<CHAPTER ID=0>
<SPEAKER ID=1 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen">
Presidente , un asunto de orden .
En el aparato de televisin que se encuentra en nuestro despacho creo que podemos recibir 36 canales .
Uno de ellos era un canal neerlands , en el que podamos ver por la maana , por la tarde y por la noche las noticias neerlandesas .
Pues bien , ese canal ha desaparecido por lo visto esta semana de la pantalla .
 Podra hacer usted un llamamiento a las autoridades competentes para que vuelvan a incorporar el canal neerlands a la pantalla y as podamos recibir otra vez las noticias de los Pases Bajos por la maana , por la tarde y por la noche ?
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
Por supuesto , seora Maij-Weggen , nos vamos a ocupar de ello .
<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin anterior ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=4 NAME="Dez de Rivera Icaza">
Seor Presidente , observo que en el Acta del da de ayer no consta mi nombre .
No s si fue por olvido mo , pero le agradecera que se subsanara ya que estuve aqu .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Seora Dez de Rivera Icaza , lo intentaremos .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="EN" NAME="Coates">
Seor Presidente , quisiera sealar a su atencin un artculo que ha aparecido en la revista del Parlamento Europeo y que se titula :  The EPLP ' s selection controversy  .
<P>
Gran parte del artculo est constituido por comentarios de carcter poltico que no tienen ningn inters para el Parlamento como institucin .
Ahora bien , tambin contiene algunas aseveraciones que son inquietantes , especialmente una segn la cual las personas que deseen figurar en la lista de candidatos para las prximas elecciones tienen que firmar un memorando que cede al Partido Laborista una parte de sus dietas .
Se asegura , quiz con razn , que esa clusula puede constituir una infraccin del reglamento del Parlamento Europeo .
<P>
Quiz la Presidencia pudiera examinar esta cuestin y pronunciarse sobre ella .
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Seor Coates , le dir de antemano que la revista a la que se ha referido no es una publicacin del Parlamento Europeo , por lo tanto el Parlamento no tiene ninguna responsabilidad .
Se trata de una revista que recibe apoyo por parte del Parlamento Europeo para que divulgue informacin sobre l , pero ni la Mesa y ni los servicios son responsables del contenido de los artculos publicados en ella .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="EN" NAME="Donnelly, Alan">
Seor Presidente , en los prximos meses va a tener usted bastantes incidentes como ste .
Es un caso de pura politiquera por parte del Sr . Coates .
El Sr . Coates es uno de los frustrados de este Parlamento .
Ya no est afiliado al Partido Laborista , pero se le eligi como diputado del Partido Laborista .
Si tuviera un mnimo de decencia , dimitira inmediatamente y as podramos organizar una eleccin para sustituirlo .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
No quisiera que el debate tomase el carcter de un enfrentamiento personal entre usted y el Sr . Coates .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="EN" NAME="Tomlinson, Lord">
Seor Presidente , supongo que est usted de acuerdo conmigo en que citar como prueba un artculo annimo tiene tan poco valor como las declaraciones del Sr . Coates .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=2>
BCE : reservas mnimas - BCE : imposicin de sanciones - BCE : informacin estadstica
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate conjunto de tres informes , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos , Monetarios y de Poltica Industrial , sobre las recomendaciones del BCE de reglamento del Consejo :
<P>
( A4-0332 / 98 ) del Sr .
Hoppenstedt , sobre la aplicacin de reservas mnimas por el Banco Central Europeo ( BCE0002 / 98 - C4-0451 / 98-98 / 0808 ( CNS ) ) .- ( A4-0329 / 98 ) Sr . Katiforis , sobre las competencias del Banco Central Europeo para imponer sanciones ( BCE0003 / 98 - C4-0452 / 98-98 / 0809 ( CNS ) ) .- ( A4-0327 / 98 ) del Sr .
Hendrick sobre la recogida de informacin estadstica por el Banco Central Europeo ( BCE0001 / 98 - C4-0450 / 98-98 / 0807 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=12 NAME="Hoppenstedt">
Seor Presidente , Seoras , el informe relativo a la aplicacin de reservas mnimas es una de las numerosas piezas construidas a travs del dilogo entre el Parlamento Europeo y el Banco Central Europeo , que tiene como objetivo formular el marco de condiciones para la aplicacin de las medidas de poltica monetaria .
En su intervencin ante la Subcomisin Monetaria del 22 de septiembre de 1998 , el seor Wim Duisenberg tambin resalt la importancia de la aplicacin de reservas mnimas como posible instrumento de la poltica monetaria .
En mi calidad de ponente del Parlamento sobre este tema , es una satisfaccin para m poder contribuir a la concrecin del instrumentario poltico monetario .
<P>
En el debate de los ltimos meses sobre la aplicacin de reservas mnimas se han ido concretando tres funciones centrales de este instrumento .
En primer lugar , un sistema de reservas mnimas podra contribuir a la estabilizacin de los tipos de inters del mercado monetario .
En segundo lugar , dicho sistema podra contribuir a incrementar la demanda de monedas del Banco Central y , con ello , a la creacin o ampliacin de un dficit estructural de liquidez bancaria .
El BCE considera que esto puede ser til porque le permitir operar de forma ms eficiente como proveedor de liquidez y , a ms largo plazo , reaccionar tambin ante nuevos sistemas de pago , como puede ser el desarrollo del uso del dinero electrnico .
<P>
En tercer lugar , el sistema de reservas mnimas del BCE podra ser utilizado tambin como instrumento de control monetario , ya que permite influir sobre la estabilidad de la  elasticidad de los tipos de inters de la demanda de dinero  .
Aun as , la aplicacin de reservas mnimas como un instrumento de la poltica monetaria no deja de suscitar objeciones , ya que puede generar distorsiones en la competencia con terceros pases que no participen en la Unin Monetaria .
A la vista de ello , yo acojo con satisfaccin la decisin del BCE de establecer , por un lado , un coeficiente de caja relativamente bajo y de ofrecer , por el otro , una remuneracin de las reservas mnimas prxima a los tipos de inters de mercado .
<P>
Ambas medidas reducen el riesgo de un desplazamiento de las transacciones fuera del espacio  euro  .
En este contexto , yo quisiera destacar otros dos elementos importantes del informe .
Por un lado , el BCE debera presentar un estudio sobre la inclusin de las denominadas  operaciones extra-balance  en la base sobre la que se calcularn las reservas mnimas .
Su inclusin sera conveniente para la estabilidad general del sistema financiera , habida cuenta de la rapidsima evolucin de dichas  operaciones extra-balance  y de los instrumentos financieros derivados .
<P>
Por el otro lado , yo quisiera sealar que , precisamente a la vista de la creciente importancia del dinero electrnico , que el BCE tambin ha reconocido y considerado , una circunstancia que no se daba hace algn tiempo -en las consultas se habl de una proporcin del 10 % , pero entre tanto se ha modificado considerablemente este planteamiento- , convendra adoptar una definicin abierta de la poltica de reservas mnimas en relacin con estas tendencias futuras .
<P>
La inclusin de las transacciones financieras electrnicas en la base para la aplicacin de reservas mnimas podra revelarse como un aspecto importante del control monetario .
Yo quisiera resaltar que la finalidad del presente informe es dotar al BCE de un instrumento eficaz y permitirle decidir de forma flexible sobre su aplicacin , tambin con vistas a las tendencias futuras .
Por consiguiente , yo doy por sentado que el Consejo adoptar esta recomendacin en la prxima reunin del ECOFIN del 12 de octubre de 1998 , como un apoyo para la aplicacin de las estrategias del BCE en el mbito de la poltica monetaria .
<SPEAKER ID=13 NAME="Katiforis">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , el debate que vamos a desarrollar , a pesar de su carcter tcnico , podramos decir que tiene una importancia histrica al ser la primera vez que se le ha pedido a nuestro Parlamento que legisle acerca de asuntos relacionados con el Banco Central Europeo y eso es algo digno de mencin .
La propuesta legislativa que ahora presento atae a la publicacin de un reglamento del Consejo relativo a las competencias del Banco Central Europeo para imponer sanciones .
De acuerdo con el apartado 3 del artculo 34 del estatuto de dicho banco , ste tiene derecho a imponer sanciones en relacin con reglamentos y resoluciones que se hubiesen adoptado en relacin con el cumplimiento de sus obligaciones en el mbito de la lnea de la poltica monetaria y tambin en el mbito del ejercicio de la supervisin del sistema bancario .
<P>
Seor Presidente , creo que en raras ocasiones se dan las coincidencias que hacen que un debate de corte tcnico resulte tan actual y de tal importancia como en estos momentos .
Los hechos acaecidos en las ltimas semanas en los mercados burstiles han demostrado tres cosas : en primer lugar , que el volumen que alcanza la especulacin es incontrolable , segundo , que nos han llevado al borde de la catstrofe econmica y , en tercer lugar , seor Presidente , en relacin con lo que estamos debatiendo hoy , los responsables de tales hechos y de correr esos riesgos no han sido slo los especuladores particulares sino que estn implicados tambin aqullos que se supone que deberan controlarlos , es decir , los bancos centrales , que no slo encubren la especulacin sino que en caso de que el mercado imponga sanciones corren a neutralizar los daos que hubiesen podido sufrir .
Me refiero al conocido asunto del escndalo del Hedge Fund de Merriweather en los Estados Unidos .
Ustedes me dirn que eso ocurre en Estados Unidos , pero creo que la tica y los principios por los que se rigen los bancos centrales , seor Presidente , estn estrechamente vinculados y en Europa no hay garanta alguna de que las cosas sean mejor .
Se ha dado el caso del Banco Central de Italia que ha especulado con dinero pblico en el Hedge Fund que , a su vez , especulaba en Italia con obligaciones del estado italiano , de las que se supona que el banco italiano era el salvaguarda para imponer disciplina en el mercado .
<P>
Ahora bien , una cuestin importante es quin va a controlar al Banco Central de Italia , seor Presidente , porque el Tratado es incompleto en cuanto al asunto del control de las entidades de crdito .
 Quin va a controlar al Banco Central de Italia ?
 Van a ser las autoridades italianas o el Sistema Europeo de Bancos Centrales ?
En el primer caso podra aludir a que es independiente pues hemos convertido a los bancos centrales en entes independientes .
En el segundo caso podra aludir al principio de subsidiariedad .
As pues , entre la independencia y la subsidiariedad , seor Presidente , los bancos centrales han logrado adquirir unos derechos y unos poderes casi divinos cuando se supone que estn al servicio de sociedades democrticas .
sta es una peligrosa e inaceptable situacin y as puede verse con lo que est ocurriendo durante estos das .
La herramienta que vamos a dar hoy al Banco Central para que ejerza la vigilancia e imponga la disciplina es totalmente insuficiente porque se trata de una resolucin de tipo jurisdiccional , que por descontado debemos votar y que es ptima desde el punto de vista tcnico , prueba de ello es que no se ha propuesto ni la ms mnima enmienda y el ponente opina que debemos aprobarla y elogiar su calidad .
Pero debemos saber que lo que estamos haciendo es totalmente insuficiente porque la vigilancia deber ser ms estricta si se trata de proteger al pblico de situaciones como las que se desarrollan en los mercados internacionales de valores .
Porque , seor Presidente , los bancos centrales debern saber que , dados los poderes que tienen concedidos , han de sacrificarse por el bien pblico y no en beneficio de los especuladores como desgraciadamente han venido haciendo hasta hoy .
<P>
Los bancos centrales hacen referencia a su xito con la inflacin .
A ese xito han contribuido diversos factores y no slo la poltica de los bancos centrales sino tambin la poltica financiera y la poltica de los gobiernos en el mbito de los precios y las rentas .
Pero donde los bancos centrales tenan que haber tenido su gran xito contra la inflacin , es decir , en su propio seno , se les ha ido la situacin de las manos , porque la inflacin de las acciones y de las obligaciones originada por una especulacin que no haban vigilado sino que , ellos mismos , junto con otros agentes , haban encubierto y como se ha demostrado ha llegado hasta lo ms alto y ha puesto en un grave aprieto a las bolsas europeas , a las bolsas americanas y a la economa mundial .
Hoy vamos a proporcionar una herramienta como es nuestra obligacin , pero a la vez debemos advertir que todas las herramientas que dan los regmenes democrticos es para servir a los pueblos de Europa y no a los especuladores .
<SPEAKER ID=14 NAME="Hendrick">
Seor Presidente , el artculo 5.1 del estatuto del Sistema Europeo de Bancos Centrales requiere que el Banco Central Europeo , asistido por los bancos centrales nacionales , recojan la informacin estadstica necesaria para llevar a cabo las tareas del SEBC .
Esta informacin estadstica debe ser recogida o bien por las autoridades nacionales competentes , o directamente por los agentes econmicos .
<P>
El proyecto de recomendacin de Reglamento es en su mayor parte bastante claro .
Sin embargo , plantea algunas preocupaciones acerca de la confidencialidad de la informacin estadstica facilitada al BCE .
Me parece que el BCE , en su bsqueda de la mxima independencia posible , deseara todos los beneficios del rgimen estadstico pero sin la responsabilidad que el derecho comunitario impone a Eurostat .
La buena fe de los BCN y la recogida de la informacin estadstica destinada al BCE no debe quedar afectada por prejuicios relativos a la posibilidad de que el BCE no respete la confidencialidad de la informacin que obre en su poder .
A ese respecto , he tratado de aclarar estos aspectos en las enmiendas .
<P>
A fin de recoger la informacin necesaria para desempear el cometido del BCE , debe tenerse particularmente en cuenta a la  poblacin informadora de referencia  .
Se han planteado diversas cuestiones .
En primer lugar , acerca de las sanciones : si el BCE o el BCN no reciben informacin estadstica antes de la finalizacin del plazo establecido se podr imponer el pago diario de una cantidad no superior a 10.000 euros .
En segundo lugar , si la informacin facilitada es incorrecta o incompleta , o est en forma diferente de la solicitada , se podr imponer una multa que no exceda de los 200.000 euros .
Si el agente informador obstruye la verificacin de la exactitud de la informacin facilitada , se podra imponer una multa que no exceda de los 200.000 euros .
<P>
La confidencialidad es una cuestin de suma importancia y a fin de conseguir y mantener la confianza de los agentes informadores estimo que la confidencialidad es un requisito previo para obtener datos estadsticos de gran calidad .
Esos datos debern ser confidenciales siempre que sea posible .
<P>
En cuanto al rgimen propiamente dicho , el considerando 22 argumenta que la confidencialidad en este Reglamento  debe diferir en cierta medida de los principios generales comunitarios e internacionales acerca de la confidencialidad estadstica  .
En esto se basa el argumento de la posible falta de conformidad con las disposiciones de Eurostat .
La justificacin para ello no est clara . La utilizacin de informacin estadstica debe hacerse , por tanto , de conformidad con las disposiciones sobre confidencialidad estadstica del propio Reglamento del Consejo .
<P>
En cuanto a la imposicin de sanciones , no hay una clusula de exencin que considere la posibilidad de que haya circunstancias en virtud de las cuales los agentes informadores no puedan facilitar la informacin estadstica ; por ejemplo , no se prev la posibilidad de que un fax no funcione bien .
Deben preverse esas posibilidades y en mi informe procuro resolver esa cuestin .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="DE" NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , Seoras , la Unin Econmica y Monetaria Europea se inaugurar dentro de exactamente 87 das .
Los preparativos para la introduccin del euro a travs del Sistema Europeo de Bancos Centrales avanzan por buen camino y de conformidad con el calendario .
La aprobacin de la legislacin secundaria relativa a las competencias para imponer sanciones , a la aplicacin de reservas mnimas como elemento de la poltica monetaria y a la recogida de datos estadsticos , que hoy se debate en el Parlamento , constituye un paso muy importante en este contexto .
Deberamos aprovechar la oportunidad para recordar la singularidad histrica del proyecto de la Unin Monetaria .
<P>
Los Estados miembros cedern por primera vez en la historia algunos derechos nacionales de soberana en favor de una institucin federal europea .
Con ello ganarn , sin embargo , soberana en el mbito de la poltica monetaria .
As acaba de demostrarse de nuevo en la actual situacin turbulenta de los mercados financieros , en la cual el espacio  euro  aparece como una isla de estabilidad .
<P>
Con este trasfondo es preciso hacer , por lo tanto , todo lo posible para establecer los fundamentos tcnicos y jurdicos que permitan que el Banco Central Europeo cumpla de la mejor manera posible las tareas que le asigna el Tratado .
Esto requiere que la legislacin secundaria se trasponga tambin cuanto antes .
El Parlamento Europeo lo ha hecho posible con su calendario .
En lo que de ste depende , el Consejo ECOFIN del 12 de octubre podr proceder tambin a la aprobacin definitiva de dicha legislacin .
La participacin del Parlamento Europeo en este procedimiento legislativo es , por otro lado , slo un elemento de la legitimacin democrtica de la poltica monetaria europea a travs del dilogo monetario entre el Banco Central Europeo y el Parlamento .
<P>
No se trata slo de garantizar la responsabilidad democrtica de una institucin con una independencia histricamente nica , sino por el contrario tambin de que slo una poltica democrticamente legitimada , que gracias a ello obtendr aceptacin y credibilidad , podr cumplir los objetivos que le marca el Tratado .
Por consiguiente , un dilogo monetario con el Parlamento Europeo tambin favorece los intereses del Banco Central Europeo y le permitir mejorar su credibilidad y aceptacin en los mercados y entre la poblacin .
<P>
El Informe Hoppenstedt llama acertadamente la atencin sobre un instrumento importante de la poltica monetaria .
Para cumplir los objetivos que establece el Tratado y para que la Unin Monetaria sea un xito , es preciso que el Banco Central Europeo est en condiciones de poder aplicar instrumentos de poltica monetaria diferenciados y eficaces .
Las reservas mnimas son uno de estos instrumentos importantes de la poltica monetaria , que permite estabilizar la demanda de monedas del Banco Central por parte los bancos y evitar as una fuerte volatilidad de los tipos de inters del mercado monetario .
Actualmente , la poltica monetaria europea no prev una aplicacin activa de este instrumento como un medio para evitar la afluencia de capital especulativo , como ocurri por ejemplo en Alemania a principios de los aos setenta tras la supresin del sistema de Bretton-Woods .
<P>
A la vista de las crisis financieras de alcance mundial y de los movimientos especulativos de  dinero caliente  , las reservas mnimas podrn ser tiles en el futuro incluso para otros fines .
Tambin es importante que el BCE disponga de este instrumento en su caja de herramientas de poltica monetaria a la vista del posible desarrollo del uso del dinero electrnico , que podra desplazar al dinero en efectivo y reducir de este modo la demanda de monedas del Banco Central .
Las reservas mnimas crean , sin embargo , problemas por el hecho de que su aplicacin tiene los efectos de un impuesto sobre el sector bancario y , por lo tanto , podra traducirse en desventajas competitivas para el espacio  euro  .
<P>
Los requisitos necesarios se cumplen una vez que el Consejo del BCE se ha decidido por la aplicacin de unas reservas importantes y , adems , tambin por una remuneracin de los depsitos mantenidos en el BCE en concepto de reservas mnimas .
El Parlamento Europeo puede aprobar esta propuesta , como tambin queda muy claro en el Informe Katiforis relativo a las competencias para imponer sanciones .
Por consiguiente , el Parlamento Europeo no tiene , con razn , nada que objetar contra esta propuesta de reglamento .
La recogida de informacin estadstica es asimismo una necesidad en la Unin Europea -justamente porque se tendr que ejercer un control monetario- , en un momento en el que se ignora cmo evolucionar el comportamiento en relacin con la tenencia de dinero y el ahorro en la Unin Monetaria Europeo , de manera que ser fundamental disponer de una amplia base de datos .
<P>
Como seala acertadamente el seor Hendrick , y tambin el reglamento , es preciso dotar al Banco Central Europeo de los fundamentos jurdicos que le permitan constituir una base de datos suficiente .
<P>
Evidentemente , el Banco Central Europeo no debe actuar sin ninguna restriccin jurdica en este mbito .
Por consiguiente , tambin deber respetar los principios generales del Derecho .
En este sentido , el Informe Hendrick llama la atencin acertadamente sobre los problemas de la confidencialidad y la proteccin de la informacin .
Tambin es importante que esto se regule debidamente , tal como deja patente el Parlamento Europeo mediante las enmiendas de compromiso propuestas .
<P>
La Unin Monetaria Europea contina avanzando , por lo tanto , igual que lo ha hecho en los ltimos meses , de conformidad con el calendario y mediante cuidadosos preparativos , de manera que dentro de 87 das , contados a partir de hoy , o sea , el 1 de enero de 1998 , sta pueda inaugurarse tambin con un Banco Central Europeo dotado de instrumentos eficaces .
<SPEAKER ID=16 NAME="Gasliba i Bhm">
Seor Presidente , en la Subcomisin de Asuntos Monetarios que preside nuestra colega , la Sra . Randzio-Plath , compareci , hace unos pocos das , el Presidente del Banco Central Europeo , Sr .
Duisenberg , quien asegur que se estaban cumpliendo de manera satisfactoria los plazos y las previsiones para asegurar que los mecanismos operativos del Banco Central Europeo , cuando el euro entre en vigor el 1 de enero del ao prximo , funcionen sin ninguna clase de problemas .
Sin embargo , dej entrever que haba an algunos aspectos importantes que era preciso dilucidar de manera satisfactoria antes de esta entrada en vigor .
<P>

Estos tres informes , que han sido aprobados por una muy amplia mayora por la Comisin de Asuntos Econmicos , hacen referencia a algunos aspectos bsicos sobre estas cuestiones fundamentales para asegurar una buena operatividad por parte del Banco Central Europeo y , como han demostrado los respectivos ponentes , an hay cuestiones de fondo que es preciso tener en cuenta , e incorporar las observaciones que se han realizado en materia , por ejemplo , de reservas , relaciones entre los Estados miembros y el Banco Central Europeo , nivel de sanciones , aplicacin de las mismas , etc ...
<P>
Como ha dicho la Sra . Randzio-Plath , estamos a menos de 90 das de la aplicacin del euro , y ste -en estos momentos de turbulencias econmicas y financieras- ha demostrado ofrecer una seguridad y estabilidad importantsimas para su zona .
Pero , para ello , es necesario consolidarlo .
Y es mi percepcin -a travs de esta comparecencia del Sr . Duisenberg y de las observaciones que se han hecho aqu a travs de los debates que hemos tenido en comisin sobre estas cuestiones bsicas- que an hay un desajuste excesivo entre el funcionamiento del Banco Central Europeo y la aplicacin de las polticas econmicas y monetarias por parte de los Estados miembros y sus propios Bancos Centrales .
Es una cuestin que tendramos que solventar lo antes posible y tener todas las seguridades necesarias para el buen funcionamiento del euro a partir del 1 de enero del ao prximo .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="EN" NAME="Gallagher">
Seor Presidente , estamos debatiendo hoy tres reglamentos que emanan del apartado 6 del artculo 106 del Tratado , y tratan de la utilizacin de reservas mnimas , la facultad de imponer sanciones , y la recogida de informacin estadstica por el Banco Central Europeo , que se han elaborado de conformidad con un procedimiento especial estipulado por el Tratado .
En el caso presente el Banco Central Europeo y la Comisin estn de acuerdo en que el propio banco prepare los proyectos de recomendacin a fin de evitar duplicacin de actividades .
<P>
Por lo que se refiere al reglamento sobre la recogida de informacin estadstica , nuestro grupo , por su parte , estima que las enmiendas aprobadas por la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial definen una vez ms el mbito para la recogida de informacin estadstica por el banco y los mtodos que han de seguirse .
El texto ante nosotros nos parece satisfactorio .
<P>
Por lo que se refiere al reglamento sobre la imposicin de sanciones , veo que al banco se le han concedido poderes en una esfera de responsabilidad ms amplia que la de la mayor parte de los bancos centrales nacionales en cuanto se refiere a las estadsticas .
No es raro que la proteccin en forma de sanciones prevista por el reglamento sea amplia .
En su artculo 2 el reglamento especifica que las sanciones tienen que estar en proporcin con las faltas cometidas y , antes de su aplicacin , dispone que se siga un procedimiento detallado que garantice que los centros amenazados con la imposicin de sanciones puedan evaluar su posicin ante las autoridades competentes .
Esto parece ser una buena idea .
<P>
Hablar a continuacin del reglamento sobre las reservas obligatorias .
Hemos de tener presente que en el mes de julio el Banco Central Europeo anunci que se constituiran reservas obligatorias a partir del 1 de enero de 1999 , que se pagaran en funcin de su operacin principal de refinanciacin del Banco Central Europeo ; de esta forma se obtendra una remuneracin de cuanta parecida a la que se obtendra en el mercado monetario .
Ahora bien , no podemos olvidar que esta cuestin no se indica explcitamente en el proyecto de reglamento .
La base jurdica en que se basa es el apartado 2 del artculo 19 del estatuto del Banco Central Europeo , que no prev esa posibilidad .
<P>
Por otra parte , algunas enmiendas del Parlamento preconizan que se fije ms explcitamente en la determinacin de las reservas obligatorias una fecha vinculada con elementos ajenos a la estimacin y , en particular , a elementos encaminados a promover una poltica monetaria encaminada a la estabilidad , y a contribuir a la estabilidad de todo el sistema financiero .
<P>
Algunos ponen aqu en entredicho el valor de esas enmiendas alegando que la cuestin se trata ya adecuadamente en el artculo 3 del proyecto de reglamento .
Por otra parte , corresponde al BCE determinar , segn criterios objetivos , qu coeficientes deben aplicarse a cada categora de requisitos .
Sea como fuere , la inclusin de derivadas en la evaluacin de reservas obligatorias no se puede justificar alegando motivos cautelares , como parece sugerirse en una de las enmiendas .
<P>
Por ltimo , las reservas obligatorias son un instrumento de poltica monetaria encaminado a estabilizar los tipos de inters del mercado monetario y a controlar el crecimiento de las disponibilidades monetarias .
Desde este punto de vista , en nuestra opinin , estara justificado incluir algunas derivadas en la evaluacin .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="FR" NAME="Ainardi">
Seor Presidente , los informes de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial avalan sin reservas los tres proyectos de reglamentos relativos a los poderes del Banco Central Europeo en materia de sanciones , de aplicacin de las reservas mnimas y de recopilacin de informacin estadstica .
<P>
Estos reglamentos ponen de manifiesto el poder exorbitante del Banco Central .
La gestin directa de las medidas correspondientes , en efecto , le sera confiada sin intervencin alguna por parte de los gobiernos , ni tan siquiera de los bancos centrales nacionales .
No se le aplicara ningn control poltico en el plano comunitario pues el Consejo  euro  , hasta el momento , es slo una estructura sin poder .
As , cuando oigo decir : la zona euro ser una zona de estabilidad , me parece que mis colegas son muy optimistas .
Todo el mundo sabe que cuando la crisis financiera mundial sacude las economas de los pases emergentes , los pases industrializados se ven afectados ; de hecho , ya empiezan a estarlo y todo el mundo sabe tambin que esto acarrear graves consecuencias econmicas y sociales .
<P>
As las cosas , es sin duda urgente llevar a cabo una tarea de reflexin y de bsqueda de propuestas sobre los objetivos y las modalidades de gestin del Banco Central Europeo .
No podemos aceptar que el Banco Central se convierta en el censor de los presupuestos nacionales e imponga polticas restrictivas en materia social y de empleo en nombre de la lucha contra la inflacin .
Es urgente que modifiquemos las prioridades , que redefinamos los objetivos del Banco Central para que ste contribuya al relanzamiento de los crditos para el empleo y el crecimiento , y para que desempee su funcin de limitar la libre circulacin de capitales y hacer que disminuya el peso de los mercados financieros .
<P>
Los ciudadanos y sus representantes polticos deben contar con los medios para controlar a este Banco Central .
Para ello ser necesario instaurar la transparencia y el control democrtico de su actividad , sobre todo mediante un control del Parlamento Europeo y de los parlamentos nacionales y a travs de un debate pblico acerca de los grandes desafos econmicos y monetarios .
Esta tarea de redefinir los objetivos y la actividad del Banco Central es una necesidad si queremos iniciar un proceso de reorientacin progresista de la construccin europea capaz de responder realmente a las necesidades y a las aspiraciones de los pueblos de Europa .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , hemos entrado en la etapa final de una carrera al trote , que de improviso se reconvirti en una carrera al galope .
Ahora es necesario completar de repente en unos meses los preparativos que no se realizaron durante aos .
Tendramos que reconocer que esto nos est dejando casi sin aliento .
Es cierto que las reservas mnimas son una dimensin central de la poltica monetaria .
La seora Randzio-Plath ya lo ha resaltado .
No obstante , quiz deberamos seguir preguntndonos si no sera conveniente prever tambin el uso de las reservas mnimas para la estabilizacin exterior del euro y una base ms amplia para la aplicacin de las mismas .
Slo voy a citar dos expresiones clave : instrumentos financieros derivados y  capitalismo de casino  .
<P>
Por lo que respecta a las sanciones y a la regulacin y el control , el seor Katiforis ya ha manifestado que son insuficientes .
Las garantas , tal como ahora se definen , seran insuficientes si operadores irresponsables comienzan a actuar por medio de fondos de proteccin ( Hedge-Fonds ) con un enorme efecto de palanca . En cuanto a las estadsticas , incluso con una base de datos ms amplia no nos ser posible captar verdaderamente la evolucin real de la economa .
<P>
Yo debo decir que , a pesar de que estamos cumpliendo el calendario , sigue siendo motivo de preocupacin que el estado de los preparativos tcnicos con vistas a la introduccin del euro todava no permita excluir , en conjunto , la posibilidad de que topemos con importantes problemas .
Por lo que respecta a las medidas de acompaamiento y correctoras y los preparativos polticos , yo tengo en cualquier caso la esperanza de que en el ltimo momento se introducirn las correcciones necesarias .
Oskar Lafontaine tiene , en efecto , un planteamiento claro sobre el problema : reduccin de los tipos de inters como misin central de la poltica monetaria , activacin de la gestin de la economa , inclusin de la igualdad de derechos como objetivo en el mbito del empleo y contribucin activa al fortalecimiento de la estructura financiera mundial .
El seor Katiforis ha sealado con razn que sencillamente no basta con introducir ms controles .
 Es necesaria una mayor regulacin !
No podemos proteger nicamente los derechos de los titulares de capital monetario , sino que tenemos que suturar por fin la herida abierta que representa la falta de enraizamiento y control democrticos del Banco Central Europeo .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="PT" NAME="Torres Marques">
Seor Presidente , estamos en la fase final del lanzamiento del euro , que entrar en vigor dentro de menos de 90 das .
Y el Banco Central Europeo est enviando a nuestro Parlamento , como prometi su Presidente Wim Duisenberg , sus recomendaciones con vistas a la aprobacin por el Consejo de los reglamentos necesarios para el funcionamiento normal del Banco Central y la plasmacin de los objetivos que se pretende alcanzar : en primer lugar , la estabilidad de los precios , pero tambin las necesarias medidas econmicas y monetarias para mantener la fase de expansin econmica por la que Europa atraviesa y que la crisis monetaria de Rusia , Asia y Amrica Latina estn poniendo en entredicho .
<P>
Estos tres reglamentos versan sobre la aplicacin de las reservas mnimas obligatorias por el Banco Central Europeo , los poderes para la imposicin de sanciones y la informacin estadstica que deben facilitar los Estados miembros , y sus ponentes han sido , respectivamente , los Sres .
Hoppenstedt , Katiforis y Hendrick , a los que felicito .
<P>
Son pasos esenciales para el funcionamiento regular de la Unin Monetaria en esta su tercera fase y constituyen sin duda medidas coherentes relativas a la forma como se va a controlar la masa monetaria en los once pases del euro a fin de volver atractivos estos mercados y , simultneamente , seguros , tarea que ni es simple ni est garantizada .
En ese sentido , se estn adoptando las medidas necesarias en el mbito de estos tres reglamentos , que merecen en general nuestra concordancia .
<P>
Por lo que se refiere al informe del Sr . Hoppenstedt sobre las reservas mnimas obligatorias , se da la necesidad de equilibrar , por un lado , las ventajas y la seguridad que la existencia de esta medida permite con la flexibilidad , por otro , para que no haya distorsin de la competencia .
Un sistema de reservas mnimas obligatorias , tiene , como sabemos , tres funciones fundamentales : primero , estabilizar los tipos de inters del mercado monetario ; segundo , crear condiciones para afrontar una carencia de liquidez estructural y , tercero , controlar la expansin monetaria .
El tipo mnimo del 10 % previsto por el BC , remunerado , e incluido el dinero electrnico , cuya importancia es cada vez mayor , y la extensin de su mbito de aplicacin , as como las restantes propuestas , merecen nuestra concordancia .
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Por lo que se refiere al informe sobre el poder del Banco Central para imponer sanciones , elaborado por el Sr . Katiforis , sigo su competente y sensata conclusin .
El equilibrio entre el BCE y los bancos centrales nacionales establecido en el reglamento es particularmente afortunado : mientras que la posibilidad de desencadenar un proceso por infraccin cabe tanto al BCE como a los bancos centrales nacionales , slo los rganos competentes del BCE pueden adoptar las decisiones .
De ese modo se consigue que los bancos centrales no reduzcan su vigilancia y que , paralelamente , el proceso de imposicin de sanciones sea uniforme en todos los niveles del sistema de bancos centrales europeos .
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Analicemos , por ltimo , el informe Hendrick sobre la compilacin de informacin estadstica del BCE .
Como se sabe , a partir de datos estadsticos con la mxima flexibilidad posible es como se debern y podrn adoptar las decisiones en materia cambiaria y monetaria .
A eso se deben todas las cautelas previstas en este reglamento y todas las disposiciones en l incluidas .
Convengo con el ponente cuando exige la necesidad absoluta de la confidencialidad de la informacin puesta por los bancos centrales nacionales a disposicin del BCE .
Se trata de un aspecto que las propuestas de enmienda ahora presentadas vuelven ms riguroso .
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Seor Presidente , Seoras , estamos viviendo un perodo extraordinariamente importante , difcil e interesante : el nacimiento de una nueva moneda -el euro- que se pretende estable , comn a pases cuyas economas estn siguiendo polticas rigurosas de control presupuestario , pero en las que el crecimiento se mantiene fuerte , en un clima de crisis e inestabilidad monetaria generalizada .
Esperemos que esta nueva moneda llegue a ser un factor de estabilidad , no slo en Europa , sino tambin en el mundo .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="SV" NAME="Carlsson">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , ahora faltan menos de tres meses para la introduccin del euro .
En este Parlamento hemos decidido una serie de detalles tcnicos , al mismo tiempo quiero aprovechar para felicitar a la Unin Europea por esto que se est creando .
Asimismo quiero , una vez ms , lamentar que Suecia todava tenga un gobierno que elige mantenerse al margen de este proceso creador de estabilidad y crecimiento .
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Para que el Banco Central Europeo pueda actuar con credibilidad , es necesario que se usen los instrumentos de poltica monetaria adecuados pero tambin es preciso que las decisiones que se tomen estn basadas en informacin correcta .
Opino que el informe Hoppenstedt es muy bueno .
Es la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial la que ahora se manifiesta acerca de la recomendacin del BCE sobre un reglamento del Consejo relativa a la aplicacin por parte del Banco Central Europeo de reservas mnimas .
Hoppenstedt comprueba , en su bien redactada exposicin de motivos , que la importancia de las reservas mnimas est disminuyendo .
Tambin escribe que si los objetivos de poltica monetaria pueden alcanzarse por medio de otros instrumentos que estn a disposicin del BCE , puede , eventualmente , pensarse en fijar en cero la cuota de reserva mxima permitida .
Personalmente , creo que la posibilidad del BCE de ajustar la liquidez por medio de operaciones abiertas de mercado tal vez sea suficiente . Opino , igual que Hoppenstedt en su intervencin , que la utilizacin incorrecta de las reservas mnimas puede parecer limitativa de la competencia .
Adems , hay riesgo de que funcionarios y polticos fisgones utilicen la posibilidad de reservas mnimas como un medio para gravar con impuestos al sistema bancario .
En suma , quiero , sin embargo , apoyar la propuesta presente ya que la propuesta de reglamento otorga gran libertad de accin al BCE respecto a la utilizacin futura de la poltica de reservas mnimas .
En el Grupo PPE tenemos plena confianza en las decisiones y criterios de la direccin del BCE .
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Tambin seal que para que el BCE pueda actuar con credibilidad y eficiencia , las decisiones deben apoyarse en informacin correcta .
La base de las decisiones en poltica monetaria tienen que sostenerse en datos estadsticos confiables que puedan ser controlados posteriormente .
Por eso , tanto el informe Hendrick como el de Katiforis , estn interesados en posibilitar sanciones para los institutos que no cumplan con sus compromisos y con su responsabilidad .
Quiero felicitar a Hendrick y a Katiforis por sus trabajos .
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Las estadsticas del BCE son especiales . La transferencia de esta delicada informacin tiene que hacerse en un ambiente de confianza entre el mbito nacional y el europeo .
Esto requiere que se garantice la calidad , que los estndares estadsticos sean comunes y que no haya ambigedades , pero que tampoco la obligacin de emitir informes sea demasiado rigurosa .
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Estoy convencida de que el BCE podr adoptar las decisiones necesarias en poltica monetaria si cuenta con antecedentes correctos para decidir .
Con franqueza en la comunicacin con el mercado y reflejando los fundamentos de las decisiones , ser posible crear la confianza necesaria para que el Banco Central Europeo tenga xito .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="FI" NAME="Seppnen">
Seor Presidente , en los ltimos meses se ha generalizado la impresin de que el Fondo Monetario Internacional ha fracasado en su tarea de salvar el sistema monetario mundial .
Nos encontramos al borde de una deflacin a escala mundial .
El FMI ha recetado a los distintos pases unos medicamentos que no slo no han producido mejoras , sino que han empeorado an ms la dolencia provocada por el virus de la especulacin .
Las riendas del FMI las ha llevado en todo momento una mano invisible , la lgica liberal .
En lugar de salvar a los pases , a quienes ha salvado el FMI con nuestro dinero ha sido a los bancos multinacionales .
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Ahora se ponen a disposicin del Banco Central Europeo los medios para evitar que se desencadene una crisis monetaria en Europa como consecuencia de la especulacin .
Por este motivo , en el informe Hoppenstedt se justifica la inclusin de todos los organismos financieros y de numerosos balances exteriores en el fondo de reservas mnimas de los bancos .
La apreciacin de los crditos y la especulacin en los mercados derivados pueden dar lugar a una crisis bancaria .
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En cambio , la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial se equivoca en su segunda recomendacin .
No se deberan pagar intereses a precios de mercado a los bancos por sus reservas mnimas .
De esta manera , el BCE podra proteger ms eficazmente el sistema bancario de un recalentamiento como el que presenciamos el ao pasado en Asia , Rusia y Amrica Latina .
El deber del BCE no es salvar a los bancos , sino a la sociedad .
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La ideologa del Banco Central Europeo es la lgica del libre mercado de capitales .
El BCE se enfrenta con la tarea imposible de velar por una misma poltica monetaria para pases distintos .
Hay que tomar precauciones para evitar que Europa se vea dominada por la lgica de la inflacin de los mercados de capitales y de la deflacin de la economa real .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seor Presidente , me voy a referir bsicamente al informe del Sr . Hendrick , que trata sobre las competencias del Banco Central Europeo para recopilar informacin estadstica .
Sabido es que esta informacin estadstica constituir la base en la que se sustentar el Banco Central Europeo para desarrollar su poltica monetaria comn .
En principio , la recopilacin de estos datos tendr un carcter confidencial , si bien , como sealan tanto el ponente como la comisin , esta propuesta de reglamento no est clara del todo por lo que respecta a la cuestin de la confidencialidad .
Por ello , la comisin apunta que se debera precisar en mayor medida la nocin de confidencialidad , y que esta cuestin debera ajustarse al resto de la legislacin comunitaria relativa a la confidencialidad de la informacin estadstica .
En teora , la informacin puede ser de un carcter extremadamente delicado .
Dicha informacin puede llegar a contener secretos comerciales , con lo que surgiran problemas internos en caso de que estos datos que se proporcionaran al Banco Central no fueran en todo momento completamente confidenciales .
Cabe siempre la posibilidad de deducir la autora de toda aquella informacin que no permita reconocerla de manera directa , por lo que , como afirma el ponente , hay que aclarar sin ambages este punto .
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Todas estas circunstancias representan un motivo continuo de tensiones ante la exigencia de transparencia en el Banco Central Europeo .
As pues , el BCE debera elaborar urgentemente unas normas generales sobre el derecho de la opinin pblica a conocer los documentos que obran en poder del banco , as como sobre las restricciones y excepciones aplicables a esta normativa sobre la transparencia .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="FI" NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , Seoras , el euro ha de ser fuerte y gozar de credibilidad .
Con motivo de la tormenta econmica que se ha vivido en Asia y Rusia , hemos podido comprobar que el dinero y la poltica monetaria estn inevitablemente relacionados con la economa , las relaciones sociales y la poltica .
<P>
La confianza del mercado no es suficiente .
Por lo tanto , es preciso tambin lograr la confianza de los ciudadanos en el euro .
Esto implica conceder una mayor importancia a la democracia , lograr un mayor control del Banco Central Europeo y otorgar responsabilidades a los rganos democrticos .
Un banco central de Estados democrticos no puede limitarse a ser un mero rgano de aplicacin de la poltica monetaria , sino que debe comprender que forma parte de una amplia poltica econmica que presta atencin a las dimensiones sociales , y cuya preocupacin primordial ha de ser , como ya se ha puesto aqu de manifiesto , la creacin de empleo .
Por este motivo , creo que es una buena idea la creacin , en el mbito de Ecofin , de una secretara para preparar las cuestiones de orden econmico y monetario .
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Hay que actualizar el control del BCE a un nivel que permita a la sociedad asumir sus responsabilidades .
Con el BCE , parece que el dinero est cada vez ms lejos de los centros de toma de decisiones , ahora que el movimiento de capitales tiene lugar a travs de redes electrnicas a escala mundial .
As pues , hemos renunciado a la vigilancia y al control monetarios , con lo cual ahora es el dinero el que nos controla a nosotros , y los especuladores de divisas los que controlan a Estados enteros .
Las decisiones del Banco Central Europeo tienen una repercusin en la economa y , de esta manera , tambin en la situacin del empleo .
Por consiguiente , han pasado ya los das en que tan alegre e irresponsablemente se permita a los bancos actuar con independencia y secretismo .
Es necesario modificar este escenario .
El Banco Central Europeo ha de asumir una responsabilidad , ya que este neoliberalismo , que tanto mal ha hecho al ciudadano de a pie , ha cosechado una derrota tras otra en todas las elecciones importantes que se han celebrado recientemente .
El mensaje resulta bastante claro .
Nosotros deberemos abordar las grandes cuestiones como los fondos que mueve la especulacin mundial o la orientacin y regulacin de los gigantes empresariales de carcter global .
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En las ltimas dcadas ha aumentado poderosamente la presin fiscal sobre el trabajo , al tiempo que se ha reducido la fiscalidad sobre el capital .
La especulacin monetaria internacional se considera la actividad comercial ms lucrativa .
Esta actividad se encuentra completamente al margen de la tributacin fiscal ; simultneamente , las PYME creadoras de empleo no cesan de quejarse acerca de los impuestos .
Hay que recordar que tenemos 18 millones de PYME y 17 millones de desempleados .
Esta proporcin es injusta .
Estn pagando demasiado impuestos los contribuyentes que no deberan hacerlo .
El euro ha de ser un competidor del dlar , a pesar de que se le exige una tica ms estricta que a la divisa estadounidense .
La especulacin burstil sin piedad ocasiona graves daos .
Los ingresos de los trabajadores van a parar a los especuladores .
Como ha dicho el Sr . Katiforis , en vez de intentar castigarlos , lo que hacemos es ayudar a los especuladores .
Es imposible encontrar un buen motivo que cuente con la aprobacin del ciudadano .
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Numerosas empresas , especialmente las de mayores dimensiones , ya han llevado a cabo los preparativos para la llegada de la tercera fase del euro : en mi pas , es el caso del 64 % de las grandes empresas .
El sector de las PYME no va por el mismo camino , ya que nicamente un 7 % ha emprendido esta tarea de preparacin .
La situacin es an peor por lo que respecta a las empresas del sector de servicios .
Como ya he dicho , el sector de las PYME es la mayor fuente de empleo en Europa .
Por todo ello , espero que la Comisin cree un paquete informativo sobre la transicin a la moneda nica destinado al sector de las pequeas y medianas empresas .
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El Sr . Hoppenstedt seala en su informe que las reservas mnimas suponen unas cargas adicionales , como los impuestos , a los depsitos de los clientes de los bancos .
La consecuencia podra ser la transferencia de cuentas nacionales sometidas a la obligacin de reservas mnimas en favor de otras cuentas extranjeras exentas de cumplir esta obligacin .
En este caso , los bancos de los pases del euro se encontraran en una situacin competitiva desfavorable frente a terceros pases .
Y los que pronto se vern ms afectados por esta situacin sern los trabajadores de los bancos europeos , como ya ha ocurrido en mi pas .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling">
Seor Presidente , seor Comisario , voy a hablar del informe Hendrick .
La independencia del Banco Central Europeo y su funcin -convertir el euro en una moneda fuerte- justifican plenamente en mi opinin este reglamento , que le permitir recopilar las informaciones estadsticas necesarias para el cumplimiento de sus misiones .
<P>
Contrariamente al ponente , a m no me plantea ningn problema la confidencialidad de las informaciones estadsticas facilitadas al BCE .
Hemos confiado en el Banco Central Europeo para que gestione con total independencia nuestra moneda europea , el euro , les guste o no a los colegas que tengo frente a m , quienes de forma patente sienten nostalgia por los sistemas que fracasaron donde se pusieron en prctica , por ejemplo , en los pases de la Europa central y oriental .
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As pues , en mi opinin sera aberrante querer erigir obstculos que entorpeciesen la obtencin de estadsticas juiciosamente articuladas entre s en el seno de la Unin Europea .
Pueden resultar necesarias informaciones estadsticas confidenciales relativas , por ejemplo , a las operaciones financieras transfronterizas .
Impedir que las informaciones estadsticas confidenciales recopiladas de ese modo se utilicen para responder a necesidades suplementarias sera tan exagerado como querer poner puertas al campo a travs de las disposiciones de dicho reglamento , que no seran ms que deseos piadosos y afectaran , por ejemplo , a la necesidad de limitar las exigencias impuestas a las personas sujetas a la obligacin de declarar .
Todo el mundo est de acuerdo sobre este punto .
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La Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios ha aprobado algunas de mis enmiendas , en concreto las que estipulan que las informaciones estadsticas podrn ser utilizadas para permitir el cumplimiento de las misiones fundamentales con arreglo al apartado 2 del artculo 5 del Tratado .
Estas salvaguardias , por llamarlas de algn modo , son ms que suficientes .
<P>
En lo que se refiere a las sanciones , evitemos proponer textos como el de la enmienda n  4 , que nicamente haran felices a los abogados ocupndoles a tiempo completo sin limitar realmente la carga inherente al establecimiento de las declaraciones por parte de las empresas , en la medida en que stas deban realizarlas .
En un mbito tan delicado como el de la gestin de la moneda nica no debera permitirse que los declarantes especularan sobre el pago de las multas para no facilitar los datos , datos que , por cierto , el BCE no recogera si no le fueran indispensables para su misin .
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Seor Presidente , no olvidemos que un banco central , al igual que cualquier responsable poltico o de otro tipo , juzga mal y decide mal si est mal informado .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro">
Seor Presidente , estos tres informes sobre el Banco Central Europeo surgen naturalmente de la necesidad de reglamentar la actividad de la nueva institucin , cosa que en el punto de partida , adems de necesaria , es positiva .
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En cuanto al primer reglamento , sobre las reservas mnimas obligatorias , parece digna de subrayar la preocupacin por la posible distorsin de la competencia , al considerarse las reservas como un impuesto sobre los depsitos , y tambin el gran margen de maniobra que se deja .
Y sera oportuna una reflexin sobre el papel de las reservas en el sistema bancario .
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Pero lo que en esta corta intervencin queremos subrayar es que , respecto de los otros dos reglamentos , aparece una vertiente y una concepcin que da slo al BCE una capacidad de imposicin de sanciones , que resulta significativa .
Por ser el BCE una institucin que nos ha merecido las mayores crticas por su deficitaria dimensin democrtica y por sus desproporcionados poderes sin control poltico , en nombre de una independencia sin restricciones , esa capacidad reglamentaria y sancionadora suya no puede sino contribuir a agravar nuestras crticas y preocupaciones .
La capacidad de imponer sanciones , en particular las relativas a las informaciones estadsticas , puede crear una red de obligaciones y presiones que , si pone en entredicho la necesidad de una informacin estadstica segura y oportuna , concedan al BCE un nuevo y mayor poder sin las necesarias consideraciones y las necesarias limitaciones de naturaleza poltica y democrtica .
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Estos reglamentos , tal como se proponen y como los apoya el Parlamento , vienen a reforzar , y por la va reglamentaria , los poderes de una institucin por encima de todos los controles y que , en esas condiciones , ya consideramos exorbitantes .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="DE" NAME="Ettl">
Seor Presidente , Seoras , los tres informes que hoy se debaten , relativos a la aplicacin de reservas mnimas , a las competencias para imponer sanciones y a la obtencin de datos estadsticos , fueron aprobados por unanimidad en comisin ; en apariencia , casi se trata de tres informes rutinarios , pero su importancia dista mucho de ser escasa a la vista de la evolucin ms reciente de los mercados financieros mundiales .
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Permtanme , por lo tanto , que exponga algunas consideraciones de fondo .
Recapitulando brevemente , a principios del verano de 1997 , el impago a su vencimiento de un crdito en el sector de la construccin desencaden una histeria masiva entre los prestamistas que operan en los mercados financieros del Sudeste asitico y precipit en una enorme crisis econmica y social a los  pequeos tigres  .
Esta crisis de confianza se extendi luego a Japn , Surfrica , Amrica latina y , finalmente , por razones polticas , tambin a Rusia .
Los resultados ya hace tiempo que se conocen : fue necesario revisar a la baja las previsiones de crecimiento , la cada de los precios de las acciones provoc prdidas a escala mundial de unos cuatro millardos de dlares estadounidenses , una cifra equivalente al producto interior bruto de Japn .
Muchos de los pases afectados por la crisis se encuentran cogidos en la trampa de la falta de liquidez y slo ser posible sacarlos de all mediante una inyeccin financiera .
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La decisin del G-7 de crear un fondo de emergencia se tiene que situar en este contexto y , naturalmente , tambin debe ser acogida con satisfaccin .
No obstante , tambin ha contribuido de manera decisiva a la misma el fracaso del FMI , que no cumpli sus funciones de vigilancia .
Las repercusiones de los movimientos especulativos sobre la economa real y la prdida de crecimiento en el marco de esta crisis de confianza , que por lo tanto nada tiene que ver con el desarrollo econmico en sentido estricto , estn exigiendo literalmente a gritos una modificacin del sistema .
Los costes colectivos son sencillamente demasiado elevados .
Incluso entre los grandes tenedores de capital va cobrando fuerza la reivindicacin de la gobernabilidad y el control de los mercados financieros .
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Europa logr mantenerse en gran parte al margen de esta crisis gracias a la convergencia econmica y a unas monedas estables .
Esta estabilidad se ha obtenido , sin embargo , a cambio de una poltica de tipos de inters altos .
Lo cual repercute una vez ms sobre las tasas de crecimiento , pero a la vez -y este es el aspecto decisivo- la poltica de tipos de inters con vistas a la estabilizacin monetaria seala sobre todo , a travs de las reservas mnimas , cul ha de ser el comportamiento de los bancos europeos en el marco de un sistema econmico supranacional desregulado .
Ofrece al Banco central la posibilidad de restringir la actividad crediticia de los bancos y gestionar la masa monetaria .
Este instrumento , hasta ahora de carcter nacional , tiene que pasar a ser ahora un instrumento europeo de intervencin y control .
 Es preciso seguir esta lnea de razonamiento !
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Entre otras cosas tambin porque actualmente se mueven a diario en el mercado financiero mundial hasta 1 , 8 millardos de dlares -o sea , alrededor del 10 % del producto econmico mundial- bajo la forma de operaciones especulativas .
As , por ejemplo , en el caso de Tailandia , la reduccin de los coeficientes de caja reforz las operaciones a corto plazo de alto riesgo .
Esto cre , obviamente , un margen adicional para los fondos de proteccin ( Hedge-Fonds ) , que intervienen no slo en el sector monetario sino tambin en el de materias primas y que debido a su rpida liquidacin duplican los costes para los sectores empresariales .
Si la bolsa de materias primas se dispara al alza debido a las malas cosechas de algodn , por ejemplo , actualmente ya se puede contar con un llamado  acuerdo de slip  .
 Esto no puede ser !
 Todo ello no guarda relacin alguna con el trabajo ni tampoco con la innovacin en el mercado financiero !
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Los costes recaen sobre la colectividad y precisamente por estos motivos yo considero que sera en verdad ms razonable que una poltica de reservas mnimas se guiase ms por el principio de los costes reales que no por una remuneracin que atienda a las llamadas consideraciones competitivas , lo cual contradice tambin en cierto modo las declaraciones del seor Duisenberg .
Pero ste no ha de tener siempre necesariamente razn .
Una excesiva desregulacin da lugar a unos mercados financieros regidos por las expectativas , que ya no se guan por la mera evolucin econmica , sino por el comportamiento de los competidores en busca de un beneficio .
El crecimiento y el empleo deben ser prioritarios y deben volver a formar parte de la poltica .
Esto requiere unas reglas del juego internacionalmente aceptadas en este mercado abierto .
La aplicacin de reservas mnimas es una de ellas : sta no se debe debatir con nimo de suprimirla , sino que se tiene que instrumentalizar .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , Seoras , con los informes que hoy se debaten garantizamos la posicin slida e independiente del Banco Central Europeo .
Yo quiero felicitar al seor Hendrick por su informe .
Creo que ha sabido captar la direccin en la que es esencial dar un impulso .
Es muy importante que concedamos la mxima independencia al BCE , pero los principios jurdicos vigentes en la Comunidad Europea deben regir , no obstante , tambin en este mbito .
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Sobre todo me alegra que nos propongamos tener especialmente en cuenta las peticiones de las pequeas y medianas empresas en relacin con el tema de la obtencin de datos estadsticos .
Muchas encuestas nos indican que la obtencin de datos , a menudo inadecuada , incrementa de manera exagerada los gastos burocrticos y distrae a las empresas de su verdadera actividad .
Con la enmienda 7 , nos proponemos salir al paso de estas dificultades . Los valores lmite contribuiran , por ejemplo , a evitar que estn obligadas a declarar todas las pequeas empresas -y en el caso ms extremo esto incluye tambin a las unidades domsticas- que realicen operaciones transfronterizas .
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El Banco Central Europeo debera fijar directamente estos valores lmite con generosidad .
De este modo , se preserva su independencia y tambin se mantiene la eficacia .
En fin de cuentas , es muy natural que las posibilidades de imponer sanciones que prev el reglamento se rijan por los principios generales del Derecho penal y de la estadstica .
Por consiguiente , las sanciones impuestas debern respetar tanto el principio de proporcionalidad como el grado de solvencia .
En los casos de fuerza mayor , o sea , cuando intervengan causas totalmente ajenas a la voluntad de quienes tengan la obligacin de declarar , deben decaer por completo las sanciones .
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Las presentes propuestas representan , a nuestro parecer , un razonable trmino medio entre la necesaria obtencin de informacin , por un lado , y el objetivo de evitar una carga adicional a las empresas y unidades domsticas , por el otro .
La importancia fundamental de las pequea y medianas empresas para la creacin de puestos de trabajo en el mbito del mercado interior pone de manifiesto que estas precisiones son necesarias .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seor Presidente , estamos debatiendo tres reglamentos del Consejo que dan enormes poderes al Banco Central Europeo y que , especialmente en estos momentos , deberan atraer la atencin del Parlamento Europeo .
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Me pregunto , seor Presidente , si la presente crisis financiera ocurre en otro planeta .
Las dimensiones que alcanza la especulacin son incontrolables .
Una enorme crisis financiera mundial sigue activa , no muestra seales de acercarse a su fin y acta principalmente en las bolsas y en el sistema financiero internacional pero , en breve , tendr repercusiones directas en los trabajadores debido a los efectos que va a acarrear : aumento del desempleo , la disminucin de los ingresos , una reduccin drstica del consumo y del comercio internacional y una importante reduccin de la produccin mundial .
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 Acaso los bancos centrales no tienen ninguna responsabilidad ante la tragedia que viven millones de ciudadanos en todo el mundo ?
Las entidades econmicas internacionales estn dando la seal de alarma respecto a la creacin del euro .
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Los informes que estamos debatiendo hoy , relativos al Banco Central Europeo , son la expresin de una irona histrica .
En el momento en que la cima del poder econmico mundial est debatiendo en el marco del Fondo Monetario Internacional las formas de afrontar , aunque de forma parcial , las consecuencias de la crisis , el Parlamento y la Unin Europea insisten en aplicar viejas y obsoletas recetas .
Estos informes ponen por encima de la seguridad de las transacciones y de la proteccin pblica el bajo coste financiero y la libre competencia y para ello encargan a los bancos centrales la vigilancia de los especuladores , una vigilancia que deberan ejercer entidades que estn controladas de forma democrtica .
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Seor Presidente , la cuestin importante es :  quin nos va a guardar de los guardianes ?
 Quin va a imponer un control poltico y democrtico al incontrolado Banco Central Europeo ?
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="SV" NAME="Wibe">
Seor Presidente , como es sabido , Suecia no participar en la unin monetaria .
No obstante , esto no obedece , como se dijo anteriormente , a una postura del gobierno sueco , sino que a una postura de la opinin pblica sueca que es enormemente crtica y que tambin recibe apoyo de una abrumadora mayora de economistas en Suecia , quienes ven la prdida del mecanismo de los tipos de cambio como muy peligrosa para la estabilidad de la poltica monetaria .
Sin embargo , mi intervencin no es para esto sino que para dar algunos puntos de vista acerca de los tres excelentes informes que tenemos ante nosotros .
Ante todo quiero comentar las normas sobre reservas mnimas .
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En primer trmino deseo manifestar que las reservas mnimas son un instrumento de enorme importancia en la poltica monetaria . En Suecia las hemos probado , las tuvimos hasta el ao 1985 , y funcionaron de forma excelente .
El ao 1985 fueron suprimidas en la ola general de desregulacin de la banca .
El resultado fue una catstrofe financiera en nuestro pas , en que los crditos aumentaron en un 25 por ciento al ao .
Por tanto , lo ms importante es dejar establecido que las reservas mnimas son un instrumento importante para la estabilidad de la poltica monetaria .
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Como creo que la mayora sabe , esto tambin tiene , sin embargo , sus deficiencias . Se trata fundamentalmente de tres deficiencias .
En primer lugar , siempre llega nueva liquidez .
Una forma de liquidez como de la que se habla en este informe est constituida , simplemente , por ttulos de deudas que circulan fuera de los balances de los bancos y que , por consiguiente , pueden aumentar la demanda monetaria .
En segundo lugar , se trata del comercio con derivados que tambin aumentan la liquidez .
Permtame en este contexto , seor Presidente , decir que me puedo imaginar muy bien que cuando se ha empezado a comerciar con derivados tambin podramos maana empezar a comerciar con derivados de derivados , es decir , cambios en los precios de los derivados , lo cual significara nuevos aumentos de la liquidez .
Lo tercero tambin ha sido mencionado aqu , es decir , la aparicin de dinero electrnico .
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Esas tres cosas hacen que sea muy difcil dictar normas exactas sobre reservas mnimas y que ellas , con el tiempo , vayan perdiendo eficacia .
Adems , es tambin muy difcil trazar un lmite entre las instituciones a las que se va a obligar a esas reservas mnimas y a las que no , es decir , si se va a obligar slo a los bancos o si se incluirn tambin otras instituciones financieras .
En este contexto puedo decir que las experiencias suecas indican que esta base debe ser tan amplia como sea posible .
Siempre hay riesgo de que aparezcan empresas en la periferia que pueden eludir esta reglamentacin .
Otra cosa que se ha mencionado en este debate es que es evidente que , si se establecen dentro del mbito del euro normas sobre reservas mnimas que no existen fuera de l , implicara , en cierto modo , desventajas desde el punto de vista de la competencia .
Ya que los capitales financieros son tan voltiles , existe evidentemente un gran riesgo de que el mercado se mude a sitios donde no existen reglas .
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Para m , la conclusin es que hay que tener reservas mnimas , pero que no bastan para crear una poltica monetaria estable .
Para eso se necesitan otras reglas y acuerdos globales , especialmente para evitar la competencia desleal .
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Me queda slo un punto de vista y es sobre el informe Hendrick , sobre la recogida de datos estadsticos .
En relacin con esto , no me preocupa tanto el asunto del secreto como los aspectos cualitativos de la recogida de datos estadsticos sobre inflacin .
Muchos estudios internacionales han demostrado cun fcil resulta sobreestimar la inflacin puesto que no se toma en cuenta el desarrollo de la calidad de los productos .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="EN" NAME="Donnelly, Alan">
Seor Presidente , antes que nada me referir a la cuestin que ha planteado el Sr . Wibe , que ha dicho que el motivo de que Suecia prefiera quedarse al margen del sistema de moneda nica es porque de esta manera se las arregla mucho mejor .
En vista de la confusin que reina en los mercados financieros de la economa mundial , Suecia , como los dems pases , hara muy bien en adherirse lo antes posible al rgimen de la moneda nica , pues la nica zona de Europa que es estable en trminos de poltica monetaria es la formada por los 11 pases que proyectan implantar la moneda nica el 1 de enero de 1999 .
Por eso el Partido Conservador de mi propio pas , que ayer decidi por votacin no tener nada que ver con la moneda nica en los diez prximos aos , se conduce como una verdadera avestruz que oculta su cabeza en la arena y no hace nada en favor de la industria britnica ni tampoco de la europea .
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En cuanto a la importantsima cuestin de las reservas mnimas obligadas , es muy oportuno que estemos debatiendo esta cuestin hoy .
Fijmonos en el colapso de LTMC en los Estados Unidos : tena un capital propio de 5.000 millones de dlares .
Con ese capital poda efectuar operaciones por una cuanta de 200.000 millones de dlares al principio ; a continuacin otras estimaciones hablan de ms de un billn de dlares . El problema que tenemos actualmente en los mercados financieros es el de la magnitud de las operaciones que las principales instituciones financieras pueden llevar a cabo en el mundo .
No tenemos ningn control sobre la magnitud de esas operaciones . Tenemos que conseguir que haya rigurosas reservas mnimas y una transparencia completa , particularmente por lo que se refiere al volumen de las operaciones que estn llevando a cabo las instituciones financieras .
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Tenemos que conseguir tambin que sa sea responsabilidad de los bancos centrales . Cuando nos conteste el Comisario Bangemann , y en todo caso cuando nos conteste el Banco Central , tenemos que cerciorarnos de que se hacen cargo de que su responsabilidad consiste en vigilar este proceso y en velar por la transparencia .
Tenemos que fortalecer el control central en vista de la dimensin de algunas de esas organizaciones financieras .
Si nos fijamos en las cifras correspondientes al producto interior bruto en el mundo , veremos que algunas de las cifras ms importantes del PIB del mundo no corresponden a pases , sino a sociedades .
Por eso tenemos que conseguir que los bancos centrales intervengan cuando las instituciones financieras desempean su cometido . Necesitamos transparencia y menos subsidiariedad en esta esfera .
No queremos que los Estados miembros u otros Estados se rijan individualmente por sus propias normas .
sta es una esfera en la que la mancomunacin de la soberana ayudar a resolver el problema . Necesitamos aclarar las facultades del Banco Central Europeo en dos esferas : primera , su papel en relacin con sus propios Estados miembros , y segunda , su papel en relacin con las instituciones financieras en general .
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Dir , para acabar , que en la actual situacin es muy urgente que este Parlamento organice una importante audiencia , y que acudan las personas que han intervenido en las negociaciones del G-7 y del G-22 , que intervengan el Sr .
Duisenberg y el presidente del Banco Europeo de liquidacin de cuentas internacionales , juntos , lo antes posible , para estudiar las conclusiones de lo que se ha estado discutiendo en Washington .


Tenemos que ejercer nuestra autoridad de asamblea elegida democrticamente para asegurarnos de que se consigue esa transparencia y esa aclaracin del futuro cometido que les corresponde .
<SPEAKER ID=32 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 12 horas .
<CHAPTER ID=3>
Equipos de telecomunicacin
<SPEAKER ID=33 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0337 / 98 ) en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos , Monetarios y de Poltica Industrial , sobre la posicin comn ( C4-0342 / 98-97 / 0149 ( COD ) adoptada por el Consejo con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre equipos radioelctricos y equipos terminales de telecomunicacin y reconocimiento mutuo de su conformidad ( Ponente : Sra . Read ) .
<SPEAKER ID=34 NAME="Read">
Seor Presidente , los colegas de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial saben que sta es la segunda tentativa efectuada para conseguir una directiva sobre este particular .
La propuesta anterior de la Comisin en 1990 se basaba en un mtodo de conformidad especfico que haba de llevarse a cabo antes de comercializar el equipo .
Por una serie de razones que , en mi opinin , pertenecen ahora a la historia , la directiva no dio los resultados apetecidos .
Muy acertadamente la Comisin ha presentado una segunda propuesta en la que la importancia que se le conceda antes al mtodo para certificar la conformidad se concede ahora a un mtodo que incluye una declaracin hecha por el fabricante .
Como ponente , opino que ste es el buen enfoque y no tengo nada que decir en contra de la doctrina de la Comisin sobre el particular .
<P>
La Comisin ha incluido tambin acertadamente al equipo de radio como parte del mbito de esta directiva .
Tambin en este caso me parece que es totalmente adecuado .
En las primeras fases de la primera lectura fui objeto de presiones por parte de aficionados radiofnicos que teman que sus propias actividades pudieran quedar perjudicadas con la nueva directiva , pero me parece que ya se han convencido de que no tenan nada que temer .
<P>
He pasado mucho tiempo -quiz el Comisario pueda referirse a esta cuestin- tratando de la manida cuestin de los daos para la red y de la posibilidad de que haya daos para la red .
He procurado conseguir que mis recomendaciones sobre esta cuestin , tanto en la primera como en la segunda lectura , guarden proporcin con cualquier dao posible .
Es evidente que muchas personas interesadas en la aplicacin de la directiva sienten inters por esta cuestin .
<P>
La propuesta , as como la respuesta del Parlamento a la propuesta , reconoce tambin que entre la primera y la segunda propuestas ha habido cambios tecnolgicos de enorme importancia .
Hemos procurado tenerlos en cuenta , y tambin hemos procurado tener en cuenta a los intereses de los consumidores y a su responsabilidad , y , particularmente , las necesidades de los consumidores discapacitados , en particular los ciegos y los sordos .
<P>
Todo esto ha entraado una enorme cantidad de trabajo y doy gracias a los colegas del Parlamento , la Comisin y el Consejo por los esfuerzos desplegados a fin de encontrar un texto fiable que atienda a todas las reservas expresadas .
Nos hemos esforzado considerablemente por evitar el procedimiento de conciliacin en este caso , y me parece que es natural que lo diga abiertamente .
Estoy seguro de que el Comisario sabr justipreciar las sensibilidades del Parlamento acerca de esta cuestin .
Sabemos que el ao que viene va a haber un importante examen de toda la legislacin .
Estoy seguro de que si alguno de los elementos de la propuesta no resultan viables en la prctica , podremos examinarlos entonces .
<P>
Quisiera explicar cuando llegue el momento de la votacin por qu el texto de transaccin presentado en nombre de mi colega , el Sr .
Hendrick , es particularmente digno de elogio .
Se trata de la enmienda 18 .
Creo que es la mejor opcin , y espero que el Parlamento la apoye , no solamente para evitar el procedimiento de conciliacin -aunque eso haya sido un objetivo- sino , y ms importante , para asegurarnos de que promulgamos una directiva que pueda ayudar a la industria , a los consumidores y , particularmente , a los consumidores ms vulnerables .
<P>
Les recomiendo el texto .
Espero muy sinceramente que obtenga amplio apoyo entre los grupos cuando , esta maana , llegue el momento de votar sobre l .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="NL" NAME="van Velzen, W.G.">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el dramtico recorte del tiempo de fabricacin de los equipos de telecomunicacin , la liberalizacin de los mercados de telecomunicacin y el aumento de la competencia que esto conlleva , exigen rpidos procedimientos para sacar al mercado equipos de comunicacin tales como telfonos y fax .
<P>
La directiva que estamos tratando hoy , la RTTE , libera a los fabricantes de estos productos de los procedimientos costosos y prolongados de aprobacin .
Me gustara dar las gracias a la colega Imelda Read por haber contribuido a agilizar esta directiva tan tcnica y tambin por la buena colaboracin que hemos tenido por su parte en los pasados meses y semanas .
Tambin quiero dar las gracias a la Comisin por el modo constructivo en que ha mejorado esta propuesta , inicialmente muy poco clara , en colaboracin con el Parlamento Europeo y el Consejo .
<P>
Seor Presidente , un punto central en la directiva es las exigencias esenciales que deben cumplir los equipos de telecomunicacin en Europa .
Para las compaas telefnicas con red propia es de gran importancia que se posibilite negar la entrada a su red a los productos inferiores porque , de lo contrario , el consumidor puede tener la impresin de que la red funciona mal .
La Comisin de Economa ha aceptado por ello una enmienda , basndose asimismo en una propuesta del Partido Popular Europeo , por la cual las instancias nacionales competentes pueden apartar de la red equipos inferiores si resulta que existen problemas documentados .
 Por qu es eso tan importante , los problemas documentados ?
Si en los Pases Bajos una compaa telefnica , por ejemplo Telfort , puede demostrar que un aparato daa o perjudica gravemente la red , la Direccin General para la Radiocomunicacin en Groninga puede decidir retirar este aparato del mercado .
Pero al poner como condicin que debe haber problemas documentados en el mercado antes de que sea retirado el equipo de la red , se evita que los operadores puedan hacer mal uso de esta directiva para impedir la entrada en el mercado a nuevos rivales .
Al mismo tiempo , la normativa propuesta por el Parlamento Europeo es un incentivo para los operadores de red con vistas a que inviertan en la mejora y el refuerzo de la calidad de su red .
<P>
Despus de todo , los mejores productos innovadores exigen a menudo ms de la red .
Los operadores no pueden as recusar estos productos porque su red no sea lo suficientemente competente .
Con este equilibrio a mi modo de ver , seor Presidente , se aseguran los intereses tanto de los operadores como de los fabricantes de aparatos perifricos .
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Seor Presidente , por desgracia no se ha implicado lo suficiente a la industria en la preparacin de la propuesta de la Comisin .
Por fortuna se ha seguido en la posicin comn mi propuesta de que la Comisin debe consultar regularmente a los representantes de los operadores de red , de los consumidores y de los fabricantes .
Con ello se garantiza la implicacin futura de estos agentes del mercado en las nuevas tendencias .
Esta directiva satisface las necesidades de los minusvlidos , que son unos 50 millones en Europa , y rindo homenaje a Mel Read por ello .
El Parlamento ha hecho por eso que se recoja en la directiva el que los minusvlidos deban poder utilizar equipos de telecomunicacin sin adaptaciones o slo con las mnimas adaptaciones .
La directiva parte de la autocertificacin por parte de los fabricantes , pero llevar a que siempre exista en un Estado miembro una instancia que controle la aplicacin de esta directiva .
Por tanto , creo que con este procedimiento de aprobacin flexible empezar a funcionar mejor este mercado de las telecomunicaciones en continuo y rpido crecimiento .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="DE" NAME="Sichrovsky">
Seor Presidente , cualquier disposicin que simplifique el sistema europeo de equipos de telecomunicacin debe ser acogida , sin duda , con satisfaccin , al igual que el hecho de que se resalte especialmente la importancia de que los aparatos puedan ser utilizados por personas con alguna discapacidad .
En la prctica nos enfrentamos con un problema al que quiz se presta demasiado poca atencin .
<P>
El precio de los aparatos que puede comprar en estos momentos el usuario representa una enorme diferencia con respecto al que tienen en los pases no europeos .
Cada vez son ms las personas de la Comunidad Europea que viajan a Estados Unidos o Asia como turistas y regresan con aparatos que all son considerablemente ms baratos que en Europa .
Es preciso encontrar un mtodo que permita que los Estados miembros puedan retirar del mercado los aparatos que no respondan a los criterios de calidad sin que ello afecte a la competitividad .
<P>
Finalmente , quisiramos expresar otro deseo en relacin con una tarea an pendiente : la simplificacin del mercado entre Estados Unidos y Europa .
<SPEAKER ID=37 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , la colaboracin con la ponente ha sido , como de costumbre , un verdadero placer y el resultado , que hoy se debate , mejora considerablemente la posicin comn .
As lo evidencia tambin en el hecho de que hemos podido hacer nuestras todas las enmiendas excepto la 1 y la 13 , y stas nicamente por razones formales , como sabe la ponente .
Tambin apoyamos la propuesta , que ha vuelto a presentar aqu , de combinar la enmienda 15 y la 18 en una enmienda de transaccin que permita evitar un procedimiento de conciliacin con el Consejo .
<P>
La importancia de la presente directiva queda de manifiesto ya en el hecho de que sta sustituye a dos directivas adoptadas hasta ahora y a alrededor de 1.500 disposiciones nacionales .
Es decir , que la modificacin de nuestro enfoque permitir suprimir mucha burocracia y yo creo que slo con ello podemos conseguir una mejora de los mercados en este sector .
<P>
La directiva tambin tiene muy en cuenta la atencin a muchas necesidades especiales y yo puedo decirle a la seora Read que -tal como ya ha sealado el seor van Velzen- creemos que con las disposiciones que ahora se establecen quedar garantizada tambin la compatibilidad con las redes , de manera que en realidad no deberan plantearse problemas demasiado serios .
<P>
Es cierto que , en cualquier caso , tendremos la oportunidad de volver a examinarlo todo dentro de un ao si fuese necesario y yo quisiera agradecerle ya de antemano esta nueva colaboracin .
Yo creo que entre tanto estamos alcanzando una posicin que nuestros principales competidores nos envidian en este sector de la sociedad de la informacin , entendida en sentido amplio .
Nos hemos situado en la vanguardia del sector gracias , en primer lugar , a nuestro desarrollo tcnico , pero tambin a nuestra manera de encauzarlo y fomentarlo polticamente .
<SPEAKER ID=38 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=4>
Transicin al euro
<SPEAKER ID=39 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a examinar el informe ( A4-0304 / 98 ) del Sr . Langen , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre la Comunicacin de la Comisin ( COM ( 97 ) 0560 - C4-0591 / 97 ) sobre las consecuencias de la transicin al euro en las polticas , instituciones y legislacin comunitarias .
<SPEAKER ID=40 NAME="Langen">
Seor Presidente , hoy se debate un informe sobre las consecuencias de la transicin al euro en la legislacin y las polticas comunitarias , que data de finales de 1997 .
La Comisin lo present antes de que se adoptasen las decisiones relativas a la participacin de once pases en la zona  euro  y en este momento es posible constatar que una parte de las tareas a las que haca referencia ya se han cumplido .
<P>
Otra parte muy considerable todava est por hacer , sobre todo en los aspectos que requieren la transposicin en los Estados miembros , pero entre tanto se ha avanzado en las tareas que corresponden a la propia Comisin .
<P>
Las decisiones en favor de la introduccin del euro -creo que no est de ms decirlo antes de iniciar un debate sobre esta cuestin-fueron muy positivas y la estabilidad del espacio econmico y financiero europeo durante las crisis asitica , rusa y latinoamericana ha demostrado que un gran espacio  euro  reporta ventajas para los europeos y para la economa mundial en general .
Por esto , ahora tenemos claro que las decisiones sobre el euro merecen una valoracin positiva sin restricciones y que la Unin Monetaria Europea podr entrar en vigor puntualmente el 1 de enero de 1999 .
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Uno de los temas que trataba el informe es el del rgimen agromonetario , concretamente el que deber entrar en vigor en todo caso el 1 de enero de 1999 , y de ello trata el informe de la colega Schierhuber que figura en el orden del da del viernes .
La Comisin ha presentado dos proyectos de reglamento que se debatirn el viernes y a los que tambin se hace referencia en el presente informe .
<P>
La comunicacin de la Comisin contempla en conjunto tres mbitos : el presupuesto comunitario , la poltica agrcola y los gastos administrativos .
La intensidad de las consultas celebradas en el Parlamento queda de manifiesto en el hecho de que cinco comisiones han elaborado su opinin y como resultado final hemos conseguido llegar a un acuerdo para presentar un informe que recoge los argumentos de todas ellas , o sea , de las Comisiones de Presupuestos , Agricultura , Poltica Regional , Relaciones Econmicas Exteriores y Asuntos Jurdicos .
<P>
El segundo mbito es el de la adaptacin al euro del Derecho comunitario y del marco jurdico , y las principales implicaciones del euro para la legislacin comunitaria .
<P>
El tercer mbito lo constituyen los aspectos operativos de la transicin al euro , que afectan a las estadsticas , la tesorera , la gestin financiera , los sistemas de informacin y las cuestiones relativas a la comunicacin .
<P>
Voy a pasar revista brevemente a los tres mbitos principales .
En primer lugar , el del presupuesto comunitario .
Hasta ahora , el problema de los riesgos derivados del tipo de cambio y los costes consiguientes de la gestin financiera ha tenido repercusiones negativas en el presupuesto comunitario .
Por lo que se refiere a los gastos , aproximadamente el 44 % de los pagos se efecta en ecus y el 56 % en moneda nacional , mientras que la contribucin de los Estados miembros a la Unin Europea se efecta , en cambio , predominantemente en moneda nacional .
En el pasado , esto exiga un enorme esfuerzo de gestin financiera con unos costes considerables -que en el futuro desaparecern en los once Estados participantes- , debido a que todos los pagos deban efectuarse sobre la base de los tipos de cambios nacionales y de divisas nacionales .
<P>
En lo que se refiere al rgimen agromonetario , debe tenerse en cuenta que , paralelamente a la cotizacin variable del ecu , antes se aplicaba el llamado ecu verde , que tena como finalidad compensar las oscilaciones de las monedas nacionales y garantizar unos ingresos comparables a los agricultores de todos los pases de la Unin Europea .
Con este fin , se utilizaban los tipos de conversin agrarios , que en los ltimos aos se han alejado cada vez ms de los tipos de conversin que se aplican efectivamente en el mercado y , por consiguiente , del ecu .
Cuando se producen variaciones monetarias se modifica el valor , en moneda nacional , de los precios e importes fijados y , segn seala la Comisin , este sistema , que tuvo que ser suprimido bajo su antigua forma en 1995 , generaba unos costes de 8 millardos de ecus anuales .
Todava en la actualidad , despus de la reforma , estos costes se estiman en el caso ms extremo en 1.0-1.500 millones de ecus , o sea , casi 3 millardos de marcos alemanes .
El nuevo rgimen , con un perodo de transicin de cinco aos , permitir evitar por primera vez estos costes y ya slo regir para los pases no participantes ; pero esto se debatir el viernes , sobre todo si quienes no participan en el euro por propia voluntad , como por ejemplo Gran Bretaa , deben seguir recibiendo en el futuro las mismas compensaciones que en el pasado .
<P>
El tercer mbito es el de los gastos administrativos , que se elevan a unos 2 , 7 millardos de ecus .
Hay 30.000 funcionarios , el 90 % de los cuales viven en Blgica y Luxemburgo , y puesto que en ambos casos se trata de pases participantes , esto permitir resolver una parte de los problemas .
Sin embargo , evidentemente tenemos que procurar que los Estados miembros donde viven dichos funcionarios realicen cuanto antes la transicin y que tambin lo haga la Comisin Europea .
<P>
Yo quisiera expresar mi sincero agradecimiento a todas las comisiones que han emitido opiniones .
El informe -as lo espero-podr contar con el voto afirmativo de una amplia mayora .
Las dos enmiendas que ha presentado el Grupo de Coalicin Radical Europea me parecen equivocadas y estoy convencido de que no es posible votarlas afirmativamente , sobre todo despus de la conversacin que mantuvimos la semana pasada con el Presidente del BCE , seor Duisenberg , en la Subcomisin Monetaria .
<SPEAKER ID=41 NAME="Arias Caete">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , quiero , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , felicitar al Sr . Langen por su excelente informe y por su disponibilidad a incorporar al mismo con generosidad las modestas aportaciones de nuestra comisin .
<P>
La Comisin de Poltica Regional comparte la favorable acogida que la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial realiza de la comunicacin de la Comisin Europea sobre las consecuencias de la transicin al euro en las polticas , instituciones y legislacin comunitarias .
Comunicacin que -como el ponente destaca- es fruto de un amplio dilogo en el seno de los servicios de la Comisin Europea y con otras instituciones comunitarias .
<P>
Es evidente que , en el marco de los Fondos estructurales , el hecho de que las contribuciones y pagos se expresen ya en ecus facilita la transicin , al tiempo que , por otra parte , los pases participantes en la zona del euro vern eliminado el riesgo de las diferencias de cambio .
<P>
La situacin de los pases  pre-in  es bien distinta y habr que reflexionar a fin de que stos no se vean penalizados en sus acciones estructurales por las fluctuaciones de su moneda nacional frente al euro .
<P>
La transicin al euro tendr efectos importantes sobre la estadstica comunitaria y por ello apoyamos el propsito de Eurostat de reajustar las series cronolgicas primarias para mantener inalterada la continuidad de las series .
Y nos felicitamos por el hecho de que nuestro ponente solicite en su informe que se impulse una poltica comn de adaptacin para todo el sistema estadstico europeo .
Nuestra comisin solicita igualmente que se aproveche esta coyuntura para crear una red de cooperacin para la administracin en el mbito de la informtica y la estadstica con objeto de garantizar unos sistemas coherentes no slo para la informacin financiera habitual de seguimiento sino , sobre todo , para la informacin general necesaria para la toma de decisiones .
<P>
La Comisin de Poltica Regional entiende que la Comisin , en sus campaas de informacin , debera esforzarse singularmente para que las autoridades regionales y los beneficiarios de los Fondos estructurales estn bien informados de las consecuencias de la transicin al euro .
<P>
Finalmente , queremos sealar que es todava necesario profundizar con ms eficacia sobre las consecuencias de la unin monetaria en relacin con las disparidades existentes entre las regiones a la luz del principio de la cohesin .
Y esperamos con ansiedad el resultado del estudio global que , al efecto , est realizando la Comisin .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="DE" NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , el ponente ha dejado muy clara en su excelente informe la envergadura de la tarea que les espera a las instituciones europeas y la importancia de una transicin puntual al euro para el futuro de la Comunidad , no slo porque alrededor de 4.000 actos jurdicos se vern afectados por la misma , sino tambin porque el inicio de la era del euro se traducir en una modificacin de la posicin material de las instituciones europeas .
<P>
Desde luego , tambin las administraciones nacionales tendrn que hacer un esfuerzo , desde la administracin tributaria hasta la elaboracin de planes para la adaptacin de los parqumetros y el cobro de tasas , pero el tema que ahora nos ocupa es el de la transicin al euro en lo que se refiere al presupuesto de la Unin Europea , los tipos de conversin en el marco de la poltica agrcola o el pago de los sueldos y pensiones , y que sta se realice a su debido tiempo .
El Parlamento Europeo manifest claramente con ocasin de la transposicin del Libro verde sobre la introduccin del euro que las instituciones pblicas deban actuar como pioneras en relacin con la misma .
<P>
Por desgracia , hemos tenido que constatar que no ha sido as , ni en los Estados miembros ni tampoco en el mbito de la Comisin , habida cuenta que la Comunicacin data ya de 1997 .
No podemos decir que se hayan realizado nuevos progresos en el mbito de la legislacin secundaria , si bien la Comisin ya ha llegado , acertadamente , a un acuerdo para adoptar nuevos actos jurdicos .
<P>
Yo pienso que para la economa privada es tambin muy importante que haya claridad , que las numerosas disposiciones legislativas en el mbito del mercado interior se incorporen cuanto antes tambin en una normativa en el mbito de las estadsticas y de la contabilidad .
Esto es importante asimismo para que un mayor nmero de empresas se preparen para la introduccin puntual del euro , ya que por ahora los datos siguen indicando que slo alrededor del 24 % de las empresas europeas tienen la intencin de denominar en euros las operaciones no al contado a partir del ao prximo , cuando se inaugure la era del euro .
Por consiguiente , la denominacin en euros del presupuesto comunitario no ser importante nicamente por el hecho de que , si bien ste se elabora en ecus , una gran parte de los ingresos se efectan en moneda nacional , mientras que los pagos se efectan en ecus y en moneda nacional .
Se evitar un gasto realmente enorme en el contexto de los riesgos derivados del tipo de cambio y los costes consiguientes de la gestin financiera . -tal como ya ha sealado el ponente- la fijacin de los precios y el pago de las subvenciones en euros , con la consiguiente desaparicin del sistema actual con sus distorsiones y costes , tendr tambin efectos positivos en el mbito agromonetario .
<P>
El Reglamento sobre la introduccin del euro y la legislacin monetaria europea han garantizado la seguridad jurdica y la continuidad de los contratos .
Nadie debe estar obligado a utilizar el euro y nadie debe verse impedido tampoco de hacerlo , pero la necesidad de que las instituciones europeas hagan patente que se ha iniciado la era del euro mediante su participacin en la transicin al euro no debe acabar convirtindose en su taln de Aquiles .
Yo doy por descontado que la Comisin Europea y las dems instituciones europeas renovarn su dinmica y su actividad .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="PT" NAME="Porto">
Seor Presidente , felicito a la Comisin y al Sr . Werner Langen por sus informes , en los que se examinan en algunos casos muy pormenorizadamente aspectos muy importantes de las consecuencias del paso al euro en esferas tan diversas como el presupuesto comunitario , incluidos los pagos agromonetarios y los gastos de funcionamiento , los derechos aduaneros y de los contratos o tambin las estadsticas y la gestin financiera .
El anlisis hecho viene a confirmar en todas esas esferas las repercusiones microeconmicas positivas que ya antes se prevean para el euro , con la eliminacin de los costos de transaccin , de incertidumbre y de clculo que tenemos ahora con las diferentes monedas nacionales .
As , pues , es la propia Comisin la que concluye en el informe que la evaluacin global es ampliamente positiva .
<P>
No obstante , esa perspectiva no puede inducirnos a permanecer a la expectativa , pues se deben cuidar los ms pequeos detalles en todos los sectores .
Al ser necesario escoger , admitimos , por ejemplo , que sea secundaria la comunicacin sugerida en la conclusin del prrafo 27 de que se mencionen todos los casos en cuatro mil actos comunitarios en que la denominacin monetaria pasar a hacerse en euros .
<P>
Por la forma como est desarrollndose el proceso , tanto los agentes econmicos como los ciudadanos en general se sentirn inmediatamente identificados con la nueva moneda .
Por eso , creo que los mayores esfuerzos se deben hacer en el sentido de continuar la muy lograda campaa de explicacin sobre el euro y con repercusiones tal vez mayores en el sentido de que se hagan las adaptaciones necesarias , desde los equipos utilizados hasta la gestin comercial , en particular en las pequeas y medianas empresas , por no hablar , aunque no sea objeto de este informe , de la divulgacin del euro en el exterior ante la interconexin existente entre todos los mercados mundiales .
<P>
Las perspectivas del euro estn moviendo a las empresas a hacer pblica su opcin como una seal de eficacia y modernidad , como sucede , por ejemplo , en mi pas .
Se trata de una va que se debe estimular de forma generalizada , en una lnea en la que se beneficia simultneamente a las empresas y a la nueva moneda que estamos introduciendo .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Presidente , el informe que tenemos delante , tanto del lado de la Comisin como del ponente Langen , indica la cantidad de procedimientos complicados con los que nos las tendremos que ver hasta llegar a la implantacin del euro .
Por tanto , considero la informacin de gran inters .
<P>
En los informes , tanto de la Comisin como del Sr . Langen , podemos leer que la conversin traer consigo considerables ahorros por el hecho de que , por ejemplo , ya slo en la agricultura desaparecen las competencias entre los Estados miembros y que , como consecuencia de la desaparicin de los tipos de conversin agrcolas , va a haber en cualquier caso un ahorro de mil a mil millones y medio .
Eso me lleva a la pregunta :  qu ocurrir con el dinero que se va a ahorrar ?
 Hay aqu una posibilidad extra para ayudar a la industria y el comercio o para la informacin ?
Me gustara ver una explicacin ms detallada al respecto .
<P>
Adems , quiero decir que nuestro Grupo apoya las enmiendas del ARE .
Somos de la opinin de que en las representaciones externas los pases del euro deben hablar con una sola voz y de que el BCE es el representante de los rganos monetarios cuando se trata de actuar en conferencias internacionales en la cumbre , como el G7 .
Nuestro Grupo ha preparado en este punto preguntas orales para el siguiente perodo de juntas .
Apoyaremos esto ciertamente .
<P>
Por ltimo , Presidente , quiero llamar la atencin ante los eventuales nuevos trastornos o discriminaciones entre pases que formarn o no formarn parte del euro .
Nosotros apoyamos extensas reformas en el marco de Agenda 2000 y hemos visto en los planes MacSharry que algunos pases lograron hacer frente a las reformas con astucia llevando a cabo una devaluacin de su moneda .
Aqu pueden darse tambin semejantes ejemplos .
Mi pregunta a este respecto es :  cmo se relacionan entre s esos dos reglamentos a largo plazo y , no tendremos aqu nuevas formas de discriminacin ?
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="EN" NAME="Hyland">
Seor Presidente , es imperativo , cuando la nueva moneda euro y la tasa euro entren en vigor en enero de 1999 y cuando quede abolida la libra verde , que los agricultores no pierdan en el valor de sus ingresos en el marco de la poltica agrcola comn .
<P>
En Irlanda hay actualmente dos tasas verdes , la primera es para el apoyo de la PAC , como por ejemplo el pago de las restituciones a la exportacin y de las cantidades para la intervencin , y ha variado sustancialmente durante los 18 ltimos meses .
La segunda tasa verde es para el apoyo directo al ingreso de los agricultores , como por ejemplo para el pago de primas .
La tasa verde de esos pagos ha quedado congelada a un nivel favorable desde 1995 y , por lo tanto , no ha quedado sometida a fluctuaciones monetarias .
<P>
Estoy de acuerdo con el Sr . Langen cuando dice que le preocupa que los agricultores europeos no salgan perdiendo con la entrada en vigor de la nueva moneda euro .
Su proyecto de resolucin reconoce que habr que instituir una compensacin agrcola para que todos los sectores de la sociedad puedan beneficiarse del rgimen de la UEM .
Los que estn en contacto con nuestro sector agrcola se habrn percatado de la creciente inquietud acerca de la futura viabilidad de nuestra estructura agrcola , que por tradicin es familiar .
La continua disminucin del nmero de personas que se dedican a la agricultura y el aumento de la edad media de los agricultores son indicadores sociales que no podemos correr el riesgo de ignorar .
<P>
La Comisin ha presentado propuestas al Consejo de Ministros de Agricultura sobre esta cuestin , exponiendo diversas lneas posibles de accin .
Se ha establecido en Europa un grupo de trabajo para elaborar propuestas sobre la base de proyectos legislativos que se han preparado , a fin de trazar una esfera apropiada de negociacin sobre esta cuestin .
En el nuevo proyecto legislativo se incluyen medidas de compensacin para las reducciones en el precio del ganado bovino , pero an hay que seguir trabajando ms para conseguir que los agricultores irlandeses y europeos estn totalmente protegidos cuando tenga lugar la transicin al nuevo euro .
<P>
El actual sistema agrimonetario de Europa es un rgimen complicadsimo principalmente como resultado de la dualidad de tasas , y el incremento de los gastos debido a las tasas de conversin de la PAC son a veces ms elevados que los valores del mercado .
Actualmente se deja sentir la necesidad de que haya simplificacin en todo nuevo arreglo , con un mnimo de burocracia .
Esto desempeara una funcin muy positiva para todos los agricultores que en el futuro reciban pagos en el marco de la PAC .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="DE" NAME="Soltwedel-Schfer">
Seor Presidente , Seoras , el Informe Langen se ocupa de las repercusiones del euro en tres aspectos : los presupuestos nacionales y comunitario , la poltica agrcola y la administracin .
En lo que se refiere a la poltica agrcola , no basta con adoptar slo medidas administrativas en el contexto de la transicin al euro .
ste tambin ser ms estable si por fin se modifica la poltica agrcola , tal como manifestado y ha pedido tan a menudo esta Asamblea , y si las nuevas propuestas de la Comisin en relacin con este mbito tambin son aceptadas internacionalmente y en toda Europa .
<P>
Una observacin sobre la campaa informativa : la Comisin de Asuntos Econmicos tiene cada vez ms claro que la campaa informativa es una pieza central muy importante para la transicin al euro .
Sin embargo , yo quisiera manifestar con toda claridad y rogarle encarecidamente al Comisario competente que en el contexto de las recomendaciones no se presente , por ejemplo , a las mujeres como disminuidas y que se adopte otro enfoque distinto .
<P>
Permtanme que aada un breve comentario sobre las PYME .
No basta con iniciar una campaa informativa en este sector .
Es preciso ofrecer a las PYME , en el marco del asesoramiento , la adaptacin sin costes en el mbito informtico o en otros .
Debemos exigir muy firmemente que as se haga .
Ello permitir aproximar el euro a las ciudadanas y ciudadanos y apartar la barrera con la que todava choca en este sector .
<P>
Unas ltimas palabras en relacin con el debate anterior sobre el Banco Central Europeo . Yo tengo la impresin de que las oradoras y oradores que me han precedido piden demasiado al BCE y le imponen una carga absolutamente desmesurada .
Lo que hace falta es transparencia y control del BCE .
Este debe ser tambin el ncleo central de la poltica con vistas al euro .
Cuando el ejemplo de Italia ya permite constatar la escasa transparencia con la que puede trabajar la institucin del BCE , resulta evidente que esto es exactamente lo que hace falta para evitar futuras debilidades e inestabilidades .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , Seoras , no he entendido muy bien la referencia hecha por nuestra colega del Grupo de los Verdes a Italia y a la falta de transparencia en la gestin de la poltica monetaria italiana : me lo explicar despus .
<P>
Ahora quiero intervenir sobre el informe Langen , naturalmente , para anunciar el voto favorable de nuestro Grupo , pero tambin para invitar a sus Seoras y al seor ponente a que tomen en consideracin dos enmiendas que he presentado junto con el Sr . Castagnde .
Estimo , por otra parte , los acontecimientos y la ltima reunin del Consejo ECOFIN lo han demostrado plenamente , que uno de los problemas fundamentales de esta transicin al euro , adems de las numerosas e importantes consideraciones hechas en el informe sobre todas las repercusiones -no slo tcnicas , sino , como es obvio , tambin polticas y de gran alcance-es la falta en el informe de ese elemento que est en el centro del debate y de la reflexin de estas ltimas semanas , esto es , la representacin del euro en el exterior .
No por nada el Consejo ECOFIN fue incapaz de decidir o de indicar claramente quin , a partir del 1 de enero de 1999 , representar la poltica monetaria , la poltica econmica , la Unin Econmica y Monetaria de los pases participantes en la zona del euro ante los foros internacionales .
<P>
Considero significativo que ya podamos hacer una referencia gracias al informe Langen , para luego quizs profundizarla e incorporarnos en el debate global .
Me parece evidente la confirmacin de que ser el presidente del Banco Central Europeo , y ste slo tendencialmente , quien participar , en nombre de los pases participantes en la zona del euro , en nombre de la Unin Econmica y Monetaria , dentro de sus competencias , en las reuniones internacionales .
Me parece asimismo importante que el Parlamento afirme con fuerza que urge aclarar este lo -a veces son los tres que ya participan , otras es uno de ellos por turno y otras designamos a otro- que , en mi opinin , slo contribuye a aumentar la confusin , no nos permite hacer un buen papel y no nos da esa confianza en el euro que es una condicin esencial para su xito .
<P>
Para terminar , espero que sus Seoras tengan a bien acoger estas dos enmiendas del Grupo de Coalicin Radical Europea .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland (I-EDN)">
Seor Presidente , en el debate sobre el euro me he percatado a menudo de dos opiniones unilaterales .
Una dice que el euro slo traer ventajas y la otra que slo tendr consecuencias perjudiciales .
A ambas opiniones les doy poco crdito .
La ventaja financiera para el presupuesto de la Comunidad es evidente .
Es lgico por lo dems , si va a haber una reduccin de diez unidades monetarias .
<P>
Tambin en el sistema agromonetario se esperan grandes ahorros .
El llamado  efecto de doble cotizacin  desaparece porque ya no se manejar el  tipo de cambio verde  .
Sin embargo , en el nuevo sistema agromonetario hay todava un final abierto , porque las revaluaciones son compensadas , pero no se emprende ninguna accin con las devaluaciones , mientras que los agricultores respectivos van a mejorar temporalmente sus ingresos .
En ello se esconde tambin un poco de competencia desleal .
<P>
Ahora el riesgo financiero es mucho menor para cuatro Estados miembros .
El ahorro de 1.300 millones de florines me parece una tasacin prudente , pero si la Unin Europea va a ampliarse con nuevos Estados miembros que no formarn parte inmediatamente de la UEM , la Comisin deber hacer algo con el carcter de final abierto de la regulacin si quiere que las infracciones ilimitadas pasen a formar parte del pasado .
<P>
Por ltimo , no soy capaz de ver el significado poltico y simblico en el esfuerzo de convertir en euros el pago de los sueldos para el personal de la Comunidad ya el 1 de enero de 1999 . Desde luego que no si todava no se ha gastado el dinero principalmente en moneda belga y luxemburguesa .
En inters del personal otorgo gran importancia a la claridad y al esmero .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="FI" NAME="Paasilinna (PSE).">
Seor Presidente , Seoras , como ya he dicho anteriormente , esta agitacin econmica y monetaria tiene unas dimensiones a escala mundial que van a trastornar en gran medida la vida del ciudadano de a pie , y no slo en los pases donde ha tenido su origen la tormenta .
En Rusia se trata ms bien de una crisis poltica de consecuencias econmicas .
Por este motivo , creo que se debera incluir en el orden del da de la prxima cumbre de la Unin Europea la especulacin internacional de divisas , su tributacin fiscal y , ante todo , su control .
Tenemos , pues , motivos ms que suficientes para reflexionar sobre estos asuntos .
<P>
Asimismo , debemos garantizar , especialmente cuando d comienzo la tercera fase , la adaptacin de los Fondos estructurales a la reforma monetaria con el fin de permitir la plena aplicacin de las polticas de la Unin tambin durante el perodo transitorio .
A este respecto , encontramos ejemplos en un gran nmero de mbitos : as , es necesario administrar de manera adecuada los recursos , por ejemplo , del programa TACIS .
Naturalmente , resulta obvio que las propias instituciones de la Unin Europea han de situarse a la cabeza de esta tendencia .
<P>
Estoy de acuerdo con el Sr . Langen en que es razonable y necesario introducir reformas agrcolas relacionadas con el sistema monetario .
La adopcin del euro reducir las perdidas de ingresos por parte de los agricultores , al menos como consecuencia de la estabilizacin de los tipos de cambio .
Por el contrario , el problema residir en la situacin de los Estados miembros que permanezcan al margen de la unin monetaria .
Cabe imaginar que el mercado nico debera ser de aplicacin tambin en estos pases .
<P>
Parece que el euro ser una divisa estable , lo cual es motivo de satisfaccin .
Sin embargo , esta circunstancia exige que los ciudadanos puedan depositar su confianza en dicha moneda , as como que se vuelvan a plantear en la toma de decisiones sobre el euro las cuestiones en materia de responsabilidades .
Estoy preocupado por la situacin de las pequeas y medianas empresas a este respecto .
En mi pas no se han preparado ante el gran cambio que se avecina , falta informacin sobre este cambio .
Por este motivo , vuelvo a sugerir a la Comisin que elabore un paquete informativo destinado precisamente a las pequeas y medianas empresas y , en especial , a las del sector de servicios , que parece ser el ltimo en prepararse ante la llegada del euro .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="IT" NAME="Garosci">
Seor Presidente , faltan ms o menos cien das para la implantacin de la moneda nica y hoy , a travs de la Comunicacin que nos ocupa , la Comisin trata de llevar a cabo una evaluacin global de los efectos que tendr la transicin al euro a escala comunitaria , as como de las relativas repercusiones en los Estados miembros .
stas implicarn riesgos y oportunidades . Evidentemente , stas son superiores a aquellos .
Debemos preparar estos tres aos , tcnicamente llamados de no obligacin , no prohibicin , de la mejor manera posible implicando al sector privado y al pblico , a las empresas y a las instituciones y dirigiendo acciones especficas de informacin a los ciudadanos y de formacin dentro de las empresas .
<P>
El informe del Sr . Langen puntualiza perfectamente todas estas orientaciones y , en definitiva , dice que contamos con una serie de elementos favorables que debemos tener muy en cuenta .
El primero es la eliminacin de los riesgos derivados de los tipos de cambio , as como la eliminacin de los costes bancarios y de conversin ; el segundo es la tranquilidad para toda una serie de interlocutores tanto en lo que se refiere a los sueldos de los funcionarios pblicos , por ejemplo , los comunitarios , como a las pensiones ; y el tercero es la seguridad para las empresas -a partir de 1 de enero de 1999- al menos en cuanto al 75 % de su facturacin que dejar de estar vinculada a los riesgos de cambio y al hecho de que un ao , un mes se pueda ganar y al mes siguiente perder , precisamente porque sus operaciones de compra y venta se efectuarn en una moneda fuerte , una moneda que se colocar en una zona donde se medir con las otras dos monedas fuertes , o sea , el dlar y el yen .
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Por tanto , riesgos y oportunidades , pero sobre todo evaluamos los riesgos -a pesar de que en esta etapa son menores que las oportunidades- para estar preparados tcnica y psicolgicamente para la llegada de la moneda nica .
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A este propsito , permtanme un pequeo apunte final .
Voy a pedir a la Comisin el aplazamiento de un ao de la impresin y la emisin del billete de 500 euros .
Se trata de un valor demasiado alto en un escenario en que nos encontramos ya con otros seis billetes que tienen un nuevo valor .
En mi pas , por ejemplo , 500 euros equivalen a un milln de liras y el billete ms grande que encontramos en Europa equivale a medio milln de liras , es decir , 250 euros .
Todo esto adems debe aadirse al hecho de que , como sabemos , circulan rumores de falsos euros e incluso de que ya se ha robado un clich .
Por tanto , tambin seguridad psicolgica desde un punto de vista prctico para la moneda nica que estar ms expuesta a los riesgos .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seor Presidente , el informe presenta un excelente catlogo de todas las consecuencias financieras que tendr la introduccin del euro para la Unin Europea .
Aun as , yo quisiera sealar una posible insuficiencia , puesto que en l no se indica que , con la desaparicin del sistema agromonetario , quedar disponible un montante importante cuando se apruebe la gestin de la ejecucin del presupuesto y que ste debera revertir en beneficio de los Estados miembros .
<P>
Los rigurosos paquetes restrictivos aplicados en los Estados miembros de la UE con vistas a la introduccin del euro han reducido drsticamente las inversiones pblicas , con lo cual han contribuido tambin a aumentar el paro .
Como todos sabemos , el nivel de las inversiones pblicas es bajsimo en Europa .
En consecuencia , con objeto de fortalecer la confianza de los ciudadanos y contribuir a mejorar as la situacin del consumo en Europa , se debera hacer todo lo posible para que los fondos que se liberarn como resultado de la introduccin del euro reviertan en beneficio de los Estados miembros y les permitan financiar medidas contra el paro .
<P>
Las cantidades liberadas deberan traducirse , por lo tanto , en una reduccin de las contribuciones de los Estados miembros en la prctica , vinculada a un objetivo definido , que les permita adoptar medidas adecuadas contra el paro .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="SV" NAME="Wibe">
Seor Presidente , en lo que se refiere a los hechos , no tengo objeciones que hacer a este informe .
Solamente deseo destacar un pequeo detalle , esto es , qu va a ocurrir a los pases que se encuentran fuera del sector del euro , es decir , a aquellos pases a los que en el informe se les denomina Pre-Ins .
<P>

El problema para esos pases , el problema agromonetario , es que tienen precios fijados en una moneda teniendo que convertirlos , mediante un tipo de cambio , cuando llegan a ser ingresos .

Esto conduce a ingresos variables .
Entonces se ha instituido un mecanismo de compensacin .


<P>
Ahora que se cambia este sistema en relacin con la implantacin del euro , quisiera proponer que se eliminara totalmente este mecanismo de compensacin . Hay dos posibilidades para hacerlo .
En primer lugar elijo que todos los pagos se hagan en euros . Esto significa obviamente que los ingresos en moneda nacional van a variar .
Sin embargo , es totalmente lgico .
Si nos imaginamos que el sistema hubiese estado construido solamente sobre una fijacin de precios de mercado , los precios hubieran sido en moneda internacional , euro o dolar , y entonces el ingreso tambin hubiese variado en moneda nacional . Adems , es que si una moneda nacional se aprecia en relacin al euro , significa que ella tiene ms valor .
Entonces es totalmente lgico que se obtenga menor valor en la moneda nacional y vice versa , obviamente , si la moneda se deprecia . Mi primera eleccin es , por tanto , implantar un sistema exclusivamente basado en pagos en euro .
<P>
Mi eleccin , en segundo lugar , es que se tenga un sistema basado en la moneda nacional .
Sin duda que esto implica que los costes de la Unin variarn cuando varen los tipos de cambio . Sin embargo , esto se compensa con que tambin los costes de la Unin , que se basan en las monedas nacionales , van a variar exactamente del mismo modo .
Por consiguiente , el neto para la Unin es cero .
<P>
Por tanto , mi propuesta para los pases que estn fuera del rea del euro es , en pocas palabras , la siguiente : eliminar el mecanismo de compensaciones e implantar un sistema uniforme .
<SPEAKER ID=53 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , yo quiero expresar mi agradecimiento al ponente y rogarle , al igual que a todos los colegas que han participado en el debate , que disculpen la ausencia de mi colega de Silguy .
ste acaba de regresar de Washington y me ha pedido que exponga la posicin de la Comisin en el contexto de este debate .
<P>
Es cierto que la comunicacin se remonta ya a un tiempo atrs y , por lo tanto , quiz sea conveniente que les resuma brevemente la situacin actual .
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En primer lugar , en lo que se refiere a la adaptacin del Derecho comunitario , hemos examinado de manera sistemtica , en colaboracin con el Grupo interinstitucional , los aspectos de la legislacin comunitaria que ser preciso adaptar ; hasta ahora se han cumplido los plazos para la elaboracin y transposicin de estas normas comunitarias .
<P>
Hemos presentado las siguientes propuestas : una modificacin del Reglamento Financiero , que el Parlamento est examinando en estos momentos y , que si estoy bien informado , se podr adopta antes de final de ao ; una modificacin del Reglamento sobre las pensiones y retribuciones del personal , que a partir de enero de 1999 estarn denominadas y se pagarn en euros -la correspondiente propuesta podr adoptarse seguramente dentro del mes de noviembre- ; y la modificacin del rgimen agromonetario , a la que ya se ha hecho referencia repetidamente , con vistas a la progresiva supresin de la diferencia entre el ecu verde y los tipos de conversin fijos . Este proceso podr completarse a finales del 2001 para los Estados miembros de la zona euro y en el ao 2004 para los pases que todava no forman parte del primer grupo de participantes .
Esta propuesta tambin podr adoptarse antes de que finalice el ao .
<P>
La modificacin de las disposiciones en el mbito de la legislacin arancelaria y financiera tambin avanza de conformidad con las previsiones .
Por consiguiente , no consideramos necesario seguir en este momento la recomendacin del ponente y publicar una lista de las disposiciones que se vern afectadas por la introduccin del euro .
<P>
Por otro lado , hemos decidido , de comn acuerdo con los Estados participantes , establecer un nuevo sistema comn de tipos de inters comercial de referencia del euro .
El nuevo sistema se presentar dentro de poco a los Estados miembros de la OCDE y Eurostat se encargar de su transposicin .
<P>
En cuanto a los aspectos prcticos de la transicin , en estos momentos estamos preparando la adaptacin al euro de todos los sistemas internos de informacin , en la lnea de las recomendaciones del ponente .
Sobre todo es necesaria la adaptacin para la denominacin en euros del presupuesto a partir de enero del prximo ao .
Eurostat tambin sigue trabajando en la conversin de los sistemas y ficheros de datos estadsticos en este contexto .
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El seor Langen resalta con razn la importancia de la campaa de informacin dirigida al personal de todos los organismos europeos .
La primera fase de esta accin se desarroll a principios de este ao y en estos momentos se est preparando una segunda fase .
Nos proponemos repartir antes de final de ao entre todo el personal de los organismos comunitarios , incluidos , por lo tanto , tambin los pensionistas , un folleto en el que se expondrn las consecuencias de la introduccin del euro en las pensiones y retribuciones .
<P>
Por consiguiente , yo creo que podemos decir que , hasta ahora por lo menos , se han cumplido dentro de los plazos previstos los objetivos que se marc la Comisin en su Comunicacin .
Evidentemente , tambin podemos presentar un informe sobre el conjunto del proceso de preparacin de la Comunidad con vistas a la introduccin del euro , tal como pide el ponente , probablemente ya antes de finales de noviembre , con lo cual , as lo espero , el Parlamento estar informado no slo sobre la situacin actual , sino tambin sobre los pasos adicionales que sern necesarios .
Yo les doy las gracias por sus sugerencias .
<SPEAKER ID=54 NAME="Langen">
Seor Presidente , seor Comisario , muchas gracias por ofrecernos esta panormica general .
Yo quiero elogiar explcitamente , tambin en nombre del Parlamento , a la Comisin por la puntualidad y la adecuacin a los objetivos con que ha realizado todas estas tareas , y agradecerle tambin a usted que se haya declarado dispuesto a presentar un informe general antes de finales de noviembre .
Entonces tendremos ocasin de volver a debatir , sobre la base de dicho informe , qu aspectos concretos se pueden transponer tambin mediante la accin parlamentaria .
<P>
Yo quisiera formularle , sin embargo , una ltima pregunta y no s si estar preparado o en condiciones de responderla , dado que en realidad no se refiere a su mbito de competencias .
Siguiendo el ejemplo de la solicitud del colega Dell ' Alba , yo quisiera pedirle si en el citado informe se podra examinar tambin la problemtica de la representacin exterior de la zona euro , as como el papel del BCE en las conferencias internacionales .
<P>
El Presidente Duisenberg declar la semana pasada -lo he comentado brevemente antes- que el estatuto jurdico del BCE plantear considerables problemas en estas organizaciones , dado que el BCE no es un Estado y hasta ahora slo los Estados estn representados de manera activa en dichos organismos : en el Fondo Monetario Internacional , en el Banco Mundial y tambin en el G7 .
Lo que se plantea es , en definitiva , si el BCE debe dejarse involucrar polticamente de este modo o si su funcin slo debe ser consultiva .
El artculo 105 del Tratado UE le confa en cualquier caso una tarea claramente definida , que es garantizar la estabilidad monetaria y de los precios .
Si las decisiones polticas apuntasen en otra direccin , posiblemente se invitara al BCE a participar en las mismas , aunque esto podra plantear problemas .
<P>
Una pregunta , seor Comisario , aunque ya s que seguramente es pedir demasiado :  podra informarnos sobre los planteamientos en el mbito de la Comisin y si puede ser tambin del Consejo en relacin con el tema de la representacin exterior ?
<SPEAKER ID=55 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , yo agradezco la pregunta del seor Langen , pues no hay nada que me guste ms que salir fuera de mi propio mbito de competencias .
Sin embargo , debo hacerle notar que existe una diferencia muy considerable entre el tema del informe que hoy se ha debatido y las cuestiones , sin duda muy importantes , a las que acaba de hacer referencia .
El informe se ocupa de los problemas prcticos que plantea la transposicin de nuestras decisiones con vistas a la creacin de una moneda comn .
Yo creo que hemos llegado al acuerdo general de que , al menos hasta el momento , hemos cumplido los objetivos dentro de los plazos previstos .
<P>
En su ltima reunin , el Consejo ECOFIN encarg a la Comisin un informe con sus propias propuestas en relacin con dichas cuestiones , que tambin se trataron all .
Se trata de cuestiones complejas y difciles , que evidentemente dependen tambin de la naturaleza jurdica de la Unin y de la posicin de las organizaciones internacionales , que quizs se encuentran asimismo un poco faltas de recursos para responder a la dinmica que estamos desarrollando .
Tenemos previsto presentar dicho informe antes de finales de mes , de manera que ustedes podrn participar entonces en el debate y podremos alcanzar , junto con el Consejo y el Parlamento , una posicin que garantice una representacin adecuada y suficiente de la Unin Europea a escala mundial en las instituciones competentes en el mbito de las decisiones en materia de poltica monetaria y econmica .
<P>
Evidentemente , no podemos dar por sentado que con el euro inauguraremos una nueva dimensin muy considerable de la poltica monetaria mundial y luego no estar presentes en la misma .
Esto no es admisible .
Yo supongo que en dicho informe no nos limitaremos a sealar esta necesidad , sino que tambin presentaremos propuestas razonables .
<SPEAKER ID=56 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 11.25 horas , en espera del turno de votaciones , se reanuda a las 12.00 horas )
<CHAPTER ID=5>
Votaciones
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Haba querido votar a favor en la votacin anterior , es decir , en la ltima votacin , y lo he hecho a tiempo , pero la mquina no funciona .
<P>
Informe ( A4-0285 / 98 ) del Sr .
Bontempi , en nombre de la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores , sobre la Comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo sobre una poltica de la Unin en materia de lucha contra la corrupcin ( COM ( 97 ) 0192 - C4-0273 / 97 )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin ) Informe ( A4-0304 / 98 ) del Sr .
Langen , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , sobre la Comunicacin de la Comisin sobre las consecuencias de la transicin al euro en las polticas , instituciones y legislacin comunitarias ( COM ( 97 ) 0560 - C4-0591 / 97 )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=58 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses hemos votado en el da de hoy a favor de un informe sobre una ampliacin del Reglamento 1408 / 71 .
Hoy el reglamento se aplica solamente a los ciudadanos comunitarios adems de a los aptridas y refugiados .
Es una discriminacin hacia los trece millones de ciudadanos de terceros pases que hay en la Unin y que pagan sus impuestos y hacen sus aportaciones sociales en un Estado miembro , pero que pierden su derecho a seguridad social si se trasladan a otro Estado miembro .
<P>
El problema es , sin embargo , que estar incluido en el Reglamento 1408 implica que las personas en cuestin ya tienen derecho a la libre movilidad .
Actualmente y tal como estn las cosas , los ciudadanos de terceros pases no tiene derecho a la libre movilidad dentro de la Unin .
De ah que pensemos que primero debe hallarse una solucin a la cuestin de la libre movilidad para los ciudadanos de terceros pases .
Una vez hecho esto , entonces puede tomarse postura ante la ampliacin del Reglamento 1408 .
<SPEAKER ID=59 NAME="Oddy">
Me agrada esta propuesta de la Comisin Europea porque corregir una anomala de las actuales normas de seguridad social para los nacionales de terceros pases .
La anomala fue detectada y sealada por el Parlamento Europeo , y me alegra que la Comisin Europea se haya ocupado de la cuestin y haya formulado esta acertada propuesta .
<P>
Los nacionales de terceros pases que residen legalmente en un pas de la UE en el que trabajan y pagan impuestos podrn transferir sus cotizaciones de seguridad social a otro pas de la UE al que vayan por razones laborales .
<P>
Eso es de particular importancia en el Reino Unido , en el que el servicio nacional de salud cuenta con unos 40.000 mdicos de otros pases que trabajan para l .
Muchos estn muy bien cualificados y reciben ofertas para prestar sus servicios en otros pases de la UE .
Es totalmente injusto que en la actualidad no se puedan transferir las cotizaciones de seguridad social .
Recomiendo esta propuesta al Parlamento .
<SPEAKER ID=60 NAME="Waddington">
Apoyamos los principios en que se inspira este informe , que extiende la igualdad de derechos a los nacionales de terceros pases con residencia legal por razones laborales y a sus familias ( como medio de conseguir la igualdad de trato ) respecto de los ciudadanos de la UE .
Desearamos esperar a que prosiguiera el examen de las repercusiones de los detalles contenidos en la propuesta en lo que se refiere al Reino Unido , que tendr lugar el 4 de noviembre en el seno de un comit de investigacin , antes de determinar nuestra posicin final , en vista de los efectos que esto pudiera tener para el sistema de prestaciones no contributorias .
<P>
Informe Leperre-Verrier ( A4-0342 / 98 )
<SPEAKER ID=61 NAME="Trizza">
Valoro favorablemente la participacin de Bulgaria en el Programa Juventud con Europa .
En efecto , es importante que , en el mbito de la estrategia de preadhesin de dicho pas , se prevean instrumentos como ste , dirigidos a la creacin y al desarrollo del proceso educativo europeo y a la comprensin de las polticas comunitarias a travs de las metodologas operativas apropiadas .
<P>
La urgencia de dicha resolucin est relacionada asimismo con la puntualidad y la precisin con que Bulgaria ha facilitado todas las informaciones requeridas con vistas a su incorporacin en el programa , en particular las relativas a los aspectos puramente financieros .
<P>
Informe Wibe ( A4-0317 / 98 )
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="FR" NAME="Antony">
Seora Presidenta , si algn da hay historiadores que se atreven a analizar el papel de este Parlamento , considerarn la votacin de hoy contra Jean-Marie Le Pen como un detalle abyecto dentro de una larga lista de detalles abominables , puesto que , en materia de libertad , lo nico que defiende la mayora de esta Asamblea son las libertades de descomposicin , las libertades de decadencia , incluso hoy la libertad en favor de la droga , en contra de la moral del declogo y de la ley natural ; pero este Parlamento no defiende ni la libertad de pensamiento ni la libertad de expresin .

<P>
Hoy , el gran historiador judo francs Robert Aron sera condenado por haber escrito en sus memorias , pgina 178 :  dbamos por sentado el horror del rgimen hitleriano de la Gestapo y de sus obras , en cuanto a lo dems no entrbamos en detalles  .
De igual modo tambin se habra concedido el suplicatorio del gran constructor de aviones Marcel Dassault , diputado gaullista , deportado a Buchenwald y que describi ampliamente en sus memorias el papel de los  capos  comunistas , dirigidos por el comunista Marcel Paul , y que cont sobre todo la realidad de ese campo de una manera muy alejada de la leyenda que aqu se quiere imponer .
<P>
 Es una vergenza para este Parlamento ! Sucedneo de la polica estalinista del pensamiento , Parlamento en el que jams ha habido una investigacin , una mencin , una condena del rosario sin fin ...
<P>
( El Presidente le retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seora Presidenta , desde 1989 el Parlamento Europeo ha recibido cincuenta solicitudes de concesin de suplicatorio , slo ha aceptado cinco , ha denegado treinta y dos , y las otras trece solicitudes eran inadmisibles o estaban incompletas .
Desde 1994 no se haba aceptado ninguna .
<P>
La jurisprudencia de nuestro Parlamento considera , en efecto , y la cito :  En todos los casos en que los actos reprochados a los parlamentarios europeos se integren en una actividad poltica , no se conceder el suplicatorio , pues deber prevalecer la libertad de expresin  .
sta fue concretamente la postura que adoptamos con nuestro colega , el Sr . Campos .
<P>
Nuestra jurisprudencia , pues , conduca indudablemente a un rechazo de la solicitud de concesin de suplicatorio para el Sr . Le Pen .
Pronunciarse a favor sera tomar una decisin justificada por la propia persona del Sr . Le Pen , por la naturaleza concreta de la infraccin cometida y las declaraciones efectuadas .
Sin embargo , en la aplicacin del poder que tiene el Parlamento Europeo de conceder o no el suplicatorio no tiene que intervenir ninguna consideracin ad hominem .
No debe establecerse una jerarqua en las infracciones cometidas , no debe abordarse el fondo del asunto , como lo recuerda el artculo 5 ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador ) Seora Presidenta , al anterior orador le dej hablar 30 segundos ms , as que por favor djeme hablar .
<P>
( El Presidente le retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="FR" NAME="Blot">
Seora Presidenta , constato que la mayora de colegas en este Parlamento pretenden ser racionalistas y estn orgullosos de serlo .
Ya sean liberales , socialistas , demcrata-cristianos u otra cosa , todos declaran estar apegados al racionalismo del siglo XVIII de Voltaire , de Rousseau o incluso de Kant y Goethe .
Y ahora resulta que todos estos racionalistas se someten a un tab ideolgico , totalmente arcaico , que es un autntico insulto para la libertad de opinin , pues aqu lo que se le est haciendo al Sr . Jean-Marie Le Pen es claramente un proceso por libertad de opinin .
<P>
Afirmar como hace el Sr . Rothley que el Derecho alemn quiere proteger la verdad es la expresin misma del totalitarismo .
El derecho no tiene por objeto proteger dogmas sino , al contrario , proteger la libertad de pensamiento , puesto que nadie ostenta el monopolio de la verdad .
Por consiguiente , este derecho alemn que se ha pretendido defender en este caso se sita en la tradicin del III Reich .
No hay nada aqu de lo que enorgullecerse .
Considero que en este Parlamento reina la inmoralidad en la medida en que ste no respeta ese derecho humano esencial que es la libertad de palabra .
Gutenberg , que vivi en Estrasburgo , al igual que Goethe , tienen que estar revolvindose en sus tumbas .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="FR" NAME="Lang">
Seora Presidenta , me dirijo aqu a los diputados alemanes que han votado en favor del levantamiento de la inmunidad parlamentaria de Jean-Marie Le Pen para recordarles que las balas , las bombas , los obuses y las minas alemanas mataron en Europa a docenas de millones de hombres y mujeres y produjeron incomparablemente ms muertos que las cmaras de gas .
Pero puesto que insisten en volver a abrir heridas cincuentenarias apelaremos al deber de la memoria .
<P>
Jean-Marie Le Pen recuerda la mina alemana que mat a su padre , pero l ha perdonado al pueblo alemn .
En el da de hoy , un fiscal alemn tiene la arrogancia de pedirle cuentas a Jean-Marie Le Pen , vctima de la guerra , hurfano de la nacin , por un comentario sobre unos hechos que son responsabilidad exclusiva de Alemania .
 Tanto necesitan ustedes el perdn que tienen que encontrar culpables entre sus vctimas ?
Jean-Marie Le Pen no fue quien construy los campos de concentracin .
Esos campos son de ustedes y no nuestros .
<P>
Si quieren arreglar cuentas entre alemanes , se es su problema , pero ya no pueden imponerles sus leyes a Francia y a los franceses .
La ocupacin acab , el pueblo francs es libre y nosotros tambin .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="FR" NAME="Le Gallou">
Seora Presidenta , al conceder el suplicatorio de Jean-Marie Le Pen , el Parlamento Europeo ha cometido un error , ha olvidado deliberadamente que la inmunidad parlamentaria tiene por objeto precisamente garantizar la libertad de palabra de los cargos elegidos .
Sin embargo la libertad de palabra slo tiene sentido para aquellas declaraciones que pueden llegar a disgustar , e incluso herir , aunque sta no fuera la intencin de su autor .
<P>
En este caso , estamos ante un proceso por brujera .
En Francia , los diccionarios han cambiado la acepcin de la palabra  detalle  para poder estigmatizar mejor a Jean-Marie Le Pen .
En el Parlamento Europeo el ltimo orador del Grupo Socialista , el Sr . Glyn Ford , ha mentido para justificar lo injustificable .
Ha mentido al afirmar que Jean-Marie Le Pen haba calificado el holocausto de  detalle  , y esto es falso .
Ha mentido atribuyndole a Jean-Marie Le Pen opiniones revisionistas , por haber hecho supuestamente declaraciones a un semanario negando la existencia de las cmaras de gas en Buchenwald , cuando los historiadores oficiales reconocen que , efectivamente , no las hubo en ese lugar , y ello tras las declaraciones del doctor ...
<P>
( El Presidente le retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seora Presidenta , el artculo 9 ,  Cuestiones jurdicas  del Protocolo sobre los privilegios e inmunidades reduce la inmunidad , por decirlo de algn modo , al ejercicio de las funciones .
 Qu debe entenderse por ejercicio de las funciones ?
 Acaso hay que interpretarlo en sentido lato o en sentido estricto ?
Como se trata de una garanta hay que interpretarlo en el sentido ms amplio .
El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas ha ampliado tanto la interpretacin de este concepto que llega a cubrir la totalidad de la legislatura y no slo el periodo parcial de sesiones .
 Cul es el criterio de interpretacin del ejercicio de las funciones ?
Para el ponente es un criterio geogrfico .
Hay ejercicio cuando se est en un edificio del Parlamento Europeo .
Si Jean-Marie Le Pen hubiera hablado en el edificio de la delegacin del Parlamento en Alemania habra habido inmunidad o no en funcin de que hubiera estado a un lado o a otro de la puerta principal , lo cual es absurdo .
<P>
De hecho , la interpretacin debe ser teleolgica , en funcin del objetivo que se persigue .
Esto es tan cierto que las reglas contables para el reembolso de los viajes no se efectan en funcin del carcter oficial del edificio al que acudimos , sino en funcin del objetivo poltico que perseguimos .
Y tanto es as que , el 23 de junio de 1789 , cuando la Asamblea revolucionaria plante por vez primera la inmunidad , consider traidores e infames , contrarios a la nacin , a aquellos que la menoscababan .
Pero es indudable que para nosotros la nacin ...
<P>
( El Presidente le retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="DE" NAME="Soltwedel-Schfer">
Seora Presidenta , le ruego que confirme urgentemente si el Parlamento Europeo es una plataforma para intervenciones como stas , que repiten todas lo mismo , o sea , lo que ha motivado la demanda contra Le Pen .
El corazn se me desboca , me pongo mala y siento una enorme tristeza ante la posibilidad de que semejante debate pueda estarse desarrollando hoy aqu a expensas de las vctimas judas .
Yo le ruego , que confirme urgentemente si no sera posible limitar esta plataforma a un solo orador , en vez de concedrsela a todos .
<SPEAKER ID=69 NAME="El Presidente">
Seora Soltwedel-Schfer , cada uno tiene derecho a expresarse aqu y cada uno habla en nombre propio .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="FR" NAME="Mgret">
Seora Presidenta , seoras y seores , este Parlamento acaba de efectuar una votacin que va totalmente en contra de lo que pretende defender y encarnar .
Esta votacin asesta un golpe muy grave a la democracia en Europa , puesto que uno de los principios esenciales de la democracia es la separacin de los poderes .
La inmunidad parlamentaria fue instaurada precisamente para proteger al poder legislativo del poder judicial .
<P>
Sin embargo , los jueces pretenden definir hoy por s solos lo que los polticos tienen derecho o no a decir .
Esto es lo que quiere hacer el juez de Munich .
Es la negacin misma de la independencia de los representantes populares , y ustedes , por mezquino odio poltico , pisotean estos principios esenciales y al retirar la inmunidad parlamentaria de Jean-Marie Le Pen , no slo le estn pisoteando sus derechos , sino tambin estn poniendo en entredicho a la institucin parlamentaria .
Por su culpa , hoy la democracia en Europa se acerca a la de Stalin .
<P>
( El Presidente le retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="IT" NAME="Florio">
Seora Presidenta , no he querido participar deliberadamente en la votacin sobre la suspensin de la inmunidad parlamentaria del Sr .
Le Pen , porque se daba por descontado el voto del Parlamento Europeo a favor de la suspensin , mientras que personalmente considero que tambin con respecto al detestable hombre poltico del otro lado de los Alpes debe valer la celebre mxima de Voltaire :  Desprecio tus ideas , sin embargo , har todo lo posible para que puedas expresarlas  .
<P>
Tengan en cuenta que soy el vicepresidente de la delegacin parlamentaria de relaciones con Israel . El Sr .
Le Pen representa , en mi opinin , lo peor que ofrece el mercado de la poltica : racismo , intolerancia , incitacin al odio , espritu intolerante .
La fiscala alemana le quiere procesar por haber manifestado que las cmaras de gas son un detalle de la historia , una afirmacin descabellada , pero que no deja de ser tan slo una afirmacin .
Las democracias no pueden emplear contra sus adversarios los mismos mtodos intolerantes , los mismos mtodos del Sr . Le Pen .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="EN" NAME="Ford">
Seora Presidenta , he votado en favor de la suspensin de la inmunidad del Sr .
Le Pen . Por lo que hemos odo decir a los de la derecha de este Parlamento , parece haber cierta confusin acerca de lo que significa realmente la inmunidad parlamentaria .
Tenemos inmunidad parlamentaria en nuestro propio Estado miembro , o sea inmunidad para los alemanes en Alemania y para los britnicos en el Reino Unido .
<P>
En el Reino Unido tenemos derecho de decir lo que queramos en la sala parlamentaria .
Tenemos plena inmunidad parlamentaria , como el Sr . Le Pen tiene aqu .
A pesar de que sus opiniones me horrorizan , abundo en lo que acabo de decir .
Ahora bien , el Sr . Le Pen no tiene ese derecho fuera del Parlamento , y tampoco en Alemania .
El Sr . Le Pen , deliberadamente o por olvido , ha ido demasiado lejos .
El que sea culpable o inocente es algo que no tiene nada que ver con lo que estamos tratando .
Es algo que los tribunales resolvern .
Lo que hemos odo decir a los de la extrema derecha de este Parlamento parece indicar que no estn en el mismo planeta que nosotros .
Si los extraterrestres acaban un da por invadirnos , es posible que tengan la misma opinin de la historia que la extrema derecha de esta sala .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="FR" NAME="Pinel">
Seora Presidenta , seoras y seores ,  no estoy de acuerdo con lo que usted dice pero har todo lo que pueda para que conserve el derecho a decirlo  .
He aqu un concepto que est en la base misma de la democracia y del que estamos hoy bien alejados .
<P>
Inversamente , hace dos siglos el muy sanguinario Saint-Just invent una frmula que hizo escuela en todo lo que la humanidad ha producido en materia de totalitarismo , y lo cito :  No tiene que haber ninguna libertad para los enemigos de la libertad  .
Con eso queda todo dicho .
Cuando el poder es juez y parte , cuando sienta las bases de un pensamiento nico , cuando la mayora impone silencio a las minoras , entonces es evidente que ya no hay democracia .
<P>
Seoras , hoy ya no vivimos en democracia .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="FR" NAME="Bourlanges">
Seora Presidenta , debo decir que es la primera vez que voto a favor de la suspensin de la inmunidad del Sr . Le Pen .
Hasta la fecha mi comportamiento estaba dictado por argumentos que han sido ya mencionados y que abundan en la jurisprudencia de este Parlamento de que no se retire la inmunidad de un parlamentario cuando los hechos que se le reprochan tengan un carcter eminentemente poltico ; ste es el caso de las declaraciones del Sr .
Le Pen , de stas como de otras .
<P>
Sin embargo , he cambiado de actitud y lo he hecho por una razn muy sencilla : en realidad , las relaciones entre los poderes - ejecutivo , legislativo y judicial- y , sobre todo , la independencia reforzada de la justicia convierten hoy por hoy en injustificada cualquier situacin derogatoria de un parlamentario respecto de los ciudadanos , convirtiendo en injustificable lo que , por otro lado , el Sr .
Le Pen llamara un privilegio de establecimiento .
<P>
El Sr . Le Pen reclam ayer ser tratado como un ciudadano .
Eso es precisamente lo que deseo que sea .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="FR" NAME="Le Pen">
Seora Presidenta , a pesar de que ayer ya demostr la felona del fiscal de Munich , 420 diputados han concedido el suplicatorio .
A ellos les contesto lo siguiente :  Muchos enemigos es mucho honor  .
He visto que ayer los portavoces de los Grupos polticos del Parlamento dieron sus consignas de voto , lo que demuestra de modo patente que se trata bsicamente de un asunto poltico orquestado por los jefes del pensamiento nico .
<P>
Los  europestas  y los  euromundialistas  de este Parlamento han aprovechado la ocasin para combatir al Presidente del Front National , un diputado patriota que prefiere a su patria , Francia , a la Europa de los lobbies , del desempleo , de la inmigracin , de la inseguridad , del fiscalismo y de la corrupcin ...
e incluso de la cobarda .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="FR" NAME="Gollnisch">
Seora Presidenta , tal como se prevea , este Parlamento se ha deshonrado una vez ms .
Ante la consigna que se le ha impuesto , casi todos los miembros han hincado la rodilla .
 Por qu este miedo ?
 Por qu las palabras de Le Pen son una blasfemia , cuando no habran suscitado ninguna objecin si se hubieran referido a cualquier otro drama del siglo XX de amplitud comparable ?
<P>
 Cul es , pues , esa verdad histrica siempre cambiante , pero cuyo debate est prohibido ?
 Por qu esa feroz prohibicin ?
Este tab sin sentido se debe , en primer lugar , a los comunistas , a sus aliados socialistas , a los conservadores y a los liberales que se han reservado para s todas las complacencias : quieren hacer olvidar su propio ocano de crmenes .
<P>
Pero tambin est el inters del extremismo israel y de sus contactos internacionales .
Su precaria situacin y su voluntad de poder requieren la culpabilizacin general y perpetua de todos los dems pueblos para poder asentar su superioridad moral .
La ausencia de todo espritu crtico es imprescindible para las extravagantes reivindicaciones financieras que formulan con arrogancia en respuesta al cese del abono de reparaciones por parte de Alemania .
Que algunos alemanes , internacionales socialistas ...
<P>
( El Presidente le retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="FR" NAME="Le Rachinel">
Seora Presidenta , al ser impresor de profesin , estoy especialmente apegado a la libertad de opinin , que es , por otra parte , la primera libertad conquistada gracias a Gutenberg , hombre muy conocido en Estrasburgo .
<P>
As pues , estoy escandalizado de que se haya podido votar la suspensin de la inmunidad parlamentaria del presidente Le Pen por delito de opinin .
El Parlamento se deshonra con tales procedimientos y se pone a la altura de un Soviet Supremo .
El hecho de que todos voten segn las directrices del Grupo y no en conciencia es particularmente sorprendente .
Este levantamiento de inmunidad parlamentaria afecta hoy a nuestro colega Le Pen , maana le puede tocar a otro .
El da de hoy , como les digo , es un da de duelo para la libertad y , en particular , para Estrasburgo .
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="FR" NAME="Stirbois">
Seora Presidenta , es inverosmil , es escandaloso que hoy este Parlamento se pronuncie en favor de la retirada de inmunidad parlamentaria de un hombre a cuyo padre mataron los alemanes .
Yo misma soy hija de resistentes , estuve a punto de nacer en un campo de concentracin y me cuesta aceptar estas lecciones y estos procedimientos .
S , sufrimos por culpa de los alemanes , es verdad que hoy para olvidar un pasado ms que turbio , estamos dispuestos a cualquier cosa .
La inmoralidad reina en este Parlamento .
En l se acepta la droga y se rechaza la libertad de expresin a Jean-Marie Le Pen .
 Qu afrenta para este Parlamento as deshonrado !
 Qu afrenta , todos esos parlamentarios que no han tenido la valenta de ser independientes como lo fue el gran filsofo Voltaire !
<SPEAKER ID=79 NAME="Andrews">
La suspensin de la inmunidad parlamentaria de una persona elegida pblicamente como diputado del Parlamento Europeo es una cuestin gravsima .
Sin embargo , el Parlamento Europeo ha tenido que ocuparse de esta cuestin a raz de una demanda hecha el 17 de abril de 1998 por la oficina del Fiscal pblico de Munich , en relacin con declaraciones que Jean-Marie Le Pen formul en una conferencia de prensa que tuvo lugar en diciembre de 1997 .
El Sr . Le Pen declar que  las cmaras de gas no son ms que un detalle en la historia de la segunda guerra mundial  y que  el exterminio de los que perecieron en las cmaras de gas ha de ser considerado como una parte insignificante de la historia de la segunda guerra mundial  .
<P>
La oficina del Fiscal pblico de Munich ha pedido al Parlamento Europeo que suspenda la inmunidad parlamentaria de Jean-Marie Le Pen sobre la base de los artculos 130 y 220 del Cdigo Penal alemn , que prev una pena mxima de prisin de cinco aos o una multa para cualquiera que apruebe pblicamente , niegue o presente como inofensivo un acto cometido durante el rgimen nazi .
<P>
El Sr . Le Pen formul declaraciones anlogas en Francia , lo que fue causa de que se le impusiera una multa considerable .
<P>
La censura ha sido siempre una cuestin dificilsima de tratar , y la Unin Europea y los gobiernos nacionales de los Estados miembros de la Unin Europea tienen que esforzarse por encontrar el equilibrio entre la libertad de expresin y la proteccin de la poltica pblica .
El derecho a la libertad de palabra est firmemente arraigado en la Constitucin de Irlanda , pero hay veces en las que el Estado debe recibir los poderes necesarios para abordar cuestiones de odio sin ambages que pueden resultar perjudiciales para la poltica pblica nacional o para la seguridad pblica del pas .
<P>
Soy firme partidario de la libertad de palabra , pero no de forma incontrolada .
En Irlanda podemos invocar la incitacin a cometer actos por odio , que es un elemento legislativo que da al Estado el poder de encausar a todos los que procuren promover el odio sin ambages en la sociedad , pero tambin tenemos la libertad de expresin firmemente enraizada como derecho fundamental en nuestra constitucin .
<P>
Los comentarios del Sr . Le Pen fueron formulados en Munich en diciembre de 1997 durante la presentacin de un libro titulado  Le Pen , el rebelde  , escrito por el ex diputado del Parlamento Europeo , Franz Schnhuber , lder del Partido Republikaner Alemn .
Sus comentarios eran totalmente inflamatorios y una incitacin al odio , y si el sistema jurdico penal alemn quiere seguir adelante con esta cuestin , el Parlamento Europeo no debe obstaculizarle en su propsito .
<SPEAKER ID=80 NAME="Berthu">
Repruebo las declaraciones de Jean-Marie Le Pen en Munich , tanto en lo que se refiere al fondo como a la forma : las cmaras de gas no constituyen un  detalle en la historia de la Segunda Guerra mundial  , por el contrario , se trata de un aspecto esencial y no es decente escoger un tema tan grave y doloroso para una polmica poltica .
Creo que los franceses y entre ellos , estoy convencido , la mayora de los votantes del Front National se suman a esta opinin .
<P>
Sin embargo , hoy no se interroga a los diputados en cuanto al fondo .
Slo se les pregunta si para responder a la solicitud del fiscal de Munich es necesario proceder al levantamiento de la inmunidad parlamentaria de Jean-Marie Le Pen .
<P>
Ahora bien , desde esta perspectiva cabe preguntarse si en pases como los nuestros , apegados a la libertad de expresin , el papel del Estado consiste en ejercitar acciones judiciales contra el contenido de ciertas declaraciones , aun cuando se considere que stas son falsas y condenables .
Estas acciones judiciales iran en contra de la propia idea de libertad de opinin , que contribuye a fortalecer la democracia .
 A dnde nos llevara el abandono de este principio ?
<P>
Debe disiparse este error mediante la exposicin de la verdad , pero no creemos un precedente que el da de maana podra servir a los poderes pblicos para intervenir autoritariamente en otros debates que todava desconocemos .
Para luchar contra un riesgo , en mi opinin , inexistente -el de un contagio revisionista sobre el problema de las cmaras de gas- no nos arriesguemos a una deriva mucho ms palpable , mucho ms inmediata y mucho ms amenazadora en muchos mbitos , la del amordazamiento de la libertad de expresin a cargo de un pensamiento oficial nico .
<SPEAKER ID=81 NAME="Carlotti">
Una vez ms Jean-Marie Le Pen intenta hacerse pasar por vctima , chivo expiatorio de un enorme complot poltico europeo .
<P>
Esta situacin lo colma de satisfaccin , pues en cada ocasin contribuye a elevarlo a la categora de mrtir .
<P>
Al calificar las cmaras de gas de  detalle histrico  , Jean-Marie Le Pen mancilla la memoria de los que durante ese perodo perdieron la vida o la de sus familiares .
<P>
 Al pronunciar esas palabras en suelo alemn , ha buscado deliberadamente provocar a los demcratas europeos !
 Ha ultrajado al pueblo alemn en su perdn a las vctimas del genocidio judo !
<P>
Jean-Marie Le Pen ha querido abrir la caja de Pandora con su intento de hacer resurgir los viejos demonios de nuestra historia comn . Pero ha cometido un error que puede pagar caro .
<P>
Mientras que en el caso de los dos primeros levantamientos de inmunidad intent obtener provecho electoral ,  el tercero puede serle fatal !
<P>
sta es la razn por la que nos ha ofrecido un discurso nuevo en l , con una bsqueda de patetismo ...
No me ha conmovido .
<P>
En aras de la paz y la solidaridad de nuestros pueblos en Europa votar a favor del levantamiento de su inmunidad parlamentaria .
<SPEAKER ID=82 NAME="Grossette">
Hoy he votado a favor del levantamiento de la inmunidad del Sr . Jean-Marie Le Pen , igual que en el pasado vot a favor del levantamiento de la inmunidad del Sr .
Bernard Tapie , pues soy personalmente favorable a la supresin de la inmunidad parlamentaria , que hoy ya no est justificada .
El hecho de que yo condene poltica y moralmente las tesis y puntos de vista expresados y defendidos por el Sr . Jean-Marie Le Pen no entran aqu en consideracin .
<P>
De este modo , al margen de cualquier contexto poltico destacado por los medios de comunicacin , siempre votar en favor del levantamiento de la inmunidad , cualesquiera que sean las circunstancias y los argumentos jurisdiccionales y los parlamentarios de que se trate .
<P>
En efecto , el principio de la inmunidad parlamentaria sorprende hoy en da .
Me resulta un privilegio que ya no se justifica .
La justicia es hoy independiente y los Estados que componen la Unin Europea son todos Estados de derecho , democrticos , en el seno de los cuales los ciudadanos , todos los ciudadanos , pueden ser iguales ante la ley .
<P>
Estoy defendiendo aqu una igualdad real y no una igualdad sesgada , adaptada a las circunstancias polticas o de los medios de comunicacin : los crmenes y los delitos juzgados no deben estar sujetos a efectos de moda .
La concesin de un suplicatorio nunca debe prejuzgar la decisin que en su momento tome la jurisdiccin competente en cuanto al fondo .
Mientras no se suprima la inmunidad deseo que esto siempre sea as .
<SPEAKER ID=83 NAME="Hory">
Nada es ms ajeno a la familia poltica a la que pertenezco -la del radicalismo- que el antisemitismo y el racismo , que son el fundamento mismo de la ideologa de extrema derecha .
<P>
Todos los responsables polticos deben comprender la sensibilidad de los supervivientes , de las familias de las vctimas y de todos los hombres libres cuando escuchan las declaraciones ignominiosas del Sr . Le Pen .
<P>
Sin embargo , no votar a favor del levantamiento de la inmunidad que se nos pide . Quiero explicar mis razones .
<P>
En un plano estrictamente jurdico , esta solicitud plantea graves cuestiones .
Al igual que Alain , los radicales piensan que  la democracia no es el poder de la mayora sino el reino del derecho  y que hasta los ms culpables tienen derecho a la proteccin de la ley .
En este caso , la inmunidad parlamentaria no tiene por objeto amparar a los diputados : es una de las garantas de la libertad de los ciudadanos .
Cabe suponer que las actuaciones judiciales estn siempre basadas en hechos punibles ; por esta mera razn , se deberan conceder todos los suplicatorios que se solicitan .
sta no es la prctica de nuestro Parlamento y creo que hemos tenido hasta ahora razn al denegar muy a menudo los suplicatorios solicitados , incluido el del Sr . Le Pen .
Nuestra opinin , por lo tanto , no debe detenerse en el argumento jurdico de la Comisin de Reglamento que , en su parquedad , revela otras motivaciones .
<P>
 Podran ser stas polticas ?
Hay muchas maneras polticas de luchar contra la extrema derecha y contra sus ideas .
Si pensamos que dichas ideas constituyen un autntico peligro para la democracia , no hay que hacerles el juego tctico a los partidos de la extrema derecha , hay que ilegalizarlos .
Desde el momento en que no se hace , no hay que fingir sorpresa cuando sus agentes expresan ideas inmundas inspiradas en el antisemitismo y en el racismo , que son parte integrante de estos partidos .
 Pero no sera la prohibicin de la extrema derecha una enorme confesin de impotencia poltica ante las ambiguas fascinaciones que ejerce sobre una parte de la opinin pblica ?
Por mi parte , pienso que una idea malsana se combate con ideas , con la razn , con la confianza depositada en la inteligencia de los ciudadanos .
Creo que las declaraciones inmundas del Sr . Le Pen le perjudican ms a l que a la democracia .
Tambin creo que la extrema derecha se alimenta -especialmente en Francia- de los tabes intelectuales y polticos que provoca y que alimentan la paranoia de sus dirigentes y de sus votantes engaados .
<P>
 Estamos tratando aqu de moral poltica ?
Es intil insistir en las redes de connivencia que existen entre la extrema derecha y una buena parte de la derecha actualmente desaprobadora .
No es necesario subrayar la utilizacin objetiva que numerosos partidos de izquierda hacen de los neofascistas en sus respectivas estrategias nacionales .
La moral no cuenta en estas opciones .
Sin embargo ,  acaso sale bien parada cuando se le pide a una Asamblea elegida por sufragio universal que expulse a uno de los suyos que tambin ha sido elegido ?
No lo creo e invito a todos mis colegas a reflexionar sobre el uso que habra podido , que puede o que podra hacerse en otro contexto de esta arma terrorfica .
<P>
En definitiva , se honra mucho al seor Le Pen hablando en relacin con l de filosofa poltica .
Sin embargo , deseo hacerlo para recordar que los radicales tienen un mtodo , que es el de la razn .
Dentro de esta filosofa humanista y laica no debera haber verdades reveladas gravadas en bronce u objeto de catequesis .
No hay una verdad mayscula , indiscutible y reverenciada sin recurrir a la razn crtica .
La verdad es humilde , no majestuosa ; es , de alguna forma , republicana .
Lucha constantemente contra la mentira , contra la falsificacin y se mantiene alejada de los actos de fe .
 Acaso el Sr . Le Pen y sus semejantes niegan el holocausto ?
 Acaso estn dndole vueltas al horror absoluto ?
 Consideran las cmaras de gas un  detalle  ?
Dejemos que hablen y as podremos confundirlos , desenmascararlos y mostrar a los ciudadanos la despreciable indigencia de su pensamiento .
se es el combate ms bello que puede conducir a la verdad .
Es tambin el nico homenaje que la poltica puede hoy brindar a las vctimas de la barbarie .
<P>
Informe Read ( A4-0337 / 98 )
<SPEAKER ID=84 NAME="Eriksson y Svensson">
Los abajo firmantes hemos votado a favor del informe , porque la situacin en el mercado de las telecomunicaciones demanda una reglamentacin como la que trata el informe .
<P>
Sin embargo , queremos subrayar que la comercializacin de la telefona ha llevado a grandes problemas administrativos , a riesgos de tratamiento discriminatorio a diferentes regiones y grupos de consumidores y a problemas fiscales de difcil solucin .

<P>
Una solucin mucho mejor habra sido la mantencin de los monopolios nacionales , con transparencia y cooperacin entre ellos .
<P>
Informe Hoppenstedt ( A4-0332 / 98 )
<SPEAKER ID=85 NAME="Berthu">
El Banco Central Europeo acaba de proponer al Consejo un reglamento que autoriza la imposicin a los bancos de un sistema de reservas obligatorias , que pueda ayudar a la regulacin de la liquidez sobre el mercado .
Nadie dudaba de que nuestros quince gobernadores de los Bancos Centrales , sentados alrededor de una mesa , conseguiran redactar este texto puramente tcnico .
Pero nos habra interesado muchsimo ms que nos explicaran por fin cmo va a funcionar todo esto , no desde el punto de vista de las relaciones tcnicas de los bancos entre ellos -sabemos que los banqueros sabrn arreglrselas- sino desde el punto de vista de los equilibrios econmicos , presupuestarios y sociales , a los que habr que proteger incluso en un rgimen de moneda nica .
<P>
Para empezar , de aqu a finales del ao 1998 se plantear la temible cuestin de la convergencia de los tipos de inters a corto plazo , que sern unificados el 1 de enero de 1999 .
Hoy las diferencias son muy amplias , van desde el 3 , 2 % en Austria al 6 , 4 % en Irlanda .
Reflejan los distintos posicionamientos de los pases miembros en las fases del ciclo econmico .
 No debera empezar a reducirse progresivamente este desfase ?
El 31 de diciembre es dentro de tres meses y parece impensable que pueda unificarse todo brutalmente .
Sin embargo , el Sr . Duisenberg , que se jacta de haber finalizado la reglamentacin de las reservas obligatorias , es incapaz de contestar a esta cuestin de fondo .
<P>
Asimismo , nadie parece poder responder a la cuestin de la nueva desconfianza de los mercados , que al tomar en consideracin el impacto diferenciado de la crisis rusa han vuelto a introducir diferencias cada vez mayores en los tipos de la deuda a largo plazo de los pases miembros .
 No resulta que Austria acaba de renunciar a emitir un emprstito del Estado por miedo a tener que remunerarlo ms caro que Blgica ?
<P>
Por ltimo , nadie puede responder tampoco a la cuestin del agravamiento de los dficits presupuestarios , que ya se empiezan a adivinar para 1999 , primer ao del euro , y que en el caso de Italia se presenta incluso muy amenazador . El Sr .
Prodi , Primer Ministro de dicho pas , acaba de proponer que se utilicen las reservas de los Bancos Centrales no transferidas al BCE , con vistas a llevar a cabo una poltica de grandes obras de infraestructuras capaz de reactivar la economa .
Parece ignorar que estas reservas ya estn en su mayor parte invertidas en la economa .
No va a tranquilizar a Alemania con propuestas de este tipo .
<P>
Todas estas cuestiones sin resolver no hacen ms que subrayar la gran mentira de la moneda nica : se ha querido cerrar los ojos en cuanto a las diferencias reales de los pases con el fin de que prosperara el proyecto de unificacin monetaria , catalizadora del federalismo .
Dicho en otras palabras , la ideologa ha cegado a los gobiernos y la realidad pronto se vengar .
<SPEAKER ID=86 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses hemos votado en el da de hoy a favor de los informes sobre reservas mnimas ( Hoppenstedt ) , competencias sancionadoras ( Katiforis ) y recogida de informacin estadstica ( Hendrick ) del Banco Central Europeo .
<P>
Esto no debe ser interpretado como un cambio en la poltica socialdemcrata sobre la reserva ante la tercera fase de la UEM , sino como una muestra de nuestro gran inters en lo que sucede en este campo .
El contenido de los Informes Hoppenstedt y Katiforis de ningn modo tendr consecuencias directas sobre Dinamarca , pues slo afecta a los pases que participan plenamente en la UEM .
El informe Hendrick tendr aplicacin en Dinamarca de modo limitado .
<P>
La aplicacin de reservas mnimas implica que las instituciones financieras y crediticias estn obligadas a mantener una cierta reserva de liquidez , lo que es razonable por varios motivos de poltica monetaria , entre otros , porque el tipo de inters del mercado monetario queda estabilizado y se obtiene un mejor control sobre la masa monetaria del pas , ya que se limita la creacin de moneda de los bancos privados .
La propuesta de sanciones debe garantizar un procedimiento unificado dentro de los diversos campos de competencia del Banco Central Europeo a la hora de imponer multas tanto a pases e instituciones como a empresas .
<P>
La finalidad de la propuesta Hendrick es darle al BCE el derecho a , en colaboracin con los bancos centrales nacionales , recoger informacin estadstica relevante de manera que el Sistema Europeo de Bancos Centrales ( SEBC ) pueda realizar su trabajo .
La informacin recogida naturalmente ser tratada de manera estrictamente confidencial , como sucede , por ejemplo , con la informacin estadstica de la Oficina Estadstica de Dinamarca .
Adems , la propuesta brinda la posibilidad de sancionar a los pases o instituciones que no faciliten la informacin a tiempo , lo cual coincide plenamente con la prctica de la Oficina Estadstica de Dinamarca .
<SPEAKER ID=87 NAME="Lindqvist">
El Parlamento sueco ha decidido no participar en la tercera etapa del euro , es decir , en la implantacin del euro desde el 1 de enero de 1999 .
El Partido del Centro se opone a que Suecia sea miembro de la UEM . Por eso me he abstenido en la votacin de los informes de Hoppenstedt , Katiforis y Hendrick sobre reservas mnimas , sanciones y estadsticas del Banco Central Europeo , BCE .
<SPEAKER ID=88 NAME="Trizza">
En lo que se refiere al informe del Sr . Hoppenstedt , la cantidad mxima del 10 % , con un lmite mnimo aplicable del 0 % , es una clara muestra de flexibilidad en la utilizacin de este instrumento .
Por tanto , sin perjuicio de emplear los dems medios de que dispone el Banco Central Europeo , dirigidos a conseguir los objetivos de poltica monetaria , y gracias a los cuales ste podra fijar en el 0 % la cantidad de reserva obligatoria , comparto la necesidad de asegurar una remuneracin de las cantidades vinculadas en el Banco Central en lnea con los tipos de mercado y capaz de evitar distorsiones de la competencia entre los distintos mercados financieros .
Estoy de acuerdo con el informe del Sr . Hoppenstedt en su conjunto .
<P>
En cuanto al informe del Sr .
Katiforis , la forma por medio de la cual el Banco Central Europeo trata de regular su facultad para imponer sanciones a quienquiera , pblico o particular , realice transacciones con el Banco Central Europeo , encuentra mi pleno apoyo , ya que la solucin encontrada cumple dos exigencias de vital importancia para el funcionamiento de todo el sistema : la exigencia de flexibilidad y de libertad de accin de las empresas , por un lado , y la necesidad de proteger al pblico , por otro .
<P>
Asimismo , acojo favorablemente la posibilidad ofrecida a los bancos centrales nacionales de impulsar el procedimiento sancionador , pese a dejar al Banco Central Europeo la decisin final respecto a su aprobacin . De hecho , gracias a un mayor control a nivel local , se garantizar una uniformidad de tratamiento en el mbito de todo el SEBC .
<P>
Por lo que respecta , en cambio , el informe del Sr . Hendrik , aunque considero fundamental la introduccin de un rgimen de confidencialidad de las informaciones estadsticas proporcionadas por los sujetos obligados a facilitarlas , estimo que no hay razn para no regularlo con arreglo a las disposiciones del Reglamento del Consejo ( CE ) n  322 / 97 , relativo a las estadsticas comunitarias .
El incumplimiento de dichas obligaciones determinara una escasa calidad de los datos obtenidas a travs de  informadores  justamente sospechosos .
<P>
Comparto , por ultimo , la necesidad de atenuar las disposiciones previstas en el proyecto de reglamento en cuya virtud se imponen de forma rgida e inderogable sanciones a los sujetos que no consiguen facilitar los datos estadsticos en tiempo y forma o lo hacen slo parcialmente .
<P>
Informe Katiforis ( A4-0329 / 98 )
<SPEAKER ID=89 NAME="Berthu">
El proyecto de reglamento del Consejo sobre los poderes del Banco Central Europeo en materia de sanciones sorprender tal vez al ciudadano , incluso bien informado , que no se haba dado cuenta de que en 1992 haba dado tales poderes supranacionales a la nueva institucin gestora de la Unin Monetaria ; sin embargo , la base real de este reglamento existe aunque no sea muy aparente : el artculo 106 del Tratado de Maastricht , en su apartado sexto le da efectivamente derecho al Consejo a adoptar  las disposiciones contempladas en el artculo 34.3 de los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales ( SEBC )  .
Pero el artculo 34.3 de estos Estatutos , que no se hallan en el Tratado sino en un protocolo anejo , prev discretamente que  el BCE estar autorizado a imponer multas y pagos peridicos coercitivos a las empresas que no cumplan con sus obligaciones respecto de los reglamentos y decisiones del mismo  .
<P>
Una vez concluido este recorrido jurdico , el BCE obtiene poderes bastante extraordinarios : podr decidir por s mismo las sanciones contra las empresas que no apliquen sus propios reglamentos , y estas sanciones sern directamente aplicables sin pasar por el filtro de los Estados , de los Bancos Centrales Nacionales o de los Tribunales comunitarios .
Para apreciar correctamente el carcter desorbitado de este procedimiento debemos recordar que la Comisin , rgano a pesar de todo ampliamente supranacional , no dispone por norma general de tal poder autnomo de sancin ; adems , hay que destacar que el BCE no es objeto de ningn control democrtico .
Dicho en otros trminos , los poderes otorgados al BCE constituyen en su principio un precedente supranacional y antidemocrtico bastante preocupante .
<P>
Adems , el Banco est totalmente decidido a utilizarlos plenamente : es bastante revelador que el proyecto de reglamento slo se refiera a las sanciones sin decir ni una palabra de las obligaciones que se supone que ha de garantizar .
As en el artculo 2 se fijan los importes mximos de las multas y de los pagos peridicos coercitivos sin precisar en absoluto a qu infracciones van a corresponder estos importes mximos .
Esta situacin grotesca tiene como mnimo el mrito de mostrar cmo el BCE se preocupa mucho del aspecto represivo de su accin .
<P>
El ponente del Parlamento Europeo , Sr . Katiforis , est encantado con estas disposiciones , que califica de  autnticos hallazgos  que  satisfacen todos los principios de un estado de derecho  y que permiten  evitar el rgimen dictatorial  .
No compartimos esta opinin .
<P>
No sabemos gracias a qu asociacin de ideas la expresin  rgimen dictatorial  ha salido de la pluma del ponente , pero merece la pena planterselo .
<SPEAKER ID=90 NAME="Christodoulou">
La controvertida recomendacin del BCE sobre la elaboracin de un Reglamento del Consejo relativo a las facultades del BCE de imponer sanciones prev , en el apartado 8 del artculo 3 , que los ingresos procedentes de la imposicin de sanciones pertenecen al BCE .
El BCE justifica dicha propuesta al considerar que constituye una expresin de su independencia .
Sobre ese particular no ha habido ninguna modificacin , aunque podra cuestionarse el destino del producto de tales sanciones como ingreso del BCE , dado que no es un resultado directo , sino indirecto , del funcionamiento monetario del BCE .
Por mi parte , vot a favor de dicha propuesta al estimar que los ingresos procedentes de la imposicin de sanciones son slo un aspecto de este tema .
En este punto , recuerdo aquella resolucin ( A4-0102 / 95 , punto 34 ( v ) ) del Parlamento Europeo con vistas a la Conferencia Intergubernamental , mediante la cual , entre otros asuntos , habamos debatido que  el ingreso del BCE ( ingreso de seniorage ) sea considerado como un recurso propio de la Comunidad  .
Sera oportuno que todo lo que concierna a los ingresos del BCE , sin perjuicio de las disposiciones previstas en el Tratado , constituyese en algn momento el objeto de un debate ms amplio .
<P>
Informe Hendrick ( A4-0327 / 98 )
<SPEAKER ID=91 NAME="Berthu">
El proyecto que hoy se nos presenta autorizara al Banco Central Europeo a adoptar reglamentos para organizar la recogida de las estadsticas tiles para sus trabajos , apoyndose en un arsenal de sanciones que l mismo decidira .
El objetivo consiste en facilitar indicadores globales de la evolucin monetaria de los Estados miembros  considerados como un nico territorio econmico  .
Estas disposiciones se desprenden lgicamente del principio de una moneda nica supranacional , tal como fue aprobado en Maastricht .
<P>
Al margen de la cuestin de principio de la moneda nica , este texto plantea tres problemas importantes relativos a la confidencialidad de las informaciones , a la igualdad de trato y a la incertidumbre sobre los lmites de aplicacin .
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En lo relativo a la confidencialidad , el BCE , que prepar el proyecto , parece querer llevar al lmite su voluntad de independencia , hasta el punto de hacer abstraccin de las reglas comunitarias en materia de elaboracin de las estadsticas , tal y como son observadas por Eurostat .
Este comportamiento es tanto ms criticable por cuanto el Banco lograra unos poderes discrecionales muy importantes que le permitiran enviar a sus propios agentes directamente a las empresas y examinar all los libros y los archivos con el fin de comprobar las informaciones transmitidas o de efectuar la recogida de datos obligatoria .
Nosotros , por nuestra parte , pedimos que el BCE est sujeto a todas las reglas normales de confidencialidad y , sobre todo , al Reglamento del Consejo de 17 de febrero de 1997 relativo a las estadsticas comunitarias .
<P>
Segundo problema : todos los miembros de la Unin estarn sometidos a los reglamentos estadsticos del BCE , pero slo los participantes en la zona euro estarn sujetos a las sanciones .
Esta curiosa asimetra puede plantear cuestiones sobre la fiabilidad de las estadsticas futuras : si realmente la amenaza de las sanciones es indispensable para la calidad de las estadsticas ,  de qu sirve instaurar obligaciones carentes de sanciones para algunos miembros ?
Preparamos su futura integracin en la zona euro , nos responden los responsables del BCE .
Los ciudadanos de los pases afectados , que hasta la fecha rechazan el euro , lo valorarn en su justa medida .
<P>
Tercer problema :  cmo se aplica el texto a las autoridades pblicas nacionales que producen a su vez estadsticas o que definen las condiciones de produccin de estas estadsticas por parte de otros organismos ?
El proyecto de reglamento elude prudentemente el problema , pero deja de alguna manera apuntalada la posibilidad de que un da los Estados recalcitrantes puedan ser sancionados por el BCE .
Pero esto ser en una etapa posterior .
Se entiende que para la mentalidad eurcrata un proyecto de estas caractersticas no ha de exponerse abiertamente .
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Informe d ' Ancona ( A4-0211 / 98 )
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="IT" NAME="Caccavale">
Seora Presidenta , he votado en contra del texto final de la Sra. d ' Ancona que , pese a haber sido elaborado con las mejores intenciones , se ha estropeado por las lgicas del miedo y de la hipocresa .
Una vez ms este Parlamento ha escrito una mala pgina de hipocresa .
Nadie quiere admitir que la poltica de prohibicin ha fracasado totalmente su cometido , que de hecho el 95 % de la droga circula libremente , que el 80 % de los delitos cometidos en nuestras pequeas y grandes ciudades estn vinculados a la necesidad de proveerse de substancias estupefacientes , que ms del 50 % de nuestra poblacin reclusa est compuesta por toxicmanos .
Pues bien , una vez ms este Parlamento ha preferido cerrar los ojos y creer que la respuesta a todo esto siguen siendo an las palabras intiles y vacas de la prohibicin hipcrita .
<P>
Es una mala pgina para este Parlamento y confi en que este Parlamento pueda cambiar de idea cuanto antes .
<SPEAKER ID=93 NAME="Andersson, Lw, Theorin y Wibe">
Despus de un largo proceso , este asunto ha llegado hasta su tratamiento final .
La postura manifiestamente liberal en cuanto a las drogas del esquema original , ha sido modificada considerablemente despus de haber sido duramente criticada en la comisin , algo que debe subrayarse a la vista de los reparos existentes cuando se reenvi el informe a la comisin en el tratamiento anterior .
El reenvo signific que no se dio una segunda oportunidad a un informe marcadamente liberal ante las drogas .
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Nuestro inters en la materia ha tenido todo el tiempo como punto de partida rechazar la armonizacin de las polticas de drogas en el mbito europeo , combatir todas las manifestaciones de las posturas liberales ante las drogas en el Parlamento Europeo , adems de hacer presente la necesidad de una poltica de drogas humana y con orientacin social que se base en el trabajo preventivo , en la rehabilitacin de los individuos que han cado en la dependencia y en el respeto por las convenciones internacionales .
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Esta materia constituye un mbito en el que la Unin carece de competencia para actuar , lo cual debe tenerse en cuenta en relacin con las contradicciones que ha creado , conflictos que van ms all de los Grupos polticos y de los lmites de las naciones .
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Adems , en general , este asunto carece totalmente de relevancia ya que se ocupa de presentar recomendaciones a la sesin especial de junio sobre coordinacin en la lucha contra las drogas de la Asamblea General de la ONU .
Esta materia se presenta , por tanto , tres meses despus de haber terminado la sesin de la ONU .
<P>
Los abajo firmantes hemos presentado muchas enmiendas que han conseguido interesar ms all de los lmites de los partidos y las naciones , encaminadas a subrayar la necesidad de una poltica de drogas basada en el trabajo preventivo , en la rehabilitacin y en el respeto a las convenciones internacionales .
La postura del Parlamento Europeo en relacin con esas propuestas de enmiendas y con el manifiesto deterioro de la redaccin de las recomendaciones 10 y 11 , decidir la posicin final en la votacin del informe .
<P>
Los abajo firmantes no han contribuido antes ni contribuirn ahora a consentir posturas en el Parlamento Europeo que puedan interpretarse como liberales ante las drogas .
El largo proceso del que ha sido objeto el presente asunto y su antecesor , demuestra fehacientemente que el Parlamento Europeo no es una plataforma para la formacin de opinin a favor de la liberalizacin de las drogas .
<SPEAKER ID=94 NAME="Angelilli">
Es , sin duda , fundamental que el compromiso de la Unin Europea de luchar contra la droga no se limite exclusivamente a la represin al no ser el de la toxicomana slo un problema judicial o policial .
<P>
Precisamente por estas observaciones parece un contrasentido la toma de posicin propuesta que se inclina por la reduccin de los daos y , en consecuencia , por la despenalizacin de las drogas blandas como el cannabis y la distribucin controlada de drogas duras .
Una sociedad sin drogas como la que define la Asamblea General de las Naciones Unidas , no puede construirse a travs de la va de la liberalizacin que se define  pragmtica  .
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Asimismo delegar el compromiso de luchar contra la droga en las autoridades locales y regionales podra crear unas  islas  en Europa que podran no tener en cuenta las orientaciones nacionales y , en consecuencia , la voluntad democrtica de los ciudadanos de los Estados miembros .
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La referencia al artculo 129 del Tratado de Amsterdam contenida en la exposicin de motivos aneja al informe d ' Ancona , no es en absoluto apropiada para sostener las tesis del proprio informe .
En dicho artculo , en realidad , se reitera el compromiso de los Estados miembros contra los efectos perjudiciales para la salud provocados por el consumo de drogas , tambin con acciones de informacin y de prevencin , lo que no es en absoluto compatible con la reduccin de los daos que consiste justamente en una posible y no demostrada reduccin de los daos y no en una lucha contra la droga en cuanto va de solucin a una situacin de desequilibrio social .
<P>
Los experimentos realizadas hasta ahora , por ejemplo , en Suiza , demuestran mejor que cualquier informe los efectos negativos de dichos experimentos que siempre han supuesto incrementos exponenciales del consumo de drogas , respecto a los cuales los tericos de la liberalizacin han calculado un nmero porcentual menor de muertos por sida y sobredosis .
<P>
La liberalizacin tampoco parece una solucin a la vista de las nuevas drogas sintticas que obligaran a recurrir constantemente a la legalizacin y a la distribucin controlada de nuevas substancias .
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El Parlamento Europeo , en consecuencia , no puede adoptar una poltica que de hecho se rinde a una sociedad que debe convivir con la droga y que , por tanto , se limita a tratar de reducir sus daos .
Por el contrario , debe ampliar su accin y sus recursos destinndolos a la prevencin y a la ayuda a las estructuras de asistencia social , sanitaria y de rehabilitacin de los toxicmanos , al intercambio de informacin entre los Estados miembros , a la unificacin de los sistemas de recogida de datos estadsticos y cientficos , as como y sobre todo a determinadas acciones positivas para los jvenes , acciones dirigidas a la reduccin de la demanda de drogas y aptas para mejorar las condiciones sociales , y a la lucha contra la marginacin y el desempleo .
<P>
Por todo ello , les pedimos que voten en contra del informe d ' Ancona .
<SPEAKER ID=95 NAME="Bbar">
Desde el inicio de nuestro ao parlamentario , hemos tenido en muchas ocasiones la posibilidad de recordar los problemas ligados al consumo de drogas .
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Hoy tratamos un punto esencial : la cooperacin en materia de lucha .
Hace ms de tres dcadas que se llevan a cabo experiencias y los resultados son conocidos .
Por lo tanto , deben ser ampliamente difundidos cuando esto sea posible o dar lugar a experiencias complementarias .
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En la actualidad , todo esto no alcanza un nivel suficientemente realizable o realizado .
La cooperacin necesaria en la materia debe planificarse mejor .
Poseemos un instrumento , el Observatorio Europeo de Drogas y Toxicomanas .
Nos toca a nosotros intensificar sus trabajos de bsqueda , de investigacin y de control .
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Por lo tanto , apruebo el informe d ' Ancona porque desarrolla estos aspectos .
Sin embargo , deseo desmarcarme de dos temas abordados en este informe .
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No se le puede reprochar al informe d ' Ancona querer vincular los problemas de las drogas a la pobreza y al paro .
Pero detenerse en estas constataciones sera , no obstante , un poco primario .
Todos sabemos que las curvas de consumo de drogas no coinciden necesariamente con las del paro .
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El otro reproche que har a este informe es la debilidad de sus argumentos cuando trata de repetir que somos mayoritariamente partidarios de una sociedad sin drogas .
<P>
Con la excepcin de las dos reservas que acabo de citar , considero que el informe d ' Ancona va en el buen sentido : el de la ayuda mutua para resolver uno de los problemas ms cruciales de este final de siglo .
<SPEAKER ID=96 NAME="Blot">
Existe una contradiccin evidente entre las partes A y B del informe .
<P>
La propuesta de recomendacin B4-1238 / 96 es sumamente peligrosa .
Si un lobby de traficantes de droga la hubiera redactado no habra sido distinta .
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sta se basa en el considerando C que afirma el fracaso de las polticas de represin .
Esto es inexacto .
La poltica de represin del trfico de drogas tal y como se da en Singapur parece que da excelentes resultados .
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El informe se queja de que las polticas actuales limitan las libertades individuales ( pgina 19 ) cuando es evidente que la represin del trfico ilcito es siempre una restriccin de las libertades .
Debe haber un equilibrio entre las libertades y la autoridad encargada de proteger al ser humano .
 Prohibir la libertad de matar al prjimo con la droga es perfectamente lcito !
<P>
La poltica de despenalizacin , de desmarginalizacin del consumo de droga y de  distribucin controlada de herona  ( sic ) slo beneficiara a los traficantes , como dijo el antiguo Presidente de Interpol Car Persson .
<P>
Es una vergenza para este Parlamento que este informe haya podido incluirse en el orden del da de una sesin plenaria .
<SPEAKER ID=97 NAME="Buffetaut">
El informe de la Sra . D ' Ancona sobre la cooperacin europea en el marco de la sesin extraordinaria de la Asamblea general de las Naciones Unidas sobre las drogas ,  tiene todava algn inters ?
sta es la pregunta que cabe hacerse por dos razones , por un lado , porque se trata de un texto de compromiso ambiguo y , por el otro , porque la sesin extraordinaria de la Asamblea general de las Naciones Unidas dedicada a la droga se celebr el pasado mes de junio y , por consiguiente , aprobar este informe en octubre no tiene ya mucho sentido .
<P>
El texto que se nos presenta constituye , de hecho , un conjunto de cosas no dichas , porque las posturas sobre este tema son irreconciliables , lo que , por lo dems , provoc la devolucin a comisin del primer proyecto de informe .
Si cabe felicitarse por el hecho de que el informe pida a los Estados miembros que " reconozcan que el objetivo de la lucha contra la droga es una sociedad sin drogas  , es de lamentar que la exposicin de motivos guarde poca coherencia con el texto mismo de la recomendacin .
De hecho , esta exposicin de motivos est marcada por el espritu del primer informe d ' Ancona .
Utiliza unos trminos que no son en absoluto neutros ; as , se habla de un enfoque ms restrictivo o ms represivo , sobreentendiendo que se trata de las polticas que prohben la venta y el consumo de estupefacientes , y de enfoques ms pragmticos , que de hecho son las polticas de liberalizacin de los estupefacientes .
<P>
Toda la exposicin de motivos intenta pues , sin decirlo , transmitir la idea segn la cual el futuro , la imaginacin y el realismo abogan por la liberalizacin de las drogas supuestamente blandas , mientras que las medidas de prohibicin traducen un espritu  represivo y arcaico  .
stas son las razones que nos impiden votar a favor de este informe , cuya ambigedad no est en absoluto exenta de segundas intenciones .
<SPEAKER ID=98 NAME="Carlotti">
La lucha contra la droga es una de las principales lacras que debe afrontar nuestra sociedad hoy en da . La droga representa cerca de un 8 % del comercio mundial .
<P>
La problemtica de la droga debe ser tomada en consideracin mediante un enfoque global , que garantice nuestros esfuerzos tanto en el marco de la prevencin como tambin en el tratamiento mdico y en el acompaamiento social .
<P>
La Sra. d ' Ancona destaca claramente en su informe que no hay que oponer , como hace el Consejo , la despenalizacin del cannabis y el suministro de droga con receta mdica a la represin del trfico ilcito de estupefacientes .
<P>
 Los dos enfoques no se autoexcluyen !
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El Parlamento Europeo , por cierto , vot en este sentido hace tres aos una resolucin que destacaba que una poltica totalmente restrictiva no haba permitido conseguir resultados tangibles .
<P>
El prximo mes de junio , en la sesin extraordinaria de la Asamblea general de las Naciones Unidas sobre las drogas , deberemos hablar con una sola voz .
<P>
A pesar de los enfoques algo distintos de los pases de la Unin Europea , las diferentes legislaciones tienden poco a poco a aproximarse .
<P>
Como ha destacado la ponente , estoy convencida de que debemos basar nuestra poltica europea en materia de droga en el xito de experiencias locales y desarrollar estrategias de cooperacin .
<SPEAKER ID=99 NAME="Cars, Olsson y Thors">
Comprobamos que el informe de d ' Ancona sobre poltica europea de drogas ha quedado mucho ms equilibrado despus del nuevo tratamiento en la comisin .
Ahora se hace referencia a una serie de medidas para evitar los abusos y no se aboga por una liberalizacin de esta poltica .
<P>
Dos de las propias propuestas de la ponente han sido aprobadas y , como consecuencia de esto , dos de nuestros propsitos importantes quedaron fuera de la resolucin , esto es , que el objetivo es una sociedad libre de drogas y la exigencia de que los pases miembros cumplan con las convenciones de la ONU .
Por eso , no vemos otra posibilidad que votar en contra de este informe que ha sido tan difuso respecto de los objetivos y en el que tambin hay ambigedades en la redaccin .
<SPEAKER ID=100 NAME="Darras">
Me complace que este informe de nuestra colega pueda por fin debatirse en sesin plenaria .
Habremos necesitado 5 meses de paciencia y de consultas encarnizadas por parte de nuestra ponente para llegar a esta resolucin consensuada que obtendr , eso espero , la aprobacin de nuestra Asamblea .
<P>
Soy una partidaria incondicional de la puesta en prctica y del reconocimiento de las experiencias realizadas localmente , puesto que en mi municipio apoyamos desde hace aos a las asociaciones que luchan contra la toxicomana y abordan el fenmeno de las drogas desde un punto de vista mdico y social .
<P>
Es algo ya admitido que una poltica exclusivamente represiva no ha hecho avanzar las cosas en el campo de la lucha contra la toxicomana .
Dejemos pues que las personas  sobre el terreno  lleven a cabo sus ideas en funcin de las realidades locales y , por qu no , ayudmoslas , en caso de xito , a difundir sus mtodos .
se es el papel que la Unin Europea debera asumir .
<P>
Y tambin es el papel que los Estados miembros deberan aceptar defender , a nivel internacional , otorgando a la Comisin Europea un mandato comunitario de negociacin en la conferencia de las Naciones Unidas , mandato que se fundara en un enfoque pragmtico de la problemtica de la droga , y , a nivel nacional , poniendo en funcionamiento una poltica urbana capaz de acompaar las polticas antidroga desarrolladas localmente .
<P>
Eso es lo que el informe de Hedy d ' Ancona pide y sta es la razn por la que he votado a favor sin vacilaciones .
<SPEAKER ID=101 NAME="Deprez">
Las drogas ilegales son una de las lacras que aquejan a nuestra sociedad , as como una de las fuentes de beneficio ilcito ms jugosas que existen .
Tal como dice nuestra ponente , este problema tiene mltiples causas : bsqueda desenfrenada de beneficios , pauperizacin social y marginalidad al mismo tiempo que curiosidad , prosperidad y fenmeno de moda .
As pues , la lucha contra las drogas ilegales debe hacerse mediante un enfoque global que combine sectores de actuacin tan diversificados como la informacin y educacin de la juventud , la transformacin de las condiciones socioeconmicas objetivas que contribuyen al desarrollo de la toxicomana bajo todas sus formas , el seguimiento de los toxicmanos , la lucha contra los traficantes y el blanqueo de dinero y el desarrollo econmico y social de los pases productores .
<P>
Cada uno de nosotros sabe hasta qu punto el tema es crucial y de actualidad y las posturas , a menudo , exacerbadas entre los partidarios de la prohibicin y los que propugnan una  poltica alternativa  .
Debemos ahora superar este debate estril y concentrarnos en los medios para poner en prctica lo mejor que se pueda las conclusiones de la sesin extraordinaria de la Asamblea general de las Naciones Unidas sobre la cooperacin internacional para combatir las drogas que se celebr el pasado mes de junio .
<P>
Y ms an cuando resulta evidente para todos que la erradicacin de las drogas ilcitas ( que debe ser nuestro objetivo comn ) exige , ms que cualquier otra cosa , una estrecha cooperacin internacional , sobre todo respecto a las cuestiones puestas de manifiesto por la sesin extraordinaria de las Naciones Unidas : reduccin de la produccin y de la demanda para el ao 2003 y cooperacin judicial en sus diferentes aspectos .
<SPEAKER ID=102 NAME="Ephremidis">
Para hablar al fin de una manera esencial y real de una de las mayores plagas de nuestro siglo , de las drogas , debemos , en primer lugar , retirar de la boca la mordaza de la hipocresa , de los martirologios , de la retrica y del disimulo de manera que podamos expresar la trgica verdad .
<P>
Las disquisiciones entre penalizacin y despenalizacin , drogas duras y drogas blandas , son engaosas , desorientadoras y peligrosas . La realidad es siempre dura para los consumidores y para la sociedad y son los que pagan el precio ms alto .
Miles de personas , jvenes en su mayora , mueren todos los aos por el consumo de drogas .
Decenas de miles de personas pierden a diario su dignidad , su personalidad y su existencia y se hacen vctimas de la dosis que creen una panacea para los problemas a los que se enfrentan .
<P>
Tales problemas son los que constituyen el mayor traficante de drogas y los responsables de ellos son aqullos que despus vierten lgrimas de cocodrilo dado el alcance del problema y las dificultades para afrontarlo .
Esas polticas que crean condiciones de inseguridad y marginacin laboral , social y emocional , han alterado los valores y han creado unas sociedades degeneradas .
Las actuales sociedades capitalistas , de las que estn tan orgullosos , han intensificado da a da sus caractersticas principales : la bsqueda de beneficios , el manejo de la ley de la selva establecida en el mercado , la infravaloracin de lo humano y la divinizacin del dinero . Un sistema que es incapaz de crear parasos terrenales y que conduce a la degradacin , a la exclusin personal y social y a la bsqueda de evasin y parasos falsos a travs de las drogas .
<P>
El sistema capitalista no va a solucionar nunca el problema de las drogas no slo porque es inherente a su existencia sino , principalmente , porque se sirve y se alimenta del mismo .
Adormece las conciencias , las posibles oposiciones , las resistencias , absorbe las convulsiones existenciales y emocionales y los anhelos de grupos sociales concretos , sobre todo los de los jvenes .
Esta  huida  es un baln de oxgeno para el status quo y constituye la mejor vlvula de seguridad para el buen funcionamiento , y sin contratiempos , de sus mercados .
No nos engaemos , adems de todo ello , en el mercado de las drogas se mueven enormes cantidades , sirven de apoyo a ciertos gobiernos y se  regulan  mercados .
<P>
Sin embargo , no podemos permanecer indiferentes e inactivos ante esta gangrena , ni ante la , hasta ahora , demostrada ineficacia de ciertas polticas .
Se debe combatir el crimen organizado y descubrir las interconexiones de las diferentes formas de poder que proporcionan al trfico ilegal de drogas la proteccin necesaria para la circulacin y el  lavado  de las enormes cantidades de dinero sucio que maneja .
<P>
Para prevenir y hacer frente al problema de forma sustancial hay que emprender la lucha con el fin de modelar otro tipo de sociedad que tenga como centro al hombre y donde sus valores y anhelos no estn supeditados a las fluctuaciones y a las crisis de los mercados de capitales . Sociedades que sean integradoras , participativas , respetuosas y creativas .
<SPEAKER ID=103 NAME="Elliot">
He votado a favor de este informe , como la mayor parte de los diputados laboristas del Parlamento Europeo , porque estimo que en esta esfera tan tensa y tan controvertida , la ponente ha conseguido en su resolucin un buen enfoque equilibrado .
Propone que haya mayor coordinacin y cooperacin entre Estados miembros cuando se ocupen del grave problema del enorme incremento del uso indebido de drogas ilcitas , sin por ello dejar de reconocer que -con las actuales discrepancias de opinin entre las polticas seguidas por los diversos pases- en la actualidad no cabe pensar en una total armonizacin .
<P>
En la resolucin hay muchas propuestas buenas y acertadas en favor de ampliar la educacin acerca de los peligros de la toxicomana y la mentalizacin acerca de dichos peligros -especialmente entre los jvenes- y acerca del tratamiento mdico y la atencin prestada a los toxicmanos .
Tambin contiene sugerencias prcticas para mejorar la cooperacin de la Unin Europea en la persecucin y detencin de traficantes de drogas , y en las actividades destinadas a obtener el apoyo de las autoridades y de los pueblos de los pases que constituyen las fuentes principales de las drogas ilcitas .
<P>
No puede decirse que esta resolucin trate con suavidad a las drogas : en ella se exponen propuestas firmes , pero prcticas y realistas , para luchar contra tan inquietante problema .
<SPEAKER ID=104 NAME="Eriksson, Seppnen y Svensson">
El debate del tema de las drogas en el Parlamento Europeo demuestra con claridad que no es posible una legislacin comn .
Opinamos que tampoco es deseable .
<P>
La enmienda n  3 que solicita del Consejo una confirmacin de que la legislacin de drogas es de carcter nacional ha sido , por eso , decisiva para nuestra posicin en la votacin final .
<SPEAKER ID=105 NAME="Gallagher">
Me satisface este informe de la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores del Parlamento Europeo , que subraya los peligros de las drogas sintticas en la sociedad y la necesidad de luchar contra la delincuencia organizada y el trfico de drogas .
<P>
Drogas sintticas como el xtasis , la LSD y las anfetaminas representan un peligro para la salud pblica de la poblacin de la UE y me alegra comprobar que la inmensa mayora de los diputados del Parlamento Europeo lo reconocen as .
<P>
Lo que pasa es que , sencillamente , nuestros jvenes no conocen los efectos fsicos y sicolgicos a largo plazo del uso indebido de esas drogas peligrosas que crean adiccin ; necesitamos ms investigaciones acerca de los efectos de la utilizacin de esas sustancias .
Algunos diputados del Grupo de los Verdes del Parlamento Europeo han presentado proyectos de enmienda que definen a los consumidores de drogas sintticas como simples consumidores , y se esfuerzan por conseguir que se reglamente y legalice el uso de drogas sintticas .
<P>
Hemos de tener presente que la Convencin de las Naciones Unidas contra el trfico ilcito de estupefacientes prohbe la utilizacin , fabricacin y distribucin de xtasis , LSD y anfetaminas , y que as debe ser .
<P>
Aunque la mayora de los gobiernos europeos , incluido el Gobierno de Irlanda , procuran instituir polticas encaminadas a reducir el uso indebido de drogas , algunos diputados del Grupo de los Verdes del Parlamento Europeo estn promoviendo polticas cuyo efecto evidente sera el aumento del uso indebido de drogas y sus consiguientes problemas sociales .
<P>
Quisiera sealar con satisfaccin que el Gobierno de Irlanda ha establecido un fondo de 30 millones de libras que empez a funcionar este ao y cuya finalidad es establecer instalaciones y prestar servicios a los jvenes .
Con este fondo se promovern servicios de instalaciones para jvenes , incluidas instalaciones deportivas y recreativas , en zonas desfavorecidas en las que el problema de la droga reviste proporciones importantes .
<P>
El Gobierno de Irlanda tiene toda la razn del mundo al seguir una poltica firme respecto de las personas que tratan de vender drogas en el pas .
Estoy totalmente de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Justicia Penal de 1997 , que prescribe penas de prisin obligatoria para las personas en cuya posesin se encuentren drogas sometidas a fiscalizacin por valor de 10.000 libras o ms .
<SPEAKER ID=106 NAME="Gahrton, Holm, Lindholm y Schrling">
Encontramos muy extrao que el Parlamento rechace la enmienda 4 , es decir , que el desarrollo de nuevos mtodos para combatir las drogas deber realizarse en conformidad con las Convenciones sobre Drogas de la ONU de 1961 , 1971 y 1988 .
<P>
Asimismo , el Parlamento rechaza la colaboracin con el PNUCID y los pases miembros para conseguir indicadores para una evaluacin y opina que basta con la OEDT , etctera .
Desgraciadamente , esto nos hace dudar de la voluntad del Parlamento Europeo para colaborar con instituciones de la ONU y trabajar con su espritu .
<P>
Es indignante e ilustrativo que el Parlamento , tambin con gran mayora , rechace la enmienda 3 en el sentido de que no se podrn usar textos del Tratado para obligar a los pases miembros a armonizar las legislaciones sobre drogas .
Adems , el Parlamento no est interesado en conocer los intentos que se han hecho en pases con polticas restrictivas y por eso da primaca al trabajo preventivo , ya que el Parlamento rechaz la enmienda 10 .
<P>
Por alguna inexplicable razn el Parlamento tambin ha dicho que no a que la asistencia y el tratamiento apunten a una vida exenta de drogas .
Esto es an ms indignante , y hace que esperemos con inquietud y aprensin el prximo informe de d ' Ancona que tratar de la poltica de drogas de la UE para los aos 2000 a 2006 .
<P>
Por las razones anteriormente expuestas , hemos votado en contra del informe .
<SPEAKER ID=107 NAME="Hyland">
Comenzar mis comentarios elogiando a la polica irlandesa y a todos los organismos oficiales irlandeses que participan en la nada envidiable labor de luchar contra el trfico ilcito de drogas en Irlanda y de ayudar a los toxicmanos a seguir programas de rehabilitacin .
<P>
El problema de las drogas existe en Irlanda .
Aunque la droga ms corriente en Irlanda es la cannabis , los problemas ms graves en materia de uso indebido de drogas los plantean la herona , el xtasis y otras drogas como la LSD .
En realidad , el uso indebido de xtasis est aumentando muchsimo .
En 1991 se decomisaron 429 tabletas de xtasis , mientras que en 1997 lo fueron 17.516 .
<P>
El Informe anual de 1997 sobre el estado del problema de las drogas en la Unin Europea , publicado por el Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanas , indica que el nmero de fallecimientos relacionados con la droga ha seguido aumentando en Irlanda .
El Informe indica que de diez adolescentes irlandeses que van a la escuela , cuatro admiten que han consumido cannabis , lo que es el doble de la cifra correspondiente a la mayor parte de los Estados de la UE .
<P>
Comentar brevemente algunas de las medidas que el Gobierno de Irlanda est adoptando para luchar contra el creciente problema de la droga en Irlanda .
<P>
El Gobierno ha determinado que la mejor base posible para luchar contra el problema de la droga en Irlanda consiste en hacer intervenir a diversas organizaciones , como el Departamento de la Salud y la Infancia , la Justicia , la Igualdad y la Reforma Legislativa , el medio ambiente y el gobierno local , y la ciencia y la educacin , junto con sus dependencias respectivas .
Estoy totalmente de acuerdo con esta estrategia porque , para los que se ocupan de hacer cumplir la ley , la necesidad de que haya un enfoque coordinado es absolutamente evidente .
La relacin entre el trfico de drogas , la toxicomana y la delincuencia ha quedado demostrada .
<P>
Las medidas encaminadas a mejorar la respuesta de la UE a los problemas de la droga han proseguido por conducto de las actividades del Grupo Horizontal sobre la Droga .
Una parte esencial de esa labor ha sido la elaboracin de una estrategia de la UE para la lucha contra la droga despus de 1999 , y la fijacin de prioridades para el perodo 1998 / 1999 .
<P>
El Tratado de Amsterdam es otro elemento importante de la lucha de la UE contra el trfico de drogas y la delincuencia organizada .
El Tratado establece un mandato ms concreto para una cooperacin ms estrecha entre las fuerzas de la polica , las autoridades aduaneras y otros organismos encargados de hacer cumplir la ley en la Unin Europea , cosa que es digna de elogio .
<SPEAKER ID=108 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses hemos votado hoy a favor del informe d ' Ancona sobre la cooperacin europea en el marco del perodo extraordinario de sesiones de las Naciones Unidas sobre las drogas .
<P>
Los pases miembros tienen legislaciones muy diferentes en materia de drogas .
Por ello , bajo ninguna circunstancia debemos armonizar las legislaciones de los pases miembros en este terreno .
En el plano comunitario debemos mantener una cooperacin prctica que pueda hacer frente de manera efectiva a la delincuencia organizada que trafica con drogas internacionalmente y a gran escala .
<P>
Adems , establecer la poltica nacional antidroga ha de quedar en manos de los Estados miembros .
Por supuesto que esto no debe impedirnos aprender de las buenas y malas experiencias de cada uno .
Una legislacin comn en materia de drogas a escala europea no es ni conveniente ni deseable .
<SPEAKER ID=109 NAME="Lis Jensen, Bonde y Sandbk">
El informe sobre drogas contiene muchos elementos buenos y positivos .
La atencin a las condiciones sociales del individuo y a la marginacin en la sociedad son importantes a la hora de entender y trabajar la toxicomana .
Resulta utpico pensar que sea posible alcanzar una sociedad totalmente libre de drogas .
De ah que sea importantsimo centrarse en la prevencin y en el tratamiento .
No obstante , consideramos la legislacin sobre drogas una cuestin nacional y por ello no es deseable , ni mucho menos posible , imponer a los pases miembros una armonizacin de sus polticas antidroga .
Por ello no podemos votar a favor del informe definitivo , pues ste no tiene en cuenta este punto de vista .
<SPEAKER ID=110 NAME="Malone">
El informe d ' Ancona formula gran nmero de recomendaciones positivas que podran ser de gran utilidad para la lucha contra la droga .
<P>
Apoyo firmemente el hincapi que hace el informe en la prevencin y la prestacin de mejores medios de tratamiento para los toxicmanos .
<P>
Aprecio tambin el hecho de que una recomendacin que figuraba en un proyecto anterior , en la que se sugera que se prestara mayor consideracin a la legalizacin de algunas drogas , haya desaparecido .
<P>
La lnea general de las recomendaciones ha recibido el apoyo calificado de organizaciones de Dubln que se ocupan del problema de la droga .
<P>
Europa tiene que esforzarse por conseguir una sociedad sin drogas .
Hay demasiadas personas que estn obligadas a vivir toda su vida pendientes de la droga , aunque se trate de drogas obtenidas con receta mdica y bajo supervisin .
La metadona , segn una investigacin reciente , no es la solucin definitiva para la fiscalizacin o el tratamiento del problema .
Hay que poner ms de relieve la posibilidad de vivir sin drogas , as como los programas de tratamiento y rehabilitacin encaminados a conseguirlo .
<P>
Quisiera que la UE reconociera y apoyara directamente el papel de las comunidades locales en la lucha contra el problema de la droga , particularmente en relacin con los sistemas de apoyo familiar y comunitario encaminados a hacer frente a las consecuencias de la toxicomana para la salud de la familia , as como del individuo .
Europa tiene que apoyar activamente los programas de tratamiento y rehabilitacin derivados de las necesidades de la comunidad .
<SPEAKER ID=111 NAME="Mendes Bota">
sta es una lucha desigual .
Frente a los astronmicos lucros de los traficantes , los medios de que disponen quienes se les oponen son irrisorios .
A la expansin incontrolada de las drogas sintticas , fabricadas junto a los consumidores , se ha unido un factor nuevo de dificultad .
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Se pueden fortalecer los medios polticos y judiciales ; se pueden armonizar las legislaciones ; se pueden alimentar las ilusiones sobre la liberalizacin del consumo ; se pueden subscribir todos los convenios ; se puede criminalizar ms el blanqueo de capitales ; se pueden bombardear los campos de cultivo de la droga ; se pueden movilizar ejrcitos ;  se puede hacer todo eso !
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Pero la trinchera del frente de lucha contra el narcotrfico y la toxicodependencia se llama PREVENCIN y sus medios operacionales son la FAMILIA , la ESCUELA y las COMUNIDADES LOCALES .
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La pedagoga familiar y educativa son fundamentales .
Una familia bien informada y una escuela informativa son el mejor camino recorrido en la preparacin de los jvenes para el primer contacto inevitable con el problema de la droga . Para que resistan a la atraccin del placer rpido o del lucro fcil .
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A eso se debe nuestro apoyo reforzado a las recomendaciones 15 y 17 de esta propuesta .
Pero abundamos en nuestro convencimiento de que , en el nivel de la prevencin , el campo estratgico de la lucha se sita en el sector de cada municipio , de cada comunidad local .
 Quin mejor que las familias y los vecinos conoce la dimensin trgica de los problemas causados por la toxicodependencia ?
 Quin mejor puede advertir el sbito enriquecimiento de algunos y la degradacin fsica y moral de otros ?
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A las administraciones locales , en cooperacin directa con las FAMILIAS y con las ESCUELAS , corresponde un papel decisivo y deben merecer un amplio apoyo financiero y tcnico por parte de la Unin Europea y los Estados miembros .
Se deben crear PLANES MUNICIPALES de PREVENCIN de la TOXICODEPENDENCIA , que divulguen la informacin , atiendan a quienes carezcan de auxilio , estudien este fenmeno en el nivel de cada comunidad , proporcionen a los jvenes equipos de ocio y de ocupacin y construyan centros de recuperacin y reintegracin social y profesional de los toxicmanos .
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Otro aspecto que se debera enfocar en esta propuesta es el de la cooperacin con los encargados de los centros de diversin nocturna , en el mbito de acciones cooperativas de prevencin y represin , ellos mismos poco interesados en una clientela de toxicodependientes de poca rentabilidad econmica , pues el dinero va dirigido a la adquisicin de drogas y esos clientes se limitan a pasear sus efectos .
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En la toxicodependencia podemos encontrar la razn directa de gran parte de las infelicidades que atormentan a nuestras familias , alimentan la inseguridad y la violencia y rebajan la dignidad humana por debajo de lmites inimaginables .
Nuestra movilizacin para esa lucha clama por nuestros distintivos de ciudadano comn o responsable poltico .
La amenaza est dentro de nuestras puertas .
Esperamos que el Consejo sepa decir  presente  , porque , de hecho ,  la droga es una gran droga !
<SPEAKER ID=112 NAME="Novo">
No cabe duda de que el conjunto de recomendaciones constantes del informe d ' Ancona indican una muy positiva bsqueda de consensos en torno a la problemtica relativa a la lucha contra la droga .
<P>
De hecho , la interrelacin entre el fenmeno de la toxicodependencia y las causas sociales que lo determinan en gran medida , ya sea el desempleo , la pobreza o la exclusin social , constituye un elemento importante de este informe .
Como tambin es importante la necesidad de afrontar la toxicodependencia como materia de salud pblica y atender toda la problemtica de la prevencin , del tratamiento y de la recuperacin , advirtiendo simultneamente sobre la necesidad de aumentar la capacidad presupuestaria de la Comunidad y de los Estados miembros para abordar esos aspectos .
<P>
Asimismo son muy positivas las recomendaciones que advierten sobre la necesidad de no dar preferencia al componente policial en la lucha contra la toxicodependencia o las que aconsejan una atencin mayor a aspectos de educacin y prevencin , a la necesidad de realizar campaas de sensibilizacin e informacin , a la necesidad de fortalecer la cooperacin entre Estados miembros y en organizaciones internacionales para que sea posible coordinar experiencias , proseguir investigaciones , armonizar y compatibilizar estadsticas .
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Ahora bien , el informe se queda muy corto respecto de lo que sera deseable y posible en materia de lucha contra el trfico de drogas y el blanqueo de capitales .
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Slo una de las 27 recomendaciones aborda esta importante ( y decisiva ) vertiente de la lucha contra la droga .
Ni una palabra explcita sobre los parasos fiscales ; ni una palabra explcita sobre parasos financieros ; ni una palabra sobre la necesidad de considerar -para ello- la posibilidad de eliminar el secreto bancario ; ni una palabra tampoco sobre las consecuencias del euro en la facilitacin del blanqueo de capitales .
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Por eso , por esas lagunas que consideramos esenciales , ya que se trata de una omisin que no afronta un elemento decisivo en la lucha contra la droga , nos hemos abstenido en la votacin .
<SPEAKER ID=113 NAME="Seillier">
Por muy tiles que sean los enfoques represivos , teraputicos , econmicos y sociales que utilizan mis colegas para luchar contra el azote de la droga , son insuficientes y no abordan el fondo del problema .
En efecto , desde hace algunas dcadas ( de ah la crisis de 1968 hace treinta aos ) , la generacin adulta -los padres , en primer lugar , pero tambin los profesores , educadores , periodistas y representantes polticos - ya no transmite los elementos intelectuales y espirituales que permiten que los jvenes se enfrenten con dinamismo y valenta a las diferentes vicisitudes de la vida y puedan asumir sus responsabilidades familiares o polticas , por ejemplo .
La bsqueda de parasos artificiales revela en ellos una necesidad de absoluto ; sin embargo , el trabajo , la ciencia , el arte , el deporte , la ecologa o la poltica , ya se siten a nivel nacional o europeo , no constituyen absolutos .
<P>
Es como si se hubiera olvidado que el ser humano , sobre todo cuando es joven y por lo tanto todava no estropeado por los conformismos y compromisos , necesita que sus padres y los adultos en general no le hablen slo de los medios de vida , sino de las razones de vivir .
En nuestros distintos pases constatamos una desvalorizacin de la cultura literaria , de la cultura general ; sin embargo , las obras literarias contienen los grandes interrogantes sobre la condicin humana : el amor , el sufrimiento , la muerte , Dios , todos ellos indispensables para la maduracin espiritual .
<P>
Los jvenes ya no se alimentan de las fuentes , a pesar de todo ricas , del humanismo europeo , que desde hace ms de 2.000 aos alimentan el extraordinario patrimonio cultural y espiritual de nuestro continente .
No sern las alusiones repetitivas pero puramente abstractas al  modelo social europeo  en el Tratado de Amsterdam lo que pueda contrarrestar , intelectual y moralmente , el tremendo desconcierto de la juventud .
Afortunadamente , las Jornadas mundiales de la juventud que se celebraron en Pars el ao pasado han abierto un autntico camino de esperanza para muchos jvenes en Europa .
<SPEAKER ID=114 NAME="Stewart-Clark, Sir Jack">
El debate de ayer y la votacin de hoy sobre el informe de la Sra. d ' Ancona sobre la droga constituyen un triunfo del sentido comn .
Cuando une sus fuerzas , este Parlamento puede conseguir mucho ; cuando las divide , se priva de toda influencia .
En una cuestin tan delicada como el uso indebido de drogas , respecto de la cual hay tantos y tan diferentes puntos de vista , no todos pueden salirse con la suya .
El resultado obtenido es un informe sensible , humano y positivo .
Hemos hecho hincapi en la importancia de la cooperacin a todos los niveles .
Hemos resaltado la necesidad de que cada uno aprenda de los dems .
Hemos pedido que se aprovechen al mximo las posibilidades que ofrecen tanto el Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanas en Lisboa como Europol , y que los Estados miembros cooperen plenamente en el suministro de informacin adecuada y til .
<P>
Nos alegra que el Parlamento haya podido votar claramente en favor de ayudar a los jvenes a vivir una vida sin drogas y que hayamos expresado nuestro apoyo de las convenciones y convenios de las Naciones Unidas sobre la droga .
Son dos elementos indispensables si queremos seguir una poltica eficaz encaminada a ayudar a los jvenes a que no usen drogas , y a luchar contra los traficantes de drogas y sus cmplices .
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Dir , para acabar , que me satisface sobremanera que mi Grupo haya apoyado este informe .
<SPEAKER ID=115 NAME="Vaz da Silva">
El accidentado recorrido del informe d ' Ancona , que llega de nuevo al Pleno , ms articulado pero muy debilitado , revela la desorientacin que hay en la cabeza de los polticos , a la que corresponde la divergencia de las polticas nacionales sobre la droga .
Y el problema es que , mientras no se consiga ganar la batalla en la Unin Europea de una armonizacin de las legislaciones nacionales basada en indicadores comunes , seguirn enriquecindose los traficantes y seguir aumentando el nmero de vctimas jvenes .
<P>
La lucha contra la droga requiere , principalmente , tres tipos de medidas positivas : la informacin / prevencin ( para la poblacin en general ) , la reduccin de riesgos y la recuperacin ( para los toxicodependientes ) y el apoyo a los pases productores ( para la reconversin de los cultivos ) .
La represin policial es un aspecto marginal en relacin con el fondo de la cuestin : ejercida como se ha ejercido , es una  aspirina  que alivia el mal sin extirparlo .
Ataca a los traficantes , pero no los extingue , sino que los estimula a esmerarse , como se ve en el volumen en aumento de negocios , la bajada de los precios de los productos y la invencin de nuevas drogas , ahora producidas a nuestra puerta .
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Lo grave es que ya hay datos suficientes que muestran que la mera aplicacin de los Convenios de las Naciones Unidas surte efectos perversos .
Y ya hay suficientes experiencias en ciertos Estados miembros que sealan como nica salida la inversin de prioridades en la poltica de lucha contra la droga .
Cambio de poltica , refuerzo o , mejor , reorientacin y concentracin de recursos es lo que hace falta .
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En Portugal parecen estar levantndose buenos vientos , a juzgar por el informe que esta semana se ha entregado al Gobierno .
Si el Gobierno le presta odos , espero que mi pas , ya varias veces pionero en legislacin , como lo fue al ser el primero en abolir la pena de muerte o , ms recientemente , con  las leyes de familia  , d un impulso en la buena direccin .
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Lamento tener que abstenerme en esta votacin sobre un asunto de tanta importancia , pero considero que el Parlamento no ha sido capaz de reflejar en su texto la urgencia del asunto .
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 Qu habr que hacer para despertar a Europa ?
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Informe Bontempi ( A4-0285 / 98 )
<SPEAKER ID=116 NAME="Bonde y Sandbk">
La corrupcin debe ser combatida con uas y dientes , sin embargo , existen lmites que marcan hasta dnde debe llegarse a la hora de elegir un modo de llevar a cabo esta lucha . Existe el riesgo de brindarle a la UE ms herramientas de las ya existentes hoy en da con las que ampliar sus competencias .
<P>
El informe Bontempi sobre corrupcin contiene puntos de vista positivos cuando trata , entre otras cosas , de la transparencia y del dao que ocasiona a los ciudadanos .
Al mismo tiempo , habla de  registros centralizados  y  unidades especializadas  , que deben crearse en la Direccin General de la Comisin , e insta a la Comisin a que  ...
tras la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam utilice urgentemente su derecho de iniciativa en el mbito de la cooperacin policial y de la justicia en materia penal ...
 .
El Movimiento de Junio no ayudar a emitir semejante cheque en blanco en favor de la centralizacin .
<P>
Como aspectos positivos del informe pueden ser mencionados , entre otros , que el Parlamento vea la necesidad de que la UE combata la corrupcin dentro de sus propios sistemas .
Especialmente , se hace referencia a la Comisin y a que las normas que han de garantizar la transparencia son insuficientes .
Es positivo que en el informe se seale que la existencia de la corrupcin supone un problema para el ciudadano .
Cada vez que un asunto - por ejemplo , sobre qu empresa obtiene un contrato - es contratado con una empresa a travs de prcticas corruptas y no a travs de una evaluacin profesional de la oferta de la empresa , los perjudicados son los ciudadanos .
El dinero de los impuestos en tales casos no es utilizado en obtener la mejor calidad , en garantizar los intereses medioambientales de la mejor manera posible y en conseguir la ejecucin ms barata , sino que va a parar al bolsillo de aquellos a losque la empresa ha pagado para conseguir el trabajo .
<P>
Es una situacin que debe evitarse .
No obstante , tambin es una situacin que se da ms fcilmente cuando la autoridad que adjudica y selecciona se encuentra dentro de un sistema burocrtico , opaco y enorme .
La UE constituye precisamente un sistema semejante .
Antes que reaccionar a los problemas aumentando la centralizacin , se debera permitir que algunas de estas adjudicaciones y concursos volvieran a recaer en los pases mismos .
Una lengua y prensa comunes , adems del hecho de que cada pas constituye en s mismo una unidad menor que la UE , harn ms fcil llevar a cabo un control democrtico sobre el dinero que se usa en nombre de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=117 NAME="Buffetaut">
Nuestro colega Rinaldo Bontempi se ha convertido , sin ningn tipo de duda , en uno de los especialistas en la lucha contra la criminalidad organizada y en la poltica anticorrupcin de la Unin Europea .
Desgraciadamente , la actualidad acaba de recordarnos que el problema de la corrupcin y de los comportamientos dudosos afecta muchsimo a las instituciones europeas y , sobre todo , a la Comisin .
Por este motivo , el informe del Sr . Bontempi viene como anillo al dedo para invitar a la Comisin  a que elabore un proyecto global de lucha contra la corrupcin  y para pedir  propuestas especficas que tengan por objeto luchar de modo ms eficaz contra la corrupcin en el seno de las instituciones comunitarias  .
<P>
Con razn insiste en la necesidad de mayor transparencia en el proceso de toma de decisiones , de claridad en las reglas de las licitaciones , de eficacia en los controles internos .
Asimismo plantea el problema , de difcil solucin , de la poltica de cooperacin con los pases terceros .
No podemos sino felicitarnos por el hecho de que el ponente afirme en la exposicin de motivos " que no sera oportuno ver la corrupcin con fatalismo  por la razn de que siempre ha existido , y recuerde que  el trmino corrupcin es sinnimo de decadencia moral  .
<P>
La lucha contra la criminalidad organizada y contra la corrupcin , que es una de sus manifestaciones , es el mbito en el que una cooperacin europea es til y debera hacer ms eficaces las polticas nacionales .
La Unin Europea en este caso es  un plus  , ya que refuerza la accin de los Estados miembros .
Hay que insistir en el hecho de que sera deseable que cuando un escndalo afectase a los servicios de la Comisin , sta practicase la transparencia que tan a menudo recomienda a los dems y que no obstaculizase el trabajo de investigacin parlamentaria mediante comportamientos dilatorios .
<P>
En conclusin , el informe del Sr . Bontempi recuerda principios sanos y propugna cooperaciones realistas .
sta el la razn por la que mi Grupo lo ha votado .
<SPEAKER ID=118 NAME="Delcroix">
Si existe un mbito en el cual la sensibilidad de los ciudadanos europeos se muestra especialmente viva , es el de la corrupcin .
Al aadirse a las expectativas jams cumplidas de la Europa social , de la armonizacin fiscal y de la democratizacin de la Unin , la revelacin de asuntos de corrupcin -y en primera lnea los que surgen en el seno de las instituciones europeas- suscita sentimientos de rechazo sumamente dainos para la construccin europea y es utilizada por la extrema derecha .
El informe Bontempi tiene el mrito de dibujar las grandes lneas de una poltica global de lucha contra la corrupcin y felicito a su autor por haber intentado articular un enfoque integrado y coherente , que es el nico que puede aportar frutos .
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Sin embargo , al tiempo que se toman medidas destinadas a reducir la corrupcin a nivel internacional , tanto en el exterior como en el interior de las fronteras de la Unin , me parece til y urgente que Europa refuerce prioritariamente la lucha anticorrupcin en el seno de sus instituciones mediante medidas fuertes y visibles que incluyan la prevencin , la deteccin mediante controles reforzados y la sancin de todas las formas de corrupcin cometidas por personas fsicas o jurdicas .
No se trata de una cuestin secundaria .
Por un lado ,  cmo podramos dar lecciones a los dems y ser crebles si no ponemos orden en nuestra propia casa ?
Por otro lado , desde hace unos diez aos se han hecho demasiadas alegaciones de manera reiterada sin que la Comisin reaccionase de modo convincente .
<P>
En este mbito de la lucha contra la corrupcin , los ciudadanos deseosos de democracia exigen transparencia .
No slo debe ponerse en funcionamiento una oficina central de lucha contra la corrupcin , como pide el informe , sino insistir en que los asuntos de corrupcin sean claramente expuestos a la luz pblica -por ejemplo , mediante comunicaciones al Parlamento Europeo- junto con las sanciones administrativas , civiles y disciplinarias que de ellos se desprendan .
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Como para el conjunto de los textos europeos , esta transparencia deber vincularse a los procesos de toma de decisin , a la simplificacin de las normas y tambin a la situacin financiera de todas las personas -incluidos los diputados europeos- que ocupan puestos expuestos a la corrupcin .
Aadir que sera indispensable que estas personas , y especialmente los funcionarios , siguiesen una formacin especial que les permitiese estar plenamente informados sobre los diferentes tipos de corrupcin y sobre los medios de oponerse a sta con eficacia .
<P>
Por otro lado , debe establecerse un vnculo estrecho entre el informe que nos ocupa y el informe Bsch que tambin tratamos en este perodo de sesiones .
Este ltimo se ocupa de la independencia y del papel y estatuto de la Unidad de coordinacin de la lucha antifraude .
Pide que se sustituya la UCLAF por una oficina de lucha antifraude ( OLAF ) que ampliara su mbito de control a todas las instituciones europeas y que estara bajo la tutela de un Comit ejecutivo nombrado por el Parlamento Europeo de conformidad con las dems instituciones .
Estos dos informes son estrechamente complementarios aun cuando algunos puntos merecen una profundizacin , como en concreto lo que deba entenderse por  independencia  de la OLAF .
En mi opinin , este organismo no debe convertirse en una nueva institucin comunitaria , lo cual implicara una revisin de los Tratados .
Aun permaneciendo dentro de la Comisin , la OLAF debera disfrutar de una ampla independencia garantizada , en primer lugar , por la eleccin de su Comit ejecutivo .
<SPEAKER ID=119 NAME="Deprez">
El fraude fiscal , el blanqueo de capitales , la criminalidad organizada y el bandidismo internacional han hallado una excelente oportunidad de desarrollo en la liberalizacin de los intercambios y la mundializacin de la economa .
Para aquellos que practican estas actividades , tan lucrativas como delictivas , la corrupcin es evidentemente uno de los medios de accin privilegiados y esto tanto en la esfera de lo pblico como en el sector privado .
<P>
La reciente actualidad ha mostrado hasta qu punto nuestros pases y nuestras instituciones se ven en mayor o menor medida afectados por este fenmeno mundial .
La necesidad en la que se halla la Comisin de tomar una iniciativa determinante en materia de lucha contra la corrupcin , dentro del marco de sus competencias , es evidente .
Lo que est aqu en juego es capital .
No debemos equivocarnos sobre ello : la democracia , el estado de Derecho y la corrupcin son incompatibles .
El desarrollo de sta supone necesariamente la perversin y luego la destruccin de los dos primeros .
As pues , la lucha contra la corrupcin debe ser una de las prioridades de nuestras instituciones europeas y de nuestros Estados .
<P>
Sin duda , las especificidades legales y culturales son tan importantes que , de momento , sera irrealista fijarse como objetivo la obtencin de una legislacin igual en todos sus puntos en el conjunto de los Estados miembros .
As pues , la Comisin propone acertadamente que se proceda etapa por etapa y que hoy nos concentremos en una simplificacin de los conceptos y una armonizacin de las legislaciones de los Estados miembros .
<P>
En la puesta en prctica de dicho esfuerzo comn , compete asimismo a los Estados miembros eliminar cuanto antes los aspectos ms llamativos de su legislacin , sobre todo aquellos que toleran o alientan hechos de corrupcin en otros Estados , y concretar rpidamente los compromisos que hoy ya han acordado .
<SPEAKER ID=120 NAME="Holm">
La Comisin no puede luchar sola contra la corrupcin o con la ayuda de una UCLAF interna .
Una condicin para que se pueda prevenir la corrupcin y combatir el fraude es que cada ciudadano y cada periodista sepa qu se hace dentro de la Comisin y de las dems instituciones de la UE .
Esto hace que la base necesaria para el combate de la corrupcin sea el principio de transparencia total .
Si los funcionarios de la UE supiesen que todo lo que hacen es observado por toda la gente y no slo por un puado de colegas dentro de la institucin , disminuira considerablemente el riesgo de fraudes internos .
<P>
En el caso que nos ocupa , los fraudes en ECHO , se demuestra claramente que se necesitan medidas contra el fraude interior que , evidentemente , florece dentro del sistema de la UE .
La forma cmo la Comisin ha ocultado y se ha negado a proporcionar informacin acerca de lo que ha sucedido , demuestra que la Comisin no tiene confianza en la autoridad de control responsable , es decir , el Parlamento y su Comisin de Control Presupuestario , ni en los ciudadanos .
Es muy grave que se quiera proteger a sus subordinados de esta manera .
<P>
El informe habla de desburocratizacin pero no precisa qu quiere decir .
Para que la desburocratizacin tenga plenos efectos debe hacerse de manera correcta .
Por ejemplo , cuando se trata de administrar el dinero de los impuestos de los ciudadanos , se necesitan buenos hbitos de archivos para que no  desaparezcan  documentos delicados .
Por otra parte , el propio control de lo que hablan los funcionarios har que la burocracia sea an ms intil para algunos .
<P>
No se logra solidaridad con el patrn por medio del silencio sumiso sino con un debate abierto acerca de lo que debe cambiarse .
<SPEAKER ID=121 NAME="Lis Jensen">
El informe Bontempi aborda un tema muy serio y relevante que azota atodo el mundo , la corrupcin .
El problema de la corrupcin , como seala el informe Bontempi , es un problema que afecta tambin a los pases miembros de la UE y sobre todo a las instituciones comunitarias .
La cuestin radica entonces en cmo combatir esta plaga .
No cabe duda de que al comps de la globalizacin de la economa este problema extiende sus hilos ms all de las fronteras nacionales .
Sin embargo , la reflexin que aparece en el informe Bontempi sobre la conveniencia y obligacin de que los pases miembros y las instituciones comunitarias se examinen a s mismos cuando el objetivo es combatir la corrupcin dentro de sus propias filas , es completamente cierta .
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Si los pases miembros de la UE y las instituciones comunitarias no toman en serio , ciertamente , su responsabilidad ni cumplen la serie de iniciativas y convenciones aprobadas internacionalmente a lo largo de los aos en este campo , las mejores declaraciones hechas en el plano comunitario carecern por completo de valor .
<P>
En mi opinin , una estrategia conjunta de lucha anticorrupcin para la UE , no viene al caso ; no , si los pases miembros no cumplen los compromisos ya contrados .
La argumentacin del informe Bontempi en favor de un aumento de la lucha anticorrupcin centralizada a escala comunitaria , incluida la creacin de un rgano central de lucha contra la corrupcin , hace que yo no pueda apoyar este informe a pesar de los elementos positivos que ste contiene .
<SPEAKER ID=122 NAME="Lindqvist">
Las propuestas polticas y tcnicas que contiene el informe para combatir la corrupcin son buenas . Por eso he votado favorablemente el informe .
No obstante , la medida aislada ms importante contra la corrupcin , contra el fraude , contra las estafas , etctera , es el establecimiento del principio de transparencia con proteccin del informante .
Si , como principio general , todos los actos de la UE se hiciesen pblicos y se protegiese el derecho a informar a los medios de la opinin pblica , aumentara la frecuencia de descubrimientos de casos de corrupcin , fraude y otros , y disminuiran los problemas .
<P>
Informe Langen ( A4-0304 / 98 )
<SPEAKER ID=123 NAME="Berthu">
La Comisin Europea acaba de publicar una comunicacin con el pomposo ttulo de  Impacto del paso al euro sobre las polticas , las instituciones y el derecho comunitario  .
Contrariamente a lo que el ttulo podra llevar a pensar , no encontramos en ella ningn anlisis global del impacto del euro sobre la evolucin de la construccin europea , sino solamente una enumeracin de adaptaciones jurdicas necesarias en distintos campos tcnicos , como el presupuesto , la poltica agrcola o los gastos administrativos .
<P>
La Comisin y el Parlamento Europeo se felicitan en esta ocasin por la  considerable simplificacin  que el euro debera aportar .
Sin duda todo el mundo est convencido de que la unificacin monetaria puede hacer que la gestin de la tesorera comunitaria o de las subvenciones sea ms simple as que con quince monedas nacionales .
Pero la autntica cuestin no es saber si el euro va a facilitar la vida de los funcionarios europeos , sino saber si va a facilitar la vida de los ciudadanos de los pases miembros .
<P>
Ahora bien , desde este punto de vista bsico , podemos tener muy serias dudas .
Sin tan siquiera mencionar la cuestin de las dificultades de transicin y de adaptacin , recordar solamente que la imposicin de una moneda nica en pases con situaciones diferentes plantear permanentemente problemas de dudosa solucin , generadores de incesantes conflictos y capaces de romper a Europa .
El Presidente del Banco Central Europeo , Wim Duisenberg , nos confesaba durante la reunin de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial del pasado 22 de septiembre que la puesta a punto de una estrategia monetaria se revelaba , cito ,  ms compleja de lo que haba previsto en un principio  .
<P>
El problema de fondo es el siguiente : para conseguir una simplificacin de los cambios internos , el euro complicar , e incluso volver conflictivo , todo lo dems .
En definitiva , Europa habr sido vctima de una ilusin ptica que le habr hecho caer en un abismo muy real .
<SPEAKER ID=124 NAME="Fourans">
La introduccin del euro tendr efectos globalmente positivos para el conjunto de la zona .
Sin embargo , es interesante que nos detengamos en sectores ms especficos y podamos medir as los efectos .
De este modo , el informe Langen , al igual que la comunicacin de la Comisin , se centra en tres sectores concretos , el presupuesto comunitario , el rgimen agromonetario y los gastos administrativos .
<P>
Para el presupuesto comunitario , la introduccin del euro supondr una simplificacin considerable ; en efecto , la contribucin de los Estados miembros se efecta actualmente en moneda nacional que hay que convertir luego en ecus .
Una parte de los gastos comunitarios se gestiona en moneda nacional , sobre todo los gastos agrcolas , que constituyen la parte ms importante de los gastos de la Unin Europea .
El resto de los gastos est en ecus .
As pues , los servicios financieros deben comprar ecus en el mercado libre , con los riesgos de cambio que esto implica .
Se entender que con el euro el riesgo de cambio quedar eliminado puesto que los gastos y los ingresos se efectuarn en una nica moneda sin que sea necesaria conversin alguna .
<P>
En lo relativo a la PAC : los precios agrcolas se establecen en una unidad de cuenta que se basa en el ecu .
Esto significa que , en caso de devaluacin o de revaluacin , los precios agrcolas se ven directamente alterados , acarreando variaciones considerables en las rentas agrcolas de los Estados miembros afectados por estas fluctuaciones de los tipos de cambio .
Con el fin de neutralizar estos efectos debern adaptarse los precios agrcolas mediante el FEOGA .
Con la introduccin del euro desaparecern estos problemas puesto que ya no ser necesario convertir precios y montantes , y desaparecer de facto el temor de distorsin comercial .
Por el contrario , para los cuatro Estados miembros que queden fuera de la zona euro , que debern todava convertir precios y montantes en euros en el marco del rgimen fijado por la PAC , el problema seguir existiendo .
<P>
La introduccin del euro tambin afectar positivamente al sector de los gastos administrativos .
Estos gastos se efectan actualmente en moneda nacional .
Las retribuciones de los funcionarios , calculadas en ecus pero abonadas en moneda nacional , no debern modificarse , es evidente .
Esto supone ajustes y costes a veces importantes debido a las variaciones de los tipos de cambio .
De hecho , los gastos presupuestarios en ecus varan cada mes .
Con el euro estos imponderables desaparecern .
<P>
Dado que el informe del Sr . Langen realiza una buena evaluacin del impacto de la introduccin del euro en estos distintos sectores , he votado a favor en la votacin del 6 de octubre de 1998 .
<SPEAKER ID=125 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses hemos votado a favor del informe del Sr .
Langen . Esto no debe ser interpretado como un cambio en la poltica socialdemcrata en lo que respecta a la reserva ante la tercera fase de la UEM , sino como una muestra de nuestro gran inters por lo que suceder en este mbito , aunque no participemos en la tercera fase .
Naturalmente tenemos en cuenta que los pases que no participan en la tercera fase de la UEM continuarn necesitando tipos de cambio .
<SPEAKER ID=126 NAME="Martinez">
El euro va a acarrear consecuencias . En primer lugar en la legislacin comunitaria .
Debern modificarse 4.000 actos comunitarios para incorporar el cambio de unidad . Cuando se piensa que en las legislaciones nacionales habr que modificar tambin todas las referencias monetarias de los cdigos fiscales , penales , mercantiles , sociales y otros , se puede apreciar la amplitud de los costes administrativos y otros para incorporar estos simples ajustes legislativos .
<P>
Sin duda , para las instituciones europeas el euro puede suponer una disminucin de los costes en la gestin del presupuesto , pues el 56 % de los pagos comunitarios que hoy se convierten en monedas nacionales permanecern en euros , con la desaparicin del riesgo en los cambios .
<P>
El euro tambin puede suponer ventajas en el mbito agrcola al permitir que se suprima el rgimen agromonetario de conversin que acarreara cada ao costes de entre 1.000 y 1.500 millones de ecus .
<P>
Entendemos tambin que se facilitar el pago de los salarios de 30.000 funcionarios , de los cuales el 90 % estn destinados en Bruselas y Luxemburgo .
Ya no habr pagos en moneda nacional del pas de destino , que es el caso hoy para el 76 % de los 2.700 millones de ecus de gastos administrativos .
Para los salarios y las pensiones , los pesados trmites administrativos se vern parcialmente aliviados .
<P>
Pero esto no es lo esencial .
Ms all de los costes informticos y administrativos , el euro ser un acelerador de competencia entre las once economas participantes .
Para adaptarse , las empresas debern disminuir sus costes , lo que producir un descenso del nivel de las remuneraciones , de las protecciones sociales y de los empleos .
<P>
Se trata del euro-desempleo , el euro-racionamiento de las inversiones y los cuidados , y tambin la euro-inflacin , pues los comerciantes van a redondear los precios al alza .
<P>
Pero todava hay algo peor , todas las personas mayores de 65 aos , en una Europa de la tercera y de la cuarta edad , es decir , varias generaciones , vern cmo se perturba su reloj monetario interno .
Las estafas , en detrimento de las personas de ms edad y de los ms dbiles , se multiplicarn con la utilizacin , por ejemplo , de las pensiones efectuadas en una unidad monetaria que la mayora de las personas mayores ya no podrn asimilar .
<P>
Habra sido tanto ms simple tener un euro inteligente , convirtindolo en una moneda comn razonable en lugar de en esta moneda nica dogmtica .
<P>
Por otro lado , tampoco es seguro que el euro , a fin de cuentas , tenga toda la eficacia que se da por descontada en un mercado mundializado con unas finanzas desestabilizadas .
Aun antes de su instauracin , el euro se muestra inadaptado frente al problema esencial : los lmites del FMI , el desorden monetario internacional y el dumping monetario ejercido por el dlar .
<P>
Al igual que la propia Europa federal , tal vez la moneda nica europea sea la luz de una estrella ya muerta , por lo rpido que han ido la mundializacin y la globalizacin ; ms rpido que la construccin federal europea .
<P>
Tanto es as que , en ltima instancia , slo las naciones resultan adecuadas para la proteccin que se pide de los hombres y de las libertades .
<SPEAKER ID=127 NAME="Trizza">
Comparto las expectativas positivas de la implantacin del euro como unidad de cuenta europea . En realidad , su entrada en el mercado permitir una mejor realizacin de las polticas comunitarias , as como un funcionamiento ms eficiente y eficaz de las Instituciones europeas .
<P>
Las ventajas del euro de cara a la poltica agrcola son evidentes , habida cuenta de que su introduccin a partir del 1 de enero de 1999 servir para facilitar los intercambios de todos los productos , incluidos los agrcolas .
En dicho sector , la entrada del euro coincidir con un nuevo rgimen agromonetario , radicalmente simplificado donde los  impuestos ecolgicos  ( a travs de los cuales las ayudas y los precios agrcolas establecidos en euros se convertan en moneda nacional ) desaparecern totalmente .
A dicho fin , sin embargo , son necesarias una serie de medidas transitorias destinadas a reducir las repercusiones negativas del nuevo sistema agromonetario en lo que respecta a la compensacin de los efectos negativos de los tipos de cambio para los agricultores .
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Y por ltimo , comparto las expectativas favorables del euro a la hora de elaborar el presupuesto comunitario y de gestin administrativa de su personal que garantizar la igualdad de tratamiento en el cmputo de los sueldos y las pensiones que ya no estarn vinculados a las fluctuaciones de los tipos de cambio .
<SPEAKER ID=128 NAME="El Presidente">
El turno de votaciones ha concluido .
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( La sesin , interrumpida a las 13.28 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=6>
UCLAF
<SPEAKER ID=129 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0297 / 98 ) del Sr . Bsch , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre la independencia , papel y estatuto de la Unidad de Coordinacin de Lucha Antifraude ( UCLAF ) ( Informe especial n  8 / 98 del Tribunal de Cuentas relativo a los servicios de la Comisin encargados de la lucha contra el fraude ) ( C4-0483 / 98 ) .
<P>
Doy la bienvenida al seor Presidente de la Comisin , Sr . Santer , y a los seores Comisarios Liikanen y Gradin y tiene la palabra el ponente , Sr .
Bsch .
<SPEAKER ID=130 NAME="Bsch">
Seor Presidente , Seoras , el debate del informe sobre el futuro de la UCLAF ya figuraba en el orden del da de la sesin de septiembre y se aplaz en el ltimo momento , a pesar de las propuestas de nuestra comisin .
Sin embargo , en fin de cuentas quiz haya valido la pena esperar . En efecto , en primer lugar , la Comisin de Control Presupuestario ha conseguido llevar adelante el procedimiento que hemos aplicado en este caso .
Incluso algn funcionario de nuestros propios rganos administrativos se haba olvidado de la existencia del artculo 206 del Tratado CE en el que nos basamos .
Hemos aprovechado la oportunidad para recordar las amplias competencias de control de que dispone el Parlamento en relacin con la aprobacin de la gestin .
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En segundo lugar , los titulares de los ltimos das dejan claro cun importante ha llegado a ser este tema para la credibilidad y , por consiguiente , tambin para el futuro de la Unin Europea .
Yo espero que con el presente informe podremos contribuir a garantizar o quiz tambin a que se recupere una parte de esta credibilidad .
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Una observacin previa : la lucha contra el fraude en el marco de la Unin Europea seguir siendo una empresa difcil tambin en el futuro .
No debemos hacernos ninguna ilusin al respecto , ya que el motivo reside en la estructura del gasto de la Unin .
La parte destinada a los gastos administrativos , de apenas un 5 % , es francamente baja , mientras que la parte de los fondos destinada a subvenciones es elevada en comparacin .
Esto debe seguir siendo as , pero tenemos que tener claro que cuando se conceden subvenciones tambin se abren peligrosamente las puertas a la codicia .
Tenemos que controlar estas tendencias .
Esto es ms fcil decirlo que hacerlo , ya que los fondos se conceden de manera descentralizada .
El 80 % de los recursos se desembolsan a travs de las administraciones de los Estados miembros .
En algn punto del procedimiento tambin intervienen en parte algunas organizaciones no gubernamentales .
Esto puede plantear problemas . El caso de ECHO los pone a la vista .
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Los problemas surgen sobre todo cuando las reglas del juego no estn claras o cuando las partes implicadas , a veces hasta los ms altos niveles , establecen un pacto de complicidad para no tomrselas demasiado en serio .
Entonces ya no hay manera de parar el proceso .
Lo que empieza como una irregularidad acaba desembocando en la corrupcin y el fraude .
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El Tribunal de Cuentas -repito , el Tribunal de Cuentas , no el Parlamento Europeo- ha expresado en su informe especial , con el trmino  poltica de tolerancia cero  , lo que le falta a la Comisin en muchos mbitos .
No voy a citar ahora una serie de puntos .
Slo quiero remitirme al punto 2.33 , donde el Tribunal de Cuentas seala que existen casos de todos conocidos , por ejemplo en el mbito del turismo , en los que se han sustrado expedientes a los inspectores de la UCLAF y se han destruido de manera sistemtica los documentos incriminatorios .
Hoy tendremos , sin duda , ocasin de seguir debatiendo sobre la valoracin poltica de este hecho .
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Es preciso demostrar , como seala el Tribunal de Cuentas en el punto 6.9 de su informe , que toda sospecha de fraude , corrupcin , falta disciplinaria o mala gestin deber ser comunicada con profesionalidad y si sta se confirma se deber actuar con el rigor adecuado y adoptar medidas disciplinarias transparentes .
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Para aplicar una poltica de este tipo se requiere ante todo una autntica voluntad poltica .
Lamentablemente , a la Comisin parece faltarle hasta el momento la resolucin necesaria .
Para llevar adelante una poltica de estas caractersticas es preciso dotarse , no obstante , tambin de los recursos e instrumentos necesarios .
Lo cual significa , en primer lugar , que es necesario aumentar la dotacin de personal de los servicios de la Comisin que se ocupan de la concesin de ayudas y subvenciones .
Sabemos por la experiencia en el mbito de la ayuda al desarrollo que las administraciones nacionales pueden llegar a emplear el doble y hasta el triple de personal que la Comisin para la gestin y control de montantes comparables .
No queremos contribuir a hinchar la administracin , pero en este caso hay que cubrir necesidades acumuladas .
Por otro lado , siempre nos encontraremos , me temo , con nuevos casos de gestin de los recursos en el lmite o incluso fuera de la legalidad con la ayuda de empresas de dudosa reputacin .
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Pasando ahora al tema de la propia UCLAF , quien haya ledo el informe especial del Tribunal de Cuentas tendr claro , creo yo , que no se puede mantener la situacin actual .
Slo la Comisin parece no haberlo comprendido an .
Voy a citar nicamente las constataciones ms graves : est aumentando el nmero de casos de los que debe ocuparse la UCLAF y , al parecer , esto ha llegado a desbordar en parte al personal .
Segn ha podido constatar el Tribunal de Cuentas , el ao pasado se abrieron alrededor de 1.400 expedientes , algunos por duplicado o triplicado en relacin con un mismo caso .
Al mismo tiempo , al parecer existen casos que permanecen estancados durante meses .
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Las bases de datos electrnicas de la UCLAF , indispensables para una lucha antifraude eficaz , estn todava en mantillas , los datos contenidos en las mismas estn incompletos y no pueden explotarse de manera sistemtica .
Por ello es tambin muy difcil realizar un anlisis de riesgos fiable .
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Los expedientes relativos a los distintos asuntos no se elaboran siguiendo reglas unificadas y a menudo no cumplen los requisitos mnimos que exigen las autoridades judiciales de los Estados miembros a los medios de prueba .
La falta de disciplina en la tramitacin de los expedientes ofrece la posibilidad de que stos sean alterados aadiendo o retirando documentos .
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La  lista negra  para el mbito de los gastos agrcolas no ha funcionado hasta ahora de manera satisfactoria y el sistema de alerta anticipada en el mbito de los gastos directos an no est listo .
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Se observan considerables deficiencias en el intercambio de informacin entre la UCLAF y las autoridades competentes de los Estados miembros y en la coordinacin de los correspondientes procedimientos .
Quien haya ledo el informe del Tribunal de Cuentas no puede evitar la impresin de que la clave para resolver el problema es empezar por poner orden en la propia casa . Por esto nuestra comisin concede especial importancia al tema de los fraudes internos y la corrupcin en el seno de las instituciones de la UE .
Hace ya ms de un ao que se empez a debatir intensamente esta cuestin , bajo el impulso de los informes elaborados por la colega Wemheuer sobre el caso del turismo y por el colega Fabra Valls sobre el caso MED .
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En el curso de este debate , suscribimos al principio la posicin de que slo ser posible luchar de manera eficaz contra el fraude si se consagra la autonoma de la UCLAF y sta se separa de la Comisin .
Esto permitira resolver en la prctica el problema de que , mientras la UCLAF est integrada dentro de la Comisin y por lo tanto forme parte de la misma , sta se ve obligada a investigar en cierto modo su propia actuacin .  No sera preferible establecer una separacin clara ?
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Lo que en principio parece correcto y adecuado , podra resultar , sin embargo , equivocado y funesto en este caso concreto . Mientras no exista una autoridad de justicia europea y una fiscala que se encargue de la defensa de los intereses financieros de la Unin , sera un error separar totalmente a la UCLAF de la Comisin y que sta funcionase en cierto modo como un satlite .
La UCLAF quedara entonces suspendida literalmente en el vaco , sin acceso a informacin interna esencial y sin las competencias de control con las que cuenta actualmente por el hecho de formar parte de la Comisin , y sobre todo sin el derecho trabajosamente obtenido a realizar sus propios controles in situ .
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Por el otro lado , sera igualmente funesto no tocar las estructuras existentes y ampliar slo la dotacin de 126 funcionarios con que cuenta actualmente la UCLAF .
Evidentemente , sta necesita una mayor dotacin de personal , pero sobre todo necesita ser independiente con respecto a las atribuciones de la jerarqua para determinar qu casos sospechosos se deben investigar y cmo .
La UCLAF tambin necesita disponer de independencia operativa .
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Por consiguiente , en resumen , no queremos hacer tabla rasa .
No queremos y no necesitamos empezar de cero . Lo que se requiere es ms bien un nuevo enfoque , sin echar por la borda lo que se ha demostrado eficaz .
Este nuevo enfoque debera quedar de manifiesto ya en el nombre . La UCLAF debera pasar a ser la OLAF , una Oficina de lucha contra el fraude , que debera seguir realizando tareas de coordinacin en colaboracin con los Estados miembros , pero que podra concentrar la parte fundamental de su trabajo en el desarrollo de investigaciones independientes .
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La OLAF , tal como la concebimos , seguira estando integrada dentro de la Comisin , pero con la mxima independencia posible en este marco .
Esto requerira normas y disposiciones especiales , que se describen detalladamente en mi informe .
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Permtanme que destaque finalmente un ltimo punto : nosotros proponemos que , adems de la Comisin , tambin puedan participar en la OLAF las dems instituciones de la Unin que as lo deseen .

En mi informe las invitamos a establecer esta cooperacin interinstitucional , invitacin que dirigimos explcitamente al Consejo , el cual ya seal en su recomendacin de la primavera pasada en relacin con la aprobacin de la gestin que todas las instituciones de la Unin deberan estar dotadas de instrumentos para combatir los fraudes internos .
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Algunos han interpretado mal la propuesta de creacin de la OLAF con este objeto , como resultado de una decisin comn de las instituciones en cuestin .
No se propone la creacin de una nueva institucin separada de las ya existentes , ni tampoco se pretende confundir las competencias de las diferentes instituciones .
Todas las instituciones tienen el deber de combatir la corrupcin y el fraude en su propio seno y todas las instituciones tienen derecho a abordar en comn una tarea de estas caractersticas .
As lo confirm la Comisin durante las conversaciones sobre mi informe .
No busquemos , por lo tanto , problemas jurdicos donde no los hay .
Nosotros nos encargaremos de que se adopten todas las decisiones necesarias y de que la creacin de la OLAF est encauzada cuando comparezcamos ante los electores dentro de unos meses .
Sin esta seal de que nos proponemos iniciar una nueva va todos acabaremos perdiendo nuestra credibilidad .
<SPEAKER ID=131 NAME="Santer">
Seor Presidente , Seoras , he querido hacer uso de la palabra hoy , con ocasin del debate sobre el informe Bsch , ya que ste plantea cuestiones que son de la mxima importancia para la Comisin .
He querido hacerlo para tener un debate sereno , un debate constructivo sobre el reforzamiento de la lucha contra el fraude y la corrupcin .
Estimo , en efecto , que la falta de serenidad en el actual debate da lugar a ciertas amalgamas .
Esto me preocupa y por esta razn quiero que hoy tengamos este debate .
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Desde mi entrada en funciones , mi objetivo ha sido garantizar una gestin sana y eficaz , para m esto siempre ha sido una prioridad .
Por ello desde el inicio de mi mandato lanc junto a Erkki Liikanen y Anita Gradin la iniciativa SEM 2000 para reforzar considerablemente la gestin y el control de la utilizacin del dinero pblico .
El SEM 2000 es una plasmacin concreta de una autntica voluntad poltica del rgano colegiado en su conjunto y su realizacin marcha por buen camino .
Se trata de una reforma ambiciosa que debera traducirse en una gestin ms eficaz y ms transparente .
En primer lugar , hoy quisiera aclarar ante ustedes la situacin y luego hacer propuestas constructivas con vistas al futuro que retoman un buen nmero de elementos del informe Bsch .
Sin embargo , propongo ir ms lejos en las conclusiones que hay que sacar .
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Antes de entrar en el meollo de la cuestin , s que hay un punto que les preocupa especialmente : la transmisin de la informacin referida a las investigaciones de los casos de fraudes internos .
Soy muy sensible a ello y estoy de acuerdo en que se realice una transmisin ms amplia y ms completa , con el fin de que el Parlamento pueda efectuar plenamente la misin de control presupuestario que le corresponde .
Pero estarn ustedes de acuerdo conmigo en que la mejora de la transmisin de los datos debe hacerse dentro del respeto a la legalidad y teniendo en cuenta la presuncin de inocencia y el secreto de la instruccin .
Muy rpidamente someter al Presidente del Parlamento Europeo propuestas concretas en este sentido .
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Paso ahora al informe Bsch y quisiera en primer lugar realizar algunas observaciones .
La primera es que una crtica sin matices de los resultados que la Comisin ha obtenido hasta la fecha contra los fraudes internos cometidos en detrimento del presupuesto comunitario va acompaada de imprecisiones que conducen luego a amalgamas .
En efecto , hay imprecisiones , ya que ,  qu ha hecho realmente la UCLAF ?
En primer lugar , la UCLAF coordina la accin de lucha contra el fraude de los Estados miembros .
De este modo , en 1997 se trataron cerca de 5.000 casos por un importe de 1.400 millones de ecus .
En segundo lugar , lleva a cabo investigaciones directas con sus propios medios , lo cual no era su misin principal cuando fue creada , pero hay actualmente 950 casos que son objeto de una investigacin de este tipo .
En tercer lugar , entre estas investigaciones puede haber algunas en las que evidentemente pueden estar implicados funcionarios .
Hay ms de veinte casos de este tipo .
La UCLAF debe ser juzgada por su trabajo en los tres mbitos de competencia que tiene .
La funcin de coordinacin con los Estados miembros ya ha demostrado su validez y est bien considerada .
En cuanto a la funcin de investigacin por sus propios medios se han obtenido resultados significativos . Me referir a esto ms adelante .
Estoy dispuesto a reflexionar con ustedes para ver cuales son los mejores medios para reforzar todava ms esta faceta de la actividad de la UCLAF .
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Mi segunda observacin se refiere a las investigaciones internas .
Les dir francamente que su informe contiene una insinuacin inadmisible all donde dice , y lo cito :  la Comisin en relacin con los casos de corrupcin en su propio seno tiene tendencia a encubrirlos  .
Yo me tomo esto , y les pido que lo entiendan , como un ataque personal , que denuncio firmemente y que los hechos desmienten .
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Veamos los hechos .
Ha sido la propia Comisin la que gracias al trabajo de la UCLAF ha revelado el caso de fraude en el marco de ECHO y que , tras investigacin pormenorizada de la UCLAF , ha hecho llegar el expediente a los tribunales .
Fue esta Comisin la que el pasado mes de noviembre aprob las lneas directrices para poder actuar mejor contra las insuficiencias profesionales , las irregularidades financieras , el fraude y la corrupcin .
Asimismo , ha querido reforzar la independencia de la UCLAF transformndola en una taskforce .
Tambin hemos adoptado una nueva estructura interna que , por cierto , fue elogiada por la Comisin de Control Presupuestario .
Esta Comisin fue la que el pasado 14 de julio sent los principios aplicables al desarrollo de las investigaciones internas , con el fin de facilitar a los inspectores de la UCLAF una base clara , una base slida para su actuacin dentro del pleno respeto de las garantas vinculadas a los derechos de cada persona .
Esta Comisin fue la que desde 1995 remiti nueve asuntos a las autoridades judiciales por supuestos en los que se sospechaba de funcionarios .
Desde 1995 esta Comisin ha tratado 49 procedimientos disciplinarios , no todos ligados a casos de fraude , sino tambin a comportamientos reprensibles .
Como consecuencia de estos procedimientos la Comisin ha decidido 8 destituciones , 2 degradaciones , 4 descensos de escaln , 11 expedientes y 4 advertencias .
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Hablemos ahora , seor Presidente , seoras y seores , del concepto de  tolerancia cero  .
El Parlamento Europeo denuncia una ausencia de poltica clara por parte de la Comisin en lo que se refiere a la corrupcin .
Mi rechazo de este comportamiento es total , constante y definitivo .
No se le podr reprochar al Presidente de esta Comisin haber tolerado o encubierto corrupcin alguna .
Pero estoy de acuerdo con ustedes en que hay que ocuparse tambin , en todas las instituciones , de la zona gris del favoritismo y de la confusin de los intereses .
Pongmonos de acuerdo en efectuar todos juntos una accin de moralizacin en profundidad en todas las instituciones , de manera que se despeje toda ambigedad .
La nica manera de alcanzarlo es la transparencia .
Sin embargo , quisiera precisar que no estoy dispuesto , presionado por filtraciones ms o menos orquestadas en la plaza pblica y citas sacadas de su contexto , a entrar en una caza de brujas ciega y sin fundamento .
Tampoco estoy dispuesto a hacer abstraccin de los derechos ms elementales de la persona y , en primer lugar , del respeto de la presuncin de inocencia .
Por ltimo , reaccionar si se empaa la imagen de excelencia que ha adquirido en todo el mundo la ayuda humanitaria de la Unin , gracias al trabajo cotidiano de ECHO sobre el terreno , en condiciones muy difciles y en colaboracin con las Naciones Unidas , la Cruz Roja y un elevado nmero de Organizaciones no gubernamentales , innumerables ONG .
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Esto me lleva a la tercera observacin .
No hay que poner en el mismo plano los fraudes y las irregularidades administrativas .
Estas ltimas estn relacionadas con la falta de respeto del Reglamento financiero y del presupuesto aprobado por la autoridad presupuestaria , cosa que hay que distinguir del fraude , que es una retencin indebida o un desvo de dinero pblico .
Y quisiera ser muy claro con ustedes : evidentemente no apruebo las irregularidades administrativas , pero quisiera tambin que consideraran las razones que han llevado a los servicios a buscar cierta flexibilidad administrativa debiendo proceder a veces , es cierto , a autnticas acrobacias .
A principios de los aos 90 el Consejo y ustedes mismos encomendaron a la Comisin nuevas y pesadas responsabilidades .
La urgencia de estas tareas , a menudo exteriores , y la falta de adecuacin de los recursos inmediatamente disponibles han sido el origen de estas acrobacias administrativas a las que hay que poner fin .
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No sera correcto sancionar individualmente a unos funcionarios que han cometido estas irregularidades con el nico objetivo de conseguir que los servicios funcionen .
sta es precisamente la razn por la que la Comisin decidi en 1992 poner fin a estas irregularidades administrativas con el acuerdo de la autoridad presupuestaria .
El Parlamento Europeo ha ayudado a eliminar los minipresupuestos irregulares transformando crditos en ms de 1.800 empleos .
Rindo homenaje al Parlamento en este sentido .
Entiendo pues la irritacin de algunos de ustedes que habiendo realizado esfuerzos personales en este sentido constatan que algunas prcticas han perdurado durante cierto tiempo y se preguntan si estas prcticas han desaparecido hoy totalmente .
Se lo digo muy claramente , hay que alcanzar una transparencia total .
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En lo que se refiere a ECHO , la prctica de los minipresupuestos se acab en 1995 .
Para todos los dems servicios he pedido que se proceda a una verificacin , con cada director general y bajo su responsabilidad , para que se haga toda la luz posible sobre eventuales vestigios de prcticas similares .
Informar al Parlamento con total transparencia de los resultados de esta verificacin .
Si siguiera habiendo problemas para la Comisin , sta lo dir claramente a la autoridad presupuestaria para que juntos encontremos soluciones .
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Paso ahora a una cuarta observacin .
No acepto la correlacin que se da en el informe Bsch entre la supuesta falta de independencia de la UCLAF y su subordinacin a la Secretara General de la Comisin .
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Seor Presidente , Seoras , no conozco ningn caso en que la jerarqua haya impedido que la UCLAF lleve a cabo investigaciones .
Les dir , por cierto , que segn nuestras reglas la UCLAF puede emprender en todo momento investigaciones internas por iniciativa propia .
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Tras estas puntualizaciones me gustara hablar ahora de las propuestas del informe Bsch .
En primer lugar ya he dicho al inicio de mi intervencin que en l hay muchos elementos con los que estoy de acuerdo : el deseo de uniformizar y aclarar las reglas segn las cuales se llevan a cabo las investigaciones ; la solicitud de una definicin ms clara y uniforme de las reglas relativas al tratamiento de informaciones confidenciales , as como un trato idntico y constante de los expedientes .
Iniciamos esta tarea el pasado mes de julio y actualmente seguimos en ello .
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En lo que se refiere a los efectivos habr que volver a tratar esta cuestin a la luz de la estructura y de los objetivos futuros .
Pero ir ms lejos , creo que a la luz de la experiencia vivida , la funcin investigadora tanto interna como externa de la UCLAF merecera ser revisada y reforzada .
 Por qu ?
Como ya he dicho antes , rechazo muy firmemente la afirmacin segn la cual la UCLAF no est trabajando actualmente de modo independiente . Pero les dir muy sinceramente que si , debido a la presencia de la UCLAF en nuestra estructura , los esfuerzos de lucha antifraude de la Comisin son cuestionados o denigrados prefiero que la funcin investigadora tenga un carcter externo .
<P>
Por lo tanto , propongo que nos orientemos hacia la creacin de una oficina de investigacin antifraude externo e interno , totalmente independiente y sin ningn vnculo de subordinacin con la Comisin .
Esto tendra otra ventaja , permitir ms fcilmente a esta futura oficina ampliar sus investigaciones a las dems instituciones y a todos los dems rganos comunitarios .
<P>
Las otras funciones ejercidas por la UCLAF : la propuesta legislativa y la coordinacin con los Estados miembros en la lucha contra el fraude que pudiera afectar a los intereses de la Unin seguirn siendo ejercidas , de conformidad con el Tratado , por la Comisin en estrecha vinculacin con la Oficina .
<P>
Sera prematuro actualmente decir exactamente cul debera ser la estructura y el modo de funcionamiento de dicha Oficina .
Sin embargo , es evidente que ser preciso un control independiente de las tareas de esta futura Oficina .
Yo no creo que la estructura en tres niveles propuesta por el informe Bsch , director , Comit ejecutivo y comisin de control , sea adecuada .
Es demasiado compleja y pesada .
Habr , por tanto , que aclarar las responsabilidades y dotar a dicha Oficina de reglas bien definidas con el fin de garantizar una eficacia mxima de conformidad con el respeto y la proteccin de los derechos individuales .
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Esta nueva estructura deber reposar en la confianza mutua entre las instituciones .
Esto supone que deben tener los mismos derechos y las mismas obligaciones en la participacin en una comisin de control , en las propuestas de nombramiento y en las relaciones con la Oficina .
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En cuanto a las acciones que la Comisin est dispuesta a llevar a cabo con vistas a la creacin de la Oficina , puedo decirles que , de modo concreto , estoy dispuesto a encargarle a un alto funcionario de la Comisin -si tal fuera el deseo de las instituciones-que prepare una propuesta de decisin comn sobre la base de los principios que acabo de enumerar .
<P>
Adems , debera establecerse un informe conjunto de las instituciones interesadas lo ms rpidamente posible .
Este informe debera realizar el inventario de las acciones que deben llevarse a cabo , antes y despus de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam , con un calendario para su realizacin y , en particular , propuestas de modificacin de los reglamentos del Consejo pertinentes en la materia .
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Seor Presidente , Seoras , les he expuesto todo lo que pensaba .
Deseo que se restaure la confianza entre nuestras instituciones , que los nimos se calmen y que puedan producirse las aclaraciones necesarias fuera de las presiones de las filtraciones y de un clima generalizado de sospecha . Con esta disposicin , la Sra .
Gradin , el Sr . Liikanen y yo mismo contestaremos a las preguntas especficas que quisieran plantearnos durante el debate .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="NL" NAME="Dankert">
Seor Presidente , la cuestin es tener bien claro que hoy no hablamos de la postura de la Comisin respecto de ECHO , respecto de turismo , respecto de los casos de corrupcin dentro de la Comisin o de otras instituciones europeas en general .
Este debate debe tratar sobre el informe del Tribunal de Cuentas en el que se han observado unas cuantas deficiencias graves en el funcionamiento de la UCLAF .
Pero al mismo tiempo en el informe del Tribunal de Cuentas se seala que ms del 80 % de los gastos de la Unin Europea se han realizado en los Estados miembros y que el control de esos gastos es dependiente asimismo en gran medida de la disposicin de los Estados miembros a colaborar con la UCLAF .
Hasta ahora eso marcha todava bien ; con otras palabras , no debemos tirar por la borda asuntos que funcionan bien si no encontramos una solucin mejor en casa .
<P>
El Sr . Bsch acaba de defender su informe y creo que estamos completamente de acuerdo en un nmero importante de puntos esenciales .
Tambin nosotros , en el Grupo socialista , estamos firmemente decididos en nuestra lucha contra el fraude y la corrupcin tanto en general como -y se es un elemento que se debe reforzar- dentro de las instituciones .
Tambin estamos de acuerdo con que la UCLAF no ha sido suficientemente equipada por ciertas razones para sus tareas , que una de las deficiencias es el insuficiente grado de independencia de la UCLAF .
La UCLAF debe obtener un mayor grado de independencia .
Pero hay diferencias de opiniones y stas estn relacionadas sobre todo con la cuestin de cmo se debe llevar a cabo esto .
<P>
El Grupo maneja varios principios para responder a la cuestin de cmo podemos hacer ms eficaz la lucha contra el fraude y ms independiente a la UCLAF .
Lamento que el Presidente de la Comisin haya intentado evitar la discusin .
Ante todo , la Comisin es la guardiana de los Tratados .
Esa tarea se le ha encomendado en los Tratados y es una tarea que tiene que cumplir .
Por lo dems , la Comisin es responsable de la ejecucin de los presupuestos .
El Parlamento Europeo no tiene ningn otro papel para con la Comisin que el de controlar a la Comisin y puede dar un toque de atencin a la Comisin -lo que hacemos ahora-cuando no cumple con sus propios cometidos .
A mi entender , la creacin de una nueva institucin fuera de la Comisin , merece una adaptacin del Tratado , para la cual los Tratados mismos establecen los procedimientos .
<P>
Adems , quisiera constatar que hay gran nmero de problemas institucionales que se presentan en la lucha contra el fraude y la corrupcin .
La lucha contra el fraude y la corrupcin es slo en parte un asunto comunitario .
La mayora de la legislacin y de las acciones en este terreno se desarrollan en la colaboracin intergubernamental dentro del tercer pilar .
Y a corto plazo no se puede esperar que los Estados miembros estn dispuestos -me parece lamentable , pero no estn dispuestos- a instaurar un Ministerio Fiscal Europeo o a crear un marco de derecho europeo .
Por eso no podemos esperar que una institucin o servicio que en el mbito europeo -y en la medida en que exista una competencia a ese nivel- est encargada de la lucha contra el fraude pueda hacer mucho ms que recopilar y analizar la informacin y colaborar con las administraciones nacionales en las pesquisas .
<P>
Esos principios y complicaciones me llevan , en nombre de mi Grupo , a rechazar la solucin presentada por el Sr . Bsch de crear una nueva institucin , en realidad fuera de la Comisin o slo unida en parte a la Comisin .
Porque una institucin nueva como sa exige o bien una modificacin del Tratado o bien un Tratado bajo el tercer pilar .
La modificacin del Tratado , Presidente , no es la cuestin . En un Tratado bajo el tercer pilar surge el problema de quin ejercer el control poltico en esa institucin .
El Parlamento Europeo , despus de Amsterdam , tampoco tiene ninguna competencia en este terreno .
Por lo dems , un Tratado bajo el tercer pilar tiene como inconveniente que la proteccin jurdica para las personas individuales deja bastante que desear , vistas las limitadas competencias del Tribunal .
En resumen , amenaza con un vaco jurdico y poltico .
<P>
Pero una OLAF totalmente independiente que siga en cierto modo unida a la Comisin tampoco es una solucin .
Es una contraditio in terminis o , en cualquier caso , una delegacin completa de las responsabilidades de la Comisin en este terreno , responsabilidades que no puede delegar la Comisin como guardiana de los Tratados .
 Puede la Comisin seguir siendo responsable en un caso as del funcionamiento de la OLAF ?
 Quin debe ser entonces ?
El Parlamento slo puede exigir cuentas a la Comisin y dar descargo o no a la Comisin o en caso extremo mandar a casa a la Comisin .
A board of directors , usted lo ha dicho con razn , Presidente Santer , sa no es la solucin .
En realidad , eso significa que la Comisin estara controlada internamente , lo cual va en contra de los Tratados y eso significara que se producira un completo enmaraamiento de las tareas y competencias separadas en los Tratados .
Por eso , Presidente , no puede ser .
<P>
Por ltimo , esto me lleva rechazar las soluciones presentadas por el Sr . Bsch y confo en que la Comisin llegue con una propuesta sensata que , en efecto , traiga consigo un fortalecimiento considerable de la independencia de la UCLAF .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="EL" NAME="Sarlis">
Seor Presidente , debo decir que el informe Bsch se presenta ante el Parlamento Europeo por exigencia de la resolucin de 22 de octubre de 1997 que impuso a la Asamblea y a la Comisin de Control Presupuestario la presentacin de dicho informe .
<P>
A continuacin , debo decir que me complacen las propuestas que hemos escuchado aqu por parte del Presidente de la Comisin , el Sr .
Santer , y que , en gran medida , adoptan las reflexiones y las lneas generales que el Sr . Bsch ha formulado en su informe , y debo declarar que el Partido Popular Europeo apoyar el informe Bsch porque considera que est correctamente fundamentado .
Tambin observo que eso es lo que cree la Comisin Europea . Es decir , que por una parte nos encontramos ante un caso de fraude relacionado con la gestin del presupuesto comunitario y con los Estados miembros de la Unin y , por otra parte , existe un asunto interno acerca de lo que sucede en las diversas instituciones de la Comunidad y acerca de si dichas instituciones y sus servicios funcionan como debieran .
Creo que avanzamos muy acertadamente hacia la creacin de la OLAF y tambin estoy personalmente de acuerdo en que se deber separar de forma clara y que la UCLAF deber mantenerse en lo tocante a la investigacin de las relaciones entre los Estados miembros y institucionales comunitarias .
<P>
Sobre este tema , deben saber , seor Presidente de la Comisin Europea y seores Comisarios , que ltimamente el Tribunal de Cuentas nos ha bombardeado con informes .
No nos hemos convertido en detectives .
Tenemos la obligacin de responder y de controlar todo lo que dice el Tribunal de Cuentas .
Estarn de acuerdo conmigo en que no podemos ocultar nada sino que , por el contrario , debemos afrontar las indicaciones del Tribunal de Cuentas con gran transparencia y sinceridad .
<P>
El asunto del ECHO , el del turismo y el de MEDA han surgido de iniciativas y de informes del Tribunal de Cuentas .
Lo mismo sucede con muchos otros asuntos de los que van a tener noticia en los prximos das y que quizs influyan tambin en la postura del Parlamento en relacin con liberar o no a la Comisin Europea de la ejecucin del presupuesto de 1996 y de 1997 .
<P>
Asimismo , en este punto deseara decir que en la colaboracin que mantenemos los ltimos dos aos con la UCLAF , hemos acudido a la UCLAF , le hemos solicitado informacin y se nos ha dicho que no poda proporcionrnosla porque las instancias superiores de la UCLAF no se lo permitan .
ste es uno de los hechos que tambin ustedes han sealado y espero que pronto sea aclarado .
Entendern que dicho asunto es de gran importancia y me complace que esta noche hayan dicho que lo van a afrontar y que presentarn propuestas concretas .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="DA" NAME="Kjer Hansen">
Seor Presidente , me gustara comenzar felicitando al Sr . Bsch por este informe .
Me alegra quehaya entrado , finalmente , en el orden del da y podamos as discutir este importante tema .
Estoy muy de acuerdo en que es preciso fortalecer la UCLAF .
Los numerosos casos no dejan lugar a dudas , sin embargo , la investigacin del Tribunal de Cuentas encierra , por encima de todo , una clara crtica de la situacin actual y presenta ofertas concretas de lo que puede hacerse .
La situacin es completamente inaceptable y es por ello que nos parece tan importante reforzar el papel de la UCLAF otorgndole ms competencias y mejores herramientas para acabar con el fraude y con la corrupcin .
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En lo que se refiere a la respuesta dada hoy por el Sr . Santer , he de decir que no es lgico censurarnos por criticar a la Comisin y por pensar que los acontecimientos transcurren muy lentamente .
Si el Sr . Santer hubiera estado con nosotros hora tras hora en la Comisin de Control Presupuestario slo para arrancarle a la Comisin las informaciones ms importantes , el Sr .
Santer entendera nuestros deseos de ver acontecimientos y una modificacin de los procedimientos actuales .
Simplemente hace falta una oficina ms independiente y la Comisin nos ha contestado que la propuesta existente del Sr . Bsch no exige una modificacin del tratado , lo que quiere decir que es una salida abierta .
Pues , seor Santer , nos falta alguna indicacin ms concreta por parte de la Comisin sobre qu es lo que sta quiere llevar a cabo realmente en este terreno .
Sin embargo ,  no es verdad que una oficina externa exigir una modificacin del Tratado y que con ello la Comisin ha conseguido una vez ms adelantar de una manera cmoda las decisiones ?
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De cara a la confianza de la gente en el sistema comunitario resulta fundamental realizar un esfuerzo mayor frente al fraude y la corrupcin .
Y una vez ms , es el Parlamento Europeo el que presenta una oferta concreta de lo que debe hacerse y de cmo podemos obtener mejores procedimientos .
Puede que sta no sea una propuesta definitiva o completa , pero , al menos , el debate se ha iniciado .
Me alegra que con el informe del Sr . Bsch , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , se haya logrado finalmente una respuesta y se haya iniciado un debate sobre qu es realmente lo que hay que hacer para poder combatir el fraude y la corrupcin de una manera mucho ms efectiva .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="PT" NAME="Rosado Fernandes">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , yo sigo pensando que controlar significa controlar y que las cosas se hacen hacindose .
Es evidente , seor Presidente de la Comisin , que ha presentado varias razones por las cuales no se llev a cabo el control .
Las acepto . Pero tambin s que no se lucha contra el fraude y la corrupcin simplemente en el punto de llegada de dicho fraude y de dicha corrupcin , sino tambin en el punto de partida .
La verdad es que todo el sistema de proyectos y programas existentes en la Comisin est hecho para entregar a funcionarios , a su responsabilidad , importes muy elevados de dinero que los propios funcionarios , muchas veces , no pueden controlar suficientemente .
Por tanto , hay una falta de poltica preventiva , que sera , como en la lucha contra los incendios , la mejor forma de luchar contra ellos .
Es decir , luchar contra el incendio en invierno y no en verano , cuando ya est haciendo efecto .
Por tanto , hay todo un sistema que se debe modificar y que , naturalmente , tendr que tender a responsabilizar ms a los funcionarios de la Comisin y a los propios Comisarios de los programas que lanzan en el mundo comunitario y no slo en l .
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Sabemos que la cuestin de ECHO es desagradable : estn en juego 1.000 millones de ecus .
Y sabemos tambin que la UCLAF deca hoy , en  Le Monde  , que el control hecho haba sido un control metafsico .
Por tanto , disculpando la irona de la UCLAF , la verdad es que ella misma se siente en las mayores dificultades .
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Por tanto , sabemos que es necesario controlar .
Pero controlar no es slo aprehender a los prevaricadores .
Controlar es evitar y por eso insisto : la prevencin sera fundamental .
Pero para que esa prevencin pueda existir es necesario que haya buena voluntad por parte del Parlamento , que haya buena voluntad por parte de los Estados miembros , y todos nosotros sabemos que la Comisin de Presupuestos lo vet , vot en contra de la adquisicin de scanners que permitiran prevenir el fraude en los puertos europeos .
Y la verdad es que hay puertos europeos que son autnticos coladeros para quien quiera hacer contrabando o no pagar impuestos , ya sea el IVA o impuestos al consumo .
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Sabemos tambin que no hay una armonizacin de las leyes penales .
Y sabemos que los propios Estados miembros crean dificultades a la UCLAF , al no poner muchas veces a su disposicin elementos que podran fcilmente poner , si quisieran luchar de verdad , con seriedad , contra el fraude en su territorio .
Es evidente que no pienso culpar a la Comisin de todo esto .
Eso no se le ocurre siquiera a nadie , en la medida en que los Estados miembros son en gran medida responsables de lo que sucede .
A la Comisin competa denunciar eso , competa no pactar , mediante el silencio , con lo que sucede en los Estados miembros .
stos tienen que luchar , sin prdida de soberana , unidos contra la delincuencia organizada para que la Comunidad no sea un territorio en el que el delito compensa y en el que sea fcil enriquecerse actuando contra todas las leyes y cometiendo toda clase de fraudes en detrimento de los dineros comunitarios .
<P>
Y tambin estara bien convencer a los Estados miembros de que el dinero comunitario no es dinero nacional , es dinero comunitario , y que tienen la obligacin de defender esos rendimientos .
Y mi Grupo votar a favor de la prevencin , del aumento de medios y de la proteccin de la UCLAF .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="FR" NAME="Moreau">
Seor Presidente , los casos de fraude en detrimento del presupuesto comunitario se cuentan cada ao por cientos y alcanzan cuantas importantes , y no se trata ms que de las faltas declaradas o detectadas .
Estas cifras se sitan sin duda muy por debajo de la realidad .
<P>
El informe Bsch indica que la UCLAF slo tiene una capacidad de actuacin limitada .
La consternacin suscitada por algunos hechos de la actualidad nos obliga a estar muy atentos .
La Comisin plantea muy a menudo la responsabilidad de los Estados miembros , que gestionan el 80 % de los gastos .
Es muy exigente con ellos ; es justo que se sea exigente tambin con ella .
EL Parlamento pide , con razn , explicaciones , medidas para poner fin a las malversaciones existentes y para sancionar a los culpables .
<P>
La transparencia mencionada por el seor Presidente debe traducirse permanentemente en realidad .
Con esta idea en mente , quisiera subrayar el inters de la propuesta que tiene por objeto la creacin de un organismo de lucha contra el fraude que sea independiente de la Comisin y que est dotado de medios que le permitan llevar a buen puerto su misin .
No se puede ser juez y parte , es un principio elemental .
<P>
Un colega ha pedido que la UCLAF sea un poco ms independiente ...
Ahora bien , o se es independiente o no se es . No se puede ser nicamente un poco .
Sin embargo , no podemos hablar de lucha contra el fraude sin destacar que la libertad total de circulacin de las mercancas y de los capitales -es decir la ausencia de todo control- favorece el fraude y el trfico a gran escala .
<P>
As , la Comisaria Gradin subray el pasado mes de mayo que los fraudes en detrimento del presupuesto comunitario son cada vez ms el resultado de actuaciones de bandas criminales internacionales , es decir , de la Mafia .
Esta situacin requiere indudablemente atencin y medidas al ms alto nivel .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , Seoras , el tema que hoy se debate no es slo la independencia de la UCLAF , sino tambin la independencia de las investigaciones sobre el fraude , la corrupcin , el nepotismo y la mala gestin dentro de la propia Comisin .
Hoy no estamos debatiendo casos aislados , como los de ECHO , MED , la EEB , el turismo o el servicio de seguridad , pues la suma de estos casos ha dado lugar a una slida crisis entre las instituciones europeas .
Lo que hoy se debate es si la Comisin puede eludir el riesgo de que la gestin de la ejecucin de su presupuesto no sea aprobada y cmo puede evitar que esto suceda , y tambin se debate -este es el punto esencial , Seoras- el tema de la responsabilidad poltica .
El caso de ECHO slo es una muestra .
<P>
Yo quiero resaltar que no se trata de minipresupuestos normales .
La Comisin parece considerar como un pecadillo sin importancia la falsificacin de contratos , la invencin de informes inexistentes y la desaparicin de documentos .
Sin embargo , gracias a usted acabo de aprender un nuevo concepto , seor Santer .
En adelante , a todo esto lo llamaremos  acrobacia administrativa  .
<P>
Sea como fuere , este ha sido el motivo de que hasta ahora no se hayan adoptado medidas disciplinarias .
Quien piense , como la seora Bonino , que basta con decir :  S , claro , la Comisin asume naturalmente toda la responsabilidad  , para que no se hable ms del asunto , esa persona , con perdn , no ha entendido qu quiere decir realmente responsabilidad poltica .
El trmino responsabilidad no es sencillamente una palabra vaca que puede pronunciarse cuando convenga para poder seguir adelante cuanto antes con el orden del da .
<P>
Responsabilidad significa responder de algo por lo que uno est individualmente obligado a rendir cuentas .
En el caso de ECHO , yo lo tengo personalmente muy claro .
Si el Comisario Marn tuvo conocimiento en febrero de las prcticas ilegales en el mbito de su competencia y , por cualquier motivo , por bueno que fuese , no fue posible acabar de inmediato con ellas ,  quin , si no l , debera responder de ello y dimitir de manera consecuente ?
El hecho de que la Comisin sea una institucin colegiada no modifica para nada la situacin .
<P>
Ese hecho apunta de inmediato hacia usted , seor Santer .
 Qu debe hacer el Presidente de la Comisin es semejante caso ?
Lamentablemente , usted ha callado hasta hace un instante .
La responsabilidad ante las ciudadanas y ciudadanos europeos debe asumirse de manera visible , tambin en el caso de ECHO y no slo en ste .
Si , haciendo caso omiso del fraude -y yo s distinguir muy bien entre fraude e irregularidades- , lo ocurrido no tuviera ninguna consecuencia , se estara legitimando el principio segn el cual el fin justifica los medios .
<P>
Sin embargo , esto es insostenible no nicamente en el contexto de este caso , en el que se sustrajeron en definitiva 2 , 4 millones de ecus de los fondos de ayuda , no en el sentido jurdico , sino a travs de su desviacin hacia otros fines .
Lo ms grave es que con ello se est desacreditando todo el buen trabajo que en la mayora de los casos realizan los servicios administrativos .
Y esto es algo que usted tampoco puede desear que ocurra , seor Santer .
Se estara premiando la contravencin de las normas y su cumplimiento quedara desacreditado . El Estatuto de los funcionarios prev diversas medidas disciplinarias , que los responsables de la Comisin parecen ser reacios a aplicar .
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 Qu tiene que ocurrir para que por fin se sancione la flagrante contravencin -as la ha llamado el Comisario van Miert : flagrante contravencin- de las normas ?
En algunas conversaciones yo he tenido incluso la impresin de que existe temor a hacerlo .
 Llegados al punto en el que nos encontramos , algo tiene que cambiar de manera fundamental !
 No opina usted lo mismo , seor Santer ?
 Usted debe responder de las enormes tensiones que se han creado entre el personal contratado por la Comisin !
Muchos colaboradores y colaboradoras desean que se acabe por fin con las irregularidades ,  que por fin se hable claro !
Usted debera actuar tambin en inters de sus colaboradoras y colaboradores leales y entregados a su tarea .
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La Comisin vive encerrada en una torre de marfil .
La falta de dilogo entre el Parlamento y la Comisin se debe sobre todo a que nuestras peticiones de informacin y control son interpretadas en s mismas como una seal de desconfianza y esto sucede porque el principio de que una buena administracin siempre debe estar abierta , con escasas excepciones , a la opinin pblica se ha trastocado en la Comisin hasta convertirse en su contrario , al menos en los mbitos en los que la crtica se vuelve ruidosa y el Parlamento ejerce sus derechos de control .
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He agotado mi tiempo de uso de la palabra .
Todava hubiese deseado referirme , no obstante , a la cultura de la desconfianza , al derecho a la aplicacin del artculo 126 y a que la Comisin debe contar con que su gestin no ser aprobada si no emite alguna seal clara .
Pueden leer el texto si lo desean ; tambin usted , seor Santer .
Yo me encargar de que se lo hagan llegar enseguida .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="NL" NAME="Vandemeulebroucke">
Seor Presidente , estimados colegas , el informe del colega Bsch merece nuestro pleno apoyo .
Este Parlamento ya lleva 14 aos insistiendo en una brigada mvil que realice controles en los Estados miembros y que tome medidas contra el fraude y la corrupcin .
La UCLAF no fue creada hasta 1989 y conoci muchas dificultades iniciales .
Entre tanto , tuve la oportunidad de seguir muy de cerca gran nmero de escndalos que traspasaron fronteras .
Pienso en el affaire Transnuclear , con el mayor contrabando de basura nuclear .
Estaba el dossier sobre la utilizacin ilegal de hormonas en la ganadera , que en mi pas trajo como consecuencia intimidaciones , amenazas e incluso el asesinato de un inspector veterinario .
Estaba el ardid -literalmente sin fronteras- con la carne , organizado por bandas mafiosas , y que trajo consigo muchos millones de estafas en el IVA , en las tasas de importacin y en las restituciones de la exportacin .
El Parlamento mont una comisin investigadora del fraude comunitario en el transporte en trnsito , con especial atencin para el dossier del fraude en el tabaco .
No hace mucho ha habido escndalos de corrupcin y dossieres de corrupcin en el sector turstico y en este momento existe una investigacin acerca del asunto ECHO .
<P>
El Tribunal de Cuentas europeo ha controlado el trabajo de la UCLAF y la conclusin es , sin embargo , desalentadora .
Debo apuntar que los bancos de datos electrnicos estn an en una fase inicial , que no existe ningn sistema uniforme segn el cual se abran , se traten y se cierren los dossieres , que hay bastantes lagunas en la coordinacin y la evidente colaboracin con los Estados miembros y que incluso en la constatacin de delitos manifiestos no se inician en muchos casos procedimientos disciplinarios .
El ponente Bsch plantea tambin , con razn , que la UCLAF debera ser transformada en una oficina para la lucha contra el fraude , llamada OLAF , que pudiera operar de manera independiente de la Comisin y que adems sera la responsable ante todas las instituciones europeas .
Naturalmente , el personal debera ampliarse a 300 especialistas que puedan colaborar efectivamente con las instancias judiciales nacionales .
Despus de todo , los magistrados que hoy deben dirigir las investigaciones sobre el fraude y la corrupcin internacionales van desesperadamente atrasados con respecto a los hechos y pierden una cantidad impresionante de tiempo , energa y dinero en vencer las dificultades que suponen las 15 fronteras nacionales , no estando esta situacin en nuestra Europa sin fronteras lo suficientemente tratada en el informe .
<P>
La UCLAF o la OLAF deberan constituir un servicio con una competencia cuasi judicial para que la corrupcin transnacional y los dossieres de fraude pudieran ser tratados adecuadamente en los tribunales nacionales .
Slo de esta manera habr tambin resultados visibles .
En la medida en que estemos preparados , la propuesta de regular legalmente la colaboracin de la OLAF con las instancias judiciales nacionales por medio de nuevos reglamentos es muy importante .
<P>
Presidente , Seoras , sta es mi ltima intervencin en sesin plenaria .
Abandono el 15 de octubre el Parlamento Europeo , en el que he estado desde febrero de 1981 .
Entonces ramos slo 434 diputados .
He asistido al ingreso de seis Estados miembros nuevos y tambin he visto , por fortuna , aumentar sistemticamente las competencias .
Estoy muy a favor de la poltica pro-europea y al mismo tiempo soy regionalista , porque nuestra democracia es una vida en crculos .
Este Parlamento es el crculo ms amplio .
Todos somos responsables de que nuestros ciudadanos sigan creyendo en Europa como un valor aadido natural , una Europa que podra ser ms transparente , ms abierta y ms indiscutible , para lo cual la aprobacin de este informe me parece sin duda una contribucin importante .
<P>
Quiero finalizar mi intervencin dndoles las gracias expresamente a las personas que he encontrado aqu en el transcurso de tantos aos y quiero agradecer por encima de todas las barreras polticas a todo el mundo por el compaerismo , la franqueza y la manifiesta correccin que todos habis mostrado .
Por ltimo , quiero dar sinceramente las gracias a la administracin y tambin a los intrpretes y traductores .
<SPEAKER ID=139 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Vandemeulebroucke , por sus palabras y gracias por todos estos aos y por la seriedad con la que ha realizado su trabajo en este Parlamento .
Los colegas le han manifestado su agradecimiento con una gran ovacin y yo le doy las gracias una vez ms .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde">
Seor Presidente , gracias al colega Jaak por diecisiete aos de trato y amistad .
Espero que nos veamos en muchas ocasiones , tambin despus de que hayas abandonado el Parlamento .
Has hecho un gran esfuerzo por combatir el fraude de las hormonas en Blgica .
Siempre has tenido una gran sensibilidad social .
Espero que nos volvamos a ver .
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En el municipio en el que resido , ningn contribuyente aceptara que el 10 % del presupuesto del municipio fuera malversado .
En mi pas tampoco sera aceptado .
Creo que todos los presentes en la Asamblea lo ven de la misma manera .
 Cmo podemos entonces admitir que el 10 % del presupuesto pueda ser malversado simplemente porque el dinero se enva va Bruselas ?
En mi opinin , la causa reside en la distancia que existe respecto de los electores , la distancia respecto de los que han de pagar .
Los procesos de decisin en la UE hacen posible aprobar regmenes de ayuda que ningn pas aprobara si ellos mismos tuvieran que pagar la factura .
La solucin , por tanto , no consiste en aumentar el papel de Bruselas con ms empleados , con mayor presupuesto y con una legislacin penal y polica comunes .
La solucin pasa por suprimir el grueso de los regmenes de ayuda , centrarse en algo ms reducido , en lo transfronterizo , y en cambio hacer mejor el trabajo .
El medio ms barato y mejor de todos para luchar contra el fraude es una transparencia completa sobre los fondos asignados .
Cualquiera que reciba ayuda de la UE ha de aceptar que los electores y los contribuyentes fiscales puedan ver la cantidad asignada y cunto ha sido utilizado en qu .
Seguro que los periodistas y una opinin pblica crtica se encargan de velar por la necesaria legalidad del proceso .
Que se publiquen los anexos en Internet y el resto vendr solo .
Preferimos una completa transparencia a una nueva burocracia en Bruselas , una UE transparente y ms delgada en lugar de tiempos de abundancia para un nmero an mayor de estafadores .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , el constante aumento de los fraudes perpetrados contra el presupuesto comunitario es un tema que precisa una solucin inmediata , sobre todo porque en los ltimos aos el fenmeno parece que se ha extendido en el mbito de las propias Instituciones .
No vamos a recordar aqu el feo asunto ECHO referente a las irregularidades detectadas en la antigua Yugoslavia o en la regin de los Grandes Lagos , pendientes todava de comprobacin , ni las conocidas anomalas del sector de la investigacin , a la vista de las cuales la misma Comisin de Control Presupuestario est a la espera de explicaciones , aunque no podemos mostrarnos satisfechos por los resultados que hemos obtenido tanto en lo concerniente a la comprobacin de las irregularidades y de los fraudes como , sobre todo , por la falta de una accin judicial eficaz a escala comunitaria .
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Tenemos que recordar que desde un tiempo a esta parte la Comisin de Control Presupuestario , sobre todo por obra y mrito de su presidenta , la Sra . Theato , haba perfilado la inclusin en el Tratado de un fundamento jurdico que habra permitido la aprobacin de una reglamentacin antifraude acudiendo , en su caso , a un procedimiento de codecisin y la elaboracin de un rgimen jurdico que pudiera obligar a los Estados miembros a proteger tambin las finanzas comunitarias del mismo que lo hacen para las suyas .
<P>
La armonizacin de las normas debe ser llevada a cabo a nivel administrativo centralizando las acciones y los controles , as como a nivel legislativo por medio de la ratificacin de ese Convenio de 1995 relativo a la proteccin de los intereses financieros de la Unin que sigue siendo letra muerta , pese a estar acompaado de dos protocolos , sin duda , importantes que , no obstante , han sembrado la desconfianza de los Estados miembros y convertido en improbable una ratificacin que los implica directamente .
<P>
Tambin nosotros creemos que son las autoridades judiciales y no la UCLAF quienes son competentes para intervenir en la esfera personal de los presuntos culpables , sin embargo , debemos denunciar aqu por qu motivo la Comisin , incluso cuando la UCLAF o el control financiero han acumulado pruebas suficientes de graves infracciones , ha solicitado la intervencin de las autoridades judiciales .
<P>
La creacin de una oficina anticorrupcin y antifraude en el seno de todas las Instituciones de la Unin Europea , deber contar con el apoyo de las Instituciones afectadas , me refiero , por ejemplo , a la posibilidad de acceder rpidamente a la documentacin y , en su caso , de requisarla dejando , sin embargo , en manos de las autoridades judiciales que disponen de esos poderes de polica y judiciales que la oficina antifraude no puede ni debera tener , el cometido de investigar y castigar la corrupcin .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="DE" NAME="Theato">
Seor Presidente , seor Presidente Santer , yo agradezco sus palabras , pero tambin quisiera expresar una duda y voy a hacerlo con una cita :  Las palabras ya las oigo ,  slo me falta la fe !
 Yo la modificara para decir :  aydennos a tener fe  , a confiar en que entre todos lograremos acabar con las deficiencias .
<P>
Ahora quisiera centrarme de nuevo en el Informe Bsch que hoy se debate y expresarle en primer lugar mi gratitud y mi reconocimiento al Sr . Bsch por haber superado las diversas dificultades y hacer posible que ahora podamos disponer del informe .
Como se desprende claramente de su ttulo y contenido , ste se basa en el informe del Tribunal de Cuentas y . , por consiguiente , en el artculo 206 del Tratado .
Nuestra Comisin de Control Presupuestario nunca comparti la interpretacin equivocada del fundamento jurdico .
Estos malentendidos retrasaron , sin embargo , por desgracia la presentacin del informe ante el Pleno .
En efecto , cuando se conocieron las sospechas de irregularidades en la Oficina de Ayuda Humanitaria , habra sido til una rpida reaccin del Parlamento bajo la forma de propuestas para poner remedio a la situacin .
<P>
Entre tanto , los medios de comunicacin han comentado hasta la saciedad el caso de ECHO .
Francamente , hubisemos deseado que la Comisin nos hubiese informado con mayor rapidez y de manera ms completa .
Este caso nos demuestra , en efecto , una vez ms las deficiencias con las que tiene que seguir lidiando la Comisin para combatir de manera eficaz el mal uso de los fondos de la UE .
Casos largo tiempo conocidos como los de MED , el rgimen de trnsito comunitario o el tabaco -podra enumerar ms-siguen esperando su completa aclaracin y las debidas consecuencias .
El informe del Tribunal de Cuentas demuestra que el Parlamento tiene razn al considerar insatisfactoria el grado actual de competencia de las estructuras de la UCLAF , sobre todo en el caso de investigaciones internas dentro de la Comisin .
Esto no es imputable a los funcionarios y personal temporal de la UCLAF . La causa reside ms bien en la manera poco sistemtica con que se tramitan los expedientes .
El Tribunal de Cuentas resea ms de 1.300 expedientes abiertos y pendientes slo hasta abril de 1997 , tal como ya ha sealado el Sr . Bsch .
<P>
Las deficiencias en el intercambio de informacin y la mala coordinacin son otra de las causas .
Cuando existen sospechas de algn caso de corrupcin dentro de la Comisin faltan unas normas claras incluso en relacin con la intervencin de las autoridades penales , segn seala el Tribunal de Cuentas .
Es de temer que con la introduccin del euro y la ampliacin de la UE se abran en el futuro nuevas posibilidades para las maniobras fraudulentas .
Estos son slo algunos de los motivos que nos impulsan a definir el papel , la estructura y las competencias de la UCLAF de una manera que refuerce su capacidad de actuacin y su independencia , bajo la forma de una Oficina de lucha contra el fraude .
El Sr . Bsch ya lo ha expuesto .
<P>
Aun as , ahora mismo no nos aventuramos a dar un paso definitivo en relacin con la creacin de la OLAF .
El Parlamento , en su calidad de autoridad presupuestaria , debe hacer , sin embargo , todo lo posible para conseguir que reflexionemos conjuntamente sobre las posibles soluciones para hacer frente a las nuevas exigencias .
Por esto , no presentamos una propuesta sobre una base jurdica , sino que ofrecemos algunas indicaciones bsicas sobre lo que tenemos en mente .
Nosotros rogamos encarecidamente a la Comisin que se tome en serio estas indicaciones y las haga suyas .
Yo temo que , de lo contrario , nos espera un debate muy largo antes de que consigamos combatir el fraude de manera ms amplia y ms eficaz .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="EN" NAME="Brinkhorst">
Seor Presidente , es evidente que se trata de un problema urgente .
Declarar para empezar que tengo un inters personal en la cuestin : por haber sido Director General en la Comisin , conozco las dificultades con que se tropieza para tratar de las cuestiones de personal y de los nuevos cometidos , pero es preciso que adoptemos decisiones sin perder tiempo .
<P>
El informe Bsch nos brinda una clara seal poltica que hemos de seguir .
Personalmente , sigo sin saber exactamente qu es lo que deberamos hacer en determinadas situaciones .
Permtanme que ilustre mi actitud con unas cuantas cuestiones concretas .
El Sr . Bsch ha dicho con toda razn que la presente situacin no puede continuar .
Desde el punto de vista institucional , no estoy seguro de que sea acertada la actual posicin , que consiste en tener una estructura de la cual una mitad est dentro de la Comisin y la otra mitad est fuera .
Una junta de directores provenientes de cinco instituciones significa que el director de UCLAF u OLAF tendr cinco jefes , y una persona que tiene cinco jefes es como si no tuviera ninguno .
Hay que ocuparse de esta cuestin .
<P>
En vista del escaso tiempo disponible , voy a tratar del Presidente de la Comisin .
El Presidente de la Comisin dice que tenemos que contar con una funcin externa de investigacin , cosa que comprendo , pero quisiera preguntar al Presidente lo siguiente :  quiere decir eso que la Comisin perder su propia responsabilidad final respecto de la lucha contra el fraude ?
sta es una cuestin muy importante .
Este Parlamento solamente considera como institucin responsable del presupuesto a la institucin con la que dialoga .
Si esta situacin desaparece ,  ante quin ser responsable esa oficina externa de investigacin ?
Para empezar me gustara que contramos con una UCLAF fortalecida , dentro de la Comisin pero con total independencia .
Quiz el director debiera ser nombrado por la Junta de Cuestores o el Tribunal de Justicia , previo acuerdo institucional para que trabajase junto con otras instituciones .
Ahora bien , no s si una investigacin externa sera la buena solucin en esta fase si no sabemos ante quin sera responsable la entidad encargada de la investigacin externa .
 No estaramos entonces en una situacin an peor ?
Espero que podamos obtener una respuesta positiva .
Debera suceder algo para que el informe Bsch no quedase rechazado , pero no me parece que eso marque el final del debate .
Como ha dicho la Sra . Theato , esto es el principio del debate , pero se trata de un debate muy urgente .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="PT" NAME="Miranda">
Seor Presidente , la investigacin del Tribunal de Cuentas sobre el asunto en examen ha puesto efectivamente el dedo en la llaga .
No existen los medios mnimos ni se renen las condiciones bsicas para afrontar el fraude y la corrupcin , y lo cierto es que stos existen y proliferan .
<P>
La UCLAF dispone de un cuerpo de funcionarios insuficiente y ni siquiera todo l disponible para actuar en el terreno y la dependencia orgnica a que est sujeta le impide una intervencin horizontal eficaz en el nivel institucional .
Por eso , la lucha contra el fraude y la corrupcin reclama que se cambien muchas cosas en esa esfera , en la esfera de la intervencin exterior , pero tambin y antes que nada en la intervencin interna .
Sin entrar en apreciaciones de especialidad , he de decir que semejante cambio se deber concretar en dos direcciones esenciales : fortaleciendo la capacidad de intervencin comunitaria , en particular con el fortalecimiento de ese cuerpo , liberndolo de tutelas inhibitorias y garantizando medios de accin suficientes y , simultneamente , asegurando una cooperacin satisfactoria con los servicios congneres de los Estados miembros .
<P>
La transparencia , la independencia del organismo dedicado a una lucha contra el fraude y la ampliacin de la intervencin a todas las instituciones , incluida la Comisin , resultan indispensables y prioritarias .
El caso ECHO y la forma al menos dudosa como lo ha abordado la Comisin , en particular en sus relaciones con el Parlamento , nos conducen inevitablemente a esa conclusin y a adoptar como positiva la propuesta de transformacin de la UCLAF en un gabinete independiente .
<P>
Evidentemente , hay lmites para la esperanza .
Subrayo en este marco y en lo referente a la intervencin exterior que , si no se da la ya citada cooperacin con los Estados miembros y si no existe tambin por parte de stos una efectiva voluntad poltica para actuar , poco se avanzar .
Como tambin me parecen necesarias algunas cautelas , en particular en las esferas penal y de la intervencin exterior .
<P>
Pero nada de eso resulta un impedimento para el importante paso al frente que el ponente nos propone : es esencial para dar respuesta mnima a las situaciones que todos conocemos .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="SV" NAME="Holm">
Seor Presidente , el actual sistema que permite el fraude dentro de la Comisin ha demostrado , en los ltimos aos , ser totalmente inaceptable .
Sin ir ms lejos , las ltimas historias sobre fraudes que ha descubierto el Tribunal de Cuentas demuestran que se necesita una unidad externa para combatir la corrupcin y los fraudes internos que , a todas luces , existen dentro de los rganos de la UE .
Sin embargo , no creo que sea suficiente .
Jacques Santer dijo en cierta ocasin estas bellas palabras :  Necesitamos apertura y transparencia  .
No obstante , Jacques Santer , no basta con bellas palabras . Tambin exigimos hechos .
<P>
La transparencia es una de las mejores maneras de impedir la corrupcin interna , cosa que la Comisin debera saber .
No use , Jacques Santer , los derechos de los funcionarios como disculpa para no aceptar la transparencia y diga qu est pasando realmente en la Comisin .
Se trata del dinero de los contribuyentes .
Exigimos saber lo que pasa .
Con el fin de eximir de responsabilidades no nos niegue informacin que necesitamos en la Comisin de Control Presupuestario .
As no puede ser .
<P>
Finalmente , quisiera sealar que yo no quiero que la nueva unidad OLAF sea una autoridad judicial .
Los resultados tienen que ir a una autoridad judicial nacional .
No me interesan para nada los fiscales del mbito de la UE .
Solamente me interesa una unidad externa que pueda controlar lo que hace la Comisin .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , Seoras , ante todo permtanme , en nombre del Grupo de Coalicin Radical Europea , agradecer al Sr .
Jaak Vandemeulebroucke los 17 aos de su estancia en el Parlamento Europeo y la labor comn que ha realizado a lo largo de estos aos desendole toda suerte de xitos en todo lo que emprender tras dejar el Parlamento Europeo .
<P>


Seor Presidente , quisiera darle las gracias por su intervencin pues usted ha planteado las preguntas que haba que plantear en un debate cuyo objeto se ha visto ampliamente eclipsado por problemas graves , sin duda , pero que nos han hecho olvidar el informe que hoy se nos presenta .

<P>
Ha hecho usted muy bien en poner los puntos sobre las es y , por cierto , algunos oradores han entrado en el fondo de la cuestin . Otros han preferido seguir dndole vueltas a temas que ser preciso tratar en otro momento y en otros foros , y respecto de los cuales habr que tomar decisiones con transparencia , sin que sta , a la que tanta importancia le damos , se combine con llamamientos a la delacin y a las filtraciones , lo cual no hara ms que envenenar el ambiente entre nosotros , en lugar de calmar la situacin .
Su intervencin era , pues , muy oportuna .
<P>
Usted ha dicho que se haba entrevistado con el Presidente del Parlamento y que iba a tomar medidas para que algunas informaciones que desebamos obtener en el marco de otro expediente -no volver a mencionarlo ms por hoy- nos sean comunicadas en el ms breve plazo .


As lo espero , en aras del inters de nuestras dos instituciones .
<P>
Creo que no se ha citado suficientemente el informe del Tribunal de Cuentas al que est dedicado el informe Bsch . Se trata de un documento bastante abrumador que me induce a plantearme la siguiente pregunta , que se planteaban en la Roma antigua :  Quis custodiet custodes ?
El ambiente es de preocupacin , as lo recoge el informe Bsch : nos preguntamos , con razn , a dnde van a parar los recursos comunitarios y , sobre todo , qu utilizacin se ha podido hacer de stos en un momento dado , pero se omite constatar que el informe del Tribunal de Cuentas pone de manifiesto graves lagunas en el funcionamiento de la propia UCLAF , falta de transparencia , falta de seguridad , falta de funcionarios permanentes -la mitad de las personas que trabajan en la UCLAF son agentes temporales- , carencias en la base de datos de la Unidad ... Cuentan que el sistema informtico de la UCLAF fue creado por la sociedad Perry-Lux , e incluso algunos llegan a mencionar el riesgo de manipulaciones en la utilizacin de los datos .
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Seor Presidente , cuando usted dice  s  a un mejor funcionamiento de la UCLAF y  no  a la creacin de un nuevo instituto , como ha dicho , por cierto , el Sr .
Dankert , estoy de acuerdo con usted .
Creo que debemos trabajar mejor y ms para que la UCLAF sea realmente independiente , habida cuenta de las estructuras posibles , es decir las estructuras actuales , para que sea reforzada y para que se acaben esos llamamientos a la delacin y esas filtraciones que no hacen ms que envenenar el ambiente y que no nos sirven ni a nosotros ni a Europa .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam">
Seor Presidente , Presidente y miembros de la Comisin , el hecho de que la lucha contra el fraude dentro de las instituciones europeas debe mejorar mucho es indiscutible .
El informe del Tribunal de Cuentas saca a la luz un importante nmero de graves lagunas .
Una de ellas es el hecho de que la UCLAF hasta ahora slo haya podido abrir investigaciones dentro de la Comisin y no en otras instituciones de la UE .
<P>
El ponente recalca con razn que es necesaria una proteccin eficaz contra el fraude en todas las instituciones .
Aboga por la creacin de una oficina para la lucha contra el fraude con una tarea interinstitucional .
Junto con los colegas Dankert y Wemheuer , entre otros , preferira dar competencias ms amplias a la UCLAF ya existente .
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Adems , quisiera tambin recalcar que esta instancia se debe ocupar slo de las pesquisas internas , por tanto del fraude dentro de las instituciones de la UE .
La capacidad de investigar fuera de las instituciones , investigaciones tales como el fraude en los Estados miembros en perjuicio del presupuesto de la Comunidad , sigue siendo una responsabilidad de los Estados miembros .
Esto tampoco cambiar tras la ratificacin del Tratado de Amsterdam .
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La investigacin fuera de las instituciones no es compatible con las constituciones de los Estados miembros ni con sus sistemas penales , por eso rechazo los considerandos L y M del informe , en los que el ponente aboga por un espacio penal europeo y un Ministerio Fiscal Europeo .
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La mejora de la lucha contra el fraude fuera de las instituciones de la UE debe buscarse en la optimacin del funcionamiento de los departamentos de investigacin criminal nacionales y en la colaboracin entre ellos .
Los servicios de lucha contra el fraude de la Comisin desempean en ello un importante papel de coordinacin .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seor Presidente , el informe del seor Bsch expone con claridad la valoracin de la situacin y tambin lo que se pide .
Yo considero , sin embargo , poco adecuado para el objetivo que se persigue que las competencias en relacin con el personal de la OLAF correspondan a la Comisin .
En cambio , acojo con satisfaccin la propuesta de que un rgano de control independiente , constituido por cinco miembros , se encargue de la supervisin de la OLAF .
Sin embargo , su independencia no estar realmente garantizada mientras la Comisin siga gozando de autoridad , aunque slo sea indirecta , sobre su personal .
Slo una OLAF independiente , que trabaje en colaboracin con el Tribunal de Cuentas , y naturalmente tambin con la Comisin , y responda ante el Parlamento Europeo llegar a ser un instrumento eficaz para luchar contra el fraude y la corrupcin .
<P>
Yo creo que un instrumento de control suspendido en el vaco , como ha dicho el seor Bsch , puede lograr muy buenos resultados si cuenta con una dotacin suficiente de personal de primera clase .
Esta inversin sera sin duda rentable .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="EN" NAME="Elles">
Seor Presidente , tomo la palabra como diputado encargado de recomendar la aprobacin de la gestin presupuestaria 1996 .
He seguido con gran inters el debate , pues ste es uno de los temas principales , dentro de la aprobacin de la gestin presupuestaria 1996 , que tenemos que resolver antes de que acabe el ao .
<P>
Quisiera formular un par de comentarios personales sobre el debate .
En primer lugar , es muy digno de mencin el hecho de que el Presidente de la Comisin haya venido esta tarde a esta sala para decirnos lo que piensa acerca de la situacin y acerca del futuro institucional .
<P>
Respecto de la primera cuestin , o sea la situacin , me agrada sobremanera su deseo de proporcionarnos ms informaciones para que podamos comprender mejor lo que est sucediendo en el seno de la Comisin .
Lo que ha hecho que algunos de nosotros hayan resuelto dejar al margen el presupuesto ECHO de ayuda humanitaria para 1999 , ha sido precisamente la falta de informacin y la imposibilidad de poder juzgar la situacin desde nuestro punto de vista .
Espero que esta situacin se resuelva lo antes posible .
<P>
En sus observaciones , el Presidente formul un comentario que sonaba un poco raro , cuando dijo que no sera adecuado imponer sanciones individuales a funcionarios que haban cometido irregularidades sin ms finalidad que la de conseguir que los departamentos siguieran funcionando .
Cabe preguntarse dnde comienza la responsabilidad y dnde acaba .
Edith Mller tena toda la razn del mundo cuando dijo que , en determinados casos , naturalmente sin dedicarse a la caza de hechiceros , cuando se asumen responsabilidades hay que atenerse a las consecuencias .
<P>
En segundo lugar , como indica el informe de la Junta de Cuestores , por lo que se refiere a la mejora del sistema , que es una cuestin de mayor mbito , lo que queremos es fortalecer el funcionamiento de la UCLAF en vez de debilitarlo .
El PPE desea apoyar el informe Bsch aunque no cuente con el apoyo de sus propios colegas porque estimamos que hay que conseguir progresos .
No hay duda de que despus de este debate y la subsiguiente votacin , tambin podremos tener en cuenta las observaciones formuladas por el Presidente de la Comisin , a fin de que en nuestra marcha hacia el siglo XXI pueda acompaarnos un procedimiento antifraude verdaderamente efectivo .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="DE" NAME="Rack">
Seor Presidente , la insensatez tiene un mtodo y es preciso modificar este mtodo .
El Informe Bsch contiene buenas propuestas , que podemos suscribir plenamente .
Las circunstancias que han rodeado la elaboracin del informe han distado mucho de ser favorables .
Se ha retrasado su presentacin y lo que ha salido entre tanto a la luz pblica es catastrfico .
Vuelve a repetirse lo que ocurri en su momento con la EEB y con muchos otros problemas de los que tambin se ha hablado hoy .
Han desaparecido documentos ; no estn disponibles y ya no podemos demostrar nada .
Los culpables tambin han desaparecido . Han sido ascendidos o bien se les ha trasladado con una buena recompensa .
El Comisario competente tampoco est presente .
Hoy mismo , y yo lo lamento particularmente a la vista del caso actual de ECHO , ni el Comisario Marn ni la Comisaria Bonino se encuentran aqu y lo mismo ocurri tambin en parte la ltima vez , con ocasin de las consultas .
<P>
Seor Presidente , nosotros acogemos con satisfaccin su propuesta de seguir desarrollando las ideas del colega Bsch .
Consideramos que es importante y adecuado que as se haga .
Establecer contacto con el Presidente del Parlamento es un primer paso , pero es necesario que le sigan muchos otros y sobre todo que sean rpidos .
No podemos orientarnos hacia la bsqueda de soluciones lentas y a largo plazo , pues necesitamos emitir seales crebles .
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Seor Presidente , usted ha asumido la responsabilidad poltica .
 Qu van a hacer los dos principales incriminados , el Comisario Marn y la Comisaria Bonino ?
 Cundo podrn entrar en funcionamiento las normas disciplinarias prometidas ?
 Cunto tendremos que esperar en realidad hasta que se presenten los documentos correspondientes ?
<P>
Hay algo que yo considerara realmente problemtico y es que el debate que hoy estamos celebrando sobre el presente informe no se desarrolle hasta el ao prximo , con motivo del comienzo del mandato de la nueva Comisin , y que entonces tengamos que sancionar los errores que han salido a la luz durante este perodo de cinco aos .
<P>
Finalmente , una ltima observacin : que el Grupo del Partido Socialista Europeo deje abandonado al raso a su ponente me da que pensar , debera darnos que pensar a todos .
 Haran lo mismo si los Comisarios incriminados tuviesen otras afinidades ?
<SPEAKER ID=151 NAME="Fabra Valls">
Seor Presidente , al final ya de este debate , deseara dejar de lado los puntos conflictivos para que podamos llegar a acuerdos .
Y , para ello , voy a referirme al fondo de la cuestin . Voy a hablar de aquello en lo que seguro que coincidimos del informe Bsch .
Creo que podemos estar de acuerdo en que la UCLAF ha cubierto una etapa con ms aciertos que errores , pero que se encuentra en un momento en el que necesita ms recursos econmicos y humanos , necesita que se amplen sus competencias a todas las instituciones comunitarias y , sobre todo , ha llegado el momento en que necesita transparencia para ser creble .
Espero que nadie se rasgue las vestiduras si digo que en pleno estudio del informe sobre ECHO el Parlamento ha perdido la confianza en la unidad antifraude .
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Por todo ello , ha llegado el momento no slo de dotar a la UCLAF de todo lo que le hace falta sino de hacer una verdadera refundacin de la misma para que recupere la credibilidad .
Debe ser la misma UCLAF la que se convierta en la punta de lanza que d paso del sistema actual a una verdadera polica judicial en la que se potencie la clula de expertos penales .
Y nada mejor para replantear su organizacin y el marco legal que aprovechar el momento clave en el que se encuentran las relaciones entre el Parlamento y la Comisin .
Sepamos afrontar el reto que tenemos ante nosotros : el Consejo , la Comisin y el Parlamento tenemos la responsabilidad de poner de nuestra parte todo lo necesario para que se cree una oficina de lucha contra el fraude , con verdaderos expertos y profesionales , cuyo cdigo de conducta sea el respeto de la legalidad , y que , aunque dependa orgnicamente de la Comisin , cuente con una verdadera independencia poltica .
En suma , una oficina que goce del equilibrio necesario para que su trabajo sea en inters de la Comunidad y no de tal o cual Estado .
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Seor Presidente , en el voto del informe Bsch slo cabe una respuesta : o se est por el cambio o no se est por el cambio .
<SPEAKER ID=152 NAME="Gradin">
Seor Presidente , quiero dar las gracias por este debate , bueno y constructivo .
Creo que es importante que de vez en cuando discutamos esta propuesta , justamente para generar la cooperacin llena de confianza que se necesita entre el Parlamento y la Comisin .
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La UCLAF es una organizacin joven , no tiene ni diez aos , de modo que , obviamente , ha tenido problemas iniciales .
No obstante , opino que la UCLAF , poco a poco , se ha ido desarrollando hasta llegar a ser una buena organizacin .
Esto ha ocurrido porque hace tres aos la UCLAF era una organizacin repartida por toda la Comisin .
Hoy est bajo un solo techo , hoy puede trabajar con diferentes acciones para combatir el contrabando de cigarrillos . Lo ltimo ha sido el trabajo con Europa Central y del Este , con los programas Tacis y Phare y otros similares .
<P>
Permtanme aclarar un par de equivocaciones .
Algunos oradores han dicho que el tribunal de Cuentas ha descubierto irregularidades y engaos .
No ha sido , de ninguna manera , el Tribunal de Cuentas el que ha hecho esto sino que la propia UCLAF .
El informe del Tribunal de Cuentas habla de cmo est organizada la UCLAF .
Se ha dicho que debera haber un sistema informtico ms moderno .
Se ha dicho que se necesitan mejores archivos , lo que hemos tomado en serio tanto en la Comisin como en la UCLAF modificando los mtodos de trabajo , introduciendo en julio un nuevo programa para el trabajo de investigacin de la UCLAF , incluso tomando como base la proteccin al individuo en este contexto .
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Creo que tambin podemos ver que en la UCLAF se ha creado una plataforma , cuyo desarrollo y mejoramiento demandan Bsch y muchos Diputados en el Parlamento paraque podamos cumplir con las demandas que , evidentemente , nos hacen los contribuyentes en nuestros pases .
Paralelamente a esto , hemos creado tambin SEM 2000 para modiificar nuestra administracin y las tradiciones en nuestra administracin con el objeto de conseguir una organizacin ms moderna que la de hoy .
<P>
Finalmente , quisiera decir que mi experiencia personal es que la transparencia es una herramienta muy buena para impedir engaos y fraudes en una organizacin .
sta es tambin la causa por la que la Comisin , y tambin otros organismos , tratan de dar ms transparencia a nuestras actividades , con ayuda del Tratado de Amsterdam .
<SPEAKER ID=153 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Gradin .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=7>
Aprobacin de la gestin 1996
<SPEAKER ID=154 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0289 / 98 ) del Sr . Miranda , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre el procedimiento de aprobacin de la gestin en la ejecucin del presupuesto para el ejercicio 1996
<P>
Seccin I : Parlamento Europeo / Anexo : Defensor del Pueblo-Seccin IV : Tribunal de Justicia-Seccin V : Tribunal de Cuentas-Seccin VI : Comit Econmico y Social / Comit de las Regiones .
<SPEAKER ID=155 NAME="Miranda">
Seor Presidente , ante todo quiero afirmar que el presente informe es mucho ms que un informe mo .
Es , por encima de todo , un informe de la Comisin de Control Presupuestario . Fue objeto de una larga y transparente reflexin y ponderacin y mereci al final un voto casi unnime .
<P>
Pero quiero decir tambin que , a pesar de las diferencias que tal vez existan entre lo que hoy debatimos y lo que yo deseara que fuera el informe , no por ello dejo de asumirlo en su plenitud .
Hago estas afirmaciones , aparentemente redundantes , por dos sencillas razones : en primer lugar , porque no puedo dejar de sorprenderme por las observaciones que se han hecho al respecto , en particular en instancias autorizadas del Parlamento , siempre al margen de la Comisin de Control Presupuestario y sin la menor participacin de ninguno de sus miembros y mucho menos del ponente y , en segundo lugar -y no es menos importante- , porque temo que , al suscitarse una controversia en torno a una cuestin particular , por muy importante que sea , se escamoteen los problemas de fondo a los que urge efectivamente dar respuesta .
<P>
Hechas esta observaciones , pasemos a lo esencial del informe .
Dos hechos caracterizan de forma particular el proceso de aprobacin de la gestin relativo a 1996 .
Por un lado , el Parlamento perdi una excelente oportunidad de reducir en casi 30 millones de ecus el costo definitivo del edificio D-3 , en Bruselas , lo que haba constituido una de nuestras prioridades para ese ejercicio ; por otro lado , y en lo relativo al Comit Econmico y Social , no se pueden pasar por alto las irregularidades de gestin evidenciadas por auditoras del propio Tribunal de Cuentas .
<P>
Convendr que esas dos situaciones particularmente graves no nos hagan entretanto desconocer otros aspectos relacionados con la ejecucin presupuestaria y que igualmente merecen atencin , cuando no una adecuada intervencin incluso con vistas a su correccin .
<P>
Pero detengmonos en la cuestin de los 30 millones de ecus .
Sin pretender substituir a la Mesa del Parlamento , que decidi incoar y concluy una investigacin al respecto , resultan evidentes las responsabilidades particulares de algunos servicios : de los gestores presupuestarios , en primer lugar , pero tambin de otros servicios participantes en el asunto . Como tambin resulta inequvoca la ausencia de cooperacin entre todos ellos .
Desde el comienzo he tenido la preocupacin particular de plasmar en el informe , de forma equilibrada , estas dos vertientes del problema . Es que slo as se comprenden los diversos fallos que hicieron que se perdiera ese importe y , consecuentemente , la oportunidad de anticipar el pago del D-3 .
<P>
Y , de hecho , fueron mltiples los fallos .
No se utiliz -en este como en otros procesos similares anteriores- la facultad de fijar unilateralmente el importe del pago anticipado , se argument para ello con la prctica habitual , pero , a pesar de eso , todo se complic hasta el lmite del absurdo respecto de la formulacin para actuar en el acto suplementario del contrato , en particular , en cuanto al valor que inscribir , hasta el punto de que pareci olvidarse lo que en casos anteriores ya se haba hecho , y se complic todo , como si no hubiera plazos que cumplir , pues estaban a punto de expirar .
Se emitieron opiniones y se formularon observaciones , contradictorias unas , otras fuera de lugar , lo que en nada contribuy a una resolucin satisfactoria y a tiempo de la cuestin y lo complic todo .
<P>
Y de ese modo ni siquiera se salvaguard lo que era una prioridad , ni siquiera se asegur que la prdida fuera mnima , como sucedera , si al menos se hubiese garantizado el pago anticipado de 29 , 5 millones de ecus .
Como mnimo , es necesario sacar algunas enseanzas para evitar que vuelvan a suceder situaciones como la actual .
Es indispensable hacer todo lo necesario para garantizar no slo la aptitud profesional , sino tambin una experiencia profesional comprobada de los principales gestores de la institucin .
Para ello , es indispensable la mxima transparencia y el mayor rigor en el cumplimiento de esas funciones . Como tambin se deber hacer todo lo posible para asegurar una cooperacin eficaz y continua entre los diferentes departamentos de nuestra Casa .
<P>
Quiero dejar esta cuestin con una nota positiva : me refiero a las medidas entretanto adoptadas por el Secretario General para remediar este tipo de fallos administrativos y con vistas a una buena programacin en la esfera de los concursos .
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Tambin en lo referente al Parlamento , considero que se deben sealar algunos aspectos ms : el aumento de las anulaciones de dotaciones , las diversas denegaciones de aprobacin , en particular en lo relativo a la interpretacin , y la necesidad de regularizar la diferencia de casi cuatro millones de ecus entre la caja y la contabilidad , que se da desde hace ya algunos aos .
<P>
Respecto del Comit Econmico y Social : como ya he dicho antes , las auditoras hechas , la interna y la del Tribunal de Cuentas , revelan claras irregularidades y manifiesta incuria administrativa en lo referente a los gastos relativos al traslado de los miembros .
He de recordar que el propio Consejo , al conocerse los resultados de aqullas , se pronunci sobre el asunto de forma inequvoca .
No cabe duda de que entretanto se han adoptado algunas medidas reparadoras , pero , para que se conceda la aprobacin de la gestin , es indispensable que el Tribunal de Cuentas y la UCLAF den cuenta de sus conclusiones , en particular en cuanto a responsabilidades , fiabilidad del nuevo sistema de reembolso y condiciones de recuperacin de los importes indebidamente pagados .
Mientras no se d satisfaccin a ese respecto , no podemos , naturalmente , conceder la aprobacin de la gestin .
<P>
Respecto del Comit de las Regiones , lamentamos igualmente las irregularidades sealadas por el Tribunal de Cuentas , tomamos nota debidamente del informe que , entretanto , nos ha remitido sobre la recuperacin de los importes indebidamente pagados y las disposiciones administrativas adoptadas .
Ahora bien , consideramos que el Tribunal de Cuentas debe verificar tambin la adecuacin de las medidas adoptadas .
<P>
Dos breves notas sobre el Tribunal de Justicia y el Tribunal de Cuentas .
Respecto del primero , para afirmar la necesidad de mejorar la labor de previsin financiera respecto de la dotacin y las justificaciones dadas para las diferentes rbricas presupuestarias .
En cuanto al segundo , para subrayar la necesidad de incluirlo de forma sistemtica en las auditoras horizontales que se hagan .
<P>
Por ltimo , una nota ms para subrayar lo siguiente : las responsabilidades particulares del Parlamento en materia de aprobacin de la gestin exigen que la Comisin formule , lo antes posible , las propuestas de modificacin del Reglamento Financiero .
Y hacen indispensable que los nombramientos para los cargos de tesorero y de auditor financiero en cada una de las instituciones y agencias descentralizadas sean objeto de consulta previa al Parlamento .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="EN" NAME="Wynn">
Seor Presidente , tomo la palabra en nombre del Grupo Socialista en ausencia de la Sra . Wemheuer , que es la coordinadora , y del Sr .
Tomlinson , que es nuestro portavoz sobre esta cuestin . En los cinco minutos de que dispongo no puedo decir gran cosa pero s que haba cuatro puntos que el Sr .
Tomlinson quera destacar y que cito a continuacin .
<P>
En primer lugar la  transferencia de enjuague  , que el ponente ha expuesto con tanta elocuencia .
Esto no representa en absoluto una catstrofe para el Parlamento .
Muchos de nosotros estimaban que as sera .
Hemos examinado sus consecuencias , hemos examinado los motivos de que haya ocurrido , y todo lo dems .
Lo nico que cabe esperar es que ahora la cuestin pertenezca al pasado , y en el informe hay una declaracin en que se expresa satisfaccin por las medidas adoptadas por el Secretario General para cerciorarse de que ese tipo de cosas no vuelvan a suceder nunca .
No deberan haber sucedido , y el hecho de que sucedieran no ha representado la mnima ayuda para el presupuesto parlamentario .
ste es un aspecto que el ponente ha indicado ya detalladamente .
<P>
La segunda cuestin es la del personal competente , y se trata en el apartado 4 .
El Sr . Tomlinson dira que hay una falta de personal competente , en todo caso cuando se trata de la contabilidad y el control financiero dentro del Parlamento .
Tambin en este caso acogemos con satisfaccin las medidas adoptadas por el Secretario General .
No olvidemos que este informe se basa en el presupuesto de 1996 y es de esperar que el personal que administra los recursos en el Parlamento ser lo que el Secretario General espera y lo que , sin duda alguna , esperamos todos nosotros .
<P>
Otra cuestin es la de los inventarios .
El apartado 19 dice lo siguiente :  Lamenta que el control trienal de inventario de 1994 no se haya completado a finales del ejercicio 1996  .
Dicho con otras palabras , no sabemos lo que posee el Parlamento .
No sabemos cules son los recursos totales del Parlamento .
No hace mucho recib en mi oficina un papel que , en realidad , era un formulario de inventario .
En l se me peda que indicara mis pertenencias .
Dir con toda franqueza que era una clara invitacin a  distraer  la mitad de lo que haba en mi oficina .
Hubiera podido poner que posea una silla y una mesa de despacho , y quedarme con todo lo dems .
sa no es forma de hacer un inventario y eso constituye una de las cuestiones de las que s que el Sr . Tomlinson y nuestro grupo se han estado quejando desde hace bastante tiempo .
Es de esperar que se corrija la situacin .
<P>
La cuestin principal que el Sr .
Tomlinson quera poner de relieve se halla en el apartado 15 , y trata del servicio jurdico .
S que habr enmiendas de este apartado y , por lo tanto , voy a leerlo para que quede constancia de l antes de que quede modificado .
Dice lo siguiente :  { El Parlamento } confirma la importancia que concede a la elaboracin por el Servicio Jurdico de dictmenes de calidad que permitan a los autores de las decisiones defender de manera rpida y eficaz los intereses de la institucin  .
La parte ms controvertida es la siguiente :  Observa las deficiencias de calidad en la asesora jurdica facilitada por el Servicio Jurdico interno de esta institucin , como lo seal su ponente y segn se desprende de los casos perdidos ante los tribunales nacionales , en el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas y el Tribunal de Primera Instancia ; pide a su Secretario General que encargue un estudio sobre la eficacia de los resultados de la asesora del Servicio Jurdico durante los diez ltimos aos ; pide a su Secretario General que facilite a la Comisin de Control Presupuestario una descripcin detallada de las funciones de los funcionarios de categora A del Servicio Jurdico  .
Esto abarca todo el apartado 15 .
<P>
Si al final de nuestro debate este apartado queda modificado fundamentalmente , por lo menos en mi intervencin constar lo que deca actualmente y espero que los servicios correspondientes se enteren de lo que se ha dicho aqu y obren en consecuencia .
No es una condena de ninguna persona perteneciente al servicio , sino una expresin de la esperanza de que podamos tener en el futuro un Servicio Jurdico mejor para el Parlamento .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="DE" NAME="Theato">
Seor Presidente , el informe del Sr.Miranda , cuya elaboracin yo quiero agradecerle , contiene tres propuestas de decisin por las que se concede la aprobacin de la gestin y una decisin por la que se aplaza dicha aprobacin .
Yo quisiera hacer algunas aclaraciones en relacin con la aprobacin de la gestin del Comit de las Regiones y comunicar a dicho Comit que su poltica de personal nos preocupa mucho y que el ltimo intercambio de impresiones entre los rganos designados por la autoridad presupuestaria y el CES no puede considerarse precisamente un progreso .
<P>
Por lo que respecta al Parlamento , seguimos con atencin las medidas adoptadas en relacin con los gastos de los miembros como resultado del Informe del Tribunal de Cuentas .
Nos vimos obligados a aplazar unos meses la aprobacin de la gestin del Secretario General del Parlamento , que ahora podemos conceder , porque nuestra comisin quera esperar los resultados de la investigacin que realiz la Mesa en relacin con la anulacin de crditos por un importe de unos 30 millones de ecus .
<P>
La Mesa adopt una decisin sobre el tema de las responsabilidades personales y nosotros la respetamos .
Sin embargo , tenemos la obligacin de sealar que las decisiones de la autoridad presupuestaria no pudieron cumplirse y que esto debe atribuirse al mal funcionamiento y a unas estructuras administrativas deficientes .
Tomamos nota de las reformas iniciadas por el Secretario General y de las decisiones que ha adoptado , y quisiramos confiar en que permitirn subsanar estas deficiencias .
<P>
La gestin financiera en el Parlamento plantea muchas otras dificultades que se enumeran en el informe del Sr . Miranda .
Yo slo quisiera sealar que tendremos que examinar los problemas que expone el Tribunal de Cuentas en su informe sobre los pagos suplementarios a los diputados en el momento de la aprobacin de la gestin correspondiente al ejercicio de 1997 , dado que dicho informe se nos remiti hace slo dos semanas .
Tambin quisiera resaltar que no estamos satisfechos con la presente situacin , en la que a nosotros concedemos la aprobacin de la gestin del Secretario General , pero la decisin de hacer caso omiso de la denegacin del visado se adopt bajo la responsabilidad de la Mesa .
La ejecucin del Presupuesto de 1996 no se ha visto afectada por esta insensatez pero sera bueno que pudisemos llegar a un acuerdo con la Mesa lo ms pronto posible .
<P>
El aspecto del informe del Sr . Miranda que ms me preocupa es el aplazamiento de la decisin de aprobacin de la gestin del Comit Econmico y Social .
La situacin que describe el Tribunal de Cuentas es tan grave que el Consejo , en su recomendacin sobre la aprobacin de la gestin , solicit al Tribunal de Cuentas y a la UCLAF que realizasen una investigacin para determinar el volumen exacto y el alcance de las irregularidades .
<P>
Esta es tambin una de las razones por las que en el Informe Bsch sobre la independencia de la UCLAF solicitamos y exigimos que dicha Unidad tambin pueda realizar investigaciones sobre otras instituciones .
Nuestra experiencia hasta ahora puede resumirse diciendo que el CES no se toma en serio nuestras peticiones .
Al parecer considera saldado el asunto y nada indica que pueda descartarse una repeticin de tales irregularidades en el futuro .
Se design un interventor de cuentas sin que se nos ofreciesen garantas suficientes de su independencia .
Por esto , ahora mismo no podemos asegurar si concederemos la aprobacin de la gestin .
Todo depende de cul sea la respuesta del CES a nuestras peticiones .
Yo espero que en nuestra prxima sesin tendremos ocasin de informar sobre la situacin al nuevo Secretario General .
<P>
A mi modo de ver , es necesario que se voten por separado las tres propuestas .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="EN" NAME="Kellett-Bowman">
Seor Presidente , antes que nada quiero elogiar el valor del ponente que se hace cargo de una difcil tarea que ha durado muchos meses .
No es fcil obrar con responsabilidad en este lugar y formular recomendaciones a la Comisin de Control Presupuestario y al Parlamento , pues estamos fiscalizando la labor de otras instituciones . S que el Sr .
Elles se ocupa de la gestin de la Comisin , pero el Sr . Miranda se ocupa de todo lo dems .
<P>
No se puede acusar a este Parlamento de utilizar un doble rasero .
Si hemos de criticar a los dems , tenemos que velar por que nuestras finanzas se gestionen de forma correcta .
No podemos ocultar lo que es embarazoso para nosotros , y no podemos exponernos a que otros vean que no seguimos las normas de la transparencia en nuestros procedimientos y en nuestras cuentas .
<P>
En el apartado 4 estamos tratando de un importe de ms de 30 millones de ecus .
La palabra  lamenta  es fuerte , pero el apartado no menciona que el contralor financiero haba aconsejado , antes de lo sucedido , que no se siguiera la idea de utilizar el procedimiento de transferencia automtica al siguiente ejercicio .
No haba tiempo suficiente .
Sin embargo , casi porque se haba formulado esa recomendacin , se procur seguir el procedimiento de transferencia automtica .
 Qu sucedi ?
Que el Parlamento cay de bruces y que no pudimos cumplir los plazos .
<P>
Estoy seguro de que en la mayor parte de nuestros Estados miembros un ministro hubiera perdido su cargo en un caso semejante .
Hemos presentado una enmienda que ha sido rechazada .
Me referir a esta cuestin en otra ocasin y citar nombres ms adelante .
El Secretario General tiene una tarea ms fcil para velar por que se obre de manera correcta .
Basta con que se cerciore de que el personal del Parlamento observa las normas financieras y el Reglamento del Parlamento .
Si hubiera sucedido as , no hubiramos perdido 30 millones de ecus .
<P>
En el apartado 13 hablamos de los consultores .
No estoy en contra de los consultores externos .
No creo que este Parlamento posea toda la ciencia , sabidura y prudencia necesarias .
Tenemos que estar dispuestos a pedir a otras personas que nos den su opinin , pero hay que observar las normas prescritas .
Hay que prescribir normas y hay que concertar contratos apropiados para que no tengamos que movilizar otras sumas a fin de verificar que se ha abonado la asesora que hemos recibido .
<P>
El apartado 19 trata del control de inventario de 1994 , que an no haba quedado finalizado en 1996 . Es una vergenza , pero el control anterior fue una verdadera farsa .
No llegamos al fondo de la cuestin . Las investigaciones indican que algunas de las partidas que parecan faltar en el inventario no haban sido recibidas por el Parlamento pero se haban pagado .
Tambin se menciona el caso del Servicio de Dietas de los diputados , con las prdidas de dinero que se descubrieron en 1982 , hace 16 aos . Todava no se ha liquidado la cuestin .
Sigue ante los tribunales , ya lo s , que son responsables del retraso , pero parte de los retrasos de los tribunales se deben al hecho de que no seguimos los procedimientos adecuados en 1982 en este Parlamento . La cuestin se trat de forma equivocada en aquel entonces .
Esto nos ha dejado en una situacin muy grave .
Ao tras ao tenemos que mencionar en nuestras cuentas que el Parlamento ha perdido dinero y que no sabemos si existe la posibilidad de recuperarlo de las compaas de seguros . Los procedimientos poco precisos del Parlamento fueron la causa de que comenzara este asunto , y los procedimientos del Parlamento lo han prolongado .
<P>
Felicito al Sr .
Miranda por la forma en que se ha ocupado del Comit Econmico y Social y del Comit de las Regiones .


Ambos casos requeran que se les prestase atencin .
<SPEAKER ID=159 NAME="Garriga Polledo">
Seor Presidente , vivimos tiempos complejos en los cuales cualquier deficiencia en el control puede llevar a situaciones de irregularidad o de fraude y distingo bien ambos conceptos , como peda antes el Sr . Santer .
<P>
Los medios de comunicacin estn accionando todos los das el timbre de alarma para denunciar que hay cosas que no funcionan bien en la Unin Europea .
Los medios de comunicacin denuncian que la aparentemente eficaz maquinaria comunitaria no es tan eficaz , ni tan limpia , ni tan incorruptible , como creamos antes .
El proceso no empez ayer sino que hay sntomas de deterioro desde hace algunos aos . Hay libros , artculos de prensa , programas de televisin , denuncias individuales y colectivas .
<P>
Al empezar esta legislatura , los nuevos diputados nos vimos sorprendidos , en su da , por el tema de la poltica inmobiliaria del Parlamento .
Posiblemente , gran parte de los problemas que estamos arrastrando hoy vengan de aquellos momentos , de una deficiente gestin inmobiliaria que nos ha hecho aparecer a los diputados del Parlamento Europeo como protagonistas destacados en una obra de teatro de la que realmente ramos espectadores -por otra parte , pasivos .
En poltica , el pecado de omisin o de pasividad es doblemente grave : es un golpe contra la legitimidad del sistema y una estafa contra la buena voluntad de aquellos ciudadanos que votan .
Nunca , y menos a partir de ahora , debemos permitir en esta Asamblea que la falta de accin o la omisin nos lleve a pasar por alto situaciones que ms tarde se van a convertir en proyectiles mortales dirigidos contra lo que es el corazn de la Unin Europea , es decir , su credibilidad y su imagen limpia .
Por eso es tan importante el procedimiento de aprobacin de la gestin .
Si el Parlamento no da la aprobacin a la ejecucin del presupuesto que este Parlamento ha votado se pone inmediatamente en cuestin la limpieza de la gestin y entonces hay que poner inmediatamente los medios para restablecer la libertad , la limpieza y la confianza .
<P>
El ponente , Sr . Miranda , propone la aprobacin de la gestin para determinadas secciones del presupuesto .
Esta Asamblea tiene plena confianza en el Sr . Miranda y , por tanto , asumimos sus conclusiones .
Sin embargo , yo quisiera hacer dos matizaciones particulares .
La primera , que mi colega Edward Kellett-Bowman tiene toda la razn : somos un Parlamento y tenemos la obligacin de denunciar las irregularidades con nombres y apellidos .
La transparencia no hace dao a nadie sino que ayuda muchas veces a limpiar el ambiente .
Y , en segundo lugar , no debemos causar dao a las instituciones del Parlamento que velan por la seguridad jurdica .
Los servicios jurdicos de esta Asamblea pueden tener sus limitaciones , y seguramente debern mejorar su funcionamiento , pero ponerlos en entredicho no ayuda a nuestro trabajo .
La enmienda que nosotros presentamos va en ese sentido y esperamos que la Asamblea la apoye .
<SPEAKER ID=160 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=8>
Agencia Europea para la Evaluacin de Medicamentos
<SPEAKER ID=161 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0338 / 98 ) del Sr . Tappin , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre la propuesta de reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento ( CE ) N  297 / 95 del Consejo relativo a las tasas que deben pagarse a la Agencia Europea para la Evaluacin de Medicamentos ( COM ( 98 ) 0021 - C4-0284 / 98-98 / 0135 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=162 NAME="Tappin">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera dar gracias a la Comisin Europea y a colegas de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor y la Comisin de Control Presupuestario por su apoyo en relacin con el presente informe .
Una parte de mi agradecimiento es tambin para el Consejo y la Comisin Europea , que reconocen que , como parte de la autoridad presupuestaria , el Parlamento tiene un papel que desempear en la decisin acerca del futuro de las estructuras de tasas correspondientes a esta Agencia .
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La norma bsica requiere nicamente que se consulte a la industria antes de que la Comisin presente sus propuestas al Consejo .
Antes de conseguirlo ha transcurrido un considerable perodo de tiempo y como consecuencia del retraso a la Agencia se le han creado numerosos problemas en Londres .
Por lo que se refiere nicamente al ao en curso , la Agencia ha desembolsado ms de cuatro millones de ecus en exceso y el Director corre el riesgo de descubrir que est operando desde una base ilegal .
La Comisin ha iniciado medidas para efectuar una transferencia , pero lo tardo de esta transferencia significa que seguir habiendo algunas dificultades .
<P>
Esta situacin no debe repetirse en el futuro .
Tenemos la obligacin de cerciorarnos de que los rganos comunitarios operan legalmente , eficientemente y para el beneficio mximo de la Comunidad .
Por ello las dos primeras cuestiones que hay que recalcar en lo que a este informe se refiere son las siguientes : en primer lugar el Parlamento tiene que quedar automticamente involucrado en las decisiones futuras que afecten al nivel de las tasas , y eso sin demora ; en segundo lugar , siempre que las tasas se revisen en el futuro la revisin debe hacerse dentro de un plazo presupuestario a fin de que la Agencia pueda administrar sus actividades de forma adecuada y eficaz .
El hecho de no llegar a un acuerdo dentro de dicho plazo impone automticamente a la Comisin la obligacin de velar porque no quede perjudicada la capacidad de la Agencia de desempear su cometido .
<P>
Esta Agencia especfica ha sido siempre fiel cumplidora de las necesidades del Parlamento en materia de presupuestos de los rganos descentralizados de la Comunidad , y merece que la felicitemos por el excelente informe que ha recibido de la Junta de Cuestores .
Hemos insistido siempre en que : en primer lugar , los recursos de una agencia deben presupuestarse ; en segundo lugar , como instrumentos de la poltica de la UE , las agencias deben rendir cuentas y dar pruebas de transparencia a la autoridad presupuestaria ; en tercer lugar , todos los excesos de fondos deben devolverse al presupuesto .
Estos principios se destacan en el informe Kellett-Bowman .
Esta Agencia ha apoyado siempre esos principios en la medida de lo posible .
Ahora bien , no me ha podido proporcionar toda la informacin necesaria acerca del costo que representa la tramitacin de solicitudes , etc . , por la sencilla razn de que no posee esos datos .
<P>
Ni siquiera posee un desglose de la forma en que los Estados miembros utilizan el dinero que reciben de una agencia para pagar el estudio de un producto determinado .
En realidad las evaluaciones las efectan los ponentes de los Estados miembros , que reciben el 50 % de la tasa que carga la agencia para cubrir los gastos de la preparacin del informe .
No es la Agencia la que ha decidido esa tasa , as como tampoco ha decidido lo que las compaas farmacuticas deben pagar por las evaluaciones en conjunto .
<P>
La Comisin alega que el nivel de las tasas no basta para cubrir los gastos en que han incurrido los Estados miembros o la Agencia y que , por lo tanto , habra que aumentarlos .
El Parlamento recordar que fue el Consejo el que redujo las tasas la ltima vez .
En general estamos de acuerdo con la Comisin y con el Sr . Valverde Lpez , que ha preparado una excelente opinin en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , opinin que he respaldado con agrado y por la cual le doy gracias .
Ahora bien , como las cifras que ha adelantado la Comisin no son ms que puras estimaciones , consideramos que las evaluaciones futuras deben efectuarse sobre la base de datos reales facilitados por la Agencia y los Estados miembros .
<P>
En consecuencia nuestras prximas recomendaciones son las siguientes : en primer lugar , con asistencia de la Comisin -por la cual damos gracias al Sr . Mingasson y a su personal- la Agencia debera completar la instalacin de un sistema financiero completamente automatizado , que proporcione un desglose y facilite el anlisis de los gastos de la labor de la Agencia ; en segundo lugar , la Comisin debe requerir de las agencias de los Estados miembros que nos suministren , como autoridad presupuestaria que somos , informaciones similares acerca de sus gastos ; en tercer lugar , dentro de dos aos volveremos a efectuar un examen completo de las tasas , sobre la base de una evaluacin de los datos reales .
Esto nos ayudar a determinar si , por ejemplo , lleva ms tiempo evaluar una solicitud de un producto veterinario que acabe por ingresar en la cadena alimentaria en comparacin con un producto que no ingrese en dicha cadena , o si una variacin de una solicitud original requiere la misma cantidad de trabajo o solamente la mitad o la cuarta parte .
<P>
El mencionado anlisis resolvera tambin la cuestin del tiempo que requiere la Agencia para evaluar productos comerciales o llevar a cabo tareas relacionadas con la salud pblica en nombre de toda la Comunidad .
Las compaas farmacuticas consideran injusto que tengan que hacerse cargo de esos gastos .
Nos previenen que si las tasas son demasiado elevadas o se fijan a un nivel que ponga en peligro la posibilidad de lograr beneficios , entonces reducirn los fondos destinados a la investigacin y el desarrollo .
Es evidente que estn resueltas a proteger sus intereses creados , como todos nosotros .
<P>
Los diputados quiz sepan que la Unin Europea acaba de adoptar una serie de decisiones sobre la conveniencia de continuar la labor relativa a medicamentos hurfanos , acuerdos de mutuo reconocimiento con terceros pases , etc .. Redunda en beneficio de todos nosotros el que la labor relativa a esta cuestiones de importancia para la UE se lleve a cabo con eficacia y eficiencia .
<P>
Es de inters para todos , incluidos los Estados miembros , el reducir el costo de los medicamentos ya que gran parte de esos costos estn o pueden estar subvencionados por el Estado mediante programas de salud pblica y de atencin mdica .
Aunque se prevea que la Agencia fuera autoamortizable , hemos de reconocer que eso no va a ser posible en el futuro inmediato aunque sigamos disminuyendo ao tras ao la contribucin de la UE como proporcin del presupuesto total de la Agencia .
Tambin es evidente que la futura financiacin de esta Agencia depender de los mecanismos estructurales que instituyamos para garantizar la estabilidad que necesita para poder trabajar apropiadamente .
<P>
Estos principios se aplicarn a todas las agencias , no solamente a la de Londres .
Aunque la premisa inicial sea que cada agencia es diferente y tiene que ser tratada en consecuencia , el tipo de estructura al que me estoy refiriendo est destinado a conseguir que todos los niveles de rendicin de cuentas , transparencia y eficiencia financiera , una vez instituidos , sean dignos de confianza .
<P>
En primer lugar , el Parlamento requiere que se introduzca un mecanismo encaminado a ajustar automticamente hacia arriba o hacia abajo los presupuestos de las agencias , a fin de compensar los efectos de las fluctuaciones del tipo de cambio o de las modificaciones en los mrgenes de peso institucional .
Es ridculo que entidades como las agencias , que estn vinculadas a los estatutos institucionales y que tienen presupuestos cuyo nivel fija la autoridad presupuestaria tras una labor considerable de debate y consulta , vean como todas esas consideraciones van a la basura a mediados del ao como consecuencia de una decisin institucional , que hay que obedecer , sobre los ajustes de peso de su Ttulo I , o por una decisin del Sr . Soros o de uno de sus amigos , especuladores financieros , que deciden aumentar o anular el valor de una moneda determinada .
<P>
La AEEM ha sufrido enormes prdidas como resultado de la fortaleza de la libra britnica .
La cuestin no estriba en que la Agencia pierda o gane dinero , sino en que un presupuesto convenido debe ser un presupuesto que se pone en prctica .
<P>
Tambin hemos introducido este ao un nuevo rengln presupuestario en el que se guardarn fondos adicionales en reserva para todas las agencias , excepcin hecha de Turn que se halla en la categora 4 y que , por lo tanto , no puede utilizar fondos de la categora 3 para cubrir los gastos operacionales de programas y actividades referentes a las polticas de la Unin que las agencias puedan aplicar .
No hay que utilizar ese fondo como si fuera un fondo para finalidades ambiguas .
Exigiremos que las agencias presten la mayor atencin a la gestin de los costos .
Ahora bien , todo esto no sustituye a un acuerdo entre el Consejo y la Comisin en favor de aumentar la financiacin de las agencias cuando deseen aumentar su carga de trabajo , y esto es cosa importante .
<P>
En general solemos estrujar los presupuestos , y hay personas que quiz imaginen que pueden transferir actividades a agencias sin transferir la correspondiente financiacin , con lo cual lo que haran es trasladar sus problemas presupuestarios a otros .
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Este nuevo rengln presupuestario es para conseguir que se incorporen actividades adicionales al programa de trabajo de las agencias , siempre que no entraen aumentos de personal o gastos de capital que excedan de los lmites de los presupuestos vigentes .
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Para asegurarnos de que la Agencia de Londres y todas las dems agencias mantienen en el futuro su apoyo del principio , hemos establecido y utilizado un cdigo de conducta .
El cdigo trata , por ejemplo , de los acuerdos para la presentacin de informes y la transparencia que , en primer lugar , requieren de las agencias que informen sobre todo cambio de su presupuesto a la autoridad presupuestaria ; en segundo lugar , que informen sobre sus organigramas y programas de trabajo para tenerlos en cuenta al establecer sus presupuestos .
Para estar seguros de que no se retrasar la aprobacin de este acuerdo , dejamos en reserva el 10 % de todos los presupuestos de agencias , hasta que firmen y devuelvan los acuerdos .
Esto se puede efectuar antes de la segunda lectura .
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Tengo que insistir en que la inmensa mayora de las agencias han apoyado sin reservas el cdigo , que , por lo dems , se ha redactado en consulta con las agencias participantes .
<P>
Tambin hemos tenido un acuerdo sobre la armonizacin de las normas para la financiacin .
El acuerdo pas por el Parlamento pero est en poder del Consejo , en espera de su acuerdo .
Ha estado en poder del Consejo durante demasiado tiempo y deberamos ejercer todas las presiones posibles sobre el Consejo mediante el procedimiento presupuestario , para instarle a que se ocupe de esta cuestin con urgencia .
<P>
Hemos incluido tambin en el presupuesto general una seccin que abarcar los edificios de las agencias .
Es ridculo que la Unin Europea posea bienes u obligaciones en los Estados miembros de los cuales no tenemos detalle alguno .
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 Qu conclusiones cabe extraer ?
Durante los tres aos en que he sido ponente respecto de las agencias para la Comisin de Presupuestos , he tenido la suerte de contar con el apoyo muy positivo de personas como Edward Kellett-Bowman -que es mi colega en esta sala- , el Sr . Mingasson , y los directores de las agencias .
Nos hemos esforzado por desmitificar a las agencias satlites y , como quien dice , por hacerlas aterrizar .
Queremos dejar bien sentado que , aunque operen a distancia del lugar central de trabajo , siguen siendo parte de rganos comunitarios , siguen teniendo la obligacin de rendir cuentas a los diputados de este Parlamento elegido democrticamente , y estn controladas pero no abrumadas por muchos y muy diferentes grupos que las visitan para comprobar cmo van las agencias y cmo va su trabajo , o por las demandas burocrticas de personas que tratan de determinar desde lejos lo que est sucediendo .
Queramos encontrar un equilibrio .
Muchas de las agencias se hallan todava en su fase inicial .
Muchas han quedado congeladas en plena fase de crecimiento por los presupuestos inmviles de los dos ltimos aos .
Algunas no podrn alcanzar nunca las dimensiones que se prevean originalmente en el plan de establecimiento , y todava sigue habiendo ideas en reserva para crear nuevas agencias .
Una vez que haya un cdigo de conducta y que se consiga la armonizacin de las normas , tendremos toda la transparencia necesaria para que la autoridad presupuestaria o las comisiones permanentes puedan formular las preguntas que necesiten .
<P>
Los sistemas financieros automatizados , que no solamente la Agencia de Londres sino casi todas las agencias tendrn en funcionamiento dentro de poco , sern de utilidad .
Este proyecto , que se elabor con espritu de cooperacin entre agencias , es un ejemplo tpico de lo que se ha conseguido al pedir a las agencias que eviten la duplicacin de esfuerzos en sus actividades y que se familiaricen ms con la forma de mejorar su propia eficiencia .
Tambin permitir un control financiero electrnico .
Nuestros enlaces con satlites nunca habrn sido mejores .
<P>
Los prximos presupuestos de las agencias tendrn lugar en el nuevo ciclo parlamentario .
Para entonces , todos los mecanismos y estructuras estarn ya donde corresponde , y las alegaciones acerca de los niveles presupuestarios tendrn mucho ms conocimiento de causa .
<P>
La autoridad presupuestaria debe estar en condiciones de formular sus evaluaciones sobre la base de pruebas reales de necesidad y de rendimiento , que es seguramente la mejor base de juicio .
<P>
Para acabar , les recomiendo concretamente mis recomendaciones acerca de la estructura de tasas para la AEEM y , en general , sobre todo lo que mejore la capacidad de esta Agencia y de las dems agencias para realizar de la forma ms efectiva y eficiente la labor que esperamos lleven a cabo .
Confo en que el Parlamento apoye mis enmiendas y las enmiendas de la Comisin de Presupuestos y de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor .
<SPEAKER ID=163 NAME="Kellett-Bowman">
Seor Presidente , quisiera felicitar al Sr .
Tappin que , sin duda alguna , ha ganado los galones de experto en la labor de agencias y rganos descentralizados .
<P>
Las conclusiones de la Comisin de Control Presupuestario son breves y dicen lo siguiente :  La Comisin de Control Presupuestario acoge con satisfaccin la propuesta de la Comisin , en virtud de la cual la AEEM carga a sus clientes tasas que estn ms de acuerdo con los costes en los que incurre , y aprovecha tambin la oportunidad para felicitar a la Agencia por los progresos operativos realizados  .
<P>
A este respecto deseara mencionar cuatro cuestiones .
En primer lugar , la Agencia es un excelente ejemplo de subsidiariedad .
En ella fabricantes de productos farmacuticos de toda Europa pueden registrar sus productos en un lugar en el que trabajan todos los Estados miembros .
Esto es mucho ms eficiente y sin duda alguna ms barato .
El problema de las tasas ha quedado bien expuesto por el Sr . Tappin .
La Agencia se halla actualmente bajo presin por el procedimiento que se sigue .
Sin embargo , hay una cuestin que me desconcierta :  por qu las tasas son mucho ms bajas en el caso de los productos veterinarios que en el caso de los productos para uso humano ?
Muchsimos productos veterinarios acabarn por ingresar en la cadena humana , y cabe preguntarse si eso no justificara una tasa ms elevada , pero no es lo que ha sucedido .
Hace algunos meses el Parlamento aprob enmiendas del estatuto , segn ha mencionado el Sr . Tappin .
El Consejo me ha dado la seguridad de que esas enmiendas no estn bloqueadas en el Consejo , sino que sencillamente estn retrasadas .
Espero que las reuniones de conciliacin tengan oportunidad de plantear esta cuestin con el Consejo .
<P>
La ltima cuestin es que el informe inicial de la Junta de Cuestores de la Unin Europea sobre la labor de esta Agencia el ao pasado es positivo .
Esto es muy digno de elogio .
Es posible incluso que sea la primera agencia que obtiene el certificado de validez en la Comunidad Europea .
Ni la Comisin ni los dems organismos han podido obtener este certificado durante los aos transcurridos desde que el Tratado de Maastricht lo introdujo , pero me parece que esta Agencia es una buena candidata para su obtencin muy pronto .
<P>
El Sr .
Tappin ha producido un buen informe , y animo al Parlamento a que apoye las enmiendas y su informe .
<SPEAKER ID=164 NAME="Valverde Lpez">
Seor Presidente , ante todo , tambin quiero sumarme a las felicitaciones que se han hecho al ponente , Sr .
Tappin , porque ha realizado un excelente trabajo que , en este caso , ha estado centrado en la Agencia Europea para la Evaluacin de Medicamentos , pero que repercute en la estructura general del funcionamiento y control de la financiacin del resto de la Agencia .
Y las agencias estn resultando un magnfico instrumento de trabajo en el seno de la Comisin .
Y , precisamente , la Agencia Europea para la Evaluacin de Medicamentos , aunque empez a funcionar en la prctica en 1995 , ha tenido ya un reconocimiento internacional y todo el sector y todos los agentes implicados estn muy contentos por el funcionamiento ejemplar de esta Agencia .
De ah que , prcticamente , las tres comisiones que han elaborado informes coincidan en este apoyo a la Agencia por su magnfico trabajo .
<P>
El que nos ocupemos de la puesta al da de las tasas era necesario -y as estaba previsto en su reglamento de establecimiento-y por lo tanto creo que es bueno que este Parlamento d su conformidad a la modificacin de estas tasas .
Y , sobre todo , creo que la tasa anual que propone la Comisin es muy importante porque contribuir a hacer frente a los costes de la actividad de supervisin y mantenimiento posteriores a la autorizacin , que son muy importantes en este sector .
Pero quizs tambin haya que recordar que las tasas no son impuestos y que slo deben pagarse por los servicios prestados ; de ah algunas de las enmiendas que he presentado -y aprovecho la ocasin para agradecer al ponente , Sr .
Tappin , que haya recogido las siete enmiendas que elaboramos en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor- que van en el sentido de hacer una graduacin de las tasas con relacin al trabajo realizado .
<P>
Por otro lado , seor Presidente , a la vez que apoyo el incremento de las tasas subrayo la imperativa necesidad de mantener la independencia de la Agencia .
La contribucin del presupuesto de la Unin Europea debe salvaguardarse -es decir , mantenerse y evitar reducciones- porque la Agencia trabaja para el sector farmacutico en Europa , pero tambin estn en juego los intereses de millones de pacientes , profesionales de la salud y consumidores .
Hay que recordar que este tema fundamental de la independencia de la Agencia siempre ha sido apoyado por este Parlamento .
<P>
La Unin Europea y su industria farmacutica -que es la ms importante del mundo- necesitan una Agencia fuerte , una Agencia bien dotada cientficamente .
Y esto nicamente lo conseguiremos con una financiacin transparente y adecuada .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="NL" NAME="Eisma">
Presidente , no hace mucho hemos visto , con la salida al mercado de la pastilla Viagra , lo til que es la Agencia Europea para la Evaluacin de Medicamentos , porque la Comisin Europea ha decidido sacar al mercado la pastilla Viagra basndose en un informe de esta agencia .
Es slo un ejemplo que muestra lo importante que es este departamento .
La importancia de este departamento slo podr ir aumentando en el futuro , si tenemos en cuenta que esta agencia est operativa desde hace slo tres aos .
<P>
Nosotros somos tambin de la opinin de que la AEEM es en parte una instancia de la administracin .
Estoy totalmente de acuerdo con el ponente , porque esta agencia est en parte encargada de la ejecucin de la poltica de mercado interna y de garantizar la salud pblica .
Por eso considero que los ingresos de la AEEM deberan proceder en gran parte de las remuneraciones , pero en una determinada parte deben seguir viniendo del presupuesto de la UE .
Lo nico que resulta un tanto insatisfactorio es , y el ponente lo ha sealado muy bien , saber que todava no se ha realizado un estudio extenso de los gastos que genera la tramitacin de las solicitudes .
Tambin lo lamento como el ponente , ya que si se hubiera realizado ese estudio , podramos conocer mejor qu parte de las actividades de la agencia ser recogida en el futuro por las funciones de la sanidad pblica , que son absorbidas por las instituciones .
Espero que podamos esperar pronto resultados al respecto .
<P>
El ponente ha escrito tambin que las fluctuaciones de las divisas y el efecto del coeficiente de correccin ha ocasionado a la agencia una prdida del 20 % .
Si se me permite , pedira al representante de la Comisin que ofrezca una respuesta a esto .
 Cmo soluciona la Comisin esta cuestin de las fluctuaciones de divisas y el coeficiente de correccin en la agencia ?
<P>
Por ltimo , nos parece importante que se garantice una aportacin -deber ser clara- de nuestro presupuesto .
Como ponente de presupuesto para la Comisin de Medio Ambiente he abogado por dos millones de ecus extra respecto a la cantidad actual de doce millones .
En la Comisin de Presupuestos se decidi la semana pasada dar un milln de ecus ms , as pues la mitad de lo que hemos solicitado .
Pero ya lo ve , como comisin de medio ambiente lo hacemos lo mejor que podemos para garantizar el presupuesto de esta agencia .
<SPEAKER ID=166 NAME="Gradin">
Me agrada mucho que este punto del orden del da haya llegado tan pronto a sesin plenaria , y quisiera dar las gracias a todos los que han consagrado tanto tiempo a este proyecto de propuesta .
<P>
El nivel y la estructura actuales de las tasas que la industria farmacutica debe pagar a la Agencia Europea para la Evaluacin de Medicamentos se fij en el Reglamento de 1995 del Consejo .
De conformidad con el artculo 10 del Reglamento , la Comisin present un informe sobre su aplicacin .
En el marco de ese ejercicio propusimos el texto definitivo del Reglamento en enero de 1998 .
<P>
Al preparar este informe la Comisin ha procurado conseguir dos objetivos : en primer lugar , no hacer recaer una carga excesiva en los solicitantes ; en segundo lugar no poner en peligro la consecucin de la tarea primordial de la AEEM , que consiste en prestar asesoramiento cientfico de la mayor calidad posible en relacin con la autorizacin y la fiscalizacin de productos mdicos .
<P>
El incremento propuesto en el nivel de las tasas queda claramente justificado y apoyado por una encuesta sobre costos , realizada por las autoridades competentes nacionales y la AEEM .
Se ha prestado particular atencin al hecho de que las tasas deberan ser normalmente inferiores al total de las tasas cargadas en los 15 Estados miembros .
Las propuestas de la Comisin prevn tambin algunas nuevas orientaciones de importancia : la introduccin de una tasa anual ; la introduccin de una tasa para el asesoramiento cientfico y otro tipo de asistencia ; una tasa reducida para determinadas variaciones que no entraen una evaluacin cientfica detallada ; tasas para la fijacin de lmites mximos de residuos para los ensayos clnicos ; gastos administrativos ; introduccin de tasas diferenciadas para la iniciacin de procedimientos de remisin comunitarios .
<P>
Me alegra anunciarles que la Comisin aceptar varias de las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo .
En breve presentaremos una propuesta modificada .
En ella se tendrn en cuenta las siguientes cuestiones : la sugerencia de que las futuras enmiendas del reglamento por lo que concierne a las tasas se basen en una evaluacin completa de todos los gastos de la Agencia , que es la enmienda 16 ; aclaracin de que la tasa de evaluacin abarca todas las frmulas farmacuticas y los diversos grados de intensidad de un producto , que constituye las enmiendas 10 y 11 ; aumento de la tasa adicional de arbitraje para productos mdicos veterinarios , que constituyen la enmienda 12 ; incremento de las tasas en caso de cambio a un lmite residual mximo de un producto mdico veterinario , que es la enmienda 13 , e introduccin de una tasa flexible para el asesoramiento cientfico , que es la enmienda 14 .
<P>
Desgraciadamente no podemos aceptar todas las enmiendas .
Esto se debe a varias razones .
Hay cuestiones que no podemos aceptar por motivos jurdicos .
Por ejemplo , no es posible modificar la base jurdica del Reglamento .
<P>
El Artculo 10 del Reglamento de 1995 brinda una base jurdica precisa y especfica que hay que respetar .
En otros casos estimamos que las enmiendas sugeridas podran plantear posibles riesgos para la salud pblica .
Por ejemplo , estimulando la comercializacin de presentaciones diversas de un producto mdico .
<P>
No podemos aceptar la propuesta en favor de hacer ms cara la primera determinacin de un lmite mximo de residuos para diversas especies animales .
Eso sera contrario a la poltica de la Comisin , que consiste en estimular y animar las solicitudes de fijacin de nuevos lmites mximos de residuos .
<P>
Hay otras cuestiones que se estipularn en textos jurdicos horizontales y no en el reglamento sobre tasas .
Entre ellas figuran , por ejemplo , la mencin del euro y detalles presupuestarios .
Gracias una vez ms por lo rpida y fructferamente que han cooperado en esta cuestin .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="NL" NAME="Eisma">
Presidente , haba preguntado a la Comisaria cul era su solucin con respecto a las fluctuaciones de divisas y el efecto del coeficiente de correccin .
Con ellos la agencia ha sufrido una prdida del 20 % .
 Qu va a hacer la Comisin Europea al respecto ?
<SPEAKER ID=168 NAME="Gradin">
Seor Presidente , estoy aqu en representacin del Sr . Bangemann y le pedir que le d una respuesta por escrito .
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="EN" NAME="Tappin">
Seor Presidente , creo que , como el Sr . Kellett-Bowman puede confirmar , en las disposiciones presupuestarias para 1999 incluimos una serie de enmiendas destinadas a lograr que la Comisin compense en el tercer o cuarto pago de cada ao las prdidas sufridas por una agencia como consecuencia de las fluctuaciones de los tipos de cambio o de los arreglos en materia de peso .
Si el presupuesto pasa la primera lectura a principios de diciembre , dichas enmiendas sern ya operativas .
De forma anloga , si las agencias salen ganando , perdern la subvencin el ao siguiente , de forma que no se podr plantear una situacin de ganancia tras ganancia sino , ms bien , una situacin de ganancia un ao , prdida el ao siguiente .
Espero que lo que acabo de decir aclare la situacin .
<SPEAKER ID=170 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<P>
( La sesin queda interrumpida hasta las 17.30 horas )
<CHAPTER ID=9>
Turno de preguntas ( Comisin )
<SPEAKER ID=171 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B4-0483 / 98 ) . Examinaremos las preguntas dirigidas a la Comisin .
<SPEAKER ID=172 NAME="El Presidente">
El Sr . Liikanen acaba de llegar , seguramente con hora finlandesa , que no es exactamente igual que nuestro horario .
Por lo tanto , le damos la bienvenida y le proponemos que responda a la pregunta n  30 formulada por Marjo Matikainen-Kallstrm ( H-0885 / 98 ) :
<P>
Asunto : Repercusiones de la crisis de Rusia en la produccin de energa y la seguridad nuclear del pas
<P>
La creciente crisis econmica , social y poltica de Rusia hace temer que el prximo invierno se registren en el pas grandes dificultades de abastecimiento energtico .
De acuerdo con las previsiones dadas a conocer , los inmensos problemas econmicos , por ejemplo , los salarios no pagados y , probablemente , la falta de medidas de mantenimiento tambin podran influir negativamente sobre la capacidad del pas de producir con seguridad energa nuclear .
En Rusia , cerca de la frontera finlandesa , por ejemplo , hay centrales nucleares de las que es preciso admitir que sus condiciones tcnicas y de seguridad , incluso en una situacin normal , no son precisamente las mejores .
Por consiguiente , las repercusiones de esta crisis , que se agudiza a marchas forzadas , sobre el abastecimiento energtico y la seguridad nuclear de Rusia deberan esclarecerse de la mejor manera posible y , sobre todo , a la mayor brevedad .
<P>
Por lo tanto ,  podra indicar la Comisin cmo evala las actuales o eventuales repercusiones negativas de la creciente crisis econmica rusa sobre el abastecimiento energtico y la seguridad nuclear ?
 Qu medidas proyecta adoptar la Comisin para ayudar a las autoridades rusas a analizar y resolver dichos eventuales problemas de seguridad , entre los que se encuentran las citadas cuestiones energticas ?
Seor Liikanen , le invito a que responda a la pregunta de la Sra . Matikainen-Kallstrm .
<SPEAKER ID=173 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , nada hace suponer que la situacin actual de Rusia pueda tener una repercusin negativa en el sector energtico y en la seguridad nuclear .
Se nos ha dado a entender en varias ocasiones que el Gobierno tiene previsto pagar los salarios adeudados a los trabajadores de estos sectores .
Esta circunstancia podra influir favorablemente de cara a la difcil situacin actual .
La Comisin sigue de cerca dicha situacin y hace una valoracin diaria del desarrollo de los acontecimientos a travs de su representacin en Mosc .
Del mismo modo , la presente aplicacin del programa TACIS , en particular por lo que respecta al mbito nuclear , permite la obtencin de la informacin necesaria .
De esta manera es posible realizar un continuo seguimiento de la situacin en que se encuentran las instalaciones de energa nuclear .
Teniendo en cuenta este programa , la Comisin y las autoridades rusas estn reestructurando su estrategia .
Desde el comienzo del programa se han destinado aproximadamente 300 millones de ecus a la mejora de la seguridad nuclear en Rusia .
De manera particular , se ha mejorado la seguridad entre las centrales nucleares de la Unin Europea y la mayor parte de las instalaciones rusas .
Se espera que esta estrategia est preparada antes de que se celebre el 27 de octubre la reunin que tienen previsto mantener Viktor Klima , Jacques Santer y Boris Yeltsin en Viena .
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="FI" NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seor Presidente , agradezco la respuesta del Sr . Comisario .
Me gustara preguntar nicamente qu tipo de garantas han ofrecido las autoridades rusas acerca del pago de los salarios , ya que esta circunstancia constituye una condicin imprescindible si se quiere lograr que el personal permanezca en sus puestos y garantizar as la seguridad en estas instalaciones .
<SPEAKER ID=175 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , no dispongo de ninguna informacin acerca de garantas jurdicas sobre este asunto , sino nicamente sobre compromisos polticos .
Esperemos que se solucione esta cuestin .
Naturalmente , nuestra dificultad estriba en que no es posible solucionar los problemas econmicos de Rusia nicamente mediante las ayudas de la comunidad internacional .
En ltima instancia corresponde a Rusia solventar los problemas estructurales , como es el pago de los salarios adeudados .
Har llegar esta pregunta al Comisario competente en la materia .
Cuando dispongamos de ms informacin , lo comunicaremos gustosamente a los miembros del Parlamento .
<SPEAKER ID=176 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Liikanen .
Le retengo su atencin sobre esta pregunta todava porque se me han formulado reglamentariamente dos preguntas complementarias .
La primera corresponde al Sr . Rbig , que tiene la palabra por el tiempo de un minuto .
Tiene usted la palabra , seor Rbig .
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , sabemos que destinamos mucho dinero a la seguridad de las centrales nucleares ; ste se desembolsa bajo el Tratado Euratom .
 Pero cul es realmente la situacin en relacin con las normas mnimas ?
 No est previsto siquiera establecer tambin en la Unin Europea unas normas mnimas , unas normas de seguridad para las centrales nucleares , sobre todo con vistas a la ampliacin de la UE ?
Yo creo que ha llegado el momento de reunirse para desarrollar conjuntamente un programa comn de normas mnimas para Europa , ya que ste tambin podra servir de base para que los Estados que aspiran a la adhesin mejoren sus normas .
<SPEAKER ID=178 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , har llegar gustosamente esta propuesta al Comisario Papoutsis , quien maana estar presente aqu para una reunin de la Comisin .
Le pedir que le ofrezca una respuesta especfica a esta cuestin .
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="DE" NAME="Flemming">
Seor Presidente ,  la Comisin tiene realmente idea del peligro que suponen las centrales nucleares rusas y del estado en que se encuentran ?
Sabemos que cualquier accidente en este sector constituira una amenaza realmente importante para la poblacin de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=180 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , como ya he sealado al principio , los programas TACIS han permitido desarrollar una gran cooperacin con las autoridades rusas con el objetivo de mejorar la seguridad nuclear .
A este fin se han destinado 300 millones de ecus , y se ha entablado una cooperacin muy amplia entre expertos en la materia .
Creo que la Comisin maneja unos datos globales bastante completos acerca de esta cuestin , pero estoy dispuesto , si as lo desea su Seora , a solicitar a nuestros expertos que le informen acerca de este detalle .
<SPEAKER ID=181 NAME="El Presidente">
Pregunta n  31 formulada por Pedro Aparicio Snchez ( H-0896 / 98 ) :
<P>
Asunto : Exigencia de la nacionalidad espaola a los comandantes de aeronaves espaolas
<P>
A pesar de que el artculo 48 del Tratado prohbe cualquier discriminacin entre trabajadores de la CE por razones de su nacionalidad , la Administracin espaola no autoriza a las compaas areas espaolas a designar comandantes de aeronave a personas que no tengan la nacionalidad espaola .
Justifica esta restriccin ( establecida en una ley de 1960 ) argumentando , entre otras cosas , que  el comandante de una aeronave tiene consignada parte de su actividad en torno a funciones tpicas del ejercicio de un poder pblico encomendado ordinariamente a funcionarios  .
Esta interpretacin restrictiva se mantiene contra las peticiones de diversos particulares , y concretamente de la Asociacin Espaola de Compaas Areas , que representa a veintisis compaas privadas espaolas .
<P>
 La exigencia de nacionalidad espaola a los comandantes de aeronaves espaolas supone , a juicio de la Comisin , un incumplimiento del artculo 48 del Tratado CE ?
<P>
En caso de respuesta afirmativa ,  piensa la Comisin obligar al Gobierno de Espaa a corregir esta situacin ?
Seor Liikanen , tiene usted la palabra para responder al Sr . Aparicio Snchez .
<SPEAKER ID=182 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , nicamente es posible reservar a los propios ciudadanos de un Estado aquellas funciones en las que se haga ejercicio de poder pblico o que sean necesarias para garantizar los intereses generales de dicho Estado .
stas son , por ejemplo , las funciones que ejercen la polica , los jueces , los ministros o los directores generales de algn departamento de la Administracin .
Claramente , las funciones de la tripulacin de aeronaves comerciales no figuran entre las anteriormente mencionadas .
De conformidad con el Derecho y con la prctica internacionales , el comandante es , no obstante , el representante del Estado en la aeronave , ya que es responsable de la seguridad y del orden pblico , as como , en ltima instancia , de la vida de sus pasajeros .
Por todo ello , cabe afirmar que , de manera general , el comandante de una aeronave hace ejercicio de poder pblico , o al menos tiene la posibilidad de hacerlo .
sta es tambin la prctica adoptada por la mayora de los Estados miembros y aceptada por la Comisin .
<P>
Sin embargo , el requisito de la nacionalidad para acceder a un puesto determinado es una excepcin del principio legislativo comunitario que establece la igualdad de trato para todos los ciudadanos europeos en el acceso a un puesto de trabajo .
Por lo tanto , se debe interpretar esta excepcin de manera restrictiva .
Es posible que en determinados casos no se requiera , en condiciones normales , el ejercicio de poder pblico en la aeronave por parte del comandante , ya sea por las caractersticas del aparato o por cualquier otra circunstancia .
En estos casos , la exigencia de la nacionalidad no est justificada .
El caso de referencia es una excepcin a la normativa general relativa a las funciones tpicas de los comandantes de aeronaves , por lo que la presentacin de las pruebas correspondientes es responsabilidad de quien solicita dicha excepcin .
<SPEAKER ID=183 NAME="Aparicio Snchez">
Seor Comisario , muchas gracias por su amable respuesta que , personalmente , me complace mucho .
Pues bien , la Administracin espaola argumenta que el comandante de una aeronave tiene funciones como la de autorizar matrimonios a bordo , inscribir recin nacidos o custodiar valijas diplomticas , que , si bien no les da la categora de funcionarios , s les da la categora de autoridad .
Entonces , esta es una interpretacin , a mi juicio , antigua , decimonnica , de las funciones de un comandante de aeronave , pero me temo que detrs de esta omisin de la Administracin espaola est el poderossimo sindicato de pilotos espaol que mantiene una gran presin para tener restringido el mercado de trabajo .
<SPEAKER ID=184 NAME="El Presidente">
Pregunta n  32 formulada por Frode Kristoffersen ( H-0910 / 98 ) :
<P>
Asunto : Pruebas de preseleccin en relacin con los concursos de la Comisin COM / A / 8 / 98 , COM / A / 9 / 98 , COM / A / 10 / 98 , COM / A / 11 / 98 y COM / A / 12 / 98
<P>
 Qu se propone hacer la Comisin para asegurar que las futuras pruebas de preseleccin de candidatos para puestos en la Comisin se desarrollen de tal manera que no sea necesario anular las respuestas de los candidatos ?
 Qu sanciones va a imponer la Comisin a las personas de la Comisin responsables de las irregularidades y a los participantes en las pruebas que se han comportado de manera contraria a las normas que rigen dichas pruebas ?
Seor Liikanen , le invito a que responda usted a la pregunta del Sr . Kristoffersen .
<SPEAKER ID=185 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , la Comisin decidi el 23 de septiembre de 1998 anular las pruebas de preseleccin de los concursos COM / A / 8 / 98-COM / A / 12 / 98 celebradas el 14 de septiembre de este ao , al existir indicios suficientes de que se haba filtrado informacin relativa , al menos , a una de las pruebas y a una de las lenguas del concurso .
A fin de garantizar la igualdad de trato entre todos los participantes , la Comisin organizar unas nuevas pruebas de preseleccin a la mayor brevedad posible , a comienzos de 1999 .
<P>
Inmediatamente se emprendieron investigaciones con objeto de depurar las responsabilidades correspondientes a estas filtraciones .
Tenemos previsto entrar en contacto con las autoridades judiciales con objeto de emprender las acciones penales que sean necesarias .
Todas las personas que sean consideradas culpables se vern obligadas igualmente a resarcir a la Comisin de los daos que han ocasionado .
<P>
La Comisin es conocedora de los problemas que se registraron en , al menos , dos de los 14 lugares donde se celebraron las pruebas el 14 de septiembre , como el uso de telfonos mviles y el incumplimiento , por parte de algunos participantes , de las instrucciones de los supervisores de las pruebas .
Por este motivo , la Comisin tiene previsto establecer unas disposiciones considerablemente ms estrictas en lo relativo a la celebracin y a la supervisin de los concursos para garantizar que todos los candidatos participan en dichos concursos en igualdad de condiciones .
La Comisin lamenta profundamente el perjuicio que esta situacin ha ocasionado a todos aquellos candidatos que han participado honestamente y de buena fe en los concursos .
<SPEAKER ID=186 LANGUAGE="DA" NAME="Kristoffersen">
Seor Comisario , me gustara preguntarle si ya se ha pensado en el modo de endurecer las normas y mejorarlas de cara a pruebas futuras .
 No est usted de acuerdo conmigo , seor Comisario , en que ste es un caso muy serio y triste porque trata en realidad de muchsimos jvenes europeos que intentaron conseguir un puesto de trabajo en la UE ?
Tambin tiene algo que ver con la reputacin de la UE , seor Comisario ,  tambin est usted de acuerdo conmigo en que realmente es necesario hacerse cargo de este asunto para mejorar la imagen de Europa ?
Puedo prometerle , seor Comisario , que tendremos dificultades en el futuro , cuando acudamos a las elecciones .
Todas estas cosas negativas que rodean hoy a las instituciones de Europa no son verdaderamente algo que facilite la promocin de la causa europea .
 Comparte usted estas preocupaciones , seor Comisario ?
<SPEAKER ID=187 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , estoy completamente de acuerdo con el Sr .
Kristoffersen . Ya he organizado personalmente tres reuniones acerca de esta cuestin y , entre otras cosas , nos hemos vistos obligados a admitir que las reglas de este concurso , las mismas que se han venido aplicando hasta hoy , no han sido lo suficientemente estrictas para sus participantes .
Resulta evidente que debemos establecer unas normas ms rigurosas , por ejemplo , por lo que respecta al material que los candidatos pueden introducir en las salas .
<P>
Otro aspecto en el que creo que las normas han sido deficientes es el relativo a las competencias de los supervisores a la hora de intervenir en caso de irregularidades o fraude durante las pruebas .
En mi opinin , los supervisores han de poder intervenir de manera inmediata y no , como ha sido la norma hasta el momento , durante las reclamaciones posteriores a las pruebas .
<P>
Estoy plenamente de acuerdo con su Seora en que se trata de un hecho muy lamentable y triste .
Por este motivo , revesta una gran importancia una rpida anulacin del concurso de la Comisin para , a continuacin , poder preparar con cuidado y minuciosidad un nuevo concurso de estas dimensiones .
<P>
Naturalmente , la tercera cuestin que nos planteamos es si se deber continuar organizando en el futuro pruebas de participacin tan masiva como sta o , en su lugar , intentar limitar el nmero de participantes para lograr una mejor gestin de los concursos .
Como podrn comprender , la organizacin de un concurso con treinta mil candidatos , en once lenguas y en cuarenta lugares distintos constituye una enorme empresa desde el punto de vista logstico .
Este hecho no es suficiente para justificar los abusos , pero obliga a reflexionar si , en el futuro , se podra dotar a los concursos de una orientacin ms favorable con objeto de facilitar la gestin de los mismos .
<SPEAKER ID=188 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Liikanen .
Realmente , esta cuestin despierta mucho inters en la Asamblea , hasta el punto que he recibido la peticin de cuatro preguntas complementarias .
El Reglamento slo me permite conceder dos .
Por lo tanto , le dar la palabra en primer lugar al Sr . De Coene y despus al Sr .
Rack .
<P>
Tiene usted la palabra , seor De Coene , por el tiempo de un minuto .
<SPEAKER ID=189 LANGUAGE="NL" NAME="De Coene">
Seor Comisario , su postura de principio le honra y usted ha tomado las medidas necesarias .
No obstante , quisiera pedir una aclaracin acerca del elemento  sancin  .
Tal como se ha formulado con razn en la pregunta y tal como usted ha asentido , aqu se ha causado un dao moral y un dao financiero .
Mi pregunta es , por tanto , si usted plantea en efecto que los que son responsables de ese dao , ya sean los organizadores o los vigilantes , ya sean los participantes en las pruebas , debern tambin responder del dao financiero sufrido por la institucin .
<P>
En segundo lugar ,  podra decirme cul es la cantidad exacta , el coste de esa preseleccin que debi anularse por culpa de estas personas ?
Quisiera saber con toda exactitud si usted pedir indemnizaciones , porque no puedo creer que ningn empresario tolere que por culpa de esos miembros del personal se mancille as la fama de la Unin .
<SPEAKER ID=190 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , en este caso ha habido naturalmente problemas a tres niveles , de los cuales podemos extraer dos culpables .
En primer lugar , son culpables los participantes que han hecho trampas durante las pruebas .
En caso necesario , estas personas sern objeto de acciones judiciales de tipo penal .
En segundo lugar , son culpables los funcionarios , en el caso de que se trate de funcionarios , que han hecho posible la filtracin de informacin , ya que esta actuacin ha ocasionado un gran perjuicio a la administracin .
En tercer lugar , debemos evaluar por separado la responsabilidad del personal administrativo en el caso que nos ocupa , y hay que hacerlo teniendo presentes las condiciones en que se desarrolla la supervisin de las pruebas en el marco de las normas actuales .
No cabe lugar a dudas de que se realizar esta evaluacin , pero , en primer lugar , la responsabilidad del fraude corresponde a quienes lo han cometido y a quienes les han ayudado a hacerlo .
<P>
Por lo que respecta al gasto incurrido , el coste total del concurso es alto , elevndose a 1 , 2 millones de ecus .
Resulta muy improbable que podamos reducir mucho esta cifra con motivo del prximo concurso .
En lo relativo a las responsabilidades econmicas , no les quepa la menor duda de que abordaremos la cuestin una vez que se haya puesto punto final a las investigaciones actualmente en curso .
<SPEAKER ID=191 LANGUAGE="DE" NAME="Rack">
Seor Presidente , seor Comisario ,  se admitir en la siguiente prueba a todos los que han sido admitidos ahora ?
 Existe la posibilidad de que se excluya de la siguiente prueba a aquellos que han sido descubiertos cometiendo un fraude evidente , habida cuenta que desde luego no deseamos tener en el futuro tales funcionarios en la Comisin ?
En tercer lugar ,  existe , adems , la posibilidad de ofrecer una compensacin a los candidatos que invirtieron recursos materiales para poder participar en dicha prueba , que se tomaron un da libre y a quienes en determinadas circunstancias tambin se les exigi que costeasen sus gastos de desplazamiento ?
<SPEAKER ID=192 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , me resulta difcil pronosticar sentencias judiciales , pero me muestro totalmente de acuerdo con el autor de esta pregunta : ni la Comisin , ni ninguna otra institucin comunitaria necesita personas que , ya en las pruebas de seleccin , violan todas las normas comunitarias .
Es necesario intervenir con extrema severidad ante estos hechos y actuar en consecuencia .
<P>
Por lo que respecta a los problemas que suscita la organizacin de un nuevo concurso , estn siendo sometidos actualmente a examen .
No puedo ofrecer todava una respuesta detallada a esta cuestin .
Desgraciadamente , temo que la mayor parte de los participantes debern sacrificarse y presentarse a una nueva prueba .
Por este motivo el fraude ha sido tan lamentable .
No obstante , lo importante para sus derechos es que nadie se ha beneficiado del fraude y que , en cambio , todos participarn en el nuevo concurso con la seguridad de encontrarse en igualdad de condiciones .
<SPEAKER ID=193 NAME="El Presidente">
Pregunta n  33 formulada por Angela Sierra Gonzlez ( H-0912 / 98 ) :
<P>
Asunto : Muerte de Semira Adamu en Blgica
<P>
La muerte por asfixia a manos de la polica belga de una joven nigeriana que iba a ser deportada a Togo aplicndole en la cara dos almohadillas en el avin que deba trasladarla de Bruselas a Lom ha suscitado honda preocupacin entre los ciudadanos europeos .
<P>
Semira Adamu acudi a Blgica para pedir asilo poltico al verse obligada a casarse con un polgamo de 65 aos .
 No considera la Comisin que en las polticas comunitarias de acogida deberan contemplarse dentro de los factores para obtener el asilo poltico los malos tratos sexuales ? Le doy la bienvenida a la Sra .
Gradin y la invito a que responda a la pregunta de la Sra . Sierra Gonzlez .
<SPEAKER ID=194 NAME="Gradin">
Comparto el dolor e indignacin que sienten muchas personas por las circunstancias que rodean la muerte de Semira Adamus .
Las autoridades belgas investigan en estos momentos cmo ocurri esto exactamente .
Independientemente de las explicaciones , este tipo de cosas no debe ocurrir aqu .
En cuanto a la propia tramitacin del caso Semira Adamus , la Comisin no puede hacer comentarios .
No tenemos informacin necesaria ni competencia para opinar sobre casos aislados .
<P>
La Diputada pregunta tambin sobre la posibilidad de otorgar calidad de refugiado a una persona que ha sido vctima de malos tratos sexuales o que podra estar expuesta a agresiones de este tipo si se verifica la deportacin .
La regla bsica est en la Convencin de Ginebra de 1951 .
Ella dispone que una persona deber ser considerada como refugiada si l o ella siente fundado temor de persecucin por motivo de su raza , religin , nacionalidad , pertenencia a algn determinado grupo en la sociedad o a alguna ideologa poltica .
La persona en cuestin debe , adems , encontrarse fuera del pas en el que l o ella es ciudadano y no querer o no poder usar la proteccin de su pas .
<P>
Mi opinin desde hace muchos aos es que las violaciones como actos de guerra deben ser consideradas como torturas .
Una mujer que ha sufrido una violacin de este tipo tiene , por tanto , en mi opinin , condicin de refugiada .
Los pases miembros de la UE han tratado de alcanzar una interpretacin comn de la Convencin de Ginebra .
El 4 de abril de 1966 se aprob una postura comn para armonizar la interpretacin de la definicin de refugiado del artculo 1 de la Convencin de Ginebra .
Sin embargo , este acuerdo no trata de las persecuciones relacionadas con el sexo o con los malos tratos sexuales .
Esto es lamentable y hay motivos de sobra para actualizar este asunto .
<P>
Adems de la condicin de refugiado , los pases miembros de la UE ofrecen tambin formas de amparo alternativas para las personas que necesitan proteccin internacional .
Por ejemplo , puede tratarse de casos delicados en que se permite a una persona quedarse por motivos de humanidad o por razones muy especiales .
Los motivos para otorgaresta clase de proteccin dependen actualmente exclusivamente de nuestros Estados miembros y , en la prctica , hay enormes variaciones .
Ya se han iniciado las discusiones sobre la implantacin de ciertas normas mnimas que incluyan estas formas de proteccin .
Es un asunto que est en el programa de trabajo del Consejo de Ministros .
En la primavera pasada se realiz un estudio de las diferentes legislaciones y prcticas nacionales .
Se ha presentado un primer anlisis que servir de base para el trabajo futuro .
Adems , se est realizando un trabajo similar en la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores del Parlamento .
Doy por sentado que la comisin abordar tambin el difcil tema de decidir cul debe ser nuestra posicin frente a las personas que buscan proteccin por distintas formas de persecucin sexual . Espero con inters los resultados de este trabajo .
<SPEAKER ID=195 NAME="Sierra Gonzlez">

En la muerte de Semira Adamu hay dos hechos que resultan escandalosos : uno , la muerte violenta de una joven que haba venido a la Unin Europea buscando proteccin contra la violencia moral que se pretenda ejercer sobre ella en su pas en nombre de las tradiciones ; y otro -no menos importante -el hecho de que los medios , no slo violentos sino degradantes , que fueron utilizados por la polica fueran perfectamente legales .
<P>
A la vista de estos hechos y de otras muertes producidas en las expulsiones en otros pases de la Unin Europea ,  no considera la Comisin que es necesario revisar el rigor de estos procedimientos , que se amparan en los acuerdos de Schengen ?
<SPEAKER ID=196 LANGUAGE="SV" NAME="Gradin">
Como dije en mi respuesta , estoy de acuerdo con la Diputada que formul la pregunta en que este tipo de cosas simplemente no debe ocurrir . No obstante , tenemos que recordar que es responsabilidad de las autoridades nacionales procurar que sus policas y autoridades acten de manera correcta cuando una persona es deportada a su pas .
Supongo que cada pas tambin podr hacerlo .
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
Esto no tiene que ver nicamente con los casos en que a una persona se le deniegue el derecho de asilo , tambin tiene que ver con la forma en que se le trate ms adelante .
Es totalmente inaceptable que una persona , aunque se le haya denegado el asilo , sufra un trato peor que el que se dara a un animal .
La UE tiene una responsabilidad .
Aqu se elogia al Tratado de Amsterdam por el hecho de que ahora se estipularn los derechos humanos en los tratados .
Hay pases -en particular Blgica-que han contravenido las normas sobre derechos humanos .
Es evidente que hay que adoptar alguna medida contra los pases que lo hacen .
No se trata nicamente de Blgica .
El trato que sufren las personas que buscan asilo en todos los Estados miembros de la UE es verdaderamente vergonzoso .
No se les trata como seres humanos , no se les trata como a personas vulgares y corrientes : se les trata de una forma lamentable que les niega por completo todo derecho bsico o toda dignidad .
La Comisin y la UE en conjunto tienen que ocuparse de esta cuestin .
Debera haber cdigos de conducta apropiados y medidas apropiadas que impidan que pueda suceder ese tipo de cosas .
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="EN" NAME="Gradin">
Como ya he dicho , estoy tan apenada como todos ustedes por el trato de que ha sido objeto esa muchacha .
Ahora bien , es responsabilidad de Blgica velar por la conducta de sus policas cuando se trata de expulsar del pas a una persona .
Esto es algo que espero que cada pas pueda velar para que no suceda .
<SPEAKER ID=199 NAME="Sornosa Martnez">
Seora Comisaria , de acuerdo con su intervencin respecto al Estatuto de Refugiados y a la Convencin de Ginebra , yo quisiera preguntarle si la Comisin piensa recomendar a los pases de la Unin Europea que en todas las cuestiones de asilo poltico a las mujeres , en las cuestiones que afectan exclusivamente a las mujeres -los malos tratos , las cuestiones que afectan tambin a su sexualidad- , amplen este asilo poltico .
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="EN" NAME="Gradin">
Ya saben ustedes que durante muchos aos se viene debatiendo si podramos ampliar la definicin del estatuto de refugiado poltico .
Hasta ahora no hemos tenido xito .
Nadie quiere modificar el Convenio de Ginebra , pero s que podemos complementarlo .
Podemos hacer lo que ya hemos propuesto en otras esferas de la Unin , como por ejemplo cuando nos referimos a la persecucin de terceras partes , o a los refugiados para que permanezcan durante menos tiempo en un pas .
Mis deseos personales seran que , con el apoyo del Parlamento -y particularmente el apoyo de las mujeres- pudiramos ocuparnos de la cuestin de la violacin y el abuso sexual de las mujeres .
ste es un aspecto humanitario del que podramos ocuparnos .
<SPEAKER ID=201 NAME="El Presidente">
Pregunta n  34 formulada por Mark Watts ( H-0864 / 98 ) :
<P>
Asunto : Registro de ciudadanos de la UE que visitan otro Estado miembro
<P>
 Tienen derecho los Estados miembros de la UE a obligar a los hoteles y casas de huspedes a que exijan a los ciudadanos de la UE que los visitan detalles exhaustivos de su documentacin de viaje ( incluyendo el tipo de documento de viaje , la fecha y el lugar de expedicin , la fecha de expiracin y el nmero del documento ) como una condicin para el alojamiento ?
 Tienen derecho las autoridades de los Estados miembros a imponer multas a los propietarios de establecimientos que no registren esta informacin ?
 No est de acuerdo la Comisin en que esta prctica , que segn mis informaciones existe en Austria , se burla del principio de libre circulacin , y qu medidas se propone adoptar la Comisin para poner fin a esta prctica ?
Adems de darle la bienvenida al Sr . Marcelino Oreja , quiero agradecerle el esfuerzo que ha hecho de luchar contra los elementos .
Sabamos que encontraba dificultades para llegar hasta este Plenario .
Le invito , por lo tanto , despus de agradecerle su presencia , a que responda a la pregunta del Sr . Watts .
<SPEAKER ID=202 NAME="Oreja Aguirre">
El Derecho comunitario vigente sobre la libre circulacin de ciudadanos de la Unin permite a los Estados miembros exigir que los nacionales de otros Estados notifiquen su presencia en su territorio .
En algunos Estados los ciudadanos de la Unin que hacen una breve estancia deben presentar la declaracin de llegada a las autoridades administrativas o de polica locales .
Para facilitar esta presentacin algunos Estados aceptan que los ciudadanos de otros pases hagan esa declaracin mediante las fichas de estancia en hoteles , en cmpings o pensiones , y una copia de stas se enva a las autoridades locales .
De ese modo se evita que los ciudadanos tengan que hacer un trmite suplementario , y esas fichas , que estn previamente impresas , constan de las informaciones necesarias para poder identificar a las personas -entre ellas , el nmero , el lugar y la fecha de expedicin del documento de identidad o del pasaporte .
<P>
El Tribunal de Justicia ha aceptado la compatibilidad con el Derecho comunitario de los regmenes de declaracin de llegada .
Ahora bien , segn el Tribunal , un rgimen de estas caractersticas no puede ser contrario al principio de libre circulacin de personas si los plazos impuestos para declarar no son razonables , o cuando las sanciones por incumplimiento de esta obligacin son desproporcionadas respecto a la gravedad de la infraccin , por ejemplo , si conllevan una pena de prisin o de expulsin .
<SPEAKER ID=203 LANGUAGE="EN" NAME="Watts">
Comisario , gracias por su respuesta .
Lo malo es que pone de relieve que en la Comunidad se mide por doble o triple rasero .
Al fin y al cabo , uno de los beneficios de la Comunidad se supone que es la libertad de circulacin y si , por ejemplo , uno va a pasar el da a otro Estado miembro o pernocta en un hogar particular , no existe la obligacin de facilitar detalles de los documentos de identidad o de los pasaportes .
Esas restricciones ms bien ridculas y de burocracia de va estrecha se imponen a los hombres de negocios o a los turistas que van a un hotel .
Los ciudadanos de Europa piden a la Comisin que conteste por qu se aplican normas diferentes .
Si es el inters de la seguridad o de la informacin acerca de los visitantes ,  por qu no se exige el mismo tipo de informacin respecto de todos los visitantes ?
Es evidente que no se trata de eso .
Por lo tanto , la informacin no es eficaz y , como ha insinuado el Comisario , debera haber un acuerdo entre Estados miembros para suprimir ese obstculo artificial a la libertad de circulacin .
<SPEAKER ID=204 NAME="Oreja Aguirre">
Como muy bien sabe el Sr .
Watts , no existe un mismo rgimen en todos los Estados , es decir , que este tema , en la prctica , es distinto .
En algunos Estados -por ejemplo , Dinamarca , Grecia , Portugal , Suecia , Reino Unido- no hay ni rgimen de declaracin de llegada para los ciudadanos de la Unin que realicen una estancia breve , ni un sistema de registro en los hoteles bajo control policial .
En los dems Estados s lo hay .
Y , dentro del primer grupo , hay algunos Estados en los cuales hay un rgimen general de declaracin de llegada que se aplica por igual a los ciudadanos de la Unin , y hay otros que , si bien no han creado un sistema de declaracin de llegada para los ciudadanos de la Unin , han establecido , en cambio , un sistema especfico de registro en hoteles y alojamientos pblicos dentro de las actividades generales de polica .
<P>
Por consiguiente , no hay un rgimen nico .
Lo que s me parece importante es lo que hasta ahora ha establecido el Tribunal de Justicia , es decir , la compatibilidad con el Derecho comunitario de los regmenes de declaracin de llegada .
Tal vez lo que pregunta el Sr . Watts es si en el futuro debera haber una armonizacin al respecto , es decir , si la libre circulacin de personas anima a que haya un rgimen idntico en todos los Estados .
Bueno , es un tema que queda ah flotando .
En este momento las dos ideas que hay son : la de que hay unas normas , que son las que ha aplicado el Tribunal de Justicia , y , por otra parte , la diversidad de tratamiento , siempre con unas limitaciones , es decir , que no pueden ser desproporcionadas en relacin con la gravedad de la infraccin si conllevan , por ejemplo -como he dicho antes- prisin o expulsin .
Esa es la regla que hay en este momento , pero yo tomo nota de la afirmacin que hace el Sr . Watts respecto a la posibilidad de que hubiera una aproximacin en las posiciones de los distintos Estados miembros .
<SPEAKER ID=205 NAME="El Presidente">
Pregunta n  35 formulada por Joan Vallv ( H-0865 / 98 ) :
<P>
Asunto : El Misteri d ' Elx como Patrimonio de la Humanidad
<P>
El Misteri o Festa d ' Elx ha sido propuesto para ser declarado Patrimonio de la Humanidad por la Unesco .
La Festa tiene sus orgenes a finales del siglo XIV y se representa cada ao en la ciudad de Elx ( Elche ) los das 14 y 15 de agosto , en conmemoracin de la festividad de la Asuncin de la Virgen Mara .
Constituye la nica representacin teatral de origen medieval que en su gnero contina vigente en Europa .
<P>
Dado su gran valor artstico y cultural ,  tiene la Comisin la intencin de apoyar esta iniciativa que representara un reconocimiento explcito de esta tradicin centenaria ?
Seor Oreja , le invito a que responda usted al Sr . Vallv .
<SPEAKER ID=206 NAME="Oreja Aguirre">
La Comisin Europea es consciente de la importancia y la significacin que tiene el Misterio de Elche en la historia del teatro religioso y musical europeo .
Y de acuerdo con el procedimiento de declaracin de patrimonio de la Humanidad , el comit del patrimonio mundial de la UNESCO es el rgano estatutariamente responsable de la toma de decisin en esta materia .
Como sabe el Sr . Vallv , la iniciativa para poner en marcha el procedimiento de la UNESCO corresponde a las autoridades municipales y nacionales , que deben sostener todo proyecto que deseen ver reconocido como patrimonio de la Humanidad .
<P>
En el marco de sus competencias , la Comunidad no tiene posibilidades formales ni materiales en el mbito del artculo 128 del Tratado para intervenir en el procedimiento de designacin como patrimonio de la Humanidad .
Ahora bien , la Comisin quiere expresar que desea que la iniciativa de las autoridades de Elche llegue a buen trmino , dando as una merecida proyeccin universal a un acontecimiento de gran importancia del patrimonio cultural con proyeccin europea .
<P>
Yo , desde luego , soy plenamente consciente de la sensibilidad del Sr .
Vallv en relacin con este tema y la comparto ntegramente porque he tenido el privilegio de haber presenciado el Misterio de Elche , que es un acontecimiento deslumbrante y una muestra de lo que significa una cosa que creo que es muy importante : la identidad cultural de un pueblo .
<P>
Yo creo que , precisamente , debemos tratar de ver en la cultura europea cules son los elementos diferenciales que existen en las distintas culturas de los pueblos , y uno de ellos , sin duda , es este Misterio de Elche , que tiene , al mismo tiempo , una dimensin universal .
Es decir , es un hecho identificado localmente pero , al mismo tiempo , tiene una proyeccin universal , por lo cual creemos que merece que sea reconocido como patrimonio de la Humanidad .
<P>
Puede estar seguro el Sr . Vallv de que , en el caso de ser consultada , la Comisin insistir en la importancia que le merece el Misterio de Elche .
<SPEAKER ID=207 NAME="Vallv">
nicamente quiero agradecer las palabras del Comisario .
Yo no dudaba de su sensibilidad en el reconocimiento de estos actos culturales , de estos actos que tienen una raz antigua -el Misteri d ' Elx tiene sus orgenes a finales del siglo XIV- y que han tenido una continuidad hasta hoy que demuestra de algn modo la pluralidad de culturas inherente en Europa -el Misteri d ' Elx es una representacin en lengua catalana que se representa cada ao en estas fiestas- y , adems , tienen un reconocimiento europeo y una proyeccin universal .

Por lo tanto , deseo agradecer las palabras del Comisario y estoy seguro de que las autoridades locales de Elx darn los pasos necesario con el fin de que esta representacin tenga el reconocimiento que se merece por parte de la UNESCO como patrimonio europeo para mostrar a todo el mundo .
<SPEAKER ID=208 NAME="Sornosa Martnez">
Seor Comisario , si usted conoce el Misteri d ' Elx , si lo ha visto , ya sabe lo espectacular , lo extraordinario que es ver la Asuncin de la Virgen , recuperar en esa obra el arte y la cultura de Europa .
De todas maneras tambin quera decirlo a los que estn aqu escuchndonos en la Asamblea , porque yo soy una asidua y una fan de esta representacin .
<P>
Pero , reconociendo la importancia que tiene que dicha fiesta est declarada Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO y ya que usted est aqu , yo no quera dejar la oportunidad de preguntarle , al margen de este reconocimiento , que es extraordinario , y dentro de sus competencias -aunque ya s que la Comisin no puede hacer nada- , si habra alguna posibilidad , alguna lnea presupuestaria -no dentro de esta caracterstica de Patrimonio de la Humanidad sino en otra posible- que ayudara a esa cofrada de artistas -que no son , desde luego , personas que se dediquen exclusivamente a esto , sino que utilizan su tiempo libre para ello-a continuar esta maravilla cultural europea .

<SPEAKER ID=209 NAME="Oreja Aguirre">
Seora Sornosa , el tema que ha planteado yo , desde luego , lo comparto , y tenemos una posibilidad .
Como usted sabe , est en este momento en las dos ramas del legislativo -en el Consejo y en el Parlamento- el nuevo programa marco de cultura que entrar en vigor a partir del ao 2000 .
Ah tenemos tres tipos de acciones : la promocin de redes ; las acciones especiales ; y las acciones emblemticas .
Realmente , si hay una accin emblemtica es el Misteri d ' Elx .
Por consiguiente ,  por qu no iniciar el procedimiento ?
Yo le invito , e invito a todos aquellos que se interesan por el tema , a que den los pasos correspondientes para que esto pueda llegar a la Comisin .
Y yo le aseguro que voy a seguir el asunto con mucha atencin .
Al final yo no soy el que decide . Decide un comit .
Sin embargo , el soplo de la Comisin a travs mo -si me dejan mis colegas-pienso darlo para que el Misterio de Elche sea reconocido como tal .
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="DE" NAME="von Habsburg">
Seor Presidente , seor Comisario , yo mismo soy un admirador de la Fiesta de Elche , pero aun as quisiera hacerle una pregunta complementaria en relacin con este tema , dado que ste demuestra la importancia de la cultura para nuestro futuro .
Es la siguiente :  no ha llegado quiz el momento de que la Comisin establezca su propio sistema no slo para catalogar , sino tambin para apoyar efectivamente estas manifestaciones de la cultura popular , con objeto de que poco a poco vayamos desarrollando una nueva actitud ?
Yo quisiera recordar tambin , puesto que anmicamente ya nos encontramos en Elche , las fiestas de moros y cristianos de la provincia de Alicante , que son asimismo una magnfica manifestacin de la cultura popular y en relacin con la cual quiz tambin valdra la pena animar a la gente a impulsar otras iniciativas de este tipo , que luego deberan ser apoyadas por la Comisin .
<P>
 Estara usted dispuesto a emprender una accin de este tipo ?
<SPEAKER ID=211 NAME="Oreja Aguirre">
Conozco la gran sensibilidad que tiene el Doctor Von Habsburg en relacin con este tema . Y debo decir que hace apenas una semana he pasado por uno de los pueblos de la zona donde he visto que uno de ellos tiene dedicada una calle a Otto von Habsburg , precisamente , y all mismo pude presenciar la preparacin de esta fiesta de moros y cristianos .
Por lo tanto , yo creo que todo esto significa una cosa -y que es importante subrayar- : la riqueza de Europa est formada por el hecho diferencial de las distintas culturas que existen en Europa .
Probablemente , la misin que puede tener la Comisin es fundamentalmente ver qu hay en comn en las distintas culturas europeas , pero partiendo de los hechos diferenciales de las culturas .
<P>
Por consiguiente , a m me parece que stos deben poder encajar ya sea en las acciones emblemticas , ya sea en las acciones especiales .
Por tanto , yo tomo buena nota de todas estas iniciativas -espero seguir contando con ellas- y , ahora que estamos precisamente en el trmite legislativo , yo les pedira que se acelerase todo lo posible ese trmite en el Parlamento , que avance rpidamente en su primera lectura para que , si es posible , el 17 de noviembre , pueda tomar una posicin comn el Consejo y que dentro de este ao podamos tener ya este acuerdo marco .
Dentro del acuerdo marco caben , indudablemente , esas iniciativas que aqu se han planteado esta tarde .
<SPEAKER ID=212 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Marcelino Oreja .
Tomamos buena nota de su preocupacin por los ritmos y la celeridad .
Le agradecemos que nos haya acompaado . Hemos terminado el turno de preguntas que correspondan al Sr .
Marcelino Oreja , le despedimos y le deseamos que la celeridad no se produzca en la carretera y que regrese usted tranquilamente y en las mismas condiciones que ha llegado hasta aqu .
<SPEAKER ID=213 NAME="El Presidente">
Pregunta n  36 formulada por Patricia McKenna ( H-0833 / 98 ) :
<P>
Asunto : Poblacin ilois de las Islas Chagos
<P>
 Es consciente la Comisin de que el Reino Unido , durante la negociacin de su adhesin a la entonces CEE , desplaz forzosamente a unos 2000 indgenas ilois de las Islas Chagos , que actualmente forman parte del territorio de ultramar de la UE denominado Territorio Britnico del Ocano ndico , y de que el propsito no declarado de la evacuacin fue el arriendo por  leasing  de una de las islas -Diego Garca- a los Estados Unidos como base militar ?
 Ha considerado la Comisin previamente esta cuestin o , en cualquier caso , considera a estas personas como ciudadanos de la Unin Europea , pese a que viven en un exilio forzoso en Mauricio , muchos de ellos en condiciones pauprrimas -muchos de ellos incluso se han suicidado- pese a las compensaciones econmicas establecidas hace algunos aos por el Gobierno britnico ?
Sean o no ciudadanos de la UE ,  no cree la Comisin que estas personas deberan tener derechos legales dentro de la Unin , bien en calidad de habitantes desplazados en lo que se considera territorio de la Unin o bien , en cierta medida , como refugiados de la UE ?
 Qu piensa hacer la Comisin para que se respeten los Tratados en relacin con estas desventuradas gentes ?
Seor Pinheiro , tiene usted la palabra para responder a la pregunta de la Sra . McKenna .
<SPEAKER ID=214 NAME="Pinheiro">
La Comisin Europea est al corriente de la cuestin relativa a las Islas Chagos pero nunca ha participado en las discusiones oficiales sobre el particular .
El determinar si la poblacin ilois del Archipilago Chagos debe tener derecho a la ciudadana britnica es cuestin que ha de resolverse entre el Gobierno del Reino Unido y las personas de que se trata .
La Comunidad Europea es uno de los donantes importantes en el caso de Mauricio y , por conducto del Fondo Europeo de Desarrollo , financia diversos proyectos y programas encaminados a reducir la pobreza entre los elementos ms vulnerables de la poblacin del pas , sea cual fuere su origen .
La Comisin ha iniciado recientemente un estudio detallado de las cuestiones relativas a la pobreza en Mauricio a fin de hacerse una idea clara de este problema .
Aunque en general se ha suprimido la pobreza en Mauricio , debido al extraordinario desarrollo econmico de los dos ltimos decenios , todava hay  bolsas  de pobreza entre los elementos marginales de la poblacin .
El programa de reduccin de la pobreza se pondr en funcionamiento a principios de 1999 y estar financiado por el FED ; de l podrn beneficiarse asociaciones u organizaciones no gubernamentales de la poblacin ilois .
<SPEAKER ID=215 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
No me parece que la Comisin est tratando de la cuestin planteada .
De lo que se trata es que , bsicamente , esos son territorios de ultramar de la UE .
A la poblacin de Diego Garca se le ha denegado el derecho de vivir en su propia patria .
Es lgico que tengan algn derecho en virtud de la legislacin de la UE , pues son ciudadanos de la UE .
Se les ha obligado a quitar sus islas para vivir exiliados en otros lugares .
Eso no es aceptable .
La UE tiene que ocuparse de esta cuestin .
<P>
Quisiera saber tambin si la Comisin ha dispuesto de algn asesoramiento jurdico sobre esta cuestin .
Quedara muy agradecido si pudieran facilitarme el asesoramiento jurdico que hayan recibido , pero no creo que se trate exclusivamente de un problema para el Estado miembro , ya que , de ser as , cualquier otro gobierno de la UE podra decidir que los grupos minoritarios de alguna parte del pas fueran expulsados a otro lugar .
 Es posible que esa poblacin no tenga ningn derecho con arreglo a la legislacin de la UE ?
Eso sera absurdo .
<P>
Debido a que estn viviendo en una isla que era britnica , es lgico que tengan derechos en calidad de ciudadanos de la UE .
Han estado viviendo en el exilio durante casi 30 aos .
Eso es inaceptable .
La UE tiene la obligacin de reconocer la situacin de esas personas .
<SPEAKER ID=216 LANGUAGE="EN" NAME="Pinheiro">
La Comisin Europea est al corriente del problema , pero sta es la primera vez que ha sido planteado , sea por el Gobierno de Mauricio , el Gobierno del Reino Unido o la poblacin ilois .
Por lo tanto , no poseemos ningn asesoramiento jurdico y lo nico que podemos decir es que es un problema complicado .
Sabemos que los gobiernos y la poblacin interesados estn discutiendo esta cuestin , pero eso es lo nico que puedo decir .
<SPEAKER ID=217 NAME="El Presidente">
Pregunta n  37 formulada por Glenys Kinnock ( H-0845 / 98 ) :
<P>
Asunto : Estudios de la Comisin sobre las relaciones comerciales con las regiones del ACP
<P>
 Podra indicar la Comisin la situacin actual de los estudios que est realizando Comisin sobre las relaciones comerciales con las regiones del ACP ?
 Es cierto que ya se han concluido y que estn siendo revisados por sus autores a peticin de la Comisin ?
<P>
 Cuando tendrn los diputados del PE acceso a la informacin contenida en estos documentos que se prometieron para permitir a los diputados formular su respuesta al mandato de negociacin de Lom ?
Seor Pinheiro , le invito a usted a que responda a la pregunta de la Sra . Kinnock .
<SPEAKER ID=218 NAME="Pinheiro">
Me agrada poder comunicar a la Sra . Kinnock que actualmente se hallan en su fase final los estudios sobre las repercusiones econmicas de la introduccin de la reciprocidad en las relaciones comerciales entre la Unin Europea y agrupaciones de pases del ACP .
Durante el verano , la Comisin recibi proyectos de informes finales correspondientes a cinco de esos estudios .
Creo que recibiremos el ltimo muy pronto .
Segn las atribuciones y la prctica normal de la Comisin , los servicios correspondientes proporcionaron sus observaciones para conseguir que todos los informes fueran claros y estuvieran completos .
<P>
Acabamos de recibir tres informes finales sobre el Caribe , el Pacfico y la regin de la SADC .
Como ya explique durante la Asamblea Paritaria ACP-UE , puedo asegurarles que he tenido siempre la intencin de compartir los resultados con usted y con todos los interesados lo antes posible , a fin de que todos puedan hacerse una idea amplia de las cuestiones que se tratarn en las prximas negociaciones .
Por lo tanto , usted y otros diputados que lo deseen recibirn ejemplares de todos los informes finales , por conducto de la secretara del Parlamento Europeo , de aqu a principios de noviembre .
La Comisin est preparando tambin una sntesis de todos los estudios , que tambin recibirn ustedes junto con los informes .
<SPEAKER ID=219 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock, Glenys">
Agradezco al Comisario su respuesta , que me ser muy til .
Supongo que el Comisario querra que esos estudios confirmaran la opinin de la Comisin de que las zonas de libre comercio ayudaran a los pases del ACP a integrarse en la economa mundial .
En consecuencia , quisiera preguntarle si ha odo -s que la respuesta es afirmativa- la clara advertencia que la semana pasada , al comenzar las negociaciones , nos hizo la Ministro Billie Miller de Barbados , segn la cual las economas de los pases del ACP eran demasiado frgiles para resistir cualquier clase de arreglo asimtrico con la Unin Europea .
En vista de que recientemente se han roto las negociaciones con Sudfrica ,  puede decir usted que la Ministro Billie Miller est equivocada ?
<SPEAKER ID=220 LANGUAGE="EN" NAME="Pinheiro">
Cada uno de nosotros puede tener una opinin sobre el futuro y sobre las perspectivas que nos reserva el futuro .
Mi hiptesis y mi posicin es que espero y confo en que nuestras propuestas ayuden a los pases del ACP , pero no soy dogmtico . Por eso seguir muy cuidadosamente todo los estudios que se estn efectuando y que se van a efectuar a fin de apreciar y captar todos los aspectos de la situacin , porque no hay dos pases que sean iguales y la situacin puede ser diferente de un pas a otro o de una regin a otra .
Estoy dispuesto a discutir con toda franqueza esas cuestiones pero , por el momento , prefiero reservarme mi opinin . En cuanto al discurso de la Ministro de Barbados , temo que la respuesta se aplique nicamente al caso de Barbados , que es lo que ya haba indicado la Primer Ministro .
Tengo entendido que el discurso que pronunci no se haba sometido a la aprobacin del grupo del ACP .
Por lo que me han dicho muchos embajadores y ministros de otras regiones , no parecen compartir enteramente algunas de las inquietudes de la Sra .
Miller .
Dicho lo que precede , tengo la impresin de que la asimetra y la apertura de las fronteras es inevitable si prosigue la tendencia hacia la liberalizacin . Proponemos que la apertura tenga lugar de forma paulatina y que se ayude a los pases a instituir la apertura en vez de dejarles que se enfrenten con una apertura horizontal y ciega , como la que , por ejemplo , preconiza la OMC .
Al mismo tiempo , damos por supuesto que la vulnerabilidad de esas economas es tan grande que no podra resistir ningn contratiempo .
Eso es evidente . Por lo tanto , sea cual fuere la solucin , la evolucin tiene que hacerse gradualmente pero fiscalizada muy de cerca , para evitar contratiempos .
<P>
En cuanto a Sudfrica -y como s que va a ir a ese pas muy pronto- hay tres cuestiones pendientes cuyo carcter es ms poltico que comercial y que , espero , se resuelvan .
Al final de la semana pasada formul propuestas oficiosas y a mediados de octubre me reunir con el Ministro de Comercio e Industria para procurar determinar si podemos resolver estas cuestiones polticas de una u otra manera .
Ahora bien , sigo convencido de que ser posible finalizar las conversaciones con Sudfrica para fines de octubre o principios de noviembre .


<SPEAKER ID=221 NAME="El Presidente">
Pregunta n  38 formulada por Ulla Sandbk ( H-0847 / 98 ) :
<P>
Asunto : Prohibicin del Tribunal de Justicia de financiar cualquier nuevo proyecto por falta de fundamento jurdico para la concesin de ayudas
<P>
A la luz de la suspensin de todas las ayudas de una serie de lneas presupuestarias relacionadas con la DG VIII de la Comisin ( que afectar probablemente a la lnea del proyecto  Accin en favor de la igualdad en la OMC  ) que ha paralizado todos los proyectos hasta la primavera de 1999 ,  qu ha decidido hacer la Comisin con los proyectos relacionados con la educacin en materia de desarrollo y las labores de apoyo en el contexto de los preparativos de la Tercera Conferencia Ministerial que se celebrar en los Estados Unidos en el otoo de 1999 ?
Tras el receso estival se han puesto en marcha a nivel nacional los trabajos de preparacin sobre las cuestiones relacionadas con el orden del da previsto y sobre nuevas cuestiones , y este proceso continuar a nivel de la UE durante el ltimo trimestre de 1998 y se prolongar hasta la primavera de 1999 .
( La prohibicin del Tribunal de Justicia ha frenado una serie de proyectos relacionados con la OMC que estaban a punto de ser aprobados ) .
Seor Pinheiro , le invito a que responda usted a la pregunta de la Sra . Ulla Sandbk .
<SPEAKER ID=222 NAME="Pinheiro">
La Comisin se hace cargo perfectamente de lo importante que es integrar a los pases en desarrollo -en particular a los pases del ACP- en la economa mundial , por eso es partidaria de la plena participacin del ACP en la OMC , y ha adoptado varias iniciativas para conseguirlo .
Al mismo tiempo la OMC slo podr desempear su cometido si tiene en cuenta las preocupaciones de todos los pases participantes .
se es el motivo de que yo insista en que el comercio y el desarrollo es cuestin que ha de estar firmemente asentada en el programa de la OMC y en que hay que evaluar debidamente las limitaciones particulares de los pases en desarrollo y tenerlas en cuenta durante todas las negociaciones multilaterales sobre comercio .
Eso es absolutamente esencial .
<P>
Me he comprometido personalmente a hacerlo , y me servir de todas las oportunidades que se me presenten en las conversaciones con los interlocutores comerciales para promover el apoyo de nuestra posicin .
Dir incidentalmente que acabo de regresar de Washington , donde particip en una reunin del G-8 sobre el desarrollo , y precisamente gracias a mi intervencin se pudo conseguir que la prxima reunin de G-7 / G-8 sobre el desarrollo incluya la cuestin del comercio y el desarrollo , y las preocupaciones de los pases en desarrollo como parte de los temas principales del orden del da .
<P>
En cuanto a las iniciativas relativas a la OMC que la Comisin ha adoptado para los pases del ACP , y que ya he mencionado , quisiera decir lo siguiente .
En la primavera de 1998 se estableci un grupo oficioso de trabajo con la secretara del ACP para el intercambio de informacin , deliberacin y posiblemente coordinacin de posiciones de cara a la prxima ronda de negociaciones de la OMC .
A partir de enero de 1999 -y esto es importantsimo- se establecer en Ginebra una antena de la secretara del ACP para coordinar las posiciones de los pases del ACP dentro de la OMC .
La financiacin de esto corre por cuenta de la Comisin .
<P>
Hemos financiado tambin un seminario preparatorio anterior a la segunda conferencia ministerial de la OMC , que tuvo lugar en mayo de 1998 .
Tambin hemos financiado siete seminarios que van a tener lugar y que se referirn al acuerdo de la OMC y a su aplicacin .
La Comisin confirma asimismo que ha recibido una propuesta para promover medidas en favor de la mujer en la OMC , presentada por la coalicin internacional de accin para el desarrollo , para que se financie con cargo a la lnea presupuestaria B7-611 .
Como resultado del dictamen del Tribunal de Justicia , ha quedado en suspenso la utilizacin de este rengln presupuestario .
Por eso no es posible de momento dar una respuesta favorable a la mencionada peticin .
<P>
Ahora bien , la Comisin est dispuesta a examinar propuestas de proyectos que puedan llevarse a cabo con cargo a otras lneas presupuestarias existentes que puedan utilizarse para proyectos de promocin y educacin para el desarrollo y que posean ya una base jurdica y , por lo tanto , puedan aceptar proyectos para su financiacin .
<SPEAKER ID=223 LANGUAGE="DA" NAME="Sandbk">
Seor Presidente , la ltima parte de la respuesta del seor Comisario relativa a otras cuentas es precisamente la que me interesa .
Si se descubren otras cuentas ,  se les informa a las ONG que estas cuentas estn abiertas o se les comunica simplemente que ya ha sido asignado dinero mediante estas cuentas de presupuesto ?
Est , por ejemplo , la cofinanciacin de las ONG .
Son normalmente cantidades muy grandes las asignadas a la cuenta , sin embargo , muchas de las cantidades que en la actualidad se precisan para seminarios u otras formas de formacin en los pases ACP para participar en las negociaciones de la OMC son muy pequeas .
 Se echar mano del dinero de la cuenta de cofinanciacin de la ONG , donde ste se encuentra , y dado el caso , se harn las transferencias necesarias , aunque las cantidades sean muy pequeas , de modo que pueda tenerse dinero para este mbito importantsimo ?
Estamos plenamente de acuerdo en que resulta esencial que los propios pases en vas de desarrollo nos acompaen en las negociaciones de la OMC .
<SPEAKER ID=224 LANGUAGE="EN" NAME="Pinheiro">
Estamos tratando aqu de varias cuestiones diferentes .
La primera es la OMC en su conjunto .
La segunda trata de cuestiones relativas a la mujer y de la promocin de esas cuestiones , no solamente por lo que se refiere a la OMC sino por lo que se refiere a todas las cuestiones relativas al desarrollo .
Esta cuestin ha sido aprobada ya y ha quedado integrada en nuestras actividades .
Por eso , en mi opinin est perfectamente justificado que la OMC -comercio y desarrollo y cuestiones relacionadas con el comercio- quede tambin integrada por lo que se refiere a las cuestiones relativas a la mujer .
<P>
Lo que sugiero -y podra ser algo ms especfico- es que para algunas de esas medidas recurramos a la lnea presupuestaria B7-6000 , que trata de la cofinanciacin con las organizaciones no gubernamentales , y que ofrece posibilidades para ocuparse del proyecto en cuestin .
Si dicho proyecto se presenta bajo esa gida hay buenas posibilidades de que resulte aceptado .
<SPEAKER ID=225 NAME="El Presidente">
Pregunta n  39 formulada por Marie-Arlette Carlotti ( H-0907 / 98 ) :
<P>
Asunto : Apoyo de la Unin Europea a las elecciones presidenciales en el Gabn
<P>
En el marco del apoyo que concede tradicionalmente la Unin Europea a los pases ACP para la organizacin de elecciones democrticas y transparentes ,  puede la Comisin indicar las modalidades de apoyo tcnicas y financieras que prev aplicar con vistas a la eleccin presidencial que se celebrar en diciembre de 1998 en el Gabn ?
Seor Comisario , le invito a que responda usted a la pregunta de la Sra . Carlotti .
<SPEAKER ID=226 NAME="Pinheiro">
El Primer Ministro de Gabn , mediante una carta de 23 de julio de 1998 solicit a la Comisin el envo de una misin de observacin del conjunto del proceso electoral .
<P>
En su respuesta del 3 de septiembre , la Comisin confirmaba lo que ya haba dicho con ocasin de contactos anteriores , a saber , que estaba dispuesta , en el marco de un esfuerzo coordinado con el gobierno y los socios exteriores interesados , en ayudar a Gabn a preparar y organizar las elecciones presidenciales .
En este sentido , la contribucin de la Comisin podra dedicarse a la formacin , sobre todo en beneficio de los agentes electorales y de los observadores de Gabn .
<P>
Este enfoque , realizado con el conjunto de las fuerzas polticas , permitira crear en Gabn las condiciones necesarias para asegurar la indispensable transparencia de las futuras consultas electorales .
De momento , la Comisin permanece a la espera de una reaccin por parte de las autoridades del Gabn a dicha oferta .
<SPEAKER ID=227 LANGUAGE="FR" NAME="Carlotti">
Gracias , seor Comisario , por su respuesta tan precisa , pero sigo preocupada por el hecho de que las autoridades de Gabn hacen circular el rumor de que no han recibido respuesta por parte de la Comisin , esa respuesta del 3 de septiembre que usted mencionaba hace un momento .
<P>
 Qu podemos hacer nosotros , pues , para que en Gabn todos sepan , tanto la mayora como la oposicin , que la pelota est claramente en su campo ?
 Qu podemos hacer asimismo para hacer saber pblicamente que no nos desinteresamos del proceso democrtico en Gabn ?
 Qu podemos hacer urgentemente ?
Hablaba usted de formacin y , efectivamente , cuanto ms avanzan las cosas tanto ms difcil es poner en prctica la formacin de los observadores .
<SPEAKER ID=228 LANGUAGE="FR" NAME="Pinheiro">
Comparto sus preocupaciones sobre el tiempo que est tramnscurriendo , principalmente porque Gabn es un pas sumamente importante hoy por hoy en esta regin de frica .
Todos sabemos que el Presidente Omar Bongo es el decano de los lderes africanos .
Ha tratado de desempear un papel pacificador y es absolutamente indispensable que la eleccin Presidencial en Gabn sea totalmente transparente .
<P>
No hay por qu ofrecer asistencia -en trminos financieros- pues Gabn no la necesita , pero la formacin , y una buena formacin , es absolutamente esencial .
Nuestra carta del 3 de septiembre merece respuesta y creo que tendr una respuesta .
Y puedo asegurarle que despus de esta pregunta voy incluso a informarme personalmente de lo que ocurre e insistir para tener una respuesta en el ms breve plazo .
<SPEAKER ID=229 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
Seoras , con esta pregunta hemos completado la parte correspondiente al Sr . Pinheiro .
Le damos las gracias por sus respuestas .
<SPEAKER ID=230 NAME="El Presidente">
Pregunta n  40 formulada por Eryl McNally ( H-0844 / 98 ) :
<P>
Asunto : Directiva por la que se introducen tcnicas racionales de planificacin
<P>
 Qu progresos se han realizado en relacin con la nueva presentacin de la Directiva por la que se introducen tcnicas racionales de planificacin y de legislacin equivalente ?
Seor Papoutsis , le doy la bienvenida y tiene usted la palabra para responder a la Sra . McNally .
<SPEAKER ID=231 NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , la Comisin aprob , en septiembre de 1995 , la propuesta de directiva sobre las tcnicas racionales de planificacin .
El fin de la propuesta , como recuerdan , es que contribuya al objetivo comunitario de reducir las emisiones de dixido de carbono .
El Parlamento Europeo apoy de forma considerable dicha directiva a travs del informe de la Sra . McNally que , como tuve entonces la oportunidad de decir , era un excelente informe y fue aprobado por el Parlamento el 12 de noviembre de 1996 .
Muchas de las enmiendas del Parlamento Europeo fueron incorporadas a la propuesta modificada y aportaron ms claridad a la directiva .
Desgraciadamente , durante los debates en el grupo de trabajo del Consejo , la propuesta recibi un apoyo limitado y determinados Estados miembros declararon que preferan transformar la propuesta de directiva en recomendacin .
En el reciente comunicado de la Comisin sobre el rendimiento energtico , la Comisin reiter su postura sobre las tcnicas racionales de planificacin y subray que la Comisin sigue considerando importante dicha directiva , especialmente con vistas al desarrollo de servicios energticos que fuesen el resultado de la liberalizacin del mercado .
Y , asimismo , declaramos que examinaremos el mejor modo de promover dicho asunto .
<SPEAKER ID=232 LANGUAGE="EN" NAME="McNally">
Doy gracias al Sr . Papoutsis por su continua labor en este mbito .
 No est de acuerdo conmigo en que una directiva de ese tipo coadyuvara mucho a darnos credibilidad en las negociaciones de Buenos Aires , que estarn coordinadas -desde el punto de vista de la Unin Europea- por la Comisaria Bjerregaard , con quien , segn tengo entendido , el Sr . Papoutsis trabaja en estrecha cooperacin ?
La eficiencia energtica es , realmente , esencial para que cumplamos las promesas que hicimos en Kioto , particularmente en el sector domstico .
En el sector domstico es donde necesitamos encontrar la forma de estimular a las empresas para que no solamente suministren electricidad o gas , sino electricidad o gas como medio de bajar o subir la temperatura en nuestros hogares , de contar con neveras y con la electricidad que precisemos .
Muchas personas no pueden hacer esas inversiones por su propia cuenta .
Necesitan que se les estimule , y esas empresas necesitan ayuda .
<SPEAKER ID=233 NAME="Papoutsis">
Estoy completamente de acuerdo con usted , seora McNally , en que , efectivamente , es un objetivo especialmente importante y actual , sobre todo porque nos encontramos en el marco de las negociaciones de acuerdo con los compromisos que asumimos en Kioto .
De hecho , creo que las emisiones de dixido de carbono por parte del sector de la produccin de electricidad representan ms de un tercio del total de las emisiones de dixido de carbono en la Unin Europea .
Por ello , debemos encontrar nuevas formas , nuevos mtodos , con los que reducir dichas emisiones .
Creo sinceramente , por eso insisto y por ello insiste la Comisin , que , efectivamente , una directiva sera una contribucin muy importante al esfuerzo de los Estados miembros para lograr dicho objetivo .
<SPEAKER ID=234 NAME="El Presidente">
Pregunta n  41 formulada por Ludivina Garca Arias ( H-0852 / 98 ) :
<P>
Asunto : Ayudas pblicas autorizadas a la empresa minera HUNOSA
<P>
La Comisin Europea ha autorizado finalmente el Plan espaol de ayudas a la minera , pero vuelve a exigir nuevos recortes en la produccin de carbn de la empresa minera HUNOSA , lo que significa que por segunda vez no reconoce lo pactado entre la Administracin espaola y los interlocutores sociales .
 No cree la Comisin que en adelante debera sentarse en la misma mesa de negociacin , de forma que su intervencin sea ms transparente y no parezca ante la opinin pblica asturiana como un acuerdo entre la Administracin espaola y Bruselas para exigir ms recortes ?
Seor Papoutsis , le invito a que responda a la pregunta de la Sra . Garca Arias .
<SPEAKER ID=235 NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , la Comisin Europea aplaude el hecho de que la reestructuracin de las empresas a las que hace referencia la Sra . Garca Arias se haya decidido mediante un acuerdo dentro del marco de dilogo social .
Es positivo que se haya velado por el futuro de los trabajadores afectados , as como por el de sus familias , y que tambin se prevean medidas para la transformacin econmica de las regiones donde se extrae el carbn en un esfuerzo de encontrar nuevos vas y modelos alternativos para el desarrollo econmico .
<P>
Sin embargo , cuando la Comisin emite su parecer sobre esta nueva reestructuracin su obligacin es garantizar que las decisiones adoptadas sean compatibles con las disposiciones de los Tratados .
La decisin sobre las ayudas a la industria espaola de extraccin del carbn por parte de la Comisin es , de hecho , importante .
Solamente para la empresa HUNOSA se han concedido ayudas por un montante de 262.400 millones de pesetas , es decir , 1.590 millones de ECU .
La Comisin ha hecho grandes esfuerzos para adoptar una decisin que ayude a la industria y que considere conforme con el Derecho comunitario y que pudiera defender , si fuese necesario , ante las autoridades del Tribunal Europeo .
<P>
Durante el proceso de negociacin de los acuerdos espaoles , la Comisin Europea mostr el mayor respeto posible hacia las partes que intervinieron en el dilogo declarando , por supuesto , que estaba dispuesta a colaborar en cualquier momento y a dar tambin su parecer siempre que se lo pidieran .
Sin embargo , la Comisin seala que los interlocutores sociales que participaron en las deliberaciones no se pusieron en contacto con la misma a pesar de estar informados de los derechos de los que eran titulares .
<P>
En lo relativo a las modificaciones a las que hace referencia la Sra . Garca Arias , incluidas en el texto de las autoridades espaolas , la Comisin nunca solicit nuevos recortes en la produccin de HUNOSA .
Las observaciones de la Comisin Europea sobre la produccin de dicha empresa para el ao 2001 proceden de un anlisis fundamentado y transparente del desarrollo producido estos ltimos aos .
Dicho anlisis revel que , debido a la base terica de algunos clculos que fueron presentados , la reduccin de la produccin de los pozos prevista en dichos acuerdos para el ao 2001 no era la real .
Por tanto , la Comisin no estaba en posicin de admitir dicho sistema de clculo de la disminucin de la actividad y , en consecuencia , pidi que se cumpliera el acuerdo basndose en datos reales .
<P>
Seor Presidente , permtame sealar que la Sra . Garca Arias tuvo la oportunidad de comprobar personalmente el espritu abierto y la acogida de la Comisin Europea al interesarse en debatir los problemas de la empresa HUNOSA .
<P>
Estamos siempre a disposicin de la Sra . Garca Arias para informarla sobre todos los asuntos que se nos presentaron para su consideracin y de los que tuvimos conocimiento .
<SPEAKER ID=236 NAME="Garca Arias">
Quizs la pregunta debera haber sido :  con qu grado de intensidad ha defendido o explicado el Gobierno espaol los aspectos correspondientes al plan de HUNOSA ?
Porque los rumores y comentarios que han corrido mencionan una carta pactada entre el Gobierno y el Sr . Benavides respecto a la segunda fase de la reduccin .
<P>
Sin embargo , seor Comisario , yo tengo una duda .
Cuando se discuti , aqu en el Parlamento , la decisin 3632 , fui ponente .
Usted sabe que regula , efectivamente , las intervenciones comunitarias .
Y , tanto en el Consejo como en el Parlamento , se elimin explcitamente el concepto de coste de referencia europeo y se habla , por lo tanto , en el texto , de razones sociales , regionales y de reduccin tendencial de costes .
Aunque es cierto que yo he hablado en varias ocasiones con sus representantes en la Comisin , nunca he conseguido saber claramente -puesto que no hay un reglamento que regule esa decisin- cules son esos baremos especficos , ni siquiera tengo el convencimiento de que dentro de la Comisin se conozcan criterios empresariales para que la Comisin pueda , efectivamente , decir que se debe reducir en tanto el personal o que se debe reducir en tanto la produccin .
Yo creo que se est haciendo adems una interpretacin restrictiva de la directiva porque estamos hablando de tendencia a la reduccin de costes y eso no quiere decir reduccin de la produccin .
Una empresa cualquiera puede producir ms y bajar los costes de ese producto .
Yo sigo sin entender esos criterios empresariales .
<SPEAKER ID=237 NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , quiero reiterar una vez ms que la Comisin Europea est siempre dispuesta a colaborar con los Estados miembros cuando se trata de problemas delicados a nivel nacional y especialmente cuando se trata de aquellos problemas que tienen una particular dimensin social y regional .
En el caso controvertido , la Comisin Europea ha agotado todos los recursos a su disposicin para afrontar el problema de manera consecuente .
<P>
Asimismo , la Comisin Europea respet los acuerdos firmados entre los interlocutores espaoles en lo relativo a los recortes de la produccin .
La diferencia de apreciacin entre la Comisin y los interlocutores espaoles estriba en el hecho de que la Comisin , al velar por la transparencia , tuvo en cuenta la cuanta real de la produccin , mientras que Espaa consider una aproximacin terica de la produccin .
Por lo tanto , del anlisis efectuado por los servicios de la Comisin se puso de manifiesto que la produccin de 2.100.000 de toneladas para el ao 2001 propuesta por Espaa para los pozos de la empresa HUNOSA corresponde casi exactamente con la produccin del ao 1997 en esas minas .
Eso significa que no se iba a realizar ningn recorte de la produccin y , por consiguiente , no se llevara a cabo ninguna reduccin de la actividad .
Por ello la Comisin ha tenido en cuenta el objetivo del recorte claro de la produccin anual , respecificado de forma precisa en los acuerdos que se firmaron , y lo ha respetado .
No hemos solicitado ms recortes e insisto en que seguimos afrontando dicho asunto con el mayor grado posible de sensibilidad social y reconociendo los particulares problemas que existen en la regin de Asturias .
<SPEAKER ID=238 NAME="Gonzlez lvarez">
Creo que al Sr . Papoutsis no le extraa que cuando hablamos de Hunosa seamos la Sra .
Garca Arias y yo misma , que somos asturianas , quienes intervengamos . Yo entiendo lo que l dice de la ayuda prestada por la Comisin .
Entiendo lo que dice de la necesidad de reduccin , y tambin agradezco que proponga la negociacin con los interlocutores sociales .
Pero mire , seor Papoutsis , lo que ocurre es que el Gobierno espaol llega a un acuerdo con los agentes sociales : un acuerdo de reduccin de puestos de trabajo y de reduccin de produccin .
Parece que ya quedamos tranquilos durante un tiempo y , al poco tiempo , aparece en la prensa regional -y hay una hemeroteca ah que podemos consultar- que la Comisin Europea presiona para que ese acuerdo al que se lleg no se cumpla en todos sus trminos y para que se vuelvan a reducir produccin y empleo -y usted sabe que Asturias es una regin muy castigada .
Y , por lo tanto , nuestra preocupacin es :  por qu no hace la Comisin Europea , de acuerdo con el Gobierno espaol y con los sindicatos , un plan definitivo que no se vare dependiendo de la situacin del Gobierno o de la Comisin en ese momento ?
<SPEAKER ID=239 NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , quiero repetir una vez ms que la Comisin Europea estuvo a disposicin de las autoridades espaolas y de los interlocutores sociales durante la negociacin del acuerdo .
Desde el momento en que se alcanz el acuerdo , la Comisin lo respeta totalmente estimando que debe lograrse la reduccin ya acordada , teniendo siempre como punto de referencia el volumen real de produccin .
Dicho esto , la nica intervencin que realiza la Comisin Europea es apreciar si dicho acuerdo es conforme con el Tratado .
Por lo dems , una vez celebrado dicho acuerdo , la Comisin nunca ha vuelto a solicitar una reduccin de la produccin , como he explicado con anterioridad en la pregunta complementaria de la Sra . Garca Arias , pero s la adopcin de un mtodo correcto para el clculo del volumen de la produccin para el ao 2001 .
Nada ms .
<SPEAKER ID=240 NAME="El Presidente">
Pregunta n  42 formulada por Esko Seppnen ( H-0858 / 98 ) :
<P>
Asunto : Financiacin de los programas energticos
<P>
La UE ha establecido como objetivo duplicar el empleo de las fuentes de energa renovables para el ao 2010 .
Su porcentaje actual es del 6 % y , por consiguiente , el objetivo , es alcanzar el 12 % .
<P>
En la actualidad , la fuente de energa renovable ms empleada es la energa hidrulica , que difcilmente podr incrementarse en el futuro .
Por lo tanto , superar el porcentaje del 6 % es un objetivo ambicioso y , obviamente , imposible de alcanzar con la financiacin actual .
<P>
 Proyecta la Comisin incrementar los crditos de los programas con que se fomenta la consecucin de tal objetivo ?
Seor Papoutsis , tiene usted la palabra para responder al Sr . Seppnen .
<SPEAKER ID=241 NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , la Comisin est de acuerdo en que el objetivo que plantea el plan de accin del Libro Blanco para las fuentes de energa renovables de duplicar la participacin de dichas fuentes en el suministro de la Unin y que pase de ser el 6 % al 12 % para el ao 2010 , es un objetivo ambicioso pero realista .
En el Libro Blanco se analiza con bastante detalle la forma de lograr dicho objetivo global , tomando como base las ms fiables estimaciones disponibles en cuanto a la posible contribucin de cada fuente de este tipo .
<P>
La propuesta que se presenta como estrategia para el incremento de las fuentes renovables de energa por sector se basa en una mejor combinacin de tecnologas y ofrece a la Unin la posibilidad de lograr su objetivo dentro del marco de las limitaciones tcnicas , reales y econmicas .
La apreciacin sobre la porcin futura que tendr cada fuente renovable es , en cualquier caso , indicativa y contribuir al seguimiento del progreso y a garantizar que cada tecnologa se explote dentro de un claro marco poltico .
<P>
Es un hecho que la mayora de las tecnologas que tienen como fin conseguir fuentes renovables de energa se encuentra en un proceso de maduracin tcnica .
Esto significa que el coste de produccin de energa de las fuentes renovables disminuye continuamente , se reduce de forma estable .
Por lo tanto , nos encontramos en la etapa en que se requiere un gran esfuerzo para promoverlas en el mercado y aplicar cualquier poltica que fomente dichas fuentes en la prctica y en todos los Estados miembros .
Es manifiesto que , ms all de la financiacin de la investigacin y de la divulgacin , se necesita an , en la etapa en la que nos encontramos hoy , continuar el apoyo econmico a las fuentes de energa renovables .
<P>
Ahora , en lo referente al tema del alcance de la financiacin , la Comisin est de acuerdo en la importancia de garantizar los crditos adecuados para impulsar las fuentes renovables .
El programa ALTENER tiene como meta la utilizacin de las fuentes de energa renovables en la Comunidad con ayudas , y constituye una parte de la propuesta de la Comisin para el programa marco de la energa , que el Parlamento debatir el jueves en su Asamblea .
La propuesta de la Comisin va acompaada de una distribucin financiera indicativa que abarca el perodo comprendido entre los aos 1998 y 2002 .
<P>
Esta distribucin muestra el aumento del presupuesto del programa ALTENER desde 14 , 4 millones de ECUs en 1998 a 17 , 1 millones de ECUS en el 2002 .
Creo que es evidente que ello constituye un aumento considerable en relacin con la subvencin actual destinada al ALTENER .
Sin embargo , como saben , son ustedes , el Parlamento Europeo y el Consejo , los que tienen la ltima palabra en lo referente a los temas del presupuesto .
La Comisin Europea est a la espera de sus decisiones .
<SPEAKER ID=242 LANGUAGE="FI" NAME="Seppnen">
Seor Presidente , seor Comisario , las posibilidades tcnicas de la energa renovable son infinitas , y han sido sometidas a anlisis en el Libro Blanco .
Pero , adems , es necesaria la adopcin de decisiones polticas .
En la Unin Europea no se han tomado todava decisiones polticas que promuevan el uso de las fuentes de energa renovable .
 Piensa la Comisin que las fuentes de energa renovable harn posible una produccin de electricidad para el consumo a precios distintos que los que presenta la electricidad producida mediante mtodos tradicionales , con lo que se subvencionara la electricidad renovable tolerando un ajuste de precios ?
<SPEAKER ID=243 NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , la Comisin Europea ha hecho todo lo posible para presentar todas las propuestas que podan presentarse en el marco de los acuerdos dentro de la Comisin Europea , as como en el marco de los Estados miembros , para dar un fuerte impulso a la utilizacin de fuentes de energa renovables .
Para ello hemos presentado primero el Libro Verde sobre las fuentes de energa renovables y posteriormente el Libro Blanco con un programa concreto de accin con el que creemos que podemos dar realmente un buen impulso .
<P>
Le recuerdo que , en el programa de accin , elegimos cuatro iniciativas concretas : alcanzar la cifra aproximada de un milln de instalaciones fotovoltaicas sobre un milln de viviendas , instalar grandes parques elicos con una potencia de 10.000 MW , conseguir instalaciones de biomasa de una potencia de 10.000 MW , introducir la utilizacin de fuentes de energa renovables en 100 comunidades .
ste es un programa de accin en el que invitamos a la industria , a los Estados miembros y a los agentes a que asumieran iniciativas para fomentar , de forma conjunta , las fuentes de energa renovables .
<P>
Sin embargo , les recuerdo que en la directiva sobre el mercado interior de la energa elctrica la Comisin Europea propona el acceso privilegiado a la red por parte de las fuentes de energa renovables .
Esperamos que eso sea algo que se vea continuado y explotado por todos los Estados miembros .
<P>
A pesar de ello , la Comisin Europea no puede , como Comisin , actuar de otra manera .
Por tanto , depende de los Estados miembros aprovechar todas esas posibilidades que proporciona el marco legal de la Unin Europea y , al mismo tiempo , hacer uso tambin de la financiacin comunitaria que se concede a travs de diversos programas comunitarios para apoyar a la industria en la produccin de tecnologa con un coste menor y , paralelamente , para ofrecer a las regiones de los Estados miembros y a las grandes ciudades la posibilidad de servirse de las nuevas tecnologas para la utilizacin de las fuentes de energa renovables .
<SPEAKER ID=244 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  43 decae .
<P>
Pregunta n  44 formulada por Mihail Papayannakis a quien sustituye el Sr . Alavanos ( H-0916 / 98 ) :
<P>
Asunto : Turismo sexual infantil
<P>
Segn indica una encuesta de Eurobarmetro realizada entre abril y mayo de 1998 , los ciudadanos europeos condenan el turismo sexual infantil , y un 88 % de los mismos considera vital que la Unin Europea adopte medidas pertinentes para luchar contra este fenmeno .
El Comisario europeo competente en materia de turismo ha manifestado en varias declaraciones que las primeras reacciones de la opinin pblica europea han alentado a la Unin Europea a adoptar medidas prcticas y concretas destinadas a combatir el turismo basado en la explotacin sexual de menores . Este fenmeno reviste especial gravedad en los pases de Asia y Latinoamrica , as como en la Europa Central y Oriental , al estar estrechamente ligado a la pobreza , a la exclusin social y al trfico internacional de menores .
<P>
 Puede indicar la Comisin si existe una accin comn en materia de lucha contra este problema , si las acciones ejercidas hasta la fecha han contribuido en alguna medida a erradicarlo , y qu medidas concretas piensa adoptar para acabar de una vez con este fenmeno ?
Seor Papoutsis , le propongo que responda a la pregunta n  44 formulada por el Sr . Papayannakis y al que representa en este momento el Sr .
Alavanos .
<SPEAKER ID=245 NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , los resultados de una investigacin solicitada a Eurobarmetro por la Comisin Europea contienen datos especialmente tiles para cuantos luchan contra el turismo sexual infantil .
<P>
En lo que nos concierne , la lucha contra dicho fenmeno es un asunto al que concedemos especial importancia .
Por lo tanto , de acuerdo con los resultados de dicha investigacin , la intervencin de la Unin Europea es considerada hoy no slo deseable sino indispensable por parte de la gran mayora de los ciudadanos europeos .
Como muestra la investigacin , el 88 % de los ciudadanos preguntados considera que la intervencin social es fundamental e indispensable .
La aplicacin de todas las acciones previstas en la comunicacin de la Comisin de noviembre de 1996 se realiz a un ritmo intenso .
La Comisin tiene la intencin de presentar , a finales de 1998 , al Parlamento , al Consejo , al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones un informe relativo a la aplicacin de todas esas acciones y al progreso conseguido .
Sin embargo , el hecho de que los ciudadanos europeos reconozcan ya la existencia de una actuacin de la Comisin Europea nos anima de verdad a continuar con nuestros esfuerzos .
<P>
Permtame , seor Presidente , que haga una breve referencia a una iniciativa sobre el apoyo a la coordinacin a nivel europeo de las campaas nacionales de informacin y sensibilizacin contra el turismo sexual infantil .
Las actividades de informacin , que hoy se encuentran en fase de materializacin y son apoyadas por la Comisin Europea , se basan en el desarrollo , en distintos Estados miembros , de dos programas complementarios .
<P>
El primero tiene como objetivo la planificacin , elaboracin y distribucin de un vdeo sobre los vuelos de aviones hacia los destinos donde el fenmeno se manifiesta con ms intensidad , as como la informacin y sensibilizacin del personal de las distintas lneas areas .
<P>
El segundo tiene como objetivo la planificacin , elaboracin y distribucin de folletos informativos para los viajeros y de informes con datos sobre el turismo sexual dirigidos a la formacin de los profesionales del turismo .
A dichas actividades de informacinhay que aadir la organizacin de las primeras reuniones europeas de los agentes que participan en la lucha contra el turismo sexual infantil , del 24 al 26 de noviembre en Bruselas , a propsito del informe Brussels Travel Fare 1998 .
En el marco de dicho informe turstico profesional , la Comisin Europea tendr a su disposicin un importante foro que le permitir presentar todas las iniciativas que ha asumido en lo relativo a la lucha contra el turismo sexual infantil .
Asimismo , organizaremos reuniones de especialistas que contarn con distintas personalidades . Seis mesas redondas tendrn lugar en esos das con vistas a debatir , de forma detallada , todos las cuestiones y acciones comunes que podemos asumir en el futuro a escala europea contando para ello con las organizaciones no gubernamentales , con la industria y con los gobiernos de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=246 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias al Comisario , Sr . Papoutsis , porque creo que ha asumido iniciativas importantes que no se mueven slo en la esfera de las declaraciones , sino que promueven medidas prcticas , por muy difciles que stas sean y por muchos obstculos que tengan que salvar .
<P>
Me gustara plantear dos breves preguntas : en primer lugar , si la Unin Europea ha tratado , a nivel poltico , con los gobiernos de los Estados miembros acerca de los pases de Asia Oriental , all donde se registran los mayores ndices de turismo sexual , frecuentemente infantil y , en segundo lugar , si , a juicio de la Comisin , los 15 Estados miembros se han movilizado con igual sensibilidad y sentido prctico ante estas cuestiones .
<SPEAKER ID=247 NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , nos encontramos en un proceso de deliberacin continua con los gobiernos de los Estados miembros y , tras la resolucin del Parlamento Europeo de noviembre de 1997 , ya disponamos de la declaracin del Consejo de 26 de noviembre de 1997 , previa propuesta de la Comisin .
Debo decirles que en aquella comunicacin haba un amplio acuerdo por parte de los Estados miembros .
Desde un punto de vista prctico , las propuestas de la Comisin para actuar contra el turismo sexual infantil se concentran en un nmero reducido de objetivos que se corresponden con 4 necesidades bsicas .
<P>
Primero , impedir la explotacin sexual de los menores y castigar a los que se aprovechan de ella.-Segundo , detener la afluencia de turistas con intenciones de practicar el turismo sexual desde los Estados miembros a terceros pases.-Tercero , contribuir a la lucha contra el turismo sexual en terceros pases.-Cuarto , que los Estados miembros de la Unin Europea adopten una postura uniforme ante el turismo sexual infantil . Aqu es donde se requieren en determinados casos modificaciones en la legislacin nacional de los Estados miembros , que ya ha comenzado a realizarse a paso lento pero firme .
En efecto , cada vez existe un mayor compromiso poltico de los gobiernos y , al mismo tiempo , hay mayor vigilancia y movilizacin por parte de la opinin pblica en diversos Estados miembros de la Unin Europea , que espero que en breve abarque a todos los Estados miembros de la Unin Europea.En lo relativo a terceros pases y dentro del mbito de las relaciones exteriores de la Unin Europea se aborda dicho tema pero de forma tal que no desacredite a dichos pases y se contribuya al esfuerzo conjunto realizado con dichos gobiernos con vistas a encontrar medios para combatir el fenmeno .
Tambin aqu necesitamos la ayuda de la industria turstica que , debo decir , ya haba asumido iniciativas importantes en este sentido .
En cualquier caso , contando con la ayuda de la industria , con la colaboracin de los 15 Estados miembros y con la de los gobiernos de terceros pases , principalmente la de aqullos en los que ms se manifiesta dicho fenmeno , debemos insistir en el esfuerzo comn para la creacin de una tica turstica y , al mismo tiempo , en encontrar medios con los que podamos , a travs de la ayuda econmica , contribuir al desarrollo econmico , mejorar el nivel de vida de los ciudadanos y , en especial , de los jvenes , crear nuevos puestos de trabajo y , de esta forma , impedir el auge de dicho fenmeno y luchar contra el mismo .
<SPEAKER ID=248 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Papoutsis .
Hemos sobrepasado en 10 minutos el tiempo que tenamos destinado a las preguntas a la Comisin .
No s si atreverme a invocar su generosidad y la indulgencia de los servicios de la Asamblea , pero el Sr . Gary Titley est aqu .
 Qu le parece ?
 Podemos responder a la pregunta del Sr .
Gary Titley ? Doy muchas gracias a usted y a los servicios de la Asamblea .
<SPEAKER ID=249 NAME="El Presidente">
Pregunta n  45 formulada por Gary Titley ( H-0900 / 98 ) :
<P>
Asunto : Consecuencia del apoyo del Parlamento al informe Harrison sobre el retraso en los pagos
<P>
 Qu medidas est emprendiendo la Comisin para garantizar que cumple el espritu y la letra del informe Harrison sobre el retraso en los pagos , aprobado en septiembre , con objeto de garantizar que las pequeas y medianas empresas que trabajan para la Comisin no sufren los efectos del retraso de los pagos de la propia Comisin ?
Seor Papoutsis , tiene usted la palabra para responder a la pregunta del Sr . Titley .
<SPEAKER ID=250 NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , la Comisin tuvo , de hecho , la oportunidad de expresar su satisfaccin por el informe del Sr . Harrison sobre dicha propuesta de directiva relativa al retraso en los pagos y tendr en cuenta la mayora de las modificaciones propuestas en dicho informe .
De acuerdo con la propuesta de la Comisin , los pagos efectuados por organismos comunitarios no estn comprendidos en dicha directiva .
Sin embargo , la Comisin presentar las propuestas pertinentes tambin para dichos pagos con vistas a crear normas equivalentes a las previstas en la directiva relativas a las autoridades pblicas .
De acuerdo con el documento de trabajo para la modificacin del Reglamento Financiero del 22 de julio de 1998 , la Comisin tiene la intencin de armonizar las disposiciones que se aplican actualmente en lo relativo a los pagos con vistas a que el conjunto de las instituciones de la Comunidad adopte los mismos modelos previstos en la propuesta de directiva .
De forma paralela , la Comisin ha asumido la elaboracin de un estudio sobre sus propios retrasos en los pagos , cuyas conclusiones y propuestas se anunciarn antes de fin de ao .
Hasta entonces , los servicios competentes de la Comisin Europea realizarn todos los esfuerzos a su alcance para respetar , en la prctica , las directrices de la directiva propuesta .
<SPEAKER ID=251 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
 No le parece a la Comisin que se halla en una situacin incmoda , pues por una parte dice que quiere preparar una directiva que regule la cuestin del retraso en los pagos y , por otra , tiene esperando a sus proveedores durante mucho tiempo a que se les pague lo que se les debe ?
Los proveedores se me quejan constantemente de ello , y s que tambin se quejaron al Comisario cuando tuvo la amabilidad de visitar mi circunscripcin .
 No le parece que esta situacin ser totalmente indefendible desde el punto de vista poltico mientras la Comisin no adopte medidas para corregirla ?
<SPEAKER ID=252 NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , tengo que admitir que la Comisin Europea se ha retrasado en determinados casos y entiendo que existan quejas justificadas por parte de ciertas empresas y que posiblemente algunas de ellas se encuentren en la demarcacin electoral del Sr . Titley .
Sin embargo , debo decir , e insistir en ello , que la Comisin Europea realiza todos los esfuerzos necesarios en cuanto a los procedimientos , porque algunas veces nos encontramos ante facturas errneas y se requiere cierto tiempo para comprobar si , realmente , las facturas son correctas o no .
En cualquier caso , la Comisin Europea ha realizado todos los esfuerzos a su alcance para respetar , en la prctica , el marco propuesto por la directiva .
No obstante , aparte de ello , quisiera sealar que la Comisin aprob en julio de 1997 el principio de abono de intereses en caso de que efectuase con retraso los pagos , para indemnizar as al afectado por dicho retraso .
De acuerdo con lo que sabemos , ningn otro organismo internacional paga intereses por los retrasos en los pagos .
Quiero recalcar esto porque muestra , de hecho , que , en la prctica , la Comisin Europea se ajusta al marco y al espritu de la directiva que ya propusimos sobre los retrasos en los pagos .
<SPEAKER ID=253 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Papoutsis . Gracias , tambin , a los servicios de la Asamblea .
<P>
Seoras , les informo que las preguntas 46 a 86 se contestarn por escrito .
<P>
El turno de preguntas a la Comisin queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.18 h . , se reanuda a las 21.00 h .
) <CHAPTER ID=10>
Transbordadores de pasaje de carga rodada y naves de pasaje de gran velocidad
<SPEAKER ID=254 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0310 / 98 ) del Sr.Watts , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre la propuesta de directiva del Consejo ( COM ( 98 ) OO71 - C4-0162 / 98-98 / 0064 ( SYN ) ) relativa a las condiciones exigibles para la explotacin en la Comunidad de servicios regulares de transbordadores de pasaje de carga rodada y naves de pasaje de gran velocidad .
<SPEAKER ID=255 NAME="Watts">
Seor Presidente , hace poco ms de cuatro aos , en septiembre de 1994 , el transbordador de pasajeros de carga rodada Estonia se hundi en el Bltico con un balance de ms de 900 muertos .
Este Parlamento decidi entonces que este tipo de accidentes no poda volver a repetirse .
La tragedia del Estonia fue slo una de numerosas catstrofes de embarcaciones durante la pasada dcada .
Puedo nombrar otras , incluida la de The Herald of Free Enterprise , ocurrida en 1987 , o tambin , en fecha ms reciente , la del Scandinavian Star .
<P>
Entonces , el Parlamento se hizo la pregunta siguiente :  por qu no aprendimos la leccin ?
 Por qu no aprendimos la leccin de la catstrofe de The Herald ?
 Por qu entonces no se hizo prcticamente nada ?
Nunca ms , es el objetivo de este Parlamento .
<P>
En calidad de ponente del Parlamento sobre seguridad de los transbordadores , me complace sobremanera que actualmente estemos avanzando de verdad en lo que respecta a las seguridad de las embarcaciones .
En realidad , gracias a la determinacin del Comisario Neil Kinnock , hemos asistido a la introduccin de una serie de medidas encaminadas a aprender y poner en prctica la leccin .
En primer lugar , el Cdigo Internacional sobre Seguridad Martima ha pasado a ser de obligado cumplimiento para garantizar que la direccin , el patrn , los oficiales y la tripulacin dan prioridad a la seguridad .
En segundo lugar , a partir de ahora se contar el pasaje y se recogern los datos fundamentales por si se diera una emergencia .
En tercer lugar , se estn resolviendo los problemas de estabilidad de los buques de carga rodada , a raz de la entrada en vigor del acuerdo de Estocolmo .
<P>
Hoy analizamos la ms reciente y ambiciosa medida hasta ahora .
En lo sucesivo , los Estados miembros autorizarn la circulacin de todos los transbordadores y las naves de pasaje de gran velocidad que operan en la UE , independientemente del pas de abanderamiento .
En otras palabras , los operadores ya no podrn evadir las leyes internacionales de seguridad al optar por un pabelln de conveniencia .
<P>
Asimismo , en el futuro , ser obligatoria la utilizacin de una caja negra que registre los datos del viaje .
A partir de ahora , no se podr negar a los Estados miembros el derecho a investigar los incidentes martimos .
<P>
Como ponente , respaldo plenamente dichas medidas , entre otros motivos , porque a pesar de los recientes sucesos trgicos , muchas embarcaciones no son an lo suficientemente seguras .
Un reciente estudio financiado por la Comisin ha revelado que casi uno de cada tres transbordadores examinados presentaba serias deficiencias en materia de seguridad .
Dichas deficiencias incluan extintores obturados por el xido , chalecos salvavidas defectuosos , motores de los botes salvavidas defectuosos y salidas de emergencia bloqueadas .
Debemos asegurarnos , por consiguiente , de que la presente propuesta se adopta sin prdida de tiempo , y debemos garantizar que se aplica rigurosamente en toda la Comunidad .
<P>
A pesar de que apoyamos completamente esta medida , nos gustara que fuera simplificada y reforzada en algunos aspectos importantes .
Primero , creemos que todos los transbordadores -viejos y nuevos- deben estar equipados con cajas negras en un plazo de cinco aos , lo que viene a llenar la laguna del artculo 5 , que eximira de su cumplimiento en perpetuidad .
Segundo , creemos que deben hacerse pblicos los resultados de los estudios sobre seguridad comunicados a la Comisin de conformidad con la presente directiva .
Tercero , en el plazo de 12 meses , a partir de la entrada en vigor de esta propuesta , deber realizarse una evaluacin exhaustiva para determinar si las medidas adoptadas son suficientes o si son necesarias otras adicionales .
<P>
Como garanta adicional de la seguridad de las embarcaciones , creemos que debe elaborarse un informe anual sobre seguridad .
Toda esta informacin deber hacerse pblica .
Estas tres enmiendas reflejan nuestra determinacin de hacer ms seguras las embarcaciones , garantizar que la seguridad de las embarcaciones sigue siendo una de las prioridades de nuestra agenda y , tambin , de aseguramos el apoyo del ciudadano y del pasajero a la hora de garantizar que se cumplen estas estrictas normas de seguridad .
Espero que la Comisin est de acuerdo esta noche con estas medidas .
<P>
Tengo tambin algunas preguntas para el Comisario .
Primera , habida cuenta de que los Estados miembros se muestran reacios a aplicar el nuevo rgimen de seguridad ,  qu recursos se pondrn disponibles para garantizar el cumplimiento en toda la Comunidad ?
Segunda ,  cundo tiene previsto la Comisin revisar el Acuerdo de Estocolmo para asegurarse de que las normas de estabilidad de los transbordadores son actualizadas de acuerdo con los ltimos avances tecnolgicos ?
Tercera , habida cuenta del fallo de las dos cajas negras en los minutos finales del vuelo de Swissair , que se estrell recientemente frente a las costas canadienses ,  se encargar la Comisin de garantizar que las cajas negras de todas las embarcaciones estarn equipadas de un sistema de alimentacin auxiliar ?
<P>
Por ltimo , deseo dar las gracias a todos mis colegas y a nuestro personal .
Juntos , estamos decididos a impedir ms catstrofes de transbordadores .
 Nunca ms !
Esta propuesta , junto con nuestras enmiendas y a condicin de que se aplique debidamente , garantizar que los 141 millones de pasajeros que cada ao viajan en transbordador en aguas europeas lleguen sanos y salvos a su destino .
<SPEAKER ID=256 LANGUAGE="DA" NAME="Sindal">
Seor Presidente , en un ao de elecciones como ste a menudo se nos pregunta por lo que hacemos realmente en este Parlamento .
Siempre me alegra poder decir que en la Comisin de Transportes del Parlamento en Estrasburgo y Bruselas hemos trabajado perseverantes por mejorar la seguridad en todos los medios de transporte .
El trfico transnacional debe hacerse ms seguro a travs de compromisos comunitarios .
Nuestro compromiso es bien conocido , en especial con la seguridad en los transbordadores , como deja tambin claro el informe de hoy .
Las cifras - ms de 140 millones de pasajeros repartidos en 500 transbordadores - hablan por s mismas .
Deseo aadir que yo personalmente hago 200 viajes por mar al ao y conozco los transbordadores .
Y resulta cmico en s que - cuando deben hacerse cumplir las normas internacionales de la OMI - nosotros nos veamos obligados a recogerlas en una directiva .
Deberan ser vlidas en todo el mundo .
Sin embargo , no hay que darle ms vueltas .
En la confusin de pases , de banderas y de legislaciones diferentes son necesarias directivas que garanticen marinos formados , port state control , etc .
<P>
Los crticos de esta directiva tratarn seguramente de hallar nuevos derroteros .
Los transbordadores sern trasladados a pases fuera de la UE , etc .
Sin embargo , y como ha sido mencionado , bien podra desearse que este arranque con el informe del Sr . Watt y el borrador de la Comisin fuera el comienzo de una iniciativa global que garantizase la seguridad en todos los mares .
Vemos continuamente que debemos derogar la OMI en favor de leyes comunitarias .
Sera mejor que tuviramos algo que fuera vlido para todo el globo .
<P>
Estos das - desgraciadamente , podra decirse - sale a la venta un libro en Dinamarca sobre el accidente de Estonia .
Algunos de nosotros reviviremos el accidente una vez ms .
Espero que esta directiva , y sobre todo la implementacin de esta directiva , contribuyan a asegurar la legislacin comn y agarantizar la seguridad en el futuro .
<P>
Para acabar , me veo obligado a mencionar un par de problemas daneses en lo que a esta directiva se refiere .
Se trata de las enmiendas nm . 2 , 15 , 16 y 17 , ya que puede discutirse hasta qu punto la Comisin debe asegurarse el derecho de actuacin .
sta podra ser la prxima cuestin a examinar cuando dispongamos de todos los datos estadsticos .
Pero dejmoslo por ahora .
Apoyo el informe tal y como ha sido aprobado en la comisin , sin embargo , me preocupan especialmente las enmiendas 16 y 17 .
<SPEAKER ID=257 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowsi">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , el Grupo del PPE apoya completamente el informe del Sr . Watts con dos pequeas excepciones , en concreto las enmiendas 9 y 14 .
Creo que stas van demasiado lejos , aunque nuestro colega el Sr . Watts sea un perfeccionista .
No obstante en su esencia estamos totalmente de acuerdo con l .
En los ltimos aos el agujero de los ferris le ha costado la vida a ms de 2000 de nuestros conciudadanos .
<P>
Desgraciadamente , seor Watts , el estudio del ADAC ha puesto de manifiesto este ao que tambin en aquellos estados que pertenecen a los pabellones de la Comunidad aun existen muchas deficiencias en materia de seguridad .
Seor Comisario , usted sabe a qu me refiero .
Tenemos que conseguir que todos los ferris de la Comunidad , que navegan bajo pabelln europeo cumplan las prescripciones en materia de seguridad .
Coincidimos tanto con el Sr . Watts como con sus colegas en que hay que reforzar las propuestas de la Comisin respecto de las condiciones para que operen los transbordadores de pasaje de carga rodada .
<P>
Creemos que ya no es suficiente confiar la evaluacin de las medidas de seguridad a los estados del pabelln .
En ese error ya hemos cado demasiadas veces .
Debemos procurar que los estados receptores alcancen un sistema obligatorio de supervisin , es decir , aquellos estados cuyos puertos son utilizados y cuyos ciudadanos son los usuarios habituales de los barcos .
<P>
Compartimos totalmente la perspectiva de que no solo es exigible dotar a los ferris extranjeros con aparatos registradores de navegacin , y en concreto con aquellos que disponen de batera propia , sino que tambin se cumplan lo ms estrictamente posible las prescripciones transitorias .
Porque la seguridad de los pasajeros debe ser igual para todos , lo mismo que la investigacin de los accidentes , independientemente de la antigedad del barco y el Estado miembro de registro del mismo .
<P>
Tambin compartimos la posicin del ponente de que el banco de datos de la Comisin sobre incidentes en o con barcos pueda estar disponible no solo para los Estados miembros sino tambin para los ciudadanos que quieran emprender un viaje , de modo que todo el mundo se pueda informar sobre qu lnea de navegacin o qu barco es ms seguro y sacar sus propias conclusiones .
Posiblemente esto puede conduir a que las navieras , a la vista de las cifras de reservas y su retroceso , reflexionen acerca de alcanzar en sus barcos los estndares ms modernos para no perder pasajeros .
<P>
Seguramente tambin sea acertado adoptar los estndares de seguridad en la forma en que sean vlidos para la evaluacin y no como se contemplan en la aprobacin de esta directiva , ya que creo que aun vamos a tener que endurecer muchas cosas .
Permtanme para terminar que haga mencin de un punto al que siempre hacemos referencia , y siento curiosidad por la forma en que la Comisin va a responder a la pregunta adicional del Sr .
Watts . Nuestro problema principal es que a pesar de que aprobamos las directivas correctas , y esperamos que los Estados las transpongan correctamente , queda siempre la misma pregunta :  se preocupan igualmente los Estados miembros ?
 Se comprueba con la misma intensidad ?  Se extraen las debidas consecuencias en los casos de deficiencias ?
Creo que en este sentido aun nos queda mucho por hacer y siento curiosidad por saber si el Sr . Comisario nos puede decir algo ms al respecto .
<SPEAKER ID=258 LANGUAGE="EN" NAME="Teverson">
Seor Presidente , ciertamente acogemos con satisfaccin esta legislacin complementaria , que es absolutamente fundamental para la seguridad de los pasajeros que utilizan principalmente este medio de transporte para desplazarse entre los Estados miembros .
El informe contiene algunos aspectos importantes , como el hecho de que hayamos incluido las naves de pasaje de gran velocidad .
Cada vez es mayor la competencia entre los transbordadores de pasajeros de carga rodada y dichas embarcaciones , por lo que debemos asegurarnos de que hacemos hincapi por igual en ambos medios de transporte .
<P>
Deseo referirme en particular a la aplicacin .
Este aspecto ha sido mencionado por el Grupo del PPE y me preocupan varios mbitos de la legislacin .
Europa , como no poda ser de otra manera , avanza en materia de legislacin sobre seguridad en los transbordadores de pasajeros de carga rodada , que es un medio de transporte que terica y prcticamente puede ser muy inestable , como hemos podido comprobar .
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Deseara or de la Comisin , en particular , cmo podr establecerse un sistema que garantice el cumplimiento en beneficio del pblico .
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Es un aspecto clave en el que el Parlamento debe involucrarse .
Muchos ciudadanos viajan en transbordador regularmente y debemos garantizar su seguridad .
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Deseo dar las gracias al Sr . Watts por su informe , que es excelente .
El cumplimiento es un aspecto clave .
<SPEAKER ID=259 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , nosotros tambin consideramos muy importante el informe del Sr . Watts sobre el control de la seguridad de transbordadores de pasaje de carga rodada y naves de pasaje de gran velocidad en la Comunidad y , tras los mltiples accidentes ocurridos , lo situamos en el marco de las iniciativas legislativas sobre la seguridad .
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Y creo que son pasos importantes que exista un registro de los datos de la travesa y las propuestas de la Comisin de Transportes y Turismo , as como la propuesta sobre el informe anual sobre la seguridad de los buques y sobre un banco de datos que est abierto al pblico , pero estos pasos no son suficientes .
Pensamos que en los temas de seguridad en los barcos debe haber una cobertura ms amplia , y especialmente un control de su aplicacin , porque desde un punto de vista prctico , estamos viendo que estamos muy lejos de lo que hoy estamos debatiendo aqu y de las medidas que se dictan en la Unin Europea .
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Debe haber una aplicacin , una aplicacin que la propia Unin Europea a veces no deja avanzar .
Quizs debera mencionar ahora nuestro gran disgusto por el hecho de que en otra directiva sobre la seguridad de las naves de pasaje , en donde dispone el reacondicionamiento de los buques que en octubre del ao 2000 hayan cumplido 27 aos , se haga una excepcin con los buques griegos .
Como diputado griego al Parlamento Europeo , quisiera decir que de ninguna manera podemos aceptar esta exencin , exencin que quizs pudiera aceptarse en otros sectores como , por ejemplo , en la industria textil o en la industria del calzado por razones econmicas o sociales , pero que no puede ser aceptada cuando se trata de la seguridad de las naves de pasaje . Si los buques griegos pueden ser , provisionalmente , una excepcin a ese reacondicionamiento , en el mismo momento en que se prohbe tocar puerto europeo a los buques que sean objeto de exencin , se hace de nuestro pas un pas tercermundista .
<SPEAKER ID=260 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam">
Seor Presidente , seor Comisario , las catstrofes ocurridas con el  Herald of Free Enterprise  y el  Estonia  no se han olvidado , como es de justicia . Mostraron sobradamente que en el trfico martimo la poltica de seguridad merece alta prioridad .
Si se descuida aqulla , las consecuencias son sumamente negativas tanto para las vidas humanas como para el medio ambiente .
Por eso , es necesaria una poltica de seguridad rigurosa para el transporte por mar tanto de mercancas como de personas . Esa poltica debe adecuarse a la navegabilidad de los barcos y a la calidad de la tripulacin .
La reciente investigacin del ADAC sobre la navegabilidad de un nmero de barcos de carga rodada y de barcos de pasajeros ha demostrado que el estado de seguridad de gran nmero de transbordadores deja bastante que desear .
Por tanto , apoyo firmemente la propuesta que ha realizado la Comisin para elaborar una legislacin al respecto y apoyo la mayora de las enmiendas del ponente , al que felicito por este informe .
Estoy de acuerdo con que esa poltica para la seguridad en el mar debe tener un alcance comunitario , de lo contrario existira la posibilidad de que los armadores evitaran los puertos con los regmenes de seguridad ms estrictos y se desviaran a puertos donde las exigencias a los barcos fueran menores .
Eso , naturalmente , no va en beneficio de la seguridad . Para garantizar un desarrollo efectivo de la poltica de seguridad es necesario que la legislacin sirva para todos los barcos que hagan escala en los puertos de la Comunidad , sin importar su bandera ni su nacionalidad ,
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Las medidas propuestas crean un marco dentro del cual se ihan de introcucir en el mbito comunitario las normas OMI , permaneciendo as a un nivel aceptable la navegabilidad de la flota naviera .
La adecuacin de las normas OMI aporta adems un panorama claro a todos los interesados .
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Cargar los costes de revisin al armador cuando se constate deficiencias tales que sea irresponsable mantener el barco navegando , no se compagina bien con la igualdad de trato a las empresas . Despus de todo , para cada barco controlado se realiza el mismo examen .
Los costes son , por consiguiente , independientes de las deficiencias constatadas . Por tanto , no puedo apoyar la enmienda presentada en este punto .
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Quiero tambin sealar la importancia de un buen suministro de informacin para todos los interesados .
La disponibilidad de informacin completa y relevante ofrece al cliente una visin de los riesgos que corre al utilizar los servicios de una compaa determinada .
Por la misma razn soy partidario de un anlisis anual de los resultados de la poltica llevada a cabo y la divulgacin del mismo .
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Por ltimo , Presidente , esta propuesta cuenta con toda mi aprobacin y estoy convencido de que pueden evitarse muchos daos personales y materiales con la puesta en marcha de esta directiva .
<SPEAKER ID=261 LANGUAGE="SV" NAME="Stenmarck">
Seor Presidente , permtame comenzar dando gracias al ponente por el informe que ha presentado .
Como suele suceder con los asuntos concernientes a la seguridad martima , estamos de acuerdo en los aspectos esenciales .
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El trfico de transbordadores en Europa se ha ensombrecido en el ltimo decenio a causa de algunos accidentes muy graves .
Todo esto ha hecho necesario que la UE acte .
Muchas propuestas hechas durante aos han redundado en mejoramientos en la seguridad .
Se ha tratado de mejorar la capacitacin del personal de a bordo .
Se ha tratado de ampliar la convencin SOLAS para que comprenda tambin el trfico nacional de transbordadores .
En cada una de estas oportunidades hemos estado de acuerdo en que tambin en el futuro se necesitarn medidas para mejorar la seguridad .
Mucho de lo que se tiene que hacer puede lograrse slo mediante una amplia colaboracin internacional .
Las medidas comunitarias son necesarias para que la UE pueda dar a los ciudadanos un alto grado de seguridad , independientemente del pas miembro al que viajen .
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De lo que se trata aqu , es de asegurar una aplicacin ms eficiente de las normas de seguridad acordadas internacionalmente para los transbordadores de pasaje de carga rodada y naves de alta velocidad .
Una gran cantidad de normas de seguridad y de explotacin que han sido acordadas en el seno de la OMI sern obligatorias para los pases miembros .
Todo esto tiene bsicamente el objetivo de cumplir con lo que durante los ltimos aos se ha dicho tantsimas veces en este Parlamento :  Nunca ms debe ocurrir  .
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Permtanme formular una pregunta final al Comisario acerca de las medidas que l considera necesarias para mejorar an ms la seguridad en el trfico europeo de transbordadores .
<SPEAKER ID=262 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">
Seor Presidente , como se ha sealado , esta directiva es un paso importante para aumentar la seguridad martima .
Adems , es una parte de las medidas que adopt el Consejo despus de la catstrofe del Estonia en diciembre de 1994 .
A nadie puede sorprender que yo apoye esta directiva , puesto que el Ministro de Transportes finlands en ese momento era Ole Norrback , ex presidente de mi partido y mi jefe .
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Sabemos que los ingredientes fundamentales de esta directiva son reforzar las revisiones obligatorias , crear normas para la investigacin de accidentes martimos e instituir la exigencia de black box en las naves .
Esto va a representar aumento de costes para la navegacin pero no modifica mi posicin .
Yo apoyo la directiva . Tambin es necesaria , porque las diversas interpretaciones de las normas de la UEM crean inseguridad .
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Las experiencias que condujeron a la propuesta de directiva demuestran tambin que la privatizacin de las actividades de las autoridades no es factible cuando los intereses econmicos son demasiado grandes .
Tambin creo que debera haber control y emulacin de calidad para esta actividad de las autoridades en el futuro , idea que yo creo que podramos acoger .
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Tambin me alegra que naciones insulares , adems de las de la Unin , es decir , de Irlanda , Gran Bretaa y Finlandia , apoyen actualmente estas propuestas .
Doy mi ms sincero apoyo a la enmienda 3 porque se refiere al trfico desde y hacia un mismo puerto , un tipo de trfico que existe en mi regin .
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Por el contrario , la enmienda 12 no cumple con el principio de cercana .
Creo que el asunto de la distribucin de los costes de revisin tiene que ser dirimido por los pases miembros .
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Estimados amigos , no acostumbro a usar muchas palabras de agradecimiento , pero esta vez deseo dar las gracias a nuestro colega Watts por el buen trabajo que ha realizado .
Le deseo xito , a nombre de todos , en la evaluacin de los resultados del informe de ADAC al que hace alusin en los considerandos .
Opino que su informe es una excelente forma de homenajear la memoria de las vctimas del Estonia .
<SPEAKER ID=263 LANGUAGE="EL" NAME="Sarlis">
Seor Presidente , junto con el resto de la Asamblea yo tambin debo aplaudir el informe y la labor del Sr . Watts , as como las enmiendas que se han presentado y que creo que maana sern aprobadas por gran mayora por el Parlamento .
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Y debo decir que realmente la Comisin ha avanzado mucho en este sector y ha propuesto muchsimas directivas y reglamentos que ataen a la seguridad de los buques .
Est bien que estas directivas se aprueben y despus sean leyes .
Pero ha descuidado en gran parte las medidas para la asistencia a la navegacin europea .
Debo recordarles que hasta finales de la dcada de los aos 80 la Comisin estuvo , literalmente , bombardeando al Parlamento con propuestas sobre medidas para apoyar a la navegacin europea .
Un da se dejaron de proponer o de debatir medidas positivas para el mantenimiento de la navegacin europea y desde entonces los nicos temas que ocupan a la Comisin son los de seguridad .
Esto no es reprochable , pero existe un desequilibrio .
En este momento , los que estn obligados a trabajar estas lneas ven aumentar el coste de funcionamiento de un buque , que tiene que ser moderno y estar equipado -y esto tambin es correcto- con todo lo que prev el informe del Sr . Watts .
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Sin embargo faltan medidas positivas para la navegacin .
La Comisin se ha olvidado de la navegacin como industry .
No se interesa por la navegacin y por tanto vemos que la Hapag Lloyd se marcha de Alemania , la P & O de Gran Bretaa , la Stena Line de los estados escandinavos , se van a los conocidos parasos fiscales , porque slo mediante el fraude fiscal se pueden enfrentar a los crecientes gastos de explotacin de sus barcos .
Y estoy diciendo todo esto porque espero una respuesta de la Comisin sobre qu va a hacer en cuanto a las medidas de apoyo a la navegacin europea , aunque sea ahora , en el ltimo momento .
Porque sin una navegacin europea no habr tampoco marinos europeos .
Un mtodo seguro para hacer desaparecer la especie del marino europeo es que no haya barcos con pabelln europeo .
<SPEAKER ID=264 LANGUAGE="FR" NAME="Donnay">
Seor Presidente , Seoras , la seguridad martima , objeto de la presente propuesta de directiva , es de capital importancia .
Ya era indispensable que la Unin Europea interviniera en este tema .
Por tanto , felicito a la Comisin y al Consejo por completar as el edificio legislativo que han ido levantando progresivamente en el curso de estos ltimos aos , como resultado de los dramas que se produjeron a principios de la dcada .
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En efecto , la propuesta de directiva que hoy nos ocupa da respuesta a varias iniciativas destinadas a solucionar el problema de la seguridad de los transbordadores de pasaje de carga rodada .
sta constituye el tercer texto presentado por la Comisin con vistas a responder a las expectativas del Consejo en materia de seguridad de los transportes martimos de pasajeros .
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As , tras el reglamento que hace obligatoria , con anticipacin , la aplicacin del cdigo internacional de gestin de la seguridad a todos los servicios regulares de transbordadores de pasaje de carga rodada y despus de la directiva que prev el registro obligatorio de los pasajeros que viajen a bordo de dichas naves , la propuesta de directiva , objeto del informe de nuestro compaero Mark Watts , est destinada a instituir un rgimen de vigilancia obligatoria de todos los transbordadores de pasaje de carga rodada que salen o tienen como destino los puertos de la Unin Europea . Asimismo , est destinada a permitir el control por parte de los Estados miembros de la seguridad de todas estas naves , incluido el derecho a entablar investigaciones en caso de producirse un accidente martimo .
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Este conjunto de textos reglamentarios dan respuesta a una resolucin del Consejo del 22 de diciembre de 1994 sobre la seguridad de los transbordadores de pasaje de carga rodada , aprobada tras varios dramticos accidentes a bordo de los transbordadores que realizan el enlace entre puertos europeos .
En efecto , todos tenemos presente las tragedias del  Herald of Free Enterprise  , del  Scandinavian Star  y del '  Estonia  , para slo citar a los ms recientes .
Recordemos que estas tragedias costaron la vida a cerca de 2.000 personas .
La Unin Europea tena que intervenir .
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La propuesta de directiva afectar a ms de 550 transbordadores de pasajeros y naves de pasaje de gran velocidad que navegan regularmente entre 277 puertos europeos y que , en 1996 , transportaron 141.818.786 pasajeros , segn apunta el ponente .
Esto pone de manifiesto cun oportuno es que nos ocupemos de este tema .
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A este respecto , la uniformidad , la armonizacin de las normas de seguridad a escala de la Unin Europea es de primordial importancia con el fin de garantizar a los pasajeros unas condiciones de seguridad ptimas .
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En conclusin , quisiera felicitar al ponente por la calidad del anlisis que desarrolla en su informe .
S que tienen gran inters en los temas relativos a la seguridad martima .
Le ruego , pues , que me permita saludar el notable trabajo que ha realizado y los esfuerzos que ha desplegado en la materia .
<SPEAKER ID=265 NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , para empezar quiero decir que tomo la palabra en nombre de la Comisin Europea y en el de mi colega el Sr . Kinnock , quien siente no estar hoy aqu en la sesin ya que se encuentra en Luxemburgo , en el Consejo de Ministros de Medio Ambiente sustituyendo a mi colega la Sra .
Ritt Bjerregaard , que ha sufrido un pequeo accidente y , desgraciadamente se encuentra fuera de servicio .
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Seoras y seores diputados , me alegra especialmente que el informe del Sr . Watts apoye la introduccin en la Comunidad de un sistema de vigilancia extensivo y obligatorio y de un rgimen de investigaciones en caso de accidentes en servicios regulares de transbordadores de pasaje de carga rodada .
Me encuentro en la grata situacin de informar que la Comisin va a apoyar un gran nmero de las enmiendas que se proponen en el informe .
En concreto , la Comisin puede aceptar , con la reserva de algunos cambios sintcticos , las enmiendas n  1 , 2 , 4 , 5 , 10 y 11 y tambin puede aceptar , en principio , las enmiendas n  9 , 12 y 15 .
Muchas de estas enmiendas aspiran a asegurar y mantener la cohesin con otras enmiendas y reglamentos sobre la seguridad en la navegacin .
Sin embargo , el mismo inters por la cohesin no nos permite aceptar las enmiendas n  3 , 7 y 14 .
La enmienda n  6 propone que se apliquen las directrices que se anexan a la Resolucin A.746 de la Asamblea de la OMI , vigentes en la fecha del reconocimiento de conformidad con el artculo 13 .
Me hago cargo del gran deseo de aplicar los ya modernos reglamentos ; pero , como legisladores , no podemos prever la inmediata aplicacin de futuras enmiendas en acciones oficiales de la OMI .
De cualquier modo , los servicios de la Comisin estn preparando una propuesta para enfrentarse a esta situacin y estoy seguro de que esto va a satisfacer al Parlamento Europeo .
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Una de las medidas ms importantes que se proponen para la investigacin de los siniestros , es la existencia obligatoria en la nave de un registrador de datos relacionados con la travesa , el Voyage Data Recorder .
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La Comisin ha tomado en cuenta debidamente las dificultades tcnicas que podran producirse en la instalacin de estos registradores en naves ya construidas .
Por esta razn , nuestra propuesta prev que la Comisin tenga la posibilidad de otorgar exenciones sobre determinadas prescripciones a las que los RDT deben corresponder .
Consideramos que esta posibilidad de conceder exenciones es bsica y en consecuencia no podemos aceptar que pueda limitarse a 5 aos segn la enmienda propuesta n  8 .
La enmienda n  13 , en relacin con los datos concernientes a los reconocimientos en los transbordadores de carga rodada , propone , por un lado , que estos se den a conocer al pblico y , por otro , que sean la base de un informe anual que redactar la Comisin .
A pesar de estar de acuerdo con exigir transparencia debo llamar la atencin del Parlamento sobre los peligros que la publicacin de estos datos puede encerrar , especialmente en relacin con la credibilidad , la seguridad y el fraude comercial .
Precisamente el inters de la Comisin por este tema la llev a proponer un procedimiento de comitologa para determinar las condiciones para el acceso a los datos en cuestin .
El tema de la transparencia nos lleva a la enmienda n  15 que solicita que la Comisin lleve a cabo una evaluacin de los progresos realizados en el mbito de la seguridad de los buques y de las naves ro-ro a la luz de la Resolucin del Consejo de 1994 .
La Comisin est claramente de acuerdo con la necesidad de hacer evaluaciones regulares sobre las medidas comunitarias adoptadas , bajo la condicin de que dichas evaluaciones se lleven a cabo en el momento adecuado y en periodos lgicos para que sean efectivas .
Por esta razn , propongo que la evaluacin solicitada se realice tres aos despus de la aplicacin de la directiva y que la presentacin relativa del informe anual se haga en el marco ya existente de presentacin de informes sobre la aplicacin de la legislacin comunitaria .
Finalmente , las enmiendas n  16 y 17 proponen que los Estados miembros proporcionen informacin adicional sobre cmo facilitar el servicio a los pasajeros , as como sobre el nmero de los miembros de la tripulacin contratados a ttulo temporal u ocasional .
Dado que estos temas no estn recogidos en los requisitos de los convenios internacionales ni en la legislacin comunitaria , en el mbito de la seguridad en la navegacin , no veo ni la necesidad ni el valor de aadir estas informaciones . Por ltimo quisiera agradecer al Sr .
Watts y al Parlamento Europeo el haber facilitado la rpida aprobacin de la posicin comn sobre esta importante medida . Una medida que sinceramente creo que abre el camino para una mejora esencial de la seguridad de los ciudadanos de la Unin que viajen por aguas comunitarias .
Finalmente , a las preguntas complementarias que han formulado los Sres . Watts , Jarzenbowski y Teverson , querra decir , en cuanto a la posibilidad de que los Estados miembros apliquen la directiva , que la responsabilidad de aplicar la legislacin comunitaria , naturalmente , la tienen los Estados miembros .
La Comisin anima justamente a la aplicacin de estas decisiones , vela por la rpida adaptacin de la legislacin nacional y , naturalmente , acta en caso de que haya protestas .
Precisamente por la gravedad del tema , creemos que los Estados miembros debern responder rpidamente .
En cuanto a la siguiente pregunta , que ha formulado el Sr . Watts , quisiera contestar que la Comisin vela por que se aplique el acuerdo de Estocolmo , as como por la aplicacin de la directiva sobre los estndares para las naves de pasaje .
Les aseguro que si es necesario actuar en esta direccin lo haremos inmediatamente .
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Por ltimo , en cuanto a la tercera pregunta del Sr .
Watts , quisiera decir que en relacin con la seguridad de las cajas negras de la navegacin debemos ser claros . No garantizamos un 100 % de seguridad ni siquiera en los transportes areos y nadie puede garantizar un 100 % de seguridad por utilizar cajas negras , y especialmente despus de muchos , muchos aos .
De todas formas , es seguro que la Comisin va a seguir haciendo esfuerzos por garantizar los estndares ms elevados posibles de acuerdo con la OMI , es decir , estndares de equipamiento y de funcionamiento .
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Y para terminar , a la pregunta que ha formulado el Sr . Stenmarck , quisiera contestar que para mejorar la seguridad en los transbordadores debemos aplicar plenamente la legislacin comunitaria que hemos adoptado durante todos estos aos .
Y este es precisamente el desafo que tenemos ante nosotros y nuestra obligacin .
<SPEAKER ID=266 NAME="Watts">
Seor Presidente , muy brevemente , sobre algunos de esos puntos , la mayora de nosotros acogeramos con satisfaccin comentarios sobre la enmienda 15 relativa a la evaluacin de la seguridad .
Pero an debemos recibir una explicacin clara de la Comisin de por qu dichas grabadoras de datos del viaje no pueden ser implantadas en lo que parece un plazo muy generoso de cinco aos , a partir de la fecha de entrada en vigor de esta directiva .
En segundo lugar ,  por qu no podemos confiar en el pblico para que decida por s mismo si el viaje en transbordador es seguro o no ?
Si ponemos los datos a disposicin de los operadores , deberamos tener el valor de nuestras convicciones y ponerlos tambin a disposicin del pblico e incluso de los propios pasajeros .
<P>
Acojo con satisfaccin las respuestas relativas a la aplicacin de la revisin de Estocolmo , pero observo que el Comisario no ha respondido a mi observacin especfica sobre el sistema de alimentacin auxiliar de las cajas negras de grabacin del viaje .
Sin dicha alimentacin , en caso de emergencia , dichas cajas negras pueden resultar intiles .
Aunque comprendo que esta noche no pueda ofrecernos una respuesta , le agradecera una respuesta por escrito a este punto concreto .
En todo caso , deseo expresar mi agradecimiento al Comisario .
<SPEAKER ID=267 NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , para empezar creo que en cuanto a las preguntas que concernan a la enmienda n  8 , mi respuesta ha sido completa y no creo que pudiramos completarla ms , especialmente en cuanto a las estndares tcnicos que utilizamos para el registro de datos .
En cuanto al resto de preguntas tcnicas que formula el Sr . Watts , sinceramente prometo en nombre de la Comisin que recibir todas las respuestas por escrito .
<SPEAKER ID=268 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=11>
Red de transporte paneuropea
<SPEAKER ID=269 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0241 / 98 ) del Sr . Sis Cruellas , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre la Comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo ( COM ( 97 ) 0172 - C4-0206 / 97 ) sobre la conexin de la red de infraestructuras de transporte de la Unin con los pases vecinos -  Hacia una poltica paneuropea de cooperacin en las redes de transporte  .
<SPEAKER ID=270 NAME="Sis Cruellas">
Seor Presidente , la poltica paneuropea de cooperacin de las redes de transporte hay que situarla dentro de un proceso dinmico que ya encontr su expresin en los procedimientos y en las precedentes conferencias paneuropeas de Praga y Creta y que , sin duda ninguna , no concluy en Helsinki .
<P>
Sin embargo , de lo que ahora se trata es de llevar a buen trmino los resultados de las conferencias mediante ideas que puedan ponerse en prctica .
Y debe ser objeto prioritario el establecer y consolidar una estrategia global que conduzca finalmente al establecimiento de una red multimodal integrada paneuropea de infraestructuras de transporte .
Un objetivo tan ambicioso slo es alcanzable a travs de un proceso complejo y sostenido de coordinacin de los diferentes participantes y de complementariedad de los recursos disponibles as como de armonizacin de los principios y criterios que deben regir las acciones requeridas para que la Unin juegue el primordial papel de incitacin y orientacin al concierto global que le corresponde a partir de situaciones de partida tan diferentes .
Y , sobre todo , hay que contar con la cooperacin de los Gobiernos , de las instituciones financieras internacionales y del sector privado .
Pero para que este proceso consiga los resultados apetecidos , debe desarrollarse con transparencia .
Es imprescindible tener informacin para poder evaluar en cada instante el camino recorrido y el que queda por recorrer .
<P>
El Grupo TINA tiene por funcin analizar las infraestructuras de transporte ya existentes , calcular el crecimiento del transporte que cabe esperar , evaluar las necesidades de infraestructuras y determinar el futuro transporte a travs de las redes transeuropeas en una Unin ampliada .
La cuidadosa conclusin de tales trabajos es extraordinariamente importante , ya que slo as se podr garantizar la adecuada aplicacin de los recursos y actividades comunitarios .
<P>
Las cuestiones fundamentales que -en mi opinin- hay que resaltar a la hora de vencer las dificultades para lograr las redes de infraestructura de transporte que Europa necesita son la interoperabilidad , la financiacin , disponer de proyectos maduros y las incertidumbres .
<P>
Las acciones tendentes a garantizar la interoperabilidad de las redes exigen y exigirn un importante esfuerzo tcnico y de inversin .
Esto es as toda vez que las modernas redes de infraestructura de transporte de los Estados miembros se han desarrollado con una visin por completo ajena a la posibilidad de un mercado sin fronteras y al papel que han de jugar las infraestructuras en el proceso de su formacin .
<P>
La interoperabilidad de las redes sera , por tanto , una cuestin a resolver con carcter previo , puesto que mientras no haya interoperabilidad no habr libre circulacin .
Pero pienso que , para que caigan los obstculos a la interoperabilidad , ser tan importante o ms que elaborar normas comunitarias consensuadas sobre cada particular , el crear las condiciones objetivas para que desaparezcan las posiciones e intereses objetivamente contrarios a la interoperabilidad .
<P>
Y , como siempre , el gran problema es cmo financiar la construccin de las infraestructuras de transporte .
Los debates pblicos sobre la financiacin de infraestructuras de transporte al utilizar , sin otras matizaciones , la palabra  financiar  suelen pasar por alto o suelen plantear de forma equvoca la diferencia existente entre la operacin de financiar en sentido estricto y la operacin de pagar .
Con ello se olvida que los recursos aplicados y los agentes que intervienen en cada una de estas operaciones pueden ser -y son con frecuencia- completamente distintos .
<P>
En este contexto , se entiende que financiar las infraestructuras de transporte en sentido estricto es una operacin de carcter intermedio consistente en conseguir y aportar los recursos inmediatos para que la inversin pueda realizarse y cumplir sus objetivos .
<P>
Por el contrario , pagar las infraestructuras de transporte es una operacin de carcter final consistente en aportar los recursos ltimos que permitirn dar por cerrado el ciclo econmico de la inversin .
<P>
En las actuales circunstancias econmicas en la Unin Europea , con severas limitaciones acordadas para las cuantas del dficit y del endeudamiento pblico , es muy difcil hacer frente a las necesidades de inversin detectadas para las redes transeuropeas de infraestructuras de transporte .
<P>
La variedad de frmulas tericamente vlidas para la financiacin intermedia de las infraestructuras de transporte es resultado de la variedad de respuestas que es posible dar a la identificacin y valoracin de flujos econmicos que puedan convertirse en flujos de carcter financiero y ser asignados a un agente privado .
<P>
La evidente preocupacin comunitaria por el problema de la financiacin privada de las infraestructuras de transporte ha llevado a la Comisin a presentar una comunicacin relativa a las asociaciones entre los sectores pblico y privado en los proyectos de redes transeuropeas de transporte .
<P>

Una lectura atenta de la comunicacin y una apreciacin de los problemas reales que , en ltima instancia , las ha motivado sugieren que las cuestiones clave son las que ya anteriormente he citado : la insuficiencia de los mercados europeos de capitales a largo plazo -mercados decisivos para gestionar el riesgo de una inversin con perodos de madurez muy largos ; la ausencia de proyectos maduros ; y la desconfianza y la incertidumbre del sector privado con respecto a las actuaciones actuales y futuras del sector pblico , sobre todo en lo que respecta a la cooperacin paneuropea de las redes de transporte que la Comisin propone entre la Unin , los Gobiernos de los Estados miembros , los Gobiernos de otros Estados interesados , las instituciones financieras internacionales y el sector privado .
Tiene que ofrecer , a los posibles inversores y empresas constructoras as como a los prestadores de servicios de transporte y a la industria de bienes de capital , un marco estable para sus transacciones financieras .
La estabilidad depender -lgicamente , tambin- de que los Gobiernos de los pases socios asuman su responsabilidad , creando un claro marco poltico legal que permita a los inversores reconocer los riesgos polticos y administrativos de los proyectos y , por otro lado , respetar las disposiciones de la Unin Europea relativas a la competencia , el medio ambiente y la contratacin pblica .
<SPEAKER ID=271 NAME="Leperre-Verrier">
Seor Presidente , promover la interconexin de las redes de transporte europeo con las de sus pases vecinos es uno de los objetivos que persigue la Unin Europea desde hace muchos aos .
Durante mucho tiempo , el proceso ha sido fragmentario , incluso catico , y ha acarreado un mosaico de disposiciones .
La comunicacin de la Comisin sobre la conexin de las infraestructuras es una respuesta coherente y racional y se inscribe plenamente en la aplicacin de las conclusiones de la Tercera Conferencia Paneuropea de Transportes de Helsinki .
Por tanto , es preciso saludar esta voluntad de sntesis , ya que el plan de accin constituye un progreso indiscutible .
<P>
El concepto de interoperabilidad con todo lo que supone de adaptacin de la normas y medidas reglamentarias es especialmente interesante , puesto que debera permitir relacionar tecnologas sumamente distintas as como hacer cohabitar estructuras pblicas y estructuras privadas .
Queda de manifiesto que la perspectiva de ampliacin hace tanto ms indispensable este enfoque de mltiples vas .
<P>
Visto lo anterior , es preciso observar que esta estrategia se aplica tanto a los nuevos Estados independientes como a los pases de la zona euromediterrnea .
No obstante , el establecimiento de estos 9 corredores , cuyo nmero ahora es de 10 , interesa muy especialmente a los pases de Europa Central y Oriental .
Ello supone que los pases candidatos a la adhesin modernicen sus infraestructuras y encuentren la financiacin necesaria .
Efectivamente , este es el objeto de los prstamos concedidos en el marco del programa PHARE , pero estos pases tambin debern beneficiarse de prstamos procedentes del BEI , del BERD o del Banco Mundial .
<P>
La Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores , sin dejar de felicitar a la Comisin ejecutiva por la estructura general de la presente comunicacin , ha expresado el deseo de plantear en su opinin algunas interrogantes .
Agradezco al ponente haber tomado en cuenta en su excelente informe nuestras observaciones .
En efecto , si consideramos que la mejora de las infraestructuras de transporte es un factor de desarrollo y , por ende , de crecimiento , y que ello debera favorecer en un momento dado la aproximacin de los pases de Europa Central y Oriental con los pases de la Unin , la financiacin de estas redes puede revelarse difcil .
<P>
Por otra parte , no hay que subestimar las repercusiones de un desarrollo de los transportes , especialmente de carretera , en el medio ambiente y en el mbito social .
Por tanto , es importante encontrar las soluciones que se imponen : el desarrollo de medios de transporte combinados  ferrocarril-carretera  , la definicin de normas para combatir la contaminacin , etc .
Estas observaciones son vlidas para todo lo que se refiere a las comunicaciones en el litoral mediterrneo , el problema se plantea tambin en nuestras relaciones con Suiza , y yo quisiera , Seoras , en nombre propio y en nombre de mi Grupo , tratar este punto .
<P>
En efecto , ste concierne el estado de las negociaciones entre la Comunidad Europea y Suiza en el campo de los transportes y en la solucin del contencioso que tenemos con este pas , en la medida en que la posibilidad de atravesar el territorio helvtico aliviara el trfico de los valles alpinos .
<P>
Por ende , no podemos alegrarnos de los resultados del referndum suizo del pasado 27 de septiembre , incluso si las negociaciones todava no han llegado totalmente a su fin .
Cranme , Seoras , en el debate que hoy nos ocupa , este tema no es meramente accesorio .
<SPEAKER ID=272 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Presidente , distinguidas seoras y seores , quiero dar las gracias al Sr . Sis Cruellas por este informe .
Si la poltica de transportes europea se expresase tan amplia y estructuradamente como su informe , entonces viviramos en una Europa muy feliz desde el punto de vista del transporte .
Lamentablemente esto no es as y debo anticipar que , a tenor de la comunicacin de la Comisin , en este informe se trata de la conexin con las infraestructuras de transporte del este de Europa , es decir , de los pases de la ampliacin , aunque tambin de algunos pases del norte y de algunos del sur , pero debo anticipar tambin que no hemos hecho nuestros propios deberes .
Si observamos lo que ha sido de las redes transeuropeas en el sector de los transportes , no cabe ms que pensar que se ha hecho poco .
<P>
La Comisin ha elabor un informe para la reunin del Consejo en Cardiff .
Tengo una gran consideracin por el Comisario Kinnock , igual que por su optimismo .
Se da cuenta de que el vaso esta lleno en un cuarto pero no ve que est vaco en sus tres cuartas partes restantes .
Debemos reconocer que no hemos conseguido realizar completamente lo que se incluy en el llamado libro blanco de Delors ni mantenernos en el plan temporal previsto .
La financiacin es insuficiente .
Tampoco hemos definido suficientemente los objetivos polticos .
Ha sido Suiza , con su referndum , la que hace poco ha dado una seal que tambin es importante para Europa , en concreto la seal de que est dispuesta a habilitar recursos financieros en forma de impuesto sobre el transporte pesado puntual para , con ellos , construir las carreteras .
Pues aqu , en el caso de la infraestructuira de transportes se trata , naturalemnte , de una infraestructura comn .
Se trata tambin de las carreteras , pero sobre todo de las vas frreas , y tambin de que necesitamos recursos financieros para poder construirlos .
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El Sr . Jarzembowski seguramente me d la razn en que las elecciones alemanas tambin han cambiado algo muy importante en este asunto , quiz no a su gusto pero s al mo .
Precisamente en la construccin de las vas y en esta reorientacin de la poltica de transportes anhelo y espero ciertos cambios y nuevas iniciativas para que podamos desarrollar aun ms el transporte pblico , sobre todo la infraestructura viaria , de modo que nos sea posible garantizar en el futuro el transporte intermodal y la interoperabilidad .
Esto sera absolutamente necesario , ya que solo podemos apelar a la buena conciencia de nuestros vecinos si nosotros mismos practicamos lo que les pedimos .
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Tenemos , por tanto , grandes tareas ante nosotros y el Sr . Ponente ya ha aludido a la TINA , la Secretara que se encuentra en Viena y que debe llevar a cabo el clculo de la demanda de infraestructuras , que ya ha hecho parcialmente .
 Qu es lo que debemos hacer ?  Qu es lo que podemos financiar ?
Segn la TINA en esta red de transportes se deben construir unos 18.000 kms de carreteras y unos 20.000 kms de ferrocarril .
A esto habra que aadir los aeropuertos y la navegacin interna y ocenica .
Los costes previstos para esta tarea ascenderan a unos 87 millardos de ECUS hasta el 2015 .
Para el ncleo de la red se necesitaran unos 65 millardos de ECUS .
 Es posible financiar esto ?
S , se puede financiar , asciende aproximadamente al 1 , 5 % del producto nacional de nuestros pases vecinos .
Eso es algo ms del 1 , 2 % que la Unin Europea gasta en desarrollar las comunicaciones .
Hay que tener en cuenta que algunos de estos pases son ciertamente pobres y que en algunos de los ms pobres es donde la demanda es ms acuciante , lo que por otro lado no es sorprendente .
En Rumana , Bulgaria y Lituania la necesidad de inversin est por encima del 1 , 5 % , es decir , se precisara un apoyo de la Unin Europea para dar a nuestros pases vecinos la ocasin y la posibilidad de desarrollar sus infraestructuras , adaptarlas al nivel de la Europa occidental , pero tambin para ir ms all .
Desde luego , este proceso de adaptacin debe ser llevado a cabo por ambas partes .
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En relacin con esto ser necesario , ya que concedo un especial valor al desarrollo del ferrocarril aunque sin pretender marginar a las carreteras , que los ferrocarriles europeos asuman cierta responsabilidad tanto en el desarrollo del este como del Oeste , es decir , la cooperacin entre los ferrocarriles se va a hacer imprescindible .
De este punto de vista quisiera pedir que los ferrocarriles no tengan que aguardar a las iniciativas de Bruselas o de cualquier otro lugar , sino que puedan emprender ellos mismos lo que sea necesario para desarrollar el sector ferroviario en consonancia con las necesidades de los clientes .
Con esto no slo me refiero al transporte de personas sino tambin al transporte pblico .
La Agence Europe ha manifestado hoy que un cierto malestar se ha introducido en la discusin sobre la ampliacin hacia el este .
Puede que as sea , yo no lo voy a discutir .
No podemos rebatir cosas como estas sin ms , sino que tenemos que tener presente que los ciudadanos de Europa solo van a aceptar y apoyar la ampliacin si ven que tanto en el Este como en el Oeste se hacen ms esfuerzos por facilitar la superacin de sus problemas cotidianos - aqu se incluye el transporte - tal y como hemos hecho en el pasado .
<SPEAKER ID=273 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , seor Comisario , distinguidos colegas , el informe de mi colega , el Sr . Sis Cruellas , es tan bueno que no quisiera decir nada sobre el mismo puesto que ya se ha dicho todo .
Quisiera solamente decir algo sobre un punto que los socialistas han colado en los debates de la comisin , pero que directamente no tiene nada que ver con el informe , en concreto el nmero 25 , que tenemos que rechazar .
El proyecto del acuerdo entre la Unin Europea y Suiza sobre transporte terrestre negociado por el Comisario Kinnock y apoyado por el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos contiene unas inaceptables subidas drsticas de las tasas de trnsito para vehculos pesados , que supone una carga para la industria del transporte , para la economa y finalmente para los usuarios .
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Es inaceptable que a partir del 2001 un camin , aunque sea uno de los de 40 toneladas que entonces estarn autorizados , tenga que pagar , por un simple trayecto de Basilea a Chiasso , una tasa de 325 francos suizos en lugar de 25 .
Esto es inaceptable .
Aunque la poblacin suiza haya votado en referndum del 27 de septiembre - mi colega Swoboda y mi predecesora ya lo han sealado - con un 57 % a favor de un impuesto sobrecada servicio de transporte pesadol , solo cabe decir que se tratara quiz de un fortalecimiento del gobierno suizo pero en ningn modo de un dictado para las negociaciones con la Unin Europea .
En caso contrario tambin nosotros podramos organizar un referndum en la Unin Europea que consecuentemente debera ser aceptado por Suiza .
Esto no puede ser as .
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Quisiera por ello solicitar a la Comisin que observe el resultado de la consulta popular como un fortalecimiento de la posicin del gobierno suizo pero que en ningn caso lo acepte .
Es por el inters de nuestros transportistas , nuestra industria y nuestros consumidores que deben alcanzarse unas tasas de trnsito razonables .
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De todos modos , queridos colegas del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , no podemos aceptar el proyecto del acuerdo con Suiza porque todava no sabemos si en un mes Suiza va a aprobar la construccin de dos nuevos tneles ferroviarios y la financiacin que ello requiere .
Si el pueblo suizo no aceptase la construccin de los tneles y su financiacin , desaparecera la base de negociacin del acuerdo con Suiza .
Porque no puede ser que digan : encarecemos el transporte terrestre , pero a cambio podris utilizar el tnel ferroviario , y despus se rechaza el tnel .
 Eso no puede ser !
Por ello debemos decirles a los suizos que aqu ya estamos padeciendo una acumulacin de proposiciones y que esperamos una respuesta cooperativa .
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Permtanme unas palabras a las preguntas de mi colega Swoboda .
Estamos a favor del ferrocarril .
Nos alegramos de que el ferrocarril alemn , as como el holands y el sueco estn a punto de ver la transposicin de la Directiva 91 / 440 .
Otros Estados miembros no han ni siquiera empezado con la transposicin de la directiva del 91 , que deba haber concluido en el 95 .
Pero permtame , seor Swoboda , ya que se ha declarado de forma tan enrgica a favor del ferrocarril , una pequea observacin .
Coincido con usted en que no deberamos exigir a la Europa del Este algo que ni siquiera nosotros mismos cumplimos .
Pero entonces deberamos acometer de verdad el proyecto especial de las conclusiones de Essen del 94 , en concreto la construccin del tnel de Brenn , o quiz debiera usted hablar sobre ello con su gobierno .
<SPEAKER ID=274 LANGUAGE="NL" NAME="Wijsenbeek">
Presidente , permtaseme antes que nada felicitar a D . Joaqun porque empieza a convertirse poco a poco en un autntico experto en el terreno de la infraestructura y el complemento de la infraestructura .
Pero deberemos constatar que en realidad nos estamos yendo cada vez ms lejos de aquello a lo que iban dirigidas las redes de transporte paneuropeas y su complemento hacia terceros pases . Porque en un principio se trataba de unir las redes nacionales entre s .
Lo que estamos haciendo ahora es una especie de planes idealistas que nos van a costar los ideales y no tenemos ese dinero .
Con toda seguridad no lo tenemos para Europa del Este , porque all , en efecto , simplemente no hay ninguna infraestructura .
Ahora nos vemos as confrontados con el problema de que en Europa del Este tambin se quiere poner en marcha el transporte por carretera , que quieren que lo paguemos nosotros y que lo que en realidad ya tenan , a saber : infraestructura ferroviaria y transporte fluvial , est especialmente descuidado .
Creo por ello que debemos seguir insistiendo en esa multimodalidad .
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Ahora llego al punto con el que nos estamos ocupando realmente esta tarde , es decir , el debate -si bien no intencionado- sobre Suiza .
Seamos muy claros . El Sr .
Swoboda se ha entusiasmado , pero Austria todava no ha puesto ninguna piedra para empezar a hacer algo con su propio tnel de base de Brenn .
Podra , por tanto , comenzar muy bien a criticar a Suiza , pero mirmonos antes en el espejo .
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El segundo punto es que queremos evitar el rodeo que se da a travs de Austria , pero eso significa que los suizos estn ocupados con el desarrollo de su propia infraestructura y que , por tanto , debemos intentar alcanzar una solucin entre nosotros .
Eso significa tambin que el prrafo 25 , tal y como aparece aqu y tal y como lo desaprueba el Sr . Jarzembowski , est muy bien donde est .
Por tanto , mi Grupo lo apoya .
<SPEAKER ID=275 LANGUAGE="NL" NAME="Lagendijk">
Presidente , lamento tener que constatar que junto a todas las cosas buenas en el informe del Sr . Sis , su informe desgraciadamente tambin tiene el reproche que l mismo hace a la Comisin , que es una propuesta extraordinariamente general sin muchos puntos concretos .
Tengo el mayor inters en que pasemos en el Parlamento a la interpretacin concreta de lo que proponen tanto la Comisin como el Sr . Sis .
As se presenta el problema , por ms vueltas que le demos , de que la apertura de Europa Central , por ejemplo enlazando las redes transeuropeas , llevar a un enorme aumento tanto del transporte de mercancas como del trnsito de personas y , por tanto , a una carga medioambiental . Me alegra por eso que en el informe del Sr .
Sis se haya llamado , en cualquier caso , la atencin sobre ese aspecto y que tambin se seale cmo se puede limitar la presin sobre el medio ambiente en el futuro si Europa Central se enlaza con la Unin Europea .
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Esa posibilidad existe tambin porque a mi modo de ver -mi valoracin en este caso- no contar tanto la ley del adelanto inhibidor , sino ms bien lo que yo llamara la ley del retraso innovador .
 Qu es lo que quiero decir con esto ?
En mi opinin es posible , o debe ser posible , utilizar en el futuro en Europa Central las tcnicas ms avanzadas en materia de sostenibilidad y ecologa , que desde hace muy poco podemos aplicar en Europa Occidental , y de esa manera evitar los fallos que hemos cometido en Europa Occidental durante demasiado tiempo dedicando una atencin insuficiente al transporte pblico y continuando demasiado tiempo empleando asfalto en exceso .
Esas posibilidades existen en Europa del Este , slo tenemos que aprovecharlas .
En esto hay dos prioridades en lo que a m y a mi Grupo respecta .
Estoy de acuerdo con las personas que han dicho que tambin a causa de los reducidos medios financieros es necesario que nos controlemos y no nos pongamos a elaborar una escala de fabulosos planes , sino que deberamos limitarnos a un nmero de planes que satisfaga las exigencias de perdurabilidad y transparencia y , adems , no perder de vista que hay tendencias en Europa del Este que apuntan al derrumbamiento de las formas de transporte pblico -que funcionan razonablemente bien- y que precisamente por eso muchas ms personas empiezan a ir a trabajar con transporte privado .
Tengo el mayor de los intereses en que la Unin invierta tiempo y dinero en invertir esa tendencia y que tambin all sea posible el trfico sostenible .
<SPEAKER ID=276 LANGUAGE="DA" NAME="Sindal">
Seor Presidente , no hay nada tan liberador como sentarse ante un ordenador y disear infraestructuras , carreteras y vas frreas y luego hacer clculos , frotarse las manos y decir que as debe ser .
Nuestro colega , el Sr . Swoboda lo ha mencionado tambin .
Somos muchos los que nos sentimos as ante todos estos planificadores de infraestructuras .
Sospechamos que lo hacen con bastante simpleza .
Sin embargo , permtaseme hacer una advertencia : hay mucha distancia de la teora a la prctica .
Debemos preocuparnos de garantizar la estrategia de esta comunicacin de la Comisin .
No debe existir ninguna duda sobre mi apoyo en este caso .
Sin embargo , la estrategia slo funcionar si se puede garantizar que los pases vecinos y los pases miembros son serios y cumplen sus compromisos .
Tengo que hacer tres consideraciones de carcter general .
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En primer lugar : La cooperacin que debe crear una red de transportes que se adentre en el prximo siglo . Tambin contribuir , dentro de un mercado interior ampliado , a asegurar las posibilidades de crecimiento e influir decisivamente en la sostenibilidad del proyecto paneuropeo .
Todo lo cual guarda relacin con las prioridades y con una economa realista .
No puedo sumarme a los comentarios que o hace poco al Sr . Wijsenbeek sobre los nuevos pases solicitantes .
Actaulmente stos emplean en su red de transportes un porcentaje de su producto nacional bruto mayor que el nuestro .
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En segundo lugar , est el megasalto , del que la comunicacin es un reflejo , sin objetivos parciales o sin una descripcin metodolgica .
Tambin esto ha sido mencionado ya .
Quiz tampoco sea necesaria su existencia en el momento actual , pero nosotros mismos conocemos cul es la situacin cuando los pases vecinos estn en desacuerdo sobre estrategias y mtodos .
sta es una ms difcil si la Unin mantiene una postura y el pas vecino otra .
Podra imaginarme una especie de acuerdos step by step , que aseguren un camino comn hacia delante .
Quiz el seor Comisario diga ahora que as tambin es como se acta .
De acuerdo , pero tambin conozco ejemplos , buenos y malos .
Conozco un buen ejemplo relativo al trfico martimo en la zona del Mar Bltico , pero tambin es verdad que conozco un mal ejemplo que tienen que ver con el desarrollo de autopistas .
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En tercer lugar , estn las ambiciosas iniciativas tecnolgicas como los satlites , la telemtica , el servicio de trfico , etc . Son pasos positivos , pero slo pueden ser utilizados si el transportador dispone de los equipos para ello , slo pueden ser utilizados si la legislacin lo hace posible .
Hablbamos antes de una caja negra .
Ahora estoy en mi cuarto ao como ponente de lo que se denomina vessel traffic service , que indica a los barcos , a semejanza del air traffic control , rutas de navegacin va satlite .
S que sera una forma de evitar muchos accidentes , pero desgraciadamente no podemos illevar a la prctica estas propuestas .
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Estoy seguro de que estamos en el camino correcto , sin embargo , tambin estoy convencido de que si no hacemos operativo lo que decidamos tendremos problemas .
<SPEAKER ID=277 LANGUAGE="SV" NAME="Stenmarck">
Seor Presidente , siento que hay pocas cosas tan importantes como crear posibilidades a los pases candidatos a la UE para vincularse fsicamente con los actuales pases miembros .
Quienquiera que se forme una visin de conjunto de Europa , ver ntidamente por dnde pasa el lmite de los pases que recibieron ayuda del Plan Marshall despus de la segunda guerra mundial .
En mi opinin , es esta diferencia la que hay que cambiar dentro del marco del proceso de unin e integracin que se ha iniciado .
Muchos dicen que todo esto , evidentemente , va a costar mucho dinero . Es verdad .
Con esto he dicho tambin que necesariamente se deben invertir bastantes aos . Difundir bienestar es algo que nos beneficia a todos .
Si se mejoran las redes viarias y de ferrocarriles al otro lado del antiguo teln de acero ser , obviamente , beneficioso para esos pases , pero tambin crear mejores condiciones para todos los dems .
De esos esfuerzos se derivarn efectos provechosos para todos .
Estn dadas todas las condiciones para aumentar el crecimiento y crear nuevos empleos , no slo en los pases candidatos , sino en todo el mbito que esperamos que en el futuro llegue a ser una Unin Europea mucho mayor .
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En este contexto hay un gran problema que el ponente tambin ha sealado , esto es , el acceso al capital privado .
En relacin con esto , permtanme formular una pregunta al Comisario responsable :  Qu otros esfuerzos va a hacer la Comisin para estimular las inversiones privadas en carreteras y vas de ferrocarril en la antigua Europa del Este ?
<SPEAKER ID=278 LANGUAGE="IT" NAME="Schifone">
Seor Presidente , no cabe duda de que es necesaria una estrategia global en el sector de los transportes .
El de los transportes es un sector fundamental para cualquier proyecto de desarrollo socioeconmico de la Comunidad y , por tanto , hace falta una estrategia global concebida a largo plazo y con la vista dirigida hacia todas las direcciones en que se considera posible un desarrollo de las relaciones sociales de la Unin Europea .
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Es preciso , por tanto , desarrollar una red de infraestructuras de transporte paneuropea , plurimodal , equilibrada y concebida tanto a escala continental como para la cuenca del Mediterrneo .
Con referencia a estas necesidades , la Comisin ha elaborado una comunicacin que es digna de ser estudiada por su planteamiento de los cinco objetivos de actuacin : el desarrollo de los proyectos de los nueve corredores paneuropeos ms el ltimo , el yugoslavo ; la ampliacin de las redes a los pases candidatos a la adhesin ; el enfoque comn de cara a la utilizacin de una tecnologa que permitir la interoperabilidad ; la aplicacin de la telemtica para el empleo de sistemas inteligentes de transporte ; la cooperacin en el mbito de la investigacin .
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Sin embargo , todo esto corre el riesgo de quedar en pura teora , si no se presta la debida atencin a las fuentes de financiacin que debemos emplear .
Por tanto , la solicitud que formulamos a la Comisin es la de ser ms precisa , garantizar informaciones ms concretas tanto sobre el desarrollo y los trminos de estas acciones de intervencin como sobre las fuentes de financiacin a las que hay que recurrir .
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Quiero , por ltimo , llamar la atencin de la Comisin sobre la necesidad de que los nuevos compromisos con vistas a mejorar las conexiones con los pases del Este no impidan ni desven los esfuerzos de la Unin Europea de la necesidad , asimismo imprescindible , de favorecer y mejorar los transportes y las conexiones con la cuenca del Mediterrneo que , sin duda alguna , son fundamentales e indispensables para la Unin Europea .
<SPEAKER ID=279 LANGUAGE="DE" NAME="Schierhuber">
Seor Presidente , seor Comisario , distinguidas seoras y seores , llas vas de transporte son desde tiempo inmemorial una condicin para el comercio y la economa .
El crecimiento econmico de una regin y el bienestar de sus ciudadanos dependen de una explotacin acorde con los transportes .
Precisamente para un espacio rural es necesaria una efectiva infraestructura de transportes que junto con otras infraestructuras puede evitar el despoblamiento y degradacin del espacio rural .
Los productos pueden llegar hasta los compradores y consumidores , la capacidad de generar empleo de las zonas rurales aumenta y con ello , naturalmente , tambin se refuerza la capacidad competitiva en general .
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Por tanto es imprescindible que en la Unin se preste apoyo a un sistema de transportes coherente , eficiente y seguro , a la vez que respetuoso con el medio ambiente .
En ello la Unin Europea debera tener en cuenta la conexin con los pases vecinos y el desarrollo de las infraestructuras de transporte de los PECOs .
De la mejora de las vas de transporte se van a beneficiar tanto los PECOs como la Unin Europea ya que se podrn reforzar las exportaciones y el comercio .
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En el marco de los programas TACIS y PHARE deben estimularse proyectos transregionales y transfronterizos .
Las zonas rurales de los PECOs requieren una infraestructura de transportes bien planificada para evitar un masivo xodo a las ciudades y estimular el empleo y el crecimiento econmico .
Pero algo debe quedar claro : dentro de la Unin , y tambin teniendo en cuenta la ampliacin , deberamos plantearnos como objetivo prioritario que los cambios en el transporte se orienten hacia un transporte respetuoso del medio ambiente .
En especial estoy pensando en el transporte combinado , en el transporte ferroviario y en la navegacin interna .
<SPEAKER ID=280 NAME="Poms Ruiz">
Seor Presidente , quiero felicitar a D . Joaqun Sis Cruellas por su excelente informe .
Como ya se ha dicho , tenemos en este Parlamento el honor de tener a una persona con tantos conocimientos en materia de transporte como D . Joaqun Sis .
<P>
En segundo lugar , quisiera hacer una breve referencia al ttulo -bien elegido por la Comisin- de esta comunicacin  Hacia una poltica paneuropea  .
Efectivamente , las polticas de medios de transporte deben ser polticas comunitarias , deben seguir siendo polticas comunitarias y deben seguir perteneciendo a la lnea 3 del presupuesto y no a la lnea 2 , como algunos opinan , que puede ser un gasto estructural .
Es una poltica estrictamente comunitaria y , por tanto , de la lnea 3 .
<P>
Las redes de transporte son , sin duda , uno de los factores ms directos de desarrollo y , por tanto , hacemos bien en fijarnos en que , en una futura ampliacin de la Unin , debemos dar prioridad a dichas redes , pero no tenemos que estirar la mano ms que la manga ; hay un grave problema de financiacin .
No podemos crear expectativas que luego no seamos capaces de financiar .
Por tanto , sera bueno intentar introducir lo ms posible al libre mercado , a los empresarios privados , a los inversores privados en la construccin y financiacin de las redes para que , de esa forma , el dinero -desgraciadamente poco- que podamos detraer del presupuesto de cara a financiar las redes pueda ser el acicate para que , a medio plazo , aquellas empresas , aquellos bancos , aquellos grupos inversores , puedan rentabilizar sus inversiones .
<P>
No cabe duda de que las redes transeuropeas son las que van a hacer la Unin Europea .
Debemos pensar que hoy en da -y maana , con la ampliacin- la Unin Europea ser ms Unin en la medida en que est ms unida , en la medida en que las redes transeuropeas dejen de ser una entelequia pretendida y tengan su reflejo presupuestario , el reflejo suficiente como para motivar a la iniciativa privada o a la pblica para que desarrolle las redes .
<SPEAKER ID=281 LANGUAGE="FR" NAME="Pinel">
Seor Presidente , el ponente hace votos por un sistema coherente , seguro y respetuoso con el medio ambiente .
Eso es algo positivo .
Hoy da , el peso aplastante del transporte por carretera de las mercancas constituye el ejemplo por excelencia de las prcticas incoherentes , peligrosas y contaminantes .
Las vas ferroviarias se estn quedando vacas , el transporte fluvial vegeta .
En cambio , la proliferacin de camiones de carga pesada aumenta considerablemente los costes de mantenimiento de los grandes ejes de carreteras , pero tambin el nmero de vctimas de los accidentes de carretera .
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El informe no dice una palabra sobre un tema que es , sin embargo , fundamental :  quin debe financiar las infraestructuras , el usuario o el contribuyente ?
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Actualmente , en lo que se refiere al sector del trasporte por carretera , ambos sistemas coexisten , lo que genera una duplicacin del acondicionamiento y mltiples despilfarros .
Esto no es bueno ni para el medio ambiente , ni para nuestras finanzas .
Algn da ser preciso elegir entre ambos sistemas .
Ahora bien , hoy da poseemos medios tcnicos suficientes de cara a generalizar el principio de que sea el usuario quien pague estas infraestructuras .
Los materiales electrnicos modernos utilizados permiten desde ahora saber con precisin los costes inherentes a un vehculo .
Esta es una posibilidad ms ecolgica , ms equitativa , ms econmica en relacin con el dinero de los contribuyentes .
<P>
Algunos aspectos de este informe plantean un problema .
Ante todo , el programa de accin no contiene ninguna especificacin de las medidas adecuadas , no se determinan los problemas concretos y no existe un calendario .
El propio ponente lo lamenta .
Por otra parte , queda de manifiesto que se prev hacer pagar a los contribuyentes europeos las infraestructuras en pases tales como los del Magreb , Turqua y el Oriente Prximo a lo que yo , por mi parte , me opongo resueltamente .
<P>
En lo que se refiere a Rusia , e incluso ms lejos , tal como se seala en el informe , soy favorable a algunos acuerdos de cooperacin con el Este , pero es patente que hay urgencias mucho ms acuciantes , aunque slo sea en el mbito energtico , antes de volver a sacar la cartera para las infraestructuras rusas que ya han sido financiadas , no lo olvidemos , a fondo perdido , en otro tiempo , por los occidentales .
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Por estas razones , y porque creo que no se ha profundizado bastante la reflexin , soy favorable a la devolucin de este expediente a la comisin .
<SPEAKER ID=282 NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , en nuestra poltica por las infraestructuras de los transportes en Europa se hace una clara distincin entre la estrategia que concierne a la red de transportes en el continente europeo como conjunto , por un lado , y , por otro , la especial situacin que caracteriza a los pases candidatos a la adhesin a la Unin Europea .
<P>
Por esta razn , la comunicacin de la Comisin distingue , primero , la ampliacin de la red transeuropea de transportes de la Unin Europea , que ha sido diseada para servir a las necesidades del mercado interior y a la cohesin socioeconmica de la Unin ampliada .
Segundo , distingue los corredores y espacios paneuropeos de transporte que proporcionan las conexiones adecuadas en la totalidad del continente .
Y , tercero , distingue los vnculos euroasiticos .
No es necesario repetir los detalles de estos distintos conceptos , ya que est claro en el informe del Sr . Sis Cruellas que ustedes comparten nuestra opinin en cuanto a la conveniencia de esta aproximacin .
<P>
Para la formacin de la red paneuropea de transportes , proponemos la creacin de una asociacin que cubra el total del continente .
La Conferencia de Helsinki apoy la idea de esta asociacin , reconociendo que nos atae a todos .
Atae a los pases interesados , a la Unin Europea , al Banco Europeo de Inversiones , a otras instituciones financieras internacionales , a los inversores del sector privado y , por supuesto , a los interlocutores sociales .
Slo esfuerzos comunes y el desarrollo de medios de colaboracin flexibles y eficaces harn frente a los tremendos desafos que nos estn esperando .
<P>
El informe del Sr . Sis Cruellas se refiere de forma especial a la necesidad de coordinar las inversiones que conciernen a la infraestructura en Europa e , igualmente , a la necesidad de supervisar la formacin de la infraestructura de transportes adecuada en beneficio de los ciudadanos europeos , de los profesionales , de los comerciantes e incluso de los viajeros europeos .
Exactamente al servicio de este objetivo est la asociacin que , an teniendo un carcter no oficial desde el punto de vista jurdico , est destinada a facilitar la colaboracin y la supervisin del avance .
La Comunidad financia suficientemente el ejercicio de sus polticas . Y este es un concepto bsico en el cual creemos .
Nuestra poltica en el sector de las infraestructuras de los transportes tiene dos prioridades bsicas : ante todo , la creacin de una red conectiva de transportes para la Unin ampliada con precios asequibles y , segundo , la movilizacin de los recursos financieros necesarios para la instalacin de esta red concreta .
Est claro que el coste de estas inversiones caer , principalmente , sobre los pases interesados , algo que es especialmente doloroso para los presupuestos nacionales , los cuales ya soportan serias presiones .
Por supuesto , las instituciones financieras internacionales , entre los que el Banco Europeo de Inversiones naturalmente tendr primaca , concedern prstamos importantes .
Sin embargo , tambin habr una aportacin importante por parte del presupuesto de la Unin Europea , por lo menos en relacin con los pases candidatos a la adhesin .
<P>
Desde 1992 hasta 1998 , el programa PHARE dedic en total cerca de mil millones de ecus .
Esperamos que del ao 2000 en adelante , la aportacin del medio de las polticas estructurales de preadhesin , del ISPRA supoga una cantidad anual de 500 millones de ecus para el sector de los transportes .
Las apreciaciones sobre el coste del desarrollo de redes de transporte modernas y eficaces en Europa varan . De forma indicativa , quisiera mencionar que la apreciacin de las necesidades en infraestructuras de transportes en Europa central sealaba que harn falta 100.000 millones de ecus hasta el ao 2015 para la modernizacin de 20.000 kilmetros de red ferroviaria y de carreteras , para que se correspondan con los modelos vigentes .
<P>
Tambin damos prioridad a la movilizacin de recursos financieros suficientes para crear oportunamente la infraestructura necesaria para los componentes de las redes europeas de transportes que se encuentran fuera de la futura Unin ampliada , que se encuentran en la Unin de Estados Independientes o incluso en la cuenca del Mediterrneo .
Sin embargo la posibilidad de proporcionar una financiacin comunitaria a estas regiones sigue siendo limitada , dado que los programas TACIS y MEDA pueden financiar , de momento , slo la ayuda tcnica .
<P>
Ahora , en cuanto a la cofinanciacin por parte de los sectores pblico y privado , evidentemente somos conscientes de la realidad .
Pero incluso en las condiciones ms optimistas , est claro que los presupuestos nacionales , el presupuesto de la Unin Europea y las instituciones financieras internacionales no van a poder garantizar los recursos necesarios para cubrir oportunamente el vaco que existe en el sector de las infraestructuras .
Por consiguiente , estoy seguro de que la necesidad de movilizar recursos financieros para mejorar la calidad de las obras y tambin para aumentar la rentabilidad , la necesidad que llev a los pases de la Unin Europea a crear varias asociaciones de los sectores pblico y privado , va a ser ahora un importante estmulo para intentos de este tipo en la Europa central y oriental .
La combinacin de estas necesidades , de las oportunidades , y tambin de las nuevas reflexiones y de las prcticas en el mbito de la economa fluctuante de Europa central y oriental podra preparar esencialmente el terreno para instituir nuevos medios de financiacin y nuevos medios para administrar las infraestructuras .
<P>
Seor Presidente , la aportacin de la Comisin Europea para adaptar las infraestructuras de transportes de Europa a los modelos exigidos ha sido y seguir siendo importante .
Por supuesto , seguiremos informando regularmente al Parlamento Europeo sobre los progresos realizados .
<P>
Con estas observaciones quisiera animar al Parlamento Europeo a que apruebe el informe del Sr . Sis Cruellas , a quien querra felicitar por su labor y por su dedicacin al desarrollo de las redes de transporte en Europa .
<SPEAKER ID=283 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=12>
Telemtica en las carreteras
<SPEAKER ID=284 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-246 / 98 ) del Sr . Baldarelli , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , relativa a la Comunicacin de la Comisin ( COM ( 97 ) 0223 - C4-0239 / 97 ) sobre una estrategia comunitaria y un marco para la introduccin de la telemtica en el sector del transporte por carretera en Europa y propuestas de acciones iniciales .
<SPEAKER ID=285 NAME="Baldarelli">
Seor Presidente , seor Comisario , la Comunicacin de la Comisin est dirigida a establecer un marco de acciones a escala de la Unin Europea y a escala nacional , regional y local y definir cinco sectores prioritarios : los servicios de informacin sobre el trfico mediante el sistema RTS-TMC , el intercambio de datos sobre el trfico y la gestin de la informacin , el sistema electrnico de cobro de peajes , la interfaz hombre-mquina y la arquitectura de sistemas .
<P>
La Comisin de Transportes no se opone a la definicin de las cinco reas estratgicas propuestas , pero considera que el abanico de prioridades tendra que incluir tambin el transporte de mercancas y que se debera especificar mejor el mbito reservado al transporte pblico , en particular , para incrementar la capacidad intermodal de los transportes por carretera , as como para contribuir mediante aplicaciones telemticas intermodales a la creacin de cadenas de transporte intermodales .
Esta parte no est perfectamente tratada en el texto de la Comisin , aunque figura entre las dems acciones de la Comisin , por lo que no podemos estar muy satisfechos .
<P>
Cabe hablar asimismo de un punto que afecta al texto de la Comisin . La Comisin se plantea el objetivo de desarrollar la telemtica y , por otra parte , tambin se describen sus ventajas , sin embargo , no se analizan los costes de la no telemtica .
Podra ser una cuestin semntica , en realidad los costes de la no telemtica estn estrechamente relacionados con las ventajas .
Si pensamos en las ventajas , el sistema VMS supondr una reduccin de los accidentes del 30 % y una disminucin del nmero muertos y heridos del 40 % ; una reduccin media de la velocidad del 10 % y una reduccin de los accidentes en caso de lluvia del 30 % y en caso de niebla del 85 % .
<P>
El sistema de llamada urgente va satlite o a travs de telfono mvil permitir reducir en ms del 40 % el tiempo en que tardan en llegar los servicios de socorro y aumentar el ndice de supervivencia en un 7-12 % .
El sistema de alerta de colisiones y los ordenadores a bordo aumentarn la seguridad de los conductores y el sistema VMS reducir en un 20 % los retrasos debidos a los atascos .
<P>
Todos estos aspectos revisten mucha importancia y si han de ser valorados en trminos de coste , como sus Seoras comprendern perfectamente , ofrecen una ventaja , sin duda , significativa .
Se ha llevado a cabo una investigacin interesante en torno a la internalizacin de los costes de las infraestructuras .
Estos datos , a mi entender , tendran que profundizarse tambin en lo que respecta a la aplicacin de los costes de la no telemtica y , por tanto , valorarse en trminos financieros como ventajas de carcter social .
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En lo que se refiere a los temas que , en nuestra opinin , la Comisin no ha abordado de forma puntual y que , de todos modos , se podrn abordar ms en concreto en ulteriores resoluciones y comunicaciones , hay que considerar el sistema de la telemtica aplicada a la universalidad de los ciudadanos .
Al fin y al cabo , la telemtica establece procesos de jerarquizacin e incluye principios de autoritarismo democrtico y , de una manera u otra , hay que ver si la telemtica puede ser aprovechada por todo el mundo y cules son los principios de gratuidad y universalidad .
En este sentido , proponemos que algunos servicios se caractericen por la gratuidad y universalidad como , por ejemplo , los servicios de telemtica para situaciones de emergencia , los servicios para la congestin del trfico , los servicios para las mercancas peligrosas y los servicios de informacin meteorolgica .
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Como vern , estos aspectos pueden ser muy tiles y aprovecharse desde el punto de vista del inters general y , evidentemente , incluirse en canales de referencia especficos en inters del usuario .
En este sentido , por tanto , es preciso fomentar otras acciones .
Estamos muy interesados en la parte financiera que figura en el Quinto programa marco de investigacin , estamos seguros de que se trata de un buen trabajo , y animamos a la Comisin a que trabaje en este contexto ; sin embargo , estamos convencidos de que hay que vincular de alguna manera tambin los recursos financieros de las redes transeuropeas -hemos hablado de ello hace unos momentos- implicando tambin las actividades regionales .
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Y termino haciendo una referencia a las autonomas locales , a las autoridades regionales y estatales . Las autonomas regionales , locales , as como las autoridades estatales subestiman este tema .
Hay que hacer mucho ms tambin en el mbito del sector del transporte pblico .
<SPEAKER ID=286 NAME="Camisn Asensio">
Seor Presidente , debo empezar felicitando al ponente , Sr . Baldarelli , por su gran informe con el que , en lneas generales , estamos de acuerdo .
No obstante , diferimos -como l sabe- en algunos matices .
Por ejemplo , hubiera sido lgico modular la obligatoriedad de equipamiento de los vehculos con instrumentos tecnolgicos o la tendencia al abuso del peaje , incluso en zonas protegidas .
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Como ponente de opinin de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa quiero resaltar los aspectos ms trascendentales de esta estrategia comunitaria .
Por supuesto , merece el ms decidido y urgente apoyo poltico por parte de todas las instituciones europeas y , por supuesto , por parte de este Parlamento .
Para nosotros est claro que no habr progreso sustancial si no se potencian al mximo la I + D , por lo que el Quinto programa marco no debera olvidar esta circunstancia .
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Seor Presidente , esta estrategia debe ser la primera de una serie que vaya refirindose sucesivamente a las interfaces del resto de los modos de transporte , puesto que las aplicaciones telemticas de los distintos modos tienen que incluirse en una estrategia de desarrollo de un sistema de transporte general e integrado .
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Por otra parte , la Comisin debe valorar los costes que arrastra el programa global de forma que sea posible apreciar la correlacin entre medios movilizados y resultados prcticos .
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Tampoco debera soslayarse el principio de correccin de desequilibrios territoriales .
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Asimismo , se debera incluir en el programa de investigacin el desarrollo de sistemas de asistencia telemtica que permitan la conduccin con niebla o para que se pueda disponer de receptores a bordo , con funciones de GSM del tipo  manos libres  .
<P>
Se debera tambin intensificar la estrategia comunitaria en favor de dotaciones telemticas para la seguridad en el sector de transportes de mercancas peligrosas , como ha insistido el Sr . Baldarelli .
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Es urgente mejorar los sistemas de gestin del trfico , al menos en los grandes centro comunitarios , con la finalidad de mejorar -va telemtica- la movilidad de las ciudades congestionadas .
En esta cuestin tambin hay que procurar modelos de cooperacin entre el sector pblico y el privado .
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Y finalmente , seor Presidente , aunque parezca obvio , hay que cuidar el aspecto de la proteccin de los consumidores .
<SPEAKER ID=287 LANGUAGE="DE" NAME="Stockmann">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , el excelente informe de nuestro colega Baldarelli prolonga nuestro debate sobre la telemtica en el transporte que iniciamos al comienzo de nuestra legislatura .
La actual comunicacin de la Comisin se diferencia de la de entonces en dos cuestiones : por una parte ya no se trata de aplicaciones individuales de la telemtica como en aquel momento , sino de una estrategia comn as como de unas condiciones marco para la introduccin de la telemtica en todo el mbito europeo .
Esto evidencia que se ha producido un desarrollo intenso en este campo , por lo menos en el mbito de la telemtica aplicada al trfico .
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Con esto tambin he citado la segunda diferencia respecto de la antigua comunicacin : se trata aqu de aplicaciones de la telemtica para un medio de transporte , el transporte rodado , y esto es positivo porque se derivan propuestas concretas de accin .
Pero a la vez es malo , porque en principio se pierde la perspectiva intermodal .
Si en la poltica de transportes hablamos de un sistema integrado de transporte y con ello queremos decir que solo as podemos hacer realidad una movilidad duradera , entonces contemplamos dos integraciones como necesarias : una integracin cuantitativa ms all de las fronteras de los medios de transporte individualmente considerados y una integracin cualitativa , en concreto , la conexin de los medios de transporte con vistas al transporte intermodal .
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Precisamente para el segundo aspecto necesitamos de forma especial la telemtica .
La introduccin del transporte rodado podra ser , por s sola , contraproducente para el proyecto general .
Por tanto , esperamos que pronto haya una estrategia y propuestas concretas de acciones de la Comisin sobre la telemtica en el trfico intermodal .
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Ahora algo respecto de las propias estrategias para la telemtica en las carreteras , aunque la comunicacin y el informe lleguen tarde ya que la mayora ya han sido puestas en prctica .
En primer lugar : saludamos la estrategia que pretende la introduccin de servicios de informacin basados en RDS y TMC ; esperamos que esto no solo opere sobre el rea de Alemania sino en toda Europa .
Tambin esperamos una estrategia de introduccin paralela para el sistema DAB que tcnicamente es mejor .
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En segundo lugar : el intercambio de datos de trfico y el perfeccionamiento de la gestin de la informacin debe ser enfocado desde el principio hacia lo intermodal .
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En tercer lugar : hay que evaluar los efectos del Memorndum of understanding sobre las normas y los protocolos administrativos .
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En cuarto lugar : los esfuerzos por la interoperabilidad de los sistemas de registro electrnico de las tasas deberan reforzarse , ya que aqu existe una demanda de regulacin poltica , por lo menos desde mi punto de vista .
Si a travs de la telemtica podemos reducir drsticamente los llamados costes externos del trfico , entonces tambin deberamos contabilizar y clasificar unitariamente los costes restantes .
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En quinto lugar : para los puntos de conexin hombre-mquina se hacen necesarios unos estudios socioeconmicos profundos .
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En sexto lugar : los esfuerzos para la definicin de una arquitectura europea , abierta del sistema cojean detrs de su evolucin .
Por ello celebramos la prxima comunicacin de Comisin relativa a la telemtica .
<SPEAKER ID=288 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas ,  esta noche parece una fiesta familiar !
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El Grupo del PPE apoya el desarrollo de condiciones marco para la introduccin de la telemtica en el trfico rodado , ya que la telemtica de los transportes mejora la seguridad en las carreteras , da mayor fluidez al trfico y reduce el perjuicio al medio ambiente , que se produce como consecuencia del trfico .
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Le damos las gracias al ponente por su excelente informe .
Pero , no obstante , permtanme dos crticas : nosotros los cristiano demcratas somos de la opinin de que en primer lugar se deberan evaluar con detenimiento las ventajas y desventajas de la introduccin de un road pricing .
En segundo lugar rechazamos de forma categrica el establecimiento de nuevas tasas por entrada en las ciudades .
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Respecto de 1 : la recaudacin electrnica de las tasas sobre distancia recorrida -en nuestra jerga el llamado road pricing - puede que est ms justificada para el caso del transporte de mercancas por carretera , o incluso en la circulacin privada de camiones , que la tasa sobre el uso de las carreteras con independencia de su utilizacin .
Sin embargo , los demcrata cristianos tememos que los costes de introduccin y mantenimiento de un sistema electrnico de proporciones tan monstruosas - para los 15 pases no para uno o dos , se or Stockmann , ah coincido con usted - que est previsto para camiones , van a ser tan inmensos , que acaben por suponer una carga para los Estados miembros , para los usuarios de turismos privados o incluso para los ciudadanos y que las ventajas de un road pricing de este tipo van a acabar neutralizandose econmicamente respecto de los actuales sistemas de tasas de uso de carreteras .
En este caso sera mejor renunciar al road pricing .
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En cualquier caso , nosotros los demcrata cristianos rechazamos tajantemente un road pricing que suponga una tasa especial sobre turismos y camiones por el uso de los cascos urbanos de las ciudades .
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Ya en la actualidad los precios de los aparcamientos en el centro de las ciudades , por lo menos en mi pas , sea en la calle o en los aparcamientos , son enormemente altos ; dos DM por media hora de aparcamiento en mi ciudad natal Hamburgo es , desde luego , un precio ms que considerable .
Por tanto , creo que si introdujsemos un road pricing por el uso de los centros urbanos sobrecargaramos a los usuarios y a los consumidores .
El transporte de reparto en los centros de las ciudades y el acceso a los centros de negocios por parte de los usuarios que se sirven de sus propios automviles resultaran gravemente perjudicados con una nueva tasa .
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Por una parte hablamos de que debemos revitalizar nuestros centros urbanos .
Por otra parte desterramos a los conductores a los suburbios , a las grandes superficies , y no vuelven a los centros urbanos .
Queremos los puestos de trabajo de los centros urbanos , queremos la vitalidad y viveza del centro de las ciudades .
Por tanto , rechazamos plenamente la introduccin de tasas por el acceso a los centros urbanos .
<SPEAKER ID=289 NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , en nombre de la Comisin Europea quisiera agradecer al ponente Sr . Baldarelli el extraordinario informe que nos ha presentado .
Al igual que el Sr . Baldarelli , reconocemos la importancia de los servicios de la telemtica en las carreteras en el esfuerzo que estamos realizando todos por que nuestras carreteras sean ms seguras , ms limpias , ms competitivas y ms eficaces .
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La telemtica puede ser til a ciudadanos aislados , a administradores del parque mvil o incluso a operadores de servicios de emergencia y , por supuesto puede ser til a los operadores de transportes pblicos y , al mismo tiempo , tiene la posibilidad de crear oportunidades en el mercado de trabajo para nuestras industrias e , igualmente , de contribuir a asegurar una utilizacin ms eficaz de los recursos energticos .
Por todas estas razones la Comisin ha redactado la comunicacin que estamos debatiendo hoy .
Esta comunicacin proporciona el marco para el desarrollo de una amplia gama de servicios y de sistemas telemticos de carreteras de una forma flexible , para responder a las necesidades locales y comunitarias .
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Tambin compartimos la opinin de que los servicios RTT sern ms eficaces slo cuando se hayan incorporado a estrategias de los transportes para lograr objetivos concretos de la poltica , en otras palabras , los RTT son el instrumento que ayuda a aplicar decisiones polticas .
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La comunicacin que se public en mayo del ao pasado determinaba acciones muy concretas para los sectores de prioridad inmediata e indicaba , igualmente , acciones en otros sectores .
La mayora de las acciones de prioridad inmediata ya se han completado , como ya saben muchos de los miembros del Parlamento por la excelente audiencia que llev a cabo la Comisin de Transportes y Turismo a principios de este ao .
Por ejemplo , ya hemos pactado clusulas de acuerdos en el sector de las RDS-TMC , en el sistema de emisiones de datos por radio y de los mensajes por canal y en el sistema de intercambio de datos que ya han suscrito los protagonistas bsicos en estos sectores .
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Ahora , en cuanto a las soluciones que dan los rganos para poner en vigor las clusulas en cuestin , estas tambin han avanzado sensiblemente .
En paralelo a las soluciones de estos rganos , la situacin en este momento evoluciona a travs obras eurorregionales y de obras nacionales que el presupuesto de redes de transporte transeuropeo financia .
Y ya hemos empezado a examinar otros sectores que el Sr . Baldarelli , correctamente , considera importantes en su informe , como por ejemplo , la informacin antes y durante el viaje , los transportes pblicos y los transportes con medios mltiples .
En particular , estamos a la espera de presentar , en las prximas semanas , una comunicacin sobre los sistemas interoperables sobre la recaudacin electrnica en Europa .
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El informe que se ha presentado al Parlamento reconoce la importancia de las obras eurorregionales como fuerza impulsora del desarrollo de los RTT .
Estas obras aspiran a adaptar los servicios RTT en regiones transfronterizas y ya han logrado la participacin de 12 de los 15 Estados miembros .
Verdaderamente , su aportacin es de una importancia fundamental para garantizar la interoperabilidad de los sistemas RTT y la continuidad de los servicios RTT a travs de las fronteras de estos pases .
Presuponen un control y una gestin de la circulacin en las principales arterias , incluida tambin la creacin de nuevos itinerarios , la informacin antes y durante el viaje por medio de seales variables de mensaje y de los servicios RDS-TMC .
Esto requiere el intercambio transfronterizo de datos entre los centros de control de la circulacin .
En particular , ya hay colaboracin en determinados trabajos en el mbito de los sistemas intermodales de recaudacin electrnica .
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La Comisin coincide en que es necesario establecer modelos en este sector de alto nivel tcnico y por eso ha ordenado a la Comisin Europea de Normalizacin , a la CEN que se encargue de temas que consideramos de prioridad absoluta para lograr nuestros objetivos .
Solicitamos a la CEN que redacte un nuevo programa de trabajo en el que se reflejen exactamente todas estas prioridades .
Adems dada la naturaleza global de las compras RTT tambin analizaremos , de nuevo junto con la CEN , en qu medida son satisfactorias las soluciones en colaboracin con el ISO sobre modelos comunes , tanto desde el punto de vista de los objetivos de una poltica de transportes como desde el de los objetivos de nuestra industria .
Est claro que la seguridad de los sistemas RTT en los vehculos debe ser de mxima atencin para todos nosotros , y esta es precisamente la razn por la que se ha incluido en una de nuestras prioridades inmediatas .
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Me encuentro en la grata situacin de declarar que un grupo operativo que la Comisin form , ha redactado un catlogo de principios y , tras una consulta , este catlogo ser objeto de una elaboracin adicional para informar ms exactamente sobre lo que se exige exactamente .
La Comisin espera presentar propuestas detalladas tanto al Parlamento como al Consejo sobre cmo se puede traducir esto en una clusula autovinculante de un acuerdo , en un cdigo de prcticas al que los fabricantes de equipamiento y de motores , as como los montadores se debern adaptar .
Sin embargo puedo asegurarles que , si el sistema autovinculante que hemos propuesto no funciona , la Comisin no vacilar en presentar nuevas propuestas de legislacin en este sector .
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Por ltimo , otra preocupacin que encontramos en todo el informe del Sr . Baldarelli es que los RTT no deber dirigirse a un grupo de elegidos .
La Comisin comparte plenamente esta opinin .
Pero har falta colaborar estrechamente con el Parlamento y con los Estados miembros para que esto sea realidad .
<SPEAKER ID=290 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<CHAPTER ID=13>
Turismo
<SPEAKER ID=291 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0247 / 98 ) del Sr . Novo Belenguer , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre el informe de la Comisin al Consejo , al Parlamento Europeo , al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones sobre las medidas comunitarias que afectan al turismo ( 1995 / 1996 ) ( COM ( 97 ) 0332 - C4-0576 / 97 )
<SPEAKER ID=292 NAME="Novo Belenguer">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el informe que hoy les presento ser mi ltima iniciativa parlamentaria ya que maana , lamentablemente , dejo mi escao , quedando en sus manos a partir de estos momentos el desarrollo de una verdadera poltica comunitaria de turismo .
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El informe de la Comisin nos ha llegado en un momento clave para el futuro de la poltica comunitaria de turismo , situada entre los problemas relacionados con el fraude en algunas acciones a principios de los aos noventa y el gran desafo que representa el inicio de un nuevo milenio .
Tal vez por ello , mi intencin como ponente ha sido la de presentar un informe ms desde un punto de vista estratgico que desde el punto de vista del reconocimiento debido a las actividades comunitarias en el campo del turismo en los aos 1995 y 1996 , aunque hay que reconocer que dichas acciones han sido numerosas y muy variadas .
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La comunicacin de la Comisin sobre las medidas comunitarias que afectan al turismo en los aos 1995 y 1996 se present al Parlamento de conformidad con los requisitos fijados en el artculo 5 de la Decisin del Consejo de 1992 por la que se establece un plan de accin comunitaria para ayudar al turismo .
Sealo que la vigencia del mismo termin el 31 de diciembre de 1995 y no ha sido renovado , fundamentalmente , por falta de base legal en la forma de un programa plurianual .
Por ese motivo , hemos presentado una enmienda -la n  9- que insta al Consejo a adoptar un marco comunitario para acciones en este sector tan importante .
En todo caso , la resolucin propone que se contine la tradicin de presentar un informe anual al Parlamento sobre las medidas comunitarias que afectan al turismo , as como una evaluacin de las acciones .
Esto nos permitir celebrar un debate anual en el Parlamento y realizar un control democrtico sobre las acciones comunitarias en el futuro .
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Tambin quiero sealar los problemas principales que , a mi juicio , estn impidiendo el desarrollo de una poltica comunitaria .
En primer lugar , la falta de voluntad por parte de las autoridades nacionales para confiar un papel a la Comunidad Europea para coordinar actividades y apoyar al sector turstico .
Esto se refleja en la negativa a adoptar el programa PHILOXENIA el ao pasado , que ha tenido como consecuencia la ausencia de base legal para financiar acciones complementarias a nivel comunitario .
Estamos corriendo el riesgo en estos momentos de que se repita el error , una vez ms , para el ao 1999 .
En segundo lugar , una falta de confianza , tambin reflejada por parte de los Gobiernos nacionales en los propios servicios de la Comisin , para realizar un programa de accin y debido , fundamentalmente , al fraude detectado en 1991 , Ao Europeo del Turismo , y en el ltimo plan de accin .
En tercer lugar , la falta de recursos humanos y financieros hace que la Comisin Europea afronte con mucha dificultad la posibilidad de realizar una poltica de turismo que asegure una buena coordinacin de las distintas polticas comunitarias que afectan a este importante sector .
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Y , finalmente , la falta de planeamiento y estrategia a largo plazo .
Resulta escandaloso , seor Presidente , seor Comisario , que en estos momentos no exista una visin conjunta entre las instituciones comunitarias y los distintos Estados miembros sobre un sector que supone , aproximadamente , el 14 % del PIB y el 10 % de los empleos en Europa .
Sin embargo , me parece que ahora es el momento adecuado para relanzar una estrategia comunitaria de turismo .
Desde el principio de la preparacin de este informe he abogado por una reorganizacin completa de los servicios de la Comisin que marque , a partir de ese momento , un nuevo comienzo para el turismo europeo dotando a los servicios de la Comisin de la infraestructura humana necesaria para aportar una verdadera contribucin de valor aadido a las actividades de los Estados miembros , as como a las distintas regiones .
Agradezco en este sentido -no puede ser de otra manera- el anuncio realizado por el Comisario , este verano , de la creacin de una direccin para turismo conformada por tres unidades dentro de la propia Direccin General XXIII y , a mi juicio , creo que mayoritariamente o formalmente coincidimos con las capacidades o las competencias que deberan tener estas unidades , que son , por una parte , garantizar una cooperacin y consulta sistemtica con otras Direcciones Generales , mantener un vnculo estrecho y constante con la industria y con las oficinas nacionales de turismo , evaluar el antes y el despus de todas las acciones comunitarias destinadas a fomentar el turismo y aumentar la informacin que se ofrece a los turistas sobre todos los aspectos relacionados con sus derechos y responsabilidades como consumidores .
En segundo lugar , pensamos tambin que es un buen momento porque en julio la propia Comisin public su contestacin oficial al informe del Tribunal de Cuentas sobre las acciones del pasado , presuntamente fraudulentas .
Sin perjuicio de los procesos judiciales que deben llevar a cabo los Tribunales nacionales , la Comisin ha identificado todas las acciones ms problemticas de la poca afectada , estimando que , aproximadamente el 9 % de la totalidad de las acciones realizadas o financiadas entre 1990 y 1995 , pueden mostrar irregularidades .
La Comisin seala que est actuando para recuperar fondos sobrepagados y reenva el asunto donde es apropiado a las autoridades nacionales .
En tercer lugar , la convocatoria del grupo de expertos sobre turismo y empleo , presidido por el Comisario , ha sido una muy buena iniciativa y estamos a la espera del anuncio de sus conclusiones y recomendaciones .
<P>
En conclusin , seor Presidente , mantengo y apoyo el valor aadido que puede aportar la Comunidad Europea al turismo en Europa .
Slo hace falta que los Estados miembros lo reconozcan .
<SPEAKER ID=293 LANGUAGE="FR" NAME="Wijsenbeek">
Presidente , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos podra enumerar de nuevo las conclusiones que he sacado , pero no lo har .
S que debo constatar que la poltica de turismo , y el Comisario sabe esto muy bien , ha sido un poco la pariente pobre de la poltica comunitaria y eso es realmente curioso porque -tampoco hace falta que se lo cuente ni al Comisario ni al ponente- el turismo es el mayor empresario en la Comunidad y adems un sector que precisamente podra aportar de nuevo mucha actividad econmica en las zonas rurales con dificultades econmicas .
En resumen , sobre nuestros hombros recae la responsabilidad de procurar que la poltica turstica se convierta realmente en algo .
Eso significa antes que nada que debemos hacer mucho ms por el cuidado de la calidad y eso significa tambin , como hemos dicho en nuestro informe de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , que debemos hacer algo por el reconocimiento y convalidacin de los ttulos .
En segundo lugar , seor Presidente , hemos sealado la poltica fiscal .
La poltica fiscal lleva , precisamente porque el turismo cada vez conoce menos fronteras , a una enorme alteracin del level playing field , sobre todo en el plano del IVA .
Le dar un ejemplo .
Los llamados parques de atracciones estn considerados en unos pases como
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el pas del seor Presidente .
El parque Asterix se considera un lugar cultural y se le aplica una tasa baja del IVA , cuando en otros pases se considera este tipo de lugares como un parque turstico y , por tanto , se aplica una alta tasa de IVA .
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( NL ) Dicho esto , Presidente , llamo por ltimo la atencin sobre la enmienda 9 , artculo 7 bis nuevo , en la que el ponente dice que un programa marco proporciona una base jurdica .
No , ponente , eso no es verdad .
Los programas marco no son base jurdica alguna , slo son artculos del Tratado .
Nuestra comisin vuelve a instar , pues , a que se recoja un artculo realmente turstico en el Tratado .
<SPEAKER ID=294 LANGUAGE="PT" NAME="Torres Marques">
Seor Presidente , quiero felicitar no slo al ponente , Sr . Novo Belenguer , sino tambin al ponente de opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos .
Los dos nos presentan un conjunto de conclusiones del mayor inters y la claridad , la capacidad de sntesis y el mbito de las propuestas de la opinin del Sr . Wijsenbeek son , en mi opinin , de la mayor utilidad para el enriquecimiento del informe .
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A pesar de la inexistencia de un fundamento jurdico especfico para el turismo , el Comisario Papoutsis no slo ha conseguido reorganizar los servicios del turismo de acuerdo con las orientaciones que el Parlamento Europeo ha establecido , sino que , adems , sigue presentndonos propuestas con efectos evidentes en esa actividad tan importante para Europa .
Si se aplica el principio de subsidiariedad a este sector , en el sentido de que todos los pases deben mantener sus especificidades y diferencias , ya que el turista se traslada en busca de la diferencia , se debe analizar con todo cuidado . Es que , incluso para mantener las especificidades de cada una de las regiones , los pases de la Unin Europea han disfrutado de los Fondos estructurales , en particular para la defensa de su patrimonio cultural .
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Se deben difundir en el nivel comunitario la creacin del euro y la mayor libertad de circulacin en el espacio de Schengen , ya que en la Unin Europea sus ciudadanos representan casi el 90 % de los turistas que esos pases reciben .
Tambin en terceros pases est justificada una accin en el nivel europeo , pues la actuacin de cada pas por s solo es poco eficaz , pero en conjunto podra propiciar una actuacin con grandes repercusiones y resultados mucho ms importantes para el turismo europeo .
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Vuelvo a insistir en la necesidad de un fundamento jurdico propio para el turismo en los Tratados .
Hasta entonces , seor Comisario Papoutsis , siga intentando coordinar el 6 % de los Fondos estructurales que se gastan en el sector del turismo y utilice todos los fundamentos jurdicos posibles para continuar la accin de la Comisin en apoyo del aumento en competitividad de la industria turstica europea .
<SPEAKER ID=295 NAME="Bennasar Tous">
Seor Presidente , seor Comisario , queridos colegas , quiero felicitar al Sr . Novo Belenguer por su informe y por la buena gestin que ha desarrollado durante su estancia en este Parlamento .
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Aprovecho tambin la oportunidad para mencionar la necesidad urgente de un programa de accin que recoja todos los aspectos del turismo que ya estn identificados como valor aadido para este sector a nivel europeo pues , con el mximo respeto a la subsidiariedad , es urgente fomentar la calidad y competitividad del mismo .
<P>
Estamos ante un momento crucial : la reforma de los Fondos estructurales y el proceso de ampliacin hacia el Este .
El turismo es la industria que ha demostrado tener mayor capacidad para levantar zonas deprimidas creando actividad econmica y empleo .
Sus efectos son altamente beneficiosos para el desarrollo regional , tanto urbano como rural o costero .
Es mucho lo que podemos ensear y compartir con los pases del Este para que no cometan nuestros errores y para que , con coherencia , puedan recuperar su patrimonio histrico y rentabilizarlo con fines tursticos .
Esto , Seoras , es valor aadido .
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Todos los europeos responsables somos conscientes y valoramos la necesidad de que el turismo sea sostenible y los destinos limpios .
Abogamos por la defensa del medio ambiente .
Hoy da la calidad turstica ya no se concibe si no incorpora el factor medioambiental : planes integrados , hoteles integrados , inexistencia de vertidos , depuracin de aguas , control de residuos slidos , energas limpias y mucho rigor contra la contaminacin atmosfrica , acstica o visual .
<P>
El turismo en Europa est culminando un largo proceso que desemboca en el binomio calidad-precio y competitividad de las PYME .
Unos pases potencian el turismo cultural , otros el rural , sol , playa , deportivo , negocios , juvenil o senior .
Pero todos tratan de diversificar la oferta , romper la estacionalidad y crear empleo .
Valor aadido es impulsar la calidad de la formacin y el intercambio de experiencias .
Valor aadido son los proyectos de nuevas tecnologas aplicadas al turismo sobre sistemas de reservas o bases de destinos tursticos .
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Felicitamos a la Comisin por impulsar la organizacin de una conferencia sobre los efectos del euro en el sector turstico para facilitar estrategias de transicin para las empresas y los consumidores .
El euro favorecer el turismo y a Europa como destino .
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Esperamos con impaciencia el informe del  comit de sabios  y apoyamos con fuerza la continuidad de las acciones de lucha contra el turismo sexual .
Todo lo dicho , queridos colegas , es valor aadido .
Debemos informar y convencer al Consejo .
Creo que tenemos elementos suficientes para presentar un programa de accin que sea la base legal , acogida con entusiasmo por los Estados miembros .
Espero que el Consejo tenga visin de futuro .
<SPEAKER ID=296 LANGUAGE="IT" NAME="Tamino">
Seor Presidente , antes que nada deseo manifestar que estoy de acuerdo con el informe presentado por el Sr . Novo Belenguer y considero que los elementos que el seor ponente ha facilitado al Parlamento revisten gran importancia .
En particular , creo que es justo recalcar que el turismo guarda relacin con otros muchos sectores que recaen en el mbito de las competencias de la Unin Europea y por tanto , aunque es cierto que se plantea el problema de la falta de un fundamento jurdico claro , no es menos cierto que el turismo est ligado a muchas otras actividades y sectores en que el fundamento jurdico es muy claro .
<P>
Sin embargo , el problema del fundamento jurdico est ah y , por tanto , hay que encontrar una solucin .
Por desgracia , sabemos que la Conferencia Intergubernamental de Amsterdam no ha ofrecido una solucin satisfactoria ; las consecuencias se constatan en el hecho de que desde el ao 1996 no se ha adoptado el programa PHILOXENIA por la falta de un fundamento jurdico y , por tanto , de una lnea presupuestaria .
<P>
Ante todos estos hechos , consideramos que debe hacerse un esfuerzo para encontrar por fin un fundamento jurdico , un programa apropiado , lneas presupuestarias adecuadas y reconocer plenamente las problemticas del sector del turismo .
Para el Grupo de los Verdes , en particular , significa decir no a un turismo que destruye el territorio y a un turismo que , en muchos casos , lo ha convertido en una masa de cemento y , por el contrario , decir s a un turismo sostenible y ecocompatible .
<P>
Y es por esto que , como Verdes , hemos presentado algunas enmiendas ; en particular quiero recordar una enmienda cuya finalidad es que se tenga en cuenta el potencial de cada zona dedicada a actividades tursticas en la valoracin del turismo , as como la propuesta de una etiqueta ecolgica , ecolable , para las zonas y estructuras tursticas .
De este modo , lograremos explicar claramente que el turismo puede constituir una posibilidad de desarrollo sostenible .
<SPEAKER ID=297 LANGUAGE="IT" NAME="Schifone">
Seor Presidente , fui concejal de Turismo de la Regin de Campania durante tres aos y en ese perodo escuch varias voces que sostenan que el turismo es un factor de desarrollo importante y fundamental para las actividades econmicas .
Lamentablemente , tras esta concienciacin no he visto seguir acciones administrativas , legislativas y de apoyo econmico concretas .
<P>
Tambin el informe de la Comisin reconoce la importancia del turismo tanto desde el punto de vista de la proteccin y valorizacin del entorno , de la historia y de la cultura como desde el punto de vista de la expansin econmica y de las posibilidades de empleo que ofrece ; sin embargo , al final , ante las instancias europeas nos encontramos con esta situacin de falta de reconocimiento de las actividades del sector turstico .
<P>
Considero , por lo tanto , que es necesario actuar cuanto antes en tres puntos fundamentales que han sido recalcados tanto en el informe como en las intervenciones de sus Seoras .
En primer lugar , la definicin del fundamento jurdico para el turismo en que basarnos a escala europea . En el Tratado de Maastricht falta un ttulo y tambin en el de Amsterdam no aparece mencin alguna del mismo .
Segundo , es preciso un compromiso para que en la prxima revisin del Tratado pueda crearse un ttulo especfico , como se manifest en las Jornadas Europeas celebradas en Npoles en el ao 1996 .
<P>
Por ltimo , es necesario crear una direccin general para turismo y esforzarse para que en la reforma de los Fondos estructurales se preste especial atencin a los planes integrados aptos para identificar el turismo como un factor de desarrollo , de proteccin medioambiental y de valorizacin de los polos de desarrollo turstico .
<SPEAKER ID=298 LANGUAGE="DE" NAME="Schierhuber">
Seor Presidente , distinguidas seoras y seores , el turismo es un sector importante de la economa de la Unin Europea .
El turismo tambin tiene importancia en relacin con la creacin de puestos de trabajo .
Esto me lleva a pensar que no slo el turismo costero y el que atraen las ciudades son importantes , sino que tambin lo es el rural .
Con este se consiguen ingresos adicionales y se apoya el desarrollo regional .
Naturalmente que as tambin se consiguen nuevos puestos de trabajo y se beneficia al conjunto de la regin .
El turismo benefactor debe tener prioridad .
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La Unin debera disponer de un marco apropiado para el futuro desarrollo de la poltica de turismo , como se discute actualmente en el programa PHILOXENIA .
Tambin sera muy positivo presentar como anexo al libro verde un libro blanco para definir una estrategia futura , no una comunitarizacin de la poltica de turismo , pero s una estrategia .
Lo importante es conservar las costumbres y tradiciones especficas y estimular su singularidad .
La adecuada formacin de los empleados del sector turstico debe ser , en mi opinin , prioritariamente estimulada .
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Finalmente quisiera expresar ante esta Asamblea mi repulsa explcita por el turismo sexual .
Solicito a la Comisin que emprenda todos los esfuerzos necesarios para acabar de una vez con esta clase de turismo realmente deshonrosa .
<SPEAKER ID=299 LANGUAGE="DE" NAME="Linser">
Seor Presidente , como representante del pas de la Unin con un turismo ms intenso permtame decir algunas palabras acerca de este excelente informe .
En Austria un 6 % de nuestro producto interior bruto corresponde al turismo .
La competitividad en el sector interior , causada por los promotores baratos en zonas climticamente favorables , es enorme .
Los empresarios se enfrentan a una poltica turstica de la Unin Europea completamente descoordinada e ineficiente .
No existe un concepto unitario de turismo .
El programa PHILOXENIA , que muestra buenos planteamientos , ya ha sido rechazado dos veces por el Consejo .
Desde mi punto de vista un programa de accin de este tipo debera contemplar el principio de subsidiariedad y poner en primer plano la publicidad de determinadas regiones , ya que creo ese es el mejor camino para ganar clientes de terceros pases para el mercado europeo .
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En el informe se le pide a la autoridad presupuestaria que para 1999 establezca un presupuesto operativo para ayudas comunitarias directas .
La lnea B5-325 es la nica que habla explcitamente de acciones para el fomento del turismo .
Es de destacar que sta no solo contaba con apenas 2 millones de ECUS , sino que , adems , despus de las propuestas del Consejo y la Comisin debe ser reducida .
Esto resulta increble si se piensa que la Comisin nombr el turismo como uno de los cinco factores econmicos que son ms adecuados para la creacin de puestos de trabajo .
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Las ayudas provendrn de los fondos estructurales y de diversas iniciativas comunitarias , que en principio no fueron concebidas para el turismo .
Como muestra el informe de la Comisin , la consecuencia es una distribucin injusta de los fondos que , entre otros , perjudica a Austria .
<SPEAKER ID=300 LANGUAGE="PT" NAME="Mendes Bota">
Seor Presidente , el turismo en la Unin Europea no tiene una reglamentacin propia .
Como los Tratados lo dejaron de lado , no tiene un fundamento jurdico .
Como no tiene fundamento jurdico , tampoco tiene acciones : el programa PHILOXENIA sigue en el congelador .
Como tal , no tiene presupuesto : la propuesta presupuestaria vino seca y la Comisin de Presupuestos se encarg de secar la enmienda propuesta por la Comisin de Transportes y Turismo , aun tratndose de la modesta suma de 3 , 5 millones de ecus para 1999 .
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 Por qu no mereci siquiera un humilde prrafo en el Tratado de Amsterdam , pese a que se reconoce unnimemente que el sector del turismo es tan importante para la Unin Europea desde el punto de vista del empleo , de la actividad econmica , de la inversin , del desarrollo sostenible ?
 Qu actividad tan subversiva para el proceso de integracin europea ser sa , que se encuentra encadenada a la regla de la unanimidad en el Consejo de Ministros , aunque sea para decidir cualquier accin de menor importancia ?
 Por qu , pese a resultar evidente que se trata de un sector que afecta transversalmente a un mayor nmero de otros sectores , desde los transportes hasta el medio ambiente , desde la poltica regional hasta el empleo , desde el comercio hasta la agricultura y el mundo rural , se obstina el Consejo en negarle la menor dignidad institucional , por lo que el turismo ocupa un ngulo obscuro y avergonzado en el stano de la DG XXIII ?
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Yo s que la subsidiariedad debe ser la regla .
Todos sabemos que la poltica regional apoy proyectos de incentivo del turismo para el perodo 1994-1999 , por valor de 9.000 millones de ecus , pero eso no puede servir de disculpa para la ausencia de un plan de acciones comunitarias a favor del turismo , porque existen esferas en las que se potencia una plusvala comunitaria , con promocin externa fuera de la Unin Europea , reduccin de la estacionalidad , coordinacin de las acciones que afectan al turismo de los diferentes programas y polticas , armonizacin fiscal o clasificacin de las estructuras tursticas , la seguridad , la informacin a los turistas como consumidores .
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La dignificacin del turismo exige que se le confiera relieve presupuestario .
La palabra corresponde ahora a los Grupos polticos de este Parlamento para que el consenso evite la prolongacin de esta situacin irracional de un turismo sin el menor fundamento .
<SPEAKER ID=301 LANGUAGE="NL" NAME="Cornelissen">
Presidente , hay buenas y malas noticias en relacin con el turismo en la Unin Europea .
Comenzar con las buenas noticias .
La entrada del euro har ms fcil y barato el turismo y los viajes en  Eurolandia  .
He calculado que , gracias al euro , en unas vacaciones quincenales en la Unin Europea se podr obtener un da extra de regalo .
Otra buena noticia es que todo indica que , en los aos venideros , el turismo y los viajes ser el sector en expansin nmero uno , aunque debido a las menos prsperas previsiones econmicas esa expansin presumiblemente ser menos espectacular de lo que se supona hasta hace poco .
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Ahora las malas noticias .
La crisis en Asia y Rusia tendr un efecto abrumador en el nmero de turistas de esos pases que vendrn a Europa .
Al mismo tiempo aumentar la competencia desde estos pases por la devaluacin de la moneda all .
Pienso sobre todo en el importante sector del turismo de congresos . All se obtendr ms por menos dinero .
Mi pregunta es :  cul es la respuesta de la Comisin ante estos acontecimientos ?
Se requiere con urgencia desarrollar una estrategia para que Europa se aproveche lo suficiente del crecimiento que se espera .
Las palabras clave en esta estrategia deben ser : calidad y refuerzo de la competencia de la industria turstica europea , sobre todo en las PYMES .
En este marco abogo por una tarifa uniformemente baja del IVA en el turismo .
Despus de todo , el turismo puede crear muchos puestos de trabajo .
Se debe tender en medida creciente hacia el turismo perdurable .
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Mi segunda pregunta es por ello  hasta qu punto est involucrada la DG XXIII para poder disponer de sumas considerables de los fondos regionales para el turismo ?
Mi ltima pregunta es , Presidente ,  cmo valora las posibilidades de aprobar este ao PHILOXENIA , teniendo en cuenta la entrada enrgica de la Presidencia austriaca ?
<SPEAKER ID=302 LANGUAGE="PT" NAME="Vaz da Silva">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , Europa debe afirmar su diferencia en el turismo como est haciendo con la sociedad de la informacin .
El turismo europeo habr de ser , cada vez ms , el turismo de la calidad .
Existe una concepcin europea del turismo que lo vincula estrechamente con la promocin del medio ambiente , de la cultura , del desarrollo regional , de la salud , de la seguridad y del bienestar de las personas .
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El informe Novo Belenguer pide una poltica europea del turismo y hace muy bien .
Esa poltica deber consistir , por un lado , en la creacin dentro de la Comisin de una estructura que pueda realizar estudios , comparar estadsticas , promover formacin , estimular innovacin y facilitar redes de cooperacin y , por otro , estimular en los Estados miembros estructuras de coordinacin que permitan mantener el primer puesto de Europa como destino turstico .
El ejemplo reciente de la creacin de la red  Europa Traditionis Consortium  para promocin del turismo en casas privadas de gran tradicin es un simple ejemplo de una iniciativa conjunta de la sociedad civil que va bien encaminada , pero que seguir siendo una gota de agua , si no se divulga y multiplica .
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La Unin Europea puede y debe tener un papel que desempear tanto en el estmulo de redes de cooperacin como en la formacin de profesionales sensibilizndolos sobre las ventajas a medio y a largo plazo para el propio sector de un turismo sostenible , que respete la naturaleza y el patrimonio .
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Seor Presidente , si el Consejo sigue vacilando a la hora de comunitarizar la poltica del turismo , bastar con que considere las repercusiones que tendra no hacerlo para la competitividad del sector en Europa y para el desarrollo de sus regiones perifricas .
En las actuales condiciones de mayor competencia , la ausencia de acciones concertadas y de polticas comunes en las esferas de la movilidad de los profesionales , de la eficacia de las comunicaciones y del marketing , en una palabra , de la recalificacin rpida del sector en general , puede acarrearnos una prdida del primer puesto , difcilmente recuperable .
<SPEAKER ID=303 LANGUAGE="IT" NAME="Santini">
Seor Presidente , al intervenir en ltimo lugar voy a abordar algunos temas que los oradores que me han precedido han mencionado slo de pasada y que se refieren a la capacidad econmica y generadora de empleo que tiene este sector .
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Segn las estadsticas , hoy por hoy , el turismo es la tercera industria del mundo : la tercera despus de la industria del petrleo y del automvil .
Segn las mismas estadsticas , en el ao 2000 el turismo ser la primera industria del mundo .
Entre 1990 y 1995 los ingresos del turismo aumentaron en un 8 , 5 % ; en 1996 ascendan a 400 millardos de dlares y en el ao 2000 ascendern a 700 millardos de dlares .
Actualmente , el turismo en el mundo cubre el 12 , 5 % del Producto Interior Bruto ; en el ao 2007 , siempre segn las estadsticas , esta cifra subir hasta el 12 , 8 % .
Y continuando con los nmeros : hoy en la Unin Europea hay 19 , 1 millones de personas empleadas en el sector turstico que equivalen al 12 , 8 % del total de los puestos de trabajo ; el 65 % de estos puestos de trabajo son femeninos .
En el ao 2007 habr 1 , 8 millones de puestos de trabajo ms .
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sta es la dimensin econmica de un sector que progresa , que crece , que aumenta y que , en cambio , Europa , las Instituciones no valoran como se merece .
No obstante la subsidiariedad , creo que puede existir o coexistir tambin una promocin turstica de tipo europeo .
Pues bien , hace falta promocionar nuestra vieja Europa para contrarrestar la promocin ya unitaria que hacen los Estados Unidos de Amrica y algunos pases orientales .
Existe esta competencia a nivel de la mundializacin .
Los motivos los tenemos , ahora falta el dinero : 10 , 5 mecus para la promocin europea .
En mi regin que cuenta con 450.000 habitantes , ofrecemos el lago de Garda y los Alpes Dolomticos , pero nosotros gastamos 7 mecus , casi como toda Europa .
Podra ser un ejemplo a seguir .
<SPEAKER ID=304 NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , para empezar querra agradecer al Sr . Novo Belenguer su detallado informe , as como al Sr .
Wijsenbeek la opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos . Este informe enva un mensaje importante : que ya es hora de ponerse a trabajar para reforzar la actividad de las acciones comunitarias en el sector del turismo e , igualmente , para aumentar la contribucin del turismo al logro de los objetivos de la Unin .
Por supuesto , hace falta garantizar los crditos correspondientes . Porque la falta de una financiacin concreta para la lnea del presupuesto sobre el turismo , crea serias limitaciones prcticas .
Sin embargo soy optimista en cuanto a que los esfuerzos de la Presidencia austriaca darn fruto y lograremos un acuerdo sobre el imprescindible programa PHILOXENIA en los prximos meses .
Permtanme ahora referir brevemente las prioridades bsicas que ustedes han sealado en el proyecto de resolucin y que muchos de ustedes han sealado anteriormente en sus intervenciones .
Ante todo , yo tambin estoy de acuerdo en que est el problema del empleo , de la formacin y de la educacin en cuanto a las acciones relacionadas con el turismo .
Como ya saben , tras la Conferencia Europea sobre el Turismo y el Empleo en Luxemburgo , reunimos un grupo de alto nivel . La misin de este grupo era examinar de qu forma puede contribuir mejor el turismo al empleo .
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La primera fase de este procedimiento ya se est completando y en los prximos das recibir las recomendaciones de este grupo .
Mi intencin es que la Comisin haga una comunicacin al Parlamento Europeo y al Consejo , hasta finales de ao , en la que haya una evaluacin general del informe y la presentacin de las orientaciones sobre las prximas acciones .
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Segundo , tenemos el problema de la modernizacin de la industria del turismo y de la mejora de su competitividad y especialmente de las pequeas y medianas empresas relacionadas con actividades tursticas .
Estoy completamente de acuerdo en que la aplicacin de la nueva tecnologa y el normal funcionamiento del mercado interior son condiciones indispensables para que la industria europea del turismo mantenga la fuerte posicin competitiva que ocupa en la actualidad a nivel mundial .
Creo , pues , que era recomendable tomar una iniciativa que sentara las bases de la evolucin y de la difusin de los conocimientos tcnicos en el sector de las tecnologas de la informacin aplicadas en los servicios tursticos .
Y la Comisin ya est estudiando las necesidades concretas y las acciones necesarias para el turismo y que debern ser tomadas en cuenta en la aplicacin del quinto programa de investigacin y de desarrollo tecnolgico .
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Tercero , el tema de la introduccin del euro y de los desafos que implica para los turistas y para las empresas .
Como ya saben , hemos realizado una amplia consulta en cuanto a las medidas preparatorias que se toman para la introduccin del euro .
En esta consulta han tomado parte bancos , entidades de crdito , profesionales del sector del turismo y naturalmente asociaciones de consumidores .
Los resultados de estos trabajos van a presentarse en la Conferencia que tendr lugar en Bruselas el 18 de octubre .
Guas para las empresas del turismo , fcilmente comprensibles para el usuario , estn en su ltima fase y estarn disponibles a finales de ao .
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Cuarto , tenemos el tema de la reforma de los Fondos Estructurales que se propone en la Agenda 2000 y de las oportunidades que podran producirse en este marco para explotar plenamente el potencial turstico en las regiones menos favorecidas de Europa o incluso en las regiones en declive .
En el marco de los Fondos Estructurales , los Estados miembros preparan proyectos e indican sus prioridades por sectores . No podemos imponer a los Estados miembros y a las regiones inversiones relacionadas con el turismo .
Pero , la experiencia demuestra que casi todas las regiones elegibles en el marco de los Fondos Estructurales han incluido proyectos relacionados con el turismo y sus programas .
Sin embargo la aplicacin de las nuevas normas de funcionamiento de los Fondos Estructurales constituye una oportunidad para que las autoridades nacionales y regionales interesadas evalen y reanalicen sus proyectos sobre la evolucin del turismo . Y de esta forma podrn determinar medidas conectivas para mejorar las infraestructuras tursticas y la calidad de los servicios relacionados con el turismo en estas regiones .
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Quinto , tenemos el tema de la aplicacin del principio de sostenibilidad en el desarrollo del turismo .
Estoy de acuerdo con ustedes en que el turismo no puede evolucionar con xito sin un respeto pleno del principio de sostenibilidad .
Tambin estoy de acuerdo con la necesidad de utilizar ms ampliamente los medios comunitarios para proteger el medio ambiente en el turismo as como para proteger y fomentar la herencia cultural de Europa .
Deberemos velar , junto con los Estados miembros , por la difusin ms amplia de los resultados de determinados proyecto anteriores dignos de mencin en este sector .
Finalmente , est el tema del control total , de la evaluacin y de la elaboracin de informes sobre las acciones comunitarias que afectan al turismo .
Estoy de acuerdo con ustedes en que estos informes son un medio que refuerza la transparencia , un medio que ayuda al control democrtico de las actividades comunitarias .
Por eso , tambin puedo admitir la continuacin de las regulaciones existentes en cuanto a la elaboracin de informes .
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Concluyendo , Seor Presidente , querra informarles del desarrollo en los temas administrativos ya que este es un tema que se toca en las recomendaciones que incluye el proyecto de resolucin que se ha presentado en la Sesin Plenaria .
Recientemente hemos creado en el seno de la Direccin General XXIII no un sector ni un grupo de trabajo , sino una Direccin . Una Direccin para coordinar las medidas comunitarias y las acciones coordinadas relacionadas con el turismo .
Esta Direccin contiene tres unidades operativas que se ocupan de los temas de la poltica , de la competencia y de la sostenibilidad respectivamente .
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Antes de terminar quisiera referirme a la accin comunitaria para combatir el turismo sexual del que son vctimas los nios .
Gracias al apoyo de ustedes , y especialmente gracias a la decisin de la autoridad competente del presupuesto de aprobar una linea especial del presupuesto , se ha sealado un avance muy importante en cuanto a la informacin al pblico sobre este problema .
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Nosotros seguimos nuestras iniciativas en esta direccin y hacia finales de ao estar en la grata situacin de presentar ante el Parlamento un informe sobre lo que se ha realizado en este campo durante los dos ltimos aos .
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Por ltimo , seor Presidente , quisiera felicitar una vez ms al ponente Sr . Novo Belenguer por su labor y dar las gracias a todos los miembros del Parlamento , quienes sostienen firmemente que el turismo es y seguir siendo una industria grande y dinmica que debe ser apoyada activamente y dira que incluso ms activamente por la Comunidad .
<SPEAKER ID=305 LANGUAGE="NL" NAME="Cornelissen">
Presidente , agradezco al Comisario su respuesta .
Sin embargo , he echado de menos la respuesta a mi pregunta de cmo valora las posibilidades de aprobar este ao PHILOXENIA , teniendo en cuenta la entrada enrgica de la Presidencia austriaca .
Si se me permite har uso tambin de esta oportunidad , Presidente , para expresar mi estima por el hecho de que pese a lo avanzado de la hora un representante del Consejo asista a nuestros debates .
As es como debe ser , pero gracias no obstante .
<SPEAKER ID=306 NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , quiero asegurarles que la Presidencia austriaca realmente ha empezado a esforzarse , presentando una propuesta compatible con ideas que creo que se corresponden plenamente con el espritu del programa PHILOXENIA .
Se ha basado en el compromiso que propona la Presidencia de Luxemburgo y en este momento la Presidencia austriaca est consultando a los otros Estados miembros .
Sin embargo , an no hay nuevo gobierno en Alemania Federal despus de las elecciones y , por consiguiente , estamos a la espera de consultarle a l tambin porque , como ya sabemos , Alemania es el nico pas que , exceptuando algunas dudas que ha expresado el Reino Unido , se resiste a aceptar el programa PHILOXENIA .
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Espero que estas consultas se coronen con xito .
Y espero , sinceramente , que el Consejo de Ministros de Turismo , que la Presidencia austriaca tiene previsto para principios de diciembre , ser el Consejo que apruebe el programa PHILOXENIA .
En todo caso , sinceramente , tengo esperanzas tambin en el apoyo activo del Parlamento Europeo , para que estos esfuerzos se coronen con xito .
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El Parlamento Europeo , el Comit Econmico y Social , el Comit de las Regiones , el total de la industria turstica europea , el total de las instituciones que actan en el sector del turismo y 14 de los 15 pases miembros , estn a favor de este programa .
Por fin , creo que ha llegado el momento de que el programa PHILOXENIA constituya una base jurdica para un programa plurianual a favor del turismo .
<SPEAKER ID=307 NAME="El Presidente">
Aprovecho la oportunidad para dar las gracias al Sr . Novo Belenguer , puesto que este es el ltimo informe que presenta , y desearle xito , ya que al dejar esta Asamblea se encamina hacia nuevos horizontes .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
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( Se levanta la sesin a las 23.40 horas )
