<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
Declaro reanudado el periodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el viernes 23 de octubre de 1998 .
<CHAPTER ID=2>
Comunicacin del Presidente
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
Desde la clausura del ltimo Pleno , he tenido que dirigir telegramas haciendo constar la solidaridad de este Parlamento y la condolencia de todos sus miembros -creo haberme hecho intrprete fiel del sentimiento de todos ellos- , en primer lugar , al Primer Ministro y al Presidente del Parlamento de Suecia con motivo de la horrorosa tragedia de Gotemburgo .
Inmediatamente despus de conocerse lo sucedido , me dirig a estas dos autoridades de Suecia , haciendo constar nuestro sentimiento y nuestro horror por lo que haba ocurrido expresndoles toda nuestra solidaridad .
<P>
Por desgracia , a los pocos das , tuve que dirigir sendos mensajes a los Gobiernos de Guatemala , Honduras , El Salvador y Nicaragua para expresar , asimismo , la consternacin de este Parlamento y el sentimiento de todos sus miembros , rogando , como en el caso anterior , que se transmitiese nuestro pesar a las familias de las vctimas y a las autoridades correspondientes .

<P>
Quiero decirles a ustedes que esta misma tarde ha sido autorizada la celebracin de una reunin de la delegacin de nuestro Parlamento para Amrica Central y Mxico , que se reunir con los embajadores de estos cuatro pases y con la Comisin para estudiar el mejor modo de prestar ayuda a los pases afectados por la catstrofe .
<P>
<CHAPTER ID=3>
Bienvenida
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Quisiera dar la bienvenida a nuestro Parlamento a los miembros de la nueva Asamblea de Irlanda del Norte , quienes se encuentran en la tribuna de visitantes distinguidos acompaados del premio Nobel de la paz de este ao , el Sr .
David Trimble . De la misma manera que el otro da felicitamos y ofrecimos nuestro apoyo a nuestro colega John Hume , aprovechamos hoy esta oportunidad para expresar tambin nuestra felicitacin a este hombre .
<P>
( El Parlamento , en pie , dedica una ovacin al Sr . Trimble ) Deseamos a los miembros de la nueva asamblea una fructfera visita a Bruselas y todo el xito para los meses y aos venideros .
<CHAPTER ID=4>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin del viernes 23 de octubre de 1998 ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="EN" NAME="Hallam">
Seor Presidente , acerca de la retransmisin televisiva de las sesiones de los viernes por la maana ,  podra usted decirme si se va a comenzar a retransmitir estas sesiones a partir del da de hoy ?
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
Vamos a tratar sobre esta cuestin en la Mesa , la cual se ha tenido reunir con carcter extraordinario para hacer frente a un orden del da muy extenso .
Espero que se aborde este asunto a la mayor brevedad .
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="EN" NAME="Kerr">
Seor Presidente , en la primera pgina del Acta del viernes del ltimo perodo parcial de sesiones pronosticaba que Gran Bretaa dejara en libertad al general Pinochet .
Quizs , cuando enve sus telegramas , podra hacer lo propio y mandar uno a los britnicos para que enven al general Pinochet a Espaa , donde creo que hay muchas y muy buenas prisiones que le acogeran con alegra .
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente">
El Parlamento ha tenido la oportunidad de debatir esta cuestin y ha dejado bien claros sus puntos de vista al respecto .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seor Presidente , quisiera referirme a la modificacin efectuada en el orden del da y a la inclusin del asunto al que se refiere el informe de nuestro colega , el Sr . Skinner , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo relativa a la adopcin de un mecanismo de intervencin de la Comisin para la eliminacin de obstculos a los intercambios .
Mi pregunta es la siguiente :  por qu se plantea ahora este asunto que estaba previsto para el perodo parcial de sesiones de noviembre y cul es la razn de esta premura ?
Nosotros pedimos que se posponga ya que no est disponible el texto del acuerdo poltico del Consejo en todas las lenguas - al menos en la ma no lo he encontrado - y mediante este procedimiento de urgencia apenas tenemos tiempo de presentar enmiendas .
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente">
Seor Theonas , se ha incluido el informe Skinner porque las posiciones comunes previstas para hoy no han sido enviadas por el Consejo , y para aprovechar el tiempo de que disponemos -que es ms bien poco hasta final de legislatura- se ha incluido el informe Skinner que ya estaba preparado .
<P>
Tiene la palabra la Sra . Pailler .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="FR" NAME="Pailler">
Seor Presidente , me baso en la carta que usted envi , en el mes de marzo de 1997 , al Gobernador de Pensilvania , Tom Ridge , sobre la condena a muerte y la ejecucin de Mumia Abu-Jamal .
Hoy le vuelvo a pedir que dirija una carta de protesta a dicho Gobernador , que prometi durante su campaa electoral la cabeza y la ejecucin de Abu-Jamal , quien acaba de perder su recurso y , por lo tanto , podra ser ejecutado de un da para otro , quiz en este mismo momento .
 Podra escribirle tambin al embajador de los Estados Unidos en Bruselas ?
<P>
Creo que nuestro Parlamento , que ha votado muchas resoluciones relativas a la pena de muerte y ms concretamente a propsito de Abu-Jamal , deber seguir mostrando su apoyo y su deseo de que se respeten los derechos humanos , sobre todo para que los procesos se instruyan de manera legal , como no ha ocurrido en el caso de Abu-Jamal , y para que la pena de muerte sea por fin abolida .
<SPEAKER ID=12 NAME="El Presidente">
Gracias , seora Pailler , escribir las cartas que me pide .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="EN" NAME="Killilea">
Seor Presidente , me acompaan hoy , como invitados mos y de otros muchos diputados , algunos representantes del sindicato del sector lcteo de los Estados Unidos .
A pesar de que dispona de pases para que estas personas pudieran acceder a la tribuna de visitantes , se les ha prohibido el paso a la misma .
Me gustara que , como ha hecho con los diputados de la Asamblea de Irlanda del Norte , les diera tambin a ellos la bienvenida .
De todos modos , se les ha negado la entrada a la galera de visitantes , lo cual , habida cuenta de que yo mismo me haba ocupado de todos los detalles necesarios , resulta escandaloso .
No comprendo lo que ha podido pasar .
<SPEAKER ID=14 NAME="El Presidente">
Seor Killilea , nuestro Parlamento goza de tal estima que la tribuna oficial se encuentra en estos momentos repleta .
Se trata simplemente de una cuestin de falta de espacio .
Pero pueden estar seguros de que les deseamos la bienvenida tan calurosamente como a cualquier otro visitante .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Presidente , la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa le envi la semana pasada una carta urgente para que hoy tuviramos aqu la posibilidad de pedir al Presidente de la Comisin , Santer , una declaracin en relacin con el gasto de los fondos de las lneas presupuestarias de los derechos humanos .
Fue una peticin unnime y urgente de toda la Comisin de Asuntos Exteriores .
Quisiera saber de usted  qu ha pasado con esa peticin ?
Por lo visto no est en el orden del da de hoy .
 Tiene usted entonces otra propuesta ?
<SPEAKER ID=16 NAME="El Presidente">
Seora Aelvoet , efectivamente , esa carta lleg a mi poder en el da de ayer e inmediatamente fue cursada a la Comisin Europea , porque lo que peda la Comisin de Asuntos Exteriores en esa carta es que se invitase a la Comisin Europea a hacer una declaracin de acuerdo con el artculo 37 de nuestro Reglamento .
Como usted sabe mejor que yo , es la Comisin Europea la que puede hacer uso de ese artculo 37 .
Nosotros no podemos exigrselo .
La invitacin fue cursada ayer mismo y la Comisin Europea no ha dicho nada hasta hoy .
De modo que , si desea hacer la declaracin , la Comisin Europea tiene que manifestarlo , y en ese momento trataremos de incluirla en el orden del da .
<P>
Incluso lo peor de todo no es eso .
Lo peor es que , en este momento , nos encontramos con que la Comisin Europea no ha terminado todava su debate y su resolucin sobre la ampliacin y estamos esperando , de un momento a otro , a que llegue el Comisario van den Broek a informarnos .
Pero , naturalmente , no nos puede informar si no se ha tomado la decisin .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="EN" NAME="Paisley">
Seor Presidente , tengo una cuestin de orden .
Crea haber entendido , como el resto de mis colegas de Irlanda del Norte , que tendramos la oportunidad de agradecerle la bienvenida que ha dado al pueblo de Irlanda del Norte y , en especial , a los diputados de su nueva Asamblea .
<P>
Estoy seguro de que este Parlamento mantiene posturas firmes a este respecto .
Sin embargo , ahora que la gente de Irlanda del Norte contempla cmo se deja en libertad a cerca de 200 terroristas sin que se produzca ningn gesto por parte de los terroristas para entregar sus armas , propondra a la Cmara que , como el Parlamento democrtico que es , preste su apoyo a todos aquellos que respalden la va democrtica y que les inste a hacerlo de manera democrtica , a entregar las armas y a librarnos de la plaga del terrorismo a ambos lados de la lnea divisoria .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="EN" NAME="Hume">
Me gustara nicamente expresar mi profundo agradecimiento tanto a usted como a los diputados de este Parlamento por la bienvenida que han deparado en el da de hoy a los miembros de la Asamblea de Irlanda del Norte .
Es la primera vez en la historia que toda una asamblea regional europea asiste a un perodo parcial de sesiones de este Parlamento , y esta circunstancia pone de manifiesto el gran aprecio que existe en Irlanda del Norte por el apoyo que han dedicado a nuestro acuerdo y al proceso de paz tanto la Unin Europea como , en particular , este Parlamento y el programa especial para la paz y la reconciliacin .
La presencia hoy aqu de nuestra Asamblea constituye una muestra clara de este aprecio y de su deseo por asegurarse de que se les mantiene plenamente informados acerca de los trabajos de la Unin Europea , con el fin de aprovechar de la mejor manera posible estas actividades en el desempeo de sus cargos .
<P>
En referencia a las cuestiones mencionadas por el Sr . Paisley , stas ya se abordan adecuadamente en el acuerdo , por lo que la tarea de todos nosotros consiste en lograr la aplicacin de todos los aspectos de dicho acuerdo y que todas las partes acten en este sentido de manera conjunta .
<P>
( Vivos aplausos )
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="EN" NAME="Nicholson">
Seor Presidente , yo tambin deseara dar brevemente la bienvenida a nuestro Parlamento a los miembros de la Asamblea de Irlanda del Norte , entre los que figura mi jefe de filas , David Trimble .
<P>
Todos los presentes recordamos cmo , a lo largo de los aos , nos hemos alzado en este Parlamento en numerosas ocasiones para condenar la violencia .
Esperemos que ya no sea necesario hacerlo nunca ms .
Pero el Parlamento ha de ser consciente de que nos queda an un trecho por recorrer antes de lograr nuestro objetivo final , la consecucin de una paz definitiva y de una sociedad normal en Irlanda del Norte .
Debemos mirar hacia delante , no hacia atrs .
Los miembros de esta Asamblea tienen la responsabilidad de ofrecer un futuro nuevo al pueblo de Irlanda del Norte .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , quisiera referirme al Acta . Creo que todava estamos en ese punto y haba pedido la palabra hace un rato .
Tuve una intervencin que se ha redactado de forma errnea en la pgina 10 .
El viernes 23 de octubre , yo no peda evidentemente una votacin en bloque sobre el resto de enmiendas , sino una votacin en bloque sobre todas las enmiendas presentadas sobre asuntos cuyo objeto fuera idntico al de las que acababan de ser aprobadas previamente .
Mis palabras no se han transcrito bien en el Acta y no me gustara que hubiese ambigedad .
<P>
Por otro lado , me sorprende que en el Acta llamada  literal  de las sesiones esta intervencin no aparezca , cuando , a priori , literal debe efectivamente interpretarse como ntegra .
<SPEAKER ID=21 NAME="El Presidente">
Seor Fabre-Aubrespy , el Acta evidentemente no es literal , pero si considera que sus palabras no han sido reproducidas exactamente , le rogara que indicara por escrito los trminos exactos de su intervencin y sta ser corregida en el Acta .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="EN" NAME="Ahern">
Seor Presidente , querra intervenir acerca del orden del da , antes de lo cual me gustara tambin unirme a todos los que ya han dado la bienvenida hoy aqu a los miembros de la nueva Asamblea de Irlanda del Norte , as como hacerles saber que hemos respaldado en todo momento este nuevo acuerdo para el Norte .
Ninguno de nosotros desea ser testigo de ms muertes o dolor en ninguna regin de la Unin Europea y , especialmente , all donde haya tenido lugar durante tanto tiempo una situacin tan trgica .
<P>
Me gustara obtener una mayor informacin , como ya la he recibido de usted por escrito , acerca de una cuestin que plante hace ya algn tiempo .
Se refiere al Comisariado del Reino Unido para obras benficas y , ms concretamente , a la directora de la Asociacin de neurofibromatosis , quien fue objeto de censuras tras proporcionar informacin a este Parlamento .
No he recibido ninguna respuesta acerca de este asunto .
A pesar de haber mantenido correspondencia a este respecto , planteo ahora esta cuestin ya que no me parece que ni yo ni este Parlamento hayamos obtenido una respuesta adecuada .
Se trata de un derecho de este Parlamento .
<SPEAKER ID=23 NAME="El Presidente">
Seora Ahern , har comprobaciones a este respecto y me dirigir a usted por escrito .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="PT" NAME="Rosado Fernandes">
Seor Presidente , en primer lugar , quisiera recordar que , en nombre de mi Grupo , present una pregunta oral sobre la visita del Comit Veterinario a Portugal , porque me gustara saber cules fueron los resultados de esa visita .
Ya sabemos que se ha propuesto un embargo , pero pretendo recordar aqu una cosa a esta Asamblea , invocando el Reglamento .
<P>
Hubo una reunin extraordinaria de la Comisin de Agricultura destinada nicamente a votar el informe del Sr . Grlacht , sobre desarrollo rural , sin que hubiera un orden del da escrito , pues ste consisti en un gentleman ' s agreement , si es que an hay gentlemen en este Parlamento .
La verdad es que la Comisin aprovech para enviar a esa misma reunin al Sr . Joachim Heine a hablar sobre la cuestin de las vacas locas en Portugal , sin que hubiera ningn diputado portugus presente .
Es una vergenza la forma capciosa , la forma secreta y cobarde , como la Comisin interviene muchas veces , aun cuando tenga razn .
No digo que la Comisin no tenga razn .
Pero no basta con tener razn , es preciso saber tenerla y la Comisin no sabe tenerla .
Eso es lo que lamento profundamente .
Pido al Presidente de la Comisin de Agricultura , que es , de hecho , un caballero y que como tal se comport , que haga las gestiones necesarias para que el Sr . Heine vuelva all a fin de que podamos or lo que los colegas alemanes dijeron de Portugal , tengan o no razn .
 Es preciso que rectifiquen y tengan ms juicio en esas cabezas !
<SPEAKER ID=25 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Rosado .
Averiguaremos qu ha pasado en la Comisin de Agricultura .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seor Presidente , dado que , con motivo de la presencia de los representantes del gobierno irlands , el Parlamento , puesto en pie durante algunos minutos , ha celebrado este acuerdo , quisiera manifestar que participamos en dicha celebracin como hicimos tambin durante la anterior Asamblea .
Pero tomo la palabra para decir que nosotros hemos llegado a una conclusin que creo que puede ser tambin la del Parlamento Europeo .
Lo que durante dcadas ha venido ocurriendo en Irlanda del Norte no es exactamente lo mismo que est ocurriendo en Kosovo pero no deja de presentar ciertas similitudes .
Seor Presidente , en Irlanda no ha sido necesaria una intervencin militar unilateral norteamericana , ni de la OTAN , hemos llegado a una ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=27 NAME="El Presidente">
Seor Ephremidis , no tenemos ahora un debate sobre Kosovo , y no vamos a debatir sobre Kosovo por el hecho de que estn presentes unos invitados de Irlanda .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="SV" NAME="Hulthn">
Permtanme agradecer la introduccin que ha hecho el Sr . Presidente y las condolencias que ha enviado a mi ciudad , Gotemburgo , donde acaban de perder la vida en un incendio sesenta y tres jvenes .
Estoy convencida de que estas palabras sirven de consuelo , y creo que debemos todos dedicar unos momentos de reflexin tanto a los jvenes que han sobrevivido a la tragedia como , sobre todo , a los fallecidos y a sus familiares .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="FI" NAME="Ojala">
Seor Presidente , querra hacer an referencia a una cuestin de orden y a lo que ha dicho el Sr .
Theonas en relacin con el informe del Sr . Skinner .
En este Parlamento disponemos de tecnologa moderna , de correo electrnico y de todos los medios posibles para transmitir informacin , a pesar de lo cual no nos hemos enterado con la debida antelacin de que se iba a presentar a debate el informe del Sr . Skinner .
Nos encontramos antes una clara cuestin de principios .
Deberamos saber con antelacin qu asuntos se van a someter a debate para , en caso de que fuera necesario , poder presentar las enmiendas correspondientes .
No creo que sea muy correcto que nos enteremos el mismo da de la sesin .
<SPEAKER ID=30 NAME="El Presidente">
Seora Ojala , los Grupos ya saban eso y , no obstante , sus secretarios generales han propuesto el cambio .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<SPEAKER ID=31 NAME="El Presidente">
En este momento no tenemos la representacin de la Comisin .
Pregunto a los funcionarios de la Comisin aqu presentes a qu hora se espera al Comisario Sr. van den Broek .
<P>
Me informan que la reunin ha terminado y que el Sr. van den Broek est en su coche camino del Parlamento .
Por tanto , interrumpo la sesin por cinco minutos y , dentro de cinco minutos , continuamos con la declaracin del Sr. van den Broek y el debate .
Lamento muchsimo que la Comisin haya procedido de este modo y que nos encontremos en esta situacin .
<P>
( Se interrumpe la sesin durante cinco minutos )
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="EN" NAME="Thomas">
Seor Presidente ,  implica el hecho de que el Comisario haya llegado con retraso que el turno de preguntas comenzar en el momento en que inicie su intervencin dicho Comisario ?
<SPEAKER ID=33 NAME="El Presidente">
Disponemos de tres cuartos de hora , ya que tras el turno de preguntas tendr lugar una declaracin del Presidente Santer .
<CHAPTER ID=5>
Ampliacin
<SPEAKER ID=34 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la comunicacin de la Comisin sobre los progresos realizados respecto a los pases candidatos a la ampliacin .
<P>
Voy a dar la palabra al Sr. van den Broek .
Espero de l una explicacin a esta actitud de la Comisin y a este retraso absolutamente inadmisible .
Creo que el respeto a la Asamblea exige esa explicacin y la peticin de excusas .
<SPEAKER ID=35 NAME="van den Broek">
Seor Presidente , pido naturalmente excusas por este retraso y apelo a su comprensin .
Me he apresurado en llegar lo antes posible una vez finalizado nuestro debate en la Comisin sobre los doce informes peridicos que debemos presentar al Parlamento y al Consejo .
Esta circunstancia explica que an se est redactando el texto final del informe , con los resultados del debate que ha tenido lugar esta maana en la Comisin , razn por la cual no dispongo de este texto definitivo .
Adems , como ya sabrn , el Presidente Santer acaba de regresar de China esta misma maana , por lo que la Comisin ha comenzado su reunin con una hora de retraso .
De todos modos , espero que mi intervencin sobre estos informes peridicos logre que se comprenda la intensidad y el mbito de actuacin que hemos pretendido abarcar en dichos informes .
Casi dieciocho meses despus de que se emitieran las opiniones sobre los pases candidatos y nueve meses desde que se emprendiera de manera formal el proceso de ampliacin en Londres , la Comisin aprueba en el da de hoy sus primeros informes peridicos acerca de los progresos realizados en cada uno de los doce pases candidatos de cara a su adhesin a la UE , as como un documento de resumen anexo a dichos informes .
<P>
Estos informes proporcionan la base de los debates sobre la ampliacin que tendrn lugar en el Consejo Europeo de Viena de mediados de diciembre .
Espero que tengan acceso a ellos a la mayor brevedad posible .
La recopilacin de estos informes ha supuesto una tarea enorme .
Si bien se ha considerado que las opiniones del ao pasado son el resultado de un trabajo de gran calidad , estoy convencido de que en los informes de hoy hemos llevado nuestro anlisis a un plano an superior .
Los funcionarios de la Comisin han ganado en experiencia , a la vez que hemos trabajado de un modo ms intenso con los pases candidatos .
Sabemos ms y comprendemos mejor .
Como ya ocurri el ao pasado , la Comisin no habra podido llevar a cabo este trabajo sin la informacin y los consejos de los propios pases candidatos , los Estados miembros y las organizaciones internacionales .
El Parlamento Europeo , y especialmente sus numerosos ponentes , han contribuido de un modo muy valioso y profesional a los trabajos de la UE sobre la ampliacin .
<P>
Nuestra evaluacin se ha sometido a los mismos criterios de Copenhague que ya sirvieron de base para las opiniones del ao pasado .
No han cambiado las reglas del juego .
La labor de nuestros funcionarios ha sido experta , objetiva , imparcial y libre de prejuicios polticos .
En vez de atender a intenciones o promesas , los informes se centran en el progreso real que se ha registrado en los pases candidatos , principalmente en lo referente a la legislacin que se ha aprobado , las decisiones que se han adoptado en el mbito de las distintas polticas y las instituciones que se han creado .
Solamente as podamos ser justos , y parecerlo , de cara a todos estos pases .
Todos somos conscientes de la gran cantidad de nuevos proyectos que tienen estos pases en materia legislativa , los cuales sern abordados en los futuros informes a medida que vayan siendo aprobados y ejecutados .
<P>
Los informes muestran que se han registrado muchos logros , pero tambin que los pases candidatos se enfrentan con una ingente tarea de cara a su preparacin para incorporarse a la UE .
En los informes no restamos importancia a los desafos con que se enfrentan estos pases .
Si lo hubiramos hecho , no habramos favorecido a nadie , y menos an a los propios pases candidatos .
De todos modos , nuestra evaluacin muestra que , en trminos generales , el proceso de ampliacin de todos los pases candidatos va bien encaminado y que se mantiene el empuje que ha de conducirnos a dicha ampliacin .
Nuestra valoracin no nos permite proponer este ao la ampliacin de las negociaciones a nuevos candidatos .
En el caso de Letonia , Lituania y Eslovaquia , hemos llegado a la conclusin de que el ritmo de los progresos que han realizado es suficiente para mantener la posibilidad de una posible recomendacin para la apertura de negociaciones con Letonia a finales de 1999 .
Por lo que respecta a Lituania y Eslovaquia , esperamos poder recomendar la apertura de negociaciones dentro de un plazo razonable .
<P>
Este planteamiento refleja un claro reconocimiento poltico de los progresos que han realizado en los ltimos dieciocho meses Letonia y , en un menor grado , Lituania de cara a los preparativos para su adhesin .
En el caso de Eslovaquia , se ofrece un apoyo necesario al Gobierno recin elegido en sus intentos por establecer las polticas y las leyes que acerquen este pas a la Unin Europea .
Dentro de unos momentos comentar con mayor detalle por qu motivos cabe destacar estos tres pases .
Junto con las conclusiones relativas a Letonia , Lituania y Eslovaquia , enviamos tambin un severo recordatorio a los pases que ese encuentran ya en fase de negociaciones , especialmente a la Repblica Checa y a Eslovenia , acerca de la necesidad de acelerar la aprobacin y ejecucin del acervo comunitario .
<P>
La ralentizacin que hemos podido observar desde que se emitieron las opiniones es motivo de preocupacin .
Debe quedar muy claro que no es posible resolver los retrasos en la transposicin o en la ejecucin del acervo nicamente por medio de perodos transitorios .
Adems , es la primera vez que tenemos la oportunidad de valorar de manera exhaustiva la capacidad administrativa de cada pas candidato para aplicar el acervo comunitario .
ste es un mbito en el que todos los candidatos debern potenciar sus reformas .
Otra recomendacin con un carcter ligeramente distinto implicara que el Consejo de Ministros reconfirmara sus compromisos por lo que respecta a los objetivos y a la composicin de la Conferencia Europea con arreglo a lo establecido en las conclusiones del Consejo Europeo de Luxemburgo .
El objeto de esta Conferencia era el establecimiento de una estructura que abarcara el proceso de ampliacin , primordialmente en lo relativo a las cuestiones del segundo y del tercer pilar .
No creemos que sea adecuado debilitar esta estructura abriendo hoy por hoy negociaciones con un nmero mayor de candidatos .
<P>
Me gustara ofrecerles a continuacin un breve resumen de los principales hallazgos que se han hecho en estos informes .
No voy a hacerles una descripcin detallada de los progresos realizados por cada pas y cada sector en particular , ya que estos datos pueden consultarse en los informes especficos por pas que espero que estn disponibles ya esta misma tarde .
En el caso de los diez pases de la Europa Central y Oriental , expondr brevemente nuestra valoracin acerca del criterio poltico y de los criterios econmicos , todos los cuales representan condiciones para el comienzo de negociaciones , as como acerca de la adaptacin del acervo comunitario y de la capacidad administrativa de cada uno de los pases candidatos .
Acto seguido har tambin algunas observaciones sobre Chipre , Turqua y Malta .
<P>
Comenzar haciendo referencia al criterio poltico de Copenhague , en el que se hace hincapi en una estabilidad de las instituciones que garantice la democracia , el estado de Derecho , los derechos humanos y el respeto y la proteccin de las minoras .
En las opiniones del pasado ao , la Comisin lleg a la conclusin de que , con la excepcin de Eslovaquia , todos los pases candidatos cumplan ampliamente el criterio poltico necesario para su adhesin .
Dentro de unos momentos me referir al caso de Eslovaquia .
En los informes peridicos de este ao , la Comisin ha ido nuevamente ms all de los textos legislativos y ha analizado el funcionamiento de la democracia en la prctica .
Nuestra conclusin general es que nos encontramos ante una situacin esperanzadora puesto que los pases candidatos no cesan de consolidar su estabilidad poltica .
Seis de los candidatos de la Europa Central -la Repblica Checa , Letonia , Lituania , Polonia , Hungra y Eslovaquia- han celebrado elecciones parlamentarias o presidenciales libres y justas en el transcurso de los ltimos doce meses .
<P>
En Letonia , el resultado positivo del referndum sobre la Ley de ciudadana ha supuesto un considerable espaldarazo a la situacin de los no ciudadanos .
Este resultado facilitar el proceso de naturalizacin de los no ciudadanos y de los nios aptridas , predominantemente de lengua rusa .
An no se han abordado adecuadamente algunas de las deficiencias especficas que destac la Comisin en las opiniones del pasado ao .
Por ejemplo , es necesario potenciar considerablemente el poder judicial en la mayora de los pases candidatos y , en determinados casos , reforzar la independencia de este poder .
Por lo que respecta a los derechos de las minoras y a otros criterios de orden poltico , la situacin de los gitanos en los pases candidatos contina siendo un motivo de inquietud .
<P>
Es necesario hacer una mencin especial de Eslovaquia .
La evaluacin de la Comisin del ao pasado mostraba que este pas era el nico de todos los candidatos que no cumpla el criterio poltico de Copenhague .
El informe peridico que se presenta hoy cubre la evolucin que ha tenido lugar desde mediados de 1997 , es decir , un perodo en el que no ha habido cambios importantes que hubieran motivado una revisin de dicha valoracin .
Sin embargo , como resultado de las elecciones generales del mes pasado , se ha constituido un nuevo gobierno y se ha hecho patente un nuevo impulso de las reformas polticas y econmicas .
Esta nueva situacin justifica igualmente una perspectiva de apertura de negociaciones con la condicin de que se confirme el funcionamiento regular , estable y democrtico de las instituciones .
Adems , antes de que se emprendan dichas negociaciones , es necesario cerciorarse de que Eslovaquia ha adoptado las medidas necesarias para corregir la situacin econmica y de que ha introducido una mayor transparencia en su aplicacin .
Estos elementos fueron objeto el pasado ao de una menor atencin por los irrefutables argumentos polticos en contra de la apertura de negociaciones , si bien los elementos econmicos s quedaron recogidos en el informe .
<P>
Por lo que respecta a los criterios econmicos de Copenhague , stos se centran en dos cuestiones particulares .
En primer lugar , la existencia de una economa de mercado y , en segundo , la capacidad para hacer frente a la presin competitiva de las fuerzas del mercado dentro de la Unin .
Para pasar el examen econmico , debe existir ahora una economa de mercado dinmica en el pas candidato , que , adems , deber ser capaz de hacer frente a la presin competitiva a medio plazo .
En trminos generales , los pases candidatos han seguido realizando importantes progresos en la aplicacin de las reformas econmicas .
En la mayora de los casos , se est avanzando claramente en aspectos como la privatizacin , la reestructuracin y la liberalizacin y , a pesar de que la situacin puede variar en todos los pases candidatos , creemos que ello se debe en gran medida a causas histricas .
Nuestros anlisis demuestran que , como ya se sealaba en las opiniones del ao pasado , es posible considerar que en Eslovenia , Estonia , Hungra , Polonia y la Repblica Checa funciona la economa de mercado y que , por lo tanto , debern ser capaces de cumplir a medio plazo tambin el segundo criterio , el relativo a la competitividad .
En este mbito , Hungra y Polonia siguen aventajando en cierta medida al resto de los pases .
<SPEAKER ID=36 NAME="El Presidente">
Seor Comisario , ha superado usted en un minuto el tiempo previsto para su intervencin , por lo que le rogara que finalizara de manera inmediata .
<P>
( Reacciones diversas )
<SPEAKER ID=37 NAME="van den Broek">
Seor Presidente , estoy obviamente dispuesto a regresar a este Parlamento para hacer una exposicin ms extensa .
Permtame nicamente decir unas pocas palabras acerca de los criterios econmicos y el acervo comunitario .
Intentar hacerlo de la manera ms breve posible .
<P>
Por su parte , Lituania ha realizado tambin progresos considerables .
Ya he mencionado anteriormente a Letonia y Eslovaquia .
En Lituania , sin embargo , se necesitan medidas adicionales y se deben someter a prueba , en el plano prctico , algunas decisiones recientes antes de considerar que este pas cumple los criterios de Copenhague .
Habiendo dicho esto , nos gustara tambin que se dieran las circunstancias para poder emitir una recomendacin favorable .
Por lo que respecta a la adopcin del acervo comunitario , repito que hay una serie de pases que , a pesar de haber entrado ya en la fase de negociaciones , estn prestando poca atencin a la adopcin de este acervo .
Hemos de dejar bien claro a estos pases que las negociaciones no pueden , de por s , reemplazar o sustituir la adopcin del acervo comunitario .
Voy a ser breve en lo que se refiere a la capacidad administrativa .
Resulta claro que es necesario reforzar la capacidad administrativa y el poder judicial no slo para adoptar , sino tambin para aplicar , el acervo comunitario .
<P>
Por lo que respecta a Chipre , puedo ser tambin muy breve .
Las negociaciones van bien encaminadas y siguen su curso , por lo que esperamos que la situacin permita an la participacin de los turcochipriotas en estas negociaciones .
Evidentemente , todos los estudios que se estn realizando en estos momentos se refieren nicamente a la mitad meridional de la isla .
Igualmente , hemos elaborado un informe peridico sobre Turqua que , por primera vez , incluye una valoracin con arreglo a los criterios de Copenhague .
No ser para nadie una gran sorpresa el hecho de que , a pesar de algunos aspectos positivos en el mbito econmico , an deja mucho que desear la vida poltica de este pas , especialmente el funcionamiento del sistema poltico , el papel del Ejrcito , la cuestin de la proteccin de los derechos humanos y otros asuntos bien conocidos por el Parlamento gracias a los informes que hemos elaborado con anterioridad .
<P>
En lo relativo a Malta , presentaremos nuestro informe probablemente a mediados de febrero , actualizando las conclusiones de 1993 y teniendo presentes los dos aos de interrupcin que sufri el proceso de adhesin con motivo del cambio de Gobierno .
<P>
He expuesto aqu una breve perspectiva general de cerca de seiscientas pginas de exhaustivo anlisis , cuyo resumen figura en el documento anexo .
Para finalizar , deseara agradecer una vez ms al Parlamento Europeo su contribucin , y espero que podamos proseguir en los prximos meses nuestras conversaciones acerca de estos informes peridicos .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="DE" NAME="Hoff">
Seor Presidente , el seor Comisario van den Broek acaba de sealar , en relacin con los progresos realizados por Lituania , que stos no pueden sustituir , sin embargo , a las negociaciones .
 Podra ampliar el Sr . Comisario este aspecto y concretar el sentido de dicha observacin ?
<SPEAKER ID=39 NAME="van den Broek">
Cuando hablamos de los seis pases en fase de negociaciones , resulta bastante sorprendente que algunos de ellos hayan ralentizado de manera considerable el proceso de adopcin del acervo comunitario .
Solamente podemos adivinar los motivos que explican esta circunstancia , a pesar de lo cual creemos que se debe hacer uso del informe para enviar un claro mensaje -y ya he hecho especial mencin de la Repblica Checa y de Eslovenia- de que las negociaciones no pueden sustituir la labor que hay que realizar , por ejemplo , para adoptar la legislacin . ste ha sido el principal mensaje del informe .
No se puede concluir que existan motivos para incluir en el crculo de negociaciones a otros pases que , aun reuniendo los criterios , no se han incorporado todava a esta fase .
Creemos que , de la misma manera que alabamos y felicitamos por las mejoras y los avances , es tambin necesario que nos mostremos crticos cuando algunos pases se rezagan .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="SV" NAME="Cars">
Seor Presidente , acojo con satisfaccin las palabras de aprecio con que se ha referido el Comisario a la evolucin rpida y estable de Letonia , y parto de la base que esto significa que dicho pas podr incorporarse a las negociaciones para su plena adhesin dentro de los plazos que ya se han dado a conocer .
Evidentemente , espero que ste sea tambin el caso de Lituania y Eslovaquia .
<P>
Me gustara plantear una pregunta .  Por qu no ha hecho la Comisin una mencin especial en su resumen a la abolicin de la pena de muerte en Estonia ?
El Parlamento ha dejado bien claro que ningn pas que contine permitiendo la pena de muerte en su territorio podr convertirse en Estado miembro de la Unin Europea .
Me pregunto si la Comisin ha hecho el suficiente hincapi en esta circunstancia ante los pases que se encuentran ya en fase de negociaciones y que an recogen en sus respectivas legislaciones esta intil medida de castigo .
<SPEAKER ID=41 NAME="van den Broek">
Es obvio que no estamos hablando an de la adhesin , sino de un proceso de preparacin .
Estamos hablando de la diferencia que existe entre los preparativos para las negociaciones con cinco pases y las negociaciones propiamente dichas con otros seis .
Resulta obvio que , en la actualidad , ninguno de los pases candidatos rene plenamente los criterios necesarios para su adhesin .
ste es el principal motivo por el que debemos seguir adelante con los preparativos .
La evaluacin de estos preparativos se llevar a cabo cada ao por medio de los informes peridicos , con arreglo a los progresos que realice cada uno de los pases candidatos .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , tengo una cuestin de orden .
Hay algo que no funciona en este Parlamento si , cuando se aborda el principal asunto poltico con el que se enfrenta la Unin Europea , se interrumpe la intervencin del Comisario en medio de la presentacin de su informe .
Comprendo que usted tenga que respetar el orden del da y lograr que se avance en los debates , pero podramos haber pedido al Sr . Santer que presentara su informe ms tarde , con lo que habramos podido examinar esta cuestin en su totalidad .
A todos nos ha irritado la ausencia inicial del Comisario si bien , de la misma manera , todos hemos acogido con satisfaccin el hecho de que haya venido directamente de la reunin de la Comisin .
Creo que habra sido favorable para este Parlamento , y para la imagen de seriedad que queremos transmitir , que hubiramos mantenido un debate apropiado sobre este asunto y que hubiramos permitido al Comisario , por lo tanto , finalizar su informe .
Lamento profundamente que no haya sido as .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="NL" NAME="Martens">
Presidente , creo que es de la mayor importancia para el Parlamento y tambin para este debate que dispusiramos del informe completo del Comisario .
Por lo tanto , como ha hecho la Sra . Green , insisto en que el Parlamento tenga a su disposicin el informe completo del Comisario y que le demos la oportunidad de que exponga su informe .
<SPEAKER ID=44 NAME="El Presidente">
Fue la Comisin la que solicit presentar hoy su informe .
La Comisin sabe que dispone de diez minutos .
De hecho , la intervencin del Comisario ha durado catorce minutos .
Cuanto ms tiempo hable ahora , menos tiempo tendr para responder a las preguntas de los diputados .
No puedo hacer milagros , pero s puedo elegir entre permitirle una intervencin ms larga o dejarle ms tiempo para responder a las numerosas preguntas que puedan formularle los diputados .
Intento optar por la mejor solucin .
Comprendo muy bien su punto de vista pero , si lo siguiramos , nos encontraramos ante intervenciones de veinte minutos que no dejaran , despus , tiempo para formular preguntas .
Y es importante responder a las preguntas .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
Presidente , quiero ayudarles un poco a usted , a la Sra . Green y tambin a nuestro Presidente .
A continuacin en el orden del da est el programa de trabajo , que presentar el Sr .
Santer . He de decirle que de esto no tenemos nada por escrito .
 No sera buena idea que continuramos con este debate sobre la ampliacin y que luego dijramos : seor Santer , el papel o las cartas que nos iba a dar , dnoslas por escrito ?
Por eso estoy agradecida a la Sra .
Green , dnoslo por escrito y posponemos ese debate .
Me parece mucho ms prctico .
<SPEAKER ID=46 NAME="El Presidente">
Yo no tengo ningn programa .
Tampoco soy yo quien elabora el orden del da .
Ustedes acaban de aprobar el proyecto de orden del da con estas modificaciones .
Si desean suprimir del orden del da la declaracin del Sr . Santer para lograr , de este modo , disponer de ms tiempo , lo someter a votacin .
<P>
( El Parlamento acepta la propuesta de suprimir del orden del da la declaracin del Sr . Santer )
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="EN" NAME="Perry">
Seor Presidente , me complace que podamos mantener un debate completo acerca de esta importante cuestin .
He anotado con mucho detalle las palabras del Comisario en lo relativo a Eslovaquia , e intervengo como segundo vicepresidente de la Comisin Parlamentaria Mixta .
El Comisario se ha expresado en los trminos  esperamos poder recomendar la apertura de negociaciones dentro de un plazo razonable  , mientras que , al referirse a Letonia , ha dicho  a finales de 1999  .
 Debemos interpretar  dentro de un plazo razonable  como algo anterior o posterior a finales de 1999 ?
 No podra ser ms preciso por el bien de nuestras relaciones con Eslovaquia ?
<SPEAKER ID=48 NAME="van den Broek">
Con el debido respeto , no vamos a emitir nuestras recomendaciones para la apertura de negociaciones con el objetivo de mantener unas buenas relaciones polticas , ya que stas no forman parte de los criterios de Copenhague .
Como ya he afirmado anteriormente , juzgaremos los mritos individuales de todos y de cada uno de los pases con arreglo a los criterios polticos , que era lo que estaba en juego en el caso de Eslovaquia , y con los criterios econmicos , tanto en lo relativo al requisito de la economa de mercado como al de la competitividad .
<P>
Por lo que respecta a los plazos que hemos incluido en las conclusiones del documento anexo , puede que sea an necesario completarlos una vez que ustedes hayan tenido la oportunidad de leer dicho documento .
Lo que quiero decir es que , en lo relativo a una futura ampliacin de las negociaciones , la Comisin desea destacar , en especial , los progresos que ha realizado Letonia .
Si se mantiene el ritmo de las transformaciones , puede ser posible confirmar ya el ao prximo que Letonia rene los criterios econmicos de Copenhague y proponer antes de finales de 1999 la apertura de negociaciones con este pas .
Se debe comprender claramente que no se trata de un cheque en blanco .
Verificaremos en el transcurso del prximo ao si se ha mantenido en Letonia el ritmo de las transformaciones que hemos descrito ampliamente en el informe .
<P>
En el caso de Lituania , afirmamos que se ha realizado un progreso considerable .
Sin embargo , se necesitan medidas adicionales y se deben someter a prueba , en el plano prctico , algunas decisiones recientes antes de considerar que este pas cumple los criterios de Copenhague , lo cual permitira a la Comisin proponer la apertura de negociaciones .
As pues , estamos refirindonos a las negociaciones atenindonos a una perspectiva de claridad , y hemos descrito en el informe sobre Lituania las medidas adicionales que deben emprenderse para que se materialice este objetivo .
<P>
Finalmente , por lo que respecta a Eslovaquia , la nueva situacin que se ha creado tras las elecciones hace posible la perspectiva de una apertura de las negociaciones con la condicin de que se confirme el funcionamiento regular , estable y democrtico de sus instituciones .
Es preciso hacer un seguimiento de esta situacin .
Adems , antes de que se emprendan dichas negociaciones , es necesario cerciorarse de que Eslovaquia ha adoptado las medidas necesarias para corregir la situacin econmica y que ha introducido una mayor transparencia en su aplicacin .
 Por qu decimos esto ?
Porque se podra afirmar que , si bien con el Gobierno precedente se haba establecido el componente legislativo de un sistema econmico de mercado , ste estaba , sin embargo , dominado por una poderosa intervencin estatal y por la falta de transparencia , principalmente en lo relativo al modo en que se estaba llevando a cabo el proceso de privatizacin .
El nuevo Gobierno ya ha dejado claro que quiere introducir cambios a este respecto , a pesar de lo cual debemos comprobar los efectos de estos cambios antes de poder recomendar , de acuerdo con los criterios objetivos de Copenhague , la apertura de negociaciones .
Hemos dejado bien claro este punto , por lo que no es posible mal interpretar el mensaje poltico que se desprende de esta conclusin .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , he escuchado atentamente la postura del Sr. van der Broek .
En principio , estoy sorprendido con la clasificacin que ha hecho .
Saba que haba una categora de seis pases candidatos y que cuentan con prioridad los de Europa central y del este y Chipre .
El Sr. van der Broek nos ha presentado otra clasificacin y eso es lo importante . Cinco pases de Europa central y del este , otros pases de la misma regin y despus otra categora donde se incluye a la Repblica de Chipre , que antes estaba incluida en la primera categora , a Turqua , que no haba sido seleccionada en Luxemburgo , y a Malta , que no quiso continuar el proceso de adhesin a la Unin Europea .
<P>
Mi pregunta al Sr. van der Broek es la siguiente :  cmo podemos meter en la misma categora a Turqua y a la Repblica de Chipre ?
 Ha cambiado algo en relacin con Turqua y su postura ante la Agenda 2000 , o ha cambiado algo ante la ampliacin desde la Cumbre europea de Luxemburgo donde se haban establecido condiciones concretas para Turqua ?
<SPEAKER ID=50 NAME="van den Broek">
No estamos pensando en categoras distintas .
Todos estos pases estn en condiciones de reunir los requisitos para su adhesin y participar en un proceso de ampliacin .
Ya explicamos claramente el pasado ao cmo funcionaban los procesos de ampliacin y de adhesin .
Estas explicaciones se referan a aquellos pases que fueron objeto de las opiniones de 1997 .
Como recordar el Sr . Alavanos , Chipre , que recibi un avis en 1993 -no una opinin propiamente dicha- , afronta una preparacin distinta al resto de los pases candidatos porque se encuentra en una fase ms avanzada .
En Chipre exista ya una economa de mercado y , por lo tanto , este pas se encuentra ya inmerso en la fase de negociaciones .
Por lo que respecta a Turqua , respetamos al pie de la letra los deseos que se expresaron en los Consejos de Luxemburgo y Cardiff .
De este modo , hemos elaborado un informe basado en el Artculo 28 que incluye las conclusiones de Cardiff y nuestras observaciones acerca de , entre otros aspectos , los avances de la estrategia europea para Turqua .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="DE" NAME="Brok">
Seor Presidente , si he comprendido bien su comentario sobre Eslovaquia , despus de las ltimas elecciones , el Gobierno al parecer ha elaborado planes cuya aplicacin supondra una oportunidad para la implantacin de procesos democrticos y del estado de Derecho .
De momento esto no ha ocurrido , lo cual ya ha sido motivo de crtica .
Yo creo que sera bueno que usted nos confirmase ahora este punto .
 Es cierto que el Presidente de la Comisin recibir el viernes al Primer Ministro eslovaco con objeto de marcar tambin una diferencia con respecto al Gobierno anterior ?
<SPEAKER ID=52 NAME="van den Broek">
El Presidente Santer y yo tenemos previsto entrevistarnos con el nuevo Primer Ministro de Eslovaquia , el Sr .
Dzurinda , para hacerle llegar el siguiente mensaje : damos obviamente la bienvenida a su nuevo Gobierno .
Por lo que respecta al proceso de ampliacin y a la posicin que ocupa Eslovaquia en dicho proceso , nos alegrara enormemente que tuviera lugar un desarrollo de la situacin que confirmara la estabilidad de las instituciones polticas , su carcter democrtico , el respeto de los derechos humanos y del Estado de Derecho , adems de los derechos de las minoras .
En segundo lugar , nos complacera que este Gobierno corrigiera las deficiencias que hemos detectado en el plano econmico .
<P>
Espero vehementemente que el Primer Ministro de Eslovaquia exponga con claridad cules son sus planes a este respecto .
Sin lugar a dudas , necesitar algn tiempo para la ejecucin de dichos planes .
Nosotros haremos un estrecho seguimiento de los acontecimientos y recomendaremos la apertura de las negociaciones cuando estimemos que se cumplen los criterios para este fin , especialmente los polticos , pero tambin los econmicos .
ste es el claro mensaje que transmitiremos al Primer Ministro de Eslovaquia .
<SPEAKER ID=53 NAME="Barn Crespo">
Seor Presidente , la Comisin ha cambiado de criterio sobre la marcha en relacin con el reglamento de coordinacin de los instrumentos de preadhesin .
Mi pregunta es , en primer lugar ,  cules son las razones que la han llevado a actuar as ?
Y en segundo lugar ,  no supone ello una concentracin de todos los esfuerzos en el programa PHARE ?
<SPEAKER ID=54 NAME="van den Broek">
No estoy seguro de comprender lo que quiere decir su seora con  cambiar de criterio  .
Yo no he percibido ningn cambio de criterio .
Cuando hablamos de la coordinacin de los instrumentos de preadhesin , nos referimos a los cambios que tendrn lugar a partir del ao 2000 , cuando , dependiendo de la aprobacin por parte de la autoridad presupuestaria , contemos con mayores medios financieros a nuestra disposicin . El Sr .
Barn Crespo ser consciente de esta circunstancia .
Deberemos coordinar en su totalidad los distintos instrumentos que sirven de fundamento a los pases candidatos en su preparacin para la adhesin .
S que el Consejo ya est debatiendo en cierta medida el reglamento que hemos propuesto a este respecto , por lo que espero que se puedan extraer conclusiones en un futuro muy prximo .
No creo que esta cuestin tenga una connotacin poltica .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seor Presidente , seor van den Broek , nosotros acogemos con satisfaccin que la Comisin aplique una cierta flexibilidad y recoja el planteamiento del Parlamento en lo que se refiere al modelo de la lnea de salida .
Aun as ,  considera la Comisin que las negociaciones y una pronta adhesin podran correr peligro , a la vista de las propuestas formuladas en el Protocolo sobre la ampliacin anejo al Tratado de Amsterdam y a la vista de la ausencia de progresos en la reforma institucional de la Unin Europea ?
 Qu se propone hacer la Comisin , en su calidad de motor de la integracin , para impulsar sin demora la resolucin de estas cuestiones y tambin una reforma institucional de la Unin Europea , cumpliendo as de este modo las tareas que tiene encomendadas ?
<SPEAKER ID=56 NAME="van den Broek">
Es verdad que el hecho de que estemos sometiendo ahora a debate lo que queremos que hagan los pases candidatos para prepararse de cara a la adhesin no es obstculo para que nuestros Estados miembros no continen avanzando en la propia reforma de la UE . Este planteamiento est muy presente en todo lo relacionado con la Agenda 2000 , tambin en las propuestas para una modificacin de las polticas , las transformaciones institucionales y la totalidad del marco financiero .
Una de las cosas que queremos evitar es que , cuando instamos a los Estados miembros a realizar progresos en la Agenda 2000 -y hemos presentado propuestas a este fin- , no deberamos amenazar a los pases candidatos ni socavar su confianza diciendo que si no les dejamos avanzar hacia la fase de las negociaciones o en la evaluacin , etc .
, es porque hemos de tener en cuenta ciertos retrasos habidos en la Unin Europea . Usted tiene toda la razn cuando dice que se debe lograr un equilibrio , que los Estados miembros de la Unin Europea y la Comisin han de asumir sus propias responsabilidades e intentar mantener el ritmo .
<P>
Finalmente , usted sabe perfectamente que , cuando se present la Agenda 2000 el ao pasado , fue la Comisin la que , haciendo referencia al Tratado de Amsterdam , plante con claridad la prioridad de incorporar la totalidad del debate institucional en una conferencia intergubernamental que tuviera lugar antes de la primera ampliacin , esto es , antes de que se incorporaran los primeros nuevos pases .
An no se ha adoptado ninguna decisin , pero todo parece ya indicar que la Comisin quiere por s misma acelerar al mximo , en la medida de sus posibilidades , el proceso de reforma institucional de la UE .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
El desarrollo de esta sesin es un poco catico , pero espero que el proceso de ampliacin en s mismo no sea catico .
As pues , me gustara plantear dos breves cuestiones al respecto .
<P>
Primera cuestin : se nos ha dicho que Letonia podra incorporarse al primer vagn . Sin embargo , yo quisiera saber qu ocurre con Estonia .
Estonia forma parte del primer vagn ,  pero acaso este pas ha obtenido progresos notorios en materia del trato a su minora rusa , y no estar Letonia superando a Estonia desde este punto de vista ?
<P>
Segunda breve cuestin -antes el Comisario fue interrumpido sobre este punto- :  qu va a ocurrir con Bulgaria y con Rumania ?
Si lo he entendido bien , estamos pasando de un proceso de seis ms cinco a un proceso de seis ms eventualmente tres , ms dos y los dos que quedan excluidos son Bulgaria y Rumania .
<P>
 No temen que esta manera de actuar plantee serios problemas de poltica interna en estos dos pases , que , de algn modo , se hallarn totalmente relegados , a pesar de que se les propongan actas de preadhesin ?
Me parece que corremos el riesgo de desestabilizarlos polticamente .
<SPEAKER ID=58 NAME="van den Broek">
De acuerdo con los principios que se aceptaron el pasado ao en la Agenda 2000 , sigue existiendo la posibilidad de que un pas adelante a otro en el proceso de preparacin .
No estoy diciendo que ste sea el caso de Estonia y Letonia .
Letonia no se encuentra an en fase de negociaciones , a pesar de lo cual este pas , como ya he dicho antes , ha realizado progresos importantes que dan pie a ciertas expectativas .
Sin embargo , el aspecto en el que Letonia ha progresado ms que Estonia es el relativo a la minora rusoparlante .
Ya he mencionado el reciente referndum por el que se ha aprobado esta cuestin en Letonia , que facilita principalmente el proceso de naturalizacin y mejora la situacin de los nios aptridas .
En Estonia se debe an aprobar legislacin a este respecto .
<P>
Por lo que respecta a Bulgaria y Rumana , no he tenido la intencin de dejarlas en el tintero .
En las notas de esta intervencin de hace unos momentos que no he podido concluir , haba apuntado que , a pesar de haber realizado progresos significativos , Bulgaria parte de una situacin ms desfavorable que algunos de los pases candidatos .
Por este motivo , nos resulta enormemente esperanzador el esfuerzo digno de encomio que est llevando a cabo el Gobierno de Bulgaria en numerosos mbitos .
Desgraciadamente , no puedo mostrar el mismo entusiasmo por lo que respecta a Rumana , a pesar de lo cual me apresuro a decir que el propio Gobierno actual , y en especial su Primer Ministro , han llegado a la conclusin de que las reformas en este pas registran un retraso .
Estamos trabajando muy estrechamente con las autoridades de dicho pas , as como con las instituciones financieras internacionales , para intentar volver a funcionar con un rendimiento pleno .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
El Comisario van den Broek ha comenzado su intervencin afirmando que iba a ofrecer un informe sobre los doce pases candidatos .
 Es posible concluir , por lo tanto , que la Comisin considera a Turqua como un pas candidato , y no como un posible pas candidato ?
 Interpreta la Comisin que , de acuerdo con la Cumbre de Cardiff , Turqua es un pas candidato ?
<P>
En segundo lugar , deseara preguntar si el presente informe no ha sido acaso el motivo de que la Comisin presentara alguna recomendacin con el fin de modificar la composicin de las ayudas de preadhesin , para , de esta manera , potenciar las actividades en una regin por oposicin a otra .
<P>
Para finalizar , me parece bastante extrao que Letonia pueda emprender las negociaciones a finales de 1999 .
Si este pas est preparado , lo est ya en estos momentos . Si , por el contrario , no lo est , debe esperar hasta el ao que viene la aparicin del prximo informe .
 No resulta bastante peligroso afirmar que vamos a abrir las negociaciones en un plazo de doce meses ?
Es un compromiso muy arriesgado .
<SPEAKER ID=60 NAME="van den Broek">
Se considera que Turqua puede aspirar a la adhesin .
No niego que se trate de un debate muy interesante desde el punto de vista ideolgico saber si se puede o no utilizar la denominacin de pas candidato .
En mi condicin de Comisario competente para las relaciones con Turqua , s exactamente cmo se debe tratar este tema .
Esta cuestin ha sido enunciada tanto en las conclusiones de Luxemburgo como en las de Cardiff , y la estrategia europea para Turqua es absolutamente clara en todo lo relativo a los preparativos para la adhesin .
<P>
Obviamente , por lo que respecta a Letonia , usted puede decir que cumple o que no cumple los criterios .
Naturalmente , su discurso adolecera de una cierta falta de definicin si afirmara que se muestra muy impresionado por las mejoras que se han conseguido pero que , si se echa un vistazo a la interaccin entre , los parmetros econmicos del requisito de la economa de mercado por un lado y , por el otro , el criterio de la competitividad , deseara hacer an un mayor seguimiento para cerciorarse de que se estn verdaderamente cumpliendo estos criterios .
sta es la situacin en que se encuentra Letonia , con la excepcin de algunos puntos concretos , mencionados en el informe , en los que nos gustara que se produjese una mayor mejora .
De modo particular , estos puntos estn relacionados , por citar slo un ejemplo , con la supervisin del sistema financiero .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="EN" NAME="Spencer">
Seor Presidente , una manera de saber si ste es un verdadero Parlamento es comprobar si est preparado para tragarse patatas calientes , y esta tarde hemos visto un ejemplo de las indigestiones que stas pueden ocasionar .
Les sugiero a usted y a sus colegas de la Mesa que busquen algn modo de mejorar la flexibilidad de este Pleno para responder , en ocasiones como sta , tanto a la Comisin como al Consejo .
<P>
Comisario , va siendo hora en este debate de que alguien le exprese su felicitacin .
A primera vista , por lo menos , lo que parece que usted propone para Letonia , Eslovaquia y Letonia est formulado de un modo inteligente y pragmtico , motivo por el cual cabe felicitarle .
Pero usted slo ha hecho una referencia muy breve al pas candidato de mayores dimensiones y que presenta mayores dificultades , Polonia .
 Deseara aprovechar esta oportunidad para decir algo acerca de este pas ?
<SPEAKER ID=62 NAME="van den Broek">
Como ya sabemos , Polonia , el mayor pas en trminos de poblacin , figura entre los pases que se encuentran ya en fase de negociaciones .
Hay que hacer una observacin muy positiva en este caso : tras un pequeo incidente con este pas en relacin con la preparacin y , especialmente , con los proyectos que considerbamos que no se estaban llevando a cabo de acuerdo con la asociacin para la adhesin , el Primer Ministro y su equipo se han hecho firmemente cargo de la coordinacin del proceso de preparacin .
Esta circunstancia ha quedado claramente patente .
<P>
Lo que no se puede resolver de una manera tan inmediata es el hecho de que se trata de un pas que cuenta an con un sector agrcola muy considerable y que se enfrenta con importantes problemas medioambientales .
Sin embargo , yo no dira que Polonia constituye el peor de los casos , sino que , cuando se trata de un pas tan grande como ste , su tamao automticamente condiciona de algn modo las dimensiones de sus problemas .
Podrn encontrar este planteamiento en el documento anexo que espero que les llegue hoy mismo .
Hemos intentado resumir en la mayor medida posible , y sin olvidar ningn pas , nuestras impresiones generales acerca de todo este proceso .
Me gustara aprovechar esta oportunidad para aadir un punto importante , el relativo a los debates que pudimos mantener el pasado ao con este Parlamento acerca de los pases en fase de negociaciones y los pases en fase de prenegociaciones .
<P>
En primer lugar , este ltimo ao ha demostrado a las claras -y reconozco aqu los mritos del Parlamento por habernos instado a seguir aquellos procedimientos- que se han reducido en gran medida las diferencias existentes entre estos dos grupos .
Estamos estudiando todos los casos , y la evaluacin de los pases en fase de prenegociacin ha pasado , en el primer trimestre del presente ao , de un planteamiento multilateral a otro bilateral .
Este hecho implica que la evaluacin bilateral de los pases en fase de prenegociacin se aproxima mucho a lo que ya estamos haciendo con los otros pases ya negociadores .
Esta circunstancia reduce las diferencias e implica que , cuando los primeros alcancen la fase de negociacin , su desventaja en relacin con el grupo de pases que se haban incorporado previamente a las negociaciones ser menor que al principio del proceso .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , la Historia hace notar su presencia una vez ms en este Parlamento , pues resulta histrico que la Comisin haya decidido dar hoy una nueva credibilidad y una nueva dinmica al proceso de ampliacin , ya que reconoce que Letonia quiz debera haber tomado parte en la primera ronda y que podra haber sido una de las primeras exdictaduras en convertirse en miembro de la Unin .
Por ello me gustara pedirle al seor Comisario que confirme que Letonia - si la evolucin en curso contina - podra muy bien formar parte del primer grupo de pases que se convertirn en miembros legtimos a comienzos del prximo milenio .
Tambin me gustara pedirle al seor Comisario que confirme las posibilidades de Letonia de entrar en el primer grupo y de que Lituania y Eslovaquia sigan su camino muy pronto .
Gracias , en caso de que quiera usted confirmarlo , seor Comisario .
<SPEAKER ID=64 NAME="van den Broek">
Resulta siempre tentador hablar de fechas concretas pero , especialmente en el tema de la ampliacin , sabemos que muchos de los pases que estn actualmente en negociaciones estn trabajando con la hiptesis de convertirse en miembros de pleno derecho en el ao 2002  , en la mayora de los casos , en el 2003 .
Me estoy refiriendo al Grupo de los Seis .
Mi nica respuesta es que as lo espero yo tambin .
Pero son los pases candidatos los que tienen que cumplir las condiciones para hacerlo posible . Lo mismo cabe decir acerca de la apertura de negociaciones a la que ya me he referido anteriormente .
Resulta claro que Letonia rene los criterios polticos , a los que cabe aadir los criterios econmicos , de los que ya hemos afirmado que necesitamos realizar todava un mayor seguimiento , Sin embargo , existe una clara impresin de que se est aproximando el momento en que podramos recomendar la apertura de negociaciones .
Esta medida se recoge en las conclusiones del documento anexo .
Lo dems son conjeturas .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
Yo esperaba que el retraso del Sr . Comisario se debiera a que se encontrara dando los ltimos toques a la evaluacin de Malta .
Por lo tanto , me ha decepcionado por partida doble orle decir , seor Comisario , que hay que esperar hasta mediados de febrero para la presentacin de una nueva evaluacin .
Despus de todo , la Comisin , y este Parlamento , emitieron en 1995 una opinin favorable acerca de la adhesin de este pas .
Me gustara que nos ofreciera la verdadera razn de este retraso y que tuviera presente que , en 1995 , se decidi en Madrid que el inicio de las negociaciones con Malta tuviera lugar seis meses despus de la finalizacin de la CIG .
Dadas estas circunstancias ,  existe alguna razn real para no incluir a Malta en la primera fase de la ampliacin ?
Creo que estar de acuerdo conmigo pero , si no fuera as , debera usted dejar claro aqu que Malta est cualificada desde un punto de vista econmico y que , por lo dems , aventaja al resto de los pases candidatos .
Me gustara recibir hoy , aqu , una respuesta precisa a este respecto .
<SPEAKER ID=66 NAME="van den Broek">
Si queremos hacer justicia a Malta en las presentes circunstancias , es decir , tras dos aos de interrupcin de los preparativos para la adhesin , deberamos actualizar nuestro avis de 1993 .
Esto es exactamente lo que nos ha pedido el Consejo .
As pues , he enviado una carta a las autoridades maltesas , y el Ministro de Asuntos Exteriores tiene previsto realizar maana una visita a la Comisin .
Le hemos enviado un cuestionario sobre toda la informacin relevante que hemos recogido del resto de los candidatos , de manera que podamos presentar una actualizacin de dicho avis .
He mencionado , incluso , una fecha aproximada : a principio o mediados de febrero .
Por lo tanto , queda muy poco tiempo .
Me gustara decirle a la Sra . Malone que , si bien acogemos con satisfaccin la revitalizacin de este pas , la mejor manera de servirlo es actualizar su situacin .
No espero grandes sorpresas , pero se debe hacer una verificacin con arreglo a la cual veremos cul es el mejor modo de incorporar a Malta en futuros procesos de preparacin .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="EN" NAME="Christodoulou">
Me gustara aclarar la confusin que ha suscitado , al menos en mi caso , el intercambio dialctico entre el Sr . Alavanos y la Comisin en torno a la cuestin de Chipre .
Suponiendo , a efectos de este debate , que existe el problema de una negativa a participar por parte de la minora turca , no puedo comprender cmo una minora puede imponer su voluntad sobre la mayora , lo cual , por otra parte , es un hecho aparentemente aceptado por la Unin Europea .
De todos modos , si esto no representa ningn problema ,  cunto le queda a Chipre para cumplir los requisitos necesarios de cara a su incorporacin a la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=68 NAME="van den Broek">
El informe sobre Chipre incluye un anlisis econmico .
Su seora estar al corriente de que Chipre ha disfrutado en el pasado de una economa bastante protegida , por lo que debe proseguir el proceso de liberalizacin .
Indudablemente , no tenemos ningn motivo para lanzar una advertencia a Chipre , si bien existen algunos mbitos , como el sistema bancario y algunos aspectos judiciales , que podran ser objeto de mejoras y que figuran dentro del paquete de medidas con el que estn trabajando ya todos los pases candidatos .
<P>
Por lo que respecta a la cuestin del Norte de la isla , yo comparto las esperanzas de su seora para que se materialice la participacin de los turcochipriotas , por la simple razn de que nuestro objetivo comn consiste en que la adhesin de Chipre pueda redundar en beneficios para ambas comunidades .
Las conclusiones de las cumbres se han hecho eco de este objetivo en incontables ocasiones .
Pero no podemos obligar a nadie ; desde luego , no al Sr . Denktash .
Es responsabilidad suya si contina negndose a participar en la delegacin negociadora .
Nosotros , entre tanto , proseguiremos nuestro trabajo con Chipre .
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="FI" NAME="Ojala">
Seor Presidente , en relacin con la situacin de los gitanos , el Comisario van den Broek ha afirmado en su intervencin que , por lo que respecta a los criterios polticos y , en especial , a la situacin de las minoras , hay motivos de preocupacin en la mayor parte de los pases candidatos .
Es importante que el Comisario preste atencin a la situacin que vive esta minora de varios millones de personas en los pases candidatos .
Por ejemplo , sabemos que muchos gitanos de la Repblica Checa han solicitado asilo en el Reino Unido y en Canad .
Me gustara preguntar al Sr. van den Broek si la Comisin ha extrado alguna conclusin acerca de las medidas que se exigirn a los pases candidatos a fin de mejorar la situacin de sus poblaciones gitanas .
<SPEAKER ID=70 NAME="van den Broek">
Adems de alentar a los Gobiernos para que continen trabajando en este mbito , algunos de nuestros programas de cooperacin financiera , como PHARE , incluyen subprogramas con el objeto de mejorar la situacin de esta minora .
Como ya he dicho con toda franqueza , nuestra conclusin hoy por hoy es que esta cuestin no constituye una prioridad poltica suficiente en las polticas de los pases implicados .
Debido a esta circunstancia , en los contactos que mantenemos con estos pases continuamos abogando por lograr una mejora de la actual situacin y conseguir una mayor difusin de nuestros programas con el fin de alcanzar este mismo objetivo . A ustedes les corresponder tambin hacer algo acerca de este asunto en el marco de las asociaciones para la adhesin .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Presidente , en todo caso quiero dar las gracias a la Comisin por el hecho de haber venido con una primicia al Parlamento y no haber ido a la prensa , y tambin por el hecho de que hayamos podido comprobar que los pases individuales , en funcin de sus progresos reales realizados , van escalando posiciones en lo que se refiere a las posibilidades de negociacin .
<P>
En cuanto a Bulgaria , estoy contenta de poder comprobar que s se ha producido un progreso importante .
Me parece que hay que decir esto tambin claramente .
Pero tengo una pregunta que tiene que ver con una de estas cuestiones tan difciles en la relacin entre la Unin Europea y Bulgaria y sa es , naturalmente , la cuestin nuclear , la cuestin de Kosloduch .
Hemos tenido que comprobar al respecto que tambin en las ltimas propuestas del gobierno , se proponen unos plazos de cierre totalmente distintos de lo que se haba prometido al principio y de lo que se haba establecido ya en un convenio de 1993 .
Por lo tanto , quisiera preguntar a la Comisin si puede indicar con la mayor precisin posible cul es el efecto , segn ella , de este problema nuclear en el sentido de cmo hay que valorarlo en relacin con las posibilidades de adhesin de Bulgaria .
<SPEAKER ID=72 NAME="van den Broek">
Me muestro cauteloso porque tengo la costumbre de confundir las centrales nucleares de Bulgaria , Lituania y Eslovaquia .
Pero hay algo que est absolutamente claro .
La seguridad nuclear constituye un elemento importantsimo de nuestra cooperacin con los pases candidatos .
Hemos dejado perfectamente claro que , por lo que respecta a los plazos para el cierre de las centrales , confiamos en que se cumplan de conformidad con los acuerdos en materia de seguridad nuclear adoptados con anterioridad .
Adems , en algunas ocasiones pueden existir divergencias acerca de la vida til de algunos elementos de las centrales de energa nuclear , por lo que estamos prestando atencin a lo que dicen los expertos .
Y estos son los expertos que se encuentran en contacto con las instancias del BERD en materia de seguridad nuclear .
<P>
La falta de datos concretos con la que nos enfrentamos hoy en da me impide entrar en ms detalles , pero pueden tener la seguridad de que la cuestin relativa al cierre de las centrales nucleares que , en nuestra opinin , no pueden ya cumplir los niveles de seguridad que requieren las normas internacionales en materia de seguridad , sigue constituyendo una alta prioridad en el marco de nuestra cooperacin .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seor Presidente , al comienzo de la intervencin del Sr . Comisario solicit plantear una pregunta y ahora me dice usted que hemos llegado al final del debate .
Pero no me ha dado turno de palabra .
Sin embargo , he observado que han tomado la palabra colegas - sin que tenga nada contra ellos - que haban pedido turno mucho despus de que comenzase el Sr . Comisario .
 Qu es lo que ha ocurrido ?
He estado molestando repetidas veces al seor que se sienta a su lado y me ha respondido que permaneciese tranquilo que ya haba tomado nota .
Ahora me dice que est finalizando el debate .
He pedido la palabra al comienzo de la intervencin del Sr . Comisario .
Quiero expresar pblicamente mi protesta .
<SPEAKER ID=74 NAME="El Presidente">
Seor Ephremidis , yo tengo que dar la palabra equilibradamente por nacionalidades y Grupos polticos .
De su Grupo poltico han hablado dos personas ; una de ellas el Sr . Alavanos , que es de su misma nacionalidad .
Ha habido muchas personas aqu que han pedido la palabra y no he podido drsela .
Lo siento muchsimo .
Es el inconveniente de escoger .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Bonde .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde">
Me gustara preguntarle al Sr. van den Broek si la Comisin ha finalizado las reflexiones institucionales sobre ponderacin de votos , nmero de comisarios , nmero de votos mayoritarios , si se han discutido las consecuencias institucionales que suponen los pases solicitantes , si hay pases solicitantes que hayan manifestado su deseo de no tener un comisario por pas , si hay pases solicitantes que hayan puesto en tela de juicio los proyectos institucionales que circulan por los pasillos .
En otras palabras :  Cul es la postura de los pases solicitantes ante las cuestiones institucionales ?
 Hay pases solicitantes que hayan pedido excepciones permanentes , por ejemplo , en lo relativo a la proteccin de casas de recreo , de cabaas de invierno y de casas de verano ?
<SPEAKER ID=76 NAME="van den Broek">
Si nos fijamos en anteriores procesos de negociacin , las cuestiones institucionales y financieras relativas a los pases candidatos se reservan tradicionalmente hasta el final de las negociaciones .
Por ello , la respuesta a su seora es no .
<P>
Por lo que respecta a las negociaciones con los seis pases del grupo inicial , tenemos previsto mantener las primeras negociaciones ministeriales el da de 10 de noviembre .
Las posiciones comunes del Consejo de la UE quedarn establecidas el 9 de noviembre en el Consejo de Asuntos Generales .
<P>
Los pases candidatos han solicitado una serie de perodos transitorios , principalmente en lo relativo al sector de las telecomunicaciones .
 Cul ser la respuesta exacta ?
Hemos sugerido al Consejo y a la Presidencia que pidan ms explicaciones al respecto , ya que albergamos sospechas de que las excepciones que se solicitan demuestran que las directivas en el mbito de las telecomunicaciones y del sector audiovisual no se han comprendido de una manera adecuada . sta es la mejor respuesta que puedo ofrecer en estos momentos .
Se trata , obviamente de un proceso que est actualmente en curso .
<SPEAKER ID=77 NAME="El Presidente">
Muchas gracias .
Agradezco al Comisario van den Broek su disponibilidad para la prolongacin de este debate y la precisin con que ha contestado a todas las cuestiones que le han sido formuladas .
<CHAPTER ID=6>
Asociacin para la integracin
<SPEAKER ID=78 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la asociacin para la integracin (  Partnership for integration  ) .
<P>
Doy la palabra , en nombre del Consejo , al Sr . Bartenstein .
<SPEAKER ID=79 NAME="Bartenstein">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , yo acojo con satisfaccin esta oportunidad de debatir con el Parlamento Europeo los progresos realizados por el Consejo en la integracin del medio ambiente y la sostenibilidad en los dems mbitos de las polticas comunitarias a partir del Consejo Europeo de Cardiff .
Permtanme que empiece ofreciendo una muestra de la necesidad de esta integracin a travs de un ejemplo concreto .
El cambio climtico causado por la accin humana y sus efectos negativos sobre el medio ambiente y sobre las personas constituyen el mayor problema medioambiental a escala mundial .
En consecuencia , todos los pases industriales se comprometieron , en el marco del Protocolo de Kioto , a reducir las emisiones antropgenas , o sea , de origen humano , de gases de invernadero .
<P>
Los Estados de la Unin se han comprometido a una reduccin del 8 % en sus emisiones totales , la cual slo se podr conseguir mediante un paquete comn de medidas coordinadas .
Un sector decisivo en este contexto ser el del transporte .
Se espera que el acuerdo voluntario con la asociacin que agrupa a los fabricantes de automviles europeos , con vistas a la introduccin del automvil con un consumo de 6 litros para el ao 2008 , permitir conseguir aproximadamente un 15 % de dicho objetivo de reduccin .
Sin embargo , puesto que la circulacin de vehculos seguir aumentando , las emisiones de CO2 no disminuirn , sino que por el contrario se incrementarn alrededor de un 30 % si no se adoptan medidas orientativas en el mbito de la poltica de transporte .
Las mejoras tcnicas se tienen que complementar , por lo tanto , con la aplicacin de instrumentos econmicos a escala europea y nacional .
Es preciso reforzar la interiorizacin de los costes externos .
<P>
La mejora de las infraestructuras ferroviarias de mbito nacional y tambin internacional , mediante las redes ferroviarias transeuropeas , abre nuevas posibilidades para limitar el incremento de la circulacin de vehculos de pasajeros y pesados , y satisfacer a la vez la necesidad de movilidad de las personas y de la economa .
Esta pequea muestra de los problemas que se plantean en el contexto de la proteccin del clima indica que slo un enfoque integrado que abarque las polticas en todos los mbitos permitir avanzar en la solucin de los problemas con los que nos enfrentamos .
La integracin de los aspectos relativos al medio ambiente y la sostenibilidad en los dems mbitos de la poltica debera tener , por lo tanto , como eje central la Comunicacin de la Comisin sobre la Agenda 2000 y la estrategia post-Kioto en relacin con el clima .
<P>
Los primeros pasos hacia la integracin de la poltica medioambiental y de transporte se materializaron en las reuniones informales y formales de los Consejo de Ministros de Medio Ambiente y de Transportes .
Yo acojo con satisfaccin , en este sentido , la propuesta de resolucin de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor del Parlamento Europeo .
La participacin del Parlamento Europeo en la asociacin para la integracin impulsada por la Comisin constituye a nuestro parecer un elemento importante para el xito de este proyecto comn .
Una integracin sostenible requiere que todas las instituciones de la Comunidad y naturalmente tambin de los Estados miembros adopten las correspondientes iniciativas .
<P>
Finalmente , tambin los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros debern integrar el desarrollo sostenible como un tema central de sus estrategias nacionales en los mbitos del transporte , la agricultura , la energa , la fiscalidad , etc . , desde el punto de vista de la subsidiariedad .
<P>
La propuesta de la integracin de los temas relacionados con el medio ambiente en los dems mbitos de la poltica ya se expuso en el Quinto Programa de Accin en relacin con el Medio Ambiente .
Sin embargo , durante mucho tiempo no se dio el paso decisivo para aplicar este convincente planteamiento por diversos motivos .
Uno de los factores que influyeron fue sin duda que en los dems mbitos de la poltica todava no exista suficiente conciencia de la necesidad de tomar en consideracin la proteccin del medio ambiente en las decisiones .
No obstante , otro obstculo fue desde luego la no obligatoriedad jurdica del Programa de Accin y tambin la insuficiente vinculacin entre los diferentes mbitos de la poltica .
Entre tanto , en la Unin Europea se han adoptado una serie de decisiones que han contribuido a legitimar el enfoque de la integracin y la sostenibilidad .
Un factor absolutamente esencial ha sido sin duda la aprobacin del Tratado de Amsterdam , que consagra en el plano jurdico la exigencia de que en la definicin y aplicacin de las polticas y las medidas comunitarias se tomen en consideracin las exigencias de proteccin del medio ambiente , sobre todo con vistas a promover un desarrollo sostenible .
<P>
Los Jefes de Estado y de Gobierno abordaron este tema en la Cumbre de Luxemburgo y se comprometieron a alcanzar progresos significativos .
Evidentemente , los polticos competentes en materia de medio ambiente seguimos siendo el motor de la integracin .
sta constituye nuestro inters primordial .
Una vez que los Jefes de Estado y de Gobierno han instado a todos los Consejos implicados a que elaboren sus propias estrategias con vistas a la integracin efectiva de las exigencias del medio ambiente y el desarrollo sostenible en los correspondientes mbitos de las polticas de su competencia , la responsabilidad de la integracin de los aspectos relativos al medio ambiente se trasladar ahora a los diferentes sectores .
A continuacin , el Consejo Europeo volver a examinar directamente dichas estrategias .
<P>
Es muy satisfactorio que los tres sectores citados -transporte , energa y agricultura- hayan respondido con voluntad de compromiso a la peticin del Consejo Europeo de Cardiff y estn trabajando en la elaboracin de sus informes con vistas a la Cumbre de Viena .
Asimismo , en el informe del Consejo de Asuntos Generales sobre la Agenda 2000 que se presentar en el Consejo Europeo de Viena se dedica ahora un captulo a la integracin de los aspectos medioambientales en la poltica regional y de cohesin , o sea , en los Fondos estructurales , en el marco de la Agenda 2000 .
Los informes de los Consejos sern adoptados como conclusiones y se remitirn de inmediato al Consejo Europeo .
<P>
En lo que se refiere a los mbitos de la agricultura y del transporte , los correspondientes grupos de trabajo del Consejo han presentado simultneamente proyectos de los informes a la Presidencia del Consejo y a la Comisin .
En el sector de la energa , la Comisin ha elaborado una comunicacin propia , paralela al informe del Consejo .
Los tres proyectos de informe , en su versin actual , demuestran que se estn realizando claros esfuerzos para responder a las exigencias formuladas en la comunicacin de la Comisin y en el Consejo Europeo de Cardiff .
En efecto , todos los informes enumerarn , por un lado , las medidas que ya se han adoptado y , por el otro lado , tambin presentarn otras actividades con vistas al futuro .
En todos los informes se considera asimismo la necesidad de elaborar indicadores de sostenibilidad y una estrategia general de ms amplio alcance para el sector en cuestin .
Los Consejos tcnicos debern prestar especial atencin en el futuro al desarrollo de indicadores y la definicin de objetivos con vistas a la evaluacin de resultados .
<P>
En estos momentos todava se est debatiendo en los tres sectores la determinacin de un horizonte temporal concreto con vistas a la eleccin de los indicadores .
En este contexto debern tenerse en cuenta los trabajos actualmente en curso de las Naciones Unidas , la OCDE , Eurostat y , no en ltimo lugar , tambin de la Agencia Europea de Medio Ambiente .
No obstante , siendo realistas , el plazo que media entre dos Consejos Europeos resulta demasiado breve para elaborar proyectos exhaustivos que incluyan indicadores .
La elaboracin de estrategias sectoriales con un calendario y medidas concretas deber continuar con vistas a los Consejos Europeos de Colonia y de Helsinki de 1999 .
<P>
Permtanme que me detenga brevemente en los aspectos de contenido con un comentario sinttico sobre cada uno de los tres sectores .
En el caso de la energa : la proteccin del medio ambiente constituye sin duda uno de los tres principios de la poltica energtica de la Unin Europea , junto con la seguridad de abastecimiento y la competitividad .
Los temas relativos al medio ambiente estn estrechamente entrelazados con los trabajos del Consejo de Energa , sobre todo a la vista de los compromisos suscritos en el Protocolo de Kyoto .
Ya se han adoptado medidas para la integracin de la proteccin del medio ambiente en este sector de la Comunidad en el contexto del mercado interior de la energa , en el mbito de la eficiencia energtica , de las fuentes de energa renovables y del programa marco en relacin con la energa .
<P>
En el caso del transporte : en el Consejo de Medio Ambiente tambin se adoptaron medidas comunitarias concretas en este aspecto con vistas a la reduccin de las cargas ambientales , por ejemplo a travs del Programa Auto-Oil o del ya citado acuerdo voluntario con la industria automovilstica para la introduccin del automvil con un consumo de 6 litros .
La Comisin merece nuestro especial agradecimiento por su actuacin en este contexto .
La persistente demanda de servicios de transporte y de movilidad sigue planteando , no obstante , exigencias todava no resueltas .
Todos los progresos tcnicos en favor de la reduccin de las cargas ambientales quedan ms que contrarrestados , lamentablemente , por el persistente incremento del trfico de vehculos .
La Comisin ha elaborado y presentado una serie de propuestas para contribuir a resolver este problema , y el Consejo las examinar muy pronto .
<P>
En el caso de la agricultura : ya se han adoptado medidas de integracin en los mbitos de la proteccin del paisaje , la diversidad de las especies , el agua , los suelos y la pureza del aire .
La reforma prevista de la Poltica Agrcola Comn en el marco de la Agenda 2000 supondr nuevos progresos fundamentales en favor de la integracin , en el mbito del desarrollo rural , por ejemplo .
Sin embargo , los resultados concretos dependen tambin en un grado esencial de los programas y medidas de mbito nacional y tambin regional .
La energa , el transporte y la agricultura sin duda son sectores particularmente importantes para la integracin , pero desde luego no son las nicas polticas relevantes .
Las decisiones de Cardiff afectan tambin a otros Consejos .
Las estrategias sectoriales deberan desarrollarse , a mi parecer , con especial atencin a los temas centrales para la poltica medioambiental de los prximos aos , como la proteccin del clima y el seguimiento de los compromisos de Kyoto , y tambin la ampliacin de la Unin .
<P>
Sin menoscabo de la responsabilidad de cada Consejo por la elaboracin de sus estrategias , tambin habra que definir , no obstante , un proyecto general que englobe un desarrollo sostenible a ms largo plazo .
En relacin con este tema , en la reunin informal del Consejo de Ministros de Medio Ambiente celebrada en Graz en julio de 1998 decidimos identificar los modelos de buenas prcticas en materia de integracin en nuestros Estados miembros .
Estos modelos podran servir de base para verificar el funcionamiento de las estructuras de decisin de mbito comunitario y nacional .
A largo plazo , tenemos que integrar el medio ambiente y el desarrollo sostenible tanto en las estrategias como en nuestras decisiones .
<P>
Yo quisiera resaltar una vez ms que la participacin activa y el apoyo del Parlamento Europeo en el marco de la asociacin para la integracin , juntamente con el Consejo y la Comisin , son de especial importancia para que este proceso pueda seguir desarrollndose con xito .
La propuesta de resolucin contiene numerosas peticiones dirigidas al Consejo Europeo y tambin a la Comisin .
La Sra . Comisaria Bjerregaard expondr con mayor detalle cul ser la futura contribucin de la Comisin .
Yo tengo la seguridad de que ustedes coincidirn conmigo en que el proceso apenas acaba de comenzar y el proyecto obviamente slo podr dar frutos a largo plazo .
Su xito requiere , por lo tanto , una estrecha colaboracin entre los Estados miembros ms all del perodo de una Presidencia y tambin la colaboracin entre las instituciones .
Para el ao 2000 , cuando habr que tomar una decisin sobre la prolongacin del Quinto Programa de Accin , tendramos que tener sobre la mesa una estrategia completa en favor de la integracin y la sostenibilidad .
<P>
El proceso de seguimiento de Cardiff debe vincularse a la elaboracin de un nuevo Programa de Accin en relacin con el Medio Ambiente , con vistas a la continuidad y la coherencia de la futura poltica medioambiental europea .
En este contexto , yo quiero manifestar mi firme convencimiento de que el enfoque basado de la integracin de la sostenibilidad en las polticas para todos los mbitos afectados es la nica va adecuada que nos permitir avanzar de manera significativa en la solucin de los problemas ambientales a escala europea y mundial , mejorar nuestras condiciones de vida y mantenerlas para las generaciones futuras .
Para seguir avanzando en la integracin de los temas relativos al medio ambiente en los dems mbitos es imprescindible , a mi parecer , un seguimiento del proceso al ms alto nivel poltico , por parte de los Jefes de Estado y de Gobierno .
 El xito de Cardiff tiene que tener continuidad en Viena !
<P>
Una planificacin a largo plazo es , no obstante , otro requisito necesario para el xito de la integracin .
Alemania y Finlandia , que ostentarn las siguientes Presidencias , ya han anunciado su voluntad de continuar los trabajos , con objeto de mantener la dinmica del proceso ms all del cambio de siglo .
El planteamiento de la integracin del medio ambiente y la sostenibilidad en todos los sectores puede y debe ser una base estable para desarrollar este proyecto con vistas al prximo siglo .
Yo me congratulo de que el Consejo , la Comisin y , sobre todo , tambin el Parlamento Europeo asuman conjuntamente este reto .
<SPEAKER ID=80 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , estimados diputados , me gustara dar las gracias a la Comisin de Medio Ambiente del Parlamento por la presentacin de esta propuesta de decisin sobre uno de los temas ms importantes de la poltica en materia de medio ambiente , la integracin de aspectos medioambientales en las dems polticas comunitarias .
Como todos sabemos , y como ha sido debatido en varias ocasiones tanto en el Parlamento como en el Consejo , muchos de nuestros problemas ambientales tienen su origen en otras polticas .
Hablamos del transporte , de la energa y del sector agrario , tal y como ya ha mencionado el Sr . Bartenstein .
Debemos llevar a cabo modificaciones en estas polticas a fin de mejorar el medio ambiente .
La situacin es exactamente la misma que cuando se trata de implementar el protocolo de Kioto .
Slo podemos cumplir con nuestros compromisos cuando involucramos a otros sectores y obtenemos mejoras en sus polticas .
<P>
El Tratado de Amsterdam , como es sabido , impuls el proceso de integracin .
La exigencia de un desarrollo sostenible ocupa ahora un lugar absolutamente fundamental dentro del Tratado , ya que queda recogido en uno de sus primeros artculos .
La integracin de aspectos medioambientales se ha convertido con ello en un elemento clave para el cumplimiento de los objetivos y no cabe ninguna duda sobre la priorizacin de aspectos medioambientales .
Se trata de una conquista de gran trascendencia y es de esperar que de un momento decisivo para el desarrollo de iniciativas comunitarias en materia de medio ambiente .
Quiero repetir lo que la Comisin seal en la comunicacin a la cumbre de Cardiff : La integracin se ha vuelto un compromiso .
Ya no es slo una posibilidad .
Ser una de las primeras en reconocer que el objetivo no se alcanzar fcilmente .
Todos sabemos lo difcil que resulta conseguir que los responsables de cada sector - ya sea en la Comisin , el Consejo o el Parlamento - aborden la cuestin medioambiental , es decir , que defiendan los aspectos medioambientales y - quiz an ms difcil - que coordinen sus esfuerzos .
La actuacin del Parlamento Europeo ha sido para m un motivo de alegra , pues s lo difcil que puede resultar convencer a los compaeros que trabajan en otros sectores , tales como la agricultura o el transporte , de la necesidad de tener en cuenta el medio ambiente .
<P>
La comunicacin de la Comisin a la cumbre de Cardiff y la respuesta clara y positiva que sta recibi por parte de la cumbre han puesto en marcha un proceso .
La peticin dirigida a todos los sectores presentes en el Consejo para que examinen sus propias polticas y formulen estrategias de futuro para un desarrollo sostenible supone una dimensin esencialmente nueva . Especialmente porque viene unida a una peticin de identificacin de aquellos indicadores que pueden emplearse en el proceso de vigilancia y en el desarrollo poltico .
Los servicios de la Comisin afectados colaboran ya con la Presidencia en informes de los sectores agrario , energtico y del transporte para la cumbre de Viena , como mencion tambin Martin Bartenstein .
Hablamos de los primeros pasos del proceso y basndonos en ello hemos de decidir las actividades subsiguientes .
La eleccin de indicadores y el acuerdo sobre objetivos son factores importantes para juzgar el xito de las estrategias .
En el transcurso de 1999 deberemos llegar a un acuerdo sobre los indicadores en los mbitos de mxima prioridad .
Es un trabajo que lleva aparejadas grandes dificultades porque precisamente gracias a la ayuda de los indicadores podemos obtener informacin muy precisa sobre el estado del medio ambiente , si sabemos usar los indicadores correctos y si los utilizamos correctamente .
Al mismo tiempo , los indicadores tambin son lo que podramos denominar una especie de chivatos sobre los resultados de elecciones polticas precedentes .
<P>
La Comisin misma ha asumido el compromiso de realizar evaluaciones medioambientales de las propuestas principales y vern la primera realizacin prctica de stas en el programa de trabajo de la Comisin para 1999 .
Hemos trabajado duro para lograr la integracin del punto de vista medioambiental . Esto queda muy claro en el caso de la propuesta para la Agenda 2000 .
Estoy convencida de que muchas de estas propuestas han sido pioneras para la integracin del medio ambiente en otras polticas , por ejemplo , agricultura y fondos estructurales .
Ahora el desafo radica en garantizar su ratificacin con ayuda de decisiones definitivas en el plano comunitario , tanto en este Parlamento como en el Consejo de Ministros y para lograrlo necesitamos todas nuestras fuerzas .
<P>
Seor Presidente , la Comisin da la bienvenida al apoyo del Parlamento en este proceso , considerando que el Parlamento en su propuesta de decisin apoya ampliamente nuestras iniciativas hasta la fecha .
Slo existe - por lo que veo - una pequea diferencia de criterio , y se trata del deseo del Parlamento de que se elabore una directiva en este campo .
No acabo de entender las ideas sobre el modo de funcionamiento de sta en la prctica y pienso que nuestra propuesta de directiva sobre evaluacin ambiental estratgica realmente supone ya un paso digno de atencin hacia la integracin de la dimensin ambiental en los planes y programas de los Estados miembros .
De ah que trabajemos muy duro a fin de lograr aprobar la propuesta .
<P>
Quiero recordar al Parlamento que la comunicacin de la Comisin sobre la asociacin para la integracin tambin iba dirigida al Parlamento solicitndole que examinara sus propios procedimientos a fin de ver cmo podra ste reforzar su contribucin a la integracin .
A consecuencia de la propuesta de decisin del Parlamento , seguir con atencin un estudio similar que el Parlamento lleva a cabo actualmente y espero colaborar con el Parlamento en cualquier iniciativa que decida proponer como respuesta a esta solicitud .
<SPEAKER ID=81 NAME="Collins">
Seora Presidenta , he de decir que la mera celebracin hoy de este debate es un ejemplo de la cooperacin entre el Parlamento y el resto de las instituciones .
Nos pareca evidente la necesidad de mantener este debate pblico , que ha sido posible gracias a la cooperacin de la Sra . Bjerregaard y del Sr .
Bartenstein . Me satisfacen enormemente las observaciones que han hecho ambos en el da de hoy .
<P>
Los artculos 2 y 3 del Tratado de Amsterdam establecen de manera inequvoca la incorporacin de los requisitos medioambientales en la definicin y la aplicacin de todas las polticas y actividades de la Comunidad .
Creemos que la comunicacin de la Comisin sobre la asociacin para la integracin , que insiste en esta obligacin , constituye claramente un paso en la direccin adecuada .
De cara a la ampliacin , a las propuestas actuales de la Agenda 2000 , a la estrategia de la Comunidad para la aplicacin del protocolo de Kioto y a la comunicacin de la Comisin sobre la estrategia para la biodiversidad en la Comunidad Europea , resulta muy claro que la integracin es un aspecto importante cuando se persigue el objetivo de la sostenibilidad .
<P>
Sin embargo , a pesar de que no quiero echar un jarro de agua fra , me gustara recordar las palabras de Jacques Delors tras la conferencia que tuvo lugar hace algunos aos en Ro de Janeiro .
En aquella ocasin , el Presidente Delors afirm que dicha conferencia pareca , una reunin de poderosos y benvolos jefes de Estado en una misa de domingo , rezando ostentosamente en pblico por los pobres y dejando , al irse , en el cepillo de la iglesia la menor cantidad posible de dinero .
Por muy bienvenidas que sean las palabras , no son suficientes .
Debemos llevar estos discursos a la prctica .
No es suficiente con decir que tenemos que actuar .
<P>
La Unin Europea desempea un papel importantsimo en este mbito .
Ninguno de nuestros Estados miembros puede por s solo atajar los problemas de contaminacin y conservacin .
Los Estados miembros no son capaces por s mismos de abordar las dificultades que plantean los problemas de carcter transfronterizo .
Por consiguiente , hemos de tratar las cuestiones relacionadas con el empleo y la industria , el transporte o la agricultura , dentro del mercado nico , en el marco de la sostenibilidad y la integracin . El planteamiento globalizador es esencial si deseamos crear una sostenibilidad real , tal como esboz el quinto plan de accin medioambiental que , despus de todo , se elabor en estricta consonancia con lo estipulado en Brundtland en 1987 , en Ro de Janeiro en 1992 y en la Agenda 21 .
<P>
Se debe integrar claramente la poltica medioambiental en todos los mbitos polticos .
Se precisa la mxima participacin de la opinin pblica , de la industria y de las ONG .
Es necesaria una genuina asociacin , por lo que debemos disponer de una nocin real de las actuales estrategias de crecimiento y de la reorganizacin de los actuales modelos de consumo .
<P>
La presente resolucin se orienta en la direccin adecuada .
Esta resolucin dar un mayor impulso para alcanzar el objetivo del desarrollo sostenible que perseguimos todos .
Desgraciadamente , algunos Estados miembros muestran grandes dotes de retrica y pocas dotes de accin .
As pues , revisten gran importancia tanto el apartado 10 como su peticin al Consejo de Ministros para que realice un seguimiento de la actuacin de los Estados miembros por lo que respecta a la aplicacin de la comunicacin y a la asociacin para la integracin .
Es positivo escuchar los puntos de vista del Sr .
Bartenstein , que constituyen un reconfortante intento por concienciar a los Estados miembros acerca de la integracin .
No obstante , es necesaria una estructura que nos garantice que nos encontramos ante algo ms que buenas intenciones por parte de unos Estados miembros que hacen uso de las palabras en vez de las acciones y los acuerdos concretos .
Necesitamos estas actuaciones y necesitamos fechas , por lo que me complace enormemente comprobar cmo progresan los trabajos en lo relativo a los indicadores de desarrollo .
Es preciso avanzar en este campo , y debemos tener una idea clara de cundo se espera alcanzar el objetivo .
<P>
Como conclusin , va siendo hora de pasar de la palabra a la accin .
El Consejo y la Comisin tendrn indefectiblemente todo el apoyo del Parlamento si respaldan verdaderamente la integracin como una estrategia .
<SPEAKER ID=82 NAME="Valverde Lpez">
Seora Presidenta , yo creo que tenemos que felicitarnos todos de este debate conjunto entre Comisin , Consejo y Parlamento .
Es muy importante esta visualizacin , de cara a los ciudadanos , de cual es la autntica naturaleza de las instituciones comunitarias legislativas .
Son las tres instituciones las que , en un dilogo tripartito , determinan el resultado final .
Y es importante tambin que nos estemos ocupando de la puesta en marcha de lo que ya contiene el Tratado de Amsterdam , que es de esperar que pronto sea ratificado por todos los Estados miembros .
<P>
La poltica de medio ambiente ha dejado de ser una poltica sectorial para transformarse en una dimensin comn y en una exigencia para el resto de las polticas .
Este es el mensaje que tenemos que transmitir a todos los sectores y , sobre todo , a todas las administraciones .
Por eso es tan importante el acuerdo del Consejo Europeo de Cardiff .
<P>
Tambin me felicito de que el Consejo haya recordado la responsabilidad que tiene no solamente de transmitir estas exigencias a las administraciones nacionales , sino tambin de coordinar las polticas regionales y locales .
Es fundamental , porque , si no , no cumpliramos nuestro objetivo .
<P>
Y entre los desiderata , yo creo que sera importante que , al igual que la Comisin ha cambiado su mtodo de trabajo interno y el Parlamento Europeo tambin est preparndose para reformar su Reglamento para la prxima legislatura , el Consejo tambin debera transformar sus mtodos de trabajo .
Queda a iniciativa del propio Consejo pero , lgicamente , no basta con las reuniones conjuntas de los ministros de medio ambiente con otros ministros .
Yo creo que tiene que cambiar el sistema interno .
<P>
Y en este intento de transmitir a las otras administraciones , es decir , a las nacionales , regionales y locales , algunas instrucciones concretas , yo creo que el esquema que est previsto en la directiva sobre Ecoauditora para las empresas podra ser una magnfica directriz para trasladarla tambin a las administraciones a sus distintos niveles .
<P>
En el mbito de las polticas concretas , estamos esperando en este Parlamento , desde hace bastantes aos , que se cumpla el objetivo ya marcado de sustituir las cargas salariales -o parte de las cargas salariales- por tasas medioambientales .
Todava no hemos recibido una respuesta adecuada por parte de la Comisin -aunque lo ha intentado en distintos momentos- que sea aceptada por el Consejo , y este es un desafo que tenemos ante nosotros .
<P>
Tambin hay que estimular unos hbitos de consumo que sean compatibles con el desarrollo sostenible , y aqu tambin hacen falta medidas concretas .
<P>
En el mbito de las energas alternativas -aunque las instituciones comunitarias nos hemos ocupado de ello en distintas ocasiones- , yo creo que no hemos realizado el suficiente esfuerzo .
<P>
Y , seora Presidenta , yo creo que tambin tenemos que felicitarnos de que el Consejo quiera dar continuidad a sus trabajos y a sus polticas por encima de las presidencias rotatorias y semestrales .
Y creo tambin que todos estamos contentos del trabajo que viene realizando la Comisaria de Medio Ambiente y nos alegramos de su recuperacin .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="NL" NAME="Eisma">
Presidenta , en primer lugar vuelvo a dar la bienvenida a la Comisaria Bjerregaard que se encuentra entre nosotros .
Por lo que he odo se desprende que ella est en condiciones otra vez de luchar con nosotros por el medio ambiente .
Bienvenida .
<P>
Lo que hacemos aqu en la Unin Europea sirve como ejemplo para los Estados miembros .
Hemos sido los primeros en la Unin , la Comisin y el Parlamento en empezar a integrar el desarrollo sostenible en otros sectores polticos .
Por eso tenemos que hacerlo bien , ya que eso significa que los Estados miembros pueden seguir el buen ejemplo .
Nos hemos dado cuenta de que la integracin del desarrollo sostenible en otros sectores ya no es una posibilidad , sino una obligacin .
Por eso necesitamos tambin directrices e indicadores para poder controlar esa integracin .
La Sra . Bjerregaard ya ha dicho que ser difcil desarrollar esto , pero nosotros estamos a la espera de lo que anuncie al respecto el programa anual de 1999 de la Comisin .
<P>
Es an ms importante poder hacer operativa la idea de integrar el desarrollo sostenible en otros sectores , porque justamente el Tratado de Amsterdam , sobre el que se toma hoy en mi pas la decisin sobre la ratificacin , establece la obligacin de incluir las exigencias medioambientales en todos los otros sectores de la poltica comunitaria .
Ahora habr que ver cmo lo hacemos .
La Agenda 2000 , el protocolo de Kioto , la biodiversidad , esos ejemplos debern demostrar si en la Unin Europea somos capaces de integrar el desarrollo sostenible en todos los sectores .
<P>
Tambin hemos puesto unas condiciones .
Queremos , cada seis meses por lo menos , una reunin conjunta del Consejo con los ministros de Medio Ambiente y los otros ministros de Agricultura , Transporte , etctera .
Tambin queremos que el ECOFIN y los otros Consejos consulten a los ministros de Medio Ambiente cuando tomen decisiones sobre la poltica regional .
<P>
Finalmente , una pregunta al representante del Consejo .
Dentro de poco , en la cumbre de Viena , usted examinar de nuevo cunto se ha avanzado con la integracin en el ltimo semestre .
Esto se plasmar en un documento y apreciaramos mucho como Parlamento el poder disponer de ese documento del Consejo y poder dar nuestra opinin al respecto .
 Quiere usted procurar que llegue a nosotros como Parlamento ese documento que se debatir en Viena o que se ha debatido , de modo que podamos dar nuestra opinin ?
<SPEAKER ID=84 LANGUAGE="DE" NAME="Graenitz">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , seora Comisaria , es una satisfaccin volver a tenerla entre nosotros y que se encuentre mejor de salud , como tambin es una gran satisfaccin para m que este tema se trate ahora de manera muy concreta bajo nuestra Presidencia austraca .
El objetivo del desarrollo sostenible y respetuoso con el medio ambiente de la Unin figura ya como objetivo desde hace muchos aos .
Sin embargo , todava no lo hemos alcanzado , pues la distancia que separa las palabras de los hechos es a menudo muy grande y , adems , tampoco disponamos de las estrategias y medidas necesarias para una integracin adecuada de la poltica medioambiental en los dems mbitos que permita alcanzar un desarrollo sostenible .
<P>
Yo acojo , por lo tanto , con satisfaccin la propuesta de la asociacin para la integracin y espero que el Parlamento no participe en la misma nicamente como un socio menor -ya s que tanto el seor Presidente del Consejo como la seora Comisaria no lo consideran as , pero otros quiz s lo piensen- , sino que pueda contribuir con iguales derechos y juntamente con las dems instituciones a un esfuerzo claro y transparente en favor de una mejor integracin de los temas medioambientales en los dems mbitos .
<P>
Permtanme que cite a modo de ejemplo el proceso de seguimiento de los compromisos de Kioto .
Nos comprometimos a alcanzar un objetivo claro : una reduccin del 8 % en las emisiones en el mbito de la Unin Europea .
Para poder alcanzar este objetivo no slo tenemos que decidir cmo habrn de repartirse las cargas , sino que tambin ser necesario verificar que realmente se cumplan las reducciones de las emisiones que se han comprometido a lograr los Estados miembros .
Tambin deberamos plantearnos cmo vamos a proceder si no se consiguen dichas reducciones .
Seora Comisaria , yo no comparto su opinin de que no es necesaria una regulacin jurdica .
Yo creo que ser necesario contar con un marco jurdico que garantice precisamente el cumplimiento del objetivo de Kioto , ya que no se trata slo de definir unos indicadores y unos objetivos , sino tambin de adoptar medidas que permitan alcanzarlos y de contemplar asimismo qu medidas habr que adoptar si no se consiguen alcanzar dichos objetivos .
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="FI" NAME="Myller">
Seora Presidenta , resulta fcil mostrarse de acuerdo con los criterios que presentan la Comisin , el Consejo y el Parlamento en el sentido de que debemos pasar verdaderamente a la accin para integrar el medio ambiente en todas las polticas .
Creo que no es suficiente con expresarse en trminos generales acerca del desarrollo sostenible .
Hemos de lograr una va que nos permita potenciar y mejorar la situacin medioambiental .
<P>
No cabe la menor duda de que el trfico constituye uno de los principales problemas , por lo que la prevencin de emisiones ocasionadas por la circulacin vial representa un elemento fundamental de la poltica con la que estamos intentando mejorar la situacin del medio ambiente .
La mejor manera de orientar el consumo de los ciudadanos es lograr que estos comportamientos consumistas se resientan en su bolsillo , y el programa Auto-Oil constituye un buen ejemplo a este respecto .
En dicho programa se pretende fomentar mediante una fiscalidad progresiva , es decir , recurriendo al palo y a la zanahoria , el consumo de combustibles de mejor calidad , con lo que se propugna a la vez un encarecimiento de los carburantes de menor calidad .
Se trata de un planteamiento que se puede aplicar a otros muchos mbitos .
<P>
El prximo programa de la Agenda 2000 , que est siendo sometido a debate por parte del Parlamento y del Consejo , es una muestra concreta de los verdaderos objetivos que se persiguen .
En lo referente a la poltica regional y estructural , la propuesta de la Comisin es favorable en el plano terico , pero sus acciones se muestran insuficientes en la prctica .
En este plano prctico , resulta realmente necesario lograr la incorporacin de las autoridades medioambientales , en pie de igualdad con el resto de los agentes implicados , en todas las actividades de los programas .
Por lo que respecta a la agricultura , no basta con decir que el deber de los Estados miembros es velar por el cumplimiento de los objetivos medioambientales de la agricultura .
Estos objetivos han de ser parte integrante de una actuacin a escala de la Unin .
No se ha de conceder ninguna ayuda cuando no se tengan suficientemente en cuenta las cuestiones relativas al medio ambiente .
<P>
En lo relativo a la ampliacin , hay que hacer hincapi en la importancia que revisten los esfuerzos previos a la adhesin , ya que no podemos aceptar que los futuros Estados miembros registren deficiencias en materia medioambiental en el momento de su adhesin a la UE , con lo que necesitaran posteriormente largos perodos de transicin .
Sabemos que si tiene lugar una ampliacin de estas caractersticas , sta perjudicar en el futuro la situacin del medio ambiente en Europa .
<SPEAKER ID=86 NAME="Bartenstein">
Seora Presidenta , Seoras , yo les agradezco este debate breve pero fundamental , ya que , adems de algunas crticas y sugerencias , tambin ha puesto de manifiesto un importante apoyo a los esfuerzos realizados en los ltimos meses en favor de la integracin , bajo la Presidencia inglesa primero y ahora bajo la Presidencia austriaca , y que seguramente continuarn bajo las Presidencias alemana y finlandesa . Es evidente que el Sr .
Collins estaba absolutamente en lo cierto cuando ha citado a Delors :  debemos dejar atrs la poca de los bellos discursos !
Tenemos que actuar y necesitamos contar con los instrumentos adecuados para ello .
Necesitamos indicadores , necesitamos unos objetivos y tambin necesitamos mecanismos de verificacin .
<P>
Sin embargo , al mismo tiempo tambin necesitamos sentir que se trata de un empeo comn .
La colaboracin entre el Consejo , el Parlamento y la Comisin -antes se ha hablado de un dilogo a tres bandas- es particularmente necesaria en este caso para alcanzar el objetivo .
Los Estados miembros en la mayora de los casos no tienen posibilidades de avanzar individualmente en este aspecto , aunque slo sea por razones de competividad .
Slo Europa puede ofrecer un ejemplo de desarrollo sostenible , puesto que sabemos que el proceso de desarrollo ha distado mucho de ser sostenible despus de Ro , sobre todo fuera de nuestro continente .
Sin embargo , no basta con que el Consejo , la Comisin y tambin los Gobiernos nacionales se unan ahora , sino que es necesario contar asimismo -en esto coincido de nuevo con Kenneth Collins- con el apoyo de la opinin pblica y con la colaboracin de la industria , o sea , del sector privado , y particularmente tambin de las organizaciones no gubernamentales .
Todos estaremos de acuerdo en que sera imposible gestionar el medio ambiente sin su concurso .
<P>
La poltica medioambiental ya no se puede seguir enfocando de manera sectorial en la prctica .
Necesitamos la colaboracin de nuestros colegas en los Gobiernos , pese a las dificultades que esto plantea en la prctica cotidiana .
Las nuevas iniciativas , como las reuniones conjuntas de los Consejos de Transportes y Medio Ambiente que se han celebrado , son importantes , pero no pueden resolverlo todo .
Tambin necesitamos muy especialmente que la conciencia en relacin con el medio ambiente y el desarrollo sostenible se mantenga viva fuera de esas reuniones conjuntas y tambin fuera de los Consejos de Medio Ambiente .
<P>
Es importante y favorable , y un buen ejemplo para la Unin Europea , que la primera medida de amplio alcance que se ha adoptado con vistas a la transposicin del Protocolo de Kioto en Europa haya sido una medida de mbito comunitario europeo .
Yo reitero mi agradecimiento a la Comisin por sus favorables negociaciones con la industria automovilstica europea : una reduccin del 15 % en relacin con el objetivo suscrito en Kioto , una sptima parte , es un buen comienzo .
Sin embargo , ahora deben seguir otras medidas europeas y tambin a escala nacional .
<P>
El Consejo de Viena debe marcar , obviamente , un nuevo hito en la continuacin de este proceso y esperamos que nuestros Jefes de Estado y de Gobierno respondan de manera significativa a las propuestas que ya han presentado y que van a presentar los tres Consejos , cuyos trabajos yo he valorado positivamente en principio .
Yo me comprometo , como es lgico , a transmitir detalladamente al Parlamento Europeo los resultados de la Cumbre .
<P>
Entre las palabras y los hechos media una gran distancia , ha dicho la Sra . Graenitz y tiene razn .
Sin embargo , yo creo que al menos tenemos motivos para confiar en que , con la poltica de integracin , ahora disponemos de la estrategia adecuada para traducir las palabras en hechos .
No slo se trata de la estrategia adecuada , sino de la nica posible , a mi parecer .
No conocemos otra , no conocemos ninguna que sea mejor .
A mi modo de ver , la prueba decisiva ser en qu medida se incorpora el desarrollo sostenible en la estrategia post-Kioto , en nuestros esfuerzos en favor de la proteccin del clima y evidentemente tambin en los tres mbitos fundamentales de la Agenda 2000 , o sea , los Fondos estructurales , el futuro de la agricultura y la ampliacin de la Unin .
<P>
Debemos colaborar en condiciones de igualdad de derechos y las medidas comunitarias debern desempear un papel esencial .
Dentro de unos das nos reuniremos en Buenos Aires para celebrar la prxima Conferencia para la Proteccin del Clima .
Si bien en este caso no se esperan resultados comparables a los de Kioto , en el sentido de la definicin de grandes objetivos , la conferencia deber constituir un hito en la concrecin de unas reglas del juego , a cuya definicin contribuir en una medida importante la Unin Europea , unas reglas del juego que dejen patente que la proteccin del clima es una de las tareas ms esenciales para avanzar hacia un desarrollo sostenible y al mismo tiempo tambin uno de los mayores retos que debemos afrontar .
A la vista de todo ello , yo les agradezco muy sinceramente su atencin .
<SPEAKER ID=87 NAME="Bjerregaard">
Seora Presidenta , ante todo he de agradecer los amables comentarios sobre mi salud .
Por suerte creo que mejora .
<P>
Estoy de acuerdo con los numerosos comentarios realizados sobre que nos movemos en una direccin en la que debemos hacer algo y que hablan de un cierto cansancio ante los numerosos discursos y palabras bien intencionadas .
Creo que fue el Sr . Collins quien seal directamente a Ro y por ello es importante que logremos involucrar de forma clara al Consejo y a los jefes de Estado en este proyecto .
Estoy de acuerdo con el Parlamento en que es positivo que la Presidencia y la Comisin mantengan hoy este debate con el Parlamento .
<P>
Tambin comparto la opinin del Sr . Collins de que esta tarea no puede ser resuelta por los Estados miembros asladamente .
Es un proyecto comunitario . Por otro lado - como subray el Sr .
Collins - es una condicin previa que los Estados miembros cumplan sus compromisos para que tenga xito y en cualquier caso hoy tenemos la palabra del Sr . Bartenstein de que la Presidencia har todo lo que est en su mano para ello .
Tambin comparto la opinin del Sr . Valverde de que el medio ambiente ya no es una poltica sectorial y estoy de acuerdo en los comentarios hechos por la mayora sobre los resultados del Tratado de Amsterdam .
<P>
Es evidente que los medios econmicos desempean un importante papel en la poltica medioambiental , sin embargo , en este Parlamento y , en este caso , tambin en el Consejo se sabe perfectamente de qu tipo son las dificultades con las que nos hemos encontrado cada vez que hemos intentado alcanzar resultados comunitarios en este campo .
No hemos podido mostrar grandes xitos en este campo , sin embargo , esto no debe impedirnos continuar nuestro trabajo . Puedo asegurarle al Sr .
Eisma que trabajamos con indicadores y como dije en mi primera intervencin , cuento con que en el transcurso de 1999 podremos presentar algo mucho ms concreto en este campo .
Mantengo lo que dije en mi primera intervencin , esto es , que es una tarea difcil , sin embargo , coincido plenamente con el Sr . Eisma en que la tarea debe ser resuelta .
<P>
La Sra .
Graenitz ha insistido mucho en responsabilizar a los pases , lo cual est muy relacionado con lo que mencion la Sra . Myller , es decir , que las autoridades locales desempean un papel importantsimo dentro de la poltica medioambiental .
Me gustara volver a manifestar mi opinin de que con la Agenda 2000 dispondremos de algunas iniciativas en cuanto a la integracin del mbito medioambiental , sobre la que ser importante insistir y esto es vlido para el mbito agrario - lo mencion la Sra . Myller en sus observaciones - y en realidad tambin en el caso del proceso de ampliacin , en el que , en mi opinin , nos enfrentamos a problemas ms graves de los que nunca antes hayamos visto , en lo que se refiere a la ejecucin de una poltica medioambiental racional .
<P>
Por supuesto , espero que el Parlamento tomara nota de los positivos comentarios de la Presidencia sobre el acuerdo establecido con la industria automovilstica sobre las emisiones de CO2 .
Fue uno de los debates que mantuve con el Parlamento hace no demasiado tiempo , en el que no estbamos completamente de acuerdo , sin embargo , nos parece un aspecto esencial de las negociaciones sobre el clima y creemos que con ello se ha hecho una contribucin parcial a la solucin de los problemas climticos .
De ah que hayamos trabajado muy duramente a fin de alcanzar un resultado .
<P>
Permtaseme concluir diciendo que no cabe ninguna duda de que el ejercicio integrador es difcil , sin embargo , por otro lado , resulta necesario a la hora de hallar una solucin a problemas medioambientales actuales y futuros .
Esto presupone que todos los sectores acepten de hecho que constituyen tanto una parte del problema como una parte de la solucin .
Slo a travs de la aceptacin y del entendimiento desde todas las partes implicadas podemos esperar una mejor decisin .
Pienso que hemos avanzado un poco en este proceso , sin embargo , acabamos de comenzar y celebro la promesa dada por el Parlamento y la Presidencia .
<SPEAKER ID=88 NAME="El Presidente">
Le doy las gracias a la Comisaria Bjerregaard , y personalmente le deseo un pronto restablecimiento .
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Al concluir este debate , he recibido una propuesta de resolucin B4-0080 / 98 , presentada de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana .
<CHAPTER ID=7>
Medicamentos homeopticos
<SPEAKER ID=89 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0378 / 98 ) del Sr . Chanterie , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre el informe de la Comisin al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la aplicacin de las Directivas 92 / 73 / CEE y 92 / 74 / CEE - Medicamentos homeopticos ( COM ( 97 ) 0362 - C4-0484 / 97 ) .
<SPEAKER ID=90 NAME="Chanterie">
Seora Presidenta , seor Comisario , estimados colegas , desde septiembre de 1992 disponemos de dos directivas en la Unin Europea que constituyen una aproximacin a la adaptacin de las disposiciones legales y administrativas sobre medicamentos y al establecimiento de disposiciones complementarias para medicamentos homeopticos , tanto para uso humano como para uso veterinario .
Estn centradas en cuatro elementos : en primer lugar , el acceso a los medicamentos homeopticos ; en segundo lugar , la calidad y seguridad de dichos medicamentos ; en tercer lugar , la informacin a los usuarios de medicamentos homeopticos y en cuarto lugar , las disposiciones relativas a la fabricacin y el control de esos medicamentos .
<P>
En nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , quiero abordar especialmente cuatro puntos en este informe .
En primer lugar , en cuanto al reconocimiento .
El artculo 6 , apartado 1 , prev que cada Estado miembro tendr debidamente en cuenta los registros o autorizaciones ya expedidos por otros Estados miembros .
Para nosotros no queda claro qu significa  tendr debidamente en cuenta  .
 Y quin evala si un Estado miembro  tiene debidamente en cuenta  el otro Estado miembro ?
Es una formulacin imprecisa y deseamos cambiarla .
<P>
En segundo lugar , en relacin con el registro simplificado especial .
El procedimiento de registro simplificado especial se limita al uso oral o externo .
Otras vas de administracin como inyecciones , apsitos , aerosoles , gotas , supositorios etctera , quedan excluidas .
Por una parte faltan argumentos cientficos para justificar esa exclusin y por otra parte algunos Estados miembros utilizan tambin un registro simplificado especial para determinadas vas de administracin .
<P>
A continuacin , el artculo 7 , apartado 1 , limita el procedimiento de registro simplificado especial a productos con un grado de dilucin de un mximo del 1 / 10.000 de tintura madre o un mximo de 1 / 100 de la dosis mnima que eventualmente se utilice en medicina aloptica de aquellos principios activos de medicamentos que slo se expenden con receta mdica .
Vuelven a faltar argumentos cientficos para manejar estos lmites . Y de nuevo algunos Estados miembros autorizan productos que no cumplen con esas condiciones .
<P>
Otra cuestin relativa al artculo 7 , apartado 1 , que trata del uso veterinario .
Este se limita a animales de compaa o animales exticos y no a animales cuya carne est destinada al consumo .
Nadie lo puede justificar , ni la proteccin del medio ambiente , ni la salud pblica , ni los intereses de los consumidores .
De ah que propongamos eliminar esta limitacin a los animales exticos o a los animales de compaa .
<P>
El tercer elemento : el etiquetado .
El artculo 7 , apartado 2 , impone la obligacin de mencionar en la etiqueta o en el prospecto exclusivamente la denominacin cientfica de la sustancia homeoptica y , por lo tanto , no se pueden utilizar nombres comerciales .
Sin embargo , para los pacientes es de inters disponer de indicaciones reconocibles y descripciones claras de los productos .
Somos de la opinin que se deben autorizar los nombres comerciales , en especial para las combinaciones de preparados a condicin de que con ello no se sugiera o se introduzca ninguna indicacin teraputica .
<P>
A continuacin , el artculo 7 , apartado 2 , impone la obligacin de mencionar expresamente que se trata de  un medicamento homeoptico sin indicaciones teraputicas aprobadas  .
La Comisin observa que los Estados miembros han efectuado una transposicin bastante divergente de esta obligacin .
Los fabricantes sealan que tal indicacin es discriminatoria con respecto a otros medicamentos y que tampoco tiene sentido ya que la indicacin teraputica no forma parte del procedimiento de registro .
<P>
Se propone a la Comisin Europea que sustituya esta formulacin por otra .
En la Comisin de Salud Pblica se propone  uso segn la medicina homeoptica clnica  .
Personalmente hubiera preferido  medicamento homeoptico registrado  , pero creo que podemos esperar unas indicaciones complementarias de la Comisin .
<P>
Luego est la obligacin de advertencia de consultar a un mdico .
Creo que represento a la gran mayora de la Comisin cuando digo que somos partidarios de que hay que consultar a un mdico durante el uso de una medicacin y que deseamos mantener esta obligacin de advertencia .
Me parece tambin que se puede formular mejor esta obligacin de advertencia y creo que hemos hecho un esfuerzo para ello en este informe .
<P>
El ltimo elemento es el de las normas especficas .
El artculo 9 , apartado 2 , parte de la base de que los medicamentos homeopticos no acogidos al procedimiento de registro simplificado especial se evalan y se reconocen , o no con arreglo a las otras cuatro directivas .
En virtud de este artculo , los Estados miembros tienen sin embargo la posibilidad , aunque no la obligacin , de introducir o mantener normas especficas para las pruebas farmacolgicas , toxicolgicas y clnicas con arreglo a los principios y particularidades de la medicina homeoptica practicada en el Estado miembro .
Determinados Estados miembros lo han hecho , pero la mayora no lo han hecho todava o se han abstenido con las consiguientes distorsiones de competencia .
Por lo tanto , parece indicado obligar a los Estados miembros a elaborar normas especficas , de modo que podamos llegar tambin ah a una libre circulacin de medicamentos homeopticos , ya que se trata de aproximadamente la mitad de los medicamentos homeopticos .
<P>
Seora Presidenta , aqu termino .
Estas son las propuestas que se presentaron en nuestra Comisin para modificar la directiva existente .
Estamos muy interesados en la respuesta de la Comisin Europea .
<SPEAKER ID=91 NAME="Hallam">
Seora Presidenta , deseara hacer algunas aclaraciones acerca de la medicina homeoptica , una prctica mdica que quizs no se entiende muy bien en otras culturas de Europa .
Los medicamentos homeopticos y el uso que se hace de ellos se perciben de manera muy distinta .
As , por ejemplo , en el Reino Unido y en la Repblica de Irlanda se considera que , en lugar de constituir un campo fundamental de la medicina , la medicina homeoptica es patrimonio de unos cuantos seguidores bastante excntricos de la medicina alternativa .
ste es uno de los motivos por los que resulta errneo ponerse a redactar acuerdos y reglamentos vinculantes en todos los Estados miembros de la UE .
Cada Estado miembro evoluciona a distinto ritmo .
<P>
Esta circunstancia queda de manifiesto en las inquietudes que expresa la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural en torno a los ingredientes de la medicina homeoptica .
Tenemos aqu tinturas como el arsnico , para la cual se pide que se permita su aplicacin en animales de la cadena alimenticia .
No parece que existan pruebas cientficas significativas acerca de su utilidad y de su inocuidad .
Queremos hacer hincapi en que todas las tinturas madre han de ser objeto de estrictas pruebas cientficas a fin de establecer unos niveles de dilucin acordes con los criterios de seguridad de la cadena alimenticia .
Nos mostramos igualmente preocupados por el uso de nombres imaginativos .
No se deben utilizar estas denominaciones para promocionar propiedades teraputicas que no puedan ser contrastadas por medio de estudios rigurosos .
Adems , suponemos que todos los remedios homeopticos se utilizan partiendo de la base de que quienes los administran son profesionales cualificados .
<P>
Para finalizar , y es importante que abordemos este punto , la realizacin de todas estas pruebas y controles no se debe limitar nicamente a la comunidad homeoptica .
Es necesario que puedan someterse a rigurosas pruebas cientficas a cargo de otros representantes de la comunidad cientfica .
<SPEAKER ID=92 NAME="Hautala">
Seora Presidenta , deseara expresar mi agradecimiento al ponente , el Sr . Chanterie , por haber profundizado tan ampliamente en esta cuestin y por haber tenido presentes los puntos de vista de las comisiones .
La Comisin de Asuntos Econmicos ha examinado este asunto desde la perspectiva de la aplicacin del mercado nico .
De hecho , los Estados miembros no respetan en la actualidad las directivas de 1992 , por las que se estableca que stos deban armonizar los criterios para el acceso de los medicamentos homeopticos al mercado . De este modo , es posible afirmar que el problema ante el que nos encontramos est motivado por una deficiencia en el mbito de la libre circulacin .
<P>
Asimismo , la Comisin de Asuntos Econmicos ha llamado la atencin acerca del hecho de que los fabricantes de medicamentos homeopticos son generalmente pequeas y medianas empresas , las cuales se ven muy perjudicadas por la diversidad de legislacin y procedimientos de reconocimiento que existe en los distintos Estados miembros .
La Comisin de Asuntos Econmicos considera que se debera poner en prctica un reconocimiento mutuo de estos productos que permitiera establecer a escala de la UE los criterios de seguridad necesarios para su aprobacin , con lo que el Estado miembro donde se registrara por primera vez un determinado producto asumira la responsabilidad de evaluar y documentar la correcta aplicacin de estos criterios , definidos as de manera conjunta .
Es posible aplicar las denominadas  buenas prcticas de fabricacin  y  buenas prcticas de laboratorio  , con lo que se podra garantizar que no se corre ningn riesgo en materia de seguridad .
La Comisin de Asuntos Econmicos apoya adems la aprobacin de nombres imaginativos para los productos homeopticos .
<P>
Es ms que probable que en cada pas se sigan tradicionalmente prcticas muy distintas .
Sin embargo , en los pases con mayores conocimientos acerca de la homeopata se ha podido demostrar que estos medicamentos no provocan efectos secundarios .
Son productos baratos y eficaces , a pesar de que esta eficacia no se pueda demostrar en todo momento haciendo uso de medios tradicionales .
<SPEAKER ID=93 NAME="Breyer">
Seora Presidenta , el tema de los medicamentos homeopticos tambin concierne naturalmente a la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , y la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial ya ha recogido muchas de nuestras peticiones . En primer lugar yo tambin quisiera agradecerle muy sinceramente al Sr .
Chanterie que haya hecho suyas la mayora o , ms bien dicho , la totalidad de las propuestas de nuestra Comisin .
Al igual que la Comisin de Asuntos Econmicos , tambin nosotros solicitamos el reconocimiento mutuo , tal como acaba de exponer la Sra . Hautala .
Yo creo que esto es del todo esencial para un verdadero apoyo a los medicamentos homeopticos , al igual que , naturalmente , tambin la buena prctica de produccin en los laboratorios y el tema de la autorizacin de denominaciones extravagantes .
<P>
En nuestra calidad de Comisin de Investigacin , tambin nos preocupa especialmente , como es lgico , que la Comisin presente asimismo un informe sobre los estudios e investigaciones destinados a indagar sobre la eficacia de los tratamientos homeopticos y otras terapias no convencionales en el marco del programa comunitario de investigacin y desarrollo relativo a la biomedicina .
A la vista de lo que se espera de dicho informe , deben fomentarse actividades de investigacin sobre la medicina no convencional dentro del Quinto Programa Marco de Investigacin y Desarrollo , con especial atencin a los mtodos individuales y generales , y tambin al papel preventivo y las peculiaridades de las disciplinas mdicas no convencionales .
Esto incluye , obviamente , programas de investigacin bsica en el campo de la homeopata , que debern ser ejecutados por entidades biomdicas con la finalidad principal de explicar las potencializaciones homeopticas y la eficacia de las altas potencias homeopticas , as como programas para fomentar el intercambio internacional de experiencias entre los especialistas en homeopata .
<P>
Concedemos especial importancia a esta cuestin , ya que tambin debera tenerse en cuenta que la demanda de medicamentos homeopticos se ha incrementado en los ltimos aos en la mayora de los pases europeos y , segn los datos de la Comisin , stos ya representan en la actualidad ms del 1 % del volumen bruto de negocios de la industria farmacutica europea y en algunos pases incluso ms del 5 % , un dato que a mi parecer tambin se debe tener presente en el mbito de la investigacin .
Por este motivo , la Comisin de Investigacin solicita que se intensifique la investigacin en este mbito y agradecemos al Sr . Chanterie que haya recogido esta peticin en su informe .
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="IT" NAME="Marinucci">
Seora Presidenta , medicamentos homeopticos , medicina antroposfica : muchos de ustedes , Seoras , y probablemente el pblico que nos est escuchando , no utilizan medicamentos homeopticos .
Muchos se muestran escpticos respecto de su eficacia y no creen en el carcter cientfico de la medicina antroposfica ; sin embargo , el 29 % de los ciudadanos europeos han utilizado al menos una vez medicamentos homeopticos ; muchos ciudadanos europeos confan en los tratamientos llamados alternativos o complementarios o no tradicionales .
La venta de productos homeopticos aumenta y alcanza por trmino medio el 1 % de la venta de medicamentos , con picos mucho ms significativos en algunos pases .
Por eso es justo y necesario volver a abordar esta materia sobre la base del detallado informe presentado al Parlamento por la Comisin sobre el estado de aplicacin de las directivas de 1992 .
<P>
A travs de la aplicacin de esas directivas -lo ha recordado el Sr .
Chanterie- la Unin Europea ha garantizado a todos los ciudadanos el acceso a los medicamentos de su propia eleccin evitando as discriminaciones entre los ciudadanos europeos segn el Estado donde residen -algunos ms abiertos , algunos tolerantes , algunos incluso contrarios- garantizando la calidad y la inocuidad de estos medicamentos y ofreciendo a los usuarios informaciones e indicaciones claras y especficas .
Estos dos objetivos -acceso a la libre eleccin de medicamentos para todos los ciudadanos europeos y , al mismo tiempo , confirmacin de las garantas necesarias sobre la seguridad de dichos productos y sobre su correcta utilizacin- han sido la pauta que ha seguido el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , en cuyo nombre tengo el honor de intervenir , con ocasin del debate y de la votacin sobre el informe presentado de forma tan eficaz por el Sr . Chanterie en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor .
<P>
Los problemas a afrontar eran pocos aunque serios .
 Qu hacer para convertir en menos costoso y burocrticamente menos complicado el registro de un frmaco ya registrado en otro Estado ?
 Modificar a travs de una legislacin simplificada el umbral de dilucin indicado en las actuales directivas y las vas de distribucin establecidas ?
 Mantener en los prospectos la referencia a la necesidad de consultar a un mdico durante el empleo del producto ?
 O precisar , por el contrario , que se debera consultar a un mdico slo si los sntomas persisten despus de algunos das de tratamiento ?
 Conservar en la etiqueta la frase  medicamento homeoptico  sin las indicaciones teraputicas aprobadas ?
 O podra ser suficiente la frase  medicamento homeoptico aprobado  ?
<P>
La resolucin aprobada responde equilibradamente a estos interrogantes .
La reflexin volver a plantearse cuando y si la Comisin nos presentar la propuesta de directiva que debera responder concretamente a estos interrogantes que surgen a raz del anlisis de la aplicacin de las directivas actualmente en vigor .
<SPEAKER ID=95 NAME="Zimmermann">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , el Parlamento Europeo acoge con satisfaccin mediante el presente informe la elaboracin del informe de la Comisin sobre la aplicacin de las Directivas 92 / 73 y 92 / 74 .
El fundamento jurdico de dichas directivas permiti por primera vez el reconocimiento de los productos homeopticos como medicamentos , pero segua faltando una transposicin eficaz de dichos actos jurdicos .
La Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos insta en su opinin a la Comisin a que haga uso de su derecho de iniciativa para ejercer sus competencias tcnicas en el mbito de la homeopata .
<P>
Con vistas a mejorar la aplicacin de ambas directivas , la Comisin deber tomar en consideracin cinco aspectos .
Primero : es deseable un reconocimiento general de los medicamentos homeopticos que ya hayan sido autorizados en otro Estado miembro .
Esto requiere una modificacin de la directiva , con una nueva formulacin clara y obligatoria .
Slo as ser posible descartar la arbitrariedad de los Estados en el reconocimiento de los medicamentos homeopticos .
<P>
Segundo : se deberan establecer normas y experimentos especficos que permitan garantizar el libre acceso al mercado , por un lado , sin descuidar , por el otro lado , la proteccin del consumidor .
Tercero : se deberan prever procedimientos simplificados de registro con vistas a agilizar el procedimiento de reconocimiento de los medicamentos homeopticos .
Tambin en este caso no se debe olvidar la proteccin del consumidor .
Cuarto : el procedimiento de registro simplificado debera hacerse extensivo tambin a los medicamentos homeopticos para uso veterinario en animales destinados al consumo humano .
En efecto , desde el punto de vista de la proteccin de los intereses de los consumidores , no existe motivo alguno para excluir a dichos animales de las posibilidades curativas de estos medicamentos .
<P>
Quinto : es preciso lograr la igualdad de trato entre los medicamentos homeopticos y alopticos en lo que se refiere a la utilizacin de denominaciones extravagantes en las etiquetas y embalajes .
Si se toman en consideracin estos puntos , la Comisin podr presentar sin duda una propuesta adecuada para el debate .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="PT" NAME="Vaz da Silva">
Seor Presidente , resulta simblicamente importante que en el espacio de un ao dos informes parlamentarios se hayan ocupado de medicinas no convencionales y que ahora , con el informe Chanterie sobre la medicina homeoptica , se haya pedido a cinco comisiones parlamentarias que se pronuncien sobre ese asunto .
Se confirma que las instituciones europeas son conscientes de su papel para mejorar la calidad de la salud pblica y que procuran hacerlo basndose en la prctica concreta de los ciudadanos , que recurren en nmero cada vez mayor a esas medicinas complementarias .
<P>
La poltica de avestruz empieza a tener los das contados en la Unin , por presin del Parlamento Europeo o de los ciudadanos o de sus organizaciones .
El Parlamento Europeo ha actuado en muchos casos como adelantado al abordar asuntos controvertidos o polticamente delicados , cuando , por ejemplo , se trat de introducir la cultura y la educacin entre las competencias de la Unin o para debatir cuestiones como la ingeniera gentica , la igualdad o la orientacin sexual .
De nuevo el Parlamento Europeo encabeza el proceso de reconocimiento de un estatuto para las medicinas no convencionales .
Conviene que un uso social que abarca a casi una cuarta parte de la poblacin de la Unin , como es el de la utilizacin de medicamentos homeopticos , encuentre eco en las instituciones europeas a fin de que pueda desarrollarse sin peligro para los usuarios y en condiciones de equidad tanto para los profesionales como para los industriales del sector .
Es importante que esta disponibilidad de la Unin encuentre tambin eco en los Estados miembros para que stos procedan con la rapidez que el sentido comn impone al reconocimiento mutuo y a un proceso comn de registro de los medicamentos , as como a la realizacin de estudios que fundamenten la prctica de la homeopata .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="DA" NAME="Dybkjr">
Seor Presidente , me gustara dar las gracias al Sr. ponente por su informe .
Es un campo que atrae sobre s un inters general muy grande .
La mayora de la gente tiene una postura sobre l y se mantienen discusiones muy apasionadas .
Afortunadamente podemos decir que por ahora la pasin se ha limitado al terreno verbal .
Estas posiciones se reflejan tambin en el modo en que los diversos pases han resuelto los problemas y que hemos de tener tambin en cuenta cuando debamos examinar los prximos pasos a dar en el contexto comunitario .
No voy a entrar en todos los comentarios realizados por el Sr. ponente , sino que slo voy a dar muy por encima la posicin del Grupo Liberal como pauta para el futuro trabajo de la Comisin y del Consejo , pues esto es de lo que en el fondo se trata .
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En primer lugar , ser deseable disponer en la prctica de un mayor reconocimiento recproco , sin embargo , tambin ser necesario y una condicin indispensable para este mayor reconocimiento recproco conocer las formas de registro de cada pas .
Hemos de sealar que esto no sucede hoy .
Tambin ha de hablarse de un registro bien documentado y realizado sobre una base cientfica que sea lo ms amplia posible .
Lo que he dicho implica , en segundo lugar , que hemos de exigir que cada pas publique sus listas de medicamentos homeopticos y luego informe tambin del modo en que se ha producido la aprobacin de stos , por ejemplo , si han sido aprobados conforme a los artculos 7 y 8 , pues en tales casos habremos recorrido una buena parte del camino .
Un procedimiento de registro simplificado no debe ser utilizado , en nuestra opinin , ni para medicamentos destinados al consumo humano ni para medicamentos destinados al uso veterinario que puedan entrar en contacto con la cadena alimenticia .
En lugar de esto , me parece que debera considerarse la posibilidad de una lista positiva de sustancias inofensivas y diluyentes .
Y en ltimo lugar : Por lo que a nosotros respecta , nos parecen perfectos los nombres de fantasa y no deben plantearse requisitos sobre la necesidad de consultar a un mdico .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="FR" NAME="Cabrol">
Seor Presidente , Seoras , estamos debatiendo el informe Chanterie relativo a los medicamentos homeopticos .
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Como mdico quisiera decir que si los medicamentos homeopticos quieren ser considerados tiles y eficaces deberan satisfacer ciertas condiciones en lo relativo a la fabricacin de los productos , a su homologacin y a su utilizacin .
De lo contrario , la homeopata slo ser considerada como una empresa fantasiosa , utilizada por charlatanes , lo cual sera muy perjudicial para esta disciplina que defienden los farmacuticos y los mdicos que se interesan por ella .
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Estas condiciones son las siguientes : la homeopata debe desmarcarse absolutamente de la antroposofa , que algunos tienen la osada de llamar medicina antroposfica , aadindole incluso el adjetivo  homeoptica  , puesto que , de hecho , slo se trata - aunque no le guste al Sr .
Chanterie- de prcticas fantasiosas que pretenden basarse en un fundamento homeoptico .
Esta amalgama ha sido insidiosamente introducida por el ponente y debera descartarse sin ningn tipo de ambigedad .
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En segundo lugar , la homologacin no debera tampoco obligar a todos los Estados miembros a aceptar un medicamento aceptado por un nico Estado miembro , cuyo laxismo podra ser peligroso y poner en peligro la salud de los pacientes .
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Por el contrario , la evaluacin deber realizarse en cada Estado miembro segn criterios que aporten todas las garantas de calidad y de inocuidad y esto , lo repito , en aras de la proteccin de los enfermos .
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En cuarto lugar , parece asimismo peligroso confiar la homologacin de estos medicamentos a una instancia comunitaria de  expertos  cuya competencia cientfica no est garantizada por el texto que se nos propone .
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En quinto lugar , las denominaciones debern ser precisas .
No aceptamos las denominaciones fantasiosas y , en nuestra opinin , la indicacin teraputicamente probada est perfectamente adaptada .
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Por ltimo , es fundamental que la prescripcin de los medicamentos homeopticos no sea realizada por cualquier persona supuestamente cualificada -  por cierto , quin cualificara a esas personas ?
- , sino por un mdico , pues muchos mdicos tambin son homepatas .
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ste es el sentido de mi enmienda , contrario al del texto propuesto en donde se aconseja al usuario consultar a un mdico slo si persisten los sntomas .
Yo quisiera precisar que este enfermo debe consultar a un mdico para la utilizacin de este medicamento , con el fin de evitar que a la persona no mdico que receta le pase inadvertida una enfermedad , por ejemplo un cncer , y que se consulte demasiado tarde , cuando ya ha desarrollado ese cncer .
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Hay que evitar poner en peligro la vida de los pacientes que realizan este tipo de consultas .
La sociedad ha invertido mucho para formar a profesionales y hay que desconfiar de aficionados peligrosos .
 Confiaran ustedes en un piloto que se hubiera formado vaya usted a saber con qu grupo cualificado o que fuera autodidacta ?
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Acabar diciendo que si estas condiciones no se recogen claramente en el informe , nuestro Grupo votar en contra de la propuesta .
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="NL" NAME="Maes">
Seor Presidente , los medicamentos homeopticos an no gozan de un libre mercado en la Unin , a pesar de que ya existen las directivas y que en 1992 se cre un marco legislativo . El informe del Sr .
Chanterie aboga , por lo tanto , con razn por una modificacin de estas directivas basada en una evaluacin profunda de la situacin .
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La aplicacin de la directiva vara de un Estado miembro a otro y la Comisin incluso consider necesario consultar al Tribunal de Justicia por la transposicin parcial de las directivas en Blgica , Francia , Portugal y el Reino Unido .
Es fcil de comprender .
En determinados pases , entre ellos Blgica , hay todava acaloradas discusiones entre partidarios y detractores del valor de los medicamentos homeopticos y sobre su reconocimiento .
Por otra parte , la formulacin de la directivas es tan ambigua jurdicamente que se tiene que llegar a diferentes interpretaciones y de facto son demasiado libres como para excluir distorsiones de la competencia .
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Por lo tanto , el informe aboga con razn por un nuevo texto que excluya los problemas de interpretacin y que tenga un carcter vinculante .
No slo es de inters para los fabricantes , sino tambin para los mdicos y para los consumidores .
Se debe evitar poner textos discriminatorios en la etiqueta y , por otra parte , la advertencia de consultar a un mdico en caso de que los sntomas perduren no slo se debe incluir en los medicamentos homeopticos , sino tambin en los clsicos .
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Nos sumamos a las intenciones del informe y tambin a las recomendaciones concretas relativas al procedimiento de registro y un buen sistema de coordinacin y armonizacin .
Pero en el punto 7 de la recomendacin , seor ponente , ponemos un interrogante , en lo relativo a la obligacin de los Estados miembros de reconocer los registros realizados o las autorizaciones concedidas antes de que se ponga en marcha un sistema de coordinacin .
S estamos de acuerdo con que se trabaje en el establecimiento de las condiciones en las que el registro nacional deba ser objeto de un reconocimiento por otros Estados miembros .
Pero no nos parece muy lgico que se imponga ahora ya una obligacin de un reconocimiento mutuo a los Estados miembros cuando estamos esperando una armonizacin y coordinacin , ya que esto efectivamente podra fomentar el abuso y la negligencia .
Naturalmente , puede ser interpretado como un medio de presin , pero puede dar motivo a abusos y eso no es de ningn inters para los consumidores .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Presidente , del informe de la Comisin se desprende la necesidad de presentar una resolucin sobre la modificacin de las respectivas directivas .
Hay algunos Estados miembros que no tienen debidamente en cuenta las autorizaciones concedidas o registros realizados , sino que lo hacen a su libre albedro .
Hacerlo a su libre albedro consiste en la prctica en no tenerlas en cuenta .
Esto implica un considerable despilfarro de tiempo y de dinero .
La evaluacin del efecto y de los efectos perjudiciales de los medicamentos homeopticos se hace en cada Estado miembro por separado .
Por consiguiente , es recomendable que se modifiquen las respectivas directivas .
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Entiendo los titubeos que existen para tratar los medicamentos homeopticos de igual forma que los alopticos .
Tampoco se puede hacer , porque estn basados en otras visiones del ser humano , de la enfermedad y su curacin .
Ahora que se ha probado cientficamente que quedan ciertas estructuras en los medicamentos homeopticos , la acusacin de que los medicamentos homeopticos slo tienen un efecto psicolgico , ha perdido gran parte de su fundamento .
Por eso abogo por un estatus de mayor equivalencia entre la homeopata y la alopata .
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El primer paso que tenemos que dar es entonces la ampliacin del procedimiento de registro simplificado .
Es importante que los Estados miembros mismos tengan la posibilidad de determinar cundo un medicamento homeoptico se acoge a este procedimiento .
No puede ser que todo tipo de temores irreales y fuertes lobbys alopticos limiten la libre circulacin de los medicamentos homeopticos .
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Adems , creo que es bueno investigar si podemos llegar a un sistema de reconocimiento mutuo .
Para mi se trata sobre todo de la ventaja de la reduccin de costes .
S se deben formular criterios claros sobre los que se ha de realizar ese reconocimiento .
Esto redundara en beneficio de la aplicacin de las respectivas directivas .
Felicito al Sr . Chanterie por su informe .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , he de confesar que siento cierto apuro a la hora de adoptar una posicin tajante con relacin a un asunto que es todava muy oscuro y de difcil interpretacin .
Asimismo , cuando se habla de salud , hay que evitar toda posicin jomeinista , ya que , con frecuencia , la investigacin ha desautorizado descubrimientos que se consideraban irrefutables .
Por otra parte , no se puede dejar de manifestar que desde hace muchos aos en los libros de texto de farmacologa y de medicina de la Comunidad europea , pero tambin de todo el resto del mundo , se expresa un concepto fundamental : en el tratamiento del paciente se debe utilizar la dosis mxima durante el menor tiempo posible .
La homeopata trastoca y traiciona este concepto , pues la misma es partidaria de una dosis mnima , infinitesimal a lo largo de mucho tiempo .
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Cierto que estos conceptos estn evolucionando al igual que la ciencia , sin embargo , es evidente que la ciencia debe dar una respuesta no solo al poder poltico , sino ante todo a los consumidores y que dicha respuesta debe conciliar estas dos realidades .
En particular , la ciencia tiene la obligacin de aclarar el problema inmunitario que se deriva de una posible eleccin tradicional o homeoptica del tratamiento .
Algunos sostienen que una dosis mnima prolongada afecta al sistema inmunitario que , en dicho caso , no puede ocuparse de otra cosa , con graves riesgos para la salud .
Algn otro cientfico pone en tela de juicio esta asercin sosteniendo que la dosis infinitesimal no estimula la respuesta inmunitaria .
Es obvio que nosotros al no ser investigadores cientficos capaces de aclarar estos conceptos , deberamos y debemos pretender una respuesta clara por parte de la investigacin .
Del mismo modo , han de ser satisfechas algunas demandas del profesor Cabrol para conferir a la homeopata la dignidad de ciencia mdica de pleno derecho .
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Me permito hacer algunas observaciones acerca del informe , por cierto muy bien concebido por el Sr . Chanterie , a pesar de que , como dijo el profesor Cabrol , algunas de sus partes me dejan muy perplejo .
Primera observacin : las normas de autorizacin y de registro de los medicamentos son diferentes en los distintos Estados miembros .
Es evidente que consideramos indispensable una armonizacin que , sin embargo , no debe plasmarse en una reduccin del actual nivel de seguridad y de defensa de la salud .
Segunda observacin : los captulos IV y V de la Directiva n  75 referentes  a los principios y las orientaciones para una buena prctica de produccin y de laboratorio  deben aplicarse tambin a todos los medicamentos homeopticos .
Tercera observacin : los Estados miembros deben cumplimentar las listas de frmacos homeopticos o responsabilizarse de su eliminacin .
Cuarta observacin : hasta que no se pruebe cientficamente que los medicamentos homeopticos para uso veterinario no implican riesgos para la salud humana , consideramos inaplicable el procedimiento simplificado de registro ; en particular en lo que a los tintes se refiere , los mismos deben someterse a pruebas cientficas estrictas para establecer los grados de dilucin que garanticen la seguridad de la cadena alimentaria y la proteccin de los preparados contaminantes .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="DE" NAME="Heinisch">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , debido a mi profesin de farmacutica tengo contacto con frecuencia con el tema de la homeopata .
Como es sabido , estos medicamentos merecen una valoracin cada vez ms positiva por parte de los pacientes , o sea , de los consumidores , en Europa .
Nuestra Asamblea debe responder a esta tendencia con la elaboracin de una legislacin adecuada para su seguimiento y apoyo .
Nuestro colega Chanterie ya ha enumerado los aspectos ms importantes en su informe y yo quiero agradecrselo muy sinceramente .
El reconocimiento mutuo de los registros y autorizaciones en los Estados miembros de la Unin Europea es un aspecto importante , a mi parecer , al igual que la inclusin de la administracin por va parenteral entre las aplicaciones autorizadas , manteniendo las rigurosas exigencias ya vigentes en materia de calidad y seguridad del consumidor .
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Por lo que respecta a la fiabilidad ya se dispone de estudios cientficos y varias dcadas de experiencia .
Esto enlaza con el segundo aspecto que considero importante y que tambin ocupa un lugar central en la opinin que elaboramos en la Comisin de Investigacin , concretamente , el tema de la investigacin .
En efecto , no es admisible que se repita continuamente , tal como acabamos de escuchar ahora mismo , el argumento de la falta de un fundamento cientfico suficiente y a la vez se excluya en la prctica a la homeopata de los proyectos subvencionados por la UE .
Ya se dispone de considerables informes cientficos en este mbito y deberamos seguir desarrollando e impulsando estos enfoques .
Tenemos que velar por que en el futuro se otorgue igualdad de trato a la homeopata dentro del Quinto Programa Marco de Investigacin .
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Permtanme que aada , finalmente , que numerosas conversaciones con colegas del sector veterinario me han hecho comprender que una condicin imprescindible para promover la agricultura biolgica es que se suprima la exclusin del procedimiento de registro simplificado de los medicamentos homeopticos para uso veterinario en animales destinados al consumo humano .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="EN" NAME="Ahern">
Seor Presidente , si bien la medicina homeoptica goza desde hace muchos aos de reconocimiento oficial en algunos pases de la Unin Europea , en otros , por el contrario , apenas se tolera la prctica de esta medicina .
Por este motivo , la Comisin cre un marco legal por medio de las directivas 92 / 73 y 92 / 74 con el fin de permitir el acceso de los pacientes a los productos de su eleccin sin dejar de ofrecer garantas acerca de la calidad y la seguridad de dichos productos .
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Sin embargo , en determinados Estados miembros se han registrado problemas en la aplicacin de estas directivas , por lo que cabe agradecer el planteamiento actual de la Comisin .
Tambin me muestro favorable al presente informe del Sr .
Chanterie . Es verdaderamente importante que abordemos esta cuestin a causa de la creciente popularidad que han adquirido , en particular , los productos homeopticos y , en general , la medicina natural y alternativa .
Los ciudadanos de toda Europa tienen derecho a que estos productos circulen libremente en los Estados miembros con arreglo a las normas del mercado nico , como cualquier otro producto , con la condicin de que se tengan en cuenta de manera adecuada todas las consideraciones en materia de seguridad y eficacia .
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A este respecto , sera muy til que hiciramos un seguimiento de las cuestiones que se someten a estudio en el Quinto Programa Marco , y , a este fin , el Grupo de los Verdes ha presentado diversas enmiendas a dicho programa marco y al presupuesto .
Por lo tanto , espero que la Comisin tenga presente que tenemos ah los instrumentos necesarios para llevar a cabo estos estudios y para garantizar que se lleva a cabo una armonizacin adecuada de los productos de la medicina homeoptica con indicaciones teraputicas .
En otras palabras , habida cuenta de los problemas particulares con que se enfrenta la homeopata a la hora de probar su eficacia frente a la medicina aloptica , en estas pruebas se debern tener en cuenta las caractersticas peculiares de la medicina homeoptica y se deber recurrir a los conocimientos expertos de los homepatas .
Tenemos a nuestro alcance los instrumentos .
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He presentado algunas enmiendas .
En el Reino Unido e Irlanda , los homepatas colegiados no son solamente mdicos , por lo que cabe aclarar en este informe que , cuando se haga referencia a un mdico o a un doctor a efectos de clasificacin , esta referencia afecte a doctores homeopticos o a profesionales mdicos colegiados en homeopata .
As es la ley en mi pas y en el Reino Unido , y as queremos que contine sindolo .
Por este motivo , les recomiendo que aprueben mi enmienda .
<SPEAKER ID=104 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , la Comisin agradece el gran inters con que ha sido acogido nuestro informe y muy especialmente el esfuerzo que ha realizado el ponente .
Optamos por este procedimiento algo desusado , esto es , la apertura de un amplio debate mediante la presentacin de un informe , en lugar de proponer una revisin de las dos Directivas actualmente vigentes , con objeto de poder tener una idea clara sobre las posiciones en el Parlamento y en el Consejo .
El Parlamento ha aclarado hoy su posicin a travs del presente informe y del debate .
Es un hecho que agradecemos y confiamos que pronto recibiremos tambin unas reflexiones anlogas procedentes del Consejo .
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Yo quisiera iniciar mi respuesta con una consideracin general .
Nuestra intencin no era abrir de nuevo el debate sobre los principios de fondo , o sea , si los productos homeopticos deben ser reconocidos como medicamentos y , en caso afirmativo , con qu condiciones , o si dicho reconocimiento debe limitarse a los medicamentos alopticos .
La amplia aplicacin de los medicamentos homeopticos recomienda en cualquier caso que nos ocupemos de esta tema .
No es posible considerar sencillamente que slo se trata de un tema secundario o de un asunto un poco esotrico y relacionado con las sectas , sino que ste afecta a una parte de los medicamentos que utilizan los pacientes .
ste es un hecho que no se puede pasar alto .
 Se trata de una realidad !
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La Comisin considera , no obstante , por otra parte , que el concepto de ciencia , que tambin se ha invocado repetidamente en el curso del presente debate , es demasiado apodctico , ya que la ciencia clsica que investiga , obtiene y justifica los medicamentos alopticos dicta sus propias condiciones .
El planteamiento cientfico incluye como primer paso una definicin clara de todo aquello que se califica como cientfico .
La aplicacin de determinados mtodos y procedimientos permite alcanzar luego una conclusin sobre su cientificidad o no cientificidad .
Se trata , no obstante , de una definicin muy restringida .
La Sra . Heinisch tiene toda la razn cuando seala que desde luego tambin es posible definir el concepto de ciencia de manera mucho ms amplia , con lo cual quedaran incluidos en su campo tambin otros fenmenos que no tienen cabida en las definiciones ortodoxas clsicas de ciencia .
A nuestro parecer , el problema principal que plantea este debate sobre las cuestiones de principio es que existen , de hecho , algunos mdicos , cientficos y farmacuticos que desearan aplicar esta definicin restringida de ciencia y , en consecuencia , afirman que a la vista de ello y de que los medicamentos homeopticos no tienen cabida en dicha definicin , en su opinin no habra que prestarles atencin .
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Nosotros consideramos que esto es un error , como ya dejamos claro desde un principio , puesto que de las tres caractersticas de los medicamentos -seguridad , eficacia y calidad- no exigimos la caracterstica de la eficacia como condicin para el reconocimiento de los medicamentos homeopticos .
Lo cual no significa empero -si bien se podra extraer esta falsa conclusin lgica- que un medicamento homeoptico no sea eficaz , sino nicamente que su reconocimiento como medicamento no est condicionado a que lo sea .
En efecto , es un hecho generalmente reconocido que dichos medicamentos son eficaces y que muchas personas pueden esperar obtener y obtienen buenos resultados de los mismos , no por sus efectos directos qumicamente demostrables , sino gracias a sus efectos psicolgicos -esta definicin tambin es demasiado restringida- , a sus efectos generales .
stos incluyen muchas posibilidades .
Por ejemplo , un debate amable en el Parlamento Europeo con parlamentarios amables forma parte de las dosis homeopticas que los Comisarios deseamos tomar de vez en cuando .
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Sin embargo , tambin sabemos que la situacin actual no es satisfactoria .
En el debate hemos escuchado que una serie de Estados miembros todava no han dado ningn paso , o sea , que es preciso hacer algo ms .
Este intercambio de ideas ser , por lo tanto , muy til .
El contenido del informe se ajusta en general a nuestro planteamiento .
Por consiguiente , no nos plantea ningn problema , sino que por el contrario nos sentimos apoyados y desde luego vamos a seguir las orientaciones del Sr . Chanterie y las que han ofrecido los dems colegas en el curso del debate en los aspectos que voy a enumerar .
Concretamente , tenemos que definir con mayor precisin los requisitos para el reconocimiento mutuo de los medicamentos homeopticos registrados y establecer la obligatoriedad del principio del reconocimiento mutuo .
Es evidente que slo se podr lograr el reconocimiento mutuo si se establecen las condiciones mnimas bajo las cuales ste deber ser obligatorio .
Por esto la obligatoriedad del reconocimiento mutuo depende de la inclusin de precisiones adicionales en el procedimiento de registro simplificado .
En este contexto podra ser til , por ejemplo , elaborar listas armonizadas de disoluciones y aclarar el mbito de aplicacin del procedimiento de registro simplificado .
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Yo tambin suscribo la opinin de que no existen motivos para mantener la prohibicin de registrar medicamentos homeopticos veterinarios para su uso en animales destinados al consumo humano .
Las normas sobre el etiquetado tambin incluyen algunas disposiciones que podran modificarse en inters de los consumidores .
Esto incluye evidentemente la dosificacin del producto , pero tambin las disposiciones relativas a su denominacin .
Este es un aspecto que puede y debe mejorarse , pues unas denominaciones extravagantes que inducen absolutamente a error son tan perjudiciales como los folletos explicativos vacos de contenido de los que es imposible extraer ninguna informacin .
Tambin somos favorables a que el apartado 2 del artculo 9 , o sea , la introduccin de normas especficas para los experimentos y pruebas , tenga carcter obligatorio .
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No estamos de acuerdo con las consideraciones del informe que ahora paso a detallar .
Las Directivas cubren en su forma actualmente vigente todos los productos homeopticos y los mtodos de fabricacin .
No se contemplan de manera diferenciada las distintas escuelas que existen en este mbito , por un buen motivo .
A mi modo de ver , en realidad sera ms bien perjudicial para los medicamentos homeopticos si nos inmiscuysemos en los enfrentamientos entre escuelas .
Por lo tanto , tampoco creemos que exista ningn motivo para que en el texto de la Directiva se mencione especficamente slo una de dichas escuelas , la de la homeopata antroposfica .
Esto no debe interpretarse como un rechazo de la antroposofa , sino que tan slo indica nuestro deseo de no inmiscuirnos en los enfrentamientos entre escuelas .
Pensamos que eso sera excedernos un poco .
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Como ya puede suponer el Sr . Chanterie , la Comisin ve con absoluta simpata una orientacin general que tambin tome en consideracin los aspectos relativos al etiquetado en los procedimientos de autorizacin y evaluacin .
La experiencia con la Agencia de Evaluacin de Medicamentos de Londres encargada de su autorizacin es , en efecto , inmejorable .
Examinaremos las posibilidades de establecer un sistema parecido .
Ello exigira naturalmente la colaboracin de los Estados miembros .
En consecuencia , queremos dejar claro , al igual que se hace en el informe , que es necesario completar y mejor las presentes Directivas y agradecemos las recomendaciones del Parlamento .
Ahora nos falta esperar la respuesta del Consejo .
En cuanto ste haya adoptado su posicin , nos pondremos manos a la obra .
<SPEAKER ID=105 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Bangemann .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana , a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Responsabilidad por productos defectuosos
<SPEAKER ID=106 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0326 / 98 ) de la Sra . Roth-Behrendt , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Defensa del Consumidor , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 97 ) 0478 - C4-0503 / 97-97 / 0244 ( COD ) ) por la que se modifica la Directiva 85 / 374 / CEE del Consejo , de 25 de julio de 1985 , relativa a la aproximacin de las disposiciones legales , reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de responsabilidad por los daos causados por productos defectuosos .
<SPEAKER ID=107 NAME="Roth-Berendt">

Seor Presidente , la historia interminable de la EEB todava no ha quedado totalmente cerrada a mi parecer .


Hoy mismo , a pesar de que el tema se plantea de manera muy distinta , seguimos actuando bajo la influencia de las repercusiones de dicho escndalo en la Unin Europea .
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El Parlamento Europeo solicit a la Comisin , en el informe de su Comisin de investigacin , que hiciese extensiva a las materias primas agrcolas la Directiva en materia de responsabilidad por los daos causados por productos defectuosos , en vigor desde 1985 .
El objetivo del Parlamento Europeo era que las ciudadanas y ciudadanos de Europa pudiesen exigir la responsabilidad por los daos causados si llegara a repetirse un caso anlogo al escndalo de la EEB .
La Comisin ha respondido a este compromiso y ha incluido efectivamente las materias primas agrcolas en su propuesta , pero no ha extrado todas las consecuencias . Es cierto que suelen hacerlo en la mayora de los casos , de eso no tengo la menor duda , seor Monti , pero esta vez no lo han hecho .
En efecto , no basta con dar respuesta a la crisis de la EEB y limitarse a incluir los productos agrcolas en las disposiciones que afectan a dicha cuestin , sino que tambin es necesario introducir algunas modificaciones adicionales en la Directiva en materia de responsabilidad por los daos causados .
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La Comisin no ha introducido dichas modificaciones . En mi calidad de ponente , yo he asumido esta tarea .
He introducido una modificacin de los lmites mximos de responsabilidad porque las cantidades establecidas hasta ahora resultan insuficientes frente a un escndalo como el de la EEB y a los perjuicios causados a las personas .
He modificado asimismo el tema de la prescripcin y de la reivindicacin de los derechos en relacin con los daos causados , dado que el plazo de 10 aos hasta ahora vigente ni siquiera cubrira el perodo de incubacin de la enfermedad de Creutzfeldt-Jakob .
Por otro lado , no he invertido la carga de la prueba , como quizs puedan pensar algunas personas menos versadas en los aspectos jurdicos , sino que la he vinculado al producto .
He introducido la prueba de la presuncin del dao , ya que es la nica posible en el caso de un producto consumido tal vez muchos aos atrs y que ya no se puede presentar como prueba .
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Tambin he aadido algo en relacin con el riesgo del desarrollo , un aspecto previsto en la propuesta original de directiva de la Comisin de 1985 y que luego no fue aprobado en el Consejo de Ministro , motivo por el cual la Directiva lo contempla en forma de una clusula facultativa .
Los Estados miembros pueden incluirlo si lo desean .
Hay algunas personas en esta Asamblea y entre la opinin pblica industrial europea que consideran que mi propuesta es jurdicamente innecesaria e incorrecta .
 Ambas afirmaciones son equivocadas !
Si se desea dominar un escndalo como el de la EEB y otras situaciones comparables , adems de incluir las materias primas , es preciso introducir tambin otras modificaciones adicionales .
Cualquiera que lo ponga en duda en realidad no est dispuesto a admitir francamente que si se repitiese un caso anlogo al de la EEB habra que hacer algo ms de lo que hemos hecho esta vez . La Comisin hace el gesto de fruncir los labios , pero luego usted no silba , seor Monti .
A m me gustara orle silbar .
Quiz tengamos oportunidad de escucharle esta tarde .
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Finalmente , yo quisiera aadir que lo que propongo es una prctica del todo habitual en muchos Estados miembros .
En todos los Estados miembros salvo en tres no existen lmites mximos de la responsabilidad .
Dos Estados miembros , Finlandia y Luxemburgo , han excluido incluso la exclusin de la responsabilidad basada en el riesgo del desarrollo .
En todos los dems pases , excepto en el mo y en Espaa y Portugal no existe una limitacin mxima de la responsabilidad . Por otra parte , la exclusin de la responsabilidad basada en el riesgo del desarrollo no est admitida en Espaa .
Curiosamente , este es precisamente el tema que ahora nos ocupa . En todos los Estados miembros existen , adems , disposiciones especiales en relacin con el riesgo del desarrollo para el caso de los medicamentos .
Por lo tanto , yo no acabo de entender cmo es posible que el lobby de la industria europea -el cual cuenta con mi pleno apoyo , puesto que a m tambin me interesa que la industria funcione- haya logrado  convencer  tan abrumadoramente a algunas personas de esta Asamblea y tambin en otros lugares , como para hacerles creer sinceramente que la modificacin que propone la Comisin puede satisfacer los objetivos del Parlamento . Yo estoy convencida de que se podra prever otro tratamiento de los aspectos relativos al lmite mximo de la responsabilidad , a la reivindicacin de los derechos en relacin con el dao causado y tambin al riesgo del desarrollo .
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He presentado al Pleno del Parlamento , juntamente con un colega de otro Grupo poltico , varias enmiendas de compromiso , con objeto de ofrecer una alternativa a los colegas de la Asamblea y tambin a la Comisin .
Sin embargo , creo que no podemos quedarnos rezagados .
El Parlamento Europeo no puede permitrselo , no despus del esfuerzo que hemos realizado , tambin ante la Comisin y en contra de sta , en relacin con el tema de la EEB .
Quien hoy o maana se quede por debajo de ese listn , no estar haciendo justicia al esfuerzo que hemos realizado en los ltimos aos y tendr dificultades para responder ante la opinin pblica europea el ao prximo .
Yo tengo el convencimiento de que en un procedimiento de codecisin , debemos aportar en la primera lectura , que ahora estamos desarrollando , al menos lo que maana se someter a votacin en el Parlamento .
Seor Monti , sera una satisfaccin para m que nos dijera que a su parecer se trata de un buen punto de partida y que apoyar las citadas propuestas .
<SPEAKER ID=108 NAME="Casini C.">

Seor Presidente , habida cuenta de su repercusin positiva en la proteccin de los consumidores , la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos acoge favorablemente la propuesta de directiva que , al extender el mbito de aplicacin de la directiva de 1985 a los productos agrcolas , ampla a todos los bienes muebles la responsabilidad del productor por los productos defectuosos .


Sin embargo , la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos expres y expresa sus reservas en cuanto a admitir las enmiendas de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor por los siguientes motivos : primero , de conformidad con el contenido del apartado 2 del artculo 124 , de la letra a ) del apartado 1 del artculo 125 del Reglamento y del apartado 2 del artculo 138 del Tratado , la Comisin considera que el Parlamento Europeo no puede privar subrepticiamente a la Comisin del derecho exclusivo de iniciativa legislativa mediante enmiendas a la propuesta legislativa ; de hecho , el Parlamento , en el caso de estimar que un acto legislativo es susceptible de ser modificado , tiene derecho a pedir a la Comisin que presente propuestas adecuadas ; segundo , la propuesta de directiva tiene ampliamente en cuenta la recomendacin del Parlamento Europeo en el informe de la comisin temporal de investigacin sobre las cuestiones relacionadas con la encefalopata espongiforme bovina de 7 de febrero de 1997 ; tercera , la directiva de 1985 ha modificado profundamente , aunque slo en lo referente a la responsabilidad del productor , algunas importantes figuras del Derecho privado de los Estados miembros como la responsabilidad civil , la carga de la prueba , el resarcimiento de los daos , la prescripcin de los derechos ; las soluciones tomadas en consideracin con respecto a dichas figuras en la directiva siguen siendo vlidas , ya que contemporizan los intereses en juego armonizando las diferentes posiciones de las partes segn un criterio racional .
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En consecuencia , la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos estima que las enmiendas de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin de los Consumidores son totalmente inadmisibles porque sobrepasan lo que el Parlamento puede modificar en una propuesta de la Comisin .
Asimismo , dichas enmiendas son , a nuestro juicio , inaceptables en cuanto al fondo .
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La Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos considera que la Comisin puede proponer una modificacin sustancial de la Directiva 85 / 374 tras una profunda reflexin que implique a las dems Instituciones comunitarias , a los Estados miembros y a los particulares afectados .
Dicha propuesta podr formularse tras examinar el prximo informe de la Comisin sobre la aplicacin de la directiva 85 / 374 previsto para el ao 2000 .
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En definitiva , existen razones estrictamente jurdicas por las cuales estamos a favor de la directiva , sin embargo , no podemos admitir las enmiendas presentadas por la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor .
<SPEAKER ID=109 NAME="Barthet-Mayer">
Seor Presidente , Seoras , somos nosotros , los parlamentarios , quienes hemos deseado esta propuesta legislativa y , adems , con razn .
El escndalo de la EEB nos ha llevado a pedir que la Comisin Europea presente en los ms breves plazos una propuesta que ample el campo de aplicacin de la directiva de base a los productos primarios , y , por lo tanto , agrcolas o procedentes de la pesca y de la caza .
<P>
Hoy en da no podemos rechazar esta extensin , sobre todo en el contexto de una desconfianza extrema de los consumidores respecto a lo que comen y en un momento de industrializacin creciente de los procesos de produccin agrcola .
Sea como sea , no hay un riesgo cero , y cuando un productor coloca un producto en el mercado sabe que est asumiendo un riesgo y que puede hacer correr un riesgo al consumidor , quien podr optar a una indemnizacin en caso de perjuicio .
<P>
Cierto es que no sera justo que los productos agrcolas se apartaran de esta regla general .
El consumidor debe poder beneficiarse de la misma proteccin , cualquiera que sea la naturaleza del producto defectuoso .
Recordemos que en el sistema de responsabilidad sin culpa , lo que cuenta es el acto de comercializar un producto ; no se trata de hallar culpables sino responsables .
<P>
La Comisin de Agricultura es muy consciente de esto , tanto ms por cuanto la sociedad necesita reconciliarse con su agricultura y que , de todos modos , la propia existencia de dicho rgimen constituir , sin duda , una autntica incitacin a la comercializacin de productos sanos , seguros y de calidad .
<P>
Es , pues , una propuesta aceptable para la Comisin de Agricultura , pero que no por ello debe hacernos olvidar las especificidades propias de los productos agrcolas .
Por consiguiente , habamos propuesto una serie de enmiendas -algunas han sido aprobadas , cosa que nos complace- , pero lamentamos que , debido en primer lugar a la enorme dependencia de factores exteriores de las producciones agrcolas primarias , habamos propuesto que se incluyera una disposicin que reflejara dicha especificidad , descartando la aplicacin de esta directiva a los productos agrcolas en el caso de daos producidos por catstrofes naturales o accidentes .
Asimismo , pensamos que dicho rgimen no debera utilizarse en modo alguno como instrumento de comercio desleal por parte de clientes a veces exclusivos de productores agrcolas .
<P>
En el marco de la evaluacin que debe hacerse de la directiva , ms especficamente respecto a los sectores agrcola y rural , espero que efectivamente haya propuestas que vayan en este sentido , porque entonces las especificidades vinculadas a la agricultura aparecern claramente ante todo el mundo .
<P>
De modo ms genrico y para el conjunto de la directiva , nuestro Grupo -y hablo aqu en nombre del Grupo ARE- no podr seguir la propuesta de la Sra . Roth-Behrendt en lo que consideramos en nuestro anlisis , desgraciadamente , como una inversin de la carga de la prueba .
Corresponde a la vctima demostrar que un producto perfectamente identificado le ha perjudicado .
Por el contrario , nuestro Grupo considera , al igual que la ponente , que la duracin de la responsabilidad debera ser superior a los diez aos previstos por la Comisin .
<P>
Por ltimo , nuestro Grupo tambin apoyar la puesta en tela de juicio que hace la Sra .
Roth-Behrendt de la exoneracin de responsabilidad en cuanto a los riesgos de desarrollo , exoneracin que , en nuestra opinin , no est justificada en el contexto del principio mismo de responsabilidad sin culpa , vinculado al acto de comercializar un producto .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="EN" NAME="Whitehead">
Seor Presidente , no quiero proseguir el debate de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos acerca de la conveniencia o no del presente informe .
Probablemente , mi colega la Sra . Roth-Behrendt es una jurista igual de buena que cualquier otro miembro de la Comisin de Asuntos Jurdicos , por lo que resulta apropiado que haya intentado presentar enmiendas sustanciales a la propuesta de la Comisin .
Sin embargo , esta circunstancia no significa que todos los miembros de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor debamos mostrarnos completamente de acuerdo con ella .
<P>
El motivo es muy simple .
Existen ventajas e inconvenientes en la posicin en que nos encontramos tanto la Sra . Roth-Behrendt como todos aquellos de nosotros que , como la anterior oradora , formamos parte en su momento de la Comisin temporal de investigacin de la EEB .
Con el informe del Sr . Medina tuvimos la oportunidad de presentar , en una situacin de crisis , una reforma simple destinada a incorporar los productos primarios a los productos que deban ser objeto de esta directiva .
Teniendo en cuenta todo lo que aprendimos durante el escndalo de la EEB , y teniendo en cuenta todo lo que sabemos ahora de los riesgos que pueden entraar durante aos y aos los productos primarios , resulta probablemente adecuado que la Comisin presente esta propuesta y que nosotros intentemos mejorarla en la mayor medida posible .
<P>
No obstante , debo expresar un punto de vista ligeramente discrepante acerca de si han sido exagerados o no nuestros esfuerzos por mejorar y ampliar esta propuesta .
Estoy de acuerdo con la ponente en que no es suficiente el lmite de diez aos y en que los lmites establecidos inicialmente por lo que respecta a la cuanta de los daos eran inadecuados en funcin del contexto en el que se redact este informe , durante el terrible escndalo de la EEB .
Por este motivo , estoy a favor de ese grupo de enmiendas .
Quisiera elogiar a la Sra . Roth-Behrendt por el intento que ha hecho a ltima hora de incorporar compromisos .
Mis problemas , y ella lo sabe , estn relacionados con la carga de las pruebas , tal como queda fijada en estas enmiendas , as como con la cuestin del riesgo de desarrollo .
<P>
Por lo que respecta a la carga de las pruebas , y contemplando ahora la enmienda n- 12 , si bien usted afirma que es posible confirmar una relacin de causa en caso de que se demuestre que es lo suficientemente probable , yo no estoy seguro de los lmites entre causalidad y casualidad en los que le coloca a usted esta afirmacin .
El problema reside en que , independientemente de las dificultades que pueda entraar la prueba de los daos , usted debe ser capaz de demostrar que un determinado producto ofrecido por un determinado productor ha ocasionado un determinado tipo de efectos .
Es posible que necesite ms tiempo para lograrlo , pero lo que no puede hacer es dejarlo en poder de la deduccin .
He aqu uno de los problemas que plantea la enmienda n- 12 en su formulacin actual .
<P>
Mi ltima cuestin est relacionada con el riesgo de desarrollo , al tratarse de una medida de emergencia que hemos introducido a toda prisa .
El problema radica en la necesidad de examinar con todo detalle los Estados miembros y sus legislaciones en materia de responsabilidad con el fin de saber a dnde nos llevar el hecho de incluir o no este riesgo de desarrollo .
El momento ms adecuado para aclarar este punto llegar con la revisin del ao 2000 .
<P>
Dicho todo esto , sospecho que en representacin de una minora de la Comisin de Medio Ambiente , me gustara expresar mi admiracin por la labor que ha llevado a cabo la ponente .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="FR" NAME="Grossette">
Seor Presidente , Seoras , hoy tenemos que hablar de la inclusin de los productos agrcolas en el campo de aplicacin de la Directiva 85 / 374 / CEE relativa a la responsabilidad por los daos causados por productos defectuosos .
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La propuesta de la Comisin es buena , ya que responde a una peticin del Parlamento tras la crisis de las vacas locas . Asimismo permite descartar los problemas de definicin de los productos transformados y de los productos agrcolas que tenamos precisamente en la aplicacin de dicha Directiva .
El problema es el informe Roth-Behrendt .
Bajo pretexto de generosidad y basndose en el aspecto emocional vinculado a la EEB , la ponente modifica totalmente el fondo de la directiva de 1985 : inversin de la carga de la prueba , supresin de la clusula de desarrollo cientfico , supresin o ampliacin del plazo de recurso de la eventual vctima , etc .
<P>
Las propuestas de la ponente rompen el equilibrio entre proteccin de los consumidores y seguridad jurdica de los operadores econmicos .
Sin duda , la ponente ha hallado muchas dificultades -por cierto , el debate de este informe se ha ido aplazando sucesivamente- y la ponente ha intentado suavizar sus propuestas .
Nos propone enmiendas supuestamente de compromiso , pero  de qu compromiso se trata ?
De todas maneras , no hay compromiso con otros Grupos polticos , slo est la firma de 29 diputados en favor de algunas enmiendas .
<P>
Todo esto no es ms que pura demagogia por la cercana de una campaa electoral ; no olvidemos que los consumidores son gente responsable , muchas veces tambin son productores , y saben que no hay que modificar el equilibrio de la directiva de 1985 .
Se corre el riesgo , por lo dems , de saturar los tribunales , que tendrn muchas dificultades a la hora de interpretar jurdicamente la mayora de las enmiendas , que son , como mnimo , contradictorias y poco claras .
<P>
Por otro lado ,  quin ha calculado las implicaciones financieras de las enmiendas de la Sra . Roth-Behrendt ?
Si se examinan estas implicaciones financieras , nos daremos cuenta de que son desmesuradas , y no nos atrevemos a imaginar las consecuencias no slo para los sectores de punta -como el sector de los medicamentos y el sector de la investigacin- , sino tambin para todas nuestras PYMES y PYMI , y para nuestros agricultores , de los que tanto se habla hoy en este hemiciclo .
<P>
Por lo que ms quieran , esperemos a que la Comisin nos comunique el Libro Verde sobre la aplicacin de la directiva .
Es sabido que la Comisin debe presentarnos dicho Libro Verde , tras una exhaustiva consulta con los diferentes socios , y tambin es sabido que la fecha lmite para presentarnos ese Libro Verde es el 1 de enero del 2000 , que es en cualquier caso una fecha muy cercana .
Parece , por otro lado , que la Sra . Roth-Behrendt ha olvidado completamente la consulta con los socios en este mbito .
<P>
As pues , por todas estas razones , que me parecen especialmente graves , el Grupo del Partido Popular Europeo desea que no se acte con precipitacin , que no se decida con apresuramiento la modificacin del contenido de una directiva tan delicada como sta .
Por ello el Grupo del PPE votar en contra de todas las enmiendas presentadas por la Sra . Roth-Behrendt .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="SV" NAME="Olsson">
Seor Presidente , la propuesta para ampliar la directiva a las materias primas agrcolas parti del Parlamento , y es un motivo de satisfaccin que haya salido adelante .
Con la ambicin que le caracteriza en su actividad poltica , la Sra . Roth-Behrendt ha aprovechado la oportunidad para referirse no solamente a sta , sino tambin a otras cuestiones .
Creo que quizs se trate de una libertad que debamos tomarnos , ya que este planteamiento nos permite ejercer una influencia poltica .
Me gustara pasar a comentar algunas de estas cuestiones .
<P>
Por lo que respecta al aumento de 70 a 140 millones de ecus en lo relativo a los lmites mximos de responsabilidad , propuesta recogida en la ltima enmienda , creo que es merecedora de nuestro apoyo .
Del mismo modo , podemos tambin apoyar en un principio la ampliacin del plazo de prescripcin , ya que los perodos de incubacin son largos , y todo ello requiere mucho tiempo .
<P>
Aunque quizs ahora no se invierta la carga de la prueba , la propuesta a este respecto es muy interesante , ya que , en cualquier caso , distribuye dicha carga de manera distinta que hasta el momento .
Yo prefiero actuar en apoyo del ciudadano de a pie en su lucha contra las grandes empresas , lo cual resulta algo necesario .
Por otra parte , no sabemos a ciencia cierta los efectos que puedan derivarse de una modificacin de estas caractersticas , es decir , las repercusiones que pueda tener en la vida econmica .
Lo mismo se puede decir del riesgo de desarrollo .
La industria , al igual que el sector agrcola , han de saber lo que hacen tambin cuando desarrollan nuevos productos .
No obstante , en todo momento debe existir un riesgo , ya que , en caso contrario , no se lograra nunca ningn avance .
<P>
En el informe de la Sra . Roth-Behrendt no se aclaran de manera suficiente estas dos propuestas .
Por este motivo , me gustara remitirme a la enmienda 9 , en la que se establece que la Comisin presente cada cinco aos un informe al Parlamento y al Consejo .
El primer informe deber presentarse , a ms tardar , antes de que concluya el ao 2000 , y est previsto que , al mismo tiempo , se lleve a cabo una revisin general de esta directiva .
<P>
Ahora espero que la Comisin tenga verdaderamente en consideracin este debate y -aunque no prosperaran- tambin las propuestas , y que estudie las repercusiones de estas enmiendas , para , posteriormente , poder someterlas nuevamente a debate en esta cmara .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="FR" NAME="Cabrol">
Seor Presidente , Seoras , se nos presenta una propuesta de la Comisin Europea que tiene por objeto , tengmoslo muy en cuenta , extender a las materias primas agrcolas y a los productos de la caza las disposiciones comunitarias relativas a la responsabilidad sin culpa en los productos defectuosos .
<P>
Me gustara en primer lugar resaltar que la ponente se excede en su misin pues se arroga una iniciativa legislativa .
A ella le gustara recoger todas las disposiciones relativas a productos defectuosos , y no solamente a productos agrcolas , cosa que no me parece muy honesta , y menos an cuando la Comisin Europea prepara para el prximo ao una revisin de esta directiva sobre productos defectuosos y que algunos Estados miembros -como concretamente en el caso de Francia- acaban de introducir la directiva general en su legislacin particular .
<P>
La ponente quiere tambin revisar y modificar algunas condiciones ya incluidas en la anterior directiva .
Insistiremos slo en dos de ellas . En primer lugar , la ponente suprime la nocin de responsabilidad objetiva , lo que implica que la vctima del producto defectuoso no tiene que probar el vnculo de causalidad entre el defecto del producto y el dao producido para que surja la responsabilidad del productor .
<P>
En segundo lugar , ella quiere poner en tela de juicio la clusula de exoneracin llamada  de riesgo de desarrollo  , lo que significa que un productor sera considerado responsable , incluso cuando el estado de los conocimientos cientficos y tcnicos en el momento en que el producto se ha puesto en venta no le hayan permitido en modo alguno descubrir la existencia del defecto .
<P>
Seora Roth-Behrendt , si da usted a sus hijos un producto y , tras habrselo dado , descubre que no est bien , aunque usted no tuviera ninguna prueba ,  cambiara todo esto ?
<P>
Esta clusula de exoneracin fue aprobada por algunos Estados miembros para desarrollar as su potencial de investigacin farmacutica .
La supresin de esta clusula de exoneracin por parte del Parlamento Europeo supondra una deslocalizacin de la investigacin y de la innovacin europea a otros pases de la competencia , que no hayan aceptado tal disposicin , o que an favorecen la clusula de exoneracin .
Esto significara un retraso en la posibilidad de que los ciudadanos de la Unin Europea utilicen ciertos medicamentos y un previsible rechazo de las compaas de seguros a la hora de cubrir ese riesgo .
<P>
Esta clusula de exoneracin fue , por cierto , consagrada por la jurisprudencia del Tribunal de Justicia en sentencia de 29 de mayo de 1998 .
En ese momento , prescindir de ella no le pareci al Tribunal realista ni razonable .
El mantenimiento de esta clusula de exoneracin se justifica tanto ms por cuanto no deja a la vctima sin posibilidad de recurso , puesto que podr ampararse en los derechos reconocidos por los regmenes de responsabilidad contractual , extracontractual o social ; ste es lo que dice el artculo 13 de la Directiva del 25 de julio de 1985 .
<P>
Debido a estas dos modificaciones y a otras muchas sobre las que no insistiremos y que , recordmoslo , rebasan el marco de la misin confiada a la Sra . Roth-Behrendt , al haberse arrogado la ponente el derecho de iniciativa legislativa de la Comisin Europea , estas modificaciones no aportan mayor proteccin a los consumidores sino que amenazan seriamente a los productores y podran acarrear graves repercusiones sobre la precaria economa de algunos y sobre el empleo ; por ello nuestro Grupo no votar a favor de las enmiendas de la Sra .
Roth-Behrendt .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer">
Seor Presidente , nuestro Grupo poltico acoge con satisfaccin las propuestas de la Comisin , pero sobre todo tambin el informe realmente exigente y valiente de la Sra . Roth-Berendt , ya que es el nico que permitira extraer las debidas consecuencias del escndalo de la EEB .
Por esto nos parece particularmente lamentable que la mayora del Parlamento Europeo se niegue a hacer suyas las propuestas de la ponente y que dicha mayora , en particular los dos grandes Grupos polticos , se deje utilizar , por el contrario , por la industria .
Las objeciones que se han planteado ltimamente , motivadas por el riesgo financiero para las empresas , me parecen absolutamente incomprensibles .
<P>
Si la agricultura declara que quiere ser una empresa , tambin debe actuar como tal .
En efecto , el objetivo que se persigue es crear , mediante la responsabilidad por los productos defectuosos , un instrumento que permita que la industria y la agricultura asuman sus propias responsabilidades .
No podemos crear subvenciones indirectas , liberando a dichas empresas de esta obligacin .
Uno de los principios de un estado de Derecho tiene que ser , sin duda , que las vctimas potenciales -que son los consumidores- gocen de mayor proteccin que los causantes potenciales del dao , o sea , justamente la industria .
<P>
Si de lo que se trata es de imponer un mayor rigor en relacin con la responsabilidad , esto tendra que traducirse en la supresin de cualquier posible excusa .
Esto habra ofrecido una proteccin al consumidor .
Lo que ahora se pretende hacer es diluir el informe .
Es cierto que el resultado siempre ser preferible a la prctica actual y , por consiguiente , vamos a votarlo afirmativamente , con grandes retortijones , pero no representa una mejora para los consumidores .
Al contrario , permitir que en adelante los abogados se hagan de oro y por esto me parece tan lamentable que no nos sea posible hacer efectiva de una vez la proteccin de los consumidores y el principio de prevencin que siempre invocamos , ni tampoco la responsabilizacin de la industria que continuamente se reclama en otros contextos .
<P>
Permtanme que manifieste una vez ms mi sincero agradecimiento a la ponente , que ha hecho un esfuerzo realmente ambicioso , aunque la enmienda de compromiso ha quedado demasiado diluida a mi parecer .
Es muy lamentable que el Parlamento Europeo no sea capaz de dar verdadera prioridad a la proteccin del consumidor .
Yo creo que esto era lo mnimo que debamos intentar conseguir desde esta Cmara .
No es admisible , seora Grossette y seor Olsson , que siempre defendamos nicamente los intereses de la industria .
Hubisemos tenido que procurar situar realmente en primer plano la proteccin del consumidor y de las vctimas potenciales ; me queda la esperanza de que todava entren en razn en la votacin de maana .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Presidente , hasta el da de hoy se nos informa de nuevos casos de EEB .
Por eso , hay una inseguridad creciente entre los consumidores sobre la calidad de la carne .
Con este trasfondo es bueno que nos ocupemos hoy de este tema .
A fin de cuentas fue con motivo de la crisis de la EEB que se propuso una modificacin de la directiva 85 / 374 .
<P>
La propuesta de la Comisin intenta dar una solucin a la falta de responsabilidad por las materias primas agrarias . Me alegro .
Los productores agrcolas son responsables , tal como sus colegas en la empresa privada , de la calidad de sus productos .
La responsabilidad por productos defectuosos de las materias primas estimular el comportamiento responsable de los agricultores .
Adems , con las modificaciones propuestas se soluciona la incertidumbre de cundo un producto se ha sometido a la primera transformacin o elaboracin .
<P>
La ponente pide tambin que se preste atencin , aparte de la extensin de la responsabilidad por productos defectuosos a las materias primas agrarias , a algunos puntos dbiles relativos a la directiva existente .
Ahora que estamos debatiendo esa directiva , soy partidario de que se aborden directamente estas lagunas en la modificacin .
Eso evita un trabajo doble .
Elogio por lo tanto a la ponente por su precisin .
Las modificaciones propuestas proveen de mayor proteccin a los consumidores . Por otra parte , son menos espectaculares de lo que muchas reacciones de los productores nos hacen creer .
En algunos Estados miembros se haban llevado a cabo dichas modificaciones hace tiempo .
Apoyo esas modificaciones porque soy de la opinin de que la posicin de los consumidores y productores debe ser igualitaria .
Esto va en beneficio del buen funcionamiento del mercado interior .
<P>
Por ltimo , quisiera abordar ms de cerca una de esas modificaciones con un ejemplo .
Basndose en la directiva actual , es posible que un consumidor compre una lavadora , que inunde toda su cocina .
El consumidor puede probar que se trata de un defecto , que tiene daos , y tambin que hay una relacin causal entre el dao y el defecto .
Sin embargo , no puede percibir una indemnizacin porque el productor ya ha pagado el importe mximo de indemnizaciones .
Simplemente tiene mala suerte de no haber sido el primero , sino el ensimo que hace la reclamacin .
Este tipo de situaciones se deben evitar .
Abogo , por lo tanto , por una supresin del lmite mximo de la responsabilidad .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="DE" NAME="Hager">
Seor Presidente , yo coincido absolutamente con la Sra. ponente en que el consumidor tiene derecho a una plena proteccin que cubra toda la cadena alimentaria y no empiece a ser efectiva slo a partir de una determinada fase de transformacin .
En otras palabras , acojo con satisfaccin la propuesta de modificacin de la directiva sobre la responsabilidad por los productos defectuosos elaborada por la Comisin tras la crisis de la EEB , por la que se propone extender su mbito de aplicacin a los productos agrcolas fraudulentos .
<P>
Sin embargo , no estoy de acuerdo con las propuestas y enmiendas de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , que tensan demasiado el arco .
No me corresponde a m juzgar hasta qu punto se ha tenido consciencia de las gravosas y casi incalculables consecuencias que esto supondra para la economa , sobre todo para las pequeas y medianas empresas , as como del atentado contra el Derecho Civil nacional , objetivamente no justificado y en parte contrario al sistema , que ello representa .
Yo hubiese deseado otro anlisis de la situacin .
Pienso ahora en los problemas , que ya se han comentado repetidamente , de la carga de la prueba y del riesgo del desarrollo , pero tambin el de la supresin de la franquicia .
Por otra parte , yo creo que el procedimiento que ha seguido la ponente resalta lo bien fundado de la propuesta que present el Ministro de Justicia austriaco Michalik en la reunin informal del Consejo de Ministros de Justicia e Interior de la semana pasada , en el sentido de que el Consejo de Justicia e Interior debera examinar tambin los temas en materia de justicia que se traten en los dems Consejos , con objeto de controlar el aspecto jurdico de los problemas .
Nosotros no podemos apoyar las propuestas de la Sra. ponente .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="FR" NAME="Lienemann">
Seor Presidente , Seoras , la tarea de la Sra . Dagmar Roth-Behrendt era sumamente difcil .
Tena la misin de responder a las expectativas de nuestro Parlamento y de la opinin pblica respecto al triste acontecimiento de la EEB , y la simple actualizacin de la directiva de 1985 , al incorporar las materias agrcolas , no podr obviamente bastar para responder a dichas expectativas .
As pues , slo podemos lamentar que la Comisin no haya tomado la iniciativa de hacer un listado de los puntos que mereceran ser actualizados rpidamente , para tener en cuenta esta triste experiencia .
<P>
La Sra .
Roth-Behrendt ha enumerado estos puntos .
Tras el debate en comisin , surgieron algunas propuestas que no nos parecan suficientemente equilibradas en lo tocante a algunas preocupaciones que a todos nos afectan : el equilibrio de la defensa del consumidor , que es la prioridad absoluta , pero tambin la posibilidad de que el productor no sea la vctima digamos de imprevistos y de una visin injusta , sistemtica , vuelta contra l , as como tambin una gran preocupacin respecto a la cuestin del futuro de la investigacin y el desarrollo .
<P>
La Sra . Dagmar Roth-Behrendt ha hecho un esfuerzo de consenso , de compromiso .
Ha tratado de hallar lo que podra ser un progreso que no pusiese en entredicho los equilibrios iniciales de la directiva de 1985 .
En gran medida , considero que sus propuestas van en el buen sentido . Sin embargo , quisiera expresar dos reservas .
<P>
No votaremos a favor de la enmienda n  12 , que es ambigua , sobre la cuestin de la carga de la prueba .
La Sra . Roth-Behrendt insiste claramente en su explicacin y nos dice que no hay inversin de la carga de la prueba , pero las frmulas que pretenden hacer ms fcil la defensa del consumidor y de la persona que ha sufrido un perjuicio nos parecen demasiado vagas en trminos jurdicos .
Me refiero concretamente a la frmula :  basta con que la vctima pruebe la existencia del dao y que el vnculo de causalidad sea lo suficientemente probable  .
En derecho francs , el concepto de  probable  no existe y me parece difcil de definir .
<P>
Quisiera simplemente decir tambin que la cuestin del plazo no puede soslayarse y que si bien los trminos de la enmienda n  13 sobre la definicin del vicio oculto o del defecto oculto deben mejorarse , la filosofa que permite que sea posible en ciertos supuestos muy concretos -nunca por norma general- la ampliacin del plazo , me parece necesaria y , en primera lectura , el Parlamento debe afirmar esta voluntad de dilogo para alcanzar una situacin satisfactoria para todos .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , quisiera comenzar felicitando a la Seora Roth-Behrendt , ya que ella ha explorado con mucha creatividad y ingenio , como corresponde a un parlamentario autntico , los lmites de la propuesta que nos mand la Comisin Europea .
Eso significa tambin que uno puede topar con problemas imprevistos .
Realmente no estoy de acuerdo con los miembros de la Comisin jurdica que dicen que algunas enmiendas son improcedentes .
 Por qu no estoy de acuerdo ?
Porque pienso que el Parlamento Europeo , gracias al hecho de que siempre hemos explorado los lmites , ha sabido encontrar tambin una gran cantidad de soluciones .
Eso es lo primero .
<P>
Veamos el contenido .
Acabo de decir que tambin se puede ir demasiado lejos . Estoy muy de acuerdo con la propuesta de la Comisin Europea de incluir las materias primas agrarias tambin en el mbito de la directiva .
Creo que la Sra . Roth-Behrendt tambin tiene que estar contenta de que , acertadamente , con eso queden recogidos los resultados de su Comisin sobre la EEB .
<P>
Tenemos entre manos una directiva en materia de responsabilidad por productos defectuosos que en 1985 , he consultado las Actas para ello , nos oblig tambin a andar con pies de plomo .
Son justo los lmites con los que la ponente se topa , y creo que el Parlamento tambin .
Naturalmente hay algunos problemas .
Lo que ha sealado la ponente en cuanto a la inversin de la carga de la prueba por ejemplo , la completa integracin del riesgo de desarrollo y la ampliacin del rgimen de responsabilidad , son problemas que deben ser solucionados .
Esto no significa que lo podamos hacer en este momento , porque creo que la forma en que se ha debatido la propuesta incluso en nuestras bases respectivas , nos ha demostrado que algunas enmiendas , tal como se han presentado ahora , son todava inmaduras .
Esto significa tambin que hemos de considerar -se lo pido a la ponente- la propuesta de la Comisin jurdica de incorporar un momento de evaluacin , para ver si podemos avanzar con el principio de contradiccin y examinar si son necesarias ms modificaciones , y si stas tienen sentido , habr que contemplar esa propuesta de nuevo .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="NL" NAME="De Clercq">
Seor Presidente , tengo dos objeciones fundamentales contra el informe propuesto y las enmiendas presentadas .
El primero es una objecin formal .
Me remito al respecto a la opinin de la Comisin jurdica en la cual se propone la improcedencia sustantiva de las enmiendas que la ponente ha presentado .
No porque como Parlamento Europeo tengamos que limitar nuestra propia competencia , sino porque se ha de preservar el equilibrio institucional entre las instancias europeas .
 Dans la vie il faut connatre ses limites  .
<P>
La segunda objecin est relacionada con el contenido .
Recibimos con alegra la ampliacin a las materias primas agrarias , pero las otras modificaciones aadidas que se han presentado en la propuesta de directiva son muy profundas y me pregunto si se ha pensado en las consecuencias .
Me pregunto si se ha investigado de antemano cules van a ser las consecuencias concretas sobre el terreno de las modificaciones presentadas , entre otras cosas en el mbito de la carga de la prueba , del plazo de prescripcin , la supresin de la exencin del resarcimiento de daos o del lmite mximo de indemnizacin .
<P>
Me temo que las medidas ms severas van a tener un efecto contraproducente .
Dicho aumento de la responsabilidad har desistir a los productores de introducir bienes en el mercado de los que no estn completamente seguros de que estn sin defectos .
Esto tendr como consecuencia que tambin el consumidor se vea perjudicado , dado que el proceso de innovacin de nuestras empresas y , por lo tanto , el progreso , correr el riesgo de ser frenado fuertemente .
 Qu empresa querr seguir invirtiendo en investigacin y desarrollo si no se la exime del riesgo de desarrollo ?
Por ello tambin se ver ms mermada la capacidad competitiva de nuestras empresas a nivel mundial , lo que puede tener a su vez una influencia nefasta en el empleo .
<P>
Por todas estas razones soy un poco reacio a lo que ha propuesto la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor .
Tambin como fundamento vale  il faut connatre ses limites  .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="FR" NAME="Buffetaut">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , con ocasin de la ampliacin de la Directiva sobre la responsabilidad de los productos defectuosos a las materias primas agrcolas y a los productos de la caza , la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor crey oportuno aprobar unas enmiendas , que , por cierto , retomaban disposiciones que haban sido debatidas duramente con motivo de los trabajos preparatorios de la Directiva inicial , para al final ser rechazadas .
Me refiero en particular a la inversin de la carga de la prueba y a la supresin de la clusula de exoneracin del riesgo de desarrollo .
<P>
Tenemos dos objeciones principales ; una sobre el plano jurdico , la otra sobre el fondo y por razones econmicas .
En primer lugar , cabe interrogarse legtimamente acerca del fundamento de la maniobra que consiste en modificar la directiva de 1985 y no limitarse , en definitiva , al objeto de la propuesta de Directiva que la Comisin nos ha presentado .
<P>
En efecto , entre las enmiendas propuestas por la ponente , de la n  2 a la n  9 tienen por objeto esta directiva inicial y no la propuesta de directiva del Parlamento y del Consejo que se nos ha presentado .
De aprobar dichas enmiendas , el Parlamento , de hecho , tomara la iniciativa legislativa , que , hasta que se demuestre lo contrario , es una competencia que forma parte del monopolio de la Comisin .
<P>
En cuanto al fondo , est claro que las modificaciones que se nos presentan desequilibran de un modo nada razonable las relaciones contractuales , y haran que recayeran sobre las empresas unas cargas -sobre todo de seguros para las PYME- que algunas no podran pagar .
<P>
En cuanto a las enmiendas de compromiso , tampoco me parecen mucho ms aceptables .
Por un lado , introducen una nocin jurdicamente muy incierta como es la del vnculo de causalidad probable , que podra dar pie a mltiples contenciosos y , por el otro , gravan ostensiblemente las cargas de las empresas multiplicando por dos la duracin de la prescripcin y la cuanta del techo de la responsabilidad .
Por ltimo , cabe preguntarse por qu hay que precipitarse tanto , y no esperar al Libro Verde de la Comisin sobre la puesta en prctica de la directiva de 1985 .
<P>
Por todas estas razones no votaremos a favor de las enmiendas de la Sra . Roth-Behrendt .
<SPEAKER ID=121 NAME="Valverde Lpez">
Seor Presidente , ante todo deseo expresar mi apoyo a la intervencin que ha realizado mi colega la Sra . Grossette , y tambin sealar mi total apoyo a la propuesta de la Comisin Europea de extender el mbito de aplicacin de esta directiva a los productos procedentes de la agricultura y la ganadera como una medida para proteger mejor los intereses de los consumidores .
Y por otro lado , no podemos apoyar las propuestas contenidas en el informe de la ponente por no considerarlas apropiadas bajo el punto de vista poltico y por no estar suficientemente justificadas jurdicamente , como han expuesto ya muchos de mis colegas .
<P>
Pero de este informe todos debemos sacar algunas experiencias .
En primer lugar , no podemos olvidar que , cuando debatimos en su da esta directiva de la responsabilidad por productos , nos dejamos influenciar y dejamos fuera de esta directiva a los productos agrcolas .
Hoy tenemos que reconocer nuestro error y rectificar .
<P>
En segundo lugar , los servicios jurdicos de algunos grupos de presin , en estos das , han inundado los medios de opinin con afirmaciones que pueden confundir la naturaleza de las instituciones comunitarias y nuestro trabajo , haciendo afirmaciones como que este Parlamento no es competente para presentar determinadas enmiendas .
Y este Parlamento -y hay que decirlo muy claro a la opinin pblica- no tiene ms limitaciones para presentar enmiendas que el propio Tratado , e incluso el Tratado es un Tratado abierto , pues tiene un  artculo ventana  -el artculo 235- que permite al Consejo ampliar competencias si as fuese necesario , lo pidiese la Comisin y lo apoyase el Parlamento .
<P>
Por otro lado , el Derecho comunitario -se est repitiendo en estos das- se aplica en paralelo con los Derechos nacionales .
Se trata de una afirmacin aberrante que viene desmintiendo da a da el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas .
El Derecho comunitario es de aplicacin prioritaria como est ya establecido .
<P>
Tambin tenemos que felicitar al Presidente del Parlamento por haber tomado la excelente decisin de no declarar no admisibles las enmiendas de la ponente , aunque no nos gusten , porque hubiese sido una aberracin poltica y jurdica , y aunque haya tenido que desdecir la opinin de la propia Comisin de Asuntos Jurdicos .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="NL" NAME="Kestelijn-Sierens">
Seor Presidente , Seor Comisario , colegas , la ampliacin de la responsabilidad sin culpa , como la propuesta por la Comisin , recibe todo nuestro apoyo .
Como han subrayado mis colegas liberales antes , tampoco puedo estar de acuerdo con un aumento exagerado de la responsabilidad , como ha propuesto la ponente .
Estoy , sobre todo , en contra de la inversin de la carga de la prueba , en contra de la responsabilidad por los denominados  riesgos de desarrollo  , y tambin en contra de la supresin del plazo de prescripcin .
<P>
Debemos tener en cuenta que en Europa , al contrario que en los Estados Unidos , hemos optado por una amplia legislacin para productos .
De esa manera , la administracin da una especie de garanta al consumidor de que los productos que estn en el mercado , cumplen con todas las normas y que son , en consecuencia , seguros y sanos .
<P>
Si apoyamos las propuestas de la ponente , entonces optamos por una combinacin de una rgida legislacin para productos y de una fuerte responsabilidad .
Una responsabilidad ms fuerte no es factible para el productor en este contexto europeo .
No slo constituira un gran freno para el proceso de innovacin en las empresas , sino tambin llevara adems a unas primas de seguros impagables para los productores , lo que hara subir a niveles vertiginosos el coste de nuevos productos .
Es inaceptable , por ejemplo , para el sector farmacolgico donde se buscan constantemente nuevos medicamentos .
<P>
Por eso votaremos en contra de todas las enmiendas que tienen por objeto aumentar excesivamente el rgimen de responsabilidad .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="NL" NAME="Thyssen">
Presidente , la directiva relativa a la responsabilidad por productos que lleg milagrosamente en la primera fase de la poltica de consumo , supona una intervencin revolucionaria en el derecho de responsabilidad civil .
Pero el hecho de que date de antes del Acta Europea y de antes del Tratado de Maastricht no quiere decir automticamente que est anticuada .
El perjudicado por un defecto de un producto , tiene derecho a una indemnizacin por parte del productor desde que existe la directiva , sin tener que demostrar la negligencia , el error o la culpabilidad del productor .
Si no hace falta demostrar el error de nadie , entonces siempre queda el riesgo .
El riesgo recae , desde la directiva , en el productor del producto defectuoso que sea causa del dao .
<P>
Esta gran intervencin en el derecho clsico justificaba y justifica que se hayan puesto lmites a esta responsabilidad , por querer crear cierto equilibrio : lmites de tiempo , un plazo de prescripcin y la regulacin de los denominados riesgos de desarrollo .
No hay ningn argumento de peso para modificar la directiva en estos mbitos , sobre todo no sin antes haber consultado en profundidad a todos los implicados .
Este , por cierto , es tambin el caso en cuanto a la carga de la prueba .
<P>
Desviarse de esos mbitos tampoco ha sido nunca la peticin de esta Asamblea .
Lo que hemos pedido , se nos ha concedido .
En la Comisin de investigacin sobre la EEB hemos partido de la base de que la exclusin de las materias primas agrarias ya no era aceptable ni aceptada socialmente .
Entre 1985 y el da de hoy la agricultura misma ha cambiado profundamente y la tcnica ha tomado un gran vuelo tambin en este sector .
Pero entre 1985 y el da de hoy tambin ha habido la crisis de la EEB .
sta ha afectado a la confianza en la seguridad de los alimentos .
Tambin por eso se justifica extender la directiva de la responsabilidad por productos .
Constituye una proteccin complementaria , no lo olvidemos , de la seguridad de los consumidores .
Ser un estmulo tambin para volver a ganar la confianza de los consumidores en el sector agrario .
En ese sentido , no slo es en beneficio del consumidor europeo , sino tambin del sector agrario mismo .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="DE" NAME="Keppelhoff-Wiechert">
Seora Presidenta , seora Ponente , Seoras , reconozco que no pertenezco al grupo de partidarios del informe , pero usted , seora Roth-Berendt , es una mujer inteligente ...
Supongamos , por ejemplo , que incluysemos los animales de caza .
Todos sabemos que es posible caer seriamente enfermo despus de consumir un men de este tipo , por ejemplo .
Una persona cae enferma despus de consumir un men de caza .
Enseguida tendr que responder a una serie de preguntas :  Dnde fue adquirido el faisn ?
 Quin lo caz ?
 En qu coto se cri ?  O quiz vol a travs de diversos cotos de caza ?
 O sobrevol tal vez un espacio transfronterizo ?
Yo pertenezco a una familia de cazadores que reside cerca de la frontera holandesa .
 Consumi el faisn semillas en mal estado o tal vez maz genticamente modificado ?
 En qu campo ?
 En la propiedad de qu agricultor ?
 O quiz consumi alimentos silvestres en mal estado ?
Slo son algunas posibles preguntas , seora Roth-Berendt .
Este es un tema muy serio , pero yo creo que tenemos que procurar aclarar al menos la viabilidad prctica de lo que establezcamos .
<P>
Tambin tengo algunas dudas en lo que se refiere a la prescripcin .
Se trata de un tema muy serio , pero cuando usted declara que diez aos son un plazo demasiado breve , como profana no me queda ms remedio que preguntarle a la jurista :  el resultado ser que en el futuro el heredero de una propiedad tendr que asumir de algn modo la responsabilidad por la produccin de su antecesor , de su padre , por ejemplo ?
A mi modo de ver , la Comisin ha presentado sencillamente una propuesta poco madurada , que todava requiere una considerable elaboracin .
Ya s que no podemos imponer limitaciones al derecho de iniciativa de la Comisin , pero sin duda podemos exigirle una propuesta revisada y ms adecuada que la que tenemos en estos momentos .
<P>
Yo creo que , llegado el caso , desde el punto de vista de la agricultura , es sumamente importante que tambin se preste mayor atencin a las fases previas , al cultivo de semillas seleccionadas , a los productos genticamente modificados , etc .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="DE" NAME="Schierhuber">
Seor Presidente , Seoras , en mi calidad de representante del sector agrcola , yo quisiera destacar que para los agricultores es muy importante que se establezca una normativa razonable en relacin con los productos defectuosos .
La exigencia de productos intachables y de alta calidad redunda tanto en inters del consumidor como tambin de la agricultura .
En el contexto de la responsabilidad de los agricultores por los productos defectuosos deber garantizarse , en todo caso , que los fabricantes de precursores agrcolas -como , por ejemplo , semillas , herbicidas , abonos , piensos , etc.- sean responsables por los daos causados por sus productos , de conformidad con la Directiva 85 / 374 / CEE .
<P>
En ningn caso pueden exigirse a los agricultores , en su calidad de productores de materias primas agrcolas , responsabilidades por los precursores defectuosos , puesto que no tienen ninguna influencia sobre los mismos .
Por esto es particularmente importante que se establezca de manera explcita que no se entiende por  productor  nicamente la persona que fabrica un producto acabado , sino tambin el fabricante de una materia prima o de un componente . Es preciso tomar en consideracin asimismo en todos los casos que tambin son materias primas agrcolas y forestales las semillas u otro material gentico empleado para su produccin .
Deben considerarse igualmente como materias primas los abonos , herbicidas y piensos utilizados en la produccin de productos agrcolas y forestales . Desde el punto de vista de la agricultura , estos requisitos son absolutamente necesarios para la regulacin de la responsabilidad de los agricultores por los productos defectuosos , en inters de los consumidores y de los agricultores .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="DE" NAME="Mosiek-Urbahn">
Seor Presidente , Seoras , como miembro de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , yo suscribo plenamente la opinin del colega Casini y quisiera sealar que sta fue aprobada prcticamente por unanimidad por los diferentes Grupos polticos .
Tambin quisiera destacar que el Parlamento Europeo ha insistido reiteradamente en muy diversas ocasiones en que necesitamos una regulacin jurdica ms adecuada y ha planteado como uno de los requisitos fundamentales para la misma la urgente necesidad de que los sectores econmicos afectados sean escuchados en el marco del procedimiento legislativo y de que a continuacin se proceda a una evaluacin de los costes resultantes .
<P>
El Parlamento no puede eludir estas exigencias .
No voy a entrar a considerar el contenido de las enmiendas de la Sra . RothBerendt .
Es posible que sea razonable modificar los lmites de la responsabilidad , al menos para determinados mbitos .
Es posible que quiz tambin sea razonable modificar los plazos de prescripcin o introducir alguna modificacin en relacin con la prueba del dao .
No quisiera entrar a valorar ahora estos aspectos . Sin embargo , a mi modo de ver , es urgente e indispensable que las enmiendas que proponemos desde aqu cumplan al menos los mismos requisitos que le exigimos a la Comisin , a la cual corresponde el derecho de iniciativa .
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Yo creo que pasar por alto dichas exigencias significa descalificarnos como co-legisladores .
No basta con sealar , como se ha aducido repetidamente , que una regulacin tal como la concibe la Sra . Roth-Berendt ofrecera una mayor proteccin al consumidor .
Si queremos proteger mejor al consumidor , para tener plenas garantas deberamos exigir directamente que se deje de consumir o de producir carne .
Pero esto sera , sin duda , desproporcionado .
Yo creo sinceramente que es necesario que se argumente con mayor objetividad y de manera un poco menos emotiva , lo cual servir mejor a nuestros fines .
Tendremos ocasin de debatir ms objetivamente este tema una vez que la Comisin Europea haya revisado su propuesta de directiva , tal como ha anunciado , y entonces podremos reconsiderar todos los presentes argumentos .
Ese ser el momento oportuno para examinarlos .
<SPEAKER ID=127 NAME="Roth-Berendt">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , no creo que hoy me sea posible hacer cambiar de opinin a nadie .
Cualquiera que piense que es posible persuadir a los dems en un debate de estas caractersticas peca sin duda de ingenuidad .
Permtanme que responda , no obstante , a algunas de las objeciones que se han expuesto , empezando por las de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos . Lamento que el Sr .
Casini ya no se encuentre aqu , pero estn presentes el Sr .
De Clerq y la Sra .
Mosiek-Urbahn . Me parece curioso que esta objecin proceda de una comisin que no debe examinar tantos textos legislativos como la ma , pero que cuando le corresponde alguno hace exactamente lo que ahora me reprochan a m , o sea , desarrollar la legislacin .
<P>
Quisiera recordarles cmo procedieron en el caso de la directiva sobre las patentes .
Legislaron sobre aspectos que no figuraban en la propuesta de la Comisin . Y tambin quisiera recordarles cmo procedieron , por ejemplo , en el caso de la proteccin de los diseos , en relacin con el tema de la armonizacin de las normas comunitarias en materia de productos diseados o protegidos .
Ustedes introdujeron una norma de compensacin absolutamente nueva que no figuraba en la propuesta de la Comisin .
 Por qu sacan a colacin el derecho de iniciativa de la Comisin ?
Las formas parecen contar ms en este caso que la conciencia .
Apelan a sta cuando les resulta polticamente oportuno .
No me molesta que argumenten que el contenido de mis enmiendas es equivocado .
Podemos debatirlo .
Pero la licitud de las mismas es en realidad un nivel de discusin en el que no deberamos entrar .
<P>
Permtanme que aada algunas observaciones sobre el contenido .
Quienes afirman que mis propuestas van demasiado lejos , olvidan una cosa : no pueden afirmar de manera consecuente aqu y fuera de aqu , ante sus electoras y electores , que estn dispuestos a extraer las debidas consecuencias de la crisis de la EEB , y luego asumir slo una pequea parte de las propuestas de la Comisin y negarse a ir ms all .
Quien me conozca , sabr que lo que menos me asusta son las dificultades .
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La colega que antes ha manifestado esta opinin , tendra que conocerme mejor .
Ella sabe perfectamente que las dificultades ms bien me estimulan .
No me plantea ningn problema sufrir una derrota en una votacin , ni tampoco a mi Grupo poltico .
Nosotros votaremos afirmativamente y podemos justificar los motivos .
Evidentemente , puedo entender que algunos colegas consideren que hemos procedido con demasiada precipitacin .
Desde su punto de vista , sin duda nos estamos precipitando , pues cuando un Estado miembro transpone una norma con diez aos de retraso , en 1998 en vez de en 1988 , desde luego no desean que al cabo de un par de meses se introduzca una nueva modificacin .
Este tampoco es el nivel de discusin adecuado .
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Yo comprendo que pidan unas consultas exhaustivas .
Ya las celebraremos .
Slo nos encontramos en la primera lectura .
La Comisin deber participar ahora en el examen en el Consejo de Ministros si el Parlamento aprueba maana por mayora - esperemos que as sea- al menos algunas de las enmiendas , si no todas .
A continuacin se adoptar una posicin comn y pueden tener la seguridad de que la Comisin informar a todos los sectores afectados , como la industria y otros , que por otro lado hace tiempo que estn influyendo sobre la propuesta , como es lgico , y que tambin se han entrevistado conmigo .
A m tambin me parece absolutamente legtimo que se procure conseguir el mximo consenso , pero un consenso que incluya a todos los afectados , no slo a los de la industria , sino tambin a las consumidoras y a los consumidores .
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Yo no he invertido la carga de la prueba .
Quien as lo afirme , no ha entendido mi propuesta .
Slo he modificado la carga de la prueba en el caso de los productos que han dejado de existir .
Sigue siendo el perjudicado quien tiene que probar el dao .
Maana tendremos la oportunidad de demostrar que hablbamos en serio cuando declaramos que extraeramos las debidas consecuencias del escndalo de la EEB y ustedes tambin pondrn de manifiesto con su voto nominal si sus intenciones eran serias o no .
<SPEAKER ID=128 NAME="Monti">
Seor Presidente , la propuesta de directiva sometida hoy a debate trata de responder a una recomendacin del Parlamento Europeo formulada a raz de la crisis de la encefalopata espongiforme bovina ( EEB ) .
Se trata de la propuesta de ampliar antes de finales de septiembre de 1997 el rgimen de responsabilidad civil sin culpa previsto en la directiva 85 / 374 / CEE a los productos agrcolas naturales y a los productos de la caza .
Insisto en esta fecha del mes de septiembre de 1997 que nos fue indicada precisamente por el Parlamento Europeo que nos invit a actuar con mucha rapidez .
La Comisin , por tanto , consider oportuno presentar su propuesta dentro del plazo indicado y lo hizo el 1 de octubre de 1997 .
<P>
La directiva de 1985 reconoce a los consumidores el derecho al resarcimiento de los daos sufridos a causa de un producto defectuoso sin tener que probar la culpa del productor .
A travs de la extensin de este derecho al sector agrcola , la Comisin -quiero subrayarlo- retoma un aspecto ya existente en su propuesta originaria de 1976 .
Todas las comisiones parlamentarias que han examinado el texto y , en particular , la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sostienen este principio .
Sin embargo , la comisin competente del Parlamento estima que la propuesta debe ser aprobada previa la inclusin de varias enmiendas que , en definitiva , pueden dividirse en dos grupos . Agradezco asimismo a la ponente , Sra .
Roth-Behrendt , el hecho de haber presentado , junto con el Sr . Lehne y otros diputados , unas enmiendas de compromiso que hemos examinado con suma atencin .
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Las enmiendas del primer grupo estn dirigidas a reexaminar sustancialmente la directiva de base de 1985 , ms all del objetivo perseguido por la propuesta de la Comisin que se limita a extender la directiva a los productos agrcolas naturales : se trata de las enmiendas 3 a 9 y 11 a 15 , sobre la carga de la prueba , el riesgo conexo a nuevos desarrollos , los daos psquicos , la franquicia , los plazos de prescripcin , el lmite mximo de responsabilidad y la revisin de la directiva en el ao 2000 .
En el segundo grupo de enmiendas se incluyen las orientadas a precisar algunos puntos que afectan exclusivamente a las materias primas agrcolas : son las enmiendas 1 y 2 sobre la responsabilidad por productos intermedios y medios de produccin y la enmienda 10 sobre la obligacin de presentar un informe sobre la aplicacin de la directiva en el ao 2002 .
<P>
En lo que se refiere al primer grupo de enmiendas , la Comisin comprende las preocupaciones que han inducido a la Sra . RothBehrendt a proponer una modificacin sustancial de la directiva de base , ms amplia que la propuesta actual y de la recomendacin inicial del Parlamento Europeo .
Sin embargo , las cuestiones planteadas por las enmiendas 3 a 9 y 11 a 15 requieren un examen ms pormenorizado que el llevado a cabo en el informe de la comisin competente .
Dicho examen tendra que realizarse en un contexto ms amplio que la crisis de la EEB .
La Comisin estima que el momento oportuno y el cauce apropiado para hacerlo sera el prximo informe sobre la aplicacin de la directiva que la Comisin deber presentar al Parlamento y al Consejo en el ao 2000 .
Este informe ir precedido por una amplia consulta a travs de un Libro Verde , una consulta abierta a todos los sectores implicados .
Por lo tanto , confirmo , en particular a la Sra . Grossette , que publicaremos este Libro Verde el 1 de enero del ao 2000 .
Volvern a examinarse con especial atencin dos aspectos horizontales , esto es , los riesgos de desarrollo , desconocidos en el momento de la comercializacin del producto y los lmites mximos financieros ; los dems aspectos que sern objeto de un examen general van a ser los perodos estatutarios de limitacin , la localizacin , la carga de la prueba , las clases de daos cubiertos , etctera .
La importancia de la directiva desde el punto de vista socioeconmico -varias intervenciones lo han subrayado- no permite conformarse con soluciones arriesgadas .
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En lo que respecta al segundo grupo -las enmiendas 1 , 2 y 10- en nombre de la Comisin , declaro que comparto plenamente sus objetivos .
No obstante , las enmiendas resultan , a nuestro juicio , superfluas , habida cuenta de que una correcta interpretacin de los artculos 2 y 3 de la directiva del ao 1985 que introducen la responsabilidad de todos los participantes en el proceso productivo , incluidos los productores de medios de produccin y de productos intermedios , y del artculo 21 -obligacin de la Comisin de presentar un informe sobre la aplicacin de la Directiva cada 5 aos- permite , a nuestro juicio , cumplir plenamente los objetivos indicados .
La Comisin , en consecuencia , no puede admitir dichas enmiendas .
<P>
Seor Presidente , Seoras , espero que mis consideraciones tranquilicen a los que defienden , con las enmiendas 1 , 2 y 10 , los intereses legtimos de los agricultores .
Asimismo confo en que el Parlamento Europeo apoye este enfoque en la votacin de maana , al objeto de permitir al colegislador , o sea , al Consejo continuar el examen de la propuesta con vistas a una posicin comn .
<SPEAKER ID=129 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Cultura 2000
<SPEAKER ID=130 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0370 / 98 ) de la Sra . Mouskouri , en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin , sobre la
<P>
propuesta de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un nico instrumento de financiacin y de programacin de la cooperacin cultural ( Programa  Cultura 2000  ) ( COM ( 98 ) 0266 - C4-0335 / 98-98 / 0169 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=131 NAME="Mouskouri">
Seor Presidente , seores representantes de la Comisin Europea , estimados colegas , es para m un gran honor y una gran responsabilidad presentar hoy el informe sobre la propuesta de la Comisin relativa al programa marco  Cultura 2000-2004  .
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El inicio de dicho programa coincide con el comienzo del nuevo milenio y seala una nueva era tanto para la Comunidad Europea como para el ciudadano europeo .
Probablemente este programa tiene ms que ver con los jvenes europeos , que son los que van a construir nuestro futuro , y tiene como bagaje la gran diversidad de la cultura europea .
Por primera vez , mediante este nuevo programa , la cultura est considerada de forma global dentro del marco de un nico programa que viene a sustituir a los tres ya existentes .
<P>
La propuesta presentada por la Comisin es realmente ambiciosa pero ni es transparente ni tiene un contenido concreto .
Por ello , el nuevo programa sera de difcil aplicacin y estara alejado del ciudadano .
Con el informe que les presento hoy se ha hecho un esfuerzo para corregir algunas de sus imperfecciones .
Creo que todos estamos de acuerdo en que la cultura no es algo indefinido sino que cuenta con un contenido concreto .
Adems , hoy ms que nunca la cultura constituye una industria multiforme que crea nuevos puestos de trabajo .
El mbito cultural est directamente vinculado con la educacin y la formacin .
La cultura europea , con toda su diversidad , tiene la necesidad inmediata de recibir nuestro apoyo para poder sobrevivir y para poder desarrollarse .
<P>
El primer cambio importante est relacionado con un trmino del ttulo del programa . El trmino  cooperacin cultural  no abarca ni al contenido ni a la estructura ni a los objetivos del nuevo programa .
Por eso proponemos el trmino  poltica cultural  . As , mediante este programa , estamos poniendo los cimientos de una poltica realista de la comunidad en el mbito de la cultura .
En cuanto a la estructura del programa , lo que proponemos es un acercamiento cultural por mbitos con acciones verticales .
De este modo las acciones emprendidas sern ms acertadas y tendrn en cuenta las diferentes necesidades de cada mbito cultural y tambin la realizacin de sinergias horizontales para poder lograr una mayor cooperacin con otros programas .
<P>
En cuanto a la aplicabilidad del programa , creemos que deber haber una estrecha cooperacin entre los Estados miembros y la Comisin .
Por ello , proponemos una comisin consultiva que est constituida por un representante de cada Estado miembro .
Junto a ella funcionar una subcomisin constituida por expertos propuestos por los Estados miembros .
De este modo los Estados miembros se implicarn de forma activa en la aplicacin del programa .
Es necesario evaluar el programa por razones de transparencia y promocin . Por eso proponemos que haya una evaluacin peridica de sus resultados por parte de la Comisin en cooperacin con los Estados miembros .
<P>
Tambin quisiera referirme al desarrollo de los recursos culturales europeos .
Con ellos queremos , por una parte , garantizar la difusin del programa a escala nacional y regional de modo que sea asequible incluso para las entidades locales .
Por otra parte , queremos que haya una cooperacin y una coordinacin entre la Comisin y los Estados miembros , algo que es imprescindible para el xito del programa .
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Antes de terminar quisiera sealar otros dos puntos .
El primero tiene que ver con los acuerdos de cooperacin cultural .
Hemos pedido repetidas veces a la Comisin que nos presente una muestra de dichos acuerdos porque todava no conocemos de forma exacta su contenido .
El segundo punto al que quisiera hacer referencia es al presupuesto .
El presupuesto presentado por la Comisin es muy exiguo .
Con los 167 millones de ecus el programa est condenado al fracaso . Por eso proponemos que se destinen 250 millones de ecus pues creemos que esa cantidad es imprescindible para llevar a cabo un programa tan importante .
No olvidemos que el nuevo programa est relacionado con el futuro cultural de Europa y que somos absolutamente responsables de dicho futuro ante los jvenes europeos .
<P>
Seor Presidente , estimados colegas , el Parlamento Europeo ha expresado muchas veces la importancia que concede a la cultura y al futuro cultural de Europa .
Al adoptar el informe que les presentamos estamos dando a la cultura la importancia que se merece .
De forma paralela , queremos reiterar nuestra voluntad poltica de reforzar la actividad cultural en la Unin Europea y de crear un mbito cultural europeo nico en el que han de surgir y desarrollarse las particularidades y los valores culturales de nuestros pases .
<SPEAKER ID=132 NAME="Christodoulou">
Seor Presidente , quisiera felicitar a la Sra . Mouskouri por el esfuerzo que ha realizado y por el resultado de su trabajo .
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Estimados colegas , ste es un ambicioso programa que est basado en el artculo 128 del Tratado y tengo la impresin que va a ser ms importante de lo que ahora nos pudiera parecer .
Por esta razn , la presentacin de esta accin en forma de programa marco plurianual aspira , basndose en el principio de la subsidiariedad , a lograr mayor cohesin y mayor eficacia .
Eso es algo que no es slo propio de los grandes programas .
Es posible que algunos programas que se inician de forma discreta evolucionan en esa direccin .
El programa contar un notable grado de flexibilidad y no sabemos exactamente la forma que adoptar finalmente porque las acciones que se van a emprender tienen un carcter novedoso y pionero .
El papel del Parlamento Europeo es muy importante porque muchas de las propuestas debern ser objeto de seguimiento para que las partidas sean empleadas de forma correcta . Por ello , la propuesta de la Sra .
Mouskouri de aumentar la financiacin de 167 a 250 millones de ecus quiero recordar que no tiene la consideracin de ser un objetivo del gasto y que est sometido a las reglas de la buena gestin financiera y al control del presupuesto .
<P>
Adems , debemos recordar que el marco financiero general no ha sido aprobado todava , dicha cantidad , usndose de forma correcta y con la agilidad que hemos intentado incluir dentro de las propuestas presentadas , puede que sea un elemento importante para el desarrollo del programa .
Una vez que se demuestre que es necesaria una cantidad superior podrn realizarse las adaptaciones pertinentes .
En cualquier caso , dicha suma , de acuerdo con la declaracin de 6 de marzo de 1995 , constituye una referencia privilegiada para la autoridad presupuestaria en el marco del procedimiento presupuestario anual .
Por consiguiente , la cantidad propuesta no debiera constituir objeto de contraposicin entre el Consejo y el Parlamento , o de polarizacin en el seno del Consejo .
Quisiera aclarar que en la Comisin de Presupuestos no hemos aumentado la cantidad propuesta por la Comisin Europea pero , dentro del espritu de la declaracin de 6 de marzo de 1995 , habamos propuesto la posibilidad de revisar dicha cantidad hasta un 20 % en el marco del procedimiento presupuestario anual .
Adems , si se tuviese en cuenta la posibilidad de cofinanciacin , tal cantidad podra ser superior .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , debemos destacar que dicho programa , que haba tardado en formularse por parte de la Comisin , ha tomado finalmente forma , las propuestas han sido presentadas y el excelente informe de la Sra . Mouskouri viene a ratificar y mejorar todo lo que se haba propuesto .
Es muy importante especialmente para los programas CALEIDOSCOPIO y ARIADNA porque de esta manera no se interrumpe la continuidad de los mismos .
Continan las actividades relacionadas con dichos programas en espera de la aprobacin final de las perspectivas financieras generales y , basndose en ellas , creo que todo evolucionar de la mejor manera posible .
<SPEAKER ID=133 NAME="Sanz Fernndez">
Seor Presidente , la propuesta que presenta la Comisin para la creacin del primer programa marco de la Unin Europea en favor de la cultura responde a los deseos expresados tanto por el Consejo como por el Parlamento Europeo .
Respetando y compartiendo los objetivos de la propuesta de la Comisin , la Comisin de Cultura ha aprobado , sin embargo , modificaciones sustanciales , esencialmente en lo que concierne a la estructura del programa .
<P>

La Comisin de Cultura , frente a la indefinicin del texto de la Comisin , desea un programa que concrete hacia qu sectores especficos se dirige la accin del programa marco , para que se conozca desde el principio qu peso se va a asignar , durante la accin del programa , a los diferentes sectores culturales -patrimonio , msica , literatura , etc.- , porque , tal y como la Comisin ha presentado su propuesta , sera ella , durante la ejecucin del programa , la que podra orientar y decidir de forma unilateral , durante los prximos cinco aos , la importancia relativa de cada uno de los sectores antes citados .
<P>
Sin embargo , s que aceptamos ciertas innovaciones incorporadas por la Comisin en su texto , como la apertura de un espacio para las acciones horizontales que integre , en un mismo proyecto , actividades de distintos sectores culturales .
Por otra parte , a diferencia de la Comisin -que en la defensa de su propuesta es muy crtica con el resultado de los programas actuales- , nosotros pensamos que lo esencial de estos programas debe ser mantenido porque el resultado ha sido satisfactorio , aunque las expectativas despertadas superen con mucho las posibilidades que ofrece el presupuesto de los mismos .
<P>
Por este motivo , el Grupo Socialista apoya , junto con la Comisin de Cultura -unnimemente- , la enmienda que pretende fijar un presupuesto , para cinco aos , de 250 millones de ecus , frente a los 167 propuestos por la Comisin .
<P>
En los ltimos aos ha habido una regresin en el gasto en programas esenciales en el campo de la accin cultural comunitaria , como es el caso del programa RAFAEL ; de tal manera que las expectativas que tena la propia Comisin Europea para este programa en su propuesta de 1995 han quedado muy lejos de cumplirse en la realidad .
En la ficha financiera de aquella propuesta , la Comisin haba previsto para 1999 un gasto de 15 millones de ecus .
El Parlamento Europeo aspiraba a aumentarlo del orden del 40 % .
Sin embargo , la oposicin de unos pocos Estados miembros dio , como resultado de la conciliacin , un presupuesto muy reducido que supone , para 1999 , 8 , 8 millones de ecus , lo que resulta muy inferior a los 15 propuestos por la Comisin pero incluso inferior al nivel de gasto en patrimonio cultural en los aos anteriores a 1996 , es decir , cuando actubamos sobre la base de acciones piloto .
<P>
Pues bien , este era el programa que el Comisario de Cultura consideraba el buque insignia de la accin cultural de la Unin Europea .
No hemos tenido , tal vez , entre todos la suficiente fuerza para llevar adelante aquella propuesta .
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Los socialistas pensamos que ha llegado el momento en que la cultura y la ciudadana europea jueguen por fin un papel decisivo en la construccin europea .
Por eso , este programa -que no es un programa ambicioso- es importante que sea apoyado , y por eso el Grupo Socialista apoyar las enmiendas y el informe en conjunto presentado por la Sra .
Mouskouri , a la que felicito .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="IT" NAME="Baldi">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , ante todo quiero felicitar a la Sra .
Mouskouri por la excelente labor realizada , ya que , al objeto de lograr la ejecucin de este programa marco en favor de la cultura 2000-2004 , ha propuesto un enfoque sectorial que tiene en cuenta las diferentes necesidades de cada sector cultural .
Comparto y considero necesario el aumento de la dotacin financiera que , cuando menos , debe alcanzar los 250 millones de ecus para permitir la realizacin de estas acciones .
Es fundamental considerar el patrimonio cultural como un recurso sustancial de la Unin Europea que , en el umbral del ao 2000 , tiene grandes retos ante s , a saber , el proceso de ampliacin , el fenmeno de la globalizacin , el desarrollo de la sociedad de la informacin , el empleo y la cohesin social .
<P>
El programa marco en favor de la cultura puede fomentar la creatividad , el conocimiento y la difusin de la cultura de los pueblos europeos a travs de este enfoque sectorial , cuya flexibilidad favorece la existencia de sinergias entre los distintos sectores artsticos y las nuevas formas de expresin .
El programa est dirigido a fomentar la cooperacin a nivel regional entre los organismos , los operadores y las instituciones culturales de los Estados miembros , a promover la afirmacin de la creacin cultural garantizando la vitalidad de los proyectos artsticos y a apoyar las acciones que por su importancia y su carcter europeo permiten resaltar plenamente la cultura europea .
<P>
Cierto que las acciones en el mbito del patrimonio cultural son las ms incisivas -tambin por los costes que conllevan- y , por lo tanto , el hecho de que se incorporen en cuarto lugar me deja algo perpleja .


<P>
En el mbito del patrimonio cultural hay que distinguir asimismo entre patrimonio mobiliario e inmobiliario .
Este ltimo requiere ms financiaciones que el primero , como queda patente en los presupuestos de cada uno de los ministerios nacionales . El patrimonio mobiliario implica amplios mbitos de competencia , incluso no especializada , en las intervenciones de restauracin .
<P>
Por ltimo , el Programa  Cultura 2000  , a travs de la cooperacin entre los Estados miembros , debera destinarse a fomentar la conservacin del patrimonio mobiliario e inmobiliario y a establecer las races europeas comunes que han determinado las diversidad de las culturas nacionales .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="FR" NAME="Guinebertire">
Seor Presidente , permtame que mis primeras palabras sean para felicitar a Nana Mouskouri por su excelente trabajo , pero una cantante griega no era la persona ms indicada para desarrollar esta tarea en el seno de nuestra Comisin .
<P>
" Cultura 2000  se refiere a las perspectivas culturales de la Unin en los aos venideros y la entrada en el siglo XXI .
Suscribo totalmente las nuevas orientaciones de un programa que afirma el papel de la cooperacin entre los Estados en este mbito .
 Qu propona la Comisin ?
Pues retomar en uno solo los programas Caleidoscopio , Ariane y Rafael que han hecho posible que 1.400 proyectos culturales se beneficiaran de un apoyo financiero por parte de la Unin .
Diferentes pases de la Unin , socios entre ellos , han podido as , a travs de manifestaciones culturales y artsticas , poner de relieve la riqueza de nuestro patrimonio , la diversidad de nuestra cultura y el valor de su complementariedad .
<P>
Desgraciadamente , hay que destacar que frente a estos 1.400 proyectos con ayuda ha habido 9.000 proyectos propuestos .
Les dejo pues que cuenten el nmero de decepcionados .
 Cmo se pueden hacer mejor las cosas , cuando los ciudadanos critican enrgicamente tanto un reparto  para pocos  como las dificultades de acceso para todos ?
La complementariedad entre el trabajo propuesto por la Comisin y el realizado por Nana Mouskouri , que , por cierto fue apoyado mayoritariamente por el conjunto de la Comisin de Cultura , debera presentar a los Europeos un programa equilibrado que permitiese a los proyectos grandes , medianos y ms pequeos poder contar , cada cual a su nivel , con capacidad de existir , cosa que me satisface .
Creo que es la mejor va para una mayor participacin y un mejor acceso de todos a la cultura en cada uno de los sectores que la componen .
<P>
En una Europa que parece cada vez ms dirigida por los banqueros y las sedes burstiles ,  acaso no es necesario situar en su justo valor los beneficios de la expresin cultural ?
La cultura es una yacimiento de nuevos empleos , y sta es para m la ocasin de decir lo mucho que lamento que el Parlamento Europeo no haya tenido ocasin de pronunciarse sobre el documento de trabajo de la Comisin  Industria cultural y empleo  , que subrayaba la enorme fuente de empleos que debera explotarse sin ms tardanza .
Los sectores ms especficos como el sector audiovisual o el turismo ya han sido , por cierto , claramente identificados como los ms esperanzadores en este mbito .
<P>
Para acabar no puedo dejar de mencionar la mundializacin de los intercambios y los envites culturales vinculados a sta , y en este sentido quisiera apoyar una poltica que debe preservar el respeto y la promocin de la diversidad cultural , tanto para los pases de la Europa Central como para los pases en vas de desarrollo respecto a los cuales Europa , a travs de convenios , mantiene una poltica de apoyo al sector cultural como componente pleno y entero del desarrollo econmico .
 Acaso no han logrado una nueva victoria los que abogan por la excepcin cultural contra la OCDE , decidida como est esta ltima a tratar cuestiones de inversin sin distincin de productos , y no han acabado doblegndola ?
<P>
Y para no faltar a mi obligacin de parlamentaria , debo decir algo acerca de los medios demasiado restringidos que se dedican a esta poltica .
Espero que los 250 millones de ecus aprobados por la Comisin de Cultura sean aprobados por el Consejo de Ministros .
La amplitud de este programa bien lo merece .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera felicitar a la Comisin y a la direccin competente porque han efectuado la primera elaboracin y han concebido una globalizacin y una unificacin de las intervenciones culturales que estaban desperdigadas en buena medida y no se regan por una lgica comn ni haba una poltica unitaria en el mbito de la cultura .
<P>
Quisiera felicitar particularmente a la ponente , la Sra . Mouskouri , que creo que ha efectuado una revalorizacin , una mejora , un desarrollo y una ampliacin , si ustedes quieren , de los horizontes de las propuestas de la Comisin .
Creo que con una buena cooperacin del Parlamento Europeo y de la Comisin podremos obtener un importante resultado en el mbito de la cultura donde , desgraciadamente , existe una de las mayores carencias de la Unin Europea .
Muchas veces nos hemos limitado a carencias sociales o democrticas . Pero ahora nos encontramos ante una carencia de ndole cultural y si la construccin de una Europa unida , que dispone de una dimensin multicultural , que tiene pueblos y fuerzas espirituales y artsticas con diversos puntos de partida , que cuentan con distinta historia , con distintas lenguas , distintas experiencias , si esa construccin quiere tener un carcter histrico deber ir acompaada de un gran florecimiento y de una gran eclosin cultural .
<P>
No podemos decir que haya un desierto cultural en Europa pero , desgraciadamente , las actividades culturales , y en especial las que conciernen a la gente joven , se mueven de forma paralela y no convergen con la Unin Europea .
Desde este punto de vista debern producirse iniciativas importantes por parte de la Unin Europea para poder entrar en contacto con las fuerzas de la cultura para que , igual que las resoluciones y la legislacin del Parlamento Europeo as como las reglas econmicas que adoptamos , influyan en buena medida en la construccin , en el carcter y en la personalidad de esta operacin modelo que ahora emprendemos y que tiene un alcance mundial y cuenta con una base histrica .
<P>
Por lo dems , estoy de acuerdo con las observaciones de la Sra . Mouskouri .
Creo que es muy importante que aumente hasta 250 millones de ecus la partida prevista a apoyar el programa .
Tambin es muy importante que haya un registro y una transparencia de las acciones que se lleven a cabo . Tambin quisiera decir que , dada mi experiencia como eurodiputado griego y viendo la decepcin masiva de muchos que haban propuesto su participacin en diversos programas y la falta o la escasez de recursos no se lo han permitido , es muy importante dar la posibilidad a un mayor nmero de fuerzas culturales y liberarlas de un exhaustivo control burocrtico por parte de la Unin Europea sin que ello signifique la ausencia de transparencia y control econmico .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="EN" NAME="Kerr">
Seor Presidente , en primer lugar , querra felicitar a Nana Mouskouri por su excelente informe .
Si ya goza de renombre en el mundo de la msica , ahora tambin lo har en el mbito de la poltica cultural de Europa .
Como presidente de  Amigos de la Msica  , he ofrecido un gran apoyo y he trabajado en comisin con la Sra . Mouskouri en lo relativo a esta cuestin .
De manera especial , me gustara rendirle homenaje por el apartado relacionado con la poltica en el mbito de la msica .
La msica es muy importante en la Unin Europea .
La industria de la msica emplea a cerca de 350 000 personas y registra un facturacin anual de ms de 15 000 millones de ecus .
Este informe contribuir a reforzar estos datos en trminos de formacin , educacin -algo muy importante- y promocin de proyectos musicales , mbito ste ltimo en el que el Parlamento Europeo ha tomado la iniciativa con proyectos como el de la Orquesta joven europea .
Con el fin de ver por m mismo estas iniciativas , me desplac recientemente a Baden Baden para asistir a una representacin de la pera joven europea , y pude comprobar que es todo un xito .
Asimismo , vamos a fundar por primera vez una orquesta europea de jazz , la  European Youth Jazz Swinging Europe  , a la que deseo desde aqu mis mejores deseos .
<P>
Resulta evidente que , como ya seala Nana Mouskouri en su informe , se necesita ms dinero .
Debemos financiar los proyectos europeos , tanto los grandes como los pequeos .
Podremos conseguirlo si logramos un incremento del presupuesto .
Debemos tener en cuenta los buenos consejos de la Federacin europea de las artes y el patrimonio , que acaba de elaborar un informe de su congreso .
Espero que el Comisario Oreja lo haya ledo y que responda tambin a las excelentes propuestas que nos ofrece esta organizacin .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="FR" NAME="Fret">
Seor Presidente , como ciudadano europeo que soy me felicito evidentemente por la creacin de un nuevo instrumento de financiacin para la cooperacin cultural en Europa .
 Acaso la Comisin ha tomado por fin consciencia del hecho capital de que Europa es algo ms que una gran zona de libre intercambio de mercancas ?
<P>
Sin embargo , la sombra que se cierne sobre este panorama es considerable .
El presupuesto previsto de 167 millones de ecus para cinco aos es totalmente ridculo .
Comparto ntegramente el punto de vista de la ponente que reclama cada vez ms fondos -250 millones de ecus- con un reparto que privilegie la valorizacin de nuestro patrimonio europeo , una mayor participacin y un mejor acceso de los ciudadanos a las acciones culturales , y que considera que la cultura es un factor de afirmacin de nuestra identidad frente a terceros .
<P>
Gracias a la Sra . Mouskouri , los hijos de Atenea que todos somos , ya no estamos hurfanos .
De ah que vote sin reservas y con entusiasmo a favor del informe .
Esta votacin , junto a la creacin del euro y la ampliacin de la Unin Europea a los pases del Este , me parece la ms importante desde que soy diputado en este Parlamento .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="EN" NAME="Tongue">
Seor Presidente , como a todo el mundo , tambin a mi me gustara rendir homenaje a la ponente por la ardua labor que ha realizado .
Deseara agradecer igualmente a la Comisin que haya hecho realidad esta propuesta para dotar a la cultura de un marco nico , reflejando as la voluntad poltica recogida en el artculo 128 .
Como han dicho todos , ya es hora de que sigamos un criterio comn y coherente , y que persigamos algunos objetivos comunes en el mbito de la poltica cultural de la Unin Europea que logren otorgar un valor aadido a las acciones emprendidas por los propios Estados miembros .
Es hora de que defendamos con claridad nuestros esfuerzos comunes en el mbito de la cultura y , en este sentido , apoyo sin reservas lo que ha afirmado el Sr . Alavanos .
<P>
Debemos entablar un debate ms amplio , ya que una sola sesin no ha sido verdaderamente suficiente .
No podamos dejar de lado sin ms los programas Ariane , Rafael y Caleidoscopio , y nos hemos visto obligados a reconciliar objetivos aparentemente contradictorios .
Por una parte , este Parlamento ha afirmado con razn que debemos apoyar numerosos proyectos y agentes pequeos porque son aquellos que vemos en el da a da .
Por otra parte , debemos tener mucha ms visin de futuro , de manera que la poltica cultural sea perceptible en todas las actividades comunitarias .
Se trata de un objetivo muy difcil cuando nicamente el 17 % de las medidas culturales procede de este programa .
Como sabemos , las grandes sumas de dinero que se destinan a la cultura provienen principalmente de los Fondos estructurales .
<P>
As pues , lo que Nana Mouskouri ha intentado , y por lo que se ha ganado el respaldo de nuestra comisin , ha sido no slo desarrollar de la mejor manera posible los programas Ariane , Rafael y Caleidoscopio , sino tambin reflejar los puntos de vista de la Comisin con vistas a crear una perspectiva horizontal que tenga en cuenta la misma propuesta que la Comisin ha hecho para lograr la creacin de redes , iniciativas interdisciplinarias y grandes proyectos simblicos .
<P>
En mi circunscripcin electoral tiene lugar la denominada Universidad de verano de East London .
A pesar de que se trata de uno de los acontecimientos culturales y educativos ms impresionantes de todo Londres , siempre ha nadado entre dos aguas sin conseguir acceder a financiacin .
Se trata justamente de un esfuerzo que debe y puede ser objeto de apoyo de acuerdo con el carcter de las propuestas que estamos presentando .
As pues , estamos sugiriendo un compromiso en el que se acoja lo mejor del pasado , pero sin dejar de hacer hincapi en las actividades culturales europeas por medio de grandes proyectos .
Confo en que podamos encontrar un acuerdo entre las instituciones .
Esta cuestin ha de representar uno de las piedras angulares de la Europa de los pueblos , es algo de vital importancia .
Siempre he dicho que la Unin Europea no puede vivir nicamente de su comercialismo .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="PT" NAME="Vaz da Silva">
Seor Presidente , un programa marco para la cultura es un paso al frente en el sentido de afirmar el papel de motor y pivot que debe ser el de la cultura en el proceso de construccin de Europa .
Europa necesita definirse en pro de una poltica cultural que atraviese horizontalmente todas las polticas .
sa debe ser su imagen de marca para el prximo siglo .
<P>
El programa CULTURA 2000 de la Comisin presentaba aspectos muy positivos , como la plurianualidad y la integracin de sectores , y algunas lagunas graves .
El informe Mouskouri procur atenuar las lagunas con mucho trabajo y con espritu constructivo , que reconozco y acojo con beneplcito , pero dej de lado aspectos que me habra gustado ver incluidos , de los cuales citar dos : el presupuesto y la diversidad cultural .
<P>
El reciente descubrimiento hecho por las instituciones europeas de que la cultura promueve el desarrollo social , la cohesin interna y la ciudadana , y da relieve pblico a Europa en el exterior , no tiene , inexplicablemente , plasmacin en el presupuesto que se le atribuye , que resulta ridculo .
Constituye un error pensar que dar un puado menos a la cultura tiene como nica consecuencia hacer un puado menos de proyectos .
La cuestin es la siguiente : o se da lo suficiente para crear masa crtica a fin de que la cultura d sus frutos , creando calidad personal y social , o lo que se da no pasa de ser mijo para gorriones .
<P>
Una Unin Europea digna de su historia y consciente de los imperativos que debe afrontar , como la ampliacin y la competencia mundial , debe invertir con decisin la lgica que rigi su crecimiento .
Es hoy -y no ms adelante- cuando la Unin Europea debe reconocerse a s misma como Unin Econmica y Cultural .
Y debe afirmar esa voluntad poltica asignando al presupuesto de cultura un porcentaje realista del presupuesto comunitario .
Para empezar , un mnimo de 250 millones .
sa s que ser una seal que las personas comprendern .
<P>
En cuanto a la diversidad cultural , no se puede tratar la cultura como algo esttico y definido de una vez y para siempre .
Est siempre en movimiento y no conoce fronteras .
Para desempear un papel til , el programa europeo para la cultura debe ser amplio y flexible a fin de poder ...
<P>
( El Presidente interrumpe a la oradora )
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="DE" NAME="Hawlicek">
Seor Presidente , permtame que agradezca en primer lugar a Nana Mouskouri el esfuerzo que ha invertido en este trabajo sobre el programa Cultura 2000 . Yo me sumo sobre todo a su peticin principal , concretamente la de un incremento de los recursos previstos .
En efecto , si nos tomamos en serio el contenido de dicho programa en el mbito de la cultura -y ste es el deseo y la peticin que yo quiero manifestar a la Comisin- , o sea , el reconocimiento de que la cultura es un objetivo central en el marco de la integracin europea , como valor fundamental para Europa y fuerza impulsora de la sociedad , entonces parece un coste francamente bajo elevar los recursos hasta 250 millones de ecus tal como pide nuestra Comisin .
El actual porcentaje de un 0 , 003 % del presupuesto es absolutamente vergonzoso y frustra las aspiraciones de muchos operadores culturales cuyas solicitudes no se pueden tomar en consideracin .
<P>
Antes de acabar , yo quisiera destacar asimismo el compromiso de nuestro Presidente , Peter Pex , que intervendr a continuacin , de toda la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin , y tambin del Presidente del Consejo , Peter Wittmann , que en la reunin informal del Consejo de Ministros de Cultura celebrada en Linz ya intent persuadir a sus colegas de la necesidad de que se incremente el presupuesto .
Slo me queda esperar que el Consejo de Ministros de Cultura del 17 de noviembre acepte dicho incremento y podamos lograr as una primera posicin comn .
<P>
Tambin apoyo igualmente las enmiendas de la colega Mouskouri por las que se propone la clasificacin sectorial del programa , a semejanza de los programas anteriores , y sobre todo la subvencin de las redes culturales , de proyectos pequeos y proyectos innovadores , las subvenciones para proyectos a largo plazo y una amplia participacin de los grupos de poblacin culturalmente desfavorecidos .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="DE" NAME="Stenzel">
Seor Presidente ,  si tuviera que volver a empezar de nuevo , yo empezara por la cultura  .
Esta frase del gran poltico europeo Jean Monet ya pone de manifiesto la enorme importancia de la cultura para la tarea de la unificacin europea .
La Unin Europeo no es slo una comunidad econmica , sino tambin una comunidad de valores , que agrupa a una diversidad de lenguas y culturas .
Es preciso hacer de Europa un concepto perceptible y compresible . Por esto yo acojo con satisfaccin la participacin de los ciudadanos en las acciones culturales , tal como propone el excelente informe que hoy se debate .
ste presta asimismo la debida atencin al reconocimiento de los aspectos de la cultura vinculados a las polticas de empleo a escala europea .
<P>
Para la subvencin de acontecimientos y proyectos culturales realizados en asociacin o en forma de redes , se establece como requisito la participacin de al menos tres Estados miembros .
Es preciso tener en cuenta , no obstante , que la Comisin deber ofrecer la infraestructura necesaria con objeto de que la bsqueda de socios no se convierta en un obstculo insuperable .
Una mejora del servicio a travs de Internet y de bancos de datos podra ser una ayuda para los solicitantes , al igual que una mayor transparencia y una mayor informacin sobre los programas .
<P>
La propuesta de la Comisin , con un presupuesto de 167 millones de ecus anuales , resulta sin duda insuficiente para que estas propuestas puedan llevarse a la prctica . Sin embargo , el montante de 250 millones de ecus anuales que solicita el Parlamento Europeo tambin es probablemente demasiado escaso , si se compara con las cantidades que se destinan a otros programas .
El informe prev acertadamente la consulta con los operadores culturales con vistas a la aplicacin del programa . Tambin se deber promover la creacin de polos culturales europeos en los Estados miembros , que garanticen un enlace permanente con las diferentes instituciones de apoyo .
Con ello se habr sentado otra base importante para una poltica cultural europea de amplio alcance .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="NL" NAME="Pex">
Seor Presidente , naturalmente yo tambin deseo felicitar a la Sra . Mouskouri por el resultado de su gran empeo y por el trabajo que ha realizado por el futuro de la poltica cultural , porque de eso se trata hoy .
Tambin felicito a los miembros de la Comisin de Cultura por el hecho de que , gracias a su empeo y cooperacin , hayamos llegado en un tiempo rcord al debate de esta importante propuesta .
Por ltimo , felicito al Comisario Oreja y a sus funcionarios por el creativo trabajo que han realizado en la preparacin de esta toma de decisin .
<P>
Pero en realidad , el trabajo slo empieza hoy .
Lo que necesitamos es una buena cooperacin institucional para llevar a cabo las propuestas polticas que fijemos hoy . Esto me preocupa enormemente .
Porque de hecho tenemos tres propuestas . Una propuesta de la Comisin , una propuesta del Parlamento y este fin de semana he visto tambin una propuesta del Consejo que se desva claramente de lo que se ha odo esta tarde aqu .
<P>
Tambin las intenciones del Consejo en relacin con el presupuesto me estn preocupando .
 Qu se hace con nuestras buenas intenciones ?
Yo veo que la poltica cultural debe convertirse en el eje de la poltica europea .
Me atrevo a formular la tesis de que sin una buena poltica cultural corren peligro la profundizacin y la ampliacin de la Unin Europea .
Por eso tendremos que colaborar tambin con las instituciones culturales de Europa , ellas son las que tienen el conocimiento y la energa de llevar a cabo los planes polticos .
<P>
Espero que el Comisario diga despus que quiere convencer , conjuntamente con nosotros , al Consejo para conseguir posteriormente en un intento de conciliacin un buen resultado y no llegar a la triste situacin de tener que rechazar la poltica y , al final , tener que elegir entre lo que en neerlands decimos :  qu es mejor , medio huevo o un cascarn vaco ?
Espero que podamos llegar a un acuerdo entre todos y que , antes de Navidades , lleguemos a un buen resultado .
<SPEAKER ID=144 NAME="Oreja">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , seora ponente , yo quiero felicitar en primer lugar a la Sra . Mouskouri as como a la Comisin de Cultura por este informe .
Es un trabajo bien hecho , un trabajo detallado , que pone de manifiesto la importancia que el Parlamento concede al sector cultural y demuestra su voluntad de consolidar un modelo europeo de sociedad , en el que la cultura ocupe el importante lugar que le corresponde .
Y en ese sentido , conviene desarrollar un marco comunitario que permita apoyar ese sector tan sensible y tan importante para lograr una mayor participacin de los ciudadanos en la construccin europea .
<P>
Siguiendo la letra y el espritu del artculo 128 del Tratado , el objetivo del programa marco es poner de relieve un espacio cultural comn destinado a fomentar la creacin , la cooperacin y los intercambios , salvaguardar y dar a conocer el patrimonio comn de inters europeo y la historia de los pueblos europeos , as como estimular la difusin de las culturas de los Estados miembros .
El programa marco parte de una visin global y transparente , y en relacin con los programas culturales de la primera generacin presenta unos objetivos y una estructura ms general y -creemos- ms completa .
<P>
Pasando a las enmiendas , la Comisin puede aceptar la mayora de las 31 enmiendas presentadas por el Parlamento .
En particular , acepta la totalidad de las enmiendas 2 , 5 , 6 , 7 , 9 , 13 y 21 , en la medida en que aportan mejoras al texto de la propuesta de la Comisin .
Acepta el espritu de las enmiendas 12 , 23 , 28 , 29 y 31 , y acepta parcialmente el espritu de las enmiendas 10 , 15 y 19 .
Y por ltimo , acepta en parte las enmiendas 4 y 14 , puesto que estn en lnea con las propuestas de la Comisin .
<P>
En cambio , la Comisin desea mantener su postura inicial con respecto a 14 enmiendas , que son las siguientes .
En cuanto a las enmiendas 1 , 3 y 11 , la Comisin no puede aceptar las referencias que se hacen en los considerandos a poltica cultural y mercado nico de la cultura , ya que el Tratado nicamente prev una accin de apoyo a la cooperacin entre los Estados miembros y los operadores culturales y , por tanto , la creacin de un espacio cultural comn a los europeos .
<P>
En cuanto a la enmienda 8 , la Comisin quiere mantener la frase completa del considerando , ya que forma parte integrante del texto de la Agenda 2000 .
<P>
Respecto a las enmiendas 4 y 14 , la Comisin no puede aceptar la referencia a  afirmacin de identidad de la cultura europea respecto de terceros pases  y prefiere ceirse a la nocin de dilogo con el resto de las culturas del mundo .
<P>
En cuanto a las enmiendas 17 y 20 sobre aplicacin del programa , la Comisin considera que la cooperacin con los Estados miembros es algo que se da por hecho y no debe figurar en el ttulo del artculo 4 .
Por otra parte , en el marco de su autonoma de gestin , la Comisin procura garantizar consultas constantes con los profesionales y no desea hacer especficamente referencia a ello en el artculo 4 .
<P>
Por lo que respecta al seguimiento del programa , la consulta al Comit Econmico y Social no es obligatoria en materia de cultura .
Por tanto , la Comisin no acepta esa referencia ni la relativa al seguimiento del programa , que dara lugar a un procedimiento largo , complejo y costoso .
<P>
Las otras enmiendas , aceptadas o rechazadas en parte por la Comisin , se articulan en torno a cuatro temas principales : la tipologa de las acciones , el presupuesto , la comitologa y las medidas de aplicacin .
<P>
Respecto a la tipologa de las acciones , a que se refieren las enmiendas 15 y 23 -aceptables parcialmente en espritu- y la enmienda 22 -que es rechazada- , la Comisin comprende la preocupacin del Parlamento por asegurar que cada disciplina artstica y cultural figure en el programa , y acepta integrar las nociones de acciones verticales y de acciones horizontales en el artculo 2 as como , a ttulo indicativo , en el anexo .
<P>
Sin embargo , considera que la atribucin de porcentajes del presupuesto a los diferentes sectores culturales puede ser , por un lado , perjudicial para la calidad de los proyectos a subvencionar y , por otra parte , puede hacer que la organizacin del programa sea demasiado rgida y que sea difcil de gestionar en la prctica .
<P>
Respecto al presupuesto -la enmienda 16- la Comisin agradece al Parlamento el haber demostrado de nuevo su inters y apoyo a la accin cultural de la Comunidad .
Sin embargo , se ve obligada a recordar que su presupuesto propuesto de 167 millones fue calculado sobre la base de la programacin presupuestaria autorizada por nuestras instituciones y slo puede ser modificado por las dos ramas de la autoridad presupuestaria , el Parlamento y el Consejo .
<P>
Respecto a la comitologa -la enmienda 18- la Comisin recuerda en este momento que este tema es objeto de una negociacin de carcter horizontal en el marco de un acuerdo interinstitucional .
La Comisin considera , por otra parte , correcta la propuesta de un comit mixto para garantizar la ejecucin del programa marco y no puede aceptar la insercin de un subcomit , que no sigue ninguno de los modelos de comit aprobados por las tres instituciones .
<P>
Respecto a las medidas de aplicacin -las enmiendas 24 , 25 , 26 y 27- dichas medidas suelen ser publicadas por la Comisin en el Diario Oficial , trasponiendo , para el uso prctico de los profesionales , los trminos de la decisin aprobada por nuestras instituciones .
<P>
El Parlamento , al referirse en su texto a una serie de detalles muy especficos de las medidas de aplicacin , llegando incluso a fijar los porcentajes que debern atribuirse a cada mbito cultural , introduce unos trminos que podran ser perjudiciales para la aplicacin del programa , para su eficacia y , en particular , para la simplificacin de los procedimientos que quieren tanto los operadores culturales como nuestras instituciones .

<P>
Y en cuanto a la reduccin de 50.000 a 40.000 ecus de la contribucin mnima a las acciones especficas , la Comisin considera que , si bien esta enmienda pretende facilitar el acceso a proyectos culturales de pequeo tamao , corre el riesgo de incitar a que se presente un nmero excesivo de proyectos de esa categora de acciones respecto a los lmites presupuestarios y , por tanto , de reproducir la dispersin que se pretende evitar .
A la postre , esto provocara ms descontento que satisfaccin entre los operadores .
<P>
Esta es , seor Presidente , seoras y seores diputados , la postura de la Comisin .
Quiero agradecer una vez ms al Parlamento su informe ; un informe serio , detallado , as como la eficacia que ha demostrado al trabajar en un tiempo rcord .
Espero que todas esas contribuciones permitan consolidar un programa comunitario ampliamente abierto a nuestros ciudadanos , a nuestros creadores y a los operadores culturales europeos .
<SPEAKER ID=145 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 20.27 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=10>
Eliminacin de obstculos a los intercambios
<SPEAKER ID=146 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0385 / 98 ) del Sr . Skinner , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , sobre la propuesta de reglamento ( CE ) del Consejo por el que se establece un mecanismo de intervencin de la Comisin para la eliminacin de determinados obstculos a los intercambios ( COM ( 97 ) 0619 - C4-0011 / 98-9348 / 98 - C4-0441 / 98-97 / 0330 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=147 NAME="Skinner">
Seor Presidente , este informe ha sido desde el principio objeto de numerosas controversias que an no han llegado a su fin .
De hecho , no le sorprender mi punto de vista de que , en cuanto Parlamento , debemos ser consecuentes .
No debemos caer en posturas fciles , polticas , sino que debemos comprometernos de manera directa y muy sincera para crear algo que beneficie a los ciudadanos y a las empresas de la Unin Europea , apuntalando eficazmente el comercio y la riqueza de la Unin para poder crear empleo y , de este modo , aliviar la pobreza y los dems aspectos negativos de nuestra sociedad .
Estoy convencido de que sus seoras se mostrarn de acuerdo conmigo acerca de este punto .
<P>
Sin embargo , he de decir que , viniendo como vengo del sudeste del Reino Unido , he tenido que aceptar que la UE tiene como consecuencia cosas buenas y cosas malas .
Y uno de los aspectos ms negativos es el efecto de los bloqueos a los puertos , que ocasionan retrasos .
<P>
( Interrupcin del Sr . Kerr ) Imagino , Sr .
Presidente , que el Sr . Kerr tendr oportunidad de intervenir dentro de unos momentos .
En Kent , al sudeste de Inglaterra , debemos enfrentarnos con algunos problemas de bastante gravedad . En especial , el estacionamiento de camiones a lo largo de toda la autopista M20 no favorece a la numerosa poblacin que habita en el sudeste ingls , la regin ms populosa de todo el Reino Unido .
Esta conducta por parte de la Unin Europea no deja mucho margen para un debate concienzudo y , por el contrario , da pie a que los ciudadanos del Reino Unido , y de toda la Unin , se cuestionen qu se puede hacer para fomentar el proceso de libre circulacin de mercancas .
<P>
( Interrupcin del Sr . Kerr :  Y qu hay de los trabajadores ?
) El documento precedente , presentado por la Comisin despus de que el Consejo solicitara su intervencin , introduca un instrumento especfico que permita a la Comisin actuar con gran rapidez en estas ocasiones .
El mercado nico europeo implica que no deben existir barreras al comercio y , por consiguiente , el Tratado dispone de un marco legal que permite la libre circulacin de las mercancas .
En la prctica , como ya he sealado , esta obligacin no permite la libre circulacin .
En el peor de los casos se pasa por alto , en el mejor de los casos se olvida .
No importa si se trata de agricultores britnicos o de camioneros franceses : no debe tener lugar este tipo de hechos .
<P>
El documento de la Comisin abord esta cuestin , lo cual mereci una gran atencin por aquel entonces .
Naturalmente , no obtuvo ni el consentimiento popular ni el apoyo del Parlamento , principalmente por errar en dos aspectos particulares : en primer lugar , en el mbito de la subsidiariedad , en el que los tribunales , de conformidad con la interpretacin del Derecho comunitario , otorgaran la responsabilidad a los Gobiernos nacionales ; y , en segundo lugar , en el mbito de los derechos humanos fundamentales , especialmente en lo relativo al derecho a ejercer presiones laborales y en el derecho de huelga .
Por estas razones , el texto fue rechazado por el Parlamento Europeo y devuelto al Consejo , tras lo cual ste volvi con una revisin de dicho documento .
Este texto modificado corrige estos dos problemas , por lo que ahora nos encontramos en el Pleno ante un informe que tanto el Parlamento como la Comisin y el Consejo han coincido en considerar un texto progresivo .
Se trata de un documento que nos permite agilizar el procedimiento legislativo y que garantiza a empresas y ciudadanos el respeto de sus derechos en la Unin Europea , sin daar el tejido social en que se fundamentan las relaciones industriales en toda la Comunidad .
<P>
Se trata de consideraciones importantes cuando examinamos cualquier legislacin en el mbito de la libre circulacin .
Hemos de recordar que este instrumento especfico se presenta de conformidad con el artculo 7A .
No tiene absolutamente nada que ver con el componente social .
Lo que debemos solicitar es que se respete de manera ecunime este componente social , por lo que insto a la Comisin ...
<P>
( Interrupcin del Sr .
Kerr ) Espero , Sr . Presidente , que me conceda algo ms de tiempo tras las interrupciones de mi colega .
Solicito en mi informe que la Comisin y el Consejo adopten disposiciones especiales para ofrecer un equilibrio ecunime en la Unin Europea con el fin de garantizar una igualdad de trato tanto para los trabajadores como para el capital .
<P>
Por lo que respecta a las enmiendas , las de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos servirn para aclarar estas cuestiones y para notificar inmediatamente cualquier intento por parte de los Gobiernos de modificar la situacin , preferentemente en la pgina web de la Comisin antes que en el Diario Oficial .
Compruebo con inters que la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo respalda mis puntos de vista acerca de la igualdad de trato para el capital y los trabajadores .
Sin embargo , la mejor formulacin de este punto se consigue en una declaracin poltica , no modificando el texto .
Esta circunstancia nos permitira un mayor margen y nos facilitara la aprobacin del documento .
Creo que el presente ser considerado un informe innovador .
Ayudar verdaderamente a las empresas de la Unin Europea ...
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( Interrupcin del Sr . Kerr :  Y qu hay de los derechos de asamblea ?
) Y creo que la mayor parte de la Unin Europea nos agradecer el que hayamos dado este paso sensato y progresivo hacia adelante , en lugar de volver a vivir lo que hemos tenido que sufrir durante las ltimas dcadas .
<SPEAKER ID=148 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , permtame comenzar con una referencia a la exquisita actitud del ponente , Sr . Skinner , que ha conjugado buen hacer y responsabilidad jurdica con instinto poltico y capacidad de escuchar a lo largo del complejo trmite parlamentario de este informe .
Tambin quiero referirme al Sr . Wijsenbeek , cuyas sugerencias en la primera ponencia de opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos reflejan una apuesta decidida por la integracin europea y una preocupacin compartida por la proteccin de los intereses de los ciudadanos .
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El reglamento que examinamos debe ponerse en relacin , como muy bien ha sealado el ponente , con la propuesta de la Comisin de noviembre de 1997 .
Aquel texto planteaba muchos problemas jurdicos , entre ellos una cierta violacin del equilibrio institucional establecido en el Tratado .
Por ello , el Parlamento acogi favorablemente el nuevo proyecto del Consejo , presentado el pasado mes de julio , que es el que origina el presente informe .
La principal diferencia estriba en que desaparece el instrumento de decisin de la Comisin , que era el que ms dificultades planteaba .
<P>
La Comisin de Asuntos Jurdicos ha analizado , con carcter prioritario , dos aspectos : el fundamento jurdico y el valor aadido del proyecto .
En cuanto al fundamento jurdico , el propuesto es el artculo 235 del Tratado que , de acuerdo con la jurisprudencia , es pertinente cuando concurren las siguientes condiciones : que se trate de cumplir uno de los objetivos de la Comunidad en el funcionamiento del mercado ; que el Tratado no haya previsto los preceptos especficos al efecto , y que la accin que se persigue sea necesaria .
<P>
La Comisin de Asuntos Jurdicos se cuestion si , en el presente caso , se cumpla la segunda condicin .
No obstante , finalmente , consider que el proyecto revisado no implica medidas de armonizacin , a las que se refiere necesariamente el artculo 100 A .
Y , por consiguiente , la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos suscribe plenamente que el artculo 235 es el fundamento jurdico adecuado .
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En cuanto al valor aadido de las enmiendas , la Comisin de Asuntos Jurdicos comparte la pertinencia de las enmiendas 11 , 13 y 14 , si bien es consciente de que no estn exentas de algunas dificultades para su integracin constructiva en el marco del Derecho primario , porque es cierto que el artculo 191 slo establece la obligacin de publicacin de los reglamentos y directivas que tienen carcter general .
Pero , en fin , con el matiz planteado por el ponente , Sr .
Skinner , creo que en el caso de la enmienda 11 se puede hacer una interpretacin perfectamente compatible , sobre todo si tenemos en cuenta que el Tratado de Amsterdam marca nfasis en la transparencia , y que uno de los grandes medios de la transparencia es la utilizacin de estas nuevas tecnologas para el conocimiento de este importantsimo reglamento por parte de todos los afectados por un procedimiento abierto al amparo de dicho reglamento .
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En cuanto a la enmienda 13 , es cierto que las formalidades del artculo 169 del Tratado tienen carcter esencial y no cabe modificarlas en un texto de Derecho derivado como el presente .
La Comisin de Asuntos Jurdicos tambin interpret que la redaccin propuesta es compatible con este precepto si se le da una interpretacin no rgida , tambin conforme , seor Presidente , con los principios que soportan el gran edificio comunitario .
<P>
El resto de las enmiendas pretenden ampliar el mbito del reglamento a las graves perturbaciones de la libertad de circulacin de los trabajadores .
La Comisin de Asuntos Jurdicos comparte esta preocupacin , pero entiende que este no es el instrumento adecuado para incluir esta normativa por tres razones :
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Primera : no olvidemos que este reglamento responde a un mandato del Consejo Europeo de Amsterdam de julio de 1997 que se circunscribe a la libre circulacin de mercancas .
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Segunda : no olvidemos la especificidad de los obstculos a la libre circulacin de mercancas que este reglamento pretende atajar .
Se trata de actuaciones al margen de la ley , de vas de hecho , de impedimentos fsicos .
Las perturbaciones a la libertad de circulacin de los trabajadores son de una naturaleza distinta .
En imagen grfica , ha sido lamentablemente frecuente , como deca el ponente , el bloqueo de un camin en una carretera , pero -que yo conozca- nunca el problema de los trabajadores ha sido que se les impida fsicamente cruzar una frontera o acceder a su puesto de trabajo , que sera la situacin equivalente .
El intentar abarcar con un mismo instrumento jurdico situaciones tan dispares ira en detrimento de su coherencia interna , es decir , en detrimento de la calidad legislativa , es decir , en detrimento de la seguridad jurdica .
Flaco favor haramos , seor Presidente , seor Comisario , a los ciudadanos mezclando -permtaseme una expresin muy castiza- churras con merinas- .
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Tercera : no es esto ni necesario ni conveniente , porque tenemos a nuestra disposicin el cauce , el instrumento apropiado para dar plasmacin a estas preocupaciones .
Se trata del Reglamento 1612 / 68 sobre libre circulacin de trabajadores y de la Directiva 68 / 360 .
Ante m tengo los documentos COM 98 / 0229 , 98 / 0230 y 98 / 0231 , que plantean , como consecuencia del plan de accin para la libre circulacin de trabajadores presentado por la Comisin , la reforma de este Reglamento y de esta Directiva .
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Seor Presidente , este es el cauce .
Aqu es donde deben incluirse estas enmiendas .
<SPEAKER ID=149 NAME="Ettl">
Seor Presidente , slo un breve comentario sobre la intervencin de la oradora que me ha precedido .
Resulta ms bien insuficiente que el Consejo haga un encargo a la Comisin en el que afirma su voluntad de  reforzar la libre circulacin de mercancas  ; en efecto , no podemos perder de vista el proyecto del mercado interior y la necesidad de ir un poco ms all en nuestros planteamientos cuando lo que est en juego es lisa y llanamente el fortalecimiento del mercado interior .
Por esto es conveniente y necesario que examinemos estas cuestiones tambin desde un punto de vista poltico .
Ante todo , yo quisiera exponer , no obstante , los aspectos que considero satisfactorios .
Me parece satisfactorio que se refuerce la libre circulacin de mercancas partiendo del principio de que es necesario establecer mecanismos normativos que impidan las actuaciones ilegales y que garanticen la libertad de circulacin de las mercancas , mecanismos que con el enfoque aqu adoptado podemos aceptar .
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Permtanme que aclare , no obstante , de entrada que no le envidio a Peter Skinner la complejsima tarea que ha asumido . Tambin debo sealar que , a mi parecer , ha salido muy airoso de la misma , aunque no coincidamos en todos los aspectos .
Yo parto de la base de que es importante reforzar la libre circulacin de mercancas e impedir las medidas proteccionistas que siguen aplicndose en los diferentes Estados miembros . En este sentido , acojo con satisfaccin las propuestas tambin por una cuestin de principios .
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En este contexto complejo es preciso tener presente , en cualquier caso , un aspecto difcil , a saber , la dificultad para establecer cundo una accin es ilegal y cundo no lo es . Esto ya ha originado problemas , dado que algunos Estados han aprobado medidas ilegales .
Por esto es necesario establecer una regulacin , ya que algunos Estados miembros no han interpretado debidamente el concepto del mercado interior . Por esto necesitamos esta regulacin especfica .
Sin embargo , sta planteaba , por otro lado , el problema y el riesgo de la posible conculcacin de derechos fundamentales como el derecho de huelga , la libertad de huelga , y tambin el derecho de reunin o el derecho de manifestacin . Yo me congratulo , por lo tanto , de que se haya aclarado , en el marco del procedimiento de consulta entre el Consejo , el Parlamento y la Comisin , que derechos fundamentales , como el derecho de huelga , como la libertad de huelga , no pueden verse afectados .
Este es un aspecto que , a mi modo de ver , tambin hemos contribuido a que quede regulado de manera satisfactoria .
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Lo que no me satisface es que nos limitemos a reforzar , a desarrollar , una de las cuatro libertades y dejemos de lado las dems .
Vamos a crear , en el contexto de la libre circulacin de mercancas , un mecanismo de intervencin de muy rpida aplicacin , concretamente al cabo de cinco das .
Esto es correcto y acertado .
En otras palabras , vamos a crear un sistema de proteccin legal de la libre circulacin de mercancas .
Sin embargo , cuando se compara la circulacin de mercancas con la libertad de circulacin de los trabajadores se constata un enorme desequilibrio .
Ha habido procedimientos que afectaban a los trabajadores de la Unin Europea que se han prolongado ms de seis aos y que no se han resuelto hasta que los trabajadores han visto reconocido su derecho sobre la base de un fundamento jurdico slido con la intervencin del Tribunal de Justicia Europeo .
Es decir que , en contraste con el actual mecanismo de intervencin en un plazo de cinco das , la situacin de los trabajadores , que naturalmente tambin deberan poder circular libremente en la Unin Europea , sigue siendo muy desfavorable .
Lo cual significa que un trabajador tiene que recorrer un largo camino judicial para hacer valer su derecho .
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Tambin puede significar desventajas en relacin con las pensiones , puede significar esperas de aos para percibir una pensin complementaria , y puede significar muchas otras dificultades .
Este es el aspecto que desea resaltar en el fondo la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
La Comisin de Asuntos Sociales pide que no se creen desequilibrios entre las cuatro libertades , sino que por el contrario se refuerce tambin la libre circulacin de trabajadores y se profundice de este modo en el concepto del mercado interior .
Todo el planteamiento adquiere sentido as y nuestras enmiendas deben interpretarse en este contexto .
En realidad se trata de un mandato a la Comisin para que realice mayores esfuerzos en este sentido , a fin de evitar un proceso de desarrollo unilateral basado nicamente en la economa .
<SPEAKER ID=150 NAME="Garca-Margallo y Marfil">
Seor Presidente , intentar hacer algunas observaciones al hilo de las intervenciones anteriores , puesto que no tiene excesivo sentido el producir a estas alturas de la noche un discurso autnomo .
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Se ha subrayado en las distintas intervenciones que este reglamento ha tenido un recorrido accidentado .
Coincidan todas las instituciones y todos los Grupos polticos en que algo haba que hacer para garantizar la libre circulacin de mercancas en el seno de la Unin y , en segundo lugar , para terminar con los actos vandlicos que , cada vez con ms frecuencia , se producan en ciertos pases contra bienes , mercancas o productos procedentes de otros pases de la Unin .
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La cuestin ha sido tratada por el Tribunal de Justicia , pero faltaba una disposicin que de verdad hiciese efectiva la libre circulacin que consagra el Tratado .
Y si todos coincidan en que haba que hacer algo , era difcil saber en qu consista ese algo , en concretar cules eran esas medidas .
Algunos de los principios conflictivos han sido expuestos aqu esta noche . El resultado de esta discusin -y coincido con el Sr .
Ettl- es que la propuesta que estamos examinando en este momento es una propuesta que se queda corta respecto de nuestras ambiciones .
Pero , siendo corta , es un primer paso que habr que profundizar y , en ese sentido , aplaudo la propuesta que debatimos .
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Pero hay algunas observaciones , sobre todo de las ltimas intervenciones , que me preocupan y quisiera precisar . El Sr .
Ettl se felicita por que este reglamento sea respetuoso con determinados derechos fundamentales -el derecho de huelga y el derecho de asociacin- .
Pero de eso no debe caber duda .
Ninguna disposicin de la Unin puede vulnerar esos derechos .
Lo que no acierto a comprender es qu tipo de acciones se considera que pueden ser compatibles con ese derecho e incompatibles con la libre circulacin de mercancas .
En mi opinin , no existe ningn ejercicio del derecho de huelga que permita volcar los camiones de otro Estado miembro .
El derecho de huelga es un derecho regulado en su contenido y en sus efectos .
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No acierto a comprender por qu se vislumbra que puede haber un conflicto entre el derecho de asociacin o el derecho de asamblea y la libre circulacin de mercancas .
Porque , en ningn caso , el ejercicio del derecho de asamblea permitira realizar actos vandlicos , como volcar camiones de otro Estado miembro .
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Si en eso discrepo de la interpretacin que hace el Sr .
Ettl , coincido en otras cosas .
Creo , efectivamente , que hay que hacer compatibles dos principios : el principio de intensificar o hacer ms efectiva la libre circulacin de mercancas con una cierta atencin a la libre circulacin de trabajadores .
Y por eso propuse en mi comisin que mi Grupo poltico , el PPE , votase favorablemente las enmiendas de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , advirtiendo , eso s , que estbamos extralimitndonos de lo que era el mbito objetivo de este reglamento .
He enviado al ponente -que no est en la sala en estos momentos- una carta en la que le digo que la forma de compatibilizar el respeto por las dos libertades -la libre circulacin de mercancas y la libre circulacin de trabajadores- y , al mismo tiempo , no extralimitarnos de lo que es el mbito de este reglamento , sera una enmienda oral -que no s si se aceptar o no- , en la que se invite a la Comisin a elaborar un reglamento para hacer eficaz la libre circulacin de trabajadores .

Si el Comisario dijese que lo har en otro texto , modificaramos el texto de nuestras enmiendas en la Comisin de Asuntos Econmicos , retrotrayndonos al texto original y cindonos exclusivamente a la libre circulacin de mercancas , pero dejando patente , como declaracin poltica , nuestro inters en fomentar por la otra libre circulacin , cuya preocupacin es tanta en nuestro Grupo como en el suyo , seor Ettl .

<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro">
Seor Presidente , un informe como ste , sobre el proyecto de reglamento del Consejo que instituye un mecanismo de intervencin de la Comisin para la eliminacin de ciertas trabas al comercio , merecera otro debate . No ste , a esta hora , incluido as en el orden del da .
Por lo dems , casi podra decir que este tema y este informe mereceran un debate y no todo lo que parece haberse hecho para que no lo haya , sino la instauracin de un mecanismo de intervencin rpido y eficaz , lo que incluso parece considerarse incompatible con comportamientos que estimulen e integren debates democrticos .
En verdad -y antes de decir algo sobre la materia sobre la que versa este proyecto de Reglamento para el que se va a aprobar el dictamen del Parlamento- es necesario poner de relieve tres o cuatro hechos que , de tan significativos , dispensan de muchos comentarios .
<P>
El informe Skinner fue aprobado el fin de semana pasado en la Comisin de Asuntos Econmicos .
El ponente , despus de la primera etapa y ante lo que habra dado satisfaccin en la reformulacin hecha por el Consejo , no ha presentado enmiendas , sino que en la votacin se introdujeron enmiendas procedentes de la opinin de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales y de la Comisin de Asuntos Jurdicos . Y el informe , segn preveamos , estara listo para ser incluido en el orden del da de noviembre II o de diciembre .
En ningn proyecto de orden del da para este perodo de sesiones parcial , ni siquiera en su versin llamada definitiva , aparece el informe como formando parte de ella .
Luego , ya despus de lo que podra ser la ltima hora , por decisin adoptada ayer por la noche en la Conferencia de Presidentes o en el organismo que la substituy , fue incluido el informe con la indispensable decisin adicional de que se aceptaran propuestas de enmienda hasta el medioda de hoy .
<P>
Este procedimiento es anormal : revela una urgencia que no era conocida ni sospechada y ni siquiera fue posible plantear aquella cuestin de su dudosa legitimidad reglamentaria , dada la ausencia de traduccin en algunas lenguas y el plazo fijado para que se presentaran enmiendas .
<P>
Nos confesamos sorprendidos e indignados por esa forma expedita de darse opiniones en este Parlamento sobre una cuestin como sta .
Lo que se debera hacer es examinar los medios y los mecanismos para garantizar de forma eficaz la libre circulacin de mercancas , incluida la posibilidad de imponer sanciones a los Estados miembros a partir de una propuesta de la Comisin , con lo que se respetaran las conclusiones del Tratado de Amsterdam .
 Se trata de una cuestin de poca monta ?
Claro que no .
 Es una cuestin delicada ?
Claro que s , por tratar de la compatibilidad entre derechos diferentes y sus diferentes niveles de reglamentaciones y tambin por entrar -y de forma casi ( dira yo ) brutal- en la articulacin entre las competencias y las soberanas nacionales y la instauracin de mecanismos de nivel comunitario y su reglamentacin .
<P>
El informe , en la exposicin de motivos , aborda pertinentemente algunos puntos reveladores de la delicadeza de este mecanismo de intervencin que se pretende instaurar .
Dice -y atinadamente- que este reglamento no puede ir encaminado a determinar los derechos o libertades civiles o colectivas ni resolver posibles contradicciones entre diferentes derechos , libertades , derechos o intereses igualmente legtimos , pues esas cuestiones se derivan de la competencia de los ordenamientos jurdicos nacionales : en caso necesario , en el marco del Convenio Europeo de Derechos Humanos .
<P>
Por eso , la definicin de obstculo al comercio no puede entrar en conflicto con derechos y obligaciones del Estado miembro en el sentido de no superar las  medidas necesarias y equilibradas  y no obstaculizar  el ejercicio de los derechos fundamentales  .
Pese a que el Sr . Skinner se da por satisfecho con que la segunda versin suprima , en su opinin ,  toda la ambigedad al respecto  , no deja de sealar , aunque slo en la exposicin de motivos , que los conflictos de trabajo que propiciaron esos obstculos al comercio y motivaron esta iniciativa del Consejo y de la Comisin no se produjeron por casualidad , sino que ocurrieron por ausencia de otras legislaciones y reglamentaciones , no menos urgentes , relacionadas con el ejercicio de actividades profesionales .
<P>
Por lo dems , la opinin de la Comisin de Asuntos Sociales plantea de forma pertinente el problema del equilibrio entre las cuatro libertades de circulacin que caracterizan el Mercado Interior y subraya que una vez ms se ha dado preferencia al aspecto econmico , que la propuesta de reglamento que se nos present va encaminada exclusivamente a fortalecer la libre circulacin de mercancas , acentuando an ms esa tendencia , cuestin complicada y delicada que se pretende debatir en este Pleno de forma expedita y sin la preparacin mnima exigida .
Por nuestra parte , a pesar del esfuerzo para seguir ese ritmo acelerado -dudoso , por no decir sospechoso- , consideramos que ha vuelto este debate indeseable -ms an : injustificado e inaceptable- y no podemos dar nuestro acuerdo a un informe que as se impone a nuestra aprobacin .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , yo creo que nos encontramos ante un problema fundamental .
Me consta que los colegas Skinner y Ettl son personas inteligentes y con discernimiento pero , no obstante , pienso que el procedimiento no se ha enfocado de manera del todo acertada .
El derecho a la lucha laboral es siempre una manifestacin del esfuerzo por lograr el reconocimiento jurdico de las luchas de los trabajadores y ste slo ha dado frutos cuando ambas partes han tenido garantizados unos derechos , que no se limitan nicamente a las libertades individuales o los derechos de propiedad , sino que tambin incluyen el derecho a la proteccin frente al lockout arbitrario y frente a la persecucin penal de los piquetes de huelga .
Esto no se ha contemplado en absoluto aqu .
<P>
El colega Skinner ha quitado sutilmente fuerza a la propuesta original de la Comisin . Es un mrito que le reconozco .
El colega Ettl ha aadido un par de puntos en los que se aclara que no es posible continuar por este camino , pero el proyecto original sigue siendo equivocado . No conseguiremos hacer valer el derecho europeo civilizado a la lucha laboral por esta va indirecta , sino slo debatiendo en la prctica la posible definicin del derecho de huelga europeo , sus garantas y sus lmites .
Slo as ser posible afrontar realmente este problema y , por consiguiente , el resultado todava no nos satisface .
Seguramente , dadas las circunstancias , no es posible hacer otra cosa en este contexto , pero el enfoque sigue siendo equivocado . Frente a ello , nada puede hacer el Sr .
Skinner .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seor Presidente , a nuestro modo de ver es importante que no se haya aceptado la propuesta original de la Comisin , que prevea unas posibilidades de injerencia excesivas en la soberana de los Estados miembros .
La propuesta de reglamento del Consejo que ahora se debate representa un compromiso intermedio aceptable .
Las luchas laborales que estn en el origen de las objeciones que se han expuesto en el debate de hoy no se plantean sin motivo y a veces guardan una estrecha relacin con algunas carencias del sistema legal europeo .
Evidentemente , debe confiarse en la medida de lo posible a los Estados soberanos la tarea de garantizar el funcionamiento del mercado interior .
<P>
El derecho de huelga , como tal , no puede quedar en entredicho en este contexto . Tambin es cierto , si se considera el peso relativo de las cuatro libertades , que la atencin se concentra sobre todo en el mbito econmico .
No obstante , no me parece adecuado mezclar la circulacin de mercancas con consideraciones polticosociales , como se hace en las presentes enmiendas .
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="EN" NAME="Gillis">
Seor Presidente , en los ltimos aos se han registrado numerosos trastornos en el mbito de la libre circulacin de mercancas en la Unin Europea , bien a causa de reivindicaciones laborales , como el bloqueo de los camioneros franceses que tantos perjuicios ocasion al comercio transeuropeo , bien a causa del bloqueo ms reciente de los puertos galeses por parte de iracundos agricultores en protesta por la prohibicin de la exportacin de carne de vacuno inglesa a raz de la EEB , o por la cada de los precios de la carne de bovino .
En cualquier caso , se ha impedido el acceso de camiones procedentes de Irlanda que transportaban al continente carne , y otros productos , a travs del Reino Unido .
<P>
Resulta fundamental que encontremos los medios para garantizar una verdadera libre circulacin de mercancas en toda la UE sin que esto suponga un perjuicio para todos aquellos que se ganan la vida gracias al comercio intercomunitario .
Estoy de acuerdo con el ponente en que este problema est relacionado en gran parte con las lagunas existentes en las condiciones del libre mercado del que disfrutamos y con la falta de armonizacin de las normas por lo que respecta a las condiciones de trabajo .
Independientemente de las medidas que adoptemos para garantizar la libre circulacin de bienes , stas no debern socavar el derecho de los trabajadores de la UE a ejercer medidas de presin laboral o llevar a cabo protestas de carcter pacfico .
Resulta sin embargo esencial que dispongamos de un sistema de intervencin rpida para reducir los obstculos a la libre circulacin y , en caso necesario , proporcionar indemnizaciones a los afectados por las prdidas que ocasione este tipo de acciones .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="EN" NAME="Kerr">
Seor Presidente , en primer lugar deseara rendir un homenaje al Sr . Skinner , un perfecto mensajero del nuevo laborismo .
Ahora me doy cuenta de por qu le han hecho cabeza de lista en el sudeste del pas para su reeleccin el prximo ao .
Defiende a los dueos de los camiones ingleses , que figuran entre la gente de derechas ms displicente y reaccionaria que pueda uno encontrar , mientras que ataca a los camioneros franceses que luchan por reducir su horario laboral y por conseguir mejores condiciones sociales .
Habra cabido imaginar que un diputado del partido laborista defendera estos objetivos , pero nos encontramos , naturalmente , ante un diputado del nuevo laborismo .
<P>
Esta misma noche , el Viceprimer Ministro John Prescott se ha dirigido en este edificio a los diputados laboristas britnicos .
Hace treinta aos , esta misma persona se encontraba encabezando una huelga de marineros .
De acuerdo con las leyes del Sr . Skinner , el Sr .
Prescott habra acabado en la crcel . Por supuesto , el Sr .
Prescott era por aquel entonces miembro de la Internacional Socialista ; hoy es el Viceprimer Ministro del nuevo laborismo .
Lo cierto es que de lo que se trata con este reglamento del Consejo es de tener contento al Sr . Blair , quien lleg a la cumbre de Amsterdam y se quej de los camioneros franceses .
En este Parlamento debemos defender el derecho de los trabajadores a iniciar acciones , emprender medidas de solidaridad y hacer uso del derecho de reunin , por lo que me gustara ver una mayor preocupacin por parte del Sr . Skinner acerca de los derechos de los trabajadores y la libre circulacin de stos , en vez de mostrar tantos desvelos por la libre circulacin de mercancas .
<SPEAKER ID=156 NAME="Skinner">
Seor Presidente , creo que la Sra . Palacio ha resumido muy bien la necesidad legal de que admitamos que el objeto de este instrumento es abordar las disfunciones del mercado , y ste fue el objetivo que nos planteamos con su elaboracin .
Evidentemente , no hay objeciones al respecto porque todo est perfectamente detallado en el Tratado .
Me agrada compartir la opinin del Sr . Ettl en el sentido de que es esencial encontrar un equilibrio poltico .
ste es el planteamiento correcto que , en trminos generales , deber constituir nuestro objetivo a largo plazo , si bien no creo que el presente instrumento vaya a lograrlo de la noche a la maana .
De todos modos , hemos de hacer una declaracin poltica en este sentido .
El Sr . GarcaMargallo y Marfil sabe tambin que , tanto de una parte como de la otra , es fundamental lograr una aproximacin de estas libertades , y l , como yo , se unira para solicitar un instrumento independiente que permitiera actuar al respecto en el futuro .
sta es una cuestin que deber ser abordada por la Comisin y del Consejo .
<P>
He de mostrar mi desacuerdo con el Sr . Ribeiro acerca del tiempo que nos ha costado llegar hasta el punto en el que nos encontramos .
Si bien se someti rpidamente a debate , ste se ha prolongado durante ocho meses .
Me complace sealar que una gran parte de este debate se ha desarrollado en presencia del Sr . Ribeiro .
No tengo ninguna autoridad sobre los procedimientos del Parlamento para incluir este punto en el orden del da .
Me gustara tambin decir al Sr . Wolf que el fundamento jurdico que garantiza el derecho de huelga no es sutil , sino extremadamente fundamental .
Ha de ser un derecho al que deben aspirar todos los trabajadores en su condicin de ciudadanos de la Unin , ya sean sindicalistas o no .
Me alegra enormemente que se acepte este hecho por primera vez en numerosos Estados miembros . Me satisface igualmente que el Sr .
Wolf reconozca esta circunstancia no de un modo excesivamente sutil , pero s muy obvio .
Por ejemplo , el Reino Unido recoge ahora por primera vez en su legislacin la legalidad del derecho de huelga .
<P>
Quisiera agradecer al Sr . Lukas sus observaciones , aun si no comparto necesariamente la totalidad de ellas .
El Sr . Gillis se ha referido al bloqueo de los camiones franceses , a los agricultores del Reino Unido y a los problemas de Irlanda .
Estoy de acuerdo con l , especialmente a la hora de destacar los derechos sociales .
 Lo siento Sr .
Kerr !
S que es una persona que da muestras en todo momento de su ingenio , y que logra sacarnos una risa incluso a estas horas de la noche .
Sin embargo , no puedo mostrarme de acuerdo con lo que dice .
<SPEAKER ID=157 NAME="Monti">
Seor Presidente , quiero dar las gracias muy sinceramente al Parlamento por haber examinado esta propuesta de reglamento con extrema eficacia y prontitud .
Quiero felicitar en particular a los Sres .
Skinner , Wijsenbeek , Palacio y Ettl que , al igual que sus respectivas comisiones , han demostrado una gran voluntad de colaboracin y de profunda motivacin .
No cabe duda de que es gracias a ellos que nos hemos acercado tanto al resultado que , espero , alcanzaremos muy pronto .
<P>
Como ha recordado el Sr . Skinner en su informe , el Consejo Europeo de Amsterdam pidi a la Comisin que formulara propuestas para reforzar , en trminos de rapidez y eficacia , la aplicacin del principio de la libre circulacin de mercancas .
Con ocasin de mis anteriores intervenciones ante las distintas comisiones parlamentarias que deban pronunciarse en el mbito de este procedimiento , me fue posible subrayar que , en particular , se trataba de encontrar remedios adecuados para hacer frente a los obstculos a las importaciones de mercancas que implican la destruccin y / o el boicot a las propias mercancas y que precisan acciones inhibitorias rpidas por parte del Estado miembro afectado .
En situaciones similares , como es sabido , el procedimiento de incumplimiento previsto en el artculo 169 del Tratado podra no ser un remedio lo suficientemente rpido y eficaz .
<P>
La propuesta de reglamento presentada por la Comisin , como se ha establecido en el marco del acuerdo de mximos alcanzado en el Consejo  Mercado interior  de 18 de mayo de 1998 , prev una solucin especfica basada en la obligacin de los Estados miembros de intervenir , al objeto de eliminar los obstculos de referencia .
A dicho fin , se establece un sistema especfico de alarma rpida y se confiere a la Comisin la facultad de requerir a los Estados miembros para que intervengan .
<P>
Algunas de las enmiendas que hoy debatimos proponen ampliar el mbito de aplicacin del reglamento a los obstculos a la libre circulacin de los trabajadores prevista en el artculo 48 del Tratado .
La idea es ciertamente atractiva ; al fin y al cabo , el reconocimiento de los derechos de las personas , de su libertad de circular y de obrar en el mercado nico -s que este Parlamento se ha percatado de ello- es una de las mayores preocupaciones de nuestra Comisin .
<P>
La Comisin , sin embargo , hoy debe responder rpidamente a un mandato concreto del Consejo Europeo , un mandato que est limitado expresa y nicamente al sector de la libre circulacin de mercancas .
En consecuencia , la ampliacin del mbito de aplicacin del reglamento , en particular a la libre circulacin de los trabajadores , excede a la solicitud formulada por el Consejo .
La Comisin , no obstante , ya en el informe sobre su propuesta de reglamento , no excluy la posibilidad de ampliar su mbito de aplicacin tambin a otras libertades .
En nombre de la Comisin , tomo nota de la posicin expresada en este sentido por varios diputados y , de hecho , pienso que en el futuro ser oportuno reflexionar an ms , si cabe , sobre dicha posible ampliacin .
<P>
Deseo asimismo recordar , a fin de tranquilizar a los que han presentado dichas enmiendas , que algunos mecanismos especialmente destinados a aplicarse en caso de obstculos a la libre circulacin de los trabajadores , ya estn previstos -se ha referido a ellos la Sra . Palacio- por el reglamento del Consejo n  1612 / 68 relativo a la aplicacin del artculo 48 del Tratado .
Hoy estos mecanismos deberan funcionar ms eficazmente gracias a los compromisos asumidos por los Estados miembros y la Comisin en el marco del plan de accin relativo a la libre circulacin de los trabajadores del ao 1997.Por tanto , me parece que la propuesta de ampliar , en esta fase , a los trabajadores el mbito de aplicacin del reglamento , adems de no corresponder a lo solicitado por el Consejo Europeo de Amsterdam podra duplicar los remedios que ya estn previstos en el Reglamento n  1612 / 68 y , en consecuencia , no presentar un valor aadido significativo .
Por ello , la Comisin no puede compartir las enmiendas en cuestin a la vista del actual estado de evolucin del Derecho comunitario .
<P>
Las dems enmiendas proponen modificaciones del procedimiento establecido en el artculo 5 del Reglamento , relativo a la notificacin que la Comisin tiene la facultad de dirigir a los Estados miembros . La enmienda 11 pretende imponer a la Comisin la publicacin en el Diario Oficial de la notificacin , al objeto de aumentar la transparencia y la publicidad de nuestra accin ; pese a que este objetivo es aceptable en lneas generales , no me parece aceptable esta enmienda , ya que menoscabara esa discrecionalidad reconocida a la Comisin en materia de infracciones .
Asimismo , me permito aadir que esta enmienda no me parece indispensable . En realidad , quiero que sus Seoras sepan que , como es de suponer , voy a hacer uso de dicha discrecionalidad para garantizar la publicacin de la notificacin lo ms frecuentemente posible .
<P>
En lo que respecta a la publicacin de la notificacin en el sitio Internet de la Comisin , se trata de un aspecto importante a nivel interno de la Comisin y , por tanto , su mencin en un reglamento del Consejo me parece francamente algo redundante y superflua .



<P>
En cuanto a la enmienda 13 , quiero aclarar que , aunque persigue el loable objetivo de agilizar los plazos del procedimiento previsto para las violaciones del mercado nico incluidas en el mbito de aplicacin del reglamento , no es posible admitirla , ya que podra dar pie a una confusin entre instrumentos basados en dos fundamentos jurdicos diferentes . En efecto , a travs de un reglamento basado en el artculo 235 , come ste , no es posible incidir en el mbito de aplicacin del artculo 169 y en la libertad de accin que dicho artculo confiere a la Comisin .
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Por otra parte , soy profundamente sensible al espritu de la enmienda presentada y , en consecuencia , deseo manifestar que tengo la intencin de proponer a la Comisin que , en virtud del artculo 169 , remita sistemticamente al Estado miembro interesado un requerimiento por mora junto con la notificacin del acto previsto en la propuesta de reglamento que estamos examinando .
Ello permitir una rpida tramitacin del procedimiento de infraccin establecido en el artculo 169 , as como , en su caso , recurrir al Tribunal de Justicia ms rpidamente . La enmienda 14 , por el contrario , aclara la redaccin del apartado 5 del artculo 5 y parece fundada .
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En conclusin , seor Presidente , la Comisin considera que la propuesta de compromiso que mereci el consenso unnime del Consejo  Mercado interior  de 18 de mayo de 1998 , aporta ese valor aadido solicitado por el Consejo Europeo .
Es intil volver a subrayar lo mucho que considero necesario que los progresos realizados hasta la fecha , gracias a la voluntad poltica del Consejo y del Parlamento , se concreten cuanto antes en la adopcin de la propuesta de reglamento .
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ste es mi deseo , as como mi firme compromiso poltico respecto a un punto que ciertamente no es el nico , sino que es uno de los ms cruciales de todo el funcionamiento del mercado nico .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="EN" NAME="Kerr">
Seor Presidente , me he dado cuenta de que el Comisario no ha hablado de las enmiendas 15 y 16 , las estupendas enmiendas que he presentado en nombre del Grupo de los Verdes en defensa del derecho de asamblea .
 Se trata acaso de una preocupacin que ya no comparte la Comisin , o es que esta institucin , igual que el Sr . Skinner , muestra un mayor inters por las libertades de las mercancas que por las de las personas ?
<SPEAKER ID=159 NAME="Monti">
Seor Presidente , los derechos a los que hace referencia el Sr . Kerr son de la mayor importancia .
Sin embargo , consideramos que el conjunto de la normativa propuesta y su detallada formulacin no hacen necesario aadir las especificaciones propuestas en las enmiendas que ha mencionado el Sr . Kerr .
<SPEAKER ID=160 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , el Sr . Comisario se ha referido al Reglamento 1612 / 68 pero no se ha referido a que este Parlamento est examinando la propuesta de modificacin de dicho Reglamento -documento COM 98 / 229- y la propuesta de directiva a la que yo me he referido -documento COM 98 / 230 .
<P>
Seor Presidente , estoy de acuerdo con lo que el Sr .
Comisario ha dicho . Tenemos ya el instrumento donde todas las enmiendas relativas a la libre circulacin de trabajadores , que a todos nos preocupa , deben tener su cauce .
No hace falta , por lo tanto , pedir a la Comisin que haga un instrumento nuevo , que haga una iniciativa nueva .
<SPEAKER ID=161 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11 horas .
<CHAPTER ID=11>
Coordinacin de las actividades en favor de las PYME y la artesana
<SPEAKER ID=162 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0359 / 98 ) de la Sra . Thyssen , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , sobre el informe de la Comisin al Parlamento Europeo , al Consejo , al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones sobre la coordinacin de las actividades en favor de las pequeas y medianas empresas ( PYME ) y la artesana 1997 ( COM ( 97 ) 0610 - C4-0019 / 98 ) .
<SPEAKER ID=163 NAME="Thyssen">
Presidente , las PYME ya son desde hace tiempo una especie de encarnacin de la esperanza del crecimiento del empleo .
La Comisin Europea ha hecho del fomento del espritu de empresa uno de sus pilares de su poltica de empleo , tanto en 1998 como para 1999 , y subraya con ello acertadamente el fundamento econmico de la poltica de empleo .
<P>
La Presidencia austriaca ha aportado su granito de arena por haber dedicado , por primera vez despus de la Presidencia belga , una mesa redonda a alto nivel a las PYME .
Dicho de otra forma , las PYME , estn ltimamente en el centro de la atencin en todos los informes polticos y declaraciones de intenciones .
Parece que , quince aos despus del ao europeo de las PYME , los focos estn dirigidos de nuevo cada ao a este segmento de la empresa privada .
Pero lo que importa a la gente no es tanto el  discours  sino la respuesta a la pregunta de si la dimensin PYME est presente en todos los sectores polticos relevantes , si hay una optimacin y si todos los esfuerzos se coordinan perfectamente para conseguirlo .
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El informe que debatimos esta noche trata justamente de esta coordinacin .
Lo hemos pedido nosotros mismos , y esperamos que pueda servir como instrumento poltico .
Ya sabemos que la poltica en materia de las PYME parece sencilla .
Primero los pequeos , es una expresin que suena bien y que se vende bien en el mercado .
Pero en la prctica , la poltica en materia de las PYME es naturalmente un sector difcil , no slo porque el sector en si no es homogneo , sino tambin porque la poltica tiene un carcter horizontal con puntos en comn e intersecciones con los sectores polticos ms diversos , con competencias que residen tanto en la Comisin Europea , en la Unin Europea como en los Estados miembros y con competencias que en todos estos niveles estn distribuidas por diferentes departamentos .
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Esto , naturalmente , no facilita el control y la evaluacin .
Por lo tanto , un informe sobre la coordinacin es til . til para demostrar si y cmo se hace la coordinacin entre los diferentes niveles polticos y sectores y para examinar dnde hay margen para mejoras y dnde se tiene que corregir la poltica misma .
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Es positivo que se subraye en este informe que hay un mayor aprecio social que antes para el espritu de empresa , y eso se desprende de que por fin se ha entendido que las PYME tienen unas caractersticas especficas , que hacen que no baste tratarlas como grandes empresas en tamao de bolsillo .
Las PYME como norma , y no como excepcin , constituyen un punto de partida que parece tener cada vez ms xito .
No podemos sino alegrarnos de esto , es el nico enfoque realista .
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Un recurso extremadamente til en la evaluacin y coordinacin de la poltica en materia de las PYME , es la definicin de las PYME de 1996 .
Esta definicin hace posible delimitar el sector y evaluar sistemticamente si los recursos benefician de verdad a los grupos destinatarios .
Esta definicin es buena , slo que debe ser utilizada ms sistemticamente de ahora en adelante .
Una primera oportunidad importante para eso es el prximo periodo de programacin para los fondos estructurales .
Del informe del Tribunal de Cuentas se desprende que anteriormente no era una excepcin que las grandes empresas marcharan con los medios de las pequeitas .
Tambin el grupo de trabajo BEST solicita que se ajusten mejor los programas comunitarios al tamao PYME .
Esto slo se puede hacer aplicando ms y ms estrictamente la definicin de las PYME .
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A pesar de las seales que creo recibir sobre el hecho de que algunos quisieran ampliar la delimitacin superior , slo puedo recomendar a la Comisin que no ceda .
Lo nico que se conseguira con ello , es que la pequea empresa , para la que por fin nos esforzamos , se quede de nuevo al margen en el reparto de atencin y medios .
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Por ltimo , algunas sugerencias y unas preguntas .
Las PYME son un mundo de personas muy prcticas .
No les importan los gruesos informes que indican en cuntos niveles se estn ocupando de ellas .
Entienden sobre la accin concreta , como menos burocracia , ms estabilidad en la legislacin , menores impuestos sobre el empleo , mayor seguridad jurdica , mayor facilidad de acceso a crditos y un mercado interior sin obstculos .
Quieren saber claramente a qu puerta tienen que llamar .
Por eso quisiera pedir , quisiera sugerir a la Comisin , que no slo indique sistemticamente en cada comunicacin sobre la poltica en materia de las PYME quin tiene competencias para qu , sino que investigue tambin cuntas horas de trabajo se dedican realmente en la Comisin a la redaccin de informes sobre la poltica realizada y cuntas horas de trabajo se dedican a elaborar , disear y realizar eficazmente la poltica misma en materia de las PYME .
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Adems , quisiera pedir a la Comisin que nos indique qu va hacer en el futuro para facilitarnos unas cifras ms precisas , ya que algunos datos en este informe son insuficientes para empezar a realizar nuestra tarea de control y de presentacin de propuestas .
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Para concluir quiero decir lo siguiente , y ya termino . Una buena poltica no solamente es eficaz y dinmica , sino tambin creble .
La credibilidad se fomenta realizando una poltica de consenso y de dilogo con los implicados .
 Qu podemos comprobar en cuanto al sector de las PYME ? Que las PYME pueden participar en las conversaciones cuando se trata de consulta y de opinin , pero en cuanto esa consulta y opinin pasan a tener voz y voto y poder , entonces se las excluye .
Usted comprender , Presidente , que he llegado al tema del dilogo social europeo y ms que nunca mi pregunta final es la siguiente :  cundo podemos esperar un cambio concreto en la postura de la Comisin ?
 Cundo va la Comisin a hacer tambin un esfuerzo para poner fin a esta expresin flagrante de dficit democrtico ?
<SPEAKER ID=164 NAME="Cellai">
Seor Presidente , constato con pesar que el informe de la Sra . Thyssen no ha incorporado en absoluto las significativas propuestas formuladas por los ponentes para opinin , como es mi caso .
El informe parece tmido y se limita a trazar un panorama general de las pequeas y medianas empresas sin plantear propuestas innovadoras .
En el marco del proceso de globalizacin , el papel de las pequeas y medianas empresas ha adquirido una proyeccin y una relevancia internacionales cada vez mayores .
Es un dato de hecho ampliamente reconocido : las PYME son el sector clave para el crecimiento econmico y la consiguiente creacin de empleo .
Por otra parte , el actual rgimen del IVA impone a las empresas una carga excesiva y desalienta los intercambios transfronterizos .
<P>
En lo que se refiere a la reduccin de los costes laborales indirectos resultantes de las legislaciones nacionales , la Comisin ha puesto de relieve que son las PYME las ms fuertemente gravadas con cargas fiscales y contribuciones relativamente elevadas .
La necesidad de aliviar la carga fiscal sobre la mano de obra es fuertemente advertida por todos los principales actores polticos .
Por tanto , los cauces para mejorar la competitividad del tejido industrial de las PYME en toda Europa son tres : reduccin de la carga fiscal que perjudica el trabajo , simplificacin administrativa para las PYME , posibilidad de reducciones del IVA a ttulo experimental .
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La apertura de las PYME al mercado global se realiza en medida creciente a travs de la incorporacin a redes de empresas para la adquisicin y el intercambio de factores productivos ; la cooperacin entre las empresas crea riqueza y es fuente de innovacin y de nuevo empleo : estos elementos las convierten en un instrumento de desarrollo del potencial endgeno local .
Es necesaria , por ltimo , la mxima cooperacin entre las Instituciones europeas , los Estados miembros , las autoridades regionales y locales , las organizaciones profesionales y las propias PYME .
De esta forma , podremos reducir la segmentacin administrativa .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Seor Presidente , como ya sabemos , este informe versa sobre las medidas de apoyo y la coordinacin de dichas medidas en favor de las pequeas y medianas empresas . Adems , aborda tambin recomendaciones , comunicaciones e intercambios de experiencias .
Se trata , pues , de un modo de incentivar los esfuerzos por parte de los Estados miembros .
No solamente es un buen mtodo para abordar esta cuestin , sino que , adems , se trata del mtodo adecuado . Sera errneo promulgar ms legislacin o intentar introducir reglamentos o directivas .
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Me gustara destacar de manera particular cuatro mbitos .
El primero est relacionado con un estmulo generalizado en favor de la pequea empresa , con el objetivo de llevar a cabo una valoracin del fenmeno empresarial .
Es necesario considerar el carcter emprendedor como algo positivo , y no como algo sospechoso , lo cual constituye , en algunos ocasiones , una tendencia que no presagia nada bueno .
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El segundo punto hace referencia a la formacin , que constituye un mbito de la mxima importancia . Y me refiero a la educacin tanto de los empresarios como de los empleados de las pequeas empresas .
Es necesario otorgar a esta cuestin una prioridad an mayor . Pienso especialmente en la educacin escolar bsica , primaria y secundaria , para que se introduzca la actividad empresarial como una fase natural en la vida de las personas .
As pues , no se debera educar a las personas con la vista puesta nicamente en la obtencin de un puesto de trabajo , sino que hay que educarlas para que creen nuevos puestos de trabajo , para que creen un entorno emprendedor , cuando se incorporen a la vida laboral .
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El tercer mbito est relacionado con una simplificacin de las normas para facilitar la situacin de las pequeas empresas , que no pueden siempre equipararse con las ms grandes .
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Finalmente , las pequeas y medianas empresas han de participar en el reparto de los recursos de los Fondos estructurales en los Estados miembros , para poder evaluar ms fcilmente la mejor manera de ofrecerles el apoyo necesario para su desarrollo .
El Grupo Liberal respalda el presente informe .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , Seoras , en el presente informe se expresan claramente los objetivos que debe marcarse una poltica adecuada en favor de las PYME para el nuevo siglo .
Es preciso integrar con mayor firmeza que hasta ahora la dimensin de las PYME en la poltica comunitaria .
Tanto en el mbito nacional como en las regulaciones de la Unin sigue habiendo innumerables mbitos en los que es necesario suprimir barreras y aligerar las cargas para las clases medias .
En este sentido , yo agradezco tambin el detallado informe del grupo operativo BEST , que constituye una importante aportacin para la mejora del entorno de las empresas europeas .
Quiero manifestar asimismo mi apoyo al objetivo de obtener informacin adecuada sobre las pequeas y medianas empresas europeas y ponerla a la disposicin de las diferentes instancias polticas .
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Nosotros estamos satisfechos con los datos que ofrece el sistema estadstico europeo , tanto los relativos a las clases medias como los del Observatorio . No podemos olvidar , no obstante , que la recogida de datos plantea dificultades para muchas empresas .
Los costes administrativos , precisamente para las empresas con poco personal , han alcanzado ya su tope mximo . En adelante , tenemos que intentar proceder a una desregulacin eficaz de las obligaciones de declaracin con fines estadsticos .
El segundo enfoque propuesto apunta tambin en la direccin adecuada .
Es preciso promover una mayor participacin de las pequeas y medianas empresas en los programas comunitarios . Yo quisiera recordar en este contexto el Tercer Programa Plurianual , en el que el ao prximo podrn participar tambin algunos candidatos a la adhesin .
La semana entrante se adoptarn otras decisiones importantes y de mucha trascendencia . El Comit de conciliacin se reunir el martes para debatir sobre el Quinto Programa Marco de Investigacin .
<P>
Yo tengo la seguridad de que se agotarn todas las posibilidades con objeto garantizar que dicho programa se pueda iniciar el ao prximo , puesto que ste tambin es especialmente importante para las clases medias , que en opinin del Parlamento merecen un apoyo especial .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet">
Seor Presidente , se percibe en nuestro ponente cierto escepticismo sobre la verdadera utilidad de este ejercicio repetitivo y consabido en que se ha convertido el informe bianual de la Comisin sobre la coordinacin de las actividades en favor de las PYME y de la artesana .
Sin embargo , todos conocemos el papel esencial que tienen las PYME en materia de innovacin , de creacin de empleos y de ordenacin territorial , especialmente en las zonas rurales .
En Francia , por ejemplo , el 37 % de los asalariados trabaja en empresas de menos de veinte asalariados y las dos terceras partes en empresas de menos de cien trabajadores .
La artesana representa el 13 % de la poblacin activa y el empleo tiene tendencia a desplazarse cada vez ms hacia las PYME .
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 Por qu , entonces , nuestro ponente subraya que  carece de sentido repetirse eternamente y elaborar informes y resoluciones de difcil lectura  ?
Y es que en este mbito se plantean serias dudas en cuanto a la utilidad de la funcin que desempea la Comisin en materia de coordinacin y de ayuda estructural .
Sobre este ltimo punto , la Comisin nos dice que se ponen a disposicin de las PYME importantes cantidades de dinero pblico , sobre todo en el marco de los Fondos regionales y de ciertos programas de iniciativa comunitaria .
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 Pero en qu proporcin se utilizan estos fondos ?
 Cmo se utilizan y quin lo hace ?
 Acaso estas ayudas son realmente tiles y eficaces ?
 Acaso otros circuitos no seran ms econmicos y ms ajustados a las necesidades reales de las empresas ?
No tenemos respuesta a todas estas cuestiones fundamentales ; no hay evaluacin .
Esta incertidumbre y esta ausencia de control son totalmente inaceptables .
No podemos darnos por satisfechos , como subraya el ponente , viendo que la Comisin  se limita a destacar , por lo general sobre la base de datos puramente tericos , que se presta la debida atencin a las PYME  . Son palabras hueras .
Las observaciones del Tribunal de Cuentas no son tranquilizadoras . Nos indican que los pocos datos facilitados por la Comisin no son fiables y que grandes empresas han recibido ayudas destinadas a las PYME .
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Estamos pues en la indefinicin ms completa y no podemos por menos de interrogarnos acerca de la pertinencia de tales dispositivos de las ayudas comunitarias .
Es curioso que la Comisin no se plantee nada , en cambio , acerca de la proliferacin reglamentaria que ella misma hace soportar a las PYME , ni acerca de la necesidad de protegerlas mejor contra la competencia desleal , la falsificacin , el trabajo clandestino , el dumping social y medioambiental , y tambin , seor Presidente , contra los riesgos de deslocalizacin .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seor Presidente , el contenido de fondo del informe debe ser acogido con plena satisfaccin .
De conformidad con el mismo , en el futuro ser ineludible velar por que los Fondos estructurales beneficien realmente en mucho mayor medida a las PYME .
Yo quisiera sealar , no obstante , que tanto el informe de la Comisin sobre la coordinacin como el presente informe vuelven a dejar claramente patente hasta qu punto nuestro pensamiento econmico est dominado por la  subvencionitis  .
Ya va siendo hora de situar clara y rotundamente en primer plano la independencia empresarial . Los eurodiputados tambin podemos desempear un papel constructivo en este sentido .
Por ejemplo , en las conversaciones que mantenemos con las PYME deberamos recordar siempre la llamada AEIE , la agrupacin europea de inters econmico .
Hasta ahora no se ha utilizado suficientemente esta interesantsima posibilidad de cooperacin transfronteriza flexible y sin ninguna burocracia .
Sin embargo , se trata de una forma de cooperacin que no slo resulta econmicamente ventajosa para las empresas , sino que responde de manera particular al espritu del mercado interior .
<P>
Finalmente , yo quisiera sumarme a la peticin de la ponente a la Presidencia austriaca para que impulse la organizacin de un seminario de los interlocutores sociales y las PYME sobre las posibilidades de mejorar el dilogo social europeo .
<SPEAKER ID=169 NAME="Thyssen">
Presidente , veo que mi colega , el profesor Secchi , no est aqu .
 Sera tan amable de concederme 30 segundos de su tiempo para dirigirme un momento a los ponentes de opinin ?
<P>
Presidente , en favor de los colegas de opinin he de decir que he recibido una observacin acertada de nuestro colega Cellai que dice que apenas ha encontrado reflejadas las propuestas concretas que se formularon en los informes de opinin .
Efectivamente , as es , pero quisiera pedirles que no lo interpreten como una falta de respeto por el trabajo que se ha realizado en las otras Comisiones .
En el futuro , cuando hablemos de la poltica en materia de las PYME en la Comisin Econmica , las tomaremos en cuenta con toda seguridad .
Pero nuestro problema era el siguiente .
Estamos limitados por el sitio y el espacio para escribir una opinin .
Hemos constatado que no podamos formular cosas con sentido y detalladas propuestas concretas con sentido sobre todas las facetas de esta poltica en materia de las PYME .
Se lo planteamos explcitamente a los colegas y a continuacin , sacamos la conclusin , en la Comisin Econmica de limitarnos a la metodologa de la poltica de la Comisin en materia de las PYME y no pronunciarnos detalladamente sobre la poltica misma .
De ah que se vea reflejado tan poco de sus opiniones , pero cranme y crean a mis colegas , apreciamos sus opiniones .
<SPEAKER ID=170 NAME="Monti">
Seor Presidente , agradezco al Parlamento Europeo su constante compromiso en favor de la accin que la Comisin realiza para promover las acciones en favor de las pequeas y medianas empresas y , en particular , por su contribucin al informe de la Comisin de 1997 sobre la coordinacin de las actividades comunitarias en favor de las PYME y la artesana .
<P>
Es crucial que las pequeas y medianas empresas puedan gozar de las oportunidades que les ofrecen los programas comunitarios para valorizar plenamente sus potenciales de innovacin y desarrollo y sobre todo de creacin de puestos de trabajo , una necesidad imperativa y nuestro objetivo comn .
<P>
Quiero dar las gracias a la Sra . Thyssen por su propuesta de resolucin y por su informe que considero textos extremadamente tiles y constructivos .
Quiero hacer extensivo mi agradecimiento tambin a los dems diputados que han contribuido a este informe , o sea , a los Sres . Cellai , Peter , Adam , Robles Piquer y Ferrer .
<P>
El informe de la Comisin presenta un anlisis orgnico de las medidas comunitarias en favor de las pequeas y medianas empresas y de la artesana e ilustra los resultados alcanzados gracias al enfoque coordinado adoptado por la Comisin para lograr que todas las polticas comunitarias tengan en cuenta los intereses de las PYME , as como para facilitar el acceso de estas ltimas a los programas comunitarios .
<P>
La contribucin del Parlamento Europeo , como siempre y en particular en lo referente a las cuestiones que afectan a las PYME , es esencial y llega en el momento oportuno . En efecto , han comenzado las negociaciones relativas a las propuestas de reforma de los Fondos estructurales para el perodo 2000-2006 , as como para los nuevos programas como el Quinto Programa Marco de Investigacin y de Desarrollo Tecnolgico , y el nuevo programa LEONARDO .
<P>
Es evidente que una coordinacin eficaz ofrecer ventajas tangibles a las PYME . Puedo decir que en realidad ya se ha registrado un avance , como subraya el informe de la Sra .
Thyssen . Sin embargo , la Comisin se ha comprometido a alcanzar resultados an mejores en el futuro .
Aprovecho la ocasin para recordar el papel desempeado por grupo de Comisarios para las pequeas y medianas empresas y el espritu empresarial , presidido por el Comisario Sr . Papoutsis .
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Nuestro objetivo es mejorar ms todava , si cabe , la coordinacin de las actividades de la Comisin en el mbito de los programas y las acciones en favor de las PYME .
Les puedo garantizar el empeo de la Comisin de cara a alcanzar este objetivo . Quiero subrayar que , en lneas generales , estamos de acuerdo con las recomendaciones formuladas en la propuesta de resolucin .
<P>
En particular , quiero hacer hincapi en la importancia decisiva de tres cuestiones . Primera , la necesidad de una utilizacin efectiva de la definicin comunitaria de las pequeas y medianas empresas en todos los programas a escala comunitaria y nacional ; segunda , la importancia de facilitar el acceso de las PYME a los programas , en especial en el marco de los Fondos estructurales y de los programas de investigacin y formacin ; tercera , e igualmente importante , la necesidad de una mayor implicacin de las pequeas y medianas empresas en la elaboracin de los programas que las afectan , a travs de una representacin directa de las mismas .
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Quiero aadir algunas consideraciones .
Se ha hablado de proliferacin reglamentaria : ste es un riesgo que siempre ha de tenerse en cuenta , sin embargo , quiero hacer presente , en particular al Sr .
Souchet , que tanto las actividades de la task force BEST como las actividades de los grupos SLIM ( Simpler Legislation and Internal Market ) estn dirigidas -y , como el Parlamento sabe perfectamente , comienzan a dar los primeros resultados concretos- precisamente a la simplificacin reglamentaria teniendo en cuenta sobre todo las necesidades de las pequeas y medianas empresas .
<P>
El Sr . Cellai ha planteado un problema candente -el de la imposicin- que recae en trminos de carga y de cumplimiento de una obligacin onerosa , con frecuencia , ms que proporcionalmente sobre las pequeas y medianas empresas .
Pues bien , ste es un buen ejemplo de que ciertas actividades de la Comisin , aunque no expresamente y verbalmente destinadas a las pequeas y medianas empresas , sin embargo , estn dirigidas a ellas .
Me refiero a la lucha contra la competencia fiscal perniciosa que los quince Estados miembros han decidido emprender , a raz de la propuesta de la Comisin .
Pues bien , la lucha contra la competencia fiscal perniciosa tiene asimismo la finalidad de permitir a los Estados miembros , una vez cerrados algunos refugios y algunos parasos fiscales , rebajar la presin fiscal global dentro de los Estados .
Y por tanto , pese a que , con frecuencia , no son las pequeas sino las grandes empresas las que obtienen ventajas de esos refugios y de esos parasos , sern sobre todo las pequeas las que obtendrn beneficios netos gracias a la reduccin de la presin fiscal que se lograr a travs de esta lucha contra la competencia fiscal perniciosa .
No voy a mencionar las ideas expresadas por la Comisin en cuanto a la posibilidad de aplicar tipos de IVA reducidos a las actividades muy intensivas en mano de obra , tesis apoyada por este Parlamento , respecto a la que los Estados miembros se reservan adoptar una posicin definitiva .
<P>
Me gustara hacer una observacin final acerca de un punto en el que han hecho hincapi varios diputados , acerca de la situacin de las PYME en relacin con los programas de los Fondos estructurales .
Consciente de la falta de informacin detallada al respecto , la Comisin ha emprendido una evaluacin temtica sobre el impacto de los Fondos estructurales en las pequeas y medianas empresas .
Los resultados finales estarn disponibles antes de que finalice el presente ao .
Los primeros resultados de esta evaluacin confirman las apreciaciones previas , la proporcin de Fondos estructurales dedicados a las PYME y la tipologa de las medidas .
Por consiguiente , no podemos verdaderamente afirmar que la informacin no se encuentre disponible , si bien puede que no est lo suficientemente detallada para permitir una distincin con arreglo a una clasificacin con arreglo al tamao de los beneficiarios , lo cual es importante .
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Adems , la Comisin ha emprendido un anlisis de los regmenes financieros de algunos pases , que servirn de orientacin para futuros programas .
Ha de tenerse en cuenta que los Estados miembros son los principales responsables de la evaluacin y el anlisis del comportamiento de sus programas de Fondos estructurales , por lo que se les debe alentar para que ofrezcan datos ms detallados y exactos sobre la participacin de las PYME .
El estudio que he mencionado hace un minuto no quedar olvidado en una polvorienta estantera .
Adems de la recopilacin de til informacin , tiene tambin por objeto presentar recomendaciones de cara a los prximos perodos de programacin sobre cmo mejorar las medidas relativas a las PYME y su aplicacin en futuros programas .
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Finalmente , me gustara asimismo mencionar el hecho de que la Comisin deber presentar en 1999 unas directrices con el fin de ayudar a los Estados miembros en la preparacin de sus programas futuros para que se beneficien de una cofinanciacin con cargo a los Fondos estructurales .
En este contexto , se deber prestar una atencin muy especial a la promocin del desarrollo de las PYME y del carcter empresarial .
<SPEAKER ID=171 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11 horas .
<P>
( Se levanta la sesin a las 22.15 horas )
