<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="FR" NAME="Pompidou">


Seora Presidenta , se trata de un problema lingstico relativo al Acta de ayer .
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En la versin francesa del Acta de ayer , relativa a las relaciones transatlnticas y al sistema ECHELON , en el prrafo e ) , figura en la versin inglesa , STOA studies , y esta expresin se ha traducido por  informe STOA  .
STOA no elabora informes , que estn reservados a las comisiones parlamentarias , sino estudios .
Por tanto quisiera que el servicio de traduccin adquiriera el hbito de hablar de estudios de STOA en francs y no de informes , de forma que se les deje toda su independencia y competencia a las comisiones parlamentarias de este Parlamento .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Seor Pompidou , su observacin era relativa a una correccin lingstica y es muy evidente que todo lo que pueda mejorar el texto y hacerlo ms correcto ha de aceptarse .
Y as ser .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seora Presidenta , ayer se me inform de que , nuevamente , una asistente del Sr . Schierhuber fue asaltada en Bruselas .
La vivienda del diputado Schiedermeier fue objeto de un robo .  Cundo van a verse cumplidos los deseos de ms de 150 diputados de que se refuercen las medidas de seguridad en Bruselas ?
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Seor Rbig , su observacin es totalmente pertinente y , sabe usted , nos esforzamos porque todo esto se termine , pero no se puede hacer en un momento .
Sin embargo , puedo decirle realmente que se han tomado muchas medidas en el sentido que usted ha deseado en numerosas ocasiones , por cierto , al igual que muchos otros colegas .
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 Hay alguna otra observacin ?
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No hay ninguna .
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( El acta queda aprobada )
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="PT" NAME="Rosado Fernandes">
Seora Presidenta , quisiera simplemente hacer una pequea declaracin para informar al Parlamento y a mis colegas de que en Portugal , pese a que el Gobierno es un gobierno piadoso , con principios cristianos , en este momento las manifestaciones de agricultores preocupados por su futuro por varios aos de psimas cosechas y por estar al borde de la quiebra han sido recibidas con carros blindados , con helicpteros , con tropas de choque y con perros .
Si se es , de hecho , el humanismo que caracteriza al Gobierno de mi pas , yo protesto .
Siempre he estado vinculado a la agricultura y he hecho manifestaciones dentro del orden , dentro de la legalidad .
Quisiera sealar que , incluso en la democracia , resulta difcil abandonar ciertos hbitos de la dictadura .
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Seor Rosado Fernandes , le he odo bien que esto no era una cuestin de orden y es usted muy consciente de ello .
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Seoras , pueden intervenir solamente para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seora Presidenta , puede que esta observacin no sea procedente como cuestin de orden , pero s lo es para el orden mundial . Le ruego me conceda un minuto .
Esta maana se ha sabido que Burkina Fasso ha ratificado el Tratado de Ottawa , el acuerdo contra las minas antipersonales .
Con ello son 40 los pases que han ratificado el acuerdo . El acuerdo entra en vigor el 1 de marzo de 1998 , con lo que el 1 de marzo de 1999 podemos comenzar a liberar al mundo de estas minas .
Dado que el Parlamento ha trabajado activamente para que el Tratado de Ottawa saliera adelante , hemos de felicitar no slo al gobierno de Canad , y al de Burkina Fasso por ser el cuadragsimo pas que lo ratifica , sino que quiz tambin nosotros nos merecemos una felicitacin , aunque sea muy silenciosa .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Bertens .
Por supuesto , no era una cuestin de orden , pero todo el mundo ha comprendido perfectamente la importancia y el inters de la informacin que usted nos aportaba .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="NL" NAME="Plooij-Van Gorsel">
Seora Presidenta , esto quiz no sea una cuestin de orden , pero quisiera plantearle lo siguiente : el 7 de abril , es decir , hace cinco meses , formul una pregunta por escrito al Presidente del Parlamento , en la que me interesaba por las licitaciones y el suministro de mobiliario del bar y los restaurantes del Parlamento Europeo .
Todava no he recibido ninguna respuesta , pese a mis diversas llamadas telefnicas a los servicios del Presidente del Parlamento .
Mi pregunta , ahora , es la siguiente :  qu puedo hacer para obtener una respuesta ?
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
Seora Plooij-van Gorsel , por supuesto , no puedo darle una respuesta inmediata ya que no conoca esa carta .
Sin embargo , pedir al Presidente , si an no lo ha hecho - y eso es lo que dice usted - que responda a la pregunta que le formul usted misma en el mes de abril .
<CHAPTER ID=2>
Cooperacin : integracin de la perspectiva del gnero
<SPEAKER ID=12 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A40291 / 98 ) de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre la posicin comn aprobada por el Consejo relativa a la integracin de la perspectiva del gnero en la cooperacin al desarrollo .
<SPEAKER ID=13 NAME="Junker">
Seora Presidenta , seoras y seores diputados , fortalecer la posicin de la mujer es un objetivo importante en s mismo .
El bienestar de la humanidad en general aumentar si las mujeres alcanzan el mismo estatuto que los hombres y logran las mismas oportunidades y los mismos derechos sociales , econmicos y jurdicos , as como el derecho a la salud reproductiva y a la proteccin contra la violencia practicada especficamente contra la mujer .
<P>
Este credo no procede de ningn manifiesto feminista , sino de una publicacin de las Naciones Unidas con motivo de la Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer celebrada en Pekn , recogida en un informe sobre " Las mujeres en el mundo  , de 1995 .
Las conclusiones que se pueden extraer de ella estn en consonancia con el concepto de mainstreaming de la Comisin Europea , es decir , la integracin de los aspectos especficos de gnero en todos los mbitos de la poltica , incluida la cooperacin para el desarrollo .
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Con motivo de la conferencia de Pekn , la Unin Europea -me complace sealarlo , y lo digo con plena conviccin- ha desempeado un papel positivo y constructivo .
Con respecto a la plataforma de accin y a la declaracin final , todos los participantes adoptaron un compromiso de adoptar medidas especficas en sus propios mbitos de competencia para combatir las desventajas y a favor de la igualdad real de las mujeres en todos los mbitos de la vida : educacin , formacin inicial y continua , trabajo y familia , asuntos sociales , poltica , economa y ciencia , justicia , cultura , etc .
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La presente propuesta de reglamento constituye un encomiable esfuerzo por agudizar la conciencia de que la consolidacin de los derechos de la mujer es la clave por excelencia del tan citado desarrollo sostenible .
Merece un apoyo explcito la intencin de destinar los recursos financieros previstos -cuya cuanta , desgraciadamente , es muy insuficiente- no a proyectos operativos , sino a establecer medidas de sensibilizacin .
<P>
La integracin objetiva y subjetiva , hasta ahora muy insuficiente , de los intereses de las mujeres en la labor de cooperacin para el desarrollo , en mbitos tan importantes como agricultura y ganadera , pesca , gestin forestal , abastecimiento de agua , ayudas de emergencia y de crisis , comercio , transformacin de productos alimenticios o industria ligera se debe , entre otras cosas , a prejuicios muy acendrados y a barreras religiosas y culturales que van unidas a la ignorancia .
<P>
No es necesario volver a insistir aqu en la gran cantidad de desventajas que sufren las mujeres de todos los medios culturales .
Los problemas son harto conocidos .
Pero s podemos afirmar que la propuesta de reglamento que nos ocupa es un paso en la direccin correcta .
An as , es un paso pequeo , al que tienen que seguir muchos otros .
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Puedo sealar explcitamente que las numerosas enmiendas presentadas en la primera lectura recibieron una acogida positiva , pero que la posicin comn del Consejo adolece de una carencia fundamental , a saber , la limitacin temporal que impone al periodo de aplicacin .
Considero que es conveniente que despus de cinco aos se examine cmo ha funcionado el programa . Pero el problema no se acaba al cabo de cinco aos , y ser necesario continuar nuestra labor .
Entre tanto , propongo que suprimamos la limitacin temporal . Cuento con un amplio acuerdo de la Cmara .
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Esto reforzar la exigencia de tener en cuenta las cuestiones de gnero en la cooperacin para el desarrollo , es decir , como integracin horizontal que debe practicarse globalmente en todos los mbitos de la cooperacin para el desarrollo .
La cuestin es conseguir , tal como prev el programa , un elevado efecto multiplicador .
Esto exige un procedimiento coordinado con los Estados miembros . La sensibilizacin no slo es necesaria en los pases en vas de desarrollo , sino en los nuestros propios .
Esto significa que todas y todos aquellos que toman las decisiones a nivel comunitario deben seguir formndose . Para ello no slo hay que atender a los denominados factores duros , sino que deben explorarse nuevos mbitos de la cooperacin para el desarrollo , que estn adquiriendo una importancia creciente : derechos humanos , democratizacin y Estado de derecho , participacin de la sociedad civil , buen gobierno , anlisis macroeconmicos , satisfaccin de las necesidades humanas bsicas , lucha contra la pobreza , salud reproductiva .
Para todo ello es necesario aprovechar principalmente las estructuras existentes en los pases en vas de desarrollo y las capacidades locales .
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No obstante , incluso las mejores intenciones y el mejor reglamento se convierten en papel mojado si falta el personal necesario para ponerlos en prctica . En este terreno se comprueba de modo sumamente evidente .
El Parlamento Europeo y sus comisiones se quejan desde hace tiempo de la insuficiente atencin que se concede en la Comisin Europea a los asuntos de relativos a la mujer y el desarrollo .
 Ese es el fondo del asunto !
La funcionaria de grado A que trabajaba en la Direccin General en lo relativo a las cuestiones de gnero ha dejado el puesto . De momento no se prev ninguna sucesora .
Tengo entendido que el concurso inicialmente previsto va a ser cancelado .
Ahora mismo slo mantiene su puesto una experta nacional de Suecia .
A este respecto me gustara conocer la postura de la Comisin , porque se trata de una cuestin de credibilidad .
La Comisin tiene aqu una deuda pendiente con el Parlamento y , ante todo , con las mujeres de los pases en vas de desarrollo .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="DE" NAME="Grner">
Seora Presidenta , en la Comisin de Derechos de la Mujer tambin nos hemos ocupado intensivamente del informe sobre la integracin de las cuestiones de gnero en la cooperacin para el desarrollo .
Como ponente de la Conferencia de Pekn puedo decir que lo que all se decidi fue correcto .
La plataforma de accin nos proporciona un marco de accin .
Si no aplicamos lo que se decidi en la Conferencia , nuestras declaraciones de protesta a favor del desarrollo sostenible no valen de nada .
Si ya hemos reconocido que las mujeres son la clave del desarrollo , debemos poner en vigor este reglamento con la mayor rapidez posible .
<P>
La Sra . Junker nos ha dicho que ha habido muchas trabas por parte de la Comisin a la aplicacin del reglamento .
Hay dos lneas presupuestarias que actualmente estn bloqueadas .
El reglamento va a proporcionar el fundamento jurdico que necesitamos urgentemente para poder aplicar la integracin de las cuestiones de gnero .
<P>
Tambin se ha sealado que los servicios de la Direccin General Ib y VIII han desempeado un buen trabajo .
No slo se han examinado proyectos piloto relativos al mainstreaming , sino que se han desarrollado procedimientos para facilitar la evaluacin de resultados en lo tocante a las cuestiones de gnero en los proyectos concretos .
Se han examinado detalladamente los proyectos concretos realizados en los pases en vas de desarrollo en los que hemos colaborado para analizar qu repercusiones tenan para las jvenes y las mujeres .
En segundo lugar , se han adoptado medidas para sensibilizar al personal de la Comisin y de otros servicios acerca de la integracin de las cuestiones de gnero en la cooperacin .
No obstante , no podemos quedarnos ah , debemos proseguir nuestra labor .
Si los pocos puestos existentes en la Comisin quedan sin ocupar , todos nuestros esfuerzos sern intiles .
<P>
Por ello , creo que debemos proseguir nuestros esfuerzos y liberar lo ms rpidamente posible los recursos asignados a las dos lneas presupuestarias correspondientes , la B7-611 y la B7-631 .
La utilizacin de los fondos fue del 93 % , lo que representa una tasa de utilizacin muy elevada .
<P>
As pues , es preciso poner en prctica con la mayor rapidez posible en los pases con los que cooperamos las medidas destinadas a los mbitos de prevencin de crisis , derechos humanos , democratizacin y educacin bsica .
Quisiera subrayar una vez ms -como lo ha hecho ya la Sra . Junker- que , si se establece una limitacin temporal , es evidente que los resultados del reglamento sern muy restringidos .
Si nos ponemos de acuerdo -confo en que contaremos con una mayora en la Cmarapara suprimir la limitacin temporal , esta decisin ser muy importante .
Evidentemente , sigue siendo necesario efectuar una evaluacin permanente de los resultados de esta poltica .
No obstante , la supresin de la limitacin temporal es un objetivo central .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="DE" NAME="Gnther">
Seora Presidenta , en temas como ste es costumbre que las mujeres de la Cmara se apoyen mutuamente .
Por eso mismo es muy de agradecer que tambin algunos caballeros se hayan puesto de nuestro lado , sobre todo del sector que en general es muy sensible a estas cuestiones .
Por supuesto , el hecho de que Lord Plumb se vaya en mal momento es harina de otro costal .
<P>
Seoras y seores diputados , nos quejamos constantemente de que en la labor de la cooperacin para el desarrollo no se examinan suficientemente ni se tienen debidamente en cuenta las circunstancias culturales de los respectivos pases .
A la hora de elaborar la poltica de desarrollo conforme a las cuestiones de gnero , tambin tenemos que tener en cuenta el hecho de que en las sociedades de otros pases rige una divisin de tareas tradicional , y todos sabemos bien que no sirve de nada obstinarse en querer cambiar las circunstancias .
<P>
As pues , lo primero que hay que hacer es determinar e intentar reforzar los mbitos que afectan especficamente a la mujer .
Por ejemplo , los proyectos ya previstos en el mbito de la previsin alimentaria o de la salud han tenido especial xito .
Por esta razn , en una serie de pases ya se han puesto en marcha proyectos de concesin de crditos personales a las mujeres , cuya elevado espritu de devolucin est bien documentado en todos los mbitos .
<P>
En cualquier caso , sigo pensando que es necesario conceder absoluta prioridad a la educacin , no slo porque la tasa de analfabetismo entre las mujeres es especialmente alta , sino tambin porque , cuanto mayor sea el nivel de educacin y formacin de las mujeres , mayor ser la sensibilizacin hacia las cuestiones que afectan al crecimiento de la poblacin , ya que estas mujeres estarn ms informadas acerca del control de natalidad .
<P>
No obstante , hemos de tener en cuenta una cosa : siempre que se ampla el margen de accin de las mujeres y , en consecuencia , toca tangencialmente el de los hombres , se plantean dos posibilidades : o se produce un conflicto o se llega a un consenso , y es evidente que para las familias debera ser ms beneficioso lo ltimo .
Tampoco podemos consentir , al menos en el mbito de la planificacin familiar , que se descargue sobre las mujeres toda la responsabilidad del crecimiento de la poblacin .
Esto es un apartado especial en el que la integracin de las cuestiones de gnero implica que ambas partes , hombres y mujeres , han de asumir su responsabilidad .
<P>
Tambin en este mbito , como en otros temas , es necesaria la cooperacin entre los Estados miembros .
La cooperacin es un aspecto que , en la medida de lo posible , se incluye siempre en los anlisis sobre el desarrollo .
Sera de agradecer que la Comisin informara sobre los resultados de la cooperacin , con el fin de que pudiramos delimitar un mbito en el que pudiramos afirmar :  esto funciona !
Doy las gracias a la ponente .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="EN" NAME="Kerr">
Seora Presidenta , estoy seguro de que a la Sra . Gnther le agradar comprobar que el Grupo de los Verdes ha progresado tanto que hemos encargado a un hombre que hable de esta cuestin .
De hecho , en ausencia de Nel van Dijk present el informe en la Comisin de Derechos de la Mujer , o sea que voy a hablar de un asunto que ya conozco .
Estimo que se trata de una cuestin importantsima .
<P>
Acabo de regresar de la India , despus de visitar al Dalai Lama en Dharamsala .
Si nos fijamos en la vida en los poblados de la India y en el papel central que desempea la mujer en la comunidad , as como en la necesidad de confiar a la mujer la labor de hacer de motor del desarrollo en la vida de los poblados , creo que no har falta aadir que se trata de una esfera en la que la Unin Europea debera hacer mucho ms hincapi .
<P>
Me parece que el informe de la Sra . Junker es excelente porque subraya la cuestin principal : que deberamos utilizar nuestros fondos para capacitar , desarrollar y promover a la mujer en los pases en desarrollo en vez de desembolsar todo nuestro dinero para capacitar a las mujeres que prestan sus servicios en la Comisin , en Bruselas .
<P>
Es posible que ese aspecto sea tambin importante -la sensibilizacin y feminizacin de las polticas en el marco de la Comisin y dentro del resto de la Unin- pero lo ms importante es gastar los fondos de esos renglones presupuestarios en proyectos destinados a la mujer en los propios pases en desarrollo .
Eso es una parte importante del informe de la Sra . Gnther y espero que la Comisin sepa responder positivamente .
<P>
En la Comisin de Derechos de la Mujer hablamos acerca de la forma de feminizar ms las polticas : contar con comisiones permanentes eficaces en las que haya ms mujeres , velar por que haya una mejor representacin de las mujeres de pases en desarrollo en las delegaciones ACP , cerciorarnos de que vigilamos y evaluamos todos los proyectos de desarrollo de la UE desde el punto de vista de sus repercusiones para las mujeres de los pases en desarrollo , y cerciorarnos de que los resultados de los informes se comunican , no solamente a la Comisin sino tambin al Parlamento , para que nos convenzamos de que se est llevando a cabo una verdadera feminizacin de la ayuda para el desarrollo en la UE .
Me parece que si hacemos lo que acabo de decir habremos conseguido un progreso considerable .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="FR" NAME="Scarbonchi">
Seora Presidenta , Seoras , no quisiera tomar la palabra sin dar las gracias al ponente y a toda la Comisin de Desarrollo y Cooperacin por el trabajo realizado sobre el tema de la consideracin de la igualdad entre hombres y mujeres en el marco de la cooperacin al desarrollo en la Unin Europea .
<P>
Como cantaba Jean Ferrat , la mujer es el futuro del hombre .
Esto es especialmente cierto en materia de desarrollo .
Quien haya ido a frica , por ejemplo , ha visto la parte predominante que estn adoptando las mujeres en el proceso de desarrollo .
Su contribucin es esencial tanto en el mbito econmico , y especialmente en el sector de la economa informal o popular , como en el mbito agrcola .
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De la misma manera , nunca se valorar suficiente su contribucin al proceso de rehabilitacin y de reconstruccin .
<P>
 Es necesario mencionar el papel que desempean en la prevencin de los conflictos y en la construccin de la paz ?
Sin embargo , las mujeres , que son el motor del desarrollo , estn siendo en los pases en vas de desarrollo vctimas de graves desigualdades , vctimas de discriminaciones sociales , familiares , econmicas o polticas , y su contribucin al desarrollo se realiza a pesar de enormes obstculos en la va de la igualdad de trato .
<P>
Por encima de las declaraciones de intenciones , para la Unin Europea se trata hoy de poner msica a las buenas resoluciones que ha adoptado al suscribir la plataforma de acciones y la declaracin de la Conferencia de Pekn de 1995 , y traducirlas en actos , principalmente en su poltica de ayuda al desarrollo .
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Por tanto , hemos de felicitarnos por la propuesta de reglamento del Consejo , que pretende conceder a las mujeres el papel que merecen en tanto que protagonistas esenciales del desarrollo , actuando de forma que todas las intervenciones y estrategias en materia de desarrollo integren sistemticamente un anlisis de la perspectiva del gnero .
Verdaderamente , es primordial que las actividades de la Unin Europea en materia de desarrollo respondan a las necesidades y prioridades de la mujer a nivel local .
Es esencial que stas puedan participar plenamente en la concepcin y aplicacin de proyectos de desarrollo .
<P>
Por consiguiente , deseo decirles hoy que , en nombre de mi grupo , Coalicin Radical Europea , apoyo totalmente la recomendacin de la Comisin de Desarrollo , principalmente porque creemos que la consideracin de la perspectiva del gnero en las acciones comunitarias en favor del desarrollo es tambin una prueba de su xito .
Deseo decirles tambin que no considero pertinente fijar en el tiempo este reglamento , que comporta un programa tan ambicioso .
Por ello , con todos mis colegas de la comisin , me opuse a la inscripcin en el tiempo de este reglamento tal como la planteaba el Consejo , y espero que el Parlamento sea odo en este punto .
<P>
El concepto de igualdad entre hombres y mujeres ha de impregnar definitivamente las mentes .
Ha de impregnar tambin de forma duradera las acciones de la Unin Europea en materia de ayuda al desarrollo .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="PT" NAME="Mendes Bota">
Seora Presidenta , yo , hombre y diputado , confieso reconocer que vivimos en una sociedad , tanto en el Norte como en el Sur , en la que las mujeres encuentran grandes dificultades para acceder a los puestos de decisin social , poltica y econmica .
Esa desigualdad de oportunidades entre hombres y mujeres constituye un tremendo desperdicio de potencialidades y capacidades , an ms flagrante en los pases menos desarrollados .
Discrepo de un sistema regulador basado en cuotas o decretos .
Creo en la sensibilizacin intensa sobre este problema , respecto del cual el Parlamento Europeo ha tenido un papel adelantado y ejemplar .
<P>
En mi pas hay este antiguo dicho :  Tanto cae la suave agua sobre la piedra dura , que al final la horada  .
Concuerdo con la presentacin de nuevo de las enmiendas ahora propuestas al reglamento en debate , pues no hay que olvidar los proyectos operacionales en pequea escala , hay que reafirmar que slo hay una poltica de cooperacin en la Unin Europea , precisar las esferas prioritarias para una mayor participacin de las mujeres en las operaciones de emergencia y prevencin de crisis , de derechos humanos y democratizacin , en el anlisis econmico , en el comercio y en las cuestiones relacionadas con la sexualidad y la salud .
<P>
Es importante acabar con la excepcionalidad y restablecer la normalidad de la adjudicacin de los contratos a las propuestas procedentes de los pases beneficiarios y de los pases en desarrollo ms prximos .
La Unin Europea no puede querer tirar con una mano lo que da con la otra .
<P>
Por ltimo ,  por qu predeterminar el fin de un programa encaminado a fortalecer la presencia de mujeres en los rganos y en las polticas de desarrollo de la Unin Europea , declarndole una certidumbre de bito a cinco aos de distancia ?
Basta con comprobar la lentitud de las grandes transformaciones sociales en los quince ltimos aos , en los pases en desarrollo , la evolucin lentamente positiva de la esperanza de vida , de la mortalidad infantil , de las tasas de alfabetizacin y de natalidad , o incluso del PNB por habitante , para que no esperemos milagros a ese respecto .
Por desgracia -y esta posicin del Consejo lo corrobora- an veremos por muchos aos a la Sra . Junker gritar en pro de ms women power en los servicios y en las delegaciones de la Comisin .
<SPEAKER ID=19 NAME="Flynn">
Seora Presidenta , antes que nada quisiera expresar mi satisfaccin por la recomendacin del Parlamento y la apreciacin de la Comisin por el apoyo prestado por el Parlamento tanto a la creacin de este rengln presupuestario en 1990 como a la poltica comunitaria encaminada a integrar las cuestiones relativas a la mujer en la cooperacin para el desarrollo desde la Conferencia Mundial sobre la Mujer , celebrada en 1995 en Beijing .
<P>
Me alegra sobremanera la oportunidad de poder agradecer al Parlamento la excelente labor efectuada en particular por la ponente , Sra . Juncker , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , y por la Sra .
Grner en nombre de la Comisin de Derechos de la Mujer . Se ha demostrado que el alto nivel de experiencia y la resuelta voluntad de que se ha dado pruebas est promoviendo una buena cooperacin entre el Parlamento Europeo y la Comisin en esa esfera .
<P>
La recomendacin propuesta tiende a proporcionar una base jurdica coherente y estable para la adopcin de medidas que son de importancia fundamental para la calidad y la eficacia de nuestra cooperacin para el desarrollo , as como para la justicia social y la igualdad .
Es absolutamente indispensable que consigamos despachar esta norma lo antes posible , a fin de que podamos utilizar los fondos para los fines apetecidos .
<P>
En el pasado las intervenciones relacionadas con el desarrollo han descuidado frecuentemente dos importantes consideraciones : en primer lugar , a menudo no han tenido en cuenta las diversas funciones econmicas y sociales desempeadas por la mujer en los mbitos en que se desarrollan los proyectos .
El resultado ha sido que los proyectos a veces se elaboraban sobre la base de un concepto incompleto y sin la participacin de las personas a los que ms interesaban .
sa es exactamente la cuestin que ha planteado la Sra .
Kerr . Huelga decir que esa forma de proceder reduca las posibilidades de xito .
<P>
En segundo lugar , en el plano normativo y de programacin no se ha tenido debidamente en cuenta la diferencia persistente y grave entre la mujer y el hombre en los pases en desarrollo .
sta es la cuestin en que tanto insiste la Sra . Gnther .
Esa diferencia reduce la posibilidad de que la mujer aporte una importante contribucin econmica y social , y acta como un freno para el desarrollo de la sociedad en su conjunto .
Tambin es causa de que la mujer quede relegada a funciones subordinadas .
Por eso estamos esforzndonos por conseguir exactamente lo que ha dicho la Sra . Grner , es decir , poner en prctica la plataforma de accin que se convino para todo el mundo en Beijing .
<P>
Por todas estas razones es por lo que es tan importante un enfoque estratgico y catalizador .
Si nos limitamos sencillamente a financiar ms proyectos en favor de la mujer , correramos el riesgo de marginar la importancia de la cuestin .
No tendra resultados suficientes y sus repercusiones para las actividades de desarrollo e integracin eficaz a largo plazo seran mnimas .
En vez de ello , la norma propuesta brinda medidas en favor de la ampla inclusin de cuestiones relacionadas con la igualdad de hombres y mujeres en la corriente principal de los programas y polticas de cooperacin para el desarrollo de la Comunidad .
Eso es exactamente lo que se promovi en Beijing , por lo que se refiere a la plataforma mencionada .
<P>
Al mismo tiempo , fomentar las intervenciones especiales encaminadas a reducir las diferencias entre hombres y mujeres , financiadas con cargo a las asignaciones actuales , y sobre una base debidamente amplia .
Estimamos que se es el enfoque adecuado .
Est de conformidad con el enfoque de integracin favorecido por las recientes conclusiones del Consejo , por resoluciones anteriores y , en particular , por la Conferencia de Beijing .
Ese amplio concepto de integracin es lo que estamos intentando promover .
<P>
Esta labor incluye una reconsideracin amplia , imaginativa y continua de los mtodos de trabajo y enfoques tradicionales .
La experiencia internacional sugiere que no se trata de una labor fcil o rpida .
Ahora bien , el primer informe de situacin sobre la integracin de las cuestiones del gnero en el desarrollo indica que ya se ha efectuado una labor considerable y que la labor ha arrancado con buen pie .
La Sra . Juncker insisti con gran conviccin en las cuestiones de personal , y reconocemos la importancia de sus observaciones .
Estamos esforzndonos por mantener los actuales niveles de dotacin de personal , pero he decir que no es cosa fcil .
<P>
Las actuales dificultades en materia de incremento del personal nos deja muy poco margen de maniobra a ese respecto .
No siempre disponemos de los conocimientos especializados necesarios , ni podemos trasladarlos fcilmente de una Direccin general a otra .
Estamos poniendo en prctica la cuestin planteada por la Sra . Juncker y el Sr .
Kerr . Es importante fomentar la capacitacin tanto en nuestros propios servicios como en los pases en desarrollo .
<P>
La posicin de la Comisin en relacin con las 20 enmiendas presentadas para examen y votacin es la siguiente : podemos apoyar sin reparos seis enmiendas , las enmiendas 1 , 7 , 9 , 10 , 14 y 20 , as como parte de las enmiendas 11 , 17 y 18 .
Podemos apoyar en parte las enmiendas 2 y 4 , aunque estimamos que habra que volver a redactar las enmiendas para que quedaran claramente enfocadas en los aspectos de integracin del regln presupuestario .
Se trata de un rengln presupuestario en el que se incorporan dos renglones presupuestarios anteriores .
<P>
No podemos aceptar las siguientes enmiendas : 3 , 5 , 6 , 8 , 12 , 13 , 15 , 16 y 19 , ni tampoco partes de las enmiendas 11 , 17 y 18 .
Permtanme que resuma muy brevemente los principales motivos de la posicin de la Comisin .
Hay enmiendas , como por ejemplo la 12 y la 13 y parte de la 18 , que crearan nuevas dificultades de procedimiento , particularmente en relacin con los requisitos interinstitucionales .
Esas enmiendas perjudicaran la buena gestin del presupuesto , en vista de los limitados recursos humanos de que dispone la Comisin .
En cuanto a la enmienda 8 , aunque coincidimos con su intencin , las actividades propuestas son demasiado ambiciosas para acometerlas con nuestros recursos de personal .
<P>
Por ltimo , algunas enmiendas -las enmiendas 16 , 19 y parte de la 11- no son compatibles con los actuales acuerdos interinstitucionales u obligaran a modificar los actuales procedimientos de comitologa .
Otras -la enmienda 15 y parte de la 18- incidiran en las actuales competencias de la Comisin .
Como saben ustedes , la aceptacin de esta norma tiene cierta urgencia .
El rengln presupuestario para la integracin del gnero y el desarrollo est bloqueado actualmente , en espera de que se establezca su base jurdica .
Por eso quedamos reconocidos al apoyo del Parlamento en nuestros esfuerzos por procurar seguir adelante con esta medida lo ms rpidamente posible .
Han pasado tres aos desde la Conferencia Mundial sobre la Mujer celebrada en Beijing , y se ha conseguido mucho .
De eso no cabe la menor duda .
<P>
Una proporcin considerable y creciente de los recursos comunitarios en materia de asistencia se estn destinando a las zonas prioritarias fijadas en Beijing .
Se estn tomando medidas de importancia para mejorar la sensibilidad de los programas de asistencia comunitarios a la cuestin del gnero , y la aprobacin de esta norma sobre la integracin de las cuestiones del gnero en la cooperacin para el desarrollo brindara una base estable para la labor y nos permitira intensificar nuestros esfuerzos .
<SPEAKER ID=20 NAME="El Presidente">
Doy las gracias al Comisario Flynn .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=3>
Mujer : repercusin especial del desempleo
<SPEAKER ID=21 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0272 / 98 ) de la Sra . Marinucci , en nombre de la Comisin de Derechos de la Mujer , sobre la repercusin especial del desempleo en las mujeres .
<SPEAKER ID=22 NAME="Marinucci">
Seora Presidenta , el desempleo es , por excelencia , el problema en la Unin Europea .
Se manifiesta de forma ms o menos grave en las distintas regiones de Europa , aunque es una grave amenaza para la paz familiar y la estabilidad de las Instituciones en cualquier parte .
Estudios , investigaciones , medidas nacionales y comunitarias , el Libro Blanco de Delors , Consejos de Ministros y Cumbres se han ido sucediendo a lo largo de los aos proponiendo recetas ms o menos efectivas -ms o menos aplicadas- , no obstante , el problema sigue estando all y corre el riesgo de agravarse .
Entre tanta desolacin existe slo un aspecto positivo : por primera vez en la historia a nadie se le ha ocurrido sugerir la acostumbrada frmula de reducir el desempleo masculino mandando a las mujeres de vuelta a sus hogares .
<P>
Esto es ciertamente seal de xito del movimiento neofeminista que tambin ha revolucionado el planteamiento de las cuestiones relativas al empleo .
Es la prueba del xito de muchas mujeres que acuden en nmero cada vez mayor al mercado laboral en cada rincn de Europa y expresan su irreversible voluntad de participar plenamente en todas las tareas fuera del hogar .
Pero hay ms .
No slo nadie se ha permitido desempolvar la antigua receta , varias veces teorizada y prescrita -desde los albores de la revolucin industrial- en la posguerra y durante las crisis , sino que adems , a partir de la Cumbre de Essen , la Unin Europea , con recadas importantes en todos los Estados miembros , ha integrado totalmente el tema de las mujeres en el debate y en las propuestas sobre el empleo en Europa .
<P>
Por ello , cabra preguntarse por qu hemos presentado esta propuesta de resolucin .
Lo hemos hecho porque tras la apariencia se esconden ambigedades que pueden hacer entrar por la ventana lo que sali por la puerta , porque muchas medidas siguen sin aplicarse . Porque muchas medidas son insuficientes ; porque es necesario evidenciar las numerosas contradicciones que existen en toda la cuestin del empleo y del desempleo femenino .
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La primera contradiccin est en que nunca han habido tanta mujeres ocupadas en trabajos fuera del hogar y retribuidos y , al mismo tiempo , nunca han habido tantas mujeres en paro .
Esto sucede precisamente porque a la creciente oferta de trabajo por parte de las mujeres , se contrapone la creciente cada de la demanda de trabajadoras y trabajadores por parte de las empresas privadas y de las instituciones pblicas .
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La segunda contradiccin est en que si crece el empleo femenino , crece sobre todo el trabajo a tiempo parcial , precario o a tiempo determinado .
Aumenta el trabajo a tiempo parcial , sin embargo , esto no implica mayores posibilidades de conciliar las tareas domsticas y las tareas fuera del hogar , porque puede tratarse de trabajos de fin de semana , en das festivos , en horarios de tarde y de noche .
Con los trabajos de pocas horas y de pocos das anuales , aumenta el empleo femenino , pero se reduce la proteccin social .
Ocurre adems que las protecciones sociales no concedidas con carcter individual obligan a las mujeres a renunciar a un empleo remunerado , as como que el paso de las polticas pasivas de empleo a las llamadas polticas activas priva a las mujeres de una ayuda por desempleo que no se reemplaza de inmediato con una renta del trabajo , incluso en el caso de una madre sola .
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La tercera contradiccin est en que aumenta la escolarizacin de las mujeres y , por contra , el empleo femenino no crece en la misma proporcin .
Esto , sin duda , es debido a la segregacin escolar femenina que multiplica y ocasiona la segregacin laboral en los sectores tradicionalmente femeninos , as como al hecho de que se encuentran sin empleo licenciadas en carreras tradicionalmente masculinas y , con frecuencia , con titulaciones superiores a las de sus colegas de la misma edad .
Cabe decir lo mismo en lo que respecta a la formacin profesional que no ofrece grandes oportunidades al empleo femenino cuando est orientada a actividades tradicionalmente femeninas y adems cuando est relacionada con actividades tradicionalmente masculinas si estn saturadas .
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Todas estas contradicciones en un momento en que , por otra parte , las mujeres sufren tambin como madres y esposas las consecuencias de las grandes dificultades que encuentran los jvenes para entrar en el mundo laboral y la tragedia que supone la prdida de empleo de sus maridos , nos han convencido de que es necesario llamar con fuerza la atencin sobre este tema .
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Decepcionadas , en parte , tanto por el planteamiento de las orientaciones en materia de empleo adoptadas en la Cumbre de Luxemburgo -que no ha incluido el tema del empleo femenino en los primeros tres pilares , marginndolo y separndolo en el cuarto- como por los planes de accin nacionales , algunos de los cuales son absolutamente carentes y faltos de objetivos cuantificados ; decepcionadas , en parte , por los resultados de la reunin de Belfast de los ministros de la Mujer de la Unin Europea que termin sin decisiones de carcter concreto , con esta resolucin , fruto de la colaboracin y de las valiosas ayudas prestadas por los diputados y diputadas de todos los Grupos a travs de sus enmiendas a mi informe inicial , invitamos firmemente a la Comisin , el Consejo y los Estados miembros a que incluyan en las prximas orientaciones para el empleo , as como , seor Comisario Flynn , en las directrices de los Fondos estructurales objetivos cuantificados con calendarios claros , as como recursos presupuestarios concretos y pedimos la adopcin de medidas basadas en la media de los Estados miembros que han conseguido los resultados mejores .

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Pedimos una definicin de desempleo ms exacta y una definicin concreta de trabajo a tiempo parcial . Instamos a los interlocutores sociales a que celebren un acuerdo marco sobre todas las modalidades de trabajo atpico .
Pedimos a la Comisin una directiva marco sobre los servicios de cuidado de los nios -me encantara que hoy el seor Comisario Flynn la anunciara- y confiamos en lograr que este Pleno apoye nuestras propuestas .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="DE" NAME="Grner">
Seora Presidenta , en este vasto debate de los derechos de la mujer , el Parlamento Europeo se presenta hoy de nuevo como un verdadero " grupo de presin  de los derechos de la mujer .
Considero que la igualdad de derechos y oportunidades para hombres y mujeres en materia de educacin y trabajo es uno de los pilares de la construccin europea .
El trabajo profesional -todos lo sabemos- supone algo ms que ganarse el pan .
La competencia , la cualificacin y la creatividad del sexo femenino en la Unin Europea son riquezas en las que nos tenemos que basar .
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Pese a ello -el informe Marinucci lo seala con toda claridad- hasta ahora las mujeres se han visto flagrantemente desfavorecidas .
El nivel del mercado de trabajo refleja que el desempleo afecta a las mujeres un 30 % ms que a los hombres -sobre todo lo hace en algunas regiones de la Unin , en las que la tasa de desempleo femenino duplica el porcentaje general- ; que las mujeres se ven ms presionadas en el mercado de trabajo ; que se ven reducidas a ocupar puestos de trabajo inseguros y precarios , as como a una condiciones laborales atpicas , y que , pese a sus cualificaciones , se ven discriminadas en los ascensos .
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Desde el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos vemos que aumenta el riesgo fatal de que a largo plazo se consoliden las desventajas en detrimento de las mujeres , es decir , que se consoliden las diferencias de ingresos ( las mujeres ganan un tercio menos que los hombres ) , la flagrante desventaja en los ascensos y el peligro de creciente desempleo .
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El informe Marinucci contiene una serie de propuestas de mejora muy concretas sobre la necesidad de conciliar el trabajo y la familia .
Pero lo que se necesita fundamentalmente es un cambio de mentalidad , as como una actuacin coordinada entre los Estados miembros y las instituciones de la UE .
En la Cumbre sobre el empleo se advirti por primera vez que las propuestas para combatir las desigualdades entre hombres y mujeres en los planes nacionales de empleo son claramente insuficientes .
A este respecto tenemos que subrayar que las medidas eficaces de creacin de empleo pasan por una participacin mucho mayor de las mujeres .
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Soy plenamente favorable a que utilicemos la evaluacin comparativa de resultados y a que hagamos propuestas con fechas concretas para luchar contra las citadas desventajas .
En la resolucin , sobre todo en el punto 23 , el informe plantea propuestas concretas de cmo combatir las desventajas y reducir las desigualdades entre hombres y mujeres y de cmo debemos orientarnos hacia los tres Estados miembros que sirven de modelo .
El informe Marinucci contiene muchas y buenas iniciativas .
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Agradezco a mi compaera de grupo el trabajo que ha realizado y pienso que es necesario sensibilizar an ms a los Estados miembros hacia estos problemas .
En el ltimo Consejo de Ministros informal celebrado en Austria , tres Estados miembros no estuvieron representados : Alemania , Gran Bretaa y Francia no enviaron ningn ministro a esta cumbre informal .
Es preciso agudizar la conciencia de los Estados miembros ante este problema .
Confiamos en que el Consejo de Ministros de Asuntos Sociales aplique el informe que hoy se aprobar .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Thomas">
Seora Presidenta , seor Comisario , seoras y seores diputados , en la lucha contra el desempleo hemos ido consiguiendo avances .
En 1994 , en Essen , durante la Presidencia alemana , se sentaron las bases de una estrategia global de cooperacin entre los Estados miembros .
En los cinco mbitos definidos se incluyen medidas en favor de los grupos especialmente afectados por el desempleo . En trminos proporcionales , las mujeres presentan un ndice mucho ms elevado .
En la Cumbre sobre el empleo celebrada en Luxemburgo se aprobaron los planes de empleo para 1997 , para luchar contra el desempleo juvenil y el paro de larga duracin y para pasar de las medidas pasivas a las activas , que afectan de modo especial a las mujeres .
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Las denominadas condiciones laborales atpicas se han convertido en tpicas desde hace mucho : trabajo en el tiempo libre , trabajo a plazo fijo , trabajo de miembros de la familia .
El trabajo a tiempo parcial es conveniente cuando permite compaginar mejor las exigencias de la profesin y de la familia , as como el trabajo a domicilio y el teletrabajo .
Ahora bien , deja de ser conveniente cuando el horario de trabajo se ampla de tal modo que se convierte prcticamente en trabajo a tiempo completo , pero infrarremunerado .
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Cuando faltan las primas , la formacin continua y las posibilidades de ascenso , el trabajo a tiempo parcial constituye una reserva para equilibrar la carga de trabajo de las empresas .
Esto hace aumentar el peligro de despido , aspecto al que ha aludido el PPE en las enmiendas .
La directiva de 1997 sobre el trabajo a tiempo parcial debe completarse con los aspectos relativos a la seguridad social .
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Para facilitar las aspiraciones laborales de las mujeres es necesario contar con unos servicios de guarderas cualificados , que deben ser remunerados , acordes con las prestaciones , con horarios ms prolongados y flexibles .
La legislacin alemana sobre el cuidado de los hijos , que establece el derecho a una plaza de guardera , constituye un paso correcto y una medida ejemplar .
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Los componentes del Grupo del PPE apoyamos la propuesta formulada por la Sra . Marinucci en su comprometido informe de facilitar la reintegracin de las mujeres en la vida laboral .
Las mujeres que han abandonan su carrera laboral para dedicarse al cuidado de los hijos o de personas a su cargo -que a fin de cuentas estn prestando un servicio- y quieren volver a trabajar no deben verse obstaculizadas en esta decisin .
Es preciso apoyar esta decisin , lo cual incluye el clculo de los derechos de pensin .
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No obstante , hay un aspecto indicado por la ponente que no puedo compartir : la valoracin que hace de la formacin profesional y continua .
Naturalmente , no es aceptable que las mujeres universitarias -y es alentador que sean mayora en las universidades- acaben su carrera licencindose para el paro , se vean mucho ms afectadas por el desempleo que sus compaeros masculinos y estn sobrecualificadas para muchos trabajos .
No obstante , es bueno fomentar en todo momento la mejora de las cualificaciones , incluso aunque no supongan una garanta de empleo .
Aumentan la capacidad de negociacin y crean una mayor conciencia de su situacin .
Sin embargo , a medida que se avanza en la carrera profesional todava existe un dficit considerable .
Las empresas dirigidas o fundadas por mujeres an son clarsimamente minoritarias .
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Por ello , entre las exigencias prioritarias del PPE se cuenta el fomento de la cultura empresarial o las facilidades de acceso a los medios financieros y a los crditos .
A propuesta de nuestra Comisin de Derechos de la Mujer , trabajemos por que estas ideas se hagan mayoritarias en la economa y en la sociedad .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="NL" NAME="Larive">
Seor Presidente , la Sra .
Marinucci ha expuesto con toda claridad la necesidad de prestar una especial atencin a las mujeres en el mercado laboral . A pesar de ello , yo me abstuve en la votacin celebrada en la Comisin de Derechos de la Mujer .
 Por qu ?
Los liberales consideramos que el enfoque del informe es demasiado defensivo , demasiado temeroso con respecto a la flexibilidad que se necesita en el mercado de trabajo y , en determinados momentos , no realista . Pongamos por caso el trabajo flexible .
Segn la ponente , es el colmo de la desgracia .
Sin embargo , los jvenes , hombres y mujeres , cada vez son ms conscientes de que la rigidez es precisamente el mayor enemigo de su trabajo . Los jvenes no pretenden trabajar para vivir .
Tienen una orientacin ms amplia , trabajan a travs de oficinas de empleo temporal y con horarios flexibles . Naturalmente , Sra .
Marinucci , es necesario que los interlocutores sociales establezcan normas a escala europea . Pero una legislacin rgida es una carga .
Lo mismo ocurre con el cuidado de los hijos .
Lo que han suscrito todos los Estados miembros no es una legislacin europea , sino la aplicacin de la recomendacin europea , y sta es la que deben poner en prctica , para lo cual tenemos que importunarles .
Pero ,  cmo va a ser gratuito el cuidado de los nios ?
 Quin va a sufragarlo ?
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De modo que no entiendo bien algunas propuestas .
 Quiere usted decir -espero que no- que van a construirse residencias de ancianos con dinero europeo , segn infiero yo del apartado 19 ?
En mi opinin , eso pertenece a las competencias nacionales .
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Otro aspecto es el mainstreaming .
La seora Marinucci tiene toda la razn . Es necesario abordar de frente el problema .
An nos queda una largo camino por recorrer y el Parlamento tiene que estar bien dispuesto a actuar , es decir , establecer objetivos cuantificados con un calendario concreto , especficos de gnero , con evaluacin de los planes de accin nacionales y responsabilidades sobre el modo de asignar los Fondos estructurales .
Pero mi grupo considera que es demasiado prematuro romper el mainstreaming y pedir de nuevo que se imponga una cuota para las mujeres en los Fondos estructurales . Por eso queremos que se retiren algunos apartados del texto y que se acepten unas cuantas enmiendas .
Entonces votaremos con sumo placer a favor de la resolucin .
De lo contrario , no tendremos ms remedio que abstenernos , aunque consideramos que , a pesar de todo , el texto contiene tambin muy buenas propuestas .
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Las mujeres , esa es la verdad , an necesitan un pequeo impulso . En particular , es preciso incentivar la actividad empresarial de las mujeres .
Tenemos que dar oportunidades para aprovechar las oportunidades , y confo en que se mantenga el desarrollo actual de las mujeres , que cada vez tienen mejor nivel de cualificacin , a veces mejor que el de los hombres .  Confo en que para el ao 2005 tengamos que crear una comisin de derechos de los hombres !
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="EL" NAME="Daskalaki">
Seora Presidenta , en primer lugar quiero felicitar a la Sra . Marinucci por el presente informe .
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Como ella nos ha subrayado , las estadsticas oficiales subestiman el problema del desempleo femenino en relacin con el masculino y tampoco reflejan la diversidad de la actividad econmica de la mujer al no considerar , en su definicin del concepto de desempleo , las mltiples categoras en las que la presencia femenina es particularmente notable .
Tambin subraya la diferencia entre el nivel cultural de las mujeres , que por norma general es superior al de los hombres , y el porcentaje de empleos de baja cualificacin que ocupan , ya que las mujeres se emplean de forma mayoritaria en empleos atpicos , como todos han sealado .
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Voy a recordarles lo que arrojan las ltimas cifras de Eurostat : el desempleo afecta ms a las mujeres , como indica la tasa media de desempleo en la Unin Europea y que es del 12 , 3 % para las mujeres y del 8 , 9 % para los hombres .
Existen pases donde todava esa diferencia es an mayor , como es el caso de Espaa donde las cifras correspondientes son del 27 , 8 % y del 15 % , mientras la encuesta de poblacin activa de 1996 muestra que las mujeres representan el 63 , 5 % de la poblacin oficialmente inactiva .
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La ponente presenta una serie de propuestas muy importantes que tienen como objetivo permitir una valoracin ms exacta de la actividad econmica de las mujeres y de las medidas que tendran que aplicar la Comisin y los Estados miembros para facilitar el acceso de las mujeres al mercado laboral y mejorar la calidad de los puestos de trabajo .
Si los empleos a tiempo parcial y temporal permiten a las mujeres ocuparse del cuidado de sus hijos , debera reconocerse que esas categoras laborales representan frecuentemente una opcin restrictiva e impuesta a la que se resisten las mujeres .
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Las propuestas de la Sra . Marinucci dan respuestas a esas complejas cuestiones y dejan claro que deben emprenderse nuevas iniciativas para reducir la diferencia y la desigualdad que sigue existiendo tambin aqu entre las mujeres y los hombres .
<SPEAKER ID=27 NAME="Gonzlez lvarez">
Seora Presidenta , nosotros estamos de acuerdo con el informe de la Sra .
Marinucci y con las preocupaciones que expresa ese informe . En el poco tiempo que tengo , querra referirme a tres o cuatro cuestiones fundamentales de ese informe .
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En primer lugar , el desempleo en las mujeres .
El Sr . Mann deca que era necesaria la formacin , que haba que continuar con la formacin .
Pero no se trata slo de un problema de formacin , porque en los pases del Sur -Grecia , Espaa e Italiamujeres con formacin universitaria tienen la mitad del empleo de los hombres con formacin universitaria .
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Tambin hay que hacer hincapi en la desigualdad salarial .
Hoy , a pesar de que en el ao 1975 -como sabe muy bien el Sr . Flynn- ya se aprob una directiva para la igualdad salarial entre hombres y mujeres , contina habiendo una desigualdad de un 25 o un 30 % en un trabajo de igual valor .
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Y tambin , la presencia de mujeres en el trabajo a tiempo parcial .
Es verdad que hay quien es proclive al trabajo parcial de las mujeres porque as comparte tareas domsticas y tareas laborales fuera de la casa .
Sin embargo , eso supone menos prestaciones sociales a la hora del desempleo y a la hora de la jubilacin .
Y , desde luego , lo que sera mucho ms aceptable sera que adems de compartir el trabajo fuera de casa compartiramos con los hombres el trabajo dentro de casa .
Eso s que sera bueno para las mujeres y para los hombres , para las familias en general .
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No hay estadsticas sobre cmo se utilizaron anteriormente los Fondos estructurales para conseguir la igualdad entre hombres y mujeres , sobre ese trmino que tanto se utiliza -mainstreaming - aunque yo prefiero hablar de utilizar todos los mecanismos que estn a nuestro alcance en las polticas europeas para evitar la desigualdad .
Yo creo que las propuestas que hace la Sra . Marinucci son muy correctas en el sentido de intentar evitar que esta desigualdad contine en los salarios , en el empleo , en la vida en general .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seor Presidente , reconforta mucho saber que tambin la Comisin Europea comprende que se necesitan mujeres en el mercado laboral .
La evolucin demogrfica exige ya de por s su presencia y , naturalmente , las mujeres tienen el mismo derecho que los hombres a participar en el mundo del trabajo .
En las intervenciones iniciales se han descrito correctamente los obstculos que impiden a las mujeres participar en la vida laboral fuera de los hogares .
Estamos impacientes por or soluciones a los problemas laborales atpicos en el mbito de la seguridad social , y con la misma impaciencia esperamos avances en los Estados miembros por lo que respecta al cuidado de los nios .
Parece que no ha pasado nada despus de que el Consejo aprobara hace algunos aos una recomendacin con la que se pretenda garantizar unos servicios de calidad en materia de cuidado infantil .
Me interesara saber si el Sr . Comisario tiene buenas noticias a este respecto .
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El informe de la Sra . Marinucci introduce el concepto de los aos de prestacin de servicios .
Esta idea cuenta con mi ms ferviente apoyo .
Significa que cuando se interrumpe la propia carrera profesional para criar a los hijos o prestar cuidados a los padres , se debera recompensar este lapso de tiempo de manera que el trabajador no sufriera perjuicios en su vida laboral o de cara a la seguridad social como consecuencia de esta interrupcin por obligaciones familiares .
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Comisario Flynn , hace pocos das particip usted en la ciudad portuguesa de Oporto en una conferencia sobre los Fondos estructurales .
De acuerdo con la prensa , usted emiti crticas contra el Parlamento por no haber prestado suficientemente atencin a la igualdad de oportunidades en sus posiciones acerca de los Fondos estructurales .
Supongo que la cita es errnea .
Quizs deseara usted decirnos en qu ocasin nos hemos opuesto a sus propuestas en relacin con la igualdad de oportunidades en los Fondos estructurales .
Estoy segura de que se le prestar el mximo inters .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="FR" NAME="Leperre-Verrier">
Seora Presidenta , Seoras , permtanme que felicite y d las gracias a la Sra . Marinucci por su trabajo .
Su informe y los informes que se han debatido en el da de hoy nos dan una nueva ocasin para estudiar la situacin de la mujer .
Pero tambin me llevan a plantearme algunas preguntas .
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 Llegar a superarse algn da la lucha por la igualdad entre hombres y mujeres , sobre todo en mbito del empleo ?
Sabemos que desde los aos 80 el nivel de desempleo entre las mujeres ha sido siempre elevado y no deja de aumentar .
El desempleo femenino se sita bastante por encima del de los hombres en los quince Estados miembros de la Unin con la excepcin del Reino Unido y Suecia .
La discriminacin sigue siendo muy importante en el mercado del empleo y la desigualdad de salarios ha evolucionado poco .
En un pas como Espaa , en el que la tasa de desempleo es muy elevada , las mujeres tienen enormes dificultades para encontrar un empleo .
Francia y Finlandia sufren tambin unas tasas de desempleo rcord entre las mujeres .
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Por decirlo ms claro , el foso que separa a los hombres de las mujeres est lejos de ser superado .
Sin embargo la lucha por la igualdad tiene ya algunas arrugas , eso sin hablar de todo lo que se ha hecho , de las acciones emprendidas por la comunidad internacional en su conjunto .
Es necesario recordar que hace veinte aos que tuvo lugar la primera conferencia . Ms de veinte aos para gestionar un cambio real y beneficioso en el estatus de las mujeres en el mundo .
El esfuerzo es loable , los resultados estimulantes aunque insuficientes y desoladores .
No solamente las mujeres son las ms duramente afectadas por el desempleo sino que tambin las obligaciones familiares a las que estn dedicadas tienen una incidencia negativa sobre el nivel de prestaciones que perciben cuando van al desempleo .
Con frecuencia trabajan a tiempo parcial , o a domicilio , interrumpen su vida profesional y acuden al sector de servicios poco remunerados u ocasionales .
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Como indica nuestro ponente , al estar calculadas las prestaciones por desempleo en funcin de los ingresos existentes en la mayor parte de los Estados miembros , es evidente que las mujeres sufren con ms dureza el desempleo en estos casos .
Tambin est claro que , cuando existen protecciones legales como el salario mnimo , la desigualdad de trato entre hombres y mujeres , tienen la tendencia a estar menos marcadas .
Entonces ,  por qu no generalizar esta regla en el seno de los Quince ?
Nuestro ponente propone un conjunto de medidas que permiten ofrecer a las mujeres la posibilidad de disfrutar , en gran medida , de protecciones contra el desempleo .
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Mi grupo da su apoyo total a este informe , y en especial al prrafo 20 de la resolucin . Esta exigencia traduce en concreto la voluntad de garantizar a las mujeres un puesto en el mercado de trabajo .
Las estrategias , recomendaciones y estudios de la Comisin orientados a contribuir a la realizacin de este objetivo son numerosos .
Corresponde a los Estados miembros ponerlos en prctica .
Muchos se estn esforzando en ello , pero otros se encuentran an en la fase de los deseos bienintencionados , a pesar de algunos esfuerzos sectoriales .
Realizar la igualdad  hombre-mujer  y garantizar una nueva asociacin entre los hombres y las mujeres basada en la igualdad y la distribucin de responsabilidades son temas que no han dejado de apuntalar la poltica de la Unin Europea .
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Nuestro ponente ha hecho hincapi en estos puntos ; el resto ser obra de los Estados .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="FR" NAME="Seillier">
Seor Presidente , el informe de nuestra colega es detallado .
Tiene en cuenta nuestros intercambios en comisin y debo agradecrselo principalmente por lo que respecta a los prrafos 2 , 3 y 4 de la pgina 14 de la exposicin de motivos .
No les sorprender sin embargo que mis enmiendas vayan ms all de las orientaciones que contienen los citados prrafos .
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Por muy pertinente que sea , el tema de la igualdad no permite acceder al deseo de las mujeres de que se tome en consideracin la especificidad que constituye la maternidad , el tiempo de maternidad , - no solamente la gestacin biolgica , sino el tiempo de educacin de los nios - con respecto a la vida profesional .
Ello muestra una diferencia con los hombres .
Por esta razn no se puede hablar de igualdad si no se tiene en cuenta esta particularidad .
Creo que es necesario llegar ms lejos .
Dice usted que son necesarios sistemas de cuidados muy desarrollados y abordables desde el punto de vista financiero y de calidad .
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En estas condiciones , no vaya slo en el sentido de un planteamiento socialista - que puede ser el suyo , pero que no prev la toma a su cargo automticamente colectiva de los nios .
La madre de familia que , por un tiempo que ella determinara , dispone de una suma de dinero para cuidar a sus hijos ,  no garantiza un servicio de cuidado de calidad , poco oneroso y que responde al bien de los nios , de las mujeres y de toda la sociedad ?
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Doy las gracias al Sr . Flynn por el coloquio de Roma que tendr lugar sobre el ...
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( El Presidente interrumpe a la oradora )
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="IT" NAME="Angelilli">
Seor Presidente , deseo ante todo felicitar a la Sra .
Marinucci . En su informe , en efecto , resume con claridad y transparencia todos los aspectos del desempleo femenino y subraya que , con frecuencia y por una serie de prejuicios culturales , este problema se subestima respecto al desempleo masculino .
Las valoraciones expresadas y basadas , entre otros , en estudios actualizados y datos estadsticos , son ampliamente aceptables en su conjunto : eliminar los obstculos laborales , favorecer la participacin de las mujeres en la formacin profesional , mejorar el acceso a la proteccin en caso de desempleo , as como elaborar por fin una legislacin ms concreta en relacin con todas las formas de trabajo atpico , en que la presencia de las mujeres es muy numerosa .
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Sin embargo , quiero hacer hincapi en un punto en particular , esto es , las mujeres tienen que gozar del derecho y la posibilidad de elegir el trabajo a tiempo parcial para poder conciliar el trabajo y las necesidades del hogar y de la familia .
Comparto , no obstante , todas las perplejidades mostradas por la seora ponente en cuanto al trabajo a tiempo parcial y aado asimismo que las mujeres deben gozar del derecho de elegir el trabajo a tiempo completo por motivos de su carrera profesional o econmicos ; pensamos , por ejemplo , en las mujeres solas con hijos a su cargo .
Pues bien , es preciso crear una autntica asistencia social para las mujeres que trabajan , servicios de cuidado de los nios de alta calidad , as como autnticos servicios de asistencia a las personas mayores y a los minusvlidos .
Sabemos que frecuente y lamentablemente , es slo sobre las mujeres que recaen el cuidado y la asistencia de las personas mayores y de los minusvlidos , adems de los hijos .
Qu duda cabe de que todas estas estructuras cuestan a los Estados miembros , sobre todo en un perodo de recesin econmica , sin embargo , nosotros tenemos que tutelar el derecho de las mujeres a tener un puesto de trabajo sin que esto suponga un obstculo para su derecho a tener hijos , porque , en una sociedad que registra un descenso de la poblacin , los hijos son un bien comn .
<P>
Y concluyo subrayando que es realmente vergonzoso que en vsperas del ao 2000 , a pesar de los reglamentos y las leyes nacionales y no obstante las claras indicaciones del Tratado , siga existiendo una increble desigualdad salarial en perjuicio de las mujeres .
Es necesario un esfuerzo especial de control con miras a eliminar esta inaceptable discriminacin . La afirmacin de una verdadera democracia europea pasa tambin por la eliminacin de estas discriminaciones .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="FR" NAME="Delcroix">
Seor Presidente , el informe de la Sra . Marinucci constituye una excelente sntesis de las demandas de este Parlamento .
Deseo llamar su atencin sobre un punto , que es el trabajo a tiempo parcial . ste se ha revelado como sustancial en el desarrollo de la mano de obra femenina en los aos 90 .
Las mujeres ocupan hoy la mayor parte de los empleos a tiempo parcial : el 83 % .
Se trata de una cifra extraordinaria .
El tiempo parcial se presenta con frecuencia , en todo caso tradicionalmente , como un elemento positivo que permite a las mujeres conciliar vida profesional y familiar .
<P>
Pero las estadsticas de Eurostat sealan que no hay nada de eso y que las preferencias iran al tiempo completo si existiera esa posibilidad , principalmente por las contingencias que constituyen los horarios de trabajo , el trabajo de fin de semana , la falta de perspectivas de promocin y de formaciones cualificadoras que , puestas en conjunto , contradicen la visin idlica que se tiene del tiempo parcial .
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Contrariamente al clich , el trabajo a tiempo parcial no lo deciden las mujeres sino que con mucha frecuencia son los propios empleadores ; en todo caso , constituye una obligacin real inherente a nuestro modo de vida .
Est poco desarrollado en la industria y en las funciones con responsabilidades ; con frecuencia se limita a tareas poco cualificadas o a sectores particulares .
Nuestra ponente considera que , si bien es necesario estimular el tiempo parcial en el mercado del empleo actual , es preciso ampliarlo a los empleos cualificados , estimular a los hombres a practicarlo y dar a todos los trabajadores a tiempo parcial la garanta de que puedan disponer de acciones de formacin y de promocin social .
Estos deseos corren el riesgo de quedar en letra muerta , ya que no veo en ninguna parte intencin poltica de ponerlos en prctica .
Creo que la propuesta ms radical es la promocin del empleo de la mujer por medio de la erradicacin drstica del tiempo parcial y la ordenacin global del trabajo para todos , mujeres y hombres .
Como nunca se conseguir esto sin lucha y sin operar reformas escalonadas en el tiempo , la Unin Europea ha de comenzar por preguntarse sistemticamente sobre los efectos discriminatorios que toda poltica de empleo puede provocar .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling">
Seor Presidente , durante la crisis econmica de los aos 30 , algunos pases , entre ellos el mo , promulgaron disposiciones legislativas o reglamentarias que prohiban el acceso de la mujer , por ejemplo , a la funcin pblica .
Despus de la Segunda Guerra Mundial , cuando yo comenc a trabajar - para un sindicato de obreros , observen - tuvieron cuidado de advertirme que sera despedida si me casaba .
En los aos 50 , la prctica habitual de mi pas era an la de despedir a las mujeres en el momento del matrimonio .
<P>
Todava hoy , hombres y mujeres piensan , y a veces lo dicen muy alto , que , al ser el desempleo el que es , las mujeres deberan quedar en casa , ocuparse de la familia , no competir con los hombres en el mercado de trabajo .
Es evidente que nuestras leyes , y sobre todo las directivas europeas sobre la igualdad de trato y la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres , prohben esas discriminaciones directas que acabo de ilustrar .
Pero si bien los textos han cambiado , las mentalidades que intentan culpabilizar a las mujeres que desean disfrutar de su derecho al trabajo subsisten an por desgracia y continan influyendo en algunos polticos con capacidad de decisin .
La Comisin de Derechos de la Mujer ha hecho bien por tanto elaborando un informe de propia iniciativa sobre la incidencia particular del desempleo en las mujeres .
<P>
Quisiera recordar sin embargo que Talleyrand dijo que todo lo que es exagerado es insignificante .
En algunos pasajes de este informe se ha exagerado , se ha generalizado demasiado , se han planteado reivindicaciones nada realistas .
Algo que corre el riesgo de no ser insignificante , pero tambin de perjudicar a la mujer a quien se pretendera o bien proteger en exceso o singularizar demasiado , de forma que se la convierta en una mano de obra excesivamente costosa o demasiado difcil de gestionar , demasiado difcil de integrar en la buena marcha de la empresa .
Hemos introducido una serie de enmiendas para poner remedio a esas exageraciones , a las que la Sra . Larive ha hecho alusin tambin .
<P>
No olvidemos que hacemos el mayor servicio a las mujeres , a las jvenes y a las menos jvenes , que buscan trabajo o que desean reintegrarse a la vida econmica , armndolas mediante una diversificacin adecuada de sus decisiones profesionales , una formacin slida ; las armamos tambin para enfrentarse a la competencia en el mercado del trabajo , por supuesto , eliminando todas las discriminaciones directas e indirectas y poniendo en prctica las acciones positivas que se imponen para garantizarles una igualdad de oportunidades .
Espero que en el mes de noviembre como muy tarde se pueda debatir en este hemiciclo mi informe sobre esta materia .
Les ayudaremos de nuevo , sobre todo , garantizndoles la libre eleccin , a ellas y a sus cnyuges , entre la vida profesional y la familia .
<P>
Como el Sr .
Flynn est presente aqu en el da de hoy , quisiera recordar que no se debera olvidar a esas trabajadoras invisibles que son las cnyuges ayudantes de los trabajadores autnomos , que estn privadas no de empleo sino de estatuto . Quisiera preguntar al Sr .
Flynn dnde est su propuesta de modificacin de la directiva  descafeinada  de 1986 sobre la que este Parlamento aprob un informe por unanimidad , que ha sido objeto de mesas redondas y que no ha llegado a nada concreto .
Quisiera aprovechar la ocasin , seor Flynn , para pedirle que nos ilumine sobre este tema .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="FI" NAME="Ryynnen">
Seor Presidente , seor Comisario , en el informe de la Sra . Marinucci se destaca con toda justificacin que el mayor ndice de desempleo femenino exige la adopcin de medidas de carcter especfico .
Tanto para las mujeres como para los hombres , creo que la cuestin fundamental en el futuro consistir en saber cmo estamos dispuestos a dividir el trabajo entre los seres humanos y los sistemas tecnolgicos .
 Aceptamos el modelo de la mundializacin , en el que nicamente un 20 % de la humanidad ser necesario , y el 80 % restante , la mayora mujeres , se convertir en una especie de poblacin excedente ?
Creo que queremos mantener el futuro europeo en un marco de mayor equilibrio .
<P>
La mejora de la situacin del empleo femenino requiere un cambio de actitud con un enfoque ms flexible que en la actualidad .
En el desarrollo de la vida laboral se necesita un planteamiento ms global de la vida .
Las distintas fases en la vida de una mujer exigen soluciones distintas para aunar trabajo y familia .
Se debera poder aplicar con flexibilidad la vuelta de un trabajo a tiempo parcial a la jornada laboral completa .
Las excedencias y el trabajo a tiempo parcial por motivos de poltica familiar han de ser igualmente opciones para los hombres y para los representantes de los sectores profesionales ms cualificados y mejor considerados .
Se deben tener en cuenta los aos de prestacin de asistencia .
De no ser as , estas excedencias podran fcilmente convertirse en una trampa para discriminar a las mujeres en la vida laboral .
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El carcter empresarial femenino constituye un recurso que se ha utilizado muy por debajo de sus posibilidades .
Por este motivo , es necesaria la adopcin de medidas especficas para incentivar y formar a las mujeres con el fin de aprovechar sus numerosas aptitudes y conocimientos en el campo empresarial .
Los puntos de apoyo primordiales para este objetivo son la educacin , la concesin de crditos y el acceso a las redes de informacin .
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Igualmente , las mujeres se han visto hasta el momento bastante marginadas en el mbito del desarrollo regional , a pesar de todos los objetivos que se han fijado en materia de igualdad de oportunidades y de que hemos hecho hincapi en este punto tambin con motivo de la reforma de los Fondos estructurales .
Espero que en el futuro se puedan incrementar los recursos destinados a los programas que fomentan la igualdad de oportunidades .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro">
Seor Presidente , si hay asuntos para los que la escasez de tiempo es angustiosa , ste es uno de ellos .
Las mujeres y el empleo plantean una infinidad de cuestiones tericas y prcticas .
Selecciono dos .
La primera es la de la cuestin de las nuevas caractersticas del trabajo .
Sin poner en entredicho conceptos y concepciones de clase social , lo que no quiere decir que stos se mantengan inmutables , muy al contrario , se observa una terciarizacin que contribuye , por razones histricas y de otra ndole , a una feminizacin del trabajo , lo que promueve y acelera objetivamente el acceso de las mujeres al llamado mundo del trabajo , lo que puede resultar impugnado coyuntural y perversamente , y tambin se pone de relieve de forma an ms decisiva el problema del tiempo y la organizacin de la utilizacin de la fuerza de trabajo ,  de la organizacin del tiempo de vida  , podramos decir .
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La segunda es la cuestin de la formacin .
La calidad de la fuerza de trabajo es cada vez ms determinante . Lo que representa una humanizacin y socializacin de las tareas .
Las mujeres , como grupo social an rehn de una divisin social del trabajo sexista y discriminatoria , estn ms dependientes del indispensable esfuerzo de formacin , de capacitacin de la fuerza de trabajo .
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En un reciente informe sobre la competitividad en la industria textil tuve oportunidad de proponer este planteamiento y de verlo aprobado .
Lo recojo como mera referencia en apoyo de reflexiones que el informe de la Sra . Marinucci , a la que felicito por su trabajo , suscita .
Y que slo por eso tendra ya la mayor utilidad .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="FR" NAME="Stirbois">
Seor Presidente , el informe de la Sra . Marinucci es un buen informe , ya que hace una constatacin muy elocuente : la tasa de desempleo entre las mujeres es ms elevada que entre los hombres .
Evidentemente , al igual que ella , estoy a favor de la igualdad entre hombres y mujeres en el trabajo , a favor de la igualdad de salario para el mismo trabajo , a favor de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en busca de empleo y por la reduccin de la separacin entre los hombres y las mujeres en el plano del desempleo .
Todas estas desigualdades son absolutamente vergonzosas ya que nuestras leyes son muy claras en cada uno de nuestros pases en este sentido .
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Al igual que usted , seora , creo que es necesario ordenar el tiempo de trabajo de las mujeres con ms flexibilidad y que las madres de familia necesitan servicios de cuidados y de guardera adecuados .
S , estoy de acuerdo con usted en numerosos puntos .
nicamente veo , seora , que si bien su informe est cargado de buenas intenciones , muchas de ellas son utpicas e irrealizables .
Entre otras , hace unos momentos , una de mis colegas ha hablado de guarderas y es cierto que en un perodo de recesin , sera difcil que fueran gratuitas .
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Por otra parte , si bien estamos de acuerdo sobre el principio de la integracin de las mujeres en el mundo del trabajo , no estamos de acuerdo con usted sobre algunos medios para conseguirlo .
En efecto , estamos decididamente en contra del sistema de cuotas que nos propone , por ejemplo en el punto 17 de su resolucin , ya que ser mujer no debe considerarse un obstculo .
Esta poltica no contribuir a crear nuevos empleos , sino al contrario , har que retroceda un poco ms la condicin femenina y reducir a fin de cuentas a la mujer a la funcin de asistida dndole un estatuto de inferioridad .
Tambin estamos en contra de que se deba penalizar a un Estado que no respete la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres tal como la entiende usted .
Dar a las mujeres las posibilidades para que salgan adelante en el mundo del trabajo , asumiendo algunas su vida de familia y de madre no significa que haya que imponrselo por la fuerza y a cualquier precio .
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Finalmente , es una pena que no se proponga un ingreso parental , con el fin de facilitar la libre eleccin de todo el mundo .
Por estas razones , seora , y en funcin de la votacin de las enmiendas , adoptaremos nuestra decisin cuando llegue el momento .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="PT" NAME="Torres Marques">
Seor Presidente , felicito a la Sra . Elena Marinucci por el excelente informe que ahora nos presenta .
Este informe , que ha sido una iniciativa de la Comisin de Derechos de la Mujer , es un buen exponente del inters que estos asuntos nos merecen y que esperamos lleguen a ser desarrollados en breve por la Comisin e integrados en los planes nacionales de empleo .
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Por lo dems , el Comisario Flynn , en el alentador discurso que pronunci el pasado martes , en un seminario organizado por la Comisin en Portugal sobre  La integracin de la igualdad entre mujeres y hombres en los Fondos estructurales  , en el que tambin yo estuve presente , y en el que no slo no critic al Parlamento Europeo , sino que lo apoy , se mostr completamente dispuesto y comprometido para avanzar por el camino que nosotros estamos examinando aqu hoy .
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Quisiera destacar cuatro aspectos que considero de la mayor importancia .
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En primer lugar , el empleo de las mujeres es fundamental tanto para el crecimiento de la economa como para el mantenimiento del modelo social europeo que queremos preservar .
En efecto , sin el trabajo femenino y sin su cotizacin a la seguridad social , no habr activos ni financiacin que garantice , con la devolucin demogrfica esperada , una vida decente a los jubilados .
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Los hombres estn descubriendo ahora que , sin el trabajo de las mujeres , no habr ingresos suficientes para el pago de los cargas de la seguridad social .
Espero que saquen de ello las indispensables enseanzas , desde el punto de vista de la poltica de educacin , de formacin profesional , de reglamentacin del trabajo atpico , de apoyo a los nuevos tipos de horarios y a las nuevas formas de trabajo y , en particular , a la economa social .
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Ahora bien , no piensen , seores mos , que estemos dispuestas a ser una vez ms una reserva de trabajo , que se deja de lado si se comprueba que ya no es necesaria .
Esta vez las mujeres estn en el mercado de trabajo , pero para quedarse .
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En segundo lugar , la necesidad de una modificacin profunda de la vida familiar que permita la conciliacin , tanto a la mujer como al hombre , de su vida privada con su vida profesional .
Me parece esencial apoyar mediante los Fondos estructurales a las empresas que ofrezcan estructuras para la atencin a los nios o a las personas dependientes o enfermas y a las empresas creadas por mujeres para resolver este tipo de problemas .
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Como tambin es esencial que se generalice y se d amplia difusin a las actitudes idneas que se registran en la Unin Europea en esa esfera .
Como , por ejemplo , el ejercicio de la licencia parental por el primer ministro de Finlandia , que durante una semana abdic de sus funciones profesionales para ser slo padre .
Ese ejemplo merecera mucha mayor divulgacin , en particular por la red Internet , que informes impropios pero devorados por los medios de comunicacin mundiales .
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En tercer lugar , la individualizacin de la mujer y del hombre como seres con derechos propios dentro de la familia .
En muchos pases las polticas seguidas desde el punto de vista fiscal o de subsidios a los matrimonios desincentivan y crean dificultades mayores a las mujeres que quieren trabajar .
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Por ltimo , propongo que se perfeccione la definicin de  desempleo  y que las estadsticas acaben de una vez con la clasificacin de  inactivas  para las mujeres que se hartan de trabajar en la casa , en la familia o en el campo y que no reciben remuneracin alguna por ese trabajo . Es una vergenza clasificar como  inactivas  a esas personas .
Y el Comisario Flynn , que nos prometi ms y mejores estadsticas con la diferenciacin de sexos , bien puede luchar por acabar tambin con esa indignidad .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="IT" NAME="Baldi">
Seor Presidente , quiero ante todo felicitar a la Sra . Marinucci del excelente trabajo realizado , as como de la atencin especial deparada a las enmiendas presentadas por los Grupos polticos .
Gracias , seora Marinucci , por su empeo y por su excelente labor .
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Qu duda cabe de que existe desde siempre una desigualdad entre hombres y mujeres , aunque algunas sociedades se han mostrado ms civilizadas .
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Los ltimos datos oficiales de EUROSTAT sobre la definicin de desempleo facilitada por la Organizacin Internacional del Trabajo , no reflejan ni valoran como sera de esperar la situacin social actual .
Este anlisis revela que los niveles de desempleo femenino son mayores que los de los hombres , sin embargo , no tiene debidamente en cuenta su verdadero motivo y no aclara el autntico significado del trabajo a tiempo parcial .
Este ltimo , regulado por leyes y ampliado a las profesiones cualificadas , podra resolver el problema del desempleo si se aplicara sobre bases voluntarias .
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A la vista de la actual situacin del mercado laboral , as como de las desigualdades salariales entre hombres y mujeres , estas ltimas , por lo regular , tienen derecho a un subsidio de desempleo ms limitado , y esto , a pesar de la poltica de igualdad de oportunidades que prev la aplicacin del principio de igualdad de retribucin entre trabajadores masculinos y femeninos , a tenor del artculo 119 del Tratado de Maastricht , un artculo que conocemos muy bien y que ha sido objeto de frecuentes debates en este Pleno .
El seor Comisario Flynn conoce perfectamente tambin esta realidad .
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Asimismo , las pocas oportunidades que ofrece el mercado laboral no son conocidas casi nunca por las mujeres que casi siempre son informadas con retraso y slo despus de una primera seleccin .
Por tanto , una oferta cualificada y una informacin inmediata y concreta se convierten en fundamentales con miras a una justa participacin de los hombres y de las mujeres en el trabajo a tiempo parcial y en las dems modalidades de trabajo , junto con la eliminacin de las discriminaciones salariales entre ambos sexos .
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Es indudable que hemos hablado muchas veces de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en este Pleno .
Las acciones a emprender son concretas y , hasta que no se lleve a cabo ya desde la formacin una cultura en pos de la igualdad , ser difcil poder aplicar lo que decidimos en el Pleno y debatimos tan atentamente .
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En consecuencia , antes que nada es prioritario empezar a trabajar desde pequeos , al objeto de que esta cultura de la igualdad sea conocida realmente y , por ende , establecida cuidadosamente .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="DE" NAME="Frischenschlager">
Seor Presidente , en primer lugar quiero hacer una observacin de principio , ya que en el debate se ha mencionado la expresin " grupo de presin " de las mujeres o de la poltica de la mujer .
Esto da la impresin de que el tema slo interesa a parte de la sociedad , lo cual dudo mucho .
Si no resolvemos el problema de la desigualdad de trato entre hombres y mujeres en el mundo laboral , nos encontraremos con graves problemas en nuestra sociedad . Cuanto mayores sean las desigualdades , ms acuciantes sern los problemas del mundo del trabajo .
As pues , se trata de un problema de toda la sociedad .
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Hay un punto del informe que me ha interesado sobremanera , y hasta me ha alarmado : aunque las mujeres han alcanzado masivamente , e incluso en parte han superado a los hombres en el nivel de formacin , siguen teniendo los mismos problemas en el mbito laboral .
Esto afecta incluso a las mujeres ms cualificadas .
Para las mujeres , el problema fundamental estriba en la dicotoma entre trabajar y tener hijos .
Este es el aspecto fundamental que tenemos que considerar en el futuro : hemos de establecer en nuestros pases guarderas cualificadas y con horarios que cubran todo el da .
Este problema -es decir , la incompatibilidad entre el trabajo y el cuidado de los hijos- no afecta slo a las mujeres , sino tambin a los hombres solos con hijos , y slo puede combatirse con instituciones cualificadas que se encarguen de la educacin y el cuidado de los nios .
La sociedad y el sector pblico , y tambin la iniciativa privada , deben prepararse para ello .
sta es la cuestin fundamental .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="NL" NAME="Vanhecke">
Seor Presidente , realmente es una pena que en el excelente informe de nuestra colega Marinucci , en el que se exponen cuestiones muy dignas de apoyo , no se tenga en cuenta en absoluto -y , por lo que yo supongo , por razones puramente ideolgicas- que en muchas familias uno de los dos miembros de la pareja -habitualmente la mujerprefiere abandonar , de manera totalmente voluntaria , el circuito laboral para quedarse en casa y dedicarse a la familia , principalmente al cuidado de los hijos .
Personalmente , estoy convencido de que esta eleccin no slo es una eleccin legtima , sino que este trabajo domstico merece una recompensa , tanto financiera como moral , despus de tantos aos de adoctrinamiento feminista .
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Entindaseme bien , no tengo nada en contra de este informe que , en general , es excelente , y no tengo ninguna objecin a la mayor parte de las recomendaciones que hay en l , en la medida en que , al fin y al cabo , persiguen la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres .
Pero me resulta totalmente incomprensible que el informe no mencione en primersimo lugar el paro , antes de otras consideraciones , y que no abogue por una prestacin familiar digna para los padres o madres que trabajan en casa .
Esto sera una alternativa a la que se acogeran sin duda cientos de personas en Europa y , quiz por primera vez existira una verdadera libertad de eleccin entre el trabajo domstico y el trabajo fuera de casa .
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As pues , tengo la impresin de que , por razones ideolgicas , por razones supuestamente feministas , pero no en inters de la mujer , se boicotea esta libertad de eleccin .
Adems , en este informe -en el que se tratan muchos y variados temas- habra que dedicar tranquilamente un apartado a la discriminacin fiscal de las parejas casadas .
En mi pas , en cualquier caso , los matrimonios pagan muchos ms impuestos que las parejas que viven juntas sin estar casadas , con todas las consecuencias que ello entraa .
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Por ltimo , querra sealar a la seora Marinucci que , ante consideraciones como las que defiende -cito literalmente : " que destinen un lugar en las escuelas en el que los jvenes puedan hablar sobre la igualdad de oportunidades  - , que este tipo de afirmaciones ms bien corresponde a una antologa del chiste o del disparate , pero no a un informe parlamentario . En el Parlamento Europeo cabra esperar un mnimo de seriedad y respeto .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="DA" NAME="Blak">
Seor Presidente ,  cmo podemos emplear a la UE para aumentar el nmero de mujeres trabajadoras y cmo puede contribuir la UE a garantizar que reciban ayuda las mujeres que trabajan en condiciones precarias e inseguras bajo la amenaza constante de perder su empleo ?
Con el Tratado de Amsterdam logramos - gracias al esfuerzo de los socialdemcratas daneses - incluir el empleo en el orden del da .
Y en la cumbre especial sobre el desempleo celebrada en Luxemburgo los jefes de gobierno se comprometieron a solucionar en comn el problema del desempleo .
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Uno de los objetivos era mejorar la igualdad de derechos en el mercado laboral .
Por ello , en los nuevos objetivos hemos de exigir objetivos ms ambiciosos de igualdad de derechos en el mercado laboral .
Debemos disponer de objetivos y calendarios claros y han de crearse las condiciones econmicas que posibiliten su puesta en marcha .
Los nuevos objetivos deben incluir los siguientes puntos : Una reduccin drstica del desequilibrio en los niveles de desempleo de hombres y mujeres . Una menor divisin por sexos del mercado laboral , la existencia de convenios para el cuidado de nios accesibles a todos los bolsillos .
La mejora de las posibilidades de formacin de las mujeres . El reajuste de los regmenes de excedencia para que tambin les resulten atractivos a los hombres .
La eliminacin de las diferencias salariales entre hombres y mujeres . Ahora , no slo es la UE la que debe garantizar la igualdad de derechos en el mercado laboral de los pases miembros .
El mayor trabajo recae sobre los Estados miembros ; no obstante , los objetivos comunes deben encargarse de que los pases miembros respondan de sus promesas . Cuando los pases miembros muestren sus planes nacionales de actuacin a los dems pases y a los ciudadanos , ser posible acusar a los pases que no cumplan los objetivos comunes - acercndonos as a una competencia comunitaria en lo que a la igualdad de derechos en el mercado laboral se refiere .
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En otras palabras , debemos incluir la igualdad de derechos en nuestras reflexiones en todas las polticas tanto a escala europea como a escala nacional .
Estoy por ello muy satisfecho de que en Dinamarca hayamos introducido una evaluacin obligatoria de las consecuencias de todas las propuestas de ley con respecto a hombres y mujeres , respectivamente , y de que en el Tratado de Amsterdam quede recogido el principio de que la igualdad no slo debe verse como una poltica aislada sino que tambin debe ser integrada en todas las iniciativas comunitarias .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="DE" NAME="Stenzel">
Seor Presidente , el informe Marinucci pone el dedo en la llaga que siguen padeciendo las mujeres .
En primer lugar , an siguen sin percibir el mismo salario por el mismo trabajo .
En segundo lugar , el desempleo sigue afectando ms a las mujeres que a los hombres .
Esto no tiene que ver con la formacin , sino , sobre todo , con el hecho de que las mujeres que tienen hijos se ven desfavorecidas en el mercado de trabajo .
Esto es perjudicial para las mujeres y perjudicial para los hijos , que muy a menudo son vctimas de una igualdad de oportunidades para las mujeres mal entendida .
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 Qu hay que hacer entonces ?
Es necesario crear lo ms rpidamente posible las condiciones generales que hagan posible conciliar trabajo y familia .
Esto implica una mayor flexibilidad de la organizacin del trabajo , e implica mejores servicios de cuidado de los hijos .
Ahora bien , estos servicios no deben convertirse en meros " depsitos  de nios , es decir , sitios que slo se utilizan para dejarlos colocados .
Se necesitan las dos cosas : crear las instituciones encargadas del cuidado de los hijos y favorecer la posibilidad de eleccin .
Por ejemplo , la va que ha emprendido nuestro Ministerio de Asuntos de la Familia . La propuesta plantea introducir periodos de subsidio para todas las madres y padres , independientemente de si tienen trabajo o no , para facilitar la posibilidad de eleccin , y no slo para las mujeres , sino tambin para los hombres .
Creo que este concepto debera examinarse tambin a escala europea .
Ha de darse la posibilidad de elegir , no cabe imponer la disyuntiva : o el trabajo o los hijos .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="NL" NAME="d'Ancona">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , cuando se tienen tres minutos para cambiar el mundo , la tarea no ofrece muchas esperanzas .
Por eso , aprovechando el excelente e interesante informe de mi colega Marinucci , realmente slo puedo plantear tres observaciones .
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La primera es que , mirando en retrospectiva estos ltimos cuarenta aos , es indiscutible que la Unin Europea , la unificacin europea , ha desempeado un importantsimo papel para las mujeres . No hay ms que pensar en el hecho de que la realizacin de la Unin ha ido unida a la formulacin del principio de igualdad .
Este principio lo hemos desarrollado en una serie de directivas . Hemos conseguido programas de accin y , por ltimo , en el Tratado de Amsterdam , hemos conseguido la posibilidad de luchar contra la discriminacin y de hacer uso , en la medida de lo posible , de la discriminacin positiva .
Las mujeres , es interesante , se han dado cuenta de que la Unin es importante para ellas . Porque lo que traslucen las encuestas es que , en general , las mujeres tienen una postura ms positiva hacia la Unin Europea que los hombres , que ellas demuestran mayor simpata .
En realidad , tanto ms cuanto que tienen ms que esperar de la Unin . La simpata de las mujeres italianas -y lo digo , naturalmente , en atencin a nuestra ponente- es extraordinariamente alta .
El 43 % de las italianas espera algo de la Unin .
En Suecia , sin embargo , es del 11 % . Esto tambin es lgico , porque las mujeres suecas han avanzado bastante ms .
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Esto significa , por tanto , que en realidad tenemos que apelar al pragmatismo y a la lgica actitud de las mujeres .
Para ello , en mi opinin , es necesario que hagamos tres cosas .
En primer lugar -ya se ha dicho hoy aqu y tambin aparece en el informe , hemos de aplicar y poner en prctica lo que hemos suscrito .
En ningn lugar de la Unin las mujeres cobran el mismo salario por el mismo trabajo .
Incluso en mi pas , los Pases Bajos , la diferencia ronda el 30 % .
Esto tiene que terminar .
No podemos estar cuarenta aos predicando igualdad y no cumplindola .
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En segundo lugar , el mainstreaming es un clamor . Tenemos que demostrarlo .
Tenemos que exigir que en todos los programas de empleo quede claro , no en un apartado al margen , sino como parte normal , lo que significa para las mujeres .
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En tercero y ltimo lugar , una pregunta a la Sra . Comisaria :  no deberamos , al igual que en 1980 , realizar un estudio sobre " El Estado de la Unin  , el estado con respecto a la situacin de las mujeres , para dirigir expresamente la atencin hacia un problema , en el que indudablemente hemos hecho progresos considerables , no lo dudo , pero ante el que an estamos muy lejos de alcanzar la solucin ideal ?
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="FI" NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seor Presidente , la mayor parte de los desempleados de larga duracin y de los trabajadores a tiempo parcial en casi todos los pases de la Unin Europea son mujeres .
El aumento de los contratos temporales ha ocasionado incertidumbre en la vida de stas .
La diferencia salarial entre mujeres y hombres es el motivo de que las mujeres se encuentren en una posicin de desventaja a la hora de percibir beneficios en materia de seguridad social y de pensiones .
Es increble que todava en los aos 90 tengamos que pararnos a pensar para buscar soluciones a estos problemas .
Debera resultar claro que por el mismo trabajo hay que pagar el mismo salario , independientemente del sexo del trabajador .
Y este principio debera aplicarse tambin aqu , en los salarios del Parlamento Europeo .
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Hay que hacer una mayor esfuerzo en la reorientacin y , sobre todo , en la formacin profesional de los desempleados .
En Finlandia se han emprendido campaas para animar a las mujeres a elegir especialidades de orden cientfico y tcnico .
A pesar de ello , no se ha logrado el resultado que caba esperar para incentivar a las mujeres a incorporarse a estos mbitos de tradicional predominio masculino .
 Por qu ocurre esto ?
 Acaso estn tan arraigadas en nosotras las antiguas costumbres que aprendimos en casa ?
Nos queda an mucho por mejorar en lo que a actitud se refiere .
Nos arredramos fcilmente .
No nos atrevemos a aceptar tareas exigentes o a experimentar cosas nuevas .
No comprendo los intentos de solucionar este problema por medio de distintas cuotas .
Necesitamos otro tipo de medidas .
Creo que la Comisin podra realizar un estudio ms amplio de estos motivos y actitudes en toda la UE .
Muchos de los sectores denominados masculinos han evolucionado gracias a la automatizacin , de manera que ya no es necesaria la fuerza fsica para llevar a cabo las tareas de trabajo .
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Sin embargo , no se trata de que las mujeres estn menos cualificadas que los hombres . Al contrario .
Las nias obtienen mejores resultados en el colegio que los nios . En las universidades y los centros de estudios superiores hay ms chicas que chicos .
Esta circunstancia ocasiona , a su vez , otro tipo de problemas .
Las mujeres se enfrentan sin embargo con una desventaja en aquellos pases donde existe una formacin de reservistas o de suboficiales a los que se inculca aptitudes de mando .
Las mujeres no disponen de nada equivalente .
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Como ya he dicho , queda mucho por mejorar en la actitud de las mujeres .
Debemos tener fe en nuestra capacidad y confianza en nosotras mismas .
<SPEAKER ID=45 NAME="Flynn">
Huelga decir que me agrada el informe Marinucci , que est centrado en las caractersticas especficas del desempleo femenino en la Unin Europea .
Doy gracias a todos los que han contribuido al carcter constructivo del debate sostenido esta maana .
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En su primera parte el informe destaca la diferencia que hay entre hombres y mujeres en materia de desempleo , pues en casi todos los Estados miembros el desempleo femenino es mayor que el masculino .
Tambin se centra en los obstculos con que tropiezan las mujeres que desean trabajar .
El informe destaca acertadamente que en todos los Estados miembros las instalaciones y servicios de proteccin social estn escasamente desarrollados .
Mucho me asombr el nmero de personas que mencionaron esta cuestin , exactamente tal como yo la veo .
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Tambin menciona otra cuestin importante : el permiso parental y los prolongados cortes de la carrera laboral pueden , cosa paradjica , perjudicar a la mujer durante el resto de su vida laboral en trminos de ascensos , proteccin social y acceso al mercado del trabajo , si ese tipo de permiso lo toma casi exclusivamente la mujer .
<P>
El informe es an ms interesante porque va mucho ms all de la situacin de desempleo femenino propiamente dicha .
Tambin examina la posicin de la mujer en el mercado de trabajo en general , la eficacia de la educacin y la capacitacin , y la estrategia del empleo en la Unin Europea , desde Essen hasta Luxemburgo y Cardiff .
<P>
Destaca la necesidad de implantar la igualdad en las normas de empleo , as como la promocin de acciones positivas en favor de la mujer .
ste es el enfoque doble que se puso de relieve durante la conferencia conjunta organizada en enero de este ao por el Parlamento y la Comisin en relacin con las directrices sobre el empleo .
Estoy totalmente de acuerdo con lo que se convino en ella .
<P>
 Podemos conseguir la integracin sin que haya estadsticas desglosadas por sexo ?
La Comisin , en cooperacin con Eurostat , seguir esforzndose por mejorar el suministro de estadsticas sobre la situacin del mercado laboral desde el punto de vista de la mujer .
El informe anual sobre la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres en la Unin contiene muchas estadsticas , desglosadas por sexo , sobre diversas cuestiones relacionadas con la igualdad .
Tenemos la intencin de seguir publicando el informe , con su extenso acervo de datos estadsticos .
No se pueden hacer evaluaciones sin contar con estadsticas bsicas a efectos comparativos .
Estoy totalmente de acuerdo con ello .
<P>
En cuanto a la cuestin de la integracin , durante la presidencia britnica del Consejo se consiguieron progresos .
Las conclusiones del Consejo Europeo de Cardiff , celebrado en junio de 1998 , piden a todos los Estados miembros que velen por la igualdad entre hombres y mujeres y por su integracin en todos los aspectos de nuestras polticas de empleo .
Esto representa un importante paso adelante .
Vamos a or mucho ms acerca de esa cuestin en nuestras directrices para 1999 , que discutiremos aqu no dentro de mucho tiempo .
<P>
La cuestin de la proteccin social , que se destac en el programa poltico durante la presidencia britnica del Consejo , tambin se examina en este informe .
La cuestin reviste mucha importancia en las directrices de empleo para 1998 .
Me alegra que tantas personas hayan hecho comentarios acerca de los servicios de cuidado , la gran necesidad que existe de dichos servicios , y tambin la necesidad de que sean de alto nivel ; la necesidad de que su disponibilidad no sea selectiva , en cuanto se refiere a los cuidados y a su prestacin ; y , particularmente , la necesidad de capacitacin .
Todo esto se pondr de relieve .
En los Estados miembros no se tiene debidamente en cuenta esta cuestin , y voy a ocuparme particularmente de ella en lo que se refiere a las directrices para 1999 .
<P>
El cuarto pilar de las directrices de empleo sobre refuerzo de las polticas de igualdad de oportunidades enuncia que los Estados miembros deben esforzarse por mejorar el grado de acceso a los servicios de cuidado en los casos en que no se atienden las necesidades .
Nuestro concepto de cuidado es ms amplio y ahora no solamente se refiere al cuidado infantil sino tambin al cuidado de todas las personas en situacin de dependencia , incluidos los discapacitados y las personas de edad .
Se han conseguido progresos en esta importante cuestin , y as lo dice la Sra .
Seillier .
Esto qued confirmado en la reunin de Belfast de los ministros responsables de la mujer y de la igualdad , que tuvo lugar en mayo .
En la reunin hubo un acuerdo clarsimo en el sentido de que los servicios de cuidado infantil asequibles , accesibles y de alta calidad , as como los planes de permiso parental y otros tipos de planes en las polticas laborales que promueven lo familiar , son esenciales para que los hombres y las mujeres puedan combinar su trabajo con sus responsabilidades familiares .
Tengo la impresin de que , a menos de que resolvamos debidamente la cuestin del cuidado de las personas a cargo , nunca conseguiremos aumentar eficazmente el grado de participacin de la mujer en el mercado laboral .
<P>
An nos queda mucho por hacer si queremos alcanzar los objetivos en materia de prestacin de cuidados .
Hemos de vigilar estrechamente de qu forma los Estados miembros se ocupan de esta cuestin , qu tipo de polticas elaboran , y qu recursos la dedican en sus planes de accin en materia de empleo para 1999 y aos subsiguientes .
<P>
La estrategia de empleo de la Unin Europea ha indicado ya su valor por lo bien que ha conseguido enraizar la igualdad de oportunidades en todos los planes nacionales de empleo .
De ahora en adelante es preciso que se adopten medidas firmes para poner en prctica la voluntad que se manifiesta en las directrices .
Los Estados miembros saben perfectamente lo que tienen que hacer .
En 1998 el desafo consista en poner el proceso en marcha .
Eso ya se ha conseguido .
Ahora , para 1999 habr que poner en prcticas las medidas a fin de alcanzar los objetivos , y para demostrar que estamos actuando en el marco de todas las directrices .
A esto es a lo que nos referimos al hablar de la igualdad de oportunidades .
<P>
La Sra . Lulling se ha referido a la directiva de 1986 acerca de la asistencia a los cnyuges .
Hemos tenido dos reuniones de mesa redonda con expertos en esta cuestin , sin haber conseguido un consenso ni siquiera entre los expertos , acerca de la modificacin de esa directiva .
El informe est muy detallado y se ha publicado ya , Sra . Lulling , y aprovechar la oportunidad para enviarle un ejemplar ; seguramente lo encontrar usted interesante .
<P>
El Sr .
Delcroix , la Sra .
Angelilli , el Sr . Schfer y otros diputados se han referido muy acertadamente a la cuestin del trabajo a tiempo parcial y de la correspondiente directiva .
Lo que preconizan es que hombres y mujeres puedan pasar del rgimen de trabajo a tiempo parcial al rgimen de trabajo a jornada entera y viceversa sin discriminacin alguna y sin prdida de sus posibilidades de empleo .
sa era una de las cuestiones fundamentales de la directiva sobre el trabajo a tiempo parcial , que , como saben ustedes , era la respuesta a un acuerdo colectivo entre los interlocutores sociales .
<P>
Quedo agradecido a la Sra . Hautala por hablar del discurso pronunciado en Portugal .
Ms me agrad que la Sra . Torres Marques dijera que no critiqu al Parlamento , y en eso tiene razn .
Ha sido muy amable en sus observaciones acerca del discurso del martes en Portugal .
No critiqu al Parlamento , y lo que dije -y no me importa nada repetirlo aqu- es que me gustara animar al Parlamento a que hiciera exactamente lo que est haciendo hoy : concentrarse en la amplsima cuestin relativa a la estrategia de empleo y de la igualdad de oportunidades y a la reforma de los fondos estructurales .
<P>
Dir , por ltimo , que en ese discurso hice todo lo posible por estimular al Parlamento a que instara a los Estados miembros a que adaptaran sus polticas para que resultara ms fcil combinar la vida de familia y la vida laboral y para que las mujeres recibieran capacitacin cuando quisieran volver al mercado de trabajo despus de una ausencia provocada por la necesidad de prestar cuidado a sus hijos u otras personas a cargo .
Tenemos que ocuparnos tambin de todas las barreras artificiales que en todos los mbitos del mercado laboral causan segregacin y discriminacin .
Hay que acabar con ellas .
se era el mensaje que expuse en Portugal , y me gustara contar con el apoyo del Parlamento para seguir desarrollando esa poltica .
Muchas gracias por haber planteado la cuestin .
<SPEAKER ID=46 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=4>
Empleo femenino : papel de las cooperativas
<SPEAKER ID=47 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0270 / 98 ) de la Sra . Colombo Svevo , en nombre de la Comisin de Derechos de la Mujer , sobre el papel de las cooperativas en el crecimiento del empleo femenino .
<SPEAKER ID=48 NAME="Colombo Svevo">
Seor Presidente , voy a comenzar dando las gracias a la Sra .
Marinucci porque a travs de su informe ha puesto en evidencia los problemas estructurales del mercado y la relacin entre este ltimo y el empleo femenino permitindome llevar a cabo una investigacin especfica que , sin embargo , tiene como teln de fondo el marco que ha definido en su informe .
<P>
Hemos investigado un aspecto especfico del empleo , es decir , la relacin entre las cooperativas y el trabajo femenino .
Lo hemos hecho porque nos dimos cuenta de que en el mbito de la cooperacin -mejor dicho , en el gran mbito de la economa social del tercer sector- se estn llevando a cabo importantes experiencias que hemos tratado de evidenciar y que la Comisin de Derechos de la Mujer comprob personalmente en Italia al visitar algunas cooperativas , un fenmeno respaldado muy firmemente por la Sra .
Ghilardotti en el seno de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
Pues bien , estimo que la Unin Europea tiene que difundir estas ideas y considero que la conferencia que se celebrar la prxima semana en Bruselas es una respuesta significativa para que se conozca todo lo que se est haciendo en este sector .
<P>
 Qu hemos averiguado a travs de esta investigacin ?
Primero , las cooperativas han creado empleo , exactamente igual que lo han hecho las pequeas y medianas empresas , y en particular la pequea cooperativa ha desempeado un papel positivo en beneficio del empleo femenino ; segundo , las cooperativas han generado esas nuevas bolsas de empleo que ya haban sido sealas por la Unin Europea tanto en los sectores tradicionales de los servicios a la persona como en los sectores innovadores .
A este propsito , quiero recalcar que incluso cuando la cooperacin ha trabajado en los sectores tradicionales como , por ejemplo , los sociosanitarios , ha desempeado una funcin innovadora en el sentido de que luego se ha enraizado en la realidad local y ha dado respuesta a las necesidades de la realidad local .
Tercero , las cooperativas han desempeado un papel positivo de cara a la insercin laboral tanto de quien se encontraba alejado del mundo laboral desde haca tiempo como de quienes , es el caso de muchas mujeres , quizs se haban alejado del mercado laboral slo por un perodo determinado de tiempo cumpliendo tambin -deseo hacer especial hincapi en este dato- una funcin de formacin sobre el terreno .
Hemos constatado que muchas mujeres ya son presidentas de cooperativas y muchas de ellas son presidentas de consorcios de cooperativas .
Esto , por tanto , ha desarrollado una funcin empresarial en las mujeres .
<P>
Asimismo las cooperativas han intervenido en el mbito de la flexibilidad de la organizacin del trabajo tanto en lo que se refiere a los horarios como en lo que respecta al tiempo libre . Una flexibilidad que , entre otras cosas , quiero subrayarlo , no margina porque , en general , el objetivo y las formas de organizacin de la cooperacin requieren , al fin y al cabo , la participacin de los socios y su responsabilidad .
<P>
Seoras , mientras estoy refirindome a los elementos puestos de manifiesto en nuestra investigacin , descubrirn que muchas de estas caractersticas , es decir , la adaptabilidad , la conciliacin , la reinsercin , estn en la base de las demandas de las mujeres para entrar en el mercado laboral .
Sin duda , las recientes encuestas realizadas en mi pas han demostrado el inters de las mujeres por este tipo de empresa .
Por lo tanto , en mi opinin , tenemos que desempear , como Unin Europea -y se lo digo al seor Comisario Flynn porque s que es muy sensible a estos temas- un papel realmente activo de cara a toda la economa social .
Precisamos una investigacin sobre las dimensiones y las caractersticas , en particular sobre la cooperacin y su evolucin en los distintos Estados .
Se ha elaborado una comunicacin sobre las asociaciones y las fundaciones . Nosotros esperamos un Libro Blanco sobre la cooperacin , al objeto de evidenciar los cambios y permitir una comparacin entre las experiencias ms peculiares .
<P>
Necesitamos un marco legislativo que , sin maniatar estas realidades -porque no puede hacerse , ya que su naturaleza est evolucionando y porque se desarrollan conforme a las necesidades que cubren- ofrezca una mayor transparencia jurdica con el fin de evitar situaciones que puedan desvirtuar el espritu y las finalidades de la cooperacin .
Son necesarias asimismo disposiciones especficas , por ejemplo , en las licitaciones ; la aplicacin de tipos reducidos del IVA y , por ltimo , un apoyo econmico a la economa social tambin a travs de esas medidas que se prevn en favor de las pequeas y medianas empresas .
En lo que se refiere a la formacin , hay que tener en cuenta que el Fondo social deber proporcionar una formacin adecuada en este mbito que permita adquirir no solo conocimientos , sino los conocimientos que son necesarios para la gestin de los proyectos y el trabajo en equipo .
<P>
Seor Presidente , con este informe hemos alimentado una esperanza y confiamos realmente en que esto haga sentir la necesidad de una reflexin ms amplia en torno a este tema .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="IT" NAME="Ghilardotti">
Seor Presidente , antes que nada quiero felicitar a la ponente , Sra .
Colombo Svevo , porque ha elaborado un informe exhaustivo al que realmente no habra nada que aadir , habida cuenta de que ha abordado todos los puntos y ha puesto de manifiesto todas el potencial de este sector subrayando sus necesidades de reglamentacin y de intervencin y evidenciando el papel que la Unin Europea y los Estados miembros pueden desempear para potenciar y desarrollar un sector que , sin duda , es importante para el empleo femenino .
<P>
Ello no obstante , quiero hacer algunas consideraciones de carcter general . Como deca la Sra .
Colombo Svevo , no se puede hablar de su informe sin relacionarlo directamente con el excelente informe de la Sra . Marinucci y con el debate que se ha desarrollado al respecto .
Creo que se puede decir tranquilamente que , al menos en los ltimos veinte aos , la poltica de igualdad de oportunidades fomentada por la Unin Europea es una de las pocas polticas que ha cosechado xitos a nivel social .
Por otra parte , los numerosos problemas existentes ya han sido recalcados en el debate y los conocen la Comisin , el Parlamento y las mujeres ( que son las directamente implicadas ) , as como el Consejo .
<P>
Se estn dando algunos pasos adelante . El Tratado de Amsterdam ofrece ciertas posibilidades .
Las directivas emanadas , pese a un fundamento jurdico muy deficiente , el artculo 119 , han permitido realizar progresos en esta direccin .
Creo , sin embargo , que hace falta ms determinacin y ms coherencia . Lo digo precisamente en relacin a los aspectos recalcados por la Sra .
Colombo Svevo . La economa social no puede resolver todos los problemas , sin embargo , es una de las posibles soluciones junto con otras como , por ejemplo , la poltica del mainstreaming , las inversiones , la consideracin de la prioridad concreta , tambin en trminos de financiacin , del problema del empleo .
Entre las formas en que se manifiesta la economa social , la cooperacin social es una prueba importante .
Ya lo es hoy en la realidad -una realidad descrita por la Sra . Colombo Svevo- y lo es tambin en el potencial que representa .
Creo que hace falta ms determinacin y ms coherencia porque , pese a reconocer este hecho que reconocieron tambin el Consejo y la Comisin en las Cumbres de Luxemburgo y de Cardiff , no actuamos en consecuencia .
<P>
Me refiero , por ejemplo , a un problema especfico que vamos a abordar dentro de unas semanas , es decir , el presupuesto .
La lnea presupuestaria de apoyo a la economa social -la B5-321 , que no es una lnea de competencia del seor Comisario Flynn quien es miembro de la Comisin- carece de fundamento jurdico .
Sabemos que a la luz de la sentencia del Tribunal de Justicia y del Acuerdo Interinstitucional , es posible proveer una cobertura financiera en el presupuesto slo si existen fundamentos jurdicos , y podemos hacerlo si la Comisin tiene realmente intencin de elaborar programas que pueden establecer los fundamentos jurdicos .
<P>
Pues bien , una iniciativa legislativa que tuvo xito y con respecto a la que el Parlamento Europeo se expres en su momento , prevea un programa para el sector de la economa social .
Tras el debate y el informe de hoy , creo que sta es la ocasin para que la Comisin retome este programa a fin de que el prximo ao el mismo represente un respaldo concreto , un medio para difundir las mejores prcticas y consiga que este sector contribuya de forma tangible , en trminos cuantitativos y cualitativos , a hacer frente al problema del empleo femenino .
<SPEAKER ID=50 NAME="El Presidente">
El debate queda aplazado hasta las 18.00 horas .
<SPEAKER ID=51 NAME="Dhrkop Dhrkop">
Seor Presidente , colegas , les agradezco que me den la palabra e intervengo a ttulo personal .
<P>
La organizacin ETA acaba de comunicar la pasada noche una tregua indefinida y sin condiciones .
<P>
Yo quiero decir que acojo este comunicado con cautela , con la esperanza de que sea sincero y , sobre todo , con satisfaccin . Porque abre una puerta de esperanza para que en el Pas Vasco se consiga por fin la paz .
Ojal que seamos capaces todos unidos de llegar a esa paz , tan anhelada , para el Pas Vasco .
<SPEAKER ID=52 NAME="Areitio Toledo">
Seor Presidente , tambin deseo referirme a este asunto .
Ayer , como ha dicho la Sra . Dhrkop Dhrkop , el grupo terrorista ETA anunci una tregua .
Tenemos que acoger esta declaracin -cmo no- con satisfaccin pero tambin con cautela .
No es la primera vez que el grupo terrorista ha declarado una tregua y , evidentemente , habr que ver si algo tiene que ver esta declaracin con las prximas elecciones en el Pas Vasco .
<P>
En cualquier caso , es una esperanza .
Seguimos confiando y esperando el fin definitivo de la violencia y , en todo caso , creemos que este paso es fruto del espritu de dilogo y de concordia que presidi y anim a quienes formaron y redactaron la Constitucin espaola .
<SPEAKER ID=53 NAME="Puerta">
Seor Presidente , es necesario que escuchen ustedes varias voces de Espaa y que todas ellas tengan esperanza en un proceso de paz .
Tambin es necesaria la cautela , pero hay que confiar en los valores democrticos que estamos desarrollando en Espaa desde el momento en que se recuper la democracia .
Muchas veces hemos venido aqu para condenar terribles crmenes , asesinatos indiscriminados o contra representantes del pueblo .
Y esta noticia que nos llega a todos nos llena de esperanza , aunque dentro de la cautela .
<P>
Yo creo que les hablo a ttulo personal y en nombre de Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica .
<SPEAKER ID=54 NAME="Imaz San Miguel">
Seor Presidente , los vascos , el pueblo vasco , hemos sufrido muchos aos de un conflicto violento que ha azotado nuestra sociedad .
Esta noche , hemos recibido con satisfaccin que la organizacin ETA ha declarado una tregua unilateral , indefinida y sin condiciones .
Es la primera vez que ETA declara una tregua de este tipo .
Yo espero que todas las fuerzas polticas -y hago tambin un llamamiento de colaboracin a las fuerzas polticas europeas y a la sociedad europeaestemos a la altura de las circunstancias y seamos capaces de avanzar en un proceso de paz dialogado que colme las expectativas de paz y esperanza que tiene la inmensa mayora de los vascos .
<SPEAKER ID=55 NAME="El Presidente">
Creo que todos compartimos las esperanzas de los colegas espaoles .
<CHAPTER ID=5>
Votaciones
<SPEAKER ID=56 NAME="Harrison">
En la letra d del apartado 1 deseara que se dijera " 60 das naturales  en vez de " 45 das naturales  .
<SPEAKER ID=57 NAME="El Presidente">
 Podemos aceptar la enmienda oral del ponente ?
<P>
Constato que no hay ninguna objecin , por lo tanto ser sometida a votacin .
<P>
Enmienda 33
<SPEAKER ID=58 NAME="Harrison">
Permtanme explicar que lo que estoy diciendo es que se acepte toda la enmienda 33 , con lo que sustituira el apartado hasta las palabras " plazo mximo de pago ser de 60 das naturales  en mi enmienda 26 .
Por lo dems , el resto de la enmienda 26 seguira en pie .
<P>
( El Parlamento aprueba el proyecto de resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="FR" NAME="Weber">
Seor Presidente , segn nuestras notas de sesin , en caso de aprobacin de la enmienda 14 , las enmiendas 4 y 18 decaen .
<P>
Quisiera informarle de que la aprobacin de la enmienda 14 no hace decaer la enmienda 4 .
Puede votarse muy bien como adicin y yo le pedira que la sometiera a votacin como tal .
<SPEAKER ID=60 NAME="El Presidente">
Seor Weber , me pone en un aprieto porque los servicios del Parlamento me informan que el contenido se ha considerado incompatible .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="DE" NAME="Roth-Behrendt">
Seor Presidente , comparto su apreciacin , ya que ambas enmiendas se refieren al mismo apartado de la resolucin y si se aprueba la enmienda 14 de mi grupo la enmienda 4 de la Coalicin Radical Europea decae , a no ser que mi grupo aceptara la enmienda 4 como aadido , lo que no haremos .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="FR" NAME="Weber">
Seor Presidente , al contrario de lo que ha dicho la Sra . Roth , nuestra enmienda est en relacin con la preservacin de la biodiversidad , lo que no es el caso de la enmienda de su grupo .
Por consiguiente , insisto para que nuestra enmienda se someta a votacin como adicin .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer">
Yo tambin estoy de acuerdo con su apreciacin .
Todos los grupos que han presentado una enmienda -la Coalicin Radical Europea , el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos y el Grupo de los Verdes- deben tener la oportunidad de expresarse , as que pido por favor un poco de juego limpio .
Estoy de acuerdo con que no son idnticas , que debemos considerar nuestra enmienda como nica , en la que se define claramente qu nivel de emission trading hay y qu nivel debe establecerse con medidas propias .
Por tanto , me opongo estrictamente a que la aceptacin de la enmienda 14 se supedite a las otras , incluida la enmienda 18 .
<P>
Sobre la enmienda 18
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer">
Seor Presidente , no hace falta que demos ahora una clase de lectura .
Hemos discutido con los socialistas si deba fijarse un lmite cuantitativo .
En nuestra enmienda 18 se dan cifras exactas de cmo debe entenderse dicho lmite .
Si hubiramos realizado correctamente la votacin , y nuestra enmienda se hubiera examinado primero , ahora seguiramos tambin el orden correcto .
Insisto explcitamente que se someta a votacin la enmienda 18 y que todo el que domine la lectura se d cuenta de que hay una diferencia .
<SPEAKER ID=65 NAME="El Presidente">
Seora Breyer , respeto su opinin pero hay ms opiniones y valoraciones en esta sala .
No he tenido inconveniente de someter a votacin su enmienda , pero de acuerdo con nuestra apreciacin no es correcto .
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de resolucin )
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="FR" NAME="Sainjon">
Seor Presidente , le agradezco que me d la palabra , ya que observo que ha sido usted un poco rpido durante la votacin sobre la propuesta del Grupo ARE .
Estoy un poco sorprendido ya que , en ocasiones , se toma usted su tiempo , simplemente .
<SPEAKER ID=67 NAME="El Presidente">
Seor Sainjon , tiene usted razn .
He sido rpido , es cierto , pero tenemos una serie muy larga de votaciones .
No quisiera retener a los diputados aqu hasta las tres de la tarde .
El resultado era tan evidente que no se prestaba a interpretaciones .
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de resolucin ) Propuesta de resolucin comn sobre la evolucin poltica en Rusia
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de resolucin )
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Seor Presidente , quisiera proponer una enmienda oral que se refiere a la ltima parte de esta enmienda y a su espritu , y dice : " ...
subraya la importancia del alto el fuego declarado por el PKK el 28 de agosto de 1998 y pide a las autoridades turcas que aprovechen esta ocasin para buscar una solucin negociada , pacfica y poltica al problema kurdo  .
Quisiera que se aceptara esa enmienda oral y que se aadiera al apartado 16 , que trata de la cuestin kurda .
<P>
He de aadir que en la prensa alemana se ha anunciado que el alto el fuego del PKK ha terminado .
Estoy seguro de que esa noticia est equivocada .
El alto el fuego sigue en vigor .
Por lo tanto , las palabras : " ... subraya la importancia del alto el fuego declarado por el PKK el 28 de agosto de 1998 y pide a las autoridades turcas que aprovechen esta ocasin para buscar una solucin negociada , pacfica y poltica al problema kurdo  deben ir al final del apartado 16 .
<P>
Tengo entendido que el Sr . McMillan-Scott aprueba esta enmienda .
<SPEAKER ID=69 NAME="El Presidente">
Estimados colegas , el Sr . McMillan-Scott me ha avisado esta maana que , por obligaciones polticas de otra ndole , no iba a poder asistir a la votacin de este medioda .
Ha pedido al Sr .
Schwaiger que haga el favor de sustituirle .
Creo que el Sr .
Schwaiger puede expresar la opinin del Sr . McMillan-Scott , ya que est ausente , sobre la enmienda que ahora presenta el Sr .
Titley . Si el Parlamento no se opone , la someter a votacin .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="DE" NAME="Schwaiger">
Seor Presidente , quisiera referirme a una cuestin que se ha anunciado en todos los medios de comunicacin : la tregua del PKK se ha retirado y ahora es muy difcil aprobar esta enmienda , que realmente tena un buen planteamiento .
Aunque sea posible efectuar una enmienda oral , yo propondra subrayar la necesidad de una tregua y dejar el resto sin variar , pero sin citar al PKK .
En esas condiciones podramos apoyar la enmienda : necesidad de una tregua , solucin poltica pacfica .
<SPEAKER ID=71 NAME="El Presidente">
Sr . Schwaiger , en los asuntos delicados tambin hacemos distinciones , como la que acaba usted de hacer , puesto que se trata de la modificacin de una enmienda oral .
Me temo que puede crear algn tipo de confusin .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Seor Presidente , si , sobre esa base , el PPE vota a favor , entonces yo lo aceptar .
<SPEAKER ID=73 NAME="El Presidente">
 Hay alguien que se oponga a someter a votacin la enmienda del Sr . Titley , tal como ha sido modificada ?
<P>
No hay nadie que se muestre disconforme . La someto a votacin .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="DE" NAME="Schwaiger">
Seor Presidente , tengo la impresin de que la enmienda del Sr . Titley va encaminada a que se retire la primera parte de la enmienda 25 , y que se vote slo la segunda parte , que ha sido formulada pot l y que se ha modificado conforme a mi formulacin , pero no la primera parte , que se ha retirado , a no ser que el Grupo de los Verdes quisiera mantener la primera parte .
Entonces habra que votar sobre ello .
<SPEAKER ID=75 NAME="El Presidente">
Sr .
Schwaiger , creo que hay una confusin : la enmienda Titley no contempla la primera parte .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Seor Presidente , mi enmienda , que ha quedado aceptada ahora , consista en aadir el texto al apartado 16 .
Ahora tenemos que votar sobre el apartado 17 .
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de resolucin )
<SPEAKER ID=77 NAME="Bonde y Sandbk">
La propuesta de la Comisin tiene la loable intencin de integrar la perspectiva de gnero como un factor importante y transversal de la cooperacin al desarrollo .
Una atencin intencionada a la perspectiva de gnero - y an debera hablarse de una discriminacin " positiva  de las mujeres , es condicin necesaria para alcanzar un desarrollo efectivo y sostenible en los pases en vas de desarrollo .
La ayuda simplemente est mal organizada y no beneficia a las personas indicadas si no valora la presencia de las mujeres en la cooperacin al desarrollo .
La estrategia debe ser general y recoger la cuestin del " mainstream  en todas sus medidas .
De otro modo existe el peligro de que las iniciativas slo sean actuaciones aisladas sin el efecto deseado .
<P>
La Sra . Junker debe ser elogiada por su informe que enriquece la posicin comn en una serie de campos .
As sucede , por ejemplo , con las enmiendas 15 y 16 , que , al conceder los contratos , quieren favorecer a los pases en vas de desarrollo .
Hemos de oponernos , sin embargo , a las enmiendas relativas al procedimiento del comit y al marco temporal .
En cuanto al procedimiento del comit , la Sra . Junker desea al igual que la Comisin un comit consultivo .
A la hora de elegir entre dos males , preferimos la utilizacin de un comit de administracin ( IIB ) , tal y como propone el Consejo .
Votamos tambin en contra de las enmiendas 6 y 11 relativas al marco temporal .
Aunque normalmente no apoyemos los marcos temporales , en este caso es preciso para presionar a la Comisin .
En esta situacin apoyamos el importe de referencia financiera .
No debe serle posible a la Comisin pedir ms dinero a fin de contratar asesores , etc .
La inclusin de la perspectiva de gnero debe formar parte natural de una poltica racional y efectiva de ayuda al desarrollo .
<P>
Adems , nos gustara destacar y elogiar la iniciativa de la posicin comn que permite a la Comisin celebrar reuniones con representantes de los pases miembros y de los pases receptores con la vista puesta en aumentar la concienciacin sobre la perspectiva de gnero en nuevos mbitos de la cooperacin al desarrollo .
<P>
sobre el informe Harrison ( A4-0303 / 98 )
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="EN" NAME="Oddy">
Seor Presidente , quisiera felicitar al Sr . Harrison por su informe excelente y pragmtico sobre la morosidad en los pagos .
Se trata de una importante cuestin , que reporta beneficios prcticos a las empresas pequeas y medianas .
Los atrasos en los pagos pueden ser fatales para el estado de caja de las empresas .
De cada cuatro quiebras , una se debe a problemas de caja .
Particularmente en el Reino Unido , los bancos britnicos no han brillado por su simpata respecto de las empresas pequeas y medianas .
<P>
Me agrada este informe , que considero una mejora positiva .
<SPEAKER ID=79 NAME="Hager">
He apoyado las numerosas enmiendas y el informe Harrison en la votacin final , porque considero que mejora sustancialmente la propuesta de la Comisin .
<P>
Ahora bien , eso no altera mi postura de rechazo a la propuesta de la Comisin , porque contiene disposiciones que van claramente ms all del propio objetivo que se persigue o sobre temas en los que los legisladores europeos no tienen competencia .
Aunque la enmienda a la resolucin legislativa que he presentado al respecto no ha obtenido la mayora , me veo confirmado en mi postura , sobre todo por algunas de las intervenciones .
La iniciativa , en principio merecedora de aprobacin , no justifica objetivamente las injerencias masivas en el derecho civil y en el derecho procesal nacional para contrarrestar los retrasos en los pagos .
<SPEAKER ID=80 NAME="Titley">
Me agrada sobremanera que estemos ocupndonos hoy de corregir el costoso escndalo de los pagos retrasados que afecta a nuestras empresas pequeas y medianas .
<P>
Las PYME son el motor de nuestro crecimiento econmico , aparte de emplear a la mayora de nuestros compatriotas que trabajan en el sector privado .
<P>
Por todo lo antedicho merecen ms respeto que las grandes empresas y el sector pblico , a los cuales prestan servicios y proporcionan productos que todos necesitamos .
<P>
El reconocimiento ms importante de la labor que realizan las PYME consistira en pagarlas a tiempo por la ardua labor que desempean .
Eso se refiere particularmente a las empresas mayores y a las organizaciones del sector pblico que podran perfectamente liquidar sus facturas pero que quiz prefieran la idea de aplazar el pago para poder ingresar ms intereses en sus cuentas bancarias .
Es evidente que esas malas prcticas se han visto agravadas al haber fracasado las normas anteriores destinadas a obtener pronta liquidacin de las cantidades adeudadas a empresas ms pequeas .
Las grandes empresas han empleado su determinacin y sus abogados para obligar a que las PYME tengan que esperar hasta cobrar su dinero .
<P>
La fijacin de normas mnimas en cuanto al plazo de pago a las PYME y en cuanto a la intervencin de agencias de recaudacin de deudas para que desarrollen su labor en la UE , como el autor del presente informe propone , representan una seal de que los polticos estamos dispuestos a ayudar a los " Davides  del mundo empresarial para que consigan que les traten bien los " Goliats  .
<P>
No est de ms que diga que la Comisin Europea tiene que dar el buen ejemplo , velando por que sus propias facturas se abonen oportunamente a las PYME .
<SPEAKER ID=81 NAME="Trizza">
Las pequeas y medianas empresas representan un porcentaje del tejido empresarial europeo cada vez mayor , especialmente en las zonas europeas menos desarrolladas .
Cualesquiera acciones o iniciativas orientadas a apoyar los pequeos y medianos operadores econmicos , fomenta el crecimiento econmico europeo en general y seala un camino seguro para alcanzar la cohesin econmica regional .
<P>
En consecuencia , apoyo el inters mostrado por la Comisin por las iniciativas de promocin y desarrollo de los mercados europeos de capitales para las pequeas y medianas empresas , y estoy plenamente de acuerdo con el ponente , Sr . Hendrick , sobre la necesidad de llevar a cabo campaas de informacin adecuadas dirigidas a los particulares y a las entidades a fin de estimular mayores inversiones en las pequeas y medianas empresas financiando su expansin y desarrollo .
<P>
Asimismo , juzgo favorablemente la tesis del Sr . Scarbonchi acerca de la necesidad de mejorar los programas y las iniciativas europeas de apoyo a la promocin de las pequeas y medianas empresas ; en particular las que se concentran en las zonas rurales deben su supervivencia y desarrollo potencial a la mayor coordinacin existente entre la industria , la agricultura y el turismo .
<P>
Por ltimo , comparto el espritu de la directiva elaborada por la Comisin relativa a la fijacin de un plazo apropiado de pago de las facturas de venta , ya que los desajustes en los cash flow y las dificultades de liquidez son , de hecho , una de las causas ms frecuentes de las quiebras de las pequeas y medianas empresas .
<P>
sobre el informe Secchi ( A4-0299 / 98 )
<SPEAKER ID=82 NAME="Andersson, Lw y Wibe">
No apoyamos que , mediante la propuesta de enmienda 4 , se desvirte la lucha contra la evasin de impuestos del artculo 6.2 .
<SPEAKER ID=83 NAME="Fourans">
Hay an una serie de obstculos que impiden que el mercado nico funcione de forma ptima .
La fiscalidad directa , e indirecta , se encuentra en muchos de estos obstculos .
Es evidente que no es ni posible ni sano uniformizar los quince sistemas fiscales de los Estados miembros de la Unin .
Por el contrario , conviene suprimir las distorsiones que no cesan de daar el funcionamiento del gran mercado europeo .
<P>
La Comisin present en marzo de este ao una propuesta relativa a los pagos de intereses y cnones entre las sociedades asociadas de Estados miembros diferentes .
El objetivo del texto es suprimir la doble imposicin de estos pagos y evitar as que las sociedades transfronterizas se vean penalizadas por regmenes fiscales discriminatorios .
<P>
Me felicito por este texto as como por el informe del Sr .
Secchi . ste propone ampliar las disposiciones de la directiva a los impuestos retenidos de los pagos de intereses y cnones entre sociedades que no estn asociadas , en el marco de la consolidacin del mercado nico .
<P>
Me parece sensato proponer que estos pagos se impongan en aquellos Estados miembros en los que las sociedades beneficiarias de los intereses y cnones estn establecidas .
Por el contrario , podemos preguntarnos si es deseable complicar el sistema aceptando algunas excepciones a este principio como propone la directiva .
A la postre , convendra que esta excepcin desapareciera en favor de un sistema nico de imposicin en el pas en el que los pagos se llevan a cabo .
<P>
sobre el informe Langen ( A4-0084 / 98 )
<SPEAKER ID=84 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses en el Parlamento Europeo hemos votado en el da de hoy a favor de los informes de los Sres . Langen y Miller sobre un sistema comn del impuesto sobre el valor aadido y los productos objeto de impuestos especiales , respectivamente .
Hemos votado a favor porque queremos un mercado interior y que los productos puedan ser transportados sin trabas comerciales de un pas miembro a otro .
Una de estas trabas comerciales es la diferencia en los sistemas de IVA de un pas a otro .
<P>
Los diferentes sistemas de IVA no tienen nada que ver con los tipos del IVA , sin embargo , afectan al modo en que un producto es gravado cuando ste cruza una frontera .
Si dos pases tienen diferentes sistemas de IVA , las empresas se arriesgan a que sus productos sean gravados dos veces o , en algunos casos , ninguna .
La propuesta de la Comisin plantea garantizar sistemas de IVA idnticos , sin embargo , las competencias que sta propone sean transferidas a la Comisin dejan ms bien el campo libre a la Comisin para fijar los tipos del IVA en cada Estado miembro y a esto nosotros nos oponemos .
<P>
La Comisin propone ampliar las competencias del Comit Asesor del IVA y convertirlo en un comit de reglamentacin , que de acuerdo con la propuesta de la Comisin adoptar decisiones por mayora cualificada .
El nuevo Comit de Impuestos Especiales anula el acuerdo Plumb / Delors y el Parlamento encima ya no tendr derecho a estar informado del trabajo de la comisin , con lo que el Parlamento perder parte de su influencia .
<P>
Puesto que la armonizacin de los tipos del IVA traer consigo consecuencias importantsimas para los pases miembros , stas deben ser analizadas en comn por los pases .
De ah que sea importante insistir en que los mbitos que afecten a temas polticos sensibles como , por ejemplo , la armonizacin de tipos del IVA , no sean tratados por la Comisin sino por el Consejo tras propuesta de la Comisin .
Con ello se garantiza el mantenimiento del principio de subsidiariedad en lo que al mbito impositivo se refiere .
Por ello los socialdemcratas daneses rechazamos la idea de ampliar las competencias de la Comisin en el campo de las polticas fiscales e impositivas .
<P>
sobre el informe Miller ( A4-0064 / 98 )
<SPEAKER ID=85 NAME="de Rose">
Recordemos de entrada que la propuesta de directiva del Consejo que nos ocupa es relativa a la modificacin de la directiva 92 / 12 / CEE , y tiene como objetivo reforzar los poderes de la Comisin en materia de reglamentacin de los impuestos especiales .
<P>
En este marco , aunque nos opongamos a este fortalecimiento de los poderes de la Comisin , el contrapeso correspondiente al Comit de Impuestos Especiales , competente reglamentaria y consultivamente , nos parece indispensable .
<P>
Observamos en efecto , que es necesario mejorar la aplicacin de los procedimientos administrativos entre los Estados miembros con el fin de facilitar y desarrollar los intercambios intracomunitarios de los productos sometidos a impuestos especiales . En la actualidad , el comercio de tales productos en el sentido amplio del trmino contina siendo fuente de fraudes y contrabandos de todo tipo , llegando incluso hasta una  institucionalizacin  de esas prcticas en algunos pases .
<P>
Por consiguiente , parece necesario establecer una forma de unicidad de las prcticas con el fin de instaurar una igualdad entre los Estados , y promover los intercambios de tales productos . Esto puede estar permitido por esta directiva , que por una parte tiene relativamente en cuenta la autonoma fiscal de los Estados miembros y , por otra , da cierta funcin al Comit .
<P>
En este sentido nos felicitamos , por un lado , de que el Comit de Impuestos Especiales est constituido por representantes de los Estados miembros y por otro , que sus decisiones por mayora cualificada no tengan en consideracin el voto del representante de la Comisin en tanto que presidente del Comit .
<P>
Para concluir , manifestamos algunas reservas acerca de lo que se pueda orientar hacia una armonizacin generalizada de los tipos mnimos del impuesto general , ya que lo que nos parece importante sigue siendo la utilizacin que se hace de esos impuestos especiales por encima de sus tipos .
<SPEAKER ID=86 NAME="Souchet">
Durante la puesta en prctica del mercado nico se determinaron cuatro directivas para facilitar la aplicacin de esta imposicin especfica a los alcoholes , a los tabacos , a los productos petrolferos y al oro , en el marco de la libre circulacin de mercancas .
Estas directivas tienen relacin con el tipo mnimo del impuesto especial , la estructura de las categoras de los productos sometidos a impuestos especiales y su circulacin .
<P>
En 1992 se cre un comit especial llamado  Comit de Impuestos Especiales  .
Este comit , compuesto por expertos de los Estados miembros , slo dispone de competencias consultivas .
En numerosas ocasiones ha exigido resolver problemas urgentes imposibles de solventar en el marco de las disposiciones existentes .
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Pero con respecto a este  Comit de Impuestos Especiales  se plantea el problema jurdico de sus competencias consultivas , principalmente el hecho de que sus dictmenes no obligan a la Comisin a proponer mejoras en su dispositivo relativo tanto a la estructura de la imposicin como a la circulacin de los productos .
As , incluso si un Estado miembro se adecua a las orientaciones aprobadas por el comit , stas pueden ser discutidas ante los tribunales , incluido el Tribunal de Justicia Europeo .
Por otra parte , los nuevos Estados miembros no estaran obligados a aceptar estas orientaciones despus de la ampliacin .
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Todos sabemos que los productos sometidos a impuestos especiales , y ms en concreto el tabaco , los vinos y los alcoholes , siempre han sido objeto de actividades ilegales .
En tanto no se armonicen los procedimientos entre los Estados miembros , la posibilidad de fraude y de contrabando existir .
Por consiguiente , es necesario que la Comisin introduzca un nuevo control informatizado de la circulacin intracomunitaria de los bienes sometidos a impuestos especiales , en conjunto con el sistema informatizado relativo al trnsito comunitario .
Paralelamente , este nuevo procedimiento permitir sin ninguna duda limitar el fraude del IVA en las zonas fronterizas : por consiguiente , es totalmente intil prever , para conseguirla , la armonizacin de los tipos de IVA , al contrario de lo que propone el informe Castagnde .
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Finalmente , debo recordar aqu un fallo de funcionamiento importante en el dispositivo de la Comisin sobre el tema de la circulacin de productos sometidos a impuestos especiales .
 Es normal que un viticultor tenga la obligacin , para vender su vino a un consumidor particular en Alemania , de transportar su producto por medio de un operador  autorizado  que le deducir una prestacin de servicio importante , y ello para poder recuperar un impuesto especial por un valor de cero francos ?
Esta situacin es completamente esperpntica y constituye adems un verdadero obstculo para el mercado interior de la Unin Europea .
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Otro ejemplo que muestra que la Comisin est muy lejos de las realidades econmicas : un cliente particular de un Estado miembro puede ir a comprar hasta 90 litros de vino a la propiedad de un viticultor ( si van cuatro personas en el coche podrn transportar 360 litros de vino ) sin que tenga que pagar impuestos especiales y el viticultor , por su parte , no podr ir a entregarle un solo litro de vino sin antes verse en la obligacin de que su mercanca sea transportada un operador  autorizado  .
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En realidad , la Comisin se comporta una vez ms como instrumento reglamentario en beneficio de las empresas de grandes dimensiones y , por supuesto , en detrimento de los pequeos operadores .
Todos sabemos aqu que las nicas empresas que crean empleo son las PYME pero la Comisin penaliza su desarrollo y en consecuencia penaliza tambin la creacin y el desarrollo del empleo .
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Como conclusin , pedimos a la Comisin que integre en su propuesta al Consejo las recomendaciones del  Comit de Impuestos Especiales  con el fin de evitar las disfunciones administrativas de los procedimientos que sta impone a la totalidad de operadores de la Unin Europea .
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sobre la resolucin relativa el cambio climtico ( B4-0802 / 98 )
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seor Presidente , en el ao mil tuvieron miedo de los cometas .
Ahora tenemos miedo del agujero de la capa de ozono y del efecto invernadero .
En el fondo , McCarthy vea comunistas por todas partes .
Aqu , nuestros colegas ven racistas y fascistas por doquier .
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Pues bien , la nueva neurosis obsesiva ve CO2 y gases de invernadero por todas partes .
Entre ellos , el metano y el dixido de carbono que calentaran el planeta consiguiendo que se fundieran los polos , los glaciares ...
El mar subira y nos ahogaramos todos salvo , evidentemente , nuestros colegas centristas que saben nadar .
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As pues , una vez hecha esta constatacin , se hubiera podido pensar que Buenos Aires y Kioto han estudiado las causas .
Por ejemplo , prohibir al Pinatubo que expulse gases , prohibir a los homnidos que respiren para no expulsar CO2 , y dar luz a la tierra las 24 horas del da para que la funcin cloroflica pueda producirse .
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Como era difcil , evidentemente , se ha encontrado la respuesta : es el impuesto .
Despus de la fiscalidad para la familia , las inversiones , el cine , el impuesto va a enfriar el clima , va a purificar la atmsfera .
Es an ms fuerte que el Viagra .
En lugar de gravar a los contribuyentes , ahora se grava los gases .
En el fondo , Buenos Aires y Kioto comienzan por una obsesin y esto termina por una bufonada .
Slo hay una cosa seria en esta historia : se sabe ahora que la enfermedad de las vacas locas es transmisible al hombre .
La prueba es que hay verdes y ecologistas .
<SPEAKER ID=88 NAME="Bloch von Blottnitz">
Cuando la Sra . Ritt Bjerregaard , Comisaria de Medio Ambiente , volvi a comparecer ante el Parlamento Europeo en Estrasburgo con un piadoso discurso sobre el papel dirigente de la Unin Europea en materia de proteccin del clima , dos tercios de la superficie de Bangladesh estaba anegada por las aguas .
Las consecuencias fatales de las catstrofes naturales hace mucho que azotan a la humanidad . A pesar de eso , ni en la Comisin ni en los Consejos de Ministros se tratan con seriedad las seales precursoras de las catstrofes climticas .
El Parlamento Europeo -en particular , su Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor- tampoco responde a las exigencias actuales en sus declaraciones sobre la proteccin del clima .
Al contrario .
Las posturas avanzadas que pudo haber sostenido antao se han aguado de tal manera que lamentablemente no hay ms remedio que hablar de un cambio de tendencia en la poltica sobre el clima .
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Por lo que parece , la persistente negativa de los Estados Unidos a firmar el protocolo en el que figuran unos objetivos de reduccin de las emisiones plenamente insuficientes , ha vuelto a poner en marcha las cosas . Sin embargo , lo ha hecho en la direccin equivocada .
Con la excusa de una supuesta " flexibilizacin  de los instrumentos polticos , a partir de ahora se establecen en Europa derechos de emisin en el comercio internacional sin saber , sin embargo , -aunque slo sea en principiocmo pueden funcionar y cmo pueden ser controlados .
Las recientes publicaciones de la Comisin no dan ninguna explicacin al respecto .
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La Comisaria Ritt Bjerregaard aparentemente tampoco tiene ninguna idea sobre quin podra organizar , controlar y sancionar en caso de abuso la contaminacin atmosfrica .
Sus afirmaciones de que deberan utilizarse estas medidas flexibles de proteccin del clima como complementarias a los objetivos de reduccin nacionales no son convincentes .
Tampoco ha querido decir nada sobre la divisin que fomenta la Comisin entre objetivos de reduccin de las emisiones de CO2 nacionales y " flexibles  .
En todo caso , su silencio ante el Parlamento Europeo en este asunto no augura nada bueno para el medio ambiente .
Ni siquiera ha mencionado la postura mantenida en Kyoto , segn la cual se puede alcanzar al menos el 50 % de las normas obligatorias de reduccin en los pases que ms contaminacin registran .
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En el contexto de la Conferencia de Buenos Aires , esta tendencia suscita una gran preocupacin . No cuadra en absoluto con la imagen de una poltica europea , que est desembocando cada vez ms en una maquinaria de desregulacin , en la que las suaves obligaciones que se impone voluntariamente cualquier asociacin industrial por lo visto pesan ms que unos objetivos polticos claros .
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La poltica ecolgica sobre el clima ha advertido siempre contra esta evolucin . Porque , junto a todos los problemas de controles y de sanciones , el comercio internacional con las licencias de contaminacin no conduce a ninguna mejora , a corto y medio plazo , del equilibrio de emisiones de CO2 en el mundo .
Los intercambios comerciales entre aquellos que ( an ) no emiten a la atmsfera demasiado CO2 y los que en las ltimas dcadas se han hecho ricos a costa del medio ambiente no hacen ms que calentar el clima . De este modo no es posible cumplir los objetivos de reduccin globales .
Ni siquiera los ridculos objetivos de Kyoto . Y ya ni tan siquiera la reduccin mnima del 60 % de las emisiones de efecto invernadero , que , segn afirman eminentes cientficos , ser imprescindible como muy tarde para mediados del siglo prximo .
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Tampoco hemos ido muy lejos con el papel dirigente de la UE en materia de proteccin del clima sealado tpicamente por la Sra . Ritt Bjerregaard .
La realidad es muy diferente : las emisiones aumentan .
Cada vez hay ms coches que emiten ms CO2 pese a la tecnologa de los motores de inyeccin .
Lo mismo ocurre en el balance del presupuesto comunitario : el xito de las tecnologas eficientes se ve anulado por el nmero creciente de viviendas unifamiliares y de familias de tamao reducido .
Los precios de la energa siguen siendo muy bajos .
Y el nico concepto prometedor , la introduccin con la mayor brevedad posible de una reforma fiscal ecolgica , se ve paralizado en los organismos competentes .
Incluso los programas europeos de energa , como ALTENER II y SAVE II , reciben el apoyo de la Comisin y el Consejo con muy buenas palabras , pero con insuficientes medios financieros .
Es una tragedia .
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A remolque del debate sobre las emisiones de CO2 , hay otro asunto que no presagia nada bueno : la vuelta de la energa nuclear .
Contra todo pronstico , sus defensores la ensalzan como ltima esperanza de salvacin del cambio climtico .  Es peor el remedio que la enfermedad !
En ltima instancia , la defensa de esta tecnologa prehistrica se apropia de los medios que se necesitan urgentemente para fomentar las energas renovables .
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Si Europa quiere asumir verdaderamente un papel dirigente en la poltica climtica mundial , antes debern cambiar mucho las cosas .
<SPEAKER ID=89 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
No podemos apoyar la enmienda relativa a la implantacin de un impuesto sobre el queroseno , aunque seamos contrarios a la excepcin de la que goza el trfico areo en este terreno .
Sin embargo , sta encaja mal en la propuesta de decisin relativa a las actuales negociaciones globales sobre las emisiones de CO2 .
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sobre la resolucin relativa a la crisis econmica internacional
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , durante el debate sobre la crisis financiera internacional hemos odo a Jacques Santer declararnos que la perspectiva del euro nos protege contra la amenaza de una inestabilidad financiera generalizada .
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Agradezco al Presidente de la Comisin que haya sido relativamente modesto y no haya pretendido , como tantos otros , e incluso como algunos Comisarios , que el euro nos protege de la crisis asitica considerada globalmente .
Propuesta claramente inverosmil .
La crisis asitica se alimenta de los problemas de transicin de los pases emergentes que resultan de un crecimiento demasiado rpido .
Es evidente que esos problemas no existen en Europa y no hay ningn riesgo de ver entre nosotros una crisis semejante a la de Corea o Indonesia .
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Sin embargo , discuto tambin la afirmacin , ms limitada , del Presidente Santer segn la cual el euro nos protege de la inestabilidad financiera .
De hecho , sta no ha tenido razn importante hasta aqu para propagarse por Europa y cualquier coordinacin un poco disciplinada de los bancos centrales hubiera tenido el mismo resultado de relativa estabilidad .
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Todo lo dems no es ms que propaganda .
En especial , la situacin actual no tiene nada que ver con la de 1992-1993 que provoc importantes fluctuaciones de las monedas europeas .
En aquella poca , el problema era propio de Europa , era la reunificacin de Alemania que necesitaba , con toda evidencia , realineamientos de las paridades monetarias internas .
Hoy , el problema es externo a Europa y nos afecta a todos ms o menos .
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Si el euro por s no nos protege apenas en este momento , antes al contrario , podra constituir un pesado obstculo en los meses venideros .
Es posible , que si la crisis se agrava , los diferentes pases de Europa necesiten soluciones diferenciadas .
Ahora bien , la uniformizacin de las polticas de cambio y de tipos de inters va a impedrselo .
En ese caso hay un riesgo de contradiccin creciente entre el euro y los intereses de Europa .
<SPEAKER ID=91 NAME="Lienemann">
El texto de la resolucin propuesto sobre la crisis financiera internacional es muy decepcionante .
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El anlisis , en primer lugar , se niega a denunciar los fundamentos mismos del sistema econmico-financiero mundial ( desfase entre la burbuja financiera y la economa real , mecanismos especulativos y acumulativos , falta de regulacin poltica , social y medioambiental , crecimiento de las irregularidades en el seno de los pases y entre pases , enriquecimiento de las sociedades transnacionales y emprobrecimiento de poblaciones ) , el reconocimiento de la economa de mercado no debera confundirse con la aceptacin de este capitalismo financiero y transnacional .
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El texto es insuficiente ya que no propone pistas para reformar en profundidad el sistema monetario mundial : necesidad de un nuevo Bretton-Woods , organizacin de grandes conjuntos regionales que definan zonas monetarias coherentes .
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En el mismo espritu , la resolucin no aborda ninguna va de regulacin fiscal , por ejemplo , como podra ponerse en prctica mediante la creacin de un impuesto sobre los movimientos de capitales ( impuesto Tobin ) .
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Finalmente , por lo que respecta a los rganos de concertacin y decisin , el texto propone un alineamiento puro y simple con las posiciones americanas del Sr . Clinton , a saber , institucionalizar el Grupo de los 22 .
Sera mejor dotar al comit interino del FMI ( que tiene la ventaja de reunir a pases desarrollados , emergentes y PVD ) de poderes reales , polticos y de decisin .
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El texto es de un total mutismo sobre los riesgos que esta crisis puede arrojar sobre algunos sectores industriales o bancarios en Europa , dejando de lado por tanto las medidas necesarias de apoyo y ajuste que podran resultar tiles para defender el empleo .
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Ms en general , no propone sectorialmente nada concreto para la UE mientras que el G7 insista en el inters que tendran unas medidas de relanzamiento y de apoyo al crecimiento .
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Por desgracia son los asalariados de la UE los que corren el riesgo de pagar los gastos del inmovilismo actual de nuestras instituciones .
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sobre la resolucin relativa a la evolucin poltica en Rusia
<SPEAKER ID=92 NAME="Martinez">
El FMI difunde sus crditos .
Los gurs de la economa liberal en versin anglosajona dan sus lecciones sobre privatizacin , leyes de mercado , libre competencia y otros instrumentos litrgicos de la religin de la  mano invisible  .
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Tras cinco aos de esta pocin , los resultados trgicos estn ah : la economa desmantelada , la sociedad quebrada , la esperanza de vida amputada hasta llegar a menos de 60 aos , la pobreza , la miseria , la corrupcin , la violencia , las arcas pblicas vacas y el Estado limitado al recinto del Kremlin .
Ah es donde el liberalismo ha llevado a Rusia .
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La supresin inmediata de las fronteras econmicas y el paso brutal de una economa protegida a la competencia salvaje de un capitalismo mundial especulativo slo poda llevar adonde se est .
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Hubieran sido necesarias etapas , progresin , razn y medida .
Slo ha habido exceso , dogmatismo y brutalidad .
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De la ideologa comunista , Rusia ha pasado sin transicin a la ideologa ultraliberal .
De la dictadura de la  nomenklatura  comunista , este pas ha pasado a la dictadura de las mafias y de las oligarquas .
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Para agravarlo todo , las instituciones puestas en funcionamiento se revelan como un factor de bloqueo cuando el Presidente puede gobernar contra la mayora de los nacionales en la Duma .
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Los riesgos para Europa son angustiosos , con armas nucleares entregadas casi a grupos bajo disciplina del ejrcito y con el peligro de una descomposicin de Rusia en su flanco caucsico-musulmn y en su vertiente extremo oriental .
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 Qu hacer , pues ?
En primer lugar extraer la leccin de los fracasos del librecambismo dogmtico y sacar a Europa de esta trampa cuando an estamos a tiempo .
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En segundo lugar , tomar el camino del realismo en lo que respecta a las necesidades institucionales de Rusia , a saber , un Estado autntico , a la dimensin de este pas continente y de acuerdo con su realidad sociolgica e histrica profunda .
<SPEAKER ID=93 NAME="Souchet">
La resolucin que nuestro Parlamento acaba de adoptar multiplica los consejos con respecto al nuevo Gobierno ruso .
Lamento que , paralelamente , sta no mencione ninguno de los errores de anlisis y de los graves fallos de la Unin Europea que el  crack  ruso acaba de poner en evidencia .
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Error de anlisis haber subestimado gravemente los efectos duraderos sobre las mentalidades de las siete dcadas de herencia sovitica , siete dcadas de Estado-providencia y de penuria , y de haber subestimado los efectos de la falta de toda tradicin liberal susceptible de tomar el relevo de un sistema comunista hundido .
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Error grave haber dejado el campo libre a los ms dogmticos de los economistas y expertos liberales occidentales , y los ms ignorantes de la realidad rusa , llegados en su mayora del otro lado del Atlntico .
Les hemos dejado transformar a Rusia en un campo de experimentacin , suscitar mimetismos falaces , prescribir terapias de choque que no se hubieran atrevido a recomendar a sus propios gobiernos , presionar para obtener desregulaciones precipitadas y privatizaciones desordenadas .
El resultado es que hoy ,  economa de mercado  ha llegado a ser para el pueblo ruso sinnimo de desempleo y miseria .
Comencemos por tanto por dejar de jugar a consejeros imperiales y dictar a Rusia el ritmo y la naturaleza de sus reformas .
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Constatemos simplemente que lo que ms necesita Rusia ahora es con toda evidencia un Estado fuerte , competente y honesto . No hemos sabido ayudar a los rusos a construir ese Estado .
Hemos lanzado por la ventana el dinero de los contribuyentes de los Estados miembros en programas y ayudas de los que hemos pedido su evaluacin , que por cierto seguimos esperando , y donde el asunto Emerson muestra que estn , como los de la Oficina Humanitaria de la Comunidad Europea ( ECHO ) , nada o poco controlados y , por consiguiente , son fuente de fraudes .
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Nuestro primer deber era el de contribuir de forma masiva a formar entre nosotros una nueva clase poltica , econmica y administrativa que la nueva Rusia necesitaba de una forma absolutamente vital .
nicamente los comunistas disponan de una red de cuadros formados . No hemos sabido ayudar a la nueva Rusia a desprenderse de ellos y a dotarse de redes alternativas .
Nuestra tradicin estatal , nuestra experiencia de la posguerra , nuestro paso progresivo de unas economas ampliamente administradas al mercado comn nos predisponan sin embargo mejor que otros para este esfuerzo de formacin de una lite rusa capaz de controlar el paso progresivo de la economa planificada a la economa real .
La rapidez con la que los rusos se apropiaron de las tcnicas de la democracia muestra que este esfuerzo , si se hubiera emprendido a tiempo y a una escala suficiente se hubiera visto sin duda coronado por el xito y habra contribuido a fijar a Rusia en el seno de una gran Europa reencontrada .
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Podemos preguntarnos adems para qu puede servir el marco de la PESC , ya que se ha revelado incapaz de constituir el crisol de una accin comn de envergadura en este mbito , sin embargo capital para el futuro de la Unin Europea .
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Ha habido carencia , incluso fracaso por parte de la Unin Europea , que no ha sabido discernir ni reconocer las nuevas prioridades que imponan a nuestro continente el final del mundo bipolar y el hundimiento del sistema sovitico .
Por miopa y estrechez de miras , los responsables comunitarios no han sabido ver venir la crisis del Estado ruso , ni medir su amplitud , ni evaluar las consecuencias y no han sabido , por ello , ajustar la ayuda a las necesidades reales .
Este lamentable descuido podra provocar terribles consecuencias para nuestro propio crecimiento .
El sistema europeo , tal como funciona , se ha visto incapaz para ayudar adecuadamente a nuestro vecino ruso a enfrentarse en buenas condiciones al perodo de transicin y a sus enormes desafos , y por tanto para tratar como se debe una cuestin absolutamente esencial para el futuro de nuestros pases .
Quiz fuera conveniente preocuparse por reformarlo en profundidad , en la medida en que nos preocupamos de predicar la reforma a Rusia .
Corresponde pues a los Estados miembros , cuya funcin parece decididamente insustituible , recuperar la iniciativa .
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sobre el informe McMillan-Scott ( A4-0251 / 98 )
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , voy a ser muy rpido teniendo cuenta la hora .
Hace cerca de tres aos , en diciembre de 1995 , se nos pidi que nos pronunciramos por segunda vez sobre la unin aduanera con Turqua .
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As justificaba yo lo que deca para sealar que no poda dar mi apoyo a la unin aduanera .
Yo expona cuatro razones . La unin aduanera se haba presentado , vivida en Turqua , como una simple etapa hacia una adhesin plena y total a la Unin Europea .
Habida cuenta de su posicin geogrfica , de su cultura y de su religin , no me pareca posible imaginar este pas como parte integrante de la Comunidad Europea , de tradicin judeocristiana .
<P>
Segunda razn , Turqua haba vivido una evolucin en el mbito de los derechos humanos , pero an quedaba mucho por hacer .
Votar la unin aduanera supona admitir una situacin que no era inaceptable . Tercera razn , la situacin de Chipre que dura desde 1974 .
Cuarta razn , que no era la menos importante a mi juicio , Turqua no ha reconocido el genocidio armenio de 1915 . Llega incluso a negar su existencia .
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No ignoraba - deca yo - los aspectos comerciales de este acuerdo .
Pero en mi interior no poda votarlo por las razones mencionadas . Pues bien , no he cambiado .
Observo que unos aos ms tarde es la misma filosofa la que inspira a este Parlamento . Filosofa que consiste en esperar que Turqua cambie si le ayudamos .
Pues bien , no , no es sta la solucin .
Ser por su pueblo , por las votaciones que se hagan , como cambiar .
No ser un acuerdo de unin aduanera o razones econmicas las que puedan cambiar al pueblo turco y modificar la naturaleza de sus dirigentes .
Por ello no he podido dar mi apoyo al informe del Sr . McMillan-Scott .
<SPEAKER ID=95 NAME="Bbar">
Hace tres aos , un grupo de parlamentarios viajamos a Turqua al mismo tiempo para preparar la unin aduanera y para hacer balance de la cuestin kurda y los derechos humanos en Turqua .
Regres de este viaje enriquecedor lleno de esperanza de progresos duraderos .
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Desde entonces , la situacin poltica se ha complicado : el crecimiento econmico se ha mantenido con dificultad y los progresos en materia de democracia no han estado a la altura de nuestras esperanzas .
Aun as , la unin aduanera ha conocido una evolucin positiva .
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A pesar de ello , el futuro nos inspira muchos temores :  Ser capaz el Gobierno turco de proseguir con el crecimiento y contener la inflacin ?
 Qu piensa hacer para mejorar el respeto por los principios del derecho internacional , los derechos humanos y la democracia ?
 Va a solucionar por fin de forma pacfica las cuestiones kurda y chipriota ?
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En la actualidad no tenemos respuesta a estas cuestiones . Estoy convencido de que no debemos sin embargo renunciar .
El informe de nuestro colega McMillan-Scott es totalmente claro . Hemos de caminar sin reparar en obstculos , en inters tanto de Turqua como de la Unin Europea .
Hemos de profundizar nuestras relaciones .
<P>
Aislar a Turqua no contribuira en nada a mejorar las condiciones de vida de la poblacin y la situacin de los derechos humanos .
La juventud turca ha de poder participar en los programas Scrates , Leonardo y La Juventud con Europa .
La economa reclama asistencia para adaptarse y reestructurarse .
La reforma de la administracin no puede hacerse sin cooperacin .
<P>
Doy mi aprobacin por tanto al informe McMillan-Scott . Pero insistiendo de forma particular en los progresos que hay que hacer en materia de derechos humanos , de democracia y de cooperacin intensiva en la lucha contra el comercio internacional de la droga .
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La Unin Europea ha hecho muchos esfuerzos en este sentido .
En el momento actual , corresponde a Turqua tomar el relevo .
<SPEAKER ID=96 NAME="Blokland">
Despus de la entrada en vigor de la unin aduanera con Turqua , parece que se han producido pocas mejoras en la situacin interna de este pas .
Precisamente , en las negociaciones con los posibles pases candidatos a la adhesin , para muchos miembros del PE los asuntos interiores fueron la razn para votar en contra de la entrada de Turqua .
De momento no parece que las reformas polticas necesarias para la unin aduanera hayan cobrado forma en ningn aspecto . El aparato militar sigue influyendo excesivamente en la sociedad turca .
El informe McMillan Scott expone un panorama muy claro de la situacin existente en Turqua . Aunque se expone detalladamente toda una serie de aspectos que no han mejorado , de los cuales el principal es la penosa situacin de los derechos humanos , el tenor del informe es que Turqua puede ingresar en la Unin Europea .
No obstante , no hay una sola indicacin de que Turqua tenga la intencin de solucionar el problema kurdo de manera pacfica o de que se proponga tratar con consideracin la situacin de las minoras religiosas y respetar sus derechos fundamentales .
<P>
En general estoy de acuerdo con el contenido del informe .
No obstante , he votado en contra . La razn es que el informe sugiere que en el momento en que Turqua cumpla una serie de criterios , podr entrar " automticamente  en la UE .
Esta es una propuesta que no puedo aceptar .
En lo que a nosotros respecta , Turqua no es un pas europeo desde el punto de vista geogrfico y cultural y , por tanto , no puede ser miembro de la UE .
<SPEAKER ID=97 NAME="Buffetaut">
Las relaciones entre Turqua y la Unin Europea han estado siempre marcadas por lo oculto , incluso por la hipocresa .
Nunca se ha mencionado realmente la cuestin de fondo :  Es Turqua un pas europeo ?
 Tiene verdaderamente vocacin de integrarse en la Unin Europea ?
<P>
Sin duda , Turqua posee an una pequea parte de su territorio en Europa .
Pero ,  es suficiente para hacer de ella una nacin europea , es decir , partcipe de la civilizacin y de la cultura europea ?
<P>
Seamos claros , toda la historia de Turqua es la de la lucha del Imperio Otomano contra las naciones de Europa .
Ni la historia , ni la civilizacin vinculan este gran pas asitico y medio oriental a Europa .
<P>
Desde ese punto de vista  no sera ms realista y honesto proponerle formas de cooperacin continuadas , fuertes , incluso estrechas , pero fuera de la perspectiva de una adhesin que se pone de relieve constantemente para rechazarla siempre ?
<P>
Dicho esto , el informe del Sr . McMillan-Scott hace hincapi en algunos obstculos a la adhesin de Turqua , que vienen a aadirse a la objecin de fondo que acabo de mencionar .
 Es aceptable para la Unin Europea que un candidato a la adhesin sea una de las plataformas del comercio internacional de estupefacientes y , en otro mbito penal , de la falsificacin organizada a escala industrial ?
En el plano de los derechos humanos debemos recordar tambin que , sobre todo en el mbito judicial , todo estado debe respetar procedimientos equitativos que garanticen los derechos de la defensa .
La lucha contra el terrorismo , que se ha de llevar sin descanso , slo puede verse reforzada por leyes y normas penales claras en este punto .
 Se puede tambin admitir que a pesar de las resoluciones de la ONU , Turqua contine ocupando ilegalmente una parte de la isla de Chipre ?
<P>
El informe del Sr . McMillan-Scott insiste igualmente en la necesidad de subordinar las fuerzas armadas a las autoridades polticas .
Este punto ilustra bien la dificultad que representa trasladar nuestros esquemas de pensamiento y nuestros hbitos culturales a una realidad histrica muy diferente de la nuestra .
Desde Kemal Ataturk , el ejrcito se ha considerado siempre , y lo ha sido , garante de la Constitucin turca y sobre todo del carcter laico de ese Estado .
En la prctica , el ejrcito es hoy una muralla contra el islamismo .
En ese aspecto vemos con qu prudencia conviene comprender la realidad otomana .
<P>
En definitiva , parece claro que , por razones histricas y de civilizacin , al igual que por consideraciones que afectan a los derechos humanos y a la situacin econmica , Turqua no puede formar parte de la Unin Europea .
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Nos queda , pues , imaginar unas relaciones francas , claras y estrechas entre la Unin Europea y Turqua , que respeten las grandes especificidades de esta gran nacin medio oriental .
<SPEAKER ID=98 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses hemos votado a favor del informe sobre el examen anual de la unin aduanera entre la UE y Turqua .
No debe dudarse ni por un momento que los socialdemcratas daneses vemos con preocupacin la ausencia de mejoras esenciales en cuanto a la situacin de los derechos humanos y las reformas democrticas en Turqua .
Es de desear que el gobierno turco apoye activamente :
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una continua democratizacin y proteccin de los derechos humanos y una consolidacin del control poltico sobre las fuerzas armadas ; -el establecimiento de una buena relacin de vecindad entre Turqua y especialmente Grecia ; -el respeto a los principios del derecho internacional en la solucin de los contenciosos en el Mar Egeo ; -una solucin pacfica a la cuestin de Chipre.La posicin de los socialdemcratas daneses es que el principio relativo al respeto de los derechos humanos quede vinculado ms estrechamente a la participacin en una serie de programas educativos y que la perspectiva de los derechos humanos debe ser introducida en el trabajo a realizar por el grupo de trabajo interinstitucional .
Igualmente , la unin aduanera ha de tener un coste cero con relacin al presupuesto general comunitario .
<P>
sobre la resolucin relativa a la evolucin poltica en Rusia-sobre la resolucin relativa a la evolucin poltica en Rusia
<SPEAKER ID=99 NAME="El Presidente">
El turno de votaciones ha concluido .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13.45 horas , se reanuda a las 15 horas )
<CHAPTER ID=6>
Situacin en la regin de los Grandes Lagos
<SPEAKER ID=100 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , la Comisin procede a hacer una declaracin sobre la situacin en la regin de los Grandes Lagos .
<SPEAKER ID=101 NAME="Pinheiro">
Seor Presidente , Seoras , la crisis en la regin de los Grandes Lagos , que hoy est en el centro de nuestras preocupaciones , se arrastra desde hace ms de cuatro aos y entra ahora una vez ms en una fase aguda , con la guerra en el interior de la Repblica Democrtica del Congo desde el pasado mes de agosto .
<P>
Los temores , varias veces expresados por nosotros , respecto del riesgo de que se ampliara la crisis a los pases vecinos estn confirmndose , por desgracia , estos das .
Un total de seis pases del frica oriental , del frica central y del frica austral estn ya militarmente implicados en el conflicto . Y se corre el riesgo de que otros pases acaben envueltos en ese mismo conflicto en el territorio del Congo-Kinshasha .
Particular preocupacin inspira en este momento la posibilidad de que las fuerzas del Sudn lleguen a intervenir en el interior de la Repblica Democrtica del Congo , a favor del bando gubernamental , lo que entraara probablemente una participacin en aumento de los otros pases vecinos del mismo Sudn .
<P>
En el Congo-Kinshasha , como todos sabemos , la cada del rgimen de Mobutu y la entrada del nuevo rgimen no han puesto fin a la crisis estructural , poltica , econmica y social , que se arrastra desde hace mucho y que han hecho del Congo , el antiguo Zaire , un foco de desestabilizacin permanente , en el corazn del frica central .
En cualquier caso , el anlisis del conflicto actual , su vinculacin con la situacin en los Grandes Lagos y los problemas tnicos -no slo en Ruanda y en Burundi , sino tambin en la provincia de Kivu y en el Bajo Congo- , son por dems conocidos por todos Sus Seoras , como es por dems conocida nuestra tesis de que ninguna solucin se podr conseguir manu militari , es decir , mediante la accin armada .
Hemos dicho y repetido que es fundamental encontrar mediante una negociacin poltica una solucin para los profundos problemas de orden poltico , econmico y social en esa regin de frica .
<P>
Adems , todos nosotros presenciamos con gran frustracin no slo la imposibilidad de continuar una poltica de desarrollo , sino tambin la destruccin de infraestructuras e instituciones a las que la Unin Europea y sus Estados miembros contribuyeron en el pasado no sin dificultades .
<P>
La Unin Europea ha tenido una posicin clara a ese respecto , en particular en los ltimos tiempos , y su declaracin del 27 de agosto es clara en cuanto a las condiciones que se deben respetar para intentar conseguir una solucin de la crisis .
Desde luego , se apoy la mediacin africana , que , por desgracia , an no ha dado resultado : ni las conversaciones iniciadas por el Presidente Mandela , en Victoria Falls , ni la reunin en Adis Abeba de la Organizacin de la Unidad Africana , ni , ms recientemente , la reunin del SADEC en Mauricio ; en todos los casos el xito de la negociacin ha sido mnimo .
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Consideramos tambin que est justificada la visita inmediata del enviado especial a esa regin , en la que se encuentra en este momento , para intentar encontrar formas de facilitacin del dilogo y formas de bsqueda de soluciones para el conflicto .
En particular , consideramos que podra ser interesante explorar la posibilidad de una fuerza de interposicin africana , para lo cual la Unin Europea estara dispuesta a dar su colaboracin .
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Una cosa es cierta : no ser posible crear condiciones para el dilogo mientras las tropas extranjeras se mantengan en el interior del Congo y no se ponga fin a un discurso populista racial , que incita a la violencia intertnica .
Asimismo no ser posible encontrar paz sin que las soluciones respeten la integridad territorial del Congo y la seguridad de sus pases vecinos .
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Esta conferencia regional de la que tanto hemos hablado se debera celebrar con la gida de la Organizacin de la Unidad Africana y de las Naciones Unidas , sin perjuicio , naturalmente , de toda la contribucin que la comunidad internacional , en particular la Unin Europea y sus Estados miembros , podran hacer con vistas a que tuviera xito .
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Seoras , en el momento actual la confrontacin de fuerzas permite prever dos situaciones hipotticas : una con la consolidacin de las actuales esferas de inters de ambos bandos , aunque prosiga la guerra entre el ejrcito congoleo y sus aliados y las milicias rebeldes y sus aliados , lo que tal vez acabara a medio plazo con una solucin de desentendimiento progresivo de los pases de la regin y la internacionalizacin del conflicto reducida a las fuerza congoleas .
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Otra situacin hipottica , y tal vez la ms probable , entraa una contraofensiva en gran escala por parte del grupo prximo a Kabila cuya consecuencia puede ser , como resulta fcil comprender , un conflicto suprarregional de an mayores dimensiones .
Cualquiera de esas situaciones o cualquiera de esas posibilidades son sumamente preocupantes , pero , aun en el primer caso , en el de una internalizacin del problema del Congo , la inestabilidad de este pas , frente a los diversos pases vecinos y las conocidas situaciones de inseguridad en los pases vecinos , nunca permitira alcanzar la estabilidad en esa parte del continente africano .
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Por esa razn , la Unin Europea insiste , vuelve a insistir una y otra vez , en la necesidad de considerar la regin globalmente y no slo los focos de crisis particulares .
He de aadir , Seoras , que entre las misiones encomendadas a nuestro enviado especial , figura tambin la reunin con el Secretario General de las Naciones Unidas y con los dirigentes de las Naciones Unidas que en este momento siguen la situacin en los Grandes Lagos y en el Congo .
Esperamos que dicho enviado pueda informarnos de nuevo al principio de octubre , momento en que podramos volver a evaluar la situacin y las posibles propuestas polticas .
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Quisiera tambin informar a Sus Seoras de que mantenemos estrechos contactos con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y con el Banco Mundial para ver si es posible llevar a cabo una accin concertada resultante de una propuesta global de rehabilitacin para aquella zona , que sera , naturalmente , un elemento importante en cualquier conferencia global sobre aquella regin .
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En cuanto a la situacin humanitaria , el enfrentamiento militar tiene , evidentemente , graves repercusiones en esa situacin .
Hay relatos de violaciones de los derechos humanos por ambas partes del conflicto y las autoridades , de ambos bandos tambin , utilizan el enfrentamiento tnico como una forma de reunir a la poblacin en torno a su programa poltico o militar .
No es posible tener acceso a las zonas rurales de Kivu o de la provincia del Bajo Congo , donde se concentran las situaciones de mayor sufrimiento humano .
Las informaciones sobre las necesidades humanitarias de los millares y millares de personas desplazadas son en este momento muy escasas e incompletas .
Adems , un efecto de ampliacin a los pases vecinos , en particular Ruanda y Burundi , puede llegar a desestabilizar an ms la frgil cohabitacin tnica existente en esos pases .
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Las ciudades de Kinshasha y Kisangani viven en este momento una situacin de grave escasez alimentaria , as como de abastecimiento de agua , en la medida en que se han cortado todas las lneas .
Ahora bien , nuestra principal preocupacin -a pesar de esas dificultades en Kinshasha y Kisangani- sigue centrndose en el plano humanitario en la provincia de Kivu , en la medida en que podramos estar en vsperas de una gran dislocacin de la poblacin congolea en el interior de la Repblica Democrtica del Congo o en direccin a Tanzania , Burundi u otros pases , lo que puede hacer que la situacin humanitaria resulte verdaderamente catastrfica .
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Para esta nueva crisis , la Comisin ha puesto a disposicin de la regin de los Grandes Lagos un nuevo presupuesto de 55 millones de ecus , de los cuales casi 10 millones van destinados , desde ahora mismo , a la Repblica Democrtica del Congo .
Pero quisiera decir que las organizaciones que intentan prestar la ayuda humanitaria encuentran enormes dificultades de acceso y las condiciones de seguridad son virtualmente inexistentes , por lo que estamos intentando negociar un cdigo de conducta con las autoridades de ambos bandos para ver si es posible llevar a cabo la accin humanitaria con el mnimo de garantas para quienes en ella intervengan .
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Permtanme tambin , Seoras , que plantee una cuestin que ya tuve ocasin de plantear a la Comisin y a instancia del Consejo y que tal vez debera merecer tambin una reflexin por parte de este Parlamento : se trata de saber si est justificada la continuacin en los mismos trminos , business as usual , de nuestra ayuda a pases que estn implicados en conflictos armados y que gastan un porcentaje de su presupuesto , que llega a ser del 39 % , en armas y equipo militar o si no deberamos hacer una reflexin profunda y preguntarnos si la ayuda que estamos dando a los presupuestos , a los sectores sociales y dems no ser tal vez una forma indirecta de financiar esa misma guerra .
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Es una cuestin que no es sencilla , pero considero que las instituciones europeas -por ser Europa el mayor donante en fricaquedaran mal con sus contribuyentes y nosotros quedaramos mal con nuestra conciencia , si no procurramos profundizar en esa cuestin .
Espero poder volver a ocuparme de esta cuestin dentro de algunas semanas y aportar a Sus Seoras algunas reflexiones , en la medida en que todas las instituciones comunitarias tendrn que reflexionar en conjunto para saber qu medidas y qu orientaciones deben adoptar .
Y esto es todo de momento , seor Presidente .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="FR" NAME="Delcroix">
Seor Presidente , seor Comisario , mi grupo comparte ampliamente su anlisis y le da las gracias .
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Durante dcadas , el Zaire ha vivido la dictadura poltica , la corrupcin , una mala gestin econmica y las violaciones de los derechos humanos .
Si bien el rgimen de Mobutu fue claramente condenado desde 1982 y progresivamente aislado a nivel internacional , la riqueza de su territorio atemper el aislamiento econmico que hubiera debido resultar .
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Con la llegada victoriosa de las tropas de la Alianza , bajo la direccin de Laurent Kabila , daba la impresin de que la pgina de la dictadura haba pasado definitivamente .
La situacin militar pareca bajo el control de los dirigentes de la Alianza y estbamos convencidos de que el Congo tena una posibilidad de iniciar de forma eficaz su reconstruccin , con el esfuerzo conjunto de todas sus fuerzas vivas democrticas y progresistas .
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Es preciso reconocer que las cosas no han evolucionado en la direccin deseada .
Los nuevos dirigentes se han replegado sobre s mismos , dando prueba de intransigencia y privndose as del apoyo de una gran parte de la poblacin que no aceptaba los procedimientos autoritarios de esta Alianza .
Uno de los escasos puntos positivos a su favor es el de haber llevado ms seguridad a las ciudades .
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La recuperacin es probablemente imposible sin la ayuda internacional , y la ayuda internacional no ha llegado , en gran parte por falta de confianza .
Se trata de un crculo vicioso .
Falta de confianza por parte de los gobiernos occidentales , en cuanto a la voluntad poltica de la Alianza de democratizar el pas , falta de confianza de los potenciales inversores , de las firmas privadas , en cuanto a la seguridad , principalmente jurdica , y temor de que las inversiones no sean rentables .
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El Congo se ha sumido de nuevo en la guerra con implicacin de los ejrcitos de varios pases de la regin , y las imgenes dramticas que nos llegan diariamente ilustran las masacres y los sufrimientos de la poblacin .
Las declaraciones de los ms altos responsables del pas que llaman al odio tnico son totalmente inaceptables y no auguran nada bueno para el futuro .
La rebelin est formada por una amalgama de fuerzas heterclitas con intereses divergentes , unidas por su oposicin al rgimen instalado .
sta se ve adems apoyada desde el punto de vista poltico y financiero por antiguos dirigentes del rgimen anterior .
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Los riesgos de explosin del Congo son muy reales y como siempre perjudiciales para las regiones ms pobres de este pas y para los habitantes ms desprotegidos .
Adems , constituyen un precedente muy peligroso para los dems pases de frica .
En estas condiciones , deseamos que Europa exija un alto el fuego inmediato , aporte su apoyo a las iniciativas africanas , en especial las del Presidente Mandela , con vistas a impedir los disturbios en toda la regin y encontrar una solucin negociada a la crisis congolea .
Que la Unin Europea y los Estados miembros hablen con una sola voz , planteen una nica diplomacia activa y coordinen su accin con el fin de asegurar la paz y la seguridad en esta parte del mundo .
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sta es la razn por la cual mi grupo da su apoyo a la resolucin comn , ya que hay una resolucin comn del Parlamento Europeo .
Que el Parlamento Europeo hable con una sola voz porque deseamos , mediante una actuacin anloga a la de los dems grupos democrticos de esta Asamblea , asegurar la paz en esta parte del mundo .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="NL" NAME="Tindemans">
Seor Presidente , seor Comisario , he estado escuchando con un inters muy especial lo que la Comisin ha venido a anunciar acerca de la situacin por que atraviesa en estos momentos la regin de los Grandes Lagos .
Querra resumir en breves frases la situacin .
El Comisario es sin duda un gran conocedor de frica , ha citado algunos hechos , ha sealado acertadamente la necesidad de buscar soluciones y ha planteado diversas hiptesis .
Pero , para el Parlamento , la cuestin -a la que ha hecho referencia ya el orador anterior- es :  qu hace la comunidad internacional , que hace la Unin Europea para que la paz reine en frica y para detener las matanzas ?
El relato de lo que ha acontecido en la regin en los ltimos aos es terrible .
La lucha entre hutus y tutsis viene de antiguo y la intervencin del FDR en Ruanda ha desembocado en una guerra civil .
En Arusha se intent alcanzar acuerdos pero por razones incomprensibles las conversaciones se han entablado sin exigir previamente un alto el fuego .
El avin del Presidente de Ruanda fue abatido ; sin embargo , oficialmente an no se sabe quin fue el causante .
A raz de ello se produjo una atroz masacre masiva .
El pas cay en manos de los insurrectos y se ha impuesto una dictadura de hecho .
Tambin en Burundi ha conquistado el poder un coronel .
 Hay alguien en el Parlamento que crea que en pases como Ruanda y Burundi se puede alcanzar una paz duradera entre los grupos tnicos sin presencia internacional ?
No se ha encontrado -ni siquiera se ha buscado- una solucin al problema del milln y medio de refugiados , principalmente mujeres y nios , en la frontera entre Ruanda y Congo-Zaire .
Cuando los refugiados continuaron su huida , slo Emma Bonino tuvo el valor de denunciar que ms de 300.000 refugiados vagaban sin rumbo fijo .
Todos han desaparecido .
Los muertos no hablan .
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Ya nos hemos olvidado de que el Consejo de Seguridad decidi una intervencin militar , pero que una semana despus de adoptar esta decisin el presidente Clinton anul la operacin .
Entre tanto se revel la existencia de masacres en el Oeste de Congo-Zaire y las Naciones Unidas decidieron investigar las fosas comunes para tener una idea de lo que haba sucedido en la zona .
Los nuevos gobernantes se opusieron y creci la tensin con las Naciones Unidas .
Entre tanto , Laurent Dsir Kabila , encabezando un ejrcito de Zaire-Congo compuesto principalmente por ugandeses y ruandeses , pudo conquistar todo el Congo .
Los ministros occidentales emitieron declaraciones de apoyo , hablaron de depositar la confianza y los vencedores empezaron la ampliacin de su reino .
Pasado un tiempo se revel que la esperada poltica innovadora , ms democrtica , respetuosa de los derechos humanos y basada en el Estado de derecho no estaba a la vuelta de la esquina .
Tampoco lo estaba cuando , durante el rgimen de Mobutu , se tenda la mano a la oposicin organizada . Por el contrario , sigui boicotendose .
Entre la poblacin volvi a cundir el descontento y  ahora qu ?
Los poderes que han apoyado a Kabila , procedentes de Uganda y Ruanda , surgen de nuevo para derrotar a Kabila .
Al mismo tiempo vienen tropas procedentes de Angola con la intencin de conquistar el Congo inferior .
Tambin se ha odo hablar de los policas de Katanga que desde Angola operan para expulsar a Kabila , que ahora se ha convertido en un smbolo del Estado del Congo , de Katanga .
Cada vez hay ms grupos extranjeros que intervienen en los combates . Vienen , entre otros lugares , de Zimbabue , suministran aviones y mercenarios .
Al menos ocho pases se ven envueltos en los disturbios .
Si esto ocurriera en Europa , ya estaramos hablando de peligro de guerra mundial .
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Estimados colegas , en medio de todo esto , los medios de comunicacin evitan informar de lo que se representa entre bastidores . El juego de los poderes econmicos , que tienen intereses fundamentalmente en diamantes , gas natural , cobalto y cobre .
Algunos comentaristas afirman que lo que aqu se juega hace pensar en el periodo precolonial , cuando las empresas industriales occidentales se establecieron para explotar las materias primas .
Parece como si fuera imposible detener la maquinaria de muerte en frica Central y que la esperanza que surgi de que por fin sera posible erradicar los regmenes de partido nico y las dictaduras ha cado por tierra .
Parece que la estabilidad a cualquier precio se ha convertido en el nuevo ideal poltico .
 Cuntas decenas de miles de muertos ha habido ?
 Cuntas ms habr ?
Nadie viene en ayuda de frica .
La comunidad internacional ha faltado totalmente a sus compromisos , las Naciones Unidas no intervienen .
De la Unin Europea Occidental no se ha vuelto a or hablar y la Unin Europea , desgraciadamente -ahora est clarsimo- no tiene una poltica para frica .
Los Estados miembros de la Unin estn divididos . No es que no haya poltica comunitaria , es que no hay poltica .
Se proporciona ayuda humanitaria , tanto a las vctimas como a los agresores , pero no se ofrecen soluciones a los problemas polticos .
No me cansar de repetirlo : no tenemos ninguna poltica .
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As que , por favor , retiremos el concepto de poltica exterior comn europea de nuestro vocabulario .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , quiero abundar en las palabras de mi colega y amigo Tindemans , e insistir en que no tenemos una poltica europea con respecto a frica .
Pero eso nunca nos ha impedido hablar , slo hablar , como estamos haciendo hoy de nuevo .
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La poblacin del Congo debe estar asistiendo sufridamente a cmo se convierte en la vctima de la ensima etapa de la violencia constante en el pas .
No eran suficientes los treinta aos de dictadura de Mabita y la ocupacin militar de Kabila .
Otra vez la guerra civil . Kabila se la ha buscado l slo .
El pas , una vez ms , est sin rumbo .
La poblacin otra vez ha de enfrentarse a la pobreza creciente y , lo que es peor , a la muerte , la destruccin y la miseria .
Una vez se pisotean los derechos humanos del modo ms normal , a gran escala , y por supuesto , la democracia es pura formalidad .
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Por supuesto , el ataque de los rebeldes fue un ataque a una autoridad legtima y reconocida y por supuesto que era necesario intervenir en contra .
Pero Kabila ha de recibir apoyo a largo plazo .
Hasta ahora no se lo ha merecido .
Debe aceptar la mediacin internacional y los rebeldes deben tener participacin en dicha mediacin , porque si no , no hay mediacin que valga .
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Valoro positivamente los esfuerzos que est realizando Sudfrica en este caso y en hallar una solucin africana en un contexto africano , con una intervencin africana con armas africanas , ya lo ha dicho el Sr . Tindemans : s , son los africanos de antes de que llegaran los colonos .
Quiz sea una seal esperanzadora que sean los pases africanos los que quieran , y quiz puedan , contribuir a solucionar los conflictos de su propio continente , porque Europa no tiene poltica .
La Unin Europea podra intervenir quiz para ayudar a crear las condiciones para que los africanos sean capaces de solucionar sus propios conflictos .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seor Presidente , el Seor Tindeman ha hablado bien . Europa no tiene corazn para con frica , y frica est en llamas .
El genocidio de los tutsis y la cada de Mobutu han abierto la caja de Pandora y ahora ha estallado la guerra desde Brazzaville hasta Addis Abeba .
Las etiquetas tradicionales como el colonialismo o la confrontacin ideolgica entre Oriente y Occidente ya no tienen ninguna importancia .
Son los poderes individuales africanos los que en definitiva estn defendiendo su posicin de poder .
Los grupos de oposicin poltica no tienen ninguna oportunidad de funcionar democrticamente . As pues , frecuentemente buscan apoyo fuera de las fronteras , de tribus allegadas , lo que proporciona a los dictadores excusas para una intervencin militar , entendiendo por ello la violacin de las fronteras .
Esta intrincada madeja provoca un sufrimiento indescriptible de la poblacin y un derroche de dinero , as como de ayuda humanitaria .
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Me parece que el Comisario se ha escudado bastante en los acuerdos de las Naciones Unidas . Quiero claridad .
 No cree la Comisin y el Comisario que ha llegado el momento de formular protestas , por ejemplo , ante el gobierno de Luanda , que ha destituido de sus funciones sin mayor contemplacin a setenta miembros de la oposicin , sustituyndolos por miembros no elegidos y amenazando sus vidas ?
 No se aade esto al conflicto general de la regin ?
 Me puede explicar , seor Comisario , por qu los demcratas no hemos dado la seal de alarma que deberamos dar como parlamentarios ?
Los parlamentarios tienen que estar en el Parlamento , no ser amenazados de muerte .
Si no lo hace usted , seor Comisario , el gobierno angoleo se reafirmar en su prctica actual , utilizar el petrleo y la extraccin de diamantes para comprar armas , y la ayuda humanitaria , por buenas intenciones que tenga , no servir de nada .
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Si realmente tenemos corazn para con frica , seamos crticos con todos los implicados en el conflicto .
<SPEAKER ID=106 NAME="Carnero Gonzlez">
Seor Presidente , en la crisis que vivimos desde hace algunas semanas se puede , sin duda alguna , identificar elementos concretos . Ah esta , por ejemplo , que el Presidente Kabila no haya mantenido las promesas esenciales con las que lleg al poder .
Por ejemplo , todava es imposible que partidos polticos de oposicin realicen una actividad normal .
Tambin , incluso , se dan encarcelaciones y , al parecer , ejecuciones sumarias de opositores . Sin duda alguna el Congo no es un pas democrtico y desde luego no parece cercana la fecha en la que se celebren elecciones libres .
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Tambin se puede decir que otros pases vecinos han tomado parte en este conflicto . Ah est , por ejemplo , la poco escondida presencia de Uganda y de Rwanda que posiblemente no han renunciado a algn que otro proyecto de partir el Congo y anexionarse de facto el control de algunas de las partes de ese pas .
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Pero yo creo que estos son elementos importantes pero no los ms importantes . Creo que hay cuestiones ms generales .
Porque efectivamente , nos estamos enfrentando a la primera guerra de carcter regional de frica en los ltimos tiempos .
Y hay muchas preguntas que deberamos hacernos .
Por ejemplo ,  por qu organismos como la Organizacin para la Unidad Africana no tienen capacidad de prevencin de conflictos y de gestin de crisis ?
;  por qu las Naciones Unidas tambin han sido incapaces de tomar cartas en esta situacin ?
; e incluso ,  por qu hay movimientos tan devaluados , como los No Alineados , que no han sido tiles en esta crisis ?
Al fin y al cabo , por tanto , no hay posibilidades de mediacin , tampoco hay mecanismos de prevencin de conflictos , no hay mecanismos de gestin de crisis . Y , lgicamente , en ese marco las soluciones polticas son difciles de alcanzar .
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Podemos insistir en que hace falta una conferencia regional para poner trmino a lo que est sucediendo .
Tambin podemos demandar con fuerza que exista una fuerza de interposicin africana pero ,  organizada por quin ?
,  con qu poltica ? ,  con qu objetivos ?
,  con qu apoyo ? El de la Unin Europea solamente , sin duda alguna no basta .
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Tambin habra que saber cul es la posicin , por ejemplo , de los Estados Unidos en todo este conflicto . Porque los Estados Unidos siempre han dicho tener alguna posicin y alguna que otra poltica africana .
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De facto , estamos ante un ejemplo claro de inexistencia de estructuras de gestin regional , de estructuras de cooperacin real en frica entre los propios pases africanos , ms all de las estructuras existentes entre esos pases y conjuntos como la Unin Europea .
Y , efectivamente , estamos abocados a que crisis de estas caractersticas se puedan reproducir si Europa , adems de actuar en lo concreto , no ve un poco ms all , efectivamente , no tiene una poltica africana que incluya la creacin de este tipo de estructuras .
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Desde luego , si yo tuviera que responder a la pregunta del Sr . Comisario sobre si es posible continuar la cooperacin con pases en guerra o que se arman para la guerra , yo creo que la respuesta es no .
No tenemos el derecho de favorecer ese tipo de polticas y mucho menos de utilizar malamente los recursos de los ciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , he de confesar que , cuando leo que la Unin Europea debe ejercer un papel activo en favor de la paz , la seguridad y la estabilidad de la regin de los Grandes Lagos , me debato entre la clera y la desesperacin .
Vista la deficiente actuacin de las Naciones Unidas en las ltimas semanas , vista la pasividad de la Unin Europea y la retirada de la ayuda humanitaria se me revuelve el estmago ante discursos sobre la responsabilidad o ante la afirmacin , Sra. van Bladel , de que la culpa la tienen los propios africanos .
<P>
No podemos librarnos con tanta facilidad de la responsabilidad que tenemos , como poderes coloniales , de los monstruos que hemos creado en frica .
Naturalmente , es muy positivo que los africanos hayan empezado a reconocer que necesitan encontrar soluciones en comn a sus graves problemas regionales .
Pese al fracaso , la reunin celebrada en las Cataratas Victoria ha supuesto un comienzo muy positivo .
<P>
Asumen una responsabilidad comn en lo que respecta al respeto de los derechos humanos y civiles , gracias a lo cual las fronteras cada vez son menos importantes .
El Sr . Bertens tiene toda la razn : la Unin Europea tiene la oportunidad de iniciar un nuevo captulo y apoyar a los africanos en la bsqueda de sus propias soluciones .
Tampoco debemos actuar como si la amistad de Bill Clinton autorizara a adoptar acciones militares unilaterales .
Naturalmente , Uganda y Ruanda no tienen derecho a adoptar soluciones militares unilaterales a su modo , y tampoco se puede dejar de lado a Angola ahora , por el hecho de que se haya opuesto .
Tampoco se puede decidir , sin ms , declarar a UNITA partido de la oposicin , despus de 30 aos de guerra civil y de sabotaje del proceso de paz .
UNITA debe integrarse definitivamente en la constitucin de la Segunda Repblica angolea y asumir un papel constructivo como partido de la oposicin .
Esto es lo que desean la mayora de los angoleos .
<P>
La fuerzas democrticas del Congo han formulado una serie de exigencias que debemos apoyar activamente : defensa de la unidad y la autodeterminacin , apertura del gobierno a las fuerzas democrticas , fijacin de una fecha clara de elecciones para el futuro , limitacin rotunda de las tendencias xenfobas , ampliacin de la comisin interministerial para proteger a los tutsi en todo el territorio , tregua militar , retirada de las tropas extranjeras y retorno de los refugiados congoleos a su regin , determinacin clara de quin ha sido el atacante , utilizacin de los medios de comunicacin para fomentar la propaganda en favor de la paz y no la de la guerra y el odio y , por ltimo , preparacin de una fuerza de pacificacin que vele por la paz entre la Repblica Democrtica del Congo y los pases vecinos .
<P>
Con esto tenemos un programa , podemos hacer algo y si la Unin se atreviera con todo , lo que significa tambin atreverse diplomticamente , los pueblos de la regin podran ver renacer las esperanzas .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="FR" NAME="Hory">
Seor Presidente , decididamente , a la Unin Europea le cuesta mucho trabajo definir y aplicar en los Grandes Lagos una poltica conforme a sus grandes principios .
 Por cierto , se trata de la poltica exterior de la Unin o de la de uno o dos de sus Estados miembros ?
En efecto , considerando la lista de los firmantes de las diferentes propuestas de resolucin , tenemos la curiosa impresin - curiosa pero no nueva - de que la situacin de la regin de los Grandes Lagos no interesa ms que a Blgica y a Francia , dos pases que dictan su posicin a Europa en razn a intereses que han heredado de la historia colonial .
<P>
Pero volvamos a los principios que los europeos valoran ms .
En primer lugar , y lo decimos con frecuencia , sustituir la preocupacin casi exclusiva de la OUA , el respeto por la integridad territorial de nuestras antiguas colonias .
De hecho , hace un ao y medio , el ministro francs de Asuntos Exteriores consideraba que Mobutu era el nico garante de la integridad territorial del Zaire .
Se ha visto el resultado de los clculos . Hoy en realidad , ya nadie cree en la ficcin de la integridad de un pas que sus autoridades estatales no controlan desde hace tiempo .
Sin embargo , hay muchos , sobre todo aquellos que en su tiempo alentaron la secesin de Katanga para continuar reafirmando el principio de la intangibilidad de las fronteras , cuando el este del Congo est bajo la soberana de hecho de Uganda y Rwanda , preocupados por garantizar legtimamente su propia seguridad .
<P>
Otro gran principio , ms importante , es la pasin que nosotros declaramos por la democratizacin de frica .
Hace slo unos meses , en nuestras propias resoluciones el Sr . Kabila era calificado como presidente autoproclamado , su gobierno de rgimen provisional y su praxis poltica de exacciones contra las libertades .
El Sr . Kabila ,  se habra convertido en demcrata ?
 Habra organizado elecciones ?  Habra hecho retroceder a la corrupcin ?
En absoluto .
El nico cambio ocurrido es sencillo de exponer : El Sr . Kabila ha roto con sus antiguos aliados ruandeses y ugandeses y por ello se convierte en tratable para la Unin Europea .
<P>
 Se trata del principio de solidaridad humanitaria y de nuestra inquietud por la suerte de los refugiados ?
Nos hemos conmovido legtimamente por la suerte de los refugiados ruandeses en estos ltimos aos .
Pero nadie ha odo nunca , y yo nunca lo he odo , a este Parlamento conmoverse por la suerte de los millones de ruandeses condenados a vivir fuera de las fronteras de su pas hasta 1994 .
Parece que el genocidio - que el Sr . Tindemans llama de forma pudorosa ola de violencia - perpetrado en Ruanda en 1994 , no haya despertado las conciencias polticas europeas .
Aquellos que ayudaron en el pasado a Habyarimana o a Mobutu son hoy los ms rpidos en reconocer una improbable legitimidad del Sr . Kabila .
<P>
La verdad es que los esfuerzos europeos deberan concentrarse en tres objetivos : la seguridad en el este zaireo ha de verse garantizada , cualesquiera que sean en el futuro las fronteras estatales ; los verdaderos refugiados han de volver a su pas , principalmente a Rwanda , con nuestra ayuda ; y los pseudorrefugiados que se esconden en el Congo y en Europa desde hace cuatro aos han de ser juzgados por su aplastante responsabilidad en el genocidio de 1994 .
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , los recientes acontecimientos en la regin de los Grandes Lagos por su dramatismo , dejan de nuevo a Europa con las palabras en la boca .
Una vez ms resulta evidente que los africanos deben consolidar los equilibrios regionales , an muy sensibles , a travs de una concertacin lo ms amplia posible y a travs , por ejemplo , de la creacin de una fuerza de estabilizacin fuerte y eficaz .
<P>
El tema de la gran Conferencia de la UEO de Lisboa que empieza en estos das , podra encontrar su asunto principal : la salvaguardia de la paz y de la seguridad en todo el Continente africano .
<P>
A lo largo del ao 1996 , la teora del domin tan seguida por los dictadores africanos instruidos en la escuela sovitica , afect a 14 de los 53 Estados africanos y provoc conflictos internos y el xodo de miles de personas desplazadas : las cifras de la ONU hablan de 8 millones de refugiados .
<P>
Siguen existiendo antagonismos que podan haberse resuelto en el mbito de debates y que , por el contrario , han desembocado en situaciones dramticas provocadas por reivindicaciones tnicas o religiosas .
frica est formada por naciones jvenes , en desarrollo , que consolidan da a da su sistema democrtico .
Los equilibrios regionales y nacionales son muy precarios y , por lo tanto , convierten la paz en muy dbil .
Sin embargo , tambin los africanos deben emplearse a fondo en este sentido .
Una fuerza de interposicin panafricana , similar a la llamada Cohesin Kompiega 98 , podra ser el ejemplo de la voluntad de los africanos de dotarse de una estructura para prevenir los conflictos , de dotarse de un sistema de vigilancia y evitar los Kabilas de turno que , adems , gozan del apoyo de gente como Dos Santos , capaz de eliminar la representacin popular en el Parlamento , alcanzada tras muchas dificultades en Angola , persiguiendo a la oposicin democrtica de UNIDAD .
<P>
Los principios de participacin y responsabilidad ampliada a ms pases podra representar el inicio de una nueva era de paz y de bienestar , con la ayuda indispensable , hoy por hoy , de los socios europeos .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="DE" NAME="Junker">
Seor Presidente , colega Hory , desde luego no es slo a los diputados de Blgica y Francia a quienes interesa este conflicto , tal como se demuestra con mi intervencin .
Siempre son pocos los que pueden suscribir estas resoluciones .
Pero eso no quiere decir que los dems no tengan inters en ellas .
 Todo lo contrario !
Es deseo de todos nosotros que haya un desarrollo pacfico en frica que conduzca al bienestar y a la estabilidad .
Sin embargo , la realidad acta en contra .
<P>
Pero la desesperacin , colega Wolf , no debe conducir a la resignacin .
Lo s , no eso lo que quiere usted .
Por supuesto , a veces es deprimente que despus de uno y otro intento de dar apoyo y prestar ayuda las cosas no vayan tan bien como uno deseara .
Pero no debemos abandonar los esfuerzos por encontrar medios que hagan posible la pacificacin del conflicto y , sobre todo , por reforzar e integrar a todas las fuerzas polticas de frica que pueden contribuir a la estabilidad y a la resolucin del conflicto y que , por encima de todo , tambin tengan la voluntad de hacerlo .
<P>
En la prxima semana se rene la asamblea de los pases ACP , y confiamos en que todos los participantes se sienten con nosotros a la mesa .
El conflicto en la regin de los Grandes Lagos nos ocupa desde hace aos y sigue estando en el orden del da .
Se ha convertido en un doloroso tema habitual .
Pero pienso que , no obstante , esta reunin puede contribuir a su solucin -hay seales positivas de ello- y que podemos debatir y sondear conjuntamente cules son las posibilidades de solucionar el conflicto .
En primer lugar , debemos combatir con todas nuestras fuerzas y conjuntamente con los representantes africanos , sentados ante la misma mesa , el odio tnico , que representa una de las causas esenciales del conflicto .
<P>
No quiero enumerar todas las atrocidades , todas las violaciones de los derechos humanos y toda la violencia que se ha producido .
Ya se ha hablado demasiado de ello .
Pero produce especial tristeza que aquellos que en el pasado han sido vctimas de la discriminacin y el odio hoy en da abriguen ellos mismos el odio y la discriminacin .
Esto es lo que no podemos tolerar .
Tampoco podemos dar por buena -venga del lado que venga- la intervencin militar , sino , en su lugar , buscar una solucin pacfica y exhortar a los pases vecinos a buscar una solucin pacfica al conflicto que respete los principios democrticos .
<P>
A menudo hemos incluido en nuestro orden del da la prevencin de los conflictos .
Hemos gastado mucho papel al respecto .
Creo que debemos calibrar en la prctica mejor que hasta ahora las posibilidades de prevenir los conflictos .
Debemos subrayar expresamente que las conversaciones de paz slo pueden tener xito si todas las partes en conflicto se sientan a dialogar en la misma mesa .
Trabajemos por ello .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="PT" NAME="Mendes Bota">
Seor Presidente , las aguas de los Grandes Lagos de frica andan revueltas y ensangrentadas , heridas de muerte y sufrimiento causados por la ceguera , la locura y la ambicin de los hombres .
An no se haba extinguido el tronar de los caones en Guinea-Bissau y ya un nuevo foco de inestabilidad irrumpa en la Repblica Democrtica del Congo , arrastrando al conflicto a una serie de pases vecinos , de Angola a Zimbabwe , de Namibia a Ruanda , de Uganda a Burundi y a Tanzania .
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Resulta difcil descubrir por entre el humo de los mltiples intereses en presencia una lnea de racionalidad que explique lo que hoy ocurre en la tierra congolea .
All se cruzan odios antiguos de etnias en guerras interminables de exterminio y represalia que se pierden en el tiempo .
Por all pasan las consecuencias de fronteras poco claras o trazadas con la escuadra del reparto colonial del siglo pasado .
All no estn inocentes intereses econmicos internacionales , cernindose como buitres para el reparto de las inmensas riquezas naturales de aquella zona de frica .
All pululan , sin control , ejrcitos de varios pases , mercenarios a sueldo de muchos pagadores , bandoleros en libertad o pura y simplemente sanguinarios sin alma .
Si hubiera tan slo arena y polvo del desierto en la que revolcarse , no estaramos debatiendo aqu un conflicto que amenaza con volverse una tragedia regional de grandes dimensiones .
<P>
El Presidente Laurent Kabila no ha sabido aprovechar la oportunidad para implantar una verdadera democracia y ha defraudado las esperanzas de la poblacin y de la comunidad internacional .
l es hoy el director ficticio de una enorme arena en la que nadie respeta a nadie , en la que impera la ley de las ejecuciones sumarias y de la justicia de las armas en la mano y en la que la poblacin civil es la ms sacrificada , con ms de dos millones de refugiados y un nmero incalculable de muertos .
<P>
Todos los intentos de llegar a un cese del fuego han fracasado , desde las reuniones de Victoria Falls hasta la reciente reunin , en Adis Abeba , de los ministros de defensa de los pases implicados .
Como stos no se entienden , creo que se debe preguntar al Consejo por su inmovilismo poltico y sobre si no ser hora de que la Unin Europea revise todo el marco de su cooperacin , como muy bien ha dicho el Comisario Joo de Deus Pinheiro , con los Estados implicados en luchas internas y externas en la zona de los Grandes Lagos .
A pesar de que la Comisin ha ido reforzando -y ha hecho muy bien- la ayuda humanitaria al Congo , las otras acciones de cooperacin de la Unin Europea no pueden seguir alimentando el desvaro blico de los dirigentes en vez de redundar en pro del bienestar de las poblaciones .
Hay que poner todo en tela de juicio y plantear la adopcin de ciertas medidas de suspensin de algunas lneas presupuestarias de la cooperacin , si los pases beligerantes no dan pruebas de sentido comn .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="IT" NAME="Fassa">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la crisis congolea , la crisis en la regin de los Grandes Lagos , nos sita ante un problema geopoltico y politolgico en cierto sentido nuevo .
Hasta hoy , de hecho , existan dos dogmas casi intangibles cuando se hablaba de las cuestiones africanas .
El primero era que los conflictos y las guerras locales eran guerras , por as decirlo , por poder , tras las cuales estaban las potencias occidentales . El segundo era el de la intangibilidad de las fronteras africanas .
<P>
La crisis en la regin de los Grandes Lagos hace que nos enfrentemos , en primer lugar , con un sustancial desinters de las potencias occidentales tradicionalmente implicadas en la regin -Blgica , Francia y , recientemente , Estados Unidos- y , en segundo lugar , con un conflicto regional que parece cuestionar los equilibrios fronterizos que , con frecuencia , fueron decididos no por los africanos , sino por los Estados europeos en la etapa de la descolonizacin .
<P>
Se impone , en consecuencia , un juicio poltico que debe preceder cualquier intervencin por nuestra parte .
 Son realmente intangibles estas fronteras ?
 Es quizs necesario que la Unin Europea , tras reflexionar , deje a un lado las frases genricas como el mantenimiento de la paz o el respeto de los derechos humanos ?
No porque no sean importantes , sino porque es necesario plantearse previamente un objetivo poltico , es decir , el de fomentar una nueva ordenacin y aprovechar todo lo que pueda haber de positivo en tantas tragedias humanas , o sea , la posible consecucin de una mayor conciencia y de una mayor autonoma por parte de los pases africanos .
La Unin Europea debe hacer lo imposible para que este proceso sea pacfico , prevalezca la fuerza de la razn y no , como suele suceder por la falta total de una slida poltica exterior , la razn de la fuerza .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="PT" NAME="Giro Pereira">
Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , est claro que los recientes conflictos que se producen en frica , inicialmente provocados por cuestiones tnicas localizadas , estn transformndose rpidamente en verdaderos conflictos de dimensin regional , arrastrando a varios pases y provocando muchos millares de muertos , millones de refugiados , un encadenamiento progresivo .
<P>
En este marco quisiera recordar la situacin de Angola .
Si bien la presencia de tropas angoleas en la Repblica Democrtica del Congo es en s misma significativa , ms preocupante es la decisin del Gobierno angoleo de suspender unilateralmente a los miembros de UNITA en sus funciones en el Gobierno y suspender tambin a los diputados del mismo partido a la Asamblea Nacional angolea y democrticamente elegidos .
<P>
Se encuentran retenidos en Luanda sin posibilidad de salir de la ciudad , sujetos a toda clase de presiones y , en muchos casos , sin medios de supervivencia .
A esa actitud , que es una clara violacin de los Acuerdos de Lusaka , siguen afirmaciones y preparativos blicos .
Creo que el Consejo y la Comisin , deberan decir algo sobre esta situacin , pues se trata de una violacin de los principios democrticos .
Consideramos , adems , que la diabolizacin y el aislamiento sistemticos de UNITA , que en este momento se ve impedida del acceso a los medios de comunicacin angoleos o internacionales , no ayuda al proceso de paz angoleo .
<P>
Por ltimo , creemos que an es posible , con el nuevo mediador , con el apoyo de la Unin Europea , evitar una nueva guerra , que podra ser de caractersticas , efectos y duracin imprevisibles , adems de que puede llegar a ser una escalada ms en la regionalizacin de los conflictos ya existentes .
Por eso , pensamos y sostenemos que la Unin Europea debe hacer todo lo posible para apoyar la iniciativa de una conferencia regional , con la gida de las Naciones Unidas , en pro de una paz definitiva y duradera en aquella regin .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="FR" NAME="Antony">
Seor Presidente , tena la intencin de participar en este debate haciendo abstraccin de mis opiniones personales , dicindome que quizs iba a recoger el fruto de una reflexin que permitira solucionar los problemas africanos .
Haba decidido meter en el bolsillo todas mis convicciones .
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Por ello he odo a todos los oradores con mucha atencin .
Les he odo confesar la ilusin Kabila , al igual que ser necesario confesar maana la ilusin Mandela , de quien nadie discute sus buenas intenciones ; pero todas las informaciones que nos llegan de Sudfrica no hablan ms que de la degradacin , cada vez ms acentuada , de la situacin en ese pas . He odo al Sr .
Tindemans mantener el discurso mgico , la tarta de crema , de la responsabilidad de la colonizacin .
Pero hace mucho tiempo que la colonizacin tuvo lugar .
<P>
La colonizacin no slo tuvo su parte positiva , es cierto , pero a pesar de todo , si discutimos las fronteras procedentes del colonialismo , es preciso confesar que stas han permitido con frecuencia poner trmino a guerras que empujaban a las poblaciones africanas unas contra otras .
La colonizacin no era perfecta , pero cuando yo visito los pases de la antigua Unin Francesa no me avergenzo de lo que mi pas hizo en ellos .
No eran repblicas bananeras .
Haba puertos , aeropuertos , carreteras , escuelas , dispensarios .
<P>
En realidad , hoy la barbarie ha invadido muchas de esas tierras , aunque cuando oigo decir que sera necesario seguir ayudando a los africanos - pero ayudar a los africanos , qu quiere decir , sino aconsejarles , armarlos , lo que es de hecho neocolonialismo - temo que en realidad , de una manera muy hipcrita , se pretenda instaurar aqu un neocolonialismo que produzca ms muertos que la vieja colonizacin .
frica para los africanos , deca Giscard d ' Estaing ; quiz tena razn , pero creo que ahora es preciso dejar solos a los africanos .
No podemos hacer nada ms por ellos .
<SPEAKER ID=115 NAME="El Presidente">
He recibido ocho propuestas de resolucin , presentadas de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 9.00 horas .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="IT" NAME="Vecchi">
Seor Presidente , las crisis y los conflictos mltiples y generalizados en la regin de los Grandes Lagos , en la Repblica Democrtica del Congo , as como en otras regiones prximas , son probablemente la expresin ms dramtica de la mayor y general reordenacin estatal y regional tras el perodo de la descolonizacin .
Las crisis no se desarrollan como en los ltimos aos dentro de los Estados , sino que son crisis de los Estados y de una orden regional que se haba mantenido con muchas dificultades y graves injusticias a lo largo de casi cuarenta aos .
Esto me parece el dato ms novedoso de la situacin con la que nos enfrentamos .
<P>
Considero obligado tratar de evitar que un orden desaparezca totalmente de esta manera y no porque el orden que hemos tenido hasta ahora haya sido el ms justo o sea de por s el ms justo , sino porque , hoy por hoy , existe el peligro real de que se instauren nuevos poderes , basados en la opresin tnica y , en algunos casos , en el genocidio , en el trfico de armas y , en determinados casos , de drogas y en muchos casos de algunos importantes recursos naturales .
La integridad de los Estados y el rechazo de toda modificacin violenta de las fronteras de los Estados servira , por tanto , para evitar que la situacin empeore y que se establezca un poder an ms injusto que el anterior .
<P>
Segundo dato , seor Presidente , seor Comisario .
Hasta hace tres o cuatro meses , pareca que se haba consolidado en frica -sobre todo en la franja central de frica , de Eritrea a Angola- un nuevo orden africano , con nuevos lderes , basado , desde el punto de vista geopoltico , en fuertes lazos con los Estados Unidos .
Ese orden se ha venido abajo muy rpidamente y es muy probable que fuera falso e irreal y , en efecto , hoy ha desaparecido del todo .
Esto demuestra que no es suficiente buscar slo algn aliado fiel y fuerte y , a veces , violento en frica , sino que es necesario fomentar y llevar a cabo procesos reales de transformacin y de distensin de las alianzas y de las relaciones internacionales .
<P>
Creo que el papel que le corresponde a Europa es el de intervenir en estos procesos y de poner en marcha nuevas formas de cooperacin que pueden motivar , reforzar y convertir en ms til el compromiso de cooperacin .
Sobre la base de las negociaciones sobre el futuro del Convenio de Lom que comenzarn -creo que con alguna dificultad- en las prximas semanas , este compromiso , seor Comisario , deber contribuir a perfilar un nuevo orden en el cual los africanos y los representantes legtimos y democrticos de sus pases debern ser los protagonistas .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="FR" NAME="Lehideux">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , las palabras que acabamos de or en boca del Sr . Comisario Pinheiro estaban impregnadas de una gran prudencia que considero totalmente indispensable cuando nos encontramos frente a un problema de tanta amplitud y complejidad .
Pero a esta prudencia - y stas son complementarias en m espritu - la Unin Europea ha de aadir una gran humildad .
No hay solucin militar al problema poltico , deca en abril el Sr . Ajello , enviado especial de la Unin a la regin de los Grandes Lagos , al hablar de los acontecimientos que tienen lugar all .
Pero tampoco hay , todos lo saben , solucin poltica que pueda imponerse a los Estados de la regin .
<P>
A ellos corresponde , en primer lugar mediante el dilogo y la negociacin , encontrar la solucin al problema planteado .
Nuestra funcin es apoyar las iniciativas orientadas a organizar este dilogo y no suplantar a los posibles participantes o intentar imponerles nuestro punto de vista .
Humildad , deca yo .
sta debe , aun cuando por supuesto deseamos que vuelva la paz lo ms rpidamente posible , llevarnos a recordar que en otras regiones , en otras pocas , el dilogo ha sido muy largo y difcil para resolver tales conflictos .
Hemos de animar incansablemente a los Jefes de Estado afectados a llegar al final , pero no podemos ni reprocharles que no encuentren una solucin inmediata , ni sobre todo pretender imponerla .
<P>
Dos observaciones ms , Seoras .
No esperemos demasiado , por desgracia - y yo soy el primero en lamentarlo - del Tribunal de Arusha .
Por supuesto , hemos de aportarle nuestra ayuda , como recordaba la resolucin de la Asamblea paritaria ACPUnin Europea de Port-Louis , en abril , pero no olvidemos los comentarios muy justos , a pesar de su escepticismo , una vez ms , del enviado especial de la Unin a la regin .
Basta , Seoras , con circular un poco por Arusha y or algunos comentarios para comprender que , localmente no se espera desafortunadamente gran cosa salvo - y esto es ya lo esencial - intentar actuar de forma que algunos dramas no se reproduzcan .
<P>
Segunda observacin : como la resolucin de Port-Louis invitaba a la Comisin es preciso , por supuesto , mantener la ayuda humanitaria y esta nica cuestin exige tanta atencin y ms medios que todo lo dems .
Esto se concreta adems en las decisiones de las que ha hablado usted hace unos momentos , seor Comisario .
Nos ha sealado que iba a estudiar esta cuestin ms a fondo , ms en detalle , antes de proponernos respuestas .
Esperando con mucho inters lo que tenga que decirnos de nuevo , sigo siendo hoy al menos partidario de esta ayuda .
<P>
Seor Presidente , Seoras , todo el mundo habr comprendido que , si bien mi grupo apoya el texto comn , personalmente no creo que la Unin pueda asegurar la paz , la seguridad y la estabilidad en esta parte del mundo .
Como dice uno de los considerandos de este texto , creo que es necesario ayudar a que reine la paz y no pretender asegurar la paz .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="FR" NAME="Happart">
Seor Presidente , seor Comisario , como le he escrito , viaj a Kinshasa a principios del mes de agosto , en la poca del primer toque de queda .
Me pase solo por las calles de la ciudad , absolutamente sin problemas .
En ningn momento me sent amenazado .
Pude hablar con los ciudadanos jvenes y menos jvenes y todos me hablaron de su simpata y apoyo al presidente Kabila .
Me hablaron de que no comprenden el abandono por parte de Europa de un Congo liberado por fin del dictador Mobutu .
No han comprendido sobre todo lo que consideraron una huida de las embajadas europeas y americana .
<P>
Hemos de intervenir masivamente para ayudar al pueblo congoleo a salir de su miseria y de sus sufrimientos mediante ayudas urgentes en medicamentos y en vveres .
Hemos de controlar el excesivo armamentismo de algunas regiones , plantear la cuestin de saber quin les vende las armas y a quin beneficia este comercio .
Blgica y otros Estados de Europa deben una buena parte de sus riquezas actuales a la explotacin de las antiguas colonias de la regin de los Grandes Lagos .
<P>
Tenemos , por consiguiente , un deber moral con respecto a esos pueblos , cualesquiera que sean sus etnias o religiones .
frica es un complemento natural de Europa . Ellos tienen los recursos que nos faltan ; nosotros tenemos la tecnologa que necesitan .
De pueblo a pueblo , organicemos la complementariedad con y para esos pueblos siniestrados .
<P>
Terminar mi intervencin , seor Comisario , preguntndole por qu no tomamos la iniciativa poltica de confiscar en beneficio del Congo los fondos mobiliarios e inmobiliarios de Mobutu y de sus esbirros , en Europa , incluida Suiza .
<SPEAKER ID=119 NAME="Pinheiro">
Seor Presidente , voy a ser muy breve : slo tres comentarios .
El primero se refiere a una cuestin suscitada por dos de los oradores presentes respecto de los diputados de UNITA que fueron suspendidos unilateralmente del Parlamento angoleo .
Es una cuestin de principio : en ninguna circunstancia podra aceptar la Unin Europea que a diputados libremente elegidos en elecciones consideradas libres por la poblacin se les prohba unilateralmente ejercer sus funciones .
Y sa es una cuestin de principio sobre la cual -considero yo- la propia Unin ya se pronunci directamente o , al menos , bilateralmente ante el Gobierno angoleo .
<P>
La segunda cuestin se refiere a la ayuda humanitaria : en ninguna circunstancia propusimos ni proponemos la suspensin de la ayuda humanitaria .
sa es una cuestin que est por encima de las ideologas , porque se orienta hacia la esfera de la persona humana .
Y , a propsito de ayuda humanitaria , permtanme que les diga que los hombres y las mujeres de las organizaciones no gubernamentales que en este momento se aventuran por el interior de la Repblica Democrtica del Congo son verdaderamente unos hroes , unos verdaderos hroes , en la medida en que incluso van hasta all donde varios pases no han querido mandar fuerzas armadas , porque era demasiado peligroso .
<P>
Por ltimo , quisiera decir que , por lo que se refiere al Congo , la Repblica Democrtica del Congo , muchas han sido las propuestas hechas despus de que el Sr . Kabila tomara el poder , en particular por nuestros socios del otro lado del Atlntico .
Quisiera que esta Asamblea supiese que lo prometido -que ni siquiera s si se ha desembolsado por nuestros socios del otro lado del Atlntico- fue un mximo de 20 millones de dlares y que slo la ayuda que la Unin Europea ha dado por mediacin de la Comisin para la rehabilitacin de las carreteras que conducen a Kinshasha y para aspectos sanitarios ( por tanto , sin contar con otros aspectos humanitarios ) asciende a casi 90 millones de dlares .
Por tanto , comprendern que , cuando algunos hacen llamamientos en pro de las consultas y la concertacin de acciones con otros socios que no estn dispuestos a aportar fondos , yo me muestre muy reticente , en la medida en que me parece que a veces otros quieren hacer las cosas con nuestro dinero .
Y para eso no podrn contar conmigo .
<SPEAKER ID=120 NAME="El Presidente">
Queda cerrado el debate .
<CHAPTER ID=7>
Debate de actualidad y urgencia
<SPEAKER ID=121 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre cuestiones importantes de actualidad y urgencia .
<SPEAKER ID=122 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate conjunto de las tres propuestas de resolucin siguientes sobre Albania :
<P>
B4-0831 / 98 del Grupo ELDR.-B4-0836 / 98 del Grupo PSE.-B4-0843 / 98 del Grupo PPE .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="DE" NAME="Frischenschlager">
Seor Presidente , creo que es muy importante que el Parlamento Europeo se ocupe del tema de Albania .
Estoy totalmente de acuerdo con los trminos de la resolucin y quisiera aadir un punto . Es obvio que en un clima de nacionalismo y violencia como el que caracteriza hoy en da la situacin de Albania y Kosovo , el que la oposicin saque provecho de ello lleva a que las aguas se salgan de su cauce .
En esta situacin es importante que dejemos muy claro que la Unin Europea en ningn caso aceptar un cambio de fronteras que se produzca con violencia , venga del lado que venga . Porque , huelga decirlo , ste es uno de los motivos esenciales del conflicto entre la oposicin y el gobierno albans .
Debemos dejar muy claro a todas las partes que la Unin Europea nunca reconocer unas fronteras conseguidas con violencia .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seoras y seores , seor Comisario , quisiera decir lo siguiente : he asistido como observador a las elecciones albanesas .
La vspera de la votacin , el presidente Berisha nos recibi a m y a una diputada de esta Cmara y nos rog fervientemente que sugiriramos a los socialistas que aceptaran el resultado de las elecciones .
El resultado de las elecciones , que muchos representantes de esta Cmara , pese a todos los problemas que ha habido , han considerado totalmente justos , han dado a los socialistas la mayora absoluta .
No obstante , hemos tenido que presenciar que el presidente Berisha y su partido democrtico no han reconocido el resultado de las elecciones en Albania .
Esa ha sido una de las razones esenciales .
<P>
El Sr . Karl Habsburg me acus ayer de infringir el ordenamiento jurdico .
Rechazo esta acusacin .
No puedo disculpar a nadie por la situacin actual en Albania .
Un atentado , como todo atentado , debe condenarse sin paliativos .
Esto ya ha ocurrido en el Parlamento y ha sido objeto de condena por nuestra parte .
Hoy nos encontramos con que el anterior presidente y algunas personas de su entorno no quieren reconocer los resultados de las pasadas elecciones .
Por eso coincido plenamente con el colega Frischenschlager en su afirmacin de que la Unin Europea no puede reconocer ninguna modificacin de las fronteras por medios violentos , tampoco en Kosovo , con todos los problemas a los que me refera ayer .
Si transigimos , la conflagracin que se desencadenar en los Balcanes ser an peor que la que hemos presenciado en los ltimos aos .
<P>
Por esta misma razn , este Parlamento debe reconocer los resultados de las elecciones que se han desarrollado democrticamente .
Quisiera pedir a los amigos conservadores que expliquen al ex-presidente Berisha y a su equipo que deben poner fin a la violencia , reconocer los resultados electorales y trabajar de modo pacfico y en cooperacin con el Parlamento Europeo por un futuro mejor para este pas .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="DE" NAME="Habsburg-Lothringen">
Seor Presidente , debo decirle francamente que me produce cierta tristeza la resolucin que hoy probablemente aprobaremos y que hemos elaborado en una iniciativa conjunta , porque mi grupo , en el transcurso de estos ltimos meses , ha intentado conseguir que se emitiera una resolucin sobre Albania y sobre la crisis albana , intento que desgraciadamente siempre ha sido frustrado por otros grupos parlamentarios .
Es verdaderamente lamentable que haya tenido que producirse el asesinato del Sr . Azem Hajdari , indudable lder carismtico de la oposicin , antes de adoptar una decisin en la que se hace referencia a la verdadera crisis existente , mxime cuando se trataba del tercer atentado dirigido contra el Sr .
Hajdari . Uno se produjo en el Parlamento y otro en su casa , en el que se intent abatirle a tiros .
<P>
Mucha gente sigue intentando echar las culpas a la oposicin , lo que no se ajusta en absoluto a los hechos , como demuestra el hecho de que nuestra resolucin no se ha presentado hasta que se ha producido el asesinato del lder de la oposicin .
<P>
Asimismo , quisiera subrayar el hecho de que se sigue hablando nicamente del partido democrtico de Albania .
No es el nico partido en la oposicin .
Hay siete en total , que en general se pronuncian conjuntamente y que nos han confirmado unnimemente que no todo es tan limpio y legal como el gobierno quiere hacer creer . Por supuesto , Sr .
Swoboda , hemos reconocido mayoritariamente las elecciones , pese a las dificultades que ha mencionado usted .
Pero debemos tener en cuenta que los partidos de la oposicin sostienen unnimemente que indudablemente hay muchas cosas que van por mal camino , sobre todo en el terreno jurdico , no slo en la oposicin sino tambin en el gobierno , y que todas las partes actan con los medios ms desafortunados , lo que empeora considerablemente la situacin .
<P>
Por nuestra parte , especialmente teniendo en cuenta el entorno de Albania , debemos hacer todo lo que est en nuestra mano para contribuir a la estabilidad .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="EL" NAME="Lambraki">
Seor Presidente , como ha sealado el Sr . Swoboda , tras la crisis del ao pasado , la Unin Europea ayud a Albania para que eligiera , mediante un proceso democrtico , a un gobierno que estableciera las instituciones democrticas .
<P>
Hoy volvemos a encontrarnos ante una nueva crisis y creo que hemos sido llamados otra vez a jugar un papel decisivo . Es correcto condenar la violencia , venga de donde venga , pero no podemos seguir la poltica de medir con la misma vara porque con ello no contribuimos al desarrollo de las instituciones democrticas .
El problema albans es que un partido - el del Sr . Berisha - no acepta el resultado de las elecciones y eso es algo que sera calificado de antidemocrtico si llegase a ocurrir en nuestros pases .
<P>
Creo que hoy debemos apoyar la normalizacin democrtica y constitucional en Albania .
Yo , que procedo de un pas vecino con Albania , tambin quisiera sealar , como muy correctamente ha dicho el Sr . Swoboda , que cualquier crisis que all se origine va a influir en todos nosotros y que cualquier cambio en la escena poltica que se produzca por el aumento de la violencia poltica va a venir a agravar la inseguridad poltica en Albania y adems crear una dramtica situacin en toda la regin .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="DE" NAME="von Habsburg">
Seor Presidente , cuando oigo cmo desde algunos sectores se habla constantemente de democracia , quisiera recordar una vez ms a sus seoras que el propio Fatos Nano procede de un partido totalitario , que durante mucho tiempo fue un dictador y que despus fue derrocado y juzgado por actividades criminales .
Digo esto porque nadie lo hace .
Igualmente , se ha obviado el hecho de que los acontecimientos se han precipitado por el asesinato de una de las personalidades destacadas de la oposicin tras dos atentados .
Descargar toda la culpa en una sola parte , como pretende determinado sector , es sencillamente falso e hipcrita .
<P>
Tenemos que trabajar en favor del restablecimiento de la ley y el orden en Albania .
El gobierno ha atentado contra la ley y el orden del mismo modo que la oposicin .
Es evidente que esto ser muy difcil , porque Albania se halla en una situacin extremadamente peligrosa .
Tenemos que tener muy claro que existe el peligro de que se produzca una conflagracin que no proceder tanto de Albania como de Kosovo .
<P>
En Kosovo hasta ahora no hemos tenido ninguna actuacin verdaderamente decisiva .
Slo se han proferido amenazas -huelga recordar las diferentes maniobras areas- que de todos modos no han conducido a nada .
Hemos sufrido una considerable prdida de credibilidad y debemos intervenir de una vez por todas contra el dictador Milosevic y comprometernos con mayor fuerza a encontrar una solucin para Kosovo .
Despus , confiemos en que la situacin en Albania se normalice con rapidez .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="IT" NAME="Fassa">
Seor Presidente , Seoras , el asesinato de un poltico , sin importar a qu partido pertenece , es siempre algo que repugna a cualquier persona que sea autnticamente demcrata y , en este caso , pone abiertamente de manifiesto la fuerte necesidad que tiene Albania de una reconstruccin poltica , institucional , cultural , econmica y ante todo tica y moral .
Quien , como yo , ha tenido la ocasin de hablar con los refugiados albaneses en nuestro pas , sabe que , por encima de todo , tienen una fuerte necesidad de un Estado , ese Estado que es tan difcil reconstruir en un contexto tan deteriorado .
Si embargo , es necesaria una intervencin de las Unin Europea sobre todo porque , si no , la acogida que algunos pases como Italia se dispensa a los albaneses corre el riesgo de transformarse en indiferencia , en un paternalismo , fuente de ms problemas y de que sea imposible resolverlos .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="EL" NAME="Papayannakis">
Seor Presidente , una vez superados los incidentes del pasado ao , hubo una gran esperanza cuando al fin se establecieron soluciones de carcter democrtico y , mediante la formacin de diversas coaliciones , result elegido el nuevo gobierno presidido por Fatos Nano , dirigente que haba estado encarcelado de forma ilegal .
Dicho gobierno ha dado pasos importantes . Trajo una relativa calma al pas .
Restableci funciones esenciales de las finanzas pblicas y de la administracin . Ejerci una poltica exterior ponderada y realista , gracias y sobre todo a la ayuda de la comunidad internacional y de la Unin Europea .
<P>
Pero no ha completado unas reformas de carcter administrativo y constitucional que son esenciales y recientemente se ha encontrado con la compleja crisis de Kosovo .
Por ese motivo algunos intentan crear disturbios en Albania y reclaman el poder perdido hace poco tiempo explotando para ello los sentimientos nacionalistas del pueblo albans y que pueden llevar a un callejn sin salida en una direccin nacionalista y sin retorno , aprovechndose , por una parte , de la crtica situacin econmica y social que vive el pas y , por otra , de la postura indecisa del gobierno ante las miles de armas ilegales que se encuentran repartidas entre la poblacin .
se es el comportamiento aventurero e irresponsable que tiene el Sr .
Berisha a travs de sus incendiarias declaraciones y actuaciones .
Es un comportamiento peligroso tanto para Albania como para la regin sureste de Europa y que viene a desestabilizar el frgil orden poltico de Albania .
Apunta hacia peligrosas intervenciones en la crisis de Kosovo y eso es algo que no podemos olvidar .
Tambin anuncia nuevas oleadas de refugiados que ya se hacen notar en Grecia e Italia . No podemos minar la legalidad de un gobierno albans salido de las urnas si medimos con la misma vara y pedimos la formacin de nuevos gobiernos con la participacin incluso de los grupos armados .
Debemos pedir al gobierno albans que muestre prudencia y moderacin en la consolidacin del orden democrtico y de la legalidad .
Hasta ahora ha dado muestras de ello y merece apoyo tanto de tipo econmico como poltico .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="NL" NAME="Lagendijk">
Seor Presidente , cualquiera que sepa algo sobre la situacin en Albania sabe que es dramtica , tanto en el terreno econmico como humano , y sabe que ahora mismo y en el futuro es necesario que tanto el gobierno como la oposicin adopten una postura de contencin .
Contencin a la hora de dirimir las diferencias de opinin polticas y disposicin al dilogo .
En estos momento , esto significa , en mi opinin , que el gobierno de Fatos Nano ponga toda la carne en el asador para dilucidar quin es el responsable del asesinato de Azem Hajdari y sobre todo significa , antes que nada , que el seor Berisha y el Partido Democrtico acaben con las provocaciones de la semana pasada y con su estrategia de polarizacin del pasado mes .
Lo que ha ocurrido la semana pasada es un incidente dentro de una larga serie de accidentes provocados por el Sr . Berisha en los ltimos meses y creo que ya es hora de acabar con ellos .
Por eso , espero tambin que se apruebe la resolucin y que se pida a todos los que en este Parlamento han apoyado al Sr . Berisha en el pasado que transmitan el mensaje de contencin y dilogo , ya que es la nica solucin que existe para la situacin en Albania .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , la terrible crisis en que se encuentra Albania -los sucesos de estos das son sus ltimas manifestaciones- , segn Alianza Nacional , no solo depende de las carencias institucionales , econmicas y sociales , sino que encuentra su caldo de cultivo y su aparentemente inagotable sustento en la prdida de los valores cvicos y de slidos principios morales de la gran parte del pueblo albans .
Algn pattico y irreductible nostlgico de planes quinquenales y de masas que marchan hacia brillantes futuros tiene la osada de achacar la culpa a los malvados capitalistas y a la economa de mercado , sin embargo , es evidente que estos desastres son la consecuencia de dcadas de colectivismo comunista , en la que no poda tomarse ninguna iniciativa sin la autorizacin de la nomenklatura del partido y cualquier iniciativa particular era acallada por el peor rgimen dictatorial de todos los regmenes del Este europeo que seguan la doctrina comunista .
As , a la vista de lo que sucede en la actualidad , descubrimos que la nica defensa que le queda al pueblo albans es la de remontarse a los principios preindustriales y predemocrticos como , por ejemplo , los clanes y las tribus respectivas , mientras parece imposible contener la huida de clandestinos hacia Italia .
Campos enteros se han transformado en plantaciones de droga y el trfico de la prostitucin y de vehculos robados sigue floreciendo bajo la batuta de los distintos capos albaneses .
<P>
La primera consideracin poltica que podemos hacer es que la misin internacional capitaneada por Italia ha fracasado y las causas se pueden hallar probablemente en los lmites de intervencin que la misma misin se haba impuesto y en la insuficiente coordinacin de sus distintos componentes .
Por ltimo , la Unin Europea no puede dejar de hacer frente de forma conjunta tanto a las crisis que se desatan en sus fronteras como en la cuenca del Mediterrneo .
<SPEAKER ID=132 NAME="Pinheiro">
Seor Presidente , la Comisin est tambin preocupada , evidentemente , por los acontecimientos recientes de Albania .
El asesinato del Sr . Hajdari , dirigente poltico de importancia del Partido Democrtico , y la agitacin que sigui , y ha seguido , revelan la gran inestabilidad de la situacin interna del pas .
<P>
El aumento de la violencia hace , evidentemente , ms difcil la reconciliacin nacional , an ms difcil de lo que era hasta hace poco .
As , pues , es fundamental , y convenimos en ello , el establecimiento de la calma y del orden pblico , as como la investigacin del asesinato y de los tumultos que siguieron .
<P>
Simultneamente , todas las partes interesadas deben dar pruebas de contencin , tanto en sus declaraciones como en sus acciones .
Nos alegramos de que el Sr . Berisha haya hecho ya un llamamiento en pro de la moderacin , aunque la peticin de dimisin del Primer Ministro Nano no contribuya a resolver la situacin .
Igualmente inadecuada y desproporcionada nos parece la peticin de suspensin de la inmunidad parlamentaria del Sr .
Berisha y de otros diputados del Partido Democrtico con el objetivo de ir a detenerlos , lo que , evidentemente , inducira a pensar que el objetivo de los tumultos fue un golpe de Estado , opinin que no compartimos .
<P>
As , pues , es importante volver a crear una clima para el dilogo poltico y a ese respecto hay que apoyar las gestiones de mediacin , tanto las llevadas a cabo por el Presidente , Sr . Meidani , como por el embajador Everts , en nombre de la OSCE .
Esperamos , evidentemente , que el Partido Democrtico participe activamente en esas conversaciones .
El objetivo fundamental de la estrategia de la Unin Europea tiene que seguir siendo el apoyo a Albania en la prosecucin de una poltica de estabilizacin , recuperacin y democratizacin .
Y , como es evidente , la cuestin del orden y la seguridad pblicos ocupa un lugar decisivo entre las prioridades polticas .
<P>
Esperamos a que la UEO nos proponga un documento , con opciones en lo relativo al refuerzo del orden y de la seguridad pblicos , para que podamos inventariar las acciones que podramos apoyar , adems de las que ya venimos apoyando en este momento .
Una cosa es cierta : Albania forma parte de Europa , la inseguridad en Albania no ayuda a la estabilizacin en los Balcanes .
Y ya tenemos bastante con lo que ocurre en la antigua Yugoslavia y en Kosovo , actualmente .
<SPEAKER ID=133 NAME="El Presidente">
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 17.30 horas .
<SPEAKER ID=134 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate conjunto de las 15 propuestas de resolucin siguientes :
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Birmania -B4-0820 / 98 del Grupo ELDR-B4-0825 / 98 del Grupo PPE-B4-0832 / 98 del Grupo ARE-B4-0849 / 98 del Grupo V
<P>
Afganistn -B4-0823 / 98 del Grupo ELDR-B4-0833 / 98 del Grupo ARE-B4-0838 / 98 del Grupo PSE
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Pena de muerte -B4-0841 / 98 del Grupo PPE ( Filipinas ) -B4-0858 / 98 del Grupo V ( Filipinas ) -B4-0817 / 98 del Grupo ELDR ( Gaza ) -B4-0821 / 98 del Grupo ELDR ( El Salvador )
<P>
Camboya -B4-0842 / 98 del Grupo PPE
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Igualdad de derechos para los homosexuales -B4-0824 / 98 del Grupo ELDR-B4-0852 / 98 del Grupo V
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Sudn -B4-0819 / 98 del Grupo ELDR
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Birmania
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , por tercera vez este ao nos vemos forzados a celebrar un debate de urgencia sobre el agravamiento de la situacin en Myanmar . Por tercera vez este ao pedimos a la Comisin y al Consejo que adopten medidas ms drsticas contra uno de los regmenes ms execrables del mundo .
Voy a citar algunos ejemplos .
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Los miembros de la oposicin sufren una persecucin sistemtica , son encarcelados , desaparen , son torturados , asesinados .
Tan slo en las dos ltimas semanas 187 miembros del NLD , el partido de Aung San Suu Kyi , han sido capturados y encarcelados .
Esto hace un total de 783 parlamentarios y dirigentes polticos del partido en prisin desde principios de este amo , de los cuales 196 son parlamentarios elegidos .
<P>
La misma Aung San Suu Kyi ve obstaculizadas constantemente sus actividades .
Este verano hemos visto cmo fue detenida por segunda vez en un puente a las afueras de Rangn . Hemos visto cmo se le ha impedido dirigirse a sus simpatizantes .
En este momento , ayer sin ir ms lejos , ha sido amenazada de nuevo por las autoridades militares , que le han comunicado que no puede seguir hostigando al gobierno militar porque de lo contrario ser encarcelada de nuevo .
<P>
Seor Presidente ,  qu hace la Unin Europea ?
Entretanto contina tranquilamente la represin de las minoras birmanas .
Se les obliga a realizar trabajos forzados a gran escala y se les maltrata de tal modo que ms de 130.000 personas han atravesado las fronteras y estn en campos de refugiados en Tailandia , Malasia y Bangladesh .
<P>
He visitado dos veces los campos de refugiados . Me han conmocionado los sangrantes relatos .
Por otra parte ,  qu papel desempea la Unin Europea en el retorno de los refugiados de Bangladesh , que inmediatamente despus son obligados a realizar trabajos forzados ?
 Qu hace la Unin Europea ante eso ?
<P>
Porque la enorme produccin de droga , a menudo obligada , por parte de los campesinos birmanos sita al pas entre los grandes exportadores de drogas del mundo , por encima por ejemplo , de Colombia .
 Qu hace la Unin Europea ante eso ?
Algo hemos hecho , pero debo decir que la situacin no ha cambiado gran cosa .
Nuestro deseo ms acuciante -creo que expreso este deseo en nombre de todo el Parlamento- es que se adopten medidas , a semejanza de las adoptadas en los Estados Unidos , que impliquen una interrupcin de las inversiones , un boicoteo econmico .
Esta parece ser la nica solucin para hacer cambiar de actitud a este execrable rgimen .
Pido a la Comisin que haga algo , que presente propuestas al Consejo y que el Consejo adopte propuestas .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , seor Comisario , Aung San Suu Kyi lleva diez aos haciendo llamamientos a la democratizacin de Myanmar .
Ya nos hemos acostumbrado a ello .
Diez aos en los que se le ha hecho la vida imposible a ella y a su partido .
Afortunadamente , sus actividades han tenido eco en la prensa mundial , pero de cuando en cuando tiene que tomar iniciativas peculiares , esconderse o meterse en lugares inslitos para seguir atrayendo la atencin de la prensa .
<P>
Afortunadamente , los estudiantes han tomado el relevo y miles de estudiantes salieron a la calle para conmemorar la sangrienta represin de agosto de 1988 .
Fue la mayor manifestacin desde 1996 .
<P>
La comunidad internacional no puede olvidar a Myanmar . No en vano es uno de los cinco nicos pases que no tienen relacin con nuestra Unin .
Pero , como ha dicho con toda razn la Sra . Maij-Weggen , tenemos que seguir avanzando .
El comienzo de la represin , de los derechos humanos y la democracia justifica el boicoteo econmico .
As de sencillo .
Los inversores extranjeros son el pulmn de este rgimen militar ; del dinero que saca la junta militar birmana la mitad va a parar al ejrcito .
Tenemos que seguir adelante , de lo contrario la presin sobre el rgimen no dar ningn resultado .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="FR" NAME="Scarbonchi">
Seor Presidente , seor Comisario , no volver ni insistir sobre nuestra resolucin que condena , por supuesto , a la junta militar birmana , solicita la liberacin de los detenidos polticos , entre ellos los numerosos parlamentarios elegidos en 1990 y detenidos hace algunos das , rechaza la participacin de Birmania en las reuniones Unin Europea-ASEAN y ASEM y , por medio de una enmienda pertinente que nosotros aceptamos , la 7bis , invita a la Unin Europea a no contribuir al controvertido proyecto del PNUCID en Birmania .
<P>
Quisiera aprovechar esta ocasin para sealar que , en el marco de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , propuse , el 2 de septiembre , en nombre del Grupo de Coalicin Radical Europea - propuesta aceptada por la comisin - que lanzramos la operacin  Mil parlamentarios por Birmania  .
Mil parlamentarios , a propuesta de Michel Rocard , quiere decir parlamentarios de la Unin Europea , de los quince pases de la Unin Europea representados en este hemiciclo - y yo invito a todos mis colegas a suscribir la operacin que vamos a impulsar - y de la Unin Interparlamentaria , de forma que esta junta , que es sorda , que es ciega y que slo vive del trfico de la adormidera , comprenda por fin que tiene frente a ella a una gran mayora de los representantes de los sistemas democrticos en el mundo y es el mejor apoyo que podemos aportar a esa maravillosa mujer , smbolo de libertad y de democracia , que es la Sra .
Aung San Suu Kyi .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="EN" NAME="Kerr">
Seor Presidente , las tres cosas de las que tenemos que servirnos en relacin con Birmania para conseguir que el rgimen cambie son las drogas , el petrleo y el turismo .
En estas tres cuestiones se hace hincapi en una reciente pelcula de John Pilger para la televisin britnica ; John Pilger consigui introducir secretamente mquinas tomavistas en Birmania y film los trabajos forzados de reclusos de las prisiones que , bajo la vigilancia de guardias armados , eran utilizados para construir nuevas instalaciones tursticas : una nueva versin de la construccin del puente del ro Kwai bajo el imperio del terror japons en la segunda guerra mundial .
Tenemos que poner trmino a estas prcticas y someter a boicot -y animar a todos los dems a que boicoteen tambin- toda promocin del turismo en Birmania .
<P>
En la Unin Europea recae una responsabilidad especial porque los principales inversionistas estn en Europa .
Premier Oil del Reino Unido y Total de Francia son los principales inversionistas en petrleo .
Si el Gobierno de los Estados Unidos consiguiera ser ms activo en la lucha contra el comercio de drogas procedentes de Birmania que en el caso de Amrica del Sur , la situacin tambin podra mejorar .
Si sabemos esgrimir estas tres cuestiones , es posible que convenzamos al Consejo de restauracin de la ley y el orden de que ha llegado el momento de cambiar y de restaurar la democracia en Birmania .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Erika">
En nombre de mi grupo , quisiera llamar la atencin de sus seoras sobre una crtica que se formula a la Comisin en el punto 2 , cosa que jams se haba hecho en este Parlamento ; hasta ahora siempre hemos apoyado a la Comisin y al Parlamento cuando se han pronunciado en contra de actuaciones extraterritoriales .
Seguramente recordarn los intensos debates celebrados en esta cmara sobre Helms-Burton y d ' Amato .
La verdad es que hemos celebrado muchos debates , y la Comisin y el Consejo siempre han contado con nuestro apoyo .
<P>
Quiero pedirles de todo corazn que el apartado 4 , en el que se dice literalmente " critica  , que se sustituya por " seala  .
Es un observacin neutral y estara en consonancia con nuestra poltica de conjunto .
<P>
Si no estn de acuerdo , correremos el peligro de que en el futuro no podamos explicar nuestra poltica con respecto a los Estados Unidos , que adems mantiene una tendencia -y el Estado de Massachusetts simplemente sigue dicha tendencia- .
Esto hace que nuestra poltica no sea lgica , lo que llevara a caer en el ridculo y a que los americanos se mofen de nosotros .
Les pido sinceramente que modifiquen este punto .
Me alegrara mucho que los verdes y los conservadores tambin apoyaran esta propuesta .
<P>
Creo que probablemente slo se ha tratado de un error .
No creo que , de repente , la Cmara haya cambiado a otra representacin poltica distinta de las resoluciones y decisiones que hemos adoptado hasta ahora .
<P>
Afganistn
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="IT" NAME="Fassa">
Seor Presidente , la trgica muerte del Coronel Cal , funcionario de las Naciones Unidas , es la novena muerte que se produce en Afganistn desde principios de este ao .
El trato reservado a las mujeres y , ms en general , la situacin de los derechos humanos est a la vista de todos .
Occidente y la Unin Europea , en particular , corren el riesgo de encontrarse desarmados ante la cuestin afgana por un mal entendido respeto de las culturas distintas de la nuestra .
Los derechos humanos son fundamentales , las reglas del Estado de derecho son bsicas y estn por encima y van ms all de cualquier cultura .
Tenemos que tener el valor de afirmarlo con contundencia , al objeto de que el rgimen de los talibanes , instaurado con el reconocimientos de poqusimos Estados , se vea obligado a dar un giro o a echarse a un lado cuanto antes .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , creo que no debemos extendernos mucho sobre la descripcin del sistema instaurado por los talibn .
Sabemos lo que esto significa en trminos de violacin de los derechos fundamentales .
Quisiera llamar la atencin , principalmente del Comisario , y del Consejo , que est ausente , sealmoslo , ante un problema que afecta no solamente a Afganistn , sino tambin - la Sra . Maij-Weggen ha hablado hace unos momentos a propsito de Birmania - a los grandes programas de erradicacin de los cultivos de droga .
<P>
La seora Maij-Weggen lo ha dicho , en Birmania , los cultivos de droga aumentan .
En Afganistn sucede lo mismo .
Y ello a pesar de los grandes programas muy costosos que ha puesto en prctica un talibn de tipo especial , el Sr . Harlaki , de la UNDCP .
En consecuencia , en nuestra resolucin invitamos al Consejo y a la Comisin a intervenir para que al menos en los pases dictatoriales como Afganistn y Birmania , estos programas ineficaces y enormemente costosos se detengan lo ms rpido posible .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="EN" NAME="Newens">
Seor Presidente , la conquista de todo Afganistn por los talibanes es un desastre para todos sus habitantes .
En todo el pas se ha instalado ahora un rgimen que desprecia las normas internacionales en materia de derechos humanos , que degrada a la mujer y le niega la educacin .
Ha destruido gran parte del patrimonio cultural del pas y ha asesinado ferozmente a musulmanes que eran chitas , tanto de la minora Hazar de Mazar-I-Sharif como nacionales iranes .
Promueve el terrorismo en el pas y fuera de l , profiriendo amenazas y causando muertes , incluso entre el personal de las Naciones Unidas que se esfuerza por luchar contra la miseria . No nos queda ms remedio que deplorar el reconocimiento y el apoyo prestado por el Pakistn , Arabia Saudita y los Emiratos rabes Unidos ; todos los que procuraron intervenir en el pasado , entre ellos no solamente la antigua Unin Sovitica sino tambin los Estados Unidos y otros pases occidentales , comparten la responsabilidad por lo que ha ocurrido en ese pas desgraciado .
<P>
En nuestros das reviste importancia vital que condenemos las atrocidades cometidas y las infracciones en gran escala de derechos humanos , y que exijamos que se retire todo reconocimiento al rgimen mientras no haya un cambio completo de actitud .
<P>
A los pases que han reconocido a los talibanes se les debera instar a que corten las relaciones para ejercer as una presin mayor .
<P>
La ayuda humanitaria que se pueda prestar a los que sufren tiene que continuar , siempre que la seguridad de los que participen en la entrega y la distribucin quede garantizada .
<P>
La finalidad es buscar una solucin pacfica por conducto de las Naciones Unidas y no por la intervencin militar del Irn .
De todos modos , no cabe compromiso alguno con el rgimen talibn , inhumano y brutal .
<P>
Nuestro objetivo tiene que ser mantener , sin cejar , nuestra demanda en favor del pleno reconocimiento de los derechos humanos en el Afganistn .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="DE" NAME="Lenz">
Seor Presidente , Afganistn , y la historia sin fin .
Si no fuera porque los talibanes ya se han forjado la fama de no respetar ningn derecho , habra que recordarlo diariamente .
 Quin goza an derechos en ese pas , que en una poca se llam " el pas de los libres  , aparte de los que tienen el poder , es decir , los que tienen las armas ?
El desprecio de las personas y , sobre todo , la vejacin de los derechos de la mujer , de los derechos polticos , es grave ; el terrorismo y las masacres por motivos tnicos , los asesinatos , es todava ms grave .
Rechazar la ayuda humanitaria para su propio pueblo es sin lugar a dudas lo ms grave .
Del cultivo de la droga ya se ha hablado .
<P>
Apoyamos plenamente la peticin formulada en esta resolucin de instar a la Unin Europea , as como a las Naciones Unidas y al PNUD a que revisen sus programas y adopten nuevas medidas para que el dinero que utilizamos tan urgentemente en otros asuntos no vaya a parar a donde no debe .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , la dureza del rgimen talibn , el altsimo nivel de la represin , la violacin de los derechos humanos ms elementales , as como las repercusiones internacionales y el peligro de una escalada del conflicto ms all de las fronteras afganas aumenta da a da .
Por consiguiente , el Parlamento debe exhortar a la comunidad internacional de pases a que adopten definitivamente una actitud coherente .
<P>
Debemos dar prioridad a garantizar a las organizaciones de ayuda internacionales la proteccin diplomtica necesaria para que puedan seguir desarrollando su trabajo en favor de la necesitada poblacin afgana .
Esto presupone una intervencin decidida y coherente de la comunidad internacional .
En consecuencia , hay que impedir todo tipo de apoyo al rgimen talibn .
La UE debe ejercer presin ante los Estados que todava no han retirado su apoyo , basndose en un cnico clculo poltico para defender sus intereses .
<P>
Pena de muerte
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="DE" NAME="Lenz">
Seor Presidente , tenemos tres resoluciones sobre la pena de muerte en Filipinas , Gaza y El Salvador .
Tres penas de muerte en tres continentes diferentes .
La ejecucin de la pena de muerte , en definitiva , es irreversible , pero los motivos por los que se impone son mltiples y a veces del todo reversibles .
En nombre de los derechos humanos , la pena de muerte no debe existir .
<P>
En el Parlamento siempre nos hemos opuesto a la pena de muerte . Por consiguiente , pedimos a estos tres pases , no slo que no ejecuten la sentencia en los tres casos citados , sino que eliminen la pena de muerte de su legislacin o que no la introduzcan .
En Filipinas no se haba aplicado desde 1976 .
En Gaza las organizaciones de derechos humanos critican tanto el procedimiento como la ejecucin .
En el Salvador el caso es diferente .
Aqu se trata de introducirla , lo que ocurre es que se necesitan tres cuartos de mayora , con lo cual no ha llegado a votarse .
<P>
As pues , en estos casos no tendremos que efectuar una votacin , pero en caso de que se celebre una votacin queramos pedir a los grupos que aprueben nuestra enmienda , ya que no supeditamos nuestra colaboracin a estas cuestiones y en esto procuraremos que haya igualdad de trato .
Pero nuestra peticin inequvoca sigue en pie , a saber , la no introduccin o la abolicin de la pena de muerte .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , la dignidad de los hombres es inviolable , los motivos de la pena de muerte son indignos .
Pienso que en esta cuestin todos somos unnimes en la Cmara .
El derecho a la vida , el asesinato estatal con el pretexto de la pena , el riesgo de error judicial , el porcentaje proporcionalmente elevado de pobres y las violaciones de los derechos humanos por parte de las autoridades penales son argumentos -al menos en Filipinas , donde 600 condenados a muerte esperan su ejecucin- para mantener la moratoria y apelar al nuevo presidente a que , en el ejercicio de su autoridad , se comprometa con el objetivo de suprimir la pena de muerte .
<P>
El horrible crimen de Leo Echegaray no debe utilizarse como pretexto para romper el bloqueo y dejar pasar esta poltica .
Opino que tenemos que ser unnimes a este respecto y actuar de modo conjunto .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , los liberales son fervientes adversarios de la pena de muerte . No hay ningn abuso que justifique la muerte .
Adems , su ineficacia como instrumento penal est clara .
Esto no slo es aplicable a Europa , sino al resto del mundo . Por eso , mi grupo est sumamente preocupado por los nuevos acontecimientos ocurridos en los territorios palestinos .
Dos hombres han sido recientemente ejecutados y el Presidente Arafat no ha hecho uso de su derecho de revisar la condena , aunque se le pidi que lo hiciera .
<P>
Mientras que el movimiento contra la pena de muerte cobra cada vez ms fuerza en el mundo entero , los palestinos van en la direccin contraria .
Afortunadamente , dentro de la comunidad palestina hay muchas voces crticas y esperemos que las crticas internas y externas convenzan a Arafat y los suyos de no realizar ms ejecuciones y adaptar convenientemente la legislacin .
<SPEAKER ID=148 NAME="Gasliba i Bhm">
Seor Presidente , Seoras , hago especial referencia a nuestra propuesta de resolucin del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas sobre un tema que nos preocupa : la posibilidad de reintroducir la pena de muerte en El Salvador .
Lo cual , por una parte , sera un incumplimiento por El Salvador del Convenio Americano de Derechos Humanos , que se ratific el 23 de julio de 1978 y , por otra parte -como han manifestado tanto mi colega Sr . Bertens como la Sra .
Lenz- , va en contra de la posicin de las instituciones europeas y de este propio Parlamento .
<P>
Creo que es el momento de expresar nuestra alarma por la introduccin que se hizo por parte del Presidente Armando Caldern el 27 de julio de este tema en la Asamblea de El Salvador .
Esperemos que no pueda prosperar , pero creo que es bueno dar una seal en el Parlamento de El Salvador de nuestra oposicin a este asunto y tambin manifestar que apoyaremos la enmienda que ha presentado el Grupo del Partido Popular Europeo .
<SPEAKER ID=149 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seor Presidente , nuestro Grupo tiene una larga tradicin en el rechazo y la lucha contra la pena de muerte .
Y ello es as porque nosotros pensamos que en un derecho tan fundamental la moderacin se convierte en vicio cuando rechaza comprometerse .
Por eso rechazamos la pena de muerte , pero no slo en El Salvador . La rechazamos en China y la rechazamos en los Estados Unidos , porque entendemos que si tiene que predicarse algo de los derechos humanos es su carcter planetario y su carcter universal .
<P>
Por eso me parece importante , seor Presidente , que este Parlamento , en el desarrollo de su accin internacional , no aplique dos varas de medir .
Por ejemplo , esta semana hemos discutido el proyecto de relaciones transatlnticas y no se le ha ocurrido a nadie poner en cuestin las relaciones con los Estados Unidos , donde se aplica -y de forma muy frecuente- la pena de muerte , ni nadie ha puesto un condicionante a las relaciones con los Estados Unidos .
Por eso , seor Presidente , nosotros , con la misma firmeza con la que condenamos la pena de muerte , condenamos los trminos del prrafo 2 de la resolucin en la que se condiciona la cooperacin con un pas , con un Estado soberano -como es El Salvador- que , adems , es un socio positivo y activo de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , rpidamente y como respuesta a las afirmaciones de la Sra .
Lenz , del Sr . Salafranca y , por supuesto , del colega Gasliba : lo que ocurre en El Salvador nos parece una tendencia peligrosa , y una seal equivocada que el presidente quiera ampliar el mbito de aplicacin de la pena de muerte .
No creo que la intencin del Presidente Caldern y del Parlamento salvadoreo sea infringir el Convenio de los Derechos Humanos de 1978 , porque ste lo prohbe .
Puedo tranquilizar a los colegas del PPE asegurndoles que los liberales votarn sin lugar a dudas a favor de la enmienda en la que se establece una relacin entre la ayuda y las relaciones europeas y la posible inesperada aceptacin de esta ley .
En otras palabras , vamos a examinar la peticin de la Sra . Lenz .
<SPEAKER ID=151 NAME="Carnero Gonzlez">
Seor Presidente , en efecto estamos en estas tres resoluciones hablando de situaciones concretas y , sin duda alguna , inaceptables : tanto las ejecuciones que han tenido lugar en los territorios administrados por el Presidente Arafat como las propuestas que se estn debatiendo y discutiendo en El Salvador y Filipinas .
<P>
En este ltimo caso , Amnista Internacional ha llegado a denunciar que una de las primeras vctimas de la suspensin de la moratoria de las ejecuciones podra ser un condenado sordomudo que ni siquiera ha podido entender las acusaciones que se realizaban durante el juicio y , por supuesto , tampoco ha podido expresar su punto de vista .
<P>
En fin , la cuestin general es que en este 50  aniversario de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas nos podemos encontrar con un tremendo paso atrs si , de estos tres pases , en dos de ellos se pone fin a la moratoria , en otro se amplan los casos para las ejecuciones y en otro se llevan a cabo ms penas capitales .
<P>
Coincido desde la firmeza contra la pena de muerte en las palabras que ha pronunciado mi colega Salafranca .
<P>
Camboya
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="FR" NAME="Bourlanges">
Seor Presidente , nuestro grupo ha presentado efectivamente una resolucin de urgencia sobre Camboya para sealar principalmente tres cosas .
En primer lugar , si las condiciones en las que se desarrollaron las elecciones del 26 de julio no son totalmente satisfactorias , lejos de ello , parece claro a todo el mundo que no se podr construir un porvenir democrtico y pacificado en Camboya sobre la negacin de ese escrutinio .
Por consiguiente , es preciso que todo el mundo se adapte , aun cuando , repito , las condiciones del escrutinio no han sido satisfactorias .
<P>
En segundo lugar , ningn partido poltico tras estas elecciones est en condiciones de imponerse solo al poder constitucionalmente . Esto crea para los tres partidos principales la obligacin constitucional , poltica y moral de entenderse .
Por tanto es preciso que estos partidos realicen los esfuerzos necesarios , adopten las iniciativas que se impongan para llegar a un compromiso bajo la autoridad del rey . Por otra parte , desde que presentamos esta resolucin - acaso sea un signo de eficacia de este Parlamento - hay progresos indiscutibles en la colaboracin entre los tres partidos .
<P>
Tercera observacin : durante las ltimas tres semanas , las autoridades gubernamentales jemeres han tenido un comportamiento muy inquietante . Es preciso que sepan que , en esta Unin Europea , no aceptaremos voluntariamente ver cmo se pone en tela de juicio el espritu de los acuerdos de Pars , del mismo modo que los derechos fundamentales de la oposicin para expresarse , para manifestarse .
No aceptaremos que los dirigentes de la oposicin se vean amenazados en sus libertades y en sus personas .
Para ello tenemos un estmulo importante , la ayuda europea , la ayuda internacional .
Est en nuestro espritu , y es importante reafirmarlo , fundamentalmente vinculada al respeto por los acuerdos de Pars y al restablecimiento por todas las partes presentes , y en particular por aquella que dispone de la fuerza armada , de un estado de nimo hecho de compromiso , de acuerdos interpartidarios apropiados para restablecer la paz civil .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="DE" NAME="Junker">
Seor Presidente , como seguramente sabrn , fui elegida en representacin de este Parlamento como observadora del proceso electoral en Camboya .
Debo decir -y esto coincide con la opinin del 96 % de los observadores europeos y del 93 % de los restantes observadores internacionales- que , en lo esencial , las elecciones se desarrollaron correcta y limpiamente .
Desgraciadamente , como ha ocurrido en Albania , los vencidos no estn dispuestos a reconocer el resultado electoral .
A pesar de todo , se ha producido un hecho positivo : el segundo partido principal , el legitimista FUNCINPEC , ha levantado su boicot contra el Parlamento y tomar parte en la actividad parlamentaria .
<P>
Esto no quiere decir que estn dispuestos a asumir una responsabilidad gubernamental conjunta , pero en cualquier caso hay una fuerza importante de este pas que ha suspendido el boicot , lo cual puede contribuir en gran medida a pacificar la situacin interna .
Y esto es lo que el pas necesita urgentemente y lo que nosotros , por nuestra parte , podemos apoyar .
Lamento no poder realizar declaraciones ms detalladas a este respecto .
Podemos adherirnos a la resolucin , pero pido que se introduzca un aadido que tenga en cuenta los nuevos acontecimientos que sealan una direccin positiva .
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , yo me pregunto si realmente se han podido celebrar unas elecciones libres y fiables en Camboya .
Yo mismo , hace cuatro aos , fui observador en las elecciones , organizadas por las Naciones Unidas , la mayor operacin de paz de las Naciones Unidas en la zona .
En un pas en el que secularmente los lderes polticos han brillado por su ausencia , e incluso han sido mal recibidos , no se puede hablar mucho de clima poltico neutral .
La manera en que se ha negado a los medios de comunicacin el acceso a una serie de partidos polticos que no estaban en el gobierno fue muy elocuente .
<P>
Los resultados son evidentes .
Sea quien sea el vencedor , hay una cosa clara , y es que la democracia y los ciudadanos de Camboya siguen siendo los vencidos .
Las manifestaciones polticas son la consecuencia lgica de ello .
Lo hemos podido ver y or y por el momento lo nico que podemos hacer es un llamamiento , muy sencillo pero muy sincero , a entablar el dilogo y la contencin de todos los partidos implicados .
Hun Sen debe saber que ya puede ir olvidndose del apoyo internacional si contina en el rumbo que lleva : no gobernar en coalicin sino en solitario .
<P>
Puedo afirmar aqu que estoy de acuerdo con la enmienda presentada fuera de plazo por la Sra . Junker .
<P>
Igualdad de derechos para los homosexuales
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="DE" NAME="Frischenschlager">
Seor Presidente , desde hace muchos aos , el Parlamento Europeo se dedica a eliminar disposiciones penales discriminatorias con respecto a la igualdad de trato , con xito , por cierto , porque poco a poco todos los pases de la Unin Europea han realizado los mismos esfuerzos , con una excepcin , Austria , hecho que lamento expresamente , por lo que confo en que la resolucin objeto de debate se apruebe .
<P>
Quisiera aadir una cosa . La Unin Europea se caracteriza por ser una comunidad basada en valores , entre ellos , los derechos humanos .
En este sentido , considero que en este tipo de debates es verdaderamente reprobable que para todo lo relativo a los derechos humanos se aduzca el argumento de la no injerencia en asuntos internos .
Esto es lo que ha ocurrido en este caso , y considero importante que el Parlamento Europeo sea consecuente en esta materia y levante la voz , aun cuando esto sea molesto para mi propio pas .
Porque los derechos humanos forman parte consustancial de la Unin Europea y con vistas a la ampliacin de la UE es importante que , a este respecto , los actuales miembros tengan las manos limpias .
A ello obedece esta resolucin .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="DE" NAME="Voggenhuber">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , mientras aqu estamos celebrando este debate en el Parlamento Europeo , en Austria los redactores de esta resolucin son insultados por los democristianos a la luz pblica por echar piedras contra su propio tejado .
Pese a estas calumnias , creemos que los derechos humanos son inalienables .
Este Parlamento ofrece una voz de confianza para los derechos humanos , pero a veces da la impresin de que la potencia de la voz se multiplica por el cuadrado de la distancia , que es tanto ms dbil cuanto ms cerca se est del lugar donde se violan estos derechos y que , cuando esto ocurre en las propias filas , la voz pasa prcticamente desapercibida .
<P>
En numerosas resoluciones y declaraciones , este Parlamento , la Comisin Europea de los Derechos Humanos y el Consejo de Europa han definido la diferencia de la edad mnima legal para las relaciones heterosexuales y homosexuales como violacin de los derechos humanos .
No es aceptable que los pases eludan estos derechos humanos y hagan recaer en personas inocentes sus tradicionales resentimientos , su presuncin moralista y su orgullo , y violen en lo ms ntimo el terreno privado de las personas para seguir alimentando sus resentimientos .
<P>
Pienso que ya es hora de que en el Parlamento Europeo se trate a estos partidos con la misma impaciencia con la que tratamos a otros violadores de derechos humanos en el mundo .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="DE" NAME="Berger">
Seor Presidente , en nombre de mi grupo quiero agradecer expresamente el hecho de que hoy se debata la discriminacin por razones de orientacin sexual , que sigue existiendo tanto en algunos Estados miembros como en los pases candidatos .
Como diputada austriaca lamento -al igual que mi predecesor- que en mi pas todava no se haya conseguido eliminar del cdigo penal una de las discriminaciones fundamentales , la que se refiere a la diferencia en la edad mnima legal para mantener relaciones heterosexuales y homosexuales .
<P>
Sra . Flemming , deberamos aspirar a proteger a las jvenes con el mismo desvelo que a los jvenes .
Los repetidos intentos en nuestro Parlamento han chocado con la resistencia de los partidos conservadores .
Esto ha dado como resultado que en Austria se pronuncien anualmente ms de 20 condenas judiciales debido a este hecho discriminatorio .
De modo que no ofrecemos un buen ejemplo a los pases que quieren entran en la Unin Europea y para los que , en este y en otros muchos terrenos , exigimos que cumplan los ms altos niveles .
<P>
En el debate , algunos grupos polticos siguen negando que el derecho a la no discriminacin por razones de orientacin sexual sea un derecho humano .
Con la decisin de la Comisin Europea de Derechos Humanos en el asunto Sutherland esta cuestin se resolvi definitivamente de manera positiva , y se puntualiz que una edad diferente infringe el artculo 8 del Convenio Europeo de Derechos Humanos .
Tampoco he podido examinar la argumentacin , ya que , a falta de competencias en esta materia , las instituciones de la UE , en especial el Parlamento Europeo , no pueden ocuparse del asunto .
En tanto que Unin estamos obligados a respetar los derechos humanos , mucho ms desde la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam .
Tenemos posibilidades de aplicacin , aunque sean insuficientes .
<P>
Como es sabido , en el futuro , el Consejo -aunque tenga que ser por unanimidad- podra adoptar medidas para luchar contra la discriminacin por razones de sexo , raza , origen tnico , religin , ideologa , discapacidad , edad u orientacin sexual .
A este respecto , la Comisin disfruta de derecho de iniciativa .
Por consiguiente , esta es mi pregunta a la Comisin :  la Comisin tiene algn preparativo para hacer uso de ese derecho de iniciativa ?
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="DE" NAME="Stenzel">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores diputados , en primer lugar quisiera dejar claro cul es la postura del PPE y del VP en este Parlamento .
No se trata de discriminar a los homosexuales .
No pretendemos infringir los derechos fundamentales ni los derechos humanos .
En cualquier caso , la cuestin de la edad mnima -eso es incontestable- es un asunto jurdico de carcter nacional y no europeo .
Los polticos han de asumir su responsabilidad hacia la juventud .
Por esta razn , este verano , con motivo de la reforma de nuestra ley penal en el Consejo Nacional austriaco , el VP se atuvo al apartado 209 y a la actual disposicin sobre la edad mnima legal .
<P>
Lo que ocurre aqu y por lo que rechazamos esta urgencia no tiene nada que ver con que queramos discriminar a los homosexuales , sino que no queremos apartarnos de nuestra propia jurisprudencia .
Por tanto , queremos transmitir una seal clara en contra de que la poltica interna austriaca se traslade al Parlamento Europeo por parte de liberales , verdes y socialdemcratas con objeto de discriminar a Austria , que actualmente ejerce la Presidencia del Consejo .
No se trata tanto de discriminacin de homosexuales como de discriminacin de la Presidencia austriaca .
Observo con sorpresa la diferente actitud de mis colegas socialdemcratas en este asunto : se abstuvieron en la aprobacin de la ley en el Consejo Nacional y ahora hacen lo contrario .
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Por esta razn , abogo por que se rechace la urgencia , y lo mantengo .
No porque queramos discriminar a los homosexuales , sino porque queremos atenernos a nuestra materia jurdica y no mantener una actitud distinta de la que mantenemos en Austria , teniendo en cuenta que ste tambin es un asunto subsidiario .
Contamos con el pleno apoyo de nuestro grupo del PPE en esta postura , aunque todos sabemos que en el espinoso terreno de la discriminacin de homosexuales hay muchas diferencias de opinin dentro de los Estados miembros .
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Una vez ms : el Parlamento Europeo no es el foro ms adecuado para destacarse con un tema de poltica interna en Austria .
Pienso que es totalmente inadecuado celebrar este debate en el Parlamento Europeo , y lo rechazo rotundamente .
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="FR" NAME="Pailler">
Seor Presidente , no soy austraca , pero en fin , quisiera decirle a la Sra . Stenzel que la homofobia no es una opinin ni un pecadillo , se trata de un delito contra los derechos humanos .
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La no discriminacin figura ya en el Tratado de Amsterdam y creo que con todo ser necesario que algn da se aplique incluso aquello que no nos gusta .
Porque , para nosotros , la Izquierda Unitaria Europea , sucede por desgracia con mucha frecuencia que esta aplicacin no se hace sobre las cuestiones econmicas y sociales , y no veo por qu en lo que respecta a los derechos humanos , de pronto , este Parlamento debera considerar la subsidiariedad .
Por mi parte , me gustara que se me explicaran algunas cosas porque estoy de acuerdo con casi todo lo que se ha dicho aqu y por tanto no voy a repetirlas , no somos crebles con respecto a los pases que quieren entrar en la Unin Europea y a quienes pedimos un pasaporte de honestidad , pero de honestidad con respecto a los derechos humanos y de su respeto , claro est .
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Quisiera que se me explicara por qu , cuando se es un hombre y una mujer , a una determinada edad se tiene derecho a mantener relaciones sexuales .  Por qu cuando son dos mujeres de la misma edad tambin se tiene ese derecho ?
, pero cuando se trata de dos hombres , de pronto ya no es lo mismo .
Pero ,  qu quiere decir esto ? Los austracos , hombres ,  son totalmente infantiles con respecto a las mujeres ?
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 No es posible que confundan - y ste es quiz el centro de la cuestin - homosexualidad y pedofilia ?
Si es se el caso , entonces hagan cursillos y formaciones psicolgicas , psiquitricas , etc .
Y comprendan que las nias tambin pueden ser vctimas de pedfilos y que las mujeres tambin pueden ser pedfilas .
Entonces , me pregunto si no deberamos realizar aqu , uno de estos das quiz , una audicin , ya que nos gusta esto , invitar por ejemplo a la Presidencia austraca , al Gobierno checo , pero tambin a algunos otros de nuestros ciudadanos que tienen la misma homofobia .
Ya que este rechazo , esta llamada subsidiariedad no tienen ms que un nombre : homofobia , y la homofobia oculta frecuentemente , por desgracia , muchas otras discriminaciones , muchas otras violaciones de los derechos humanos que , en el pasado y en la historia reciente de nuestra Europa han sido ampliamente condenadas .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="NL" NAME="Vanhecke">
Seor Presidente , en primer lugar quiero sealar , no para que me perdonen por lo que voy a decir a continuacin , sino simplemente en aras de una total claridad , que no voy a cometer el error de medir a todos los homosexuales con el mismo rasero , con el despliegue de mal gusto que a veces sale a la superficie en forma de desfiles rosas en mi pas .
Respeto enormemente la vida privada de cada persona y nadie puede sospechar en mi persona homofobia de ningn tipo .
Pero honestamente debo decir que se me hace difcil considerar esta resolucin como un asunto especialmente urgente e importante y tratarla bajo la denominacin de derechos humanos .
A mi juicio , esto supone un insulto a las vctimas de problemas verdaderamente urgentes e importantes , y me atrevera a pensar que la poblacin de Tibet , Irn o Camboya , por citar algunos lugares , tienen problemas mucho ms graves que el que nos ocupa hoy .
Adems , creo que hoy en da tratamos con demasiada frivolidad la proteccin de los menores .
Comprendo perfectamente , e incluso apruebo , que los polticos responsables no quieran reducir sin ms , sistemticamente , la edad en la que se permite mantener relaciones sexuales . Por otra parte , pienso que debemos respetar las diferentes tradiciones de los diferentes pases europeos , tambin en lo que respecta a los diferentes lmites de edad que deben establecerse para las relaciones heterosexuales u homosexuales .
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Pienso que todo aquel que , como yo , tenga hijos de 13 o 14 aos debe reflexionar cuidadosamente si quiere ver a sus hijos involucrados en experimentos sexuales con , por ejemplo , jvenes de 17 o 18 aos .
En lo que a m respecta , y aunque suene todo lo anticuado que se quiera , no me avergenza decir que no lo apruebo y creo adems que la gran mayora de los electores de los miembros de este Parlamento tampoco lo aprueban .
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Sudn
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , Sudn es un pas como el que menciona el Sr . Vanhecke .
350.000 personas estn a las puertas de la muerte . El gobierno sudans se niega a dejar pasar o a facilitar ayuda humanitaria .
Se han cometido con la mayor tranquilidad atrocidades imperdonables contra la humanidad . Lo hemos dicho muchas veces : es preciso intervenir .
La comunidad internacional debe estar dispuesta a proporcionar ayuda humanitaria a los cientos de miles de vctimas . Esta ayuda humanitaria se utiliza como juego de poder poltico .
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Hemos presentado esta resolucin porque la prxima semana se celebra en Bruselas la reunin de los Estados ACP , en la que sin lugar a dudas la delegacin de Sudn volver a quejarse muy profusamente de cmo han sufrido el bombardeo o los ataques de misiles de los Estados Unidos .
Puedo citarles de memoria el discurso , por llamarlo as , que sacar a relucir el representante del Parlamento sudans , por llamarlo de alguna manera .
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Desde luego , no quiero referirme al ataque de los Estados Unidos , pero s quiero sealarles que Sudn ahora ya tiene una razn ms para suspender su dilogo con la International Authority of Developement , todos los pases limtrofes con Sudn que intentan hacer realidad la paz entre Sudn y el Sur .
Como ya saben , desde 1956 hay una guerra civil que pas prcticamente desapercibida hasta que la CNN comenz sus informativos , porque si la CNN no informa de una noticia , esa noticia no existe .
Ojal que esta resolucin , cuando se apruebe , sea un empujn para que nuestros representantes en la reunin de los pases ACP puedan decir a los sudaneses que no se trata de otra resolucin ms , que es una resolucin apoyada no slo por nuestra delegacin , sino por todo el Parlamento .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="EN" NAME="Kerr">
Seor Presidente , cuando habl de las amenazas de guerra contra el Iraq en enero y febrero de este ao , dije que era " la guerra del pene del Sr .
Clinton  ; ahora tengo que decir que el bombardeo de Jartum en el Sudn -respecto del cual los Verdes han presentado una enmienda- se puede describir como " la guerra del vestido de Mnica Lewinsky  .
Recordarn ustedes que el bombardeo tuvo lugar tres das despus de comenzar los testimonios , pues sin duda alguna se trataba de una estratagema encaminada a desviar la atencin mundial del informe Starr y a reforzar la imagen del Sr . Clinton .
Por eso hemos tenido que presentar esta enmienda .
No nos place el rgimen sudans , pero no hace falta decir que no aprobamos el bombardeo americano del Sudn , y tampoco del Afganistn .
Est clarsimo que no haba prueba alguna de que hubiera una fbrica de armas .
Se trataba de una fbrica de productos farmacuticos , como numerosos tcnicos pueden confirmar , que fabricaba medicamentos para ayudar a los pueblos africanos .
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Por eso , mientras que la resolucin condena con razn al rgimen sudans , nosotros queremos condenar tambin al Gobierno de los Estados Unidos .
Esperamos obtener el apoyo de todos los socialistas , incluidos los nuevos diputados laboristas .
Estoy seguro de que el propio Presidente votar en favor de esta enmienda .
Espero contar con su apoyo .
<SPEAKER ID=163 NAME="El Presidente">
Gracias por avisarme .
<SPEAKER ID=164 NAME="Pinheiro">
Seor Presidente , voy a intentar ser lo ms breve posible .
Por lo que se refiere a la situacin en Birmania , quisiera informar a esta Asamblea de que , en el mes de julio pasado , el vicepresidente de la Comisin , Manuel Marn , y el Presidente del Consejo , Wolfgang Schssel , se reunieron con el ministro de Asuntos Exteriores birmano precisamente para manifestar la condena de la Unin Europea respecto del trato dado a la Sra . San Sun Kyi y a otros polticos de la oposicin .
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Posteriormente , el 9 de septiembre , la Presidencia de la Unin Europea hizo una declaracin en nombre de la Unin condenando la detencin de activistas de la oposicin , declaracin que , evidentemente , merece todo el apoyo de la Comisin .
Quisiera tambin decir a Sus Seoras que la Comisin sigue manifestando su indisponibilidad para prestar apoyo al Programa de las Naciones Unidas para la Fiscalizacin Internacional de Drogas , destinado a reducir la produccin de opio en Birmania , en la medida en que consideramos que con el presente rgimen ese proyecto no puede registrar avance alguno .
En octubre se volver a evaluar la posicin de la Unin Europea respecto de Birmania para determinar en qu medida se podra renovar la posicin actual a partir del 19 de octubre .
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Permtanme ahora otros tres comentarios breves .
Por lo que se refiere a las sanciones , me permito subrayar la intervencin de la Sra . Erika Mann respecto de la extraterritorialidad .
Recurdese que la Unin Europea estuvo y est envuelta en una batalla , en el mbito de la Organizacin Mundial del Comercio , con los Estados Unidos de Amrica , porque no aceptamos en modo alguno la idea de la extraterritorialidad de las leyes .
Y , en este caso concreto , sucede que Massachusetts decidi aplicar sanciones a las empresas que tengan algn tipo de relaciones econmicas con Birmania , ya sean americanas o extranjeras , en particular europeas .
En ninguna circunstancia , por principio , podemos aceptar esta manera de proceder .
Eso no significa que no podamos considerar positiva la utilizacin de sanciones , pero tendr que hacerse en el mbito de la comunidad internacional y con normas aceptadas por todos .
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Quisiera tambin decir que la Unin Europea utilizar , desde luego , el marco de la ASEAN para plantear una vez ms la cuestin de los derechos civiles y polticos en Birmania .
Y , por ltimo , que hemos decidido cofinanciar junto con la Fundacin Friedrich Ebert , la apertura en Bruselas de un Euro-Burma-Office destinado precisamente a dar a conocer la situacin y a ejercer presin sobre las autoridades birmanas .
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Respecto del Afganistn , considero que ya se ha dicho todo .
Quisiera tan slo subrayar que , adems de nuestra preocupacin por las matanzas de Mazar-I-Sharif y otras situaciones tan penosas como sa , estamos convencidos de que en ninguna circunstancia se puede considerar el Afganistn un Estado de derecho .
Del mismo modo consideramos que no existe base alguna para la proteccin de los derechos humanos , en particular de las minoras y , en particular , de las mujeres .
De modo que hemos tenido algunas dificultades con las autoridades afganas para lograr que acepten la idea de que no se puede disociar el apoyo humanitario de ciertos principios bsicos de dignidad humana .
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Estamos intentando negociar con las autoridades afganas medios y formas para poder volver a apoyar precisamente a esas minoras ms vulnerables y ms desprotegidas .
Sus Seoras saben tambin , y yo confirmo , que seguimos pensando que no se debe reconocer oficialmente al movimiento talibn , seguimos sin hacer intercambios econmicos con el rgimen talibn y seguimos pensando que no se podr resolver el problema del Afganistn por medios militares ni con la injerencia de pases vecinos .
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A ese respecto quisiera decir que mi colega Emma Bonino , que conoce -y en su propia piel- la situacin afgana sigue superactiva , como Comisaria y como mujer defensora de los derechos de las mujeres y de los derechos humanos en general , para intentar cambiar ese estado de cosas .
Y considero que se le debera hacer un gran homenaje por ese esfuerzo suyo , tan difcil y a veces tan incomprendido .
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Respecto de la pena de muerte , quisiera subrayar una vez ms , seor Presidente , que la Comisin no puede tener otra posicin que la de apoyar la abolicin general de la pena de muerte , en la medida en que , desde nuestro punto de vista , no contribuye a la promocin de la dignidad humana , ni siquiera al desarrollo de los derechos humanos , ni tan poco est demostrado que haga disminuir la delincuencia .
En el reciente caso de Palestina as se lo comunicamos al Presidente Arafat , en el caso de El Salvador tenemos fundadas esperanzas de que no se materialice y en el caso de Filipinas abrigamos la esperanza de que contine la moratoria .
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En cuanto a la situacin en Camboya , quisiera decir que estoy enteramente de acuerdo con la intervencin hecha en este Parlamento por el Sr .
Bourlanges , que ha expuesto de forma clarsima los datos del problema en Camboya .
Reitero que , adems de lo que ha sido la prctica tradicional , nosotros apoyamos esta resolucin sin reserva alguna .
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Por lo que se refiere a los derechos de los homosexuales , he de sealar lo siguiente : todos los Estados miembros de la Unin Europea son signatarios del Convenio Europeo de Derechos Humanos y el reciente Tratado de Amsterdam , en particular en su artculo 6 A , propugna que se luche contra todas las discriminaciones basadas en el sexo , la raza , el origen tnico , la religin , las convicciones , la deficiencia la edad o la orientacin sexual .
En ese sentido la Comisin podra , llegado el caso , actuar en cualquiera de esos sectores para luchar contra la discriminacin .
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Asimismo , respecto de la futura adhesin de otros Estados , es evidente que estas normas sern tambin aplicables a los Estados candidatos .
Me refiero en particular a una norma del cdigo penal rumano , en particular su artculo 200 , cuya modificacin esperamos lo ms rpidamente posible .
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Por ltimo , por lo que se refiere al Sudn : el problema del Sudn es un problema antiguo , un problema grave , un problema que provoc la interrupcin de las relaciones de cooperacin entre la Unin Europea y el Sudn y ha habido varios intentos con vistas a un dilogo constructivo con el Gobierno del Sudn y para apoyar intentos de mediacin .
Nos felicitamos del cese del fuego recientemente acordado por un perodo de tres meses y esperamos que se pueda prorrogar , no slo en el tiempo , sino tambin geogrficamente , para que el apoyo humanitario pueda llegar a las poblaciones .
Se trata de una seal en cierto modo alentadora .
Como tambin es alentador que las partes en el conflicto , cuya mediacin corre a cargo de la IGAD , hayan decidido volver a reunirse en Nairobi dentro de seis meses .
Eso es positivo , en la medida en que la ronda de negociaciones que se celebr recientemente se sald , por desgracia , con un fracaso por falta de consenso respecto de las soluciones .
La Unin Europea apoya activamente esta mediacin de la IGAD y los esfuerzos que hace el foro de socios de la IGAD , pero seguimos repitiendo que eso en modo alguno significa que podamos seguir considerando la posibilidad de reanudar nuestra cooperacin con el Sudn , porque los principios que nos movieron a suspenderla siguen siendo , por desgracia , vlidos .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , como nuestro conocimiento del portugus no es muy bueno , el seor Bertens y yo no hemos entendido muy bien si la Comisin est dispuesta a elaborar y presentar al Consejo una propuesta sobre la interrupcin de las inversiones en Myanmar . La respuesta concreta no la hemos odo de labios del Sr .
Comisario .  Podra contestar de nuevo el Sr .
Comisario ?
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En nuestra resolucin sobre Myanmar hemos planteado una pregunta esencial .
Por tercera vez en este ao .
La pregunta es la siguiente :  est dispuesta la Comisin a elaborar y presentar al Consejo Europeo de Ministros una propuesta , a semejanza de los Estados Unidos , sobre la interrupcin de las inversiones en Myanmar ? Esta es la pregunta central que se formula y como el Sr .
Bertens y yo no hemos comprendido del todo la primera parte de la intervencin del Sr . Comisario en portugus , le pregunto ahora si puede dar una respuesta ms clara sobre este aspecto .
Este es el punto central de la resolucin .
<SPEAKER ID=166 NAME="Pinheiro">
Puedo contestar a algunas de las preguntas sobre sanciones .
La Comisin no est facultada para imponer sanciones .
Eso es cosa que corresponde al Consejo , y sobre la base del respeto de nuestros compromisos internacionales .
No se pueden imponer sanciones que se oponen a algunas de las cosas que nos importan .
Esto no quiere decir que quede excluida toda posibilidad de sancin , pero hemos de obrar con sumo cuidado , por ejemplo para no poner en entredicho el acuerdo sobre adquisiciones gubernamentales en la OMC .
Esto es un ejemplo .
No quedan descartadas las sanciones , pero antes que nada hemos de contar con una decisin poltica del Consejo , y a continuacin tenemos que estudiar de qu forma podemos ejecutar tcnicamente la decisin sin poner en peligro a otros firmantes de algunos acuerdos internacionales .
Espero que hayan comprendido bien lo que he dicho .
<SPEAKER ID=167 NAME="El Presidente">
El debate conjunto queda cerrado .
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La votacin tendr lugar hoy a las 17.30 horas .
<SPEAKER ID=168 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las 14 propuestas de resolucin siguientes :
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Inundaciones en China -B4-0826 / 98 del Grupo PPE-B4-0848 / 98 del Grupo V-B4-0854 / 98 del Grupo GUE / NGL-B4-0859 / 98 del Grupo ELDR
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Inundaciones en Bangladesh -B4-0837 / 98 del Grupo PSE-B4-0844 / 98 del Grupo PPE-B4-0846 / 98 del Grupo V-B4-0853 / 98 del Grupo GUE / NGL
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Incendios forestales en Espaa -B4-0815 / 98 del Grupo PPE-B4-0839 / 98 del Grupo PSE-B4-0857 / 98 del Grupo GUE / NGL
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Incendios forestales en la Unin -B4-0827 / 98 del Grupo PPE
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Incendios forestales en Portugal -B4-0855 / 98 del Grupo GUE / NGL
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Incendios forestales en Grecia -B4-0856 / 98 del Grupo GUE / NGL
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="EN" NAME="McCartin">
Seor Presidente , la escala desmesurada de las inundaciones sin precedentes que han azotado a China me ha decidido a presentar esta propuesta de resolucin en la que expresamos nuestra simpata al pueblo y al Gobierno de China .
Todo el valle del Yangtse y sus afluentes ha quedado inundado , una regin en la que viven 380 millones de personas , tantas como las que viven en la Unin Europea .
Trece millones de hectreas de cultivos han quedado destruidas , supongo que suficientes alimentos para nutrir de 80 a 100 millones de personas .
Tres mil personas han perdido la vida .
Sospecho que habr muchas ms vctimas .
Cinco millones de viviendas han sido arrastradas por las aguas y los daos econmicos que ha sufrido el pas ascienden a 20.000 millones de dlares , o sea entre el 4 y el 5 % del PNB .
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Quisiera hacer patente ante la Comisin y la Comunidad lo importante que es que mostremos simpata y solidaridad con China en este terrible desastre , y que aportemos toda la ayuda que podamos .
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="EN" NAME="Kerr">
Seor Presidente , siento gran simpata por el pueblo de China , que ha desplegado enormes esfuerzos por luchar contra las inundaciones , pero he de decir que uno de los motivos de las inundaciones ha sido que el rgimen chino ha desforestado y destruido sistemticamente el medio ambiente en muchas zonas , no solamente en China sino tambin en el Tbet , pas que sigue ocupando ilegalmente .
Ahora estn sufriendo las consecuencias de lo que han hecho .
Eso es lo que dije al cnsul chino cuando vino a verme esta semana .
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Me parece que los chinos han aprendido ahora una leccin : que tienen que volver a repoblar los bosques , que tienen que preocuparse por el sistema hdrico que ha hecho frente a las inundaciones durante siglos y siglos , y que tienen que proteger el medio ambiente en vez de saquearlo , que es lo que ha hecho el rgimen chino durante los 40 ltimos aos .
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="NL" NAME="Eisma">
Seor Presidente , en mi pas , los Pases Bajos , tambin hemos sufrido unas cuantas inundaciones .
En lo que respecta a la gravedad de la catstrofe , la comparacin indudablemente no se sostiene , pero s se puede sacar algo en comn .
En ambos casos , los daos al medio ambiente han sido la causa de la catstrofe .
La densidad de construccin en las zonas de riberas y la escasa capacidad de contencin de las aguas fueron la causa de las inundaciones en los Pases Bajos .
La deforestacin a gran escala y la problemtica construccin de un dique en el ro Jangste han sido en gran parte responsables de las inundaciones en China .
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El nico motivo de optimismo es que las autoridades chinas hayan cobrado conciencia de los problemas ecolgicos que subyacen a esta catstrofe . Tambin me complace enormemente que el gobierno chino haya prohibido la tala de rboles en la riberas del Jangste .
Espero que esto no acabe ah .
Insto al gobierno chino a que contine esa poltica de desincentivacin de la explotacin forestal . Espero que la Comisin apoye esta poltica , para que en el futuro puedan evitarse accidentes como ste .
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Inundaciones en Bangladesh
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="EN" NAME="Ford">
Seor Presidente , me voy a referir a las inundaciones de Bangladesh y de China .
La situacin puede decirse que no tiene precedente alguno .
Me hago cargo de que los dos pases han tenido parte de la culpa por no prestar la debida atencin al medio ambiente , pero a pesar de ello el motivo principal es ms bien climatolgico que otra cosa , y se debe ms bien a los cambios que ha sufrido el rgimen climtico mundial .
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sta es la peor inundacin que haya sufrido China en los 40 ltimos aos , y afecta a 240 millones de personas , es decir la quinta parte de la poblacin .
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En Bangladesh 30 millones de personas estn afectadas directamente por las inundaciones y 10 millones necesitan ayuda financiera urgente .
El Gobierno de Bangladesh ha pedido asistencia por valor de 576 millones de dlares y muchas personas de la Unin Europea -decenas de millares- se han sentido emocionadas por lo descriptivas que son las fotografas que hemos visto de la devastacin sufrida por los dos pases .
Claro est que nos agrada que el programa ECHO haya asignado un milln de ecus , pero me parece que esa cantidad dista mucho de ser plenamente suficiente .
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Este fin de semana asist en Ashton-under-Lyne , en mi circunscripcin , a un acto religioso en la iglesia de la Santsima Trinidad y se decidi que la recaudacin habitual , que generalmente es para la iglesia , se destinara a aliviar los sufrimientos causados por las inundaciones .
<P>
La Comisin puede tomar nota de lo que acabo de decir y buscar otras maneras de prestar ayuda humanitaria a corto plazo a esos dos pases .
Al mismo tiempo , como dice la resolucin , sera til que en Bangladesh y en China prestramos asistencia tcnica a largo plazo para ayudarles a mitigar algunos de los problemas que puede causar la falta de atencin al medio ambiente , y me parece que redunda en inters de todos el velar por que en China y en Bangladesh estas cuestiones se resuelvan a largo plazo y no vuelvan ya a ocurrir .
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="EN" NAME="Kerr">
Seor Presidente , lo de Bangladesh -Glyn Ford tiene toda la razn del mundo- es un enorme desastre .
Esta tarde estuve siguiendo la emisin de noticias de BBC World , que present un importante informe sobre la situacin en Bangladesh .
Son las peores inundaciones de su historia y de 25 a 35 millones de personas se han quedado prcticamente sin hogar y sin medios econmicos .
Se deja sentir una importante y acuciante necesidad de ayuda a corto plazo , y la Unin no ha dado ni siquiera lo suficiente para atender las necesidades alimentarias a corto plazo de la poblacin o sus necesidades mdicas .
Hay amplios brotes de disentera y de diarrea en todo Bangladesh , como consecuencia de la contaminacin del agua .
Tenemos que dar ayuda a corto plazo y tambin ayuda a plazo ms largo -en ambos casos con miras a luchar contra la situacin creada por las inundaciones- y es posible que se necesite un gran reasentamiento de la poblacin , as como asistencia y ayuda en el mismo sentido .
Si combinamos las dos cosas podremos aportar una contribucin al pas .
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Incendios forestales en Espaa
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="IT" NAME="Burtone">
Seor Presidente , la presentacin de la resolucin sobre los incendios en Europa meridional no quiere ser un acto ritual , ya que cada ao , al final del verano , volvemos a hablar de los incendios .
Rotundamente , no .
Por desgracia , los incendios son unas verdaderas calamidades para Europa . Se producen prdidas de muchas vidas humanas e irreparables daos al entorno natural de la flora y la fauna .
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Lamentablemente , tambin este ao hay que registrar un triste balance .
Sin embargo , si son graves las consecuencias medioambientales , econmicas y sociales , no menos graves , mejor dicho , inquietantes son las causas de los incendios .
Las condiciones climticas , sin duda , juegan su papel , pero es necesario hacer hincapi en los actos dolosos que , por desgracia , caracterizan la difusin de este fenmeno en Europa meridional .
Ante este ataque , que podemos llamar ecoterrorista , la accin de los Gobiernos de los distintos Estados de la Unin se ha revelado insuficiente .
El problema , en consecuencia , debe volverse a examinar ante las instancias comunitarias no solo para pedir a la Comisin un informe detallado sobre las zonas arrasadas y ayudas extraordinarias para las zonas afectadas , sino tambin para plantear una cuestin de ms amplio alcance .
Con miras a la reforma de la poltica agrcola comunitaria , se pide que se preste una mayor atencin a la reforestacin ; asimismo parece cada vez ms necesario elaborar un plan de relanzamiento de las polticas medioambientales a travs de un enfoque , de una orientacin hacia acciones de prevencin y en materia de educacin y de formacin para que el ser humano respete ms , si cabe , el medio ambiente , as como endureciendo las polticas de represin .
Retomo un planteamiento de mi resolucin , ya que creo que es preciso que los Estados tipifiquen el delito contra el medio ambiente y ante todo elaboren un catastro de las zonas que han sido arrasadas , al objeto de decretar la prohibicin absoluta de edificar en ellas .
El tema , en realidad , sigue siendo el de la especulacin , en la que se centran los intereses de la delincuencia organizada .
<SPEAKER ID=175 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , empezando por lo que acaba de decir nuestro colega Burtone , quiz no estara bien que los incendios estuvieran bajo el epgrafe  catstrofes naturales  porque no son catstrofes naturales .
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Son catstrofes producidas por el hombre y reiteradamente hablamos aqu de esas catstrofes producidas por el hombre , la mayora de las veces por intereses econmicos bastardos .
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Efectivamente , afecta a los intereses de los agricultores e interesa sobre todo al medio ambiente .
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Esta maana aprobamos una resolucin sobre el cambio climtico y una de las fuentes productoras de emisiones de CO2 son precisamente los incendios como los que este ao se han producido no slo en Espaa o en Grecia , no slo en el sur de Europa , sino tambin en Indonesia , en Brasil , en muchas partes del mundo .
<P>
Por lo tanto , creo que habremos de tomar en Europa y en los pases miembros medidas para mejorar una poltica comunitaria forestal , trabajar fundamentalmente por la prevencin y castigar a aquellos que producen una catstrofe de estas caractersticas .
<SPEAKER ID=176 NAME="Garca Arias">
Seor Presidente , la verdad es que , como deca antes una colega , presentarnos en el mes de septiembre todos los aos con una resolucin que viene a reiterar que decenas de miles de hectreas han sido devastadas en algunos pases mediterrneos me llena de congoja e incluso de responsabilidad colectiva .
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Porque , como ha dicho la Sra . Gonzlez lvarez antes , estamos hablando no de catstrofes naturales sino de acciones muchas veces irresponsables de individuos .
<P>
Y a veces tambin de instituciones .
Porque cabe siempre preguntarnos si estamos haciendo o si estn haciendo las Administraciones pblicas todo lo posible por evitar que estos fenmenos sucedan todos los veranos .
Hay razones  bastardas  como se deca , pero cuando , adems , planteamos faltas de coordinacin en la actuacin de las Administraciones se nos llena a todos el alma de congoja porque estamos hablando de la proteccin de la naturaleza .
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Seor Presidente , mi intervencin no puede ser ms que para decir que esto es lamentable que suceda ao tras ao .
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , si no fuera porque es triste , sera ridculo .
Cada vez que llega septiembre y octubre se producen gigantescos incendios forestales en el sur de Europa , en cantidades increbles , este verano ms de 5000 en Grecia , a veces ms de 200 al da .
Cada ao , por lo que parece , volvemos a abordar el problema .
Esto se debe -y se desprende claramente de las resoluciones- que no ahondamos adecuadamente en las causas profundas del problema .
Primero viene la explotacin " caliente  y despus la gestin forestal no sostenible .
No slo es cuestin de debatir unas pocas medidas preventivas , flotas de aviones , seguros y regulacin de los daos .
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Lo que necesitamos en primer lugar es una legislacin suficiente , una aplicacin sin obstculos , un personal cualificado y una administracin eficaz , no una licencia indiscriminada de edificacin sin la correspondiente reforestacin obligatoria .
<P>
En segundo lugar , necesitamos una economa forestal que tenga debidamente en cuenta la diversidad biolgica , la ordenacin del territorio y la distribucin de los cultivos , la vegetacin espontnea , con el fin de recuperar los bosques en el mediterrneo , como en el siglo V a.C .
<P>
Slo quiero aadir una palabra clave : eucalipto .
Son plantaciones que se asemejan a bombas incendiarias , adems de perjudicar las reservas hdricas .
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="FR" NAME="Dary">
Seor Presidente , Seoras , en el marco de la propuesta de resolucin comn que nuestro grupo apoya , la Coalicin Radical Europea ha presentado tres enmiendas que tienen relacin con los medios para combatir estos azotes sobre todo por la constitucin de una flota europea de aviones cisterna .
<P>
El estudio que hemos dirigido , las estadsticas publicadas , demuestran cada ao que una media de 400.000 hectreas son presa del fuego en Espaa , en Italia , en Portugal , en Grecia y en Francia .
Estos incendios de consecuencias mltiples son factores de desregulacin de los equilibrios ecolgicos .
Provocan inundaciones , corrimientos de tierra y alteraciones climticas as como la destruccin de la flora y la fauna .
Para hacerles frente , cada pas se ha dotado de medios areos , y est poniendo en prctica una organizacin operativa que es difcil de modificar durante el perodo estival .
<P>
En consecuencia , el agrupamiento y la puesta a disposicin de medios nacionales , en beneficio de otros pases , se convierte en un seuelo .
Se han puesto en prctica convenios bilaterales para operaciones terrestres de seguridad civil y no se han adaptado a la lucha area contra los incendios en el interior de los pases ya que stas slo afectan a la parte fronteriza de los Estados considerados .
<P>
Nuestra propuesta tiene relacin con la puesta a disposicin de los pases afectados de medios necesarios y suficientes para combatir los incendios .
Por ello , convendra proceder al alquiler de cinco aparatos de tipo Hrcules C 130 , avin terrestre muy eficaz con lanzamiento retardado , con una capacidad de 12 toneladas cada uno .
La base de esta flota se fijara en el punto ms central con respecto a la geografa de las zonas de riesgo .
De ello resultara una rapidez de intervencin determinante cuando se sabe que la potencia de los medios utilizados , asociada a la rapidez de su puesta en prctica , constituyen el factor esencial de eficacia de la lucha contra los incendios forestales .
<P>
El coste de esta operacin representa para un perodo estival de tres meses y para 5 aparatos alrededor de una hora de vuelo , es decir , un gasto aproximado de 6 millones de ecus que podran asumir la Unin y los pases usuarios .
No es exagerado decir que esto es razonable desde el punto de vista financiero .
<P>
Su acuerdo sobre estas enmiendas , Seoras , podra conducir a un informe de propia iniciativa que pudiera confirmar la viabilidad de la flota europea de aviones cisterna y su puesta prctica en el plazo ms breve posible .
<P>
Incendios forestales en Portugal
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="PT" NAME="Apolinrio">
Seor Presidente , ms que hablar sobre Portugal , donde hoy ha habido coordinacin de medios , medios materiales , compromiso poltico , quiero aprovechar esta oportunidad para subrayar el marco global de la resolucin comn que vamos a votar , marco global que subraya la importancia de la adopcin de una poltica forestal en el nivel comunitario , en la lnea , por lo dems , del informe Thomas , y tiene en cuenta la especificidad de las regiones mediterrneas .
<P>
Quisiera subrayar tambin la necesidad de adaptar las futuras opciones de la Poltica Agraria Comn en el nivel de la poltica forestal y poner de relieve tambin la importancia de una planificacin , desde el punto de vista regional y municipal , de los espacios forestales .
Hay cuestiones de ordenacin , cuestiones de naturaleza medioambiental , que se deben salvaguardar en el marco de la Europa meridional , en el marco de los pases mediterrneos , porque al fin y al cabo estas resoluciones de septiembre son la consecuencia de un conjunto de medidas que no se adoptaron a su debido tiempo .
<SPEAKER ID=180 LANGUAGE="PT" NAME="Coelho">
Seor Presidente , Seoras , una vez ms durante el verano se han producido incendios de grandes proporciones en los bosques de diversos pases de la Europa meridional y , en particular , en Portugal .
<P>
La primera palabra es , naturalmente , de pesar por las vctimas y de peticin de ayuda comunitaria .
Adems de lo que ya figura en la resolucin , cuando solicita a la Comisin que asigne los fondos necesarios , estara justificado que el Parlamento se ocupara de la conveniencia de que se cree de nuevo una asignacin presupuestaria para auxilio en casos de catstrofe .
<P>
No desconocemos que algunos de los incendios tienen origen criminal y otros resultan agravados por las alteraciones climticas que provocan sequas prolongadas y oleadas de calor .
Por eso , es esencial que se apueste ms por la prevencin , para lo que sera conveniente un mayor apoyo de las instituciones europeas que contribuya a una mayor eficacia en la lucha contra los incendios forestales .
Como ocurre con las opciones de la Poltica Agraria Comn que pueden potenciar la prevencin de esas catstrofes y con la necesidad de una estrategia forestal europea , que deberamos abordar , como este Parlamento sostuvo desde la aprobacin del informe Thomas .
Por todo esto , he subscrito , junto con otros colegas , esta propuesta de resolucin para la que solicitamos el apoyo de la Asamblea .
<SPEAKER ID=181 LANGUAGE="EN" NAME="Rosado Fernandes">
Seor Presidente , no voy a hablar durante todo el tiempo que me corresponde pero lo que pasa es que no puedo hablar con todas esas conversaciones en torno a m , as que le ruego que pida a los diputados que estn ms callados .
<SPEAKER ID=182 NAME="El Presidente">
Creo que tiene usted toda la razn al plantear esa cuestin .
Ruego a los diputados que se sienten en su lugar .
<SPEAKER ID=183 LANGUAGE="PT" NAME="Rosado Fernandes">
Seor Presidente , seor Comisario , quisiera decir que , contrariamente a las opiniones de muchos que han manifestado aqu la necesidad de que se haga una autntica  industria del fuego  para luchar contra el fuego en verano , yo quisiera decir que , por lo que se refiere al bosque mediterrneo , un error que se comete habitualmente es el de pensar que la lucha contra los incendios se hace en verano , que se lucha contra el fuego con flotas de aviones , que se lucha contra el fuego con bomberos .
<P>
Contra el fuego del bosque mediterrneo se lucha en invierno , en otoo y en primavera , cuando no hace calor , es decir , limpiando y preparando los bosques , vigilando los bosques , contratando a zapadores forestales para que limpien los bosques , que , en general , tienen un rgimen de propiedad muy fragmentada y que hoy no estn , como hace cien aos , poblados .
<P>
La nica forma de proteger el bosque es limpiarlo , la nica forma de proteger el bosque es abrir caminos que obstaculicen el fuego o le impidan pasar de un lado a otro .
Para eso , es necesario pagar a quienes tienen que arrancar el bosque para hacer contrafuegos ,  avenidas  de 50 0 60 metros .
Hay zonas en Portugal en las que no hay incendios .
 Y por qu ?
Son zonas enormes , zonas con guardas , zonas limpias , zonas que tienen contrafuegos .
Sin eso no hay nada que hacer .
Y estoy aqu hablando de catstrofes de fuegos , porque la poltica europea en lo relativo al bosque mediterrneo ha sido , a su vez , una catstrofe , pues ha habido una oposicin sistemtica de los pases que tienen bosques bien ordenados y climas ms moderados y ms fros que el nuestro .
Ahora bien , hay que luchar contra esa idea de que contra el fuego se lucha con aviones en verano .
Contra el fuego se lucha en invierno con la preparacin del bosque para que no arda .
<SPEAKER ID=184 NAME="El Presidente">
Perdone , colega , si le interrumpo .
Sr . Willock , realmente es muy molesto que la gente est conversando en esta sala mientras un diputado est haciendo uso de la palabra .
Agradecer a los colegas que rodean a la Sra . Mann que se sienten en sus sitios .
Ni siquiera el orador puede concentrarse en su intervencin con tanto ruido .
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="EN" NAME="Rosado Fernandes">
Seor Presidente ,  por qu no les prendemos fuego ?
<P>
Incendios forestales en Grecia
<SPEAKER ID=186 LANGUAGE="EL" NAME="Papayannakis">
Seor Presidente , tanto los sucesos como las consecuencias de los fuegos en Grecia son de sobra conocidos y aparecen reflejados en la resolucin que estamos debatiendo y a la que , por supuesto , apoyo .
<P>
Ms dramticas van a ser las consecuencias que van a traer en el futuro : inundaciones , cambios en el microclima y diversas alteraciones en el medio ambiente y en los ecosistemas .
Seor Presidente , permtame volver a repetir las causas : la inexistencia del catastro anima la ocupacin de tierras , la anrquica situacin en torno a los vertederos de basura hace que proliferen los vertederos ilegales que la administracin local no puede o no quiere controlar y la confusa legislacin griega sobre reforestacin de zonas arrasadas por el fuego .
<P>
Seor Presidente , permtame tambin hablar de la Comisin .
Creo que no desarrolla correctamente su papel .
El pasado julio formul una pregunta acerca del nmero y la eficacia de los planes de lucha contra el fuego que el Sr . Fischler tena la obligacin de responder .
No lo hizo .
Esto no es slo una informalidad por su parte . Es una muestra de la indiferencia por lo que est ocurriendo en Grecia y ni honra a la Comisin ni nos sirve de ayuda .
<P>
Tambin quisiera agradecer a todos aquellos que desde Italia , Alemania , Francia y Rusia , mediante el envo de pilotos y aviones nos han ayudado este verano a minimizar los enormes daos producidos por el fuego en nuestro pas .
<SPEAKER ID=187 NAME="Pinheiro">
Seor Presidente , Seoras , voy a intentar ser breve .
Por lo que se refiere a las inundaciones en China , adems de confirmar las cifras citadas durante el debate , quisiera decir que ECHO est ya presente en China , si bien , como pueden imaginar Sus Seoras , la dimensin de la catstrofe es tal , que debe centrarse en algunos sectores ms prioritarios y , en particular , en la asistencia alimentaria y mdica a los ms desfavorecidos .
En cualquier caso , ECHO envi a China un corresponsal , un tcnico , a fin no slo de evaluar con ms precisin las necesidades , sino tambin coordinar las acciones locales de ECHO .
<P>
He de aadir tambin que , en el mbito de las relaciones entre la Unin Europea y China y como se indica en el proyecto de resolucin del Parlamento , podemos cooperar claramente , en el sentido de prestar asistencia y cofinanciar estudios destinados a descubrir las causas medioambientales y de otra ndole y encontrar posibles soluciones para esas catstrofes .
<P>
Por lo que se refiere a Bangladesh , se trata tambin de una catstrofe de proporciones enormes -basta decir que ha afectado al 60 % del territorio del pas y a casi 30 millones de personas- y tambin all est ya presente ECHO con asistencia humanitaria , en particular en el sector alimentario y de salud pblica .
Tambin puedo anunciar ya que hay una task force constituida en el mbito de la Comisin , en la que participan ECHO , la DG I-B y la DG VIII , cuya misin es la de garantizar la coordinacin de la reaccin de la Unin Europea , o al menos de la Comisin , ante esta catstrofe en Bangladesh .
En este momento se han gastado ya un milln de ecus , pero es evidente que esa cuanta va a aumentar en la medida en que las necesidades , calculadas aproximadamente , son bastante mayores .
<P>
Seor Presidente , por lo que se refiere a los incendios , quisiera decir que la accin comunitaria , en el mbito de la forestacin , de la proteccin de zonas de riesgo , de las medidas de proteccin , etc . , siempre se ha hecho en estrecha colaboracin con los Estados miembros .
Y as puedo decir que , entre 1992 y 1998 , se aprobaron cerca de 700 proyectos de prevencin de incendios presentados por los Estados miembros a los que corresponde una cofinanciacin comunitaria de unos 84 millones de ecus .
Esa cooperacin se hace en el mbito del Comite Permanente Forestal y , en particular , gracias al sistema comunitario de informacin sobre incendios forestales , un instrumento muy til de evaluacin y acompaamiento , pero que , por desgracia , no es ms eficaz porque la Autoridad Presupuestaria ha reducido su dotacin , de 1996 a 1998 , de 23 , 5 a 16 millones de ecus .
<P>
Quisiera tambin decir que , en programas de desarrollo regional en curso , hay diversas medidas para la prevencin contra incendios , as como de reforestacin , pero que la Comisin -como saben Sus Seoras- no dispone de medios financieros suplementarios para intervenir a favor de las regiones siniestradas .
Toda y cualquier intervencin debera hacerse en el mbito de una reprogramacin de los marcos comunitarios de apoyo o de los documentos nicos de programacin y negociada con los Estados miembros .
Tambin he de decir , a solicitud de un diputado , que la Comisin , en el marco de la Agenda 2000 , sigue proponiendo medidas de proteccin de bosques y de reforestacin .
<P>
Por ltimo , quisiera informar al Parlamento de que la Comisin est preparando , a partir del informe Thomas , una propuesta relativa a una estrategia forestal europea que se presentar , evidentemente , a este Parlamento y al Consejo -as lo esperamosaun antes del final de esta legislatura .
<SPEAKER ID=188 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Pinheiro .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
Se procede a la votacin .
<P>
El Sr . Fabre-Aubespry interviene antes por una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=189 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seora Presidenta , quisiera hacer una breve peticin de observancia del reglamento , antes de que pasemos a los informes que figuran en el orden del da sobre el fundamento del artculo 19 .
<P>
He tenido conocimiento de un despacho de la Agencia France Presse , que cita una fuente cercana a la Presidencia del Parlamento , segn la cual el nuevo hemiciclo podra ser recibido de forma provisional por el Parlamento entre mediados y finales de noviembre de 1998 , e inaugurado en diciembre .
Pero ser necesario equiparlo , principalmente instalar el sistema de votacin electrnica .
Algunos se preguntan si es preferible esperar a la prxima legislatura , es decir , a julio de 1999 , para comenzar las sesiones en el nuevo edificio .
<P>
Siempre segn este despacho , cientos de obreros estn trabajando en la enorme obra .
Fascinada por la belleza del nuevo edificio todo de cristal , que se alza elegantemente al borde del I11 , sta ( la fuente ) considera que su coste de mantenimiento ser enorme .
<P>
As , quisiera que se preguntase al Presidente cmo puede tolerar que algunos allegados hablen en su nombre de esta forma - lo que implica una fuente cercana al Presidente - y declaren que algunos diputados se preguntan si ser o no necesario incorporarse a los nuevos edificios .
<SPEAKER ID=190 NAME="El Presidente">
Sr . Fabre-Aubespry , no es el turno de preguntas , y no podemos responder a todas las noticias de prensa que se publican .
He tomado nota de su pregunta y veremos lo que podemos hacer con esta informacin .
<P>
La Sra . Oomen-Ruijten interviene por una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=191 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
Seora Presidenta , conforme al artculo 108 , llamo la atencin sobre un asunto personal .
Hemos presentado a examen una resolucin sobre la pena de muerte en Filipinas . Naturalmente , leemos todos los textos .
Como grupo del PPE , estamos contra la pena de muerte .
Seora Presidenta , me doy cuenta de que en los casi nueve aos que llevo aqu , he encontrado todo tipo de adversarios , porque no se puede contentar a todo el mundo .
Tambin me doy cuenta , y mis colegas lo sabrn mejor , que quiz Filipinas tiene algn asuntillo pendiente conmigo , pero cuando leo el texto de la resolucin sobre las Filipinas : considerando que , segn un despacho de la agencia Reuters , el Presidente recin elegido ha declarado en la radio que no tena intencin de conceder la gracia a Oomen-Ruijten , uno de los condenados a muerte , me parece que las cosas van demasiado lejos .
Sea como fuere , le pido que se modifique este texto .
<SPEAKER ID=192 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , Sra . Oomen-Ruijten .
<P>
Se procede a la votacin .
<CHAPTER ID=8>
Votaciones ( continuacin )
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
Seora Presidenta , quisiera hacerle una pregunta .
En el escao 85 hay alguien que est sacando fotos de este lado del hemiciclo .
El Sr . Seppnnen hace fotos de este lado con frecuencia .
Puedo entender que el colega Hans-Gert Poettering es muy atractivo , pero preferira , Seora Presidenta , que no se hicieran fotos en la Cmara .
Me pregunto cul es la finalidad .
<SPEAKER ID=194 NAME="El Presidente">
No est permitido hacer fotografas en la sala sin autorizacin .
Le ruego que lo deje .
<SPEAKER ID=195 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
Seora Presidenta , slo quiero saber qu ha pasado con el carrete de fotos y qu se va a hacer con l .
<SPEAKER ID=196 NAME="El Presidente">
Espero que se haya tranquilizado y que podamos seguir con la votacin .
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
No , Seora Presidenta , si en esta Cmara tenemos normas de funcionamiento de comn acuerdo , le ruego pregunte al diputado en cuestin , quiz nos pueda contestar l mismo , qu hace aqu con una cmara con flash .
Si a lo mejor no tiene puesto ningn carrete , me doy por satisfecha .
<SPEAKER ID=198 NAME="El Presidente">
No est permitido hacer fotografas en la sala sin autorizacin .
Examinaremos este incidente , porque este pormenor no est regulado y debe examinarse en la Mesa .
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
Seora Presidenta , nos hallamos entre colegas . En esta Cmara somos muy abiertos y querra preguntar por su intermediacin a nuestro colega por qu est sacando fotos y si est dispuesto a entregar el carrete cuando se termine .
<SPEAKER ID=200 NAME="El Presidente">
Ahora no se puede entablar un debate en detalle .
En su calidad de diputado , est en su legtimo derecho de estar en la sala , pero este caso es un tanto inusual y , por ello , nos ocuparemos de l en la Mesa , de modo que ahora pido que se termine la discusin sobre el tema .
<SPEAKER ID=201 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
Seora Presidenta , por una cuestin personal reclamo su atencin en nombre de este lado del hemiciclo .
He comprendido que este seor s quiere contestar , y quiero preguntarle qu es lo que est haciendo exactamente .
Porque no es la primera vez que lo veo .
<SPEAKER ID=202 NAME="El Presidente">
Sr . Seppnen ,  quiere hacer alguna aclaracin al respecto ?
<SPEAKER ID=203 LANGUAGE="FI" NAME="Seppnen">
Seora Presidenta , he estado haciendo fotos de recuerdo de la sesin plenaria del Parlamento .
Por mi condicin de diputado , no puedo subir ah arriba a hacerlas , y supongo que tengo derecho a llevarme algn recuerdo de aqu .
<SPEAKER ID=204 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
Seora Presidenta , creo que hay normas y que el Sr . Seppnen debe entregar el rollo de pelcula .
<SPEAKER ID=205 NAME="El Presidente">
El Sr . Cox interviene por una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=206 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seora Presidenta , no acabo de comprender por qu el distinguido diputado estima que el Grupo Liberal no es fotognico .
 Con lo que nos hubiera gustado salir en la fotografa !
<P>
( Risas y aplausos )
<SPEAKER ID=207 NAME="El Presidente">
Yo dira que el asunto ya esta despachado , de modo que podemos seguir con nuestro trabajo .
<SPEAKER ID=208 NAME="El Presidente">
Con esto damos por finalizada por hoy la votacin .
<SPEAKER ID=209 LANGUAGE="DE" NAME="Grner">
Seora Presidenta , pido a sus seoras un minuto de atencin .
Hoy hemos acabado de debatir el informe Marinucci .
No hay necesidad de aplazar la votacin , podemos proceder a votar .
Con su experimentada direccin de la sesin seguro que no lleva mucho tiempo .
<SPEAKER ID=210 NAME="El Presidente">
La sesin acaba hoy a las 20.00 y no podemos prorrogarla a voluntad .
Maana tenemos una larga serie de asuntos que tratar concernientes a los derechos de la mujer y por eso hubiera sido conveniente agruparlos todos .
Pregunto a la Cmara si quiere votar ahora este informe .
 Sus deseos son rdenes !
<P>
( El Parlamento decide proceder a la votacin . )
<SPEAKER ID=211 LANGUAGE="FR" NAME="Happart">
Seora Presidenta ,  podra decirme si las votaciones nominales que han tenido lugar durante las votaciones de esta noche se tomarn en consideracin para las dietas , en cuyo caso todos los que se hayan ido un poco precipitadamente tras las votaciones de este medioda tendrn una sorpresa la semana prxima ?
<SPEAKER ID=212 NAME="El Presidente">
Seor Happart , la norma es que todas las votaciones que se celebren el jueves se tomen en cuenta .
Todos los diputados conocen las consecuencias que ello entraa .
<SPEAKER ID=213 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling">
Seora Presidenta , estamos de acuerdo con la seora ponente .
Quisiera proponer una enmienda oral porque nos hemos entendido mal .
No pedimos una legislacin para crear un derecho al trabajo a tiempo parcial , sino una legislacin para regular el trabajo voluntario a tiempo parcial .
<P>
Por tanto , el texto sera el siguiente :  Hace un llamamiento urgente a los Estados miembros para que regulen por va legislativa el trabajo voluntario a tiempo parcial y solicita a la Comisin que desempee una funcin de estmulo y de coordinacin en este sentido . 
<P>
En efecto , no podemos pedir para todo el mundo , por todas partes , que haya un derecho al trabajo a tiempo parcial .
Las empresas no funcionaran .
No es realista .
Es preciso al menos comprender y la seora ponente lo ha entendido tambin .
<SPEAKER ID=214 NAME="El Presidente">
La ponente me ha hecho un gesto de que est de acuerdo .
<SPEAKER ID=215 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
No creo que sea equivalente .
La cuestin es si por un derecho que es claramente individual se puede obligar a las empresas a adoptar las medidas organizativas correspondientes .
Esto es diferente de lo que ha propuesto la Sra . Lulling .
La Sra . Lulling propone simplemente que se regule legislativamente la materia .
En este caso se trata claramente de un derecho individual .
Es muy diferente .
Mezclar ambos casos es realmente excesivo .
<SPEAKER ID=216 NAME="El Presidente">
Se ha presentado una propuesta y la ponente est de acuerdo .
Para que se apruebe , hay que contar con la autorizacin de la Cmara , es decir , si hay objeciones he de respetarlas .
Si hay doce diputados que presenten una objecin , no puedo autorizar la votacin , es decir , como se han formulado objeciones y deben tenerse en cuenta , la enmienda debe votarse del modo en que se ha presentado inicialmente .
<P>
( Ms de 11 diputados levantan la mano y la enmienda no se vota . )
<SPEAKER ID=217 LANGUAGE="FI" NAME="Seppnen">
Seora Presidenta , la persona que ocupa el escao 10 A est hablando con un telfono mvil .
Creo que la utilizacin de un telfono mvil en esta sala es una muestra de mala educacin hacia el resto de los diputados , por lo que espero que la Presidenta tome cartas en el asunto .
<SPEAKER ID=218 NAME="El Presidente">
No est permitido el uso de telfonos mviles .
Espero que a nadie se le ocurra pedir ahora que se grabe en cinta .
 Por favor , les ruego encarecidamente que lo dejen ; verdaderamente , esto no puede ser !
<SPEAKER ID=219 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
Seora Presidenta , puedo decir al Sr . Seppnen que estaba intentando avisar a la secretara general de nuestro grupo , con mi mvil , porque este telfono estaba estropeado , para averiguar dnde ha ido a parar el carrete del Sr .
Seppnen .
<SPEAKER ID=220 NAME="El Presidente">
Tambin en este caso he escuchado la justificacin , pero he de llamar la atencin sobre el hecho de que en caso de emergencia hay un telfono en la Cmara para cada grupo que puede utilizarse en estos casos .
Quisiera que esto quedara claro una vez ms .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin .
)
<SPEAKER ID=221 NAME="Marinucci">
Seora Presidenta , gracias por haber procedido a la votacin . Tambin quiero dar las gracias a sus Seoras por haber aprobado el informe .
Quiero decir , sin embargo , que el hecho de haber votado en contra de la posibilidad de reservar una parte de los Fondos estructurales para el problema del desempleo femenino , es muy grave .
Lo s , no es cierto que el seor Comisario Flynn lo dijera en Oporto , pero si as fuera , habra tenido razn porque , de hecho , es el Parlamento que no quiere pedir este dinero .
Usted , seor Comisario , no lo dijo en Oporto y esta maana nos lo ha explicado .
Lo dijo la prensa , pero usted lo ha negado -y yo le creo- , sin embargo podra decirlo perfectamente : el Parlamento , por desgracia , hoy le ha manifestado -desconozco por qu- que no es justo reservar una parte de los Fondos estructurales para el desempleo femenino .
No s quin ha votado as ni tampoco el motivo , no obstante creo que es un error .
<SPEAKER ID=222 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seora Presidenta , es un escndalo increble para esta Cmara que por la intransigencia de un grupo no podamos aprobar este texto sobre Kosovo , dada la dramtica situacin que reina en la zona debido a unas cotas indescriptibles de miseria .
Soy de la opinin de que en los prximos tiempos debemos centrarnos enrgicamente en dos puntos .
En primer lugar , la desmilitarizacin de Kosovo y la sustitucin de las tropas y de los mercenarios que merodean por la zona por una fuerza de paz internacional ; en segundo lugar , la transferencia de la polica , la administracin y la justicia a manos de las autoridades elegidas en Kosovo .
Con este programa mnimo podramos ponernos de acuerdo .
Tenemos que centrarnos en ello , de ese modo podremos ahorrarnos bochornos como el de hoy .
<SPEAKER ID=223 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seora Presidenta , estoy totalmente de acuerdo con el Sr . Posselt en que es bochornoso que no nos pongamos de acuerdo .
Ahora bien , rogara al Sr . Posselt y a sus correligionarios que mantengan una postura comn en este difcil asunto .
Si cree que podr obtener la mayora slo con la lnea dura , hoy se habr dado cuenta de que no es posible .
Intente hallar con los socialdemcratas de esta Cmara una lnea comn y entonces podremos ponernos de acuerdo .
<SPEAKER ID=224 NAME="Vyrynen, Olsson, Anttila, Virrankoski y Ryynnen">
Hemos votado de manera distinta a la mayora de nuestro Grupo con motivo de la resolucin relativa al Kosovo .
Consideramos que el uso de la fuerza militar exige una autorizacin previa por parte del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
Adems , estimamos que ni el Parlamento Europeo ni el Consejo deben pronunciarse acerca del uso de la fuerza militar , ya que dicha decisin corresponde a la OTAN , a la UEO y a cada uno de los Estados miembros de la UE .
<P>
Informe Castagnde
<SPEAKER ID=225 NAME="Andersson y Lw">
Es positivo que se haga una revisin del sistema de impuestos sobre el valor aadido .
Tambin lo es la propuesta sobre una directiva concerniente a la aplicacin experimental de una tasa reducida de impuestos a ciertos servicios que demandan mucho trabajo .
Por el contrario , no se necesita una aproximacin inmediata de las tasas de impuestos sobre el valor aadido .
Muchos pases que tienen altas tasas de este impuesto financian sus sectores pblicos con los ingresos provenientes de l .
<SPEAKER ID=226 NAME="Bers">
Los socialistas franceses , como han dicho en su campaa electoral hace ao y medio , estn a favor de una bajada del nivel general del IVA .
Es un impuesto indirecto , que castiga independientemente de la renta ; dira incluso que perjudica a las categoras sociales ms desfavorecidas , ya que es entre ellas donde la parte del consumo en el ingreso total es ms elevada .
Al mismo tiempo , sabemos bien que ha de hacerse todo para que el lanzamiento del euro se haga en condiciones propias para que inspire confianza , sobre todo en materia de equilibrio presupuestario .
Entonces ,  qu hacer ?
<P>
A mi juicio , hemos de aportar respuestas pragmticas y prudentes , pero eficaces al problema planteado , es decir , aplicar bajadas del tipo de IVA determinadas en ciertos bienes o servicios que nos parecen esenciales , tal como nos permite la revisin peridica del anexo H de la 6  directiva IVA .
<P>
Pienso en primer lugar en una reduccin del tipo que se aplica a los CD-ROM , que tenga como objetivo al mismo tiempo asegurar a este producto una igualdad de trato con el libro , y promover una tecnologa de futuro , en la que es indispensable que la Unin Europea sea competitiva .
Por ello hemos votado a favor de la enmienda 4 propuesta por el Grupo ARE .
<P>
Pensamos tambin que deben considerarse bajadas del tipo en lo que respecta a la construccin y restauracin de alojamientos sociales , la restauracin colectiva , el acceso de los ms desposedos a la justicia .
Tales dispositivos ya existen en Francia - o , en el caso de alojamiento social , estn a punto de completarse - , pero creemos que es preciso llegar ms lejos .
Ms lejos en la bajada del tipo , ms lejos en la coordinacin con nuestros socios europeos .
Para asegurar la unicidad del mercado y la armonizacin fiscal , para evitar la competencia desleal , hemos de avanzar en conjunto y en la concertacin sobre estos temas .
Tambin somos favorables al espritu de las enmiendas 3 , 5 y 6 del Grupo ARE que hacen hincapi en la oportunidad de una bajada as coordinada .
<P>
Debo decir finalmente que apoyo muy especialmente la solicitud dirigida por el Parlamento Europeo a la Comisin , en el prrafo 6 de la resolucin del informe de Bernard Castagnde , de una directiva que permitira  a ttulo experimental  , la aplicacin de un tipo reducido de IVA a determinados servicios de gran intensidad de mano de obra .
Pienso en especial en la prestacin de servicios a domicilio , categora que forma parte del Plan nacional francs por el empleo elaborado tras el Consejo Europeo extraordinario de Luxemburgo , y que la Comisin se ha declarado dispuesta a apoyar en su comunicacin del 12 de noviembre de 1997 sobre los servicios de gran intensidad de mano de obra .
<P>
Pero debo aadir que , en este mbito , no podemos conformarnos con experimentos .
Es preciso pasar lo ms rpidamente posible a un texto legislativo vinculante .
La Comisin y el Consejo han de saber nuestra determinacin de avanzar en este punto .
Es capital y refleja una preocupacin antigua de los socialistas franceses , convencidos de que una medida as favorecera el consumo pero tambin el empleo .
<SPEAKER ID=227 NAME="Bonde, Krarup y Sandbk">
El informe encierra una propuesta detallada , que no podemos apoyar , de armonizacin de los tipos del IVA de los pases miembros y de un nuevo rgimen comn del IVA que tome en cuenta el pas de origen a la hora de imponer los derechos .
Nuestra postura es que la poltica fiscal e impositiva es una cuestin puramente nacional y que por ello la Unin no debe inmiscuirse en las posibilidades que los pases miembros pudieran tener de llevar a cabo una poltica econmica independiente .
<P>
Se destaca en el informe que unos tipos del IVA reducidos pueden ser convenientes desde un punto de vista social de cara a evitar las repercusiones regresivas del impuesto sobre el valor aadido .
Tambin se destaca que un impuesto reducido del IVA puede tener efectos beneficiosos sobre el empleo y limitar el volumen de " trabajo negro  .
Estamos de acuerdo en estas consideraciones sobre todo porque los tipos del IVA de los alimentos , por ejemplo , gravan por igual a los grupos de ingresos bajos y elevados y con ello perjudican econmicamente a determinados grupos sociales .
Sin embargo , pensamos que la decisin de las polticas sociales y laborales ha de dejarse en manos de cada pas miembro .
Las consideraciones sociopolticas no deben ser utilizadas como excusa para una mayor integracin dentro de mbitos diferenciados de colaboracin .
<P>
Adems , el informe seala que la racionalizacin y modernizacin del empleo de los tipos del IVA debe producirse sin que afecte de manera reseable al volumen de los ingresos pblicos .
Esto es importante .
En Dinamarca , el tipo armonizado del IVA est situado en el 25 % , lo que supone una cifra bastante alta en comparacin con otros pases miembros .
El lquido procedente de esta fuente de ingresos supone una parte importante de la financiacin del estado del bienestar dans .
<P>
Por ello y en este sentido es importante mencionar que en una nota del Ministerio de Hacienda dans a la Comisin Europea del Parlamento dans acerca de la propuesta de directiva del Consejo por la que se modifica la sexta Directiva del IVA se dice que una modificacin de las normas de deduccin , con el establecimiento de un sistema de devolucin , con el reembolso del IVA pagado en compras realizadas en otros pases miembros , " implicar una prdida de lquido para las arcas del Estado del orden de mil o dos mil millones de coronas danesas  ( Ministerio de Hacienda , J . , nm .
5.98-221-29 ) .
<P>
La ejecucin de la propuesta del informe acarrear inevitablemente repercusiones econmicas considerables para la sociedad danesa y con ello afectar al volumen de los ingresos pblicos .
Pensamos que estas consecuencias econmicas son inaceptables .
Adems , nuestra opinin es que son la poblacin y los parlamentarios elegidos en cada pas miembro quienes deben decidir soberanamente los objetivos y recursos econmicos a la hora de organizar sus sociedades .
Este desarrollo no debe estar dictado desde la UE .
Por ello , el informe es un paso en la direccin equivocada .
<SPEAKER ID=228 NAME="Wibe">
No puedo votar a favor de este informe puesto que no soy de la opinin de que las tasas de los impuestos al valor aadido deban armonizarse ( punto 8 ) .
Tampoco pienso que el sistema de impuestos al valor aadido deba basarse en el principio del origen ( punto 1 ) .
<SPEAKER ID=229 NAME="Wolf">
Ya he tenido la ocasin de exponer algunos argumentos sobre la cuestin del tipo de IVA aplicado a la prestacin de servicios y productos de intensidad de empleo , errneamente , con motivo del informe del Sr . Secchi .
<P>
Ahora quisiera comentar brevemente la argumentacin del Sr . Comisario Monti .
Me parece sumamente interesante invocar el criterio de la importancia econmica de mbito local o regional para poder acordar una clusula experimental con el objetivo bsico , y apoyado por nosotros , de armonizar o coordinar de modo vinculante la poltica fiscal en la futura " Eurolandia  .
<P>
Slo deseara que esta postura positiva con respecto a economa de mbito local o regional tambin se convirtiera en un criterio rector de la poltica de la UE .
<P>
No obstante , dado el difcil desarrollo del rgimen del IVA sera mejor no tomar en consideracin los motivos del proteccionismo ( Enmienda 2 del Grupo de Independientes por la Europa de las Naciones ) o del fomento de determinados sectores ( Enmienda 8 del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica ) , porque , si no , jams alcanzaremos una reglamentacin comn viable .
<P>
Informe Hendrick
<SPEAKER ID=230 NAME="Ebner">
Entre tanto , es totalmente indiscutible la necesidad de que las pequeas y medianas empresas ( para abreviar , las PYME ) asuman un papel clave en la Unin Europea .
Forman parte esencial del crecimiento econmico de la UE y -algo sumamente importante en una situacin como la actual , con 20 millones de parados en la Uninson uno de los vectores principales en la creacin de empleo .
Y no olvidemos que la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno sobre el empleo celebrada en Luxemburgo en 1997 tena como objetivo luchar contra esa situacin insostenible .
Se dice que la participacin de las PYME en las empresas de la UE asciende al 99 , 8 % -que las pequeas empresas cubren en un 80 % - en las que trabajan el 66 % de los trabajadores europeos . Su volumen de negocios en la UE asciende al 65 % .
<P>
La importancia de estas empresas en la UE se subraya tambin por el hecho de que , por una parte , reaccionan con rapidez a la evolucin del mercado , siendo especialmente valiosas a la hora de impulsar las nuevas tecnologas y , por otra parte , se centran en lo econmico , reforzando la competitividad de Europa con la creacin de puestos de trabajo tecnolgicos altamente cualificados .
Por otra parte , participan intensamente en el fomento del desarrollo regional .
Esto lo puedo atestiguar yo , que provengo de una pequea regin , Tirol del Sur , que cuenta con una economa slida gracias a la prestacin exclusiva de pequeas y medianas empresas .
<P>
El apoyo por parte de la UE , en mi opinin , debera centrarse principalmente en las redes de normalizacin y de formacin , la gestin del medio ambiente y el acceso a las fuentes financieras .
Es justamente en estos mbitos donde las PYME experimentan obstculos y cargas .
Por esa razn , la Comisin debe desarrollar programas concretos para jvenes empresarios que fomenten y apoyen la formacin en mtodos de gestin , la utilizacin de nuevas tecnologas y , sobre todo , la creacin de redes entre empresas .
<P>
Con mi exposicin quisiera subrayar que sera muy recomendable crear diversos mercados de capitales en la UE a favor de las empresas . Esto obedece al hecho de que las PYME a menudo tienen grandes dificultades con el capital inicial y de inversin .
En pocas palabras , apruebo plenamente las observaciones del ponente Hendrick .
<SPEAKER ID=231 NAME="Verwaerde">
Debo felicitar a nuestros colegas por estos dos informes relativos al Quinto Informe Anual del Observatorio Europeo para las PYME y la comunicacin de la Comisin sobre los mercados europeos para los capitales de las PYME : perspectivas y obstculos .
<P>
Efectivamente , las PYME han constituido este ao la primera fuente de creacin de empleos .
Pero desafortunadamente , los grandes inversores institucionales europeos y los bancos son con frecuencia pusilnimes con respecto a las pequeas y medianas estructuras que representan para ellos una asuncin de riesgos .
Sin embargo , la plaza europea dispone de algunos mercados de capitales para ciertas categoras de PYME , con frecuencia las ms innovadoras y cualificadas .
No obstante , el nmero de PYME europeas valoradas en los mercados es muy dbil comparado con su potencial de creacin de riqueza y de empleos .
<P>
La comunicacin de la Comisin va por tanto por buen camino .
Sin embargo , los puntos sealados por nuestro ponente son esenciales y espero que la Comisin pueda tenerlo muy en consideracin .
Insisto muy especialmente en la importancia de concluir en el plazo ms breve el mercado nico que ha de constituir la base del nuevo mercado europeo de capitales para las PYME .
<P>
Por otra parte , hay razn para felicitarse por el hecho de que el Quinto Informe anual del Observatorio Europeo de las PYME para 1987 se concentre de forma prioritaria en la evaluacin de los efectos de la culminacin del mercado interior sobre las PYME .
<P>
Este informe propone adems ideas nuevas e interesantes que convendr explorar , sobre todo en materia ambiental y turstica .
Estos dos mbitos especficos son objeto de un anlisis muy interesante , que pone en evidencia puntos ya incuestionables para nuestras PYME ( toma en consideracin de la competitividad de las empresas durante la elaboracin de normas ambientales , nuevos mercados de productos ecolgicos , etc . ) .
<P>
Seor Presidente , he dado mi apoyo a estos dos informes y me alegra de que esta Asamblea los haya aprobado por tan amplia mayora .
<SPEAKER ID=232 NAME="Wibe">
No puedo votar a favor de este informe puesto que no participo en la opinin de que , para aumentar el empleo , se deba rebajar el impuesto al trabajo ( punto 11 ) .
Esto es un error .
Tampoco estoy de acuerdo con la opinin de que el llamado impuesto Tobin sea una amenaza directa al mercado de capitales ( punto 13 ) .
El impuesto Tobin es un instrumento importante para combatir la actual economa de especulacin .
Adems , tampoco estoy de acuerdo con la opinin que se manifiesta en el punto 12 .
<P>
Informe Scarbonchi
<SPEAKER ID=233 NAME="De Rose">
A la lectura del Quinto Informe del Observatorio Europeo de las PYME , nos felicitamos por la vista de conjunto estructurada de las PYME y de las empresas artesanales del Espacio econmico europeo que ha dado el European Network for SME research .
<P>
En efecto , aunque el informe sea general y englobe un gran nmero de temas , observamos con satisfaccin su independencia de espritu .
<P>
Damos nuestro apoyo al informe en lo que resita la actividad de la Comisin en un contexto de lucha contra el desempleo ; es necesario recordar que las PYME siguen siendo una fuente de crecimiento y de empleos .
<P>
En este sentido , estamos de acuerdo con la Comisin de Asuntos Econmicos : queda an mucho por hacer para mejorar y simplificar el entorno administrativo de las PYME , y determinar de forma eficaz las ayudas comunitarias , con el fin de evitar los  derroches  .
<P>
Hemos concedido una atencin especial a los temas que el informe pone en evidencia , a saber : la reduccin global de las obligaciones administrativas , la mejora del entorno fiscal , la formacin profesional , el desarrollo de la investigacin y de la innovacin tecnolgica .
<P>
Sin embargo , nos parece indispensable recordar nuestra adhesin al respeto por el principio de subsidiariedad y ello tanto ms cuanto que las empresas afectadas son generalmente , intrnsecamente , empresas privadas .
Nos parece importante no encerrarlas en una lgica de aceptacin pasiva de las ayudas comunitarias , ya que esto incitara a una  asistencia fcil  .
Los responsables de las PYME han de conservar su espritu de empresa .
Han de ser capaces de producir ideas innovadoras : evitemos hacer de ellos  mquinas administrativas  funcionarizadas .
<P>
Es indispensable aliviar las trabas administrativas , legislativas y reglamentarias que las empresas tienen que sufrir todos los das y que cada vez soportan con ms dificultad .
<P>
Por lo que respecta a la fiscalidad , que vara segn los pases , recordemos , a la luz de los ltimos debates en este hemiciclo , que el poder para modificarla depende siempre de la soberana de cada Estado miembro .
<P>
Para concluir , seor Presidente , observo con sorpresa que el informe est mudo sobre el tema del euro , mientras que dedica un amplio desarrollo al sector turstico .
<SPEAKER ID=234 NAME="Wibe">
No tengo nada en contra de este informe . Solamente quiero sealar que este tipo de informes constituyen parte de la gran cantidad de trabajo innecesario que se hace en el Parlamento .
No hay otro parlamento en el mundo que se rena , prepare y vote un informe que trata de la cuenta anual , en este caso , del " Observatorio Europeo de las Pequeas y Medianas Empresas  .
Independientemente de la calidad de este informe , que es alta , asuntos de esta naturaleza ponen en ridculo el trabajo del Parlamento .
<P>
Informe Marinucci
<SPEAKER ID=235 LANGUAGE="FR" NAME="Seillier">
Gracias , seora Presidenta .
A pesar de algunos elementos positivos , mi grupo no ha podido votar a favor de su informe , seora Marinucci .
En efecto , nuestra primera enmienda en la que decimos , en nombre de la libertad de decisin , que las mujeres han de poder elegir entre ejercer inmediatamente una profesin o retrasar su entrada en el mercado de trabajo para dedicar una serie de aos a poner en el mundo y educar a sus hijos , ha sido rechazada .
A pesar de algunos puntos positivos , principalmente cuando usted reconoce que hay materia de debate para un reconocimiento del cuidado de las personas dependientes en el seno de su familia por parte de la contabilidad nacional , no puedo apoyar la filosofa general de su texto , que es el de una opcin socialista colectivista para el cuidado de nios .
<P>
Seora Marinucci , los nios no slo necesitan ser cuidados ; no son solamente un problema para la organizacin de la vida profesional de sus padres ; tambin necesitan , y ms que nunca , ser educados , y las mujeres y los hombres desean educarlos .
<P>
Durante la preparacin de la Conferencia de Pekn me reun con muchas jvenes .
Dice usted que lamenta que algunas mujeres en Europa se vean obligadas a renunciar a un trabajo profesional .
De acuerdo , pero yo le digo tambin que en el momento actual muchas jvenes en Europa dicen que lamentan verse en la obligacin de renunciar a tener ms nios , por falta de una poltica real familiar digna de este nombre en nuestros pases de Europa .
Lo que tiene repercusiones negativas sobre la demografa , que en la actualidad es una causa estructural del desempleo en Europa .
Pero esto es un tema tab , actualmente en el seno de nuestras instituciones europeas .
<SPEAKER ID=236 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling">
Seora Presidenta , hubiera preferido no tener que dar explicacin de voto y comprendo la decepcin de la Sra . Marinucci que se ha esforzado mucho para encontrar un terreno de acuerdo conmigo sobre las enmiendas .
<P>
Est de acuerdo con nuestra enmienda relativa al prrafo 4 , pero desafortunadamente el Sr .
Wolf no haba comprendido nada y ha podido inducir a numerosos colegas a error ya que ni la Sra .
Marinucci ni yo queremos esto , no ms que los otros que han votado a favor sin saber por qu votaban .
Han votado para que , a partir de ahora , los Estados miembros tengan que regular el derecho al trabajo voluntario , en todos los sentidos , en cualquier momento .
Si alguien desea un trabajo voluntario , el empleador ha de drselo .
Reclama usted una legislacin as en el seno de la Comunidad .
Pero esto es totalmente absurdo .
Queremos que el trabajo voluntario a tiempo parcial sea regulado , y bien regulado , como ocurre en mi pas .
Hay tambin derechos al trabajo voluntario , en algunos pases , bajo ciertas condiciones .
Pero si , como he dicho , cualquiera puede exigir sin condiciones y en todas las direcciones un derecho al trabajo a tiempo parcial , las empresas no funcionarn .
Ahora bien , queremos que las empresas funcionen .
<P>
La Sra . Marinucci lo comprendi muy bien ; ella ha dicho , s , no es eso lo que yo quera .
Lo lamento mucho , pero por esta razn , Seora Presidenta , hemos tenido que abstenernos , porque , realmente , se nos puede pedir mucho , pero no que votemos estas incongruencias .
<SPEAKER ID=237 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Aprecio mucho a la Sra . Marinucci , pero tengo que rechazar esta propuesta , porque es ideolgica , totalmente contraria al principio de subsidiariedad y porque adems sostiene que todas las mujeres jvenes de la Unin Europea tienen que entrar en la vida activa despus de acabar sus estudios .
Es totalmente absurdo .
La Sra . Sillier ha propuesto que se deje a las propias mujeres decidir si se quieren dedicar al cuidado de la casa y de la familia o a la carrera profesional .
Esta propuesta se ha rechazado .
Esto es un craso error ideolgico y no puedo por menos que decir que , con informes como ste , como Parlamento Europeo estamos haciendo el ridculo ms absoluto .
Opino que tenemos que ser mucho ms concienzudos con los asuntos de la familia y de la mujer .
<SPEAKER ID=238 NAME="Delcroix">
La resolucin elaborada por Elena Marinucci constituye una excelente sntesis de las peticiones que esta Asamblea debe presentar en el contexto actual .
Y deseo llamar la atencin de ustedes sobre los puntos dedicados al trabajo a tiempo parcial que considero el centro del problema .
<P>
Este trabajo a tiempo parcial ha constituido la parte esencial del desarrollo de la mano de obra femenina en los aos 90 .
Las mujeres ocupan hoy la mayor parte - el 83 % - de esos empleos .
El tiempo parcial se presenta tradicionalmente como un elemento positivo que permite a las mujeres conciliar su vida profesional y familiar .
Sin embargo , las estadsticas de Eurostat determinan que muchas mujeres que ocupan un empleo a tiempo parcial preferiran un trabajo a tiempo completo y que las prestaciones tienen lugar con frecuencia a horas tardas o durante los fines de semana , lo que penaliza a las mujeres en su intento por conciliar profesin y familia y contradice esta visin idlica .
<P>
La reorganizacin de la ordenacin del tiempo de trabajo ha incrementado considerablemente las formas precarias o atpicas de trabajo - trabajo a tiempo parcial , trabajo temporal , trabajo interino - y ha reducido la proteccin social y degradado la calidad de vida de muchas mujeres .
Contrariamente a un clich repetido , el trabajo a tiempo parcial no es decisin de las mujeres , sino que constituye con mucha frecuencia una decisin de los empleadores y , para las mujeres que lo viven , un problema real .
Est muy poco desarrollado en la industria y en los puestos de responsabilidad , limitado a tareas poco cualificadas y vinculado a sectores muy particulares .
Adems , el trabajador a tiempo parcial apenas puede invertir en su formacin por razn de las exigencias vinculadas a los horarios de trabajo a tiempo parcial .
<P>
La profesora Danile Meulers de la Universidad Libre de Bruselas ha sealado las dificultades que sufren los trabajadores a tiempo parcial para disfrutar de ventajas sociales .
Casi la mitad de ellos no disfruta de ninguna proteccin en caso de desempleo .
Por su parte , Elena Marinucci recuerda justamente que la directiva de 1997 sobre el trabajo a tiempo parcial no cubre en absoluto la seguridad social y autoriza expresamente a los Estados miembros a mantener umbrales nacionales que excluyen a muchos trabajadores a tiempo parcial del campo de aplicacin de la directiva .
<P>
Nuestra ponente considera que si bien es necesario estimular el trabajo a tiempo parcial en el mercado actual del empleo , es esencial ampliarlo a los empleos cualificados , estimular a los hombres a practicarlo y permitir que todos los trabajadores a tiempo parcial se beneficien de las acciones de formacin y de proteccin social .
<P>
Me permitira sin embargo sealar que estos deseos corren el riesgo de quedar en letra muerta , ya que no veo por ninguna parte la voluntad poltica para realizarlos .
La propuesta ms radical para la promocin del empleo de las mujeres en Europa sera la erradicacin drstica del tiempo parcial y la reduccin global del tiempo de trabajo para todos , hombres y mujeres con , salvo excepciones , pleno empleo para todos .
<P>
Como no se llegar a esta situacin sin luchas ni reformas escalonadas en su duracin , si pretende convencer a la opinin de su voluntad de progresar realmente hacia la igualdad entre hombres y mujeres en el mercado de trabajo y reducir las diferencias vinculadas al nivel de desempleo segn los sexos , la Unin Europea ha de preguntarse en principio de forma sistemtica sobre los efectos discriminatorios que cada poltica de empleo es susceptible de generar .
<P>
Para la prxima cumbre europea dedicada al empleo , convendra pedir a cada pas miembro que proporcione las informaciones siguientes :
<P>
1.Desglose de los empleos a tiempo parcial por sexo y por edad ; 2 .
Razones para la eleccin del trabajo a tiempo parcial por las empresas y en las polticas nacionales ; 3 .
Salarios horarios asociados al tiempo parcial ; 4 .
ndices de segregacin por profesin para el trabajo a tiempo parcial comparativamente al trabajo a tiempo completo ; 5 .
Niveles de cualificacin de los empleos a tiempo parcial ; 6 .
Relaciones entre tiempo parcial y pobreza ; 7 .
Impactos del tiempo parcial en las jubilaciones y otros ingresos de sustitucin ; 8 .
Impacto sobre la renta a lo largo del ciclo de vida profesional ; 9 . Acceso a los sistemas de prejubilacin.Estos datos permitiran confirmar mediante estadsticas precisas la discriminacin que constituye para las mujeres el trabajo a tiempo parcial .
Pero se podra ir ms lejos y pedir a cada uno de los pases miembros que presenten su plan de accin sobre los puntos siguientes :
<P>
1 .  Cules son los efectos potenciales de cada una de las polticas propuestas sobre la situacin de las mujeres en trminos de volumen y calidad de empleo ?
2 .
 Qu medidas se han adoptado en las polticas de formacin para que las mujeres figuren en ellas en pie de igualdad con los hombres y , en especial , qu propuestas se han adelantado en el caso del trabajo a tiempo parcial ?
3 .
 Cmo aquellos pases que consideran que el trabajo a tiempo parcial constituye la mejor solucin para compartir el empleo creen que puede ampliarse ese tiempo parcial a los hombres y a las formas de empleos cualificados y bien remunerados , y qu medidas se han tomado para que los trabajadores a tiempo parcial disfruten de jubilaciones y prestaciones de desempleo suficientes ?
Para terminar , una ltima observacin .
El Comisario Mario Monti ha mostrado que aquellos Estados miembros que deseaban conservar los capitales en su territorio han sufrido la ley del mercado y han tenido que reducir la fiscalidad sobre los capitales un 10 % en 12 aos .
Y como necesitaban encontrar ingresos de sustitucin , aumentaron , en el mismo perodo , la fiscalidad sobre el trabajo en un 20 % .
Esta fiscalidad sobre el trabajo , siempre segn el Comisario Monti , es responsable de un tercio del desempleo europeo .
Les dejo que mediten sobre esta cifra vinculada al desarrollo de las tecnologas de la informacin y al hecho de que de las cuatro libertades definidas por el acta nica , la libertad de capitales , contrariamente a los deseos de los fundadores de Europa , fue la primera en realizarse .
<SPEAKER ID=239 NAME="Hawlicek">
Teniendo en cuenta el aumento creciente del paro femenino en Europa este informe de iniciativa de la colega Marinucci es especialmente importante .
El porcentaje de mujeres en paro ascendi en febrero de 1998 al 12 , 3 % , mientras que para los hombres fue del 8 , 9 % .
En todos los pases de Europa , excepto Suecia , el porcentaje de paro femenino es ms elevado .
Por consiguiente , en su resolucin , la Comisin de Derechos de la Mujer pide que la Comisin elabore estadsticas ms precisas sobre las cifras de empleo desglosadas por sexo .
<P>
La Comisin llama a los Estados miembros a regular legislativamente el derecho al trabajo a tiempo parcial ; los interlocutores sociales deben suscribir un acuerdo marco sobre las condiciones laborales atpicas y la Comisin Europea debe presentar una propuesta de directiva marco en materia de servicios de cuidado de los nios en los Estados miembros .
Las mujeres que no estn registradas como desempleadas pueden participar en estos programas de formacin .
<P>
Me alegra que , en aplicacin de las orientaciones generales en materia de empleo de la UE , Austria haya establecido en su plan nacional de empleo medidas especiales para fomentar la igualdad de oportunidades , que no slo se basan en el cuarto pilar del PNE , sino que tambin se tienen en cuenta en los otros pilares en virtud del concepto de gender mainstreaming .
As pues , velaremos por que este aspecto adquiera mayor consideracin en el debate sobre el desarrollo de las orientaciones sobre el empleo , as como sobre las polticas estructurales , y por forzar su integracin en todas las polticas de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=240 NAME="El Presidente">
El Sr . Fabre-Aubespry interviene por una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=241 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seora Presidenta , haba pedido la palabra hace unos momentos durante el turno de votaciones .
No insist ya que no me la daba , pero a pesar de todo , hace unos momentos , durante la votacin de la resolucin sobre Sudn , y ms en concreto de la enmienda 1 sobre el prrafo 6 , yo deseaba intervenir ya que era necesario al menos que hubiera alguien que sealase esto para el Acta , porque hay una contradiccin flagrante .
<P>
Tena usted una votacin por separado sobre el texto original y sobre la enmienda .
Ha hecho que se votara en primer lugar el texto original , posteriormente la enmienda , para volver despus al texto original .
Por tanto ha realizado tres votaciones nominales en lugar de dos , lo que nos cuesta caro ya que una votacin nominal cuesta 8.000 francos franceses .
Por otra parte , se ha contradicho usted misma , ya que ha llevado a la Asamblea a votar contra la primera parte de lo que usted llamaba la enmienda 1 , es decir , el texto original del artculo 6 , antes de volver a votar sobre este artculo 6 y de hacer que se apruebe .
Por consiguiente , habr en el Acta , por lo que respecta a las votaciones nominales , dos contradicciones , dos votaciones contradictorias y yo deba sealarlo , ya que sera necesario finalmente que se comprendiera que una enmienda no es el texto original .
Cuando se pide una votacin por separado de la enmienda , eso quiere decir que no se vota en primer lugar ms que la enmienda y a continuacin el texto original .
<SPEAKER ID=242 NAME="El Presidente">
Seor Fabre-Aubespry , se trata de un malentendido .
Primero hemos votado la enmienda .
Se ha rechazado , y adems en dos partes . Despus se ha rechazado cada una de las partes y despus se ha votado la enmienda en su forma original , por que los unos queran slo un parte y los otros queran slo la otra .
As que ahora -si se rechaza- es necesario volver a votar el texto en su forma original .
Slo se han rechazado las partes , no el todo .
<CHAPTER ID=9>
Empleo femenino : papel de las cooperativas ( continuacin )
<SPEAKER ID=243 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0270 / 98 ) de la Sra . Colombo Svevo , en nombre de la Comisin de Derechos de la Mujer , sobre el papel de las cooperativas en el crecimiento del empleo femenino .
<SPEAKER ID=244 NAME="Bennasar Tous">
Seora Presidenta , seor Comisario , quiero agradecer a la Sra . Colombo Svevo su contribucin al esfuerzo comn que toda la Unin Europea est haciendo para promover y crear empleo .
Esfuerzo que implica la bsqueda de nuevas formas de trabajo , as como nuevas formas de organizacin del mismo , y dirige la proteccin social hacia el empleo .
<P>
Este informe investiga y presenta con mucho rigor y espritu socioeconmico e innovador cmo las cooperativas y las empresas de economa social pueden favorecer la insercin laboral de mujeres poco cualificadas , sin experiencia profesional , o las que , por motivos familiares , llevan aos fuera de los circuitos de empleo .
Dichas empresas permiten conciliar familia y trabajo y ofrecer servicios bsicos de calidad a precios razonables y , mayormente , destinados a grupos desfavorecidos .
<P>
Las cooperativas , por su funcionamiento participativo y flexible -y debido a la urgente demanda del sector servicios , especialmente los servicios socio-sanitarios- , pueden transformar en actividad empresarial remunerada trabajos tradicionalmente desarrollados por mujeres en solitario , sin reconocimiento social ni compensacin econmica .
Nuestra sociedad tiene planteados retos demogrficos y sociales muy serios , que afectan a las personas mayores , a los nios discapacitados , y a la falta de autonoma econmica de la mujer con la consecuente feminizacin de la pobreza .
<P>
La ponente pide a la Comisin un Libro Blanco que recoja experiencias muy positivas de los diferentes pases europeos , as como tambin la dimensin de gnero en esas experiencias .
Tambin pide apoyo del Fondo Social Europeo para encauzar la capacidad empresarial femenina en este sistema nuevo de cooperativas , potenciando la creacin de consorcios , redes , agencias de economa social que asesoren , den formacin y apoyo organizativo , as como accin legislativa al respecto , acceso a crditos e incentivos financieros y fiscales .
<P>
Seor Comisario , el Tratado de Amsterdam da a la Unin Europea un nuevo mandato de lucha contra la exclusin con medidas innovadoras .
Este informe las propone y queremos apoyarlas .
Esperamos que usted tambin lo haga .
<SPEAKER ID=245 LANGUAGE="DE" NAME="Stenzel">
Muchas gracias , seor Presidente .
Seoras , las encuestas demogrficas sealan que cada vez nos morimos ms viejos , con lo que se incrementa la necesidad de determinadas prestaciones sociales .
Esto incluye a las mujeres que no han tenido formacin , que indudablemente se ven afectadas en mayor medida por la dureza del mercado .
No obstante , los elevados costes salariales actan en contra de su entrada en el sector de servicios , lo cual desemboca en el riesgo de quedar abocadas a la economa sumergida .
Por esta razn , para poder hacer frente a este problema es preciso utilizar todos los modelos alternativos , como cooperativas , asociaciones o voluntariado .
<P>
En su Libro Blanco sobre " crecimiento , competitividad , empleo  de 1993 , la Unin Europea defini una estrategia para la creacin de empleo y recomend una poltica laboral activa .
Sera muy positivo que se completara con un nuevo Libro Blanco .
La Comisin Europea incluye explcitamente la prestacin de servicios domsticos entre los mbitos en los que pueden crearse ms puestos de trabajo .
Una posibilidad sera implantar el denominado " cheque-servicio  , que facilita el trabajo domstico con seguridad social en los hogares privados , porque con este cheque el trabajador est automticamente asegurado , incluso en el caso de ejercer una actividad de poca entidad .
Este modelo ofrece a muchas mujeres una oportunidad para la prestacin de servicios econmica y social .
Claro est , la desventaja es que los salarios son bajos .
Sin embargo , no debe olvidarse que esta prestacin de servicios social representa un buen comienzo para las mujeres en paro y con poca cualificacin .
En este sentido , confo en que el modelo citado signifique un paso ms en la direccin de una insercin ms justa de la mujeres en el mercado de trabajo .
<SPEAKER ID=246 NAME="Flynn">
Seor Presidente , antes que nada quiero felicitar a la Sra . Colombo Svevo por la calidad de su informe .
Ha puesto de relieve el importante papel que las cooperativas y la economa social en general desempean y seguirn desempeando en lo que se refiere a la creacin de empleo y a la promocin de la igualdad de oportunidades .
<P>
La economa social nos permitir abordar diversos desafos econmicos y sociales del futuro y crear nuevos puestos de trabajo que muy a menudo son ms seguros y duran ms , con mejores condiciones de trabajo y sociales , adems de generar beneficios para su redistribucin y su reinversin .
<P>
Este informe destaca que la economa social puede responder a esas necesidades sin atender , que cabe considerar como nuevas fuentes potenciales de empleo , en particular para las mujeres .
<P>
Debemos tener en cuenta que las directrices sobre el empleo de 1998 contienen un pilar separado que trata de la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres .
El fortalecimiento de la poltica de igualdad de oportunidades es un componente normativo enteramente vlido y completamente nuevo , encaminado a crear puestos de trabajo y a luchar contra el desempleo .
El enfoque que se subraya en este informe corresponde muy bien a nuestra estrategia en materia de empleo y , en particular , al aspecto de igualdad de oportunidades de dicha estrategia .
Es un excelente ejemplo de las actividades de integracin de que hemos estado hablando en esta sala .
<P>
Me gustara tratar de algunos de las principales cuestiones planteadas .
El informe menciona la necesidad de adaptar la legislacin europea en esos sectores .
La legislacin europea sigue teniendo un valor prioritario para la Comisin , aunque las propuestas de directivas y de reglamentos se hayan eternizado en la mesa del Consejo desde 1993 .
Estoy de acuerdo en que este sector necesita un marco jurdico y fiscal perfectamente definido , para que pueda seguir adelante con el mercado nico .
La Comisin estudiar muy atentamente la propuesta de que se efecte un estudio sobre las dimensiones y el impacto de la economa social y sus repercusiones sobre el empleo , en particular el empleo femenino .
<P>
La Comisin va a aprovechar la labor del Comit Consultivo de cooperativas , mutualidades , asociaciones y fundaciones que la Comisin estableci el 13 de marzo de este ao .
El Comit Consultivo es , y seguir siendo , una de las principales fuentes de asesoramiento e informacin de la Comisin sobre la situacin en esta esfera .
Tambin podemos aprovechar la experiencia adquirida por los programas NOW , Horizon , Integra y otros programas anlogos .
<P>
El ao prximo presentaremos un amplio informe sobre organizaciones voluntarias y fundaciones .
El informe contendr recomendaciones sobre la forma de promover el papel social y econmico de las organizaciones voluntarias y las fundaciones .
<P>
El 30 de noviembre y el 1 de diciembre se va a celebrar en Bolonia una Conferencia Europea sobre empresas cooperativas en el ao 2000 .
La reunin ser utilsima por que las conclusiones a que llegue nos permitirn decidir cul es la mejor manera de atender a la peticin de un Libro Blanco sobre cooperativas y empresas sociales .
<P>
La Comisin buscar tambin posibles formas de asignar fondos , concretamente para ayudar a las mujeres a establecer sus propias empresas , particularmente en la esfera de la economa social .
Coincido con lo que ha dicho la Sra . Bennasar Tous de que el Fondo Social tiene un papel que desempear y quiz podra ser utilizado con mayor eficacia en esta esfera .
<P>
En el marco del tercer programa multianual para empresas pequeas y medianas hemos pedido este ao que se nos presenten propuestas de acciones experimentales en materia de capacitacin de cnyuges .
Tambin hemos lanzado una licitacin para que , entre otros , presenten ofertas las empresarias , con miras a determinar las necesidades que sienten cuando crean y operan empresas .
<P>
Al mismo tiempo , junto con la Junta Nacional de Desarrollo Industrial y Tcnico de Suecia , estamos preparando una conferencia sobre mujeres empresarias que tendr lugar en Estocolmo del 30 de noviembre al 2 de diciembre de este ao .
De esta manera la Comisin aporta su contribucin al establecimiento de una red europea de organizaciones de economa social de cuya gestin se pueden encargar conjuntamente las autoridades pblicas y el sector de la economa social .
Unas y otro pueden proporcionar informacin , documentacin , medios de capacitacin y asistencia para la elaboracin de proyectos y el establecimiento , en particular , de relaciones de asociacin en materia de financiacin y garantas financieras .
<P>
La Comisin tiene la intencin de proseguir sus esfuerzos a fin de promover el desarrollo de la economa social en el marco de las diversas iniciativas y normas establecidas por la Unin .
Se esforzar por conseguir que la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres sea realidad y que las entidades de la economa social , en particular las administradas por mujeres , obtengan el mximo apoyo para que puedan desempear enteramente el papel que les corresponde en la vida econmica y social de la Unin .
sta es una esfera que ofrece mucho potencial , y prestaremos todo el apoyo que podamos a los esfuerzos encaminados a conseguirlo .
<SPEAKER ID=247 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 9 horas .
<CHAPTER ID=10>
Madres solas y familias monoparentales
<SPEAKER ID=248 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0273 / 98 ) de la Sra . Garca Arias , en nombre de la Comisin de la Mujer , sobre la situacin de las madres solas y las familias monoparentales .
<SPEAKER ID=249 NAME="Garca Arias">
Seor Presidente , seor Comisario , colegas , en primer lugar , quiero sealar que hay dos correcciones en el texto .
Cuando votamos en comisin este informe eliminamos dos alusiones a dos pases : el caso del Reino Unido en el Considerando F y el trmino  modelo estadounidense  en el prrafo 12 .
Les ruego que tomen esto en cuenta a la hora de votar .
<P>
En realidad , colegas , seor Presidente , nos estamos refiriendo en este tema a un grupo importante de familias dentro de la Unin Europea .
Los cambios demogrficos , las nuevas tendencias de modificacin de los patrones culturales y societarios hace aparecer , aunque de forma desigual en unos pases y en otros , el fenmeno creciente de este tipo de familias : las familias monoparentales .
<P>
Aunque tambin existen hombres que por diversas razones son los nicos responsables del cuidado de sus hijos , en este informe en realidad estamos bsicamente hablando de madres solas , solteras , separadas , divorciadas , viudas o abandonadas que se enfrentan con la vida en solitario tratando , con dificultades de todo tipo , de sacar adelante a sus hijos y , en algunos casos , a otros familiares .
<P>
Este debate es pertinente porque en estos momentos de crecimiento econmico y -contradictoriamente- de ajustes presupuestarios , de recortes en los gastos sociales , de grandes discursos en torno a conceptos como la competitividad y la empleabilidad de todos y de todas , de conceptos como la tica del trabajo en sociedades con altas tasas de desempleo femenino y de empleos precarios , empiezan a hacer mella algunos modelos -es cierto que llegados de ms all del Atlnticoque parecen cuestionar las prestaciones sociales que , afortunadamente , protegen a estas mujeres y sus familias y que quieren presentarlas en algunos casos como parsitos sociales que abusan conscientemente del sistema de bienestar social .
Curiosamente , algunas de estas voces acusatorias -y alguna hemos escuchado esta maana- son las mismas que cantan el valor social de la maternidad , que defienden la familia como ncleo bsico de la sociedad y que , en algunas ocasiones , abogan por el salario y la seguridad social del ama de casa a costa , naturalmente , de los presupuestos sociales .
<P>
Este debate es posterior a los excelentes informes de las colegas Marinucci y Colombo Svevo , quienes nos han dibujado claramente la situacin de la mujer frente al empleo , las dificultades en trminos de formacin , de falta de infraestructuras asequibles para el cuidado de los hijos , de discriminaciones en el acceso al trabajo y de la necesidad de que muchos cnyuges asuman tambin su responsabilidad en las tareas domsticas y la atencin de los hijos .
Pues bien , si es as para la mayora de las mujeres , nos podemos imaginar las dificultades adicionales de esos ncleos familiares donde no existe un ingreso econmico del otro cnyuge , ni siquiera esa persona a quien al menos reclamarle la corresponsabilidad en las tareas domsticas .
<P>
Creo que no es exagerado sealar que nos referimos a uno de esos llamados colectivos de riesgo social expuestos a situaciones de pobreza , de fracaso escolar en el caso de sus hijos y de exclusin social .
Por ello , las familias monoparentales requieren ayudas y atenciones especficas de distintos tipos y el apoyo de las Administraciones pblicas aunque algunas de estas mujeres o familias hayan accedido a empleos .
Desgraciadamente , la mayor parte de las veces escasamente remunerados y precarios .
<P>
Este informe aboga ante la Comisin y los Estados miembros para que lleven a cabo un debate serio sobre los obstculos a los que se enfrentan y elaboren orientaciones polticas y econmicas que contribuyan a la integracin social y a la independencia econmica de estas mujeres , incluyendo la utilizacin de los Fondos estructurales , y le pide explcitamente a la Comisin una investigacin sobre las reticencias y discriminaciones de muchos empleadores cuando se enfrentan a una solicitante con hijos .
Si esto ya pasa en general , seor Comisario , podemos darnos cuenta de la dificultad especial que pueden tener para la contratacin de estas mujeres cuando los empresarios saben que tienen esa nica responsabilidad familiar .
<P>
Pero tambin el informe -y termino- llama a la responsabilidad de esos padres , o madres -en menor caso- , ausentes de la familia y pide que se mejoren los convenios reguladores del divorcio y otras prcticas y sistemas jurdicos para que los dos padres cumplan sus obligaciones .
<SPEAKER ID=250 LANGUAGE="DE" NAME="Grner">
Seor .
Presidente , el informe de la Sra . Garca Arias debe entenderse en un contexto global con el de la Sra .
Marinucci , que hemos votado hoy . Espero que el Consejo de Ministros de Asuntos Sociales del 5 de octubre incluya en sus conclusiones las conclusiones de la Cmara Alta , porque las madres solteras , que son el sujeto especfico del informe , requieren que se adopten medidas urgentes .
No negamos que corresponde principalmente a los Estados miembros asumir esta responsabilidad ; tambin los interlocutores sociales deben hacer ms por las madres solteras .
Pero tambin la Unin Europea tiene una gran responsabilidad a este respecto .
<P>
El riesgo de pobreza aumenta en la Unin -en Alemania especialmente se desprende claramente de las estadsticas- si los hombres y las mujeres se separan .
Porque las familias monoparentales derivan fcilmente hacia la beneficencia social y despus les resulta muy difcil salir de ella .
Por ello son imprescindibles las medidas propuestas , sobre todo unos servicios de cuidados de los hijos adecuados y remunerables .
En este sentido la Unin Europea todava presenta grandes deficiencias .
<P>
Quisiera referirme a otro aspecto .
En los apartados 18 y 16 se propone que en caso de divorcio se procure la custodia compartida de los hijos .
Me temo que en los asuntos en los que los padres no estn de acuerdo , esto ir en detrimento de los hijos .
As pues , propugno que se establezcan normas muy claras que no perjudiquen a los hijos .
<P>
Sobre la reforma de los Fondos estructurales : est muy claro que debemos consolidar el gender mainstreaming .
En el informe Marinucci no se estableca ningn porcentaje de integracin de las mujeres , pero conforme a las orientaciones generales en materia de empleo no slo hay que hacer referencia a la igualdad de oportunidades , sino que , especialmente en el caso de las familias monoparentales , es necesario un doble centro de gravedad .
Debemos estar abiertos a nuevos modelos como , por ejemplo , la introduccin de reducciones de jornada para las madres o padres solteros en los convenios colectivos .
<SPEAKER ID=251 LANGUAGE="IT" NAME="Colombo Svevo">
Seor Presidente , agradezco a la seora ponente el trabajo realizado , que ha tenido asimismo en cuenta las distintas posiciones existentes en el seno de la comisin .
Nos encontramos ante un fenmeno muy importante y creciente , ya que el 10 % de las familias con nios se encuentra en estas situaciones .
<P>
Nos encontramos ante situaciones muy diferentes : divorcios , separaciones , nacimientos de hijos extramatrimoniales .
Se trata de realidades que ponen de manifiesto la debilidad del ncleo familiar , sobre la que tendra que llevarse a cabo una reflexin en profundidad , si no queremos acabar siendo un observatorio que no se da cuenta de estos cambios y s , por el contrario , queremos entender los motivos , la diferencia que existe entre la familia considerada an como un valor en Europa , y los comportamientos que , con frecuencia , la debilitan .
<P>
Conscientes , sin embargo , de las diferencias , incluso profundas , que existen entre nosotros en torno a este tema , considero que han de aceptarse las opciones de la seora ponente , orientadas a garantizar , al fin y al cabo , una prestacin -prescindiendo de que sea de carcter social , asistencial o econmico- a estas familias que sufren algunas carencias . Y la diferencia se convierte en an ms dramtica cuando nos enteramos de que el 85 % de estas familias monoparentales tiene a una mujer como responsable .
En este caso , nos enfrentamos a unas dificultades que son psicolgicas , econmicas y sociales y que precisan una poltica especfica , de distintas polticas como distintas son las situaciones que las originan .
<P>
El informe propone una lista de estas posibles medidas que no voy a repetir .
Estimo , no obstante , que debo subrayar que , con gran sabidura , el informe rechaza la solucin asistencial y , por lo tanto , prev medidas en materia de responsabilidad personal de los padres y , al mismo tiempo , rechaza el prejuicio que considera que quien necesita una prestacin es slo un parsito a quien se le debe obligar a trabajar y a arreglrselas por s mismo .
En muchas ocasiones , arreglrselas por s mismo no es posible y es por ello que estos instrumentos son tiles .
<P>
Europa tiene su propia civilizacin en este campo y considero que forma parte de su identidad el hecho de mantener fuertemente unidos el sentido de la responsabilidad y de la solidaridad .
<SPEAKER ID=252 LANGUAGE="NL" NAME="Larive">
Seora Presidenta , no todo son desgracias en las familias monoparentales .
Usted y yo sabemos que puede haber calor y alegra en el hogar y que la madre est activa en el mercado de trabajo .
Pero en este excelente informe de la Sra . Garca Arias se trata precisamente de un gran grupo de familias muy vulnerables , porque , como ya se ha dicho , entre el 80 y el 90 % de las familias monoparentales son mujeres .
<P>
La concesin de unos ingresos mnimos pude parecer a corto plazo la mejor solucin tanto para las autoridades pblicas como para la madre , pero a largo plazo esto no ayuda a nadie .
Con esas medidas slo se consigue crear dependencia econmica y social que no hace bien ni al padre o la madre solos ni a los hijos .
Por eso abogamos -y creo que todos los grupos estn de acuerdo- , no por paternalismo , sino por apoyo activo , buenas guarderas , incentivos para la formacin con cuidado de hijos durante la formacin y ayudas para buscar empleo .
Slo as estas familias pueden recuperar a largo plazo su independencia econmica y social . As evitamos que se vean marginados de la sociedad .
As ayudamos a los hijos , que deben crecer en un entorno que requiere una cierta seguridad y que les sirva de imagen para su propia vida , para que no caigan en un crculo vicioso .
<P>
La individuacin de la seguridad social es esencial , a juicio de mi grupo .
Les encomiendo que acepten la enmienda 1 al apartado 19 presentada por Mimi Kestelijn , mi compaera de grupo .
Sin embargo , consideramos que el apartado 20 , que propone que la situacin de las familias monoparentales debe tener prioridad sobre las consideraciones del dficit pblico , entraa un peligro .
La reduccin del dficit pblico y la adaptacin ntegra a los criterios de la UEM repercute en beneficio de todos los ciudadanos , incluidas las familias monoparentales .
<P>
Tambin rechazamos el modelo de Estados Unidos .
El modelo britnico es un intento de enfoque estructural , porque debemos evitar que , en la familia monoparental , la madre sea una vctima indefensa .
A travs de nuestras medidas estructurales , debemos velar por que se convierta en un miembro activo de la sociedad .
Este es el camino que debemos seguir , tambin recurriendo a los Fondos estructurales .
Comisario Flynn , sin cuotas , no queremos cuotas ahora , porque queremos dar un oportunidad al mainstreaming .
Pero contamos con usted para que muchas madres solteras puedan tener oportunidades gracias a los Fondos estructurales .
<SPEAKER ID=253 NAME="Sornosa Martnez">
Seor Presidente , el informe de la Sra . Garca Arias plantea el cambio de estructura social y demogrfico de la Europa actual y la necesidad de adaptar los servicios y recursos a esta nueva realidad .
<P>
Hablar de este informe es hablar de la precarizacin del empleo de la mujer , de la escasez de servicios que facilitan la integracin de la mujer en el campo laboral y del olvido por parte de las polticas , tanto estatales como comunitarias , de fomentar la igualdad con medidas reales y efectivas .
<P>
En las enmiendas a este informe yo creo que hay dos visiones : una , que podramos llamar conservadora o clsica , protectora de la familia , que admite la figura monoparental como un mal existente que debemos paliar , pero no admitir con normalidad ; y otra visin -yo la llamara  progresista  - , que admite este nuevo modelo familiar , resultado de la evolucin de la sociedad y de la economa , a la que hay proteger y respetar .
<P>
Las enmiendas que hemos presentado , y que han presentado los otros grupos progresistas , creo que se enfrentan muy bien a la situacin de precariedad que sufren las familias monoparentales , forzando a las instancias pblicas a reconocer las carencias y a presentar soluciones .
<P>
Tambin consideran que las familias monoparentales pueden ser resultado de una eleccin personal y , del mismo modo , necesitan una fuerte estructura de apoyo .
<P>
Seora Garca Arias , la felicito por su informe , por esa visin progresista que le ha sabido dar , pero , adems , tambin porque ha sabido consensuar otras visiones que creo que harn posible que esta Asamblea lo vote mayoritariamente , y yo , desde luego , le avanzo nuestro voto positivo .

<SPEAKER ID=254 LANGUAGE="EN" NAME="Kerr">
Seor Presidente , antes que nada quisiera felicitar a la Sra . Garca Arias por su excelente informe .
Es un informe muy completo que nos ofrece una idea acerca de la forma en que los Estados miembros y la Unin Europea podran ayudar a las familias monoparentales , que constituyen uno de los grupos ms vulnerables de nuestra sociedad .
<P>
Ahora bien , quisiera hablar concretamente de su referencia al Reino Unido , que , cosa curiosa , desea que desaparezca del texto .
Me hago cargo de lo embarazoso que esto es para mis antiguos camaradas laboristas , y comprendo que deseen que se elimine esa referencia .
Lo cierto es que lo que ha dicho es totalmente exacto .
El Reino Unido ha cortado el pago de prestaciones para familias monoparentales como parte de sus procedimientos de ahorro presupuestario , pero tambin como consecuencia de su compromiso ideolgico respecto de un modelo de doctrina laboral .
O sea que en el Reino Unido hay en la actualidad un elemento de coercin : o uno acepta la capacitacin , la educacin o el trabajo , o a uno le cortan o le reducen las prestaciones .
<P>
Esto no est lejos de la otra modificacin hecha por la Sra . Garca Arias , que consiste en eliminar el ejemplo de los Estados Unidos .
He sido profesor e investigador en los Estados Unidos .
He sido testigo directo del desarrollo de la doctrina laboral .
He visto a mujeres que se levantaban a las cinco de la maana para llevar a sus hijos a las guarderas infantiles a fin de poder ir a trabajar o a aprender o a capacitarse , porque la alternativa en todos estos casos es quedarse sin prestaciones .
<P>
El Presidente de los Estados Unidos , Sr . Clinton , est en una situacin delicada a causa de un problema sexual de poca importancia , pero el verdadero motivo de queja que tengo contra l es que se trata del ms reaccionario de todos los presidentes americanos en lo que se refiere a las familias monoparentales y la ayuda social .
Ha reducido el programa AFDC y lo ha limitado a dos aos .
Las consecuencias de esta accin han sido cruciales para las familias monoparentales , a cuyo frente est generalmente una mujer , y les ha obligado a aceptar puestos de trabajo mal remunerados , condiciones laborales prximas a la esclavitud , o a veces planes de capacitacin que son sumamente inadecuados .
Por eso me parece que deberamos dejar esas referencias en el texto .
Las dos son muy apropiadas .
<P>
Por ltimo , ste es el sexto informe de que he hablado hoy en nombre del Grupo de los Verdes .
Quiz pudiramos preguntar a los servicios del Parlamento si he batido algn rcord .
<SPEAKER ID=255 LANGUAGE="FR" NAME="Seillier">
Seor Presidente , la situacin de muchos viudos y viudas en Europa , cuando tienen a su cargo nios de corta edad , necesita un progreso indispensable de nuestras legislaciones en su favor .
Para las mujeres o los hombres divorciados con nios a su cargo la situacin es tambin muy difcil , y es preciso observarla , afinar la ley teniendo en cuenta diferentes situaciones .
<P>
Pero no puedo permitir que se diga que ya no hay modelo familiar y que todos los modelos familiares son equivalentes .
Se trata de un discurso de adulto que exige irresponsabilidad , pero para los nios es preferible con todo tener un padre y una madre y que los dos asuman no slo su vida material sino su educacin .
Que la familia monoparental resulte de accidentes de la vida - viudez , divorcio , etc - , de acuerdo , pero que se presente como un modelo alternativo la monoparentalidad decidida - se trata con frecuencia de mujeres - que eso sea resultado de una decisin como otra y que necesitara que la sociedad se organizara en consecuencia , en ese caso digo que no .
<SPEAKER ID=256 LANGUAGE="DE" NAME="Flemming">
Seor Presidente , seora Garca Arias , quiero decir que apruebo su informe , pero que en los debates de las familias polticas siempre incurrimos en el mismo error : hablamos de los derechos de la madre , tambin de los derechos del padre , pero omitimos los derechos de los hijos .
Considero que los hijos de madres solteras tienen exactamente los mismos derechos que los nios que tienen padre y madre , es decir , el derecho a la educacin , el cuidado y la proteccin de su madre .
No obstante , me parece que en el informe falta una referencia a que la madre debe tener el derecho a permanecer en casa con sus hijos pequeos si as lo desea .
Al igual que las madres que tienen un matrimonio feliz y no tienen preocupaciones econmicas .
<P>
Me siento orgullosa de que Austria conceda una verdadera libertad de eleccin .
Las madres casadas perciben un subsidio durante seis meses de 5.700 chelines austriacos , es decir , ms de 17.000 francos belgas .
Las madres solteras perciben mensualmente aproximadamente 24.600 francos belgas .
Insto a todos los Estados miembros a que sigan el ejemplo .
<P>
El presente informe seala , Sra . Garca Arias , que a menudo las madres solteras estn en el paro , tienen escasa cualificaciones y no tienen derecho a subsidio porque nunca han trabajado .
Me gustara citar el ejemplo de la actual Presidencia del Consejo en asuntos de la familia .
Actualmente en Austria intentamos establecer un derecho a percibir un subsidio para todas las madres , incluidas estudiantes , campesinas , empresarias y para las mujeres que tienen poca formacin o eran muy jvenes para haber trabajado previamente .
Estas mujeres tambin deben percibir el subsidio , deben tener derecho a quedarse en casa a cuidar de los hijos , al igual que las mujeres en situacin acomodada que tienen un matrimonio feliz .
<P>
Pido a todos los Estados miembros que hagan esto y se dejen de declaraciones grandilocuentes .
<SPEAKER ID=257 LANGUAGE="SV" NAME="Eriksson">
Seor Presidente , tengo que decir que estoy especialmente contenta por haber obtenido tiempo para intervenir justamente sobre este tema , ya que en Suecia estamos en una campaa electoral que concluye con las elecciones del domingo , cuyo ltimo tramo ha tratado justamente de las madres solas , y que en el ltimo minuto se ha descubierto que ellas tambin tienen derecho a voto .

<P>
En primer lugar , permtanme expresar mi satisfaccin por este informe .
Especialmente me gusta que no se haga de las familias monoparentales un chivo expiatorio en estos tiempos de ahorro y recortes , dejndose en claro , lo cual me parece absolutamente correcto , que vamos a llevar adelante una poltica basada en la solidaridad y no en el castigo .
<P>
He optado por dedicarme , en este corto tiempo , a un asunto del que hemos hablado muchas veces , a saber , el servicio de guarderas pero , tal vez , desde un ngulo diferente .
Cuando hablamos de combatir el desempleo , solemos referirnos a las inversiones en infraestructuras como un medio muy eficaz .
Construimos ferrocarriles , carreteras , puentes y aeropuertos -que son proyectos que demandan mucho capital- con dinero de los contribuyentes y con grandes aportaciones de maquinarias por cada aportacin humana .
Las inversiones pblicas en asistencia y cuidados son vistas como cargas .
 Pero esta manera de pensar es errnea !
Por cada corona de los contribuyentes que se invierte conseguimos mucho trabajo realizado .
Se crean puestos de trabajo , se libera fuerza de trabajo , se ampla la esfera social de los nios y de sus padres y , adems , da a la sociedad enormes conocimientos sobre cmo podemos llegar a ser mejores padres .
 Lamento que no tenga ms tiempo de uso de la palabra !
<SPEAKER ID=258 NAME="Flynn">
Quisiera dar gracias a todos los que han participado en este debate .
La sociedad europea est cambiando y el inters por la situacin de las familias y sus repercusiones para la poltica social y del empleo se ha manifestado en diversos foros .
<P>
Parece haber una conviccin cada vez mayor de la necesidad de aumentar la cooperacin internacional en las cuestiones relativas a la familia como parte del esfuerzo mundial encaminado a promover el desarrollo y el progreso social .
Aunque la Comunidad no posee ninguna competencia directa en la esfera de la poltica familiar , ha prestado una atencin cada vez mayor a las tendencias sociales y econmicas de la sociedad , pues afectan a las familias .
<P>
Los Estados miembros tienen diversas formas de enfocar la funcin del Estado en la vida econmica y social , el lugar de la familia en la sociedad y sus derechos y obligaciones , los papeles del hombre y la mujer en la familia y los derechos del nio .
Agradezco muchsimo a la Sra . Garca Arias su informe sobre todas estas cuestiones .
<P>
La familia es y ha sido siempre un valor esencial para los ciudadanos de Europa , aunque su forma vare y cambie .
Se estn desarrollando nuevos modelos .
Las familias monoparentales representan una forma y plantean la cuestin ntegra de la igualdad de oportunidades .
El informe dice con toda claridad algo que todos sabemos : que la inmensa mayora de las familias monoparentales tienen a su frente una mujer .
<P>
La poltica comunitaria sobre la igualdad de trato para hombres y mujeres no contiene un componente especfico para las familias monoparentales pero tiene repercusiones cruciales para su situacin , especialmente por lo que se refiere a la conciliacin de la vida laboral y de la vida familiar , que es un desafo comn a todas las cuestiones sociales .
Los cambios en la composicin de la fuerza de trabajo , nuevas formas de organizacin laboral , la reestructuracin de la proteccin social , cambios en la distribucin de los cuidados familiares entre hombres y mujeres , todas estas cuestiones poseen una importantsima influencia sobre la vida de las familias monoparentales y , en particular , de las madres que se hallan en esa situacin .
<P>
La Directiva relativa a la maternidad , la Directiva relativa al permiso parental , y la Directiva relativa al trabajo a tiempo parcial son , todas ellas , buenos ejemplos de la voluntad de la Unin Europea de apoyar a los hombres y a las mujeres en su papel de progenitores .
Las recomendaciones sobre proteccin de los hijos sugieren que se adopten medidas para cuidarse de los hijos cuyos progenitores estn empleados o capacitndose , para que el lugar de trabajo atienda mejor a las necesidades de los trabajadores con hijos y para conseguir que los hombres participen en el cuidado de los hijos .
Hemos prestado especial atencin a esa cuestin cuando los ministros y grupos interesados se reunieron , particularmente en Belfast y despus en Innsbrck .
<P>
Las directrices laborales de 1998 son importante porque proporcionan un importantsimo impulso al objetivo consistente en conciliar el trabajo y la vida familiar , para beneficio de todos los progenitores .
<P>
Otro importante aspecto de la vida de las familia monoparentales de que tambin se ocupa usted , Sra . Garca Arias , en su informe , es el hecho de que hay el doble de familias monoparentales en situacin de pobreza y exclusin social que de familias con padre y madre .
sta es una estadstica muy inquietante que tambin han mencionado otros oradores .
Por eso lo considero como uno de los grupos que hemos de tener muy presentes ahora que nos estamos preparando para adoptar medidas contra la exclusin .
Tengo la intencin de hacer algo realmente positivo respecto de estas cuestiones cuando el Tratado quede ratificado , en el marco del nuevo artculo 137 .
As se har tan pronto como se haya saldado el proceso de ratificacin .
<P>
Me alegra poder decir que nuestros planes dieron ayer un importantsimo paso adelante .
Consegu el acuerdo de mis colegas para volver a comenzar a hacer desembolsos en el marco de tres de los renglones presupuestarios para 1998 que haban quedado bloqueados a raz del dictamen del Tribunal en mayo , o sea que ya podemos iniciar acciones preparatorias que ms tarde desemboquen en programas desarrollados en el marco del artculo 137 cuando el proceso de ratificacin quede finalizado .
Pero ya este ao voy a empezar a hacer algo en esa direccin .
<P>
Espero que en 1999 podamos utilizar las nuevas facultades que nos reconoce el Tratado para colocar a la lucha contra la exclusin en el lugar que le corresponde : exactamente en el centro de la poltica comunitaria .
Vale la pena mencionar que el Tratado nos ha dado la autoridad de hacerlo sin miedo de que luego nos critiquen , lo que no puede sino beneficiar a las familias monoparentales .
<P>
La situacin social y poltica ha experimentado profundos cambios durante el ltimo decenio .
Nuevas pautas familiares , nuevos conceptos del papel del hombre y de la mujer se han planteado .
La Unin Europea posee una importante funcin que desempear para identificar las analogas y las diferencias en la forma en que los Estados miembros reaccionan ante esos cambios .
Tambin podemos fomentar un debate sobre la familia a lo largo y ancho de la Unin , estimulando a los Estados miembros a que compartan informaciones y mancomunen sus experiencias sin por ello dejar de respetar el principio de la subsidiariedad .
<P>
La verdadera amenaza con que nos enfrentamos es la pobreza .
Una buena proteccin para el nio , como dice la Sra . Grner , es absolutamente esencial y est recibiendo ahora gran atencin como cuestin fundamental que merece que los Estados miembros la tengan en cuenta .
Todos se han comprometido a hacerlo .
Sometmoslos ahora a una prueba .
<P>
Por ltimo , la Sra . Larive resumi lo que tenemos que hacer cuando dijo que deberamos dar una posibilidad a la integracin .
se ser el lema de las directrices de 1999 : demos una verdadera posibilidad a la integracin aprovechando para ello al mximo la estrategia de empleo de la Unin Europea , logrando que los fondos sean ms sensibles a ese concepto , y sirvindonos del apoyo del Tratado .
<SPEAKER ID=259 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 9 horas .
<CHAPTER ID=11>
Poltica pesquera comn : evolucin del control
<SPEAKER ID=260 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0277 / 98 ) del Sr . Provan , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la Comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la evolucin del control en el marco de la poltica pesquera comn .
<SPEAKER ID=261 NAME="Provan">
Seor Presidente , en primer lugar dir que me alegra que tengamos ante nosotros este informe de la Comisin .
Es un informe que nos ser de utilidad en las discusiones que constantemente tenemos con la Comisin de Pesca del Parlamento Europeo .
<P>
Esta tarde me llam por telfono la Comisaria Bonino , para disculparse por no poder estar aqu con nosotros .
Tiene una serie de cuestiones importantes de que tratar y me hago cargo de las molestias que le ha ocasionado el hecho de que la llamen para que vaya a Bruselas .
No nos quejamos de lo ocurrido y le damos la bienvenida a usted , Comisario Flynn .
<P>
Despus de este informe examinaremos el informe del Sr . Teverson , que pone en prctica alguna de las ideas que este Parlamento deseara discutir acerca del control de la pesca .
<P>
Este Parlamento estima que sus actividades estn impulsando a la Comisin a tratar de conseguir un mejor control de la poltica pesquera comn .
Admitimos que el control requiere el apoyo de la industria y que , en estos momentos , no contamos con ese apoyo por parte de los propios pescadores .
Los pescadores estiman que el control es excesivo y burocrtico y , realmente , no lo aceptan .
Estimamos , por lo tanto , que es preciso adoptar medidas extraordinarias y nos parece sorprendente que la Comisin no est facultada para tener acceso instantneo y directo a las bases de datos de los Estados miembros relativas a la poltica pesquera .
Hay que corregir esta situacin .
No creemos que los datos deban estar en general a disposicin de los Estados miembros pero nos parece que la Comisin debera tener , sin duda alguna , acceso a esos ficheros y a esos datos que son necesarios para poder ejecutar debidamente el control de la poltica pesquera comn .
<P>
Otra cosa que el Parlamento preconiza firmemente es la existencia de sanciones comunes para faltas comunes .
Espero que la Comisin pueda empezar a adoptar medidas para lograr que la jurisdiccin de los tribunales de los diferentes Estados miembros se coordinen hasta el punto de que podamos contar con prcticas comunes para casos de faltas comunes .
<P>
El principal problema que tenemos con los mecanismos de control en las aguas de la Comunidad Europea se debe al hecho de que tenemos un exceso de capacidad pesquera en nuestras flotas .
Esto aumenta la presin sobre los bancos de peces y es un incentivo para que los pescadores no observen las reglas .
Ese aspecto no puede ser positivo y , en realidad , es el principal problema con que tenemos que enfrentarnos .
<P>
La Comisin preconiza muy acertadamente que el control eficaz no es ms que una parte del problema general y que la capacidad excesiva de las flotas comunitarias se traduce en el problema que acabo de describir .
<P>
En la presente situacin hay una serie de deficiencias que la Comisin reconoce y que nosotros reconocemos tambin en el Parlamento .
No poseemos un verdadero estndar comn en los diversos Estados miembros , que nos permitira saber lo que es cada cosa .
Por ejemplo , no hay medidas normalizadas de la potencia de los motores , no hay definicin comn de lo que constituye una inspeccin adecuada en el mar , ni lo que son transbordos fraudulentos de capturas y de qu forma habra que vigilarlos , ni tampoco tenemos una definicin comn de lo que es una inspeccin adecuada en puerto .
Nuestros controles para vigilar y determinar la llegada adecuada del pescado a tierra son inadecuados , y tambin lo son los que tenemos para el seguimiento del pescado hasta la plaza de mercado y , por ltimo , al consumidor .
Las sanciones que se aplican en los distintos Estados miembros son muchas y muy diversas .
<P>
 Qu ha hecho la Comisin para implantar mecanismos de control en los Estados miembros ?  Qu ha hecho cuando un Estado miembro no cumple las normas vigentes ?
No s -y la Comisin de Pesca tampoco lo sabe- lo que la Comisin hace para tratar de imponer la reglamentacin que tenemos en la actualidad .
Si , para empezar , se nos dan algunas respuestas a estas preguntas , podremos mejorar la situacin entre todos .
<SPEAKER ID=262 LANGUAGE="DE" NAME="Kindermann">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , quiero agradecer al Sr . Provan su completo informe sobre la evolucin del control en el contexto de la poltica pesquera comn .
A mi juicio , y al nuestro , es un excelente informe .
Es una pena que lo examinemos estando el hemiciclo prcticamente vaco .
<P>
Seguramente no ser hoy la ltima vez que debatamos los problemas que plantea un control efectivo de la poltica pesquera comn .
La Comunicacin de Comisin demuestra lo importante que es regular los controles .
Si la han ledo atentamente , vern la envergadura de las dificultades , sobre todo en los aspectos crticos .
<P>
Una deficiencia del sistema de control es la aplicacin no uniforme en los Estados miembros .
No es as como vemos la situacin , sino que nos adherimos plenamente a las observaciones del ponente .
<P>
Aunque se plantean problemas a nivel comunitario , la responsabilidad directa de la supervisin corresponde a los Estados miembros .
Esta apreciacin de la Comisin muestra claramente dnde se plantean fundamentalmente los problemas .
<P>
Es evidente que la Comisin desempea un papel importante en la coordinacin a escala comunitaria .
A nuestro juicio , esta competencia debe extenderse no slo a supervisar los controles nacionales y a garantizar la transparencia y la equidad , sino que debe exigir a los Estados miembros : a iguales infracciones , sanciones correspondientes .
<P>
Para la eficacia y aceptacin del sistema de control es importante la participacin de las asociaciones , el acceso a los datos nacionales en caso de sospecha , el establecimiento de una red eficaz de puestos de control entre los Estados miembros y , sobre todo , el trato equitativo .
<P>
Un tema de especial explosividad es el de los controles de barcos de terceros pases .
Aqu tambin se plantean problemas especiales .
Sabemos que no hay un control absoluto y que tampoco lo habr en el futuro .
Con slo utilizar eficazmente los instrumentos existentes y mejorarlos ya sera posible una mejora del sistema actual .
<P>
Apoyamos plenamente las peticiones del ponente y consideramos , no obstante , que es necesario hacer mucho ms , pese a ciertos avances anteriores que no deben ignorarse .
<SPEAKER ID=263 LANGUAGE="DE" NAME="Langenhagen">
Seor Presidente , hoy es el primer debate sobre la pesca que se celebra en el Pleno en ausencia de nuestro amigo Allan Macartney .
Expresamos nuestras ms sinceras condolencias a su familia .
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Seor Presidente , seoras y seores diputados , quiero felicitar al Sr . Provan por su magnfico informe .
Es analtico , crtico y positivo .
Nuestro problema fundamental en la poltica pesquera comn es , en ltima instancia , la explotacin ineficaz de los recursos pesqueros .
Pese a todos los esfuerzos de todos estos aos no nos ha sido posible crear un equilibrio duradero entre los recursos y las capturas .
Con algunas excepciones , prcticamente todas las especies estn ms o menos agotadas .
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El mayor obstculo a una adecuada explotacin de nuestros mares es la sobrecapacidad de la flota pesquera .
Est por verse si podremos solucionar definitivamente este problema para el periodo de 1997-2001 con el programa orientativo plurianual MAP IV .
Entre tanto , debemos recurrir a otros medios .
En este contexto , la poltica de control de la Comunidad Europea , de la que son responsables principalmente los Estados miembros , desempea un papel decisivo en la gestin de los mares , aspecto que sigue constituyendo el elemento central de nuestra crtica .
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En su informe , la Comisin Europea ha identificado los puntos dbiles .
Por ejemplo , existen problemas de normalizacin entre los Estados miembros en la determinacin del rendimiento de las mquinas .
Los controles martimos se llevan a cabo de manera muy diferente segn los Estados miembros .
Los Estados miembros no cumplen los requisitos de registro de las notificaciones de llegada .
La lista es an mucho ms larga y me llevara ms de los tres minutos que me corresponden . En cualquier caso , tenemos la impresin de que los Estados miembros no cumplen los requisitos de una poltica de control estricta y consecuente .
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De las visitas de nuestra delegacin y de las conversaciones con los pescadores , en la Comisin de Pesca sabemos que los pescadores consideran sumamente injusto sentirse discriminados .
Esta no es una buena base .
Siempre hemos sido de la opinin- y el Sr . Provan lo subraya en su informe- de que una adecuada poltica de control slo debe afectar a los productores .
Por ello , en el informe quisiera apoyar explcitamente las propuestas de reforzar la economa pesquera e incluir en la poltica de control a las organizaciones de productores .
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El informe recoge elementos positivos y pide que se aprovechen las experiencias positivas del pasado , por ejemplo , los controles realizados ltimamente por las organizaciones pesqueras internacionales como la OPANO .
Adems , en el informe se incluyen otras observaciones constructivas para un control an ms eficaz de la poltica pesquera .
Por tanto , en nombre del grupo del PPE , les pido que aprueben este excelente informe .
<SPEAKER ID=264 LANGUAGE="EN" NAME="Teverson">
Seor Presidente , yo tambin quiero felicitar al Sr . Provan por este importantsimo informe .
La poltica pesquera comn es una de las pocas polticas comunes con que contamos en la Unin Europea y por eso el Parlamento europeo , la Comisin y el Consejo de Ministros tienen una funcin muy importante que desempear en materia normativa .
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Me parece que los requisitos para tener una buena normativa es que podamos medir lo que hay que medir ( lo que no siempre suele suceder ) , que la normativa se aplique por igual en toda la Unin ( lo que no sucede en el caso de la poltica pesquera comn ) , que en todas partes haya las mismas posibilidades de aplicar sanciones cuando proceda aplicarlas y que las sanciones por contravencin sean aproximadamente iguales en toda la Unin .
No es eso lo que sucede con la poltica pesquera comn y este documento y la normativa que , espero , venga a continuacin , tratan de lograr lo que acabo de decir .
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Al principio del ao la presidencia britnica insisti en que haba que cambiar la situacin .
El documento de la Comisin es algo menos firme pero sigue diciendo " s , vamos a mejorar las cosas  .
Dentro de un par de meses nos ocuparemos de la propuesta de la Comisin , que es algo ms suave .
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Insto al Consejo de Ministros -que , naturalmente , no estn aqu- y tambin a la Comisin para que conserven su voluntad y su determinacin y aborden el problema .
Hay dos esferas fundamentales : la primera es la igualdad en el cumplimiento de la ley a lo largo de toda la cadena de suministro hasta el mercado .
En segundo lugar , hemos de lograr que nuestros propios inspectores tengan verdaderos poderes equivalentes a los de los inspectores nacionales y puedan imponer la uniformidad que todos queremos .
<SPEAKER ID=265 LANGUAGE="PT" NAME="Novo">
Seor Presidente , Seoras , las acciones de control de la aplicacin de la poltica de pesca slo surtirn , en mi opinin , efectos palpables para el ejercicio de una pesca responsable y que respete los recursos , en caso de que se integren en una serie mucho mayor de medidas prcticas para el sector .
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De hecho , no basta con controlar .
Es necesario hacer participar a todos los interesados en el debate , en la divulgacin y en la aplicacin de las acciones de control . De hecho , no es suficiente fiscalizar .
Tambin es necesario , simultneamente , garantizar la estabilidad en el sector , introduciendo medidas sociales y financieras que compensen la disminucin de los esfuerzos de pesca . Como tambin es fundamental mantener el statu quo actual sobre el acceso a los recursos , y volver transparentes y justos los sistemas de desembarque , importacin , primera venta , transporte y comercializacin de pescado .
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Y a propsito de eso , y para corroborar que es preciso tener una visin global y no aislada del control , he de decir y citar a Sus Seoras a propsito un caso lamentable que ocurri hace dos das en mi ciudad natal , en Portugal , con la destruccin de un camin de pescado espaol .
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Creo que slo la desconfianza respecto de la eficacia y la transparencia de las acciones de control puede explicar - naturalmente , no puede justificar- esa accin .
Porque , adems de la prdida de rentas , existe una desconfianza cada vez mayor sobre el origen real del pescado , no se comprende , por ejemplo , ni es fcilmente aceptable que sea legal pescar jurel en el Mediterrneo con 12 cm y slo sea legal pescar jurel en el Atlntico a partir de los 15 cm .
Por tanto , slo la desconfianza puede explicar la rebelin de los pescadores de mi tierra natal .
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Si el control entre el desembarque y el local de venta fuese fiable y eficaz , si hubiera uniformizacin en la dimensin mnima del pescado , no existira desconfianza y no habra ocurrido ese lamentable incidente .
A eso se debe la necesidad que tenemos todos de profundizar en las medidas de control , volvindolo transparente , eficaz y justo , pero no olvidando que , simultneamente , tenemos necesidad de aplicar otras medidas prcticas que garanticen la estabilidad del sector y la renta de sus profesionales .
<SPEAKER ID=266 LANGUAGE="EN" NAME="Wolf">
Seor Presidente , no podemos olvidar que el problema de la industria pesquera de todo el mundo es el exceso de pesca y el exceso de capacidad .
Quisiera recordarles lo que Patricia McKenna dijo el ao pasado al final de su informe : que los pescadores se ven obligados a hacer trampa para poder cumplir sus obligaciones financieras .
El Sr . Provan lo ha dicho en trminos ms diplomticos , al hablar de incentivos para que los pescadores no cumplan las normas .
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El concepto de inspeccin se ha mencionado muy acertadamente .
En los Estados miembros se cumplen de forma desigual las normas , hay controles inadecuados de las capturas desembarcadas , y las sanciones en caso de incumplimiento de las normas son , si me permiten que utilice un eufemismo , sumamente diferentes .
Por lo tanto , un control y una vigilancia eficaces son uno de los pilares fundamentales de la poltica pesquera comn .
Tanto el informe anual como el control han demostrado que hay mucho que cambiar antes de que el control sea adecuado .
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Nos agrada particularmente el documento de debate de la Comisin , que es el tema del informe del Sr . Provan .
Ese documento indica claramente las mejoras introducidas en el control a lo largo de los ltimos aos , as como los numerosos fallos .
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Apoyamos en general lo que la Comisin dice en ese documento , as como las propuestas concretas encaminadas a modificar el reglamento de control que ha presentado recientemente .
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Apoyaremos el informe Provan .
Estamos de acuerdo con el Sr . Provan en que el control eficaz seguir siendo algo problemtico mientras haya semejante exceso de capacidad en las flotas de la Unin Europea , pues los barcos se construyen para que vayan a pescar , y no para amarrarlos junto al muelle .
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Ahora bien , este debate ha tendido a centrarse demasiado en el control en las aguas de la Unin Europea , y no se ha prestado la suficiente atencin al control de las actividades de la Unin Europea en aguas internacionales y en las aguas de terceros pases .
Por ejemplo , deberamos ejercer plena y sistemticamente nuestra responsabilidad del Estado del pabelln .
El cdigo de conducta de la FAO para la pesca racional requiere que los Estados que autoricen que enarbolen sus pabellones los barcos de pesca y los barcos de apoyo pesquero , ejerzan un control eficaz sobre esos barcos a fin de velar por la debida aplicacin del cdigo .
Tambin deberamos ayudar a los Estados costeros a ejercer sus derechos de control .
En vez de limitarnos a darles dinero y papeles , tenemos que darles tambin verdaderas capacidades .
<SPEAKER ID=267 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet">
Seor Presidente , como el ponente recuerda pertinentemente , el Parlamento Europeo ha sealado desde hace tiempo que la mejora de las acciones de control condicionaba en buena medida la eficacia comn de la pesca .
Pero el mejor de los controles , debo recordar , es el que es fiable , equitativo , poco oneroso y que slo provoca pequeos problemas suplementarios a los pescadores , al ser el conjunto de problemas que soportan especialmente intenso .
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En las observaciones que formula en la conclusin de su exposicin de motivos , nuestro ponente seala tambin de forma pertinente que la Comisin en su comunicacin olvida lo que es quiz esencial .
Para que una poltica de control funcione debe conseguir y conservar la adhesin de los pescadores .
stos han de estar convencidos de la legitimidad de las medidas de control que se les apliquen y de que se han aplicado con equidad y justicia .
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En el informe que present , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre el control por satlite , insist al mismo tiempo en la necesidad de esos controles , de su fiabilidad , en el alivio que deberan facilitar , pero tambin en las garantas reales en materia de aplicacin equitativa de esos controles , que han de darse a los pescadores para convencerlos de su conveniencia .
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Es tambin importante asociar al mximo a los pescadores en la elaboracin y definicin de las medidas de control , que han de ser lo menos  impuestas  posible .
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La primera enmienda que present sobre este informe con mi colega James Nicholson , pretende precisamente sealar la importancia de la equidad de los controles .
Un nmero importante de pescadores de los Estados miembros se ven empujados a faenar regularmente en las mismas aguas y extrayendo de los mismos recursos .
No se debe provocar que los pescadores de un Estado miembro puedan tener dudas o sospechas en cuanto a la eficacia de los controles ejercidos sobre los pescadores que pertenezcan a otro Estado miembro ; si no , la incertidumbre alimenta temores que no siempre estn fundados .
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Es por tanto indispensable perfeccionar las modalidades de control , pero para hacerlo no creo , al contrario que el ponente , en la necesidad de reclutar un ejrcito de controladores comunitarios .
Considero que los controles han de seguir siendo efectuados por los estados miembros y que el refuerzo de la inspeccin comunitaria ha de incidir sobre la realidad de los controles nacionales y los mtodos utilizados .
Son indispensables una limpieza y una armonizacin de las modalidades de control .
Algunas zonas pesqueras adems estn controladas en exceso , mientras que otras lo estn muy poco .
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Hay reequilibrios indispensables que operar .
sta es la razn de ser de la segunda enmienda que he presentado sobre un informe globalmente satisfactorio .
<SPEAKER ID=268 LANGUAGE="EN" NAME="McCartin">
Seor Presidente , me satisface el documento de la Comisin .
Como representante de los pescadores irlandeses el documento no me crea ninguna dificultad .
Agradezco al Sr . Provan su informe , que es reflejo adecuado de la opinin casi unnime de la Comisin de Pesca .
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En cuanto a los problemas que plantea , como por ejemplo las diferentes especificaciones para medir la potencia de los motores , he tenido ya ocasin de escuchar las quejas de nuestros propios pescadores .
Esto es motivo de graves malentendidos y desconfianzas .
La necesidad del seguimiento del pescado capturado hasta la plaza de mercado para cerciorarnos de que sabemos exactamente de dnde viene el pescado que se vende en un mercado determinado , es importantsima .
Ese dato es bueno para el mercado , bueno para los precios y crear una situacin ms clara en la que ser ms fcil mantener los precios .
Conocemos el problema del pescado del mercado negro y lo perjudicial que puede ser para un mercado en un momento dado .
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Como siempre , la principal dificultad es la confianza de los pescadores .
Me supongo que sucede lo mismo en Escocia que en la costa occidental de Irlanda : nos enfrentamos con una grave desconfianza .
Hasta cierto punto , y quiz involuntariamente , esa desconfianza la fomentan los departamentos y autoridades nacionales que presentan a la Comisin como la fuerza opresiva que es responsable de todas las reglamentaciones .
No se dan cuenta de que principalmente es el acuerdo unnime del Consejo de Ministros lo que se traduce en la preparacin de normas que la Comisin procura supervisar y hacer cumplir .
A menudo esta situacin no se percibe con claridad .
Muy a menudo , cuando las noticias son malas y hay restricciones , provienen de la Comisin , pero cuando se produce una situacin como la que tenamos recientemente en Irlanda , en la que se anunci la concesin de 60 millones de ecus para el desarrollo de la flota de pesca del corgono , entonces los que se ponen en evidencia son los ministerios nacionales , y no la Comisin o el Parlamento que proporcionan el dinero y disean los planes .
Eso es parte del problema con que tropezamos .
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Por ltimo , como nos gustara que hubiere una especie de regionalizacin , me parece que un lmite de 30 millas sera utilsimo para dedicar la buena voluntad de los pescadores a la labor de reorganizacin .
<SPEAKER ID=269 NAME="Flynn">
Seor Presidente , les dir que mi colega Emma Bonino se disculpa : le hubiera gustado estar aqu .
De todos modos , me agrada poder ocuparme de este informe .
Me interesa personalmente y s de qu trata , pues provengo de la costa occidental de Irlanda , que es eminentemente pesquera .
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A la Comisin le satisface la respuesta positiva del Sr . Provan a nuestra comunicacin .
En cuanto a la vigilancia de la pesca , el principal inters de la Comisin es evitar cualquier nueva enmienda de las normas existentes que no sea rigurosamente necesaria y que no encaje bien en la estrategia general .
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Una estrategia para mejorar la vigilancia de la pesca requiere , en primer lugar , una firme voluntad poltica y , despus , recursos humanos y materiales adecuados .
Requiere una organizacin eficaz y un buen conocimiento por todos de lo que est en juego .
El objetivo de la Comisin , por consiguiente , era llevar a cabo un examen detallado que rebasara los lmites de los informes anuales de vigilancia , que no nos permiten dar marcha atrs para estudiar a fondo lo que ha sucedido .
sa es la finalidad de la comunicacin que estamos examinando hoy en esta sala .
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La Comisin quisiera , por lo tanto , destacar en primer lugar los importantes progresos que se han conseguido .
La aplicacin de recientes decisiones , particularmente acerca de la utilizacin de satlites , acelerar mucho esos progresos .
Ahora bien , si nos fijamos en la ejecucin de las diversas partes de la poltica pesquera comn , desde la vigilancia de la flota , que se mencion , hasta los mercados , que tambin se mencionaron , veremos que en diversos sectores se requieren todava algunas mejoras de importancia .
No bastar con poner en prctica lo que se haya decidido .
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Dejando al margen los detalles tcnicos , hay dos problemas principales : ya han sido mencionados , pero no est de ms que yo tambin los especifique .
Esos problemas son los siguientes : una falta de transparencia entre los Estados miembros , y una falta de cooperacin que se registra a menudo dentro de los propios Estados miembros .
Teniendo presente lo que acabo de decir la Comisin ha propuesto ya dos documentos que tratan de componer y configurar una estrategia y una poltica generales : la propuesta en favor de modificar el reglamento que establece un sistema de control y , en segundo lugar , el plan de accin para mejorar la aplicacin de la poltica pesquera comn , abarcan los temas principales que se mencionan en esa comunicacin .
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La Comisin aprecia sobremanera la acogida positiva que la comunicacin ha tenido en este Parlamento .
Tomamos nota de las nuevas sugerencias que se han formulado durante el debate , que nos ayudarn a buscar una forma de apoyo constructiva .
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He odo lo que ha dicho el Sr . Provan acerca de la adopcin de medidas contra los Estados miembros .
No olvidemos que en este caso necesitaramos pruebas jurdicamente inatacables y que carecemos de los poderes necesarios para obtenerlas .
Los poderes en materia de inspeccin son escasos , y la labor de la Comisin ser mucho ms eficaz si , adems del derecho reconocido a no dar previo aviso , los inspectores de la Comunidad pudieran recoger informacin con ms libertad , a fin de determinar cualquier deficiencia de los sistemas nacionales de control .
Con esto mejorara mucho la situacin .
A continuacin viene la cuestin del acceso a la informacin y a las bases de datos .
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En la propuesta que seguir a la actual tenemos todo eso en cuenta ; me parece que ser muy til . Creo que el Sr .
Teverson se ha percatado muy bien de que no podemos actuar en igualdad de condiciones en todos los parmetros .
se es en realidad el problema .
Personalmente , destacar la posibilidad de seguir la cadena hasta el propio mercado .
En la actualidad no se hace as .
El Sr . McCartin tambin ha mencionado esta cuestin .
Sera una buena manera de comprobar todo el sistema .
Nos gustara poder hacer algo para mejorar esa situacin .
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Por ltimo , se han examinado otras iniciativas , adems de las mencionadas .
Nos gustara aprovechar al mximo el gran potencial disponible gracias al uso de nuevas tecnologas .
Los satlites y el tratamiento de datos son dos posibilidades que todava no se aprovechan al mximo .
En esta esfera podramos mejorar tambin la situacin .
Quiz pudiramos estudiar la posibilidad de financiar investigaciones en esa esfera y algunos estudios .
En el futuro quinto programa quiz podamos dar mayor prioridad a la cuestin de los controles .
Me gustara que as fuera .
Por ltimo , quiz podamos organizar una conferencia internacional para el ao que viene , que nos brinde muchas conclusiones y recomendaciones positivas que configuren la estrategia para lo que todo el mundo desea : que , como ha mencionado el Sr . Teverson , podamos actuar en igualdad de condiciones .
<SPEAKER ID=270 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 9 horas .
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( Se levanta la sesin a las 20.45 horas )
