ?
Seor Brittan , tiene usted la palabra para responder a la pregunta del Sr . Bowe .
<SPEAKER ID=231 NAME="Brittan, Sir Leon">
El 27 de octubre , un productor de acero con sede en Ohio interpuso una demanda ante el Tribunal Estatal de Ohio por un caso de competencia desleal a raz de unas importaciones de acero a bajo precio en aquel Estado .
La demanda persegua la imposicin de restricciones a las importaciones en el Estado por parte de varias empresas comerciales , as como de productores de acero rusos y japoneses .
Se trata de una accin muy inusual por parte del sector del acero norteamericano , que ya haba presentado quejas en materia de antidumping y en contra de la concesin de subvenciones a nivel federal en respuesta a la crisis del Sudeste asitico y de Rusia .
<P>
El 17 de noviembre de 1998 , sin embargo , el Tribunal Estatal de Ohio , que tena el caso pendiente , desestim la demanda presentada por la empresa de Ohio .
Aparentemente , el juez decidi que el demandante no tena derecho a reparacin en virtud de la ley estatal .
La Comisin se mantiene atenta a la evolucin del caso , ya que puede perfectamente haber un intento de buscar reparacin ante un tribunal federal .
<SPEAKER ID=232 LANGUAGE="EN" NAME="Bowe">
Gracias , seor Comisario , por la respuesta que me ha parecido muy interesante .
Quisiera tambin informarle sobre algunos hechos ms recientes .
En la publicacin del sector del acero The Metal Bulletin de 12 de noviembre se informaba de que ejecutivos del sector y representantes de los sindicatos se reunieron hace unos das con el Presidente Clinton para impulsar su causa a favor de la proteccin excepcional contra las importaciones de acero .
A pesar de que la noticia dice que an no se ha tomado ninguna decisin , las empresas estn presionando en favor de una modificacin del nivel de perjuicio de la denominada clusula de salvaguarda del mercado 201 , lo que facilitara a los estadounidenses el cierre de su mercado a las importaciones al tiempo que se mantienen dentro del reglamento de la OMC .
<P>
Si el Gobierno estadounidense cede ante este tipo de presiones ,  qu medidas se propone adoptar la Unin Europea -y la Comisin en particular- para proteger sus aceras ?
<SPEAKER ID=233 LANGUAGE="EN" NAME="Brittan, Sir Leon.">
No sera prudente especular sobre lo que haramos en un supuesto caso , pero puedo decirle una cosa .
Ciertamente desearamos asegurarnos de que los Estados Unidos actan de conformidad con el reglamento de la OMC .
En lo que respecta a Europa , he recibido la visita de representantes de EUROFER y me han hecho saber que presentarn una queja alegando que en el sector del acero se han producido casos de dumping y , posiblemente , otras prcticas comerciales ilegales .
Si recibimos dicha queja , naturalmente la estudiaremos muy seriamente .
Pero deber seguirse el procedimiento adecuado , y no puedo comenzar a prever cul sera el resultado .
<SPEAKER ID=234 NAME="El Presidente">
Pregunta n  57 formulada por Graham R . Watson ( H-1035 / 98 ) :
<P>
Asunto : Relaciones China-Taiwn
<P>
 Qu conversaciones ha mantenido recientemente la Comisin con las autoridades chinas sobre las relaciones de China con Taiwn ?
Seor Brittan , le invito a que responda usted a la pregunta del Sr . Watson .
<SPEAKER ID=235 NAME="Brittan, Sir Leon">
El ltimo contacto que hemos mantenido con los chinos sobre el tema de Taiwn fue en julio de 1998 , cuando el Subdirector General de la Comisin en la DG I , Sr . Grard Depayre , explic a un enviado de la misin china a la UE el contenido y la finalidad de nuestro acuerdo bilateral relativo al acceso al mercado en el marco de la OMC , que yo mismo firm -el Acta de las negociaciones- con el Ministro taiwans Sr .
Wang en Bruselas el 23 de julio . Desde esa fecha no ha habido ningn contacto oficial con las autoridades chinas sobre la cuestin de Taiwn .
<P>
Nosotros no reconocemos a Taiwn como una nacin soberana separada , sino como un territorio aduanero separado con el que mantenemos relaciones econmicas y comerciales cada vez ms intensas .
Atribuimos una gran importancia a nuestras relaciones econmicas y comerciales con China y tambin con Taiwn , por lo que debemos poder tratar sobre dichas relaciones cmo y cundo lo estimemos oportuno .
<SPEAKER ID=236 LANGUAGE="EN" NAME="Watson">
Le ruego que me permita declarar un inters .
La semana pasada viaj a Taiwn en compaa de un grupo formado por otros diputados a este Parlamento pertenecientes a diferentes pases y grupos polticos a raz de la invitacin del Ministerio de Asuntos Exteriores en calidad de observadores de su campaa electoral .
En 1995 encabec un grupo similar .
Taiwn es una democracia libre y abierta .
Ha realizado enormes avances en pos de la democracia .
En el mbito comercial ocupa el 14 lugar del mundo .
Gracias a que es una democracia libre y abierta con una economa transparente ha conseguido salir airosa de los disturbios financieros .
<P>
 No estara dispuesto a reconocer , seor Comisario , que Taiwn es un baluarte para la democracia en la regin y que el aislamiento de Taiwn es cada vez ms anmalo ?
 Est dispuesta la Comisin a apoyar la pronta entrada de Taiwn en la OMC , as como un fortalecimiento de las relaciones de la Unin Europea y la Repblica China ?
<SPEAKER ID=237 LANGUAGE="EN" NAME="Brittan, Sir Leon.">
Seor Watson , usted conoce la posicin oficial de la Comisin y de los Estados miembros con respecto a Taiwn .
Nuestros lazos con Taiwn son muy fuertes , pero son econmicos y comerciales .
En tales circunstancias , considero que no sera apropiado que yo hiciera comentarios sobre acontecimientos polticos en Taiwn .
<P>
Pero quisiera decir , respecto a otros aspectos a los que usted ha hecho referencia , que estamos negociando de buena fe y con bastante xito con Taiwn su ingreso en la OMC .
Hemos hecho buenos progresos en la cuestin de acceso al mercado .
Hay otros aspectos que an deben ser tenidos en cuenta .
Negociaremos con Taiwn sobre estos otros aspectos sin prdida de tiempo e intentaremos alcanzar un acuerdo aceptable mutuamente .
<P>
En un plano ms general , en lo relativo a las relaciones econmicas y comerciales con Taiwn , estoy completamente de acuerdo con lo que se ha dicho .
Es un territorio que ha alcanzado un enorme xito econmico , incluso en el contexto de los actuales problemas de Asia .
Existe un gran potencial para desarrollar an ms las relaciones econmicas y comerciales con la Unin Europea .
<SPEAKER ID=238 NAME="El Presidente">
Pregunta n  58 formulada por Paul Rbig ( H-0924 / 98 ) :
<P>
Asunto : Directiva relativa al reconocimiento de diplomas y discriminacin de los gabinetes tcnicos de ingenieros
<P>
En la primera y segunda directivas relativas al reconocimiento de diplomas se reglamenta el acceso al ejercicio de la profesin , en particular las titulaciones que dan derecho en un Estado miembro de la UE al ejercicio de una profesin reglamentada .
Pero bajo el concepto de  diploma  no se entienden nicamente las titulaciones universitarias y escolares sino tambin toda una serie de titulaciones y certificados de formacin que , por ejemplo en Austria , permiten el ejercicio de una profesin reglamentada .
<P>
Algunos Estados miembros -por ejemplo Italia- interpretan muy restrictivamente la Directiva . Por ejemplo , para la autorizacin de gabinetes tcnicos de ingenieros nicamente se admiten titulaciones universitarias o de escuelas superiores .
Tal prctica lleva incluso , a emprender procedimientos penales contra ciudadanos austriacos por un supuesto intrusismo profesional .
 Cmo proyecta la Comisin hacer frente a esta eventual discriminacin de los gabinetes tcnicos en el ejercicio de la profesin en el mercado interior ? Damos la bienvenida al Comisario Sr .
Monti y le invito a que responda a la pregunta del Sr . Rbig .
<SPEAKER ID=239 NAME="Monti">
Como ha sealado el Sr . Rbig , segn las Directivas 89 / 48 / CEE y 92 / 51 / CEE , un diploma no incluye nicamente un ttulo de estudio sino tambin elementos de experiencia profesional y / o un examen profesional .
Las Directivas relativas al sistema general de reconocimiento de diplomas no prevn una coordinacin de la formacin ni un reconocimiento automtico de las aptitudes profesionales .
Le corresponde a cada uno de los Estados miembros determinar los requisitos para el ejercicio de una profesin o actividad profesional en el mbito de su territorio nacional .
Italia , por tanto , tiene derecho a reservar el ejercicio de la actividad profesional en los gabinetes tcnicos de ingenieros a los titulares de diplomas universitarios y de enseanza superior .
<P>
El tratamiento de los profesionales de otros Estados miembros debe ser igual al reservado a los ciudadanos italianos .
La violacin de las normas en vigor en cada uno de los Estados miembros puede dar lugar a emprender procedimientos penales , siempre y cuando las posibles condenas sean proporcionales a la gravedad de la infraccin .
<P>
Los ciudadanos austriacos que pretenden ejercer su actividad en los gabinetes tcnicos de ingenieros en Italia , tienen que presentar una solicitud en este sentido a las autoridades competentes .
En el caso de apreciarse una diferencia significativa entre los requisitos previstos en la ley italiana y los requeridos a los ciudadanos austriacos para el ejercicio de dicha actividad , las autoridades italianas pueden imponer una medida compensatoria a eleccin del ciudadano austriaco que puede consistir , por ejemplo , en un perodo de aprendizaje o en una prueba de aptitud .
Si , como parece , los profesionales austriacos poseen slo un diploma de grado inferior al previsto en la Directiva 92 / 51 / CEE , las autoridades italianas tienen la facultad de pedir , siempre y en todo caso , la aplicacin de una medida compensatoria .
En virtud de lo que acabo de decir , se deduce que la postura general de las autoridades italianas no va en contra de las normas del Derecho comunitario .
Puedo aadir que , al igual que en otros campos , si surgieran problemas en algn caso especfico , la Comisin est dispuesta a examinarlos para comprobar su conformidad con el Derecho comunitario .
<SPEAKER ID=240 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , en la prctica resulta que un ingeniero puede prestar un servicio en Austria , que cumple los requisitos del mercado , y si presta el mismo servicio en Italia o en otro pas , entonces ste ya no se considera lcito .
 Cmo se proponen abordar en el futuro estos problemas que constituyen , de hecho , un obstculo para el mercado interior ?
<SPEAKER ID=241 LANGUAGE="IT" NAME="Monti">
Aqu la distincin importante es la que estableci la Cumbre de Fontainebleau en 1984 .
En efecto , a partir de la Cumbre de Fontainebleau , el enfoque sectorial de carcter vertical -es decir , directivas especficas- para profesiones y actividades especficas se ha sustituido por un enfoque general de carcter horizontal , o sea , por un sistema general basado en el reconocimiento semiautomtico de las cualificaciones sin una armonizacin previa de los sistemas de educacin y de formacin .
<P>
En general , la Comisin no considera conveniente proponer nuevas directivas especficas y , por tanto , en estos casos , el pas de acogida tiene derecho a reservar el ejercicio de una determinada actividad a los titulares de ttulos universitarios y de enseanza superior y adems -como acabo de recordar- el ciudadano procedente de otro Estado miembro puede elegir entre someterse a una prueba de aptitud o a un perodo de aprendizaje .
La alternativa a este sistema debera consistir en una reglamentacin extremadamente detallada que se considera apropiada para determinadas actividades laborales y profesionales especficas y no para otras .
<SPEAKER ID=242 NAME="El Presidente">
Pregunta n  59 formulada por Antonios Trakatellis ( H-0940 / 98 ) :
<P>
Asunto : Decisin sobre la denuncia relativa al metro de Salnica y a la aplicacin de la legislacin comunitaria sobre contratos pblicos
<P>
Cuatro aos prcticamente despus de la inclusin del proyecto  Metro de Salnica  en el pilar  Mejora de las condiciones de vida  del II MCA ( 1994-1999 ) para Grecia y casi dos aos despus del recurso presentado a la Comisin por violacin de la legislacin comunitaria sobre contratos pblicos , el nico efecto prctico ha sido la transferencia de 26 millones de ecus de los 60 , 7 millones de la contribucin comunitaria global .
Segn las informaciones transmitidas por la Comisin en junio , sta se ha pronunciado sobre el recurso otorgando un mandato al Comisario , Sr . Monti .
<P>
 Puede indicar la Comisin si ha adoptado una decisin definitiva sobre el recurso presentado y cul ha sido sta , y en caso afirmativo puede indicar si el proceso puede volver a examinarse a la luz de los nuevos datos ?
En caso afirmativo ,  cmo podra la Comisin garantizar un reexamen rpido del expediente si se considera que han sido necesarios 18 meses para publicar su decisin sobre el recurso anteriormente citado ?
<P>
Dado que el Ministerio griego de Obras Pblicas ha declarado que el contrato haba sido firmado ,  pueden iniciarse los trabajos sin correr el riesgo de que haya que suspenderlos por contestacin del contrato ?
 Se ha detectado en el examen de este recurso alguna falta en la aplicacin de las directivas comunitarias sobre contratos pblicos en esta obra y , en caso afirmativo , cmo garantizar la Comisin , en el futuro , la aplicacin de la normativa vigente ?
Seor Monti , le invito a usted a que responda a la pregunta del Sr . Trakatellis .
<SPEAKER ID=243 NAME="Monti">
La Comisin desea informar al Sr . Trakatellis que , en virtud de la Decisin H / 98 / 3262 de 27 de agosto de 1998 , ha archivado el expediente relativo al asunto del metro de Salnica , ya que no ha apreciado violacin alguna de los principios de igualdad de tratamiento .
Las autoridades griegas competentes fueron informadas de ello mediante carta de fecha 8 de septiembre de 1998 .
Antes de tomar la decisin de archivar el asunto , la Comisin solicit y obtuvo de las autoridades griegas garantas de que los futuros procedimientos de adjudicacin , en particular los relacionados con contratos de envergadura similar , se elaborarn y aplicarn con el mximo cuidado a fin de evitar las dificultades y los retrasos surgidos en el procedimiento de adjudicacin del metro de Salnica .
<P>
La Comisin seala que , como suele ocurrir , en caso de disponer de nuevos datos respecto a una infraccin de la legislacin comunitaria , podr adoptar la decisin de incoar un expediente de control de la legalidad .
Los datos recibidos hasta la fecha , sin embargo , no justifican dicha actuacin .
Suponiendo que en el futuro se encontraran motivos fundados para seguir el procedimiento , lo que hasta este momento , repito , no ocurre , el tiempo necesario para que la Comisin examine los nuevos datos resultar , sin duda , mucho ms corto , puesto que ya se han realizado todos los estudios acerca del fondo del asunto .
<P>
Por ltimo , en cuanto al efectivo estado del proyecto , la Comisin estima que las autoridades griegas competentes son las que deben responder con carcter exclusivo de cualesquiera ulteriores progresos .
<SPEAKER ID=244 LANGUAGE="EL" NAME="Trakatellis">
Seor Comisario , muchsimas gracias por su respuesta .
Por favor , en primer lugar querra que me dijera lo siguiente : ya ha dicho que , si hay nuevos datos , evidentemente del contrato que va a firmar el Estado griego con el concesionario , se puede emprender un nuevo recurso ante la Comisin .
Le pregunto , pues : en el caso de que se emprenda este recurso ,  pueden empezar las obras y se pueden efectuar desembolsos o deberemos esperar la decisin de la Comisin y despus empezar las obras ?
Segundo , seor Monti , dado que ustedes y el gobierno griego han mantenido correspondencia ; para que el control parlamentario sea perfecto , quisiera una copia , por lo menos , de su carta al gobierno griego , porque se trata de un problema de transparencia .
Finalmente , el tiempo transcurre inexorablemente , seor Comisario , hacia la conclusin del Segundo Marco Comunitario .
 pueden empezar las obras y hacerse desembolsos hasta entonces ?
<SPEAKER ID=245 LANGUAGE="IT" NAME="Monti">
Deseo asimismo sealar al Sr . Trakatellis que , como acabo de decir , existe siempre la posibilidad de seguir el procedimiento en caso de disponer de nuevos datos acerca de un asunto .
Reitero que en este caso no encontramos en los datos recibidos hasta la fecha ningn elemento que justifique dicha actuacin .
Por tanto , desde el punto de vista de la Comisin , el archivo es un archivo como todos los dems .
Seran necesarios nuevos y distintos datos para adoptar la decisin de reabrirlo , sin embargo , esto no ocurre en este momento .
<SPEAKER ID=246 LANGUAGE="EL" NAME="Hatzidakis">
Seor Comisario , ha dicho que ha archivado el asunto hasta que tenga nuevos datos , pero al mismo tiempo ha dicho a las autoridades griegas que en el futuro debern evitar tratar el tema de la forma en que han tratado el contrato del metro de Salnica .
Por tanto , la conclusin que yo saco es que los procedimientos que se siguieron tenan algunos fallos .
Polticamente , los procedimientos no eran transparentes .
Desde el punto de vista legal -como hombre de leyes que soy- puede que ahora usted haya archivado el caso , pero la observacin de que en el futuro deben evitarse tales prcticas significa que la prctica que se sigui no era la correcta , no era transparente , no era acorde con las normas comunitarias , por tanto , cualquiera puede recurrir al Tribunal basndose slo en lo que usted nos ha dicho ahora y tirar por los aires el contrato .
Por consiguiente , la pregunta es :  Se va a avanzar en las obras  Que le parece el razonamiento que he formulado ?
Porque no puede , por un lado , dar su aprobacin y , por otro , decir que el gobierno griego debe evitar tales prcticas .
Debemos elegir .
<SPEAKER ID=247 LANGUAGE="IT" NAME="Monti">
Con respecto a la cuestin que estamos abordando , nuestro punto de vista fue valorar si nos encontrbamos ante un supuesto de infraccin de la legislacin comunitaria sobre contratos pblicos .
Al examinar el expediente , la Comisin comprob que la voluminosa documentacin relativa al contrato contena clusulas susceptibles de ser interpretadas de manera diferente por los ofertantes en lo referente a las condiciones especficas requeridas .
Sin embargo , a la luz de la complejidad del procedimiento y de la documentacin relacionada con el concurso , la Comisin lleg a la conclusin que no poda atribuirse al rgano de contratacin la intencin de incumplir el principio de concurrencia en la tramitacin .
En este contexto , no fue posible probar la existencia de una clara violacin del principio de igualdad de tratamiento , hecho que habra provocado la incoacin del procedimiento oportuno .
Puedo decir que , de cara al futuro , la Comisin solicitar garantas respecto a la efectiva capacidad de la administracin griega y de sus asesores de elaborar y llevar a trmino este tipo de proyectos , garantas unidas a un firme compromiso respecto a su futura actuacin .
Evidentemente , estaremos vigilantes en lo que al futuro se refiere .
<SPEAKER ID=248 NAME="El Presidente">
Pregunta n  60 formulada por Sren Wibe ( H-0951 / 98 )
<P>
Asunto : Importaciones paralelas en los pases del EEE
<P>
Una sentencia del Tribunal de Justicia dictada durante el verano de 1998 prohbe , entre otras cosas , las importaciones paralelas de ropa de marca procedente de pases no pertenecientes al EEE .
Suecia ha protestado ante el Consejo contra este fallo que afecta tanto a los consumidores como a los minoristas de nuestro pas .
Cada ao , se venden en Suecia mercancas importadas en paralelo por valor de 30.000 millones de coronas suecas , lo que evidentemente significa que las importaciones paralelas revisten una gran importancia para la economa privada de nuestros consumidores .
<P>
En la actualidad , la Comisin ha empezado un nuevo estudio ( que est en un punto muerto , segn el diario Svenska Dagbladet del 25 de septiembre de 1998 ) que pretende examinar las ventajas y los inconvenientes de las importaciones paralelas y cuyos resultados sern comunicados al Consejo de Ministros .
<P>
 Para cundo estar terminado este estudio ?
 Qu pasar entretanto ?
 No opina la Comisin que resulta ms conveniente defender los intereses de los consumidores que los de las agencias generales ?
Seor Monti , le invito a que responda a la pregunta del Sr . Wibe .
<SPEAKER ID=249 NAME="Monti">
Con la sentencia de 16 de julio de 1998 dictada en el asunto Silhouette , el Tribunal de Justicia ha afirmado el principio de que los titulares de marcas industriales en la Comunidad tienen , en virtud de dichas marcas , el derecho de oponerse a las importaciones paralelas en la Unin Europea de productos originariamente comercializados fuera de la misma .
Esto confirma la interpretacin que la Comisin ha hecho de la Directiva del ao 1989 sobre las marcas industriales .
Por tanto , los importadores y los minoristas no pueden importar en la Comunidad productos protegidos por una marca sin el consentimiento del titular de dicha marca .
Esto implica asimismo que los Estados miembros estn obligados a aplicar la legislacin comunitaria vigente en materia de marcas atendiendo a la interpretacin facilitada por el Tribunal de Justicia en su reciente sentencia .
<P>
Conozco las reacciones provocadas por esta sentencia en un pequeo nmero de pases , en particular en Suecia .
En este sentido , se ha expresado la preocupacin de que los consumidores se ven privados de la posibilidad de adquirir , gracias a las importaciones paralelas , productos de marca a precios ms bajos .
Estas preocupaciones , sin embargo , estn justificadas slo en parte .
<P>
Quiero subrayar que la proteccin de los derechos de propiedad intelectual reviste una importancia fundamental de cara al desarrollo de la innovacin en Europa .
Los fabricantes europeos invierten grandes cantidades de dinero y de know how para crear nuevos productos de alta calidad , prestigiar sus marcas y organizar sus redes de distribucin .
En este sentido , hay que sealar que , si las importaciones en paralelo permiten a los consumidores obtener , a corto plazo , ventajas gracias a los precios ms baratos , a largo plazo la reduccin de las ganancias puede desanimar a los titulares de las marcas a invertir en sus marcas o a competir activamente con otras marcas , con efectos negativos para todo el sector de actividad .
<P>
No obstante , hay que aclarar un punto : las importaciones paralelas dentro de la Comunidad , as como , a mayor escala , en el Espacio Econmico Europeo son un factor fundamental del mercado nico y no es sobre este elemento fundamental que vierten los actuales debates sobre la caducidad del derecho de marca que afecta slo a las importaciones en paralelo procedentes de fuera de la Comunidad .
<P>
Por ltimo , quiero recordar que , para disponer de una visin global de la situacin , se ha implementado un estudio que estar terminado a principios del ao 1999 , acerca de las consecuencias econmicas de la caducidad del derecho de marca en la Comunidad .
Dicho estudio tendr en cuenta los diferentes aspectos de la proteccin de las marcas y las posibles consecuencias de una posible modificacin del rgimen de caducidad , en particular en lo referente a la disponibilidad de los productos , los servicios de asistencia a los clientes , los consejos a los consumidores , la inversin en nuevos productos , la competitividad de los precios y el empleo .
<SPEAKER ID=250 LANGUAGE="SV" NAME="Wibe">
Es una pregunta complementaria muy corta . He notado , en primer lugar , que no tengo el mismo concepto de importacin paralela que el Comisario .
Yo veo esto como una prohibicin directa de la reventa .
Me resulta muy difcil ver en esto lo racional desde el punto de vista econmico , incluso para la empresa productora .
<P>
Mi pregunta es la siguiente :  piensa la Comisin tomar medidas judiciales contra Suecia si esta importacin paralela a diferentes detallistas suecos contina ?
<SPEAKER ID=251 LANGUAGE="IT" NAME="Monti">
A la luz de la situacin ratificada por la sentencia del Tribunal de Justicia europeo , el titular de una marca tiene la facultad de emprender las acciones legales pertinentes .
Esto no le corresponde a la Comisin ; la Comisin debe velar porque pueda ejercitarse este derecho del titular de la marca .
<SPEAKER ID=252 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
Me alegra mucho ver aqu al Comisario .
Pens que hoy no estara en Estrasburgo , porque no ha asistido a la reunin del Eurogrupo en favor de la venta libre de impuestos .
Tuvimos que suspenderla , a pesar de que usted haba confirmado su asistencia .
<P>
Intervengo para decir que es una pena que no podamos ocuparnos ahora del tema de la venta libre de impuestos que figura en el orden del da y que es el motivo por el que algunos de nosotros hemos venido aqu .
Son muy escasas las oportunidades que tenemos para hablar con el Comisario .
Estamos realizando grandes esfuerzos para que cambie de opinin sobre este asunto con un informe muy importante que ser presentado a los ministros de ECOFIN , que acaba de ser finalizado por la Comisin .
Me gustara preguntarle al Comisario sobre dicho informe , sobre las repercusiones de la venta libre de impuestos sobre los puestos de trabajo .
<SPEAKER ID=253 NAME="El Presidente">
Seora Malone , seor Monti , esto no est dentro del mbito de la pregunta planteada y adems hemos sobrepasado el tiempo .
Pero , seor Comisario , si usted lo desea puede hacer uso de la palabra .
<SPEAKER ID=254 LANGUAGE="IT" NAME="Monti">
Me parece que el asunto es muy importante , adems he tenido la oportunidad de abordarlo en esta sesin y en el seno de varias comisiones parlamentarias , sin embargo , sobrepasa por completo la pregunta del Sr . Wibe .
Por ello , seor Presidente , no voy a solicitar intervenir al respecto .
<SPEAKER ID=255 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Monti . El Sr .
Gallagher me pide tambin la palabra para una pregunta complementaria sobre la pregunta del Sr . Wibe .
Le ruego , por favor , que se mantengan ustedes dentro de los trminos de la pregunta formulada por el Sr . Wibe .
<SPEAKER ID=256 LANGUAGE="EN" NAME="Gallagher">
Soy consciente de las limitaciones de tiempo , pero quisiera aprovechar la oportunidad de que el Comisario se encuentra presente en la Asamblea .
En el pasado , el Comisario se ha referido en numerosas ocasiones a los Fondos estructurales como un instrumento que debe ser utilizado para compensar las consecuencias de la supresin de la venta libre de impuestos .
<P>
Quisiera decir al Comisario que tengo en mi poder un ejemplar del documento de trabajo de la Comisin sobre las propuestas , en el que no hay absolutamente nada nuevo .
Creo que estoy siendo razonable y justo al afirmar que dicho documento no es ms que oropel .
El documento no contiene nada que ya no existiera antes .
No hay ninguna reflexin sobre la Presidencia o el Comisario .
Quiz el Comisario pueda darnos a los que hemos presentado preguntas esta noche la oportunidad de reunirnos con l durante la semana prxima .
Esto no es nada ms que oropel y no solucionar los problemas .
<SPEAKER ID=257 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Gallagher .
Esta presidencia no le ha retirado la palabra porque esta no es su costumbre , pero les he advertido que hemos sobrepasado con mucho el tiempo y el tema . Si el Sr .
Monti lo desea puede hacer uso de la palabra .
Me indica que no quiere hacer uso de la palabra .
<P>
Por lo tanto , Seoras , les advierto que , al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas a la Comisin , las preguntas nms . 61 a 119 se contestarn por escrito .
<P>
El turno de preguntas a la Comisin queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.20 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=11>
Lnea Presupuestaria  Derechos Humanos 
<SPEAKER ID=258 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede a la declaracin sobre la ejecucin , en 1998 , de diversas lneas presupuestarias relativas a los derechos humanos y la democracia en el captulo B7-70  Iniciativa europea para la democracia y la proteccin de los derechos humanos  .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Comisario van den Broek .
<SPEAKER ID=259 NAME="Van den Broek">
Seora Presidenta , le agradezco la oportunidad de compartir esta tarde aqu , con el Parlamento , nuestra preocupacin comn por los mensajes alarmantes que circulan sobre la forma en que se estara ejecutando la poltica de derechos humanos .
Creo que , en lo que a eso se refiere , es muy positivo efectuar algunas aclaraciones y , en definitiva , intentar lograr compromisos que proporcionen ventajas a todas las partes implicadas , ya que se trata de garantizar la poltica de derechos humanos que su Parlamento considera fundamental , aunque la Comisin no la considera menos importante . Esto tambin es aplicable , por supuesto , a todas las organizaciones implicadas que se esfuerzan por proteger y fomentar el respeto de los derechos humanos .
<P>
Quiz deba comenzar por intentar clarificar el estado actual de la cuestin y abordar preguntas y observaciones como , por ejemplo , las recogidas en una carta del Vicepresidente de la Comisin de Asuntos Exteriores , el Sr . Mendiluce , al Presidente del Parlamento , el Sr .
Gil-Robles . Cuando hablamos de la poltica de derechos humanos hablamos , al menos en el caso de aquello que est bajo mi responsabilidad directa , de una cierta suma respecto del presupuesto total de 97 , 4 millones , es decir , hablamos de entre 44 y 45 millones de ecus , que son gestionados por la Direccin General IA y que figuran en el captulo presupuestario B7-7 .
Se trata esencialmente de proyectos democrticos , del fomento del desarrollo de la democracia en Europa del Este y tambin en los nuevos estados independientes de la extinta Unin Sovitica .
Se trata de cuestiones generales de derechos humanos , pero tambin del apoyo a las vctimas de torturas .
Se trata del respaldo a algunos tribunales penales internacionales -me refiero al Tribunal sobre Yugoslavia y al Tribunal sobre Ruanda- .
Se trata de acudir como observadores a los procesos electorales .
El importe total destinado a estos proyectos asciende a 44 , 7 millones de ecus .
<P>
Hasta junio de este ao , la tan conocida por ustedes European Human Rights Foundation prestaba una asistencia externa importante y valiosa en la gestin de estos medios .
Esta Fundacin estaba implicada en la evaluacin de las propuestas de proyecto , tambin tena , por esa razn , muchos contactos con los solicitantes ; se ocupaba , as mismo , de la evaluacin posterior y de la liquidacin financiera de muchos de estos proyectos .
La interrupcin de esta asistencia es indudablemente uno de los motivos ms importantes de la preocupacin surgida en cuanto a la gestin de las lneas presupuestarias : Derechos Humanos .
<P>
Antes de analizar la situacin originada por la desaparicin de esta asistencia externa y de responder a la pregunta de cul es la mejor forma de asegurar una gestin adecuada en estas circunstancias , quiero informarles del actual estado de ejecucin de esta lnea presupuestaria .
Hasta ahora , un total de 315 propuestas de proyecto ha recibido apoyo del presupuesto de 1998 .
Todas estas 315 propuestas han sido evaluadas .
Hasta la fecha , la Comisin ha dado el visto bueno a 19 , 1 millones de esos 44 .
Se trata de unos 35 proyectos , mientras que respecto de 18 millones de ecus , es decir , en el caso de alrededor de 41 proyectos , casi han concluido los preparativos para que la Comisin adopte una decisin .
Confiamos realmente , por tanto , en que la Comisin decida dentro de unas tres semanas sobre unos 76 proyectos que , en total , representan una suma de ms de 37 millones de ecus -me refiero todava al ejercicio de 1998- .
Restan an entre cinco y seis millones de la cantidad total de 44 , 7 millones , que ya se han destinado a los proyectos de la civil society del Kosovo .
Su ejecucin podr desarrollarse de la forma ms rpida y efectiva si se transfiere esa suma a la lnea presupuestaria : Reconstruccin de la antigua Yugoslavia .
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Los solicitantes de las propuestas de proyecto que no puedan ser admitidas sern informados cuanto antes .
Debo recalcar que el rechazo de una propuesta de proyecto se basa exclusivamente en consideraciones tales como la calidad del proyecto y , por supuesto , tambin en la prioridad que se le debe dar .
Criterios que , por lo dems , en aos anteriores tambin se han manejado en la evaluacin del proyecto y , del mismo modo , otros aos , solamente se ha podido admitir una parte , es decir , entre un tercio y un cuarto de todas las solicitudes .
Dicho de otra forma : con el transcurso de los aos siempre hay ms solicitudes de ayuda de las que el presupuesto puede admitir .
Por supuesto , algo en s no tan sorprendente .
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El visto bueno de la Comisin a estos proyectos es nicamente sensato si tambin el follow up est asegurado , es decir , la contratacin , ejecucin y liquidacin financiera .
No se puede negar que la imprevista supresin de la asistencia externa , de la que ya he hablado , ha constituido una prdida sensible .
No obstante , quisiera decir algo ms sobre este ltimo punto .
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A finales de 1997 , se decidi otorgar ayudas exteriores mediante licitacin , por tanto , mediante public tendering , por motivos de transparencia y de fomento de la competencia real .
Su objetivo era imputar los costes de las ayudas exteriores a la parte B del presupuesto , es decir , dentro de los crditos operativos .
No obstante , antes de que se pudiera desarrollar ms este procedimiento de licitacin , todos los compromisos relacionados con las lneas presupuestarias : Derechos Humanos fueron suspendidos como consecuencia de la ahora ya archiconocida sentencia del Tribunal de Justicia de mayo de este ao .
A continuacin vino nuestro debate , el acuerdo interinstitucional de finales de julio , que se concluy para el resto de este ao presupuestario y que , por tanto , ha permitido contraer nuevas obligaciones .
El tren , tras la sentencia del Tribunal de Justicia , se ha puesto de nuevo en movimiento .
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Sin embargo , hubo , entonces , complicaciones con el nuevo contrato de asistencia basado en la licitacin emitida , por la posibilidad de que la Comisin contratara asistencia externa a cargo de la parte B del presupuesto .
Los diputados que forman parte de la Comisin Presupuestaria recordarn esta discusin .
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Visto el tipo de apoyo buscado para ejecutar las lneas presupuestarias relacionadas con los derechos humanos y el apoyo tanto respecto de los beneficiarios , por tanto , las ONGs , como respecto de la Comisin , es decir , el debate en torno al bureau assistence technique mixte , no se pudo apelar a los crditos operativos .
Los comentarios presupuestarios de 1998 no lo prevean y , por las mismas razones , estaba excluido el recurso a la parte A de la lnea presupuestaria .
Por tanto , el procedimiento de licitacin se atasc y , con l , la posibilidad de contar con asistencia externa .
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 Qu hacemos ante esta situacin ?
Como la aprobacin del reglamento propuesto por la Comisin , que debe servir como base jurdica para cubrir los gastos en el marco de la poltica de derechos humanos , tardar an en ser adoptado , ya que todava est siendo discutido por el Consejo y el Parlamento ; por lo que a nosotros respecta , se debe lograr urgentemente , de forma provisional , un acuerdo interinstitucional en 1999 .
De lo contrario , no tendremos una base jurdica para el ejercicio de 1999 .
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Sin embargo , en segundo lugar , tambin deber pedirse a las autoridades presupuestarias que provean los comentarios necesarios en la lnea presupuestaria : Derechos Humanos , para que podamos estar en condiciones de apelar a la asistencia externa a fin de realizar los proyectos .
Se trata de nuevo de la asistencia , no nica y exclusivamente a favor de los beneficiarios , sino tambin a favor de la Comisin .
La solicitud ser presentada por la Comisin para la segunda lectura .
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Estas perspectivas , es decir , el acuerdo interinstitucional , por una parte y la solicitud de comentarios presupuestarios que posibiliten la asistencia externa , por otra , pueden constituir una solucin a corto plazo .
Si se logran los comentarios presupuestarios precisos respecto de las ayudas exteriores , la Comisin puede estudiar todas las posibilidades para obtener a corto plazo la asistencia externa necesaria mediante la eventual conclusin directa de un contrato .
Con ello se lograra que hasta finales del ao que viene existiera una mayor seguridad para todos los implicados en cuanto a la adecuada seleccin y ejecucin de los proyectos relativos a los derechos humanos .
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El ao 1999 podra utilizarse , adems , para lograr la adopcin de decisiones meditadas relativas a la organizacin de la poltica de derechos humanos a partir del ao 2000 . Mientras tanto , puede profundizarse en el asunto , por ejemplo , analizando en qu parte de la ejecucin , pongo por caso , puede participar el nuevo service commun y , al mismo tiempo , cmo lograr que la poltica de derechos humanos se inscriba mejor en el marco de la reorganizacin que se est preparando en la Comisin en el mbito de las relaciones exteriores y que se deber aplicar a partir del ao 2000 .
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Cuando hablamos de la futura organizacin de la poltica de derechos humanos , son concebibles distintas variantes , por ejemplo , la creacin de una agencia de derechos humanos .
No obstante , ms tarde quisiera intercambiar opiniones con ustedes sobre las posibles alternativas porque consideramos que , en este momento , nuestra prioridad debe ser lograr seguridad para el resto de este ao y para 1999 mediante un acuerdo interinstitucional y mediante los comentarios presupuestarios .
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Esto es lo que quera exponer en primer trmino al Parlamento , aadiendo , por mi parte , que est claro que cada vez surge una nueva tensin entre , por un lado , la peticin legtima del Parlamento y tambin de las organizaciones de derechos humanos de no dar una oportunidad nica y exclusivamente a los grandes proyectos , sino tambin , dar una oportunidad en nuestros programas a las pequeas organizaciones en particular y a aqullos que verdaderamente se dedican al desarrollo de la grassroots civil society ; y por otro , la presin constante que la Comisin de Presupuestos , por su responsabilidad , ejerce comprensiblemente sobre nosotros con el fin de que especialmente la asistencia externa de la Comisin sea lo ms limitada posible .
ste es el debate que se nos ha planteado sobre todo en los meses pasados .
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En realidad quisiera terminar diciendo : give us the tools if we are to do the job .
No podemos , por una parte , ocuparnos de pequeos proyectos que automticamente implican un elevado nmero de proyectos y , a veces , una fragmentacin inevitablemente bastante alta , y , por otra parte , excluir la ayuda de fuera para la ejecucin de esos proyectos .
Les repito que estamos en una situacin un poco transitoria en lo relativo al service commun , ya que en este momento no puedo determinar exactamente cunto trabajo nos ahorrar este servicio ; servicio que se ha creado para lograr una cierta economy of scale en la ejecucin de todo tipo de proyectos de ayuda .
Creo que lo que ahora les proponemos constituye la mejor solucin y garanta posibles para el perodo que se extiende hasta finales del prximo ao .
<SPEAKER ID=260 LANGUAGE="NL" NAME="Dankert">
Seora Presidenta , el problema es verdaderamente triple : la problemtica de la base jurdica dada por el Consejo ; la cuestin de los minibudgets , en la que el Parlamento siempre ha insistido en que se deben cumplir los compromisos y , finalmente , las confusas prioridades polticas y de gestin que conocemos por la propia Comisin .
Si se examinan los informes del Tribunal de Cuentas , resulta que la DG IA no es un ejemplo de gestin ordenada .
En cuanto a la legal base no podemos hacer mucho por el momento : esperar , estoy completamente de acuerdo con el Comisario Van den Broek , a que regulemos el asunto mediante reglamentos , y eso significa que el legislador debe hacer sus deberes antes de que contemos con una solucin a largo plazo .
La cuestin de los minipresupuestos continuar siendo controvertida , pero s hay un aspecto que el Comisario no ha mencionado y que , sin duda , debe tocarse .
Cuando se trata de los minipresupuestos , encontramos cada vez ms dificultades con el Consejo porque el recorte amenaza al presupuesto operativo .
La carga administrativa resulta bastante pesada , especialmente con esta clase de pequeos proyectos . En otras palabras : la reduccin del presupuesto operativo s es considerable .
Por tanto , se deben contemplar , en mi opinin , otras soluciones distintas de la simple ayuda externa , que va en detrimento de la poltica .
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Seora Presidenta , a mi parecer , no del presupuesto operativo ; aunque reconozco ante el Comisario que , quiz , a corto plazo , no podamos encontrar una solucin adecuada .
Creo que la poltica a largo plazo que , sobre todo , ha iniciado dentro de la Comisin el Comisario encargado del presupuesto , ofrece mejores posibilidades , pero en este momento eso me parece difcil .
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stos son los problemas a los que nos enfrentamos , pero se trata de las soluciones .
Creo que a largo plazo , y estoy de acuerdo con el Comisario , ya no son aceptables las soluciones ad hoc .
Debemos buscar una estructura en la que tambin podamos trabajar a largo plazo .
Reconozco que eso no se conseguir en 1999 , pero creo que ese ao deben ponerse las bases para su posterior desarrollo .
Estoy tan en contra de las soluciones ad hoc porque siempre volvemos a este tipo de eternas discusiones , como ahora con ECHO o MEDA , y esto no es bueno ni para nosotros ni para la Comisin ni para la Unin europea .
Por tanto , estabilidad a largo plazo .
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Seora Presidenta , esto significa , segn creo , que este ao la DG IA de la Comisin debe recurrir a personal extra para resolver el resto de la problemtica , aunque no s , debo decir sinceramente , si la civil society del Kosovo se puede realizar ya este ao .
Creo que la situacin all es demasiado inestable como para poner en prctica proyectos ms amplios .
Considero que mi prioridad en cuanto a la problemtica de los derechos humanos es contar con una base ms clara .
As mismo , me pregunto , seora Presidenta , si no es posible que se utilicen ms las delegaciones dentro de la actual burocracia .
En el informe del Tribunal de Cuentas tambin se indica en varias ocasiones que nuestra descentralizacin es insuficiente .
Este Comisario sabe muy bien que en los Pases Bajos , en el mbito de la cooperacin al desarrollo , los embajadores disponen de ciertos fondos que pueden emplear en determinadas condiciones .
Creo que se debe contar tambin con esa posibilidad en esta clase de pequeos proyectos .
Esto nos ayudara .
Ahora tenemos , por tanto , la propuesta sobre el comentario del presupuesto .
Es molesto introducir un nuevo comentario en la segunda lectura del presupuesto , pero creo que si podemos lograr un acuerdo interinstitucional , se solucionarn nuestros problemas para 1999 . De nuevo , con todas mis dudas sobre los minipresupuestos que resultan automticamente del acuerdo .
No obstante , repito , seora Presidenta , que la nica solucin es una solucin a largo plazo y espero , por lo que a sta se refiere , una propuesta de la Comisin en un plazo bastante breve .
<SPEAKER ID=261 LANGUAGE="DE" NAME="Lenz">
Seora Presidenta , seor Comisario , no les quiero atribuir la culpa de que esta noche el hemiciclo se encuentre vaco , eso es culpa nuestra .
Pero cuando la poltica de derechos Humanos no funciona  entonces tenemos ambos la culpa !
Esto es sobre lo que vamos a debatir esta noche y no quisiera adherirme sin condiciones a nuestro colega el Sr . Dankert .
Para mi no se trata slo de un problema presupuestario .
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Tambin quiero expandir un poco el marco porque he participado en las discusiones de estas cuestiones en la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa .
En el conjunto del debate de los ltimos das o ltimas semanas - esto no lo han acabado de ordenar apropiadamente - nos ocupamos de la cuestin de la poltica de Derechos Humanos en 1998 , de su ejecucin - algo han dicho ustedes al respecto - y del diseo del presupuesto para 1999 - sobre lo que no han podido decir tanto .
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Hemos propuesto un presupuesto en el que ciertamente y en la misma medida , volvemos a recibir los asuntos con la aparicin de algunos lunares , y esto no afecta slo a las lneas para los Derechos Humanos sino tambin a Bosnia , Kosovo , Amrica Latina , MEDA , Oriente Prximo y dems .
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Nuestra preocupacin es otra : desde hace dos aos buscamos un dilogo con la Comisin sobre diferentes resoluciones para poder encontrar nuevas estructuras , y hemos echado de menos ese dilogo .
Y esa es la razn por la que se escribi la carta que debidamente tendra que llegar al Presidente de la Comisin .
Este dilogo no se ha producido .
Hemos intentado - con usted en primer lugar , debera decir - invitar al Presidente , tambin al Comisario Liikanen , tambin una vez al Secretario General .
Sin embargo , estas visitas nunca han tenido lugar y esto tambin contribuye en parte a nuestro enfado .
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Asimismo los instrumentos que hasta ahora se haban diseado no han funcionado como realmente nos lo habamos imaginado , ya que esto se nos viene diciendo desde hace un ao .
Esto significa siempre lo mismo - y el Sr .
Liikanen tambin lo ha dicho esta maana - los programas requieren mayor transparencia .
Desde luego esto tambin es vlido para los programas de democracia .
Pero cuando omos - y esto no lo ha desmentido usted del todo - que los macroproyectos slo van a parar a los grandes sacos - OSCE , Consejo de Europa , etc. entonces , segn nuestra concepcin , se hacen necesarios unos acuerdos interinstitucionales en los que quede claro el papel que desempean la UE y el PE con sus recursos .
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La segunda cuestin es la siguiente : si van a desplazar los microproyectos a las delegaciones de la UE , sin un control central en Bruselas , en el que tambin podra involucrarse a las ONG , si van a cerrar la agencia que antes les ayud , por los motivos que sean - sobre esto ha mencionado algo - , entonces no nos podemos precisamente mostrar muy contentos .
Porque esta es una clientela que nos ayuda a extender el concepto de los Derechos Humanos y de la Democracia de la Unin Europea y porque , sobre todo , 6 meses antes de unas elecciones se podra volver en nuestra contra si replegamos , sin duda , uno de los objetivos ms humanos de la Unin Europea a travs de una nueva organizacin .
Admito que todo esto es muy complejo , pero quiz en alguna ocasin debiramos hablar juntos sobre ello .
Cuando pienso que puede excluir el plan de estudios del Master en Derechos Humanos y despus cabe la posibilidad de que el Consejo forme en una cumbre una European Human Rights Monitoring Agency , que no deseamos en absoluto , porque en ese caso ya no podremos saber a donde van a parar las cosas , recomendara encarecidamente que nos volviramos a reunir aqu para mantener un dilogo ms provechoso .
<SPEAKER ID=262 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seora Presidenta , seor Comisario , usted ya ha respondido a algunas de las preguntas que le repetir ahora mismo .
El Grupo liberal pide claridad en la ejecucin de la poltica de derechos humanos , de usted o de la Comisin .
Parece ser , seor Comisario , que tras las bonitas y bien pronunciadas palabras se esconde , sin embargo , una realidad mucho ms dura .
La realidad de la incapacidad , de la impotencia y , quiz , de la burocracia  Cmo es posible que la Comisin dedique , por as decir , un funcionario y medio a la ejecucin de ms de 1000 proyectos y cmo debemos conciliar lo que ha dicho con la no realizacin de 200 proyectos ?
 Por qu no ha utilizado la Comisin la asistencia tcnica disponible de la Fundacin Europea de Derechos Humanos ?
De los mensajes que hemos recibido los pasados meses , se desprende que continua habiendo caos y proyectos mal controlados , sin que se hayan tomado las medidas adecuadas por , debo decir , fallos administrativos .
Hablamos de derechos humanos , se trata de personas , de personas del otro lado , no del mundo sino de la sociedad .
Creo que la propia Comisin no puede jugar con esto .
No digo que sta sea su intencin , pero s es lo que est sucediendo .
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As mismo , todava quiero que la Comisin explique por qu se ha invertido dinero a travs de los llamados grandes fondos , el Consejo de Europa y las Naciones Unidas .
No creo que hayamos establecido nuestro presupuesto para que a travs del Consejo de Europa se canalicen fondos de desarrollo para pequeos proyectos .
Las constantes reorganizaciones de la Comisin son negativas y han perjudicado a la poltica de derechos humanos de la Unin .
La Comisin no tira completamente por la ventana la buena reputacin de la Unin en materia de derechos humanos , pero s la pone en peligro . Tenemos que agradecer esta buena reputacin al trabajo realizado por la Comisin en el pasado .
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La prioridad del Grupo liberal consiste en llegar al mayor nmero posible de personas partiendo de los microproyectos y , adems , naturalmente es esencial una buena gestin de los fondos .
Le deseo mucha entereza , seor Comisario .
<SPEAKER ID=263 LANGUAGE="NL" NAME="Janssen van Raay">
Seora Presidenta , la Sra . Van Bladel no ha podido asistir a causa de una reunin sobre derechos humanos y me ha pedido que , de todas formas , est presente antes de que se traten los informes que verdaderamente se refieren a aspectos jurdicos .
Slo tengo su autorizacin para manifestar una cosa : una opinin ante lo que acaba de contar el Comisario Van den Broek .
Existe una tensin , seor Van den Broek , entre , por una parte , nuestra propensin a defender los proyectos pequeos porque influyen de forma ms directa sobre los derechos humanos en pases que lo necesitan , y el control que realiza la Comisin .
Hay un nuevo asunto en los Pases Bajos , no dir de qu se trata , ya le har una pregunta sobre la cuestin que se ha abordado en el NRC sobre el abuso cometido en Sudfrica en relacin con los fondos , etctera , pero no voy a entrar ahora en ello ; no obstante , creo que , en efecto , es muy importante que disponga , y sobre esto respaldo plenamente al Sr . Bertens , del necesario saber-hacer y de competencias de control para poder ocuparse de que los proyectos pequeos tambin estn sometidos a un buen control .
Le deseo que tenga mucho xito y le agradezco su atencin .
<SPEAKER ID=264 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seora Presidenta , seor Comisario , ya es vergonzoso que , en el 50 aniversario de la Carta de los Derechos Humanos de la ONU , tengamos en el mes de noviembre un debate en esta Asamblea sobre la cuestin :  qu es lo que es tan grave en la gestin de la DG1A ?
Quisiera decirle a usted que si comienza su intervencin con la constatacin de que estn circulando rumores , entonces tambin usted mismo es responsable causal de que existan rumores .
Finalmente , por lo menos hace cinco semanas , por no decir seis , le escrib personalmente una carta con mis preocupaciones acerca de esta cuestin y lamentablemente al da de hoy no he recibido ninguna respuesta a esa carta .
Cada da me siento junto al telfono y tengo que responder a llamadas como , por ejemplo , la que he recibido de una colega de una organizacin de Belgrado , Women in Black , que en 1997 acord un proyecto con la Comisin , lo ha llevado a cabo , ha redactado un informe final y aguarda desde principios de 1998 al pago final , porque la Comisin no est en condiciones de leer el informe final , darle el visto bueno y decir :  de acuerdo , la organizacin ha realizado el proyecto ajustandose a las condiciones y por lo tanto tengan aqu ustedes el pago final !
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Por favor ,  qu es lo que les tengo que decir a esta gente al telfono ?
 Debo decir que circulan rumores , que bsicamente todo marcha muy bien en la Comisin ?
 O tengo que decir que no todo marcha tan bien ?
Ambos sabemos muy bien cmo es verdaderamente la realidad .
Quisiera decirle que no se puede tolerar que echemos a las espaldas de las ONG la cuestin de las bases jurdicas y los minipresupuestos en un mbito tan sensible como este .
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Y ya no se trata , seor van den Broek de que la presin de la Comisin de Presupuestos hiciera algo con relacin a los minipresupuestos , sino que se trata de una correcta utilizacin del reglamento presupuestario , que dicta que no se pueden utilizar dineros de la parte B para la parte A y viceversa .
No puede decir que la Comisin de Presupuestos ejerce presin .
La Comisin saba desde 1991 que los minipresupuestos no estn permitidos , y a pesar de ello los ha incluido .
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En esta cuestin concreta coincido plenamente con usted en que ahora se va a encontrar una solucin .
En este sentido me complacen sus palabras de que nosotros junto con el Consejo y con ustedes , la Comisin , vamos a encontrar , para el ao que viene , una solucin en el proceso presupuestario de 1999 y espero que , como usted mismo ha dicho , tambin para este ao .
Pero en cualquier caso es as : detrs de todo esto - y esto hace particularmente sospechosos los rumores - se esconde en silencio un cambio de la poltica de la Comisin .
Por esta razn debe usted responder si est de acuerdo con el Sr . Burghardt quien el 22 de octubre de 1998 escribe que para 1998 y 1999 tendrn prioridad los pagos al Consejo de Europa , la OSCE , etc .
Si esta es la nueva poltica de la Comisin respecto de los Derechos Humanos , entonces podemos darnos por muertos , y dar comienzo a un nuevo debate sobre lo que realmente significa la construccin de la sociedad civil y la defensa de la democracia y los derechos Humanos dentro y fuera de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=265 LANGUAGE="FR" NAME="Dell'Alba">
Seora Presidenta , en este asunto debemos constatar que se est dando la fbula del cazador cazado .
El captulo 7 es invento " nuestro  , y es como si estuviramos orgullosos de ello .
Cada ao se pide ms dinero y ms medios .
Cada ao , por ejemplo , presento una enmienda pidiendo un mayor nmero de funcionarios para la gestin interna de esta partida , pero nunca se aprueba en la Comisin de Presupuestos .
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La Comisin ha tratado de hacer ahorros del tres al cuarto con un sistema que , grosso modo , funcion hasta el momento en que se estim poco acertado que las clulas externas actuaran para acelerar los contratos .
El resultado de este  cazador cazado  es que fuimos los primeros en decir que no era posible aplicar semejante sistema .
No se conceden funcionarios suplementarios , y entonces est muy bien decir que tiene la culpa la Comisin .
Considero que nosotros tambin deberamos hacer examen de conciencia para saber cuntos de estos puestos suplementarios -que , en contra de nuestra opinin , tuvieron que obtenerse  a escondidas  - podran haberse ahorrado si hubisemos dialogado ms y estructurado mejor nuestras prioridades con los medios necesarios que nos otorgaba la parte noble del presupuesto , la parte A .
<SPEAKER ID=266 NAME="Soulier">
Seora Presidenta , habr visto que aqu cada cual se siente incmodo por un tema que parece mal planteado , ya que era una organizacin que funcionaba perfectamente desde un punto de vista material y tambin , seguramente , financiero y contable , puesto que el Tribunal de Cuentas la ha valorado positivamente .
Y hoy resulta que nos hallamos en una situacin muy delicada , hasta el punto de que quiz no se lleguen a comprometer los crditos .
Sin embargo , lo que est claro es que la Unin Europea es el ncleo duro de la democracia en el mundo , y si es as es porque despus de los horrores que ha vivido nuestro continente , en los que , por desgracia , muchos de nuestros pases han colaborado , de alguna manera queremos decirle al mundo :   Nunca ms !
Al contrario , somos la patria de los derechos humanos y hay una serie de ayudas que podemos aportar  .
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Ahora resulta que nos hemos quedado sin nada , desprovistos de instrumentos , y otros van a utilizar nuestros crditos .
Debemos salir de esta situacin lo antes posible , pues est claro que en la otra punta del mundo -ya que en este mbito tenemos una competencia planetaria que nosotros mismos hemos deseado- , el pobre , el desgraciado , el perseguido , el proscrito , el perseguido sin razn , ya se trate de individuos o de colectividades , nadie puede esperar a que nos hayamos puesto de acuerdo sobre unos reglamentos y que digamos :  tenemos procedimientos pero estn mal adaptados ,  les importara mucho esperar al ao 2000 para que podamos salir de este atolladero ?

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Es preciso que todos hagamos un esfuerzo , e incluso si debiramos aceptar ciertas reglas y necesitramos apoyos y fundamentos jurdicos , deberamos poder ir ms deprisa .
La prueba de ello est , por cierto , en que cuando el huracn Mitch devora y destruye Amrica Central , entonces s que se despierta la comunidad internacional .
 Por qu no hacemos nosotros lo mismo a nuestro nivel ?
Usted sugiri , y si lo vemos desde ese punto de vista tanto mejor , que podra crearse un observatorio o , ms exactamente , una agencia o cualquier otra solucin . Lo imperativo ahora es ir deprisa .
Seor Comisario , estara bien que pudiera hacerlo .
<SPEAKER ID=267 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seor Comisario , de sus explicaciones no puedo deducir que el dinero que debe ser comprometido este ao vaya a beneficiar realmente a pequeos proyectos de Derechos Humanos de las organizaciones no gubernamentales .
Tengo la sospecha de que , debido a la falta de personal de la Comisin , usted quiere , sin ms , transferir en grandes paquetes el dinero de este ao a las organizaciones internacionales .
Sin embargo , esto contradice , en mi opinin , el objetivo presupuestario de estos recursos , es decir , construir y reforzar las organizaciones grass-root de la democracia en los pases receptores .
Celebrara que usted pudiera disipar aqu estas sospechas .
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Otra pregunta :  qu problemas tuvo usted con el apoyo externo ?
 Cmo juzga usted los llamados problemas de la Comisin , teniendo en cuenta que , por otra parte , que el Tribunal de Cuentas ha alabado expresamente esa cooperacin como nica posibilidad para las organizaciones menores de acceder a este dinero ?
Con toda sinceridad debo decir que considero necesario que demos aqu respuesta a estas preguntas porque en caso contrario el Parlamento Europeo , en mi opinin , debera buscar otras consecuencias .
<SPEAKER ID=268 LANGUAGE="EN" NAME="McMillan-Scott">
Seora Presidenta , sobre el punto relativo al acuerdo interinstitucional , quisiera preguntar al Comisario , bajo cuya autoridad se estableci el acuerdo interinstitucional entre el Parlamento , la Comisin , el Consejo de Europa y el G24 , por qu fue revocado unilateralmente el Comit Consultivo el 9 de enero de este ao .
Yo representaba al Parlamento en dicho comit , en el que tambin haba funcionarios del Parlamento .
Nos han comunicado que ya no existe .
Desde ese momento , no ha progresado ningn programa de la iniciativa para la democracia .
Es importante que se sepa que la Comisin decidi entonces resolver sobre todos estos asuntos a nivel interno .
Asimismo , por qu , en respuesta a varias preguntas formuladas aqu , el contrato en el folleto de licitaciones , que se celebr segn las normas y fue ganado por la Fundacin de los Derechos Humanos , nunca entr en vigor .
El resultado de ello es que los programas de democracia , que apoyamos todos los que estamos aqu , y los programas de derechos humanos ya estn desapareciendo .
<SPEAKER ID=269 NAME="Van den Broek">
Empiezo por la ltima pregunta , el Sr . McMillan-Scott sabe que ya no sucede como en el pasado , cuando las solicitudes de ayuda solamente se podan presentar dos veces por ao , sino que ahora se pueden realizar durante todo el ao , con lo cual no tena sentido mantener el procedimiento conforme al cual se aplicaba la verificacin dos veces al ao .
Seora Presidenta , quisiera empezar aclarando otro malentendido frecuente .
Es el siguiente : aunque la poltica haya cambiado en este sentido respecto a aos anteriores y concentremos nuestra atencin en las grandes organizaciones : la OSCE o el Consejo de Europa ; les puedo decir que si examinamos los perodos anteriores , la participacin negada a estas organizaciones asciende a alrededor del diez por ciento .
Djenme sealar , y esta tarde no he escuchado aqu nada sobre ese asunto , que tambin esos proyectos son proyectos relativos a los derechos humanos y a la civil society ; realizados con el Consejo de Europa , especialmente en el caso de los estados blticos , tambin en Albania , donde todos sabemos qu ocurre , y en Ucrania .
En otras palabras , no se trata de considerar estos proyectos como poco valiosos y concentrar todo en los pequeos proyectos .
Todava se hace hincapi en los pequeos proyectos , pero con todos los problemas que les son inherentes .
Quisiera pedir que , en lo que a esto se refiere , se entienda que no nos resultaba tan difcil ocuparnos de los pequeos proyectos cuando contbamos con asistencia externa . No nica y exclusivamente para los beneficiarios , las ONGs , sino tambin para la propia Comisin , que no puede gestionar y ejecutar con su personal fijo los cientos y , a menudo , miles de contratos .
Quisiera decir a la Sra . Mller que , en efecto , recuerdo su carta y pens que en ella se recomendaba sobre todo que los contratos se suscribieran con la Human Rights Foundation .
La Sra . Mller tambin sabe que en aos anteriores nos hemos atascado con el procedimiento de licitacin relativo a esta Fundacin , a causa de la limitada interpretacin que se ha dado a la posibilidad de utilizar asistencia externa , toda la discusin sobre los debates , etctera .
En otras palabras , una de dos , seora Presidenta : o estamos de acuerdo en que la Comisin no puede dedicarse especialmente a este tipo de pequeos proyectos sin asistencia externa , o decimos : no , ustedes no cuentan con esa asistencia externa .
Usted debe ver cmo resuelve el problema internamente , pero yo , entonces , estoy obligado sin ms a hacer hincapi en los grandes proyectos , algo que no estoy haciendo en este momento .
Por tanto , pongmonos de acuerdo sobre esto .
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Seora Presidenta , creo que , de hecho , lo que hemos propuesto ahora permitir efectivamente que a corto plazo contemos de nuevo en todo momento con una base jurdica gracias a un acuerdo interinstitucional , mientras se adopta y formaliza el nuevo reglamento .
ste , como se sabe , est siendo debatido por el Consejo y el Parlamento y , tal como se espera , una vez presentadas todas las enmiendas , su adopcin puede llevar an algn tiempo .
Necesitamos , por tanto , un acuerdo interinstitucional para poder continuar teniendo una base jurdica .
En segundo lugar , y con seguridad es muy importante en este asunto , en cualquier caso debemos lograr un comentario presupuestario que nos permita obtener , tal como he dicho en primer trmino , mediante la eventual conclusin directa de contratos , la asistencia externa que necesitamos para el ejercicio de 1999 .
No veo otra forma de restaurar la buena reputacin que hemos logrado .
Tampoco dedicamos , por as decir , un funcionario y medio a este asunto , seor Bertens . Tambin he ledo en el peridico esas noticias y lo relativo a los doscientos proyectos que estn tirados en algn lado y todava no han sido evaluados .
Tampoco eso es cierto .
Dentro de algunas semanas , estaremos en situacin de poder afirmar que no slo habremos evaluado todos los proyectos respecto del ejercicio de 1998 , sino que , en lo que respecta a la Comisin , los habremos adoptado y aprobado .
Sin embargo nos falta , por supuesto , todo lo relativo a la contratacin , la realizacin , el pago y la evaluacin posterior .
La Comisin no puede hacer esto por s misma , sin asistencia externa .
Quiz hablo alzando la voz , porque tambin a nosotros nos llega al alma .
La poltica de derechos humanos es algo importantsimo para la Comisin Europea , como tambin lo es para toda la Unin .
En lo que a esto se refiere , mantenemos contactos muy regulares con muchsimas organizaciones implicadas en el tema .
En particular , un territorio como el de Europa del Este , donde toda la configuracin de la civil society , por supuesto , forma parte del desarrollo de un proceso de integracin adecuado , tiene nuestra completa atencin . No obstante , no podemos ser culpables nica y exclusivamente porque el ao pasado surgieran pegas en dos ocasiones .
Una vez , porque desapareci la posibilidad de crear una base jurdica : la sentencia del Tribunal . La segunda vez , cuando se interpret muy restrictivamente la posibilidad de obtener asistencia externa por el debate sobre los debates y cosas semejantes .
Me parece decepcionante , seora Presidenta , que ao tras ao hayamos odo decir al Tribunal de Cuentas que nunca seramos capaces de realizar nuestros proyectos de ayuda , y menciono especialmente los programas PHARE y TACIS , con el personal que tenemos , y que este ao , el Tribunal de Cuentas nos recrimine que hemos utilizado de manera excesiva la asistencia externa , refirindome con ello a todo que ha tenido lugar en su Parlamento .
En consecuencia , mi pregunta es :  qu hago ?
Cmo puedo ejecutar de forma eficaz estos proyectos si no puedo ampliar mis efectivos , y eso ni siguiera lo pido , porque cuando se terminen los proyectos , surgir la pregunta de si todava necesito a toda esa gente .
De ah que se tenga que mantener una cierta flexibilidad .
Tenemos que intentar a encontrar una solucin y ciertamente analizar las ideas que se han lanzado sobre la creacin a la largo plazo de agences y cosas semejantes .
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Con ello termino , seora Presidenta , agradezco , adems , los comentarios que , sin duda alguna , han tenido una intencin constructiva .
Espero que a corto plazo podamos crear esa solucin a travs de los comentarios presupuestarios , por lo menos para el ao que viene .
De todos modos , las ONGs y aqullos que se benefician de las ONGs no son las vctimas y , as , tenemos algo ms de tiempo para negociar un arreglo a largo plazo . A la Sra .
Lenz le digo que ya he ofrecido a la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , a cuyas reuniones asisto con asiduidad , la posibilidad de intercambiar opiniones una o dos veces al ao sobre la estrategia de conjunto en materia de derechos humanos .
No sobre su gestin y las cuestiones operativas , eso forma parte de un debate como el de esta tarde , sino para delimitar las lneas generales y tambin para escuchar cul es la actitud del Parlamento .
No me causa ningn problema , pero , por el momento , tenemos que ver cmo sacar este barco a flote .
Creo que eso tiene la ms alta prioridad .
<SPEAKER ID=270 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario van den Broek .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=12>
Patente comunitaria
<SPEAKER ID=271 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al informe ( A4-0384 / 98 ) del Sr . Aoveros Trias de Bes en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , sobre el Libro Verde sobre la patente comunitaria y el sistema de patentes de Europa - Fomentar la innovacin mediante la patente ( COM ( 97 ) 0314 - C4-0342 / 97 ) .
<SPEAKER ID=272 NAME="Aoveros Tras de Bes">
Seora Presidenta , seor Comisario , el Libro Verde que estudiamos persigue tres objetivos esenciales : dar una visin completa de la situacin en materia de proteccin por el sistema de patentes , examinar la necesidad de nuevas acciones comunitarias y considerar la forma y el contenido de esas posibles nuevas acciones .
<P>
La patente , seor Comisario , ocupa un lugar central entre los diferentes medios disponibles para la proteccin de la innovacin .
Sin embargo , desde el punto de vista de ustedes , el actual sistema presenta tres graves inconvenientes : es complejo -ya que coexisten la patente nacional y la comunitaria- , costoso , y no proporciona una proteccin uniforme en todos los Estados miembros .
<P>
Teniendo en cuenta lo anterior , el Libro Verde se pregunta en qu medida las partes interesadas estaran preparadas para utilizar un sistema de patente comunitaria en base a un reglamento , con arreglo al artculo 235 del Tratado , en lugar de un acuerdo intergubernamental como el Convenio de Luxemburgo de 1975 o el Acuerdo firmado en 1989 , que no han entrado en vigor .
Una norma de ese tipo permitira poner a disposicin de los usuarios un sistema accesible , jurdicamente fiable , a un coste razonable .
<P>
Otras cuestiones tcnicas son consideradas en conexin con el futuro de la patente comunitaria : armonizacin , impacto de la sociedad de la informacin , comercio electrnico , etc .
Las invenciones de los empleados , el uso de los agentes de patentes y el reconocimiento de las calificaciones profesionales estn , entre otros aspectos , mencionados en el Libro Verde.Finalmente , el Libro Verde se pregunta cmo puede adaptarse el sistema de tasas en el sistema de patentes , de forma que responda a los servicios prestados sin ser un freno a la proteccin de la innovacin .
<P>
En la propuesta de resolucin aprobada por la Comisin de Asuntos Jurdicos se ha considerado armonizar este derecho en la Unin Europea a fin de consolidar el mercado interior , especialmente antes de la ampliacin . El Convenio de Luxemburgo y el Acuerdo de 1989 no aseguran una proteccin unitaria de patentes en la Unin Europea .
Esta patente comunitaria deber forzosamente coexistir con los sistemas de patentes nacionales .
Igualmente , es preciso asegurar la transformacin de la patente comunitaria en patente europea e idear un sistema que garantice la transformacin contraria de patente europea en patente comunitaria .
La Oficina Europea de Patentes deber ser el operador tcnico de la patente en cooperacin con las autoridades nacionales .
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La Comisin de Asuntos Jurdicos consider que el Estado miembro no debe renunciar a su lengua nacional ya que la patente es un instrumento de informacin del estado de la tcnica y de la seguridad jurdica .

Estamos , seor Comisario , por lo tanto de acuerdo con el principio de igualdad lingstica y sepa que recomendamos un procedimiento que sirva a esa igualdad y pluralidad de lenguas siempre en la lnea de que ello no signifique un coste excesivo .
<P>
Por otra parte , en lo relativo a la jurisdiccin , los tribunales nacionales deben ser competentes tanto en los casos de recurso por violacin como de anulacin , a imagen del sistema empleado en el Derecho de Marcas .
Deben existir -segn nuestro criterio-dos instancias nacionales , dada la mayor agilidad , facilidad y menor coste , especialmente para las PYME . El Tribunal de Primera Instancia de la Comunidad debera ser la instancia de casacin .
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Creemos que las invenciones de los empleados son una materia que debera regularse por los Estados miembros .

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Pensamos que debe considerarse tambin el reconocimiento mutuo de los agentes de la propiedad industrial .
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Finalmente , seora Presidenta , seor Comisario , la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos pide al Sr .
Comisario que establezca un grupo de trabajo encargado de preparar uno o ms modelos de un seguro que cubra los costes legales en el mbito de las patentes . El grupo de trabajo debera examinar la manera de financiar el sistema , la cobertura de los seguros , el nivel de primas , una autoridad de control , etc .
<SPEAKER ID=273 NAME="Gasliba i Bhm">
Seora Presidenta , Seoras , querra en primer lugar felicitar a la Comisin y al responsable de este Libro Verde sobre la patente comunitaria , el Comisario Monti , y al ponente de la Comisin de Asuntos Jurdicos , el Sr .
Aoveros Tras de Bes , por la excelente labor que han realizado para un tema que es importante , obviamente , desde el punto de vista de la proteccin jurdica , pero tambin desde el punto de vista econmico .
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El subttulo que tiene el Libro Verde es  fomentar la innovacin mediante la patente  .
Muchas veces , cuando se analiza la importancia de la innovacin y se intenta medirla en las diversas reas , una de las medidas que se utilizan es el nmero de patentes que hay .
Y evidentemente , a nivel de la Unin Europea , nosotros tenemos una carencia , que es una falta de armonizacin suficiente , dada la no existencia de una autntica patente europea .
El Sr . Aoveros Tras de Bes ya ha comentado que an nos movemos en el marco del Convenio de Patente Europea de Munich de 1973 y que an no estn plenamente en vigor tanto el Convenio sobre la Patente Comunitaria de Luxemburgo de 1975 como el Acuerdo en materia de patentes comunitarias de 1989 .
<P>
Hemos examinado este tema en la Comisin de Asuntos Econmicos y , por unanimidad , aprobamos una serie de recomendaciones que he expuesto en forma de enmiendas y que , bsicamente , se refieren a tres aspectos bsicos :

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Primero : facilitar , mediante tasas a nivel comunitario , la implantacin de la patente comunitaria.Segundo : facilitar el paso de lo que ahora son las patentes a nivel de los Estados miembros a lo que sera una patente comunitaria .
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Tercero : un tema que , reiteradamente , hemos ido proponiendo en diversos mbitos -como modelos de utilidad u otros aspectos de proteccin e invenciones- , que existe en Japn y en los Estados Unidos : la posibilidad de patentar programas de ordenador o de software .
<SPEAKER ID=274 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">
Seora Presidenta , cuando nos reunimos una tarde de martes como sta para discutir sobre patentes , muchos pensamos que es muy aburrido .
Pero como seal mi colega de Grupo Gasliba i Bhm , se trata de una materia de gran importancia , tanto para los pases miembros como para la Unin en su conjunto .
Es importante que los sistemas para innovaciones y competitividad funcionen .
Tambin creo que ste es un asunto relevante desde el punto de vista de la poltica regional , pensando en la igualdad de oportunidades para los ciudadanos de distintos rincones de la Unin .
Espero que consigamos un sistema en el que la Oficina de Patentes pueda cumplir con sus funciones de servicio , esto es , difundir conocimientos .
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La Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos se ha decantado por un sistema futuro en el que reine la igualdad idiomtica , tal como lo seala Aoveros Trias de Bes , y en el que todas las empresas puedan obtener buenos servicios .
Espero que la Comisin tome en cuenta esta propuesta y que las patentes lleguen a ser un instrumento de informacin y tcnica que proporcione seguridad jurdica .
Estoy convencido de que ste es el contenido de la propuesta de la comisin .
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Tambin espero que el Comisario tome nota de las propuestas creativas que hemos presentado en el punto e y en el punto 2 sobre colaboracin entre la Oficina Europea de Patentes y las oficinas nacionales .
En algn momento he sealado al Comisario que la nueva tcnica hace posible un modelo descentralizado que espero que siga existiendo .
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Adems , quisiera dar gracias al ponente por su colaboracin .
En general no acostumbro a dar las gracias , pero esta vez quiero hacerlo con mucho gusto . l ha hecho un excelente trabajo .
Finalmente , quiero decir que mi alma nrdica se alegra de que se nombre especialmente al sector EEE en esta resolucin .
Olvidamos con demasiada frecuencia que las directivas que aprobamos muchas veces tienen vigencia tambin en Noruega e Islandia .
<SPEAKER ID=275 LANGUAGE="DE" NAME="Heinisch">
Seora Presidenta , estimados colegas , en primer lugar quisiera agradecer a la Comisin la iniciativa que ha emprendido con su Libro Verde .
Si queremos asegurar la competitividad europea , debemos estimular las innovaciones .
El apoyo financiero a la investigacin es uno de los elementos de una poltica comprometida con la innovacin .
Adems , junto a esto , es de gran importancia garantizar en toda la UE una efectiva proteccin jurdica de la propiedad industrial .
En este sentido se deben , sobre todo , sondear las opciones existentes para la reformulacin del derecho de patentes europeo , para lo cual la Comisin ha dado un gran impulso con su Libro Verde .
<P>
Una cuestin importante , a la que en nombre de la Comisin de Investigacin atribuyo gran valor , es la mejora de la proteccin de las patentes sobre software informtico .
Segn el artculo 52 prrafo 2 del Acuerdo europeo de patentes y en consonancia con las correspondientes leyes nacionales de patentes de la Unin Europea , se excluyen de la proteccin de patentes a los programas informticos .
Si no queremos perder nuestra competitividad en el sector de las tecnologas de software informtico debemos modificar esta situacin jurdica .
Por lo tanto deberamos suprimir los programas informticos de las disposiciones del artculo 52 prrafo 2 del Acuerdo europeo de patentes .
Paralelamente una directiva europea debera armonizar las correspondientes disposiciones nacionales .
A travs de una modificacin semejante podramos evitar perder terreno respecto de los EE.UU y japn quienes ya disponen de una amplia proteccin de patente para los programas informticos .
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Otro punto respecto del que hay que introducir una nueva regulacin atae a las consecuencias lingsticas .
El ponente favorece aqu una solucin que tambin yo mismo apoy en mi opinin para la Comisin de Investigacin .
Slo exige una traduccin completa de la patente cuando se da un conflicto sobre el derecho de proteccin .
A travs de este procedimiento se reducen los costes de traduccin de los actuales 22.500 DM a 4.000 DM .
De nuevo , mi sincero agradecimiento al ponente .
<SPEAKER ID=276 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seora Presidenta , distinguidos colegas , la poltica de patentes es un instrumento muy importante de la poltica econmica , y de la poltica de patentes surge directamente la poltica de licencias .
Es decir , con investigacin y desarrollo se pueden obtener nuevos productos y al respecto hay una cita muy oportuna :  la poltica de investigacin y desarrollo de hoy es la poltica social del futuro  .
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La poltica de investigacin puede ser especialmente sostenida a travs de una buena poltica de patentes .
Debemos tener presente que por un lado estn los pequeos inventores cuyo problema consiste , una vez que han descubierto algo , conformar su idea de suerte que est lista para el mercado .
Si no existiera la patente sera muy sencillo para una empresa grande adoptar esa idea y sacarle provecho .
Conocemos muchos investigadores , inventores independientes , que han trabajado aos , si no decenios , en determinadas ideas .
Por otro lado muchos grupos multinacionales tienen grandes departamentos de investigacin a los que alimentan con cantidades millonarias y , desde luego , al final esta inversin tiene que rentabilizarse .
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Por ello apoyo la armonizacin de las disposiciones nacionales , ya que es importante tanto para las pequeas empresas como para los grandes grupo , encontrar las condiciones marco que permitan un procedimiento unitario .
Sabemos que el nivel de invencin es una cuestin muy relevante .
Si los japoneses establecen un umbral de invencin muy bajo y en Europa se considera uno muy alto , entonces se registrarn muchas patentes en Japn y en Europa no , desarrollandose la balanza de licencias en la forma correspondiente .
Por eso saludo la propuesta de la Comisin , porque precisamente la poltica internacional de patentes y licencias constituye un instrumento muy importante para Europa .
<SPEAKER ID=277 LANGUAGE="NL" NAME="Janssen van Raay">
Seora Presidenta , puede descontar mi tiempo de los tres minutos que tena para el informe Ferri . Tampoco soy la Sra .
Schaffner que ya habra hablado ni la Sra . Van Bladel .
No obstante , s quiero decir , en nombre de mi Grupo que agradecemos , tanto a nuestro colega , el Sr . Aoveros , como al Comisario , este proyecto sumamente importante para Europa , porque esto resulta mucho ms accesible para la sencilla proteccin que aqu pretendemos que los grandes proyectos , que tropiezan con muchos ms problemas y el Comisario Monti lo sabe .
Espero , por tanto , que el pequeo proyecto , que es mucho ms decisivo en cuanto al refuerzo de la competitividad de las pequeas empresas de Europa que los grandes proyectos , entre en vigor urgentemente y se realice . De nuevo agradezco sinceramente a ambos caballeros su contribucin en este asunto .
<SPEAKER ID=278 NAME="Monti">
Seora Presidenta , seor Comisario , el sistema de patentes cumple una funcin fundamental de cara al fomento de la innovacin , el crecimiento y el empleo en la Comunidad .
Para cumplir ampliamente esta funcin , el sistema europeo de patentes precisa una profunda accin de puesta al da y de mejora .
Si lo comparamos con los sistemas norteamericano y japons , presenta dos puntos dbiles muy evidentes : es costoso e incompleto .
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Como se ha sealado en el informe del Sr . Aoveros Tras de Bes -que felicito por la calidad de su trabajo- existeuna relacin directa entre la competitividad de las empresas y la libre circulacin de productos y servicios en el mercado nico .
En este contexto , un sistema comunitario de proteccin por patentes coherente y eficaz es un elemento esencial .
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El Libro Verde presentado por la Comisin ha conseguido con xito el objetivo de implementar un debate general muy amplio sobre el tema , en el cual las partes interesadas participaron con sumo inters .
El mensaje general surgido a raz de estos debates es la necesidad de potenciar la eficacia del sistema de patentes integrando en l las necesidades prcticas de los usuarios .
Asimismo es esencial , como justamente seala la propuesta de resolucin que hoy examinamos , que esta reforma del sistema tenga lugar antes de la ampliacin de la Unin Europea .
En particular , se ha puesto clara y unnimemente de manifiesto que el objetivo a perseguir para la reforma del sistema es la creacin de una patente comunitaria unitaria , preferiblemente a travs de un reglamento comunitario , al igual que se hizo en 1994 para la marca comunitaria .
<P>
En este sentido , quiero comentar que , a finales del mes de enero de 1998 , la Comisin organiz una reunin de expertos de los Estados miembros en que qued patente que la gran mayora de dichos expertos est dispuesta a celebrar debates jurdicos y tcnicos sobre el concepto de patente comunitaria .
Por su parte , el Comit Econmico y Social aprob casi por unanimidad un dictamen decididamente positivo sobre el conjunto de las propuestas formuladas por el Libro Verde , incluida la implantacin de la patente comunitaria . Me es grato comprobar que las propuestas formuladas por el Sr .
Aoveros estn en lnea con tales orientaciones .
Se trata de propuestas extremadamente articuladas y equilibradas . Les puedo asegurar que las mismas sern objeto de un atento examen por parte de la Comisin a la hora de elaborar los actos legislativos necesarios para implantar la patente comunitaria .
En particular , quiero manifestar que , en lo que respecta al modelo de seguro para cubrir los costes legales inherentes a las patentes , la Comisin estudiar las modalidades mejores para promoverlo dentro de la Comunidad y contar con la participacin del Parlamento Europeo en esta labor .
<P>
Para terminar , la Comisin ha llegado al convencimiento de que la modificacin del sistema de patentes ha de llevarse a efecto cuanto antes .
Dicha modificacin deber basarse , por un lado , en la creacin , mediante la va reglamentaria , de un ttulo comunitario de proteccin por el sistema de patentes y , por otro , en la actualizacin y armonizacin de las normativas nacionales en algunos aspectos especficos , entre los cuales cabe destacar la patentabilidad de las invenciones de programas para ordenadores , a la que se ha hecho referencia en algunas intervenciones .
Este nuevo marco podra incluir asimismo una accin comunitaria para apoyar los esfuerzos realizados por las oficinas nacionales de patentes en su actividad de promocin de las innovaciones .
<P>
Considero importante que la adaptacin del sistema se lleve a cabo en el mbito comunitario y no , como se previ al principio , mediante un acuerdo internacional .
Dicho planteamiento no puede sino fortalecer an ms , si cabe , la posicin de la Unin en las negociaciones sobre acuerdos internacionales . As y todo , se garantizara el papel de la Oficina Europea de Patentes que deber ser el operador tcnico de la patente comunitaria .
La Comisin elaborar en breve una comunicacin sobre el seguimiento del Libro Verde , comunicacin que har un balance detallado de la consulta y anunciar las medidas concretas que la Comisin pretende presentar en este importante sector en un futuro prximo .
El Parlamento Europeo , evidentemente , tomar parte en esta nueva etapa de trabajos , sin embargo , quiero agradecerle de antemano la manera constructiva con que ha participado en la anterior etapa de los mismos .
<SPEAKER ID=279 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=13>
Pensiones complementarias
<SPEAKER ID=280 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A4-0400 / 98 ) del Sr . Ferri en nombre de la Comisin de Asuntos jurdicos y Derechos de los Ciudadanos sobre el Libro Verde de la Comisin ( COM ( 97 ) 0283 - C4-0392 / 97 )  Pensiones complementarias en el Mercado nico  .
<SPEAKER ID=281 NAME="Ferri">
Seora Presidenta ,  qu va a ser de los pensionistas europeos ?
Esto es lo que se pregunta el muy articulado Libro Verde elaborado por la Comisin . Y se lo pregunta responsablemente , al igual que se lo pregunta el Parlamento Europeo , en un momento de crisis general que , precisamente en el futuro econmico de los pensionistas y en el empleo de los jvenes contempla y se enfrenta a las dos cuestiones ms fundamentales e inquietantes de todo el sistema general .
He aqu porque la exigencia surge del dilogo , impulsado por la Comisin , a quien quiero dar las gracias , en particular en la persona del seor Comisario Monti .
Cabe hablar , en efecto , de una iniciativa de la Comisin que implic positivamente tambin al Parlamento y que foment la organizacin de audiencias pblicas con los mayores expertos de distintos pases de Europa . Y esto , en mi opinin , realmente nos ha permitido profundizar en muchos aspectos .
<P>
En primer lugar , todos estamos convencidos de que el primer pilar -el de la proteccin social y pblica- tiene que continuar siendo la piedra angular , el fundamento del sistema .
Sin embargo , no basta , no es suficiente , peligra , no puede garantizar este futuro econmico .
He aqu , por tanto , que junto con el seguro de vida que ya est bien enfocado , articulado , regulado , los fondos de pensiones se convierten en una cuestin central .
Falta , no obstante , un marco comunitario . Ya lo intent la Comisin en el ao 1991 , pero luego la propuesta se retir ; hubo , si mal no recuerdo , una circular interpretativa que luego fue casada -por decirlo as- por la justicia , y ahora nos encontramos aqu , reintentndolo .
Pedimos que la Comisin , habida cuenta de que empez con tan buen pie , llegue efectivamente a una directiva que tenga en cuenta los distintos aspectos que se han tratado de evidenciar .
<P>
Naturalmente , en el trasfondo est el importante aspecto de la sostenibilidad del euro que , sin duda , para los fondos de pensiones y , en general para los sistemas de pensiones complementarios , modifica el marco de referencia y ciertamente , en muchos aspectos , facilita la inversin y favorece la movilidad transfronteriza de los trabajadores .
En este sentido , debo decir que existe otra directiva muy reciente que muy oportunamente ha abordado la cuestin de los derechos adquiridos , un aspecto tambin importante incorporado por la propuesta de esta tarde que , adems , pretende afrontar los distintos aspectos ms generales : la fiscalidad y , por ende , la desigualdad fiscal con el fin de eliminar el riesgo de la doble imposicin que existe sin duda y que , hoy por hoy , atormenta y convierte en incierto el futuro de quien va a trabajar o trabaja en una multinacional , luego se transfiere o es trasladado , incluso temporalmente y corre el riesgo de verse gravado dos veces , tambin desde el punto de vista de las pensiones .
La gestin de los fondos , con gestor , gestor administrativo y gestor inversor , es tambin un punto muy delicado que hemos abordado con la participacin y el control de los trabajadores garantizando la igualdad entre hombres y mujeres ; en este aspecto hemos insistido con frecuencia , y lo han hecho la Comisin de Asuntos Sociales y la Comisin de Derechos de la Mujer a travs de las opiniones que hemos incorporado .
Naturalmente luego existen los aspectos organizativos : se han propuesto un Foro para las pensiones que estimo puede ser til precisamente de cara a un debate ms amplio , el llamado  pasaporte europeo  , una beca para las pequeas y medianas empresas que , de hecho , se convierten en destinatarias de una tarea de inversin sustancial y muy delicada y , a la vez , muy interesante y estimulante .
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En consecuencia , todo esto hay que llevarlo a la prctica a travs de los principios de la capitalizacin , a travs de la gestin de un buen padre de familia .
ste es un punto importante e interesante .
Particip en un congreso en Munich sobre los fondos de pensiones y he de reconocer que discutimos largo y tendido acerca del concepto de  buen padre de familia  .
Nos hemos permitido establecer un marco , unas pautas .
Cierto que es difcil definir el buen padre de familia y , sin embargo , en este sector tan delicado no se le pueden atar las manos , porque es evidente que debe adaptar su gestin al momento contingente , histrico y econmico en que trabaja .
Existen , sin embargo algunas pequeas reglas con las que estuvimos de acuerdo tambin en la Comisin de Asuntos Jurdicos , que me parecen bastante interesantes y que respetan la libertad de establecimiento , la libertad de inversiones , etctera .
En definitiva , agradeciendo una vez ms al seor Comisario Monti su sensibilidad y atencin , con este paquete , incluso ms claro que el propio texto , pensamos que se puede dar un giro importante al sistema econmico , as como a los derechos fundamentales del ciudadano .
<SPEAKER ID=282 NAME="Boogerd-Quaak">
Seora Presidenta , seor Comisario , en primer lugar , quiero felicitar a la Comisin porque , gracias al Libro Verde , las pensiones complementarias , y con ellas toda la problemtica relativa a las pensiones , se tratan de una forma comprensible y es importante que tambin en el mbito europeo se hable de las pensiones .
Si la tendencia actual contina en el futuro , dos trabajadores mantendrn a un pensionista , en contraposicin con la cifra actual de 4 trabajadores .
Esto se debe , as mismo , a que una gran parte de los sistemas de pensiones existentes en la Unin Europea son financiados mediante sistemas contributivos .
Por tanto , es extraordinariamente necesario que busquemos otras soluciones , ya que , de lo contrario , quiz encontremos una bomba bajo el euro .
Ya lo he asegurado a menudo aqu y creo que nos lo debemos tomar muy en serio .
<P>
Adems de eso , opino que es muy difcil imponer a cada Estado miembro el sistema que debe elegir .
No obstante , creo que , al menos , es posible que se presenten las mejores prcticas de los pases a los distintos Estados miembros , mediante estudios de benchmark , tal como la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales tambin recomienda .
<P>
Adems , la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales considera importante que se desarrollen sistemas de pensiones neutrales con respecto al sexo y que , tambin , se produzca una mejora de los rendimientos de inversin de los sistemas de pensin .
Esto puede conducir , despus de todo , a una reduccin de los costes salariales indirectos y , con ello , crearse ms empleo en Europa .
<P>
Lo mismo se puede decir en cuanto a las reglas prudenciales de las aseguradoras de pensiones .
Si esto se puede llevar a cabo rpidamente , significar , en mi opinin , un mejor rendimiento de las inversiones de los fondos de pensin .
stas cuestiones tambin son positivas para el empleo en Europa .
<P>
Seora Presidenta , seor Comisario , creo que el problema de las pensiones debe volverse a tratar aqu de una forma ms amplia .
As mismo , quisiera hacer un llamamiento al Comisario para que toda la cuestin de las pensiones se analice de nuevo , tambin lo relativo a las pensiones de base .
<SPEAKER ID=283 NAME="Lulling">
Seora Presidenta , el primer mrito de este Libro Verde es que la Comisin dice claramente que , de conformidad con el principio de subsidiariedad , corresponder a los Estados miembros decidir la funcin que quieren que desempee el primer , segundo y tercer pilares sobre los que reposa el seguro de pensin para los trabajadores por cuenta propia y ajena en los distintos Estados miembros .
<P>
El marco comunitario que necesitamos para asegurar el desarrollo de un verdadero mercado nico de fondos de pensiones debe limitarse , en mi opinin , a la eliminacin de los obstculos que se oponen a la libre eleccin de un fondo de pensin , a la libre circulacin de las personas y a la libre prestacin de los servicios .
<P>
Debo subrayar que la reglamentacin prudencial actualmente en vigor en ciertos Estados miembros es desproporcionada a la hora de poder garantizar la seguridad de los fondos y no permite a los gestores de fondos fijar la mejor estrategia inversora .
<P>
En lo relativo a la poltica de inversiones de los fondos de pensiones , sta debera propugnar la diversificacin de la cartera de inversiones .
Est claro que la fiscalidad puede constituir un freno a la libre circulacin de personas y a la libre prestacin de servicios .
Para m , es necesario que exista un tratamiento fiscal armonizado en la Unin Europea que prevea una exencin o una posibilidad de desgravacin fiscal en el momento en que se constituyan los derechos y una imposicin de los beneficiarios de las prestaciones segn las disposiciones relativas al impuesto sobre la renta de los Estados miembros .
<P>
Dicho esto , insisto , como ponente de la Comisin de Derechos de la Mujer , acerca de la igualdad de trato de hombres y mujeres en los regmenes de pensiones complementarios .
Soy consciente de que la esperanza de vida de las mujeres es mayor que la de los hombres , pero los clculos actuariales ligados al sexo no deberan tener como consecuencia cuestionar el principio de cotizaciones iguales y de prestaciones iguales para los beneficiarios de ambos sexos .
<P>
Debo aprovechar la ocasin , por supuesto , para insistir sobre la urgente necesidad de revisar las directivas relativas a la igualdad de trato entre hombres y mujeres en los regmenes legales y profesionales de seguridad social con el fin de sentar las bases de la individualizacin de los derechos de pensin , de fijar una edad de jubilacin flexible para hombres y mujeres , de regular los derechos de los supervivientes y de los cnyuges divorciados en el reparto de los derechos de pensin adquiridos durante el matrimonio , y , por ltimo , de garantizar una seguridad social independiente a aquellos cnyuges que ayuden a trabajadores autnomos en el sector de la artesana , el comercio , la agricultura y las profesiones liberales .
<P>
Espero , seor Monti , que transmitir estos deseos a su colega , el Comisario Flynn .
<SPEAKER ID=284 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Seora Presidenta , quisiera agradecer al ponente la elaboracin de este informe , porque es muy importante .
Tambin quisiera agradecer a la Comisin que haya presentado la documentacin , aunque quiz deba hacer algunos comentarios crticos ms adelante .
<P>
Una de las experiencias ms enriquecedoras que he tenido en el Parlamento Europeo es la contemplacin de las estructuras por las que se ha regido Europa econmicamente desde 1945 .
Dichas estructuras han supuesto enormes beneficios econmicos para la poblacin de la Europa continental .
La codecisin y la poltica de determinacin conjunta que permiti a las comunidades , los trabajadores y la poblacin que se dedican a actividades comerciales trabajar unidos en la reconstruccin de Europa a partir de 1945 , no tuvo parangn en el Reino Unido .
En el Reino Unido adoptamos el tipo de estructura angloamericana .
En los aos cincuenta , asistimos al crecimiento de los fondos de pensiones y de seguros en el Reino Unido .
La cifra se eleva actualmente a unos 1 , 3 trillones de libras , lo que equivale aproximadamente a 1 , 6 trillones de ecus , una suma descomunal bajo todos los conceptos .
Y sin embargo , desde 1979 , cuando la Sra . Thatcher suprimi los controles de cambio en el Reino Unido , hemos asistido a una fuga de la inversin y una fuga de la cartera de valores del Reino Unido hacia otras partes del mundo : del 6 % al 31 % fuera de la CEE , que como reconoce ahora la Comisin , es la cifra real .
<P>
No existe ningn control eficaz sobre dichos fondos por parte de los contribuyentes .
Los fondos son puestos aparte mientras que sus gestores hacen uso de la enorme arma financiera a su disposicin en absorciones , fusiones e incrementos de las retribuciones de los peces gordos de la City londinense .
<P>
En cualquier observacin casual de la Asociacin Nacional de Fondos de Pensiones de mi pas , ser necesario esforzarse mucho para encontrar a un representante de los trabajadores , a pesar de que son muchos los representantes de la City londinense .
Comparemos esta situacin con Holanda , Alemania , Suecia , Blgica y otros pases en los que la cooperacin , la codecisin y la consulta estn al orden del da .
Sin embargo , la Comisin no hace la menor referencia en su Libro Blanco a una posible participacin de los contribuyentes .
<P>
Espero y confo que cuando la Comisin presente la directiva , que segn tengo entendido se propone presentar , ofrezca garantas claras de que se contar con la participacin de los contribuyentes en la gestin de esos enormes fondos .
<P>
El Grupo Socialista apoyar el modelo de mercado europeo de codecisin y determinacin conjunta .
Rechazamos las disposiciones a corto plazo y esperamos beneficios financieros y econmicos para nuestros ciudadanos .
<P>
Hace ya varios aos que estudio el avance de la democracia poltica .
Una de las personas que he analizado como fuente de inspiracin fue Tom Paine , que tom parte en dos revoluciones , una en Amrica y otra en Francia , y luch por la democracia poltica .
Creo que va siendo hora de que avancemos para proporcionar a los ciudadanos de Europa una democracia econmica .
Creo , junto con los Socialistas , que la democracia se ver favorecida al mximo con el modelo de mercado social europeo .
<SPEAKER ID=285 LANGUAGE="DE" NAME="Kuckelkorn">
Seora Presidenta , la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos ha seguido las enmiendas de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial y de este modo ha completado convenientemente el Libro Verde .
Hay cinco puntos que deben ser resaltados , a los cuales la Comisin , sobre la base del Libro Verde , debera dar continuidad en futuras legislaciones .
<P>
En primer lugar : el primer pilar , es decir , la pensin legal tras el perodo contributivo slo puede ser reformada en su extensin y estructura en el plano nacional y por lo tanto debe permanecer bajo competencia nacional .
En mi opinin la Comisin no tiene la competencia sobre los acuerdos generacionales de origen nacional .
<P>
Segundo : tambin las pensiones complementarias se distinguen en el mercado interior por su variada oferta y oferentes .
La legislacin comunitaria no debe aqu perjudicar a los pensionistas ni en lo que concierne a las disposiciones jurdicas de inspeccin ni a las condiciones fiscales .
<P>
Tercero : las restricciones al establecimiento slo podrn ser flexibilizadas cuando unas regulaciones jurdicas de inspeccin unitarias garanticen la posibilidad de control , la cogestin de los pensionistas y los seguros de insolvencia .
<P>
Cuarto : las condiciones marco de carcter fiscal para las pensiones complementarias deben ser mejoradas y unificadas a escala del mercado interior , para estimular el potencial del mercado interior de las pensiones de vejez y hacerlos ms rentables .
La fiscalidad suplementaria de los derechos de jubilacin debe convertirse en un principio comunitario .
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Quinto : dentro de la Comunidad debe conseguirse una mayor convergencia en la transferencia de derechos de jubilacin as como en los derechos de mantenimiento y en los plazos de vencimiento .
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Quiero expresar mi felicitacin al ponente y tambin a la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos por haber considerado oportunas las modificaciones de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial y haber votado a favor de las mismas .
<SPEAKER ID=286 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seora Presidenta , seoras y seores , estamos hablando del futuro y el futuro es muy importante para todos .
Las personas que nacen hoy probablemente alcancen los 100 aos .
Sabemos que uno de nuestros objetivos para el futuro es mantener la salud hasta una edad avanzada .
Es decir , ya hoy tenemos que ir pensando como vamos a mantener el nivel social de las personas mayores .
Hoy contamos con el principio del acuerdo generacional , de modo que los jvenes producen lo que los ancianos consumen , y debemos completarlo oportunamente con el principio del ahorro .
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Se trata de hacer coincidir de forma razonable las pensiones pblicas con las privadas y las de empresa .
Si aunamos las condiciones marco para un mercado interior de las rentas entonces tambin vamos a mirar al futuro con esperanza .
<SPEAKER ID=287 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Seora Presidenta , no saba que todava tena un minuto , en ese minuto quisiera hablar sobre todo de la cuestin de la libre circulacin de trabajadores .
En este momento , menos del 2 % de todos los trabajadores de Europa tiene un trabajo en otro Estado miembro .
Esto se debe sobre todo a la seguridad social , y las pensiones desempean un papel extraordinario en este asunto .
Creo que podramos solucionarlo estudiando , por ejemplo , la creacin de un carnet europeo de pensiones .
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La directiva que tenemos en este momento constituye un paso en la buena direccin , pero si analizramos tambin la flexibilizacin del mercado de trabajo , podramos lograr un sistema de pensiones ms favorable para el trabajador , estableciendo simplemente que las personas puedan llevar consigo su pensin o la aseguradora de pensiones si tienen otro trabajo o si van a otro pas .
Creo que es posible regular la estabilidad de las pensiones y los derechos de los titulares de las pensiones en el mbito europeo .
Los fondos de pensiones tal como funcionan , por ejemplo , en mi pas son , en lo que a esto se refiere , demasiado cerrados .
Quisiera hacer un llamamiento al Comisario a fin de que se desarrolle ms esta cuestin .
<SPEAKER ID=288 LANGUAGE="NL" NAME="Janssen van Raay">
Seora Presidenta , los sistemas de pensiones se basan en tres pilares .
En primer lugar , la asistencia bsica , regulada por el Estado , para nosotros mediante la Ley General de Vejez ; el sistema de pensiones complementario , organizado por los interlocutores sociales con total cogestin de los trabajadores ; y el tercer pilar , el sistema de pensiones complementario voluntario .
Le deseo al Comisario Monti que tenga mucho xito con su mission practically impossible para realizar esto .
Quiero hacer hincapi en la inquietud que se ha producido en los Pases Bajos ante las declaraciones del primer ministro italiano . Otros oradores y tambin el ponente , el Sr .
Ferri ya lo han dicho : la discusin sobre el valor fijo del euro encontrar gran resistencia en aqullos que disfrutan de pensiones estables . En los Pases Bajos , hemos deducido , con razn o sin ella , de las palabras del Comisario Monti y del ponente que el valor fijo del euro puede verse influido por razones de naturaleza poltica .
Hago un llamamiento al Comisario Monti para que disipe la preocupacin que se ha producido en los Pases Bajos y los implicados se tranquilicen con su , en s mismo , excelente Libro Verde .
Agradezco al ponente , el Sr . Ferri , el fantstico trabajo que ha realizado .
<SPEAKER ID=289 LANGUAGE="FR" NAME="Elmalan">
Seora Presidenta , el Libro Verde de la Comisin utiliza el pretexto del envejecimiento de la poblacin y de la disminucin del nmero de poblacin activa para abrir la puerta a los fondos de pensin para las jubilaciones complementarias .
Se trata de un falso pretexto , pues evacua totalmente la dinmica de un proceso de creacin de empleo y de reduccin de la edad de jubilacin .
Antes incluso de que hayan acabado las consultas sobre el Libro Verde , el Comisario Monti se ha pronunciado en favor de una directiva comunitaria que tiene por objeto definir un rgimen liberal para los fondos de pensin en la Unin Europea , una directiva que  garantice , para los fondos de pensin , la libertad de inversin y la libertad de prestacin de los servicios de gestin  .
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Esta orientacin hace que se corra el riesgo de tener un sistema basado en el seguro privado , que progresivamente sustituira a la seguridad social .
La salud y la jubilacin ya no seran derechos sino que se convertiran en bienes sometidos a las leyes del mercado .
La estrategia asignada a los fondos de pensin tiene por objetivo esencial desviar el ahorro hacia los mercados financieros .
Los diputados franceses de mi Grupo son abiertamente hostiles a los fondos de pensin .
Este sistema de capitalizacin es especialmente peligroso y profundamente injusto puesto que dara ventaja a los ricos , a los que quieren ahorrar , y dejara a los ms pobres con una pensin msera .
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sta es la razn por la que no podemos aceptar el informe Ferri de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , que se inscribe en la lnea de las propuestas de la Comisin Europea .
Por el contrario , defendemos el sistema de reparto , que es el nico que garantiza los derechos de los asalariados y que les permite aspirar a una pensin en el marco de una solidaridad nacional , solidaridad entre poblacin activa y jubilados , entre generaciones , y entre la nacin y los asalariados .
Para hallar nuevos recursos y para permitir una revalorizacin del poder de las pensiones , que , a menudo , estn desfasadas respecto al coste de la vida , tal como han demostrado las recientes manifestaciones de jubilados en Francia , proponemos la aplicacin de una cotizacin sobre los productos financieros como la que se aplica a los salarios .
<SPEAKER ID=290 NAME="Monti">
Seora Presidenta , el Libro Verde sobre las pensiones complementarias en el mercado nico tena esencialmente dos objetivos : en primer lugar , se trataba de implementar un debate lo ms amplio posible sobre las medidas para garantizar la sostenibilidad financiera de los sistemas de pensiones de los Estados miembros .
El aumento de la esperanza de vida y la reduccin de la natalidad podran amenazar los sistemas basados exclusivamente en el reparto .
Estos fueron creados , en general , cuando haban cuatro o cinco trabajadores para cada pensionista .
En el ao 2015 esta relacin ser del orden de dos a uno o incluso an ms desfavorable en algunos Estados miembros .
Les corresponde a los Estados miembros hacer frente a estas evoluciones y organizar sus sistemas de pensiones para salvaguardar el nivel de renta de las personas mayores manteniendo , sin embargo , bajo control el gasto pblico .
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En lo que respecta al segundo objetivo del Libro Verde , tenemos que emplearnos a fondo a nivel de Unin Europea a fin de que los sistemas de pensiones complementarias , basados en la capitalizacin , se beneficien plenamente de las ventajas del mercado nico .
La situacin actual es muy distinta . En realidad , debemos constatar que los fondos de pensiones han de respetar rgidas restricciones en materia de inversiones .
El Libro Verde seala que algunas de estas restricciones -algunas , no todas- no estn justificadas con razones de prudencia y limitan los rendimientos de los fondos provocando un aumento de los costes de las pensiones .
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Dichas restricciones obstaculizan la integracin de los mercados de capitales de la Unin , en detrimento del crecimiento y del empleo .
Los fondos de pensiones no pueden acudir libremente a cualquier gestor autorizado establecido en la Unin , lo que limita las ventajas derivadas de una competencia limpia y eficaz en el mbito de la Unin .
La movilidad profesional se ve obstaculizada por la frecuente falta de reconocimiento mutuo de los sistemas de imposicin fiscal y de transferibilidad de los derechos a pensin compensatoria .
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Por ltimo , sobre todo por la falta de armonizacin de los sistemas fiscales , las compaas de seguros de vida y los fondos de pensiones no pueden ofrecer libremente sus servicios en todo el territorio de la Unin .
Esta situacin es incluso ms insatisfactoria si se considera que los sistemas de pensin complementarios evolucionan continuamente en la Unin .
Los activos de los fondos de pensiones en los Estados miembros constituyen , hoy por hoy , el 25 % del Producto Interior Bruto de la Unin y un creciente nmero de Estados miembros acude a estos sistemas para hacer frente a las evoluciones demogrficas y presupuestarias .
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Adems , los trabajadores desean trabajar cada vez ms en distintos Estados de la Unin y es esencial que puedan beneficiarse de esta libertad sin correr el riesgo de perder sus derechos a la pensin complementaria .
La Comisin recibi casi cien respuestas al Libro Verde remitidas por los Estados miembros , el Comit Econmico y Social , los sectores financieros y sociales .
En la gran mayora de las respuestas se recalca lo apremiante que es dotar los sistemas de pensin complementarios de un marco jurdico comunitario que les permita desarrollarse en todo el mercado nico .
De esta manera podrn contribuir plenamente a reforzar la proteccin social y a proteger las rentas de los pensionistas teniendo en cuenta -me dirijo en particular a la Sra . Lulling- la necesaria igualdad entre hombres y mujeres ; es fundamental no perjudicar a las mujeres .
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Compruebo con gran satisfaccin que el excelente informe del Sr . Ferri llega a la misma conclusin respecto a la urgencia y a la necesidad de dotar los sistemas de pensiones compensatorios de un marco jurdico comunitario y pide la elaboracin de una propuesta de directiva relativa a la gestin de los fondos de pensiones y una coordinacin mejor de los sistemas fiscales .
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Tambin en el mbito del marco de accin para los servicios financieros propuesto por la Comisin el pasado 28 de octubre , se ha llegado , entre otras cosas , a esta conclusin .
La Comisin est firmemente decidida a actuar en este sentido y precisar el activo respaldo del Parlamento .
En lneas generales , la Comisin acoge muy favorablemente el informe del Sr . Ferri y las ideas contenidas en los informes de las dems comisiones parlamentarias .
Estos trabajos han enriquecido notablemente la consulta implementada por el Libro Verde y nos sern extremadamente tiles de cara a las futuras iniciativas .
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Al principio del prximo ao , la Comisin publicar una comunicacin que sacar las conclusiones polticas de la consulta .
Ms adelante , es nuestra intencin proponer una directiva que garantice que los fondos de pensiones se van a beneficiar , en condiciones de seguridad ptimas , de las libertades de inversin y de prestacin de servicios previstas en el Tratado .
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Por ltimo , la Comisin estrechar la cooperacin con los Estados miembros , al objeto de eliminar las principales barreras fiscales con vistas a la culminacin de un mercado interno para las pensiones compensatorias .
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Y concluyo con una observacin en lnea con lo manifestado por el Sr . Janssen van Raay .
Cierto que los fondos de pensiones complementarios son uno de los instrumentos fundamentales en una Europa que mira hacia las futuras generaciones , tambin para garantizar a largo plazo una profunda sostenibilidad de los equilibrios financieros .
Dirigindome a la Sra . Elmalan quisiera decir que , obviamente , los Estados miembros van a poder conservar su plena competencia a la hora de determinar el papel que quieren atribuir a los distintos pilares del sistema asistencial .
Cierto que la orientacin propuesta por la Comisin en cuanto al papel de los sistemas de pensin compensatorios es la de una notable liberalizacin de los activos y de la gestin , pero con normas concretas de carcter prudencial y , si estamos interesados , como ciertamente lo est la Sra .
Elmalan , al fomento del empleo en Europa , no podemos dejar de tener en cuenta el hecho de que un mercado nico para los fondos de pensiones permitir , a igualdad de riesgo , obtener un mayor porcentaje de rendimientos sobre los activos de los fondos de pensiones y , por ende , reducir las cargas contributivas , a igualdad de pensiones que se quieren garantizar , as como reducir los costes no salariales , los costes del trabajo distintos del salario .
Todo esto , evidentemente , cumple un papel importante en una poltica de empleo .
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Creo , por lo tanto , que existen pocos temas tan esenciales para muchas problemticas del sistema econmico y social europeo como ste , y vuelvo a agradecer al Parlamento la significativa aportacin que nos ha brindado .
<SPEAKER ID=291 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Seor Presidente , muy brevemente , cuando el Sr . Monti hablaba sobre su Libro Verde , no hizo ninguna referencia a cmo los contribuyentes a dichos fondos , es decir , las personas que invirtieron su dinero , podrn participar en el proceso de toma de decisiones .
 Podra darnos garantas de que cualquiera de estas comunicaciones o directivas incluir este aspecto sacrosanto , es decir , las condiciones del mercado europeo de codecisin y determinacin conjunta ?
<SPEAKER ID=292 NAME="Monti">
Seor Presidente , deseo responder brevemente al Sr . Falconer , y manifestar que la posible participacin de los contribuyentes en la gestin de los sistemas de pensiones complementarias y los fondos de pensiones es , naturalmente , importante y entra en las competencias de los Estados miembros , y no de la Comunidad .
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Asimismo deseo apuntar a la diferencia que existe entre una empresa que produce bienes y servicios en la que , al menos en algunos Estados miembros , existen formas de participacin de sus empleados , y un intermediario financiero en su sentido ms amplio , como es un sistema de pensiones complementarias .
Los intermediarios financieros no tienen por norma contar con la participacin de los homlogos en la gestin .
En mi opinin , la mejor garanta para que los contribuyentes participen es la elaboracin de un reglamento prudencial adecuado y que ste se cumpla en la prctica .
<SPEAKER ID=293 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=14>
Vehculos de ms de ocho plazas
<SPEAKER ID=294 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0424 / 98 ) del Sr . Murphy , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las disposiciones especiales aplicables a los vehculos utilizados para el transporte de viajeros con ms de ocho plazas adems del asiento del conductor y por la que se modifica la Directiva 70 / 156 / CEE del Consejo ( COM ( 97 ) 0276 - C4-0545 / 97-97 / 0176 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=295 NAME="Murphy">
Seor Presidente , dada la reputacin , al menos en Gran Bretaa , que tienen los autobuses de llegar tarde y habida cuenta del hecho de que este informe en particular vuelve a nosotros por segunda vez , tras haberse retrasado desde abril de este ao , es probablemente adecuado que comencemos a una hora bastante avanzada de la noche .
Dicho esto , quisiera hacer constar mi agradecimiento al personal de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial de este Parlamento , en particular a los intrpretes y traductores , que ha realizado una misin considerable en lo que se refiere a este informe concreto .
Han realizado un trabajo admirable .
Tambin quisiera agradecer a mis compaeros miembros de la Comisin de Asuntos Econmicos , en particular al Sr . Rbig , que esta noche se encuentra aqu con nosotros , por su ayuda para que pudiramos llegar hasta esta fase .
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Una amiga me cont un caso que haba presenciado en una parada de autobs en mi ciudad natal de Wolverhampton ; el de una madre joven que llevaba a su hijo en un cochecito .
Cuando el autobs par , ella no subi , lo dej marchar .
Mi amiga le pregunt por qu no haba subido al autobs .
La joven madre le respondi que no poda subir a aquel autobs , pero que pronto pasara otro con el suelo bajo .
Es un ejemplo que ilustra lo que intentamos hacer esta noche : asegurarnos de que las personas pueden subir y bajar de los autobuses .
Pero , a otro nivel , estamos intentando , evidentemente , hacer realidad una parte importante de la culminacin del mercado nico .
Los autobuses y los autocares son productos importantes de la industria automovilstica y necesitamos unas normas aceptables para que puedan circular libremente en el mercado nico .
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Espero que la Comisin reconozca que a pesar de que la propuesta que hemos presentado es radical , tambin es viable .
Recuerdo haber mantenido aqu una breve charla con el Comisario Bangemann en abril sobre las excepciones en la propuesta original de la Comisin que dejaba a determinados vehculos fuera de la directiva .
El Comisario me desafi sobre los motivos por los que deba ser as .
Le dije que mis propuestas habran eliminado dichas excepciones , porque a todos los efectos , los miembros de esta Asamblea reconocen que la mayora de los vehculos son seguros y se les debera conceder una aprobacin del tipo , no slo en sus mercados nacionales , sino tambin en el mercado europeo .
En el presente informe volvemos sobre dicha propuesta .
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Un mbito clave , ciertamente para esta parte de la Asamblea , es la accesibilidad y las medidas que garanticen la accesibilidad .
Para lograrlo , la Comisin de Asuntos Econmicos ha incluido algunas definiciones de lo que es un pasajero .
Tambin hemos incluido determinadas normas tcnicas que esperamos que un grupo de trabajo tcnico considere obligatorias , por ejemplo : la altura del primer escaln , especificaciones sobre los accesorios para ayudar a subir , la accesibilidad a los vehculos en sillas de ruedas y la seguridad de los pasajeros en el interior de los vehculos .
En relacin con esto , la comisin ha protegido asimismo la posibilidad de que se mantengan las preferencias nacionales y las variaciones regionales , mientras que al mismo tiempo acepta que se exijan determinadas normas en materia de accesibilidad .
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Otro mbito que la comisin ha tenido en cuenta es el tema de la seguridad del conductor .
Si queremos vehculos seguros para los ciudadanos de la Unin Europea , debemos asegurarnos de que los conductores van cmodos y no corren ningn riesgo .
Por consiguiente , hacemos un llamamiento a la Comisin para que , seis meses despus de la entrada en vigor de la directiva , presente una propuesta que examine especficamente la seguridad del conductor .
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Reconozco que el informe que esta noche les presenta la Comisin de Asuntos Econmicos supone un cierto reto para la Comisin y que , en cierta medida , es un nuevo enfoque .
No obstante , creo que merece ser tenido seriamente en cuenta por la Comisin .
Quisiera retar a la Comisin a que reconozca lo que la Comisin de Asuntos Econmicos se propone conseguir : establecer un equilibrio entre las necesidades del ciudadano ; equilibrar nuestra obligacin de completar el mercado nico , pero al mismo tiempo , presentar un informe que sea de utilidad y sensible y trate sobre lo que hace falta y no sobre lo que puedan desear los funcionarios .
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Lo reconozco como un desafo radical , algo de lo que tal vez la Comisin no se ha ocupado antes , pero creo que si la Comisin est dispuesta a tener en cuenta este nuevo enfoque , nos acercaremos un poco ms a la culminacin de dicho mercado nico , respetaremos las variaciones nacionales y regionales en lo que se refiere a los autobuses y autocares , y espero que el tipo de historias con la que comenc mi intervencin esta noche , de una joven madre que no poda subir al autobs de mi ciudad , no vuelva a repetirse nunca ms .
<SPEAKER ID=296 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , estimados colegas , el excelente informe del Sr . Murphy va mucho ms all de lo que el ttulo expresa .
Ya no se trata solo del transporte de viajeros con ms de ocho plazas .
Con las presentes enmiendas de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial damos el pistoletazo de salida a una nueva era de la legislacin tcnica .
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Hasta ahora las propuestas eran reguladas hasta el ltimo detalle .
Quiero mostrar ahora las propuestas , slo para que se pueda comprobar la enorme extensin que slo la legislacin tcnica sobre los vehculos con ms de ocho plazas ha requerido .
El legislador debe decidir si la altura del escaln de acceso de un autobs debe ser de 240 , 260 o 280 mm .
Pero esto no puede ni debe ser la tarea de esta Asamblea y sus miembros .
Ms bien debemos establecer las directrices y los principios polticos .
Un autobs debe ser seguro , estar construido con estabilidad y ser accesible para personas con movilidad limitada .
Los dems pormenores deben ser acordados , conforme a esos principios , por aquellos que , de hecho , son los interesados : los productores , los usuarios y , sobre todo , las personas mayores y las discapacitadas .
En este sentido quisiera dar las gracias expresamente al Sr . Murphy porque ha contribuido intensamente con este informe .
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Por ello proponemos la constitucin de un grupo de trabajo permanente que se ocupe de las implementaciones .
Por una parte se debera adherir de forma pragmtica a las regulaciones existentes en el marco de la Comisin econmica de las NN.UU. Por otra parte se debera involucrar a las organizaciones europeas de normalizacin , que ya tienen gran experiencia con este tipo de legislacin .
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Mientras no haya unanimidad sobre cuestiones puntuales , el mercado nico y la libre circulacin de mercancas de ser garantizado de otra forma .
Aqu , de forma subsidiaria , sera vlido el principio del reconocimiento recproco .
Una vez que se ha autorizado un autobs en un Estado miembro puede serlo en todos los dems .
Esto tambin asegura la medida necesaria de flexibilidad y de orientacin hacia el cliente .
Un autobs en Sicilia exige otras consideraciones que otro en el norte de Finlandia o que uno en una gran ciudad como Londres o que uno en una pequea ciudad como Oberplattling en Baviera .
Creo que debemos conceder esa libertad al mercado , que los clientes puedan decir lo que quieren , y que los constructores , que lo han aprendido , puedan ofrecer aquello que los clientes demandan .
<SPEAKER ID=297 LANGUAGE="SV" NAME="Carlsson">

Seor Presidente , el informe Murphy no es slo una ley ms sino que es adems , segn mi parecer , un avance en la manera de legislar en la UE , en la confianza que tenemos en los actores del mercado y en lo que se espera de nosotros .

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Me negu a participar en la votacin en la comisin en la primavera pasada .
En la vasta propuesta de directiva haba frmulas y detalles matemticos que no pude entender y menos an explicar a mis representados .
Adems , haba 135 enmiendas que deba conocer la comisin .
Mi Grupo , el PPE , se abstuvo en la primera votacin aqu en el Parlamento y consigui que se devolviera el asunto .
Quiero dar especialmente las gracias por esto a Wogau , un experimentado poltico que a menudo se encarga de propuestas de legislacin e informes de gran envergadura .
Opino que fue provechoso que l , junto a nosotros , al fin quisiera y pudiera cuestionar la racionalidad de tantos detalles .
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Tambin quiero dar las gracias a Murphy por la comprensin que ha conseguido y porque l , como responsable del proyecto SLIM en el Parlamento , posiblemente estima que no slo tenemos que hablar , sino que tambin tenemos que demostrar con hechos que queremos normas ms simples , mejores y menos detalladas .
Obviamente que tambin quiero dar gracias a Rbig , quien no se ha limitado a cuestionar sino que tambin ha sido un activo constructor en este asunto .
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Espero que la industria , que a menudo habla de menos y mejores normas , no se sienta engaada por estas reformas tan radicales .
Hay quienes posiblemente habran sido beneficiados por una propuesta detallada y que en trminos generales dicen una cosa pero hacen otra distinta guiados por intereses especficos .
Espero que la Comisin no tome a mal que el Parlamento elimine tantos aspectos de la propuesta que afanosamente ha elaborado y que aprenda del informe Murphy .
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Quiero que desde este Parlamento desafiemos al Consejo y a la Comisin para ver quin tiene ms xito en la tarea de simplificar y mejorar la UE , quin es el que lucha mejor para conseguir marcos generales dando oportunidad al mercado y al principio de cercana para desarrollar estndares y posibles detalles .
El Parlamento va a demostrar esta semana , con una resolucin , que queremos una UE con menos detalles y mejor funcionamiento .
Hacemos esto por encargo de los ciudadanos , en un perodo en que ellos con justa razn ponen en entredicho una UE que en muchos aspectos es lenta , orientada hacia las reglamentaciones y , consecuentemente , burocrtica .
<SPEAKER ID=298 NAME="Monti">
Seor Presidente , ante todo quiero dar las gracias al Sr . Murphy por su cuidadoso examen de la propuesta de directiva relativa a los autobuses .
Como ustedes saben la propuesta de directiva se inscribe en el sistema comunitario de homologacin de los vehculos de motor , regulado por la Directiva marco 70 / 156 / CEE .
La misma ultima la armonizacin tcnica de dicha categora de vehculos y culmina el mercado nico de los vehculos en su conjunto .
La propuesta sigue el criterio clsico utilizado en el sector de los vehculos de motor tanto desde el punto de vista comunitario como internacional .
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Existen numerosos reglamentos internacionales sobre el acondicionamiento de los autobuses urbanos e interurbanos en el marco de la revisin del acuerdo de 1958 de la Comisin Econmica para Europa de las Naciones Unidas , que la Unin Europa ratific slo en el mes de marzo de 1998 . La propuesta de la Comisin se basa en estos reglamentos aportndoles algunas mejoras , aprobadas previa consulta de todos los expertos en la materia .
La propuesta tiene en cuenta todas las repercusiones econmicas y sociales de los transportes pblicos . En este sentido , reconocemos el rigor demostrado por el Sr .
Murphy en el primer proyecto de opinin . Este ltimo inclua ms de un centenar de enmiendas , de las cuales slo poda admitirse una parte .
La drstica reduccin a doce enmiendas realizada en el segundo informe del Sr . Murphy , podra parecer un excelente resultado , ya que permaneca en un plano ms poltico y menos orientado hacia las especificaciones tcnicas .
Las actuales doce enmiendas , sin embargo , estn muy alejadas de la propuesta de la Comisin y no nos parecen aceptables por los siguientes motivos .
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En primer lugar , el examen propuesto no se cie totalmente ni al enfoque clsico y detallado de la reglamentacin del sector del automvil , ni tampoco al enfoque centrado en los requisitos esenciales .
En realidad , las enmiendas propuestas por el seor ponente parecen inspirarse en el nuevo criterio , pues suprimen las especificaciones tcnicas particulares de los anexos .
Dichas enmiendas , no obstante , prevn el recurso a grupos de trabajo y a un comit de reglamentacin que no es otro que el comit del enfoque clsico .
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En segundo lugar , el informe prev la creacin de un nuevo grupo , el Technical working party , que estar integrado por los representantes de los operadores , los constructores , los rganos de normalizacin y las asociaciones de consumidores , entre las que cabe destacar a los representantes de las personas con movilidad reducida .
Este Technical working party es un calco del modelo clsico del Comit de reglamentacin .
Atribuyndole el cometido de elaborar las especificaciones tcnicas particulares para ayudar a los servicios de la Comisin , se aumentara la confusin acerca de las competencias y se retrasara an ms la aprobacin de las especificaciones tcnicas armonizadas .
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En tercer lugar , quiero sealar que , por otra parte , la propuesta de la Comisin garantiza un equilibrio -que no fue fcil alcanzar-entre los intereses de la industria , la poltica comunitaria de transportes , las exigencias de seguridad de los usuarios finales de los autobuses y el aspecto  poltica social de la Comunidad  , en particular respecto a las personas con movilidad reducida .
<P>
En cuarto y ltimo lugar , no hay que olvidar que esta directiva completa el sistema global de homologacin del tipo de esta categora de vehculos .
No sera , por tanto , oportuno modificar , precisamente en la etapa final de la culminacin del mercado nico de los vehculos , el sistema de armonizacin de las normas nacionales .
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Por ello , la Comisin no puede sino rechazar las doce enmiendas presentadas .
Deseamos , por supuesto , perfeccionar el sistema normativo comunitario junto con el Parlamento Europeo , con el legislador en el marco de la codecisin .
Tenemos la intencin de seguir adelante de forma constructiva con esta labor con la ayuda del seor ponente y del Parlamento , al objeto de complacer a todas las partes interesadas .
<SPEAKER ID=299 NAME="El Presidente">
Gracias , Seor Monti .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=15>
Industria aeroespacial
<SPEAKER ID=300 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0362 / 98 ) del Sr . Hoppenstedt , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , sobre la comunicacin de la Comisin relativa a la industria aeroespacial europea ante el desafo global ( COM ( 97 ) 0466 - C4-0547 / 97 ) .
<SPEAKER ID=301 NAME="Hoppenstedt">
Seor Presidente , distinguidos colegas , la Unin se ocupa intensamente desde hace algunos aos de la poltica aeroespacial europea , como se desprende fcilmente de las numerosas comunicaciones de la Comisin .
El presente informe no slo trata uno de los muchos aspectos de este mbito orientado hacia el futuro , sino que analiza la situacin actual como un todo y proyecta sobre esta base una coherente poltica europea para el futuro .
<P>
La importancia de la industria aeroespacial como eminente sector econmico para el futuro ha sido entretanto aceptada de forma general en Europa .
Este potencial econmico slo puede ser aprovechado ptimamente si la actualmente fragmentada industria aeroespacial europea , condicionada por la creciente complejidad de los diferentes productos aeroespaciales , refuerza su competitividad en el mercado mundial a travs de proceso de reestructuracin .
<P>
Esto es todava ms importante desde el punto de vista de la importancia de como empleador de este sector con ms de 377.000 puestos de trabajo directos en el ao 1997 .
El hecho de que la industria aeroespacial europea se haya visto impregnada en los ltimos aos por la intensificacin de la competencia internacional , la reduccin de los recursos pblicos y el raudo desarrollo tecnolgico no facilita el proceso .
Los timbres de alarma para la industria europea sonaron como muy tarde en julio del ao pasado con la fusin de Boeing y McDonnell Douglas .
El ejemplo americano de la reestructuracin muestra claramente el camino que , en este sector , tambin los europeos deben seguir .
<P>
Solo en los ltimos cinco aos han surgido en los estados Unidos tres enormes consorcios a travs de la fusin o la adquisicin .
Conjugan bajo el mismo techo , en una combinacin tecnolgica y econmica prcticamente ideal , todos los mbitos de la aviacin civil , militar y espacial as como la tecnologa de defensa .
Eso les permite ponerse en una situacin en la que pueden diversificar sus riesgos , aumentar su independencia frente a las desviaciones coyunturales y aprovechar al mximo los efectos de sinergia especficos y tecnolgicos entre los diferentes sectores .
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Pero incluso aunque la industria aeroespacial europea , a causa de la fragmentacin las polticas de orientacin nacional , parta de una situacin diferente a , por ejemplo los Estados Unidos , en el ltimo ao se han hecho muchas cosas positivas en el plano europeo .
A modo de ejemplo sirva el proyecto de European Aerospace and Defense Company , que refleja claramente la voluntad de reestructuracin tanto de la industria interesada como de los gobiernos nacionales .
Como resultado de numerosos encuentros ha surgido de Daimler Benz Aerospace , Arospatiale , Casa y British Aerospace un claro concepto sobre los objetivos , el alcance y la estructura operativa para una poltica aeroespacial comn , tanto civil como militar .
<P>
El primer paso en esa direccin ser el ao que viene la constitucin de la Airbus Single Corporate Entity .
Aunque este sea un importante paso hacia delante , no es de ningn modo el nico .
As promete el ao 1998 , por ejemplo , ser un ao record para Airbus en el sector de los aviones civiles gran capacidad .
Por primera vez han suscrito en la primera mitad de 1998 , con una cuota de mercado de ms del 50 % , ms encargos que su competidor directo , Boeing-McDonnell Douglas .
El sector de la aviacin civil es , con seguridad , el ms importante desde el punto de vista financiero en la industria aeroespacial , pero tambin el resto de los sectores debe imponerse una estrategia europea a largo plazo .
Por ello hay que saludar y desarrollar los proyectos en el sector de los satlites de comunicaciones , como por ejemplo , Sky-Bridge , en tanto respuesta al Teledesic , o tambin el xito del programa ARIANE en el sector de los servicios de carga , y con programas que desarrollan satlites y sistemas de navegacin , estamos en el camino correcto .
<P>
En este sentido tambin es positivo destacar las acciones correspondientes previstas en el captulo del crecimiento sostenido y orientado hacia la competencia del 5  Programa marco de investigacin de la UE , como entre otras , accin directriz  Nuevas perspectivas para la Aviacin  .
Adems , el programa marco fija una coordinacin especfica de las actividades de los diferentes programas temticos en el sector de la tecnologa aeroespacial .
El contenido del informe aclara que con un compromiso consecuente Europa no puede ms que ganar .
En el desarrollo y ejemplos descritos se evidencia que Europa posee un gran potencial de partida .
Slo queda que la industria , con el apoyo de los gobiernos nacionales y las instituciones europeas , acepte este desafo .
<SPEAKER ID=302 NAME="Malerba">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en mi calidad de ponente de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores , expreso mi juicio favorable sobre el informe del Sr .
Hoppenstedt y voy a detenerme en dos aspectos especficos : la cooperacin y el dilogo de Europa con los pases de reciente industrializacin como China , y el compromiso de la Comisin con vistas a las negociaciones internacionales sobre la seguridad y la asignacin de los recursos del espacio y del espectro electromagntico .
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Desde una ptica algo ms amplia , quiero manifestar que , gracias a una serie de acuerdos , la industria aeroespacial ha salido del punto muerto en que se encontraba hace aproximadamente un ao , aunque ha realizado slo parcialmente el proyecto de reforma .
En el plano institucional y del rgimen de propiedad , hace pocas fechas se han definido las orientaciones para la privatizaciones en Francia , aunque queda mucho por hacer todava .
El Sr . Hoppenstedt se ha referido al tema del estatuto de sociedad europea que precisa Airbus , no existe la Agencia Europea de Armamento que sigue sin crearse , las administraciones nacionales del espacio estn buscando una nueva misin , mientras que la ESA carece de una clara vinculacin , de un claro mandato respecto de la Unin Europea y de la Comisin .
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Me alegro realmente por dos cosas : la financiacin en favor del sector espacial en el Quinto programa marco que casi se ha doblado respecto al Cuarto y el creciente consenso que constato en Europa tanto a nivel poltico como a nivel industrial en lo que al programa de navegacin por satlite se refiere .
Estos me parecen los dos mensajes ms positivos de la Unin ; por lo dems , temo que la velocidad del cambio del sistema aeroespacial europeo sigue siendo insuficiente para hacer frente con xito a un reto mundial que puede dificultar nuestro camino hacia la sociedad de la informacin .
<SPEAKER ID=303 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron">
Seor Presidente , seor Comisario de Silguy , Seoras , seor ponente , todo el mundo reconoce hoy en da que la industria aereospacial europea es uno de las joyas ms prestigiosas de nuestra economa europea , de nuestro podero econmico y , por lo tanto , de nuestro poder poltico .
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De entrada , al igual que ha hecho el ponente , quisiera congratularme en este mbito por la declaracin franco-alemana del 9 de diciembre de 1997 .
Al igual que l , yo tambin apruebo con entusiasmo la reestructuracin a escala europea de nuestra industria aeronutica y espacial , tanto civil como militar .
Es un necesidad que nadie niega actualmente .
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Europa necesita , en efecto , grupos industriales poderosos e integrados en este campo , as como en muchos otros sectores industriales .
En esta fase de mi intervencin , permtame interrogarme acerca del hecho de que en otros sectores industriales europeos no tuvimos la misma voluntad , en el momento oportuno , de llevar a cabo reestructuraciones y reagrupamientos .
Citar como ejemplo la construccin naval e incluso , en cierta medida , la industria textil .
Permitseme decirlo a m , que desde hace aos sigo los temas industriales , y adems que lo lamente en nombre de cientos de miles de asalariados de estos sectores que hoy en da se han convertido en parados .
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Y si lo digo es porque tenemos ante nosotros muchos otros sectores que se ven o se vern afectados por ello .
Ahora lo sabemos y no podemos seguir disimulando o decir lo contrario .
Aprovecho tambin para volver a decir que en Europa , en aras de un liberalismo triunfante , debemos dejar de imponernos reglas , cortapisas y limitaciones que nuestros competidores mundiales no se imponen y de las que se aprovechan en trminos de competencia mundial .
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En cuanto a la aeronatica , tambin apruebo -como nuestro ponente , al que felicito- la transformacin de la industria Airbus para dotarla de una nueva musculatura .
Yo tambin lamento nuestras debilidades y confo en que lleguemos a encontrar soluciones en el mbito de los satlites de comunicacin y de navegacin .
Insistir , para acabar , en dos puntos finales : en primer lugar , la necesidad de proceder a un desarrollo comn de la prxima generacin de naves y aeronaves militares ; y el segundo punto es que no debemos olvidar nunca en Europa la importancia en trminos sociales y en trminos de empleo directo o indirecto del sector aeronutico civil y militar y , por lo tanto , la necesidad de introducir lo antes posible comits de empresa europeos .
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Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , es ste un buen expediente , un buen informe , un tema del que cabe sentirse orgullosos y , personalmente , un ejemplo para otros sectores industriales europeos .
<SPEAKER ID=304 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , estimados colegas , en primer lugar quisiera dar las gracias a mi colega Hoppenstedt por su excelente informe .
Es un reconocido experto en esta materia y creo que esto es algo que debemos apreciar .
Tenemos una extensa variedad de temas y cuando alguien se dedica tan profundamente a uno de ellos tiene un significado muy especial .
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Entremos en materia con el informe .
Creo , sin duda , que debemos conseguir las condiciones para que se pueda desarrollar una industria aeroespacial europea , pero sera aun ms importante que las empresas europeas de navegacin area y espacial se asociaran de forma realmente conveniente , y en esto aun queda mucho por ver .
Creo , sobre todo , que una empresa europea de la navegacin area y espacial , compuesta por diferentes empresas que hasta ahora estaban organizadas sobre una base nacional , no soportara a largo plazo la participacin estatal .
Creo que deberamos organizar este sector sobre una base privada , y esto atae de forma especial a un determinado pas .
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En segundo lugar , por lo que se refiere a la tecnologa militar , como diramos nosotros los alemanes , es absolutamente necesario que cooperemos para no quedar rezagados respecto de nuestros competidores .
Desde luego que , en este mbito , aun quedan abiertas muchas cuestiones especialmente sensibles , y hay que reconocer que dependiendo de qu y dnde se produce algo deben ser repartidas las correspondientes parcelas del mercado .
Permitanme tambin sealar que lo que siempre concebimos como una empresa comn europea de la navegacin aeroespacial , que realmente es lo que tenemos que hacer , lo hacemos para enfrentarnos a la competencia americana , pero en determinados segmentos del mercado deberamos cooperar con los EE.UU. ya que algunas de las empresas que se van fusionar en un grupo europeo de defensa y navegacin aeroespacial tendrn , desde luego , conexiones con los EE.UU. y con empresas sitas all .
Por tanto : construccin de una posicin fuerte pero tambin cooperacin con empresas americanas .
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Permtanme algunas palabras sobre el sistema de navegacin por satlite .
Seor Comisario , me gustara que me prestase especial atencin en este punto .
No estoy seguro si , nosotros , en esta Asamblea , usted en la Comisin y los Estados miembros son muy conscientes sobre la problemtica del sistema de navegacin por satlite .
 Deseamos realmente exponernos a la dependencia de los EE.UU. de forma que desarrollemos juntamente con ellos un sistema que , sin embargo , puede ser desconectado unilateralmente por su parte ?
Aqu debemos reflexionar ms concienzudamente cmo queremos alcanzar nuestra propia identidad europea , ya que esta cuestin de la navegacin por satlite no es slo importante para la poltica de transporte , y creo que en este asunto , nosotros , los europeos debemos hacer mayor causa comn .
<SPEAKER ID=305 LANGUAGE="FR" NAME="Hermange">
Seor Presidente , la industria aeroespacial est formada por 350.000 personas , un milln de empleos y un volumen de negocios de 50.000 millones de euros .
Sin embargo , est amenazada por los Estados Unidos , que se benefician de ayudas considerables al desarrollo tecnolgico y que han sabido anticiparse a las consecuencias de la competencia internacional .
En este contexto , el informe Hoppenstedt llega en el momento propicio .
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En este momento en el que Europa debe reaccionar deprisa y acertadamente , con el fin de mantener su lugar en la industria aeroespacial , debemos tener cuatro objetivos principales : consolidar los primeros xitos del lanzamiento de Ariane V , desarrollar un avin civil de largo recorrido subsnico Airbus A3X , desarrollar con xito los sistemas europeos de navegacin por satlite GNS 1 y 2 en sus componentes espacial y terrestre y , por ltimo , en materia de investigacin y desarrollo , poner a punto satlites menos caros , ms ligeros , dotados de importantes potencias , previstos para responder a las necesidades en el mbito de las telecomunicaciones y de la observacin de la Tierra , y tambin en el de la prevencin , sobre todo , de las catstrofes naturales .
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La competencia estadounidense exige , pues , un nuevo impulso por parte de los europeos .
En el futuro , el acercamiento de las industrias deber ir mucho ms lejos .
Slo as podr la Unin Europea marcar nuevos hitos en el sector aeronutico y espacial y podr recoger el fruto de sus competencias gracias al desarrollo de nuevas actividades .
Las realizaciones tecnolgicas aeroespaciales representan ayudas para el empleo .
De ah que debamos estar especialmente atentos al desarrollo de este sector de actividad .
<SPEAKER ID=306 LANGUAGE="FR" NAME="Ainardi">
Seor Presidente , al inscribirse en la lnea de la Comisin Europea , el informe apoya las operaciones en curso de reestructuracin en la aeronutica europea .
Me limitar a intervenir sobre este tema de la aeronutica .
Si Airbus ha tenido un enorme xito mundial , los profundos cambios actuales me parecen representar riesgos importantes .
La voluntad declarada de plantarle cara a Boeing y a su podero es el argumento de base para justificar la ambicin y la necesidad de un gran grupo europeo aeronutico .
Estoy de acuerdo en que se dote a Airbus de nueva musculatura , pero debemos constatar que en torno al liderazgo del nuevo grupo se ha generado un combate feroz entre los socios de Airbus , socios al menos hasta la fecha , a pesar de que se ha remitido un informe de etapa hace poco al gobierno .
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Creo que es necesario , en efecto , pasar a una nueva etapa de la aeronutica europea , pero la ambicin y los objetivos de las reestructuraciones en curso no pueden sernos indiferentes .
Cuando se considera que estas reestructuraciones se basan esencialmente en la competencia y en la bsqueda de la rentabilidad , slo cabe preocuparse por el futuro de una industria que exige inversiones a largo plazo sin resultados inmediatos , una industria cuya expansin est especialmente vinculada a la competencia , a la formacin y al reconocimiento de las calificaciones de los asalariados .
Una industria , tambin , aunque a algunos no les guste , que siempre se ha beneficiado en Francia de la aportacin del control pblico .
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Quisiera tambin decir que la explosin de las necesidades civiles mundiales en el mbito de la aeronutica plantea desafos de una amplitud nueva en materia de reduccin de daos para el medio ambiente y supone , claro est , desafos en trminos de costes de financiacin as como tambin de democracia , y creo que la lgica de la guerra econmica en la que nos estamos enzarzando no permite responder a estos desafos .
<SPEAKER ID=307 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seor Presidente , estimados colegas , resulta grotesco que tengamos ante nosotros un informe que , segn su letra , versa sobre la competitividad pero que , en realidad , trata de un sector con una creciente tendencia a ser intensamente subvencionado .
El 50 % de la produccin es militar y se mantiene viva gracias a dineros 100 % pblicos .
El informe habla de eficiencia .
Quiero decirles que eficiencia y competitividad seran alcanzadas si , sobre todo , se conectase la reestructuracin del sector aeroespacial con una estrategia de desarme y no , tal y como aqu se propone , a travs de un proceso de rearme y reorganizacin armamentstica .
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A los Verdes nos preocupa especialmente que a travs de unas incontroladas operaciones de fusin de la industria aeroespacial , se ponga en marcha un proceso de alta dotacin armamentstica sin marcha atrs posible , y , adems , sin transparencia ni control democrtico .
Los dineros de investigacin y desarrollo no se estn invirtiendo aqu de forma conveniente .
En sectores como la energa renovable , teniendo en cuenta el cambio climtico , estaran mucho mejor invertidos .
<SPEAKER ID=308 LANGUAGE="FR" NAME="de Lassus Saint Genis">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , al agradecerle al seor Hoppenstedt su informe , quisiera recordar , al igual que los anteriores oradores , que la reestructuracin de la industria aeronutica y espacial europea es una necesidad .
Los Estados y los industriales son , no obstante , conscientes de ello y se encaminan en estos momentos hacia una solucin comn que pronto resultar satisfactoria para todos los socios .
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El Parlamento Europeo debe acompaar esta marcha hacia delante velando , no obstante , por que se cumplan los progresos sociales y , sobre todo , como se ha recordado antes , en materia de comits de empresa europeos .
Se trata evidentemente , seor Presidente , de un sector de una importancia estratgica considerable , tanto por las garantas que ofrece a la defensa europea como por los desarrollos que permite para la utilizacin del aire y del espacio a escala mundial en el curso de los prximos cincuenta aos .
sta es la razn por la cual no hay que evaluar la reestructuracin en curso segn criterios puramente liberales o capitalistas .
La importancia de los contratos comerciales que derivan de este tipo de industria pesar evidentemente en el nivel de vida de los pueblos europeos .
El apoyo financiero comunitario a la investigacin en este sector , lejos de disminuir , deber pues proseguir en paralelo con el esfuerzo considerable llevado a cabo por el gobierno de los Estados Unidos en favor de la reestructuracin de ese sector en este pas .
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Este apoyo debera ser un incentivo , como sugiere el Sr . Hoppenstedt , pero en ningn caso hay que disminuir la ayuda de los fondos pblicos nacionales o europeos si no se quiere reducir muy fuertemente el alcance de la reestructuracin llevada a cabo .
Un punto especfico se refiere al desarrollo del A.3XX. Los costes son , sin duda , colosales , pero los aviones de largo recorrido son una prueba decisiva para los conocimientos tcnicos de una industria aeronutica y constituyen un vector promocional formidable para toda una gama de productos , como el 747 lo ha demostrado para Boeing durante estos ltimos veinte aos .
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As pues , no es posible prescindir de este proyecto .
Quiero manifestar aqu la confianza que tenemos en la capacidad de todos los industriales y , sobre todo , de los obreros-ejecutivos y de las oficinas de estudio de la Arospatiale de Toulouse para llevar a cabo este magnfico proyecto .
Sin embargo , debemos saber aprovechar tambin este programa financiero ambicioso para organizar mejor y difundir la subcontratacin con ese esfuerzo industrial ejemplar que ser de mxima utilidad para los intereses del desarrollo industrial en todas las regiones europeas interesadas .
<SPEAKER ID=309 LANGUAGE="FR" NAME="Antony">
Seor Presidente , Seoras , nadie se felicita ms que el Front National por el xito de nuestra industria aeroespacial y , sobre todo , por las cooperaciones ejemplares que son Airbus y Ariane .
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Hay que destacar , una vez ms , que estas iniciativas no le deben nada a las instituciones europeas sino a la voluntad de los ingenieros tcnicos o de los obreros .
Debemos , por lo dems , felicitarnos de la voluntad de no entregar a nuestros pases al dominio e incluso , en ciertos sectores del mercado , al monopolio del gigante estadounidense Boeing-McDonnell-Douglas .
Sin embargo , nos preocupan las segundas intenciones contenidas en el informe de nuestro colega Hoppenstedt ; so capa de eficacia econmica y del concepto  multiusos  de integracin , nos encaminamos hacia la privatizacin y simultnea europeizacin de nuestras industrias de defensa .
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Con la excusa de la privatizacin , nos encaminamos tanto hacia un control de nuestra defensa nacional por parte de la Comisin de Bruselas , a travs del nacimiento de una reglamentacin y de una normalizacin comunitarias , como hacia un debilitamiento de nuestras industrias militares , blanco de todas las OPA imaginables .
Lo que preocupa , sobre todo , es que en ningn momento parece que se vinculan estos problemas industriales al inters superior y a la seguridad de los Estados , ni siquiera de un hipottico superestado europeo .
La integracin entre los sectores civil y militar no tiene por objeto que se produzcan sinergias , tecnologas duales o posibilidades de ayuda pblica a la investigacin , sino que slo pretende hacer caer a la industria de armamento en la parcela comn de la economa europea , en la competencia a cualquier precio y en el control absoluto de la situacin por parte de Bruselas .
<P>
En materia de aeronutica civil no huelgan las advertencias a los representantes polticos franceses respecto a las consecuencias inmediatas de la transformacin del GIE-Airbus en una sociedad nica .
En el contexto actual esto se traducir en una deslocalizacin de la sede social hacia los Pases Bajos a la espera de las deslocalizaciones de la unidades de produccin .
Las economas de escala y la desfragmentarizacin de los mercados pueden pasar por otras vas que no sean el abandono a manos de capitales privados de nuestras empresas y el derecho comunitario .
Para hallar estas vas , seor Presidente , ciertamente no hay que dirigirse a la Comisin .
Los problemas de seguridad nacional o de industrias estratgicas son demasiado importantes para dejarlos en sus manos .
En Francia no podemos olvidar tan fcilmente el enorme influjo que tuvo sta en materia de astilleros navales .
<SPEAKER ID=310 LANGUAGE="DE" NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , el ponente ha resaltado muy claramente el significado de la industria aeroespacial europea en tanto importante rama econmica para el futuro .
Aun recuerdo los debates de esta Asamblea respecto de otras comunicaciones de la Comisin , en las que se indicaba con reiteracin que la capacidad de competencia y futuro de la Unin Europea dependa , tambin y en concreto en el mbito de la poltica industrial , del desarrollo de este sector .
Esto , naturalmente , no excluye que se tengan que volver a subrayar y considerar los trminos polticos de la cuestin que precisamente se hacen evidentes en relacin con los componentes civiles y militares de este sector .
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Uno debera preguntarse hasta qu punto est realmente organizado el mercado en este sector o si ello es posible . Por tanto , hasta qu punto la subvencin del sector militar , al igual que en otras regiones del mundo , realmente posibilita otros productos civiles , que son competitivos .
Si recuerdo que , tanto antes como ahora , la Unin Europea solo tiene una pequea cuota del mercado mundial , y si vemos que el valor de las exportaciones aeroespaciales alcanz en el ao 1996 nicamente 15 mil millones de ECU , que se corresponden a un 3 % del total de las exportaciones de la UE , entonces sabemos que , teniendo en cuenta la importancia de este sector , la Unin Europea , a pesar de todos los xitos , debe lograr mucho ms .
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La industria aeroespacial europea se encuentra ante importantes retos .
El mrito de la comunicacin de la Comisin y del Informe Hoppenstedt tambin es destacar esto y precisamente , en el mbito de la produccin para uso civil , advertir sobre la dura lucha competitiva que existe en el mercado global .
El mayor competidor en el mercado mundial de productos aeroespaciales , tanto antes como ahora , son los EE.UU. no digo nada nuevo - con una cuota del 58 % .
A ello se aade que en los EE.UU. existen otras estructuras empresariales .
Tampoco esto es nada nuevo , y por ello las peticiones que en el debate de hoy han vuelto a ser subrayadas , en concreto el final de la fragmentacin en el mbito de las estructuras de la industria aeroespacial , no pueden ser ms que apoyadas por el Parlamento Europeo .
El alto nmero de empresas aeroespaciales en un mercado interior relativamente pequeo conlleva una fragmentacin del potencial de investigacin , produccin y venta , lo que en cualquier caso influye sobre la competitividad de la Unin Europea .
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Al contrario que las empresas americanas los productores europeos se ven prcticamente incapaces de cubrir los siempre crecientes riesgos de desarrollo y financiacin .
Tambin por ello es importante alcanzar nuevas formas de cooperacin empresarial , tambin para organizar las ventajas dimensionales en la produccin as como para aprovechar los efectos sinergticos tecnolgicos y especficamente tcnicos entre los diferentes mbitos de la navegacin aeroespacial .
De ello se infiere que tambin es importante ganar terreno y no continuar perdiendolo .
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La situacin es , por tanto , especialmente crtica porque la industria aeroespacial europea dispone de un alto y muy cualificado potencial de empleo .
La rama pertenece a uno de los 15 mayores sectores industriales , emplea a ms de 370.000 personas y proporciona miles de trabajos en la industria de abastecimiento y en otros mbitos del sector de la alta tecnologa .
Por este motivo quisiera instar a la Comisin a que , en este documento sobre la poltica industrial y tambin en otros documentos de los grupos de trabajo y Task-Force industriales , haga destacar de una vez los aspectos laborales y tambin aclare que los derechos de los trabajadores tienen su sitio en el desarrollo de ramas industriales y que , sobre todo , prevea el principio de la cogestin para este tipo de sectores industriales .
<SPEAKER ID=311 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , perdneme si me sonro pero resulta bonito que an a esta avanzada hora se mantenga una discusin poltica .
Sin embargo , quisiera especialmente dar las gracias al Sr . Hoppenstedt , porque sabe sacar adelante , consecuentemente y con paciencia , importantes cuestiones como el desarrollo de un sistema global de navegacin por satlite no solo para una orilla del atlntico sino tambin en la otra .
<P>
Es importante insertar competencia en estas tecnologas de modo que no se dependa de un solo oferente , ya que si pensamos que en un futuro podemos cogestionar este sistema de navegacin por satlite junto con el UMTS se derivan de ello perspectivas completamente diferentes .
Por esta razn quisiera , en tanto miembro de la Comisin de Presupuestos , instar a la Comisin a que presente de una vez un marco financiero preciso para el desarrollo de este sistema . Necesitamos entonces el correspondiente hardware , software y mainware .
Esto va a conducir a la consecucin de muchos nuevos empleos en Europa .
<SPEAKER ID=312 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seor Presidente , permtame que haga referencia a un aspecto que no ha sido tratado de forma explcita por este excelente informe , en concreto , a la cuestin de los abastecimientos .
La industria aeroespacial es cliente de cientos de pequeas y medianas empresas de la mayora de Estados miembros de la Unin Europea .
Cuando , por ejemplo , Airbus vende muchos aviones ello supone que muchas empresas secundarias hacen un buen negocio y que muchos empleos son apuntalados .
Solo por este motivo se puede decir que no se hace lo suficiente por la navegacin civil as como por la navegacin espacial europea .
<P>
Para comprender adecuadamente el significado de este sector sera importante que la Comisin realizase un estudio sobre el volumen de los abastecimientos .
Este debera incluir sobre todo la participacin de las pequeas y medianas empresas y el nmero de empleados en las industrias abastecedoras .
Tambin sera muy interesante determinar los mercados de origen de los abastecimientos y posteriormente poder averiguar , por ejemplo , si el Airbus es realmente un avin paneuropeo .
<SPEAKER ID=313 NAME="de Silguy">
Seor Presidente , Seoras , el informe del Sr . Hoppenstedt supone un anlisis profundo de la situacin del sector aeroespacial europeo .
Es excelente y quisiera felicitarlo en nombre de la Comisin ya que toma en consideracin asimismo los principales acontecimientos que se han producido desde el pasado mes de septiembre , es decir desde la aprobacin por parte de la Comisin de su comunicacin .
Les recordar que esta comunicacin tiene por finalidad llamar la atencin sobre la urgencia que hay en acelerar la reestructuracin y el reagrupamiento en el sector aeroespacial europeo .
En efecto , y ustedes lo saben , slo un nmero reducido de productores podr sobrevivir a largo plazo a nivel mundial , habida cuenta de lo que es el sector y del grado de competitividad que impera en el mercado aeroespacial mundial .
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Hoy por hoy , la industria estadounidense ya ha llevado a cabo su reestructuracin .
En 1980 contaba con unas veinte empresas . Hoy slo tiene cuatro .
Seor Malerba , por supuesto que estamos a favor de que haya buenas cooperaciones entre los estadounidenses y Europa . Adems ya hay buenos ejemplos en este sentido .
Me viene a la memoria el ejemplo de Snecma / General Electric .
Pero debemos ser socios y no subcontratantes . Debemos ser pues tan potentes como los estadounidenses en el mercado mundial para poder cooperar .
Sin embargo , la situacin de la industria europea es muy diferente , su ponente lo ha subrayado . El sector aeroespacial europeo sigue estando compartimentado a nivel nacional , incluso a nivel de los productos .
<P>
La Sra . Randzio-Plath ha mencionado , segn creo , que actualmente el sector aeroespacial europeo debe arrostrar en efecto tres retos principales .
El primero se refiere a la complejidad de los productos . En verdad , el crecimiento exponencial de los costes de desarrollo y los riesgos financieros rebasan las posibilidades de las empresas europeas , incluso las ms poderosas .
El segundo factor se refiere al mercado .
Ningn Estado miembro ofrece un mercado de armamentos equivalente al mercado norteamericano .
Ocurre lo mismo con la ayuda a la investigacin y al desarrollo tecnolgico del que se benefician las empresas estadounidenses gracias a su gobierno .
Por ultimo , el tercer elemento se refiere al hecho de que las empresas europeas no estn en condiciones de poder beneficiarse de las mismas economas de escala que los gigantes norteamericanos .
<P>
De ah que los Estados miembros deban comprender que el futuro de la industria aeronutica europea est vinculado a la interdependencia de las estructuras que existen en el seno de la Unin Europea .
Si las industrias han de ser los principales actores de esta reestructuracin , no por ello el papel de los gobiernos dejar de ser determinante en este proceso .
Los gobiernos deben fomentar la creacin de empresas a escala europea garantizando a stas una autntica flexibilidad comercial sobre la base de estructuras de apoyo y de formacin apropiadas .
<P>
Para la Comisin , el xito de la reestructuracin estar en funcin del grado de integracin de las distintas ramas del sector aeroespacial y de las actividades civiles y militares a nivel europeo .
Tal como han subrayado con mucho acierto varios parlamentarios , la primera etapa de esta reestructuracin debera ser la transformacin , ya aceptada en la prctica , de la industria Airbus en una nica unidad de las sociedades que participan en el GIE .
Por otro lado , las empresas europeas sacaran ventajas de una poltica exterior y de seguridad comunes y de reglas comunitarias para el mercado mundial de armamentos .
<P>
Sin embargo , seora Ainardi , quisiera precisarle que respecto a 1980 , la industria aeroespacial es mucho ms civil que lo que pudo haber sido antes , ya que en 1980 cerca del 30 % del volumen de negocios de dicha industria era civil .
Hoy representa el 60 % y , por lo tanto , las actividades militares representan una minora dentro de las actividades aeroespaciales en Europa y estn destinadas todava a debilitarse ms , gracias , por cierto , al crecimiento de la demanda civil .
A pesar de la dificultad que plantea el problema de la reestructuracin del sector de la defensa , no se deben retrasar los progresos inmediatos que hay que hacer en el sector civil .
<P>
Sobre este punto , quisiera poder intervenir tambin un instante , en respuesta a la Sra . Randzio-Plath y al Sr .
Caudron sobre el problema del empleo , pues la cuestin del nivel de empleo en el sector aeroespacial est implcita en el enfoque de la Comisin , que tiene por objeto la competitividad de esta industria europea .
As pues , est perfectamente claro que al favorecer la competitividad se est favoreciendo el empleo , no slo en el sector aeroespacial sino tambin en los dems sectores , y estos esfuerzos de competitividad ya han permitido detener el declive del empleo que se haba iniciado desde 1990 y que , ahora , alcanza cierta estabilidad , en torno a los 380.000 empleos .
<P>
Para acabar quisiera subrayar que para apoyar esta reestructuracin , la Comisin despliega nuevos esfuerzos , seor Malerba , seor de Lassus , en materia de investigacin y de desarrollo tecnolgico .
Sin embargo , la Comisin despliega tambin esfuerzos en materia de trfico areo y de navegacin por satlite .
Recordarn que elaboramos una comunicacin en este sentido en enero de 1998 .
La Comisin propondr la va que hay que seguir respecto a la navegacin por satlite en una nueva comunicacin en el primer semestre de 1999 , con propuestas de financiacin .
Asimismo , la Comisin ha hecho esfuerzos y propuestas en el materia de normalizacin y de creacin de una autoridad nica para la seguridad area .
<P>
Sin embargo , acabar diciendo que slo una accin integrada de las empresas y de los Estados miembros de la Unin puede ofrecer el marco necesario para la supervivencia y el desarrollo del sector aeroespacial europeo .
Seor ponente , su informe contribuye a ello de modo til y la Comisin le felicita por ello .
<SPEAKER ID=314 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=16>
Monedas en euros
<SPEAKER ID=315 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0401 / 98 ) de la Sra . Soltwedel-Schfer Hoppenstedt , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , sobre la propuesta de reglamento ( CE ) del Consejo por el que se modifica el Reglamento ( CE ) n  975 / 98 relativo a los valores nominales y las especificaciones tcnicas de las monedas en euros destinadas a la circulacin ( COM ( 98 ) 0492 - C4-0597 / 98-98 / 0270 ( SYN ) ) .
<SPEAKER ID=316 NAME="Soltwedel-Schfer">
Seor Presidente , seor Comisario de Silguy , seoras y seores , el reglamento de cuya modificacin hoy nos ocupamos establece el fraccionamiento y las caractersticas tcnicas para la circulacin de determinadas monedas en euros .
Posteriormente en relacin con unin monetaria quisiera decir algo a mi colega el ministro Fischer que est en Roma .
Pero eso , al final .
<P>
Los problemas que deban ser regulados en este informe versaban sobre el nmero de monedas que se deban poner en circulacin , su fraccionamiento en diferentes valores y finalmente la eleccin del material as como sus caractersticas fsicas .
El parlamento se manifest en primera lectura a favor de reducir la propuesta de los ocho valores de las monedas en euros a seis y aumentar la diferenciacin de las monedas para ciegos y discapacitados visuales de modo que con el valor creciente de las monedas tambin creciera su dimetro .
Despus de que el Consejo rechazase esta y otras enmiendas , entre ellas algunas como la que debera excluir el uso de nquel en la superficie de las monedas , el Parlamento pide en segunda lectura al Consejo que observe la posicin de la asociacin de ciegos y que reduzca el nmero de monedas .
<P>
Pero de nuevo nos hemos topado con odos sordos . Por ello , hoy tenemos que leer en la propuesta de reglamento para la modificacin de un reglamento , que ya tiene seis meses de vida , que la industria de las mquinas automticas solicita una clara diferenciacin entre las monedas de 50 y 20 cntimos para excluir la posibilidad de un uso fraudulento de monedas de 20 cntimos manipuladas en lugar de las monedas de 50 cntimos .
La asociacin europea de ciegos no est satisfecha con la diferenciacin entre la moneda de 50 y la de 10 cntimos ya que estas podran ser confundidas a causa del gran parecido de sus caractersticas fsicas .
<P>
La Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial se ha pronunciado por una escueta mayora en contra de que , yo , en tanto ponente , vuelva a proponer la eliminacin de uno de los valores monetarios .
No obstante en la votacin que tendr lugar maana nos encontraremos con una enmienda correspondiente , y con una mayora ms fuerte .
De todos modos la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial se mostr a favor de la introduccin de una moneda de oro de 100 euros y , desde luego , que el valor del metal y de los costes de produccin no debe superar el valor estimado de esa moneda , lo que significara que la moneda de 100 euros quiz adoptase el tamao de una moneda francesa de 20 cntimos .
<P>
No quisiera entrar en mayor detalle , pero tambin querra pedirle al Sr. de Silguy que no pensase tanto en la prdida de imagen sino en que la euromoneda de oro acabar de todos modos por emitirse .
Es solo una cuestin de tiempo .
Para aumentar el valor simblico de la moneda de 100 euros de una Europa unida y una fuerte moneda comn debera carecer , al contrario del resto de las monedas , de una cara nacional , sino portar un nico motivo expresivo de la Unin Europea .
A modo de ejemplo se podran incluir hombres clebres en estas monedas .
Creo que sobre esto nos podramos tambin poner de acuerdo .
<P>
Al principio dije que tambin quera referirme a los resultados de Roma . Permitanme para terminar decir algo respecto mi colega el Ministro de asuntos Exteriores Fischer .
La situacin es la siguiente : el Sr . Fischer ha relacionado hoy en Roma la unin monetaria con la Unin Europea Occidental o tambin llamada unin de defensa .
Despus de que , por decirlo de algn modo , a la Unin Monetaria le haya sido posible dar el primer paso , puede ahora conseguirse una activa poltica exterior y de seguridad y una activa Unin Europea Occidental .
El Sr . Fischer va demasiado rpido .
La Unin monetaria es el primer paso .
El segundo paso es una unin social y medioambiental .
Solo as puede construirse una economa europea .
Esto es esencial .
<P>
Mi colega del Partido de los Verdes da desgraciadamente el segundo paso antes que el primero .
De ese modo tropezar tanto l como nosotros .
Si se sobrecarga la unin Monetaria , y eso es lo que se hace aqu , entonces aparece la posibilidad de tropezarse .
No todas las naciones europeas que pertenecen a la Unin Monetaria pertenecen tambin a la Unin Europea Occidental .
Ruego que se reflexione sobre ello . Esto es vlido , por ejemplo , para Austria , Finlandia e Irlanda .
Aqu surge la pregunta de si se debe intercambiar el euro por neutralidad , un tema muy espinoso y sensible .
 Es esta ahora la poltica exterior alemana ?
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Quiero destacar que Irlanda , Finlandia , y Austria no van a estar en ningn caso de acuerdo con estas reflexiones , por lo dems , yo como representante de los verdes alemanes tampoco .
El que juegue irreflexivamente con la neutralidad de las naciones europeas le est restando confianza a los ideales europeos y a la Unin Monetaria .
Lo he querido destacar porque ha llevado mucho tiempo y aun llevar ms conseguir la confianza en esta moneda europea .
No podemos poner esto en juego de modo que cualquiera , independientemente de si lo hace el ministro de asuntos exteriores verde o cualquier otro , se sobrecargue la Unin Europea con otros objetivos .
<SPEAKER ID=317 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron">
Seor Presidente , seor Comisario de Silguy , Seoras , esta noche yo tambin quisiera , al igual que lo ha hecho nuestro ponente , decir que soy consciente del escaso margen de maniobra del que disponemos todava para mejorar las monedas en euros .
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Por supuesto estoy pensando , y ste es el objeto del informe , en las personas con problemas de vista pero tambin en otras categoras de ciudadanos .
Por ello me sumo a la propuesta de suprimir sencillamente la moneda de 20 cntimos , lo cual resolvera una parte de los problemas planteados .
Tambin me sumo a la redefinicin de las caractersticas de los cantos de las monedas de 50 cntimos y de 10 cntimos , lo cual resolvera una parte de los dems problemas .
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De todos modos , a travs de esta cuestin , nos damos cuenta otra vez de todo el tiempo que hubiramos ganado as como seguramente tambin mucho dinero si hubisemos consultado y escuchado ms a los ciudadanos y al Parlamento Europeo .
En el mismo orden de ideas , se me permitir , por otro lado , volver a expresar mis lamentaciones esta noche . Es cierto , lamento las decisiones tomadas que conducen a tener que fabricar demasiadas monedas y billetes .
Si a esto aadimos la decisin , ridcula , de que en las monedas en euros haya un anverso nacional , acabaremos teniendo unos plazos de fabricacin ms largos , costes demasiado elevados y mayores riesgos de error y de fraude .
Con decisiones ms sencillas y razonables se hubiera podido reducir el plazo de tres aos previsto entre el 1 de enero de 1999 y el 1 de enero del ao 2002 , plazo que va a resultar demasiado largo y que ser , por lo tanto , generador de errores , de fraudes e incluso de estafas respecto a las poblaciones ms frgiles .
Las personas con problemas de vista y todos los dems ciudadanos hubieran salido ganando con ello .
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Las propuestas de nuestro ponente van , pues , en el buen sentido y las apruebo .
Por ltimo , tambin apruebo su solicitud de una moneda de oro de 100 euros .
Simblicamente e incluso econmicamente y hasta afectivamente me parece una buena idea .
Por todas esas razones confirmo mi apoyo al informe y a las enmiendas del ponente , ya ampliamente aprobadas en comisin .
<SPEAKER ID=318 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , distinguidas seoras y seores , hace ya un ao que formulamos nuestros principios en el Parlamento Europeo : la introduccin de un euro de oro as como la reduccin de las monedas a seis valores , quiz eliminando las de 2 y 20 cntimos .
De esta forma podramos , al igual que cuando se defendieron los reversos nacionales de las monedas , reforzar una relacin emocional de los ciudadanos con su nueva divisa y , por otra parte , conseguir algunas simplificaciones prcticas .
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Para el momento de la introduccin final debemos observar concienzudamente los efectos prcticos en la circulacin de los pagos que se realizan a diario o quiz realizar un estudio .
As el billete ms pequeo , el de 5 euros con un contravalor de unos 70 chelines , viene a sustituir a dos de los billetes austriacos ms utilizados , los billetes de 20 y 50 chelines .
Estas cantidades se liquidarn pronto en monedas , es decir , en el futuro llevaremos grandes bolsas de monedas en lugar de billeteros .
O el electronic money consigue desarrollarse lo suficiente antes de ese momento , de forma que se puedan evitar estos problemas , o  ser necesario sustituir el billete de 200 euros por uno de 1 o 2 euros ?
Puede que esta no sea la discusin sobre la inmediata introduccin , pero creo que estas cosas las deberamos tener presente en nuestras futuras reflexiones .
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Para terminar quisiera saludar las ltimas declaraciones que no cuestionan la independencia del Banco Central Europeo .
Esta independencia tiene que mantener su posicin central la estructura de la Unin Monetaria para garantizar una conveniente y , sobre todo , estable poltica monetaria . Porque solo esta estrategia a conquistar la confianza de los ciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=319 LANGUAGE="NL" NAME="Kestelijn-Sierens">
Seor Comisario , estimados colegas , obviamente algunas de las monedas propuestas son susceptibles de fraude y difcilmente reconocibles por los invidentes .
Sin embargo , el Parlamento insisti en diciembre de 1997 en que el nmero de valores nominales fuera el mnimo posible y en vincular el valor de las monedas a su dimetro , precisamente para evitar el fraude y facilitar su reconocimiento a los invidentes .
La mayora de esta Casa , y esto ya ha sido subrayado por la ponente , no entendi , por tanto , por qu deban ponerse en circulacin ocho monedas diferentes , tanto ms , cuando dentro de poco el dinero electrnico sustituir a las monedas .
Por lo que yo s , no existe en Europa ningn sistema monetario en el que figuren tantas monedas metlicas .
El Consejo y la Comisin , no obstante , nos recomendaron insistentemente que nos diramos prisa , puesto que la produccin de monedas deba comenzar en seguida .
Quiz se quera decir con ello que el diseo y la produccin de monedas era una cuestin tcnica y que el Parlamento no saba nada del asunto .
Ni la Comisin ni los Ministros de Hacienda estuvieron de acuerdo con nuestra propuesta de eliminar las monedas de dos y veinte cntimos de euro  Qu constatamos ahora ?
Incluso los expertos no logran crear unas monedas que las personas cortas de vista puedan reconocer fcilmente y que se resistan al fraude .
No perdimos el tiempo , entonces , porque el Parlamento quisiera enmendar , pero s ahora , ya que debemos volver a elaborar todo el asunto .
No parece que las instancias implicadas s vayan a tener esta vez en cuenta nuestra opinin . Espero equivocarme , seor Comisario .
Reconocemos que es acertado que la Comisin preste atencin a las opiniones de la Asociacin de Invidentes Europeos y de la industria de las mquinas expendedoras .
Respaldo plenamente la propuesta de nuestra colega , la Sra . Schfer , y le agradezco la forma en que ha tratado esta cuestin .
<SPEAKER ID=320 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seor Presidente , me adhiero completamente a las consideraciones de la ponente en lo que se refieren a los componentes sociopolticos de la moneda .
El consejo no ha puesto al da la conciencia social .
La introduccin del Euro sera una ocasin nica para demostrar que la unin Europea est preparada para hacer un gesto a todos aquellos ciudadanos que han sido desfavorecidos por el destino .
Muchos Estados miembros se encuentran , por lo dems , en lo que se refiere a instalaciones para minusvlidos en la Edad media , por lo menos en comparacin con los Estados Unidos .
La oportunidad de disear estas monedas de modo que tambin los ciegos y los minusvlidos visuales puedan percibir el valor de las mismas ha sido lamentablemente perdida .
De esta forma se hubiera podido dotar al Euro , por as decirlo , de una dimensin humana .
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Estoy a favor de la introduccin de una moneda de 100 euros de oro , para que as , entre otras cosas , se enriquezca la nueva moneda en su aspecto emocional , tal y como muy bien ha dicho en su informe la ponente .
<SPEAKER ID=321 LANGUAGE="DE" NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , las enmiendas propuestas por la Comisin Europea merecen ser saludadas porque suponen una mejora desde el punto de vista de los minusvlidos visuales , de la proteccin del usuario y de las garantas contra la falsificacin . La ponente se ha referido a ello con justicia .
No obstante he de decir que el Parlamento Europeo ya tom conciencia de ello hace un ao y ha elaborado ciertas propuestas muy razonables .
Tambin fueron juzgadas de forma positiva por la Comisin , pero no en tanto susceptibles de imponerse , debido al lapso de tiempo y la presin del mismo .
Por eso creo que hay que lamentar que , con un trabajo de presin , este ao hubiera sido posible modificar la propuesta de Reglamento .
Sea como sea pienso que nosotros , aqu , en el Parlamento Europeo seguimos siendo los representantes ms idneos de los consumidores y de los ciudadanos .
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Considero adecuado que la moneda de 50 cntimos sea 0 , 8 gramos ms pesada de modo que las mquinas automticas puedan distinguir mejor entre las monedas de 50 y 20 cntimos .
Considero adecuado que el borde de la moneda de 50 cntimos sea diseado de forma diferente al de la moneda de 10 cntimos ya que los minusvlidos visuales han tenido hasta ahora dificultades al distinguir ambas monedas .
Por ello la propuesta merece ser votada a favor , pero no se puede entender por qu precisamente las propuestas del Parlamento no han podido ser realizadas cuando nuestras percepciones tienen por lo menos el mismo valor que el de las asociaciones .
Ahora hay que hacer todo lo posible para que estas monedas sean aceptadas , no solo por los mercados y agentes financieros sino tambin por la poblacin , y precisamente porque la estabilidad del dinero es tan importante para todos los ciudadanos , la produccin debe ser capaz de demostrar que la seguridad frente a las falsificaciones tambin est garantizada en esta transicin , porque creo que este tambin era un argumento en contra de las propuestas del Parlamento Europeo .
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Tambin apoyo a la ponente en que necesitamos algn tipo de smbolo de estabilidad en esta Unin Monetaria europea que se va a convertir en una comunidad de estabilidad .
 Qu justifica la acuacin de una moneda de 100 euros de oro ?
Yo creo que casi todo .
La propuesta se corresponde con la decisin del Sistema Europeo de Bancos Centrales de mantener nicamente el 15 % de las reservas de divisas en oro .
Teniendo en cuenta las enormes existencias en oro de los bancos centrales la propuesta tiene un sentido tanto econmico como monetario , porque de ese modo se podrn evitar los efectos negativos sobre los precios de mercado del oro producidos por la descarga de las reservas de oro .
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Una euromoneda de oro puede tambin contribuir a la generacin de confianza en la Unin Monetaria como una comunidad de estabilidad , este es desde luego un importante argumento .
Muchos gobiernos se han servido en el pasado del metal y de su valor para demostrar la estabilidad de su compromiso con determinadas cosas .
Una euromoneda de oro puede , por tanto , dar continuidad a esta buena tradicin .
En este sentido se les solicita a los ministros de finanzas y a los bancos centrales europeos que finalmente se decidan por la euromoneda de oro , porque si no se sortea la resistencia de los bancos centrales tampoco se seguir adelante en este caso .
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En el caso sorpresivo - y esto va para que se mantenga la tranquilidad - de que se produjese una fuerte demanda de estas monedas que provocase una desproporcin entre el valor de mercado y el nominal entonces se podra paralizar la acuacin de esta moneda .
Esto ya ha pasado con otras monedas como , por ejemplo , la moneda de plata francesa .
Pero ante todo en este caso el compromiso tambin contribuy a estabilizacin de la moneda .
En mi opinin , el argumento de los ministros de finanzas de que no debe haber monedas de 100 euros porque ya hay billetes de 100 euros , no es correcto .
En muchos pases se ha optado , con otras cantidades , por esta doble va .
Cualquier competencia entre billetes y monedas del mismo valor puede ser finalmente evitada .
La moneda de 100 euros es por fn , despus de la moneda napolenica de 200 francos que circul por toda Europa , una moneda de cambio , de valor , y puede que sensibilice aun ms los corazones de muchos a favor del euro .
<SPEAKER ID=322 LANGUAGE="DE" NAME="Hoppenstedt">
Seor Presidente , distinguidas seoras y seores , esta todo dicho , aunque no por todos y especialmente por m .
Por ello quisiera aun decir algunas palabras sobre todo el tema en general .
Me parece extraordinario que la Sra . Soltwedel-Schfer se haya dedicado de una forma tan valiente a este informe y aun se ocupe hoy , a pesar de que las prensas de moneda trabajen desde hace tiempo y pongan sobre el camino aquello sobre lo que hablamos aqu .
Tambin me parece bien que lo que nosotros propusimos hace tiempo , lo haga ahora la Comisin , sobre todo en lo que concierne a los 11 millones de discapacitados visuales .
Creo que en este punto queda claro que tambin postulamos por la confianza de estos grupos de la poblacin en la nueva divisa .
Me parece que , unas semanas antes de la introduccin del euro ya se han anunciado algunas medidas que contribuyen a la confianza , y precisamente esto ayuda a lo mismo .
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Ciertamente me ha tranquilizado que - tal y como lo ha evidenciado aqu el Sr . Rbig - el ministro de economa alemn ajustado inmediatamente al punto de mira y abogue igualmente por medidas generadoras de confianza en lugar de poner en cuestin la soberana e independencia a travs de declaraciones irreflexivas .
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Solo puedo expresar lo que tambin aqu permanece indiscutible : solo si el Banco Central Europeo mantiene su independencia - y eso es precisamente lo que hace , no se ha hecho claro que no la deba mantener - puede llevar a cabo su objetivo prioritario de garantizar la estabilidad de precios .
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La estabilidad de precios se encuentra , como sabemos , entre las condiciones marco que favorecen las inversiones y de ese modo estimulan el crecimiento y el empleo .
Volviendo a citar al Sr . Duisenberg , quin ya lo dijo aqu mismo , la estabilidad de precios es la mejor aportacin de la poltica monetaria al crecimiento econmico sostenido y a la reduccin del paro de larga duracin .
 Buenas noches !
<SPEAKER ID=323 LANGUAGE="SV" NAME="Wibe">
Seor Presidente , solamente deseo expresar algunos pequeos puntos de vista personales .
Entiendo que la intencin de la ponente ha sido eliminar una de las monedas . Sin embargo , quisiera hacer una modesta advertencia para que no se acuen monedas tan grandes como la de cien euros de oro .
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Los motivos de esta advertencia son dos .
En primer lugar , no va a funcionar como moneda .
En segundo lugar , anima a las falsificaciones y estafas .
Es totalmente imposible imaginarse que mediante la acuacin de esta moneda de oro se vaya a estabilizar el precio del oro a largo plazo .
El precio del oro va a variar de acuerdo a la oferta y la demanda . Si el precio del oro sube sobre el valor nominal , todas esas monedas van a desparecer de la circulacin .
Si por el contrario el precio del oro cae bajo el valor nominal , la gente va a animarse a comprar oro para despus acuar monedas de este tipo .
Tenemos que saber que es mucho , mucho ms fcil falsificar una moneda que falsificar un billete .
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Este es el otro motivo , seor Presidente , es decir , que aunque el precio del oro se mantenga aproximadamente en el nivel para el que se acue esta moneda -cosa improbable- de hecho es muy fcil falsificar este tipo de monedas .
El plomo , por ejemplo , tiene aproximadamente el mismo peso que el oro .
Por eso no es difcil acuar una moneda de plomo y cubrirla con una capa delgada de oro , consiguiendo as grandes ganancias mediante estafas .
Mi modesta advertencia es , por tanto , que yo no creo posible el funcionamiento esta moneda de oro de cien euros .
<SPEAKER ID=324 NAME="de Silguy">
Seor Presidente , voy a procurar ser lo ms breve posible para no abusar de la paciencia de todos en una hora tan tarda .
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En primer lugar , me gustara felicitar a la Sra . Soltwedel-Schfer y agradecerle su apoyo a la propuesta de la Comisin .
Quisiera responder muy rpidamente a las dos preguntas que se han planteado ; por un lado , el contenido del reglamento , y por el otro , respecto a la emisin de la moneda de oro de 100 euros , cuyo inters fue destacado en el curso del primer debate que se produjo sobre la propuesta de la Comisin el pasado mes de noviembre .
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Veamos las razones y el contenido de esta propuesta : por razones puramente tcnicas hemos propuesto modificar el Reglamento de base .
No queremos volver a abrir el debate que tuvimos el ao pasado , ni sobre el anverso nacional ni sobre el nmero de monedas .
Se trata de responder a problemas puramente tcnicos que surgieron con posteridad a la adopcin del Reglamento en lo relativo a dos monedas , la moneda de 50 cntimos y la moneda de 10 cntimos .
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 Por qu razn ?
Pues porque hay que facilitar el manejo de las monedas a las personas con problemas de vista y a las personas invidentes .
Nos lo han pedido y no hay razn para que no las podamos complacer .
Por lo tanto , estas personas deben tener la posibilidad de distinguir las monedas ms fcilmente .
Por otro lado , hay que asegurarse de que la identificacin de las monedas en los cajeros automticos sea lo ms precisa posible .
Estas dificultades han aparecido despus de que los directores de las casas de la moneda elaboraran , sobre la base del Reglamento del pasado 3 de mayo , las especificaciones mucho ms detalladas necesarias para la produccin de monedas . Las dificultades surgieron cuando los muestreos de las primeras series de monedas , surgidas de un proceso de produccin industrial , pudieron ser objeto de tests .
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As pues , para responder a dos imperfecciones tcnicas se proponen dos series de modificaciones necesarias pero muy limitadas .
Por un lado , se trata de aumentar ligeramente el peso de la moneda de 50 cntimos para permitir diferenciarla ms fcilmente de la de 20 cntimos y , por el otro lado , se trata de precisar el acordonado en las monedas de 10 y 50 cntimos , sustituyendo el acordonado tosco por un perfilado con festn fino .
Esto permite identificarlas ms fcilmente al tacto .
Aadir , seora Kestelijn- Sierens , que hay acuerdo con la Unin de Invidentes Europeos sobre este punto , y aceptamos estas modificaciones precisamente a peticin suya .
Estas modificaciones son puramente tcnicas , son muy limitadas y no cuestionan el sistema de monedas ya previsto y aprobado , y aadir que la produccin de las monedas ya ha empezado , por cierto , al menos respecto a aquellas que no se ven afectadas por estas modificaciones .
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En lo relativo ahora al segundo problema , la moneda de oro de 100 euros , para la Comisin esta solicitud no puede ser tratada en el marco del Reglamento sobre los valores unitarios y las especificaciones tcnicas de las monedas en euros . Sin embargo , esto merece un examen en profundidad .
La Comisin , que es guardiana de los Tratados , debe recordar que , sobre la base del apartado 2 del artculo 105 A , el Reglamento slo se refiere a la armonizacin de las monedas destinadas a la circulacin .
Ahora bien , la puesta en circulacin de una moneda de oro de 100 euros supondra a la vez riesgos de atesoramiento , riesgos de confusin y riesgos de fraude .
Creo que el Sr . Wibe lo ha explicado perfectamente antes , teniendo en cuenta sobre todo la existencia de un billete de 100 euros .
El valor intrnseco de una moneda de 100 euros podra rebasar su valor nominal debido a las fluctuaciones del oro .
Se estima que para poder ser manejable , para ser esttica , una moneda de 100 euros debera , de hecho , tener un valor nominal de 300 a 400 euros .
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Sin embargo , he entendido perfectamente el mensaje en lo relativo al apego que siente la poblacin y al carcter simblico que rodea la emisin de esta moneda , y debemos , en concertacin con el conjunto de instancias competentes , examinar la cuestin , independientemente de la modificacin del apartado 2 del artculo 105A del Reglamento .
La no inclusin de esta moneda en el Reglamento no prejuzga nada en cuanto a la posibilidad , para los Estados que lo deseen , de emitir una moneda de oro cuyas caractersticas podran armonizarse de comn acuerdo , sobre una base voluntaria .
Pero segn las legislaciones en vigor para las monedas conmemorativas o de coleccin , el estatuto legal de dicha moneda depende del derecho nacional .
As pues , podra tener curso legal en el conjunto de la zona euro , aunque en ese caso slo podra ser de curso legal en el pas de emisin .
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Ayer sin ir ms lejos , a peticin ma los servicios de la Comisin tomaron contacto con los directores de las casas de la moneda , con el Banco Central Europeo , con el Comit monetario , y constato que de todo esto se desprende un inters real por parte de los directores de las casa de la moneda y , en cambio , una reticencia indudable de los Ministerios de Finanzas y del Banco Central Europeo .
Los aspectos tcnicos ligados a la emisin de una moneda en oro de este tipo requieren un estudio exhaustivo y no pueden definirse en esta fase .
Asimismo , el momento de la emisin debera escogerse de manera que se eviten todos los riesgos de confusin con motivo de la introduccin de las monedas y de los billetes destinados a la circulacin .
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Para acabar , deseara subrayar la importancia que le da la Comisin a su propuesta y decirles que est dispuesta -a pesar de que este proyecto no dependa directamente de su competencia- a informar al Consejo y a facilitar al mximo el estudio de viabilidad para todas las partes interesadas , ya se trate de los directores de las casas de la moneda , de las autoridades de emisin , de los Ministerios de Finanzas , de los Bancos Centrales o del Banco Central Europeo .
<SPEAKER ID=325 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado.La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
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( Se levanta la sesin a las 00.10 )
