<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin anterior ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ? .
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="EN" NAME="Watts">
Seor Presidente , me refiero a un punto del Acta relativo a mi informe sobre la seguridad de los transbordadores .
El Acta indica que el Sr . Papoutsis contest a mi pregunta en respuesta a su declaracin a esta Asamblea .
En realidad , debera decir que el Sr . Papoutsis se comprometi a contestar a mi pregunta por escrito .
Agradecera que se corrija el Acta para que recoja esa garanta concreta que dio a la Asamblea .
<SPEAKER ID=3 NAME="Presidente">
Seor Watts , tomo nota para su correccin .
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="DE" NAME="Schierhuber">
Seor Presidente , no se trata directamente de una cuestin de orden pero tengo que llamar hoy de nuevo la atencin sobre una situacin muy desagradable en Bruselas .
Hace dos semanas un colaborador mo fue golpeado a las 19 , 30 horas muy cerca del Parlamento Europeo .
Creo que debe ser posible que se acabe por fin con tales hechos , tambin en inters de Bruselas y de Blgica .
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Tambin quiero que se recapacite sobre el hecho de que Nueva York fue un da una de las ciudades ms inseguras del mundo y en un plazo brevsimo se ha convertido en una de las ms seguras .
Creo que todos los que trabajamos en las instituciones tenemos un derecho a vivir y trabajar en un entorno seguro .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Seora Schierhuber , debo reconocer que los problemas en dicho sector de la seguridad son bastante graves y han ocupado a menudo a la Presidencia .
Ayer mismo , la Sra . Schleicher planteaba algunos de dichos problemas .
Confieso que an somos dbiles para hacerlos frente y veremos cul ser la mejor forma de abordarlos .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="NL" NAME="Wijsenbeek">
Presidente , si los austriacos empiezan a defender ahora Estrasburgo y atacar Bruselas y si la Oficina se mete en este asunto , y los Cuestores tambin se mezclan en esto , entonces sabemos con seguridad que no va a ocurrir nunca nada .
Pero permtanos llamar su atencin acerca de que entretanto uno de los tres vuelos de los Pases Bajos a Estrasburgo se ha suspendido y que , por lo tanto , ser an ms imposible que antes llegar a esta ciudad , Estrasburgo , y que va siendo hora de que nos reunamos ms tiempo y con ms frecuencia en Bruselas .
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Seor Wijsenbeek , es usted bastante veterano en esta Asamblea y estamos acostumbrados a escuchar observaciones en ese sentido por su parte como , por supuesto , por parte de otros compaeros que comparten dicha apreciacin .
No vamos a abrir ahora dicho debate .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="FI" NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seor Presidente , en relacin con lo que se acaba de decir , me gustara sealar que no hay un solo vuelo directo de Finlandia a Estrasburgo , por lo que deberamos reunirnos nicamente en Bruselas .
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( El Acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=2>
Conferencia Europea / Malta
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
La orden del da prev el debate sobre las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la Conferencia Europea celebrada el 6 de octubre de 1998 en Luxemburgo , as como sobre la situacin actual en Malta en el marco de la ampliacin .
<SPEAKER ID=10 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , Seoras , ayer se reuni la Conferencia Europea por primera vez a nivel de Ministros de Asuntos Exteriores .
En la Conferencia , junto a los 15 Estados miembros de la UE y la Comisin , participaron tambin los 10 pases de la Europa central y oriental , Chipre y el Ministro de Asuntos Exteriores suizo Cotti como member elect .
Turqua ya indic antes que no iba a participar en la Conferencia .
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En una primera reunin de trabajo , la Conferencia se ocup de problemas relacionados con el crimen transfronterizo organizado as como de la cooperacin regional en cuestiones de medio ambiente y ofreci la ocasin para realizar una foto familiar con nuestros interlocutores .
En el marco del almuerzo de trabajo se trat sobre la situacin en los Balcanes occidentales , en especial , Kosovo y Albania .
De este modo , la Presidencia ha intentado cubrir un amplio campo de tareas y , exceptuando el sector de las competitive economies , contribuir algo a todos los temas sobre los que se han puesto de acuerdo los Jefes de Estado y de Gobierno en Londres para el futuro trabajo de la Conferencia .
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Pero me voy a referir a los temas en concreto .
Entre el conjunto de temas relativos al crimen organizado transfronterizo , la Presidencia inform sobre el trabajo realizado hasta ahora por el Grupo de expertos de Drogas y Crimen Organizado .
Este grupo de expertos , el llamado grupo COLD , fue creado en Londres en marzo de este ao por la Conferencia Europea y tuvo su primera reunin el 10 de junio en Bruselas .
Los participantes en la reunin expresaron su apoyo a las propuestas de la Presidencia sobre las tareas marcadas por el Grupo .
Los participantes de los Estados no pertenecientes a la Unin Europea dieron detalles sobre la situacin en sus pases en lo que se refiere al crimen organizado y al trfico de drogas .
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Informaron al Grupo sobre los pasos con los que combaten este problema en sus pases .
Todos los participantes estuvieron de acuerdo en que se debe garantizar una cooperacin internacional eficaz y que esta cooperacin debe ser lo ms amplia posible incluyendo a las autoridades de polica , aduaneras y penales .
Hay que hacer tambin todo lo posible para que el intercambio de informaciones entre los participantes sea lo ms rpida y eficaz posible .
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En este contexto , se ha tratado tambin sobre si se deben ampliar las estructuras de cooperacin , los llamados networks , que ya existen dentro de la Unin Europea .
Los participantes en la reunin del grupo de expertos propusieron adems una amplia lista de temas para sus posteriores actividades .
Al final del debate se estuvo de acuerdo en llevar con rapidez a la prctica algunas propuestas como , por ejemplo , el acuerdo de puntos de contacto as como la invitacin a seminarios .
Otras ideas como , por ejemplo , las medidas de persecucin judicial o la lucha contra el blanqueo de capitales , se deben examinar an en otros encuentros .
El grupo de expertos se reunir otra vez bajo la Presidencia austraca .
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Al introducir los diferentes temas centrales de debate de la Conferencia , la Presidencia llam la atencin sobre la importancia que la Unin Europea da a la lucha contra el crimen organizado .
No se puede infravalorar el peligro que emana de las redes internacionales del crimen para nuestra sociedad , pues entretanto han llegado a los aspectos ms diversos de la vida del hombre , la poltica , la economa y la justicia .
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La Unin Europea cree que dos campos del crimen organizado son especialmente detestables pues tienen como objeto los elementos ms dbiles de nuestra sociedad , los nios y los emigrantes .
En el debate sobre la evitacin y lucha contra la explotacin sexual de los nios , que son los miembros ms dbiles de la sociedad y , al mismo tiempo , los portadores de nuestras esperanzas de futuro , los participantes en la Conferencia coincidieron en que su proteccin tiene que ser una prioridad especial de la comunidad de Estados , pues junto a su explotacin econmica y la persecucin en la guerra , hay una forma de violencia contra los nios especialmente detestable , los abusos sexuales que , por lo general , tienen lugar tras puertas cerradas .
Estos fenmenos se pueden observar en todo el mundo .
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Desde que las relaciones econmicas , el intercambio de informaciones y el turismo han alcanzado unas dimensiones globales , todos los Estados se ven afectados por la explotacin sexual de los nios .
Los participantes en la Conferencia coincidieron por ello en que unas medidas de lucha adecuadas presuponen tambin una cooperacin internacional eficaz en los diversos gremios .
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Todos recordamos con horror los informes sobre el descubrimiento de redes pedfilas transfronterizas .
La lucha contra la pedofilia y los fenmenos derivados de ello , el turismo sexual y la prostitucin infantil , as como medidas contra el abuso de nios dentro del mbito de la familia y la produccin y difusin de material pornogrfico infantil , sobre todo en Internet , representan un desafo muy especial no slo para los Estados miembros de la Unin Europea sino para todos los Estados .
Los participantes en la Conferencia subrayaron que estos desafos se deben enfrentar con un trabajo transfronterizo .
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La Presidencia llam la atencin sobre el intenso compromiso de la Unin Europea en este campo durante las ltimas semanas y meses y proporcion en este contexto una visin de conjunto sobre las diversas actividades e inform tambin sobre el estado de los debates en el Consejo de Asuntos Generales .
Entre las actividades de la UE , la Presidencia destac sobre todo la medida comn relativa a la lucha contra la trata de personas y la explotacin sexual de nios que el Consejo aprob en febrero de 1997 .
Esta medida comn contiene propuestas para la mejora de la cooperacin judicial en la lucha contra la trata de personas y la explotacin sexual de los nios .
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Una serie de Estados participantes en la Conferencia inform sobre sus experiencias y trabajos en este campo y al final del debate los participantes se pusieron de acuerdo en invitar al Grupo de expertos de la Conferencia europea sobre Drogas y Crimen Organizado para que examine en detalle a qu instrumentos jurdicos de la Unin Europea se pueden adherir los pases participantes en la Conferencia Europea .
Finalmente , los participantes en la Conferencia mostraron su acuerdo en coordinar ms intensamente sus actividades en el marco de las Naciones Unidas para enfrentarse conjuntamente a los abusos sexuales de los nios .
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Por lo dems , en el marco del tema del crimen organizado , los participantes en la Conferencia se ocuparon de las bandas dedicadas al trfico ilegal de emigrantes .
Precisamente en los ltimos tiempos se producen repetidamente noticias sobre casos espectaculares de emigrantes ilegales que intentan llegar a los pases ms ricos de Europa y del Norte de Amrica .
Esta nueva ola migratoria que crece ao tras ao ha movido a un buen nmero de pases a recrudecer sus normas sobre inmigracin .
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Finalmente , en el marco de la primera reunin de trabajo se trat sobre la cooperacin regional en cuestiones de medio ambiente .
En este contexto , los diferentes representantes informaron sobre sus actividades en este campo , en concreto , en las organizaciones regionales europeas , la Iniciativa de Europa central , la Cooperacin para el Mar Negro , el Consejo de los Estados del Mar Bltico y el Consejo de las zonas europeo-rticas del Mar de Barent .
Los participantes en la Conferencia subrayaron que las medidas de medio ambiente se deberan coordinar entre si .
Los participantes en la Conferencia acordaron para el futuro que en un primer paso la Presidencia solicite a los diversos gremios competentes para la cooperacin regional , la Comisin Europea y la Agencia de Medio Ambiente , que presenten aportaciones y solucionen las dificultades surgidas .
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Durante el almuerzo tratamos an sobre dos temas ms , los acontecimientos en Kosovo y la situacin en Albania , sobre lo que no voy a hablar ahora pues tenemos a continuacin un debate al respecto .
<SPEAKER ID=11 NAME="Van den Broek">
Seor Presidente , con respecto a la Conferencia Europea que se celebr ayer en Luxemburgo solamente quisiera expresar mi gran respeto por la iniciativa que ha tomado la Presidencia para poner en el orden del da de esta segunda Conferencia Europea estos importantes temas que la Sra . Ferrero acaba de plantear .
La cuestin de la lucha contra el crimen organizado , la cuestin de la explotacin sexual de los nios , la inmigracin ilegal , todas estas cuestiones son de primer orden en nuestra agenda poltica actual . Por lo tanto , nos parece de la mayor importancia posible que en un foro en el que nuestros futuros Estados miembros estn reunidos con los miembros de la Unin Europea , se pongan estos temas sobre el tapete .
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Ayer fue especialmente interesante que nos pudiramos enterar de lo que nuestros futuros Estados miembros hacen o piensan hacer con respecto a este punto y cmo podemos reforzar ms la cooperacin mutua al respecto .
Creo que despus de la ratificacin del Tratado de Amsterdam dispondremos de una serie de nuevos instrumentos para actuar con ms eficacia en el mbito transnacional , tambin en el crculo de los futuros Estados miembros .
Pienso especialmente en lo previsto en el Tratado de Amsterdam sobre el traspaso de una serie de actividades del tercer pilar de Maastricht al primero .
Esta Presidencia y las prximas pueden contar con el claro apoyo de la Comisin para dotarlo tambin de significado real .
Si se trata de acercar Europa a los ciudadanos , entonces estos son los temas que estn directamente relacionados con ello y de los que los ciudadanos , me parece , con razn se preocupan extraordinariamente .
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Presidente , estoy mirando a la pantalla que tengo delante de mi y veo que all pone :  Conference  y all pone Malta .
No s si el propsito es que se diga ahora tambin algo sobre Malta .
Todos hemos podido constatar que el gobierno malts entretanto ha vuelto a activar la solicitud , que no fue retirada hace dos aos , sino que haba quedado aplazada - naturalmente estoy hablando de la solicitud de ingreso en la Unin Europea - y que de hecho ha renovado la solicitud ante la Presidencia , lo que ha desembocado en el procedimiento normal por el que la Presidencia y el Consejo piden a la Comisin que d su opinin .
En este caso significa que se ha pedido a la Comisin que averige qu han significado los dos aos de interrupcin de la preparacin para el ingreso para la actual situacin poltica y econmica de Malta .
O sea , hemos comunicado al Consejo que trabajaremos en la actualizacin , la puesta al da , del  avis  que entonces , en 1993 , se emiti sobre Malta , y que lo presentaremos al Consejo con una recomendacin sobre la mejor manera de incorporar e integrar de nuevo a Malta en el proceso de adhesin .
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Es un poco difcil dar un plazo muy concreto .
El Consejo aprecia que se le informe exhaustivamente sobre ello . Dicho de otra forma , esto significa que se vuelve a estudiar a fondo la opinin que emitimos en 1993 , y se comparar con la situacin actual en Malta .
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Por ltimo , y es casi innecesario decirlo : yo mismo tuve la ocasin en Nueva York de tener una conversacin con el nuevo , y al mismo tiempo , anterior ministro de Asuntos Exteriores de Malta , Guido di Marco , y le dije que nos alegramos de la renovada aspiracin de Malta .
Le dije tambin que el Consejo cuenta realmente con que Malta intentar hacer de esta solicitud una cuestin  by partisan  y que todo el mundo es consciente de que la solicitud que hace dos aos se suspendi , cuando el actual partido de la oposicin lleg al gobierno , tiene ahora nueva vida y que , por supuesto , en nuestros Estados miembros nos gustara ver que se trata de un deseo ampliamente compartido por la poblacin de Malta de integrarse realmente en la Unin Europea .
El ministro me dijo entonces que esa es la firme intencin de este gobierno y que ste tiene la sensacin de que a medida que avance el proceso de integracin ser tambin ms fcil convencer a las capas ms amplias de la poblacin de la utilidad y de la necesidad de este importante paso poltico .
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El segundo punto , la cuestin de la introduccin del sistema fiscal del IVA en Malta , jug entonces un papel muy importante . Incluso fue bastante determinante para la prdida de las elecciones anteriores de la coalicin que actualmente est gobernando de nuevo .
Tambin en esa cuestin se nos proporcionar ms claridad .
Esto es lo que puedo decir en este momento con respecto a la solicitud de Malta para ingresar en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , seor Comisario , creo que los aspectos centrales que ha tocado la Conferencia europea son totalmente correctos y que se deben apoyar plenamente .
Me adhiero tambin a lo dicho por el seor Comisario en el sentido de que es importante enfrentarse a los temas que interesan de modo especial a las personas , que provocan miedos entre ellas , justificada o injustificadamente , y que exigen una respuesta a nivel europeo .
En lo que se refiere a Malta , va a ser sobre todo la colega Malone la que va a exponer la posicin por lo que no quiero entrar aqu en detalles .
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Sin embargo , quiero hacer algunas observaciones bsicas y plantear preguntas .
Primera : creo que la va que hemos elegido respecto a los pases candidatos -con algunos negociamos en esta Conferencia europea que es como una especie de techo- es correcta y que debemos ser conscientes de ello en esta Asamblea .
Las elecciones en Letonia , el referndum sobre la integracin de la poblacin ruso-parlante y las elecciones en Eslovaquia , han mostrado que fue acertado incluir a esos pases como candidatos a la adhesin .
Sin embargo , debemos darles tiempo y proporcionar ciertos estmulos para que inicien las correspondientes acciones .
Me alegra mucho que esto haya demostrado que hemos procedido acertadamente aunque en esta Asamblea alguna que otra parte lo haya cuestionado .
Se ha demostrado que la va de los incentives , de la ayuda en pro de mejoras en la cuestin de la democracia , del Estado de derecho y de las minoras , ha sido correcta .
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Hemos fracasado -desgraciadamente , tambin en esta Conferencia europea- en la participacin de Turqua .
Me pregunto cmo temas como el crimen internacional , el trfico de drogas , etc . , se pueden tratar realmente con eficacia sin la participacin de Turqua .
Aprovecho esta oportunidad para expresar mi profunda preocupacin por la tensa situacin existente entre Turqua y su vecino , Siria .
Nadie debe apoyar grupos terroristas para que acten en otro pas .
Pero si Turqua no es capaz de solucionar ella misma el problema por medios pacficos , tampoco tiene la legitimidad ni el derecho a poner en marcha acciones y actividades en otro pas .
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Quiero preguntar a la Presidencia hasta qu punto fue este un tema , qu posicin defiende la Presidencia en esta cuestin y si quizs existe tambin junto con los americanos una clara posicin frente a Turqua en lo que a la relacin con Siria se refiere .
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Para finalizar , quiero preguntar a la Presidencia si en la Conferencia de Ministros de Asuntos Exteriores de Salzburgo se ha planteado alguna iniciativa para incluir a otros pases ms all de la Conferencia europea .
Tanto el sudeste de Europa como los pases del proceso de Barcelona se ven intensamente afectados en lo que al crimen , el trfico de drogas y la inmigracin se refiere .
Me pregunto cmo se debe tratar esto en el futuro .
La iniciativa no ha despertado precisamente aprobacin o buena voluntad . En principio , la considero correcta si bien quizs no se haba preparado ptimamente y habra que hablar sobre los detalles .
Pero los temas sobre los que ha hablado con razn la Conferencia Europea , afectan a problemas que a la postre solamente se pueden solucionar si al menos se incluye tambin a los pases del Sureste de Europa y los del proceso de Barcelona .
Seora Presidenta , le quiero preguntar si puede decir algo sobre cmo se imagina que debe ser en el futuro .
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Por lo dems , quiero repetir que los temas planteados son los temas centrales de nuestro continente .
Deseo a la Unin Europea mucha suerte en la Conferencia europea para que podamos solucionar estos problemas .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="DE" NAME="Gnther">
Seor Presidente , Seoras , tengo la sensacin de que no solamente usted , seor Comisario van den Broek , sino tambin la Presidenta del Consejo , se han visto algo sorprendidos por el asunto de Malta , pues esperaba que dijesen brevemente algo al respecto en su Statement .
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Como vicepresidente de la delegacin para Malta estoy muy agradecido de que podamos debatir aqu sobre esta cuestin .
No obstante , esperaba una seal algo ms clara por parte del Consejo , esperanza que se sustentaba tambin en las declaraciones realizadas por la Comisin en la Comisin de Asuntos Exteriores y Seguridad , y que apuntaban en la misma direccin que las realizadas hoy .
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El Consejo declara ahora que est esperando a una comunicacin de la Comisin para conocer primero su valoracin de la situacin .
Este procedimiento sorprende ya que en otras cuestiones relativas a la ampliacin siempre ha sido el Consejo quien ha tomado la iniciativa .
Quizs el Consejo haya contribuido tambin a esta algo confusa situacin pues en su da se consol a Malta diciendo que tras la ampliacin previa le tocara a ella .
De este modo , por as decirlo , se incluy a Malta entre los pases que tienen muchas ms dificultades para prepararse a una pertenencia a la Unin Europea .
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En los dos aos que entretanto han transcurrido , Malta no ha cerrado las puertas .
El Gobierno ha hecho entretanto tambin todo lo posible para que el siguiente Gobierno , del color que sea , tenga la posibilidad de reactivar esta solicitud .
Adems , la Comisin , mediante los informes permanentes de su delegacin , ha podido tomar nota sin duda tambin de estas seales provenientes de Malta .
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Con nuestra propuesta de resolucin , queremos instar al Consejo para que enve una seal clara a Malta de que es bienvenida y que se la incluye de nuevo en la Conferencia europea .
Pues Malta , ya solamente por el trabajo realizado en el proceso de Barcelona , pertenece a esta ronda .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seor Presidente , acojo con satisfaccin el informe que hemos odo en la Conferencia ; el enfoque inteligente con que se abordan captulos como la criminalidad , la explotacin sexual y la inmigracin ilegal ser de gran utilidad cuando llegue el momento de iniciar negociaciones serias y de aplicar las nuevas competencias del Tratado de Amsterdam .
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Quisiera aprovechar la oportunidad que me brinda este debate para ampliar ligeramente el enfoque , porque tambin esta semana hemos conocido la importante noticia de que el prximo 10 de noviembre se celebrar la conferencia de adhesin , que es parte integral de la Conferencia General sobre la que hoy debatimos y que marca un principio psicolgico y poltico importante .
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En ese sentido , en presencia del Consejo y de la Comisin , deseo hacer varias observaciones polticas .
Mi Grupo , el ELDR , cree firmemente en una Unin poltica ms amplia y profunda .
Ahora que hemos traspasado el umbral con los cinco Estados ms uno para noviembre , debemos reiniciar urgentemente con renovado vigor la bsqueda de la reforma de nuestras instituciones antes de la ampliacin , no sea que ms tarde se convierta en un obstculo ; nadie de nosotros desea que eso ocurra , pero podra ocurrir .
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En segundo lugar , polticamente , acogemos con gran satisfaccin que esta semana se haya dado luz verde Chipre , como parte de ese proceso .
Pero tambin esto debe aadir una nueva urgencia para que , en cumplimiento de la iniciativa poltica encabezada por la UE , el Consejo y la Comisin resuelvan el problema de Chipre bajo los auspicios de Naciones Unidas , no sea que , una vez ms , institucionalicemos en el seno de la Unin el problema de difcil solucin de la isla dividida .
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En este sentido , deseo decir al Consejo que mi Grupo lamenta los reiterados fracasos del Consejo en su intento de alcanzar un acuerdo sobre un fundamente jurdico para un protocolo financiero con Turqua .
No es demasiado sorprendente que Turqua no participe .
Necesitamos realmente ultimar nuestro acto jurdico a nivel del Consejo y manifestar la capacidad de unas relaciones maduras de la UE con todos los Estados de esa regin .
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Mi ltimo comentario poltico , en trminos generales , de cara a la prxima Cumbre de Viena , es que sta ofrecer la oportunidad de revisar las exigencias de otros Estados aspirantes .
Mi Grupo cree , especialmente en el contexto de la crisis poltica y econmica rusa , que debemos revisar nuestra posicin con respecto a los Estados blticos .
stos han demostrado una fuerte apuesta por la reforma y han realizado avances loables .
Aspecto que debe ser reconocido en Viena al igual que el renovado inters en Malta .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="EN" NAME="Collins, Gerard">
Seor Presidente , la eleccin del Sr . Adami como nuevo Primer Ministro de Malta tendr como efecto la renovacin de la solicitud de ingreso de Malta en la Unin Europea .
El Sr . Adami declar recientemente que su nuevo gobierno se fijar dos objetivos : el primero , la peticin de ingreso de Malta en la Unin Europea ; y el segundo , el saneamiento de las finanzas pblicas de Malta .
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Ambos asuntos estn , en cierta medida , relacionados entre s , especialmente en el contexto de los criterios econmicos establecidos en el Tratado de Maastricht , que los pases aspirantes a la Unin Europea debern cumplir en el marco del sistema de la moneda nica .
La renovacin de la solicitud maltesa de incorporarse a la Unin Europea garantiza que ser tratada en el contexto de la prxima ronda de negociaciones de cara a la ampliacin , de conformidad con los compromisos asumidos por los Jefes de Gobierno de la UE en Corf .
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El asunto de la incorporacin de Malta a la Unin Europea ser debatido en la cumbre de noviembre , y las ventajas de la incorporacin a la Unin para los 370.000 habitantes de Malta sern reales y tangibles .
Tendrn acceso a un bloque comercial sin fronteras que abarca a ms de 20 pases europeos , a condicin de que las negociaciones de adhesin con los pases de la Europa central y oriental sean fructferos .
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La Unin Europea , con su mercado interior y la libre circulacin de mercancas , personas , servicios y capitales , es una perspectiva econmica positiva para un pas que busca nuevos mercados para su productos de fabricacin nacional .
Malta tiene mucho que ganar si consigue acercarse ms a los requisitos para convertirse en miembro de la UE .
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Las muestras de las estrechas relaciones de Malta con la UE son evidentes en la isla .
Uno de los ms slidos argumentos de Malta para el ingreso descansa en las estrechas afinidades que existen entre las economas de la isla y de la Unin Europea .
Muchas empresas de Malta que exportan una amplia variedad de productos semimanufacturados son propiedad de compaas britnicas , francesas , alemanas e italianas .
Esto tiene como resultado que el 66 % del negocio visible de importacin y exportacin malts se realice con Estados de la UE .
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Otra importante fuente de ingresos de Malta es el turismo , que tambin depende para su supervivencia de los mercados de la UE .
Muchas de las estructuras administrativas , jurdicas y fiscales ya han sido adaptadas a las normas de la Unin Europea .
Las negociaciones de ingreso debern superar an otros temas espinosos , como la ayuda estatal a las empresas y las tasas sobre las importaciones , pero creo que podrn superarse .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , un objetivo de este Parlamento ha sido no permitir que esta Conferencia europea se convierta en una especie de coartada sino en revaluarla y llenarla de contenidos .
Es un paso en la direccin correcta , si bien an falta una estrategia coherente para un desarrollo paneuropeo que corresponda a las necesidades ecolgicas y sociales y que haga justicia a las esperanzas de estabilidad y de paz que tiene este continente .
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Una poltica de migracin errnea y muy cuestionada a nivel internacional que , en especial bajo la Presidencia austraca ha adoptado unas sorprendentes formas , no se puede reducir al problema de las bandas dedicadas a la introduccin de inmigrantes ilegales y , permtame que lo diga as , seora Presidenta , es falaz .
En cambio , la cooperacin regional es un paso importante en la direccin correcta .
Espero que el Consejo logre desarrollar tambin programas comunes y que a la hora de la distribucin no se limite de nuevo a diferenciar qu dinero debe fluir en tal o cul direccin , sino a desarrollar coherente y conjuntamente las regiones .
Espero , seor van den Broek , que su Direccin General d por fin tambin un paso en la direccin correcta e incluya a PHARE y a INTERREG en un fondo comn .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="FR" NAME="Saint-Pierre">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , seor Comisario , intervendr sobre el tema de Malta , ya que se trata de un da importante para Europa y , estoy convencido , para Malta .
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Me alegra que este Parlamento haya aceptado la solicitud de mi grupo , la Coalicin Radical Europea , orientada a inscribir en el orden del da de este perodo parcial de sesiones , en presencia del Consejo y de la Comisin , el punto sobre la reactivacin de la candidatura de Malta a la adhesin a la Unin Europea .
<P>
Como presidente de la delegacin en la comisin parlamentaria mixta Unin Europea-Malta , he sido un observador privilegiado y atento de la vida poltica maltesa desde hace dos aos .
Ni que decir tiene que nuestra delegacin siempre ha manifestado el mayor respeto con respecto a las posiciones expresadas por los diferentes gobiernos , ya que la voluntad popular ha de prevalecer siempre por encima de los intereses partidarios .
<P>
No les ocultar sin embargo que siempre he sentido que en lo ms profundo del pueblo malts exista una aspiracin real de compartir con los dems pueblos europeos un mismo destino comn que pasaba , en vsperas de la reunificacin del continente , por la integracin total en la Unin Europea .
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Estoy convencido de que despus de haber procedido a algunas adaptaciones tcnicas necesarias , Malta ser integrada inmediatamente en el proceso de ampliacin .
Personalmente considero que , de conformidad con los acuerdos alcanzados ya en 1995 segn los cuales las negociaciones de adhesin con Malta y Chipre comenzaran seis meses despus de la conclusin de la Conferencia Intergubernamental , las negociaciones con Malta deberan poder comenzar a partir de enero de 1999 .
Deseo encarecidamente que el Consejo Europeo de Viena del mes de diciembre adopte una decisin en este sentido .
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Hay una razn suplementaria para alegrarse por la reactivacin de la solicitud de adhesin de Malta .
En el plano institucional , la vuelta de Malta implicar una aceleracin del proceso de reforma institucional , condicin indispensable para una ampliacin con xito a los ojos , en todo caso , del Parlamento .
Debo recordar que , en virtud del artculo 2 del protocolo sobre las instituciones del Tratado de Amsterdam , el proceso de la reforma institucional se desencadena automticamente en la perspectiva de una Unin de ms de veinte miembros , lo que sera el caso .
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Sin Malta , la Unin , Europa , siempre quedara un poco hurfana .
La coexistencia mutua contribuir de manera inexorable a un enriquecimiento recproco de las dos partes , la europea y la maltesa , pero tambin ser una baza importante en las relaciones entre la Unin y los Estados del Mediterrneo afectados por el proceso de Barcelona .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="DE" NAME="Linser">
Seor Presidente , en el marco del debate sobre la solicitud de adhesin de Malta , sobre lo que el seor Comisario ha constatado que se ha vuelto a activar , creo que la Unin debe prestar especial atencin a los siguientes puntos : hay que recapacitar si Malta en lo que se refiere a la infraestructura est en situacin de hacerse cargo de una Presidencia del Consejo .
Un pas equiparablemente pequeo como Luxemburgo , coopera a este respecto con Blgica pero Malta no dispone de una posibilidad similar .
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En segundo lugar , considero que es absolutamente necesario volver a introducir en Malta el IVA que fue suprimido .
Mientras que otros Estados miembros estn obligados a una tasa mnima del 15 % , una clusula de excepcin en este punto supondra una inaceptable ventaja competitiva para este pas .
Para finalizar , permtame que diga unas palabras sobre la evaluacin general de la Conferencia europea .
Este instrumento se cre ante todo para tratar sobre las relaciones UE / Turqua .
La nueva no participacin de este Estado debera impulsar a los estrategas de la UE a reconsiderar su poltica al respecto .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
Seor Presidente , yo tambin deseo felicitar a la Presidencia y a la Comisin por los informes que nos han presentado aqu hoy .
Me alegra mucho que ayer se hayan debatido temas tan importantes como las drogas y la prostitucin infantil , adems de todos los dems temas de los que esta semana nos ocupamos en el Parlamento .
Nosotros tambin debatimos sobre la cuestin de la armonizacin de la industria farmacutica .
<P>
Como ponente del Parlamento sobre la adhesin de Malta , estoy encantada de que Malta asistiera ayer a la Conferencia Europea y que se haya acogido tan satisfactoriamente su nueva solicitud de ingreso en la Unin Europea .
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En nombre de mi Grupo , que tambin acoge con satisfaccin esta nueva peticin de ingreso , deseo decir que tambin celebramos la decisin del Gobierno malts , y que la oposicin est a favor , de celebrar un referndum sobre la conclusin de las negociaciones .
Es fundamental .
Nuestro Grupo tambin considera importante , naturalmente , que esta renovada peticin sea atendida prontamente y en fiel cumplimiento de los procedimientos adecuados establecidos en el Tratado .
<P>
Por ello , mi Grupo ha tomado la iniciativa de hacer un llamamiento a la Comisin para que presente una opinin actualizada de la nueva solicitud de Malta y , como deca el Comisario Van Den Broek , que estudie si es posible y cmo pueden recuperar los dos ltimos aos en los que la solicitud se ha mantenido congelada .
Mi Grupo defender asimismo , mediante enmienda , el derecho absoluto del Parlamento de expresar nuestra opinin sobre la opinin actualizada de la Comisin relativa a la renovacin de la solicitud .
Consideramos que Malta tiene una vocacin natural , tanto en trminos de sus instituciones democrticas , como del respeto de los derechos humanos , para formar parte integral de la Unin Europea .
Esperamos con inters la presentacin del anlisis de la Comisin de los avances econmicos y polticos desde que se congelara la anterior peticin en 1996 .
<P>
Me han parecido interesantes las palabras del Comisario Van Den Broek sobre la situacin del IVA , que es mucho ms clara que aqu , pero , como el Comisario sabe , quedan otros problemas relativos a algunas pequeas empresas y dems .
Tambin est la cuestin de la neutralidad , que an no se ha tocado .
S que es un tema muy delicado y polmico para Malta , al igual que lo es para otros Estados miembros , como Irlanda .
<P>
Por ltimo , cuando recibamos el informe actualizado de la Comisin , espero que podamos resolver con rapidez cualquier problema pendiente , para que la poblacin maltesa decida por s misma de una vez por todas sobre su futuro lugar en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="IT" NAME="Azzolini">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras , deseo antes que nada volver a felicitar a mi amigo el Presidente , Eddy Fenech Adami , por el reciente xito electoral conseguido en Malta .
Es un xito que adquiere un mayor significado , si cabe , habida cuenta de que el electorado se ha manifestado asimismo a favor de la adhesin de Malta a la Unin Europea confirmando as la lnea seguida en su momento por el anterior Gobierno del Sr . Fenech Adami y que en el ao 1995 obtuvo el apoyo de nuestras Instituciones .
La determinacin y la rapidez con que el Presidente Adami ha vuelto a confirmar la candidatura de Malta para su adhesin a la Unin Europea , como uno de los primeros actos del nuevo Gobierno , no solo nos debe animar , sino tambin alegrar , de cara a la posibilidad de incluir a Malta en la primera ronda de negociaciones para la ampliacin , .
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Efectivamente , Malta cumple mucho ms que los dems pases candidatos los criterios de adhesin a la Unin y confiamos en que la rpida recuperacin y el restablecimiento de los criterios de Maastricht , por otra parte ya cumplidos en el reciente pasado , pueda premiar la legtima aspiracin de este pas a convertirse tambin en miembro de la Unin monetaria .
Baste recordar que en 1995 alcanz un dficit del 3 , 9 % del PIB y una inflacin del 2 , 9 % y que desde hace 11 aos la lira maltesa est vinculada al ecu .
Integrada de pleno derecho en la Unin Europea , Malta ser , a mi juicio , una importante cabeza de puente en la cuenca del Mediterrneo y se convertir en el nexo natural entre las culturas y las economas de los terceros pases y de la Unin Europea .
En mi calidad de ex vicepresidente de la delegacin de relaciones UE / Malta , sobre la base del convencimiento al que he llegado gracias a desempear dicha funcin y por lo que acabo de decir , ratifico la necesidad de incluir a Malta en la primera ronda de negociaciones para la adhesin a la Unin Europea en el ao 2002 .
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A este propsito , a m tambin me gustara conocer el punto de vista de la Presidencia en ejercicio del Consejo .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Presidente , Seora Presidenta del Consejo , Seor Comisario , estimados colegas , por lo visto ha habido un problema de comunicacin entre el Parlamento , el Consejo y la Comisin , dado que en ltima instancia el Comisario ha retomado el hilo gracias a las imgenes de la pantalla .
Del Consejo no hemos podido or nada , pero se recoger en la respuesta a posteriori , supongo . En lo que respecta a la reactivacin de la solicitud de Malta , todo el mundo se alegra de ello en el Parlamento y creo que es polticamente importante para el refuerzo del proceso de Barcelona que aumente de nuevo la presencia mediterrnea dentro de la Unin Europea .
El proceso de Barcelona necesita , en efecto , un poco de refuerzo .
Adems , es una buena ilustracin de que la ampliacin de Europa no slo va en direccin de Europa del Este , sino hacia el continente europeo entero .
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En segundo lugar , creo que es muy importante que la poblacin tenga la posibilidad de pronunciarse y de hacer la distincin entre elegir un partido y elegir el ingreso . Respecto a esto , apoyamos por supuesto la convocatoria de un referndum .
Por ltimo , no creo necesario adoptar una actitud paternalista con respecto a Malta .
Malta es lo suficientemente fuerte como para defender sus propios intereses y creo que puede ser la ilustracin perfecta de la teora que Europa siempre ha apoyado en relacin con el primer grupo y el segundo grupo , es decir , que se puede cambiar fcilmente del segundo grupo al primero .
Ese es nuestro deseo .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Seor Presidente , sent una gran satisfaccin al escuchar el informe del Consejo sobre las actividades de la Conferencia Europea .
Es evidente que la conferencia ha sido minuciosa .
Es importante saber que la conferencia est dispuesta a tratar de asuntos de gran importancia para el electorado de la Unin Europea , como son las drogas y la lucha contra el crimen .
Es importante saber que , actualmente , los gobiernos se toman muy en serio el hecho de que la criminalidad debilita los fundamentos de una sociedad democrtica .
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Me complace que la conferencia haya sabido encontrar un mecanismo para atajar estos problemas ahora , en vez de esperar a que hayamos negociado la incorporacin de pleno derecho en la Unin Europea .
Creo que supone un avance para la seguridad en el continente .
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Me complace en particular or que la atencin se est centrando en un colectivo que a menudo es ignorado por los polticos , a saber , los nios .
La situacin en Europa es francamente una afrenta a la sociedad civilizada ; la explotacin sexual de nios es una afrenta a la civilizacin , al igual que el regreso de Europa a la esclavitud .
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Evidentemente debilitara la legitimidad democrtica de la Unin Europea que el electorado comenzara a tener la impresin de que los ms beneficiados de la libre circulacin en el seno del mercado nico son los asesinos , chantajistas , criminales , heroinmanos y pederastas .
Debemos dejar claro que no estamos dispuestos a permitirles que abusen de lo que nosotros desebamos que fueran unas ventajas econmicas .
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Me gustara que el Consejo manifestara cmo ve el futuro de la Conferencia Europea . El Sr .
Swoboda ya se ha referido a algunos pases que , en su opinin , deberan participar en la conferencia .
Yo aadira Ucrania a esa lista .
Creo que es importante , porque Ucrania est muy ligada a occidente .
Me gustara que la Presidencia nos comunicara sus observaciones sobre hacia dnde nos dirigimos en la conferencia , porque puede ser una fuerza muy importante .
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Respecto a Malta , al igual que todo el mundo , acojo con satisfaccin la decisin del Gobierno malts de solicitar la adhesin a la Unin Europea .
Pero no debemos dejarnos llevar por el entusiasmo .
No se trata del regreso del hijo prdigo .
No hay motivo para matar unos terneros bien cebados y celebrar una fiesta .
No es ms que un gobierno democrtico que expresa el deseo de su pueblo .
Nuestro entusiasmo no debe cegarnos e impedirnos ver los numerosos problemas que llegan con Malta .
La integracin a la UE sigue siendo un ftbol poltico , y no es la mejor forma de prepararse para convertirse en miembro de pleno derecho de la Unin Europea .
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En segundo lugar , la Comisin identifica en su avis algunas deficiencias , especialmente en relacin con la estructura econmica .
Lo que ahora debemos hacer es volver a estudiar la situacin de Malta y juzgarla sobre la misma base que a cualquier otro pas .
Los comentarios -que he podido or en el Parlamento- de que Malta se ha saltado la cola , carecen de sentido .
Malta debe ser juzgada del mismo modo que cualquier otro pas .
Pero estamos encantados de que vuelva a formar parte de nuestra familia .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="IT" NAME="Bianco">
Quiero expresarle todo mi aprecio , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , por haber puesto en el centro del orden del da de la Conferencia temas que , sin duda , son prioritarios como la droga , la pedofilia , la nueva esclavitud , temas que naturalmente merecen una profundizacin que esperamos poder llevar a cabo en otras ocasiones .
Sin embargo , seora Presidenta , no puedo dejar de mostrar cierta decepcin -que confo que desaparecer tras su rplica- por el silencio guardado sobre la cuestin de la adhesin de Malta a la Unin Europea .
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Tambin el seor Comisario que he escuchado en numerosas ocasiones en las reuniones de la comisin mixta , esta vez me ha parecido un poco ms fro que las dems veces , a pesar de que non encontramos ante una concreta solicitud de adhesin por parte del nuevo Gobierno malts .
Nos gustara sentir mayor calor , un entusiasmo con respecto a Malta igual al que despiertan los dems pases para los cuales est prevista la ampliacin .
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Malta no pide descuentos , seor Titley .
A travs de su premier , Malta ha manifestado que quiere cumplir todos los criterios de Maastricht .
En estos dos aos , es cierto , se ha constatado un distanciamiento debido al Gobierno laborista de Malta , respecto a hace dos aos cuando Malta cumpla plenamente los criterios de Maastricht y ahora se trata de recuperar la situacin anterior .
La cuestin de la neutralidad que aqu se ha suscitado , ha sido puntualizada por el premier quien a dicho que la cuestin puede solucionarse .
Malta , por lo tanto , tiene todos los papeles en regla .
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No creo que se pueda realizar un seria poltica para el Mediterrneo sin incluir a Malta en la Unin Europea .
Las ventajas seran considerables , ya que la poltica del Mediterrneo es una de las grandes polticas que debe ser definida en los prximos aos .
Es la segunda gran frontera y no haremos frente a los problemas de las grandes migraciones si no realizamos una poltica seria que se perfil en Barcelona .
Malta es una protagonista necesaria de todo esto . Por eso apoyamos con vehemencia la adhesin de Malta a la Unin Europea .
<SPEAKER ID=24 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , Seoras , antes no mencion a Malta pues no pensaba que se iba a debatir aqu pero quiero decir que hemos aprovechado la primera ocasin .
Sus Seoras saben que Guido De Marco ha sido el vencedor de las elecciones del 10 de septiembre y hemos aprovechado inmediatamente el primer Consejo para hablar del tema .
Creo que ayer se dio una seal muy positiva .
Como saben , se ha pedido a la Comisin que presente lo antes posible una redaccin actualizada de su posicin , el  avis  de julio de 1993 , que naturalmente se tiene que revisar de nuevo .
Adems , se ha autorizado al Presidente del Consejo a transmitir al Ministro de Asuntos Exteriores de Malta un escrito de respuesta en el que se llame la atencin sobre el procedimiento necesario , la actualizacin del  avis  .
Creo que hemos respondido de la forma ms rpida y no quiero que se interprete bajo ningn concepto que tenemos algn tipo de resentimiento contra Malta .
Quiero que quede totalmente claro .
Por el contrario , nos alegramos de que Malta est de nuevo a bordo , si me permiten que lo diga as .
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En segundo lugar , me voy a referir muy brevemente a Siria y Turqua .
Naturalmente , la Unin Europea y el Consejo estn preocupados por las tensiones en la regin y , actualmente estamos apoyando los esfuerzos de los egipcios por tranquilizar la situacin .
En lo que se refiere a la cooperacin con Europa , sus Seoras saben que en el Consejo informal de Salzburgo la Presidencia austraca del Consejo defendi la idea de encontrar algn tipo de plataforma para incluir a los Estados que hasta el momento no han presentado ninguna candidatura y no tienen posibilidad de adhesin .
Lamentablemente , esto fue rechazado provisionalmente en Salzburgo por muchos Estados como una idea demasiado temprana , quizs porque no se haba preparado con suficiente precisin .
Sin embargo , creo que para estos Estados -Ucrania , Moldavia , Bielorrusia , etc . , - en el futuro se tienen que crear posibilidades para tener una perspectiva de al menos cooperar con Europa .
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En lo que se refiere a las reformas institucionales , sobre las que asimismo se ha hablado , quiero decir que pronto vamos a tener la reunin de Portschach .
Aunque esta cuestin no se va a encontrar en primer plano , quizs alguna que otra delegacin se refiera a la cuestin de las reformas institucionales que , naturalmente , va a estar de nuevo en el orden del da tras la ratificacin del Tratado de Amsterdam .
Pero , por supuesto , sabemos que la reforma institucional es una de las condiciones previas para poder acoger realmente a nuevos candidatos a la adhesin .
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En lo tocante a Chipre , quiero subrayar de nuevo que la Presidencia austraca est muy contenta de que hayamos logrado iniciar el 10 de noviembre las negociaciones de adhesin con todos los Estados de la primera ronda -es decir , cinco ms uno ms Chipre .
Esto no era algo evidente y hemos discutido hasta al final .
Tanto ms nos alegramos de que se haya conseguido .
Naturalmente , apoyamos y esperamos que el comienzo de las negociaciones de adhesin influya positivamente sobre el proceso de negociaciones polticas y para ello estamos en muy estrecho contacto con el Secretario General de la ONU , Kofi Annan .
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En lo que se refiere a Turqua , quiero indicar que la Presidencia del Consejo se sigue esforzando por llevar a buen trmino este tratado de asociacin con Turqua y , por supuesto , estn en marcha tambin conversaciones con unas y otras partes , si bien no hemos logrado an ningn progreso decisivo .
Tendremos que seguir esforzndonos al menos hasta el final de nuestra Presidencia .
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En lo tocante a la migracin , quiero aadir algo .
Aunque a continuacin tenemos un debate sobre cuestiones de migracin , no quiero que quede sin responder la afirmacin de que hemos actuado falazmente .
La Presidencia austraca ha presentado un documento de trabajo . Han surgido algunos malentendidos pues , naturalmente , no queremos suprimir el Convenio sobre los Refugiados de Ginebra y sus instrumentos , sino que aqu hemos tratado de medidas de proteccin complementarias .
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Por lo dems , el tema de la migracin y del asilo no es tampoco tan nuevo en la cooperacin en la Unin Europea .
Pero me voy a referir a ello en el prximo debate .
<SPEAKER ID=25 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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He recibido siete propuestas de resolucin sobre dicho tema , de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
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La votacin sobre las mismas se celebrar maana , jueves , a las 12 del medioda .
<CHAPTER ID=3>
Situacin en Kosovo
<SPEAKER ID=26 NAME="El Presidente">
La orden del da prev el debate sobre las declaraciones del Consejo y la Comisin relativas a la situacin en Kosovo .
<SPEAKER ID=27 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , Seoras , hace exactamente tres semanas que habl con ustedes sobre el tema de Kosovo .
Desde entonces , la situacin ha empeorado dramticamente .
La alta Comisaria para los refugiados , Sadako Ogata , ha visitado la ltima semana Kosovo , Montenegro y Albania . Ha informado sobre unos 200.000 refugiados y desplazados .
Aproximadamente 50.000 de entre ellos pasan las noches en los bosques y colinas al aire libre y prcticamente cada da vienen a sumarse ms .
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Los repetidos anuncios de Belgrado de cese de las luchas y de retirada de las fuerzas armadas serbias han resultado ser falsas o una maniobra tctica del Presidente Milosevic .
En las conversaciones mantenidas con Ogata , Milosevic incluso cuestion la existencia de una crisis humanitaria en Kosovo y asegur que el Gobierno yugoslavo se est esforzando por paliar las necesidades de los expulsados y hacerles posible un retorno rpido .
A ello se opone la realidad , tal como ha sido registrada por la seora Ogata y como informa permanentemente el KDOM .
A ello se opone tambin lo que el Secretario General de las Naciones Unidas indic al Consejo de Seguridad en el informe presentado anteayer , en el sentido de que las fuerzas de seguridad serbias realizan actos de terror y de violencia contra la poblacin civil en Kosovo .
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Es algo ms que evidente que si la situacin no cambia con rapidez , abocaremos a una catstrofe humanitaria ante el invierno que se avecina .
Los kosovares albaneses que estn refugiados en los bosques no disponen de agua fresca , de artculos higinicos ni de medicamentos y apenas de alimentos .
Por ello , la situacin es especialmente dramtica para los nios , ancianos y enfermos .
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Tengo que repetir que la responsabilidad principal de este gran nmero de refugiados y desplazados radica sin ningn gnero de dudas en el Gobierno de Serbia y de Yugoslavia , es decir , en Milosevic .
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Por parte de las autoridades serbias y yugoslavas se alega continuamente que se defienden solamente contra terroristas y separatistas , que la ofensiva militar es slo una respuesta a los atentados y ataques del ELK .
Por supuesto , el ELK tiene tambin responsabilidad en la cada vez peor situacin de seguridad , pero no hay que perder de vista las proporciones .
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Para la Unin sigue siendo vlido lo que dije hace tres semanas : exigimos el cese inmediato de los actos de violencia y prontas negociaciones para llegar a una solucin poltica de la crisis .
Desde un punto de vista poltico , la Unin apoya la propuesta elaborada por los EE.UU y apoyada expresamente por el grupo de contacto de un acuerdo interino como el punto de partida ms importante para una solucin negociada .
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La Unin est realizando esfuerzos muy especiales en el campo humanitario .
Al margen de la Asamblea General de las Naciones Unidas , los Ministros de Asuntos Exteriores de la UE se pusieron de acuerdo en nombrar al embajador austraco en Belgrado , Wolfgang Petrisch , como enviado especial de la UE para Kosovo .
Anteayer , el Consejo adopt tambin las resoluciones formales correspondientes .
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La tarea del nuevo enviado especial consiste sobre todo en coordinar las actividades humanitarias de la UE con las que realizan las organizaciones internacionales de tipo humanitario y , al mismo tiempo , en actuar como persona de contacto tanto para el Gobierno de Belgrado como entre ste y la direccin poltica kosovar .
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Volviendo a una iniciativa de los Ministros de Asuntos Exteriores Kinkel y Vdrine , la Presidencia ha creado adems en Belgrado y en Ginebra grupos de trabajo compuestos por los Estados interesados de la UE , los EE.UU , Rusia , el ACNUR , el IKRK y las misiones de observadores ECMM y KDOM .
El objetivo es , mediante una actuacin coordinada y decidida in situ , identificar localidades y pueblos a los que puedan retornar los desplazados que actualmente viven al aire libre , adems con seguridad y dignidad .
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La Presidencia ha presentado adems durante los ltimos das a los interlocutores de la UE el Project Home .
Esta iniciativa pretende facilitar el retorno de los refugiados que viven al aire libre en las regiones de Komorane y Lapusnik y prev adems una serie de medidas de acompaamiento generadoras de confianza .
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Todos estos esfuerzos se han visto naturalmente cuestionados por las nuevas luchas y por el miedo ante nuevas persecuciones , destrucciones y masacres .
En este contexto , me remito a acontecimientos como los de Gornie Obrinje y localidades similares , en las que se ha torturado y asesinado a docenas de inocentes , en especial , ancianos , nios y mujeres embarazadas .
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En su reunin de ayer , el Consejo ha condenado estos actos de terror y a sus autores con la mxima energa y exigido a las autoridades de Belgrado que investiguen sin demora estos brbaros actos y que castiguen a los responsables .
Ha pedido adems a todos los participantes que en la investigacin de estos crmenes cooperen con El Tribunal Penal Internacional para la antigua Yugoslavia .
Adems , ante las imputaciones que se repiten continuamente de que se cometen crmenes de guerra masivos , la Presidencia se viene pronunciando desde hace meses a favor del envo de un equipo de expertos forenses .
<P>
La invitacin realizada el 2 de octubre por la Universidad de Belgrado a un equipo forense de la Universidad de Helsinki representa un primer xito , si bien modesto , de estos esfuerzos .
Finalmente , desde el punto de vista de la Unin quiero recordar tambin las resoluciones sobre sanciones adoptadas por la UE .
Estas incluyen como se sabe una prohibicin de entrada para los responsables de seguridad , una congelacin de los fondos en el extranjero del Gobierno serbio y yugoslavo , una prohibicin de nuevas inversiones en Serbia as como una prohibicin de vuelo y aterrizaje para las lneas areas yugoslavas .
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Unas medidas ms incisivas solamente se podrn aplicar si una mayora cualificada de los Estados de la UE est a favor de ellas .
Independientemente de ello , existe un consenso a nivel de la UE en que las sanciones no deben afectar a la poblacin civil ni a los Estados vecinos de Yugoslavia , que sufriran graves dificultades en caso de un embargo a Belgrado .
Asimismo , existe acuerdo en que se excluya a Montenegro de las sanciones acordadas all donde sea posible .
Sin embargo , en la ltima reunin del Consejo en Luxemburgo se acord analizar las puertas de escape al rgimen actual de sanciones y en presentar propuestas para cerrarlas .
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En las deliberaciones celebradas en el Consejo y en otros muchos acontecimientos de los ltimos das se ha visto otra tendencia .
En lo que a la crisis de Kosovo se refiere , se puede observar dentro de la comunidad internacional de Estados un cierto cambio de opinin .
Cada vez se apoya ms una actuacin ms dura por parte de la comunidad internacional .
La resolucin 1199 aprobada el 23 de septiembre por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ha sido la primera seal al respecto .
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La actual misin del enviado especial norteamericano Holbrooke , los debates en el Consejo de Seguridad sobre el informe del Secretario General de las naciones Unidas , los preparativos de la OTAN para un posible ataque areo y las prximas reuniones del grupo de contacto y del Consejo de la OTAN han debido mostrar entretanto con total claridad a Belgrado que la paciencia de la comunidad internacional se est agotando .
No hay ninguna duda de que las prximas decisiones van a ser de enorme importancia tambin para la Unin Europea pues , a la postre , afectan a la seguridad y estabilidad de todo el continente .
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La Presidencia , que participa en los trabajos del grupo de contacto , no quiere adelantarse a estas decisiones .
En cualquier caso , para m es evidente que Europa y la comunidad internacional no pueden seguir mirando de brazos cruzados cmo en Kosovo se llevan a cabo actos de violencia y masacres .
Precisamente por ello , porque cientos de miles de personas estn amenazadas por una catstrofe humanitaria , creo que es hora de dar respuestas claras si no se cumplen plenamente y sin demora las resoluciones del Consejo de Seguridad .
<SPEAKER ID=28 NAME="Van den Broek">
Presidente , permtame suscribir enrgicamente las palabras de la Sra . Presidenta del Consejo , es decir que slo una respuesta de fuerza puede producir algn cambio en la horrible situacin de los centenares de miles de personas refugiadas y desplazadas .
Una respuesta de fuerza hacia Milosevic , para entendernos . Pero  para qu sirven todas estas manifestaciones enrgicas ?
Por lo visto , estamos condenados a una cierta impotencia .
En el mbito en el que la Unin Europea tiene competencias y posibilidades , en el mbito de la presin poltica y diplomtica , en el mbito de las sanciones econmicas , poco a poco se ha hecho lo mximo . Aunque est muy de acuerdo con la Sra .
Presidenta de que es algo preocupante ver que por lo visto no solamente cuesta algo de esfuerzo que se adopten las medidas sancionatorias , sino que se adopten de tal forma en todos los Estados miembros que se trate tambin de medidas enrgicas sin toda clase de posibilidades de eludirlas ; pienso en particular en la prohibicin de los vuelos que , que yo sepa , todava no se respeta ntegramente en todos los Estados miembros .
En ese punto , me parece , se han tomado ahora las iniciativas necesarias . Nos quedamos atrapados , y caemos en repeticiones interminables , en la cuestin de si est permitida o no una intervencin humanitaria con medios militares .
Naturalmente , no es una respuesta que con seguridad tenga que dar en primer lugar la Comisin .
Esta puede tener una opinin al respecto , pero esa opinin no ser de mucho peso .
En este caso son los pases grandes los que tienen que determinar entre ellos si se ponen de acuerdo sobre esto . Si no se ponen de acuerdo , y este es el caso , entonces se plantea la cuestin de si finalmente se hace basndonos en una  coalition of the willing  .
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Presidente , lo que me llama la atencin en toda esta discusin es que se vuelve a sembrar permanentemente una especie de confusin entre los que dicen : queremos una solucin poltica del conflicto y con ello descartan implcitamente cualquier intervencin extranjera , y los que dicen : queremos una solucin poltica del conflicto pero esa solucin no se producir mientras que al Sr . Milosevic , que busca una solucin militar , no se le haga desistir , eventualmente con la fuerza y el poder de los medios militares .
Hemos discutido aqu tantas veces sobre las lecciones de Bosnia . La historia se repite , se vuelve a producir un desastre humanitario .
Volveremos a constatar a posteriori que se debera haber intervenido antes .
En Bosnia slo se hizo posible despus de 300.000 muertos .  Despus de cuntos muertos se har en Kosovo ?
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Desde la resolucin 1199 se han sumado de 15 a 20.000 nuevos refugiados y desplazados : una resolucin del Consejo de Seguridad del 23 de septiembre con una referencia al captulo 7 , que haca un llamamiento a los partidos para un inmediato cese de las hostilidades .
Ahora estamos a 7 de octubre y las sucias prcticas de limpieza tnica han continuado hasta el da y la hora de hoy .
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Habr nuevas invitaciones desde Belgrado a los representantes de las Naciones Unidas , a los representantes de la OSCE , tal vez a los representantes de la Unin Europea , tal vez a los representantes del Consejo de Europa .
Hablar , hablar , hablar , y mientras tanto siguen disparando , disparando , disparando .
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Presidente , es una expresin de frustracin , pero me parece que no podemos dejar pasar ninguna ocasin para expresar nuestra disconformidad con este proceso .
Comprendo las objeciones que Rusia tiene para intervenir militarmente . Comprensin en el sentido de : hay algo como una solidaridad eslava , hay algo como un parlamento ruso donde existe mucha oposicin y eso en una situacin y en un pas que se encuentra en una profunda crisis financiera , econmica y poltica .
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Pero , Presidente , esto no puede ser nunca una excusa para dejar que se produzca un desastre humanitario , a lo que se suma que cuando haya nuevos flujos de refugiados y desplazados no van a buscar refugio en Mosc .
Sino que los que van a soportar la carga , aparte de los afectados mismos , las vctimas , son los pases de la regin o los pases de Europa Occidental .
Por lo tanto , tambin estn en juego unos intereses muy claros para procurar que la desestabilizacin y el desastre humanitario , de hecho , no sigan producindose .
<P>
Presidente , no tengo nada que aadir a lo que la Presidencia ha expresado en un lenguaje muy claro .
Podemos seguir planteando preguntas , pero la nica respuesta del todo determinante , es decir en qu manera aqu y ahora se va a poner fin a la violencia , sigue abierta a los que tienen el poder de decidir , de dar una respuesta clara y firme a esto .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Seor Presidente , hace nueve aos que formo parte de esta Asamblea y he escuchado muchos argumentos a favor de una poltica exterior y de seguridad comn .
Tengo la sospecha de que todo este tiempo no hemos hablado ms que de la armonizacin de un proceso -unos cuantos adornos a una poltica que encaje en una casilla institucional .
No hablaban de una poltica eficaz ni tampoco les preocupaba la eficacia de sus resultados .
<P>
Esta semana se ha demostrado que todas mis sospechas eran absolutamente ciertas .
Un mes tras otro hemos odo a los diputados a este Parlamento Europeo exigir medidas cada vez ms severas en Kosovo , y sin embargo descubrimos en el Consejo de Asuntos Generales que los pases que representan dichos diputados no estn dispuestos a emprender una accin en Kosovo .
Cuando las cosas se ponen feas , los que hablaban ms alto , permanecen de brazos cruzados .
Es inadmisible .
La poltica exterior y de seguridad comn es vista como una farsa .
A la poblacin europea le resulta inadmisible tener que ver todos los das en sus pantallas de televisin escenas de atrocidades y masacres ; contemplar los problemas de los refugiados ; asistir a la desestabilizacin de una regin de Europa , mientras crece el nmero de refugiados que entran en Albania y sube la presin en la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia , hasta el punto de que toda la regin podra explotar ; y la Unin Europea y el Consejo de Ministros simplemente no estn dispuestos a hacer nada .
<P>
No soy una persona que de forma instintiva hable de accin militar : soy cauto por naturaleza .
Desde la reciente incorporacin de mi hijo a las Fuerzas Areas britnicas , la intervencin militar ha dejado de ser un debate intelectual y se ha convertido en un asunto personal para m .
Pero no puedo aceptar que sigamos tolerando que se siga degollando a nios , mientras permanecemos sentados debatiendo con argumentos bizantinos sobre los fundamentos jurdicos .
<P>
La resolucin 1199 basta para justificar la accin militar .
Milosevic no respeta la resolucin 1199 .
 Cuntos obstculos ms queremos inventar para excusar la inaccin ?
Quiero decir al Consejo :  cuntas personas tienen que morir para que haga algo en Kosovo ?
 Pasemos a la accin !
 Basta de palabras , basta de obstculos , basta de debates intelectuales sobre cuntas leyes caben en la punta de un alfiler !
 Basta ya !
 Hagan algo !
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="DE" NAME="Pack">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , aplaudo las palabras pronunciadas por el seor Titley .
As pues , podramos aprobar de nuevo todas las resoluciones que hemos aprobado , en esta ocasin junto con los socialistas , para que podamos acabar con lo que l ha criticado aqu de tal modo .
Muchas gracias , seor Titley , espero que hoy aprobemos una resolucin que haga justicia .
<P>
Todo lo que ha podido lograr la diplomacia con Milosevic ha sido una sonrisa cnica sobre tanta estupidez occidental .
Toma nuestras debilidades como una patente de corso para proseguir el genocidio tanto en Bosnia como en Kosovo .
Lamentablemente , la situacin es an mucho peor .
Occidente ha permitido tcitamente que Milosevic asesinase al principio en Kosovo pues deba destruir el llamado ejrcito de liberacin ELK que haba sacudido con su sublevacin la paz de los cementerios de Kosovo y haba dirigido las miradas del mundo por fin a este rgimen serbio del  apartheid  .
<P>
De repente , Rugova es el hombre ms importante .
 Porqu no le ayud nadie cuando organiz durante ocho aos la resistencia pacfica de su pueblo esperando nuestro apoyo ?
Las lgrimas de cocodrilo que ahora vierte Occidente por Rugova , las sanciones eludidas y las amenazas vacas son seales de una chapucera poltica sin par .
Y ahora est en marcha el countdown .
Est en marcha , pero se puede preguntar  hacia dnde ?
 Qu va a venir incluso despus de un ataque militar que vengo exigiendo aqu desde hace tiempo ?
Slo una administracin internacional de Kosovo limitada temporalmente y que garantice a los albanos el derecho a vivir en Kosovo , les quite el miedo a ser erradicados y les conceda el derecho de administrar sus asuntos , podra crear las condiciones para unas negociaciones concretas bajo mediacin occidental .
<P>
Sin embargo , me temo que Milosevic va a retrasar las negociaciones , que el gato va a jugar con el ratn un juego terrible y que occidente al final va a acusar al ratn de no dejarse comer voluntariamente y que los pobres observadores van a tener que mirar compasivamente .
Este va a ser el fin de este asunto , lo que lamento profundamente .
Espero que el Consejo , la Comisin y la comunidad internacional comprendan la situacin y acudan en ayuda de las personas que mueren a diario en Kosovo .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="SV" NAME="Cars">
Seor Presidente , hemos presenciado en Kosovo muchas torturas , pueblos calcinados y violentos atropellos contra hombres , mujeres y nios .
Hemos hablado mucho , tanto en este foro como en las Naciones Unidas , pero no hemos hecho nada al respecto .
Esta circunstancia me llena de tristeza .
No puedo decir que me produzca una menor tristeza el hecho de que algunos de los que se han pronunciado acerca de esta cuestin demuestran una cierta comprensin , puede que incluso alberguen un deseo , para que , a pesar de todo , las fuerzas serbias puedan despedazar antes al ejrcito de liberacin kosovar con el objeto de conseguir un Kosovo ms dcil y , por lo tanto , ms susceptible de seguir aceptando una unin con Serbia .
A pesar de todas las resoluciones , tengo la impresin de que se ha preferido permitir que continuara la violencia que ha tenido lugar en Kosovo para poder , posteriormente , forzar una solucin al conflicto .
<P>
Puede que el Sr .
Titley , que acaba de intervenir hace un momento , sea uno de los que han contribuido con su actuacin a que la situacin en Kosovo sea la que es hoy en da .
Ahora recibe aplausos cuando dice que se debera intervenir ,  pero cuando l pudo intervenir , cuando pudo haber exigido medidas , no hizo absolutamente nada !
<P>
He ledo en el peridico de hoy que , segn el Presidente Clinton ,  es hora de poner fin a la violencia en Kosovo  .
Creo que hubiera sido hora de hacerlo hace mucho tiempo .
Exijo que el Parlamento se atreva a hablar sin ambages y que diga con firmeza que ste es el momento de actuar , que debera haber sido antes , pero que de una vez por todas es ahora el momento de proteger al humanismo y a la humanidad , de demostrar que an le queda algo de fuerza a la democracia .

<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Presidente , sobre todo tengo preguntas .
 Por qu no se ha llevado todava al criminal de guerra Milosevic al tribunal de La Haya ?
Entonces esto ya lo hubiramos solucionado parcialmente .
Anoche tuve contactos con la oposicin en Belgrado a travs de diferentes personas .
El Sr . Draskovic me hizo saber que luchar y defender su pas si llega a haber un ataque .
El Sr . Gingic me dijo lo siguiente y lo cito : si llega a haber un ataque a Serbia , el camino hacia Europa se nos cierra , nos caeremos en un agujero negro y la oposicin lo va a tener difcil .
<P>
Los ciudadanos de Europa ven a los refugiados en el fro glacial y quieren una iniciativa de la comunidad internacional .
Un ataque areo tal vez , pero  cul es la estrategia de la UE para el periodo de despus ?
 El Consejo es consciente de la divisin dentro del UCK ?
 En qu clase de mediador se convertir ?
Un ataque areo instar a todos estos grupos a emprender acciones .
Por parte serbia , vista la mentalidad partisana , se opondr resistencia .
 Est el Consejo dispuesto por esa razn a atender una iniciativa de mandar tropas de infantera para romper esta resistencia serbia y proteger a los kosovares ?
 Opina el Consejo que una investigacin forense del asesinato aberrante tambin tiene que jugar un papel en la decisin de un ataque areo ?
 Se sabe algo de las conversaciones entre Rugova y Holbrooke ?
<P>
Si todas las acciones diplomticas no tienen xito , entonces nos queda exclusivamente un ataque areo .
Yo tambin lo apoyo . Pero sigo pensando que el guin despus de ese ataque areo est insuficientemente claro y poco estructurado .
Presidente , vuelvo a mi primera frase elemental : Milosevic tiene que comparecer ante el tribunal y entonces el problema se habr solucionado parcialmente .
<SPEAKER ID=33 NAME="Carnero Gonzlez">
Seor Presidente , la verdad es que yo creo que , a estas alturas , lo que sobran son arengas y mtines .
Yo creo que hay que decir cosas muy concretas y , sobre todo , peticiones bastante exactas al Consejo .
Todos sabemos que la situacin en Kosovo empeora por momentos , todos somos conscientes de que Milosevic est a punto de conseguir sus objetivos y completar la limpieza tnica .
Tambin estamos seguros de que va a hacer caso omiso de la Resolucin 1.199 del Consejo de Seguridad , como ha hecho caso omiso de las anteriores .
<P>
Pero , ante esto ,  cul es la pregunta fundamental ?
La pregunta fundamental es si Milosevic cree realmente que la comunidad internacional est dispuesta a poner en marcha las acciones que anuncia con carcter cclico cada dos o tres semanas .
<P>
Y yo creo que la Unin Europea tiene cosas muy sencillas que hacer .
Por ejemplo , el Consejo debera promover que las Naciones Unidas adopten una resolucin de aplicacin de la Resolucin 1.199 , de las acciones militares , de la intervencin humanitaria .
<P>
Y en ese sentido , creo que la Unin Europea debera llevar a cabo un debate sincero entre sus Estados miembros para que la opinin pblica supiera qu gobiernos estn dispuestos realmente a aplicar o no las resoluciones de las Naciones Unidas .
Porque , adems , pienso tambin que la mayora de la opinin pblica necesita que se le d una seal clara en ese sentido .
<P>
Tambin creo que el Consejo debera ser consciente de lo que el enviado especial , Felipe Gonzlez , ha repetido insistentemente : la solucin en Kosovo depende , como tantas otras cosas , de que Serbia sea un pas democrtico .
Y en ese sentido , yo le preguntara a la Presidenta en ejercicio del Consejo si ste est realmente dispuesto a apoyar al Sr . Gonzlez y a seguir sus recomendaciones .
Lo que s espero es que hoy , a diferencia de hace algunas semanas , por fin este Parlamento no haga el ridculo de quedarse sin resolucin sobre Kosovo , como pas durante el mes de septiembre .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="DE" NAME="Cohn-Bendit">
Seor Presidente , es surrealista lo que aqu est pasando .
Naturalmente que estamos de acuerdo en que se realice un ataque areo en Kosovo o contra los serbios .
Slo que os pregunto  quin debe decidirlo ?
Esto solamente puede hacerse a propuesta de la ONU , por resolucin del Consejo de Seguridad a propuesta de Annan .
Pero vosotros decs : si ellos no estn en situacin de hacerlo , entonces ... !
<P>
Entonces os digo que si somos tan fuertes como afirmamos  por qu el seor Ruhe , el an Ministro de Defensa en funciones de la Repblica Federal , que est a favor de un ataque areo , no ha mandado a sus tropas en Bosnia que capturen a Karadzic ?
Hay 50.000 soldados .
Se le puede coger pero no lo hemos hecho y de repente somos totalmente realistas y queremos amenazar al seor Milosevic con ataques areos .
Todo el mundo sabe que esto es un ataque de los impotentes .
Aqu tiene razn la seora van Bladel .
Cuando se dice que se quiere poder codecidir en Kosovo , entonces hay que estar dispuesto a dejar all durante un tiempo 30.000 soldados .
Doris Pack , en eso tienes razn .
Pero entonces hay que cumplirlo .
Entonces hablaremos no sobre un ataque areo que no solucionar nada en absoluto sino realmente sobre el fondo del asunto y lo que tenemos que hacer .
<P>
Os pregunto  por qu no lo hemos hecho en Bosnia ?
 Por qu no hacemos que todos los que tienen que ir a La Haya vayan realmente a La Haya ?
Hemos hablado de Karadzic .
Por eso , no os creo a nadie de vosotros cuando decs que queris la solucin .
Sabis que en Kosovo la situacin es inaguantable .
Pero t , Titley , tienes no se qu acciones con Blair .
Todos tienen acciones en Gobiernos que no podemos cobrar .
Y de repente , nos damos aqu importancia .
<P>
Os digo que la solucin es dramtica y la situacin es dramtica , pero no se va a solucionar por un Parlamento que es tan mojigato , que ante una situacin dramtica siempre huye hacia delante y nunca est en situacin de llevar a cabo lo que podemos realizar .
Por ello , os pido una resolucin fuerte pero tambin una poltica fuerte en vuestros pases para que vuestro Gobierno no se deje chantajear por Rusia .
Seor van den Broek , si usted habla con tanta claridad con nosotros , entonces hablar tambin con igual claridad con el seor Primakov .
La solucin est tambin en Mosc .
No money if there is no change in Kosovo , en el idioma que quiera .
Tiene que decir esto a los rusos .
Dgalo muy claramente y esto lo tienen que decir tambin Trittin , Fischer y todos .
Entonces cambiar algo en Kosovo .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , seor Comisario , creo que nos encontramos en pleno delirio .
Durante seis meses , slo hemos hecho la poltica del avestruz .
Hoy , nos hacemos los valientes .
Enseamos los msculos .
 Para hacer qu ?
Vamos a bombardear para reforzar al Sr . Milosevic , para reforzar su rgimen .
sa es la poltica de Poncio Pilatos .
Es , una vez ms , negarse a ver el problema fundamental , a saber : en tanto no haya democracia en Belgrado , no habr solucin para Kosovo , como no habr solucin para toda la poblacin de Yugoslavia . Habra que comprenderlo de una vez .
Habra que comenzar a adoptar medidas , a elaborar una poltica .
<P>
El Sr .
Milosevic tiene la suya , que no creo que sea ocioso recordar : en Bosnia , el Sr . Milosevic lo hizo todo , da por da , para poder llegar a los acuerdos de Dayton , a una divisin de Bosnia ; hoy , despus de tres aos de aplicacin de este acuerdo , nadie puede pretender que d resultados .
Menos del 20 % de los desplazados han regresado a su pas .
Se nos habla de hermosos programas , HOME , etc .
, que deberan permitir a los 300.000 refugiados kosovares volver a su regin .
Milosevic no lo permitir .
Milosevic est haciendo en Kosovo una poltica de particin .
Est dispuesto a ceder la parte no utilizable de Kosovo a cambio del 40  50 % de los territorios , los que se encuentran a lo largo de la frontera de Montenegro , los que incluyen las ricas minas de Kosovo , los que , por casualidad , albergan los escasos monasterios ortodoxos , y los que , siempre por casualidad , le permitiran reforzar su control sobre un aliado siempre ms reticente : Montenegro .
sa es la poltica de Milosevic .
Est clara .
<P>
Frente a eso , la Unin Europea no tiene ninguna poltica .
Nos comportamos de forma racista : consideramos que los serbios no tienen derecho a la democracia y seguimos , da tras da , condenndolos a ser gobernados por un rgimen nacional comunista ; ahora bien , lo que deberamos hacer es derribar ese rgimen .
Mucho mejor que los misiles Exocet , mucho mejor que los misiles americanos Tomahawk , existe un misil que puede funcionar sin que se derrame una sola gota de sangre : se llama  orden de busca y captura  , traducido en la presentacin de Milosevic , directamente de Belgrado a La Haya , ante el Tribunal Penal Internacional .
Ello no requiere financiacin especial .
Se trata de una medida poltica que la Unin Europea puede adoptar maana por la maana enviando las seales adecuadas .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="IT" NAME="Parigi">
Seor Presidente , lamentablemente , estamos asistiendo a una ensima tragedia en los Balcanes , la de Kosovo , pero como siempre nos limitamos a pronunciar palabras intiles y vacas .
En efecto , a pesar de que en este Pleno desde hace aos nos empeamos en lanzar anatemas y en confiar en esperanzas de paz , la realidad sigue siendo la misma .
Europa no ha sabido o no ha querido desempear su papel poltico a la hora de prevenir las matanzas que siguen perpetrndose desde hace muchos meses .
La decisin de quienes cuentan en este Parlamento , as como en las Instituciones europeas ha sido la de ralentizar , aunque sera ms correcto decir paralizar , el proceso de unificacin poltica europea , as que , hoy por hoy , sin una poltica exterior comn Europa es un cero a la izquierda .
<P>
Somos capaces de elaborar aburridas y repetidas resoluciones sobre los derechos humanos y de saludar con nfasis la Unin monetaria , sin embargo , lo cierto es que , sin una poltica concreta , nuestra moneda nica no crear durante mucho tiempo ningn puesto de trabajo , del mismo modo seguiremos asistiendo vilmente durante aos a atrocidades y masacres cuyas races se pierden en la oscuridad de la historia de los Balcanes .
Quiero recordar que en el siglo XIV los musulmanes pasaron por el filo de la espada a todos los serbios de Kosovo y acogieron a los albaneses .
<P>
Europa sigue siendo la Europa de cada uno de los ministros de Asuntos Exteriores , de la polticas personalizadas , de los intereses de los Estados que se consideran los ms fuertes .
Si quisiramos realmente cumplir con nuestro deber , hoy todos nosotros deberamos pedir que el mandato conferido al representante de la Unin Europea en Yugoslavia se cumpla sin trabas ni condiciones y que , al mismo tiempo , los ministros de Asuntos Exteriores de los Estados miembros se abstengan de mantener relaciones bilaterales con ste o aquel contendiente .
<P>
Milosevic , de hecho , ha podido actuar tranquilamente y se ha hecho fuerte gracias a la desidia europea ; la masacre de esta gente europea debe terminar de una vez , pero slo con la intervencin de una fuerza de paz de la Unin Europea , porque ya es hora de dejar slo en manos de los Estados Unidos intervenciones que permiten a este pas afirmarse continuamente como la nacin dominante con respecto a los dems Estados .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="NL" NAME="Wiersma">
Presidente , creo que va siendo hora de trazar una lnea con motivo de la situacin en Kosovo .
Nos aproximamos al momento de la accin . Creo que todo el mundo est de acuerdo con eso .
A pesar de toda la presin internacional , no se ha puesto fin a la represin sangrienta en Kosovo .
El informe del Secretario General Kofi Annan confirma que Belgrado hace caso omiso de las exigencias de las Naciones Unidas y la condena en ese informe no es suave .
Se seala claramente al culpable y eso era lo que habamos solicitado .
<P>
La misin del enviado americano Holbrooke no ha producido nada todava .
Parece que Milosevic est buscando un conflicto duro , para el cual cuenta , por lo visto con el apoyo de Rusia .
O est jugando al ratn y al gato como ya ha hecho anteriormente para hacer cualquier concesin en el ltimo instante .
Pero en todo caso , dejemos de participar en este tipo de juegos y tracemos , como ya he dicho , una lnea clara .
<P>
Nos alegramos de que la OTAN est preparada para hacer cumplir eventualmente las exigencias de la ONU y para facilitar la ayuda a los desplazados , porque la necesidad en Kosovo , ya lo han dicho muchos , ha aumentado hasta niveles alarmantes y ya no podemos esperar mucho ms tiempo para ayudar a los desplazados con las acciones humanitarias .
Se aproxima el invierno , como ya ha dicho todo el mundo .
Esto es lo que digo sobre esa eventual accin militar de la OTAN , reconociendo tambin que una solucin poltica , por muy deseable que sea , se hace cada vez ms improbable .
Belgrado no mueve ficha y espera por lo visto que aceptemos la situacin actual . Eso es inaceptable .
El Consejo de Seguridad tiene que llegar a la conclusin en los prximos das : una intervencin militar  s o no ?
Si Milosevic no cede , entonces esa accin se hace inevitable por lo que a m respecta .
Hacemos un llamamiento al Consejo para que participe activamente en este proceso .
Esperar ms no es justificable . Tambin la Unin Europea debe definirse claramente .
Aspiramos a una solucin en el marco de la ONU . Lo hemos dicho ya ms de una vez , pero la suerte de la poblacin de Kosovo no puede estar sujeta a unos detalles del derecho internacional pblico .
Eso no lo entiende la gente de Kosovo pero tampoco lo entienden nuestros ciudadanos .
Es de esperar que Rusia no nos obligue a elegir entre nuestros principios y el entendimiento con este pas .
En ese caso , optara por nuestros principios .
<P>
No hemos solicitado una intervencin militar .
Milosevic nos la impone , que se enfrente a las consecuencias entonces .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="DE" NAME="Stenzel">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , seor Comisario , lo que estamos viendo en Kosovo es una vergonzosa demostracin de impotencia , tanto de la Unin Europea como de la comunidad internacional , representada por el grupo internacional de contacto as como por la ONU .
En el Tratado de Amsterdam , que no ha sido ratificado an por todos los miembros de la UE , en teora disponemos en la misin de Petersberg de la posibilidad de poner en marcha acciones dirigidas a crear y mantener la paz as como humanitarias ; la UE tiene la opcin de encargar tales acciones a la Unin Europea Occidental que , a su vez , tendra que recurrir a los contingentes de la OTAN .
Pero mientras no se ratifique este tratado , todo esto sern historias por venir .
<P>
El dilema al que se enfrenta la Unin Europea es que no dispone de instrumentos de seguridad eficaces , del necesario respaldo militar , para proporcionar credibilidad a su exigencia de una solucin poltica a la crisis de Kosovo .
Pero la crisis de credibilidad -y esto es lo trgico- no afecta solamente a la Unin Europea sino tambin a la OTAN , quien hasta ahora est esperando la luz verde del Consejo de Seguridad de la ONU , pero que tiene que ser consciente de que dicha luz verde para una accin militar no se va a producir debido a la resistencia de Rusia y China .
<P>
Mi pregunta al Consejo es -y aprecio la poltica de la Presidencia austraca del Consejo para la solucin poltica y para contribuir a superar la catstrofe humanitaria- la siguiente :  qu actitud va a adoptar la Presidencia del Consejo si la OTAN , para eludir esta crisis de credibilidad , interviene militarmente cuando ni siquiera en el Gobierno austraco existe un consenso sobre nuestras opciones de seguridad ?
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="IT" NAME="Caccavale">
Seor Presidente , esta maana hemos asistido a otra farsa , a otra comedia que ha comenzado con las noticias de televisin ; hemos visto unos autocares llenos de militares -o que fingan estar llenos de militares- que , segn se deca , volvan de Kosovo para regresar a Belgrado , una especie de teora de los carromatos del circo Barnum .
Esto es al menos lo que nos cuenta Milosevic , una de las muchas mentiras que nos dedica , habida cuenta de que cada semana nos dice que se retira .
Despus , aqu , hemos visto algunos convertidos por el camino de Damasco , ya que aquellos que hasta hace diez das seguan pensando que se poda tratar y negociar con Milosevic y que incluso han negociado con Milosevic considerndolo un estadista fundamental para los equilibrios de paz -subrayo , de paz- en los Balcanes , esta maana los he visto convertidos en militaristas convencidos , intervencionistas acrrimos , partidarios de los bombardeos .
<P>
Yo que , por el contrario , hace tiempo que denunci la posicin de impotencia y de inanidad de Europa con respecto a Kosovo y dado que este Parlamento advirti en , reiteradas ocasiones el gran peligro que se corra , ahora les pregunto a todos ustedes qu vamos a hacer con Milosevic , antes y despus de la intervencin militar .
 Creen ustedes que con un bombardeo de Kosovo se resolver el problema ?
Yo creo que con respecto a Milosevic hay que actuar inmediatamente para restablecer ese mnimo de credibilidad democrtica .
Milosevic debe ser acusado ante el Tribunal Penal Internacional ; no debe ser apoyado de ningn modo ni por nadie , ni siquiera por esos ministros como el ministro de Asuntos Exteriores italiano que siguen creyendo que Milosevic puede ser un interlocutor fiable .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seor Presidente , los monjes de la Edad Media llamaban a la carne pescado y as tenan la conciencia tranquila cuando coman .
Hoy , aqu dentro , hacemos casi lo mismo .
Llamamos a los bombardeos de la OTAN empresa humanitaria y misin pacificadora .
La hipocresa en todo su esplendor .
<P>
Los pueblos , seor Presidente , no son animales de laboratorio para probar sobre sus espaldas la capacidad de la Unin Europea de ejercer una poltica exterior de guardin internacional .
En lugar de criticar a la Unin Europea y a los Estados miembros por la ausencia de una voluntad esencial , de una voluntad poltica esencial para una solucin pacfica del problema de Kosovo , denunciamos a los organismos de la Unin Europea porque an no han intervenido militarmente .
 Desde cundo las intervenciones militares han constituido una solucin a los problemas en beneficio de los pueblos para que as se considere a dicho ataque ?
. Si queremos respetar los derechos de las personas de la provincia de Kosovo y de toda Yugoslavia , se necesita debatir , de forma inmediata , una intervencin bsica para una solucin poltica .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="FR" NAME="Antony">
Seor Presidente , Seoras , una vez ms omos hoy , al igual que para los conflictos anteriores , las mismas banalidades , las mismas fantasas por la paz , pero tambin las mismas amenazas contra los recalcitrantes al nuevo orden mundial .
<P>
En 1990 , fue el pueblo iraqu , an sometido por cierto a un bloqueo responsable de la muerte de cientos de miles de nios .
En 1991 , fueron los croatas , culpables entonces de un doble crimen , el de liberarse del yugo federal y comunista de Yugoslavia .
Nuestros dirigentes europeos , en especial Jacques Delors , los amenazaban .
El seor Santer , presidente del Consejo y Jefe de Gobierno de Luxemburgo , llev el ridculo hasta afirmar que Croacia no tena dimensiones suficientes para convertirse en Estado .
Todos apoyaban al camarada comunista Milosevic cuyo ejrcito bombardeaba las poblaciones civiles , arrasaba Vukovar , masacraba heridos en los hospitales y se entregaba a todas las atrocidades a que los ejrcitos comunistas estn acostumbrados .
<P>
En aquellos momentos fuimos los nicos en denunciar esta complicidad , en afirmar que nuestros gobiernos tendran una grave responsabilidad en el arrasamiento de los Balcanes .
Igualmente , advertimos a los jefes nacionalistas serbios de que cometan un error fatal alindose con el camarada Milosevic .
Los serbios , en lugar de agotarse en una guerra odiosa , hubieran debido , por una parte , derribar el rgimen comunista , y por otra centrar su atencin en su frontera sur .
El peligro no era Croacia , sino el despertar del Islam fundamentalista .
<P>
Hoy , Serbia corre el riesgo de perder todo , o parte , de su provincia de Kosovo , en la cual , en menos de dos generaciones , ha tenido lugar una revolucin demogrfica .
Los musulmanes , en otro tiempo minoritarios , representan ahora el 90 % de la poblacin gracias a una demografa galopante , a una inmigracin continua y al hundimiento de la natalidad serbia .
<P>
Nuestros Gobiernos , que estn entregndose a una verdadera poltica antinatalista y que abren nuestras fronteras a una inmigracin procedente de todo el mundo , haran bien aprendiendo la leccin . En el futuro , si Francia quisiera conservar su soberana sobre Provenza , poblada entonces por una mayora de musulmanes ,  no se vera amenazada de bombardeos por parte de la aviacin de la OTAN ?
Porque hoy es el pueblo serbio el que , arrastrado a este callejn por sus dirigentes comunistas , al que los mundialistas han sentado en el banquillo de los acusados.La OTAN se dispone a bombardear Serbia . Eso no resolver nada y exaltar an ms los Balcanes .
Curiosa organizacin por cierto la OTAN , concebida en 1949 para proteger a Europa del comunismo , sta nunca ha auxiliado al pueblo europeo invadido por el ejrcito rojo .  Qu hizo , en 1953 , por el pueblo de Berln ?
Nada .
En 1956 , cuando los carros de combate soviticos violaban la soberana de Hungra entraban en Budapest ?
Nada .
 En 1968 , en Praga ?
Nada .
Nada despus de 70 aos de horror comunista , despus de los cien millones de muertos .
 Fue por pusilanimidad para con la URSS o por complacencia ?
<P>

Y si bien hoy no tengo ninguna simpata por los mtodos de represin serbios , no puedo menos que encontrar incongruentes algunos varoniles acentos guerreros , ya que en el pasado , cuando moran los cristianos de Lbano por decenas de miles , cuando se arrasaba los pueblos cristianos caldeos , cuando se masacra Sudn , nada , nada , nada .






Pero los cristianos son seres infrahumanos a quienes se puede masacrar ciertamente con agrado , ya que no forman parte del nuevo orden mundial .
<SPEAKER ID=42 NAME="Barn Crespo">
Seor Presidente , adems de expresar nuestras frustraciones , convendra que enviramos algunos mensajes porque tratamos de plantear la accin militar como alternativa a la poltica .
Quiero recordar que el arma ms efectiva de los parlamentos es la palabra y podemos enviar , en mi opinin , tres mensajes .
Uno de ellos -fundamental- al pueblo serbio , que es la primera vctima de ese appartchik reconvertido al nacionalismo que es Milosevic , que va sembrando sistemticamente la destruccin -empez en Eslovenia , sigui en Bosnia y ahora le toca a Kosovo .
Hay que recordar que en algn momento le hemos hecho vacilar -fue en diciembre de 1996 cuando nuestro enviado especial en aquel momento , Felipe Gonzlez , consigui que Milosevic reconociera que las elecciones estaban trucadas- con el apoyo fundamental y el levantamiento del pueblo serbio contra l .
Ahora bien , Milosevic es un appartchik experimentado y en cuatro meses recuper el terreno .
Y , fundamentalmente , es un especialista de la supervivencia .
<P>
Yo creo que , en primer lugar , hay que decir al pueblo serbio que no puede haber una solucin separada en Kosovo de una real democratizacin de la antigua Yugoslavia , y que son ellos , precisamente , los que tienen que ser capaces de cambiar la situacin .
Yo no soy partidario de una intervencin de comando que , a travs de una especie de aventura de tipo James Bond , trate de llevar al Sr . Milosevic a La Haya .
No porque me parezca mal en s sino porque eso supondra una reaccin nacionalista que le podra apoyar . Y yo creo que ese es el mensaje que hay que dar al pueblo serbio porque realmente se ha convertido en un paria en la comunidad internacional .
<P>
En segundo lugar , en relacin con Rusia , nosotros tenemos una relacin importante con Rusia . El Comisario van den Broek la ha mencionado .
Yo creo que , en este momento , en nuestra relacin con Rusia tambin hay que plantear esta cuestin de una manera seria .
<P>
Y , por fin , yo creo que hay otro mensaje importante de cara al Consejo y a la Comisin . Lo que no se puede hacer es nombrar a un enviado especial que durante tres aos est vetado por el Sr .
Milosevic al mismo tiempo que hay una autntica romera , una peregrinacin de responsables polticos comunitarios , a Belgrado , lo cual le permite a Milosevic explotar las divisiones que pueda haber entre nosotros y , adems , le coloca en una situacin de poder . Yo creo que en eso hay que ser coherentes .
Si nosotros designamos enviados , son stos los que tienen que tener la interlocucin , en su caso , con Milosevic .
Y , por fin , al Consejo hay que pedirle de una manera firme que apoye la aplicacin de las resoluciones de las Naciones Unidas -y ese es un lenguaje que entiende perfectamente Milosevic- no solamente para parar esta situacin sino para conseguir una solucin de modo que no tengamos que volver a quejarnos dentro de cinco meses de la prxima aventura destructiva y asesina de este seor .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="NL" NAME="Oostlander">
Seor Presidente , la Sra . Presidenta del Consejo ha hablado un lenguaje muy claro , especialmente sobre la pseudo-retirada de policas y de tropas como un tpico espectculo tctico de Milosevic para proporcionar a los estados del Oeste de Europa , pero tambin a Rusia los pretextos para no hacer nada .
Me alegro muchsimo de que la Seora Presidenta del Consejo lo haya subrayado tan claramente y en su discurso casi mencion la intervencin de la OTAN .
Creo al respecto que estara muy bien que Austria solicitara en esta ocasin el ingreso en la OTAN para subrayar su grado de reconocimiento de la utilidad de la OTAN para la paz y seguridad internacional .
<P>
En lo que respecta al Consejo , en general no nos parece que el Consejo haya actuado con mucha eficacia .
Tambin tenemos la impresin , el Comisario ya lo indicaba , que el miedo a los flujos de refugiados domina en el fondo la toma de decisiones y la actitud , por encima de la compasin por el enorme nmero de vctimas .
Si a continuacin se lee tambin el informe del Consejo JAI del 5 de octubre , entonces nos topamos con ese tipo de fras observaciones de que hay que mandar a unos expertos en migracin a la regin y que tenemos que llevar a cabo un estudio ms detallado de las causas del problema de los refugiados . Me suena bastante absurdo , vista la gravedad de la situacin .
Esto pone un poco de manifiesto que la postura del Consejo quizs no est basada en las razones adecuadas .
Esto se desprende tambin del incumplimiento de las sanciones : la prohibicin de los vuelos , las compaas areas Yugoslavas ganan dinero con ella ; las inversiones , hay caminos secretos de sobra ; la limitacin de los visados , no se sabe cmo funciona .
Tal vez todo esto ocurre porque los parlamentos , no solamente el nuestro , sino los parlamentos en general , tienen a menudo demasiada poca influencia en lo que realmente sucede . Y porque la indignacin y las preguntas morales de los ciudadanos no tienen suficiente influencia en la poltica .
Esto se desprende por ejemplo de las actas del Parlamento francs en las que se hace referencia a cmo particip el Parlamento francs , o mejor dicho , a la nula participacin en la intervencin de los franceses en Ruanda , por ejemplo .
<P>
Me gustara decir lo siguiente al Comisario : ha expresado su comprensin por la solidaridad eslava . Me parece que es peligroso decir algo as a los rusos .
Porque los neerlandeses por ejemplo tampoco tenan ninguna solidaridad tnica con los sudafricanos blancos durante el apartheid .
El derecho ha de vencer y no cualquier solidaridad tnica .
Creo que no debemos hacer creer a los rusos que vamos a tragar eso .
<P>
Me parece que no podemos obligar a nadie a vivir bajo una dictadura criminal y que por eso el rgimen de Belgrado debe cambiar finalmente , porque antes de ese momento , realmente , no va a ocurrir nada .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="FR" NAME="Blot">
Seor Presidente , Seoras , la poltica exterior europea no puede consistir en demonizar sucesivamente a los pases en funcin de los intereses americanos y de su nuevo orden mundial .
Podemos preguntarnos adems qu hacen los Estados Unidos militarmente con la cumbre de la OTAN en Europa , cincuenta aos despus del final de la segunda guerra mundial , y diez aos despus de la guerra fra .
Que se permita por fin a los europeos gestionar los conflictos intraeuropeos y edificar ellos mismos su propio sistema de seguridad .
 Por qu esta eterna tutela americana ?
<P>
Por otra parte , la actual campaa meditica mundial contra Yugoslavia es sencillamente escandalosa .
Lo que ocurre es , con toda evidencia , deplorable en el plano humano .
Todos estamos de acuerdo en este punto .
Pero , la responsabilidad ,  no corresponde tambin en gran medida a los terroristas kosovares que pretenden alterar las fronteras y separar Kosovo de Serbia ?
 Por qu no se ha hablado nunca de las vejaciones infligidas a la minora serbia de Kosovo desde hace muchos aos ?
La indignacin va en un solo sentido y la paz slo puede venir si se respeta la integridad territorial serbia .
Humillar a esta nacin con sanciones no traer ninguna solucin , ni viable ni humana .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , seor Comisario , he escuchado el debate y he odo muchas crticas y tambin palabras fuertes .
Creo que todos debemos tener claro lo que queremos y cmo lo queremos lograr .
<P>
Queremos ayudar a un pueblo que es oprimido masivamente por su Gobierno y , en parte , matado y destruidas todas sus pertenencias .
Debemos tener claro que esto solamente lo podremos lograr si enviamos a Kosovo ayuda que sea acompaada y protegida por tropas de tierra si Milosevic no cede . Esta ayuda debe tener dos objetivos .
Primero : proporcionar directamente in situ y en gran escala ayuda humanitaria y segundo : crear las bases para que Milosevic est dispuesto a negociar con los albanos de Kosovo sobre una reconstruccin de Yugoslavia .
<P>
Puede que esto haga necesario un ataque areo por parte de la OTAN .
Pero una cosa debe estar clara que quizs en el debate no se ha planteado con demasiada nitidez : dos o tres ataques militares de la aviacin no van a cambiar por s mismos la grave y catastrfica situacin .
Debemos tener claro que si estamos dispuestos a actuar como comunidad internacional , como potencia protectora , de modo similar a como ocurri en Bosnia , tendr que hacerse durante muchos , muchos aos .
Creer que con un manotazo o una breve intervencin se puede lograr algo contra sistemas estratgicos en Yugoslavia es en mi opinin un gran error .
No s si la Unin Europea es consciente de ello , si tiene claro que slo puede proceder de este modo , que la OTAN y en el mbito civil la Unin Europea , deben estar all durante mucho tiempo .
Al colega Oostlander slo quiero decirle que precisamente Austria en otras intervenciones de la OTAN -por ejemplo , Bosnia- ha participado activamente .
Por eso , no veo aqu ningn obstculo . A este respecto , la Unin Europea debe tenerlo claro .
<P>
Naturalmente , es bueno y apoyo todos los esfuerzos para convencer a Rusia y China .
Pero si se hace todo lo que uno se puede imaginar y a pesar de ello no se logra un acuerdo , creo que hay que acudir en ayuda del pueblo albans en Kosovo .
Ya he dicho en una ocasin que no puede ser que Europa mire cmo un pueblo es degollado ; esto no es compatible con mi conciencia como europeo .
<P>
Naturalmente , tambin debe estar claro que esto no supone una patente de corso para las acciones del ELK aprovechando la intervencin de las tropas de la OTAN o del modo que sea , sino que debe estar claro que el ELK debe mantener una actitud reservada en este sentido .
<P>
Seora Presidenta , quizs pueda decir brevemente si est claro que si se produce una intervencin militar esto no va a ser una accin a corto plazo sino que en un futuro prximo van a ser necesarias las correspondientes intervenciones tambin por tierra para proporcionar ayuda humanitaria y lograr a la postre una solucin poltica en Kosovo .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="EL" NAME="Sarlis">
Seor Presidente , debo decir y recordar a los compaeros , al Consejo y a la Comisin que tres estados balcnicos , uno miembro de la Comunidad -Grecia- y dos estados que aspiran a formar parte de la Unin Europea -Bulgaria y Rumana- han concluido y acordado una accin comn en el asunto denominado Kosovo .
Por consiguiente , debo subrayar la necesidad de una comunicacin continua y permanente del Consejo y de la Comisin con dichos tres Estados miembros que , muy recientemente , hace diez das , formaron una fuerza militar trilateral precisamente para que dichos pases , que se ven directamente afectados por los acontecimientos de Kosovo , hagan frente a cualquier tipo de repercusiones derivadas de dicha situacin .
<P>
Nuestra principal preocupacin es la proteccin de Albania y , por supuesto , la proteccin de nuestras fronteras .
Estar de acuerdo y dir que todo lo que aqu han odo los compaeros es correcto desde el punto de vista desde el que ha sido expuesto .
Pero la solucin del problema de la regin de Kosovo es por excelencia poltica y si se utiliza una intervencin militar , cualquiera que esta sea , -no voy a entrar en detalles porque no soy militar , mi nica experiencia militar es cuando realic el servicio militar , y eso se lo dejo al Consejo y a la Comisin- deber ser complementaria a otra actuacin poltica que haya sido predeterminada .
No es posible que avancemos in vacuum hacia intervenciones militares , salvo si dichas intervenciones militares se realizan en el marco de una solucin poltica .
Y lo ms importante , me atrevera a decir , lo que debe salir de una resolucin firme que habremos de votar maana sobre el asunto de Kosovo es el mensaje al pueblo serbio .
Dicho pueblo , que en este momento es el que rige una camarilla con sede en Belgrado , un rgimen poltico militar , debe ver que hay una esperanza y que estamos a su lado para apoyarlo si desea encontrar soluciones que , sin embargo , deber asumir en solitario .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="DE" NAME="Habsburg-Lothringen">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , Seoras , si la situacin en Kosovo no fuese tan trgica y tan terrible como es , el debate que mantenemos en este Pleno sonara en cierto modo divertido .
Si recordamos el debate que mantuvimos hace un mes aqu sobre el tema de Kosovo , en realidad uno no se puede imaginar que entonces los grandes pensadores de poltica exterior del Grupo de los Socialistas Europeos -Titley , Wiersma , Swoboda- no pudiesen prever lo que ocurre realmente en este pas .
<P>
En aquella ocasin , pudimos ver ya con exactitud qu es lo que iba a pasar .
 Qu ha ocurrido en el curso del ltimo mes ?
 Qu ha cambiado ?
Todo ha empeorado extremadamente , lo que se anunci y observamos ya del mismo modo en los pases en los que Milosevic hizo antes exactamente lo mismo .
Cuando hoy se ve o ayer se vio como todas las personas esperan que una posible resolucin de las Naciones Unidas surta no se qu efectos milagrosos , entonces tengo que decir que me sorprende mucho .
Las Naciones Unidas me recuerdan en este contexto cada vez ms el dicho de mucho ruido y pocas nueces .
No podemos esperar que pases como Rusia o China de repente cambien su posicin y su opinin sobre una situacin que reina en parte en sus mismos pases y ante la que actan exactamente como ocurre en Serbia y en Kosovo .
<P>
Recuerdo , por ejemplo , lo que hemos visto en Rusia con motivo de la guerra de Chechenia . Era una situacin muy similar .
Y tambin en China con sus colonias , vemos que este pas procede de un modo y forma muy parecidos .
No podemos esperar que estos pases de repente cambien su opinin y , en consecuencia , a un milagro en el marco de las Naciones Unidas .
<P>
Seora Presidenta del Consejo , usted ha dicho muy acertadamente que nuestra paciencia se est agotando .
Creo que se debera decir que la paciencia se ha acabado ya hace mucho tiempo .
Vemos lo que viene , vemos lo que pasa y no se puede aceptar .
Hay slo algunas posibilidades de solucin -tengo que reconocrselo al seor Swoboda , que ha hablado muy exactamente de la posibilidad militar y de sus repercusiones .
Pero creo que muy en primer lugar hay que mencionar siempre que una de las soluciones polticas que debe figurar en primer lugar es que el seor Milosevic venga a La Haya , no a negociar all con l sino a decidir sobre l .
<SPEAKER ID=48 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , Seoras , voy a informar extensamente al Consejo del claro estado de nimo que se ha reflejado en el debate de hoy .
Por supuesto , yo tambin soy de la opinin de que el mero uso de la fuerza militar no puede suponer automticamente la solucin de los problemas polticos .
La experiencia de Bosnia ha mostrado en cualquier caso que hay situaciones en las que los medios militares y los ataques areos pueden ser necesarios para llevar a la mesa de negociaciones a las partes contendientes .
Tambin hay que decir esto con claridad .
<P>
De Rusia espero precisamente una aportacin constructiva para superar la crisis de Kosovo ante la influencia que puede ejercer Mosc sobre Belgrado y sus responsable papel como miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU .
Lo digo adems porque Mosc debe ser consciente que Milosevic tampoco ha cumplido en modo alguno las promesas que hizo a Yeltsin .
<P>
Respecto a la cuestin planteada por varios oradores sobre el fundamento jurdico de las sanciones militares contra la Repblica Federal de Yugoslavia , hasta la fecha hay opiniones diferentes en la Unin Europea .
Ya he mencionado que actualmente en las Naciones Unidas y en la OTAN estn en marcha intensos debates .
En los debates en el marco de la Alianza participan 11 de los 15 Estados , por lo que no espero que en esta cuestin se produzca una divergencia de opiniones entre las posiciones de la UE y las de la comunidad trasatlntica .
<P>
Ante el hecho de que la situacin evoluciona continuamente , en esta cuestin tan compleja me parecera errneo que la Presidencia de la UE realizase hoy afirmaciones definitivas en una u otra direccin .
Sin embargo , quiero subrayar que al igual que el seor Swoboda y otros conocidos representantes del Parlamento Europeo , soy de la opinin de que la comunidad de Estados no puede ver de brazos cruzados cmo en Kosovo se produce una cadena interminable de masacres y de actos de violencia amenazando all una catstrofe humanitaria .
<P>
Finalmente , quiero referirme an a una cuestin que asimismo se ha planteado .
Creo que est perfectamente justificada la pregunta de si en la aplicacin de una solucin negociada podra ser adecuado el envo de una tropa de paz multinacional siguiendo el ejemplo del modelo bosnio .
Se estn realizando consideraciones de este tipo pero es muy pronto para dar ms detalles al respecto .
<SPEAKER ID=49 NAME="Van den Broek">
Presidente , con mucho gusto me sumo a las palabras de la Presidencia , tambin a las ltimas pronunciadas .
Tambin me gustara decir a los que aqu han hablado del papel de Rusia , que cuando yo dije al principio : comprendo la situacin rusa , no solamente a partir de la solidaridad paneslava por parte rusa sino tambin considerando las tradicionales alianzas que existen entre Rusia y Yugoslavia , la posicin de la Duma , el efecto de precedente de una accin militar por miedo a que se repita en su propio pas etctera , que con ello sin embargo no he querido decir que se debera conceder a Rusia un derecho de veto sobre las acciones que tienen como finalidad poner fin a una situacin de emergencia humanitaria , poner fin a los crmenes que se cometen contra la humanidad .
Entonces esperamos de un pas como Rusia , que consideramos un aliado , como mnimo una abstencin .
No estamos pidiendo una colaboracin activa , pero nos debemos oponer a un veto de Rusia .
De eso se trata realmente aqu .
<P>
Mis ltimas palabras , Presidente , son que creo que la comunidad internacional y tambin la Unin Europea , de cara a los cientos de miles de refugiados y desplazados , estn obligadas a seguir sealando ms los problemas y las repercusiones de una eventual intervencin militar , sino a dejar claro que se trata ahora de hechos y ya no de palabras .
Para quienes se preocupan de si ha de haber una presencia militar despus : se est debatiendo de pleno .
La OTAN no es un rgano ingenuo .
La mayora de los pases de la Unin Europea est representada en la OTAN . Todo el mundo entiende que cuando hayan terminado los actos de violencia y se haya producido un efecto de choque , eso no ser suficiente y que la solucin poltica no es automtica .
Por cierto , hay modelos de sobra para esa solucin poltica , pero no hay un clima para llegar a las negociaciones porque hay por lo menos un partido que es dominante y que ha apostado por una solucin militar y no poltica .
Es preciso cambiar esto . Pero , repito otra vez , ya no sirven ms palabras , ahora se trata de hechos .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Seor Presidente , en el acaloramiento del debate , el Sr . Cars ha hecho algunas observaciones sobre m que quiz exceden las normas habituales del debate en esta Asamblea , aunque no seran nada excepcional en la Cmara de los Comunes britnica .
Por ello , pienso que debo responder dejando claro -como hice en mi intervencin- que siempre he apoyado las soluciones diplomticas a este problema .
Eso no es incongruente con la defensa de la opinin de que ya hemos llegado al final del camino en este sentido .
Quiero dejar esta posicin absolutamente clara .
<SPEAKER ID=51 NAME="El Presidente">
He recibido siete propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
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La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
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( La sesin , interrumpida a las 11.15 horas , se reanuda a las 11.30 horas )
<CHAPTER ID=4>
Votaciones
<SPEAKER ID=52 NAME="El Presidente">
Les sealo que las enmiendas 1 y 2 son inadmisibles .
sa es la decisin adoptada por su presidente .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="EN" NAME="Kellett-Bowman">
Seor Presidente , en nombre del Grupo del PPE , deseo proponer que el informe Miranda sea devuelto a comisin .
Deseo hacer hincapi en que no se trata de un reproche a la labor del Sr . Miranda y la Comisin de Control Presupuestario .
De hecho , ayer califiqu su informe de valiente .
<P>
Como usted deca , hay problemas con dos enmiendas .
En cuanto a la primera enmienda , que yo present de conformidad con el Reglamento que exige reunir 29 firmas , obtuve 43 de cuatro grupos polticos sin ninguna dificultad .
Me pregunto cuntas firmas y grupos polticos seran necesarios para que la enmienda sea aceptable .
<P>
La segunda enmienda fue exactamente igual , como enmienda de grupo .
Esta medida dar a la Comisin de Control Presupuestario la oportunidad de estudiar el texto de la enmienda y , en caso necesario , consultar a la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , y modificar el texto como corresponda , en cuyo caso , podra presentarse el informe con el apoyo general .
<SPEAKER ID=54 NAME="El Presidente">
Se nos somete una solicitud de devolucin a comisin , artculo 129 de nuestro Reglamento .
Voy a preguntar si hay un orador a favor , uno en contra y , eventualmente , oiremos la opinin del ponente .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , me permitir que d mi apoyo a una solicitud del Grupo del PPE .
Creo , en efecto , que el informe Miranda , que ha sido objeto de un largo trabajo en la Comisin de Control Presupuestario , ha de profundizarse en la parte que afecta a este Parlamento .
Nos negamos sin reservas a la aprobacin de la gestin del Comit Econmico y Social . Pero , sin embargo , somos ms indulgentes en lo que respecta a nuestra propia institucin .
<P>
En cuanto al problema que ha planteado el Sr . Kellett-Bowman , debo decir que no es nuevo .
Desde hace algunos das , algunas semanas , estamos asistiendo a enmiendas inadmitidas , cuando no estoy seguro de que las disposiciones de nuestro Reglamento den poder para examinar , en el fondo , las enmiendas .
Cuando se pretende declarar inadmisible algo se plantea una mocin de inadmisibilidad .
No se declara as como as que una enmienda es inadmisible .
Por consiguiente , por todas estas razones , doy mi apoyo a la solicitud presentada , en nombre del Grupo del PPE , por el seor Kellett-Bowman .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Me pronuncio en contra del reenvo a la Comisin porque este es un informe muy slido que en la comisin respectiva fue estudiado a fondo y en cuya votacin votaron 23 miembros de la Comisin a favor y una nica persona en contra .
Esa es una prueba inequvoca de que este informe est apoyado por una mayora muy amplia .
Por lo que se refiere al tema de las enmiendas , efectivamente es verdad que dos han sido declaradas improcedentes . No tengo ningn problema fundamental con eso , y creo que sera una autntica prdida de tiempo para la Asamblea que por la improcedencia de esas dos enmiendas se reenve todo de nuevo a la Comisin .
No es necesario en nuestra opinin .
El informe es suficientemente bueno y s se recogen en l los elementos de crtica al funcionamiento de nuestra propia Asamblea .
<SPEAKER ID=57 NAME="Miranda">
Seor Presidente , quisiera decir tambin , muy brevemente , que me manifiesto contra esta peticin de devolucin a comisin .
De hecho , puedo comprender las razones de procedimiento aducidas por el Sr . Kellet-Bowman , pero considero que no hay razones de fondo , substanciales , que determinen dicha devolucin .
En efecto , el informe fue debatido larga y profundamente en la comisin hace algunos meses .
Tuvo una votacin prcticamente unnime , ayer mismo tuvo un debate normal y hoy merece slo una enmienda .
No cabe duda de que existen esas cuestiones relacionadas con las dos enmiendas . De cualquier modo , incluso en relacin con ese aspecto , he de subrayar que una de ellas fue rechazada incluso en la propia comisin .
Por eso , no me parece que haya justificacin alguna para que aplacemos este informe , lo que afecta , evidentemente , al normal funcionamiento de las instituciones interesadas .
Por eso , creo que deberamos votar a favor de examinar y votar ya este informe .
<SPEAKER ID=58 NAME="El Presidente">
Para una buena comprensin de la votacin que va a tener lugar , quisiera sealar simplemente que la inadmisibilidad de las dos enmiendas ha sido pronunciada por el Presidente del Parlamento Europeo , tras el examen profundo de estas dos enmiendas por los servicios , y no solamente en razn de la mencin nominal .
Para su comprensin pues , la inadmisibilidad no se debe solamente al hecho de que un antiguo funcionario sea citado por su nombre .
<P>
Vamos a proceder a la votacin de la mocin de devolucin .
<P>
( El Parlamento rechaza la solicitud de devolucin a la comisin )
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( Mediante votaciones sucesivas , el Parlamento aprueba las dos decisiones y la resolucin )
<SPEAKER ID=59 NAME="Wibe">
Este reglamento del Consejo demuestra muy claramente lo complicadas que se han vuelto las ayudas en el mbito de la poltica agrcola .
El presente reglamento tiene como trasfondo una legislacin comunitaria de 1984 que , entonces , no tom en consideracin la situacin especial en que se encontraban los productores que no haban suministrado o vendido leche durante los aos de referencia , al haber participado en otro sistema , establecido previamente por un reglamento del Consejo de 1977 , cuyo objetivo era poner fin a la orientacin de precios y lograr la reestructuracin del sector .
Con el paso de los aos , este problema ha salido continuamente a la palestra en sentencias judiciales y reglamentos del Consejo .
<P>
Durante el poco tiempo que lleva Suecia como miembro de la Unin Europea , tambin en este pas se han dado casos de productores de leche que han perdido cientos de miles de coronas en concepto de ayudas por haber rellenado formularios de solicitud de un color equivocado .
<P>
Estos ejemplos son una clara muestra de lo irracional del sistema de ayudas actual y de la gran necesidad que existe de reformar en su totalidad la poltica agrcola comn .
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Informe Linkohr ( A4-0350 / 98 )
<SPEAKER ID=60 NAME="Rovsing">
El acuerdo relativo a una amplia colaboracin cientfica y tecnolgica entre los EE.UU. y la UE , cuya negociacin concluy a ltimos de 1997 , crea la base para avances tecnolgicos histricos en las dos partes del acuerdo .
Las enormes tareas sin solucionar existentes dentro del campo biotecnolgico , entre otros , son imposibles de acometer en solitario por un pas o por un continente .
Por lo tanto resulta fundamental que se establezca una colaboracin cada vez ms estrecha entre continentes de modo que resulte posible coordinar la investigacin entre los investigadores de mayor talento y las instituciones cientficas .
En consecuencia , representa un motivo de alegra ver que el Parlamento y su ponente , Sr . Linkohr , recomiendan una rpida implementacin del acuerdo EE.UU. / UE .
<P>
Recomendacin para la segunda lectura Le Rachinel ( A4-0349 / 98 )
<SPEAKER ID=61 NAME="Deprez">
Observo con satisfaccin cmo se concluye este procedimiento de armonizacin de los signos distintivos del Estado miembro en la matriculacin de los vehculos de motor y sus remolques .
Por mnima que pueda parecer , esta medida puede facilitar la vida de los millones de automovilistas ciudadanos de la Unin Europea que cruzan cada ao las fronteras interiores y exteriores .
<P>
Al mismo tiempo , la generalizacin de la identificacin comunitaria contribuir a desarrollar la conciencia de pertenencia comn para los 375 millones de ciudadanos de la Unin Europea .
Y ello , tanto para cada uno de ellos como para todas y todos los que , all donde el trabajo o el turismo conducen a nuestros ciudadanos fuera de esas fronteras , vean pasar vehculos matriculados con los colores de la Unin .
Tambin podemos alegrarnos por ello .
<P>
Una queja , no obstante : la propuesta de reglamento deja a cada Estado miembro la decisin entre las placas  nacionales  y las placas  comunitarias  .
Por ms que una libertad as sea una aplicacin del principio de subsidiariedad , hubiera preferido un poco ms de voluntarismo en este tema .
<P>
Informe Watts ( A4-0310 / 98 )
<SPEAKER ID=62 NAME="Ewing">
El objetivo de la propuesta es excelente y apoyo los fines siguientes :
<P>
( 1 ) Alcanzar una mayor armonizacin de las disposiciones en materia de seguridad de los transbordadores que operan en la UE .
( 2 ) Garantizar una aplicacin eficaz de dichas disposiciones .
( 3 ) Garantizar la transparencia de los requisitos de funcionamiento de los servicios regulares de transbordador ( incluidas las naves de pasaje de gran velocidad ) en el seno de la UE , con independencia del pabelln del buque .
Asimismo apoyo las siguientes propuestas especficas de la Comisin :
<P>
enumerar todas los requisitos de seguridad que debern cumplir las compaas y los Estados del pabelln ; -establecer un rgimen para verificar e inspeccionar el cumplimiento de todos los requisitos , antes de subir a bordo , as como posteriormente a intervalos regulares ; -garantizar la participacin de los Estados de acogida en cualquier accidente martimo , incluida la utilizacin de los registradores de datos de navegacin ( la caja negra ) ; -evitar trmites innecesarios permitiendo la excepcin de las inspecciones ampliadas del Estado rector del puerto cuando se cumplan las normas ; -facilitar el servicio de los buques y las naves en determinadas rutas regulares que cumplan las normas , as como la transferencia de dichos buques y naves a otros servicios regulares.El ponente acoge con satisfaccin la iniciativa que forma parte de una serie de medidas encaminadas a mejorar la seguridad martima -requisitos del Estado rector del puerto , registro de pasajeros , transposicin de los cdigos martimos internacionales en materia de seguridad a la legislacin comunitaria y armonizacin de los requisitos mnimos para los buques de pasajeros .
<P>
Las aguas escocesas figuran entre las ms peligrosas de la Comunidad y sin embargo , para gran parte de la poblacin de las islas no existe ninguna alternativa viable .
La seguridad de los transbordadores es , por consiguiente , de primersima importancia .
<P>
El informe y la propuesta merecen ser aprobados .
A raz de las catstrofes martimas de gran relevancia en los ltimos aos , debe hacerse todo lo posible para evitar ms Titanics .
<SPEAKER ID=63 NAME="Rovsing">
Dentro de la pronto larga serie de iniciativas por parte de la Comisin relativas a normas comunes en la UE para la seguridad en el mar , esta propuesta de directiva resulta tanto necesaria como especialmente pertinente .
El inters creciente por la navegacin en rutas dentro de la Comunidad entre compaas que operan con transbordadores bajo bandera de terceros pases hace indispensable la elaboracin de normas de seguridad idnticas para todos .
Me alegra por ello poder dar mi apoyo al informe .
<SPEAKER ID=64 NAME="Schlechter">
Para hacer su informe , nuestro colega Francis Watts organiz una audicin sobre la propuesta de directiva relativa a las condiciones de explotacin en la Comunidad de servicios regulares de transbordadores de pasaje de carga rodada y naves de pasaje de gran velocidad .
<P>
Es lamentable que esta audicin no haya suscitado demasiado inters entre nuestros colegas .
Se han equivocado .
Efectivamente , la audicin que tuvo lugar sobre esta propuesta de directiva , ha hecho que se sealen problemas de seguridad que permiten soar ...
<P>
Por tanto , hay que dar las gracias a nuestro amigo Francis Watts por haber tomado la iniciativa de solicitar y organizar esta audicin , en la que ms de uno de los expertos presentes ha sealado , a pesar de que las reglamentaciones de la OMI prevn ya un amplio abanico de medidas de seguridad , una falta de seguridad increble .
<P>
En el transcurso de la audicin , algunos expertos alemanes nos demostraron , con un soporte de imgenes , que de 30 transbordadores europeos destinados al transporte de pasajeros y automviles , 8 estaban clasificados como  deficientes  o incuso  muy deficientes  en materia de dispositivos de seguridad , y que solamente a 5 de los 30 transbordadores se les consideraba en buen estado .
<P>
Es comprensible que los armadores apenas vean con buenos ojos el informe de un diputado valiente que se compromete a fondo por una mayor seguridad para los cientos de pasajeros transportados anualmente en esos barcos .
<P>
Pero ,  no es funcin de un diputado sealar a la opinin pblica unos problemas que pueden afectar a la seguridad de las personas o la de sus familias ?
Creo sinceramente que nuestro colega Francis Watts , que ha sido ya ponente de los informes sobre la gestin de la seguridad de los transbordadores de carga rodada de pasajeros y sobre el registro de las personas que viajan a bordo de naves de pasaje que operan con destino o llegada a puertos de Estados miembros de la Comunidad , ha tenido razn al proponer enmiendas que van ms lejos que las propuestas de la Comisin .
<P>
Las 2000 vidas humanas que se han perdido en las tragedias del Herald of free Enterprise , del Scandinavian Star y del Estonia , deberan bastar para movilizar a todas las instituciones europeas y empresas de transporte con el fin de hacer todo lo posible para incrementar la seguridad en esos buques , inevitables para muchos viajeros .
<P>
En todo caso , estoy contento de que el Gran Ducado de Luxemburgo , que agrupa bajo su pabelln martimo a unos 84 buques con una edad media de 7 aos y un tonelaje bruto de 970.000 toneladas , no haya matriculado uno de esos buques y naves de pasaje de gran velocidad que transportan pasajeros .
Porque , si se fuera el caso , no tendra yo la conciencia tan tranquila como la tengo en este momento .
<P>
Por todas estas razones , he votado a favor del informe del Sr . Watts esperando sin embargo que los armadores tomen en serio la advertencia que les hace el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=65 NAME="Titley">
Respaldo el presente informe y el llamamiento de mi colega Laborista , Sr . Watts , para el establecimiento de normas para el funcionamiento seguro de los numerosos transbordadores que operan en aguas de la UE .
<P>
Al igual que muchos britnicos , recuerdo la trgica prdida de vidas humanas en la catstrofe del transbordador Herald of Free Enterprise acaecido en Zeebrugge .
Como siempre , los servicios de rescate realizaron una valerosa labor en sus intentos de salvar al mayor nmero posible de personas .
No obstante , no deberamos ponernos en el lugar de los pasajeros ni de nuestros servicios de emergencia en este tipo de situaciones .
<P>
El establecimiento de unas normas de seguridad lo ms estrictas posible es en inters de todos nosotros -pasajeros , tripulacin y , sin olvidar , los operadores del transbordador que necesitan garantizar a sus pasajeros las mejores normas posibles de seguridad a bordo , si queremos que la poblacin siga utilizando los transbordadores en sus desplazamientos por la UE .
Espero que el sector coopere plenamente con nuestros gobiernos y la UE para seguir avanzando en la bsqueda de los ms altos niveles posibles de seguridad .
<P>
Informe Teverson ( A4-0331 / 98 )
<SPEAKER ID=66 NAME="Novo">
Como hemos dicho a lo largo del debate , la propuesta de la Comisin , en su forma modificada por algunas de las enmiendas introducidas en el informe , constituye una base de trabajo creble para intentar establecer consensos en torno a lo que podra ser un rgimen de control ms fiable , transparente y eficaz .
<P>
Objetivar criterios para determinar , de una vez por todas , la potencia y el arqueo es fundamental para comparar capacidades y productividades y apreciar el ( in ) cumplimiento de las obligaciones en los mbitos de los POP .
Pasos igualmente positivos son los de intentar uniformizar los procesos de inspeccin y la tipificacin de las infracciones , al mismo tiempo que se procura avanzar hacia a la determinacin de sanciones equiparables .
<P>


Ahora bien , carece de claridad el intento de transferir a los Estados miembros la competencia del control de los buques en aguas no comunitarias , en particular en aguas que son objeto de convenios internacionales , intento que no va acompaado , por ejemplo , de la atribucin de medios financieros suplementarios y puede tropezar con problemas de operatividad ; como tambin estn por aclarar las ambigedades en las atribuciones y el mbito de control de buques de terceros pases , que parecen conservar una situacin privilegiada que podra seguir ocasionando una competencia desleal y , naturalmente , desconfianza y oposicin al rgimen de control por parte de pescadores y armadores comunitarios .
<P>
Tambin sera til que la posible ampliacin de las posibilidades de intervencin de los inspectores comunitarios fuera siempre acompaada de inspectores nacionales y que la cooperacin de observadores de otros Estados miembros se hiciera slo en inspecciones , previo aviso .
De igual modo , el acceso on line a las bases de datos , por cuestiones de confidencialidad , debera ir precedida de solicitud previa .
<P>
De modo que siguen existiendo desequilibrios incluso en la propuesta de la Comisin , aun modificada por las enmiendas del presente informe .
Por eso , nos hemos abstenido en la votacin .
Esperamos , si acaso , que sea posible alcanzar consensos en el mbito del debate que se celebre en el Consejo .
<SPEAKER ID=67 NAME="Rovsing">
El desarrollo de la industria pesquera en los ltimos aos ha hecho indispensable una modernizacin de los regmenes de control .
Es algo tanto lgico como acertado .
Desgraciadamente , la propuesta de la Comisin tambin debe ser vista a la luz de los problemas existentes en el funcionamiento de la cooperacin entre los Estados miembros en el mbito del control pesquero .
Es lgico que la Comisin desee ver un mayor esfuerzo controlador tras el desembarque de las capturas .
Es tambin una iniciativa necesaria dentro de los esfuerzos por restablecer la confianza en los regmenes de control comunitarios .
Un mayor control sobre las embarcaciones de pesca de terceros pases tambin es una iniciativa loable y necesaria .
<P>
Informe Bsch ( A4-0297 / 98 )
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , el informe del Sr . Bsch es continuacin , como sabemos , del informe especial n  8 / 98 del Tribunal de Cuentas relativo a los servicios de la Comisin encargados de la lucha contra el fraude .
<P>
Las conclusiones del Tribunal de Cuentas son abrumadoras pero no nuevas .
La Comisin de Control Presupuestario tuvo ocasin de hacerlas suyas , sin que realmente reaccionara .
Ya en una resolucin de 22 de octubre de 1997 , el Parlamento Europeo seal las insuficiencias detectadas en la puesta evidencia de las irregularidades y de los fraudes as como en las investigaciones correspondientes y la falta de diligencias eficaces y coherentes a escala de la Unin Europea .
<P>
La poltica de la Comisin en los casos de corrupcin en sus propias filas no siempre es clara ni competente , lo que crea una tendencia a enterrar estos asuntos tanto como sea posible .
Aprobamos esta constatacin : figura todo en el texto .
Aprobamos tambin la voluntad de reforzar los efectivos de la UCLAF , en especial los asignados a los trabajos de investigacin , la propuesta de crear una Oficina de lucha contra el fraude , encargada de asumir - en nombre de todas las instituciones - la lucha contra el fraude as como los elementos tcnicos propuestos para garantizar la indispensable independencia de este nuevo organismo .
<P>
Lamentamos sin embargo que la Comisin de Control Presupuestario no haya aprobado nuestra propuesta de que el director de esta OLAF fuese nombrado conjuntamente por el Consejo y por el Parlamento Europeo y lamentamos tambin que se confirme la necesidad de un ministerio pblico europeo .
Una vez ms , ha de quedar claro que la eficacia de la lucha contra el fraude no reside en soluciones de naturaleza ideolgica , y se nos ha dicho con frecuencia aqu , que la nica solucin era la creacin de un nuevo organismo comunitario integrado , la de un ministerio pblico europeo .
La solucin es que el Parlamento - que desarrolla la funcin esencial - lleve un control riguroso de los servicios de la Comisin y , en especial , un control financiero , como es su vocacin .
<P>
El informe Bsch va un poco en ese sentido y por ello lo hemos votado .
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="DA" NAME="Kjer Hansen">
Seor Presidente , en representacin del Grupo Liberal me gustara comunicar su explicacin de voto .
Me parece importante que dispongamos de una oferta concreta sobre cmo reforzar la unidad de investigacin UCLAF .
El Parlamento ha tomado una vez ms la iniciativa presentando una propuesta concreta .
Ahora est en manos de la Comisin reaccionar ante la propuesta y presentar su oferta sobre cmo reforzar la UCLAF .
Bien pudiera ser que el modelo actual no sea completo y que hubiera tambin algunas cosas que modificar .
Al igual que otros , tambin hemos mantenido una discusin en el Grupo Liberal sobre cul es el modelo correcto .
Ha habido diversas opiniones sobre cmo hacer la estructura perfecta , lo que tambin ha quedado reflejado durante la votacin .
<P>
Lo que es fundamental en nuestra opinin es que se produzcan acontecimientos , que se refuerce la unidad de investigacin y as podamos combatir mejor la corrupcin y el fraude internos .
Es importante subrayar que no podemos aceptar un modelo que exigira una modificacin del Tratado , pues retrasara el proceso mucho tiempo y sera algo totalmente inaudito .
Lo fundamental es que se produzca este fortalecimiento de la unidad y as podamos combatir mejor el fraude y la corrupcin .
<SPEAKER ID=70 NAME="Andersson, Hulthn y Lw">
En primer lugar , desearamos felicitar al ponente por la calidad de un informe en el que da muestras tanto de una gran competencia como de un serio compromiso .
Creemos que la denuncia que ha tenido lugar en los ltimos meses de irregularidades y casos de corrupcin en la Comisin Europea pone de manifiesto la necesidad de ejercer un control considerablemente ms estricto sobre las actividades que se financian con fondos comunitarios , tanto en el seno de la Comisin como en los Estados miembros .
<P>
Al mismo tiempo que la Comisin ve mermada su credibilidad , se justifican ahora las crticas acerca de su incapacidad para gestionar el dinero de los contribuyentes .
La descripcin que se hace en el informe de lo que nosotros consideramos que puede ser nicamente la punta del iceberg deja an ms claramente de manifiesto la gravedad de la situacin y la obligacin incondicional de la Comisin de actuar con firmeza para evitar la aparicin de irregularidades y de exigir responsabilidades penales y polticas cuando se produzca este tipo de hechos .
<P>
Tanto el informe Bsch como el informe Bontempi , sometido previamente a debate en el transcurso de este perodo parcial de sesiones , resaltan el importante papel que desempea el Parlamento Europeo a la hora de lograr una mayor transparencia y de obligar a realizar esfuerzos nuevos y ms eficaces para evitar que se produzcan nuevas irregularidades .
Creemos que no se debe nunca subestimar la posicin de fuerza que ocupa el Parlamento Europeo para actuar contra el fraude y para presionar la adopcin de medidas por parte de la Comisin .
La Comisin corre el riesgo de tirar piedras sobre su propio tejado si plantea obstculos a un dilogo fluido con el Parlamento y dificulta , por lo tanto , el objetivo de la transparencia .
<P>
En nuestra opinin , la propuesta que se recoge en el informe para crear una nueva estructura , denominada OLAF , no es , desde todos los puntos de vista , la va correcta para abordar la cuestin de la lucha contra las irregularidades que se cometen con fondos comunitarios .
Este tipo de soluciones carece de fundamento en los tratados y puede ser objeto de justificadas crticas al ocasionar deficiencias en el control democrtico .
Sin embargo , las principales objeciones son de carcter tcnico .
Resulta imprescindible reforzar los controles coordinando distintas soluciones , algunas de las cuales , muy interesantes , se recogen ya en varias enmiendas .
Habida cuenta de la extrema gravedad de la situacin , creemos que no se debe rechazar completamente la propuesta del informe Bsch , sino que se debera considerar como un medio para obligar a la Comisin a adoptar ms medidas .
Las acciones que ha comunicado la propia Comisin son necesarias y favorables , pero va a resultar indispensable la adopcin de medidas ulteriores .
En este contexto reviste una gran importancia el papel del Parlamento Europeo y , tambin en este contexto , la propuesta del informe Bsch puede desempear una importante labor de cara a la Comisin .
<SPEAKER ID=71 NAME="Berthu">
El informe Bsch , que es continuacin del informe especial del Tribunal de Cuentas sobre el funcionamiento de la Unidad de Coordinacin de la Lucha contra el Fraude de la Comisin ( UCLAF ) , presenta conclusiones abrumadoras : desde hace diez aos que existe , esta unidad no ha conseguido fijar reglas de trabajo , ni obtener la independencia y seguridad en el tratamiento de la informacin necesaria para un control financiero serio .
As , se repiten constantemente fraudes , derroches o irregularidades administrativas , tres categoras distintas que no se deben confundir - la Comisin tiene razn en sealarlo - , pero que estn muy presentes las tres y dan una imagen deplorable de la construccin europea .
<P>
El informe Bsch propone conceder un mejor estatuto de independencia a la UCLAF mediante su transformacin en OLAF ( Oficina de Lucha contra el Fraude ) .
 Por qu no ?
Esta reforma no ser suficiente sin embargo , ya que el mal es ms profundo .
<P>
En este sentido , tengo la impresin con frecuencia en este debate , de que el Parlamento Europeo intentaba tranquilizar su conciencia denunciando entre los dems sus propios pecados .
Es importante ver cmo algunas polticas europeas , con las que nuestra Asamblea es solidaria , en lo que respecta principalmente a las devoluciones agrcolas o a los fondos estructurales , producen fraude del mismo modo que la nube arrastra a la tormenta .
Y sobre todo la eurolatra , que ha impregnado las acciones de la Comisin hasta ahora , ha suscitado un clima poco propicio para el control financiero .
Cuando un tercero hace una crtica , se le responde :  Trabajamos por Europa ; si nos critica es porque es usted un antieuropeo .
 Mi grupo est bien situado para saberlo .
El resultado es que Bruselas se pierde en el desorden , como todas las instituciones no controladas que se creen por encima de las leyes .
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Europa podr considerarse adulta cuando acepte verdaderos controles exteriores , ejercidos sobre todo por las naciones .
Pero mientras tanto , no dudo en decir , que los incondicionales del federalismo que predominan aqu , y que pretenden matar la crtica a cualquier precio , son los cmplices objetivos del fraude .
<SPEAKER ID=72 NAME="Deprez">
En los ltimos tiempos , por encima de los artculos tradicionalmente dedicados a los fraudes perpetrados a costa del presupuesto comunitario , la prensa se ha hecho tambin eco de la eventualidad de que funcionarios de la Comisin hayan podido cometer actos sancionables .
La posibilidad de tales actuaciones explica la actualidad del informe sobre el que nos pronunciamos en el da de hoy .
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Nuestro ponente seala que la eficacia de la Unidad de coordinacin de la Lucha contra el Fraude ( UCLAF ) sufre de un marco jurdico y organizativo estrecho que perjudica a su independencia .
Por otra parte , no cuenta en su seno ms que con apenas una treintena de funcionarios que pueden dedicarse a investigaciones .
No resulta sorprendente decir que la UCLAF , por el momento , tiene una capacidad de accin limitada .
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La credibilidad de las instituciones y de la construccin europea hace necesaria una lucha creciente contra los fraudes en perjuicio del presupuesto comunitario y los actos delictivos cometidos por los funcionarios europeos en el ejercicio de sus funciones .
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Estoy de acuerdo con los miembros de la Comisin de Control Presupuestario que han votado el informe en que es importante mejorar con rapidez los medios de que disponen las instituciones para luchar contra el fraude y que la mejor forma de hacerlo es poner en marcha una Oficina de Lucha contra el Fraude ( OLAF ) que disponga no slo de independencia , sino tambin de los recursos humanos y presupuestarios necesarios .
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Por consiguiente , doy mi apoyo total al informe que se nos ha sometido .
<SPEAKER ID=73 NAME="Fitzsimons">
La unidad antifraude de la UE , conocida como la UCLAF , tiene como principal funcin proteger los intereses financieros de la Unin Europea .
Es una tarea poco envidiable , especialmente si uno lee el informe anual de 1997 sobre la lucha contra el fraude en la Unin Europea , aparecido recientemente .
Segn dicho informe , el fraude con los cigarrillos en la Unin Europea super los 1.280 millones de libras slo en 1997 .
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Trescientos treinta millones de libras de dicha suma corresponden a la prdida de ingresos de la UE , y el resto a la prdida en impuestos indirectos , como aranceles e impuestos sobre el consumo y el IVA dentro de los territorios nacionales de los 15 Estados miembros de la UE .
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Este nico ejemplo permite hacerse una idea de la magnitud del problema al que se enfrenta la Unin Europea , si queremos derrotar a los grupos del crimen organizado que se proponen falsificar los billetes en euros a partir del 2002 .
En esa fecha , el euro inundar los territorios de 11 Estados miembros de la UE , que abarcan una poblacin de ms de 291 millones .
Las autoridades competentes de la UE debern estar muy bien preparadas si queremos luchar de frente contra los falsificadores del euro .
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Apoyo que se d a la UCLAF , la Unidad Antifraude de la UE , una funcin coordinadora , as como que Europol , la Oficina Europea de Polica , supervise esta importantsima operacin de contraespionaje .
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Deben tomarse medidas para proteger la credibilidad y la autenticidad de la moneda euro cuando sea lanzada y sustituya a las monedas nacionales .
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Habida cuenta de que los Estados miembros de la UE cuentan actualmente con diferentes estructuras para prevenir y combatir la falsificacin , harn falta estructuras que intercambien la informacin entre todas las autoridades competentes de la UE .
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Tambin har falta una definicin comn de falsificacin de moneda y debern establecerse medidas para combatirla de una manera concertada y estructurada .
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Las disposiciones del Tratado de Amsterdam otorgan mayores poderes a Europol a travs de la creacin de estructuras coordinadas entre los cuerpos de polica de la Unin Europea y las autoridades competentes , al objeto de garantizar la erradicacin eficaz del crimen organizado a nivel europeo .
Estos nuevos poderes slo son acertados y adecuados a la luz del hecho de que vivimos en un mercado internacional en el que opera la libre circulacin mercancas , personas , servicios y capitales .
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No obstante , estas disposiciones pueden y deben utilizarse al mximo para garantizar la erradicacin del mal que supone la presunta falsificacin de la moneda del euro .
<SPEAKER ID=74 NAME="Lis Jensen y Krarup">
El informe sobre la independencia , papel y estatuto de la UCLAF tiene por objeto fortalecer la lucha contra el fraude en el presupuesto comunitario .
Naturalmente consideramos este punto de partida positivo , sobre todo teniendo en cuenta que el Tribunal de Cuentas seala una serie de irregularidades en la actual organizacin y funcin de la UCLAF .
Sin embargo , no podemos apoyar el informe porque propone que la lucha contra el fraude , la corrupcin y las irregularidades se lleve a cabo mediante la implantacin de un mbito penal europeo y la creacin de un Ministerio Fiscal pblico para la UE .
Nuestra opinin es que esta iniciativa supone por principio la posibilidad de una armonizacin de los cdigos penales y de las normas de enjuiciamiento de cada pas .
El diseo jurdico de las leyes penales y de enjuiciamiento de los pases miembros bajo ninguna circunstancia debe ser cuestin de la Unin .
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El traspaso adicional de competencias a la UCLAF y la asignacin de ms medios econmicos para la contratacin de funcionarios deben producirse en el marco de la lucha contra el fraude en las propias instituciones comunitarias y no ser un paso hacia un Ministerio Fiscal europeo .
En lugar de esto , los numerosos casos de fraude y corrupcin dentro del sistema comunitario deben ser motivo para que : 1 ) se inicie un debate con la vista puesta en suprimir una larga serie de regmenes de ayuda en los que se da este fraude , 2 ) se aumente la transparencia del sistema y as los contribuyentes y electores puedan ver en que se emplea el dinero .
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En el informe se hace referencia al artculo 280 del Tratado de Amsterdam , el cual abre nuevas posibilidades a la lucha contra el fraude en el plano comunitario .
El artculo seala en su prrafo cuarto que las medidas con relacin a la lucha contra el fraude  no afectarn a la aplicacin de los cdigos penales o las normas de enjuiciamiento de los Estados miembros  .
Este subrayado nos parece importante porque aqu queda sealado que la UE no debe inmiscuirse en las polticas nacionales en este terreno .
La lucha del fraude en el plano comunitario no debe , sin embargo , producirse sobre la base de convenios o protocolos de iniciativa no ratificados , tal y como queda esbozado con relacin a las observaciones del informe al artculo 280 .
La UE naturalmente no puede adjudicarse competencias legislativas en terrenos que no han sido ratificados por todos los Estados miembros .
<SPEAKER ID=75 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Para los socialdemcratas daneses en el Parlamento Europeo la lucha contra el fraude , el engao y la corrupcin es un asunto de vital importancia .
No debe existir ninguna duda de que la lucha contra el fraude de fondos comunitarios ha de tener siempre la mxima prioridad .
En consecuencia , la coordinacin de la lucha contra el fraude - tal y como es dirigida por la UCLAF - tambin ha de disponer de las mejores condiciones .
En el informe se propone la creacin de una nueva unidad para investigar el fraude interno en las instituciones comunitarias .
No nos parece una solucin ptima .
Este trabajo debera ser resuelto por la UCLAF , sin embargo , disponiendo sta de un estatuto ms independiente con respecto a la Comisin .
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En la decisin de Edimburgo de 1992 se dice que  Dinamarca participar plenamente en la cooperacin sobre cuestiones judiciales y de poltica interior sobre la base de las disposiciones del prrafo IV en el Tratado de la Unin Europea  .
Esto significa en la prctica que Dinamarca participa en esta cooperacin mientras que sta sea intergubernamental .
Por ello los socialdemcratas daneses no pueden apoyar las ideas relativas a la creacin de un ministerio fiscal comn y a que con el tiempo se implante un cdigo penal comn .
Sin embargo , tal y como queda reflejado en la reserva de Dinamarca en este terreno , tampoco queremos impedir que otros puedan reforzar la cooperacin en el terreno judicial .
Los socialdemcratas daneses han elegido por ello abstenerse en la votacin de los artculos K , L y M . Sin embargo , esto no modifica que el principal objetivo del informe sea reforzar la lucha contra el fraude tanto en los pases miembros como dentro del sistema comunitario .
Por ello los socialdemcratas daneses han optado por apoyar el informe en su conjunto .
<SPEAKER ID=76 NAME="Kellett-Bowman">
Apoyo el informe Bsch , porque sus propuestas representan una posible va para el avance de la UCLAF .
En 1980 , propuse que la Comunidad creara una unidad de intervencin rpida .
Por ello sent una gran satisfaccin cuando , por iniciativa de este Parlamento , se cre la UCLAF .
Con el paso de los aos , el Parlamento ha ido aumentando los recursos para el funcionamiento de dicha unidad .
No obstante , hemos descubierto que las investigaciones de la UCLAF eran reprimidas cuando se trataba de trabajar en el seno de la propia Comisin .
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La propuesta del Sr . Bsch relativa a una OLAF independiente ofrece la solucin a este problema .
Todas las instituciones pueden ser investigadas , incluido este Parlamento , lo cual acojo con satisfaccin .
La respuesta del Sr . Santer ha sido til y constructiva .
La Asamblea , sabiamente , en mi opinin , se ha resistido a los intentos de emascular esta propuesta a travs de enmiendas .
Felicito al Sr . Bsch .
<SPEAKER ID=77 NAME="Lindqvist (ELDR), Holm, Lindholm y Schrling (V), Bonde y Sandbk (I-EDN)">
Es preciso adoptar duras medidas contra la corrupcin , el engao y el fraude con recursos de la Unin Europea , tanto dentro como fuera de sus fronteras .
As lo muestran las recientes acusaciones de fraude y as se pone claramente de manifiesto en el informe del Tribunal de Cuentas .
En este sentido , y de acuerdo con la propuesta recogida en el informe , podra ser favorable la creacin de un rgano especial ( OLAF ) dotado de mayores competencias y recursos para llevar a cabo tambin investigaciones de carcter interno .
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A fin de garantizar verdaderamente la independencia de OLAF , la Comisin no podr asumir las responsabilidades en materia de designacin ni adoptar decisiones relativas a nombramientos , medidas disciplinarias , etc .
No se deber excluir ningn mbito penal europeo . La OLAF tampoco deber cumplir funciones de fiscala .
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El mero hecho de que se haya entablado un debate sobre la corrupcin , el engao y el fraude con fondos de la UE es ya de por s un sntoma de que hay algo en la UE que no funciona bien .
La UE es demasiado grande y complicada para hacerse una idea de conjunto de la misma , por lo que resulta casi imposible de controlar .
La medida ms importante contra la corrupcin , el engao y el fraude es el establecimiento de un principio de transparencia , siguiendo el modelo nrdico , que proteja a los medios de informacin .
Si se aplicara el principio fundamental de transparencia al conjunto de actividades de la UE y se protegiera el derecho de los medios de comunicacin a informar , se lograra descubrir un mayor nmero de casos de corrupcin y fraude , con lo que se aliviara el problema .
<SPEAKER ID=78 NAME="Mller">
La Comisin vive en una torre de marfil .
La ausencia de dilogo entre el Parlamento y la Comisin se debe sobre todo a que nuestras demandas de informacin y control se entienden per se como desconfianza .
La causa de ello es que en la Comisin el principio de que una buena administracin debe ser siempre ( con pocas excepciones ) accesible al pblico , se ha convertido en lo contrario , al menos en los sectores en los que se realizan crticas y el Parlamento quiere hacer uso de sus derechos de control .
Todo es entonces secreto , cerrado , interno o confidencial .
Seor Santer , le pregunto  qu es lo que se debe mantener en secreto frente al Parlamento en un informe interno del control financiero ?
 Por qu no podemos saber con rapidez y sin tapujos dnde se encuentran los puntos sensibles en la entrega de los fondos ?
 Quin tiene que ocultarnos algo ?
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La cultura de la desconfianza de su Comisin ha socavado incluso los derechos que nos concede el Tratado .
El artculo 206 prev que la Comisin tiene que presentar al Parlamento todas las informaciones necesarias para la aprobacin de la gestin .
 Con qu justificacin no recibe el Parlamento el informe de la UCLAF o slo cuando amenazamos con la artillera pesada del bloqueo total de los crditos para la ayuda humanitaria ?
 Lstima que solamente parezca comprender este idioma !
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No existe slo un problema sino una profunda crisis entre la Comisin y el Parlamento .
Donde faltan reglas transparentes y fiables , donde no se puede detectar el coraje civil de los Comisarios para proceder contra los compadreos y las viejas cargas de los diversos departamentos de la Comisin y donde se dan largas al Parlamento durante meses , no puede existir confianza en una buena administracin .
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En Alemania , la poblacin acaba de decidir qu es lo que pasa con aquellos que slo quieren ver pasivamente cmo pasan las crisis .
Si la Comisin no tiene sensibilidad para ello y no reacciona del modo adecuado , deber tener claro que en diciembre le tendremos que negar la aprobacin de la gestin .
<SPEAKER ID=79 NAME="Rovsing">
El fraude en el presupuesto comunitario es uno de los problemas ms graves en los cincuenta aos de historia de la cooperacin europea . Tanto por los perjuicios financieros que implica como - especialmente - por el enorme efecto negativo que tiene sobre la imagen de la UE entre los ciudadanos .
Los servicios centrales de la Comisin de lucha contra el fraude , la UCLAF , son por ello un rgano comunitario de excepcional importancia para toda la Unin .
La UCLAF ya ha resuelto tareas importantes desde la creacin del servicio , sin embargo , resulta evidente que la falta de cooperacin judicial entre los Estados miembros ha dificultado considerablemente el trabajo de la UCLAF .
Y por el momento no hay perspectivas de avances esenciales .
De ah que otorgar a la unidad un mayor grado de independencia quiz sea uno de los pocos pasos que puedan darse por el momento para hacer sta ms operativa en sus esfuerzos frente al fraude presupuestario en la UE .
Apoyo esta iniciativa de todo corazn .
<SPEAKER ID=80 NAME="Sjstedt">
Respaldo la mayor parte del informe . Sin embargo , no comparto los objetivos de hacer de la UE un territorio penal ni de que se cree una autoridad judicial europea .
Tampoco quiero otorgar ms competencias a Europol .
Por consiguiente , he votado en contra del informe .
<SPEAKER ID=81 NAME="Souchet">
Hemos dado nuestro apoyo al informe Bsch porque en primer lugar escapa al lenguaje hueco y procede a un anlisis riguroso de la corrupcin interna de la Comisin .
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El ponente no intenta enmascarar la importancia del fraude y la corrupcin en el seno de los servicios de la Comisin .
En efecto , es incontable el nmero de programas gestionados por la Comisin , a propsito de los cuales en los ltimos meses se han identificado malversaciones y desfalcos por cuantas importantes .
El propio ponente precisa adems que  los casos revelados no son sin duda ms que la punta del iceberg  .
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Por consiguiente , resulta totalmente inadmisible or como el Presidente de la Comisin , seor Santer , da prueba de un humor siniestro calificando esas prcticas tan graves como  acrobacias administrativas  .
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Los trabajos dirigidos en estos ltimos aos tanto por el Tribunal de Cuentas como por la Comisin de Control Presupuestario de este Parlamento muestran un mundo hecho de opacidad , de favoritismo , de connivencia y de  omert  , de irresponsabilidad y de impunidad ; un mundo de contratos falsificados , de informes inventados , de documentos desaparecidos , de informes turbios con algunos gabinetes de consultores privilegiados .
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El informe Bsch seala que en la mayora de las ocasiones , cuando se detecta un asunto delictivo , ni siquiera se inician los procedimientos disciplinarios y no se les someten a las autoridades judiciales competentes ms que de forma excepcional .
 La elucidacin se retrasa casi sistemticamente ( ... ) Podemos preguntarnos si la Unidad de Coordinacin de la Lucha contra el Fraude ( UCLAF ) no sirve en ocasiones para enmascarar determinadas artimaas  .
Un diario regional resuma esta maana el debate de ayer titulando :  Improbables sanciones para todo tipo de asuntos 
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Como engranaje de la Comisin entre otros , esta unidad antifraude carece de independencia .
Tiene la tendencia a proteger de forma sistemtica a los funcionarios .
Las propuestas del Sr . Bsch para reforzar esta unidad y concederle el mximo de independencia van por tanto en la buena direccin .
La oficina cuya creacin se propone habr de trabajar en estrecha relacin con el Parlamento Europeo , una de cuyas principales misiones es la del control de las actividades de la Comisin , principalmente en el plano financiero .
Se ha visto , mediante las comisiones de investigacin nombradas por esta Asamblea , cmo podramos ser eficaces en este mbito , por ejemplo a propsito de la forma que ha tenido la Comisin de tratar la cuestin de la EEB .
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Pero para intentar cortar esta propensin de las instituciones europeas a producir fraude a gran escala , es importante tambin aplicar estrictamente , y en el sentido correcto , el principio de subsidiariedad .
Para limitar la masa de crditos incontrolados , que se reduzca al mximo la cuanta de los que han de pasar por Bruselas .
Los controles ms eficaces son aquellos que se efectan a niveles cercanos a los contribuyentes .
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El ponente seala tambin la existencia de una  zona gris  que puede ocultar riesgos considerables de fraude en la legislacin  tcnica  y sus innumerables reglamentos y disposiciones aplicables , al igual que en el marco de la comitologa , surtida por una gran cantidad de comits y otros rganos consultivos .
A veces se toman decisiones que tienen incidencias financieras considerables .
En este sentido , es caracterstico que , con mucha frecuencia , slo un pequeo nmero de funcionarios de las instituciones que participan en el proceso de toma de decisiones poseen una visin completa del expediente y del avance del procedimiento .
En esas condiciones , los grupos de inters pueden presionar con bastante facilidad y salirse con la suya .
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Este excelente anlisis muestra que las concentraciones abusivas de competencias y los fundamentos burocrticos a los que dan origen constituyen una fuente muy importante de fraude y de corrupcin .
En ese caso tambin , la respuesta adecuada es la de la subsidiariedad verdadera .
Pero el Tratado de Amsterdam propone , por desgracia , el camino inverso .
<SPEAKER ID=82 NAME="Theorin y Wibe">
El mejor remedio contra el fraude y la corrupcin en el seno de la Comisin consistira en permitir la plena aplicacin del principio de transparencia .
Si la opinin pblica y el periodismo de investigacin tuvieran tambin acceso a la contabilidad de la Comisin , se desvelaran con mayor eficacia los casos fraudulentos .
No resulta aceptable el secretismo con el que se maneja actualmente el dinero de los contribuyentes .
Por todo ello , la solucin lgica sera simple y llanamente poner punto final a las actividades de la Comisin en aquellos mbitos donde predominan los problemas de esta gravedad .
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Informe Sis Cruellas ( A4-0241 / 98 )
<SPEAKER ID=83 NAME="Van Dam">
Una red europea de transporte ofrece muchas ventajas en diferentes campos .
Es importante fomentar ese desarrollo , sobre todo por el hecho de que la infraestructura no es operativa entre s .
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Los temas de atencin del ponente en este sentido son de gran importancia .
Sobre todo apoyamos enrgicamente el desarrollo de una red de transporte duradera y el aprovechamiento de las posibilidades tecnolgicas . Por ello , hemos expresado nuestro voto a favor de este informe .
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Sin embargo , esto no quita que tengamos nuestras dudas de si los proyectos , en el marco de esta red europea de transportes , son realizables desde el punto de vista financiero . Requieren unas grandes inversiones tanto de los Estados miembros como de sus pases vecinos .
Si esto lo tiene que costear el sector pblico , entonces significa una fuerte carga para los presupuestos del estado . Por lo tanto , el empleo de capital particular se hace indispensable .
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Para ello es necesario que se desarrolle en la Unin un clima , en el que al particular le resulte atractivo invertir en dichos proyectos .
La influencia del sector privado no puede limitarse a la parte financiera . En este sector hay un gran potencial de conocimiento disponible , que hay que aprovechar al mximo para alcanzar un mximo rendimiento social .
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Resumiendo , hemos de emplear el conocimiento y los medios disponibles para conseguir una red de transportes duradera y equilibrada . El informe da un buen impulso para ello .
<SPEAKER ID=84 NAME="Lis Jensen y Krarup">
Los objetivos del informe del Sr . Sis Cruellas toman como base la idea de que la UE debe colaborar en la mejora de las infraestructuras de la Europa Central y sobre todo Oriental con la mira puesta en el intercambio comercial entre la UE y la Europa del Este .
El programa TEN , ampliado para cubrir tambin la Europa Central y Oriental , ha de ser visto , sin embargo , teniendo en cuenta la presin poltica y econmica a la que la UE ha sometido a los pases de la Europa del Este a raz de la peticin de determinadas inversiones en infraestructuras .
Esta crtica no niega la necesidad de realizar inversiones cuantiosas en infraestructuras para la Europa del Este .
En cambio , s critica la poltica de transportes comunitaria .
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Los proyectos de infraestructuras , para los que la UE , por ejemplo , ha concedido ayudas a la Europa del Este a travs de PHARE o del Banco Europeo de Inversiones ( BEI ) , velan por el inters de las grandes industrias comunitarias en abrir los mercados de la Europa Central y Oriental a sus productos a travs del desarrollo de las comunicaciones este-oeste .
La cuestin es simplemente qu repercusin tendrn estas importantes apuestas para el comercio y la industria de la Europa del Este .
El mismo Banco Mundial ha llegado poco a poco a la conclusin de que los grandes programas de infraestructuras que deben unir reas cntricas con reas perifricas no aumentan de por s el desarrollo econmico de las reas perifricas .
Se ha visto al contrario una mayor recesin econmica en las reas perifricas al estar ms abiertos los mercados locales de estas reas a la competencia de las reas cntricas .
Al mismo tiempo , el BEI ha mostrado una casi total cerrazn en sus relaciones con organizaciones medioambientales de la Europa del Este como  Bankwatch  y ante la opinin pblica de la Europa del Este en general a la hora de dar a conocer las consideraciones ambientales que afirma realizar antes de conceder prstamos para una serie de programas de infraestructuras en la Europa del Este .
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Por estos motivos no podemos votar a favor del informe del Sr . Sis Cruellas .
<SPEAKER ID=85 NAME="Schlechter">
Por motivos histricos , las redes de carreteras , las ferroviarias y las de navegacin fluvial del continente europeo , as como los puertos y aeropuertos , fueron concebidas , salvo raras excepciones , por razones nacionales .
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Hasta los aos 80 no se inici una verdadera poltica paneuropea de transportes .
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Gracias a los esfuerzos incansables de nuestro colega Gnter Lttge , el Parlamento Europeo ha podido , con la ayuda de la Comisin , organizar conferencias paneuropeas sobre los transportes en Praga , en Creta y en Helsinki .
Fue un gran xito .
Por primera vez , representantes de los pueblos del Oeste y del Este discutan y adoptaban en conjunto resoluciones polticas sobre los problemas del transporte .
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Hoy , nos enfrentamos a una nueva propuesta de la Comisin sobre la conexin de nuestra red de infraestructuras de transporte con la de nuestros vecinos del Este .
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La coordinacin del proceso de evaluacin de las necesidades de infraestructuras se efecta por medio del grupo TINA , compuesto por altos funcionarios de los Estados miembros y de los pases candidatos , con una secretara en Viena .
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Todo esto est muy bien , pero yo hubiera deseado que se nos dijera en primer lugar dnde estn los 14 proyectos aprobados en la posicin comn .
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Segn creo , de los 14 puntos aprobados en el Consejo Europeo de Essen , nicamente la conexin entre Dinamarca y Suecia ( Oresund ) est terminada y el aeropuerto de Miln-Malpensa est terminndose , pero sin la lanzadera ferroviaria y la construccin de una conexin rpida por carretera , que no obstante exigan la Comisin , el BEI y el Parlamento Europeo .
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Pero ,  dnde estn los dems proyectos ?
Parece que se han gastado importantes sumas en estudios , y muchas planificaciones . Pero por lo dems , silencio absoluto .
Silencio incomprensible cuando Willi Piecyk nos escribe en su informe que  la conclusin de la red europea de transporte necesita inversiones de al menos 400 millardos de ecus en los prximos 15 aos . Las medidas ms urgentes a realizar de aqu al ao 2000 movilizarn por s mismas cerca de 220 millardos de ecus .

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An oigo a Jacques Delors defender esas redes europeas de transportes , segn l , grandes creadoras de empleos y an recuerdo las decisiones de la Cumbre sobre el empleo de Luxemburgo , pero ahora espero resultados concretos .
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S que hasta el momento las grandes infraestructuras nacionales han sido financiadas en gran parte a partir de fondos pblicos .
Las inversiones nacionales hubieran podido ser ms importantes an si todos impuestos y tasas que se han cargado a los transportes se hubieran destinado a inversiones en infraestructuras , pero no ha sido el caso .
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Ahora bien , todos somos conscientes de que , para realizar las redes transeuropeas , necesitamos medios financieros ingentes , medios financieros que los Estados miembros no pueden poner a disposicin a corto plazo .
Por tanto , es preciso buscar otros medios de financiacin .
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Partiendo de la idea de que el Banco Europeo de Inversiones har sin duda todo lo que est en su mano para financiar y hacer que avance al menos una parte de los diferentes expedientes y esperando que se pongan a disposicin los medios financieros de los diversos Fondos Estructurales para comenzar por fin la construccin de las redes de infraestructuras y , por ah , crear empleos , no creo que tengamos suficientes medios financieros para sufragar los 14 proyectos necesarios y prioritarios .
<P>
A mi juicio ser necesario intentarlo todo para que los capitales privados contribuyan tambin a los proyectos , sin lo cual los programas corren el riesgo de prolongarse durante decenas de aos , si no una eternidad , hasta llegar a satisfacer todas las necesidades y deseos bienintencionados .
<P>
 Es necesario prever la posibilidad de la introduccin general de un derecho de peaje verdaderamente europeo si no se consigue la financiacin por los medios convencionales ?
No s nada , pero creo sinceramente que en casi todos los pases es muy difcil plantear un incremento de los ingresos o gastos pblicos y que es necesario buscar otras posibilidades de cofinanciacin para algunos proyectos en materia de infraestructura .
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Digo todo esto porque los problemas a los que nos hemos enfrentado para hacer que avance la construccin de nuestra casa comn , que es la Unin Europea , son importantes , pero resolubles , si no ocurre ningn imprevisto .
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Ahora bien , a mi juicio , el imprevisto lo tenemos delante .
Las primeras estimaciones del Grupo TINA dejan entrever gastos suplementarios de un orden de importancia de 45 a 150 millardos de ecus .
 Dnde buscar esas cantidades suplementarias ?
 Podemos vincular las ayudas a algunas condiciones , por ejemplo , que el 40 % de las inversiones en infraestructuras de transporte , consideradas prioritarias , estn dedicadas al ferrocarril , el 25 % a la carretera y el 15 % al transporte combinado ?
Son preguntas que no tienen respuesta en el informe del Sr . Sis Cruellas .
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Sin pretender oponerme a ayudas a los dems pases vecinos de la Unin Europea , me pregunto si la velocidad a la que llevamos las negociaciones no es exagerada , incluso arriesgada .
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Por todas estas razones , he votado contra el informe del Sr . Sis Cruellas .
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Informe Baldarelli ( A4-0246 / 98 )
<SPEAKER ID=86 NAME="Deprez">
El continuo crecimiento del trfico por carretera en sus diferentes componentes hace necesaria una gestin integrada de ese trfico a todos los niveles : local , regional , nacional y europeo .
Los progresos continuos de la informtica permiten considerar de forma seria esta hiptesis .
De ah se desprende todo el inters de la comunicacin de la Comisin y del informe que votamos en el da de hoy .
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Los desarrollos previsibles de la telemtica aplicada a la red de carreteras son importantes , y sus consecuencias positivas , capaces de influir favorablemente en la calidad de vida de todos los usuarios de sta , principalmente desde el punto de vista de la seguridad y del ahorro de tiempo .
Las ventajas posibles en los mbitos econmicos y medioambientales son tambin evidentes : mejor gestin temporal y espacial del trfico , transporte multimodal , ...
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Con nuestro ponente , comparto la conviccin de que el carcter positivo o negativo del saldo entre los empleos suprimidos en los sectores de produccin y comercializacin ya obsoletos por la aplicacin de nuevas tecnologas a la red y al trfico por carretera y los puestos de trabajo creados en este nuevo sector de actividad depender , en lo esencial , de la capacidad que nuestras empresas tengan para ponerse o no a la cabeza del movimiento que hoy se encuentra en estado de gestacin .
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En consecuencia , suscribo ntegramente la idea de que necesitamos ayudar a aquellas y asignar con este objetivo recursos sustanciales comunitarios al desarrollo y a la puesta en funcionamiento de la telemtica en el sector del transporte , en una perspectiva de creacin de empleo y de desarrollo duradero .
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Informe Novo Belenguer ( A4-0247 / 98 )
<SPEAKER ID=87 NAME="Dez de Rivera Icaza">
El informe del Sr . Novo es serio y riguroso en tema de tanta importancia , por lo que le felicitamos .
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Yo lamento , y no me cansar de repetirlo , la desaparicin de la mnima referencia al turismo en el Tratado de Amsterdam , porque sta , a mi entender , resultaba necesaria para poder articular una adecuada proteccin de los turistas , del sector y , por supuesto , de la calidad y seguridad ambiental del lugar elegido para su descanso .
Esta es la razn por la que , adems , propuse la creacin de una Agencia Europea de Turismo .
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El Sr . Mndez de Vigo y yo misma logramos introducir , no sin esfuerzo , y me importa subrayarlo , una enmienda conjunta en este sentido en el informe Bourlanges-Martin , ya que entendamos , a diferencia de ciertos sectores tursticos y de otros diputados , que el turismo es mucho ms que nmeros cuantificables .
Y que su desaparicin del tratado revisado traera a la larga ms problemas que beneficios incluso al propio sector turstico .
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Dicho esto , para que nadie se llame a engao o a lamentos , celebro la elaboracin de este nuevo informe , que intenta paliar , de algn modo , este vaco legal , aunque quede , desgraciadamente , fuera del Tratado de Amsterdam .
<SPEAKER ID=88 NAME="Gallagher">
Me complace que el Parlamento Europeo debata un informe relativo a la adopcin de medidas comunitarias para el sector del turismo .
Es de gran importancia desde la perspectiva irlandesa , si consideramos que la industria del turismo tiene un papel muy considerable en la creacin de puestos de trabajo en la economa irlandesa .
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Segn la evaluacin provisional de la utilizacin de fondos comunitarios en Irlanda , llevada a cabo por el Instituto de Investigacin Econmica y Social , se habran creado ms de 30.000 puestos de trabajo en Irlanda durante el actual Programa Marco Comunitario de Apoyo 1994-1999 .
<P>
El actual programa operativo de turismo tiene una dotacin de 369 millones de libras , que representa el 8 % del total del programa de Fondos estructurales que actualmente se destina a Irlanda .
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Confo en que el sector del turismo irlands se desarrolle y prospere en los prximos aos .
<P>
La introduccin de la moneda nica europea debera tener un efecto positivo en este sentido .
La desaparicin de los costes de transaccin en once Estados miembros de la Unin Europea , que abarcan una poblacin de ms de 291 millones de habitantes , significar que el coste de los traslados y las vacaciones se reducirn an ms posiblemente .
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La moneda nica europea trae consigo una zona sin fronteras para el capital , en la que dejarn de existir las agencias de cambio y se reducirn los costes .
<P>
La moneda nica europea traer consigo un aumento del nmero de turistas , lo que significar un incremento del nmero de puestos de trabajo en la industria del turismo de Irlanda durante los prximos aos .
<P>
El Gobierno irlands deber velar por que la industria del turismo irlandesa se desarrolle al mximo de su potencial .
En breve se celebrarn negociaciones entre el Gobierno irlands y la Comisin Europea sobre la prxima distribucin de los Fondos estructurales de la UE para el perodo 2000-2006 .
El Gobierno irlands deber formular un Plan Nacional de Desarrollo que exponga nuestras prioridades sociales y de inversin econmica para el perodo de siete aos a partir de 1999 .
<P>
A la luz del hecho de que se habrn creado ms de 30.000 puestos de trabajo entre los aos 1994-1999 en la industria del turismo de Irlanda , resulta evidente que debern incluirse disposiciones sustanciales en el Plan Nacional de Desarrollo con respecto a la futura financiacin comunitaria y nacional de la industria del turismo de Irlanda .
<SPEAKER ID=89 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses hemos votado hoy en contra del informe del Sr . Belenguer sobre las medidas comunitarias que afectan al turismo .
Pensamos que no se debe empezar a armonizar las polticas tursticas de los pases miembros tal y como se plantea en esta propuesta .
La planificacin de una poltica racional ha de quedar en manos de cada pas con arreglo al principio de subsidiariedad .
Por ello no hace falta un departamento ampliado para el turismo en la Comisin ni tampoco son precisas ampliaciones presupuestarias en este terreno .
<SPEAKER ID=90 NAME="Lindqvist (ELDR), Eriksson, Seppnen, Sjstedt y Svensson (GUE/NGL), Gahrton, Holm, Lindholm y Schrling (V), Bonde, Lis Jensen, Krarup y Sandbk (I-EDN)">
El informe del Sr . Novo Belenguer propone de un modo que resulta preocupante una poltica turstica comunitaria .
Pensamos que resulta difcil , por no decir imposible , promover quince pases tan diferentes en una misma campaa .
El Sr . Novo escribe , eso s , en su informe que las campaas de promocin de destinos especiales nacionales o regionales en Europa ( lese UE ) deben dejarse en manos de los Estados miembros y de sus oficinas de turismo nacionales y regionales .
No podemos estar ms de acuerdo y por ello precisamente pensamos que los intentos de este informe por convertir el turismo en una poltica comunitaria comn mediante , entre otras cosas , la creacin de una Direccin de turismo estn completamente fuera de lugar .
<SPEAKER ID=91 NAME="Novo">
El informe de la Comisin sobre las acciones comunitarias y llevadas a cabo en el perodo 1995-96 con repercusiones en el turismo confirma hasta la saciedad dos aspectos esenciales .
<P>
Por un lado , la utilidad de estas medidas , que , de forma directa o indirecta , procuran satisfacer las necesidades de un sector que , a pesar de la reduccin global de la demanda de casi 10 % entre 1975 y 1995 , sigue siendo determinante en la economa y en el empleo de la UE ( casi el 6 % del PIB comunitario , ms de nueve millones de puestos de trabajo ) .
La utilidad de tales medidas permite concluir asimismo , como hemos sostenido , que se puede asegurar la cooperacin en materia de intereses comunes sin que se modifique el marco jurdico vigente y demuestra el irrealismo de algunos intentos de comunitarizar la poltica relativa a ese sector .
<P>
Por otro lado , resulta patente la necesidad de dar continuidad a esas acciones comunitarias , sin modificar el marco jurdico , asignando dotaciones presupuestarias propias que permitan capacidades mayores de accin directa y , simultneamente , aumentar las sinergias con otras polticas comunitarias o nacionales o ambas a la vez ( planificacin , medio ambiente , cultura , artesanado , patrimonio , polticas de empleo , acciones estructurales , nuevas tecnologas ) .
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El informe es positivo y quisiera subrayar un aspecto , para nosotros esencial .
De hecho , no basta con hacer constar que el sector turstico es fundamental desde el punto de vista del empleo .
Igualmente fundamental es garantizar la calidad de dicho empleo .
Por eso , subscribimos la conclusin que advierte de la necesidad de proyectar polticas y asignar medios financieros ( para formacin , entre otros aspectos ) que permitan garantizar el mximo de empleo estable y reducir al mnimo los efectos de la estacionalidad e impidan la competitividad a costa de salarios bajos .
<SPEAKER ID=92 NAME="Wibe">
Es cierto que el turismo genera empleo y , por lo tanto , bienestar en numerosas regiones , a pesar de lo cual me muestro muy escptico ante la idea de crear una Direccin de turismo en el seno de la DG XXIII y de desarrollar una poltica turstica comn en la UE . Esta medida supondra un aumento de la burocracia y un mayor nmero de documentos .
Desgraciadamente , no creo que , en la prctica , esta medida vaya a tener ningn efecto positivo en las actividades del sector turstico .
<P>
Informe Miranda ( A4-0289 / 98 )
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="EN" NAME="Kellett-Bowman">
Seor Presidente , como consta en Acta , cuando se produjo la huelga en esta Asamblea , afirm que la institucin estaba compuesta por sus diputados y los funcionarios .
No todos estaban de acuerdo conmigo , pero lo sigo creyendo .
Esta Asamblea est bien atendida por los numerosos funcionarios , a quienes saludo por ello .
<P>
No obstante , en esta ocasin , quiero decir que existen muchos casos que revelan la burda incompetencia durante muchos aos , que era moneda corriente en la DG VI ( Administracin ) .
Esa larga letana de negligencias y errores ha daado la imagen de esta institucin .
El anterior Director General de Administracin , Jean Feidt debera asumir la responsabilidad de dicha lamentable situacin .
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Debo hacer hincapi en que hago estas observaciones sin ninguna consideracin por motivos de nacionalidad ni persuasin poltica ni asociacin a clubes o sociedades secretas , sino porque durante aos -y podra enumerar los casos si dispusiera de ms tiempo- esta Asamblea ha sido descuidada debido a una administracin deficiente en la DG VI , y el Sr . Jean Feidt debera asumir dicha responsabilidad .
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Nuestro Grupo ha votado contra el informe Miranda , por razn de su elemento esencial , que es la aprobacin de la gestin del Parlamento Europeo para el ejercicio 1996 .
<P>
Al tratarse ms especialmente de la famosa prrroga de los crditos del ejercicio 1996 a 1997 , el ponente toma una vez ms partido por defender al ordenador abrumando al servicio jurdico y al interventor : ste sin embargo , hizo bien su trabajo al sugerir , para poner remedio a la falta de firma del Presidente del Parlamento en los plazos previstos , seguir el procedimiento de la prrroga no automtica .
Esta sugerencia no fue sin embargo seguida por la administracin .
<P>
Fue necesario esperar a finales del mes de enero de 1997 para que la administracin conociera que el acta adicional nunca haba sido firmada por el Presidente .
Se solicit entonces al antiguo presidente del Parlamento que lo firmase con carcter retroactivo , ms de un mes ms tarde de la fecha lmite , algo a lo que ste se neg , evidentemente .
Lo que no impidi que el Secretario General hiciera la misma propuesta , de nuevo sin xito , a su sucesor .
<P>

Ms sorprendente an : segn las situaciones contables que circulaban entre los servicios del ordenador y del interventor , los 30 , 76 millones de ecus en cuestin formaban parte sin embargo de los crditos prorrogados de acuerdo con la ley al ejercicio 1997 ; figuraban adems como prorrogados legalmente en un documento de fecha 20 de enero de 1997 y firmado por el ordenador competente .
Un documento que certificaba adems al interventor y al Secretario General que los procedimientos requeridos haban sido concluidos , mientras que su autor , entretanto , haba intentado conseguir que el Presidente del Parlamento Europeo firmase el acta adicional con carcter retroactivo , algo de lo que el Secretario General estaba al corriente ...
<P>
El ponente nos pide hoy que aprobemos la gestin de la administracin del Parlamento , aunque este episodio haya demostrado la preocupante ineficacia del procedimiento de cierre de cuentas que , a pesar de la falta de firma del Presidente del Parlamento en el acta adicional , ha retenido los 30 , 76 millones de ecus en las listas de crditos efectivamente prorrogados al ejercicio 1997 .
Ms an , la Comisin de Control Presupuestario , en su reunin del 25 de febrero de 1997 , aprob el cierre de cuentas de 1996 , incluida la prrroga automtica de los crditos en cuestin .
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Hoy , se intenta minimizar este asunto adelantando que no hay prdida de fondos propiamente dicha , y que los Estados miembros harn lo necesario para que el presupuesto del Parlamento pueda financiar la adquisicin del D3 en los plazos previstos .
Ahora bien , la administracin del Parlamento , al no someter primero el acta adicional a la firma del Presidente , no teniendo despus recurso al procedimiento de prrroga no automtica , intentando ms tarde antedatar el acta adicional y finalmente dando por definitiva la prrroga de los crditos al ejercicio de 1997 , ha faltado ntegramente a su responsabilidad que era la de prorrogar efectivamente los 30 , 76 millones de ecus , respetando el reglamento financiero .
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Esta increble sucesin de infracciones e incumplimientos graves debera sancionarse hoy rechazando la aprobacin de la gestin para evitar que se reproduzcan .
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Por otro lado , felicitndose por la decisin de no dar su acuerdo a la gestin al Comit Econmico y Social , mi grupo se sorprende de que el informe Miranda , deplorando la abundante presencia de lagunas en las informaciones que contiene la cuenta de gestin y el balance financiero del Comit de las Regiones y la falta de una poltica coherente de personal , no haya decidido hacer lo mismo para esta institucin : el informe anual del Tribunal de Cuentas para el ejercicio 1996 haba sin embargo puesto en evidencia una serie de irregularidades en el funcionamiento de esta institucin .
<SPEAKER ID=95 NAME="Holm">
He votado a favor del informe Miranda de la Comisin de Control Presupuestario sobre la aprobacin de la gestin de 1996 .
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Es correcto pedir responsabilidades al Comit Econmico y Social puesto que se han registrado graves deficiencias e irregularidades .
Hay que esclarecer estas irregularidades no slo a nivel interno de la UE por medio del Tribunal de Cuentas y la UCLAF , sino , como todo parece indicar que es necesario , tambin a nivel externo , recurriendo a las autoridades nacionales competentes .
No se puede dar el visto bueno a la aprobacin de la gestin sin actuar antes en este sentido .
<P>
Creo que en el Parlamento Europeo tambin hay problemas , por ejemplo , por lo que respecta a la gestin , al uso de consultoras y a las deficiencias que se han registrado con el personal cualificado en los servicios de contabilidad o en los servicios jurdicos .
La diferencia que separa al Parlamento del Comit Econmico y Social es que en el primero no existen indicios de fraude , sino fallos de carcter estructural .
Por consiguiente , creo que se debera asignar al Tribunal de Cuentas el cometido de estudiar este caso ms a fondo .
A pesar de que ya se ha emprendido la labor en el seno del Parlamento , creo que sera positivo permitir alguna ayuda  exterior  en estos trabajos .
<SPEAKER ID=96 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 12.55 horas , se reanuda a las 15.05 horas )
<SPEAKER ID=97 NAME="El Presidente">
Colegas , lamentablemente no podemos iniciar la sesin , porque el primer orador ser el Sr . Santer , Presidente de la Comisin , y estamos esperando a que regrese del almuerzo con el Rey de Espaa .
Viene de camino y no creo que tarde ms de dos o tres minutos .
Quera comunicarles el motivo de este retraso .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 15.05 horas , se reanuda a las 15.10 horas )
<CHAPTER ID=5>
Recursos propios
<SPEAKER ID=98 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin de la Comisin sobre los recursos propios y el procedimiento presupuestario .
<SPEAKER ID=99 NAME="Santer">
Seor Presidente , seoras y seores Diputados , la Comisin acaba de aprobar su informe sobre el funcionamiento del sistema de recursos propios .
Se trata de un informe importante . Importante por su contenido - volver sobre ello - pero tambin por la coyuntura en la que tiene lugar .
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Pero segn el artculo 10 de la decisin  Recursos propios  , el texto debera presentarse en 1999 .
Hemos decidido adelantar su presentacin por una razn simple : el sistema de financiacin del presupuesto de la Unin constituye una de las piezas maestras de la negociacin de la Agenda 2000 .
Sin ese informe no tendramos ninguna posibilidad de concluir esta negociacin , como estaba acordado , en marzo de 1999 .
En el momento actual , al estar sobre la mesa todos los datos del problema , hago un llamamiento para lanzar un nuevo impulso en la direccin del expediente de la Agenda 2000 .
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Seor Presidente , el texto aprobado en el da de hoy por la Comisin es exhaustivo , transparente , objetivo y abierto .
Exhaustivo , ya que explora todas las pistas posibles e imaginables para una futura financiacin equitativa , y dira tambin , una financiacin suficiente de la Unin .
Transparente , ya que no oculta ni las dificultades ni las ventajas de cada potencial decisin .
Objetivo , ya que se basa en elementos considerados incuestionables .
Y abierto , ya que no adelanta , en esta fase , ms que opciones .
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Con este informe , la Comisin espera desapasionar y objetivar un debate difcil y polticamente delicado .
No oculto que abordando abiertamente la problemtica de los saldos netos , la Comisin produce innovaciones .
Pienso que es necesario , ya que deseo que el debate , inevitable , se produzca sobre bases claras y objetivas .
Debo aadir que se trata de un concepto a manejar con prudencia , y nuestro informe lo muestra claramente .
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Seor Presidente , despus de algunas observaciones introductorias , permtame que le presente los grandes ejes de nuestro documento .
ste se articula en torno a dos temas .
En primer lugar , el funcionamiento del sistema actual y su posible evolucin .
En segundo lugar , la problemtica de los desequilibrios presupuestarios .
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La evolucin del sistema actual , durante los ltimos aos , refleja las innovaciones introducidas por las decisiones de 1988 y de 1994 sobre los recursos propios .
Las contribuciones son ahora ms equitativas , ya que estn ms en lnea con la capacidad contributiva de los Estados miembros , expresada por su producto nacional bruto .
Por otro lado , las disposiciones actuales han provisto a la Unin de recursos suficientes para financiar los gastos evitando las crisis financieras que la Unin ha sufrido en el pasado .
<P>
En ciertos aspectos , sin embargo , el sistema actual presenta algunas debilidades , de las cuales una ha sido sealada por el propio Parlamento en varias ocasiones .
La autonoma financiera , que est en la base del concepto mismo de recursos propios , se ha difuminado de acuerdo con el incremento de la parte del presupuesto de la Unin financiada por contribuciones nacionales .
Por otro lado , el sistema actual carece de transparencia , lo que en parte se debe a la complejidad vinculada a la correccin concedida al Reino Unido , pero tambin a la desnaturalizacin del recurso IVA que , en razn de la nivelacin de la base imponible , entronca de hecho con una contribucin nacional basada en el producto nacional bruto .
El sistema presenta tambin dificultades de gestin , vinculadas a la percepcin de los derechos arancelarios y agrcolas , que constituyen lo que se llama recursos propios tradicionales .
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Seor Presidente , si deseamos que el sistema evolucione hacia una mayor transparencia y lgica , se plantean dos opciones radicalmente diferentes .
Una primera posibilidad sera simplificar el sistema actual .
Ello poda adoptar la forma de un refuerzo del papel del recurso PNB , del producto nacional bruto , en el sistema de contribuciones , aunque esto vaya en contra del propio concepto de recursos propios .
Un incremento del papel del producto nacional bruto hara sin duda ms sencillo y equitativo el sistema actual , pero no contribuira al fortalecimiento de la autonoma financiera de la Unin .
<P>
En este contexto , al trmino del Consejo europeo de Cardiff , la Comisin examin la propuesta reciente de Espaa , apoyada por Grecia y Portugal , de introducir un elemento de progresividad en el sistema de contribuciones .
Sin embargo , esta propuesta plantea problemas .
Por ejemplo , el objetivo de solidaridad se persigue actualmente con los gastos del presupuesto de la Unin .
Un planteamiento as garantiza una mayor eficacia del esfuerzo de convergencia real que una simple transferencia presupuestaria hacia los pases menos prsperos .
<P>
Una segunda opcin consistira en introducir uno varios nuevos recursos propios para ampliar la base fiscal del sistema de recursos propios .
Se trata de una solucin que este Parlamento ha planteado en varias ocasiones .
Adems de la autonoma financiera que sera mayor , las principales ventajas de la introduccin de nuevos recursos propios en el sistema seran un fortalecimiento de la responsabilidad poltica y de la percepcin por los ciudadanos .
<P>
La lista de posibles recursos propios , propuestos o sugeridos , es larga y est enumerada en nuestro informe .
Si se evala esta lista a la luz de una serie de criterios incuestionables , como la equidad entre los Estados miembros o la eficacia de la percepcin , es obligado constatar que apenas hay opciones que satisfagan todos los criterios .
nicamente el IVA efectivo , tal como fue propuesto por el Parlamento en 1994 , parece una solucin a considerar a medio plazo .
<P>
Seor Presidente , me referir ahora a la cuestin sensible de los desequilibrios presupuestarios .
En primer lugar , quisiera repetir de entrada , y la Comisin siempre lo ha dicho , que el concepto mismo de saldo presupuestario es difcil de delimitar y de manejar .
No se pueden reducir los costes y beneficios de la pertenencia a la Unin Europea a un simple clculo aritmtico .
Sin embargo , Alemania , los Pases Bajos , Austria y Suecia han mencionado el compromiso de Fontainebleau que afirmaba :  la poltica de gastos es , a la postre , el medio esencial para resolver la cuestin de los desequilibrios presupuestarios .
No obstante , se ha decidido que todo Estado miembro que soporte una carga presupuestaria excesiva con respecto a su prosperidad relativa , podr proceder , llegado el momento , a una correccin  .
<P>
Si adoptamos una ptica puramente presupuestaria , estos cuatro Estados miembros han sufrido efectivamente , por razones diversas adems , una degradacin de sus saldos presupuestarios , que son actualmente del mismo orden de importancia o incluso mayor que el del Reino Unido antes de la correccin .
En efecto , el Reino Unido ya no est , y lo estar probablemente menos en el futuro , tras la ampliacin , en una posicin singular desde el punto de vista de su saldo presupuestario y de su prosperidad relativa .
Su caso , nico al principio de los aos 80 , est hacindose comn .
<P>
Por lo que respecta a la evolucin futura de los saldos netos de los cuatro pases mencionados , salvo el coste de la ampliacin Agenda 2000 podra no tener ms que efectos marginales y no necesariamente negativos sobre sus saldos .
Sin duda , es an pronto para poder decir con certeza lo que pasar en este mbito , habida cuenta de que mucho depende del acuerdo final sobre las reformas de la Poltica Agrcola Comn y de los Fondos Estructurales .
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A pesar de sus reservas relativas al propio concepto de saldos netos , la Comisin ha decidido no sortear la cuestin .
Ha examinado algunas opciones que podran responder a las preocupaciones expresadas .
Sin embargo , quisiera ponerlas en su contexto .
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En primer lugar , la fuente de los desequilibrios presupuestarios se encuentra del lado de los gastos presupuestarios , como se reconoci en Fontainebleau .
En segundo lugar , si no se hubiera realizado el esfuerzo serio de control del gasto de la Unin - al que ustedes mismos han contribuido - los desequilibrios se habran incrementado .
Finalmente , el coste de la ampliacin habr de repartirse equitativamente en funcin de la capacidad contributiva de los actuales Estados miembros .
En el caso de que hubiera un consenso para llegar a una respuesta a la cuestin de los desequilibrios presupuestarios , la Comisin ha planteado tres opciones fundamentales , que por otra parte no se excluyen mutuamente .
<P>
Una primera opcin sera la vuelta a un sistema de financiacin unificado y simplificado .
Podra haber una simplificacin del sistema de financiaciones en favor de un mecanismo que estara ms fundamentado , incluso totalmente , en el recurso del producto nacional bruto .
Una simplificacin as poda englobar la supresin gradual del mecanismo de correcciones existentes .
Segunda opcin , sera posible efectuar una correccin en los gastos .
Como ya he mencionado , el acuerdo de Fontainebleau hace hincapi en el papel que deberan jugar los gastos comunitarios en la correccin de los desequilibrios presupuestarios .
Una parte importante del presupuesto , destinada a gastos estructurales , contribuye por supuesto a esos desequilibrios , pero de forma deliberada , habida cuenta de que se trata explcitamente de los gastos orientados a reforzar la cohesin econmica y social de los Estados miembros menos prsperos .
<P>
El otro componente mximo de los gastos se encuentra en la poltica agrcola comn que no tiene una vocacin redistributiva entre Estados miembros .
En la medida en que la poltica agrcola comn se encuentra en el origen de algunos desequilibrios presupuestarios , se podra considerar la reduccin de la contribucin comunitaria a las ayudas directas a los agricultores .
Una opcin as no significara evidentemente una renacionalizacin de la Poltica Agrcola Comn desde el momento en que los derechos de los agricultores seguirn sin alterarse y las decisiones seguirn tomndose en Bruselas .
<P>
Una tercera opcin sera la introduccin de un mecanismo de correccin generalizado .
Un mecanismo as sera de aplicacin para todos los Estados miembros que cumplieran las condiciones necesarias .
Para evitar que el monto de los recursos brutos , que deberan redistribuirse entre los Estados miembros , no explote , sera preciso proponer , bajo esta opcin , un sistema de reembolso parcial de los saldos presupuestarios negativos , por encima de un cierto umbral de nivelacin .
<P>
Seor Presidente , seoras , seores , si la Comisin presenta en el da de hoy su informe sobre los recursos propios , es porque desea - repito - que todas las cartas estn sobre la mesa para la fase final de las negociaciones sobre la Agenda 2000 .
Dicho esto , la Comisin sigue siendo de la opinin de que el debate sobre los saldos presupuestarios no ha de oscurecer la reflexin sobre un sistema de financiacin eficaz y justo .
En este sentido , quisiera sealar una vez ms que la Comisin presenta en su informe diferentes opciones sin expresar preferencias entre ellas .
<P>
Finalmente , ser necesario , nolens volens , tener en cuenta diferencias de procedimientos de decisin entre los gastos de la Unin y el sistema de financiacin .
En ese contexto , les recuerdo que , segn la Comisin , la puesta en prctica de la Agenda 2000 no exige recursos financieros por encima del tope actual de los recursos propios , y de los que todos conocen la complejidad y lentitud institucional .
<P>
Eso quiere decir quiz que disponemos de un margen suficiente , eventualmente hasta la prxima ampliacin , para reflexionar sobre las cuestiones mencionadas en el informe y adoptar las decisiones necesarias con la seriedad y la serenidad que precisan .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="DE" NAME="Haug">
Seor Presidente , seor Presidente Santer , muchas gracias por su informe a la Comisin .
Largo tiempo esperado , deseado con anhelo .
Sin embargo , usted ha dicho que ha redactado el informe sin pasin .
Habra deseado que lo hubiese redactado con pasin pues entonces quizs tendramos ahora un documento apto para adoptar una resolucin .
En vez de ello , tenemos un abanico lleno de opciones , un abanico cualificado , pero no ms .
<P>
En el Parlamento hemos debatido teniendo muy en cuenta la finalidad y hemos constatado alguna que otra cosa en nuestra Comisin de Presupuestos .
Nuestra posicin de partida es la siguiente : hay normas contractuales que nos obligan .
As , el artculo 130 a dice que la Comunidad est obligada a solidaridad entre los Estados ms pobres y ms ricos y determina como uno de sus objetivos reducir las diferencias de desarrollo de las diversas regiones impulsando a las regiones menos favorecidas .
<P>
Este es un aspecto .
Otro aspecto es la capacidad de las economas de los Estados miembros , tal como usted lo ha descrito , incluso con el sistema del IVA como factor esencial para la determinacin de sus participaciones en la financiacin del Presupuesto de la UE .
Si analizamos atentamente , constatamos que de hecho es as para todos los Estados miembros excepto para Gran Bretaa .
El producto social bruto de Gran Bretaa representa el 15 , 9 % del de la Comunidad pero solamente participa en la financiacin del presupuesto con un 9 , 9 % .
Usted ha indicado que la causa de ello es la llamada rebaja britnica .
Aunque en el presupuesto se paga ms o menos segn la capacidad , hay Estados miembros que reclaman pagar menos .
Como contramedida se propone un sistema de ingresos progresivo o una ampliacin del Presupuesto por encima del lmite actual del 1 , 27 % del producto social bruto .
Todo esto ha quedado reflejado en el acta de la cumbre de Cardiff .
<P>
Los Estados miembros que piden con mayor o menor intensidad la reduccin de sus aportaciones fundamentan su argumentacin en el llamado concepto de contribuyentes netos .
Usted ha dicho algo al respecto y yo no tengo que decir nada ms sobre esta apreciacin basada en la equivalencia y que desde un punto de vista metdico descansa sobre unos pies de barro .
Pero una cosa est clara . Si se analiza con ms detalle , se pueden ver claros desequilibrios entre los Estados miembros ms ricos .
Por ejemplo , Dinamarca , la segunda fuerza econmica dentro de la Comunidad recibe considerablemente ms del presupuesto que lo que aporta a su financiacin .
Al mismo tiempo , pases como Suecia y los Pases Bajos , con un producto social bruto menor , soportan unas cargas financieras claramente mayores que la parte que perciben del presupuesto comunitario .
<P>
Pero si , como acabo de decir , la causa de los desequilibrios existentes no se encuentra en el lado del Debe , se tiene que encontrar necesariamente en el lado del Haber .
Y aqu creo que en la Comisin de Presupuestos ya hemos hablado y debatido de un modo ms preciso de lo que usted propone en este informe .
Vemos que los Estados miembros tienen una participacin muy diferente en las polticas comunes .
Especialmente clara se ve esta diferencia en la poltica agrcola comn .
<P>
Estados miembros con una elevada proporcin agrcola y una elevada proporcin de estructuras agrcolas aptas para ser desarrolladas como , por ejemplo , Dinamarca o Francia , perciben independientemente de su capacidad econmica unas devoluciones superiores que Estados miembros con una proporcin agrcola menor .
As , la participacin en la financiacin de Suecia y Alemania en el presupuesto comunitario es el doble que su participacin en la poltica agrcola .
Pero como el 45 % del presupuesto va a parar a la poltica agrcola , es evidente que es aqu donde debe buscarse la causa de los desequilibrios existentes .
<P>
Por ello , nos alegra que en su informe se haya ocupado tambin de este enfoque nuestro para reducir los desequilibrios , es decir , la cofinanciacin de la poltica agrcola .
En este contexto , como condicin previa es importante que la tendencia en la poltica agrcola vaya de las garantas de precios a las ayudas directas a los ingresos y al fomento de medidas dirigidas a cuidar el paisaje y ecolgicas .
Esta tendencia se va a intensificar an ms con la Agenda 2000 .
Ya hoy , entre el 50 y el 60 % de los gastos agrcolas son de carcter estructural .
Como estas medidas se aplican directamente in situ en los pases miembros , es razonable que stos participen en la financiacin tal como es el caso en las restantes polticas estructurales .
No se producira pues ninguna quiebra del sistema , aspecto sobre el que usted ha llamado la atencin .
<P>
Por ello , se propone esta cofinanciacin nacional de la poltica agrcola .
Sera un paso correcto no slo para la lgica del desarrollo sino que tambin conducira a una considerable distensin en lo que a la problemtica de los contribuyentes netos se refiere .
A todo lo que aqu se puede decir sobre nuestra propuesta sobre la que debatimos aqu por primera vez , por ejemplo , que va a impulsar tambin la dinmica en la poltica agrcola comn , viene adems a sumarse una ventaja indiscutible frente a todas las dems opciones que usted ha mencionado , a saber , que se puede aplicar .
No necesita de unanimidad en el Consejo sino slo una mayora cualificada .
<SPEAKER ID=101 NAME="Garriga Polledo">
Seor Presidente , Seoras , seor Santer , va a or usted hoy muchas opiniones , pero hay un dato incontestable : si el producto interior bruto de la Unin crece por debajo del 2 , 5 % anual , el actual techo del 1 , 27 % de recursos propios va a ser insuficiente para profundizar las polticas comunitarias , mantener la poltica de cohesin y financiar la ampliacin al este simultneamente .
<P>
Sern ustedes conscientes -y ahora ya hablo para el Colegio de Comisarios porque no est el Sr . Santer- de que aqu van a encontrar una fuerte corriente de opinin que les va a decir que un sistema de financiacin que no contempla la progresividad fiscal y la prosperidad relativa como principios fundamentales es un sistema de financiacin que , de partida , es injusto e insolidario .
<P>
Seor Liikanen , la Comisin , donde usted est , se ha contaminado del virus de la teora de los saldos netos y del justo retorno y , por ello , han tomado ustedes la decisin poltica de recomendar una redistribucin de gastos para compensar los saldos netos , en vez de recomendar una redistribucin de los ingresos que consagrara la progresividad fiscal .
<P>
Pues bien , la propuesta que hoy nos presenta la Comisin no va a solucionar nada .
No va a introducir ni un solo euro ms en el presupuesto comunitario y va a condenar la accin de la Comisin a la caresta financiera y a la inaccin .
En segundo lugar , la propuesta que nos hace la Comisin es , desde cualquier punto de vista , regresiva , sea cual sea la alternativa que al final se escoja .
<P>
La propuesta va tambin contra la solidaridad financiera y contra la cohesin y es injusta , como se lo van a decir en el trmite parlamentario las comisiones y los agricultores europeos .
Es parcial , como tambin se lo van a decir a ustedes en el Consejo Europeo , y , adems , es una propuesta bastante indigna de una institucin europea que debera estar defendiendo el inters general , como me imagino que se lo dir este Parlamento .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="PT" NAME="Miranda">
Seor Presidente , no dudamos de la importancia de un debate profundo sobre el sistema de recursos propios comunitarios y vamos a analizar este documento con cierta atencin .
Ahora bien , obliga a la aclaracin de algunas cuestiones previas .
Las cuestiones financieras no se pueden desligar de la correspondiente contextualizacin econmica .
Y as es , si se quiere razonar con una base de justicia redistributiva y de solidaridad .
Y stas debern funcionar de forma equilibrada , en cuanto a los ingresos y en cuanto a los gastos .
Segunda cuestin : o formulamos objetivos y encontramos los medios y las formas adecuadas para hacerlos realidad , y sa es nuestra posicin , o determinamos en el punto de partida los medios y trazamos despus los objetivos que se pueden alcanzar con ellos , solucin que parece ser la de la Comisin , con una base extraordinariamente restrictiva , que es , como sabemos , la del 1 , 27 % .
<P>
Siguiendo la primera orientacin , es posible y deseable , de hecho , un debate sobre el sistema de recursos propios , en particular con vistas a resolver las distorsiones derivadas del sistema actual , las anunciadas y tambin otras que se conocen .
Con la base actual es muy difcil funcionar .
<P>
Ahora bien , la Comisin distorsiona en cierto modo el debate , porque , antes incluso de iniciarlo , opta ya por uno de los dos caminos que propone .
Y porque su principal preocupacin parece ser la de resolver , no el problema de los recursos propios , sino los desequilibrios existentes .
Sabe que es inviable acabar con el paquete financiero britnico , sabe que el sistema del justo retorno representara el fin del propio concepto de Comunidad y representara el fin del principio de solidaridad , no cree , como se ha visto , en la perspectiva del sistema basado en una base progresiva y en funcin del PNB .
Slo le queda una opcin : no la de los recursos propios , sino la de la reduccin de los gastos , resolver este problema mediante la reduccin de los gastos .
Eso es lo que aqu nos ha trado la Comisin , lo que es lo mismo que decir nada , porque nada nuevo nos ha trado a este debate .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seor Presidente , seor Comisario , me alegra que la Comisin considere una cofinanciacin de la poltica agrcola , pues la considero la va adecuada .
Esta propuesta afecta al meollo del problema ya que se aplica al lado del Haber del presupuesto .
Adems , tal como se ha dicho , esta opcin se puede acordar con mayora cualificada en el Consejo y no precisa de ninguna revisin unnime de la resolucin sobre recursos propios .
De este modo , el debate sobre los contribuyentes netos , tal como fue practicado por el antiguo Ministro de Hacienda , Waigel , se puede ir tranquilamente junto con l al asilo de ancianos .
<P>
Si los Estados miembros financiasen la mitad de las ayudas directas al presupuesto agrcola de su propio bolsillo , significara para Alemania una desgravacin neta de 2.400 millones de marcos .
Gran Bretaa se beneficiara tambin considerablemente de tal reforma , unos 2.000 millones de marcos .
En consecuencia , la rebaja britnica quedara obsoleta .
Si se transfieren financiaciones de la Unin a los Estados miembros , entonces el presupuesto de la UE se tiene que reducir tambin en el correspondiente importe .
Cualquier otra cosa supondra un aumento del presupuesto de la UE y chocara tambin en Alemania con la resistencia de aquellos que tendran que pagar la cofinanciacin de su propio bolsillo .
<P>
Por ello , no entra en consideracin financiar con los crditos que quedaran libres las redes transeuropeas y la poltica de investigacin .
La poltica de empleo a gran escala debe seguir siendo como hasta ahora de la incumbencia de los Estados miembros y no pude ser financiada a nivel europeo .
<SPEAKER ID=104 NAME="Samland">
Seor Presidente , seor Comisario , muchas gracias por el documento que ha presentado .
Por primera vez tenemos un documento en la Comunidad que presenta cifras detalladas y que muestra claramente qu es realista o no en este debate .
Al igual que la seora Mller , podemos decir que la rebaja de Waigel desde el primer momento en que se invent fue irreal .
Quien crea que el Parlamento portugus va a aceptar los costes que los alemanes quieren ahorrar mediante una resolucin de ratificacin , no pertenece a este mundo .
Por ello , es bueno que se archive .
<P>
Tambin es bueno que se archive la propuesta del Gobierno espaol que pretende que los contribuyentes netos en el futuro paguen an ms y que la injusticia o la laguna de justicia que existe se siga ampliando an ms .
Esto es tambin un sin sentido y significa solamente abrir trincheras para la base de negociacin de marzo del prximo ao .
<P>
Quiero subrayar tambin aqu que la Unin Europea no es una Caja de Ahorros en la que todos pagan sus cuotas para recuperarlas a continuacin con el mximo inters posible .
Como la seora Haug ha dicho , somos una comunidad de solidaridad y el sistema de recursos propios tiene que hacer tambin justicia a esta exigencia .
<P>
Por otro lado , hay que constatar que la laguna de justicia se ve aqu con una claridad y nitidez como en pocos casos .
Afecta tambin a aquellos que gritan ms alto -no me refiero siquiera a los de mi propio pas sino de los Pases Bajos que gritan junto con nosotros , pues si se deduce el efecto Rotterdam , entonces el balance del contribuyente neto Pases Bajos es muy diferente a como siempre afirma el Gobierno de ese pas .
Por ello , estas cifras son tambin de gran ayuda .
<P>
Por lo dems , habra dicho esto tambin aunque el seor Santer hubiese estado aqu y los luxemburgueses tienen tambin que escucharlo : si se calculan los costes de personal que se queden muy calladitos .
Coincido con usted en que tienen que salirnos al encuentro cuado se trata de hacernos cargo de edificios en Luxemburgo y de que adems los paguemos nosotros ...
<P>
( Aplausos ) ...
deben quedarse muy calladitos pues nosotros somos el Fondo estructural vivo !
<P>
Pero me voy a referir a la lnea poltica en si : de lo que se trata es de equilibrar las descompensaciones -en Bruselas exactamente igual que aqu- que existen entre los Estados miembros de la Comunidad .
No puede ser que un pas como Dinamarca , que segn el producto social bruto per cpita , es el pas ms rico de la Comunidad , sea un receptor neto y un pas como Suecia sea un contribuyente neto .
Algo est mal en el sistema .
<P>
 Dnde se encuentra el fallo ?
Precisamente all donde se seala claramente en una de las tres opciones : en la parte agrcola .
Se encuentra all donde hay devoluciones .
El 47 % de los gastos van a la poltica agrcola .
Un pas con una elevada proporcin agrcola tiene unas devoluciones mayores por lo que es un pas receptor neto .
Los daneses no pagan injustamente pero reciben ms debido a nuestra poltica de gastos , de modo que son receptores netos .
Por ello , creo que esta propuesta que se ha realizado aqu de un mecanismo de correccin y que pretende no racionalizar sino cofinanciar , hacer posible la cofinanciacin como ocurre con los Fondos estructurales , los crditos de investigacin y con todos los crditos , seala en la direccin correcta .
Como ha dicho la seora Haug , tiene el gran defecto de que se puede hacer realidad con una mayora cualificada .
Es decir , aquellos que quieran refugiarse tras el veto se van a encontrar en una posicin muy mala .
<P>
Hay que sacar a relucir un segundo tema , la rebaja britnica .
Quiero decir muy claramente que tena su validez cuando en 1984 el 71 % de los crditos presupuestarios fluan al sector agrcola ,  el 71 % !
Entonces tena su validez porque en ese tiempo la devolucin de los britnicos del sector agrcola se encontraba en un volumen de aproximadamente el 8-10 % .
Hoy , los britnicos , aparte de esa rebaja obtienen otra por las polticas que se han convertido en determinantes para la Comunidad despus de 1984 . Esta es por ejemplo , la poltica regional y estructural .
En el futuro va a ser la ampliacin al Este y , estimado Terry , digo que a mi amigo social-demcrata Tony Blair le va a ser difcil justificar porqu los britnicos que exigen en voz alta la ampliacin hacia el Este , tienen que recibir de los dems por ello una rebaja .
Le va a ser muy difcil justificarlo .
<P>
( Aplausos ) S que este es un campo mucho ms difcil pues aqu se trata de resoluciones unnimes , por lo que digo muy claramente que esta Comunidad siempre se ha caracterizado por no presentar exigencias radicales .
Pero a lo que tenemos que adaptarnos tanto nosotros como nuestros colegas britnicos es que tenemos que encontrar un modo inteligente de cmo podemos contribuir a lograr un out-phasen de la rebaja de la aportacin para las partes que no son  agrcolas  , es decir , para las partes que pertenecen a la poltica regional y estructural y , en consecuencia , a la solidaridad de la Comunidad , y para las partes que pertenecen a la futura ampliacin hacia el Este .
<P>
Unas ltimas palabras : creo que el paquete que se ha puesto aqu sobre la mesa es un buen paquete que complementa el de la Agenda 2000 y que puede contribuir a encontrar en marzo del prximo ao un compromiso : cohesin para la cofinanciacin por un lado y soluciones interesantes e inteligentes para la rebaja britnica para una reforma de la poltica agrcola , por el otro .
Creo que encontraremos una buena solucin .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="DE" NAME="Tillich">
Seor Presidente , querido Detlev Samland , ha sido el Gobierno federal actual y a su cabeza Helmut Kohl y Theo Waigel quienes han exigido la correccin del actual sistema de recursos propios .
Otros Estados miembros se han adherido a esta exigencia y es de saludar que la Comisin presente ahora esta propuesta de reordenacin y que reconozca que existe un desequilibrio .
Hay que tener en cuenta dos aspectos para el futuro :  de cuntos recursos financieros dispone el presupuesto de la Unin Europea y con cunto contribuye cada Estado miembro ?
<P>
Slo en base a eso va a ser posible un debate a fondo sobre la parte de gastos , es decir , la Agenda 2000 .
Nadie cuestiona el principio de solidaridad , tal como est regulado en los Tratados europeos pero todava resuenan en mis odos las palabras pronunciadas por el colega espaol esta maana .
Constat que la UE se ha modificado y que todos en esta Asamblea hemos acordado en varias ocasiones que la UE se modifique an ms .
<P>
Por ello , no se puede creer que este sistema pueda funcionar en el futuro tal como funciona hoy .
Hay algunos pases miembros en los que el producto social bruto ha crecido continuamente durante los ltimos aos pero las devoluciones a dichos pases han permanecido en principio invariables .
El sistema actual de rebaja relacionado con un Estado miembro ha perdido su justificacin .
Los ingresos tradicionales han perdido su importancia y no han contribuido a aportar transparencia sino ms bien confusin .
<P>
Seor Samland , Theo Waigel propuso por ello limitar la aportacin de cada Estado miembro a un determinado importe mximo del producto social bruto de los Estados miembros .
Este lmite , seor Samland , no es una simple rebaja sino que tiene que verse sobre todo en relacin con las reformas en el sector de los gastos y esto no slo en el sector agrcola sino tambin en el de la poltica de cohesin y estructural .
Esta es la base de partida para una Unin mayor .
Y ahora viene : la cofinanciacin en el sector agrcola es una idea de nuestro colega Bge , pero tal como es usual cuando existen perspectivas de xito para una idea , sta tiene naturalmente muchos padres .
<P>
( Agitacin ) No estoy de acuerdo con el resumen de la Comisin , en que sta constata que actualmente no existe ninguna necesidad de reformar el sistema de recursos propios ; en caso de una ampliacin , esto sera practicable .
Considero que no est justificado en el resumen de la Comisin .
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="FI" NAME="Seppnen">
Seor Presidente , estamos hablando de quin va a pagar la ampliacin de la UE .
Si se recortan los recursos de la cohesin , los contribuyentes de la ampliacin sern los pases beneficiarios de esta cohesin .
Si se recortan los Fondos estructurales , los contribuyentes sern las propias regiones en desarrollo de la UE .
Si se recorta la financiacin de la poltica agrcola de la UE , el gasto correr a cargo de los agricultores de la Unin Europea .
Si se transfiere la financiacin de la poltica agrcola comn a los presupuestos nacionales de los Estados miembros , sern los contribuyentes de los pases de la Unin Europea quienes paguen la ampliacin .
Si Alemania contribuye en menor medida al presupuesto de la UE , el resto de los pases pagar mas por la ampliacin .
Si se decide devolver una menor contribucin al Reino Unido , los contribuyentes de este pas pagarn ms por la ampliacin .
Si se suprimen los ingresos aduaneros calculados como parte de la cuota de los Pases Bajos , este pas no ser el contribuyente neto que dice ser en la actualidad .
Por mi cuenta , afirmo que , si se tienen en cuenta los ingresos aduaneros , tambin mi pas , Finlandia , es contribuyente neto .
<P>
Agradezco la declaracin de la Comisin .
Hay que llamar a las cosas por su nombre .
No podremos llevar a cabo una ampliacin justificada polticamente sin una transferencia de ingresos econmicos de todos los pases de la actual Unin Europea en beneficio de los futuros Estados miembros .
Es imposible aceptar que algn pas que respalde la ampliacin no contribuya a costearla .
Con arreglo a esta declaracin , debemos comenzar a esclarecer quin pagara la ampliacin .
<SPEAKER ID=107 NAME="Colom i Naval">
Seor Presidente , me siento profundamente decepcionado .
He escuchado con atencin la presentacin del asunto por la Comisin y quiero decir , clara y llanamente , que esperaba ms .
 En quin pensaban ustedes , seores de la Comisin ?
 En Europa o en los Estados miembros ?
<P>
La Comisin formula tres propuestas que , si bien se mira , son cuatro , como los mosqueteros , y ninguna de ellas es brillante .
De hecho , en esta ocasin y de una manera todava ms palpable que para el conjunto de la Agenda 2000 , la Comisin hace unas propuestas excesivamente tmidas con miedo a irritar al Consejo y , especialmente , a algunos miembros del Consejo Europeo .
Todos los Estados son iguales pero , obviamente , hay algunos Estados que son ms iguales que otros en opinin de la Comisin .
No cabe confundir el realismo poltico o el pragmatismo con rehuir responsabilidades y , a mi juicio , esto es lo que en definitiva hace la Comisin en su propuesta .
<P>
Europa est viviendo en estos momentos una situacin muy importante .
Hemos aprobado Amsterdam .
Est en curso la ratificacin del Tratado .
En cien das estaremos utilizando el euro , al menos financieramente .
Planea aqu delante el ambicioso proyecto de la ampliacin europea , de la Unin .
Y , francamente , el debate que se hace en Europa no est , a mi juicio , a la altura de los retos .
Y , a veces , se propende a centrarlo demasiado en torno al saldo presupuestario Estado miembro / Comunidad , que es una forma ms o menos maquillada de reivindicar el principio de justo retorno que todos formalmente y con la boca pequea condenamos .
<P>
En muchos parlamentos nacionales y medios de comunicacin se habla de contribuciones nacionales olvidando que no slo no se usan desde hace aos sino que el propio Tratado de Maastricht -hace ya unos cuantos aos- derog el artculo 200 que es donde estaban previstas .
Se hace demagogia electoral en los parlamentos nacionales sobre la base de algo que no existe ni legal ni prcticamente .
<P>
Aparte , recordemos que nadie est en la Unin Europea por motivos presupuestarios .
Si alguien lo estuviera sera bastante pobre .
Si hablamos de saldos ,  por qu no hablar de otros saldos ?
;  por qu no hablar del saldo comercial ?
;  por qu no hablar del saldo financiero ?
Aqu el balance es mucho ms complejo que cualquiera de las distintas interpretaciones que se pueden dar al saldo presupuestario .
 Cmo se valoran los beneficios polticos o econmicos de pertenecer al proyecto de Unin Europea ?
A mi juicio , la Comisin debera haber tenido el coraje poltico de hacer propuestas que permitieran un avance poltico .
No s si es miopa o cobarda poltica .
No han osado romper esa dinmica nacionalista que est realmente estropeando el ambiente europeo y deberan haber hecho , a mi juicio , una propuesta europesta .
Se habla de dficit democrtico pero ninguna de las propuestas lo resuelve .
Son meras contribuciones nacionales disimuladas .
Hay que hacer un presupuesto europeo transparente y perceptible para los ciudadanos .
Ninguna de ellas contribuye a ello .
Es absolutamente injusto que la contribucin de cada ciudadano al presupuesto europeo dependa del pas europeo en que se resida y no de su renta o su riqueza .
Estamos todos de acuerdo con este principio , tericamente .
 Por qu no proponer un miniimpuesto europeo sobre la renta ?
No estoy hablando de un gran impuesto .
Estoy hablando de un impuesto que tiene que financiar un presupuesto europeo y que , traducido en una unidad de medida , representa una taza de caf al da a lo largo del ao en el bar de la Universidad .
Esto es lo que cuesta el presupuesto comunitario , 240 ecus por ciudadano .
Y no se financiara todo con ese impuesto que les estoy diciendo .
Basta un impuesto muy sencillo .
 Por qu no separar en factura la parte comunitaria del IVA ?
Una parte , IVA nacional ; otra parte , IVA europeo .
Haramos ms transparentes y ms responsables democrticamente a las instituciones europeas .
Y si no se tiene el valor poltico de hacerlo , respetemos en Europa el principio de la capacidad de pago , que en los Estados europeos reemplaz al principio del beneficio como base de los impuestos en el siglo XIX -ni tan siquiera en el siglo XX , hace ms de un siglo que no lo aplicamos en nuestros Estados miembros .
<P>
Quisiera como mnimo subrayar que la Comisin no tiene ms voluntad de avanzar que los propios Estados miembros y , si no podemos ir ms all y el debate debe limitarse al anlisis de estas propuestas , avanzo que la mayora de las propuestas que hace no me parecen ni tan siquiera un buen documento de anlisis sino un retroceso poltico .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , si no me equivoco , la economa mundial se dirige hacia una situacin de recesin .
Al mismo tiempo , en dichas condiciones econmicas , la Unin Europea se encuentra ante la difcil empresa del Euro y ante el reto de la ampliacin .
 En dichas condiciones , qu cabra esperar de la Unin Europea y , en especial , de los pases ms fuertes ?
. Cabra esperar muestras de solidaridad , muestras de generosidad .
Y aqu , en el debate que celebramos aqu dentro , vemos una lamentable imagen de ruin inters y nacionalismo .  Y por qu cosa vemos interesarse a Dinamarca , a Alemania , al Reino Unido y a Holanda , que representan a algunos de los pases ms poderosos de la Unin ?
 Por enviar qu mensaje ?
 Cmo nos quedar en el bolsillo ms dinero del que destinamos al presupuesto de la Unin Europea ?
<P>
Creo que es una situacin inadmisible , que no se corresponde ni con el clima ni con los grandes retos ante los que se encuentra la Unin Europea .
Desde esta tribuna , deseara , simplemente , hacer un llamamiento al Gobierno griego , al Primer Ministro griego , en especial ante los peligros de una nacionalizacin de la poltica agrcola y del agravamiento de los presupuestos nacionales con los gastos de la poltica agrcola , para que afronten con seriedad los desafos en vez de anunciar los inexistentes paquetes Santer que van a venir .
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="IT" NAME="Fantuzzi">
Seor Presidente , evidentemente , el virus de los saldos netos financieros puede transmitir , yo tambin lo creo , enfermedades mortales a la Unin Europea , habida cuenta de que todos debemos recordar el saldo neto que Europa ha dado a todo el mundo y , en particular , a los ms fuertes .
Sin embargo , hay morosidades en curso y no creo que sea justo que el miedo de evocar un virus mortal nos haga ignorar este problema totalmente .
Seor Comisario , estoy convencido , en cambio , que quizs este debate deba abrirse antes , porque ha permanecido latente demasiado tiempo .
<P>
Ahora veo algunos riesgos y es evidente que se hablar de esta opcin n  2 , la que afecta a la agricultura , porque al menos presenta la ventaja de no requerir una decisin unnime ya desde ahora .
El riesgo est entonces en que todo el debate sobre la reforma de la Poltica Agrcola Comn de la Agenda 2000 se aparte totalmente de esta propuesta .
Tambin en el Parlamento , estamos en un punto muy avanzado del debate sobre la propuesta de reforma de la OCM , y me pregunto si habr alguien que aprovechar esta ocasin para decir :  Tiremos la toalla , volvamos a partir de cero , no se puede hacer nada  .
Esto podra conducir a aplazar una vez ms las decisiones sobre la Poltica Agrcola Comn que , en mi opinin , son siempre muy urgentes .
<P>
Los desequilibrios de la Poltica Agrcola Comn no se han inventado ahora , existen desde hace tiempo , no nos los ha recetado el mdico y son el fruto de decisiones polticas .
Recuerdo al seor Comisario Mc Sharry que , cuando en 1992 , propuso la reforma , dijo :  Tenemos que redistribuir los efectos del presupuesto agrcola entre los pases , los productores y las regiones  .
Se tomaron decisiones precisas en el Consejo de ministros de Agricultura -donde , con frecuencia , los ministros tienen el virus de la calculadora a la hora de tomar sus decisiones- que han impedido cumplir los objetivos originarios .
<P>
Ahora , si al abordar este debate , el camino llevar a un salto de calidad en el contexto de todo el debate para devolver solidaridad a la Poltica Agrcola Comn , yo digo :  Bienvenido sea el debate de hoy  .
Si , por el contrario , todo se resuelve renacionalizando el dinero , slo al objeto de ayudar a alguien desde el punto de vista de los saldos netos , tengo que poner serias objeciones .
Creo , en cambio , que lo que hay que hacer es volver a debatir todo el planteamiento de la Poltica Agrcola Comn .
Existen asimismo otras posibles alternativas para dar ms espacio a la poltica de calidad , a las polticas estructurales que son el segundo pilar inexistente de la poltica agrcola nacional , sin traer a la memoria siempre y en todo caso el peligro de la renacionalizacin .
<P>
Es evidente , lo sabemos , que existe el reto de la renacionalizacin , sin embargo , tambin hoy se tiende implcitamente hacia la renacionalizacin y , a mi juicio , una solidaridad al revs , es la peor de las renacionalizaciones posibles .
Esto es lo que hay que debatir .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="FR" NAME="Bourlanges">
Seor Presidente , decididamente intervengo siempre antes que el seor Liikanen con la sensacin de que no me corresponde a m .
Creo que es de mal augurio para el informe general sobre el presupuesto del ao prximo . Quisiera decir simplemente dos palabras sobre las propuestas de la Comisin que acabamos de conocer .
Creo que la Comisin hace un trabajo muy interesante para resolver un problema absolutamente irresoluble , el de la cuadratura del crculo .
<P>
Cmo satisfacer a todos los contribuyentes al presupuesto de la Unin Europea con un presupuesto que , por una parte y con razn es un presupuesto de distribucin vertical que beneficia a los menos desarrollados pero que se vive como una penalizacin por parte de los ms desarrollados y que , por otra parte y tambin con razn , es un presupuesto de transferencia intersectorial del 97 % de la poblacin hacia el 3 % de la poblacin agrcola de la Comunidad .
Cuando se tiene un presupuesto de este orden , es evidente que todo el mundo , o al menos una gran mayora , ha de estar necesariamente insatisfecho .
Las soluciones consideradas por la Comisin se basan en una paradoja digna de Lewis Carroll : el impuesto que cada cual ha de aportar a la Comunidad est en funcin de lo que recibe de la Comunidad .
El principio fundamental , y de la nivelacin de los saldos y de la cofinanciacin agrcola es : yo te doy lo que t necesitas , a condicin de que pagues lo que te doy .
<P>
Este planteamiento es evidentemente insatisfactorio , pero la Comisin est condenada a este ejercicio .
La nica solucin verdadera consiste en salir de la contradiccin en la que nos sumen los Estados , a saber , el bloqueo del gasto comunitario .
En tanto no tengamos una verdadera poltica comunitaria , que interese a los quince Estados miembros sobre objetivos como la proteccin del medio ambiente , las redes de transporte , la ordenacin del territorio , los contribuyentes de la Unin Europea no se reconocern plenamente en el presupuesto de la Unin , pero eso no puede hacerlo usted en lugar de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="EN" NAME="Brinkhorst">
Seor Presidente , solo quiero decir una cosa .
Es muy importante que la Comisin presente en estos momentos concretos una comunicacin sobre los recursos .
Como ha dicho el Presidente Santer , es el requisito para debatir debidamente la ampliacin .
<P>
Mi Grupo opina que es muy importante que fundamentalmente ataquemos el concepto del juste retour .
Un justo retorno basado nicamente en las contribuciones netas no puede ser la solucin .
Evidentemente , deberamos aspirar a alcanzar una solucin ms equitativa , pero para ello es necesario un equilibrio norte-sur , adems de un aumento escalonado de las contribuciones al presupuesto por parte de todos los Estados miembros .
Es el enfoque que adoptaremos .
<P>
El asunto es competencia de los Estados miembros , pero deseamos felicitar a la Comisin por haber adoptado ya una posicin .
Probablemente es acertado que la Comisin se haya limitado a exponer las diferentes alternativas , pero son esas mismas alternativas las que ahora debern debatirse polticamente .
<SPEAKER ID=112 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , quiz convenga recordar que el presente informe obedece a una obligacin , que , en buena medida , ya le fue encomendada a la Comisin en Edimburgo .
La Cumbre de Edimburgo decidi que la Comisin debe , en primer lugar , presentar un informe sobre el funcionamiento del sistema financiero , sobre el sistema de los recursos propios .
Es una de las partes de todo este informe .
En segundo lugar , tenemos la obligacin de presentar un informe sobre el sistema de descuento britnico , que tambin forma parte del presente informe .
En tercer lugar , la Comisin recibi la orden de presentar un informe sobre unos posibles recursos propios nuevos .
El informe contiene un extenso anexo sobre el tema .
Espero que tengamos tiempo de ocuparnos de eso ; tiene una extensin de aproximadamente 30 pginas .
Ustedes han recibido el documento con mucho retraso .
La Comisin no tom la decisin hasta poco antes de las 12 horas .
Por tanto , tmense su tiempo y estdienlo en su totalidad .
<P>
En cuanto a la cuestin del justo retorno y la transparencia , tenemos dos objetivos que no siempre son fciles de compaginar .
En primer lugar , estamos en contra del concepto del justo retorno .
No existe ningn concepto en virtud del cual , cada pas deba recuperar lo que aporta .
Naturalmente nos oponemos a ello .
Europa y la Unin Europea generan mucho valor aadido que es compartido por todos los pases .
No se puede convertir sencillamente en un ejercicio contable .
se es un aspecto y est claro .
<P>
En segundo lugar , estamos a favor de la transparencia .
No podemos jugar al escondite con las cifras .
Ahora hemos hecho pblicas todas las cifras y adems hay un anexo al respecto , en el que se explica lo difcil que resulta la cuestin de definir las diferentes posiciones netas .
No existe ninguna solucin sencilla a este problema ; en el informe presentamos todas las cifras .
<P>
Respecto al carcter del informe , quiero hacer hincapi en que hemos propuesto tres opciones con mltiples variaciones .
Hoy , la Comisin ha decidido que las opciones presentadas en el informe son intercambiables , pueden acumularse y escalonarse en el tiempo .
Por tanto , si hay nuevas opciones que tengan un fundamento slido y obtienen el apoyo de la sociedad europea y de los Estados miembros , el debate est abierto .
<P>
Har slo una observacin sobre los elementos de algunas propuestas .
En nuestra decisin de hoy y en nuestro informe , declaramos que las modificaciones de la carga de financiacin a las que apuntan algunas de estas opiniones presentan elementos regresivos que quiz deban ser corregidos en el contexto de nuestra solucin .
Eso est claro y , antes de aplicar ninguna otra solucin , debe solucionarse este elemento de ciertas caractersticas regresivas .
No podremos hacerlo hasta que alcancemos un consenso razonable para seguir avanzando .
<P>
La Comisin ha abierto el debate .
Es el primer debate pblico sobre la cuestin .
Estoy seguro de que proseguir en los Estados miembros y , en su momento , podremos sacar conclusiones sobre la posibilidad de presentar una propuesta .
Esto no es una propuesta : es una presentacin del informe y de las opciones .
<SPEAKER ID=113 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<CHAPTER ID=6>
Inmigrantes
<SPEAKER ID=114 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes preguntas orales :
<P>
B4-0484 / 98 de la Sra. d ' Ancona , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , al Consejo , sobre los inmigrantes procedentes de pases mediterrneos que entran en la UE ; -B4-0485 / 98 de la Sra. d ' Ancona , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , a la Comisin , sobre los inmigrantes procedentes de pases mediterrneos que entran en la UE ; -B4-0486 / 98 de la Sra . Schaffner , en nombre del Grupo Unin por Europa , al Consejo , sobre los inmigrantes procedentes de pases mediterrneos que entran en la Unin Europea ; -B4-0487 / 98 de la Sra .
Schaffner , en nombre del Grupo Unin por Europa , a la Comisin , sobre los inmigrantes procedentes de pases mediterrneos que entran en la Unin Europea ; -B4-0488 / 98 de la Sra .
Roth. y los Sres .
Orlando y Voggenhuber , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , a la Comisin , sobre la inmigracin procedente de la zona mediterrnea .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="NL" NAME="d'Ancona">
Seor Presidente , las preguntas orales en relacin con la entrada incontrolada de inmigrantes procedentes de los pases del Mediterrneo tienen que ver , en primer lugar , con nuestra preocupacin por esta gente . Gente en busca de mejores condiciones de vida , huyendo de una guerra civil o de una catstrofe natural , ahuyentada por la violencia y la represin .
De esta manera , a menudo no consiguen la libertad porque en el camino se mueren de forma espeluznante , son vctimas del trfico ilegal o no son bien recibidos en la denominada tierra prometida . Seor Presidente , esto es un drama humano .
Un drama , sin embargo , que no puede ni debe ser solucionado por nuestros colegas en los Estados miembros que ms se ven enfrentados con esta forma de inmigracin .
Tambin es nuestra preocupacin y responsabilidad y necesitamos , ya lo hemos dicho tantas veces , para ello unas soluciones europeas , un poltica europea de inmigracin .
<P>
La lentitud del Consejo en este aspecto es desconcertante . Contrasta violentamente con el pnico que caracteriza la poltica en materia de refugiados en casi todos los Estados miembros .
Es bueno que la Presidencia austriaca haya tenido el valor de poner esta cuestin en la agenda , pero es hipcrita que los ministros de justicia no quisieran tratarla por estar reida con la Convencin de Refugiados de Ginebra .
Eso s que es verdad y las reacciones crticas de  Amnesty  , ECRE y UNCHR estaban muy justificadas pero la postura de los Estados miembros , Seor Presidente , oculta que su propia poltica de asilo ya no est de acuerdo con la Convencin de Ginebra desde hace mucho .
Ha surgido una gran discrepancia entre los principios y la realidad .
El enfoque europeo en este momento consiste en que nos volvemos cada vez ms restrictivos , que las cargas no se comparten sino que se echan al vecino , que se encierra y se extradita a los solicitantes de asilo de una manera inhumana .
Seor Presidente , no podemos seguir as .
Hemos de poner en marcha una poltica europea de asilo e inmigracin nica .
El documento estratgico austriaco revisado debe ser el impulso para unos planes ms concretos . Tambin se podra debatir si no podramos llevar a cabo una poltica de acogida y de procedimiento de asilo conjunta en las fronteras europeas o justo fuera de ellas , a partir de la cual se podra repartir directamente a los refugiados por los Estados miembros .
Este plan , presentado en esta semana por un diputado neerlands , forzar en cualquier caso un enfoque europeo porque , Seor Presidente , de nuevo y por ltimo , el problema mediterrneo requiere una solucin europea .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="IT" NAME="Orlando">
Seor Presidente , Seoras , llegar el da en que por fin podr ser reconocido como derecho fundamental de la persona el derecho de decidir el lugar donde vivir .
A la espera de ese da , debemos hacer algunas consideraciones acerca de los textos que nos ocupan esta tarde .
En particular , consideramos -el Grupo de los Verdes y yo- que no se puede aceptar la propuesta de resolucin por los siguientes motivos : ante todo la migracin no es slo un problema que afecta al Mediterrneo .
En el texto presentado por el Grupo Socialista se hace referencia a un problema que parece que procede del sur , como si la migracin no pudiera proceder tambin del este , del oeste o del norte .
<P>
La segunda consideracin se refiere a Europol .
No nos convence la referencia a Europol y a su empeo , porque falta an una verdadera proteccin de los datos , as como un contexto jurdico claro en el que se inserta la actividad de Europol en este mbito .
<P>
La tercera consideracin que me parece oportuno recalcar , se refiere , por el contrario , a la necesidad de intensificar la lucha contra la explotacin de los inmigrantes y contra la delincuencia organizada que se aprovechan del derecho de migrar .
Por ltimo , la migracin no puede considerarse un problema de polica o de fronteras , sino un problema global , cultural y econmico que , sin duda , compromete a Europa a realizar una poltica de desarrollo en los pases de origen de los emigrados .
<P>
Espero , por ltimo , que se haya desvelado el misterio del documento estratgico de la Presidencia austriaca que , segn se anunci , tena que llevar la fecha de 1 de julio y que al parecer ahora se ha sustituido por otro documento que no se ha remitido todava a este Parlamento , lo cual no nos tranquiliza en absoluto respecto a las intenciones de la Presidencia austriaca en esta materia .

<SPEAKER ID=117 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , Seoras , como se ha hablado aqu en primera lnea sobre el documento estratgico austraco , quiero decir algunas palabras al respecto antes de referirme a la cuestin de las relaciones con los pases del Mediterrneo .
<P>
Como ha habido algunos malentendidos , quiero decir desde el principio que con el documento estratgico austraco no se quiere suprimir en absoluto el Convenio sobre los Refugiados de Ginebra y sus instrumentos .
Por el contrario , se trata entre otras cosas de sistemas complementarios de proteccin para los desplazados por las guerras , casos humanitarios excepcionales y otros campos no contemplados por el Convenio de Ginebra sobre los Refugiados .
Tambin quiero indicar que el tema de las migraciones y del asilo en la cooperacin en la UE no es algo tan nuevo pues ya en 1991 la Comisin Europea , en dos comunicados sobre el derecho de asilo y la inmigracin , se ocup de la determinacin de una estrategia migratoria a nivel europeo .
<P>
No me voy a referir aqu a aquella iniciativa histrica sino a presentar brevemente algunos detalles esenciales del documento estratgico .
Existe una declaracin de principios del ao 1922 sobre la poltica migratoria . En esta declaracin de principios se incluyeron algunos puntos estratgicos concretos que pretenden servir ahora tambin de orientacin para la futura poltica europea de migraciones .
Entre ellos , se encuentra la voluntad comn de reducir las causas de la emigracin en las regiones de origen mediante medidas adecuadas , desarrollar una poltica comn para la proteccin provisional de los desplazados , combatir la migracin ilegal , concluir acuerdos con Estados de procedencia y de trnsito , ratificar el Convenio de Dubln y aprobar el Convenio sobre fronteras exteriores .
<P>
La declaracin de principios no tuvo en aquella ocasin ningn efecto duradero sobre la poltica de migracin y de asilo de la Comunidad Europea .
Las declaraciones concretas de intenciones apenas se aplicaron .
En el ao 1994 , la Comisin Europea desarroll una nueva iniciativa para desarrollar un concepto poltico sobre las migraciones , presentando al Consejo y al Parlamento Europeo un comunicado muy amplio y sustancial sobre la poltica de inmigracin y de asilo .
El objetivo de aquel concepto de migracin en si cerrado fue encontrar una respuesta integrada y coherente a los acontecimientos reales , determinar los elementos clave para un control efectivo de las migraciones y trazar un nuevo marco de actuacin para la Unin .
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La Comisin Europea defini los elementos clave como actividades contra la presin migratoria , un control eficaz de la inmigracin y fortalecimiento de la posicin de los inmigrantes legales .
Sobre el grado de aplicacin de este concepto , al cabo de cuatro aos se puede constatar que slo en tres campos se han logrado unos xitos visibles y mensurables .
Con ello , no se quiere ignorar el resultado del trabajo en el tercer pilar , a saber , aproximadamente 70 actos jurdicos del Consejo en el sector migratorio .
Se ha creado una obra respetable .
Pero la Unin Europea no ha logrado realmente determinar de un modo empricamente constatable la realidad de la migracin .
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Nos parece necesario ocuparnos de nuevo de este tema y de ah el documento estratgico austraco .
Se presentar al Parlamento lo antes posible tras una primera ronda en el grupo K4 .
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Me voy a referir ahora brevemente a los pases del Mediterrneo .
En los ltimos aos , el Consejo ha aprobado una serie de actos jurdicos en relacin a la inmigracin ilegal , que son vlidos tambin para las relaciones con los pases del Mediterrneo .
Una especial atencin se dio aqu a las cuestiones relacionadas con la devolucin de inmigrantes ilegales a su pas y a los pases de trnsito y se aprobaron los siguientes actos jurdicos : un documento de viaje estndar para la devolucin de nacionales de terceros pases , un borrador de acuerdo bilateral de devolucin entre un Estado miembro y un tercer Estado y clusulas estndar que se deberan incluir en el futuro acuerdo mixto .
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Quiero aadir que el Consejo , de conformidad con su resolucin del 16 de diciembre de 1996 , observa regularmente el cumplimiento real de los actos jurdicos aprobados por el Consejo en el campo de la inmigracin ilegal , de la devolucin , del empleo ilegal de nacionales de terceros pases y de la ejecucin de rdenes de expulsin .
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El Consejo sabe que el documento de viaje estndar de la UE es empleado con xito por algunos Estados miembros en sus relaciones con terceros pases .
Adems , las clusulas estndar para la devolucin sirven actualmente como base para las negociaciones sobre el Convenio de Asociacin Europa-Mediterrneo con Egipto , el Lbano y Siria .
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Quiero dirigir ahora unas palabras al seor diputado Orlando sobre la Europol y los problemas planteados .
El Consejo y su Presidencia conocen dichos problemas y se trabaja para encontrar soluciones .
En lo que se refiere a la cooperacin para el desarrollo con los pases del Mediterrneo , se contempla en el llamado programa MEDA .
Por supuesto , tenemos que realizar aqu nuestra aportacin , pero este es uno de los elementos principales del llamado proceso de Barcelona y tambin aqu se est haciendo mucho .
<SPEAKER ID=118 NAME="Brittan, Sir Leon">
Seor Presidente , seoras y seores , la Comisin comparte la inquietud del Parlamento por la afluencia de inmigrantes procedentes de pases mediterrneos que intentan entrar ilegalmente en territorio de los Estados miembros .
Como puso de manifiesto la Presidencia , este fenmeno no afecta nicamente a los Estados miembros del sur ; las presiones migratorias constituyen un reto real y complejo para toda la Unin Europea .
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Detrs de este fenmeno est , en muchos casos , el crimen organizado .
Los inmigrantes ilegales en potencia son reclutados entre aquellos que buscan desesperadamente mejores condiciones de vida y que a menudo se convierten en vctimas del trfico de personas .
La lucha contra este vergonzoso crimen merece atencin urgente y concreta .
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Estoy totalmente de acuerdo con que la nica solucin viable pasa por adoptar una estrategia integral y a largo plazo , como se declara en la Comunicacin de la Comisin de 1994 sobre la inmigracin y la poltica de asilo , a la que se ha hecho referencia .
Dicho documento identifica tres tipos de medidas : acciones encaminadas a combatir las causas de la inmigracin forzosa , acciones para controlar la afluencia de inmigrantes y acciones para integrar a los nacionales de terceros pases que residen legalmente en la Unin Europea .
Est claro que necesitamos adoptar un enfoque que abarque todos los aspectos e incluya a todos los interlocutores de importancia .
Las acciones de las autoridades competentes son fundamentales , pero no bastan .
Debemos combinar las acciones coordinadas en el mbito de la cooperacin judicial y policial , la poltica de extranjera , la poltica de comercio y la ayuda al desarrollo .
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Ya se han desarrollado algunas actividades a nivel de la Unin Europea .
En 1996 se ampli el mandato de la Unidad europea de lucha contra la droga para que incluya la lucha contra el trfico de personas .
Cuando Europol sea plenamente operativa , tenemos la esperanza de que dichas actividades se vern reforzadas .
En noviembre de 1996 , el Consejo aprob el programa STOP , un programa especfico sobre formacin e intercambio de las personas responsables de la lucha contra el trfico de personas .
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La Comisin ha presentado asimismo dos propuestas relativas a la proteccin temporal y la solidaridad entre los Estados miembros en los casos en que se produce la afluencia masiva de personas desplazadas .
Dichas propuestas permitirn a los Estados miembros hacer frente con mayor eficacia a situaciones como a la que nos enfrentamos actualmente en Kosovo .
La necesidad de ofrecer proteccin internacional a las personas que huyen de las zonas en guerra es , naturalmente , un tema distinto del de la inmigracin ilegal , y el propio Parlamento tom la iniciativa de abrir dos nuevas lneas presupuestarias destinadas a la recepcin y la repatriacin de dichas personas .
Ya se ha presentado al Parlamento el primer informe provisional sobre la utilizacin de estas lneas presupuestarias .
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Para atajar esta afluencia de inmigrantes es fundamental mejorar la cooperacin con los pases terceros afectados .
El marco para esta cooperacin destinada a esa parte del globo es la Asociacin euro-mediterrnea .
Uno de los objetivos bsicos del programa MEDA es apoyar la transicin econmica y el desarrollo socioeconmico en la regin mediterrnea .
Con ello , contribuimos a una mayor prosperidad en la regin y esperamos reducir las presiones que empujan a la inmigracin .
Adems , el MEDA puede apoyar medidas especficas en virtud de la Declaracin de Barcelona , para ayudar a hacer frente a la inmigracin ilegal .
Por ejemplo , financiaremos un seminario en Espaa destinado a la formacin de la polica en este aspecto .
Tambin estamos respaldando una reunin en los Pases Bajos sobre toda una serie de temas relacionados con la inmigracin .
Debe quedar claro que , de acuerdo con su reglamento , el MEDA no puede utilizarse para financiar medidas en los Estados miembros destinadas a la lucha contra la inmigracin ilegal .
Eso ira en contra del reglamento y , lo que es ms grave , enviara una seal poltica equivocada a nuestros socios mediterrneos .
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La Comisin comparte la opinin de que una mejor cooperacin a nivel europeo es crucial para controlar la afluencia de inmigrantes .
La entrada en vigor del Tratado de Amsterdam proporcionar una buena oportunidad para incrementar nuestros esfuerzos y desarrollar nuevas y eficaces herramientas en todos estos mbitos .
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Puedo asegurarles que la Comisin aprovechar al mximo estas nuevas disposiciones con el fin de ayudar a controlar la afluencia de inmigrantes , mejorar la lucha contra el trfico de personas y tambin para mejorar la situacin de las vctimas .
<SPEAKER ID=119 NAME="Terrn i Cus">
Seor Presidente , me ha gustado or la respuesta del Consejo y de la Comisin antes de esta intervencin .
Yo estoy de acuerdo en que hay que tomar medidas a medio plazo y medidas globales .
Pero eso no nos puede impedir tomar medidas , hoy , sobre los problemas que tenemos y a los que nos enfrentamos .
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En algunos puntos la Unin Europea est a poco ms de una decena de kilmetros del Norte de frica . Y este estrecho margen de agua se est convirtiendo en una gigantesca fosa comn para algunas de las personas que intentan cruzarla .
Algunos mueren en el intento , no sin antes haber pagado generosamente a sus sepultureros .
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Hay centenares de seres humanos que han sufrido esta tragedia .
No llegan a nuestros televisores si no pasa algo muy , muy grave , como lo que sucedi en las costas italianas .
El desastre cotidiano , el desastre de cada da , apenas nos llega , apenas nos enteramos de l , es silencioso .
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Otros son detenidos y estn en campos ms o menos habilitados para acogerles .
Los argelinos , por ejemplo , cuya situacin no es tan distante de la que mencionaba el Sr . Comisario en relacin con Kosovo , salen de su pas , que se ha convertido en un polvorn , y en la Unin Europea o no vemos o no queremos ver que eso existe .
Estn agolpados , amontonados en Ceuta y en Melilla , por ejemplo , ciudades no muy lejanas de su pas .
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Yo creo que la Unin Europea tiene medios para hacer frente a esta situacin , ms de los que algunas veces utilizamos .
Estoy hablando -como hablaba el Sr . Comisario y como hablaba el Presidente en ejercicio del Consejo- de los mecanismos previstos en el tercer pilar para el control de trfico de fronteras .
Estoy hablando , evidentemente , de cooperacin policial , y estoy hablando del dilogo con los terceros pases para intentar luchar juntos contra este trfico de seres humanos , para intentar luchar juntos contra todo aquello que contribuye a este desastre .
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Pero tambin , seor Presidente , debemos tomar medidas ya para hacer frente a la situacin de las vctimas , para hacer frente a la situacin de aquellos que , a travs de las mafias o por propia voluntad , buscando una vida mejor , salen de sus pases e intentan llegar a nuestras costas para vivir no en los pases del sur de Europa , muchas veces , sino para seguir su viaje hacia el norte .
Algunos de ellos han sido detenidos cerca de mi casa -en Catalua , que est al norte de Espaa- , intentando entrar en Francia , intentando llegar a los pases del Norte .

Hay que atenderlos , hay que tener centros para hacerlo , hay que tener medidas de control en el Estrecho de Gibraltar , en el Estrecho de Mesina , en los puntos ms calientes y , sobre todo , no hay que mirar hacia otro lado esperando que otra vez salga en los peridicos alguna pequea o gran cifra de cadveres recogidos en nuestras costas , esperando que otra vez tengamos que lamentar este hecho .
<SPEAKER ID=120 NAME="De Esteban Martn">
Seor Presidente , el problema de la inmigracin ilegal merece una atencin especial por su carcter dramtico a nivel humano .
No slo por la prdida de vidas sino porque numerosas personas son vctimas de bandas de traficantes organizadas , con autnticos negocios delictivos , que juegan con la desesperacin y la vida de las personas .
Ante esto es necesaria la cooperacin en el seno de la Unin Europea reforzando , como se ha dicho , un intercambio de informacin regular sobre la cuestin de las redes criminales que organizan la inmigracin ilegal .
Lo que ocurre es que la inmigracin ilegal realizada a travs de bandas criminales es fundamentalmente -insisto- un delito y habr que atacar , fundamentalmente , la organizacin de estas redes .
Pero las sanciones debern ser eficaces y para ello necesitamos la colaboracin entre las Administraciones .
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El trabajo legislativo que estn llevando a cabo los Estados miembros y las propias Administraciones significa un gran cambio .
Sin embargo , para poder llegar a solucionar este problema es necesario que aceleremos la construccin de un espacio judicial y policial comn y una poltica de inmigracin y asilo en la Unin coherente y homognea .
Este problema es un problema de todos y , como hemos defendido en esta Asamblea en numerosas ocasiones , la cooperacin podr ayudarnos a resolverlo eficazmente .
La cooperacin debe extenderse a las Administraciones de los terceros Estados condicionando , si es necesario , las ayudas europeas a que exista en estos pases una verdadera lucha a nivel gubernamental contra la inmigracin ilegal .
El Consejo y la Comisin debern advertir a los pases miembros del Magreb y del Mediterrneo que o bien toman medidas para evitar la inmigracin ilegal o la Unin Europea , lamentablemente , se ver obligada a reestudiar , en la renovacin del programa MEDA que tendr lugar en 1999 , la aportacin comunitaria a estos pases .
Ahora bien , aquellos pases que demuestren un mayor inters en regular este fenmeno , naturalmente , se vern beneficiados con un trato ms favorable por parte de la Unin Europea .
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Lo mismo ocurre con los acuerdos comerciales o de asociacin .
La Unin Europea -ya se ha mencionado algo por parte de la Presidencia austraca- no debera firmar ms acuerdos en la regin sin la clusula de readmisin de inmigrantes ilegales que ayudar -en mi opinin- , notablemente , a resolver este problema .
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La solucin es el control y la colaboracin , y sin esta colaboracin entre Administraciones esta cuestin no podr ser resuelta y mucho me temo que , si no adoptamos medidas adecuadas , seguiremos lamentando en el futuro situaciones humanamente trgicas .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="IT" NAME="Caccavale">
Seor Presidente , Seoras , en primer trmino , quiero felicitar a los autores de esta iniciativa que me parece muy importante y loable , as como perfectamente en lnea con la que es la actualidad de los problemas que figuran en el orden del da de las prximas semanas y de los prximos meses .
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La migracin de los pueblos forma parte de la historia del mundo .
No existe ningn momento en la historia de este Continente en el cual no hubieran pueblos que se desplazaran de un lugar a otro por el hambre , las guerras , las hambrunas , la miseria , las persecuciones .
Por tanto , creer que se pueden parar los fenmenos migratorios construyendo fortalezas o barreras que esta vez tendrn que pasar por el centro del Mediterrneo , me parece algo totalmente ilusorio , veleidoso y estpido .
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Es evidente que debemos hacer frente al problema como si ya no se tratara de un problema , sino de una oportunidad , habida cuenta de que la migracin ser el futuro del prximo siglo .
Sera bueno que la opinin pblica de nuestros pases comenzara a entenderlo . Por tanto , cualquier campaa xenfoba o basada en la veleidades de control me parece una enorme culpa que recae sobre nosotros .
Seor Presidente , tenemos que realizar un gran esfuerzo y decir que , hoy por hoy , existen muchos trabajos que ya no se realizan en nuestro Continente y que nuestros conciudadanos no quieren hacer . En consecuencia , la inmigracin puede ser una gran oportunidad incluso econmica .
Por lo tanto , ya no hay que considerarla como una oferta salvaje , por eso el control es importante bajo este aspecto , sino como una inmigracin de demanda debida a las que sern las futuras exigencias de nuestras economas .
Ahora bien , si logramos dar este salto de calidad , ofreceremos un futuro de esperanza no solo a los ciudadanos de la otra orilla del Mediterrneo , sino a nuestros propios conciudadanos .
<SPEAKER ID=122 NAME="Mohamed Al">
Seor Presidente , a pesar de la tristeza que producen algunas de las intervenciones precedentes , no obstante , quiero decirles lo siguiente : la inmigracin desde los pases del sur del Mediterrneo hacia Europa se est convirtiendo en un problema de amplias dimensiones y consecuencias nefastas para los que intentan llegar a Europa , que tiene mucho que ver con la concepcin de las polticas de cooperacin norte-sur que tiene actualmente la Unin Europea .
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Mientras la inmigracin aumenta debido al empeoramiento de las dificultades econmicas , sociales y polticas en los pases del sur del Mediterrneo y se desarrollan organizaciones criminales internacionales que trafican con inmigrantes , stos se mueren en pateras intentando alcanzar las costas de Europa , y los Estados miembros protegen cada vez ms sus fronteras con medidas represivas y , en muchos casos , tratamientos inhumanos a los refugiados .
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Es este el panorama ante el que nos encontramos .
Pienso que ha llegado el momento en que las autoridades europeas deben actuar rpida y eficazmente para solucionar este problema .
Ante todo , la Unin Europea debe plantearse , de una vez por todas , una verdadera poltica de cooperacin con estos Estados del Mediterrneo .
Una cooperacin honesta y justa , no basada exclusivamente en intereses econmicos , sino que trate de subsanar las causas estructurales y coyunturales de los flujos migratorios .
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En este contexto de una poltica de cooperacin norte-sur , con una filosofa totalmente diferente de la actual , la Unin Europea debe luchar eficazmente contra la inmigracin clandestina , sus redes y traficantes e implantar una poltica comn de inmigracin inspirada en los principios de cooperacin y solidaridad con estos Estados y no en principios con trasfondo econmico , represivo y de proteccin de la fortaleza europea .
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Para terminar , seor Presidente , quisiera citar aqu unas palabras pronunciadas ayer en Madrid en la presentacin del ltimo libro de Sami Nair titulado  Mediterrneo hoy , entre el dilogo y el rechazo  .
Deca Joaqun Estefana en el acto de presentacin que  es falso el principio de que la economa es autnoma para tratar estos asuntos .
Europa debe volver a la poltica para resolver los asuntos del Mediterrneo  . Fin de la cita .
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Ojal , seor Presidente , as sea y ojal no lleguemos tarde , una vez ms , a la cita histrica que tenemos en coherencia con nuestras propias responsabilidades .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="FR" NAME="Pradier">
Seor Presidente , ya desde hace varios aos , miles de ciudadanos de los pases de frica del Norte intentan , con los riesgos que sabemos , cruzar el Mediterrneo y llegar a nuestro continente .
Son solicitantes de asilo , solicitantes de empleo , solicitantes de vida para ellos y sus familias .
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Todas nuestras instituciones han observado hasta el momento una actitud detestable : se les expulsa , se les devuelve , se les intenta contener , se hacen chapuzas , se improvisa en cada caso textos de circunstancia , se hacen vaticinios sobre los convenios de Ginebra ... Aqu mismo , estn en boga tartufos nacionalistas , envueltos en su pertenencia a un cristianismo de pacotilla ...
Eso est bien , los sepulcros blanqueados no estn ah , hoy .
Pero mientras tanto , hacen fortuna los delincuentes que se dedican a pasar inmigrantes y se recoge a los ahogados por decenas entre Tnger y Algeciras .
Hombres y mujeres , ya vctimas de esos gngsteres , son despus aparcados , expulsados , humillados y asesinados por policas en aviones , ante la mirada estupefacta de los pasajeros , que no imaginaban ni siquiera que cosas como sas pudieran suceder en nuestros pases .
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Se trata de una cuestin de supervivencia .
Se trata de comer todos los das , de trabajar , de existir , de poder enviar a sus hijos a la escuela .
Que Europa , presa de sus propias dificultades , no se conforme con construir murallas , a riesgo de convertirse en una fortaleza .
La civilizacin del beneficio y de los miopes pusilnimes bien podra enviarnos un da a todos al precipicio .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seora Presidenta , el Parlamento Europeo comienza a preocuparse por la afluencia de inmigrantes ilegales procedentes del sur del Mediterrneo , y tiene razn .
Pero en el proyecto de resolucin comn propone como remedio la reforma de la poltica de inmigracin prevista por el Tratado de Amsterdam , y en ese caso , se equivoca .
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Esta reforma , que an no se ha discutido en Francia , presenta en efecto , tres principales aspectos negativos .
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En primer lugar , la supresin de todos los controles de personas en las fronteras interiores en un plazo de cinco aos , incluidos los nacionales de pases terceros .
Una medida como sa facilitara enormemente la inmigracin ilegal procedente del sur , que slo tendra que buscar en alguna parte un punto dbil para entrar y poder repartirse despus por el resto de Europa .
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En segundo lugar , el monopolio de iniciativa de la Comisin , que sera automtico , tambin , al trmino de un plazo de cinco aos .
Esta medida sera peligrosa e incluso dictatorial , ya que es impensable que los gobiernos y los parlamentos nacionales no tengan en el futuro ningn derecho de propuesta en materia de inmigracin .
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En tercer lugar , el paso a la mayora cualificada por simple decisin del Consejo , que constituira tambin un contrasentido .
En efecto , la abolicin de las soberanas y de las fronteras nacionales liberara de responsabilidad a los Estados miembros .
Nadie ganara con ello .
Al contrario , es preciso apoyarse en los Estados existentes para negociar una poltica de inmigracin comn , para restablecer un espacio de seguridad , pero en el respeto por la voluntad de cada pueblo y , si es preciso , por medio de cooperaciones diferenciadas entre los pases interesados .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="NL" NAME="Vanhecke">
Seora Presidenta , con un minuto y medio de tiempo para hablar , evidentemente me tendr que limitar a tres principios .
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En primer lugar , los pases europeos no son pases de inmigracin , ya se ven enfrentados a unos problemas enormes con los extranjeros y simplemente no pueden soportar ms presin inmigratoria .
Este debe ser , en mi opinin , el punto de partida incuestionable , el principio , de nuestra poltica en esta materia .
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En segundo lugar , los pases europeos , en efecto , tienen todo el inters en mantener las mejores relaciones con los pases del otro lado del Mediterrneo , donde , efectivamente , las circunstancias polticas y econmicas pueden dar motivo a una nueva ola migratoria en cualquier momento .
En efecto , tenemos que concentrar nuestra ayuda al desarrollo lo ms posible en estos pases y llegar a acuerdos que no solamente excluyan una nueva inmigracin , sino que incluso posibiliten , por lo menos , una poltica de regreso de los actuales inmigrantes legales e ilegales de Europa .
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Y en tercer lugar , sigo opinando que , en cuanto al asilo poltico , se debe introducir un principio de territorialidad , por el que los autnticos refugiados polticos - y eso es slo una pequesima parte del total - no se acojan en Europa , sino por ejemplo en los pases vecinos en el mismo continente , preferiblemente en pases con una cultura en esencia igual que la del pas de procedencia .
Para tal poltica humana se encontrar fcilmente una amplia aprobacin en todos los pases europeos y en todas las capas de la poblacin . Para la denominada poltica de  fronteras abiertas  seguramente no se encuentra .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="EN" NAME="Ford">
Seora Presidenta , el problema de los inmigrantes que entran en la UE procedentes del otro lado del Mediterrneo nos afecta a todos .
La mayora llega por mar , pero algunos lo hacen por tierra .
Me imagino que pocos diputados , salvo los diputados espaoles , saban que la Unin Europea tiene una frontera terrestre con Marruecos , y recientemente tuve la oportunidad de visitar las dos ciudades espaolas en Marruecos , Ceuta y Melilla , con mi colega Terrn i Cus .
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Cientos de inmigrantes procedentes del frica subsahariana as como de Argelia entran en estas dos ciudades espaolas .
Los primeros son refugiados econmicos y los segundos son solicitantes de asilo .
Los grupos de inmigrantes se concentran en dos campos , Calamocarro en Ceuta , que tiene unos niveles muy deficientes , y La Granja Agrcola en Melilla , que cuenta con mejores instalaciones y ha sido financiado en parte por la UE .
Ocasionalmente , los refugiados econmicos , la mayora de los cuales habla francs o ingls , son trasladados a la Pennsula donde se les proporciona documentacin provisional , y no tardan en desaparecer con rumbo norte .
Es algo que debe preocuparnos .
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Asi mismo , tenemos el problema de los que buscan asilo .
Algunos de ellos , en mi opinin , tienen motivos reales para solicitar el asilo , porque son vctimas de la represinpor parte de las autoridades y de otros colectivos en Argelia , y naturalmente no se les permite la entrada .
Son devueltos a Argelia , donde sufren la opresin , la tortura e incluso , en ocasiones , la muerte .
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Necesitamos una poltica comn europea sobre estos temas , como ha dicho Sir Leon .
Es un problema europeo ; no es slo un problema mediterrneo .
Debemos garantizar que Europol contribuye a detener a las organizaciones criminales que se dedican a este vil comercio .
Debemos garantizar que disponemos de una legislacin en materia de asilo que funcione realmente , y que aquellos que temen la tortura o la muerte puedan entran en la Unin Europea y recibir nuestra proteccin .
Debemos asimismo presionar sobre los pases de origen y los pases de trnsito , para asegurarnos de que cumplen con su parte para ayudar a frenar esta afluencia .
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Por ltimo , como han dicho varios oradores , debemos ayudar a eliminar las causas .
Debemos ayudar a garantizar el desarrollo econmico en los pases de origen .
Debemos garantizar que la situacin poltica en dichos pases permite a la poblacin permanecer en l , en vez de tener que huir , abandonando sus hogares y , en muchos casos , a sus familias .
Son problemas difciles .
En el clima de xenofobia que reina en Europa , resultan cada vez ms difciles ; pero no desaparecern a menos que nosotros los atajemos .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="IT" NAME="Viola">
Seora Presidenta , Seoras , el Grupo del Partido Liberal Europeo augura e insta a la Comisin y , en particular al Consejo , en el mbito del captulo III de la Declaracin de Barcelona y , ms en general , en el mbito del tercer pilar a que encuentren cuanto antes el espacio poltico y prctico para hacer frente a este problema mediante la adopcin de acciones especficas de control y de asistencia a los inmigrantes ilegales y a travs de amplias negociaciones , y establezcan medidas especficas en materia de readmisin .
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Lo que quiero subrayar es la prioridad de coordinar a escala europea un problema que , si bien ahora afecta a los pases ribereos mediterrneos de la Unin , en realidad afecta tambin a Europa continental que en la mayora de los casos es la ltima meta de muchos de ellos .
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No tiene sentido dejar a las iniciativas de cada uno de los Estados miembros la gestin de una crisis que no ha sido nunca bilateral , esto es , apta para ser solucionada por los Estados miembros de la Unin considerados separadamente , sino global y europea .
Sera , por tanto , oportuno poner en prctica una forma de cooperacin multilateral basada en una cooperacin con los terceros pases , dirigida por el Consejo de Ministros , y en la adopcin de una legislacin comunitaria marco capaz de hacer frente de forma uniforme a la repatriacin de todos los inmigrados ilegales protegiendo , siempre y en todo caso , sus derechos fundamentales y contribuyendo al mismo tiempo a la consolidacin en los pases de origen de un desarrollo socioeconmico basado en la democracia .
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Slo a travs de este enfoque que debera retomarse tanto en el programa MEDA como en los acuerdos de Schengen , podrn ser tutelados los derechos de los inmigrantes en el futuro , que debern dejar de ser ilegales , sino llamados por Europa sobre la base de una nueva poltica laboral y una nueva legislacin social , transparente , que permita integrarlos en el contexto socioeconmico europeo y valore todo su potencial .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seora Presidenta , las preguntas formuladas por sus Seoras , en particular la de la Sra . Schaffner , vuelven a plantear una cuestin de fondo :  Cmo es posible solucionar humana y civilizadamente un flujo migratorio procedente de los pases desfavorecidos y , en algunos casos , destrozados por guerras tnicas , sin que exista una poltica comn en la Unin Europea ?
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La poltica comn impedira que los Estados miembro se atribuyeran recprocamente responsabilidades o realizaran polticas diferentes y discordantes tanto en lo referente a la acogida o la expulsin y la insercin en el mundo laboral con las consiguientes prerrogativas sociales como en lo referente a la concomitante y necesaria poltica de desarrollo de las actividades econmicas y productivas en esos pases en que todava hoy la gente muere vctima del hambre y de la guerra .
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Hoy , no nos sirve la ensima enunciacin de datos por parte de la Comisin , sino que nos sirve una firme toma de posicin que implique la inmediata realizacin de una poltica comn , al menos en lo que a inmigracin se refiere .
Necesitamos proyectos de cooperacin y luchar contra las redes criminales que organizan verdaderos xodos de desesperados destinados a convertirse en mano de obra barata para la delincuencia organizada y los explotadores de la prostitucin .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="IT" NAME="Bontempi">
Seora Presidenta , creo que , hoy por hoy , no se puede hablar de la poltica de inmigracin en general , sino que , como deca el Sr . Caccavale , hay que tomar en consideracin nuevos enfoques .
Sin embargo , es necesario , especialmente hoy , centrar nuestra atencin sobre lo que est sucediendo en el sur de Europa que es la regin , por un lado , ms expuesta a los flujos de inmigracin incluso ilegales y , por otro lado , ms afectada por las reiteradas negativas a acoger a muchos inmigrantes , negativas que pueden causar , como se ha recordado , grandes tragedias en el mar .
Y ello sobre la base de una accin no coordinada con los pases del norte de frica y el estmulo de la delincuencia organizada .
El ao pasado visit los campamentos kurdos del sur de Italia y todos aquellos a quienes me acerqu -kurdos de Ceiln , de Paquistn- me hablaron de los millones que haban pagado a los intermediarios para llegar a Italia y luego ir a Alemania o Holanda .
<P>
Tenemos que pensar tambin en todo esto -la mxima explotacin de los sueos , las esperanzas , las necesidades- como que no slo se trata de una poltica de nmeros , de una poltica de controles : debe ser de controles , es cierto , pero debe ser tambin de cooperacin y , aun as , no debe implicar solamente a los pases que estn vigilando el sur de Europa .
Si es justo que se nos pida -a Italia , Espaa y Grecia , cuando esta ltima entre a formar parte de la zona Schengen- una atenta vigilancia de las costas , es justo tambin permitir a estos pases , a nuestros pases , estar en condiciones de cumplir correctamente una misin que es ciertamente de control , pero tambin de cooperacin y humanitaria .
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En lo que respecta , por ejemplo , a los centros de acogida , hay que pensar realmente que , en el futuro , para conseguir acoger dignamente a los inmigrados garantizando el respeto de los derechos humanos , sern necesarios muchos centros y mucho mejores que los que existen en mi pas y en otros .
Hay que garantizar que las grandes inversiones que vamos a promover en esa zona se destinarn a mejorar las posibilidades de cooperacin .
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Por ltimo , quiero hacer hincapi en otro aspecto : los acuerdos con los pases de la otra orilla .
En este mbito los ejemplos de acuerdos celebrados , por ejemplo , por nuestro Gobierno , son interesantes .
Pedimos a la Presidencia austriaca o , cuando ms , a la Presidencia alemana que se tomen todas las medidas que pediremos en este debate tanto a nivel de proteccin humanitaria y control comn como para las intervenciones financieras de cooperacin , antes del prximo verano -que llega pronto y para todos- , porque en esa ocasin los muertos en el Estrecho de Gibraltar o los riesgos y las condiciones inhumanas que hemos constatado en el Estrecho de Sicilia pueden deteriorar an ms , si cabe , las futuras posibilidades de cooperacin humanitaria .

<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="DE" NAME="Pirker">
Seora Presidenta , Seoras , estamos de acuerdo en que la presin migratoria del Norte de frica o que pasa por el Norte de frica en direccin a Europa crece dramticamente .
Tambin estamos de acuerdo en que precisamente los Estados miembros meridionales son los que se ven ms intensamente afectados .
Los motivos de esta presin migratoria son conocidos desde hace mucho tiempo ; no los quiero exponer aqu pues todos los conocemos .
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Afectados no se ven solamente estos Estados miembros del sur sino toda Europa , pues los pases de destino se encuentran por lo general ms al norte .
En primera lnea se ven afectados Alemania y Austria y la capacidad de integracin y de acogida de estos pases es limitada . Pero  qu hace la Unin ?
Actualmente no disponemos an de instrumentos unitarios y suficientes para enfrentarnos de modo global a estos nuevos desafos .
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Tenemos el Convenio de Ginebra sobre los Refugiados , pero sabemos que este Convenio no es suficiente pues slo el 10 % de los que vienen a nuestros pases son tratados como asilados por el mencionado Convenio .
Para el resto necesitamos otros conceptos , otros instrumentos para que se les pueda ayudar tanto a ellos como a nosotros .
Felicito muy especialmente a la Presidencia del Consejo por haber presentado un concepto desarrollado con plena responsabilidad y que es muy completo .
Me alegra que haya dicho que es necesario reducir la presin migratoria tambin mediante intervenciones en las regiones de crisis , que es necesario combatir el trfico ilegal de inmigrantes y controlar la inmigracin .
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No somos un recinto amurallado , pero en inters de una posible integracin es necesaria una inmigracin limitada y controlada .
Se ha hablado de un control jurdico de entrada como un concepto global de la Unin y se ha hablado de una nueva proteccin de los refugiados pues necesitamos sobre todo una distribucin de las cargas para que la integracin y la acogida en Europa sean posibles .
Resumiendo , un concepto global que aporte estas soluciones .
Confo en que esto sea el inicio de un debate que concluya positivamente para toda Europa .
<SPEAKER ID=131 NAME="Izquierdo Rojo">
Seora Presidenta , la aportacin a la poltica euromediterrnea es conjunta de todos los miembros de la Unin Europea y tambin tiene que ser conjunta de todos los miembros de la Unin Europea la aportacin que se haga a los Estados miembros que tienen que afrontar estos problemas .
Pero lo que no puede considerarse es que los cadveres ilegales de las pateras son slo de un Estado miembro .
Porque afrontar ese problema es un problema de todos .
El origen de este problema -lo sabemos- son inmorales desigualdades de renta entre el Norte y el Sur del Mediterrneo . Desigualdades que van de 1 a 10 .
Y los pases del Sur del Mediterrneo nos estn pidiendo que aportemos soluciones con intensidad y con celeridad .
Pero el equilibrio -si queremos equilibrar- hay que hacerlo favoreciendo a esos pases del Sur , dndoles ventajas , facilitndoles las tareas .
Y no basta con que hagamos slo promesas financieras .
Tenemos que ser capaces de materializarlas .
<P>
Utilicemos esas cadenas de televisin en las que hemos fabricado esa Europa de las  mil maravillas  con la que estamos engaando con un sueo europeo a los jvenes magrebes .
Utilicemos esas mismas cadenas de televisin para hacer campaas informativas de disuasin , que les digan a los jvenes magrebes el peligro real que corren , que les hablen de la condicin de esclavitud a la que condenamos en Europa a los jvenes sin papeles .
<P>
Causa irrisin y estupor que toda una Unin Europea se declare impotente para combatir esas mafias que explotan a los humanos que son jvenes pobres .
Abramos posibilidades de emigracin temporal , con ofertas de trabajo y formacin .
Seora Presidenta ,  sabe usted que estamos cerrando a los jvenes magrebes lo que estamos abriendo para los jvenes de los PECO ?
Mejoremos el trato de acogida dndoles ms dignidad , como seres humanos que somos .
Esos cadveres ilegales de jvenes son , en gran medida , vctimas de un sueo europeo que estamos fabricando aqu , en este Parlamento Europeo , con palabras que son falsas , palabras de una Europa de las  mil maravillas  que no existe .
<SPEAKER ID=132 NAME="Hernndez Mollar">
Seora Presidenta , la Unin Europea es hoy un destino codiciado por numerosos ciudadanos que , procedentes de pases del Este , de Iberoamrica , del norte y del centro de frica , quieren atravesar sus fronteras para buscar soluciones a sus problemas vitales ms inmediatos .
Pero hoy estamos aqu hablando y examinando un fenmeno migratorio que afecta al flanco sur europeo .
Espaa e Italia son receptores de una emigracin de carcter estructural que presiona sobre sus fronteras y que , desde el continente africano , utiliza procedimientos tan arriesgados como los que aqu se han mencionado -las pateras- que ya han ocasionado , efectivamente , miles de muertos en las costas del sur de Espaa o del norte de frica , y que da lugar a un vergonzoso trfico humano ante el que , desde luego , no podemos permanecer indiferentes .
<P>
Este problemas no se resuelve , Seoras , con un debate sobre si las fronteras de la Unin deben ser abiertas o cerradas ni con medidas policiales o represivas , ni se resuelve tampoco con la Convencin de Ginebra o la regulacin del derecho de asilo .
El problema hay que afrontarlo desde la solidaridad humana , desde el desarrollo econmico y social de los pases productores de emigracin y desde la estabilidad poltica de estos pases , que deben aprovechar sus recursos humanos y naturales para hacer de la zona euromediterrnea una zona equilibrada y estable .
<P>
Los acuerdos de asociacin -demasiado lentos en su negociacin y ratificacin- , la Conferencia de Barcelona -bienintencionada pero con pocos resultados prcticos- y los programas MEDA deben ser instrumentos vlidos para esa expresin de solidaridad en el desarrollo de los pueblos mediterrneos .
Pases como Marruecos , Argelia o Tnez deben tener un tratamiento especfico y prioritario en la poltica exterior de la Unin y en la poltica de cooperacin .
<P>
La Comisin y el Consejo deben incluir en sus agendas de trabajo reuniones y estudios permanentes sobre los fenmenos migratorios .
Puedo constatar personalmente , porque vivo en una ciudad fronteriza de la Unin Europea con Marruecos como es Melilla , que el Gobierno espaol est haciendo un esfuerzo riguroso y serio para normalizar estos problemas , y la propia Comisin lo ha podido constatar en las visitas que ha realizado tanto a la ciudad de Melilla como a Ceuta .
Pero se necesitan recursos .
Y en esto tambin se debe hacer un esfuerzo para ayudar a los pases europeos que tienen la responsabilidad de vigilar y controlar nuestras fronteras , labor , desde luego , a veces , nada grata .
<P>
Y una ltima consideracin para terminar , Seoras , sobre la inmigracin ilegal .
No hablemos ms de lucha contra la inmigracin ilegal .
Hablemos de lucha contra los traficantes de seres humanos , hablemos de lucha contra los narcotraficantes .
Nosotros no podemos ni debemos dar la impresin de considerar a los emigrantes como invasores o delincuentes porque no lo son .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="FR" NAME="Goerens">
Agradezco a la seora Presidenta que me conceda la palabra al trmino de este debate .
No desconoce que el Grupo Liberal ha firmado el proyecto de resolucin comn .
No hemos tenido dificultad para hacerlo pero quisiera no obstante sealar algunos puntos que me interesan especialmente en lo que respecta al debate sobre los inmigrantes procedentes del sur de la cuenca del Mediterrneo .
<P>
Hay que insistir en que es absolutamente necesario detener este flujo migratorio y que es cierto que la miseria que acaba de describirse nos preocupa a todos .
Es preciso encontrar una solucin . Es preciso tambin tomar en consideracin el hecho de que el fenmeno de la inmigracin tiene unas causas profundas y van ms all del aspecto puramente tcnico de la cuestin del cruce de las fronteras exteriores que se ha mencionado en el da de hoy .
<P>
Creo que se puede sealar , en este orden de ideas , la desesperacin de los inmigrantes que , sin perspectiva de futuro en su propio pas , no ven otra solucin a su triste destino que la huida hacia los pases situados al otro lado del Mediterrneo .
Hay que esperar que las autoridades de los pases del sur del Mediterrneo cooperen plenamente con los Estados miembros de la Unin Europea en el refuerzo de las medidas de control de la inmigracin ilegal .
Nosotros consideramos que el tratamiento policial y las disposiciones jurdicas aplicables a los inmigrantes ilegales no son suficientes .
Es preciso que la poltica comunitaria gire ms en torno a la mejora de las condiciones de desarrollo de los pases mediterrneos y por consiguiente de las perspectivas de futuro para sus ciudadanos .
<P>

Permtame que aada , para concluir , que al estar esas polticas en competencia directa con otras , para las cuales se pretende el concurso presupuestario de la Unin Europea , es preciso insistir en la importancia de una evaluacin sistemtica de la poltica de la Unin Europea con respecto a la cuenca mediterrnea con el fin de hacer que esta poltica no sea intil sino ms eficaz .
<SPEAKER ID=134 NAME="Ferrero-Waldner">
Seora Presidenta , Seoras , he seguido este debate con gran atencin .
He visto que muchos diputados del rea mediterrnea han hablado y que , por ello , la cuestin de la cooperacin euromediterrnea es parte esencial de este debate .
Quiero indicar que esta cooperacin euromediterrnea abarca tres sectores : un dilogo poltico , la cuestin de la economa , que naturalmente incluye tambin elementos socioeconmicos , y la cuestin de la cultura y otros elementos relacionados .
<P>
En la Unin Europea nos esforzamos mucho por proporcionar ayuda a los Estados situados al sur del Mediterrneo , es decir , los Estados del norte de frica .
Tambin intentamos concertar con ellos acuerdos de libre comercio .
Quiero que conste tambin este dato . Sin embargo , muchos Acuerdos de librecomercio fracasan debido a ciertas cuotas .
No quiero entrar en detalles pero creo que todos saben a qu me refiero .
<P>
Segundo : naturalmente , tienen razn en que la mejora de la situacin econmica es de importancia esencial para poder atacar de raz la cuestin de la migracin .
Todos somos conscientes y trabajamos en ello .
En el programa MEDA hay mucho dinero para ello .
Quiero destacar que hay suficientes crditos para ello .
<P>
En tercer lugar , creo que en la cuestin de la migracin tenemos que andar por otra va , lo que ya he dicho al comienzo de mi exposicin .
Los fondos que nos proporciona para ello el Convenio de Ginebra para los Refugiados hoy ya no son suficientes .
Tenemos que encontrar una va intermedia entre la defensa frente a los delincuentes , sobre todo los que se dedican a la introduccin de inmigrantes ilegales , aspecto al que an me voy a referir , y la acogida de refugiados con una justificacin humanitaria .
Pero tambin tenemos que mostrar solidaridad . La pido precisamente como Presidenta del Consejo proveniente de un pas que ha hecho mucho por los refugiados y que no siempre ha podido contar con la solidaridad de todos los Estados miembros .
<P>
Permtanme que diga brevemente -la pregunta la ha planteado aqu un diputado slo en relacin con el rea del Mediterrneo-que , por ejemplo , en el caso de los bosnios , como saben hemos acogido entre 85.000 y 90.000 refugiados , lo que representa aproximadamente entre un 8 y un 9 % de la poblacin austraca .
Per cpita , es la mxima proporcin . Por ello , hay que exigir ms solidaridad de los dems Estados .
Esta es la idea bsica de nuestro documento estratgico que , naturalmente , tiene que ser an debatido muy a fondo y revisado hasta que encontremos por fin un consenso al respecto .
<P>
Tambin es cierto que hay que decir a los Estados que aqu no slo van a encontrar un paraso , que entre nosotros tambin hay paro y que no es evidente que se pueda acoger a estos Estados .
Exactamente lo mismo es aplicable a los pases de la Europa central y oriental .
Precisamente en mi pas imperan los mismos miedos que probablemente imperan en Espaa frente a los pases del Magreb .
<P>
Finalmente , me voy a referir a la cuestin del trfico ilegal de inmigrantes .
La Presidencia austraca -en parte , en cooperacin con Italia en el marco de la Asamblea General de la ONU- ha presentado un proyecto de convenio sobre este tema .
Tambin en el marco de la Unin Europea se trabaja muy estrechamente sobre esta cuestin pues lo consideramos importante no slo frente a los Estados mediterrneos sino para toda el rea del centro de Europa .
Esta cuestin no fue casualmente tambin objeto de la Conferencia europea a la que me he referido en detalle esta maana , de modo que no quisiera repetirme de nuevo .
<SPEAKER ID=135 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Secretaria de Estado .
<P>
De conformidad con el apartado 5 del artculo 40 del Reglamento , he recibido seis propuestas de resolucin .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
UE / Hong Kong
<SPEAKER ID=136 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0312 / 98 ) del Sr . Cushnahan , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo  La Unin Europea y Hong-Kong : el tiempo tras 1997  ( COM ( 97 ) 0171 - C4-0214 / 97 ) .
<SPEAKER ID=137 NAME="Cushnahan">
Seora Presidenta , cuando tuvo lugar la entrega de Hong Kong el 1 de julio de 1997 , se manifestaron muchos temores respecto a cmo evolucionara la situacin .
La opinin generalizada era que un fracaso de la transicin tendra repercusiones de gran alcance sobre la estabilidad poltica y econmica de la regin y sobre las relaciones entre las grandes potencias .
<P>
Tras haber hecho un seguimiento de la situacin durante 15 meses , incluida una visita a Hong Kong para conocer y escuchar a una amplia muestra representativa de las opiniones , creo que el xito de la transicin ha sido mayor de lo que muchos de nosotros nos habamos atrevido a esperar .
<P>
No obstante , me preocupa una serie de aspectos como la implantacin de la democracia , el funcionamiento del Estado de derecho y la proteccin de los derechos humanos , como recojo en mi informe y que el Parlamento Europeo debe seguir observando de cerca .
La celebracin de elecciones el 24 de mayo del presente ao marc un importante hito en el avance de la democracia .
La participacin relativamente alta fue una respuesta contundente a aquellos que sostienen que los residentes de Hong Kong no estn interesados en la democracia .
<P>
No obstante , dicha satisfaccin se ve atenuada por el hecho de que el sistema electoral no es del todo democrtico y por el poder excesivo que ostentan las elitistas circunscripciones funcionales .
Basta con decir que los 140.000 electores de las circunscripciones funcionales eligieron a la mitad de los miembros del Consejo Legislativo , que est compuesto de 60 miembros , mientras que 2 , 8 millones de electores solo pudieron votar a los 20 miembros que representan a las circunscripciones geogrficas .
<P>
Es inadmisible que a pesar de obtener una clara mayora de los votos del pueblo , los partidos defensores de la democracia hayan logrado solamente un tercio de los escaos del Consejo Legislativo .
Sera tranquilizador para los diputados a este Parlamento , y de otros de todo el mundo , incluido el del propio Hong Kong , que se sienten comprometidos con los principios democrticos , que se estableciera un calendario fijo y claro para que todas las elecciones se celebren por sufragio universal .
<P>
Asimismo , una sociedad libre y democrtica slo puede existir si opera en su territorio , sin obstculo alguno , el Estado de derecho .
El Estado de derecho exige que todas las leyes se apliquen a todos los ciudadanos por igual , que se ejecuten de manera imparcial y que estn sometidas al control de tribunales independientes y accesibles a todos los ciudadanos .
La aplicacin del Estado de derecho exige que los poderes del Estado , judicial , legislativo y ejecutivo , estn separados y sean independientes entre s , de modo que se puedan controlar mutuamente para garantizar que ninguno de ellos abusa de su poder .
<P>
En los acuerdos constitucionales de la RAE de Hong Kong , atpicos y hasta nicos , en los que la autonoma est amenazada por la injerencia de otros poderes , la independencia del poder judicial reviste una importancia especial al cumplir su papel de defender el Estado de derecho y llamar la atencin , en caso necesario , sobre cualquier tipo de dficit democrtico o constitucional que impida la aplicacin del Estado de derecho a los habitantes de Hong Kong .
<P>
Cualquier observador objetivo debera preocuparse por el hecho de que una serie de casos recientes , principalmente el asunto Xinhua , el asunto Hong Kong Standard , el asunto Ma Wai Kwan y el asunto del derecho de residencia pongan en duda la eficacia del Estado de derecho en la RAE de Hong Kong .
Esta preocupacin ha aumentado con la aprobacin del proyecto de ley de adaptacin de leyes .
<P>
En lo que respecta a la proteccin de los derechos humanos , hay una serie de temas que me preocupan .
La introduccin del concepto de seguridad nacional es una evolucin preocupante .
Debemos garantizar que no es utilizada para reprimir la disidencia poltica , como se ha hecho en la Repblica Popular China .
La suspensin de las leyes laborales , los intentos de socavar la libertad de prensa y las implicaciones de la introduccin de leyes en virtud del artculo 23 de la Ley fundamental son todas ellas seales de alerta que confirman la necesidad de vigilar la situacin y asegurarnos de que no se merman los derechos humanos ni las libertades fundamentales .
<P>
La Unin Europea debe desempear un papel muy importante en la evolucin de Hong Kong .
La UE debe apoyar plenamente con hechos y acciones el mantenimiento de la autonoma internacional de Hong Kong en asuntos econmicos y comerciales .
Debemos proseguir la cooperacin a todos los niveles internacionales , especialmente como miembro de la OMC .
Debemos fortalecer los actuales vnculos y establecer otros nuevos , y es de importancia fundamental y simblica que todos los Estados miembros garanticen la libre entrada a los titulares de pasaportes de la RAE de Hong Kong y a los titulares de pasaportes BN ( O ) .
<P>
Nuestra estrategia debe apuntalar en todo momento de una manera coherente y continua el concepto de  un pas , dos sistemas  .
Espero que el Comisario , a quien me complace ver aqu para asistir a este debate , tome en consideracin las recomendaciones incluidas en el presente informe cuando elabore su propio informe anual .
Espero con inters poder leer dicho informe y nuestra comisin responder en su momento .
<P>
Por ltimo , quisiera dar las gracias a todos los que han contribuido en la elaboracin de este informe .
Acojo con satisfaccin la cooperacin de todo el espectro poltico en la comisin .
Las opiniones recibidas del propio Hong Kong fueron de la mxima importancia .
Espero que hayamos impulsado el debate .
Creo que ste es un informe equilibrado y espero que marque el camino a seguir .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Seora Presidenta , en estas ocasiones es habitual felicitar al ponente por su trabajo .
Lo que quiz no es tan habitual es felicitarle con total sinceridad .
Es un informe bueno , meditado y exhaustivo .
Quisiera expresar mi especial agradecimiento al ponente por el modo en que ha elaborado su informe y colaborado con otros miembros de la comisin .
El informe incluye muchas de las observaciones que hicimos en comisin .
Ello ha permitido reducir las enmiendas a un mnimo , manteniendo as la coherencia del informe .
Creo que eso es importante .
Quisiera darle las gracias por ello .
<P>
El presente informe hace hincapi en la importancia de Hong Kong para la Unin Europea e incluso para el sistema econmico mundial , como hemos podido ver en las pasadas semanas .
Pero nuestro principal mensaje tiene que ser , con toda franqueza , que reconocemos que el traspaso del poder ha sido un xito .
No se han confirmado los peores temores que muchos expresaron en esta Asamblea .
La idea de  un pas , dos sistemas  parece funcionar .
Se han respetado las libertades poltica , de prensa y religiosa .
No ha habido corrupcin generalizada como temamos .
En realidad , sigue resplandeciendo el excelente servicio pblico de Hong Kong .
Naturalmente hay aspectos preocupantes y el Sr . Cushnahan ha indicado algunos de ellos .
<P>
Se ha hablado del uso de influencia poltica en el nombramiento de miembros de organismos consultivos estatutarios , como el negociado de viviendas .
Es un mbito que debe ser vigilado .
Ha habido rumores de que en el Consejo Ejecutivo se instalaran asesores chinos en materia de seguridad .
Me alegra saber que el Gobierno lo ha desmentido .
Luego vino el ataque a la cadena pblica de radio y televisin RTHK por un miembro de la Conferencia Consultiva Poltica del Pueblo Chino .
A pesar de que el Administrador principal , Tung Chee-hwa fue poco preciso en su respuesta , el Presidente Jiang Zemin fue tajante en la condena del trfico de influencias en los asuntos de Hong Kong .
Me alegra comprobar que las nuevas directrices que sern introducidas en la RTHK estarn basadas en aquellas que se aplican a la BBC y otras cadenas internacionales , lo que contribuir a garantizar su neutralidad .
<P>
Nuestra principal preocupacin ha sido siempre la existencia de la legislatura provisional .
Debemos reconocer los avances positivos que reflejan las elecciones al Consejo Legislativo .
Cabe celebrar la alta participacin en dichas elecciones y el normal desarrollo de las mismas , aunque an debemos hacer constar nuestra preocupacin por la grave reduccin del sufragio en las circunscripciones funcionales y las posibilidades de cometer abusos en la votacin por estamentos de las circunscripciones funcionales mediante la inscripcin de agrupaciones ficticias .
Por ello , esperamos con inters la instauracin plena de la democracia en Hong Kong lo antes posible .
<P>
Ha habido preocupacin por algunas de las decisiones adoptadas en los tribunales de Hong Kong , que el Sr . Cushnahan describe detalladamente en su informe .
Un caso concreto es la cuestin de la inmunidad de los organismos estatales y si dicha inmunidad es aplicable a la New China News Agency .
Esta preocupacin se ha visto agravada por el caso de Emily Lau , que se ha visto involucrada en un litigio que ha durado casi 12 meses con la New China News Agency .
<P>
Debe esclarecerse con carcter de urgencia el estatuto exacto de la New China News Agency .
El estado de Derecho , como ha dicho el Sr . Cushnahan , es crucial para el futuro de Hong Kong .
Otro mbito que necesitar un seguimiento atento es la necesidad de un nuevo Consejo Legislativo que apruebe leyes sobre asuntos como subversin y traicin en virtud del artculo 23 de la Ley fundamental .
El modo en que Hong Kong resuelva este aspecto ser decisivo para conservar el xito del modelo  un pas , dos sistemas  .
<P>
La mejor prueba del xito de  un pas , dos sistemas  ha sido que Hong Kong haya podido , hasta ahora , resistir a la crisis asitica , y ello sin interferencia de China , sino con su apoyo .
Me interesara or las observaciones del Comisario Brittan al respecto .
Es evidente que Hong Kong debe tener autonoma en sus asuntos econmicos , pero tambin debe recibir el apoyo de China .
<P>
Por ltimo , deseo respaldar las observaciones del Sr . Cushnahan acerca de permitir la entrada sin visado en la Unin Europea a los residentes de la Regin Administrativa Especial de Hong Kong .
Creo que sera un importante paso adelante en el desarrollo de unas relaciones comerciales ms estrechas entre la Unin Europea y Hong Kong .
<P>
Para terminar , deseo decir que hasta ahora , todo bien ; de hecho , mejor de lo que esperbamos .
Esperamos poder seguir trabajando estrechamente con las autoridades de Hong Kong para desarrollar un futuro mejor para los residentes de Hong Kong y desarrollar el importante estatuto de Hong Kong como piedra angular de la economa asitica .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="SV" NAME="Burenstam Linder">
Seora Presidenta , el Sr . Cushnahan ha elaborado un informe que , por su calidad , contribuye a mejorar la reputacin del Parlamento Europeo .
La parte B del informe nos ofrece un instructivo contexto , a la vez que proporciona un excelente apoyo para la propuesta de resolucin .
<P>
Hong Kong logr registrar un rapidsimo crecimiento econmico gracias a la libertad econmica a largo plazo de la que ha gozado la empresa privada , un enorme ahorro privado y el libre comercio .
El producto nacional per cpita de Hong Kong es incluso ms elevado que el de la mayor parte de los Estados miembros de la Unin Europea .
El xito de Hong Kong ha desempeado una importante labor al mostrar desde un primer momento en qu medida se poda llegar ms lejos dentro de un sistema de economa de mercado que con el viejo modelo de planificacin socialista .
<P>
Hong Kong contina siendo un modelo para un nmero cada vez mayor de pases subdesarrollados en sus esfuerzos por salir de la pobreza . Esta circunstancia ha contribuido sin lugar a dudas a potenciar tambin las inquietudes reformistas en China .
Antes de la cesin de Hong Kong , haba muchos que pensaban que , ms bien , era Hong Kong la que pasaba a hacerse cargo de China .
Por lo que respecta a la situacin actual , hemos de admitir que , al menos hasta ahora , China ha respetado esencialmente lo acordado sobre Hong Kong y su sistema econmico , lo cual incluye tambin las libertades econmicas en las que se sustenta la libertad en su sentido ms amplio .
<P>
Sin embargo , como tambin seala el Sr . Cushnahan , hay algunos irregularidades que son motivo de preocupacin .
Se han desvirtuado algunos elementos del sistema democrtico que se haba instaurado .
La Unin Europea y el Parlamento Europeo han de realizar un frreo seguimiento de la evolucin .
Apoyando la propuesta de resolucin , podremos colaborar en esta tarea .
Igualmente , debemos esforzarnos por aliviar la situacin mediante medidas en nuestros propios pases , por ejemplo , aplicando una normativa generosa a la hora de conceder visados o renunciando a aplicar determinadas restricciones comerciales .
<P>
Hong Kong ha sido durante mucho tiempo un refugio para quien llegaba a ella huyendo de la opresin y las dictaduras .
Esta circunstancia nos obliga a continuar ejerciendo nuestra influencia en Hong Kong para que siga siendo en el futuro un bastin de libertad .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="EN" NAME="Watson">
Seora Presidenta , la comunicacin de la Comisin se llama  Ms all de 1997  .
Pues bien , ya hemos dejado atrs 1997 y no se ha cado el cielo .
Organic una visita de diputados al PE a Hong Kong durante las elecciones al nuevo Consejo Legislativo en mayo de este ao .
Era la cuarta visita de estas caractersticas en cuatro aos .
Llegamos a la conclusin de que las elecciones fueron libres y justas , que no se ha producido ningn cambio tangible en Hong Kong y que la amplia mayora de los ciudadanos siguen disfrutando de las libertades a las que estaban acostumbrados en los ltimos aos .
<P>
Hong Kong conserva tambin su autonoma econmica : su slida economa ha soportado la presin de los disturbios financieros procedentes de la Tailandia de los tifones .
Las acciones de la autoridad monetaria de Hong Kong puede que no hayan gustado a los economistas clsicos , pero su respuesta llevaba el distintivo  made in Hong Kong  y no  made in China  .
<P>
Sin embargo , como demuestra este excelente informe , es importante no pecar de ingenuos .
Un parlamento elegido democrticamente ha sido abolido y sustituido por un nuevo Consejo Legislativo manipulado en favor de Pekn y en contra de la libre voluntad de la poblacin de Hong Kong .
Un poder judicial a veces indolente y las sospechas de autocensura son motivo de preocupacin .
Ha habido una rescisin gradual pero constante de las leyes sobre derechos humanos y un debilitamiento de las instituciones necesarias para su proteccin .
Las nuevas orientaciones de la polica respecto a las manifestaciones , publicadas la semana pasada , son slo el ltimo ejemplo de ello .
<P>
La poblacin de Hong Kong debe denunciar claramente todo posible abuso y debemos apoyarla en esta tarea , no slo concedindole la libertad para entrar sin visado en la Unin Europea , sino apoyando la formacin en democracia en Hong Kong .
<P>
Existe una prisa impropia en el nuevo enfoque que Europa ha adoptado respecto a China .
Tony Blair , como Primer Ministro de un Estado miembro , visita China esta semana y eludir prcticamente el asunto de los derechos humanos .
El Presidente Santer no debe demostrar la misma miopa cuando el mes prximo visite Hong Kong en representacin de la Comisin .
<P>
Vivimos en una poca repleta de posibilidades polticas .
Si queremos avanzar cautelosamente hacia nuevas relaciones con China , debemos acoger con satisfaccin que China haya suscrito el Pacto Internacional sobre los Derechos Civiles y Polticos el pasado lunes ; pero por sus obras los conoceremos .
Nuestra consigna debe ser mantener la vigilancia .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Presidenta , lo que ms nos ha sorprendido a todos realmente es que , despus del traspaso de los britnicos , Hong Kong haya seguido siendo uno de los mercados ms libres y abiertos .
La semana pasada , uno de los hombres ms poderosos de Hong Kong , Sir Donald Chang , visit mi pas . Estuvo en La Haya y dio all de nuevo una ilustracin de la manera en que Hong Kong , como regin especial administrativa dentro de China , quiere respetar la transparencia y la aplicacin estricta de las leyes econmicas .
<P>
Bien es verdad que el mes pasado las autoridades procedieron a intervenir momentneamente en el mercado de valores para impedir las especulaciones - por otra parte esto funcion positivamente , segn he ledo - pero a mi juicio ha sido una accin incidental .
Sir Donald Chang tena una gran preocupacin , que era la manera extremadamente lenta e insuficiente con que Japn est poniendo orden en el conjunto de la crisis asitica y en su propio pas .
<P>
Por ltimo , Presidenta , es muy til enterarnos de qu manera las actividades de la oficina de UE se han visto reforzadas y tal vez extendidas y sobre todo recibir un informe de las actividades de observacin en relacin con los derechos humanos .
He odo a colegas que conocen mejor Hong Kong y estn extremadamente preocupados .
Querramos tener lo antes posible un informe .
En ltimo lugar , seor Cushnahan , nuestra felicitacin por su informe . Mi grupo parlamentario lo respalda .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seora Presidenta , el hecho histrico decisivo sobre el asunto que debatimos es que Hong Kong , tras 100 aos de fuerte colonialismo britnico , se ha vuelto a unir y es parte integrante de la gigantesca China .
<P>
Lo que sucede desde aquel momento en esta provincia de china est , de una u otra forma , influenciado por este acontecimiento histrico .
Estando as las cosas , me temo que el informe del Sr . Cushnahan , en los diez considerandos y en los 19 puntos de la parte de provisin , est regido e impregnado de sospecha , de desconfianza , de , dira , no buena fe sobre lo que sucede .
Todo tiene algo , todo tiene que afrontarlo con extremismos y discusin .
Basta decir : elecciones para el cuerpo legislativo , pero sospechosas , no democrticas , porque no es democrtico el sistema electoral .
Seor Cushnahan ,  qu sistema electoral hay en su pas ?
 En el mo ?
 Estamos contentos con dichos sistemas ?
 Son completamente democrticos o antidemocrticos ? .
<P>
Pero voy ms all , seora Presidenta , me temo que este informe quiere convertir al Parlamento Europeo , a la Unin Europea en un detective . Qu sucede y qu debe ocurrir en Hong Kong , como si estuviese habitada por belgas , alemanes , ingleses , griegos y otros europeos .
Est habitada por chinos y a ellos les concierne de forma principal , si no exclusiva .
Y peca de ingenuidad al decir que lo que sucede en Hong Kong puede tambin , de una u otra forma , ser el motor de cambios en la gigantesca China .
Es una ingenuidad sospechosa porque muestra que todo el inters por lo que sucede en Hong Kong es acerca de cmo se utilizar como motor de cambios , como instrumento para la intromisin en los asuntos internos de China y para la realizacin de cambios que sean de nuestro agrado .
Eso no se sostiene , no ayudan las relaciones de la Unin Europea con China .
<P>
( El ponente es interrumpido por la Presidenta )
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="SV" NAME="Gahrton">
Seora Presidenta , lo ms importante del extraordinario informe del Sr .
Cushnahan es que nos muestra cmo China ha respetado esencialmente los acuerdos relativos a Hong Kong , y que esta antigua colonia britnica , de hecho , goza en la actualidad de un mayor grado de democracia que durante la mayor parte del tiempo que estuvo bajo la soberana britnica .
De esta manera se consolida la impresin que yo mismo extraje con motivo de la visita que realic el pasado junio a Hong Kong con la delegacin para las relaciones con China .
<P>
Todo esto no quiere decir que no existan problemas .
Se ha mencionado aqu el artculo 23 de la Ley Fundamental . Se podra hacer un uso abusivo de este artculo para atacar las libertades democrticas , aspecto ste que deber ser objeto de una estrecha vigilancia .
Los derechos sindicales constituyen un problema que est siendo sometido actualmente a examen por la OIT .
Creo que se trata de un tema extremadamente importante en el que deber hacerse hincapi .
<P>
Finalmente , no podemos olvidar que Hong Kong es parte de China y , por lo tanto , depende an en mayor medida que antes de la evolucin de los acontecimientos .
Por este motivo es importante que la ayuda de la UE no sirva para impulsar una reforma en China que cause un desempleo masivo , que acabe en un modelo de caos social al estilo ruso .
Esta tendencia sera catastrfica y detendra toda forma de democracia en China , convirtindose de esta manera tambin en una amenaza para la situacin relativamente positiva que se vive en Hong Kong .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="FR" NAME="Pradier">
Seora Presidenta , hasta el momento , y conviene alegrarse por ello , China haba respetado , al menos formalmente , los compromisos que ella misma haba adquirido con respecto a Hong Kong .
Sin embargo , la creacin de una representacin parlamentaria tal como existe en los pases democrticos no es previsible antes del ao 2008 .
El sufragio universal que permitir elegir a todos los representantes de los ciudadanos durar an diez aos antes de ser efectivo .
A lo largo de esos diez aos , hemos de dar prueba de una vigilancia extrema y de una gran solidaridad con las fuerzas democrticas que trabajan en ese pas .
<P>
Hasta el momento , la administracin pblica ha mantenido la reputacin de Hong Kong como centro de negocios transparente y no corrompido , como ha sealado muy justamente el seor Cushnahan .
Pero esta actitud casi ejemplar , esta apertura al mundo ha de mantenerse y estimularse , en un entorno que no es realmente favorable .
<P>
Sealemos tambin que es importante recibir , sin exigir visado , a los titulares de un pasaporte de la regin autnoma especial de Hong Kong , al igual que los ciudadanos de la Unin Europea tienen acceso sin visado a este territorio .
<P>
La intensidad de los intercambios , de la circulacin de personas , de ideas , de capitales y de mercancas es un desafo vital para Hong Kong .
Hemos de estar presentes , ser activos y solidarios .
En ello va no solamente la salvacin de este punto avanzado de China , sino tambin nuestra salvacin .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="DE" NAME="Linser">
Seor Presidente , el rea econmica asitica y , en especial , la china , esconden un enorme potencial para la Unin Europea .
Hong-Kong desempea sin duda un papel poltico y econmico clave de cara a la relacin con esta regin .
Por ello , para la economa europea es de gran importancia mantener unas buenas relaciones con el Gobierno de la zona de administracin especial de Hong-Kong .
La UE tiene que realizar todos los esfuerzos necesarios para cuidar los correspondientes contactos y sobre todo actuar contra las tendencias antidemocrticas y deficiencias de Estado de derecho que se critican con razn en el informe .
Pues slo un orden democrtico puede ser el garante de una economa independiente en Hong-Kong .
<P>
En la cuestin relativa al acceso sin visado al espacio de Schengen no puedo apoyar al ponente , quien exige ste para todos los titulares de pasaportes HKSAR as como de pasaportes BN de Hong-Kong .
Creo que esta cuestin se debera tratar por separado , tal como propone la Comisin .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="PT" NAME="Porto">
Seora Presidenta , todos tenemos buenas razones para seguir con el mayor empeo la evolucin de Hong Kong -vista detalladamente por el ponente , por lo que lo felicito- por s misma , por sus habitantes y por lo que puede significar para un pas de la importancia de China .
<P>
En mi caso , como portugus , hay un inters mayor , dado el relieve que esa evolucin tendr necesariamente en el proceso de integracin de Macau .
Su materializacin , un cuarto de siglo despus del 25 de abril de 1974 , se dar en condiciones mucho ms favorables desde todos los puntos de vista .
<P>
Por un lado , en estos aos ha sido posible dotar el territorio de infraestructuras y servicios con el mayor relieve para su desarrollo y para la calidad de vida de su poblacin , incluido el aeropuerto , la universidad , el nuevo puente , la estacin de tratamiento de basuras , etc .
<P>
Por otro lado , y con significado muy especial , la Asamblea Legislativa ha venido aprobando la legislacin propia del territorio , con toda la libertad y de acuerdo con los valores universales , que son tambin los de su poblacin .
Al tener ya una identidad propia en nuestros das -Macau es miembro de la Organizacin Mundial del Comercio y tiene un acuerdo de cooperacin con la Unin Europea- , nos interesa absolutamente que se mantenga en el futuro .
Pero , adems de nuestro inters y del de Macau , consideramos que el inters es tambin para China , que tiene en Macau un espacio de apertura y desarrollo del que podr enorgullecerse .
<P>
Por eso , conviene que la Comisin -y , por tanto , me dirijo al Comisario- pase a dar un relieve mayor a Macau mediante su representacin en Hong Kong o , preferentemente , mediante una representacin en el propio territorio , cuya administracin no dejara de darle -estamos seguros- todo el apoyo que fuera necesario .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="EN" NAME="Brinkhorst">
Seora Presidenta , soy uno de los que han visitado Hong Kong despus del traspaso .
La situacin ha evolucionado de modo muy diferente de lo que esperbamos hace poco ms de un ao .
Entonces se pensaba que en trminos econmicos quiz todo ira bien en Hong Kong , pero que en trminos polticos las cosas iran muy mal .
Como han dicho mi colega Sr . Watson y muchos otros , debemos mantenernos muy atentos .
sa es la utilidad de este informe sobre el aspecto poltico .
<P>
En la prctica , hay que reconocer que en Hong Kong , en trminos generales , se ha respetado escrupulosamente el desarrollo de la democracia -aunque limitada .
Ahora , la preocupacin es ms bien por los acontecimientos econmicos que se estn sucediendo en esa parte del mundo .
Si las cosas van mal econmicamente , ello repercutir negativamente sin duda sobre el plano poltico .
<P>
Quisiera formular una pregunta concreta a la Comisin relativa tambin al tema del visado .
Est claro que no debe preocuparnos nicamente el tema de los visados .
Eso es cierto .
No obstante , es una de las pocas cosas concretas en las que Europa , como conjunto , puede hacer algo ms .
Es un aspecto que me sigue preocupando , especialmente cuando oigo decir a algunos oradores que no nos tomamos en serio la cuestin del visado y que ocho pases slo permiten la entrada en Europa a los titulares de visado .
La Comisin puede intervenir , porque Schengen ser incorporado en el Tratado de la Unin Europea .
Espero que la Comisin diga que presentar una iniciativa al respecto .
Es la clase de solidaridad concreta que debemos mantener .
Espero que en el informe del prximo ao podamos decir que las cosas van mejor de lo que van en la actualidad .
<SPEAKER ID=148 NAME="Brittan, Sir Leon">
Seora Presidenta , seoras y seores , permtanme acoger tambin con satisfaccin el admirable informe del Sr . Cushnahan y la propuesta de resolucin .
Quisiera comentar algunos de los puntos clave .
<P>
En primer lugar , varios oradores , uno de los cuales ha sido el Sr .
Titley , otro el Sr .
Watson , tambin el Sr .
Gahrton y el ms reciente el Sr . Brinkhorst , han hecho comentarios generales sobre la naturaleza de la entrega y sobre el amplio cumplimiento por parte de las autoridades chinas de sus compromisos polticos .
Deseo mostrar mi satisfaccin por dichas declaraciones y estoy completamente de acuerdo con lo que se ha dicho .
Quiero hacer hincapi en la notable naturaleza de lo que ha ocurrido , porque es cierto que la introduccin del concepto  un pas , dos sistemas  es algo nico , e implantarlo con tanto xito , como se ha hecho , supone un logro extraordinario ; debemos rendir homenaje a Hong Kong y a China por ello .
<P>
No obstante , se han hecho varias crticas y el Sr . Brinkhorst las ha resumido diciendo que debemos mantenernos muy atentos .
Y eso haremos .
La resolucin aboga por la aceleracin de la introduccin del sufragio universal .
En su visita a Bruselas del pasado mes de febrero , el Administrador principal , Tung Chee-hwa , dijo :  Depende de nosotros , el pueblo de Hong Kong , decidir por nosotros mismos seguir avanzando en el proceso democrtico hacia el objetivo final del sufragio universal  .
<P>
Puedo asegurarles que la Comisin seguir vigilando de cerca la evolucin de la democracia en Hong Kong .
Durante mi ltimo viaje , declar pblicamente que Hong Kong poda ganar puntos sin grandes esfuerzos , si anunciaba cuanto antes su intencin de instaurar el sufragio universal en un plazo razonable y estipulado . No obstante , hay que reconocer , como ha hecho el Sr .
Cushnahan , los esfuerzos realizados por Hong Kong hasta ahora , mientras seguimos presionando para que presente un calendario para la plena instauracin de la democracia , como nos propone el ponente y tambin el Sr . Pradier .
<P>
Existen indicios de que la crisis financiera a la que se ha referido el Sr . Brinkhorst ya est animando a los que reclaman ms democracia en Hong Kong .
Puedo asegurarles que es algo sobre lo que el Presidente Santer y yo no guardaremos silencio cuando visitemos Hong Kong a principios de noviembre .
<P>
Respecto a la cuestin del visado , la resolucin del Parlamento Europeo insta a los Estados miembros a permitir la entrada sin visado a los titulares de un pasaporte de la RAE , y el Sr . Burenstam Linder ha llamado la atencin al respecto .
A pesar de que la Comisin no tiene competencia en la poltica de visados de la UE , que sigue siendo intergubernamental hasta que se presente una lista comn sobre visados en virtud del Tratado de Amsterdam , apoyamos firmemente los esfuerzos de Hong Kong para garantizar la entrada sin visado .
Es una manera clave para la Unin Europea de respaldar la autonoma econmica de Hong Kong y reforzar el concepto de  un pas , dos sistemas  .
<P>
De hecho -y puede que el Sr . Brinkhorst se haya mostrado ligeramente demasiado generoso con los Estados miembros en su declaracin de la situacin- , lo cierto es que los ocho pases a los que se ha hecho referencia permiten la entrada sin visado nicamente a los titulares de un pasaporte BN ( O ) , y slo hay dos Estados miembros que permiten la entrada sin visado a los titulares de un pasaporte de la RAE , que naturalmente son mayora .
<P>
Es igualmente importante que Hong Kong convenza a los pases europeos de que sus procedimientos de inmigracin , de vigilancia y de aduana son eficientes y fiables .
Les hemos instado a organizar programas especiales para la visita de funcionarios nacionales europeos con esta idea en mente .
Dichos programas ya existen y espero que ayuden a persuadir a los Estados miembros que an necesitan ser convencidos de las ventajas de la entrada sin visado para los titulares de pasaportes de la RAE .
<P>
Respecto a la OMC , la resolucin del PE propone una cooperacin estrecha entre la Unin Europea y Hong Kong dentro de la OMC , y estoy de acuerdo con lo que ha dicho el Sr . Porto sobre hacerla extensiva tambin a Macao .
La Comisin est convencida de que la economa liberal de Hong Kong , y no en menor medida su rgimen comercial abierto , reforzado por su pertenencia a la OMC , servir de ejemplo y de estmulo para seguir adelante con la reforma econmica en China , a pesar de los actuales problemas relativos a la crisis financiera asitica .
<P>
En el seno de la OMC existe una buena cooperacin entre la Unin Europea y Hong Kong .
Hong Kong es uno de los ms firmes defensores de nuestra iniciativa de lanzar una ronda en el nuevo milenio , y la Comisin trata regularmente con Hong Kong sobre la invitacin para que Pekn se integre en la OMC .
Naturalmente , Hong Kong la apoya y proporciona a China un ejemplo nico de las ventajas de pertenecer a la OMC .
<P>
La resolucin aboga asimismo por una mayor cooperacin de cara a fortalecer las relaciones entre la UE y Hong Kong y reforzar la autonoma de Hong Kong .
Creemos que unos nexos bilaterales ms fuertes son imprescindibles para cimentar el concepto  un pas , dos sistemas  .
Estamos a punto de celebrar un acuerdo de cooperacin aduanera con Hong Kong , que espero que el Presidente Santer pueda suscribir en su visita a Hong Kong , al tiempo que exploramos tambin la posibilidad de acuerdos ms ambiciosos .
<P>
En el mbito de las relaciones exteriores , debemos tener en consideracin la sutil divisin de competencias entre Hong Kong y Pekn a la hora de explorar hasta dnde puede llegar Hong Kong .
La Unin Europea sigue intentando profundizar sus relaciones bilaterales en otros mbitos , especialmente fomentando las relaciones entre las empresas ; la primera sesin plenaria de la Comisin comercial UE-Hong Kong tuvo lugar el pasado ao en Bruselas , y la segunda se celebrar en Hong Kong durante nuestra visita a comienzos de noviembre .
<P>
La propuesta insta a la Comisin a hacer un seguimiento de la autonoma y la estabilidad financiera del mercado de Hong Kong .
La Comisin sigue de cerca la situacin financiera y econmica desde nuestra oficina en Hong Kong , pero tambin a travs de las frecuentes visitas de funcionarios a la RAE y a travs de las visitas de altos funcionarios pblicos a Bruselas .
Dicho seguimiento quedar reflejado en nuestro primer informe anual sobre Hong Kong , que aparecer en breve .
<P>
El Sr .
Titley tiene razn , en mi opinin , al decir que los problemas de Hong Kong han sido enormes y que a pesar de ello , se ha sorteado la crisis mucho mejor que en muchos otros pases de la regin , y estoy totalmente de acuerdo con lo que ha dicho el Sr . Burenstam Linder sobre el hecho de que han sido las polticas econmicas liberales las responsables de esta situacin , a pesar de todas las dificultades a las que actualmente se enfrenta Hong Kong .
<P>
Durante este ao , Hong Kong ha tomado medidas encaminadas a incrementar la liquidez , por ejemplo , reduciendo los impuestos sobre el ahorro y ampliando su mercado oficial de repos .
Recientemente ha recurrido a la adopcin de medidas ms drsticas para frenar la accin de los especuladores que intentan hacer bajar la moneda para hacer subir los tipos de inters y beneficiarse de la resultante cada de los precios de las acciones .
<P>
Las medidas a las que se refera la Sra. van Bladel son de una triple naturaleza : la decisin de comprar acciones en el mercado de valores , lo que elev el ndice burstil en un 19 % en dos semanas ; medidas adicionales para fortalecer la moneda , aumentar la liquidez y calmar la volatilidad de los tipos de inters interbancarios ; y tercero , medidas encaminadas a mejorar la transparencia e imponer ms disciplina en el mercado de valores .
Estamos analizando detenidamente estas medidas y las comentaremos en nuestro primer informe anual .
<P>
La resolucin del Parlamento declara que la oficina de la CE en Hong Kong debe desempear un papel importante en el desarrollo de las relaciones entre la UE y China , y propone que se incremente la dotacin de personal .
Estoy completamente de acuerdo con la Sra. van Bladel en que es fundamental que la Oficina de la UE en Hong Kong sea eficiente y disponga de una buena plantilla , y recientemente se ha aumentado el personal para reforzar los recursos de la oficina .
<P>
Por ltimo , la resolucin del PE acoge favorablemente nuestra intencin de elaborar informes anuales ; en estos momentos estamos ultimando el primero de ellos y esperamos presentarlo al Consejo y al Parlamento antes de finales de octubre .
Como he dicho , el Presidente Santer y yo viajaremos a Hong Kong a principios de noviembre , por lo que la publicacin de nuestro informe ser muy oportuna .
El informe analizar de cerca toda una serie de temas importantes de carcter econmico , poltico y judicial , as como otros mbitos que han caracterizado la vida en Hong Kong durante el primer ao de la RAE .
No es necesario decir que tendremos en consideracin y que nos sern de gran utilidad las observaciones y recomendaciones que se han hecho en los informes y resoluciones del Parlamento , y en particular , el excelente informe del Sr . Cushnahan y los comentarios que se han hecho durante el debate .
<SPEAKER ID=149 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Leon Brittan . Gracias por su satisfactoria respuesta .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Turno de preguntas ( Consejo )
<SPEAKER ID=150 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a examinar el turno de preguntas ( B4-0483 / 98 ) dirigidas al Consejo . Damos la bienvenida a la Sra .
Presidenta del Consejo , Sra . Ferrero-Waldner .
<P>
Pregunta n  1 formulada por Patricia McKenna ( H-0832 / 98 ) :
<P>
Asunto : Malos tratos a periodistas en el Reino Unido
<P>
 Est el Consejo al corriente de que la polica del Reino Unido est maltratando a los miembros de la Unin Nacional de Periodistas , especialmente a los miembros freelance , no reconociendo sus credenciales , detenindoles por intrusin u obstruccin e incluso aplicando la ley sobre el acoso ( cuya finalidad es evitar el  acecho  ) , atacndoles , retenindoles hasta que sus plazos han pasado , impidindoles tomar fotografas , confiscando sus fotografas con mandatos judiciales , borrando sus grabaciones de video y restringiendo su acceso pblico durante las manifestaciones ?
 Sabe asimismo el Consejo que , aunque existen directrices escritas de la polica concernientes a sus relaciones con la prensa , no se ha permitido a los periodistas que las vean ?
 Infringen estas actuaciones los Tratados , incluyendo el Tratado de Amsterdam , en particular los artculos concernientes a Justicia y Asuntos Interiores , de los que es responsable el Consejo ?
Si desea ser tomado en serio fuera de la Unin en relacin con estos asuntos ,  encargar el Consejo a la Comisin que garantice que los periodistas puedan operar libremente dentro de la Unin Europea antes de intentar resolver este problema en otros lugares ?
<SPEAKER ID=151 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , me permito responder a la pregunta de la Sra . Diputada lo siguiente : respecto al trato inconsiderado y a las continuas trabas a las que se ven sometidos los periodistas que trabajan all como corresponsales libres y a las que se refiere la seora diputada en su pregunta , tengo que constatar que se trata de un asunto que , lamentablemente , sale fuera del mbito de competencias del Consejo .
<P>
Por ello , puedo decir a la seora diputada que el Consejo en ningn momento se ha tenido que ocupar de este asunto .
Para el mantenimiento del orden pblico en el territorio de soberana de un Estado miembro , son exclusivamente competentes las autoridades de polica del Estado en cuestin .
Por otro lado , tengo que subrayar que el respeto a los derechos humanos y a las libertades democrticas y , naturalmente , tambin el respeto a la libertad de prensa conforman sin duda la piedra angular de la totalidad de la obra de construccin comunitaria .
<P>
Aunque el Consejo no puede excluir que a nivel local se puedan producir ciertos deslices casuales , sin embargo est profundamente convencido de que los Gobiernos de los Estados miembros se dejan guiar siempre por los principios fundamentales mencionados , sin los que la Comunidad no tendra ningn futuro .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
Slo deseo sealar a la Presidenta en ejercicio del Consejo que existe evidencia escrita y en vdeo de dichos malos tratos .
Cuando usted dice que no puede impedir dficits ocasionales en lo que respecta a la libertad de prensa , debera garantizar que se toman medidas para impedirlo , porque el artculo F del Tratado de Maastricht declara que la Unin Europea respetar el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos .
<P>
Se trata de una violacin de dicho Convenio .
Los periodistas cubran noticias relativas a la justicia social y el medio ambiente .
Recibieron malos tratos de la polica , sus despachos y viviendas fueron allanados , se les confiscaron los equipos y las fotografas que tomaron de las protestas han sido utilizadas como prueba contra los manifestantes .
Es una grave violacin de la libertad de prensa y de la libertad a informar sobre la actualidad .
<P>
Si permitimos que estas acciones ocurran en un Estado miembro , ello puede desencadenar algo peor : cundir el ejemplo en otros Estados miembros .
La Unin Europea tiene el deber de hacer algo , si quiere respetar los Tratados de la UE y el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos .
<P>
No basta con decir , como ha dicho la Presidenta en ejercicio del Consejo , que a veces el Consejo no puede impedir dficits ocasionales .
Quiz usted no pueda impedir lo que ha sucedido , pero puede garantizar que no vuelva a suceder y que esto no sea una invitacin para que otros Estados miembros sigan el ejemplo , porque la libertad de prensa es un aspecto de la de la democracia de suma importancia .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seora diputada , las competencias estn muy claramente determinadas y acabo de exponer -lo subrayo de nuevo- que el Consejo no est autorizado a expresarse sobre el comportamiento de las fuerzas de polica en acciones dirigidas a mantener el orden pblico en el territorio de soberana de un determinado Estado miembro .
Subrayo de nuevo que solamente las autoridades nacionales competentes estn autorizadas a enjuiciar el comportamiento de las fuerzas de polica en un determinado pas miembro .
<P>
La pregunta de la seora diputada encontrara por ello un mayor eco si se plantease en la Cmara de los Comunes britnica .
Sin embargo , puedo aadir algo : existe el Consejo de Europa y el Convenio de Derechos Humanos y en el marco de la Comisin de Derechos Humanos existe naturalmente tambin la posibilidad de presentar una queja al respecto .
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seor Presidente , he escuchado la respuesta inicial de la Presidenta y la que ha dado ahora .
Me impresiona porque est regida por la tctica de Poncio Pilatos , auque se record a la Presidenta que hasta los Tratados prevn un tipo de intervencin del Consejo .
Pero yo deseara hacerle una pregunta complementaria .
 Respondera del mismo modo si dichos acontecimientos de violacin flagrante de la libertad de prensa sucedieran , por ejemplo , en Hong Kong , sobre el que debatamos hace unos instantes ?
. El informe hace referencia a dichos problemas y hemos considerado que somos muy competentes para intervenir , para debatir y aprobar y el Comisario alab dichos puntos .
 Cmo , entonces , en un caso somos Poncio Pilatos y en el otro entramos  airosos  , como suele decirse , en los asuntos internos de un pas ?
. Deseo que la Sra . Presidenta aclare su punto de vista y que me perdone , quizs , por mi tono , pero son exasperantes dichos fenmenos y respuestas .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , tengo que decirle de nuevo que existen determinadas competencias .
El Consejo es competente para las relaciones exteriores , por lo que puede hablar , por ejemplo , de la falta de libertad de prensa en un tercer Estado .
Pero no es competente para los asuntos internos , por ejemplo , el comportamiento de las fuerzas de polica en un Estado miembro .
Slo puedo repetir mi respuesta tal como se la he dado antes a la seora diputada .
<SPEAKER ID=156 NAME="El Presidente">
Pregunta n  2 formulada por Felipe Camisn Asensio ( H-0836 / 98 ) :
<P>
Asunto : Financiacin del gasoducto Almendralejo-Oviedo
<P>
 Qu financiacin han aportado las instituciones de la Unin Europea para la construccin del gasoducto que en Espaa ir de Almendralejo ( Extremadura ) hasta Oviedo , dentro del programa para la distribucin de gas natural en ese Estado miembro ?
<SPEAKER ID=157 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , el gaseoducto al que se refiere el seor diputado se incluye en el proyecto E4 que se expone en la decisin CE 1254 / 96 del Parlamento Europeo y del Consejo del 5 de junio de 1996 sobre una serie de directrices relativas a las redes transeuropeas en el sector de la energa .
En el marco del captulo  Introduccin de gas natural en nuevas regiones  , el proyecto E4 se ocupa de la ampliacin de las redes de gas en las regiones de Galicia , Extremadura , Andaluca , el sur de Valencia y Murcia , inclusive una terminal de gas lquido en Galicia .
<P>
De conformidad con el apartado 2 del artculo 6 de esta decisin , la Comisin ha determinado en su decisin del 11 de julio de 1998 los proyectos de inters comn tras conocer la opinin de la comisin , de conformidad con el artculo 9 . Dichos proyectos se exponen en la decisin CE 1254 / 96 para que se pueda prever una financiacin .
<P>
En el marco del Fondo Europeo para el Desarrollo Regional , el FEDER , la Comisin , por resolucin del 14 de mayo de 1998 ha puesto a disposicin un importe de 103 , 16 millones de ecus para apoyar el proyecto de gaseoductos occidentales entre los que se incluye este gaseoducto .
<SPEAKER ID=158 NAME="Camisn Asensio">
En este caso , la Sra . Presidenta del Consejo no ha utilizado la tctica de Pilatos .
Ha sido escueta y ha contestado , efectivamente , y yo le agradezco mucho los datos que me da .
Estamos ante un gasoducto de la mxima transcendencia socioeconmica .
No olvidemos que es un corredor , que todo es objetivo n  1 en los Fondos estructurales y tiene un potencial de desarrollo dormido que es necesario movilizar .
Pero tengo algunas preguntas complementarias al respecto .
 Este programa que nos ha detallado es complementario de la iniciativa comunitaria INTERREG IIB referida a las redes transeuropeas de la energa ?
Y , por otra parte ,  es complementario asimismo del gasoducto Estrecho de Gibraltar - Crdoba , a travs del cul llega a Espaa el gas natural procedente del Magreb ?
Y , por ltimo ,  en estas programaciones se ha tenido en cuenta la tendencia actual hacia la disminucin del consumo de gas natural que se aprecia en muchos Estados miembros de la Unin Europea ?
O , en otras palabras ,  haba previsto el Consejo tal tendencia a la disminucin ?
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , se han dirigido al Consejo una serie de preguntas de detalle .
Teniendo en cuenta lo ya expuesto , remito al seor diputado a la Comisin , quien puede proporcionar datos ms precisos sobre los importes mencionados y sus preguntas , sobre todo la relativa a si esto cae tambin bajo INTEREG .
Lamentablemente , no puedo darle informaciones orales al respecto , pero si lo desea responder gustosamente por escrito .
<SPEAKER ID=160 NAME="El Presidente">
Pregunta n  3 formulada por Roy Perry ( H-0838 / 98 ) , de la que se hace cargo la Sra . De Esteban Martn :
<P>
Asunto : Peticiones
<P>
 Puede indicar el Consejo cuntas veces han asistido representantes del Consejo a las reuniones de la Comisin de Peticiones del Parlamento Europeo ( bien desde el comienzo del ao o desde el comienzo de la Presidencia austriaca ) y de qu otros procedimientos dispone el Consejo para hacer el seguimiento de las peticiones al Parlamento , teniendo en cuenta especialmente las frecuentes alegaciones de que los Estados miembros no cumplen las disposiciones del Tratado ?
<SPEAKER ID=161 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , en lo tocante a esta muy interesante pregunta sobre las peticiones del seor diputado , tengo que subrayar que el Consejo toma nota con regularidad de las decisiones del Parlamento Europeo , inclusive aquellas que se refieren al derecho de peticiones .
En lo que se refiere a los eventuales fallos de los Estados miembros en la observancia de las normas jurdicas de la Comunidad , hay que indicar que segn el artculo 155 del Tratado es tarea del Comisario , cito :  velar por la aplicacin de este Tratado as como de las normas adoptadas por los rganos en base a este Tratado  .
<SPEAKER ID=162 NAME="De Esteban Martn">
Seora Presidenta en ejercicio del Consejo , agradezco su respuesta pero lamento no quedar satisfecha con la misma .
En la pregunta hablbamos de qu medidas son las que va a adoptar el Consejo y , en concreto , si hay alguna medida por parte de la Presidencia austraca para que , efectivamente , el Consejo est presente en las reuniones de la Comisin de Peticiones .
Como usted sabe , el derecho de peticin es un derecho fundamental de los ciudadanos de la Unin Europea y en mltiples ocasiones se da el desgraciado caso de que los Estados miembros incumplen muchas de las normas comunitarias y no hay mecanismos reales para que , efectivamente , los Estados miembros den debida respuesta a estas justas peticiones de los ciudadanos comunitarios .
Por lo tanto , seora Presidenta , me gustara , por favor , que pudiese decirme cundo y si tienen estudiada alguna frmula para que el Consejo est presente en las reuniones de la Comisin de Peticiones .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seora diputada , a esta nueva pregunta no puedo responder sustancialmente otra cosa que el Consejo toma nota formalmente de todas las resoluciones aprobadas por el Parlamento Europeo .
Adems , puedo decir que el Consejo , en caso de que se tratase de sus propias competencias , lo que , repito , es algo meramente hipottico , realizara un anlisis muy cuidadoso de todos los elementos del documento en cuestin y , si fuese necesario , adoptara las medidas adecuadas .
<P>
Naturalmente , el Consejo tiene un gran inters en la aplicacin de las disposiciones del Tratado y del derecho de l derivado .
Hay que indicar sin embargo a la seora diputada en este contexto que ante la divisin de competencias entre los rganos que se determinan en el Tratado , en primera lnea es asunto de la Comisin y asimismo del Tribunal de Justicia , ocuparse de que todos los Estados miembros apliquen correctamente el derecho comunitario , a lo que se ha accedido en el presente caso .
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="EN" NAME="Newman">
Soy un miembro activo y con amplia experiencia de la Comisin de Peticiones .
En el pasado , hace algunos aos , una funcionaria del Consejo asista regularmente a las reuniones de la comisin .
Aquella seora se limitaba a tomar apuntes , lo cual no era muy satisfactorio , pero era mejor que nada .
En los ltimos aos , lo nico que hemos tenido ha sido una visita ocasional de un representante del Consejo , a veces cuando el Defensor del Pueblo estaba presente , para entregar un informe a la comisin -algo que acogemos con satisfaccin- , pero muy rara vez cuando se trataba de algn tema que preocupaba en particular a uno de los Estados miembro .
<P>
La mayora de las comisiones del Parlamento cuentan regularmente con la presencia de un representante del Consejo .
No estamos hablando de ministros , sino de un funcionario de la representacin del Gobierno que ostenta la Presidencia en ese momento .
<P>
 Podra esta prctica hacerse extensiva a la Comisin de Peticiones , para que podamos mantener un dilogo entre el Consejo y los miembros de la comisin , como sucede en otras comisiones del Parlamento ?
Ello ayudar a nuestros peticionarios y estar en conformidad con el Tratado de la Unin Europea y los derechos del ciudadano en virtud de dicho Tratado .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor diputado , muchas gracias por esta observacin . Encargaremos a la Secretara del Consejo que se ocupe del tema .
Voy a hablar al respecto con el Secretario General Trumpf y si es as como usted dice se encontrar sin duda una solucin .
<SPEAKER ID=166 NAME="El Presidente">
Gracias por mostrarse tan complaciente .
<P>
Pregunta n  4 formulada por Olivier Dupuis ( H-0849 / 98 ) :
<P>
Asunto : Balance de los Acuerdos de Dayton
<P>
Segn el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados ( ACNUR ) , en el momento de la firma de los acuerdos de Dayton , en diciembre de 1995 , ms de un milln de bosnios estaban desplazados en el interior del territorio de la Repblica de Bosnia y Herzegovina , y cerca de un milln de bosnios se haban refugiado en terceros pases .
Por otra parte , tambin segn el ACNUR , hasta la fecha , de esos 2 millones de refugiados y desplazados , slo 400.000 han regresado a sus lugares de origen .
<P>
 Acaso no considera el Consejo que el hecho de que , casi tres aos despus de la firma de los Acuerdos de Dayton , slo el 20 % del conjunto de refugiados y de personas desplazadas haya podido regresar a su lugar de origen equivale ya a un fracaso sustancial de los Acuerdos de Dayton ?  Acaso no se ratifica de facto el proyecto de particin sobre una base tnica concebido , deseado , planificado y ejecutado por el rgimen de Belgrado , proyecto que , recordmoslo , ha conllevado crmenes de guerra , contra la humanidad y de genocidio , que ahora ya conoce la comunidad internacional en su conjunto ?
<SPEAKER ID=167 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , el Consejo coincide con el Sr. diputado en que han regresado muchos menos refugiados de lo que esperaba la comunidad internacional para 1998 .
Es cierto .
El retorno de los refugiados representa uno de los principales desafos a los que se enfrenta la comunidad internacional en la ejecucin del Acuerdo de paz de Dayton / Pars .
El retorno de los refugiados nunca estuvo exento de problemas y el hecho de que la mayora de los refugiados cuyo retorno an no se ha realizado tienen que regresar a zonas de minoras , es decir , a regiones en las que van a constituir una minora , complica la situacin an ms .
<P>
Muchos refugiados no quieren regresar a Bosnia o al menos a sus domicilios y localidades anteriores , incluso aunque se trate de regiones en que representan la mayora .
Junto a las evidentes coacciones polticas , determinante para esta actitud es la sensacin de ausencia de seguridad personal y la falta de puestos de trabajo y de alojamientos .
<P>
En consecuencia , la estrategia de la comunidad internacional est diseada a largo plazo , si bien la tarea ms importante es la mejora de la situacin de seguridad in situ , por ejemplo , mediante una mejora de los servicios de polica y de las perspectivas econmicas , con lo que se podra animar a los refugiados a retornar y permanecer en el pas .
<P>
El Consejo nunca va a aceptar la divisin tnica de Bosnia y Herzegovina .
El Consejo apoya plenamente los ideales de pluralismo y de sociedad multitnica contenidos en el convenio de paz , como elemento clave de una democratizacin total y una paz duradera .
El Consejo quiere subrayar el derecho fundamental de todos los refugiados a regresar libremente a su regin de origen que se incluye en el tratado de paz .
Sigue apoyando ilimitadamente que se haga uso del poder del que est investido el alto representante para quitar de sus cargos a los funcionarios que violen este derecho o intenten impedir un retorno .
<P>
El nivel de los avances en Bosnia se ver en octubre cuando la Comisin de la UE lleve a cabo su revisin semestral regular sobre la observancia de los criterios que prev el enfoque regional de la UE y que se determin en abril de 1997 para todos los pases de los Balcanes Occidentales .
En la ltima revisin realizada en abril , la Comisin ha excludo la conclusin de acuerdos de cooperacin con Bosnia , Croacia y la Repblica Federal de Yugoslavia , lo que ha justificado con una preocupacin general respecto a las reformas democrticas , el respeto de los derechos humanos y de las minoras y tambin con las vacilaciones en la ayuda a los retornados .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis">
Seora Presidenta del Consejo , ha afirmado usted que el Consejo no reconocera nunca la particin de Bosnia .
Hemos visto tantos perjurios , tantas negaciones por parte del Consejo que quiz es un poco aventurado decir una cosa as .
<P>
Pero quisiera mencionar la cuestin de los refugiados y decir que sus palabras se parecen ms a un deseo bienintencionado que a una poltica .
En efecto , una vez transcurridos tres aos desde los acuerdos de Dayton creo que es necesario extraer las primeras lecciones .
<P>
Sera necesario preguntarse sobre lo que es hoy ese Estado .
 No es solamente una ficcin ?
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , creo que una cosa se puede decir precisamente sobre Bosnia-Herzegovina : si la comunidad internacional hubiese querido quebrar su palabra tal como usted lo afirma de nosotros , entonces no habra enviado all las tropas multinacionales ni tendra all hoy an un gran compromiso .
Precisamente porque queremos llevar a la prctica Dayton , nos hemos declarado dispuestos a proseguir nuestro compromiso .
<P>
Por primera vez desde la firma del acuerdo de Dayton , partes moderadas , orientadas por Dayton , tienen la posibilidad de controlar el mbito legislativo en ambas unidades territoriales y a nivel nacional a todos los niveles gubernamentales .
Por primera vez , la Presidencia colegiada del Estado ha podido apoyar conjuntamente el acuerdo de paz .
Aunque el resultado de las elecciones a la Presidencia en la Repblica de Srpska representa una derrota simblica , sin embargo se ve compensado por ganancias sustanciales de las partes que apoyan Dayton a todos los niveles gubernamentales .
Durante las prximas semanas , en la Repblica de Srpska se va a tratar de si la coalicin Sloga va a poder mantener el control sobre el Parlamento y nombrar al Jefe de Gobierno .
<P>
Por parte de Croacia , el nuevo miembro de la Presidencia colegiada del Estado , Antejelavic , va a organizar ya en octubre un encuentro para reformar el HDZ .
Ante estos acontecimientos , la UE realiza las siguientes consideraciones : en primer lugar , hay que aplicar medidas para garantizar la coherencia de la coalicin Sloga .
En segundo lugar , la Repblica de Srpska debe ser mantenida al margen de las repercusiones de la crisis de Kosovo .
En tercer lugar , en la Conferencia del partido HDZ se deben acordar reformas ms concretas .
En cuarto lugar , se deben iniciar preparativos para las elecciones municipales en el ao 1999 y , finalmente , se debe garantizar la integridad y transparencia de la gestin financiera de los rganos elegidos .
Con estas consideraciones , debera ser posible ir preparado la siguiente Peace Implementation Conference que se va a celebrar en diciembre en Madrid para seguir trabajando en favor de una Bosnia multitnica y pluralista .
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="DE" NAME="Habsburg-Lothringen">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , tengo que reconocer sinceramente que tengo un cierto problema con todo este acuerdo de Dayton , sencillamente porque uno de las partes contratantes del mismo es el seor Milosevic .
En el curso de los ltimos aos , hemos visto que no tiene la menor intencin de respetar partes del acuerdo .
<P>
Se han producido avances mnimos en algunos sectores .
Los mayores avances -quizs no suficientes pero al fin y al cabo avances-los han realizado con gran diferencia los croatas , creando un consulado en Banja Luca y modificando leyes antes de tiempo , en especial en lo que se refiere al derecho de residencia de determinadas personas en la Krajina y en Eslavonia Occidental .
Aqu se han logrado grandes avances por parte croata pero mientras una parte contratante se llame Milosevic -pues vemos en la crisis de Kosovo cmo sigue el asunto- entonces tengo que decir sinceramente que el acuerdo de Dayton en el fondo , aparte de un valor simblico , no tiene un valor real .
Por ello , habra que considerar suspender bajo determinadas circunstancias ciertos elementos del Acuerdo de Dayton mientras l sea una de las partes contratantes .
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor Diputado , hay suficientes campos en los que el Acuerdo de Dayton ha aportado ventajas .
La ms importante ha sido que , gracias a este acuerdo , se ha logrado afianzar el armisticio y proporcionar a las partes la oportunidad de convivir de nuevo .
Que no todo se desarrolla del modo ideal , sobre todo por parte de Milosevic , es evidente y lo sabemos , pero creo que bajo las circunstancias actuales apenas haba otra alternativa .
Es decir , suspender ahora el Acuerdo de Dayton no es en mi opinin una buena alternativa .
<P>
Hay que fortalecer la sociedad civil y la democracia .
Para ello es necesaria una reforma de los medios as como del sistema electoral y a este respecto hay -como usted sabe- toda una serie de proyectos que apuntan exactamente en esta direccin .
La prosecucin de las reformas econmicas es otra condicin para que Bosnia y Herzegovina sigan recibiendo ayuda de la comunidad internacional .
En lo tocante al stado de Derecho , la creacin de una justicia multitnica independiente , de un aparato de polica profesional multitnico as como la lucha contra todas las estructuras paralelas , son tambin condiciones previas para una Bosnia y Herzegovina democrtica y aqu creo que la comunidad internacional ha logrado algunas cosas durante los ltimos aos .
No digo todo , no digo que la situacin no pueda mejorar mucho all en algunos aos , pero creo que hay que seguir luchando por un fortalecimiento de las instituciones comunes , tambin por la reforma del Consejo de Ministros y por la creacin de una autoridad de control para los ingresos del Estado y de las unidades territoriales .
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="DE" NAME="Flemming">
Seor Presidente , quiero preguntar a la seora Presidenta si no coincide conmigo en que la reducida cifra de refugiados retornados se debe tambin a que los estados que les han proporcionado acogida han ofrecido a los refugiados una nueva patria de un modo realmente asombros y humanamente nico .
S de Austria que muchos refugiados bosnios han encontrado vivienda , trabajo e integracin en la sociedad , por lo que no quieren regresas a sus casas .
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seora diputada , naturalmente , es cierto que algunos Estados , como por ejemplo , Austria , han proporcionado a los bosnios as como a otros refugiados acogida , adems una generosa acogida .
En el debate sobre la migracin de hoy he dicho que entre 85.000 y 90.000 ha sido acogidos en Austria .
Esto supone entre un 8 y un 9 % de la poblacin austraca .
Sin embargo , nuestro objetivo debe seguir siendo el de que retorne el mximo nmero de refugiados posible .
Es su patria y tienen que reconstruir su propio estado .
Naturalmente , el retorno depende de la rapidez con que se logre restablecer la economa para que encuentren puestos de trabajo y de que se cree seguridad para que tengan garantas cuando retornen a su pas .
<SPEAKER ID=174 NAME="El Presidente">
Pregunta n  5 formulada por Jos Salafranca Snchez-Neyra ( H-0853 / 98 ) :
<P>
Asunto : Relaciones Estados Unidos-Cuba
<P>
 Ha tenido conocimiento el Consejo de la carta dirigida por la Sra . Albright , Secretaria de Relaciones Exteriores del Gobierno de los Estados Unidos , de fecha 3 de agosto y publicada en diversos medios de comunicacin al Presidente de la Comisin de Relaciones Exteriores del Senado de los Estados Unidos Sr .
Helms ?
<P>
 Piensa el Consejo reaccionar o tomar posicin alguna en relacin con lo mismo ?
<P>
 Piensa el Consejo que la interpretacin que la Secretaria de Relaciones Exteriores de los Estados Unidos hace de los trminos de las Declaraciones de 18 de mayo , se corresponde con el espritu y con las Manifestaciones hechas ante la Comisin de Asuntos Exteriores del Parlamento Europeo por el Comisario Responsable en el mes de mayo ?
<P>
 Coincide el Consejo en la apreciacin de que este Acuerdo constituye una extraordinaria reafirmacin de los principios que inspiran la Libertad Act ?
<SPEAKER ID=175 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , el Consejo ha tomado naturalmente nota del escrito que la Ministra de Asuntos Exteriores Albright ha dirigido al Presidente de la Comisin de Asuntos Exteriores del Senado de los Estados Unidos , Jesse Helms , en lo tocante a los acuerdos sobre las normas para la mejora de la proteccin de las inversiones y que es parte del importante abanico de medidas acordado en la cumbre UE / EE.UU del 18 de mayo celebrado en Londres .
Pero el escrito no iba dirigido al Consejo , por lo que no sera adecuado que el Consejo respondiese .
La Unin ha expuesto su posicin sobre esta cuestin en la declaracin unilateral de la UE , que es asimismo parte del abanico de medidas de Londres y que fue confirmado por el Consejo el 25 de mayo .
<P>
En consecuencia , el Consejo espera que los Estados Unidos den los pasos necesarios que se derivan del abanico de medidas acordado en la cumbre de Londres .
La UE cumplir del mismo modo sus compromisos polticos .
<P>
La Unin no puede aceptar que cualquier parte del paquete de medidas acordado en la cumbre de Londres justifique de modo alguno los principios del Liberty Act ni mucho menos la imposicin de un boicot indirecto y de normas jurdicas con efectos extraterritoriales , que tienen efectos retroactivos .
Esta es la posicin de la Comisin y de los Estados miembros .
<P>
En lo tocante a la expropiacin , Sir Leon Brittan en su escrito del 18 de mayo , que es asimismo parte del abanico de medidas de Londres , dirigido a la seora Albright , ha reconocido que segn informaciones de los Estados Unidos , las expropiaciones han violado en una serie de casos el Derecho internacional en lo tocante a disposiciones discriminatorias de la ley cubana 851 .
<SPEAKER ID=176 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Muchas gracias , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , por su respuesta .
Evidentemente , yo no tena la pretensin de que el Consejo contestase a esta carta .
Es una carta dirigida al presidente de la Comisin de Asuntos Exteriores del Senado de los Estados Unidos por la Secretaria de Estado .
<P>
El problema est en que en la interpretacin que en esa carta se hace de los acuerdos entre la Unin Europea y los Estados Unidos se seala que esa interpretacin constituye un fundamento a la filosofa y a los objetivos generales de la legislacin estadounidense .
Y me gustara saber si la Presidencia del Consejo comparte esa interpretacin .
Yo s que , por lo menos en la declaracin unilateral que se hizo en el mes de mayo , la Unin Europea no la comparte .
Por lo tanto , la primera pregunta que quiero formularle es la siguiente :  cul es el sentimiento que los trminos de esa carta produce en el Consejo ?
<P>
Y segunda pregunta :  cul es el periodo de tiempo que considera necesario el Consejo para que los trminos del acuerdo se cumplan y , en concreto , para que la modificacin del ttulo IV de la ley , que tiene que aprobar el Congreso de los Estados Unidos , se cumpla ?  Y qu piensa el Consejo si ese acuerdo y ese compromiso no se cumplen ?
Y a m me da la impresin , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , de que , tal y como se encuentran las cosas en este momento en los Estados Unidos , el Presidente Clinton no va a ser capaz de movilizar la mayora necesaria para obtener esa modificacin del ttulo IV de la ley .
<P>
Por lo tanto -y para resumir- , quisiera saber , en primer lugar , si el Consejo comparte la filosofa de la carta y , en segundo lugar , cul es el plazo de tiempo que el Consejo considerara razonable para tomar algn tipo de medida , puesto que si los Estados Unidos no cumplen la parte que les corresponde mediante la modificacin del ttulo IV por el Congreso ,  qu va a hacer la Unin Europea ante ese supuesto ?
Porque est muy bien buscar una solucin amistosa , pero entiendo que la filosofa y el carcter ilegtimo e ilegal de esta ley no deberan cambiar por la bsqueda de una solucin por va amistosa .
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , permtame que diga por adelantado que yo misma me encontr en Nueva York con el Ministro de Asuntos Exteriores de Cuba , tanto en mi calidad como Presidenta en ejercicio del Consejo como Secretaria de Estado de Austria .
Con tal ocasin , se vio que la parte cubana parece tener una cierta disposicin -digo conscientemente lo de parece , pues primero hay que comprobarlo- para aceptar una especie de dilogo similar al dilogo sobre derechos humanos que tiene lugar entre la UE y China .
Estamos examinndolo .
Creo que este nuevo tipo de dilogo tendra tambin repercusiones positivas tanto para la relacin UE / Cuba como para la relacin triangular UE / Cuba / EE.UU .
<P>
En lo que a sus preguntas en concreto se refiere , quiero decirle que actualmente no se ha previsto ninguna modificacin de la posicin que he expuesto .
Pero como he dicho , si lo he interpretado bien , para el futuro veo posibilidades que apuntan en una direccin relativamente positiva .
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="EN" NAME="Newens">
Quisiera preguntar a la Presidenta en ejercicio del Consejo si , en el supuesto de que entre en vigor el acuerdo de 18 de mayo -lo que en estos momentos parece improbable- puede garantizar la Sra . Ministra a la Asamblea que ello no dar lugar a la creacin de serios obstculos para los empresarios europeos que intenten continuar con sus actividades comerciales en Cuba , me refiero a los obstculos implcitos en la carta de la Sra .
Albright .  Puede asegurarnos que se cumplirn las declaraciones que se han hecho en varias ocasiones ante esta Asamblea , al menos por Sir Leon Brittan ?
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , la Unin Europea tiene un gran inters en la mejora de las relaciones trasatlnticas y , sobre todo , de la Foreign Policy Cooperation , cuya efectividad se puede ver menoscabada por diferencias de opiniones en lo tocante a Cuba .
La lnea poltica al respecto de la Unin Europea se basa en dos aspectos .
Primero : convencer a los EE.UU para que no internacionalice los problemas bilaterales , es decir , entre ellos y Cuba , aplicando una legislacin extraterritorial y segundo : convencer a los EE.UU de que un dilogo crtico-cooperativo de la UE con Cuba a largo plazo va a tener ms xito para las relaciones de Cuba con la comunidad internacional que el enfoque norteamericano de emplear presiones y amenazas .
Esto es lo que puedo responder a su pregunta .
<SPEAKER ID=180 NAME="Gonzlez lvarez">
En realidad ya hay varias preguntas planteadas a la Sra . Presidenta en ejercicio del Consejo .
Quizs hay poco ms que contestar , pero yo comparto la preocupacin del Sr . Salafranca en el sentido de que la Comisin y el Consejo deben contestar a una carta que la Sra .
Albright ha escrito al Sr . Helms .
Realmente esta carta es , cuando menos , sorprendente . Dice que la Unin Europea se ha comprometido a no conceder prstamos , ni subvenciones , ni subsidios , ni ventajas fiscales , ni garantas , ni seguros de riesgo poltico , ni participacin equitativa , a todos aquellos empresarios europeos que quieran hacer inversiones en Cuba .
<P>
Estuvimos en una audiencia de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores y en ella los empresarios europeos nos dijeron que estn realmente preocupados y que , precisamente ese acuerdo que no est tan claro , ha distrado las inversiones en Cuba .
<P>
Despus dice otra cosa an ms sorprendente , que la Unin Europea deber acudir a la informacin que tienen los Estados Unidos sobre los bienes expropiados antes de ayudar a ninguna empresa que quiera invertir en Cuba .
A nosotros esto nos sigue pareciendo muy grave , y comprendo la respuesta que nos da la Presidenta en ejercicio del Consejo , pero , realmente , aunque sea slo por el inters -y ya no vamos a hablar de otra cosa- de los empresarios , tantos -muchos espaoles y europeos que tienen intereses en Cuba- , a nosotros nos gustara aclarar la situacin .
<SPEAKER ID=181 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seora diputada , permtame que exponga de nuevo mi opinin .
A finales de mayo de 1998 se deca en Cuba que la Unin Europea , mediante los acuerdos de la cumbre , haba aceptado el principio de la extraterritorialidad siempre criticada por ella .
Que sobre todo seguan en vigor las disposiciones de la ley Helms-Burton que suponen numerosas limitaciones al comercio y al trfico y , en consecuencia , segua con plena vigencia el carcter extraterritorial del embargo de los EE.UU. La nica contraprestacin por parte de los EE.UU es , segn La Habana , la vaga promesa de la Administracin norteamericana a la UE de esforzarse por suspender el ttulo 3 y 4 de la Ley Helms-Burton .
<P>
Adems , a comienzos de junio de 1998 Cuba advirti a la UE frespecto de a una ayuda a los grupos de oposicin y activistas pro derechos humanos ; tales actividades subversivas no seran aceptadas por la administracin cubana y podran acarrear las correspondientes medidas .
Pero precisamente los EE.UU exigen un compromiso de este tipo para demostrar al Congreso y a la opinin pblica de su pas que la UE no se aleja de las declaraciones centrales de la common position .
<P>
Naturalmente , la UE no va a aceptar que una parte cualquiera del paquete de medidas acordadas en la cumbre de Londres justifique del modo que sea los principios del Liberty Act y mucho menos la imposicin de boicots indirectos y normas con efectos extraterritoriales y retroactivos .
Esta es la posicin de la Comisin y de los Estados miembros .
<P>
En la cuestin de las expropiaciones -ya lo he mencionado- Sir Leon Brittan ha tomado postura .
<SPEAKER ID=182 NAME="El Presidente">
Pregunta n  6 formulada por Gerhard Hager ( H-0854 / 98 ) :
<P>
Asunto : Documento estratgico sobre las polticas de migracin y de asilo de la UE
<P>
La Presidencia austriaca present el 1 de julio de 1998 un documento estratgico sobre las polticas de migracin y asilo de la UE .
<P>
 En qu punto se encuentran los debates sobre el documento estratgico presentado por la Presidencia austriaca ?
 Qu delegaciones han presentado ya su dictamen en el Comit K4 y cul es su contenido ?
 Ha abandonado la actual Presidencia alguna de las propuestas ?
En caso afirmativo ,  cules y por qu motivo ?
<SPEAKER ID=183 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , permtame indicar primero que el documento de la Presidencia -lo que ya he dicho en el debate sobre las migraciones- es un documento de debate que pretende que se piense y recapacite ms sobre cmo se pueden solucionar los problemas en el campo de la migracin y del asilo .
No pretende proporcionar una visin de conjunto sobre la futura poltica de la UE en estos campos sino que , de modo similar a iniciativas anteriores , como por ejemplo , la comunicacin de la Comisin de 1994 -sobre la que tambin se ha hablado hoy aqu- , se intenta garantizar que las personas que adoptan las decisiones , a la hora de determinar esta poltica puedan hacerlo sobre la base ms amplia posible .
<P>
Tal como se prev en el documento , la Presidencia ha solicitado a las delegaciones que presenten hasta septiembre sus observaciones por escrito . Hasta ahora ha recibido aportaciones de las delegaciones alemana , griega , sueca y britnica as como de la Comisin .
La Presidencia ha revisado el documento a la luz de estas observaciones y en septiembre se celebr una reunin de la comisin K4 .
Esta versin revisada se presentar oficialmente lo antes posible al Parlamento Europeo .
Esta es la primera versin posible que se puede entregar pues antes no se haba introducido la opinin de los catorce restantes .
<P>
Repito : quiero prevenir frente a todos los malentendidos que han surgido por falsas informaciones , sobre todo por parte de la prensa , pero tambin en parte , de los medios restantes .
<SPEAKER ID=184 LANGUAGE="DE" NAME="Hager">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , lamento que mi pregunta relativa al plazo de presentacin haya perdido algo de actualidad pues , entretanto , es de conocimiento general .
He seguido el debate de esta tarde y me alegro de obtener de parte autorizada una confirmacin del estado actual de las informaciones .
<P>

Sin embargo , me permito plantear la pregunta adicional de si a la inversa de lo que usted ha dicho y ha precisado tambin por la tarde en lo tocante a la retirada de partes de este documento , puedo suponer que las frmulas empleadas en los artculos 41 y 132 -en el campo del asilo , se podra pensar tambin en una forma de transicin hacia unos conceptos de proteccin menos orientados al Estado de derecho y ms polticos- siguen teniendo validez y , en caso afirmativo , me gustara saber cul es la posicin del Consejo .

<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , no puedo responderle con detalles a cada formulacin pues no tengo el texto ante m .
Solamente puedo decirle que se ha dado a la prensa un documento de debate y en la prensa se ha debatido sobre un documento que ni siquiera era oficial .
En consecuencia , han surgido algunos malentendidos .
Un documento que se debata oficialmente en los diversos gremios , no contendr naturalmente formulaciones que puedan ser chocantes de alguna forma .
Ya he expuesto hoy que ha existido un cierto malentendido : naturalmente , no se quera suprimir el Convenio sobre los Refugiados sino complementarlo all donde es necesario .
Esto lo he dicho tambin en el debate de hoy .
<P>
En segundo lugar , el tema no es nuevo .
Se recogi por primera vez en 1991 y fue proseguido por la Comisin en 1992 y 1994 .
Tal como ha mostrado el debate de hoy , esta cuestin es hoy tan compleja que tenemos que encontrar un medio para combatir estas actividades delictivas del trfico ilegal de inmigrantes que , sin duda , existen .
Pero , al mismo tiempo , debemos tambin proporcionar posibilidades humanitarias a los refugiados y acoger en el pas a las personas que debemos necesariamente acoger .
<SPEAKER ID=186 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Tengo ante m el documento sobre el que estamos debatiendo .
No puedo evitar la gran sorpresa y decepcin que me ha producido la lectura de la propuesta austraca , una propuesta caracterizada por una excesiva represin y muy poca humanidad .
Va a empeorar una poltica que ya de por s es muy brutal en las fronteras de la UE , que da pie a la inmigracin ilegal y que ocasiona tambin cada ao la muerte de cientos de personas que intentan traspasar nuestras fronteras de manera ilegal .
Si se aplicara el tipo de poltica que se defiende en este detallado documento , ello afectara tambin a los refugiados que tienen verdaderos motivos para solicitar asilo , los cuales no podran ya hacerlo al endurecerse la normativa en materia de concesin de visados o empeorar las condiciones de transporte .
Asimismo , esta poltica planteara a los pases vecinos de la UE unas exigencias completamente desmesuradas para que aplicaran una poltica restrictiva sin precedentes , corrindose el riesgo de que se produjera un empeoramiento de las relaciones entre los distintos pases de la Europa Oriental al obligrseles a cerrar sus fronteras .
<P>
Tengo una pregunta .
En este documento se menciona el registro SIS con el que se controla en la actualidad a los solicitantes de asilo .
No obstante , este registro ha puesto de manifiesto sus gravsimas deficiencias en materia de proteccin jurdica .
Los solicitantes de asilo no tienen derecho a ver sus propios datos , por lo que no pueden controlar si son correctos .
 Podra plantearse la Presidencia la adopcin de algunas medidas para reforzar la proteccin jurdica de los refugiados mediante un mejor control del registro SIS ?
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , creo que no es muy razonable entrar a debatir sobre un documento que ni siquiera existe oficialmente y en el que se acaban de introducir las opiniones de los dems Estados miembros .
Hay que esperar hasta que el documento se presente oficialmente al Parlamento Europeo y entonces se podr mantener un debate al respecto .
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="EN" NAME="Elliott">
Me doy cuenta de que quiz se ha producido una cierta confusin en torno a este informe , y que slo se trata de un documento de debate .
No obstante , existe una enorme inquietud en el Parlamento , especialmente en la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores , porque el Parlamento parece no haber participado desde la fase inicial , como nosotros hubiramos deseado .
Espero recibir garantas de que el documento revisado ser presentado con tiempo para que el Parlamento lo estudie y emita su dictamen antes de la prxima reunin del Consejo de Justicia y Asuntos de Interior .
<P>
Asimismo quiero decir que estoy seguro de que la Presidenta en ejercicio del Consejo tiene conocimiento de que han sido numerosas las muestras de inquietud ante algunas sugerencias -aunque reconozco que no son ms que sugerencias- que contiene este documento de opinin , en el sentido de que debemos modificar considerablemente el actual Convenio de Ginebra y posiblemente eliminar el derecho individual de solicitar asilo .
Naturalmente , muchos de los refugiados que hoy llegan a Europa occidental lo hacen de un modo diferente al que se perciba hace 50 aos , en tiempos del Convenio de Ginebra .
No obstante , me parece que sus apuros y los problemas que padecen son los mismos , ya sean perseguidos por un gobierno o huyan simplemente de revueltas , de una guerra civil o del caos de la sociedad de los que las autoridades de su pas no pueden protegerlos .
Muchos de nosotros pensamos que el derecho individual debe mantenerse .
<SPEAKER ID=189 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , respecto al primer punto : no se quiere tocar en absoluto el Convenio de Ginebra sobre los Refugiados .
Si en el primer borrador , sobre todo en el que ido a parar a la prensa , existe una formulacin que provoque malentendidos , la versin revisada no contiene ningn pasaje del que se pueda deducir sinceramente una intencin de este tipo .
<P>
Segundo : el modo de proceder diseado por nosotros , est en absoluta consonancia con la prctica general usual de no ocupar al Parlamento Europeo ya con una primera propuesta , ya que una propuesta as an no puede tener en cuenta la actitud general de todos los Estados miembros , sino hacerlo tras un primer trato a nivel de un grupo de trabajo del Consejo .
Este es exactamente nuestro modo de proceder .
Tras la primera revisin , se presentar este texto al Parlamento lo antes posible .
<SPEAKER ID=190 NAME="El Presidente">
Pregunta n  7 formulada por John McCartin ( H-0860 / 98 ) :
<P>
Asunto : Coste de los vehculos de motor y de los seguros de vehculos en Irlanda
<P>
 Est informado el Consejo de la gran disparidad de los precios de los vehculos de motor y de los seguros de vehculos en la UE y no considera que esto constituye un elemento de distorsin de la competencia en el mercado nico ?  Ha previsto el Consejo adoptar alguna iniciativa para remediar esta situacin ?
<SPEAKER ID=191 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , el seor diputado indica con razn que la creacin de un mercado interior para seguros de vehculos representa una prioridad desde hace muchos aos .
La tercera directiva de coordinacin sobre seguros contra daos , es decir , la directiva 92 / 49 / CEE del Consejo , ha culminado totalmente el mercado interior en el campo de los seguros .
Excepto las directivas sobre seguros contra daos , con las que se quiere garantizar tanto el derecho de establecimiento como el libre trfico de servicios , el Consejo ha aprobado adicionalmente normas jurdicas sobre el seguro obligatorio de automviles .
<P>
Con las normas jurdicas generales y especficas , se quiere garantizar que todos los ciudadanos de la Comunidad dispongan de un abanico lo ms amplio posible de seguros .
Esto aumenta la competencia en este campo y con el tiempo har que los costes de los seguros desciendan .
En lo tocante a los costes para vehculos , me remito al Reglamento 1475 / 95 / CEE , un reglamento de la Comisin en el que se determinan ciertas normas sobre contratos de distribucin en el sector del automvil .
Con ello , se quiere garantizar un mayor equilibrio en las relaciones contractuales entre los fabricantes , los comerciantes y los consumidores finales .
<P>
En lo que se refiere a una posible distorsin de la competencia en el mercado interior en lo tocante a los costes de los seguros de vehculos y / o de los vehculos mismos , es asunto de la Comisin adoptar todas las medidas que considere necesarias para que se pueda garantizar un funcionamiento sin trabas del mercado interior en general y de un sector en particular .
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="EN" NAME="McCartin">
Agradezco a la Presidenta en ejercicio del Consejo su respuesta tan detallada .
Quiz comet un error al dirigir esta pregunta al Consejo , en vez de a la Comisin , porque existe una gran frustracin en Irlanda , especialmente entre los jvenes .
En el caso de los jvenes que buscan su primer empleo , si dicho empleo requiere conducir un automvil en Irlanda , debern pagar aproximadamente el equivalente a 50 ecus a la semana por el seguro .
Si estuvieran en Bruselas o una ciudad del Reino Unido , probablemente slo pagaran una cuarta parte de esa cantidad .
Por lo tanto , se tiene la sensacin de que la Unin Europea ha fracasado en la realizacin del mercado nico en el mbito de los seguros .
El hecho de que hayamos fracasado y que el Consejo haya fracasado en la armonizacin del rgimen fiscal , crea una situacin en la que , para empezar , los vehculos de motor son mucho ms caros , lo cual repercute en el sector de los seguros , pero con explicarlo no basta .
El hecho de que las compaas de seguros del Reino Unido , Blgica y Alemania no compitan en el mercado irlands se debe , en mi opinin , a que la Unin Europea no ha aplicado el derecho al libre establecimiento ni el derecho a la igualdad de acceso al mercado .
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , tal como he expuesto en mi anterior respuesta en lo tocante al sector del automvil , la Comisin ha aprobado una serie de normas que pretenden garantizar la transparencia de los precios de los automviles a nivel europeo .
En este contexto , es razonable indicar que segn el captulo 5 del Tratado , en especial las normas de competencia comunitarias caen bajo el mbito de competencias de la Comisin , tal como usted intuye . Por ello , est en una situacin mucho mejor que el Consejo para responder a las preguntas del seor diputado .
<P>
En el campo de los seguros , remito al seor diputado a la Directiva 92 / 49 / CEE con la que se quiere regular la actividad de este sector y garantizar una mayor competencia .
Si , a pesar de ello , en el mercado del automvil se constatasen obstculos , naturalmente el Consejo dedicar toda su atencin a las propuestas cuya difusin considere como til la Comisin , para aportar la correspondiente ayuda .
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo ,  cree que la introduccin del euro va a proporcionar ms transparencia a los costes de los vehculos y de sus seguros ?
<SPEAKER ID=195 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , por supuesto que s , es lo nico que puedo decir .
Creo que esto elevar la competitividad al aumentar la competencia .
Tambin descendern los precios pues al poder comparar mejor , el consumidor podr decidir con mayor conocimiento de causa dnde quiere comprar realmente .
Creo que la introduccin del euro va a tener a la larga unas repercusiones positivas para los consumidores .
<SPEAKER ID=196 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , la distorsin ocasionada por los diferentes precios es tan grande que tenemos los siguientes fenmenos : Por ejemplo , trabajadores de Alemania en Grecia , trabajadores jvenes que llevan a Grecia un coche que han comprado sus padres y que estn finalmente obligados a entregarlo al Estado porque pueden pagar los enormes impuestos que prev la legislacin griega .
Y existen tales ejemplos , que son dramticos en cuanto a cifras se refiere .
Estoy de acuerdo con el Sr . McCartin .
<P>
Por consiguiente , deseara preguntar :  Puede hacerse algo por esa categora especial ?
. Y , en cualquier caso ,  Existe una fecha en la que tambin nosotros podamos decir que los precios de los coches son similares en toda la Unin Europea ?
. Porque llevamos dcadas debatiendo este asunto en el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , tengo una gran comprensin por el problema que plantea al igual que el colega anterior .
Me permito indicar de nuevo que no es tarea del Consejo sino de la Comisin , encargarse de que el mercado interior funcione sin trabas y vigilar la observancia de las normas de competencia .
Me permito tambin recordar que la determinacin de las primas de seguros cae dentro del mbito de competencias de los Estados miembros .
En lo que se refiere a la realizacin de mercado interior de los seguros , ruego de nuevo al seor diputado que se ponga en contacto con la Comisin , pues sta es precisamente competente para la observancia de las normas de competencia .
Por lo dems , pasar gustosamente su pregunta .
<SPEAKER ID=198 NAME="El Presidente">
El Sr . Posselt tiene la palabra con relacin al reglamento .
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , slo tengo una pregunta .
Ha mantenido usted ahora una actitud poltica muy equilibrada . Slo quiero preguntar por qu precisamente en la muy delicada cuestin del documento estratgico austraco solamente ha concedido la palabra a dos representantes del Grupo de los Socialistas Europeos , a pesar de que yo fu el primero que la ped en el mismo segundo en que se pregunt .
De este modo , quizs la Presidenta del Consejo tenga la errnea sensacin de que aqu slo hay crticos del documento .
Pero hay tambin diputados que apoyan el documento y esto no se ha reflejado .
<SPEAKER ID=200 NAME="El Presidente">
Lo lamento , seor Posselt , pero he dado la palabra a los primeros en apuntarse .
Lamento que usted no tuviera la palabra , sin embargo , segn el reglamento slo puedo dar la palabra a dos personas .
<P>
Pregunta n  8 formulada por Anna Karamanou ( H-0862 / 98 ) :
<P>
Asunto : Contribucin de los medios de comunicacin al aumento de la explotacin sexual de la mujer
<P>
Segn una reciente comunicacin del Consejo de Europa , las mujeres constituyen las vctimas principales de la explotacin sexual a travs de los medios de comunicacin , algo que constituye una violacin importante de los derechos humanos .
La forma en que los medios de comunicacin presentan la imagen de la mujer contribuye al aumento de la explotacin sexual de las mujeres en Europa ; por otra parte , la trata de blancas recurre cada vez ms a los medios modernos de comunicacin de masas y a la utilizacin de las nuevas tecnologas .
 Puede indicar el Consejo cmo va a intervenir y qu medidas va a adoptar para solucionar este grave problema ?
<SPEAKER ID=201 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seora diputada , primero quiero subrayar que el Consejo es plenamente consciente de que en esta cuestin y en el comportamiento aqu mencionado , se trata de problemas gravsimos .
El Consejo es de la opinin de que hay que hacer todo para impedir que el crimen organizado relacionado con la prostitucin se sirva de modo creciente de las tecnologas de informacin y comunicacin ms modernas .
<P>
La Presidencia austraca se va a esforzar por ello para que puedan concluir pronto los debates que actualmente tienen lugar sobre temas como la medida comn para la lucha contra la pornografa infantil en Internet , el plan de accin de la Comunidad para impulsar el uso seguro de Internet mediante la lucha contra contenidos ilegales y perjudiciales y el programa de accin de la Comunidad para medidas destinadas a combatir la violencia contra los nios , jvenes y mujeres , DAPHNE .
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La Presidencia confa en que los Estados miembros impulsen y encuentren una base comn para la aprobacin de estos instrumentos .
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La seora diputada sabe lo grande que es el mbito de influencia de las asociaciones criminales que se sirven de la prostitucin . Pues estos reprobables negocios con los que se pisotea la libertad de sus vctimas , se realizan a nivel internacional .
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Por ello , a causa de la internacionalidad de Internet , el Consejo cree que la lucha contra la prostitucin organizada debe realizarse a nivel internacional , para lo que naturalmente tambin se ofrecen las Naciones Unidas .
Por ello , estoy segura de que la Comunidad y sus Estados miembros van a dedicar toda su atencin a las iniciativas que se adopten bajo el patrocinio de las Naciones Unidas .
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En especial , se trata del proyecto de prohibicin del crimen organizado a nivel transnacional as como un protocolo sobre el comercio con nios y mujeres y el proyecto de un protocolo facultativo para un convenio sobre los derechos del nio en lo que se refiere a la venta de nios y su explotacin sexual , la prostitucin y la pornografa con nios .
<SPEAKER ID=202 LANGUAGE="EL" NAME="Karamanou">
Quiero dar las gracias a la Presidenta por su respuesta que , sin embargo , considero que dista mucho de satisfacer no slo a mi , sino a ella misma , puesto que por un problema tan enorme se ha hecho tan poco por parte de la Unin .
Trgicamente poco . El Parlamento Europeo ha hecho reiterados llamamientos al Consejo y la Comisin para que se adopten medidas drsticas y eficaces para hacer frente a las redes internacionales de proxenetas modernos , de los modernos negreros .
Deseara preguntar a la Presidencia qu hizo el Consejo en relacin con la creacin de nuevas instituciones europeas apropiadas , eficaces y capaces de desarrollar una accin comn a nivel internacional y europeo y de imponer sanciones y penas en funcin de la gravedad del delito .
Es seguro que a las redes internacionales de delincuentes hay que hacerlas frente a nivel internacional y multidimensional , como la misma Sra. ministra reconoci .
En otras palabras , deseara preguntar ,  Va a aplicar el Consejo una legislacin comunitaria y medidas ms all de las fronteras nacionales para que se erradique el fenmeno , que adquiere cada vez dimensiones ms explosivas y que ataca a nuestra propia civilizacin ?
. Y tambin , seora Presidenta , deseara que me informara sobre el punto en el que se encuentra la sancin del Acuerdo de Europol por parte de los Estados miembros y de qu recursos se dispone para que dicho servicio lleve adelante las numerosas obligaciones que ha de asumir .
<SPEAKER ID=203 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seora diputada , permtame que indique de nuevo que precisamente tambin para la Presidencia austraca del Consejo el punto mencionado por usted es especialmente importante y que hemos adoptado tambin una serie de iniciativas .
Pero antes de referirme a ello , quiero decir que en la Conferencia Europea que se celebr ayer en Luxemburgo y sobre la que ya he informado esta maana , se debati muy especialmente sobre esta cuestin .
<P>
No comenzamos a hablar sobre esta problemtica tan importante y a buscar soluciones slo en el marco de la Unin Europea sino tambin con todos los pases candidatos .
Adems , esta es tambin una cuestin que cae ahora bajo la competencia de Europol , lo que es de gran importancia .
Por lo dems , quiero decir que no solamente se debera crear ms burocracia sino que deberamos intentar combatir conjuntamente y con eficiencia este cncer al que se ha referido usted muy acertadamente .
Permtame pues que indique que el Consejo ha aprobado en los dos ltimos aos numerosas resoluciones que se aplican ahora .
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Me limito a mencionar brevemente las siguientes : dos acciones conjuntas del 29 de noviembre de 1996 y del 24 de febrero de 1997 para un programa de intercambio y una medida para combatir el trfico de personas y la explotacin sexual de nios ; la ampliacin del mandato de Europol a la evitacin y lucha contra el trfico de personas al que acabo de referirme ; el plan de accin del 28 de abril de 1997 para la lucha contra el crimen organizado ; la iniciativa conjunta de la Unin Europea y de los Estados Unidos contra la trata de mujeres - nos parece importante que precisamente en el marco del dilogo trasatlntico se haya recogido esta cuestin- ; y finalmente , las conclusiones del Consejo del 19 de marzo de 1998 sobre 10 principios bsicos para un plan de accin propuesto por el G8 para la lucha contra la criminalidad en los sectores tecnolgicos punteros .
<SPEAKER ID=204 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">
Permtanme que les muestre el recorte de una revista finlandesa de la semana pasada .
Aqu se nos hace una detallada descripcin de cmo se transforma la identidad de las mujeres , de cmo se les tie el pelo o de cmo se las tata antes de traerlas , tal como ya se ha descrito en anteriores intervenciones .
Resulta esencial que la Presidencia austraca preste atencin a este punto .
Estoy satisfecha por los esfuerzos que hemos realizado , a pesar de lo cual me temo que tenemos a nuestra disposicin muchsimas decisiones y poqusimas medidas de apoyo .
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Usted ha mencionado el programa Daphne . Me pregunto cundo piensa el Consejo adoptar este programa .
Por lo dems , tambin me pregunto si el Consejo y la Presidencia austraca respaldan tambin las medidas destinadas a la rehabilitacin de las jvenes , por ejemplo , mediante el programa La Strada en Bulgaria .
En tercer lugar , me pregunto si es cierto el dato que a veces omos en este Parlamento acerca de los cientos de miles de chicas o nias que son trdos a los Estados miembros de la Unin Europea procedentes de los pases candidatos a la adhesin .
Creo que tenemos que prestar todava una mayor importancia a este punto . Ningn pas que no haya abordado antes este tema de la manera adecuada podr ser miembro de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=205 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seora diputada , creo que he intentado exponer lo mucho que precisamente la Presidencia austraca se est enfrentando a este problema en relacin con la problemtica general de la lucha contra el crimen organizado .
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Objetivo de la Conferencia Este-Oeste organizada por la Presidencia austraca sobre la trata de mujeres y que acaba de celebrarse en Viena del 1 al 3 de octubre de 1998 y en la que , por cierto , particip la Comisaria de la UE para Asuntos Interiores y Justicia , la seora Anita Gradin , era informar a la opinin pblica sobre mecanismos bsicos y especficos de los pases en lo referente a la trata de mujeres y proporcionar tambin a representantes de las ONGs , y de instituciones estatales e internacionales la posibilidad de intercambiar sus experiencias en el campo de la prevencin e intervencin as como desarrollar ms estrategias para combatir la trata de mujeres en la Europa occidental y oriental .
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El Parlamento Europeo y la Comisin Europea tienen prevista para el prximo ao una campaa contra la violencia contra las mujeres .
La Conferencia sobre el tema  trabajo policial contra la violencia ejercida contra las mujeres  organizada asimismo bajo la Presidencia austraca y que tendr lugar del 30 de noviembre al 4 de diciembre de este ao en Baden , quiere realizar una aportacin a la preparacin de actividades de los Estados miembros en el ao 1999 .
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La Conferencia quiere que , a la luz de las experiencias internacionales , se hable sobre los estndares actuales y modelos de medidas para reprimir los actos de violencia que los hombres ejercen contra las mujeres .
Se quiere tratar , en especial , sobre la situacin procesal a la que se ven expuestas las mujeres que han sido vctimas de la violencia domstica as como los aspectos especiales de la violencia contra las inmigrantes y su necesidad especial de proteccin debido a su situacin econmica y jurdica extraa , tambin de cara al trabajo policial .
<P>
Antes he indicado que esto es un tema esencial de la Conferencia Europea , para que los Estados que se van a convertir en el futuro en miembros de la Unin Europea , presenten conjuntamente soluciones a esta problemtica .
<SPEAKER ID=206 LANGUAGE="DE" NAME="Pirker">
Seor Presidente , como saben , muchos de los actos delictivos se cometen entretanto a travs de Internet .
Esto es tambin aplicable a la prostitucin infantil y la trata de mujeres as como al trfico de rganos que con frecuencia est relacionado con lo anterior .
Ahora sabemos que el programa DAPHNE tiene un perodo de vigencia ms largo hasta el ao 2004 , y que se quiere dotar relativamente con bastantes fondos .
Ya que muchas cosas ocurren a travs de Internet ,  hasta qu punto se puede pensar en crear una especie de cyber police que controle el trfico en Internet y aplique las correspondientes contramedidas para contribuir a combatir estos delitos ?
<SPEAKER ID=207 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , ha tocado ciertamente un problema muy actual al que la Presidencia austraca del Consejo le dedica tambin una gran atencin .
Como Internet es un medio totalmente nuevo , tenemos que examinar exactamente todas las medidas que son posibles .
Tenemos que ver qu se puede hacer en Internet .
Quizs se trate tambin de una especie de code of conduct del usuario , pues va a ser difcil desarrollar unas determinadas normas jurdicas .
En estos momentos estamos examinndolo muy detalladamente con expertos y esperamos elaborar an durante la Presidencia o poco despus un catlogo al respecto que presentaremos tambin a continuacin .
<SPEAKER ID=208 NAME="El Presidente">
Pregunta n  9 formulada por Astrid Thors ( H-0867 / 98 ) :
<P>
Asunto : Reduccin del IVA en actividades que requieren numerosa mano de obra
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El Comisario Monti propuso una vez que los Estados miembros de la UE redujeran el IVA que se aplica a las actividades que requieren numerosa mano de obra con el fin de fomentar la creacin de puestos de trabajo .
<P>
La Comisin ha realizado recientemente un anlisis del impacto del IVA en el mercado interior , incluyendo los aspectos relativos al empleo .
 Cundo se propone la Presidencia austriaca presentar este asunto para debate en el Consejo Ecofin ?
<SPEAKER ID=209 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seora diputada , la problemtica contemplada en la pregunta de la Sra. diputada es estudiada actualmente en los gremios del Consejo .
En base a los resultados de dicho estudio , el Consejo podr apreciar si se debe encargar a la Comisin que elabore una propuesta sobre el sector mencionado en la pregunta de la seora diputada .
Lamento que actualmente no pueda proporcionar informaciones ms detalladas .
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">
Yo tambin lamento que el Consejo no pueda ofrecer mayores explicaciones . Por el contrario , en los ltimos das hemos podido leer en los peridicos que los Estados miembros s han ofrecido respuestas al grupo de trabajo del Consejo .
<P>
En primer lugar , me pregunto por qu se ha tardado tanto tiempo en solicitar la reaccin de los Estados miembros a esta propuesta .
Desearamos sealar , sin embargo , que la Comisin present su comunicacin el 13 de noviembre del pasado ao .
Estamos a octubre de 1998 , es decir , ha pasado ya un ao , a pesar de lo cual no se ha recibido ninguna noticia sobre un posible calendario .
 Por qu se tarda tanto ?
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Adems , corre el rumor de que , a pesar de los 18 millones de desempleados que hay en Europa , el grupo de trabajo del Consejo ni siquiera tiene previsto extraer conclusiones antes de que acabe el presente ao .
Somos muchos los que estamos convencidos de que sta sera una manera de reducir el fraude fiscal y crear empleo , de pasar de una sociedad de autoservicio a una cierta sociedad de servicios .
<SPEAKER ID=211 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seora diputada , en primer lugar comparto naturalmente su preocupacin por el nivel de empleo y la posibilidad de combatir el paro en todos los lugares donde sea posible .
De esto no cabe la menor duda .
Precisamente en unos tiempos de globalizacin de la economa , el Consejo es consciente de la necesidad de que hay que hacer todo lo posible para mantener el nivel de empleo y elevarlo donde sea posible .
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El Consejo es de la opinin de que la cuestin del empleo es el gran desafo para la Unin Europea en el cambio de milenio .
Yo misma estoy profundamente convencida de que las futuras generaciones de europeos medirn la poltica de la Comunidad con el xito que logre en su lucha contra el azote del paro .
Por ello , slo puedo indicar de nuevo que aqu se trata de un problema extraordinariamente complejo e intrincado que debe ser analizado muy a fondo con todas las implicaciones que van unidas a esta cuestin , lo que est ocurriendo actualmente .
Se encuentra pues en una fase de estudio y en su momento se realizar una propuesta en la forma debida .
Pero debido a la complejidad de la situacin , actualmente es demasiado pronto para poder hacer declaraciones precisas sobre contenidos .
<SPEAKER ID=212 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Los impuestos constituyen sin lugar a dudas un instrumento para intentar mejorar la desesperada situacin del desempleo y de crear ms puestos de trabajo .
Sin embargo , la responsabilidad de la poltica fiscal recae primordialmente en los Gobiernos nacionales , y sabemos que es difcil ir con la varita de la Unin Europea a ensearles lo que hay que hacer en materia de impuestos .
<P>
Querra referirme a la segunda parte de la respuesta que nos ha ofrecido la representante del Consejo .
Me pregunto qu medidas generales tiene previsto aplicar el Consejo durante el resto de su Presidencia para ocuparse de una vez por todas de la cuestin que usted misma ha descrito como el gran reto ante el siglo XXI , el que plantean la reduccin del desempleo y la creacin de un mayor nmero de puestos de trabajo para la generacin venidera .
As pues ,  qu planes tiene la Presidencia para presentar , durante el tiempo que le queda , propuestas de este tipo ?
<SPEAKER ID=213 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , sabe que precisamente la Presidencia austraca concede la mxima importancia a la cuestin de la lucha contra el paro y que tenemos previsto elaborar determinadas directivas para que sean aprobadas en el Consejo Europeo de Viena .
Estas se basan -no las tengo ahora todas detalladamente ante mi- en primera lnea en las llamadas best practices de los diferentes Estados , es decir , que unos van a aprender de otros .
Actualmente se est examinando con gran detalle qu es lo que ha creado puestos de trabajo adicionales en los diversos pases .
Pienso en la gran flexibilidad y movilidad como se practica , por ejemplo , en Holanda , o pienso en el modelo austraco de la llamada formacin dual , donde existe un modelo de aprendizaje y al mismo tiempo la escuela profesional , es decir , la teora y la prctica simultneamente , lo que nos ha llevado al primer puesto en el empleo juvenil .
<P>
Cosas similares van a ser estudiadas con todo detalle por los expertos , para que podamos recoger esos modelos con los que otros han tenido experiencias positivas .
En este sentido apunta la directiva de la Presidencia austraca para combatir el paro .
<SPEAKER ID=214 LANGUAGE="EN" NAME="McCartin">
Seor Presidente , en relacin con las empresas de mano de obra intensiva , el problema es la competencia procedente de terceros pases , pases con mano de obra barata .
Reduciendo el IVA , no mejoramos la competitividad , puesto que el IVA se aplica tanto a los productos importados , como a los de fabricacin nacional .
Por lo que lo nico que haremos ser ampliar un poco el mercado y ofrecer mayores oportunidades a las zonas donde la mano de obra es ms barata .
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En mi circunscripcin tenemos este problema .
Una gran multinacional -Fruit on the Loom- est en trmites de liquidar una empresa de mano de obra intensiva con miles de puestos de trabajo , porque quiere trasladar la produccin a Marruecos .
Quisiera sugerir -y agradecera algn comentario de la Presidenta en ejercicio del Consejo- que la solucin pasa por una reduccin de nuestros impuestos sobre la renta y de las cargas sociales , que son demasiado elevados , de cara a mejorar la competitividad de la empresa europea .
<P>
 Es sta una cuestin que compete a los Estados miembros o es la Unin Europea la que debe tomar una iniciativa ?
 Ira en contra de nuestras obligaciones con respecto al GATT ?
Hay que hacer algo o de lo contrario nos quedaremos sin empresas de confeccin , calzado y sin otras de mano de obra intensiva .
<SPEAKER ID=215 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , muchas gracias por la observacin .
Naturalmente , usted tiene razn en que precisamente estas medidas sobre las que se debate actualmente van a tener repercusiones en el marco de la globalizacin general .
 Cmo va a poder proseguir la cuestin de la reduccin de los costes laborales ?
Estas cuestiones son especialmente importantes tambin en el marco de las negociaciones de Lom que acabamos de comenzar .
Naturalmente , no puedo referirme ahora en detalle a ello -tampoco soy la experta para estas negociaciones financieras- , pero puedo decirle que usted ha realizado con razn la observacin de que todas las cuestiones que se traten como los impuestos , van a tener por supuesto grandes repercusiones sobre la economa global del mundo .
<SPEAKER ID=216 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Presidenta del Consejo .
Son las siete y desgraciadamente me veo obligado a interrumpir el turno de preguntas . Lo siento por los seores miembros que han esperado pacientemente , pero as son las cosas en el Parlamento .
Le debemos a la Presidenta del Consejo detenernos ahora para que as pueda coger su avin de regreso .
Muchas gracias , seora Presidenta del Consejo .
<P>
Las preguntas n  10-29 sern contestadas por escrito .
Las encontrarn en los casilleros de los seores miembros en el transcurso de esta noche .
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El turno de preguntas queda cerrado .
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( La sesin , interrumpida a las 19.00 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=9>
Enfermedades relacionadas con la contaminacin
<SPEAKER ID=217 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0333 / 98 ) de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo ( 1999-2001 ) ( C4-0340 / 98-97 / 0153 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de la decisin del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se adopta un programa de accin comunitaria sobre las enfermedades relacionadas con la contaminacin en el marco de la accin en el mbito de la salud pblica ( Ponente : Sr . Cabrol )
<SPEAKER ID=218 NAME="Cabrol">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , hemos de examinar la posicin comn , aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de un programa de accin comunitaria relativo a las enfermedades relacionadas con la contaminacin .
Para comprender en qu marco concreto pueden y han de ser votadas las enmiendas , resulta esencial saber que este programa no plantea luchar directamente contra la emisin de contaminantes , ni contra las enfermedades relacionadas con la contaminacin , algo que ya es objeto de otras directivas .
<P>
El presente programa tiene como objetivo inventariar los conocimientos sobre los contaminantes , reunir todos los datos relativos a las enfermedades relacionadas con los contaminantes e inventariar dichos contaminantes para informar a los Estados miembros , que estn encargados de recoger los datos , y tambin para informar a los ciudadanos de la Unin Europea , con el fin de que stos , que conocen los contaminantes , puedan protegerse lo mejor posible contra ellos .
Se trata por tanto de un programa , de alguna manera , de un inventario de los contaminantes y enfermedades que provocan .
Se trata tambin de un programa de informacin al pblico sobre los contaminantes y las enfermedades que de ellos se derivan .
Eso es lo que queremos reafirmar en las enmiendas presentadas : la primera parte de la enmienda 5 , las enmiendas 10 , 12 , 13 y 14 .
Pero este programa no contiene nada ms , y por ello , para seguir en esa lnea y no invadir la lucha directa contra los contaminantes o las enfermedades relacionadas con los contaminantes , no apoyar , a ttulo personal , las enmiendas 5 , ltimo prrafo , 9 y 16 , que van ms all del presente programa .
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Por otra parte , este programa pretende poner en comn las experiencias de los Estados miembros , de las organizaciones internacionales y de algunos pases terceros .
Evidentemente , un programa as habr de ser evaluado en el transcurso de su aplicacin , y su seguimiento habr de ser controlado .
En conjunto , la posicin comn nos parece satisfactoria .
Nos felicitamos en especial de que contemple enfermedades relacionadas con todo tipo de contaminaciones , tal como habamos solicitado en primera lectura .
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Sin embargo , este texto nos parece discutible en algunos puntos .
Hemos observado en el artculo 1 , prrafo 2a , que la informacin sobre las enfermedades relacionadas con la contaminacin comporta informaciones claras relativas a estas enfermedades , algo que no se ha adoptado en el texto de la posicin comn .
Por otra parte , la duracin del programa se ha establecido en tres aos , cuando en el texto inicial eran cinco .
Por ello , la financiacin tal como est prevista , de 1 , 3 millones de ecus por ao , est globalmente limitada a 3 , 9 millones .
Podramos aceptar esos cambios en la duracin y la financiacin si el proyecto no constituyera , verdaderamente , como dice la Comisin , ms que un paso en este mbito .
Pero en el supuesto de que no fuera se el caso , la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor solicita , en las enmiendas 2 y 4 , la fijacin de la duracin de este programa en cinco aos , al igual que la determinacin de una dotacin financiera total de 7 millones de ecus .
Es la enmienda 7 .
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Con un programa fijado de nuevo as en su duracin y su financiacin , es preciso llegar ms lejos , es decir , iniciar estudios epidemiolgicos coordinados sobre las enfermedades relacionadas con la contaminacin .
se es el objetivo de la enmienda 11 .
Es preciso tambin promover el conocimiento de comportamientos , formas de vida , hbitos alimentarios que permitan limitar los riesgos de algunas contaminaciones , como indicamos en la enmienda 15 .
Sealemos por otra parte que la Comisin considera inapropiada la referencia al artculo 228 que aparece en el texto del artculo 6 sobre la cooperacin internacional , ya que se trata de una cooperacin tcnica y no de acuerdos internacionales propiamente dichos .
<P>
Finalmente , quisiera insistir ms especialmente en la evaluacin del programa y en su seguimiento .
La Comisin considera que la redaccin de un informe en el tercer ao de aplicacin del programa supone un plazo demasiado corto .
En la enmienda 8 solicitamos que este informe se redacte al trmino de la realizacin del programa .
En cuanto al seguimiento , solicitamos a la Comisin que nos comunique , dentro de los seis meses posteriores a la aprobacin de este proyecto , las medidas adoptadas para asegurar la coherencia y la complementariedad de este programa con los dems programas : salud pblica , medio ambiente , investigacin .
se es el objetivo de la enmienda 6 .
Eventualmente tambin para poder proceder a los ajustes necesarios , como solicitamos en la enmienda 1 .
<P>
Esperamos as completar de forma til el programa previsto e incrementar su eficacia , insistiendo de nuevo , para concluir , en el hecho de que nos parece esencial que este programa se vea seguido por otros proyectos ms ambiciosos , que definan las medidas a adoptar para luchar de forma eficaz contra las temibles consecuencias de la contaminacin .
<SPEAKER ID=219 LANGUAGE="SV" NAME="Hulthn">
Seora Presidenta , quiero comenzar sealando que la oradora propiamente dicha de esta tarde deba ser la Sra . Kirsten Jensen , que est enferma .
Esperemos que su enfermedad no tenga nada que ver con esta contaminacin que podemos constatar tambin aqu , en Estrasburgo .
<P>
Nos enfrentamos con un dilema clsico en relacin con la UE y con la poltica sanitaria .
En realidad , el ejercicio de la poltica sanitaria entra dentro de las competencias de los Estados miembros , no de la Unin Europea .
Son los Estados miembros los que definen los impuestos y las disposiciones en materia de seguros aplicables en este mbito .
Adems , sabemos que gran parte de la poltica sanitaria es objeto de una descentralizacin an ms amplia .
As las cosas , nos servimos con un programa como ste para despertar expectativas acerca de una intervencin activa por parte de la UE contra la contaminacin y su problemtica .
Sin embargo , no se trata de ninguna manera de una tarea que deba resolver la Unin Europea .
<P>
Es obvio que , en cualquier caso , la Unin Europea tiene un papel que desempear , garantizando que se destinen fondos a la investigacin , llevando a cabo intercambios de experiencias en el mbito sanitario o , lo que sin duda es ms importante , velando por la buena salud de su propia poltica mediante la integracin de los aspectos sanitarios tanto en la poltica de transportes como en la poltica industrial .
El Tratado de Amsterdam nos ofrece esta posibilidad .
<P>
Con el programa que sometemos ahora a debate podemos hacer dos cosas : o bien dejarlo morir , que parecera ser el objetivo cuando se lee la propuesta presupuestaria de la Comisin , o bien potenciarlo lo suficiente para que , por lo menos , pueda responder a las expectativas que ha despertado .
Nuestra alternativa es la segunda , de ah las enmiendas de la Comisin de Medio Ambiente para lograr un incremento del presupuesto .
Por mi parte , esta opcin se pone de manifiesto tambin en el hecho de que las asociaciones de pacientes que trabajan con enfermedades relacionadas con la contaminacin opinan que se trata de un programa verdaderamente til .
Por todo ello , proponemos que se aumente en siete millones de ecus el presupuesto de este programa .
<P>
Como ha sealado el Sr . Cabrol con toda razn , el programa no evita de por s la contaminacin , pero hace hincapi en que existe una relacin entre la contaminacin y las enfermedades .
Ojal permita este programa lograr una poltica integrada ms eficaz de las polticas medioambiental y sanitaria .
Es distinto explicar a la poblacin que no debe salir cuando hay smog que evitar este fenmeno .
Es distinto suministrar a los nios pequeos pomadas ante la aparicin de alergias que intentar encontrar una conexin entre las erupciones y la contaminacin para evitar as la exposicin a los elementos causantes de estas enfermedades .
<P>
Adems , es necesario comprender mejor enfermedades como el sndrome qumico mltiple , o los daos que ocasionan las sustancias con efectos de trastornos hormonales .
Estas enfermedades y su relacin con la sociedad moderna representan un punto problemtico .
Por este motivo me produce tambin satisfaccin la audiencia que mantendr en otoo la Comisin de Medio Ambiente acerca de la evaluacin del impacto en la salud .
<P>
Somos conscientes de la utilidad de la integracin de las polticas medioambiental y sanitaria .
Deseamos erradicar en una medida cada vez mayor las emisiones de plomo y azufre que se producen en nuestras ciudades .
Cabe esperar que esta erradicacin tenga una repercusin en las enfermedades relacionadas con estas sustancias .
En otras palabras , no se pierde nada con la integracin de los aspectos sanitarios .
<SPEAKER ID=220 NAME="Valverde Lpez">
Seora Presidenta , como siempre , estos programas que estn perfeccionando la dimensin europea de la sanidad reciben el apoyo del Parlamento y , muy concretamente , del Grupo del Partido Popular Europeo .
Y , al mismo tiempo , hay que recordar a la Comisin que , aunque damos este apoyo pleno , tambin necesitamos recibir ms documentacin .
Es decir , tenemos que aprovechar en este Parlamento -sobre todo de cara a la prxima fase en la que este Parlamento tendr ms poder legislativo- los documentos de base de que dispone la Comisin para la preparacin de sus propuestas y as , quizs , tambin se podran evitar algunas interpretaciones o intervenciones que no vengan muy al caso .
<P>
Todos sabemos que en las polticas sanitarias la competencia de la Unin Europea es complementaria -y as lo dice el Tratado de Maastricht e insiste el Tratado de Amsterdam- , pero tenemos que transmitir a todos los ciudadanos que la Unin Europea se preocupa de estos temas y que lanza vas de trabajo de organizacin y de complementariedad .
No pretendemos con estos programas , bajo ningn concepto , resolver todo el problema , pero s poner a trabajar a todos los entes afectados , sean las clases sanitarias , sean las regiones , sean los Estados , para que todas su polticas sean concordantes y convergentes .
Por eso , yo creo que el mensaje y el apoyo a este programa tienen que ser positivos .
<P>
Pero tambin , al mismo tiempo , tenemos que dar datos y justificar ante los ciudadanos por qu se inician los programas .
Y , entonces , da la impresin de que las acciones que vamos a emprender estn en una primera fase cuando en realidad se dispone de bastante datos y se dispone de premisas para actuar concretamente .
Porque puede dar la sensacin de que si las contaminaciones atmosfricas y de todo tipo que estamos padeciendo estn haciendo que edificios como las catedrales , que llevan siglos construidas , en los ltimos veinte aos hayan sufrido desgastes mucho mayores que durante los siglos anteriores , algo est pasando .
Si nuestros bosques estn deteriorados en un 30 % es porque algo est pasando .
En definitiva , no debemos pensar que el ser humano soporta ms que las catedrales y los bosques .
Por lo tanto , aqu hay una razn para actuar y -yo dira- una razn urgente .
<P>
Y , por supuesto , todo lo que est relacionado con las enfermedades respiratorias y las alergias es alarmante .
El crecimiento de las alergias en los ltimos diez aos se ha multiplicado por 120 .
<P>
En definitiva , apoyamos las propuestas complementarias y la enmienda del profesor Cabrol y apoyamos la propuesta general de la Comisin .
<SPEAKER ID=221 LANGUAGE="NL" NAME="Kestelijn-Sierens">
Seora Presidenta , Seor Comisario , Seoras , el Grupo parlamentario Liberal apoya el Informe Cabrol . Sin embargo tenemos dos observaciones .
En primer lugar , en una primera lectura propuse que se fomentara el registro de las enfermedades relacionadas con la contaminacin a nivel de los Estados miembros . Las enfermedades medioambientales son un fenmeno que preocupa cada vez ms a la poblacin .
La existencia de un registro central de estas enfermedades dara la confianza a los ciudadanos de que pueden acudir a algn sitio con sus sospechas sobre el origen de las enfermedades o alergias .
Los Pases Bajos , por ejemplo , ya cuentan con un registro central y tambin en mi pas , en Flandes , estn en ello .
Lamento que ni el Consejo , ni la Comisin estn por la labor y me sorprende que la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor se resigne a esto .
<P>
Si hablamos en mi pas de las enfermedades relacionadas con el medio ambiente pensamos en primer lugar en la contaminacin del aire , por ejemplo en los alrededores de las incineradoras .
La incidencia inquietante de nios con defectos genticos y con casos de cncer nos debe hacer entender que aqu se trata de enfermedades graves que incluso constituyen un riesgo para la vida .
Este programa de accin debe hacer entender a las administraciones , a la industria y a los ciudadanos cmo determinados productos contaminantes pueden afectar a la salud humana .
Esto debe servirnos de leccin para el futuro , por ejemplo para que no se pongan incineradoras en medio del casco urbano como ha ocurrido en Drogenbos , en el extremo de Bruselas .
<P>
Por concluir , damos la bienvenida a este programa de accin y esperamos que conduzca a una mayor comprensin y tambin a una mayor prevencin .
<SPEAKER ID=222 NAME="Marset Campos">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , nuestro Grupo est de acuerdo con el informe del Sr . Cabrol , al que agradece su excelente trabajo .
<P>
Poco a poco se van cubriendo las lagunas existentes en el establecimiento de una correcta y completa poltica de salud para la Unin Europea .
Precisamente , este es el camino que consideramos ms adecuado puesto que , efectivamente , los programas de accin van satisfaciendo esta necesidad sentida por la poblacin y por los ciudadanos .
<P>
Concretamente , en el caso que nos ocupa , se puede considerar que este conjunto de enfermedades constituye una especie de seal de alerta , una especie de punto de referencia para poder comprender lo que pasa con el modelo de desarrollo industrial que tenemos en la Unin Europea .
Por ello , pensamos que es muy acertada la propuesta que se hace , as como el conjunto de enmiendas que presenta el Sr . Cabrol .
<P>
En concreto , apoyamos las enmiendas que hacen referencia a la prolongacin de la accin a cinco aos y a su financiacin complementaria , a la adquisicin de mayor conocimiento global y , tambin , a la necesaria tarea de la epidemiologa , a mejorar la conciencia pblica y la percepcin -porque as las conductas individuales y colectivas van adecundose poco a poco- , y , por ltimo , el Parlamento Europeo debe realizar el seguimiento necesario para que esto sea eficaz .

<P>
Sin embargo , estamos preocupados .
Actuamos , pero nuestro modelo de crecimiento es la causa de estas enfermedades , y habra que poner el dedo en la llaga en esta causa .
<SPEAKER ID=223 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
Seora Presidenta , en primer lugar me sorprende bastante que nuestro ponente , el Sr .
Cabrol , haya dicho que no va a apoyar las enmiendas nms 5 , 9 y 16 , pues fueron aceptadas por la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor y representan la posicin de la comisin .
Adems , se trata de aspectos extraordinariamente importantes , porque una de las enmiendas se refiere a las acciones para prevenir las enfermedades relacionadas con la contaminacin ; otra , a la lucha contra las enfermedades relacionadas con la contaminacin ; y , por ltimo , otra , a toda la cuestin de las alergias .
<P>
Quisiera sealar seor Comisario que en la propuesta original de la Comisin iban incluidas todas ellas .
Despus de que el Consejo se reuniera , se decidi excluir esos requisitos extraordinariamente importantes .
Espero que la Comisin haga suya la posicin del Parlamento , que es la posicin de la Comisin de Medio Ambiente .
Carece de sentido llevar a cabo investigaciones para descubrir qu contaminacin est relacionada con las enfermedades relacionadas con la contaminacin y cul es su causa , si vamos a limitarnos a dejar esas conclusiones en un estante y no vamos a hacer nada al respecto .
Es extraordinariamente importante que se adopten medidas para velar por la reduccin de la cantidad de enfermedades relacionadas con la contaminacin .
<P>
En cualquier ciudad de Europa se puede ver la cantidad de problemas respiratorios y alergias causados por la contaminacin en nuestras ciudades .
Debemos restituir la posicin original del Parlamento y la propuesta original de la Comisin .
No est bien llevar a cabo estudios que no vamos a aplicar .
Corresponde a la Unin Europea abordar la contaminacin que est causando problemas de salud y que se podra evitar .
Es algo que hay que abordar ; si no velamos por que se adopten medidas , no ser eficaz .
<P>
Adems , hay que incluir un calendario .
Tres aos no son suficientes .
Necesitamos al menos cinco aos .
Adems , la financiacin es extraordinariamente importante .
Tenemos que aumentar la cantidad de financiacin .
<SPEAKER ID=224 LANGUAGE="EN" NAME="Nicholson">
Seora Presidenta , al acoger con beneplcito este informe , quisiera rendir homenaje al ponente . El Sr .
Cabrol se ha granjeado sin duda alguna el respeto de este Parlamento por su compromiso con la proteccin de nuestros ciudadanos frente a los efectos de la contaminacin .
<P>
Reconozco que la posicin comn adoptada por el Consejo es un avance en esa esfera , pero , como muchos otros diputados , no me parece suficiente .
Al reducir la duracin del programa de cinco a tres aos , se ha reducido en la prctica su financiacin .
En consecuencia , debemos poner en tela de juicio la sinceridad del Consejo a la hora de intentar abordar un sector gravemente preocupante en toda la Unin Europea .
<P>
Necesitamos un programa ms ambicioso .
Yo he trabajado en la propuesta de que compartan los recursos los Estados miembros , las organizaciones internacionales y terceros pases .
Creo firmemente que se deben incluir tambin las opiniones de las organizaciones de enfermos .
Muchas de dichas organizaciones estn haciendo una valiosa labor recopilando informacin sobre los efectos de la contaminacin y las enfermedades conexas .
Una de las organizaciones de mi zona ha sealado la utilizacin de desinfectantes organofosforados .
Se debe tener en cuenta la informacin que slo esas organizaciones pueden facilitar .
<P>
Cuanta ms informacin haya de todas las procedencias , ms contribuir a la consecucin del objetivo del programa para permitir a los ciudadanos de la Unin Europea protegerse lo ms posible de la contaminacin .
El objetivo primordial del programa debe ser las medidas preventivas , pero stas deben ir acompaadas del reconocimiento de las necesidades de quienes contraen las enfermedades demasiado pronto para disfrutar de la proteccin ahora proyectada .
En el pasado se han cometido errores .
Ahora debemos aprovechar la oportunidad que tenemos .
Existe la posibilidad de corregir esos errores .
<SPEAKER ID=225 LANGUAGE="FR" NAME="Pinel">
Un nmero importante de enfermedades , y en especial de cnceres , tienen su origen en la presencia de contaminantes en el aire , en el agua e incluso en la alimentacin , sin que las relaciones de causa efecto estn claramente determinadas y menos an cuantificadas .
Ello impide , por ejemplo , que la justicia acte con eficacia .
Mueren personas pero no hay responsables ni culpables .
<P>
No debemos detenernos en un nico concepto de contaminacin .
Algunos medios tecnolgicos se utilizan sin que se haya verificado verdaderamente su impacto sobre la salud .
Es el caso de los campos electromagnticos , el de las microondas que utilizan los telfonos mviles , el del glutamato en la alimentacin , y tambin el de los fertilizantes agrcolas que han provocado el descenso de la fertilidad humana durante los ltimos treinta aos en los pases occidentales .
<P>
Es escandaloso or a un Comisario europeo decir , aqu mismo , que ser el mercado el que determine si un producto es bueno o malo .
Eso es negar el carcter indispensable de la investigacin y de la prevencin , y sobre todo confesar que se toma a las personas por cobayas .
Muchas gracias al profesor Cabrol por aportar un poco de luz en este mundo plido .
Muchas gracias al seor McKenna por querer hacer an ms eficaz este informe .
<SPEAKER ID=226 LANGUAGE="EL" NAME="Trakatellis">
Seora Presidenta , el presente programa constituye una prueba real del apoyo a los esfuerzos asumidos hoy en relacin a la investigacin y prevencin de enfermedades relacionadas con la contaminacin , es decir , de condiciones medio ambientales y peligros .
<P>
Los efectos de la contaminacin no contribuyen slo a la aparicin de problemas respiratorios , sino que afectan tambin a enfermedades de otros sistemas que pueden manifestarse tras una exposicin de muchos aos y despus de las posibles combinaciones entre diferentes sustancias contaminantes .
Dichos efectos pueden ser txicos , infecciosos , alrgicos , cancerosos e incluso pueden ser agudos o crnicos , reversibles o no , locales o sistemticos .
La exposicin a dichos efectos puede producirse mediante la respiracin , la ingestin de comida , por absorcin cutnea o directamente , como ocurre con las radiaciones .
Debemos sealar que durante la gestacin , pueden pasar sustancias nocivas , procedentes del medio ambiente , de la madre al embrin y daarlo .
Por consiguiente , se requiere un seguimiento epidemiolgico de todos los riesgos que afectan negativamente la salud de los hombres con la manifestacin de enfermedades .
<P>
Si pensamos que no corremos el riesgo de un slo elemento nocivo , sino de muchos al mismo tiempo , podremos suponer que su efecto acumulativo puede tener repercusiones hasta en la resistencia , en el envejecimiento , en la duracin del organismo humano .
Por tanto , se impone la investigacin del fenmeno de las actuaciones patgenas entre dos o ms sustancias contaminantes del medio ambiente , segn se hace referencia en las enmiendas 12 y 13 .
Incluso la calidad de la alimentacin est estrechamente ligada al contenido de los alimentos en diversas uniones qumicas y se requiere el estudio sistemtico de las consecuencias de la contaminacin de los alimentos para que disminuyan dichos riesgos para la salud del ciudadano europeo , tal y como se prev en la enmienda 15 .
<P>
Teniendo como base el intercambio de informaciones y experiencias que va a realizarse entre los Estados miembros , estoy seguro de que se hallarn nuevos datos tiles y que se sacarn conclusiones para hacer frente de forma eficaz a las enfermedades ocasionadas o relacionadas con la contaminacin del medio ambiente .
Con posterioridad , se desarrollarn acciones que comprendan tanto la difusin de las informaciones , como la informacin al pblico y a los consumidores , segn se hace referencia en las enmiendas 10 , 14 y 16 .
<P>
Para terminar , seora Presidenta , creo que el Parlamento Europeo debe votar en favor del programa porque contribuye directamente a la mejora de la salud del ciudadano europeo .
<SPEAKER ID=227 LANGUAGE="FI" NAME="Ojala">
Seora Presidenta , como ya sabr el Sr . Comisario , la cuestin de las enfermedades relacionadas con la contaminacin reviste mucha importancia y es de gran actualidad .
Las enfermedades ocasionadas por la contaminacin estn aumentando en todos los pases industrializados .
Sin embargo , la lucha contra estas enfermedades no puede ser nicamente una cuestin de poltica sanitaria , sino que su prevencin requiere acciones en todos los mbitos de la poltica social .
<P>
Me gustara hablarles , a modo de ejemplo , del xito que se ha cosechado en Finlandia en la reduccin de la concentracin de plomo en el ambiente .
Es sabido que el plomo es uno de los metales pesados ms peligrosos , causante , entre otras secuelas , de retrasos en el desarrollo psquico de los nios .
En Finlandia hemos logrado , en el transcurso de una dcada , un descenso espectacular de la concentracin de plomo en el ambiente mediante una reduccin de los impuestos sobre la gasolina sin plomo , es decir , utilizando como medio la poltica fiscal .
<P>
El importante objetivo de este programa que sometemos ahora a debate es precisamente el de intercambiar experiencias acertadas .
Respaldo firmemente la opinin del ponente para que se mantenga la duracin original del programa de cinco aos .
Apoyo igualmente que se aumente la dotacin financiera de este programa a siete millones de ecus .
<SPEAKER ID=228 LANGUAGE="IT" NAME="Poggiolini">
Seora Presidenta , despus de la decisin sobre la vigilancia sanitaria , de la yo mismo fui ponente , y la relativa a la red de control epidemiolgico en las enfermedades transmisibles , presentada por el profesor Cabrol personalmente , esta decisin , que adopta un programa de accin comunitario sobre las enfermedades relacionadas con la contaminacin , se propone poner a disposicin de los Estados miembros un inventario de los datos referidos a las patologas que se derivan de agentes contaminantes , y esto con independencia de la lucha dirigida contra los agentes contaminantes , atmosfricos , hdricos y del suelo , que forma parte de otros programas .
<P>
En el escaso tiempo de que dispongo , slo puedo decir que apruebo por entero el excelente informe del Sr . Cabrol y que espero que las diecisis enmiendas , destinadas a mejorar la propuesta de decisin aprobada con el consenso de todos los grupos polticos en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , tambin sean aprobadas en esta Asamblea .
Se trata de un primer paso hacia esos programas ms ambiciosos que se han de adoptar en la lucha cada vez ms difcil y dura contra la contaminacin creciente en nuestro mundo , que tantas consecuencias provoca en el nivel de salud de los ciudadanos de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=229 NAME="Flynn">
Permtame agradecerle , seor Cabrol , su labor sobre la propuesta y , de hecho , su apoyo a la posicin comn .
<P>
La propuesta es un elemento fundamental del planteamiento global de la Comunidad en materia de prevencin de las enfermedades relacionadas con la contaminacin .
Los contaminantes permanecen en nuestro medio ambiente porque no siempre es viable su reduccin o limitacin por razones tcnicas o econmicas .
As , pues , es necesario complementar nuestras acciones en materia de controles de las emisiones y las limitaciones de la exportacin con actividades en el sector de la salud pblica encaminadas a reducir el riesgo para la salud causado por las diversas formas de contaminacin .
La prevencin de las enfermedades relacionadas con la contaminacin mediante una mejor comprensin de cmo las causan o las agravan los contaminantes es uno de los objetivos del programa propuesto .
Tambin se hace hincapi en la mejora de los conocimientos .
sa es una observacin fundamental del Sr . Cabrol : la forma como se perciben , evalan y controlan los riesgos para la salud .
Las enfermedades respiratorias y las alergias , que son un motivo de preocupacin cada vez mayor en toda Europa , son un sector al que se debe prestar -segn la Comisin- atencin muy especial .
Convengo con la Sra . Ojala al respecto .
<P>
Proponemos que se comparta la experiencia existente en toda la Unin , se examine la eficacia de las medidas preventivas adoptadas y se fortalezcan y fomenten las medidas que den resultados positivos .
Tomo nota de que el Parlamento apoya en particular esa actividad .
<P>
En la primera lectura , la Comisin acept cuatro de las enmiendas del Parlamento .
Posteriormente , el Consejo adopt una posicin comn y , para evitar toda ambigedad , dir inmediatamente que la Comisin ha aceptado la posicin comn .
Pero no voy a ocultar a la Asamblea que la Comisin no considera perfecta la posicin comn .
Eso lo digo para la Sra . McKenna .
<P>
La reduccin del alcance y de la duracin del programa es particularmente lamentable para m , por no decir algo peor .
Se hizo constar en acta una declaracin en ese sentido .
Sin embargo , la Comisin consider que la transaccin poltica en el Consejo era lo mximo que se poda conseguir en aquel momento .
<P>
En consecuencia , la Comisin slo puede aceptar dos enmiendas hoy : las nms . 1 y 15 , que no tienen consecuencias jurdicas ni presupuestarias para el texto de la posicin comn .
<P>
La Comisin no puede aceptar las otras enmiendas por las principales razones siguientes . Las enmiendas nms .
2 y 8 entraan una duracin para el programa superior a los tres aos fijados en la posicin comn . Las enmiendas nms .
5 , 10 , 14 y 16 amplan el alcance de la posicin comn a otras esferas , adems de la de la formulacin de polticas .
Con el calendario previsto no se considera viable la enmienda n  6 ; en trminos generales , su objetivo queda abarcado en la obligacin por parte de la Comisin de velar por la complementaridad y la coherencia .
No se puede aceptar la enmienda n  11 porque la duracin y , de hecho , los recursos financieros y el alcance del programa no permiten apoyar estudios epidemiolgicos tiles y en gran escala .
Las enmiendas nms . 3 , 12 y 13 ocasionaran omisiones o incoherencias en el texto .
<P>
Quisiera subrayar que la Comisin considera necesario que se aplique lo antes posible este importantsimo programa sobre las enfermedades relacionadas con la contaminacin .
As podremos esperar que se lleve a cabo una labor extraordinariamente til sobre un tema que preocupa cada vez ms al pblico .
<P>
Lo que estamos intentando hacer en este caso es prepararnos para el nuevo programa marco .
El objetivo de este programa es el de ver cmo podemos influir en la poltica relativa a ese marco de la salud pblica . Quisiera decrselo a la Sra .
Kestelijn-Sierens y a la Sra . McKenna , ya que han insistido mucho en ello .
Lo que ahora estamos intentando hacer es formular iniciativas normativas para que , tres aos despus , podamos entrar de lleno en el nuevo marco y actuar mejor . Tambin convengo con la Sra .
Hulthn en que necesitamos mejores vnculos con la investigacin .
Eso se va a aceptar .
<P>
En resumidas cuentas , tengo que expresar mi agradecimiento a todos los que han intervenido .
Ahora vamos a hacer la mejor utilizacin de este programa y reunir todos los resultados positivos de la investigacin para que podamos entrar de lleno en el nuevo marco .
<SPEAKER ID=230 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
Enfermedades poco comunes
<SPEAKER ID=231 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0336 / 98 ) de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la decisin del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se aprueba un programa de accin comunitaria sobre las enfermedades poco comunes dentro del marco de actuacin en el mbito de la salud pblica ( 1999-2003 ) ( Ponente : Guido Viceconte )
<SPEAKER ID=232 NAME="Poggiolini">
Seora Presidenta , varios miles de europeos sufren enfermedades poco comunes , algunas de carcter gentico , muy graves e incluso gravsimas .
Son millares de ciudadanos europeos que , en ciertos aspectos , parecen estar abandonados a su suerte .
La propia investigacin de la industria farmacutica resulta totalmente inadecuada : es evidente , sin duda , que en estos casos el inters que suscitan las ganancias es menor para la industria farmacutica , pues el mercado de estos frmacos es reducido , a causa del nmero escaso de enfermos .
De aqu , desde el punto de vista humanitario y sanitario , se deriva la importancia del programa de accin comunitario sobre enfermedades poco comunes , encuadrado en las propuestas destinadas al sector de la sanidad pblica europea para el cuatrienio 1999-2003 .
<P>
El Parlamento Europeo ha considerado que , ciertamente , este programa de accin es til y lo ha mejorado notablemente en primera lectura con 28 enmiendas que , entre otras cosas , prevean la participacin de las personas afectadas -los propios enfermos- y sus familiares en el programa .
Esta puede ser una buena oportunidad para concretar una efectiva cooperacin comunitaria en la elaboracin de un programa sobre enfermedades poco comunes , en la optimizacin de las intervenciones pertinentes , despus de haber compartido los conocimientos .
Es preciso evitar la duplicacin de las acciones que hacen perder tiempo y dinero y van en detrimento de la eficacia .
De estas sugerencias , contenidas en las enmiendas presentadas en primera lectura , el Consejo ha aceptado muy pocas : de las veintiocho aprobadas por el Parlamento Europeo , el Consejo ha aceptado slo dos en su integridad y cuatro parcialmente .
La Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , a propuesta del ponente , para la recomendacin de segunda lectura ha aprobado veinte enmiendas , que de este modo estn representadas y constituirn la estructura bsica de la discusin en procedimiento de codecisin .
<P>
La situacin europea difiere de un pas a otro .
En algunos Estados se recogen datos y las intervenciones estn ms o menos organizadas , pero en otros esto no ocurre .
Tambin en ste , como en otros sectores , es preciso centralizar la recogida de datos actualizados y de todas las informaciones necesarias para el desarrollo , el nmero y la dislocacin de los casos relativos a las patologas poco comunes de las que nos estamos ocupando .
Estos datos , despus de ser reunidos en una central europea , un banco de datos , tendrn que estar a disposicin de todos .
<P>
De todos modos , nos alegramos de que el Consejo haya decidido dotar al programa de una financiacin para todo el quinquenio , si se tiene en cuenta que la propuesta originaria prevea una financiacin slo para el primer ao .
No obstante , el ponente ha sealado y seala el carcter inadecuado de la financiacin .
La Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor ha pedido un importe de 14 millones de ecus , frente a los 6 , 5 propuestos para los cinco aos de aplicacin del programa .
Es previsible que tambin sobre este punto , en el procedimiento de conciliacin , se susciten las habituales diferencias con el Consejo .
Es intil la pretensin de tranquilizar la conciencia presentando un programa de gran valor sanitario y humanitario sin dotarlo despus de una financiacin adecuada .
De este modo no se salvan las apariencias ni la conciencia y , sobre todo , no se responde a las expectativas de los enfermos y de sus familiares .
<P>
Incluso en el tema de la comitologa no hay acuerdo con el Consejo por parte de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , que prefiere un comit consultivo antes que un comit mixto de gestin y consultivo que terminara por entorpecer la actividad de la Comisin .
Aunque es verdad que un comit de esta ndole mixta se ha previsto en otros programas de salud pblica , en este programa especfico , si se considera el tipo de intervencin prevista , nos parece inoportuna y redundante por entero la posicin asumida por el Consejo pues , entre otras cosas , al parece tambin la Comisin ejecutiva tiene reservas al respecto .
<P>
Por consiguiente , volvemos a presentar la enmienda que prev que un Estado miembro designe a un componente del comit como representante de un grupo de apoyo para los pacientes o a otra organizacin no gubernamental interesada .
Por lo tanto , es muy valioso el compromiso de los mdicos especialistas y de los de medicina general ; el aporte de estos mdicos es , sin duda , insustituible , pues los mdicos de cabecera son los primeros a los que acuden las familias y los primeros responsables de un diagnstico correcto y precoz .
<P>
De otra parte , tambin en la propuesta de regulacin de los medicamentos hurfanos , la Comisin recomienda recurrir a estos mdicos , que son los primeros en intervenir .
<P>
Por lo tanto , el ponente invita a esta Asamblea a sustentar sustancialmente la posicin expresada en la primera lectura , para lo cual es preciso aprobar todas las enmiendas presentadas por la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , que fueron aprobadas por todas las fuerzas polticas .
<SPEAKER ID=233 LANGUAGE="IT" NAME="Marinucci">
Seora Presidenta , muy probablemente no hay nadie entre nosotros que , al menos una vez , no haya tenido que escuchar con gran amargura y cierta vergenza la denuncia de la situacin humana de soledad en que caen los pacientes y tambin las familias de todos los que se ven afectados por estas dolencias , cuyo carcter de poco comunes implica dificultades , retrasos , incluso errores iniciales de diagnstico algunas veces y , siempre , gastos , viajes e incomodidades por las terapias .
<P>
La ndole poco comn de estas enfermedades ha dificultado , hasta hoy , en cada uno de los Estados miembros la posibilidad de reunir datos e informaciones y , naturalmente , tambin la de llevar adelante las tareas de prevencin y de curacin . Por consiguiente , el hecho de que la Comisin haya tenido la iniciativa de presentar la propuesta de un programa de accin comunitaria sobre las enfermedades poco comunes , Seor Comisario , ha tenido una acogida muy favorable en el Parlamento Europeo , que por otra parte la haba pedido varias veces , sobre todo porque la Comisin tambin haba anunciado -y ahora la presenta- una propuesta sobre medicamentos hurfanos .
Por esta causa , basado en el ptimo informe y las ptimas enmiendas presentadas por el Sr . Viceconte , el Parlamento Europeo slo ha querido reforzar la propuesta de la Comisin en algunos puntos : en particular , la recogida de datos centralizada , la formacin y la informacin del personal sanitario y de las familias de los pacientes , la financiacin del programa , la insercin de las familias de los pacientes , de sus asociaciones y , en trminos ms generales , de las organizaciones no gubernamentales que en los distintos pases trabajan , prestan asistencia y financian investigaciones sobre las distintas formas de estas dolencias y de todos los organismos que tendrn que adherirse a este programa .
Quisiera detenerme slo un momento en la financiacin . Siempre resulta muy doloroso , Seor Comisario , Seora Presidenta , Seoras , que la Unin Europea elija el ahorro cuando se trata de la salud de sus ciudadanos , pero si esto siempre es verdad , lo es mucho ms en este caso .
El carcter poco comn de estas enfermedades no permite un enfoque correcto y completo en el mbito de ninguno de nuestros Estados miembros . Es indiscutible que el grave problema representado por las enfermedades poco comunes se puede afrontar slo en la dimensin europea , que es la que puede crear el necesario conjunto de datos .
<P>
Revela muy cortas miras por parte de los Estados miembros la negativa a financiar del modo adecuado este programa europeo que , como tal , puede obtener resultados imposibles de obtener en cada Estado aislado .
El Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , en cuyo nombre tengo el honor de hablar , apoya plenamente el informe del Sr . Viceconte y todas las enmiendas aprobadas por la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , y sostiene la necesidad de que este programa tenga mejor financiacin .
Para Europa es una gran ocasin que no debera desecharse . El modelo social europeo ofrece oportunidades que no ofrece el modelo de Estados Unidos , pero nuestra divisiones dividen tambin nuestras fuerzas culturales y econmicas .
Al menos en lo que respecta a nuestros conciudadanos ms infortunados , los Estados miembros deberan aceptar las propuestas del Parlamento , que espero y deseo que la Comisin quiera apoyar .
<SPEAKER ID=234 NAME="Valverde Lpez">
Seora Presidenta , apoyamos completamente las propuestas del informe del Sr . Viceconte as como los comentarios que ha realizado el profesor Poggiolini .
Y , por nuestra parte , creo que la Comisin es consciente de que en una propuesta de este tipo , que intenta afrontar una problemtica muy dispersa -y precisamente por eso no tiene padrinos- , es muy importante la coordinacin a todos los niveles y aqu ser muy necesario profundizar en estos mbitos .
<P>
Asimismo , yo creo que la flexibilidad de ejecucin de estos programas permitir a la Comisin en sus tres grandes bloques de accin , tanto de informacin como de ayuda a los grupos de apoyo a los pacientes y a las acciones para hacer frente a las agrupaciones de enfermedades poco comunes , intentar actuar sobre dos puntos que me parecen fundamentales : acciones para especializar a mdicos y acciones para potenciar centros hospitalarios de referencia de alto nivel .
Y aqu en este mbito no podemos permitir que se extiendan absolutamente a todos los pases , a todas las regiones sino que habr que concentrar a los enfermos , habr que concentrar esos esfuerzos sobre estos dos puntos -que a m me parecen esenciales- aparte del resto de propuestas y acciones que estn previstos en el programa
<SPEAKER ID=235 NAME="Gonzlez lvarez">
Seora Presidenta , creo que todos los oradores estamos de acuerdo en apoyar el informe del Sr . Viceconte sobre el programa de enfermedades poco comunes .
Y estamos dispuestos a apoyarlo porque l , en el debate y discusin de su proyecto de informe , fue muy flexible y acept todas las enmiendas presentadas por los Grupos .
Enmiendas muy interesantes que no fueron al final aceptadas por el Consejo . Como bien dice el Sr .
Poggiolini , de 28 slo se aceptaron 2 completas y 4 parcialmente . Y el ponente hace muy bien -y en eso est apoyado por la Comisin de Medio Ambiente- en recuperar en esta segunda lectura las enmiendas que le parecan muy importantes .
<P>
En el poco tiempo que tengo , voy a hacer hincapi en cuatro de ellas , que le parecen especialmente importantes al ponente y a la Comisin de Medio Ambiente :
<P>
Primero , naturalmente , la financiacin .
Siempre sabemos que el dinero es escaso , pero si hay un programa para la atencin a estas enfermedades poco comunes y no hay suficiente financiacin , este programa no ser efectivo .
Y por lo tanto , el ponente propone , y la Comisin de Medio Ambiente as lo aprob , pasar de 6 , 5 millones de ecus a 14 .
<P>
Segundo , una base de datos central es muy importante .
Hay datos en los pases , pero es necesaria una base de datos central con intercambio de informacin .
<P>
Tercero , proponemos un comit consultivo .
Siempre tenemos un contencioso en este Parlamento con la Comisin sobre la comitologa .
<P>
Y cuarto , participacin de las organizaciones no gubernamentales y de las familiares , que son las que realmente viven al lado del enfermo la gravedad de su enfermedad y las dificultades que tiene para afrontarla .
<SPEAKER ID=237 LANGUAGE="EL" NAME="Trakatellis">
Seora Presidenta , el programa de accin sobre las enfermedades poco comunes que se debate viene a completar los esfuerzos realizados para mejorar la salud en la Unin Europea .
<P>
La regin en la que se centra constituye en si misma un lugar importante para asumir la accin comunitaria .
Ello no slo porque no conocemos los datos exactos sobre el nmero de personas que padecen enfermedades poco comunes sino , sobre todo , porque los medios apropiados son inexistentes , es decir , recursos , redes y organizaciones para la localizacin , el seguimiento y la lucha eficaz contra dichas enfermedades .
Los objetivos del programa son , en primer lugar , la mejora de los datos , de las informaciones y de los conocimientos relacionados con las enfermedades infrecuentes ; en segundo lugar , el apoyo a los grupos de prestacin de ayuda ; en tercer lugar , la creacin de un grupo de accin inmediata en caso de aparicin de casos de enfermedades poco comunes por confluencia , como sucede por ejemplo con la enfermedad Creutzfeld-Jakob y la nueva variante de la EEB CJD .
<P>
El programa concierne a las enfermedades poco comunes , es decir , a aquellas con menos de cinco brotes por cada 10.000 personas .
Debido a que dichas enfermedades deben combatirse con esfuerzos coordinados , se impone la aprobacin del programa que se somete a votacin .
<P>
Las enfermedades poco comunes constituyen una clase muy delicada porque cada una afecta a un determinado nmero de personas y , debido a las repercusiones y a las consecuencias sociales que provocan , se crea la necesidad de apoyar acciones de colaboracin con aquellos que las padecen y con sus familias , as como con las organizaciones que actan en el sector de dichas enfermedades .
Todava es imprescindible el apoyo a medidas que estimulen e impulsen la informacin de los mdicos y de los cientficos profesionales de la salud para que mejore el diagnstico a tiempo , el reconocimiento , la asistencia y la prevencin de enfermedades poco comunes .
<P>
Un elemento imprescindible para la coordinacin de los esfuerzos es la creacin de una red de seguimiento y control de las enfermedades poco comunes que proporcione datos e informacin al pblico al tiempo que debe incluir la posibilidad de prestacin de ayuda inmediata .
Para lograr los objetivos del programa , consideramos que debe fijarse el presupuesto para el perodo 1999-2003 en 14 millones de ECU y no , como propuso el Consejo , en 6 , 5 millones de ECU .
<P>
Para terminar , seora Presidenta , deseara pedir que el pleno votara en favor de este programa , tal y como fue elaborado en la Comisin de Medio ambiente .
<SPEAKER ID=238 NAME="Flynn">
Seora Presidenta , quisiera expresar mi agradecimiento al Sr . Viceconte por sus gestiones y al Sr .
Poggiolini por substituirlo esta noche y tambin a todos los miembros de la comisin que contribuyeron a la preparacin del informe .
La aportacin de las medidas de la Unin Europea resulta particularmente evidente en este sector . La baja prevalencia de estas enfermedades y los limitados medios para investigarlas cientficamente no permiten prever que se logren avances rpidos para su diagnstico , tratamiento y cura .
En conjunto , tienen repercusiones limitadas en la opinin pblica .
<P>
Sin embargo , en modo alguno son insignificantes desde el punto de vista humano o econmico y la formulacin de asesoramiento y diagnstico eficaces para la intervencin sanitaria suele tener un coste desproporcionadamente mayor que en el caso de afecciones ms comunes .
De modo que resulta claramente til que los Estados miembros se unan mediante un mecanismo comunitario para coordinar medidas que , de lo contrario , se adoptaran aisladamente .
A este respecto convenimos totalmente con el punto de vista del Sr . Valverde Lpez .
<P>
La Comisin ha propuesto que el programa tenga tres objetivos a lo largo de los cinco aos , a saber , aportar conocimientos sobre enfermedades poco comunes , en particular a los pacientes y a sus familiares , y a los profesionales e investigadores del sector de la salud .
sa es la observacin hecha por el Sr . Traketellis y yo apoyo su punto de vista .
Es una de las principales ideas en que se basa el programa .
<P>
Tambin queremos fomentar medidas encaminadas a fortalecer las organizaciones de voluntarios que participan en la prestacin de apoyo a las personas directa e indirectamente afectadas por enfermedades poco comunes , lo que coincide exactamente con lo que la Sra .
Marinucci considera importante y convenimos con ella al respecto .
Tenemos en funcionamiento un sistema eficaz de vigilancia para garantizar la identificacin , evaluacin y tratamiento rpidos de enfermedades y grupos de enfermedades poco comunes , cosa importante tambin .
<P>
Ello guarda coherencia con las actividades en curso en materia de investigacin biomdica y con la reciente propuesta de un reglamento sobre los medicamentos  hurfanos  utilizados para el tratamiento , la prevencin o el diagnstico de esas enfermedades poco comunes , cuyo rendimiento comercial es insuficiente .
Sus Seoras vieron por primera vez esa propuesta el pasado mes de marzo durante la primera lectura .
En aquel momento aprobaron 28 enmiendas , de las cuales 16 fueron aceptadas total o parcialmente por la posterior propuesta modificada de la comisin .
<P>
Desde entonces el Consejo ha aprobado una posicin comn sobre el programa que refleja totalmente slo algunas de las enmiendas de la primera lectura , pero la Comisin ha introducido una reserva en la posicin comn con referencia concreta al trato dado por el Consejo a dichas enmiendas de la primera lectura . Respecto de las 20 enmiendas en examen hoy , la Comisin puede aceptar 11 de ellas totalmente -las nms .
3 , 12 y 16- o parcialmente : las nms .
1 , 6 , 7 , 9 , 11 , 15 , 17 y 19 .
De las nueve enmiendas restantes , las nms . 4 , 8 y 13 no son aceptables por razones jurdicas ; las nms .
5 y 20 no son aceptables por razones de coherencia interna ; las nms . 2 y 10 son inaceptablemente limitadas ; la n  18 est ya recogida en otra parte y la n  14 es inaceptable por razones presupuestarias .
<P>
Voy a referirme un poco ms en detalle a las dos enmiendas principales : la n  14 ( el presupuesto ) y la n  15 ( el comit ) .
S que la del presupuesto es una cuestin que importa mucho al Parlamento .
La Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor ha votado de nuevo un presupuesto de 14 millones de ecus para el perodo 1999-2003 .
Las perspectivas financieras , en su estado actual , no permiten , sencillamente , asignar esa suma .
<P>
Desde la primera lectura se han logrado algunos avances .
La posicin comn ha introducido un plan financiero de 6 , 5 millones de ecus para el perodo de cinco aos , lo que brinda al programa al menos una situacin presupuestaria clara y , desde luego , se extiende ms all de 1999 .
De modo que la enmienda sobre el comit para el programa es parcialmente aceptable .
La Comisin conviene con el Parlamento en la preferencia por un comit consultivo , en lugar de un comit mixto consultivo y de gestin , como prefera el Consejo .
Eso forma parte de la reserva de la Comisin sobre la posicin comn .
<P>
La experiencia lograda a partir de la ejecucin del programa vigente revela que un comit mixto consultivo y de gestin es inapropiado y excesivo , sobre todo si tenemos en cuenta la limitada asignacin presupuestaria .
Sin embargo , la Comisin no puede aceptar que uno de los dos representantes de cada uno de los Estados Miembros proceda de organizaciones de voluntarios .
Lo decimos desde un punto de vista jurdico .
No est en consonancia con la decisin en materia de comitologa y afectara al derecho de los Estados miembros a designar la delegacin .
<P>
Quisiera concluir diciendo que espero que el Parlamento vote a favor del programa .
Compartimos el deseo de aplicar medidas comunitarias para ese sector preterido y con frecuencia olvidado de sufrimiento humano real . Respecto de la observacin formulada por el Sr .
Poggiolini , la Sra .
Marinucci y la Sra . Gonzlez lvarez sobre la base de datos , la redaccin de la posicin comn no excluye la posibilidad de crear una base de datos europea de enfermedades poco comunes .
Durante la fase de ejecucin se abordar ese problema .
<SPEAKER ID=239 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario , por esta intervencin y por haber contestado a todos nuestros colegas .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Actividades comunitarias en favor de los consumidores
<SPEAKER ID=240 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0334 / 98 ) de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor sobre la propuesta de Decisin del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 97 ) 0684 - C4-0077 / 98-98 / 0028 ( COD ) ) por la que se establece un marco general de las actividades comunitarias en favor de los consumidores ( Ponente : Sr . Whitehead )
<SPEAKER ID=241 NAME="Whitehead">
Seora Presidenta , todos damos la bienvenida al Comisario Monti en la Asamblea para que responda a este debate .
<P>
Cuando los historiadores examinen el cuarto Parlamento democrticamente elegido y sus relaciones con la Comisin entre 1994 y 1999 , creo que habr un importante captulo sobre la proteccin de los consumidores .
Es un captulo que comenzar con la creacin de la DG XXIV y la llegada de la extraordinaria Sra . Bonino .
Recoger la espantosa tragedia de la crisis de la EEB , que hizo que el Parlamento estuviera a punto de votar la denegacin de la confianza a la Comisin en materia de salud y seguridad pblicas .
Recoger tambin la reaccin del Presidente Santer en enero de 1996 ante dicha crisis y los posteriores compromisos formulados en el Tratado de Amsterdam .
Examinar el establecimiento de un fundamento jurdico firme como marco para la proteccin de los consumidores y como necesario afianzamiento en un sector en el que , como todos sabemos , la Comunidad se beneficiar de la accin comn para todos sus ciudadanos .
<P>
He de decir al Comisario Monti que un sano poder compensatorio es algo que , ms que nada , har que Mercado nico represente un mercado y una comunidad no slo eficientes , sino tambin informados y sanos .
<P>
Al instar la aprobacin de mi informe , yo mismo debo declarar oportunamente un inters no financiero , como miembro elegido que soy de la Asociacin de Consumidores de Gran Bretaa .
Tambin quiero expresar mi agradecimiento a algunos aliados incondicionales , algunos de los cuales estn presentes hoy aqu , en el Parlamento : el representante en la Comisin de Presupuestos de nuestra comisin , Sr . Eisma , y , muy en particular -y me alegro de que est presente hoy- , el Sr .
Pimenta .
El Sr . Pimenta revolotea entre los partidos , pero su corazn est siempre donde debe estar , como lo est en este debate de esta noche .
Quisiera expresar mi agradecimiento especial a mi ayudante , para quien este informe ha sido la culminacin de cuatro aos de labor especializada en este sector .
Constituye para ella una apropiada introduccin a su nueva vida en la Comisin .
<P>
No tenemos tiempo que perder al debatir las propuestas de la Comisin .
Deben ser aceptadas por el Parlamento y por el Consejo antes del fin de este ao civil .
Muchas cosas han peligrado ya por falta de un fundamento jurdico despus de que el Tribunal Europeo de Justicia emitiera su fallo , incluidas las medidas especiales respecto de la seguridad de los alimentos , que atinadamente se aprobaron despus del desastre de la EEB .
<P>
Como se declara en mi informe , en este caso tratamos slo de una cuarta parte del uno por ciento del gasto comunitario y , sin embargo , a diferencia de otros gastos comunitarios , ste beneficia directamente a los 375 millones de ciudadanos de nuestra Unin .
<P>
Se me puede decir que no puedo dar por sentada la ratificacin del Tratado de Amsterdam y , por tanto , del proyecto de artculo 153 .
Puede ser .
Pero creo que sera una gravsima irresponsabilidad que este Parlamento y sus socios de la Unin se plantearan el presupuesto para los cinco prximos aos sin comprender al menos que esos cometidos -lo esencial de lo acordado en Amsterdam : tener en cuenta el inters de los consumidores en todas las polticas y actividades , ampliar la vigilancia , promover la informacin al consumidor y su formacin- pasarn al Consejo .
De hecho , la ltima de ellas es lo esencial de lo que la Comisin est haciendo ahora , en alianza con ONG de los consumidores veteranas y embrionarias de toda la Unin .
La llegada del euro intensifica esa necesidad de una mayor sensibilizacin de los consumidores .
<P>
Un rasgo comn de la opinin del Sr . Pimenta y de mi informe es la de que observamos que el papel tradicional de la Comisin al apoyar las actividades en los Estados miembros -en particular , las de la Europa meridional , donde los movimientos de consumidores no se han desarrollado ampliamente- ha resultado menoscabado por la transferencia de recursos necesarios para una Comisin que se ha visto imposibilitada para hacer lo necesario por la falta de dinero .
<P>
La EEB ha impuesto a la DG XXIV y a la Comisin en conjunto una gran carga con el aumento del cuerpo de inspectores y las campaas de informacin que ha tenido que lanzar .
Tenemos que destinar los medios proporcionados para esos encomiables fines .
De lo contrario , este Parlamento ser un simple recinto vaco .
Tenemos que poder decir lo que es necesario .
Por eso , en mis enmiendas propongo un aumento a lo largo del prximo perodo de cinco aos para prevenir un deterioro real de la proteccin del consumidor .
La cantidad sera de 130 millones de ecus en cinco aos , frente a los 114 millones de ecus a partir de 1999 fijados en las propuestas originales .
No es para hacer gastos imponentes ni para ganar influencia poltica , sino simplemente para mantener el ms que demostrado apoyo de la Comisin a los movimientos de consumidores y los nuevos cometidos en materia de proteccin de la salud , vigilancia de los materiales y productos peligrosos , informacin sobre el euro y acceso a la justicia .
<P>
Recomiendo en particular a la Asamblea la enmienda n  16 de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , en la que se ha aadido que el acceso a la justicia para los ciudadanos de Europa es una disposicin necesaria y que no se tiene suficientemente en cuenta en las propuestas originales que nos present la Comisin .
Tengo algunas razones para creer que el Consejo aceptara una enmienda en ese sentido .
Esperamos con inters sus propuestas , tal vez la semana que viene .
<P>
Espero que el Consejo pueda aceptar tambin la opinin firmemente abrigada por el Parlamento de que un presupuesto inicial de 24 millones de ecus en 1999 , que aumentara en las proporciones establecidas en la Agenda 2000 , producira un plan financiero para el fundamento jurdico de entre 120 millones y 130 millones de ecus .
<P>
No estamos diciendo aqu que sea cuestin de aumentar incesantemente .
En mi informe he dicho que hay elementos en el presupuesto actual para los consumidores , como la financiacin de EHLASS , que sobran en l .
Corresponden a otra seccin del presupuesto comunitario .
Si se transfirieran a l , habra un ahorro en la asignacin para los consumidores de ms de siete millones de ecus a lo largo del perodo de cinco aos .
<P>
La Presidencia britnica ha actuado rpidamente para deshacer los nudos causados por el fallo del Tribunal Europeo de Justicia por ella solicitado , junto con otros Estados miembros .
Quisiera elogiar a la Presidencia austraca , que ha demostrado extraordinaria celeridad para avanzar hacia un fundamento jurdico viable y suficiente .
Merece nuestra felicitacin por ello .
<P>
Quisiera decir no slo al Comisario Monti , sino tambin a los Estados miembros y al Consejo -a todos ellos , incluido el mo- : no traicionen a los consumidores y a los ciudadanos de Europa .
Permitan que salga adelante esta modesta propuesta .
Por encima de todo , no se presenten como adalides de los consumidores , con folletos lustrosos y clamor pblico , a no ser que tengan el valor cvico para mantener en privado lo que elogian en pblico .
El nico Mercado nico digno es aquel en que todos podamos seguir opciones con conocimiento de causa sobre lo que compramos y lo que comemos y cmo vivimos .
<P>
El propsito de este informe es el de dar un pequeo paso hacia ese fin .
<SPEAKER ID=242 NAME="Pimenta">
Seora Presidenta , en primer lugar quiero felicitar al Sr . Philipp Whitehead no slo como ponente , sino tambin como presidente del Intergrupo para la defensa de los consumidores .
Su trabajo ha sido notable y este informe , que apruebo ntegramente , lo demuestra perfectamente .
<P>
Este informe era muy necesario .
Es necesario un fundamento jurdico y ha sido positivo que la Comisin lo haya presentado .
Ahora bien , hay aspectos que se deben mejorar . En particular : el acceso a la justicia , que mi colega Philipp Whitehead ha mencionado .
Las enmiendas nms . 16 y 33 son fundamentales .
Cuando yo estuve a cargo de ese cometido en Portugal , comprob que el acceso a la justicia era una de las cuestiones decisivas para la defensa de los consumidores . Sobre todo un acceso rpido y eficaz .
<P>
En segundo lugar :  cmo acabar con la crisis de confianza que los consumidores europeos manifestaron en relacin con las instituciones europeas , en particular con el Consejo y la Comisin , causada por la crisis de las vacas locas , pero conocida como EEB ?
Las enmiendas nms 4 , 6 y 22 procuran avanzar hacia una solucin para ese problema .
<P>
Tercero : la insuficiencia de la propuesta de la Comisin en cuanto a las repercusiones del euro y de la unificacin real de los mercados , sobre todo en el nivel de los servicios financieros .
Ya existe hoy una vasta experiencia con los innumerables casos de contratos en que los consumidores han sido vctimas de publicidad engaosa o de malos contratos .
Apoyo las enmiendas nms . 24 y 26 .
<P>
Cuarto : la aplicacin efectiva de la legislacin europea y su correcta aplicacin en el nivel de los Estados miembros .
Es necesario avanzar y mejorar lo que est hecho , pero la propuesta de la Comisin es defectuosa .
<P>
Quinto : la garanta de revisin del presente programa de accin despus de la ratificacin del Tratado de Amsterdam , enmienda n  21 .
Es fundamental que la Comisin presente la correccin despus de la ratificacin .
<P>
Por ltimo , el reconocimiento del decisivo papel de las organizaciones no gubernamentales y la aclaracin de las reglas segn las cuales se les concede el apoyo o se les atribuyen los contratos . Enmiendas nms .
17 y 20 .
<P>
Quisiera terminar apoyando la reflexin del ponente sobre el presupuesto .
Creo que el marco presupuestario que la Comisin presenta para la ejecucin de tan ambicioso programa no es adecuado y , por tanto , a ese respecto la Comisin tiene obligatoriamente que examinar , en el mbito de la Agenda 2000 y de la preparacin de las polticas hasta el ao 2006 , si quiere una poltica de consumidores apoyada por 320 millones de personas , que de ese modo apoyarn tambin la construccin europea .
<SPEAKER ID=243 LANGUAGE="IT" NAME="Baldi">
Seora Presidenta , Seor Comisario , Seoras , considero fundamental la aplicacin de una correcta poltica de proteccin del consumidor .
Es verdad , los consumidores bien pueden sentirse perplejos ante la suspensin de las financiaciones , como lo pide la reciente sentencia del Tribunal de Justicia , y seguramente los programas destinados a fortalecer las organizaciones de consumidores en Espaa , Italia , Portugal y Repblica Irlandesa perderan eficacia , si el reciente dictamen del Tribunal de Justicia continuara cuestionando cierto nmero de categoras de gastos discrecionales .
<P>
El artculo 129 A del Tratado de Maastricht y el posterior artculo 153 del Tratado de Amsterdam definen algunas acciones , insuficientes si no se valora y establece un programa de intervenciones prioritarias para llevar adelante el presente cuadro general y , por ltimo , con el presente cuadro general es posible establecer una base jurdica favorable a los consumidores , que permitir disponer de una cantidad presupuestaria de 114 millones de ecus para los prximos cinco aos .
<P>
Con este apoyo financiero , las acciones posibles se vertebran en cuatro actividades , de gran importancia para los consumidores en sus respectivos campos : la salud y la seguridad , la proteccin de los intereses econmicos en cuanto a productos y servicios , la educacin y la sensibilizacin , la promocin y la representacin de los intereses de los consumidores .
Pero tambin es importante mantener a los grupos cientficos y sostener la experimentacin , para llevar adelante una campaa de informacin correcta y necesaria , en cuanto al acceso y la participacin de los propios consumidores .
<P>
Con gran frecuencia olvidamos que el quinquenio 1999-2003 ser un perodo particularmente importante y difcil para el consumidor , que se encontrar con retos como la implantacin de la moneda nica , el desarrollo creciente de la sociedad de la informacin , la ampliacin de la Unin Europea a los pases que hoy son slo candidatos , la informacin sobre la seguridad y la calidad de los alimentos .
<P>
En conclusin , ser necesario ofrecer al consumidor los instrumentos adecuados que le permitirn valorar los riesgos y , en caso necesario , apelar a la justicia : para ello , se deben agilizar las inspecciones y los controles precisos .
<SPEAKER ID=244 LANGUAGE="EN" NAME="Paisley">
Seora Presidenta , una mayor proteccin del consumidor para los ciudadanos comunes y corrientes es urgentemente necesaria . Apoyo la recomendacin de este informe de aumentar el gasto para la proteccin del consumidor en un 15 % para el perodo 1999-2003 .
La cantidad de trabajo que hay que hacer con ese presupuesto es enorme , pues abarca desde la investigacin hasta los estudios para velar por que est a disposicin de los consumidores la adecuada reparacin jurdica , cuando sea necesaria .
En vista de los millones de libras gastados por los consumidores todos los aos en una inmensa gama de productos y servicios , los 130 millones de ecus que se proponen en este informe son una cantidad muy pequea en trminos relativos . Muchas personas del Reino Unido estn muy preocupadas por lo que ser de los consumidores con la llegada del euro .
 Va a ser como el cambio al sistema decimal ...
una estafa ?
<P>
La cooperacin internacional entre los diferentes grupos de intereses de los consumidores es importante tambin , en vista de que ahora el mercado mundial funciona prcticamente en todos los sectores .

<P>
Por ltimo , este Parlamento tiene el deber de velar por que los consumidores reciban la informacin , la formacin y la proteccin adecuadas . La aplicacin de este informe contribuir a ello , por lo que felicito al Sr .
Whitehead por presentarlo .
<SPEAKER ID=245 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer">
Seora Presidenta , nosotros en tanto Grupo de los Verdes , estbamos muy preocupados sobre la sentencia de congelar la linea presupuestaria para la actividad de los consumidores .
A nosotros nos hubiera interesado ampliar las actividades y dedicar ms recursos para ello .
Ese es para nosotros el punto fundamental .
<P>
Apoyamos la propuesta de la Comisin .
No obstante , para nosotros es muy importante que no se le concedan recursos solo a las clsicas asociaciones de consumidores sino tambin a las ONG .
Les recuerdo que , por ejemplo , en la Repblica Federal muchos recursos van a parar a la campaa  la carne es una porcin de fuerza vital  .
Sin embargo se trata sociedades de marketing , que no pueden ser confundidas con asociaciones de consumidores .
De modo que se debe procurar que de verdad se fortalezcan las asociaciones de consumidores , y eso tambin significa que organizaciones claves de proteccin del consumidor reciban dinero de esta linea presupuestaria .
De igual modo no puede ocurrir que , por ejemplo , se retiren recursos tanto al plan de accin relativo a las enfermedades causadas por el medio ambiente como al mbito de los consumidores .
<P>
Por lo tanto para nosotros es de gran relevancia que tambin las asociaciones de consumidores crticas disfruten de esos recursos .
El dinero debe realmente emplearse en la informacin de los consumidores y no en el marketing de determinados productos de la Unin europea , lo que favorece a la industria .
Los consumidores necesitan los recursos ya que existe una muy alta demanda de informacin .
<SPEAKER ID=246 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seora Presidenta , me acuerdo todava del informe sobre las prioridades para la poltica del consumidor de 1996 hasta 1998 .
El ponente inst entonces a la Comisin a que no corriera demasiado de prisa . Sin embargo , el mismo ponente ahora s lo hace .
No solamente pide una ampliacin de los medios financieros , sino tambin del nmero de mbitos polticos en que tienen lugar las actividades en favor del consumidor .
Soy de la opinin , que en el aspecto cuantitativo , el documento de la Comisin toma mejor en cuenta las posibilidades limitadas que hay para la poltica del consumidor a nivel europeo .
<P>
La propuesta de ampliar las actividades en favor del consumidor a todos los mbitos polticos no me parece muy realista .
La eleccin de la Comisin de los mbitos polticos del transporte y la salud pblica es buena , porque est basada en la experiencia de los ltimos aos y conecta tambin con el programa de accin para los prximos aos .
<P>
La ampliacin propuesta por el ponente de 114 millones de ecu a 130 , en la enmienda 14 , es demasiado escasa para poder abarcar todos los mbitos polticos . Adems , debe quedar un margen para los problemas inesperados de los consumidores .
Una parte de este margen se debe dedicar a la representacin de los intereses del consumidor con la entrada del euro .
En este aspecto comparto la opinin del ponente . La mejor manera de dar cuerpo al apoyo de estos intereses es apoyando las iniciativas de las organizaciones nacionales de los consumidores en este campo .
<P>
Esto me lleva a mi ltimo punto .
Aprecio el cambio en la poltica del consumidor por la introduccin de este marco general .
Ya no nos ocupamos del diseo de toda clase de regulaciones legales , sino del refuerzo real de la posicin de los consumidores .
La proteccin de los consumidores despus de todo empieza con el consumidor mismo .
Una representacin ms fuerte de los consumidores mejora el funcionamiento del mercado , mientras que las regulaciones legales ms bien lo perturban .
<P>
Como conclusin , quiero decir que no se debe fomentar la cantidad de actividades en favor del consumidor sino la calidad .
<SPEAKER ID=247 LANGUAGE="SV" NAME="Virgin">
Seora Presidenta , el informe Whitehead aborda la manera en que los consumidores europeos debern protegerse cuando se adopte el euro , y cmo deber enfrentarse la Unin con la desconfianza relacionada con la seguridad y la calidad de los productos alimenticios .
Creo que se trata de un buen informe que ahonda en cuestiones de gran importancia .
<P>
En mi opinin , la crisis de la EEB nos ha enseado que , cuando se trata productos alimenticios , debemos seguir un principio de precaucin , es decir , adoptar medidas incluso cuando solamente haya sospechas de que nuestros alimentos puedan influir en la salud humana .
Deberamos ahora establecer normas para reducir el uso de antibiticos en la alimentacin de animales .
Creo que unas normas estables y fijas aumentan la credibilidad de los ciudadanos , como ocurre tambin con el etiquetado que proporciona una informacin adecuada a los consumidores .
Por el contrario , me opongo , por una cuestin de principio , al aumento del marco presupuestario quinquenal de 114 millones a 130 millones de ecus , como se recoge en la propuesta y plantea tambin el ponente .
Creo que la Comisin ha hecho la valoracin necesaria y adecuada en este caso .
Adems , considero que hay medidas de otro tipo que son tan efectivas en este mbito como un aumento de la dotacin presupuestaria .
<P>
Creo que se corre un riesgo cuando los polticos se lanzan a decidir sobre medidas que no son completamente necesarias .
En mi opinin , los polticos no debemos infravalorar la capacidad de la sociedad civil .
Los propios consumidores desempean una gran responsabilidad .
Existe un riesgo cuando los polticos no cesamos de insistir en resolver sus problemas .
En estos casos , es posible que los consumidores alimenten una falsa sensacin de seguridad .
<P>
Resulta evidente que tenemos que fijarnos criterios rigurosos en materia de seguridad , pero hemos de respetar el amplio poder de que disponen actualmente los consumidores para adoptar las decisiones que consideren necesarias .
Esta medida se traducir en una mayor sensibilidad de los productores de cara a las exigencias del consumidor .
<SPEAKER ID=248 LANGUAGE="DA" NAME="Sandbk">
Seora Presidenta , debemos trabajar en favor de los consumidores , no porque de otro modo algunos pudieran pensar que el Parlamento Europeo carece de confianza en s mismo , sino porque los intereses de los consumidores tienen derecho a que se les preste atencin .
La Comisin aduce como fundamento de la propuesta legislativa que el marco general debe ayudar a que los intereses de los consumidores sean tenidos en cuenta en mayor medida con relacin a las dems polticas y actividades comunitarias .
Me extraa que la Comisin slo indique la salud pblica , la investigacin y el transporte como ejemplos y no mencione , por ejemplo , una integracin de la atencin a los consumidores en la poltica agraria , la competencia , los servicios financieros y por ltimo , pero no menos importante , en la poltica alimentaria comunitaria .
<P>
Adems , pienso que resulta sumamente lamentable que en la propuesta de la comisin se establezca la norma sobre el 50 % de ayuda .
Esta norma hace imposible para muchas pequeas organizaciones de consumidores participar en proyectos simplemente por no poder permitirse pagar ellas mismas la parte restante .
Tambin las organizaciones de consumidores de los pequeos pases , entre ellas , el Consejo de Consumidores de Dinamarca , tendrn problemas con esta forma de financiacin .
La UE debe ocuparse de la poltica de consumidores de un modo tal que para las pequeas organizaciones de consumidores sea tambin posible financieramente participar en los proyectos .
Las organizaciones tienen sus recursos financieros unidos a soluciones y a otras partidas administrativas .
Y tambin no ha de olvidarse que a menudo es la UE , ms que las propias organizaciones de consumidores , la que desea iniciar campaas diferentes y que en este caso la UE necesita organizaciones de consumidores serias , como precisamente el Consejo de Consumidores dans , para dirigir estas campaas .
Por ello no es lgico pedir a las organizaciones que cubran ellas mismas hasta el 50 % , no cuando las campaas son una prioridad comunitaria , y no necesariamente prioridad de las organizaciones de consumidores .
<P>
Tampoco podemos consentir que la parte administrativa de las campaas de consumidores comunitarias sea a menudo tal desbarajuste que exija de los trabajadores de las organizaciones una paciencia infinita para participar en estos proyectos comunitarios .
Tambin se tiende a olvidar que las campaas comunitarias se sirven de la credibilidad y seriedad de las organizaciones de consumidores nacionales y europeas y que la UE en la actualidad slo paga la mitad del precio de esta credibilidad .
<P>
Y por ltimo y para acabar , me gustara dar las gracias a Phillip Whitehead porque una vez ms y - como de costumbre - de modo excelente con un informe ha trabajado en favor de los intereses de los consumidores .
Apoyo el informe completamente .
<SPEAKER ID=249 LANGUAGE="IT" NAME="Garosci">
Seora Presidenta , me complace particularmente que esta tarde est escuchndonos el Comisario Monti que , como sabemos , es el responsable del mercado nico , del mercado interior , como es mejor llamarlo pues nos dirigimos a los consumidores .
A este mercado nico , que incluye a 370 millones de ciudadanos en su condicin de consumidores , todos nosotros , todas las Instituciones comunitarias , debemos darle una respuesta cada vez ms adecuada a sus exigencias , y siempre en la direccin de los cambios hacia los que se encamina el mundo del consumismo .
<P>
Estamos muy de acuerdo con las peticiones de aumentos en la financiacin , expresadas por el ponente y sostenidas con empeo por el Sr . Pimenta : estas mejoras son , simplemente , el reconocimiento de una nueva condicin del consumidor .
Es el reconocimiento de una condicin que debe llegar a ser el lema diario de todas las actividades pblicas y privadas .
 El consumidor ante todo ! Es igual que le llamemos cliente o usuario , de todos modos sigue siendo el rey : el consumidor como objetivo de la evolucin de un mercado , pblico o privado , pues siempre pide productos nuevos o renovados y envases ms sencillos , menos peligrosos , pide ms informacin sobre lo que consume , pide etiquetas ms claras , pide materiales reciclables y menos contaminantes y , por fin , pide modernidad y eficacia en los servicios : es decir , en trminos globales , mayores seguridades .
Es un consumidor que se mueve cada da ms , que quiere aumentar su cultura y desea hacer mejor uso de su tiempo .
Tal vez los hijos se dediquen a una actividad distinta de la que tuvieron sus padres y quiz no la ejerzan en su propio pas , incluso en un escenario que ya no ser slo nacional sino , al menos , comunitario , la suma de los pases de la Unin Europea .
<P>
En todo este escenario , la gran novedad es la llegada del euro .
El 1 de enero de 1999 es el primer da del euro , la nueva moneda nica que cambiar por completo el modo de comprar y de practicar el consumo .
Tenemos el deber de dar al consumidor una informacin exhaustiva acerca de la implantacin de la moneda nica , de formar a las empresas , por un lado , y de informar a los ciudadanos , por otro .
Ayer , precisamente , en la discusin sobre el euro , ped un aplazamiento de un ao en la emisin de los billetes de 500 euros , porque podran crear , dentro del nuevo sistema monetario , grandes dificultades para los consumidores .
A ellos van destinados todos nuestros esfuerzos cotidianos .
<SPEAKER ID=250 NAME="Monti">
Seora Presidenta , durante el decenio pasado , la Unin Europea reforz considerablemente su propia poltica respecto a los consumidores , sobre todo en vista de la entrada en vigor del Tratado de la Unin Europea .
En el Tratado de Amsterdam estn previstos nuevos desarrollos en materia de poltica de los consumidores y de proteccin de su salud .
Estoy particularmente de acuerdo con todas las intervenciones de esta tarde que han sealado , con distintas palabras , que el consumidor es la figura central del mercado nico europeo .
<P>
La propuesta presente delimita el marco jurdico de las actividades que pueden optar a una financiacin comunitaria en el mbito de la poltica relativa a los consumidores y a la tutela de su salud .
Desde hace varios decenios , las acciones emprendidas a ttulo y en favor de la poltica de los consumidores de la Unin se financian a travs del presupuesto comunitario .
En el curso de este perodo no ha habido ninguna disposicin jurdica de base destinada a financiar esas acciones ni una descripcin formal de las actividades admisibles para la financiacin , exceptuadas tan slo las referencias que a ellas se hace en el artculo 129 A del Tratado de la CE de 1992 .
<P>
Ante los continuos progresos en la integracin europea , se hace evidente la necesidad de garantizar a los ciudadanos de la Unin Europea , en su calidad de consumidores , que en el nuevo mercado nico ampliado sus derechos e intereses tendrn una proteccin adecuada y que el nuevo mercado nico ampliado gana en profundidad con la moneda nica .
Los intereses de los consumidores deben estar tan presentes como los de los otros sectores econmicos .
<P>
No se debe confundir este cuadro general con un programa de accin de varios aos .
Respecto de la proteccin de los consumidores , sin duda sera imposible anticipar con precisin sobre una base quinquenal la totalidad de los problemas que requerirn una intervencin comunitaria .
<P>
Antes de fin de ao , la Comisin presentar su propio programa relativo a las prioridades para el perodo 1999-2001 .
Este programa ilustrar las acciones que la Comisin se dispone a emprender en los prximos tres aos .
La presente decisin constituye la base jurdica para la financiacin de las actividades previstas en el programa relacionado con las prioridades .
<P>
A consecuencia de la sentencia dictada por el Tribunal de Justicia el mes de mayo pasado , se ha hecho necesaria una rpida adopcin de la presente propuesta , pues en vista de la carencia de un fundamento jurdico para los gastos , la mayor parte de las actividades del sector de la poltica de los consumidores y del cuidado de la salud tuvieron que suspenderse .
Quiero dar las gracias en particular al ponente , Sr . Whitehead , por su excelente informe , por su trabajo constructivo y por la forma en que ha sabido acelerar el procedimiento interno del Parlamento , lo que hace posible que se llegue a una decisin antes de fin de ao .
<P>
En su casi totalidad , las enmiendas propuestas por el Parlamento pueden ser aceptadas por la Comisin y , al pasar , tambin doy las gracias al Sr . Whitehead por haber completado la lista de las actividades , en particular en lo que concierne al respeto de los derechos de los consumidores .
No obstante , las enmiendas 12 y 16 , relativas a la adaptacin de esta decisin al Tratado de Amsterdam despus de su entrada en vigor -enmiendas que , por otra parte , comprendo plenamente y comparto en gran medida- , son demasiado genricas y globales desde el punto de vista de la Comisin ; por consiguiente , la Comisin no puede aceptarlas en su forma actual .
Sin embargo , nos comprometemeos en esta Asamblea a que la Comisin , tras la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam , presente una propuesta que tome en cuenta las implicaciones del Tratado en la poltica de los consumidores .
<P>
En lo que respecta a la enmienda n  13 , relativa a la asignacin presupuestaria , la Comisin dar al Parlamento y al Consejo toda la asistencia tcnica necesaria para que lleguen rpidamente a un acuerdo sobre este punto .
Slo quiero subrayar -y este nfasis est dirigido en especial al Consejo , ms que al Parlamento Europeo- que , una vez fijada la asignacin presupuestaria , su adaptacin a las implicaciones del Tratado de Amsterdam parece poco probable ; por lo tanto , la asignacin presupuestaria tendr que tener en cuenta , desde ahora mismo , las nuevas actividades derivadas de la puesta en vigor del Tratado de Amsterdam .
Actualmente nos encontramos en la etapa de la primera lectura , y el Consejo comunicar su propia posicin sobre esta propuesta el prximo 3 de noviembre .
Como ya he dicho , el Parlamento y el Consejo estn empeados en acelerar el procedimiento de decisin para la adopcin de las propuestas que constituyen la base jurdica que permite una financiacin comunitaria .
La Comisin har lo posible para que el Parlamento y el Consejo puedan tomar su decisin en la segunda lectura , antes de fin del presente ao .
<P>
Por ltimo , quiero dar en especial las gracias a todos los que han intervenido : sus observaciones sern tenidas muy en cuenta en la elaboracin del nuevo plan de accin trienal , ya citado .
<SPEAKER ID=251 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Servicios de acceso condicional o basados en dicho acceso
<SPEAKER ID=252 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0325 / 98 ) de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo ( C4-0421 / 98-97 / 0198 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la proteccin jurdica de los servicios de acceso condicional o basados en dicho acceso ( Ponente : Sr . Anastassopoulos )
<SPEAKER ID=253 NAME="Anastassopoulos">
Seora Presidenta , con la recomendacin para la segunda lectura de la directiva sobre la defensa legal de los servicios criptogrficos que hoy examinamos , damos el penltimo paso para que , mediante la admisin de las dos enmiendas por el Consejo , sea finalmente posible que la directiva quede aprobada , en breve .
<P>
De esta forma , podremos hacer frente de forma ms eficaz y coordinada dentro de la Unin Europea a una actividad de piratera que constituye una amenaza real .
Los aparatos decodificadores ilegales que produce la industria pirata se calcula que representan un 20 % del total .
La prdida de ingresos de los servicios criptogrficos supera los 200 millones de ECUs al ao y la repercusin en la industria cinematogrfica europea es realmente grave , ya que el 34 % de sus ingresos procede de esta fuente .
Asimismo , para formarnos una imagen de las actividades ilegales en dicho sector bastara recordar que , en tan solo cuatro meses , se han producido a travs de Internet ms de un milln de anuncios de aparatos piratas ilegales .
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Son actividades que vician el buen funcionamiento de nuestro mercado interior uniforme , impiden el mayor desarrollo de industrias especializadas en nuevas tecnologas y el desarrollo de nuevas formas de comunicacin para facilitar los intercambios comerciales .
Crean problemas para la proteccin de los consumidores y merman la proteccin de los titulares de los derechos de propiedad intelectual .
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La construccin de decodificadores ms perfectos , con ms medios de proteccin para hacer frente a la piratera , se ha demostrado costosa y , en ltima instancia , ineficaz . Porque la piratera siempre lograba adaptarse con la velocidad de la luz y neutralizar , incluso con tecnologas ms avanzadas , todos los sistemas de proteccin .
Por consiguiente , no quedaba sino hacer frente al problema a nivel comunitario mediante la armonizacin de normas de proteccin de los servicios constituidos y basados en el suministro de acceso condicional .
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La Comisin Europea y el Parlamento Europeo , en primer lugar , pero tambin el Consejo , en segundo lugar , parecan haberse concienciado sobre la urgente necesidad de dicha regulacin al ver que la piratera no paraba de florecer .
Desde el Libro Verde de la Comisin hasta la segunda lectura del proyecto de directiva , que el Parlamento ha debatido con mi primer informe de mayo de 1997 , apenas han transcurrido dos aos , perodo que puede considerarse rpido para los hechos comunitarios .
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Mi segundo informe sobre el proyecto de directiva , aprobado por amplia mayora el 30 de abril de 1998 por este Pleno , contena 24 enmiendas .
La Comisin , en su propuesta modificada , admiti , total o parcialmente , 18 de estas y fue bsicamente secundada por el Consejo .
El resultado fue la presentacin de una postura comn del Consejo mediante un texto en el que aparecen mejoras importantes en comparacin con el inicial .
Se reformularon las definiciones y adquirieron mayor claridad .
Un nuevo artculo 1 aclaraba el mbito de aplicacin de la directiva .
El alquiler y distribucin de los aparatos ilegales se aadieron a las actividades ilegales y los datos del propsito los fij el Consejo en su nuevo considerando 21 .
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Esos valiosos datos , seora Presidenta , por mucho que hayan satisfecho a su ponente , no podan en modo alguno contrapesar la negativa de la Comisin y del Consejo a ampliar el mbito de aplicacin de la directiva .
El Parlamento haba puesto a debate por medio de sus enmiendas la proteccin del acceso condicional con vistas a proteger de forma general el valor econmico de los servicios y no slo garantizar el pago por su suministro .
Sin embargo , la Comisin y el Consejo insistieron en limitarse a ese ltimo punto .
El desacuerdo podra agudizarse y prolongarse si el Comisario Sr . Monti no se comprometiera a encargar un estudio que verifique la viabilidad de una posible ampliacin de la proteccin legal tambin a los servicios que utilizan el acceso condicional por razones diferentes a las de asegurar sus ingresos .
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Una vez realizado dicho compromiso , que anula la posibilidad de una proteccin ms extensa en el futuro , su ponente consider que no era necesario volver a presentar las enmiendas presentadas por el Parlamento en la primera lectura .
Prefiri , con la enmienda 2 sobre el artculo 7 , mantener abierta la puerta a una prxima etapa y , de forma ms general , facilitar al Consejo , con el requisito de la admisin de slo las dos propuestas redactadas junto con la recomendacin para una segunda lectura , la aprobacin en breve el proyecto final de directiva .
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Nuestra esperanza , seora Presidente , es que por mucho que la Comisin y el Consejo hayan limitado su mbito de aplicacin , la directiva ayudar a afrontar de forma ms eficaz la piratera de los decodificadores .
Y con tal propsito , tengo el honor de presentar la recomendacin de una segunda lectura para que sea valorada por el Cuerpo .
<SPEAKER ID=254 NAME="Medina Ortega">
Seora Presidenta , como ha dicho el ponente , Sr .
Anastassopoulos , la preocupacin de este Parlamento ha sido llenar un vaco jurdico y hay que recordar que las tres instituciones han trabajado de forma muy eficaz porque , en solamente un ao y dos semanas , se ha aprobado esta directiva que pretende , como ha dicho el ponente , luchar contra la piratera en materia de comunicaciones , televisin , audiovisual , etc .
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La directiva es una verdadera directiva porque no es una directiva que contenga disposiciones de carcter reglamentario -deja un amplio margen a los Estados para desarrollar la legislacin , ya que los Estados pueden recurrir a la va penal o , simplemente , a la va de la responsabilidad civil , lo cual me parece bastante razonable .
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La directiva tiene tambin la peculiaridad de cubrir la materia . Como ha dicho el Sr .
Anastassopoulos , hemos preferido , en este caso , cerrar la materia en este momento , pero dejar abierta la posibilidad , con la enmienda 2 , de una revisin a corto plazo en caso de que se detectaran insuficiencias .
Y en la Comisin de Asuntos Jurdicos , aparte de esa enmienda 2 , que es una enmienda dirigida a permitir una rpida adaptacin de los defectos que se denoten , hay otra enmienda , la enmienda 1 , que se refiere a la consideracin general de la necesidad de que el Estado proteja los servicios de carcter remunerado .
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Yo creo que es un buen trabajo el que estn haciendo las tres instituciones . Como siempre -el Comisario Monti lo sabe- , la Comisin de Asuntos Jurdicos ha mostrado siempre el mayor espritu de colaboracin .
Creo que el Parlamento podr aprobar maana el texto con las enmiendas que nos propone el ponente y que , por tanto , va a suponer un paso adelante .
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Desde luego , hay que recordar que estamos en el rea de la proteccin de ciertos derechos fundamentales , como el derecho a la informacin , compatible , por otro lado , con el ejercicio de actividades privadas que permitan efectivamente que esa informacin tenga lugar .
Yo creo que el Derecho comunitario podr ser desarrollado pronto por los Estados miembros y con esto este aspecto quedar cubierto sin muchas dificultades .
<SPEAKER ID=255 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seora Presidenta , permtame -y no es retrica- empezar felicitando en nombre de mi grupo , el Partido Popular Europeo , al ponente .
Creo que , con la aceptacin de las enmiendas razonables y razonadas que nos ha propuesto , esta directiva llega a buen puerto en una materia muy complicada y en muy poco tiempo .
Y , sin duda , el rigor y la habilidad negociadora del ponente -las dos cualidades conjuntadas- han sido la razn de este xito .
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Entrando ya en materia , la propuesta de directiva cubre una amplia gama de servicios de radiodifusin interactivos independientemente de cul sea el medio de transmisin .
Este mercado de servicios basados en el acceso condicional est creciendo rpidamente como resultado de la tecnologa digital pero este crecimiento podra verse amenazado por el desarrollo , igualmente rpido , de la piratera , industria paralela -hoy floreciente , como nos ha sealado el ponente- que fabrica y comercializa los dispositivos que facilitan el acceso no autorizado a tales servicios .
Adems de la industria , y parafraseando al ponente , esta piratera tiene varias consecuencias adversas , no slo la prdida de ingresos procedentes de los abonos para los proveedores de servicios , sino tambin perjuicios econmicos para el proveedor de acceso condicional y tambin para el proveedor de contenidos .
Adems , supone precios ms elevados y menores posibilidades de eleccin para el consumidor a quien , a menudo se defrauda pues muchas veces no se le indica cul es el origen del dispositivo pirateado que compra y se le hace creer que lo que adquiere es un dispositivo autorizado .
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Partamos de una situacin de discrepancias entre nuestros ordenamientos jurdicos que tena gravsimas repercusiones negativas en el desarrollo de estos servicios y tambin -lo ha dicho el ponente- en el mercado interior .
As pues , en el lenguaje de la calle , la presente propuesta de directiva es un instrumento tan necesario como til para luchar contra una , pero muy importante , de las mltiples facetas de la piratera tecnolgica , aquella que , mediante ingenios tcnicos , facilita el acceso a servicios codificados sin que medie el pago legalmente establecido .
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Esto caracteriza el mbito de aplicacin de la directiva , su propia estructura y su fin .
Esta directiva no tiene por objeto proteger el acceso a cualquier servicio codificado a distancia sino que su ambicin se limita a aquellos que dependen de una autorizacin previa cuyo propsito es garantizar la remuneracin del servicio y que incluye todos los servicios suministrados sobre la base de este acceso condicional .
Esta limitacin del mbito de aplicacin -lo ha resaltado el ponente- ha originado una fecunda reflexin , una reflexin interactiva -si se me permite el juego de palabras- , entre la Comisin y el Parlamento .
Como resultado de esta interaccin , el Parlamento acepta los razonamientos expuestos por la Comisin , que desaconsejan incorporar como inters jurdico protegido el concepto ms amplio del valor econmico frente al actual de remuneracin .
Maana votaremos aceptando el planteamiento del Consejo y la Comisin , y suscribiremos que , en este caso , se perdera efectividad en el instrumento jurdico al desdibujarse los contornos imperativos de los preceptos por tener que responder a realidades muy diversas .
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Esta Asamblea , al aceptarlo as , entiende que la Comisin se ha comprometido a iniciar sin demora la reflexin necesaria para que en el plazo ms breve posible tambin encuentren proteccin en la normativa europea esos otros servicios en los que no existe prestacin frente a pago , pero en los que , indudablemente , las actividades delictivas suponen tambin el quebranto a un inters jurdicamente protegible que se traduce en ltima instancia en trminos econmicos .
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Resuelta en estos trminos una de las controversias que tanto nos ha ocupado a lo largo de la tramitacin , y que justifica en gran medida la enmienda n  2 de la Comisin de Asuntos Jurdicos -votada por unanimidad a propuesta del ponente en tanto que plasma la preocupacin de seguimiento tan eficazmente encabezada por l- el texto de la posicin comn aporta claras mejoras y no slo porque sigue las indicaciones del informe de primera lectura de este Parlamento en su funcin colegisladora sino porque objetivamente , tcnicamente , aporta importantes mejoras .
El ponente ha mencionado la mayor precisin del artculo 1 , pero tambin , en trminos de claridad , podramos pasar revista a las reforzadas definiciones del artculo 2 .
Se han colmado asimismo lagunas , como incluir la actividad de alquiler y distribucin de dispositivos ilcitos entre las actividades perseguidas y perseguibles , y las sanciones se adaptan mejor en su especificacin actual a los distintos regmenes jurdicos nacionales .
No podemos sino congratularnos , por ejemplo , por la sustitucin de expresiones duras , concretas , demasiado tcnicas , como decomiso de dispositivos ilcitos , que en algunos ordenamientos -por ejemplo , el espaol- sera complicado instrumentar desde la transposicin de la directiva , por la ms genrica de eliminacin de los dispositivos ilcitos de los circuitos comerciales , que es la que figura ahora y que se erige en obligacin de resultado que cada Estado miembro cumplir en coherencia con la estructura propia de su Derecho nacional .
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Por ltimo , el nuevo considerando incorpora el elemento de intencionalidad , que permite a las legislaciones nacionales orientar la actividad censora hacia los autores de actividades ilcitas que manifiesten una intencin defraudatoria .
Esta innovacin no debe , en ningn caso , afectar a la responsabilidad civil , que en todos nuestros ordenamientos jurdicos es de carcter objetivo , es decir , independiente de cualquier tinte de subjetividad .
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En resumen , esta directiva colma de forma importante -si bien parcialmente- una laguna .
Se trata para nosotros de una etapa en la instrumentacin de una proteccin jurdica ms amplia .
Ah tiene la Comisin ahora la pelota en su terreno .
Esperamos que juegue pronto .
<SPEAKER ID=256 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">
Seora Presidenta , seor Comisario , se podra decir que tenemos en la Asamblea unos amigos  crpticos  , en el sentido de que se han consagrado a la criptografa .
No s cmo podra serles de ayuda a los intrpretes en estos momentos .
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En primer lugar , deseara decir que me parece lamentable que no hayamos retomado las enmiendas presentes en el debate de la Comisin de Asuntos Jurdicos .
Mediante esta propuesta lo que queramos era penalizar los intentos deliberados de eludir esta proteccin .
Lamento que no se haya tratado dicha cuestin .
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En segundo lugar , querra plantear la grave cuestin que plantean los recientes datos de acuerdo con los cuales al Estado francs se le ha unido el espaol a la hora de dividir el mercado con productos crpticos .
Ya he planteado anteriormente esta cuestin al Comisario Monti .
Lamento profundamente que no hayamos logrado ningn progreso a este respecto , sino que , por el contrario , estamos retrocediendo e incorporando estos cdigos crpticos en otros mbitos .
Espero vehementemente que este punto forme parte del debate sobre paz , seguridad y libertad que se entablar tras la adopcin del Tratado de Amsterdam .
<SPEAKER ID=257 NAME="Monti">
Seora Presidenta , Seoras , ante todo , quiero dar las gracias a los miembros de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , en particular al Sr . Anastassopoulos , por la rapidez con que han examinado esta propuesta importante y difcil .
Tambin quiero felicitar personalmente al ponente , que ha demostrado un conocimiento profundo del tema , adems de dar prueba , una vez ms , de un alto sentido poltico .
Como resultado , espero que se adopte y aplique prontamente la directiva .
Me refiero en particular al retiro de la enmienda principal introducida en la primera lectura , que propona se extendiera el campo de aplicacin de la propuesta .
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Como se afirma en el informe que ilustra los motivos de la recomendacin , la Comisin se ha comprometido a examinar , en un estudio especfico , la utilizacin de los sistemas de acceso condicional para fines que no sean el de garantizar el pago de los abonos correspondientes , y a considerar las implicaciones jurdicas y econmicas para el mercado nico y la necesidad de introducir una especfica proteccin legal .
El anuncio de licitacin de este estudio se ha publicado en la Gaceta Oficial el 10 de julio de 1998 , y tengo el gusto de anunciar que el proyecto administrativo del correspondiente contrato est , en estos momentos , en su fase final .
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Por lo tanto , la Comisin recibe favorablemente la segunda enmienda del Parlamento , destinada a crear la base jurdica que permita una adecuacin peridica de la directiva y , en particular , del importante artculo 2 , dedicado a las definiciones , de acuerdo con los desarrollos tcnicos y econmicos .
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La primera enmienda introduce un nuevo considerando que contribuye a poner en claro los objetivos de la directiva ; retoma el contenido de la enmienda n  10 de la primera lectura , que se incorpor en la propuesta modificada de la Comisin , pero fue rechazada por el Consejo .
Veo con satisfaccin que esta enmienda ha sido sujeta a una nueva formulacin y puedo anunciar que la Comisin la acoger favorablemente .
En el Consejo , la Comisin defender la nueva propuesta modificada segn las enmiendas del Parlamento Europeo , y lo har con el objetivo de convencer al Consejo para que extraiga las conclusiones debidas y adopte , a su vez , el texto as revisado .
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Doy las gracias nuevamente al Sr . Anastassopoulos y a todos los que han trabajado en lo que de verdad podemos considerar , Seora Presidenta , como un ejemplo adicional de una feliz y rpida colaboracin interactiva entre nuestras Instituciones .
<SPEAKER ID=258 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Monti .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=13>
Reconocimiento de diplomas
<SPEAKER ID=259 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0319 / 98 ) , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo ( C4-0422 / 98-96 / 0031 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un mecanismo de reconocimiento de ttulos para las actividades profesionales a que se refieren las directivas de liberalizacin y de medidas transitorias y se completa el sistema general de reconocimiento de ttulos ( Ponente : Sra . Gebhardt )
<SPEAKER ID=260 NAME="Gebhardt">
Seora Presidenta , estimados colegas , estimado seor Comisario Monti , en primer lugar quisiera dar las gracias a todos los colegas que me han apoyado en la elaboracin del presente informe .
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Que la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos del Ciudadano hay votado a favor unnimemente ha facilitado las cosas para que se llegase al final . Esto otorga la mejor base para la modificacin de la posicin comn .
Se trata del procedimiento del reconocimiento de diplomas en los mbitos del comercio , de la artesana y de la industria .
El Consejo quiere que segn el artculo 3 prrafo 1 , la verificacin en los casos de duda se deje a eleccin de los Estados miembros optando entre un curso de adaptacin o una prueba de idoneidad .
Creo que esto no es ms que esto es una especie de tutela burocrtica .
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La Comisin de Asuntos Jurdicos coincide conmigo en que la eleccin del procedimiento para la evaluacin de los conocimientos y cualificaciones suficientes debera dejarse al solicitante .
Para ello hay buenos argumentos .
Quien desea establecerse y trabajar en otro pas sabe evaluar por s mismo como puede comprobar su cualificacin profesional respecto de las exigencias del pas receptor .
Por ello el mismo debe poder decidir si se somete a una prueba de idoneidad o si prefiere asistir a un curso de adaptacin .
Y en la medida de los posible tampoco debe ser perjudicado por la voluntad de una burocracia que le es absolutamente ajena .
En definitiva de lo que se trata es de remover obstculos y no de crearlos .
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En las primeras dos directivas horizontales sobre el reconocimiento de diplomas se otorgaba a los solicitantes esa libertad de eleccin .
En aras de la coherencia y de la transparencia de la legislacin europea es necesario e importante elegir una normativa correspondiente para la tercera directiva horizontal , que estamos debatiendo aqu .
Consecuentemente debemos modificar la posicin comn y creo que no va a suponer un coste muy alto .
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Supongo que en este momento no habr muchos ms monitores encendidos en los despachos de los diputados que colegas aqu presentes en el Pleno .
Pensar que estamos matando el tiempo con una cuestin secundaria sera errneo .
La directiva de reconocimiento para el sector del comercio , de la artesana y de la industria tiene una importancia mucho mayor .
De 35 directivas de liberalizacin y de transicin , que a lo largo de los aos han ido devaluandose , vamos a hacer una sola .
Cuando entre en vigor , las 35 normas van a ser derogadas de un golpe .
Esta es la forma en la que yo entiendo la consolidacin del derecho europeo .
As se consigue una mayor transparencia , aun cuando al profano probablemente le parezca que se hace de forma vertiginosa al darle en mano el presente texto .
Aunque este no debera ser obligatoriamente el caso .
Para cumplir verdaderamente con los ciudadanos deberamos esforzarnos en el futuro por conseguir formulaciones legibles .
De otro modo una parte de las leyes siempre ejercen un efecto amedrentador .
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Como un mal ejemplo cito la enmienda que yo misma he presentado .
Consta de cuatro proposiciones y corrige la posicin comn en un solo lugar .
Esto exige en la presentacin unas 36 lineas , y solo la primera frase se convierte en alemn en un ciempis de 82 palabras .
La segunda llega a unas orgullosas 50 y la tercera tan solo a 30 palabras .
Como comparacin : cuando los periodistas aun medan sus despachos por palabras , uno de 500 constitua un amplio reportaje de un corresponsal sobre un evento importante acaecido muy lejos .
O echen un vistazo a los diez mandamientos : en ellos se dice mucho con muy pocas palabras .
Eso no se puede achacar a la pereza de Moiss , que no dispona de un procesador de textos y que con mucho esfuerzo tena que grabar todo en piedra , simplemente el texto estaba bien formulado .
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Todo esto respecto del feo atuendo de la directiva de reconocimiento , cuyo fin es limpiar 35 antiguas normas de la mesa y con ello conseguir ms claridad y una mayor seguridad jurdica .
Considero que esto es de gran importancia .
Otros pueden decir que la directiva es un trabajo diligentemente realizado , una reparacin tcnico-jurdica exitosa y nada ms .
Pero es algo ms .
Esta directiva de reconocimiento es incluso mucho ms - si se encuadra correctamente .
Ayuda a la realizacin de un derecho civil de la Unin Europea , la libertad de establecimiento .
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Hay que recordar que solo desde Maastricht los derechos civiles forman parte del tratado sobre el que se asienta nuestra Unin Europea .
Tienen el carcter de derechos fundamentales pero no estn lo que se dice profusamente formulados .
Sobre la libertad de establecimiento el artculo 8a dispone : todo ciudadano de la Unin tendr derecho a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros - naturalmente con sujecin a ciertas limitaciones y condiciones .
Sobre el papel se podra calificar a esta libertad de establecimiento como condicionada .
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La presente directiva conquista una poco ms de verdadera libertad de establecimiento que es exigible jurdicamente .
Esto es as : slo se puede mover con libertad aquel que puede establecerse en el lugar de su eleccin y desarrollar su profesin .
Con dos directivas hemos empezado a hacer el camino , ahora damos luz verde a las profesiones del sector del comercio , la artesana y la industria .
Se han eliminado las zanjas burocrticas y la enmienda introducida propicia una justicia adecuada .
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As es el camino de los derechos civiles plasmados en papel hacia la realidad cotidiana .
El reconocimiento de diplomas es un paso necesario en ese camino .
No solo rompe las cadenas que impiden en ocasiones a los jvenes ejercer su profesin sino que adems es importante en la lucha contra la epidemia del paro en Europa .
 Por qu ?
Porque al garantizar una libertad de circulacin profesional podemos intervenir en la en ocasiones perniciosa distribucin del trabajo .
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Todos conocemos las viejas quejas de sectores enteros que en determinadas regiones ofreceran trabajo suficiente , pero que no encuentran los trabajadores apropiados .
En otra regin un joven no decide aprender la profesin de sus sueos , porque al final sabe que all no va a ser requerido .
La libertad de establecimiento garantizada a travs de la directiva que vamos a votar maana propicia la necesaria movilidad de las fuerzas laborales .
No se trata slo de una necesidad econmica , sino que para muchos que dependen de su profesin , supone una porcin de su felicidad .
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No puedo imaginar un servicio ms hermoso de la poltica a los ciudadanos que contribuir a la realizacin de sus deseos y sueos .
Despus de que con el Euro hemos completado la Unin Econmica y Monetaria la mirada sobre los ciudadanos de Europa y sus derechos est despejada .
Depende de nosotros dar vida a los derechos fundamentales .
Creo que es desde esta perspectiva que la directiva de reconocimiento adquiere su verdadero significado .
Pero no puede permanecer aislada .
Hay muchas posibilidades de hacer que los derechos fundamentales europeos sean tiles a sus ciudadanos .
Solo desde hace pocos meses , con el informe De Clerq , hemos configurado un catlogo completo .
 Hgamoslo realidad !
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Para finalizar debo hacer aclarar una incorreccin terminolgica de la enmienda .
En algunas versiones se ha introducido en lugar del trmino  solicitante  el de  beneficiario  .
Solo el trmino solicitante cobra sentido y corresponde al demandeur que eleg en la versin original en francs .
Pido que esto sea corregido en las versiones correspondientes .
<SPEAKER ID=261 LANGUAGE="IT" NAME="Florio">
Seora Presidenta , Seor Comisario , Seoras , incluso los operadores del comercio , de la industria y del artesanado pronto podrn ver reconocidas por el Estado miembro en el que deseen establecerse las cualificaciones obtenidas en el Estado miembro de origen .
Es un sistema general de reconocimiento , propiamente dicho , lo que estamos a punto de aprobar en segunda lectura , de acuerdo con el mecanismo de reconocimiento indicado por el Tribunal de Justicia en la sentencia  Glassopoulo  .
Este sistema se suma a las directivas 89 / 48CEE y 92 / 51CEE , que respectivamente tratan de los diplomas de escuelas superiores y de la formacin profesional , de las que se est haciendo una puesta al da , para que reflejen la jurisprudencia sentada en el caso  Glassopoulo  y para llevar adelante una til simplificacin .
<P>
La Comisin y el Consejo han aceptado las enmiendas del Parlamento aprobadas en primera lectura .
Adems , el Consejo ha introducido alguna modificacin , ampliamente aceptable , como por ejemplo la flexibilizacin de los criterios requeridos en materia de duracin de la formacin , privilegiando la experiencia prctica .
El Estado miembro , antes de autorizar el ejercicio de una actividad en los sectores de la industria , del comercio y del artesanado , tendr que hacer tomar un examen comparativo entre los conocimientos y las competencias certificados por los diplomas y por las cualificaciones profesionales adquiridos en otros Estados miembros y las competencias requeridas por las propias normas nacionales .
Si existe una equivalencia , el Estado tendr que conceder el reconocimiento .
El procedimiento debe ser llevado a cabo por el Estado miembro de destino en el plazo de cuatro meses desde la presentacin de la instancia .
En caso de rechazo , est previsto el recurso jurdico .
Si hay diferencias entre la formacin prevista por el Estado miembro de origen y la prevista por el Estado miembro de destino , el profesional interesado podr demostrar que ha adquirido los conocimientos que faltan en un curso de equiparacin o con una prueba de aptitud .
<P>
La titularidad de la eleccin entre curso de equiparacin y prueba de aptitud es la nica diferencia que an existe entre el Parlamento y el Consejo de Ministros .
El Consejo , en su posicin comn , quiere que la eleccin corresponda al Estado de destino , aunque tomando en cuenta las preferencias del emigrante , la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , por el contrario , ha considerado por unanimidad que la eleccin debe corresponder al profesional , y por dos razones : las dificultades administrativas con las que se enfrenta quien quiere que le reconozcan sus mritos en otro Estado miembro , que de otra manera se haran ms pesadas an , y la necesidad de mantener tambin en este caso la coherencia entre esta directiva y el sistema general de reconocimiento de los diplomas , ya llevado a cabo a travs de las directivas 89 / 48 y 92 / 51 , que dan al profesional emigrante la posibilidad de elegir entre stage y prueba de aptitud .
<P>
Un ltimo aspecto importante se refiere al procedimiento para modificar el anexo A de la directiva .
Creo que la eleccin de mantener el procedimiento de codecisin ya previsto por el cuerpo de la directiva es acertado , porque a menudo en los anexos se insinan aspectos de naturaleza legislativa que merecen un procedimiento legislativo .
<P>
Por fin , al dar las gracias a la Sra . Gebhardt por el trabajo que ha realizado , expreso mi deseo de que el Consejo de Ministros acepte las observaciones del Parlamento Europeo y la directiva pueda ser aprobada definitivamente en un breve lapso .
<SPEAKER ID=262 LANGUAGE="FI" NAME="Ryynnen">
Seora Presidenta , seor Comisario , es verdaderamente necesario perfeccionar el sistema de reconocimiento de diplomas para impulsar la libre circulacin y mejorar la igualdad y la proteccin jurdica de los ciudadanos .
Sin embargo , el solicitante de este reconocimiento ha de poder elegir el procedimiento para demostrar su competencia , ya sea mediante un perodo de adaptacin , ya mediante una prueba de aptitud .
Al igual que los oradores precedentes , yo tambin espero que el Consejo termine por aprobar esta enmienda de la ponente .
De este modo , el resultado final se correspondera con el carcter horizontal de la directiva .
<P>
La reciprocidad en el reconocimiento de los diplomas y las aptitudes constituye un aspecto fundamental del desarrollo de la cooperacin europea en el plano prctico .
Se trata no slo de la movilidad profesional , sino tambin de la participacin de los estudiantes y de los jvenes en los programas de formacin e intercambio , as como de su voluntad de adquirir , junto con sus estudios , otras experiencias y conocimientos con vistas a la cooperacin europea .
Por ejemplo , los programas Scrates y Leonardo , actualmente en fase de renovacin , constituyen buenos instrumentos para promover la comprensin mutua y la conciencia europea .
Sin embargo , al mismo tiempo que se cursan los estudios , es necesario tambin tener la seguridad de que los ttulos y las aptitudes adquiridas sern reconocidos en otros pases miembros .
<P>
El problema contina siendo la falta de informacin acerca del funcionamiento y de las posibilidades de un sistema de reconocimiento comn .
Se debe hacer uso de la red Eures para divulgar la informacin relativa a las condiciones de trabajo y a los puestos de trabajo vacantes .
Adems , la Fundacin Europea para la Formacin realiza una buena labor a favor del reconocimiento recproco de las aptitudes profesionales .
<P>
A la Comisin le conviene ahora seguir muy de cerca las experiencias y los posibles problemas prcticos que se planteen en la adaptacin del sistema de reconocimiento de diplomas , y emprender las medidas adicionales que sean necesarias comparando los resultados de la investigacin y los avances que se registren en este mbito .
<SPEAKER ID=263 NAME="Monti">
Comparto ampliamente una observacin que ha hecho la ponente , Sra . Gebhardt .
A esta hora quiz los escaos del Parlamento no estn ocupados , y sin embargo esta directiva , en su simplicidad y por su simplicidad , tiene una gran importancia .
La tiene por tres razones : es una simplificacin extraordinaria , concierne directamente a la Europa de los ciudadanos , y atae en particular a la movilidad del trabajo , tan importante para potenciar las libertades del ciudadano corriente y , sobre todo , es de enorme importancia en una unin econmica y monetaria .
En una unin econmica y monetaria , es importante que el trabajo tenga un alto grado de movilidad ; en Europa , como bien sabemos , tenemos -y no queremos perderlo-el factor de las diversidades lingsticas , a diferencia de Estados Unidos , pero al menos podemos y debemos reducir los obstculos puestos por los hombres , as como todas las dificultades que esta directiva procura superar .
<P>
Me alegra que el Parlamento est dispuesto a aprobar la casi totalidad de la posicin comn adoptada por el Consejo .
Doy las gracias a la ponente , Sra . Gebhardt , y a la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos por su actitud constructiva .
La enmienda que confiere al emigrante el derecho de eleccin entre una prueba de aptitud y un curso de equiparacin es aceptable para la Comisin . Se trata , sin duda , de una disposicin capaz de facilitar la libre circulacin de los profesionales .
Esta directiva es importante porque , adems de simplificar el derecho comunitario a travs de la fusin de 35 directivas en un nico texto , ampla el reconocimiento a los diplomas de algunas actividades profesionales hasta ahora no contempladas por el rgimen general .
<P>
Tambin quiero recordar que , con mucha coherencia -creo- , esta propuesta ha recibido el apoyo de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales del Parlamento Europeo como contribucin a la lucha contra el desempleo , un asunto en el que es tan difcil encontrar formas efectivas e incisivas de intervencin :  sta lo es !
<SPEAKER ID=264 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Monti .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=14>
Tribunal de primera instancia
<SPEAKER ID=265 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0290 / 98 ) de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , sobre el proyecto de decisin del Consejo ( 6290 / 97 - C4-0218 / 97-97 / 0908 ( CNS ) ) por la que se modifica la Decisin 88 / 591 / CECA , CEE , Euratom por la que se crea un Tribunal de Primera Instancia de las Comunidades Europeas , y que tiene por objeto permitir al Tribunal de Primera Instancia dictar resoluciones actuando como rgano unipersonal ( Ponente : Sr . D .
Martin )
<SPEAKER ID=266 NAME="Martin, David">
Seora Presidenta , el Tribunal de Primera Instancia fue creado en 1988 y celebr vistas por primera vez en 1989 .
La razn para su creacin fue la de que el propio Tribunal de Justicia ya no poda dar abasto con su acumulacin de casos .
<P>
La realidad es que el Tribunal de Primera Instancia tuvo que abordar slo 55 casos en 1989 y en 1997 tena 624 .
Aunque 624 casos es un nmero considerable , el Tribunal de Primera Instancia habra podido abordarlos eficazmente .
Por desgracia , la acumulacin al final de 1997 era de 1.106 casos .
<P>
As , pues , tenemos una crisis .
Es evidente que el Tribunal de Primera Instancia no puede abordar ese volumen de trabajo y el retraso de la justicia con frecuencia afecta a su calidad .
Se prev un aumento del volumen de trabajo acumulado del Tribunal de Primera Instancia , cuando los recursos contra las decisiones sobre marcas empiecen a entrar en el sistema .
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Como es natural y correcto , el Tribunal est buscando formas de acelerar el ritmo al que despacha los casos .
En esencia , la propuesta que tenemos hoy ante nosotros es la de que ciertos tipos de casos , primordialmente los que no planteen cuestiones jurdicas complejas , sean vistos por un solo juez , en lugar de por salas de tres o cinco jueces .
Ese aspecto fue muy polmico y el resultado de la votacin fue un empate la primera vez que votamos al respecto , pues ocho miembros votaron a favor y ocho en contra y cuatro se abstuvieron .
Ms adelante volvimos a votar y la comisin acord apoyar la propuesta .
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Dicho brevemente , los argumentos contra la propuesta eran los de que , al pasar al sistema de un solo juez , socavaramos el carcter multinacional del tribunal .
Muchos miembros de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos consideraron que era importante que en todo fallo se expresaran diferentes sistemas y concepciones jurdicos .
Tambin exista el peligro de que se identificara un fallo con una nacionalidad .
Por ejemplo , un juez italiano que emitiera sentencias sistemticamente con una orientacin determinada en contra de sus colegas podra verse en entredicho injustificadamente por tener un inters nacional en su decisin .
As , pues , se consider que , si se poda identificar la nacionalidad de un juez , podra empezar a debilitarse la confianza del pblico en general en el Tribunal .
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Otros miembros consideraron que se trataba de un argumento falso , que formbamos parte de una organizacin a escala europea y debamos tener confianza en cualquier juez , independientemente de su nacionalidad .
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Al final , la comisin vot a favor de esa propuesta , porque no tenamos otras propuestas concretas ante nosotros para mejorar la rapidez con que el Tribunal de Primera Instancia aborda los casos .
Aunque no se ganara tanto tiempo como afirmaba el tribunal , consideramos que la intervencin de un solo juez permitira ganar algn tiempo .
Tal vez se podra abordar el 10 % ms de casos al ao .
No obstante , seguimos teniendo un problema importante y nadie en la comisin -ni los que estaban a favor ni los que estaban en contra- consider que sa fuera la solucin definitiva para los problemas que el Tribunal de Justicia y el Tribunal de Primera Instancia afrontan desde el punto de vista del volumen de trabajo acumulado .
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La comisin ha propuesto que en el futuro examinemos la posibilidad de aumentar el nmero de jueces en el Tribunal de Primera Instancia , mejorar las estructuras del Tribunal , avanzar hacia la utilizacin de Salas especializadas para acelerar los casos e incluso reconsiderar en una futura CIG las competencias del Tribunal de Primera Instancia .
Por ejemplo ,  deberan ser los casos relativos al personal un asunto para el Tribunal ?
 No sera mejor que hubiera un tribunal para abordar los casos relativos al personal ?
Esos casos representan una proporcin considerable de la labor del Tribunal .
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As , pues , aunque al final hemos decidido pronunciarnos a favor de esta propuesta , lo hacemos con ciertas reservas y con la opinin de que no ser la solucin a largo plazo para los problemas del Tribunal de Primera Instancia .
Probablemente en la Conferencia Intergubernamental -pero , desde luego , en algn tipo de foro en el futuro- vamos a tener que volver a examinar esta cuestin .
<SPEAKER ID=267 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seora Presidenta , la ausencia de la Sra . Mosiek-Urbahn me impone esta noche la honrosa pero difcil tarea de exponer la postura mayoritaria en el seno del Grupo del Partido Popular Europeo , favorable a la propuesta de decisin del Consejo tendente a permitir que el Tribunal de Primera Instancia se constituya en juez nico aun cuando , personalmente , albergo reservas frente a esta propuesta , reservas sobre las que luego volver .
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Insistiendo en la excelente exposicin que ha hecho el ponente y que , adems , no es ms que el colofn de la forma en la que ha llevado este complicado y controvertido informe , quiero destacar , en primer lugar , que el voto favorable del Grupo del Partido Popular Europeo , y no dudo que el de la mayora de la Asamblea maana , es en una manifestacin de confianza frente al Tribunal y quienes lo integran , puesto que nuestra competencia slo alcanza a emitir informe sobre la modificacin del apartado cuarto del artculo 2 de la decisin del Consejo .
Es decir , ni el Parlamento ni , por cierto , la Comisin tienen competencia institucional alguna para opinar sobre la modificacin del reglamento de procedimiento .
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Sin embargo , es muy difcil evaluar la propuesta legislativa haciendo abstraccin de las modificaciones del reglamento de procedimiento que lleva aparejadas e incluso las que podr llevar aparejadas en el futuro . Son estas las que determinarn las circunstancias en que el citado rgano puede verse llamado a dictar una resolucin en un caso determinado .
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El Parlamento , insisto , maana firma un cheque en blanco cuyo contenido y eventuales vencimientos corrern a cargo , exclusivamente , del Tribunal y del Consejo .
Seoras , mayor confianza no cabe .
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Retomemos ahora alguno de los argumentos esgrimidos por el ponente .
El Grupo del Partido Popular Europeo saluda , comparte y alienta la preocupacin de eficiencia presupuestaria que esta medida entraa puesto que , segn las mejores estimaciones , se aumentar el 10 % de trabajo efectivo , sin aumento de coste alguno .
Conseguir el mximo rendimiento de cada ecu comunitario es una preocupacin constante de este Parlamento y no podemos dejar de felicitar , en este sentido , la propuesta .
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Tambin es relevante el argumento esgrimido por los ilustres magistrados de que la mayor amenaza para la legitimidad del Tribunal es la lentitud que el funcionamiento colegial implica .
Y ya lo ha dicho el ponente : la justicia tarda no es justicia .
La legitimidad del Tribunal se ver reforzada al acortarse el tiempo del proceso .
Y es cierto .
Pero la justicia ha de serlo merecerlo .
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Por ltimo , el voto favorable de maana dejar constancia de que la Asamblea no guarda ninguna reserva frente a la capacidad y ecuanimidad del Tribunal constituido en juez nico .
Y pruebas no le han faltado , bien es cierto , a lo largo de su historia , de la oportunidad que hacen gala los Presidentes de Sala al cumplir la funcin de distribuir los asuntos .
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As pues , el grueso del Grupo del Partido Popular Europeo votar a favor de la propuesta .
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Permtaseme ahora , seora Presidenta , alzar la voz de quienes albergan reservas , que maana expresaremos en una constructiva discrepancia con la mayora .
Tratar de compensar con un 5 o 10 % de mayor eficacia una situacin de colapso -que se prev grave con la inminente llegada de los conflictos de marca- es una solucin de mal parcheo .
Retrasar por la misma naturaleza del funcionamiento institucional que en un futuro prximo aborde este problema de frente y por derecho .
En la carga de agenda de las Instituciones , no olvidemos , ser difcil  volver  sobre el tema .
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Segn los propios magistrados citados , 150 recursos a fin de ao provenientes de Alicante provocaran una grave crisis .
Pues bien , no quiero ser Casandra , Seoras , pero con esta solucin la crisis est servida .
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Pero las reticencias de quienes como yo opinamos no son slo de orden prctico y coyuntural sino tambin de sustancia .
Ha hablado el ponente de pluralismo .
Es verdad , el pluralismo cultural y de herencia jurdica es uno de los cimientos de la construccin europea del Derecho .
Y esto es particularmente cierto respecto del Tribunal de Justicia .
No se trata de desconfianzas frente a nadie y menos frente a la Institucin . Pero , que me rebata alguien que una sentencia colegiada plural tendr , al menos en el estado actual de la construccin europea , mejor aceptacin pblica .
Y , seora Presidenta , si la justicia emana del pueblo , el pueblo debe percibirla como tal .
Y que alguien me rebata igualmente que desde la Grecia clsica una de las funciones del colegio no es sino la integracin en un rgano que , en ltima instancia , debe hablar siempre con una voz , con la misma voz , con la voz coherente de aquellos que vienen de horizontes distintos y con muy distintas , diversas y dispares experiencias .
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Y por ltimo ,  no sera entendible , no es incluso predecible que , ante una situacin de colapso y sin soluciones , el Tribunal y el Consejo -puesto que , como ya hemos dicho , ni el Parlamento ni la Comisin seran ms que testigos impotentes- procedieran a aumentar las materias en las que puede constituirse el juez nico ?
Esto sera indudablemente un ahorro , pero un ahorro a cortsimo plazo y no tendra en cuenta el coste social , adems del econmico , que en trminos agregados ello llevara , sin lugar a dudas , aparejado .
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Bien , seora Presidencia , creo que hay que abordar esto a fondo .
Adems de las soluciones que ha propuesto el ponente yo aadira la revisin de determinados privilegios respecto de los funcionarios en relacin a las costas .
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Y por fin , seora Presidenta , parafraseando a Churchill , la justicia es cara , pero si la Unin Europea debe batallar por algo es , precisamente , por esta construccin de la Europa del Derecho .
Porque la Europa o ser en Derecho o no ser .
<SPEAKER ID=268 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">
Seora Presidenta , la verdad es que nos encontramos ante una curiosa situacin : las tres personas que hemos intervenido hasta el momento , incluida yo misma , estamos en contra de la propuesta .
Nos encontramos tambin ante una situacin en la que los servicios jurdicos de las tres instituciones coinciden , por distintos motivos , en que no se trata de una propuesta deseable .
Yo entiendo que el punto central de su motivacin estriba , en primer lugar , en la credibilidad de la legislacin comunitaria y , en segundo lugar , en que no se solucionan los problemas de efectividad .
Y a esta falta de soluciones de cara a los problemas de efectividad ya se han referido los anteriores oradores .
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Para m , lo importante es la defensa de una toma de decisiones colegiada , necesaria en el caso de decisiones complicadas .
Creo que debemos abordar seriamente la cuestin de la defensa del Derecho comunitario .
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En estos das se ha celebrado aqu en Francia un congreso , un congreso poltico , en el que se ha atacado virulentamente el sistema legislativo comunitario , por ejemplo , por el hecho de que no se quiere aceptar que ste tiene un impacto directo en los ciudadanos .
A pesar de los diversos ataques que sufre , el Derecho comunitario es el elemento que mantiene unidos nuestro sistema jurdico y nuestra Unin Europea .
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Sin embargo , debemos velar firmemente por el buen funcionamiento de los tribunales con el fin de lograr que los ciudadanos puedan depositar su confianza en los mismos .
Seor Comisario , la esencia de este objetivo reside en el sistema colegiado .
Por este motivo , y al igual que el Sr . David Martin , espero verdaderamente que podamos abordar esta cuestin sobre la funcin de los tribunales en la prxima CIG , preferentemente ya en Viena , o , al menos , cuando d comienzo la mini CIG .
Por mi parte , har lo posible para que se alcance este objetivo durante la Presidencia finlandesa , ya que es importante con objeto de preservar una comunidad jurdica como es la UE .
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Para finalizar , querra comunicarles que una gran parte del Grupo Liberal tiene previsto votar en contra de la propuesta .
<SPEAKER ID=269 LANGUAGE="DE" NAME="Ullmann">
Seora Presidenta , seor Comisario , tambin como alguien que conoce bien los argumentos en contra de la introduccin del juez nico en el Tribunal de Primera Instancia por el debate de la Comisin de Asuntos Jurdicos , aunque puede que ahora los vuelva a escuchar , quisiera abogar en nombre de mi Grupo por la adopcin del Informe Martin , toda vez que la Comisin de Asuntos Institucionales tambin ha votado en ese sentido .
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Estas son mis razones : la iniciativa de la nueva regulacin proviene del mismo Tribunal , que ha explicado sus planteamientos de forma profusa ante la Comisin de Asuntos Jurdicos .
La nueva regulacin solo puede ser acometida a travs de una resolucin de la Cmara .
El mbito de su actividad est tan delimitado que es imposible temer por la seguridad jurdica .
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Esta nueva regulacin sobre el juez nico no puede ser sustituida por ninguna de las otras propuestas presentadas en relacin con la dotacin personal del Tribunal .
Creo que mi ltimo argumento es el ms importante de todos y quiz no estara de ms recordar antes de medianoche que tambin en el mbito de la capacidad para juzgar , y teniendo en cuenta la prxima adhesin de los pases del centro y este de Europa , la Unin Europea debera empezar a prepararse para tareas de una dimensin muy diferente .
<SPEAKER ID=270 LANGUAGE="IT" NAME="Florio">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , el Tribunal de Primera Instancia se enfrenta a una enorme cantidad de trabajo .
La profundizacin de la integracin europea y la toma de conciencia paralela , por parte del ciudadano , de los derechos que le atribuye el derecho comunitario estn incrementando esa cantidad de trabajo .
Es inevitable que esto repercuta sobre la duracin media de los procedimientos judiciales , que ya ha llegado a los 29 , 3 meses .
Esto es preocupante y lo es an ms si pensamos en el contencioso que resultar de la aplicacin del Reglamento n  4094 del 20 de diciembre de 1993 , sobre la marcha comunitaria .
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Por consiguiente , es necesario modificar los procedimientos y las estructuras para terminar con los retrasos y poner al Tribunal en condiciones de hacer frente al aumento del contencioso .
Una de las propuestas es atribuir a un juez nico determinadas causas de alcance limitado y reiteradas , como es el caso de los recursos de carcter personal .
En cambio , se mantendran sin cambios los principios por los que el Tribunal se organiza en secciones de tres o cinco jueces .
La atribucin al juez instructor , como juez nico , seguira siendo una opcin limitada a las situaciones previstas por el reglamento de procedimiento adoptado en cada caso por salas compuestas por tres jueces .
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Las modificaciones al Reglamento de Procedimiento sometidas al Consejo de Ministros prevn una serie importante de lmites y de barreras .
El cuadro jurdico resultante permite predecir una mejora en cuanto a la duracin de los procedimientos , sin que por esto se ponga en juego la autoridad de la jurisdiccin comunitaria .
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En todo caso , el impacto de esta medida , como propone la Sra . Mosiek-Urbahn en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , se verificar tres aos despus de su entrada en vigor .
Al dar las gracias al Sr . Martin por el buen trabajo realizado , expreso mi juicio favorable a la propuesta , que no excluye , e incluso anticipa , otras iniciativas ms orgnicas y completas , las cuales necesariamente requieren un estudio ms profundo y plazos ms prolongados .
<SPEAKER ID=271 NAME="Monti">
Seora Presidenta , Seoras , como saben ustedes , la Comisin se ha pronunciado sobre el problema del juez nico en la opinin que se ha hecho llegar a ustedes el pasado mes de junio .
Al leer la introduccin del proyecto de resolucin del Parlamento , por la que felicito en particular al Sr . Martin , puedo comprobar que nuestras reacciones en lo que se refiere a la propuesta del Tribunal de Justicia y del Tribunal de Primera Instancia son en gran medida similares .
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Y as es :  cmo no mostrar sensibilidad ante las preocupaciones expresadas por el Tribunal de Justicia y el Tribunal de Primera Instancia ?
En una comunidad basada en el Derecho es fundamental que el juez pueda desarrollar su tarea en plazos razonables , si no se quiere daar la adhesin de los ciudadanos a la tarea constructiva de todos .
Por lo tanto , es indispensable proporcionar al juez los instrumentos para que pueda trabajar de manera eficaz .
Sin embargo , el dilema que se plantea es el siguiente :  el juez nico constituye el instrumento ms adecuado ?
Si he de atenerme a la motivacin principal del Tribunal de Justicia y del Tribunal de Primera Instancia , es decir , al aumento masivo del nmero de contenciosos sobre marcas , tengo serias dudas sobre el tema .
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En efecto , habida cuenta de los criterios propuestos , el juez nico no podr intervenir en el tema hasta dentro de cierta cantidad de aos , es decir , hasta que se haya impuesto una jurisprudencia constante .
Por consiguiente , no hay motivo para establecer desde ahora el tipo de composicin del rgano jurisdiccional para contenciosos cuyo real alcance nadie conoce an , y ms porque en 1997 no se verific -y esto hay que recalcarlo- el aumento masivo anunciado , o sea que nadie conoce todava su complejidad .
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Quiz sea el caso de pensar ms bien en una audiencia especializada en todos los campos de la propiedad intelectual , adems del sistema de juez nico .
Si considero las estadsticas presentadas por el Tribunal de Primera Instancia y el tiempo que demoran sus sentencias , tengo la conviccin de que la urgencia es de otro tipo .
Como reconoce el propio Tribunal , la eficacia del juez nico podr tener slo un valor marginal . Este juez no podr intervenir sino en causas consideradas menores , previo examen del dossier por parte de la sala .
Sin duda , y la Comisin lo ha tenido en cuenta , cuando se leen estas estadsticas , se piensa que cualquier peticin de ayuda , por modesta que sea , no debe descuidarse , pero al mismo tiempo ,  se puede considerar razonable un alivio tan tangencial de las cargas de trabajo del Tribunal de Primera Instancia , introduciendo sin mayor reflexin una reforma tan sustantiva como la institucin del juez nico en el sistema jurdico comunitario ?
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La Comisin ha expresado sus muchas dudas al respecto , pues piensa que hay cierto riesgo en transferir a la jurisdiccin comunitaria ciertas soluciones adoptadas en los Estados miembros , es decir , en contextos perfectamente homogneos , para poner remedio al aumento de los litigios .
Es obvio que se trata de causas menores , como las relativas a cualificaciones de funcionarios , o bien ciertos tipos de controversias como las que se refieren a la cuota lctea o a los agentes aduaneros , mencionadas por el Tribunal de Primera Instancia , que en esencia requieren la aplicacin de los principios de esas sentencias llamadas  piloto  .
Estas causas , sin duda , se podran librar a la decisin de un juez nico , pero los textos propuestos por el Tribunal de Justicia y el Tribunal de Primera Instancia van mucho ms all .
Se refieren a los litigios sobre las marcas y sobre los productos vegetales experimentales que , por las razones ya mencionadas , incluso desde ahora no pueden considerarse como competencia del juez nico .
Tambin abarcan el contencioso de la funcin pblica en general , y este contencioso , que incluye las soluciones a las diversas reglamentaciones y principios generales del ordenamiento jurdico comunitario , no se puede considerar menor , en su conjunto , segn el criterio de la Comisin .
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Tambin estn incluidos los recursos en causas concernientes a la responsabilidad extracontractual de las Comunidades , adems de cualquier otra causa que , sobre la base de criterios un tanto vagos y poco objetivos , la sala y el juez instructor no consideraran demasiado compleja .
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Para la Comisin , el sistema propuesto en ningn caso debera ser aprobado en la forma actual .
De cualquier modo , e independientemente de cualquier modificacin que se aporte a la propuesta del Tribunal de Justicia y del Tribunal de Primera Instancia , la Comisin considera prematura , sin una reflexin posterior , la adopcin del principio del juez nico como modalidad de funcionamiento ordinario del Tribunal de Primera Instancia en el futuro .
Y de esto , precisamente , se trata , pues una vez adoptado el principio del juez nico y si no se hace ninguna otra reforma del Tribunal de Primera Instancia , este ltimo , para hacer frente a la enorme cantidad de trabajo , inevitablemente tendr que ampliar las competencias del juez nico mediante una simple modificacin de la reglamentacin de procedimiento .
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La Comisin considera que , en estas condiciones , el problema ms urgente no es el del juez nico sino , ms bien , el de la definicin de una reforma profunda de la jurisdiccin comunitaria en su conjunto .
Y as es , porque no hay que olvidar que el Tribunal de Justicia tambin se enfrenta con algunas dificultades y que pronto deber hacerse cargo de las competencias derivadas del Tratado de Amsterdam , en especial en los campos del asilo y de la inmigracin , campos que por su naturaleza se prestan a muchas controversias .
Por lo tanto , la Comisin ha considerado de fundamental importancia proponer la designacin de un grupo de estudio que , cuanto antes , ponga en marcha la reflexin que tendremos que realizar el Tribunal de Justicia y nosotros , para definir las reformas necesarias antes de la prxima ampliacin .
<SPEAKER ID=272 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Monti .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 23.30 horas )
