<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la ltima sesin ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="EN" NAME="Kerr">
Seora Presidenta , quiero disculparme por mi ausencia de ayer .
Se debi a que Air France notific a mi agencia de viajes la anulacin de mi vuelo desde Londres .
En realidad , el vuelo sali , pero entonces yo ya volaba hacia Basilea y no llegu aqu hasta las 19.30 horas , en lugar de a las 17.00 , en que se iniciaba la sesin .
Me gustara saber si podran sus servicios enviar una nota a Air France para pedirle que no vuelva a hacer una cosa as .
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Sin embargo , he de decir que logr llegar aqu a tiempo para la representacin de Don Giovanni en la pera de Estrasburgo .
Agradezco a la ciudad de Estrasburgo que me haya permitido a m y a otros diputados asistir a una representacin esplndida .
<SPEAKER ID=3 LANGUAGE="FR" NAME="Guinebertire">
Seora Presidenta , mi nombre no figura en el Acta .
Deseara que se incluyese porque ayer estuve presente .
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="FR" NAME="Herman">
Quiero sealar exactamente lo mismo , seora Presidenta .
No veo que mi nombre figure en el Acta , y las personas que estn a mi lado pueden confirmar que estuve presente , al menos , fsicamente .
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="FR" NAME="Poisson">
Seora Presidenta , mi nombre tampoco figura en el Acta , y ayer yo tambin estuve presente .
Le agradecera que aadiese mi nombre al Acta de ayer .
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
Se introducir la correspondiente rectificacin .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=2>
Comunicacin del Presidente
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Les comunico que cinco Grupos polticos , concretamente el Grupo del Partido Socialista Europeo , el Grupo del Partido Europeo de los Liberales Demcratas y Reformistas , el Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , el Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea - Izquierda Verde Nrdica y el Grupo de Independientes por la Europa de las Naciones , han presentado una solicitud por la que piden que se celebre un debate de urgencia , de conformidad con el artculo 47 del Reglamento , sobre la detencin del general Pinochet en el Reino Unido , el jueves de las 15.00 a las 16.00 horas .
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Yo quisiera informarles ante todo sobre los pasos que habra que seguir , puesto que el orden de los trabajos ya qued aprobado ayer y , por lo tanto , habra que modificarlo .
En caso de que se apruebe la solicitud de los Grupos citados , se aplicara el procedimiento previsto en el artculo 47 del Reglamento .
A saber : se convocara esta maana una reunin de la Conferencia de Presidentes .
La decisin adoptada en el transcurso de esta reunin debera comunicarse al Parlamento al comienzo de la sesin de esta tarde .
El plazo de presentacin de escritos de objecin vencera hoy a las 20.00 horas y , en su caso , la votacin de los mismos tendra lugar al comienzo de la sesin de maana .
Los plazos de presentacin se estableceran del modo siguiente : las propuestas de resolucin podran presentarse hasta las 16.00 horas de hoy y las propuestas de resolucin comn y enmiendas , hasta el mircoles a las 16.00 horas .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seora Presidenta , ayer se celebr un debate preliminar a este respecto .
Despus de que los Presidentes de Grupo se reunieran anoche , muchos de los Grupos acordamos aprovechar la oportunidad que nos brinda esta semana para celebrar un debate inmediato de carcter poltico en esta Asamblea .
Est claro que lo ms pertinente es un debate de urgencia , dado que no se trata de una cuestin sobre la que necesitemos una declaracin del Consejo o de la Comisin .
Todos nosotros consideramos que se deba plantear esto ante la Asamblea .
Lamento que se deba hacer mediante un procedimiento tan burocrtico como el que acaba usted de describir .
Si eso es lo nico que permite nuestro Reglamento , sea .
Mi Grupo se pronuncia a favor .
<SPEAKER ID=9 NAME="Galeote Quecedo">
Seora Presidenta , deseo intervenir en contra , no sin antes dar la siguiente explicacin a mis compaeros en esta Asamblea .
Quisiera decirles que , en las ltimas horas , se han producido en mi pas decisiones significativas desde el punto de vista judicial a los efectos de este debate .
<P>
El juez instructor , por una parte , ha modificado el auto de detencin .
Por otra parte , la fiscala ha recurrido el tal auto sobre la base de que , a su juicio , el juez carece de competencias .
Y , en ltimo trmino , el juez ha abierto un plazo para que las partes implicadas -los acusados y el fiscal- se pronuncien sobre una eventual peticin de derecho de asilo .
Por consiguiente , yo creo que debemos dejar trabajar a la justicia y , solamente despus de que la justicia se haya pronunciado , hacer nuestras interpretaciones polticas .
<P>
Por lo tanto , me parece inoportuno , en estos momentos , interferir en el trabajo de la justicia y yo pido a los compaeros de esta Asamblea que sepamos hacer compatibles el clamor a la independencia del poder judicial con , precisamente , iniciativas polticas que , tomadas a destiempo , no sirven ms que para presionar sobre la independencia del poder judicial .
<SPEAKER ID=10 NAME="Medina Ortega">
Seora Presidenta , este Parlamento , desde hace mucho tiempo , est exigiendo el procesamiento del general Pinochet .
Normalmente , tena que haberse hecho en su pas , Chile , pero al parecer , como consecuencia del mantenimiento de las dictaduras , esto no ha sido posible en Chile .
En este momento tenemos un espacio judicial europeo previsto por los Tratados comunitarios y , por tanto , de lo que se trata es de la aplicacin y puesta en marcha de ese espacio judicial europeo .
El Parlamento no va a interferir en los procesos judiciales , pero debe aprovechar esta oportunidad para resaltar la unidad de todos nuestros pueblos y de todos nuestros gobiernos en la lucha contra esa forma de terrorismo internacional que son las dictaduras , el genocidio y la crueldad con la que el general Pinochet ha actuado contra su pueblo y contra ciudadanos europeos -en este momento , segn las ltimas evaluaciones , son casi 100 los ciudadanos europeos asesinados por el Gobierno del general Pinochet .
Por lo tanto , este Parlamento debe pronunciarse inmediatamente sobre el tema .
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
Una vez escuchadas las intervenciones de un orador a favor de la solicitud y de otro en contra , se procede a la votacin .
<P>
( El Parlamento aprueba la solicitud )
<CHAPTER ID=3>
Decisin sobre la urgencia
<SPEAKER ID=12 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la decisin sobre la solicitud de debate de urgencia relativa a la propuesta de directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 94 / 4 / CE del Consejo y a la propuesta de reglamento del Consejo por la que se modifica el reglamento del Consejo relativo a la prrroga de las medidas de excepcin temporales aplicables a Alemania y Austria .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="DE" NAME="von Wogau">
Seora Presidenta , la propuesta de directiva en cuestin se refiere a una excepcin de la norma sobre tiendas libres de impuestos aplicable a Austria y Alemania .
Desde 1997 , existe un vaco jurdico en este aspecto , ya que el plazo de vigencia de dicha norma se extenda slo hasta diciembre de 1997 .
Por consiguiente , nos ha sorprendido un poco que la propuesta no se haya presentado hasta septiembre .
Prcticamente no hemos tenido tiempo de examinarla , si bien consideramos que el tema es importante .
Por consiguiente , yo propongo que se rechace el procedimiento de urgencia .
Procuraremos presentar un informe en la sesin de noviembre y , en cualquier caso , como ms tarde en la de diciembre .
<P>
( El Parlamento rechaza el procedimiento de urgencia )
<CHAPTER ID=4>
Presupuesto 1999 - Expiracin del Tratado CECA - Presupuesto CECA 1999
<SPEAKER ID=14 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
( A4-0360 / 98 ) de la Sra .
Dhrkop Dhrkop , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el proyecto de presupuesto general de la Unin Europea para el ejercicio 1999 ; - ( A4-0361 / 98 ) del Sr .
Viola , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el proyecto de presupuesto general de las Comunidades Europeas para el ejercicio 1999 ( C4-0300 / 98 ) ; - ( A4-0330 / 98 ) del Sr . Giansily , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo sobre la expiracin del Tratado CECA - Actividades financieras ( COM ( 97 ) 0506 - C4-0573 / 97 ) ; - ( A4-0363 / 98 ) del Sr .
Giansily , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el proyecto de presupuesto operativo de la CECA para 1999 ( SEC ( 98 ) 0966 - C4-0394 / 98 ) .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling">
Seora Presidenta , ayer protest porque en el informe del Sr . Giansily no se haba reproducido ntegramente mi opinin en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial .
El Presidente dijo que se publicara un corrigendum .
Ahora bien , una vez distribuida el Acta , he visto que figura el informe del Sr .
Giansily , pero no las opiniones de las comisiones .
 Esto es inadmisible , seora Presidenta , y le ruego que haga imprimir correctamente dicho documento !
<SPEAKER ID=16 NAME="El Presidente">
Se examinar la cuestin que usted plantea , seora Lulling .
<SPEAKER ID=17 NAME="Dhrkop Dhrkop">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , estimados colegas , antes de entrar en este debate presupuestario quisiera dar las gracias a todos los funcionarios y funcionarias de la secretara de la Comisin de Presupuestos . Y no slo por su enorme profesionalidad en la preparacin de este presupuesto , sino tambin por su talante humano que en todo momento me ha servido de gran apoyo .
Tambin quisiera agradecer a mis colegas ponentes de las comisiones competentes su estrecha colaboracin conmigo .
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El presupuesto de la Unin Europea para 1999 , cuyo debate celebramos hoy y que ser el primero en euros , se inscribe en un contexto singular comparado con los ejercicios anteriores .
El presupuesto para 1999 es el ltimo de las perspectivas financieras vigentes y ser , por consiguiente , el cierre de un perodo .
Pero , al mismo tiempo , debera constituir el punto de partida para un nuevo Acuerdo interinstitucional , para unas nuevas perspectivas financieras que deben cumplir las disposiciones del apartado 3 del artculo F del Tratado de la Unin por lo que se refiere a la disponibilidad de medios y tambin debe -como nos hemos comprometido todos- proporcionar la financiacin de la preadhesin para facilitar la futura ampliacin al este de la Unin , y debe tambin responder a los retos de la unin monetaria .
<P>
Por ello , el Parlamento , en sus orientaciones para el procedimiento presupuestario , votadas a principios de abril , se pronunciaba a favor de que el presupuesto para 1999 fuera un presupuesto de transicin , un presupuesto puente , y no de borrn y cuenta nueva .
El Parlamento quiso , en aquel entonces , mandar ya una seal clara al Consejo indicando que la negociacin de las nuevas perspectivas financieras y el presupuesto para 1999 no son dos asuntos separados sino vinculados directamente tanto en el tiempo como en el contenido , y que , en caso de no llegar a un Acuerdo interinstitucional , el presupuesto para 1999 servir de base al anteproyecto de presupuesto para el 2000 , aplicndose el artculo 203.Las orientaciones del presupuesto aprobadas tambin exponen las condiciones que el Parlamento considera sine qua non para llegar a un acuerdo y para cumplir con el compromiso de aprobar un presupuesto que se ajuste ms o menos al incremento medio en pagos de los Estados miembros .
<P>
La Comisin , en su anteproyecto de presupuesto , presenta un aumento respecto a 1998 de un 6 , 4 % en compromisos . Se trata , pues , de un anteproyecto que responde ms o menos a un equilibrio entre las prioridades del Parlamento , las exigencias de los Estados miembros y sus propias necesidades y que requiere un 1 , 11 % del PNB de los Estados miembros para financiarse .
<P>
Para financiar el proyecto de presupuesto del Consejo , sin embargo , se precisa el 1 , 09 % del PNB -un 0 , 18 % por debajo del lmite mximo de 1 , 27 % previsto- pero hay que tener en cuenta que el gasto obligatorio , de acuerdo con las previsiones del Consejo , se ha incrementado por encima del 11 , 5 % en crditos de compromiso .
El aparente rigor del Consejo en la suma global , sin embargo , est condicionado por el cumplimiento de las decisiones unilaterales de los Consejos de Edimburgo y Cannes , cuya financiacin el Consejo cumple a rajatabla sin contemplaciones respecto de eficacia del gasto , mientras que otras polticas sufren un recorte considerable y aparentemente arbitrario .
<P>
Me permito un ejemplo ms que ilustrativo : en la exposicin de motivos de su primera lectura del presupuesto , el Consejo reconoce el indudable xito del programa Leonardo da Vinci pero , acto seguido , procede a recortar del programa la mdica cantidad de 100 millones de euros . La infinita coherencia del Consejo se hace an ms patente si uno se toma la molestia de leer las conclusiones de Cardiff del 16 de junio y contrastarlas con la primera lectura del Consejo .
Resulta obvio que el Consejo hace contabilidad pura : lo que queda por debajo de la raya final es lo que importa , independientemente de cualquier planteamiento poltico . Ante esta situacin , que en el fondo no difiere de anteriores ejercicios , al Parlamento le compete hacer un presupuesto poltico en coherencia con sus prioridades expuestas tambin en las orientaciones .
<P>
Con ello pasar ahora a la rbrica 1 -el presupuesto agrcola- constatando que , por primera vez en un ejercicio presupuestario , los gastos de la rbrica 1 y los de la rbrica 2 son casi equilibrados .
Esto responde , por una parte , al cumplimiento del ltimo ao de las perspectivas financieras pero , por otra parte , esencialmente , al desarrollo del procedimiento ad hoc que ha permitido reducir los gastos agrcolas durante los ltimos ejercicios como clara muestra de que la Comisin , en el pasado , ha sobreestimado las necesidades presupuestarias .
Como consecuencia , debe sealarse que el presupuesto agrcola est actualmente muy por debajo de la lnea directriz que se ha convertido en un lmite mximo muy por encima de las necesidades reales y no en una manera de limitar el crecimiento del gasto agrcola .
<P>
En su resolucin sobre los procedimientos ad hoc previstos en los Acuerdos interinstitucionales del 29 de octubre de 1993 , el Parlamento Europeo hace hincapi en una serie de viejas cuestiones que , a su entender , deberan incluirse en el procedimiento . Pero , como ponente , expreso verdaderamente mi decepcin por el desarrollo del procedimiento ad hoc para el presupuesto 1999 .
Considero que , en vez de avanzar , hemos dado un paso atrs por falta de voluntad del Consejo de examinar los principales elementos propuestos por el Parlamento - lase clasificacin , creacin de reserva y fundamento jurdico en dicho proceso- y de celebrar un debate serio antes de la primera lectura . Con ello , el Consejo aplaza las cuestiones cruciales del debate hasta que la Comisin presente su carta rectificativa tras la primera lectura del Parlamento .
Esta postura del Consejo no facilitar las negociaciones ante la segunda lectura , que ya cuenta con un orden del da amplio .
Sin embargo , debe quedar claro que el Parlamento confirma su compromiso con el procedimiento ad hoc -mediante la excepcin del artculo 14 del Reglamento financiero- que debera tener en cuenta las peticiones del Parlamento , independientemente de la clasificacin del gasto . El Parlamento , por consiguiente , est obligado a reiterar en su primera lectura las solicitudes presentadas en la conciliacin de la primera lectura del Consejo .
<P>
En cuanto a la rbrica 2 -los Fondos estructurales-. quisiera tambin referirme primeramente a las orientaciones del Parlamento , que recogen el respeto absoluto a las perspectivas financieras y al Acuerdo interinstitucional , pero pide que se contemple la posibilidad de ampliar el perodo de programacin para facilitar la cofinanciacin .
Por ello introduce en su primera lectura una enmienda que consigna 1.500 millones de euros de crditos de compromiso y 250 millones de crditos de pago en una reserva especial preasignada nicamente a los Estados miembros que tengan una tasa de utilizacin inferior a la media y a condicin de que dichos crditos puedan prorrogarse , si no se utilizan , en favor de los mismos beneficiarios .
La misma enmienda reduce los crditos de pago para los fondos en 500 millones , considerando que esta decisin es compatible con la previsin de las necesidades y sobre todo con la carta rectificativa n  2 / 98 al presupuesto rectificativo y suplementario y el procedimiento Notenboom que incrementa los crditos de pago en 871 millones de euros .
Pero , antes de que ningn Estado miembro se frote las manos , debe quedar clarsimo que la enmienda expone unas condiciones explcitas ; y para ms claridad an , convendra quizs recordar que la rbrica 2 es gasto no obligatorio .
<P>
El Parlamento , dentro de esta rbrica , se compromete a financiar el programa PEACE de Irlanda , consciente de que el acuerdo de Stormont significa un gran paso histrico .


Acepta la propuesta de la Comisin en este sentido , pero reajustndola segn la decisin del Parlamento respecto de las iniciativas RECHAR , REGIS y RESIDER .
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En sus orientaciones , el Parlamento dice que desea aprobar un presupuesto que tenga en cuenta sus prioridades y que debe ser un presupuesto de los ciudadanos . Donde ms tangible est la dimensin humana del presupuesto es en la rbrica 3 de las polticas internas de la Unin .
Pero , en su primera lectura , el Consejo convierte esta rbrica en la cenicienta por excelencia , recortandola a niveles por debajo del presupuesto de 1998 .
La Comisin de Presupuestos , sin embargo , considera que , incluso en un rgimen de rigor , las actividades financiadas deberan mostrar a los ciudadanos la importancia que el Parlamento concede a sus prioridades : el empleo y otras acciones sociales , la educacin y la formacin , la proteccin del medio ambiente de conformidad con el compromiso de Kioto , lo referente a la informacin del consumidor y por ltimo la seguridad en el transporte . Por ello , decide incrementar la financiacin de las medidas en que se percibe claramente la dimensin Europea , como en la creacin de proyectos pilotos y acciones preparatorias en el campo de la educacin , innovacin y formacin hacia una Europa del Conocimiento , acciones destinadas a mejorar la integracin multicultural , y acciones para combatir la violencia contra las mujeres .
<P>
No quisiera convertir mi intervencin sobre la rbrica 3 en una larga enumeracin , sino slo destacar 2 puntos .
Primero : hacer un llamamiento al Consejo para que llegue rpidamente a un acuerdo con el Parlamento sobre la financiacin del Quinto programa marco de investigacin , y para permitir una consignacin exacta de la dotacin del programa durante el procedimiento presupuestario 1999 .
Para la primera lectura , el Parlamento opta por consignar el importe propuesto por la Comisin en su anteproyecto de presupuesto .
Segundo : el Parlamento crea , en la rbrica 3 , a la vista de la prxima entrada en vigor del Tratado de Amsterdam y en especial de su artculo 73 K , un Fondo europeo para los refugiados , teniendo en cuenta el inters comn que tienen los Estados miembros en una poltica de asilo de la Unin Europea .
<P>
Si el Parlamento desea velar por las polticas internas de la Unin , tambin le preocupan las polticas externas de la Unin .
El Parlamento se compromete con el acuerdo de Cannes -aunque nunca lo acept- pero siempre y cuando el cumplimiento del acuerdo de Cannes no se haga a costa de las otras obligaciones externas de la Unin .
El Consejo , en su proyecto , procede a sensibles recortes en la rbrica 4 , sin ninguna explicacin creble o verosmil .
Si la ponente fuese mal pensada , dira que el recorte se debe simplemente a la necesidad de cuadrar las cuentas una vez que el programa PHARE se ha incrementado en 150 millones adicionales .
<P>
Resulta ms que curioso que el Consejo olvide el rigor presupuestario al aumentar un programa que tiene serias dificultades de capacidad de absorcin , con cifras de ejecucin muy por debajo del importe consignado .
El Parlamento , en total coherencia con sus orientaciones para el presupuesto 1999 , propone distribuir 200 millones de euros de la financiacin de PHARE por todos los captulos de acciones exteriores .
<P>
En lnea con anteriores ejercicios , y dadas las dificultades de correcta ejecucin de los programas exteriores , el Parlamento consigna 30 millones de euros en la reserva para la lnea B7-541 -reconstruccin de la Ex-Yugoslavia- , hasta que la Comisin presente un nuevo proyecto de reglamento para esta accin , y propone tambin consignar una parte importante de la financiacin del programa TACIS en la reserva , en espera de que la Comisin presente al Parlamento una estrategia global para hacer frente a la grave crisis financiera en Rusia .
<P>
Y llegando al final quiero centrarme en dos puntos fundamentales de la rbrica 5 .
<P>
El primer punto podra titularse  the BAT-story  -que no tiene que ver con Batman - puesto que se trata de un asunto que ya lleva muchos captulos escritos , ya que empez cuando , ante el incremento continuo de los llamados mini-presupuestos , se decidi la conversin de estos crditos en puestos de personal -unos 2000- trasladando el gasto de la parte B a la parte A del presupuesto , conversin que finalizar en 1998 . Sin embargo , hay que constatar que la Comisin ha seguido recurriendo a personal exterior a travs de oficinas de asistencia tcnica financiadas en la parte B , es decir , con los gastos operacionales .
Esto , a su vez , ha significado que los programas han visto mermados considerablemente su montante global para operaciones .
Por ejemplo , del programa SOCRATES , 14 millones de los gastos operacionales han ido a gastos de funcionamiento .
El Parlamento reafirma su compromiso con el cumplimiento del Reglamento financiero , que divide el gasto entre parte B y parte A , y presenta enmiendas en este sentido , pero se compromete al mismo tiempo a una revisin a fondo de la estructura del presupuesto con objeto de centrarse en un presupuesto basado en objetivos .
Con este motivo pide a la Comisin que facilite los detalles para la nueva presentacin de los cuadros anejos a los captulos 11 y 70.La ponente considera que el segundo punto de la rbrica 5 es de vergenza para los Estados miembros , puesto que se trata de la financiacin de las pensiones de los funcionarios .
Resulta que hasta 1997 los Estados miembros nicamente haban pagado en parte , y antes de 1982 no haban pagado en absoluto la cotizacin del empresario al rgimen de pensin para el personal , con el resultado de que el presupuesto previsto para las pensiones es deficitario ya en 1998 .
Y se me ocurre la pregunta :  qu le pasara a un empresario que no cumpliera sus obligaciones con la Seguridad Social en cualquiera de los Estados miembros ?
<P>
Por consiguiente , el Parlamento propone la estructura presupuestaria para un fondo de pensiones adecuado para el personal de las instituciones y rganos de la Unin , y pide a la Comisin que presente antes de 31 de marzo de 1999 una propuesta de fondos de pensin .
La Comisin debe presentar lo antes posible una propuesta de modificacin de los reglamentos aplicables a los funcionarios y otros agentes de las Comunidades Europeas , un  Estatuto del Personal  que pudiera ser necesario para la creacin de tal fondo .
Y no est de ms recordar que ya la presidencia inglesa reconoci , en su primer dilogo tripartito con el Parlamento , la necesidad de llegar cuanto antes a una solucin al respecto .
Por ello , el Parlamento pide que se incluya este asunto en la negociacin del nuevo Acuerdo interinstitucional .
<P>
Con todo lo expuesto quisiera afirmar que el Parlamento va a aprobar un presupuesto de reequilibrio , respondiendo a sus obligaciones hacia los ciudadanos europeos .

<P>
Finalmente , y especialmente para el Consejo , que con paciencia ha escuchado la exposicin de todo lo que ya saben , he aqu  la traca final  que requiere volver al principio de mi intervencin , recordando la vinculacin del presupuesto  puente  de 1999 y la negociacin de las nuevas perspectivas financieras y el Acuerdo interinstitucional .
El Parlamento ve la necesidad de hacer ver al Consejo que el tiempo apremia , y que se debera llegar a un acuerdo antes de las elecciones europeas en junio de 1999 .
Al mismo tiempo , consta que el Consejo no ha demostrado mucho inters en comenzar seriamente el dilogo .
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Por ello , el Parlamento introduce unas enmiendas para elevar el presupuesto 1999 a alrededor del 1 , 17 del PNB .
Por ello hay que entender que estas enmiendas sobre reservas tienen por finalidad salvaguardar simplemente los derechos del Parlamento en caso de que no hubiese acuerdo sobre las perspectivas financieras .
Pero como antes he usado trminos pirotcnicos , debo dejar muy claro que estas enmiendas , sin embargo , no responden a unos fuegos artificiales por parte del Parlamento . Los derechos que el Parlamento , ante la entrada en vigor de Amsterdam , quiere ver salvaguardados en el Acuerdo interinstitucional estn recogidos en el mandato que el Parlamento ha otorgado a Joan Colom , que firma con la ponente las enmiendas sobre reservas .
l , como ponente para las perspectivas financieras , intervendr sobre este debate .
<P>
Y ahora finalizo , seora Presidenta , y pido un par de segundo ms : quisiera apelar al Consejo a que se avenga a la posicin del Parlamento . Me gustara hacer un ejercicio breve de contabilidad conjunta con el Consejo .
El ahorrillo que el Consejo hace en su contabilidad en primera lectura responde ms o menos a 40.000 pesetas anuales del ciudadano espaol .
40.000 pesetas significaran que el Consejo y la ponente podran tomarse unos 200 cervezas , calculando cada cerveza a 200 pesetas , en este ao que viene . Yo creo sinceramente que esto no es la forma de responder a los retos de la Unin .
<SPEAKER ID=18 NAME="Viola">
Seora Presidenta , Seoras , el total de la rbrica 5  Gastos administrativos  ha sido fijado en 4.700 millones de euros , con un aumento del 4 % respecto al ao 1998 , equivalente a 182 millones de euros .
De esta cantidad , 1 . 579 , 5 millones de euros representan el presupuesto de todas las  dems instituciones  , con un incremento de casi el 1 , 55 % respecto al ao 1988 .
Se trata de un incremento claramente limitado , prueba del rigor en que todas las  dems instituciones  se ha inspirado a la hora de elaborar sus respectivos presupuestos , de un rigor protagonizado sobre todo por nuestro Parlamento que soporta aproximadamente los 3 / 5 de este importe .
A pesar de la opcin de compra del edificio IPE IV en Estrasburgo , nuestro Parlamento ha limitado sus gastos haciendo registrar un aumento de apenas el 1 , 70 % .
Creo que hay que recalcarlo porque demuestra el extremo equilibrio mostrado por los rganos administrativos del Parlamento y por la Comisin de Presupuestos , por una institucin que ha captado la seal de seriedad , de rigor y de austeridad .
<P>
ste es un presupuesto que tanto para el Parlamento como para las  dems instituciones  presenta algunas peculiaridades : es el primer presupuesto en euros , es el presupuesto que marcar durante su vigencia el paso al ao 2000 , con todas las repercusiones informticas que de ello se derivan , es el presupuesto que acompaar la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam y que ver las elecciones al Parlamento Europeo , con los gastos conexos tanto de los diputados como del sector de la informacin .
<P>
Paso ahora a analizar cada uno de los presupuestos comenzando por el nuestro .
El presupuesto del Parlamento asciende a 923.799.000 euros , con un margen no utilizado de casi 21 millones , lo que confirma que no hemos considerado este margen como un objetivo , sino como un techo de gasto .
Las decisiones ms significativas han sido las previsiones de un nuevo captulo y de un nuevo artculo -el 390 con una nomenclatura apropiada- que albergar el nuevo Estatuto de los asistentes de los diputados , actualmente en curso de definicin por la comisin competente y el Consejo .
Ayer por la tarde , en la Comisin de Presupuestos , tras la reunin de la Mesa , la comisin ha considerado oportuno aprobar una enmienda despus de haber examinado las decisiones del Consejo de Presidencia , en el mbito de sus competencias ...
<SPEAKER ID=19 NAME="El Presidente">
Perdone que le interrumpa , seor Ponente , pero quisiera rectificar este punto .
No fue una decisin de la Conferencia de Presidentes , sino de la Mesa del Parlamento .
Me temo que en la Asamblea todava subsiste una cierta confusin .
<SPEAKER ID=20 NAME="Viola">
Seora Presidenta , tiene usted toda la razn , se ha tratado de un lapsus , ya que quera decir la Mesa del Parlamento Europeo .
Despus de haber examinado las decisiones de la Mesa , nuestra comisin , en el mbito de sus competencias , ha aprobado por mayora una enmienda que , por una parte , reconoce que los reembolsos de los gastos de viaje de los diputados debern pagarse sobre la base de los costes reales , detallando dichos costes y , por otra , vincula el cumplimiento de esta decisin al Estatuto de los diputados que deber presentarse a este Parlamento el prximo 15 de diciembre .
<P>
Creo que la solucin aprobada en la comisin es globalmente equilibrada porque afronta el verdadero nudo de la cuestin : un Estatuto de los diputados que , al no existir , crea disparidades de tratamiento , desigualdades e injusticias .
El verdadero nudo es ste , centrarse en los gastos de viaje es pura demagogia .
En consecuencia , nos hemos ocupado de resolver este nudo aprobando esta enmienda y confiamos que sirva para que el Consejo , junto con la comisin competente de este Parlamento , pueda llegar cuanto antes a una solucin que el Parlamento desea desde hace tiempo y que fue ratificada en la ltima Cumbre .
<P>
En lo que se refiere a las nuevas elecciones , su consecuencia en el presupuesto ser de unos 17 millones de euros , totalmente en lnea con los aos anteriores .
En cuanto al personal , demostrando tambin en este caso un gran equilibrio , nos hemos limitado a prever slo 10 nuevos puestos temporales , de los cuales slo 5 son de grado A para prestar apoyo a los rganos parlamentarios implicados en el proceso de ampliacin .
<P>
Se han realizado significativos progresos en el sector informtico , aunque quedan todava algunas cosas por hacer , en particular en lo concerniente a las aplicaciones E-mail a nivel intra e interinstitucional , y hay que precisar mejor los efectos del paso al ao 2000 .
Por eso se ha considerado oportuno desbloquear 5 millones de euros consignados en la reserva mediante una enmienda presentada por los presidentes de los dos mayores Grupos y por m que ser examinada maana .
<P>
En cuanto a la poltica inmobiliaria , se ha decidido ejercer la opcin de compra del edificio IPE IV con una financiacin por una duracin de 10 aos .
Esto confirma el paralelismo con el edificio D3 en Bruselas y , obviamente , conlleva un gasto significativo con cargo al presupuesto de 10 , 8 millones de euros .
Por otra parte , se ha producido un ahorro de 8 , 3 millones de euros debido a un canon anual del edificio D3 ms favorable que lo previsto . Es la prueba de una poltica que , globalmente , comporta una sensible reduccin de los gastos para los inmuebles .
Esto ya ha sucedido en 1999 y seguir en los aos venideros .
<P>
En lo que respecta al Defensor del Pueblo , se ha tomado nota de su mayor volumen de trabajo y , de acuerdo con el Consejo , se han autorizado 6 nuevos puestos , de los cuales 3 consignados en la reserva , en espera de un plan de reestructuracin de su secretara que contemple asimismo la necesidad de transformar muchos puestos temporales en permanentes .
En este sentido , quiero recalcar que el presupuesto del Defensor del Pueblo deber constituir a partir de ahora una seccin separada .
Esto se ha previsto en la modificacin del Reglamento financiero , examinada en la Comisin de Presupuestos , y considero que se trata de una exigencia objetiva .
<P>
En lo que respecta al Tribunal de Justicia que haba solicitado un notable aumento de puestos para los servicios de traduccin , de acuerdo con lo autorizado por el Consejo , hemos asignado 10 nuevos puestos de traductores-lingistas LA a los servicios de traduccin y cuatro nuevos puestos B5 de correctores de pruebas .
<P>
En lo que respecta al Tribunal de Cuentas , el presupuesto se ha incrementado en un 11 , 69 % , tras la decisin de autorizar la ampliacin de sus inmuebles , cuyas condiciones requeran este compromiso , motivo por el cual se ha previsto una financiacin de 5 aos por un total de 25 millones de euros .
Hemos consignado los primeros 5 millones correspondientes a 1999 en la reserva , en espera de las conclusiones sobre el acuerdo interinstitucional que prevea este gasto en las perspectivas financieras al menos en la propuesta de la Comisin , y en espera asimismo de que el Tribunal estudie las posibles soluciones alternativas a la construccin de un hemiciclo que despierta algunas perplejidades , teniendo en cuenta los muchos hemiciclos presentes en los inmuebles sitos en Luxemburgo .
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En lo que atae a los Comits , esto es , el Comit Econmico y Social y el Comit de las Regiones , hay que recalcar que este ltimo ha visto ampliamente aumentadas sus competencias por el Tratado de Amsterdam , por lo que hemos decidido incrementar el gasto para reuniones , de conformidad a lo que resultaba en la ejecucin del presupuesto de 1998 .
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En lo que respecta a la Estructura Organizativa Comn , nos consta que el protocolo 16 prev su supresin . Dicho protocolo se aplicar en cuanto entre en vigor el Tratado de Amsterdam y hemos solicitado a ambos Comits que establezcan un plan para llevarla a cabo .
Confiamos en que esto sea posible , habida cuenta de la necesidad de evitar duplicidades de gasto y de disponer de una poltica de personal homognea que reafirme la cooperacin interinstitucional .
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Por ltimo , en lo relativo a la poltica inmobiliaria de los dos Comits , hemos acogido con satisfaccin su deseo , expresado formalmente , de ocupar , segn haba sugerido este Parlamento , los edificios Belliard I y II que precisan una renovacin y una transformacin .
Hemos previsto los importes de dicha reestructuracin y recordamos que esta va debe ser seguida cuanto antes por ambos Comits , por lo que ante todo tomarn posesin de los dos edificios y , slo en el caso de que estos no fueran suficientes , como parece , de una parte del edificio Atrium .
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Estos son los aspectos ms significativos de los presupuestos de las  dems Instituciones  .
Creo que globalmente hemos realizado un buen trabajo y por ello deseo dar las gracias a los colegas de la Comisin de Presupuestos confiando en que el Pleno ratifique las decisiones adoptadas por dicha comisin .
<SPEAKER ID=21 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Viola .
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Yo quisiera aprovechar la ocasin para resaltar muy especialmente un hecho : nuestro presupuesto aparece denominado por primera vez en euros , con lo cual , despus de veinte aos , se abandona el ecu .
<SPEAKER ID=22 NAME="Giansily">
Seora Presidenta , Seoras , el presupuesto de la CECA , que , como cada ao , es objeto del informe que tengo el honor de presentarles , va acompaado , esta vez , de otro informe sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo relativa a la expiracin del Tratado .
En mi opinin , estos dos informes estn relacionados , ya que responden a varios hechos que deseo subrayar y que considero que no van en el sentido de lograr una mejor poltica comunitaria y una mayor solidaridad entre las naciones de Europa .
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En primer trmino , debe recordarse que el ao pasado , en el mismo perodo , nuestra Asamblea , por slo algunos votos , y en contra de la opinin del ponente -es decir , yo mismo- , se pronunci en favor de la eliminacin de la exaccin obligatoria sobre el volumen de negocios de las industrias del acero y del carbn .
Ms all del smbolo que eso representa , es decir , ms all de la eliminacin de la nica contribucin financiera de carcter estrictamente solidario que vinculaba entre s a las industrias europeas del carbn y del acero , se ha agotado definitivamente el manantial de dinero fresco que alimentaba con creces el presupuesto de la CECA , al considerarse que la reestructuracin de estas industrias estaba prcticamente terminada y que las provisiones eran suficientes para abonar hasta 2002 el fondo de gestin , hasta 2007 las provisiones para compromisos , hasta 2019 el fondo de garanta , hasta 2021 la reserva especial y hasta 2026 el antiguo fondo de pensiones .
De hecho , las sumas de dinero para financiar la CECA se elevan a 1 , 200 millardos de euros , lo que ser ms que suficiente para hacer frente a los vencimientos hasta 2002 , para hacer frente a la expiracin del Tratado y para pagar al ltimo jubilado hasta 2026 .
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 Cabe pensar que hoy este sector es un sector definitivamente floreciente ?
En primer lugar , no hay que olvidar que sigue perdiendo empleos . En dicho sector se perdern probablemente 11.000 empleos , entre 1998 y 1999 .
Es posible , sin duda , teniendo en cuenta el importantsimo volumen de las provisiones , emplear crditos adicionales -conforme a la opinin emitida por la Comisin de Presupuestos- , para la asignacin de 3 millones de ecus suplementarios destinados a las ayudas a la readaptacin , con el fin de ayudar -como lo establece el artculo 56 del Tratado CECA- a la creacin de nuevas actividades capaces de garantizar la reutilizacin productiva de la mano de obra que quede disponible .
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Dentro de este mismo espritu , es posible y deseable que se respete la propuesta de la comunicacin del 9 de junio pasado , que permitira transferir 60 millones de euros del presupuesto operacional de la CECA al presupuesto general de la Unin , a fin de reforzar iniciativas comunitarias ( RECHAR II y RESIDER II ) .
Estos dos programas son capaces , de aqu a finales de 1999 , de absorber los fondos de que se trata , y se inscriben plenamente en una perspectiva de mantenimiento del empleo .
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Finalmente , por iniciativa de nuestro colega Joan Colom I Naval , el apartado 12 de la propuesta de resolucin sometida a la aprobacin de ustedes solicita a la Comisin que destine crditos del programa PHARE a actividades vinculadas con los sectores del carbn y de la siderurgia de los pases candidatos a la adhesin .
Basta con pensar en Polonia o en Rumania , para entender la legitimidad de esta demanda .
En efecto , al aceptar en 2002 la desaparicin de esa extraordinaria herramienta que ha sido la CECA , es decir , justo antes de realizar la ampliacin , la Unin Europea cierra a los europeos del Este el acceso a un instrumento que ha permitido fundar la Unin .
 Era eso necesario ?
En cualquier caso , hoy es evidente que con la direccin que se ha tomado estos ltimos meses , y sobre todo en Amsterdam , por la va de la devolucin despus de 2020 de los haberes de la CECA , se resuelven definitivamente varios puntos .
El primero se refiere a la certeza de que la CECA expirar el 23 de julio de 2002 y que el supuesto que se nos propone , segn el cual el patrimonio de la CECA y la gestin de ste se podrn ceder a las restantes comunidades , es la salida ms probable con vistas a los ltimos das de la CECA .
El segundo punto se refiere a los aspectos vinculados con la poltica econmica e industrial .
La Comisin de Presupuestos aprueba sin restricciones la propuesta de la Comisin , tendente a emplear la totalidad del producto del inters de dicho patrimonio para fomentar la investigacin en los sectores del carbn y del acero .
Finalmente , el tercer punto que quiero subrayar remite al deseo de nuestra comisin de constatar , con respecto a los derechos de propiedad industrial , que la difusin de los resultados frente a las PYME constituye un elemento de los programas de investigacin sectorial .
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Para concluir en relacin con estos dos informes , debo admitir que han obtenido el apoyo casi unnime de los miembros de la Comisin de Presupuestos , contrariamente a lo ocurrido el ao pasado , cuando el problema de la tasa haba dividido nuestra Asamblea . Los dos textos sobre la CECA para 1999 estn , por lo tanto , ampliamente consensuados , y su aprobacin , el jueves , no debera plantear ninguna dificultad importante .
Deseo dar las gracias , por otra parte , a los ponentes de opinin de las dems comisiones , la Sra . Graenitz , el Sr .
Blak y la Sra . Lulling , que han enriquecido con su participacin y su contribucin el informe de la Comisin de Presupuestos .
Subrayo , a la atencin de la Sra . Lulling , que su informe forma parte del informe final , a pesar de las dificultades tcnicas que parecen haber existido en el momento de su impresin .
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De comn acuerdo con los servicios de la sesin , deseara ahora comunicar la opinin del Grupo UPE sobre el proyecto de presupuesto relativo al ejercicio para 1999 . El presupuesto sobre el que debemos pronunciarnos en primera lectura ser un presupuesto difcil .
Difcil , debido al actual contexto de rigor y de incertidumbre . Difcil , tambin , porque , aun cuando se trate del ltimo presupuesto que se inscribe en el marco de las perspectivas financieras y del Acuerdo interinstitucional de 1994 , nuestra tarea consiste en hacer el esbozo de los futuros presupuestos y en superar las dificultades financieras , a riesgo de tener que renunciar a toda ambicin .
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Al preparar el presupuesto para el ejercicio de 1999 , no debemos ignorar que todas las hiptesis son posibles y que , si bien todo es posible , no estamos , en cambio , seguros de nada .
 Se prorrogar el Acuerdo interinstitucional en 1999 , y en qu condiciones ?
 Las prximas perspectivas financieras sern suficientes para garantizar el incremento de los gastos ?
 En caso de que fracase su renegociacin , la nueva aplicacin del artculo 203 del Tratado y de la tasa mxima de incremento se realizar en condiciones aceptables para el Parlamento ?
Lo cierto , en este caso , es que en materia presupuestaria se impone al legislador un rgimen de rigor .
Por otro lado , el Parlamento Europeo se comprometi a ello al aceptar , en su resolucin del mes de marzo sobre las orientaciones presupuestarias para 1999 , un presupuesto cuya tasa de crecimiento no rebasara la de los presupuestos nacionales .
Por un lado , se trata de un rigor impuesto y , por otro , de un rigor libremente consentido .
En todo caso , hay que ponerse de acuerdo con respecto a una aplicacin correcta de un rgimen de rigor en el gasto .
La interpretacin del Consejo , que no hace ms que especular con los niveles de infrautilizacin de los gastos , sobre todo en el mbito de las polticas internas , es inaceptable .
En efecto , el Consejo desea una reduccin generalizada del conjunto del gasto , y , con este fin , ha presentado un proyecto de presupuesto artificioso , en el que confirma , ciertamente , la dotacin agrcola y los crditos de los Fondos estructurales , pero bloqueando mediante reducciones significativas cualquier progreso en las rbricas 3 y 4 , sobre todo en favor de la investigacin , es decir , las polticas internas y las acciones exteriores .
No nos engaemos .
Si el proyecto de presupuesto presenta un aumento global de los crditos para pagos del 2 , 8 % y de los crditos para compromisos del 6 , 1 % en relacin con el ejercicio anterior , en realidad -al mantener el presupuesto al 1 , 10 % del techo del PNB , cuando se podra utilizar la tasa del 1 , 27 % , limitando los gastos de las rbricas ms decisivas para el desarrollo de la Unin Europea en los prximos aos a los techos de las rbricas establecidas por el Acuerdo interinstitucional- , el Consejo est preparando la asfixia de los prximos presupuestos .
El rigor programado significa sacrificar el futuro , lo cual es inaceptable .
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El rigor debe ser compatible con las perspectivas de desarrollo , y el presupuesto para 1999 debe preparar los presupuestos futuros , es decir , permitir que la Comunidad haga frente a sus compromisos y sobre todo a la ampliacin .
Por eso nosotros apoyamos el anlisis del ponente , tendente a constituir reservas especiales , con la finalidad de establecer bases de clculo viables para las prximas perspectivas financieras del perodo 2000-2006 , de conformidad con las disposiciones del Acuerdo interinstitucional .
Al igual que el ponente , nosotros deseamos un acuerdo con el Consejo sobre estas reservas especiales , ya que lo que est en juego es la supervivencia de los futuros presupuestos .
Si se renueva el Acuerdo interinstitucional , debe hacerse sobre bases suficientes para que las prximas perspectivas financieras garanticen el desarrollo de polticas comunitarias , y , en caso de que fracase la renegociacin del Acuerdo interinstitucional , el hecho de volver a aplicar el artculo 203 del Tratado no debera condenar a la Unin Europea al estancamiento programado de sus gastos .
La eleccin es clara , y nosotros la aprobamos .
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Sin embargo , no deseamos que el afianzamiento de sus prerrogativas conduzca al Parlamento a hacer una excepcin nefasta respecto a los gastos agrcolas , al fijar como objetivo la limitacin de los crditos muy por debajo del techo de la lnea directriz , buscando , de hecho , reducir las necesidades financieras reales de la PAC .
La finalidad del presupuesto no debe ser ni reformar la PAC ni limitar el crecimiento de los gastos agrcolas , sino establecer la financiacin correcta , respetando las disposiciones del Acuerdo interinstitucional y de procedimientos ad hoc .
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Aadir un comentario sobre el problema planteado por la consignacin en la reserva de los fondos destinados a la ayuda humanitaria -problema sobre el cual el Pleno deber invalidar o confirmar la posicin de la Comisin de Presupuestos , y decir , en cierto modo , si la carta del 9 de octubre del Sr .
Jacques Santer al Presidente de nuestra Asamblea es suficiente para permitirnos absolver a los gestores de ECHO por sus torpezas , que han desembocado en el informe de la UCLAF , del que todos hablan , pero del cual , por el momento , los diputados no tienen conocimiento- .
La simple lectura de las respuestas de la Comisin a los diputados sobre las cuestiones que afectan al presupuesto provoca , a veces , un verdadero sentimiento de rebelin .
Hace diez meses , por ejemplo , que los Sres . Papoutsis y Liikanen se devuelven la pelota porque el primero de ellos es incapaz de imponer a sus servicios la obligacin de respetar una disposicin legislativa votada hace un ao por la Comisin de Presupuestos , y luego por el Parlamento , ya que ello incomoda al director responsable del servicio y porque a ste le trae absolutamente sin cuidado la votacin del Parlamento .
Las respuestas estereotipadas , de tipo  sovietiforme  , sustituyen ahora a las respuestas deferentes del principio .
El desprecio que manifiestan los funcionarios frente a los diputados de esta Asamblea no puede conducirnos sino a radicalizar nuestras posiciones .
El escndalo de ECHO demuestra una cosa : si algunos funcionarios de la Comisin hacen lo que quieren , es porque sus comisarios estn muy ocupados en cuidar su imagen personal -me refiero a ECHO- , como para perder tiempo en dirigirlos , y tambin porque los malos hbitos crean una especie de nueva idiosincrasia en virtud de la cual se desarrolla la ideologa del  si no me han visto no me van a coger  , que socava la credibilidad de la Comisin .
En este Parlamento y , en todo caso , en nuestro Grupo , no estamos dispuestos a hacer creer a los electores que jugamos a  si t hablas , yo tambin hablo  , y , por lo tanto , esperamos saber exactamente lo que ha ocurrido en torno a ECHO , antes de tomar posicin .
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De manera general , el Consejo , la Comisin y , desgraciadamente , tambin este Parlamento sufren el sndrome de Fontainebleau , puesto que ahora cada uno se las da de una Margaret Thatcher cualquiera , puesto que cada uno piensa que el Estado que representa debe recuperar su participacin , sin tener en cuenta las polticas comunitarias que estaban basadas en la solidaridad .
Insistiremos largamente en esta cuestin cuando hablemos del informe sobre los recursos propios .
Pero deseara desde ahora , en nombre de mi Grupo , abonar el terreno .
Considerando que la poltica agrcola comn es la causa de ciertos desequilibrios , y basndose , entre otros , en los acuerdos de Fontainebleau , la Comisin establece en sus propuestas la reduccin de la contribucin comunitaria a las ayudas directas a los agricultores , as como la aplicacin de una prctica de cofinanciacin de estas ayudas directas entre los tesoros pblicos nacionales y el presupuesto de la Unin Europea .
El resto de la poltica agrcola comn , tal como la conocemos , se diluira entonces en la nebulosa de una poltica estructural de tipo agrcola .
Es evidente que este gnero de propuesta , por ms atractiva que parezca al principio , permitira a determinados Estados miembros reducir la parte que deben a la Unin Europea , en detrimento de la poltica agrcola comn .
Por una parte , la misma exigira una renacionalizacin parcial de la poltica agrcola y , por otra , pondra fin a cierta solidaridad europea , como ya ocurri el ao pasado , cuando se vot , como he subrayado al inicio de mi intervencin -en contra de mi propuesta en calidad de ponente para el fondo- , suprimir la exaccin CECA durante los cinco ltimos aos de existencia del presupuesto propio de esta institucin .
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Tras el abandono de este nico impuesto comunitario , la Comisin propone ahora malograr la nica poltica integrada de la Unin Europea .
 Acaso nos hemos vuelto locos ?
 La Europa de los mercaderes podra convertirse , entonces , en la Europa de los regatones ?
 Creemos realmente que despus de haber hecho fracasar la CIG , despus de haber despachado Amsterdam y Luxemburgo , hay que orientarse hacia el desmantelamiento de la nica poltica comunitaria , porque los Gobiernos socialistas de Gran Bretaa y de Alemania llevan a cabo a una escalada ultraliberal en materia de impuestos ?
An se est a tiempo de reflexionar y de interrogarse seriamente sobre lo que nos preparan los tecncratas que hacen surf sobre la ola de la moda de los tiempos .
<SPEAKER ID=23 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , a medida que avanza el procedimiento presupuestario para 1999 , resulta claro que en 1999 seguir existiendo el amplio consenso existente entre las instituciones en los ltimos aos sobre la estabilidad presupuestaria general para la Unin .
Todas las instituciones convienen en que hay que mantener el rigor presupuestario .
Al mismo tiempo , hay que respetar las obligaciones de la Unin , en particular respecto de las decisiones del Consejo Europeo de Edimburgo .
Prosiguen los debates sobre algunos aspectos .
Por lo que se refiere a los gastos obligatorios , la Comisin tiene una carta rectificativa en su orden del da para el 28 de octubre .
Evaluar lo ms rigurosamente posible las probables necesidades de gastos suplementarios .
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Con la carta rectificativa correspondiente a 1999 y la carta , recientemente transmitida al presupuesto rectificativo y suplementario correspondiente a 1998 , todos los elementos estn sobre la mesa , con lo que la Autoridad Presupuestaria podr lograr un acuerdo global para 1998 y 1999 , a ms tardar , el 24 de noviembre , da en que se celebrar el Consejo de Presupuestos .
Pero este ejercicio presupuestario no consiste slo en cifras .
Tambin entraa otras importantes mejoras en la gestin financiera de la Unin y quisiera exponer brevemente tres .
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En primer lugar , se ha establecido el presupuesto para 1999 a partir del nuevo acuerdo interinstitucional respecto del fundamento jurdico .
El procedimiento presupuestario ya ha revelado que el acuerdo funciona .
Al mismo tiempo , actividades nuevas y experimentales pueden an atraer financiacin inicial con cargo al presupuesto comunitario .
La Comisin y las organizaciones interesadas se beneficiarn de esta claridad a la hora de ejecutar el presupuesto .
Han sido xitos importantes para el Parlamento en la esfera presupuestaria .
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En segundo lugar , tambin se estn logrando avances importantes en relacin con las subvenciones comunitarias .
Hay una comunicacin de la Comisin en la que se imponen reglas mnimas claras sobre la publicidad y la adopcin colectiva de decisiones en el caso de todas las subvenciones comunitarias .
Es el resultado de muchas iniciativas parlamentarias . El Sr .
Brinkhorst y el Sr . Tillich han dedicado muchos esfuerzos a esa esfera y tomo nota con inters de que Barbara Dhrkop Dhrkop sigue la misma orientacin .
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Las nuevas reglas de la Comisin entran en vigor para la ejecucin del presupuesto para 1999 y se estn adoptando medidas para examinar esa cuestin con los beneficiarios reales y potenciales e informarlos al respecto .
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Una tercera cuestin se refiere a la posible utilizacin de los recursos operativos para fines administrativos .
En particular , las Oficinas de Asistencia Tcnica ( o  BAT  , segn la abreviacin francesa ) .
Tengo entendido que el Parlamento Europeo quiere cambiar ciertos usos inmediatamente para mejorar la transparencia y el control .
La Comisin comparte esos objetivos .
Lamento que no se desprenda con suficiente claridad de su reciente comunicacin sobre las Oficinas de Asistencia Tcnica , pero debe continuar la labor para velar por que las decisiones a corto plazo sean tambin un paso adelante hacia la solucin a medio plazo .
La Comisin ha expuesto ideas en su comunicacin y en su documento de trabajo sobre la renovacin del Reglamento Financiero .
Con todo ello pretende establecer un vnculo claro entre las decisiones sobre los recursos financieros y humanos necesarios para cada accin comunitaria .
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Por ltimo , el Parlamento se prepara para votar la introduccin de importantes crditos suplementarios en el presupuesto para 1999 mediante su enmienda puente .
Entiendo su funcin en el proceso negociador con vistas al prximo acuerdo interinstitucional , pero , si dicho acuerdo y la anulacin de los crditos puente no llegara con suficiente antelacin , en algn momento de 1999 la Comisin tendra que pedir ms fondos a los Estados miembros .
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Permtaseme concluir expresando mi sincero respeto por la extraordinaria labor de los ponentes , Sra . Dhrkop Dhrkop y Sr .
Viola , y del presidente de la Comisin de Presupuestos , Sr .
Samland .
Como este es un debate conjunto en el que tambin se examinan los informes del Sr . Giansily sobre la Comunidad Europea del Carbn y del Acero , quisiera aadir otras observaciones sobre este tema .
Respecto de las consecuencias financieras de la expiracin del Tratado CECA , tomo nota de que estn surgiendo soluciones que cuentan con la aprobacin del Consejo y del Parlamento en muchos sentidos .
Parece haber quedado zanjada la cuestin de la administracin del patrimonio de la CECA por las Comunidades existentes y la financiacin de las actividades de investigacin en el sector del carbn y del acero con cargo a los intereses producidos por dicho patrimonio .
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Adems , hay que examinar ms por extenso la cuestin de la propiedad del patrimonio , las cuestiones relativas a la futura ampliacin de la Unin y a la distribucin de la financiacin para investigacin entre los sectores .
La Comisin presentar otra contribucin a esos debates antes del final de este ao .
Por lo que se refiere al presupuesto operativo para 1999 , la Comisin comparte las lamentaciones expresadas por el Sr . Giansily ante el hecho de que el Consejo no parezca dispuesto a aprobar la transferencia de fondos al presupuesto general para fortalecer las iniciativas comunitarias RESIDER y RECHAR .
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Tomo nota de que el proyecto de dictamen prev ya otra solucin basada en el artculo 56 del Tratado CECA .
La verdad es que tal vez deba la Comisin orientarse en esa direccin , si bien hay que examinar detenidamente las posibilidades de absorcin .
La Comisin examinar de nuevo , como propone el Sr . Giansily , los fondos para investigacin en materia de carbn y acero .
Esos fondos deben disminuir gradualmente hasta el nivel sostenible a medio plazo despus de la expiracin del Tratado CECA .
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Permtaseme expresar de nuevo mi agradecimiento al ponente , Sr . Giansily , por su importante labor .
<SPEAKER ID=24 NAME="Lenz">
Seor Presidente , en dos minutos se puede decir muy poco sobre lo que representa la Poltica Exterior y de Seguridad de la UE para el Parlamento Europeo .
La Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa ha inscrito , no obstante , en el presupuesto , los puntos que consideramos esenciales .
El respeto de los derechos humanos , y la instauracin de la democracia y la promocin de los procesos de paz deben ser un aspecto significativo de todos los programas , sobre todo en relacin con los pases candidatos a la adhesin , tanto en el marco del programa euromediterrneo MEDA , como en los dirigidos a la Europa oriental .
La interpretacin de la sentencia del Tribunal de Justicia Europeo sobre los fundamentos jurdicos de los programas en favor de la democracia y los derechos humanos ha suscitado una gran inquietud entre la opinin pblica , ya que se trata precisamente de programas desarrollados por un gran nmero de ONG y que actan en la base .
Afortunadamente , la concertacin entre el Consejo , la Comisin y el Parlamento permiti rectificar este aspecto en el mes de julio .
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Un objetivo anlogo , o sea , la construccin y fortalecimiento de la sociedad civil , es el que se persigue con la creacin de una lnea presupuestaria separada para el llamado proceso Royaumont , que tiene por objeto la organizacin de este programa en la Europa central y meridional y , por consiguiente , abarca a pases candidatos a la adhesin , pases asociados , Estados miembros y tambin los Estados de la ex-Yugoslavia .
El mismo objetivo se promueve tambin con el apoyo al master en derechos humanos , dedicado a la formacin y el conocimiento sobre los derechos humanos y en el que ya participan numerosas universidades .
Nuestra comisin y las dems comisiones competentes hemos presentado asimismo propuestas encaminadas a reforzar la cooperacin con Amrica Latina , Asia y Surfrica , ya sea directamente o a travs de los Institutos habilitados para este fin .
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Los acontecimientos que han rodeado la detencin del ex-Presidente chileno Pinochet indican cun precarias son an las condiciones democrticas en Amrica Latina .
Tambin deseamos dar apoyo a los Tribunales Internacionales contra los Crmenes de Guerra que estn actuando en estos momentos en La Haya y en Ruanda .
El Centro de anlisis y evaluacin para la prevencin de los conflictos y la preparacin de la paz ha comenzado sus trabajos y deseamos apoyarlo .
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Ayer debatimos en la Comisin de Presupuestos si este captulo debera estar destinado a las relaciones exteriores , a las experiencias exteriores o a alguna otra cuestin .
Lo que queremos es que nuestras medidas estn al servicio de la poltica exterior de la Unin Europea y que esto contribuya tambin a su difusin .
<SPEAKER ID=25 NAME="Sonneveld">
) Seor Presidente , en este estadio de la presentacin del presupuesto se tratan slo los gastos no obligatorios para el sector agrcola .
Como ponente de opinin del presupuesto agrcola de 1999 , considero mi tarea cuidar de que el buen procedimiento que pusieron en marcha los colegas Tillich y Mulder con el presupuesto de 1998 , se aplique tambin en este presupuesto , y que si hace falta se siga aclarando ms an .
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Por eso no es correcto , por ejemplo , recoger frases en nuestra resolucin relacionadas con el presupuesto de 1999 sobre la reduccin o al menos la estabilizacin de los gastos agrcolas .
Debemos por ello tomar en consideracin la ltima estimacin realizada por la Comisin sobre los gastos futuros , que presentar al Consejo y al Parlamento un da de stos en su nota rectificativa .
Ahora ya est claro que actualmente los mercados internacionales se encuentran muy expuestos a cambios , lo que influir sin duda en los gastos agrcolas .
Esto demuestra la exactitud de nuestro nuevo enfoque presupuestario .
En la aprobacin del presupuesto partimos de los gastos ms recientes en relacin con las evoluciones del mercado y de las divisas .
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El ao pasado uno de los problemas ms importantes era la cuestin de si se deba hacer algo con la compensacin excesiva , an supuesta por entonces , sobre todo de los agricultores britnicos .
Es bueno que se vele , tambin a travs de la Comisin de Agricultura , por que nuestra poltica sea firme y segura , ya que el mercado mundial se encuentra de nuevo en un punto bajo y la bajada del valor de la libra esterlina ha afectado tambin profundamente a las asignaciones por hectrea .
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En este presupuesto llama la atencin el fuerte incremento de los gastos para polticas complementarias , lo cual constituye en s una sana evolucin poltica y agraria si los gastos satisfacen por lo menos el objetivo fijado .
Al respecto , la Comisin debe presentar urgentemente al Consejo y al Parlamento el informe de evaluacin acordado , de lo contrario estaremos caminando a tientas en la posterior ampliacin .
<SPEAKER ID=26 NAME="Rbig">
Seor Presidente , Seoras , la economa tiene un papel central , sobre todo en la creacin de nuevos puestos de trabajo .
Por esto hemos intercedido con insistencia en favor del programa estratgico para el mercado interior y , en particular , del  nuevo enfoque  .
ste significa que es preciso conseguir , en el mbito de la normativa , que la autorizacin en un pas de los productos que se venden en Europa , implique su autorizacin automtica en los dems pases .
Necesitamos que este procedimiento se aplique tambin en el mbito de las telecomunicaciones .
ste desempea precisamente un papel importante en la creacin de nuevos puestos de trabajo y , en este contexto , quisiramos impulsar sobre todo el comercio electrnico .
Dado que tambin se trata de una innovacin en el mbito de la formacin , es necesario mejorar la utilizacin de las redes de telecomunicaciones .
Con el programa IDA nos proponemos impulsar , en particular , las conexiones entre escuelas , administraciones , pequeas y medianas empresas , hospitales pblicos , y transmitir estos nuevos conocimientos .
Evidentemente , tambin pueden producirse efectos nocivos .
Ya sabemos que Internet plantea muchos problemas .
Por esto , el Parlamento Europeo aboga por un incremento de los recursos destinados a este mbito .
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Otro punto importante es la construccin de las redes europeas de transporte .
A mi modo de ver , las inversiones en este mbito no slo crean empleo a corto plazo en la construccin de dicha infraestructura , sino que tambin abren oportunidades absolutamente nuevas como resultado de sus repercusiones para este sector .
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Finalmente , el aspecto ms importante tal vez sea el de la formacin profesional y la formacin continua .
El programa LEONARDO es un programa muy importante que permite que los jvenes aprendices visiten tambin otros pases y trabajen en sus empresas , y ste es la base para salir adelante .
<SPEAKER ID=27 NAME="Ferber">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa ha trabajado intensamente en el examen del presupuesto de 1999 .
Esto obedece a dos motivos .
En primer lugar , en el mbito de la energa es necesario intensificar el apoyo que prestamos desde Europa a las energas alternativas y cumplir as los compromisos que suscribimos en Kyoto .
El segundo aspecto se refiere a la poltica de investigacin .
En este mbito nos enfrentamos , obviamente , con la tarea de plasmar en el presupuesto de 1999 el Quinto Programa Marco de Investigacin .
Ambos objetivos obtuvieron un apoyo mayoritario en la Comisin de Presupuestos , que yo quiero agradecer a la Ponente , en particular , y a las y los colegas de la Comisin de Presupuestos , en general .
Era urgentemente necesario un incremento de los fondos destinados a ALTENER y SAVE , como el que ahora se ha aceptado , y lo hemos conseguido .
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La situacin es ms difcil en lo que se refiere al Quinto Programa Marco de Investigacin .
Hasta el da de hoy no se ha adoptado una decisin , de manera que en el momento del examen en primera lectura no disponemos de un fundamento jurdico .
Yo quisiera instar encarecidamente al Consejo desde aqu a que haga todo lo posible para que en la prxima reunin del 10 de noviembre sea posible alcanzar una solucin que cumpla tambin los requisitos jurdicos .
La clusula de la guillotina no es legtima y est en contradiccin con el Tratado .
Esperamos que el Consejo presente propuestas adecuadas al respecto .
No obstante , aun as se ha conseguido -este es el gran servicio que ha prestado la Comisin de Presupuestos en el procedimiento presupuestario- que podamos disponer de un margen de maniobra para que los planteamientos del Parlamento puedan tener tambin una traduccin financiera .
Es un xito importante , a mi parecer , que refuerza la posicin negociadora del Parlamento en el procedimiento de conciliacin .
ste se habr completado en cualquier caso en uno u otro sentido antes de la segunda lectura , tanto si alcanzamos una solucin como si no , de manera que entonces la situacin estar clara .
Yo quisiera pedir , finalmente , que el prximo ao dediquemos una atencin muy especial al Centro Comn de Investigacin .
Ayer volvimos a tratar en la Comisin de Presupuestos este tema , con respecto al cual nos pronunciaremos en la resolucin , y es urgente que el Parlamento adopte una posicin clara al respecto .
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Finalmente , yo quisiera agradecer una vez ms la buena colaboracin .
<SPEAKER ID=28 NAME="Schwaiger">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , la Comisin de Presupuestos ha hecho suyas , en su totalidad o en sus aspectos esenciales , ms de dos terceras partes de las enmiendas de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores .
El objetivo de las mismas es conseguir los recursos necesarios para fomentar la apertura de los mercados de terceros pases y la penetracin en los mismos de los productos y servicios de la Unin Europea , un objetivo tradicional de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores .
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Por otra parte , conseguimos que fuesen aceptados nuestros planteamientos en el sentido de que la ayuda financiera a los pases de la Europa central y oriental y del rea mediterrnea es prioritaria y necesaria , pero slo tendr sentido si estos pases pueden utilizarla como un medio para la autoayuda .
El Consejo , en colaboracin con la Comisin , debera prestar mayor atencin en sus futuros proyectos de presupuesto a la situacin actual de las estructuras receptoras , sobre todo en los pases candidatos a la adhesin .
La reserva de unos 200 millones para actividades econmicas exteriores que ha previsto la Sra . Dhrkop en este contexto apunta en la direccin adecuada y permite una mejor distribucin de los recursos disponibles .
Las enmiendas de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores que volvemos a presentar ahora persiguen tres objetivos .
En primer lugar , la reintroduccin de una partida suficiente para la ayuda humanitaria a Kosovo y , en segundo trmino , una advertencia a Turqua , los programas SCRATES , LEONARDO y USER EUROPE y la ayuda financiera extraordinaria para Azerbayn .
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En segundo lugar , una ampliacin necesaria de la cooperacin econmica con Asia , Amrica Latina y Surfrica y tambin la cooperacin con los grupos econmicos y sociales , con las Cmaras de industria y de comercio , con las asociaciones empresariales , los sindicatos , los agricultores , las pequeas y medianas empresas , las organizaciones de consumidores y de proteccin del medio ambiente .
Una cooperacin policntrica , si quieren llamarla as , que incluya tambin a las fuerzas vivas de la economa y la sociedad .
Tambin se deberan prever ya los correspondientes comentarios .
Finalmente , la apertura de los mercados , con lneas presupuestarias para la apertura de mercados en Japn .
Yo quisiera dar las gracias a la Sra . Dhrkop , por su receptividad , la acogida favorable que ha dispensado a nuestras propuestas y la excelente colaboracin , y tambin al presidente de la Comisin de Presupuestos , Detlev Samland , por su paciencia con mi empecinamiento .
Finalmente , tambin quiero manifestar mi especial agradecimiento a los asesores de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores , Christian Augustin y Francisco Gomes Martes , por su extraordinaria colaboracin .
<SPEAKER ID=29 NAME="Novo">
Seor Presidente , Seoras , dos objetivos fundamentales han guiado a la Comisin de Poltica Regional respecto del presupuesto para 1999 : ante todo , garantizar el respeto ntegro de los compromisos subscritos en Edimburgo .
La solucin adoptada sigue en lo fundamental ese objetivo .
La Comisin de Poltica Regional haba manifestado tambin dudas en cuanto al nivel de pagos y haba presentado propuestas encaminadas a garantizar una liquidez adecuada .
La solucin aprobada va encaminada a asegurar dicha liquidez , aunque por vas diferentes .
Esperemos que as sea .
<P>
El segundo objetivo fundamental de la Comisin de Poltica Regional consista en restablecer las asignaciones para las iniciativas comunitarias .
Para esta comisin , sigue siendo discutible que el Consejo proponga cortes por igual en las iniciativas comunitarias con el argumento de que hay retrasos en su ejecucin , pero que nunca se han determinado ni distinguido plenamente .
<P>
Para la Comisin de Poltica Regional , dada esa indefinicin , se deberan haber establecido las iniciativas comunitarias junto con las asignaciones inicialmente determinadas y , por su parte , la iniciativa PEACE debera haber obtenido cien millones ms , pero no a costa de cortes en las dems iniciativas .
As , pues , hay que hacer constar y lamentar que no se haya satisfecho plenamente esa orientacin de la Comisin de Poltica Regional , ya que la propuesta que hoy examinamos no establece la recuperacin total de las asignaciones para las iniciativas comunitarias .
<SPEAKER ID=30 NAME="Eisma">
) Seor Presidente , como ponente de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor quiero en primer lugar darle las gracias de corazn a la Sra . Dhrkop Dhrkop por su excelente colaboracin .
Est claro que es partidaria de un presupuesto verde y que siente simpata por el medio ambiente .
Una muestra de ello es que el presupuesto para medio ambiente se ha aumentado en casi un 5 por ciento con respecto a las cifras del Consejo .
En lo referente a la verderizacin del presupuesto total hemos alcanzado mucho , sobre todo en relacin con los Fondos estructurales , porque ahora los Fondos estructurales tambin pueden utilizarse para la puesta en marcha de HABITAT y de la directiva aves ; un gran punto ganado .
Si los restantes miembros de esta Casa estn dispuestos a apoyar las enmiendas aprobadas ya por la Comisin de Presupuestos , estaremos desde luego muy satisfechos .
Pese a ello , he presentado un par de enmiendas en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor .
Se trata de la partida presupuestaria  bosques tropicales  y se trata tambin de los programas de cooperacin con terceros pases .
Como Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , hemos propuesto -y tambin se ha aceptado- que el 10 por ciento de MEDA debe dedicarse al medio ambiente .
Sera lgico que esto tambin contara para PHARE y TACIS .
Esa enmienda no se ha aceptado en la Comisin de Presupuestos y por ello la hemos presentado de nuevo para la votacin en la reunin plenaria .
Slo habr ms consistencia en el presupuesto cuando prolonguemos la lnea hacia TACIS y PHARE .
<P>
Por ltimo , Presidente , soy de la opinin de que los aspectos medioambientales no slo deben ser evaluados en todos los terrenos polticos de la Unin Europea , sino que tambin deben ser integrados sistemticamente en las actividades cotidianas internas de las instituciones europeas .
Por medio de una enmienda al informe Viola intentamos crear un plan de accin para una administracin interna ms ecolgica en todas las instituciones europeas , entre las cuales se encuentra nuestro propio Parlamento Europeo .
Energa , movilidad , reciclado , todos esos aspectos deben manifestarse en la familia interna de las Instituciones Europeas .
Si mejoramos de esta manera nuestro propio comportamiento , podemos conseguir que nuestras instituciones se conviertan en un ejemplo para otras organizaciones , no slo en Europa sino tambin en el mundo entero .
<SPEAKER ID=31 NAME="Morgan">
Seor Presidente , he de decir que la propuesta inicial de la Comisin fue ligeramente decepcionante para nosotros , en particular en el sector cultural , en el que haba una reduccin del 43 % .
Sin embargo , la Comisin de Presupuestos , y en particular Barbara Dhrkop Dhrkop , que comprende la necesidad de un sector cultural fuerte en la UE , le han concedido prioridad .
La comisin les est extraordinariamente agradecida al respecto .
<P>
La Comisin de Cultura est dividida en tres partes : educacin y juventud , sector cultural y audiovisual , e informacin .
Durante todo el proceso hemos estado intentando basarnos en los principios de apertura y transparencia .
Nuestra tarea ha sido la de establecer criterios y despus permitir que se produzca la libre competencia .
Naturalmente , todo el proceso ha resultado afectado este ao por informes contradictorios sobre la interpretacin del fallo del Tribunal respecto del fundamento jurdico , pero , de un modo o de otro , hemos conseguido encontrar una va para superarlo .
<P>
Se ha iniciado un nuevo planteamiento , la creacin de una Europa del saber , que ha encontrado expresin en una nueva lnea presupuestaria llamada  connect  : ideada tambin por Barbara Dhrkop Dhrkop .
Dicha lnea brindar una oportunidad de cooperacin entre los diferentes programas .
Permitir una flexibilidad y una fluidez mucho mayores , en particular entre las lneas presupuestarias cultural y educativa .
<P>
En el sector educativo , nos complace poder resolver los problemas relativos a las lenguas minoritarias y esperamos con inters que la Comisin proponga un fundamento jurdico al respecto .
<P>
Las lneas culturales fueron el mayor quebradero de cabeza y siguen sindolo .
Me refiero , naturalmente , a los programas Caleidoscopio y Ariane .
El problema planteado corresponde a la escala temporal : esos programas deban expirar en 1998 y , naturalmente , la aplicacin del nuevo programa cultural no comenzar hasta el ao 2000 .
De modo que nos encontramos con un retraso de un ao y nos preocupaba mucho perder el impulso obtenido mediante dichos programas .
<P>
Nos complace que la Comisin y el Consejo vayan aceptando nuestra idea y hemos dejado fondos reservados y preparados para un acuerdo al respecto ; expresamos de nuevo nuestro agradecimiento a Barbara Dhrkop Dhrkop por velar por que , si se logra ese acuerdo y cuando as sea , haya fondos disponibles .
<P>
En el sector audiovisual , estamos ligeramente decepcionados por que no se hayan asignado ms fondos para las acciones experimentales encaminadas a desarrollar un sector audiovisual ms fuerte y vibrante en Europa .
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Por ltimo , sobre el sector de la informacin en conjunto : los Gobiernos de Europa hablan de crear una Europa ms atenta a las necesidades de sus ciudadanos .
Creo que deben abrir los ojos , porque ya tenemos una Europa atenta a las necesidades de sus ciudadanos .
El problema es que los ciudadanos no lo saben , razn por la cual hemos de formular una mejor poltica informativa .
Reviste importancia decisiva , en particular durante el perodo de introduccin de la moneda nica , que as sea y espero que se invierta la extravagante votacin en la Comisin de Presupuestos sobre la reduccin de los fondos para las acciones descentralizadas .
A fin de cuentas , la Comisin de Cultura tiene muchos motivos de satisfaccin y agradecemos a Barbara Dhrkop Dhrkop su valeroso apoyo .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="EN" NAME="Cunningham">
Seor Presidente , en primer lugar yo tambin quisiera rendir homenaje a la ponente general , Sra . Dhrkop Dhrkop , con la que he trabajado en extraordinaria cooperacin .
Ha dado muestras de inmensa empata para con la labor de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin .
<P>
Sin embargo , sigo abrigando varias preocupaciones , en primer lugar sobre ECHO .
Convengo enteramente -nadie podra dejar de hacerlo- en que debemos erradicar el fraude y la corrupcin .
El fraude y la corrupcin son ya bastante malos y merecen una condena , pero , cuando afectan , en realidad , a la ayuda alimentaria para algunos de los ms pobres del mundo , resultan an peor .
As , pues , convengo enteramente en que debemos condenarlo .
Pero no es justo mantener como rehenes a esas personas , las ms pobres del mundo , mientras resolvemos los problemas administrativos de la Comisin .
As , pues , espero encarecidamente que se resuelva ese problema concreto .
Despus podremos continuar con la labor que debemos llevar a cabo .
<P>
En segundo lugar , sobre la asistencia a los productores de pltanos ACP , todos conocemos la desesperada situacin que esos agricultores afrontan a consecuencia del fallo de la OMC .
Tenemos mucho inters en que se asignen fondos a esa lnea .
En las ltimas semanas habrn tenido noticias Sus Seoras de la horrenda destruccin que el reciente huracn ha causado en el Caribe .
Por esa razn se producen pltanos en esa zona : porque tardan seis meses en crecer , en realidad .
Sabemos lo importantes que son .
Queremos que se asignen los fondos a esa lnea para velar por que se ofrezca una compensacin .
<P>
Tambin quisiramos , por lo que a la Comisin de Desarrollo se refiere , que la Comisin de Presupuestos reconsiderara un par de lneas .
En primer lugar , respecto de las minas terrestres , nos hemos sentido absolutamente ilusionados y encantados con la ratificacin del Acuerdo de Ottawa por un cuadragsimo pas del mundo .
Sabemos que el 1  de marzo de 1999 la prohibicin de las minas terrestres pasar a ser un Tratado jurdicamente vinculante de las Naciones Unidas .
Pero an quedan unos 110 millones de esas minas terrestres que matan o mutilan a alguien cada cuarto de hora todos los das de todas las semanas en alguna parte del mundo .
As , pues , nos gustara que se restableciera esa partida presupuestaria como estaba el ao pasado .
<P>
Respecto de las cuestiones relacionadas con la igualdad de los sexos , nos gustara que se aumentara la asignacin a esa lnea hasta el nivel que tena -cinco millones de ecus- , porque reconocemos la importancia de dichas cuestiones por lo que al mundo en desarrollo se refiere .
Si alguien me preguntara qu accin particular tendra efectos notables en el mundo en desarrollo , habra de decir que la de dar instruccin a las nias .
Sabemos lo importantes que son las cuestiones relacionadas con la igualdad de los sexos .
<P>
Concluyo diciendo que en conjunto nos sentimos relativamente satisfechos con los resultados de la labor llevada a cabo hasta ahora por la Comisin de Presupuestos .
Ha habido varios aumentos que nos complacen , en particular la lnea presupuestaria sobre Nigeria , que se ha aumentado en un milln de ecus , porque an queda mucho trabajo por hacer en ese pas .
<P>
Muchas gracias , una vez ms , a la ponente , Sra . Dhrkop Dhrkop .
<SPEAKER ID=33 NAME="Deprez">
Seor Presidente , Seoras , como ponente de la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores , deseara ante todo dirigirme a nuestro ponente general , la Sra . Dhrkop Dhrkop , para decirle hasta qu punto nos congratulamos por la atencin que ha prestado a nuestras preocupaciones .
En la Comisin de Libertades Pblicas tenamos cinco prioridades , que prcticamente estn todas satisfechas .
<P>
La primera de nuestras prioridades -y deseara agradecer , adems de a la Sra . Ponente , a nuestro colega , el Sr .
Brinkhorst , que ha desempeado un papel pionero en este mbito- es la creacin del Fondo europeo para los refugiados .
La creacin de dicho fondo presupuestario es de buen augurio para la prosecucin de la poltica en este mbito estratgico para la Unin Europea , en esta materia , que pronto pertenecer al primer pilar y que es objeto de discusiones polticas sobre la reparticin de los gastos .
<P>
Segunda prioridad de nuestra comisin : la prosecucin de las acciones para luchar contra la violencia con respecto a las mujeres y a los nios , el  turismo sexual  y la utilizacin delictiva de Internet .
Seora Ponente , usted ha tomado en consideracin nuestra peticin en este mbito particularmente sensible , y le damos las gracias por ello .
<P>
Tercera prioridad de nuestra comisin : la integracin de los inmigrantes y la lucha contra el racismo y la xenofobia .
Estas lneas presupuestarias se encontraban en una posicin delicada debido a la falta de fundamento jurdico , y usted ha propuesto tanto desde el punto de vista de su formulacin como en el plano de los importes una solucin que nos satisface .
<P>
Cuarta prioridad : nosotros insistimos , desde hace aos , para que se acepte incluir en el presupuesto una lnea  Europol  , porque consideramos que una parte de los crditos destinados a Europol debe figurar en el presupuesto de la Unin , aun cuando se le aplique la mencin  p.m.  , y le damos las gracias por haber tomado nota de esta peticin .
<P>
Debemos lamentarnos en cuanto a la cooperacin en el mbito judicial y de los asuntos interiores .
Nosotros desebamos un programa para ayudar a los Estados miembros a ponerse de acuerdo en los medios para luchar contra la delincuencia urbana , en particular la delincuencia originada por las bandas de jvenes .
Es probable que yo no haya sido lo suficientemente convincente , ya que -y es lo nico que lamento- se nos ha rechazado dicho programa .
<SPEAKER ID=34 NAME="Brinkhorst">
Seor Presidente , nuestra comisin no es muy gastadora .
Pero miramos al futuro por lo que al Tratado de Amsterdam se refiere .
De modo que a ese respecto la Comisin de Asuntos Institucionales se sinti muy complacida de que fuera posible adaptar , en realidad , el nuevo presupuesto a las nuevas prioridades . Nuestro colega el Sr .
Deprez acaba de mencionarlo en relacin con las libertades pblicas .
Es importante que demos orientacin sobre Europol y sobre los refugiados europeos para que quede claro que , una vez que el primer pilar reciba el aspecto del tercer pilar , podamos hacerlo en realidad .
<P>
Tambin es importante que el Tratado de Amsterdam tenga en cuenta las nuevas normas en materia de comitologa .
A ese respecto apoyamos plenamente la orientacin que debemos examinar junto con la Comisin y el Consejo , a saber , que en materia de comitologa habr cometidos compartidos entre el Parlamento Europeo y el Consejo .
sa ser una de las tareas peliagudas del futuro .
Una jerarqua de normas de la Comunidad Europea es la esencia de la Comunidad del futuro .
Sobre esa clase de democracia y rendicin de cuentas es sobre la que la Comisin debe adoptar una posicin enrgica .
<SPEAKER ID=35 NAME="Tillich">
Seor Presidente , el procedimiento que haba seguido hasta ahora la comisin de Control Presupuestario consista en presentar cada ao , en el mes de octubre , una resolucin sobre la ejecucin del Presupuesto del ejercicio en curso para su votacin en el Pleno .
El resultado era una confusin o una colisin con las deliberaciones sobre el presupuesto para el ejercicio siguiente .
En consecuencia , este ao la Comisin de Control Presupuestario y la Comisin de Presupuestos decidieron seguir un nuevo procedimiento , a saber , que nuestra comisin elaborara una opinin ms completa en relacin con las deliberaciones sobre el presupuesto del ao siguiente y solicitara a la Ponente y a la Comisin de Presupuestos que la tomasen en consideracin en sus deliberaciones .
Yo quiero agradecer a la Ponente , seora Dhrkop Dhrkop , que as lo haya hecho .
<P>
Ahora quisiera aadir algunos comentarios sobre las deliberaciones presupuestarias y tambin sobre el Presupuesto de 1998 .
Desde este verano contamos con una decisin sobre los fundamentos jurdicos .
Esto ha aclarado la situacin y ha disipado de manera definitiva las incertidumbres de aos anteriores .
Yo quisiera volver a instar , no obstante , al mismo tiempo a la Comisin y al Consejo a que empiecen a actuar en relacin con aquellos aspectos para los que nos aseguraron que se adoptaran dentro del ao 1998 los fundamentos jurdicos que todava faltan con vistas al Presupuesto de 1998 y tambin al de 1999 .
<P>
En relacin con el procedimiento ad hoc , yo quiero apoyar la posicin del seor Sonneveld .
El ao pasado se introdujo un procedimiento ad hoc , el procedimiento Tillich-Mulder .
Con ello creamos haber logrado introducir por fin un clculo de costes realista en el mbito de los gastos agrcolas , mediante una nota rectificativa presentada por la Comisin a finales de otoo , que permitiera disponer de un fundamento real para las deliberaciones presupuestarias .
Por consiguiente , si la Comisin presentase este ao una nota rectificativa , cabe la posibilidad -el procedimiento as lo prev- de que dicha rectificacin requiera un montante ms elevado , o sea , que ste puede ser ms bajo pero tambin ms alto .
As lo hemos contemplado .
<P>
En lo que se refiere a la categora 3 , yo quisiera hacer una advertencia a la Comisin .
En el procedimiento de elaboracin del presupuesto de 1998 decidimos crear el mecanismo de ayuda tecnolgica a las PYME , con la esperanza de que esto tuviera repercusiones sobre el empleo .
Yo ruego a la Comisin que informe peridicamente sobre la transposicin de esta medida , toda vez que el fundamento jurdico no se decidi hasta este verano .
<P>
Una ltima observacin sobre la categora 4 : la propia Comisin seala en algunos documentos internos que ha encontrado considerables dificultades para la utilizacin de los fondos de MEDA y PHARE .
Es necesario que la Comisin adopte las medidas necesarias para conseguir progresos en este aspecto .
<SPEAKER ID=36 NAME="Baldarelli">
Seor Presidente , ante todo quiero agradecer a la seora ponente su labor .
En nombre de la Comisin de Pesca , debo manifestar que en lneas generales estamos satisfechos por el trabajo realizado con el presupuesto ; nos convencen las lneas directrices en materia de acuerdos internacionales ; estamos contentos de que se mantenga la accin especfica en favor de la pesca artesanal a pequea escala y de la pesca costera ; por encima de todo estamos convencidos de que la accin del Parlamento en favor de la pesca artesanal ha permitido crear proyectos relacionados con el empleo , sobre todo juvenil , as como con la asistencia en tierra a los pescadores .
Estamos , por el contrario , perplejos ante algunas propuestas en materia de control , ya que en este sector se constata una reduccin de las financiaciones , y estimamos que la lnea B2-901 es insuficiente .
En consecuencia , hemos presentado una enmienda -aumento de 41 al 45 millones de ecus- relativa a la posibilidad de asignar crditos a la lnea B2-901 para el control .
<SPEAKER ID=37 NAME="Grner">
Seor Presidente , Seoras , yo quiero expresar mi agradecimiento a la Sra . Dhrkop Dhrkop , que ha continuado el proceso de feminizacin del presupuesto iniciado en los ltimo aos y ha inscrito en las lneas presupuestarias el gender mainstreaming , o sea , la incorporacin de la igualdad de oportunidades a las polticas en todos los mbitos .
Sin embargo , la aplicacin consecuente de esta poltica todava est por llegar , como se desprende de numerosos documentos de trabajo relativos a los presupuestos de 1998 y 1999 , hecho que puedo confirmar por lo que respecta al mbito de competencias de la Comisin de Derechos de la Mujer , segn se desprende de la extensa correspondencia mantenida con quince Comisarios .
<P>
Otros puntos centrales de nuestra opinin son el Cuarto Programa de Accin en favor de la Igualdad de Oportunidades entre las Mujeres y los Hombres , y la lucha contra la violencia .
En estos momentos se est debatiendo el programa DAPHNE , pero yo quisiera recordar que esta Asamblea , concretamente 350 diputadas y diputados , apoy con la declaracin de mayo la peticin de que se celebre un Ao europeo y se desarrolle una campaa contra la violencia contra las mujeres .
Por razones que no nos explicamos , la Comisin de Presupuestos no hizo suya esta propuesta de enmienda de la Comisin de Derechos de la Mujer .
Hemos presentado una nueva enmienda y yo confo en que todas y todos los colegas la apoyen de manera coherente con su voto afirmativo .
<SPEAKER ID=38 NAME="Schmidbauer">
Seor Presidente , en la opinin de la Comisin de Peticiones manifestamos que el marco financiero previsto para los trabajos de la Comisin y del Defensor del Pueblo debe corresponder a las tareas que tenemos encomendadas .
El derecho de todo ciudadano y toda ciudadana a presentar peticiones y hacer llegar sus quejas sobre las instituciones europeas a los representantes de los ciudadanos est inscrito en el Tratado de la Unin Europea .
<P>
El Tratado de Amsterdam otorga un fundamento todava ms slido a la ciudadana de la Unin .
La transferencia de una parte de los asuntos de interior y de justicia del mbito del Tercer Pilar al del Primer Pilar tendr repercusiones para las competencias y el alcance de la actividad de la Comisin de Peticiones y del Defensor del Pueblo .
El derecho de peticin y de queja es un instrumento importante para una Europa democrtica .
Por consiguiente , en el marco de las propuestas con vistas a la racionalizacin de las estructuras de las comisiones parlamentarias , nosotros advertimos contra cualquier intento de rebasar el objetivo previsto y concentrar la actividad exclusivamente en las tareas legislativas y presupuestarias .
La definicin de las polticas no puede y no debe verse limitada por la aplicacin de planes de ahorro .
<P>
La Comisin de Peticiones solicita una consideracin prioritaria en el marco de la modificacin del organigrama y expresamos la necesidad de disponer de recursos para mejorar la aplicacin de la informtica a las comunicaciones y al intercambio de documentos con los ciudadanos y ciudadanas .
Apoyamos las peticiones del Defensor del Pueblo , que consideramos objetivamente justificadas .
La solucin que se propone , a saber , la consideracin del presupuesto del Defensor del Pueblo como una institucin separada , permite la creacin de plazas de personal adicionales .
Agradecemos esta sugerencia a la Comisin de Presupuestos y al Sr . Viola .
Esto nos permitira seguir consolidando y ampliando esta institucin tan importante para la democracia .
<SPEAKER ID=39 NAME="Lulling">
Seor Presidente , yo quisiera agradecer en primer lugar al ponente del informe de la Comisin de Presupuestos sobre la expiracin del Tratado CECA , Sr . Giansily , que haya incorporado todas las conclusiones de mi opinin , que fueron adoptadas por unanimidad por la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , en su propuesta de resolucin , adoptada tambin por unanimidad por la Comisin de Presupuestos .
<P>
Si todos los colegas apoyan nuestras propuestas razonables y justificadas , los fondos de la CECA , que proceden en su mayor parte de las aportaciones realizadas por las industrias del carbn y del acero desde 1992 , podrn destinarse a partir del 2002 a la investigacin con miras al futuro en favor de dichas industrias .
<P>
Yo expongo claramente en mi informe que el potencial del acero como materia prima slo se aprovecha en un 20 % , o sea , que el acero tiene un gran futuro en el aspecto cuantitativo , pero sobre todo tambin cualitativo .
La industria del acero no es una  industria crepuscular  y si est en condiciones de responder , mediante un mayor esfuerzo en el mbito de la investigacin , a las demandas de los clientes de aplicaciones cada vez ms diferenciadas , sus perspectivas de futuro sern de hecho muy grandes .
<P>
Toda vez que el Consejo Europeo de Amsterdam ya decidi destinar los rditos de las reservas obtenidos a partir del 23 de julio del 2002 a un fondo de investigacin en favor de los sectores relacionados con la industria del carbn y del acero , la solucin lgica y tambin la ms sencilla y evidente es , a mi parecer , la transferencia del patrimonio de la CECA a las restantes Comunidades .
<P>
El Tratado CECA de 1952 tiene un mayor contenido social y un mayor rigor en materia de poltica de competencia y tambin dispone de un sistema estadstico ejemplar .
Por consiguiente , pedimos a la Comisin que presente en el momento oportuno propuestas para la integracin de estos instrumentos de eficacia probada en el marco organizativo de la UE .
Sera , de hecho , una irresponsabilidad y una lstima que perdisemos estos instrumentos de la primera Comunidad Europea .
<SPEAKER ID=40 NAME="Graenitz">
Seor Presidente , la expiracin del Tratado CECA nos sita ante una tarea muy difcil , ya que en ste se acord un plazo mximo de vigencia del mismo , pero no se previ la forma que deba adoptar su conclusin .
Yo puedo suscribir gran parte de lo que ha manifestado la oradora que me ha precedido .
Para la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa es , obviamente , de especial importancia que los recursos destinados a la investigacin sigan estando disponibles .
El anlisis de la investigacin en el mbito del acero y el carbn indica que su influencia sobre el desarrollo de la industria europea es particularmente importante , dada su especial proximidad a la industria , y que tambin ha contribuido extraordinariamente a reforzar la competitividad de esta industria europea frente a la industria estadounidense y tambin frente a la japonesa .
Sera una lstima que la Comisin no presentase las propuestas necesarias para que esta investigacin pueda continuar , por un lado , y puedan seguir utilizndose los instrumentos y conocimientos desarrollados , y para que , por el otro lado , en el caso de una ampliacin , los Estados en cuestin puedan participar tambin en estos programas de investigacin especficos , en particular tambin relacin con el carbn .
<SPEAKER ID=41 NAME="Blak">
Seor Presidente , la historia deja sentir su presencia entre las paredes de este Parlamento .
No slo tramitamos los presupuestos para el prximo ao de esta institucin y de todas las dems instituciones , tambin volvemos la vista al inicio de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero para hacer el ejercicio anual de dejar cerrada la parte econmica del viejo tratado .
En la propuesta presentada aparece la idea de que las rentas del capital de la CECA deben ser destinadas a programas de investigacin dentro del sector del carbn y del acero .
Sin embargo , esto no es suficientemente ambicioso .
Quiz sea precisamente este sector el que hoy atraviesa una situacin ms difcil en Europa .
Si debemos cumplir los objetivos del Tratado de Amsterdam sobre un crecimiento basado en el desarrollo sostenible y el respeto por el individuo , entonces ha de pensarse en nuevos caminos .
Debemos pensar en ms viviendas , en investigacin y debemos pensar en mucho ms empleo .
Es lo que Europa necesita y tambin lo que necesitan los europeos .
<SPEAKER ID=42 NAME="Ruttenstorfer">
Seor Presidente , Seoras , yo quisiera comenzar mi intervencin recordando dos hechos que son motivo de satisfaccin .
Por un lado , quiero felicitar en nombre de la Presidencia al diputado John Hume que ha sido galardonado , junto con David Trimble , con el Premio Nobel de la Paz de 1998 .
<P>
Yo creo que el Parlamento puede enorgullecerse con razn de contar con tales diputados en sus filas .
<P>
En segundo lugar , yo quisiera resaltar tambin que el presupuesto de 1999 se expresa por primera vez en euros , lo cual deja bien patente que la Unin Econmica y Monetaria pronto ser una realidad y contribuir a una mayor aproximacin de Europa .
El Parlamento ha manifestado de manera reiterada una crtica , a saber , que la reduccin de los recursos previstos en el proyecto de presupuesto no siempre est en consonancia con las declaraciones polticas del Consejo en relacin con los correspondientes mbitos , sobre todo en el caso de las rbricas 3 y 4 .
Yo quisiera recordar en este contexto , que las decisiones adoptadas por el Consejo del 17 de julio en relacin con el proyecto de presupuesto para 1999 se basaron en varios principios , a saber : en primer lugar , definir unas prioridades claras en el marco del volumen financiero disponible ; en segundo lugar , inscribir en el presupuesto cantidades realistas que reflejen a las posibilidades de ejecucin , sin que ello suponga un obstculo , a nuestro parecer , para el desarrollo de las polticas importantes de la Comunidad ; tomar en consideracin los criterios establecidos en el Acuerdo interinstitucional del 29 de octubre de 1999 y la sentencia del Tribunal de Justicia Europeo del 12 de mayo de 1998 ; y finalmente , tomar en consideracin los gastos de poca monta y conservar unos mrgenes de maniobra significativos dentro de los lmites mximos de las rbricas que sealan las perspectivas financieras .
<P>
El Consejo de Presupuestos no adopt por lo tanto sus decisiones sin tomar en consideracin las prioridades establecidas por el Consejo , sino contemplando tambin los dems principios presupuestarios que acabo de citar .
Esto explica la reduccin de los recursos incluso en algunos mbitos que el Consejo considera prioritarios , en consonancia con el rigor presupuestario que procuramos mantener en todo momento .
Permtanme que manifieste , no obstante , que en el procedimiento de deliberacin en el Consejo deberan realizarse particulares esfuerzos para garantizar la necesaria coordinacin entre los diferentes intereses en juego .
En este sentido , es particularmente importante para m escuchar y , naturalmente , tambin comprender los aspectos que preocupan de manera especial al Parlamento .
Evidentemente , los trasladar a las deliberaciones del Consejo .
A ttulo de ejemplo , puedo citar la peticin de que se alcance un acuerdo en relacin con el Quinto Programa Marco de Investigacin o la continuidad de KALEIDOSKOP y ARIANE , a fin de garantizar en la prctica una poltica cultural rigurosa .
<P>
Tambin me congratulo de que Sus Seoras hayan planteado el tema de los presuntos fraudes e irregularidades recientemente descubiertos .
El Consejo est tan preocupado como el Parlamento Europeo por estas presuntas irregularidades y posibles fraudes , sobre los que ya se inform exhaustivamente hace poco .
Para el Consejo es de la mxima importancia que los recursos a disposicin de la Comunidad Europea se desembolsen correctamente y de manera que no d lugar a ningn tipo de sospechas .
En tanto que parte de la autoridad presupuestaria , el Consejo se siente absolutamente responsable ante el contribuyente por la forma en que se utilizan los fondos pblicos .
Asimismo , en su calidad de institucin europea , el Consejo tiene el firme convencimiento de que no se puede permitir que conductas indignas pongan en entredicho el ideal europeo .
El Consejo tiene , por lo tanto , un gran inters en que la Comisin investigue con detenimiento y con rapidez estos casos y en que se extraigan las debidas conclusiones de la informacin obtenida .
<P>
El Consejo examinar el 23 de noviembre , a la vista del informe especial n  8 / 98 del Tribunal de Cuentas , las posibilidades de seguir mejorando la eficacia de la UCLAF , despus de los progresos considerables que ya se han conseguido .
El Consejo tiene conocimiento asimismo de las reflexiones , estudios e informes actualmente en curso , en particular el informe del Sr . Bsch , con vistas a una posible reforma del estatuto de la UCLAF .
En relacin con este tema , yo quisiera resaltar finalmente que los beneficiarios de la ayuda de ECHO no son responsables en ningn modo de las posibles deficiencias administrativas .
En todo el mundo hay personas necesitadas que dependen de estos fondos previstos para ellas .
No tengo la menor duda de que todas las partes tendrn debidamente en cuenta las necesidades de estas poblaciones en el curso del procedimiento presupuestario .
<P>
Por ltimo , pueden tener la seguridad de que trasladar sus reflexiones a las posteriores deliberaciones del Consejo , tal como acabo de exponer .
Tambin quisiera manifestarles mi confianza en que conseguiremos adoptar , mediante el dilogo constructivo continuado con los representantes del Parlamento y tambin con la Comisin , un buen presupuesto para 1999 , que sea favorable para los habitantes de Europa .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="EN" NAME="Wynn">
Seor Presidente , voy a hablar en trminos generales sobre la posicin de mi Grupo .
Varios oradores posteriores entrarn en ms detalles .
Quisiera comenzar de la forma habitual expresando el agradecimiento a los ponentes : la Sra . Dhrkop Dhrkop , el Sr .
Viola y , desde luego , el Sr . Giansily tambin , cuyo informe ha contado con el apoyo de nuestro Grupo , con las pequeas enmiendas incorporadas en comisin .
A la luz de las observaciones del Presidente en ejercicio de que no nos ajustamos tanto a la realidad como el Consejo , he de decir que en julio ste dio a conocer sus decisiones : uno de los problemas planteados en julio fue el de que no celebramos un dilogo sobre el APP , porque en la conciliacin se dedic todo el tiempo a la cuestin del fundamento jurdico .
De modo que es una gran lstima que no celebrramos los debates que deberamos haber celebrado .
Del mismo modo , no hemos dispuesto del procedimiento ad hoc que necesitbamos .
Se trata de un fallo en las comunicaciones entre nuestras dos instituciones que se debe rectificar el ao prximo .
<P>
Ahora bien , agradezco al Presidente en ejercicio la labor que ha llevado a cabo respecto del fundamento jurdico .
Se ha agradecido .
Ha contribuido al establecimiento del presupuesto para el ao prximo , en las categoras 3 y 4 sin lugar a dudas .
Lo consideramos un presupuesto prudente , un presupuesto razonable .
Hemos intentado hacer reducciones en los casos en que las consideramos necesarias .
El problema para el Consejo es la reserva estratgica , el presupuesto puente del que ha hablado la Sra . Dhrkop Dhrkop .
No vamos a dejar margen alguno .
Como saben Sus Seoras , es nuestra poltica de seguridad , como ha dicho la Comisin .
Es nuestra garanta , porque , si no logramos un acuerdo interinstitucional , debemos tener una posicin de repliegue .
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Dgamoslo claramente : la Agenda 2000 depende de la perspectiva financiera .
La perspectiva financiera depende de un acuerdo interinstitucional .
Desde nuestro sector de la Asamblea , queremos que haya un acuerdo interinstitucional , pero , si no podemos llegar a un acuerdo al respecto , debe quedar claro que volveremos al artculo 203 .
Pero , para poder aplicar el artculo 203 , necesitamos las finanzas para los aos futuros .
Como ha dicho el Comisario , si adoptamos esa estrategia , la Comisin tendr que recurrir a los recursos propios procedentes de los Estados miembros a comienzos del ao .
Existe una forma de eludirlo que el Consejo debe examinar . Lo dijo el Sr .
Samland en uno de nuestros debates : a saber , que antes del final de este ao necesitamos lograr un acuerdo entre nuestras instituciones , segn el cual , si no se logra un acuerdo interinstitucional , la base para la aplicacin del artculo 203 en el futuro ser el importe mximo del gasto correspondiente al ao 1999 .
Si el Consejo pudiera aceptar eso , podra resolver algunos de los problemas que tienen los Estados miembros .
S que tienen esos problemas porque no cesan de ponerse en contacto con nosotros , en este sector de la Asamblea .
Ahora tenemos ms gobiernos socialistas que nunca y no cesan de ponerse en contacto con nosotros para decirnos que no es una buena idea .
Tenemos que explicarles la estrategia una y otra vez .
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Paso ahora a los diferentes sectores .
La Sra . Dhrkop Dhrkop ha abordado las categoras 1 y 2 .
Quisiera aadir el papel desempeado por el programa de paz cofinanciado por la Unin Europea en Irlanda del Norte .
El Parlamento y el Consejo -y la Unin en general- tienen motivos para sentirse muy orgullosos del papel desempeado por ese dinero .
John Hume ha contribuido a velar por que todos los aos tengamos argumentos a favor de ello .
Sumemos nuestras felicitacin a la expresada por el Presidente en ejercicio a John Hume .
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Sobre la categora 3 , una de las razones por la que todo ha resultado tan fcil ha sido la de que el fundamento jurdico nos ha resuelto muchos de nuestros problemas .
Las recomendaciones hechas por la ponente sobre los programas experimentales y sobre las acciones preparatorias han ocupado gran parte del debate .
No hemos debatido sobre las lneas pequeas .
Me ha sorprendido mucho lo fcilmente que llegamos a una conclusin sobre las cantidades de dinero para los programas experimentales , etc . La inmensa mayora de las acciones correspondientes a esas lneas que han desaparecido se han asignado a otras lneas .
De modo que , a fin de cuentas , entre la Comisin , el Consejo y la ponente se ha llevado a cabo una labor correcta para superar el problema del fundamento jurdico .
Es de esperar que ya se haya resuelto y que podamos seguir adelante y disponer en el futuro de un fundamento mejor para el presupuesto .
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Sobre el Quinto Programa Marco , seguimos buscando una solucin .
Si bien la Comisin de Presupuestos vot el AAP , puede resultar , a fin de cuentas , demasiado cuantioso .
Si logramos un acuerdo en el que represente menos que el AAP -y , si adoptamos una actitud realista , probablemente as sea- y si despus reducimos esa cifra en la segunda lectura , puede haber un desfase y eso afectar a nuestra estrategia para el presupuesto puente .
Una cosa que se me ocurre -y que no se ha debatido en nuestro Grupo- es la de que podramos tener que afrontar el Quinto Programa Marco en el presupuesto para 1999 a fin de velar por que se mantenga el margen en un absoluto mnimo .
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Respecto de la categora 4 , quisiera referirme en primer lugar a Turqua .
La votacin en comisin fue clara .
Es una partida simblica en esa lnea , con 50 millones de ecus en reserva .
Pero no hay fundamento jurdico para esa lnea .
Como lo consideramos una declaracin poltica ms que una accin de sentido comn votar la lnea , votamos a favor en comisin y lo aceptamos .
Despus nuestro Grupo ha examinado ese asunto y nuestra posicin sera la de no apoyar esa lnea , ni apoyar siquiera los 50 millones de ecus en reserva , porque no hay fundamento jurdico .
Nuestro problema estriba en cmo hacerlo , porque no hay enmiendas para suprimir la lnea .
Si conseguimos una votacin por partes , eso es lo que en este sector de la Asamblea haremos respecto de la lnea sobre Turqua .
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Sobre ECHO , en comisin votamos contra la asignacin de fondos a la reserva y nos mantenemos en esa posicin .
Independientemente de las declaraciones hechas en otros lugares respecto de la presin que se ejerce sobre la Comisin , hemos de decir que la labor llevada a cabo por el Sr . Liikanen y la Sra .
Gradin para intentar resolver este problema ha pasado inadvertida en realidad en muchos sectores .
Queremos rendir tributo a la labor que han llevado a cabo . Nos pareci improcedente dejar en la reserva los fondos para la ayuda humanitaria amenazados para el prximo ao : con ello castigbamos a las personas que necesitaban esos recursos .
Si furamos a poner en la reserva los gastos de los Comisarios interesados -o incluso los salarios de las personas interesadas- lo entendera , pero no lo hicimos .
Mi Grupo y yo consideramos que poner en la reserva los fondos para la ayuda humanitaria es exactamente lo que no se debe hacer .
As , pues , vamos a votar contra esa enmienda y , si nosotros votamos contra ella , no conseguir 314 votos , por lo que los fondos volvern a la lnea .
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Tambin en la categora 4 hay dos partidas que el Sr . Cunningham ha mencionado , y otros mencionarn , y que han inspirado preocupacin : una es la de los bosques tropicales y la otra la relativa a las minas antipersonal .
Quisiera explicar por qu votamos como lo hicimos .
Para los bosques tropicales ha habido 50 millones de ecus para los dos -si no tres- ltimos aos .
Todos los aos se aprovechan , con arreglo al procedimiento Notenboom , fondos no gastados con cargo a esa lnea .
Este ao , se aprovecharn , con arreglo al procedimiento Notenboom , 11 millones de ecus con cargo a la lnea relativa a los bosques tropicales .
sa es la razn por la que nuestro Grupo ha votado a favor de los 40 millones de ecus .
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Algo similar ha ocurrido con las minas antipersonas .
Aceptamos la reduccin propuesta por la ponente porque hay muchas otras lneas que tienen el mecanismo de financiacin para la eliminacin de las minas en las zonas en que constituyen un peligro para las personas .
Hemos acordado con la ponente en la resolucin que la Comisin debe hacer alguna declaracin concreta sobre dichas zonas .
 Cul es la situacin en relacin con los bosques tropicales ?
 Necesita 50 millones de ecus o 40 millones de ecus ?
Sobre las minas antipersonal ,  de verdad necesitamos una pltora de lneas para esa accin o se pueden concentrar en un sector ?
Si la Comisin nos ofreciera una aclaracin al respecto , sera de enorme ayuda .
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Tambin en la categora 4 , tenemos un problema con los pltanos .
Siempre hemos tenido un problema con los pltanos .
La firma del Tratado de Roma se aplaz 24 horas por los pltanos .
La ronda final del GATT no concluy hasta que la UE hubo ultimado su acuerdo sobre los pltanos .
Incluso en nuestro Grupo tenemos problemas al respecto .
La realidad es que la mayora de nuestro Grupo votar contra la enmienda encaminada a asignar los fondos a la lnea .
Se trata de un sector en el que existe mucha confusin y , si la Comisin pudiera -repito- aclarar la diferencia entre los  gastos  en la categora 4 a este respecto y los  gastos  en el FED y por qu tiene que hacerse en uno y no en el otro , nos ayudara .
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Sobre el informe del Sr . Viola , la mayora de sus aspectos se podrn aceptar sin problemas .
Lo nico que no se podr aceptar sin problemas el jueves es los subsidios para los diputados y el Estatuto .
Nuestro Grupo se dividi en la votacin de anoche y estoy seguro de que se dividir en la votacin del jueves .
He de declarar ahora que el Grupo Socialista no tiene una posicin definitiva .
Si bien lo examinamos y votamos la semana pasada , estoy seguro de que esa posicin cambiar el jueves .
Estoy seguro de que se vern manos levantadas en varias direcciones en las diversas votaciones de la semana que viene .
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Por ltimo , seor Presidente , el Tribunal de Justicia .
Votamos en contra de un aumento de personal en l , porque somos coherentes .
Todos los Grupos polticos han adoptado una poltica de denegacin de aumentos de personal en todas las instituciones , lo que debe ser aplicable tambin al Tribunal de Justicia .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="EN" NAME="Elles">
Seor Presidente , este debate presupuestario es el ltimo de esta Asamblea antes de las elecciones del ao prximo y , de hecho , cuando volvamos para examinar lo relativo al ao 2000 , debemos contar con un acuerdo interinstitucional y una perspectiva financiera que sern diferentes de los que tenemos hoy .
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Antes de pasar a mis observaciones sobre los presupuestos institucionales y el presupuesto de la Comisin , deseo hacer dos observaciones generales sobre el presupuesto para 1999 en conjunto .
En primer lugar , creo que constituye una seal del sentido de la responsabilidad del Parlamento que haya dejado grandes mrgenes en el presupuesto .
Cierto es que la estrategia global ser la de asignar a la reserva algunos de los fondos en el margen , pero hemos dicho con toda claridad , desde el punto de vista de nuestro Grupo , que no son fondos que se vayan a comprometer : son para fortalecer la posicin negociadora del Parlamento con vistas a la perspectiva financiera y el acuerdo interinstitucional .
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Tenemos un presupuesto que es muy riguroso : ha revelado que , a lo largo de un perodo de siete aos , las cifras sobre las que ahora vamos a votar son muy diferentes de la perspectiva financiera que negociamos en 1992 .
Pero se trata de novedades inesperadas : como ha dicho el ponente para el presupuesto de la Comisin , la PAC est perfectamente dentro de las directrices , y se ha seguido sin gastar y sin comprometer gran parte de los Fondos estructurales , por lo que se han devuelto a los contribuyentes .
<P>
Mi segunda observacin sobre el presupuesto en conjunto es la de que hay un peligro real de que pasemos a un perodo en el que el presupuesto anual carezca de la menor pertinencia , en el que haya programas multianuales con arreglo a los cuales se han decidido las cifras ao tras ao y una perspectiva financiera que ha asignado fondos para un perodo avanzado en el futuro .
sa es la razn por la que , en relacin con las negociaciones sobre el futuro de la perspectiva financiera , queremos decir con absoluta claridad que habr la suficiente flexibilidad en la asignacin de los fondos y en la estructura de la perspectiva financiera .
De lo contrario , sera mejor volver al artculo 203 y al proceso presupuestario anual , en el que el Parlamento puede tener su pertinencia real .
Pero debemos velar por que el presupuesto anual sea un procedimiento en el que podamos examinar las cifras y no el estado actual de cosas .
He tenido la sensacin de que hemos estado hablando de pequeos importes y no de las cuestiones ms importantes que nos preocupan en la Unin Europea .
Sobre todo , debemos evitar una rigidez que podramos calificar de sovitica en nuestra forma de establecer nuestros presupuestos de la Unin Europea en el siglo XXI .
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Permtaseme pasar ahora a las observaciones sobre otras instituciones .
Deseo felicitar a nuestro ponente , Sr . Viola .
Cuando hay cuestiones realmente delicadas sobre las que la Asamblea tiene que decidir , la de ponente sobre el presupuesto no es tarea fcil .
Pero en el Grupo PPE no hemos adoptado la posicin de mostrarnos absolutamente rgidos : en los casos en que haya motivos justificados para aumentar el personal , como el Tribunal de Justicia nos convenci respecto de su caso , hemos votado a favor de esos crditos para la creacin de 10 nuevos puestos .
Tambin queremos asegurarnos de que el ao prximo , cuando vuelva el Parlamento despus de las elecciones europeas , dispondremos de un sistema adecuadamente organizado de tecnologa de la informacin , razn por la cual vamos a votar a favor de sacar todos los crditos de la reserva sobre tecnologa de la informacin .
<P>
La cuestin ms delicada es claramente los gastos de viaje , respecto de los cuales nosotros , como Grupo , hemos sostenido hasta ahora -y supongo que sa ser la posicin el jueves- a favor de la transicin global de la Comisin de Presupuestos que vincula la cuestin de los costos de los gastos de viaje teniendo en cuenta el costo real para los subsidios de los diputados con la cuestin global del Estatuto .
La inmensa mayora de nosotros creemos que lo ms sensato es lograr un acuerdo global al respecto , vinculado con nuestra firma del acuerdo interinstitucional al final del mes de marzo del ao prximo , a fin de que tengamos un medio verdaderamente firme y satisfactorio mediante el cual los diputados sepan cules son sus derechos y deberes y despus sabremos cmo vamos a pagar nuestros gastos de viaje en el prximo Parlamento , porque es de ilusos pensar que disponer simplemente de una decisin transicional -que la Mesa decidi anoche- es algo que podamos mantener en un futuro Parlamento y con lo que resolver nuestros problemas .
Nos gustara que se resolviera y se decidiese tan pronto como fuera posible sobre el Estatuto a partir del informe Rothley .
<P>
Paso al presupuesto de la Comisin .
Felicito a la ponente , Sra . Dhrkop Dhrkop , en nombre de mi Grupo .
S perfectamente que no es fcil pilotar ese tipo de cosas por la Asamblea .
<P>
A este respecto hay tres aspectos que destacan desde nuestra perspectiva particular .
En primer lugar , an hay algunos aspectos menores que queremos incluir y que la Comisin de Presupuestos no ha incluido , relativos a cuestiones tales como los centros de informacin -puedo asegurar a la Sra .
Morgan que el jueves votaremos a favor de eso ( B3-0301 ) - , la enfermedad de Alzheimer , el turismo y los bosques tropicales : se trata de cuestiones que queremos que formen parte del presupuesto que se apruebe , porque sabemos que este ao las disposiciones sobre el fundamento jurdico no han facilitado nuestras decisiones en cuanto a cmo decidir lo que son proyectos experimentales y lo que son acciones preparatorias .
Es de suponer que resulten ms fcil ahora , al pasar a un proceso diferente .
El primer ao es siempre el ms difcil .
<P>
En segundo lugar , sobre el presupuesto exterior , anoche en la Comisin de Presupuestos votamos una propuesta de mi Grupo sobre Rusia .
Queremos asegurarnos de que se han reservado crditos para que podamos responder a la solicitud de ayuda humanitaria que el Sr . Primakov ha hecho a las instituciones de la Unin Europea .
No sabemos qu va a suceder , pero se deberan reservar esos crditos para que la Autoridad Presupuestaria pueda adoptar medidas concretas , en caso de que resulten necesarias .
se es el objetivo de esa enmienda .
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Por ltimo , paso a ECHO .
Se trata de una cuestin que ha causado mucha preocupacin real , pero se plante porque en el Grupo PPE consideramos que era inaceptable que nosotros , como diputados , tuviramos que ir a examinar un determinado informe en las oficinas de la Comisin y que no pudisemos examinar , en realidad , dicho documento como diputados en la sede del Parlamento .
Conque sa fue la condicin ms importante que pusimos al desbloqueo de los fondos para la ayuda humanitaria .
Intencionadamente o no , muchos diputados a esta Asamblea lo han exagerado , porque no votaron a favor .
En la enmienda se deca que eso dependa de la segunda lectura .
Era una reserva tctica .
Ahora el Sr . Santer -y agradezco profundamente al Presidente de la Comisin la carta que ha enviado- ha satisfecho esas dos condiciones y esta noche voy a proponer a mi Grupo que desbloqueemos la reserva de esta lnea para la votacin del jueves .
En mi opinin , ha sido una victoria importante para el Parlamento con vistas a lograr una mayor transparencia y rendicin de cuentas por parte de la Comisin .
sa es la nica forma como podemos en el futuro infundir confianza de verdad a nuestros ciudadanos en el proceso financiero .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="EN" NAME="Brinkhorst">
Seor Presidente , estamos entrando en el ltimo ao de este ciclo presupuestario .
En trminos presupuestarios , se puede decir que el Parlamento ha logrado grandes avances , junto con la Comisin y el Consejo .
Ahora nos hemos afianzado como una institucin creble .
Este ao los pagos con cargo al presupuesto sern aproximadamente los mismos que el crecimiento global de los presupuestos nacionales .
Por lo que se refiere al acuerdo sobre el fundamento jurdico , ahora hemos hecho exactamente lo que prometimos .
<P>
Por desgracia , an no se puede decir lo mismo del Consejo .
Agradezco la labor de esta Presidencia , como siempre lo he hecho con la de todas las Presidencias , pero hay un problema estructural en el Consejo .
El problema estructural es el de que el de Asuntos Generales , como reconoce la propia Presidencia , ha dejado de ser un Consejo de arbitraje .
Los Ministros de Asuntos Exteriores han perdido el control global de las polticas generales de la Comunidad .
Eso significa que el Consejo de Presupuestos , en este caso concreto , sigue siendo el rgano contabilizador que siempre ha sido .
La Sra . Dhrkop Dhrkop , nuestra muy creativa ponente para este ao , nos ha brindado un ejemplo : Leonardo .
Hemos visto ejemplos similares en las diferentes posiciones sobre la agricultura .
Sigue siendo necesario abordar ese problema .
Espero que la Presidencia tenga ms xito en la segunda lectura que en la primera .
Es un problema estructural y , a no ser que logremos avances al respecto , no creo que el presupuesto pueda ser en el futuro el instrumento normativo que fije realmente las prioridades correctas .
<P>
La primera prioridad , fijada por la Sra . Dhrkop Dhrkop en su planteamiento general , es la de que debemos prepararnos para el perodo 2000-2006 , con perspectivas financieras -es de esperar- y un acuerdo interinstitucional total .
Pero , para lograrlo , el Parlamento tiene que prepararse .
As , pues , hemos seguido la estrategia global que entraa el establecimiento de una reserva general ...
no para utilizarla en trminos financieros , sino para utilizarla como base para el prximo perodo .
<P>

En vista de lo cual tambin yo he apoyado la enmienda : no porque queramos simplemente aumentar la cantidad de dinero , sino porque queremos enviar una seal concreta .

Si eso significa que al final debamos reducir la cantidad para ajustarnos a la estrategia global , espero que se pueda hacer .
<P>
He de formular otra observacin simplemente , en materia de asuntos exteriores , relativa a Turqua .
Nuestro colega el Sr .
Wynn ha dicho que resulta muy claro que una vez ms el Consejo no ha sido muy coherente respecto de Turqua .
Este pas debe formar parte de una estructura global para la Unin Europea .
La cooperacin financiera es la que an carece de fundamento jurdico .
Vamos a presentar una enmienda para que en la resolucin sobre el presupuesto se diga claramente que esperamos que el Consejo lo proponga .
Si hay un Estado miembro que lo bloquea , espero que el Consejo pueda al final llegar a un acuerdo al respecto .
<P>
Un presupuesto debe reflejar prioridades .
A ese respecto nos hemos sentido muy satisfechos de que respecto de una de las cuestiones fundamentales de nuestro tiempo -el asilo y los refugiados- el Parlamento haya adoptado una iniciativa apoyada por todos los Grupos de esta Asamblea .
Cuenta con ese apoyo porque creemos que la creacin de un fondo europeo para los refugiados puede sealar el comienzo de una poltica de solidaridad .
Hago un llamamiento especial a la Presidencia .
Tal vez no se hayan entendido bien algunos de los aspectos del documento de la Presidencia sobre Ginebra .
Pero es importante entender que la solidaridad debe empezar siendo financiera .
Si queremos tener una poltica encaminada a compartir la carga global , la Comunidad Europea debe tener un instrumento a mano .
sos fueron los antecedentes de los debates de la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores .
Algunos de los diputados a esta Asamblea adoptamos la iniciativa de intentar de verdad formular proyectos experimentales .
Espero que el Consejo cree un fundamento jurdico el ao que viene .
Entonces ese fundamento jurdico ser la base para una poltica en materia de asilo y de refugiados que pueda por fin figurar en el primer pilar y ser una poltica real de la Unin Europea .
<P>
Sobre la cuestin de ECHO , slo quiero repetir lo que otros han dicho antes . Es importante que adoptemos un planteamiento real de fondo .
Agradecemos mucho la labor de los Comisarios Liikanen y Gradin . Pero sigue existiendo un problema en la Comisin en conjunto .
Sobre ese fondo se debe abordar la cuestin de ECHO . Como Grupo , nos oponemos a que se coloque a la UCLAF aparte .
Creo que el Comisario lo sabe .
Pero queremos dar una seal .
Agradecemos mucho la seal recibida del Presidente Santer . Tambin votaremos a favor de su desbloqueo en la reserva y su inclusin en la lnea .
No se trata de jugar con las cuestiones humanitarias . Se trata , sencillamente , de que en la primera lectura es importante dar una seal concreta .
<P>
Respecto de los subsidios de viaje , estoy empezando a hartarme de toda esa cuestin , como muchos de nosotros .
Pero nuestro Grupo ha adoptado una posicin muy concreta -que comparten muchos , pero no todos- , a saber , la de que ninguna otra organizacin tolera que los gastos de viaje sean superiores a los costos reales .
En vista de lo cual el Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas ha estado pidiendo durante mucho tiempo que se tengan en cuenta los gastos reales .
Naturalmente , comprendemos que debe haber un Estatuto , pero se trata , primordialmente , de un cometido del Consejo .
En esta fase no podemos hacer nada mejor que adoptar una posicin concreta que sea por fin una valerosa y d una seal en el sentido de que esta Asamblea est en orden .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="EL" NAME="Kaklamanis">
Estimados colegas , recuerden hace aproximadamente dos aos , cuando debatamos en esta Asamblea el presupuesto de 1997 , la declaracin del ao 1996 , tanto del Consejo como de la Comisin , para superar cuantas objeciones tuviera entonces el Parlamento Europeo .
<P>
Nos dijeron que ese presupuesto , o sea , el del 97 era el ltimo presupuesto riguroso .
No slo no se respet ese compromiso , sino que los siguientes presupuestos , como este de 1999 , se han adaptado a las rdenes de una falsa UEM y se han sometido a las decisiones de los banqueros .
Han puesto en el blanco la Poltica Agrcola Comn .
No slo los gastos para la agricultura europea han bajado al 46 % , sino que ya se est lanzando la renacionalizacin parcial de la Poltica Agrcola Comn , teniendo como protagonistas de esta peligrosa estrategia para la cohesin poltica de Europa , a los gobiernos neoliberales , que se suponen socialistas , de los Sres . Schder y Blair .
<P>
La diferencia entre el sur pobre y el norte rico se acentuar an ms y nuestros agricultores se van a encontrar en un callejn sin salida .
La cohesin social de Europa y la salud pblica estn una vez ms en el blanco .
Las actividades de formacin a favor de las asociaciones de trabajadores aparecen reducidas en relacin con el ao 98 tambin en relacin con los pagos , y han bajado de ocho a seis millones de ecus .
El dilogo social tiene un aumento mnimo , apenas 50.000 ecus .
La solidaridad entre las generaciones se reduce casi a la mitad , no slo en cuanto a las obligaciones sino tambin en cuanto a los pagos , estos se reducen de 4 a 2 , 4 millones de ecus .
Mnimo es el ascenso en los pagos para combatir la violencia que sufren los nios , los adolescentes y las mujeres - lnea B3-4109 - de 2 a 3 millones de ecus .
<P>
En los temas de la salud los pagos se ven reducidos en comparacin con el ao pasado , no slo para los temas de formacin y de lucha contra el cncer sino tambin para los temas de lucha contra el SIDA .
En el empleo , en las lneas B5-502 , B5-512 , el aumento es slo de un milln y medio y de 4 , 7 millones respectivamente .
Los pagos para las actividades contra la utilizacin de minas antipersona se reducen en un 1 , 5 % .
Los intrpretes y los operadores de conferencias tambin estn en el blanco del nuevo presupuesto . Las lneas presupuestarias correspondientes se han recortado en un milln y medio de ecus .
<P>
Lo siento , pero personalmente , como no socialista , no puedo votar a favor de un presupuesto as .
Doy mi enhorabuena a la Sra Dhrkop Dhrkop por el trabajo y por el esfuerzo realizados , pero tengo una filosofa diferente de la suya , de la del Consejo y de la filosofa de la Comisin .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="PT" NAME="Miranda">
Seor Presidente , ante todo quiero felicitar a los ponentes , entre otras cosas por el empeo que han demostrado ante la complejidad de los presentes informes .
Se debe abordar el presente proceso presupuestario segn dos perspectivas distintas pero inseparables : como previsin normal de ingresos y gastos para el prximo ejercicio y como referencia para el nuevo marco financiero que se iniciar con el final de este mismo ejercicio .
<P>
A la luz de esa doble perspectiva , comprobamos que la Comisin -y ms an el Consejo- nos presentan un presupuesto de gran austeridad y que , en cuanto al porcentaje del PNB , es muy inferior al del presupuesto de 1998 .
Con ello se pretende dar continuidad y fortalecer una estrategia orientada a dar ejemplo en materia de cumplimiento de los criterios de convergencia y del Pacto de Estabilidad , para garantizar un nivel de gastos bastante inferior al plafond de recursos propios establecidos en Edimburgo , a fin de darle continuidad en el prximo perodo financiero , y para garantizar un margen importante de economas con vistas a la preparacin de la ampliacin .
<P>
El hecho de que el valor final de este presupuesto -despus de esta primera lectura y sin tener en cuenta las reservas especiales- sea inferior a lo que consta en la Agenda 2000 para los quince Estados actuales y para el prximo marco financiero , asocia inevitablemente al Parlamento Europeo con aquella estrategia y le impide formular con claridad las prioridades que deberan serle propias .
<P>
Por eso , no ha de extraar que hoy , y por nuestra parte , nos alejemos , como siempre lo hacemos , de semejante estrategia y de sus consecuencias en el nivel presupuestario , al tiempo que subrayamos desde ahora mismo que el problema no es tanto que no vayamos a votar el jueves cuanto lo mucho ms que queda por votar .
En efecto , y a ttulo de ejemplo , la lucha contra el desempleo sigue sin recibir la respuesta debida ; por otro lado , se ha establecido este nuevo presupuesto sin haber tenido en cuenta mnimamente la crisis financiera mundial y la necesidad de que se adopten medidas comunitarias de mbito interno y orientadas al exterior , en particular para Rusia y para Amrica Latina .
<P>
A ese respecto , y como se comprender , la propuesta aprobada en comisin y que fija una reserva especial de 500 millones para Rusia no da solucin cabal al problema , porque no se trata slo de Rusia y porque considero que se debera examinar ese asunto independientemente de las estrategias de reservas especiales .
En cuanto a stas y , ms en general , a la estrategia que encarnan en el sentido de la creacin de un presupuesto virtual y de referencia , opinamos que , dado el marco presente y con vistas a prevenir la posibilidad de que no se llegue a firmar el nuevo acuerdo interinstitucional , resulta , de hecho , ventajoso adoptarlas .
Por eso , apoyamos a la ponente en este importante mbito , entre otras cosas por el carcter restrictivo de lo que se propone para 1999 y que antes he mencionado y porque , por esta va , el Parlamento Europeo subvierte de alguna forma la alineacin con la estrategia a medio plazo a que antes he hecho referencia .
<P>
Unas palabras para subrayar nuestra insatisfaccin ante el retroceso habido en lo relativo al proceso ad hoc .
De hecho , es indispensable otra colaboracin entre el Parlamento Europeo y el Consejo .
<P>
Al detenerme tambin en algunos aspectos fulcrales de este proceso presupuestario , he de decir algunas palabras sobre los fundamentos jurdicos .
A ese respecto apoyamos tambin , en lo esencial , la posicin adoptada por el Parlamento Europeo , sin perjuicio de considerar que se sacrifican lneas presupuestarias en las que habamos puesto empeo particular , en particular en la esfera social .
Pero , aun as , consideramos que el acuerdo tripartito a que se ha llegado permite salvar algo importante que , de lo contrario , se perdera igualmente .
Por nuestra parte , lamentamos , entre otras cosas , que lneas como las destinadas a los trabajadores migrantes , al turismo y a la pequea pesca costera se hayan quedado por el camino .
<P>
Permtaseme abordar algunas cuestiones ms concretas .
Me congratulo , ante todo , del cumplimiento en general del Acuerdo de Edimburgo en lo relativo a las acciones estructurales .
En cuanto a la colocacin en la reserva de algunos importes de las autorizaciones y de los pagos relativos a los Fondos estructurales , podemos aceptarla sin mayor dificultad , ya que se tiene presente su negociacin en cuanto a su futura utilizacin y porque tambin va asociada a los niveles reales de utilizacin de los fondos por parte de los diferentes Estados miembros .
A nuestro entender , es correcto que no paguen justos por pecadores .
<P>
En cuanto al corte de 500 millones de ecus en los pagos , aunque resulte tcnicamente comprensible , habramos preferido , en la primera lectura , que se hubiera sumado a los 250 millones de ecus dejados en reserva .
<P>
Hablemos ahora de las otras dos cuestiones que tambin se desprenden de las votaciones celebradas en la Comisin de Presupuestos y ambas en la esfera de la cooperacin .
La primera tiene que ver con la ayuda humanitaria y con el ecu .
Consideramos que el camino seguido no ha sido el ms adecuado .
Con la estrategia adoptada , al elegir semejante rbrica y al colocar en una fase inicial el importe total de esas ayudas en la reserva , y condicionada por la Comisin para la satisfaccin de algunas condiciones , el Parlamento Europeo acaba yendo por lana y saliendo trasquilado .
<P>
Ante la respuesta positiva , pero de alcance limitado , del Presidente Santer , y ante la situacin maximalista de que se coloque todo en la reserva , el Parlamento Europeo , para no enredarse l mismo en dificultades , acaba no teniendo otra opcin que la de acatar esa respuesta como satisfactoria y prescindir , as , de todo instrumento de presin futura en materia de tan gran alcance .
Otra seria la situacin , si , como siempre hemos sostenido , esa reserva hubiera sido ms limitada ( aunque importante ) .
La declaracin del Consejo ahora pronunciada en cuanto a esa materia , que aplaudimos , debera tambin movernos a hacer algo en este proceso presupuestario respecto de esta cuestin .
<P>
Segunda cuestin , tambin en la esfera de la cooperacin ; tiene que ver con la anulacin de la lnea relativa a la produccin de pltanos por los pases ACP .
Se trata de un asunto particularmente delicado y , naturalmente , votaremos contra esa propuesta aprobada por la Comisin .
Unas ltimas palabras para decir que consideramos de la mayor importancia la cuestin de los gastos correspondientes a los diputados a esta Asamblea .
Pero no es para nosotros la cuestin ms importante . Las cuestiones ms importantes son otras .
Por nuestra parte , hemos contribuido positivamente , en varias instancias de esta Asamblea , a la resolucin de esta cuestin que exige un consenso y , por eso mismo , manifestamos nuestra disponibilidad para compartir ese mismo consenso de una forma que no sea demaggica .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seor Presidente , Seoras ,  lo hemos conseguido , el presupuesto se tiene en pie !
Por lo cual yo quiero manifestar , en primer lugar , mi ms sincero agradecimiento a las y los ponentes .
<P>
En el procedimiento ha habido tambin muchos momentos dolorosos , sobre todo en lo que se refiere a la nueva orientacin de las lneas presupuestarias atendiendo al fundamento jurdico . Esto ha afectado de manera particular al mbito social .
Por otro lado , se ha conseguido establecer verdaderas prioridades .
La decisin de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin de promover el apoyo a las energas renovables en el marco del proceso de aplicacin de la Agenda 21 constituye una seal importante . El hecho de que hayamos conseguido incrementar en un 33 % de los recursos destinados a la investigacin en el mbito de las energas renovables en el contexto del Quinto Programa Marco de Investigacin es indicativa de un autntico cambio de tendencia .
Adems de sus efectos favorables para la proteccin del clima , tambin ampliar las oportunidades de empleo en el mbito de las tecnologas orientadas al futuro .
<P>
La tan debatida reserva de los fondos de ECHO ha tenido como resultado que la Comisin est obligada a poner a nuestra disposicin el informe de la UCLAF y todos los informes que sta elabore en el futuro .

Se han disipado las reservas jurdicas a las que haba apelado hasta ahora la Comisin para intentar eludir las exigencias que se derivan del derecho del Parlamento una completa informacin .
Todava recuerdo muy bien algunas conversaciones informales con cuatro Comisarios y un Secretario General y tambin otras conversaciones mantenidas en la Comisin , en las que me replicaron reiteradamente que no podamos examinar los documentos porque haba razones jurdicas que lo impedan .
Estas objeciones se han esfumado ahora .
El Parlamento ha conseguido que el artculo 206 , cuya interpretacin se haba trastocado , vuelva a aplicarse como es debido .
<P>
Sin embargo , con la carta del seor Santer no se han cumplido todava todos los requisitos .
Por este motivo , mi Grupo poltico vuelve a presentar nuestra enmienda original por la que se solicita que se establezca una reserva del 30 % en el mbito de la ayuda de ECHO para la Europa central y oriental , con objeto de tender en cierto modo un cable a la Comisin de Control Presupuestario y darle tiempo para valorar exhaustivamente la carta del seor Santer y examinar con detenimiento el informe de la UCLAF .
Con vistas al futuro , sera interesante que la Comisin concretase los problemas de personal que ha expuesto repetidamente en este contexto -aun a sabiendas de que en el caso de ECHO no se trataba de un minipresupuesto normal- y que los examinase con la Comisin de Presupuestos , en la lnea de los mecanismos Liikanen o de otras soluciones .
<P>
Pasando al tema de los gastos de viajes , siguiendo el lema que dice :   Una vez perdida la fama , ya todo vale !  , la Mesa nos present una nueva norma que slo podra calificarse como un chiste si el asunto no fuese tan serio .
La propuesta de nuestro Grupo , que luego recibi el apoyo de los seores Dankert , Brinkhorst y Fabre-Aubrespy , obtuvo un respaldo mayoritario en la votacin de ayer .
Es un buen punto de partida .
No obstante , la modificacin aadida que pide una vinculacin con el estatuto desvirta los aspectos positivos y est en contradiccin con la primera parte .
Por esto es importante la participacin de cada diputada y cada diputado en la votacin del jueves en el Pleno .
sta demostrar si el Parlamento es capaz de asumir su propia organizacin y reforma o no .
Por desgracia , el Grupo de los Verdes no est representado en la Mesa .
El debate de ayer sobre nuestra propuesta demostr , no obstante , que slo con el concurso del Grupo de los Verdes ser posible una nueva regulacin de la compensacin de los gastos , de los gastos de viaje en este caso concreto .
<P>
Mi Grupo poltico persigue desde hace tres aos el objetivo de garantizar las pensiones de las personas empleadas en las instituciones europeas .
Se ha puesto de manifiesto una dramtica laguna en la cobertura , que exige una nueva orientacin . Gracias a la buena colaboracin mantenida con el Sr .
Viola y la Sra . Dhrkop se presenta ahora una propuesta comn de todos los grupos polticos con vistas a la creacin de un fondo de pensiones que cubra todos los nuevos derechos de pensin a partir del 1 de enero de 1999 .
Por primera vez se constituir una reserva que permita cubrir la laguna en la cobertura .
Este es un ejemplo de poltica presupuestaria sostenible y previsora , y slo nos queda confiar en que sea posible alcanzar pronto un acuerdo con el Consejo en relacin con este tema .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="FR" NAME="DellAlba">
Seor Presidente , Seoras , deseara , a mi vez , felicitar ante todo a Barbara Dhrkop Dhrkop por el excelente trabajo que ha realizado en unas condiciones -este ao- particularmente difciles , relativo a un presupuesto que es , tambin , el ltimo de esta legislatura y que , por lo tanto , tiene una significacin muy especial , sobre todo si se piensa en el vencimiento del Acuerdo interinstitucional .
<P>
Desde este punto de vista , he suscrito -y nuestro Grupo ha suscrito- una de las estrategias que proponemos en dicho documento , y que consiste en recordar al Consejo los trminos del compromiso poltico , moral , incluso jurdico , vinculado con la conclusin de un nuevo Acuerdo interinstitucional .
Desearamos que la iniciativa que proponemos , en tanto que Comisin de Presupuestos , al Parlamento , pueda aprobarse el jueves , para demostrar que este Parlamento no ceder y que est dispuesto a sacar partido de sus poderes para aplicar lo que nos ha parecido ser un buen instrumento de trabajo , y que ha dado muestras de su eficacia .
<P>
Me felicito asimismo del acuerdo sobre los fundamentos jurdicos .
Pienso que hemos despejado la va para lograr un acuerdo global , que permitir , con respecto a muchas lneas y numerosos proyectos que revisten especial importancia para el futuro de la Unin Europea , tener una visin , digamos , ms sana de las cosas .
Espero que , por su lado , el Consejo , contrariamente a lo que ocurra hasta ahora , haga todo lo posible para que los reglamentos sean aprobados y para que no se pueda especular con los poderes presupuestarios del Parlamento , en detrimento de sus poderes legislativos .
<P>
En cuanto al presupuesto propiamente dicho , mi Grupo y yo estamos particularmente insatisfechos debido al hecho de que algunos hayan querido mezclar los conceptos .
Nosotros desempeamos un papel presupuestario y un papel de control presupuestario .
Pienso que todo lo relacionado con el control debe ejercerse con el mayor rigor posible , si queremos instituciones ms sanas , ms transparentes y en condiciones de responder mejor a las expectativas de los ciudadanos .
Si hay un problema , sea de fraude o de mala utilizacin de los fondos comunitarios , deber aclararse con los instrumentos que tenemos a nuestra disposicin , pero no debemos actuar movidos por la emocin o para efectuar una operacin meditica , ya que siempre queda bien aparecer en la prensa y en los diarios .
No hay que mezclar los criterios y usar los crditos de 1999 para pedir cuentas de lo ocurrido con los crditos de 1993 y 1994 .
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Pienso que no es bueno jugar a este juego .
Ms all de la enmienda que consigna en la reserva los crditos de ECHO , existan otros instrumentos , y pienso que son precisamente dichos instrumentos los que han incidido para desembocar en una decisin , en mi opinin , muy prudente .
Cuando se trata de proteger un conjunto de intereses , incluyendo los intereses de los presuntos culpables de algunos hechos , pienso que hay que actuar con cierto respeto .
As se ha hecho .
Naturalmente , nosotros hemos contribuido a ello , y es nuestro papel en tanto que responsables del control presupuestario -no del presupuesto- lo que se habra tenido que poner de relieve .
Cuando , en un debate presupuestario , escucho crticas como las que ha hecho un diputado eminente de nuestra Asamblea , el Sr . Giansily , me dan ganas de responderle , como deca hace treinta aos el general De Gaulle :   S a las reformas , no al desorden !
 .
<P>
Por lo tanto , pienso que , desde este punto de vista , mezclar los conceptos es hacer un flaco servicio a Europa .
Espero sinceramente que , de aqu al jueves , pongamos las cosas a punto .
En todo caso , ese es el deseo de nuestro Grupo , para poner fin a ese chantaje frente a uno de los programas fundamentales y ms importantes que la Unin Europea haya logrado desarrollar en seis aos .
Naturalmente , en cuanto al resto , seor Liikanen , ah le esperamos ; y tambin a mis colegas , para que se aclaren los dems casos .
En efecto , no se pueden llenar las pginas de los diarios con un caso , cuando existen otros que se pasan completamente por alto .
Es , en cierto modo , como si dependiera de la cara del cliente .
Solucionemos entonces este caso , si es que existe , y aprovechemos para solucionarlos todos .
<P>
Por lo tanto , sinceramente , queridos colegas , digo : votemos con sensatez , y votemos como lo exige la dignidad de este Parlamento .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , como lo ha recordado nuestro ponente , la singularidad del presupuesto para 1999 reside en que ser el ltimo que se apruebe en el marco de las actuales perspectivas financieras .
Esta circunstancia lleva hoy a la Comisin de Presupuestos a proponernos , no un presupuesto , sino un documento de negociacin con miras a concluir , en su caso , un futuro Acuerdo interinstitucional con el Consejo .
<P>
Primer absurdo : esta circunstancia ha llevado a la Comisin a proponer acciones estructurales hasta alcanzar el total del techo de la rbrica , a fin de que las dotaciones decididas en Edimburgo puedan ser efectivamente comprometidas , en su conjunto .
El Consejo tiene razn al preconizar , probablemente porque es el nico que conoce el verdadero valor del dinero , que el sistema de rigor general tambin debe aplicarse a las acciones estructurales .
El Parlamento , por su parte , continuar privilegiando las acciones estructurales : + 16 , 6 % de aumento en compromisos , a pesar de la infrautilizacin generalizada de estos crditos .
<P>
Los gastos presupuestarios distintos de las acciones estructurales y de las polticas internas han sido estrictamente delimitados por la Comisin , liberndose mrgenes importantes en relacin con 1998 .
El Consejo ha incrementado este esfuerzo de rigor .
As , los gastos agrcolas , el eterno chivo expiatorio de nuestra Asamblea , son los nicos que registran un crecimiento cero en relacin con 1998 .
En trminos reales , estos gastos acusan incluso un descenso en relacin con 1998 , y este ao slo representarn el 42 , 2 % del total de los compromisos .
<P>
Las polticas internas , que el Consejo no haba exonerado del esfuerzo de rigor , han sido incrementadas por la Comisin de Presupuestos en ms de 300 millones de ecus , por un importe global de 6 , 15 millardos de ecus , es decir : + 7 % .
Estamos lejos de nuestras orientaciones de la primavera , que preconizaban una subida mxima del 2 , 5 al 3 % en relacin con el ao pasado .
<P>
La creacin de las cuatro reservas especiales , por un importe total de 1 , 6 millardos de ecus en compromisos y de 4 millardos de ecus en pagos es inaceptable .
Se trata de un  farol  de nuestra Comisin de Presupuestos , que quiere presionar al Consejo , puesto que la misma rechaza un proyecto de presupuestos fijado en el 1 , 09 % del PNB .
<P>
Me niego a que otra vez los contribuyentes de nuestros Estados sirvan de rehenes al Parlamento Europeo en el marco de una estrategia de enfrentamiento con el Consejo .
El proyecto de presupuesto est artificialmente fijado en el 1 , 17 % del PNB , a fin de servir de base de clculo para el perodo 2000-2006 , pero ello se traduce por una subida del 7 % en relacin con 1998 , y del 12 , 5 % si se toman en cuenta solamente los gastos no obligatorios .
<P>
Nosotros condenamos , finalmente , la escandalosa maniobra que , en comisin , ha suprimido las ayudas a los productores de pltanos de los pases ACP , y el supuesto ultimtum lanzado a la Comisin a travs de la consignacin en la reserva de los crditos de la ayuda humanitaria .
Es con ocasin de la votacin sobre la aprobacin de la gestin cuando ser conveniente juzgar el escndalo de ECHO .
<P>
Dos palabras , para terminar , sobre el Informe Viola : nos felicitamos de que , por fin , se haya aprobado nuestra enmienda sobre el reembolso del coste real de los gastos de viaje .
Pero debe quedar claro que se trata de una medida de transparencia que no debe estar ligada a un posible estatuto .
Corresponde a los Estados miembros modificar , en su caso , la dieta de los diputados europeos , en funcin de la situacin de sus diferentes representantes y de la apreciacin que tienen de su papel y de su importancia .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="FR" NAME="Le Gallou">
Seor Presidente , lo que hoy se nos propone no es un presupuesto , es un ejercicio de abultamiento presupuestario , es un montgolfier de crditos .
En el momento en que la inflacin est controlada -sta es prcticamente inexistente- , en que los Estados naciones estn sometidos a normas obligatorias en relacin con la aplicacin del euro , el presupuesto de la Unin Europea dilapida el dinero .
<P>
El proyecto de presupuesto establece el 6 % de aumento en crditos para compromisos y cerca del 3 % de incremento en crditos para pagos .
 Ms del 7 % en compromisos y cerca del 4 % en pagos es lo que contempla el presupuesto que va a ser votado por el Parlamento Europeo , que , es verdad , siempre est dispuesto cuando se trata de no reparar en gastos !
<P>
Esto no se justifica en modo alguno .
La masa principal de los gastos agrcolas disminuir en trminos reales .
Por otra parte , en su documento sobre la reforma de las finanzas comunitarias , la Comisin propone reducir las ayudas directas a las rentas agrcolas en el marco del FEOGA-Garanta , lo que supone una verdadera transferencia de cargas de la Unin Europea hacia los Estados .
<P>
 Cmo puede explicarse , en estas condiciones , el aumento global de la masa presupuestaria ?
 Y bien ! , en primer trmino , debido al abultamiento de los Fondos estructurales : + 18 % en crditos para compromisos , + 9 , 5 % en crditos para pagos .
Estas cifras estn desprovistas de todo realismo y rigor .
La Unin Europea abre de par en par las ventanillas del clientelismo regional , sin tener ninguna consideracin para con los contribuyentes , sin temer al despilfarro en el que desembocar la prodigalidad presupuestaria .
<P>
En segundo trmino , debido al abultamiento presupuestario de las polticas internas : + 8 % , a pesar de que la aplicacin del principio de subsidiariedad debera incumbir a la responsabilidad de los Estados , de las regiones o de las colectividades territoriales .
<P>
Finalmente , existe un abultamiento presupuestario respecto a las acciones exteriores : + 5 % de aumento .
En este caso , tambin habra mucho que decir .
 Qu razones tiene la Unin Europea para estar orgullosa de sus acciones humanitarias , que multiplican las operaciones y los puestos de trabajo ficticios ?
Lo nico que no es ficticio en materia de acciones humanitarias es el tren de vida de aquellos que se ocupan de las mismas y la autopublicidad de aquellos que las dirigen .
<P>
 Qu razones tiene la Unin Europea para estar orgullosa de sus proyectos TACIS y de sus acciones en la ex Unin Sovitica , cuando comparte con el FMI la responsabilidad de haber dado a Rusia los buenos consejos y los buenos dirigentes que han supuesto su hundimiento econmico y social ?
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 Qu puede decirse de la ayuda alimentaria que ahora propone la Comisin de Presupuestos , cuando en todos los sitios en que se han realizado ayudas alimentarias , stas han terminado de desorganizar los circuitos de produccin y de distribucin ?
<P>
Injustificado desde el punto de vista de las polticas internas , perjudicial para las acciones exteriores , fuente de despilfarro para los Fondos estructurales , el abultamiento presupuestario cuesta caro a los contribuyentes : 95 millardos de francos nicamente a los contribuyentes franceses , es decir , la tercera parte del impuesto sobre la renta , con un aumento anual de casi el 4 % , o sea , superior a las dems grandes masas presupuestarias del presupuesto francs .
<P>
En estas condiciones , los diputados del Frente Nacional votarn en contra de este proyecto de presupuesto , de este proyecto de presupuesto de la Europa de Maastricht y de Amsterdam , que va en contra del inters de los contribuyentes y de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=52 NAME="Samland">
Seor Presidente , aprovechar con mucho gusto el tiempo que queda , lo cual por otro lado tiene la ventaja de que ahora empezar a llenarse el hemiciclo y algunos colegas se enterarn de todo lo que tenemos que decir sobre el presupuesto .
<P>
El presupuesto de 1999 tiene , adems , un significado especial para m , pues ser el ltimo presupuesto completo en el que participar como presidente de la Comisin de Presupuestos y tambin como miembro de dicha comisin del Parlamento Europeo , ya que , como ustedes saben , tengo previsto dejar estas salas el ao prximo .
<P>
La despedida la celebraremos ms tarde .
<P>
Cuando uno ha hecho durante diez aos el seguimiento del presupuesto -tal como voy a hacer ahora- y cuando se conocen bastante bien casi todas las cantidades que en l se prevn , se comprenden muchas de las intervenciones que han tenido hoy las y los colegas de las comisiones tcnicas .
Se ha lamentado que se hayan destinado slo 40 millones , en vez de 50 , para las selvas tropicales .
Estos colegas tendran que explicarnos por qu razn deberamos depositar all el dinero como si se tratase de una caja de ahorros , toda vez que en los ltimos tres aos -el 96 , el 97 y el 98 , el Informe Tillich lo indica explcitamente-hemos tenido tasas de utilizacin que siempre se han mantenido por debajo de los 27 millones .
Algunos aos fueron todava ms bajas .
Si en 1998 vuelve a ocurrir lo mismo , efectivamente ser como depositar el dinero en una caja de ahorros , si se destinan otros diez millones ms para ese fin .
Si lo que ocurre es que la Comisin no ejecuta bien el presupuesto , entonces yo argumentara que tenemos que pedir explicaciones a la Comisin y a la administracin , pero no limitarnos a seguir asignando el dinero para ese fin .
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Conozco bien estos debates .
Por consiguiente , hoy voy a concentrarme en cinco puntos . En primer lugar , la estrategia .
Seor Presidente del Consejo , me dirijo muy particularmente a usted , puesto que ha anunciado que se propone comunicar a sus colegas lo que aqu se diga .
Y es bueno que as sea .
El Sr . Wynn ya ha sealado que ha aumentado el nmero de gobiernos socialistas y , por consiguiente , tambin se han incrementado las voces de preocupacin .
Una cosa est muy clara : ustedes tienen dos alternativas posibles , que voy a exponer de nuevo claramente , puesto que reflejan la opinin de toda la Asamblea .
Para ello voy a valerme de una imagen .
 Cul es la posicin del Parlamento Europeo ?
Ustedes nos dicen :  Aprueben un presupuesto riguroso , un presupuesto lo ms bajo posible , pues es necesario que todos ahorremos .
 Por lo tanto , nos quitan la camisa y nos dicen : vamos a quitarles la camisa porque a cambio les prometemos que en las futuras perspectivas financieras para el perodo 2000-2006 les permitiremos que conserven los pantalones .
Sin embargo , slo garantizan que manifestarn la presuncin de que podremos conservar los pantalones .
Puesto que no confiamos en ustedes -la experiencia nos ha enseado que no debemos hacerlo- , nosotros replicamos , preferimos aadirles un cinturn a los pantalones y nosotros mismos decidiremos sus caractersticas .
A este cinturn nos referimos cuando hablamos de los 3.900 millones de ecus que hemos consignado en la reserva mediante la enmienda estratgica .
<P>
En esta Asamblea no hay nadie que quiera destinar realmente este dinero al presupuesto de 1999 .
Estamos dispuestos a atenernos a un presupuesto restrictivo .
Sin embargo , ustedes deben comprender que si no se alcanza un acuerdo interinstitucional , entonces la base , la base de clculo del ao 1999 para la aplicacin del artculo 203 , que determinar los gastos para los prximos siete aos , debe corresponder al nivel previsto en el Acuerdo de 1993 .
Esta es la finalidad que persigue este instrumento estratgico .
Estamos dispuestos a facilitarles las cosas , de manera que en los meses de enero , febrero , marzo , abril y mayo no tengan que realizar pagos de un montante correspondiente al nivel del presupuesto general , si nos ofrecen la seguridad de que esta condicin tambin estar garantizada en lo que a nosotros nos afecta .
He querido repetirlo para que no haya malentendidos .
El presente presupuesto se sita en un nivel del 1 , 13 % del producto social bruto .
Es decir , muy por debajo de lo que propusimos en el presupuesto de 1992 / 93 , cuando entr en vigor el nuevo Acuerdo Interinstitucional , que se inici con un 1 , 20 % del producto social bruto .
La poltica de gastos evoluciona en un sentido regresivo , los gastos que actualmente se proponen se sitan en el nivel del ao 1988 .
Por consiguiente , nadie en la Comunidad puede declarar que la Unin Europea es una olla de la que se derrama el dinero como la masa del pastel del cuento .
No , en realidad ocurre todo lo contrario : esta parte de la autoridad presupuestaria , el Parlamento Europeo , ha impulsado una poltica presupuestaria seria , que procura responder en cierta medida a los objetivos de la Comunidad tomando en consideracin las actuales restricciones en el conjunto de la Unin Europea .
<P>
En segundo lugar , hicimos una concesin anticipada , seor Presidente del Consejo .
En efecto , aceptamos una reduccin en los pagos con cargo a los fondos estructurales del orden de 500 millones de ecus , en el contexto del procedimiento Notenboom y del presupuesto rectificativo y suplementario n  1 de 1998 .
Esperamos que ustedes nos correspondan , ya que se trataba de un anticipo basado en la confianza .
El cinturn de seguridad tambin tiene esta finalidad .
Esperamos que tambin atiendan a nuestras peticiones en relacin con los gastos agrcolas .
En este contexto yo quisiera responderle al Sr . Kaklamanis que , si se reflexiona debidamente , no es un planteamiento liberal , sino profundamente socialista , que en el reparto de los gastos en el mbito de la poltica agrcola se recorten los fondos a los grandes productores excedentarios de productos que ya nadie quiere comer ni consumir en la Unin Europea .
Retirar el dinero a los responsables de la acumulacin de stocks para entregarlo a las empresas agrcolas intensivas en trabajo de la Unin Europea , no es un planteamiento liberal , sino total y absolutamente socialista .
Si a esto le sumamos que no se trata slo de las empresas intensivas en trabajo , sino de las que lo son porque practican una agricultura ecolgica , tendramos incluso el fundamento para la constitucin de un nuevo gobierno en la Repblica federal de Alemania .
Esto nada tiene que ver con el liberalismo .
<P>
Tambin quisiera decir algunas palabras sobre el punto relativo a la investigacin .
Este aspecto tambin es importante , seor Presidente del Consejo . En efecto , usted tambin estar presente , de hecho , el 10 de noviembre cuando se debata la concertacin sobre los gastos en el mbito de la poltica de investigacin .
En realidad , se sentarn a la mesa los quince Ministros de Finanzas , pero los que negocian la concertacin con nosotros tienen que consultarle continuamente por telfono .
Yo le ruego encarecidamente que el 10 de noviembre permanezca un largo rato en los lugares donde es posible localizarle por telfono , con objeto de que los caballeros con quienes tenemos que negociar puedan alcanzar por fin una decisin .
Es insostenible que sigamos arrastrando un presupuesto que todava oscila entre unos gastos totales de 14.300 millones , por un lado , y de 16.300 millones , por el otro lado .
Se estn dirimiendo sumas del orden de los 200 millones de ms o de menos para el Presupuesto y este es un aspecto de peso para la categora 3 de los gastos y tambin para la evolucin de los gastos dentro de la misma .
Por consiguiente , yo le ruego una vez ms que permanezca al habla cuando le llame uno de esos caballeros y les diga a sus dems colegas , sobre todo a los britnicos , los espaoles y los alemanes , que todava se muestran muy reticentes en relacin con este tema , que den una respuesta cuanto antes , a fin de que sea posible alcanzar una solucin en relacin con estos gastos en el marco de la concertacin antes de la segunda lectura en el Consejo .
Esto es necesario e importante para poder contar con un montante claro para la planificacin de la categora 3 de los gastos .
<P>
En relacin con la categora 4 de los gastos , yo quisiera volver sobre el tema de ECHO .
Seor Comisario , yo quisiera dirigirle un ruego en relacin con esta cuestin .
Este es un punto importante .
Ruego a los que acaban de entrar que se sienten y escuchen , pues se trata de algo que tambin les afecta y que es importante para ustedes .
El problema es , en efecto , el siguiente , a saber , que la reserva de fondos para la ayuda de urgencia estaba vinculada a dos condiciones .
<P>
A diferencia de otros colegas de la Asamblea , que no lo vean tan claro , yo le otorgu una enorme confianza anticipada al Presidente de la Comisin , al que no he elegido .
Manifest que me basta con la carta que recibimos y que se remite al informe de la UCLAF , porque le creo cuando afirma que con esto se cumple el requisito que acordamos en una conversacin con la colega Theato , el Presidente del Parlamento Europeo , el Sr . Santer y usted mismo .
<P>
No obstante , seor Comisario , haba , adems , una segunda condicin .
sta era que respondiesen a nuestra pregunta sobre la comunicacin de los casos que se desprendan del informe de la UCLAF a las autoridades judiciales competentes en cada lugar .
<P>
Seor Comisario , nos facilitara mucho las cosas -y yo creo que toda la Asamblea renunciara tambin con mucho mayor facilidad a mantener la reserva- si usted pudiera reiterar ahora mismo su propsito de cumplir lo ms pronto posible esta segunda condicin , que establecimos mediante una declaracin ante la Comisin de Control Presupuestario , in camera , fuera del debate pblico .
Una declaracin de este tipo nos ayudara mucho ; si usted accediera a ello , habramos dado sin duda un paso para mejorar las relaciones entre ambas instituciones .
<P>
Un ltimo punto se refiere al tema de las dems instituciones .
Estimadas y estimados colegas , yo lo comprendo : los colegas que han sido miembros de esta Cmara y que ahora ocupan puestos en el Tribunal de Justicia o en el Tribunal de Cuentas , tienen unos intereses determinados . Estn bien organizados como lobby , ya que conocen extraordinariamente bien esta Asamblea .
Disponen de un buen lobby , que ha realizado un excelente trabajo en favor del intento de crear plazas adicionales en las diversas instituciones de la Comunidad : en el Comit de las Regiones , el Comit Econmico y Social , la estructura comunitaria , el Tribunal de Cuentas y el Tribunal de Justicia .
<P>
Lo repito lisa y llanamente : nuestro enfoque - lo digo tambin en el contexto del debate sobre ECHO y como una opinin que comparto personalmente- , nuestro enfoque parte de la base de que slo ser posible asumir tareas adicionales mediante una redistribucin de tareas y no por medio de la continua incorporacin de nuevo personal .
Esto es vlido tambin para esta Cmara , seora Schmidbauer , o sea , para nosotros , igual que para las dems instituciones . En efecto , no podemos decirles a las dems instituciones que redistribuyan sus tareas y supriman las que ya no sean necesarias , mientras nosotros mismos no seguimos esa recomendacin .
 Esto no puede ser !
Por consiguiente , la lnea de no contratar nuevo personal es correcta y razonable .
Despus de muchos aos , yo he aprendido una cosa : quien se proponga aplicar una nueva poltica de personal , slo lo conseguir en los momentos de fuertes restricciones presupuestarias .
En los dems casos , siempre se aumenta el personal , porque es el procedimiento ms sencillo .
Y se reparte .
<P>

Muchas gracias , seor Presidente del Consejo , por tomar nota de estos puntos .


Yo espero que podamos desarrollar una negociacin muy eficaz en el marco del procedimiento de concertacin , al menos tanto como en el caso de los fundamentos jurdicos , aunque espero que no sea tan larga .

<P>
( Aplausos )
<CHAPTER ID=5> Premio Nobel de la Paz
<SPEAKER ID=53 NAME="El Presidente">
Seoras , ayer , al comienzo de la sesin , tuve la oportunidad de expresar la gran satisfaccin de la Asamblea ante la concesin del premio Nobel a nuestro colega el Sr . John Hume .
<P>
( Vivos y prolongados aplausos ) Muchos diputados expresaron el deseo de que nuestro colega oyera sus felicitaciones directamente , por lo que propongo que un miembro de cada Grupo haga extensiva la felicitacin a nuestro colega durante un minuto .
Despus le conceder a l el uso de la palabra .
Hoy podemos hacer lo que ayer fue imposible .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , me complace enormemente poder rendir tributo , en nombre del Grupo Socialista , a nuestro colega y camarada , John Hume , a quien , como saben Sus Seoras , se ha concedido el premio Nobel de la Paz .
<P>
La contribucin de John Hume al proceso de paz en Irlanda del Norte es sin duda la base sobre la que descansa el Acuerdo del Viernes Santo , que , segn esperamos todos , conducir a una paz larga y duradera en Irlanda del Norte .
Rendimos tributo a John y a la inmensa labor que ha llevado a cabo , pese a las adversidades que su familia y l han superado durante tres decenios en busca de una solucin pacfica en Irlanda del Norte .
Al decir todo esto , rendimos tributo tambin a David Trimble , que comparte el premio Nobel con John este ao , por el valor que ha demostrado en los ltimos tiempos al avanzar hacia el acuerdo de paz para Irlanda del Norte .
<P>
Pero a John , nuestro querido John , que ya hace aos que es miembro de nuestro Grupo , queremos decirle lo orgullosos que estamos de l , lo difciles que han sido estos aos , cmo comprendemos que ha sufrido ataques fsicos l mismo , pero tambin mordaces ataques personales , a consecuencia de sus gestiones para iniciar el proceso de paz .
As se lo ha reconocido el premio Nobel y -lo que es ms importante- el Acuerdo del Viernes Santo , lo que constituye -lo sabemos- un testimonio y un tributo a la labor que ha llevado a cabo .
Nos complace mucho compartir este momento contigo ; es un momento maravilloso para nosotros .
Te lo agradecemos , te felicitamos y deseamos que sea un estmulo para luchar y seguir luchando por la paz en Irlanda del Norte .
Todos nosotros estamos contigo en eso .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="EN" NAME="Banotti">
Seor Presidente , en nombre de mi Grupo y con el orgullo de ser irlandesa , quisiera rendir tributo a John Hume y decir lo que nos complace y encanta que por fin haya la recompensa y el reconocimiento con la concesin del premio Nobel , para l y para David Trimble .
<P>
Despus de una poca de gran angustia y dolor en nuestro pas , stos son los buenos tiempos , John , y , gracias a Dios , ests ah para disfrutarlos y disfrutar los tributos de tus amigos y colegas y de tus compatriotas en este momento de tu vida .
<P>
No olvidamos tampoco la gran tenacidad que has demostrado en los 30 ltimos aos para intentar lograr la paz .
Tu va de la no violencia ha logrado por fin , gracias a Dios , para siempre la paz por la que todos hemos rezado en Irlanda del Norte durante muchsimos aos .
<P>
Nuestra felicitacin ms calurosa para ti .
El pas est orgulloso de ti .
El mundo est orgulloso de ti y en particular tambin , desde luego , este Parlamento del que eres un distinguido diputado .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seor Presidente , en nombre del Grupo ELDR y en el mo propio , quiero felicitar calurosamente a nuestro colega el Sr . Hume .
<P>
El Sr . Hume ha demostrado , a lo largo de toda su vida adulta y en circunstancias muy difciles , el compromiso ms coherente con la va constitucional en poltica .
Tambin ha aportado un profundo anlisis personal a la poltica de una sociedad dividida .
Se basa , sobre todo , en un sentido de la tolerancia , del pluralismo y del respeto : respeto de las tradiciones divergentes y diferentes .
Ese anlisis es el que ha llegado a ser la piedra angular del proceso de paz . El Sr .
Hume ha corrido tambin personalmente graves riesgos por la paz .
Tuvo el valor de hacer entrar en ese proceso , arrostrando muchas crticas , a Gerry Adams y al Sinn Fein , que son parte importante de la situacin en evolucin de Irlanda del Norte .
<P>
Su premio de esta semana , que , segn ha tenido la generosidad de reconocer , es una seal del respeto ante la nueva situacin de la propia Irlanda del Norte , es muy merecido .
Felicito personalmente a l y a su esposa , Pat , que siempre lo ha apoyado , por este logro .
<P>
Deseo , en nombre de mi Grupo , felicitar calurosamente al Sr . David Trimble y reconocer su papel .
Cito al Senador George Mitchell de los Estados Unidos , que desempe un papel enormemente importante en ese proceso .
Sostuvo -con razn , me parece a m- que sin John Hume no habra proceso de paz y sin David Trimble no habra habido acuerdo de paz .
As , pues , es apropiado que esos dos hombres , a sus distintos modos , mediante sus diferentes trayectorias polticas largas y recientes , hayan recibido ese hermoso reconocimiento de este modo .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="EN" NAME="Collins, Gerard">
Seor Presidente , constituye un gran privilegio y honor para m , en nombre del Grupo Unin por Europa , felicitar muy calurosamente al Sr . Hume por su importante logro al obtener el premio Nobel de la Paz .
Deseo felicitarlo a l y a su esposa , que durante muchos aos tuvo que resistir junto a l en una vigilia muy solitaria .
<P>
He observado muy de cerca al Sr . Hume durante los numerosos aos en que ha estado intentando promover la paz con justicia en Irlanda del Norte .
Hubo un tiempo , en particular , en que tena muy pocos amigos : no era nada bien recibido en la mayora de las puertas a las que llamaba para defender a personas que merecan lo que ahora damos por descontado aqu hoy .
Observ a John Hume cuando , de joven y con un pequeo grupo de seguidores leales y entregados , intentaba despertar las conciencias de muchas personas .
Hizo un gran descubrimiento , al principio , aqu , en el Parlamento Europeo .
Fue aqu donde comprendi cmo podan cooperar los Estados miembros unos con otros despus de una poca muy difcil durante la Primera y la Segunda Guerra Mundial .
Llev consigo esa experiencia a su patria , a Irlanda , y pregunt por qu , si los alemanes , los franceses y otros podan hacerlo en Europa , no podamos hacerlo en Irlanda del Norte .
Fue una leccin de Europa que dio resultado en Irlanda .
Europa respondi firmemente a la peticin del Sr . Hume de que lo ayudara a hacerla realidad .
<P>
Espero muy encarecidamente que el reciente reconocimiento -muy merecido y muy apreciado- que el Sr .
Hume ha recibido del grupo Nobel constituya otro incentivo para el Sr . Trimble y todos los dems que estn all dispuestos a seguir hasta el final del camino , conscientes de que cuentan con todo el apoyo no slo del Parlamento , sino del mundo entero .
<P>
Bien hecho , John .
Te deseamos buena suerte en todo lo que ests intentando hacer .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=58 NAME="Puerta">
Seor Presidente , yo tambin quiero expresar , en nombre del Grupo Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica , la emocin que hemos sentido con la atribucin del Premio Nobel a nuestro estimado colega .
Vemos a John Hume como un hombre de paz , un hombre de tolerancia , un hombre ejemplar que ha sabido ser un explorador de la paz , ha ido por delante de los dems , varios aos por delante , siempre con riesgo personal , siempre comprometido , siempre convencido .
Y nos ha dado un ejemplo a todos .
Para Europa , la situacin irlandesa era una herida terrible en lo ms interno de su propio cuerpo poltico .
Y la decisin de hombres como John Hume ha hecho posible ver esa luz , ver esa esperanza .
Algunos dicen  todava no est conseguida plenamente la paz y la normalizacin democrtica en Irlanda del Norte ' , pero l ha hecho irreversible ese objetivo de la paz y de la normalizacin poltica .
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Pensamos , como todos los Grupos parlamentarios , que este premio , ms que prestigiar a John Hume prestigia al propio Premio Nobel .
El Premio Nobel tiene ms importancia cuando personas como John Hume reciben el Premio de la Academia .
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Por eso , hoy nosotros compartimos , como diputados europeos , el premio de John Hume .
Su talante , su modestia , su compaerismo hacen que nos sintamos hoy con l en familia , ms all de los protocolos que puede tener una institucin .
Y estamos seguros de que contar con todo el Parlamento Europeo para seguir trabajando por la paz en todos los rincones de Europa y del mundo .
Muchas gracias a John Hume .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
Seor Presidente , en nombre del Grupo de los Verdes y en particular de mi colega Nuala Ahern , quisiera felicitar calurosamente al Sr . Hume por este honor .
Es un honor no slo para el Sr . Hume personalmente , es tambin un gran honor para esta Asamblea que un diputado haya recibido el premio Nobel de la Paz .
Sigue ahora los pasos de otros grandes hombres de paz : por ejemplo , Nelson Mandela .
Tambin es un honor para todas las dems personas que han laborado en pro de la paz en Irlanda del Norte .
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Hace menos de cinco aos , cuando llegu a este Parlamento , la situacin segua siendo muy difcil para John Hume y haba mucha oposicin de los medios de comunicacin ms importantes de algunos pases , incluido el mo , a las iniciativas que haba adoptado .
Se ha demostrado que tena razn y lo que hizo fue sin lugar a dudas correcto .
Ha hecho avanzar la paz .
Debemos asimilar la enseanza que de ello se desprende y que es la de que iniciativas muy valerosas adoptadas por personas que han de afrontar crticas implacables contra ellas , sus familias y sus seguidores , pueden resultar extraordinariamente importantes para lograr la paz cuando al final resultan ser acertadas .
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Como han dicho muchos , an no tenemos la paz en Irlanda del Norte , pero estamos acercndonos a ella y espero que la generacin que est creciendo en Irlanda del Norte , en particular los jvenes , tenga derecho a hacerlo en una sociedad desmilitarizada en la que no se consideren las pistolas como la norma , sino como algo inhabitual .
John Hume habr contribuido a eso .
En nombre del Grupo de los Verdes , lo felicito de lo ms calurosamente por lo que ha logrado .
Ha enviado un mensaje claro a otras personas del mundo sobre la necesidad de que actuemos con valenta .
Es la nica va para avanzar .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="FR" NAME="Lalumire">
Seor Presidente , en nombre del Grupo de Coalicin Radical Europea y en nombre propio , deseara , con fervor y conviccin , expresar nuestra admiracin y nuestro reconocimiento a John Hume .
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Con visin , con paciencia , con coraje , usted ha sabido , seor John Hume , mantener el rumbo y , hoy , alcanzar el objetivo .
Esperemos que el acuerdo de paz sea slido y permanente .
Usted nos ha servido de ejemplo , y para nosotros , diputados , usted es y seguir siendo un ejemplo .
Estamos orgullosos de tener un hombre como usted en nuestras filas .
Usted tambin ha encarnado un mensaje de esperanza , de tolerancia .
Ciertamente , la tolerancia debera ser la regla en toda Europa : es uno de nuestros valores fundamentales . Desgraciadamente , an quedan zonas negras en Europa .
Irlanda del Norte era una de estas zonas . Gracias a usted , abrigamos nuevamente una gran esperanza .
Gracias , desde el fondo del corazn , gracias .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="EN" NAME="Nicholson">
Seor Presidente , en mi nombre y en el de mi Grupo , deseo felicitar de lo ms calurosamente a un colega , a alguien con quien he trabajado como diputado a este Parlamento durante ms de nueve aos .
Felicito sincera y de lo ms calurosamente por el premio recibido no slo a John , sino tambin a su esposa , Pat , a la que conozco muy bien , la verdad .
La verdad es que hay ocasiones en que , si se quiere que se haga algo , con quien hay que ponerse en contacto es con Pat y no con John .
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Quisiera tambin felicitar a mi dirigente , David Trimble , que ha demostrado una notable entereza y un valor extraordinarios como dirigente del Partido Unionista del Ulster .
Conozco mejor que nadie los riesgos que ha corrido y , de hecho , los desafos que an tiene ante s .
No debe pasar inadvertido su valor .
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( Aplausos ) Tambin deseo decir que , por haber participado en la vida poltica de Irlanda del Norte en los 25 o 26 ltimos aos , conozco las dificultades , los riesgos y los desafos y s lo que ha sido avanzar a duras penas por un camino largo y solitario en los 30 ltimos aos en Irlanda del Norte .
He de hacerme eco de las palabras de mi dirigente de entonces : simplemente esperaba que no fuera demasiado pronto .
Todos esperamos -y por ello rezamos- que no sea demasiado pronto y que estemos en un camino por el que no haya vuelta atrs por los 30 aos que hemos vivido .
Tenemos un imperativo ante nosotros .
Creo que vamos a afrontarlo .
Si bien puede haber an mucho camino por recorrer , estoy convencido , desde luego , de que no habr vuelta atrs ni mirada atrs .
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He de decir que John y yo y , de hecho , el Sr . Paisley hemos demostrado con nuestra cooperacin en este Parlamento lo que se puede lograr , lo que es posible y cmo podemos lograrlo .
Ese imperativo est ah para que todos lo afrontemos .
Conozco al dirigente de mi partido y conozco a John y s que el dirigente de mi partido y Seamus Mallon estarn en Bruselas en el miniperodo parcial de sesiones a comienzos de noviembre .
En este Parlamento tenemos una oportunidad de reconocer la labor , la tarea y los logros que tenemos ante nosotros .
Concluyo felicitando a John de nuevo y desendole toda clase de xitos con el premio .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="EN" NAME="Hume">
Seor Presidente , estoy , evidentemente , muy emocionado hoy y agradezco a todos Sus Seoras su caluroso apoyo .
Evidentemente , me he sentido muy honrado de haber obtenido este premio , pero no lo considero simplemente un premio personal .
Deseo expresar mi profundo agradecimiento a los diputados de mi Grupo aqu y a los diputados de otros Grupos que me designaron para ese premio .
Como he dicho , no lo considero simplemente un premio personal : lo considero una profunda expresin de la buena voluntad internacional y del apoyo a la paz en nuestras calles .
No me cabe duda de que fortalecer la voluntad de nuestro pueblo de continuar con la enorme tarea de acabar con una lucha de siglos y aportar una paz duradera a nuestro pueblo .
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Durante todo el proceso de paz me sent muy agradecido por el enorme apoyo que dicho proceso ha recibido de esta Asamblea y de las instituciones de la Unin Europea y , en particular , del programa para la paz y la reconciliacin , que esta Asamblea hizo suyo unnimemente y que tanto est contribuyendo en el nivel de la base .
Es tan positivo , que merece ser estudiado ahora por otras regiones de Europa .
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Pero lo ms importante de todo es que , por lo que a m respecta , el proceso de paz en Irlanda del Norte ha recibido la inspiracin ms importante del ejemplo de esta Asamblea .
Cuando llegu aqu por primera vez en 1979 -cuento esta historia con frecuencia- di un paseo por el puente que enlaza Estrasburgo con Kehl .
Me detuve y pens : hace treinta aos , si me hubiera detenido en el puente y hubiese dicho :  No te preocupes , aunque ha habido 25 millones de muertos por segunda vez en un siglo y durante siglos estos pueblos de Europa se han matado mutuamente , ahora ya todo ha acabado y dentro de 30 aos estarn todos unidos  , me podran haber enviado a un psiquiatra .
Pero as ha sido .
No olvidemos que , como hemos visto , la Unin Europea es el mejor ejemplo en la historia del mundo de la resolucin de un conflicto .
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La filosofa que cre la Unin Europea y la paz de Europa es una filosofa -si se estudia- que constituye la esencia de nuestro acuerdo : respeto de la diferencia y de la diversidad , creacin de instituciones que respeten dicha diversidad , pero que permitan a todas las secciones cooperar en pro de sus intereses y economas comunes : derramar su sudor , no su sangre .
De ese modo comienza el autntico proceso curativo de derribar las barreras de siglos y se desarrolla una nueva sociedad .
sa es la filosofa de la Unin Europea y es la filosofa de la paz autntica y -podramos aadir- es la filosofa que debemos transmitir a las zonas del mundo en que existen conflictos .
No debemos enviar ejrcitos , debemos transmitir una filosofa .
La que tenemos en este recinto es una filosofa que resolver los conflictos en todas partes , porque , a fin de cuentas , todos los conflictos estriban en lo mismo : en considerar la diferencia una amenaza .
Lo que todos debemos aprender es lo que los pueblos de Europa han aprendido y estamos aprendiendo en Irlanda del Norte : la diferencia -ya sea de raza , de religin o de nacionalidad-es un accidente del nacimiento y no es algo por lo que debamos entrar en conflicto , es algo que debemos respetar .
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Muchas gracias por su apoyo hoy .
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( La Asamblea , en pie , dedica una ovacin al orador )
<CHAPTER ID=6>
Votaciones
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="FR" NAME="Pompidou">
Seor Presidente , se impone , en efecto , una armonizacin de la versin francesa del texto .
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Unas veces se habla del " principe de prudence  , otras veces del " principe de prcaution  .
Se estila hablar de " principe de prcaution  , y , por tanto , hay que rectificar el apartado 7 .
En el apartado 29 de la versin francesa se exige que la Unin garantice un " recensement du sperme  , lo cual , en el conjunto de la Unin Europea , planteara algunos problemas .
Yo propongo , por lo tanto , que se sustituya por " recensement des prlvements de sperme  .
Sin duda , ser necesario adaptar tambin , por consiguiente , otras versiones lingsticas .
Finalmente , en el apartado 31 , segundo guin , habra que sustituir el trmino " anomalies de genre  por " anomalies sexuelles  .
<SPEAKER ID=64 NAME="Kirsten Jensen">
Seor Presidente , puedo tranquilizar al Sr .
Pompidou dicindole que estoy de acuerdo en sus dos primeras objeciones .
Sin embargo , no puedo valorar la tercera objecin y por ello dir que si lo que propone el Sr . Pompidou se adecua al texto original dans y es igual a lo que figura en el texto original , entonces tambin apoyo su tercera enmienda oral .
Sin embargo , si existe alguna diferencia , no la apoyo .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="DE" NAME="Tannert">
Seor Presidente , yo quisiera sealarle que , en las versiones alemana e inglesa , en el considerando B se indica que la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa se encargar de elaborar las orientaciones relativas a las pruebas para la identificacin de hormonas .
Dicha organizacin es sin duda muy importante , pero no es competente en materia de hormonas .
Al menos no hasta el momento .
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Debera hacerse referencia a la OCDE , al menos en estas dos versiones lingsticas y supongo que tambin en las dems .
<SPEAKER ID=66 NAME="El Presidente">
Cuando veo lo que las hormonas hacen a ciertas personas , me parece que la OSCE es la organizacin apropiada .
No obstante , velaremos por que se corrija .
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( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=67 NAME="Blak, Kirsten Jensen y Sindal">
Los socialdemcratas daneses apoyan la idea de hacer extensiva la garanta de la Comunidad a los prstamos destinados a la realizacin de proyectos en Bosnia y Herzegovina .
La propuesta va encaminada a permitir el prstamo a cargo del Banco Europeo de Inversiones de 100 millones de ecus a lo largo de un perodo de dos aos destinados a la realizacin de proyectos , por ejemplo , en materia de transporte , energa y medio ambiente .
Al mismo tiempo nos alegramos de que las enmiendas que el seor vicepresidente de la Comisin de Control Presupuestario , Sr . Freddy Blak , plante en nombre de la comisin hayan quedado incorporadas a la propuesta .
Entre otros aspectos , hacen referencia al cumplimiento de los cinco objetivos principales del programa de reconstruccin para 1998 :
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Realizacin de reformas polticas , -Apoyo comunitario para facilitar la reintegracin de los refugiados y los desplazados , -Recuperacin del empleo y desarrollo del sector privado , - Rehabilitacin de los sistemas de educacin y de salud , -Mejora de las redes de infraestructuras en todo el pas.Si queremos que nuestras bellas palabras sobre la necesidad de que Europa nunca ms vuelva a estar dividida sean algo ms que bellas palabras , hemos estar dispuestos a hacernos cargo de nuestra parte de culpa .
Tambin hemos de ser conscientes de que este paquete de prstamos exige normas estrictas .
No a causa del receptor , sino a causa del donante .
El fraude dentro de la Comisin - entre otras partidas , con los fondos de ayuda de emergencia a Bosnia y Herzegovina - an no tiene solucin .
Es demasiado insignificante y exige que el Parlamento Europeo y la propia oficina de la Comisin de lucha contra el fraude , la UCLAF , no se vean obstaculizados a la hora de llevar a cabo un trabajo necesario dentro de un sistema democrtico .
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Informe Gahrton ( A4-0245 / 98 )
<SPEAKER ID=68 NAME="Bonde y Sandbk">
Votamos a favor de este informe con gran alegra pues se trata de una mejora de los mtodos actuales de evaluacin de las circunstancias medioambientales .
Lo fundamental es que la evaluacin medioambiental haga su aparicin en el proceso mucho antes y as tome en cuenta muchos ms factores que evaluaciones anteriores .
Por ello esta evaluacin , adems de la atencin al medio ambiente , puede tambin ahorrar recursos econmicamente , es decir , esta propuesta une consideraciones tanto econmicas como medioambientales en sus esfuerzos por alcanzar un desarrollo sostenible .
Pues la aspiracin ha de ser en todos los aspectos lograr un buen medio ambiente .
<SPEAKER ID=69 NAME="Lindqvist">
La propuesta de directiva de la Comisin sobre evaluacin de los efectos medioambientales de planes , programas y proyectos constituye un paso adelante en la direccin correcta . No obstante , no es del todo claro en muchos puntos y , adems , es insuficiente .
Las propuestas del ponente cubren esos defectos y pueden hacer de los anlisis de consecuencias medioambientales instrumentos universales para detectar los efectos en el medio ambiente de los proyectos que afectan a la naturaleza .
Con todo , no he dado mi apoyo a las enmiendas 20 , 36 y 39 sobre fundamentos jurdicos , excepcin de la directiva y prrrogas .
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Informe Koch ( A4-0351 / 98 )
<SPEAKER ID=70 NAME="Bonde y Sandbk">
Votamos en contra del informe del Sr . Koch sobre la armonizacin de los requisitos del examen de aptitud de los consejeros de seguridad , pues no es un campo que deba ser cuestin de la UE .
En nuestra opinin , es tarea de los parlamentos nacionales elaborar los requisitos del examen de aptitud de las titulaciones , y la emisin de certificados no es cuestin de la UE , sino que debe seguir siendo vigilada por las instituciones educativas nacionales .
De la misma forma opinamos que el principio de subsidiariedad debe ser aplicado precisamente en tales mbitos polticos .
<SPEAKER ID=71 NAME="Caudron">
Deseara ante todo felicitar a nuestro colega Koch por la importancia y seriedad de su trabajo .
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Se trata , en efecto , de una cuestin particularmente grave e importante que atae a la seguridad cotidiana y a la vida de millones de nuestros conciudadanos , que viven cerca de carreteras , vas frreas y fluviales , pero tambin a todos los dems , desde el momento en que conocemos el alcance potencial de los daos causados por las catstrofes qumicas , bacteriolgicas y nucleares .
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Esto demuestra una vez ms la importancia del papel de Europa en relacin con estos importantes expedientes , as como la importancia del papel del Parlamento Europeo .
Sera necesario que nuestros conciudadanos estuvieran mejor informados al respecto .
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Concretamente , pedimos consejeros en materia de seguridad en todas las empresas , con la misma formacin .
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Apruebo el informe sin reservas , sobre todo porque adems de la seguridad , esta armonizacin reducir las distorsiones de competencia .
Si pudiramos , dentro del mismo espritu , lograr una armonizacin de las condiciones de trabajo de los conductores , tambin avanzaramos , en este caso , en el plano de la seguridad y reduciramos la distorsin de competencia .
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 Que el impulso que ha dado este informe contine !
<SPEAKER ID=72 NAME="Van Dam">
En nuestra sociedad , lamentablemente , ya no se puede prescindir de sustancias peligrosas en la mayora de los aspectos .
El uso de estas sustancias hace inevitable su transporte .
Vistos los riesgos que lleva consigo este transporte , es imprescindible rodear este transporte de la precaucin necesaria .
Para hacer esto posible , debe concurrir en las personas que intervienen a ttulo profesional como asesores el suficiente conocimiento y la destreza que se requieren .
En vista de que gran parte del transporte tiene un carcter internacional , interesa prestarle atencin en un marco europeo .
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Considerando esto , he dado mi conformidad a la propuesta de la Comisin y a la mayora de las enmiendas , para armonizar as las exigencias que se plantean en la formacin de estos asesores dentro de la Comunidad .
Para un nivel de seguridad coherente y elevado es necesario que las exigencias sean altas para todos los asesores .
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Lamento que en la propuesta final se haya partido de exigencias mnimas en lugar de normas uniformes .
Esto amenaza con sacar del mercado a pases que llevan a cabo un riguroso rgimen de examen .
Despus de todo , si los certificados son vlidos en toda la Comunidad , alguien se inclinar rpidamente a elegir el camino ms fcil y con ello realizar el examen menos riguroso .
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A pesar de mis dudas acerca de la posible desigualdad en la dificultad de los exmenes , creo que esta propuesta significa una mejora con respecto a la situacin existente y por eso la he apoyado .
<SPEAKER ID=73 NAME="Titley">
Como el autor de este informe , acojo con el mayor beneplcito la idea de la Comisin de que se armonicen los exmenes de asesores en materia de seguridad en el transporte de mercancas potencialmente peligrosas por nuestras carreteras .
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Sin embargo , quisiera aprovechar esta oportunidad para apoyar el fomento por parte del Comisario Kinnock de una utilizacin ms eficaz de nuestros ferrocarriles , siempre y cuando existan tambin normas e inspecciones de seguridad al respecto .
Una forma de volver ms seguras nuestras carreteras , ya atestadas , es la de fomentar el envo de ms mercancas por ferrocarril hasta los puntos ms alejados posible .
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Tambin quiero que la Comisin sea firme al promover la armonizacin de las normas relativas a la seguridad en la carretera en el nivel ms alto posible , en consonancia con los procedimientos nacionales ptimos en lugar de optar por el mnimo denominador comn .
Una parte de esta iniciativa en pro de una mayor seguridad en las carreteras es la de velar por que nuestros inspectores de seguridad reciban formacin de conformidad con las normas ms estrictas .
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Todos acogemos con beneplcito el aumento del comercio de mercancas entre nuestros pases en el Mercado nico de la UE .
Sin embargo , un complemento decisivo de esa creacin de riqueza es el de velar por que la bsqueda del beneficio no pase sin miramientos por encima de la seguridad de las personas en la red de carreteras .
Deseo xito a la Comisin en su fomento de normas estrictas en materia de formacin y de imposicin del cumplimiento de las normas de seguridad para el transporte de mercancas por Europa .
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Informe McKenna ( A4-0284 / 98 )
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer">
Seor Presidente , Seoras , nosotros hemos apoyado el Informe McKenna , como es lgico , ya que el Parlamento Europeo ha dejado claro hoy que es preciso expulsar rpidamente de la agricultura a quienes contaminan las aguas subterrneas .
La resolucin insta firmemente a la Comisin a que no siga actuando con laxitud en relacin con el tema de los nitratos .
Pone los pelos de punta pensar que siete aos despus de la entrada en vigor de la directiva relativa a los nitratos , todava se ignore y no se sancione en la UE la superacin de los niveles mximos .
La Repblica Federal de Alemania participa de esta actitud y esperamos que el nuevo Gobierno modifique esta situacin .
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La Comisin Europea no se ha preocupado de aplicar los programas de accin para aliviar las cargas que afectan a las aguas subterrneas .
Ha cedido frente al lobby de las asociaciones de agricultores , que obtienen beneficios a corto plazo a expensas de la conservacin de una naturaleza no contaminada .
El cuadro de concentraciones de nitratos seala a la UE como una zona en estado ecolgicamente crtico .
Prcticamente el 90 % de las superficies dedicadas a usos agrcolas en la UE superan el nivel de referencia de concentracin de nitratos en las aguas freticas .
En casi una cuarta parte de las mismas sta incluso supera claramente el nivel mximo .
Incluso con una importante reduccin de la ganadera intensiva , tendran que transcurrir todava ms de veinte aos antes de que las aguas subterrneas y superficiales de la UE recuperen un estado medianamente saludable .
La responsabilidad recae en primer lugar sobre los Estados miembros que ceden demasiado a las presiones del lobby agrario y no transponen las correspondientes disposiciones de la directiva , pero tambin sobre la Comisin Europea , que cierra los ojos frente a los contaminadores de las aguas .
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La Comisin Europea tiene que exigir a los Estados miembros que apliquen de manera rigurosa los niveles mximos de concentracin en forma de estircol que establece la Directiva y tambin debe denunciarlos -esto es muy importante- ante el Tribunal de Justicia Europeo en caso necesario .
Por otra parte , deben suspenderse las ayudas de la UE a los agricultores que no cumplan las disposiciones relativas a los nitratos .
Tambin se solicita que se establezca un nivel mximo para las concentraciones de nitrgeno que pueden aplicarse en forma de estircol y de abonos qumicos , como el ya se ha introducido en algunos Estados miembros .
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Debemos velar por el cumplimiento de los principios de prevencin .
Tambin est en juego la proteccin de la diversidad de las especies y del equilibrio de los mares y lagos .
<SPEAKER ID=75 NAME="Caudron">
Siempre es difcil tratar una cuestin a propsito de la cual las pasiones nacionales dominan la razn . Y cuando se toca el problema de la agricultura pisamos terreno  minado  .
Por consiguiente , deseo felicitar a Patricia McKenna por la calidad de su informe .
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Sin embargo , quiero hacer algunas reflexiones que van ms all del estricto marco de la contaminacin agrcola de las aguas .
En primer lugar , es necesario recordar que la situacin actual del agua es el resultado de una poltica aplicada desde hace muchos aos : la poltica cuyo principio bsico era la subvencin de la produccin intensiva y , por lo tanto , el de una excesiva utilizacin de abonos .
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Pienso , en conciencia , que si continuamos en la direccin actual , o ligeramente modificada , de la poltica agrcola comn no habr cambios respecto a los riesgos ecolgicos que corren tanto el medio ambiente como el consumidor .
Para obtener resultados tangibles , es preciso reorientar la poltica agrcola comn , en beneficio de nuestra agricultura y , por tanto , de los agricultores .
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El Gobierno francs , con Louis Le Pensec , ha iniciado este cambio .
Es un acto valiente , desde el momento en que conocemos la capacidad de reaccin de algunos agricultores .
No obstante , hay que sealar que muchos de ellos parecen haberse dado cuenta de la importancia de lo que est en juego , conscientes de que debe avanzarse en este mbito , ya que quizs el consumidor-ciudadano no desee subvencionar ciertos abusos .
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Por lo tanto , creo que es vital , en el marco de la Agenda 2000 , que se tome conciencia de la importancia de fomentar una agricultura de calidad , respetuosa del medio ambiente .
Pero si bien confieso que me preocupa , en parte , la determinacin de algunos responsables de avanzar en este sentido -debido a ciertos lobbies particularmente activos- , pienso que vale la pena dar la batalla .
Est en juego el inters de todos .
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Queridos colegas , nuestra Asamblea ha empleado un discurso algo desfasado en relacin con los responsables polticos nacionales en el mbito de la agricultura . Las mentalidades cambian .
Se trata de aprovechar esta oportunidad y de afirmar nuestra voluntad de reformar la poltica agrcola y rural de la Unin , con la preocupacin permanente de defender y de fomentar la agricultura europea , garantizando , al mismo tiempo , el mejor servicio a los consumidores .
<SPEAKER ID=76 NAME="Malone">
El informe de la Comisin pone de relieve el incumplimiento casi completo por parte de todos los Estados miembros de las disposiciones de la Directiva relativa al agua de 1991 .
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Niveles excesivos de nitratos en el agua potable pueden causar una reaccin en la capacidad de la sangre para transportar el oxgeno por el cuerpo y pueden ser carcinognicos .
A consecuencia del crecimiento incontrolado de algas , los niveles altos pueden acabar  sofocando  los ecosistemas .
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El Ministro de Medio Ambiente de Irlanda , Noel Dempsey , debe cumplir las disposiciones de la directiva y hacer pblicos los resultados del estudio ms reciente del Gobierno sobre los niveles de nitratos en el agua potable de Irlanda .
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El Gobierno de Irlanda dice que en el perodo 1992-93 se llev a cabo un programa extenso de control para determinar la amplitud del problema en Irlanda y que los resultados de dicho control revelaron concentraciones muy inferiores a los niveles permitidos .
Aade que actualmente se est haciendo un estudio complementario .
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Si bien puede que el problema no sea tan grave en Irlanda como en otros pases , no podemos permitirnos el lujo de mostrarnos complacientes .
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La economa de Irlanda ha crecido casi la mitad desde 1992 .
Sabemos que tenemos un problema con el fsforo , pero ,  tenemos ahora un problema con los nitratos ?
El Ministro debe concluir lo antes posible el estudio complementario de control y hacer saber al pblico si los niveles de nitratos en el agua potable de Irlanda siguen siendo inferiores a los niveles recomendables .
Si es as , debemos aplicar totalmente la directiva de 1991 .
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Carece de sentido que el Gobierno de Irlanda subscriba la legislacin europea , si no se esfuerza por cumplir con sus obligaciones .
<SPEAKER ID=77 NAME="Nicholson">
Si bien , como muchos diputados , abrigo reservas sobre la cantidad de tiempo dedicado en este Parlamento al debate sobre informes de iniciativa propia , la preocupacin de la Sra . McKenna por el escaso cumplimiento de la Directiva relativa a los nitratos justifica , desde luego , la utilizacin del procedimiento .
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Comparto la argumentacin de la Sra . McKenna .
Se debe a la reciente experiencia de lo desastroso que puede ser para el medio ambiente el escaso cumplimiento de la Directiva relativa a las aguas subterrneas en mi circunscripcin .
Por fortuna , una investigacin pblica consigui evitar el peligro , pero no fue gracias a mi Gobierno .
Me complace que se hayan incoado ahora procedimientos por infraccin .
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El informe de la Sra . McKenna pone de relieve la ejecutoria , a veces psima , de nuestros Gobiernos nacionales a la hora de aplicar las medidas de proteccin medioambiental .
Estoy de acuerdo con la opinin expresada por el Comisario Kinnock de que la situacin actual es gravemente inadecuada .
Sin embargo , no comparto su opinin de que son los agricultores y slo ellos quienes deban pagar .
La aplicacin requiere algo ms que medidas legislativas .
A la Comisin le resulta fcil decir que el mundo debe estar ms limpio y los agricultores deben pagarlo .
Si no se brinda ms financiacin , no se alcanzarn los beneficios que aportar la Directiva relativa a los nitratos .
<SPEAKER ID=78 NAME="des Places">
Irona del destino : precisamente cuando el Parlamento Europeo discuta en el Pleno medidas relativas a la proteccin de las aguas y , en particular , de la contaminacin de stas producida por nitratos utilizados en la agricultura , la televisin francesa emita un documental sobre la mala utilizacin de las protenas .
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As , a algunos miles de kilmetros de Estrasburgo , en Chimbote , en el Pacfico , existen fbricas de harina de pescado que arrojan al mar millones de metros cbicos de aguas contaminadas por sangre , grasa , etctera .
Harinas de pescado que la Europa de la agroalimentacin compra a precios econmicos para mantener los criaderos de salmones , para alimentar sus cras intensivas de cerdos , de aves , de bovinos , que luego se encuentran en los grandes circuitos de distribucin a precios competitivos , tratndose de una calidad " intramuros  , y , adems , con la etiqueta correspondiente .
Otra protena : la soja modificada genticamente , denominada  producto de sustitucin  , que se importa en Europa , conforme a los acuerdos de la OMC , para el mismo uso y la misma finalidad que las harinas de pescado .
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Como los ejemplos no faltan , y sin por ello minimizar los efectos negativos de los nitratos , convendra tratar globalmente este expediente y aplicar las medidas de preferencia comunitaria en beneficio de todos .
Al reducir sus importaciones de protenas , Europa favorecera cierto reequilibrio de las producciones , lo que estara encaminado a proteger mejor las capas freticas .
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Finalmente , seor Presidente , deseara sealar que he presentado , en nombre de mi Grupo , una serie de enmiendas para precisar la relacin que existe entre la contaminacin por los nitratos y los sistemas de crianza .
En efecto , ms que establecer una tasa de intensificacin , calculada sobre la base de una relacin nmero de animales / superficie , es importante realizar un anlisis global .
A menudo , algunas regiones han conocido una intensificacin y especializacin de la agricultura , que han acarreado un aumento excesivo de la densidad de la poblacin animal , lo que , a su vez , puede provocar , adems de una contaminacin de las aguas por los nitratos , epizootias importantes .
El ejemplo reciente de la peste porcina nos demuestra los riesgos que suponen una especializacin y una concentracin demasiado elevadas .
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Informe Jensen ( A4-0281 / 98 )
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
Seor Presidente , ste es un informe extraordinariamente importante por las consecuencias para la salud .
Me alarman profundamente algunas de las enmiendas aprobadas hoy .
En la enmienda n  11 se dice que  as , pues , se necesitan datos cientficos ms slidos antes de formular la legislacin pertinente  sobre la fijacin de valores lmite .
No cabe la menor duda de que eso es completamente contrario a un planteamiento precautorio que , en primer lugar , debe procurar por que , aun sin datos cientficos ms slidos , se adopten medidas precautorias para velar por la proteccin de la salud de las personas y por el medio ambiente . En cuanto a otras enmiendas , como las nms .
6 y 8 , es evidente de dnde proceden y que determinados intereses creados han tenido que ver con ellas : la industria del plstico y el Sr . Pompidou , que probablemente apoye esos intereses .
Es evidente que esas enmiendas debilitan el informe , porque los departamentos de investigacin de la industria deben participar en la investigacin .
Aunque la propia industria tiene todas las posibilidades para emplear a investigadores expertos , a la hora de proteger la salud de las personas , en la enmienda n  11 se pide que primero haya pruebas cientficas slidas .
Hay un contradiccin total entre las dos .
Es evidente que lo primero que hay que adoptar es el planteamiento precautorio .
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Me ha sorprendido mucho que no se haya aprobado nuestra enmienda n  2 , porque es extraordinariamente importante en lo relativo a las substancias qumicas txicas que persisten y se acumulan en los organismos y que tienen efectos graves e irreversibles en la salud y el medio ambiente .
Pedamos que se adoptara inmediatamente la decisin de eliminarlas progresivamente y no entendemos por qu no es aceptable eso .
Tambin consideramos que el etiquetado es un requisito esencial y se debe introducirlo inmediatamente .
No entiendo por qu no puede el Parlamento aceptar semejante cosa .
En primer lugar , tenemos que proteger la salud de las personas y , en segundo lugar , tenemos que poner la informacin a disposicin del pblico para brindar al consumidor la oportunidad de decidir si comprar o no algo que puede ser daino para la salud .
Hay muchas contradicciones en esto , la principal de las cuales es la contradiccin existente entre el planteamiento precautorio y la idea de que primero se disponga de pruebas cientficas ms slidas .
Es evidente que la industria cuenta con suficientes pruebas slidas para intentar contrarrestar las actividades de los movimientos medioambiental y sanitario .
El Parlamento tiene un deber para con la salud del consumidor y el medio ambiente : el de proteger ante todo sus intereses .
<SPEAKER ID=80 NAME="Blak y Kirsten Jensen">
Los socialdemcratas daneses hemos votado en contra de dos enmiendas de los Verdes sobre la inmediata eliminacin del PVC y de tres ftalatos . Este voto negativo no obedece necesariamente a que los Verdes estn equivocados , sino a que el informe de iniciativa ya contiene una peticin a la Comisin para que presente una ponencia para la eliminacin de las sustancias que perturban las hormonas .
<SPEAKER ID=81 NAME="Blokland">
En el informe del ponente se ha planteado un gran nmero de posibles efectos nocivos de sustancias qumicas en el sistema hormonal humano .
Recalco lo de  posibles  efectos porque todava no se ha demostrado que estos efectos se den tambin efectivamente .
La ciencia todava no ha llegado tan lejos como para que se haya podido probar de manera clara y convincente que existe una relacin directa entre estas sustancias qumicas y los cambios en el sistema hormonal humano .
Eso no quita que est satisfecho con la atencin que se ha dedicado a este tema .
Los posibles efectos de estas sustancias no son escasos .
Si es cierto que estas sustancias qumicas causan un aumento de determinados tipos de cncer , hacen disminuir la fertilidad o amenazan la vida en gestacin , se debe hacer algo al respecto .
La vida humana es digna de ser protegida .
Por precaucin en este sentido , est bien que tengamos ms claridad sobre estas sustancias .
<P>
Felicito a la ponente , ya que no ha dejado que influyeran en la redaccin de su informe los argumentos emocionales .
En el informe recalca la importancia de la investigacin .
En muchos de los Estados miembros de la Unin Europea se est llevando a cabo un extenso anlisis sobre el efecto de diversas sustancias qumicas .
Nos debemos unir a ellos .
Antes de que haya una clara evidencia sobre el efecto exacto de las sustancias que se tratan , es difcil tomar decisiones drsticas sobre la retirada del mercado de determinados productos .
Por tanto , no he apoyado las enmiendas de los Verdes sobre los cidos ftlicos .
Sobre las enmiendas del Sr . Pompidou quisiera decir que a mi modo de ver estos temas se tratan lo suficiente en la resolucin .
Para evitar formulaciones ambivalentes e imposibles he votado en contra de sus enmiendas .
Las restantes enmiendas las he apoyado .
<P>
Una vez ms , la razn ms importante para votar a favor de este informe y esta resolucin es la gravedad de las transformaciones que posiblemente podran causar las sustancias qumicas .
<SPEAKER ID=82 NAME="Bonde y Sandbk">
Estn teniendo lugar alteraciones en el medio ambiente y en la capacidad de reproduccin .
Por ello existe una creciente inquietud ante el efecto que tienen las sustancias qumicas con efectos similares a las hormonas .
La poblacin est preocupada .
Esta preocupacin se traduce en portadas en los peridicos .
La Comisin , en cambio , titubea y la legislacin queda coja . Una legislacin que , por lo dems , resulta absolutamente necesaria .
sta debera seguir los deseos de los consumidores , que son que se utilice el principio de cautela y que el objetivo final sea la eliminacin de las sustancias o que al menos se garantice un etiquetado adecuado en el que aparezca incluida una clasificacin por categoras de riesgo , si se ha llevado a cabo una evaluacin de los riesgos .
Si no se ha evaluado los riesgos de las sustancias , debe quedar reflejado que no se ha realizado la evaluacin .
 Los consumidores tenemos derecho a vivir sin venenos !
<P>
Me gustara felicitar a la Sra . Kirsten Jensen por su informe de iniciativa , que destaca la importancia del principio de cautela y encierra una serie de recomendaciones prcticas que bien pudieran ser un buen , pero tambin necesario , trampoln desde el que seguir avanzando .
Quiero destacar especialmente las ideas sobre normas de etiquetado , estudios cientficos independientes , que no estn en el bolsillo de los intereses de la industria , eliminacin de productos qumicos y nuevos y mejores procedimientos de pruebas .
Tambin recomiendo encarecidamente la exigencia del punto 19 relativa a la mxima transparencia con relacin a la legislacin en materia medioambiental .
Un convenio aprobado recientemente sobre el acceso de la opinin pblica a las informaciones medioambientales con relacin a la legislacin en materia de medio ambiente subraya este punto .
<P>
Espero que el debate de hoy y la postura del Parlamento Europeo enven una clara seal a la Comisin sobre la eliminacin y la modificacin de la legislacin -  se lo debemos a los consumidores europeos !
Siempre se pueden pedir pruebas cientficas ms concluyentes .
Esto , sin embargo , no soluciona los problemas sino que nicamente retrasa todo y no beneficia ni a la legislacin ni al objetivo primordial .
Ya no es una cuestin de datos ms o menos concluyentes o ms o menos dudosos , sino de la cautela en lo que a la legislacin se refiere , una cautela que ni siquiera es necesario que suponga gastos adicionales para la industria .
<P>
En Dinamarca estamos muy familiarizados con este debate , especialmente en lo relativo a la presencia de ftalatos en juguetes .
Dinamarca desea prohibir la utilizacin de los ftalatos desde noviembre de este ao , sin embargo , quiz se enfrente a una accin judicial si esta prohibicin es puesta en marcha . La Sra .
Bjerregaard y la Sra . Bonino pidieron anteriormente este mismo ao una intervencin de urgencia para prohibir los ftalatos empleados en hacer ms flexibles los productos plsticos .
Sin embargo , el Sr . Bangemann y quiz una serie de intereses de la industria calificaron esta accin de reaccin desmesurada y pidieron ms evidencias cientficas que la justificaran .
La Comisin esper un informe holands .
ste lleg y absolvi a los ftalatos .
El problema es que los anlisis cientficos , especialmente aqullos que no son independientes , pueden demostrar cuidadosamente lo que uno quiera .
El resultado depende de los condicionamientos previos en los que se base el anlisis .
Un informe similar , llegado desde Austria , desaconseja el empleo de los ftalatos .
 Por qu no es ste el informe al que la Comisin presta atencin ?
<P>
No necesitamos ms retrasos , sino una legislacin que tome en cuenta a los consumidores y el principio de cautela .
<SPEAKER ID=83 NAME="Schleicher">
Aunque el fundamento de un informe no se somete a votacin , el fundamento en el que se basa la Sra . Jensen se aleja hasta tal punto de los datos cientficos y crea la impresin de que lo que se est votando en el Parlamento es dicho fundamento , que por esto yo he votado en contra de dicho informe .
<SPEAKER ID=84 NAME="Wibe">
La sanidad es un asunto importante . En el Tratado de Amsterdam se seala actualmente que la UE tambin tendr que ocuparse de esta materia .
Sin embargo , debe determinarse quin ha de actuar , si la Organizacin Mundial de la Salud , la UE o los Estados miembros .
Este informe se ocupa de aspectos muy detallados , pero est fuera de los procedimientos legislativos y es slo una resolucin , sin que el Parlamento Europeo tenga posibilidades formales de influir en esta materia .
El informe es muy bueno y muy detallado , pero de lo que aqu se trata realmente es de decidir si vamos a dedicar enorme trabajo a asuntos que posiblemente los Estados miembros , en colaboracin con la Organizacin Mundial de la Salud , pueden realizarse mucho mejor .
Por ejemplo , en el punto 29 de la propuesta de informe se exige que la UE asegure un clculo internacional de espermatozoides , reunin de datos sobre su calidad , etc .
<P>
Sin duda que sta es una materia importante , pero ya se trabaja en ella en muchos estados y en la Organizacin Mundial de la Salud .
No es necesario que la UE intervenga en este asunto .
Esta claro que hay muchos problemas y deficiencias en relacin con la sanidad , pero la UE no es la ms indicada para resolver esos problemas .
<P>
Informe Sjstedt ( A4-0347 / 98 )
<SPEAKER ID=85 NAME="Hyland">
En muchas ocasiones anteriores he intervenido ante esta Asamblea a propsito de la cuestin de la biodiversidad y los asuntos biotcnicos .
La biotecnologa es una nueva forma de innovacin que , en trminos generales , es digna de beneplcito , pero al mismo tiempo se deben crear mecanismos de control para salvaguardar el inters y la poltica pblicos .
Cualquier debate que se celebre en el nivel de la Unin Europea con vistas a dilucidar qu legislacin se debe aplicar al respecto debe celebrarse en unas condiciones ecunimes y equilibradas .
<P>
El problema que veo en el debate que se est celebrando sobre la biotecnologa es el de que los bandos opuestos -a favor o en contra de las invenciones biotecnolgicas estn cayendo en el sensacionalismo respecto de los mritos o demritos de los adelantos biotecnolgicos .
<P>
Para los agricultores , que son los custodios de nuestros recursos de la tierra y responsables ante la sociedad de garantizar la inocuidad y calidad de los alimentos reviste la mayor importancia que se pongan los beneficios de la ciencia y la investigacin a disposicin del sector y en l se apliquen .
Dice mucho a favor de quienes gestionan nuestros recursos de la tierra que hayan estado a la vanguardia en la aplicacin de la tecnologa moderna que ha contribuido a mejorar la inocuidad y la calidad de los alimentos .
<P>
Conviene tener presente que los recursos de la tierra productiva del mundo permanecen constantes y gran parte de ellos no dan fruto con los mtodos agrarios establecidos .
Slo mediante la investigacin permanente y la aplicacin de la nueva ciencia , incluida la biotecnologa cuya inocuidad est demostrada , se puede aprovechar plenamente las posibilidades de esos recursos .
<P>
La biotecnologa no es un descubrimiento reciente .
Se ha aplicado , en grados diversos , desde el decenio de 1970 .
Ahora hay una mayor comprensin de sus posibilidades y beneficios para la Humanidad .
Es una de las tecnologas fundamentales del siglo XXI , por lo que tenemos la obligacin de utilizarla de forma cuidadosa y planificada .
<P>
Como se debe hacer al aplicar cualquier nueva investigacin , la transparencia y la informacin idnea a los consumidores son importantes .
Apoyo plenamente la necesidad de un etiquetado de todos los alimentos genticamente modificados para que los consumidores puedan decidir en ltima instancia comprarlos o no .
<P>
El futuro de nuestros sistemas agrarios y de la propia profesin de agricultor , la salud de nuestros ciudadanos y de los que trabajan en el sector de los alimentos dependen de la modernizacin y del desarrollo de nuestras estructuras agrarias de forma equilibrada y ecunime .
<P>
En este informe se seala que es necesario tener en cuenta la cuestin de la biodiversidad en la reforma de la Poltica Agraria Comn anunciada en el programa de la Agenda 2000 .
La estrategia subraya tambin el papel ecolgico de las zonas rurales y la utilizacin de mtodos agrarios que favorezcan la biodiversidad .
Apoyo esas recomendaciones en principio .
<P>
Respecto de los organismos genticamente modificados y las posibles de su liberacin para la biodiversidad , se propone que se aborde ese asunto mediante legislacin nacional con arreglo a la cual se permitira explcitamente a los Estados miembros que adoptaran medidas ms estrictas que las impuestas en el nivel de la Unin Europea .
No comparto precisamente ese planteamiento , porque creo que la Unin Europea -por mediacin de la Comisin Europea y del Parlamento Europeo- debe tener la necesaria previsin para legislar de forma estricta y razonada .
<P>
Creo que se debe abordar este asunto en el nivel de la Unin Europea para garantizar la uniformidad de las normas que se apliquen en todos los Estados miembros y territorios de la propia UE .
<SPEAKER ID=86 NAME="Titley">
Me complace apoyar este informe , que pide que centremos ms la atencin en la preservacin de la biodiversidad de nuestro medio natural .
<P>
El de biodiversidad es , naturalmente , un trmino cientfico : para m , significa la absoluta diversidad de animales , aves y plantas que encontramos -o a veces solamos encontrar- en el campo .
En mi pas ahora se reconoce cada vez ms que uno de los errores de las polticas de la UE en el pasado para el sector agrario fue el fomento activo de la agricultura intensiva en gran escala .
<P>
El signo ms visible de ello en Gran Bretaa ha sido la destruccin de milla tras milla de antiguos setos vivos , que en el pasado haban hecho de hbitats y corredores para incontables especies de vida animal y vegetal .
<P>
Espero que se acuerden las reformas para que la futura Poltica Agraria Comn pase de la agricultura intensiva a formas de labranza y desarrollo rural ms inocuas para el medio ambiente :  qu tal estara cambiar una pequea parte de la subvencin a la produccin de cultivos excedentarios por la replantacin de setos vivos britnicos ?
<P>
En relacin con la ampliacin de la UE a la Europa central y oriental , voy a apoyar la idea que figura en el informe de que una parte fundamental de la preparacin de los pases candidatos a la adhesin sea la proteccin de la biodiversidad .
No se debe alentar al Este a repetir los errores cometidos por el Oeste con nuestra PAC formulada para el decenio de 1950 , cuando la agricultura inocua para el medio ambiente no estaba de moda precisamente .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13.15 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=7>
Presupuesto 1999 - Expiracin del Tratado CECA - Presupuesto CECA 1999 ( continuacin )
<SPEAKER ID=87 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede a la continuacin del debate sobre el presupuesto de 1999 de la CECA .
<SPEAKER ID=88 NAME="Fabra Valls">
Seor Presidente , quisiera tomar la palabra en el punto donde la ha dejado mi antecesor , el socialista y presidente de la Comisin de Presupuestos , Sr .
Samland , quien ha argumentado , de forma suficientemente clara , la puesta en la reserva de la ayuda humanitaria ante la negativa de la Comisin de trasladar al Parlamento la informacin de la UCLAF y de control financiero sobre las denominadas  graves irregularidades  en ECHO . Y gracias a la presin de esta enmienda y a los buenos oficios del Presidente del Parlamento , Sr .
Gil-Robles , hemos conseguido arrancar un acuerdo al Sr . Santer por el que se compromete , a travs de una carta , a dar debido cumplimiento y amplia interpretacin al artculo 206.2 del Tratado .
Y este ha sido el motivo por el que ayer por la noche , en la Comisin de Presupuestos , el denominador comn de las intervenciones de todos los miembros del Grupo del Partido Popular Europeo fuera levantar la reserva .
<P>
Hablando de la carta del Sr . Santer , quiero aclararles que cuando dice que el ponente del informe ECHO todava no ha ido a ver el dossier es porque la Secretara General de la Comisin no me ha permitido estudiarlo con un traductor y un funcionario de la Comisin de Control Presupuestario .
Dganle al Sr . Santer que cuando dice  omitir los nombres citados en el dossier ECHO en aras de la confidencialidad  lo diga mirando hacia otro lado , ya que han salido todos los nombres en la prensa europea antes de que nadie del Parlamento viese un solo papel .
Y , por favor , no dejen de recordarle al Sr . Santer que no hay mayor mentira que una verdad a medias , por lo que los dossiers de la UCLAF y de control financiero deben ser entregados enteros , o sea , completos , tanto al Parlamento como a la justicia .
<P>
 Cmo pueden explicar que la UCLAF recomendara la separacin inmediata de un funcionario de su puesto de trabajo y que la orden no se transmitiera hasta ocho meses despus ?
<P>
Seor Presidente , no podra acabar sin decir que este es un asunto grave , constatado as por el Tribunal de Cuentas , por la Unidad Antifraude y por el control financiero de la Comisin .
Razn de ms para que lamente la demagogia que se ha utilizado cuando se ha dicho que el Grupo Popular y los Verdes hemos tomado como rehenes a los nios hambrientos de los Grandes Lagos , a las mujeres del Sudn o a las viudas de Bosnia .
S , s , se ha dicho que los tenemos como rehenes en nuestra guerra particular con la Comisin .
Pero esto es demagogia , porque lo nico que queremos , eso s , es secuestrar y hacer desaparecer el fraude y la corrupcin .
Porque si no hacemos desaparecer el fraude y la corrupcin desaparecern ECHO y MED y PHARE y TACIS y tantos otros , y , sobre todo , no nos equivoquemos , no busquemos el fraude en el destino de las ayudas , busquemos el fraude en el origen de los programas , ya que no hay hoteles de lujo en los Grandes Lagos , ni grandes automviles ltimo modelo con matrcula de Bosnia .
Y si alguien quiere disfrutar de un fin de semana se va a Hait , no al Sudn .
<P>
Seor Presidente ,  quin tiene a los rehenes , el que quiere acabar con la corrupcin o ms bien quien intenta esconder sus responsabilidades tras las miserias de los ms desfavorecidos ?
Flaco servicio se hace al futuro de la Unin si creemos que nos encontramos ante el acoso de los nrdicos vidos de transparencia contra los corruptos del sur .
Precisamente somos los del sur los que necesitamos acabar con el fraude y la corrupcin , porque , llegando hasta el ltimo euro a su destino , no nos encontraremos con que hablar de las nuevas perspectivas financieras es hablar de recortes en los Fondos estructurales y en los Fondos de cohesin , ya que , si los contribuyentes netos quieren pagar menos , ah tienen las tijeras y las pinzas para cortar y extirpar el fraude y la corrupcin , ya que no hace falta cortar programas y polticas con fundamento jurdico .
El 1 , 27 % del PNB da para bastante ms .
<SPEAKER ID=89 LANGUAGE="FI" NAME="Virrankoski">
Seor Presidente , el presupuesto que ahora sometemos a debate sigue una lnea muy responsable y disciplinada , que no ha sido bice para que se hayan destinado recursos suficientes a las partidas ms importantes .
Deseara expresar mi agradecimiento a la Sra . Dhrkop-Dhrkop , al Sr .
Viola y al Sr . Giansily por su buena labor .
<P>
Por lo que respecta al Parlamento , me muestro en primer lugar satisfecho por el refuerzo de la oficina del Defensor del Pueblo , destinado a sentar las bases para el desarrollo de esta nueva y valiosa institucin .
En segundo lugar , el presupuesto recoge tambin la reforma del pago de las indemnizaciones a los diputados .
Este pago se realizar con arreglo a los costes reales en que se haya incurrido . Creo que se trata de la solucin correcta .
La decisin en lo relativo a la situacin de los Estados miembros y a la igualdad entre los mismos pasa ahora a ser responsabilidad del Consejo . En este orden de cosas se suscita igualmente la cuestin de la doble representacin .
 Puede la misma persona ejercer , simultneamente y con plena dedicacin , el cargo de diputado en dos parlamentos distintos , en dos lugares distintos ?
<P>
El presupuesto de la Comisin recoge la asignacin a la reserva de una excepcional cantidad de crditos .
Esta prctica parece generalizarse ms y ms cada ao .
La mayor reserva es la que se debe aplicar a los Fondos estructurales , por valor de 1 500 millones de ecus .
El problema reside en el reducido uso que se hace de los recursos de los Fondos estructurales y la acumulacin de los mismos hacia el final del perodo de planificacin .
Y no es que falten las necesidades , lo cual demuestran claramente el enorme desempleo y las diferencias regionales que se registran en Europa .
El problema reside en la pesada y confusa gestin burocrtica de los crditos .
La Comisin y los Estados miembros hacen uso en la gestin de los Fondos estructurales de una burocracia que no guarda ninguna relacin con el importe de los recursos que se utilizan .
<P>
La reserva ms llamativa desde una perspectiva poltica es la correspondiente a la ayuda humanitaria , habindose asignado a dicha reserva los 330 millones de euros de esta partida con el fin de permitir a la Comisin llevar a cabo las investigaciones y aplicar las medidas oportunas .
Si se tratara de cualquier otro crdito , esta reserva sera comprensible , pero no deja de sorprender que el Parlamento pretenda presionar a la Comisin a costa de las necesidades de las personas que pasan sufrimientos .
Esperemos que la carta del Sr . Santer y las medidas adoptadas por la Comisin logren resolver rpidamente esta situacin .
<P>
Otra notable reserva es la relativa al programa TACIS .
La condicin para liberar esta reserva pasa por que la Comisin presente ante el Parlamento una estrategia global para solucionar la aguda crisis econmica y gubernamental que atraviesa Rusia .
Creo que se trata de una exigencia utpica .
<P>
El francs Montesquieu expuso hace ya trescientos aos la separacin del Estado en tres poderes que contina siendo la base del Estado de derecho en el mundo occidental .
Con arreglo a este reparto , es necesario separar los poderes legislativo , ejecutivo y judicial ya que , de lo contrario , los ciudadanos se veran expuestos a arbitrariedades .
Creo que quizs deberamos someter a reflexin en el futuro esta distribucin en tres poderes o , lo que es lo mismo , en qu medida el Parlamento Europeo representa un rgano legislador y de control y en qu medida debe intervenir en la aplicacin operativa .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="EN" NAME="Gallagher">
Seor Presidente , quiero comenzar felicitando a quienes han preparado los diferentes informes .
Si examinamos el presupuesto del ao pasado , de unos 83.500 millones de ecus se pagaron 40.000 millones de ecus con cargo a la Poltica Agrcola Comn , que es uno de los elementos fundamentales del presupuesto anual .
<P>
La Poltica Agrcola Comn es parte integrante de la Unin Europea y va encaminada a mantener a los agricultores en la tierra , proteger el suministro de alimentos de la Unin Europea e intensificar el desarrollo rural .
Esa poltica funciona desde 1962 y durante todo ese tiempo su administracin centralizada a corrido a cargo de la Comisin .
As debe continuar .
<P>
Me refiero a esta cuestin en relacin con la reciente publicacin por la Comisin de las posibles opciones para el gasto futuro de la financiacin de la Unin .
Una de las opciones que se est examinando y que me alarma un poco es la de que el 25 % de los apoyos directos a la renta de los agricultores de la Unin Europea sean pagados directamente por el erario de los Estados miembros de la Unin .
Se trata de una propuesta peligrosa por varias razones .
En primer lugar , slo convendra a los Estados miembros que no dependen del sector agropecuario , mientras que tendran efectos devastadores para los pases que tienen un sector agropecuario importante .
El sector agropecuario es tres veces ms importante para la economa de Irlanda que el de muchos de los dems Estados europeos .
El ao pasado Irlanda recibi unos 1.500 millones de libras irlandesas con cargo a la Poltica Agrcola Comn .
Si llegara a aplicarse , esa propuesta conducira a la renacionalizacin de la PAC .
Tendra efectos horrendos , en el sentido de que los diferentes Gobiernos de la UE se lanzaran a un proceso de sobrepuja mutua en relacin con las cantidad de subvenciones que podran asignar a los agricultores nacionales .
<P>
Una cosa debe quedar suficientemente clara : la renacionalizacin de la PAC provocara una fragmentacin de la propia PAC que ira en contra de los objetivos de la poltica econmica y social de la Unin .
<P>
Por otra parte , si la Unin Europea se enajenara a los econmicamente dbiles y marginados de una sociedad , muchos de los cuales son en mi pas agricultores , nunca podra prosperar , pese a su xito econmico .
<P>
Hay que trabajar ms en relacin con los dos males que representan el desempleo de larga duracin y la privacin social .
La decisin de reducir la asignacin para los programas con cargo a los Fondos estructurales en 1999 no se debe , desde luego , acoger con beneplcito .
En particular , quiero acoger con beneplcito la propuesta de aportar otros 100 millones de ecus para la paz y la reconciliacin , a la que tantas veces ha hecho referencia hoy nuestro premio Nobel , John Hume .
Me encanta , pero debemos mirar hacia el futuro : no hay una previsin para el futuro .
Ahora que se han puesto los cimientos , nos corresponde a todos nosotros encontrar fondos suplementarios para fomentar la paz en Irlanda del Norte mediante el proceso de paz y reconciliacin , que tanto xito ha tenido .
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="FI" NAME="Seppnen">
Seor Presidente , disciplina y ms disciplina es la cantinela poltica que se repite en la actualidad , una y otra vez , en el mundo econmico del euro .
Esta disciplina neoliberal , propia de una poltica con una sola alternativa , afecta a las personas , no al capital o al mercado .
En este mercado sagrado , la disciplina es sinnimo de deflacin y no es , por lo tanto , ninguna tercera va .
El capitalismo global y electrnico ha consagrado el mercado ms all de la poltica , es decir , de la disciplina .
Por medio de la poltica se gobiernan las personas , no el mercado o el capital .
Por este motivo , las personas no pueden depositar su confianza en una poltica que no crea alternativas .
Los rcords que se baten en la loteras burstiles se pagan con un desempleo de masas .
La poltica monetaria es monopolio del Banco Central Europeo .
Debemos lograr someterlo al control de un rgano democrtico , un consejo de poltica financiera , de empleo y social .
Las consecuencias de la devaluacin del dlar no se circunscriben nicamente a la poltica monetaria .
<P>
Quiero llamar la atencin sobre un punto del presupuesto , y no lo hago movido por esta cuestin en s , sino por el planteamiento que se esconde tras la misma .
El Parlamento Europeo establece en el presupuesto condiciones para la concesin de ayuda correspondiente al programa TACIS a Rusia .
Para permitir que la UE contine enviando esta ayuda , que ha tenido una mayor importancia para las consultoras occidentales que para la propia Rusia , se exige a este pas que prosiga con la denominada poltica de reformas .
En Rusia , reforma y pobreza son trminos que van de la mano .
Reforma y pobreza son sinnimos , igual que reforma y especulacin , o reforma y corrupcin .
As pues , el Parlamento Europeo expresa en esta resolucin su deseo de que se mantengan en Rusia la pobreza , la especulacin y la corrupcin antes de ofrecerle nueva ayuda tcnica del programa TACIS .
En la prctica , esta circunstancia significar con toda probabilidad el fin de nuestra ayuda a Rusia . Puede que sea algo positivo si la nica alternativa pasa por continuar las reformas que exigimos y por seguir dando nuestro apoyo poltico a la Administracin enferma y corrupta de Yeltsin .
La mejor poltica de derechos humanos exigira acabar con el apoyo que la UE presta a Yeltsin .
Este seor carga sobre sus hombros con ms vctimas en Rusia y en Chechenia que Pinochet en Chile .
<P>
Cuando imponemos nuestras condiciones a otros sobre cul debe ser su actitud , sera conveniente que nos mirramos de vez en cuando en el espejo y que empezramos por reformarnos a nosotros mismos .
Con esto me estoy refiriendo a los sueldos y a las indemnizaciones de los gastos de viaje de los diputados del propio Parlamento Europeo , cuyas bases han de reformarse con carcter de urgencia .
Un poltico nrdico no puede ganar al mes por desempear un cargo pblico ms de 10 000 ecus , que son por ejemplo mis ingresos netos actuales en este Parlamento despus de pagar todos los gastos correspondientes .
Debemos establecer un nuevo sistema para el reembolso de los gastos , y debemos hacerlo durante esta semana y aqu , en Estrasburgo .
Para enfrentarnos con esta cuestin necesitamos una poltica de una sola alternativa , que los gastos se reembolsen con arreglo a los costes reales .
Debemos seguir el camino que ha trazado la Comisin de Presupuestos .
Es necesario lograr un reglamento para los diputados , y no nos queda tiempo que perder .
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , una observacin sobre lo que acaba de decir el Sr .
Seppnen . Evidentemente , en el fondo no es posible aceptar que los gastos de viaje se incluyan en las dietas y este es un tema que debera quedar resuelto esta semana .
Yo quisiera aadir , no obstante , unas palabras en relacin con el debate general : ya no nos encontramos en una situacin en la que se pueda decir sencillamente que cualquier ahorro es bueno y una desregulacin es excelente , sino en un momento en el que la expiracin del Tratado de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero demuestra -y este es en realidad el tema que me preocupa- que el radicalismo de los ltimos quince aos en favor del mercado ha exigido sacrificios intiles .
En vez de dar continuidad a dicha Comunidad Europea del Carbn y del Acero en forma de una agencia de poltica industrial , que abordase de manera realmente constructiva el problema del sector de la energa y las materias primas , se ha procedido sencillamente a su disolucin , con la declaracin de que el mercado ya se encargar de lo dems .
Ahora nos enfrentamos con el problema de qu hacer con las enormes reservas acumuladas .
Lo correcto sera que stas beneficiasen a dicho sector y tenemos que empezar a plantearnos qu tipo de poltica podemos desarrollar para ofrecer a este sector un apoyo orientado a la consecucin de los objetivos en materia de poltica industrial y a la sostenibilidad de la vida .
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde">
Seor Presidente , el ao que viene se emplearn en la UE casi 100 millardos de ecus o 750 millardos de coronas danesas .
La aportacin danesa superar los 15 millardos de coronas danesas en el cambio de siglo .
Los daneses pagaremos ahora a la UE ms de lo que reciben la agricultura y otros sectores daneses de la UE .
Una familia tpica compuesta por el padre , la madre y dos hijos deber pagar 11.000 coronas de la aportacin anual .
El problema no es slo que sea un seguro caro .
El problema es que muchos fondos comunitarios no previenen , sino que causan daos .
Consumidores y contribuyentes fiscales pagan un alto precio por productos que promueven el empleo de pesticidas y estimuladores del crecimiento que llevan a nuevos gastos para su almacenaje y destruccin sin que los agricultores tengan unos ingresos adecuados por su trabajo diario .
El efecto neto es probablemente que pagamos directamente para destruir nuestras aguas .
Piensen en que pasara si se detuvieran todas las ayudas a la destruccin y se hiciera que nuestra aportacin a la UE contribuyera a la reconversin a la explotacin ecolgica y a crear un desarrollo sostenible en pases y regiones pobres o piensen en qu pasara si el presupuesto y la contabilidad se realizaran de forma tan transparente que los representantes elegidos por el pueblo pudiramos controlar cada anexo y los consumidores pudiramos ver cunto y a quin se ha concedido .
 Por qu no colocar toda la contabilidad comunitaria en Internet , seor Liikanen , y hacer as ms difcil a los corruptos vivir de las subvenciones comunitarias ?
En este Parlamento podemos dar ejemplo el jueves poniendo orden en todo lo relacionado con nuestros viajes , pasando finalmente slo a reembolsar los gastos realizados .
Recomiendo a todos que voten nuestra enmienda al informe Viola .
Es la trigsimoctava vez que la presentamos y espero tambin que sea la ltima .
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , tras el examen de este presupuesto que obedece a los principios de rigor impuestos por las contingencias actuales , es natural que nos preguntemos :  Los ciudadanos europeos pagarn una vez ms personalmente el coste de la Unin ?
Despus de Edimburgo , donde se tom la decisin de llevar el presupuesto de la Unin Europea para la cohesin econmica y social al 0 , 46 % del Producto Interior Bruto , hoy asistimos a la presentacin de un presupuesto riguroso que se justifica por las exigencias de colaborar en los esfuerzos que los Estados miembros estn haciendo en el mbito del euro , as como de prestar apoyo estructural a la ampliacin .
Nos preguntamos cmo se podrn paliar las dificultades que encuentran los distintos Estados miembros en el mbito de la cofinanciacin de los proyectos en este perodo de rigor que preconiza para el prximo ao una disminucin de 500 millones de ecus slo en crditos de pago , pero sobre todo nos preguntamos cmo se podr convencer al ciudadano comunitario de que justifique la solidaridad comunitaria en favor de las nuevas democracias de los pases del Este que deben hacer frente a necesidades masivas en el mbito del desarrollo infraestructural , del medio ambiente , del sector productivo y de los recursos humanos .
La Comisin ha optado por una solucin drstica al canalizar la totalidad de los Fondos estructurales y del Fondo de cohesin hacia los imperativos de la ampliacin que para nosotros , miembros de Alianza Nacional , es , sin duda , necesaria e ineludible , sobre todo si consideramos que los PECO acaban de liberarse del yugo comunista , y necesita ser respaldada por una unin poltica que , en perenne y culpable retraso , servira al menos para poner orden en las polticas y las exigencias , a menudo divergentes , as como por una reforma institucional que consiga por fin que los ciudadanos puedan hacer or su voz y que site al Parlamento Europeo en el vrtice del proceso legislativo y de toma de decisiones .
<P>
Los ciudadanos europeos necesitan seales fuertes , as como saber que estn respaldados por representantes que atienden sus intereses y necesidades .
La actualidad , por desgracia , nos remite a casos de mala gestin de los crditos asignados a los programas PHARE y TACIS e incluso a casos de fraude e irregularidades como el de ECHO .
<P>
Por ltimo , quisiera romper una lanza por la funcin pblica europea , hoy por hoy , amenazada por la reduccin forzosa de su personal , por la congelacin de sus recursos humanos y por la redefinicin de los regmenes de seguridad social y de pensiones .
 Cuidado , porque una Funcin Pblica desmotivada y penalizada sera peligrosa de cara a la eficacia y la independencia de las propias Instituciones !
<SPEAKER ID=95 NAME="Colom i Naval">
Seor Presidente , permtame que , ms all del formalismo y de la cortesa parlamentaria , felicite muy sinceramente a la ponente .
Llevo ya bastantes procedimientos presupuestarios y puedo decir que ste es sin duda uno de los ms pacficos en lo que se refiere a conflictos y frustraciones entre comisiones y grupos , al menos en lo que es responsabilidad del ponente .
<P>
Tambin quisiera recordar y subrayar que se trata de la primera ponente general del Grupo Socialista . Primera en femenino .
Y , asimismo , el primer diputado ibrico que desempea esta funcin .
<P>
Entrando en materia , cumplir un doble objetivo : por una parte , como ponente sobre el Acuerdo interinstitucional y las perspectivas financieras y , por otra , como representante del Grupo Socialista .
<P>
Mi Grupo me ha pedido que me centre en el vnculo entre el Acuerdo interinstitucional , las perspectivas financieras y el presupuesto en curso , el que estamos discutiendo -una de las ideas bsicas de la ponente y de nuestro Grupo Socialista .
Aunque el Secretario de Estado se haya ausentado , estoy convencido de que los representantes del Consejo se lo transmitirn .
Adems , he visto en la tribuna a suficientes miembros y funcionarios de la Comisin de Presupuestos para estar seguro de que llegar al Consejo lo que les voy a decir .
<P>
Seor Presidente , nadie ms convencido que yo de la utilidad genrica de un Acuerdo interinstitucional presupuestario y de unas perspectivas a medio plazo .
Hay quien aora los sempiternos conflictos de los presupuestos anteriores a 1988 .
No llegar a decir aquello de que el Seor nos libre de vivir tiempos interesantes , pero prefiero guardar mi excitacin para otras ocasiones y motivos y mantener en lo posible la paz presupuestaria .
<P>
Creo que los acuerdos de 1988 y de 1993 significaron un progreso .
Fueron un acuerdo sobre grandes opciones que posibilit el desarrollo armnico de las principales polticas de la Unin Europea en paz y serenidad en unos importantes momentos de cambio , como el objetivo del mercado nico , de la moneda nica , etc .
Una paz y una serenidad que tambin se requieren para afrontar los retos de los primeros aos del siglo XXI , incluyendo la preadhesin y quizs incluso la adhesin .
<P>
En su da critiqu -no retiro ni una palabra de ese da- las carencias de la propuesta de la Comisin y evidenci lo endeble de algunas de las hiptesis en que se asienta .
No insistir .
Pero s voy a sealar que las perspectivas financieras que nos propone la Comisin tienen dos aspectos negativos relevantes hoy : si se aplicara estrictamente el artculo 203 del Tratado y el incremento del Producto Nacional Bruto fuera del 2 , 5 % anual , como supone la Comisin , los presupuestos de los Estados miembros deberan -digo bien- disminuir anualmente en un 1 , 1 % para igualar la propuesta de cifras que nos hacen ustedes .
Un porcentaje superior -por ejemplo , que la disminucin fuera slo del 0 , 5 % - o incluso cualquier porcentaje positivo supondra que la opcin del artculo 203 resultara ms ventajosa que las perspectivas financieras de la Comisin .
<P>
Por otra parte , las propuestas significan que el Parlamento Europeo decidir a lo largo de este perodo -2000-2006- sobre unos 20 millardos de euros menos en gastos no obligatorios de lo que permitira el mencionado artculo 203 y , adems , lo podra hacer , lo hara , en una nueva hiptesis sin restricciones a partir del artculo 203 .
<P>
 A cambio de qu cabe esperar ese sacrificio de las competencias del Parlamento ?
La respuesta es elemental y lo hemos dicho ya varias veces : a cambio de poder poltico .
Hay dos terrenos de avance : por una parte , la resolucin de viejos contenciosos , como el de la clasificacin , que se arrastra desde 1982 , pero , sobre todo , la flexibilidad .
Dira que sta , flexibilidad , es la palabra clave , que incluye clusulas de revisin y algunas posibilidades de transferencias entre categoras o de prrrogas .
Debemos definir y estamos abiertos a estudiar cualquier frmula .
Pero sepan , seores del Consejo , que sin flexibilidad no habr acuerdo .
<P>
El Consejo parece no entender que para firmar un Acuerdo interinstitucional hacen falta por lo menos dos partes , normalmente tres , pero por lo menos dos , y una de estas dos somos nosotros , el Parlamento .
<P>
Lo mismo sucedi la vez anterior .
Tardamos ao y medio en elaborar el Acuerdo .
Tras Edimburgo , la Presidencia britnica crea que se haba acabado la negociacin , pero el Acuerdo lo firm la Presidencia belga un ao despus .
La prxima Presidencia belga es en el ao 2001 .
Espero firmar antes , pero , si no hay flexibilidad , les anticipo que quizs lleguemos al 2001 .
<P>
Vista la falta de dilogo del Consejo y desconfiando de su capacidad de reaccin , nos hemos visto obligados a introducir con la ponente general unas enmiendas -las que llamamos de estrategia- que agoten el techo de las diversas rbricas .
Su objetivo , su vocacin real -lo sabemos , lo hemos explicitado siempre- no es ciertamente ser gastadas sino , simplemente , provocar el sncope de los Directores o Directoras Generales de Presupuestos de los Estados miembros .
O mejor dicho , sin bromas , su objetivo es que el Parlamento cumpla realmente su deber de dejar al nuevo Parlamento Europeo , al que se elija en junio de 1999 , bien un Acuerdo suficiente y flexible , bien una base de gastos no obligatorios adecuada para que el nuevo Parlamento pueda definir sus prioridades presupuestarias con holgura si ha de hacerlo empleando el artculo 203 .
<P>
No nos vengan ahora con acusaciones de que malgastamos .
Despus de muchos aspavientos result que el ao pasado -o el ejercicio en curso de 1998- los Estados miembros aumentaron sus presupuestos ms de lo que el Parlamento Europeo aument el presupuesto comunitario .
O sea , que no nos vengan con esto , seores del Consejo .
Este Parlamento ha sido ahorrativo y ustedes lo saben .
Ha gastado unos 80 millardos de ecus menos de lo que habamos firmado con ustedes para el perodo 1988-99 .
Si lo hubiramos puesto en una caja de ahorros , ahora podramos pagar la ampliacin al contado , pero lo devolvimos a los Ministros de Hacienda , seores del Consejo .
Pero no tienen ustedes ninguna garanta de que el Parlamento que salga elegido en junio siga esta senda ahorrativa .
Tmenlo en cuenta y apntenselo .
Si llegamos al Acuerdo , ustedes y nosotros sabemos perfectamente que hay medios en el Tratado y en el Reglamento financiero para acabar con los inconvenientes dolorosos que estas enmiendas pueden suponer para la tesorera de los Estados miembros .
<P>
En este contexto se entiende que me opusiera a una enmienda que pretende crear una reserva de 500 millones de euros para emergencias en Rusia y la antigua Unin Sovitica .
Su finalidad es loable , sin duda alguna , pero carece de todo fundamento legal y contraviene el acuerdo sobre fundamentos jurdicos que firmamos el 17 de julio pasado .
Yo llamara a mis colegas , a los que la propusieron ayer , a la reflexin .
Perderemos credibilidad si esta enmienda se aprueba en sesin plenaria .
Si se aprobara , debilitara , minara la capacidad de negociacin , la credibilidad de esta institucin en las negociaciones en curso sobre el Acuerdo interinstitucional .
Por lo tanto , yo les pido que reflexionen y que no la apoyen en el Pleno .
<P>
Otro punto al que quisiera aludir es el de la famosa reserva del 100 % de los crditos operativos D .
A mi juicio se ha tomado una de las acciones externas ms positivas de la Unin Europea , nuestra ayuda humanitaria de emergencia , como rehn para la solucin de unas irregularidades que no guardan proporcin alguna con la sancin .
Se ha dicho que decir esto es hacer demagogia .
En fin , no comparto , evidentemente , ese criterio .
Creo que tomar estos crditos y ponerlos en la reserva s es hacer demagogia .
Eso s que es pura demagogia .
No se puede pedir que se acte en Kosovo o en Rusia y poner al mismo tiempo los crditos necesarios en una reserva que empieza el 1 de enero y que , por lo tanto , nos impide actuar en Kosovo o en Rusia el 1 de enero .
La nica explicacin plausible , a mi juicio , es que es ms fcil votar en pblico esa reserva que asumir las consecuencias polticas que se impondran en el procedimiento de aprobacin de la gestin si realmente se cree en lo que se afirma .
Contra lo que algunos dicen aqu , esta es una forma de rehuir las responsabilidades polticas del Parlamento .
El Parlamento tiene una va que es la aprobacin de la gestin , no el procedimiento presupuestario .
<P>

Dos puntos finales muy personales , Seoras : en primer lugar , quiero apoyar las propuestas que hacemos en la Comisin de Presupuestos e incluso llevarlas al mximo para todo lo referente a programas de desactivacin de las minas antipersonas y , al mismo tiempo , felicitar a la ponente por su frmula para resolver la financiacin en favor de las lenguas minoritarias .
<P>
Dicho esto , permtanme que excite el celo de la Presidencia en ejercicio del Consejo para que de aqu a diciembre avancemos hacia las soluciones que exige el presupuesto de la Unin Europea para estos aos .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="DE" NAME="Tillich">
Seor Presidente , permtame que exprese mi agradecimiento a la Sra .
Dhrkop Dhrkop . En mi calidad de ponente para el Presupuesto de 1998 , yo s lo que en este momento la preocupa y seguir preocupndola en las prximas semanas , ya que nos encontramos en la fase decisiva de las deliberaciones presupuestarias .
Ella ha hecho un esfuerzo para presentar un presupuesto equilibrado .
Es coherente en el empeo de impulsar una mayor eficiencia y transparencia de los gastos . Yo coincido , por lo tanto , con el Sr .
Colom i Naval en que el procedimiento de elaboracin del presupuesto de 1999 es un procedimiento presupuestario absolutamente normal .
<P>
Por esto , yo quisiera resaltar algunas particularidades de dicho presupuesto .
Este ltimo ao hemos recortado los estudios de la Comisin , que se adscriben a cada lnea presupuestaria .
La ponente ha presentado este ao una propuesta de alcance ms amplio , que es adecuada en s misma , a saber , la transferencia de los gastos en el contexto de los  BAT  a la Parte A del presupuesto .
Esto permitir un control ms adecuado de la propia Comisin sobre dichos gastos e incrementar nuestra confianza en los mismos .
<P>
El ao pasado establecimos criterios para las subvenciones en la parte A del Presupuesto .
La Comisin , por su parte , los recogi en el curso del ejercicio 1998 y adopt medidas .
Adems de aplicar los criterios para las subvenciones de la Parte A del Presupuesto , tambin adopt y aplic otros para la Parte B .
Ahora nos encontramos ante un problema , un problema que est ensombreciendo el conjunto de las deliberaciones sobre el presupuesto de 1999 , a saber , el de los gastos en el mbito de ECHO y tambin de PHARE y TACIS , en lo que respecta al mecanismo Liikanen .
En este contexto existen grandes recelos entre la Comisin y el Parlamento .
La Comisin de Presupuestos decidi , en su primera lectura , establecer un fondo de reserva para la ayuda humanitaria .
Dicha decisin se adopt despus de una consulta con los tres Comisarios en la Comisin de Control Presupuestario .
Escuchamos las explicaciones y aclaraciones de los Comisarios , pero la Comisin de Presupuestos no las consider suficientes .
En consecuencia , se decidi crear dicha reserva .
La mayora de la Comisin de Presupuestos se manifest a favor de la misma y fue del parecer que convena incrementar la presin sobre la Comisin mediante la constitucin de dicha reserva , con objeto de obtener informacin adicional , lase el informe de la UCLAF .
<P>
En relacin con lo que ha expuesto el Sr .
Samland , yo no estoy conforme con que el Sr .
Liikanen o el Presidente de la Comisin informen in camera a la Comisin de Presupuestos sobre si pondrn tambin todos los documentos a disposicin de los tribunales .
Yo deseara que el seor Comisario se pronunciase hoy sobre esta cuestin , puesto que se trata de un tema ya conocido .
<P>
Yo coincido con el Sr .
Terry Wynn cuando afirma que el presupuesto de 1999 no debera convertirse en rehn de la ayuda humanitaria . El Grupo del Partido Popular Europeo invita a todos los colegas de la Asamblea a unirse a nuestra lucha en favor del principio de transparencia de los gastos .
En efecto , decidimos manifestar en el epgrafe K -y yo quisiera recordrselo , en mi calidad de ponente de opinin de la Comisin de Control Presupuestario , a todos los que hoy ya han vuelto a olvidarlo-que los compromisos de pago para la ayuda humanitaria se han incrementado considerablemente debido a la evolucin de los acontecimientos en este mbito en los ltimos aos y por esto estamos a favor de un incremento de los fondos . En cualquier caso , en el contexto de la investigacin de la UCLAF sobre algunas irregularidades cometidas en la ejecucin de los contratos de ayuda humanitaria , deberamos inducir a la Comisin , mediante la constitucin de una reserva , a que transmita al Parlamento toda la informacin entre la primera y la segunda lectura .
<P>
En las ediciones de hoy o de ayer de Le Monde y Die Welt se ha informado que tambin ha habido irregularidades en el contexto de ALTENER y THERMIE y de la ayuda tcnica en el caso de Chernobil .
El tema no puede considerarse , por lo tanto , cerrado y tendremos que seguir ocupndonos de esta cuestin .
Yo les invito cordialmente a que se sumen a esta tarea .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="NL" NAME="Mulder">
Seor Presidente , he apreciado en el trabajo de la ponente que tiene gran inters en que se prosiga el procedimiento que elegimos el ao pasado para establecer el presupuesto de agricultura .
Me parece muy importante , porque el presupuesto agrcola debe poder basarse en las mejores estimaciones disponibles .
En segundo lugar , se aumenta as la influencia del Parlamento y eso es bueno para la democracia .
<P>
Por tanto , es por ello prematuro en este estadio decir ya que el presupuesto agrcola debera seguir estable o tal vez incluso que debera reducirse .
Lo ms importantes para m es que la Comisin -y con ella la Unin Europea- deben atenerse a los compromisos .
Si es as que los gastos resultaran ms elevados de lo previsto , entonces es lamentable , pero si resultaran ms bajos , entonces eso se aprovechara tambin automticamente .
Debemos partir de que tenemos que hacer los presupuestos tan realistas como sea posible y al mismo tiempo debemos atenernos a los compromisos que hemos contrado .
<P>
No puedo por menos que decir una cosa referente al presupuesto agrcola .
El ao pasado pedimos explcitamente a la Comisin que nos explicara una importante lnea presupuestaria : las polticas complementarias .
stas son importantes sobre todo porque en el futuro se hablar cada vez ms de cross compliance en lo referente a los complementos de ingresos .
Entonces solicitamos a la Comisin un informe sobre esas polticas , informe que tambin lleg en el ltimo momento , justo antes de la segunda lectura .
Era , sin embargo , un informe que constaba exclusivamente de estadsticas , algo sin importancia .
 No sera posible para la Comisin hacer por una vez un anlisis de lo que han sido los mtodos ecolgicos agrcolas con ms xito en los Estados miembros ?
 Cmo es posible que slo cinco de los quince pases de la Unin Europea hagan uso de las lneas presupuestarias para las polticas complementarias mientras que todo el mundo habla de un medio ambiente mejor y cosas por el estilo ?
sas son las cosas esenciales que nosotros , creo , debemos saber para la preparacin de la prxima ronda de Agenda 2000 y todo este tipo de cosas .
Por tanto , quisiera tener un compromiso de la Comisin en el sentido de que ofrecer an amplia informacin sobre la lnea presupuestaria para las polticas complementarias .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="EN" NAME="Hyland">
Seor Presidente , acojo con beneplcito la oportunidad de hablar brevemente en este debate .
Acojo con particular beneplcito las propuestas que figuran en el proyecto de presupuesto de un aumento del 8 , 8 % en las consignaciones que aporten una financiacin adecuada para la ronda actual de Fondos estructurales .
Creo que eso es importante .
No hace falta que recuerde a la Asamblea la importancia de los programas estructurales como un instrumento para el desarrollo econmico y social de las regiones .
Espero que esos programas continen en el futuro .
<P>
Sin embargo , deseo , en particular , dejar una seal en el marco de los futuros presupuestos de la UE , en particular en el perodo 2000-2006 , y rechazar propuestas procedentes de la Comisin con vistas a una renacionalizacin de la Poltica Agraria Comn .
Hay que parar en seco a los responsables de esa hereja .
La filosofa econmica y social de la Unin Europea est claramente expuesta en su Tratado .
A esos nuevos y autodesignados arquitectos de la reconstruccin europea les digo lo siguiente : estn haciendo un flaco favor al concepto de solidaridad europea y socavando los cimientos que nos han hecho llegar a donde hoy estamos en la Unin Europea .
<P>
Desde una perspectiva agraria , este Parlamento es consciente ahora de las graves amenazas que se ciernen sobre el modelo agrario europeo basado en la explotacin familiar .
Somos conscientes del papel de los agricultores como garantes de la seguridad y calidad de los alimentos .
Somos conscientes de la grave amenaza que para la infraestructura rural de Europa representa la despoblacin rural .
Hemos presentado propuestas para abordar muchos de esos problemas .
Ahora debemos oponer resistencia a quienes quieren denegarnos el apoyo para aplicar las polticas necesarias con vistas a abordar esos tremendos problemas europeos .
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="FR" NAME="Elmalan">
Seor Presidente , las dificultades ligadas a la aplicacin de la moneda nica en 1999 influyen en los presupuestos nacionales y en el presupuesto comunitario .
Los sectores que corren mayor peligro en el marco de estos presupuestos rigurosos , incluso en el plano comunitario , son los de la educacin , la proteccin social y el empleo .
No podemos discutir el presupuesto de 1999 ignorando el documento de la Comisin Europea sobre la financiacin futura .
Presionada por Alemania , la Comisin ha presentado varias opciones , con el objetivo de reequilibrar las contribuciones nacionales al presupuesto comunitario .
La Comisin busca satisfacer a Alemania , sin temer ir en contra de los principios fundamentales de la construccin europea , como es la solidaridad financiera .
Tambin se trata , en particular , tanto del caso de la extensin a otros pases de la disminucin de la contribucin britnica como de la renacionalizacin parcial de las ayudas a los agricultores .
Alemania , que ha iniciado estos proyectos , parece no ser la indicada para exigir pagar menos , a la vista de las ventajas econmicas y comerciales que le procura el mercado nico .
Su excedente comercial debera superar los 500 millardos de francos en 1998 , y una parte importante del mismo repercutira en el mercado comunitario .
Un verdadero  record  .
<P>
Comparto la apreciacin reciente del futuro ministro alemn de Asuntos Exteriores , Joschka Fischer .
Alemania es , tanto material como polticamente , el principal beneficiario neto del proceso de integracin europea .
En estas condiciones , no se justifica que se le hagan nuevos regalos .
<P>
Ms all de las discusiones presupuestarias entre los Estados miembros , con el avance potencial del principio del justo retorno , que nuestro Parlamento ha criticado siempre , Europa da una triste imagen a los pueblos de los Estados miembros y de los pases candidatos , y este principio es la negacin de la Unin Europea . Yo propongo un anlisis diferente .
Hay que dejarse de clculos mezquinos , cuyo nico objetivo es satisfacer el apetito de los financieros , e invertir la lgica del presupuesto comunitario , basndolo en el principio de solidaridad .
Solidaridad con los sectores con mayores dificultades y las regiones ms pobres .
Solidaridad con los pueblos europeos , respondiendo a sus necesidades en materia de empleo , de poder adquisitivo , de proteccin social . Solidaridad con los pueblos de los pases candidatos , respetando sus logros y sus demandas , sin imponerles el acervo comunitario .
<P>
Para garantizar esta solidaridad , es imprescindible utilizar los crditos comunitarios de otra manera ; por ejemplo , concentrndolos en los sectores en crisis , las regiones ms retrasadas , llegando al tope de las ayudas a los agricultores , desarrollando las polticas en materia de empleo y de formacin .
Pero tambin hay que disponer de nuevos ingresos , sin que recaigan sobre la renta de los contribuyentes , buscando , por ejemplo , recursos en los mercados financieros , que se han beneficiado ampliamente con la liberalizacin de capitales .
 Por qu no puede crearse un nuevo recurso comunitario basado en la imposicin de las transacciones financieras ?
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="EN" NAME="Nicholson">
Seor Presidente , quisiera , desde luego , hacer una pequea contribucin a este debate .
Felicito a los ponentes y a todos los participantes .
Acojo con beneplcito el continuo apoyo al programa especial para Irlanda del Norte .
Quisiera agradecer a la Comisin de Presupuestos la forma como ha controlado esta cuestin en esta ocasin .
No ha habido el desmadre de los dos ltimos aos .
<P>
En Irlanda del Norte el Programa de Paz y Reconciliacin ha desempeado una funcin excelente .
Ha creado nuevas ideas y mostrado formas nuevas de avanzar .
Sin embargo , hay que tener presente tambin todo el futuro de los Fondos estructurales y en los seis a nueve prximos meses va a haber en este Parlamento una batalla de cuidado cuando debatamos la Agenda 2000 y todo el conjunto de reformas .
<P>
Si bien seguimos dando el mximo apoyo al sector agropecuario , en toda la Unin Europea ese sector est sangrando y agonizando .
En mi zona , nunca en mi vida haba visto una situacin peor para los agricultores .
Es una situacin insoportable .
Seguimos entregando todo ese dinero , por lo que hemos de preguntar :  adnde va a parar ?
 Va a donde debe ir ?  O , si no , dnde est el fallo ?
No cabe duda de que el momento para examinarlo es en los seis a nueve prximos meses .
Los agricultores no pueden continuar como hasta ahora .
Si permitimos que contine la situacin actual , vamos a destruir todo el tejido de la sociedad rural .
El dinero mismo no resolver este problema .
Necesitamos una nueva idea sobre adnde vamos .
Necesitamos un nuevo examen de nuestros mercados .
Tenemos que adoptar una posicin positiva sobre el camino por el que avanzar .
Pido a la Comisin que lo tenga en cuenta .
Se debe mantener la defensa de nuestras pequeas explotaciones familiares y de nuestra estructura de explotaciones rurales .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="IT" NAME="Ghilardotti">
Seor Presidente , quisiera examinar algunos aspectos que , a tenor de la verdad , representan proporcionalmente slo una mnima parte del presupuesto , aunque tienen una gran importancia para el Parlamento Europeo y para sus relaciones con los ciudadanos europeos .
Me refiero a las polticas sociales y a la poltica en el campo de la formacin .
Desde este punto de vista , este ao el presupuesto era especialmente difcil y yo , al igual que mis colegas , estoy muy satisfecha por el acuerdo alcanzado sobre los fundamentos jurdicos .
<P>
Dicho acuerdo , pese a ser positivo de cara a las relaciones interinstitucionales y aunque por fin arroja nueva luz sobre las posibilidades jurdicas y la transparencia del presupuesto , ha puesto a la ponente en un gran dilema .
En lo que respecta al importe disponible para proyectos piloto y acciones preparatorias , la seora ponente ha realizado un trabajo excepcional , ya que ha sabido interpretar las exigencias de todas las comisiones , as como las expectativas de este Parlamento y , sobre todo , de los ciudadanos .
Las llamadas  otras acciones sociales  acaban siendo casi siempre la cenicienta del presupuesto , aunque ofrecen a los ciudadanos la posibilidad de reconocerse en esta Europa y de tener la esperanza de que sus problemas sern afrontados .
<P>
Durante los trabajos en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales y en la Comisin de Presupuestos , hemos anticipado en cierto modo el Tratado de Amsterdam .
A tenor de la verdad , esperaba que tambin el Consejo , en su primera lectura , hiciera una valiente operacin de este tipo .
No lo ha hecho , sin embargo , lo hemos hecho nosotros .
Confo en que en la segunda lectura las modalidades de valoracin de las decisiones del Parlamento por parte del Consejo no sean las tradicionales , sino que se respeten los compromisos que ha asumido el Consejo en cuanto a la definicin del acuerdo sobre los fundamentos jurdicos .
En particular , creo que es importante haber tratado de dar una respuesta positiva a todo el mundo del asociacionismo y del voluntariado que en estos aos se ha esforzado notablemente para hacer frente a los problemas que ni el presupuesto comunitario -aunque no es una de sus competencias- ni los Estados miembros son capaces de resolver .
<P>
El ltimo aspecto al que quiero referirme es el de la formacin .
Como ha dicho la seora ponente esta maana , la formacin y la educacin son el futuro de nuestros jvenes , son el instrumento que les permitir reconocerse en esta Europa sin fronteras y esperar realmente un futuro mejor .
<P>
Deseo , por ltimo , dar de nuevo las gracias a la ponente , porque creo que en un presupuesto tan difcil ha hecho lo imposible , mejor dicho , mucho ms que lo imposible para dar respuestas positivas a todo el mundo .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="FR" NAME="Bourlanges">
Seor Presidente , creo que hay que felicitarse por este presupuesto y por las notables mejoras introducidas por nuestra ponente general .
Deseara limitarme a hacer tres tipos de observaciones .
<P>
La primera , para subrayar el cambio de la estructura de este presupuesto .
Cuando se miran los equilibrios de los gastos , nos damos cuenta de que prcticamente se llega a una igualdad entre los gastos de poltica agrcola y los gastos de acciones estructurales .
Creo que se trata de un cambio considerable , encaminado a calmar , en parte -pero slo en parte- , los temores de aquellos que consideran que tradicionalmente el presupuesto ha estado excesivamente concentrado en la agricultura , es decir , en realidad , en el 3 % de la poblacin .
Sin embargo , las polticas internas no estructurales ocupan un lugar insuficiente , y hay materia para realizar acciones comunes en este mbito , si se quiere que todos los contribuyentes de la Unin se vean reflejados en el presupuesto .
<P>
La segunda observacin es para decir que este presupuesto es un presupuesto de austeridad , que debera serlo , pero que no debe serlo para siempre .
Pienso que hemos querido ajustarnos a un aumento del gasto extremadamente limitado , aun cuando el aumento de los crditos para compromisos en materia estructural da una impresin algo diferente , e incluso si , por las razones estratgicas que se han expuesto , hemos consignado algunos crditos en reserva , con el fin de influir en las negociaciones interinstitucionales .
<P>
A pesar de estos dos elementos , vemos que mantenemos el rumbo de la austeridad y de un aumento comparable al de los presupuestos nacionales .
Esta situacin no durar eternamente , y deseara que abandonramos la idea de que , en la Unin Europea , estamos condenados a tener un presupuesto cuyo aumento estara calcado del presupuesto de los Estados miembros , cuando incluso la Unin Europea se ampla constantemente y cuando las competencias de la Unin Europea , las polticas que tenemos que financiar , tambin aumentan en proporciones considerables .
No se puede medir por el mismo rasero el presupuesto de una Unin Europea en constante expansin en el plano geogrfico y poltico y unos presupuestos nacionales que se elaboran en un marco estabilizado .
<P>
Con miras al futuro , creo que es muy importante que , en las negociaciones interinstitucionales , logremos una mayor flexibilidad .
Pienso que el hecho de reconocer que una mayor flexibilidad entre las categoras tambin significa una mejor gestin , una asignacin ptima de los recursos , beneficiara a todos , al Consejo y a la Comisin .
<P>

Dicho esto , el Parlamento no debe ignorar que una mayor flexibilidad tambin quiere decir una verdadera codecisin , y que si en el futuro desempeamos un papel ms importante en el campo de los gastos obligatorios , ser preciso aceptar que nosotros tambin tengamos una verdadera codecisin respecto a los gastos no obligatorios .
Por lo tanto , debe hallarse un equilibrio , y espero que el Acuerdo interinstitucional que queremos negociar permita lograrlo .
<P>
Finalmente , deseara insistir en las exigencias que supone una buena gestin .
Nunca estaremos lo suficientemente atentos a las cuestiones de personal .
Hay que quitarse de la cabeza la idea -que , sin embargo , est presente en nuestras resoluciones y en nuestros textos- de que se podr continuar gestionando la Unin Europea ampliada , con los mismos medios administrativos y con el mismo personal .
 Tambin en este caso debemos ser audaces !
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="FR" NAME="Goerens">
Seor Presidente , otro presupuesto de austeridad , otro presupuesto elaborado con un teln de foro de desacuerdo en relacin con la futura financiacin de la Unin Europea -un ejercicio que se repite todos los aos- denota cierta rutina .
El presente debate , sin embargo , no debera hacernos olvidar dos aspectos importantes .
Uno se refiere a nuestra voluntad de que la Unin est ms prxima a las preocupaciones de los ciudadanos , y , en este sentido , la voluntad de proximidad estara condenada a ser papel mojado si los responsables de la ejecucin presupuestaria no sacaran las enseanzas de las disfunciones hechas pblicas recientemente .
Es ocioso aadir que cada error en la materia hace an ms escptico al ciudadano , al cual , por otro lado , se le predica las virtudes de la austeridad .
<P>
No se podra pretender , y es mi segundo punto , compartir las preocupaciones de nuestros conciudadanos si , por el hecho de que los fundamentos jurdicos sean insuficientes , o incluso no existan , ramas enteras de la cooperacin al desarrollo , del compromiso social , estuvieran paralizadas .
Espero que el Acuerdo interinstitucional acabe con una situacin que , en el mundo asociativo , ha bloqueado la accin de las personas ms comprometidas de nuestra sociedad y privado de ayuda a aquellos que ms la necesitaban .
La rutina no debera tampoco hacernos olvidar que el cierre del ejercicio , cuyo presupuesto votaremos pasado maana , coincidir con el paso del segundo al tercer milenio .
<P>
El ao 1999 , ao  bisagra  , que nos exigir an ms en relacin con la transformacin de nuestras sociedades y con la manera en que pensamos aceptar los grandes retos , no podr ser realmente til sino en la medida en que nuestra capacidad de gestin de nuestro pasado , y en particular del siglo XX , quede intacta .
<P>
En este orden de ideas , no puedo menos que felicitarme de que la Comisin de Presupuestos haya aceptado nuestra enmienda a propsito de la reedicin de las actas de Nuremberg en las diferentes lenguas de la Unin Europea .
Aunque las sumas destinadas a este efecto puedan parecer insignificantes , testimonian la voluntad de sustituir nuestra memoria humana por nuestra memoria histrica , ya que la memoria humana falla , y la historia bien enseada y entendida constituye la mejor vacuna contra la contaminacin revisionista y negacionista .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="SV" NAME="Eriksson">
Seor Presidente , quiero usar este breve tiempo para comentar dos detalles del presupuesto . Como todos saben , los detalles pueden tener consecuencias muy grandes .
Hace casi un ao que present una propuesta aqu en el Parlamento sobre la realizacin en 1999 de una campaa en contra de la violencia que se ejerce sobre las mujeres .
Se aprob por una gran mayora aqu en el Parlamento , y la Comisin de Derechos de la Mujer present una propuesta para financiar una campaa en el mbito de la UE con un presupuesto muy , muy pequeo , cinco millones de ecus .
Esto ha sido rechazado por la mayora de la Comisin .
Por eso ahora espero , realmente , que cuando votemos el presupuesto podamos volver a incluir esos cinco millones de ecus para estos efectos , puesto que es algo que afecta a cientos de miles de mujeres en nuestros pases miembros , quienes consideran que ste es un asunto de gran importancia , cosa que tambin estima la mayora del Parlamento .
<P>
Si se piensa que esto recargara el presupuesto , puedo recordarles que tambin se dispusieron cinco millones extraordinarios para la participacin en una exposicin mundial en Hannover .
Es algo que podemos hacer , una redistribucin que creo que apreciaran las mujeres europeas .
<P>
Tambin quiero aprovechar la oportunidad para expresar mi satisfaccin porque esta tarde se ha decidido que los reembolsos de viajes debern corresponder a costes reales .
Evidentemente que hay problemas si se relaciona esto con un estatuto , puesto que , en mi opinin , representamos a nuestros electores que estn en casa y no a las instituciones de la UE ante nuestros electores .
<SPEAKER ID=105 NAME="Van Dam">
) Seor Presidente , algo acerca de dos temas importantes , acerca de la estrategia general del presupuesto , primero las subvenciones .
<P>
Ya es hora de que el Parlamento ponga en orden los asuntos de las subvenciones .
En las evaluaciones para 1998 aprob ya una enmienda que basaba los gastos de viaje y de estancia en gastos efectuados realmente .
Despus de transcurrido ms de ao no se ha regulado nada todava .
En gran parte se puede reprochar esto a la Mesa que , al menos hasta ayer por la tarde , pareca incapaz de abordar las subvenciones de forma efectiva .
<P>
Los propios miembros de la Comisin de Presupuestos tomaron con razn las riendas .
La enmienda de Dankert y otros , que ayer por la tarde ha sido adoptada por la Comisin de Presupuestos , contiene excelentes propuestas .
Lamentablemente se ha aadido , impulsado por el PPE entre otros , que las subvenciones van a un Estatuto del Personal .
Una mala interconexin , puede pasar an mucho tiempo antes de que el Consejo apruebe ese estatuto .
Hago un llamamiento a todos los colegas que ya no admiten ms dilacin en la reforma de las subvenciones para que anulen esta interconexin .
<P>
Luego la estrategia general . El debate sobre el presupuesto de 1999 parece hacer las veces de una palanca en las negociaciones sobre las perspectivas financieras para los aos 2000-2006 .
Para dejar la mxima libertad de accin al Parlamento , la ponente quiere recoger en el presupuesto de 1999 ntegramente como reservas los mrgenes por debajo del techo de gastos .
El Parlamento dara as una seal completamente errnea .
La Unin Europea no se puede sustraer a la disciplina presupuestaria que pide a los pases de la UEM .
Las negociaciones sobre un Acuerdo interinstitucional pretenden controlar los gastos .
Es inaceptable que el Parlamento opte por una alternativa que lleva a la maximizacin de los gastos en 1999 y despus de 1999 .
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="EN" NAME="Wilson">
Seor Presidente , voy a referirme concretamente a dos enmiendas .
En primer lugar , respecto de la B1-3800 .
Debemos aumentar la financiacin para fomentar el consumo de carne de bovino ; debemos hacer propaganda de la carne de bovino ; debemos reducir la cantidad de carne de bovino almacenada con cargo a intervencin , que tan cara resulta .
La Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural present estas enmiendas y la Comisin de Presupuestos las rechaz .
Desde entonces , hemos tenido la confirmacin de la prdida de nuestro mercado ruso : el ao pasado 400.000 toneladas de carne de bovino europea fueron a Rusia .
Este ao van a tener que quedar almacenadas , lo que resulta oneroso , adems de las 580.000 toneladas que ya lo estn .
 Una enorme montaa de carne de bovino de mil millones de toneladas !
La Comisin de Presupuestos rechaz una propuesta para aumentar la promocin de la carne de bovino a fin de reducir ese almacenamiento con cargo a la intervencin .
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Si votamos esos fondos suplementarios , podramos ahorrar costos de intervencin : probablemente hasta 100 millones de ecus .
Gastemos 20 millones de ecus para ahorrar 100 millones de ecus : eso tiene sentido econmicamente .
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En segundo lugar , espero que apoyemos la lnea B2-518N , que contribuira a financiar la creacin de puestos de trabajo en el futuro en relacin con la explotacin de la lana de oveja .
Los criadores de ovejas de toda Europa estn experimentando graves problemas .
Si al menos pudiramos lograr valor aadido para la lana de oveja , adems de la carne , sera una ayuda para nuestras zonas rurales .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="DE" NAME="Bge">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , este puede llegar a ser , en conjunto , un presupuesto slido y yo quiero expresar mi agradecimiento a la ponente por la dedicacin con que ha impulsado el procedimiento presupuestario .
Se trata de un presupuesto de transicin a las prximas perspectivas financieras y que tambin debera contribuir a introducir la flexibilidad necesaria en el futuro Acuerdo interinstitucional .
Yo creo que la poltica presupuestaria y financiera slida que ha definido el Parlamento en los ltimos aos debera allanar el camino para que el Consejo pueda alcanzar con pragmatismo los acuerdos necesarios con el Parlamento en las prximas semanas .
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En lo que respecta a la categora 1 , yo creo que el objetivo ha de ser seguir desarrollando el procedimiento Tillich-Mulder , con objeto de que los gastos agrcolas queden plasmados con la mxima precisin y exactitud , pero de manera que los compromisos suscritos se encuentren a la vez debidamente enraizados en el presupuesto .
La aplicacin de este procedimiento ha dado buenos resultados .
Sin embargo , yo tambin quisiera aadir que ste slo podr consolidarse a la larga y recibir el apoyo de la Asamblea si , por una parte , se procede a la necesaria adaptacin respetando la disciplina presupuestaria , pero a la vez tambin se deja un margen para un aumento o una reduccin durante el proceso de decisin hasta que se alcance la decisin definitiva .
El procedimiento Tillich-Mulder -lo digo con toda firmeza- no es un instrumento para la manipulacin unilateral de los gastos agrcolas .
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Seora Ponente , en la Comisin de Presupuestos modificamos ayer un poco el texto de su propuesta de resolucin original .
sta inclua algunas formulaciones que por fuerza haban de generar desconfianza entre sus destinatarios hacia los cantos de sirena de la Agenda 2000 e inducirles a contemplar tambin con un cierto escepticismo el procedimiento Tillich-Mulder por este motivo .
Yo quisiera aadir un comentario sobre dos aspectos particulares que nos preocupan en relacin con este presupuesto y que naturalmente son de especial inters pblico , toda vez que la preocupacin general no est motivada tanto por el procedimiento presupuestario en s , sino por la utilizacin de los recursos resultantes , a la vista de los actuales problemas en el contexto de ECHO y de MED y TACIS , por citar estos tres ejemplos .
La Comisin de Presupuestos ha consignado en la reserva los crditos de ECHO y ha vinculado su desbloqueo a dos condiciones .
En el nterin hemos recibido una carta del Presidente de la Comisin , el Sr . Santer , que yo acojo con satisfaccin .
No obstante , tambin quiero aadir que se trata de promesas para el futuro .
Ya sabemos por la experiencia en otras comisiones y comisiones de investigacin que las promesas para el futuro se hacen con objeto de aplazar las dificultades presentes .
En consecuencia , seor Comisario Liikanen , yo habra deseado que usted nos aclarase hoy en el Pleno cmo se propone satisfacer la Comisin la segunda condicin , o sea , el tema de la entrega de los documentos relacionados con los contratos ficticios a las autoridades judiciales competentes en cada caso .
 Los han entregado ya ?
 Se proponen hacerlo ?
Yo quiero decirles a todos los colegas que no se trata de retener la ayuda humanitaria como rehn .
Disponemos de mucho tiempo hasta la segunda lectura .
Pero si hoy ya nos ablandamos , esto nos conducir en el fondo a un difcil procedimiento de aprobacin de la gestin en el mes de diciembre .
Por esto es aconsejable que le indiquemos a la Comisin que las condiciones son dos y que debe cumplirlas .
De lo contrario , mantendremos los crditos en la reserva hasta la segunda lectura .
Sin duda ser necesario aclarar todava algunos aspectos , tambin en relacin con la resolucin .
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Finalmente , unas ltimas palabras sobre el Informe Viola y las estructuras de compensacin de los gastos de los diputados .
Voy a decirlo con claridad : sin un estatuto , todo se quedar en un mero esbozo .
En segundo lugar , la propuesta de la Mesa no resuelve el problema , sino que en realidad slo conduce al absurdo con su evidente trato de favor hacia determinados grupos .
Se mantiene , en cierto modo , un problema como un medio para resolver otro problema anterior .
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La enmienda que aprob ayer la Comisin de Presupuestos responde , por consiguiente , al intento de obtener el respaldo de la mayora de la Asamblea con objeto de que podamos avanzar , sin reproches mutuos , en la bsqueda pragmtica de una solucin slida , no slo en lo que se refiere a los gastos de viaje , sino para el conjunto de las bonificaciones y compensaciones y para la definicin del estatuto jurdico de los eurodiputados .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seor Presidente , el proyecto de presupuesto de la Unin Europea para 1999 es especialmente severo , un presupuesto riguroso , restrictivo , un presupuesto alineado con la dura poltica presupuestaria que impone la marcha hacia la UEM y el Acuerdo de estabilidad .
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Una vez ms la Comisin y el Consejo se convierten en la expresin de la poltica monetaria a costa de la poltica social y de los derechos sociales de los trabajadores .
Ni la Comisin ni el Consejo han aprendido nada de la crisis financiera mundial que an contina y que est amenazando ya a la economa real , al desarrollo y al empleo .
No han aprendido nada de las consecuencias dramticas de la poltica de moderacin a costa de los ciudadanos europeos .
Los agricultores , especialmente los del sur , los trabajadores , los pequeos y medianos empresarios e industriales , los jvenes y los pensionistas han llegado al lmite .
No soportan ms austeridad .
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Seor Presidente , con estas perspectivas financieras y con presupuestos as la situacin de los ciudadanos y de los Estados ms pobres de la Unin no puede mejorar .
El Parlamento Europeo , como nico rgano electo de la Unin , debe , algn da , expresar esencialmente a los ciudadanos europeos y enviar un mensaje esencial de condena de esta poltica , debe exigir echar abajo esta poltica votando en contra de este riguroso presupuesto contrario al pueblo .
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="FR" NAME="Desama">
Seor Presidente , Seoras , en primer trmino deseara decirles que el presupuesto que vamos a votar el jueves por la maana presenta la caracterstica particular de incluir un importe muy elevado para la investigacin y el desarrollo , importe que representa , naturalmente , una cifra puramente terica por tratarse , en cierto modo , de un juego interno del Parlamento Europeo , a saber : un compromiso entre la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa y la Comisin de Presupuestos , sobre la base del anteproyecto de presupuesto presentado por la Comisin .
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De hecho , la conciliacin entre el Parlamento y el Consejo de Ministros ha fracasado . Debo decir que la situacin , tal como se presenta , no nos incita al optimismo .
En efecto , esperbamos que , justo antes de las votaciones en Comisin de Presupuestos , se llegara a un acuerdo en el procedimiento de conciliacin .
Desgraciadamente , es evidente que estamos muy lejos de ello , hasta tal punto que hoy no puedo garantizar -y personalmente soy bastante pesimista- que logremos un acuerdo antes de la segunda lectura del presupuesto , lo que nos pondra en una situacin extremadamente difcil .
 Cmo se podra dar un fundamento jurdico a los gastos de la investigacin que deberamos iniciar el 1 de enero de 1999 si no mediara un acuerdo con el Consejo ?
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Mi pesimismo se basa en la diferencia entre las posiciones del Parlamento y del Consejo -16 , 3 millardos para el Parlamento y 14 , 3 millardos para el Consejo ,  nada menos ! - , pero tambin y sobre todo en el clima en el que se desarrolla esta conciliacin .
En efecto , no se tiene realmente la impresin de que el Consejo de Ministros busque un acuerdo en la materia .
Por una parte , est completamente frenado por la revisin de las perspectivas financieras . El Consejo de Ministros desea imponer al Parlamento una clusula que va en contra de los derechos que los Tratados confieren a este ltimo .
Por otra parte , se tiene la impresin de que , a pesar de todo , el Consejo de Ministros quiere avanzar con mucha prudencia , como si ya estuviera convencido de que las perspectivas financieras seran todava ms desfavorables que la situacin actual en el plano de los recursos .
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Nos encontramos , pues , en un callejn sin salida , y no excluyo que intentemos , en su caso , un acuerdo con el Consejo sobre la base de un slo ao , en este caso 1999 , a fin de aplazar el acuerdo global para los cuatro aos siguientes del programa marco , tras la revisin , precisamente , de las perspectivas financieras .
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Por lo tanto , deberemos pensar en ello seriamente en el momento de la votacin , el jueves , de los presupuestos para investigacin , y procurar que la Comisin , que es un intercesor importante entre el Consejo y el Parlamento -pero tambin y sobre todo el Consejo- , ejerzan las presiones necesarias sobre los ministros de Investigacin .
Finalmente , estara atento al hecho de que la operacin de phasing in ( reduccin progresiva ) de la CECA en el presupuesto del programa marco de investigacin es todava ampliamente deficitaria , puesto que no estamos seguros de que el programa marco incluir la investigacin referente al carbn .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="EL" NAME="Christodoulou">
Seor Presidente , no voy a entrar en detalles de los distintos artculos y captulos del presupuesto -mis Sres. colegas los han analizado suficientemente- , me voy a limitar a expresar determinadas reflexiones generales sobre el papel del presupuesto y sobre cmo este se desarrolla .
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Realmente , un anlisis del presupuesto de la Unin Europea a lo largo de su historia permite constatar que ha contribuido al desarrollo de polticas que han afectado a la evolucin de la Unin .
Es decir , ha sido bsicamente , un instrumento de ejercicio de poltica y su expresin a distintos niveles as lo demuestra .
La Poltica Agrcola Comn y su evolucin , el tema de los Fondos estructurales y del esfuerzo por la convergencia , la poltica exterior de la Unin Europea y la forma en la que se ha financiado , a veces sin obstculos de tipo burocrtico , y que , consiguientemente , ha podido ser eficaz las pocas veces en que se ha utilizado ; todo esto demuestra que el presupuesto de la Unin Europea es , bsicamente , un rgano de poltica .
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Pero el objetivo de la creacin del la UEM , cuyo logro hizo necesario el ejercicio de una poltica presupuestaria contraccionista a nivel nacional , ha provocado que prevalezca la idea de que es necesario que tambin el presupuesto de la Unin sea igual de riguroso unilateralmente .
As , el presupuesto ha seguido una lgica de corta duracin que poco a poco est alterando su funcionamiento bsico y est llevando a pensar en ahorrar los ingresos o , ms exactamente , en que los Estados miembros reduzcan su contribucin presupuestaria al presupuesto de la Unin .
Es decir , llegamos a los niveles de 1988 , en cuanto a los ndices del producto nacional bruto , tal como han mencionado anteriormente mis Sres. colegas .
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Lo que es alarmante no es el rigor del presupuesto por si mismo , que necesariamente conducir a evitar las exageraciones y a la inscripcin y utilizacin correctas de los crditos .
Lo que es alarmante es el desarrollo que empieza a observarse , que , por una parte , en nombre de la contribucin financiera neta , en una interpretacin algo arbitraria de lo que significa exactamente y , por otra , en nombre del principio de subsidiariedad , tambin definido arbitrariamente , va a quitar , en cierto modo , del presupuesto la posibilidad de funcionar en el marco de la UEM dando apoyo y de equilibrar suficientemente las consecuencias que se deban a diferencias de desarrollo regional de los Estados miembros de la Unin Europea .
Es decir , el presupuesto deja de tener un papel activo y se vuelve algo completamente pasivo y contable .
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El Parlamento Europeo , que puedo decir que es el guardin de la poltica real que debe seguir el presupuesto , ya que este es su papel , se ha concienciado claramente de la necesidad de la elaboracin y ejecucin sanas del presupuesto .
El actual presupuesto esto demuestra . Una prueba de esto es el reciente acuerdo sobre las bases jurdicas que ya est aplicando el presupuesto bajo debate .
La importancia de este acuerdo es grande y ya han empezado a verse sus resultados .
Basta , por supuesto , con que se aplique consecuentemente y que no conduzca a excepciones fragmentarias a costa de la credibilidad del Parlamento .
Porque lo que ha conseguido este acuerdo , seor Presidente , ha sido quitar de en medio muchas situaciones intermedias y que no eran completamente acordes con el espritu de la Unin Europea , situaciones que hacan uso de fundamentos jurdicos por razones propias , sin que los hubiera aprobado nadie .
No es , pues , el rigor presupuestario un fin en si mismo .
El presupuesto de 1999 es muy importante porque puede ser el trampoln para formar las perspectivas financieras .
Debemos , pues , ser excepcionalmente cuidadosos con el modo en que lo vamos a elaborar .
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E , igualmente , debemos deshacernos un poco de la lgica contable que , desgraciadamente , tiende a imponerse por parte del Consejo .
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Seor Presidente , hace aos , cuando elaborbamos el presupuesto , empezbamos por la poltica que queramos aplicar .
Es decir , decamos qu objetivo tena la Unin Europea , qu poltica quera aplicar , y despus encontrbamos los recursos .
Desgraciadamente , ahora , lo hacemos al revs y decimos : tenemos este dinero disponible ;  qu podemos hacer con l ?
Esto no ayuda a la Unin Europea , y menos en la fase crtica que estamos atravesando , un periodo que est cambiando todo y que va a exigir una accin real positiva por parte de la Unin Europea ; de alguna manera debemos volver a pensar en cmo vamos a hacer que el presupuesto de la Unin Europea vuelva a desempear su papel poltico real .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="FI" NAME="Ojala">
Seor Presidente , ya se ha dicho aqu en el da de hoy que con el presupuesto de la Unin Europea se enva un mensaje significativo a sus ciudadanos sobre las cuestiones que esta Unin considera importantes .
Yo creo que uno de los mensajes ms importantes que deberamos enviar es que la Unin se hace cargo tambin de aquellos ciudadanos europeos que corren el riesgo de quedar excluidos de la sociedad por motivos relacionados con el desempleo , la pobreza , las incapacidades , la falta de vivienda o cualquier otro problema .
En el presupuesto que ahora sometemos a debate se presenta un nuevo apartado sobre las medidas preparatorias para evitar la marginacin social .
Se han asignado diez millones de euros durante el prximo ejercicio en favor de estas medidas .
En el futuro , cuando el Tratado de Amsterdam entre en vigor y tenga un valor vinculante tambin a este respecto , deberemos estar dispuestos a dedicar importes mucho ms cuantiosos .
El Consejo de Europa ha lanzado una campaa para la solidaridad global .
Espero que tanto la Unin Europea como sus Estados miembros asuman sus responsabilidades al respecto .
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Finalmente querra transmitir al Sr . Liikanen los saludos de la reunin de intergrupos .
En dicha reunin s que han comprendido la razn por la que no ha podido estar presente el Sr . Comisario .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="NL" NAME="Dankert">
Seor Presidente , habla por s solo el hecho de que yo , naturalmente , tenga alguna nostalgia por el 203 desde el presupuesto de 1980 , pero al mismo tiempo no puedo negar que las perspectivas financieras han llevado en gran medida a la calma presupuestaria y al equilibrio presupuestario tambin en las relaciones interinstitucionales y , por tanto , tambin en Europa como tal .
De ah que lamente extraordinariamente que en este momento haya ministros de Finanzas que cuando ven que no llegan al lmite consideran ahora que el presupuesto se debe manejar con crecimiento cero .
Es como si un bicho del milenio les hubiera picado para que atrasaran el reloj a 1980 y antes .
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Ya hay algunos que incluso han anotado en sus propios presupuestos nacionales el crecimiento cero .
Naturalmente , eso es del todo inconcebible .
Pero eso no puede ser y tampoco tiene por qu ser .
Si observo cmo se ha desarrollado el presupuesto los aos anteriores entre Parlamento y Consejo , entonces veo que se ha tratado de un desarrollo muy controlado , que se ha acercado mucho al crecimiento cero , que incluso habra estado por debajo si el Consejo no hubiera decidido -y que por tanto es una resolucin del Consejo- llevar a cabo un gran incremento de los Fondos estructurales -al que por lo dems doy la bienvenida- que ha causado este crecimiento extra .
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El Parlamento no ha pecado tampoco los aos anteriores de gastos exagerados .
Tambin nosotros hemos estado extraordinariamente controlados en el proceso presupuestario .
Pero eso no significa que ahora se pueda decir que para los aos venideros el crecimiento cero deba quedar inamovible .
Nosotros estamos a favor de la ampliacin .
Aunque la Comisin ya ha realizado algunos clculos en relacin con los gastos de la ampliacin , no est claro a cunto ascendern exactamente esos gastos .
A mi parecer , la Comisin se halla en el lado precavido del clculo .
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Adems ocurre -cuando observo los mercados agrcolas , y el problema de la carne lo acaba de tratar mi vecino de atrs- , que la poltica agraria parece generar menos golpes de suerte de los que generaba en el pasado .
Hay an pagos en los Fondos estructurales que aparecen en las cuentas a partir del 2000 y que no se han recogido en las perspectivas financieras .
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As pues , en resumen , no es posible hacer frente a todos los retos que tenemos ante nosotros si al mismo tiempo nos comprometemos a un crecimiento cero que de momento es tan popular para una minora del Consejo .
Creo que solucionaremos situaciones mucho ms graves que las situaciones que hemos conocido al principio de la dcada de los ochenta en torno al presupuesto .
Deberemos intentar conducir por aguas bien navegables ese presupuesto manteniendo el papel de la autoridad presupuestaria , que son tanto el Parlamento como el Consejo , y no la minora del Consejo .
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Por eso aplaudo que la Sra . Dhrkop haya propuesto no rebajar la base financiera para las negociaciones 2000-2006 hacia donde nos llevan las perspectivas financieras para 1999 .
La diferencia es unos cuatro mil millones de ecus , o euros , como se llamarn despus .
No queremos de ningn modo -tambin se ha dicho aqu ms de una vez- que se gaste esa cantidad , pero s queremos que siga habiendo libertad de accin para la poltica presupuestaria , libertad que amenaza con perderse por la postura de algunos ministros de Finanzas .
El presupuesto debe poder entrar con confianza en el siglo XXI para dar las oportunidades a la Unin Europea en el siglo XXI .
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Quiero hacer todava un par de observaciones sobre el sistema de subvenciones para costes de transporte de los miembros .
Debo dirigirme a usted tambin aqu , porque me pregunto muy sinceramente de qu parlamento es en realidad esta Mesa .
El Parlamento ha encargado a la Mesa que venga con una propuesta para la subvencin real de los costes de transporte .
La Mesa se decidi por un sistema en el que resulta en los tres puntos que , junto a los gastos de transporte se conceden pagos .
Antes eso se ocultaba en la subvencin para costes de transporte , ahora eso aparece explcito en la propuesta .
Presidente , si usted quiere crear dificultades al respecto en unos cuantos Estados miembros , ste es el camino adecuado .
Recuerdo el arresto del Tribunal de Justicia relacionado con un lord ingls por esta subvencin para costes de transporte .
Si los jueces tienen que volver a examinarlo ms de cerca , se sistema est condenado de antemano .
As pues , la Mesa no ha cumplido su tarea . El Sr .
Bge acaba de decir : tengo una solucin mucho mejor .
Yo aplazo cualquier solucin hasta la siega del pepino .
Me decido por los costes reales , pero no los introduzco hasta que no se haya llevado a cabo un estatuto .
Eso lo ven los democristianos como una posicin negociadora .
Me parece una mala posicin negociadora .
Creo que lo nico que podemos hacer es aprobar una propuesta en la que se basa la resolucin de la Mesa , a saber , la subvencin de costes reales para viajes ya hechos .
Se han presentado las enmiendas para ello .
La Comisin de Presupuestos ha dado ayer un paso , que por lo dems despus ha vuelto a ser rectificado por el complemento del Sr . Bge .
se no es ningn compromiso , porque estamos fundamentalmente en desacuerdo entre nosotros .
Deber entonces ser as que ya no se subvencionarn los costes de viaje reales .
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Por ltimo , Presidente , ya se acaba de mencionar hace un momento , pero en aras de la plena claridad poltica , otra vez Turqua .
El Grupo socialista ha propuesto suprimir la reserva en la lnea para la colaboracin financiera con Turqua .
Eso es una consecuencia directa de la resolucin del Tribunal para exigir un fundamento legal para los presupuestos .
No se puede negar : aqu no hay ningn fundamento legal , y eso tiene como consecuencia que esa reserva debe anularse .
Lamento que algunos saquen de esto conclusiones polticas .
sa no puede ser la intencin .
Es la consecuencia frrea de aquello que tambin el Consejo mismo ha intentado poner en prctica en el presupuesto .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="PT" NAME="Pimenta">
Seor Presidente , Seoras , el presupuesto para 1999 es un presupuesto que corresponde a la ejecucin de las actuales polticas europeas , tal como quedaron consagradas en el Acuerdo Interinstitucional en el que se materializ el conjunto de medidas Delors II .
Como tal , se puede considerarlo globalmente un buen presupuesto .
Quiero expresar aqu unas palabras sinceras de agradecimiento a nuestra ponente , Barbara Dhrkop , que , con inteligencia y perseverancia , ha hecho un trabajo excelente .
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Ahora bien , quisiera subrayar los siguientes aspectos : el presupuesto para 1999 respeta ntegramente los importes previstos para el captulo II relativo a los Fondos estructurales , cuya aplicacin , hablando globalmente , ha resultado un xito .
Hoy los pases de la cohesin estn en el grupo del euro o , en el caso de Grecia , caminan hacia l .
Buena prueba de ello es lo sucedido en mi pas , Portugal .
Hace diez aos habra sido impensable que hoy Portugal formara parte del grupo de los fundadores de la moneda nica .
Nuestro extraordinario impulso de crecimiento prueba que las polticas europeas de desarrollo regional , acompaadas de la apertura y la creacin del gran Mercado nico europeo , si se aplican correctamente , son un instrumento insubstituible de la cohesin y del desarrollo armonioso .
Al negociar el prximo acuerdo interinstitucional y la Agenda 2000 debemos tener en cuenta estos resultados ; de lo contrario , habr una ruptura del modelo de desarrollo europeo que se ha aplicado de muchos aos a esta parte .
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Quiero subrayar tambin con agrado que , en este captulo de los Fondos estructurales , la propuesta de presupuesto del Parlamento consagra un fortalecimiento de las asignaciones dedicadas al apoyo a las regiones ultraperifricas , que en mi pas se aplicarn a las Azores y a Madeira .
<P>
Por lo que se refiere a la agricultura , las polticas plasmadas en este presupuesto no corrigen los actuales desequilibrios entre agriculturas y agricultores .
Espero que los debates en curso sobre la reforma de la PAC permitan acabar con esa injusticia escandalosa .
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Por lo que se refiere a las polticas internas , el Parlamento Europeo , mediante su propuesta , refuerza los programas de accin encaminados a la defensa del medio ambiente , el fomento de las energas renovables , la proteccin de los consumidores , el intercambio entre escuelas , la recuperacin del patrimonio histrico , la integracin social de los grupos profesionales o sociales con dificultades especficas , la igualdad entre hombres y mujeres , el papel de las organizaciones no gubernamentales , la promocin del empleo , el apoyo a las pequeas y medianas empresas , etc .
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En el fondo , el Parlamento ha hecho lo que el Consejo se neg a hacer .
Ha analizado los programas y las polticas que dan un rostro humano a la Unin Europea , ha comprobado sus niveles de ejecucin , ha sido exigente y ha aprobado las asignaciones necesarias para su continuacin .
El Consejo de Ministros , de forma incoherente , que puedo clasificar incluso de estpida y cnica , haba reducido brutalmente esos programas , pese a lo cual los Jefes de Estado o de Gobierno le dedican elogios en los comunicados del Consejo Europeo .
<P>
Por lo que se refiere a la poltica exterior , quiero subrayar el papel del Parlamento Europeo y de mi Grupo poltico , que han exigido la aclaracin de los escndalos y robos habidos en el programa ECHO .
La Comisin ha intentado encubrir esas gravsimas desviaciones para proteger no se sabe bien a quin y , si no hubiera sido por la decisiva actuacin del Parlamento en este caso , no habra transparencias ni la futura creacin de un organismo independiente con ms poderes que la actual UCLAF .
<P>
Dos palabras finales : una para apoyar la enmienda propuesta de la lnea de los bosques tropicales en el sentido de restablecer el importe de 500 millones de ecus .
La ltima para apoyar la reserva global estratgica que permitir partir para el presupuesto 2000 con una base razonable , en caso de que el Parlamento Europeo y el Consejo no lleguen a un acuerdo en cuanto a la Agenda 2000 .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="DE" NAME="Bsch">
Seor Presidente , Seoras , para empezar yo quisiera repetir lo que ha manifestado el colega Bge en relacin con ECHO .
Seor Comisario Liikanen , yo le ruego que se tome en serio este tema , por favor .
Ambos sabemos que este ao no podremos dar por zanjado el asunto de los presuntos casos de fraude y sera importante que usted nos ofreciese una indicacin clara de que se toma en serio esta cuestin .
<P>
Dentro de pocos das se celebrar en Austria una cumbre sobre la aproximacin de la Unin Europea a los ciudadanos y yo creo que , en ese contexto , tambin estamos autorizados a preguntarnos por la proximidad a los ciudadanos del presupuesto de la Unin .
Estos das he ledo lo siguiente en el Financial Times , cito del ingls : Opening up the whole budget to make it more simple , more fair and more transparent is a political nightmare , far easier to keep it complicated . ( Hacer ms accesible el presupuesto con objeto de simplificarlo y de que sea ms equitativo y transparente es una pesadilla poltica ; resulta mucho ms sencillo mantener su complejidad .
)
<P>
Yo acojo con manifiesta satisfaccin en este contexto el informe de la Comisin Europea sobre la financiacin de la Unin por medio del sistema de los recursos propios .
Ya expres en comisin que la Comisin hubiese podido resaltar ms ntidamente su posicin , pero aun as se trata de un excelente informe .
En l tambin se examinan exhaustivamente las propuestas concretas para la financiacin de la Unin , la transparencia de los ingresos para las ciudadanas y ciudadanos de la Unin , y su rentabilidad y posibilidades de control .
Se trata de un primer paso en la direccin adecuada .
Seor Liikanen , yo quisiera expresarle mi deseo de que siga avanzando de manera consecuente en esta direccin .
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Por lo que respecta a los gastos , sobre los que tendremos que adoptar finalmente una decisin el jueves , yo quisiera resaltar sobre todo , como un aspecto positivo desde el punto de vista de la proximidad a los ciudadanos , la solucin alcanzada bajo la Presidencia austriaca en relacin con el problema del fundamento jurdico .
Todas las lneas presupuestarias cuentan ahora con un fundamento jurdico y se podrn desembolsar los fondos .
Tras muchos aos de tira y afloja en torno a los fundamentos jurdicos , las ciudadanas y ciudadanos de Europa pueden tener la confianza de que los recursos que se consignan en el presupuesto tambin se transpondrn y se desembolsarn .
Yo creo que el Parlamento Europeo ha demostrado tambin en este contexto que somos un interlocutor claro y bien dispuesto .
En cualquier caso , hemos suprimido unas diecisis lneas presupuestarias que carecan de fundamento jurdico , por un montante de unos 124 millones de ecus .
El propsito de nuestra ponente era lograr una mayor aproximacin entre algunas polticas y las aspiraciones de la Unin .
Recuerden el caso del programa Leonardo , que pareca ser prioritario en Cardiff y luego se recort en 100 millones de ecus .
Recuerden las polticas exteriores , en cuyo contexto se incrementaron los fondos para PHARE , aun a sabiendas de que no es posible su total absorcin .
Yo creo que este ha sido el mrito de nuestra ponente en el procedimiento de elaboracin del presupuesto para 1999 .
Yo quiero felicitarla sinceramente por ello .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="EN" NAME="McCartin">
Seor Presidente , en primer lugar quiero agradecer a la ponente la excelente labor que ha llevado a cabo y , de hecho , felicitar al pequeo grupo de expertos de la Comisin de Presupuestos que trabajan denodadamente y aplican muchos conocimientos especializados a todo este asunto y tambin al excelente personal de la Comisin , que tiene mucha paciencia .
A veces el talante en esas reuniones puede ser muy combativo y a veces innecesariamente .
<P>
No obstante , a veces veo todo el aparato como una gran locomotora que arrastra una carretilla , un poco como nios que juegan a las tiendas a veces , porque no hay tanta enjundia en eso como la gente cree .
Este uno por ciento es lo nico de lo que tratamos .
En cambio , los Gobiernos nacionales , elegidos por menos cantidad de personas y con mandatos inferiores a los nuestros en muchos sentidos , controlan el 50 % del gasto pblico de toda la Unin Europea .
Si se examinan los peridicos ms importantes , se ve que a nadie le preocupa el efecto que tendr en la bolsa decisin alguna de las que adoptamos .
Si vemos  World Business Today  , no nos encontraremos con comentario alguno sobre la importancia de las decisiones que adoptamos aqu : en todo caso , con algn chiste sobre nosotros .
Es importante que digamos que , como todo este presupuesto de la Unin Europea es tan pequeo , tiene poca repercusin .
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El nico sector en el que tiene repercusin es el agropecuario , en el que los beneficiarios reciben dinero de verdad : seis millones de agricultores de toda la Unin Europea reciben dinero de verdad .
Por otra parte , si se examinan los Fondos estructurales , mientras que en la agricultura la media es de 5.000 ecus por explotacin familiar en toda la Unin Europea , suponiendo que la cifra de agricultores sea de siete millones , el gasto con cargo a los Fondos estructurales representa entre 200 y 300 ecus por habitante en esas regiones .
Es una cantidad de dinero relativamente pequea .
No obstante , acogemos con beneplcito que el presupuesto agrario sea tan importante como es .
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En relacin con la agricultura , permtaseme decir brevemente que todos los sectores agropecuarios estn pasando , como ha dicho el Sr . Nicholson , por una mala poca , pese a que se est gastando dinero de verdad .
Debemos examinarlo de nuevo para ver que ha de deberse ms que nada a la comercializacin y la elaboracin y a nuestras reglamentaciones comerciales , porque la profusin de dinero no est resolviendo el problema .
Durante los diez ltimos aos , el gasto agrario se ha mantenido en el mismo nivel mientras que el nmero de agricultores se ha reducido de unos 12 millones hace diez aos a seis millones hoy .
En trminos reales , hemos mantenido el gasto sin resolver sus problemas .
Debemos decir a los agricultores que hemos hecho un autntico esfuerzo y hemos aplicado recursos reales .
<P>
Por otra parte , en los niveles nacional y europeo existe una tendencia lamentable a decir que debe haber un equilibrio entre lo que se aporta y lo que se recibe .
Si se va a hacer ese tipo de clculo , debemos hacerlo en un frente ms amplio .
En primer lugar , hemos de fijarnos en los pases que hacen la mayor contribucin .
Son los pases que ms ganan con el Mercado nico y que tienen un excedente en su balanza comercial con otros miembros de la Comunidad .
Debemos sealarlo .
Si ampliamos la Comunidad , los pases que ms pagan en este momento probablemente sean los que ms van a beneficiarse de la ampliacin .
Unas polticas convienen a algunas partes de la Comunidad ; otras , a otras .
No vamos a resolver el problema reduciendo el tamao del presupuesto y hacindolo ms pequeo . Se resolver , como han dicho el Sr .
Christodoulou y el Sr . Bourlanges , formulando nuevas polticas .
Necesitamos un presupuesto mayor para la Unin Europea .
Lo necesitamos , porque tenemos una aspiracin mayor que la de financiar simplemente la agricultura y recaudar unos cntimos en impuestos .
Estamos intentando crear una autntica unin poltica y , si sta va a ser slo una Unin de reglamentacin , se enajenar a la gente comn y corriente .
Basta con ver la repercusin que tuvieron los 100 millones de ecus en Irlanda del Norte .
Dos comunidades eran antieuropeas y las dos se han reconciliado en gran medida gracias al gasto de pequeas cantidades de dinero .
<SPEAKER ID=116 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor McCartin .
Me admira su dedicacin .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="NL" NAME="Willockx">
Seor Presidente , estimados colegas , ste es el ltimo presupuesto de esta legislatura .
Para m ha sido la primera legislatura en este Parlamento y en esta Comisin de Presupuestos .
Me ha causado mucha admiracin la slida pericia que existe en el plano tcnico y en el presupuestario , la dedicacin de los colegas en la Comisin de Presupuestos , e inmediatamente debo aadir que esta pericia y esta dedicacin a mi modo de ver no ha tenido el suficiente impacto poltico en las grandes opciones polticas de Europa .
Hemos sido gerentes cuidadosos de la familia europea .
Hemos cumplido una tarea muy importante , pero esto no es suficiente como autoridad poltica .
Todo esto tiene mucho que ver con la existencia del Acuerdo interinstitucional .
Piet Dankert ha recordado su historia , las ventajas y los inconvenientes : un acuerdo que de cualquier modo contiene una restriccin voluntaria de nuestras prerrogativas presupuestarias .
De l depende en los prximos meses para este Parlamento hacer una profunda consideracin entre las ventajas y los inconvenientes de un nuevo Acuerdo interinstitucional .
Los informes de nuestro colega Colom i Naval contienen suficiente materia como un manual fiscal de cara a un control de un eventual resultado de negociacin .
Estoy de acuerdo con el colega Bourlanges en que la nocin de flexibilidad entre los captulos debe tener aqu una posicin central .
<P>
Seor Presidente , estimados colegas , el presupuesto de 1999 nos prepara bien para la negociacin final antes del Acuerdo Interinstitucional .
Las reservas extras que se incorporan ofrecen una buena base de disminucin en el caso de que debamos o queramos cambiar al artculo 203 .
Los prximos seis meses son , por tanto , cruciales no slo para el presupuesto de este Parlamento , sino para el futuro de la Unin Europea .
El Acuerdo interinstitucional , las perspectivas financieras , Agenda 2000 y la discusin de los recursos propios estn a la orden del da y , en realidad , estn unidos entre s de manera indisoluble .
En el caso de la discusin de los recursos no podremos esquivar ningn problema .
El conjunto debe estar en la agenda , tanto los gastos , gastos estructurales agrcolas , como los ingresos .
Tambin las rebajas que se han otorgado en el pasado deben ser estudiadas y contrastadas con las causas que estn en la base de estas rebajas .
Deben ser actualizadas .
Debo decirle que no qued satisfecho con el primer debate que pudimos mantener al respecto en nuestra Comisin de Presupuestos con motivo del presupuesto .
Se debe evitar a toda costa que el Parlamento Europeo participe en la renacionalizacin de la gestin europea y de la poltica europea .
Precisamente , como Parlamento Europeo , debemos intentar estar por encima de los intereses nacionales y de esa manera ejercer una fuerte presin en el Consejo Europeo para intentar superar la regla de la unanimidad y , sin embargo , lograr un paquete considerablemente nuevo .
<P>
Por ltimo , colegas , Europa ha perdido lamentablemente bastante credibilidad .
John Hume ha hablado aqu sobre el noble proyecto que en realidad es Europa .
Si hay un punto en el que podemos dar el ejemplo de credibilidad , se es nuestro propio estatuto .
Sigamos trabajando en l , por favor , al cien por cien para realizar antes del final de ao un saneamiento de las subvenciones de viajes y nada menos que un nuevo estatuto para el personal .
En vsperas de las elecciones les debemos esto a los ciudadanos de Europa .
<SPEAKER ID=118 NAME="Garriga Polledo">
Seor Presidente , la ponente ha realizado muy brillantemente un ejercicio presupuestario complicado .
Complicado porque coincide en el tiempo con la discusin de la Agenda 2000 , con la reforma financiera de la Unin , con la negociacin del Acuerdo interinstitucional , es decir , con muchos ingredientes que la ponente debe combinar en el mismo plato , cocinar todo junto y hacer que finalmente sea comestible para los ciudadanos de la Unin .
Creo que va por buen camino y que podremos conseguir un plato aceptable para todos .
<P>
Hace bien la ponente en movilizar al Parlamento sobre un hipottico fracaso en la negociacin del Acuerdo interinstitucional .
Si esta negociacin finalmente no fuera fructfera , nos veramos enfrentados a un artculo 203 en las peores condiciones para nosotros .
Por eso sus enmiendas puente , que comprometen el margen disponible de las categoras , son , en primer lugar , una solucin imaginativa para reforzar el papel del Parlamento Europeo , poniendo al Consejo ante su propia incoherencia y , en segundo lugar , una demostracin de que el techo del 1 , 27 % de los recursos propios es ridculo y de que no sirve para profundizar las polticas comunitarias .
Hoy en da creo que la Comisin de Presupuestos es ms consciente de esta insuficiencia gracias a las propuestas de la Sra . Dhrkop .
<P>
En esta misma estrategia querramos contemplar la disminucin de 1.500 millones de euros en crditos de compromiso y otros 500 millones de euros en crditos de pago en la categora II de los Fondos estructurales .
Sin embargo , es imposible que esa reduccin no plantee por lo menos un determinado temor y dudas .
La ponente denomina este mecanismo el  flag and amount  , ligando as una reserva en la categora II al grado de ejecucin de los crditos en cada uno de los Estados miembros .
En teora , esto primar el esfuerzo presupuestario y la buena ejecucin .
Sin embargo , no se debe olvidar que , por primera vez , este Parlamento va a aceptar una alteracin de los Acuerdos de Edimburgo que podra llevar , en el peor de los casos , a problemas de pago en el objetivo 2 en 1999 .
Bien es cierto que , desde un punto de vista presupuestario , la estrategia es coherente con la negociacin interinstitucional que est pendiente .
<P>
Pero al final vamos a depender de variables que no controlamos , como es la aprobacin o no por parte del Consejo de un presupuesto rectificativo y suplementario o , ms simplemente , de cmo evolucione la transferencia Notenboom .
Es decir , vamos a dar al Consejo una baza negociadora sin guardarnos nosotros ninguna baza .
Es , por tanto , arriesgado y tal vez deberamos aprovechar que el Comisario Liikanen est entre nosotros para obtener mayores precisiones de la Comisin sobre cmo prev que evolucionen los crditos de pago en 1999 .
Si no es as , si la evolucin prevista no es suficientemente buena , tal vez la prctica poltica y la presupuestaria sigan en este tema caminos diferentes .
<P>
Finalmente , quiero expresar mi ms sincero reconocimiento por el talante abierto y conciliador con que la ponente ha manejado todo el trmite parlamentario .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="EN" NAME="Tappin">
Seor Presidente , quisiera centrar mis observaciones en los dos informes excelentes que ha presentado el Sr . Giansily .
Como ha dicho esta maana , a diferencia de aos anteriores , ha habido unanimidad de opiniones en la Comisin de Presupuestos .
Hace dos aos , como ponente de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios para el presupuesto de la CECA , dije :  Ms que nada , lo que necesitamos saber es que no hay planes para transferir ninguno de los fondos de la CECA a otros programas y que la financiacin excedentaria ser considerada herencia legtima de la CECA , el fundamento de su futura existencia , sea cual fuere la forma que adopte  .
<P>
Ahora estamos examinando esa futura existencia .
En un perodo en que la Comunidad del Carbn y del Acero sigue afrontando grandes problemas , hemos de examinar los cambios en los mercados mundiales , el colapso de las economas del Extremo Oriente y la invasin de acero en Europa , que est socavando nuestra industria siderrgica , los efectos de la ampliacin , de las constantes prdidas de puestos de trabajo y nuestra necesidad de modernizar la tecnologa .
Me encanta que la Comisin haya propuesto que se utilice el artculo 4 para tener en cuenta las preocupaciones del Parlamento y que ese dinero no se pierda en el presupuesto ni est sujeto a procedimientos complicados y costosos y que de ese modo podamos mantener , concretamente , la fijacin de objetivos en relacin con los fondos CECA .
<P>
Sin embargo , no me encanta precisamente que el Consejo no demuestre el mismo espritu de cooperacin .
Al no autorizar la transferencia de 30 millones de ecus a fin de poder comprometer consignaciones al final del presupuesto para el ao prximo , el Consejo deja de apoyar los objetivos expresados por el Parlamento de ayudar a crear puestos de trabajo en zonas que padecen las consecuencias de los cierres sectoriales , principios de los que tan claramente se hace eco el Tratado de Amsterdam .
<P>
Espero que la Comisin se esfuerce al mximo , de conformidad con los artculos 49 y 56 del Tratado , para utilizar sus poderes con vistas a aplicar las propuestas por otros medios .
La repercusin de estos fondos en los programas sociales y de investigacin ser importante .
Quiero recordar a la Asamblea que en 1999 se prevn prdidas de 17.000 puestos de trabajo en la industria del carbn y del acero .
Para los pases candidatos , resulta evidente que la inclusin de sus industrias del carbn y del acero con tecnologa poco avanzada y exceso de mano de obra tendr repercusiones importantes en la Comunidad .
Igualmente claro resulta que la necesaria modernizacin tendr enormes consecuencias sociales para las regiones interesadas , ya que hay una inmensa concentracin geogrfica de la produccin .
Se trata de la dependencia de un solo sector .
<P>
El Parlamento ha expresado su comprensin de los problemas y su deseo de adoptar medidas positivas .
Espero que ni la Comisin ni el Consejo se muestren en modo alguno menos comprometidos con esos problemas y que , comenzando con este presupuesto y continuando durante todo el proceso de cambio que acompae al fin de la CECA , se presenten aqu medidas positivas , directas y eficaces para que las ejecute la Comisin y que cuenten con el apoyo del Consejo .
Queremos velar por que se dedique el dinero de la CECA a ayudar a la reestructuracin de las comunidades a las que la industria del carbn y del acero ha prestado sus servicios .
Al fin y al cabo , sa es la herencia que nos deja .
Debemos velar por que los ciudadanos de esas comunidades tengan un futuro .
<SPEAKER ID=120 NAME="Pronk">
) Seor Presidente , quisiera antes que nada felicitar de corazn a los ponentes , la Sra . Dhrkop , el Sr .
Viola y el Sr .
Giansily por sus informes . Se ha logrado crear un presupuesto que es ahorrativo y que , sin embargo , satisface los deseos ms razonables de los miembros de este Parlamento .
Mientras que reina la agitacin en Asia y Rusia y los norteamericanos son tambin un poco presa del pnico , la Unin Europea parece todava , gracias al euro , una zona de estabilidad .
Eso debe ir emparejado con una slida poltica financiera .
El presupuesto crece en cifras absolutas , pero sigue bajando relativamente igual que los ltimos aos . Eso es algo que difiere de un gran nmero de presupuestos nacionales .
Creo que los Estados miembros nacionales podran tomar alguna vez ejemplo de la manera como marcha nuestro presupuesto comparado con la manera como hacen los suyos , sobre todo si tras las elecciones llegan a las conclusiones de que aquello que han prometido antes de las elecciones no se puede alcanzar en absoluto .
<P>
Con ello demostramos que tambin podemos ser un socio slido y constructivo de otras instancias europeas .
Existe cierta responsabilidad .
A pesar de las perspectivas financieras que posibilitan el techo de gastos hasta el 1 , 27 % , seguimos estando muy por debajo de este techo .
La idea de un Parlamento Europeo derrochador es , por tanto , un error .
Con semejantes perspectivas , pocos parlamentos en Europa querran seguir por debajo del techo de gastos , y el Consejo y la Comisin tambin deberan considerar esto , aunque en lo concerniente al Consejo eso no est siempre claro .
Esperemos que las negociaciones sobre el Acuerdo Interinstitucional sean influidas de manera favorable .
<P>
Quiero decir algo sobre las enmiendas extras que se han aprobado .
Esas enmiendas estn , desde luego , dirigidas exclusivamente a las negociaciones .
Nunca se puede pretender emitir esas enmiendas de esa manera .
sa no es la intencin del Parlamento .
sa no es la intencin de nadie , pero s que el Consejo debe estar dispuesto a iniciar negociaciones .
Hasta ahora no he notado en absoluto esa disposicin en gran nmero de gobiernos .
Las lneas para la poltica social y el empleo han aumentado respectivamente 48 , 3 millones y 14 millones en relacin con el anteproyecto .
Sin embargo , queda as que los gastos este ao estn por debajo del ao pasado y eso se puede imputar en gran parte a la discusin acerca del fundamento jurdico que , sobre todo , se desarrolla en el terreno social .
La sentencia del Tribunal ha causado confusin .
Creo que el Parlamento ha logrado en gran parte llevar a trmino esa confusin , pero s que ha influido mucho este ao .
<P>
Tambin debemos tomar en serio los resultados de la cumbre de Luxemburgo .
Tambin es importante que se haga un anlisis de la eficacia de las redes transeuropeas y el dinero que se va a dedicar a ellas .
Se va a dedicar mucho dinero a la categora III y eso amenaza incluso con que el resto peligre .
Creo que , por tanto , debemos vigilarlo bien , no vayamos a gastar al cabo de uno o dos proyectos todo el dinero que tenemos .
Afortunadamente , la Comisin de Presupuestos ha puesto en orden las partes de la gestin interna , por eso estoy muy contento con los 99 millones de ms para el programa Leonardo .
Aqu tenemos otra vez un Consejo que es especialmente irracional .
Ese dinero est bien invertido , hay mucho inters en los Estados miembros al respecto .
Hay dinero bajo las perspectivas financieras y , sin embargo , se cree que se deben seguir realizando reducciones .
<P>
Presidente , por ltimo una cosa ms .
Quisiera pedirle que mirara el texto de la enmienda presentada por los Verdes y que ha sido aprobada por la Comisin de Presupuestos en el informe Viola .
El texto no cuadra para nada en dos puntos y en mi opinin no est en absoluto de acuerdo con aquello que se acord en la comisin .
Visto el resto del debate , es esencial que se mire .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="DE" NAME="Haug">
Muchas gracias , seor Presidente , yo slo quisiera referirme brevemente a los dos informes del seor Giansily sobre el Tratado CECA , aunque , naturalmente , uno tambin siente el impulso de responder de inmediato a las intervenciones de alguno que otro colega .
Sin embargo , no voy a hacerlo ahora .
<P>
El Tratado CECA no expirar , de hecho , hasta dentro de tres aos , pero el Parlamento ya hace bastante tiempo que se pregunta :  qu se har luego ?
Sin duda ya se ha cumplido el objetivo poltico de la CECA , a saber : contribuir a garantizar la paz en Europa por medio del control supraestatal del sector del carbn y del acero , que era decisivo para la reconstruccin econmica despus de la guerra .
<P>
Esto se ha conseguido .
Pero tampoco son insignificantes sus logros en el mbito de la poltica econmica .
El Tratado CECA ha llegado a convertirse en su conjunto , a lo largo de las pasadas dcadas , en un recurso muy flexible , eficaz y , por lo tanto , tambin muy til para el seguimiento y apoyo poltico-econmico y poltico-social a la transformacin estructural de las industrias del carbn y del acero .
Sobre la base del mismo se crearon algunos instrumentos especficos de poltica econmica y social que fueron de gran ayuda para las industrias y las regiones productoras de carbn y de acero en su difcil proceso de adaptacin .
Sin estos instrumentos hubiese sido mucho ms difcil llevar a cabo la dramtica transformacin estructural en estos dos sectores de manera socialmente sostenible .
S bien de lo que hablo , ya que soy originario de una de estas regiones productoras de carbn y acero , y vivo en una de ellas .
<P>
Todos sabemos , no obstante , que la reestructuracin de la industria del carbn y del acero todava no se ha completado y que en estos sectores se siguen suprimiendo puestos de trabajo , proceso que posiblemente an se acelerar en el futuro .
Adems , con la integracin de los primeros pases de la Europa central y oriental en la Unin Europea volver a aumentar la importancia de los sectores del carbn y del acero .
<P>
Esto nos reafirma en nuestra posicin de que no podemos limitarnos a clausurar la CECA y suprimirla sin que nada la sustituya .
La propuesta de nuestro colega Giansily , aprobada por la Comisin de Presupuestos , consiste en integrar progresivamente en el presupuesto el saldo restante y las reservas acumuladas por la CECA , como capital para la creacin de una futura  Fundacin del carbn y del acero  dedicada a promover la investigacin , siempre sobre la base de la transparencia y la unidad del presupuesto , sin ceder en modo alguno las competencias de la Unin Europea a ningn tipo de organizacin multilateral .
<P>
Por consiguiente , y a la vista de los aspectos que acabo de exponer , hemos presentado nuestra propuesta en el contexto del Presupuesto CECA 1999 .
Instamos encarecidamente al Consejo a que abra el camino para la financiacin de actividades de reconversin en la industria y las regiones productoras de carbn y de acero .
Nosotros queremos destinar la ayuda para la creacin y reconversin de puestos de trabajos a la formacin inicial y continua de las trabajadoras y trabajadores de estas regiones .
Confiamos en que el Consejo apruebe la partida de 30 millones de euros para 1999 e incluya en el presupuesto rectificativo y complementario los 30 millones correspondientes a 1998 .
Nos anima el propsito de dar un impulso adicional empleo .
Las regiones productoras de carbn y de acero necesitan muy especialmente nuestra ayuda .
<SPEAKER ID=122 NAME="Imaz San Miguel">
Seor Presidente , yo quisiera en primer lugar felicitar a los ponentes Viola y Dhrkop por su excelente trabajo .
Soy consciente de la dificultad de conjugar poltica e intereses diferentes as como de la necesidad de marcar prioridades en un presupuesto porque , en definitiva , eso es hacer poltica .
Y tengo que decir , con satisfaccin , que nuestros ponentes han sido capaces de hacerlo , por lo que mi voto va a ser favorable a este presupuesto en su globalidad .
<P>
 Qu dira un ciudadano europeo ante este presupuesto ?
En primer lugar , que es un presupuesto que refuerza las polticas de cohesin y de solidaridad interterritorial de la Unin Europea , que se incrementa notablemente respecto al pasado ao en cumplimiento de los Acuerdos de Edimburgo .
Y lo hace en un ao clave -1999- en el que se van a definir las perspectivas financieras y las principales polticas europeas para los prximos aos .
Prioridades de cohesin que se centran en las zonas ms desfavorecidas , las llamadas Objetivo 1 de baja renta , pero que tambin llevan a cabo un esfuerzo en otras zonas de la Unin que han sufrido procesos de reconversin y que estn regenerando su tejido econmico o de formacin de recursos humanos , de personas en definitiva , orientados al empleo o en regiones que apuestan por el espacio rural , de forma que el medio rural sea un lugar en el que la poblacin pueda vivir , desarrollar actividades econmicas y contar con servicios e infraestructuras .
<P>
Por poner un simple ejemplo , el Pas Vasco , territorio al que represento , obtendr 37.000 millones de pesetas por estos conceptos -englobados los Objetivos 2 , 3 , 4 y 5- para el prximo ao .
Un esfuerzo inversor que est colaborando , sin duda , a dinamizar nuestro tejido econmico con resultados positivos debido al esfuerzo de toda la sociedad .
Un esfuerzo compartido que est dando lugar a una convergencia real hacia la renta comunitaria .
Y , por ponerles un ejemplo , les dir que ese Pas Vasco al que represento ha pasado de un 79 % a un 91 % del PIB respecto a la media comunitaria en los ltimos 12 aos .
<P>
Es tambin un presupuesto que refuerza las polticas internas de la Unin frente a los recortes previstos en el Consejo .
En este sentido , las enmiendas de la Comisin de Presupuestos refuerzan la cultura y la educacin a travs de programas como LEONARDO , SCRATES y Juventud por Europa , y , como deca Delors , fomentar este tipo de actuaciones que , en cierta forma , crean el alma europea creo que es un proyecto compartido por todos para ir construyendo esta Europa respetuosa con la diversidad .
<P>
Y quiero referirme a un aspecto cultural concreto : la partida de apoyo a las lenguas menos extendidas , porque si existe un aspecto importante en el apoyo a la diversidad cultural es el de estas lenguas menos extendidas pero no por ello pequeas , ya que son habladas por ms del 10 % de los europeos .
La partida de 4 millones de ecus es , a todas luces , insuficiente pero su mantenimiento , en contra de la pretensin de recorte del Consejo , es un paso hasta que se consolide un programa estable de apoyo a estas lenguas a nivel europeo .
<P>
Y quiero agradecer personalmente a la ponente Dhrkop su esfuerzo en esta materia ya que , como vasca y comprometida con la pluralidad cultural , ha hecho un esfuerzo en este rea .
<P>
Y un aspecto polmico en la aprobacin de este presupuesto ha sido la puesta en la reserva de las cantidades destinadas a la oficina de ayuda humanitaria ECHO .
Una medida necesaria desde cualquier punto de vista , ya que nuestro deber como gestores del dinero pblico es luchar contra el fraude y la corrupcin y existan suficientes datos que indicaban que haba habido una clara malversacin .
No hemos tomado como rehenes a los ms dbiles , a los que necesitan ayuda humanitaria , mediante el establecimiento de esta reserva , en primer lugar , porque la reserva afecta al presupuesto del ao que viene , por lo que , al da de hoy , no hemos paralizado ningn proyecto , ya que estamos en primera lectura .
Y , en segundo lugar , el establecimiento de esta reserva ha dado sus frutos porque la carta recibida de Santer contiene una seal clara de que este Parlamento va a obtener de la UCLAF informaciones precisas y a tiempo sobre posibles fraudes y casos de corrupcin que se puedan producir en el presupuesto comunitario .
<P>
Por tanto , seor Presidente , gracias a esta operacin vamos a poder seguir concediendo ayuda humanitaria y mejorar los caminos para que esta ayuda llegue efectivamente a los ms dbiles , y , posiblemente , podremos controlar mejor la corrupcin que , desgraciadamente , en una cierta medida , acompaa en muchas ocasiones a los programa de ayuda .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="EN" NAME="Kellet-Bowman">
Seor Presidente , sta es probablemente la labor ms importante que el Parlamento lleva a cabo en todo el ao .
As , pues , he lamentado mucho esta maana que , cuando la Sra . Dhrkop Dhrkop estaba presentando un trabajo al que ha dedicado un ao entre bastidores , el Presidente le haya metido prisa .
Ha sido lamentable .
<P>
Quiero abordar los dos asuntos polmicos de los presupuestos de hoy .
El primero es el escndalo en ECHO , que afecta a la ayuda humanitaria .
Algunos diran -y as lo hicieron algunos anoche en la Comisin de Presupuestos- que no debemos mezclar la labor llevada a cabo por la Comisin de Control Presupuestario y la Comisin de Presupuestos .
El caso es que cuatro organismos participan en el escenario europeo para intentar luchar contra el fraude y las irregularidades : el Tribunal de Cuentas , la UCLAF y el Parlamento mediante la Comisin de Control Presupuestario y la Comisin de Presupuestos .
Si la Comisin de Control Presupuestario no recibe satisfaccin , esta Asamblea puede hacer pupa en la votacin sobre el presupuesto .
<P>
Quiero reconocer el mrito del Sr . Fabra y de la Sra .
Mller por la labor que han llevado a cabo en relacin con ECHO . Es lamentable que las organizaciones no gubernamentales , quienes paguen las consecuencias sean las personas que trabajan para nosotros y con esta ayuda .
Pero , si examinamos la forma como est estructurado el presupuesto , como a la Comisin le gustara que hubiera lneas  marco  en el presupuesto , resulta muy difcil lograr repercusiones en determinados sectores concretos .
De modo que los dbiles padecen las consecuencias junto con los fuertes .
<P>
El Presidente de la Comisin debe de haberse sentido muy violento al tener que escribir esa carta enviada a la Comisin de Presupuestos .
Se ha referido a malentendidos .
La realidad es que no se trataba de malentendidos ; eran cuestiones de principio .
sa es la razn por la que la Comisin de Control Presupuestario y la Comisin de Presupuestos adoptaron una actitud enrgica .
Si es necesario meterse en refugios a prueba de bombas para leer los informes de la UCLAF , es que deben de ser explosivos .
Lo siento por el Presidente Santer .
Esta Asamblea tiene el poder para destituir a toda la Comisin , cosa que nunca ha ocurrido .
Creo que , cuando examinemos el Tratado en el futuro , podramos modificarlo para conceder al Presidente de la Comisin el poder para destituir , si lo considera oportuno , a uno o dos de los miembros de la Comisin .
<P>
Paso ahora al presupuesto del Parlamento Europeo : los gastos de los diputados a esta Asamblea .
En 1979 la incapacidad del Consejo , en una cumbre , a la hora de acordar un salario para los diputados al PE hizo que la Mesa pusiera en funcionamiento una solucin provisional .
Dicho acuerdo provisional fue el de compensar a los diputados al PE con salarios inferiores a los de otros mediante un sistema de gastos de viaje bastante generoso .
Ese sistema provisional ha funcionado durante 19 aos .
Es una gran lstima que estemos ahora discutiendo sobre un estatuto de los diputados .
En el presupuesto para 1980 introdujimos una inscripcin con vistas a un estatuto de los diputados .
Seguimos esperando ese estatuto .
Comprendo que el Consejo actual nada tuvo que ver con el problema en su origen , pero espero que dicho Consejo y su sucesor inmediato formulen un estatuto justo para los diputados a esta Asamblea .
<P>
No puedo apoyar propuesta alguna , a no ser que se me garantice que los diputados a este Parlamento peor pagados no van a verse perjudicados por las propuestas presentadas a la Asamblea .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="DE" NAME="Liese">
Seor Presidente , yo voy a centrar mi intervencin en la categora 4 , correspondiente a la poltica exterior .
Todava seguimos bajo los efectos de las decisiones de Cannes y yo sigo manteniendo la opinin de que el Consejo no adopt unas decisiones acertadas en Cannes .
All se decidi que nuestra poltica exterior deba concentrarse sobre todo en nuestros vecinos directos de la Europa central y oriental y del rea mediterrnea .
Yo tengo , hoy como ayer , algunas dudas al respecto por dos motivos .
En primer lugar , dudo que siempre est realmente bien invertido el dinero que se destina all ; estas dudas ms bien se incrementan en el caso de MEDA , en particular .
En segundo lugar , esto tiene una consecuencia que el Consejo resuelve cada ao con brutalidad , para lo cual , lamentablemente , tambin cuenta a menudo con el apoyo de la Comisin .
Cada vez se introducen nuevos recortes en el mbito de la poltica clsica de ayuda al desarrollo , o sea , la dirigida a los ms pobres entre los pobres .
Yo me congratulo de que la Comisin de Presupuestos y el Parlamento en general no se sumen a esta poltica y de que sigamos considerando importante tambin la solidaridad con las gentes de Asia , Amrica Latina y frica .
<P>
La lnea presupuestaria B7-6000 -cofinanciacin de las acciones de las ONG- es de especial importancia a mi parecer .
En este mbito trabajan personas que , con mucho idealismo y con muchos recursos propios , proponen continuamente proyectos , que nosotros nos limitamos a apoyar .
El trmino cofinanciacin ya lo indica y esto tambin constituye , en mi opinin , una garanta de que el dinero se emplear de manera muy eficiente .
Seguimos encontrndonos con el problema de la absoluta infradotacin de personal de la oficina que examina estas solicitudes y yo quisiera instar una vez ms a la Comisin a que mejore la dotacin de esa oficina administrativa .
<P>
Unas palabras sobre ECHO desde el punto de vista de la poltica de ayuda al desarrollo .
Yo creo que es favorable para la poltica de ayuda al desarrollo que aclaremos el escndalo con toda franqueza . En efecto , tenemos problemas para que nuestra poblacin comprenda que sigamos dedicando fondos a la poltica de ayuda al desarrollo cuando en casa tambin hay restricciones y ms an si , adems , no podemos demostrar que ese dinero est bien invertido .
Esto agudizar los problemas de aceptacin .
Por consiguiente , a m me han decepcionado mucho las declaraciones que han hecho el Comisario Marn y la Comisaria Bonino sobre este tema en los ltimos das y las pasadas semanas .
No obstante , hagamos lo que hagamos , seguiremos teniendo una escasez de fondos en la categora 4 y tendramos que meditar muy detenidamente a qu vamos a destinar estos recursos escasos .
Por esto , yo tambin soy contrario a que , adems , se cofinancien con cargo a los mismos mbitos que no tienen ninguna o casi ninguna relacin con la poltica de ayuda al desarrollo .
Me refiero al asunto de los pltanos .
En este contexto existe un contencioso , motivado fundamentalmente por consideraciones de poltica agrcola y que , a mi parecer , no se ha resuelto de manera satisfactoria , y ahora se cogen recursos de la categora 4 , o sea , recursos que en realidad deberan beneficiar a los ms pobres , y se subvenciona con ellos a la industria del pltano .
Este dinero no va a parar , en efecto , a los pequeos agricultores .
Por esta razn , yo present una enmienda por la que se propone excluir a las empresas multinacionales de esta lnea presupuestaria en el fundamento jurdico .
La Comisin la rechaz .
Es decir , que los fondos irn a parar a manos de las multinacionales .
<P>
Sustraer dinero a los pobres para entregrselo a las multinacionales bananeras -me es indiferente que sean de denominacin europea o americana- es una poltica equivocada .
Por consiguiente , yo considero acertada la propuesta de la Comisin de Presupuestos de que estos fondos no se obtengan de esta lnea presupuestaria y que , por el contrario , nos planteemos , si podran obtenerse de la categora 1 o del Fondo Europeo de Desarrollo , en el que cada ao tenemos supervit .
<P>
Una ltima observacin sobre el tema de la poltica de poblacin -la lnea B7-631 del Presupuesto- un mbito importante que el Parlamento ha apoyado siempre .
Hemos tenido muchas dificultades con el fundamento jurdico en relacin con esta cuestin y hemos dejado claro que la poltica de poblacin no tiene nada que ver con el aborto , sino que deben escogerse otros mtodos .
La Comisin de Presupuestos propone ahora que se modifique el ttulo de esta lnea presupuestaria .
Yo quisiera hacerle una pregunta al seor Comisario Liikanen :  cul es la posicin de la Comisin en relacin con la modificacin del ttulo de una lnea presupuestaria , habida cuenta de que contamos con un fundamento jurdico ?
 No cree que modificar continuamente los ttulos a posteriori , cuando ya disponemos del fundamento jurdico , es buscarnos nuevos problemas ?
 Y qu opinan los expertos de la Comisin sobre esta propuesta ?
Yo acogera con satisfaccin una respuesta del seor Comisario sobre su posicin en relacin con este punto .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="FR" NAME="Pinel">
Seor Presidente , no necesitar tres minutos para comunicarle mi sorpresa .
En efecto , mi colega Le Gallou y yo hemos presentado cerca de un centenar de enmiendas a la Comisin de Presupuestos , enmiendas motivadas por tres lneas directrices .
<P>
Primeramente , el respeto a las competencias comunitarias y al principio de subsidiariedad ; en segundo trmino , el respeto a los valores morales , que afianzan toda civilizacin ; en tercer trmino , el respeto a la transparencia , es decir , a una utilizacin razonable , detallada y bien identificada de los fondos pblicos , ya que debemos informar a todos los contribuyentes europeos .
<P>
Ahora bien , constatamos que se ha producido una mayora de connivencia para negarse a rendir cuentas a los europeos , precisamente en el momento en que los hechos de actualidad nos ponen en conocimiento que en el seno de la Comisin se ha producido una malversacin por valor de varios millones de ecus , y que se han robado fondos de crditos asignados a la cooperacin internacional .
<P>
Curiosa concepcin de la cooperacin , curiosa concepcin de la moralidad y de la salud pblica , ya que las ayudas a las asociaciones se distribuirn con total falta de transparencia .
<P>
Nosotros queramos evitar que los fondos pblicos pudiesen servir para todo , concretamente para subvenciones , como ocurre con algunos organismos que tienden a legitimar lo que es ilegal , por ejemplo la inmigracin clandestina o el uso de la droga .
<P>
Nosotros tambin queramos garantizar la nocin de preferencia comunitaria , es decir , garantizar una prioridad de las ayudas a los ciudadanos de los Estados miembros , que es lo menos que podra hacerse .
Tambin esto se nos ha negado .
As , por ejemplo , la formacin profesional no estar destinada exclusivamente a los trabajadores y a los aprendices de la Comunidad .
Por consiguiente , una vez ms , pagaremos por el mundo entero .
<P>
Nosotros queramos asimismo impedir que los fondos pblicos sirvieran para la campaa electoral de algunos candidatos o partidos .
Esta preocupacin tampoco ha sido recogida por nuestros colegas , de todos los sectores .
As pues , los federalistas , o ms bien los fusionistas , podrn seguir beneficindose de una campaa permanente en favor del euro o de la integracin forzada de los Estados en una entidad supranacional nica , bautizada con el nombre de Euroland .
Euroland , parece el nombre de un parque de atracciones , pero mucho menos divertido : se trata , en realidad , de un verdadero cuestionamiento de la democracia y del principio de subsidiariedad , es decir , de nuestras libertades individuales , de las de nuestras regiones y de las de nuestras naciones .
<SPEAKER ID=126 NAME="Cornelissen">
) Seor Presidente , los que todava estn aqu escuchando estn macerados por las muchas decenas de discursos .
Sin embargo , quiero fijar brevemente la atencin en uno de los sectores ms bonitos : el turismo .
Este mes aparecen los resultados de la comisin de hombres y mujeres sabios que han estudiado el turismo y el empleo .
Las expectativas de crecimiento ajustadas a la baja en muchos pases , tambin en la Unin Europea , exigen una especial atencin para sectores que pueden crear nuevos puestos de trabajo .
Y el turismo es uno de esos sectores .
<P>
Al mismo tiempo debemos constatar que por la devaluacin en gran nmero de pases en el sur y el este de Asia , la competencia ser an mayor para nuestra industria turstica .
A eso se le suma ahora el dlar que est ms dbil .
Pienso sobre todo en el turismo de congresos , sumamente importante para el empleo en nuestros pases .
Hago un llamamiento a la Comisin para que reaccione prontamente ante las prximas recomendaciones de la comisin de hombres y mujeres sabios .
<P>
El Presidente austriaco del Consejo nos ha dicho que confiemos en que para finales de ao ser aprobado el programa de accin para turismo que tenemos sobre la mesa .
Con esto se crear el fundamento jurdico necesario .
En esta situacin sera una oportunidad perdida el hecho de que no recogiramos en el presupuesto una modesta cantidad para este fin .
Desgraciadamente , tanto la Comisin como el Consejo han fallado hasta ahora en este punto .
<P>
Tengo una pregunta concreta a la Comisin y al Presidente del Consejo y es si podemos contar con que propondrn enrgicamente una modificacin en el presupuesto -de ser necesario y dependiendo de lo que resulte ahora- para generar tambin  trabajo  de este punto .
Me refiero a que muchas personas -todava demasiadas- que estn sin trabajo en nuestros pases , tienen derecho a ese trabajo .
Espero con ansiedad una respuesta concreta a la pregunta que he dirigido a la Comisin y al Presidente del Consejo .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="FR" NAME="Liikanen">
Quisiera comenzar expresando mi complacencia por la amplia participacin en este debate : llevamos aqu ms de cinco horas .
Muchos participantes tienen otros compromisos ahora , por lo que slo unos pocos han podido resistir la presin para marcharse .
Por eso slo voy a contestar a las respuestas formuladas por los diputados que estn presentes ahora .
<P>
En primer lugar , sobre la cuestin del turismo , no puedo adoptar una posicin sobre las conclusiones que la Comisin adoptar a partir de un informe que an no se ha presentado .
Lo estudiaremos detenidamente y despus la Comisin informar -estoy seguro- al Parlamento sobre las medidas complementarias .
<P>
En segundo lugar , sobre la cuestin del fundamento jurdico y el ttulo de la lnea presupuestaria , no he podido recibir el necesario asesoramiento jurdico , pero mi posicin es la de que lo que importa es el fondo del asunto .
Si la accin tiene un fundamento jurdico , el ttulo de una lnea presupuestaria es secundario .
As , pues , el fondo de la accin debe tener un fundamento jurdico .
<P>
En tercer lugar , la pregunta formulada por el Sr . Samland , presidente de la Comisin de Presupuestos , y otros sobre los documentos transmitidos a las autoridades luxemburguesas .
Durante el debate he consultado a nuestros servicios y puedo leer los cuatro puntos del texto francs de que dispongo sobre la llamada cuestin de los contratos ficticios .
<P>
 En primer lugar , se han sometido al ministerio fiscal elementos pertinentes relativos a los cuatro contratos de que se trata , es decir , contratos ficticios ; en segundo lugar , el ministerio fiscal ha recibido los elementos relativos a las vinculaciones existentes entre un funcionario y los contratos de que se trata ; en tercer lugar , el informe de la UCLAF ha sido transmitido en su totalidad ; en cuarto lugar , para evitar toda ambigedad , el ministerio fiscal tiene acceso a cualquier otro documento que estime oportuno para la instruccin del expediente  .
Naturalmente , se reconoce la cooperacin de la Comisin : se comunicar al ministerio fiscal cualquier documento que el mismo estime oportuno .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="DE" NAME="Bge">
Seor Presidente , dada la importancia del tema , yo quisiera hacerle una ltima pregunta al Sr .
Liikanen :  a qu se refera cuando ha hablado del  Tribunal  ? Yo le ruego que aclare a qu Tribunal se refiere .
<SPEAKER ID=129 NAME="Cornelissen">
) Seor Presidente , yo tambin haba planteado una pregunta al Consejo .
Puesto que el Consejo , junto al Parlamento , es la autoridad presupuestaria , agradecera obtener una respuesta del Consejo .
Si no es posible ahora aceptara gustoso la promesa de que la tendr por escrito .
<SPEAKER ID=130 NAME="Liikanen">
Ha habido , evidentemente , un problema de traduccin .
 Parquet  significa  autoridades judiciales de Luxemburgo  en este caso .
No se refiere a ningn otro tribunal , slo a la autoridad judicial de Luxemburgo : el  parquet Luxembourgeois  .
<SPEAKER ID=131 NAME="El Presidente">
Por lo que veo , el seor representante del Consejo responder por escrito .
<P>
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 10.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Avances de la Unin en 1997
<SPEAKER ID=132 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate ( A4-0357 / 98 ) de la Sra . Spaak , en nombre de la Comisin de Asuntos Institucionales , sobre el informe del Consejo de Europa al Parlamento Europeo sobre los avances de la Unin Europea en 1997 ( en virtud del artculo D del Tratado de la Unin ) ( C4-0411 / 98 ) .
<SPEAKER ID=133 NAME="Spaak">
Seor Presidente , seor Comisario , seor Representante del Consejo , el informe elaborado por el Consejo , en aplicacin del artculo D , para el ao 1997 , se limita a una simple enumeracin formal de las actividades legislativas , u otras actividades , realizadas en dicho ao .
<P>
No tiene en cuenta las crticas del Parlamento Europeo y no hace ninguna evaluacin de los progresos realizados ni de los problemas encontrados o de los dficits todava existentes , y ello , a pesar de que incluso el artculo D encomienda al Consejo Europeo la misin de dar a la Unin los impulsos necesarios para su desarrollo .
<P>
Es lamentable que el verdadero impulso venga dado , por ejemplo , por ciertos Jefes de Estado y de Gobierno , como lo demostr la carta de los Sres . Chirac y Kohl con ocasin del Consejo Europeo de Cardiff .
La Comisin de Asuntos Institucionales ha decidido , por lo tanto , reflexionar sobre los elementos que le parecan estar encaminados a dar a la Unin los impulsos necesarios para su desarrollo .
<P>
En este sentido , apoyo la enmienda del Sr . Corbett , tendente a modificar el procedimiento a travs de un debate del Parlamento Europeo sobre el informe anual del Consejo , inmediatamente despus de su presentacin , sin remitirlo a la comisin competente para el fondo .
Pido al Consejo -no s si est presente o si est escuchando- que nos d su opinin al respecto .
<P>
Paso , seor Presidente , a la segunda parte de mi intervencin .
Con la aplicacin de la Unin Econmica y Monetaria y la perspectiva de la ampliacin , no podemos aplazar ms la respuesta a las preguntas que omos tan a menudo desde hace aos :  por qu Europa ? ,  qu Europa ?
y  qu ambicionamos para esta Europa ?
<P>
La semana pasada , la presidenta , la Sra . Ferrero Waldner , con ocasin de su participacin en los trabajos de la Comisin de Asuntos Institucionales , nos dijo que comparta esta preocupacin y que la Cumbre de Prtschach la haba incluido en su orden del da .
Hace aos que no se efecta este ejercicio .
En efecto , ste hubiese revelado la ausencia de consenso , y , con el fin de evitar enfrentamientos peligrosos , los Estados miembros han preferido , durante dcadas , echar mano , en el plano institucional , de la poltica del ms bajo comn denominador .
Este procedimiento est hoy agotado .
La opinin pblica apoya el impulso poltico de los Padres fundadores , porque , despus de dos guerras atroces que haban unido a vencedores y vencidos en un mismo desastre , los pueblos aspiraban a la paz y al restablecimiento de la democracia .
<P>
As pues , se han sucedido dos generaciones durante las cuales la Comunidad Europea aplicaba la libre circulacin , el mercado nico , la moneda nica , ratificaba Tratados y daba su acuerdo para que La Unin estuviera compuesta por quince Estados miembros .
Se trata de un formidable balance , pero durante este tiempo , los ciudadanos europeos sufran cierres y deslocalizaciones de empresas , as como las dificultades relacionadas con los criterios de convergencia , y asistan impotentes a los acontecimientos que se desarrollaban en Europa , en Bosnia , en Albania y en Kosovo .
El vnculo se haba roto .
No llegaban a entender las razones de esta gran aventura , porque , como deca el Presidente Delors , uno no se enamora de una moneda nica .
<P>
Hoy el objetivo -hay que recordarlo con firmeza y claridad- consiste en que la Unin Europea es un proyecto poltico nico en el mundo , porque se basa en la paz y la democracia y sobre unos valores : los derechos humanos , la solidaridad entre los pueblos y las generaciones , el establecimiento de un modelo de sociedad que tiende al mayor desenvolvimiento posible de los pueblos que forman parte de ella .
<P>
Un magnfico ejemplo de estos valores nos lo ha dado , esta maana , John Hume , quien nos ha dicho que una de las cosas que Europa y el Parlamento Europeo le haban enseado era el respeto a la diferencia y a la diversidad .
A partir de este objetivo , recordado y compartido por todos , cobra todo su sentido la reflexin sobre el tipo de institucin que necesitamos .
Aado que la prxima discusin sobre el presupuesto tendr la misma urgencia y que deber tomar en consideracin los mismos criterios de finalidad de la Unin .
<P>
El mtodo intergubernamental no ha dado los resultados esperados en el plano institucional .
Este es el gran fallo del Tratado de Amsterdam .
Saquemos las consecuencias volviendo al mtodo comunitario , cuya eficacia ha sido reconocida por lo que respecta a la redaccin del Tratado de Roma , del Acta nica y al Comit Delors .
<P>
La prxima reforma institucional deber estar terminada antes de las primeras adhesiones , para que stas se realicen con trasparencia , con la preocupacin de no retrasar ni comprometer su xito .
Los objetivos de esta reforma debern formar parte del acervo comunitario .
Estos son , seor Representante del Consejo , seor Comisario , algunos de los desafos que aguardan a la Presidencia austraca ,  a la cual le deseamos buena suerte !
<SPEAKER ID=134 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Spaak .
Hemos de esperar que el Consejo escuchara tambin lo que usted dijo .
<SPEAKER ID=135 NAME="Maij-Weggen">
) Seor Presidente , maana escucharemos la declaracin anual del Presidente de la Comisin , el Sr . Santer , sobre los planes de la Comisin Europea para 1999 ; entre tanto , ese discurso se llamar el State of the Union .
Hoy debatimos los avances que se han realizado en 1997 .
La Sra . Spaak ha realizado un excelente informe al respecto y , por lo dems , me habra parecido mejor si se hubiera hecho una combinacin del debate sobre este informe y el debate sobre el State of the Union .
Las miradas hacia delante son ms convincentes cuando tambin se puede mirar de manera positiva hacia atrs .
<P>
En ese punto la resolucin y el informe de la Sra . Spaak tienen unos cuantos slidos asuntos crticos .
As constata la Sra . Spaak que el Consejo no ofrece una buena panormica de su informe de 1997 y en realidad slo ofrece una enumeracin de resoluciones que se tomaron ese ao .
En relacin con el Tratado de Amsterdam , la ponente plantea que la posicin del Parlamento de que an se necesitan unas cuantas reformas para la ampliacin , es reconocida en la carta de Chirac y Kohl , que la Comisin , entre tanto , ha creado un grupo de trabajo bajo la direccin del antiguo Comisario Frans Andriessen para buscar soluciones al respecto , pero que el Consejo ha hecho muy poco .
 Qu hace el Consejo en este campo ?
Esperamos con inters lo que saldr de la cumbre informal de Austria .
<P>
Un tercer punto crtico es que en 1997 no se consigui realmente ningn progreso en temas cruciales , como la poltica exterior y la seguridad interna .
La paralizacin es tan grande como antes .
En ese contexto , Presidente , quiero poner sobre la mesa otra vez , adelantndome al debate de maana , mis prioridades para la cumbre informal .
En primer lugar debe surgir una solucin para la paralizacin permanente en poltica exterior .
El nico mtodo para ello es la ruptura de la unanimidad .
Para esto , al menos se necesita un apndice en el Tratado de Amsterdam .
Espero que se adopte esa resolucin .
<P>
Una segunda prioridad es el dficit democrtico , que en relacin con las tareas legisladoras del Parlamento ya ha sido solucionado en parte .
A nuestro juicio se deben eliminar tambin los ltimos impedimentos .
sos estn sobre todo en el mbito de la agricultura .
Tambin all debe mejorarse el Tratado .
La tercera prioridad se refiere al mbito de Justicia y de Interior y a la lucha contra la criminalidad internacional .
Tambin all debe perfeccionarse el Tratado y tambin all se deber tomar una resolucin durante la cumbre informal .
La cuarta prioridad se refiere a los recursos propios .
sa es una cuestin que amenaza con paralizar todo el asunto en un futuro cercano .
Nos parece que se debe encontrar una clave mejor y de tipo neutral para repartir las entregas ms honestamente .
Tambin eso deber ser discutido en la cumbre de Austria .
La quinta prioridad se refiere al problema de los refugiados y de los solicitantes de asilo .
Opinamos que se deben repartir ms justamente entre los Estados miembros y que tambin se deben tomar ahora resoluciones sobre el asunto de una vez por todas .
Tambin se sera un tema que se debera tratar en la cumbre informal de Austria .
<P>
Por ltimo , como dice la Sra . Spaak , se deben solucionar , naturalmente , los problemas institucionales .
Sobre todo el problema del transfuguismo y el problema de la unanimidad . Bien , Presidente , habra estado mejor si esto se hubiera expuesto ms claramente , tambin en el informe del Consejo acerca de 1997 .
Si se hubiera reconocido que an no se ha llegado muy lejos , habra sido una base mejor para alcanzar mejoras y confiamos de corazn que la Presidencia austriaca vea la ocasin de dar un par de pasos vigorosos hacia delante .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="DE" NAME="Frischenschlager">
Seor Presidente , seor Comisario , yo tambin critico la falta de declaraciones de intenciones y objetivos polticos en el informe del Consejo .
A veces tengo la impresin de que el Consejo se est convirtiendo cada vez ms en una asamblea de quince Jefes de Gobierno , cuyas intenciones y objetivos polticos se centran exclusivamente en los intereses particulares de sus Estados .
Yo creo que se trata de una tendencia peligrosa , puesto que el Consejo es el centro poltico de la Unin Europa y de l debera partir la iniciativa poltica en favor de una mayor integracin europea .
Por consiguiente , yo pienso que existen algunos temas decisivos que deberan concretarse en forma de declaraciones de intenciones y orientaciones polticas .
<P>
El primero es el claro reconocimiento de que en verdad deseamos la ampliacin de la Unin Europea .
A veces yo tengo la impresin de que el objetivo de la ampliacin se convierte en un bonito discurso y que muchos se alegraran en ltima instancia si al final no llegara a tener lugar .
Este es el primer objetivo claro que debe abordar la Unin Europea , el Consejo , y tambin todos nosotros .
<P>
El segundo es la Agenda 2000 .
Cada vez escucho ms voces , incluida la del Presidente del Parlamento , que indican que sta no se podr adoptar dentro del plazo previsto .
Tenemos que ser conscientes de que la Agenda 2000 es el objetivo inmediato con vistas a la ampliacin y tambin para poder mantener la capacidad de decisin interna de la Unin Europea .
<P>
El tercer punto es la introduccin del procedimiento de decisin por mayora .
Este es el requisito necesario para garantizar en el futuro la capacidad de decisin de la Unin Europea .
Estos objetivos deben abordarse de inmediato y yo espero que el Consejo recupere su impulso poltico en favor de Europa y de una mayor integracin .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="PT" NAME="Cardona">
Seor Presidente , Seor Comisario , seores miembros del Consejo , al preparar esta intervencin he hecho un viaje en el tiempo hasta 1997 .
Entretanto , he reparado en que estamos casi en 1999 .
La utilidad de este tipo de informes , excepto en cuanto a su calidad , que me permite felicitar a nuestra colega , la Sra . Spaak , depende del momento en que se aprueban .
Deseo y espero que sobre este mismo tema no vuelva a haber un nuevo viaje en el tiempo , cosa de la que estoy casi segura .
<P>
Pero pasemos al contenido .
El prrafo 11 de este informe versa sobre la reformulacin de la cooperacin reforzada introducida por el Tratado de Amsterdam .
Si no recuerdo mal , el Pleno ya aprob el informe Mndez de Vigo Tstasos y , ms recientemente , el informe de nuestro colega Firschenschlager , cuyas soluciones son contrarias , o me parecen contrarias , a las que aqu se proponen .
La aprobacin de este informe , tal como est a ese respecto , puede provocar alguna perplejidad , sobre todo a sus destinatarios .
Estara bien evitar contradicciones de esa naturaleza .
<P>
En todo caso , debo decir que el proceso de profundizacin de la Unin se debe hacer respetando de la voluntad de los Estados .
Hablamos de una Europa de ciudadanos y de Estados , aunque con ciertas competencias delegadas y como tales aceptadas .
La cooperacin reforzada puede representar una va para alcanzar el objetivo de la integracin europea .
As , pues , consideramos que se debe mantener el mecanismo establecido en el Tratado , porque , a nuestro modo de ver , no es la causa principal y fundamental de la inoperancia del nuevo Instituto de Cooperacin Reforzada .
<P>
En cuanto a la reforma institucional , tambin se aborda en el presente informe y , en primer lugar , nos referimos a la propuesta de reactivacin del mtodo comunitario , en particular por lo que se refiere a las modalidades de revisin de los Tratados .
Lamentamos no encontrar en este informe referencia alguna substancial al papel de los parlamentos nacionales , al contrario de lo que se desprende expresamente de la resolucin Giovanni , aprobada por la Comisin de Asuntos Institucionales y que ser votada maana .
Para nosotros , el camino de la profundizacin y de la ampliacin pasa por la adhesin de los pueblos de los Estados , mediante sus representantes elegidos .
<P>
En cuanto a las deliberaciones del Consejo , en este informe se propone el refuerzo de la votacin por el mtodo de mayora cualificada .
No se discute que , para lograr una mayor eficacia del funcionamiento de las instituciones de la Unin , se pueda llegar a ampliar el mbito de sus competencias e incluso reforzar el peso institucional de sus deliberaciones .
Pero , en mi opinin , siguen existiendo sectores , de entre los que destaco los de carcter constitucional , sobre los que , en nuestra opinin , se debe seguir decidiendo por unanimidad .
Esta norma puede fortalecer , a nuestro juicio , la solidaridad y la cohesin poltica entre los Estados que constituyen la Unin .
El equilibrio institucional descansa ciertamente en la transferencia , por parte de los Estados , de algunas de las competencias de que son titulares a las instancias comunitarias , mediante una delegacin consentida y aceptada .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="DE" NAME="Voggenhuber">
Seor Presidente , la ponente , como es natural , no dirige nuestra atencin hacia los progresos de la Unin en 1997 , sino hacia los numerosos problemas no resueltos que tenemos pendientes , y expresa la impaciencia y la insatisfaccin del Parlamento , tal como ya ha quedado de manifiesto en docenas de resoluciones de esta Asamblea , sin demasiado xito , todo sea dicho .
No hemos conseguido ejercer una autntica presin poltica sobre el Consejo y la Comisin .
Nuestras resoluciones corren cada vez ms el riesgo de convertirse en un lamento general .
Un repaso al ao 1997 aclara en cualquier caso las causas de esta insuficiente capacidad de actuacin de la Unin . La causa reside , en efecto , en el fracaso de la reforma de las instituciones en Amsterdam y tambin en una Conferencia Intergubernamental que se ha convertido progresivamente , como instrumento y como procedimiento , en un foro para las luchas de intereses nacionalistas .
El Consejo Europeo empieza a parecerse a un consejo de prncipes feudales .
El Parlamento debe ejercer una mayor presin poltica y presionar con mayor firmeza a la Comisin y al Consejo para que levanten el bloqueo a la ampliacin al Este , el bloqueo al desarrollo de la Unin poltica y el bloqueo a la construccin de una democracia europea .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="FR" NAME="DellAlba">
Seor Presidente , Seoras , deseara dar las gracias a nuestra ponente , la Sra .
Spaak , por el informe que ha elaborado y por la manera en que lo ha elaborado , y , dentro de este espritu , hacer hincapi en nuestra decepcin en el seno de la Comisin de Asuntos Institucionales , frente a la amplitud de todo lo que se podra haber hecho y que no se ha hecho , de todas las ideas que , maana , tendremos la oportunidad de recoger en el documento De Giovanni , las cuales , en nuestra opinin , siguen siendo actuales , a la vista de la evolucin de la Unin en 1997 , incluso en 1998 y ms all .
<P>
Por lo tanto , pienso que las crticas que contiene el informe podrn estimular la reflexin de la Comisin , ya que el Comisario Oreja y el Parlamento desean trabajar juntos para poder lograr un proyecto comn , cualquiera sea la forma que ste revista , y espero fervientemente que el Consejo acepte esta manera de actuar .
Algunos apartados de esta resolucin se dirigen a las tres instituciones . Yo mismo suscribo el texto , en su conjunto .
Llamo la atencin de mis colegas y la del Comisario sobre un apartado concreto que me parece importante en el contexto de una poltica exterior y de seguridad , que constituye uno de los eslabones ms frgiles de nuestra Unin , como lo demuestra el hecho de que , en Maryland , por un lado , y en Belgrado , por otro , las dos grandes cuestiones -como de costumbre- de las polticas exteriores escapen totalmente a la Unin Europea , as como a cada uno de sus miembros .
<P>
Llamo , pues , la atencin de ustedes sobre un apartado de esta resolucin que menciona las medidas que podran tomarse , y que estaran encaminadas , en nuestra opinin , a fortalecer el peso de la Unin en el mundo .
La primera medida es la creacin de un cuerpo militar y civil , o ms bien militar , de intervencin de la Unin Europea como tal ; la otra es la idea de dotar a la Unin de una diplomacia comn gracias a la creacin de embajadas comunes en aquellos lugares donde estn representados al menos cuatro pases .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , el informe del Consejo Europeo sobre los progresos de la Unin enumera , de forma descriptiva , las medidas tomadas en 1997 y , desde este punto de vista , no presenta sino ms bien un inters histrico .
<P>
El mismo nos recuerda , sin embargo , que el tiempo pasa y que el proyecto de Tratado aprobado en junio de 1997 por el Consejo de Amsterdam an no ha sido objeto , en Francia , de ningn debate parlamentario y , menos an , popular .
Es cierto que no corresponde realmente a ninguna demanda de los ciudadanos y que nadie , en la clase poltica francesa , ve la manera de explicar la finalidad de integracin de este Tratado .
Ahora bien , a partir del momento en que el Consejo Constitucional francs crea necesario revisar la Constitucin , nuestro Gobierno ya no poda actuar , como en muchos otros pases , en los que , desgraciadamente , se ha eludido el debate .
<P>
Pero si se muestra sinceramente a los ciudadanos franceses la verdadera naturaleza del Tratado de Amsterdam , es muy posible que ellos mismos o sus diputados lo rechacen de una manera u otra .
Ello plantear , con miras al futuro , el problema de buscar otro mtodo de preparacin de los Tratados europeos , capaz de garantizar que , en lo sucesivo , correspondan a las peticiones de los ciudadanos .
Este mtodo no consistir , ciertamente , en hacer actuar a los comits de sabios , como lo propone la ponente , o en una mayor intervencin del Parlamento Europeo , sino en asociar mejor a los Parlamentos nacionales , de manera formal , a cada etapa de la negociacin .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="DE" NAME="Hager">
Seor Presidente , cuando esbozamos en nuestra comisin nuestras ideas sobre Europa , la seora ponente nos respondi con la frase :  Esa no es nuestra Europa .
 Esta frase me ha venido a la memoria al leer su informe , que es un texto coherente en s mismo y de muy alto nivel .
Sin embargo , est inspirado por una filosofa que difiere totalmente de la nuestra .
Nosotros rechazamos un avance incontrolado hacia la integracin .
Interpretamos los magros resultados de Amsterdam como un indicio de que los ciudadanos estn poco dispuestos a aceptar una mayor integracin .
El contenido de los informes anuales sobre el fraude , el fracaso de las oposiciones y las noticias que se acumulan casi a diario sobre malversaciones en relacin con diversos programas nos parecen indicativos de que la capacidad de gestin de la Unin ha alcanzado su lmite .
<P>
Sabemos que la mayora de los ciudadanos no desean una ampliacin precipitada a los pases vecinos .
Por consiguiente , nosotros habramos deseado que el informe hubiese dedicado mayor atencin a la posicin de los ciudadanos , a sus deseos y preocupaciones , y al tema de su participacin .
En este sentido apuntaban tambin las enmiendas que present y que fueron rechazadas por mayora en comisin .
En efecto , si no queremos que los conceptos de transparencia y proximidad a los ciudadanos se conviertan en palabras vacas , tendremos que demostrar con ejemplos concretos que tenemos en cuenta los deseos de los ciudadanos y nos los tomamos en serio .
Permtanme que exponga mediante un pequeo ejemplo cmo se aplica este principio en la prctica .
Cuando mi asistente solicit hace unos das , en mi nombre , un documento de la Comisin , que por otra parte se citaba en la respuesta a una pregunta , el tcnico se neg a entregrselo , alegando que los diputados slo hacan un mal uso de ellos en cualquier caso y que  estaba hasta la coronilla  .
Si este es el trato que reciben los diputados , no resulta difcil imaginar cmo deben tratar a los ciudadanos .
Es posible que se trate de un caso aislado , pero yo estoy convencido de que las posibilidades de mejorar la aceptacin de la Unin entre los ciudadanos pasan por los detalles .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="DE" NAME="Rack">
Seor Presidente , Seoras , yo quisiera hacer tres observaciones en relacin con el Informe Spaak , que constituye en cierto modo una preparacin para la conversacin que mantendremos maana con el Presidente Santer y con el Canciller austriaco Klima y en cuyo contexto vamos a adoptar la resolucin De Giovanni .
En primer lugar , quiero empezar por agradecer sinceramente a la seora Spaak su compromiso en favor de su Europa , la cual debo aadir , puesto que se acaba de hacer referencia a ello , que yo creo que tambin es nuestra Europa comn .
Es cierto que en esta Europa comn todava quedan muchas cosas por hacer .
Es necesario darle mayor profundidad y ampliarla .
Necesitamos unas instituciones fuertes , como tambin seala el informe .
Necesitamos una moneda comn fuerte .
Necesitamos ms soluciones y tambin soluciones ms convincentes , sobre todo en el mbito del Segundo y el Tercer Pilar .
Kosovo , la lucha contra las drogas y la lucha contra los abusos contra la infancia , por citar slo algunos temas , son palabras clave que indican cun necesaria es una Europa comn fuerte .
<P>
En segundo lugar , debo hacer una crtica al Informe Spaak .
Yo echo en falta , y tengo la prctica seguridad de que tambin la colega Spaak y todos nosotros echamos en falta una mayor atencin al tema de los derechos humanos .
La enmienda 8 , que ha presentado la Sra . Lenz en nombre de nuestro Grupo , pide un fundamento para una poltica de derechos humanos de la Unin Europea .
Yo espero que maana obtengamos un amplio respaldo en favor de dicha enmienda .
<P>
Unos das atrs presentamos en Viena un proyecto de investigacin del Instituto Europeo de Florencia titulado  Derechos humanos para el ao 2000  .
Con esa ocasin , constatamos que Europa ha avanzado mucho en el mbito de los derechos humanos en los ltimos aos , pero tambin que todava queda mucho , muchsimo por hacer para que los europeos podamos hacer realidad debidamente nuestra aspiracin de honrar verdaderamente los derechos humanos .
<P>
El tercer tema y la tercera observacin guardan relacin indirecta con algo que se ha evocado repetidamente hoy y en los ltimos das .
El tema de la  aproximacin de Europa a los ciudadanos  es , de hecho , un punto absolutamente central .
Por esto yo procuro hacer referencia siempre a este caeterum censeo , a la manera del antiguo Catn .
<P>
Necesitamos que los fondos europeos se administren con integridad .
Estos das estamos recibiendo muchas cartas en relacin con el tema de los derechos humanos y la consignacin en la reserva de los crditos destinados a las ONG .
Muchas de estas organizaciones no gubernamentales , que tienen planteamientos convincentes en relacin con el tema de los derechos humanos y que hacen mucho en favor de los mismos , protestan con razn contra la posibilidad de que se les retiren los fondos para su labor .
Sin embargo , no se trata de quitarles nada a las ONG , sino todo lo contrario .
Lo que queremos , y por lo que debemos velar , es que los fondos para los necesitados no sean desviados a los bolsillos de quienes buscan el propio beneficio mediante prcticas dudosas y fraudulentas .
Por esto en el segundo guin del punto 8 de la propuesta de resolucin del Informe Spaak se pide un mayor control en esta Europa comn .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="EN" NAME="Brinkhorst">
Seor Presidente , quisiera plantear dos asuntos .
Uno es el del marco financiero .
Resulta muy claro que todo el desarrollo de la Unin Europea va a depender de las finanzas para el siglo prximo y recientemente la Comisin ha presentado una nueva perspectiva financiera y una nueva divisin financiera de los cometidos entre los pases de la Comunidad Europea .
<P>
El prrafo 15 de la resolucin indica muy claramente que la nueva financiacin de la Unin Europea debe permitir que las palabras esenciales sean las de solidaridad y cohesin continuas .
Al presentar varias opciones , la Comisin ha ofrecido cierta idea del futuro .
Ha sido valiente respecto de la cuestin de la agricultura , por ejemplo .
Tambin ha resultado muy claro que varios planteamientos permanentes -como una rebaja al estilo de la britnica para otros cuatro pases- no funcionar .
Por esa razn , es muy importante demostrar que este Parlamento quiere rechazar el concepto de  juste retour  para el futuro .
<P>
En segundo lugar , Schengen .
Los prrafos 22 a 24 versan sobre la justicia y las cuestiones de interior .
Debe preocuparnos mucho por que la divisin de Schengen entre el primero y el tercer pilar no se haya producido an .
Lamento que la Presidencia no est presente , porque , si el Tratado de Amsterdam entra en vigor sin un acuerdo , el resultado neto ser el de que todo permanecer en el tercer pilar .
<P>
Quisiera preguntar a la Comisin cmo juzga la situacin ; si as est sucediendo , podemos olvidarnos de la libre circulacin de trabajadores , de la libre circulacin de personas y del comienzo de una poltica comn en materia de asilo y de inmigracin .
 Cmo es que quince meses despus de la firma del Tratado de Amsterdam no hay un slo acuerdo a la vista para la divisin entre el primero y el tercer pilar sobre la cuestin de Schengen ?
sa es mi pregunta muy en serio a la Comisin .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="FR" NAME="Fret">
Seor Presidente , pienso que la mayora de nosotros suscribe el informe que examinamos .
La ponente derriba puertas abiertas con el tronco del rbol que esconde el bosque , ya que hoy la Unin Europea no sufre una crisis de crecimiento , sino una verdadera invalidez .
La Europa de hoy es la Europa de los banqueros , de los mercaderes , de los eurcratas y de veinte millones de parados .

A esta Europa del dinero , los nacionalistas europeos , que represento en este hemiciclo , prefieren la Europa de las personas , de la solidaridad social .
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Sin embargo , los Padres fundadores de Europa , hace casi medio siglo , no nos engaaron .
Nos haban advertido , al bautizar como  Mercado Comn  la Europa de los seis .
No obstante , su obra no habr sido intil .
Al acercar a los pueblos europeos , habrn sido los idiotas tiles , por utilizar palabras de Lenin , que iniciaron un movimiento irreversible , que lanzaron un tren que ningn timbre de alarma puede parar .
No se trata de hacer descarrilar este tren .
Pero para expresarme como el excelente escritor francs Guillaume Faye , ya es hora de apremiar a los conductores para que , por fin , este tren avance para las personas y no para el dinero .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Seor Presidente , quiero centrar mis observaciones en la seccin de la poltica exterior y de seguridad comn en el informe Spaak .
<P>
Al leer dicho informe , me gustara saber si ha sido producto de polticos de la Comisin de Asuntos Institucionales o de acadmicos que viven en torres de marfil intelectuales .
No me parece que lo que aqu figura tenga relacin necesariamente con lo que descubro en el mundo real .
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Pasando al prrafo 17 , dice que la Unin no desempea un papel poltico en la escena internacional .
Evidentemente , eso carece de sentido .
Naturalmente que la Unin Europea desempea un papel en la escena internacional .
Podemos discutir su importancia , pero resulta absurdo decir que no desempea papel alguno .
De modo similar , dar a entender que en las tabernas y los clubes de Bolton el pblico est preocupado por eso en su vida cotidiana es tambin exagerar bastante .
Lo que mis electores me dicen que les interesa es que la Unin Europea desempee un papel mucho ms firme en la prevencin y gestin de crisis y en las operaciones de mantenimiento y de establecimiento de la paz .
De modo que debemos concretar lo que nuestros ciudadanos desean .
<P>
Pasando al prrafo 19 , lo que parece darse a entender es que , si tuviramos mejores acuerdos institucionales , podramos haber resuelto la crisis de Kosovo .
La verdad es que no s como ha podido sugerir nadie semejante idea .
Respecto de Kosovo , lo que ha faltado -si es que ha faltado algo- ha sido voluntad poltica .
Sean cuales fueren los acuerdos institucionales de que se disponga , no habr la menor diferencia .
<P>
El cuarto guin del prrafo 20 parece dar a entender que la Comisin de Asuntos Institucionales cree que la Unin Europea es un miembro de la OTAN .
Desde luego , la Unin Europea no es un miembro de la OTAN .
Ciertos Estados miembros de la Unin Europea son miembros de la OTAN .
As , pues , no entiendo qu quiere decir la Comisin de Asuntos Institucionales .
En lo que deberamos centrarnos es en velar por que se apliquen las disposiciones del Tratado de Amsterdam y de la Declaracin de Berln sobre la identidad de defensa europea .
<P>
Por ltimo , pasamos al prrafo 21 .
S que se trata de algo que el Parlamento no cesa de aprobar en sus resoluciones , pero ,  de verdad creemos que existe una demanda por parte del pblico de un cuerpo europeo de intervencin militar ?
Ya tenemos la OTAN ; ya tenemos diversas organizaciones en torno a la UEO : operaciones conjuntas , Eurocorps , la Brigada angloholandesa , etc .  Qu hara un cuerpo europeo de intervencin que no hicieran los otros ?
Debemos cesar de perseguir esos callejones intelectuales sin salida y abordar cuestiones prcticas que garanticen la defensa de la Unin Europea y una mayor seguridad de sus ciudadanos .
La verdad es que esa seccin sobre la poltica exterior y de seguridad comn no lo logra .
<SPEAKER ID=146 NAME="Oreja">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , yo quiero , en primer lugar , felicitar a la Sra .
Spaak por su trabajo . Pienso que el espritu del artculo D del Tratado de la Unin Europea era intentar distanciarse lo suficiente respecto a los debates y a los problemas cotidianos para poder reflexionar con carcter general sobre el sentido de lo que es la accin europea .
Eso es lo que yo he entendido que deba ser el informe que el Consejo Europeo realiza cada ao , un informe sobre el progreso de la Unin y que responde precisamente al papel que corresponde al Consejo Europeo de carcter impulsor y orientador de la poltica general de la Unin .
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Yo coincido con la apreciacin que hace la Sra . Spaak respecto del informe y debo decir que tambin comparto su decepcin .
Creo que no hay ms remedio que reconocer una vez ms , y a pesar de las crticas que se hicieron el ao pasado y en aos anteriores tanto por el Parlamento como por la Comisin , que en realidad este informe del Consejo lo que hace es limitarse a presentar un balance de actividades de carcter meramente fctico y que muchas veces le falta un alcance poltico como debiera ser conforme al propio espritu del Tratado .
Quiz en vez de recordar lo que significa una accin poltica sera preferible que se ofreciera esa visin de conjunto que nos permitiera profundizar sobre los distintos temas y ver qu impulso puede recibir la Unin Europea en la perspectiva del futuro .
<P>
En este sentido , comparto tambin el anlisis de la Sra . Spaak sobre la importancia de algunos objetivos alcanzados durante el pasado ao en el mbito de la construccin europea y concretamente lo que significa la firma del Tratado de Amsterdam , el lanzamiento de la Agenda 2000 y la preparacin de la Unin Econmica y Monetaria .
En realidad , los desafos a que hay que hacer frente en cada uno de estos campos son bien conocidos y la responsabilidad que tenemos todos es la de ver cmo se puede situar al ciudadano en el centro de nuestras preocupaciones , cmo se puede reanudar con cuestiones tan importantes como el crecimiento y el empleo y cmo se puede preparar la Unin Europea para su ampliacin , tanto en sus aspectos financieros como en sus aspectos institucionales .
<P>
Es evidente que estos debates siguen siendo de gran actualidad .
La Comisin tiene la intencin de aportar distintas respuestas -respuestas concretas- mediante acciones que se inspiren precisamente en esos objetivos .
Si me refiero ahora , por ejemplo , a la conclusin del Tratado de Amsterdam , es evidente que el largo proceso de negociacin ha desembocado en un texto que ha sido criticado en muchas ocasiones -yo mismo lo he hecho .
Yo vine al Parlamento -a la Comisin de Asuntos Institucionales , donde estaba la Sra .
Spaak- directamente de Amsterdam , es decir , que el mismo 18 de junio de 1997 terminamos a las cuatro y media de la maana y vine al Parlamento a las diez de la maana para explicar mi reaccin .
Y yo manifest en aquel momento una decepcin que , probablemente , es mucho ms matizada en este momento , con el transcurso del tiempo , porque haba una serie de cuestiones y me pareca que si se hubieran mantenido los proyectos que estaban encima de la mesa una semana antes , probablemente hubiramos conseguido unos resultados distintos a los que se lograron como consecuencia de unas modificaciones que se introdujeron en las ltimas 72 horas .
<P>
Pero , de todas formas , quiero decir que junto a esa decepcin -que estaba ms viva , probablemente , en ese primer momento-el transcurso del tiempo a m me ha hecho ver las cosas con una mayor serenidad y ver la parte ms positiva que hay en el resultado del Tratado .
He odo aqu algunas voces que son muy negativas respecto al mismo .
Yo creo que , si destacamos algunos aspectos positivos , podemos subrayar -como hace la Sra . Spaak- , por ejemplo , un tema que es muy importante y que se ha mantenido a lo largo de toda la vida de las Instituciones y del Tratado desde 1958 , que es el equilibrio institucional .
A m me gusta mucho esa forma que tiene la Sra . Spaak de subrayar el tema del equilibrio institucional .
Yo me acuerdo cmo una persona por la que yo tena gran respeto , Emile Nol , que fue tantos aos Secretario General de la Comisin , se refera siempre a la magia del equilibrio de las Instituciones , y creo que esa es una de las cosas que tenemos que salvaguardar , especialmente ahora , en la perspectiva de la ampliacin .
<P>
La ampliacin no puede introducir un desequilibrio .
Haba un equilibrio con seis .
Hay un equilibrio con quince .
Tiene que haber un equilibrio con veinticinco .
<P>
Y tambin creo que hay que recordar los esfuerzos que se han hecho para reforzar el papel de los derechos fundamentales y el impacto de la sociedad en la Unin Europea sin olvidar las respuestas que de la Unin espera el ciudadano .
Todo el tema de los derechos fundamentales , que estaban en cierta forma fuera del Tratado , de alguna manera se han incluido en el Tratado en la reforma que se ha hecho en Amsterdam .
Y esto creo que son unos ejemplos de gran calado , as como todo lo que se refiere al empleo , que estaba fuera y en este momento est dentro , y a la creacin de un gran espacio de seguridad y justicia , llamado en gran parte a ser  comunitarizado  .
<P>
El Sr . Brinkhorst -no est aqu ahora- se ha referido hace un momento a este tema .
Esta es la voluntad de la Comisin , pero yo confo y espero que tambin sea la de los Estados miembros .
 Cul es una aportacin importante que se ha hecho en el Tratado ? Schengen , que estaba fuera del Tratado , ahora est dentro .
Yo creo que eso ya es una aportacin muy importante . No fue posible incluirlo en su momento en el Tratado , por eso qued fuera .
Y eso era una anomala , eso era una extravagancia .
En este momento Schengen est dentro del Tratado .
Evidentemente ,  qu es lo que hay que hacer ahora ? Y la inquietud del Sr .
Brinkhorst , que yo comparto , es la de ver si se engarza en el primer o en el tercer pilar , porque , evidentemente , si no hiciramos nada quedara en el tercer pilar , y hay unos temas que deben seguir siendo intergubernamentales , como son , por ejemplo , materias de cooperacin penal o materias policiales , pero hay otros temas que deben estar en el primer pilar .
Probablemente , ste es uno de los temas en los cuales los cambios de ltima hora en Amsterdam impidieron que en un plazo de tiempo -tres , cuatro , cinco aos- se pudiera pasar a una  comunitarizacin  simplemente por una decisin por mayora .
Sin embargo , el cambio que se introdujo en el ltimo momento fue que esa decisin se adoptase por unanimidad , lo cual quiere decir que , a los cinco aos , un solo Estado puede bloquear que se produzca esa transmisin hacia lo comunitario , y eso , evidentemente , fue un paso atrs , pero s fue un paso hacia adelante que lo que en Maastricht estaba fuera del Tratado -porque estaba simplemente bajo el sombrero de la Unin Europea- , en este momento ya lo tenemos dentro del Tratado , y ahora habr que ver cmo se produce ese engarce .
<P>
Por otra parte , la reforma de los instrumentos de la PESC permitir -y as lo esperamos- que la Unin pueda expresarse en la escena internacional con una sola voz .
Se ha dicho hace un momento que ha habido algunos avances en temas de poltica exterior y de seguridad comn .
Es evidente .
Lo que ocurre es que , probablemente , no basta simplemente con los instrumentos .
Los instrumentos estn .
Lo que hace falta es que haya una voluntad poltica de actuar en materia de poltica exterior , y esa es otra cuestin .
<P>
Lo que probablemente es lamentable es que , en el aspecto institucional -y lo seala la Sra . Spaak- , los resultados hayan sido poco esperanzadores .
Es cierto que el Parlamento ha conseguido una ampliacin sin precedentes de sus competencias , como colegislador , pero no se han resuelto algunos problemas importantes , algunos problemas que existan ya desde hace tiempo y que , sin embargo , no hubo tiempo para resolverlos en Amsterdam , y esa es la razn por la que estn pendientes temas tan importantes como una generalizacin del voto por mayora cualificada , la ponderacin del voto en el Consejo o el nmero de Comisarios y , por consiguiente , ah hay unos temas incompletos .
Y aparecen enumerados claramente en el propio Tratado y , por consiguiente , sabemos que esto va a exigir una nueva Conferencia Intergubernamental que , adems , debe hacerse pronto .
<P>
Esperamos que el Tratado de Amsterdam entre pronto en vigor .
Pero todava no lo est y , por consiguiente , es quiz prematuro hacer un balance y hacer nuevos proyectos de reforma , pero es evidente que hay que prepararse para poder contestar , en primer lugar , a las propias cuestiones que aparecen en el Tratado , a los temas que el propio Tratado nos pide que contestemos , ya se trate de cuestiones institucionales -las que he mencionado hace un momento- o temas de seguridad , por ejemplo , todo lo que afecta a la integracin de la Unin Europea Occidental dentro de la Unin Europea .
Eso exigir tambin , en su momento , una Conferencia Intergubernamental .
<P>
Y es evidente que para ello hace falta una cosa , y es que cada institucin trabaje y haga su labor de conformidad con el Tratado , y buscar eso que repetimos tantas veces , es decir , soluciones eficaces , democrticas y de futuro .
Y en ese sentido , la Comisin ha anunciado ya , en la Agenda 2000 , que desea que una nueva Conferencia Intergubernamental se pueda reunir inmediatamente despus del ao 2000 .
<P>
Por otra parte , la llegada del euro , la puesta en marcha de negociaciones de ampliacin y la Agenda 2000 son tambin proyectos a largo plazo que , aunque iniciados en 1997 , comprometen al futuro .
Y en esos temas hemos trabajado en buena armona Parlamento y Comisin .
<P>
Y termino , seor Presidente , es evidente que estas cuestiones desbordan claramente el marco que impone un ao natural , e incluso el de una legislatura .
Yo estoy seguro de que estos desafos -yo confo- estarn presentes en las reflexiones de los Jefes de Estado y de Gobierno que se renen en Prtschach los prximos das 24 y 25 , y esperemos que en esa reunin haya oportunidad de lanzar una reflexin de conjunto sobre la misin de la Unin Europea en el siglo XXI .
<P>
No tengo nada ms que decir , nicamente -si me permiten- una palabra .
El Sr . Hager se ha referido antes a un documento que ha pedido a la Comisin y al que no se ha querido contestar .
Yo le pido que me haga llegar ese deseo y yo procurar dar respuesta inmediatamente a esa peticin que ha hecho .
Ignoro cules son las razones por las cuales no se ha tenido en consideracin una peticin que ha hecho un parlamentario .
Por tanto , me pongo a su disposicin y con mucho gusto intentar contestar a esa pregunta porque , probablemente , habr habido un malentendido para que no se le haya dado respuesta a esa peticin .
De todas formas , lo nico que le puedo decir es que , como estoy en uso de la palabra aqu en este momento , aunque no sea quiz el Comisario responsable , con mucho gusto me ofrezco a intentar dar una respuesta a la peticin que ha planteado el Sr . Hager .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="DE" NAME="Hager">
Seor Comisario , yo le agradezco sinceramente su ofrecimiento .
Sin embargo , lo que me preocupa no es el hecho de que no se facilitase el documento , sino la manera en que fue denegado .
Concretamente , que se le dijera a un funcionario que se hace sistemticamente un mal uso de los documentos de la Comisin y que el tcnico dijese que est  hasta la coronilla  -cito literalmente- de lo que hacemos con ellos los diputados .
Yo he protestado nicamente contra esto .
Sin embargo , le facilitar gustoso informacin ms precisa , aunque prefiero no hacerlo en el Pleno .
<SPEAKER ID=148 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.15 horas .
<CHAPTER ID=9>
Acuerdo multilateral para las inversiones ( AMI )
<SPEAKER ID=149 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la declaracin de la Comisin sobre el Acuerdo multilateral para las inversiones ( AMI ) .
<SPEAKER ID=150 NAME="Brittan, Sir Leon">
Seor Presidente , la crisis financiera asitica nos ha recordado que la inversin y otras corrientes financieras pueden tener efectos espectaculares en el aumento de la competitividad .
La inversin de calidad y a largo plazo puede contribuir a fortalecer economas y es lo opuesto de las corrientes especulativas a corto plazo .
Esa inversin de calidad es decisiva , evidentemente , para que los pases en desarrollo avancen en un mundo cada vez ms mundializado .
La inversin ya ha hecho una importante contribucin al crecimiento econmico mundial y los beneficios resultantes son innumerables .
La Comunidad Europea es el mayor inversor del mundo en el exterior .
Los pases en desarrollo reciben capital , tecnologa y conocimientos especializados nuevos y los propios inversores obtienen el acceso a nuevos mercados .
<P>
La inversin puede ir acompaada de un fortalecimiento de las normas laborales y medioambientales locales en lugar de su debilitamiento .
Tampoco hay que olvidar la cuestin de la erradicacin de la corrupcin y de los usos comerciales inaceptables .
La transparencia que cualquier marco general de normas aportara en ese sector sera muy til para luchar contra la corrupcin , los usos inaceptables y , de hecho , del capitalismo basado en el amiguismo en general .
<P>
Aunque la adopcin de las decisiones en materia de inversin corren a cargo en ltima instancia de las empresas privadas , las circunstancias normativas tienen repercusiones decisivas .
Las leyes y reglamentos transparentes y previsibles ofrecen una perspectiva de mayores corrientes de inversin , menores primas de riesgo y rendimientos mayores .
Actualmente , las normas en materia de inversin son establecidas por una compleja red de tratados regionales y bilaterales .
Pese a ser importantes , carecen de muchas de las disciplinas necesarias para crear un marco normativo transparente .
Adems , no lo abarcan todo .
La pregunta que hay que hacerse es la siguiente :  cmo se puede abordar esta situacin ?
<P>
Siempre he credo que la OMC es el mejor foro a largo plazo para crear un marco normativo previsible en materia de inversin .
Ya hay varias normas de la OMC : en particular , el acuerdo de la Ronda Uruguay sobre las medidas en materia de inversin relacionada con el comercio , que afectan a la inversin .
As , pues , la labor complementaria no ser un nuevo punto de partida para la OMC , si bien ofrecera la perspectiva de ampliar las normas vigentes de formas que beneficiaran directamente a la Unin Europea y a los pases en desarrollo .
<P>
En ese marco , apoy firmemente la decisin adoptada en la reunin ministerial de Singapur , celebrada en diciembre de 1996 , de crear un grupo de trabajo de la OMC sobre inversin para examinar las relaciones entre el comercio y la inversin .
Creo que es importante que , a medida que avanzamos hacia la reunin ministerial de la OMC que se celebrar el prximo otoo , sigamos insistiendo en la necesidad de que en la OMC se aborden a fondo las normas en materia de inversin .
<P>
Mientras tanto , desde mayo de 1995 han avanzado , naturalmente , las negociaciones sobre un acuerdo multilateral sobre inversiones , el AMI , en el marco de la OCDE .
La CE y sus Estados miembros han participado en dichas negociaciones con una estrategia adoptada por el Consejo en abril de 1995 y aceptada por el Parlamento Europeo en sus resoluciones de 14 diciembre de 1995 .
<P>
El pasado mes de marzo , para atender las peticiones del informe Kreissl-Drfler , expuse el estado de las negociaciones en aquel momento .
Desde entonces , los ministros de la OCDE decidieron en abril un perodo de evaluacin y otras consultas a la sociedad civil , teniendo presentes , entre otras cosas , las preocupaciones econmicas y las sensibilidades polticas , sociales y culturales .
Como parte de ese proceso , la Comisin y el Consejo han celebrado consultas con la industria europea , los sindicatos y varias ONG , incluidas las interesadas en particular en los aspectos medioambientales , culturales y de desarrollo del AMI , que permitieron el examen de algunos aspectos fundamentales del actual proyecto .
Pudimos asegurar a las ONG y a otros que , por ejemplo , el objetivo no es permitir que el AMI socave la observancia nacional de las normas laborales esenciales reconocidas internacionalmente y expuestas en los convenios de la OIT ni debilitar la observancia de las normas medioambientales internacionalmente reconocidas .
Tambin pudimos tranquilizar a las ONG en el sentido de que en los asuntos culturales defenderamos tenazmente el acquis comunitario , incluidos los resultados de la Ronda Uruguay sobre los asuntos audiovisuales .
<P>
Creo que este dilogo y otros paralelos celebrados por los Estados miembros con la sociedad civil han contribuido algo a tranquilizar a quienes haban puesto en entredicho al principio el efecto del AMI en las cuestiones laborales , medioambientales y culturales y otras cuestiones relativas a las polticas pblicas .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Erika">
Seor Presidente , Sir Leon Brittan , usted ha descrito el teln de fondo sobre el cual volvemos a repetir el debate sobre el Acuerdo multilateral para las inversiones y tambin ha expuesto los diferentes puntos de vista e intereses , que en parte son muy distintos .
Tambin se ha referido a la posicin que ha manifestado Francia y al Informe Kreissl-Drfler .
<P>
Permtame que comente algunos puntos .
Todos se refieren a un aspecto que usted ha mencionado .
 Qu estrategia deberamos plantearnos en realidad en el futuro a la vista de esta situacin ?
Este es prcticamente el nico interrogante que todava queda pendiente .
Yo comparto por otra parte su opinin -si bien se trata de mi opinin personal y no pretendo afirmar con ello que sta coincida con la posicin de la mayora de mi Grupo poltico- en el sentido de que necesitamos un acuerdo internacional para las inversiones y que ste debera ofrecer un elevado nivel de proteccin , y agradezco , asimismo , que la Comisin formulase y propusiese la  clusula REIJO  ;  esto ha sido todo un xito !
No obstante tambin hemos cometido errores y deberamos aprender de los mismos , ya que se celebrarn nuevas rondas de negociaciones -usted lo ha mencionado- , es de esperar que en el marco de la OMC , y adems va a inaugurarse la prxima ronda de la OMC .
Yo tengo la impresin y el temor de que la gran incertidumbre y las grandes crticas que se estn manifestando -en parte de manera justificada- estn relacionadas con dos cuestiones .
<P>
La primera es la siguiente : la incertidumbre va en aumento , va ganando terreno la impresin de que la globalizacin o las tendencias internacionales , las instituciones internacionales que existen , estn vaciando de contenido la soberana nacional .
Podemos percibirlo entre los americanos y entre nosotros se puede observar una tendencia parecida .
A menudo seguimos el ejemplo de los americanos y a m me parece que en este caso tambin les seguimos un poco , en vez de contradecirles , lo cual sera -a mi modo de ver- la mejor posicin para Europa .
Usted tiene razn cuando afirma que lo que en realidad debe interesarnos es fortalecer la posicin internacional de Europa , y este sera un camino para ello .
<P>
No obstante , la segunda dificultad que yo veo consiste en que no sabemos abordar debidamente los temas sensibles .
No hemos aprendido a incluir siempre los temas sensibles , como la cultura , el medio ambiente o la poltica agraria , cuando celebramos negociaciones internacionales , con lo cual los debatimos siempre slo en trminos negativos .
Siempre nos limitamos a decir que no queremos que se incluyan , lo cual es acertado , que queremos preservar el acervo comunitario , lo cual tambin es acertado ; esta es nuestra posicin .
Pero tenemos el temor permanente de que los acuerdos socaven progresivamente nuestra posicin , ya que los otros , nuestros contrincantes por decirlo as , son listos .
Siempre damos por sentado que son ms listos que nosotros , que la Unin Europea .
Yo creo que en este contexto tenemos que aprender a actuar con una estrategia muy abierta y quiz tambin a transmitir que tanto la Comisin Europea como tambin el Parlamento Europeo son capaces de formular con gran firmeza posiciones europeas muy adecuadas .
<P>
Finalmente , un ltimo punto : tambin me preocupa que si no conseguimos , las organizaciones no gubernamentales comiencen a asumir progresivamente funciones parlamentarias y esto es algo que yo no quisiera que ocurriese , ya que sigo creyendo profundamente en la democracia parlamentaria .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="DE" NAME="Kittelmann">
Seor Presidente , Seoras , yo quisiera reiterar en primer lugar la declaracin de principios de la seora Mann , que ha hecho una observacin personal en nombre del Grupo del Partido Socialista Europeo , a saber , que necesitamos un acuerdo internacional para las inversiones .
Por otro lado , no deberamos andarnos con rodeos : lo necesitamos .
La otra cara de los temores a la globalizacin y a muchas otras cosas es , en efecto , el deseo de protegerse frente a posibles tendencias errneas .
Cualquiera que desee que se invierta en el Tercer Mundo tambin debe velar por que quienes inviertan all y desembolsen su dinero -precisamente a la vista de la experiencia que hemos vivido con la crisis asitica , por ejemplo-cuenten con un marco protector para las inversiones .
Tambin tenemos que dejar de hacer de ello una ideologa .
Es algo que yo puedo comprender , tambin aqu en el Parlamento Europeo se simplifican mucho las cosas y se ven demonios por todas partes .
No , un acuerdo internacional para las inversiones es necesario .
Por esto el Grupo del Partido Popular Europeo dice bien claro : necesitamos un acuerdo multilateral .
<P>
En segundo lugar , es preciso compensar un desequilibrio que ahora existe entre los derechos y los deberes de los inversores .
El Parlamento Europeo debe participar tambin plenamente en este aspecto y , Sir Leon Brittan -a usted le gusta que le alaben y yo tambin voy a hacerlo ahora- , usted se est encargando de que as sea .
Permtame que aada que nosotros manifestamos claramente que es necesaria una pronta conclusin de las negociaciones en el marco de la OMC .
Paralelamente ser necesaria una reflexin en la OCDE . En efecto , es legtimo que en la OCDE reflexionemos sobre cul puede ser la situacin en la OMC : con 134 pases en la OMC ,  cundo ser posible que llegue a ser un xito si no estamos dispuestos a dotarla tambin de un marco ?
<P>
Finalmente , una ltima observacin : el Gobierno francs es un gobierno soberano .
Puede dejarse presionar por los Verdes tanto como le plazca .
Pero , en ltima instancia , como pas industrial , tampoco podr evitar una clara adhesin a nuestro propsito comn .
Por consiguiente , a m me gustara que los Grupos polticos pudisemos discutir de manera un poco ms reposada y distendida sobre la mejor manera de conseguirlo .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="NL" NAME="De Clercq">
Seor Presidente , con el Acuerdo multilateral en cuestin de inversiones se quiere aumentar la libertad de las inversiones internacionales , proteger stas y crear un mecanismo de solucin de conflictos entre gobiernos e inversores .
Todo ello una cuestin positiva , creo , por diferentes razones .
<P>
En primer lugar , se pone fin a los ms de 1.800 acuerdos bilaterales referentes a inversiones en el extranjero .
stos seran , por tanto , sustituidos por un gran acuerdo transparente . Eso procurar un marco ms seguro jurdicamente y as llevar a un aumento de la frmula de inversin , lo que generalmente conduce a un crecimiento econmico y bienestar mayores .
<P>
En segundo lugar , me parece lgico que un acuerdo multinacional en materia de comercio sea complementado con un acuerdo multinacional en materia de inversiones .
El comercio y las inversiones estn , despus de todo , estrechamente unidos entre s .
Cui bono :  quin se beneficia ?
En primer lugar las multinacionales .
 Y por qu no ?
 No tienen el derecho a un tratamiento igualitario como un ciudadano normal ?  Y , por tanto , derecho a medidas protectoras y compensacin en caso de expropiaciones u otras medidas privadoras de la propiedad ?
Pero los pases en vas de desarrollo tambin se beneficiarn de este acuerdo .
Las inversiones exteriores crean puestos de trabajo que de otra forma no existiran .
Adems , el crecimiento provoca efectos de spill over en los nuevos sectores de exportacin , animados por la inversin extranjera , entre otras de las multinacionales , para toda la economa en general .
Por lo dems , los hechos corroboran esto .
Un solo ejemplo : el incremento salarial en Taiwn y Corea del Sur . Mientras que los sueldos por hora de los trabajadores en 1975 totalizaban por trmino medio el 6 % de estos mismos sueldos en los Estados Unidos , en 1995 haban subido respectivamente al 34 % y al 43 % .
Esta evolucin positiva es una consecuencia directa de las inversiones .
<P>
Naturalmente , hay fallos , pero no tienen nada que ver con el acuerdo de inversiones .
Desde luego , hay pases que para atraer inversiones no tienen ningn respeto con las normas sociales y medioambientales .
Estos pases no necesitan , sin embargo , ningn acuerdo , porque en su mayor parte se trata de regmenes autoritarios .
La solucin , por tanto , no consiste en socavar o impedir el acuerdo multilateral , sino ms bien en la democratizacin poltica de esos regmenes ; con otras palabras , lo que se necesita junto a la liberalizacin econmica , es la liberalizacin poltica , o junto al AMI debe venir un AMD , un acuerdo multilateral en materia de democracia .
<P>
La conclusin es que la mayora de la crtica es exagerada , s , ya se ha demostrado injustamente que tiene ciertas deficiencias el proyecto de acuerdo .
En las negociaciones sobre el acuerdo se debe incluir de inmediato a los pases en vas de desarrollo .
Es recomendable que las negociaciones continen de ahora en adelante en el marco de la Organizacin Mundial del Comercio y que el AMI se active segn los principios de la Organizacin Mundial del Comercio .
El procedimiento contencioso debe ser ms equilibrado para que el pas de acogida tambin tenga la posibilidad de interponer una querella contra los inversores .
<P>
La ltima palabra . Nos parece necesario democratizar el AMI y adaptar el texto de proyecto actual en algunos puntos .
Pero , por lo dems , sigo estando convencido de que el acuerdo sobre inversiones internacionales debe llegar tan pronto como sea posible .
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="FR" NAME="Guinebertire">
Seor Presidente , durante los diez ltimos aos el crecimiento de la inversin directa se ha duplicado con respecto al de los intercambios internacionales .
Esta constatacin se refiere a todos los productos y afecta a todos los sectores econmicos , de ah la idea , lanzada desde principios de la dcada de los 90 , de un Acuerdo multilateral para las inversiones ( AMI ) .
<P>
Ahora bien , si bien es evidente que la necesidad de un marco multilateral se hace sentir cada vez ms , como lo han dicho los oradores anteriores , es preciso sealar que los Estados Unidos siempre han privilegiado la realizacin de estas negociaciones en el seno de la OCDE , entre pases industrializados , mientras que la Unin Europea intenta llevarlas al mbito de la OMC , organizacin mundial que rene al conjunto de los pases afectados por estas inversiones , incluyendo los PVD .
<P>
El AMI consiste en proteger los derechos de los inversores y en garantizar sus reglas de funcionamiento .
Pero las propuestas presentadas no respetan la excepcin cultural por la que Europa ha luchado en el seno del GATT . stas no respetan los procesos de integracin utilizados por la Unin para la entrada progresiva de los pases de Europa Central y Oriental en el mercado nico europeo .
No respetan tampoco las normas sociales y medioambientales que la Unin se impone , as como tampoco el derecho soberano de los Estados de la Unin Europea de decidirlas .
Finalmente , este acuerdo deseara imponer el reconocimiento de las leyes extraterritoriales norteamericanas , cuya aplicacin a ciegas nosotros rechazamos .
<P>
 En qu marco hay que continuar o no estas negociaciones ?
En el mbito de la OCDE , cada Estado negocia en su propio nombre , y los Estados Unidos buscan tambin desunir a los Estados de la Unin .
Por el contrario , si la Unin otorga a Sir Leon Brittan un mandato de negociacin sobre esta cuestin en el marco de la OMC -y ese es nuestro deseo- , este mandato deber incluir las clusulas de excepcin , concretamente la de excepcin cultural , arrancada en reida lucha por el Gobierno Baladur en 1994 , as como las dems clusulas que no queremos .
Hay que entender que los Estados Unidos tratan , a travs de la OCDE , de volver a coger con una mano lo que han cedido con la otra en el seno del GATT , y tambin tratan de romper nuestro marco social y medioambiental , para dirigirse cada vez ms hacia un liberalismo absoluto .
La posicin del Grupo UPE es continuar en el seno de la Organizacin Mundial del Comercio .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="FR" NAME="Moreau">
Seor Presidente , constato que la Comisin se empea en apoyar la filosofa del AMI , que reconoce todos los derechos a los inversores privados , todos los deberes a los Estados , y somete a nuestros pases a la dominacin de los Estados Unidos .
Recordar que el 11 de marzo pasado nuestro Parlamento solicitaba a los gobiernos que no aceptaran el AMI en su forma actual .
Este proyecto de tratado ha suscitado una importante movilizacin de las fuerzas progresistas y de los creadores de nuestros pases , la cual ha dado sus frutos .
Tras una suspensin de seis meses de negociaciones , el Gobierno francs , por su parte , a travs de su Primer Ministro , ha considerado que este acuerdo no era susceptible de ser reformado , y ha anunciado que Francia no reanudara las negociaciones del AMI .
Deseara , seor Comisario , que retirara la apreciacin peyorativa que ha expresado con respecto al Gobierno francs .
<P>
Esta decisin de gran alcance tiene valor de ejemplo para todo gobierno que se preocupe de su soberana .
Pero este xito de la accin no debe llevar a relajar la vigilancia .
El AMI no debe sustituirse por un nuevo refrito inspirado por los mismos principios , como el PET , que usted ha negociado sin mandato , Sir Leon Brittan , en Londres , el 18 de mayo pasado , lo que como mnimo considero un abuso de poder .
Francia ya ha indicado que no se senta en absoluto vinculada por esta negociacin .
Formulo , pues , la pregunta , y deseara , esta vez , obtener una respuesta :  qu valor puede tener una declaracin concluida por un solo comisario , sin mandato de los Estados miembros ?
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El contenido del AMI debe , por lo tanto , ser descartado .
Toda nueva negociacin debe desarrollarse sobre una base totalmente nueva , en un marco distinto del de la OCDE , que agrupa a los pases ms ricos .
Es imprescindible reconocer la soberana de los Estados con respecto a sus alternativas de desarrollo , sus polticas social , cultural , fiscal .
No son las multinacionales norteamericanas o japonesas las que deben dirigir el mundo , sino los gobiernos designados por los pueblos .
En las ltimas elecciones en Francia , en Gran Bretaa , en Suecia , en Alemania , se ha expresado el rechazo del liberalismo y una voluntad de cambio .
La Unin Europea y los acuerdos internacionales deben tenerlo en cuenta , de lo contrario acabarn por ser enrgicamente rechazados por los pueblos .
Finalmente , deberan efectuarse con transparencia nuevas negociaciones , cuyo marco podra ser el de la ONU o el de la OMC : los pueblos , los diputados , las asociaciones , deben conocer las grandes cuestiones que comprometen el futuro de su pas .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="DE" NAME="Kreissl-Drfler">
Seor Presidente , el Primer Ministro Jospin fue el nico que actu debidamente la semana pasada . Anunci la retirada de Francia de las negociaciones sobre el AMI en el marco de la OCDE .
En mi calidad de ponente sobre el fundamento jurdico del AMI , yo acojo este hecho con suma satisfaccin , seor Kittelmann .
La resolucin del Parlamento Europeo dej bien claro en el mes de marzo que el proyecto de acuerdo no slo tiene graves deficiencias , sino que apunta incluso en la direccin equivocada en muchos aspectos , ya que sita , por ejemplo , los derechos de los inversores por encima de todo .
En consecuencia , instamos a que no se permitiese la firma del acuerdo en esos trminos .
La respuesta de la Comisin fue , sin embargo , increblemente decepcionante .
Pero aun as , la resolucin del Parlamento Europeo , la amplia movilizacin internacional de centenares o incluso millares de grupos de ciudadanos interesados , organizaciones no gubernamentales y sindicatos , en Europa y en todo el mundo , se ha demostrado eficaz , seor Rbig , al igual que el fundado informe que present la Sra . Lalumire al Gobierno francs y tambin las importantes seales emitidas por los Verdes franceses .
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Sir Leon Brittan , usted tiene ahora la prueba inequvoca de que los polticos europeos , los Gobiernos europeos y la sociedad civil europea no comparten su orientacin librecambista .
Extraiga las debidas consecuencias , entierre el AMI , o sea , djelo ad acta .
Jospin dijo la semana pasada , muy acertadamente , que este AMI no se puede reformar .
Por consiguiente , tampoco tiene sentido trasladarlo dentro de poco al marco de la OMC . sta , en efecto , dista mucho de ser democrtica y tambin necesita con urgencia una reforma .
En la situacin actual , los pases en desarrollo tendran una vez ms el papel de observadores , con fatales consecuencias para ellos .
Aun as , lo que es evidente -escuchen bien , Seoras- es que necesitamos un acuerdo internacional para la regulacin y el control de las inversiones , que se han disparado y siguen creciendo .
Los interrogantes decisivos son sin embargo :  quin tomar parte en las negociaciones ?
 Las partes ms dbiles tendrn derecho a intervenir en igualdad de condiciones ?
 Todos los Parlamento afectados , incluido el Parlamento Europeo , tendrn derecho de codecisin ? Y  cul ser luego su contenido ?
Esto es lo decisivo .
Por esto el acuerdo no puede rebajar las normas medioambientales y sociales .
Tiene que consagrar la direccin poltica sobre la economa e instaurar los controles democrticos como norma .
Le ruego que transmita esta peticin en Pars , Sir Leon .
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Ya que siempre sacan a relucir a los pases en desarrollo : stos ni siquiera estaban presentes en la mesa de negociaciones .
 Lean primero los textos , por favor !
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="FR" NAME="Sainjon">
Seor Presidente , el AMI , tal como lo ha concebido la OCDE , ha muerto .
No juguemos con las palabras , no perdamos ms tiempo con un texto que ya no goza de ninguna credibilidad .
Francia , con razn , ha rechazado definitivamente este AMI , tras el excelente informe de Catherine Lalumire , que ha demostrado hasta qu punto este supuesto acuerdo intentaba asestar un golpe fatal a los logros sociales , culturales y medioambientales .
Mejor an , Francia ha dicho en voz alta lo que piensan , en voz baja , en Europa , algunos gobiernos , sindicatos , ONG e incluso miembros de la Comisin .
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Desde hace algn tiempo , los focos se concentran en el AMI .
 Pero cuntos acuerdos de este tipo , elaborados por la OCDE , resultaron inaplicables !
Pienso , por ejemplo , en la construccin naval .
Inaplicables , porque han sido preparados en la sombra por personas totalmente apartadas de la realidad .
Personas , sin duda , muy competentes , pero quiz demasiado seguras de s mismas , hasta el punto de sustituir a los responsables polticos y de tomar las decisiones que les corresponde tomar a estos ltimos .
Eso lleva a este tipo de institucin a una deriva , donde la tecnocracia domina la poltica y , en el fondo , la democracia .
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Por eso yo me pregunto sobre el papel de la OCDE , y pienso que hoy no hay que dudar en plantearse el problema de su existencia .
Usted sabe , seor Presidente , que el castillo de la Muette , en Pars , sede de esta organizacin , hoy se ha convertido quiz en lo que era la Bastilla a finales del siglo XVIII , es decir , un smbolo que ha perdido toda utilidad .
Estoy personalmente convencido de que la disolucin de la OCDE debera acompaarse obligatoriamente de un fortalecimiento de la OMC .
Es all y no en otro lugar donde deben desarrollarse este tipo de debates sobre las inversiones .
Pero si queremos ser lo ms eficaces posible -y pienso , en particular , en las negociaciones del milenio- , debemos entonces reflexionar sobre el control democrtico de la Organizacin Mundial del Comercio .
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Por eso deseo que nuestro Parlamento decida dotarse de una comisin poderosa y totalmente implicada en el seguimiento de los trabajos de la OMC , a semejanza de lo que ya se hace en el Senado norteamericano .
Si el Gobierno francs ha asestado un golpe fatal al concepto del AMI de la OCDE , es para reconstruir mejor un nuevo dilogo , agrupando esta vez a todos los actores , grandes y pequeos , que participan en la mundializacin de la economa .
Una vez ms , seor Presidente , ello debe efectuarse en la OMC y no en otro lugar .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet">
Seor Presidente , he escuchado con atencin al Comisario Brittan , pero deseara recordar que hemos sido unos de los primeros en alertar a la opinin sobre el carcter pernicioso del proyecto AMI , elaborado por la OCDE , sobre todo porque pona en tela de juicio el indispensable papel regulador de los Estados , instauraba una nueva jerarqua jurdica entre los actores internacionales , privilegiando a los inversores , y porque mantena al margen de la negociacin a los pases en desarrollo .
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Deseara saludar todas las iniciativas parlamentarias y extraparlamentarias , entre las cuales figura la del Sr . Lanoye , la cual suscribo , y que han sabido movilizar a una gran parte de la clase poltica europea contra un proyecto de tratado poco razonable e imposible de enmendar .
Tal como haba sido elaborado , ste no habra permitido , en la prctica , la defensa de los intereses y de las especificidades europeas ms importantes ( excepciones culturales , normas sociales y medioambientales preeminentes , inaceptabilidad de las legislaciones extraterritoriales ) .
Creo que estas iniciativas han contribuido a una evolucin notable de la posicin de algunos Estados miembros -entre ellos Francia-  y me felicito por ello !
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Sera muy til que se definiera un marco reglamentario claro , que se definieran reglas del juego armonizadas y completas , por lo que algunos Estados miembros consideran que debe reanudarse esta negociacin , pero sobre bases totalmente nuevas y en un marco adecuado , es decir , asociando a todos los actores .
 Esta reaccin no es en absoluto epidrmica , seor Comisario !
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El debate debe , pues , desplazarse de la OCDE a la OMC .
Pero no debemos olvidar que las normas de la OMC no forman parte de las preocupaciones sociales y medioambientales aceptadas por nuestros pueblos .
Por lo tanto , habr que estar muy vigilantes : el Consejo deber ser extremadamente preciso en la redaccin del nuevo mandato que otorgar a la Comisin , y nosotros -el Parlamento Europeo y los Parlamentos nacionales- no deberemos apartarnos de ella , para as poder controlar muy estrictamente la aplicacin del mismo , a fin de que , a la larga , el flujo de las inversiones se oriente de modo que resulte beneficioso para nuestras poblaciones .
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="DE" NAME="Kronberger">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , primero se intent elaborar a puerta cerrada durante aos un acuerdo internacional cuyo objetivo era lograr el absoluto predominio del capital financiero .
Este intent fracas transitoriamente debido a una indiscrecin de Canad . Era un intento de desactivar la legislacin nacional , social y medioambiental conseguida tras procesos de lucha de varios aos .
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El programa del AMI tiene una estructura que deja patente para todo demcrata con cunta rapidez se podran perder los derechos democrticos fundamentales .
Nos encontramos ante un gigantesco reparto a escala mundial .
Actualmente , las empresas multinacionales ya no obtienen sus ganancias principalmente de la produccin , sino que hasta un 70 % de las mismas proceden de la especulacin con el dinero .
Es un sistema que tiene que ir mal por fuerza y en parte ya va mal , y que conduce al desempleo y la miseria masivos en beneficio de unos pocos .
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El AMI es un instrumento para librar a estos especuladores hasta del riesgo residual mnimo y sepultar el ltimo resto de la soberana de los Estados nacionales .
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Se sienten inseguros .
Por eso interrumpen .
Yo estoy seguro de lo que digo  Por esto no tengo la necesidad de interrumpirles !
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="FR" NAME="Mutin">
Seor Presidente , podramos aplicar al AMI una frmula simple : todos los derechos para las multinacionales , todos los deberes para los Estados .
Ahora bien , en una poca en que algunas multinacionales cuentan con presupuestos ms importantes que algunos Estados de la Unin Europea , no estoy segura de que sean las multinacionales las que tengan necesidad de que se las proteja , como lo pide el Sr . De Clercq .
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El hecho de haber debatido y votado el Informe Kreissl-Drfler honra a nuestro Parlamento , lo cual ha permitido alertar a nuestros Estados , haciendo patentes los peligros que el Acuerdo multilateral para las inversiones supone para la propia democracia .
Ya que si , en Francia , son los hombres y las mujeres cultos quienes han reaccionado inmediatamente para defender la excepcin cultural , enseguida nos hemos dado cuenta de que este AMI afectaba a todos los sectores y que , una vez que se firmara el acuerdo , ningn Parlamento nacional podra , en el futuro , aprobar un texto que no se ajustara a las disposiciones del AMI .
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Como ha declarado el Primer Ministro , Lionel Jospin , los cuestionamientos de este proyecto de acuerdo no se refieren a aspectos sectoriales o tcnicos , sino a la propia concepcin de esta negociacin , y plantean problemas fundamentales con respecto a la soberana de los Estados , obligados a vincularse de manera irreversible .
 Irreversible !
 Para qu , entonces , cambiar de gobierno , para qu votar , para qu cambiar de poltica , si ya est todo definido ?
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Una cosa es consentir delegaciones de soberana en el marco de nuestra Comunidad , en un proceso controlado por Estados , en una aventura histrica , tal como la concebimos y formamos actualmente , y que para nosotros reviste una importancia considerable ; otra cosa es consentir cesiones de soberana a intereses privados .
Por consiguiente , para nosotros , que hemos hecho campaa contra el AMI , la decisin de Lionel Jospin de abandonar la mesa de negociaciones constituye una gran satisfaccin , y no se trata de una reaccin epidrmica , como ha dicho el Sr .
Brittan , sino de una decisin meditada detenidamente , tomada tras el excelente trabajo de la Sra . Catherine Lalumire , nuestra colega .
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 Eso significa que estamos en contra de cualquier acuerdo ?
No .
Pero deseamos fervientemente que ninguno de los acuerdos que se perfilan en el horizonte , ya se llamen AMI , Nuevo mercado transnacional , o Asociacin econmica transatlntica , sea elaborado en secreto y constituya una cesin de los derechos de los pueblos a intereses financieros privados .
Que los prximos debates se desarrollen , por ejemplo , en la OMC , donde podrn expresarse los pases en vas de desarrollo , que ya no se encontrarn frente a un hecho consumado .
En una palabra , que la democracia pueda tener todava sentido y perspectivas de futuro .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="SV" NAME="Burenstam Linder">
Seor Presidente , doy la bienvenida a lo manifestado por el Comisario Leon Brittan .
Las crticas al AMI se basan en conceptos errneos .
No se trata de crear privilegios para los inversores extranjeros sino de dar garantas para un tratamiento igualitario .
Por ejemplo , segn un acuerdo de proteccin a las inversiones , un pas puede adoptar las normas medioambientales que desee en tanto esas normas no sean utilizadas para discriminar a las inversiones extranjeras .
A diferencia de lo que opinan algunos crticos , el AMI no significa que se faciliten movimientos de capital de corto alcance .
El objetivo es todo lo contrario , es decir , facilitar las inversiones de largo plazo .
Especialmente para los pases en vas de desarrollo este tipo de inversiones es , a menudo , mejor que prstamos de corto plazo o meras inversiones de cartera desde el extranjero .
Este capital de corto alcance , como todos sabemos , puede desaparecer en una situacin econmica insegura y provocar , consecuentemente , procesos difciles .
Puesto que normalmente son las mejores empresas las que se pueden dedicar a inversiones internacionales , tambin es posible que esas empresas ofrezcan mejores condiciones sociales .
Normalmente esas empresas transfieren capacidad tcnica o cientfica adems de que ofrecen mejor apoyo al desarrollo a largo plazo que , por ejemplo , las transferencias pblicas .
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Existen ms de 1600 acuerdos bilaterales de proteccin de inversiones .
El AMI puede reemplazar esta jungla por algo ms transparente .
Los pases que no se quieran adherir no necesitan hacerlo .
En la medida en que las crticas al AMI conduzcan al cese de las negociaciones , se daarn las inversiones de largo plazo en los pases en vas de desarrollo .
An en mayor grado se daaran si un AMI renegociado llegase a implicar , en lugar de no - discriminacin , lo que algunos crticos parecen desear , esto es , que se obligue a las empresas extranjeras a cumplir con mayores exigencias que a las nacionales .
Ya que no es posible obligar a los inversores privados a invertir , el flujo se llegara a cortar causando un perjuicio de carcter general .
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Dado que actualmente muchos pases en vas de desarrollo estn tan interesados en llamar la atencin de los inversores extranjeros que ofrecen subvenciones a las empresas extranjeras , un acuerdo que representara mayores exigencias significara , por el contrario , frenar los esfuerzos de estos pases para hacerse atractivos .
El objetivo de impedir el AMI es , para muchos crticos en los pases industrializados , quizs , justamente impedir las inversiones internacionales .
Por ejemplo , muchos creen que si las empresas no pueden invertir en el extranjero entonces van a invertir ms en casa .
Sin embargo , esta clase de proteccionismo puede tener el efecto contrario .
Las empresas que no pueden invertir en el extranjero , por ejemplo para dar apoyo a iniciativas en el mercado , pueden tambin tener dificultades para desarrollarse en el plano nacional .
Quizs fue un error desde el comienzo llevar esas negociaciones a la OCDE , una organizacin que tiene un crculo limitado de miembros y slo unos pocos pases en vas de desarrollo , lo cual puede suscitar sospechas .
Como dijo el Comisario Leon Brittan , posiblemente las negociaciones puedan realizarse de mejor manera en la Organizacin Mundial de Comercio , aunque sta principalmente vale ms para el comercio que para las inversiones .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , la decisin del gobierno francs de retirarse de las negociaciones del AMI , dentro de la OCDE , es realmente una decisin valiente y muy satisfactoria , entre otras cosas , porque el acuerdo que estaba tomando forma era totalmente inaceptable ya que daba unilateralmente derechos a empresas transnacionales a costa de la democracia , pero tambin porque la decisin francesa demuestra que la democracia funciona , que la voluntad popular puede triunfar .
No hay nada que diga que todo tenga que ser ultraliberal y que haya que favorecer a las empresas transnacionales .
Por eso es la decisin francesa tan importante .
Lo extrao es que ms gobiernos dentro de la UE que se denominan  gobiernos de izquierdas  no hayan seguido el ejemplo francs , por ejemplo , el gobierno sueco .
Por el contrario , stos han aceptado la filosofa esencial existente en el AMI .
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Ha llegado la hora de anular las propuestas existentes y comenzar nuevamente desde el comienzo con puntos de partida diferentes y ms ecolgicos , comenzar de nuevo en un foro que d espacio a los pases del Tercer Mundo .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="FR" NAME="Lannoye">
Seor Presidente , creo que los discursos maravillosos sobre las virtudes del liberalismo no van a devolverle la salud a un proyecto que , manifiestamente , est muy enfermo .
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Tras la decisin del Gobierno francs de abandonar las negociaciones , me parece bastante claro que no se cumplen las condiciones polticas para continuar las mismas .
Llamo la atencin de ustedes sobre el hecho de que el Gobierno francs no est solo .
El Gobierno belga tiene grandes dudas despus de lo ocurrido en Pars , y el futuro gobierno de Alemania tambin se interroga sobre la pertinencia de un proyecto que tiene muchos defectos .
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Se habla de transferir la negociacin a la OMC .
En primer lugar , deseara recordar que la OMC no es el templo de la democracia y que los Estados pequeos , los Estados del sur , no tienen casi la oportunidad de expresarse en el seno de la OMC .
Por lo tanto , es necesario , como lo ha sugerido el Sr . Sainjon , revisar tambin el funcionamiento de la OMC .
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Por otro lado , no sirve de mucho trasladar el debate si no se cambia el proyecto de base . En este sentido , me preocupo mucho cuando escucho al Comisario Brittan insistir , en todas las reuniones , en su fe en las virtudes del proyecto actual .
Ahora bien , deseara esquematizar este proyecto con una imagen . Personalmente , considero que es una mala pelcula .
Una birria . El hecho de cambiar los decorados , aadir figurantes en las escenas culminantes , no lo convertir en una buena pelcula , sobre todo si el guin sigue siendo el mismo , si los actores principales son siempre los mismos y si la direccin sigue siendo iniciativa de las multinacionales .
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Por lo tanto , creo que es imprescindible , si existen futuras negociaciones en un nuevo marco , que las condiciones de las mismas se discutan democrticamente entre nosotros y que el Comisario Brittan y la Comisin Europea dispongan de un mandato claro , controlado democrticamente ; de lo contrario , corremos realmente el peligro de equivocarnos completamente de debate .
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="FR" NAME="de Lassus Saint Genis">
Seor Presidente , es cierto que ser necesario un acuerdo sobre las inversiones , pero no cualquier acuerdo .
El proyecto actual de tratado AMI lleva a lmites caricaturescos la marca del ultraliberalismo .
Nos dicen que se trata de proteger a los inversores no nacionales , quienes tendran mucho que temer a los Estados .
Pero esta proteccin se antepondra a los derechos de los ciudadanos nacionales y a los derechos de los Estados .
Los inversores no nacionales tendran la posibilidad de oponerse a cualquier poltica y accin gubernamentales que significaran una disminucin de sus beneficios .
Tendran derecho a una proteccin integral y constante , imponiendo una interdiccin absoluta a los Estados , no slo en relacin con posibles medidas de nacionalizacin , sino tambin en relacin con toda medida de efecto equivalente , con , por aadidura , una clusula que hara irreversible cualquier medida de liberalizacin decidida por un gobierno .
<P>
 Cmo se ha podido llegar a negociar esta monstruosidad ?
 En la OCDE han credo que la ciencia y el dinero organizan la paz del mundo ?
No , la paz del mundo es el resultado del acuerdo de los gobiernos democrticos que la organizan y protegen .
En el marco de esta paz , los inversores pueden prosperar con la condicin de no destruir , vilipendiar o tergiversar los acuerdos democrticos .
La opinin pblica se ha dado cuenta de esta evidencia . En pocas semanas , se ha puesto en contra de este proyecto de acuerdo , a pesar de su apariencia atrayente , ya que se trataba de garantizar que en el futuro todo sera libre y que no existira discriminacin alguna , salvo algunas excepciones , sobre todo culturales y audiovisuales , que los Estados -malos alumnos- podran obtener con la condicin de que lo pidan formalmente .
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Cuando se dice que todo ser libre y que no existir discriminacin alguna respecto a los inversores extranjeros ,  eso est dirigido a los Estados no democrticos ?
Claro que no .
Se sabe perfectamente que pueden firmar tratados sin ninguna intencin de respetarlos , salvo que se les declare la guerra .
Nos acercamos , pues , a la verdadera razn que est en el origen de esta negociacin . Se trata , en realidad , de facilitar las inversiones extranjeras en los pases democrticos desarrollados , sin importar que los inversores procedan directamente de las sociedades multinacionales o , indirectamente , de las diferentes mafias o dictaduras que existen en el mundo .
Pero entre los pases democrticos que estn en la mira se encuentran evidentemente los de la Unin Europea , ya que constituyen un inmenso mercado que est organizndose socialmente , para convertirse en una fuerza democrtica sin par en el mundo , capaz de dar la mayor preeminencia posible a los derechos humanos .
Pero ocurre que la democracia lleva tiempo y que an no hemos definido todas nuestras normas medioambientales , todas nuestras normas de proteccin de los consumidores , ni siquiera los aspectos sociales mnimos .
Tampoco contamos con instituciones centrales lo suficientemente fuertes como para que puedan hacer respetar nuestras opciones y realizar las negociaciones con una sola voz .
Puede comprenderse , entonces , que algunos tengan prisa por crear las condiciones capaces de destruir esta construccin democrtica , imponiendo otras leyes , como la del dinero , o incluso la de los Estados Unidos .
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Se trata , por lo tanto , de un mal proyecto . Se ha elaborado al margen de la sociedad civil y democrtica , como lo ha demostrado el informe de Catherine Lalumire .
Por consiguiente , hay que abandonarlo , no por reaccin epidrmica -Sir Brittan- , sino para volver luego a intentarlo en el marco , por ejemplo , de la OMC .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , permtame que agradezca en primer lugar a Sir Leon Brittan su incansable contribucin a la objetividad del debate .
Yo creo que lo ms importante es examinar cul es en realidad el objeto del acuerdo .
Le agradezco al seor Kreissl-Drfler su constatacin inequvoca de que es necesario un acuerdo .
Yo creo que tambin podemos constatar que la poltica se enfrenta con exigencias cada vez mayores .
Se repite continuamente que tenemos que controlar la globalizacin .
El seor Kittelmann ha dicho hoy que el Parlamento Europeo tambin debe participar en la definicin de las normas para los crecientes intercambios mundiales .
Por esto yo quisiera romper una lanza en favor del acuerdo multilateral para las inversiones y yo creo que habra que desmitificar todo el proyecto .
En efecto , su finalidad es slo que las condiciones no sean peores para los inversores extranjeros y las inversiones extranjeras que para los nacionales .
Este es el enunciado y yo creo que todos deberamos suscribirlo .
Queremos garantizar unas normas exigentes , una liberalizacin razonable de la regulacin de las inversiones y un procedimiento eficaz para dirimir los conflictos .
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Yo creo que es necesario que los conflictos se diriman de manera satisfactoria en este mbito .
Las negociaciones que se estn desarrollando en relacin con el AMI han generado una creciente demanda de informacin por parte de la opinin pblica .
Tambin se ha reconocido la importancia del tema .
Las inversiones transfronterizas se han convertido entre tanto en el motor ms importante de la economa mundial .
Datos convincentes as lo demuestran .
Los flujos anuales de inversiones se han multiplicado por diecisiete en los ltimos trece aos y han pasado de 25.000 millones de dlares estadounidenses a 424 millones .
Slo en mi pas , Austria , un 8 % del producto interior bruto corresponde a inversiones procedentes del extranjero .
Esto asegura muchos puestos de trabajo .
En todo el mundo existen al menos 1.500 acuerdos en vigor para este tipo de inversiones .
Es evidente , por lo tanto , que ha aumentado enormemente la necesidad de crear un marco jurdico adecuado . Un marco jurdico como el que ya tenemos , por otra parte , desde 1947 para el trfico de mercancas , con el acuerdo del GATT , y desde 1995 para el trfico transfronterizo de servicios .
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El presente proyecto garantiza la igualdad de trato para los nacionales y tambin el rgimen de nacin ms favorecida .
Ofrece al empresario francs , por ejemplo , la seguridad de que sus competidores en el mercado no gozarn de ventajas competitivas debido a factores discriminatorios vinculados a la localizacin .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling">
Seor Presidente , el acuerdo AMI iba a tener consecuencias en todo el mundo . Por eso es tambin que casi todo el mundo ha reaccionado en contra de este acuerdo .
Quinientas sesenta organizaciones de sesenta y siete pases se han unido en un llamado conjunto para exigir mayor transparencia , mayor apertura , discusiones ms libres y participacin de la sociedad civil .
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Quiero felicitar a todos , incluidos mis colegas del Parlamento Europeo , quienes han colaborado para mostrar la verdadera cara del AMI .
 Qu hemos aprendido con esto ?
 Qu han aprendido con esta discusin la Comisin , los negociadores , entre otros el Comisario Leon Brittan y quizs tambin Burenstam Linder ?
Pues bien , simplemente que as no se pueden hacer las cosas .
Un tratado de inversiones no debe limitar las posibilidades sino , por el contrario , debe facilitar la realizacin de los acuerdos medioambientales internacionales que han sido aprobados .
Por esta razn , los acuerdos deben sealar claramente que los objetivos medioambientales son de carcter superior .
Del mismo modo , los acuerdos internacionales tienen que supeditarse a los acuerdos y planes de las grandes conferencias de la ONU , incluso en el sector de las inversiones . Adems , hay que dejar establecido que en un acuerdo multilateral de inversiones los derechos humanos tienen que ir antes de los derechos de las empresas .
Slo entonces , creo yo , que ustedes podrn tener xito con un acuerdo de esta naturaleza .
<SPEAKER ID=167 NAME="Brittan, Sir Leon">
Existe un grado de consenso mayor sobre esta cuestin de lo que los protagonistas desean reconocer .
El hecho es que la mayora , pero no todos los que han hablado , ve la conveniencia de un acuerdo internacional sobre inversiones y est en lo cierto .
<P>
Est en lo cierto porque constituye una caricatura absurda presentar semejante acuerdo , siempre que sea del tipo adecuado , como algo que simplemente beneficie a las empresas multinacionales .
En absoluto .
Si nos preocupan las personas que estn sufriendo las consecuencias de la crisis asitica , si nos preocupa que en un pas como Indonesia haya , literalmente , millones de personas que ahora estn por debajo de la lnea de la pobreza por culpa de dicha crisis , tenemos que interesarnos por atraer inversin a esos pases , porque sa es una de las formas de lograr la recuperacin .
Mientras no haya un marco adecuado que permita a la gente invertir de forma segura , no se atraer a la inversin .
sa es la realidad de la situacin .
No se puede forzar la inversin .
Se puede hacer lo que se quiera .
Se puede chillar y se pueden gritar lemas desde el cielo , pero la gente no invertir , a no ser que est convencida de que existe la posibilidad de conseguir un rendimiento .
sa es la razn por la que redundar en pro de los ms pobres del mundo que haya un marco adecuado para la inversin .
Eso no significa que deba haber cualquier acuerdo .
La cuestin es qu acuerdo debe haber y dnde debe estar el foro .
<P>
He de decir , en particular a la Sra . Moreau , que algunos de los que han hablado en respuesta a la declaracin de la Comisin parecen haber decidido lo que iban a decir antes de or dicha declaracin y parecen haber hecho observaciones completamente injustificadas respecto de ella .
En particular , he dicho desde el principio que , por lo que a nosotros se refiere , el foro primordial para semejante acuerdo debe ser la OMC y debe serlo porque all es donde los pases en desarrollo estn presentes y donde se pueden atender ms plenamente sus preocupaciones .
Lo he dicho con toda claridad y en muchas ocasiones anteriores .
Naturalmente , hay que ver lo que ha sucedido en la OCDE en el marco de esa opinin .
No he formulado observacin peyorativa alguna sobre el Gobierno francs .
Si eso ha odo Su Seora , ha odo algo que no he dicho .
Debe retirarlo , porque no he dicho nada semejante .
<P>
El hecho es que lo que ahora hemos de examinar , si tenemos que acudir ahora a la OMC -cosa probable y de la que siempre he sido partidario , en cualquier caso- , es , de hecho , una de las enseanzas que se desprendieron de la negociacin celebrada en la OCDE .
No rechazo esa negociacin por considerarla invlida o inapropiada .
El caso es que esa negociacin se inici con arreglo a un mandato que cont con el apoyo unnime de los Estados miembros , todos ellos Gobiernos democrticos , despus de que se celebraran debates en este Parlamento tambin , no con arreglo a una orden irresponsable y de un abuso de poder de la Comisin .
Eso es absurdo .
El ao pasado el Consejo de Ministros elogi los avances logrados y pidi que se siguiera avanzando .
De modo que no ha sido una travesura por nuestra parte haber seguido adelante , sino una negociacin responsable en un foro responsable .
Era legtimo que los Estados miembros -incluidos todos y cada uno de ellos- creyeran que una negociacin en la OCDE poda constituir una plataforma a partir de la cual se poda pasar a las negociaciones en la OMC y que poda aportar enseanzas .
Todo eso est claro .
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He dicho con claridad ante esta Asamblea una y otra vez -y la ms reciente hoy , para quienes estn dispuestos a escuchar-que nosotros , en nombre de los Estados miembros de la Unin Europea , no estbamos dispuestos a concluir una negociacin y a firmar un acuerdo que no ofreciera una proteccin adecuada para las preocupaciones que se han expresado sobre el medio ambiente , sobre los asuntos audiovisuales y otros asuntos culturales y sobre la observancia de las normas laborales de la OIT .
<P>
No concluimos las negociaciones y no vamos a concluirlas sin reflexionar sobre las preocupaciones legtimas de los Estados miembros por esos asuntos , porque en eso estriba el mandato .
La nica cuestin era la de si exista una posibilidad razonable de concluir esas negociaciones con un acuerdo aceptable o no .
Creo que nunca sabremos la respuesta a esa pregunta , porque es probable que las negociaciones no concluyan de ese modo .
No s cul sera la respuesta , pero lo que s s es que no existe el menor fundamento para dar a entender que la Comisin llegara a un acuerdo ,  cuando hemos dicho expresamente que no lo haramos sin atender las preocupaciones legtimas y razonables que se han expresado !
<P>
Ahora bien , puede ser que el escenario pase a la OMC .
He dicho que lo consideramos , en cualquier caso , el foro preferible y el lugar principal en que se debera celebrar una negociacin .
Para lograrlo , debemos convencer a todo el mundo de que debe haber una nueva ronda del Milenio y tenemos que convencer a la gente de que en ella debe haber una negociacin sobre la inversin .
<P>
Podremos hacerlo y rendiremos cuentas al respecto a los Gobiernos , democrticamente elegidos , de la Unin Europea y , como un distinguido orador ha tenido la generosidad de decir , la Comisin reconoce tambin sus obligaciones para con el Parlamento Europeo .
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Una cosa que debo decir -y que , segn se ha dicho , es peligrosa- es que se ha hablado mucho de soberana .
 Qu significa ?
Por lo que a la soberana se refiere , cualquier acuerdo internacional sobre cualquier asunto representa , en cierta medida , la aceptacin de una limitacin de la soberana .
El acuerdo por el que se crea la Unin Europea es una expresin de la limitacin de la soberana .
El Tratado de Maastricht limita la soberana , el Tratado de Amsterdam limita la soberana , pero lo han subscrito gobiernos democrticamente elegidos con el apoyo de parlamentos democrticamente elegidos , porque creen que podemos llegar a un acuerdo internacional que redunde en nuestro beneficio y gracias a l lograr algo que los gobiernos por separado no pueden lograr .
<P>
Si se toma au pied de la lettre ese argumento sobre la soberana , como se ha hecho hoy , no se podra subscribir acuerdo internacional alguno sobre nada .
Naturalmente , se puede desear que haya disposiciones en los acuerdos que permitan la retirada de ellos en un momento determinado y con determinadas condiciones .
Eso es razonable y puede o no ser apropiado en este caso .
Pero el argumento sobre la soberana es un recurso a las emociones y una contradiccin respecto de todo lo que hemos logrado en la Unin Europea en los 40 ltimos aos , porque , si hubiera prevalecido dicho argumento , nunca habramos comenzado y ninguno de Sus Seoras estara hoy aqu .
<P>
Valoro su presencia y espero que podamos trabajar conjuntamente para lograr los resultados idneos en el lugar idneo , pero slo podremos hacerlo si hablamos con claridad y desechamos algunas de las emociones que han teido indebidamente un asunto importante y sobre el que es necesaria ms luz y un poquito menos de acaloramiento .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="FR" NAME="Moreau">
Seor Presidente , deseara insistir en las palabras que he pronunciado y que el comisario ha corregido .
He odo la apreciacin segn la cual el Gobierno francs habra tenido una reaccin epidrmica frente al AMI .
Una reaccin epidrmica , en francs , es una reaccin irreflexiva . Por eso es por lo que considero que se trata de una apreciacin peyorativa en relacin con mi Gobierno , elegido democrticamente , como los dems .
Por otro lado , varios colegas han recogido esta expresin ; por eso he pedido al Sr . Brittan que la retire .
<SPEAKER ID=169 NAME="Brittan, Sir Leon">
Seor Presidente , lamento que Su Seora haya tenido un problema con la traduccin , pero resulta que he seguido el texto muy fielmente y voy a repetir lo que he dicho sobre el Gobierno francs y lo nico que he dicho sobre l .
He dicho :
<P>
 No obstante , s que las negociaciones sobre el AMI siguen , desde luego , provocando reacciones airadas en algunas personas y en algunos Estados miembros .
En particular , el mircoles pasado el Primer Ministro de Francia , en respuesta a una pregunta parlamentaria , anunci que Francia abandonara las negociaciones .
A consecuencia de ello , la reunin del grupo de trabajo de la OCDE prevista para esta semana no se celebrar .
En su lugar , hoy se celebrarn consultas en Pars presididas por el Secretario General Adjunto de la OCDE con la participacin de la Comisin y de los Estados miembros  .
<P>
Esto es lo que he dicho .
No es lo que Su Seora ha odo y lamento que por conviccin o por un problema de interpretacin haya pensado haber odo lo que no ha odo y lo que no se ha dicho .
<P>
No obstante , las negociaciones sobre el AMI siguen , desde luego , provocando reacciones airadas en algunas personas y en algunos Estados miembros .
En particular , el mircoles pasado , 14 de octubre , el Primer Ministro de Francia , en respuesta a una pregunta parlamentaria , anunci que Francia abandonara las negociaciones .
A consecuencia de ello , la reunin del grupo de trabajo de la OCDE prevista para esta semana no se celebrar .
En su lugar , hoy se celebrarn consultas en Pars presididas por el Secretario General Adjunto de la OCDE con la participacin de la Comisin y de los Estados miembros .
La coordinacin de la actitud colectiva de la UE para con las negociaciones sobre el AMI sigue en curso .
Tomamos nota de la opinin del Gobierno francs , respecto de la cual est en contacto con la Comisin y todos los Estados miembros , y esperamos que en su momento se examinen en el Consejo sus consecuencias .
No cabe duda de que , en relacin con los objetivos fijados en el mandato acordado por unanimidad en 1995 , habremos de examinar cul sera ahora la forma mejor de seguir trabajando en materia de comercio e inversin , incluido el AMI .
<P>
Sin embargo , permtanme Sus Seoras ofrecerles mis opiniones sobre este asunto .
Me parece que hemos hecho importantes e intensas gestiones para lograr el tipo de acuerdo transparente dentro de la OCDE que redundara en beneficio tanto de las economas europeas como de los dems participantes en el AMI .
Las negociaciones sobre el AMI han contribuido ya mucho a despejar el camino en materia de inversin y a poner de relieve las cuestiones que son de importancia decisiva para la UE , incluida la sociedad civil .
No obstante , siempre he opinado que la OMC es el mejor foro a largo plazo para esa labor , a la que el MAI ha aportado ya valiosas muestras .
En las circunstancias actuales , las posibilidades de llegar a una conclusin lograda de las negociaciones sobre el AMI parecen , la verdad , poco prometedoras , por no decir algo peor .
<P>
Sin embargo , la Comisin y los Estados miembros habrn de seguir examinando colectivamente los resultados de nuestros contactos con la sociedad civil , en relacin con los objetivos del mandato negociador original acordado por el Consejo de Ministros .
<P>
Naturalmente , mantendr al Parlamento y al Consejo perfectamente informados de la evolucin de la situacin en relacin con este importante asunto .
<SPEAKER ID=170 NAME="El Presidente">
Llegados a este punto , no tengo la intencin de reabrir el debate .
Voy a conceder brevemente el uso de la palabra slo a dos oradores .
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="DE" NAME="Kreissl-Drfler">
Seor Presidente , Sir Leon Brittan , todos los presentes saben perfectamente que los tratados internacionales , como tambin ocurre con el Tratado de la Unin Europea , limitan la soberana en determinados mbitos .
Nosotros tampoco tenemos nada que objetar contra ello .
Sin embargo , lo que ha dicho el Sr . Jospin y tambin decimos nosotros es que este tratado , este AMI , limita la soberana de un Estado en un grado extraordinario , que ya no es comparable con la limitacin de la soberana que impone el Tratado de la Unin Europea , por ejemplo .
Dicen que en este caso se busca , de hecho , un trato preferente en el mbito de las inversiones ,  magnfico !
Pero la UE es mucho ms que un simple mercado interior .
Lo que est en juego es un proyecto comn para Europa . Esta es la diferencia decisiva .
A cambio de ello estamos dispuestos a ceder gustosos una parte de la soberana , pero no a cambio de un AMI bajo su presente forma .
Yo espero que estn de acuerdo conmigo en este aspecto . Si as fuese habramos avanzado un paso decisivo .
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="DE" NAME="Kittelmann">
Seor Presidente , yo no s si usted comparte mi impresin .
Hace un momento yo he tenido a ratos la impresin de que estaba en una sesin de la Asamblea Nacional Francesa y no del Parlamento Europeo .
Esto habr causado una buena impresin en nuestro pas .
Sir Leon Brittan , yo quisiera apoyarle en un punto y hacerme eco de su convencimiento .
Sin un acuerdo multilateral para las inversiones no habr inversiones .
Yo les ruego a todos los del bando izquierdo , que hablan con tanta vehemencia de cara a la galera , que se lo expliquen a los pases del Tercer Mundo cuando no haya inversiones .
Cuando quieren invertir su propio dinero , su dinero privado , en algn sitio , tambin ustedes piden garantas .
Adems , el acuerdo se modificar , se est renegociando .
Pero si el Tercer Mundo deja de recibir luego un apoyo a travs de las inversiones , habrn causado ustedes un dao que ir ms all de la obstaculizacin de un acuerdo por meras razones ideolgicas .
<SPEAKER ID=173 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.15 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=10>
Emisin de gases contaminantes de los vehculos
<SPEAKER ID=174 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A-0364 / 98 ) del Sr . Lance , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo , relativa a la aproximacin de los Estados miembros sobre las medidas que deben adoptarse contra la emisin de gases y partculas contaminantes procedentes de motores diesel destinados a la propulsin de vehculos ( CON ( 97 ) 0627 - C4-0194 / 98-97 / 0350 ( CON ) ) .
<SPEAKER ID=175 NAME="Lange">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , exactamente en este da hace casi un mes acord este Pleno , en tercera lectura , la legislacin para turismos y vehculos industriales ligeros .
En los ltimos quince aos se han reducido en un 95 % los valores lmite de emisin de gases de escape de turismos y vehculos industriales ligeros en Europa .
Ahora estamos debatiendo sobre los vehculos industriales pesados , los camiones y los autobuses . Hay que constatar a este respecto que slo haba una tmida legislacin , aunque no tan tmida como la de los turismos .
La consecuencia de ello es que , por el momento , el 50 % de todas las emisiones de xido ntrico y de todas las emisiones de partculas producidas en Europa proceden de camiones y autobuses y no de los automviles , mucho ms numerosos .
Los camiones y autobuses son slo una parte de los vehculos que circulan por las carreteras , aproximadamente unos 200 millones .
Ah tiene que haber algo que no va bien , y en efecto es as , concretamente debido a que hasta ahora no es necesaria una instalacin de depuracin de gases de escape para camiones y autobuses .
Las ligeras reducciones de los valores lmite han podido ser asimiladas por los productores adaptando un poco la tecnologa del motor , cambiando los inyectores , el ajuste de los motores , esto es , sin un tratamiento especfico dirigido a las emisiones de gases .
Por ello me pregunto :  podemos seguir aceptndolo todava cuando estamos estableciendo valores lmite rigurosos para las emisiones de gases de los turismos y de los vehculos industriales ligeros como para que sea absolutamente necesaria la instalacin de un catalizador en la salida de gases ? Mi respuesta es no .
Necesitamos urgentemente una legislacin sobre gases de escape para camiones .
<P>
Por ello la propuesta de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor va ms all de la fase 2000 , que se sigue basando en la sola mejora de los motores , estableciendo una segunda fase a partir del 2005 , que obligar a instalar de un catalizador que reduzca a ) el xido de nitrgeno y b ) las partculas de humo , especialmente .
Esto no es una utopa , sino el estado de la tcnica .
Ya hay automviles con catalizadores que reducen la emisin de xido de nitrgeno .
Existen programas de prueba completos que , por cierto , tambin son subvencionados por el Gobierno Federal Bvaro , por el TNO de los Pases Bajos , e incluso Fiat Iveco lo hace en Suiza conjuntamente con la Oficina General de Medio Ambiente de ese pas .
Hay una combinacin de filtros para la reduccin del nitrgeno y hay filtros para partculas .
En Paderborn se realizan experimentos desde hace medio ao y los resultados muestran claramente que los valores lmite que nosotros proponemos son realistas y alcanzables .
Repetir nuevamente el objetivo central de esta segunda fase 2005 : queremos que los sistemas de tratamiento de gases de escape se instalen en fbrica tambin en los vehculos industriales pesados y en los autobuses .
<P>
Por lo dems , desde el punto de vista del precio tambin sale rentable , porque la produccin en masa , naturalmente , lo reduce . Por ahora se calcula un costo de produccin de 3000 Ecus .
Pero el efecto decisivo ha sido que , como hasta ahora slo se haba intentado ajustarse a los valores lmite para los gases de escape mediante mejoras en la tecnologa del motor , el consumo ha aumentado porque slo se aspiraba a reducir las emisiones de xido de nitrgeno y no de dixido de carbono .
Como ahora se instalar un catalizador para xido de nitrgeno , es decir , como se reducirn las emisiones de xido nitrgeno mediante un catalizador , podremos reducir aproximadamente en un 10 % el consumo de los camiones .
Creo que un 10 % menos de consumo en los camiones cuando est creciendo el trfico de vehculos pesados en Europa es ya una contribucin a la reduccin de dixido de carbono en Europa .
Por tanto , junto al efecto del tratamiento de los gases se consigue tambin un ahorro en el consumo de vehculos pesados .
<P>
Naturalmente , adems de esto proponemos que aumenten el mantenimiento y el control hasta equipararse con el de los turismos y los vehculos industriales ligeros .
En funcin de esto , seor Comisario , quisiera pedirle que demuestre un poco de coraje y que no decida lo que ya existe .
En septiembre hubo una gran feria de camiones . El lema fue : los productores de camiones listos para Euro III .
Los visitantes pudieron convencerse de que los productores de camiones cumplen las normas de Euro III dos aos antes de que sea legalmente obligatorio .
No podemos ir y decir : nosotros acordamos esto que desde hace dos aos es ya tcnicamente realizable .
No , debemos ser ms ambiciosos .
Tenemos que preocuparnos de que los vehculos pesados , de los que no podemos prescindir , sean lo ms respetuosos con el medio ambiente como sea posible .
<SPEAKER ID=176 LANGUAGE="EN" NAME="Pollack">
Seor Presidente , no quiero emplear mucho tiempo de la Asamblea , pero primero me gustara mucho felicitar al Sr . Lange por su continuacin de la labor sobre estos asuntos muy tcnicos e importantes .
Como ponente sobre la calidad del aire , quiero simplemente destacar la importancia de estos asuntos para la calidad del aire .
<P>
Probablemente este informe tenga que arrostrar las consecuencias de los ttulos largos y difciles , pero es una medida muy importante en la lucha por mejorar la calidad del aire y , por consiguiente , la salud de nuestros ciudadanos .
Los valores lmite que se estn fijando en la primera directiva sobre la contaminacin atmosfrica , que actualmente est entre la primera y la segunda lectura en esta Asamblea , dependen de todo el conjunto de medidas del programa Auto-oil , del que esto forma parte intrnseca , en realidad .
Las directivas relativas a la calidad del aire establecen lmites para las emisiones en el ao 2005 y en el ao 2010 .
De modo que el texto que estamos debatiendo esta noche es una pieza muy necesaria de ese rompecabezas .
<P>
En Gran Bretaa , el 80 % , aproximadamente , de nuestras mercancas es transportado ahora por carretera , en comparacin con el ferrocarril , las vas fluviales y otros medios .
As , pues , los camiones pesados tienen consecuencias importantes para la salud de nuestros ciudadanos .
La mayora de los camiones pesados funcionan con motores diesel y stos son los causantes de una gran cantidad de contaminacin en forma de partculas y xidos de nitrgeno .
Tambin contribuyen a la formacin de ozono y de niebla txica estival .
Conocemos perfectamente esos problemas .
<P>
Varias de las enmiendas apoyadas por la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor se refieren en particular a las partculas y al xido de nitrgeno y reconocen la diferencia entre los contaminantes emitidos en las ciudades y los que emiten los medios de transporte de largo recorrido .
Las investigaciones que se han hecho sobre las partculas , o humo negro , subrayan la necesidad de fijar el plazo del ao 2005 en esta propuesta , precisamente para que la industria tenga que crear los dispositivos anticontaminacin necesarios , como las trampas para partculas , y disponga del perodo de tiempo para poder hacerlo .
Hace poco aprobamos la legislacin que impone la utilizacin de combustibles con poco contenido de azufre a partir del ao 2005 .
ste es el otro aspecto lgico de esa ecuacin .
No debemos escuchar las voces que piden un aplazamiento .
<P>
En conclusin , quiero subrayar simplemente lo esencial que es mantener los limites ms estrictos posible de las emisiones , como hemos impuesto en otros aspectos del programa Auto-oil .
Garantizar la salud de nuestras generaciones futuras es uno de los aspectos ms tangibles de la labor que hacemos aqu , en el Parlamento Europeo , para atender las necesidades y los deseos de nuestros ciudadanos .
<P>
Apoyo plenamente las enmiendas del Sr . Lange y su labor sobre un sector muy tcnico .
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="DE" NAME="Florenz">
Seor Presidente , seor Comisario , me alegro de que en los ltimos meses hayamos podido discutir e incluso aprobar un buen nmero de informes interesantes en esta Asamblea , en parte en el procedimiento de codecisin que tiene como objetivo dar un sentido al mercado interior tambin en el mbito del transporte y la movilidad .
Porque si nosotros tenemos claro que el mercado interior es un xito , entonces hemos de dar por sentando que queremos movilidad .
Yo quisiera que haya movilidad , y no slo de personas , sino tambin de bienes y servicios .
Este es el sentido del mercado interior .
Esta es la respuesta al reto global y por esto necesitamos y queremos en Europa valores calculables de cara a la movilidad , pero tambin de cara a los transportistas , los cuales en el futuro querrn y tendrn que recibir una buena cantidad de dinero para circular con vehculos equipados con depuracin de gases .
Para ello necesitamos , no obstante , valores fiables y calculables .
No estoy del todo seguro si es la Comisin la que titubea o si ms bien no es en el fondo el Consejo quien siempre se muestra irresoluto y exclama , dios mo , dios mo , no podemos aprobar unos valores tan rigurosos .
Creo que los que titubean estn en ambos sitios .
<P>
Quisiera felicitar al ponente por el documento que nos ha presentado . Lo apoyaremos gustosamente .
Quisiera resaltar una vez ms que el sistema de diagnstico a bordo es para m una cuestin importante .
Pero no menos importante es para m que este sistema no nos lleve automticamente a un cap bloqueado electrnicamente de modo que mis pequeos y medianos empresarios no tengan ningn tipo de acceso a tales aparatos electrnicos de mando .
Le estara muy agradecido , seor Comisario , si usted , en el caso de que recibiese el encargo de nuestra parte y de que lo aceptase , siguiese trabajando en el futuro en ese documento concerniente a los DAB , para que se asegure que las pequeas y medianas empresas puedan realizar tambin trabajos de mantenimiento .
<P>
En el balance total hemos dado un paso hacia delante .
Quisiera insistir en que el Programa Auto-Oil fue el punto de arranque .
Tuvimos socios obstinados , el Parlamento ha dado una buena prueba de que la competencia ha llegado a esta Asamblea .
La hemos aceptado gustosamente , y tambin gustosamente la hemos compartido con ellos .
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="NL" NAME="Eisma">
Seor Presidente , segn era de esperar , el colega Lange ha vuelto a entregar un informe excelente .
Las enmiendas a la propuesta de la Comisin que se recogen en el informe estn completamente en lnea con las enmiendas que el Parlamento Europeo realiz tambin en aquel tiempo a travs del procedimiento de conciliacin cuando tratbamos de la otra parte del programa Auto-oil , a saber : los turismos y los vehculos industriales ligeros .
Ahora hablamos , pues , de camiones .
<P>
Se trata de los sistemas obligatorios para el diagnstico a bordo , de la perdurabilidad de los esquemas de limpieza de emisiones y de las normas obligatorias en el 2005 .
Cuando miro el informe Lange , las propuestas y las normas para el ao 2005 de combustible diesel me parecen realistas .
Pero si partimos de las tcnicas best available , entonces la calidad del aire puede mejorarse an algo ms .
La esperanza es , por tanto , que los camiones puedan cumplir las normas sin problemas en el ao 2005 gracias a las tecnologas en continuo y rpido desarrollo , incluso sin ninguna tecnologa depuradora , como los catalizadores .
Por eso la enmienda del colega Hautala me parece ms ambiciosa .
Acabamos de hablar sobre ello en el Grupo liberal , y la mayor parte de mi Grupo opina que debemos apoyar la enmienda del colega Hautala .
Debemos ser un poco ambiciosos , subir un poco ms nuestras normas , porque entonces tendremos una buena posicin de arranque para el procedimiento de conciliacin con el Consejo .
<P>
Tambin confo en que la Comisin , habiendo aprendido entre tanto de las experiencias en el programa Auto-oil , nos apoyar en esos objetivos ms ambiciosos en relacin con las emanaciones de los motores diesel .
Si alcanzamos esto , ya habremos andado un buen trecho para llevar a cabo la integracin del medio ambiente en el sector de transportes .
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seor Presidente , el Sr . Lange sigue dando muestras con su labor de un enorme conocimiento en la materia , esta vez en el mbito de los vehculos pesados .
A nadie le resultar difcil comprender la importancia que reviste purificar las emisiones de los autobuses y los camiones .
No obstante , deseara que furamos un poco ms ambiciosos por lo que respecta a una cuestin en particular , la relativa a la emisin de partculas .
El Sr . Eisma acaba de afirmar que , si logramos hacer uso del mejor concepto tecnolgico disponible , podremos proponer de cara al ao 2005 un valor lmite ligeramente ms riguroso para las partculas .
A aquellos que alberguen dudas sobre este hecho quizs les interese saber que , segn parece , la propia organizacin de la industria automovilstica , ACEA , considera que se trata de un objetivo posible desde un punto de vista tcnico .
He visto estos documentos con mis propios ojos .
Lo que ya es otra historia es que intenten en cierto modo eludir requisitos de carcter vinculante .
Sin embargo , como ya hemos demostrado en este Parlamento con motivo del programa Auto-Oil , deseamos enviar un mensaje claro a la industria por lo que , como ya ha propuesto el Sr . Lange , lo que queremos son unos valores lmites de carcter vinculante .
<P>
Lo importante ahora es que prestemos una gran atencin a las decisiones adoptadas en el programa Auto-Oil .
Estamos logrando la incorporacin al mercado de combustibles ms limpios y con una menor concentracin de azufre , que son precisamente los combustibles que precisa una tecnologa ms avanzada en el sector automovilstico .
Hemos dado a entender que queremos una nueva generacin de catalizadores ; queremos filtros que eliminen las partculas peligrosas para la salud humana .
De hecho , ya es posible encontrar estos avances tecnolgicos en el mercado .
As , por ejemplo , la mayor cadena de supermercados del Reino Unido , TESCO , ha decidido equipar a todos sus vehculos con unos filtros de partculas muy avanzados que hacen posible verdaderamente la reduccin de las emisiones de partculas si , adems , se utiliza combustible diesel con una baja concentracin de azufre .
<SPEAKER ID=180 LANGUAGE="SV" NAME="Virgin">
Seor Presidente , seor Comisario , Bernd Lange ha escrito un informe muy bueno sobre la reduccin de las emisiones de los vehculos pesados .
Estoy de acuerdo con l en la mayora de los puntos y quiero apoyar sus propuestas . Sin embargo , opino que sus exigencias son demasiado ambiciosas en un aspecto .
Ha propuesto que el lmite mximo de emisiones de xidos de nitrgeno ser de 2 , 0 . Yo propongo que dicho lmite sea de 3 , 0 .
<P>
La organizacin automovilstica ACEA ha manifestado que es posible disminuir las emisiones de nitrgeno en un 30 por ciento de aqu al ao 2005 , contando desde el nivel de 5 , 0 gramos en el ao 2000 . Esto significara 3 , 5 gramos por kilovatio / hora .
No obstante , al mismo tiempo aumenta el consumo de carburantes lo cual es problemtico , entre otras cosas , desde el punto de vista del efecto invernadero .
Hemos debatido mucho este asunto en el Parlamento y es otro de los objetivos medioambientales .
A pesar de esto , sin embargo , creo que se podra ir an ms lejos que lo que se propone y que se podra bajar hasta 3 , 0 gramos por kilowatio / hora .
<P>
En cuanto a la propuesta Auto-Oil , que yo considero un gran xito del Parlamento , los ponentes Lange y Hautala hicieron un gran trabajo .
En ella se utilizaron estudios que demostraron que estbamos pisando terreno muy firme cuando presentamos las diferentes propuestas , entre otras , las referentes a la calidad de los carburantes .
<P>
Tratndose de motores diesel , todava se estn realizando vastos estudios experimentales .
Opino que se deben evaluar esos estudios y posteriormente presentar propuestas que se basen en ellos .
<P>
Finalmente , quiero dar mi apoyo a las propuestas de Langer sobre incentives econmicos , es decir , la posibilidad de usar medios econmicos de gestin para lograr exigencias quizs an ms severas que las que l mismo ha fijado .
<SPEAKER ID=181 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , las diferencias de opinin que tenemos el Sr . Lange y yo de tanto en tanto no me impiden alabar la calidad de su informe .
Para nosotros es tambin un estmulo interesante .
Pero como ya ha sido dicho durante la discusin , la Comisin - y , por cierto , los Estados miembros tambin - parte tras las primeras deliberaciones de un concepto sustancialmente distinto .
Respecto de los turismos y de los vehculos industriales ligeros nos decidimos , tras una larga discusin , a proponer una segunda fase con valores indicativos .
Esto se cambi . Pero creemos , dado que los tests necesarios an no nos han proporcionado todos los datos , que no sera sensato - sobre todo tampoco en el sentido de un mejor aprovechamiento de las posibilidades tcnicas - fijar ahora de modo vinculante los valores para el 2005 .
Y tanto ms , seor Lange , cuanto que nos hemos comprometido a proponer antes de finales de 1999 los valores para una segunda fase .
Esto significa que tenemos , o sea , que la industria tiene todava cinco aos de tiempo .
Tenemos tiempo todava para tener en cuenta los resultados del Programa Auto-Oil-2 . Entonces tendremos ms datos .
Sobre todo tendremos una mejor coordinacin internacional . Queremos fijar esos valores a escala internacional , de modo que solicitamos su comprensin si la Comisin no puede aceptar una transformacin fundamental del plan como la que ustedes proponen .
Creo que no es ninguna profeca afirmar que los Estados miembros se inclinarn ms bien hacia nuestro planteamiento .
<P>
Por ello quisiera ocuparme ahora brevemente de las distintas enmiendas .
Podemos aceptar en su totalidad dos enmiendas , concretamente la 11 y la 12 , y podemos aceptar en lo fundamental cuatro enmiendas , es decir , se debera revisar su formulacin , y para ello tenemos an tiempo , y son las enmiendas 6 , 16 , 17 y 24 .
Podemos adems aceptar parcialmente cinco enmiendas , que son la 3 , 5 , 7 , 8 y 20 . Se refieren a la necesidad de utilizar combustible de alta calidad para el cumplimiento de los estndares futuros de emisin de gases - enmienda 3 , segunda parte - , y a la necesidad de vincular los estndares futuros con las exigencias de durabilidad , esto es la enmienda 5 .
De todos modos queremos hacer un paquete que , naturalmente tambin incluya - esto lo digo por el Sr . Florenz - las exigencias de los DAB .
Esto debe constituir un paquete uniforme , porque un elemento apoya al otro .
Dado que aspiramos a una regulacin internacional , podemos aceptar sin problemas la nmero 7 , la 8 , segunda parte , y la 20 . Representan un apoyo al plan de un ciclo de controles internacionalmente armonizado .
Por las razones que he mencionado a ttulo general no aceptamos las otras propuestas .
Creo que , como estamos ahora en la primera lectura , no ser necesario que entre en las razones del rechazo de cada una de las propuestas de enmienda .
<P>
Este es el punto en que ahora nos encontramos . Veamos , pues , lo que decida el Consejo .
Es posible que en la siguiente sesin se adopte una posicin comn , de modo que podamos seguir avanzando con relativa rapidez en las deliberaciones .
Entonces vendra la segunda lectura . Luego veremos lo que ocurrir en el subsiguiente segundo asalto .
La Comisin est relativamente tranquila al respecto , porque creemos que esta propuesta significar , en cualquier caso , una mejora muy notable . En esto , naturalmente , el Sr .
Lange tiene razn .
Durante mucho tiempo hemos obviado este tema , todos nosotros , por cierto . No recuerdo que el Parlamento nos haya presionado para avanzar en este tema .
Pero bueno , esto no debe ser una excusa para nosotros .
Ahora estamos avanzando . Pienso que quizs avanzamos incluso ms deprisa .
Si , como ha sealado el Sr . Lange , la tcnica ha avanzado con igual rapidez , es muy posible que durante el ao 1999 formulemos propuestas obligatorias para el 2005 que se aproximen bastante a lo que el Sr .
Lange propone ahora . Pero como esto lo queremos hacer precisamente en 1999 -lo cual no es por negligencia , sino por la conciencia de que an tenemos tiempo y de que lo deberamos aprovechar-no necesitamos mantener una gran lucha entre nosotros en torno a los principios .
<SPEAKER ID=182 NAME="Lange">
Seor Presidente , seor Comisario , permtanme una pregunta ms .
Usted es un comisario muy experimentado y , por as decir , atrapado en las instituciones europeas .
 Podra aclararme de nuevo en qu porcentaje de casos la Comisin entrega una propuesta en el plazo anunciado ?
En segundo lugar : Si usted presenta la propuesta para la fase 2005 lo ms pronto en otoo de 1999 , y dado que , precisamente , el perodo de desarrollo de los motores para camiones es aproximadamente el doble de largo que el de los motores para turismos , esto es , aproximadamente de cinco aos  cunto calcula usted que durar el perodo legislativo en vista de la experiencia de Auto-Oil-1 , donde dur ms de dos aos ?
<SPEAKER ID=183 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , creo que cumplimos bastante bien los plazos .
No tengo una visin de conjunto por lo que slo puedo hablar del mbito de que me ocupo , ya que lo conozco con exactitud .
Puede ocurrir alguna vez que una propuesta que habamos prometido se presente uno o dos meses despus , pero conmigo se cumplen los plazos con exactitud .
Como yo soy el responsable de ello , gracias a Dios , presentar , la propuesta antes del final de 1999 .
Depende de ustedes la rapidez con que la discutan .
No quiero hacerles reproches , adems de que no es de mi competencia . Si no recuerdo mal , nosotros presentamos la propuesta en diciembre de 1997 y se est discutiendo ahora .
Naturalmente , ha pasado un tiempo relativamente largo , pero como tuvimos que discutir durante mucho tiempo sobre cuestiones de detalle y esto no es necesario en la nueva propuesta - o eso espero , al menos - , podra suponer que la cosa estar lista para aprobacin antes de un ao .
Como la industria tambin sigue los debates cuando hacemos una propuesta y se entera de lo que le concierne , cumplir ms o menos con los cinco aos .
No encuentro que esto sea una cuestin decisiva .
Lo podremos hacer , sobre todo , precisamente si obtenemos una normativa que tenga una validez internacional ms amplia .
Esto es de gran importancia para la industria que , justo en este mbito , est ms presente internacionalmente que en otros .
Creo que se puede intentar .
Tomo su intervencin , Sr . Lange , nuevamente como reto para ser todo lo puntuales que sea posible .
<SPEAKER ID=184 LANGUAGE="DE" NAME="Lange">
Seor Presidente , una rectificacin . Efectivamente , la Comisin aprob la propuesta en diciembre de 1997 , pero slo seis meses despus lleg la propuesta al Parlamento .
Los 200 metros que separan la Comisin del Parlamento significaron seis meses de tiempo .
<SPEAKER ID=185 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , para que esto no se quede as sin ms , debo mencionar que nosotros , como es habitual , hacemos llegar al Consejo los documentos . Si el Consejo trata el asunto con la rapidez pertinente o no , es algo que est fuera de nuestras manos .
Nada de que nosotros ahora seamos los culpables .
El Consejo no puede pronunciarse ahora porque no est .
Como suele decirse : Les absents ont toujours tort .
<SPEAKER ID=186 NAME="El Presidente">
Estoy de acuerdo con el Sr .
Bangemann . No creo que sea el momento de resolver la cuestin sobre quin tiene la culpa exactamente de los 200 metros que exigieron durante bastantes meses .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.15 horas .
<CHAPTER ID=11>
Emisiones de compuestos orgnicos voltiles
<SPEAKER ID=187 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate sobre la recomendacin para la segunda lectura del informe ( A4-0358 / 98 ) del Sr . Cabrol , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la posicin comn del Consejo sobre la propuesta de directiva del Consejo relativa a la limitacin de las emisiones de compuestos orgnicos debidas al uso de disolventes orgnicos voltiles en determinadas actividades industriales C4-0389 / 98-96 / 0276 ( SYN ) ) .
<SPEAKER ID=188 NAME="Cabrol">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , esta propuesta de directiva tiene el fin de reducir las emisiones de compuestos orgnicos voltiles o COV , emisiones que se deben a la utilizacin de disolventes , productos orgnicos voltiles ellos mismos que se emplean en numerosas actividades industriales .
El reto consiste en conseguir reducir en un 67 % las emisiones con respecto a 1990 .
<P>
La propuesta de directiva propone para ello tres medios diferentes . El primer medio se refiere al respeto de los valores lmite de emisin .
stos se mencionan en el Anexo II A . As pues , para cada sector industrial se indican unos umbrales , unos valores a los que deben ajustarse las empresas .
El segundo medio reside en la posibilidad que se da a los Estados miembros de introducir unos planes nacionales que produzcan , para el conjunto de los sectores industriales , los mismos resultados que el primer medio .
El tercer medio consiste en la aplicacin de unos planes de reduccin que se definen en el Anexo II B , autorizando a cada empresa bien a utilizar disolventes que contengan menos COV , bien a cambiar de procedimientos o de material de tratamiento , o bien a recurrir a una combinacin de ambos mtodos para llegar a los mismos resultados que aplicando el primer medio .
<P>
En la posicin comn se incluyeron algunas enmiendas que se correspondan con una mejora deseada por el Parlamento , pero otras enmiendas no estn recogidas y la Comisin de Medio Ambiente propone que se voten las enmiendas que no estn recogidas o , ms bien , que se vuelvan a votar .
Dichas enmiendas son las que cito a continuacin . La enmienda n  1 , aunque un poco falta de realismo , pide la supresin total de las emisiones en lugar de limitarse a la mxima reduccin posible .
Las enmiendas nos . 2 y 8 confirman nuestra preocupacin de velar por la salud de las personas que , por su profesin , estn expuestas a los disolventes orgnicos .
La enmienda n  3 pide la adecuacin a la Directiva 96 / 61 / CE as como la aplicacin de las mejores tcnicas disponibles .
La enmienda n  4 pide la inclusin de los disolventes utilizados por pintores de la construccin y por particulares que hacen trabajos caseros o  de bricolaje  , que representan el 30 % de las emisiones .
La enmienda n  5 propone examinar en qu medida las empresas que no sobrepasen los umbrales establecidos por la directiva podran quedar cubiertas por futuras normativas .
La enmienda n  6 tiene por fin que algunos Estados miembros sean autorizados a mantener disposiciones ms estrictas .
La enmienda n  7 pide que se alarguen hasta dos aos los plazos de adaptacin a las normas por parte de algunas empresas ya existentes .
La enmienda n  9 va destinada a permitir la medicin de las emisiones de compuestos orgnicos voltiles por cualquier mtodo equivalente a la medicin continua , lo que deja a las empresas la facultad de eleccin , a condicin de que , sea cual sea el mtodo , el resultado sea equivalente .
La enmienda n  10 va destinada a permitir la inclusin de los vagones y remolques en el apartado de  recubrimiento de un vehculo  , clusula ms fcil de aplicar por los profesionales y con unos resultados igual de eficaces .
La enmienda n  12 fija en tres aos el plan de gestin de disolventes , lo cual parece fcilmente aplicable y ms comprensible que pedir un plan de gestin anual .
Por ltimo , la enmienda n  13 , que por error lleva mi nombre y que , en realidad , ha sido presentada por el PPE , insiste en el principio de las mejores tcnicas disponibles ya mencionadas en la enmienda n  3 .
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No obstante , aunque algunas de estas enmiendas hayan sido aceptadas dentro de la Comisin de Medio Ambiente , yo , por mi parte , a ttulo absolutamente personal , deseo recordar , puesto que no siempre se me ha comprendido en estos casos , que personalmente me opondra a la segunda parte de la enmienda n  11 , la cual , debido a la limitacin del umbral de consumo de disolventes , podra acarrear dificultades para la industria del cuero , as como a la enmienda n  14 , la cual , por otra parte , ha sido ya rechazada por la Comisin de Medio Ambiente y vuelve a ser propuesta por el PPE , porque esta enmienda rechaza los planes nacionales , que tan tiles son .
Creo que la enmienda n  15 ha sido retirada .
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Para terminar , no me queda sino recordar , seor Presidente , seor Comisario , Seoras , que esta directiva afecta a ms de 400.000 empresas y a 10 millones de puestos de trabajo en sectores industriales muy diferentes .
Merece pues que le dediquemos toda nuestra atencin , lo mismo que a los riesgos que podra implicar en materia de puestos de trabajo para esas empresas el hecho de que aplicramos medidas demasiado estrictas o que no tuvieran en cuenta la realidad .
<SPEAKER ID=189 LANGUAGE="EN" NAME="Bowe">
Seor Presidente , quisiera en primer lugar agradecer al ponente su excelente labor .
Su primer informe en la primera lectura era muy equilibrado y presentaba un nivel muy alto de proteccin para la salud humana y el medio ambiente , al tiempo que reconoca las necesidades de la industria y las dificultades que encuentra -las pequeas y medianas empresas sin lugar a dudas- para lograr algunos de los niveles establecidos en esta propuesta .
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Creemos que la posicin comn es en gran medida aceptable .
Ha aceptado en su mayor parte gran nmero de las enmiendas que presentamos en la primera lectura .
Pero no nos parece perfecta .
El ponente ha abordado muy atinadamente algunas de las deficiencias de la posicin comn y el Grupo Socialista apoyar , desde luego , las enmiendas que ha presentado .
Esperamos que la Comisin lo haga tambin .
Otros colegas y yo hemos complementado sus enmiendas con otras , con vistas a colmar algunos de los agujeros por los que algunos COV podran seguir escapando de la posicin comn y causndonos problemas .
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Por ltimo , creo que la Comisin debe apoyarnos e instar al Consejo a aprobar esas enmiendas .
No cabe duda de que propiciarn una importante mejora de las propuestas tcnicas que figuran en la directiva , seguirn fortaleciendo la proteccin para la salud humana y el medio ambiente y establecern plena y adecuadamente un terreno de juego igual para todos en toda la Unin , en particular para las pequeas y medianas empresas , de modo que puedan alcanzar los objetivos de dichas propuestas y al mismo tiempo seguir siendo empresas viables , eficaces y que funcionen .
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Quisiera instar a la Comisin y al Consejo a que acepten estas enmiendas y nos ofrezcan una directiva de la que podamos estar orgullosos todos en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=190 LANGUAGE="DE" NAME="Schleicher">
Seor Presidente , seoras y seores , con esta propuesta de posicin comn el Consejo ha mejorado sustancialmente el documento original de la Comisin .
En opinin de nuestro Grupo , la posicin comn representa una reglamentacin ponderada , tanto ecolgica como econmicamente , sobre la reduccin de las emisiones de COV .
Con las medidas propuestas se puede lograr el objetivo de reducir por lo menos en un 50 % respecto de 1990 para el rea de la UE las emisiones de compuestos orgnicos voltiles originadas por la utilizacin industrial y comercial de disolventes orgnicos en los pases industriales ms importantes hasta el ao 2010 .
Por ello , esta Directiva es una medida importante para reducir las sustancias precursoras de ozono troposfrico y con ello para la lucha contra la contaminacin veraniega en Europa .
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Como dijo el profesor Cabrol , se ha logrado una normativa practicable para las cerca de 400.000 empresas europeas , en su mayora medianas respecto de los procedimientos de autorizacin y de registro .
Tambin las numerosas enmiendas del Parlamento Europeo en primera lectura han contribuido sustancialmente a esas mejoras .
Limitar los denominados programas nacionales de reduccin a los que ya existen sigue siendo un xito a medias del Parlamento Europeo .
Desgraciadamente , el Grupo Socialista ha dejado de apoyar nuestra propuesta de eliminar completamente los programas nacionales de reduccin en la segunda lectura .
Los programas nacionales de reduccin son intiles para la proteccin del medio ambiente europeo .
Una prueba de la ineficacia de los programas nacionales de accin y de reduccin es , para m , el informe de la Comisin Europea sobre la ejecucin de la directiva de los nitratos .
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Me resulta del todo incomprensible por qu la Comisin Europea se aferra al instrumento de los programas nacionales a pesar de todas las experiencias negativas .
Tendremos oportunidad de examinar en los prximos aos los resultados de esas medidas .
El ponente , profesor Cabrol , ha admitido de manera loable algunas enmiendas que no fueron consideradas ni por la Comisin ni por el Consejo , pero que eran especialmente importantes para nosotros , como por ejemplo la peticin de una reglamentacin adicional para la comercializacin de productos que contengan disolventes , de modo que nuestro Grupo puede apoyar en lo fundamental las presentes enmiendas .
<SPEAKER ID=191 LANGUAGE="DA" NAME="Dybkjr">
Seor Presidente , lo avanzando de la noche llama la atencin ante la importancia de la propuesta que tramitamos .
Es un asunto vital , en buenas condiciones o en malas condiciones , quiz de muerte , para muchas personas que trabajan con COV o estn expuestos a ellos .
Existen , por tanto , buenas razones para dar las gracias tanto a la Comisin como al Consejo por no haber sucumbido a la tremenda presin desplegada por la industria para hacer que se diera carpetazo a este asunto .
Estas sustancias son lo que podra denominarse doblemente peligrosas .
Por un lado , tienen efectos cancergenos , producen daos cerebrales y muchos otros daos por contacto directo , es decir , a las personas que trabajan con estas sustancias .
Existe un riesgo considerable en una larga serie de ambientes de trabajo .
Por otro lado , si se produce su emisin a la naturaleza , originan cambios qumicos o fsicos y entre otros , crean una capa de ozono .
Aunque una capa de ozono semejante a 10 kilmetros de altura es buena y necesaria , en la superficie terrestre es nociva .
Tanto las personas como los animales pueden sufrir daos .
Las elevadas concentraciones de ozono pueden ser motivo de riesgos para la salud de muy diversa ndole .
Diversos estudios demuestran que el punto mximo de las concentraciones de ozono ha tenido como resultado dolencias tales como asma , enfermedades de la vista , cefaleas constantes y en algunos casos extremos , fallecimientos .
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Con la directiva y el informe del Sr . Cabrol hemos dado un paso ms en la direccin correcta .
El ELDR no puede apoyar todas las enmiendas porque no pensamos que todas signifiquen avances .
Sin embargo , hay una enmienda que quiero destacar especialmente y es la enmienda n  1 , pues sta es la nica solucin al problema .
No podemos protegernos de los problemas que suponen los COV .
No sirve de nada .
Hemos de acabar con ellos .
El objetivo es simple : los COV deben ser sustituidos por un producto mejor y esto es precisamente lo que sugiere la enmienda n  1 .
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer">
Seor Presidente , estimados colegas , creo que la Sra . Dybkjr acaba de aludir otra vez con mucho acierto a los peligros de esos compuestos orgnicos voltiles , y por parte de mi Grupo he de decir que no estamos muy satisfechos con el compromiso al que se ha llegado .
Nos parece ms que laxo , de forma que no se puede hablar realmente de un planteamiento ambicioso .
Si se piensa que la posicin comn slo establece que aquello que est ya vigente en la Repblica Federal Alemana desde 1987 se aplicar a la UE tan slo a partir del 2007 , entonces nos debe parecer ridculo porque esto significara que los valores vigentes en Alemania se pondran en prctica 20 aos despus .
Pienso que esto contradice todas aquellas mentiras que aseguran que estamos ante una propuesta que abre verdaderamente una nueva va .
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Sin embargo , me parece que el Parlamento ha tomado dos iniciativas que son dignas de apoyo : en primer lugar una directiva sobre pinturas , porque sabemos que un tercio de todas las pinturas son parcialmente causantes de esos compuestos orgnicos voltiles .
El objetivo debe ser el desarrollo y aplicacin en un futuro de cada vez ms pinturas sobre una base soluble en agua en lugar de una base de materias orgnicas .
En segundo lugar , y este es para m un verdadero deseo : es fundamental que tomemos una iniciativa dirigida a las personas daadas por disolventes . La Sra .
Dybkjr se ha referido hace un momento al problema que representan estas sustancias cancergenas particularmente para las personas que tienen contacto con ellas o que tienen que ver con ellas en el trabajo .
Si se piensa que a menudo esas personas resultan daadas para toda su vida , no podemos sino poner todo de nuestra parte para que los afectados adquieran tambin ms derechos , y debemos movilizarnos decididamente para conseguir ms seguridad , especialmente para los trabajadores y trabajadoras , a fin de reducir drsticamente el nmero de los afectados por las sustancias disolventes .
No puede ser que hoy en da expongamos a las personas a ese negligente perjuicio para su salud .
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="DE" NAME="Graenitz">
Seor Presidente , la presente directiva constituye un paso ms hacia una estrategia de lucha contra el ozono que es absolutamente necesaria dentro de la Unin Europea .
Todos sabemos que la superficie de la Unin se haya cubierta constantemente por una capa de ozono troposfrico y que esa capa de ozono aumenta a nada que intervengan pequeos factores hasta el punto de afectar a la salud o de llegar , en las superficies abiertas , al extremo de afectar tanto a las plantas que origina grandes daos en la agricultura .
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Que habramos debido ser ms estrictos nos lo ha venido a mostrar toda una serie de Estados miembros . No tiene nada de extrao , por tanto , que el Parlamento haya presentado otra vez una enmienda en la que se dice :  los Estados miembros que estn ms adelantados que la Comunidad en la sustitucin de disolventes orgnicos peligrosos , podrn conservar sus disposiciones ms estrictas .
 Creo que ser necesario continuar con esa estrategia , al menos para verificar si no se podran abandonar ms rpidamente los compuestos orgnicos voltiles -quizs incluso antes del 2007- especialmente en la industria de pinturas , porque ya estn a su disposicin muchas alternativas , o ir en las empresas a sistemas ms cerrados de modo que no se liberen tantas sustancias dainas .
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Pienso tambin que es muy importante no preocuparse slo de la salud de la poblacin en general , sino dedicar una atencin especial a aquellas personas que trabajan en las fbricas y talleres donde hay que tratar con sustancias tales .
Deberan hacerse programas para ellos , para devolverles la salud o para evitar que empeoren .
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="SV" NAME="Hulthn">
Seor Presidente , quiero empezar felicitando a Cabrol por este nuevo informe que est bien hecho pero al que , a pesar de todo , le falta algo .
Deseo subrayar lo que Dybkjr dijo al comienzo : lo ms importante en esto tiene que ser que reemplacemos totalmente esas sustancias . El objetivo tiene que ser la eliminacin de los compuestos orgnicos voltiles .
Pertenecen a un tiempo pasado , tenemos que encontrar nuevas soluciones tcnicas para esos problemas .
Para poder hacerlo , no podemos solamente decir que es asunto de las grandes empresas cumplir con esta directiva .
Parece extrao , pero la mayora de las empresas de este sector son pequeas o medianas , y ahora les estamos dando una posibilidad de hacer excepciones .
Opino que esto aparece un poco contradictorio en esta directiva .
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Tambin opino que es lamentable que ahora que tenemos una posibilidad concreta de mostrar ejemplos de cmo asociamos medio ambiente y empleo -de lo que tantas veces hemos hablado anteriormente- no lo hagamos plenamente en un documento como ste .
Sabemos que hay soluciones tcnicas para obtener sustancias de reemplazo de los compuestos orgnicos voltiles .
Tambin deberamos ser un poco ms valientes en lo que respecta a nuestras propias directivas para el futuro .
Las soluciones que estamos proponiendo pertenecen al pasado y , de modo alguno , al futuro , lo cual es lamentable .
En cualquier caso , el medio ambiente no reconoce lmites entre empresas pequeas y medianas .
No es que el medio ambiente diga :  Vaya , veo que esas emisiones vienen de una empresa pequea entonces probablemente no son muy peligrosas  .
No ; las emisiones afectan del mismo modo independientemente del tamao de las empresas .
Finalmente , slo un deseo , una esperanza de que de aqu en adelante tratemos de mostrar un poco ms de creatividad cuando busquemos soluciones para el futuro y eliminemos esas sustancias que deberan pertenecer al pasado .
<SPEAKER ID=195 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , la Comisin quisiera felicitar a la comisin , pero especialmente al ponente por el cuidadoso y detallado examen que ha hecho de la posicin comn tomada por el Consejo .
Somos de la opinin de que la posicin comn aclara y fortalece la propuesta original sin cambiar los objetivos bsicos ni , sobre todo , el planteamiento tcnico .
Se mantiene en un alto nivel de proteccin al medio ambiente y a la salud y se intenta tambin , no obstante , tener en consideracin los efectos para la industria .
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Por ello voy a limitarme a dirigir algunas observaciones ms precisas sobre las 15 enmiendas .
Podemos aceptar las enmiendas 8 y 9 en su totalidad , las enmiendas 10 y 13 en lo fundamental y la enmienda 11 parcialmente .
Todas estas enmiendas aportan mejoras de contenido o de redaccin . Se eliminan malentendidos , se aportan ms informaciones o se aaden exigencias razonables .
Las otras enmiendas , desgraciadamente , no las podemos aceptar .
No queremos apoyar las enmiendas 14 y 15 , que minan la posibilidad de planes individuales por parte de los Estados .
Tengo que decir a la Sra . Schleicher que nosotros , en vista de las objeciones que ha puesto el Parlamento en primera lectura , hemos podido mover al Consejo a reducir el margen de accin para la puesta en prctica de esos planes estatales individuales e introducir condiciones aadidas en el artculo 6 .
Creo que ahora este mecanismo flexible est tan claramente delimitado que podemos funcionar con l .
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Por lo que respecta a las enmiendas 3 y 7 , quisiramos evitar incompatibilidades entre el acto jurdico propuesto y la Directiva 96 / 61 .
La enmienda 7 conducira , en nuestra opinin , a una discrepancia inoportuna entre las definiciones de un anexo existente , y la enmienda 3 sembrara confusin respecto del concepto de las mejores tcnicas disponibles .
La enmienda 12 pretende reducir la frecuencia de la realizacin de balances de sustancias disolventes . No queremos respaldar esto porque la utilidad de los balances disminuye notablemente si se realizan en perodos ms largos de tiempo .
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La Comisin comparte plenamente las observaciones que se hicieron en el debate sobre los daos para la salud y sobre los daos ya acaecidos , especialmente para el caso de personas que trabajan con sustancias disolventes .
Pero como no nos ocupamos en esta propuesta de los riesgos para la salud relacionados con la profesin , no podemos aceptar la enmienda 2 .
Podemos , a cambio , en el marco de la enmienda 8 , que aceptamos , emprender un intercambio de informacin con el Parlamento que nos facilitar los posibles pasos a dar .
En dos nuevos considerandos se apremia a la Comisin a tomar ms iniciativas . El primero es el n  4 y el segundo el n  5 .
Respecto del primero ya hemos empezado a trabajar , pero ahora no queremos comprometernos a terminar los trabajos en una determinada fecha porque an no podemos preverla .
Por lo que concierne al n  5 , no queremos emprender nada .
Por debajo de los valores umbral no tenemos por ahora la intencin de legislar nada .
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No apoyamos la enmienda 6 porque las disposiciones necesarias segn las cuales los Estados miembros pueden establecer normativas ms estrictas estn contenidas ya en el Tratado CE . Esto lo digo especialmente por la Sra .
Graenitz . La Comisin cree , pues , que la directiva propuesta junto con las enmiendas del Parlamento aceptadas hoy constituye un instrumento efectivo , aplicable y equilibrado para la lucha contra el ozono troposfrico contaminante y que contribuir a lograr un alto nivel de proteccin del medio ambiente y de la salud .
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Una observacin marginal : me he alegrado especialmente de que la Sra . Breyer haya aludido a la situacin legal existente en la Repblica Federal desde 1987 , porque esto demuestra lo progresista que entonces era el Gobierno federal .
<SPEAKER ID=196 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.15 horas .
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( Se levanta la sesin a las 22.00 horas )
