<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
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Tiene la palabra el Sr . Schierhuber .
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="DE" NAME="Schiedermeier">
Seor Presidente ,  me llamo Schiedermeier !
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Seor Presidente , ayer por la tarde encontr en mi casilla el acta de la sesin del lunes da 19 , y he observado que , aunque estuve presente y firm , mi nombre no figura en la lista de asistencia .
Pido por favor que se corrija el error .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Seor Schiedermeier , tenemos que pedirle disculpas a usted dos veces .
La primera porque , habida cuenta de la distancia y de mi edad , no le haba reconocido y , la segunda , porque , efectivamente ha habido un error en el Acta que ser corregido .
Muchas gracias .
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="FR" NAME="Lalumire">
Seor Presidente , mi nombre no figura en la lista de las presencias de ayer , siendo que , naturalmente , estaba presente .
Por tanto , pido una rectificacin .
Gracias .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Muy bien , seora Lalumire . El error ser corregido .
Se le incluir en la lista .
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De conformidad con la prctica habitual , me doy el uso de la palabra para abrir el debate sobre el estado de la Unin .

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( El Acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=2>
Estado de la Unin - Reunin de los Jefes de Estado y de Gobierno de los das 24 y 25 de octubre
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , seores Comisarios , Seoras , ste es el ltimo debate sobre el estado de la Unin antes de finales de la presente legislatura , es decir , antes de las elecciones de junio de 1999 .
No por ello voy a ceder a la tentacin de hacer un balance de esta legislatura .
Es pronto todava y en ocho meses pueden hacerse muchas cosas .
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Tampoco voy a adelantar lo que sera la posicin del Parlamento de cara a la reunin informal de Jefes de Estado y de Gobierno .
Quiero agradecer al Canciller Klima la convocatoria de la misma y la invitacin que ha cursado por primera vez al Parlamento para participar en una de estas cumbres informales .
Ser la ocasin de realizar una primera reflexin sobre el futuro de nuestra Unin en el prximo siglo y el debate que mantendremos hoy contribuir a fijar la aportacin del Parlamento .
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Celebramos el debate de hoy en un momento en que el brillante panorama de hace unos meses se ha visto ensombrecido por dos crisis -la asitica y la rusa- , as como por la amenaza de que produjesen un efecto domin que alcanzase a otras partes del mundo .
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A ello se aade lo que en determinado momento pareci una carencia de liderazgo mundial .
Bien es verdad que las noticias de los ltimos das parecen indicar que los mecanismos de reaccin se han puesto en marcha y que el peligro de una recesin generalizada se aleja .
La Unin ha resistido bien a las turbulencias monetarias gracias al lanzamiento del euro y al previo proceso de saneamiento y convergencia econmica.La unidad ha convertido , por tanto , a esta parte de Europa en un bloque econmico y comercial potente , slido y estable . Conviene no olvidar , ni menospreciar ese logro .
<P>
Pero esta unidad no nos ha hecho , ni poda hacernos , invulnerables . Una economa abierta , como es ya la de la Unin , no podra mantener su expansin si el resto del mundo entrase en recesin .
De ah que , por inters propio , tengamos que asumir una actitud activa y no pasiva , utilizando todo nuestro potencial en favor de la estabilidad en aquellas zonas cuyas crisis ms nos podran afectar .
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Pienso , en primer lugar , en Rusia , nuestro vecino inmediato ms poderoso , al que tenemos que ofrecer el mximo apoyo para que lleve a buen trmino una transicin hacia la democracia y la economa de mercado , transicin que est siendo mucho ms larga , penosa y compleja de lo esperado .
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Pero tambin tenemos que apoyar enrgicamente los procesos de unificacin y liberalizacin de Amrica Latina , no solo para desarrollar un mercado cada da ms interesante , sino para consolidar los avances logrados en el camino de vuelta a la democracia .
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Para llevar a cabo esa poltica activa es necesario que el Consejo de la Unin adopte las medidas necesarias para garantizar una efectiva representacin exterior de los once Estados miembros del rea Euro , cumpliendo el mandato del Consejo Europeo de Cardiff.No es necesario inventar estructuras complejas ni un nuevo Sr .
Euro .
Los gigantes de dos o ms cabezas slo son temibles en los cuentos de hadas . Basta con aplicar tambin en este campo el esquema institucional del Tratado de Roma , que hasta ahora ha demostrado ser el ms adaptado a las necesidades de una Europa unida .
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Evidentemente , ese esquema presenta , al cabo de los aos , ciertas disfunciones . Parte de ellas pueden corregirse sin necesidad de una nueva conferencia intergubernamental , y no hay tiempo que perder .
La Unin necesita una direccin poltica cuanto antes .
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El Parlamento Europeo -y empiezo por nosotros mismos ese ejercicio de revisin de las disfunciones- ha de ir adaptando sus medios a las nuevas competencias que le confiere el Tratado de Amsterdam .
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Para ello ya lleva bastante adelantado el trabajo de adecuacin de su Reglamento y de sus estructuras administrativas ; ha preparado un proyecto de rgimen electoral europeo inspirado en principios comunes y se propone tener listo a primeros de diciembre un proyecto de Estatuto comn de los diputados .
Es decir , no ha esperado a la entrada en vigor del Tratado para preparar las normas que han de agilizar sus trabajos , ni las que han de reforzar la independencia y la visibilidad democrtica de sus miembros .
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Espero , seores Presidentes , que el Consejo y la Comisin correspondan a esa actitud de colaboracin y diligencia abordando cuanto antes el examen y discusin de esos proyectos .
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Esta misma actitud de anticipacin respecto de la entrada en vigor del Tratado la ha mantenido el Parlamento en lo que respecta a la colaboracin con los Parlamentos nacionales .
La buena disposicin de stos ha permitido que esa colaboracin se intensificase y fortaleciese durante el ltimo ao , y que se ampliase a la preparacin de la proyectada reforma de los Tratados , que ser objeto de una cumbre entre parlamentos inmediatamente antes del Consejo Europeo de Viena .
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Claro est que esa actitud de anticipacin pone an ms de relieve la urgencia de la ratificacin del Tratado de Amsterdam .
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El Parlamento ha organizado sus trabajos de forma que la Agenda 2000 pueda ser debatida y aprobada en segunda lectura conforme a las disposiciones de ese Tratado .
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Por ltimo , insistir una vez ms en que no es indispensable modificar los Tratados para establecer por va de acuerdo interinstitucional un sistema de consulta del Parlamento antes de las grandes decisiones que , en el marco de la Unin Econmica y Monetaria , ha de tomar el Consejo ECOFIN .
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La situacin actual es de dficit democrtico evidente e intolerable en una materia tan sensible . Slo la participacin de esta Cmara puede llenar ese vaco .
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El Consejo era , en 1958 , un directorio de seis miembros .
En 1998 se ha convertido en un comit de 15 , que pronto tendr 21 y ms tarde 27  30 . Mejor dicho , es una suma de comits cuyo nmero va tambin creciendo .
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Su buen funcionamiento requiere medidas que exigen la reforma de los Tratados , como son un nuevo mecanismo de toma de decisiones por mayora y el establecimiento de una presidencia eficaz , que no parece pueda ser la actual , rotatoria cada seis meses y dispersa entre muchos ministros .
<P>
Pero es evidente que , sin esperar a la reforma , cabe avanzar en el camino de la coordinacin de los Consejos y la preparacin de sus decisiones .
Cuanto mayores son los entes polticos , mayor es la necesidad de coordinacin .
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El carcter  polisinodal  de una estructura de decisin , es decir , la multiplicacin de los consejos especializados que no consiguen coordinarse , lleva implcita la ineficacia , como ocurri en Espaa ya en el siglo XVI .
Debemos aprender de la historia .
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Algo as le puede pasar a nuestra Unin si no se refuerza la coordinacin de las diferentes formaciones del Consejo .
Celebro que la actual Presidencia haya puesto manos a la obra , aunque me pregunto si podrn volver a ser los Ministros de Asuntos Exteriores los que coordinen Consejos que deciden sobre cuestiones de enorme trascendencia para la poltica interior de los Estados miembros .
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La tendencia viene siendo ms bien que esa funcin la asuma de hecho el Consejo Europeo , cuyos integrantes son los nicos que tienen el poder necesario para realizar los indispensables arbitrajes , tanto a nivel interno como en el mbito de la Unin .
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Pero no slo es necesario que el Consejo mejore su funcionamiento .
Tambin se requiere que en el perodo anterior a la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam adopte decisiones de gran trascendencia , como son las modalidades de integracin del acervo Schengen en el edificio de la Unin y los aspectos institucionales y organizativos del nuevo marco .
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No es mucho pedir que estas decisiones , fundamentales para la realizacin del espacio europeo de libertad , seguridad y justicia , se adopten en el Consejo Europeo de Viena .
Hacerlo despus sera , probablemente , tarde .
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En cuanto a la Comisin , es necesario que asuma la nueva posicin en que le han situado los Tratados de Maastricht y Amsterdam .
Esta posicin es la que tienen los gobiernos parlamentarios . Requiere , por una parte , el ejercicio de un liderazgo poltico , legislativo y presupuestario , y , por otra , la aceptacin leal y efectiva de la funcin de control del Parlamento .
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Dicho en romn paladino : la puesta en prctica , sin tergiversaciones ni demoras , de las medidas correctoras adoptadas como consecuencia del control -por ejemplo , en el caso de las vacas locas- y la aceptacin sin reticencias de la exigencia mnima de todo control , a saber , que es el rgano controlador , el Parlamento , el que decide qu datos y documentos necesita para llevar a cabo su tarea .
Datos y documentos que deben remitirse sin discusin .
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No menos importante es que la Comisin ejerza sus funciones con la perspectiva del conjunto de la Unin .
Se viene detectando una cierta -y que sera peligrosa- tendencia a que los Comisarios se conviertan en representantes de intereses y posiciones nacionales , duplicando la funcin del Consejo sin beneficio para nadie .
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La Comisin cumple su misin -y creo que conviene no olvidarlo nunca- cuando es capaz de proponer soluciones europeas a problemas europeos , diseando una poltica europea , que , por definicin , no puede ser una poltica que favorezca exclusiva o predominantemente a un Estado o grupo de Estados .

<P>
Para ello tampoco son necesarias reformas institucionales , basta con volver al espritu fundacional de la Unin .

<P>
Seores Presidentes , seores Comisarios , Seoras , la Unin existe porque un grupo de europeos preclaros supieron ver que para salir del hoyo en que nos haba dejado la guerra era necesario compartir recursos y polticas . Durante estos cuarenta aos hemos prosperado poniendo en comn el comercio primero , la moneda despus , la agricultura y buena parte de la industria ; ganando el futuro juntos , no ganando unos a costa de otros .
<P>
De este modo , hemos podido mantener y consolidar el modelo social y econmico europeo , que es un modelo de cohesin fuerte , basado en la solidaridad social y en la solidaridad territorial .
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Ahora hemos de afrontar grandes retos : la ampliacin de la Unin a los pases de Europa central y oriental , a Chipre y a Malta , el fortalecimiento de la seguridad interior para crear ese gran espacio de libertad y justicia y la potenciacin de nuestra accin exterior .


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No lograremos superarlos si nos apartamos de la lnea que nos ha llevado al xito y nos dejamos llevar por la lgica de los intereses nacionales mal comprendidos , mermando los instrumentos de solidaridad y renacionalizando polticas y recursos .
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Espero que el Parlamento siga siendo el guardin de esa tica del progreso comn y aborde las difciles cuestiones de la Agenda 2000 , de las nuevas perspectivas financieras y de la lucha contra el paro con un enfoque de justicia social y de justicia fiscal , avanzando hacia una Unin cuya financiacin corra a cargo de cada uno de sus ciudadanos , con arreglo a su riqueza .
<P>
Esto permitir que la ampliacin sea un ejercicio de fortalecimiento de los vnculos comunitarios y no de su disolucin .
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Ofrecer a los Europeos un futuro ms claro y mejor es sobre todo un problema de voluntad poltica .
Este Parlamento espera que esta voluntad se ponga de manifiesto en la reunin de Prtschach .
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Pero entiendo que , desde ahora , se puede hacer mucho para que la Unin Europea asuma el liderazgo que le corresponde en la poltica mundial , siga siendo un polo de estabilidad y desarrollo econmico y mantenga al mismo tiempo los principios de solidaridad y de cohesin .
<P>
Muchas gracias por su atencin .
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Tiene la palabra el Presidente en ejercicio del Consejo Europeo , Sr .
Klima .
<SPEAKER ID=7 NAME="Klima">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , seores Comisarios , Seoras , es para m un gran honor y un gran placer poder dirigirme a ustedes por primera vez en esta Cmara , para hablarles del estado de la Unin , del debate actual y el futuro de nuestra Unin , unos pocos das antes de la cumbre informal de Jefes de Estado y de Gobierno que se celebrar en Prtschach .
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Tambin me alegra , seor Presidente , que haya aceptado mi invitacin a debatir junto con los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unin las reflexiones del Parlamento Europeo , debate del que soy partidario , ya que considero que la buena cooperacin de todas las instituciones europeas es sumamente importante para el xito comn .
En los ltimos aos hemos realizado grandes avances .
Permtame que , en esta ocasin , en mi calidad de Presidente del Consejo Europeo , exprese mi agradecimiento al Sr . Kohl por su labor en favor de nuestra Europa comn .
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Hemos realizado avances que unos aos antes no nos hubieran parecido posibles : la convergencia de las economas y la participacin de un amplio grupo de pases en la Unin Econmica y Monetaria , el comienzo del proceso de adhesin de nuevos Estados miembros , los primeros pasos de la aplicacin de una nueva estrategia de empleo .
Con ellos , la Unin Europea ha adquirido una nueva calidad que tambin plantea nuevos retos a nuestra poltica comn y hace necesario que sigamos trazando el nuevo camino de la integracin .
<P>
Si nos preguntamos hoy qu direccin tomar el nuevo camino , hay una cosa clara : el proceso de integracin econmica , que ahora se acerca a su fin , no puede significar el final del proyecto de unificacin europea .
Este proyecto fue desde el principio un proyecto poltico , un proyecto en el que el objetivo fundamental era la garanta de paz , as como la plasmacin de los valores que caracterizan fundamentalmente Europa : los valores de democracia , justicia social y diversidad cultural .
<P>
Por tanto , el camino hacia una nueva Europa no es un camino hacia lo desconocido , porque con estos valores europeos ya le hemos conferido una orientacin decisiva .
Tengo la firme conviccin de que el modelo econmico y social europeo constituye la mejor direccin que podemos dar al futuro desarrollo de nuestro continente .
No obstante , para ello debemos mantener la capacidad de innovacin para adaptar este modelo a los retos de los tiempos .
En esta poca de actuacin llevada a cabo a nivel internacional y de economa mundializada , la poltica exige encontrar niveles de actuacin supranacionales , con el fin de garantizar que la armonizacin de los niveles sociales y medioambientales conduzca no a un empeoramiento , sino a una mejora para la humanidad , por ejemplo , a travs de posiciones comunes de Europa en las negociaciones de la OMC .
<P>
Los avances del pasado muestran que tenemos una buena base para ser optimistas con respecto al futuro .
Han mostrado que es posible alcanzar objetivos elevados cuando existe la voluntad poltica para ello .
No somos los mecanismos del desarrollo econmico internacional , aun cuando , obviamente , todos sabemos que la poltica de los Estados tiene un margen de accin mucho ms restringido que antes .
Pero , conjuntamente -a nivel nacional , europeo y global- podemos actuar de modo creativo , y tenemos el deber de hacerlo en favor del empleo y de los ciudadanos .
<P>
 Cules son algunos de los grandes retos que tenemos planteados ?
Podemos decir sin temor a equivocarnos que el euro ya ha experimentado , antes de su entrada oficial , su primer bautismo de fuego .
Ha demostrado ser un polo de estabilidad en el sistema monetario internacional durante las crisis financieras de Asia y Rusia y , actualmente , de Amrica Latina .
No obstante , no debemos confiarnos y creer que Europa no va a verse influida en caso de que se agrave la situacin de los mercados financieros .
Europa tambin ha de asumir su responsabilidad econmica a nivel mundial y aportar su contribucin a contrarrestar la crisis financiera y a fortalecer el crecimiento de la economa mundial .
Ello nos permitir garantizar , tambin en inters nuestro , las condiciones para la estabilidad y el crecimiento en la Unin .
Para ello necesitamos tambin una reforma adecuada de la arquitectura financiera internacional .
Ya se han presentado algunas propuestas y pronto se llegar a un acuerdo .
Estoy seguro de que nuestros ministros de finanzas presentarn pronto las correspondientes recomendaciones .
Tambin necesitamos lo que se denomina una  policy mix  de la poltica econmica que sea lo bastante eficaz para aprovechar plenamente el potencial de crecimiento de Europa .
<P>
Para que el euro se introduzca con xito ser necesario aprovechar las oportunidades que brinden las posteriores reformas econmicas , conseguir una mejor coordinacin de la poltica econmica con todos los interlocutores competentes , mantener tambin el dilogo en materia de poltica monetaria , que me parece fundamental -por supuesto , sin poner en entredicho la independencia del Banco Central Europeo- , encontrar un solucin rpida para la representacin exterior de la zona del euro y , por ltimo , y no menos importante , continuar avanzando hacia la estabilidad de los tipos de cambio .
En la cumbre de Prtschach de los Jefes de Estado y de Gobierno debatiremos en profundidad estas cuestiones y estas expectativas .
<P>
Podemos afirmar sin temor a exagerar que 1998 tambin entrar en la historia de la Unin .
El proceso de adhesin que empez en marzo durante la Presidencia britnica ha dado por primera vez a los ciudadanos y ciudadanas de la Unin Europea y de los futuros Estados miembros la oportunidad de unir Europa , tras innumerables conflictos , en torno a la paz y la libertad .
Hoy , pocos aos despus de la apertura del Este , ya resulta evidente que en los pases de Europa Central y Oriental se han establecido regmenes democrticos y de Estado de derecho .
Sin lugar a dudas , la democracia y la estabilidad son ante todo un triunfo de la poblacin de estos pases .
Pero tambin pienso que la perspectiva de participar en nuestra Unin Europea ha contribuido a ello .
<P>
Ahora debemos impulsar con rapidez y con la necesaria atencin este proceso .
Austria se siente sumamente orgullosa de que durante su presidencia -en concreto , el 10 de noviembre- se hayan iniciado las negociaciones concretas con seis candidatos sobre el primer captulo .
Vemos en ello una seal importante , una seal que coincide con la lnea del Parlamento Europeo .
Pero tambin debemos velar por que este proceso se desarrolle de modo abierto y siguiendo criterios objetivos : abierto para aquellos Estados que , segn los criterios de Copenhague , cumplan las condiciones decididas en Luxemburgo ; objetivo con respecto a los resultados que aporten los candidatos para cumplir los criterios de adhesin .
En este sentido , el Consejo Europeo de Viena examinar los progresos de todos los pases candidatos en lo que respecta al cumplimiento de los criterios de adhesin .
<P>
Los pases candidatos son nuestros asociados en el proceso de ampliacin y nuestros colegas de la Unin del maana .
Ya han conseguido considerables avances y an tienen ante s una difcil labor que realizar , para la que necesitan todo nuestro apoyo .
Hemos de tener presente que la ampliacin tiene ventajas mutuas para nosotros y para los pases candidatos .
No demos defraudar las expectativas de los ciudadanos de estos pases , aunque debemos seguir siendo realistas y honestos a la hora de fijar los objetivos .
Debe quedar claro para todos que la ampliacin de la Unin se realizar conforme a un plan cuidadosamente elaborado a fin de que tanto los Estados miembros actuales como los candidatos puedan prepararse para ella .
Parto de la base de que , en sectores sensibles -por ejemplo , en la libre circulacin de servicios y trabajadores- , es conveniente que haya un periodo transitorio , tanto en inters de los pases candidatos como de los Estados miembros .
<P>
La futura Unin en la que se integrarn los candidatos deber ser distinta , y ser distinta , de la actual .
El futuro de la poltica agrcola comn , el equilibrio de la poltica estructural , el apoyo financiero a los pases candidatos y el empleo eficaz de los recursos financieros de la Unin para los siete primeros aos del prximo siglo son aspectos de la negociacin que sin lugar a dudas constituirn la piedra de toque de nuestra solidaridad .
En Cardiff decidimos trabajar para dar , desde entonces hasta la cumbre de Viena , un considerable impulso a los elementos principales del paquete .
La Presidencia austraca trabaja con gran compromiso para impulsar las negociaciones con el fin de poder cumplir este objetivo .
No obstante , quisiera que quedara absolutamente claro que va a ser necesaria la voluntad y la solidaridad de todos los Estados miembros .
<P>
Tambin s que en el Parlamento se ocuparn muy intensamente de todos los aspectos de la Agenda 2000 para poder contribuir al xito de su realizacin y , a este respecto , quisiera subrayar la importancia que tiene en este proceso la colaboracin entre el Consejo y el Parlamento para que se pueda concluir con xito la Agenda 2000 en este plazo .
<P>
El reto ms importante a los ojos de los ciudadanos para proseguir por el camino de la integracin es , sin lugar a dudas , elaborar una poltica de empleo adecuada .
Quien se acuerde de cun grande era la resistencia de algunos Estados miembros a la estrategia comn en materia de empleo antes de la cumbre de Luxemburgo se alegrar hoy , espero , de comprobar que se ha producido un claro cambio de opinin .
En la actualidad , la poltica de empleo ya constituye un elemento fijo de la poltica econmica europea .
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( Aplausos ) Y cada vez se impone con ms fuerza la conviccin de que debemos aplicar una poltica de empleo en todos los frentes , tanto a nivel global como a nivel europeo y nacional .
Lo que hay que hacer ahora , y lo que esperan de nosotros los ciudadanos europeos , es demostrar la misma decisin y coherencia que hemos demostrado al fijar los criterios de convergencia .
Es sabido que la estructura y los problemas de los mercados de trabajo nacionales son diferentes .
Por eso mismo , el informe sobre el empleo , cuyo proyecto present la semana pasada la Comisin , tambin demuestra que los Estados miembros han desarrollado paquetes de medidas muy diferentes , adaptadas a las distintas situaciones .
No obstante , esto no hace variar mi opinin de que debemos desarrollar un procedimiento de supervisin que ponga claramente de relieve la seriedad de todo el proceso , y el informe sobre el empleo de la Comisin mantiene enfoques muy positivos a este respecto .
<P>
Yo deseara que en el futuro tomemos un camino que nos lleve ms all de lo ya alcanzado .
Como saben , la fijacin concreta de objetivos cualitativos no alcanz el acuerdo de todos los Estados miembros el ao pasado en Luxemburgo .
En aquel momento , el argumento era que no deban despertarse expectativas poco realistas y que la poltica de empleo no deba ser competencia exclusiva de los gobiernos , sino que , entre otros y sobre todo , los interlocutores sociales deban poder ejercer su influencia .
Entiendo estos argumentos , pero quiero hacer la advertencia de que los objetivos precisos pueden ser tambin realistas , como ya han demostrado los Estados miembros con sus planes nacionales de empleo .
Los objetivos claros pueden ser tambin objetivos de eleccin propia , con los que se pueden afrontar los problemas especficos de los Estados miembros .
Los objetivos claros deben garantizar un procedimiento de supervisin transparente y eficiente , sin que los Estados miembros vean restringida su eleccin de un conjunto especfico de medidas .
Los objetivos claros no excluyen en absoluto la participacin de los interlocutores sociales en la responsabilidad de la poltica de empleo .
Por el contrario : una poltica de empleo eficaz , a mi juicio , requiere un dilogo social eficaz , requiere el reconocimiento de que la cooperacin para ambas partes aporta algo ms que conflictos . Por consiguiente , tambin ser necesario , y esta es nuestra intencin comn , desarrollar y fortalecer este dilogo social en Europa .
<P>
( Aplausos ) Saben ustedes que una poltica de empleo necesita un enfoque amplio , que ya no hay recetas hechas y que por tanto es imprescindible que inspeccionemos todos los mbitos polticos en cuanto a su eficacia para la creacin de empleo .
Por ejemplo , uno de los mbitos clave es consolidar el fomento de la investigacin y la tecnologa .
En este mbito Europa tiene un enorme potencial .
En el futuro , debemos aprovechar mejor este potencial .
Debemos aprovecharlo para crear las condiciones que propicien la aplicacin de los resultados de la investigacin de las universidades en nuevos productos y procesos y , por ende , en nuevos puestos de trabajo .
Debemos aprovechar mejor la magnitud y el efecto sinrgico de nuestra Europa comn , del mercado comn .
Por esta razn , espero que consigamos encontrar rpidamente soluciones para la plena realizacin del quinto programa marco de investigacin y tecnologa en la medida en que es el aspecto esencial que resulta ms importante para nosotros .
No se trata tan slo de tecnologa , sino de puestos de trabajo para el futuro .
<P>
Seor Presidente , he seguido su intervencin con gran inters .
Cuando nos reunamos dentro de cuatro das con los Jefes de Estado y de Gobierno , con el Presidente de la Comisin y con usted en Prtschach , tendr usted la ocasin de hacer balance y ahondar en la cuestin de qu mejoras son necesarias para aumentar la aceptacin de las ciudadanas y ciudadanos de la Unin .
En Cardiff iniciamos un debate sobre el futuro de Europa , un proceso que se profundizar en Prtschach , y que debe continuar en el Consejo Europeo de Viena y en la siguiente presidencia .
A mi juicio , y esta es la opinin unnime de todos los Jefes de Estado y de Gobierno a los que he visitado en estos ltimos das en mi  ronda de capitales  , en Prtschach se dar una seal de que un mercado y una moneda no son el fin autocomplaciente del proyecto europeo .
<P>
( Aplausos ) Se iniciar un debate sobre un calendario para reforzar la estabilidad econmica y el empleo , la seguridad interior y el papel poltico de Europa en el mundo .



<P>
Estos son temas que afectan directamente a los ciudadanos y en los que esperan que consigamos progresos .
Esto es una poltica cercana a los ciudadanos .
Evidentemente , para ello necesitamos instituciones con capacidad de funcionamiento , que lleven a cabo de modo eficaz , democrtico y con credibilidad cada poltica , en la que haya  ms Europa  en inters de los ciudadanos .
As es como entiendo yo la subsidiariedad .
<P>
Quisiera abordar dos puntos que seguramente no se debatirn en Prtschach . No se debatir si frenar o invertir el proceso de integracin o si reducir o debilitar las instituciones .
Tampoco se debatir si recuperar ahora las reformas institucionales sobre las que no se pudo llegar a ningn acuerdo en Amsterdam , antes de que el Tratado de Amsterdam se ratifique en todos los Estados miembros .
Lo que hay que hacer es reflexionar sobre el futuro en el mbito de las instituciones y , mucho ms , dar vida al Tratado de Amsterdam , ya que contiene muchas medidas nuevas para acercar la Unin a sus ciudadanos .
Seor Presidente , en mi calidad de presidente del Consejo Europeo , le he invitado a asistir a Prtschach , porque estoy convencido de que todos nos vemos ante la exigencia de trazar este nuevo camino para Europa , y porque estoy seguro de que el Parlamento Europeo puede aportar y aportar una contribucin esencial .
<P>
Adems de su fuerza econmica , Europa debe desarrollar en el nuevo siglo su fuerza poltica .
Y , obviamente , hoy en da todava estamos muy lejos de tener una poltica exterior y de seguridad comn . A este respecto debemos recordar que tambin hubo otros grandes proyectos de integracin -como , por ejemplo , la moneda comn- que muchos catalogaron de utpicos en sus primeras fases .
Personalmente , estoy convencido de que , en el futuro , la Unin Europea disfrutar de una poltica exterior y de seguridad comn reforzada .
Este ser un instrumento importante para garantizar la paz en el mundo .
<P>
Europa debe dar un paso hacia adelante con resolucin y debe poder expresarse con una sola voz para tener capacidad de accin ante sus asociados .
Por esta razn nos hemos preocupado de dar un primer paso en la direccin correcta , nombrar , si se puede , en el Consejo de Viena a la persona prevista en el Tratado de Amsterdam , el Sr. o la Sra . PESC , Mr. o Mrs .
CSFP o Herr o Frau GASP . A eso deben seguir nuevos avances , porque el desarrollo de una poltica exterior y de seguridad comn tiene una importancia fundamental para la futura calidad de la Unin .
Las relaciones trasatlnticas desempearn un papel fundamental .
Pero tambin hay que velar por la propia dimensin europea , ya que slo as podr Europa ser un asociado fuerte para sus amigos .
<P>
Los ciudadanos y ciudadanas de Europa esperan de nosotros que nos planteemos los retos del siglo XXI no slo como un riesgo , sino como una oportunidad , y que los planteemos abiertamente sobre la base de los valores europeos . Sigamos construyendo nuestro proyecto comn Europa , que ofrece seguridad y estabilidad .
Sigamos construyendo sobre el fundamento que nuestros padres fundadores construyeron .
Asumamos conjuntamente esta oportunidad .
 Todava tenemos mucho trabajo por delante !
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=8 NAME="Santer">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo Europeo , Seoras , esta es la tercera vez que nos reunimos para hacer el balance juntos sobre el estado de la Unin .
Nuestro debate de hoy precede la reunin informal de Prtschach dedicada al porvenir de la Unin .
S que su Asamblea lleva a cabo un debate permanente y consistente sobre este tema .
El momento me parece especialmente oportuno para reflexionar en la Unin de maana : el mercado nico est por concluirse , el euro va a entrar en vigor en menos de 100 das , abriendo una nueva etapa de la integracin comunitaria , se perfilan en el horizonte nuevas ampliaciones , las reformas de nuestras polticas de gastos y las futuras perspectivas financieras estn a la orden del da .
<P>
Ante cuarenta aos de construccin europea , el xito del mtodo comunitario es innegable .
Sin embargo , resulta sorprendente comprobar hasta qu punto los europeos , sin dejar de apreciar los beneficios adquiridos gracias a la unificacin europea se mantienen crticos de cara a ciertos aspectos de la Unin .
Una comunicacin ms responsable de los protagonistas polticos sobre lo que realmente se hace en Bruselas , en Estrasburgo y en Luxemburgo , y sobre quin hace qu , aclararan las responsabilidades polticas , evitando sobre todo oponer a los Estados miembros y a la Unin , cesando de hacer de la Unin y de sus instituciones , empezando por la Comisin , chivos expiatorios cmodos , dejando de inventar  euromitos  .
Incumbe a los responsables polticos nacionales asumir sus responsabilidades .
<P>
Adems , buen nmero de los elementos que conforman este malestar no proceden nicamente de la Unin . Se critica el funcionamiento de las propias democracias nacionales .
Realidades como el paro o , incluso , la inseguridad , alteran la confianza y estos fenmenos actan indirectamente sobre la actitud de los ciudadanos hacia la Unin Europea .
Sin embargo , hay que reconocerlo : el proyecto comunitario tambin necesita una renovacin .
Reconocerlo no es poner en tela de juicio su legitimidad , sino por fin aceptar debatir este proyecto de manera pragmtica , ms all de las profesiones de fe y del llamamiento al sentido de la historia a priori y , por otra parte , las oposiciones sistemticas .
<P>
Conocemos bien las crticas habituales : dficit democrtico , tecnocracia .
A menudo se trata de consignas hechas a la ligera .
Se imponen en el debate pblico .
Todo el mundo las repite , pero no ayudan a comprender la verdadera naturaleza del malestar y , adems , a menudo ocultan las verdaderas causas .
Veamos las realidades .
En algunos mbitos , se requiere ms Europa : el empleo , los asuntos exteriores , los asuntos interiores y la justicia .
En otros mbitos , lo que hace falta es menos Europa : menos intervencionismo titubeante , menos traspis respecto a las especificidades culturales , otras maneras de actuar , ms respetuosas de las culturas polticas nacionales .
<P>
Estos son los verdaderos desafos que deseo abordar en Prtschach los das 24 y 25 de octubre prximos .
Estos abarcan tres temas .
 Cmo adaptar nuestros mtodos de trabajo al alto grado de integracin alcanzado por la Unin ?
 Cmo hacer progresos reales sobre temas que afectan directamente a los ciudadanos de nuestros pases o respecto a los cuales nuestra impotencia les parece , con toda razn , incomprensible ?
 Cmo reformar las instituciones para que sean ms eficaces y con miras a la ampliacin ?
<P>
Seor Presidente , el primer desafo que debemos enfrentar es el de la gestin del alto nivel de integracin al que hemos llegado .
Los ltimos Tratados han ampliado las competencias de la Unin en la mayor parte de las misiones de los poderes pblicos . Por tanto , hoy da de ninguna manera se trata de pedir nuevas competencias a nivel comunitario .
Adems , ya hemos dejado muy atrs el esfuerzo legislativo ms importante con vistas al mercado interior .
De las 300 propuestas de directivas y reglamentos que contena el Libro Blanco de 1985 , la mayor parte han sido aprobadas .
De 1995 a 1998 , el nmero de propuestas legislativas nuevas inscritas en el programa de trabajo de la Comisin disminuye constantemente .
Todo ello para decir una cosa : no critiquemos la Unin de hoy con los argumentos de ayer .
<P>
Veamos ms bien las realidades de hoy y de maana .
Ante todo , nos es preciso concluir la obras puestas en marcha .
Gracias al plan de accin  mercado interior  de la Comisin Europea , hemos hecho progresos reales para lograrlo .
La Unin Econmica y Monetaria est lista desde el punto de vista tcnico .
Ahora debemos lograr que tenga un xito prctico .
Debe conseguirse un acuerdo para las perspectivas financieras con Agenda 2000 .
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A continuacin , tenemos que sacar las consecuencias del alto nivel de integracin alcanzado entre nuestros pases .
El euro entrar en vigor desde el 1 de enero de 1999 .
Los Estados miembros deben convencerse ellos mismos de que la Unin Monetaria tiene repercusiones en la fiscalidad , en la flexibilidad de los mercados de trabajo .
Es indispensable ser coherentes con la eleccin de la Unin Monetaria , incluido lo relativo a la representacin exterior .
Por ltimo , es preciso examinar la modernizacin de los mtodos de accin comunitaria .
La accin legislativa sigue siendo posible , y a menudo necesaria , pero no puede ser la nica ni la ms eficaz en todos los casos .
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Tomemos el ejemplo de la estrategia europea para el empleo .
El mtodo de las lneas directrices europeas suscit una dinmica que no habra iniciado ninguna directiva .
 Por qu ?
Porque se trata de un mbito en donde las competencias son y seguirn siendo esencialmente nacionales .
Porque se trata de un mbito en el que las situaciones nacionales son sumamente diversas de un pas a otro y donde un objetivo nico y armonizado carece de todo sentido .
Otros campos de la accin europea poseen , en diversos grados , caractersticas similares .
La seguridad interior , la salud , el medio ambiente exigirn , en gran parte , nuevos modos de accin .
En todos estos campos , ser esencial definir el valor aadido y concentrarse en ste . Sin dejar de establecer claramente las responsabilidades de cada uno .
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La Comisin es y sigue siendo , claro est , la fuerza de impulso decisiva en los grandes expedientes .
Sin embargo , la Comisin no trabaja sola .
Trabaja con las dems instituciones , entre las que se encuentra su Parlamento .
Trabaja con los Estados miembros , sus administraciones , sus justicias , sus servicios de aduana , para slo citar algunos ejemplos . El gobierno de Europa implica a todos los protagonistas pblicos .
Y esta responsabilidad compartida debe ser ms evidente , para que cada uno asuma la parte de trabajo y de responsabilidad que le corresponde .
Para que el conjunto funcione mejor . Para que los ciudadanos reciban de ste todas las ventajas y tambin puedan identificar mejor quin hace qu tipo de trabajo .
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Esta exigencia de identificacin atae igualmente el origen de las propuestas de la Comisin .
En este caso , la Comisin tampoco trabaja en una  torre de marfil  .
Efectivamente , conserva la responsabilidad poltica del ejercicio de su derecho de iniciativa , pero tambin ha experimentado una presin legislativa intensa .
Las cifras que hemos publicado esta semana en la comunicacin  Subsidiariedad y proporcionalidad  muestran que el 35 % de las propuestas legislativas de la Comisin son producto de compromisos internacionales , que por lo menos el 20 % de las propuestas tienen su origen en las demandas de otros protagonistas : otras instituciones , especialmente el Consejo y el Parlamento , Estados miembros , agentes econmicos .
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No se puede pedir al mismo tiempo a la Comisin que acte y , al volver a su Estado miembro , no asumir la responsabilidad de estas exigencias de cara a aquellos que denuncian la accin de la Unin .
Cuando lo que se necesita es sobre todo ms disciplina colectiva y vigilancia .
La subsidiariedad y la proporcionalidad de la accin comunitaria no son para  consumirse a la carta  .
La subsidiariedad y la proporcionalidad son responsabilidades que se comparten , al igual que la informacin justa y honrada .
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Seor Presidente , digo esto con tanta ms claridad cuanto que todava quedan campos en los que la accin de la Unin es percibida sencillamente como insuficiente por los europeos , campos en los que quieren ms Europa .
Es en stos donde debemos concentrar nuestros esfuerzos para desbrozar los nuevos terrenos .
Y voy a citar tres : el empleo , los asuntos exteriores y la seguridad interior .
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Primer mbito : la economa y lo social .
Por primera vez al cabo de un ao tenemos una verdadera estrategia europea en favor del empleo . En estos momentos est demostrando lo que sabe hacer .
Lo que pasa es que desde ahora hay en Europa una voluntad poltica real de disear juntos un modelo de crecimiento econmico y social . Un modelo que cree empleo liberando las fuerzas emprendedoras y que aproveche el potencial de las mutaciones econmicas que se estn produciendo .
Un modelo que afirme la participacin de todos en esta dinmica , a travs de la formacin , el desarrollo de la capacidad de empleo , como la mejor garanta de la solidaridad , incluida , claro est , una red de seguridad para aquellos que tienen ms dificultades para reinsertarse o hacer frente a los accidentes de la vida .
Este crecimiento solidario aparece hoy , efectivamente , como la marca distintiva del modelo econmico y social europeo .
Tenemos que modernizarlo en el seno de nuestros pases y promoverlo en los foros internacionales .
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Este tema me lleva a comentar brevemente la crisis internacional que vivimos actualmente .
 Se trata de una crisis vinculada a los comportamientos de algunas economas ?
 Es una crisis del sistema ?
Seguramente un poco de ambas .
En todo caso , comprobamos que la globalizacin es un juego que exige un mnimo de entrenamiento por parte de los jugadores , reglas claras , un rbitro para hacerlas respetar y una puerta de salida para los accidentes .
La arquitectura del sistema de Bretton Woods debera analizarse alrededor de estos conceptos .
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Tomemos un tema que se ha discutido mucho estos das : los movimientos de capitales , sobre todo aquellos a corto plazo .
Nadie parece recordar que los movimientos de capitales en Europa no se liberaron sino hasta el 1 de enero de 1990 .
 Resulta sorprendente que una liberalizacin tan precoz en los pases emergentes que carecen de transparencia financiera , de normas de prudencia rigurosas o de un buen sistema de gobierno pblico y financiero no pueda ser defendible en toda circunstancia ?
Yo aadira que el modelo europeo podra servir como ejemplo de un alto nivel de integracin de las relaciones econmicas y financieras entre Estados .
Si Europa es hoy da un polo de estabilidad , se debe a que los mecanismos de vigilancia y las mejores prcticas han dado fruto .
No es por nada que se les aplica , a travs del Tratado de Amsterdam , en el mbito del empleo .
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Seor Presidente , comento ahora la segunda expectativa de los europeos : los asuntos exteriores .
De entrada , dir que a veces experimento un sentimiento de frustracin a este respecto .
He aqu una Unin que ha sabido transformar radicalmente las relaciones entre pases miembros y con sus vecinos .
Una Unin que es la primera potencia comercial en el mundo . El mayor donante de ayuda en el mundo .
Una Unin dotada de un mercado nico en el mundo .
Una Unin integrada por Estados que tienen una experiencia diplomtica sin parangn .
Y , sin embargo , he aqu tambin una Unin que titubea , una Unin que tiene dificultades para hablar al unsono , una Unin que diluye su mensaje a travs de oscuras querellas burocrticas .
Slo pido una cosa : que los Jefes de Estado y de Gobierno tomen conciencia del formidable potencial que posee la Unin Europea y que decidan colectivamente convertirla en un protagonista clave en la escena internacional .
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Para ello , se precisa , claro est , la voluntad poltica .
Asimismo , tambin hay que aceptar desarrollar una poltica exterior coherente que se apoye en todos los instrumentos que tenemos a nuestra disposicin .
Por ltimo , es preciso reforzar el aspecto poltico a travs de una poltica exterior y de seguridad comn que sea digna de este nombre .
Es preciso evitar , como desafortunadamente ocurri despus de Maastricht , que las burocracias nacionales desven las voluntades polticas .
Todo el mundo desea que la Unin sea activa y eficaz .
Pero , muy a menudo , las administraciones de los Estados miembros se oponen de hecho a este movimiento .
Ya que ser eficaz significa aceptar una verdadera coordinacin y seguir una orientacin comn .
En Viena , designaremos , eso espero , seor Presidente del Consejo Europeo , un alto representante para la poltica exterior y de seguridad comn .
Es el primer paso , pero a partir de entonces , ser preciso establecer los nuevos instrumentos con un nuevo espritu .
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Estas reflexiones me llevan a otra consideracin .
La llegada del euro aade una nueva dimensin al debate sobre el lugar que ocupa Europa en el mundo .
Tras el importante esfuerzo realizado por todos nosotros para hacer del euro una realidad , me veo tentado a decir : un esfuerzo ms , Seoras , ya que el euro nos obliga a asumir nuestras responsabilidades en el plano internacional , a coordinar nuestras posiciones y a asegurar la representacin externa del euro .
Es impensable que la Unin Europea est ausente en instancias tales como el Fondo Monetario Internacional o el G7 de Finanzas .
Esto es cierto para las cuestiones monetarias , pero tambin para las cuestiones econmicas .
A veces tengo la impresin de que algunos olvidan que hemos creado una Unin Econmica y Monetaria .
A menudo toco el tema de la representacin externa : a veces me responden que expreso una voluntad de dominio de la Comisin .
Es un contrasentido .
No tengo una solucin infalible , pero digo que es preciso encontrar una , y rpidamente .
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Seor Presidente , el tema de la justicia y de los asuntos interiores es el tercer desafo que los europeos esperan que la Unin se d prisa en aceptar .
Constituye una preocupacin constante y creciente entre todos nuestros ciudadanos .
En este caso , de nuevo , los ciudadanos querran ms Europa , pero tambin los protagonistas sobre el terreno : los policas , los servicios de inmigracin , los magistrados .
Todos nos piden que contribuyamos a desarrollar nuestra capacidad a reaccionar rpidamente , solidariamente y de manera operativa .
Personalmente , siempre ha sido una prioridad para m , desde mi discurso de investidura ante ustedes .
El nuevo Tratado reconoce la importancia de esta manera de actuar .
El mtodo comunitario se ampla a mbitos que hasta ahora dependan del poder soberano .
No cabe duda alguna de que el objetivo no es armonizar estas materias , como nos habamos acostumbrado a hacer en los clsicos mbitos de intervencin de la Comunidad .
Nadie piensa en uniformar las policas nacionales o crear un servicio de inmigracin nico en Bruselas .
Este es , pues , otro mbito tipo en el que deben aplicarse los nuevos mtodos de la Comunidad , especialmente porque la confianza entre los protagonistas es esencial .
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La Comisin y el Consejo presentarn al Consejo Europeo de Viena un plan de accin sobre la justicia y los asuntos interiores .
Debe contar con el apoyo de una verdadera voluntad poltica .
Si es una prioridad de los ciudadanos , debe ser una prioridad de los Jefes de Estado y de Gobierno .
Propondra dedicar a este tema de crucial importancia una reunin especial de los Jefes de Estado y de Gobierno en 1999 .
Estos tambin debern asegurarse de que sus administraciones nacionales superen los antiguos reflejos nacionales o la compartimentacin estril entre Estados miembros y Comunidad .
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Seor Presidente , me refiero ahora a la tercera obra de construccin del porvenir de la Unin , la reforma institucional .
No voy a repetir una vez ms lo que est comprobado .
La Unin Europea no puede ahorrarse un debate sobre el funcionamiento de sus instituciones . Las instituciones de 1997 son las mismas que en 1957 .
Pero ya no hay seis Estados miembros a la mesa del Consejo de Ministros . Hay quince , y maana habr veinte , y ms .
La prxima ampliacin nos obliga a emprender a la mayor brevedad la reforma del funcionamiento de nuestras instituciones .
El Tratado de Amsterdam todava debe ser ratificado por algunos Estados miembros , pero pueden preverse desde ahora un determinado nmero de medidas que no requieran modificacin alguna de los Tratados . Por esta razn , la Comisin recomendar a los Estados miembros una doble accin.El primer eje se refiere a un mejor funcionamiento de las instituciones .
Estoy convencido de que puede y debe hacerse mucho sin tardanza . Que cada institucin reflexione en su propio funcionamiento .
Me alegra comprobar que la sensibilizacin progresa respecto a la necesidad de asegurar una coordinacin mucho mayor tanto a nivel del Consejo Europeo como del Consejo  Asuntos Generales  . Esta Comisin , por su parte , est muy consciente de sus propias responsabilidades .
Desde 1995 , se ha hecho mucho por mejorar la gestin interna y la disciplina presupuestaria . Desde 1995 , ya lo dije , el nmero de propuestas legislativas nuevas ha disminuido .
Desde 1995 , las propuestas comunitarias se ven precedidas cada vez ms a menudo por consultas . Antes de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam , la Comisin modificar formalmente sus lneas directivas destinadas a la poltica legislativa .
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Con la iniciativa ,  La Comisin de maana  , hemos decidido ir ms lejos , situar los esfuerzos de modernizacin en una perspectiva de reforma global de la institucin , de adaptacin y de respuesta a los nuevos desafos .
Desarrollaremos esta reforma a lo largo de 1999 , gracias a una reflexin profunda sobre la misin y el papel de la Comisin en la Unin de maana , mediante un anlisis detallado de nuestras estructuras internas a fin de reorganizarlas alrededor de las nuevas prioridades y , por ltimo , gracias a un profundo esfuerzo de modernizacin de nuestra gestin .
Tengo toda la intencin de utilizar los nuevos poderes que el Tratado de Amsterdam concede al Presidente de la Comisin para llevar a bien esta obra tan basta .
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Sugiero , adems , que las dems instituciones tambin procedan por su parte a un examen profundo de su funcionamiento y preparen un programa de modernizacin . Tambin en este caso se trata de una responsabilidad compartida .
A cada uno le corresponde asumirla sin perder de vista que un buen nmero de respuestas dependen luego tanto de los comportamientos de todos los das como de las decisiones tomadas en las Cumbres .
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El segundo eje de nuestra accin atae las reformas institucionales propiamente dichas .
La ampliacin que se perfila exige , por el contrario , verdaderas reformas institucionales .
El Protocolo de Amsterdam prev la necesidad de tales reformas . Ya se han determinado los grandes elementos clave : la reduccin del nmero de comisarios y una nueva ponderacin de votos en el Consejo , pero tambin la extensin generalizada de la votacin por mayora cualificada .
Sin embargo , no cabe duda de que ser preciso ir ms lejos todava si queremos que el funcionamiento de la Unin sea ms eficaz .
La Comisin lo trajo a colacin en la Agenda 2000 , sin duda alguna es prematuro hacer un debate pormenorizado antes de que concluya la ratificacin del Tratado de Amsterdam . Sin embargo , tenemos que empezar a reflexionar en el contenido y en el calendario de estas reformas y fijar a partir de 1999 vencimientos claros .
La Comisin dar a conocer sus reflexiones sobre este tema en el momento oportuno .
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Seor Presidente , Seoras , ste es en pocas palabras el mensaje que tengo la intencin de presentar en Prtschach y en otros lugares ms .
Como siempre en la historia comunitaria , el mayor desafo consiste en traducir en acciones operativas las reflexiones sobre el porvenir de Europa .
Eso es lo que trataremos de hacer en Prtschach y Viena .
Deseo que elaboremos para el Consejo Europeo de Viena objetivos claros , con vencimientos precisos .
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Seor Presidente , cuando veo el camino recorrido en estos ltimos tiempos , tengo confianza en nuestra voluntad comn y nuestra capacidad de hacer de la Unin un verdadero modelo en el mundo del siglo XXI .


<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , es para m un gran placer dar la bienvenida al Parlamento , en nombre de mi Grupo , al primer Canciller de Austria que ostenta la Presidencia del Consejo Europeo .
Le expreso mi sincero agradecimiento por estar aqu para participar en nuestro debate anual sobre el estado de la Unin y escuchar nuestras opiniones sobre el futuro de Europa .
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En mi opinin , es una seal muy oportuna que nuestros Jefes de Estado y de Gobierno se renan en una sesin informal para tratar sobre el rumbo que sigue Europa .
Es una seal de confianza -en realidad , de la creciente confianza y madurez de nuestra Unin- que la reunin del prximo fin de semana se centre en ofrecer a los ciudadanos europeos la sensacin de pertenencia a esta Unin , hacerles sentir que la asociacin en la que estamos involucrados tiene un valor para ellos .
Como as es , naturalmente .
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Hemos hablado muchas veces , pero sobre todo durante el ltimo ao , de la necesidad de devolver Europa a sus ciudadanos , de crear una Europa de los ciudadanos .
Bellas palabras , pero  qu significan exactamente ?
Creo que una Europa de los ciudadanos significa paz , prosperidad y seguridad .
Si Prtschach puede infundir nueva vida en la visin de una Europa unida marcando el camino a seguir en estos tres conceptos -paz , prosperidad y seguridad- , establecer una agenda nueva e importante para los prximos aos .
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Este fin de semana podemos proseguir por el excelente camino emprendido en Amsterdam el pasado ao .
Amsterdam marc unas pautas de lo que la Europa de los ciudadanos podra significar realmente , de lo que podra llegar a ser , porque aprobamos que la Unin asumiera el papel de creadora de empleo , respaldamos la dimensin social , creamos una amplia competencia en la lucha contra la discriminacin , fortalecimos las oportunidades en materia de medio ambiente , proteccin del consumidor y de la salud e insistimos en reforzar la cooperacin entre las autoridades responsables de la lucha contra el terrorismo y las drogas .
Son los temas que afectan a la vida de las personas .
Son los temas que perseguamos en Amsterdam .
Ahora , en un mundo econmica y polticamente cada da ms inestable , ha llegado el momento de avanzar en el fortalecimiento de Europa ; de analizar los mbitos en los que la sociedad espera de nosotros que seamos activos y creativos .
Por ejemplo , como tanto se ha mencionado aqu hoy , nunca ha sido tan evidente la necesidad de una poltica exterior y de seguridad comn dinmica .
Las 15 economas de la Unin Europea , en vsperas de la empresa monetaria ms emocionante e innovadora de la poca moderna -el lanzamiento del euro- , estn pidiendo una mayor coordinacin econmica para hacer frente a las turbulencias econmicas mundiales y estimular el crecimiento interior .
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Europa no es un fin en s mismo .
Europa es una herramienta para resolver los problemas a los que nos enfrentamos en todo el continente y en todo el mundo .
Tambin en este sentido , nos encontramos en el momento oportuno .
En las ltimas semanas y meses hemos apreciado la urgente necesidad de liderazgo poltico en el mundo .
Con las turbulencias econmicas que prevalecen desde el Lejano Oriente hasta Rusia , con la creciente presin sobre las economas y las monedas latinoamericanas , hemos comprobado la falta de liderazgo poltico .
La poltica japonesa va tambalendose de crisis en crisis .
El Presidente Yeltsin ha luchado por mantener un gobierno -cualquier gobierno- en el Kremlin y todos nos hemos visto obligados a asistir al trauma personal e institucional de la Presidencia estadounidense .
Es Europa la que est promoviendo la innovacin de las estructuras econmicas y monetarias del mundo .
Es el euro el que est creando un importante elemento nuevo que favorece a Europa en medio de dicha turbulencia econmica .
Y son los lderes europeos los que estn articulando la necesidad de nuevas normas apropiadas a nivel mundial y de estructuras reformadas a nivel mundial que den forma , coherencia y racionalidad al mercado mundial .
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Pero tambin es el momento en que la confianza en todo el mundo est bajo mnimos y en que muchos estn confusos sobre el lugar y la direccin hacia la que les lleva el mercado mundial .
Es el momento en que tenemos la oportunidad de demostrar que en Europa podemos proporcionar liderazgo en un mundo inestable .
Las preguntas que esperan respuestas son las mismas en todos los Estados miembros , y tambin son los mismos los problemas que exigen respuestas en las negociaciones europeas : cmo crear puestos de trabajo en un mercado mundial ; cmo reformar los sistemas de prestaciones sociales de Europa sin negar ayuda y apoyo a los que de verdad los necesitan ; cmo salvar el medio ambiente para el futuro ; cmo combatir las lacras del racismo , las drogas y el terrorismo ; cmo formar y volver a formar a las personas para poder hacer frente al reto de la tecnologa de la informacin ; en una palabra , cmo crear una economa dinmica , prspera con justicia social .
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Creo en una Unin Europea fuerte .
Creo que las instituciones comunitarias deben ser eficaces y eficientes .
Debemos continuar modificando , perfeccionando y democratizando nuestras instituciones , si queremos inculcar en el corazn de las polticas y entre los funcionarios de la Unin un talante abierto y la voluntad de afrontar los retos de la democracia moderna .
Pero entre la poblacin de nuestros Estados miembros , el debate institucional hace tiempo que ha sobrepasado su fecha de caducidad .
Para nosotros es y sigue siendo importante , como debe ser .
Funcionamos dentro de las instituciones .
Estamos sujetos a sus reglamentos y , a menudo , nos sentimos atrapados por una cultura de participacin en la administracin poltica que est anticuada y que con frecuencia se considera deficiente .
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Por ello , inevitablemente y como no poda ser de otra manera , aspiremos a cambios .
Es una caracterstica comn a todos los parlamentos , especialmente los nuevos como el nuestro .
Pero ya es hora de que dejemos claro que Europa no consiste en crear instituciones .
Debe consistir en garantizar un continente europeo ms amplio , estable y pacfico para todos nosotros ; no crear instituciones -sino crear una Comunidad de valores compartidos ; no crear instituciones , sino un futuro para nuestros jvenes .
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A menudo se nos echa en cara que no tengamos grandes ideas .
Europa es una gran idea , y su gnesis y motivacin no son menos fuertes que en el inicio .
Como deca John Hume ayer en su conmovedora declaracin ante esta Asamblea , Europa es el mayor modelo de resolucin de conflictos que jams ha conocido este mundo .
Pero hoy la Unin tiene aspiraciones an ms elevadas .
Aquellos que echen una mirada que no sea demasiado superficial al entorno global en el que trabajamos , no podrn dejar de ver el significado de la Unin Europea ; su capacidad de actuar juntos en nombre de sus 370 millones de ciudadanos ; el potencial de su economa con la moneda nica ; su capacidad de brindar una posibilidad coherente a su juventud a travs de la accin coordinada en favor del empleo de cara al futuro ; sus tradicionales tolerancia y apertura y su sofisticado modelo social .
Si logramos compaginar todo esto con un modelo mayor y ms extendido de cooperacin en asuntos exteriores y de seguridad , de manera que puedan evitarse las Bosnias y los Kosovos de este mundo -no slo ponerles fin , una vez que han iniciado , sino evitarlos- , en ese caso estaremos ofreciendo algo realmente nuevo para el futuro .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="DE" NAME="Stenzel">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , Seoras , creo que podemos asegurar , seor Presidente del Consejo , que todos compartimos su creencia en un modelo europeo de economa social de mercado .
Tambin compartimos su creencia de que la Unin Europea no puede acabarse en un mercado nico y una moneda europea comn .
La Unin Europea necesita un nuevo impulso de energa europea .
Pero , sobre todo , necesita que sus ciudadanos le concedan credibilidad .
En nombre de mi grupo , le agradezco expresamente que nos haya ilustrado con claridad sobre los objetivos de Prtschach .
Los parlamentarios no siempre han entendido claramente de qu trataba esta cumbre .
Ahora bien , s les quedaba claro de qu no trataba .
No se pueden tomar decisiones , no se puede anticipar ninguna reforma institucional , lo nico que se puede es fijar orientaciones para la cumbre de Viena y , por supuesto , lanzar seales , seales que refuercen la credibilidad de la Unin Europea .
As lo espero , en cualquier caso .
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Existe la posibilidad de que reciba usted en Prtschach al nuevo canciller federal de Alemania , lo cual es motivo de vivo inters por nuestra parte .
Tras su invitacin , por supuesto , todo el mundo espera que informe sobre sus objetivos de poltica econmica , que explique cmo va a dirigir la poltica econmica de la economa ms importante y fuerte de la Unin Europea . Ha invitado usted al Sr .
Schrder y , segn los ltimos acontecimientos , hubiera sido conveniente invitar al superministro , Sr . Oskar Lafontaine , porque no est claro quin lleva la voz cantante en materia de poltica econmica en Bonn :  Gerhard Schrder u Oskar Lafontaine ?
En cualquier caso , al ciudadano , lo que le interesa , desde luego , es la credibilidad de esta poltica econmica , sobre todo la credibilidad de la moneda europea , en la que ha centrado usted sus reflexiones .
En la cumbre de Prtschach , debemos plantear una pregunta -espero que usted la plantee- :  qu posicin tiene el nuevo gobierno de Bonn con respecto a la independencia del Banco Central Europeo ?
 Tiene alguna intencin de intervenir ?
 Qu postura se tiene sobre la reduccin fiscal de la economa , la reduccin fiscal de la economa de las clases medias , que son las que ms impuestos pagan y las que ms puestos de trabajo pueden crear ?
Partimos de la base , seor Presidente , de que los pronsticos coyunturales se han revisado a nivel mundial y que Europa est en una buena posicin .
El euro ha demostrado ser un baluarte contra las turbulencias financieras , y ahora se trata de fortalecer la confianza de los ciudadanos en este euro .
Si en Prtschach no se expresa claramente la creencia en una cultura de estabilidad sostenible , en un Banco Central Europeo independiente y en la contencin presupuestaria , no solamente en la voz comn que el euro puede representar en la OMC y en los organismos internacionales , me temo que , dadas las circunstancias , la confianza de los ciudadanos en esta moneda comn se debilitar , si no se pierde del todo .
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Tambin hay que obtener credibilidad para la Unin Europea cuando se pone la seguridad en primer plano .
El ciudadano necesita tener una sensacin de seguridad .
Seguridad ante la delincuencia internacional , seguridad ante la emigracin incontrolada .
En este sentido , la incorporacin al derecho comunitario de una poltica de asilo e inmigracin y visados , prevista en el Tratado de Amsterdam , constituye un paso adelante .
Pero hay que hacer ms .
Hay coordinar mejor el sistema judicial penal , ya en vsperas de la ratificacin del Tratado de Amsterdam .
Tambin el proceso de ampliacin de la Unin Europea debe considerarse como un factor de seguridad poltica .
El comienzo de negociaciones concretas en siete capitales durante la presidencia austraca es , como acertadamente ha dicho usted , una seal positiva .
Sera de desear , seor Presidente , que en la cumbre de Prtschach se adoptara una declaracin sobre los objetivos del proceso de ampliacin , por qu queremos extender el espacio de libertad , seguridad y derecho , para consolidar Europa desde su centro .
Un proyecto que , teniendo en cuenta la situacin en Rusia , tiene gran importancia .
Si tenemos presente este objetivo de exportar seguridad , nuestros conciudadanos podrn identificarse ms fcilmente con el proceso de ampliacin .
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Los ciudadanos europeos que representamos aqu en esta Cmara podrn identificase ms fcilmente con una poltica exterior y de seguridad comn .
Las muestras de debilidad de la Unin Europea en los Balcanes o en Oriente Medio no han contribuido gran cosa a fortalecer la confianza de los ciudadanos en esta Unin .
No obstante , prevengo contra la ilusin de que el nombramiento de un Sr. o una Sra . PESC solucionar el problema .
Detrs de un Sr . PESC debe haber una voluntad poltica comn .
En este contexto hago un llamamiento dirigido a usted , que no debe tomar como algo personal , sino en su contenido .
Por ltimo , quiero sealar que la decisiones deben ser claras y transparentes para los ciudadanos europeos .
El lema original de la cumbre de Prtschach , la subsidiariedad , se ha quedado ahora un poco corto , dada la rapidez con que cambian los centros de gravedad en la poltica europea .
Pero el Parlamento Europeo ha formulado algunas reflexiones sobre el tema de la subsidiariedad .
En primer lugar , -tal como ha sealado usted- no debe ser una coartada para la renacionalizacin .
Debe haber decisiones adoptadas por mayora cualificada , que deben ser compartidas por el Parlamento Europeo .
Debe garantizarse la cooperacin permanente entre el Parlamento Europeo y los parlamentos nacionales .
Sobre todo , se trata de volver a conferir credibilidad a la UE en su conjunto y a sus instituciones .
Esto es muy importante , teniendo en cuenta las irregularidades en la Comisin y en el Parlamento .
Le pido que d prioridad a la cuestin del Estatuto para el Parlamento Europeo .
Pensemos en una frase que quiz es algo inusual en boca de un diputado democratacristiano conservador , pero que viene como anillo al dedo a esta ocasin , una frase de Lenin : la confianza es buena , el control es mejor .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seor Presidente , la nuestra es una Unin que ha demostrado ser capaz de logros extraordinarios cuando combina visin con voluntad poltica .
Lamentablemente , tambin es capaz de causar gran decepcin cuando dichas cualidades estn ausentes .
Visin y voluntad poltica nos han conducido a los albores del lanzamiento del euro dentro de 71 das .
A nivel interno y externo , nuestras relaciones econmicas estn predestinadas a alcanzar un nuevo plano .
Como zona consagrada a la estabilidad , podemos ejercer una gran influencia positiva sobre el panorama mundial , especialmente en tiempos de crisis .
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Mi Grupo cree que para ello , la Presidencia debe elaborar propuestas que garanticen que el Banco Central Europeo , junto con el Consejo del Euro 11 , la ayuda de la Comisin y dando cuenta a este Parlamento , desarrolla plenamente la representacin del euro de cara al exterior .
Tras haber realizado tantos esfuerzos para crear esta poderosa unidad monetaria federal , no debemos disipar su efecto internacional por falta de visin y voluntad .
Al querer potenciar el papel internacional del Banco Central , mi Grupo tambin espera del Banco ms transparencia en su formulacin de polticas .
De lo contrario , tememos que podran aumentar las tensiones entre las autoridades polticas y las monetarias , especialmente si disminuye el ritmo del avance econmico .
El Grupo ELDR tambin insta encarecidamente a los Estados miembros que cumplen los criterios , a saber , Dinamarca , Suecia y el Reino Unido , a que se unan al euro .
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Existen pocos mbitos en los que nuestras pretensiones polticas y nuestros esfuerzos reales estn en mayor contraste que en el mbito de la poltica exterior y de seguridad comn .
Una vez ms , la crisis de Kosovo pone de manifiesto el vaco que existe entre las aspiraciones y los resultados .
Kosovo , a pesar del reciente avance , sigue oscilando peligrosamente al borde de un desastre humanitario .
Su alto el fuego es frgil , sus perspectivas polticas , inciertas .
El Grupo ELDR cree que la Unin y la comunidad internacional deben mantener la presin sobre el Sr . Milosevic , y deben estar preparadas , en caso necesario , para respaldar esto con la firmeza creble de una intervencin militar .
Las expectativas razonables , pero no satisfechas de muchos de nuestros ciudadanos de que nunca ms debemos presenciar en territorio europeo lo que vemos en Kosovo , resta credibilidad a la Unin Europea .
Mi Grupo cree que la poltica exterior es un mbito en el que sin duda necesitamos ms Europa , incluida una Europa con seguridad y capacidad de defensa .
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La ampliacin nos reta a todos a volver a descubrir la misin fundamental de Europa .
El gran premio en juego se llama estabilidad poltica y seguridad en un continente ms amplio .
El Grupo ELDR acoge con satisfaccin la decisin de iniciar la Conferencia sobre la adhesin a nivel ministerial el mes prximo .
Habida cuenta de que nos aguarda un difcil debate sobre la futura financiacin de la Unin y la Agenda 2000 , no debemos deslizarnos hacia un debate rido , parcial y estrecho sobre poltica presupuestaria que nos conduzca hasta la exclusin de una visin ms amplia .
Una vez ms , a la espera de la ratificacin del Tratado de Amsterdam , la misma lgica es vlida para la reforma institucional .
Este asunto asume ahora una nueva urgencia , porque va directamente al corazn de la clase de Unin a la que deseamos que se unan los Estados candidatos .
Para el Grupo ELDR se trata de una Unin ms amplia y a la vez ms profunda con una misin poltica y social , adems de econmica , pero tambin con la capacidad institucional para llevarlo a cabo .
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Acogemos con satisfaccin que se haya dado luz verde a Chipre , pero ello exige ahora un compromiso ms profundo dirigido por la UE para resolver ese problema bajo los auspicios de las Naciones Unidas .
Ello exigir la capacidad imparcial de tratar con todos los poderes polticos de la regin .
En este sentido , lamentamos el continuo fracaso del Consejo respecto a la presentacin de un protocolo financiero para Turqua , y hoy preguntamos cmo se propone la Presidencia desbloquear esta desafortunada situacin .
La Cumbre de Viena revisar las exigencias de otros Estados candidatos .
Mi Grupo alaba , en particular , los avances realizados por los Estados blticos , en el mbito econmico en Lituania , y en los derechos humanos en Letonia .
Observamos asimismo con satisfaccin el avance de la situacin en Eslovaquia y el renovado inters de Malta .
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La perspectiva de incrementar la cooperacin en el mbito de la poltica de inmigracin y asilo merece ser aplaudida .
La accin concertada puede tener un efecto positivo , a condicin de que no est basada en los valores del mnimo denominador comn ni se aparte del enfoque fundamental del Convenio de Ginebra de 1951 sobre la solicitud de asilo como un derecho humano individual .
Acogemos con satisfaccin el gran paso dado en la elaboracin de un estatuto para el establecimiento de un tribunal penal internacional como ente permanente para llevar ante la justicia a los acusados de crmenes contra la humanidad , y solicitamos que se siga adelante con el trabajo preliminar .
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Por ltimo , nos sigue preocupando la lucha contra el fraude en la Unin , un tema con muchas posibilidades de debilitar las instituciones .
Creemos que es importante mantener el sentido de la proporcin , pero tambin que cuando existan anomalas , se garantice plena transparencia , algo que hasta ahora , lamentablemente , no se ha hecho o se ha escatimado .
Necesitamos un proceso de investigacin ms independiente .
El estado de la Unin demuestra que cuando tenemos visin poltica y voluntad , alcanzamos nuestros objetivos , y cuando nos faltan dichas cualidades , no lo hacemos .
Aprendamos esta leccin y pongmosla en prctica .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seor Presidente , Seoras , la cumbre informal de Jefes de Estado y de Gobierno , que debe reunirse en Prtschach a finales de esta semana , debera marcar una etapa importante en la historia de la construccin europea .
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Efectivamente , en el momento en que Europa ha iniciado un nuevo proceso de ampliacin cuya magnitud y consecuencias superan todas las anteriores , se impone enrgicamente tener una perspectiva poltica del conjunto del proyecto de construccin de la Unin Europea .
No se trata solamente de adaptar el funcionamiento de las instituciones a una nueva reparticin geogrfica , la cuestin es la redefinicin de la propia finalidad de la construccin europea para que sta pueda ser comprendida por el conjunto de los ciudadanos de la Unin .
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Hoy da , la pregunta tan sencilla que se plantean nuestros conciudadanos es la siguiente :  para que sirve la Unin ?
El mtodo que ha consistido en poner en comn , primero con seis , los recursos carbonferos y siderrgicos , luego construir , con quince , un gran mercado interior que pronto vendr a complementarse con una Unin Monetaria tiene , ciertamente , el mrito de habernos legado un acervo comunitario nada desdeable .
Pero este mtodo ha llegado , hoy , a sus lmites .
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A falta de inscribirse en un proyecto poltico tal como lo haba concebido el General de Gaulle cuando propuso lo que se llam el  Plan Fouchet  , la Unin no es hoy da ms que un coloso econmico con los pies de barro y un enano poltico .
La nocin de solidaridad , incluso de unin poltica si nos descuidamos , est en vas de rpida desintegracin bajo la presin de intereses econmicos y financieros nacionales tal como lo demuestra , con toda evidencia , desgraciadamente , el resurgimiento , al discutir la Agenda 2000 , del debate sobre los saldos presupuestarios netos , que viene a negar toda nocin de plusvala comunitaria .
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Resulta por lo dems enojoso que la Comisin -que debera ser la punta de lanza del espritu europeo- preste su pluma proponiendo la renacionalizacin parcial de la financiacin de la PAC en la expresin de lo que muy bien podra convertirse en el desmontaje de la tapicera que los gobiernos europeos han venido tejiendo con tantos esfuerzos desde hace cuarenta aos .
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La reafirmacin de la solidaridad como fundamento de la Unin Europea es el nico antdoto posible al economismo ambiente que amenaza el acervo comunitario con mucho ms seguridad que las consecuencias de esta ampliacin que algunos desean al mismo tiempo que temen , porque son incapaces de tener una visin generosa y coherente de la gran Europa .
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Dotada de una moneda nica , que deber ser imperativamente puesta al servicio del empleo y del crecimiento , la Unin Europea , ampliada en el centro , el este y el sur de nuestro continente , debe tener la voluntad , si quiere sobrevivir , de desempear en la escena internacional un papel a la medida de su podero econmico y de su herencia histrica y cultural .
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En todos los lugares del mundo , en el Magreb , en Africa , en el Oriente Medio , en Asia , en Amrica Latina , existe una profunda expectativa de una Europa capaz de defender los valores de civilizacin y humanismo en los que ha fundado su resplandor en el curso de los siglos anteriores .
Este aspecto es mucho ms esencial para los hombres de hoy da que la generalizacin del libre comercio . La Europa europea , por la que el General de Gaulle hizo votos hace cuarenta aos , sigue por construirse .
Slo podr edificarse si Europa tiene la voluntad de dotarse de una fuerza de defensa y de intervencin autnoma , capaz de desplegarse allende sus fronteras cuando el inters comn y la preservacin de la paz lo exijan .
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Debemos asociar a los pases candidatos de Europa central y oriental a este gran debate sobre la emergencia poltica de una Europa autntica , habida cuenta de que son los primeros interesados en la seguridad de las fronteras exteriores de la Unin , como ocurre actualmente tambin con Grecia .
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Los Estados europeos no podrn eludir eternamente la respuesta a la pregunta siguiente :  cul es la accin inmediata y eficaz que seran capaces de llevar a cabo si las fronteras o la integridad territorial de un Estado miembro se viera amenazado por un pas tercero ?
Actualmente , la respuesta es clara : ninguna sin la bendicin y la participacin de los Estados Unidos , como nos lo acaba de demostrar , una vez ms , la crisis de Kosovo .
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Estas son , Seoras , las preguntas esenciales que los Jefes de Estado y de Gobierno debern formular si realmente tienen , como es de suponer , la intencin de dar un nuevo impulso al proyecto poltico de la Unin Europea .
Si debieran renunciar a ello , vemos mal cmo podramos , dentro de unos meses , cuando se den las elecciones europeas , movilizar el entusiasmo y la adhesin de nuestros conciudadanos .
 Espero que se escuche nuestro llamamiento !
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Las orientaciones que ha definido hace un momento , seor Presidente , van en la buena direccin , a condicin de precisarlas .
Viel Glck , Herr Prsident !
<SPEAKER ID=13 NAME="Puerta">
Seor Presidente , Europa aborda una etapa decisiva para su futuro y se hace necesario y urgente un nuevo impulso poltico .
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A juicio de nuestro Grupo , las Instituciones de la Unin Europea tendrn que desarrollar su esfuerzo en tres direcciones : construir un modelo de sociedad , acometer la reforma institucional con el horizonte de la Unin Poltica , y reforzar la solidaridad interna extendindola a los pases de la ampliacin .
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Un modelo de sociedad con los grandes objetivos del pleno empleo , la preservacin del medio ambiente y el gobierno democrtico de la economa .
En este modelo se inscriben la propuesta de la semana laboral de 35 horas en Francia y la perspectiva de una nueva poltica energtica en Alemania , que podran tener una dimensin europea ms all de la actual Unin Monetaria , algunas de cuyas condiciones son contradictorias con la dimensin social .
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En cuanto a las reformas institucionales , esperamos por parte de la prxima Cumbre algo ms que un mensaje retrico .
Apostamos por la transparencia y la participacin .
Deseamos compromisos sobre el equilibrio -un nuevo equilibrio- entre el Consejo , la Comisin y el Parlamento Europeo ; sobre el fortalecimiento de la legitimidad democrtica y el desarrollo de una verdadera ciudadana europea siempre compatible con la existencia de los Estados miembros .
Antes de la prximas elecciones europeas debera estar disponible un proyecto institucional y poltico para que los ciudadanos puedan expresar su opinin en las elecciones .
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La Unin Europea debe afirmar su papel en el mundo con una poltica exterior y de seguridad comn capaz de promover sus propias posiciones y de conseguir la paz y los derechos humanos en Europa y en todos los continentes , sin las hegemonas financieras y militares que definen hoy la globalizacin .
Una paz que ya se est consiguiendo en Irlanda del Norte con el final del terrorismo y el dilogo poltico del que ha sido abanderado nuestro colega y reciente Premio Nobel John Hume .
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Tambin debemos sealar que en Espaa y , en particular , en el Pas Vasco ha nacido la esperanza con el reciente cese de la violencia y el crimen por parte de los terroristas .
Si esto fuera definitivo se abre la posibilidad de avanzar hacia una plena normalidad democrtica .
Este prximo fin de semana se celebran elecciones en el Pas Vasco en un clima de paz que nosotros apoyamos totalmente , y que debe apoyar el Parlamento Europeo .
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Finalmente , manifestamos que la nueva frontera de la ampliacin no puede realizarse a costa de la solidaridad interna .
Sera un grave error que hara peligrar la propia supervivencia de la Unin .
Por eso expresamos nuestra disconformidad con el documento de opciones sobre el sistema de recursos propios presentado recientemente por la Comisin .
En nuestra opinin , se trata de una propuesta que renacionaliza polticas que hoy ya son comunes e impide el camino hacia la cohesin econmica y social europea .
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Seor Presidente en ejercicio del Consejo , nuestro Grupo le apoya fuertemente en su visin de una poltica de empleo europea , pero tambin le decimos que plantear un proyecto de futuro es el principal reto de la Presidencia austraca , que no debe resignarse a ser recordada como el prlogo de la Presidencia alemana .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seores Presidentes de la Comisin y del Consejo , estimados colegas , casi todas las elecciones del ao pasado han demostrado sin lugar a dudas que la gente en Europa desea unas nuevas mayoras polticas que se distancien del mito de que la administracin poltica tiene que hacer lo menos posible y que las fuerzas del mercado , en una perspectiva de flexibilizacin , liberalizacin y desregulacin , ya solucionarn los problemas sociales .
El prximo gobierno rojo y verde de Alemania se une en este sentido a Gran Bretaa y Francia .
Las instancias polticas tienen el cometido de mantener la sociedad habitable para todos sus miembros con perspectivas de un trabajo , un medio ambiente sano , unos derechos de participacin emancipados .
Queremos ver a ms mujeres en las fotos de familia de la Unin cuando se celebra una cumbre en alguna parte de Europa .
Para unos estados nacionales aislados es imposible imponer un margen de decisin poltica en una economa global cuyo rumbo apenas se corrige , y si una cosa ha quedado clara en los ltimos meses es que eso es una necesidad absoluta .
Es justo all donde la unin poltica tiene que emplear su poder para forzar regulaciones por todo el mundo poltico .
Por lo tanto , nos alegramos de que gracias al gobierno francs el acuerdo multilateral de inversiones en su forma actual haya desaparecido en la papelera y eso tambin est con las mismas palabras en el nuevo acuerdo de gobierno alemn .
Respecto a esto , Seora Stenzel , tambin una mayora en este Parlamento Europeo ha dicho claramente que se tiene que poder entablar un dilogo con el Banco Central Europeo .
Si eso ya es demasiado para los conservadores , entonces ya no s en qu tiempo vivimos .
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Para concluir , nuestro colega Voggenhuber hablar de la cumbre de Prtschach pero me gustara acabar con dos cosas .
El drama de la poltica exterior , que se hace otra vez visible con respecto a Kosovo , consiste realmente en que no hay una poltica exterior comn .
Por otro lado , queremos que la Comisin - y creo que en ese aspecto el Parlamento ha hecho un trabajo preparatorio excelente - sea ms transparente y que gobierne mejor , de modo que se limiten determinados incidentes fraudulentos .
Respecto a eso , es de la mayor importancia que la Comisin tenga el valor de defender una administracin eficiente , bien estructurada y controlable democrticamente .
Slo una administracin bien dirigida , que no recurra permanentemente a cientos de consultores y a subcontratas de toda ndole , puede dar una respuesta a esto .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="FR" NAME="Lalumire">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo Europeo , seor Presidente de la Comisin , en vsperas de la cumbre informal de Prtschach , la primera cumbre cuya presidencia asume Austria ,  cul es el estado de la Unin ?
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Ante todo quisiera saludar los esfuerzos que han sido desplegados por la Presidencia austriaca en un determinado nmero de mbitos que me gustara desarrollar , si tuviera el tiempo necesario .
Este es el caso , por ejemplo , de los derechos del hombre .
Recientemente estuvimos , en Viena , varios diputados europeos asistiendo a las ceremonias del cincuentenario de la declaracin universal de los derechos humanos en las que participaba Austria y podemos dar testimonio de los esfuerzos de este pas .
Asimismo , en el mbito de la cultura y del audiovisual , Austria se esfuerza en hacer progresar varios expedientes .
Quisiera alargar la lista , pero sobre todo quisiera hacer hincapi en las preguntas que invariablemente se plantean de nuevo y nos inquietan cada da ms .
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En Prtschach , seor Canciller , como acaba de decirlo , va a hablar del porvenir de la Unin , de sus objetivos y de su razn de ser .
De acuerdo .
Esta reflexin fundamental es necesaria , pero ya desde ahora sabemos que uno de los elementos de ese porvenir es la prxima ampliacin .
Ahora bien , se percibe , entre los responsables de la toma de decisiones y en la opinin pblica , temores y cierto malestar .
Usted mismo , seor Canciller , dijo en Luxemburgo , el pasado mes de marzo , que la ampliacin es sin duda alguna una necesidad , pero que no suscita la euforia .
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Sin disimular las dificultades ,  no es necesario actualmente insistir ms en los progresos y los lados positivos de la ampliacin ?
Un mensaje de su parte en ese sentido sera muy bien recibido .
Ya empez , esta maana , a darnos este mensaje optimista , sin dejar de ser realista .
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En lo relativo a la necesaria reforma de las instituciones , corolario de la ampliacin , s que espera la ratificacin definitiva del Tratado de Amsterdam para dedicarse realmente a este asunto .
Pero no parece ser demasiado pronto para hacer avanzar ideas innovadoras en lo relativo al funcionamiento del Consejo de Ministros , sin olvidar la necesaria coordinacin entre los diferentes Consejos de Ministros .
En lo relativo al funcionamiento del Parlamento Europeo -e insisto en el carcter necesario de un estatuto de los diputados europeos- en lo relativo al funcionamiento de la Comisin propiamente dicha - el seor Presidente de la Comisin habl de ello hace un momento .
Asimismo , el fortalecimiento de la coordinacin de las polticas econmicas , especialmente en el seno de la zona euro , con los medios institucionales necesarios a esta coordinacin y a la representacin de la zona euro allende nuestras fronteras .
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En un tercer mbito importante , el de las finanzas de la Unin , la Presidencia austriaca puede aportar una contribucin muy valiosa , trtese de los recursos o de los gastos .
Para los gastos , permtanme recordar con particular insistencia la necesaria solidaridad que debe seguir siendo una de las principales lneas de conducta de la Unin .
La solidaridad no debe , evidentemente , autorizar los despilfarros , pero el rigor presupuestario no debe prevalecer en detrimento de la solidaridad a la que asocio una exigencia a la que ustedes conceden un gran valor , la justicia social .
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En cuanto a los recursos , es el momento de reflexionar en un abanico de modificaciones de la base tributaria .
 Es preciso conservar el IVA o buscar recursos basados en los ingresos ?
Es una verdadera pregunta que se formula ahora .
 Cmo evitar , ya que para nosotros sera un error , la renacionalizacin de las polticas comunes y especialmente de la PAC ?
 Es preciso hacer un gran emprstito europeo para favorecer las inversiones que crean empleo , cuando se sabe que el empleo es nuestra prioridad ?
Por ltimo ,  puede evitarse revisar el modo de clculo de las contribuciones de nuestros diferentes pases ?
Estos son los temas importantes en los que hay que reflexionar con toda prontitud .
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Para terminar , seor Presidente , mencionar rpidamente la PESC .
Una vez ms , la Unin se ha mostrado vacilante y ausente en la escena internacional en estos ltimos meses .
Esperemos que , en diciembre , la designacin del seor o la seora PESC , un hombre poltico o una mujer poltica -insisto en la palabra poltica- brindar la oportunidad de dar , por fin , un verdadero impulso a esta poltica esencial para el porvenir de la Unin .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , la Cumbre de Prtschach experimentar dificultades para desenredar la madeja de problemas institucionales en los que se ha ensartado la Unin .
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La moneda nica va a entrar en vigor en medio de la tormenta financiera , cuando an no se han aportado numerosos complementos , lgicos , pero que los Estados no parecan haber previsto .
La ampliacin no podr hacerse si no se pone en tela de juicio el monolitismo europeo y el volumen del acervo comunitario , un acervo que , por lo dems , progresa da a da .
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Contradiccin que resume todas las dems , la Unin parece no querer escapar a sus problemas sino huyendo hacia adelante convirtindose en un super-Estado , acrecentando as un dficit democrtico que no es un mito o un lema apresurado , sino una realidad vivida por todos los pueblos de Europa .
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Ante tal volumen de problemas institucionales , el Tratado de Amsterdam toma la direccin errnea , la del super-Estado que reduce la calidad del control democrtico en Europa .
El Grupo de Independientes por la Europa de las Naciones piensa , por el contrario , que la primera urgencia consiste en restablecer el control de la Unin por sus pueblos .
Desgraciadamente , este gnero de propuesta siempre se traduce en ms procedimientos comunitarios , ms reglas unificadas para los ciudadanos , ms marginacin de los Estados-naciones .
Este mtodo no es el correcto , lo que hace es agravar el mal .
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Nosotros pensamos , por el contrario , que es preciso apoyarse ms en las democracias nacionales , las que mejor suscitan la participacin de los ciudadanos y , a partir de esas democracias nacionales , controlar mejor a la Unin .
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Nuestra orientacin es tan profundamente diferente de la que hoy da se sigue en este recinto , que nos ha parecido imposible contentarnos con enmendar uno u otro punto de la resolucin de la comisin institucional que se someter a votacin al finalizar este debate .
Por ello , nuestro Grupo ha introducido una resolucin de propuesta detallada , totalmente diferente , que es tambin un programa en favor de una Europa de las naciones , por una Europa fundada en sus democracias nacionales , las nicas capaces de representar debidamente nuestros valores en el mundo futuro .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="IT" NAME="Muscardini">
Seor Presidente , Seoras , hay al menos dos maneras de evaluar el estado actual de la Unin : la primera es la que ayer rechaz la Sra . Spaak , la manera burocrtica y meramente formal de enumerar las actividades legislativas o de otro tipo desarrolladas durante el perodo examinado ; la segunda es la que evala los procesos de la Unin a la vista de la realidad internacional y de la situacin econmica y social de los Estados miembros , al objeto de reflexionar sobre la naturaleza poltica del proyecto europeo y de definir mejor los objetivos .
Si optamos por este segundo punto de vista , debemos constatar con amargura que no se ha realizado ningn progreso .
El Tratado de Amsterdam es una de las causas de este estancamiento , de esta parlisis poltica , aunque no es la nica , ya que la otra es la mala voluntad de los Gobiernos , y el sistema intergubernamental no ha demostrado ser el ms apto para superar la dificultad existente en el plano institucional .
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Segn ya hemos manifestado , el Tratado de Amsterdam es uno de los frutos ms inspidos que ha producido el bajo perfil de la Presidencia britnica , mientras que los objetivos de la Unin deben ser redefinidos y readaptados en funcin del profundo cambio producido por la moneda nica y la ampliacin .
Si nos queremos limitar a enumerar formalmente lo que se ha hecho , entonces debemos denunciar con lucidez y firmeza el estado comatoso del empleo que no avanza si no en las declaraciones , por desgracia , slo verbales de los gobernantes .
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Una vez ms la Unin no ha sido capaz de responder de forma conjunta , como deba , a los retos del conflicto de Kosovo ; no se ha presentado ninguna propuesta comn a nivel diplomtico ; para tratar de resolver la cuestin , no se ha adoptado ninguna iniciativa concreta para colocar en el platillo de la balanza de las negociaciones el peso de la Unin .
La ONU como condicin previa , la OTAN como garanta : stas son las referencias de casi todos los Gobiernos para conjurar una implicacin directa de sus responsabilidades .
 Y Europa ?
 Y nuestra poltica exterior y de seguridad ?
 Qu ha pasado con la preconizada clula de planificacin y de anlisis que actuando en una perspectiva realmente conjunta garantice coherencia y eficacia a nuestra poltica y mejore ante los ojos de la opinin pblica la visibilidad de la poltica exterior de la Unin ?
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Mientras no pongamos en marcha la Unin Poltica tendremos la ventura de repetir cada ao este emblemtico ceremonial del debate , intil , sobre el estado de la Unin .
El estado de la Unin debera ser abordado al fin construyendo la poltica comn europea .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="IT" NAME="De Giovanni">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , creo que la Cumbre de Prtschach ser una ocasin importante para reabrir un debate poltico institucional .
Todos sabemos que en Prtschach no se tomarn decisiones y que se trata de una Cumbre informal , sin embargo , en cierta forma , este hecho puede servir para comprobar la voluntad poltica en materia de desarrollo de la Unin .
En mi opinin , se lograra un gran resultado si Prtschach afrontara , en vsperas de la ampliacin y despus del euro , los temas de la profundizacin de la Unin y de la nueva situacin de Europa en el mundo , aya que es evidente que deberemos hacer frente a los problemas tanto de la representacin externa de Europa como de un proyecto de relacin entre estabilidad y desarrollo .
En efecto , si es posible hablar del empleo como una de nuestras aspiraciones ,  cmo podemos construir una relacin entre Europa y las polticas de empleo si no creamos una relacin entre estabilidad y desarrollo ?
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Pienso en un espacio de libertad , de seguridad y de justicia en el cual , seor Presidente , circulan personas de carne y hueso -no slo bienes- con sus respectivos problemas concernientes al trabajo , los derechos , las garantas jurisdiccionales , la seguridad y los derechos fundamentales .
 Qu hacer para que todo esto quepa en un nuevo equilibrio entre dimensin nacional y dimensin supranacional , imprescindibles ambas ?
Ah est el punto .
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La Sra . Green se ha referido a la necesidad de que los ciudadanos adviertan su pertenencia a Europa , sin embargo , es precisamente en un espacio de libertad , seguridad y justicia en que se puede concretar mejor dicha pertenencia .
En consecuencia , hay que desarrollar la construccin de la democracia europea y establecer un nuevo equilibrio entre todas las Instituciones de la Unin .
Es preciso saber qu hace cada cual .
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ste es el motivo por el cual en nuestra resolucin , siguiendo el programa de los trabajos fijado en Cardiff , hemos subrayado la importancia del principio de subsidiariedad para la organizacin de la democracia ; no lo hemos demonizado , sin embargo , hemos marcado algunos lmites .
En la resolucin que vamos a votar maana hemos dicho no a la subsidiariedad como excusa para una renacionalizacin de las polticas ; no a la idea de una dimensin residual de las competencias de la Unin , no a un posible egosmo de la subsidiariedad y hemos hecho hincapi en la relacin entre la subsidiariedad y la solidaridad , as como entre la subsidiariedad y la cohesin .
Hemos lanzado un importante mensaje poltico a los parlamentos nacionales trabajando en esta resolucin junto con sus representantes .
Esto implica un cambio , ya que debemos superar la antigua -mutua-desconfianza .
Pues bien , creo que es extremadamente importante reducir las zonas grises y poner el acento en los momentos de cooperacin .
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Por ltimo , seor Presidente , se ha hablado -lo ha hecho tambin el Sr . Santer- de la redefinicin de un proyecto poltico institucional .
Estoy de acuerdo con su formulacin : hace falta a la vez ms Europa y menos Europa .
A mi entender , tambin es necesaria una Europa poltica .
Por ejemplo , en el mbito de la poltica exterior son necesarias instituciones apropiadas y para el empleo hace falta disponer de la posibilidad de tomar decisiones a escala europea , al igual que precisamos ms facultades para la ejecucin de las decisiones precisamente para crear un nuevo equilibrio entre los Estados y la Unin , porque esto es un problema real .
Por tanto , hace falta menos gestin particularista . Todas las Instituciones deben ser ms democrticas y ms eficaces , no en balde hemos insistido en la proporcionalidad .
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Finalmente , quisiera manifestar que pueden lograrse algunas cosas sin modificar los Tratados y otras no .
La modificacin implica un nuevo procedimiento de reforma de los Tratados y esperamos -y lucharemos en este sentido- que , tras la ratificacin del Tratado de Amsterdam , la Comisin tome la iniciativa con miras a una concertacin entre las distintas Instituciones sobre la reforma de los Tratados .
<SPEAKER ID=19 NAME="Medina Ortega">
Seora Presidenta , en este momento en el que estamos discutiendo el estado de la Unin es oportuno traer a colacin una comparacin que se ha hecho de nuestra Unin con una catedral gtica , y el Presidente del Consejo sabe bien lo que es una catedral gtica porque tiene una de las catedrales gticas ms bonitas de Europa .
Las catedrales gticas eran una obra de muchas generaciones .
Se empezaban con un estilo y se acababan con otro .
Yo creo que , en este momento , la Unin Europea es , efectivamente , una catedral gtica porque , adems , est a medio construir : tenemos pilares en los que no se apoya nada , tenemos pasarelas que no llevan a ninguna parte e incluso tenemos espacios que no estn cubiertos con ningn tipo de fondos comunitarios .
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En este momento , adems , se dice que la Unin Europea crece en los momentos de crisis ; es decir , va muy lentamente en los momentos normales y , cuando hay una crisis , se acelera y se refuerza .
Yo creo que en las diferentes intervenciones -en la intervencin del Presidente del Parlamento , en la intervencin del Presidente del Consejo y en la intervencin del Presidente de la Comisin- se ha sealado que , precisamente una de las estructuras que habamos construido con otra finalidad , el euro , nos ha permitido resistir la crisis financiera internacional .
El euro se hizo para otra cosa , pero gracias al euro nuestras bolsas y nuestras monedas se han mantenido , con lo cual yo creo que esta afirmacin es verdad tambin , es decir , la Comunidad Europea en este momento ha crecido y en este momento la crisis financiera ha reforzado la naturaleza de la Unin .
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Pero , claro , el gran problema que tiene la Comunidad es que , como una buena catedral gtica , no est terminada todava .
Yo creo que por lo menos vamos a necesitar dos o tres generaciones ms , y en este momento nos encontramos con la necesidad de ampliar su tamao .
Las catedrales gticas se empezaban con una pequea iglesia romnica , que luego se iba ampliando y ampliando y llegaban a cubrir todo el permetro de la antigua ciudad , como es el caso de la catedral de Viena , por ejemplo .
Pues bien , en este momento tenemos que ampliar nuestra catedral para meter a estos pases que estn entre el Bltico y el Mediterrneo -son ciento y pico millones de personas- , que tienen derecho a estar aqu y que tenemos que conseguir que entren .
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Entonces , hay una solucin muy simplista : decir  bueno , como esta gente no cabe dentro de nuestra catedral , vamos a tirarla abajo y quedarnos todos en campo descubierto  .
La frmula es decir  vamos a cargarnos la Poltica Agrcola Comn , vamos a cargarnos los fondos comunitarios , vamos a cargarnos las polticas comunitarias y tendremos un gran campo abierto en el que estaremos todos  .
Es decir , esto se llama -hay una expresin alemana que se suele traducir al castellano- tirar al nio junto con el agua de la baera .
Entonces , sinceramente , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , nuestra preocupacin es que , si seguimos por esa lnea , al final no tendremos catedral ni tendremos casa donde almacenar .
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En este momento hay discusiones por fracciones infinitesimales del presupuesto comunitario .
Hay pases que , por ejemplo , tenan un puerto nacional , que ahora se ha convertido en puerto comunitario , que se quejan de que aportan demasiado al presupuesto comunitario .
Creo , seor Presidente , que ste no es el momento de discutir por fracciones infinitesimales sino de seguir adelante con el gran proyecto que tenemos con objeto de que podamos construir una verdadera casa para toda Europa .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="NL" NAME="Martens">
Seora Presidenta , Seor Presidente del Consejo , Seor Presidente de la Comisin , en nombre de nuestro grupo parlamentario le doy la bienvenida , ahora que usted toma la palabra por primera vez en este Parlamento .
Tambin le quiero dar las gracias por haber rendido homenaje al histrico trabajo del canciller Helmut Kohl .
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Este debate sobre el Estado de la Unin tiene lugar en un clima de inseguridad .
La mundializacin y globalizacin provocan intranquilidad , las turbulencias financieras , primero en el Sudeste asitico , despus en Japn , Amrica Latina , en Rusia , pero tambin en las bolsas de Amrica y Europa , dan la impresin de que la economa mundial ya no puede ser dirigida .
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El mercado reacciona cada vez menos racionalmente y nos demuestra cmo los sistemas econmicos dependen el uno del otro .
Sin embargo , a pesar de esta sensacin de crisis generalizada , el pesimismo se ve moderado por el hecho de que Europa haya podido mantener una gran estabilidad alrededor de su zona del euro .
 Quin hubiera dicho hace unos aos que las monedas ms dbiles del Sistema Monetario Europeo iban a resistir las especulaciones y las diferencias de tipos de cambio del dlar ?
Nuestros pases juntos han recuperado la soberana monetaria que cada uno por separado haba perdido .
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Aunque ha habido escepticismo en unos , hostilidad en otros e indiferencia en muchos ms , podemos estar felices de que hayamos dirigido nuestros esfuerzos hacia esta unin monetaria .
Creo que ahora estamos en condiciones de contraer nuevos compromisos .
Ahora debemos , los once Estados miembros que participan , dar a nuestra moneda nica , el euro , un estatus fuera de nuestras fronteras , sobre todo con respecto al G7 , de modo que el euro de verdad tenga peso en el comercio mundial .
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Pido tambin un impulso poltico para las negociaciones de ampliacin .
Espero que la conciencia del inters mutuo siga existiendo .
La Unin , que en el mbito econmico , monetario y social va teniendo una estructura fuerte pero que sigue siendo una enana en todas las decisiones diplomticas y estratgicas , debe preguntarse , ahora que vemos que los Balcanes son ms que nunca una regin explosiva , si las disposiciones del Tratado de Amsterdam que posibilitan una actuacin diplomtica conjunta no deben aplicarse anticipadamente .
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Creo que nuestros conciudadanos siguen dando gran importancia a las dos libertades fundamentales , la libertad y la seguridad . La libre circulacin de personas y trabajadores , y esto sin tener que temer por el crimen y la inseguridad .
Esta es la base de nuestro sistema democrtico .
Nuestro grupo parlamentario pregunta si no es posible que la armonizacin de la legislacin sobre la seguridad interior se realice de forma acelerada .
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Las prioridades para Prtschach y para Viena estn muy claras para nosotros .
Nos damos cuenta de que la Unin sin instituciones fuertes y democrticas en un futuro con 27 Estados miembros tiene el germen dentro de si de un empobrecimiento de los logros alcanzados en cincuenta aos .
Este Parlamento siempre ha insistido - y el Sr . De Giovanni lo ha mencionado - en el mtodo comunitario , por el que se implican en las reformas las tres instituciones polticas y los parlamentos nacionales .
Seguimos convencidos de que slo las decisiones por mayora pueden salvaguardar al Consejo de una parlisis .
La Comisin sigue siendo una institucin imprescindible .
Su independencia y su derecho de iniciativa han de quedar preservados .
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Esperamos que este Parlamento reciba nuevas competencias legislativas , que tenga la nueva responsabilidad de la investidura de la Comisin .
Nos parece legtimo que el Consejo acepte que se inicien las negociaciones sobre el estatuto de los miembros de este Parlamento .
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Quiero terminar de una manera optimista .
Mantenemos en las tres instituciones siempre un debate optimista sobre el Estado de la Unin .
Me parece tambin que ayer se recibi aqu un mensaje emocionante de John Hume , que particip en el significado histrico de la reconciliacin en Europa .
Por mi parte , me gustara rendirle hoy tambin un homenaje y decir que su mensaje debe ser aceptado por todos nosotros como un mensaje verdaderamente esencial para Europa .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="DE" NAME="Frischenschlager">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , Seoras , tiene su sentido que hoy hagamos balance de la situacin de la Unin Europea , as como del futuro y de la proximidad a los ciudadanos , porque el descontento es grande .
A mi juicio no basta con celebrar grandes conferencias en las que se intercambian grandes palabras , muy televisivas , eso s , pero sin resultado .
Por eso quisiera , seor Canciller y Presidente del Consejo , que en Prtschach quedase muy clara una cosa : los objetivos , los calendarios y los proyectos concretos de la Unin Europea ya existen . Lo que falta ahora es la valenta de tomar las decisiones y , sobre todo , la valenta de los gobiernos nacionales a la hora de tomar las decisiones .
El problema de la Unin Europea no es el tan denostado centralismo de Bruselas , sino la escasa capacidad de decisin , la deficiente capacidad de resolver los problemas de los gobiernos nacionales y , por consiguiente , del Consejo .
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Lo que yo deseara en Prtschach es que se dieran seales polticas claras sobre los problemas principales .
Un rotundo s a la ampliacin de la Unin Europea , sobre todo a las condiciones que hemos establecido en Europa , con unas fechas que permitan a los pases estar en condiciones de cumplir sus compromisos , aun cuando ello requiera un coste poltico y financiero .
Una clara profesin de reforma de las instituciones , de mejora de nuestras estructuras de toma de decisiones , de modo que sigamos manteniendo nuestra capacidad de decisin , y un rotundo s a nuestra poltica exterior y de seguridad comn , que merece este nombre tambin en la prctica , en inters de la paz en este continente y en todo el mundo .
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El centro de poder de la Unin Europea es el Consejo , los jefes de gobierno y los gobiernos nacionales .
Deben actuar , deben decidir , y ah radica el dficit de nuestra situacin actual .
De ah mi llamamiento a que durante su presidencia se subsane este dficit sustancial .
Nosotros , el Parlamento Europeo , los diputados y la Comisin estaremos encantados de ayudar a impulsar el proyecto de integracin en inters de todos los ciudadanos .
Pero principalmente les corresponde a ustedes , a los gobiernos nacionales .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="EN" NAME="Collins, Gerard">
Seora Presidenta , el resultado del debate que estamos celebrando sobre la financiacin del presupuesto anual de la Unin Europea tiene una importancia fundamental para el rumbo de la Unin durante los prximos aos .
El rumbo que ha tomado este debate es profundamente deprimente para aquellos de nosotros que queremos una Unin Europea que sea capaz de influir positivamente sobre el desarrollo no slo de los actuales 15 Estados miembros , sino tambin de las nuevas democracias de la Europa central y oriental que han solicitado su incorporacin en nuestra Unin .
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La reaparicin del antiguo planteamiento Thatcher de querer recuperar los fondos -a pesar de que dicho planteamiento viene ahora de capitales nacionales diferentes que en la era de la Sra . Thatcher- sigue amenazando con debilitar los cimientos bsicos de la Unin , tal y como sucedi en los aos ochenta .
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El nico xito destacado de la poltica comn de la Unin ha sido , y sigue siendo , la Poltica Agrcola Comn .
Esta poltica est siendo revisada y reformada en el marco de las propuestas generales de la Agenda 2000 .
No obstante , una vez ms , se estn realizando esfuerzos para desmantelar la Poltica Agrcola Comn , y ello en unos momentos en que los agricultores de todos nuestros pases estn pasando por unas dificultades sin precedentes .
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La propuesta de volver a nacionalizar el 25 % del presupuesto de la PAC no es nada menos que el desmantelamiento parcial de la Poltica Agrcola Comn .
Presentarlo como algo distinto es falso y engaoso .
Debemos oponernos a un cambio de rumbo tan fundamental de una de las autnticas polticas comunes que existen en la Unin , y deben oponerse no slo los que apoyan el desarrollo de la agricultura europea , sino tambin aquellos que apoyan los principios bsicos que sustentan la existencia de la Unin Europea .
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Las propuestas de la Agenda 2000 han puesto en marcha una revisin en profundidad de los Fondos estructurales y de la PAC . Dicha revisin debe conducir a una reforma de la PAC y de las polticas estructurales de cara a prepararnos para la ampliacin , pero tambin , para servir mejor a los intereses de las personas afectadas por dichas polticas en cada uno de nuestros Estados miembros .
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La viabilidad futura de las explotaciones agrcolas familiares de todos nuestros pases est amenazada por una serie de factores , como la crisis de la EEB y la competencia , a menudo desleal , de terceros pases .

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La PAC y otros instrumentos de que dispone la Unin deben ser movilizados ahora para proteger los intereses de nuestros agricultores y productores de alimentos . En unos momentos en que se est dando prioridad a la poltica de desarrollo rural y a la proteccin del medio ambiente nacional , conviene que nos preguntemos si quedar alguien que viva en nuestras zonas rurales para aplicar dichas polticas .
La agricultura y la produccin de alimentos son los elementos fundamentales de las economas de las zonas rurales en todas partes de la Unin .
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Por ltimo , la PAC es fundamental para la supervivencia de la explotacin agrcola familiar , y debemos oponernos a los esfuerzos encaminados a desmantelar o volver a nacionalizar esta poltica .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="FR" NAME="Herzog">
Seora Presidenta , apreciamos la voluntad del Presidente en ejercicio del Consejo de progresar en la va de una autntica unin poltica , al servicio del empleo y del desarrollo del modelo social .
Pero ,  cmo no destacar la diferencia entre sus intenciones y el comportamiento de nuestras instituciones ante los problemas actuales ?
Consideramos especialmente indispensable que la instituciones europeas asuman sus responsabilidades ante la crisis financiera internacional y la disminucin tan sensible del crecimiento que va a seguirla .
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Los Estados han auspiciado una euforia culpable diciendo que con el euro ya no hay que hacer ningn esfuerzo y que el euro nos proteger de manera duradera .
Este es un total error de apreciacin y corremos el riesgo de que el da de maana sea doloroso .
El Parlamento Europeo tiene , pues , el deber de llamar la atencin del Consejo y la Comisin .
La situacin nos obliga a revisar las repercusiones del pacto de estabilidad presupuestaria y la poltica monetaria de la Unin Europea de acuerdo con las diversidades nacionales .
La Comunidad va a tener que tomar iniciativas para apoyar la actividad econmica y , sobre todo , formar un proyecto de desarrollo duradero .
Por ende , se requiere una verdadera coordinacin de las polticas econmicas , bajo control democrtico .
Es preciso movilizar los instrumentos de la solidaridad y la Unin debe definir con toda urgencia su posicin en materia de regulacin de la economa mundial .
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Para continuar con estos objetivos , recomendamos una corresponsabilidad entre el Consejo , la Comisin y nuestros rganos parlamentarios .
La resolucin de la comisin institucional tiene razn en recomendar el voto por mayora cualificada y equilibrar la subsidiariedad mediante la solidaridad .
Sin embargo , se interna , a nuestro juicio , en una direccin equivocada al querer confiar a la Comisin lo esencial del poder ejecutivo .
La Comisin no puede avanzar sin un Consejo que asuma sus responsabilidades polticas .
El propio Parlamento Europeo tiene el deber de profundizar el debate pblico sobre las opciones fundamentales de poltica econmica , financiera y social , en cooperacin con los cargos electos nacionales y la sociedad civil .
Nuestra Asamblea no ha cumplido con esta tarea .
Por tanto , debe replantearse sus deberes hacia los ciudadanos y los protagonistas sociales , con el fin de permitir a stos participar mejor en nuestro sistema institucional .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="DE" NAME="Voggenhuber">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , Seoras , en la cumbre de Prtschach se hablar del futuro de Europa , dicen ustedes .
Sin embargo , la lista de los temas nos indica que ms bien se va a hablar de lo divino y lo humano .
Muchos de nosotros nos tememos que este encuentro sea el paseo ms caro de la historia de la Unin Europea .
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Seor Presidente del Consejo , cuando los polticos hablan del futuro , suelen acordarse de las promesas que han hecho y de las obligaciones que les depara el presente .
Desde luego en la Unin no faltan promesas incumplidas y obligaciones incumplidas .
Desde Maastricht se nos promete subsanar el enorme dficit democrtico , fortalecer los principios del parlamentarismo y de los principios del Estado de derecho .
La gente an sigue esperando , porque el Consejo todava no es capaz de imponer transparencia a su legislacin .
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El dficit democrtico de la Unin Europea sigue teniendo un nombre . Se llama Consejo .
Desde Amsterdam se nos promete superar las barreras interiores para la ampliacin de la Unin .
Sabemos que para ello es necesaria una reforma en profundidad de sus instituciones .
Sin embargo , hasta ahora el Consejo no ha elaborado ningn calendario vinculante .
En su lugar a menudo se avivan los miedos contra la ampliacin hacia el Este .
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Desde la decisin sobre la Unin Monetaria se nos promete dar una dimensin social a la unificacin europea , hacer una unin poltica y desarrollar un espacio social a partir de la Europa de las finanzas y los mercados .
Sin embargo , las ideas polticas para luchar contra el paro no han tenido correspondencia en hechos .
No hay una poltica econmica coordinada , hasta ahora no se ha puesto fin al dumping social y fiscal en toda Europa .
Las cumbres se convierten cada vez ms en un mercadillo de luchas de intereses nacionalistas .
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Seor Presidente del Consejo , de algo somos conscientes acerca del futuro de Europa .
Somos conscientes de que slo saldr adelante como democracia europea , que debe superar la separacin de Europa , que puede avanzar hacia una Europa de paz social .
La cumbre de Prtschach se evaluar en funcin de que los hechos concretos abran un poquito ms el resquicio de la puerta hacia ese futuro .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="FR" NAME="de Gaulle">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , ao tras ao , el informe sobre el estado de la Unin entrega el mismo mensaje de autosatisfaccin .
Se nos hace creer que  euroland  dejara a Francia al abrigo de los desrdenes mundiales , de la amenaza de una recesin internacional , de las fluctuaciones del mercado de los cambios .
En realidad , todas las perspectivas de crecimiento econmico estn siendo revisadas a la baja , no solamente en Francia , sino tambin en Alemania , y cabe preguntarse si en 1999 se cumplir con el criterio del 3 % de dficit pblico .
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A propsito de las relaciones econmicas internacionales , recordemos por otra parte lo que se anunci con motivo de la Ronda de Uruguay , que deba crear , en diez aos , cien o doscientos mil millones de dlares de riquezas suplementarias , sobre todo en el sudeste de Asia y en los pases emergentes , que sin duda alguna habran sido de provecho para Europa .
Recordemos tambin las promesas del Sr . Delors , quien , en 1994 , al contestar a una pregunta que le formul , me asegur que la fase preparatoria del euro no tendra un carcter recesionista y el himno a la alegra del pasado 2 de mayo , slo perturbado por la coartada Trichet que , exactamente a las 15 horas , deba anunciar lustros de prosperidad .
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Felizmente , sin embargo , estamos protegidos por los Tratados de Maastricht y Amsterdam , gracias a los cuales los europeos que no pueden hacerlo ahora , podrn hacer juntos absolutamente todo lo que ya no quieran hacer solos .
De todas maneras , con o sin pretexto jurdico , saben que los dirigentes franceses les ofrecern sin pedir nada a cambio lo que ustedes ni siquiera se atreven a pedirles , y luego de obtenerlo , escucharn a esos pseudo dirigentes presentar sus renuncias como xitos para Francia .
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Seor Presidente de la Comisin , su mensaje me parece , no obstante , impregnado de cierto hasto , porque nadie ignora el carcter artificial de esta construccin europea .
Tarde que temprano , ya no podr usted escapar a la verdadera pregunta :  para qu sirve todo esto ?
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , Seoras , la carta que hace unos meses enviaron a Tony Blair el canciller Kohl y Jacques Chirac , en la que reivindicaban mayor proximidad a los ciudadanos , representaba la opinin de muchos ciudadanos .
La lista de los dficit de la Unin en la conciencia pblica es larga .
Piense usted por ejemplo en los titulares ms recientes .
Una Unin de asuntos fraudulentos , de reuniones secretas del Consejo , una Unin incapaz de actuar al unsono en poltica exterior , en favor de una poltica exterior y de seguridad comn . Una Unin en la que 18 millones de parados desmienten el modelo de  buenas prcticas  .
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Las expectativas despertadas por esta carta sobre la subsidiariedad , de 3 de noviembre de 1998 , nos han acompaado hasta la cumbre de Prtschach .
 Qu seales saldrn de esta cumbre ?
En Prtschach ya no se habla de proximidad al ciudadano .
Con el argumento mortal de la renacionalizacin se ha enterrado antes de nacer un debate lleno de contenido sobre la subsidiariedad .
Segn he ledo , en Prtschach se ha tratado el futuro de la Unin .
Vamos , no se quera ninguna discusin sobre la Agenda 2000 o sobre los contribuyentes netos .
Y , sin embargo , son estos los problemas del futuro que quieren dejarse de lado en los debates .
En Prtschach no se puede hablar de las reformas institucionales de la Unin , porque el Tratado de Amsterdam an no est ratificado .
En realidad , creo yo , a la presidencia del Consejo no le resultara tan incmodo no tener que abrir la caja de Pandora con estos argumentos .
En Prtschach , me temo , no ha tenido ninguna gana de quemarse los dedos con temas tan calientes .
En consecuencia , se han quedado al margen .
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Sin embargo , habra mucho que reformar , an sin modificacin del Tratado .
Sera la ocasin de dar una seal para Europa con un poco ms de coraje .
Si Prtschach se convierte en la cumbre de las oportunidades perdidas -piense usted , seor Presidente , en la prdida de credibilidad y el desencanto que desemboca en la pregunta  para qu  .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="FR" NAME="Bers">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , Seoras ,  de qu depende el porvenir de la Unin ?
Depende , sin duda alguna , de dos avanzadas de esencial importancia .
La primera se refiere a la necesidad de definir , codificar , validar , a travs de una consulta democrtica , la naturaleza del contrato entre la Unin y sus ciudadanos , alrededor del modelo social europeo , de nuestros valores .
Necesitamos definir , aclarar el objetivo permitiendo recuperar la adhesin de los europeos , legitimar nuestra accin , dar a la audacia necesaria los cimientos que requiere , de verificar los trminos de la adhesin de los nuevos miembros .
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Asimismo , debemos darnos la posibilidad de ejercer nuestra responsabilidad , asumir nuestro papel de fuerza motriz , en el desorden mundial , para contribuir a una mejor regulacin .
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En esta perspectiva lejana ,  qu esperamos de Prtschach a medio plazo ?
No grandes declaraciones .
Se trata de un Consejo Europeo informal .
 Bravo !
Haga un Consejo Europeo informal , seor Presidente , eso es lo que esperamos de usted . El orden del da est ya muy recargado .
Este Consejo Europeo es bienvenido .
Necesitaremos otros . Este no es sino el inicio del proceso .
A continuacin , tambin debe lograr en Viena , cuyo calendario est muy recargado con los planes nacionales de accin en favor del empleo , tratar el tema de la representacin del euro en el exterior .
No sobrecargue an ms el calendario .
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Ms all de este Consejo Europeo informal , de las grandes orientaciones , tambin deber discutir este tema con la Comisin , con el prximo Parlamento Europeo .
Es preciso tenerlo presente .
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 Qu esperamos de Prtschach ?
Ser preciso empezar a hablar , sin embargo , de estos temas de futuro que se perfilan detrs de lo que pone en juego el aspecto institucional .
Y no nos conteste : esperemos la ratificacin de Amsterdam . Porque , lo sabe usted bien , para algunos pases , y especialmente para el mo , no basta con decir , ratifiquen , luego negociaremos .
Sabemos bien que los temas que se encuentran en juego son temas de peso , que los plazos son cortos , mientras que el proceso de ampliacin ya est en marcha .
Algunos pases , entre los que se cuenta el mo , necesitan , para ratificar Amsterdam , que se den garantas en lo relativo al calendario y al mtodo que se utilizar para esta reforma de las instituciones , ya que no nos basta con lo que contiene por ahora el Tratado de Amsterdam .
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Mencionemos ahora las grandes orientaciones relativas a las instituciones tal como las deseamos , tomando como base las propuestas del Presidente de nuestra comisin institucional .
S , el Consejo  Asuntos Generales  requiere una reforma .
Ya ha entablado usted la reflexin sobre este tema .
 Bravo !
Hay que ir hasta el fondo de la reflexin , transformar el Consejo  Asuntos Generales  en un Consejo nicamente de los asuntos exteriores y la defensa , y establecer un verdadero rgano de coordinacin con los ministros de alto nivel que se rena una vez por semana .
Es preciso darle un gran peso . El peso adquirido por el Consejo ECOFIN debe equilibrarse .
No tengo nada en contra de los ministros de Economa y Finanzas , pero no constituyen el vector de la transformacin social .
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Y , luego , en el equilibrio Consejo / Comisin , debemos atenernos al equilibrio previsto inicialmente por los autores del Tratado . Es un equilibrio justo .
No interpretemos ms de lo necesario tal o cual disposicin de los Tratados en favor de una u otra institucin .
Esta no ha sido hasta ahora la opcin de los Jefes de Estado y de Gobierno , y no es justo .
Sencillamente necesitamos una Comisin fuerte y un Consejo fuerte .
Necesitamos en ese sentido que la Comisin recupere su sistema colegial y supere el marco de un pacto de no agresin en el que nos da la impresin de que evoluciona a veces .
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No mencionar el Consejo del euro y , sin embargo , habra mucho que decir , especialmente sobre el dilogo que deberemos entablar con ste .
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Una ltima palabra sobre la subsidiariedad .
Este principio no debe servir de pretexto para la renacionalizacin .
Debe servir la eficacia y la cohesin , pero no lo lograremos a travs de la definicin de bloques de competencias .
Existen numerosos ejemplos que demuestran que debemos actuar a todos los niveles , cada uno en su esfera de competencia .
<SPEAKER ID=28 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seora Presidenta , ante este debate sobre el estado de la Unin y la Cumbre informal de Prtschach , yo creo que hay dos preguntas que cabe formularse .
La primera , cul es el estado real de la Unin y la segunda , qu cabe esperar de esta Cumbre informal de Prtschach para salir del estado en que nos encontramos .
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Yo creo , seora Presidenta , que despus de los ltimos procesos electorales en algn Estado miembro y despus de las declaraciones del Primer Ministro de un pequeo pero rico Estado miembro , tambin de la Unin Europea , en las que amenazaba con emitir un veto al conjunto de la Agenda 2000 si no recibe un cheque como el cheque britnico , lo menos que se puede decir es que estamos asistiendo a una renacionalizacin del debate comunitario .
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Yo creo , seora Presidenta , que estamos poniendo demasiado el acento en una visin -que es legtima- de Europa , la del saldo neto , la del contribuyente neto , la del beneficiario neto , de la Europa de lo tangible y de lo contante y sonante .
Pero Europa , seora Presidenta , es algo ms -por decirlo con una frase de Madariaga- que el saldo del carbn y del acero .
Lo que est pasando es que por poner demasiado el acento en esta visin -repito- legtima de Europa , estamos cayendo en una hipertrofia de lo inmediato , en una hipertrofia del presente y estamos olvidando lo fundamental , que es la Europa de los valores , la Europa de la paz , la Europa de la comprensin , la Europa de la concordia y la Europa de la solidaridad ; s , tambin de la solidaridad , seor Santer , porque en este Parlamento usted ha odo esta maana que somos muchos los que pensamos que el informe de la Comisin sobre el futuro de los recursos propios , seor Santer , constituye una ruptura con la lnea de la solidaridad , una vuelta atrs en las posiciones tradicionales de la Comisin y un confuso ejercicio en el que se mezclan los ingresos y los gastos y donde , al referirse ustedes a polticas comunitarias , estn afectando a competencias de este Parlamento .
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Europa tiene que salir de su letargo y tiene que dar un paso en la buena direccin y  cmo puede hacerlo ?
Pues reforzando su dimensin interna a travs de sus variantes de mercado interior y unin econmica y monetaria y afirmando su proyeccin externa porque la Unin Europa tiene que ser algo ms que el ente que paga y firma los cheques de los grandes dramas contemporneos .
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 Qu se puede esperar de la Cumbre de Prtschach ?
Pues la verdad es que no hay que ser demasiado optimista .
Primero , no habr conclusiones operativas , pues es una Cumbre informal .
Y lo que pide este Parlamento es , realmente , que se introduzca el mtodo comunitario .
El Presidente del Parlamento ha explicado cules son las obligaciones que corresponden naturalmente , en primer lugar , a este Parlamento .
Por su parte , la Comisin tiene que dejarse de querellas internas -no olvidemos que el caso ECHO ha puesto de manifiesto querellas entre cuatro Comisarios- y ponerse decididamente , en un tndem armnico con este Parlamento , a marcar un rumbo al proyecto de integracin europea .
El Consejo tiene que poner orden en la prioridad de los objetivos a alcanzar , tiene que poner un poco de coherencia y rigor en la accin de sus distintas manifestaciones y tiene que comprender , de una vez por todas , que si cada Estado miembro no busca su ventaja en la ventaja comn tendremos que ceder parcelas de soberana a otras potencias que se han dado cuenta perfectamente de las ventajas que comporta la unin y la integracin .
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Estoy totalmente de acuerdo con la mayora de los objetivos expuestos por el Presidente en ejercicio del Consejo pero quisiera solamente hacer una pequea rectificacin en lo que se refiere al mito .
El mito es un ingrediente fundamental de la vida humana pero lo que tenemos que hacer es sustituir los mitos falsos por mitos verdaderos , y mitos verdaderos son aquellos que respetan la realidad y a la vez no se contentan con ella , que no ejercen violencia sobre lo que es pero que aspiran a ms y que no consideran suficiente lo que existe , sino que lo completan con lo que imaginamos y con lo que deseamos , seora Presidenta , y lo que deseamos es que Europa -como ha dicho el Presidente Martens- no frustre sus aspiraciones al liderazgo mundial en el siglo XXI .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Seora Presidenta , voy a decir un par de palabras sobre la propuesta de resolucin de De Giovanni y de la Comisin de Asuntos Institucionales .
Es una resolucin de marcado corte federalista .
Si se realizase , la Unin habra dado un paso hacia los  Estados Unidos de Europa  .
 Por qu es esto un problema ?
Porque es algo que no se desea en nuestros Estados miembros .
Por ejemplo en el Norte de Suecia , de donde yo vengo , casi nunca se hacen peticiones para fortalecer la Comisin o para que se integre la UEO en la UE .
Si se mide la actitud del pueblo sueco hacia la Unin Europea , es slo una mnima parte , includos aquellos que ven la participacin en la UE de forma positiva , que desean semejante evolucin .
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Por el contrario , lo que siempre surge como el verdadero problema de la Unin es la falta de democracia y de control democrtico de la legislacin .
En relacin con esto , tambin creo que se deberan poner exigencias para lograr una democratizacin global , basada en que los parlamentos nacionales controlen , en un plazo prudente , el trabajo legislativo real .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling">
Seora Presidenta , la resolucin de De Giovanni de la Comisin de Asuntos Institucionales contiene una serie de puntos para la reunin cumbre extraordinaria . La mayora de esos puntos van demasiado lejos en su afn integrador .
Por ejemplo el punto 22 dice que estamos estableciendo las bases para la integracin de las facultades de la UEO en la UE , esto es , una militarizacin de la UE que se contradice totalmente con los criterios de la mayora del Grupo de los Verdes acerca de la construccin de una Europa pacfica y desmilitarizada .
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Los verdes de Suecia , entre otros , vamos a votar a favor de la resolucin alternativa presentada por el Movimiento Junio dans , puesto que ste responde mejor a los deseos de mejorar la legitimidad democrtica y hace de la subsidiariedad una realidad , tal como se manifest en la Cumbre de Cardiff .

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Desgraciadamente , muchas de las propuestas de enmiendas de mi propio Grupo son de tal naturaleza que mis colegas y yo no podemos votar a favor de ellas , entre ellas la propuesta de enmienda que quiere dar al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas competencia para conocer de asuntos internos de carcter jurdico .
Dado que stas son competencias de los pases miembros , es obvio que no votemos a favor de tales propuestas .
<SPEAKER ID=31 NAME="Vanhecke">
) Seor Presidente , quiero recordar primero y sobre todo , y eso es importante en este debate sobre el estado de la Unin , que existe algo como la sentencia del Tribunal de Karlsruhe , de la que se desprende que la Unin Europea es una unin de estados y de ningn modo un superestado europeo en desarrollo .
Creo que este hecho y esta sentencia en esta sala siempre sern insuficientemente repetidos y confirmados .
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En segundo lugar , quiero pedir la atencin de la Presidencia del Consejo por el hecho de que muchas partes de la toma de decisiones europea no slo son poco claras y poco transparentes , sino tambin fundamentalmente antidemocrticas .
Es el caso por ejemplo de los altos funcionarios que ostentan un poder demasiado grande , nombrados por un colegio poltico , es decir la Comisin Europea , pero tambin es aplicable a la realizacin de numerosas directivas europeas .
En mi pas , Flandes , sigue habiendo por ejemplo un problema enorme en cuanto a la trasposicin al derecho belga de la directiva europea de 19 de diciembre de 1994 , relativa al derecho de voto de los ciudadanos europeos .
Tanto el Tratado de Maastricht como la misma directiva vinculante fueron aprobadas en mi pas por mayora simple , aunque una modificacin de la constitucin sobre el derecho de voto slo se podra haber hecho en Blgica con una mayora parlamentaria de dos tercios .
Esa prioridad fctica una directiva europea sobre la constitucin belga significa por lo tanto que una instancia europea puede ignorar las constituciones de los Estados miembros , lo que , por lo menos en mi opinin , no es acorde con la correcta interpretacin de la Unin como unin de estados segn el espritu de la sentencia vinculante de Karlsruhe .
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En concreto , en Flandes se plantea el problema de que el derecho de voto de los ciudadanos de la UE en Bruselas y en el Brabante flamenco nos llevar en la prctica a una verdadera limpieza tnica en detrimento de los flamencos neerlandfonos .
Por lo tanto , nadie en esta sala podr sorprenderse cuando resulte , por ejemplo en las elecciones del ao que viene , que Europa lamentablemente no tendr buena acogida en Flandes .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , Seoras , lo que algunos han calificado de cumbre del debilitamiento de la Unin Europea , puede -y , desde luego , debe- concluir como una cumbre del fortalecimiento de la Unin Europea .
Y esto no quiere decir que la UE deba asumir todas y cada una de las competencias ; no , hemos de discernir claramente lo que queda como tarea nacional o regional .
Pero aquello que la Unin pueda y deba asumir , debe hacerlo con ms compromiso y eficacia .
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Uno de estos mbitos , por ejemplo , es la poltica exterior y de seguridad , sobre la que ya se ha hablado hoy aqu .
En los ltimos tiempos hemos visto diversos ejemplos de cmo la Unin Europea , cuando lleva una lnea comn , clara y decidida , puede conseguir resultados .
En Kosovo , ya hemos hablado de ello en ms de una ocasin , si la Unin Europea tuviera una posicin unnime y actuara en coordinacin con la OTAN , habra conseguido que Milosevic se doblegara .
Si seguimos manteniendo una posicin unnime -eso creo yo- Milosevic y la UCK se doblegarn e iniciarn conversaciones de paz .
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Sobre el proceso de ampliacin , hemos dicho a la poblacin de Eslovaquia y Letonia : s , queremos negociar con vosotros , pero antes tenis que conseguir ciertos resultados en materia de democracia , respeto de los derechos humanos y derechos de las minoras .
Ambas poblaciones lo han hecho , lo cual indica nuestra eficacia .
Tambin indica que ahora nos toca a nosotros dar muestras de que hemos entendido sus esfuerzos , que los respetamos y apoyamos .
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Seor Presidente del Consejo , ha hablado usted de las importantes decisiones de crear un Sr. o Sra .
PESC . Yo tambin creo que es una decisin importante .
Debe quedar claro que necesitamos una personalidad fuerte , pero tambin una personalidad que sea capaz de coordinacin y concertacin con los miembros de la Comisin y los distintos pases .
Una forma de proceder no coordinada producira ms perjuicios que beneficios .
Esto debe tenerlo claro el Sr. o la Sra . PESC .
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Seor Presidente , ha dejado claro que la economa social de mercado es un modelo , un modelo que hemos adoptado no slo en Europa .
Ayer mismo volv de Rusia , donde he podido observar como los asesores ultraliberales , en su mayora de origen americano , han metido en un puo no slo a los rusos , sino tambin a Europa , y han sembrado la confusin , de modo que tenemos mucho que corregir .
Por supuesto , es la propia Rusia la que tiene mucho que corregir lo que ha provocado una economa de mercado totalmente libre , sobre todo teniendo en cuenta las condiciones que han predominado en los ltimos diez aos en Rusia .
<P>
Una ltima observacin , seor Presidente del Consejo . El Sr .
Medina ha comparado la Unin Europea con una catedral gtica . A veces ms bien nos parece un edificio posmoderno con columnas griegas , piazzas italianas , patios espaoles y portugueses , jardines ingleses y franceses , gtico alemn , barroco austraco .
Un complejo de edificios as puede resultar atractivo , pero para ello , en ltima instancia , ha de un plan que unifique .
Espero , seor Presidente , que en Prtschach se consiga convencer a todos los maestros de obra que hay en Europa -por desgracia , an hay pocas maestras de obra- que deben construir , cada uno con su estilo , un edificio comn .
<P>
En este sentido , le deseo mucho xito en Prtschach .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="IT" NAME="Graziani">
Seora Presidenta , me ha parecido captar , sobre todo en la intervencin del Presidente en ejercicio del Consejo , un nuevo acento con respecto a un problema de gran relieve e importancia , el desempleo que es un problema que afecta a todas las sociedades desarrolladas , mejor dicho , especialmente a stas .
Es un nuevo elemento porque hasta ayer , en este Pleno y fuera de l , se deca que el problema del empleo es una responsabilidad nacional de cada uno de los Estados y no de la Unin que , evidentemente , tiene otras cosas en que pensar .
Finalmente se descubre , o quizs se vuelve a descubrir , que tambin la Unin tiene algo que decir y ante todo algo que hacer .
La razn poltica intenta volver all donde la ideologa librecambista haba intentado echarla .
Cierto que estamos ante la toma de conciencia de la existencia de un problema , al faltar todava las lneas de solucin , sin embargo , ya es algo , mejor dicho , sera algo si se abandonara la conviccin ideolgica que convierte las instituciones pblicas en simples guardianes de lo que el mercado sera capaz de hacer por s mismo , como si la poltica econmica no fuera , en cambio , la culminacin necesaria para la introduccin de la moneda nica .
<P>
El Consejo constata , por el contrario -y me congratulo con el Consejo- la necesidad de hacer seguir al euro un armonizacin de las polticas econmicas que tengan como objetivo , adems de la estabilidad , la lucha contra el desempleo que humilla a quien lo padece y convierte en culpable tambin a quien -instituciones y personas- mira los problemas quizs vertiendo una lgrima , pero sin emplear el cerebro .
El Evangelio dice :  No quien dice Seor , Seor , sino quien cumple la voluntad del Padre ... 
<P>
Ahora bien , todo esto vuelve a plantear el problema de instituciones operativas , un problema que , sin embargo , no est relacionado tanto con la reforma de lo que ya existe cuanto con la creacin de lo que todava no existe .
La poltica exterior de la Unin , hasta este momento considerada una veleidad , es una prueba significativa de ello : mientras las Instituciones no se muevan -y por desgracia , no se aprecian grandes movimientos en este sentido- no hay mucho que esperar .
La poltica exterior sin un verdadero gobierno , sin un ejrcito comn , es como mucho un ejercicio de oratoria que por descontado sabe enseguida a una fastidiosa impotencia .
<SPEAKER ID=34 NAME="Klima">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , seores Comisarios , Seoras , agradezco la ocasin de celebrar este debate en profundidad para poder hacer partcipes de sus opiniones y sus orientaciones a los jefes de Estado y de Gobierno en la cumbre de Prtschach .
Hay un entendimiento bsico comn de que no puede ni debe producirse una renacionalizacin sino , como hablamos en Cardiff , que debe debatirse el futuro de Europa .
<P>
Hay una amplia mayora en el Parlamento Europeo que es favorable a que debatamos los llamados centros de gravedad polticos de una poltica econmica mejor coordinada para la estabilidad y el empleo en Europa , as como que reflexionemos sobre la contribucin responsable de Europa a la estabilidad de los mercados mundiales econmicos y financieros , y sobre las cuestiones de seguridad interior ; a este respecto no estoy satisfecho de la rapidez de los avances en este terreno de libertad , derecho y seguridad en Europa .
Tambin debemos debatir la cuestin de una Europa ms consciente en materia de poltica exterior y de seguridad comn .
A mi juicio est claro que la designacin de una personalidad poltica con la mayor capacidad de coordinacin posible y de pragmatismo poltico , como un alto comisario para la poltica exterior y de seguridad comn no puede ser todo .
Pero tambin debemos tomar en serio este proceso , porque deben darse ms pasos para reforzar en la prctica el papel de Europa en el mundo .
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Tampoco quiero compartir su opinin , estimado seor Frischenschlager , de que hayamos determinado con exactitud la direccin comn y presentado calendarios en todos los mbitos polticos .
Pienso , por ejemplo , que es importante , y permtame esta observacin , que pidamos a los ministros de finanzas que nos elaboren perspectivas y calendarios previsibles en cuanto a la cuestin de una armonizacin gradual de la poltica fiscal . No porque opine que debemos aspirar a una igualacin de los tipos impositivos en Europa , sino porque opino que debemos construir un sistema que permita que en el futuro no slo contribuyan a la financiacin de los gastos estatales aquellos que no pueden evadirse , es decir , los consumidores y los trabajadores , sino que encontremos un sistema en el que los que tienen mucha movilidad -es decir , el capital- , aporten una justa contribucin a la financiacin de nuestros gastos estatales y europeos .
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Por supuesto , creo que tambin abordaremos la cuestin de una comunicacin y una coordinacin mejores , as como la cuestin de una mejor eficacia , al igual que el inicio de un proceso de legitimidad democrtica fortalecida , y , lo digo muy claro , seora Presidenta , la cuestin de la subsidiariedad , que no est en el orden del da .
Ahora bien , la subsidiariedad , entendida como un camino en direccin a la renacionalizacin , nunca ha sido nuestra idea .
Subsidiariedad quiere decir fortalecer la poltica comn en aquellos mbitos en los que los ciudadanos europeos encuentran ventajas y un valor aadido de las decisiones adoptadas a nivel comunitario .
Pero tambin quiere decir , que , por ejemplo , en el mbito de la poltica cultural , de igual modo que tenemos estas modernas catedrales formadas a partir de muchas bases culturales distintas , la nacionalidad europea , el alma europea , puede ser algo ms , sin que esto signifique que la identidad cultural regional y nacional pueda o deba destruirse .
<P>
En cada decisin , es de esperar , tendremos que examinar el protocolo de Amsterdam sobre la subisidiariedad correspondiente a las competencias comunes para ver si hay valor aadido para los ciudadanos , tarea esta que se ha propuesto la Comisin .
En los parlamentos nacionales podra debatirse un informe anual sobre la subsidiariedad de la Comisin para acabar con un sentimiento , a mi modo de ver totalmente injustificado , de que en Europa se toman muchas decisiones que sera ms conveniente no tomar a nivel europeo .
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Pienso que debemos prepararnos bien para la cumbre de Viena , y prometo una vez ms que la Presidencia austriaca har todo lo posible por realizar un avance sustancial en la Agenda 2000 , y para ello apelo a la voluntad comn de los Estados miembros para que autoricen este avance .
Pienso tambin que para los parlamentarios europeos sera muy bueno haber solucionado estas cuestiones como signo positivo de que hay capacidad de solucin en las elecciones europeas y no como signo de debilidad de que no estamos preparados y no somos capaces de aplicar las reformas internas necesarias .
<P>
Tambin pienso que sobre esa seal de posicionamiento favorable al proceso de ampliacin al principio de las negociaciones en noviembre en Viena celebraremos un debate sincero y abierto sobre el informe de la Comisin sobre los progresos de la Unin .
Celebro sobremanera , sin por ello querer entrometerme en la poltica interna de Eslovaquia , que los ciudadanos eslovacos hayan favorecido en sus elecciones el camino de democracia , de legitimidad del Estado de derecho y , en consecuencia , el no quedar aislados -lo cual se ha visto despus ratificado a posteriori como postura poltica adecuada del Parlamento Europeo .
Pienso tambin que , si para esa fecha hay un estatuto para los parlamentarios , tambin abordaremos el tema y nos ocuparemos de l en Viena .
Iniciaremos el debate , porque es razonable haber conseguido un reglamento para los diputados antes de las elecciones al Parlamento Europeo .
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Gracias por las intervenciones .
Tenemos por delante mucha labor en comn .
Deseo que tengamos xito , porque la idea de Europa lo merece , y me alegro de que en diciembre pueda debatir con ustedes por segunda vez los temas de la cumbre de Prtschach , que ya habr acabado , y de Viena .
Muchas gracias .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=35 NAME="El Presidente">
Le agradezco profundamente esta intervencin , seor Canciller , y me parece que el seor Presidente de la Comisin tambin desea dirigirnos algunas palabras .
Con mucho gusto le doy el uso de la palabra inmediatamente .
<SPEAKER ID=36 NAME="Santer">
Seora Presidenta , Seoras , me limitar sencillamente a contestar algunas preguntas para disipar un determinado nmero de malentendidos que han podido suscitar las intervenciones de algunas Seoras .
<P>
Ante todo , el informe que la Comisin present en el marco de la decisin sobre los recursos propios no contiene ni propuestas , ni orientaciones de la Comisin en lo relativo a los futuros recursos propios .
En cambio , el Consejo Europeo de Cardiff pidi a la Comisin que examinara algunos elementos de reflexin , precisamente para facilitar el debate sobre la negociacin en el marco de las propuestas de reforma de la Agenda 2000 .
<P>
Por tanto , la Comisin no ha hecho de ningn modo propuestas de renacionalizacin de la poltica agrcola comn por iniciativa propia .
Tampoco propuso tener en cuenta los saldos netos para fijar las contribuciones netas .
La Comisin slo cumpli con su deber sealando pistas de reflexin posibles para facilitar las negociaciones en los diferentes Estados miembros .
<P>
Si , por casualidad se llegara , a nivel de los Estados miembros , a un acuerdo sobre todo el conjunto del paquete de medidas y sobre las perspectivas financieras , entonces , y slo entonces , la Comisin , aplicando su derecho de iniciativa , hara propuestas concretas .
Sin embargo , hasta ahora , la Comisin slo ha sealado a los negociadores pistas de reflexin posibles en un sentido o en otro .
Ahora , toca a los Estados miembros y al Consejo pronunciarse .
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Quisiera con ello disipar todo malentendido .
Por lo dems , seora Presidenta , Seoras , apoyo a todos aquellos que me dijeron que , para asegurar su porvenir , la Unin Europea debe estar ms prxima de los ciudadanos .
Ustedes saben que este ya era el tema de mi discurso de investidura ante su Parlamento Europeo , y apoyo todos los esfuerzos de la Presidencia austriaca en ese sentido .
Europa no es un mero mercado y el euro no es un fin en s mismo , pero son instrumentos importantes para definir y promover un modelo europeo de sociedad , un modelo de crecimiento basado en el espritu de solidaridad , en el que la cohesin econmica y social debe seguir siendo uno de los pilares fundamentales de nuestra construccin europea .
Ese es el espritu en el que debe situarse el debate sobre la subsidiariedad , a mi juicio , subsidiariedad y solidaridad son las dos caras de una mismo moneda , dos caras indisociables si realmente se desea construir una Europa ms prxima a los ciudadanos .
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Por lo dems , estoy convencido de que Europa puede cumplir con sus responsabilidades en el plano internacional , en el contexto que usted seal , seor Presidente del Consejo Europeo .
No obstante , me temo que una vez ms Europa no puede aprovechar la ocasin que se presenta y que los proyectos compartidos por la gran mayora de entre ustedes se pierdan en los arcanos de la burocracia .
Este es el gran peligro , el gran riesgo , y s de qu estoy hablando , habida cuenta de los debates que se llevan a cabo en diferentes Consejos de Ministros .
<P>
Es all donde debe intervenir el Consejo Europeo , donde la reflexin iniciada por los Jefes de Estado y de Gobierno puede dar nuevos impulsos , precisamente para que Europa pueda asumir sus responsabilidades de cara a sus propios ciudadanos , pero tambin sus responsabilidades en relacin con sus socios y en el plano internacional .
Si sta es la direccin que se toma en Prtschach ,  no cabe duda de que Europa ganar credibilidad de cara a los ciudadanos !
<SPEAKER ID=37 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Presidente Santer .
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He recibido dos propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 5 del artculo 40 del Reglamento .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="FI" NAME="Myller">
Seor Presidente , espero que las intervenciones posteriores a los discursos finales de la Comisin y del Consejo tengan algo ms de contenido que las intervenciones que los han precedido .
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Resulta verdaderamente importante sealar que la Europa en la que vivimos no es una Europa acabada , sino una Europa en permanente transformacin .
El xito de esta transformacin estar condicionado por nuestra capacidad para responder a los desafos que plantee el futuro .
As pues , resulta imprescindible entablar un debate permanente para esclarecer , como estamos haciendo en estos momentos , si la lnea que hemos elegido es la ms adecuada .
<P>
En comparacin con otros continentes , resulta claro que Europa ha salido bien parada de los problemas econmicos , cada vez ms graves , que han convulsionado el mundo entero .
En un mundo devastado por las crisis , la estabilidad europea es un valor que aprecian tambin aquellos que , por distintas razones , han venido oponindose a la cooperacin europea .
Esta circunstancia queda patente , por ejemplo , en las encuestas que muestran al mismo tiempo un aumento de la popularidad de la moneda nica y un descenso del apoyo de los ciudadanos a la Unin Europea , la madre del euro .
<P>
Una poltica econmica y monetaria comn exige una mayor coordinacin econmica por parte de los Estados miembros con el fin de garantizar tambin en el futuro una evolucin favorable .
En la poltica econmica hay que prestar especialmente una gran atencin a la cooperacin europea en los mbitos que merecen una mejor valoracin por parte de los ciudadanos .
Hay que potenciar el modelo europeo de sociedad , lo cual implica una mejor integracin de las actividades sociales , ecolgicas y econmicas .
Los esfuerzos para mejorar la situacin actual del empleo han de ocupar un lugar clave en esta poltica econmica .
A este respecto , debemos expresar nuestro agradecimiento tanto a la precedente Presidencia del Reino Unido como a la actual Presidencia austraca por haber abordado estas cuestiones con un mayor mpetu que hasta la fecha .
<P>
Desgraciadamente , la crisis econmica internacional tambin crea presiones en Europa .
Esperamos con especial inters que Rusia consiga solucionar su actual crisis econmica y poltica a la mayor brevedad posible .
La iniciativa de la dimensin septentrional de la UE , que se someter a debate antes de que finalice el presente ao , establecer una cooperacin planificada y a largo plazo entre Rusia y la UE .
En la cooperacin econmica con Rusia hay que hacer hincapi en lo indispensable que resulta una verdadera transformacin de las estructuras , por ejemplo en los sectores bancario y administrativo . A este fin es preciso reorientar el programa de cooperacin TACIS destinado a Rusia .
Ha llegado el momento de transformar este programa de manera que pueda responder a las necesidades actuales .
La solucin no estriba en la congelacin de los recursos del programa TACIS , sino , insisto , en una orientacin ms adecuada de dicho fondos .
<SPEAKER ID=39 NAME="El Presidente">
Gracias , seora Myller , y en atencin a los seores diputados inscritos en este debate , quisiera decir que el seor Canciller y el seor Presidente de la Comisin tenan que dejarnos imperativamente .
Esta es la razn por la que deseaban intervenir en este momento del debate , sin embargo , la seora Ministra de Asuntos Exteriores est presente y escucha con toda atencin las intervenciones de los seores diputados , as como el seor Comisario Fischler .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="FR" NAME="Bourlanges">
Seora Presidenta , nos pide que hablemos en el desierto , pero en este Parlamento ya estamos acostumbrados a ello . Aado que este desierto est muy poblado , puesto que contamos con la presencia de la seora Ministra .
<P>
Quisiera aprovechar los dos o tres minutos de los que dispongo para , simplemente , enviar un mensaje .
Actualmente tenemos el sentimiento de que en el plano institucional pasa algo bastante extrao en esta Unin Europea .
Registramos cierta progresin de consenso respecto a la idea de que son necesarias reformas institucionales , pero al mismo tiempo , ese consenso tiende a reducirse a aspectos estrictamente obligados .
En realidad , mientras ms avanzamos en el debate institucional , ms tenemos la impresin de que la materia por reformar se desvanece , desaparece ante nuestros ojos , tanto as , que el proceso se reduce a una  reformilla  sobre la ponderacin de los votos , a una extensin microscpica de la mayora cualificada y mejorar del organigrama de la Comisin .
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Creo que esta doble evolucin es preocupante y que no podemos aceptar reformas a la baja .
Bien es cierto que en esta Unin Europea lo que est en juego no es el mero acondicionamiento marginal de tres instituciones , sino el concepto general de la Unin .
 Cmo podemos funcionar , qu debemos hacer juntos , con qu medios y qu polticas , a fin de cuentas , queremos estar juntos ?
Esta ausencia de reflexin fundamental entraa la deriva que mencion hace un momento , entraa una deriva minimalista hacia reformas casi inexistentes .
<P>
Creo que es hora de alarmarse ante esta deriva , de protestar contra esta evolucin preocupante , ya que la ampliacin exige de nosotros una reforma fundamental , no solamente de los textos sino de nuestros hbitos , de nuestra administracin y de nuestra voluntad poltica .
Como deca el antiguo Primer ministro francs , Raymond Barre ,  En la Unin Europea , mientras ms locos estamos , menos remos  .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="FR" NAME="Fayot">
Seora Presidenta , la Cumbre informal del prximo fin de semana y la de diciembre , revestirn una gran importancia para la vida poltica europea .
Por lo dems , las elecciones europeas de junio de 1999 y la renovacin de la Comisin estn cerca .
Por ende , el debate poltico en Europa se acelera .
<P>
Respecto al fondo , pienso que los recientes resultados electorales nacionales han dejado claramente de manifiesto la aspiracin de nuestros ciudadanos a una poltica voluntarista , por ejemplo , en materia de empleo , el rechazo a dejar al mercado lo esencial de las decisiones polticas , la exigencia de conservar y desarrollar un modelo social rudamente adquirido en el curso de este siglo a travs de las luchas obreras .
Por tanto , ser preciso ofrecer a los ciudadanos verdaderas opciones de sociedad , tanto a nivel nacional como europeo .
A este efecto , tambin debemos conseguir los instrumentos polticos y estoy de acuerdo con el seor Presidente Santer cuando dice que gobernar Europa compromete a todos los protagonistas , nacionales y europeos .
Quisiera hablar de cuatro aspectos de la manera de gobernar Europa .
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Primeramente , todava no hay partidos polticos europeos dignos de ese nombre .
El artculo 138 A del Tratado de Maastricht sigue siendo ms o menos letra muerta .
Es sabido que en la vida poltica nacional son los partidos los que estructuran y dinamizan esta vida poltica .
No ocurre nada semejante a escala europea .
 Quin es el culpable ?
La responsabilidad incumbe a los partidos nacionales .
Estos deberan ser conscientes de la necesidad de construir partidos europeos fuertes , con medios para decidir por mayora , con aparatos eficaces y estructuras democrticas .
<P>
En segundo lugar , la ciudadana europea , otro aspecto de la democracia europea , tiene muchas dificultades a adquirir consistencia .
La participacin de los ciudadanos comunitarios no nacionales en las elecciones europeas y municipales es insuficiente en todos los pases de la Unin europea .
Este es un verdadero defecto de la democracia europea .
<P>
En tercer lugar , algunos creen poder mejorar la democracia multiplicando las asambleas , por ejemplo , aadiendo a las asambleas que ya tenemos , una asamblea de diputados nacionales , responsables de verificar el cumplimiento de la subsidiariedad .
Es absurdo .
Todo lo que va a lograr es hacer el proceso ms opaco .
<P>
En cuarto lugar ,  cmo poder hacer ms interesante la vida poltica europea aadiendo un poco de imaginacin sin modificar los Tratados ?
Seora Presidenta , la asociacin Nuestra Europa , dirigida por Jacques Delors , propuso que en las prximas elecciones europeas , los partidos europeos participen bajo un nombre en pos de la futura presidencia de la Comisin .
Ni Jacques Delors , ni los miembros de su asociacin , de la que formo parte , no son , digamos , unos extravagantes .
Si se hace esta propuesta , es porque se ha comprobado una disminucin de la participacin electoral .
Ahora bien , de acuerdo con la poca , tenemos inters en personalizar la poltica europea y la personalidad europea ms en boga desde el punto de vista poltico es y ser , adems , el Presidente de la Comisin .
Pienso que tiene un muy mal efecto democrtico sustraer la atribucin de esta tarea al proceso democrtico .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="DE" NAME="Nassauer">
Seora Presidenta , me adhiero con placer a las declaraciones del Sr . Bourlanges y sealo que el enfoque de reforma minimalista de la Unin Europea choca con las expectativas de sus ciudadanos .
Europa se considera cada vez ms como un espacio uniforme .
Las fronteras interiores han cado y , consecuentemente , los ciudadanos esperan un nivel equivalente de seguridad , proteccin de la delincuencia organizada y de la inmigracin ilegal que el que tenan en sus respectivos pases .
<P>
Desde hace tiempo disfrutamos en Europa de un espacio econmico nico y eficiente , pero hasta ahora a este espacio econmico le falta el espacio jurdico correspondiente , que regule y proteja la economa desde una dimensin social .
En esto se centran las expectativas de los ciudadanos .
Consideramos la ampliacin hacia el Este como una excelente ocasin histrica de nuevo ordenamiento de Europa , pero que debe ir unida a la esperanza de trasladar nuestros niveles de democracia , seguridad y Estado de derecho a los pases candidatos , para que no slo supongan una base de operaciones ampliada para las mafias del Este .
<P>
El Tratado de Amsterdam , obviamente , supone un enorme paso adelante , pero a la vez entraa un gran programa de trabajo para la Unin Europea .
En ltima instancia , hemos de reconocer que no ha supuesto ms derechos para el Parlamento , sino que ha ido acompaado de un dficit palpable de legitimacin democrtica .
En este Tratado se traspasan a la Comunidad competencias esenciales de poltica interior , se retira la competencia legislativa directa de los parlamentos nacionales y se pone en manos del Consejo , que tiene una legitimidad democrtica indirecta , y no se concede al Parlamento Europeo ningn poder de codecisin digno de mencin .
Todo ello constituye un dficit democrtico que debe ser corregido .
<P>
En el nuevo Tratado , la Comisin dispone de un derecho de iniciativa ampliado , incluso de monopolio de la iniciativa despus de cinco aos , y deber tener presente que ha de utilizar este monopolio en inters de todos y no en inters de unos pocos .
La proteccin temporal de los refugiados , por ejemplo , no slo debe ampliar a gran escala la reunificacin de las familias , sino que tambin debe velar por un correcto reparto de los flujos de refugiados .
Por tanto , un espacio de libertad , seguridad y Estado de derecho implica ms solidaridad en la libertad , ms seguridad para los ciudadanos que no deben fracasar ante el empecinamiento de la soberana nacional .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="DE" NAME="Schfer">
Seora Presidenta , seoras y seores diputados , el futuro de Europa plantea importantes preguntas a las que no deben darse respuestas pequeas .
En el debate de hoy estamos hablando de los problemas reales y , acertadamente , no llevamos a cabo ningn simulacro de combate .
Adaptar la UE al siglo XXI significa seguir avanzando progresivamente en el proceso de integracin iniciado , tambin con las reformas institucionales , significa no detenerse en lo ya alcanzado y en ningn caso significa renacionalizacin .
El problema del debate de la subsidiariedad consiste en que los Tratados de Maastricht y de Amsterdam han trasladado el aparato de poder de la UE a las polticas comunitarias y que este hecho , sencillamente , no ha sido entendido todava por la poltica nacional .
Los asuntos europeos , entre tanto , son cuestiones de poltica interna , que deben solucionarse de modo comn con la UE .
Ante todo , los gobiernos deben decir abiertamente a sus ciudadanos : s , queremos y debemos tomar decisiones conjuntas a nivel europeo , porque es bueno para el pas y por que el pas ya no puede solucionar por s solo los problemas centrales .
<P>
El euroescepticismo que experimenta parte de la poblacin proviene de la postura de aquellos que se rigen por el lema : si maana sale el sol , lo ha trado nuestro pas , si nieve y truena , la culpa es de la UE .
 Se trata de la autoafirmacin de Europa !
La globalizacin y la creciente divisin del trabajo internacional ya slo pueden verse configurados e influenciados por una Comunidad con instrumentos slidos .
En muchos mbitos , necesitamos la vuelta a la poltica , ya que en los aos 80 y 90 se crey demasiado en la desregulacin y en que la nica solucin era el mercado .
El modelo europeo sigue siendo un modelo estatal .
El euro era un hito , la poltica de empleo comn deba ser el siguiente .
Deseo a la Presidencia austriaca mucho xito en esta andadura y me despido , como es costumbre en la zona de Ruhr , de donde procedo , con un cordial  Glck auf  :   suerte ! 
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="DE" NAME="Randzio-Plath">
Seora Presidenta , la unin monetaria va a cambiar Europa , va a constituir un marco jurdico para el mercado interior financiero europeo y adems va a nivelar el camino hacia la unin poltica .
Sin ella , la Unin Europea no puede ponerse en marcha hacia la realizacin de la Agenda 2000 y la ampliacin al Este .
Ahora bien , tambin necesitamos que se desarrolle el espritu comunitario .
La esperanza depositada por el escritor alemn Peter Schneider en su Europa soada cada vez se ve ms defraudada por la dinmica de que el mercado interior que funciona con la moneda nica no encuentra correspondencia en otros terrenos polticos .
Cada mercado necesita un marco de ordenamiento para que la sociedad no sufra perjuicios y , debo recordar , el dinero est al servicio de la gente .
Por tanto , con la unin monetaria la Unin Europea ofrece una oportunidad histrica para afrontar con xito las consecuencias de la globalizacin .
<P>
La crisis en Rusia y en otras regiones del mundo , por una parte , y el desarrollo positivo de la estabilidad de los precios , por otro , subrayan la especial importancia del euro para la estabilidad monetaria europea e internacional .
La zona del euro formada por once pases es como un faro en el revuelto mar de las turbulencias monetarias y financieras .
No obstante , no debemos echarnos para atrs , sino que debemos organizar la estabilidad social al mismo tiempo que la monetaria .
No slo los mercados necesitan confiar en Europa , tambin la gente lo necesita .
Por tanto , de lo que se trata es de configurar y coordinar la unin monetaria en los terrenos poltico , social , econmico y de empleo .
A este respecto , insto a la Presidencia del Consejo y a la Comisin a que incluyan definitivamente al Parlamento en pie de igualdad en la coordinacin de la poltica econmica y de empleo y a que concluyan de comn acuerdo con nosotros el acuerdo interinstitucional , de modo que podamos participar en estos pasos importantes de la Unin que necesitamos .
Como Parlamento , hemos organizado el dilogo democrtico con el Banco Central Europeo , se ha llevado a cabo el primer dilogo monetario , pero ahora hay que dar pasos en el terreno poltico , al igual que hay que dar pasos a nivel internacional .
No slo en el terreno del Banco Central , sino la Unin Europea , y fundamentalmente los once pases de la zona del euro , deben pronunciarse con una sola voz , incluyendo la participacin del Consejo y del Parlamento .
<P>
Necesitamos medidas contra el dumping social y fiscal , contra los oasis fiscales y a favor de una reduccin de la imposicin fiscal a las empresas .
El euro desarrollar su propia dinmica y se establecer en los mercados y entre la poblacin .
Adems , necesitamos una organizacin de las medidas para una economa real , de modo que esta zona del euro de once pases nos ayude a partir del 1 de enero de 1999 a una mejora constante de la situacin de la Unin .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="IT" NAME="Azzolini">
Seora Presidenta , Seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , Seoras , comparto la mayor parte de las reflexiones de quien me ha precedido en este debate .
Sin embargo , deseo subrayar que 1998 ha sido ciertamente el ao que ha marcado un hito en la historia de la Unin Europea , ya que , de hecho , ha visto la realizacin de la moneda nica , acicate decisivo para una integracin ms estrecha entre nuestros pases que trasciende el gran valor de este resultado . El mrito hay que reconocrselo al seor Presidente Santer por haber , junto con el Comisario Sr. de Silguy , respetado el calendario de los compromisos del Tratado de Maastricht .
Asimismo hay que dar las gracias a los Gobiernos que han sabido ceder parte de su soberana en pos de la consecucin de un importante e histrico objetivo comn y , en primer lugar , hay que drselas al Gobierno del Canciller Kohl que , si bien ha dejado despus de diecisis aos el liderazgo de su pas , ha entrado de pleno derecho en la historia de la Unin .
Por ltimo hay que dar las gracias especialmente a los ciudadanos de la Unin quienes en algunos Estados se han visto abocados a hacer frente a grandes y ulteriores sacrificios , al objeto que dichos Estados pudieran cumplir los criterios de convergencia . As y todo , este xito no debe distraer nuestra atencin del hecho de que la Unin debe asentarse sobre bases ms slidas para poder desempear un papel ms significativo y crucial .
Seora Presidenta , en realidad , son los famosos pilares que no podemos considerar todava soportes de toda la estructura institucional que convertirn a la Unin en una realidad poltica y no slo econmica de envergadura mundial . El grave problema del desempleo , la falta de una poltica exterior y de seguridad comn y actualmente la frustrada reforma de nuestras Instituciones constituyen , a mi entender , los verdaderos retos que an estn esperando una respuesta adecuada por nuestra parte .
<P>
Estos , por tanto , son los compromisos prioritarios que deben figurar en la agenda de la Unin , ya que son la deuda que tenemos con nuestros ciudadanos y los terceros pases .
En este sentido , quiero recalcar que considero hasta hoy inadecuada la atencin que presta la Unin a la cuenca del Mediterrneo , as como recordar que las relaciones internacionales no deben ser fomentadas slo por intereses comerciales .
Existen , de hecho , fundadas razones de orden social , tnico , cultural y estratgico que deben plasmarse en una poltica ms sensible dirigida a la solucin de aquellos problemas que desde hace demasiado tiempo caracterizan la zona del Mediterrneo .
<P>

Seora Presidenta , a este propsito , unos pocos minutos para saludar con satisfaccin la constitucin del Foro Euromed , as como la vuelta de Malta al proceso de integracin europea , integracin que quisiera que se tornara realidad para Malta en el plazo ms corto posible , al objeto de recuperar ese tiempo ya perdido y antes jams ganado .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="PT" NAME="Cunha">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , este debate est marcado por el examen de la Agenda 2000 , la continuacin de los elevados niveles de desempleo y la aparicin de preocupantes seales de recesin econmica .
<P>
Sobre la Agenda 2000 conviene sealar que slo tiene sentido , si contribuye al fortalecimiento de la cohesin econmica y social en la Unin Europea .
Ahora bien , las propuestas que estn encima de la mesa nos hacen temer que se pueda caminar en la direccin contraria .
Hay que reequilibrar la PAC para dar soluciones equitativas a todos los sistemas agrarios europeos , en particular a los ms perifricos y desfavorecidos , que son los ms amenazados por la Organizacin Mundial del Comercio .
Si no fuera as , corremos el riesgo de hacer una reforma para los agricultores ms eficientes y poner en peligro el modelo europeo de agricultura .
<P>
No se puede hacer la financiacin de la ampliacin al Este a costa de los Fondos estructurales , o sea , de las regiones y de los ciudadanos ms pobres de dicha Unin .
Las propuestas existentes tampoco nos tranquilizan a ese respecto .
La propuesta de financiacin recientemente presentada por la Comisin va en el sentido de la renacionalizacin de polticas comunitarias , lo que parece revelar una actitud minimalista de Europa frente al fortalecimiento y la profundizacin que son necesarios .
<P>
En cuanto al problema del desempleo , hay que decir que an no se ha visto nada palpable y en una escala que pueda invertir tan dramtica situacin .


Se debe superar la vacilacin que ha habido entre soluciones keynesianas y soluciones monetaristas y se debe encontrar un policy mix que ayude a superar la crisis .
<P>
Por ltimo , la recesin econmica .
Al contrario de la ltima recesin , sta no ha afectado hasta ahora a la Unin Europea tan dramticamente como a sus principales competidores .
Sin embargo , las incertidumbres sobre la evolucin de la situacin aconsejan una atencin intensificada por parte de la Unin para que no se vea cogida por sorpresa y tambin aconsejan que los Gobiernos de Estados miembros , como en el caso de mi propio pas , dejen de pronunciar discursos de color de rosa sobre la situacin econmica en que nos encontramos .
Por todo esto , esperamos mucho de la Presidencia austraca y de la Cumbre de Jefes de Estado o de Gobierno que se celebrar la semana prxima .
<SPEAKER ID=47 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana por la maana .
<CHAPTER ID=3>
Votaciones
<SPEAKER ID=48 NAME="El Presidente">
Ser un perodo de votaciones breve porque , debido al diluvio de peticiones de los grupos polticos para realizar votaciones separadas a la resolucin sobre la Conferencia Cumbre Extraordinaria , ha sido necesario retrasar a maana la votacin sobre dicho asunto .
Y ello debe preocupar a los grupos polticos , porque creo que quizs necesitaramos fijar un plazo de tiempo ms corto para la presentacin de peticiones de votaciones separadas .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Seor Presidente , como puede ver , me encuentro en la Asamblea .
Mi observacin va dirigida a usted , porque s que el tema le interesa mucho .
Se trata de las comunicaciones .
El jueves envi un mensaje por correo electrnico desde el nuevo ordenador del Parlamento en Bruselas a mi despacho .
Despus de tener que recurrir a varias personas de la administracin , el mensaje lleg por fin hoy a mi despacho .
No creo que sea un buen ejemplo de progreso en la Unin que un mensaje electrnico tarde casi 5 das en llegar desde Bruselas hasta mi despacho en mi circunscripcin .
Tengo entendido que la culpa es del servidor Groupwise que el Parlamento utiliza para esta tarea .
<P>
Debido a que el Vicepresidente Haarder ya est estudiando este asunto , quiz podra ir un poco ms lejos y asesorarnos si estamos recibiendo un buen servicio y si ha habido otras quejas de esta naturaleza .
<SPEAKER ID=50 NAME="Blak, Iversen, Kirsten Jensen y Sindal">
Esta propuesta forma parte de la poltica global comunitaria en materia de contaminacin atmosfrica .
Trata de las instalaciones fijas que emiten disolventes orgnicos .
La propuesta presta especial atencin a la contaminacin atmosfrica y a sus consecuencias para la salud pblica .
No obstante , los aspectos que pueden estar asociados con el ambiente interno del lugar de trabajo , el medio laboral , no han sido retirados .
Por ello los socialdemcratas daneses hemos apoyado las enmiendas de la comisin relativas a los posibles efectos sobre la salud humana en general y a la exposicin profesional en particular .
<SPEAKER ID=51 NAME="Lindqvist">
Yo doy mi apoyo al informe .
Se necesitan normas ms estrictas respecto a los compuestos orgnicos , especialmente en sectores de utilizacin intensiva , como el de las limpiezas y de los productos disolventes y conservantes .
<P>
Doy mi apoyo al informe con la condicin de que los Estados miembros tengan derecho a mantener y establecer reglas ms estrictas , es decir , con la condicin de que se apruebe la propuesta de enmienda 6 .
Debe aplicarse el principio de la cautela , vale decir , que no se usen sustancias qumicas si hay un mnimo riesgo para la salud o el medio ambiente , y el principio de la substitucin , es decir , que si existen sustancias menos peligrosas , su uso debe ser obligatorio .
<SPEAKER ID=52 NAME="Rovsing">
Las experiencias recogidas en los sistemas sanitarios de todos los pases han demostrado que los compuestos orgnicos voltiles en s mismos son perjudiciales para la salud pblica .
Adems , estos compuestos contribuyen a la creacin de ozono , lo cual ocasiona tambin problemas sanitarios .
Por ello , una reduccin de estas sustancias es una iniciativa importantsima en el marco de la prevencin de muchas enfermedades , especialmente de las vas respiratorias .
El Parlamento ha contribuido positivamente durante su primera lectura a la mejora de esta propuesta en una serie de puntos .
Especialmente , en lo referido a la exigencia de que se tomen en cuenta los disolventes orgnicos provenientes de pinturas .
Es un motivo de alegra ver que la posicin comn adoptada por el Consejo cumple los requisitos ms importantes de la primera lectura realizada en el Parlamento .
<P>
sobre el informe Lange ( A4-0364 / 98 )
<SPEAKER ID=53 NAME="Fitzsimons">
La propuesta de directiva para reducir las emisiones de gases de escape de los vehculos industriales pesados forma parte de una estrategia global comunitaria y deriva de las directivas relativas a la reduccin de las emisiones de los vehculos de pasajeros y los vehculos comerciales ligeros , aprobadas recientemente por el Parlamento y el Consejo mediante procedimiento de conciliacin .
<P>
Esta nueva legislacin es un logro para un aire ms limpio en Europa .
El nuevo conjunto de propuestas aprobadas va mucho ms all del texto original incluido en las recomendaciones de la Comisin Europea , y ciertamente garantizar que los nuevos vehculos de pasajeros y los vehculos comerciales ligeros sern menos contaminantes en el futuro que en el pasado .
El Parlamento Europeo tambin ha logrado imponer combustibles de mejor calidad en este nuevo acuerdo revisado .
<P>
Los combustibles con menor contenido en azufre son un elemento integral en esta serie de propuestas encaminadas a reducir el volumen de emisiones de los motores diesel .
<P>
Se reducir considerablemente el contenido en azufre del combustible y el nuevo combustible se adaptar fcilmente a las nuevas tecnologas de reduccin de las emisiones de los vehculos comerciales , as como de los sistemas de depuracin de gases de escape .
<P>
Debemos recordar que la Conferencia de Kioto estableci un calendario mundial estricto para la reduccin de las emisiones de CO2 y otros contaminantes peligrosos relacionados para ayudar a corregir los efectos sobre la destruccin de la capa de ozono y el cambio climtico .
<P>
La legislacin que hoy nos ocupa es una parte intrnseca del programa de reformas que aplica la Unin Europea en cumplimiento de las directrices establecidas por los participantes en la Conferencia de Kioto .
<P>
Las emisiones de CO2 procedentes de los vehculos industriales pesados son responsables del incremento de las emisiones procedentes del trfico por carretera .
Dichos vehculos debern , por consiguiente , ser incluidos en la estrategia comunitaria para reducir las emisiones de CO2 lo antes posible .
<P>
Asimismo deben proponerse incentivos fiscales para garantizar que los vehculos comerciales cumplen los nuevos requisitos y los vehculos ms viejos son acondicionados , al objeto de cumplir los estrictos plazos de conformidad con esta nueva legislacin .
<SPEAKER ID=54 NAME="Lindqvist">
Doy la bienvenida al informe sobre normas ms rigurosas para las emisiones de los vehculos diesel .
ste completa decisiones anteriores adoptadas por el Parlamento sobre reduccin de emisiones y mejor calidad de los carburantes , etctera , para coches y camiones ligeros .
<P>
En general es un buen informe y he votado a favor de l .
He votado a favor de la propuesta de enmienda 26 de Hautala encaminada a reducir an ms los niveles de emisin , con una nueva fecha de control , el ao 2005 .
Se ha visto anteriormente , por ejemplo en relacin con los debates acerca del momento para establecer catalizadores , que si se da a la industria automovilstica una decisin y una fecha , ella cumple .
<P>
sobre el informe Spaak ( A4-0357 / 98 )
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
El informe de la seora Spaak sobre los progresos de la Unin en 1997 pide que la prxima adaptacin de los Tratados europeos con vistas a la ampliacin sean la oportunidad de experimentar un mtodo de decisin ms comunitario , bajo el impulso de comits de sabios .
Pide que la Comisin , que de este modo se ve colocada entre los sabios , elabore un primer proyecto de reformas antes de finales de este ao .
El mtodo de los comits de sabios parece sumamente controvertible a juicio de los miembros de mi Grupo .
Por regla general , sirve sobre todo para tratar de poner a los ciudadanos ante el hecho consumado , en nombre de una verdad que viene de arriba .
Por lo dems , no me explico por qu esta idea no se retoma en la resolucin De Giovanni sobre el porvenir poltico de la Unin .
Quizs el Presidente De Giovanni experimente , l tambin , dudas .
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En cuanto al Parlamento Europeo , carece de cualquier papel legtimo de codecisin en esta revisin , en la que no servira sino para apoyar , como de costumbre , a los grupos de presin ms federalistas .
Este asunto es , por el contrario , un asunto de las naciones .
Los Parlamentos nacionales deben emitir propuestas y pronunciarse antes del Consejo final , segn las modalidades propias a cada pas , mediante la votacin de la atribucin de un mandato de negociacin explcita a su gobierno . Por ltimo , la Comisin no debera desempear en este asunto ms que un papel de ejecucin y no de iniciacin .
Sin embargo , visto que en este caso la actual Comisin parece haber preparado proyectos de reforma para el perodo posterior a Amsterdam , que los publique , as , por lo menos , los franceses que debern debatir prximamente la ratificacin de este Tratado vern con ms claridad cules son sus verdaderas finalidades , tal como se interpretan en Bruselas .
<SPEAKER ID=56 NAME="Andersson, Hulthn, Lw y Sandberg-Fries">
No estamos dispuestos a abandonar los principios de colaboracin reforzada que se describen en el Tratado de Amsterdam .
Por esta razn , no podemos dar nuestro apoyo al contenido del punto 11 .
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Tampoco estimamos que la coordinacin de las polticas de defensa tenga que hacerse de otro modo que el mencionado en el Tratado de Amsterdam .
Opinamos que , en primer lugar , la Unin debe coordinar los esfuerzos por mantener la paz por medio de la UEO .
Ser miembro de la OTAN no es obstculo para que la Unin Europea acte independientemente en este campo . La no-participacin en alianzas militares de algunos Estados miembros tampoco es un impedimento .
Por estos motivos , no podemos dar nuestro apoyo al contenido del punto 20 , inciso 4 .
<SPEAKER ID=57 NAME="Bbar">
Las negociaciones de la ampliacin se iniciaron hace ya unos meses . Por lo tanto , es necesario que nos organicemos para un futuro con los 13 nuevos Estados miembros .
Por esta razn , cada da es ms indispensable determinar con precisin las reglas destinadas a asegurar un nuevo equilibrio .
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De todos los peligros que corremos , creo que el ms serio es el de dispersin de los rganos decisorios y la disgregacin de las decisiones de la Unin Europea y de sus polticas comunes .
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Por ello apruebo las observaciones del informe Spaak , en especial cuando subraya la necesidad de prever , lo antes posible , una reforma institucional de la Unin Europea previa a la prxima ampliacin .
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Hay que establecer un calendario apretado para remediar el efecto negativo provocado entre los ciudadanos europeos por la Conferencia Intergubernamental .
Adems , esto ha de llevar a que nos preguntemos quin es el ms autorizado para ocuparse de este tipo de negociaciones :  los Estados miembros reunidos o , directamente , un rgano democrticamente elegido en el mbito europeo ?
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Tal como se han concretado hasta ahora , las negociaciones han mostrado muy poca capacidad de llegar al fin establecido .
Es decir que , en adelante , se necesita un avance concreto , sin el que ningn preparativo podr intensificarse .
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La simultnea apertura de negociaciones de adhesin y de reforma institucional es una necesidad .
El mnimo atascamiento en el fracaso de la Conferencia Intergubernamental condenara las negociaciones ya emprendidas y paralizara todos los esfuerzos de los candidatos .
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Es decir que votar a favor del informe Spaak , a la vez que subrayo con fuerza toda la importancia de la bsqueda del equilibrio institucional .
<SPEAKER ID=58 NAME="Blak, Iversen y Kirsten Jensen">
Los socialdemcratas daneses nos hemos abstenido en la votacin del informe de la Sra . Spaak .
No estamos de acuerdo con los deseos expuestos en algunos mbitos .
El Tratado de Amsterdam nos parece bueno y queremos ver cmo funciona en la prctica .
Las reformas institucionales no deben detener el proceso de ampliacin .
<SPEAKER ID=59 NAME="Gallagher">
En este informe que hoy nos ocupa en el Parlamento Europeo , la ponente , Sra . Spaak , pide que se lleve a cabo una reforma institucional antes de la prevista ampliacin de la Unin Europea .
Sabemos que las negociaciones entre la Unin Europea y los seis miembros aspirantes procedentes de la Europa central y oriental elegidos para incorporarse a la Unin Europea a principios del prximo siglo comenzarn el prximo mes de noviembre .
El Presidente de la Comisin Europea , Jacques Santer , ya ha declarado que se celebrar otra conferencia intergubernamental para reformar los actuales Tratados europeos de cara a garantizar que el proceso de ampliacin se desarrolla de una manera estructurada .
Lo que est diciendo , bsicamente , es que los procedimientos de toma de decisiones en el seno de la Unin Europea debern modificarse , si queremos que la Unin Europea funcione eficazmente cuando Polonia , la Repblica Checa , Hungra , Eslovenia , Estonia y Chipre se incorporen a la UE .
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Estoy completamente de acuerdo con el principio general de que se reformen los procedimientos de toma de decisiones de la Unin Europea , pero cualquier reforma deber hacerse de una manera equilibrada y transparente .
El Acta nica Europea introdujo el procedimiento de cooperacin y el Tratado de Amsterdam ha ampliado el poder de codecisin del Parlamento Europeo en muchos mbitos de la actividad poltica , econmica y social .
Apoyo la continuacin de este proceso .
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No obstante , en informes del Parlamento Europeo de aos atrs se ha sugerido que debe reducirse el tamao de la Comisin Europea .
Recuerdo el informe Bourlanges , anterior a la Conferencia Intergubernamental de 1996 , que sugera que deba reducirse el tamao de la Comisin Europea a slo diez miembros .
Como consecuencia de las negociaciones relativas al Tratado de Amsterdam , se acord que los cinco Estados miembros ms grandes de la Unin Europea perdern uno de sus dos candidatos a la Comisin Europea cuando se celebre la prxima ronda de negociaciones sobre la ampliacin .
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Creo que eso es muy importante , especialmente desde la perspectiva de los Estados miembros ms pequeos , como Irlanda , que reconocen la importancia de conservar a un candidato a la Comisin Europea .
Desde 1973 , los Comisarios irlandeses han ocupado carteras influyentes e importantes como las de Asuntos Sociales , Agricultura , Poltica de Competencia y Transportes , y sera muy injusto que , en el futuro , Irlanda se quedara sin el nombramiento de su Comisario .
Lo que estoy diciendo aqu , para que conste en Acta , es que cualquier futura conferencia intergubernamental debe conservar el derecho de los Estados miembros pequeos a nombrar a un miembro de la Comisin Europea en todo momento .
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Lindqvist ( ELDR ) , Eriksson , Seppnen y Sjstedt ( GUE / NGL ) , Gahrton , Holm , Lindholm y Schrling ( V ) , Krarup y Sandbk ( I-EDN ) , por escrito .
( DA ) 1997 fue el ao en el que , entre otras cosas , fue firmado el Tratado de Amsterdam y ms de 50.000 personas se manifestaron contra la UE en Amsterdam , mientras que los negociadores - dentro de sus edificios - pensaban que velaban por los intereses de la poblacin .
Pensamos que 1997 supuso un retroceso y no un avance dentro de los campos que trata el informe , es decir , el Tratado de Amsterdam , el euro , la PESC , y los mbitos de la justicia y los asuntos de interior , slo por mencionar algunos , y por ello no podemos apoyar de ninguna forma el informe de la Sra .
Spaak .
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El Tratado de Amsterdam no es , como ya se ha mencionado , un proyecto de los pueblos , al igual que tampoco lo es la UEM .
En 1997 haba una amplia oposicin al euro , una oposicin que sigue viva hoy a finales de 1998 , pocos meses antes de la introduccin de la moneda .
El poder legislativo debe retornar a los parlamentos nacionales y no ser transferido a un tribunal comunitario , que en muchos sentidos legisla ms que juzga .
Nos oponemos a que se ejecuten ciertas disposiciones del Tratado de Amsterdam antes de que ste sea ratificado .
Pensamos que esto es una muestra de falta de respecto hacia los parlamentos nacionales y con ello hacia la poblacin de los pases en los que el tratado no ha sido ratificado .
 Cmo puede pretender el Parlamento Europeo representar a la poblacin  europea  cuando no se quieren respetar sus procesos democrticos ?
<SPEAKER ID=60 NAME="Palm, Theorin y Wibe">
Opinamos que la cooperacin europea debe realizarse en el mbito interestatal y no podemos dar nuestro apoyo a esta manifiesta defensa de una evolucin hacia los  Estados Unidos de Europa  .
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El informe aboga por un incremento de las decisiones tomadas por mayora calificada en el Consejo de Ministros y por un aumento de influencia del Parlamento Europeo , lo que conlleva falta de claridad sobre quines son los responsables de las decisiones adoptadas polticamente en cada uno de los pases miembros .
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El informe tambin va ms all de lo que prescribe el Tratado de Amsterdam en lo referente a poltica internacional y de defensa comn .
Damos nuestro apoyo a la colaboracin conforme a los informes de Petersburgo sobre mantenimiento de la paz , solucin de conflictos y acciones humanitarias , pero no en cuanto a una defensa militar comn y tampoco al establecimiento de fuerzas comunitarias de intervencin , tanto civiles como militares .
<SPEAKER ID=61 NAME="Souchet">
Ante el limitado informe que se somete a nuestra consideracin y su pobre contenido , nos preguntamos cul es la utilidad de un procedimiento que , para nuestro Parlamento , consiste en pronunciarse en el Pleno sobre los  progresos  de la Unin Europea , seis meses despus de que el Consejo enviara otro informe , no menos limitado , que se refiere al ejercicio precedente .
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Este balance de los  progresos de la Unin Europea  en 1997 contiene un captulo sobre la poltica exterior y de seguridad comn , como es natural .
All se encuentra , obviamente , el lamento ritual sobre la impotencia congnita de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn y las recetas para su curacin : sern su  viagra  las futuras reformas institucionales y  la aplicacin anticipada ( sic ) de las disposiciones del Tratado de Amsterdam  .
 Quiere decir esto que la ratificacin que nuestros pueblos han dado al Tratado firmado en Amsterdam sera redundante ?
Es verdad que el Sr . Santer nos ha anunciado esta maana que el Consejo Europeo de Viena tendr que tratar el nombramiento del alto responsable de la PESC , antes de que nuestros pueblos se hayan pronunciado sobre el tratado que crea esta funcin .
La Unin Europea considera as que crea una nueva categora jurdica : si parafraseamos a Hayek , preguntaramos :  es la de  anticipacin legtima sobre un tratado no ratificado  , dispensada de cualquier sancin popular ?
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Hay que decirlo claramente : estas desviaciones generan una situacin en la que ya no existe estado de derecho .
A modo de recurso extremo , el informe Spaak  exige  , al fin y a la postre ,  una voluntad poltica ms vigorosa por parte de los Estados miembros  .
Nada de aplausos , que no es todo .
Todava , para poner cabo a la tarea , queda por  crear cuerpos de intervencin europeos civiles y militares  ( pero a esto se neg el Pleno ) y a abrir ( y esto s que lo quiso el Pleno )  representaciones diplomticas de la Unin Europea en pases terceros en los que las representaciones diplomticas de los Estados miembros sea inferior a cuatro  .
Es la cuota fijada por la Sra . Spaak .
 Qu puede aportar al debate una fraseologa semejante , reiterativa , convencional , inconcreta ?
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Y es que la diplomacia no es aritmtica .
Se han equivocado quienes , con un simplismo que desarma a cualquiera , suponan que , por el solo efecto de su tamao y por el peso aadido de las potencias que la integran , la Unin Europea iba a trascender las capacidades diplomticas de las naciones .
Lo que revela la inexistencia de la Unin Europea en la escena mundial es , sencillamente , su falta de existencia poltica , algo inherente a su naturaleza .
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Por consiguiente , no hay que preguntar a la PESC qu es lo que nos puede dar .
No hay que sobrestimar sus posibilidades .
En el momento actual y seguramente durante mucho tiempo todava , la PESC no puede ser sino un complemento modesto de las acciones diplomticas nacionales .
Si intenta superar este papel para convertirse en una mecnica compulsiva , inspirar perversos reflejos de autocensura y se transformar en un sistema de autointimidacin , de neutralizacin recproca , de autobloqueo , de paralizacin de la iniciativa y del impulso , de palabrera autosatisfecha que favorece la ausencia de una voluntad poltica .
Har que no acten los que podra hacerlo tilmente en su nombre .
Por lo tanto , hay que cuidar que el marco de la PESC no segregue una especie de pegamento en el que vayan a destruirse las voluntades desfallecientes de los Estados que no aspiraran ms que a verse apartados de los deberes de la soberana , a abandonarse a las delicias de la impotencia y de la irresponsabilidad comunes , a delegar en otros el cuidado de mirar por sus propios intereses .
Esto jams ser una poltica exterior comn .
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Si la Unin Europea est muda en la escena internacional , en cambio los Estados estn ms presentes que nunca all , pues ellos son las entidades vivas , las nicas realidades que el lance diplomtico reconoce como agonistas verdaderos , porque ellos expresan lo que est en juego .
 Qu nos muestran las crisis recientes ?
Que cuando Europa no est presente a travs de sus grandes actores diplomticos nacionales , est ausente por entero .
En este sentido es muy caracterstico el ejemplo de la segunda crisis iraqu , en la que -en contra de lo sucedido en la primera- Europa desempe un papel propio sustancial para evitar un conflicto inminente .
Los dos Estados-naciones ms viejos de Europa , con su diplomacia secular , Francia y Gran Bretaa obraron de acuerdo con sus tradiciones y sus intereses nacionales -sin duda divergentes , pero por ambos pases considerados superiores al compromiso de suscribir la imprecisin comunitaria , como con exactitud lo ha subrayado Christophe Rveillard- , y as aseguraron una presencia fuerte de Europa , adems de desempear un papel real e importante en la gestin de la crisis . Y , a fin de cuentas , el resultado no fue tan malo para la comunidad internacional .
Las diplomacias fuertes , motivadas , activas , son la expresin de independencias que encarnan la voluntad de existencia y la cohesin de los pueblos preocupados por conservar su identidad , promover sus intereses y contribuir al equilibrio internacional .
Negar la voluntad de independencia de las naciones por el procedimiento del voto de la mayora en la poltica exterior es ms peligroso an que en cualquier otro campo .
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Maltrechos por la mundializacin econmica , financiera y cultural , con sus soberanas recortadas en gran medida , sometidos a una integracin econmica y monetaria mutiladora , para ejercer todava su libertad , los Estados europeos casi no tienen ms que el espacio de la poltica exterior .
Algunos de ellos , al menos , no soportaran que se les negara su voluntad de independencia , encarnada de modo privilegiado en sus iniciativas diplomticas ; y Europa misma , si intentara arrebatarlas , se privara de toda posibilidad de accin exterior independiente . En poltica exterior , actualmente , para concebir y llevar adelante acciones europeas no existe ms camino que apoyarse en las democracias nacionales .
Cuanto ms encarnizadamente se procure desvitalizarlas , ms se debilitarn las bases en las que se apoya la concrecin de esas acciones comunes .
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Estos son los problemas reales que tendra que haber acometido , respecto a la PESC , el informe Spaak .
Estamos muy lejos de lo sensato .
En estas condiciones , nadie se asombrar de que nuestro grupo haya rechazado el informe .
<SPEAKER ID=62 NAME="Spiers">
El Partido Laborista del Parlamento Europeo ha apoyado el informe Spaak , aunque con serias reservas .
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No hemos apoyado el apartado 8 en el que se pide la ampliacin de la votacin por mayora cualificada para todas las decisiones , excepto aqullas de naturaleza constitucional .
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El Partido Laborista del Parlamento Europeo tambin siente preocupacin por los apartados del informe Spaak relativos a la PESC .
Hemos apoyado las enmiendas 1 hasta 3 de Gary Titley , en nombre del Grupo Socialista .
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El rechazo de la enmienda 2 por el Parlamento ha sido sorprendente .
Haca la observacin obvia de que cualquier fracaso en los esfuerzos de la UE por resolver la crisis de Kosovo se debe mucho ms a la falta de voluntad poltica que a consideraciones institucionales .
El apartado 20 , segn ha sido aprobado por el Parlamento , sugiere que la Unin Europea es miembro de la OTAN .
No lo es .
<SPEAKER ID=63 NAME="Theonas">
El futuro de la Unin Europea afecta directamente a los ciudadanos de sus Estados miembros y ms generalmente a los ciudadanos de Europa .
Especialmente a quienes son las primeras vctimas de la poltica contraria al pueblo , contraria a los trabajadores , neoliberal de la Unin Europea . Afecta a los millones de parados , a los millones de pobres y de indigentes , de mujeres y de jvenes , a los cientos de millones de trabajadores que se enfrentan al ataque por todos los frentes de la Unin Europea por la supresin de sus derechos bsicos y fundamentales .
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Pero el Consejo Europeo , a pesar de su , tan anunciada , mayora socialdemcrata , permanece fiel a sus ideas monetarias neoliberales y sigue la misma poltica que sus predecesores .
Punto de referencia tambin de este Consejo ser la conclusin del mercado interior nico y de la UEM , la fiel aplicacin del Acuerdo de Estabilidad y la concentracin en los ndices nominales de Maastricht . Es decir , la conclusin de los objetivos del ataque contra las rentas del pueblo , la seguridad social y los derechos de los trabajadores .
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Los lderes de la Unin Europea no slo no se han sensibilizado ante la reaccin del pueblo y la resistencia de los trabajadores , no slo no han sacado las conclusiones adecuadas de la crisis que azota a la economa mundial y de los agudos casos de crisis en una serie de pases y de regiones como en Rusia , en Asia sudoriental y en Latinoamrica , sino que intentan salvaguardar los monopolios y las grandes empresas tanto de su enemigo interno , es decir de los movimientos populares y de los trabajadores , como de sus rivales internacionales , y tambin de los propios Estados miembros que , en el marco del ejercicio de sus derechos principales , podran poner obstculos a la aplicacin de sus alternativas .
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Por esta razn los temas centrales del Consejo Europeo van a ser los temas de seguridad interior , fomentando la incorporacin de Schengen que se adopt en el Tratado de Amsterdam y la ayuda a las autoridades policiales a nivel europeo , la ayuda a la PESC y el fomento de los cambios institucionales necesarios que institucionalizan los principios de la geometra variable , la supresin del veto y de la unanimidad y la generalizacin de la norma de la mayora .
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Con la ampliacin de la Unin Europea y con las alternativas de la  Agenda 2000  , se intenta cazar dos pjaros de un tiro .
Por un lado la conquista de nuevos mercados del capital europeo , la reduccin del  coste  de la Unin , con la drstica reduccin de las contribuciones de los pases ms desarrollados , la reduccin de los fondos ms que insuficientes de que dispone la Unin Europea para el desarrollo y la agricultura , la transferencia de las responsabilidades de las consecuencias de la poltica econmica en los Estados miembros que , a la vez , con la disciplina presupuestaria que se ha impuesto , va a significar la limitacin de los gastos para servicios como la educacin , la salud , y la poltica social , y la disponibilidad de recursos hacia las grandes empresas monopolsticas .
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Por otro lado se aspira desarmar a los movimientos populares y a los Estados miembros de medios de resistencia , a nivel nacional e internacional , y al fomento de nuevos acuerdos internacionales contrarios al pueblo , como el Acuerdo Multilateral sobre las Inversiones , que fomenta la autonoma de las inversiones extranjeras frente al poder estatal y consolida los intereses de los  inversores  frente a las reivindicaciones del movimiento laboral y popular .
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Vctimas de estos objetivos van a ser los pueblos de los estados que van a anexionarse a la Unin Europea , ya que para su adhesin es condicin indispensable que los gobiernos de estos estados acepten el llamado  acervo comunitario  , es decir , el marco institucional , jurdico y funcional de la Unin Europea .
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Resistirse a estas opciones y a esta poltica es un camino en una sola direccin para los trabajadores de todos los Estados miembros de la Unin y tambin de los pases que van a anexionarse .
La lucha de los trabajadores contestar a las opciones de los monopolios y abrir el camino a la otra Europa , a la Europa real del futuro , que prestar servicio a sus intereses , a los de los hombres y no a los del capital .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="DE" NAME="Konrad">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , intervengo en mi calidad de ponente del informe sobre la navegacin interior y quiero hacer la siguiente observacin : a menudo se producen cambios en los comunicados de prensa de la Cmara ; por ejemplo , en la edicin en lengua alemana del lunes por la tarde de los servicios de prensa del Parlamento no se incluy el informe sobre la navegacin interior .
Esto , por otra parte , dio lugar a protestas de los periodistas germanfonos aqu en el hemiciclo .
Quiero insistir en estas protestas y declararlo pblicamente en nombre de los diputados de habla alemana .
Aparentemente , con el secretario general Priestley se ha producido un cambio decidido unilateralmente que no es admisible .
En el Parlamento decidimos cmo se lleva a cabo la labor de informacin .
As pues , insto encarecidamente a que la presidencia garantice que esto se solucione lo antes posible y que no vuelva a producirse en el futuro .
<SPEAKER ID=65 NAME="El Presidente">
Seor Konrad , he sealado con gran cuidado las observaciones que ha formulado y , por supuesto , averiguaremos y veremos lo que debe suceder para que en el futuro no existan los problemas a los que nos referimos .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="DE" NAME="Schwaiger">
Seor Presidente , me adhiero a las observaciones del Sr . Konrad .
Yo he tenido la misma experiencia .
El servicio de prensa en alemn se ocupa del presupuesto , los informes , las relaciones exteriores .
Ya no quedan trazas de esta labor .
Por tanto , insto urgentemente a que los comunicados de prensa en alemn se publiquen de nuevo en su totalidad , al igual que en ingls y en francs , y que contengan lo que ha dicho el ponente .
Me parece un procedimiento increble que de repente se supriman framente estos comunicados .
No podemos tolerarlo .
<SPEAKER ID=67 NAME="El Presidente">
Seor Schwaiger , ya he tenido la oportunidad de responder al seor Konrad que tengo en cuenta todo cuanto ha dicho .
Personalmente , si quieren , debido a que , en el marco de la presidencia , tengo la responsabilidad de informar , nunca dud de que es un sector en el que , desgraciadamente , todava tenemos problemas .
Siempre lo he dicho , tanto en la Presidencia como en informes destinados a los compaeros , que todos han recibido .
S muy bien que an tenemos muchos problemas en dicho sector .
Es uno de nuestros grandes asuntos en los que , desgraciadamente , no hemos conseguido ser eficaces y precisos y observaremos dicho aspecto con muchsima atencin .
Lo siento , porque los compaeros alemanes se enfrentan a dichos problemas .
No son los nicos pero , en cualquier caso , es muy molesto que compaeros que consumen mucho tiempo para presentar aqu informes muy buenos u otros trabajos no consigan ni siquiera una proyeccin fundamental .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Thomas">
Seor Presidente , muchas gracias por esta declaracin .
Tambin quiero darle las gracias porque se ha destacado usted como uno de los vicepresidentes que ms ha velado por la transparencia , por intentar funcionar con una adecuada labor de publicidad a fin de que los intereses generales no se vean reducidos a temas como los gastos de viaje , los escndalos y similares .
Debemos informar oportuna y suficientemente a los periodistas y usted , como vicepresidente , ha hecho mucho a este respecto y la informacin que acaba de proporcionarnos nos anima .
Aprovechamos la ocasin para transmitir a los periodistas la declaracin personal que acaba de hacer .
Considero que es un signo positivo y alentador , y esperamos que contine en esta direccin .
Por ello estoy especialmente contento de que dirija usted el debate de este tema , y creo que hemos tenido motivo para dirigirnos precisamente a usted .
Se lo agradezco mucho .
<P>
( La sesin , interrumpida a la 1 a.m. , se reanuda a las 3 a.m. )
<CHAPTER ID=4>
Situacin en Kosovo
<SPEAKER ID=69 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la situacin en Kosovo .
<P>
En nombre del Consejo , tiene la palabra la Sra . Ferrero-Waldner .
<SPEAKER ID=70 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , aqu estamos en el Parlamento por ltima vez desde hace dos semanas discutiendo el problema de Kosovo , y desde entonces se han producido acontecimientos que al menos dejan un resquicio a la esperanza .
La postura decidida de la Unin Europea y de la comunidad internacional en su conjunto , reflejada en los resultados del debate sobre el grupo de contacto de los Balcanes y sobre todo en las nominadas decisiones act del 13 y el 16 de octubre , ha dejado claro a Belgrado que la paciencia de la comunidad internacional con respecto a la poltica de Kosovo ha llegado a su lmite , como ya seal en el ltimo debate celebrado aqu .
<P>
Yugoslavia ha de contar con que sufrir serias consecuencias si no cumple los compromisos contrados .
En los acuerdos concluidos por el Presidente Milosevic el 13 de octubre con el Sr . Holbrooke , enviado especial estadounidense , vemos una base de solucin poltica del problema de Kosovo : ni ms , ni menos .
<P>
La decisin de la OTAN de 16 de octubre , en la que se emplazaba a Milosevic a que retirase las unidades militares y la polica especial , con un plazo hasta el 27 de octubre , demuestra que no se tolerar una desviacin por parte yugoslava de los compromisos adquiridos .
<P>
Los elementos ms importantes del acuerdo , que ser sancionado el 15 de octubre por el Consejo Permanente de la OSCE y firmado el 16 de octubre por los ministros de Asuntos Exteriores Geremek y Jovanovic , son los siguientes : en el transcurso de las prximas semanas se estacionar un grupo de observadores , no armado , de unas 2000 personas , la llamada Kosovo Verification Mission , la misin de verificacin de Kosovo , bajo la direccin de la OSCE y en estrecha cooperacin con la OTAN .
La KVM supervisar el cumplimiento de la Resolucin 11 / 99 , adoptada el 23 de septiembre por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
<P>
La UE ofrecer una contribucin sustancial y clara a la KVM , y tambin para paliar las situaciones de emergencia humanitaria .
La Unin Europea ha participado activamente en la aplicacin del acuerdo y ha dado ya sin mayor tardanza los primeros pasos necesarios para posibilitar un desenlace sin problemas .
Precisamente en estas horas , el comit poltico del Consejo se rene para discutir las medidas que debe adoptar ahora la UE .
Con 1000 observadores o incluso ms , la UE constituir el grueso de la misin .
Ser especialmente importante garantizar la seguridad de los observadores una vez estn all .
<P>
Para la OSCE , radicada en Viena , la realizacin de la KVM representa un reto extraordinario .
Una larga lista de Estados miembros ya ha prometido enviar contingentes ; Austria mandar unas 50 personas .
El ncleo duro de la KVM est compuesto por la Kosovo Diplomatic Observer Mission ( KDOM ) .
Ya saben que la Unin Europea participa con la European Community Monitoring Mission ( ECMM ) .
Esta supervisin sobre el terreno se completar adems por una supervisin del espacio areo ya en funcionamiento de la OTAN .
<P>
En segundo lugar , existe un calendario con fechas concretas que establece el plan para suscribir un acuerdo provisional entre el gobierno central de Belgrado y los representantes de los albaneses kosovares .
Hasta el 2 de noviembre deber celebrarse un acuerdo sobre los elementos principales para una solucin poltica .
La base para ello es el grupo de contacto de los Balcanes de la UE y el documento suscrito por la presidencia de la OSCE sobre el estatuto de Kosovo .
<P>
En tercer lugar , hasta el 3 de noviembre se proyecta fijar los procedimientos y normas para la celebracin de unas elecciones generales para elegir un parlamento provincial y rganos de autogobierno local , as como tribunales bajo la supervisin de la OSCE en el plazo de los prximos nueve meses .
<P>
En cuarto lugar , Serbia garantizar a los albaneses de Kosovo y a otros grupos de poblacin de Kosovo la igualdad plena de derechos nacionales y religiosos dentro de ordenamiento jurdico de Yugoslavia .
De importancia especial , tambin para crear la confianza necesaria en la poblacin albanesa y para una autonoma eficaz , se aadir la creacin de una polica local , bajo la jurisdiccin de los municipios y que deber estar constituida proporcionalmente segn las etnias .
<P>
La situacin humanitaria en Kosovo fue una de las razones fundamentales por las cuales la comunidad internacional vio necesaria una actuacin rpida y enrgica .
Evitar lo peor constituye una de las prioridades de la Presidencia austriaca .
Ayer , Austria present en Viena las actividades de la UE ya realizadas y los proyectos con respecto al regreso de los refugiados .
Esperamos que estas medidas encuentren un amplio respaldo en el prximo Consejo de Asuntos Generales .
<P>
Sobre las actuales prioridades , el regreso de los refugiados que han perdido sus hogares , la instalacin ante el prximo invierno , la ayuda a las personas que provisionalmente han sido acogidas por allegados y la ayuda bsica para los prximos meses de invierno han creado un cierto entorno de acogida para los que quieren regresar .
Emplearemos todas nuestras energas a favor de esta causa .
<P>
La Unin Europea ha pedido desde hace tiempo que el bao de sangre acabe lo antes posible .
Para nosotros , el nico camino viable es encontrar una solucin de negociacin poltica .
Al mismo tiempo , naturalmente , la violencia debe cesar total y definitivamente , es decir , primero debe llegarse a un alto el fuego , aunque en principio sea slo informal , por ambas partes .
Al mismo tiempo es preciso mejorar rpida y fundamentalmente la situacin humanitaria .
Cuando se cumplan estas dos condiciones , podr tenerse en cuenta entonces la tercera prioridad .
<P>
Como primera prioridad : el 23 de septiembre , el Consejo de Seguridad de la Naciones Unidas aprob la Resolucin 11 / 99 , que insta inequvocamente a Belgrado al cese de las hostilidades as como a la retirada de las tropas militares y de la polica especial .
La OTAN est preparada a partir de ahora para una intervencin militar , en caso de que el Presidente Milosevic no cumpla las condiciones establecidas por escrito de aqu al 27 de octubre .
<P>
Sobre la segunda prioridad , la situacin humanitaria : la misin del enviado especial de la UE en Kosovo , el embajador de la presidencia , Wolfgang Petrisch , consiste sobre todo en coordinar las actividades humanitarias de la Unin Europea con las de las organizaciones humanitarias internacionales y al mismo tiempo actuar como enlace tanto con el gobierno de Belgrado como entre ste y los representantes kosovares .
Para garantizar la coordinacin de las actividades internacionales , la Presidencia ha constituido grupos de trabajo en Belgrado y en Ginebra .
El objetivo es identificar pueblos y localidades mediante un procedimiento concentrado y determinado in situ , en los cuales los desplazados , que ahora estn viviendo a la intemperie , puedan regresar y hacerlo con seguridad y dignidad .
La ayuda humanitaria se vera facilitada enormemente .
Ya he presentado aqu el Project Home de la Presidencia , cuyo fin es facilitar el regreso de los desplazados .
Entretanto se han puesto en marcha proyectos de trabajo concretos .
<P>
 Qu se ha conseguido en las ltimas semanas ?
Teniendo en cuenta las acusaciones cada vez ms graves -por ambas partes-de que se han cometido crmenes de guerra masivos , desde masacres en masa hasta crmenes contra la humanidad a mujeres y nios , la Presidencia ya ha exigido desde hace meses que se enve un equipo internacional de expertos mdico-forenses experimentados a Kosovo , para aclarar estas gravsimas acusaciones .
<P>
La invitacin a un equipo mdico forense de la Universidad de Helsinki por parte yugoslava constituye , me permito decirlo , un xito de la Presidencia .
El equipo lleg ayer a Belgrado y hoy lleva a cabo la primera ronda de conversaciones con el enviado presidencial .
Pasado maana iniciar su actividad en Kosovo .
<P>
Otro punto que me parece de gran importancia es la represin de los medios de comunicacin independientes en la Repblica Federal de Yugoslavia .
Desde hace unos das , el gobierno , bajo pretexto de una amenaza militar exterior , clausur algunas emisoras de radio y prensa independientes .
La Presidencia reaccion ante esta medida inmediatamente , con una declaracin efectuada el 15 de octubre y una protesta del enviado presidencial ante el ministerio de Asuntos Exteriores de Belgrado el 16 de octubre .
Los representantes de los medios de comunicacin independientes estn en contacto permanente con la Presidencia , con diferentes embajadas , la OTAN , las Naciones Unidas y la OSCE .
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Debemos dejar claro a Belgrado que estas actitudes son incompatibles con la pertenencia a organizaciones internacionales como el Consejo de Europa o la OSCE y que son gravsimamente juzgadas por la comunidad internacional .
La nueva ley de medios de comunicacin , que fue decidida por el Parlamento serbio , entraa una serie de disposiciones que restringen la libertad de prensa .
Esto es sumamente preocupante .
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Por ltimo , el procedimiento decidido y coordinado por la comunidad internacional ha dado resultados .
Ahora , no obstante , ha llegado el momento de que los acuerdos del presidente Milosevic se respeten y se cumplan tambin las exigencias de la Resolucin 11 / 99 del Consejo de Seguridad .
En caso de incumplimiento , se sigue amenazando con intervenciones militares puntuales contra objetivos serbios .
La responsabilidad de que esto se produzca , con todas las consecuencias que ello entraa para la poblacin yugoslava , corresponde a Milosevic .
Esto lo hemos dejado claro con la mayor claridad .
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La comunidad internacional , y tambin la Unin Europea , que se halla tras las distintas sanciones decididas , ya no est dispuesta a permanecer como espectadora viendo cmo los refugiados se ven amenazados de hambre y de congelacin y cmo se lleva a cabo el bloqueo de la poblacin civil o cmo se producen masacres y otras crueldades .
Confiamos en que podamos alcanzar progresos concretos de aqu al prximo debate parlamentario sobre Kosovo en el Parlamento Europeo .
Para seguir avanzando ser necesario que siga la actuacin comn de la Unin Europea , del Consejo , la Comisin y el Parlamento , la OSCE , la OTAN y las Naciones Unidas , as como otros interlocutores internacionales que intervienen en la estabilidad y en la suerte de la poblacin de esta zona .
<SPEAKER ID=71 NAME="van den Broek">
Seor Presidente , ser breve tras la elaborada exposicin de la Presidencia , y me limitar a decir que la Comisin , en estrecha colaboracin con la Presidencia , tambin est realizando grandes esfuerzos para averiguar qu otra contribucin podemos hacer a la situacin humanitaria que , naturalmente , es de mxima prioridad .
Tenemos fondos disponibles para esto , es cuestin de coordinacin .
Como acaba de decir la Presidencia , nos mantenemos en estrecho contacto no slo con ella , sino tambin con el Alto Comisionado para los Refugiados para garantizar la puesta en marcha del regreso de las personas desplazadas y de los refugiados .
Es un proceso lento y difcil , porque exige adems un entorno seguro .
A pesar de que podemos celebrar que lo peor de la violencia y de los enfrentamiento haya quedado atrs desde el acuerdo entre el Sr . Holbrook y el Presidente Milosevic , no estamos seguros de que la situacin se mantenga ; es absolutamente necesario mantener la vigilancia .
Creemos que el General Clark , Comandante Supremo de las Fuerzas Aliadas en Europa , ha dejado perfectamente claro al Presidente Milosevic qu se le exige exactamente en trminos militares , especialmente respecto a la retirada que , hasta ahora , no ha sido completada .
Mientras no se cumpla , contina existiendo el peligro de que vuelvan a aflorar las hostilidades , con todo el sufrimiento humano que ello conlleva .
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Mientras tanto , la Comisin , atendiendo a las peticiones recibidas , contina preparando propuestas para el Consejo encaminadas a endurecer la poltica y el paquete de sanciones que se vienen aplicando desde hace ya bastante tiempo , pero que contienen algunas lagunas que hay que llenar .
Seguiremos trabajando en ello .
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Junto con la Presidencia , repudiamos y condenamos la ley que aprob ayer el parlamento yugoslavo que impide a varios peridicos independientes publicar sus opiniones y a emisoras de radio transmitir programas en lengua serbia desde emisoras extranjeras .
Es una expresin clara del clima poltico que se respira estos das en Yugoslavia , donde los derechos y las libertades fundamentales -y especialmente la libertad de prensa- son objeto de una opresin constante ; situacin que contina .
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Slo espero , junto con la Presidencia , que la situacin se estabilice , que realmente se efecte la retirada .
No es slo un requisito para el regreso en paz de los refugiados y de las personas desplazadas , sino que adems es absolutamente necesario permitir a los colaboradores de la ayuda humanitaria realizar su labor sin poner en peligro su integridad fsica .
Es de la mxima importancia que la misin de verificacin de 2.000 personas pueda trabajar en condiciones seguras .
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Por ltimo , aunque no por ello menos importante , la ausencia de violencia y el cumplimiento de las obligaciones del Presidente Milosevic tambin determinarn el clima poltico en el que , al final , habr de negociarse una solucin poltica .
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Junto con la Presidencia , repito que la nica solucin definitiva que vemos al problema de Kosovo es una solucin poltica .
El nico problema es si tambin el Presidente Milosevic es de la misma opinin .
Es algo que est por ver .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Seor Presidente , no hace falta decir que en el Grupo Socialista estamos encantados con el progreso sobre el que ha podido informarnos la Presidenta en ejercicio del Consejo .
Felicitamos a la Presidencia por todos sus esfuerzos durante las ltimas semanas .
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Estamos encantados de que en Kosovo comience a vislumbrarse una solucin y de que el Presidente Milosevic parece haber aceptado , finalmente , el principio de autodeterminacin para Kosovo y , por consiguiente , tenemos una base sobre la que avanzar .
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Todos estamos muy interesados en que el mensaje que se emite desde esta Asamblea sea que el alto el fuego debe respetarse en todo el territorio de Kosovo .
El asesinato de cuatro policas serbios durante el fin de semana , supuestamente a manos del ELK , slo favorece a los que desean socavar este proceso .
Por ello , debemos dejar claro que todas las partes deben respetar el alto el fuego .
Tambin debemos tener presente lo que podramos denominar el factor CNN , es decir , una vez que dejamos de ver esto en nuestras pantallas de televisin , pensamos que se ha resuelto el problema .
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Hoy debemos volver a tener claro que estamos asistiendo al principio , no al final , del proceso .
Ser necesario un esfuerzo importante para mantener a Milosevic dentro de este acuerdo y , como hemos visto y como han mencionado la Presidenta en ejercicio del Consejo y el Comisario van den Broek , una de sus primeras actuaciones ha sido prohibir los medios de comunicacin independientes en la Repblica Federal de Yugoslavia , una prueba inequvoca de que no ha abandonado sus viejos trucos .
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No podemos olvidar que ha sido slo la amenaza creble de una intervencin militar lo que ha obligado a Milosevic a acudir a la mesa de negociaciones , por lo que debemos mantener esa amenaza .
Por ello es importante que se cumplan los plazos , en particular , el 2 de noviembre .
Debemos tener presente que la retirada de las fuerzas armadas de la escena entraara el riesgo de que Milosevic juegue al ratn y al gato .
 En qu momento retiris vuestras fuerzas armadas ?
Por ello debemos insistir en que se cumplan los plazos .
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Es asimismo el principio en el sentido de que ahora necesitamos -y ya lo hemos visto todo antes en Bosnia- el compromiso incondicional de la comunidad internacional de cara a la estabilidad , la seguridad y la reconstruccin de Kosovo .
Los pases no pueden abandonar la escena pensando que la misin est cumplida : la misin ni siquiera ha empezado a cumplirse , y debemos avanzar partiendo de eso .
Me gustara que , como ha indicado el Comisario van den Broek , la Unin Europea endureciera las sanciones y trabajramos en una nueva resolucin de la ONU que vaya ms all de la 1199 y deje perfectamente claro que podra hacerse uso de la fuerza militar si Milosevic no cumple cada una de las condiciones de este acuerdo .
De lo contrario , descubriremos que dentro de seis meses estaremos de vuelta con los juegos .
Realmente no quiero que se repitan las tragedias , especialmente de las ltimas tres o cuatro semanas , cuando la situacin sobrepas lo que cualquier ser humano estara dispuesto a escuchar y dispuesto a presenciar .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="DE" NAME="Pack">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , yo no estoy tan predispuesto como mi predecesor a ver progresos donde no los hay .
Por consiguiente , quiero decir que no veo ningn acercamiento , no veo ningn punto de inflexin en la trgica situacin de Kosovo .
Todos los polticos occidentales han cado de nuevo en la trampa de Milosevic .
 Qu es lo que parece , si no , el resultado de las negociaciones de Holbrooke ?
Ms tarde o ms temprano hubiera podido dar algn fruto esta primavera .
En este tiempo , en el que ha seguido habiendo bombardeos de pueblos kosovares , que han producido nuevos refugiados , hemos enviado 2000 observadores de la OSCE .
 Qu van a hacer , qu pueden hacer ?
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La promesa de una eventual retirada de los militares serbios no puede verificarse en la realidad  Quin nos har creer en ella ?
 Quin puede imponerla ?
Sin uniforme , los militares que se queden no son identificables .
Tambin siguen all las fuerzas policiales serbias , que desde hace aos cometen actos criminales en el pas .
Los observadores de la OSCE no estn armados .
No se garantiza su proteccin , no digamos ya la de los observadores albaneses .
El reclutamiento de estos observadores me parece de lo ms dudoso .
 Quines son ?
 Qu los capacita ?
He hecho averiguaciones en Alemania .
Se les contrata en Alemania con 6.000 DM mensuales ms 100 $ diarios , lo que representa 10.000 DM mensuales para cada observador .
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Muchos se dejan engatusar por algo as y se internan en lo desconocido .
A muchos que me han preguntado les he dicho que no lo hagan .
 Alguien se cree realmente que los aviones de la OTAN que sobrevuelan Kosovo ofrecen proteccin a alguien ?
Esto resulta , una vez ms , un maldito  deja vu  .
El destino de los soldados de las Naciones Unidas en Bosnia-Herzegovina , que por su propia seguridad iban armados -los observadores de la OSCE no van armados ni siquiera por su propia seguridad- , es de saludar .
Supongamos por un momento que la misin de observacin transcurre sin incidentes , tal como he esbozado , y por supuesto sin resultados , como todo el mundo sabe .
Se han prometido elecciones dentro de nueve meses , pero  a quin va a votar la poblacin ?
 A qu agrupacin ?  Cree cualquiera que sea razonable , dentro o fuera , que hay un resultado de negociacin aceptable entre Milosevic y los albaneses antes de que se acabe el plazo ?
Las negociaciones son la tctica de Milosevic , su estrategia de supervivencia poltica .
Se negocia desde hace tanto tiempo , que al final nos cansaremos de que los tozudos albaneses no se dejen llevar por l a la mesa ( de negociaciones ) .
Agotaremos nuestro potencial de amenaza , pero los soldados serbios estarn en seis horas de vuelta en Kosovo , cuando quiera Milosevic .
La OTAN necesita otros seis meses antes de decidirse a hacer algo .
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Los polticos occidentales estn muy ciegos al creer que Milosevic cambiar de actitud en Kosovo , cuando al mismo tiempo estn viendo , como han descrito ustedes , que prohbe en su pas todos los medios independientes , y ayer impone una ley en el parlamento que castiga con penas incluso las retrasmisiones de noticias de la CNN y de la  Deutsche Welle  en la radio y en la televisin .
De esta suerte no hay nadie que quiera defender los derechos de los albaneses .
Ni siquiera nadie que salga en defensa de los derechos humanos de la propia poblacin serbia .
Los pisotea todos .
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Seora Presidenta del Consejo , cree usted que dentro del sistema jurdico yugoslavo de algn modo se puede garantizar algo , en una Yugoslavia que est tan alejada de la democracia , que nadie se lo puede imaginar , a millas de distancia , a siglos de distancia .
Francamente , esto es un poco ingenuo , y es una irresponsabilidad para con los albaneses .
Si aqu se dice que hay esperanza , que la prxima vez haya algo mejor que comunicar : las esperanza es lo ltimo que se pierde , pero no est justificada , por que lo que ocurre en Kosovo es que Milosevic es la causa del problema , no su solucin .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , la Sra . Spaak tiene desgraciadamente toda la razn .
El ambiente de la sala durante el debate de estos asuntos ha sido triste , y haba motivo para ello .
Las generaciones futuras recordarn nuestra impotencia en Bosnia y en Kosovo de la misma manera que nuestros padres recuerdan la impotencia durante los primeros aos de Hitler cuando ste se aprovech de la debilidad de las potencias occidentales .
Picasso plasm la tragedia en su Guernica .
Quiz un artista pinte dentro de algunos aos una obra similar y la bautice Srebenica .
Por muy incomprensible que suene , Srebenica fue peor que Guernica y sucedi en nuestro tiempo , coincidiendo con nuestra designacin para cuidar de nuestro continente .
Y fueron nuestras tropas las que fallaron y se vieron abandonadas .
Si el conflicto vuelve a desencadenarse en Kosovo por culpa de la debilidad del Oeste , volveremos a hacernos la pregunta :  Cuntos cadveres tiene que haber sobre la mesa antes de que llegue la ayuda ?
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S bien que es la OTAN y no la UE la que tiene a su alcance las medidas militares de presin .
Sin embargo , casi todos nuestros pases participan en la OTAN , tenemos algo que denominamos unin poltica y compartimos la idea de que debemos hablar con una sola voz .
 Qu han hecho nuestros pases para lograr que la OTAN acte ms rpidamente ?
No podemos culpar a la OTAN ni menos an a los Estados Unidos .
Muy al contrario , debemos alabar y dar las gracias a los EE.UU. , quienes estn en condiciones - no como nosotros - de intervenir , cuando nosotros nos vemos cada vez ms desunidos a causa de divisiones e intereses especficos nacionales .
Espero que el Consejo de Ministros haga un anlisis a fondo de la situacin y aprenda de las trgicas consecuencias de esta divisin .
Un pas miembro ni siquiera quera cumplir las sanciones contra el trfico areo , sobre las que exista acuerdo , otro pas miembro ha mostrado extraamente sus reservas y actuado como freno .
S , seor Presidente , son Gran Bretaa y Francia los pases en los que estoy pensando , sin embargo , la actuacin de mi propio pas , Dinamarca , no es mejor .
A causa de un referndum perdido en 1992 , Dinamarca carga con una reserva carente de perspectivas de futuro , que impide a nuestro gobierno participar en la toma de decisiones sobre eliminacin de minas , evacuacin y acciones humanitarias , luego tampoco somos mejores .
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Lo que resulta incomprensible es que siga habiendo gente con miedo a que la cooperacin sea excesiva .
Cualquiera puede ver que el riesgo es precisamente el contrario , que sta quede en nada . Y que nosotros slo logremos recoger y contar los cuerpos una vez producida la catstrofe y recibir el flujo ingente de refugiados , con lo que encima le haremos a Milosevic el mayor favor de todos .
Estimado Comisario ,  podemos estar seguros de que se est haciendo todo lo posible para ayudar al mayor nmero de personas posible , incluyendo tambin a las que se encuentran refugiadas en las montaas , aunque el FLK y los serbios comiencen a dispararse mutuamente ?
 Podemos estar seguros de que esto no acabar como Srebenica , donde aquellos que deban ayudar dejan el lugar ante la menor amenaza abandonando a la gente a su suerte ?
Viajo a Kosovo el sbado , seor Comisario , s que all se est haciendo un trabajo fabuloso , sin embargo ,  tienen el respaldo necesario ?
Me gustara que se me contestara a esta pregunta .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="EL" NAME="Daskalaki">
Seor Presidente , los debates sobre todo lo derivado de la disolucin de Yugoslavia a menudo se caracterizan por su tono elevado .
<P>
En la actualidad , el problema ms agudo es Kosovo .
Conlleva riesgos para la estabilidad y la seguridad de toda la regin , amenaza y pone en peligro a la misma Unin Europea si el conflicto se extendiera hacia el sur .
Por tanto , se requiere la mayor serenidad , porque muy a menudo se escuchan las voces ms potentes por parte de quienes no se enfrentan a ningn peligro directo .
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Hay una prrroga de diez das del ultimtum de la OTAN y un acuerdo frgil que , por tanto , puede ser violado por ambas partes .
Pero es un primer paso positivo , tambin los subray la Presidencia .
Es sabido que a dichos acuerdos siempre reaccionarn los fanticos intentando boicotearlos . Es una razn ms para insistir .
Son indudables los brutales ataques serbios contra no combatientes , la violacin de los derechos humanos , el intento de Belgrado de amordazar a la Prensa .
Pero tambin es un hecho la intransigencia del denominado ejrcito de liberacin que limita las posibilidades del moderado Rugoba .
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Asimismo , quizs debamos pensar que la limitacin sistemtica precedente por parte de Occidente a todo el pueblo serbio simplemente fortaleci a los fanticos y nacionalistas , y si es cierto lo que afirma la oposicin serbia no nacionalista sobre Milosevic , esto es , que sigue convencida de que todos estn contra los serbios y de que todos deben luchar por sobrevivir .
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La Unin Europea debe , por medio de todas las presiones diplomticas posibles , apoyar el acuerdo alcanzado y exigir el respeto de los principios democrticos y de los derechos humanos en Kosovo , junto con las reformas a las que se hizo referencia .
Todos estn de acuerdo , y el Ministro britnico de Exteriores lo seal de nuevo ayer , en que no hay razn para la independencia .
Sin embargo , una intervencin militar de la OTAN en un pas independiente , fuera de su jurisdiccin y sin el dictamen conforme de todos los miembros legales del Consejo de Seguridad , no es algo tan sencillo .
Hay otras formas de intervencin , que la Presidencia indic y refiri con gran cuidado .
Si mostramos estabilidad tambin se lograr el entendimiento poltico y , de esta forma , los kosovares se resarcirn con los nuevos acuerdos al tiempo que el pueblo serbio se despojar ms fcilmente de los fantasmas del pasado que lo dominan .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Es un hecho , Presidente , que se trata de un acuerdo con ciertos puntos y ciertos plazos .
Es muy interesante que , an de forma provisional , se pare el derramamiento de sangre y la violencia aunque a veces sea mutuamente violado por parte de elementos fanticos irresponsables .
Sin embargo , seor Presidente , dicho acuerdo tiene marcas y desventajas .
Es un acuerdo impuesto por la presin exterior , por la amenaza del uso de la violencia extrema , hasta la intervencin militar exterior .
En segundo lugar , tiene la marca de la parcialidad porque , aunque hablamos de enfrentamientos , nos referimos slo al hecho de establecer y prever obligaciones -tambin aqu dentro- slo para una de las partes e ignoramos la otra .
Es decir , como si no existieran dos partes que , bien o mal , se enfrentan , justa o injustamente , por una u otra parte .
Y , por ltimo , seor Presidente , depender de la evolucin real de dicho acuerdo el que nos podamos alegrar del mismo , igual que antes de ayer nos alegramos del acuerdo alcanzado en Irlanda : Todo el Parlamento aplaudi levantado durante diez minutos aquel acuerdo .
Se necesita un acuerdo semejante que , de forma sincera , conduzca a la solucin pacfica , poltica y justa para todas las partes y no unilateralmente .
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="IT" NAME="Tamino">
Seor Presidente , como ya reiter hace un mes en este Pleno , lo que hoy sigue patente es la falta de una accin de la Unin Europea en el momento en que se est tratando de lograr un acuerdo .
Adems de esto hay que resaltar que durante ms de diez aos no ha habido ninguna verdadera accin en favor de la paz y en particular de la accin no violenta de la poblacin albanesa liderada por el Presidente Rugova .
Es a partir de esta consideracin que debemos manifestar que , tras diez aos de intentos de fuerza y de accin no violenta por parte de la poblacin albanesa para obtener unos derechos sacrosantos , hemos llegado a unos enfrentamientos que eran prcticamente inevitables .
En este sentido , no podemos dejar de subrayar el importante significado del frustrante papel de la Unin Europea en el conflicto . En realidad , ha habido una delegacin en los Estados Unidos y en la OTAN .
Esto , sin duda , ha de contemplarse en el contexto ms amplio de la falta de una poltica exterior y de seguridad comn de la Unin Europea , sin embargo , no podemos dejar de subrayar el frustrante papel de la Unin .
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Tampoco en esta etapa se han utilizado hasta el fondo las potencialidades :  por qu , por ejemplo , el negociador europeo Sr . Gonzlez no ha respaldado al negociador norteamericano Sr .
Holbrooke ? Quizs la Unin Europea estaba preocupada no por las condiciones de los refugiados , sino slo por el riesgo de que los refugiados albaneses de Kosovo podan entrar en Europa ?
 Es sta la nica preocupacin que tenemos ?
Evidentemente , esto demuestra la poca atencin que se depara a lo que est sucediendo en la regin de los Balcanes y la falta de una verdadera poltica orientada a implicar toda la regin balcnica en el futuro proceso de ampliacin hacia el Este de la Unin Europa .
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Estos son , a mi entender , los problemas reales que debemos recalcar .
Dicho esto , sin embargo , no podemos sino considerar positivamente el hecho de que el 14 de octubre se haya alcanzado un principio de acuerdo que incluye el alto el fuego inmediato , la retirada de las fuerzas yugoslavas del territorio y la presencia de 2.000 observadores .
Ciertamente debemos decir que , en nuestra opinin , 2.000 observadores son pocos para poder alcanzar este objetivo .
Con todo , nos parece grave que esto no sea el fruto de una verdadera negociacin , sino slo el resultado de la amenaza de bombardeo de la OTAN . Lamentablemente , esto demuestra las intenciones de Milosevic y la escasa capacidad de dilogo .
Nosotros creemos que es necesario garantizar una retirada total e inmediata , as como que es preciso tratar de evitar cualesquiera enfrentamientos , y por ello tenemos que reiterar las responsabilidades no solo de Milosevic , sino tambin , en su caso , del ELK .
Nuestra preocupacin es que el cese de las hostilidades no sea slo y nicamente un cese , sino una verdadera premisa de cara a un dilogo que lleve a la solucin definitiva del conflicto de Kosovo , a partir de su autonoma , y para tratar de solucionar todos los problemas de la regin de los Balcanes , teniendo en cuenta lo que actualmente est sucediendo en Serbia -se han clausurado varios diarios independientes- y en Macedonia desde donde nos llegan seales en absoluto alentadoras .
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis">
Seor Presidente , Seora Presidenta del Consejo , Seor Comisario , ante todo quiero decir al Sr . Titley que hay que tener mucho valor para decir que en estos das se ha encontrado una solucin al problema de Kosovo , que ha habido progresos .
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Pienso que , despus de todos los intentos que algunos de nosotros hicimos durante los ltimos meses , hay que rendirse ante la evidencia y , tal vez , pedir al Consejo y a la Comisin que vuelvan a la realidad .
Y la realidad es hoy la renuncia permanente de la Unin Europea ante el drama , ante la tragedia de Kosovo y Serbia , una renuncia similar a la de Europa ante lo que ocurra en Checoslovaquia , despus en Austria y ms tarde en todas partes durante el decenio de 1930 .
Pienso que es verdaderamente escandaloso que los estadounidenses sean los que han puesto manos a la obra en Kosovo , mientras la Unin Europea parece renunciar a cualquier intervencin , a cualquier poltica y a cualquier objetivo poltico .
<P>
Mientras este seor Milosevic est en Belgrado , no habr paz para los albaneses ni para los serbios ni para los hngaros ni para los gitanos ni para nadie en la pequea repblica de Yugoslavia .
Es necesario , hoy , hacer frente a este problema , organizarse para abatir a este rgimen nacional-comunista . Aunque les disguste , los amigos socialistas , que con razn se felicitan por las acciones legales emprendidas contra el Sr .
Pinochet , tendran que tener , por fin , el valor de empezar a hacer lo necesario para que Milosevic sea llevado ante el Tribunal de La Haya lo ms pronto posible , para que serbios y albaneses , juntos , puedan reconstruir una democracia y resolver sus problemas , que corresponden al campo de la convivencia , mientras nuestro problema -repito- consiste en apoyar o no a un rgimen nacional-comunista .
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="IT" NAME="Angelilli">
Seor Presidente , Seoras , la situacin en Kosovo sigue siendo problemtica y confusa y la actitud de Milosevic absolutamente inaceptable .
Pese a la atenta vigilancia de la OTAN y a la presencia sobre el terreno de algunos observadores de la OSCE , segn la prensa de estos ltimos das , se han reanudado los bombardeos en Kosovo .
Por lo tanto , nuevas tragedias y ms personas obligadas a abandonar sus hogares para refugiarse en los bosques .
Entre otras cosas , debido a la reanudacin de los combates , la ONU se ha visto obligada a suspender el envo a la regin de algunos convoy humanitarios .
<P>
Segn fuentes albanesas , los serbios , en lugar de retirar sus tropas , estaran enviando nuevas fuerzas a Kosovo incumpliendo totalmente las condiciones dictadas por la resolucin del Consejo de Seguridad de la ONU .
Mientras tanto , el conflicto est asumiendo un cariz cada vez ms grave y difcil para los cerca de 60.000 refugiados en los bosques y para todas las dems personas , entre las que se cuentan muchsimos nios , que buscan la salvacin y la paz a travs de un xodo masivo hacia los pases de Europa central y hacia Italia .
De hecho , slo en Italia , han desembarcado ms de 1.500 kosovares en las costas de Apulia con todas las evidentes dificultades en trminos de acogida y asistencia .
<P>
Una vez ms la Unin , al ceder su autoridad a otros organismos internacionales , no ha tenido el valor y la capacidad de definir una mnima estrategia europea de poltica exterior y de seguridad comn demostrando que no logra mantener una actitud coherente e incisiva en este conflicto .
Todo est en manos de la ONU y de la OTAN .
<P>
Hoy , un diario italiano reproduca una entrevista al Sr . Tony Blair , quien subrayaba , quizs a modo de provocacin , la necesidad y la urgencia de establecer una sola figura que represente a la Unin Europea ante la OTAN , una especie de ministro de Exteriores de la Unin Europea .
Por contra , hasta hoy , la nica contribucin concreta de la Unin Europea es la misin de observadores de la OSCE que , adems , tiene dificultades para establecerse en Kosovo .
Se hablaba de 2.000 observadores , sin embargo , segn los datos de que dispongo , son unos 200 o 300 , con todo , no estn llevando a cabo su cometido .
<P>
En realidad , Europa sigue ausente mientras las fuerzas serbias tardan en retirarse aprovechando las incomprensiones y las disputas existentes en el seno de la OTAN , mientras Mladic y Karadzic continan en paradero desconocido eludiendo la justicia internacional y mientras se sigue permitiendo a las autoridades serbias asfixiar a la prensa clausurando con pretextos sin fundamento todos los peridicos que disienten del rgimen .
<P>
Nos preguntamos por qu la Unin Europea , tan atenta a las cuestiones relativas a los derechos humanos , no est realizando una poltica ms eficaz y decisiva .
Mientras un pueblo entero est padeciendo injusticias y sufrimientos indecibles , seguimos con los debates estriles e interminables , las notas de protesta , las censuras verbales , los grupos de estudio .
<P>
Y termino , seor Presidente , afirmando que hay que hacerse promotores de iniciativas mucho ms contundentes .
Estoy de acuerdo con el Sr . Dupuis que augura una orden de detencin internacional contra Milosevic , al objeto de poner trmino a una poltica de guerra a ultranza y , yo dira , criminal .
<SPEAKER ID=80 NAME="Wiersma">
) Seor Presidente , verdaderamente me parece que hasta ahora el ambiente de la discusin ha sido un poco marcado .
Se hacen comentarios sombros sobre lo que Holbrooke , tambin gracias a nuestra colaboracin , ha realizado , como si no hubiera habido ningn progreso en las ltimas semanas .
Lo rechazo .
Creo que lo que vemos ahora , con todas las dudas que ustedes puedan tener , seguramente es un cierto progreso y yo ciertamente no hubiera querido calificar el tirar bombas como un progreso .
Me alegro de que ese momento no haya llegado .
Hace dos semanas estuve aqu todava en la angustiosa espera de que la OTAN iba a intervenir en el conflicto de Kosovo .
Expresamos entonces ya nuestro apoyo a la lnea dura con respecto al rgimen de Belgrado , pero al mismo tiempo esperbamos que esto no llevara a una fractura dentro de las Naciones Unidas y que se pudiera tal vez encontrar una solucin poltica todava .
Lo quiero subrayar de nuevo .
Hemos dicho siempre : ante todo hay que esforzarse por una solucin poltica .
Esta ha sido nuestra lnea y lo sigue siendo .
En contra de la violencia , la violencia slo como ltimo medio .
<P>
Dos semanas ms tarde podemos ser moderadamente optimistas .
La amenaza de una intervencin militar y la calidad negociadora de Holbrooke han hecho reflexionar a Milosevic en el ltimo momento , aunque l lo presentara , como de costumbre , como una victoria y actu  en passant  contra los medios independientes .
La semana que viene las tropas serbias tienen que haber desaparecido de Kosovo .
Esto marcha con dificultades , lo estamos viendo , y persiste el riesgo de que los grupos que tienen inters en ello hagan estallar el conflicto de nuevo .
Por lo tanto , la amenaza de la OTAN ha de seguir pero tambin habr que presionar al UCK para que no viole la tregua .
Ambas partes son responsables del cumplimiento de los acuerdos .
Desaprobamos la provocacin de cualquier parte .
Los serbios tienen que ceder en un Kosovo autnomo , pero a los albaneses habr que dejarles claro de nuevo que en lo respecta a nosotros , no habr independencia .
Con ese fundamento , despus del total cumplimiento de la resolucin 1199 de la ONU , pueden empezar las negociaciones sobre el futuro de Kosovo sin condiciones previas .
<P>
Ahora es importante que la OSCE pueda instalarse lo ms rpidamente posible .
Hay que darse prisa con el destacamento de observadores para reducir el riesgo de incidentes .
Estoy de acuerdo con quienes han expresado sus preocupaciones sobre los riesgos que vuelven a correr estos mismos. observadores Creo que en las prximas semanas habr que estudiar bien cmo se puede proteger lo mejor posible a estas personas .
Nos alegramos tambin de que la Unin haya liberado fondos para la ayuda humanitaria .
Esperamos que el Consejo General d lo ms pronto posible el necesario fundamento jurdico para ello , pero al mismo tiempo tambin han de poner en marcha lo antes posible esa ayuda .
<P>
Lo que se ha conseguido ahora lo podramos calificar como la solucin menos mala , pero s es una solucin que puede significar el punto de partida de un proceso con el que se pueden solucionar tambin los problemas en torno a Kosovo .
En todo caso , es una solucin .
No he odo en las palabras de los colegas crticos a mi alrededor cul hubiera sido una solucin que funcionara .
Es una solucin frgil , se impone por lo tanto una vigilancia y su realizacin no se puede dejar slo en manos de las partes involucradas en el conflicto .
Se necesita y se desea una implicacin permanente de la comunidad internacional y sobre todo de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="DE" NAME="Habsburg-Lothringen">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , espero que no lo tomen a mal si no comparto su optimismo , porque eso me plantea un problema .
Los ltimos aos y , ante todo , el comportamiento del Sr . Milosevic en los ltimos aos nos han servido de leccin .
En realidad , tambin nuestro comportamiento de los ltimos aos debera servirnos de leccin .
Si cuando la situacin de Kosovo empeor hubiramos evaluado la situacin en su verdadera gravedad , podramos haber compartido ahora este optimismo con mayor facilidad .
Pero hemos dejados sueltas las riendas durante mucho tiempo , y durante mucho tiempo no hemos sabido reaccionar , o muy poco .
Hemos esperado hasta que la casa se ha quemado del todo para llamar a los bomberos .
Gracias a Dios podemos determinar que el incendio va extinguindose poco a poco .
Pero el fuego sigue ah sin lugar a dudas , y en realidad debera ser tarea nuestra seguir insistiendo y sealando que el fuego existe de verdad y no se ha extinguido .
<P>
En este contexto , lamento verdaderamente que en este debate no se haya escuchado ni una sola vez el concepto de autodeterminacin de los pueblos .
Pienso que deberamos sostener este concepto y reavivarlo como principio arraigado , no slo entre nosotros , sino tambin en la OSCE .
Hemos descuidado , en la guerra que se desencaden al iniciarse la disolucin de la antigua Yugoslavia , aplicar oportunamente los principios del derecho de autodeterminacin de los pueblos , y volvemos a descuidarlo ahora .
<P>
Sr . Wiersma , lamento tener que decirle que algunos conceptos que utiliza no son otra cosa que neocolonialismo , porque enumera usted unas condiciones previas para la poblacin de Kosovo sobre las que ellos mismos deberan decidir .
Usted impone las condiciones y dice que no puede imaginarse una autonoma en independencia , pero eso no nos corresponde a nosotros decidirlo , sino que es un asunto que tienen que decidir los propios interesados .
Deberamos ser muy precavidos si lo anticipamos en la prctica .
<P>
Permtanme que haga otra observacin : debemos esforzarnos por apoyar los factores que son estables en esta regin .
El domingo pasado se celebraron elecciones en Macedonia y se destituy al rgimen paleocomunista .
Es cada vez ms probable -aun queda la segunda vuelta dentro de dos semanas- que haya un nuevo gobierno , que desde el principio de la confrontacin electoral ha afirmado que , desde luego , quera mantener una actitud radicalmente diferente con la poblacin albana en Macedonia .
Muchos de los candidatos son macedonios -sobre todo los que pertenecen a la alternativa democrtica- y espero que aqu , en la vecindad inmediata de Kosovo , en el futuro se construya una regin de estabilidad .
Desde el lado europeo debemos apoyar consecuentemente estos esfuerzos .
<P>
Permtanme , para finalizar , que aborde el ceterum censeo , que nos es tan increblemente necesario : no debemos olvidar que la causa de todos los males se llama realmente Milosevic , y que no se puede negociar con l , sino negociar sobre l , y esto , adems , en la Haya .
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="SV" NAME="Cars">
Seor Presidente , por fin las resueltas acciones de la comunidad internacional han dado resultado . Opino que los europeos debemos dar las gracias una vez ms a los Estados Unidos por esto .
Deseo expresar el aprecio del Grupo Liberal por los acuerdos conseguidos por Holbrooke y Milosevic y sus observadores .
Pero he tomado nota de que lo que dijo el Comisario van den Broek , que la retirada militar an no se ha completado y , agreg , que se acentan las limitaciones a la libertad de informacin y de expresin en Belgrado .
Por eso es muy provechoso que la OTAN ahora est dispuesta a intervenir si Milosevic no cumple con sus obligaciones a ms tardar el 27 de octubre .
 Podemos confiar en que as sea o hay riesgo de que se sigan dilatando los plazos ? Estara muy agradecido si la Ministra respondiera a estas preguntas .
<P>
La intencin es que ahora Milosevic negocie con los lderes kosovares .
Pero , seora Ministra ,  no es as que los kosovares van a esas negociaciones con las manos atadas ?
 pueden tener como objetivos la libertad y la independencia ?
 La respuesta a esta pregunta es no !
Pueden negociar un aumento de la autonoma pero estn obligados por la UE y la OTAN a aceptar a Milosevic como jefe de estado desde el comienzo .
 No es precisamente as , seora Ministra ?
<P>
Los liberales europeos queramos que las negociaciones hubiesen sido sin condiciones . Opinamos que es un gran error que no haya sido as .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="IT" NAME="Caccavale">
Seor Presidente , Seoras , dos semanas despus , nos encontramos ante un escenario ligeramente distinto : una vez ms se ha preferido tratar con Milosevic y considerarlo como una parte de la solucin del problema de los Balcanes , en este caso de Kosovo , como en el pasado de Bosnia y antes de Croacia .
<P>
Considero que una vez ms se ha escogido el camino equivocado , en primer lugar , porque una vez ms Europa se ha actuado como los ltimos de la clase , los que se han quedado mirando y han esperado que el pap americano viniera a solucionar nuestros problemas ; una vez ms , Europa , enana poltica e incapaz de expresar su capacidad de iniciativa poltica a la vuelta de la esquina de su casa ; en segundo lugar , porque no creo que con este acuerdo , arrancado con los dientes a Milosevic , lograremos que demuestre una actitud responsable .
Milosevic ya ha realizado una limpieza tnica en Kosovo ; ya ha agredido y expulsado a los kosovares y quemado al menos 700 pueblos en esa regin .
Me pregunto y les pregunto a sus Seoras cmo es posible restablecer el statu quo anterior , me pregunto y les pregunto si podemos fiarnos de un hombre que ha demostrado una vez ms , en este ltimo suceso , ser un criminal , un asesino de mujeres y nios y ha demostrado que no es una parte de la solucin , sino que , en realidad , es el problema , el verdadero problema de los Balcanes , el verdadero problema de Kosovo , el verdadero problema de Yugoslavia .
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No habr paz ni en Kosovo ni tampoco en otro lugar , mientras Milosevic lidere el rgimen yugoslavo .
<P>
Reitero mi peticin de que se adopte una actitud extremadamente firme con respecto a Milosevic y que Europa proponga que sea procesado por los crmenes de guerra y conducido ante el Tribunal Penal Internacional de La Haya .
<SPEAKER ID=84 NAME="Carnero Gonzlez">
Seor Presidente , yo tengo muchas dudas de que podamos felicitarnos por lo realizado por la comunidad internacional en las ltimas semanas y creo que habra que volver por pasiva la siguiente frase :  Milosevic ha sido obligado a negociar  .
 No ser que Milosevic ha obligado a negociar a la comunidad internacional ?
Ni siquiera se ha negociado con Milosevic el cumplimiento de la resolucin 1199 del Consejo de Seguridad , sino los puntos que l ha considerado oportunos .
De hecho , tras los acuerdos , las cosas siguen igual .
Por ejemplo , los verificadores que van a enviarse a Kosovo ,  no terminarn convirtindose en rehenes ?
Imaginemos que Belgrado no cumple lo acordado . Con 2000 verificadores sobre el terreno ,  la comunidad internacional , la OTAN , se va a atrever a intervenir militarmente ?
Sera , sencillamente , una locura .
Es una trampa , y una trampa que puede ser mortal .
 Se acuerda el Consejo del objetivo de democratizar Yugoslavia ?
 Se le va a hacer caso al Sr . Gonzlez de una vez por todas ?
O  vamos a quedar presos del Sr . Holbrooke y de su laberinto ?
Cierto , esta vez s , Sr . Dupuis -yo estoy de acuerdo con usted- , Milosevic es un criminal internacional y tiene que ser juzgado por el Tribunal de la Haya .
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="FR" NAME="Antony">
Seor Presidente , Seoras , en dos ocasiones he expresado mi opinin y la de mis compaeros acerca de Kosovo : recordando , por un lado , la responsabilidad abrumadora de Milosevic , pero tambin la de las autoridades europeas y francesas -Delors , Santer , Mitterrand- que en tiempos alentaron a este hombre en contra de las aspiraciones de los pueblos esloveno y croata , federalistas por ideologa , y por otro , la ilegitimidad con que la OTAN -organizacin que en otros tiempos se haba cuidado muy bien de apoyar a los pueblos que luchaban contra el comunismo- intervendra , sin duda para agravar tan slo la situacin en los Balcanes y hacerla an ms confusa .
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Con mucha atencin he escuchado ayer los elogios dedicados a nuestro colega Hume , Premio Nobel de la paz , por su accin a favor de un acuerdo en Irlanda del Norte .
En su emotiva respuesta , que despert el aplauso unnime , incluido el nuestro por supuesto , ms all de nuestras divergencias en otros campos , declar que en todo el mundo , en lugar de mandar tropas o bombarderos , era infinitamente preferible exponer su filosofa del respeto de las diferencias y as llegar en todas partes a arreglos similares a los del drama irlands .
S muy bien cun difcil es esto .
Razn de ms para ponernos a trabajar .
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Por lo tanto , propongo que , con la supervisin o el aliento directo del propio Sr . Hume , se organicen misiones de paz a fin de solucionar la situacin del Oriente Prximo en nuestra Europa que , por tener los lazos que todos sabemos que tiene con Israel y los palestinos , no puede permanecer apartada de ello .
Como es natural , tambin habr que preocuparse por la aplicacin de las resoluciones de Naciones Unidas sobre el Lbano .
Es necesario , asimismo , actuar en bien de la paz en Sudn , donde se est produciendo un verdadero genocidio , y donde los cristianos y los animistas del sur estn condenados a la hambruna y a la guerra civil , que hace estragos en el norte .
<P>
Pero lo que est ms cerca de nosotros , desde luego , es Kosovo .
Una misin Hume debe ir all , y pronto .
No dudo de que nuestro Parlamento , concordante con los aplausos de ayer , se empear en inducir al Consejo a que evite no slo la destruccin y las muertes al pueblo serbio , sino tambin una verdadera catstrofe en toda la regin .
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="IT" NAME="Imbeni">
Seor Presidente , comparto la opinin de mis colegas sobre el valor del acuerdo y la denuncia de los crmenes cometidos y confo en que no tendremos que esperar veinticinco aos para hacer comparecer a algunos criminales ante la Justicia .
Los puntos con los que , por el contrario , no estoy de acuerdo son el anlisis y el futuro .
Desde este punto de vista , mostramos varias carencias : las muestran el Consejo , la Comisin y el Parlamento .
Ahora bien , a mi entender , unas Instituciones tan importantes no pueden limitarse a denunciar y ratificar el acuerdo alcanzado -sobre todo gracias a la intervencin de los Estados Unidos- para luego comprometerse , como usted ha dicho perfectamente , a aplicar los acuerdos .
<P>
Como de costumbre , nosotros ponemos el dinero y los hombres , sin embargo , en mi opinin , el problema estriba en que estamos siguiendo la cuestin de los Balcanes por partes .
Y aqu nos estamos engaando .
Si decimos que el problema es un partido entre dos contendientes , Milosevic y Kosovo , nos estamos engaando .
Sabemos que el problema ms dramtico es saber cmo otorgar o no otorgar a un pueblo la libertad de expresarse plenamente a travs de sus derechos humanos , polticos , civiles y sociales , a partir de un derecho fundamental , es decir , la cultura y la lengua .
Sin embargo , a mi entender , lo que no es convincente es pensar que eliminando , por decirlo as , a Milosevic , el problema queda resuelto .
 Ni hablar !
El conflicto de los Balcanes subsiste como enfrentamiento -en el sentido de choque- entre nacionalismos de distinto orden que siguen candentes .
Uno de ellos podra ser el nacionalismo comunista de Milosevic , el otro el nacionalismo de la gran Albania , y ya hemos visto lo que sucedi en Bosnia .
<P>
Entonces , el quid est en saber cmo la Unin Europea afrontar el tema de la paz y de la estabilidad en los Balcanes mediante una estrategia diferente .
Debemos estudiar y reflexionar sobre la necesidad de abordar dicha cuestin en su conjunto , mientras nos esforzamos en aplicar los acuerdos dificultosamente alcanzados y en lograr un verdadero alto el fuego y una retirada total de las tropas especiales de Milosevic .
 Por qu no empezamos a sopesar la idea de una conferencia internacional sobre la cuestin de los Balcanes en su conjunto que incluya a todas las partes implicadas , es decir , muchos pases diferentes -Serbia , Albania , Macedonia , Montenegro y Bosnia- , as como a sus minoras internas ?
Considero que sta es la forma de empezar a cooperar .
No se puede pedir que la Unin Europea haga ms y , luego , permanecer aferrados a un anlisis demasiado acotado .
<SPEAKER ID=87 NAME="Ferrero-Waldner">
Muchsimas gracias , seor Presidente ( en castellano ) , seoras y seores diputados , se ha hablado mucho de que el acuerdo con Milosevic no es la solucin ideal .
Eso , indudablemente , es cierto .
Ahora bien , deberamos tener presente que , aunque Milosevic haya roto muy a menudo sus promesas en el pasado , tambin en muchas ocasiones las ha mantenido , naturalmente , bajo presin .
Pensemos , por ejemplo , en las disposiciones de Dayton .
Por consiguiente , es difcil valorar cmo se puede juzgar su cambio de actitud en el conflicto de Kosovo .
Pienso que toda la comunidad internacional est obligada a mostrar decisin y a adoptar las medidas adecuadas en caso de que no se cumplan los trminos del acuerdo .
Es decir , no puede descartarse la amenaza de una intervencin militar de la OTAN , y eso ha dado lugar a la firma del acuerdo .
Pienso que debemos mantener esta presin poltica .
Tambin es muy importante la misin de la KVM .
De esto se ha hablado relativamente poco en el debate .
Pero , francamente , 2000 personas en Kosovo es una cantidad enorme y he de decir a este respecto que algunos diputados sostienen que la UE es muy poco visible . La Unin Europea tendr ms de 1000 personas en esta misin , mientras que los americanos slo contribuyen con 200 .
De modo que esa afirmacin no es correcta .
<P>
En segundo lugar , en el debate se ha vuelto a afirmar que slo han intervenido los americanos .
Es verdad que Holbrooke ha negociado este acuerdo , pero Holbrooke ha negociado en funcin de nuestras instrucciones , sobre todo , como saben , en el grupo de contacto .
La ltima reunin del grupo de contacto se celebr en Londres , en el aeropuerto , donde se ensay este ltimo intento conjunto por parte de la UE y por parte de los EE.UU.  Por qu ?
Porque tambin estaba la Federacin rusa , lo cual tiene significacin poltica .
Pero ahora tenemos este acuerdo poltico , aunque , naturalmente , me parece muy importante que la prisin militar siga existiendo .
<P>
A este respecto quisiera refutar brevemente que esta KVM sea poco visible .
Siempre se ha achacado que la UE es poco visible en este terreno .
Yo quisiera sealar que la cuestin de quin debe dirigir esta misin todava no est claramente decidida .
Un americano tiene la presidencia , s , pero al mismo tiempo en Bruselas hay un comit poltico que examina la cuestin de si debera o no haber un representante suplente que participase por parte de la UE .
<P>
Quisiera referirme tambin a la cuestin de la seguridad de los observadores , que tambin se ha planteado en el debate .
Pienso que constituye un aspecto extraordinariamente importante y delicado de la KVM .
Por supuesto que los observadores deben estar desarmados .
Por ello me parece especialmente importante que la OSCE y la OTAN colaboren estrechamente entre s .
Ahora bien , hay que tener clara una cosa : Milosevic ha aceptado siempre que haya una limitacin de la soberana .
Al menos es un primer paso .
Junto a las supervisiones sobre el terreno tambin estas las supervisiones areas por parte de la OTAN : aqu vuelve a producirse una accin conjunta .
Por ltimo , algo que ha mencionado el diputado britnico : Gran Bretaa tambin est dispuesta a volver a introducir una propuesta de resolucin en el Consejo de Seguridad .
Ayer se debati el tema y hay una cierta posibilidad de que hoy se acepte una resolucin del Consejo de Seguridad , que representar para todos nosotros una cierta base de accin .
<P>
Resumiendo , seor Presidente , una vez ms : todos sabemos que no es un acuerdo perfecto , pero , dadas las circunstancias , hasta cierto punto es una solucin que permite fundamentalmente una cosa : el regreso de los refugiados .
Slo por eso ya debe parecernos una reivindicacin importante , que adems seguir apoyndose en la amenaza de intervencin militar .
Esperamos -no estamos del todo seguros- que Milosevic reconozca la gravedad de la situacin y emplee el tiempo otorgado para negociar y no para volver a quebrar el acuerdo .
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="EL" NAME="Sarlis">
Seores , quiero quejarme porque se retira la Presidenta del Consejo .
No veo razn para continuar mi intervencin , porque ni el Comisario competente est presente ni tampoco el Consejo .
Por consiguiente , para hacrselo tambin ms fcil al resto de compaeros , porque no se nos concede el derecho a los parlamentarios que nos toca ser ltimos de tener al menos una respuesta por parte del Consejo o de la Comisin ya que ni el Comisario Van den Broek est aqu , ni tampoco la seora Presidenta , que , por supuesto , desarroll todos sus puntos de vista con gran comodidad aunque slo haba dos oradores por parte del Parlamento Europeo .
Lo agradezco mucho y , habindome quejado , renuncio a la palabra .
<SPEAKER ID=89 NAME="Papayannakis">
) Seor Presidente , no puedo continuar el debate de la forma en que se lleva a cabo , con tpicos y delirios y expresando los puntos de vista de cada pas por separado como si fueran el punto de vista de la Unin Europea .
Lo acontecido en Kosovo puede ser un paso positivo o puede no ser nada .
Incluso puede ser un error .
Y el mismo interrogante se plantea tambin con respecto a Bosnia , tambin se plantear maana en Tetobo y pasado maana en otras regiones que por primera vez escuchan a cuantos impetuosos oradores nos solucionan aqu los problemas a la ligera y en un abrir y cerrar de ojos .
Yo , Presidente , echo de menos una poltica-marco coherente y global para el nordeste de Europa o , como solemos decir , los Balcanes .
Ni el Consejo ni la Comisin la tienen .
Debera elaborarla lo ms rpidamente posible ; ha hecho lo mismo para otras regiones mucho ms alejadas y , por supuesto , deber ser una poltica con una perspectiva a largo plazo , europea y comunitaria .
Entonces se valorar consecuentemente . De otra forma , siempre reaccionaremos de forma espasmdica .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Comisario , seor Sarlis , no puede usted pasar por alto que el Sr . Comisario est aqu presente y en representacin de la Comisin .
Seoras , quisiera antes que nada subrayar la postura del Consejo y de la presidencia del Consejo .
No porque sea una postura austriaca y , desde luego , no por razones de partidismo poltico , sino porque a mi juicio se trata de la reflexin correcta .
Vengo diciendo desde hace mucho tiempo que sin la amenaza de una intervencin miliatr no se alcanzar una solucin pacfica en Kosovo .
La idea sostenida por algunos acerca de que la intervencin debera llevarse a cabo en cualquier circunstancia me parece una posicin errnea .
Nadie sabe las consecuencias de un ataque areo .
Todo lo que tenemos que hacer ahora deberamos hacerlo exactamente igual despus de un ataque areo , con las muchas , muchas desventajas que ello acarreara , y que hay que tomar en consideracin tambin , si no se consigue establecer ninguna disposicin .
<P>
Una de las desventajas es -quiero subrayar expresamente que el lunes estuve en Mosc y habl con diputados de la Duma , con el presidente de la comisin de Asuntos Exteriores y otros- que debemos hacer todo lo posible , tras la cada del teln de acero y el comunismo , para incluir a Rusia en un sistema de seguridad europeo .
No obstante , dije que , incluso en caso de que Rusia introduzca un veto , hay que estar preparado para , en caso necesario , llevar a cabo la intervencin militar .
Ahora bien , es una ingenuidad , es incluso peligroso , es jugar con fuego , creer que de alguna manera se puede dejar a Rusia al margen o , es ms , que habra que provocar todava ms a Rusia .
<P>
Las fuerzas nacionalistas en Rusia esperan tal intervencin para poder cambiar consecuentemente el clima en Rusia .
Todos sabemos , para traer a colacin el ejemplo de un oso , que un oso enfermo o herido a menudo es ms peligroso que un oso sano .
Provocar deliberadamente a Rusia me parece una postura totalmente equivocada .
Mientras sea posible tener a Rusia de nuestro lado , como ha dicho la Secretaria de Estado , asociarla a la bsqueda de una solucin pacfica , sin desviarnos del objetivo , esa me parece la postura correcta .
El Consejo mantiene esta postura .
Por tanto , creo que debemos mantenernos en ella .
<P>
Hay que dejar claro que aquellos que estn en Kosovo sern protegidos .
Si surgen problemas , es preciso proporcionar proteccin militar y policial para las instalaciones , para los proveedores de la ayuda .
No podemos poner en juego la vida de estas personas .
Pero tiene que quedar claro que , cuanto ms podamos alcanzar los objetivos sin ayuda militar , con ayuda civil , mejor .
Tampoco hay que olvidar lo que sucede en un pas , en una poblacin que es bombardeada .
Esto , como ya he dicho , no slo servira de apoyo a las fuerzas nacionalistas , por ejemplo , en Rusia , sino que afianzara a Milosevic en su posicin .
Si tomamos ese camino , esto hay que tenerlo en cuenta .
As pues , seor Presidente , no deberamos jugar con fuego , sino asirnos a una lnea razonable y dura al mismo tiempo , como hemos hecho en el pasado .
Tenemos que seguir por esa misma lnea comn .
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="NL" NAME="Oostlander">
Seor Presidente , espero que en el Consejo haya personal para estudiar en cada caso lo que hemos dicho en ausencia de la Presidenta del Consejo misma .
El Comisario hace un momento ha subrayado con razn que realmente no tiene confianza en los acuerdos con Milosevic .
Tiene toda la razn . Ha visto ya tantas firmas de Milosevic y est curado de espanto .
<P>
Dice tambin con razn que los cooperantes van a hacer un trabajo extraordinariamente peligroso .
Me pregunto cada vez ms , ese grupo que llamamos en este momento verificadores ,  quines son ?
Para mi sorpresa , mi ayudante en prcticas , una chica de 22 aos , me cont que en una visita a la OTAN haba odo : podis participar , venid como verificadores .
Me parece realmente irresponsable que se emplee sin ms a unas personas en un trabajo peligroso para el cual no ha habido ni siquiera un entrenamiento militar , y encima sin armas , y tambin , como hemos podido or , apelando a los serbios para que ayuden a evacuarles en caso de emergencia .
Fjense , que se apela a los mismos que juegan un papel extraordinariamente peligroso para evacuar eventualmente a unas personas jvenes , sin armas , sin entrenamiento , etctera .
Son naturalmente autnticos rehenes entonces .
En un peridico neerlands vi una bonita caricatura de un alegre Saddam Hussein con los pies encima del escritorio diciendo por telfono a Milosevic : enhorabuena por tus 2.000 rehenes sin armas , vamos a pasrnoslo bien con ellos .
Efectivamente , as estn las cosas realmente .
En su da mandamos a los cascos azules .
Por lo menos eran militares . Pero se hizo tambin de una manera que fcilmente podan ser tomados como rehenes .
Ahora lo empeoramos un poco ms .
Me pregunto si esta es realmente una buena poltica y si Holbrooke , tambin en nombre de la Unin Europea , como he entendido , no era capaz de llegar a un resultado mejor .
Creo , lamentablemente , que hemos de entender que Milosevic y otros slo pueden ser convencidos con una postura mucho ms clara de fuerza , aunque tampoco me encanta el empleo de la violencia si puede ser evitada de alguna forma .
Sin embargo , hemos de entender que en los Balcanes el dinero y las buenas palabras ya no sirven para mucho .
Por lo tanto , me parece muy penoso que la Casa est tan dividida todava .
As estaba tambin en los ltimos aos con Bosnia .
Siempre ha ocurrido que los socialdemcratas , con el apoyo de la extrema izquierda , han hecho una poltica que trataba a Milosevic ms o menos con consideracin .
Simplemente no lo entiendo .
Hay un trasfondo de una tendencia anti-militarista , pero yo dira : la defensa del estado de derecho requiere realmente algo ms .
Espero que en un momento dado esta Casa supere esa divisin .
<P>
Por cierto , la Presidenta del Consejo tiene una tarea particularmente desagradable .
Fjense que se ha visto obligada a decir aqu : se ha agotado la paciencia , como tambin dijo hace dos semanas .
Ahora me pregunto : ha mencionado unas fechas , el 27 de octubre y el 3 de noviembre , para entonces debe haber pasado de todo .
 No se presentar de nuevo el 4 de noviembre ante nosotros ?
Se ha agotado la paciencia como ocurri hace dos semanas , hace cuatro y hace seis . Eso es realmente poco creble .
He de decir que me parece muy penoso que el Sr .
Wiersma en su intervencin diga sin ms : los kosovares no pueden conseguir la independencia .
Me suena demasiado patriarcal .
No se puede vivir bajo una dictadura criminal aunque quisiramos que Kosovo siguiera formando parte de Yugoslavia .
Esto no se puede contar de una forma tan barata .
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , tengo algunas observaciones .
<P>
En primer lugar , se ha demostrado que la diplomacia tiene posibilidades , basta con tener paciencia , con insistir .
Tiene posibilidades en Yugoslavia , en Palestina , en Irlanda y no se necesita recurrir a las armas a la menor de cambio .
<P>
En segundo lugar , han sido de nuevo los Estados Unidos y no la Unin Europea , a pesar de que Yugoslavia est al lado , quienes han entrado en ese obstinado y difcil juego de negociaciones , correlaciones , presiones hasta que lleg dicha solucin , que no inclua la intervencin militar .
<P>
El tercer punto en el que deseo hacer hincapi es que , seguramente , existen fuerzas que quieren minar la aplicacin del paquete acordado tanto por una parte como por la otra , como hemos visto con el asesinato de serbios hace pocos das .
Por ello , la comunidad internacional , todas las fuerzas que interviene en dicho proceso , deben mirar hacia ambos lados . No slo hacia uno .
<P>
En cuarto lugar , es importante que insistamos en el marco en que se desarrollar la evolucin de Kosovo que , por una parte , significa plena autonoma y , por otra , respeto de las fronteras existentes en los Balcanes .
<P>
Y el ltimo punto va dirigido al Sr . Bangeman .
Deseara preguntar por qu la Unin Europea , la Comisin y todos nosotros nos movilizamos e incluso hacemos uso de la amenaza militar con respecto a Kosovo , a los albaneses de kosovo , y , cuando se trata del Chipre ocupado o de los kurdos , la Comisin est preparada no slo para amenazas , no slo para presiones polticas , sino que efecta golpes de estado para proceder a subvenciones destinadas a Turqua .
Es lamentable , es una vergenza para la Unin Europea , una vergenza para el Sr . Santer y para todos los comisarios .
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="EN" NAME="Cushnahan">
Seor Presidente , es bueno tener esperanza , pero no debe sustituir a la realidad ni impedirnos verla .
Quiero ser optimista , pero temo que Milosevic siga jugando al ratn y al gato .
Creo que se ha envalentonado debido especialmente a la inaccin de las Naciones Unidas .
A pesar de que reconozco que ha habido problemas con China y Rusia , no puedo evitar sentir un cierto cinismo cuando comparo y contrasto la respuesta de la ONU en Kosovo con la respuesta que dio en la Guerra del Golfo .
Evidentemente , si Kosovo fuero un pas rico en petrleo como Kuwait , la ONU habra actuado de manera diferente .
<P>
No hemos aprendido la leccin de Bosnia-Herzegovina .
Debido a la dilacin , cientos de miles de personas murieron innecesariamente en la limpieza tnica .
Pero una vez que los EE.UU. y sus aliados europeos emprendieron la accin , la situacin cambi radicalmente .
No debemos olvidar este aspecto , especialmente si Milosevic incumple el acuerdo alcanzado por mediacin de los EE.UU. y no respeta las resoluciones de la ONU en la letra y el espritu .
Su incumplimiento slo debe tener una respuesta y sta es la opcin militar .
Lamento decirlo , pero creo que es el nico lenguaje que entiende y es lo que conducir a la resolucin de esta crisis en particular .
<SPEAKER ID=94 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Cushnahan .
<P>
El debate queda cerrado .
<CHAPTER ID=5>
Crisis econmica en Amrica Latina
<SPEAKER ID=95 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin de la Comisin sobre la crisis econmica en Amrica Latina .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Bangemann en nombre de la Comisin .
<SPEAKER ID=96 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , la situacin actual en el mundo , especialmente la econmica , pero tambin la financiera , plantea una serie de quiebras que tienen repercusiones obvias en Amrica Latina .
Hay una diferencia entre la situacin econmica real y la situacin de los mercados financieros .
Esta situacin es especialmente clara en pases ( por ejemplo , de Amrica Latina ) que presentan una situacin econmica relativamente estable , con perspectivas abiertas , pero que al mismo tiempo estn amenazados por las incertidumbres financieras .
Como esto es as , como existe esta diferencia , no debemos reaccionar en exceso con respecto a estas inseguridades .
<P>
Naturalmente , podemos determinar objetivamente algo que nadie puede ignorar , que la inseguridad en los mercados financieros globales de determinadas regiones del mundo ( entre ellas , tambin Amrica Latina ) ha llevado a situaciones explosivas .
Pero , no obstante , al mismo tiempo hemos de sealar que la actual situacin econmica y las perspectivas en los pases latinoamericanos deben evaluarse con optimismo , es decir , que hay dos evaluaciones de la situacin diferentes , segn los elementos de partida .
Lo que s tienen en comn ambas , quiz , es el reconocimiento de que no debemos contribuir a que se produzca una self fulfilling prophecy , una autoprofeca cumplida , es decir , que juzguemos desfavorablemente las perspectivas econmicas de Amrica Latina a partir de las inseguridades financieras y contribuyamos as a que se agrave la situacin econmica real de la zona , porque los datos muestran un panorama totalmente diferente .
<P>
En 1997 , el rendimiento econmico de Amrica Latina fue el ms elevado desde haca dcadas .
El crecimiento medio de la regin ascendi a ms del 5 % .
El producto interior bruto per cpita ascendi a ms del 3 % y la inflacin remiti en todos los pases -desde luego , no a un nivel que a nosotros nos sirva de referencia- , pero es importante sealar que se dio tal tendencia .
Todo ello fue reflejo del aumento de las inversiones , de un flujo masivo de capital .
Me permito recordar que en la poca en la que en la que se hablaba de la dcada perdida , el flujo de capitales era muy considerable .
Hoy en da tenemos la tendencia inversa , y a partir de los datos hay motivos para considerar la situacin de otro modo , si se toma en consideracin la situacin financiera .
<P>
Todos los gobiernos latinoamericanos se han planteado como objetivo conseguir una estabilidad econmica global por medio de reformas , y la gran mayora de esos gobiernos ha llevado a cabo en ocasiones reformas radicales , basadas en una administracin saneada de las finanzas y en la apertura econmica .
Por consiguiente , la Comisin opina que podemos hablar de un fundamento slido desde el cual se pueden abordar los actuales problemas financieros .
Por supuesto , la recesin econmica en Asia -en menor grado en Rusia- repercute en la regin .
La repercusin difiere en funcin de las relaciones econmicas de los pases con la regin asitica .
Brasil desarrolla el 12 % de su comercio exterior con Asia ; Chile enva el 25 % de sus exportaciones a Asia , y Per hace lo mismo en un 13 % .
<P>
Esto implica que , indudablemente , algunos pases se ven ms afectados que otros por la recesin econmica en Asia y que , pese a una mayor diversificacin y a la creciente importancia de la industria de transformacin y del sector de servicios , las exportaciones de materias primas siguen desempeando un papel importante y , por tanto , motivan la propensin a la inestabilidad financiera de algunos pases .
Por eso , es inevitable que la recesin econmica asitica se refleje en la balanza por cuenta corriente de estos pases .
El peligro no estriba en eso .
Estamos convencidos de que este retroceso puede contrarrestarse .
El peligro inmediato reside en la posibilidad de que se produzca un debilitamiento de las monedas latinoamericanas .
<P>
Debido a la prdida de confianza de los mercados internacionales de capitales , y tambin debido a la creciente conciencia del riesgo , tanto la crisis financiera asitica como la ms reciente crisis en Rusia han hecho que las monedas latinoamericanas sean muy susceptibles a los movimientos de capital potencialmente desestabilizadores .
Por esta razn , Brasil ya ha adoptado duras medidas contra la especulacin , y Chile , Mxico y Colombia seguirn con toda seguridad su ejemplo .
La decisin y la rapidez de esta reaccin demuestran que las regiones estn mejor armadas que antes para hacer frente a los retos que impone la globalizacin de los mercados financieros .
Argentina es , entre otras , un ejemplo sobresaliente de cmo los esfuerzos internacionales conjuntos pueden ofrecer apoyo a un pas .
<P>
Pese a la lentitud de crecimiento de los ltimos meses tambin en Argentina , creemos que este pas dispone de una slida base econmica y que ahora se ponen de relieve las reformas introducidas anteriormente en esta dcada , de modo totalmente positivo .
Por ello , a principios de este mes haba un gran peligro de que la inestabilidad financiera a escala mundial entraara unas exigencias excesivas para la economa nacional .
Por ello , el 5 de octubre , el Banco Mundial , para tranquilizar a los inversores y en vista de la actitud vacilante de los bancos extranjeros , manifest su disposicin a conceder a Argentina los fondos necesarios , en prstamos por valor de 5.700 millones de dlares .
Con ello se garantiza que Argentina pueda hacer frente a sus obligaciones financieras hasta finales de marzo del ao que viene .
<P>
Esta es una seal indiscutible de que la comunidad internacional , si es necesario , puede ayudar a otros pases , de modo que tenemos buenas razones para evaluar el futuro econmico de Amrica Latina de modo realista y , por ende , positivo .
No obstante , deben llevarse a trmino y en profundidad las reformas polticas , y sobre todo econmicas , que se emprendieron en muchos pases latinoamericanos desde finales de los aos 80 . Sera suicida extraer la conclusin , en vista de las dificultades , de que estas reformas deben concluir y que hay que adoptar otra poltica .
Por ello , la Comisin dar su apoyo a todo aquello que contribuya a continuar estas reformas .
Esta es la nica oportunidad que tiene este continente .
Saben ustedes que , en la prctica , concretamos estos esfuerzos en muchos mbitos : en el mbito de la cooperacin industrial y , por supuesto , en el mbito de la cooperacin tradicional , sobre todo poltica , pero tambin econmico-financiera , en caso necesario .
<P>
Con esta declaracin , debemos contribuir tambin a que no se llegue a un colapso que no estara justificado por razones econmicas reales , sino que estara provocado nicamente por una reaccin excesiva .
Nos parece que lo ms importante del debate es cmo evitar que se produzca esta reaccin .
<SPEAKER ID=97 NAME="Miranda de Lage">
Seor Presidente , quiero dar las gracias al Sr . Comisario por las informaciones que acaba de facilitarnos .
Realmente , este debate es una buena ocasin para hacer un repaso de las relaciones entre la Unin Europea y Amrica Latina , y el hecho de que se estn iniciando contactos para preparar la fase final de acuerdos de liberalizacin comercial con Mercosur , Chile y Mxico revelan que el inters de la Unin por acentuar y profundizar los acuerdos es real y no una mera voluntad de acercamiento .
Tambin es real el esfuerzo que las economas latinoamericanas han realizado para modernizarse , combatir la inflacin y hacer frente a sus compromisos internacionales como , por ejemplo , el pago de la deuda .
Precisamente en el final de este siglo , los crecimientos empezaban a ser muy notables , abrindose las expectativas de una vigorosa recuperacin econmica .
Ms inversin internacional y un mayor crecimiento , un buen comportamiento de los esfuerzos de integracin , una notable estabilidad poltica y la profundizacin democrtica hacan prever que el reparto de los beneficios podra paliar el drama de la dualidad de las sociedades latinoamericanas .
Sin embargo , en pocas semanas , gran parte de estos beneficios -el Comisario se refiri a ello- se han venido abajo como consecuencia de una crisis que , con seguridad , contiene algunos elementos virtuales que han contribuido a agudizar el pnico .
En algunos casos , las consecuencias son desgarradoras para estas economas que todava tienen problemas estructurales y que , en algunos casos , ni tan siquiera haban comenzado a sentir la bonanza de los crecimientos espectaculares de otros pases .
Tras una dcada de intensificacin en nuestras relaciones , puede afirmase -eso s- que existe una confianza mutua y que Amrica Latina espera de nosotros algo ms que una hermosa declaracin de intenciones .
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A mi Grupo le preocupan los ciudadanos , la estabilidad social y la democracia .
Por eso queremos que se manifieste una voluntad poltica activa .
 Qu quiere decir esto ?
Que abordemos de una vez por todas el debate sobre el funcionamiento del sistema financiero internacional en una economa prcticamente globalizada .
La resolucin comn est en esa lnea y , al menos , es una contribucin positiva para incorporar dosis de tranquilidad y confianza a los mercados ms castigados por la crisis .
Pero esta resolucin debe materializarse con rapidez .
Mi Grupo anima a la Comisin a tomar la iniciativa porque la dimensin de nuestra economa , de nuestro sistema financiero , de nuestra cuota de mercado mundial , de nuestro desarrollo social y de nuestros beneficios -que tambin hay que hablar de ello- nos reconoce un liderazgo que no debemos dudar en ejercer precisamente en las situaciones que , como la que analizamos en este momento , provocan intranquilidad mundial y desconfianza por la escasa operatividad de las instituciones monetarias internacionales en la resolucin de estas crisis , y por acogerse , como siempre , a las recetas tradicionales .
<SPEAKER ID=98 NAME="Galeote Quecedo">
Seor Presidente , la crisis econmica que tiene su origen en los pases asiticos , y que se ha extendido gravemente a Rusia y ahora muestra sntomas de contagio en Amrica Latina , es cierta y ello no obedece a razones objetivas , como de manera muy ntida ha expuesto el Comisario Bangemann .
Lo que no ha dicho el Comisario es que , mientras tanto , la Unin Europea , sus instituciones comunes y prcticamente todos los Estados miembros no han intervenido en el debate ni , evidentemente , en la aportacin de soluciones , demostrando un silencio que nadie puede entender y menos an nuestros socios latinoamericanos .
Porque si es grave que el Parlamento Europeo no haya encontrado una oportunidad hasta el momento presente para debatir la situacin , ms lo es que la Comisin Europea haya carecido por completo de iniciativa y el Consejo no haya podido adoptar ninguna decisin al respecto .
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Sera una gran contradiccin pretender reclamar un papel en el concierto internacional , como la mayor potencia econmica que somos , y aspirar , por lo tanto , a asumir las responsabilidades y el protagonismo que el euro nos puede otorgar en los mbitos econmicos mundiales y , al mismo tiempo , carecer de la amplitud de miras que nos exige el mundo globalizado en el que nos ha tocado vivir o , incluso , olvidar la percepcin , coherente con nuestros intereses , de que Amrica Latina constituye la nica zona emergente que hasta el momento no ha sido sacudida por la crisis .
Y debemos tener en cuenta que , esta misma maana , la Comisin ha rebajado en seis dcimas nuestras perspectivas de crecimiento para el prximo ao .
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Las reformas estructurales que , con gran esfuerzo , esos pases han decidido afrontar a lo largo de la presente dcada les han permitido encarar los ataques de la especulacin con unos fundamentos econmicos slidos , producto del desarrollo de polticas econmicas sanas .
La disciplina fiscal , monetaria , la liberalizacin y la integracin regional han sido los fundamentos esenciales de las polticas econmicas en Amrica Latina durante los ltimos aos .
Sin ellos , a estas alturas , se habra pagado ya un precio incalculable .
Precisamente ahora hay que insistir y reafirmar la necesidad de huir de la tentacin de poner obstculos al libre flujo de capitales , incurriendo en prcticas proteccionistas obsoletas a finales del siglo XX .
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Ciertamente que la expansin de la nueva realidad de la globalidad en la economa mundial tiene para nosotros un lmite : los valores de la democracia , la solidaridad y la cohesin social .
Y precisamente en esta coyuntura , nosotros no podemos dejar de resaltar las consecuencias sociales que adicionalmente se presentan como producto de la inestabilidad financiera .
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Y por eso , desde mi Grupo parlamentario , aplaudimos las voces que clamaron en la reciente Cumbre Iberoamericana de Naciones por abrir un debate que nos permita establecer reglas mnimas de conducta en lo que se refiere a los grandes flujos relacionados con la actividad econmica y financiera .
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En este contexto , el desbloqueo en la aportacin norteamericana a los recursos del Fondo Monetario Internacional , unido a la rebaja de los tipos de inters , constituyen sin duda elementos ciertamente positivos , pero no suficientes .
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Por su parte , Espaa ha aportado 3.000 millones de dlares al Fondo Monetario Internacional para la constitucin de un fondo de reserva o fondo de contingencia para Amrica Latina .
Por eso comprendern que me congratule de que esa iniciativa se haya recogido en la propuesta de resolucin conjunta con la que concluir este debate con el nimo de ampliarla al conjunto de la Unin y a los Estados miembros .
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La Comisin Europea tiene ahora la responsabilidad de profundizar en las iniciativas y de proponer otras medidas .
Dicho sea de paso , seor Comisario , me parece reseable mencionar la bajsima ejecucin de los fondos del presupuesto comunitario para Amrica Latina -apenas un 2 % en los primeros seis meses de este ao .
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Y al Consejo hemos de instarle a que afronte de manera decidida los procesos abiertos de mutua y gradual liberalizacin comercial .
<SPEAKER ID=99 NAME="Gasliba i Bhm">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en primer lugar quiero agradecer la declaracin y el inters mostrado por el Comisario Bangemann y por la Comisin en relacin con un tema que afecta a la estabilidad econmica y financiera internacional .
Yo me he preguntado por la causa de este efecto progresivo en esta crisis econmica y financiera internacional que ha afectado tan directamente a las economas latinoamericanas .
En primer lugar , constatamos su fragilidad .
Son economas que aun estn saliendo de un largo proceso de conflictos internos , de endeudamientos excesivos , y que , efectivamente , como se ha puesto de relieve aqu , han hecho un inmenso esfuerzo , por una parte , para conseguir una estabilidad , instituyendo regmenes democrticos , y , por otra parte , para sanear sus economas , haciendo , adems , un gran esfuerzo de apertura al exterior .
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Este esfuerzo de apertura al exterior haba dado hasta ahora buenos frutos cuando se haba compaginado con un buen acceso a los mercados exteriores y , adems , como ha sealado el Comisario Bangemann , el flujo inversor ha sido muy positivo .
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Pero segn una serie de datos -por ejemplo , los precios de las materias primas han cado en un 32 , 9 % para el caucho , un 31 , 8 % para la lana , un 9 , 3 % para el maz y un 14 , 6 % para el algodn- , por una parte ha habido un descenso brutal en las expectativas de crecimiento econmico , que se han reducido a la mitad del ao pasado a ste , y , por otra , una reduccin de su participacin en el comercio y en la produccin , que ha llegado a ser , por ejemplo , de un tercio en las exportaciones en Chile o de un 23 % en las exportaciones en Per .
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Evidentemente , es necesario recomponer esta situacin y , sobre todo , es necesario recomponerla desde un mbito financiero que devuelva la confianza internacional hacia estas economas y ello -entendemos- se ha de hacer a travs de dos elementos bsicos : en primer lugar , no se trata en ningn caso de intentar apartarse del proceso de internacionalizacin y apertura de los mercados en el mbito internacional y , en segundo lugar , hay que asegurar una autntica estabilidad poltica , social y econmica , que ya se ha emprendido , insistiendo en los procesos de transparencia y de ayuda a estas economas .
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Por ello , y con esto acabo , quiero sumarme al llamamiento que se ha hecho para que las instituciones comunitarias y la Comisin Europea , que , por desgracia , y a pesar de faltar pocos das para la instauracin del euro , an no tienen la debida presencia en las instituciones financieras internacionales , intervengan ms eficazmente .
<SPEAKER ID=100 NAME="Puerta">
Seor Comisario Bangemann , se dar usted cuenta de que todos los diputados que hemos intervenido hasta este momento le estamos hablando en espaol , porque , lgicamente , hay una sensibilidad especial por Amrica Latina , que sabemos compartida por numerosos colegas de la Asamblea , pero le estamos hablando desde una dimensin europea .
No somos catastrofistas .
Y no queremos hacer desde nuestra condicin de europeos -en mi caso como portavoz de un grupo de izquierda- ninguna reflexin catastrofista , pero s queremos manifestar nuestra preocupacin .
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Despus de la llamada dcada perdida de los aos ochenta , el ajuste estructural del Fondo Monetario Internacional aplic un mecanismo coercitivo que llev a un espejismo de recuperacin y de crecimiento .
En la actualidad comprobamos que la realidad es muy diferente y hay una gran fragilidad en Amrica Latina ante el efecto de la crisis rusa y asitica .
No solamente fragilidad psicolgica sino una fragilidad estructural .
Esta situacin no augura nada bueno en pases que han sufrido una larga serie de regmenes autoritarios .
Nosotros consideramos que las responsabilidades adquiridas desde nuestra dimensin europea nos obligan a responder a estos importantes desafos de prdida real de la produccin , destruccin de empleo , cada de salarios .
Esto no va solo , va acompaado de fuga de capitales , de temor , por parte de la inversin extranjera o externa , a la insolvencia del sector privado y de cierta degradacin del tejido social , que va avanzando y que no permite imaginar un horizonte prometedor en una regin que , por razones histricas y culturales , est muy cerca de la realidad europea .
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Desde mi Grupo pensamos que las consecuencias de la crisis en el marco de la globalizacin pueden llevar a un deterioro social muy fuerte en regiones que acaban de salir de conflictos , incluso sangrientos , y que , en muchos casos , estn iniciando procesos de reconstruccin interna muy importantes .
Por eso nosotros apelamos a la Comisin y aceptamos la responsabilidad , desde el Parlamento , no slo de reflexionar sino de actuar .
Debemos trabajar responsablemente y no slo por egosmo eurocntrico , aunque es cierto que la crisis latinoamericana se puede convertir en una incertidumbre adicional para la economa europea si nuestra visin de solidaridad no acta urgente y decididamente por el futuro .
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La presencia de la Unin Europea , adems , puede significar un equilibrio con la presencia del Japn y de los Estados Unidos , y esto puede contribuir a mejorar el marco de la mundializacin de la economa .
Nuestro Grupo no defiende una posicin simplista de abandonar a la poltica y a la solidaridad las polticas econmicas .
Propugnamos un ajuste social con dimensin humana , pero sabemos que si pasamos por alto la economa iremos a la lgica de los costes crecientes y de los beneficios nulos .
Por ello , estamos de acuerdo con la resolucin que hoy va a votar el Parlamento e instamos a la Comisin a que participe activamente en todos esos procesos de integracin regional , en un apoyo decidido y solidario a Amrica Latina que permita que haya sociedades estables y democrticas con un alto grado de desarrollo .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="DE" NAME="Kreissl-Drfler">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , la crisis que estn atravesando en estos momentos cada vez ms regiones del mundo , entre ellas Amrica Latina , no es un cncer , sino la consecuencia lgica de una economa mundial desquiciada .
Por tanto , no hay ningn peligro de contagio ante el que podamos inmunizar con vacunas financieras , como propone la resolucin de compromiso de algunos grupos .
Por el contrario , estn vacunas slo llevan el agua a los molinos de aquellos que llevan aos enriquecindose desenfrenadamente en Amrica Latina .
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Todos los cambalaches y trapicheos que se han producido , sin ir ms lejos , en los bancos brasileos en los ltimos diez aos slo merecen el calificativo de accin criminal .
Me acuerdo , por ejemplo , del famoso asunto de la carpeta rosa hace dos aos .
En l se vieron implicados polticos como Antnio Carlos Magalhaes o el anterior presidente Sarney , que haban recibido transferencias ilegales durante aos , y sin embargo no se lleg a celebrar ningn proceso , porque estos mismos polticos votaron en contra de que se constituyera una comisin de investigacin .
Los grandes bancos privados quebraron en serie , el Estado asumi la deuda , los balances se falsificaron sin ningn miramiento y los pequeos ahorradores perdieron sus ahorros .
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Si en tal situacin se pide ms liberalizacin , menos controles y ninguna medida con el fin de que -cito-  los inversores recuperen la confianza  , es como encomendar las ovejas al lobo .
Quien slo ofrece fondos para saldar la deuda exterior , lo nico que hace es que el crculo vicioso vaya ms deprisa .
En vista de la creciente pobreza en Amrica Latina , sera cnico si perdiramos la oportunidad de poner frenos al carrusel financiero .
Es necesario que el dinero fresco y las nuevas inversiones sigan en Amrica Latina , al menos deben tener un tiempo mnimo de permanencia , deben servir de apoyo a la produccin local y fomentar el consumo local .
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En la Cumbre Iberoamericana de la semana pasada en Lisboa , el mismo presidente Cardoso se mostraba dispuesto , con respecto a la crisis , a recordar sus propios vnculos con el pasado .
Incluso propugnaba establecer un impuesto sobre los movimientos de capital a corto plazo y que la recaudacin se destinara a un programa contra la pobreza .
Esto es lo que se pretende tambin con el impuesto Tobin .
No obstante , la confianza no se gana con especuladores sin escrpulos , sino con inversores que tengan miras a largo plazo .
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Si aprueban nuestras enmiendas , que van en ese sentido , Seoras , estaramos dispuestos a apoyar su resolucin .
<SPEAKER ID=102 NAME="Escol Hernando">
Seor Presidente , gracias , seor Comisario , por sus explicaciones .
Seoras , imaginemos una situacin en la que un pas sufre una fuerte subida de tipos de inters , una cada estrepitosa de la Bolsa , un crecimiento de la deuda nacional , pnico en los inversores financieros , amenaza de devaluacin de la moneda ; en definitiva , una verdadera crisis de confianza y derrota de las reformas econmicas en marcha .
Pues bien , este escenario imaginario se ha hecho realidad en muchos pases asiticos durante el ao pasado , se ha extendido a Rusia en verano y ahora refleja la situacin a la que se enfrenta Brasil con la amenaza de contagiar a otros pases de Amrica Latina .
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El miedo , Seoras , es libre , y mucho ms el miedo financiero .
Si no frenamos este efecto domin , nada garantiza que maana no afecte a los Estados Unidos o a la propia Unin Europea , a pesar de tratarse de economas solventes .
Confiemos , por otro lado , en que este posible efecto domin quede paralizado gracias a la base econmica slida y democrtica generalizada en Sudamrica , conseguida gracias al apoyo de los diferentes acuerdos firmados con la Unin Europea .
<P>
A nuestro juicio , Seoras , es necesario tomar medidas al respecto tanto a largo plazo , con la reforma del marco institucional del sistema financiero internacional salido de Bretton Woods , como a medio plazo , promoviendo una mayor transparencia y regulacin de los organismos financieros , y con medidas a corto plazo , con frmulas de apoyo financiero inmediato como las que ha puesto en marcha el Estado espaol creando un fondo de financiacin para Brasil , propuesta a la que inmediatamente se han sumado los Estados Unidos ofreciendo lneas de crdito a aquellos pases expuestos a un posible contagio financiero y a la que esperemos se sume tambin la Unin Europea de forma contundente y con celeridad .

Y digo de forma contundente por la urgencia de actuar ante la posibilidad de una crisis sistemtica en Amrica Latina que conlleve una retirada global de su capital extranjero y genere una fuerte recesin a escala regional .
En estos momentos , se calcula que est saliendo de la Bolsa brasilea un milln de pesetas por segundo y esta situacin , Seoras , no se puede seguir manteniendo .

<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet">
Seor Presidente , la importancia de la crisis econmica que afecta a los pases de Amrica latina , como tambin a la casi totalidad de los pases de economa emergente , y la amplitud de las consecuencias que tendr sobre las economas europeas , en particular sobre la de los pases de la zona euro , hasta hoy se ha subestimado en exceso por parte de los europeos .
Aqu mismo , nos han abrumado con esa frase hecha del escudo del euro y de la excepcin europea , como si Europa pudiera seguir siendo una isla de estabilidad , a raz de una interpretacin errnea de la importancia del comercio intracomunitario , como si se procurase conjurar la crisis y los efectos que tendr sobre nosotros mediante un optimismo de aire infantil y poco responsable .
Nuestro primer trabajo de representantes responsables , por el contrario , consiste en considerar las realidades de la crisis tal como son , aun cuando se corra el riesgo -es verdad- de que resulte ms delicada de lo previsto la implantacin del euro y nos veamos llevados a preguntarnos si es oportuno el lanzamiento de una nueva moneda en plena tormenta financiera internacional .
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La declaracin que el Comisario Bangemann acaba de hacer sobre Amrica latina representa , al menos en parte , un paso hacia ese indispensable regreso al realismo del que vemos , aqu y all , signos diversos .
El Sr . Junker , Primer Ministro luxemburgus , declara que el euro no es un escudo eterno .
El Sr . Amartya Sen , Premio Nobel de economa 1998 , expresa sus temores de que una poltica monetaria nica y nicamente guiada por preocupaciones antiinflacionistas tenga en Europa efectos devastadores ante una baja duradera de los tipos de inters estadounidenses .
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La crisis financiera asitica y latinoamericana y sus efectos sobre el valor del dlar podran constituir , sin duda , el primer choque asimtrico que afectara a los distintos pases de la zona euro .
Sus economas -recordmoslo- an estn lejos de ser homogneas .
Por ejemplo , las economas ibricas se veran tocadas antes y mucho ms que las de los otros pases , en caso de una crisis latinoamericana importante .
En estas circunstancias se podr juzgar si el euro desempea de verdad un papel de escudo , o si el conjunto de los pases de la zona euro puede aguantar la gran separacin entre las fuertes obligaciones de la moneda nica y los impactos que cada uno de esos pases sufrir a causa de la crisis , con una amplitud , unos sectores y un calendario diferentes .
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Ya ser imposible no plantearse la pregunta de si , en los distintos pases que conformarn la zona euro , este momento es el verdaderamente oportuno para privarse de medios monetarios flexibles y acostumbrados a los ajustes en las situaciones crticas , cuando , al parecer , estamos frente a una crisis financiera mundial de gran envergadura .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="FR" NAME="Antony">
Seor Presidente , la situacin econmica general de los pases de Amrica latina no es buena : no es buena en las repblicas bananeras explotadas por las compaas norteamericanas ; no es buena en los pases en que las guerrillas comunistas se dedican al pillaje , a la violacin y al asesinato .
En Per , el as llamado  Sendero luminoso  masacra pueblos enteros .
En Colombia , sobre todo en Cagun , las fuerzas armadas revolucionarias de la extrema izquierda colombiana se nutren de los cnones pagados por los traficantes de droga , cuyos cultivos y comercio protegen .
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Un solo pas , al que se devolvi a la senda de una buena economa , manifiesta su buena salud en todos los campos .
Ese pas es Chile .
Y el modelo chileno constituir , en adelante , un ejemplo no slo para todos los dems pases de Amrica latina , sino tambin para los de frica y para Rusia .
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El boletn de la Embajada de Francia , que he consultado ayer en Internet , seala que el crecimiento es continuo , como lo confirma la estabilidad de los precios , de la moneda y de las finanzas pblicas .
Chile es el pas donde se invierte y donde las reservas financieras aumentan .
En 1973 , el balance era muy otro .
El dictador marxista Allende haba arruinado a ese pas , que despus de las huelgas de los camioneros , asista a las manifestaciones de las amas de casa .
En todas partes las bandas armadas de la extrema izquierda imponan su violencia y repetan sus asesinatos : como en 1936 en Espaa , donde la derecha mayoritaria , la de la CEDA del Sr .
Gil Robles , vea impedida su actividad y asesinados a sus dirigentes y militantes , sin mencionar los horrores anticatlicos .
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Entonces , un oficial republicano se rebel : el general Pinochet .
Se rebel , como Franco en otros tiempos , para evitar el dominio del comunismo que , all como en todas partes , se dispona a crear sus  gulags  y a llenar las fosas comunes .
El ejrcito y la polica se enfrentaron entonces con el terrorismo y la violencia de la subversin con mtodos de guerra y con lamentables abusos de todo tipo .
Y bien , con el pretexto de que la tortura est institucionalizada y se aplica ampliamente en Israel ,  se preparan a encarcelar maana , en Londres o en Madrid , al Sr . Benjamin Netanyahu , cuyo ejrcito ha matado a ms palestinos rebeldes que los revolucionarios muertos por el ejrcito chileno ?
 Se piensa detener al general Sharon en Washington o en Pars , por todas las represiones feroces que encubri con su autoridad ?
<P>
Aqu nadie deja de clamar por el estado de derecho , pero la emboscada de la conspiracin hispano-britnica contra el general Pinochet viola cnicamente todas las normas del derecho internacional .
Sin embargo , no se ha constituido ninguna comisin de investigacin ni tribunal del pueblo para juzgar los ochenta aos de terror rojo en el mundo y a los responsables de 200 millones de muertos , si a las vctimas de las guerras se suman los 100 millones de muertos por las hambrunas organizadas y por las ejecuciones en masa del comunismo , horizonte insuperable de la esclavitud moderna .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="DE" NAME="Linkohr">
Seor Presidente , permtame que haga un par de observaciones a la intervencin del Sr . Kreissl-Drfer .
Por su puesto , tiene toda la razn cuando seala que la corrupcin es una de las causas de la inestabilidad de la economa .
Desde luego , es evidente que hay Estados corruptos y , tambin se puede decir , dictaduras militares . El Sr .
Antony ha hecho alusin antes a un pas que fue anteriormente una dictadura militar .
Estos pases son muy estables econmicamente .
Ahora bien , tambin hay pases regidos con normalidad que son propensos a la crisis econmica .
Hay muchas causas que pueden ser el motivo .
En Amrica Latina lo estamos experimentando en estos momentos .
Hay una psicologa de los mercados financieros , que aparentemente no tienen confianza en los tipos de cambio fijos , como Brasil .
El capital se escurre , al igual que en Asia o en Rusia .
Esto es una cuestin psicolgica . No tiene una base econmica .
El Sr . Bangemann lo ha sealado acertadamente .
<P>
Asimismo , hay algo sobre lo que los Estados tienen escasa o nula influencia , a saber , la cada de los precios de las materias primas .
La ventaja de que Europa tenga petrleo barato constituye una ligera catstrofe para Mxico , Venezuela y otros Estados .
Esto no tiene nada que ver con la corrupcin , sino con la cada de los precios de las materias primas , que nos debera dar pie a reflexionar :  cmo podemos conseguir estabilizar a la larga los precios de las materias primas ?
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Otro motivo ante el cual no se puede hacer nada es la supresin de los mercados asiticos para Amrica latina , .
Con la supresin de los mercados asiticos y la devaluacin de las monedas en Asia , las mercancas latinoamericanas en Asia son una competencia barata adicional en esta regin .
Por ello , opino que debemos afrontar este problema de modo totalmente prctico .
Verlo de modo prctico significa que en este momento Brasil debe estabilizar su situacin .
Brasil es la clave econmica de Iberoamrica .
Me remito al apartado 9 de nuestro acuerdo , en el que pedimos un fondo especial -ya se ha discutido algo as- , apoyado por las instituciones financieras internacionales , para ayudar a Brasil a salir de su difcil situacin actual .
Si Brasil entra en crisis , si tiene que devaluar su moneda , toda la regin sufrira las consecuencias .
Estaramos donde estbamos a principios de los aos 80 , a saber , ante una situacin catastrfica , que no significa si no que la gente de la calle , el pueblo latinoamericano , debe pagar el precio por la incapacidad de los financieros de mantener el orden mundial en los pases .
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Por lo tanto , pido que apoyemos la resolucin y que apoyemos todos los esfuerzos realizados por la Comisin , el Consejo y dems instituciones para ayudar a la economa brasilea en estos momentos .
Esto no exonera de las medidas internas que deben adoptarse en estos pases y a las que con gusto contribuiremos .
<SPEAKER ID=106 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seor Presidente , quiero agradecer como siempre la presencia positiva y activa del Comisario Sr . Bangemann .
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En los ltimos aos , tras la crisis de la deuda , los pases iberoamericanos han hecho un notable esfuerzo , no slo poltico sino tambin econmico , de ajuste estructural , que ha comportado enormes costes sociales .
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Da la casualidad , seor Presidente , de que estos pases , a pesar de haber aceptado en sus acuerdos de cooperacin con la Unin Europea la clusula democrtica , son los peor tratados , en trminos absolutos , por el presupuesto comunitario .
No slo no gozan de esas ventajas presupuestarias , sino que tampoco gozan del rgimen comercial preferencial del que disfrutan , por ejemplo , los pases del Convenio de Lom .
<P>
Con motivo de esta crisis , los pases iberoamericanos han sido doblemente penalizados : no slo han sido vctimas del ajuste , sino que lo han sido tambin del sistema al que han tenido que ajustarse siguiendo nuestros consejos .
Es evidente que la solucin a esta crisis trasciende el alcance y los lmites de la Unin Europea , pero es evidente tambin , seor Comisario , que se pueden hacer muchas cosas a nivel comunitario .
El Sr . Marn , el Comisario responsable , sabe que ha tenido y que sigue teniendo el apoyo , ciertamente modesto , de este diputado para cuantas iniciativas ha querido emprender al objeto de reforzar las relaciones entre la Unin Europea y Amrica Latina .
<P>
Pero tengo que decirle , seor Comisario , que en este caso he echado en falta una respuesta diligente , eficaz y precisa de la Comisin .
La Unin Europea , en estos momentos difciles , no puede ni debe eludir su concurso , ni puede dar tampoco la callada por respuesta .
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Es lamentable , seor Bangemann , que la Comisin , sin tomar en consideracin los nuevos acuerdos con Chile , Mxico y Mercosur , los desafos que plantea la Cumbre de Ro del prximo ao y esta situacin de crisis que viven las economas latinoamericanas , proponga ao tras ao las mismas cantidades en las principales lneas presupuestarias para Amrica Latina , sin tener ni siquiera en cuenta el crecimiento vegetativo que supondra adaptarlas al crecimiento de la inflacin .

<P>
Por eso comparto en este sentido la preocupacin expresada por la Sra . Miranda , y espero que los grupos polticos que han intervenido en este debate -como el del Sr .
Puerta o el de la propia Sra . Miranda , puesto que la ponente general del presupuesto pertenece a su grupo poltico- puedan apoyar las enmiendas que tanto la Sra .
Miranda como yo mismo hemos presentado al proyecto de presupuesto para el ao que viene y que mi Grupo ha hecho naturalmente tambin suyas , como viene hacindolo en los ltimos ejercicios presupuestarios .
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Y espero tambin , seor Presidente , que tras este debate la Comisin le eche un poco de entusiasmo y de imaginacin al tema y reflexione sobre las posibilidades de proponer , a nivel comunitario , no una declaracin , sino un conjunto de medidas presupuestarias , de inversiones , de incremento de los crditos del Banco Europeo de Inversiones , de prestacin de garantas comunitarias , comerciales tambin , y que manifieste de alguna manera la solidaridad del Viejo Continente con sus viejos y , sobre todo , pacientes amigos de Amrica Latina .

<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="IT" NAME="Orlando">
Seor Presidente , seor Comisario , no cabe duda de que la crisis financiera y econmica en Amrica Latina est relacionada con la crisis asitica y rusa de la que es una consecuencia , aunque presenta algunas peculiaridades .
Hay una diferencia evidente entre , por un lado , los propsitos -todos buenos- , los poderes y la fuerza de las partes implicadas -la comunidad internacional , el Fondo Monetario , el Banco Europeo de Inversiones y el Banco Mundial- y , por otro , los resultados , absolutamente inadecuados , alcanzados . Esto demuestra que quizs el tratamiento no es el correcto .
No creo que hay que seguir atiborrando de aspirinas que tienen efectos desastrosos , a Amrica Latina ; sin embargo , quizs sera necesario recetarle un tratamiento de antibiticos , o sea , adoptar -utilizando la expresin del Sr . Kreissl-Drfler- un planteamiento diferente .
<P>
Hay que tomar decisiones enrgicas para romper el crculo vicioso de la deuda que genera ms deuda y condonar las deudas de una vez por todas .
Hacen falta intervenciones respetuosas de los derechos humanos , es necesario respetar el desarrollo justo tanto en Europa como en Amrica Latina , sin utilizar dos pesos y medidas .
Por ltimo , es preciso evitar una liberalizacin excesiva que slo sirve para agravar los efectos negativos , y dejarnos de una vez de Fondos de garanta asignados sin condiciones que han contribuido al desastre en Rusia .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seor Presidente , no hace mucho tiempo Amrica Latina era una de las esperanzas de la economa mundial .
Hoy , la crisis econmica y financiera de la zona no slo ha trado serias consecuencias para la poblacin .
Los pases latinoamericanos son dependientes de modo extraordinario de la evolucin de los precios de las materias primas , y se comprueba que los mercados financieros internacionales se han visto fuertemente sacudidos por esta crisis .
Podemos afirmar justificadamente que la zona del euro hasta ahora ha reaccionado con gran estabilidad a la crisis internacional .
Pero debemos tener bien claro que la afluencia de problemas econmicos a nivel mundial no dejar de tener repercusiones a escala europea si no se adoptan medidas coordinadas a nivel internacional .
<P>
Ser preciso afrontar los problemas de raz , para combatirlos y para conseguir una reactivacin de la economa mundial .
El nivel de los tipos de cambio reales es a veces demasiado elevado .
Se trata de mejorar la calidad del sistema de gestin , del sistema de vigilancia y , sobre todo , del sistema de finanzas a nivel internacional .
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="EN" NAME="Katiforis">
Seor Presidente , queridos colegas , seor Comisario Bangemann , poco importa que los fundamentos de la autntica economa sean eficaces , como usted deca al inicio de su intervencin , porque en una economa monetaria , una economa de mercado , la enfermedad siempre viene del lado del dinero .
Es el lado del dinero lo que , de algn modo , debemos curar , si queremos impedir que la crisis financiera se extienda y domine la economa real .
<P>
La pregunta es  qu estamos haciendo para lograrlo ?
La respuesta es que nosotros , el mundo desarrollado , estamos haciendo muy poco , y sin embargo pedimos a Amrica Latina que lleve la carga del ajuste .
 Qu hace Amrica Latina ?
Amrica Latina est haciendo muchas cosas .
Brasil ha subido sus tipos de inters al 50 % .
Podemos apreciar los efectos que esto tendr posiblemente sobre su economa real .
El ao prximo , Brasil tendr una tasa de crecimiento negativa , del -2 % o -3 % .
Podemos hacernos una idea de cmo esto agravar la pobreza y la misera en aquel pas , que ya son considerables .
Ahora les pedimos nuevos esfuerzos .
Les pedimos que reduzcan el dficit de Brasil , que es del 7 % , hasta el 2 % o 3 % , como si fueran a unirse al euro .
Podemos comprender los efectos que ello tendr sobre los servicios pblicos : significar quitar los alimentos de la boca de nios hambrientos .
Eso es lo que implica esta presin .
<P>
Les amenazamos con una repeticin del ataque especulativo a su moneda .
Les decimos que los especuladores estn esperando a ver qu haremos el 25 de octubre , despus de las elecciones , cuando se anuncien las nuevas medidas .
 Qu pueden hacer ellos ?
Ya estn pasando hambre , qu ms pueden hacer para salvar el sistema financiero de occidente , seor Comisario ?
<P>
 Qu podemos hacer nosotros para salvar nuestro propio sistema ?
El Presidente Cardoso habl en favor de introducir un impuesto Tobin .
Durante cuatro aos hemos venido hablando de un impuesto Tobin , pero no hemos avanzado en absoluto .
Debemos tener un fondo para socorrerlos .
 A cunto ha de ascender dicho fondo ?
A entre 40 y 100 millones de dlares , dicen los especialistas ; esos fondos no existen en las instituciones financieras , seor Comisario .
<P>
Es un error pensar que slo hablamos por el bien de Brasil .
Si Brasil se derrumba , cualquier persona con conocimiento de causa le dir que caer Wall Street , y si cae Wall Street , las consecuencias para Europa sern terribles .
Seor Comisario , es por nuestro propio bien por lo que tenemos que defenderlos y debemos defenderlos a nuestra costa y no a su costa .
Cuando escuchamos los ominosos sonidos que llegan de Amrica Latina no pregunte   por quin doblan las campanas ?
 ; doblan por usted .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="DE" NAME="Lenz">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , permitnme que seale otro aspecto que cabe aadir a las consideraciones polticas y econmicas .
Todos respiramos a principios de los aos 90 cuando se deca que la prosperidad econmica haba llegado a Amrica Latina , que la dcada perdida de los 80 se haba acabado .
Junto a la bonanza econmica , que adems ha sido muy diferente en cada pas , se estabilizaron tambin los gobiernos democrticos en todos los pases , excepto en Cuba , lo cual me parece que es muy importante para nosotros .
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Por supuesto , esto ha transcurrido con grandes sufrimientos polticos , con crisis sociales y , todava , con graves violaciones de los derechos humanos .
Pero era importante que la democracia y el crecimiento econmico encontraran su camino y llegaran poco a poco a toda la poblacin , al menos en forma de cierta estabilidad poltica .
Ahora la crisis econmica y financiera asitica tambin ha llegado a Amrica Latina , y las estructuras todava frgiles se ven debilitadas y amenazadas .
No debe suceder que , a causa de las nuevas crisis financieras , la poblacin empiece a dudar de las estructuras democrticas , estructuras que de todos modos son claramente insuficientes .
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La decepcin que se produce al romperse la cadena democracia-Estado de derecho-bienestar y las expectativas que genera debera sernos familiar aqu en Europa .
Europa , la UE y los partidos democrticos , por su parte , han proporcionado mucha ayuda .
Por encima de todos los problemas que nos ha trado el cambio en Europa del Este y de todos los problemas conexos , no debemos olvidarnos de estos socios , sobre todo no deberamos olvidar los peligros que entraa tal decepcin .
Lo dbil que es esta ptina lo muestra actualmente el debate sobre Pinochet , aunque afecte a un pas , Chile , en el que la democracia est establecida .
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El Mercosur al que se aspira tampoco debe resultar la vctima de la situacin .
Aqu tambin debemos apadrinar un poco el proceso y debemos atacar pblicamente todas las violaciones de derechos humanos derivadas de las crisis econmicas y sociales , aunque aparentemente sean mbitos muy separados .
Seguramente , los mercados latinoamericanos son mercados con futuro para nosotros .
Pedimos a la Comisin que tenga en cuenta estos hechos en las iniciativas que se estn adoptando ahora , sobre todo en la medida en que en las denominadas instituciones financieras internacionales y mundiales se ha corrido la voz de que existe tal conexin .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="IT" NAME="Musumeci">
Seor Presidente , pese al optimismo reflejado en la declaracin del seor Comisario , no cabe duda de que la crisis financiera que afecta a Amrica Latina no puede sino suscitar alarma y preocupacin en la Unin Europea . No solo por el necesario papel que Europa debe desempear en el proceso de cooperacin monetaria internacional , sino tambin porque la Unin Europea est unida a esta vasta regin de Amrica centromeridional por lazos de siglos y siglos de cultura , lengua , religin , civilizacin y quizs porque , hasta ahora , no se ha hecho todo lo que poda hacerse para consolidar una relacin privilegiada con ese mercado .
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Saludamos ciertamente con satisfaccin la idea de un paquete financiero para Amrica Latina , dirigido a la creacin de nuevos puestos de trabajo y al crecimiento del consumo interior .
Seguimos con la misma satisfaccin la tendencia de crecimiento que se ha registrado en los ltimos meses , sin embargo , es evidente que las reformas para lograr la estabilidad econmica y la transparencia financiera son una necesidad improrrogable que debemos vigilar a fin de que la prdida de confianza de los mercados financieros no debilite las monedas de Amrica Latina .
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 Cmo afrontar los retos que nos depara el futuro ?
El Banco Mundial ya ha ayudado a Argentina ; obviamente , podra hacer lo mismo con respecto a los dems Estados .
Sin embargo , la Unin Europea no puede dejar de desempear su papel consolidando la cooperacin poltica , acordando una intervencin ms eficaz , haciendo todo lo posible para que no se frene la circulacin de capitales en Amrica Latina y se lleven a cabo , en cambio , severos controles para evitar especulaciones , animando a los nuevos inversores con incentivos dirigidos , en particular , a las pequeas y medianas empresas , vigilando el respeto de los derechos humanos y el restablecimiento de los principios democrticos .

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Si la Unin Europea no consigue desempear un papel clave en la construccin de un nuevo sistema monetario internacional , la tan celebrada instauracin del euro corre el riesgo de convertirse en un medio desastre , una especie de Ferrari sin motor , apto para estar en un escaparate , pero que nunca podr embocar el largo camino de la solidaridad internacional .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="EN" NAME="Newens">
Seor Presidente , la actual crisis econmica mundial demuestra a todas luces que pocos pases son inmunes a las consecuencias de las turbulencias econmicas que se producen en otras partes del mundo .
Asia es importante , pero slo el 1 % de las exportaciones de Amrica Latina van destinadas a Rusia .
No obstante , se ha visto seriamente afectada por la huida de capitales desencadenada por la situacin en Rusia .
Si Amrica Latina se hunde en una crisis profunda , ello tendr inevitablemente consecuencias muy graves sobre la economa estadounidense y supondr la amenaza de una crisis mundial ms grave que ninguna otra desde antes de la guerra , lo que podra devastar a Europa .
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Se esperaba que la baja inflacin y la mejora de los niveles de crecimiento en Amrica Latina proporcionaran la base para un progreso real y , como deca el Sr . Bangemann , la tasa media de crecimiento en 1997 super el 5 % .
Muchos observadores lo atribuyeron a la liberalizacin , la privatizacin , la desregulacin , etc . , lo que alent la entrada de capital .
No obstante , la actual crisis demuestra que dichas polticas dejan a los que las practican vulnerables ante unos acontecimientos que escapan completamente a su control .
Como dijo el Director Ejecutivo del FMI , Michel Camdessus :  En ocasiones , uno tiene la impresin de que los mercados no distinguen debidamente a los buenos jugadores .
 A pesar de que sera totalmente equivocado considerar una vuelta a las economas cerradas o al proteccionismo estrecho , existe la necesidad de un reglamento consensuado internacionalmente para impedir los enormes y repentinos flujos de capital , especialmente de los fondos a corto plazo , y la necesidad de elaborar unos tipos de inters coordinados a nivel mundial .
Tambin debe tomarse en consideracin un reajuste de los vencimientos o la cancelacin de enormes deudas exteriores , que en el caso de Amrica Latina se pasaron de un total de 83.000 millones de dlares en 1975 a 627.000 millones de dlares en 1996 .
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Los programas de ajuste estructural , la liberalizacin y las reformas fiscales tambin han conducido a menudo a recortes en sanidad , educacin y servicios sociales , as como del gasto destinado a paliar la pobreza ; programas que deberan haberse evitado en el pasado y a los que debemos oponernos en el futuro , si no queremos que se incremente rpidamente la pobreza y siga cayendo la demanda .
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Nos incumbe a nosotros , en Europa , adoptar polticas , como la bajada de los tipos de inters , el fomento del crecimiento y la provisin de la ayuda financiera adecuada ; pero no limitarnos a ayudar a los ricos y a los especuladores .
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La crisis en Amrica Latina y en el mundo en su conjunto debera alertarnos sobre la necesidad de cuestionar las polticas neoliberales , que se han convertido en la sabidura convencional , e intentar construir un nuevo modelo de desarrollo que incluya una regulacin a nivel mundial , un nuevo acuerdo financiero internacional , una reforma de las instituciones financieras internacionales y un nuevo orden que permita invertir la tendencia hacia una desigualdad cada vez mayor y una creciente pobreza .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="IT" NAME="Secchi">
Seor Presidente , aprecio mucho la declaracin del seor Comisario Bangemann y , al igual que todos o casi todos los colegas , creo til subrayar que las violentas turbulencias financieras que han castigado todos los mercados en estos ltimos meses y que tienen su origen en la crisis asitica antes y en la rusa despus , podran tener efectos negativos especialmente graves en la economa de Amrica Latina .
Este posible proceso es an ms preocupante a la vista de los esfuerzos realizados por la mayor parte de los pases en los ltimos aos para estabilizar sus respectivas economas y establecer las condiciones para incorporarse a los mercados mundiales satisfactoriamente .
Dichos procesos de ajuste han requerido notables sacrificios por parte de las poblaciones latinoamericanas , tambin en trminos de reduccin de las rentas reales y de los estndares de vida .
Sin embargo , empiezan a vislumbrarse los primeros resultados positivos y prueba de ello es el creciente inters de los operadores econmicos por esta regin tanto en lo que se refiere a los flujos financieros como en lo que respecta al comercio y las inversiones productivas .
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Lamentablemente , la valoracin no es igual de positiva en cuanto a los Estados que se proclaman amigos de Amrica Latina , en particular la Unin Europea .
A ttulo de ejemplo , se puede subrayar el punto muerto en que se halla el proyectado acuerdo de cooperacin con Mercosur y Chile , aparte del acuerdo con Mxico .
En realidad , pese a los esfuerzos de la Comisin y el apoyo de nuestro Parlamento , el egosmo y la miopa de algunos Estados miembros ms interesados por la proteccin de determinados intereses agrcolas que proyectados hacia una visin de amplio alcance de las situaciones econmicas y , por tanto , polticas a escala mundial , impiden emprender iniciativas que podran tener efectos muy importantes ante todo para Amrica Latina y tambin para Europa .
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Mientras es preciso denunciar con firmeza este inaceptable estancamiento , es asimismo necesario estimular a la Comisin y al Consejo a fin de que hagan todo lo posible , incluso a travs de medidas financieras , para consolidar los resultados logrados hasta ahora y evitar que los esfuerzos realizados por Amrica Latina se plasmen en una nueva e insoportable dcada perdida .
Por ejemplo , y refirindome a las cifras mencionadas por el Sr . Katiforis , mientras parece totalmente contraria a cualquier principio de sana conduccin de la poltica econmica la idea de utilizar las posibles reservas excedentes de los bancos centrales europeos para fines internos , unas reservas que podran generarse una vez instaurado el euro , por el contrario , parece razonable que parte de estos importes se emplearan , de acuerdo con las dems Instituciones internacionales , para ofrecer una ayuda financiera extraordinaria a Amrica Latina , al objeto de evitar , como ya se ha recalcado , que los problemas de esos pases se conviertan muy pronto en los nuestros .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="FR" NAME="Herman">
Seor Presidente , me gustara sacar tres lecciones de esto .
La primera es que , en un mundo que se ha vuelto muy interdependiente , los fenmenos de contagio exigen que se otorgue prioridad a los esfuerzos de cortafuego , si se me permite la expresin .
Disponemos de escasos recursos , que son los medios de intervencin del Fondo Monetario , y los hemos dilapidado .
Ir en ayuda de Yeltsin , en las condiciones en que se ha hecho , ha sido una dilapidacin .
Y ya no tenemos esos medios para consagrarlos a los pases que , por su parte , demuestran que tienen un Estado , una organizacin de mercado , que no es perfecta -ninguna lo es en ninguna parte- pero que , comparada con el vaco ante el que se halla Rusia , es totalmente distinta .
Esta es , pues , la primera leccin que debemos sacar : ante todo hay que detener el contagio .
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La segunda leccin que hay que extraer es que los problemas de la balanza de pagos o de falta de crditos no son simplemente problemas de crdito ni de anticipo de los efectivos necesarios .
Es preciso que haya un marco , una cultura , un conjunto de instituciones que funcionen .
Un mercado no es una selva .
El mercado es el producto de una construccin jurdica y poltica , sometida a la ley .
Eso es un mercado .
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Y los que hoy -es la tercera leccin- , a la vista de que los fracasos que vemos son consecuencia de comportamientos colectivos no controlados , esos que hoy quieren liquidar todo el sistema denunciado y reemplazarlo , no dicen con qu lo reemplazarn , pero se sabe que piensan en sistemas que no han dado absolutamente nada .
El sistema del proteccionismo , lo que durante veinte aos ha venido llamndose tercermundismo , no dio ningn resultado .
Miles de millones se han entregado para ayuda de los regmenes que nada hicieron para asegurar el desarrollo de sus pueblos : y todo esto en nombre de la tranquilidad de conciencia .
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Por lo tanto , creo que la integracin en una economa mundializada , segn reglas muy precisas , a fin de cuentas es el mejor desenlace , en conclusin , para garantizar el desarrollo .
El ejemplo de Chile as lo demuestra .
Hay otros ejemplos , adems , y el hecho de que en un momento dado se produzcan fallos , debidos a causas muy determinadas , no debe impulsarnos a renunciar .
Se sabe bien cul es el motivo por el que las cosas fallaron en Japn , en Tailandia y en otros sitios .
La causa , ms que una mala gestin en esos pases , ha sido la entrada de capitales a corto plazo que se retiraron ante la primera situacin de fracaso y , desde ese momento , los encadenamientos colectivos llevaron a una situacin difcil .
A esto es a lo que hay que poner remedio y sta es la leccin que debemos extraer .
Hay que tener el cuidado de no tirar al nio con el agua del bao .
<SPEAKER ID=115 NAME="El Presidente">
He recibido cinco propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 10.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Convergencia de los sectores de telecomunicaciones
<SPEAKER ID=116 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0328 / 98 ) del Sr . Paasilinna , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre el Libro Verde sobre la convergencia de los sectores de telecomunicaciones , medios de comunicacin y tecnologa de la informacin y sobre sus consecuencias para la reglamentacin ( COM ( 97 ) 0623 - C4-0664 / 97 ) .
Ponentes de opinin ( Procedimiento Hughes ) : Elly Plooij-Van Gorsel , Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa ; Jean-Franois Hory , Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos ; Helmut Kuhne , Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin .
<SPEAKER ID=117 NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras , la pasada primavera tuve el honor de ser designado ponente del informe del Parlamento sobre el Libro Verde relativo a la convergencia de los sectores de telecomunicaciones , medios de comunicacin y tecnologas de la informacin .
La Comisin ha elaborado un documento bastante tcnico y , quizs , algo divagador .
Yo , por mi parte , he pretendido elaborar un informe conciso .
Se correra el riesgo de que un informe demasiado extenso no diera lugar a medidas de ningn tipo , y es imposible matar elefantes a perdigonazos .
La convergencia representa una cuestin tan compleja e imprevisible que no se debe aumentar an ms la confusin por medio de informes .
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Mi punto de partida es una sociedad de la informacin europea accesible a todos , en la que no quepan divisiones entre ricos y pobres en el mbito de la informacin .
La informacin es un bien comn que , independientemente de los planteamientos , contiene un gran valor social y cultural .
Los bytes no son neutrales .
Reivindico que el acceso al mundo de las redes de informacin se convierta en un derecho del ciudadano europeo moderno . Este derecho traera a su vez consigo el acceso a un enorme mercado .
As pues , la flexibilidad en el acceso de un sector generador de empleo como es el de las PYME a un nuevo entorno en proceso de unificacin deber convertirse en una de las exigencias fundamentales .
La convergencia no significa necesariamente una unificacin de los distintos sectores .
De hecho , la tendencia parece apuntar hacia un proceso de internacionalizacin , en el que nuevas actividades y servicios , a veces solapndose entre s , funcionarn de manera conjunta .
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Para garantizar la disponibilidad , intercambiabilidad y diversidad de las redes , es preciso regular la informacin que se transmite por ellas mediante un marco legislativo comn .
Esta regulacin deber responder a los desafos que plantean los derechos ciudadanos y la creacin de empleo . Al mismo tiempo , deber responder igualmente a las necesidades de las nuevas estrategias econmicas y aprovechar las ventajas de la sinergia entre las empresas .
Habida cuenta del rpido desarrollo de estos sectores , tambin nuestros rganos legisladores debern ser rpidos y modernos .
Pienso en un modelo regulador flexible que no merme la competitividad de la industria europea , sino que contribuya a incrementarla .
De todos modos , la regulacin estara ah , disponible , en caso de que alguno de los sectores se desmoronara .
No he consentido retrasos en la elaboracin del informe , ya que debemos apresurarnos por motivos de competitividad .
Espero que la Comisin presente rpidamente iniciativas legislativas para que podamos adoptar una decisin al respecto ya durante la Presidencia finlandesa .
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A pesar de que el marco regulador actual es an vigente , la convergencia ya ha dado sus primeros pasos y el perodo transitorio es breve .
En la actualidad existe ya una competencia real , por ejemplo entre las redes telefnicas y las de televisin por cable , o entre las redes telefnicas fijas y las de telefona mvil .
Internet ofrece msica y programas de televisin .
Para cubrir este nivel de transicin tcnica , deberemos establecer una nueva normativa especfica que sustituya las numerosas que existen hoy en da .
En cualquier caso , no necesitamos ninguna autoridad europea de control para ocuparse de los contenidos o los servicios .
Se trata de cuestiones que , obviamente , corresponden a los Estados miembros con arreglo al principio de subsidiariedad .
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Es posible que el Libro Verde no haya dedicado una excesiva atencin al papel de la telefona mvil .
En Finlandia , por ejemplo , ya es posible constatar un espectacular crecimiento del nmero de telfonos mviles , y no parece que esta situacin vaya a estancarse .
Se utilizan los mviles para pagar facturas , navegar por Internet y entretenerse con videojuegos , y pronto ser posible ver programas de televisin .
Si hay algo que se ha beneficiado de la convergencia es el telfono mvil .
Es un modo de vida : siempre cerca , pero siempre libre .
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Si queremos tener presente la nocin de igualdad en las redes , deberemos asegurarnos de que se ofrecen alternativas justas y ecunimes tambin a los proveedores de los servicios .
A este respecto , debemos oponernos severamente a las subastas de ondas de frecuencias , ya que este tipo de subastas da lugar a situaciones de monopolio , con lo que los gigantes americanos y europeos del sector se repartiran las ondas entre s .
Esta circunstancia sera perjudicial para los intereses de todos y , especialmente , de los consumidores , ya que se producira un alza de los precios .
El enorme capital financiero de una empresa no es ninguna garanta de que vaya a ofrecer un servicio de buena calidad .
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El trato privilegiado concedido a la radiodifusin pblica en aplicacin del Tratado de Amsterdam ha de estar siempre sujeto a un pliego de condiciones en cuanto al contenido y la calidad de los programas .
Adems de una regulacin suficiente , necesitamos considerables inversiones en los mbitos de la formacin , la industria europea de los contenidos y la creacin de empleo .
Debemos potenciar , por encima de todo , la nocin de una sociedad de la informacin accesible a todos los ciudadanos .
<SPEAKER ID=118 NAME="Plooij-van Gorsel">
) Seor Presidente , colegas , seor Comisario , en primer lugar quisiera dar las gracias al ponente por su gran colaboracin para llegar en nombre de las comisiones implicadas a un informe coherente sobre el Libro Verde de la convergencia .
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La convergencia de los sectores de telecomunicaciones , medios de comunicacin y tecnologas de la informacin constituye un gran desafo para los responsables de las polticas y los legisladores .
Sin embargo , a causa de la competencia continua entre las diferentes tecnologas es difcil prever la situacin de maana .
Es seguro que el mercado de la informacin en su totalidad crecer por el surgimiento de otros servicios nuevos .
Esto conllevar nuevas oportunidades de crecimiento econmico y empleo .
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Un nuevo entorno para los servicios de comunicacin ofrece tambin posibilidades para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos europeos mediante el incremento de la oferta y una reduccin de costes para los consumidores .
Las aplicaciones y los servicios se hacen independientes de la infraestructura subyacente que los soporta . Evidentemente , la tecnologa constituye el motor de los cambios .
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El apoyo a las actividades de investigacin y desarrollo en el mbito de las TIC por medio del 5  Programa Marco puede ser una contribucin importante al proceso de convergencia .
La Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa lamenta por lo tanto que los medios presupuestarios propuestos por el Consejo para el programa de las tecnologas de la sociedad de la informacin sean menores que los del 4  Programa Marco .
Esto no refleja la importancia econmica y social que el Libro Verde sobre convergencia atribuye , con justicia , a las tecnologas de la informacin .
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Las evoluciones tecnolgicas afectan al marco reglamentario y viceversa .
La reglamentacin no puede obstaculizar la interoperabilidad de las diferentes tecnologas y debe ser mnima , neutral desde el punto de vista tecnolgico y no discriminatoria .
Adems , la reglamentacin debe aplicarse preferentemente a nivel mundial .
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La convergencia de las telecomunicaciones , los medios de comunicacin y las tecnologas de la informacin es indispensable para un comercio electrnico floreciente .
A causa de los costes relativamente altos de las comunicaciones de datos y de las telecomunicaciones en Europa y la falta de seguridad en Internet , hasta la fecha , el comercio electrnico ha estado limitado principalmente a la transmisin de datos entre las grandes empresas y sus proveedores y clientes .
Unos costes inferiores de las telecomunicaciones bajo la influencia de la liberalizacin y las posibilidades que ofrece Internet facilitarn el acceso al comercio electrnico para la pequea y mediana empresa y los consumidores .
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Los datos , o ms bien las buenas estadsticas , para valorar la velocidad y la direccin con que la utilizacin de los servicios TIC evolucionar en la empresa privada y en la sociedad son extraordinariamente escasos .
Medir por ejemplo el uso de los ordenadores o de Internet es slo uno de los datos de medicin .
Son necesarios unos buenos estudios de evaluacin preferentemente a nivel internacional o europeo para poder valorar si es deseable hacer una reglamentacin .
Hemos de aprender a vivir con el hecho de que la administracin no puede seguir el ritmo de las evoluciones en el mbito jurdico .
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Por ltimo , Presidente , la convergencia no es un objetivo per se .
Se trata de levantar los obstculos en la oferta y el uso de los productos y servicios TIC .
La legislacin nacional slo sobre telecomunicaciones o slo sobre tecnologas de la informacin o los medios de comunicacin impresos debe ser adaptada por lo tanto .
Hay que mantener la potencia innovadora y las posibilidades de tomar riesgos y no se han de ver obstaculizadas por un exceso de reglamentaciones que tengan por objeto la canalizacin de la convergencia .
<SPEAKER ID=119 NAME="Kuhne">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , sera sumamente gracioso que debatiramos detalladamente cmo un proceso tcnico indiscutible y positivo puede ser vctima de la ideologa de desregularizacin , independientemente de la capacidad del mercado o del comportamiento de los usuarios o espectadores , independientemente , sobre todo , de los que se considera y se reconoce como necesario para el fortalecimiento econmico de la produccin y explotacin de contenidos europeos .
<P>
A juicio de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin , el informe presentado , adems de poner de relieve la radiodifusin pblica y el correspondiente protocolo de Amsterdam , es decir , con una programacin que no est establecida por un comisario europeo , debe contener los siguientes aspectos : las denominadas obligaciones de  must carry  para el usuario de la red en favor de los programas ofrecidos por los programadores pblicos , una coordinacin equilibrada de los medios de comunicacin , del derecho de competencia y de las telecomunicaciones como base de la seguridad jurdica y de las inversiones , la validez constante de los principios de regularizacin como el pluralismo , la diversidad cultural , la proteccin de la juventud y la produccin y distribucin de una oferta de calidad , tambin en un mundo donde no haya escasez de frecuencias , y la exigencia de presentar un proyecto de directiva sobre la propiedad de los medios de comunicacin y sobre la garanta del pluralismo , porque en vista del incremento de los canales de difusin , todas las formas de comunicacin electrnica , el acceso a los derechos de retransmisin constituye una importante base para crear poder de mercado y , por tanto , debe someterse a controles democrticos .
Pienso que an nos quedan algunas tareas , por ejemplo , completar y corregir en este sentido la presente resolucin de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial .
<SPEAKER ID=120 NAME="Wolf">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores diputados , me pregunto cmo es posible que siempre se produzca de nuevo esta extraa combinacin de marxismo vulgar y de mentalidad especuladora cuando discutimos sobre la sociedad de la informacin .
La tecnologa es el motor del cambio , seora Plooij-van Gorsel , pero no es as .
No es tan sencilla la cosa con las fuerzas productivas y las relaciones de produccin -tampoco lo es en Marx , por otra parte , pero este es otro tema- .
De igual modo , por s solas , las buenas estadsticas no nos sirven .
Necesitamos investigaciones cualitativas .
Debemos entender lo que pasa .
Hasta que no se entienda eso no se pueden preparar estadsticas .
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Hacer suposiciones vagas sobre dnde estn las oportunidades de mercado no ayuda a abrir mercados ; lo que ayuda a abrir mercados es una buena regulacin , seguridad de las inversiones , normas claras .
Una buena regulacin no debe ser la palabra clave para tratar la ideologa de la desregulacin como se ha tratado hasta ahora .
En este contexto , aplaudo el informe del Sr .
Paasilinna . Con su tratamiento especfico y su informe sobre la convergencia arroja cierta luz en la oscuridad que desgraciadamente aporta el informe de la Comisin y con ello sienta las bases de un debate que puede responder verdaderamente a la pregunta  que es una buena regulacin ?
Tan slo dos palabras , informacin y comunicacin , pueden ser en la prctica una mina de oro , un arma o una palanca para la participacin democrtica .
Esto depende de cmo funcione en el sector respectivo , de cules sean las necesidades y las expectativas de la gente y de cmo las correspondientes normas sirvan para apoyar , crear y delimitar las necesidades y expectativas , porque , naturalmente , pecara de liberalismo vulgar creer que simplemente hay que dejar correr la situacin y que algo bueno saldr de ella .
La realidad tampoco es as .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="FR" NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , tomo la palabra en sustitucin del Sr . Hory del Grupo ARE , ponente de opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos .
Suscribo todo lo que l dice y me voy a expresar en francs , que es el idioma en el que hemos discutido esta intervencin .
<P>
Seor Presidente , en este dictamen , la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos se ha fijado como primer objetivo el estudio de los problemas jurdicos que plantea el fenmeno de la convergencia .
Este fenmeno , en esencia , es el resultado de los desarrollos tcnicos de la digitalizacin y la compresin , que permiten el uso de distintos tipos de infraestructuras para transmitir en forma independiente contenidos de distinta naturaleza .
Esta no especializacin de las infraestructuras sin duda contradice la distincin tradicional entre las telecomunicaciones y la radiodifusin , y suscita un debate sobre la evolucin reglamentaria deseable en este sector .
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Por lo tanto , la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos ha considerado importante la adopcin de un enfoque funcional que no se limite a las tres opciones propuestas por el Libro Verde de la Comisin .
Por este motivo , la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos ha propuesto un modelo para el futuro que , a la vez que mantiene la distincin tradicional entre infraestructura y contenido , procura simplificar el esquema reglamentario .
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El nuevo marco propuesto se subdivide en cinco sectores distintos .
Uno , la oferta de infraestructuras : acceso a los recursos y modalidades de interconexin .
Dos , la operacin de una red : encaminamiento y transporte del contenido de la comunicacin .
Tres , la gestin de los sistemas de acceso : asignacin de nmeros y direcciones Internet , sistemas de navegacin , incluidas las guas electrnicas de programas .
Cuatro , el contenido general : es decir , el contenido de los programas de televisin y de Internet , incluidos los derechos de la propiedad intelectual .
Cinco , el contenido especfico : es decir , oferta de servicios como la telefona vocal y el acceso a Internet .
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Asimismo , la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos destaca que no basta la exclusiva aplicacin de la legislacin comunitaria en materia de competencia , cuyo objetivo es remediar , a posteriori , la formacin de crteles y el abuso de las posiciones dominantes , a causa de la rapidez de los cambios tecnolgicos , para responder con eficacia al movimiento importante de alianzas y de vnculos verticales en el seno de la industria .
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La Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , pues , considera necesario ampliar las normas de suministro abierto del tipo ONP ( oferta de red abierta ) cada vez que la existencia de cuellos de botella implique el riesgo de limitar la competencia entre las empresas y ponga en peligro la proteccin de los consumidores .
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Por consiguiente , se invita a la Comisin a hacer todo lo que est en sus manos para garantizar en el futuro la compatibilidad de los decodificadores de televisin digital en Europa y se le pide que elabore un proyecto de directiva que ponga fin a las carencias an existentes , sobre todo en las protecciones establecidas por el derecho del consumo a los consumidores de bienes y servicios ofrecidos a travs de las nuevas tecnologas .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="EN" NAME="Hendrick">
Seor Presidente , quisiera comenzar expresando mi agradecimiento al Sr .
Paasilinna por su excelente informe . El Libro Verde y el informe definen convergencia como la evolucin conjunta y la intercambiabilidad de redes y canales de comunicacin y , adems , la integracin de distintas tecnologas en las nuevas formas de aplicaciones y servicios .
Tambin tratan sobre la convergencia del contenido , al que me referir ms tarde .
<P>
Las divisiones del pasado en los mbitos tcnicos de telefona vocal , teledifusin y nuevos servicios han dado paso a un complejo marco legislativo y regulador que ha surgido a raz de la variedad de tecnologas diferentes que se aplican .
Dichas tecnologas hacen una distincin entre una llamada telefnica , una emisin por televisin y el acceso a una pgina de Internet , distincin muy pronunciada en trminos de acceso y contenido .
En trminos tecnolgicos y de la red , dichos servicios se seguirn proporcionando de forma similar a la de hoy , pero las tecnologas aplicadas sern predominantemente digitales , en vez de analgicas , y utilizarn predominantemente la fibra ptica y los satlites , en vez de ser elctricas , por cable y de estar basadas en la teledifusin terrestre .
<P>
Por consiguiente , los mecanismos de difusin no afectarn demasiado el modo en que estos servicios son difundidos o consumidos .
No obstante , proporcionarn y ofrecern nuevos servicios de una forma y una naturaleza que eliminarn los lmites tradicionales que existen entre las medios corrientes de comunicacin .
El contenido , al menos tecnolgicamente , ser tratado indiscriminadamente .
<P>
Por ello ,  por qu deberamos , como reguladores , discriminar entre las diferentes formas de contenido , a parte de calcular el valor aadido , proteger los derechos de autor y proporcionar seguridad , cuando los lmites entre las formas tradicionales de contenido desaparecern ?
De hecho , estamos asistiendo a una convergencia del contenido .
 Es una videoconferencia entre cuatro personas una llamada telefnica con visin , o es una emisin de televisin en directo para destinatarios mltiples ?
 Se trata de un nuevo servicio que no debera ser incluido en la reglamentacin europea de telefona o teledifusin , sino tratado como un nuevo servicio , al igual que la venta por Internet ?
Creo que no es ni lo uno ni lo otro .
<P>
Creo que debemos acoger con satisfaccin la revisin que el prximo ao llevar a cabo la Comisin para aunar las comunicaciones en un marco regulador nico .
Basada en su Libro Verde sobre convergencia y la respuesta del Parlamento en la forma del informe Paasilinna , proporcionar un marco que contendr una reglamentacin ligera y sencilla para promover objetivos econmicos e industriales , como la competencia y la interoperabilidad .
Asimismo potenciar el concepto y la aplicacin del servicio universal , de manera que todos tengan acceso a la informacin y se mantenga la diversidad cultural .
<P>
El Libro Verde de la Comisin y la respuesta del Parlamento apoyan dichos argumentos .
Recomiendo a la Asamblea el informe del Sr . Paasilinna .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="DE" NAME="Hoppenstedt">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores diputados , la globalizacin y la convergencia son palabras clave de esta poca .
Por eso , el Libro Verde tiene como objetivo principal la revisin del marco jurdico tradicional para formularlo con una perspectiva de futuro .
La Comisin inici el debate en diciembre del ao pasado .
La considerable participacin de representantes de los medios de comunicacin , de las asociaciones de consumidores , de la industria en la consulta organizada con 270 contribuciones , as como , hasta julio de 1998 , con ms de 80.000 visitantes en las pginas de Internet , muestran claramente cun importantes son los intereses , y cun importante tambin es la necesidad de actuar en este contexto .
 Cmo debemos reaccionar ?
Las soluciones propuestas alcanzan , segn los diferentes intereses de los implicados , desde la confianza en las fuerzas desreguladoras del libre mercado , a travs de la reglamentacin parcial de los mbitos especficos , hasta la exclusin de los mbitos determinados servicios que afectan al  servicio pblico  .
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En este debate , defiendo el punto de vista de que estamos al comienzo de una evolucin cuyas repercusiones an no pueden verse claramente ni con la mejor voluntad .
Los pronsticos sobre las futuras relaciones de utilizacin de los servicios digitales son todo menos coincidentes .
Es demasiado pronto para formular declaraciones terminantes , ya que an hay muchas variables desconocidas .
Por ello debemos prestar atencin para que el debate no se vea sesgado por un desplazamiento unilateral del equilibrio y que en el futuro se pueda obstaculizar as un mercado potencial para Europa .
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Quiero felicitar sinceramente al ponente por su primer informe en este parlamento , en el que se ha esforzado por establecer un equilibrio entre las diferentes reivindicaciones .
Solicita a la Comisin -cito-  que se adopte una actitud prudente en la reglamentacin de los nuevos servicios : nicamente debera introducirse una reglamentacin cuando y donde sta resulte necesaria para salvaguardar los intereses de los consumidores  y -sigo citando-  y nicamente si la autorreglamentacin por el sector industrial basada en esos principios no fuera suficientemente eficaz  .
No puedo sino estar de acuerdo con el ponente .
No obstante , hay algunos puntos , aunque slo sean algunos , en los que difiero .
Hay una intencin excesiva de centrar el debate en la cuestin de los resultados de la convergencia en los contenidos que en esta fase del debate puede tener efectos negativos .
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Por supuesto , estoy a favor de que se reconozca la evaluacin actual , seor Kuhne , de la radiodifusin pblica , pero en este debate hay que tocar todos los mbitos , y adems equilibradamente .
Debe crearse un clima positivo , de modo que cada uno encuentre su sitio en la futura evolucin , y con ello me refiero al papel futuro de la radiodifusin pblica y privada en este entorno cambiante .
Estamos en el primer ao del debate , que se extender durante dos o tres aos a travs de medidas elaboradas por la Comisin .
Por ello , en este estadio inicial , abogo por que no se obstruya el camino con obstculos precisos .
Estamos en el comienzo de la bsqueda de las mejores soluciones para todos los interesados .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">
Seor Presidente , permtame dar dos ejemplos actuales de convergencia .
Hoy se realiz por primera vez en la historia de la humanidad , o al menos de Europa , una transmisin en directo por Internet de una sesin parlamentaria , a saber , el debate sobre el futuro en el pleno del parlamento finlands .
Gracias a mi ordenador porttil pude seguirlo en tiempo real desde aqu en Estrasburgo .
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En la Laponia finlandesa , personas que trabajan en la radio lapona , han creado una pgina de Internet que posibilita a los lapones de Suecia , Finlandia y Noruega producir programas de forma simple y barata y mantener los contactos ms all de las fronteras .
En Finlandia , los lapones son cuatro o cinco mil de un total de cinco millones de habitantes .
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Quiero nombrar estos ejemplos para que en el sector de la informacin nos liberemos de la idea de que la imitacin del pensamiento americano conduce al xito .
Por el contrario , tenemos que hacer como , entre otros , los productores de cine daneses y seguir valientemente nuestros propios caminos y as garantizar la diversidad y el acceso a todos los grupos .
Por el momento nuestra misin es garantizar el acceso a canales a grupos minoritarios , apostar por el periodismo y dar espacio a pequeos productores .
La escasez de canales es transitoria y vemos , cada da ms , que el incremento de la especializacin es algo posible .
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Muchos han sealado en sus intervenciones que tenemos que estar preparados para afrontar una disminucin de las reglamentaciones .
Las reglas generales de la UE debern aplicarse , en mayor grado que hasta hoy , en estos sectores .
Pero , queridos amigos , esto requiere tambin que una parte del sector de las telecomunicaciones sea ms transparente , los precios por ejemplo .
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Comparto la opinin de que ste es un sector interesante en el que an no es posible dar todas las respuestas y en el que el desarrollo puede ser vertiginoso .
sta es una de las causas por las que el Grupo ELDR y yo no podemos dar nuestro apoyo a la propuesta de enmienda 13 , que sostiene la continuacin de la televisin principalmente como un medio de informacin y elaboracin .
Puedo comprobar tambin que , desgraciadamente , hoy no debatiremos el informe Ryynnen sobre bibliotecas y sociedad de la informacin , sino que lo haremos el viernes .
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Finalmente quisiera manifestar , a usted seor Presidente y a los ponentes , que la traduccin de las propuestas de enmiendas 1 a 4 es totalmente incomprensible en sueco , mi lengua materna .
<SPEAKER ID=125 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Thors .
Tomamos buena nota de sus observaciones sobre las enmiendas en sueco .
Haremos que se examinen .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="EN" NAME="Gallagher">
Seor Presidente , en primer lugar y ante todo , deseo presentar mis respetos al ponente por la elaboracin y presentacin del informe .
No podemos negar que los avances en el sector de las telecomunicaciones y en la tecnologa de la informacin se acercan a lo asombroso .
Entre los nuevos productos que salen al mercado se encuentran los servicios bancarios y las compras que se realizan desde casa a travs de Internet , la transmisin de la voz a travs de Internet , el envo de datos a travs del correo electrnico y el acceso a la Red Mundial desde un telfono mvil y la utilizacin de conexiones inalmbricas a hogares y empresas para conectarse con la red fija de telecomunicaciones , la emisin a travs de la red de noticias , deportes , conciertos y otros servicios audiovisuales .
Dichos avances representan ejemplos concretos de una sociedad de la informacin que tiene el potencial de afectar a las vidas de todos los ciudadanos de la Unin .
Tambin ponen de manifiesto el importante cambio y la gama y diversidad de las telecomunicaciones tradicionales y los servicios de los medios de comunicacin .
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Los cambios descritos en el Libro Verde tienen el potencial de mejorar considerablemente la calidad de vida de todos los ciudadanos de Europa .
Tendrn adems el efecto de favorecer el proceso de integracin de las regiones de Europa en el corazn de la economa europea .
Debe introducirse una legislacin mediante reglamentacin para supervisar el funcionamiento del nuevo sector en evolucin del comercio electrnico , porque el bien general puede no estar siempre protegido si se aplican normas de mercado sin ninguna traba .
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Respecto al tema separado , aunque relacionado , del pluralismo de los medios de comunicacin , apoyo la reciente iniciativa del Gobierno irlands de mantener el libre acceso a los principales acontecimientos deportivos para todos los telespectadores .
Es un compromiso del Gobierno irlands y es un programa de gobierno , y se introducir legislacin , dando as prioridad a este importante objetivo social .
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El deporte debe seguir siendo un medio de expansin para toda la sociedad , sin consideracin de clases ni extraccin social .
Debe introducirse una legislacin que garantice el principio de igualdad de acceso a todos los telespectadores de nuestros principales eventos deportivos , como el hurling o el ftbol , las finales irlandesas y , naturalmente , el Grand National irlands .
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Debemos reconocer que los nuevos conglomerados de los multimedias no cejan en su intento de adquirir los derechos para la transmisin de muchos eventos deportivos de todo el mundo .
Los Estados miembros de la Unin no deben perder de vista el hecho de que la diversidad cultural y regional slo puede protegerse si los acontecimientos deportivos nacionales son accesibles a todos los telespectadores que deseen verlos .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro">
Seor Presidente , el debate en Pleno sobre el informe Paasilina tiene un aspecto que considero de la mayor importancia y quisiera poner de relieve .
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Este informe fue aprobado en comisin con 49 votos a favor , dos votos en contra ( los de nuestro Grupo ) y una abstencin .
Las razones por las que votamos en contra son muy claras .
La convergencia de los sectores de las telecomunicaciones , de los medios de comunicacin y de las tecnologas de la informacin en el marco de la sociedad de la informacin no puede , a nuestro juicio , ser una forma de tratarlo todo como meras mercancas y borrar las especificidades e identidades culturales , con lo que se pueden poner en tela de juicio cuestiones como la de la creacin y los derechos de autor , la de la propiedad intelectual y el concepto fundamental de servicio pblico en esas esferas .
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Preocupados y convencidos de la correccin de nuestras posiciones , presentamos , para que se examinaran en Pleno , ocho propuestas de enmienda que van orientadas en el sentido de las razones que nos movieron a votar en contra , aparentemente aislados del resto de los diputados .
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Curiosa y significativamente , el ponente tuvo el valor de presentar 16 propuestas de enmienda a su informe , por lo que lo felicitamos , algunas de las cuales revelan preocupaciones idnticas a las nuestras , aunque con formulaciones con las que no nos identificamos totalmente .
Pero el papel de las autoridades pblicas , el ( cito )  componente esencial del servicio pblico  y la preservacin de la diversidad cultural estn presentes como preocupacin , cosa de la que nos congratulamos .
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Por eso , nos reservamos la posicin que adoptaremos al final para el destino que este Pleno debe dar a las enmiendas que se le proponen y que reflejan una perspectiva que supera la mera consideracin economista , mercantil , economicista o financiera , recuperando en cierto modo las posiciones de las Comisiones de Cultura y de Asuntos Sociales que no fueron aceptadas por la Comisin .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="FR" NAME="Leperre-Verrier">
Seor Presidente , maana tendremos que dar respuesta al tema central planteado por el Libro Verde de la Comisin :  qu impacto tendr el hecho de que los sectores audiovisual y de telecomunicaciones utilicen tecnologas comunes y , sobre todo , revolucionarias ?
No hay que ser un experto en el asunto para imaginar las consecuencias que tal acontecimiento tecnolgico tendr sobre nuestra vida diaria , unas consecuencias no slo econmicas y jurdicas sino tambin culturales y sociales .
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En estas circunstancias , la amplitud de esta tarea no debe inducirnos a bajar los brazos sino todo lo contrario , y doy la enhorabuena a la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial por haber reconocido la necesidad de una normativa europea .
En este sentido , hago extensiva mi enhorabuena a la contribucin del Sr .
Kuhn , ponente de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin , con un trabajo que es ejemplo de claridad y precisin , y al aporte del Sr . Hory que , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , ha elaborado con inteligencia y talento una reflexin de fondo sobre las implicaciones jurdicas del dossier .
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Es necesaria , pues , una separacin neta entre la normativa aplicable a las infraestructuras de comunicacin electrnica y la relativa al contenido .
El mantenimiento dentro del Estado de una normativa comunitaria y la aplicacin de una normativa ms flexible en los servicios mixtos interactivos propuestos por la red Internet responden a exigencias de inters general y a que se consideren las preocupaciones culturales .
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Esto nos lleva a privilegiar una suma de las opciones 1 y 2 propuestas por el Libro Verde , tal como se apoy en la Conferencia de Birmingham .
Pero es necesario que se mantenga la actitud vigilante , porque la tecnologa avanza con mayor rapidez que la decisin poltica y , ante los conceptos evolutivos , es grande la tentacin de fortalecer el derecho de competencia o de adoptar la religin del ultraliberalismo .
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Adems , la Unin Europea , que ya ha perdido la batalla de Hollywood , corre el riesgo de perder la guerra de Silicon Valley , si nuestros diferentes Estados miembros no advierten cun grande es la urgencia de recuperar el control tecnolgico aplicando una poltica comn multimeditica .
As haremos que no sea cierto lo dicho por la consejera del presidente Clinton , Sra . Irina Magaziner , cuando declar :  Internet no es un recurso internacional sino el fruto de inversiones americanas  .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="EN" NAME="Read">
Seor Presidente , deseo comenzar dando mi enhorabuena a mi colega el Sr . Paasilinna .
Me consta el cuidado y las amplias consultas que ha dedicado a la elaboracin de su informe .
Le alabo por ello .
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Colegas , cuando analizamos temas como ste , es normal mirar al futuro .
Pero quiero ilustrar mis comentarios sobre el trabajo del Sr . Paasilinna y las propuestas de la Comisin volviendo mi mirada al pasado , a un libro escrito por Mark Twain que se llama Un yanqui en la corte del rey Arturo .
El yanqui era un ingeniero de telecomunicaciones que en Estados Unidos sufri un golpe en la cabeza y fue transportado a la poca del rey Arturo .
Se sirvi de la informacin y de los conocimientos de que dispona para intervenir en las guerras de la poca , principalmente para salvar el pellejo -todo hay que decirlo- , ms que por ninguna idea filantrpica .
Gracias a su experiencia prctica comprendi la importancia del acceso a las redes y a los servicios .
Saba , al igual que el Sr . Paasilinna , que estas propuestas no tratan slo sobre tecnologa , tratan sobre cmo la tecnologa puede solucionar las necesidades de los ciudadanos y consumidores .
Pero el yanqui ya saba -y cito de la propuesta de resolucin-  que la convergencia de las telecomunicaciones , los medios de comunicacin y la tecnologa de la informacin se debe de reflejar en la reglamentacin de tal manera que no se obstaculice la interoperabilidad de las distintas tecnologas  .
Creo que era un aspecto crucial en tiempos del rey Arturo y que ser crucial no slo en el futuro , sino tambin ahora .
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El Libro Verde y el ponente slo pueden hacer conjeturas ante la rapidez con que se suceden los cambios .
Otros oradores se han referido a los cambios que todo este mundo de las telecomunicaciones y la teledifusin y la transmisin de datos ha experimentado en un espacio de tiempo relativamente corto .
Lo que parece perfectamente claro es que el mercado puede proporcionar algunos de estos servicios , pero existe la necesidad de un reglamento claro a nivel europeo sobre gran parte de todo esto , para garantizar que el sector europeo se mantiene en la vanguardia de estos cambios .
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El yanqui de Connecticut no estaba especialmente interesado en las normas de competencia .
l dispona de toda la informacin y por motivos comprensibles , se la reserv para l .
Pero el ponente -al igual que la Asamblea y la Comisin- est interesado en que la regulacin sea clara , que haya que pagar un precio por medidas anticompetitivas , pero que las necesidades de los ciudadanos y los consumidores no se pierdan de vista .
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Les recomiendo el informe del Sr .
Paasilinna . Tambin recomiendo al Comisario y al ponente -y a todos los interesados- que lean la obra de Mark Twain .
Es sorprendentemente premonitor y realmente vale la pena leerla .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="IT" NAME="Malerba">
Seor Presidente , el Libro Verde sobre la convergencia , aborda un tema de gran importancia y , yo dira , que el principal interrogante que plantea respecto a la necesaria redefinicin del marco normativo es la alternativa entre tres opciones . La primera opcin es la de modificar la normativa existente manteniendo an separados los distintos sectores ; la segunda se basa en establecer una nueva normativa ampliatoria para los servicios a medida que estn disponibles ; la tercera , ms ambiciosa , es definir un nuevo marco global .
<P>
Comparto el planteamiento del Sr . Paasilinna y , en particular , el apartado 4 de las conclusiones que opta por la tercera alternativa , esto es , el marco nico .
En realidad considero que deberamos , en un plazo razonable quizs no muy corto , pasar de una perspectiva legislativa vinculada al medio de transmisin , al hardware , al tipo de transaccin y , por tanto , al usuario , al valor aadido de la transaccin .
Para llegar a esto , sin embargo , ser necesario seguir trabajando en la puesta al da de la normativa existente , as como en la definicin de las nuevas exigencias de un marco legal formuladas por los nuevos medios y , en este sentido , pienso en la iniciativa relativa a Internet lanzada por el Comisario Bangemann , sobre la que hablaremos en la prxima reunin plenaria .
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Resumiendo , ya que el tiempo apremia ,  cules son los dos puntos de referencia que deberemos tener en cuenta con vistas a una orientacin hacia un sistema unitario de normas ?
El primero es la interoperabilidad , la promocin , por tanto , de redes abiertas , de plataformas estndar .
Europa , pese a no desempear un papel clave en este sector , debe mantener su estatura y creo que el Quinto programa marco le servir de ayuda .
La segunda regla es la de la competencia .
Si , por una parte , la gran capacidad de transmisin , facilitada por las tecnologas digitales , permitir reducir la presin sobre la falta de un medio de transmisin y la utilidad pblica , por otra , pueden manifestarse nuevas formas de monopolio , pblico y privado , me refiero en particular al caso Microsoft que , en estos das , acapara nuestra atencin , y no excluyo que las normas de competencia deben ser revisadas precisamente por las nuevas oportunidades que ofrece la tecnologa , al objeto de volver a orientar las alianzas en este sentido .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="FR" NAME="Pailler">
Seor Presidente , el Libro Verde de la Comisin presenta opciones abiertas , pero con todos sus extremos unidos por un criterio de fondo , la convergencia de medios de transmisin ha de desembocar en la convergencia de los contenidos .
Esto equivale a tratar las obras de la cultura como si fuesen una mercanca ms .
Esta orientacin liberal es particularmente grave , pues asestara un golpe a la creacin , a la informacin , al servicio pblico , y terminara por poner en tela de juicio tanto las polticas culturales como la legislacin relativa a los derechos de autor y a la propiedad intelectual .
<P>
El informe Paasilinna reconoce ciertos riesgos y peligros en esta orientacin , pero se basa sobre todo en el respeto al derecho a la competencia .
Por otra parte , es significativo que se hayan rechazado las enmiendas positivas de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales y de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin .
Por consiguiente , mi grupo ha presentado enmiendas que , todas ellas , se fundan en el principio de que las obras culturales , en especial las de cine y televisin , no se pueden tratar como cualquier otra mercanca .
Es indispensable mantener una normativa especfica del sector audiovisual , y as lo justifica la apuesta por la libertad de expresin , el pluralismo , la diversidad cultural , las culturas minoritarias y la defensa del inters general .
<P>
La normativa actual -que debemos mejorar y no suprimir- tendra que completarse con una directiva sobre el pluralismo y la concentracin de medios que tome en cuenta todas las formas de comunicacin .
Citar a un compatriota del Sr . Bangemann , para hacer honor a la francofilia que l a su vez me dedica ; me refiero a Walter Benjamin -pido excusas por la pronunciacin- , quien dice :  dejemos que las cosas sigan su curso y tendremos una catstrofe  .
l lo dice y yo pienso como l .
<P>
Si adopta estas enmiendas , nuestro Parlamento expresar su voluntad de oponerse a las orientaciones ultraliberales de la Comisin , tal como ha contribuido a que fracasara el Acuerdo Multilateral sobre Inversiones , uno de cuyos objetivos - recordmoslo- era la liberalizacin del sector del audiovisual .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="FR" NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , Seor Comisario , Seoras , me dirijo sobre todo a ustedes dos , pues tienen una larga experiencia parlamentaria y gubernativa , para llamar su atencin sobre la divertida circunstancia que estamos viviendo .
<P>
Estamos examinando un informe Paasilinna que viene con una veintena de enmiendas de un tal Sr . Paasilinna , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos .
Y me pregunto :  cul de los dos Paasilinna es el bueno , el Paasilinna I o el Paasilinna II ?
Como en el cine : Rambo I , Rambo II .
Debe tratarse de una saga nrdica que desconozco .
Aunque quiz maana el verdadero Paasilinna nos diga qu lnea seguir el Paasilinna ponente respecto de las enmiendas Paasilinna presentadas sobre el informe Paasilinna .
 Reconozcamos que es un tanto difcil hacerse con el mundo de las tecnologas de la informacin !
Personalmente , estoy con el Paasilinna I y en contra del Paasilinna II .
Lo digo para que quede claro en la mente de todos .
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Ms all de este ejercicio , que no era retrico , porque me parece algo contradictorio , Sr . Paasilinna , reconzcalo , digo que incluso el Paasilinna I , al que personalmente apoyo , me parece que est algo ms aqu de lo que se poda esperar .
Nos enfrentamos a un reto mundial .
En Europa tenemos 20 millones de ordenadores .
En Estados Unidos hay 70 millones .
Silicon Valley est a punto de lavarnos el cerebro a todos , como ha dicho con razn mi compaera Leperre-Verrier , y aqu estamos , a punto de decir que quiz se podra ...
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Tendramos que haber concedido al Sr . Bangemann una libertad mucho mayor para que este punto fuera el primero en la Agenda , en bien de nuestros pases , de la investigacin , etctera .
Con este pequeo informe , pienso que damos muestras de muy poca ambicin .
Me gustara , Sr . Bangemann , que el Libro Blanco , en su momento , estuviese ms a la altura y nos diera a conocer el gran reto que debemos enfrentar .
O bien lo enfrentamos , o bien estaremos -como ya lo estamos , sin duda-dominados por los estadounidenses .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="SV" NAME="Wibe">
Seor Presidente , en primer lugar quiero dar las gracias al ponente Paasilinna por este excelente trabajo . Sin embargo , tengo que decir que algunos pasajes de la traduccin sueca son de difcil comprensin .
Estas materias que se tratan aqu son muy interesantes , a saber , la evolucin hacia la sociedad de la informacin . Deseo destacar slo tres aspectos , a los que tambin hace referencia el informe .
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El primer asunto trata de las diferencias en el desarrollo que podemos observar entre EE.UU. y Europa . EE.UU. tiene una ventaja tecnolgica indudable .
Las empresas americanas tienen muchos mayores xitos que las correspondientes europeas .
Podemos preguntarnos si esas diferencias en la competitividad tienen que ser compensadas con alguna forma de programa de desarrollo para la industria europea a fin de disminuir la ventaja americana .
Yo opino que no .
Es evidente y totalmente conforme a la teora sobre las ventajas relativas que un pas sea dominante en algunos sectores .
Esta superioridad se equipara con el dominio de los otros pases en otros sectores totalmente diferentes .
En los Pases Nrdicos , por ejemplo , actualmente tenemos dos empresas lderes mundiales en telefona mvil .
Opino que el hecho de que EE.UU. tenga ventaja en Internet y ordenadores no es algo que deba preocuparnos .
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El otro aspecto se refiere a las reglamentaciones dentro del sector .
En esto comparto la opinin del ponente en cuanto a que las reglamentaciones no son perjudiciales y no impiden el desarrollo tecnolgico .
En realidad est bien estudiado que las reglamentaciones en muchos casos aceleran las fuerzas innovadoras en algunos rubros .
Creo que tambin hay que tratar de reglamentar principalmente el manejo de Internet ya que la red se utiliza para cometer nuevos tipos de delitos .
Tratndose del uso normal de Internet creo , no obstante , que es muy difcil alcanzar reglamentaciones con sentido .
Es , ms o menos , como tratar de impedir una conversacin entre personas en una muchedumbre .
Se necesitara , en principio , un controlador para cada individuo .
Una reglamentacin completa de Internet necesitara , en principio , controlar todos los ordenadores , lo cual es obviamente imposible .
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El tercer aspecto que deseo destacar es el papel de las empresas public service .
Estoy totalmente de acuerdo con el ponente en que tenemos que tener un sector public service para que no se impongan las empresas comerciales y , consiguientemente , a menudo , el mal gusto .
Adems , tenemos en Europa y EE.UU. ejemplos nefastos del uso que se hace de los medios de comunicacin privados , especialmente la televisin , con fines polticos especficos .
No se necesita ser paranoico para ver que en esta concentracin de la propiedad yace una posible amenaza para la democracia .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="NL" NAME="W.G. Van Velzen">
Seor Presidente , tanto el Comisario como nuestro colega Paasilinna han hincado el diente en un tema muy difcil ; nuestros elogios por su esfuerzo y labor en ese terreno .
Las evoluciones tecnolgicas van tan rpidas que los PC , las televisiones , etctera pueden desempear funciones que considerbamos imposibles hasta hace poco .
Pero naturalmente tambin hay conferencias entre la red fija y la mvil y vemos que se puede llamar por telfono por cable , etctera .
En resumidas cuentas , la legislacin tradicional est cambiando .
La respuesta es a menudo una reglamentacin independiente del tipo de la tecnologa , pero me gustara pedir al Comisario que mencione algunos puntos en los que consiste la reglamentacin del tipo de tecnologa .
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Presidente , los agentes del mercado mientras tanto estn inmersos en toda clase de procesos de integracin como fusiones , alianzas , etctera .
Naturalmente , habr que evitar que surjan grandes monopolios o agentes del mercado con una posicin dominante .
La eleccin del consumidor no puede limitarse y eso sobre todo es importante cuando el acceso de los clientes transcurre por unos sistemas de acceso condicionales , incluso por  decoders  .
Por lo tanto , pregunto al Comisario si quiere aplicar en este punto una rgida ejecucin de las reglas de la competencia .
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El UMTS , el sucesor de la , en Europa tan exitosa , telefona GSM , es un ejemplo de un sistema de convergencia .
 Sabe el Comisario en este momento cmo va a ser el reparto de las frecuencias en los Estados miembros ?
Eso me parece de una importancia esencial .
Pero la convergencia , Seor Presidente , tambin tiene que ver con una sintona internacional .
Es muy importante que ahora la  business community  se ocupe de este punto en el marco del pacto sobre Internet .
 Pero qu hacemos en el mbito del dominio pblico ?
 Cul es el papel de la poltica ?
 Nos puede indicar el Comisario cul es la situacin actual en cuanto al papel de la poltica en este terreno ?
<P>
Por ltimo , se trata de la confianza del consumidor en el terreno de la privacidad .
Por lo tanto , me parece que es de gran importancia que la directiva de la firma electrnica pase lo ms pronto posible por el Parlamento y espero que se trabaje con dinamismo en ella .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seor Presidente , estoy de acuerdo con nuestro ponente en que el problema de la convergencia no es tcnico , legal o econmico .
Es , ante todo , poltico y afecta a los derechos individuales , al empleo , a la diversidad cultural , a la proteccin del consumidor , asuntos que no pueden dejarse a disposicin del mercado .
Sin embargo , en condiciones de desestructuracin del sector pblico en las ramas convergentes , en conexin con la concentracin intensificada del espacio y la creacin de enormes grupos monopolistas a nivel planetario , con las compras y fusiones que se realizan , crece la preocupacin sobre la suerte de los derechos de los ciudadanos .
<P>
El Libro Verde , a la luz de dichas evoluciones , debera , en primer lugar , estudiar y dar a conocer la relacin de la convergencia con la marcha de control del mercado por parte de intereses monopolistas , la perspectiva de la cumplimentacin vertical del sector , la imposicin de polticas restrictivas y de control de los recursos y servicios decisivos , las consecuencias para el empleo y las relaciones laborales , sugerir medidas de proteccin del servicio general y del derecho de acceso de los ciudadanos al amplio espectro de servicios , de disuasin del crecimiento tcnico del coste , etc .
<P>
El progreso tecnolgico , seor Presidente , es necesario y , de una u otra forma , seguir adelante .
Sin embargo , no podemos , en su nombre , anular los derechos de los ciudadanos y fomentar los intereses del mercado y de los monopolios .
<SPEAKER ID=136 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , el Sr . Dell ' Alba ha resumido perfectamente mis sentimientos , los que haba planteado aqu en el debate .
Naturalmente , poda hacerlo mucho mejor que yo , porque si yo lo dijera como l , el ponente , que ha llevado a cabo una labor encomiable , y alguno que otro , podran sentirse ofendidos .
Pero este debate me ha recordado el primer debate que mantuvimos sobre lo que denominamos sociedad de la informacin .
Entonces se plantearon exactamente los mismos argumentos : los que poseen y no poseen la informacin , el papel social de los monopolios pblicos , la cuestin de cmo aplicar el derecho de competencia , una serie de temores que hoy en da han demostrado ser infundados , cuando se mira a este mbito de la sociedad de la informacin , es decir , fundamentalmente , la telecomunicacin .
La lectura de Mark Twain ofrece un buen ejemplo : el xito de los mecanismos de mercado es como Huckleberry Finn cuando se ve obligado a pintar la cerca .
Lo hace con tal entusiasmo y pasin que todos los amigos que le observan opinan que debe ser un placer inmenso pintar la cerca y le pagan para poder hacerlo ellos tambin .
<P>
Esto quiere decir que lo que se plantea no es la cuestin de la regulacin , sino una tendencia que se deriva de las necesidades de los individuos y de la tecnologa .
Nadie , seor Kuhne , puede definir la convergencia .
En el informe se aduce que no hemos proporcionado ninguna definicin .
Esta es la postura tpica del jurista , que primero necesita una definicin antes de intentar algo , en lugar de ocuparse de la vida , de lo que realmente sucede .
La convergencia no es ningn descubrimiento de la Comisin , y desde luego no es mo , como ultraliberal , sino que es algo que se realiza da a da .
Afirmar que la convergencia , si es que se da , se refiere solamente a la tcnica y no a los contenidos , es fundamentalmente falso .
Por supuesto que hoy en da se pueden encontrar contenidos en lo que antes se denominaba el mbito de las telecomunicaciones , que antes estaban en el mbito de la televisin .
Uno de los problemas , seor Kuhne , si me permite decirle , es que los entes de televisin pblicos se han dejado representar en este debate por personas que de alguna forma poco tenan que ver con ellos .
El ponente del Tribunal Constitucional federal era director de la radiotelevisin del norte .
Esto es contraproducente para el debate .
 Por qu ?
Por ejemplo , dice usted que la calidad debe decidir .
Slo puedo contestarle : si quiere poner un listn de calidad -y estoy dispuesto a emplear el tiempo necesario , tambin con la Sra . Pailler , especialmente con ella , para mirar los contenidos de la televisin pblica noches enteras- es decir , si quiere poner el listn de calidad , debe prohibir la mitad , al menos la mitad de los contenidos .
Y an peco de optimismo .
Por ejemplo , Walter Benjamin -as se pronuncia en alemn- era un completo individualista .
Era , si se quiere , en sentido amplio , una persona de izquierdas .
Ahora bien , nunca le hubieran contratado en la televisin pblica .
Nunca .
Porque era mucho ms individualista que esta gente . Eso dice el Sr .
Wibe , que se ha ido -eso est muy bien , dejar caer algn argumento en un debate con la Comisin y luego marcharse ; me parece increble- , bueno , tambin ha dicho que se necesitan emisoras pblicas , porque pueden hacer evaluaciones polticamente neutrales .
Por supuesto que hay emisoras privadas que hacen poltica .
Ya lo hemos vivido en Italia .
Pero tambin hay emisoras pblicas que hacen poltica , seor Kuhne .
Porque por las maanas enciendo la radio , no la televisin , y en tres segundos ya s que lo que escucho slo puede ser la WDR , porque se trasluce la coloracin poltica de este ente .
As que , por favor , no me venga con el argumento de que se necesita una radiotelevisin pblica por neutralidad poltica .
Ese es un mito total y absoluto y nada ms , por no decir que es una mistificacin destinada al pblico .
<P>
Lo que tenemos hoy es algo muy distinto .
En un primer debate con el Parlamento he intentado llamar la atencin sobre la conveniencia de no dejarnos llevar por el debate .
En primer lugar , los entes pblicos tienen derecho a existir .
Naturalmente , lo tienen cuando cumplen una funcin .
Si leen correctamente el protocolo de Amsterdam , podrn comprobar exactamente lo que en l se dice : que ningn artculo puede quedar sin vigor , no puede ser .
Las normas de la competencia siguen vigentes .
Si los Estados miembros quieren hacer uso del derecho de gestionar entes pblicos , primero debern definir cul es el objetivo del ente pblico .
Pero no quiero seguir , de lo contrario cometer el mismo error que han cometido ustedes , es decir , centrarme en esas cuestiones .
<P>
Hay otras cuestiones .
Tenemos una fusin no slo de la tecnologa de los distintos sectores de los medios de comunicacin y las telecomunicaciones , sino , de igual modo , de los contenidos . No recuerdo quin ha afirmado en el debate -creo que ha sido la Sra .
Thors , y el Sr . Hendrick tambin ha hecho alusin a lo mismo- que hoy en da se puede acceder a todos los contenidos posibles a travs de Internet .
Se puede llamar por telfono a travs de Internet .
La cuestin que nos interesa ahora no se refiere a la garanta de existencia de los entes pblicos .
Es un poco como una discusin sobre poltica agrcola en el contexto de la poltica econmica , donde cada agricultor preguntara :  podr mi hijo ser agricultor tambin en el futuro ?
Van ustedes ahora a un ente y oyen a los periodistas :  tenemos futuro ?
 podr mi hijo ser redactor o jefe de seccin en un ente pblico ?
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No s lo que es , seor Wolf , la acusacin hace poco de marxismo vulgar .
Evidentemente se lo ha tomado muy a pecho .
Lo que es , no s , quiz es corporativismo vulgar o algo as .
Pero no se trata de eso .
Se trata de si podemos aplicar las normas que hoy usamos para el telfono , cuando ofrecemos y nos ofrecen servicios telefnicos a travs de Internet .
Se trata de qu normas se utilizarn , por ejemplo , para celebrar contratos de compra a travs de Internet . El Sr .
Van Velzen lo ha sealado acertadamente y realmente ese es el problema .
Pero ,  se dice algo de eso en el informe ?
Absolutamente nada .
Se ocupan ustedes de fantasmas , de cosas que no van a ocurrir en ningn caso .
As , he dicho que en lo que respecta a la desregulacin de las telecomunicaciones , no va a suceder que repercuta desfavorablemente en el consumidor .
Por el contrario : cuando se ven las tarifas telefnicas - que no son impuestos , son precios- , cuando se ven las diferentes ofertas , se comprueba que todo el mundo sacar grandes ventajas de ello .
Entre tanto , los anteriores monopolios equilibran las prdidas de empleo que se producen en principio , porque se trataba de puestos de trabajo improductivos .
Hoy mismo tenemos un balance positivo .
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Sra . Pailler , como militante de un partido comunista ha reflexionado usted consecuentemente sobre estas cuestiones .
Contamos con que en los prximos aos , en algunos sectores -entre ellos , el de las telecomunicaciones- se incrementar la creacin de empleo .
En la Unin tenemos ya cerca de medio milln de nuevos puestos de trabajo , y de aqu al ao 2005 contamos con crear un milln y medio ms .
Si no creamos las condiciones para ello , este mercado se ver disputado por otros .
Hoy , si se quiere aceptar una oferta en Internet , ya no cabe distinguir en la prctica de dnde viene la oferta , y si queremos hacer todo lo imposible porque queremos utilizar las normas restrictivas de la telefona clsica , ya podemos despedirnos .
Esto no nos pasar a nosotros .
Ese es verdaderamente el problema .
Por eso hemos planteado las cuestiones en un Libro Verde .
Admito que aquellos a quienes hemos enviado el Libro Verde han sido bastante conservadores en sus respuestas .
Lo son , bueno , no quiero ofenderla , aunque no la ofendo por motivos personales .
Estoy ms que dispuesto a colaborar con usted , slo que la respuesta que han dado ustedes al Libro Verde es insuficiente , salvo algunas excepciones , para apoyarnos en nuestras demandas .
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 Seor Gallagher ?
Ya no est .
Los acontecimientos deportivos , que ha mencionado aqu con gran aplomo , ya los hemos regulado .
Dentro de un ao se presentar una norma de la Unin Europea que deja a los Estados miembros la posibilidad de declarar de acceso libre determinados acontecimientos deportivos de carcter extraordinario .
Ya no hace falta mencionarlo aqu .
Se ha incluido con gran aplomo como contribucin al debate , y algunos parlotean sobre ello porque queda bien .
Se puede decir que , por ejemplo , si el Newcastle United juega contra - ahora no se me ocurre ningn club- digamos contra el Dublin algo , este juego debe ser de acceso libre .
Por supuesto , esto ya est decidido as .
El problema no es ese .
El problema es : este juego , si ha de ser de recepcin libre ,  tiene que ser accesible slo a travs de un ente pblico o puede serlo a travs de una emisora privada ?
Estas son las preguntas que se plantean .
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Se ha dicho que primero debemos ver cmo se desarrollan las cosas , y debemos reaccionar con rapidez .
Eso es verdad .
Pero tenemos dos tendencias que no podemos dominar .
Primero , la rpida evolucin de la tecnologa y luego , como ha dicho Carsten Hoppenstedt , el hecho de que vivimos en un sistema global .
Es decir , ya no podemos establecer normas slo para nosotros .
Todava no han reconocido ustedes -si me permiten que se lo diga- que la regulacin clsica general de que disponemos no es suficiente en este caso por dos razones .
Primero , porque nunca podemos ser tan rpidos como el progreso tcnico .
Como mnimo necesitamos dos aos para adoptar una directiva , y entonces puede que todo vuelva a ser totalmente distinto .
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Segundo : incluso aunque logrramos mantener el ritmo de velocidad , nunca conseguiramos una regulacin global .
Por ello nos esforzamos por llevar a cabo normas globales con la participacin del sector privado para Internet .
Esto hubieran sido respuestas o contribuciones al debate que nos hubieran ayudado a continuar .
Espero que en los prximos debates sea posible hacerlo .
<SPEAKER ID=137 NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , quiero expresar mi agradecimiento al Sr . Comisario por su variopinta intervencin , ya que al menos no entran ganas de echarse a dormir .
Sin embargo , me gustara sealar que no puede existir ninguna sociedad de la informacin , ni europea ni mundial , sin derechos .
Se trata de un punto al que no queremos renunciar .
Por este motivo existen las normas de trfico y existen tantas otras normas .
En este informe no hay ningn fantasma de los que menciona el seor Comisario , ya que tenemos en la actualidad enormes multinacionales de carcter global que operan en estos sectores y que mueven ms dinero que muchos pases de la UE .
La cuestin ms importante reside en saber cmo vamos a actuar de manera conjunta para garantizar el funcionamiento de la cultura y de la actividad empresarial , de la pequea y de la gran empresa .
ste es el motivo por el que necesitamos algn tipo de marco .
Creo que no estamos en desacuerdo acerca de esta cuestin , lo cual es importante .
<SPEAKER ID=138 NAME="Bangemann">
Seor Paasilinna , no he discutido que necesitemos una reglamentacin .
Es ms , en mis conclusiones he dicho que necesitamos una normativa que sea adecuada al progreso tcnico , a la rapidez de los cambios y a la globalizacin .
Esto es lo que necesitamos .
Esto es una reglamentacin .
Pero es algo distinto de las normas , directivas , y reglamentos tradicionales que hemos elaborado aqu por lo general .
Ese es el problema .
<SPEAKER ID=139 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Bangemann .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 10 horas .
<CHAPTER ID=7>
Tercera fase de la UEM
<SPEAKER ID=140 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0341 / 98 ) del Sr . Giansily , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre las reservas en divisas extranjeras en la tercera fase de la UEM .
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Tiene en primer lugar la palabra como ponente y por el tiempo de cinco minutos el Sr . Giansily .
<SPEAKER ID=141 NAME="Giansily">
Seoras ,  de qu sirven las reservas en divisas de los Bancos Centrales ?
Es la pregunta que est detrs del debate mantenido en la Subcomisin de Asuntos Monetarios y en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , con motivo de este informe de iniciativa que tengo el honor de presentar a Sus Seoras .
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En primer lugar , estas reservas permiten intervenir en el mercado de divisas cuando hay fuertes perturbaciones y , sobre todo , ataques contra una moneda determinada , esencialmente ventas masivas que hacen bajar los precios .
En segundo trmino , las reservas se usan para la cubrir los dficit exteriores de la balanza de pagos .
Una vez recordado esto , veamos lo que dice el Tratado de fundacin del Banco Central Europeo , en cuyo artculo 30.1 se establece que el Banco Central Europeo recibir de los Bancos Centrales nacionales reservas de divisas distintas de las monedas de los Estados miembros , de ecus , de posiciones de reserva en el Fondo Monetario Internacional y de derechos especiales de giro , hasta un montante equivalente a los 50.000 millones de euros .
<P>
Naturalmente , la desaparicin de la necesidad de tener reservas en divisas para las once monedas que , en aplicacin del principio de fungibilidad , se convertirn en subdivisiones del euro el 1 de enero prximo , puede hacer pensar que una buena parte de las reservas en cuestin ser intil , y que el presunto excedente de reservas se podra utilizar para algo distinto .
En otras palabras , en vista de que se concretar la reserva de 50.000 millones de euros -en realidad , como esta suma se pens para quince , la cantidad se reducir a 40.000 millones para los once , exactamente a 39.460 millones- , se puede estimar que el excedente que habr en las cajas de los Bancos miembros del SEBC ser de unos 400.000 millones de dlares .
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Por esta razn , tras un anlisis un tanto reducido , se llegara a pensar que es posible redistribuir esos fondos en el circuito econmico llevando al mercado masivamente las reservas ya intiles .
He sostenido el parecer contrario en los debates de la Subcomisin de Asuntos Monetarios y en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , y doy las gracias a los seores integrantes de la Comisin por haberme respaldado en este tema , y en especial a Fernand Herman , que ha mejorado mi proyecto sin modificarlo de verdad .
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As es : no hay que pensar que el euro ser la suma de las once monedas que sern absorbidas . El euro ser otra cosa .
Ante todo , ser la gran moneda del mundo , como la ha llamado el Presidente Jacques Chirac , y su papel de estabilizador de los intercambios ser la primera accin verdaderamente positiva en el sistema monetario mundial desde la denuncia unilateral que de los acuerdos de Bretton Woods hizo el Presidente Nixon el 15 de agosto de 1971 .
El euro , esta nueva moneda bien recibida por los operadores mundiales desde que su futura circulacin fue una verdadera evidencia , competir en el mercado monetario mundial sobre todo con el dlar , mientras el SEBC tendr una reserva de 400.000 millones de la moneda estadounidense .
La puesta en el mercado del dlar , de modo masivo , con el riesgo de hacer bajar su valor , con el consiguiente aumento en los mercados industriales y agrarios mundiales de la competitividad de los productos de nuestro principal competidor sera , en el plano econmico , por entero contraproducente .
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Por lo tanto , es necesario mostrar la mxima prudencia y , por consiguiente , no perder de vista el hecho de que la calidad del euro se apreciar segn tres criterios principales .
El primero ser la capacidad de los Gobiernos de los Once para respetar el pacto de estabilidad y , en consecuencia , para perpetuar -si se me permite la expresin- el espritu de Maastricht .
El segundo , la capacidad de las autoridades del Banco Central Europeo y del SEBC para dar credibilidad a la gestin de esta moneda , en particular por el volumen de crditos pendientes que se acuerden .
Por ltimo , ser el garante en trminos de reserva en caso de disfiducia con respecto a nuestra nueva moneda .
En tal caso , es mejor ser envidiado que envidioso y conservar lo que se tiene .
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Terminar con dos puntos .
La Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial aprueba la decisin fechada el 8 de julio pasado , por la que se efecta una transferencia inicial en oro del 15 % de las existencias de reservas en divisas de los Bancos Centrales nacionales al Banco Central Europeo .
El segundo punto es que deseamos tambin que se acue una moneda euro de oro , cuyo valor no se ha fijado an , pero que en los aos prximos ser una referencia muy importante dentro del desorden generalizado que reina desde hace demasiado tiempo en el mercado mundial de los capitales .
<SPEAKER ID=142 NAME="Metten">
) Seor Presidente , uno de los grandes cambios que conlleva la llegada del euro , es que once economas , que estn fuertemente o muy fuertemente expuestas al comercio exterior y por lo tanto a los riesgos en los tipos de cambio , se convierten de repente en una zona econmica , que todava no ha estado muy expuesta a ello .
La exposicin media a la fluctuacin de las divisas se reduce con un factor tres , pero las reservas de divisas siguen siendo las mismas .
Esa es una posicin de lujo .
El otro motivo ms importante para mantener reservas de divisas , es decir por un dficit en la balanza de pagos , tampoco se da en la euro-zona de los once .
Al contrario que en los Estados Unidos con su gigantesco dficit en la balanza de pagos , la UE dispone incluso de un supervit .
Frente al gran dficit en la balanza de pagos de los EEUU hay all una reserva , relativamente moderada , de divisas . El dficit en la balanza de pagos se compensa con la emisin de nuevos dlares .
Eso va bien mientras no haya una alternativa para el dlar como divisa mundial .
Sin embargo , con el euro llega esa alternativa , de modo que los EEUU deben contemplar con ms sentido crtico su dficit en la balanza de pagos .
En este momento , con la economa mundial al borde de una crisis , este mismo dficit en la balanza de pagos , que slo es un sntoma de un dficit an mayor en la balanza comercial de los EEUU , es la locomotora ms importante de la economa mundial .
Sin los dficits de los EEUU , el resto del mundo tampoco sera capaz de crear supervits .
El privilegio de ser una moneda mundial , tiene por lo tanto tambin sus obligaciones , de cara a la economa mundial .
En la prctica , los EEUU generan liquidez en el sistema comercial mundial , aunque esto en gran medida corra a cuenta del resto del mundo , el denominado  seigniorage  que forma parte de la emisin de la moneda mundial .
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La cuestin es ahora si Europa estara dispuesta y sera capaz de asumir este papel de los EEUU , aunque sea parcialmente .
El euro seguramente terminar con el monopolio del dlar .
El euro ser una moneda de comercio , de clculo y de reserva .
Surgir el  seigniorage  , en todo el mundo se guardarn los euros en cajas fuertes y en calcetines .
La zona del euro se enriquecer a costa del resto del mundo , pero  damos algo a cambio al resto del mundo aparte de una moneda estable para atesorar y pagar ?
La respuesta podra ser afirmativa si se apreciara ms el euro .
Aunque no sera agradable para la economa nacional , ya que nuestra competitividad empeorara , podra ser tal vez necesario a causa de nuestra responsabilidad global .
Es el camino ms rpido hacia una situacin en la que Europa aporte tambin algo a la recuperacin de las economas en Asia , la antigua Unin Sovitica y Amrica Latina .
Con un euro ms fuerte , nuestros socios comerciales del segundo y tercer mundo pueden salir ms fcilmente de la miseria por medio de las exportaciones , tal como ha hecho Europa recientemente gracias al dlar caro .
<P>
 Qu tiene que ver esta consideracin filosfica con el informe Giansily ?
Muchsimo , porque las cantidades ingentes de reservas del Sistema Europeo de Bancos Centrales , cuatrocientos millardos de dlares , sin duda encareceran el euro si fueran introducidos en grandes cantidades en el mercado .
El informe Giansily aboga por no hacerlo de momento , entre otras razones porque un euro ms fuerte no sera deseable .
Yo abogo por introducir con ms celeridad los excesos de reservas en el mercado para que un euro ms fuerte pueda desempear una funcin de locomotora complementaria para la economa internacional , lo cual se requiere con urgencia .
Dado que la zona del euro es una economa ms cerrada que la de los once pases que la componen , la zona del euro va a poder afrontar mejor un euro ms fuerte .
No obstante , una cosa est clara .
El euro no se convertir automticamente en una moneda mundial .
Hemos de ganrnoslo , es decir , atrevindonos a asumir nuestra responsabilidad global .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="EL" NAME="Christodoulou">
Seor Presidente , quiero dar las gracias al Sr . Giansily por el esfuerzo realizado en el manejo de un tema tan difcil .
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Seor Presidente , la puesta en marcha de la Unin Econmica y Monetaria y , por consiguiente , la asuncin por parte del Banco Central Europeo de la poltica monetaria , coincide con un perodo de trastornos y presiones de las divisas que quiero creer que son transitorios pero , al parecer , no constituyen un fenmeno aislado sino , en cierto modo , general que ha de ser afrontado de manera consecuente y cuidadosa .
<P>
Por tanto , la gestin de las reservas de divisas cobra gran importancia desde el primer momento .
Efectivamente , para afrontar la crisis se requieren actuaciones coordinadas y colaboracin internacional que , desgraciadamente , no parece darse en este momento , especialmente entre los pases cuya moneda ocupa un puesto importante en la economa internacional .
Por tanto , el establecimiento del mejor volumen de las reservas de divisas depender en gran medida de lograr la estabilidad del euro , especialmente frente al dlar .
Es prioritario el establecimiento de normas claras de ejercer las competencias que otorga el Tratado a los bancos centrales nacionales para que el ejercicio descentralizado de las intervenciones en las divisas sea eficaz y afronte los objetivos perseguidos .
Por supuesto , las cantidades no son muy grandes y , alguna vez , se piensa que , con la gran masa monetaria que circula a nivel internacional , las reservas de divisas son muy pequeas para poder hacer frente a dificultades .
<P>
Sin embargo , deseara que se fijaran , seores , en que , en las primeras etapas de un ataque especulativo , una intervencin buena y coordinada de los bancos centrales puede tener como resultado el prohibir que un principio especulativo adquiera tales dimensiones que sea imposible hacerlo frente .
Y es precisamente aqu donde las reservas de divisas representan un papel esencial .
Por ello , no debemos precipitarnos en proceder a reducciones .
Las reducciones las realizarn los bancos nacionales en funcin de las condiciones : Si ven que las condiciones son tales que imponen o permiten la reduccin de las reservas de divisas , lo harn .
Si las condiciones no son esas , entonces , naturalmente , conservarn dichas reservas en sus manos .
Despus de esto , tengo la impresin de que , de alguna forma , deberemos hacer frente al asunto con ms sangre fra , es decir , no proponer reducciones de las reservas de divisas hasta que se aclare la situacin y estemos en posicin de comprobar que no son necesarias intervenciones como las que he expuesto con anterioridad , esto es , para prevenir crisis ms generalizadas .
<P>
En lo relativo a la utilizacin de las reservas de divisas para otros fines , seores , debo decir que las reservas de divisas no son algo que est guardado en un cajn y que , cuando queremos , lo sacamos y lo utilizamos para lo que sea .
Las reservas de divisas estn ya dentro del marco de la circulacin monetaria , se utilizan , los estados las han colocado y , por consiguiente , no son nada nuevo ni un comodn para darles cualquier uso .
Despus de esto , tengo la impresin de que deberamos ser , de alguna forma , ms conservadores en las enmiendas que hemos presentado y por ello mi grupo , despus de haberlo acordado con los ponentes de dichas enmiendas , preferira no hacer frente al problema de forma que pudiera parecer superficial y , en cierto modo , prematura .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , seor Comisario , hoy nos ocupamos de un tema que en s causa sensacin , a saber , que hay dinero en el banco y que todos admiten que de alguna manera hay un exceso .
Que no es fcil sacarlo del banco , ya lo sabemos por experiencia propia . Lo que afirma el Sr .
Christodoulou es totalmente cierto : hay que tener en cuenta las circunstancias y no precipitarse .
Pero tambin habra que plantearse el argumento que ha planteado el Sr . Metten , que un espacio econmico que ha superado los viejos conceptos de comercio exterior e interior y que , si se considera de modo realista , tiene una dependencia del comercio exterior de menos del 10 % , necesita una reserva de divisas de otro alcance que un espacio econmico cuya parte en el comercio exterior antes del euro asciende aproximadamente al 60 % .
<P>
En segundo lugar , la balanza de pagos es sencillamente positiva , y adems desde el punto de vista estructural , lo cual no es ninguna coincidencia .
Por ello es importante dejar algo claro : con esta fusin se crea un potencial de dinero sobrante en manos del Sistema Europeo de Bancos Centrales .
Por supuesto , no se puede sacar forzadamente -eso sera poco inteligente- pero hay que liberarlo y utilizarlo para fines , en el marco del Banco Europeo de Inversiones , que sean compatibles con la funcin de estabilizacin que tenemos en la zona del euro .
Creo que ste es el tema sobre el que hoy estamos debatiendo .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="FR" NAME="Castagnde">
Seor Presidente , Seor Comisario , Seoras , compartimos el punto de vista expuesto por el Sr .
Giansily , desfavorable a una reduccin de los haberes de reserva en divisas del SEBC durante la fase transitoria de la introduccin del euro , pero lo compartimos partiendo de un anlisis que no concuerda exactamente con el que hace el ponente .
<P>
En efecto , el Sr . Giansily expresa , o en todo caso hace suya , una opinin para la que un nivel de reservas en divisas de unos 400 mil millones de dlares sera excesivo , considerando las normas internacionales .
Pero tendramos que preguntarnos cul es la naturaleza o la pertinencia de las normas a las que se ha referido .
Es evidente que la entrada en vigor del euro , en un mbito geogrfico donde los intercambios comerciales se harn sobre todo entre los participantes , reducir la necesidad de cobertura de posibles dficit exteriores .
<P>
En cambio , la necesidad de que exista una capacidad de intervencin para evitar las perturbaciones del mercado monetario nos parece subestimada .
Subestimada , ante todo , respecto de un riesgo econmico representado por las perturbaciones monetarias unidas a las considerables fluctuaciones de capitales privados -recordemos que se calcula entre 1.600 y 3.500 miles de millones de dlares el monto de la evaporacin de las riquezas representada por la desvalorizacin de activos que hubo tras la crisis de Asia , hace poco ms de un ao- ; subestimada , despus , respecto del papel que , segn nosotros , debera tener el euro en la estabilizacin de las relaciones monetarias en el mundo , incluso en la nueva fundacin del sistema monetario internacional .
<P>
Una masa significativa de reservas en divisas puede representar un arma disuasoria eficaz ante las turbulencias monetarias : se trata , pues , de un motivo capital , sumado al que ha expuesto el Sr .
Giansily , para cuidar que no se caiga en la tentacin de reducir las reservas del SEBC .
<P>
Adems , la moneda nica tendr el efecto de transformar en haberes interiores una parte de las reservas en divisas de los Bancos Centrales nacionales .
Esta parte , en nuestra opinin , podra dedicarse , con gran utilidad , a reducir los dficit pblicos o a inversiones adecuadas para sostener el crecimiento y el empleo .
En cierta manera , sera una prima a la entrada en el euro , de modo que la nueva moneda fuera mejor aceptada an por los ciudadanos de los Estados participantes y que los Estados todava reticentes se decidieran a unirse a la moneda nica .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , Seor Comisario , el informe Giansily describe muy bien la manera en que una parte de las reservas de los Bancos Centrales nacionales configurarn un capital comn en el futuro sistema de la moneda nica , y el modo en que se organizarn las relaciones de estos Bancos con el Banco Central Europeo para su gestin .
<P>
No obstante , aqu queremos pedir algunas aclaraciones sobre dos puntos .
Primero :  cules sern las relaciones exactas entre el BCE y los Bancos Centrales nacionales en cuanto a la gestin de las reservas libres ? Por reservas libres entendemos las que estn por encima de los 39 , 46 miles de millones de euros que estatutariamente se pondrn a disposicin del Banco Central .
El artculo 31 del Reglamento del SEBC menciona la posibilidad de una autorizacin del Banco Central Europeo para las operaciones de mayor envergadura de los Bancos Centrales nacionales .
Esta autorizacin , pues , est prevista por el Tratado , pero es un procedimiento desorbitado , porque se trata de reservas que , en principio , son de plena propiedad de los Estados miembros .
Nos gustara conocer , al menos , los lmites .
<P>
Segundo :  las reservas en oro se trasladarn fsicamente a Francfort , s o no ?
El informe Giansily no es del todo claro en este punto y deja campo libre a varias interpretaciones .
Como bien sabe el Seor Comisario , el Ministro francs de economa , Dominique Strauss-Kahn , ha tomado una posicin muy clara ante la Asamblea nacional francesa .
Cuando el 31 de marzo pasado los diputados de la Comisin de finanzas de nuestra Asamblea le interrogaron , declar con rotundidad que , y cito ,  los 50 mil millones de ecus que corresponden a la suma de las participaciones en el Sistema Europeo de Bancos Centrales son propiedad de cada uno de los Estados miembros  .
De inmediato aadi , y cito una vez ms , que  slo la gestin de las reservas se ha transferido  y que  en cuanto a las divisas y los ttulos correspondientes , slo se trata de un simple movimiento de papeles , pues el oro permanecer en las bvedas del Banco de Francia , sin que haya un traslado fsico  .
<P>
Me gustara , por lo tanto , que tambin se nos diera seguridad en este mismo sentido en el campo europeo , y que se nos confirmara que no habr un traslado fsico , pues me parece en todo sentido no indispensable , desde un punto de vista tcnico , para la buena marcha del sistema .
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Por ltimo , quiero aprovechar esta ocasin para recordar que , a dos meses del lanzamiento del euro , varias cuestiones muy importantes no estn del todo claras , como el exacto grado de implicacin del Consejo en la definicin de la poltica cambiaria , el control democrtico de la unin monetaria o la solucin de las crisis de liquidez .
Estas ambigedades a mi entender reflejan , evidentemente , fallos estructurales .
El Fondo Monetario Internacional se ha inquietado por esto , y ha mencionado un aumento de los riesgos sistmicos que se ciernen sobre el sistema bancario a la hora del nacimiento de la moneda nica , a causa del gran nmero de decisiones importantes an no tomadas .
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Termino . No sabemos hacia dnde vamos , pero all vamos .
Este parece ser el lema de nuestros polticos , atrapados en los engranajes de los compromisos , llamados irreversibles , de la moneda nica .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seor Presidente , quisiera felicitar al Sr . Giansly por su equilibrado informe y sealar que estoy de acuerdo con l en que un nivel muy elevado de los activos exteriores de reserva durante el periodo transitorio puede representar un factor de seguridad importante .
Una intervencin especulativa con xito en la moneda nica en esta fase podra traer consigo repercusiones gravosas para la economa europea y producir daos considerables .
Est claro que , a la larga , el exceso de reservas de una cuanta de hasta 200.000 millones de dlares no puede quedar sin utilizar .
Soy de la opinin de que es totalmente legtimo hacerse reflexiones sobre cmo debera utilizarse estas cantidades teniendo en cuenta la elevada tasa de desempleo en Europa .
En todo caso , no es defendible dejarlas sin utilizar ms tiempo del estrictamente necesario .
<P>
Es sabido de todos que tanto a nivel comunitario como en la mayora de los Estados miembros hay disponibles escasos recursos financieros para la investigacin .
En este terreno , Estados Unidos y Japn disfrutan de una situacin claramente mejor .
Con una investigacin consolidada y ms innovacin se podra conseguir reforzar la capacidad competitiva de las empresas y dar impulso a la poltica de empleo .
De este modo , sobre todo las PYME , que representan la espina dorsal de la UE , podran reforzarse tecnolgicamente y fomentar su capacidad competitiva .
Por tanto , abogo decididamente por emplear el exceso de reservas de modo concreto en una fecha determinada para programas concretos de investigacin , con el fin de luchar con xito contra nuestro gran problema : la elevada tasa de desempleo .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="FR" NAME="Herman">
Seor Presidente , el Sr . Castagnde tiene razn : las reservas no se necesitan slo para hacer frente a los pagos internacionales .
Tambin se necesitan para intervenir en los mercados y , adems , sirven de contraparte a la emisin monetaria .
Es decir que se equivocan quienes creen posible la devolucin de esas reservas al presupuesto para destinarlas a otras cosas .
Ese dinero no es dinero del Estado , no es dinero del presupuesto , es dinero de los bancos .
Incluso cuando los bancos estn totalmente nacionalizados , para disminuir las reservas es preciso disminuir la circulacin monetaria , que es la contraparte .
Por lo tanto , por favor , recordemos un poco el funcionamiento elemental de la moneda en Europa .
Antes de usar el dinero que no est para servir objetivos polticos , seamos conscientes de la realidad del funcionamiento del sistema bancario actual .
<P>
Dicho esto , doy todo mi apoyo al Sr . Giansily , sobre todo porque al principio , cuando an no sabemos cmo evolucionarn las cosas , es fundamental tener un mnimo de reservas para poder intervenir en los mercados .
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S que se podr influir en los precios sobre todo modificando las tasas de inters , pero tambin es sabido que es mejor poner varias cuerdas en el arco , y no una sola , porque si sta se rompe , ya no queda nada .
En cambio , en este caso , si tenemos unas reservas importantes , se puede hacer algo , cuando la intervencin o la modificacin de las tasas de inters no basten para diluir ciertos ataques especulativos contra el futuro euro .
<P>
Por lo tanto , Seor Presidente , doy mi apoyo total al informe Giansily y votaremos a favor de la mayora de las otras enmiendas presentadas , con la excepcin de que las que podran ser modificadas para tomar en consideracin la coyuntura internacional .
<SPEAKER ID=149 NAME="Blokland">
) Seor Presidente , la constitucin de la zona del euro tiene como consecuencia que los Estados miembros con una economa relativamente muy abierta de repente formarn parte de una economa relativamente cerrada .
Por eso , una gran parte de los actuales activos exteriores de reserva oficiales se hace innecesaria .
A su debido tiempo podremos desprendernos de ella .
Pero eso ha de realizarse sin que se produzcan trastornos en el mercado .
En resumidas cuentas : aqu se impone la cautela .
El Sistema Europeo de Bancos Centrales debe andar con pies de plomo .
No hay ninguna razn para suponer que el SEBC no lo har .
En este aspecto , la resolucin aqu presentada constituye un apoyo a la poltica ideada .
<P>
Una parte del problema se solucionar por si sola .
Ms de una cuarta parte de los activos exteriores de reserva oficiales estn en divisas que se convertirn en euros .
Estos ya no formarn parte de las reservas a partir del uno de enero de 1999 , sino de los activos interiores .
No se contempla su utilizacin para amortizar la deuda pblica .
Despus de todo , la financiacin monetaria est prohibida por el Tratado .
<P>
En este debate debemos velar por no incurrir en una preocupacin unilateral con respecto a un tipo de cambio demasiado alto del euro en relacin con el dlar de los EEUU .
Efectivamente , un euro relativamente fuerte estimula la importacin americana y frena la exportacin europea . Pero tambin es verdad que con un euro dbil es atractivo para empresas americanas hacer fusiones con empresas europeas , o bien absorberlas .
Ese tampoco es el efecto pretendido .
<P>
Nos queda slo una conclusin : la estabilidad interior del precio del euro debe prevalecer siempre .
El valor externo del euro es el resultante de la poltica monetaria .
Segn las posibilidades que ofrezcan las evoluciones en el mercado internacional de divisas , el volumen de las activos exteriores de reserva se puede llevar a un nivel ms bajo .
Los pagos a las organizaciones internacionales , como las Naciones Unidas y el Fondo Monetario Internacional , son ocasiones perfectas para llevarlo a cabo .
Debemos estar atentos en todo momento a la influencia que pueda tener esto en los tipos de cambio de las divisas .
Mutatis mutandis , esto tambin atae a la disminucin de las reservas en oro .
Sin embargo , no me agrada la acuacin de un euro de oro , porque eso demuestra un simbolismo extravagante de la unidad europea .
<SPEAKER ID=150 NAME="Peijs">
) Seor Presidente , mis felicitaciones para el Sr . Giansily por su prudente informe .
El informe llega a la conclusin que los 330 millardos de activos exteriores de reserva pueden reducirse a largo plazo .
Estoy de acuerdo con ello .
El Federal Reserve Bank americano mantiene en proporcin muchas menos reservas , cuando la situacin americana sea comparable en el futuro con la europea .
La Reserva Federal mantiene en relacin con el valor exterior del dlar una poltica de  benign neglect  , comparable a la esperada actuacin futura del Banco Central Europeo .
La economa americana como bloque es tambin comparable a la futura zona del euro por lo que se refiere a la apertura y a la exportacin .
Por otra parte , los bancos centrales mismos tienen el estmulo de quedarse con la adecuada cantidad de activos exteriores de reserva , ya que tambin en el futuro se aadir una parte de los rendimientos de los activos exteriores de reserva a las reservas de los bancos nacionales .
En los Pases Bajos la proporcin es el 95 y el 5 por ciento .
El 95 por ciento va al estado , una combinacin menos ptima conducir a que se transfiera una cantidad inferior a las reservas .
<P>
No obstante , los activos exteriores de reserva son necesarios .
Es posible intervenir a gran escala en los mercados cambiarios a finales de diciembre de 1998 en contra de los tipos de cambio acordados .
Hasta ese momento se podrn emplear marcos alemanes , francos franceses , etctera .
Posteriormente , el Banco Central Europeo iniciar su poltica monetaria .
Los saldos positivos en marcos alemanes y francos franceses se convertirn automticamente en activos interiores de reserva .
Sin embargo , quedar una gran parte an en dlares y en oro .
Para la estabilidad y la credibilidad del Banco puede ser importante guardar unas reservas considerables .
Quisiera preguntar al Comisario hasta qu punto ha recibido seales de que los mercados financieros creen en los tipos de cambio establecidos .
<P>
Ahora paso un momento a otro tema muy urgente , Seor Comisario .
En los Pases Bajos ya est teniendo lugar la discusin de cmo se introducirn las monedas y los billetes del euro .
Segn el guin , apoyado tambin por el parlamento neerlands , del  legal big bang  ser necesario que se distribuyan antes del 1 de enero del 2002 las monedas y los billetes del euro cuando todava no son un medio de pago legal , como cuando un turista compra pesetas antes de irse a Espaa .
Todava no puede efectuar pagos con ellas .
Para este denominado  frontloading  se requiere el permiso del Banco Central .
 Instar la Comisin al Banco Central Europeo a que tome una pronta decisin positiva en cuanto a este punto ?
Por otra parte , s estoy a favor de las monedas de oro , precisamente por esa razn , Seor Blokland .
<SPEAKER ID=151 NAME="Garca-Margallo y Marfil">
Seor Presidente , quiero dar las gracias al ponente por este magnfico informe .
Seor Comisario , se ha dicho , con una exageracin un poco francesa , que la introduccin del euro es el acontecimiento ms importante que ha vivido Europa desde 1917 .
Sin embargo , lo cierto es que los europeos hemos estado ensimismados en los aspectos internos del euro y hemos empezado muy tarde a ocuparnos de sus aspectos externos .
<P>
Desde la Conferencia de Washington de hace dos aos , en que por primera vez se abordaron estos informes , incluso desde la primavera , en que se hizo la seleccin de los pases que forman parte de la primera oleada , las condiciones externas e internas se han modificado .
La crisis asitica , la crisis rusa , la crisis latinoamericana , la cada del dlar , han determinado -como ha tenido ocasin de exponer esta misma tarde el Sr . Comisario- una revisin a la baja de las cifras de crecimiento previstas .
En estas condiciones es de agradecer que el informe recomiende prudencia en el manejo de las reservas .
La pregunta , seor Comisario , es , en estas condiciones ,  qu movimientos hay que hacer para que el euro no resulte demasiado caro , no encarezca nuestras exportaciones y no perjudique al empleo ?
Pero , en estos momentos , la prudencia en el manejo de las reservas no basta para no producir estos efectos en el desarrollo ya suficientemente frenado .
En estos momentos es necesaria -como dice el informe- una mayor coordinacin de los gobiernos implicados , y de los gobiernos europeos con los gobiernos exteriores , en el manejo del sistema monetario internacional .
Esa coordinacin ser difcil mientras en el terreno de la poltica no haya un euro externo , y ser difcil una revisin o el establecimiento de un sistema del tipo de Bretton Woods mientras el euro no tenga una autoridad poltica que lo gobierne , un piloto que est en el timn del barco que vamos a lanzar .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="PT" NAME="Porto">
Comienzo felicitando al Sr . Giansily por su magnfico informe , con el que estoy totalmente de acuerdo .
Adems de los problemas de ndole ms tcnica en la constitucin de las reservas del Banco Central Europeo , ha de suscitar , de hecho , una preocupacin principal el exceso de dlares de que dispondr .
<P>
Se trata de una cuanta enorme , de casi 400.000 millones de dlares , con la  herencia  de las reservas de los diferentes bancos emisores nacionales , importe para el que no se puede encontrar aplicacin til e inmediata , teniendo en cuenta , en particular , que las transacciones entre pases miembros del euro dejarn de ser transacciones exteriores .
Con realismo , se pueden prever necesidades , incluso en el futuro , de entre 50.000 y 200.000 millones de dlares , o sea , apenas una octava parte o , como mximo , la mitad de aquello de lo que se dispone .
<P>
Por lo dems , no podemos dejarnos seducir por cualquier objetivo , por noble que sea , de utilizacin inmediata de tales reservas , lo que provocara un aumento muy importante de la venta de dlares en el mercado mundial , con la consiguiente disminucin de su valor en relacin con el euro .
<P>
Se trata de la consecuencia que podra tener el atractivo de evidenciar un euro valorizado , con el prestigio de ello resultante .
Pero , por encima de eso , debe estar la preocupacin por mantener la competitividad de la economa europea , que resultara perjudicada -hemos de ser realistas- con un euro demasiado caro .
Habra una reaccin negativa de nuestros empresarios , que tendra como consecuencia evidentes repercusiones negativas en la inversin y en el empleo .
<P>
La credibilidad de una moneda no depende , por lo dems , de su valorizacin exagerada .
Antes bien , una credibilidad real y duradera ha de estar relacionada con un valor correcto en el plano exterior , que depende , a su vez , de su estabilidad en el plano interior , lo que justifica tambin todo el esfuerzo que se haga para garantizarla , en particular con el cumplimiento del Pacto de Estabilidad y Crecimiento , como ha subrayado con razn el ponente en su intervencin inicial .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="PT" NAME="Mendes Bota">
...
est en escena , pero sus planes para la utilizacin de una parte de las reservas de los Bancos Centrales de los Estados miembros de la zona del euro , opinin compartida , por lo dems , por Lionel Jospin , en el sentido de lanzar una gran iniciativa poltica de reactivacin econmica de Europa encaminada a la creacin de puestos de trabajo , carecen , ante todo , de cautelas reforzadas .
<P>
Entre otras cosas , porque sigue por determinar , con un mnimo de rigor , la parte considerada excedentaria de las reservas monetarias del Sistema Europeo de Bancos Centrales .
Es verdad que con el advenimiento del euro y de la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria se reduce substancialmente el riesgo cambiario inherente a las operaciones en monedas nacionales .
Es verdad tambin que gran parte del comercio exterior actual se transformar en comercio interior , porque se hace dentro de la zona del euro , con lo que se reducirn drsticamente las necesidades de reservas en divisas como medio de pago internacional .
<P>
Pero est por determinar exactamente la cuanta de ese excedente .
Hay quien habla de 50.000 millones de dlares y quien habla de 300.000 millones de dlares .
Y ni siquiera se puede dar por hecho que las reservas signifiquen , de hecho , excedentes . Ante todo , porque se constituyeron reservas apreciables en marcos alemanes , que a partir del prximo da 1 de enero pasarn automticamente a la condicin de euros , con lo que dejarn de considerarse reservas en divisas .
Sern tan slo disponibilidades internas .
<P>
Por otro lado , no ser fcil oponerse a la amplia autonoma conferida a los bancos centrales nacionales para gestionar sus reservas , imponindoles utilizaciones concretas a partir de decisiones polticas de los gobiernos de los Estados miembros .
Por eso , todo apunta hacia la estrategia correcta de una intervencin moderada en la gestin de los activos de reserva del Sistema Europeo de Bancos Centrales , evitando los riesgos de una depreciacin acelerada del dlar frente al euro , lo que sera una catstrofe para el sector exportador de la Unin Europea .
<P>
El mantenimiento de un volumen importante de divisas en dlares y en yenes ser con seguridad la mayor salvaguarda para prevenir los huracanes especulativos que podran asolar los mercados financieros internacionales en esta fase de transicin al euro , permitiendo intervenciones estabilizadoras y contribuyendo al prestigio del euro como gran referencia mundial de solidez y credibilidad monetarias .
<SPEAKER ID=154 NAME="De Silguy">
Seor Presidente , le prometo que ser lo ms sinttico y breve que me sea posible , y le doy las gracias por haber aceptado que este debate se prolongue un poco .
<P>
Seoras , en el momento en que el Banco Central Europeo ha establecido sus formas de funcionamiento , con mucha oportunidad el Sr . Giansily nos invita a reflexionar sobre el problema de las reservas en divisas en la tercera fase de la UEM .
<P>
En primer lugar , quiero sealar que , desde luego , me expreso sin perjuicio del punto de vista del Banco Central Europeo , entidad , segn el artculo 105 , responsable y encargada de la gestin de las reservas .
No quiero interferir en la independencia de esta institucin .
<P>
En trminos globales , la Comisin comparte lo esencial del anlisis del ponente .
No obstante , hay un punto que me gustara tratar , pues puede plantearnos algn problema : se trata de la cuestin del nivel ptimo de las reservas en divisas .
Es verdad que ya no habr que intervenir en los mercados de divisas para estabilizar los tipos de cambio entre las monedas de los pases participantes , lo que evidentemente nos evita la necesidad de apartar reservas con este fin .
Pero de esto a deducir que el total de las reservas apartadas en el SEBC ser superior al nivel ptimo de haberes en divisas hay un paso , y vacilo en darlo , porque nos preguntamos cmo estableceremos un nivel ptimo de reservas en divisas .
Seor Wolf , las reservas en divisas no son dinero superfluo que duerme en las cajas de los Bancos Centrales nacionales . Y como lo ha sealado el seor Herman -creo yo que con todo acierto- no hay que exagerar el monto ni tampoco , y sobre todo , subestimar su utilidad .
<P>
Creo que , en el marco de la zona euro , la respuesta a esta pregunta debe tomar en cuenta una serie de elementos .
Primero : aun despus de la introduccin del euro , las reservas en divisas de la zona euro , al 1 de enero de 1999 , todava sern muy inferiores a las que tienen los principales pases asiticos .
Por ejemplo , pienso que en China la reserva en divisas ser , respecto del comercio exterior , dos veces mayor que en la zona euro .
No obstante , China no tiene una moneda convertible .
<P>
Segundo elemento : de todas maneras , al menos para los pases industrializados , la relacin tradicional entre el volumen de comercio internacional y el nivel necesario de las reservas en divisas es muy difcil de establecer , por una razn ligada adems a la libre circulacin y a la liberacin de los movimientos de capitales .
He consultado toda una serie de estudios para tratar de estimar , de cuantificar el nivel de las reservas excedentes en el SEBC .
He visto resultados que varan entre cero y 200.000 millones de euros -200.000 millones de dlares- , es decir , un margen impreciso .
<P>
Tercer elemento , e importante : los Bancos Centrales nacionales ajustarn su balance cuando llegue el euro .
Por lo tanto , el paso al euro disminuir automticamente las reservas de los Bancos Centrales de los pases europeos por razones puramente tcnicas , sobre todo por la supresin de las reservas en monedas que van a gravitar dentro del euro , por ejemplo , las reservas en marcos alemanes del Banco de Francia .
<P>
Cuarto : las altas reservas en divisas constituyen un medio eficaz de mantener el sistema bancario dentro de una necesidad estructural de liquidez .
Por definicin , esta necesidad es indispensable para la buena conduccin de la poltica monetaria y para la definicin de los tipos de inters .
<P>
Quinto elemento : un nivel alto de reservas del SEBC reforzar su credibilidad . En el momento de partida , esto es esencial .
Hoy sera inoportuno , sobre todo si se toman en cuenta las turbulencias presentes en los mercados financieros , menoscabar esta credibilidad .
Recuerdo a Sus Seoras -y en particular al Sr . Metten- que afectar la credibilidad del SEBC implicara afectar la credibilidad del euro , y podra traducirse , en definitiva , en una subida de los tipos de inters , es decir , un resultado exactamente inverso al que buscamos al introducir el euro .
Tranquilcense , Seoras , las reservas no estn pensadas para hacer de Europa una locomotora internacional , pero si es preciso inyectar liquidez en el sistema , hay otros medios adems de la liquidacin de las reservas , pues sta afectara la credibilidad de su propia moneda .
Por otra parte , creo que el ponente ha recalcado con fuerza y razn este punto .
<P>
En conclusin , a la vez que doy la enhorabuena al Sr .
Giansily por la seriedad de su anlisis y la prudencia de sus conclusiones , quiero recordar que en esta materia -como creo que lo ha subrayado el Sr . Christodoulou , ms competente que yo en estos asuntos , pues ha sido gobernador de un Banco Central- , en esta materia slo la experiencia permitir que se defina el nivel apropiado de las reservas de divisas , y esto es tarea y responsabilidad sobre todo del SEBC .
<P>
Por consiguiente , la Comisin confa plenamente en que los miembros del Consejo de Gobernadores del Banco Central llevarn a cabo esta tarea .
<SPEAKER ID=155 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor De Silguy .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 10.00 horas .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.25 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=8>
Proteccin de los trabajadores
<SPEAKER ID=156 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0353 / 98 ) del Sr . Correia , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la propuesta de directiva del Consejo por la que se modifica por segunda vez la Directiva 90 / 394 / CEE relativa a la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin a agentes carcingenos durante el trabajo ( COM ( 98 ) 0170 - C4-0310 / 98-98 / 0093 ( SYN ) ) .
<SPEAKER ID=157 NAME="Correia">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el informe que ahora analizamos versa sobre la propuesta de la Comisin encaminada a modificar por segunda vez la Directiva 90 / 394 / CEE relativa a la proteccin de los trabajadores expuestos en sus lugares de trabajo a agentes carcinognicos .
<P>
En lo esencial , lo que esta propuesta pretende es que la directiva ya existente tenga un mbito ms amplio para que incluya el polvo de las maderas duras ( roble y haya ) , las categoras 1 y 3 de substancias mutagnicas y el clorato de vinilo monmero .
<P>
El artculo 118 A del Tratado de la Unin Europea dispone que el Consejo adopte , mediante directivas , las prescripciones mnimas para promover la mejora de las condiciones de trabajo a fin de garantizar el mayor nivel de proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores .
Acogemos con agrado toda iniciativa orientada en ese sentido y sta es una de ellas .
La lstima es que la Comisin no haya aprovechado esta oportunidad para ampliar an ms el mbito de esta directiva a fin de consolidar las disposiciones de la Directiva 83 / 477 / CEE relativa al polvo de madera , al no prever modificaciones del marco general ya establecido , con lo que crea dificultades importantes , en caso de que los Estados miembros o el Tribunal de Justicia optaran por una interpretacin restrictiva de sus disposiciones .
Resulta , adems , que , a tenor del citado artculo , hay que -y paso a citar-  evitar importantes disciplinas administrativas , financieras y jurdicas contrarias al desarrollo de las pequeas y medianas empresas  .
<P>
Cuando se debati este informe , el representante de la Comisin nos dijo que se haba hecho un estudio de las repercusiones en las disciplinas antes citadas , pero la verdad es que no lo vimos publicado , por lo que no sabemos cules son las consecuencias que la publicacin de esta directiva podra tener para las PYME .
<P>
En ese marco intentamos , con la preciosa ayuda de las contribuciones recibidas de otros diputados , conciliar el inalienable derecho a la salud de los trabajadores con la deseable salud financiera de las empresas , haciendo hincapi en las PYME , principales reservas para la creacin de puestos de trabajo , sin olvidar las grandes industrias de este sector .
A fin de cuentas , no podemos olvidar que en la Unin Europea existen ms de 42.000 industrias , la mayora de las cuales son PYME que emplean a casi 1 , 9 millones de trabajadores .
En un momento en que la gran prioridad es la lucha contra el desempleo , hemos de crear incentivos , ya sean fiscales , econmicos o derogatorios , a fin de que los costos que entraa la aplicacin de esta directiva sean los mnimos posibles y no recaigan solamente en los empresarios y acaben repercutiendo indirectamente en los trabajadores , que , a consecuencia de posibles quiebras , habrn de afrontar el desempleo .
<P>
En cuanto a la defensa de la salud de los trabajadores , punto neurlgico de nuestra actuacin , consideramos que la Comisin debera tener en cuenta -y como atinadamente propone- niveles medios entre los valores considerados lmite de exposicin profesional .
A ese respecto , conviene decir que no hay valores precisos cientficamente comprobados , pues las opiniones oscilan entre los dos y los diez miligramos por metro cbico .
La eleccin de los 5 mg / m3 , aunque tampoco est fundamentada en bases cientficas , me parece acertada .
No podemos decir lo mismo en relacin con el tipo de maderas incluidas en esta propuesta de directiva .
Aunque slo est comprobado cientficamente el poder carcinognico del polvo de madera de roble y haya , cuando se inhala , como causa del adenocarcinoma de nariz , consideramos que , dadas las semejanzas bioqumicas de las diferentes maderas duras , a partir del clculo de probabilidades y como medida preventiva , se deberan incluir en esta directiva todas las maderas duras , sin perjuicio del mantenimiento de la investigacin sobre los posibles efectos cancergenos del polvo de las maderas cuando se inhalan , hacindola extensiva as a todas las maderas .
<P>
A partir de las premisas anteriores , presentamos las enmiendas al texto de la Comisin .
Como sta sabe que hubo unanimidad en la votacin de la Comisin de Asuntos Sociales respecto de estas enmiendas , esperamos que la Comisin las acepte y modifique en este sentido su propuesta inicial .
Termino expresando mi agradecimiento a todos los que han hecho contribuciones a este informe .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="EN" NAME="Skinner">
Me satisface este informe del Sr . Correia porque s que ha pasado mucho tiempo trabajando en l .
La salud y la seguridad no es el pasatiempo ms popular del Parlamento Europeo , pero en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales el Sr . Correia ha pasado bastante tiempo desarrollando lo que , espero , ser una carrera futura en esta esfera .
La comisin parlamentaria ha conseguido una serie de compromisos que , en mi opinin , ayudarn efectivamente a obtener un buen resultado en la votacin de esta semana en plenaria .
<P>
Los efectos carcingenos de la madera dura , como acabamos de or , han sido una de las mayores preocupaciones de los Estados miembros de la Unin Europea .
El hecho de que actualmente incluyamos todas las maderas duras en esta directiva representa un buen punto de partida .
Los valores lmite que se han fijado , como indica el Sr . Correia , corresponden a una norma comn europea .
Es evidente que cada Estado miembro podr fijar normas ms rigurosas que la indicada , es cosa de su incumbencia , pero hay una cuestin que tiene que quedar bien clara : estamos tratando de un asunto que se revisar en los prximos aos y que , estoy seguro , todos queremos volver a discutir a fin de poder llegar a un acuerdo sobre las normas ms rigurosas para los trabajadores de la industria de toda la Unin Europea .
Sea como fuere , se trata de un punto de partida .
<P>
Dir que , pensando en esos compromisos , la asistencia financiera para realizar esos cambios es algo que quiz suscite preocupacin , y quiz la Comisin pueda responder a esta cuestin .
Hemos indicado claramente que no podemos tolerar ya los efectos carcingenos en esas industrias determinadas en las que la produccin masiva de polvo de madera , que la gente respira , abre claramente el paso a la accin de mutagnos que pueden provocar todos los aos enfermedades colectivas no identificadas y dolencias dentro de nuestra Comunidad para muchos de nuestros trabajadores mal protegidos .
<P>
Quisiera finalizar mi intervencin con una breve observacin para decir que el Sr . Correia ha pasado por momentos difciles en la discusin de este asunto en la comisin parlamentaria , momentos difciles que han requerido mucho valor por su parte , y que recomiendo su informe a todos los aqu presentes .
<SPEAKER ID=159 NAME="Pronk">
) Seor Presidente , la seguridad y la salud son un asunto muy importante para todo el mundo .
El ciudadano europeo las considera como uno de sus bienes ms preciados .
La Unin Europea , en el marco de la poltica social , ha dedicado muchsima atencin a la seguridad y a la salud .
Han salido muchas directivas y esta es una de ellas .
Cada directiva procura abordar lo que todava no est regulado y lo que perjudica la salud .
<P>
Sin embargo , para el lector poco avispado es un poco complicado encontrar el camino a travs de este laberinto de directivas .
Por eso tengo una pregunta para la Comisin antes de pasar al resto del informe .
 No sera posible que la Comisin encargara un estudio , por ejemplo a la universidad de Florencia - veo al Sr . Monti aqu sentado y me hace pensar directamente en la universidad de Florencia - para ver si no es posible que el conjunto de la directiva se haga ms accesible , que se ordene de otra forma ?
S que Florencia lo ha intentado con el Tratado Europeo , realmente con mucho xito , aunque lamentablemente la poltica no lo ha secundado .
Realmente quisiera proponer algo as en relacin con este tema y tambin quisiera preguntarle si es posible que se estudie esto .
<P>
En lo que respecta a la directiva , quiero agradecer sinceramente al Seor Correia su enorme trabajo .
Me parece tambin importante que haya intentado ampliarlo un poco .
El tema del que acaba de hablar era un poco difcil , la cuestin es si est demostrado cientficamente o no .
Creo que ha encontrado buenos compromisos para ello .
Me parece tambin que esa es una cuestin por la que se le puede felicitar .
<P>
No es verdad que hayamos aprobado todas las enmiendas .
No hemos aprobado dos enmiendas , a saber , las enmiendas 1 y 2 .
La enmienda 1 , porque no queda claro qu quiere decir el periodo de transicin .
 Se trata del periodo de transicin normal o se trata de un periodo de transicin que empieza despus de la entrada en vigor de esta directiva ?
No queda claro en absoluto .
Se presta a confusiones .
La enmienda 2 es incluso incorrecta por principio , porque en ella se solicita ayuda financiera para empresas con dificultades a los Estados miembros .
Este tipo de problemas deben ser solucionados por las directivas mismas dentro de nuestro sistema .
Tambin solicito por supuesto la opinin de la Comisin al respecto , sin duda nos la dar .
<P>
Con el resto del informe no tengo ningn problema , al contrario estoy muy contento .
S me gustara que las primeras dos enmiendas desaparecieran .
Espero que la mayora de esta Casa est de acuerdo conmigo .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="FI" NAME="Ojala">
Seor Presidente , la propuesta de la Comisin para incorporar la exposicin a los serrines de roble y haya al mbito de la directiva sobre el cncer representa una iniciativa positiva .
ste el modo de actuacin que debemos seguir .
Se deben mejorar las directivas a medida que se vayan obteniendo nuevas pruebas cientficas , como ha ocurrido en esta ocasin con el roble y la haya .
Por lo que respecta al resto de los rboles de hoja caduca , los estudios realizados permiten afirmar que , si bien es probable que tengan un efecto carcingeno en los seres humanos , esta circunstancia an no se ha podido demostrar concluyentemente a nivel epidemiolgico .
Atendiendo a un principio de prudencia , la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo ha decidido proponer que el mbito de la presente directiva englobe todos los rboles de hoja caduca .
<P>
Por el contrario , no existen pruebas equivalentes por lo que respecta a las conferas .
Esta especie produce una madera considerablemente ms blanda que los rboles de hoja caduca , lo cual explica que su serrn sea consiguientemente menos peligroso .
Por ejemplo , en Finlandia no se ha podido an demostrar cientficamente el riesgo carcingeno de las especies ms importantes para el uso industrial , el pino , el abeto y el abedul .
Resulta obvio que se debera revisar otra vez esta directiva en caso de que se obtuvieran nuevos datos acerca de estas especies .
Sin embargo , es intil ponerse a ampliar en esta fase el mbito de la directiva para que abarque a todas las especies de rboles , puesto que no existen todava pruebas de este tipo .
<P>
Cabe recordar , no obstante , que el problema de los serrines no se limita a su posible efecto carcingeno .
Todos los serrines ocasionan problemas de salud como , por ejemplo , alergias . Pero este asunto no recae dentro del mbito de la presente directiva .
<P>
En la propuesta de la comisin se ha optado por establecer un valor lmite para el serrn de rboles de hoja caduca de cinco miligramos por metro cbico , que es un valor muy elevado .
Este valor lmite no supondr ningn cambio en la situacin de numerosos pases .
Sin embargo , nuestra comisin decidi proponer un valor lmite elevado tras haber recibido garantas por parte de la Comisin de que en el futuro se revisar dicho valor a la baja .
Se nos ha comentado que puede que no pasen ms de dos aos antes de que se presente una nueva propuesta .
<P>
El punto de partida de los requisitos relativos a la proteccin de la salud de los trabajadores en el lugar de trabajo ha de ser que ninguna persona se vea expuesta a elementos carcingenos en el desempeo de su labor profesional .
Con la obvia excepcin de un valor cero , el establecimiento de cualquier valor lmite implica que aceptamos una situacin que pone en peligro la salud de los trabajadores .
Al establecerse valores lmite se aceptan determinados compromisos entre la salud de los trabajadores y las repercusiones econmicas y tcnicas que ocasiona la proteccin de estos mismos trabajadores .
Ahora que hemos logrado la incorporacin del serrn en el mbito de la directiva , no nos queda ms que esperar que la Comisin presente a la mayor brevedad posible nuevas propuestas para mejorar la presente directiva y para reducir los valores lmite .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling">
Seor Presidente , tambin mi Grupo , los Verdes , da obviamente la bienvenida a la ampliacin de esta directiva , permitindole abarcar tambin el polvo de madera y todos los tipos de maderas duras .
Opino que el informe , tal como lo ha redactado el ponente , ha quedado muy bien , incluso despus del tratamiento en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
Entre otras cosas , creo que es provechoso el texto sobre la fijacin de valores mximos , ya que siempre existe un riesgo para los trabajadores .
Hay muchos estudios que lo demuestran , no slo respecto a los tipos de maderas a que se alude en la propuesta de la Comisin , sino tambin a todas las maderas duras .
Tampoco sabemos todava , como dijo Ojala , si las maderas blandas tambin pueden ser carcingenas .
En ese caso es obvio que tenemos que tratar de averiguarlo y agregarlo en el futuro si fuese necesario .
<P>

Creo que no es del todo correcto lo que dice en la propuesta de enmienda 1 , es decir , que el empleo y los puestos de trabajo se opongan a la salud de los trabajadores .
Nunca deben usarse los perodos transitorios , las excepciones , etc. como justificacin para acciones insuficientes o para eludir hacer inversiones que las empresas tal vez tengan que hacer para resolver este tipo de problemas .

<P>
Por el contrario , es la sociedad la que tiene que solventar esos gastos , por no mencionar los costes en forma de tragedias humanas .
En consecuencia , no me gusta el enunciado de la propuesta de enmienda 1 .

<P>
Pronk seal que no sera posible dar ayudas a las empresas para reformas y adecuaciones .
Opino que esto es totalmente errneo ya que se incluye en la poltica de la Unin sobre el principio de prudencia .
Creemos que es muy importante que se respete este principio .
Dado que en ciertas ocasiones , al fin y al cabo , quizs se otorgue este tipo de ayudas para cumplir con el principio de prudencia y tambin para tratar de erradicar los agentes carcingenos de los centros de trabajo , el Grupo V va a dar su apoyo a este informe .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="DA" NAME="Blak">
Seor Presidente , las directivas de mnimos an resultan necesarias en el campo del ambiente laboral , y por ello me alegra que la Comisin haya tomado esta iniciativa .
Sin embargo , la propuesta de la Comisin por la que se modifica la Directiva relativa al cncer dista mucho de ser una buena propuesta .
La Comisin propone que la directiva se ample para incluir trabajos con serrn de roble y haya .
Esto es completamente inaceptable .
El Comit Cientfico ha llegado a la conclusin de que muy probablemente los serrines de otros tipos de madera tambin sean cancergenos .
Por ello quiero pedir a mis colegas que voten a favor de la inclusin de los serrines de otros tipos de madera en la directiva .
La exposicin al serrn trae aparejada la existencia de un riesgo grave de desarrollar un cncer de nariz , bronquitis crnica y alergia .
Debemos ayudar a garantizarles a los trabajadores europeos una autntica proteccin ante este riesgo .
Si existen dudas sobre los efectos cancergenos de una sustancia , debemos emplear el principio de cautela .
Adems , resulta difcil en el trabajo prctico de una empresa mantener diferentes reglas de seguridad para diferentes tipos de serrn .
<P>
La propuesta de la Comisin de un valor lmite para el serrn de 5 mg / m3 tambin resulta injustificable sanitariamente .
La Comisin no ofrece ninguna explicacin de por qu este valor ha quedado fijado precisamente en 5 mg . El Comit Cientfico no se ha pronunciado sobre la cuestin .
Luego no es posible utilizar su anlisis para fijar un valor lmite .
De ah que resulte revelador echar un vistazo a los valores lmites existentes en los pases miembros .
En muchos pases miembros el valor lmite es mucho ms bajo que los 5 mg propuestos por la Comisin .
Las experiencias recogidas en estos pases demuestran que tcnicamente es relativamente sencillo cumplir estos valores lmites .
Econmicamente tambin trae cuenta .
Investigaciones danesas demuestran que reduciendo el valor lmite de 2 mg a 1 mg se ahorran grandes sumas , por ejemplo , en gastos de hospitalizacin , bajas por enfermedad y jubilaciones anticipadas .
sta es una directiva de mnimos , por lo que los pases miembros con valores lmites inferiores no se vern forzados a elevar stos , sin embargo , debemos trabajar siempre para asegurarles a los trabajadores europeos la mxima proteccin , especialmente cuando hablamos de una enfermedad tan grave como el cncer .
Por ello , debemos obligar como mnimo a la Comisin a que aborde la cuestin de una reduccin de los valores lmites hasta que se efecte una evaluacin dos aos despus de la implementacin de la directiva .
<P>
Hemos alcanzado en la comisin un compromiso bastante positivo y por ello quiero pedirles a mis colegas que voten a favor del informe , pues ste supone en muchos aspectos una mejora con respecto a la propuesta de la Comisin .
Quiero tambin elogiar al seor ponente por el gran trabajo que ha llevado a cabo .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="DE" NAME="Schiedermeier">
Seor Presidente , quisiera testimoniar mi sincero agradecimiento al ponente . Creo que ha realizado un buen trabajo .
La proteccin de la salud tiene un gran significado para el Parlamento Europeo . Esto tambin vale para la segunda modificacin de la presente Directiva .
Mientras que , comparativamente , el resto de las cuestiones son susceptibles de ser reguladas fcilmente , los problemas en el caso del serrn de la madera dura son muy complejos .
La estricta interpretacin del concepto por parte de los Estados miembros , hasta cierto punto tcnicamente posible , podra tanto conducir a la suspensin de la fabricacin de muebles , como a hacer peligrar el trabajo artesanal .
<P>
La UE no puede , en el marco de la globalizacin , destruir puestos de trabajo a travs de exigencias exageradas , para que de este modo , por ejemplo , surjan en terceros pases an ms puestos de trabajo con un mayor riesgo para la salud de los trabajadores .
Esto sera imprudente .
Por ello , el gasto tcnico que se ha solicitado debera establecerse en una proporcin equilibrada respecto del resultado en materia de proteccin de la salud .
Seguramente , seguir investigando en la posible mejora de la determinacin de valores lmite , no carece en absoluto de sentido .
Sin periodos transitorios no es posible alcanzar una solucin .
<P>
Se puede requerir el apoyo financiero por parte de los Estados miembros , tal y como lo contempla el ponente en su enmienda .
En cualquier caso hace mucho que no se ayuda a las PYMEs interesadas . Si un Estado miembro recoge a sus empresas bajo su manto y otro no puede o no quiere hacerlo , entonces podra surgir una enorme distorsin de la competencia .
Por ello solicito a la Comisin que procure que las exigencias tcnicas y los valores lmite permanezcan en un permetro que las haga realizables y que la Unin otorgue las ayudas correspondientes para que las condiciones sean aplicadas en todas partes de modo parecido , de suerte que no se d el caso que , gracias a la reelaboracin de la Directiva 90 / 394 , los trabajadores vayan a disfrutar de una excelente proteccin contra los cancergenos y el polvo domstico y al mismo tiempo se encuentren en una situacin en la que no puedan seguir trabajando porque su empresa tiene que cerrar debido a las exigencias demasiado altas .
Este no puede ser el objetivo de la modificacin de esta directiva .
No obstante , ni que decir tiene que voy a votar a favor de este informe .
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="FI" NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seor Presidente , los serrines , que este informe ha mencionado como una de las sustancias carcingenas , hacen olvidar otra sustancia an ms importante , el asbesto , cuyo uso est permitido en pases como Blgica .
En el edificio Berlaymont habra bastado simplemente con aspirar el serrn sin necesidad de empaquetarlo con sbanas .
 Cul es la situacin del nuevo edificio del Parlamento por lo que respecta al asbesto ?
<P>
Est demostrado que el asbesto es una sustancia peligrosa .
A principios del siglo XXI morirn como consecuencia de enfermedades provocadas por el asbesto , entre las que destaca el cncer de pulmn , ms de diez mil personal cada ao .
El asbesto puede reemplazarse perfectamente con otras sustancias que permiten conseguir los mismos resultados de un modo considerablemente ms seguro .
 Por qu no se ha actuado de esta manera ?
El uso de asbesto nuevo ya est prohibido en los pases nrdicos , Alemania , los Pases Bajos y Francia .
Sin embargo , la Comisin ha venido retrasando , por una razn u otra , la prohibicin del uso del asbesto .
Si la Comisin contina permitiendo el uso de asbesto nuevo , no ser posible recurrir a decisiones nacionales para evitar la importacin de equipos y maquinaria que puedan contener esta sustancia .
<P>
He preguntado a la Comisin en qu fase se encuentra la elaboracin de la directiva para la prohibicin del uso de asbesto nuevo .
Comienza a ser urgente la adopcin de estas decisiones , precisamente como consecuencia del riesgo que supone el uso de dicha sustancia .
Adems , algunos fabricantes utilizan el asbesto en lugar de otras sustancias alternativas , inocuas pero ms costosas , como un medio para mejorar la competitividad de sus productos .
Se debera establecer la salud de las personas como primera prioridad y adoptar rpidamente , por una vez , las decisiones necesarias .
A pesar de que esta directiva est ya en fase de elaboracin , el periodo para su examen se est alargando demasiado .
Es posible recurrir a las abundantes experiencias que existen en numerosos pases acerca del uso de materiales alternativos .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="EN" NAME="Cushnahan">
Seor Presidente , si somos partidarios de la dimensin social de la Unin Europea tenemos que demostrarlo de forma prctica dando prioridad a la proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores .
Estoy en favor de ampliar la directiva vigente sobre carcingenos para que incluya al polvo de la madera de haya y de roble , los mutgenos de la categora 1 y de la categora 2 , y el monmero de cloruro de vinilo .
Coincido tambin con la opinin del ponente de que la directiva debera abarcar el polvo de madera de todas las clases de madera dura .
<P>
Quiz aleguen algunos que todava no se cuenta con suficientes pruebas cientficas para justificar lo que acabo de preconizar .
No estoy de acuerdo .
A menudo se pasa demasiado tarde a la accin en relacin con cuestiones de salud y seguridad .
En este contexto es mucho mejor pecar por exceso de precaucin .
Para decirlo con toda sencillez , sugiero que es mejor tomar medidas a corto plazo que lamentar a largo plazo el no haberlas tomado .
<SPEAKER ID=166 NAME="Monti">
Seor Presidente , deseo agradecer al Sr . Correia su excelente informe , as como a la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales la forma constructiva en que ha examinado la propuesta de modificacin de la Directiva relativa a la proteccin de los trabajadores contra los riesgos que se derivan de la exposicin a agentes cancergenos .
Los objetivos de la propuesta son relativamente simples .
En primer lugar , tratamos de ampliar el alcance de la directiva a fin de incluir los polvos producidos por ciertos tipos de madera y los agentes mutantes de las categoras 1 y 2 .
Esto representa una iniciativa importante en el mbito del esfuerzo comunitario dirigido a garantizar la mxima proteccin de los trabajadores contra la exposicin profesional a los agentes cancergenos .
En segundo lugar , a efectos de simplificacin , aprovechamos la ocasin para incorporar las disposiciones de la Directiva del Consejo relativa al cloruro de vinilo monmero a la Directiva relativa a los agentes cancergenos .
<P>
Me es grato sealar que estamos de acuerdo con la mayora de las enmiendas presentadas por el Parlamento que contribuyen a aumentar la eficacia de la propuesta y que , por lo tanto , pueden ser aceptadas por la Comisin .
Me refiero a la enmienda 3 , a la primera parte de la 5 y a las enmiendas 6 , 7 , 8 , 10 y 11 .
Voy a explicar brevemente los motivos por los cuales no pueden aceptarse las dems enmiendas .
<P>
La enmienda 1 prev que las disposiciones relativas a los polvos producidos por la madera se apliquen a los puestos de trabajos existentes slo despus de un perodo transitorio .
Se trata del tema abordado , entre otros , por el Sr .
Pronk . La Comisin estima que es apropiado el plazo concedido en la propuesta de directiva a las empresas para adaptar , en el plano tcnico , sus puestos de trabajo .
<P>
La enmienda 2 , cuya temtica ha sido tratada , entre otros , por los Sres . Skinner y Schrling , propone que los Estados miembros presten apoyo financiero a las empresas , al objeto de ayudarlas a hacer frente a sus obligaciones .
Si un instrumento comunitario impusiera dicha obligacin a los Estados miembros , ira en contra del principio de subsidiariedad .
Asimismo , sera un hecho sin precedentes y , en nuestra opinin , un error sugerir que los empresarios cuenten con subvenciones para cumplir sus responsabilidades en materia de salud y seguridad de sus trabajadores .
<P>
La enmienda 4 prescribe que se fije el valor mximo para el polvo producido por la madera hasta un nivel que evite cualesquiera riesgos para los trabajadores .
Valoramos la intencin que subyace en esta propuesta , sin embargo , vistas las caractersticas de los agentes cancergenos , no se debe fijar un lmite no real .
En este sentido , la propuesta de la Comisin presenta un lmite aplicable .
<P>
La segunda parte de la enmienda 5 se considera redundante , habida cuenta de que la Comisin acepta la primera parte de la enmienda .
<P>
El ltimo comentario se refiere a la enmienda 9 : la Comisin no puede acogerla , ya que la fecha de entrada en vigor de la directiva debe coincidir con la fecha de abolicin de la directiva que se reemplaza .
Por ltimo , tomo nota de la interesante sugerencia del Sr . Pronk para que se estudie la posibilidad de reunir varias directivas .
<SPEAKER ID=167 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 10.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Seguros
<SPEAKER ID=168 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A4-0307 / 98 ) de la Sra . Mosiek-Urbahn , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , sobre el proyecto de comunicacin interpretativa de la Comisin relativa a la libre prestacin de servicios e inters general en el sector de los seguros ( SEC ( 97 ) 1824 - C4-0049 / 98 ) .
<SPEAKER ID=169 NAME="Mosiek-Urbahn">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores , para que quede claro de antemano : la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos saluda la iniciativa de la Comisin .
El mercado interior europeo ha conseguido un mercado financiero integrado y ello ha llevado a una competencia reforzada y a la libre circulacin de personas y capital en Europa .
Naturalmente esto tambin ha tenido efectos sobre la industria aseguradora , en la que hay que seguir eliminando los obstculos existentes .
<P>
Desde el 1 de julio de 1994 , con la entrada en vigor de la tercera generacin de las directivas de seguros , se han conseguido las condiciones que permiten a las compaas aseguradoras operar en todo el territorio de la UE .
El mercado interior de los seguros se basa sobre los principios del reconocimiento recproco y de la autorizacin unitaria y otorga a las compaas aseguradoras autorizadas y domiciliadas en uno de los Estados miembros la posibilidad , en el marco de la libertad de establecimiento y prestacin de servicios , operar en cualquier otro Estado miembro .
El anterior examen de las condiciones contractuales y de las primas queda suprimido , mientras que la vigilancia financiera de las compaas aseguradoras se ha reforzado en el Estado sede .
<P>
A pesar de que en el mercado interior europeo existen indicios sobre un mercado cada vez ms integrado y unas reforzadas condiciones marco orientadas hacia la competencia , sobre todo en el caso de los productos de seguro para empresas que tienen los denominados grandes riesgos , la eficacia del mercado interior del seguro permanece limitada por una serie de obstculos jurdicos , fiscales y de poltica nacional .
EUROSTAT tambin ha llegado hace poco a esta apreciacin . Con ello EUROSTAT confirma expresamente a la Comisin y subraya , por consiguiente , la importancia y la necesidad del presente proyecto de comunicacin .
<P>
Una de las causas que impiden a las compaas aseguradoras hacer uso de las libertades bsicas contenidas en el Tratado de la CE es reconocida acertadamente por la Comisin en la inseguridad , existente antes y ahora , al interpretar conceptos bsicos como la libre circulacin de la prestacin de servicios o el inters general .
El indeterminado concepto jurdico del inters general es empleado en las terceras directivas de seguros tanto en relacin con la prestacin de servicios como con la libertad de establecimiento y significa que se debe examinar en cada negocio de seguro transfronterizo si est justificada la aplicacin de disposiciones nacionales internas a un prestador de servicios extranjero por motivos obligatorios derivados del inters general .
<P>
El Tribunal Europeo de Justicia ya ha tomado posicin en una amplia jurisprudencia y tambin ha decidido en casos concretos bajo que condiciones pueden reconocerse intereses legtimos , no comerciales como base del inters general .
Las reglas del inters general deben aplicarse a todas las personas y empresas que operan el territorio soberano del Estado de referencia , pero slo hasta el punto en que el inters general no ha sido contemplado en las disposiciones jurdicas a las que el prestador de servicios est sometido en el estado en que est domiciliado .
<P>
Estos requisitos tambin deben ser positivamente impuestos , para garantizar la observancia de las reglas profesionales y la proteccin de los intereses que estas persiguen .
La utilidad de esta comunicacin reside , sobre todo , en que la Comisin aporta una idea general sobre los casos importantes y tpicos en los que se presentan dificultades de interpretacin .
En parte el Tribunal Europeo de Justicia ya haba arrojado cierta claridad en sus sentencias , en parte aun penden algunos litigios y en parte el Tribunal no ha tomado o todava no ha tomado cartas en el asunto .
De manera que la comunicacin presta a los crculos interesados una orientacin til y oportuna .
<P>
La Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos saluda expresamente que en su proyecto de comunicacin la misma Comisin reconozca que su comunicacin no puede anticiparse a las posibles interpretaciones del Tribunal Europeo de Justicia sobre las cuestiones mencionadas y que tampoco tiene valor normativo .
Ya ocurri en otra ocasin que la comunicacin de la Comisin no fue aprobada por el Tribunal de Justicia de la Unin Europea , en concreto en el caso de la comunicacin sobre el fondo de pensiones .
<P>
No se puede aceptar el reproche de que la Comisin cita en su evaluacin ejemplos prcticos en los que , segn su opinin , se ha contravenido el derecho comunitario y que aun estn pendientes .
Al contrario , el papel de la Comisin en tanto garante de los Tratados le permite expresar a priori y sin condiciones a la opinin pblica su interpretacin jurdica , que desde luego puede ser supervisada por el Tribunal .
La opinin de la Comisin de que en el sector de los seguros el lento arranque de la prestacin de servicios transfronterizos responde parcialmente a causas de ndole exclusivamente de poltica empresarial , es compartida .
La mayora de las aseguradoras europeas es evidente que hasta ahora han preferido establecerse en el extranjero a travs de traspasos y construir su red en la EU con sociedades filiales .
<P>
La introduccin del Euro tendr , empero , importantes consecuencias para el mercado asegurador de Europa .
Es posible que se facilite la venta transfronteriza de servicios de seguro , que las comparaciones de productos sea ms sencilla y que conduzca a una bajada de los costes .
Tambin es de esperar que el Euro estimule considerablemente la actividad aseguradora transfronteriza que hoy aun a menudo se tacha de subdesarrollada .
Una justificacin ms para la comunicacin sobre el momento actual .
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
Seor Presidente , profeso la abogaca y he trabajado tambin en la industria de los seguros , pero no esperaba ostentar el liderazgo de los socialistas sobre esta cuestin esta noche .
Es evidente que el Sr . Rothley se est ocupando todava de la gravosa labor del Estatuto para los diputados , as que , heme aqu .
<P>
Cuando inici mi carrera en los seguros hace mucho tiempo -prcticamente hace 30 aos- recuerdo que la primera semana que trabajaba con la empresa el jefe me dijo lo siguiente :  El principal problema con que nos enfrentamos es que vamos a tener que luchar con la competencia de Europa  .
Mal podra imaginarme hace 30 aos que no iba a cambiar nada , y supongo que lo mismo ha sucedido en el caso de las ventas libres de aduanas .
<P>
Como todos sabemos , en los ltimos aos hemos adoptado un acervo considerable de legislacin encaminada a instituir el mercado nico en este sector .
Ahora bien , esa legislacin est teniendo muy poco efecto .
Es evidente para todos que el mercado nico no est dando resultados en este sector , sobre todo si uno tiene en cuenta lo mucho que cuestan los seguros para automviles en mi propio pas , que es Irlanda .
Un conductor varn y joven , por ejemplo , ha de abonar costos por lo menos dos veces ms elevados que en los dems pases europeos , lo que viene a aadirse a los elevados precios que tienen los automviles en Irlanda .
No se trata , pues , de un mercado nico : no hay competencia , no hay ayuda al consumidor .
<P>
Los Estados miembros han recibido suficientes advertencias .
La Comisin tiene que hacer pleno uso de sus poderes con arreglo a los Tratados de la UE , especialmente el artculo 169 , para liberalizar el mercado .
Los Estados miembros estn aadiendo demasiados requisitos engorrosos a las directivas de la Unin Europea , lo que dificulta el funcionamiento de las compaas de seguros en otros Estados miembros .
<P>
En Irlanda , las compaas de seguros que desean funcionar en otros Estados miembros me han mencionado problemas como , por ejemplo , las diferentes tasas de exencin fiscal en el caso de las primas abonadas a los aseguradores localmente establecidos ; la obligacin de designar representantes impositivos -representantes fiscales , como se les llama ( no estamos familiarizados con esa nocin y la mayor parte de las compaas no tienen que designar a ese tipo de agentes ) - y de rellenar cuestionarios muy detallados ; no hay que olvidar tampoco los problemas relacionados con las diferentes normas en materia de idiomas , y , por ltimo , no hay que olvidar tampoco la molesta cuestin de las condiciones mnimas para las plizas de seguro .
<P>
En mi opinin , las compaas de seguros no deberan temer la entrada de otros competidores europeos en sus mercados nacionales .
Un mercado nico europeo debe ser considerado como una oportunidad ms bien que como una amenaza .
Es evidente que facilitara la entrada de otras empresas , pero tambin facilitara ms la posibilidad de que las compaas irlandesas pudieran trabajar en el extranjero .
Quisiera decir que coincido con lo que ha dicho la ponente : hay que tener en cuenta al consumidor , y eso significa competencia .
Quisiera felicitarla por su informe .
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="EN" NAME="Cushnahan">
Seor Presidente , he seguido con mucho cuidado lo que ha dicho mi colega irlands .
Me sorprende sobremanera enterarme de que trabajaba en una compaa de seguros hace 30 aos ; no crea que tuviera esa edad , lo que demuestra que lleva muy bien la que tiene .
<P>
Me satisface la iniciativa de la Comisin en esta esfera .
Muchos de nosotros esperbamos que el mercado nico diera lugar a una fuerte competencia en el sector de los seguros , lo que resultara en la disminucin de las primas para los consumidores .
Lamentablemente , eso no ha sucedido y , claro est , en la actualidad no existe un verdadero mercado nico de los seguros .
Coincido con Su Seora en que es una lstima , especialmente para los jvenes irlandeses , que pagan cantidades exorbitantes en concepto de seguro automovilstico , y haba esperado , como otros muchos , que la competencia obligara a bajar los precios .
Insto a la Comisin a que investigue las tasas de seguro para los menores de 25 aos en Irlanda , a fin de cerciorarse de que no se est abusando del mercado .
Me satisface que la Comisin est indagando si se est o no se est abusando de la clusula de bien general .
<P>
Por ltimo , espero que con esta iniciativa de la Comisin y con la introduccin de la moneda nica , podamos presenciar una situacin de mayor transparencia , una mayor bsqueda de mejores condiciones entre los consumidores y , en consecuencia , la creacin de un verdadero mercado nico en materia de seguros .
<SPEAKER ID=172 NAME="Sierra Gonzlez">
Seor Presidente , las incertidumbres que engendra el concepto de inters general en aspectos fundamentales concernientes a la libre prestacin de servicios y , en concreto , a la aplicacin de las directivas en materia de seguros obligan a reflexionar sobre los peligros de un posible uso de este concepto como un instrumento de restriccin discriminatoria .

<P>
De hecho , la armonizacin alcanzada en virtud de la Directiva de 5 de abril de 1992 no ha impedido que se exija el cumplimiento de disposiciones nacionales abusivas a empresas de seguros que quieren desarrollar su actividad en Estados distintos de aquellos en los que se encuentra su sede social , como se seala en el informe .
<P>
Cierto que el fracaso relativo de la creacin de un mercado interior de seguros no slo es imputable a la tendencia a hacer un uso interesado del concepto de inters general , sino que tambin es imputable a problemas de funcionamiento interno de las propias empresas .
Pero , en todo caso , la delimitacin del concepto es necesaria .
Si el mtodo para hacerlo ha de ser por la va de la sustraccin , como dice la Comisin -con lo que est de acuerdo la ponente- , o por otra va , no me parece relevante , pero s lo es alcanzar seguridad jurdica en esta materia .
<P>
En conclusin , en beneficio de la seguridad jurdica es esencial proceder a una aproximacin de las disposiciones ms importantes del Derecho sobre contratos de seguros y de las clusulas de los mismos , a fin de que los ciudadanos puedan tener a su alcance un mercado de seguros abierto y puedan elegir de acuerdo con sus intereses y no de acuerdo con los intereses de las empresas .
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="DE" NAME="Ullmann">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores , tanto en la Comunicacin de la Comisin como en el informe de nuestra colega Mosiek-Urbahn se trata de un concepto clave de la interpretacin de los artculos 59 y 60 del Tratado de la CE sobre la libre prestacin de servicios .
Es sabido que el Tribunal Europeo en su sentencia de 4 de diciembre de 1986 seal el inters general como causa justificada para la limitacin de este tipo de libertad de prestacin de servicios .
Incluso aquel que sea jurdicamente lego podr enseguida comprobar como un concepto tan amplio como el inters general debe ser protegido a travs de la interpretacin contra su uso pernicioso .
Precisamente eso es lo que pretende la iniciativa de la Comisin .
<P>
Deberamos seguir a la ponente , a la que la Comisin apoya en ese sentido , pero soy de la opinin de que tambin deberamos seguir a la ponente para que anime a la Comisin para que retome los esfuerzos por la equiparacin de los contratos de seguro y que , a pesar de los procesos pendientes , no disimule sus intenciones con su interpretacin jurdica .
Espero que esto lleve a que en el futuro muchos asegurados puedan dar las gracias tanto a la Comisin como a la ponente por su apuesta por la libre prestacin de servicios .
Puede que incluso la Sra . Cushnahan se pueda alegrar de ello .
<SPEAKER ID=174 NAME="Monti">
Seor Presidente , quiero dar la gracias a la Sra . Mosiek-Urbahn y felicitarla por su informe .
Casi cuatro aos despus de la entrada en vigor de las  terceras directivas en materia de seguros  , el sistema de pasaporte europeo creado por las mismas ya ha tenido efectos muy notables en el funcionamiento del mercado .
La abolicin del control de las primas de seguro y del control preventivo de las clusulas de la pliza ha logrado que aumente la competencia en los mercados nacionales , en particular en lo que se refiere a algunos tipos de actividad anteriormente excluidas de la competencia .
La Comisin , sin embargo , ha comprobado que no se han aprovechado plenamente todas las potencialidades del mercado nico en el sector de los seguros , hecho que los distintos oradores han recalcado muy especialmente .
<P>
Los contactos mantenidos con los operadores econmicos -empresas aseguradoras , intermediarios , asegurados y consumidores- permiten llegar a la conclusin que la causa de esta falta de integracin es la interpretacin divergente que los Estados miembros dan a dos conceptos fundamentales del Derecho comunitario : la libre prestacin de servicios y el inters general .
Estas divergencias interpretativas no solo provocan , en general , una gran inseguridad jurdica y obstaculizan el desarrollo del mercado , sino que sirven tambin para perpetuar las barreras nacionales que impiden el correcto funcionamiento del mercado nico . Cierto que existen objetivos legtimos que los Estados miembros pueden proteger invocando motivos de inters general , entre los cuales el ms significativo es la proteccin de los consumidores .
Permtanme asegurarles que la Comisin no tiene la intencin de rebatir las preocupaciones sinceras que despierta esta ltima.Asimismo , es evidente que , en muchos casos , los Estados miembros emplean excesivamente la discrecionalidad que les ofrece el concepto de inters general para justificar la aplicacin de toda su normativa nacional a los prestadores de servicios extranjeros . Las normas relativas al inters general , de hecho , no estn armonizadas a escala comunitaria .
Esto , por otra parte , no sera posible , ya que los intereses nacionales varan de Estado miembro a Estado miembro . El concepto de inters general , sin embargo , tendra que interpretarse de forma muy restrictiva , pues implica una limitacin de las libertades fundamentales establecidas en el Tratado .
El uso ilegtimo de este concepto por los Estados miembros puede ser evitado respetando los criterios establecidos en la jurisprudencia del Tribunal de Justicia : no discriminacin , proporcionalidad , necesidad y no duplicacin . Dichos criterios para la llamada verificacin del inters general establecen los lmites de cara al uso legtimo de este concepto .
<P>
Para obviar esta situacin , la Comisin ha considerado necesario elaborar el proyecto de comunicacin interpretativa de referencia que fija sus propuestas de cara a la interpretacin de los conceptos de libre prestacin de servicios y de inters general .
De este modo , la Comisin trata de ofrecer una mayor transparencia y seguridad jurdica en lo que se refiere al alcance de ambos conceptos .
Debo decir , y sus Seoras lo saben , que una iniciativa similar adoptada para el sector bancario , se ha revelado realmente muy til .
<P>
Tras haber enmarcado el informe del Parlamento Europeo , permtanme ahora comentarlo brevemente . Quiero volver a dar las gracias a sus Seoras y , en particular , a la ponente , Sra .
Mosiek-Urbahn , por haber participado en esta consulta y por haber realizado un atento anlisis de nuestra comunicacin interpretativa . El informe presentado por la Comisin de Asuntos Jurdicos se centra fundamentalmente en el problema del inters general que , de hecho , representa la cuestin principal de la comunicacin .
El informe confirma la opinin de la Comisin Europea segn la cual las interpretaciones divergentes de los Estados miembros representan una gran fuente de obstculos para el correcto funcionamiento del mercado nico de los seguros . El informe , por ltimo , aprueba la utilizacin de ejemplos prcticos y defiende el derecho de la Comisin de manifestar , en su calidad de guardin de los Tratados , su opinin desde el punto de vista jurdico .
<P>
Deseo asimismo volver a subrayar que el objetivo de nuestra comunicacin es mejorar la transparencia y la claridad de la normativa comunitaria , as como afianzar la certeza del Derecho .
No obstante , es evidente que esta interpretacin de la Comisin no puede ser vinculante ni imponer nuevas obligaciones a los Estados miembros .
En particular , la misma no prejuzga la interpretacin del Tribunal de Justicia a quien le corresponde , como es obvio , la responsabilidad de la correcta interpretacin de la legislacin comunitaria .
Tambin deseo recordar que la Comisin tiene la facultad de incoar los procedimientos de infraccin contra los Estados miembros en caso de graves violaciones de la legislacin comunitaria .
<P>


Respaldados por esta resolucin del Parlamento Europeo , podremos completar mejor nuestro trabajo aprobando la versin final de esta comunicacin interpretativa .
<SPEAKER ID=175 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 10.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
Regmenes arancelarios preferenciales
<SPEAKER ID=176 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A4-0262 / 98 ) del Sr . Nordmann , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre la comunicacin de la Comisin acerca de la gestin de los regmenes arancelarios preferenciales ( COM ( 97 ) 0402 - C4-0447 / 97 ) .
<SPEAKER ID=177 NAME="Nordmann">
Seor Presidente , este informe , presentado en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , se refiere a cuestiones que superan con amplitud la poltica de desarrollo de la Unin , porque se trata de enumerar las mejoras que se deben aportar a la gestin de los regmenes arancelarios preferenciales que la Unin acuerda a cierto nmero de pases socios comerciales bajo diversas formas : una , convencional , que es la de los acuerdos de cooperacin negociados con cierto nmero de pases , sobre todo , por supuesto , dentro del marco del Convenio de Lom , pero tambin bajo la forma de los regmenes arancelarios preferenciales autnomos como , por ejemplo , el sistema de preferencias generalizadas que la Unin acuerda de modo unilateral .
<P>
Ocurre que estos aranceles preferenciales dan lugar a cierta cantidad de fraudes , y las irregularidades que , por ejemplo , se han detectado en 1996 alcanzan un monto -muy sustancial , sin duda- de 220 millones de ecus .
Los fraudes se producen en los textiles , los productos de pesca , los productos industriales , los productos agrcolas y , desde luego , no representa nada grato para la Comisin hacer un listado de la produccin en la que se concreta el fraude .
El mecanismo del fraude se relaciona , como es natural , con el mal uso de los certificados de origen que las autoridades aduaneras de los pases asociados comerciales otorgan , y que representan otros tantos cheques descontados de las finanzas de la Unin .
Slo que -y hasta aqu llega la comparacin- si los cheques sin fondos no se pagan , en estos otros responden los fondos de la Unin y , por lo tanto , los contribuyentes de la Unin .
<P>
La lucha contra el fraude , que es el objeto esencial de la comunicacin de la Comisin , pasa por cierta cantidad de mejoras del sistema y cierto nmero de medidas de control y , al mismo tiempo , de medidas de formacin , en especial en los Estados socios que , hay que decirlo , no siempre cuentan con la infraestructura tcnica y administrativa adecuada para luchar contra el fraude , o bien , e igualmente hay que reconocerlo , incluso llegan a estimularlo .
La comunicacin de la Comisin enumera cierto nmero de acciones que debern emprenderse .
Queremos aadir , adems , una sensibilizacin y una accin ms fuertes de las delegaciones de la Comisin en los pases socios , delegaciones que tendran que desempear un papel impulsor en este campo .
<P>
La Comisin de Desarrollo y Cooperacin desea , asimismo , que prontamente se pueda presentar una primera valoracin de los efectos del nuevo procedimiento llamado  informacin vinculante  en materia de origen , gracias al cual los importadores de la Unin , antes de cumplir con las formalidades aduaneras , podrn asegurarse de que los productos realmente les permiten beneficiarse de los regmenes arancelarios preferenciales .
Este procedimiento de informacin vinculante dar una especie de validez aduanera a los productos durante tres aos .
<P>
Igualmente , queremos que el mecanismo de sanciones puesto en marcha en 1995 llegue a aplicarse , en caso necesario , de una manera efectiva .
Hasta hoy se ha utilizado una sola vez y en unas circunstancias derivadas de problemas sociales y no de problemas de fraude comercial .
Nuestro deseo es que se aplique .
<P>
Para terminar , quiero sealar que , sobre todo en una sesin de gran inters de la Comisin de Control Presupuestario -que al fin no elabor un criterio sobre este tema y es una lstima- , el debate se centr en el fortalecimiento de la seguridad jurdica de los importadores .
Al respecto , hay una diferencia de perspectiva entre el informe de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , que menciona esta seguridad -a la que habr que mejorar- y la opinin de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores , que insiste mucho sobre este problema .
Pensamos que es necesario compartir las responsabilidades , y que la formulacin de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin es , sin duda , ms equilibrada que el criterio -cosa normal si viene de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores- que exclusivamente hace hincapi en la cuestin de la seguridad de los importadores .
Este ser el sentido de las indicaciones que he dado en lo relativo a las enmiendas , y quera precisarlas desde ahora mismo .
<SPEAKER ID=178 NAME="Van Dam">
) Seor Presidente , como ponente de opinin de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores para este tema , he ledo el informe de nuestro colega Nordmann con mucho inters .
Al principio de su informe subraya con razn la importancia de los regmenes arancelarios preferenciales para la poltica comercial europea .
Su objetivo principal , estimular el desarrollo de los pases menos desarrollados , como Lom y los pases ACP y la preparacin de los pases candidatos a la adhesin a la Unin Europea , merece todo el apoyo .
<P>
No obstante , el problema estriba en que su gestin deja mucho que desear .
Con razn el Consejo solicit a la Comisin en mayo de 1996 un estudio de este tema con propuestas para mejorar este sistema .
La Comisin seala en su comunicacin el fraude de los certificados de origen y en una parte importante de la resolucin de nuestro colega Nordmann , los primeros nueve puntos , se aborda esto ms detalladamente .
Con razn , el fraude debe ser combatido enrgicamente , tanto por el inters de la Unin Europea como por el inters de los pases beneficiarios .
La Comisin pone , sobre todo , nfasis en la lucha directa contra el fraude por medio de unos rganos de control y disposiciones sancionatorias .
A mi juicio , se debera prestar ms atencin a la lucha indirecta contra el fraude .
Se ha de mejorar el funcionamiento del sistema de aranceles preferenciales .
Tal vez de all se pueden sacar muchas ms ventajas que de sanciones , mecanismos de control y toda clase de otros embrollos administrativos .
Pienso al respecto en una flexibilizacin y una simplificacin de las normas de origen y en una cooperacin mejor entre los Estados miembros y los pases beneficiarios .
Tambin el denominado sistema  early warning  , por el que se informa al importador ya desde un estadio preliminar en caso de eventuales irregularidades , puede ser til .
Pero , entonces , el actual sistema imperfecto ha de ser ms rpido y ms fiable , como nuestro colega Nordmann defiende en su informe .
<P>
Un segundo punto de atencin es la proteccin de los importadores en la Unin Europea .
Me ha decepcionado que en la comunicacin de la Comisin falte una regulacin para el importador de buena fe .
Este era justamente uno de los motivos fundamentales del Consejo para solicitar una comunicacin a la Comisin .
El Consejo quera que la confianza de los importadores en la validez de los certificados de origen quedaran protegidas . Ya no deberan verse enfrentados a unas cargas elevadsimas y correr el riesgo de quiebra .
Justamente en este punto falla la Comisin .
Eso es injusto .
El Sr . Nordmann lo aborda indirectamente en el punto 10 de su informe , pero este punto debe tratarse con mayor claridad .
Nuestro punto de partida ha de ser que los riesgos no recaigan exclusivamente sobre los importadores .
Por eso he presentado las enmiendas 3 y 4 al punto 10 .
Provienen de la opinin , aprobada de forma unnime , que la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores ha presentado sobre este tema .
La enmienda 5 proviene tambin de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores y guarda relacin con la pregunta del Consejo .
Se trata de importadores que se ven perjudicados en la utilizacin de los regmenes preferenciales por las irregularidades en las decisiones de los pases beneficiarios .
Pido a la Comisin que presente una propuesta con el fin de protegerles cuando razonablemente no pueden estar al corriente de ellas .
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Como punto final , me parece importante , visto el objetivo de los regmenes preferenciales , que estos beneficien tambin a los pases menos desarrollados .
Por eso , pido a la Comisin que vigile que el acceso al mercado de estos pases ms vulnerables mejore realmente con estos regmenes .
La enmienda 6 , que proviene de nuevo de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores , lo detalla .
Espero que el ponente , el Sr . Nordmann , quiera incorporar estas enmiendas cruciales en su , por otra parte , excelente informe .
Las mejoras por las que he abogado son de gran importancia para la subsistencia de los regmenes preferenciales .
La comunicacin de la Comisin es valiosa pero incompleta en cuanto a los puntos mencionados aqu arriba .
Por ello , el Parlamento Europeo y el Consejo deben actuar .
La situacin actual es mala tanto para los pases menos desarrollados como para las empresas de la Unin Europea .
Me parece que en esta situacin , independientemente del color poltico , hemos de sacar la conclusin de que el rgimen actual es ineficaz e injusto .
Actuemos en consecuencia entonces .
<SPEAKER ID=179 NAME="Maij-Weggen">
) Seor Presidente , el Sr .
Nordmann y el Sr . Van Dam han abordado todo este tema sobre todo desde sus respectivas comisiones y por eso tambin han hecho en gran medida unas observaciones tcnicas .
Me gustara hacer unas observaciones ms polticas sobre esta propuesta , y tambin sobre este informe del Sr . Nordmann .
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En primer lugar , vindolo superficialmente , observo que a lo mejor parece como si el rgimen preferencial estuviera hecho para que unos pases tercermundistas tuvieran una mejor posicin en la exportacin de productos a los Estados miembros europeos .
La realidad es naturalmente un poco distinta .
La realidad es que estos productos compiten con los productos de nuestra propia Unin Europea y que esa es sobre todo la razn para aplicar aranceles en los productos del tercer mundo .
Entonces lo aligeramos un poco rebajando esos aranceles .
Lo menciono porque , a mi juicio , se contempla este rgimen preferencial desde la Unin Europea como una especie de consentimiento hacia los pases en desarrollo , pero que desde los pases en desarrollo es visto sobre todo como una pequea concesin , all donde la Unin Europa lo dificulta mucho y donde est aplicando unos aranceles demasiado altos , sobre todo a causa de los productos agrcolas procedentes de la Unin Europea misma .
En el fondo , dicho con todo el respeto , es un sistema bastante hipcrita .
Lo primero que quiero poner sobre el tapete es este punto .
Es una cuestin de poltica general .
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Si a continuacin comprobamos que se comete un fraude desde los pases en desarrollo con el sistema , por lo visto masivamente , entonces nos hemos de preguntar cul es la utilidad y la necesidad de un sistema tan complejo .
220 millones de ecus , que son quinientos millones de florines neerlandeses : es muchsimo dinero si es de verdad el importe total del fraude .
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Si encima sabemos dnde est - sobre todo en los productos textiles , de la pesca , agrcolas y sobre todo en los pases asiticos - entonces me pregunto realmente si no se puede intervenir ms radicalmente en este sistema .
Pienso por ejemplo en adaptar bien las normas , pero tal vez se podra concentrar todo el sistema algo ms en los pases realmente pobres , y que ya no deberamos aplicar este sistema de esta forma .
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Me pregunto : si disponemos de un mecanismo de sancin basado en razones humanitarias ,  por qu no podemos aplicar esas sanciones en caso de abusos ?
Si de verdad hay abusos en el rgimen preferencial , entonces a mi parecer se puede aplicar tambin la sancin all .
Quiero saber del Seor Monti qu le parece esta idea .
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Por ltimo , estoy de acuerdo con el Sr . Van Dam que si encima los importadores son vctimas de este sistema , eso es razn de ms para mirar bien toda esta metodologa .
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Presidente , estas son mis observaciones polticas crticas sobre todo este sistema , pero el fundamento de mi crtica es sin embargo que se trata de un sistema hipcrita , porque primero aplicamos aranceles a unos bienes procedentes del tercer mundo para suavizarlos un poco a continuacin , y todo esto a causa de nuestra gran proteccin de los productos agrcolas y tambin textiles y de la pesca en nuestra propia Unin Europea .
Una gran hipocresa , un gran fraude , y por lo visto con pocas posibilidades de que la Comisin Europea acte .
Quiz sea mejor que se suprima totalmente el sistema .
<SPEAKER ID=180 LANGUAGE="PT" NAME="Mendes Bota">
Los regmenes arancelarios preferenciales , ya sea el Acuerdo de Lom o el SPG , siguen subutilizados a causa de las contradicciones entre polticas de la propia Unin Europea .
Por un lado , reconoce dichos regmenes como un brazo armado de la lucha en pro de la ayuda a los pases en vas de desarrollo , elemento esencial de la poltica de cooperacin , y , por otro , aprieta de tal modo en la exigencia y en la burocracia inherente a las normas de origen , que stas acaban redundando en un proteccionismo de las industrias europeas en detrimento de sus competidores de los pases en vas de desarrollo a los que se pretende beneficiar .
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Hay muchos pases subdesarrollados que no tendran la menor posibilidad de competir en el mercado abierto y libre a escala mundial .
Lanzarlos a las fieras de la Organizacin Mundial del Comercio es condenarlos a la miseria y al sufrimiento para siempre .
No hay ni que pensar en acabar con los regmenes arancelarios preferenciales .
Son necesarios y su optimacin debe ser un objetivo prioritario de la Unin Europea .
Pero eso no quiere decir que se deba transigir con el fraude o la falta de colaboracin y de seriedad de los pases beneficiarios .
Pero , si no existe un sistema sancionador eficaz y viable , no puede haber control de los fraudes .
La suspensin de los beneficios de un rgimen arancelario preferencial , hasta hoy slo aplicada a Myanmar , debera ir acompaada de la represin de usos comerciales fraudulentos , distorsin de la competencia , mtodos de esclavitud y trabajos forzados o relaciones con el mundo de la droga .
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Hay pases con rentas elevadas que se benefician del SPG .
Hay pases en los que el trabajo infantil y la discriminacin de la mujer son la norma y siguen beneficindose del SPG .
No obstante , no debemos exagerar .
Los 220 millones de ecus de los fraudes descubiertos no son sino el 0 , 25 % del presupuesto comunitario .
Ms grave es la responsabilidad excesiva que pesa sobre los hombros de los importadores europeos respecto de la veracidad de los certificados de origen y que constituyen un factor de desincentivacin de los intercambios comerciales con los pases beneficiarios de este rgimen de exencin o reduccin de derechos aduaneros .
Esa responsabilidad , como ha dicho el ponente , debe ser compartida .
Por eso , unimos nuestra voz al consenso logrado entre el Consejo , la Comisin y el Parlamento Europeo , sobre las medidas que se deben adoptar para reforzar el intercambio de informaciones , los mecanismos de control , la superacin de las barreras administrativas y una mayor flexibilidad en la aplicacin del sistema .
Por tanto , ya es hora de pasar a la accin .
<SPEAKER ID=181 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , distinguidas seoras y seores , como miembro de la Comisin de Presupuesto me preocupo , una y otra vez , por unas justas condiciones marco .
Quisiera volver a lo que la Sra . Maij-Weggen ha dicho .
Creo que , principalmente , deberamos reflexionar de vez en cuando sobre la pertinencia de ciertas regulaciones e intentar aplicar criterios objetivos en las disposiciones que aun quedan por establecer y en aquellas disposiciones que podran ser suprimidas .
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El sector de los recursos propios es para nosotros un sector muy sensible , porque precisamente se trata aqu de cantidades que son muy importantes para la Unin Europea .
Creo que a menudo es fcil hacer uso de los falsos certificados de origen , porque el control de los flujos de mercancas - que en la mayora de los casos son independientes de los flujos financieros - , de la liquidacin de los documentos correspondientes y de las personas implicadas resulta muy difcil .
Aquellos grupos que se han especializado en el fraude , conocen , naturalmente , las debilidades de nuestro sistema y saben disimular sus fechoras con una serie , temporalmente bien coordinada , de estos cuatro flujos .
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Creo que en este sector es necesario ofrecer una mejor formacin .
Ya se est haciendo algo , pero creo que aqu sera necesario , precisamente tambin en el campo de la estadstica , desarrollar mtodos cada vez ms precisos , para poder averiguar cual es la probabilidad en cada uno de los cuatro flujos .
Tambin quisiera sealar nuestra solicitud relativa a que OLAF sea estrechamente controlado en cooperacin con el Tribunal de Cuentas .
Adems surge la pregunta sobre la jurisdiccin .  Y quin establece realmente las medidas que deben conducir a unas justas condiciones marco ?
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="EN" NAME="Cushnahan">
Seor Presidente , la imagen de la Unin Europea ha sufrido sobremanera recientemente como consecuencia de los escndalos referentes al fraude .
Si no queremos eliminar las deficiencias que facilitan el fraude no haremos ms que complicar nuestros problemas , y daremos paso a un mayor cinismo y a una mayor hostilidad respecto de la Unin Europea .
Por eso es escalofriante que el Informe Anual de la Comisin correspondiente a 1996 llegue a la conclusin de que en el sistema de la Unin Europea de importaciones preferenciales hubo irregularidades por valor de unos 220 millones de ecus .
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El Sr . Nordmann -a quien felicito por su informe- tiene razn cuando cita la necesidad de hacer ms rigurosos los sistemas de descubrimiento de fraudes en los pases de origen .
Desgraciadamente , los arreglos en materia de aranceles preferenciales permiten que la Unin Europea importe artculos procedentes de naciones subdesarrolladas , sea sin pagar aduanas , sea pagando un arancel reducido .
Lamentablemente el fraude tiene lugar por falsificacin de los certificados de origen .
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La Comisin tiene razn para proponer que se simplifiquen las normas relativas al origen , pero estoy de acuerdo con el ponente cuando dice que todos los riesgos no deben correr por cuenta de los importadores basados en la Unin Europea y que , adems , en las reformas no debera penalizarse a los pases ms pobres .
<SPEAKER ID=183 NAME="Monti">
Seor Presidente , los regmenes arancelarios preferenciales se han convertidos en un pilar importante de las relaciones econmicas exteriores de la Comisin , y yo dira de la Unin Europea .
Su gestin es difcil porque es necesario mediar entre los intereses polticos y los econmicos . En mi calidad de Comisario responsable tanto de la polticas aduaneras como del mercado nico , el tema me interesa sobremanera .
Deseo felicitar muy sinceramente al ponente , Sr . Nordmann , y la Comisin de Desarrollo y Cooperacin por el trabajo realizado y por haber evidenciado perfectamente que establecer un equilibrio que responda mejor a las necesidades de la realidad econmica actual es el reto al que nos encaramos para mejorar el rgimen vigente .
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Cuando se habla de regmenes preferenciales hay que tener en cuenta todos los aspectos que engloban : poltica comercial , ayuda al desarrollo , fondos pblicos , normas de aduana , intereses industriales , responsabilidad de los importadores , etctera . Para encontrar una solucin a los problemas existentes es preciso afrontar esta misma complejidad , ya que intervenir de forma aislada respecto a cada uno de los factores slo servira para alterar el rgimen con el riesgo de comprometer su credibilidad .
Cada operador del sistema tiene que cumplir sus obligaciones : el pas beneficiario -a propsito de pases beneficiarios quiero recordar , en relacin con las intervenciones de los Sres . Maij-Weggen y Cushnahan , que la Unin Europea es el mayor donante de preferencias ; a travs de medidas especficas y excepciones , la Unin Europea ofrece nuevas posibilidades de acceso a los pases en desarrollo- debe garantizar que los productos exportados cumplen las condiciones de admisibilidad , en particular las normas en materia de procedencia ; el importador , por su parte , debe asumir el riesgo comercial normal que entraa toda actividad mercantil .
El pas importador debe garantizar que no se cometan fraudes y que se protegen los fondos pblicos .
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S perfectamente que los operadores econmicos se han sentido especialmente penalizados en algunos casos por irregularidades producidas en el pasado .
La Comisin las ha constatado plenamente y , en consecuencia , quiero abordar la cuestin de la responsabilidad de los importadores .
Existen , repito , dos tipos de normativa aduanera : la primera , muy obsoleta y abandonada desde hace tiempo por la Comisin y los Estados miembros , consiste en verificar cada una de las importaciones en el momento del despacho de aduanas .
Este incmodo procedimiento que puede utilizarse slo en el caso de escasa circulacin de bienes , sin embargo , presenta una ventaja : en el momento en se despachan las mercancas , el importador sabe si todo est en orden desde el punto de vista normativo .
En consecuencia , es intil llevar a cabo verificaciones posteriores .
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El segundo tipo de normativa , mucho ms moderna y adoptada por la Comunidad en el ao 1992 con el Cdigo aduanero , pretende facilitar los intercambios .
Las mercancas importadas ya no se someten sistemticamente a comprobaciones y , por tanto , su circulacin no sufre demoras .
Tan slo se comprueba un pequeo porcentaje en el momento del despacho .
Dicha libertad , sin embargo , requiere la responsabilidad de los importadores .
Por eso las autoridades aduaneras de la Comunidad tienen facultad para exigir durante un tiempo -tres aos que , por otra parte , la Comisin ha recientemente propuesto al Consejo que queden reducidos a dos aos- los derechos arancelarios respecto a las importaciones anteriores .
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Al mismo tiempo , soy consciente de las carencias de las administraciones de algunos terceros pases , unas carencias que crean inseguridad entre los operadores tanto desde el punto de vista econmico como desde el punto de vista jurdico .
Estamos examinando las medidas aptas para mejorar la situacin .
Quiero subrayar tan slo las principales orientaciones en las que , en nuestra opinin , debe inspirarse nuestra accin .
Se trata de las orientaciones que figuran en la Comunicacin del mes de julio de 1997 , cuya lnea poltica se basa en privilegiar un enfoque global de este problema considerando -como acabo de decir y como me parece que este interesante debate de esta noche ha puesto de manifiesto- que centrarse en un aspecto especfico de forma aislada y descuidando los dems , no nos llevara muy lejos .
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Recuerdo que esta misma orientacin fue aprobada por el Consejo  mercado interior  el 18 de mayo de 1998 .
La Comisin estima , por tanto , que se debe estimular , en primer lugar , la responsabilidad de todo los operadores de estos regmenes fomentando una mayor cooperacin entre los mismos ; en segundo lugar , la mejora de la normativa en materia de procedencia ; tercero , la mayor sensibilizacin de los pases beneficiarios y el ofrecimiento de asistencia a sus administraciones aduaneras ; cuarto , el examen junto con los Estados miembros de las medidas adoptadas en materia de normas de aduana y financieras .
Finalmente , la Comisin considera importante actuar para mejorar los regmenes orientados a convertir en ms seguros los intercambios comerciales .
Me refiero , en particular , a la introduccin de clusulas sancionadoras eficaces en los regmenes preferenciales , acompaada por un sistema de informacin sistemtica a los importadores , similar al presentado por la Comisin en la reciente propuesta de nuevo rgimen de preferencias generalizadas .
Me refiero asimismo a las medidas para dar mayor impulso a los procedimientos de informacin obligatoria en materia de procedencia .
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En conclusin , seor Presidente , quiero insistir en lo que he afirmado al principio : no podemos concebir acciones que afectan a un solo elemento del rgimen , por ejemplo , ampliando simplemente el concepto de buena fe de los importadores .
En este contexto , constato con satisfaccin que el informe del Sr . Nordmann ofrece un firme apoyo poltico a las iniciativas de modificacin de los regmenes preferenciales emprendidas por la Comisin .
El reto del futuro es que hay que luchar con ms eficacia contra el fraude asumiendo al mismo tiempo nuestras responsabilidades frente a los terceros pases y a los operadores econmicos .
Me es grato comprobar que la Comisin de Desarrollo y Cooperacin comparte en su conjunto la lnea que la Comisin Europea va a seguir en esta difcil materia y confo en que todo el Parlamento se identifique con esta orientacin .
<SPEAKER ID=184 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Comisario , an tengo otra pregunta .
En este campo disponemos de un sistema sancionador .
 No cree usted que avanzaramos ms con un sistema por incentivos o que , con el paso del tiempo , aquel se podra convertir en un sistema por incentivos ?
<SPEAKER ID=185 NAME="Monti">
Seor Rbig , nosotros consideramos complementarias las acciones de asistencia y cooperacin entre las administraciones y , en ltima instancia , las acciones en materia de sanciones .
Nos encontramos en una etapa , como su Seora sabe perfectamente , de profunda evolucin del rgimen que precisamente estamos tratando de mejorar con este enfoque que afecta a diferentes aspectos -creo que no puede descuidarse ninguno de ellos , incluida la posibilidad de imponer sanciones- y tenemos razn en considerar que este aspecto de la cooperacin , de la asistencia es un paso acertado en una materia -repito y subrayo- que es una de las ms complejas y que demuestra la necesidad de tener en cuenta exigencias e intereses muy enfrentados entre s .
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Agradezco nuevamente las sugerencias y los estmulos que la Comisin ha recibido a travs de este debate .
<SPEAKER ID=186 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 10.00 horas .
<P>
( Se levanta la sesin a las 22.25 horas ) .
