<CHAPTER ID=1>
Bienvenida
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
Antes de comenzar con el orden del da , quisiera dar la bienvenida a la delegacin de la Duma y del Consejo Federal que est en la tribuna .
Es especialmente indicado , habida cuenta del importantsimo papel desempeado por la Duma en los recientes acontecimientos en Rusia , que se celebre precisamente hoy y maana aqu en Estrasburgo una reunin de la comisin parlamentaria mixta Unin Europea / Rusia .
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Exhorto a todos los diputados miembros de esa delegacin a poner el mximo inters en esta sesin de trabajo que , en estos momentos , reviste una importancia particular .
<CHAPTER ID=2>
Crisis financiera internacional y evolucin poltica en Rusia
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la crisis financiera internacional y la evolucin poltica en Rusia .
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Tiene la palabra la Sra . Ferrero-Waldner en nombre del Consejo .
<SPEAKER ID=3 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , Seoras , actualmente nos enfrentamos a unos acontecimientos globales que suponen un enorme desafo poltico y econmico tambin para la Unin Europea .
Estos acontecimientos requieren que se haga un anlisis exacto y que se adopten unas medidas directas para combatir la crisis y que se marquen unas lneas directrices para una poltica que garantice a largo plazo la estabilidad poltica y econmica .
Todos los actores en Europa deben participar : los gobiernos y parlamentos nacionales , el Parlamento Europeo , la Comisin Europea , las dems instituciones europeas y el Consejo .
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Subrayo la necesidad de coordinar nuestros esfuerzos , pues los desafos son de una magnitud poltica y financiera tal que solamente se pueden superar conjuntamente .
Europa tiene intereses concretos .
Estos intereses tienen que reflejarse tanto en la poltica bilateral como la multilateral .
Para llevar esto con xito a la prctica , los intereses tienen que definirse con claridad y gozar de un amplio apoyo .
Por ello , considero que el debate de hoy con el Parlamento Europeo es especialmente importante .
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En primer lugar , voy a decir algunas palabras sobre los acontecimientos que han contribuido de modo esencial a la situacin actual .
Hoy , un ao despus de la irrupcin de la crisis financiera asitica se revela que era y es mucho ms profunda de lo que supusimos .
Una vuelta al crecimiento y " boom  en la forma anterior va a ser difcil o casi imposible .
Hay que encontrar una nueva va que aporte ms estabilidad .
Ya antes de la crisis actual , la Unin Europea , el Fondo Monetario Internacional y otros observadores llamaron la atencin sobre los diversos problemas , como la debilidad del sector bancario , la corrupcin , el excesivo volumen de crditos y proyectos de inversin demasiado arriesgados .
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La terrible conjuncin de los diversos factores fue detectada por todos los afectados demasiado tarde .
Esta es la primera leccin .
La ayuda de la comunidad internacional se realiz en dos fases .
La Unin Europea y cada uno de sus Estados miembros participaron muy activamente y con frecuencia de modo desproporcionado .
El Fondo Monetario Internacional puso a su disposicin como ayuda inmediata un considerable paquete financiero que se complement con crditos bilaterales .
Para la recuperacin a medio hasta largo plazo de la regin , el Banco Mundial , el banco Asitico de Desarrollo as como la Unin Europea han desarrollado en un tiempo brevsimo programas y han puesto a disposicin considerables crditos .
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En una primera reaccin ante la crisis , el FMI exigi a los gobiernos afectados que elevasen sus tasas de inters , que aplicasen una estricta disciplina presupuestaria y que saneasen el sector financiero sobrecargado de deudas .
La poltica recomendada por el FMI no qued , sin embargo , sin consecuencias : aumento del paro , debilitamiento del consumo y crecimiento negativo .
Esta es la segunda leccin .
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El FMI se pronuncia ahora en una segunda fase a favor de una reduccin lenta de los intereses as como de una poltica fiscal orientada a la demanda .
Por un lado , esto podra conducir a un aumento de los dficits presupuestarios y , por otro , a reestructurar las economas nacionales afectadas y la red de seguridad social .
En este contexto , se debe destacar una iniciativa de la Unin Europea que pretende contribuir a solucionar la problemtica social .
El Fondo fiduciario ASEM creado en el Banco Mundial con crditos de la CE y varios Estados miembros de la UE , ponen a disposicin fondos para proyectos sociales y para combatir la pobreza .
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 Cmo puede llevarse a cabo la urgentemente necesaria reestructuracin de la economa ?
Esto puede ocurrir en parte mediante capital privado y por otro lado los gobiernos tendrn que contribuir masivamente con fondos financieros .
Para impedir una recada se deberan crear autoridades de control fuertes e independientes .
Para crear unas condiciones marco para un nuevo crecimiento son absolutamente necesarias unas profundas correcciones del sistema poltico .
Esta es la tercera leccin .
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La UE va a apoyar a los Estados afectados con una red europea de dictmenes periciales " Efex  que pretende facilitar el poder recurrir a expertos en el rea de la UE para ayudar a superar con rapidez los problemas estructurales .
An no se puede prever cules van a ser las repercusiones de la crisis asitica sobre Europa .
Sin embargo , no se puede excluir que el crecimiento de la UE en este ao vaya a ser menor que lo que se supona originariamente .
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Un segundo problema es Latinoamrica .
Los favorables datos bsicos nos hacan esperar que Latinoamrica no se iba a contagiar por las crisis financieras en Asia y Rusia .
Pero tal como muestran los acontecimientos de las ltimas semanas y das , esta esperanza no se ha cumplido plenamente .
Por ello , en 1998 hay que contar con un dficit rcord de la balanza de pagos en esta regin .
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Pero tal como se ha revelado en conversaciones que mantuve hace unos pocos das con expertos latinoamericanos en Viena , se espera del euro un efecto estabilizador tambin para otras regiones mundiales si se ampla la cooperacin con Europa . En la opinin pblica impera la preocupacin por la posterior evolucin de la situacin econmica .
A pesar de ello , soy optimista . Van a surtir efectos las medidas de la comunidad internacional , con la activa participacin de la Unin Europea , para el restablecimiento de la confianza .
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No obstante , las repercusiones en las economas nacionales asiticas solamente se podrn superar mediante profundas reformas .
Para estas reformas no ofrecemos una receta pero s nuestro apoyo poltico y tcnico .
Las reformas se deben realizar tambin en ese pas que actualmente se encuentra en el punto de mira de los acontecimientos polticos , a saber , Rusia .
La Unin Europea ha concedido siempre una especial importancia a sus relaciones con la Federacin Rusa .
En sus declaraciones del 21 de agosto y del 6 de septiembre sobre la situacin en Rusia , la Unin Europea ha subrayado de nuevo la gran importancia que concede a la estabilidad poltica y a la salud econmica de Rusia .
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Estamos convencidos de que la mejor va para restablecer la confianza en la economa rusa y para una superacin efectiva y ordenada de las actuales dificultades financieras consiste en aplicar plenamente y con rapidez los programas de reforma proyectados y acordados con las instituciones financieras internacionales .
La Unin tiene un especial inters en ello pues Europa se ve afectada ms que otras regiones por las repercusiones de la crisis .
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Rusia sigue siendo un interlocutor muy importante a la hora de tratar sobre temas globales y de garantizar la estabilidad regional .
Por este motivo , es de gran importancia mantener un intenso dilogo poltico entre la Unin y Rusia a todos los niveles .

Me alegra por ello que hoy se encuentre en el Parlamento Europeo una delegacin de la Duma .


Tambin la Presidencia austraca del Consejo se ha esforzado los ltimos das por lograr lo antes posible un encuentro a alto nivel con el nuevo gobierno ruso .

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Estos esfuerzos han tenido xito .
El Ministro de Asuntos Exteriores , Wolfgang Shssel , va a encabezar maana una misin de tres Ministros de Asuntos Exteriores a Rusia . Esta misin se va a encontrar con el Presidente del Consejo de Ministros Primakov y otros miembros de alto rango en Mosc menos de una semana despus de la confirmacin del nuevo Jefe de gobierno .
La misin viaja con unas ideas y propuestas concretas para la futura cooperacin con Rusia .
Saludamos el nombramiento de Primakov como Jefe de gobierno .
Posee una amplia experiencia y ha adquirido un gran prestigio .
Sus objetivos de poltica exterior nos hacen ver en l un factor previsible y estable .
Bajo su gobierno contamos en gran medida con una continuidad de la poltica rusa .
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La Unin Europea confa sobre todo en que se siga concediendo una gran importancia a la poltica de seguridad paneuropea y que se preste una atencin especial a la cuestin de la ratificacin de SALT 2 y la no proliferacin de armas atmicas y material nuclear .

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En su declaracin sobre Rusia del 6 de septiembre , la Unin Europea llam la atencin de un modo inequvoco sobre la importancia de la cohesin social en Rusia .
Un gobierno estable que est en situacin de impulsar las necesarias reformas puede contribuir de modo decisivo al restablecimiento de la confianza en el pueblo ruso y en el mundo financiero internacional . Estamos convencidos de que la estabilidad poltica y econmica son interdependientes y que son una condicin previa para el crecimiento econmico en Rusia .
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Tambin tenemos claro que Rusia se ha enfrentado a unos desafos nicos y va a seguir estndolo .
Con la prosecucin del proceso de reformas , Rusia nos muestra que est comprometida con la democracia y la economa de mercado as como con su inclusin en la economa mundial .
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La responsabilidad de estas reformas radica en Rusia . Confiamos en que Rusia prosiga por la va de las reformas estructurales con el objetivo de establecer una economa social de mercado .
La Unin y sus Estados miembros han contribuido ya de modo considerable al proceso econmico y poltico de transicin en Rusia a travs del FMI , el Banco Europeo para la Reconstruccin y Desarrollo y otras instituciones financieras internacionales , el Consejo de Europa as como otros instrumentos propios , como TACIS y los programas de ayuda tcnica bilaterales de los Estados miembros .
Estamos dispuestos a seguir cooperando con las autoridades rusas para apoyar los esfuerzos en la va hacia la estabilidad y las reformas .
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Quiero subrayar aqu de nuevo la importancia de nuestro dilogo en el campo de la poltica exterior y de seguridad .
La troika de nuestros directores polticos se reuni el 10 de septiembre en Mosc con representantes del Ministerio Ruso de Asuntos Exteriores con los que mantuvo un dilogo que incluy entre otros asuntos la crisis de Kosovo , Chipre y la OSCE .
La troika fue recibida tambin por Yevgueni Primakov , quien acababa de recibir su nombramiento como Jefe de Gobierno .
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Entre otras cosas , asegur que las reformas y la democratizacin iban a proseguir manteniendo una poltica exterior estable , que se iban a realizar adaptaciones pero no se iba a dar marcha atrs , que es deseable un papel ms fuerte del Estado en la economa pero no un retorno a la economa planificada , que hay que conceder prioridad al desarrollo industrial , que la reforma fiscal y las privatizaciones tienen que proseguir en favor de la industria y no del presupuesto del Estado , que el sector armamentstico tiene que cambiar a produccin civil y asimismo proporcionar un mayor apoyo a las pequeas y medianas empresas .
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Funcionarios de alto rango del G-7 y de la Presidencia austraca del Consejo han hablado tambin anteayer con representantes rusos en Londres .
En esta fase de desarrollo , las conversaciones de la troika de Ministros de Asuntos Exteriores en Mosc va a tener una importancia muy especial .
Estos dilogos muestran la existencia de confianza por ambas partes : en la parte rusa , porque ya en los primeros das de la nueva Administracin se inicia el dilogo con la Unin Europea .
Por parte de la Unin Europea porque creemos que los dirigentes rusos van a renunciar a adoptar medidas que se mostraron ya en el pasado como dainas .
<SPEAKER ID=4 NAME="Santer">
Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , seoras y seores Diputados , querra darles las gracias por ofrecerme la posibilidad de expresarme , hoy , aqu , en Estrasburgo , respondiendo al deseo de ustedes de que yo participara en sus debates sobre la situacin en Rusia .
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Esta maana , como ustedes saben , la Comisin celebra su reunin ordinaria .
Por lo tanto , me ser imposible prolongar mi presencia entre ustedes , como habra deseado , pero mis colegas Hans van den Broeck e Yves de Silguy estarn a su disposicin hasta el final de este debate .
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Seor Presidente , permtame ante todo llamar su atencin sobre la necesaria prudencia que debe inspirar nuestros anlisis y nuestros comentarios .
Toda la comunidad internacional trata de entender la situacin actual y ayudar a Rusia .
La Unin Europea quiere desarrollar un papel especialmente activo , como lo ha hecho desde el final del sistema sovitico ; pero en una situacin en que los factores polticos y econmicos estn tan estrechamente vinculados , creo que es imprescindible estar a la escucha de Rusia , de sus dirigentes , de su poblacin .
Desde este punto de vista , ustedes sacarn , ciertamente , el mayor provecho posible de las discusiones con los diputados rusos , con ocasin de la tercera reunin del comit parlamentario mixto " Unin Europea-Rusia  , que tiene lugar estos das .
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Seor Presidente , recordar ante todo un hecho indiscutible : la estabilidad de Rusia es esencial para nuestro continente .
Tanto es as que , para la opinin europea , la crisis asitica -a pesar de que para Europa es ms preocupante desde un punto de vista estrictamente financiero- sigue siendo menos importante que la situacin de Rusia .
Hoy las fronteras de Rusia ya son , y lo sern an ms tras la ampliacin , las fronteras de Europa , y si bien nuestros intercambios continan siendo limitados , la Unin Europea es el principal socio econmico y comercial de Rusia .
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El aumento de nuestras exportaciones hacia Rusia ha sido espectacular en los ltimos aos , y esta tendencia debera proseguirse conforme se apliquen las disposiciones del acuerdo de colaboracin y cooperacin celebrado con Rusia en 1994 .
Este acuerdo , que entr en vigor el ao pasado , permitir organizar de modo coherente nuestras relaciones con Rusia en torno a los dos principios siguientes : democracia y economa de mercado .
Europa no ha impuesto estos principios a Rusia .
Es la propia Rusia la que ha hecho esta eleccin , y toda nuestra accin se ha iniciado a travs de la asistencia tcnica europea , que , desde el principio , ha sido concebida para ayudar a Rusia a afrontar esta transicin .
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La Unin Europea representa un polo de estabilidad incontestable en el continente .
Esto es verdad de manera general y sobre todo en materia financiera .
Todos han podido comprobar que la perspectiva del euro aporta elementos an ms fuertes de estabilidad .
Basta , por otro lado , con establecer un paralelismo con la crisis mejicana de 1995 y sus repercusiones en los sistemas monetarios europeos , para evaluar este efecto protector .
Creo sinceramente que el euro contribuye de forma determinante a frenar la amenaza de una inestabilidad financiera generalizada .
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Europa puede y debe exportar su estabilidad y su prosperidad .
Para eso necesita un socio fiable tanto desde el punto de vista econmico como desde el punto de vista poltico .
Deseo fervientemente , y lo deseamos todos , que el nombramiento de Evgueni Primakov como Primer Ministro y su confirmacin por la Duma , el viernes pasado , marque un punto de inflexin y permita a Rusia restaurar la confianza tanto a escala interna como externa .
Deseo , tambin , que el nuevo equipo gubernamental sea capaz de llevar a cabo reformas estructurales , durante demasiado tiempo aplazadas , y de realizar en el Parlamento , en torno a un programa de superacin de la crisis , el consenso poltico indispensable , y al que la poblacin rusa aspira .
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Ahora bien , Seor Presidente ,  cul es nuestro anlisis de la crisis rusa ?
Empezar por lamentar , a ttulo anecdtico , que los numerosos comentaristas que hoy se muestran tan perspicaces no hayan sabido hacer or sus voces antes que se declarase la crisis .
Europa bien podra asumir una parte de esta crtica , ya que , finalmente , los fallos del sistema ruso no pasaban desapercibidos ni para nuestras empresas , ni para nuestros bancos , ni para todos los expertos europeos presentes en Rusia .
El temor de provocar una crisis de confianza , la legtima esperanza de que por fin se iniciara un proceso de reforma o incluso las relaciones personales que mantenemos con los dirigentes rusos han incitado a la comunidad internacional a guardar silencio .
Por lo tanto , creo que hoy , y con miras al futuro , se impone a todos un deber de vigilancia .
A pesar de que este lenguaje es difcil de mantener , Rusia deber ser juzgada por sus opciones , por lo que es , por lo que quiere ser , sin excesiva alarma , pero sin indulgencia .
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Es en la ausencia de ciertas reformas estructurales cruciales donde hay que buscar las causas principales de la crisis .
Estas lagunas son las que han contribuido ampliamente a la emergencia de la crisis presupuestaria que se ha declarado a partir de la primavera . Citar algunas de ellas : debilidad estructural en cuanto a la recaudacin de los impuestos , en una economa basada parcialmente en el trueque ; ausencia de reformas fiscales ; evasin fiscal ; ausencia de un control eficaz de los gastos del Estado ...
Todo ello ha conducido a una multiplicacin de los prstamos a corto plazo para equilibrar el presupuesto ruso .
Si a esto se aade la ineficacia del sector financiero y la ausencia de una reglamentacin adecuada que enmarque su funcionamiento , la ausencia de una reestructuracin de la industria rusa , as como un proceso de privatizacin poco transparente , se puede apreciar la amplitud de las dificultades econmicas y financieras actuales .
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En suma , se ha reformado muy poco y muy mal .
Sera dramtico para el futuro de Rusia que la situacin actual desacreditara el principio mismo de las reformas .
Si hoy las reformas son tan necesarias para la economa y para las instituciones , ello obedece a que el abandono de la economa planificada se ha hecho , en ocasiones , de forma poco adecuada , a travs de reformas insuficientes o que no han tenido lo suficientemente en cuenta las necesidades del pueblo ruso .
Es ahora , para recuperar la economa rusa , cuando la cohesin social es ms necesaria que nunca . Es ahora cuando parece que esta cohesin falta .
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Ello significa que las prximas semanas sern cruciales .
El nombramiento del nuevo Primer Ministro , hombre de experiencia y creador de consensos , es de por s un factor muy positivo .
Es indudable que el Sr . Primakov cuenta con el respeto y la estima de la comunidad internacional .
Por lo tanto , espero que pronto se presente un plan de superacin de la crisis y un programa econmico y social coherente .
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Segn nuestro anlisis , es necesario adoptar a la vez medidas urgentes para restablecer la situacin presupuestaria y , a ms largo plazo , medidas relativas concretamente a la reforma fiscal , al funcionamiento de los mercados financieros y al refuerzo de las instituciones que regulan la marcha de la economa .
En materia de supervisin de los organismos financieros , de funcionamiento del Banco central y de las aduanas , es evidente que las lagunas actuales no pueden perdurar .
ltimo punto , y quiz el ms importante : debe garantizarse el funcionamiento del Estado de derecho y del aparato judicial .
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El nuevo gobierno deber ser valiente e imaginativo . El riesgo de adoptar las medidas equivocadas sigue siendo real .
Pienso concretamente en ciertas propuestas que circulan en Mosc relativas a la emisin monetaria y a la adopcin de medidas comerciales proteccionistas .
 Acaso no es ms urgente contener una inflacin que empobrece a los ms pobres ?  No sera necesario , por el contrario , fomentar interiormente la reestructuracin de la industria rusa , y no protegindose de las importaciones , que , adems , resultan tan tiles para el equilibrio de las finanzas pblicas ?
Menciono estos dos ejemplos porque las viejas recetas , ms all de los peligros que entraan , cuentan , en ocasiones , con el beneplcito de cierto populismo .
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Seor Presidente ,  cmo pueden valorarse hoy los efectos de la crisis rusa con respecto a la Unin Europea y a los pases candidatos ?
Dir , en primer trmino , que los efectos directos en el comercio son todava limitados , puesto que nuestros intercambios bilaterales , si bien su importancia va en aumento , an slo representan el 3 , 5 % de nuestras exportaciones y el 4 % de nuestras importaciones .
La misma situacin predomina globalmente con respecto a los pases candidatos de Europa Central , debido a la reorientacin de la mayor parte de su comercio hacia la Unin Europea .
Eso no quita que algunos Estados miembros , algunos pases candidatos , as como algunos sectores , podran acusar ms que otros los efectos de la crisis . Mencionar , a este respecto , el sector agrcola .
Las exportaciones agrcolas y alimentarias de la Unin Europea hacia Rusia representaban en 1997 un 20 % del total de nuestras exportaciones , ms de 5 millardos de ecus de un total de 25 millardos .
El sector de la carne , en particular de la carne de bovino , podra mostrarse sensible a una disminucin de las exportaciones hacia Rusia .
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En cuanto a los efectos financieros directos , a pesar de que los bancos europeos corren mayor peligro que los bancos norteamericanos y asiticos , sus activos con respecto a Rusia no representan ms que el 8 % de sus activos internacionales .
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Los efectos indirectos de la crisis financiera son mayores , pero , en cierto modo , se compensan .
La baja de los precios de las materias primas y la baja de los tipos de inters a largo plazo no son desfavorables para Europa .
Asistimos incluso a un fenmeno de repliegue de los capitales hacia los mercados de obligaciones de la zona " euro  .
Se trata de uno de los efectos del euro , que yo mencionaba antes .
Sin embargo , los efectos de contagio han provocado una correccin de las bolsas a la baja , lo que ha anulado una parte de las ganancias registradas desde principios de ao .
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Con respecto a los pases candidatos , no prevemos , en la actualidad , consecuencias negativas duraderas , ya que sus situaciones macroeconmicas de base siguen estando fundamentalmente sanas .
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Desde principios del mes de septiembre , la Comisin se ha planteado la ayuda que la Unin podra aportar a Rusia para superar la crisis .
Los ministros de Asuntos Exteriores , en su reunin informal de Salzburgo , tambin han trazado algunas orientaciones , que estn contenidas en la declaracin que adoptaron el 6 de septiembre .
Altos funcionarios de los Estados que participan en el grupo de los pases ms industrializados se reunieron anteayer en Londres .
La Comisin Europea y la Presidencia en ejercicio de la Unin participaban en esta concertacin .
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De todas estas discusiones saco provisionalmente algunas conclusiones .
La Unin Europea no podr hacer nada sin Rusia . Se trata de un pas muy importante y demasiado complejo .
Sus dificultades son demasiado profundas como para que puedan solucionarse con prescripciones exteriores , que no contaran con el apoyo del pueblo ruso .
A todos preocupan las consecuencias sociales que podra tener esta crisis .
Sin embargo , deseo subrayar que sera un contrasentido oponer reforma econmica y medidas sociales .
La primera medida social es evitar una inflacin y una disminucin de la actividad econmica , ya que , de lo contrario , aumentara de manera dramtica la pobreza de la poblacin rusa .
Las malas decisiones econmicas son tambin malas decisiones sociales .
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As pues , no queda otro camino que el de las reformas econmicas .
No bastara con inyectar dinero fresco en la economa rusa . Ello slo tiene sentido si se abordan de frente los problemas estructurales que Rusia tiene planteados : las reformas fiscales , la recaudacin de los impuestos , el funcionamiento de los mercados financieros , la reestructuracin de las empresas .
Rusia debe fortalecer sus instituciones y funcionar como un Estado de derecho .
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Se trata de una obra inmensa , que no podr realizarse en slo algunos meses .
La transicin iniciada en Rusia desde hace casi diez aos constituye un proceso complejo , que debe valorarse en el tiempo .
Eso significa , para la Comisin , que jams debe perderse de vista la viabilidad poltica y social de las reformas .
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En esta situacin expuesta a riesgos , el dilogo con Rusia debe ser permanente .
Esto es lo que expresa nuestra declaracin del domingo pasado de Salzburgo .
Los directores polticos de la troika regresan de Mosc . La troika de ministros de Asuntos Exteriores se trasladar a Mosc este jueves , 17 de septiembre , para continuar el dilogo y confirmar nuestra voluntad de cooperacin .
Tengo la intencin de responder en breve a la invitacin que me ha dirigido el Sr . Primakov , y espero que Hans van den Broek y yo podamos reunirnos pronto con el Primer Ministro .
A finales del mes de octubre , la Unin Europea celebrar en Viena la Cumbre prevista con el Presidente ruso .
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En el plano financiero , la Comisin se esforzar para que las posibles discusiones posteriores del G7 vayan precedidas de una coordinacin comunitaria apropiada .
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Como ven , las ocasiones de dilogo no faltan .
Sin embargo , la adopcin de un programa econmico y social coherente es , de hecho , una condicin previa para la reorientacin de nuestra asistencia a Rusia .
Podremos actuar junto a las autoridades rusas una vez que sepamos lo que desean .
Mientras tanto , les expongo algunas orientaciones .
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Primeramente , como ustedes saben , el programa TACIS ha destinado , desde 1991 , casi dos millardos de ecus a Rusia .
Hoy lo que queremos es dar prioridad a los proyectos que acompaan las reformas . Eso supone una adaptacin de nuestros mtodos de trabajo .
Hoy el programa TACIS sigue dependiendo , relativamente , de los sistemas burocrticos de los pases beneficiarios .
Dicho de otra manera , por la propia voluntad del legislador europeo , el programa TACIS no est perfectamente adaptado a las situaciones de urgencia .
Por lo tanto , debemos hacer todo lo posible para acortar los plazos de aplicacin y movilizar rpidamente la asistencia europea .
Para ello , las autoridades rusas deben comprometerse del mismo modo en que nosotros lo hacemos .
<P>
Por nuestra parte , estamos preparando un conjunto de acciones para tratar las causas estructurales de la crisis . Mencionar , as , la movilizacin en breve plazo de expertos europeos en materia de finanzas pblicas , de reforma fiscal , de gestin de la deuda y de control de los gastos pblicos .
Creo asimismo que debemos ocuparnos de llevar a cabo una asistencia destinada a la supervisin y a la reforma del sector financiero .
Tanto a corto plazo como a largo plazo , el fortalecimiento de las capacidades y de la eficacia de la administracin rusa seguir centrando nuestra accin .
<P>
En segundo lugar , ms all de la asistencia tcnica , algunas acciones de cooperacin pueden tener resultados muy significativos .
Pienso , en particular , en la cooperacin aduanera .
Ya hemos iniciado este programa , pero hay que reconocer que debemos hacer frente a una gran inercia de la administracin rusa .
Espero que podamos progresar en este sector , ya que se calcula que el fraude aduanero supone , segn se dice , que el fisco ruso deja de ingresar la exorbitante suma de seis millardos de dlares al ao .
<P>
La lucha contra el blanqueo de dinero ha formado parte , igualmente , de las prioridades de nuestra cooperacin , y estamos elaborando un proyecto que podra ser financiado por TACIS .
El programa de trabajo conjunto que aprobamos en el mes de enero con Evgueni Primakov , entonces ministro de Asuntos Exteriores , contiene otras iniciativas comunes que abarcan mbitos de cooperacin como el espacial , el cientfico , el del transporte y el energtico .
<P>
Como pueden apreciar , seoras y seores , los proyectos no faltan .
Lo que a veces falta desde Rusia es una coordinacin enrgica , capaz de dar el impulso poltico necesario para la elaboracin y la aplicacin de estos proyectos .
Es imprescindible que en el Gobierno ruso se nombre un miembro del mismo encargado de la coordinacin .
Este es un punto que la Comisin ha subrayado en varias ocasiones , y la implicacin poltica de las autoridades rusas es ms que nunca necesaria .
En cualquier caso , la Comisin procurar asimismo sacar partido de todas las posibilidades de nuestros programas , para trabajar de manera ms descentralizada , manteniendo una relacin ms estrecha con las autoridades locales .
<P>
En tercer trmino , es evidente que la recuperacin del crecimiento supone ante todo el regreso de los inversores privados a Rusia .
Para ello , es imprescindible que se reforme el sistema jurdico , legislativo y reglamentario que enmarca la actividad econmica .
Por lo tanto , seguimos fomentando los contactos entre industriales europeos y rusos para facilitar el dilogo directo entre los empresarios .
Adems , el programa TACIS de formacin de jvenes dirigentes rusos en las empresas europeas permitira a alrededor de dos mil jvenes empresarios rusos , el ao prximo , conocer mejor las prcticas de las empresas europeas .
<P>
Seor Presidente , seoras y seores , estas son algunas observaciones especficas para iniciar este debate .
No cabe ninguna duda que la evolucin de Rusia suscitar nuevamente la atencin de ustedes en los prximos meses .
La Comisin mantendr al Parlamento Europeo regularmente informado del desarrollo de la situacin y de las acciones que la Comisin podra proponer tan pronto como se conozca el programa del nuevo gobierno ruso .
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , seor Presidente de la Comisin , cuando hace algn tiempo debatimos aqu sobre los incendios forestales en Indonesia e indiqu que existen para ello otras causas , tambin sociales , recib la respuesta por escrito de la Comisin en el sentido de que la Unin Europea ya se estaba esforzando por obtener ms dinero para apoyar a los servicios de bomberos en Indonesia .
El Presidente de la Comisin est a punto de irse pero quiero indicar que esta fue la posicin de la Comisin Europea respecto a una grave crisis econmica , poltica y financiera .
El Presidente del Consejo ha dicho hoy que la crisis es mucho ms profunda de lo que se crea .
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Hay que subrayar plenamente muchas de las cosas que la Secretaria de Estado , la seora Ferrero-Waldner , ha dicho .
Pero sin desempear aqu el papel del sabelotodo quiero constatar aqu que al menos algunas cosas se podran haber evitado , seores Comisarios , si se hubiese realizado un anlisis ms detallado y si no se estuviese tan cegado por posiciones ultraliberales respecto a cuestiones econmicas .
No era y no es aceptable que durante mucho tiempo nos hallamos escondido detrs de una posicin americana que habla mucho de derechos humanos y de democracia pero que cuando se trata de los llamados aliados est ciega de un ojo y , a veces , incluso de los dos ojos .
<P>
 Cules son las causas ?
Solamente puedo adherirme a lo que la seora Ferrero-Waldner ha dicho .
En primer lugar , los movimientos especulativos de capitales como causa a corto plazo y la renuncia o la carencia en la construccin de instituciones y de condiciones marco .
El futuro Presidente del Banco Europeo en Londres ha dicho hace poco que en occidente estbamos contentos de algunas privatizaciones especulativas en Rusia y que no hemos visto que no se haban construido las necesarias instituciones para la economa y la poltica .
Hay que criticar tambin muy abiertamente a algunos gobiernos corruptos o elementos de la administracin , en los que estn unidos el poder econmico , poltico y militar as como una falta de respeto ante las necesidades sociales de las personas en algunos pases .
Muchos de estos modelos han sido iguales desde Indonesia hasta Rusia sin que lo hayamos reconocido realmente .
<P>
Las respuestas que he recibido , sobre todo por parte de la Comisin no son totalmente satisfactorias .
 Qu debemos hacer con los movimientos especulativos de capitales ?
Soy partidario de la libertad de comercio y del principio de la libertad tambin en los movimientos de capitales .
Pero en Europa hemos necesitado decenios para llegar a esa libertad .
Sobre todo , en los pases en vas de desarrollo no podemos imponrselo de hoy a maana .
 Estamos dispuestos a hacer algo en contra de los movimientos especulativos y a corto plazo de capitales y a crear para ello a nivel mundial las adecuadas condiciones marco ?
No he escuchado ninguna respuesta al respecto .
<P>
Segundo punto : las instituciones .
Subrayo lo que se ha dicho aqu , a saber , que hay que crear las correspondientes instituciones nacionales -Banco central , bancos , supervisin de bancos , etc .
Pero tambin a nivel internacional tiene que ocurrir algo .
No podemos permitir en nuestro grupo poltico que tengamos una economa libre y libertad de movimientos de capitales pero ni siquiera elementos para una regulacin internacional .
Tendramos que fortalecer el FMI y el Banco Mundial pero al mismo tiempo reformarlos .
No es admisible que cualquier especulador , ya se trate de un banco o de un particular , en caso de prdida de dinero obtenga inmediatamente ayuda del sistema bancario internacional y , por as decirlo , se le anime a seguir especulando .
 Qu hace falta que le ocurra ?
<P>
Muchos desempleados en este mundo y en Europa no obtienen esa ayuda que reciben los especuladores en todo el mundo cuando especulan contra monedas ms dbiles .
<P>
 Qu dice la Unin Europea al respecto ?
 No va a actuar en favor de un fortalecimiento de estas instituciones en este sentido si bien unido a una reforma ante el hecho de que debido a una alianza de regmenes corruptos y especuladores se producen quiebras de monedas ?
No se puede admitir esto .
<P>
Tercer punto : la desconcentracin de la poltica , economa y ejrcito .
He odo algunas cosas .
Quiero subrayar que es absolutamente necesario introducir reformas .
<P>
Cuarto punto : las medidas poltico-sociales .
No podemos admitir todo lo que queda en la superficie de administracin y economa pero que no apunta a reducir el distanciamiento que ha surgido entre el Gobierno y la poblacin en estos Estados y a apoyar a los socialmente dbiles .
<P>
Aqu se encuentra una delegacin de la Duma a la que quiero saludar en nombre de mi grupo poltico .
Tienen una gran responsabilidad no slo para su pas y para Europa sino para todo el mundo .
Ruego a los representantes de la Duma que apoyen constructivamente al Gobierno que ahora ha surgido y que lleven a cabo esos objetivos .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="DE" NAME="Brok">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , si contemplo las numerosas crisis polticas y financieras en el mundo , tengo que constatar que Europa es una zona de estabilidad .
Me alegra que no hayamos hecho caso a aquellas personas que an en la primavera de este ao hablaban del euro como de un parto precipitado .
Actualmente , no se puede encontrar a algunas de ellas que nos pusieron como ejemplo el modelo asitico , pues estn ocupadas en quemar sus intervenciones .
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En mi intervencin voy a concentrarme en la situacin en Rusia .
La unidad de una Rusia democrtica y estable es para nosotros , los europeos , de enorme inters .
Una Rusia de este tipo que sea una interlocutora con igualdad de derechos de la Unin Europea y de la OTAN , puede contribuir esencialmente a la estabilidad y desarrollo positivo en Europa .
Por ello , es necesario que en Rusia se lleven a cabo las correspondientes reformas , reformas de las que es nica y exclusivamente responsable la misma Rusia .
Podemos proporcionar apoyo y ayuda para que se autoayuden y contribuir de este modo a superar las cargas del rgimen sovitico y de la economa planificada .
En este contexto , tenemos que hablar tambin sobre los fundamentos . Estos fundamentos son , por ejemplo , una administracin que funcione , lo que es una condicin decisiva para que se puedan lograr los objetivos sociales , medioambientales y , sobre todo , econmicos y para que exista una relacin equilibrada y razonable entre el poder central y el regional .
Slo as se podr garantizar el estado de derecho y lograr una economa social de mercado que aporte el tan urgentemente necesario progreso , una economa social de mercado que est tambin dotada de unas condiciones marco en el sector social y de medio ambiente .
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Coincido con el seor Swoboda : sin duda ha sido un gran error que en el pasado los europeos hayamos dado dinero pero que hayamos dejado el asesoramiento en manos de demasiados profesores de Harvard , que han predicado all la pura economa de mercado .
Creo que una economa social de mercado debe tener en cuenta todas estas estructuras y debe fortalecer a las pequeas y medianas empresas en especial en Rusia , pues son la base para el desarrollo econmico .
Estas estructuras son absolutamente necesarias para aportar orden a las finanzas pblicas , lograr la recaudacin de impuestos y combatir la corrupcin y el crimen organizado .
Tambin tenemos que encontrar medios de recuperar para el desarrollo econmico en Rusia los 150.000 millones de dlares que han ido a parar a manos privadas en el pas y tambin fuera de l .
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Es esencial para nosotros que se desarrollen estructuras democrticas y partidos a nivel nacional .
Seor van den Broek , espero que las ayudas de la Unin Europea -por ejemplo , del programa TACIS- se adapten a estas exigencias , si bien vamos a poder hablar an detalladamente al respecto .
Para que nuestra posicin se imponga en los preparativos de un encuentro del G7 , es urgentemente necesaria una coordinacin de los participantes europeos en dicho G7 .
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="FR" NAME="Goerens">
Seor Presidente , la crisis rusa no se resuelve como si se tratase de curar un resfriado .
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Son muchos los que han subestimado la magnitud del desafo poltico , econmico y social lanzado a los rusos por el hundimiento del rgimen comunista y la desaparicin de la Unin Sovitica .
Sin embargo , sera tan ilusorio contar con una vuelta de este gran pas al comunismo , como sera estpido callar el fracaso vergonzoso de la aplicacin de las reformas , lo que reduce notablemente las alternativas a la situacin actual .
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Por eso , no es contentndonos con sealar con el dedo a los responsables , o a los supuestos responsables , de la crisis actual en Rusia , ya se trate del FMI o de otros acuerdos , como ayudaremos a Rusia a salir del atolladero .
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No puedo menos que aplaudir con entusiasmo el anlisis que hace algunos instantes ha presentado el Presidente de la Comisin sobre la situacin actual en Rusia .
Deseara aadir , no obstante , que ms all de cules puedan ser las reformas iniciadas en Rusia , reformas dirigidas ante todo a mejorar el funcionamiento de las instituciones y al restablecimiento de los grandes equilibrios presupuestarios y macroeconmicos , los rusos , con la mejor voluntad del mundo , no pueden salir solos de la crisis .
En todo caso , a corto plazo , son ante todo tributarios de la ayuda de sus socios europeos , con los cuales tienen en lo sucesivo un destino comn , aunque slo fuese en el plano de la seguridad .
Esta ayuda no debe limitarse a inyectar nuevamente algunos millardos de ecus en el circuito financiero .
En suma , ya que es necesario asignar crditos , asignmoslos mejor , ya que la despreocupacin , la ligereza , con que se otorgaron en la dcada de 1970 a los pases de renta media constituye el ejemplo , por excelencia , de lo que hay que evitar imitar .
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Por eso , creo indispensable , a largo plazo , multiplicar las cooperaciones en todos los mbitos , poltico , econmico , administrativo , y , me gustara aadir , la cooperacin entre los ciudadanos de la Unin Europea y los ciudadanos de la Federacin Rusa , para tambin avanzar en el plano local , microeconmico , humanitario .
En resumen , es necesario implicarse personalmente en todos los mbitos .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="FR" NAME="Carrre dEncausse">
Seor Presidente , un huracn ha azotado este verano a Rusia , y se ha llegado de inmediato a la conclusin de que la transicin democrtica haba fracasado y de que volva el comunismo .
Antes de proponer remedios , hay que entender lo que ha pasado .
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El teln de fondo de la crisis es un indudable desastre econmico .
El rublo se ha desplomado . El gobierno lo ha devaluado , ha congelado su deuda externa e interna .
Los precios se han disparado , los ahorros de las personas modestas se han desvanecido y la poblacin ha pensado que el invierno prximo , que ser terrible , ser un invierno en el que no habr abastecimiento ni calefaccin .
Una poblacin asustada puede buscar en los desrdenes una salida a sus desgracias .
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 Esta crisis se debe a la poltica de reforma ?
No . Sus causas son ante todo polticas .
La crisis de este verano , en su totalidad , a pesar de que sus manifestaciones han sido econmicas , es en primer lugar una crisis poltica .
Rusia no sufre un exceso de reformas , sino que las reformas no se han hecho porque el sistema poltico se ha opuesto .
En efecto , el poder ruso pone frente a frente , desde 1992 , la legitimidad del Presidente y la de la Duma , resultantes ambas del sufragio universal .
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Para remediarlo , la Constitucin de 1993 dot al Presidente de un poder considerable y dej en manos de la Duma el poder de bloquear todas las decisiones y todas las reformas .
Este bloqueo sistemtico de las reformas , y especialmente de la reforma fiscal y de la reforma de la propiedad de la tierra , ha tenido efectos desastrosos .
Al rechazar la reforma fiscal , la Duma ha privado al Estado de los medios para aumentar los impuestos , o sea : de funcionar , y un Estado sin medios financieros no existe .
Rusia tiene un Presidente poderoso al frente de un Estado fantasma .
 Qu es la democracia sin Estado ?
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Segunda reforma , que sigue rechazndose : la de la propiedad de la tierra .
Esto ha bloqueado el desarrollo de la agricultura privada en Rusia , y por eso el gobierno ha tenido que importar para poder alimentar a su poblacin , lo que resulta absurdo en un Estado que cuenta con posibilidades agrcolas considerables .
Hoy se ha declarado en suspensin de pagos , ya no puede hacerlo .
Si en Rusia hay una hambruna , no ser por las reformas , sino porque stas no se han realizado .
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La crisis poltica , generada por la parlisis del Poder ejecutivo , no se ha originado el ltimo verano .
Era previsible . Nada se ha hecho para impedirla .
Simplemente , la crisis asitica la ha precipitado , as como la cada de los precios de las materias primas , cuya venta procuraba a Rusia lo esencial de sus recursos .
Pero las crisis polticas , si bien resultan peligrosas , cuando no desembocan en una catstrofe pueden ser beneficiosas .
Esto es quiz lo que hoy ocurre en Rusia .
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A pesar de que existe una situacin doblemente peligrosa , una poblacin que ya no confa en quienes la gobiernan ni en la poltica , a pesar de ser un pas que se est fragmentando , en que las regiones se encierran en s mismas porque no hay Estado y porque existe la amenaza de un estallido , a pesar de ello , Rusia no ha sucumbido a los desrdenes callejeros , a la anarqua o a una aventura poltica guiada por un aprendiz de dictador .
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El acuerdo realizado entre Yeltsin y la Duma sobre el nombramiento de Primakov ha frenado la crisis , al menos por el momento .
Est naciendo un nuevo equilibrio de los poderes .
Por primera vez , el Jefe del gobierno posee una legitimidad propia , y la Duma , que se la ha otorgado , no puede dejar de apoyarlo , aun cuando los comunistas no tienen prisa por participar .
El Presidente ha debido ceder implcitamente una parte de su poder . Por lo tanto , se perfila un sistema poltico ms equilibrado , ms democrtico .
Es imprescindible que ste entre en el marco de la Constitucin , lo que acabar con las luchas estriles que enfrentan a cada centro de poder contra el otro , paralizndolo .
Los comunistas participarn en el gobierno , lo cual no significa que cojan las riendas del mismo . Significa solamente que ya no podrn limitarse a criticar y a bloquear .
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Y , ayer , el nombramiento de un Vice-Primer Ministro reformador , Alexander Shokhin , demuestra que Primakov no es simplemente , como se ha dicho , un jefe de la KGB , sino un hombre con autoridad que no es rehn de la Duma .
En Rusia nadie puede volverse atrs , ni siquiera Yuzhanov , pero todos los rusos saben que en la crisis actual todo el mundo debe participar en el cambio democrtico , todo el mundo , incluso los comunistas .
Esto es lo que hay que entender para ayudar a Rusia en el momento oportuno , y no repartir ayudas de forma totalmente incontrolada .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="FI" NAME="Seppnen">
Seor Presidente , dos componentes de la misma economa mundial , la economa real y la economa de papel , transcurren por dos caminos distintos .
La economa de papel es una economa de burbuja , etrea , lo que John Maynard denomin capitalismo de casino .
El mundo es un casino electrnico donde las fichas de las apuestas son los activos burstiles .
En el mundo se mueven cada da fondos por un valor sesenta veces superior al que se necesita para realizar los pagos del comercio mundial .
Por este motivo es inestable la economa mundial .
Con el objetivo de obtener cuantiosas ganancias , los bancos y el resto de los apostantes de este casino mundial invirtieron por va electrnica dinero en el Lejano Oriente , en Rusia y en Amrica Latina .
Estos fondos fueron objeto de un uso inapropiado , y los mercados de capitales fueron vctimas de la inflacin .
El estallido de esta economa de burbuja puede terminar en una deflacin a escala mundial .
El desplome asitico se ha pagado con fondos del FMI .
Estos fondos no son ya suficientes para ms destinatarios .
A travs del FMI , nos hemos convertido todos obligatoriamente en contribuyentes .
El FMI pide ahora a sus Estados miembros un aumento de sus cotizaciones y un acuerdo especial a la NAB .
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Me pregunto a quin estamos salvando con el dinero del FMI .
Y me respondo que a los especuladores , a los apostantes de casinos y a los bandidos .
Los bancos occidentales , con los alemanes a la cabeza , han podido llegar a invertir en Rusia cien mil millones de ecus , dinero ste que los mafiosos de la economa rusa han reciclado e ingresado a su nombre de nuevo en Occidente .
La deuda permanece en Rusia , y el dinero ha vuelto a Occidente .
Socializando internacionalmente la deuda rusa ,  deben los pases occidentales mantener en el poder a aquellas personas que esclavizan a su pueblo con dinero y televisin ?
 Debe Occidente salvar al Presidente en nombre de una poltica de reformas que ha recibido ya la condena por parte del pueblo ruso ?
La pobreza , la desesperacin y el hambre son los jueces de la historia .
Lo que ahora es necesario en Europa es un renacer de los planteamientos izquierdistas .
La derecha ya ha quemado sus opciones y sus puntos de vista para salir de esta crisis .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seor Presidente , seor Comisario , seora representante del Consejo , Rusia en un ejemplo clsico de que un proceso de transformaciones econmicas tiene que estar ntimamente unido a los xitos de un desarrollo democrtico .
Con el tiroteo del Parlamento que tuvo lugar en Mosc en 1993 , se hiri en tal medida a la democracia que hasta hoy no ha recuperado la necesaria credibilidad en la poblacin .
Occidente ha ignorado este hecho y ha seguido apostando por Yeltsin como garante de la democracia .
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Pero la realidad en Rusia es otra .
La realidad es un 80 % de economa sumergida y que los conceptos neoliberales de occidente han fracasado ante la realidad rusa .
Es un error creer que Rusia solamente tiene que aplicar con rapidez las reformas deseadas desde hace siete aos por el FMI y el Banco Mundial y que entonces todo se solucionar .
Pero  cmo , si el orden estatal est hundido ?
La parte de la poblacin que vive bajo el mnimo existencial ha alcanzado ya hace tiempo a las capas medias . Ante el invierno que se avecina , las personas solamente se fan de si mismas y no de las grandes palabras de polticos del interior y del extranjero .
Esta profunda crisis de confianza impide actualmente que tenga lugar una construccin democrtica .
Tengo la sensacin de que hay polticos occidentales que estn menos interesados en estos hechos que en los proveedores de yogur y queso occidentales que han perdido un mercado y que en Rotterdam se apilen los contenedores .
Pero las relaciones econmicas occidentales deberan configurarse de tal modo que apoyen un sistema econmico estable con condiciones ecolgicas y sociales y que no socaven los esfuerzos de transformacin en Rusia .
El apoyo occidental tiene por ello la gran tarea de contribuir a superar esta profunda crisis de confianza y de considerar a la reconstruccin del sistema de seguridad social y al fortalecimiento de la democracia como aspectos centrales del mismo valor .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="FR" NAME="Lalumire">
Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , seor Comisario , hablar , a mi vez , de Rusia , ya que mi colega Henri de Lassus intervendr sobre la crisis financiera asitica .
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Rusia atraviesa un perodo extremadamente difcil ; nadie puede negarlo .
La crisis econmica , financiera y social es de proporciones tales que puede hablarse de bancarrota .
Tambin existe una crisis poltica : prdida de autoridad del Presidente Yeltsin , dificultad para encontrar un Primer Ministro , oposicin paralizadora entre la Duma y el Ejecutivo , etctera .
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No obstante , hay que sealar que la crisis poltica , por ms grave que sta sea , hasta ahora se ha desarrollado en el marco institucional y que las reglas constitucionales siguen respetndose .
En este pas de tradiciones democrticas todava dbiles , se trata de un punto nada despreciable , que nosotros debemos subrayar y alentar .
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Frente a esta crisis de mltiples facetas , es necesario recordar , o reexaminar , nuestra poltica para con Rusia .
Cualquier vacilacin por parte de la Unin podra tener consecuencias nefastas en la Federacin de Rusia , a pesar de que es evidente que el futuro de Rusia est esencialmente en manos de los propios rusos , y saludo , en la tribuna de invitados , a los miembros de una delegacin de diputados de la Duma .
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En primer lugar , expreso mi agrado porque nadie prev un abandono hacia este gran vecino e importante socio .
En efecto , creo profundamente en la necesidad de continuar , por todos los medios posibles e imaginables , nuestra cooperacin y nuestra ayuda .
El pueblo ruso necesita sentir que la familia europea le comprende y le ayuda .
Sera muy fcil para los extremistas nacionalistas rusos presentar a la Unin Europea como una organizacin de ricos egostas , que se avienen muy bien con las desgracias de Rusia ,  y sera muy peligroso !
Procuremos que nuestra actitud jams pueda prestarse a esta interpretacin , que podra desencadenar en Rusia las peores reacciones xenfobas .
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Por eso , nuestra cooperacin y nuestra ayuda deben mejorarse .
El Presidente Santer acaba , por otra parte , de reconocerlo , as como muchos colegas .
No es la primera vez que los diputados europeos manifiestan sus reservas , incluso sus crticas , no slo frente a la poltica que aplica el FMI , el Banco Mundial y los occidentales , en general , sino tambin ante la poltica que aplica la Unin Europea , por ejemplo , con el programa TACIS .
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Para ser breve , por falta de tiempo , dir que a menudo hemos alentado la aplicacin de una economa de mercado -lo cual est bien- , pero suponiendo que las bases de la sociedad rusa eran suficientes para aplicar y hacer funcionar dicha economa de libre mercado .
Ahora bien , esta hiptesis inicial ha resultado ser falsa .
Rusia no es ni Polonia , ni Hungra , ni Checoslovaquia , etctera .
Por razones histricas , que nunca habra que olvidar , Rusia no dispona , en 1991 , de los fundamentos de un verdadero Estado de derecho , ni de las mentalidades ni del civismo necesarios para evitar que el libre mercado se convirtiera en una jungla donde todo est permitido , sin ningn freno , incluyendo , y en gran medida , los mtodos mafiosos .
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Reformas bsicas , como el funcionamiento correcto de un verdadero sistema fiscal , como el reparto de las tierras , como el respeto de los compromisos y de los contratos , como un Derecho social y una proteccin social mnimos , no constituyen logros sobre los cuales pueden construirse las sutiles reformas que pide occidente ; estas reformas bsicas an estn pendientes , as como una transformacin de las mentalidades .
Hacia eso , seor Presidente , debemos esencialmente movilizar nuestros consejos y nuestras ayudas , esperando que el Gobierno Primakov pueda salir adelante frente al enorme reto que pesa sobre sus espaldas .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet">
Seor Presidente , el Sr. de Silguy nos anunciaba aqu , en enero , que el efecto de la crisis asitica en nuestras economas sera totalmente marginal .
El " pararrayos  de un euro en potencia bastara para alejarnos , como por arte de magia , de cualquier turbulencia .
Hemos tenido que desengaarnos , y an tenemos pendientes , sin duda , los plazos ms temibles .
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El Sr . Santer ha sacado hoy a colacin el mismo escudo , sin duda alguna inoxidable , a propsito de la crisis rusa .
Siempre gracias al euro en constante devenir , seramos , en cierto modo , ignfugos .
 Acaso no es muy presuntuoso profetizar de este modo que el " crac  ruso , que no hemos sabido prevenir , no tendr incidencias profundas en nuestro desarrollo econmico y monetario ?
No , no hay que disimular la amplitud de la crisis ; sus causas inmediatas deben , por otro lado , identificarse correctamente , y sobre todo la singular responsabilidad de un Parlamento que , dominado por los comunistas , ha bloqueado la elaboracin del marco legislativo indispensable para la instauracin de un Estado de derecho .
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S , los bancos rusos , dbiles y atomizados , han sido imprudentes .
Al haberse endeudado en dlares , con depsitos en rublos , hoy ya no pueden satisfacer sus obligaciones internas y externas .
Han perdido la confianza de los ahorradores y de los inversores .
Vctimas de una rigidez monetaria excesiva , los bancos han sido el medio para una evasin monetaria colosal y han alimentado redes internacionales de corrupcin , que , al parecer , han absorbido buena parte de la ayuda occidental .
 Pero de quin es la culpa sino ante todo de una Duma que no ha facilitado al sistema bancario la implementacin de un marco legislativo necesario para su funcionamiento ?
 Y quin puede pretender que la implosin del sistema bancario ruso no tendr incidencias graves en el nuestro ?
<P>
Si hoy el Estado es impotente , incapaz de pagar regularmente a sus funcionarios ,  ello no se debe en primer lugar porque la Duma se ha negado a aprobar el cdigo fiscal y ha paralizado con una montaa de enmiendas el proyecto de sistema fiscal ?
Privado de los recursos impositivos y , por tanto , de los medios para actuar , el Estado asiste , impotente , a la fragmentacin del pas , dejando que las feudalidades regionales y las redes mafiosas capten el poder real . El Sr .
Primakov debe enfrentarse a dos retos considerables : restaurar la autoridad del Estado y la unidad del pas .
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Si un pueblo europeo , el pueblo ruso , sufre la amenaza de conocer el prximo invierno una verdadera hambruna , en vsperas del ao 2000 ,  acaso ello no obedece ante todo a que su agricultura no ha podido desarrollarse debido al bloqueo total por la Duma de la legislacin sobre la propiedad de la tierra ?
Para alimentar a una poblacin que vive en las mejores tierras del mundo , Rusia tiene entonces que importar masivamente productos alimenticios , que nosotros producimos , pero que hoy es prcticamente incapaz de pagar .
 Eso no tendr incidencias graves , en particular en nuestra industria agroalimentaria ?
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Por lo tanto , ya es hora de revisar de arriba abajo el esquema errneo que hemos aplicado hasta ahora .
Dejemos de vociferar " la reforma , la reforma  , dejemos de despilfarrar el dinero de nuestros contribuyentes en programas de ayuda , de los que no se nos proporciona ninguna evaluacin ; ayudemos , en cambio , seria y masivamente a Rusia a formar al nuevo personal dirigente , competente y honesto , que Rusia necesita urgentemente para restaurar la autoridad del Estado , para hacer que la administracin funcione y para reactivar la economa .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="IT" NAME="Muscardini">
Seor Presidente , la crisis econmica que ha castigado Rusia y , en consecuencia , los mercados financieros de los dems pases nace de una crisis poltica que viene de lejos y a la cual , inexplicablemente , ni la Unin Europea ni otros Estados o Instituciones autorizadas han prestado atencin con la determinacin necesaria para formular propuestas de intervencin .
La crisis poltica en Rusia demuestra que de hecho , en los ltimo aos , no se ha dado curso al proceso de liberalizacin del mercado y de democratizacin del acceso al mismo .
En realidad , despus del hundimiento del sistema comunista , las privatizaciones no se han llevado a cabo en beneficio de la poblacin , sino que han sido un medio para proporcionar pinges beneficios y poder a algunas castas de la nomenclatura y , en algunos casos , han servido para enriquecer a las organizaciones cercanas al mundo de la mafia .
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Las reformas como , por ejemplo , la de la propiedad agrcola o la fiscal han quedado en los sueos del pueblo ruso y sucesos inquietantes para cualquiera como el bombardeo del propio parlamento , tenan que haber demostrado a la Unin Europea lo lejos que se estaba de la normalidad y de la democracia .
Sealo al azar el ejemplo de aquellos funcionarios europeos establecidos en Rusia que denunciaron las condiciones de absoluta peligrosidad de las flotas de aviones de ese pas y de los pases vecinos , sin que nadie tomara ninguna medida al respecto . Yo misma , en mi calidad de miembro de la Delegacin que viaj a Mosc , fui testigo de hechos realmente increbles .
Hoy , por lo tanto , no se trata de que respaldemos una u otra coalicin de gobierno , sino de que pidamos y logremos , a travs de los instrumentos de la diplomacia , que por fin la poltica rusa se comprometa a promover y a llevar a cabo las reformas econmicas y sociales necesarias para emprender el camino marcado por los ministros de Asuntos Exteriores de la Unin el 9 de septiembre en Salzburgo . La Unin Europea tiene asimismo dos exigencias , por un lado , es necesario que los Gobiernos de la Unin acten de forma unvoca ante todas las Instituciones internacionales ( Fondo Monetario Internacional , Banco Central Europeo , etctera ) para hacer frente a los acontecimientos antes de que estos se produzcan e intervenir multilateralmente cuando se desatan las crisis y , por otro , en lo que se refiere a Rusia , es necesario que se adopten medidas de apoyo y acciones en las sedes institucionales de la Unin con el fin de evitar , como sucedi en el pasado , que los Gobiernos tomen medidas de forma desordenada , segn las conveniencias de este o aquel poder econmico o productivo nacional .
<P>
Tenemos que poner en marcha este segundo pilar , todava ausente en muchos mbitos y en muchos sectores , en los cuales , por el contrario , ste podra cumplir por fin su funcin innovadora prescindiendo de los bloques de antao que paralizaban toda iniciativa europea independiente .
Hay espacio para actuar siempre que Europa lo quiera .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="DE" NAME="Krehl">
Seor Presidente , queridas y queridos colegas , seor diputado de la Duma rusa , en mi condicin de presidente de la delegacin para Rusia le puedo asegurar que este Parlamento sigue continuamente muy de cerca la evolucin en Rusia .
Lamentablemente , en las ltimas semanas y meses se ha demostrado como errnea la impresin y defraudado la esperanza de que las reformas haban comenzado a surtir efectos .
Un suspiro de tranquilidad pas por Rusia y por el mundo occidental cuando nuestros colegas de la Duma , con la eleccin unnime de Jevgeni Primakov como Jefe de Gobierno dieron el primer paso para salir de la crisis poltica .
Pero esta crisis poltica no es ms que un reflejo y un sntoma de la crisis estructural que impera en todo el pas .
El autntico problema consiste en que no se ha marcado el rumbo a seguir para un nuevo comienzo de la economa rusa .
<P>
A la economa rusa le falta el esqueleto .
Con las medidas actuales no se ha logrado crear un nuevo marco jurdico para la actividad econmica .
No existen unas condiciones fiables en las que las empresas puedan fiarse .
Queda fuera de toda duda que unas regulaciones insuficientes en el campo fiscal y bancario , as como tambin en el de la adquisicin de inmuebles , han contribuido a la desolada situacin actual .
Adems , como faltan las condiciones para el desarrollo de una coyuntura , slo algunos grupos de la sociedad rusa han podido participar en el actual proceso de reformas .
<P>
Las medidas actuales han aportado una mejora palpable de las condiciones de vida solamente a unas pocas personas .
Demasiadas personas viven en Rusia en la ms amarga pobreza .
Para el futuro desarrollo de Rusia es de importancia esencial que bajo el nuevo Presidente de Consejo de Ministros se forme un Gobierno estable que tenga el respaldo del Parlamento .
Slo bajo estas condiciones , el nuevo Gobierno ruso lograr superar la parlisis del sistema poltico y emprender las necesarias reformas que hoy son ms necesarias que nunca .
<P>
Como saben , actualmente est reunindose aqu en Estrasburgo la Comisin parlamentaria de Cooperacin que dirigimos mi colega Vladimir Rischkov y yo desde la entrada en vigor del Acuerdo de Colaboracin y Cooperacin .
En este marco quiero asegurar a nuestros interlocutores rusos el apoyo de la Unin Europea .
Precisamente nosotros , como Parlamento Europeo , vamos a hacer todo lo que est en nuestra mano para apoyar las posteriores reformas prosiguiendo nuestro ya acostumbrado dilogo constructivo con nuestros colegas de la Duma .
Sin embargo , tambin tenemos que recapacitar si el programa TACIS es suficiente en su forma actual para atender las exigencias de la situacin en Rusia .
<P>
Estimados colegas de la Duma , quiero tambin instarles a que en las prximas semanas y meses coloquen en el punto ms alto de sus esfuerzos la responsabilidad por su pas y que realicen su aportacin para solucionar los problemas .
Aqu se incluye en especial que aprueben con rapidez los ms que necesarios proyectos legislativos .
En ustedes radica ahora crear el marco jurdico para la economa que necesita tan urgentemente su pas .
En este sentido , deseo al pueblo ruso que sus polticos les dirijan a un nuevo y mejor milenio .
<SPEAKER ID=15 NAME="Valdivielso de Cu">
Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , seores comisarios , recin iniciado el verano , seguamos todava gozando de una excelente salud econmica y en poco tiempo un viento procedente del Ocano Pacfico nos traslada la gripe asitica , contagia a Norteamrica , rebota en Sudamrica y nos deja temblando a todo el planeta .
Pongo de momento a un lado Rusia , que ya con anterioridad daba signos de debilidad .
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Pero ,  cul es la causa de este colapso mundial ?
Ya hemos empezado a escuchar profundas explicaciones de las causas - diagnsticos que normalmente se conocen a posteriori - .
<P>
Pero el problema resulta ser repetitivo .
A pesar de los importantes avances en todos los mbitos de las tecnologas , todava los pronsticos en este campo no funcionan y nos enteramos normalmente cuando ya han llegado y los tenemos presentes .
Parece que por el momento las perspectivas econmicas en Europa continan bastante bien , a excepcin de los negocios muy ligados con pases tales como Hispanoamrica , Japn y Rusia .
<P>
Ayer , precisamente , en el marco de la Delegacin para las Relaciones con Rusia , escuchamos a los representantes de la Duma -a los que saludo desde aqu desendoles los mayores xitos en la difcil tarea que tienen por delante- acerca del estado actual de la situacin , que no es precisamente un problema de crisis financiera sino que la crisis es consecuencia de la ausencia total de orden , estructura , marco fiscal y un largo etctera de carencias .
Un pas con la riqueza de Rusia es incomprensible que est en la ms profunda de las bancarrotas .
Es obligado prestarles todos nuestros mtodos y sistemas para ayudarles a salir adelante .
Pero no capitales que nadie sabe a qu bolsillos pueden ir a parar .
Hago una llamada de atencin a la ayuda humanitaria que pueda aportar un alivio contra el hambre ya que , como ayer deca un colega finlands en la reunin a la que antes he hecho referencia , no es descartable que la frontera con Finlandia pueda verse ocupada por rusos empujados por el hambre .
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En cualquier caso , en tiempos de turbacin , la mejor receta es no acomplejarse .
Sigamos utilizando los mejores caminos que tiene la economa y que consiste en un comercio liberalizado y un marco mundial de inversiones bajo instituciones internacionales tales como la Organizacin Mundial de Comercio , el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial .
Este marco es en el que debemos profundizar y perseverar .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="EN" NAME="Watson">
Seor Presidente , cuando explotan las burbujas especulativas , las economas nacionales pueden verse sumidas en la recesin .
Esta circunstancia lleva obligatoriamente a exigir un control de los movimientos de capital y de las inversiones de carcter especulativo .
Sin embargo , el control de los tipos de cambio se revuelve inevitablemente contra los pases que lo imponen .
Es posible conjurar esta crisis mediante recortes coordinados en los tipos de inters occidentales , mediante una accin colectiva para ayudar financieramente a los terceros pases que puedan hacer uso de la misma , y mediante una mejor reglamentacin internacional y una prudente supervisin del sector bancario .
Pero no ser posible evitar la crisis si se sufre una parlisis poltica en Europa Occidental .
<P>
Francamente , es hora de que la Comisin se ponga en marcha .
El mes pasado , el Comisario de Silguy se pareca a Cliff Richard cuando cantaba lo de "  nos vamos todos de vacaciones de verano !  .
Anoche , el Comisario van den Broek pareca que estaba sufriendo un ataque de " beatlemana  : "  No saben la suerte que tienen de estar de vuelta en la URSS !  .
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 Estaba en serio la Comisin hace quince das cuando describi las consecuencias de la crisis para la UE y los pases candidatos como " limitada  ?
Nos encontramos ante una situacin grave .
Puede que asistamos a un resurgimiento de la economa dirigida en Europa .
Necesitamos acciones firmes : hay que acelerar el calendario de la ampliacin , luchar contra los defensores del proteccionismo y potenciar el lanzamiento del euro .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="FR" NAME="Wurtz">
Seor Presidente , doy la bienvenida a la delegacin de la Duma .
He escuchado muchos buenos consejos a la intencin del Parlamento y del nuevo Gobierno de Rusia .
 Y acaso la propia Europa no tiene que sacar enseanzas de la crisis financiera que no ha cesado de agudizarse desde mayo de 1997 ?
No nos tranquilicemos tan fcilmente .
La situacin econmica y social de nuestros propios pases no saldr indemne de una disminucin sostenida del crecimiento mundial .
Por lo tanto , hay que reaccionar . Ah es donde les aprieta el zapato a los defensores de la ortodoxia monetarista .
Recuperar el crecimiento significa liberarse , en parte , de la obsesin del supuesto peligro inflacionista y de las polticas monetarias y presupuestarias ultrarestrictivas .
El orden internacional ha cambiado . Sera irresponsable no tenerlo en cuenta .
<P>
Incluso el G7 acaba de tomar en consideracin , por primera vez , anteayer , esta evidencia . Su comunicado afirma que la naturaleza de los riesgos en la economa mundial se ha modificado .
La inflacin es dbil -subraya- y da un toque de atencin sobre la disminucin de la demanda .
La prensa econmica ha visto en estas declaraciones un comunicado sorpresa , una iniciativa espectacular que refuerza , segn sta , la hiptesis de una distensin monetaria concertada .
Ahora bien , entre los siete , hay cuatro pases de la Unin , tres de los cuales -y no de los menos importantes- pertenecen a la futura zona " euro  .
Sera lgico que Europa tomara , a su vez , una de estas iniciativas espectaculares y reorientara sus prioridades en beneficio de una recuperacin del crecimiento real .
Pero hoy no es esta la actitud del Banco Central Europeo . Su Presidente , el Sr .
Duisenberg , tambin acaba de reconocer " que el entorno econmico y financiero global de la futura zona & # x02BC ; euro  se ha degradado claramente y que la crisis actual frenar , sin ninguna duda , el crecimiento  . Pero lo hace para reiterar a continuacin su nico credo : la disciplina presupuestaria .
<P>
Frente a una contradiccin de esta naturaleza y en razn de la gravedad excepcional de los retos , propongo , seor Presidente , que el Parlamento pida al Presidente del BCE que acuda a explicarse ante nosotros .
El Parlamento Europeo desempeara su papel ejerciendo un control democrtico de dicha institucin y poniendo de relieve durante un debate su propia visin de las cosas , en nombre de las ciudadanas y de los ciudadanos que nos han elegido .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , el seor Santer tiene sin duda razn en un punto .
No hay marcha atrs .
Se buscan nuevas formas de regulacin global del " global governance  , de renovacin de una economa de mercado regulada en la que los adjetivos " social  y " ecolgica  no sean un mero deseo , pues slo de este modo se puede evitar que precisamente las economas nacionales ms dbiles se conviertan continuamente en la vlvula de escape de una crisis estructural global de la economa mundial .
<P>
Clinton , que sigue haciendo poltica , busca los puntos fuertes del sistema financiero internacional .
Incluso altos representantes del FMI hablan de la necesidad de introducir controles en el trfico de capitales como elemento central de una nueva arquitectura financiera internacional .
El G7 habla de nuevo , tal como el colega Wurtz acaba de decir , de la reactivacin de la demanda efectiva .
En resumen , hoy se trata de una regulacin social-ecolgica de la economa mundial como denominador comn de un bien entendido inters propio de una Europa fortalecida por un euro correctamente implementado y de los intereses actualmente repetidamente violados de los pueblos que no se dejan utilizar a corto plazo precisamente como acumulacin de capital .
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Para ello necesitamos programas de transicin hechos a medida , asentados en el necesario amplio consenso social y poltico en base a un compromiso histrico , en lugar de una poltica de adaptacin estructural destructiva econmica y socialmente .
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Hoy tenemos la oportunidad de que para la gran mayora de la Humanidad termine el triste captulo de capitalismo neoliberal de casino sin una quiebra generalizada y de reducir controladamente esta excrecencia sin dejar que explote .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="FR" NAME="de Lassus Saint Genis">
Seor Presidente , el Grupo de Coalicin Radical Europea no ha deseado asociarse al proyecto de resolucin comn sobre la crisis econmica y financiera mundial , que se votar maana por la maana .
Considera , en efecto , que esta resolucin es poco significativa en relacin con las capacidades y las responsabilidades actuales de la Unin Europea .
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Frente a una crisis que azota al conjunto de Asia , Rusia y Amrica Latina , tenemos derecho a esperar que nuestro Parlamento apruebe propuestas ms amplias y concretas .
Nos felicitamos por la solidez del euro , un euro creado para dar coherencia y estabilidad al entorno monetario de los pases europeos .
El euro se apoya en economas potentes , organizadas y controladas .
Las administraciones de los Estados miembros , a pesar a veces de nuestras crticas , son administraciones capaces , que asumen la casi totalidad de las operaciones .
Nuestras instituciones se han constituido lentamente y son apoyadas de manera clara y democrtica por el conjunto de los pueblos de la Unin .
Por eso el euro es fundamentalmente estable y slido .
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Rusia y la mayora de las economas emergentes poseen , por su parte , instituciones que , por desgracia , son frgiles , recientes , y sin una base democrtica demasiado slida .
Sus administraciones parecen estar muy afectadas por la corrupcin .
stas no gobiernan sino una parte de la actividad econmica , ya que el resto queda librado a las economas paralelas o mafiosas , que se aprovechan de los impulsos financieros que la comunidad internacional da a estos pases .
Sin embargo , las instituciones como el Fondo Monetario Internacional continan concediendo crditos a estos Estados , exigindoles que pongan orden en sus economas o en sus instituciones , sin tener los medios para realmente hacerse or y dejando que se las relegue a una posicin defensiva , en que conviene seguir concediendo prstamos sin tener esperanzas de que sean devueltos , por temor de que se produzcan desrdenes an ms irreparables .
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Frente a estos problemas , en la resolucin propuesta nos limitamos a exigir una reforma de las instituciones financieras internacionales , sin decir de donde deben extraer su fuerza y dando a entender que pueden seguir teniendo un carcter simplemente tecnocrtico .
Hubisemos querido que se sealara claramente que la prosecucin de la mundializacin de los intercambios supona la creacin de una organizacin financiera mundial de regulacin y de control , apoyada en un soporte democrtico real .
Hubisemos querido -y esta es la finalidad de nuestra enmienda- que se hiciera constar el relativo fracaso del Fondo Monetario Internacional cada vez que ste se dirige a gobiernos y administraciones que estn mal preparados respecto a los mecanismos de la economa de mercado , debido a que ste no toma en consideracin la incidencia devastadora de las economas paralelas y no evala las consecuencias sociales de las medidas que propone .
Hubisemos querido -esta es la finalidad de nuestra enmienda- que se estableciera un procedimiento plausible de regulacin de los movimientos de capitales , concretamente mediante la creacin de un impuesto internacional sobre dichos intercambios .
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El vigor de las observaciones efectuadas esta misma maana por el Presidente Santer sobre la cuestin concreta de la situacin de las instituciones y de la economa rusa demuestra la gravedad de los problemas que planteamos .
Slo una posicin poltica muy enrgica de la Unin Europea es capaz de transformar la crisis actual en una etapa til hacia el progreso mundial .
Nosotros deseamos que en cada pas afectado se evale el margen existente con miras a una economa social de mercado , en funcin de la capacidad institucional de dichos pases para enmarcarla y reglamentarla .
El papel de la Unin es ayudar a acelerar la ascensin de los Estados de derecho y de las instituciones democrticas necesarias para la vitalidad de las nuevas economas de mercado .
Este es para nosotros el papel que los pueblos del mundo esperan que desempeemos .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="FR" NAME="Blot">
Seor Presidente , saludo en primer lugar a la delegacin de la Duma de Rusia , aqu presente , en Estrasburgo , y para empezar deseo denunciar la hipocresa de occidente con respecto a sus relaciones con Rusia .
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Oficialmente , claro est , se trata de amistad , como hemos odo esta maana . En realidad , me temo que sea otra cosa .
El gran historiador de la antigedad griega , Tucdides , deca que el poder poltico tena generalmente tres motivaciones : el inters , el miedo y la vanidad .
La vanidad occidental resulta evidente .
Para nosotros , en occidente se trata muy a menudo de riqueza y de derechos humanos , e incitamos a nuestros amigos rusos a imitarnos , como si nosotros perteneciramos a una esencia superior .
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El temor occidental frente a Rusia , a pesar de que a menudo se oculta , es perfectamente real .
La esperanza consiste , naturalmente , en acabar con su fuerza militar y desmembrar progresivamente este inmenso territorio .
El inters sigue siendo la motivacin esencial .
Se trata de colonizar econmicamente a Rusia mediante la aplicacin de recetas occidentales .
En occidente existen poderosos intereses que incitan , evidentemente , a orientarse en este sentido .
Estos intereses son los mismos que aquellos que incitan a la integracin transatlntica , que lleva a Europa a aceptar una situacin eternamente subordinada a la superpotencia norteamericana .
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Esta es la verdadera realidad de las cosas .
Sin embargo , la cooperacin y la amistad entre Europa y Rusia son ms que nunca necesarias .
Estamos profundamente convencidos de ello .
Pero esta cooperacin no podr revestir la forma de intervenciones financieras costosas e ineficaces , como se ha podido comprobar en el pasado .
Es en la propia Rusia donde la economa rusa deber encontrar soluciones , y la crisis econmica en ningn caso podr resolverse sin tener en cuenta la condicin poltica previa , como es el fin de la anarqua .
Esta anarqua es la que impide la creacin de un verdadero Estado de derecho basado en el respeto del derecho de propiedad .
Rusia conoce ante todo una crisis de autoridad , sobre todo porque el poder ha ignorado demasiado al pueblo .
El Kremlin no debe seguir ignorando a la mayora patritica en la Duma , ya que el Estado slo tendr autoridad si respeta los intereses del pueblo ruso representado por su Asamblea parlamentaria .
La reforma en Rusia no es un problema tcnico , sino un problema poltico .
Rusia necesita un Estado fuerte -repito , un Estado fuerte- porque est arraigada en las tradiciones de su pueblo , que son , evidentemente , tradiciones nacionales , pero tambin tradiciones espirituales , como son las de la Iglesia ortodoxa .
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La emergencia de esta Rusia fuerte tambin nos interesa , aunque nada ms fuese para equilibrar la dominacin de la superpotencia norteamericana , que gan -no nos olvidemos de ello- tres guerras mundiales : la primera , la segunda y tambin la " guerra fra  .
Todo lo dems , en realidad , no es ms que palabrera desconectada de la realidad rusa , y refleja los intereses egostas de las multinacionales occidentales .
Por eso , deseo que Rusia encuentre por s misma su va .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="NL" NAME="Wiersma">
Presidente , es muy tentador responsabilizar de los problemas en Rusia a la crisis financiera internacional .
Podra ser una justificacin para el nuevo Gobierno ruso , que contiene elementos de un pasado por lo visto sin superar .
Pero las soluciones antiguas no son una respuesta a los nuevos problemas econmicos .
La crisis rusa , ya que todava no se ha solucionado , es ante todo poltica y es la consecuencia de una farsa poltica en la que las autnticas reformas necesarias se han quedado sin hacer .
La poblacin rusa paga ahora por ello un alto precio .
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Nuestra ayuda en los aos pasados lamentablemente no ha contribuido a un autntico progreso .
Las previsiones y la discusin sobre lo que pasa ahora en Rusia me producen tambin cierta tristeza .
Eso sirve tambin para la advertencia del Gobierno ruso que estima acaso la necesidad de hacer rodar las prensas de dinero para proveer a las personas de los medios financieros necesarios .
Eso conduce , como sabemos , a una situacin en la que los problemas econmicos slo conseguirn hacerse ms grandes , por ejemplo en la forma de la hiperinflacin .
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Nuestra influencia en el desarrollo de los acontecimientos es ms bien limitada , pero nuestros intereses son grandes .
No tanto econmicos -eso ya lo han constatado muchos- , como polticos .
Sin embargo , no debemos volver a apostar al caballo errneo , sino aferrarnos a nuestra postura de contenido con respecto a las reformas econmicas en Rusia .
En ese sentido deber ser juzgado el nuevo Gobierno y adems se trata de la estabilidad , de la creacin de mayor confianza y de la elaboracin de una economa de mercado social que funcione dentro de una estructura estatal que sea slida .
Rusia todava debe poner en orden su casa .
A eso estaba dirigido nuestro apoyo y as seguir siendo .
Rusia , de hecho , todava debe encontrar su lugar en el mundo econmico internacional .
<P>
Creo que es importante constatar que queremos seguir ayudando con los instrumentos que tiene a su disposicin la Unin Europea , pero la respuesta a la pregunta de si podemos ayudar est en manos rusas .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="DE" NAME="Stenzel">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , hace diez aos y medio se produjo la catstrofe nuclear de Chernobil . Esto marc el fin del comunismo y el comienzo de la perestroika .
Hoy somos testigos en parte tambin desde un punto de vista poltico-personal de un retorno de la perestroika en Mosc .
Rusia reaccion entonces ante la catstrofe recubriendo y aislando a Chernobil .
Hoy somos testigos de un Chernobil econmico y tambin poltico en Rusia , pero no podemos reaccionar con recubrimiento y aislamiento .
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Lo que hace falta es una Rusia abierta , estable , democrtica y orientada a una economa social de mercado .
No se puede dar marcha atrs a la rueda de la Historia y corregir los nuevos errores recurriendo a antiguos errores .
La buena voluntad de la Unin Europea est presente pero las posibilidades de influir deben valorarse con realismo .
Hoy estn presentes representantes de la Duma y ayer el Vicepresidente de la Duma nos dijo que siguen existiendo fuerzas reformistas que quieren seguir en el rumbo iniciado . Esto es tranquilizador , pero puede ocurrir lo que hasta ahora no ha ocurrido , a saber , imprimir dinero .
La cuestin no es tanto cul va a ser la composicin de este Gobierno sino qu influencia van a tener y conservar los miembros de este Gobierno sobre la reforma en Rusia .
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Lo que nos preocupa est claro .
El Partido Comunista de Rusia sigue siendo fuerte .
Al contrario que los partidos comunistas en la Europa central y oriental no ha iniciado un proceso de socialdemocratizacin .
Lo que no queremos es una descomposicin ni dispersin del Estado central ruso en un sinnmero de fuerzas regionales .
Pero lo que tampoco queremos es un retorno eventual o la asuncin del poder por parte de militares dspotas .
Tampoco se puede excluir este peligro .
Por ello , necesitamos un fortalecimiento de las instituciones democrticas , sobre todo de las instituciones de Estado de derecho en Rusia .
Enviar solamente dinero sera errneo pues llegara a los destinatarios errneos .
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Pero lo que es especialmente importante ante esta situacin y sobre lo que an no se ha hablado es que , ante la evolucin en Rusia , se debe impulsar sin demora la ampliacin de la Unin Europea para estabilizar el ncleo de la Europa central y que esta estabilizacin influya tambin sobre la situacin en Rusia .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">

Seor Presidente , como dijo Santer , el elemento ms importante del debate de hoy es que Rusia y la UE dependen la una de la otra y que la colaboracin entre ambas estabiliza al continente .
Lejos de renunciar a esta colaboracin , tenemos que darle primaca y apoyar una administracin legal , una administracin local , la sociedad civil y las aduanas .
Estos tambin son elementos importantes de la futura poltica de la Unin en favor de una dimensin nrdica .
<P>
Aunque el debate se refiere a Rusia , no podemos olvidar a Ucrania que ha sufrido lo mismo por la cada de los mercados internacionales .
Queridos amigos , una persona que sufre es un ser humano , viva donde viva .
Debemos estar preparados para ayudar en caso de hambruna .
Sin embargo , tenemos que poder confiar en que la ayuda llegue a su destino y en que no tendremos que pagar derechos de aduana por ella .
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Se ha hablado mucho de FMI . No obstante , voy a citar a Grigorij Javlinskij , que hace tiempo previ la crisis que estamos viviendo , que ha dicho " hemos confiado demasiado en Yeltsin  .
Al mismo tiempo tambin quiero dejar constancia que hoy tambin aqu se ha nombrado mucho al euro , pero no su significado , especialmente para Finlandia .
Sin el euro , el marco y la economa finlandesa no estaran tan bien como hoy .
<SPEAKER ID=24 NAME="Marset Campos">
Seor Presidente , agradezco la intervencin que ha tenido la Presidenta en funciones del Consejo , as como la del Presidente de la Comisin .
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Hay datos realmente preocupantes que deban haber sido tomados en consideracin anteriormente .
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Vivo en una regin , en Murcia y Alicante , en Espaa , que desde hace aos se caracteriza por el desembarco de mafias rusas llenas de dlares trados clandestinamente para blanquearlos en nuestra regin , lo que es una prueba del fracaso de la reforma de las instituciones rusas emprendida por Yeltsin .
<P>
Sin embargo , Occidente , el Fondo Monetario Internacional , el Banco Mundial , la Unin Europea , el G7 , han apoyado continuamente la eufemsticamente llamada  reforma  , que ao tras ao demostraba una ineficacia que Occidente no perciba , cegado por el fundamentalismo neoliberal .
<P>
Hay otros datos sanitarios que tambin son preocupantes : aumento de la tasa de mortalidad , aumento de la tasa de mortalidad infantil , de morbilidad , de epidemias , penuria de hospitales , que indican un retroceso peligroso , social , en Rusia .
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En la regin de Murcia tambin sufrimos las consecuencias de la crisis debido al hundimiento del sector porcino , que -por cierto- debera recibir ayudas de la Unin Europea .
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Sin embargo , cuando los representantes democrticos del pueblo , la Duma , se enfrentan a Yeltsin , Occidente -la Unin Europea- apoya a ste en contra de esa voz democrtica .
Es increble esa dicotoma , esa esquizofrenia de Occidente , que apoya el autoritarismo y no favorece la democracia .
En concreto , el Partido Comunista ruso ha hecho , con otras fuerzas en Rusia , esfuerzos importantes para garantizar las reformas y la democracia .
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Por ello pienso que es importante que la Unin Europea apoye esta va democrtica rusa y que , al mismo tiempo , facilite la necesaria ayuda humanitaria que tan importante va a ser en los prximos meses .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="FI" NAME="Paasio">
Seor Presidente , deseara llamar la atencin acerca del modo en que se ha producido el acercamiento de la Unin Europea y de la comunidad internacional a la situacin rusa .
Se ha afirmado que Rusia debe continuar con la liberalizacin del mercado y proseguir la va de la privatizacin .
Parece como si se previniera que no es posible elegir otro camino que el que ya se ha emprendido .
Entonces ,  cmo deben actuar de aqu en adelante ?
 Deben continuar la lnea de actuacin que ha originado la catstrofe y la catica situacin actuales ?
<P>
El problema de la liberalizacin de los mercados es que , si se tienen en cuenta las proporciones desde una perspectiva prctica , en Rusia no existe la suficiente actividad productiva en la que se podra fundamentar el crecimiento de la economa .
nicamente hay movimientos de fondos y de capitales de carcter especulativo , basados en la obtencin muy rpida de beneficios , lo cual no permite alcanzar los objetivos que considera importantes , entre otros , la Unin Europea .
Igualmente , la privatizacin no puede ser tampoco , por s misma , un remedio en una situacin donde el sector privado no funciona de una manera racional desde un punto de vista global , sino que funciona de un modo que imposibilita , por ejemplo , la incorporacin de la dimensin social en la economa de mercado .
As pues , se extrae la conclusin de que se debe permitir y aprobar un cierto intervencionismo estatal en la economa ante una situacin en la que est en juego mucho ms que el desplome de la economa ; asistimos a un momento que esta sometiendo duramente a prueba todas las estructuras del Estado , las cuales corren un riesgo de desintegracin que , desde nuestra perspectiva , sera an mucho ms destructiva que la situacin actual .
La Unin Europea no ha de imponer sus condiciones , eso es inaceptable , sino mantener la cooperacin .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="FR" NAME="Herman">
Seor Presidente , se ha dicho casi todo .  Casi !
seora Lalumire , si bien hay que ayudar a los rusos -y nadie se opone a ello- , nosotros tambin necesitamos a los rusos .
Kosovo y los Balcanes son un peso que tenemos encima .
Nos amenazan graves peligros .
 Y qu hacen los rusos para ayudarnos en este mbito ?
 Qu hacen ?
 Creen ustedes por un instante que el Sr . Milosevic podra continuar provocando a todo occidente , a la Unin , a la UEO e incluso a la OTAN , si no estuviera seguro del apoyo tcito , ms o menos disimulado , de Rusia ?
Ayer quedamos sorprendidos cuando el Sr. van den Broek nos dijo que no era de esperar que los Rusos cambiaran en este punto .
<P>
Creo que es el colmo .
No s cmo debe calificarse esta actitud .
Quiz , sea masoquismo .
 Vamos a ayudar a Rusia , vamos a seguir pidiendo a nuestros contribuyentes esfuerzos considerables para ayudar a Rusia , y sta continuara abandonndonos en una cuestin en la que estamos implicados ?
No es serio .
Disclpenme , pero Milosevic debe rerse para sus adentros cuando escucha nuestros discursos .
Y hago un llamamiento a la Duma :  si no cambian , no crean que vamos a continuar !
Este es el mensaje que hoy an no he odo en los discursos , que , por otro lado , apoyo totalmente .
<P>
En cuanto a la crisis financiera internacional , ya es hora de olvidarse de Rusia . Ahora hay que ocuparse de Amrica Latina .
Ah radica el problema .
Es demasiado tarde para Rusia . Rusia ha cometido actos irreparables .
Ha acabado con su crdito internacional . Ha renunciado literalmente a pagar sus deudas .
En el futuro debemos interesarnos por aquellos pases que an pueden utilizar nuestro dinero , y es una lstima que sea el Sr . Clinton , a pesar de las dificultades que atraviesa , quien haya tomado la iniciativa que nosotros tendramos que haber tomado .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="PT" NAME="Miranda">
Seor Presidente , la gravedad de la crisis financiera , con incidencias particulares en Asia y en Rusia , pero tambin en Amrica Latina , justifica que nos ocupemos de ella atentamente .
Y justifica en particular que Europa afirme una posicin propia sobre ella y no slo determinada por los ecos de las reuniones del G7 y de las reuniones de los Presidentes Clinton y Yeltsin .
<P>
Se trata de una crisis no coyuntural que tiene fundamentos profundos en las orientaciones ultraliberales dominantes a escala planetaria y cuyas consecuencias se dejarn -y se dejan ya- sentir en las economas de nuestros pases , con particulares incidencias negativas en el crecimiento , la demanda y el empleo .
<P>
De modo que la inversin de la situacin , inseparable de una inversin de las orientaciones ultraliberales favorables a los movimientos especulativos , requiere inevitablemente una mayor atencin a los problemas sociales y una reactivacin de la demanda interna a fin de garantizar el crecimiento en la base de la reactivacin de las inversiones productivas .
Como tambin exige una reglamentacin eficaz de los movimientos de capitales , con la debida fiscalidad en el mbito de una adecuada cooperacin financiera internacional .
<P>
La crisis en Rusia , a un tiempo poltica , financiera y social , es inseparable de la crisis mundial .
Pero tiene , naturalmente , sus particularidades y cobra importancia especial .
Tiene claros responsables internos , muy en particular Yeltsin .
Pero no podemos olvidar las presiones e imposiciones exteriores , sobre todo del FMI y de la propia Unin Europea , de las que se han descartado sistemticamente las preocupaciones de ndole social .
<P>
Seguimos con la mayor atencin las evoluciones polticas recientes y los propsitos que se anuncian .
Y consideramos que la Unin Europea puede y debe llevar a cabo una accin positiva a partir de la consideracin de Rusia como un interlocutor privilegiado , abandonando las presiones con vistas a la aplicacin de medidas econmicas que han resultado inadecuadas , y orientarlas , en cambio , hacia la propia estabilidad en el pas y en Europa .
Hay lecciones que sacar y otros caminos que recorrer .
<SPEAKER ID=28 NAME="Barn Crespo">
Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , tengo que manifestar que estoy mucho ms de acuerdo con el anlisis global que ha hecho su Seora que con la intervencin del Presidente de la Comisin , que se ha ceido estrictamente a Rusia .
Porque en este momento estamos ante una crisis global del capitalismo , y eso no lo ha dicho nadie en la Duma , lo dijo ayer un especulador filntropo , el Sr . Soros , en el Comit de banca de la Cmara de Representantes de los Estados Unidos .
<P>
Dado que estamos ante una crisis global , los europeos no debemos preguntarnos cuntos consejos damos a nuestros amigos rusos porque estn hoy aqu -y yo les saludo- sino cul es nuestra responsabilidad y nuestro protagonismo , para lo que disponemos de dos activos : uno , que hemos sido capaces de construir un espacio civilizado de mercado comn en 50 aos de historia ; otro , que el euro es un activo importante incluso antes de nacer .
<P>
Yo creo que , en primer lugar , tenemos que tener protagonismo con los Estados Unidos y con Japn , de quien nadie ha hablado y de quien depende todo en este momento .
En segundo lugar , creo que tambin debemos actuar conjuntamente .
A m me preocupa que , en estos momentos , Europa est hablando ms a travs del G7 -no ya el G8- que a travs del Ecofin y a travs de la Comisin .
Y en tercer lugar , yo creo que tenemos que plantear una cumbre sobre la globalizacin , teniendo en cuenta , como ha dicho acertadamente el Sr . Herman , que , ms que ser profetas del pasado , nos tenemos que ocupar de los problemas actuales , y en estos momentos el problema es Brasil , no es Rusia .
El problema es que las economas latinoamericanas , que haban ido avanzando sus fundamentos en los ltimos aos , estn recibiendo un nuevo impacto negativo .
<P>
Lo que hay que hacer es saber cmo vamos a actuar .
Y en ese sentido , me gustara conocer cules son los criterios de la Comisin y del Consejo en lo que respecta a nuestra poltica en relacin con el Fondo Monetario Internacional .
 Somos partidarios de una accin urgente ?
 Creemos que hay que reformarlo ?
 Hay que aportar ms fondos ?
Yo creo que son cuestiones muy importantes , porque , si no , lo que hacemos es pagar lo que se llevan los especuladores , tanto aquellos que han creado el capitalismo de rapia en Rusia como los especuladores internacionales .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="DE" NAME="Lehne">
Seor Presidente , Seoras , comparto la opinin del Presidente de la Comisin de que a la hora de enjuiciar la situacin en Rusia se tiene que considerar tambin que , al aportar su ayuda , la Unin Europea quizs no ha hecho todo tan perfectamente como se podra haber hecho , pero somos personas no exentas de error .
<P>
Por otro lado , en base a mi experiencia como miembro de la delegacin conjunta del Parlamento Europeo y de la Duma rusa y del Consejo de la Federacin , tengo que constatar que desde 1994 mantenemos las mismas conversaciones con los colegas rusos sobre muchas cuestiones de la poltica de reformas rusa .
Las mismas conversaciones exactamente sobre los campos en los que en Rusia no ha dado pasos de reforma para que ese pas sea atractivo para la economa y las inversiones .
<P>
Comienza con el sistema fiscal , prosigue con el hecho de que no existe un derecho inmobiliario , que hay un sistema bancario y financiero que no funciona y otras muchas cuestiones de importancia .
Tengo la sensacin de que este debate se mantiene desde hace cuatro aos y que no se ha llegado a ningn resultado .
Desde hace mucho tiempo , en Rusia el poder ejecutivo y el legislativo se estn bloqueando recprocamente y slo me queda desear y esperar que el nuevo Gobierno ruso no tenga que trabajar en el vaco poltico sino que exista una oportunidad realista de que encuentre tambin en el Parlamento apoyo por su trabajo .
<P>
Es y sigue siendo una de las tareas esenciales de la delegacin del Parlamento Europeo llamar la atencin de modo muy concreto en las conversaciones con los colegas de la Duma , sobre dnde existe necesidad de reformas y tambin criticar la evolucin y los acontecimientos polticos en Rusia , no en sentido negativo sino positivo , para que la poltica de reformas prosiga y se lleve a efecto .
Creo que esta es la tarea esencial a la que los miembros de este Parlamento nos vamos a ver confrontados durante los prximos das cuando nos reunamos con la delegacin rusa .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="IT" NAME="Speciale">
Seor Presidente , en mi opinin , es necesario que hagamos un anlisis en profundidad de Rusia y que busquemos remedios definitivos para esta situacin .
Tenemos que hacerlo , no aislndonos , sino a travs de un dilogo ms estrecho con los interlocutores rusos .
No debemos repetir los errores que hicimos , es decir , exportar unas recetas .
<P>
Quiero plantear dos cuestiones que me parecen bsicas .
La primera :  en qu medida tambin nosotros , como Parlamento , como Comisin Europea , como Fondo Monetario Internacional , como organismos internacionales , somos responsables de haber subestimado los factores de la crisis y de haber aceptado o incluso fomentado procesos que fcilmente podan llevar a esta situacin ?
<P>
Y la segunda : hemos depositado una confianza ilimitada en el liderazgo poltico y en los procesos econmicos que justamente los Sres . Swoboda y Barn acaban de definir como librecambio salvaje y especulacin , fingiendo no darnos cuenta de ello en pos de la construccin de una economa de mercado .
De este modo no se ha creado -aunque era un objetivo justo- una verdadera economa de mercado en ese pas , sino que se ha desmantelado el Estado que antes lo era todo , demasiado .
Evidentemente , tena que cambiarse y reformarse , sin embargo , ahora parece aniquilado .
Sabemos que con frecuencia el empobrecimiento pblico guarda relacin con el enriquecimiento de unos pocos . Esto es lo que me parece que est ocurriendo en ese pas : el empobrecimiento pblico es claro , al igual que lo es el enriquecimiento privado de unos pocos .
En nuestros pases lo constatamos a menudo , ya que en estos aos ha aumentado el flujo -que por otra parte nos alegra- de turistas rusos que gastan ms que lo que los americanos gastaban en los aos cincuenta y sesenta .
Sin embargo , existe una pequea diferencia : los americanos tenan detrs a los Estados Unidos , es decir , una economa slida , un pas fuerte , los rusos en cambio no .
No s si es cierto que el 8 % de los ciudadanos rusos pagan impuestos , no obstante , es una prueba significativa del desmantelamiento de un sistema poltico global y , obviamente , de que no hay vuelta atrs .
<P>
Debemos volver a encontrar , por lo tanto , una salida econmica y poltica seria y duradera y nuestro esfuerzo con los interlocutores rusos deber centrarse en ofrecer una aportacin concreta de cara a mejorar la situacin actual .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="EN" NAME="Elles">
Seor Presidente , comparto naturalmente los planteamientos de todos lo que han afirmado durante el debate de hoy que est en peligro el sistema econmico mundial .
Tanto en este Parlamento como en cualquier otra parte del mundo occidental , tenemos el mximo inters en garantizar el mantenimiento y la potenciacin de este sistema .
<P>
Pero aqu estamos tratando sobre lo que debemos hacer con Rusia .
Hemos podido comprobar esta maana que , con excepcin de algunos grupos marginales , la mayora de esta Cmara opina que Occidente debe contar con un planteamiento coordinado para permitir a Rusia aplicar sus propias reformas econmicas , en combinacin con una asistencia especfica bien orientada .
En segundo lugar , hemos de mostrar nuestra voluntad para garantizar a Rusia que continuar siendo en el futuro un elemento activo del sistema econmico mundial , pero evitando que el importe cuantioso de ningn programa de ayuda vaya a parar a bolsillos desconocidos .
<P>
Reconociendo que se trata de una estrategia a largo plazo , me muestro de acuerdo con el Presidente Santer en que debemos coordinar nuestra posicin ante la prxima reunin del G7 .
No obstante , existen tres puntos importantes que deberan ser sometidos a consideracin .
En primer lugar , debemos garantizar que , en caso de que resultara necesario , la totalidad de nuestros programas -tanto TACIS como el resto- se adapte debidamente a un sistema de emergencia , incluida la ayuda alimentaria .
Me gustara que se ofrecieran garantas en este sentido .
En segundo lugar , nuestra ayuda debe destinarse a entidades locales y regionales de toda Rusia , de manera que podamos saber si el dinero llega efectivamente a los programas de carcter especfico .
<P>
Y en ltimo lugar , pero no por ello menos importante , est el tema de la democracia .
El Presidente Santer ha afirmado que la democracia es muy importante . Cuando visit una escuela de estudios polticos de Mosc donde se formaban jvenes funcionarios de toda la antigua Unin Sovitica con el fin de aprender acerca del sistema democrtico , me enter de que est previsto suprimir la financiacin de la misma a finales del presente ao .
Parece que , de acuerdo con nuestras normas , no podemos financiar a nadie durante ms de tres aos , independientemente de la importancia que revista dicha financiacin .
Me gustara obtener garantas por parte de la Comisin de que esta financiacin va a continuar con carcter regular y plurianual .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="EN" NAME="Hendrick">
Seor Presidente , en nombre de los diputados socialistas de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , me gustara dar la bienvenida a los miembros de la Duma .
<P>
Hoy no debatimos nicamente el desplome de unos mercados emergentes .
Como ya ha sealado en su excelente intervencin mi colega Hannes Swoboda , algunas partes de Asia , adems de Rusia , se enfrentan tambin a una crisis financiera y econmica .
Adems , en diversos pases de Amrica Latina se registra una situacin de precariedad .
Los pases desarrollados han de contribuir a una recuperacin rpida y duradera de estos pases , y la UE desempea un papel clave a este respecto .
<P>
Sin embargo , el debate de hoy ha de ir ms all de las consecuencias de la crisis y los remedios ms inmediatos , y considerar el fenmeno de la mundializacin .
En el ejemplar de esta semana de " The Economist  , Jeffrey Sachs , catedrtico de comercio internacional en Harvard , habla del fin de una era ( y me ha sorprendido escuchar al Sr Brok echar la culpa de lo ocurrido a los profesores de Harvard ) .
Efectivamente , debemos comprender plenamente las consecuencias de los acontecimientos actuales y reconocer el fracaso de conceptos de desarrollo basados puramente en el libre mercado , con una mano invisible que introduce las economas emergentes en el capitalismo mundial con un coste extremadamente reducido para los pases ricos .
Consiguientemente , necesitamos dotar a la mundializacin de una base ms estable .
Si pudiramos superar nuestras ideologas y mostrarnos todos de acuerdo sobre este objetivo , la crisis actual habra sido , por lo menos en un aspecto , beneficiosa .
<P>
Creo que la resolucin del Parlamento que se aprobar maana contribuir a este objetivo .
Solicitamos una reforma de las instituciones financieras internacionales , una mayor transparencia de los mercados con una mayor informacin econmica , una mayor supervisin y reglamentacin del sector financiero y la adopcin de controles sobre los prstamos a corto plazo y la especulacin .
Europa debe desempear el papel dirigente en este proceso de reformas .
Es necesario someter a revisin el denominado consenso de Washington .
Especialmente con la entrada en vigor del euro , Europa puede introducir un enfoque internacional ms favorable de cara a la mundializacin .
Existe la necesidad de entablar un mejor dilogo entre los pases ricos y los pobres .
Los paquetes de reformas no deben ser impuestos por los funcionarios del FMI con arreglo a criterios meramente tecncratas .
Es necesario que se reconozcan en mayor medida los objetivos sociales en el proceso de desarrollo y de reforma , ya sea en Rusia , en Indonesia o en cualquier otro lugar .
Los costes sociales y humanos han sido , y siguen siendo , enormes e inaceptables .
Es justo ayudar a estos pases en su lucha por lograr el desarrollo econmico , pero no de acuerdo con criterios y objetivos puramente econmicos .
En caso contrario , corremos el riesgo de que la opinin pblica de estos pases obligue a sus gobiernos a recurrir de nuevo al proteccionismo y al nacionalismo .
<P>
Por todo ello , insto al Consejo y a la Comisin a entablar un estrecho dilogo , tanto con el Parlamento Europeo como con nuestros socios internacionales , a fin de dotar a la mundializacin de una base ms estable .
En caso contrario , la prosperidad mundial se ver a la larga seriamente amenazada .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , estimados representantes de la Comisin , queridos colegas , como coordinador del Grupo del PPE para Asia voy a limitarme a la crisis financiera en Asia .
Quiero subrayar que la crisis financiera en Asia tiene causas muy diversas , por lo que los enfoques de soluciones tienen que realizarse tambin de modo diferente segn los pases .
En el Japn se trata fundamentalmente de la cuestin de si van a lograr superar la crisis bancaria .
Slo si lo logran habr una autntica oportunidad de superar tambin la recesin .
Todos los partidos del Japn deben emprender realmente la necesaria legislacin y no bloquearse recprocamente creando en consecuencia dificultades al Japn y a todos nosotros .
<P>
En otros pases , como Indonesia , no se rata solamente de sistemas bancarios sino de la totalidad del orden econmico .
Pero sin reformas sociales y polticas en pases como Indonesia tampoco se podr solucionar lo dems .
Adems , tenemos la urgente tarea de proteger a partes de la poblacin frente a la hambruna .
Saludamos que la Repblica Popular de China no haya devaluado hasta ahora su moneda , pero debemos prestar tambin atencin a que esta situacin no ocasione distorsiones en las relaciones comerciales .
Tambin all son necesarias reformas econmicas y polticas .
Por ello , tenemos que mirar pas por pas cmo pueden avanzar .
<P>
Los europeos podemos y tenemos que realizar una aportacin a la superacin de la crisis , pero lo que algunos han dicho sobre Rusia quiero ampliarlo a muchos pases de Asia : la clave para superar la crisis se encuentra en los correspondientes pases .
Los Gobiernos y los Parlamentos en estos pases tienen que superar las crisis .
Nosotros solamente podemos aportar ayuda .
La presin decisiva para las reformas tiene que surgir en su propio seno .
No deben recurrir al camino a corto plazo de aplicar medidas proteccionistas en el comercio y en el trfico de capitales . Por el contrario .
Los mismos pases tienen que superar los sistemas bancarios incontrolados , los oscuros entrelazamientos econmicos , la corrupcin as como la deficiente economa social de mercado y de pluralismo democrtico all imperante .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="EL" NAME="Katiforis">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores compaeros , la crisis rusa es parte de una amplia crisis econmica y social y sobre esta ltima deseara formular mis observaciones .
<P>
La crisis econmica mundial ha adquirido un efecto domin .
Los prstamos irresponsables y las inversiones especulativas a corto plazo por parte de bancos occidentales , unido al endeudamiento irresponsable de los bancos locales y de las empresas en el Sureste Asitico han sido el detonante de todo este proceso .
El riesgo de una crisis originada por movimientos a corto plazo de capitales es demasiado serio como para permitir que dichos movimientos a corto plazo sigan producindose de igual forma descontrolada y sin obstculos que en el pasado .
<P>
Los organismos supervisores internacionales deben readaptarse para responder a las exigencias de los tiempos , pero la mayor parte de nuestro esfuerzo en este momento deber reorientarse desde aquellas fichas de domin que ya han cado -y me temo que la economa rusa es una de esas fichas- hacia aquellas que amenazan con caer .
En este instante , la amenaza se ha desplazado de Rusia a Amrica Latina y , especialmente , a Brasil , y , detrs de Amrica Latina y Brasil , est amenazado , por supuesto , el gran domin de Wall Street con una recesin en la economa americana que tendra consecuencias catastrficas en todo el mundo .
<P>
Por consiguiente , no podemos permitir que nuestros esfuerzos se queden estancados en la economa rusa , donde la batalla econmica , como muy bien seal el Sr . Herman , se ha perdido y llevar mucho tiempo la recuperacin de la economa .
Debemos dirigir nuestros esfuerzos hacia Brasil y proceder a un reajuste de la poltica econmica en Europa desde esa locura de la deflacin que nos ha llevado hacia una poltica urgente , porque deflacin en Europa con una inflacin que va del cero al 2 % en estas condiciones de la recesin , seor Comisario y seor ponente , ya no tiene sentido .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="EL" NAME="Christodoulou">
Seor Presidente , estoy de acuerdo con muchas de las cosas que ha dicho el Sr .
Katiforis . Sin embargo , quiero advertir que no podemos dejar que Rusia permanezca en una situacin de permanente destruccin y  lavarnos las manos  diciendo que el asunto est zanjado .
<P>
Es un gran pas y un gran pueblo , una parte de Europa , y creo que nosotros tambin tenemos responsabilidades por lo sucedido .
Para empezar , intentamos aplicar recetas que no guardaban mucha relacin con el sistema all vigente .
Cometimos , por tanto , un error de imprenta al intentar copiar all una situacin econmica de Europa occidental o americana que , finalmente y como era de esperar , no perdur .
No debemos sorprendernos de que , por ejemplo , se desplomara el sistema bancario ruso .
En cuanto a los cientos de bancos all existentes , lo nico en comn que tenan la mayora de ellos con el concepto de banco era tan solo el nombre .
No eran bancos , eran organismos cuyo nico objetivo era saquear la economa .
<P>
Por tanto , no debemos eludir la responsabilidad .
Seguimos siendo responsables y , en este mbito , deberemos intervenir .
Es muy difcil , seor Presidente , seguir creyendo que podemos imponer a una sociedad que no est preparada a recibirlos , sistemas econmicos que son apropiados para nosotros , para democracias tradicionales y correctas , pero inapropiados para un pas y una sociedad que , de algn modo , nunca ha tenido dichas experiencias .
<P>
Por tanto , tenemos que pensar cuando decimos que debemos de dejar de ocuparnos de Rusia y dejar que sta solucione sola sus problemas .
Nuestras intervenciones , por supuesto , deben ser mejores . Debern sopesarse para que se produzcan en la direccin adecuada , para que exista un control correcto y se dirijan hacia Rusia y no hacia organismos europeos como , desgraciadamente , se han dirigido gran parte de las intervenciones europeas .
Slo as podremos evitar lo que ahora se perfila como un gran peligro , es decir , seor Presidente , que el pueblo ruso crea que sus penurias son el resultado del intento de democratizacin .
Y ste es un gran peligro para todos .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="FR" NAME="Fayot">
Seor Presidente , nuestro debate de esta maana es muy curioso .
El mismo comprende dos partes estrechamente vinculadas : la crisis rusa , por una parte , y la crisis econmica y financiera mundial , por otra .
El Sr . Santer , con el pretexto de que la crisis rusa es la que ms interesa a la opinin pblica europea , slo ha hablado de Rusia .
Es una lstima que la Comisin no haya comentado la crisis mundial de las ltimas semanas y no haya esbozado pistas para la accin .
<P>
En efecto , frente a la mundializacin y al riesgo de crisis generalizada que sta supone , todos , los economistas , los banqueros , los polticos , se orientan hacia un mayor voluntarismo , hacia una mayor regulacin .
En fin , para los responsables polticos de todas las opiniones resulta evidente que no se puede hacer abstraccin de las personas , de su miseria , del desempleo , y que no se puede dejar que el mercado se ocupe de ello .
Tambin es evidente que si bien la famosa globalizacin crea rpidamente riqueza , destruye otro tanto , e incluso con mayor rapidez si no se la enmarca y se la somete .
El modelo europeo , en este sentido , es elocuente .
Como dice , por ejemplo , un ministro francs : el euro constituye un polo de resistencia formidable en el desorden financiero mundial .
<P>
Deseara aprovechar para rendir homenaje al gobierno de izquierda de Lionel Jospin , que ha desempeado un papel precursor en favor del voluntarismo poltico .
En tal sentido , podra citar al Primer Ministro francs en su anlisis de la crisis econmica : " Las crisis disipan una ilusin , la de la autonoma de la esfera econmica liberada del sistema poltico y de la organizacin social  .
<P>
Seor Presidente , el modelo europeo debe constituir un compromiso entre la economa de mercado , la apertura , la liberalizacin y la voluntad poltica de enmarcar y de organizar el mercado .
Se trata de un compromiso entre el beneficio y el inters por las personas .
Por eso , la Unin Europea y , en particular , la zona del euro debern asumir sus responsabilidades frente al desorden mundial .
 Cunto ms fcil , evidentemente , sera este proceso si toda la Unin Europea perteneciera a la zona " euro  !
 Cunto mayor sera el peso de sta en el mundo !
Pero en la situacin actual , lo menos que puede pedirse sera que tanto los grandes como los pequeos pases de esta zona " euro  hablen con una sola voz frente a la crisis .
Es necesario como mnimo una coordinacin eficaz , efectiva , entre los cuatro grandes Estados europeos miembros del G7 y los dems Estados miembros de la zona " euro  , no slo frente a Rusia , como el Sr . Santer ha dicho esta maana , sino tambin frente a la crisis mundial .
Y deseara que el Sr . Comisario de Silguy nos comunicara las propuestas de la Comisin en este sentido .
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Seor Presidente , la cohesin interna de la zona " euro  constituye un factor poltico importante frente al resto del mundo .
Si queremos desempear juntos un papel y tratar de igual a igual a los Estados Unidos , es imprescindible que Europa se muestre realmente unida en este terreno .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="EN" NAME="Cushnahan">
Seor Presidente , la actual crisis rusa tiene profundas implicaciones econmicas y polticas no slo para este pas y para toda la regin , sino tambin en un plano geopoltico ms amplio .
<P>
Sin embargo , hay que admitir de entrada que la UE no puede hacer gran cosa para solucionar esta situacin .
Corresponde a Rusia arreglar el desbarajuste poltico que ha conducido directamente al descalabro econmico del pas .
<P>
Todo lo que puede hacer la UE en este momento es abordar las consecuencias de esta situacin .
Si bien algunos pases de la UE estn ms expuestos que otros , y Alemania probablemente ms que ningn otro , no se puede decir tampoco que mi pas , Irlanda , no se haya visto afectado .
Se ha esfumado el mercado de ms de la mitad de la carne de vacuno que debamos exportar este otoo , y la cada en Irlanda de los precios en el sector porcino se debe en parte a la reduccin de la demanda procedente de Rusia .
Hemos de hacer un seguimiento de las consecuencias econmicas del problema y asegurarnos de que las repercusiones sern mnimas .
<P>
Sin embargo , independientemente de las consecuencias para los pases ya miembros de la UE , los pases de la Europa Central y Oriental deben estar presenciando los acontecimientos con una creciente alarma .
A pesar de los grandes cambios que han tenido lugar , la crisis rusa podra ocasionar un regreso al pasado .
<P>
Todos los que han albergado dudas en el pasado acerca de la ampliacin deberan darse cuenta ahora de que no solamente se han quedado sus inquietudes fuera de contexto , sino que , adems , esta crisis representa , de hecho , un argumento para acelerar el calendario de la ampliacin .
ste es el nico medio de garantizar permanentemente la paz y la seguridad en la regin .
<P>
Por lo que respecta a la ayuda a Rusia , no puede haber ms asistencia financiera sin un compromiso genuino para llevar a cabo reformas polticas y econmicas .
No tiene absolutamente ningn sentido tirar ms dinero en el agujero sin fondo del desastre econmico en Rusia , especialmente ante la presencia constante de una mala administracin poltica y de la corrupcin .
<P>
No obstante , se debe tener en cuenta que no falta mucho para que llegue el duro invierno ruso , por lo que hemos de estar preparados .
La Comisin dispone de una oportunidad para planificar un programa de ayuda alimentaria de base , y debe hacerlo de inmediato .
Adems , la Comisin puede ofrecer una asistencia y unos conocimientos tcnicos muy necesitados para ayudar a Rusia a reestructurar su economa .
Ofrecer conocimientos tcnicos es una cosa , y aceptar consejos es otra muy distinta .
Pero si el Sr . Primkov y su Administracin lo hacen , podremos salir de esta crisis ayudndonos los unos a los otros .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="DE" NAME="Ettl">
Seor Presidente , Seoras , un gran objetivo de la Unin es lograr ms estabilidad europea .
La estabilidad europea pretende hacer ms seguro el sistema econmico mundial en su totalidad .
Precisamente por este motivo sera totalmente inadecuado provocar crisis adicionales y ms desastres .
No obstante , una cosa debe ocurrir : debe realizarse un cierto inventario .
Hoy hablamos sobre Rusia pero el hecho es que una tercera parte de la economa mundial se encuentra en una profunda recesin , que los niveles de vida descienden con rapidez en esta tercera parte de la economa mundial y que las tasas de desempleo suben all .
En lo tocante a Rusia , aproximadamente una cuarta parte de todos los trabajadores no ha recibido all prcticamente ningn salario durante seis meses .
Este es el inventario social .
El retroceso adicional del comercio derivado de esta sensible situacin ha adoptado amenanzantes formas y creado inseguridades adicionales .
<P>
 Qu hay que hacer ?
Rusia necesita un cierto restablecimiento de los sistemas estatales de administracin y ayuda estructural .
La ayuda estructural debe atacarse de un modo sensible .
Hay que ampliar el sistema TACIS y esto no solamente se logra con controles del trfico de capitales .
Hace falta confianza .
Sin crditos , en el mundo no funciona nada en absoluto .
No debe producirse un " credit crash  que sera desastroso para estas regiones y muy en especial para Rusia .
Una cosa es segura : hay que restablecer lo antes posible la capacidad de devolucin de pagos de Rusia para restablecer la confianza .
<P>
Tal como ha indicado hoy nuestra Secretaria de Estado , quizs deberamos proceder de un modo ms decidido .
Deberamos formar una comisin internacional , quizs segn el modelo de la Comisin Brundtland .
De lo que se trata es de restablecer el orden en las estructuras financieras y la confianza .
Esto es todo .
Lo vamos a hacer con la mayor sensibilidad .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="IT" NAME="Graziani">
Seor Presidente , entre las muchas y posibles causas de un poder poltico que en Rusia ha estado a punto de descomponerse , y de un panorama socioeconmico que se caracteriza por la falta de desarrollo , minoras ricas y mayoras pobres , quiero recordar una de ellas , ya que afecta a la cultura poltica preponderante que fluye tambin por las venas de Europa y que , sin duda , no ha beneficiado a Rusia : la ideologa abstracta que no se doblega a la realidad , sino que pretende que la realidad se doblegue a ella .
Cuando cay el comunismo se pens realmente que exista una ideologa que no sera rgida , slo por el hecho de que no era de izquierdas .
El pensamiento librecambista nico , aplicado como si fuera un remedio milagroso a las realidades ms dispares , es otra crcel en la que ha acabado la poltica entendida como arte de Gobierno laica y como resultado de impulsos ideales .
<P>
En Rusia , a travs del librecambismo dogmtico y con el culpable estmulo de Occidente , se ha pretendido hacer un salto sin red de los setenta aos de economa centralizada a todo lo contrario , sin preguntarse qu sucedera , si haban suficientes capacidades empresariales y si , despus de todo , no se corra el riesgo de volver a ver disfrazados de empresarios a los viejos oligarcas .
El sistema productivo , en lugar de innovarse , ha permanecido mano sobre mano hundindose y el poder poltico se encuentra sumido en una crisis profunda .
<P>
Es curioso , seor Presidente -y se ha dicho tambin en este Pleno- que hoy Japn y los tigres asiticos , por cierto algo despeluchados , presten atencin al hecho de que China sostiene su moneda y no la deprecia .
Seor Presidente , es curioso y demuestra que los pensamientos nicos no sirven para comprender la realidad y menos an para gobernarla .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="FR" NAME="Bers">
Seor Presidente , el mrito de la crisis que conocemos , que es la primera crisis de la mundializacin , es hacernos ver las cosas como son : necesitamos enmarcar el mercado , necesitamos una regulacin econmica , si no la economa de mercado se vuelve en contra de su propia lgica .
<P>
En esta tormenta , la crisis tiene otra virtud , la de demostrar la validez del razonamiento de los europeos cuando iniciaron la aventura del euro .
Es evidente que ya no se trata de una aventura , sino de la prueba de una gran prudencia , lo cual nos hace asumir cierta responsabilidad en el anlisis que hoy haremos de la crisis .
<P>
Con respecto a los organismos de regulacin internacionales , debemos plantearnos el funcionamiento del FMI .
 Cmo se puede hacer funcionar esta gran organizacin sin la participacin financiera de uno de sus principales contribuyentes ?
 Cmo es que no se puede pensar en transformar , en un futuro prximo , el Comit provisional del FMI en un verdadero organismo de decisin ?
 Cmo es que no se vuelve a plantear la cuestin de crear un impuesto mundial sobre los movimientos de capitales , como nos lo propuso , hace ya varios aos , el Sr .
Tobin ?  Cmo es que no se puede pensar en tomar en consideracin , dentro de nuestra idea de la aplicacin de las reformas de la economa de mercado , las dimensiones social y medioambiental de dichas reformas ?
 Cmo es que no se puede aceptar que , en ciertas condiciones , debe restablecerse el control de cambios ?
 Cmo es que no se puede imaginar que la situacin actual requerir quiz , aqu o all , nuevas nacionalizaciones en el sector bancario , porque sin un sector bancario estructurado y organizado no existe una economa de mercado ?
<P>
Todo eso supone un poder del Estado , un poder de regulacin . Y , adems , para nosotros , europeos , tambin supone solucionar rpidamente , de manera urgente , la cuestin de la representacin externa del euro .
Es necesario .
En la tormenta que vivimos , lo nuevo , lo hecho , viene de Europa gracias a la herramienta de que nos hemos dotado : el euro .
Debemos hacer del mismo una herramienta de crecimiento y estabilidad .
Esto nos hace asumir una responsabilidad colectiva . No debemos eludirla .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="DE" NAME="Kittelmann">
Seor Presidente , Seoras , despus de todo lo que hemos hablado se plantea la siguiente pregunta : si Rusia hace todo lo que le aconsejamos  se salvar ?
 O lo que decimos nace tambin de la desesperacin , algo totalmente desconocido para nosotros ?
Antes se deca : " Rusia es grande y el Zar est lejos  .
Todo sobre lo que hablamos se centra en Mosc .
Rusia es tan grande que tambin es interesante constatar qu es lo que ocurre en provincias .
 Qu medidas estructurales se van a ejecutar all ?
 Impera all tambin la concentracin ?
<P>
Tenemos que constatar que independientemente de que creamos que podamos iniciar ahora medidas ms estrictas contra Rusia , lo que ocurre all es tambin esencial para nosotros .
Nuestras ayudas directas son solamente una gota de agua en el mar de necesidades que existen en Rusia y se est hablando de recortar o modificar TACIS y muchas otras cosas ms .
Tenemos que intentar restablecer la confianza del Gobierno ahora en funciones mediante contactos humanos y apoyo poltico .
Creo que la merece pues el Jefe de Gobierno ha declarado que no va a haber ninguna modificacin de las reformas y que los crditos se van a devolver .
No hay que dudar de ello sino animarle a hacerlo realmente y por nuestra parte tenemos que encontrar medios para salirle al encuentro .
<P>
He escuchado de la Presidencia del Consejo que tambin ella realiza un anlisis totalmente fro y que acompaa con un pequeo encogimiento de hombros a lo que hay que hacer .
La seora Ferrero-Waldner ha dicho que no tenemos ninguna receta pero esperamos que se haga lo mejor .
Sea como sea , la poltica econmica exterior es por el momento poltica exterior .
Tenemos que confiar en Rusia y ayudarla en esta difcil situacin .
La vuelta al pasado significara un desastre que nos arrastrara a todos .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="NL" NAME="Metten">
Presidente , me limitar a tres preguntas acerca de la crisis financiera actual , a saber :  quin o qu es la causa ?
 Quin carga con su solucin ?
 Cmo se puede abordar la discrepancia entre causante y pagador ?
<P>
Sobre la causa de la crisis financiera , que est tomando un carcter cada vez ms mundial , se est llegando poco a poco a un consenso .
El factor ms importante ha sido el prstamo demasiado frvolo de dinero por parte de la banca privada .
Los bancos han corrido grandes riesgos en los mercados emergentes , atrados por los elevados beneficios .
Estos beneficios eran tan elevados precisamente porque contenan una cuota de riesgo en el caso de que los acreedores faltaran a sus compromisos .
Contra este trasfondo es desde luego sorprendente que los costes de la crisis hayan ido a parar sobre todo a las administraciones y a travs de las administraciones al pagador de impuestos medio .
Me parece inaceptable que los bancos obtengan grandes ganancias tomando muchos riesgos pero que cuando salga mal no corran con los gastos .
Eso se parece sospechosamente mucho al adagio private profit and public risk .
<P>
 Qu se puede hacer ahora para evitar que la poblacin cargue con los riesgos demasiado grandes en que han incurrido los bancos privados ?
En primer lugar es evidente que las reglas existentes para la banca acerca del propio capital y del propio riesgo son todava fundamentalmente insuficientes .
Los problemas son todava los mismos que con la crisis mejicana del peso en 1994 , la crisis bancaria del Norte de Europa de finales de 1980 y principios de los aos 90 y la crisis de las cajas de ahorros norteamericanas de la dcada de los ochenta .
Por consiguiente , las reglas se deben adaptar drsticamente y se debe intensificar el control .
La cuestin es , sin embargo , si en el sistema actual en el que los bancos buscan vidamente maximizar sus ganancias , se puede evitar totalmente una crisis de financiacin .
Si no es as , en efecto , se debe abordar en cualquier caso la discrepancia entre causante y pagador .
Tambin en la crisis financiera debe pagar al final el agente contaminante .
A mi modo de ver eso slo podr darse cuando se cree un fondo de crisis mundial que debera ser financiado por imposiciones de la banca privada .
Esto podra ocurrir de dos maneras : a travs de una imposicin especfica en los prstamos de riesgo o a travs de una imposicin en todas las transacciones de capital , la llamada Tobin-tax .
La cuestin es quin debera administrar un fondo as y cmo puede efectuarse un control democrtico en el mismo .
Veo dos candidatos : un reformado FMI con relaciones de voto ms democrticas o el Banco de Pagos Internacionales , que entonces debera crear un consejo de supervisin democrtico .
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Algunos hablan de un capitalismo de casino en el marco de la crisis actual .
Yo creo que la situacin es peor .
El casino tiene reglas estrictas , los mercados financieros no tienen ni siquiera eso .
Hagamos que sta sea la ltima crisis en la que las administraciones pblicas elegidas slo puedan representar el papel de bomberos .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="FI" NAME="Ilaskivi">
Seor Presidente , si hay algo seguro en la Rusia de hoy en da , eso es la inseguridad .
La crisis es tanto poltica como econmica .
Con el espritu zarista o sovitico de trasfondo , ha resultado difcil aprender lo que significa la democracia real .
La mentalidad de asistencia y explotacin ha permitido , por una parte , la acumulacin de grandes riquezas por parte de unas pocas personas y , por la otra , una amplia generalizacin de la pobreza .
La inyeccin de dinero occidental no ha servido de ayuda y ha ido a parar a donde no deba .
Los polticos rusos han de reconocer los hechos y actuar en consecuencia .
Hay que valorar el trabajo y el verdadero esfuerzo .
El pueblo ruso ha de poder valerse por s mismo , respetando las reglas democrticas .
<P>
La UE debe concentrar ahora sus esfuerzos en enviar ayuda humanitaria a las regiones vecinas .
Hay que velar por que no se acaben las existencias de alimentos .
El hambre ha sido ya en el pasado el detonante de revoluciones , disturbios y oleadas de refugiados .
Para Finlandia resulta esencial hacer hincapi en esta circunstancia , ya que es el nico pas de la UE con una larga frontera comn con Rusia .
Igualmente , es importante vigilar que la ayuda llega a su destino sin que las autoridades fronterizas o aduaneras dificulten el envo de las mercancas , o para evitar que stas terminen en el mercado negro .
<P>
La direccin poltica de la UE ha de ofrecer su apoyo al nuevo Gobierno , mejorando , en particular , las condiciones comerciales .
De esta manera , Rusia podra obtener los ingresos de divisas que necesita para cumplir con sus obligaciones .
Cabe resaltar asimismo que se debe abandonar el proyecto , propuesto por algunas instancias , de efectuar traslados de efectivos militares , ya que aumentaran la desconfianza de Occidente y socavaran la voluntad de los ciudadanos de contribuir voluntariamente al envo de ayuda humanitaria con destino a la poblacin rusa .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="EN" NAME="Donnelly, Alan">
Seor Presidente , es un dato significativo que , cuando se ha dirigido ante esta Cmara hoy por la maana , el Presidente de la Comisin ha hablado de la crisis rusa , pero no del problema global con el que se enfrenta la economa mundial .
Se trata de una seal muy preocupante para la Unin Europea .
Mientras hablamos de que la Unin pretende gestionar la economa mundial hombro con hombro con los Estados Unidos , la Comisin y el Consejo deben mostrar su confianza en que la adopcin del euro nos permitir ejercer efectivamente esa responsabilidad .
Lo que me gustara que hiciera la Comisin , si tiene previsto ofrecer su respuesta en el da de hoy , es que dijera lo que piensa proponer para intervenir en esta crisis mundial ; no solamente acerca de la crisis rusa -que , en parte , es institucional y poltica y , en parte , se debe a la inmadurez de este pas en el mundo de la economa de mercado- , sino acerca del funcionamiento global de la economa mundial .
 Qu papel desempearemos en la cumbre mundial que ha propuesto el Presidente Clinton ?
Ahora que est a punto de hacer su aparicin nuestra moneda nica ,  hablaremos con una sola voz en las reuniones del futuro ?
 Propondremos importantes reformas en lo referente al FMI y a la funcin que deber desempear el futuro Banco de Pagos Internacionales  Intentaremos asegurar de nuevo la estabilidad y la confianza mediante un mayor grado de supervisin ?
<P>
Honestamente , no resulta aceptable que el Presidente de la Comisin venga aqu a hablar nicamente de la situacin en Rusia .
Si la UE no intenta intervenir como tal en la economa mundial , no se registrar ninguna mejora de la situacin rusa .
<P>
Deseara ver al Parlamento , la Comisin y el Consejo tomar la iniciativa a comienzos del ao que viene y ejercer presiones para la reforma de las instituciones de Bretton Woods .
Debemos utilizar instituciones como el Banco Internacional de Pagos para establecer un mayor control de los prstamos transfronterizos , lo que , a su vez , contribuira tambin a potenciar la estabilidad y la transparencia del sistema .
<P>
Comisario de Silguy , si tiene previsto ofrecer sus respuestas en la maana de hoy , le agradeceramos que , en lugar de un simple anlisis de la crisis , ofreciera datos y compromisos firmes .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="SV" NAME="Burenstam Linder">
Seor Presidente , es importante para la estabilidad europea que muchos de los pases comunistas de Europa Central y del Este hayan hecho mucho mayores esfuerzos reformistas que Rusia para sacudirse la miseria comunista .
Por eso no han sido afectados por el mismo colapso del sistema que Rusia , aunque ellos , igual que los pases de la UE , por problemas de comercio e inversiones , tambin estn expuestos indirectamente a perturbaciones .
Una causa importante de que esos pases hayan realizado mayores esfuerzos de reforma es que han solicitado su adhesin a la Unin Europea y estn plenamente conscientes de lo que necesitan para ser aceptados como miembros .
<P>
La situacin rusa implica , de todas las maneras , una gran amenaza , pero sera mucho peor si Europa no hubiese disminuido los riesgos de un efecto domin ruso mediante los preparativos para la ampliacin hacia el Este .
Del mismo modo , la colaboracin dentro de la UEM ha hecho posible a Europa evitar muchas de las tensiones monetarias derivadas de las crisis en Rusia y el Este asitico .
<P>
Es importante para la confianza en la colaboracin europea y para la fuerza que se ponga en su posterior desarrollo , ver qu pasa con los dos grandes proyectos , la UEM y la ampliacin hacia el Este .
Es trascendental que se comprenda esto incluso en pases con bastante escepticismo hacia la UE , como son Gran Bretaa , Dinamarca y Suecia .
<P>
Si los pases de la UE ahora logran salvarse relativamente indemnes , estaremos en mejores condiciones econmicas para ayudar a Rusia .
Los recursos econmicos nos permitirn nuevamente dedicarnos al comercio , invertir y dar a Rusia el tipo de ayuda al desarrollo adecuado , si este pas ha puesto orden en su economa .
<P>
Si Rusia se lanza ahora a experimentos comunistas desesperados , de economa centralizada , es importante que existan pases ex comunistas en su cercana a los que les vaya aceptablemente bien gracias a sus reformas econmicas ms sistemticas .
La nostalgia comunista en Rusia no ser tan duradera si los pases vecinos que han tenido xito pueden servir como efecto demostracin .
<SPEAKER ID=46 NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , seores Comisarios , an no arde el mundo pero s fuegos aislados .
No se ve venir a los bomberos ni mucho menos soluciones .
Las crisis de Asia , la quiebra financiera en Rusia y las dificultades en muchos Estados de Latinoamrica muestran la fragilidad de los mercados financieros y de muchas economas nacionales con lo que el bienestar , el crecimiento y el empleo estn a merced de estos mercados financieros .
Hace falta ms que nunca la reforma del sistema financiero mundial .
La tranquilidad existente en Europa no nos debe engaar al respecto .
Los mercados financieros estn totalmente globalizados y son independientes de cualquier control poltico .
Los flujos de capitales de 1 billn 300 mil millones de dlares USA se deben slo en un 3-4 % al comercio de mercancas y servicios pero tienen unos considerables efectos negativos -o a veces positivos- sobre las economas nacionales , dificultan el crecimiento y las inversiones y destruyen puestos de trabajo .
<P>
La liberalizacin y desregulacin de los mercados financieros as como los progresos en las tecnologas de las comunicaciones y la retirada total del Estado de los procesos de financiacin , han permitido crecer a los mercados financieros nacionales .
El libre comercio mundial necesita tambin sin ninguna duda un sistema abierto de financiacin mundial .
Frente al efecto positivo de la globalizacin -mejor localizacin del capital , ahorros de costes , nuevas oportunidades para la limitacin de riesgos- se encuentran potenciales de inestabilidad en los mercados financieros .
Los crecientes patrimonios dinerarios y partidas de endeudamiento conducen a problemas de contingentes , de precios y de instrumentos financieros que se reflejan en especulaciones , volatilidades y quiebras .
Esto no lo puede soportar la economa real .
El crecimiento exclusivo del comercio de derivados -su volumen fue en 1994 de aproximadamente 40 billones de dlares- y la retirada de la poltica econmica han contribuido a evoluciones errneas en los mercados financieros .
Como ya no es posible la poltica econmica nacional , es necesaria por fin la cooperacin y coordinacin internacional de la poltica econmica para contribuir a prevenir las crisis .
Es necesario coordinar .
Saludo por ello expresamente la iniciativa de Clinton e insto a la Presidencia del Consejo para que la apoye , participe y contribuya a su estructuracin .
Los Estados en crisis de este mundo tienen que sentarse a la mesa de negociaciones con los Estados G-7 .
Los encuentros G-7 no corresponden ya a la evolucin econmica mundial .
<P>
Quizs necesitemos incluso un Consejo Mundial de Seguridad .
Tales consideraciones tienen que ser discutidas globalmente por los que hoy adoptan las decisiones en la poltica monetaria , financiera y econmica .
Necesitamos salidas a la crisis y un nuevo orden financiero que aporte estabilidad a las relaciones monetarias y financieras mediante transparencia y sistemas de control , de alerta y de ayudas .
Se deben rechazar en cualquier caso los sistemas de seguros de crditos a nivel internacional , tal como exigen algunos especuladores .
Las especulaciones no deben ser premiadas adems con fondos fiscales .
<P>
No hay ninguna duda de que una poltica econmica internacional comn es difcil pero necesaria y que debe tambin analizar el papel desempeado por el Fondo Monetario Internacional , el Banco de Pagos Internacionales y la Organizacin Mundial de Comercio , sin cuestionar por ello a las instituciones como tales .
Tenemos que reestructurar la regulacin y supervisin internacionales para hacerlas ms eficaces y reformar realmente las instituciones as como mejorar tambin su cooperacin .
<P>
En esta obra de regulacin se incluyen sobre todo medidas para la publicidad de los datos financieros con un estndar equiparable , transparencia en todas las transacciones de mercados financieros , mercados financieros ms eficientes , mejores medidas de supervisin por parte de los prestamistas y prestatarios , medidas para reducir la concesin de crditos a corto plazo y para la contencin de las especulaciones as como estmulos para los acuerdos de crditos transfronterizos a largo plazo .
Por lo dems , en las democracias todos los datos econmicos tienen que ser publicados por los Gobiernos . Los mercados financieros no pueden esconder sus informaciones .
Tienen adems una importancia creciente para el bienestar , el crecimiento y los puestos de trabajo .
<P>
La estabilidad de los tipos de cambio tambin va a ser importante para los mercados globalizados .
El euro va a poder participar en un sistema multipolar de monedas mundiales si bien en mi opinin an se encuentran muy lejos acuerdos sobre zonas objetivo .
Pero sin duda una cosa se va a lograr : una estrecha cooperacin entre el Banco Central Europeo y el Banco emisor norteamericano en inters de todos nosotros y de la estabilidad .
Esto sera tambin provechoso para Rusia , pas para el que , en mi opinin , las propuestas del G-7 son decepcionantes .
Rusia no ha podido asimilar un capitalismo a lo Manchester .
Hay que hacer todo lo posible para que en Rusia se configure por fin una economa social de mercado y se lleve a cabo una transformacin que sea soportable socialmente .
Yo misma considero aceptable y necesario desde nuestro punto de vista incluso unos controles limitados en el tiempo sobre los flujos de capitales en Rusia , para que el futuro se pueda configurar tambin positivamente para sus habitantes .
<SPEAKER ID=47 NAME="Van den Broek">
Presidente , hoy se han dicho muchas palabras dignas de ser tomadas en cuenta acerca de la crisis mundial en la economa , pero sobre todo acerca de la situacin en Rusia , de la que tambin han hablado detalladamente la Presidencia y el Presidente de la Comisin .
Permtame realizar unas cuantas observaciones como cierre de este debate en el que mi colega de Silguy dir algo ms sobre los aspectos econmicos y monetarios de la crisis mundial .
<P>
Quisiera comenzar diciendo que de todas las aportaciones se desprende , en efecto , una gran preocupacin , pero al mismo tiempo tambin una gran solidaridad con el destino de Rusia .
La importancia inmensamente grande de este pas en nuestro propio continente requiere estabilizar la situacin lo antes posible .
se no es slo un inters ruso , sino que es ciertamente tambin nuestro inters .
Al mismo tiempo aado -y eso lo han expresado diferentes estimados diputados de distintas manerasque el cambio real y la reforma real de la cuestin debe provenir , naturalmente , de la misma Rusia ; no se puede imponer desde fuera .
Lo nico que la comunidad internacional puede hacer y lo que nosotros podemos hacer es dar apoyo en la medida en que Rusia tambin lleve efectivamente a cabo una poltica reformista mayor .
Por eso , en este momento es de mxima prioridad que se supere la crisis poltica , que se cree y se desarrolle un consenso entre el Gobierno y los representantes del pueblo , sin los cuales tampoco se podrn poner nunca en prctica reformas de mayor envergadura .
En ese proceso poltico se puede percibir en cualquier caso gran nmero de signos esperanzadores en este momento .
Confiamos en que hacia el final de esta semana haya tambin ms claridad al respecto .
<P>
Quisiera subrayar una vez ms que una reforma en Rusia no es una concesin a Occidente , sino que es en inters de la propia Rusia .
El hecho de que algunos , entre los cuales se encuentra el Presidente Santer , hayan recalcado que una buena poltica econmica como tal tambin posibilita una poltica social , tambin debe sealarse a los diputados de la Duma , y adems no por primera vez .
<P>
Podemos mantener entre nosotros debates ideolgicos -y eso en s mismo es muy interesante- y merece la pena discutir sobre qu tipo de economa de mercado encajara ahora bien en Rusia , pero all no se pueden descuidar bajo ninguna circunstancia una cantidad de datos fundamentales .
Eso significa que en Rusia de por s cualquier forma de economa y poltica econmica est expuesta a excesos , una completa carencia de un sistema regulador , de un marco legal .
Eso es , por tanto , exactamente lo que hemos visto .
Si las ganancias de las empresas desaparecen en el extranjero , si no se pagan impuestos , si no se controla a los bancos -y se pueden nombrar muchos ejemplos diferentes- , todo el sistema se derrumba .
La liberacin en s no es mala , pero la liberacin completamente incontrolada o la liberacin exclusivamente a favor de una pequea oligarqua s que es mala .
se tambin es un fenmeno que se manifiesta muy claramente en Rusia .
<P>
Se ha hablado mucho acerca de lo que la propia Unin Europea podra hacer ahora de forma concreta y activa en esta fase .
Como preparacin para este debate he vuelto a examinar todo lo que nuestros programas TACIS con Rusia , de los cuales el Presidente Santer le ha dicho que en el curso de los aos pasados desde 1991 se han empleado aproximadamente dos mil millones de ecus , han incluido exactamente .
Han sido sobre todo programas que servan para la reestructuracin de la economa rusa . Planes de reforma no slo en el aspecto econmico , sino tambin en el aspecto poltico , que se apoyaron .
Ejemplos muy concretos son los programas que servan para la revisin del sistema fiscal , control de la banca , proteccin de las inversiones que tambin podran dar ms confianza a los inversores extranjeros para invertir ms dinero en Rusia .
As podran mencionarse muchos ejemplos : programas de adiestramiento para jvenes empresarios , etctera , etctera .
<P>
Con un gran nmero de estos programas ya se ha empezado , pero el hecho es y sigue siendo que por parte rusa se han traducido slo de manera deficiente en una nueva legislacin o en un ensayo de auditora o en programas efectivos que han convertido las reformas efectivas en hechos reales , en prctica real .
Lo mejor que podemos hacer en este momento es ver en qu medida los programas en marcha necesitan mayor adaptacin o mayor especializacin en las necesidades ms acuciantes de este momento .
Ya hemos presentado ideas al respecto ante las autoridades rusas -ya antes de que irrumpiera esta crisis a mediados de agosto- y a continuacin podremos ver en qu medida necesita ms reajustes el programa cuyos preparativos ya haban empezado para 1999 .
<P>
Aqu se ha observado , y el Presidente Santer tambin lo ha reconocido caballerosamente , que muy a menudo tropezamos con nuestras propias limitaciones burocrticas para la ejecucin de esos programas .
En muchos de esos programas es as que cuando el comit de administracin , la representacin de los Estados miembros , da su aprobacin a determinados programas , pasan aproximadamente diez meses antes de que se pueda firmar efectivamente un contrato de ese tipo .
<P>
Estamos totalmente dispuestos -como por lo dems tambin hemos hecho de acuerdo con el Parlamento respecto a la reconstruccin en Bosnia , donde se oan las mismas quejas- a intentar conseguir una aceleracin de esos procedimientos , aunque sea a travs de la modificacin del reglamento , ya que esto ltimo es casi inevitable .
Pero para ello necesitaremos la colaboracin del Consejo .
Pero si podemos nosotros mismos acelerar internamente nuestros procedimientos , usted puede contar con que all tambin suceder .
Quiz habr que emplear aqu y all a ms personas para poder actuar en la crisis actual de forma ms dinmica .
Pero quisiera evitar la imagen que se da de que la causa real de la crisis son nuestros programas de ayuda o incluso los de otras organizaciones internacionales , incluido el FMI , o una actuacin insuficientemente dinmica de la comunidad internacional .
No , Presidente , las soluciones deben proponerse en primer lugar desde la misma Rusia .
Eso se corresponde tambin con una observacin relativizante .
<P>
En s , vistos los antecedentes , no puede calificarse ahora de tan sorprendente que , cuando el proceso de reforma en Rusia slo lleva siete aos , an no se puedan sealar resultados realmente espectaculares .
Ha ocurrido demasiado poco .
Ha habido otros pases que han tenido mucho ms xito con las reformas , pero son todos pases con otra historia y otra cultura diferentes a Rusia .
No lo digo en sentido comparativo .
Quiero decirlo en sentido alentador para Rusia , que tambin ha de ser capaz de cambiar la situacin actual como se encuentra ahora mismo , si realmente hay un esfuerzo comn del mando poltico y del parlamento ruso para conseguir autnticas reformas .
Entonces estoy plenamente convencido de que tambin la comunidad internacional estar dispuesta a tener en cuenta la situacin actual , a tener en cuenta el conjunto de la difcil situacin social , a adecuar su ayuda lo mximo posible , siempre y cuando haya perspectivas de progreso , y mientras se atenga a unas cuantas reglas fundamentales y no haga caso omiso de ellas , sobre todo la creacin de todo tipo de marcos legales .
Porque siempre ser un dinero bien empleado y nunca esperado .
<P>
Es con esa actitud con la que en este momento mantenemos el dilogo con los interlocutores rusos .
Estoy extraordinariamente contento de que se realice con Rusia esta tarde el Comit Parlamentario Mixto .
Tambin presentar gustoso una exposicin del mismo por invitacin de ambos presidentes .
Est prevista una cumbre con el Presidente de Rusia en octubre .
Entretanto , tambin est en marcha una invitacin del actual primer ministro al Presidente Santer y a m mismo para intercambiar ideas sobre la situacin .
El G7 est extraordinariamente activo y se prepara para posibles nuevas medidas .
Una cosa es segura y la repito : es la propia Rusia la que quiere formar parte del G7 / G8 .
Es la propia Rusia la que pide ser admitida en la Organizacin Mundial del Comercio .
Por eso tambin la propia Rusia debe ser la que tome medidas para poder entrar en esos foros de manera realmente efectiva y con resultado .
Entonces tambin se podr contar plenamente con el apoyo de la comunidad internacional .
<CHAPTER ID=3>
Bienvenida
<SPEAKER ID=48 NAME="El Presidente">
Seoras y seores compaeros , tengo el gusto de dar la bienvenida , en nombre del PE , a una delegacin de la Asamblea Nacional de la Repblica de Tnez , dirigida por el Sr . Shadlia Boukchina , Vicepresidente de la Cmara de los representantes , delegacin que acaba de llegar a la tribuna de invitados .
Dicha delegacin nos hace el honor de visitarnos para asistir a la novena reunin interparlamentaria con la Delegacin competente del Parlamento Europeo .
<P>
Las relaciones entre Tnez y la Unin Europea se basan en el principio de colaboracin euromediterrnea y los contactos que mantenemos a nivel parlamentario mostraron el deseo comn de colaborar a gran escala en sectores vitales .
Deseo que la novena reunin constituya un paso complementario hacia el acercamiento necesario de los pases y de los pueblos que representamos para conseguir una coexistencia pacfica y fructfera alrededor del Mediterrneo que , actualmente , al igual en el pasado , constituye un lugar privilegiado de contacto .
<P>
Querra desear a la delegacin de Tnez una reunin fructfera y una estancia agradable en Estrasburgo .
Bienvenidos .
<P>
<CHAPTER ID=4>
Crisis financiera internacional y evolucin poltica en Rusia ( continuacin )
<SPEAKER ID=49 NAME="de Silguy">
Seor Presidente , seoras y seores , en el breve tiempo que se me ha concedido , deseara efectuar dos series de observaciones sobre la situacin econmica europea y la situacin rusa .
<P>
Con respecto ante todo a la situacin econmica europea , un hecho :  afortunadamente existe la decisin del 2 de mayo !
 Cul sera hoy la situacin en Europa en el plano monetario si el 2 de mayo Europa no hubiese tomado una decisin sobre la lista de pases que pasaban a integrar la zona " euro  y si Europa no hubiese tomado una decisin sobre las paridades que se adoptarn para fijar el euro al 1 de enero ?
Por consiguiente , es evidente que el euro ya ha tenido su primer xito , como es permitir la estabilidad monetaria de nuestras monedas .
Se trata , naturalmente , de un papel defensivo , se habla de " escudo  , pero lo cierto es que se trata de un hecho incontestable .
<P>
Ahora bien ,  cules sern los efectos de la crisis actual en la economa europea ?
Es cierto que la crisis es seria , que acarrear consecuencias , pero stas sern necesariamente limitadas por las bazas europeas .
La crisis es seria porque es ante todo acumulativa .
Se ha hablado toda la maana de Rusia ; se ha hablado poco de Asia , y sin embargo , Europa tiene en Asia compromisos an mayores , globalmente , en trminos comerciales y financieros , que en Rusia .
Con respecto a la situacin en Asia , a pesar de que en el Sudeste asitico est encaminada , estabilizada , a pesar de que China demuestra actualmente una notable responsabilidad , an existe la amenaza del problema del Japn , donde , por una parte , reina la recesin , y donde , por otra , el programa de estabilizacin y de saneamiento del sistema financiero y bancario an no es eficaz .
Existen , pues , incertidumbres ,  por qu ocultarlas ?
<P>
La crisis tendr consecuencias , al menos sectoriales , en el comercio mundial , y es evidente que esta perturbacin no puede desarrollar y favorecer el comercio mundial y que eso no es bueno para Europa .
Entre las consecuencias sectoriales , el Presidente ha sealado hace un momento la importancia de los mercados rusos para las exportaciones agrcolas europeas .
Algunos pases , como Finlandia y Grecia , poseen un comercio ms importante con Rusia que la media comunitaria .
 Cules sern estas consecuencias ?
Les remito a las previsiones que realizaremos a finales del mes de octubre para tratar de evaluar estas consecuencias .
Lo cierto es que estarn necesariamente limitadas por las bazas de que dispone Europa .
<P>
Hoy no hay razn alguna para que nos gane el pnico .
 Por qu ?
Porque las bases son buenas .
Recuerdo que hace un ao nos referamos , aqu mismo , a las consecuencias de la crisis asitica , y nos preguntbamos qu le ocurrira a Europa .
Debemos constatar que el crecimiento europeo ser del 2 , 8 % en 1998 y que , con respecto al ao pasado , en la misma poca , los tipos de inters a largo plazo han bajado un 1 % en Alemania y en la zona " euro  , lo cual es considerable , y ello a pesar de la crisis .
Aado que para 1998 , 1999 , Europa estar entre los grandes conjuntos econmicos , y ser el que obtendr un mayor crecimiento .
 Qu cambio , a pesar de todo , en relacin con la situacin de hace dos aos , cuando nos plantebamos , aqu mismo , el problema de saber por qu se registraba un crecimiento en todas partes salvo en Europa !
Pienso que mantener el dinamismo actual significa mantener una poltica mixta . Se trata de un punto esencial .
Por lo tanto , no puede existir una flexibilizacin presupuestaria , ya que slo continuando la poltica que ha dado sus frutos se podr , en definitiva , mantener en Europa una fuerte demanda , a fin de contrabalancear las consecuencias negativas que he indicado antes .
<P>
Dos palabras sobre la situacin econmica internacional . En primer lugar , hay que tener cuidado con las falsas soluciones , con las falsas recetas .
Seamos indulgentes con las instituciones financieras internacionales . No hay que olvidar que , en definitiva , los accionistas de estas instituciones financieras internacionales son los Estados .
El 30 % del capital del Fondo Monetario Internacional , el 30 % de las cuotas , estn en manos de los europeos , frente al 18 % de los Estados Unidos .
Empecemos , por lo tanto , por mirar hacia dentro y por mirar en nuestros Estados . Adems , considero que la estabilidad monetaria , que constituye el cometido del Fondo Monetario Internacional , es importante y que hay que darle nuestro apoyo .
<P>
As pues , hoy es imprescindible adaptar el funcionamiento , adaptar los cometidos del sistema monetario internacional .
Creo que hay que reflexionar en ello .
Es necesario adaptar el FMI al nuevo orden internacional , hay que pensar de qu forma deben y pueden apoyarse sus programas en el plano social .
Tambin hay que adaptarlo al nuevo orden internacional que representa el euro , que , ciertamente , cambia fundamentalmente el panorama .
<P>
Segunda solucin falsa : el impuesto sobre los movimientos de capitales .
 Cuidado !
, es peligrosa e irrealista . Peligrosa , porque yo tendra miedo de penalizar las inversiones .
Necesitamos inversiones , y para ello necesitamos capitales . No las desalentemos .
Sobre todo actualmente en Europa , que somos la zona que atrae capitales , lo cual nos permite mantener el crecimiento . Por lo tanto , no penalicemos nuestras empresas , as como tampoco a los pases en vas de desarrollo , cuyas cuentas corrientes son deficitarias , y que necesitan dinero .
Adems , estos impuestos sobre los movimientos de capitales son irrealistas en la medida en que no suprimiran los parasos fiscales , que no los aplicaran y que constituiran una incitacin al fraude y a la especulacin .
<P>
 Cul es entonces la solucin ?
Pienso , personalmente , que hoy la solucin implica cuatro vas que deben ser exploradas .
Primeramente , debe haber ms transparencia en las transacciones , ya sean financieras , comerciales , pblicas o privadas .
La transparencia debera ser mayor .
En segundo lugar , creo que es necesario reflexionar sobre las reglas de supervisin bancaria , sobre las reglas prudenciales , procurar que los estndares que aplicamos en Europa puedan tambin ser ampliamente aplicados en el resto del mundo .
Es imprescindible asimismo asociar el sector privado a la gestin de las crisis , as como -esto es esencial- una mayor cooperacin macroeconmica internacional .
<P>
Es ah donde el euro tiene un papel que desempear si queremos que Europa est presente en el escenario internacional , que no sea slo un observador , sino que se convierta en actor .
Hay que sacar las consecuencias de la llegada del euro .
La Comisin est trabajando en ello .
En todo caso , los Estados miembros deben aceptarlo , y en los prximos meses recaer sobre nosotros una gran responsabilidad , sobre ustedes , sobre la Presidencia austraca de la Unin Europea .
Es imprescindible que Europa participe en un sistema , de tal manera que este sistema internacional sea representativo para poder ser eficaz .
<P>
Finalmente , antes de concluir , dos palabras sobre Rusia . El problema de Rusia , a diferencia del problema de Europa , consiste en que tiene que restablecer la confianza .
En nuestro caso , debemos mantener la confianza . En Rusia hay que restablecer la confianza .
Esta maana hemos hablado mucho de ello .
No desanimemos a los rusos , ayudmosles , pero tambin es imprescindible que los rusos restablezcan la confianza de la comunidad internacional . Tienen un Gobierno .
Ahora esperamos su programa econmico . Valoraremos este programa econmico cuando lo recibamos .
Creo que la confianza no slo se apoyar en el consenso poltico que servir de base a dicho programa , sino tambin en cuatro preceptos simples , cuatro claves para el anlisis , que son : la capacidad para contener la inflacin , es decir , para estabilizar el rublo ; la capacidad para normalizar la situacin presupuestaria ; la capacidad para consolidar , para reestructurar el sistema bancario y , finalmente , la capacidad para satisfacer las obligaciones financieras internacionales .
Pienso que la comunidad internacional valorar el plan ruso a la luz de estos elementos .
<P>
En conclusin , existe una crisis , ciertamente , pero una crisis , despus de todo , no significa el fin del mundo .

Recuerden ustedes que , en 1987 , a pesar del " crac  de aquel ao , el crecimiento en Europa , en 1988 , fue del 4 % .
Por lo tanto , sepamos conservar la calma .



Sepamos estar vigilantes y sepamos hoy , nosotros los europeos , aprovechar nuestras bazas , nuestras oportunidades y , en particular , la llegada del euro .
<SPEAKER ID=50 NAME="El Presidente">
He recibido siete propuestas de voto , de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento , relativas a la crisis econmica internacional .
<P>
Asimismo , he recibido seis propuestas de voto , de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento , relativas a la evolucin poltica en Rusia .
<SPEAKER ID=51 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , Seoras , como la votacin es inminente quiero pronunciar unas breves palabras finales que corresponden usualmente a la Presidencia .
En primer lugar , muchas gracias por este interesante debate sobre elementos esenciales de la crisis asitica , rusa y la que est surgiendo en Latinoamrica .
 Qu es lo ms importante para la Unin Europea ?
Permtanme que lo resuma de nuevo muy brevemente .
Por un lado , el Consejo es por supuesto consciente del papel que debe desempear Europa en base a su fuerza econmica y polticofinanciera en un marco global .
Quiero subrayarlo muy especialmente , pues ha sido tocado en el debate .
Por supuesto , el Consejo y la Comisin realizarn su aportacin al respecto .
<P>
Por otro lado , el Consejo y la Comisin deben trabajar estrechamente a la hora de determinar los contenidos de las propuestas que podemos presentar a los rusos en el prximo encuentro .
Es , pues , absolutamente necesaria la mejor coordinacin posible de la Unin Europea .
Esto incluye en especial tambin la oferta de know-how europeo en el sector bancario y financiero , en la administracin , en la construccin de unas estructuras de Estado de derecho y en la lucha contra el crimen organizado .
Naturalmente , la Comisin elaborar tambin otras propuestas sobre cmo se puede ayudar a Rusia a superar estos difciles problemas de transicin , en especial , mediante TACIS y tambin otros programas .
Sin embargo , quiero subrayar de nuevo lo que en el debate se ha dicho con frecuencia y a lo que se ha referido tambin la Comisin , a saber , que las reformas deben comenzar en Rusia y que nosotros solamente podemos prestar ayuda .
<P>
Me parece muy importante utilizar el mecanismo de los Acuerdos de Cooperacin para seguir profundizando nuestro dilogo con Rusia .
Los Ministros de Hacienda de la UE deben tener plenamente en cuenta los aspectos humanos y sociales de la situacin en Rusia a la hora de realizar sus consideraciones , aspecto ste que se ha sacado tambin a colacin con frecuencia en el debate .
Mediante el seguimiento conjunto de los acontecimientos en Rusia y su enjuiciamiento por parte de los Ministros de Asuntos Exteriores y de Hacienda de la UE as como por la Comisin , se podr garantizar la coherencia de las acciones de la UE .
Esto me parece tambin enormemente importante .
<P>
Permtanme que me refiera an a algunos puntos esenciales que , por as decirlo , se han incluido en el debate .
Ambas partes deberan proseguir las relaciones sobre la base de la cooperacin y de un dilogo con igualdad de derechos .
En el debate se ha producido tambin una enorme solidaridad al respecto .
<P>
En segundo lugar , quiero subrayar lo que ya dijo el seor de Silguy , a saber , que no se debe dramatizar demasiado la situacin .
Se trata de una crisis pero no comenzamos de cero y ya se han logrado muchas cosas .
De especial importancia es dar a tiempo seales en lo tocante a la direccin del rumbo a seguir y aplicar medidas rpidas .
La situacin actual no va a conducir a una retirada de nuestro interlocutor Rusia sino a un dilogo ms intenso , lo que es muy esencial y subrayo de nuevo en el marco de la Presidencia .
<P>
 Cmo va a ser este dilogo ?
Como saben , maana la troika de Ministros de Asuntos Exteriores se va a encontrar con el Presidente del Consejo de Ministros Primakov y el 27-10 tendr lugar en Viena la cumbre UE-Rusia que se est preparando intensamente y en la que se tocarn todos los temas mencionados aqu en el debate .
<SPEAKER ID=52 NAME="Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
Procedemos a la votacin .
<CHAPTER ID=5>
Votaciones
<SPEAKER ID=53 NAME="Presidente">
Me gustara comenzar informando a la Cmara que he recibido una carta formal de oposicin al procedimiento simplificado aplicable a la venta de maz modificado genticamente en Austria , Doc .
C4-0373 / 98 .
Esta propuesta ha sido presentada por la Sra Flemming y otros , de conformidad con el artculo 99 del Reglamento .
Por consiguiente , se devuelve la propuesta a la comisin competente de acuerdo con lo previsto en el apartado 2 del artculo 99 .
<P>
Deseara asimismo comunicar a la Cmara que he recibido una carta formal de oposicin al procedimiento simplificado aplicable a la venta de maz modificado genticamente en Luxemburgo , Doc .
C4-0374 / 98 .
Esta propuesta ha sido presentada por la Sra Roth-Behrendt y otros , de conformidad con el artculo 99 del Reglamento .
Por consiguiente , se devuelve la propuesta a la comisin competente de acuerdo con lo previsto en el apartado 2 del artculo 99 .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="FR" NAME="Fayot">
Seor Presidente , he firmado la solicitud para el aplazamiento de este punto , con el fin de que sea devuelto a la Comisin de Medio Ambiente ; pero deseara que sta nos asegurara que realmente lo examinar .
En efecto , el 24 de junio , los coordinadores de la Comisin de Medio Ambiente discutieron la decisin de la Comisin relativa a la venta de maz modificado genticamente , pero el punto no ha sido examinado en comisin .
Por lo tanto , deseara que esta vez lo hiciera realmente .
<SPEAKER ID=55 NAME="Presidente">
Permtame que me exprese con claridad .
No tenemos ms remedio que remitir esta cuestin a la comisin .
El cmo se hagan cargo de esta cuestin es asunto de la Comisin de Medio Ambiente .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer">
Seor Presidente , nosotros tambin apoyamos la solicitud de devolucin .
Sin embargo , no puedo evitar realizar la observacin de que el Grupo de los Verdes del Parlamento Europeo solicit exactamente esto antes de las vacaciones de verano y en aquella ocasin exactamente los mismos diputados que han presentado ahora la solicitud , rechazaron debatir al respecto en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor .
Pero para m se trata de lo siguiente ...
<P>
( El Presidente interrumpe a la oradora )
<SPEAKER ID=57 NAME="Presidente">
Seoras , no estamos sometiendo esta cuestin a debate .
El Reglamento es muy claro .
Debe remitirse a la comisin .
No hay lugar para explicaciones o justificaciones .
<SPEAKER ID=58 NAME="Tomlinson, Lord">
Seor Presidente , ste es un informe muy complicado , por lo que creo que sera beneficioso para la Cmara si explicara en breve que el Parlamento Europeo debe votar ahora sobre dos propuestas de la Comisin para modificar el mismo reglamento sobre la cooperacin financiera y tcnica con la Franja de Gaza y Cisjordania .
<P>
La primera propuesta se present a principios de este ao , la segunda en julio .
Sin embargo , la Comisin insiste en mantener ambas propuestas por separado .
Por consiguiente , estas propuestas son abordadas de manera conjunta .
Constituyen la base del compromiso entre el Parlamento y la Comisin , solicitado tras la votacin del Parlamento de 18 de junio para devolver el primer informe a la Comisin , de conformidad con el apartado 2 del artculo 60 .
En aquella ocasin , el Parlamento aprob 12 enmiendas de la primera propuesta .
La Comisin rechaz las 12 enmiendas .
Algunas de estas enmiendas de la primera propuesta se incluyen ahora en la segunda propuesta de la Comisin .
Tras una negociacin con la Comisin para alcanzar un compromiso global sobre las dos propuestas , yo , como ponente , consegu convencer a la Comisin para que aceptara casi todas las enmiendas , con excepcin de las relativas a la comitologa .
El Parlamento somete ahora a examen la nueva propuesta de la Comisin sobre comitologa , y solicita que se aplique aqu lo que se decida en este contexto .
<P>
Por lo tanto , antes de proceder a la votacin , la Comisin ha de confirmar en primer lugar ante el Pleno que se han incorporado en la segunda propuesta las enmiendas 1 , 2 , 7 y 8 al documento A4-0180 / 28 que someti a votacin el pasado junio el Grupo del Partido Popular Europeo con ocasin de la primera propuesta de la Comisin .
Si la Comisin acta en este sentido , se pueden considerar retiradas .
<P>
En segundo lugar , la Comisin ha de comprometerse a modificar rpidamente su segunda propuesta de incorporar las enmiendas 5 y 12 , que ya fueron sometidas a votacin el pasado junio , la enmienda de compromiso n- 1 de la primera propuesta -que figura en el grupo de seis enmiendas que se han presentado hoy a votacin- , y la enmienda n- 6 a la segunda propuesta .
Si la Comisin confirma lo primero y se compromete a lo segundo , recomiendo al Parlamento Europeo que , entre las nuevas enmiendas del documento A4-0300 / 98 , vote a favor de la enmienda de compromiso n-1 y de las enmiendas 4 , 5 y 6 , con lo que las enmiendas 2 y 3 se retiraran en favor de esta ltima .
El xito de este acuerdo depende de la rapidez con que la Comisin presente un texto modificado de su segunda propuesta que respete la posicin poltica del Parlamento .
<SPEAKER ID=59 NAME="Presidente">
Gracias , agradezco sus palabras .
<SPEAKER ID=60 NAME="Marn">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , permtanme en primer lugar expresar mi gratitud al riguroso trabajo realizado por la Comisin de Presupuestos , y de una manera especial a su ponente Lord Tomlinson .
El 25 de junio , la Comisin present al Parlamento y al Consejo una segunda propuesta de modificacin del Reglamento financiero , en la que , de acuerdo con mi promesa en la sesin plenaria del 17 de junio , se incluan diversas modificaciones que el Parlamento haba sugerido a nuestra propuesta inicial , concretamente las enmiendas 1 , 2 , 7 y 8 a la primera propuesta .
As pues , le confirmo que la Comisin las acepta .
<P>
Gracias a la voluntad del Parlamento de llegar a una solucin pragmtica , ustedes presentaron un informe nico que abordaba -es verdad- las dos propuestas en dos partes separadas , y con ello nos ha sido posible aclarar un gran nmero de interrogantes planteados entre ambas instituciones ; bsicamente , el problema de la comitologa que , como usted sabe , es un tema que a la Comisin le gustara que cambiara .
<P>
Sin embargo , todava quedaban algunos temas que requeran ms deliberaciones y hoy les presento nuestra posicin sobre ellos .
En primer lugar , la cuestin de la duracin del Reglamento financiero .
La Comisin propuso un programa de 8 aos , del 1999 al 2006 ; pero aceptamos ahora un periodo de 5 aos , del 1999 al 2003 , en la segunda propuesta .
En segundo lugar , la Comisin est tambin de acuerdo en aceptar otras tres modificaciones sugeridas por el Parlamento a su segunda propuesta .
Me refiero a las enmiendas 5 y 12 , a la enmienda de compromiso 1 , que el Parlamento haba sugerido para la primera propuesta , as como a la n  6 para la segunda propuesta .
Se lo confirmo .
<P>
Y gracias a este compromiso , el 1 de enero de 1999 , la Comisin dispondr , gracias al auxilio del Parlamento Europeo , de un mtodo ms flexible y ms pragmtico para proseguir el apoyo de la Unin Europea al pueblo palestino y al proceso de paz .
<P>
No obstante , quisiera decirle , seor Tomlinson , que , desgraciadamente , el xito o el fracaso de este ambicioso programa para el proceso de paz depender de la evolucin del proceso de paz , y no debemos nunca perder de vista que , en este momento , la situacin es crtica .
<P>
En consecuencia , la Comisin va a proponer inmediatamente estos instrumentos , pero quiero advertirle que la aplicacin sobre el territorio palestino de estos instrumentos depender fundamentalmente del proceso de paz .
Si el proceso de paz avanza , podremos hacer un gran programa de cooperacin econmica ; si el proceso de paz sigue sin funcionar , conoceremos dificultades en las que no necesito insistir ante ustedes .
<P>
( Mediante votaciones sucesivas , el Parlamento aprueba ambas resoluciones legislativas )
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="DE" NAME="Pirker">
Seor Presidente , no s exactamente sobre qu votamos .
Ruego a alguien del Grupo de los Socialistas Europeos que lo explique .
En la enmienda n  4 se dice que la Comisin deber presentar propuestas para la ampliacin del derecho a reunificacin familiar a hijos que no estn a cargo as como a parientes en lnea ascendente que tampoco estn a cargo .
<P>
 Est esto pensado para los ciudadanos de la Unin o para todos los pertenecientes a terceros Estados ?
La consecuencia sera que se desatara una oleada inmigratoria . Por ello , ruego que se aclare qu es lo que aqu se quiere decir .
 Slo los ciudadanos de la Unin o tambin pertenecientes a terceros Estados ?
Mi voto depende naturalmente de ello .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="DE" NAME="Zimmermann">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , creo que el texto est claro en la versin presentada .
Se trata de aquellos que viven en la Unin y aqu de la reunificacin familiar .
Se deduce claramente del texto .
Se refiere a todas aquellas personas que tienen un domicilio legal en la Unin .
<P>
Enmienda n- 8 :
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="FR" NAME="Lindeperg">
Seor Presidente , deseo intervenir por una cuestin de orden . Solicito a esta Asamblea que autorice una votacin por separado sobre un trmino .
Admito que esta solicitud se plantea fuera de plazo ; les ruego que me disculpen .
Se trata del trmino " polticos  de la ltima frase , que cito : " exige que estos nacionales ...
 -aclaro que se refiere a nacionales de terceros Estados que residen legalmente en la Unin- " que estos nacionales reciban el mismo trato que los ciudadanos de la Unin por lo que respecta a sus derechos polticos , sociales y econmicos  .
<P>
Solicito una votacin por separado sobre el trmino " polticos  , en nombre de la delegacin francesa , ya que , si bien est a favor del derecho de voto en las elecciones locales , nuestra delegacin se opone a ello en lo que respecta a las elecciones nacionales .
Ahora bien , la nocin de igualdad de derechos polticos se refiere a la vez a las elecciones locales y a las elecciones nacionales .
En resumen , si se acepta la votacin por separado y se rechaza el trmino " polticos  , nosotros votaremos a favor .
En caso contrario , votaremos en contra .
<SPEAKER ID=64 NAME="Presidente">
Me gustara serle de ayuda , pero disponemos de unos plazos estrictos para informar a los servicios acerca de la intencin de solicitar votaciones por separado .
Viendo el clima que reina en la Cmara , puedo asegurar que la aceptacin de una votacin separada suscitara un largo debate al respecto .
<P>
( El Parlamento rechaza la resolucin )
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Seor Presidente , como ya sabe , tengo un gran inters en las votaciones nominales  Podra usted decirme si acabamos de tener una o cinco votaciones de este tipo ?
<SPEAKER ID=66 NAME="Presidente">
 Cuntas veces ha pulsado usted el botn ?
Le dejo a usted la tarea de averiguarlo .
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn as modificada )
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="EN" NAME="Killilea">
Seor Presidente , tengo una cuestin de orden .
Acerca del asunto de las votaciones nominales , deseara -en nombre propio y de algn que otro diputado ms- hacerle saber lo siguiente , lo cual tambin me gustara que se sometiera a comprobacin .
<P>
Durante casi todo el primer semestre de este ao , aunque no dispongo en este momento de las fechas exactas , consto como si no hubiera votado , si bien s que he estado presente y que he participado en las votaciones .
Ya me he referido anteriormente a la fiabilidad de mi tarjeta de votacin . De hecho , Sr .
Presidente , usted mismo solicit en una ocasin que se cambiara la mquina ; y yo segua plantendome dudas acerca de mi tarjeta .
<P>
Hoy he venido sin la nueva tarjeta que recib en junio , por lo que me he dirigido a las oficinas situadas en el ala trasera de este edificio para conseguir una tarjeta de repuesto .
Me han dado mi tarjeta antigua .
Acto seguido , he ido a las oficinas de los tcnicos para probarla , donde me he enterado de que mi tarjeta antigua , de la que he dependido en este Parlamento durante cuatro o cinco meses , no funciona correctamente .
Yo lo he sabido durante todo este tiempo .
Lo he pagado , econmicamente hablando , pero no se trata de esta cuestin .
He constado como si no hubiera estado presente para acreditar mi presencia durante las votaciones en esta Cmara aun si , de hecho , yo s que he estado aqu , pero con una tarjeta defectuosa .
Quiero plantearle esta cuestin para reconfortar a los dems diputados de este Parlamento que se han visto en la misma situacin .
<SPEAKER ID=68 NAME="Presidente">
Muchas gracias
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , deseara solicitar la devolucin a comisin de este informe .
El Presidente de nuestro Parlamento ha abierto este perodo parcial de sesiones manifestando su deseo de que se respetase el Tratado y de que no se sometiese a la Asamblea un texto que podra ir en contra del mismo .
Se trataba , como recordarn del Informe Bsch .
<P>
Considero que hoy debemos adoptar el mismo rigor jurdico con el Informe Christodoulou .
En efecto , los artculos 4 y 209 del Tratado exigen para todo tipo de gasto una doble base legal , presupuestaria y jurdica .
El Tribunal de Justicia , en su fallo del 12 de mayo lo confirm en su apartado 26 , excluyendo solamente las acciones comunitarias no significativas , que no requeran este tipo de acto de base .
<P>
El proyecto de Acuerdo institucional que se nos somete es criticable por dos razones .
Por una parte , porque establece la ejecucin , para 1998 , de los crditos de las lneas presupuestarias sin base jurdica , mientras que el Tribunal slo haba establecido este tipo de ejecucin para los crditos ya comprometidos .
Por otra parte , porque el mismo desarrolla , a la vez que establece un tope mximo para el importe global , las nociones de proyectos piloto , de acciones preparatorias y de acciones de carcter singular .
<P>
Ahora bien , esta nocin de accin limitada en el tiempo fue rechazada por el Tribunal , el cual precis que nada se opone a que una accin significativa de la Comunidad suponga gastos limitados o slo produzca efectos durante un perodo limitado .
Por lo tanto , las acciones no significativas estaban excluidas por el Tribunal . As pues , nos encontramos en una situacin de irregularidad jurdica total .
Para comprobarlo , les sugiero que se devuelva el texto a comisin , como lo hicimos con el Informe Bsch .
<SPEAKER ID=70 NAME="Samland">
Seor Presidente , la sentencia a la que se refiere esta intervencin y que el Tribunal de Justicia ha fallado a instancias del Gobierno britnico en lo tocante a los fundamentos jurdicos de los gastos de la Unin Europea , muestra claramente en su exposicin de motivos que los gastos no significativos no necesitan ningn fundamento jurdico .
En el texto de la exposicin de motivos se indica expresamente que la insignificancia no se define por el importe y duracin de los gastos sino que debe ser determinada por decisin de las dos partes de la autoridad presupuestaria .
Hemos seguido exactamente este principio cuando adoptamos el Acuerdo Interinstitucional entre los 15 Estados miembros , la Comisin y el Parlamento Europeo y que ahora se presenta a votacin .
De este modo , este acuerdo cumple precisamente la tarea de interpretar la sentencia en el lugar en el que el Tribunal de Justicia ha devuelto esta tarea a ambas instituciones , el Consejo y el Parlamento .
Por ello , no hay ninguna justificacin para que no se trate el informe del seor Christodoulou .
Ruego que se vote ahora al respecto .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="EL" NAME="Christodoulou">
Seor Presidente , estoy completamente de acuerdo con lo que dice el Sr . Samland .
<P>
( El Parlamento decide no devolver el informe a comisin )
<P>
Enmiendas 1-4 .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="EL" NAME="Christodoulou">
Seor Presidente , estas cuatro enmiendas contienen principios muy buenos .
Sin embargo , me ver obligado a pedir el voto contrario porque no pertenecen al texto que nos referimos .
Hemos acordado sobre un texto ligero y , a pesar de que los principios , repito , son buenos , son innecesarios .
Lo mismo es aplicable a la enmienda 5 del Sr . Ewing .
Despus de la respuesta dada por el Comisario Sr . Liikanen sobre el tema de las lenguas minoritarias , dicha enmienda se hace innecesaria .
Por consiguiente , estoy en contra de todas las enmiendas .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seor Presidente , quiero felicitar al ponente , cuyo informe coincide en su contenido con la posicin de nuestro grupo poltico .
Las enmiendas se refieren a lo que hemos intentado aclarar en el marco del acuerdo interinstitucional .
Como el seor Liikanen sealiz ayer claramente en el debate que va a hacer todo lo que est en su mano para establecer junto con el Parlamento estos fundamentos jurdicos y garantizar tambin para el ao 1998 un mximo de ejecucin del presupuesto , quiero retirar las enmiendas en nombre de mi grupo poltico .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="FR" NAME="DellAlba">
Seor Presidente , se nos plantea un verdadero problema porque este texto se denomina " las relaciones transatlnticas y el sistema ECHELON  .
Ahora bien , puesto que algunos colegas , y no slo dos de ellos , se esforzaron mucho para procurar que la palabra " ECHELON  no figurara en este texto , propongo que , si el texto no se modifica , se suprima la referencia a " ECHELON  incluso en el ttulo .
De este modo , estos colegas se habrn salido con la suya en un 100 % .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="FR" NAME="Pompidou">
Seor Presidente , en las propuestas de resolucin se mencionan problemas de informacin econmica que entran en el marco del sistema ECHELON .
En tal caso , debe mantenerse el trmino " ECHELON  en el ttulo de la propuesta .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="DE" NAME="Roth">
Seor Presidente , le ruego que no mande votar en bloque sino en cualquier caso sobre las enmiendas n  4 , 12 y 13 por separado .
Adems , lamentablemente se ha deslizado un error en la votacin sobre el informe Schaffner .
Aqu se haba solicitado que la votacin final fuese nominal y me gustara escuchar de usted porqu no ha permitido esta votacin nominal .
<SPEAKER ID=77 NAME="Presidente">
Los servicios acaban de comunicarme que ha sido un error suyo .
Se trata de un problema administrativo , por el cual pedimos nuestras excusas .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin comn )
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="DE" NAME="Roth">
Seor Presidente , me permito volver de nuevo a lo dicho por usted a mi pregunta de antes .
Usted ha dicho que ha sido un error de los servicios que no le haya llegado la solicitud de votacin nominal sobre el informe de la seora Schaffner .
Esto puede pasar , a cualquiera le puede pasar algo as .
Pero usted , como Presidente de la sesin puede repetir perfectamente la votacin como votacin nominal .
Se lo ruego .
Si se trataba de un error no veo ningn motivo para no hacerlo .
Le ruego pues que se lleve a cabo la votacin nominal del informe Schaffner .
<SPEAKER ID=79 NAME="Presidente">
Es una peticin , en principio , perfectamente razonable .
Sin embargo , el problema es que en la Cmara hay un movimiento continuo de gente que entra y sale , por lo que ahora no contaramos con la misma presencia de diputados que cuando se celebr la votacin .
Ha sido un error por mi parte , y no puedo hacer otra cosa que pedir excusas .
No creo que estemos en condiciones de repetir la votacin .
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , vuelvo de nuevo al informe de la seora Schaffner .
Usted ha dicho que no es posible mandar votar de nuevo porque posiblemente ha cambiado la composicin del Parlamento .
Pero es posible que aplace esta votacin a la de maana y que los grupos polticos , conscientes de que va tener lugar esta votacin , puedan realizar su propia ponderacin .
Entonces llegaramos a una votacin nominal .
No hay ninguna diferencia si se vota nominalmente o en secreto , tampoco en el comportamiento de los diputados .
De ah esta solicitud .
<SPEAKER ID=81 NAME="Presidente">
He admitido mi error y he pedido excusas al respecto .
Sin embargo , resulta bastante claro que , una vez que se ha declarado oficial una votacin en esta Cmara , no se puede dar marcha atrs .
Ya se ha comunicado el resultado de la votacin .
Y aqu termina la cuestin .
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , me gustara nicamente responder a las observaciones que ha hecho el Sr .
Killilea .
Como cuestor de este Parlamento , me sorprende que haya tenido que plantear una cuestin de este orden ante la Cmara .
l debe saber mejor que nadie cul es el mejor modo de tratar este asunto .
Resulta obligado preguntarse los motivos que le han llevado a plantearlo en este foro .
<SPEAKER ID=83 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses hemos votado en el da de hoy a favor del informe anual de actividades de la Unidad de Drogas de Europol .
En vista del aumento de las actividades del crimen organizado internacional , entre otros campos , en el campo de las drogas , resulta importantsimo que la Unidad de Drogas de Europol llegue a funcionar de manera efectiva .
La lucha contra el crimen organizado ser mucho ms efectiva si las fuerzas policiales europeas trabajan juntas .
<P>
Europol debe facilitar la investigacin policial en cada Estado miembro creando un marco que facilite un rpido intercambio de informaciones entre las autoridades policiales .
En segundo lugar , Europol debe poder efectuar anlisis generales del desarrollo de la criminalidad en provecho de la polica nacional .
<P>
No podemos sumarnos a los que solicitan que se concedan verdaderas competencias investigadoras a Europol .
Europol no debe tener carcter de autoridad policial europea y la investigacin misma de actuaciones criminales debe seguir como hasta ahora en manos de la polica de los Estados miembros .
En su lugar , Europol debe dar prioridad a las importantsimas tareas de las que ya se ocupa , por ejemplo , el intercambio de informaciones y exmenes periciales , la colaboracin en investigaciones , el anlisis y la formacin .
<P>
COM sobre el arroz ( C4-0276 / 98 )
<SPEAKER ID=84 NAME="Fabre-Aubrespy">
En el momento que debemos pronunciarnos sobre la propuesta de reglamento del Consejo por la que se establece un sistema integrado de gestin y control de determinados regmenes de ayuda comunitarios , en particular para los productores de arroz , deseo alertar a mis colegas , a la Comisin y al Consejo de la situacin dramtica de los arroceros franceses , que se encuentran , en la mayora de los casos , en Carmarga y en Guayana .
<P>
En efecto , celebramos un largo debate , aqu mismo , para evidenciar las carencias de la Comisin en su gestin del mercado de los cereales .
Al inicio de la campaa , el ao pasado , cuando los precios mundiales haban alcanzado el tope mximo , la Comisin no dio ningn certificado de exportacin y la Unin perdi , por esta causa , importantes mercados en los pases rabes .
<P>
Con respecto al arroz , ha ocurrido lo mismo , con la sola diferencia -y es preciso sealarlo- de que la produccin europea es ampliamente deficitaria en relacin con la importancia de nuestro mercado interior .
La Comisin ha aceptado importar arroz procedente de los terceros pases -presionada , es cierto , por la OMC- y se " ha olvidado  de gestionar nuestro mercado interior .
<P>
Hoy los silos de los productores y de las cooperativas estn llenos ; no hay ms capacidad de almacenamiento especfico para el arroz ( silos ventilados , etctera ) .
Y debemos cosechar nuestra produccin de 1998 .  Qu nos propone la Comisin frente a este drama ?
Nada .
<P>
Por lo tanto , solicito pblicamente a la Comisin que adopte medidas urgentes para permitir que nuestros arroceros realicen la cosecha y que nuestras cooperativas almacenen nuestra produccin .
<P>
Despus de haber reducido desde hace varios aos las ayudas a la produccin de arroz , despus de haber provocado la acumulacin de arroz en nuestros silos ,  la Comisin desea que mantengamos en Europa una produccin de arroz ?
 O bien ha decidido , simplemente , que la Unin Europea debe ser dependiente , en la totalidad de su consumo , del arroz producido en los terceros pases ?
<P>
Informe Schaffner ( A4-0108 / 98 )
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , hemos rechazado el informe Schaffner a pesar de que aqu se trata de un tema muy importante debido a una serie de enmiendas inaceptables , como las de la colega Zimmermann , que explican porqu el SPD de Baviera se encuentra en cada libre hacia la marca del 20 % .
La enmienda n  4 ha incluido por ejemplo la inmigracin incontrolada de abuelos , de parejas de hecho no casadas y del mismo sexo y cosas similares .
Creo que si , bajo la presin de los socialistas y de los verdes , el Parlamento insiste en seguir tratando estos temas de un modo tan poco serio va a provocar protestas en amplios sectores de la poblacin .
Tenemos la tarea de encontrar de nuevo una cooperacin objetiva en estas importantes competencias que ahora tenemos y dejar de jugar a espaldas de nuestros ciudadanos y contribuyentes estos juegos tan demaggicos .
<P>
Ha sido muy significativo que un documento similar haya sido rechazado por los mismos socialistas cuando el seor Schrder estuvo aqu en Estrasburgo porque se avergonzaron del mismo .
Pero apenas ha partido el seor Schrder , la cosa comienza de nuevo .
<P>
( Exclamaciones del seor Schulz )
<SPEAKER ID=86 NAME="Berthu">
El Informe Schaffner sobre la libre circulacin de las personas acaba de ser rechazado en el seno de esta Asamblea por una coalicin con motivaciones contradictorias .
Pero hay que subrayar que antes acababa de aprobarse por amplia mayora -276 votos contra 250 , incluido el mo- una enmienda 8 que no habr que olvidar .
sta afirmaba , en efecto , que " la libre circulacin de las personas establecida en el artculo 7 A del Tratado CE ( artculo 14 de la versin consolidada de Amsterdam ) deber aplicarse asimismo a los nacionales de terceros Estados que residan legalmente en la Unin  , luego peda " que estos nacionales reciban el mismo trato que los ciudadanos de la Unin por lo que respecta a sus derechos polticos , sociales y econmicos  .
<P>
La primera parte de la cita est sacada del proyecto de Amsterdam , que establece la eliminacin de todos los controles sobre las personas en las fronteras internas de la Unin , tanto para los ciudadanos de los Estados miembros como para los nacionales de terceros pases , en un plazo de cinco aos .
El Grupo Europa de las Naciones se opone a esta disposicin que nos hara perder el control de nuestro territorio , una de las bases fundamentales de nuestra soberana .
 Cmo podra protegerse la integridad del territorio , cuya defensa exige la Constitucin francesa -hasta tal punto que establece la posibilidad de aplicar los poderes excepcionales del artculo 16- , si ya no tenemos el derecho de controlar nuestras fronteras ?
<P>

Pero el resto de la enmienda 8 va an ms lejos : pide la igualdad entre los nacionales de la Unin y los nacionales de los terceros pases por lo que respecta a los derechos econmicos , sociales e incluso polticos -sin hacer distincin entre estos ltimos e incluyendo , por ejemplo , el derecho de voto de las elecciones municipales a las presidenciales .
Este texto no es casual .
Se expresa aqu la filosofa constante de esta Asamblea : la voluntad de eliminar en todos los mbitos la diferencia entre ciudadano y extranjero , que desembocara , en nuestra opinin , no ya en la construccin , sino en la demolicin de Europa .
<P>
Los franceses deben tener cuidado : el Tratado de Amsterdam establece , en las cuestiones de circulacin internacional de las personas , la posibilidad de tomar decisiones en el Consejo por mayora cualificada , en codecisin con el Parlamento Europeo .
Si otorgamos semejante poder a este ltimo , lo utilizar en el sentido que el propio Parlamento expresa hoy , y que no cambiar maana .
Seguir siendo , en efecto , una Asamblea demasiado alejada de los ciudadanos e influida por grupos de presin que desean dejar atrs las naciones , para destruir mejor Europa .
 Los franceses deben recordarlo en el momento de la ratificacin de Amsterdam !
<SPEAKER ID=87 NAME="Lis Jensen y Krarup">
Bajo ninguna circunstancia podemos apoyar el informe Schaffner .
En nuestra opinin , el informe no refleja la realidad y es una muestra del federalismo comunitario en su peor expresin .
El informe Schaffner muestra un desdn hacia las democracias nacionales que resulta inadmisible - por ejemplo , en el punto 1 , en el que se propone que el Consejo ponga en ejecucin el artculo 7 a , que trata de la supresin de las fronteras nacionales y del fortalecimiento de la vigilancia de las fronteras exteriores , sin ningn miramiento por el derecho nacional .
Al mismo tiempo , slo nos cabe pedir al gobierno dans que se mantenga firme en el Consejo y contine bloqueando la propuesta de la Comisin por la que se ampla el reglamento 1208 / 71 .
<P>
No slo combatiremos cualquier opinin elitista sobre el modo de poner en marcha decisiones polticas - tambin lucharemos siempre por el derecho exclusivo de los parlamentos nacionales a establecer las polticas nacionales de fronteras , de visados , de poltica social , etc . Al mismo tiempo y con el respaldo que nos da haber sido elegidos en unas elecciones , queremos destacar tambin el compromiso de los estados democrticos de acatar las convenciones internacionales , por ejemplo , aprobadas bajo los auspicios del Consejo de Europa y las Naciones Unidas , y defender activamente sus principios .
En este contexto , queremos rechazar rotundamente la propuesta de la Presidencia austraca sobre una poltica comn de refugiados e inmigrantes , la cual choca claramente , entre otras , con la convencin de refugiados de las Naciones Unidas , y con cualquier nocin de humanidad .
Desgraciadamente el borrador austraco no es el nico borrador comunitario en el mbito de los refugiados que muestra " la postura de Fuerte Europa  .
El propio primer ministro dans manifest a raz del referndum sobre el Tratado de Amsterdam que un s al Tratado implicara una menor presencia de refugiados en Dinamarca .
<P>
No nos cabe ninguna duda de que el informe Schaffner debe verse como una piedra ms no slo en la construccin de los Estados Unidos de Europa sino tambin en la construccin de un " Fuerte Europa  .
Por ello votamos no al informe Schaffner .
<SPEAKER ID=88 NAME="Thors">
Con gran consternacin hemos podido comprobar , mis colegas del Grupo liberal y yo , que el Parlamento Europeo no ha sido capaz de emitir un juicio acerca de los informes del llamado Grupo de Alto Nivel para la Libre Circulacin , presidido por la ex diputada Simone Veil , una europea altamente respetada .
<P>
Los conservadores del Parlamento demostraron en la votacin que no quieren crear igualdad de posibilidades , por ejemplo , para personas de terceros pases que viven legalmente dentro de la Unin .
 Qu clase de libre circulacin es aquella que slo vale para los ciudadanos de la Unin ?
 Cmo podra funcionar semejante libertad ?
<P>
Los diputados que se abstuvieron en la votacin , evidentemente laboristas de Gran Bretaa , tienen tambin una gran responsabilidad en que el Parlamento no pueda cumplir con uno de sus ms importantes cometidos , esto es , crear una Europa de los ciudadanos .
En el informe se intent resolver problemas cotidianos que afectan a muchas personas en Europa .
La eliminacin de este tipo de problemas debera ser una de nuestras principales misiones .
<P>
Recomendacin para la segunda lectura Lannoye ( A4-0278 / 98 )
<SPEAKER ID=89 NAME="Bonde y Sandbk">
Votamos a favor del informe del Sr . Lannoye y aplaudimos especialmente la retirada de la enmienda 4 , pues no queremos que la simplificacin de los estndares actuales se produzca va comits .
Precisamente hemos observado satisfechos que la Comisin - a pesar de que inicialmente ste fuera su deseo - no ha incluido en su borrador redacciones que permitan que las futuras simplificaciones de los estndares actuales puedan llevarse a cabo mediante el empleo de procedimientos de comit , los cuales naturalmente rechazamos a causa del carcter antidemocrtico y cerrado de los comits .
<P>
Recomendacin para la segunda lectura Mosiek-Urbahn ( A4-0279 / 98 )
<SPEAKER ID=90 NAME="Caudron">
Deseo felicitar a nuestra ponente , la Sra . Mosiek-Urbahn , por su trabajo y sus esfuerzos con miras a lograr un acuerdo sobre esta importante directiva relativa a la supervisin adicional de empresas de seguros que formen parte de un grupo de seguros .
<P>
La Sra . Mosiek-Urbahn ha conseguido un acercamiento casi total de los puntos de vista .
El Consejo ha aceptado , en efecto , la mayora de las enmiendas aprobadas en primera lectura .
La posicin comn , aprobada por 14 votos contra 15 , nos parece hoy un buen compromiso .
<P>
La Sra . Mosiek-Urbahn propone , no obstante , algunas enmiendas en segunda lectura .
Lamentamos no poder apoyarla en esta cuestin .
Nosotros consideramos que el punto de equilibrio resultante de la posicin comn es correcto y tememos que las enmiendas propuestas desequilibren la directiva , en detrimento de la proteccin de los asegurados y del sector -importante , en nuestra opinin- de las mutualidades de seguros .
<P>
Los socialistas franceses , como la mayora del Grupo Socialista , aceptarn , por tanto , la posicin comn sin enmienda .
Solicito personalmente a la Comisin Europea que remita su posicin crtica sobre las mutualidades francesas y que vuelva a abrir la discusin con el Estado francs sobre este punto .
<SPEAKER ID=91 NAME="Rovsing">
Tanto para los ciudadanos como para las empresas del mercado interior es fundamental que exista una confianza total en el sector de los seguros .
Por ello es muy positivo que la Unin Europea quiera ahora impedir de manera efectiva que las compaas aseguradoras realicen una accin tan grave como la evasin de los requisitos de solvencia recogidos en las directivas comunitarias de seguros , consistente en incluir el mismo capital dos veces para cubrir los riesgos que se han asegurado por diferentes compaas .
<P>
Tras la primera lectura , el Consejo se ha mostrado muy colaborador , considerando que ha incluido en su posicin comn la gran mayora de las enmiendas del Parlamento .
Esta voluntad de colaboracin me parece un motivo aadido para estar satisfecho .
<P>
Informe Valverde Lpez ( A4-0279 / 98 )
<SPEAKER ID=92 NAME="Bonde y Sandbk">
Votamos a favor del informe , puesto que es preciso impedir que aeronaves ms contaminantes y ruidosas del Captulo 2 procedentes de los Estados Unidos acaben en los pases comunitarios cuando stas ya no estn permitidas ms en los Estados Unidos .
Aunque las aeronaves modificadas del Captulo 2 contaminan ms y son ms ruidosas que las verdaderas aeronaves del Captulo 3 .
Para aliviar la contaminacin sonora nos sumamos a la prohibicin de que las aeronaves recalificadas puedan despegar y aterrizar por las noches .
En general , son necesarias medidas de insonorizacin adicionales ms rigurosas dentro del sector del transporte areo en Europa y en el mundo entero .
<P>
Sin embargo , hemos de rechazar la enmienda 1 .
La regulacin debe seguir producindose va directiva antes que va reglamento .
Con los reglamentos los parlamentos nacionales pierden ms competencias y no podemos sumarnos a una transferencia semejante de competencias legislativas de rganos elegidos por el pueblo a la Comisin de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=93 NAME="Dez de Rivera Icaza">
Resulta lamentable que tras la aprobacin por este Parlamento , casi por unanimidad , de mis enmiendas como ponente de la Comisin de Medio Ambiente del Libro Verde sobre la lucha contra el ruido , se nos propongan ahora estas modificaciones ampliamente insuficientes para la reduccin del ruido en el sector areo .
<P>
Parece mentira que an se admitan en la Unin Europea aeronaves equipadas con lotes de  Hushkits  o el abuso en las exenciones concedidas en el apartado 1 del artculo 4 .
<P>
Tambin parece razonable la enmienda n  5 al texto de la Comisin que busca garantizar el sueo de los ciudadanos , impidiendo los vuelos nocturnos .
Yo que vengo de las Islas Baleares puedo afirmar el tormento del aeropuerto de Menorca abierto de par en par a la contaminacin acstica en la desbordada poca turstica .
<P>
Parece que de poco sirvi la postura unnime del Parlamento en contra del ruido con ocasin del Libro Verde , debate en el que ni siquiera se dign estar presente la Comisaria de Medio Ambiente , a pesar de lanzar esplndidos mensajes  insonorizados  en la reciente Conferencia de Copenhague sobre el ruido .
<P>
Informe Christodoulou ( A4-0396 / 98 )
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , en el mes de julio pasado , el Grupo Europa de las Naciones se haba opuesto a la maniobra de la Comisin , que , desaprobada por el Tribunal de Justicia por haber comprometido gastos sin base jurdica , vena a pedir al Parlamento que la apoyase .
La Comisin estaba respaldada por una multitud de cartas de asociaciones beneficiarias de estos crditos ilegales , en las cuales todas ellas declaraban , evidentemente , que la sociedad se hundira y que los ms desfavorecidos se veran gravemente afectados si la Unin Europea no continuaba abonndoles subvenciones .
<P>
No entraremos en ese juego .
Nosotros creemos que las ayudas con finalidad social se asignarn ms atinada y eficazmente si se mantienen en el marco de los Estados y de las colectividades locales .
<P>
Hoy no existe ninguna razn para violar este principio sino el deseo de la Comisin de intervenir en todo y de constituirse un clientelismo que se le someta .
Adems , puesto que el Tratado en vigor exige un fundamento jurdico , no creemos que la solucin propuesta por la Comisin -un acuerdo entre las instituciones para interpretar el Tratado de manera extensiva , a fin de que le permita continuar estas prcticas- sea en absoluto aceptable .
El Tratado fue aprobado por los pueblos de Europa , y las instituciones de Bruselas no tienen el derecho de cambiar el sentido de este punto , sin que se vuelva a someter a los pueblos .
<P>
Esta posicin de principio , que nosotros habamos manifestado en julio , se ve reforzada cuando hoy leemos el texto del proyecto de acuerdo que se nos ha comunicado .
El mismo avala , en efecto , todas las peticiones de la Comisin para comprometer por autoridad propia gastos relativos a supuestos proyectos piloto , a acciones preparatorias o tambin a otras acciones de carcter singular , o incluso permanentes , ligadas a estas prerrogativas propias , sin que ni siquiera la ltima categora est sujeta a un tope mximo .
<P>
Este proyecto de acuerdo nos parece intolerable y pedimos al Consejo que lo rechace .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , he votado en contra de este informe por una razn de orden jurdico a la vez que por una cuestin de principio .
<P>
He expuesto la razn jurdica antes de la votacin final .
En efecto , el Tratado establece , repito , la necesidad de una doble base jurdica antes de comprometer cualquier gasto comunitario : una base presupuestaria , es decir , la inscripcin en los presupuestos de la Comunidad ; un fundamento jurdico , es decir , la aprobacin de un acto derivado .
<P>
El Tribunal de Justicia lo seal en su fallo del 12 de mayo .
Slo ha excluido este requisito para las denominadas acciones no significativas .
El Tribunal consider que algunas acciones limitadas en el tiempo , limitadas en cuanto a su importe , podan no ser acciones no significativas .
El proyecto de Acuerdo institucional no est de acuerdo con esta decisin del Tribunal .
Dicho proyecto establece proyectos piloto de naturaleza experimental , acciones preparatorias , acciones de carcter singular . Como ha subrayado mi colega , el Sr .
Georges Berthu , se pueden concebir perfectamente acciones de carcter singular por un importe importante , que careceran de base jurdica .
<P>
Adems , existe una cuestin de principio . Esta cuestin de principio es muy simple .
No podemos seguir concibiendo una Unin Europea consagrada a una prctica de Acuerdos institucionales como ocurre hoy .
Mientras que , por un lado , se exigen Tratados , se pide al Parlamento que los ratifique , por otro lado , se evita que el pueblo se pronuncie sobre los Tratados , por medio de Acuerdos interinstitucionales que , de hecho , no se someten ni al pueblo ni a los Parlamentos nacionales .
Se aade , se modifica , se cambian los Tratados .
<P>
- Sistema ECHELON
<SPEAKER ID=96 NAME="Crampton">
No parece que el excelente documento de trabajo de STOA " Evaluacin de las tecnologas de control poltico  haya sido objeto de la atencin que merece . No ha sido as , por lo menos , en lo que respecta a la Comisin , que niega tener conocimiento de ningn acuerdo , aunque se sabe que en 1995 los Estados miembros de la UE suscribieron un memorndum de entendimiento que , no obstante , contina siendo clasificado .
As pues , tengo la impresin de que el Grupo de los Verdes es el nico que comprende verdaderamente este problema .
<P>
En la Unin Europea , la principal fuente de recogida de datos para los Estados Unidos es la base de espionaje de Menwick Hill , en North Yorkshire , Inglaterra .
Se trata de una base de espionaje establecida por comn acuerdo en 1948 entre los Gobiernos britnico y estadounidense , con el objetivo , entre otros , de realizar un seguimiento de las comunicaciones durante la guerra fra tanto en el Este , como entre el Este y el Oeste ,
<P>
Mientras que numerosas bases estadounidenses han venido desmantelndose desde el final de la guerra fra , la de Menwick Hill se ha ampliado considerablemente y est siendo dotada en la actualidad de nuevos sistemas de seguridad .
Con sus poderosos sistemas de vigilancia , todo parece indicar que mientras contine el espionaje de tipo militar , esta vigilancia se centrar en gran medida en las conversaciones privadas y de negocios .
Se estima que las empresas estadounidenses han recibido y se han beneficiado de grandes ventajas comerciales a la hora de superar a las empresas europeas en el marco competitivo global .
<P>
Las actividades de la base de Menwick Hill no se someten a responsabilidades democrticas , por lo que , a la luz de las evidencias , debera cerrarse de inmediato .
<SPEAKER ID=97 NAME="Rbig">
Es urgentemente necesaria una aclaracin por parte de la UCLAF .
Base de la transparencia .
<SPEAKER ID=98 NAME="Theonas">
Es evidente que las dos mayores fuerzas comerciales y econmicas del mundo pueden y deben desarrollar un dilogo .
El interrogante que se plantea es en qu condiciones , con qu objetivos y en beneficio de quin .
<P>
No es posible que el plan de un acuerdo sea desestimado por el Consejo -algunos pases han vetado la adopcin del mismo por encontrarlo radicalmente opuesto a los intereses de los pases europeos- y que , transcurridos tan solo unos meses y cambiando en esencia tan solo el ttulo del acuerdo , dicho plan sea admitido como consecuencia de la presin ejercida por EE.UU .. y el gran capital .
<P>
No es posible que organismos financiados por la misma Comunidad descubran un seguimiento y espionaje a gran escala en la vida econmica y privada de los ciudadanos de la UE y en los sistemas electrnicos y de telecomunicaciones de sus rganos , a travs del sistema ECHELON , que penetra en los sistemas mundiales de telecomunicaciones y las informaciones que recava se utilizan en beneficio de los EE.UU. como , por ejemplo , en el caso de las negociaciones del GATT , y que la Comisin alegue que no tenan conocimiento de una denuncia semejante .
<P>
No es posible que la UE subscriba un acuerdo que se supone que garantiza los intereses de las empresas europeas ante la legislacin transnacional de los EE.UU. , como por ejemplo la ley Helms-Burton para sanciones a empresas que violan el embargo que EE.UU. ha impuesto a Cuba , y que la Sra . Albright declare justo lo contrario en el Congreso , es decir , que Europa est sometida a la legislacin de EE.UU ..
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A esta presin continua de los EE.UU. y de los grandes intereses , la Unin Europea responde con cesiones continuas obedeciendo tambin sta a los mismos intereses monopolsticos .
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Al inadmisible seguimiento de los sistemas electrnicos y de telecomunicaciones y , de manera ms general , de los medios de la red digital de los servicios integrados por los EE.UU. , Europa responde con su decisin , segn informaciones , de crear un sistema similar en colaboracin con el FBI completamente ajeno a cualquier control democrtico y , evidentemente , violando la directiva sobre la defensa de las personas fsicas en lo referente al procesamiento de datos personales .
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El objetivo de dicho dilogo debera ser el desarrollo en beneficio de los trabajadores , el afianzamiento y ampliacin de sus derechos democrticos y laborales tanto en la Unin Europea como en EE.UU. teniendo en cuenta que sta es el mayor socio del otro , tanto en el comercio como en las inversiones .
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Pero , desgraciadamente , eso no es posible porque ambas partes son , a su vez , los protagonistas del sistema capitalista mundial y del ataque que se ha desatado contra los trabajadores y , bajo este prisma , el acuerdo avanzado completa los mecanismos para el logro de sus objetivos y aspiraciones .
Un ejemplo caracterstico son las exigencias para aumentar la proteccin de las inversiones con la adopcin de principios generales , como la expropiacin e indemnizacin en el memorndum de acuerdo entre EE.UU. y la Unin Europea que intenta adelantarse incluso al Acuerdo Multilateral para las Inversiones en el marco de la OCDE que an no ha sido admitido debido a las fuertes reacciones que ha provocado .
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Informe Campoy Zueco ( A4-0235 / 98 )
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="FR" NAME="Pinel">
Seor Presidente , la cuestin de los residuos es un asunto capital en materia de salud pblica .
Un pas que no sabe o que no quiere gestionar ecolgicamente sus residuos tendr un agua contaminada , un aire cargado de elementos txicos generados por tcnicas deficientes de incineracin y , adems , unas poblaciones que reciben directamente estos contaminantes a travs de la alimentacin .
Ya que , adems de la encefalopata espongiforme , de las hormonas , de las modificaciones genticas , tambin hay que tener en cuenta , por ejemplo , las dioxinas y otros organoclorados que se acumulan en las cadenas alimentarias .
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A este respecto , la utilizacin de lodos de depuradora en la agricultura -aunque parezca caer de su propio peso- debe estar sometida a una normativa de salubridad muy estricta , ya que estos lodos contienen generalmente metales pesados u otras sustancias activas .
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Por lo tanto , el ponente tiene razn de preocuparse por un laxismo evidente de los Estados miembros .
Sin embargo ,  cmo puede prever procedimientos de infraccin contra los Estados , cuando -y l mismo lo reconoce- el Derecho comunitario carece de transparencia y de coherencia ?
El papel de la Comisin debe consistir en aconsejar , en aportar herramientas para una convergencia entre los Estados miembros , y no practicar el intervencionismo policial o fiscal .
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 Esta concepcin empaa , en parte , el espritu de este informe , y eso es muy lamentable !
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
Seor Presidente , me gustara nicamente sealar que no tiene mucho sentido dedicar tiempo a debatir y adoptar legislacin en materia ambiental si , luego , no va a ser aplicada .
Sabemos que existe un grado muy reducido de armonizacin en este mbito , que reviste una importancia vital para el mercado nico .
 No es absolutamente sorprendente comprobar su frentica determinacin para lograr el pleno funcionamiento del mercado nico en lo relativo a las ventas libres de impuestos , mientras que no se hace nada acerca de esta cuestin ?
He aqu un motivo de reflexin .
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Deseara ocupar el breve tiempo del que dispongo para corregir un comentario que hizo ayer ante el Pleno la Sra . McKenna , representante de mi misma circunscripcin electoral , y que ha aparecido publicado en el " Irish Times  de hoy .
De acuerdo con mi apreciacin , el estudio de la revista " Lancet  relativo a los peligros a los que se ven expuestas las mujeres embarazadas que habitan en las proximidades de vertederos se refiere a vertederos de residuos peligrosos y txicos , no de residuos normales .
En este caso no son culpables el Gobierno o las autoridades irlandesas .
De hecho , muchas de las referencias que se hacen en el informe en relacin con Irlanda son obsoletas .
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De las dos nicas causas pendientes contra el Gobierno irlands , una est relacionada con la entrega de los planes de gestin de residuos ( causas similares se han emprendido igualmente contra otros Estados miembros ) .
Por lo que respecta a Irlanda , se han vuelto a elaborar estos planes , que estn prcticamente listos para su presentacin , por lo que resulta muy probable que se desestime esta causa .
<P>
La segunda causa pendiente est relacionada con el incumplimiento por parte del Gobierno irlands al no haber proporcionado a la Comisin informacin en torno a las instalaciones de residuos peligrosos .
Igualmente , la Comisin me ha asegurado que este tema est siendo sometido actualmente a examen , y que es muy probable que se suspenda el procedimiento jurdico .
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Finalmente , deseara instar a las autoridades irlandesas a que afronten a la mayor brevedad posible las deficiencias que sufrimos en materia de instalaciones de reciclaje , as como el hecho de que en Irlanda no se consideran como residuos los desechos agrcolas , por lo que debemos presenciar el espectculo de lagos de gran belleza -como los de Killarney- llenos de fosfatos , en los que se mueren los peces a causa de los vertidos agrcolas que van a parar a dichos lagos .
Espero que las autoridades puedan tomar medidas acerca del vertedero que tenemos en el estuario de Rogerstown , en el Condado norte de Dublin , en una zona que constituye un hbitat natural de aves silvestres .
<SPEAKER ID=101 NAME="Ahern">
Muestro mi ms profunda preocupacin por la enconada crisis de los residuos en Irlanda .
La UE est emprendiendo en la actualidad medidas contra Irlanda por no haber aplicado un plan nacional apropiado en materia de gestin de residuos y , particularmente , por no haberse ocupado de la cuestin de los residuos peligrosos .
Una vez ms , Irlanda no ha sabido estar a la altura de las circunstancias .
Ahora , la UE exige con los planes especficos de las autoridades locales una revisin a fondo y un plan nacional en materia de residuos peligrosos .
Se cree que Irlanda ha estado dando una vez ms largas a este asunto .
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Los residuos txicos y peligrosos han sido objeto de estudios en el Reino Unido que demuestran que , si viven a una distancia inferior a dos millas de alguna instalacin de gestin de residuos peligrosos , las mujeres embarazadas an corren peligro .
Los bebs nacidos en un radio de dos millas de los vertederos donde se depositan residuos peligrosos corren un serio riesgo de nacer con taras .
Entre los nios de madres que vivan en las proximidades de vertederos se han registrado deformidades y enfermedades como espina bfida , agujeros en el corazn o sistemas sanguneos deteriorados .
Oficialmente , Irlanda ha exportado residuos peligrosos .
Sin embargo , se han encontrado residuos vertidos ilegalmente en todo el pas , por lo que la Comisin someter a investigacin las denuncias que se presenten al respecto .
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La cuestin clave reside en saber quin va a pagar el aumento de los costes derivados de la gestin de residuos cuando se restrinja la financiacin de la UE .
Si pagara el contaminante , ello implicara una revolucin en la que la reduccin de los residuos y el reciclaje desempearan un papel primordial que rebajara en un 20 % la necesidad de disponer de vertederos .
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Este asunto es una muestra de la actitud laxa que mantiene este pas por lo que respecta a la aplicacin de las leyes sobre residuos .
Se est socavando la imagen de la Irlanda verde .
La agricultura constituye la mayor causa de contaminacin fluvial y lacustre en este pas , a pesar de lo cual se han ignorado los residuos de origen agrcola en los planes de gestin de residuos que se han realizado anteriormente .
La Comisin es particularmente consciente de esta circunstancia .
Un reciente plan del condado de Waterford fracas en la gestin de cerca de un milln de toneladas anuales de residuos agrcolas .
Mientras el Gobierno irlands sigue dndole vueltas al asunto , los residuos se acumulan y destruyen nuestro medio ambiente .
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La Comisin ha fijado el mes de septiembre de 1998 como plazo para la presentacin de los informes .
 Cumplir Irlanda este plazo o deber enfrentarse a sanciones ?
<SPEAKER ID=102 NAME="Bonde y Sandbk">
Muy lamentablemente hemos de sealar que ninguno de los Estados miembros ha inscrito el Catlogo Europeo de Residuos en sus legislaciones nacionales y de ah que la definicin de residuos difiera de un pas a otro dejando importantes lagunas en la puesta en marcha de una legislacin medioambiental sostenible .
De la misma manera , hay que lamentar muy especialmente que los Estados miembros no pongan en marcha de un modo ms efectivo la poltica de residuos comn aprobada con las cuatro directivas en cuestin y que ni mucho menos cumplan sus compromisos informativos para con la Comisin .
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De este modo , cada Estado miembro incumple principios medioambientales esenciales y deja en general de promover y cumplir una poltica de residuos que vela por el bienestar y la salud de las personas .
Por ello nos gusta que la Agencia Europea del Medio Ambiente pueda reunir los datos necesarios sobre la implantacin llevada a cabo por cada Estado miembro de la poltica comn de gestin de residuos aprobada si estos anlisis comparativos pueden fomentar la codificacin de la poltica de residuos europea .
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No obstante , somos muy crticos con este informe .
Por un lado , pensamos que los residuos no pueden ser considerados como una mercanca con la que pueda negociarse de un pas a otro y que pueda por tanto estar regulada como parte del mercado interior .
La poltica de residuos es en realidad una cuestin medioambiental y por ello debe ser tratada slo como poltica medioambiental .
Por otro lado , el informe recomienda en su punto 3 la regulacin va reglamento antes que , como es ahora el caso , va directiva .
ste no es el camino hacia un mejor cumplimiento de la poltica medioambiental comn ni que decir tiene hacia una poltica comunitaria en general ms democrtica , comprometida y efectiva .
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Con reglamentos que tienen un efecto legislativo directo sobre cada pas miembro , los parlamentos nacionales ven desaparecer parte de sus competencias .
Se les priva de influencia en decisiones que ataen a la implantacin nacional concreta del acto conjunto .
No podemos aceptar esta transferencia de competencias legislativas de los rganos elegidos por el pueblo a la Comisin de la Unin Europea .
Una poltica medioambiental autntica y responsable no puede ser forzada va legislativa - as , bastantes ms Estados miembros habran cumplido sus compromisos - sino que exige un cambio fundamental de actitud .
La poltica medioambiental comn s es necesaria , pero no basta .
<SPEAKER ID=103 NAME="Caudron">
Deseo ante todo felicitar a nuestro colega por la claridad y franqueza del estilo adoptado para la redaccin de su informe .
Esta franqueza es relativamente rara como para no subrayarla .
Por otro lado , deseo asociarme a las peticiones formuladas por Luis Campoy Zueco y recordar algunas verdades en materia de medio ambiente .
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En efecto , si bien se constata la mala voluntad de los Estados miembros para aplicar las directivas relativas a la gestin de residuos , sta no se limita , desgraciadamente , slo al captulo del medio ambiente .
Por lo tanto , deseo manifestar mi exasperacin frente a las numerosas declaraciones de buenas intenciones de nuestros gobiernos , cuando sus acciones no estn , ni mucho menos , a la altura de dichas declaraciones de intenciones .
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Por otro lado , de nada sirve elaborar una lista de estos incumplimientos .
Es urgente que nuestros Ejecutivos evalen los desafos medioambientales de este final de siglo .
Ya lo he dicho , y lo repito : no podemos traspasar indefinidamente los problemas a las generaciones futuras .
Las amenazas que gravitan son muy reales y preocupantes .
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Por lo tanto , suscribo las exhortaciones del ponente tanto para definir una vez por todas la nocin de residuos como para adoptar el conjunto de medidas necesarias contra los Estados reacios , y comparto lo esencial de los anlisis y propuestas de nuestro colega .
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Finamente , si bien soy favorable a ciertas incentivaciones fiscales , existe el gran riesgo de encontrarnos en claras situaciones de bloqueo debido a mrgenes presupuestarios ms reducidos .
Ahora bien , se puede razonablemente pensar que los prximos aos sern particularmente ricos en materia de poltica medioambiental .
Y en este mbito , como en otros , deberemos ser valientes : ayudar , naturalmente , pero primero sancionar a aquellos que no respeten la ley .
<SPEAKER ID=104 NAME="Lis Jensen y Krarup">
A pesar de las buenas intenciones del informe Zueco y a pesar de la situacin crtica que ste trata , no podemos apoyarlo .
Pensamos que el informe Zueco toca el problema fundamental de la Unin Europea , que es la falta de legitimidad legislativa de la Unin Europea .
Esto conlleva que a menudo los Estados miembros opten por hacer caso omiso de la legislacin comunitaria a pesar de ser ellos mismos quienes han participado en su aprobacin .
<P>
El informe Zueco toma posiciones frente a las infracciones de las normas comunitarias de gestin de residuos .
No debe haber ninguna duda de que nosotros consideramos reprobable que los pases de la UE - y por otro lado tambin otros pases - jueguen con el tratamiento de sus residuos en perjuicio de sus propios ciudadanos , del medio ambiente nacional y del medio ambiente global .
Por ello slo podemos exhortar a todos los pases , especialmente a los pases industrializados , a que tomen en serio sus responsabilidades ambientales globales , tambin cuando se trata de la gestin de residuos .
<P>
Nuestra posicin es que las propuestas del informe Zueco relativas a una mayor participacin de la Comisin y el Tribunal de Justicia de la Comunidad con respecto a los pases miembros apenas sern tiles .
No son propuestas que vayan a ayudar a reforzar la legitimidad de la UE ante los ciudadanos de los pases comunitarios .
El mejor medio de potenciar la voluntad de los pases de tomar en serio sus responsabilidades medioambientales es fortaleciendo las democracias nacionales y locales , de modo que los propios ciudadanos puedan cerciorarse de que los cargos electos sean conscientes de sus responsabilidades .
Lo que necesitamos no son ms decisiones y actuaciones en el mbito de la UE , sino mayor democracia .
<SPEAKER ID=105 NAME="Souchet">
La gestin de los residuos representa un desafo econmico y medioambiental de una importancia tal que hace absolutamente necesario intensificar nuestros esfuerzos .
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Deseo ante todo , en nombre del Grupo Europa de las Naciones , protestar contra el hecho de que se haya omitido voluntariamente por la Comisin la definicin de la nocin de " residuo  en el seno de la Unin Europea , antes incluso de realizar el mercado nico y , en consecuencia , antes de eliminar los controles aduaneros en los intercambios comerciales .
En efecto , las interpretaciones divergentes del concepto de " residuo  en los Estados miembros han supuesto desvos reales de " residuos  peligrosos hacia los Estados miembros ms laxistas . Esta es la principal razn que ha permitido el desarrollo de cierto trfico de " residuos  peligrosos .
<P>
Nuestro Grupo ha presentado dos enmiendas sobre el ecoimpuesto .
Desde hace varios aos , hemos visto como se generalizaba el ecoimpuesto sobre los envases . Es imprescindible , en este mbito concreto , que la Comisin coordine , en el plano comunitario , el conjunto de disposiciones adoptadas por los Estados miembros .
Con demasiada frecuencia , el ecoimpuesto ha sido establecido para crear verdaderos obstculos al mercado interior . No podemos menos que condenarlo .
En Alemania y en Francia se ha creado un logotipo comn ( el punto verde ) que obliga a todas las empresas de envasado , que comercializan productos acabados en el seno de cada uno de estos Estados , a contribuir econmicamente y a ayudar a resolver los problemas medioambientales relacionados con los residuos .
Es imprescindible generalizar este gnero de dispositivo gil , claro y eficaz , y oponerse a aquellos que se han creado en otros Estados miembros , como Blgica , que intentan favorecer su produccin nacional , imponiendo procedimientos administrativos particularmente complejos y desalentadores .
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Finalmente , en general , el Grupo Europa de las Naciones no puede menos que lamentar la complejidad de la legislacin europea existente en el mbito de los residuos .
En efecto , existen veinte actos jurdicos diferentes en la materia . Esto va en contra del principio de la transparencia , tanto ms por cuanto el concepto de " residuo  no est definido de la misma forma en todos los Estados miembros .
Por consiguiente , pedimos a la Comisin que desempee su papel , en lugar de atribuirse permanentemente y en todas las cuestiones una funcin de iniciativa poltica que no le atae .
Corresponde a la Comisin desempear , en un mbito tan importante como el de la gestin de residuos y por lo que respecta a su competencia , su papel de coordinacin y de simplificacin de la legislacin .
Podra ser til que nuestro Parlamento se lo recordara .
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Informe Mohamed Al ( A4-0167 / 98 )
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seor Presidente , estamos todos de acuerdo con nuestro colega Mohamed Al : Averroes es un gigante , al igual que Ibn Khaldun , el Montesquieu rabe .
Pero Averroes , si damos crdito a Maimnides y al filsofo cataln Ramon Llull , sera quiz la persona que habra escrito el panfleto Las tres imposturas : la impostura hebraica , la cristiana y la musulmana .
<P>
El hecho de utilizar a este incrdulo , a esta mente libre al servicio del nuevo dogma de la sociedad pluritnica o de las cursileras sobre la defensa de los derechos humanos , es desvirtuar la memoria .
Todos estamos de acuerdo en una universidad , que la apadrinara el Mediterrneo , s , para celebrar los 800 aos de Averroes ; pero el hecho de poner a este hombre al servicio de una inmigracin arrogante , violenta , no deja de ser curioso para este espritu sensible .
 Puede imaginarse a Averroes en un concierto de rap en Cordoue , trapicheando en un barrio del extrarradio o al volante de un BMW , maquillado , robando a los turistas en las carreteras ?
<P>
En verdad ,  existen dos mundos musulmanes ?
El mundo de Al Mansur domin occidente por su superioridad intelectual , pero el mundo musulmn de hoy nos domina por su aadido de barbarie .
<P>
Entonces no convirtamos a Averroes en el padrino de los talibanes , del yihad , porque si hubiera vivido hoy habra sido objeto de una fatw , y los musulmanes , en favor de los cuales hoy se invoca a Averroes , le habran seccionado las cartidas .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="DE" NAME="Flemming">
Seor Presidente , he votado en contra del informe de Mohamed Ali no porque no pueda comprender plenamente las intenciones del mismo .
Slo creo que un informe que es tan corto , que pasa slo superficialmente por el tema , no puede hacer justicia a este tema tan complejo al que nos enfrentamos .
<P>
Hay muchas cosas en el informe que puedo apoyar total y plenamente , por ejemplo , la exposicin de la situacin de las mujeres en el Islam , pero tambin hay partes que no puedo apoyar .
Slo creo que no tiene sentido querer solventar un tema tan grande e importante con un informe de este tipo .
Este es el enfoque errneo .
<SPEAKER ID=108 NAME="Berthu">
El Parlamento Europeo acaba de adoptar el informe del Sr . Mohamed Al , donde se pide que Europa celebre el octavo centenario de la muerte de Ibn Rushd ( Averroes ) , filsofo del siglo XII , que sostuvo una versin liberal del Islam .
<P>
Este informe va acompaado de una exposicin de motivos bastante inusual , que presenta a Averroes : " Nuestro personaje naci en el ao 520 / 1126 y se llam Abu-l Walid Muhammad ibn Ahmad Ibn Rushd , lo que quiz explique por qu desde la Edad Media preferimos el nombre , mucho ms breve , por otra parte , de Averroes , as como preferimos llamar Avicena , el otro gran filsofo islmico , Ibn Sina  .
( ... ) " El ponente ( ...
) en primer lugar tratar de familiarizar a ustedes con Averroes llevndoles con la imaginacin al ...
cine , para ver & # x02BC ; Le Destin  , de Youssef Chahine .
Las hermosas imgenes , acompaadas de msica y danza , les permitirn seguir la historia de Al Mansur , visir de Crdoba , del jeque Riad y de Averroes .
Y es que antes de ver la pelcula , pocos de entre nosotros conocan la vida del cad de Crdoba , mdico de los emires Yusuf y Al Mansur , y filsofo : atacado por los partidarios de la ortodoxia religiosa estricta , cado en desgracia , exilado , rehabilitado posteriormente , termina sus das el 10 de diciembre de 1198 siendo el primer mdico de la corte de Marraquech y el espaol que ha dejado en la historia la huella ms profunda en el pensamiento humano  .
<P>
El texto votado por el Parlamento Europeo no va a la zaga , en otro estilo , ya que en su primer considerando declara que : " la sociedad europea se fundamenta en bases pluriculturales , pluritnicas y plurirreligiosas , elementos esenciales de su patrimonio y de su identidad plural  .
Lamento tener que decir que no estoy de acuerdo con estas afirmaciones .
Las sociedades de los pases de Europa hoy son seguramente distintas , pero poseen referencias comunes muy profundas procedentes de su identidad cristiana y , ms lejos en el tiempo , de sus races clticas , galas , romanas , griegas o germnicas .
Aun cuando varias religiones han podido contribuir al fondo comn europeo , es evidente que sus contribuciones no se pueden situar en igualdad de condiciones .
Y el Islam , en particular , ha contribuido a nuestra identidad tanto por oposicin como por sus aportes positivos .
<P>
En estas condiciones , lamento que el Informe Mohamed Al desconozca hasta tal punto nuestra identidad .
El mismo concluye con propuestas aberrantes , como ese llamamiento a los Estados miembros de la Unin para que " favorezcan la formacin profesional y cientfica de los imames y de otros dirigentes religiosos en Europa  .
Se puede admirar el deseo de equilibrio que ha llevado al ponente a decir " de otros dirigentes religiosos  , despus de haber citado a los imames .
Pero , de todos modos , estamos en desacuerdo , ya que no nos parece que nuestros Estados deban financiar mediante impuestos obligatorios religiones que , en ciertos aspectos fundamentales , contradicen los principios de nuestras democracias .
<SPEAKER ID=109 NAME="Blot">
Averroes fue un brillante erudito . Al mismo tiempo , es el smbolo de un fracaso : el fracaso que consisti en unir la filosofa griega con el Islam .
Se trata de una enseanza para aquellos que suean con un Islam desnaturalizado , dndole un carcter laico , mezclado con la ideologa de los derechos humanos .
Yo creo que el Islam seguir siendo fiel a sus rasgos distintivos .
<P>
Pero tambin creo que los rasgos distintivos de Europa son otros . Son helenocristianos .
Aristteles tuvo ms xito en occidente , que Averroes en tierra islmica .
Ahora bien , Aristteles , en su Poltica , explica que no existe una ciudad democrtica sin homogeneidad cultural y que una inmigracin desmedida puede destruir la ciudad .
Sigamos su ejemplo .
En cuanto a los musulmanes que residen en Europa , deben tener la posibilidad de practicar su culto dignamente , a ttulo privado .
<P>
Pero pblicamente , el Islam carece de sitio en Europa , en inters propio -de tal modo que conserve su pureza- y en el nuestro .
Otros discursos pueden desear , demaggicamente , la mezcla de gneros . Con las mejores intenciones .
La historia demuestra que es en vano . Es por eso por lo que Averroes tuvo ms xito en occidente que en tierra islmica .
Saquemos , por lo tanto , las enseanzas con valenta y lucidez .
<SPEAKER ID=110 NAME="Fret">
Nuestro colega Mohamed Al ha hecho un beb l solo .
Su informe de iniciativa propia , concebido hace dos aos , acaba de nacer .
En mi localidad natal , en la frontera entre el Hainaut belga y el Hainaut francs , se dice , cuando el embarazo de una futura madre supera los nueve meses , que " dar a luz un borrico  .
<P>
A pesar de los 24 meses que ha durado su gestacin , el recin nacido que se nos presenta me parece ms bien astuto .
Al presentarnos a Abu-l Walid Muhammad ibn Ahmad Ibn Rushd como Averroes , nexo entre el Islam y la civilizacin grecolatina , el ponente plantea un postulado falso , para hacernos creer cualquier cosa .
<P>
Deseara restablecer tres verdades . En primer lugar , las cuestiones religiosas no son competencia de nuestro Parlamento .
Por lo tanto , este informe nunca tendra que haber salido a luz . En segundo lugar , Averroes fue rechazado por el Islam a la vez que severamente criticado por los telogos cristianos .
Finalmente , no se puede hablar de tolerancia , cuando en Europa las mezquitas crecen con mayor rapidez que los hongos , sin que exista una reciprocidad respecto a las iglesias cristianas en los pases islmicos .
<SPEAKER ID=111 NAME="Leperre-Verrier">
El hecho de celebrar el octavo centenario de la muerte del filsofo visionario Averroes sera la ocasin para la Unin Europea de reconsiderar los vnculos de la Unin Europea con el Islam y los musulmanes , discusin que a menudo es objeto de desconfianza recproca y de incomprensin .
<P>
El pensamiento moderno y humanista de Averroes debe servir para interrogarnos , sin presupuestos ideolgicos , sobre el lugar que ocupan los musulmanes en Europa .
Las propuestas razonables presentadas por nuestra Comisin de Cultura deben convertirse en realidad en cada uno de nuestros Estados miembros .
stas sern mucho ms eficaces que la obsesin relativa a la seguridad pblica para oponerse a la influencia de la minora que rechaza conjugar religin y modernidad .
<P>
Lamento , con todo , el poco sitio que ocupa en el informe el principio de laicidad que permite situarse ms all de las pasiones y constituye un verdadero ejercicio de tolerancia .
<P>
Aspiro igualmente a acciones futuras ms pertinentes que permitirn no slo evitar que algunas esferas de influencia integristas se aprovechen de la desesperanza social , sino tambin para facilitar la integracin de los musulmanes no practicantes y de todos aquellos que viven un Islam en la intimidad , la mitad de los cuales -sealo- posee la nacionalidad de uno de nuestros Estados miembros .
<SPEAKER ID=112 NAME="Lindqvist">
Podra estar de acuerdo con muchas de las propuestas , pero ste no es un asunto de la competencia de la UE ni del Parlamento Europeo .
Los problemas que se han descrito tienen que tratarse de otro modo , lo cual tambin vale para materias similares en otras religiones .
<SPEAKER ID=113 NAME="Seillier">
Nosotros hemos votado en contra del informe de nuestro colega Mohamed Al sobre el Islam y la Jornada Europea " Averroes  .
Y ello , ante todo , en nombre del respeto a la subsidiariedad : corresponde a cada uno de nuestros diferentes Estados examinar las cuestiones que plantea la presencia de musulmanes en su seno , debido , por otro lado , a una historia que vara mucho de un pas a otro y a concepciones diferentes de la integracin y de la laicidad .
En segundo trmino , con respecto al punto c ) del apartado 12 , no corresponde a los Estados ocuparse de la formacin de los imames , aun cuando el autor la califique de " formacin profesional y cientfica  , expresin , cuanto menos , curiosa y simplificadora , incluso escandalosa desde la perspectiva de la fe cornica ; esta formacin de los imames es responsabilidad de la propia comunidad musulmana y corresponde a sta guardar las distancias , y hasta rechazar a los imames enviados por Arabia Saud y otros pases islmicos .
<P>
Nuestro colega declara -tras speras discusiones en el seno de la Comisin de Cultura para establecer una distincin entre laicismo y laicidad- respetar la laicidad .
Laicidad , que , como hay que recordar , procede de la frase de Cristo en el Evangelio : " Hay que dar a Dios lo que es de Dios y al Csar lo que es del Csar  .
Yo no niego en absoluto la sinceridad de esta toma de posicin , pero lamento tener que precisar que slo compromete a su autor , que de ningn modo pretende , adems , ser el portavoz de sus correligionarios .
<P>

Por otro lado , el ponente alimenta una ambigedad en la exposicin de motivos , donde unas veces expresa reivindicaciones para el Islam en su dimensin solamente cultural y otras veces para el Islam como religin ; pero ,  es posible hacer semejante distincin en la perspectiva del holismo , que es la del Corn , para el cual la fe islmica es a la vez una manera de vivir un culto , una cultura , pero tambin una legislacin poltica , un cdigo de familia , etctera , que los creyentes tienen el deber de imponer a partir del momento en que poseen los medios para ello ?
<P>
Por lo tanto , no podemos acceder a muchas de las peticiones que formula el Sr .
Mohamed Al ; en cambio , una de ellas parece interesante , siempre que se modifique , es el punto f ) del apartado 11 .
En lugar de pedir la creacin de una universidad " euroislmica  ,  no sera conveniente , y la Jornada de Averroes sera la ocasin para ello , de lanzar la idea de crear en uno de nuestros pases de Europa una universidad en cuyo seno podran abordarse esas cuestiones tan importantes para nuestras sociedades , como , por ejemplo : el vnculo entre fe , religin y poltica desde el punto de vista del judasmo , del Islam , del catolicismo y de las dems confesiones cristianas en comparacin con el pensamiento laico y la francmasonera ?
 Que relacin existe entre razn filosfica y teologa , siempre segn los diferentes puntos de vista ?
<P>
Esta iniciativa podra honrar la memoria de Averroes , cuyo pensamiento ha tenido una innegable importancia para los filsofos europeos , pero que hasta ahora no la ha tenido -lo cual es poco tranquilizador- en el mundo musulmn propiamente dicho .
<SPEAKER ID=114 NAME="Vaz da Silva">
El informe Mohamed Ali sobre el Islam es un smbolo emblemtico de lo que significa poner en prctica la democracia .
El texto que , despus de un recorrido largo y difcil en las comisiones y Grupos polticos , acaba de llegar al Pleno puede obtener un consenso que , al principio , pareca inalcanzable .
Constituye una prueba de que los principios democrticos en que se apoya Europa -de tolerancia y respeto de la libertad y la diversidad- dan buenos resultados .
Son vlidos en todas las circunstancias , incluso y sobre todo en aquellas en que es preciso dialogar con sistemas poltico-ideolgicos que no ponen en prctica esos valores .
<P>
El informe Ali sostiene que el Islam no se identifica con el fundamentalismo y que , al contrario , tiene en su origen principios de tolerancia .
Y hace un llamamiento a la Unin Europea para que contribuya a la afirmacin de la faz liberal del Islam , acogiendo a sus directivos polticos y religiosos para que reciban formacin y brindando condiciones a los emigrados para que vivan su cultura .
Concuerdo con ese llamamiento del Islam a Europa .
Por eso , voto a favor del informe .
Ya es hora de que Europa salga de su pasividad y alejamiento , como si el Islam no le inspirara respeto , como si no formara ya parte de s misma .
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Pero hay un llamamiento que Europa tiene que hacer al Islam .
Es el de que los musulmanes que la eligieron para vivir en ella optaron por vivir segn sus principios y sus leyes .
No pueden utilizar la democracia para negarla .
<P>
Las libertades individuales y la prctica privada son una cosa y el espacio pblico y las prcticas sociales otra . Se exige a los musulmanes la renuncia al chador en las escuelas como se exige a los europeos que se descalcen y se cubran al entrar en una mezquita .
<P>
Una convivencia intercultural sana impone a los Estados miembros de la Unin Europea
<P>
que se respeten y conozcan las culturas de cada cual , -que se vivan en la esfera privada los valores propios de cada cual y en la esfera pblica los principios comunes de la sociedad , -que se creen condiciones de apertura y dinamismo social para que cualquier individuo de cualquier raza o credo pueda unirse al grupo al que se sienta afn.La sociedad europea -y pienso en la portuguesa , que es la que conozco mejor- es hoy ya sumamente compleja y multicultural .
Falta volverla intercultural con nuestra contribucin consciente .
<SPEAKER ID=115 NAME="Wolf">
La " cooperacin euro-mediterrnea  no es slo un vehemente deseo .
Se basa en una realidad histrica que , lamentablemente , an es rechazada interiormente de un modo global .
El Occidente europeo no sera hoy nada si durante largos siglos no se hubiese podido desarrollar como sucesor y " pariente pobre  del rico y civilizado Oriente .
Esto es vlido de modo muy especfico tambin para el Islam , sin cuya cultura , literatura y filosofa no habra sido posible la moderna e " ilustrada  Europa ni aquella " Edad Media latina  en la que se formaron las condiciones previas sociales e intelectuales para ello .
Sin la recepcin juda y rabe - talmdica e islmica- , de la antigua filosofa , sobre todo la aristotlica , cuyos conceptos claves , como la univocidad del ser ( Avicena / Ibn Sina ) y la diferenciacin de la verdad ( Averroes / Ibn Raschid ) provenan de los principales filsofos arbigo-islmicos , no habra existido ni la alta escolstica , ni el Renacimiento , ni la modernas ciencias naturales con el concepto de evidencia formulado por Bacon y Descartes .
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El temprano rechazo histrico del moderno Occidente europeo a la decisiva aportacin del Oriente islmico a la constitucin tanto del Occidente cristiano como tambin del Occidente humanista , a ms tardar hoy se ha convertido en un lastre ideolgico para comprender la realidad y para un dilogo transcultural .
Slo podemos apoyar expresamente todo lo que contribuya a crear y mejorar las condiciones previas para un ms que necesario dialogo con el mundo islmico : coloquios , Universidades , contenidos didcticos , los mismos derechos religiosos , das de conmemoracin , etc .
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En vez de seguir persiguiendo el fantasma de una identidad cristiana , deberamos abrirnos por fin a la realidad -la realidad multireligiosa y filosficamente pluralista de nuestra historia comn , la realidad multicultural de nuestras sociedades y la realidad pluricentrista de la gran regin del Mediterrneo , cuyo desarrollo comn pacfico exige tambin una comprensin transcultural sostenible .
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( Se suspende la sesin a las 13.35 horas y se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=6>
Unin aduanera CE / Turqua
<SPEAKER ID=116 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0251 / 98 ) del Sr . McMillan-Scott , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre la evolucin de las relaciones con Turqua desde la entrada en vigor de la unin aduanera .
<SPEAKER ID=117 NAME="McMillan-Scott">
Seora Presidenta , durante el debate del Parlamento Europeo de otoo de 1996 sobre la aprobacin por parte del Parlamento de la Unin aduanera con Turqua , la Comisin se comprometi a presentar un informe anual al Parlamento sobre la evolucin de las relaciones con este pas .
Dicho informe deba incluir una evaluacin de los aspectos econmicos y polticos , entre los que figuraban el proceso democrtico y la situacin de los derechos humanos en Turqua .
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El 30 de octubre de 1996 , la Comisin present al Parlamento su primer informe , al que siguieron un segundo informe el 3 de marzo de 1998 y , posteriormente , la estrategia europea para Turqua en julio de este ao .
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Los informes de la Comisin se dividen en cinco apartados : el funcionamiento de la Unin aduanera , otros aspectos de la aplicacin de los acuerdos , la situacin econmica en Turqua , la situacin poltica y los derechos humanos .
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La Comisin ofrece en ambos informes una valoracin favorable del funcionamiento de la Unin aduanera , destacando aspectos positivos como el establecimiento de una autoridad en materia de competencia , la firma de acuerdos de libre comercio con algunos pases de la Europa Central y Oriental , los progresos registrados en el campo de la armonizacin de tarifas , etc .
Naturalmente , se hace tambin referencia a las dificultades polticas existentes en el seno de la UE para lograr el funcionamiento de los instrumentos financieros acordados por el Consejo .
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Por lo que respecta a la situacin econmica de Turqua , la Comisin informa que se ha registrado un poderoso crecimiento , si bien , al mismo tiempo , seala las dificultades que revisten el mantenimiento de dicho crecimiento , la capacidad de Turqua para controlar la inflacin -que se cifra actualmente en torno al 100 % - , su dficit pblico y otros problemas estructurales .
Es posible que , para algunas personas , el informe de la Comisin resulte excesivamente pesimista .
La Comisin considera que hay pocos motivos de satisfaccin y que apenas se ha avanzado en los mbitos de la poltica , la diplomacia y los derechos humanos .
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Por lo que respecta a los derechos humanos , se considera que es positivo el hecho de que las autoridades hayan reconocido al ms alto nivel la necesidad de afrontar esta seria cuestin .
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El Parlamento Europeo vot a favor de la Unin aduanera en diciembre de 1995 a pesar de las considerables reservas que suscitaba la situacin poltica turca .
Al actuar de este modo , el Parlamento quera destacar la importancia de este socio en el contexto geopoltico ( Turqua es miembro de la OTAN , pas observador de la UEO y participante de la nueva asociacin euromediterrnea ) y , al mismo tiempo , ofrecer un gesto de confianza al Gobierno turco para incentivarlo a anclar los valores democrticos de Europa en su pas .
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El Parlamento ha llegado igualmente a un acuerdo con la Comisin para que un grupo de trabajo mixto de ambas instituciones examine si los programas MEDA con Turqua se ajustan a sus resoluciones , especialmente a la de 15 de septiembre de 1996 .
Yo mismo -junto con Piet Dankert , copresidente de la Comisin Parlamentaria Mixta CE-Turqua- formo parte de este grupo de trabajo .
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Hasta el momento , las repercusiones econmicas de la Unin aduanera parecen haber sido sustancialmente favorables para la Unin Europea .
Estoy muy agradecido a la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores , y a su ponente , el Sr . Schweiger , por el examen que ha hecho de este punto en particular .
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Debe recordarse asimismo que el Consejo Europeo de Luxemburgo de los das 12 y 13 de diciembre confirm las posibilidades de Turqua para su adhesin a la UE , y estipul que este pas sera juzgado con los mismos criterios que el resto de los pases candidatos .
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Asimismo se invit a Turqua a participar en la Conferencia Europea del 12 de marzo , con lo que se confirmaba que , en el futuro , tomara parte en el proceso de adhesin .
Sin embargo , nos ha causado una gran decepcin la ausencia de Turqua en esta reunin .
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La entrada en aplicacin de la Unin aduanera constituye una fase esencial en el camino hacia la adhesin de Turqua .
A pesar de que este pas no rene actualmente los criterios de adhesin , nunca se han puesto en duda sus posibilidades de incorporarse a la UE en un momento posterior .
Al contrario , se han confirmado estas posibilidades en diversas ocasiones .
El objetivo general de la Unin ha de ser ayudar a Turqua a superar sus problemas y proseguir su integracin en la UE .
El Acuerdo de asociacin y el Acuerdo de la Unin aduanera establecen la base para estrechar ms que nunca los vnculos polticos y econmicos .
Como parte de este proceso , la UE ha de hacer especial hincapi en los siguientes puntos : en primer lugar , el proceso de plena democratizacin de Turqua y la salvaguarda de los derechos humanos ; en segundo lugar , el establecimiento de relaciones de buena vecindad entre Grecia y Turqua ; en tercer lugar , el respeto de los principios del Derecho internacional ; y , finalmente , la bsqueda de una solucin a la cuestin de Chipre .
<SPEAKER ID=118 NAME="Giansily">
Seora Presidenta , el excelente informe de nuestro colega McMillan-Scott sobre la evolucin de las relaciones con Turqua ha suscitado un gran inters por parte de la Comisin de Presupuestos , que ha deseado mejorarlo an ms proponiendo seis enmiendas , respecto a las cuales esperamos un dictamen favorable de nuestra Asamblea en la votacin final .
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Creo , en efecto , que la Unin Europea tiene el deber de tender la mano a Turqua .
 Acaso la palabra " Europa  no naci en las riberas del Bsforo , lugar de intercambio mgico entre occidente y oriente , pero que fue tambin cuna , hace ms de veinte siglos , de la nueva Atenas y escenario de la guerra de Troya ?
Deseara poder decir hoy , como Jean Giraudoux , que " la guerra de Troya no suceder  y que los esfuerzos realizados estos ltimos aos por las autoridades turcas son suficientes para abrirle completamente las puertas de la Unin .
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Sin embargo , quedan algunos problemas que se manifiestan a travs de las enmiendas .
La Comisin de Presupuestos solicita primeramente que se examine de forma ms detallada el impacto presupuestario , a nivel de los ingresos de la Unin , de la realizacin y el desarrollo de la unin aduanera .
En segundo trmino , pedimos que se tome en consideracin , en el marco del programa MEDA , la labor del grupo de trabajo sobre la democracia y la proteccin de los derechos humanos , por los que este Parlamento manifiesta un inters particular .
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En tercer trmino , la Comisin de Presupuestos pide al Consejo que informe al Parlamento acerca de las iniciativas emprendidas en comn con las autoridades turcas para desbloquear la aprobacin del reglamento financiero y de la ayuda especial en favor de Turqua .
La cuarta enmienda seala el inters de nuestra Asamblea por la participacin de Turqua en los programas " Juventud con Europa  , Leonardo y Scrates .
Finalmente , las enmiendas 5 y 6 toman nota de la necesidad , sealada por la Comisin , de hacer intervenir decisivamente el presupuesto de la Unin Europea , para consolidar la unin aduanera .
Pero la Comisin de Presupuestos desea recordar , en esta ocasin , el papel de la codecisin en el marco de los procedimientos presupuestarios anuales y , por consiguiente , el acuerdo indispensable de nuestra comisin para la asignacin de los fondos .
<SPEAKER ID=119 NAME="Schwaiger">
Seora Presidenta , seor Comisario van den Broek , estimadas y estimados colegas , la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores ha adoptado hasta ahora en todos sus informes y opiniones sobre Turqua una actitud orientada a la prctica y al problema .
Su lema es " no al todo o nada y s a una intensificacin progresiva de las relaciones  .
No se trata hoy de la pertenencia de Turqua como miembro sino de la consolidacin de lo logrado con la unin aduanera y de la aplicacin de las polticas de acompaamiento dentro de un espritu de cooperacin y de igualdad de derechos para ambas partes .
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Cada paso que den la Unin Europea y Turqua -conjuntamente o por separado- para solucionar los problemas derivados de la unin aduanera y para desarrollar las polticas de acompaamiento , aportan nuevos impulsos a la cooperacin poltica y tambin a un acercamiento de Turqua como miembro de la Unin Europea .
Por ello , es muy de saludar que Turqua , con su memorndum del 23 de julio de 1998 , acceda a las propuestas de la Comisin y del Parlamento Europeo , se aleje del rumbo de confrontacin con la Unin Europea y entre de nuevo en el mtodo de paso a paso , tal como formul en Cardiff el Consejo Europeo .
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En la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores apoyamos la mayora de las ideas all contenidas , como el fortalecimiento del dilogo sobre la liberalizacin del trfico de capitales y la coordinacin de polticas econmicas en general , as como la estrecha cooperacin en el campo de la agricultura .
Constatamos tambin con satisfaccin que la parte turca valora positivamente nuestras propuestas de abrir el mercado de servicios y que exige un grado de integracin relativamente alto y firme en el marco del Acuerdo de Asociacin .
Un primer paso para ello es un estudio tcnico y negociaciones sobre el reconocimiento recproco de diplomas y certificados .
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Tambin debe valorarse positivamente la flexibilidad de la parte turca respecto a la libertad de circulacin para los trabajadores turcos en la Unin Europea .
La Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores insta tambin a la Unin Europea y al Parlamento para que levante el bloqueo y las condiciones previas all donde an existan y que pongan por fin en vigor las medidas de acompaamiento a la unin aduanera .
Deberamos hacer lo antes posible que Turqua se beneficie de los programas LEONARDO , SOCRATES y YOUTH FOR EUROPE -lo que ya ha dicho el colega Giansily y se refleja tambin en el excelente informe del seor McMillan-Scott- , para que pueda participar all pues estos programas de formacin contribuyen a fortalecer la sociedad pluralista y a afianzar la democracia .
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El reglamento para la ayuda financiera a Turqua debera liberarse tambin lo antes posible del veto griego y entrar en vigor .
La Comisin debera encontrar un camino para levantar por fin este bloqueo .
Lo mismo es aplicable a la participacin de Turqua en los programas INTERREG , LEADER y PHILOXENIA , relativos al turismo y cuyas condiciones se deben detallar an en detalle .
Tambin sera necesario el fortalecimiento de las pequeas y medianas empresas mediante la ampliacin del tercer programa plurianual a Turqua .
Lo mismo es aplicable a Euro-Infocenter , a PC-Net , a Europartenariat y Enterprise .
<SPEAKER ID=120 NAME="Schulz">
Seora Presidenta , Seoras , al contrario que el orador anterior , quien desde la perspectiva de su comisin debe ilustrar los aspectos econmicos de la cooperacin en el marco de la unin aduanera , la Comisin de Libertades Fundamentales y Asuntos Internos debe examinar la unin aduanera desde otra perspectiva , desde la situacin de los derechos humanos y el desarrollo de la democracia en Turqua .
El seor McMillan-Scott se ha referido en su interesantsimo informe a una serie de estos puntos sobre los que quiero repetir tres observaciones bsicas que ya desempearon un papel esencial en el debate sobre la Unin aduanera en el ao 1995 .
El Parlamento Europeo mantuvo con aquel motivo en dos ocasiones , en primavera y en invierno , dos debates con la finalidad de preparar la decisin .
Esos debates se caracterizaron siempre por tres puntos .
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Primero : la profundizacin y desarrollo de la democracia en Turqua es una condicin irrenunciable para el desarrollo de la unin aduanera y para una cooperacin an ms intensa .
Segundo : como potencia regional , Turqua est tambin obligada a partir del principio de una solucin pacfica de los conflictos externos e internos del pas y a perseguir una solucin de este tipo .
Tercero : como interlocutora de la Unin Europea , Turqua debe adoptar las medidas para que los derechos humanos sen respetados y protegidos integralmente por el Estado .
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 Cul es la realidad ?
La realidad es que en la democratizacin posiblemente se ha logrado algn que otro progreso .
Los conflictos militares internos y externos siguen sin solucionarse .
En la cuestin de los derechos humanos el Gobierno elegido libremente aunque se esfuerza , lo que no quiero negar , sin embargo no se puede hablar de una proteccin integral de los derechos humanos por los rganos estatales en Turqua .
Por el contrario , los rganos estatales son con mucha frecuencia incluso el origen de las violaciones de derechos humanos .
Por ello , desde el punto de vista de nuestra comisin hasta el da de hoy en Turqua ha cambiado poco en estos aspectos criticados entonces por nosotros . Me remito al conflicto del Kurdistn , a la problemtica del Egeo y a las torturas que siguen producindose .
No obstante , no quiero negar que Turqua ha realizado progresos y slo podemos apelar a los polticos en Turqua para que se sigan esforzando en respetar an mejor los criterios por m mencionados .
<SPEAKER ID=121 NAME="Deprez">
Seora Presidenta , Seoras , como ponente de opinin de la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores deseara expresar globalmente mi satisfaccin , despus del Sr . Schulz , por el excelente informe de nuestro colega McMillan-Scott .
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En el plano de los principios generales , encontramos en este informe los tres elementos que deben constituir , en nuestra opinin , la base de las relaciones entre la Unin Europea y Turqua .
Primer principio : la no discriminacin . El Sr .
McMillanScott recuerda , con razn , que Turqua no debe ser tratada de manera ms intransigente que los dems pases candidatos .
Cualquier solicitud de adhesin debe examinarse sobre la base exclusiva del respeto previo a los criterios de Copenhague .
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Segundo principio : la no indulgencia .
No es porque Turqua es un pas aliado , no es porque ocupa una posicin estratgica fundamental , no es porque la mayora de los dirigentes turcos expresan constantemente su voluntad de adherirse a la Unin Europea por lo que debemos disimular las graves violaciones de los derechos humanos , el no respeto a las minoras y el uso o la tentacin del uso de la fuerza para solucionar los problemas de vecindad .
La solicitud de adhesin es una exigencia de aptitud .
No puede considerarse como un salvoconducto para hacer lo que sea ni un pasaporte para la impunidad .
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Tercer principio : el rechazo del aislamiento .
No es aislando a Turqua como la Unin Europea contribuir mejor a ayudarla en la va del desarrollo y de la democracia , de ah el inters que revisten las medidas propuestas en el informe del Sr .
McMillan-Scott , en el sentido de celebrar efectivamente las reuniones ministeriales previstas , de cumplir totalmente todas las partes del Acuerdo de unin aduanera y de desarrollar la asistencia a la sociedad civil turca .
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En nombre de la Comisin de Libertades Pblicas en particular , deseara igualmente congratularme de encontrar en el informe dos peticiones que corresponden a nuestras prioridades y que ya han sealado otros oradores : la ampliacin de los programas Scrates , Leonardo y " Juventud con Europa  a la juventud turca y la necesidad , para el Estado turco , de cooperar intensa y activamente con la Unin Europea en el marco de la lucha contra el trfico de estupefacientes y la delincuencia organizada .
<SPEAKER ID=122 NAME="El Presidente">
Antes de concederle la palabra al Comisario van den Broek , les sealo que , desgraciadamente , deber abandonarnos despus de su intervencin , por una razn imperiosa relacionada con la situacin en Rusia .
Les comunico que ser sustituido de inmediato por el Comisario Monti .
<SPEAKER ID=123 NAME="Van den Broek">
Doy las gracias al Sr . Mc Millan-Scott y a sus colegas Giansily , Schwaiger , Schulz y Deprez por lo que han planteado y sobre todo al Sr .
Mc Millan-Scott por su informe , que he ledo con gran inters . Quisiera darle las gracias tambin en general por no haber escatimado esfuerzos como ponente en el fomento de nuestras relaciones a menudo algo complicadas con Turqua , pero sobre todo tambin como miembro de lo que ha dado en llamarse , el Grupo de contacto del Parlamento Europeo o en ingls Joint working party .
Las conclusiones del informe del Sr . Mc Millan-Scott que tenemos ante la mesa concuerdan en gran medida con las consideraciones de la Comisin .
Opinamos como usted que en general , cuando hablamos de unin aduanera , sta funciona a plena satisfaccin , aunque pueda hablarse de un muy considerable supervit comercial del lado de la Unin Europea .
Al mismo tiempo constatamos un progreso insuficiente en el terreno de las reformas democrticas y la proteccin de los derechos humanos , aunque estoy muy de acuerdo con el Sr . Schultz en el sentido de que aqu y all tambin se pueden vislumbrar rayos de esperanza .
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Ustedes han sealado con razn la importancia de no aislar a Turqua .
Soy de la opinin de que tenemos la responsabilidad de seguir estando implicados en el desarrollo de los acontecimientos en Turqua .
Con los medios que estn a nuestra disposicin y el programa MEDA y MEDA-democracy debemos ofrecer apoyo a las fuerzas positivas y democrticas de Turqua donde sea posible y en colaboracin con organizaciones no gubernamentales . Esto con vistas a la consolidacin de la sociedad civil como una base para futuros desarrollos estables y democrticos en este pas .
La participacin de Turqua en el intercambio de docentes y estudiantes dentro de los programas SOCRATES y LEONARDO y " Juventud para Europa  puede suponer una contribucin muy positiva .
Repito gustoso lo que dijo el Sr . Schwaiger .
Por tanto , confo en que el Parlamento apoyar rpidamente las propuestas a la Comisin encaminadas a llevarlo a cabo .
El Parlamento Europeo ha seguido siempre con mucha atencin la evolucin de las relaciones con Turqua y ha desempeado tambin en ellas un papel prominente .
A travs del Grupo de contacto estn ustedes al corriente de las actividades de la Comisin en el marco del programa MEDA .
La colaboracin con este Grupo a nuestro modo de ver funciona en cualquier caso de manera satisfactoria .
La Comisin ha aceptado hasta el da de hoy prcticamente todos los consejos del Parlamento Europeo acerca de las propuestas de proyecto .
Por tanto , sinceramente no veo la utilidad de propuestas de modificacin con respecto al funcionamiento de este Grupo que en esencia -no puedo por menos que decirlo- es una anomala institucional .
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En su informe se apela a la Comisin para que entregue un informe anual al Parlamento Europeo acerca del funcionamiento de la unin aduanera para la presentacin del presupuesto , a finales de octubre .
Le prometo que la Comisin se esforzar para redactar el informe tan a tiempo como sea posible .
Quisiera observar adems que siempre puede haber razones para aplazar una publicacin , como recordar del ao pasado cuando las intensas discusiones con las autoridades turcas , previas al Consejo Europeo de Luxemburgo , justificaron el aplazamiento de la publicacin del informe .
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Esta discusin , por lo dems , se reanud tambin como usted recordar en Cardiff , donde en las conclusiones del Consejo Europeo se declara expresamente que Turqua forma parte de los aspirantes a Estados miembros .
Como usted sabe , Turqua no particip -por lo dems muy a nuestro pesar- en la primera Conferencia Europea en marzo de 1998 y tampoco estuvo de acuerdo en el ltimo momento con mantener el Consejo de Asociacin programado para mayo .
La decisin de Turqua , despus del Consejo Europeo de Luxemburgo , de romper el dilogo poltico con la Unin Europea en terrenos que consideramos de gran importancia , tales como Chipre , las relaciones entre Grecia y Turqua y los problemas en el terreno de los derechos humanos y la democracia , naturalmente no fue precisamente beneficiosa para la evolucin de las relaciones en general .
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Estoy convencido , seora Presidenta , de que la estrategia europea para Turqua , que ha aceptado la Comisin en marzo y que obtuvo en Cardiff la bendicin poltica de los jefes de Estado y presidentes de Gobierno , muestra el camino hacia el ahondamiento de las relaciones entre la Unin Europea y Turqua .
La propia Turqua ha reaccionado positivamente a este documento y ambas partes deliberarn a corto plazo sobre un programa de trabajo y una planificacin para la fase de ejecucin de esta estrategia .
Confo en que Turqua paralelamente con el ahondamiento de nuestras relaciones , basadas en el acuerdo de Ankara de 1964 , la unin aduanera y la estrategia europea , se dar cuenta de que es de vital importancia la reapertura del dilogo poltico .
El futuro europeo de Turqua ha sido enfatizado de nuevo en Cardiff .
As se ha decidido entre otras cosas que para Turqua , igual que para los diez pases de Europa Central y del Este y para Chipre , se redactar anualmente un informe de situacin .
En Cardiff se ha declarado que este informe debe basarse en el artculo 28 del Acuerdo de Ankara de 1963 , asimismo como en las conclusiones del Consejo europeo de Luxemburgo .
Este informe , por tanto , no se diferencia en cuanto a planteamiento de los informes para los otros pases .
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Soy de la opinin de que es en inters de Turqua que este pas participe en la segunda Conferencia Europea , prevista actualmente para el prximo 5 de octubre , en vista de que en esa ocasin se discutirn cuestiones de inters recproco .
Por lo dems , tengo entendido entre tanto , al menos si los rumores son ciertos , que Turqua actualmente tampoco tiene intencin de tomar parte efectivamente el 5 de octubre en esta sesin .
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Como usted sabe , la Comisin ha dejado claro en su documento acerca de la estrategia europea para Turqua que determinadas propuestas no se pueden llevar a cabo sin el adecuado apoyo financiero .
Los Estados miembros lo han reconocido tambin en Cardiff .
La Comisin estudia , por consiguiente , tambin a peticin de los presidentes de Gobierno , de momento los diversos modos y medios para hacer una propuesta adecuada al Consejo y es evidente que al Parlamento Europeo se le ha destinado tambin un papel importante en ese proceso .
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Concluyendo , Presidenta , considero por tanto que la Unin Europea ha realizado considerables esfuerzos para llevar de nuevo por buen camino las relaciones con Turqua .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Seora Presidenta , nos causa una enorme satisfaccin someter a debate en el Pleno , tras una larga espera , este informe del Sr . McMillan-Scott .
Se trata de un informe muy importante que no solamente nos ofrece la oportunidad de examinar el funcionamiento de la Unin aduanera , sino que tambin nos permite exponer algunas reflexiones preliminares sobre la futura orientacin de las relaciones con Turqua , a la espera del informe del Sr . Swoboda , con el que contaremos -as se espera- antes de finales de ao .
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El informe nos ofrece adems una oportunidad muy importante para dejar pblicamente de manifiesto ante Turqua una vez ms que , por lo que a nosotros se refiere , es un pas estratgicamente importante ; que reconocemos su vocacin europea ; y que , en lo relativo a la aplicacin de los criterios de Copenhague , ser tratado exactamente igual que el resto de los pases que pretenden incorporarse a la Unin Europea .
Resulta clara la importancia de hacer una y otra vez hincapi en esta circunstancia .
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Una vez dicho esto , debemos tener presente en todo momento que Turqua es esencialmente una sociedad agraria que se est transformando rpidamente en una sociedad industrial .
Este simple hecho es la causa de muchos de los problemas econmicos , polticos y sociales que se detectan .
Claramente , parte de nuestro trabajo consiste en ayudar en este proceso de transformacin hacia una sociedad industrial y una sociedad democrtica moderna y pluralista .
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La Unin aduanera forma parte de una estrategia que la Comunidad Europea , como ha indicado el Comisario van den Broek , viene persiguiendo desde 1963 .
A pesar de lo que ha afirmado el Sr . McMillan-Scott acerca de la naturaleza asimtrica de la Unin aduanera que nos beneficia ms a nosotros que a Turqua , no cabe duda de que esta situacin est comenzando a variar de manera gradual .
<P>
Una de las consecuencias de la Unin aduanera son los incentivos al sector comercial y a una mayor actividad empresarial .
Es en este mbito donde deberamos centrarnos para el desarrollo de la Unin aduanera : incentivando una mayor actividad empresarial , una mayor actividad en el sector de los negocios , una mayor actividad con los sindicatos libres y democrticos .
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Adems , necesitamos mejorar los criterios administrativos y profesionales turcos , que resultan -con frecuenciadeplorablemente inadecuados .
Debemos centrarnos igualmente en potenciar el desarrollo de mejores criterios educativos y profesionales mediante intercambios y relaciones con centros acadmicos de la Unin Europea .
<P>
Me han comentado que uno de los problemas que a menudo tenemos en Turqua reside en la poca calidad de las traducciones al turco de lenguas de la Unin Europea , que conduce a malentendidos en torno a los criterios ; ste es , pues , un mbito en el que podramos tambin hacer hincapi .
<P>
Con todo esto no quiero decir que se deban ignorar los mbitos que han destacado el Comisario Van den Broek y el Sr . McMillan-Scott .
Hemos de manifestar de manera constante y categrica nuestra preocupacin por los derechos humanos y la democracia en Turqua .
Debemos tambin dejar bien claro que , si se quiere progresar en nuestras relaciones , Turqua ha de reconocer el derecho de Chipre a negociar su adhesin a la Unin Europea .
<P>
Finalmente , pido que trabajemos con los medios de comunicacin y con los polticos que defienden una Turqua liberal , que trabajemos con abogados y jueces para mejorar los criterios en Turqua , como un medio para entablar un mayor dilogo poltico .
<SPEAKER ID=125 NAME="Lambrias">
Seora presidente , es una desgracia para la Comunidad Europea y para el pueblo turco que los gobernantes de Ancara y sus delegados en los territorios ocupados de Chipre no tengan la intencin de cumplir los principios bsicos del derecho internacional ni los de una lgica realista .
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Dentro de poco se cumplir un ao desde la adopcin de la decisin de Luxemburgo , que estableci claramente las condiciones que permitiran a Turqua intensificar su relacin con Europa y abrir la perspectiva de su adhesin .
La reaccin de Ancara en este tiempo ha agotado todos los recursos de la insensatez : Clera al principio , indignacin , insultos , amenazas y un desprecio sorprendente a los principios fundamentales de Europa .
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Concretamente , en contra de la vecina Grecia que , debe sealarse , sera la ms satisfecha , la que ms ventajas obtendra del acercamiento de Turqua a la familia europea , sta ha intensificado sus hostigamientos en el Egeo , hostigamientos que podran conducir al estallido de una guerra , ha cuestionado de forma constante la integridad territorial de Grecia y ha boicoteado cualquier intento por establecer un dilogo constructivo .
En la parte ocupada - siempre manu militare- de Chipre se trasladaron altos dirigentes turcos para determinar la incorporacin a Turqua , si tiene xito la poltica europea proclamada para la adhesin de dicha Repblica independiente .
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Actualmente , ante el callejn sin salida al que ha conducido la intransigencia , constatada por todos los enviados europeos y americanos , el Sr . Degas abre de nuevo la polmica al decir que est dispuesto a que se negocie una solucin confederada al considerar , ingenuamente , que se ha suavizado su postura .
En realidad , lo que propone es que se haga caso omiso de las sucesivas decisiones de la ONU para premiar la invasin turca y perpetuar la tragedia chipriota , que dura ya 24 aos .
Slo con la postura firme de la Unin Europea se puede hacer entrar finalmente en razn al gobierno turco que tenga a bien abrir el camino , en beneficio de Europa y del pueblo turco , para una colaboracin eficaz lo ms estrecha posible .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seora Presidenta , quiero agradecer a la Comisin sus informes sobre el funcionamiento de la unin aduanera y automticamente tambin al Sr . Mc Millan-Scott por este interesante documento tan agradable de leer que nos ha entregado .
No me esperaba menos de l .
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Los informes de la Comisin nos ofrecen todas las posibilidades para seguir bien la evolucin de los acontecimientos en Turqua .
Tambin se incluyen todas las razones por las que la relacin de la Unin con Turqua ha empeorado considerablemente tras todos esos aos .
La no-participacin del Gobierno turco en la Conferencia Europea y la conclusin del dilogo poltico con la Unin por parte turca son acontecimientos malos y lamentables .
El Comisario Van den Broek lo ha mencionado tambin justamente .
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La Unin juega limpio .
A Turqua se la evala como a todos los dems candidatos , de manera muy simple , por criterios : los criterios de Copenhague .
Turqua es y sigue siendo un candidato para la adhesin .
No cumple , empero , los criterios establecidos y ella misma tiene que decir todo al respecto , puede realizar modificaciones en ese sentido y por eso podr revisar la situacin .
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Entre tanto , debemos trabajar con los instrumentos que tenemos para mantener a buen nivel la relacin con Turqua .
La unin aduanera est teniendo afortunadamente mucho xito .
La Comisin estudia de manera pertinente si es posible tambin una consolidacin de la relacin en otros terrenos .
El impasse en torno a los fondos de la MEDA y los protocolos financieros es preocupante , pero confiamos en que la creatividad europea y la democratizacin turca nos sacarn de este impasse .
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La unin aduanera no trataba slo de mercados libres , sino tambin de prestacin de ayuda europea a Turqua .
La buena voluntad europea est presente .
El Gobierno turco ahora slo tiene que pasar de la palabra al hecho , la palabra de marzo de 1995 .
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Todava estamos esperando mejoras en cuestin de proteccin de los derechos humanos .
Todava estamos esperando una modificacin de la postura turca en la cuestin kurda .
Todava estamos esperando un desbloqueo en la cuestin de Chipre .
En lugar de disposicin al compromiso , Turqua muestra ms bien lo contrario con la paulatina anexin , al menos verbal .
<P>
Apelo al Gobierno turco para que retome el dilogo con la Unin .
Slo con el dilogo llegaremos a un acuerdo .
Slo entonces podremos sobrevivir juntos .
Slo entonces podemos solucionar los presentes problemas recprocos .
Slo entonces podremos avanzar en el camino hacia el ingreso de Turqua en la Unin .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="EL" NAME="Dascalaki">
Seora Presidente , el Sr . Mcmillan-Scott presenta en su informe todos los problemas que dificultan las relaciones de la Unin Europea con Turqua e intenta mostrar , por medio de sus indicaciones , principalmente hacia Turqua , el camino que debe seguirse para que , en el futuro , no sean necesarios estos debates .
<P>
Los asuntos son conocidos , han sido desarrollados .
En diciembre de 1995 , el Parlamento Europeo dio la luz verde al el acuerdo de la Unin Aduanera con dicho pas , pero puso ciertos requisitos relativos a los derechos humanos , que son violados de forma constante , al problema de los Kurdos , as como al entramado de relaciones de Turqua con Grecia -pas miembro de la Unin Europea- y con la situacin en Chipre .
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La Comisin contina encargada del estricto seguimiento de la situacin y de la obligacin de informar a su debido tiempo al Parlamento antes del examen del presupuesto del prximo ao , y es alentador que el Comisario Van den Broek se haya comprometido hace poco .




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En todo ello insiste el ponente . Asimismo , aclara que toda indicacin severa se refiere a aquellos que ejercen el poder en el pas bajo el control militar y no al pueblo turco , el cual sufre ya mucho .
Pero , como todo el mundo sabe , desgraciadamente no ha cambiado nada en el pas despus de la unin aduanera . Se intensificaron las violaciones de los derechos humanos , se multiplicaron las amenazas hacia el exterior .
Por otra parte , en Occidente no faltan defensores de una Realpolitik . Europa , dicen , tiene grandes intereses econmicos y estratgicos en Turqua , son tan grandes que a menudo deja de lado algunos de sus principios .
Pero la pregunta sigue siendo qu debe suceder .
<P>
Las propuestas del Sr .
McMillan Scott son muy interesantes .
La cuestin no es que se asle Turqua , sino que entienda que Europa tiene normas de actuacin y que debe insistir en ellas totalmente .
La mayora de las medidas que propone el ponente estn bien encaminadas y en ese mismo sentido estn orientadas tambin las enmiendas de la Comisin Presupuestaria , citadas por el Sr .
Giansily y las cuales sera conveniente apoyar .
<SPEAKER ID=128 NAME="Carnero Gonzlez">
Seora Presidenta , yo creo que tenemos que responder a dos preguntas bsicas a estas alturas .
<P>
La primera :  cmo ha evolucionado la situacin turca desde diciembre de 1995 ?
, y la segunda :  en qu medida ha influido en esa evolucin la entrada en vigor de la unin aduanera , que en aquel mes de aquel ao se aprob por parte de este Parlamento ?
<P>
Yo creo que las respuestas son bastante sencillas y , al mismo tiempo , desalentadoras .
<P>
La evolucin poltica turca no ha sido positiva .
Ni se ha avanzado en los principios democrticos ni en el respeto de los derechos humanos .
Turqua no respeta la legalidad internacional ni ha puesto freno a la guerra sucia contra el pueblo kurdo .
<P>
El mensaje de haber aprobado la unin aduanera en diciembre de 1995 no fue , en ese sentido , acertado .
No se alent a las autoridades de Ankara a que fueran hacia adelante , a que renovaran y modernizaran el Estado , a que Turqua se asemejara a un pas con pleno respeto al Derecho y plenamente democrtico .
Al contrario , el mensaje tuvo efectos claramente perniciosos .
<P>
Hace meses en Luxemburgo , el Consejo Europeo , sin embargo , recuper la lnea de pedir a Turqua lo que se pide a otros pases , lo que se pedira a cualquiera .
Porque debemos estar a favor de una relacin de igual a igual , clara , mutuamente beneficiosa entre la Unin Europea y Turqua , pero que ayude a la evolucin de ese pas .
Lo contrario sera equivocarse .
<P>
En el informe del Sr . McMillan-Scott se dicen cosas correctas , aunque desde mi punto de vista demasiado dbiles .
Quizs con motivo de la atribucin del premio Sajarov de este ao -tengo entendido que va a ser candidato el Sr . Birdal- este Parlamento pudiera mandar un mensaje correcto en esta ocasin .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seora Presidenta , saludo aqu , naturalmente , la presencia del Comisario Monti , aunque ningn parlamento nacional aceptara que el ministro competente abandonara la sala durante la discusin .
Pero , bueno , ahora a lo que nos ocupa .
<P>
Produce cierta extraeza que ms de dos aos despus de la implantacin de la unin aduanera entre la Unin Europea y Turqua oigamos aqu por parte de la Comisin o podamos leer en el dossier de la Comisin que la unin aduanera transcurre de manera satisfactoria .
Precisamente en el ltimo perodo la tensin entre la Unin y Turqua nunca ha sido tan grande .
Hemos estado incluso al borde de una crisis .
<P>
Me parece que nos debera preocupar , Seoras , que desde la implantacin de la unin aduanera las ventajas econmicas hayan ido de manera tan unilateral a la Unin y tan poco dirigidas a Turqua .
S que hay una ligera mejora , pero si ese asunto no se restablece realmente a corto plazo , se sentir desde luego en Turqua como algo muy negativo .
Recuerdo muy bien que en la discusin aqu , en el Parlamento Europeo , haba dicho una mayora que esa unin deba ser beneficiosa para ambas partes .
<P>
En este instante la constatacin es que , econmicamente al menos , ste no es el caso en absoluto .
Tambin para las esperadas mejoras de los derechos humanos , proteccin de las minoras , etctera , hemos podido ver pocas incidencias por parte de esta Unin .
Sin embargo , quiero abogar con toda claridad por que la perspectiva de adhesin debe seguir abierta , lo que no significa en absoluto que se puedan empezar a reducir las exigencias que deben plantearse en el plano de los criterios polticos .
Pero s que quisiera llamar la atencin sobre este punto , que la postura de no-discriminacin , que tan claramente es defendida aqu por todo el mundo , habra sonado ms convincente si la Unin Europea hubiera trazado una lnea ms ntida hacia Eslovaquia , donde se planteaba claramente en el documento de la Comisin que ese pas tampoco responda a los criterios polticos .
<P>
Por ltimo , espero que en el inters de la Unin y de la poblacin turca las relaciones en el marco de la unin aduanera puedan contribuir a la prosperidad y a la democracia en ambas zonas .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="FR" NAME="Mgret">
Seora Presidenta , seoras y seores , queridos colegas , si la Unin Europea fuese lo que debera ser , no tendramos que encontrarnos hoy , aqu , debatiendo sobre la unin aduanera con Turqua .
Y la razn de ello es muy simple : Europa debera ser europea ; ahora bien , Turqua no es europea .
Ms all , en efecto , del inters , el respeto o la amistad que se puede tener por este gran pas , hay que reconocer que no procede de nuestra civilizacin europea comn .
Turqua no est entroncada con Europa , ni por la geografa , ni por la historia , ni por la cultura , ni por la religin .
Si bien puede parecer deseable , en efecto , por razones geopolticas , fortalecer las relaciones que Europa puede entablar con Turqua , es absurdo situarlas en el marco de las estructuras de la Unin y en la perspectiva de una adhesin .
<P>
Pero el hecho de hacerlo demuestra hasta qu punto la actual concepcin de Europa es nefasta , ya que desprecia totalmente los imperativos de identidad , para preocuparse slo por consideraciones mercantiles .
Peor an , en el plano puramente econmico , todo indica que la integracin del mercado turco al mercado europeo no podr , a la larga , sino penalizar nuestro aparato de produccin , debido a las grandes diferencias estructurales que existen entre Turqua y Europa , en particular el bajo coste de la mano de obra en Turqua .
Sin contar con que la inmigracin turca en Europa occidental contribuye a socavar los equilibrios sociales de nuestras naciones .
Por consiguiente , no podemos dejar de sorprendernos de ver como la Unin Europea retrocede sistemticamente ante las condiciones que trata de imponer para la concesin de su ayuda , as como de deplorar , en cierto modo , el hecho de estar mendigando , de esta manera , una mayor cooperacin con Turqua .
<P>
Por nuestra parte , en el Frente Nacional , no aprobamos esta unin aduanera y rechazamos la adhesin a la Unin de este pas , que , a fin de cuentas , es amigo , puesto que semejante poltica es contraria a la esencia y a los intereses de Europa .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , seor Comisario , hoy nos ocupamos del xito o fracaso de la unin aduanera con Turqua .
En este contexto , quiero felicitar al colega McMillan-Scott por su informe y expresarle mi agradecimiento por su cooperacin .
Como tengo que exponer el siguiente informe ante esta Asamblea , esta cooperacin ha sido muy importante .
<P>
En lo que se refiere al xito econmico , hoy se puede decir que tras una primera fase desequilibrada se est estableciendo de modo creciente un equilibrio en las relaciones econmicas entre Turqua y Europa .
Por tanto , se puede hablar de un xito .
<P>
Socialmente se puede hablar de un xito pues se han fortalecido aquellas fuerzas de Turqua que estn interesadas en una Repblica democrtica occidental .
Son sobre todo los empresarios , las asociaciones de empresarios y los sindicatos los que tienen un mayor apoyo con esta unin aduanera en su exigencia de una Turqua moderna y organizada segn el principio de un Estado de derecho .
<P>
Pero desde un punto de vista poltico , lamentablemente , tengo que constatar que el camino hacia una democracia parlamentaria , el respeto de los derechos humanos y la disposicin a solucionar pacficamente los problemas y conflictos internos y externos , no se cumplen como nosotros desearamos .
Por ello , apelo expresamente a Turqua para que no persiga solamente unas buenas relaciones econmicas con Europa , que no solamente ample la democracia interna sino que comprenda que tiene que vivir tambin en un entorno pacfico si quiere andar seriamente el camino hacia la Unin Europea .
<P>
Subrayo de nuevo que Turqua es capaz y debe estar en situacin de adherirse a la Unin Europea .
Aplicaremos a Turqua los mismos criterios , los criterios de Copenhague , que a todos los dems pases que quieren adherirse .
Pero , por su parte , Turqua debe utilizar ms intensamente la existente unin aduanera para ponerse en marcha hacia Europa .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="DE" NAME="Langen">
Seora Presidenta , Seoras , realmente es cierto que las relaciones entre la Unin Europea y Turqua han empeorado durante los ltimos meses .
Esto tiene muchos motivos que no tenemos que debatir hoy en profundidad .
Pero est claro que Turqua ha contribuido tambin a ello con su actitud de obstinamiento tras la cumbre de Luxemburgo .
Lo que tenemos que hacer ahora es encontrar un nuevo comienzo y este es el deseo tambin del informe del colega McMillan-Scott que apoyo expresamente .
<P>
Segn los datos econmicos de la Unin Europea que han expuesto los colegas , de lo que se trata es de avanzar polticamente y aqu hay cuestiones que afectan a la misma Unin Europea .
Por ejemplo , el hecho de porqu hasta hoy no hemos hecho entrar en vigor la parte financiera del acuerdo de la unin aduanera .
 Porqu no hemos puesto a disposicin los 30 millones de ecus para la formacin del personal de aduanas y la dotacin de las autoridades aduaneras a pesar de que Turqua es la frontera exterior de la Unin Europea ?
 Es correcto todo esto ?
<P>
En el programa MEDA tenemos esta concertacin entre la Comisin y el Parlamento . Esto est muy bien , pero si queremos establecer una base fiable en nuestras relaciones con Turqua , entonces tenemos que cumplir nuestras propias obligaciones .
Por ello , nuestro grupo poltico quiere un nuevo comienzo .
A pesar de los deficientes progresos en la cuestin de los derechos humanos y de la democracia , queremos que la unin aduanera se haga realidad de un modo equilibrado y que no se sigan bloqueando los crditos financieros de la misma .
<P>
Hemos presentado las correspondientes solicitudes y espero que las enmiendas de la Comisin de Presupuestos persigan el mismo objetivo pues  cmo queremos sealar que en un futuro lejano es posible una adhesin de Turqua si no respetamos nuestras propias obligaciones derivadas de un tratado en vigor ?
Por ello , estoy a favor de que a pesar de todos los problemas que tenemos con Turqua -cuestiones de derechos humanos , la problemtica kurda , la relacin con Grecia- , cumplamos por fin nuestras obligaciones y creemos de este modo una nueva base en la relacin de la Unin Europea con Turqua .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Seora Presidenta , una de las primeras decisiones en las que particip aqu en el Parlamento Europeo , el 4 de octubre de 1995 , se refera justamente a la unin aduanera con Turqua .
Yo vot en contra , pero muchos de los que votaron a favor lo hicieron con la condicin de que Turqua tambin cumpliese con sus obligaciones del acuerdo , lo cual no ha ocurrido .
Se trataba de democracia , de los derechos humanos , de la guerra contra los kurdos , de torturas y persecuciones que ocurran y han seguido ocurriendo muchos aos despus del acuerdo .
<P>
Si Turqua no cumple con sus obligaciones , es obvio que tendremos que pensar en rescindir el acuerdo , es lo normal .
Con todo , opino que debemos dar oportunidades a Turqua .
<P>
Ahora PKK ha ofrecido una tregua en el conflicto entre los kurdos y Turqua .
Aprovechemos esta posibilidad de alcanzar un compromiso con Turqua en cuanto a democracia , al fin de la guerra contra los kurdos y por la paz .
Intentemos por este camino crear las condiciones para mejorar las relaciones entre Turqua y la UE .
Tambin puede ser una manera , seora Presidenta , de lograr mejores relaciones con un pas que , por lo dems , tiene muchas cosas provechosas que aportar .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seora Presidente , el informe McMillan-Scott es una base , tiene algunas imprecisiones , pero creo que con las enmiendas saldr una buena resolucin .
<P>
En lo referente a Turqua , debe aclararse el tema . El problema no es que Turqua sea un pas islmico .
El problema no es que gran parte de ella se extienda hacia Asia . El problema no es su elevada poblacin .
El problema es que tiene amplias zonas subdesarrolladas . Turqua tiene derecho , al igual que cualquier otro pas europeo , de hasta llegar a ser miembro de la Unin Europea , pero no tiene las correspondientes obligaciones .
Dichas obligaciones se han formulado claramente en vista de la Unin Aduanera : El problema chipriota , el kurdo , los derechos humanos , las relaciones con los pases vecinos .
Y en estas obligaciones no ha avanzado nada . Y por ello est expuesto el mismo gobierno turco , as como los organismos de la Unin Europea .
<P>
Creo que debemos insistir en decir que las puertas estn abiertas y que el tema depende ms de la propia Turqua .
Nosotros , especialmente hoy , debemos conceder prioridad a dos asuntos y hago un llamamiento a la Comisin y al Consejo para que se movilicen al respecto y acaben con su inactividad .
Uno se refiere al hecho de que , con la presencia del Ministro de Asuntos exteriores turco , el rgimen Denktash ha rechazado ya la base de la ONU para la solucin del problema chipriota , es decir , una entidad federada de dos zonas , y habla de una confederacin y de estados separados .
El otro es que Turqua debe proceder a la retirada de sus efectivos militares de forma que se produzca una desmilitarizacin general en la isla .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="IT" NAME="Cellai">
Seora Presidenta , en relacin con la Unin Aduanera con Turqua , el 15 de diciembre de 1995 consideramos que el voto no poda sino ser ms que un gesto de ductilidad poltica y de reconocimiento del difcil y geogrficamente estratgico papel de conexin ante un extremismo religioso explosivo , inaceptable y sumamente peligroso , respaldado por una serie de Estados vecinos de Turqua .
Al mismo tiempo , planteamos la necesidad de hacer un enrgico llamamiento al respeto de los derechos humanos y polticos , y en particular los de las minoras tnicas empezando por el pueblo kurdo .
<P>
Desde entonces hemos seguido atentamente la delicada evolucin de la situacin poltica interior : la formacin del 55  Gobierno y la decisin del Tribunal Constitucional de disolver el partido islmico ; la situacin constitucional , cuyo aspecto ms novedoso es la nueva ley de detencin policial , mientras que sigue siendo fuente de preocupacin el papel anmalo del ejrcito en la sociedad ; la situacin de los derechos humanos -significativas e importantes son las ayudas de la Comisin a las ONG implicadas- , as como la cuestin kurda , cuyo empeoramiento ha causado la dispora que ha llevado a miles de kurdos a buscar refugio y un futuro en los Estados de la Unin , especialmente en Italia .
A este propsito , es obligado reafirmar la conveniencia de una nica solucin poltica , al igual que hay que alcanzar una solucin anloga para Chipre , tal como seal el Consejo de Edimburgo que , entre otras cosas , disoci la implementacin de las negociaciones de adhesin y el proceso de paz .
<P>
El 29 de abril de 1997 la Unin reiter al Consejo de Asociacin que Turqua poda entrar a formar parte de la Unin y que sera juzgada sobre la base de los mismos estndares y criterios objetivos aplicados a todos los dems pases .
El Consejo de Luxemburgo hizo una valoracin anloga .
Por lo tanto , a pesar de que el documento de la Comisin reconoce que no se ha producido una evolucin significativa en la situacin de los derechos humanos y en el proceso de democratizacin en Turqua , Europa sigue considerando til y oportuno perseguir el objetivo de la adhesin de Turqua y a este respecto la Unin Aduanera ha supuesto una etapa significativa .
<P>
Alianza Nacional , al anunciar que votar favorablemente el informe del Sr .
McMillan-Scott , coincide muy especialmente en las valoraciones acerca de la importancia que ha de atribuirse al proceso de democratizacin y de salvaguardia de los derechos humanos -incluida la cuestin kurda- as como al objetivo de entablar nuevas relaciones de buena vecindad entre Turqua y Grecia , incluso a travs de la solucin de la cuestin chipriota .
Alianza Nacional , por ltimo , reitera su acuerdo con la propuesta de permitir que los jvenes turcos accedan a los programas comunitarios , e invita a la Comisin a que haga un enrgico llamamiento a las autoridades turcas de cara a un decisivo cambio de rumbo en la lucha contra el trfico de estupefacientes .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="EL" NAME="Katiforis">
Seora Presidente , tomo la palabra en nombre del compaero Sr . Roubatis , que es miembro de la Comisin de Asuntos Exteriores y no puede estar presente hoy .
<P>
He ledo el informe Mcmillan-Scott con gran atencin y debo decir que lo encuentro muy correcto .
Deseara felicitar al ponente , que tambin contar con mi apoyo .
Asimismo , he estudiado las enmiendas que ha presentado la Comisin Presupuestaria . Espero que dichas enmiendas sean aprobadas porque expresan correctamente la peticin de un mayor anlisis sobre las repercusiones fiscales de la Unin Aduanera y de una mayor informacin del Parlamento sobre cualquier iniciativa poltica asumida por el Consejo junto con las autoridades turcas .
<P>
Asimismo , deseara recordar , seora Presidente , que cuando el Parlamento dio el visto bueno a la Unin Aduanera el 13 de diciembre de 1995 , plante a su vez una serie de condiciones , como la observancia del derecho internacional , el funcionamiento democrtico , la defensa de los derechos humanos .
El no cumplimiento de dichas condiciones implica que el Parlamento no est dispuesto a aprobar las sumas necesarias para el funcionamiento del protocolo de financiacin paralelo , como correctamente seala en el apartado 8 de su resolucin el Sr . McMillan-Scott .
El Parlamento Europeo , en muchas de sus resoluciones desde el 13 de diciembre ha expresado su descontento por el no cumplimiento de estas condiciones .
No es necesario repetirlo . Los datos son conocidos .
Existe hostilidad ante mi pas .
Hay un recrudecimiento del problema chipriota . Se producen violaciones de la libertad religiosa en la misma Turqua y , por supuesto , se ha desestimado la decisin del Tribunal Europeo de los Derechos Humanos para indemnizar a aquellos que han perdido sus bienes y para su instalacin en el norte de Chipre .
Esto es una bofetada para los organismos europeos y as es , por supuesto , imposible que exista un buen espritu hacia Turqua .
<P>
Termino , seora presidente , diciendole lo siguiente : Yo s lo que debe hacer Turqua para ser miembro de la Unin Europea , como les aseguro que es mi deseo .
Lo que debe hacer es lo que en su da hizo una provincia del estado turco , que entonces era Grecia .
Efectu un cambio democrtico esencial que Turqua no ha hecho .
Y hasta que no lo haga , me temo que no ser posible que sea miembro de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="FR" NAME="Bers">
Seora Presidenta , al abordar la cuestin de la unin aduanera con Turqua , estamos abordando una cuestin eminentemente delicada , pero cuya dimensin estratgica se tratar a travs del informe de nuestro colega , el Sr . Swoboda , ms adelante .
Por lo tanto , no me referir a ello . Me limitar a formular tres observaciones .
<P>
Primera observacin : con respecto a las relaciones con Turqua -ms all de la cuestin de la ayuda que hoy proporcionamosdebemos plantearnos el seguimiento que podramos aportar en materia de fortalecimiento de las estructuras democrticas en este pas , concretamente a travs de la ayuda al desarrollo de sectores como el energtico , el medioambiental , la educacin profesional , la reforma de la administracin .
Esto es lo que dice , con razn , nuestro ponente .
<P>
Para eso debemos quiz reflexionar en la manera en que gestionamos el captulo financiero de la ayuda a Turqua , y prever un desbloqueo de ciertos tramos .
<P>
Segunda observacin : con respecto al programa MEDA , creo que debemos aplicarlo plenamente , incluyendo MEDADemocracia , como sugiere el ponente .
<P>
La tercera observacin se refiere a nuestro grupo de trabajo .
Se trata de una institucin original que hemos creado para la concertacin con la Comisin .
Pero me planteo el balance que debemos efectuar de esta iniciativa ; creo que debemos realizar un examen a mitad del trayecto sobre su funcionamiento y el peligro de que se institucionalice .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="DA" NAME="Blak">
Seora Presidenta , cuando el Parlamento Europeo vot a favor del acuerdo de unin aduanera con Turqua , hubo considerables dudas .
El Parlamento vot an as a favor a fin de mostrar a Turqua su confianza .
 Cmo ha administrado Turqua esta confianza ?
La respuesta cae por su propio peso .
De manera muy pobre .
Permtaseme dar un par de ejemplos : arrestos arbitrarios , disidentes que desaparecen de repente , presos que mueren bajo arresto poltico , leyes que anulan hasta tres aos los derechos individuales de personas normales y corrientes , 6.000 kurdos asesinados slo en 1997 , presos de conciencia como la ex diputada Leyla Zana , condenada sin pruebas a quince aos de crcel .
Mientras que disidentes como Leyla Zana o Celim Sadak no sean puestos en libertad , Turqua se hallar lejos de lo que la UE exige a un Estado de derecho .
Si Turqua sigue considerando seriamente la adhesin , sta exige muchos cambios radicales , y enseguida .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="DE" NAME="Sakellariou">
Seora Presidenta , Seoras , estimadas y estimados colegas , hace apenas tres aos este Parlamento dio su voto favorable a la unin aduanera con Turqua .
En primer lugar , quiero felicitar a Edward McMillan-Scott por el excelente trabajo realizado en su informe .
Puedo apoyarlo plenamente .
Voy a retroceder algo en el tiempo en el que adoptamos esta difcil decisin .
La adoptamos porque queramos dar a Turqua un margen de confianza .
Al mismo tiempo , al dar nuestro voto favorable reflejamos nuestras esperanzas en cuatro puntos .
Los colegas ya los han mencionado y yo voy a enumerarlos aqu de nuevo : la cuestin de los derechos humanos , la de la democratizacin , la aportacin constructiva a la solucin del problema de Chipre y una solucin pacfica del conflicto kurdo .
<P>
Hoy puedo constatar que aquella decisin de 1995 se bas en un error doble , a saber , el error por nuestra parte de otorgar credibilidad a las promesas de la seora Ciller y el error del Gobierno y de la Gran Asamblea Nacional Turca de no creernos que lo decamos en serio .
Constato adems que la situacin en Turqua no ha mejorado en ninguno de estos cuatro puntos sino que en algunos campos -por ejemplo , el de Chipre y la cuestin kurda- incluso ha empeorado dramticamente .
Lamento expresamente que las relaciones entre la UE y Turqua hayan alcanzado hoy este nivel mnimo pues me incluyo entre aquellos que al dar en aquella ocasin su voto afirmativo a la unin aduanera crea y esperaba que Turqua se iba a aproximar a la UE y que se le ofreca una oportunidad para una futura adhesin .
<P>
Pero la poltica turca destruye cada da nuestras esperanzas y esfuerzos de acercamiento .
No sirve de mucho que nosotros queramos acercarnos -quizs lenta , pero continuamente- a Turqua mientras que este pas marcha mucho ms rpidamente en direccin a un desconocido futuro aventurero .
<SPEAKER ID=140 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Situacin en Kosovo
<SPEAKER ID=141 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la situacin en Kosovo .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seora presidente , ser muy breve .
Tenemos las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre Kosovo . Sin embargo , debido a que nos encontramos ante un golpe de estado en desarrollo -an no han finalizado del todo los acontecimientos en Albania- y a que los asuntos de Albania estn relacionados con los de Kosovo , creo que es una buena oportunidad -hoy y no maana , que quizs sea demasiado tarde- para que el Consejo y la Comisin expresen su postura sobre los acontecimientos en Albania y su apoyo al Gobierno Democrtico legal de Albania .
<SPEAKER ID=143 NAME="El Presidente">
S , seor Alavanos .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis">
Seora Presidenta , deseo decir que el golpe de Estado tuvo lugar hace un ao y medio , con los escndalos que conocemos , y que , por tanto , no est relacionado con los sucesos de esta semana .
<P>
Lo que ocurre esta semana es el resultado lgico de lo que ocurri antes .
<SPEAKER ID=145 NAME="El Presidente">
Seoras , pueden referirse a ello en sus intervenciones . Creo que no se trataba de una cuestin de orden .
<P>
Me congratulo de la presencia de la Sra . Ferrero-Waldner , en nombre del Consejo .
Le conceder de inmediato la palabra .
El Sr. van den Broek contina ausente , pero sealo el carcter colegiado de la Comisin y que el Sr . Monti est presente .
El Sr . Monti es totalmente competente para ornos y el Sr. van den Broek se unir a nosotros en cuanto le sea posible .
<SPEAKER ID=146 NAME="Ferrero-Waldner">
Seora Presidenta , Seoras , el conflicto de Kosovo sigue siendo el conflicto que ms amenaza los intereses europeos de seguridad y estabilidad .
Este conflicto ha estado latente durante aos .
Siempre se dijo que se poda producir una explosin .
Como se ha visto , lamentablemente los esfuerzos de la comunidad de Estados se han mostrado insuficientes .
<P>
El Presidente Milosevic no reaccion durante siete aos a la poltica pacfica de los albaneses de Kosovo bajo Ibrahim Rugova y tras la supresin de la autonoma , la provincia se encontr en una situacin similar al " apartheid  producindose una radicalizacin por parte de los kosovares .
A los atentados del llamado ejrcito de liberacin de Kosovo , el ELK , sigui una respuesta violenta por parte de las fuerzas de seguridad serbias .
<P>
La terrible situacin actual es la siguiente : entre 250.000 y 300.000 refugiados y expulsados .
Entre 50.000 y 70.000 de ellos duermen actualmente en los bosques y colinas y cada da vienen a sumarse ms .
El nmero de aquellas personas que en los ltimos das y semanas han regresado temerosamente a sus pueblos y ciudades se ve ms que compensado por el de personas que han tenido que abandonar sus casas y pueblos debido al proceder de la polica y fuerzas militares serbias .
<P>
No necesito subrayar que si esta situacin no mejora pronto se va a producir una catstrofe humanitaria ante el invierno que se avecina .
Naturalmente , las partes ms vulnerables de la poblacin , los recin nacidos , nios , mujeres , ancianos y enfermos son los ms intensamente afectados .
La principal responsabilidad por este gran nmero de refugiados y expulsados radica sin ningn gnero de dudas en el Gobierno de Yugoslavia .
<P>
Por parte de las autoridades serbias y yugoslavas se alega continuamente que solamente se defienden frente a terroristas y separatistas , que la ofensiva militar -que , por cierto , est en marcha ininterrumpidamente desde finales de julio- solamente es una respuesta a los atentados por parte del ELK .
Puede que esto sea cierto , pero para cualquiera que haya visto Kosovo hace poco tiempo est claro que las acciones militares y policiales contra la poblacin civil han alcanzado una magnitud que no se puede considerar en absoluto como proporcionada .
<P>
Cuando se han visto las casas bombardeadas , los pueblos destruidos , las granjas y escuelas quemadas , cuando se han visto los campos de cereales quemados a propsito y el ganado muerto a balazos , est claro que la respuesta de la polica serbia y de los militares yugoslavos a los actos del ELK es excesiva y no excusable .
Es cierto que el ELK tiene tambin una gran responsabilidad , pero no se pueden perder de vista las proporciones .
Actualmente , se encuentran en Kosovo 35.000 soldados del ejrcito yugoslavo .
A ellos vienen a sumarse 20.000 policas serbios as como las tristemente famosas tropas paramilitares de Seselj y Arkan .
<P>
Estas tropas utilizan ametralladoras pesadas , carros de combate y artillera .
Por su lado , el ELK parece constar de un ncleo central de entre 500 y 800 hombres . A ellos vienen a sumarse varios miles o quizs decenas de miles de voluntarios .
No siempre realmente organizados pero en cualquier caso dispuestos a defender con el arma lo que les parece que deben defender , ya sea el deseo de independencia de Kosovo o solamente la integridad de su pueblo o su familia .
<P>
De estas cifras se puede ver que el conflicto no puede ganarlo nadie militarmente .
Este es un hecho que la Presidencia de la UE intenta siempre transmitir a ambas partes .
Pero lamentablemente , parece que ambas estn convencidas de poder lograr sus objetivos en el campo de batalla . El lado serbio , mediante la extincin militar del ELK y le lado kosovo-albans mediante el mantenimiento de una guerra de guerrillas durante aos .
<P>
Hay que acabar cuanto antes con este derramamiento de sangre .
Est claro que una solucin poltica es el nico camino factible .
En primer lugar , tiene que finalizar la ofensiva serbio-yugoslava y respetarse al menos un armisticio informal .
En segundo lugar , la situacin humanitaria tiene que mejorar rpida y bsicamente .
Slo cuando se den estas dos condiciones , se podr contar con que se haga realidad la tercera prioridad , es decir , el inicio de unas negociaciones razonables .
<P>
Para finalizar las acciones militares la Presidencia del Consejo de la UE ha dado numerosos pasos , desde la apelacin a la moderacin hasta diversas sanciones econmicas .
Pero como parece que ambas partes siguen apostando por la solucin militar , estos esfuerzos no se han visto coronados hasta ahora por el xito .
Naturalmente , una intervencin militar de la comunidad internacional podra provocar aqu un cambio .
Pero esto no est dentro del mbito de posibilidades de la Unin Europea .
<P>
La mayora de los Estados de la UE estn convencidos de que una intervencin militar necesita una autorizacin por parte del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , autorizacin que actualmente no existe .
Si se es realista , ante la correlacin de fuerzas y de intereses existente en el Consejo de Seguridad no se puede contar en un futuro previsible con una resolucin de este tipo .
<P>
Respecto a la segunda prioridad , la situacin humanitaria , ante la cada vez ms insoportable situacin la Unin Europea se est esforzando por intensificar sus actividades humanitarias .
Remitindose a una iniciativa de los Ministros de Asuntos Exteriores Kinkel y Vdrine , la Presidencia ha creado en Belgrado y en Ginebra unos grupos de trabajo compuestos por los Estados interesados , EE.UU. , Rusia , el ACNUR , el IKRK y las misiones de observadores ECMM y KDOM .
<P>
Su objetivo es identificar conjuntamente in situ pueblos y localidades a los que puedan retornar con seguridad y dignidad los refugiados que actualmente viven al aire libre .
De este modo , se facilitara considerablemente la atencin humanitaria .
Junto a la destruccin masiva de viviendas por las acciones militares serbias , el obstculo principal para el retorno es el miedo ante nuevas persecuciones .
Acontecimientos como el de Orahovac , donde la polica fue a buscar a los kosovares retornados -en primer lugar los hombres en edad militar- a unas llamadas " entrevistas  registrando sus casas recientemente ocupadas , no fomentan precisamente la voluntad de retornar de la poblacin .
<P>
Por ello , la condicin ms importante es la creacin de una seguridad suficiente para los kosovares que retornan , lo que solamente puede ser garantizado por las fuerzas de seguridad serbias .
Sin embargo , la Unin Europea y sus interlocutores pueden contribuir a ello si las llamadas misiones de observadores , mediante sus frecuentes patrullas en los lugares en cuestin transmiten la sensacin de un " monitoring  internacional .
Por ello , es objetivo de los grupos de trabajo de Ginebra y de Belgrado identificar localidades que sean adecuadas para tales proyectos de retorno .
<P>
Por el momento , tenemos cuatro localidades , Klina , Urosevac , Orahvac y Djakovica .
La iniciativa se ve dificultada porque en estas regiones se producen tambin acciones blicas .
Como he dicho , cuando finalicen estas acciones y , por otro lado , pueda regresar un considerable nmero de expulsados , entonces se podrn iniciar tambin negociaciones polticas entre las partes en litigio sobre el futuro status de Kosovo .
<P>
La Unin Europea participa desde el principio en los esfuerzos de la comunidad internacional .
La UE participa con un gran compromiso a travs de varios Estados miembros y la correspondiente Presidencia en el grupo de contacto que ha elaborado un documento opcional sobre el futuro status de Kosovo que ha entregado a las partes contendientes .
Este documento muestra las posibilidades para lograr una solucin autonmica aceptable .
Independientemente de ello , la Presidencia de la UE est en estrecho contacto con la llamada Comisin de Venecia del Consejo de Europa que se ocupa del problema a nivel jurdicoconstitucional y quiere presentar soluciones .
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Finalmente , la UE apoya los esfuerzos del enviado especial de los EE.UU. , Chris Hill , quien actualmente est exponiendo la idea de un acuerdo interino para un perodo de tres a cinco aos , tras los cuales se deberan iniciar negociaciones sobre el status definitivo de Kosovo .
En el Consejo informal de Salzburgo del 5 y 6 de septiembre los Ministros de Asuntos Exteriores han saludado precavidamente el apoyo bsico de Milosevic a un acuerdo interino de este tipo .
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Respecto al status , defendemos el siguiente enfoque : no apoyamos la independencia de Kosovo ni la prosecucin del inaceptable status quo .
Si somos realistas , una solucin duradera solamente puede consistir en conceder una amplia autodeterminacin a Kosovo .
El si esta autodeterminacin significa luego autonoma u otra cosa es secundario .
Importante ser que la poblacin de Kosovo pueda decidir y solucionar ella misma sus asuntos propios , que se le conceda un derecho a coparticipar en los asuntos federales y que se garanticen los derechos de todos los grupos nacionales y minoras segn estndares europeos .
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Si la autodeterminacin debe realizarse en el marco de Serbia o del Estado Federal yugoslavo es asunto de las partes litigantes .
La UE no tiene ninguna preferencia pero tampoco desea que se excluya ya de antemano una de esas posibilidades .
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En el documento del grupo de contacto se exponen diversos modelos europeos de autonoma que podran tener una funcin modelo para Kosovo , desde el Tirol del Sur , pasando por la Islas Aland finlandesas hasta la Tartaria rusa .
Est claro que no se podr recoger un modelo determinado en su totalidad , pero quizs s diversos elementos de diferentes modelos para adaptarlos a Kosovo .
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Ambas partes han nombrado un equipo negociador , el ltimo el 13 de agosto de este ao .
A pesar de que a este equipo solamente pertenecen representantes del LDK del llamado Presidente Ibrahim Rugova y de sus socios de coalicin , los partidos polticos que se encuentran en oposicin a Rugova no se han opuesto al mismo .
Esto es alentador y representa un no insignificante xito de los esfuerzos realizados durante meses por la Presidencia de la UE para mover a los partidos de Kosovo a la creacin de una plataforma poltica unitaria .
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En las negociaciones va a ser esencial una presencia internacional y se debern poder mantener sin condiciones previas .
Cada parte debe tener al menos al principio el derecho a exponer todas sus exigencias importantes .
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Pero  qu iniciativas persigue adems la Presidencia de la UE ?
En relacin con el mencionado proyecto de retorno , se est llevando a cabo actualmente tambin un aumento del nmero de observadores de la misin de la UE , la ECMM .
La ECMM y los observadores diplomticos de los Estados de la UE que trabajan junto con ella , constituyen el contingente europeo de la llamada KDOM , la Kosovo Diplomatic Observer Mission , que dispone de un contingente americano y otro ruso .
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Para poder llevar a cabo los mencionados proyectos de retorno se eleva la cifra actual de observadores europeos de 28 a 44 .
Sin embargo , no se debe olvidar que el aumento de controladores internacionales no es por si slo suficiente para mejorar la situacin de la poblacin civil .
Podra incluso ser negativo que el nmero de observadores ascendiese pero que al mismo tiempo empeorase la situacin humanitaria y de seguridad de la poblacin civil en Kosovo , pues entonces comprensiblemente se desataran emociones en contra de la ineficacia de la comunidad internacional .
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Ante las continuas denuncias realizadas por ambas partes de crmenes de guerra , desde fusilamientos en masa hasta asesinatos de mujeres y nios , la Presidencia de la UE ha puesto en marcha una iniciativa para el envo a Kosovo de un equipo internacional compuesto por mdicos expertos en medicina legal .
En el pasado , Belgrado se ha expresado siempre positivamente respecto a controles forenses internacionales , por lo que esperamos que se autorice nuestra solicitud para abrir las tumbas que presentamos hace poco .
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Para ejercer presin sobre Belgrado , la Unin Europea ha adoptado diversas sanciones , a saber , una prohibicin de visado para los responsables de la seguridad , un bloqueo de los haberes en el extranjero del Gobierno serbio y yugoslavo , una prohibicin de nuevas inversiones en Serbia as como la prohibicin de vuelo y de aterrizaje para lneas areas yugoslavas .
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La Presidencia es consciente de que las sanciones hasta ahora no han ocasionado una modificacin sustancial en la actitud de Yugoslavia .
Solamente se pueden adoptar medidas ms incisivas si una mayora cualificada de los Estados de la UE est a favor , circunstancia que actualmente no se da .
Independientemente de ello , a nivel de la UE existe el consenso de que las sanciones no deben afectar a la poblacin civil ni a los pases vecinos que tienen unas estrechas relaciones comerciales con Yugoslavia y que en caso de un embargo contra Belgrado tendran graves dificultades .
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En el Consejo informal de Ministros de Asuntos Exteriores celebrado en Salzburgo , la Comisin Europea ha prometido en cualquier caso analizar los posibles puntos flacos de las actuales sanciones y presentar propuestas de mejora hasta la cumbre del Consejo en octubre .
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Los Estados vecinos de la Repblica Federal de Yugoslavia ya tienen que sufrir masivamente como consecuencia de la crisis de Kosovo , sobre todo Albania y la antigua Repblica yugoslava de Macedonia .
Ante este entorno tan inestable se debe valorar muy positivamente que Skopje , a pesar de las dificultades , haya podido mantener un elevado grado de estabilidad .
Esperamos que las elecciones del 18 de octubre arrojen tambin un resultado positivo .
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Ante la situacin actual , quiero decir tambin algunas palabras sobre Albania .
Tras los tumultos a comienzos de la semana , la situacin ha vuelto a tranquilizarse algo .
Las manifestaciones de ayer en Tirana solamente han movilizado a algunos cientos de personas y no se han producido acciones violentas .
Sin embargo , la situacin sigue estando muy tensa no en ltimo lugar porque el Gobierno de Fatos Nano , que ha vuelto a tomar el pulso a la situacin , amenaza al ex Presidente Sali Berisha con su detencin por alta traicin , lo que podra acarrear la pena de muerte .
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Es ocioso discutir si los desrdenes del domingo y del lunes fueron realmente un intento de golpe de Estado por parte de Berisha , tal como afirma el Gobierno , o una erupcin incontrolada de ira popular a causa del asesinato del querido poltico de la oposicin Azem Hajdari , que es lo que afirma Berisha .
El hecho es que Albania sigue sin estabilizarse realmente y que sigue existiendo un elevado potencial de violencia , por lo que en cualquier momento pueden estallar desrdenes y que tanto el Gobierno de Nano como la oposicin bajo Berisha se han comportado de un modo muy poco transparente .
En cualquier caso , Berisha ha sido en gran parte responsable del agudizamiento de la situacin .
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Amenazas y ultimtums recprocos no van a conducir a una estabilizacin del pas .
La Presidencia de la UE intenta mostrar esto claramente a los polticos albaneses .
Adems , apoyamos los esfuerzos del Jefe de Estado Mejdani para que se supere la crisis manteniendo conversaciones entre todas las partes .
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La Presidencia ha nombrado ayer un presidency special emissary que hoy ha viajado a Tirana .
Adems , la Presidencia de la UE participa en una misin conjunta de las Presidencias de la OSCE , el Consejo de Europa y de la UE que maana viajar a Tirana .
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Precisamente ahora es importante que la comunidad internacional no abandone a su suerte a Albania sino todo lo contrario .
La Conferencia sobre Tirana proyectada para finales de octubre ser un foro adecuado para ello siempre que se den las circunstancias para ello .
Nos vamos a seguir esforzando por la estabilidad regional , no slo por consideraciones polticas abstractas sino sobre todo para proteger a las personas frente a la violencia , las expulsiones y la represin .
<SPEAKER ID=147 NAME="El Presidente">
Le doy las gracias , seora Ministra , por esta intervencin extremadamente completa y muy esclarecedora y conceder de inmediato la palabra al Comisario van den Broek , en nombre de la Comisin .
<SPEAKER ID=148 NAME="Van den Broek">
Seora Presidenta , tras la detallada exposicin de la Presidencia puedo limitarme en primer trmino a algunas observaciones breves .
En primer lugar , la Comisin colabora con la Presidencia muy estrechamente para coordinar tan bien como sea posible todo aquello que podamos hacer en el plano humanitario , no slo con la Presidencia , sino desde luego tambin con una gran serie de organizaciones internacionales con las que estamos acostumbrados a trabajar en este terreno .
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Mi segunda observacin es que la Comisin , naturalmente , tambin tiene una importante tarea en la elaboracin de propuestas con respecto a los paquetes de sanciones y asuntos semejantes ; como ya ha indicado la Presidencia , lo analizaremos ms detalladamente en toda su solidez .
Creo que tambin es justo y obvio mencionar que la Comisin en primera instancia ha presentado unas cuantas medidas ms enrgicas y que de ellas ha salido finalmente un paquete que esperamos sea suficiente , pero que en lo que a nosotros respecta bien hubiera podido ser ms duro .
Confo en que se puedan solucionar los problemas que han tenido un par de Estados miembros con decisiones tomadas anteriormente respecto al boicot areo , porque naturalmente no es convincente que primero se tome una decisin conjunta para ese boicot y a continuacin unos cuantos Estados miembros no vieran ninguna posibilidad de tomar parte en la ejecucin de ese boicot .
Pero , una vez ms , basndome en las ltimas noticias estoy muy esperanzado con que tal vez se puedan afrontar los problemas que parecan surgir al respecto .
Esperamos por ahora la noticia de las capitales .
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Mi tercer punto es ste .
Estamos ahora confrontados desde el mes de marzo de este ao con los acontecimientos en Kosovo .
Entre tanto , tenemos entre 250.000 y 300.000 refugiados y expatriados que se encuentran en una situacin cada vez ms precaria , precisamente con la vista puesta en el invierno que se acerca . Razn de ms para no intensificar slo y exclusivamente el esfuerzo humanitario y no limitarse a la teraputica sintomtica -porque eso es de hecho lo que estamos haciendo- , sino dirigirse tambin a las causas del conflicto de manera algo ms directa .
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En ese sentido yo , y me imagino que tambin la Presidencia , estoy en cierto modo animado por la iniciativa que por lo visto ha tomado el Presidente francs tomando contacto con el Presidente ruso y anuncindole que la prxima semana quisiera asistir en Nueva York a una reunin del Grupo de contacto para discutir la posibilidad de una resolucin del Consejo de Seguridad acerca de la situacin en Kosovo , lo que ciertamente -creo- tiene la intencin de examinar de nuevo si pueden tomarse medidas ms severas con el fin de imponer un alto el fuego .
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Para la Comisin es tambin , y creo que para todos nosotros , extraordinariamente frustrante por un lado intentar iluminar con un sentimiento de gran implicacin el destino humanitario en una parte de Kosovo , mientras en la otra parte la agresin y los combates continan y surgen nuevas oleadas de refugiados y nuevos expatriados .
De hecho estamos en este crculo vicioso .
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En lo que concierne a la Comisin , y en ese sentido tambin hemos hablado con el Consejo de Ministros , no se puede perder de vista un aumento de la presin , sobre todo hacia el Presidente Milosevic .
Tenemos que aprovechar las lecciones de Bosnia , y en lo que concierne a eso vemos desarrollarse en este momento escenarios que nos llevan a pensar sospechosamente mucho en lo que vimos all entonces con una reaccin demasiado tarda de la comunidad internacional .
A la Comisin le parece que eso no puede ser as .
A la Comisin le parece que eso no debe ser as .
A la Comisin le parece tambin que la Unin Europea debera propiciar en este sentido una toma de posicin enrgica y unvoca a favor de una resolucin enrgica del Consejo de Seguridad con captulo y siete prrafos .
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Por ltimo , puedo decir que los acontecimientos en Albania , de los que tambin ha hablado la Secretaria de Estado Ferrero , hacen de hecho ms acuciante tratar ahora el asunto de Kosovo para poner fin a esos combates .
La desestabilizacin en Albania es extraordinariamente grave .
La propagacin de conflictos en una u otra direccin todava forma parte de los riesgos acuciantes .
As pues , la Unin Europea deber esforzarse tambin all .
De por s estamos extraordinariamente contentos de que se hayan tomado iniciativas -entre otros por la Presidencia , en dilogo con los italianos segn he ledo- para ver de qu modo podan tomarse medidas , acaso tambin pidiendo a la Unin Europea Occidental que reflexionara sobre un poder policial estabilizante o algo de esa naturaleza para intentar restablecer all de nuevo el orden y la calma .
Le recuerdo que esta discusin se llev a cabo exactamente del mismo modo hace aproximadamente un ao , cuando hubo revueltas tras el derrumbamiento de las pirmides financieras y tambin cuando nosotros en primera instancia tomamos las decisiones demasiado tarde .
Tres meses despus de las deliberaciones intensivas , en las que no se alcanz ningn acuerdo , lleg la coalition of the willing bajo la direccin de los italianos y se envi una fuerza estabilizadora a Albania .
Espero que aqu tambin puedan tomarse decisiones rpidamente .
Lo decimos , una vez ms , desde una responsabilidad profundamente sentida para seguir dirigindonos constantemente hacia las consecuencias de esos conflictos .
Quisiramos ayudar a iluminar el destino de perseguidos , expatriados y refugiados , pero no se le puede explicar al ciudadano europeo que slo y exclusivamente nos ocupamos de las consecuencias y no de las causas de la miseria .
Por eso confo en que tanto en Albania como en Kosovo se intervendr con vigor .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , seor Comisario , puedo apoyar perfectamente las lneas fundamentales de lo que ha expuesto .
Sin embargo , de las palabras del seor Comisario extraigo una cierta insatisfaccin por no haber recurrido a medidas ms estrictas .
Me gustara saber qu medidas o propuestas eran y porqu el Consejo no las ha recogido .
Yo estoy a favor de medidas ms duras .
Me qued espantado ante las dificultades para imponer la prohibicin de vuelos .
 Qu va a pensar Milosevic de una Europa que tiene unas dificultades tan grandes ante una medida tan pequea ?
Me adhiero por ello a las palabras del seor Comisario .
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Quiero dejar clara una cosa : tenemos que decir un claro no a todas las fuerzas nacionalistas -repito lo de todas- , independientemente de lo grande , mediana o pequea que sea su responsabilidad en la actual situacin de crisis .
Esto es aplicable sobre todo a las fuerzas yugoslavas .
No hay duda de que son las primeras culpables .
Pero tambin es aplicable al ELK . Debe tener claro la responsabilidad que tiene y tambin qu dificultades provoca su actitud para que intervenga Europa .
Hay que apoyar a las fuerzas que apuestan por la paz , sobre todo en el entorno de Rugova .
Desgraciadamente -ya lo he dicho en repetidas ocasiones- esto no ha ocurrido a tiempo .
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En segundo lugar , la situacin en Macedonia es muy precaria .
Sabemos muy bien que la independencia de Kosovo o una Gran Albania colocara a aquel pas ante graves dificultades internas .
Al mismo tiempo , tenemos que adoptar medidas para que la lnea que se aplica en principio en Macedonia , el respeto de la minora albanesa , se prosiga con total consecuencia y se ample all donde sea posible .
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En tercer lugar , seora Presidenta del Consejo , quiero aportar un pequeo matiz a su actitud respecto a Albania .
Como usted ha indicado , Berisha utiliza al mximo la situacin en Kosovo para desestabilizar tambin la situacin en Albania .
Yo tambin soy de la opinin de que Fatos Nano y su Gobierno a la hora de perseguir las crticas , crmenes , etc . , solamente deben aplicar mtodos de Estado de derecho y no echar an ms lea al fuego .
Pero debe estar claro dnde se encuentra la responsabilidad principal por las circunstancias actuales .
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Intentar una independencia total ocasionara dificultades y problemas como en Bosnia .
El fortalecimiento de las fuerzas nacionalistas que ha apuntado ya en las elecciones , se intensificara entonces sin trabas .
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Un ltimo punto : la cuestin de los refugiados .
Tenemos que prometer aqu nuestro pleno apoyo y oponernos en Europa a cualquier tendencia que diga que como ya hemos hecho mucho por Bosnia no podemos hacer tanto por Kosovo .
Tenemos que hacer todo lo posible para ayudar a los refugiados de Kosovo .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="DE" NAME="Pack">
Seor Presidente , seora Presidenta del Consejo , desde hace meses estamos literalmente suplicando -y algunos de entre nosotros ya desde hace ocho aos- que la Comunidad haga algo .
Pero el Consejo habla y habla y apenas sale algo .
Es incapaz de actuar realmente .
Hoy acabamos de escuchar de nuevo que en Belgrado se han creado otra vez unos grupos de trabajo .
Nadie sabe a ciencia cierta con qu objetivo y por quin estn compuestos .
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Usted ha dicho que la situacin de all abajo tiene que mejorar .
Esto suena muy bien , pero  cmo debe mejorar ?
 Qu hacemos los europeos ?
Si slo pienso en la prohibicin de vuelos , sobre lo que han hablado dos colegas y tambin el seor Comisario , se acord en julio en Cardiff y estamos ya en septiembre sin que se haya llevado a la prctica .
Es ridculo .
No se puede explicar a nadie .
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Seora Presidenta , nuestra poltica exterior -creo que ha sido su jefe quien lo ha dicho- se parece a un autobs con 15 conductores .
Cada uno de ellos quiere ir a una velocidad diferente , algunos incluso quieren ir en otra direccin y Milosevic est sentado al borde rendose malignamente de nosotros .
El perjuicio no slo lo sufre la poblacin que padece en Kosovo sino que tambin se daa la imagen de la Unin ante nuestros ciudadanos .
 Cunto tiempo puede negar a sus ciudadanos un Jefe de Estado criminal incluso la ayuda humanitaria sin ningn gnero de escrpulos y sin que se le castigue ?
El 60 % de entre los 50.000 y 70.000 refugiados que vegetan al aire libre en los bosques que rodean a Kosovo son nios .
Les faltan alimentos , agua potable y mantas .
Los primeros han muerto ya de tifus y nosotros miramos y decimos que algo tiene que mejorar .
 Esto es sencillamente increble !
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El Gobierno serbio y Occidente instan a los refugiados para que vuelvan a sus pueblos .
Pero  qu significa esto ?
Regresan a pueblos que el seor Milosevic ha estampado contra el suelo .
 Es all dnde tienen que regresar ?
 Adnde deben ir en esos pueblos ?
 Quin se ocupa de su seguridad ?
 La situacin tiene que mejorar !
Seora Presidenta del Consejo , usted no tiene la culpa de ello , pero es nuestra interlocutora .
Creo que debemos reconocer realmente que Milosevic ha proyectado este ataque contra civiles .
El ELK es un producto accesorio que le alegra pues as puede decir que debe atacar a terroristas .
Lo ha proyectado contra civiles , nios y mujeres y lo ha dirigido tambin contra ellos .
No podemos devolver a esas personas a sus pueblos sin poder garantizar su seguridad .
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Actuemos por fin , las apelaciones no sirven de nada .
Usted ha vuelto hoy a apelar y conoce tambin muy bien la situacin , pero a Milosevic esto no le interesa nada .
En Kosovo no ha cumplido an ni una promesa .
 Cree usted que va a respetar las promesas actuales ?
El lenguaje del seor Milosevic es violencia .
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Hablemos por fin con l en su lenguaje .
Slo entonces existir la posibilidad de encontrar una solucin negociada .
Respecto a Albania no me va a dar tiempo ahora de decir nada pero quizs lo haga un colega y quizs pueda usted decirme quin es ese simptico envoy special que pretende lograr algo en Albania .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seor Presidente , como hemos odo hoy una vez ms , la Cumbre de Cardiff ha reiterado las bases de la poltica exterior de la UE en Kosovo , haciendo un llamamiento al cese de la violencia , al regreso a la mesa de negociaciones y a un compromiso con un proceso poltico fuerte como nica solucin a esta crisis .
Son ideas buenas , lcidas y decorosas , pero , sencillamente , son ideas que no funcionan .
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El proceso poltico de Kosovo ha sufrido en los ltimos meses serios reveses y no se ha registrado ningn progreso .
La situacin ha cambiado sustancialmente .
Ha llegado el momento de aceptar una respuesta cualitativamente distinta de nuestra poltica .
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La triste realidad es que el Sr . Slobodan Milsevic es el nico dirigente que tiene hoy por hoy una visin clara de Kosovo , as como los medios polticos y militares para hacerla realidad .
Desde su punto de vista , el Sr . Milsevic ha aprendido las lecciones de Bosnia y las est aplicando .
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En el pasado , destacadas masacres genocidas como la de Srebrenica provocaron la ira suficiente para galvanizar las acciones de la comunidad internacional .
Sin embargo , reduciendo la intensidad sin modificar el objetivo , Milsevic sabe que un pueblo por da mantiene al Occidente alejado .
Ha aprendido a jugar con la comunidad internacional como si se tratara de un violn viejo , sabiendo por instinto la presin que puede ejercer en las cuerdas sin que stas se rompan .
En vista de la subyugacin tnica que ha tenido lugar en los ltimos meses , resulta claro que Milsevic no siente ms que desprecio por nuestras palabras de diplomacia , tan estudiadas , matizadas e impotentes .
Es un matn a escala regional , y lo seguir siendo a no ser que alguien se lo impida .
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La OTAN lanz hace unos meses la Operacin Halcn , un intil blandir de sables que podra haber radicalizado an mas a los kosovares albaneses con falsas seales .
Esta operacin no demostr ser ms que una costosa chapuza , y as se lo tom desde un principio Milsevic .
Los gestos no detendrn su agresin en mayor medida que nuestras palabras o resoluciones .
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Tambin nosotros debemos aprender las lecciones de Bosnia y aplicarlas .
El cese de la violencia fue la condicin previa fundamental para la creacin de un clima propicio para el dilogo poltico en Dayton .
Fue necesaria una determinada accin internacional que abriera el camino a la poltica para poder asegurar su funcin primordial .
Diez das de bombardeos limitados , premeditados y mesurados detuvieron la agresin entonces .
Podran haber sido diez das cualesquiera de aquellos cuatros aos miserables .
Si no logramos actuar rpidamente , podemos anticipar que en los Balcanes se producir el prximo invierno un desastre humanitario .
Tenemos el deber moral , tico y poltico de actuar .
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Para mi grupo , el propsito del proceso europeo es garantizar que horrores de este tipo no se vuelvan a repetir nunca jams .
La gente del Kosovo nos viene haciendo seas desde hace diez aos .
Si le fallamos a este pueblo indefenso , las aspiraciones de nuestra poltica exterior habrn sido un fracaso .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="IT" NAME="Caccavale">
Seora Presidenta en ejercicio del Consejo , he escuchado con inters su declaracin , sin embargo , tambin he constatado que usted ha utilizado un eufemismo , puesto que ha dicho que se est produciendo un combate entre el Ejrcito de Liberacin de Kosovo ( ELK ) y las fuerzas regulares yugoslavas para solucionar por la va de la fuerza la cuestin de Kosovo .
Seora Presidenta , esto no es as .
Hay que contar la verdad : primero , hay que hablar de una agresin por parte de un criminal , Slobodan Milosevic , contra la poblacin de Kosovo , y decir que se est perpetrando una limpieza tnica por parte de un criminal , que responde al nombre de Milosevic , que pretende liberar Kosovo de la poblacin albanesa que , como es sabido , ocupa el 90 % de la regin .
Y esto , para contar la verdad de lo que realmente est sucediendo .
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Segundo , he escuchado , tambin por boca de algunos eximios colegas , que no podemos abordar la cuestin de los refugiados porque ya nos ocupamos de los albaneses , y antes bien , los queremos devolver a los pueblos que han sido arrasados por Milosevic .
Quisiera que usted , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , y el seor Comisario me dijeran cmo es posible pensar en devolver a los refugiados a esos pueblos que han sido arrasados y ocupados militarmente por las tropas de Milosevic .
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Tercero , he odo hablar de una Europa firme . Seor Comisario van den Broek , usted ha dicho que debemos dar una repuesta firme .
Hasta ahora Europa ha permanecido pasiva , impotente e indiferente ; hemos sido por ensima vez el hazmerrer de todo el mundo , como sucedi en Bosnia .
Mediante la tcnica del aplazamiento , Milosevic sigue adelante con sus operaciones de guerra ante la total impotencia de la comunidad internacional y de Europa .
Ahora , el Parlamento ha dejado de tener escrpulos : ha explicado varias veces cul poda ser el peligro para Kosovo , sin embargo , no fuimos escuchados ni por la Comisin , ni por el Consejo ni tampoco por la Comunidad internacional .
El drama se extiende .
Ahora , oigo hablar de grupos de trabajo y de enviados especiales : espero que no se trate de la comitologa de siempre que slo servir para contar los muertos y los refugiados .
<SPEAKER ID=153 NAME="Carnero Gonzlez">
Seor Presidente , desde julio la situacin en Kosovo se complica .
Es evidente que los primeros perjudicados son los refugiados , la gente que muere .
Tambin polticamente se complica . Se complica all y se complica en el entorno de pases que rodean esa regin .
Ah tenemos -por poner un caso- la situacin en Albania , cmo Berisha de nuevo trata de subvertir en este caso el orden democrtico y poner contra las cuerdas a un gobierno que seguramente no ha sido muy eficaz pero que es el gobierno que han deseado mayoritariamente los albaneses .
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La cuestin es que la Unin Europea vuelve a estar sin pulso .
Eso significa ausencia ; eso significa debilidad ; eso significa dispersin .
Iniciativas por aqu , iniciativas por all , diferentes nombramientos , boicots que no se aplican -ya no se trata del sempiterno pas denunciado , es el Reino Unido el que aduce que hay compromisos internacionales contractuales que le impiden aplicar el boicot sobre la navegacin area- .
 Qu hay que hacer ?
Aumentar la presin sobre el responsable .
Y el responsable es Milosevic y su Gobierno , para el que las cosas no se complican porque va camino de conseguir sus objetivos a sangre y fuego .
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Cierto , Kosovo tiene que autodeterminarse en una Serbia democrtica .
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="IT" NAME="Tamino">
Seor Presidente , he escuchado las declaraciones de los representantes del Consejo y de la Comisin ; sin embargo , en mi opinin , lo que est sucediendo en Kosovo requiere una pequea digresin histrica .
Durante ms de diez aos en Kosovo se ha asistido al intento poltico y cultural de la comunidad albanesa de modificar una situacin de opresin a travs de los principios de la no violencia .
En estos diez aos , por otra parte , las solicitudes de ayuda a escala internacional de los lderes polticos albaneses de Kosovo no han sido atendidas , y la no violencia ha sido confundida con impotencia o sumisa aceptacin de la opresin serbia .
Lamentablemente , no hay que extraarse de que hoy , ante una inercia culpable , tambin de las Instituciones de la Unin Europea , la situacin haya degenerado y se haya pasado a la lgica de las armas .
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El resultado es un gran nmero de muertos , pueblos destruidos y 300.000 refugiados . Las posibilidades de una solucin pacfica son cada vez ms escasas .
Todo esto se aade a la ya grave situacin de Bosnia y a la anterior -semejante- lgica de la limpieza tnica impulsada por los dirigentes de Belgrado que , evidentemente , se sienten alentados por la pasividad mostrada por la Unin Europea que , por desgracia , carece de una verdadera poltica exterior y de seguridad comn .
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Ante un estado tan grave y agudo de la crisis en curso en Albania , es necesaria una firme accin de polica internacional , al objeto de favorecer el cese inmediato de cualquier accin armada , en el mbito de un mandato de las Naciones Unidas y bajo los auspicios de la OSCE , con una activa participacin de los Estados miembros de la Unin Europea .
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El alto el fuego es fundamental tanto para evitar la propagacin del conflicto a los pases vecinos como para implementar un dilogo de cara a un verdadero proceso de pacificacin que no puede ignorar las legtimas expectativas de la poblacin de Kosovo con vistas a una verdadera autoadministracin de su territorio .
Sin embargo , la pacificacin no podr lograrse si no se garantizar el regreso de los refugiados a sus hogares , bajo la proteccin internacional -tambin con vistas a las graves dificultades con las que se encontrarn a lo largo del invierno- y sin ofrecer un hogar a esos refugiados cuyos pueblos fueron destruidos .
A dicho fin , es necesario asimismo prestar apoyo a las organizaciones humanitarias que tienen que gozar de la mxima libertad de movimiento en el territorio de Kosovo .
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El primer gesto simblico que podra hacer la Comisin es el proyecto de la Residencia de Estudiantes en Pristina , como respaldo visible de cara a la reconciliacin de los estudiantes universitarios .
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En conclusin , seor Presidente , el Grupo de los Verdes confa en una accin del Consejo y de la Comisin ms significativa , al objeto de favorecer una rpida solucin negociada a la actual crisis .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis">
Seora Presidenta , seor Comisario , pienso que han odo y experimentado un sentimiento de indignacin . Se est produciendo realmente algo increble .
Despus de Croacia , despus de Bosnia , tiene lugar el mismo escenario , exactamente el mismo : una poltica de agresin , distinta de una operacin policial , provoca la existencia de 250.000 refugiados .
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Nos encontramos ante la tercera fase de una guerra que el Sr . Milosevic empez en Croacia hace cerca de ocho aos .
Una guerra que ha planificado , que est organizando y llevando a cabo paso a paso , y que llevar a trmino , procurando que el 50 % o el 60 % de Kosovo se encuentre completamente liberado de la presencia albanesa , para , de este modo , presentarse frente a ustedes , frente al Consejo , diciendo : " Soy el hombre que ha conseguido la paz .
Celebremos un acuerdo como en Bosnia , efectuemos un pequeo reparto , que no se llamar as al principio , pero que ser un reparto de hecho , con una limpieza tnica de hecho de Kosovo  .
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No se trata de un futuro proyecto , sino de un proyecto que se aplica da tras da .
Seora Presidenta , seor van den Broek , 250.000 refugiados bastan para intervenir de otra manera y no a travs de misiones de investigacin , de operaciones de " ciruga plstica  , como las que se hacen desde hace aos .
Hay que ir al meollo de la cuestin .
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El meollo del problema es el Sr .
Milosevic .
El Sr . Milosevic deber responder directamente ante La Haya por sus seis aos de crmenes en Croacia , en Bosnia y hoy en Kosovo .
No hay que perder un solo minuto .
No necesitamos enviar carros de asalto . No necesitamos enviar aviones .
Basta con enviar un mandato de comparecencia ante el Tribunal de La Haya , y eso puede hacerse maana por la maana , para acabar con este personaje .
Es un personaje que ha causado la muerte de 200.000 personas , y sobre l recae la responsabilidad de que haya dos millones de refugiados .
Hasta ahora ya ha conseguido 250.000 refugiados en Kosovo .
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Naturalmente , podemos seguir discutiendo sobre la PESC , sobre decisiones que deben tomarse por mayora , sobre el envo de cuerpos militares europeos , pero se necesitan dos meses para realizar los primeros planes susceptibles de ser cumplidos .
Hay que dejar de lado ese Tratado de Amsterdam , que resulta ser lo que es , el vaco total .
Hay que actuar , hay que crear una Europa que no sea la Europa de la impotencia , como lo es desde hace diez aos .
No son slo los diputados aqu presentes quienes estn hartos , son los ciudadanos los que ya no creen en ello .
 Son los ciudadanos ! Y luego nos sorprende que voten de un modo u otro .
No votarn ms , ya no confan en esta Europa .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="NL" NAME="Wiersma">
Presidenta , este debate es en realidad una especie de triste ejercicio de repeticin .
Es la ensima vez que discutimos sobre la situacin en Kosovo sin que nada haya cambiado esencialmente para mejor .
No hay perspectivas para una autntica solucin y la situacin quiz se haya complicado ms que simplificado .
Todos vamos un poco por detrs de los acontecimientos , acontecimientos que sobre todo son creados por los serbios y su salvaje agresin . El Presidente del Consejo acaba de hacer un recuento otra vez de lo que son todos los acontecimientos .
Igual que aqu , tambin en otras partes se habla continuamente de una accin internacional ms dura .
Pero hasta ahora no se han tomado ms que medidas de medio pelo , vase por ejemplo el boicot areo y el trabajo que cuesta llevarlo a cabo .
Hay suficientes ideas , pero  cmo deben ejecutarse ?
Me alegra que el Comisario haya dicho aqu que por lo que a l y a la Comisin respecta se podra ser algo ms severo con las medidas contra el rgimen de Belgrado .
Hay tambin discusin en este Parlamento sobre el modo como debera pasar a la accin la comunidad internacional .
En la resolucin que se ha preparado para este debate se propone ms o menos que la Unin Europea debera apuntar a una intervencin militar por propia iniciativa .
Mi Grupo est en contra , prefiero la idea de obligar al Consejo de Seguridad de la ONU a que se pronuncie y deje el camino libre para una posible intervencin militar , y el Presidente y el Comisario han sealado esa va .
Emprendamos primero ese camino y nada impide a la Unin Europea tomar esta iniciativa y con ella dejar claro a Milosevic que hay lmites .
Con ella tambin se responde a la tctica furtiva de Milosevic , como ha sido descrita por el Comisario en la comparacin que haca con lo que ocurri en Bosnia en el pasado .
<P>
En lo que a nosotros respecta debe llegar una tregua , no slo para posibilitar las deliberaciones , sino tambin para poder prestar la ayuda de urgencia necesaria .
Lo que nos proponemos , y se sigue siendo el punto de partida del Grupo PSE , es seguir buscando una solucin poltica , porque no creemos que esa situacin pueda solucionarse tan slo militarmente y somos de la opinin de que una intervencin militar siempre debera ser el signo de un enfoque poltico .
Rechazamos , por tanto , la presente resolucin porque sta sugiere sin matizar que la UE debe imponer la independencia de Kosovo a travs de una intervencin militar .
Estamos en contra de esta independencia porque pensamos que con ella se abrira la caja de Pandora y se someteran a discusin las fronteras en Europa , en ese mismo entorno pero tambin en otras partes .
Eso nos parece , en lo que respecta a Kosovo , no slo ir demasiado lejos , porque una solucin poltica del conflicto se hace ms difcil , sino que en nuestra opinin una solucin as es tambin completamente irreal , vase tambin aquello que ha dicho el Presidente del Consejo al respecto .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="DE" NAME="Habsburg-Lothringen">
Seora Presidenta del Consejo , seor Presidente , creo que actualmente se est ensayando en Kosovo una nueva estrategia .
La ltima semana tuve la ocasin de ver la situacin all abajo .
La nueva estrategia es la de tierra quemada y de limpieza tnica .
Este es un mtodo que no podemos sencillamente aceptar .
No podemos aceptar que las fuerzas militantes serbias despejen a la izquierda y derecha de las principales carreteras tres kilmetros para tener un campo de tiro , que derriben todas las casas y rboles y que dejen tierra quemada .
<P>
Tampoco podemos saber qu flujos de refugiados se van a producir , pues no tenemos ninguna posibilidad de entrar all .
Por lo visto , actualmente hay 60.000 refugiados en los bosques o en alojamientos insuficientes .
Pero no conocemos cifras exactas pues no tenemos acceso .
Tenemos que exigirlo bajo cualquier circunstancia y con todos los medios .
<P>
Tenemos que precisar nuestras declaraciones .
Si hoy hablamos de autonoma , independientemente de cundo se vaya a aplicar , entonces tenemos que hablar de ciertas condiciones bsicas y mnimas , como por ejemplo , un control muy claro de la polica , de la administracin y de la justicia a travs de fuerzas democrticamente elegidas de Kosovo .
Esta sera una condicin previa mnima que se tendra que incluir en las formulaciones .
As pues , en lo tocante al seor Milosevic tenemos que hablar un lenguaje claro .
Quiero decir una cosa sin ningn tapujo : la experiencia de los ltimos ocho aos ha mostrado que con el seor Milosevic no se puede negociar , a lo sumo se puede actuar sobre l y solamente en La Haya .
<P>
Permtanme que haga algunas observaciones sobre Albania .
No es la primera vez que se realiza un atentado contra el seor Hajdari .
En el tercero ha sido asesinado .
No hay que olvidar que la primera vez un representante del partido del Gobierno dispar contra l en el Parlamento .
<P>
Me alegra mucho que el seor Swoboda venga de nuevo hacia delante , pues cuando dice aqu que el seor Fatos Nano acta bajo principios de Estado de derecho , tengo autnticas dudas sobre su comprensin del derecho .
Pues Fatos Nano no aplica ningn principio de Estado de derecho .
Pienso por ejemplo en el bloqueo de ayer por la tarde del cuartel principal del Partido Democrtico , lo que no corresponde precisamente a una comprensin del derecho .
Tenemos que hablar un lenguaje claro y actuar .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="DE" NAME="Frischenschlager">
Seora Presidenta del Consejo , seor Comisario , aqu solamente podemos hablar .
Pero no debemos suavizar nada y hablar con los responsables un lenguaje claro .
En primer lugar : ya no puedo realmente escucharlo ms . Tenemos que extraer conclusiones .
Ocho aos dura ya la tragedia y cualquiera que haya seguido la situacin en Bosnia con los ojos y odos , saba que Kosovo iba a ser la siguiente bomba , la siguiente catstrofe que iba a explotar .
Desde hace aos no ocurre nada .
<P>
Segundo : por motivos tnicos se expulsa muy conscientemente con terror militar a la poblacin civil y se acepta conscientemente que se diezme .
Esto es con toda claridad un crimen de guerra .
Debemos decirlo .
Siguiente punto :  quin es responsable ?
Naturalmente , Milosevic .
Pero de ello ya se ha hablado suficiente .
Con la misma claridad deberamos decir que corresponsables en gran medida son los Gobiernos nacionales de nuestros pases miembros que se renen en el Consejo , quienes desde hace aos no encuentran ninguna medida poltica adecuada para dominar la situacin .
Estos Gobiernos son corresponsables .
Pero actualmente tienen una responsabilidad especial dos Gobiernos , el de Grecia y el de Gran Bretaa , quienes no estn siquiera dispuestos a participar en las resoluciones de Cardiff relativas a las sanciones de vuelos .
Estos son los principales responsables de la situacin .
Que nadie se disculpe : la vida de 300.000 personas est amenazada .
Quien es corresponsable y no hace nada y no adopta ninguna sancin es tambin culpable .
Hay que decir esto con total claridad .
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="EL" NAME="Daskalaki">
Seor Presidente , no tena intencin alguna de hablar sobre Grecia , pero creo que Grecia tiene muchos problemas que no siempre apreciamos claridad ; y las crisis de este tipo son muy simples .
<P>
Me refiero a Kosovo .
Se ha dicho que los refugiados superan los 250.000 y , con la llegada del invierno , se calcula que parte de ellos se enfrentar a problemas ms graves .
Existen informaciones -ya lo ha dicho el Seor Comisario- que sealan que la agitacin continua durante meses tambin tiene repercusiones serias en los cultivos , lo que puede originar la falta de trigo durante el invierno .
<P>
Hasta ahora , la comunidad internacional se ha limitado al papel de observador , mientras que un nuevo peligro se atisba en el horizonte : los recientes e inquietantes acontecimientos en Albania , que afectarn en gran medida a Grecia -que tiene vecinos curiosos aunque lo olvidemos a menudo aqu dentro- que , de continuar , pueden tener reacciones en cadena .
<P>
En dicho mbito , el regreso seguro de los refugiados est supervisado , al igual que toda mediacin para alcanzar la normalizacin .
El problema de Kosovo dura siglos .
Sin embargo , en el estado al que hoy han llegado las cosas debemos intervenir con todos los medios a nuestra disposicin -ya se refiri a ellos la seora Ministra en nombre de la Presidencia del Consejo- para parar los extremismos y apoyar las fuerzas moderadas en la regin .
La violencia totalmente inaceptable y absurda ejercida desde Belgrado y las atrocidades del Ejrcito de Liberacin deben finalizar a toda costa y pedir una solucin satisfactoria para Kosovo , sin derecho de separacin , como dijo la Presidencia del Consejo .
<P>
Para dicha solucin debern llegar a un acuerdo las partes interesadas para evitar cualquier evolucin negativa .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seor presidente , cada vez que hablamos en el Parlamento Europeo sobre la situacin en la ex-Yugoslavia , en los Balcanes en general , una vez disuelta la ex-Yugoslavia , de la cual es responsable en gran medida la Unin Europea , huelgan las voces militaristas en el Parlamento Europeo , sobran las exigencias de soluciones militares a los problemas .
Todos debemos admitir una cosa : Que no existe una solucin pacfica para los problemas a los que se enfrentan los Balcanes y Kosovo , tan solo existen posibilidades de una solucin poltica pacfica .
El interrogante es :  La Unin Europea apoya dicha perspectiva ? .
<P>
Recientemente , ha habido una propuesta por parte de Milosevic . Radovan la admiti .
Y la respuesta del Consejo fue : Disminucin de los vuelos de la empresa yugoslava hacia la Unin Europea .
 A quin apoya la Unin Europea con esa postura ?
.  No apoya a las fuerzas intransigentes del ejrcito de liberacin ?
.  Y dicho apoyo de las fuerzas intransigentes no ha conducido precisamente al fortalecimiento de las fuerzas intransigentes de Albania de forma que sta peligre hoy con la desestabilizacin ?
. Preguntmonos por dichas responsabilidades , seora Presidente
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="EL" NAME="Sarlis">
Seor presidente , debo decir que la mayor ayuda humanitaria que puede ofrecer la Unin Europea es el cese de las hostilidades en Kosovo . Porque , de continuar la incertidumbre en Kosovo , habr repercusiones directas y muy desfavorables en Albania .
<P>
La prolongacin de la situacin o de la incertidumbre , o como quieran llamarlo , en la regin de Kosovo , activa los medios desestabilizadores en Albania , donde ha habido un equilibrio muy ligero porque , en Albania , los albaneses tienen distintas convicciones y creencias religiosas y , en consecuencia , se necesita muy poco para que la situacin est fuera de control .
<P>
Ante estos datos , deseo presentar preguntas concretas al Consejo : Hay una iniciativa del Sr .
Hill que , de acuerdo con lo publicado en la prensa , ha acercado considerablemente las posturas de Milosevic y de Radovan y al cual debemos apoyar .
Y no he odo a nadie apoyar a este hombre aqu dentro , no he odo a nadie apoyar a este hroe para que pueda comenzar un dilogo .
Pero no basta el dilogo .
El dilogo o un acuerdo de principios debe combinarse con la presencia de fuerzas de la polica militar en Kosovo .
Debe aplicarse lo que se acord en el acuerdo de Dayton .
Dayton tuvo xito y , puesto que tuvo xito , no veo razn alguna para que , dentro del marco de un acuerdo ms general entre lo establecido por Belgrado y por Radovan , no se asegure la aplicacin de dicho acuerdo con una fuerza militar de carcter policial .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , si los asesinos Arkan y Milosevic estuvieran en la galera escuchndonos , se frotaran satisfechos sus manos ensangrentadas .
Nuestra vergonzante poltica de cobardes les ha otorgado victoria tras victoria en los ltimos aos .
Se acerca el invierno para los desplazados refugiados en las montaas de Kosovo .
Carecen de comida , medicinas y de proteccin contra el fro .
Milosevic los convertir en rehenes permitiendo slo la ayuda en reservas especiales que l mismo controla .
Como dijo la Sra . Emma Bonino : Es igual que hacer que el conde Drcula vigile un banco de sangre .
No , seor Presidente , no hemos de permitir que vuelvan a repetirse las matanzas de Srebenica , donde 7.000 hombres fueron vctimas de nuestra poltica de cobardes .
Ya es malo que nuestros propios gobiernos tengan miedo e ignoren nuestros ideales .
Si nosotros tampoco nos atrevemos a ayudar a gente que lo necesita , entonces la poltica de cobardes llegar demasiado lejos .
La ayuda humanitaria debe ser enviada en convoyes por tierra o por va area , con o sin autorizacin de las Naciones Unidas , y debe ser protegida .
Si hay disparos a los convoyes , stos deben tener derecho a defenderse y estar armados para ello .
Fue el temor de las democracias el que anim a Hitler .
La OTAN y la Unin Europea fueron creadas para evitar que la historia se repitiera .
Ahora debemos mostrar un mnimo de valor insistiendo al menos en ayudar a las vctimas sin convertirlos a ellos y a nosotros mismos en rehenes .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="IT" NAME="Bianco">
Seor Presidente , no haca falta una gran perspicacia poltica para darse cuenta que la gravsima situacin en Kosovo tendra repercusiones negativas y desestabilizadoras , como as ha sucedido en toda la regin y en Albania .
Es una vieja regla histrica , ya que Kosovo representa el foco de un incendio que se propaga en toda la regin balcnica .
 Qu hay que hacer ?
Las palabras no sirven , sin embargo , Milosevic ha sido tan astuto que ha elegido hasta los meses -julio y agosto- para ejercer su represin , cuando la poltica europea se va de vacaciones .
Y nosotros nos fuimos de vacaciones .
<P>
Las declaraciones que acaban de hacerse , las medidas disuasorias y las sanciones anunciadas por el Comisario van den Broek han fracasado y en este Pleno se ha recordado que ni siquiera se ha alcanzado el acuerdo de Cardiff .
<P>
Seora Presidenta en ejercicio del Consejo , usted ha declarado que es imposible pensar en una intervencin armada .
Podemos estar de acuerdo con usted , pero  cmo se ejercen concretamente unas presiones ?
Paralelamente , el ministro alemn de Defensa ha declarado que , dentro de tres o cinco semanas , previa notificacin a Milosevic , va intervenir la OTAN .
 Qu lnea sigue Europa ?
<P>
Me pregunto si no es posible intervenir para potenciar una polica de estabilizacin , desplegar tropas a lo largo de la frontera de Kosovo , ejercer presiones y , ante todo , llegar a una estabilizacin de Albania , donde la razn no se puede discernir de la sinrazn tan fcilmente porque , si Berisha tiene sus sinrazones tambin las tiene el Gobierno de Nano .
No debemos inclinarnos ni por una ni por otra parte .
Tenemos que intervenir para que se respeten las reglas de la democracia ; sin embargo , dichas reglas implican el respeto de la oposicin .
<P>
Si no conseguimos intervenir , querr decir que , una vez ms , hemos realizado una poltica decepcionante y no quisiera que la culpa fuera atribuida a la Presidencia austriaca .
Seora Presidenta , temo asimismo que el precio para Europa ser mucho ms alto , como sucedi en Bosnia .
<SPEAKER ID=164 NAME="Ferrero-Waldner">
Seoras , el debate muestra que no se trata slo de una discusin sobre Kosovo sino sobre la totalidad de la poltica exterior y de seguridad comn y sobre nuestras posibilidades en el marco institucional .
Tengo que decir que lamento que en el campo institucional no hayamos avanzado ms .
Pero saben que en el Consejo rige el principio de la unanimidad y , lamentablemente , siempre hay Estados que no desean ciertas medidas .
Lo mismo debo decir tambin del Consejo de Seguridad .
Tambin en el Consejo de Seguridad hay miembros permanentes y quizs tambin otros que no aceptan determinadas resoluciones que algunos de nosotros llevaramos efecto gustosamente .
Por ello , actualmente nos encontramos an en una situacin en la que una amenaza de intervencin militar no ha dado frutos .
Esto no significa que en el futuro no se pueda lograr .
Pero antes he dicho en mi intervencin que actualmente existen pocas perspectivas .
Me alegro de que los franceses -no tena esta informacin- al contrario de como haban reaccionado hasta ahora , tengan inters en una nueva formulacin de una resolucin de seguridad , pues esto podra al menos cambiar la situacin .
<P>
Me voy a referir brevemente a la pregunta de hasta qu punto se han planteado en el debate medidas ms estrictas -diferentes a la de una intervencin militar- que luego no se han aceptado . En el marco de la boicot de inversiones que hemos acordado y tambin en el de la congelacin de los fondos bancarios , las medidas que hemos adoptado son relativamente dbiles .
Pero esto tambin se debe a que se trataba del mnimo denominador comn en el que podamos estar todos de acuerdo .
Tengo que decir que como Presidenta de Consejo en estos momentos tengo que defender esta posicin si bien no siempre estoy de acuerdo .
<P>
Me voy a referir ahora a la pregunta de quin es concretamente el special emmissary que est actuando en Albania en nuestro nombre .
Es el embajador Brobmeyer , quien ya el ao pasado actu en Albania como representante del antiguo Canciller Federal Vranitzky .
Conoce muy bien la situacin y puede comenzar inmediatamente in situ a trabajar para que todas las partes se renan para dialogar . Naturalmente va a trabajar en coordinacin con la OSCE y las dems instituciones .
Coincido con la Comisin en que hay que buscar otras posibilidades si bien en el pasado no hemos logrado enviar una misin de la UEO a Albania .
A la postre , la OSCE ha realizado all durante breves perodos de tiempo unos servicios muy buenos , pero tal como vemos , no pudo exponer nuevas instituciones en Albania .
<P>
Se ha tocado la cuestin del safe havens .
Por supuesto , sabemos que lo que condujo a Bosnia a una catstrofe , en esta ocasin no puede pasar de la misma forma en Kosovo .
Yo misma he hablado durante mucho tiempo sobre el problema de los refugiados con Emma Bonino y cranme que nosotros tambin sabemos que lo que se ha propuesto hasta ahora es poco .
Pero es muy difcil adoptar actualmente medidas de mayor alcance e intentar obtener el mximo .
Ha habido un dilogo entre la Unin Europea y los Estados Unidos .
En este marco hemos recapacitado si no podramos crear un cuerpo de polica multitnico que supervisase in situ el retorno de los refugiados y les garantizase una cierta seguridad .
Pero actualmente esto tampoco es posible .
Por ello , lo mnimo que podemos hacer es mezclar la ECMM y la KDOM , es decir , fortalecer estas dos misiones a las que me he referido en mi intervencin , pues hay una cosa que molesta a Milosevic : ser controlado y si se difunden informaciones .
<P>
Me quiero referir an a otro punto : se ha afirmado que no hay ninguna posibilidad de entrar en contacto con los refugiados .
Esto no es totalmente cierto .
El ACNUR y el Comit internacional de la Cruz Roja tienen perfectamente posibilidades de acceso .
Es cierto que a veces se ponen obstculos pero de modo general funciona relativamente bien .
Esto me lo ha confirmado tambin Emma Bonino , quien estuvo personalmente all hace poco .
<P>
Seor Presidente , a pesar de ello creo que se ha producido un cierto consenso , que la prioridad absoluta tienen que ser alcanzar un armisticio en Kosovo y una mejora de la catastrfica situacin humanitaria .
Creo que hemos estado ms o menos de acuerdo en que solamente cuando se den estas dos condiciones previas , ser posible el inicio de unas negociaciones razonables sobre el futuro status de Kosovo .
En cualquier caso , nosotros vamos a trabajar con decisin en este sentido .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="IT" NAME="Bianco">
Seor Presidente , creo que ste es un debate de mucho relieve .
No podemos pretender que todo el Pleno escuche las declaraciones de la Presidencia austriaca y del seor Comisario ; sin embargo , seor Presidente , le ruego que invite al menos a los oradores a que estn aqu , a fin de escuchar las rplicas de la Presidencia en ejercicio del Consejo y del seor Comisario .
Me parece que es un gesto obligado de dignidad y de respeto de la dignidad del Parlamento .
Apelo a su sensibilidad de la que tengo perfecto conocimiento .
<SPEAKER ID=166 NAME="El Presidente">
Seor Bianco , ste es un debate especialmente importante , es cierto ; no obstante , esta regla debera valer para todos los debates .
<SPEAKER ID=167 NAME="Van den Broek">
Seor Presidente , permtanme comunicarles que la Presidencia y la Comisin acaban de recibir una buena noticia con la nota del Sr . Robin Cook , en la que se informa que el Reino Unido ha ordenado con efecto inmediato la prohibicin de vuelo en este pas a todas las compaas de bandera yugoslava .
Por lo tanto , nuestro optimismo por lograr avances a este respecto no andaba tan desencaminado .
<P>
Quiero finalizar sealando que , con arreglo a la experiencia y la informacin de la que disponemos -la experiencia de Bosnia y la informacin de Kosovo- , resulta bastante claro que mientras no haya un alto el fuego , mientras no cese la violencia , no habr ninguna negociacin poltica de valor , y seguir registrndose un continuo flujo de refugiados y personas desplazadas .
Continuar el sufrimiento .
sta es nuestra experiencia , y no parece haber ningn indicio de que vaya a ser diferente en esta ocasin .
<P>
Para todos aquellos que tienen dificultades , como ocurri en su momento con Bosnia , a la hora de hacer una distincin clara sobre quin debe ser considerado el agresor , quin debe ser considerado como el principal causante del sufrimiento , yo les dira que las 250 000 personas de las que estamos hablando no son serbias .
Son albaneses de Kosovo .
Ello no implica que el UCK no haga como tal uso de la violencia , pero se debe identificar primero a quien carga con la responsabilidad principal .
<P>
Como conclusin , y en este aspecto la Presidencia ha descrito con gran franqueza la situacin existente en la Unin , es en cualquier caso importantsimo que el Parlamento se exprese -en la medida de lo posible- con una sola voz y anime a la Unin a asumir sus responsabilidades .
Por este motivo , repito , me complace enormemente escuchar , si la informacin de prensa es correcta , que el Presidente francs ha afirmado que la situacin actual resulta intolerable , y que ha comunicado a su homlogo ruso que se necesita una reunin del Grupo de contacto y hablar en torno al Consejo de Seguridad .
S que tanto Francia como la vasta mayora de los Estados miembros creen que cualquier uso de la fuerza para poner fin a la violencia debe estar avalado por una resolucin del Consejo de Seguridad .
Es un punto de vista legtimo .
Pero espero que no pase mucho tiempo antes de que se apruebe una resolucin de este tipo y se pueda lograr la paz necesaria para que se emprendan negociaciones en torno a soluciones polticas definitivas , ya que no existe una solucin militar ni para Milsevic ni para el UCK .
No obstante , temo que sean necesarias presiones externas para detener la violencia y poner en marcha el proceso poltico .
<SPEAKER ID=168 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Sociedades asociadas
<SPEAKER ID=169 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0299 / 98 ) del Sr . Secchi , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre la propuesta de directiva del Consejo ( COM ( 98 ) 0067 - C4-0195 / 98-98 / 0087 ( CNS ) ) relativa a un rgimen fiscal comn aplicable a los pagos de intereses y cnones efectuados entre sociedades asociadas de diferentes Estados miembros .
<P>
Dado que es preciso interrumpir nuestro debate a las 17.30 horas en razn del turno de preguntas al Consejo , ruego al Sr . Secchi que , en su calidad de ponente , comience su intervencin ; sin embargo , deseo hacerle presente que tendremos que reanudar el debate esta noche , despus de las 21.00 horas .
<SPEAKER ID=170 NAME="Secchi">
Seor Presidente , voy a comenzar protestando por lo que usted acaba de decir .
En realidad , encuentro bastante extrao que empiece un debate sobre un tema tan importante , pese a que est destinado a reanudarse unas cuantas horas despus , cuando los interesados , evidentemente , pueden no recordar los trminos de la cuestin y las distintas opiniones expresadas .
Creo que el retraso de unos pocos minutos sobre el horario previsto -hoy se ha llevado mucho- no afecta para nada a la eficacia de los trabajos de este Parlamento .
<SPEAKER ID=171 NAME="El Presidente">
Seor Secchi , su intervencin se aplazara a las 21.00 horas .
De todos modos , no podemos retrasar en absoluto el turno de preguntas al Consejo .
Por lo tanto , si lo desea , puede usted presentar su informe ahora o a las 21.00 horas .
<SPEAKER ID=172 NAME="Secchi">
Seor Presidente , voy a ilustrar el informe sobre la propuesta de directiva del Consejo relativa a un rgimen fiscal comn aplicable a los pagos de intereses y cnones entre sociedades asociadas de diferentes Estados miembros , aprobado por la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial .
Se trata de una propuesta que la Comisin ha formulado como parte del llamado  paquete Monti  que , como sus Seoras recordarn , se refiere al desarrollo del planteamiento propuesto por la Comisin , con el pleno apoyo del Parlamento , en materia de coordinacin fiscal , con el fin de tratar que los sistemas fiscales de los Estados miembros sean compatibles con el buen funcionamiento del mercado interior y consigan evitar los efectos negativos de la llamada competencia fiscal perniciosa .
El 18 de junio el Parlamento aprob un primer informe sobre el primer elemento de dicho paquete , esto es , el Cdigo de conducta sobre la fiscalidad de las empresas . Hoy examinamos el segundo elemento de dicho paquete al estar en trmites la labor de la Comisin de Asuntos Econmicos acerca del tercer elemento que corresponde a la propuesta de directiva relativa a la fiscalidad de la renta procedente del ahorro de las personas no residentes .
Esto me permite explicar la enmienda 3 que la Comisin de Asuntos Econmicos aprob y que requiere que el desfase temporal en cuanto a la aprobacin de los distintos elementos del paquete no deber utilizarse por los Estados miembros como instrumento para retrasar su aplicacin .
Se trata de medidas idealmente coexistentes y que , no obstante , se aplicarn necesariamente conforme vaya progresando el proceso legislativo .
<P>
El objetivo de la propuesta que nos ocupa es evitar la doble imposicin entre sociedades asociadas que operan en diferentes Estados del mercado nico .
La Comisin de Asuntos Econmicos propone asimismo , a travs de la enmienda 2 , que ste rgimen se extienda progresivamente a todas las sociedades que desarrollan sus actividades en el interior del mercado nico , al objeto de evitar que se produzcan casos de doble imposicin .
En particular , en la enmienda 1 , subrayamos la importancia que reviste esta propuesta para las pequeas y medianas empresas que carecen de las estructuras necesarias para hacer frente a este tipo de problemas .
Por consiguiente , consideramos que la rpida aprobacin de esta directiva va a facilitar el proceso de europeizacin y permitir aprovechar plenamente las ventajas del mercado nico .
<P>
A travs de la enmienda 4 , proponemos reducir los mrgenes de discrecionalidad previstos en favor de los Estados miembros en orden a la aplicacin de la directiva .
Me doy cuenta de que se trata de una materia muy delicada , sin embargo , creo que por nuestra parte es obligado formular esta sugerencia .
Con la enmienda 5 , proponemos que la aprobacin de esta directiva sirva de acicate a los Estados miembros para volver a examinar ampliamente sus regmenes fiscales aplicables a las sociedades , con arreglo al espritu de esta directiva y de todo el paquete en su conjunto , y en particular del Cdigo de conducta , con objeto de facilitar el proceso que origina toda esta serie de disposiciones .
<P>
Finalmente , la enmienda 6 pide que , al final del trienio , fecha en la que la Comisin deber informar sobre el funcionamiento de la directiva , se haga una valoracin coherente con los progresos registrados entretanto por el nuevo enfoque en materia fiscal .
<P>
Seor Presidente , el Grupo de los Verdes ha presentado asimismo cuatro enmiendas , sobre las cuales , ya desde ahora , expreso mi opinin en contra , ya que la 7 es superflua y se presta a confusin , la 8 retoma los conceptos ya expresados en las enmiendas 1 y 3 de la Comisin de Asuntos Econmicos , la 9 est mejor formulada en la enmienda 4 de la Comisin de Asuntos Econmicos y , por ltimo , la 10 me parece totalmente contradictoria al conceder a los Estados miembros dos aos ms respecto a los previstos para aplicar la directiva .
<P>
Y con esto termino , seor Presidente , lamentando que el debate tenga que interrumpirse .
<SPEAKER ID=173 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Secchi .
Comprendo que el hecho de que tengamos que interrumpir el debate le produzca malestar , pero sabe usted que nuestro Reglamento establece que el orden del da se aprueba al iniciar cada una de las sesiones y hemos aprobado que el turno de preguntas empezara a las 17.30 horas .
<CHAPTER ID=9>
Turno de preguntas ( Consejo )
<SPEAKER ID=174 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B4-0482 / 98 ) . Examinaremos las preguntas dirigidas al Consejo .
<P>
Pregunta n  1 formulada por John McCartin ( H-0724 / 98 ) :
<P>
Asunto : Acuerdo de Schengen
<P>
 Podra el Presidente en ejercicio indicar si se ha iniciado algn tipo de negociacin entre el Consejo y los Gobiernos irlands y britnico con vistas a incorporar estos dos Estados al Acuerdo de Schengen , ampliando as las posibilidades de viajar sin pasaporte para los ciudadanos de estos Estados ?
Seora Ferrero-Waldner , le doy la bienvenida y le invito a que responda a la pregunta formulada por el Sr . John McCartin .
<SPEAKER ID=175 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , Seoras , el Reino Unido e Irlanda participan en el Consejo en todos los debates y en todos los grupos de trabajo del Consejo , en especial en lo que se refiere a la recepcin del acervo de Schengen en el acquis de la Unin Europea y a las negociaciones con Islandia y Noruega .
Irlanda y el Reino Unido actualmente no participan en el acervo de Schengen ni , de conformidad con el artculo 4 del protocolo de Schengen , tampoco lo van a hacer tras la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam .
Ahora bien , pueden solicitar en cualquier momento que el acervo se aplique total o parcialmente .
Una solicitud de tal tipo no se ha presentado sin embargo hasta el momento .
<SPEAKER ID=176 LANGUAGE="EN" NAME="McCartin">
Agradezco a la Presidenta en ejercicio su respuesta .
La dificultad que se plantea con Irlanda es que ya existe libre circulacin entre Irlanda , Irlanda del Norte y el resto del Reino Unido .
Consiguientemente , si Irlanda debiera ratificar el Acuerdo de Schengen sin el Reino Unido , impondramos nuevas restricciones a la circulacin de los irlandeses , lo cual ocasionara grandes dificultades .
<P>
Mi preocupacin estriba en que el Acta nica Europea , que ha sido ratificada por ambos pases , obligaba a todos los pases que la ratificaron a suprimir todas las fronteras para el 1 de enero de 1992 .
En el perodo de intervencin , hemos comprobado que otros pases de la Unin Europea , por caminos distintos , han logrado indirectamente la aplicacin del Acta nica Europea .
Pero el Reino Unido e Irlanda han permanecido al margen .
 Podemos obligar a estos pases a cumplir sus obligaciones de conformidad con el Acta nica Europea ?
<SPEAKER ID=177 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor diputado , fue el artculo 7 del Acta nica pero que nunca fue aceptado realmente , por lo que tengo que decirle de nuevo que mientras no se presente una solicitud de Irlanda y del Reino Unido para recoger una disposicin o todas , tampoco puede haber negociaciones en este campo .
Cuando exista una solicitud del Reino Unido o de Irlanda o de ambos pases , el Consejo debatir al respecto y adoptar una resolucin .
Segn el artculo 4 del protocolo de Schengen , se produce la resolucin unnime con los votos de los 13 Estados miembros de Schengen ms el voto del o de los solicitantes .
Es lo que puedo decir al respecto .
<SPEAKER ID=178 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  2 decae .
<P>
Pregunta n  3 formulada por Alan Gillis ( H-0727 / 98 ) :
<P>
Asunto : Argelia
<P>
En vista de la situacin atroz por la que atraviesa Argelia , donde cientos de hombres , mujeres y nios inocentes son masacrados por integristas radicales islmicos y vista la aparente falta de voluntad por parte del Gobierno argelino a la hora de actuar para proteger a sus propios ciudadanos ,  qu medidas piensa adoptar el Consejo para obligar al Gobierno argelino a adoptar medidas drsticas que pongan fin a estos asesinatos espeluznantes de ciudadanos inocentes ?
Seora Ferrero-Waldner , le invito a que responda a la pregunta del Sr . Gillis .
<SPEAKER ID=179 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , el Consejo comparte su preocupacin por los permanentes actos de violencia en Argelia cuyas vctimas son en especial personas civiles inocentes .
En diversas ocasiones ha exigido al Gobierno de Argelia que haga todo para proteger a los ciudadanos de su pas frente a ataques y actos de violencia terroristas .
Al mismo tiempo , ante el trasfondo de la crtica que se ha realizado a las medidas del Gobierno argelino para combatir el terrorismo y la violencia fundamentalista , el Consejo ha destacado que estas medidas tienen que estar en consonancia con las normas internacionales de derechos humanos y los principios del Estado de derecho .
<P>
Adems , el Consejo ha subrayado que la causa ms profunda de la violencia -a saber , los insuficientes progresos en las reformas polticas , econmicas y sociales- tiene que desaparecer si se quiere superar la amenaza que se cierne sobre la sociedad argelina proveniente sobre todo de grupos extremistas .
Yo misma he participado en la misin de la troika del Consejo el 19 y 20 de enero de 1998 , por lo que he conocido muy de cerca la situacin .
Estoy en contacto con diversas personalidades para comprobar las posibles soluciones .
<P>
Aunque el proceso de reformas no se haya impulsado con la necesaria energa , al menos desde la visita de la troika a Argelia y tambin desde la subsiguiente visita de la delegacin del Parlamento Europeo en febrero -sobre la que disponen de amplias informaciones- se han producido algunos cambios hacia una mayor transparencia .
El Consejo sigue con gran atencin las medidas polticas y legislativas que son necesarias para lograr avances en el proceso de reformas polticas .
<P>
El Consejo espera tambin que la ltima visita del grupo de personalidades elegidas por el Secretario General de la ONU - saben que bajo la direccin de Soares- fortalezca la cooperacin entre Argelia y la comunidad internacional para que se produzca una mejora adicional de la situacin .

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La Presidencia mantiene por lo dems activamente contactos con Argelia para desarrollar un amplio dilogo .
As , esperamos que en un futuro prximo tenga lugar un encuentro de la troika con el Ministro de Asuntos Exteriores Attaf en Viena .
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Una de las principales cuestiones a tratar sera naturalmente la de cmo se puede acabar con la violencia y qu papel puede desempear al respecto la Unin .
Nosotros hemos sealado siempre al menos esa disposicin .
<SPEAKER ID=180 NAME="Gillis">
Me gustara agradecer a la Presidenta en ejercicio su respuesta .
Me reconforta saber que se ha progresado y que es posible registrar algn que otro avance .
Obviamente , es necesario y obligatorio perseguir la introduccin de serias reformas .
Me pregunto si se pueden adoptar ms medidas .
Es preciso emprender el mayor nmero de acciones para poner un punto final a este derramamiento de sangre y a la violencia .
Si lo podemos hacer , habremos dado un gran paso .
<SPEAKER ID=181 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor diputado , actualmente no hay ms contactos .
Sin embargo , esperamos que con la prevista visita de la troika sea posible proseguir el dilogo poltico y que podamos tocar todas las cuestiones que se plantearon entonces durante la troika .
Naturalmente , se inclua tambin la pregunta de si la Unin Europea no podra prestar ayuda en el campo humanitario , lo que en aquella ocasin fue rechazado de plano por Argelia .
Usted sabe que Argelia siempre ha planteado la cuestin de la ayuda en la lucha contra el terrorismo y que la respuesta de la Unin Europea al respecto fue que la Unin como tal no es competente para hacerlo pero que los diferentes Estados naturalmente s pueden proporcionar ayuda a Argelia .
En este aspecto , estn en marcha contactos .
<SPEAKER ID=182 NAME="El Presidente">
Pregunta n  4 formulada por Alexandros Alavanos ( H-0728 / 98 ) :
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Asunto : Controles de buques en los Dardanelos que infringen el Convenio de Montreux
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Las normas que regulan el trfico de buques por los Estrechos del Bsforo y de los Dardanelos figuran en el Convenio internacional de Montreux .
Una serie de importantes intereses econmicos y polticos de la Comunidad y de sus Estados miembros , as como de los pases que rodean el Mar Negro , dependen directamente de la correcta observancia de cuanto dispone dicho Convenio .
Considerando que Turqua ha procedido , ya en el pasado , pero tambin recientemente , a realizar controles con la excusa de  la carga de los buques  , obstaculizando con ello el paso de los mismos por dichos Estrechos ,  puede decir el Consejo si Turqua tiene derecho , en virtud del Convenio de Montreux , a efectuar controles cuando no hay un litigio pendiente respecto a un buque dado , y si tiene derecho a efectuar controles y a prohibir el trnsito cuando se presume que un buque transporta armas ?
Le propongo , seora Ferrero-Waldner , que responda a la pregunta del Sr . Alavanos .
<SPEAKER ID=183 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , lamentablemente tengo que decirle que no es asunto del Consejo expresarse sobre la interpretacin de un Tratado internacional y en especial sobre el alcance de los derechos y obligaciones de las partes contratantes .
Esta respuesta es breve pero no puedo decir mucho al respecto .
<SPEAKER ID=184 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor presidente , debo decir que la Sra . Presidente me ha desarmado con su respuesta , con la que no estoy en absoluto de acuerdo .
Creo que los transportes realizados a travs de los Estrechos conciernen a todos los pases de la Unin Europea , especialmente a los del Sur y , en ese sentido , creo que debera comentarse el hecho de que existen controles , a pesar del Convenio de Montreux , por parte de Turqua .
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Por consiguiente , mi pregunta es :  Para el Consejo no tiene ninguna importancia el hecho de que Turqua contravenga el Convenio de Montreux realizando controles ilegales a los barcos que pasan por all ? .
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En segundo lugar ,  Est estudiando la posibilidad de discutir con Turqua el tema del Convenio Internacional sobre el Derecho Martimo firmado por la Unin Europea y al cual se niega Turqua ?
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , la libertad de navegacin por los estrechos que se regula en el Tratado de Montreux es vlida para todos los Estados y no slo para el crculo ms estricto de los Estados contratantes .
El artculo 7 de la resolucin n  1 / 95 del Consejo de Asociacin CE-Turqua del 22 de diciembre de 1995 sobre la ejecucin de la fase final de la unin aduanera dice que estn permitidas las prohibiciones o limitaciones de importacin , exportacin y paso , entre otras por causas de orden pblico y de seguridad .
Sin embargo , estas prohibiciones o limitaciones no pueden ser un medio de discriminacin arbitraria ni de limitacin encubierta del comercio entre las partes contratantes .
<P>
En lo tocante a la posibilidad de solucin del litigio , hay que indicar que Turqua no se ha sometido a la jurisdiccin obligatoria del Tribunal Internacional de Justicia ni ha aceptado un procedimiento de solucin de litigios segn el Convenio sobre el Derecho del Mar , ya que no es parte contratante del mismo .
Me permito pues repetir que , lamentablemente , el Consejo no est autorizado a expresarse sobre la cuestin de cmo deben interpretarse las disposiciones de un tratado internacional -subrayo lo de internacional- , en que no es ninguna de las partes contratantes .
<SPEAKER ID=186 NAME="El Presidente">
Pregunta n  5 formulada por Friedhelm Frischenschlager ( H-0731 / 98 ) :
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Asunto : Imputacin de los costes de los transportes por carretera
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En la UE , el volumen del trfico ha aumentado mucho en los ltimos aos .
La situacin ha empeorado drsticamente sobre todo en el trnsito norte-sur a travs de los Alpes .
Francia y sobre todo Austria sufren las consecuencias no slo del aumento general del trfico , sino tambin de los transportes de trnsito que se desvan de las rutas habituales debido a las disposiciones especiales adoptadas por Suiza .
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 Qu iniciativas piensa tomar la presidencia austriaca con miras a un sistema de imputacin de los costes de infraestructura viaria que cubra todo el territorio de la UE y que permita , por una parte , internalizar los costes externos de los transportes por carretera y , por otra , financiar , con los ingresos obtenidos con cargo a estos transportes , ms perjudiciales para el medio ambiente , la subvencin de los transportes ( de mercancas ) por ferrocarril ?
Seora Ferrero-Waldner , le invito a que responda a la pregunta del Sr . Frischenschlager .
<SPEAKER ID=187 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , el tema planteado por el seor diputado cae en gran parte bajo la propuesta de directiva relativa al cobro de tasas por el uso de determinadas vas de transporte por parte de camiones pesados .
Esta propuesta , conocida como la directiva de la " euro vieta  , fue presentada por la Comisin en julio de 1996 .
El Consejo an no ha finalizado sus debates y la Presidencia austraca va a hacer todo lo que est en su mano por concluirlas .
Los debates sobre el dossier van a proseguir con rapidez en este semestre , por lo que el punto fue puesto en el orden del da de la reunin del Consejo de Ministros de Transporte .
En el Consejo informal de Feldkirch no se ha producido ningn debate al respecto .
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="DE" NAME="Frischenschlager">
Seora Presidenta del Consejo , quiero referirme al encuentro de Ministros de Transporte celebrado en Feldkirch . El problema consiste en que debido al hecho de que las negociaciones con Suiza no han concluido , Austria y Francia padecen mucho las consecuencias del desvo del transporte de trnsito .
Como siempre se dice que las negociaciones estn casi finalizadas pero como en el fondo las cosas no avanzan , se plantea tambin el siguiente problema :  no podran Francia , Suiza y Austria obtener de la Unin Europea la posibilidad de igualar sus peajes por el uso de carreteras para que al menos provisionalmente desaparezca el trnsito de desvo ?
Me ha animado a plantear esta pregunta adicional el Ministro francs de transportes , quien en la reunin de Feldkirch se pronunci con toda claridad en favor de una poltica de transportes ecolgica en los Alpes , no slo austracos sino europeos .
<SPEAKER ID=189 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , permtame que respecto a esta pregunta hable algo ms extensamente .
El transporte de trnsito solamente puede ser aligerado a nivel intracomunitario por determinas disposiciones nuevas de la directiva sobre peajes -la euro vieta .
Otra distensin adicional sera la desaparicin del trnsito de desvo ocasionado por Suiza , pero esto slo es posible en el marco de las negociaciones entre la UE y Suiza .
Los objetivos de Austria son el mantenimiento del peaje actual en el paso del Brnero y la supresin del trnsito de desvo ocasionado por las limitaciones en vigor en Suiza .
Como sabe , actualmente Suiza limita el tonelaje de los camiones a 28 toneladas .
Para Austria lo decisivo es la equiparabilidad del montante y estructura de los gastos entre Austria y Suiza .
Unos peajes superiores en Suiza deberan tener como consecuencia unos peajes superiores en el paso del Brnero .
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En el Consejo de Ministros de Transporte del 10 y 11 de diciembre de 1997 los Ministros instaron a la Comisin a que prosiguiese activamente las negociaciones con Suiza atenindose estrictamente al principio de que los peajes suizos y los de la Comunidad deben orientarse a los costes de infraestructura .
Se produjo un avance en las negociaciones UE-Suiza con motivo del encuentro del Comisario Kinnock y el Consejero Federal Suizo Leuenberger el 23-1 , con el llamado compromiso de Kloten .
Supuso un acuerdo poltico sobre un valor medio de peaje de 200 ecus para el tramo de trnsito ms largo por Suiza , es decir , el de Basilea-Chiasso .
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Otros puntos fueron : la cuota de 40 toneladas por Suiza , limitada al principio a 120.000 viajes anuales y a partir del 2003 a 300.000 viajes . A partir del 2005 no habra ninguna limitacin ms .
La prohibicin de circular por la noche en Suiza sigue existiendo .
Esta fue asimismo una parte de la regulacin .
Para el caso de que descendiese el uso del ferrocarril , Suiza dispondra de una clusula de proteccin .
En marzo de ese ao la Comisin Europea pensaba que apenas exista margen para negociar con Suiza y que los 200 ecus de peaje eran una magnitud fija .
Los clculos presentados por Suiza son en general plausibles .
Adems , la Comisin Europea llam la atencin sobre las ventajas que aportara un acuerdo con Suiza . Sobre todo , en caso de un fracaso de las negociaciones , Suiza podra cobrar un peaje de modo autnomo , podra tener en cuenta los costes externos y se cuestionara la posterior ampliacin de tneles en ese pas .
Por otro lado , mediante la conclusin del acuerdo con Suiza , a partir del ao 2005 se garantiza la plena libertad de circulacin para los camiones de 40 toneladas y un sistema justo de determinacin de peajes .
La Comisin Europea consider por ello las negociaciones con Suiza en el sector del transporte como concluidas si bien Austria y la mayora de los dems Estados miembros no son de esta opinin .
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En el debate , algunos Estados miembros se pronunciaron a favor de una mejora del proyecto de Acuerdo y para el caso de que no fueran posibles ms mejoras , tambin por su rechazo . En concreto estos pases fueron los Pases Bajos , Blgica , Francia , Espaa , Grecia e Italia .
Los dems se pronunciaron a favor de una aceptacin .
Creemos que existen pocas posibilidades de mejora .
Esto significa que para nosotros una aceptacin o rechazo depende de si en la cuestin de la eurovieta se puede encontrar una solucin satisfactoria para nosotros .
Ahora bien , tengo que decir que lo que usted menciona de nuevo no es muy diferente a lo que ya habamos discutido .
Ahora es la Comisin la que debe ver si existe la oportunidad de llegar a un tarifa unitaria que pueda ser aceptada por todos . Como he dicho , se produjo a este respecto slo un debate muy corto e informal .
Como posterior modo de proceder se ha previsto que bajo la Presidencia austraca , en el Consejo de Ministros de Transporte que se celebrar el 1-10 se trate el tema del trnsito por carretera , si bien sera solamente un debate orientativo . Pues probablemente antes de las elecciones en Alemania no se va a producir ningn debate oficial sobre la cuestin de los gastos .
<SPEAKER ID=190 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  6 decae .
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Pregunta n  7 formulada por Jonas Sjstedt a quien sustituye la Sra . Eriksson ( H-0738 / 98 ) :
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Asunto : Retirada de la UE
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En Suecia existe un gran descontento por el hecho de pertenecer a la UE . Una serie de sondeos de opinin muestran que una mayora de la poblacin est en contra de la adhesin .
Al mismo tiempo , se est debatiendo la cuestin de lo que podra ocurrir si , en un referndum , los electores suecos se pronuncian en contra de la tercera fases de la UEM , y si esto puede obligar a Suecia a retirarse de la UE .
Se debate , por ejemplo , la posibilidad de organizar un referndum sobre la retirada de Suecia si la poblacin se pronuncia en contra de la UEM .
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Esta cuestin se complica an ms por la ausencia en el Tratado de disposiciones claras relativas a la retirada de un Estado miembro de la Unin .
 Qu opina el Consejo sobre esta cuestin ?
 Qu hace falta para que un pas pueda retirarse de la UE ?
 Cmo se lleva a cabo en la prctica una retirada ?
Seora Ferrero-Waldner , le proponga que responda a la Sra . Eriksson .
<SPEAKER ID=191 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seora diputada , segn el artculo 240 del Tratado de la CE , este Tratado es vlido por tiempo ilimitado .
En l no se prev el abandono unilateral de la Comunidad Europea por parte de un Estado miembro .
Hasta ahora , no se ha encargado al Consejo que se ocupe de una cuestin de este tipo ni tampoco ha debatido al respecto .
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="SV" NAME="Eriksson">
S que el Consejo no ha discutido este asunto , pero  no opina el Consejo que , puesto que la adhesin es fruto de un consentimiento voluntario , tambin tendra que discutirse la forma cmo se puede abandonar una asociacin a la que tal vez ya no se quiere pertenecer ?
 No ha llegado la hora de discutir esta materia , no slo pensando en la actitud reacia de los ciudadanos suecos ?
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seora diputada , slo puedo decir tericamente al respecto lo que se considera como principio en la doctrina , si bien esto no ha surgido nunca ni est siquiera previsto en el Tratado .
Ni en el Tratado de la UE ni en los tres Tratados de fundacin de la Comunidad se contempla un derecho de salida por parte de un Estado .
De ello se deduce que un abandono o rescisin por parte de un Estado miembro no entra en consideracin .
Los Estados miembros son los seores del Tratado y han sealizado su vinculacin a estos Tratados con la voluntad de ser miembros durante mucho tiempo , si bien pueden suspender naturalmente esta pertenencia -al menos segn la doctrina- con un acto contrario , un actus contrarius .
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La salida de un Estado miembro necesitara en cualquier caso la aprobacin de los restantes Estados miembros y debera realizarse por la va de la modificacin del Tratado as como respetando todas las exigencias generales del Convenio de Viena sobre los Tratados .
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde">
Gracias , seora Presidenta del Consejo , por su respuesta .
 Quiere sta decir que el ingreso en la UE ha perdido cualquier vinculacin que pudiera tener con el derecho internacional o la Convencin de Viena ?
 No se expulsar a un pas miembro de acuerdo con la Convencin de Viena si desaparecen los requisitos previos o por otros motivos ?
Esto por un lado .
Por otro lado , ayer se hizo una pregunta al Sr. de Silguy a la que ste contest que Suecia estaba obligada a participar en la Unin Econmica y Monetaria y no era libre para decidir ella misma , como consiguiera Alemania gracias a la sentencia de Karlsruhe .
 Realmente mantiene tambin la Presidencia del Consejo la postura de que Suecia est obligada a participar en la Unin Econmica y Monetaria y no goza de la libertad de la que goza Alemania ?
<SPEAKER ID=195 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , en mi primera respuesta ya he dicho con toda claridad que esta cuestin no est prevista en el Tratado y que nunca se ha planteado ; tambin les he expuesto la doctrina dominante .
Plantear aqu consideraciones hipotticas y tericas es una cosa pero otra cosa diferente es la situacin real y de modo general existe como ya he indicado el Convenio de Viena sobre los Tratados .
Es decir , solamente le puedo repetir lo que acabo de decir .
Si lo desea , lo repito de nuevo .
<SPEAKER ID=196 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Ferrero-Waldner .
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Seor Krarup ,  no considera usted que la explicacin ha sido ya reiterada y que la Sra . Presidenta ha advertido que no tena ms explicaciones que dar ?
Si insiste , tiene la palabra por el tiempo de un minuto pero le recuerdo que los temas no pueden agotarse cuando ya no hay ms discusin posible .
Tiene usted la palabra por el tiempo de un minuto .
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="DA" NAME="Krarup">
Estoy totalmente de acuerdo con el seor Presidente en que la seora Presidenta del Consejo ha dado una respuesta segn la cual un Estado miembro podr retirarse de la UE si los restantes Estados miembros lo aceptan y esto es una consecuencia jurdica natural , si as puede decirse .
Al mismo tiempo , la seora Presidenta del Consejo se remiti al artculo 240 , que establece que este tratado se suscribe por tiempo ilimitado .
Debo entender entonces las manifestaciones de la seora Presidenta del Consejo como que el Consejo de Ministros de la UE mantiene la opinin de que un Estado miembro no puede retirarse de la Unin Europea a menos que todos los Estados miembros lo acepten , y a causa de la confusin reinante me gustara pedirle a la seora Presidenta del Consejo que confirme esta opinin .
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , no he dicho eso .
Aqu hablo en nombre del Consejo y segn el artculo 240 del Tratado de la CE este Tratado es vlido por tiempo ilimitado y no se prev la salida unilateral .
Tambin he dicho que existen debates tericos al respecto y no puedo aadir ms al asunto .
Creo que si quiere ocuparse ms de este tema debera dirigirse a un experto en derecho internacional y no al Consejo , a quien represento aqu .
<SPEAKER ID=199 NAME="El Presidente">
Pregunta n  8 formulada por Maj Theorin a quien sustituye la Sra . Lw ( H-0742 / 98 ) :
<P>
Asunto : Trfico de mujeres
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El trfico de mujeres es un grave problema que no recibe la debida atencin .
Miles de jvenes trabajan como prostitutas en los Estados miembros de la UE .
A menudo se las atrae con engaos o se las rapta desde la pobreza y el desempleo en el Este para explotarlas como prostitutas en el Oeste .
Viven presas de los proxenetas y completamente aisladas del mundo exterior .
Se les quita el pasaporte y los documentos de identificacin y , privadas completamente de derechos , se las obliga a trabajar por el dinero que les cost a los proxenetas comprarlas .
Se trata de un moderno comercio de esclavos y es enormemente trgico que esto ocurra actualmente en Europa .
<P>
 Qu medidas se propone adoptar el Consejo para impedir esta explotacin de seres humanos ?
Seora Ferrero-Waldner , le invito a que responda a la pregunta de la Sra . Lw .
<SPEAKER ID=200 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seora diputada , el Consejo es muy consciente de que este cada vez ms preocupante fenmeno al que se refiere la seora diputada plantea unos problemas muy serios y ha adoptado una serie de iniciativas para acabar con este problema tanto en el contexto general del trfico de personas como tambin , en el particular del trfico de mujeres con la finalidad de su explotacin sexual .
<P>
En lo que al trfico general de personas se refiere , el Consejo , ante las diversas dimensiones de esta problemtica , ha adoptado medidas a diferentes niveles que incluyen aspectos de poltica de inmigracin as como de cooperacin entre la justicia y la polica .
El 29 de noviembre de 1996 , el Consejo , en base al artculo K3 del Tratado de la Unin Europea , adopt una medida comn para la elaboracin de un programa de apoyo y de intercambio para las personas encargadas de perseguir el trfico de personas y la explotacin sexual de nios , el llamado programa STOP .
<P>
El 16 de diciembre de 1996 , el Consejo , asimismo en base al artculo K3 del Tratado de la Unin Europea , adopt otra medida comn para la ampliacin del mandato del departamento de lucha contra la droga de EUROPOL , para incluir entre otras cosas el intercambio de informaciones y datos sobre la introduccin ilegal de inmigrantes y comercio de personas .
<P>
El 24 de febrero de 1997 , el Consejo , en base al artculo K3 del Tratado de la Unin Europea , adopt una medida comn para combatir el trfico de personas y la explotacin de nios .
En base a estas medidas comunes , los Estados miembros tienen que adoptar a nivel nacional las correspondientes medidas para garantizar que el trfico de personas sea considerado como hecho punible segn el derecho nacional .
Adems , en el marco de esta medida , se introducen ciertas formas de cooperacin entre los rganos de justicia en las investigaciones y procedimientos judiciales relacionados con el trfico de personas .
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Desde el 4 al 26 de abril de 1997 se celebr en la Haya una Conferencia de Ministros que tena como objetivo encargar un catlogo de medidas en consonancia con la resolucin n  5 / 66 de la Asamblea General de la ONU para combatir el trfico de mujeres .
Las medidas al respecto se resumen en la declaracin final de la High Ministerial Declaration and European Guidelines for Effective Measures to prevent and combat Trafficking in Women for the Purpose of Sexual Exploitation .
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Independientemente de ello , el Consejo sigue muy atentamente los acontecimientos al respecto en las Naciones Unidas , en especial las iniciativas relacionadas con la conclusin de acuerdos a nivel mundial contra el trfico de nios y la criminalidad relacionada con la introduccin ilegal de inmigrantes .
El Consejo coordina las posiciones de los Estados miembros para que esas iniciativas se puedan concluir pronto con xito .
En lo que se refiere de modo especial al trfico de mujeres con finalidades de explotacin sexual , la Unin Europea dirigi en abril de 1998 junto con los Estados Unidos -por cierto , en el marco de la nueva Agenda trasatlntica- campaas de informacin en Polonia y Ucrania , para combatir esta clase de trfico de personas .
<SPEAKER ID=201 LANGUAGE="SV" NAME="Lw">
Solamente quiero agradecer al Consejo por esta respuesta tan completa .
Theorin formul esta pregunta porque quera asegurarse de que el Consejo , al igual que el Parlamento y la Comisin , tambin se preocupa de este asunto .
<P>
Todos somos conscientes de las dificultades .
Estamos ante un problema grande y que por estar oculto resulta de difcil acceso .
Se requiere tambin una colaboracin policial muy calificada . Doy la bienvenida al aumento de facultades de Europol para alcanzar estas metas .
<P>
Adems , creo que es muy importante que prestemos atencin a este asunto en relacin con la ampliacin al Este .
Tenemos una oportunidad nica de alcanzar un verdadero dilogo con los estados del Este en relacin con las discusiones de ampliacin .
Al menos en mi propio pas , Suecia , las mujeres de los pases del Este son posiblemente las ms explotadas .
<SPEAKER ID=202 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seora diputada , precisamente en esta cuestin tengo que realizar an algunas observaciones .
El ministro federal present el otoo pasado un proyecto de convenio sobre trfico ilegal de inmigrantes ante la Asamblea General de la ONU .
En su intervencin ante la 52  Asamblea General , el ministro federal plante presentar este proyecto a la Comisin de la ONU para la Prevencin de Delitos en la siguiente reunin , lo que entretanto as se ha hecho .
<P>
Tras los ecos muy positivos que tuvo esa iniciativa sobre trfico ilegal de inmigrantes , se acord con Italia presentar conjuntamente dicha iniciativa , concentrndose los esfuerzos italianos ms bien en la cuestin del trfico de inmigrantes por alta mar .
En su reunin de abril de ese ao , la Comisin de la ONU para la Prevencin de Delitos acord seguir el proyecto de un convenio-marco internacional contra el crimen organizado cuyo mbito de regulacin se limit sin embargo a asistencia jurdica general y a disposiciones sobre extradicin .
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Los delitos especficos se deberan regular en protocolos al convenio-marco .
Se acord tambin formular un protocolo precisamente en contra de este trfico ilegal de inmigrantes .
Adems , se acord elaborar tambin protocolos para los campos del trfico de mujeres y de nios as como de armas cortas de fuego .
Para formalizar las negociaciones sobre este conveniomarco y los protocolos , la Comisin de la ONU para la Prevencin de Delitos ha recomendado a la Asamblea General la aprobacin de una resolucin que prevea la creacin de un comit ad-hoc para la elaboracin de un convenio-marco .
<P>
Este comit ha recibido el mandato de iniciar negociaciones sobre un protocolo relativo al trfico ilegal de inmigrantes en base a ese proyecto austraco-italiano .
En una primera reunin informal de este comit ad-hoc celebrado en Buenos Aires del 31 de agosto al 4 de septiembre del presente ao , Austria e Italia han presentado un proyecto de protocolo relativo al trfico ilegal de inmigrantes apoyado por la UE que fue saludado por las aproximadamente 60 delegaciones presentes .
En enero se iniciarn en Viena negociaciones oficiales sobre el protocolo y es de esperar que las hayamos concluido hasta marzo .
El convenio debe estar concluido en el ao 2000 .
<P>
En el campo del trfico de mujeres y nios se subray que es especialmente importante observar muy cuidadosamente el proceso en el marco del Convenio de los Derechos Humanos para la elaboracin de un protocolo adicional al Convenio sobre los Derechos del Nio .
Pero como no existe an ningn proyecto para el protocolo sobre el trfico de mujeres y nios , los EE.UU han prometido presentar uno a ms tardar hasta marzo . Es decir , esto est tambin en marcha .
<P>
Junto a disposiciones especiales relativas a la cooperacin policial y la lucha del trfico ilegal de inmigrantes en el mar , el protocolo prev sobre todo que los traficantes deben ser castigados o extraditados a otras partes contratantes , aut dedere aut iudicare .
Sin embargo , las personas transportadas no deben castigarse como coautores .
Estas solamente pueden ser demandadas por violacin de las disposiciones de entrada en un pas pero no penalmente .
Quera aadir esto .
<SPEAKER ID=203 NAME="El Presidente">
Pregunta n  9 formulada por Nuala Ahern ( H-0744 / 98 ) :
<P>
Asunto : Medidas propuestas por el Consejo sobre los riesgos inaceptables que plantean las centrales nucleares para los ciudadanos y el medio ambiente
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 Qu medidas va a adoptar el Consejo durante la Presidencia de Austria para intervenir en casos como el de Mochovce , en Eslovaquia , y Sellafield , en el Reino Unido , en los que las centrales nucleares plantean riesgos inaceptables para los ciudadanos y el medio ambiente de los Estados vecinos ?
Seora Ferrero-Waldner , le invito a que responda a la pregunta de la Sra . Ahern .
<SPEAKER ID=204 NAME="Ferrero-Waldner">
Seora diputada , tal como he destacado en la respuesta a las preguntas planteadas por la seora diputada y el seor Rbig durante el perodo parcial de sesiones de julio , el Consejo concede una gran importancia a la proteccin de la poblacin frente a los peligros derivados de las radiaciones ionizantes as como a la cuestin de la seguridad nuclear tanto dentro como fuera de las fronteras de la Unin Europea .
Presta la mxima atencin al respeto de los principios internacionalmente reconocidos en el campo de la seguridad nuclear .
Este asunto es adems tenido plenamente en cuenta en el campo de las relaciones exteriores y sobre todo en las relaciones con los pases de la Europa central que quieren adherirse a la Unin Europea .
<P>
Los principios , prioridades y objetivos de la asociacin de adhesin con Eslovaquia , sobre los que su Asamblea fue informada , prevn expresamente que se tienen que aplicar los principios internacionalmente reconocidos en el campo de la seguridad nuclear en la puesta en servicio de la central nuclear de Mochovce .
<P>
Por lo dems , la asociacin de adhesin prev la ejecucin de un programa realista para cerrar Bohunice .
Las medidas en cuestin tienen que insertarse en el marco de una estrategia global de poltica energtica que se base en la eficiencia y en la diversificacin .
El Consejo se ha ocupado regularmente del estado de los trabajos en la central nuclear de Mochovce y no ha dejado pasar ninguna ocasin de llamar la atencin de la parte eslovaca sobre la importancia de la seguridad nuclear .
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Despus de que con motivo de su reunin del 25 de mayo , el Consejo fuese informado por el Gobierno austraco de la prxima puesta en servicio de la central nuclear de Mochovce , el Presidente del Consejo , en un escrito dirigido al Ministerio de Asuntos Exteriores eslovaco , expres de nuevo su preocupacin y al mismo tiempo su confianza en la competencia de la autoridad responsable del control nuclear y en la estrecha cooperacin de las autoridades eslovacas con la Agencia Internacional de la Energa Nuclear .
Por lo dems , hay que mencionar que tambin el seor van den Broek ha realizado una gestin similar ante las autoridades eslovacas .
<P>
Con la aceptacin de la directiva 96 / 29 por parte del Euratom sobre la determinacin de las normas bsicas de seguridad para la proteccin de la salud de los trabajadores y de la poblacin frente a los peligros derivados de las radiaciones ionizantes , el Consejo ha endurecido la parte esencial de las normas comunitarias existentes en este campo , haciendo que las normas en cuestin sean ms vinculantes .
En este aspecto , se debe observar tambin que esta directiva es vlida en todos los Estados miembros , lo que incluye las instalaciones nucleares de Sellafield , a la que se refiere la seora diputada en su pregunta .
<P>
Adems , hay que llamar la atencin sobre las normas del captulo 3 del Tratado del Euratom relativas a la proteccin de la salud as como las del captulo 7 que se refieren a la supervisin de la seguridad de las instalaciones nucleares dentro de la Unin Europea .
<P>
Como ya dije en julio , el Consejo va a examinar con el mayor cuidado las propuestas que le present la Comisin relativas a la mejora de la proteccin de la salud de la poblacin y la seguridad de las instalaciones nucleares .
Puedo asegurar a la seora diputada que estas cuestiones se incluyen realmente entre los asuntos centrales de la Unin Europea y de nuestra Presidencia .
<SPEAKER ID=205 LANGUAGE="EN" NAME="Ahern">
He de decir que , aparte de muestras de inquietud , no parece haber propuestas concretas .
Es todo lo contrario a lo que o decir a un ministro del Gobierno durante la visita que realic con el Grupo Verde a Austria en julio , con motivo del comienzo de la presidencia de este pas .
Se nos asegur que Austria iba a actuar , tomando la iniciativa y presentando propuestas .
<P>
 Ha hecho algn esfuerzo la presidencia austraca para presentar propuestas en relacin con la contaminacin , las emisiones o los accidentes radioactivos transfronterizos ?
 Ha considerado presentar alguna enmienda al Tratado de EURATOM o ha presentado alguna propuesta para actuar en este sentido , a fin de permitir la revisin por parte de un Estado miembro de una central nuclear prxima situada en otro pas ?
<SPEAKER ID=206 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seora diputada , quiero subrayar de nuevo que nos tomamos muy en serio la amenaza que podra derivarse para la seguridad de la poblacin de Europa por posibles defectos de ciertas instalaciones nucleares , tanto dentro como fuera de la Comunidad .
<P>
La Presidencia austraca es de la opinin de que una poltica razonable en el campo de la proteccin frente a las radiaciones nucleares debe consistir en respetar plenamente las normas comunitarias e internacionales en vigor y , en su caso , mejorar estas ltimas .
Precisamente en la aplicacin de estos principios la Presidencia tiene previsto dar nuevos impulsos al examen de las propuestas de la Comisin sobre la adhesin de la Comunidad a los acuerdos relativos a la seguridad nuclear y los convenios internacionales comunes relativos a la seguridad de la explotacin de materiales combustibles y residuos radiactivos .
<SPEAKER ID=207 NAME="El Presidente">
Permtame , seora Ferrero-Waldner , que retenga todava su atencin sobre esta misma cuestin porque tengo otra pregunta complementaria del Sr . Smith .
Pero antes de darle la palabra , permtame que diga que , con curiosidad , he visto que el Sr . Smith , junto con el Sr .
Falconer , se han desplazado hacia la derecha del hemiciclo . Me pregunto si eso tendr alguna significacin poltica .
En fin , es una mera curiosidad de esta presidencia .
<P>
El Sr . Smith tiene la palabra para formular la pregunta complementaria .
<SPEAKER ID=208 LANGUAGE="EN" NAME="Smith">
Por supuesto , yo me he desplazado hacia mi izquierda y el Sr . Falconer se ha movido an ms hacia la izquierda .
Quizs pueda ser motivo de preocupacin para usted .
<P>
Me gustara agradecer a la Presidenta en ejercicio la respuesta que ha ofrecido a la Sra . Ahern , as como las inquietudes en materia de seguridad que tan claramente ha expresado .
<P>
Deseara , por lo tanto , llamar su atencin acerca de un informe del Ministerio de Sanidad britnico sobre la seguridad de las instalaciones nucleares de Dounreay , en el que se seala que el equipo de inspeccin hall numerosos y persistentes problemas de seguridad , y que las condiciones en la zona de ciclo del combustible oscilaban entre un notable y un muy deficiente .
<P>
Creo entender que las directivas son de aplicacin en el Reino Unido .
El Tratado de Euratom tambin es aplicable en este pas .
 Por qu se ha tardado tanto en averiguar el serio estado en que se encuentra la central de Dounreay ?
<SPEAKER ID=209 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Smith .
Yo no s qu idea tiene usted de la derecha y la izquierda en este hemiciclo .
Pero debo llamarle la atencin sobre el hecho de que si sigue usted avanzando hacia lo que usted llama la izquierda se va a encontrar dentro del Grupo Popular .
Pero , en fin , usted puede escoger .
<P>
En todo caso , seora Ferrero-Waldner , usted tiene la palabra para responder a la pregunta complementaria del Sr . Smith .
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , en lo que se refiere a la instalacin nuclear de Dounreay le rogara que dirija esta pregunta a la Comisin pues es de su incumbencia el adoptar las medidas adecuadas para el cumplimiento del Tratado y tambin de las normas decretadas en el marco del Tratado .
Por ello , dispone de todas las informaciones necesarias para proporcionar unas respuestas fiables .
De modo general quiero decirle de nuevo que el Consejo naturalmente va a prestar atencin continuamente para que se respeten del modo ms estricto las normas comunitarias en vigor y los principios internacionales en el sector nuclear , precisamente en el marco de las negociaciones de adhesin .
<SPEAKER ID=211 NAME="El Presidente">
Pregunta n  10 formulada por Sren Wibe a quien sustituye el Sr . Falconer ( H-0749 / 98 ) :
<P>
Asunto : Relaciones con Israel y Palestina
<P>
La presin internacional contra Israel para obligar a este pas a cumplir su parte en el proceso de paz es extremadamente importante .
 Qu iniciativas se propone adoptar la Presidencia austraca para unificar las presiones de los Estados miembros sobre Israel con el fin de conseguir , por ejemplo , que este pas abandone las tierras confiscadas a los palestinos y repatre a los refugiados palestinos ?
Seora Ferrero-Waldner , le invito a que responda a la pregunta del Sr . Falconer .
<SPEAKER ID=212 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , la Unin Europea est enormemente preocupada por la paralizacin del proceso de paz en Oriente Prximo , pues supone una amenaza continua para la estabilidad en la regin .
La Unin considera el proceso de paz como el nico camino para alcanzar la paz y la seguridad para Israel , los palestinos y los Estados rabes vecinos .
La Unin participa activamente en los esfuerzos por impulsar el proceso de paz utilizando todo su peso poltico para llegar a una solucin .
<P>
La Presidencia austraca se esfuerza en este contexto en mantener un dilogo con todas las partes en conflicto .
En este contexto debe verse la visita del 30 de julio del Presidente Arafat a Viena , por lo que la Presidencia austraca pudo obtener informaciones actuales y de primera mano sobre la posicin palestina .
A pesar de nuestras ambiciones de fortalecer el papel poltico de la Unin Europea en la regin , somos conscientes de que los EE.UU tienen que seguir siendo actualmente el factor decisivo en los esfuerzos de mediacin en el proceso de paz .
<P>
Por ello , la UE va a seguir apoyando expresamente los esfuerzos de mediacin de los Estados Unidos en todos los sentidos y va a coordinar estrechamente su propia actuacin con los EE.UU. Hace algunos meses , los EE.UU han iniciado unos esfuerzos de mediacin para lograr una retirada adicional de tropas israeles de Cisjordania , de conformidad con el Acuerdo interino y los acuerdos de Hebrn de 1997 .
La Unin Europea es de la opinin de que como consecuencia de los esfuerzos norteamericanos se reiniciaron las negociaciones bilaterales directas entre los israeles y los palestinos y existen buenas perspectivas para que el proceso de paz se ponga de nuevo en marcha .
<P>
Con el nombramiento de un enviado especial de la UE para el proceso de paz en el ao 1996 , la Unin ha intensificado considerablemente su compromiso y presencia en la regin .
El enviado especial Moratinos est en contacto permanente con todas las partes .
Defiende la posicin de la Unin Europea y se pronuncia a favor de iniciativas especficas de la UE , por ejemplo , para superar las repercusiones de la poltica de bloqueo israel .
Otro campo de actividad de la UE es el fortalecimiento de la capacidad de los palestinos para combatir el terrorismo .
<P>
La UE est realizando adems preparativos para las conversaciones a mantener sobre el status definitivo de los territorios autonmicos .
Uno de los campos en los que la UE se est concentrando muy especialmente es el de los refugiados , que va a ser uno de los puntos ms difciles y centrales de las negociaciones sobre dicho status .
<P>
Desde comienzo de 1997 , a travs de sus jefes de misin la Unin Europea observa las actividades de colonizacin israeles , la situacin en Jerusaln y la situacin de los derechos humanos en Cisjordania y en la franja de Gaza .
La Unin ha publicado sus informaciones al respecto de una forma extremadamente apremiada .
Como saben , la Unin Europea es para los palestinos con mucho el donante ms importante y va a proseguir en este papel de apoyo tambin en el siguiente perodo a partir de 1999 .
<P>
El apoyo econmico y humanitario al pueblo palestino es ya de por si una clara seal poltica hacia Israel para que el proceso de paz se ponga de nuevo en marcha .
<SPEAKER ID=213 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Seor Presidente , agradezco a la Presidenta en ejercicio su respuesta .
Israel es un islote de democracia pluralista en esa parte del mundo , por lo que resulta obvio que le deseamos todo lo mejor .
Pero no podemos quedarnos con los brazos cruzados mientras este pas ocupa ilegalmente tierras que pertenecen a otros , y lo hace frente a las resoluciones de las Naciones Unidas que instan a devolver las tierras , cuestin sta que constituye la espina dorsal del acuerdo al que usted se ha referido anteriormente .
<P>
Me gustara llamar la atencin del Consejo acerca de sus comentarios sobre la funcin de esta institucin en determinados asuntos .
Esta Cmara est vaca porque usted representa al Consejo , la piedra angular de la responsabilidad democrtica , y no es una buena medida transferir esta responsabilidad a la Comisin .
As pues , le solicito que coordine una respuesta con la Comisin mediante el examen de nuestros acuerdos comerciales a fin de agilizar esta cuestin y , quizs , ayudar a resolver este escabroso lo en el que nos hemos metido .
<SPEAKER ID=214 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , la retirada de tropas israeles de Cisjordania prevista en el acuerdo interino entre Israel y los palestinos es ms que necesaria .
Los EE.UU se estn esforzando desde hace meses para que los israeles se retiren de otro 13 % de Cisjordania .
Un acuerdo permitira a las partes reiniciar las negociaciones sobre el status definitivo del territorio autonmico palestino que segn el calendario originario del proceso de paz debera concluir el 4 de marzo de 1999 .
<P>
A pesar de que las propuestas de los EE.UU quedan por detrs de los deseos palestinos , Arafat las ha aceptado .
Los israeles las rechazan alegando intereses de seguridad pero han propuesto una frmula de 10 + 3 % que prev que el 3 % de tierra alrededor de los asentamientos judos sea parque nacional sobre el que Israel tenga la ltima responsabilidad en cuestiones de seguridad .
Por supuesto , s que las resoluciones del Consejo de Seguridad a las que se han referido son de gran importancia .
Nosotros nos esforzamos tambin para que el papel de la Unin Europea en el proceso de paz sea ms visible , pues los pilares para una solucin del conflicto siguen en pie -en lo que coincido con usted- : los principios de Madrid y Oslo , en especial " tierra por paz  , el total cumplimiento de las disposiciones contractuales existentes del mencionado Acuerdo interino palestino-israel y las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
<P>
Apoyamos expresamente la prosecucin de la ayuda econmica de la UE al pueblo palestino .
Un desarrollo positivo de la economa palestina es la condicin previa para la estabilidad poltica .
Lo que ha usted adems ha planteado sobre un acuerdo comercial es de la incumbencia de la Comisin , por lo que le ruego que plantee esta pregunta a la misma .
<SPEAKER ID=215 NAME="El Presidente">
Pregunta n  11 formulada por Jens-Peter Bonde ( H-0751 / 98 ) :
<P>
Asunto : Acceso a los documentos y recurso a la obligacin de confidencialidad en las deliberaciones del Consejo
<P>
En 1996 / 97 se ha recurrido a la obligacin de confidencialidad en 6.890 denegaciones de acceso a los documentos relativos a las deliberaciones del Consejo , frente a 4.490 en 1994 / 95 .
 Por qu razn la obligacin de confidencialidad parece haber aumentado simultneamente al deseo de transparencia ?
Seora Ferrero-Waldner , le invito a que responda usted al Sr . Bonde .
<SPEAKER ID=216 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , los datos de que dispone el Consejo al respecto parece que no coinciden con los del seor diputado .
Del segundo informe sobre la ejecucin de la Decisin 731 / 93 / CE del Consejo , relativa al acceso a los documentos del Consejo se deduce que la proporcin de documentos entregados es del 58 , 7 % en el perodo 1994 / 95 y del 78 , 3 % en el de 1996 / 97 , a pesar de que el nmero de documentos solicitados ha aumentado considerablemente .
Esto significa que el Consejo , de 3.325 documentos que entran en consideracin en el perodo 1996 / 97 , puso a disposicin 2.605. Durante el perodo 1994 / 95 solamente se solicitaron 378 documentos , de los cuales se permiti el acceso a 222 .
Esta evolucin refleja las experiencias que el Consejo y su Secretara General han acumulado en la ejecucin prctica de esta poltica y demuestra -tal como el Consejo ha constatado por lo dems tambin en las conclusiones aprobadas el 29 de junio de 1998- la eficacia de la Decisin 731 / 93 / CE en lo tocante a la apertura y transparencia .
<P>
El Consejo se va a seguir esforzando para hacer ms transparentes sus actividades .
Con esta finalidad , el Consejo ha expresado en sus conclusiones del 29 de junio de este ao su voluntad de garantizar el acceso lo ms amplio posible a los documentos relacionados con actas que l aprueba como legislador y hacer uso del apartado 2 del artculo 4 de la Resolucin 731 / 93 / CE slo en la medida absolutamente necesaria .
<SPEAKER ID=217 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde">
Todos hemos notado que se entregan muchos ms documentos que antes tanto en la Comisin como en el Consejo y es positivo que la lucha emprendida por el Parlamento en favor de una mayor apertura en las instituciones haya dejado huellas evidentes .
Nos alegramos de ello .
Sin embargo , en el ltimo informe observamos una tendencia a que este argumento , que no gusta absolutamente nada en este Parlamento , es decir , la atencin a la confidencialidad de las negociaciones , aparezca ahora , y cada vez con mayor frecuencia , como razn de las - bien es verdad - cada vez ms escasas negativas ; no obstante , esta razn - el secreto de las negociaciones - aparece cada vez ms a menudo y me resulta difcil ver qu argumentos defienden esta atencin .
La atencin a los ciudadanos ha de ser en casi todos los casos ms importante que la atencin a la confidencialidad de antiguas negociaciones .
<SPEAKER ID=218 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , antes he indicado detalladamente que cada vez se hace menos uso de la confidencialidad .
En el encuentro extraordinario de Jefes de Estado y de Gobierno que se va a celebrar el 24 / 25 de octubre en Prtschach / Austria vamos a tratar de las cuestiones de la cercana al ciudadano , la transparencia , la subsidiariedad , etc .
Sin duda , ser tambin una ocasin para exigir ms transparencia .
Pero en general creo que el balance del Consejo -aqu hablo solamente en su nombre- muestra que entretanto existe una prctica muy diferente a la del pasado .
<P>
Quiero aadir que el 19 de marzo de 1998 se quiere poner a disposicin del pblico un registro de datos de modo complementario al sistema actual de clasificacin electrnica de documentos .
Este registro de datos en varios idiomas se podr consultar a travs de Internet para que cualquier ciudadano pueda obtener documentos del Consejo con ttulo , fecha y nmero .
<SPEAKER ID=219 NAME="El Presidente">
Pregunta n  12 formulada por Olivier Dupuis ( H-0752 / 98 ) :
<P>
Asunto : Georgia
<P>

Georgia no figura en ninguna de las  listas  de candidatos a la adhesin a pesar de que este pas se dispone a convertirse en miembro de pleno derecho del Consejo de Europa , hace frente a un grave conflicto interior en Abjazia , originado en amplia medida por fuerzas e intereses que le son ajenos , ha decidido de forma unilateral adecuar su legislacin a la de la Unin Europea , se sita en la interseccin del camino , estratgico para la Unin , hacia el Asia central y representa un acceso privilegiado a las inmensas reservas petrolferas de esta regin .



<P>
Habida cuenta de la fuerte y evidente vocacin europea de Georgia y de los enormes retos econmicos y polticos de esta regin para Europa ,  no considera el Consejo que sera interesante para la Unin Europea as como polticamente oportuno y urgente hacer saber a las autoridades georgianas que la solicitud de adhesin de su pas a la Unin ser tomada en gran consideracin por esta ltima ?
 Cules son las iniciativas que el Consejo ya ha tomado al respecto ?
Seora Ferrero-Waldner , le invito a que responda a la pregunta del Sr . Dupuis .
<SPEAKER ID=220 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , en la firma del Acuerdo de Colaboracin y Cooperacin con Georgia del 22 de abril de 1996 , la Unin Europea destac los valores comunes que defiende Georgia y ha reconocido que las dos partes quieren intensificar los lazos existentes y ampliar sus relaciones .
<P>
La Unin Europea ha reconocido adems en este contexto que el apoyo a la independencia , soberana e integridad territorial de Georgia va a contribuir al mantenimiento de la paz y de la estabilidad en Europa .
Con el Acuerdo de Colaboracin y Cooperacin se ha establecido un dilogo poltico regular sobre cuestiones bilaterales , regionales e internacionales de inters para ambas partes , correspondiendo plenamente al deseo de Georgia de cooperar estrechamente con las instituciones europeas .
<P>
En la espera de la ratificacin y entrada en vigor del Acuerdo de Colaboracin y Cooperacin , la Comunidad Europea , en sus esfuerzos por garantizar una rpida ampliacin de las relaciones comerciales con Georgia , firm el 29 de abril de 1997 un Acuerdo interino con este pas que entr en vigor el 1 de septiembre de 1997 .
Este Acuerdo interino apunta a garantizar una rpida ejecucin de las normas y disposiciones comerciales del Acuerdo de Colaboracin y Cooperacin .
El Consejo es de la opinin de que se debe agotar primeramente el pleno potencial del Acuerdo de Colaboracin y Cooperacin antes de plantear nuevas iniciativas o acuerdos entre la Comunidad y Georgia .
<SPEAKER ID=221 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis">
Doy las gracias a la seora Ministra por la larga respuesta que ha proporcionado , pero temo que , tambin en este caso , se haga mucho , pero no lo esencial .
<P>
Georgia ocupa una posicin estratgica . Posee fronteras comunes con un pas que no se encuentra en una situacin particularmente buena : Rusia .
Georgia ocupa una posicin estratgica para la Unin y para algunos pases en particular , entre los que se encuentra , por otra parte , el de la Sra .
Ministra ; considero que podra hacerse mucho ms , pero que se necesita una seal poltica , una seal poltica que nunca ha llegado a los odos de las autoridades georgianas , una seal que tampoco haba llegado , por otro lado , a las autoridades yugoslavas y que condujo a la tragedia que conocemos , cuando ya se tena informacin desde principios de la dcada de 1980 .
<P>
Paralelamente , se plantea el problema de Abjazia , en Georgia , tambin el de Osetia ; los problemas son mltiples , pero las posibilidades tambin lo son .
Azerbaijn se encuentra muy cerca . Sera posible concebir un proyecto ambicioso y crear , apoyndose en Georgia , un polo de estabilidad en esta regin .
<P>
 La Sra . Ministra no piensa que se podra ir ms lejos , orientarse , por fin , hacia lo poltico ?
<SPEAKER ID=222 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , en primer lugar permtanme que destaque que una solicitud de adhesin supone la voluntad poltica de un tercer Estado de constituirse en parte de un entramado estatal ms amplio como el de la UE .
Pero actualmente , la UE no est ocupada con ninguna solicitud de adhesin por parte de Georgia .
Por lo dems , -como usted sabe- existe la prctica usual de la Unin Europea en sus relaciones con terceros Estados , de agotar primero todas las posibilidades que ofrecen los acuerdos existentes , como por ejemplo , el Acuerdo de Cooperacin , lo que no ha ocurrido an en absoluto .
<P>
Antes de cualquier otra gestin , la UE tiene que actuar en primera lnea en el marco indicado cuando se trata de desarrollar sus relaciones comerciales y ampliar la cooperacin con Georgia .
Quiero decirle adems que la Presidencia austraca del Consejo ha comenzado un nuevo debate de fondo durante el Consejo informal de Salzburgo , donde recapacitamos sobre cmo podemos vincular a aquellos Estados que actualmente no tienen an ninguna perspectiva de adhesin en un sistema de cooperacin propio , por ejemplo , una cooperacin con Europa de modo similar a la cooperacin de la OTAN por la paz .
Esto ha sido debatido de modo informal dentro del Consejo pero ha sido calificado actualmente por muchos como an no maduro y rechazado .
<SPEAKER ID=223 NAME="El Presidente">
Pregunta n  13 formulada por Alex Smith ( H-0753 / 98 ) :
<P>
Asunto : Residuos txicos y radiactivos
<P>
Tras el acuerdo ministerial alcanzado en la reunin del Convenio Ospar celebrada en Sintra , Portugal , en el mes de julio para controlar el vertido de residuos txicos y radiactivos en el mar ,  qu medidas ha previsto la Presidencia para controlar los compromisos polticos de los Estados miembros de la UE de no contaminar a los estados vecinos con residuos radiactivos ?
Seora Ferrero-Waldner , le invito a que responda usted a la pregunta del Sr . Smith .
<SPEAKER ID=224 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , desde la Conferencia de las partes contratantes de OSPAR celebrada en julio no se ha presentado al Consejo ninguna propuesta al respecto y tal como sabr el seor diputado la Presidencia no dispone de los poderes que le permitiran introducir un instrumento o mecanismo con el que se pudiese supervisar la observancia de las obligaciones contradas por los Estados miembros en el campo de la contaminacin del medio ambiente .
<P>
El Consejo constata que en especial los artculos 21 y 23 del Acuerdo contienen disposiciones que permiten supervisar y garantizar la observancia de los compromisos contrados por las partes contratantes .
Esto significa que dentro de las partes contratantes existe una posibilidad pero no en el Consejo .
<SPEAKER ID=225 LANGUAGE="EN" NAME="Smith">
Seora Presidenta en ejercicio , es muy triste que no dispongamos de ningn instrumento para vigilar de algn modo los compromisos que libremente se contraen en las conferencias ministeriales .
 Podra pedir al Consejo que nos ofrezca , antes de que finalice la actual presidencia , un informe sobre la evolucin de dichos compromisos durante este perodo ?
<SPEAKER ID=226 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , sintindolo mucho tengo que rechazar el ruego que ha expuesto , pues no cae dentro de las competencias del Consejo llevar a cabo acciones de supervisin en el sector del medio ambiente .
<SPEAKER ID=227 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seora Presidenta , la seguridad nuclear es para todos nosotros de gran importancia .
 Cmo ve una nueva base legal para poder regular a nivel global europeo cuestiones de seguridad en este campo en el futuro ?
<SPEAKER ID=228 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , esta es una pregunta de la que hasta ahora no se ha ocupado el Consejo .
Creo que deberamos debatirlo en alguna ocasin en los grupos de trabajo .
Estoy gustosamente dispuesta a tocar el tema .
Pero no tenemos ninguna propuesta de la Comisin , lo que normalmente es el primer paso .
Debemos tener una propuesta de la Comisin para poder debatir .
<SPEAKER ID=229 LANGUAGE="DE" NAME="Pirker">
Seora Presidenta , Eslovenia explota una central nuclear cerca de la frontera austraca .
Estamos informados de que all estn almacenados residuos radiactivos en un depsito situado en la superficie y que el almacenamiento definitivo no est an aclarado .
Cuando se mantengan conversaciones de adhesin con Eslovenia  hasta qu punto van a ser objeto de las mismas la seguridad nuclear y la cuestin del almacenamiento definitivo ?
<SPEAKER ID=230 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , de modo general puedo decir que esta pregunta y otras similares desempean por supuesto un papel en el marco de las negociaciones de adhesin , sobre todo la cuestin de la seguridad nuclear .
El Consejo va a prestar siempre atencin a que las normas comunitarias en vigor y sobre todo los principios internacionales en el sector nuclear se respeten con la mxima precisin en el marco de las negociaciones de adhesin .
Por lo dems , la Presidencia austraca del Consejo mantiene continuamente conversaciones bilaterales con Eslovenia .
Aunque este es un tema que no quiero exponer aqu , afecta precisamente tambin a estos campos .
<SPEAKER ID=231 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  14 decae .
<P>
Pregunta n  15 formulada por Wayne David ( H-0756 / 98 ) :
<P>
Asunto : Derechos humanos en el Iraq
<P>
 Sabe el Consejo que el lder espiritual musulmn Al-Shaik Mohammed Al-Ghorawi y tres de sus asistentes fueron asesinados el 18 de junio en Najaf , Iraq , probablemente a manos de agentes de Saddam Hussein ?
<P>
 Qu presin est haciendo el Consejo sobre el rgimen iraqu para acabar con este tipo de violaciones de los derechos humanos ?
Seora Ferrero-Waldner , le invito a que responda a la pregunta del Sr . David .
<SPEAKER ID=232 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , el Consejo est muy preocupado por las masivas y sistemticas violaciones de los derechos humanos en el Irak .
Ante el hecho de que las Naciones Unidas han impuesto unas fuertes sanciones contra el Irak y la UE est representada muy dbilmente en Bagdad a nivel diplomtico , la Unin tiene pocas posibilidades de control y de intervenir en relacin con los casos concretos de violaciones de derechos humanos en el Irak .
<SPEAKER ID=233 LANGUAGE="EN" NAME="David">
Agradezco a la Presidenta en ejercicio su respuesta .
Me resulta alentador que la Comisin se muestre preocupada por la situacin en Iraq y , en especial , por la muerte de estos cuatros clrigos .
Me gustara hacer hincapi en la gravedad de la situacin .
Por muy deleznables que sean estos cuatro asesinatos , hay graves sospechas de que el Gobierno de Saddam Hussein pretende eliminar a todos los dirigentes de la comunidad chi de ese pas .
Esta circunstancia es absolutamente intolerable .
Deseara pedir al Consejo que acte con la mayor firmeza para garantizar un respeto mnimo de los derechos humanos en Iraq .
Por lo tanto , exhorto a la Presidenta en ejercicio , como un asunto de urgencia , a que haga todo lo que est en su poder con el fin de presionar en la medida de lo posible al rgimen de Iraq para que mejore esta situacin .
<SPEAKER ID=234 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , permtame decir lo siguiente al respecto : en la resolucin adoptada en la 54  sesin de la Comisin de Derechos Humanos de la ONU en marzo-abril de 1998 , la Unin Europea expuso su posicin sobre la situacin en el Iraq y conden las violaciones sistemticas de los derechos humanos as como las medidas de terror .
La Unin lo va a hacer tambin en una resolucin que se va a presentar en la prxima Asamblea General de la ONU y exigir de nuevo urgentemente al Iraq que coopere con las instituciones de derechos humanos de la ONU , en especial , con el ponente especial para el Iraq , el seor Max van der Stoel , cuyo mandato fue prorrogado en otro ao en la 54  sesin de la Comisin de Derechos Humanos de la ONU .
<P>
Desgraciadamente , la presencia de la Unin Europea en territorio de soberana iraqu se ha reducido a un mnimo , lo que hace imposible denunciar las violaciones de los derechos humanos por parte del rgimen de Sadam Husein y controlar eficazmente el respeto de los mismos .
Sin embargo , la Presidencia no va a dejar pasar la ocasin de informarse detalladamente sobre este caso que ha expuesto y de debatirlo de nuevo en relacin con la Asamblea General de la ONU y el seor van der Stoel .
<SPEAKER ID=235 NAME="El Presidente">
Pregunta n  16 formulada por Jos Apolinrio ( H-0758 / 98 ) :
<P>
Asunto : Situacin poltica en Timor Oriental
<P>
Habida cuenta de las recientes posiciones sobre Timor Oriental , en particular las asumidas por el Consejo de Ministros ,  puede indicar el Consejo qu iniciativas tiene intencin de adoptar en relacin con la situacin poltica en Timor Oriental ?
Seora Ferrero-Waldner , le invito a que responda a la pregunta del Sr . Apolinrio .
<SPEAKER ID=236 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , en lo tocante a los objetivos mencionados en su posicin comn del 25 de junio de 1996 y en consonancia con las resoluciones pertinentes de la Asamblea general de la ONU y de acuerdo con los principios reflejados en la Carta de las Naciones Unidas , la Unin Europea va a apoyar las iniciativas adoptadas en el marco de la ONU . Con ello se quiere lograr una solucin justa , amplia y aceptable internacionalmente a la cuestin de Timor Oriental con la que se garanticen sin lmites los derechos del pueblo de Timor oriental .
<P>
La Unin Europea envi a Timor oriental un misin de tres enviados que estuvo all del 26 al 30 de junio .
El informe de esta misin se public el 24 de julio por decisin del Consejo .
El resultado ms importante de esta misin es que una solucin a largo plazo de la cuestin de Timor oriental slo es posible si se tienen en cuenta los deseos de su poblacin .
<P>
En segundo lugar , debe comenzar sin demora un dilogo incluyendo a representantes de la poblacin de Timor oriental .
En tercer lugar , en las negociaciones es necesaria la flexibilidad de todas las partes .
En cuarto lugar , debera comenzar enseguida la aplicacin de medidas visibles que generen confianza .
<P>
Quiero subrayar tambin que el all-inclusive intra-timorese dialogue ha tenido lugar ya en tres ocasiones , siendo el anfitrin en las tres Austria .
La siguiente ronda de conversaciones est prevista de nuevo en Austria en octubre .
El 3 y 4 de agosto se celebraron en Nueva York conversaciones entre el Secretario General de la ONU y los Ministros de Asuntos Exteriores de Indonesia y de Portugal , de cuyos resultados tom nota con gran satisfaccin la Unin Europea .
Estos contemplan una inclusin ms estrecha de los habitantes de Timor oriental en la bsqueda de una solucin .
Los tres miembros de la misin se han expresado tambin en este sentido .
<P>
Me parece enormemente importante que sigamos impulsando la creacin de confianza entre los diversos grupos de Timor oriental y creo que en el futuro tienen que desempear un papel an ms importante en los esfuerzos por lograr una solucin satisfactoria y aceptable para todas las partes .
<SPEAKER ID=237 LANGUAGE="PT" NAME="Apolinrio">
Seor Presidente , en primer lugar , quisiera subrayar la perspectiva completa , exhaustiva y comprometida con la que la Presidencia austraca ha respondido a mi pregunta , cosa que agradezco , subrayar tambin que , dada la peculiaridad de que Austria fuera el pas anfitrin de las reuniones de dilogo entre timorenses , resulta evidente que nuestra esperanza respecto del compromiso de esta Presidencia es mayor . Y quisiramos , desde ahora mismo , lanzar ese imperativo para que esta Presidencia corresponda a esa esperanza creada en torno a una poltica activa en el sentido de hacer avanzar el expediente de Timor Oriental .
<P>
Quisiera asimismo insistir y preguntar a la Presidencia por las iniciativas que pretende adoptar , teniendo en cuenta que este Parlamento ha insistido en la liberacin incondicional de todos los presos polticos , y , en particular , de Xanana Gusmo , y que , en el marco de las relaciones entre la Unin Europea y los pases ASEAN , resulta necesario y conveniente fortalecer la perspectiva de la defensa de los derechos humanos , del respeto de las libertades fundamentales y , por ltimo , del derecho del pueblo de Timor Oriental a la libre determinacin mediante consulta .
<P>
Pretendo subrayar tambin la respuesta de la Presidencia y manifestar una vez ms mi confianza en que la Presidencia austraca , por haber sido el pas anfitrin y por haber adoptado , como Estado miembro , tantas iniciativas en pro del dilogo intratimorense , pueda hacer otra contribucin ms al avance de este expediente .
<SPEAKER ID=238 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , muchas gracias por sus alentadoras palabras .
Quiero aadir algo .
Por un lado , el 22 de julio -es decir , poco antes de las vacaciones de verano- yo misma mantuve en Lisboa una conversacin con Ramos Horta , en la que expres su disposicin a apoyar la propuesta de autonoma bajo la condicin de que se trate solamente de una solucin transitoria y de que pasados algunos aos se celebre un referndum sobre el status definitivo .
<P>
Quiero decir tambin algunas palabras sobre los prisioneros que se han mencionado aqu .
El estado de salud de los prisioneros en la crcel de Dili es seguida por nosotros con gran preocupacin .
La ltima semana fue tambin objeto de los debates en el grupo de trabajo Asia / Oceana .
El representante de la Presidencia en Yakarta se encuentra en contacto permanente con la Cruz Roja para estar informado continuamente sobre el estado de los presos , sobre todo los que se encuentran en huelga de hambre .
Ha insistido tambin ante las autoridades indonesias para que se proporcionen los correspondientes cuidados y atenciones mdicas .
Segn informe de la Embajada austraca en Yakarta , que desempea el papel de la Presidencia , hay tambin un mdico que visita regularmente a las personas en huelga de hambre y que ha confirmado que la situacin de la salud est bajo control .
<P>
En lo que se refiere a Xanana Guzmao , quiero mencionar que en las conversaciones con Ramos Horta se trat tambin de la cuestin de los prisioneros y de la libertad de Xanana Guzmao , si bien se debern seguir manteniendo conversaciones en Nueva York en el marco de las Naciones Unidas .
Como sabe , en la Embajada de Austria en Yakarta sigue habiendo algunos timoreses orientales que buscaron all refugio .
Aqu nos esforzamos tambin por una solucin que satisfaga tanto a los timoreses orientales como a las dos partes en conflicto .
<SPEAKER ID=239 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seora Presidenta del Consejo , tengo dos preguntas muy concretas .
La primera se refiere a la propuesta de desmilitarizacin de Timor oriental , tema este que sale continuamente a colacin .
El segundo punto se refiere a la nueva formacin de partidos en Indonesia , pues se observa algo nuevo en ese pas , que se estn creando partidos islmicos .
Sabemos que Timor oriental tiene una poblacin en su gran mayora cristiana .
Se temen tensiones y quiero preguntarle si no sera posible incluir a los nuevos partidos de Indonesia en los programas de democracia .
<SPEAKER ID=240 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , respecto a la primera pregunta relativa a la desmilitarizacin puedo decirle que las conversaciones que se han celebrado en Nueva York en el marco de las Naciones Unidas tienen sin duda como finalidad una reduccin del ejrcito indonesio y que se pueda iniciar una primera fase de desmilitarizacin .
Lo mismo est previsto por parte de los luchadores por la libertad .
<P>
En lo que se refiere a la pregunta sobre los partidos polticos , solamente puedo decir que la Presidencia austraca se esfuerza por invitar al mximo nmero de nuevos partidos en el marco del dilogo interno de Timor oriental para proporcionar ayuda , pues sin partidos polticos en el futuro apenas se podr pacificar el pas .
<SPEAKER ID=241 NAME="El Presidente">
Dado que su autora no est presente , la pregunta n  17 decae .
<P>
Pregunta n  18 formulada por Jan Andersson ( H-0765 / 98 ) :
<P>
Asunto : Ayudas estructurales a pases de mayor extensin
<P>
La ayuda a zonas particularmente expuestas de grandes ciudades es un elemento totalmente nuevo de las polticas estructurales europeas .
La aplicacin de las disposiciones relativas a la ayuda a zonas urbanas contenidas en la propuesta de la Comisin de un programa para las ciudades de la Unin Europea parece , sin embargo , un instrumento algo desacertado en pases de poblacin escasa y dispersa , donde esas normas se adaptan a regiones y no a zonas de grandes ciudades .
La Comisin debera tratar de establecer una excepcin a este criterio ficticio de 100.000 habitantes para determinadas zonas escasamente pobladas .
<P>
 Cmo piensa resolver el Consejo esta cuestin , de manera que se evite el tratamiento especial algo inconsecuente que se deriva de esta propuesta ?
Seora Ferrero-Waldner , le propongo que , para cerrar el turno de preguntas , conteste usted a la pregunta del Sr . Andersson .
<SPEAKER ID=242 NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , en el Consejo no se ha presentado ninguna propuesta de la Comisin para un programa en favor de las ciudades de la Unin europea .
Como el seor diputado sabe , se han previsto en el marco de la iniciativa comunitaria URBAN para el perodo 1994 hasta 1999 unas ayudas comunitarias generales para ciudades con ms de 100.000 habitantes .
Por su esencia , esta medida cae bajo la competencia exclusiva de la Comisin .
<P>
Por lo dems , la Comisin ha presentado el 18 de marzo al Consejo una propuesta para un reglamento del Consejo con disposiciones generales sobre los fondos estructurales , previendo ayudas estructurales para zonas problemticas en las ciudades .
El Consejo no ha concluido an el examen de esta propuesta .
An no se ha determinado una posicin relativa a los criterios de seleccin para las zonas problemticas en las ciudades , por lo que el Consejo no est en situacin de responder a la pregunta del seor diputado .
<SPEAKER ID=243 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson">
Doy las gracias al Consejo por esta respuesta .
Entiendo que ustedes no hayan adoptado una decisin , pero entonces puedo sealarles los problemas que existen en la propuesta presentada por la Comisin .
<P>
Puedo tomar ejemplos de mi propio pas , Suecia , pero este problema existe tambin con seguridad en Austria y en muchos otros pases , ya que slo un dos por ciento de la poblacin puede participar de estas ayudas , es decir , 185.000 personas en mi pas .
No tenemos sectores que comprendan a 100.000 personas , pero s tal vez de 30.000 a 50.000 , las que ficticiamente se cuentan como si fuesen 100.000. En mi pas significara que solamente un sector podra recibir ayudas y que se podra utilizar un parte muy pequea de ellas .
Por eso espero que ustedes tomen en cuenta este problema en sus futuras discusiones .
<SPEAKER ID=244 LANGUAGE="DE" NAME="Ferrero-Waldner">
Seor Presidente , seor diputado , solamente puedo decir lo siguiente : en dos artculos existe la posibilidad de regulaciones de excepcin en lo tocante al tamao del territorio objetivo .
El artculo 9 dice que en casos excepcionales se pueden tener tambin en cuenta zonas urbanas en ciudades ms pequeas , es decir , aquellas con menos de 100.000 habitantes .
El artculo 10 de la comunicacin mencionada de la Comisin Europea precisa esta regulacin e indica que en casos adecuadamente fundamentados se pueden apoyar tambin medidas en ciudades pequeas y medianas que sufran un declive econmico general .
Existe pues la posibilidad de que tambin ciudades ms pequeas se beneficien del programa URBAN .
<SPEAKER ID=245 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Ferrero-Waldner .
<P>
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas al Consejo , las preguntas 19 a 43 se contestarn por escrito .
<P>
Permtanme ustedes que , una vez ms , agradezca a la Presidenta en ejercicio del Consejo su presencia aqu y la alta calidad de sus respuestas .
<P>
El turno de preguntas queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.05 h . , se reanuda a las 21.00 h .
) <CHAPTER ID=10>
Sociedades asociadas ( continuacin )
<SPEAKER ID=246 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se reanuda el debate del informe ( A4-0299 / 98 ) del Sr . Secchi , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre la propuesta de directiva del Consejo ( COM ( 98 ) 0067 - C4-0195 / 98-98 / 0087 ( CNS ) ) relativa a un rgimen fiscal comn aplicable a los pagos de intereses y cnones efectuados entre sociedades asociadas de diferentes Estados miembros .
<SPEAKER ID=247 LANGUAGE="PT" NAME="Cardona">
Seor Presidente , seor Comisario , Seora , he examinado atentamente el informe de nuestro colega Sr . Secchi , as como las opiniones y la directiva de la Comisin sobre el rgimen fiscal comn aplicable a los pagos de intereses y regalas hechos entre sociedades asociadas en Estados miembros diferentes .
<P>
La primera observacin que quisiera hacer aqu es la de que me parece que este debate debera celebrarse conjuntamente con el de otra propuesta de directiva , de la que ya tenemos noticias , la del ahorro en general , pero que an no se ha presentado al Parlamento Europeo .
Y , por tanto , desde este punto de vista , me parece que se debe poner de relieve alguna insuficiencia en la coordinacin y el examen de materias tan importantes como los objetivos de la armonizacin fiscal sobre la renta .
<P>
Por lo dems , debo decir a este respecto que el camino seguido para la armonizacin tal vez podra y -tal vez :  quin sabe ? debera haber sido el de la elaboracin de un convenio multilateral , mediante el cual los diversos pases regularan bilateralmente sus intereses en materia de inversiones , en materia econmica y tambin en materia fiscal .
Sin embargo , ha sido sta la metodologa adoptada y sobre ella he de decir tambin algunas palabras .
<P>
Compruebo que en esta directiva subsisten discrepancias por lo que se refiere a ciertas definiciones , como , por ejemplo , el concepto de instalacin de la empresa para efectos fiscales .
Como todos sabemos , el concepto de residencia de la sede o direccin efectiva es el que est en vigor tradicionalmente en el espacio de las relaciones fiscales internacionales .
Aqu se ha adoptado otro criterio .
El concepto de intereses , por ejemplo , el concepto de establecimiento estable , que , por s slo , va a suscitar , desde mi punto de vista , algunas dificultades , sobre todo entre los Estados miembros que hayan celebrado entre s convenios para eliminar la doble tributacin en materia de renta .
Desde mi punto de vista , se debe seguir analizando ese asunto .
<SPEAKER ID=248 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , estimados colegas , la cuestin que debemos debatir hoy aqu es , con seguridad , una cuestin difcil . En un minuto y medio realmente slo se puede comentar un aspecto .
Creo que la discusin acerca de la reduccin del impuesto sobre el valor aadido sobre las actividades laborales de trabajo intenso es el punto ms extenso .
Surge naturalmente la dificilsima cuestin de la delimitacin .
Si incluimos amplios sectores ello conducira , de hecho , a un debate interminable .
Se van a tener que establecer criterios sociales y ecolgicos muy claros y , sobretodo , el criterio ocupacional , y se va a tener que trabajar sobre una lista cerrada .
Sobre esta base es posible avanzar en esa direccin .
Existe una predisposicin a que se adopte esto . Adems , existen experiencias muy positivas en los Estados miembros .
Si la Comisin quisiese avanzar por este camino , entonces podra alcanzarse , en este sector habitualmente muy tcnico , un importante xito poltico .
<SPEAKER ID=249 NAME="Poms Ruiz">
Seor Presidente , vamos poniendo  patas  al acuerdo de controlar las diferencias fiscales , tan contraproducentes para la vida econmica del futuro mercado nico .
Bienvenida esta primera directiva que empieza a andar un camino necesario y sobre el que slo me permitira hacer una observacin relativa al timing de desarrollo .
<P>
Yo creo que a este informe de mi colega Secchi , a quien hay que agradecer sus trabajos en este aspecto , deberamos darle un cierto impulso , unas ciertas fechas , unos ciertos compromisos .
Concretamente , los temas de fiscalidad exigen avanzar lentamente y con seguridad -en Espaa decimos  lento y seguro  - , pero sera bueno empezar a pensar que el plazo de tres aos para la revisin de esta directiva no debe crear una incgnita sobre si esto que vamos a aprobar se puede aplicar tambin al resto de las empresas .
<P>
Creo que habra que empezar a pensar en que un plazo de tres aos es suficiente , y habra ya que anunciar que esta medida que ahora se establece para empresas asociadas puede tener un seguro desarrollo en la totalidad de las empresas .
Evitaramos ciertas deslocalizaciones de asociaciones , daramos seguridad jurdica a este proceso , que creo que es lo que ms necesita .
Esta incgnita de armonizacin necesita el mximo apoyo poltico -y este Parlamento lo est dando- y necesita la mxima seguridad jurdica .
<P>
Enhorabuena Comisario , enhorabuena querido compaero caro Monti .
<SPEAKER ID=250 LANGUAGE="DE" NAME="Ettl">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores , el Sr .
Secchi ha vuelto a tener un gran xito en la elaboracin de un informe fiscal .
Permtanme de todos modos hacer algunas observaciones bsicas .
En mi opinin los pasos hacia la homologacin fiscal europea avanzan al ritmo de un caracol .
En razn del mercado interior y de la Unin Econmica y Monetaria deben introducirse cambios urgentemente , ya que las reglas fiscales tambin producen distorsiones de la competencia en el mercado interior y no slo las subvenciones directas , como recurrentemente se cita en primer lugar .
<P>
Las presentes propuestas fiscales de la Comisin posibilitan con seguridad que desaparezcan en Europa los supuestos de doble imposicin , ya que en el caso de empresas asociadas habra una regulacin comn relativa a los intereses y los cnones de licencia y los pagos tributaran nicamente en el estado receptor . Muy a menudo la recaudacin de un impuesto en el origen sobre los pagos de intereses y cnones de licencia ha conducido a una doble imposicin sobre las empresas .
No siempre se garantizaba que el impuesto fuese anotado en el estado receptor .
Es una pena que por el momento la directiva slo afecte a empresas asociadas . Su mbito de aplicacin debera extenderse tan pronto como fuera posible a todas las empresas .
<P>
Adems , sera deseable que el paquete de medidas de la Comisin fuese llevado a la prctica en esta legislatura y que tambin se aprobasen otras regulaciones que contribuyesen a evitar supuestos de doble imposicin , a reducir los costes administrativos , a limitar los costes de las transacciones financieras transfronterizas y marginar los obstculos a unas soluciones financieras flexibles .
Por estas razones deben ponerse sobre la mesa y ser ejecutadas las propuestas europeas .
<P>
A la directiva sobre el rgimen fiscal comn aplicable al pago de intereses y de cnones de licencia entre empresas asociadas de distintos Estados miembros debe seguir la correcta introduccin de la homologacin y las definiciones para que se alcance la neutralidad en la mayor medida posible .
En este sentido se eliminarn distorsiones en el mercado nico y se evitarn menoscabos fiscales de estados individualmente considerados , y se fomentarn estructuras creadoras de empleo ya que se tomarn medidas para la supresin de las dobles imposiciones y la reduccin de los costes administrativos , por ejemplo para la reduccin de los costes de las transacciones financieras transfronterizas y la erradicacin de obstculos para unas soluciones financieras flexibles .
<P>
Todava quedaran muchos puntos merecedores de comentario crtico , acaso sobre la limitacin de la suspensin de la aplicacin de la directiva a los supuestos de clara defraudacin o para garantizar la aplicacin del conjunto del paquete de medidas para la lucha contra la competencia fiscal .
Tambin sera adecuado el uso de una terminologa unitaria en el derecho fiscal europeo , como de igual modo sera necesario anudar la imposicin sobre las sedes de las sociedades .
Aun quedaran algunos ejemplos que enumerar .
<P>
De todos modos la directiva es un importante paso hacia adelante en el tedioso camino hacia la armonizacin fiscal .
No se trata de alcanzar la armonizacin fiscal a cualquier precio , porque en Europa existen diferentes condiciones y sistemas fiscales , sino que se trata de desarrollar regulaciones nacionales que conduzcan a una competencia justa .
Para ello el camino correcto es una coordinacin de principio .
Para sacar esto adelante se hace absolutamente necesaria una mayor presin poltica del Parlamento y de la Comisin - precisamente en direccin al Consejo .
<SPEAKER ID=251 NAME="Monti">
Ante todo deseo agradecer al Sr .
Secchi tanto este especfico y excelente informe sobre la propuesta relativa a los pagos de intereses y cnones como , ms en general , la labor de orientacin y de apoyo que , en el seno de este Parlamento , el Sr . Secchi desarrolla en el mbito de la fiscalidad .
Quiero asimismo dar las gracias a la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial y a la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , as como a todo el Parlamento por el respaldo que estn prestando a las iniciativas de la Comisin , respaldo que se traduce , tambin y en concreto , en la rapidez con que el Parlamento ha actuado .
<P>
Como saben , esta propuesta es una de las tres medidas que integran un paquete aprobado por el Consejo ECOFIN el pasado mes de diciembre y , finalmente , dir algo sobre el estado en que se encuentran las otras dos medidas .
Al igual que sus Seoras , yo tambin considero importante este instrumento del Derecho comunitario en el mbito de los pagos de intereses y cnones , porque , en la actualidad , ni las medidas unilaterales adoptadas por los Estados miembros ni los acuerdos bilaterales para evitar la doble imposicin han permitido eliminar totalmente el problema de la doble imposicin que afecta a estos pagos .
Me congratulo del apoyo que sus Seoras han mostrado a esta propuesta .
<P>
He tomado nota de las enmiendas presentadas por el Sr . Secchi y , en particular , de las enmiendas 1 y 2 , cuyo objetivo es subrayar la importancia de la directiva para las pequeas y medianas empresas , as como la conveniencia de que , al final , se extienda el mbito de esta directiva a las empresas no asociadas .
Seor Secchi , la Comisin comparte el espritu de estas dos enmiendas y har todo lo que est en su mano para que dicho espritu quede reflejado en el texto que aprobar el Consejo .
<P>
Las dems enmiendas de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , de la 3 a la 6 , recalcan que el planteamiento consistente en elaborar un paquete de medidas no debe utilizarse como una manera para destruir los distintos elementos del paquete .
Estas enmiendas pretenden asimismo limitar la autonoma de los Estados miembros para denegar el amparo de esta directiva y asegurar la coherencia de esta propuesta con el Cdigo de conducta y los dems elementos del paquete fiscal .
Las enmiendas 3 a 6 responden a este criterio que la Comisin comparte .
<P>
La Comisin , no obstante , considera que no es oportuno aceptarlas en este momento y tal como estn formuladas .
En efecto , tras una atenta reflexin , la propuesta de directiva se present tal como est redactada a fin de equilibrar los intereses de los distintos Estados miembros , entre los que haban los que queran que la directiva se aplicara a todos los tipos de sociedades y los que habran perdido una cifra importante de ingresos fiscales a raz de la eliminacin de la retencin en origen , as como los que queran que la directiva guardara una estrecha relacin con los dems elementos del paquete y los que queran que se aislara de dicho contexto .
Tienen que tener en cuenta que , en esta materia que sigue estando sujeta al principio de unanimidad , no es fcil encontrar la va ms apropiada .
De todos modos , las propuestas de enmienda han sido atentamente anotadas y sern tomadas en cuenta durante el desarrollo de los debates en el Consejo , una vez que las posiciones de los distintos Estados miembros sean ms claras .
Las mismas consideraciones valen para las enmiendas 7 a 9 de los Sres . Soltwedel-Schfer , Hautala y Wolf .
En lo que se refiere a la enmienda 10 , estimo , al igual que el ponente Sr . Secchi , que no conviene retrasar la entrada en vigor de la directiva .
<P>
Agradezco de nuevo y muy sinceramente a sus Seoras la ayuda que nos han proporcionado y termino , seor Presidente , con algunas palabras sobre los recientes progresos de las otras dos medidas incluidas en el paquete fiscal , habida cuenta de que todos estamos convencidos de que es oportuno que se mantenga una estrecha relacin lgica y poltica entre estas medidas .
<P>
En cuanto al Cdigo de conducta , todos los Estados miembros han reiterado su compromiso respecto a los principios del Cdigo aprobado el pasado mes de diciembre y han dispuesto un programa y un calendario de trabajo , al objeto de que pueda presentarse un primer informe en el Consejo ECOFIN de diciembre .
A fin de llevar a cabo una primera evaluacin de las medidas relativas a los servicios intergrupos , los servicios financieros y las sociedades no sujetas a control fiscal , se han creado , en el mbito del grupo  Cdigo de conducta  presidido por el ministro Sr .
Primarolo , dos subgrupos presididos , respectivamente , por el propio ministro Sr . Primarolo y por el Dr .
Noltz . Estn previstas numerosas reuniones de estos subgrupos y del grupo principal a lo largo de este otoo .
<P>
Por lo que se refiere a la propuesta dirigida a garantizar una fiscalidad mnima efectiva de la renta procedente del ahorro , les puedo decir que el Parlamento Europeo la est examinando .
Ha sido designado el ponente y confo en que el Parlamento expresar su dictamen dentro de pocos meses .
Desde un punto de vista ms general , la Comisin deber informar sobre los progresos de los distintos elementos del paquete antes del ECOFIN del prximo 1 de diciembre de 1998 .
<P>
Se trata , en consecuencia , de un convoy cuya travesa no es fcil y cuya meta es ambiciosa .
Estamos todos convencidos de que la ruta ha de seguirse muy atentamente .
No faltarn ocasiones para informar al Pleno sobre el mismo ; no obstante , aprovecho esta ocasin para volver a agradecer al Parlamento el gran apoyo que nos est prestando en esta difcil travesa de inters comn .
<SPEAKER ID=252 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Bienvenida
<SPEAKER ID=253 NAME="El Presidente">
Seoras , seor Comisario , deseo dar la bienvenida a un grupo de jvenes italianos que han ganado un concurso organizado por el movimiento por la vida italiano con ocasin del cincuenta aniversario de la Declaracin de los Derechos Humanos y que se encuentra en la tribuna oficial .
<P>
<CHAPTER ID=12>
IVA : sistema comn - Productos objeto de impuestos especiales
<SPEAKER ID=254 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A4-0084 / 98 del Sr .
Langen , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre la propuesta de directiva del Consejo ( COM ( 97 ) 0325 - C4-0365 / 97-97 / 0186 ( CNS ) ) por la que se modifica la Directiva 77 / 388 / CEE , relativa al sistema comn del Impuesto sobre el Valor Aadido ( Comit de Impuestos sobre el Valor Aadido ) ; -A4-0064 / 98 del Sr . Miller , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre la propuesta de directiva del Consejo ( COM ( 97 ) 0326 - C4-0394 / 97-97 / 0181 ( CNS ) ) por la que se modifica la Directiva 92 / 12 / CEE , relativa al rgimen general , tenencia , circulacin y controles de los productos objeto de impuestos especiales .
<SPEAKER ID=255 NAME="Langen">
Seor Presidente , distinguidas seoras y seores , el Profesor Monti acaba de explicar que la poltica fiscal en Europa es un hueso duro de roer .
Lo que estamos debatiendo hoy aqu , en concreto la modificacin de la Directiva del Impuesto sobre el Valor Aadido tambin pertenece a esa categora .
Ya en marzo tenamos el tema en el orden del da y en aquel entonces tuvimos que aplazar el informe porque no haba unanimidad en el Consejo .
De acuerdo con la Comisin , con el Profesor Monti , convenimos entonces dar un mayor espacio de negociacin para encontrar una mayora - eventualmente una nueva , es decir , en la actual Presidencia austriaca del Consejo - para una propuesta modificada .
En marzo no era posible alcanzar esa mayora .
El Profesor Monti ha elaborado ahora una propuesta de compromiso que deber ser tratada el 12 de octubre en la reunin del ECOFIN .
No es la propuesta completa de marzo , sino una propuesta modificada que por lo menos transmite las cuestiones ms importantes relativas al impuesto sobre el valor aadido a la competencia de un comit de la Comisin .
<P>
El Parlamento celebra que se hayan producido avances , Profesor Monti .
Quisiera darle expresamente las gracias en nombre de todos mis colegas , porque usted pertenece al grupo de Comisarios que cuida de forma ejemplar la cooperacin con el Parlamento .
Usted siempre nos hace saber las ltimas iniciativas de la Comisin . Nos hace partcipes .
A pesar de que lamentablemente slo gozamos de un derecho de consulta y la unanimidad en el Consejo es un requisito para la armonizacin fiscal , quisiera subrayar este agradecimiento como un cumplido del Parlamento al comportamiento ejemplar .
Cuando tenemos que hacer una crtica tambin la hacemos . En esta ocasin slo podemos expresar una alabanza .
<P>
Los Estados miembros se han comportado en esta cuestin de forma muy egosta . Por esa razn no hemos conseguido hasta ahora la unanimidad .
Pero creo que esta estrategia de retencin de los Estados miembros respecto de la armonizacin del Impuesto sobre el Valor Aadido y de otros impuestos especiales - el informe de nuestro colega el Sr . Miller va en una direccin comparable - no va a seguir siendo defendible por cuanto tenemos una moneda europea comn .
Este es un asunto cerrado .
Entrar en vigor el 1 de enero de 1999 y se convertir como muy tarde el 1.7.2002 en la nica moneda , el nico medio de pago en los pases participantes .
Si antes de entonces no hemos aclarado la cuestin de la interpretacin no nos debera sorprender que el fraude en Europa , en el campo del Impuesto sobre el Valor Aadido , en el campo de los impuestos especiales alcanzase esta terrible dimensin .
<P>
Segn las ltimas estimaciones del Tribunal de Cuentas Europeo el volumen de fraude alcanza el importe del presupuesto europeo .
El presidente del Tribunal de Cuentas estim hace cuatro meses en una audiencia ante la Subcomisin Monetaria que la cifra ascenda a 150 millardos de DM , la suma a la que asciende el presupuesto europeo .
Si no somos capaces de resolver estas cuestiones entonces merecemos perder el derecho a que se nos tome en serio en la lucha contra el fraude .
<P>
El Profesor Monti ha presentado su propuesta de tal forma que la actual Comisin del Impuesto sobre el Valor Aadido , que hasta ahora solo deba ser escuchada , que hasta ahora solo poda presentar propuestas y aconsejar , obtenga en el futuro respecto de cuestiones interpretativas competencias normativas .
<P>
La Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial del Parlamento ha apoyado con una amplia mayora esta propuesta .
Creo que el hecho de que sta forme parte del programa comn de la Comisin evidencia que pensamos en la direccin correcta .
<P>
Hasta ahora solo podan proponerse directrices no vinculantes . En el futuro esta Comisin del Impuesto sobre el Valor Aadido deber tener por lo menos en el proceso de ejecucin unas competencias reforzadas , para evitar la doble imposicin y en otros casos evitar la no tributacin , es decir descartar posibilidades que en la medida de lo posible conserven una gestin fiscal absolutamente legal .
<P>
He de admitir que en este asunto entre los Estados miembros impera una intensa reticencia .
La Repblica Federal de Alemania ha expresado que , segn el artculo 99 del Tratado de la CE y el artculo 23 pargrafo 2 a 5 de la Ley Fundamental Alemana , se podra socavar el principio de unanimidad y dejar de observar los poderes de codecisin del Senado Federal Alemn .
Creo que esta es una argumentacin superficial ya que todas las decisiones fundamentales tambin recaern en el futuro en la exigencia de unanimidad de voto del consejo ECOFIN .
<P>
Seor Profesor , hemos presentado dos enmiendas .
Queremos que la Comisin informe anualmente sobre los trabajos de esta comisin , cuando tenga ms competencias .
Queremos por lo dems que las prescripciones jurdicas y administrativas sean puestas en prctica antes del 1 de enero de 1999 , es decir en el momento en que entre en vigor la moneda nica europea .
<SPEAKER ID=256 NAME="Miller">
Seor Presidente , me muestro muy de acuerdo con lo que ha dicho esta tarde mi colega Langen , cuya intervencin ha abarcado , adems , muchos de los aspectos que yo pensaba abordar .
Como recordarn sus Seoras , tuvimos que suprimir este punto del orden del da de marzo para ofrecer un mayor espacio de maniobra a la Comisin y al Consejo .
Como ya ha sealado el Sr . Langen , tengo entendido que existe una posicin de compromiso que se presentar durante el Consejo ECOFIN de octubre .
Esta posicin quizs no llega hasta el final del asunto , como se ha pedido desde el Reino Unido , pero , por lo menos , ya es algo .
<P>
Para volver al informe sobre los impuestos especiales que tenemos ante nosotros , uno de los problemas que saca a relucir es el secretismo que rodea una gran parte de la toma de decisiones de la Unin Europea , algo que , estoy seguro , es motivo de preocupacin para muchos ciudadanos .
<P>
En este momento hay cerca de 43 comits de comitologa relacionados con la fiscalidad indirecta .
En mi opinin , son demasiados .
Hemos de aceptar su existencia , pero a la vez tenemos que hacerlos mucho ms accesibles y transparentes .
ste es el motivo por el que la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial ha presentado algunas enmiendas .
<P>
Comenzar repasando las enmiendas .
La primera la encuentro un tanto irnica .
Corrige una declaracin que figura en la directiva .
Segn sta , se debe tener en cuenta que la lnea de meta de la armonizacin comunitaria sobre los impuestos especiales se traspas pocos meses antes de que entrara en vigor el mercado nico .
No s quin escribi esto o si la persona que lo hizo haba estado degustando antes algunos de los productos sometidos a este tipo de impuestos .
Pero si van a lugares como Dover o Malm y ven los productos que se traen de otras zonas , se darn cuenta de que no hay armonizacin en el mbito de los impuestos especiales .
Por lo tanto , escribir que se ha traspasado la meta es una falsedad absoluta .
Resulta obvio que debamos corregir este punto , y yo he sido comprensivo al hacerlo : en lugar de escribir " lnea de meta  , he puesto que hemos traspasado una " lnea de salida  , ya que soy consciente de que el Comisario Monti se dirige hacia la armonizacin en el mbito de la fiscalidad indirecta , para lo cual cuenta con todos mis mejores deseos .
<P>
La otra enmienda que he presentado se refiere al acuerdo Plumb-Delors , que se remonta , si no me falla la memoria , a seis o siete aos atrs .
Se trat de un acuerdo preliminar mediante el intercambio de correspondencia entre los presidentes por aquel entonces de la Comisin , Jacques Delors , y del Parlamento , Lord Plumb .
Estaba previsto que se aplicara este acuerdo a fin de poner de relieve y abordar toda la cuestin de los comits de comitologa .
Sin embargo , nunca se ha llevado a cabo su plena aplicacin .
Solicitamos a la Comisin que vuelva la cabeza y le eche un vistazo .
No pedimos que se nos confieran poderes sobre los comits , lo que simplemente queremos es ver lo que hacen .
<P>
La tercera enmienda de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial est relacionada con el sistema de seguimiento informatizado .
Solicitamos que su incorporacin tenga lugar cuando entre en funcionamiento el sistema de seguimiento informatizado para el trnsito comunitario .
Se trata , nuevamente , de una enmienda de orden tcnico que crea que habra sido perfectamente aceptable tanto para la Comisin como para el mundo de los negocios .
<P>
Adems , estaramos dispuestos a aceptar la cuarta enmienda del Sr. des Places .
No es que diga mucho , pero -efectivamenteestablece que se debe mejorar el procedimiento administrativo , lo cual es algo indiscutible .
<P>
Deseara terminar esta intervencin destacando que estos comits de comitologa estn funcionando en secreto , y que nosotros no estamos haciendo nada para remediarlo .
Le rogaramos a la Comisin que nos facilitara una mayor informacin para que la opinin pblica de la UE pudiera ver lo que se est haciendo .
Quizs , esta medida servira para disipar parte de la desconfianza que , hoy por hoy , nos rodea .
<SPEAKER ID=257 LANGUAGE="NL" NAME="Thyssen">
Presidente , con la propuesta de la Comisin de modificar el estatuto del Comit del IVA de un comit consultivo a regulador y con las dos enmiendas del informe del Sr . Langen , estamos haciendo progresos .
El actual sistema transitorio del IVA ha contribuido en importante medida al desarrollo del mercado interior , pero aparte de las directivas de base , tambin los procedimientos administrativos de los Estados miembros y las diferentes interpretaciones de los Estados miembros influyen en el funcionamiento del mercado interior y en la seguridad jurdica que debemos garantizar .
<P>
Mientras no haya una interpretacin uniforme , mientras no haya una aplicacin comn de las disposiciones del IVA , la neutralidad del sistema del IVA no quedar realmente garantizada y ah tenemos un problema .
La disparidad en la aplicacin prctica de la legislacin sin duda tiene que ver con la falta de una competencia ejecutiva de la Comisin .
La propuesta de otorgar a la Comisin la competencia de ejecucin necesaria y de modificar el Comit del IVA en un Comit de regulacin , dotar a la Comisin y al Comit de ms fuerza y el resultado debe ser que se armonice en todos los Estados miembros la aplicacin de las disposiciones del IVA .
<P>
La Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , con toda su sabidura , ha podido aprobar esto , pero naturalmente queremos cerciorarnos de que nosotros como Parlamento podemos seguir realizando debidamente nuestro cometido poltico de control con respecto al poder ejecutivo . La enmienda sobre un informe anual del Comit del IVA merece por lo tanto el apoyo de todos los grupos polticos .
Nosotros la apoyaremos seguro .
Gracias , Presidente , y mis felicitaciones al ponente .
<SPEAKER ID=258 NAME="Gasliba i Bhm">
Seor Presidente , Seoras , quisiera en primer lugar apoyar la intervencin que acabo de escuchar de la Sra . Thyssen , que destaca dos aspectos importantes .
Uno es que desgraciadamente an nos movemos desde aos en un esquema provisional de aplicacin del Impuesto sobre el Valor Aadido , no por falta de los buenos oficios y esfuerzos del comisario encargado del tema , el Sr . Monti , sino porque , como ustedes saben , se necesita la unanimidad de los Estados miembros para llegar a un sistema definitivo sobre el IVA y esto , desgraciadamente , no es posible .
<P>
Por ello , acogemos con satisfaccin y aceptamos las propuestas de modificacin a estas directivas que examinamos en este grupo de informes sobre fiscalidad esta noche y , por lo tanto , apoyamos las lneas esenciales que propone la Comisin y , sobre todo , los aspectos que hacen referencia a un avance , aunque desde nuestro punto de vista , y supongo que tambin desde el del propio Comisario Monti , resulta demasiado lento , pero hay que ir realizando estos esfuerzos para poder llegar a un sistema que desearamos que fuese definitivo .

<P>
De las propuestas que se hacen en estas directivas deseo sealar una especialmente , porque me parece que es especialmente importante para el sector de empresas que es ms importante para el desarrollo econmico y la ocupacin dentro de la Unin Europea : las pequeas y medianas empresas .
Entendemos que la propuesta de la Comisin y la funcin , que ha sealado la Sra . Thyssen , de este comit de regulacin y de la capacidad que se concedera de intervencin a la propia Comisin mejorara obviamente su aplicacin , simplificara el sistema , dara ms seguridades al conjunto de las empresas y , sobre todo , sera una mayor garanta para las pequeas y medianas empresas , que son la base de la economa europea .
<SPEAKER ID=259 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley">
Seor Presidente , acojo favorablemente las observaciones que han hecho tanto el Comisario como , en particular , los dos ponentes .
Los puntos sobre los que estn tratando revisten una gran importancia .
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La sexta Directiva sobre el IVA , que fue concebida en un principio para permitir la abolicin de las fronteras fiscales y la creacin de un sistema impositivo comunitario , recoge un mensaje poltico muy importante , especialmente ahora que hablamos de un mercado de 340 millones de personas .
Resulta esencial que simplifiquemos y modifiquemos el sistema de recaudacin del IVA para garantizar su buen funcionamiento .
Sin embargo , como ya han sealado los mencionados oradores , se ha avanzado muy poco en este campo , en parte a causa de la exigencia de unanimidad prevista en el artculo 99 , pero tambin por la falta de accin por parte de la Comisin y de otras instituciones para forzar la marcha en defensa de los verdaderos ideales del mercado nico .
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Se ha mencionado la cuestin de la comitologa .
Ayer por la tarde debatimos aqu , a propuesta de la Comisin , esta cuestin con el Comisario Oreja .
Con el trasfondo del debate de hoy sobre el informe Miller , le record que , cuando se suscit la cuestin de la abolicin de las ventas libres de impuestos , se plante la cuestin de los impuestos especiales , dnde se deberan pagar estos impuestos , etc .
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En lugar de presentar una propuesta al Parlamento y discutir con esta institucin cmo se podra superar este problema , la Comisin remiti la cuestin a un ente semiautnomo de funcionarios gubernamentales de los Estados miembros , funcionarios que ni han sido elegidos ni son representativos , para adoptar una decisin secreta y , as , no remitirla al Parlamento .
Lo que perseguimos es un mayor grado de consulta , de interaccin .
La adopcin del euro nos ofrece una oportunidad para simplificar los procedimientos burocrticos .
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Finalmente , como ya ha dicho mi colega del Grupo Liberal , necesitamos un rgimen diferencial de IVA que posibilite la creacin y el crecimiento del empleo , especialmente por lo que respecta a las pequeas y medianas empresas .
<SPEAKER ID=260 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera excusarme . Al razonar he tirado del hilo equivocado .
Quisiera hacer una observacin adicional al Informe Secchi .
Esto es algo inusual , pero prctico .
No deseamos - por eso hemos introducido enmiendas - que las precisiones necesarias que propone el Sr . Secchi conduzcan al surgimiento de nuevas posibilidades de evasin de impuestos y fraude .
Nos complacera que aqu tanto los Estados miembros como las normas comunitarias pusieran todo su cuidado para que esto no sucediese .
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Respecto de la cuestin del sistema del Impuesto sobre el Valor Aadido : una parte ya la he mencionado .
El concepto bsico consiste en el hecho - y en esto coincido de forma excepcional con el Sr .
Langen - de que la moneda nica convierte el egosmo de los Estados miembros en un " dilema del prisionero  , del que nicamente se puede salir a travs de regulacin comunitaria vinculante , si acaso se puede .
Por ello los Verdes tambin celebramos con satisfaccin la competencia normativa que esta prevista para la Comisin del Impuesto sobre el Valor Aadido . Igual que el Sr .
Langen somos de la opinin de que el Informe del Parlamento Europeo , que aporta transparencia pero que tambin posibilita una suerte de dialogo , expone un tipo de requisito , que es necesario que se apliquen las disposiciones antes del 1.1.1999 para garantizar la total eficiencia .
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Lo que ha manifestado el Sr .
Mller consideramos que tiene mucho sentido . Habra que examinar de nuevo y en su forma original la comitologa y comprobar que en este caso se est elaborando un sistema lgicamente coordinado que garantice la transparencia y la eficiencia .
Pero ese es otro tema .
<SPEAKER ID=261 LANGUAGE="IT" NAME="Garosci">
Seor Presidente , estamos debatiendo las propuestas de directiva del Consejo relativas a las modificaciones de la fiscalidad comunitaria .
De hecho , en un escenario tan cambiante como el del nuevo mercado que estamos concretando , son suficientes tan slo cinco aos para convertir en obsoleta una directiva , con la consiguiente necesidad de actualizarla en la ptica de un marco comunitario cada vez ms cercano , por un lado , a las empresas -sobre todo a las pequeas- y , por otro , a los consumidores .
El sistema de los impuestos especiales y del IVA , inevitablemente orientados hacia la armonizacin entre los distintos Estados miembros , deben superar las dificultades y los lmites actuales , al objeto de poner en marcha un autntico mercado nico .
La llegada del euro debe acelerar la armonizacin fiscal .
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A dicho fin , como ha recordado el Sr . Langen en su informe que le agradecemos , es indispensable garantizar la neutralidad fiscal y eliminar los obstculos que impiden todava la libre circulacin de productos y servicios entre los distintos Estados miembros .
Es preciso fomentar y har falta seguir cada vez ms atentamente , tambin en las prximas propuestas de directiva , algunos mbitos econmicos y sociales determinados y sus necesidades fiscales , sobre todo en materia de IVA .
Pienso en las actividades sin fines lucrativos y al voluntariado o , entre las productivas , al sector hotelero y de la restauracin y , por ltimo , al sector terciario , con el comercio y el turismo en primer plano .
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Despus de todo , un sistema de IVA no para pagar menos impuestos , sino para pagarlos mejor puede ayudar a estos sectores a crear desarrollo e inversiones y , por ende , nuevos puestos de trabajo , habida cuenta de que el desempleo sigue siendo el problema prioritario de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=262 NAME="Poms Ruiz">
Seor Presidente , seor Comisario , todos los grupos de este Parlamento somos unnimes en denunciar la lentitud del proceso del IVA .
 Qu podramos hacer para avanzar un poco ms rpido ?
 Sera posible explicar a la sociedad el coste de la ineficiencia de la no neutralidad fiscal ?
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 Ser necesario tal vez mencionar aquellos pases que , en vez de estar pensando en la justicia y equidad de un sistema , estn pensando en cunto recaudan de ms o de menos , segn la propuesta de la Comisin sea de esta forma o de la otra ?
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Usted hace muy bien , seor Comisario Monti , en apoyar el impulso poltico que le da este Parlamento , esta unanimidad entre todos los grupos .
Y har usted tambin muy bien en aprovechar este impulso , este lan vital del euro , que va a impregnar tantos campos de la vida econmica de la Unin Europea , para intentar dar un poco ms de velocidad a este proceso .
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Habr que identificar qu pases no quieren superar el coste de la ineficacia , y ah tendr , Comisario , -como usted sabe- todo el apoyo de este Parlamento .
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Yo creo que hay que buscar  algo  para animar al Consejo a que empiece a ver la necesaria adopcin del definitivo sistema de IVA con ojos distintos a los de la mera cuenta de la vieja de la recaudacin en cada uno de los Estados . Y piensen que todos los Estados tienen mucho que ganar con la implantacin definitiva del sistema de IVA .
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Yo pienso que , en este momento del euro , la eficiencia del mercado nico va a necesitar que el IVA , de una vez por todas , acabe vislumbrando el procedimiento definitivo .
Todos lo apoyaremos , seor Comisario .
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Gracias a los ponentes por los restantes informes que han desarrollado y nimo , porque algo tendremos que hacer distinto de lo que hacemos para dar ms velocidad a este proceso que no es eficaz y que tiene un coste que -yo creo y se lo sugiero , seor Comisario- habra que evaluar cuantitativamente .
<SPEAKER ID=263 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , estimados colegas , sin duda constituye un buen ejemplo de la intensiva participacin del Parlamento en la elaboracin de la legislacin cuando , aqu en el Pleno , no slo discutimos sobre aspectos polticos abstractos sino que debatimos ejemplos concretos de su aplicacin .
As , esta maana hemos debatido de forma general acerca de la comitologa y de la necesaria participacin de esta Asamblea en el proceso de formacin de la voluntad , y ahora , vemos en el Comit de Impuestos Especiales - Informe Miller - la posibilidad de una realizacin concreta .
Este Comit de Impuestos Especiales es un instrumento muy importante .
No slo tiene una funcin consultiva sino que tambin garantiza una interpretacin y aplicacin homognea de las disposiciones sobre los impuestos sobre el uso .
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Nuestra preocupacin reside en salvaguardar la transparencia y las reglas de juego democrticas , en especial porque el Parlamento participa en la legislacin conjunta .
Debemos estar al tanto de los procesos de los comits y poner en prctica las directivas parlamentarias .
Esto tambin es vlido para el Comit de Impuestos Especiales .
En este sentido me interesa , en consecuencia , una propuesta de la Direccin General XXI . El Comit de Impuestos Especiales no debera hacer uso de determinados procedimientos de la Directiva 97 / 12 y su artculo 7 .
Esto significara de hecho una modificacin legal al margen del Parlamento .
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Por eso mi pregunta al Comisario que est presente es :  qu relacin tiene esta propuesta con el deseo de un debate parlamentario amplio y con la poltica que sigue la Comisin en su reforma de la comitologa ?
<SPEAKER ID=264 NAME="Monti">
Quiero ante todo dar las gracias a los ponentes , Sres . Langen y Miller , y a la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial por el apoyo que , a travs de estos informes y resoluciones , se presta al objetivo general de la Comisin que es lograr una aplicacin ms uniforme de la legislacin sobre el IVA y los impuestos especiales .
En particular , me felicito de que la propuesta de resolucin pida al Consejo que consulte de nuevo al Parlamento , en caso de que el Consejo se proponga modificar sustancialmente la propuesta de la Comisin .
Al respecto y en lneas generales , siento que , en estos temas tan importantes para el funcionamiento del mercado nico , el fundamento jurdico existente no permita una actuacin ms decisiva .
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Por lo que se refiere , en particular , al informe del Sr .
Langen , a quien agradezco su amabilidad , la finalidad de la propuesta de directiva que nos ocupa consiste en que el Consejo atribuya a la Comisin poderes para adoptar decisiones de ejecucin en el mbito del IVA . La Comisin estar asistida en esta labor por el Comit del Impuesto sobre el Valor Aadido .
A dicho fin , ser necesario atribuir al Comit las mismas competencias del Comit regulador . El procedimiento previsto para el Comit es el de la letra a ) del apartado 3 del artculo 2 de la Decisin del Consejo 87 / 373 / CEE , la llamada Decisin sobre la comitologa .
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La propuesta responde a las exigencias unnimemente expresadas por todos los sectores econmicos .
De hecho , cuando los operadores tratan de desarrollar actividades en otros Estados miembros , estn obligados a hacer frente a las dificultades que ofrecen las distintas aplicaciones de la legislacin comunitaria en materia de IVA .
Esto les impide gozar de todas las ventajas , potencialmente notables , relacionadas con el mercado nico .
En otros trminos , los operadores carecen de una certeza jurdica y , con frecuencia , estn expuestos a la doble imposicin .
sta es una de las cargas que deben soportar nuestros operadores cuando realizan operaciones comerciales en otro Estado miembro .
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Para algunos operadores , en particular los que tienen un volumen de negocios ms bien pequeo y , segn se ha afirmado , de los que depende en gran medida el futuro del crecimiento econmico y del empleo en Europa , la no aplicacin uniforme de las disposiciones comunitarias en materia de IVA representa un obstculo infranqueable de cara al mercado europeo .
Dichos obstculos pueden y deben eliminarse .
El remedio consiste en la adopcin de medidas aptas para garantizar una aplicacin uniforme de la normativa comunitaria en materia de IVA en toda la Unin Europea .
El procedimiento propuesto permite a la Comisin , junto con el Comit del Impuesto sobre el Valor Aadido , hacer frente a estas dificultades y resolverlas .
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La Comisin aprecia la favorable acogida dispensada por el Parlamento a esta propuesta y reflejada en el informe del Sr .
Langen . Comparto plenamente el espritu de las enmiendas presentadas y slo por razones meramente formales estoy obligado a rechazarlas .
La Comisin reconoce el inters que muestra el Parlamento a ser informado de las actividades de los comits que le asisten . Dicho aspecto , de todos modos , se aborda en una propuesta de la Comisin elaborada con vistas a una nueva decisin del Comit .
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En relacin a la problemtica especfica , la propuesta permite evitar , a travs de un enfoque global , determinadas previsiones en cada una de las propuestas de directiva .
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Por lo que se refiere a la enmienda 2 , estoy totalmente de acuerdo con que la fecha indicada en la propuesta no es realista , puesto que ya ha pasado .
Me siento , sin embargo , algo perplejo a la hora de sustituirla por la de 1 de enero de 1999 .
En realidad , esto significara que somos muy optimistas en cuanto a los plazos de adopcin y de aplicacin .
Dado que el nuevo procedimiento propuesto no requiere transposicin alguna por los Estados miembros , la Comisin preferira elegir libremente una nueva fecha cuando crea inminente la aprobacin de la propuesta por parte del Consejo .
Para terminar con el informe del Sr . Langen , permtanme agradecer de nuevo el valioso apoyo de sus Seoras que , en mi opinin , aumenta las posibilidades de que el Consejo adopte la propuesta rpidamente .
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Seor Presidente , paso brevemente a abordar el informe del Sr . Miller -a quien tambin le doy mis ms calurosas graciassobre la propuesta de directiva presentada por la Comisin en el mes de julio del ao pasado y cuya finalidad es ampliar las competencias reguladoras de la Comisin que estar asistida por el Comit de Impuestos Especiales , en relacin a las medidas de ejecucin de las disposiciones comunitarias sobre impuestos especiales .
Esta propuesta ha sido necesaria porque , una vez agotadas las ( reducidas ) competencias reguladoras ya previstas , a la Comisin y al Comit no les queda ms que ejercer funciones consultivas para resolver nuevas cuestiones .
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La importancia que reviste el reto de luchar contra el fraude y el contrabando precisa una actuacin conjunta de las administraciones nacionales que puede implementarse slo a travs de normas comunes .
Asimismo , las legtimas expectativas de los operadores de cara a gozar , tambin en este caso , de todas las ventajas de un verdadero mercado nico parece que a veces se enfrentan -y yo dira se enfrentan realmente- con autnticas dificultades debidas a la complejidad de los procedimientos administrativos que varan de Estado miembro a Estado miembro .
Existen , pues , dos clases de razones para solicitar unas competencias ms amplias en materia de reglamentacin .
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Lo que he dicho hasta ahora vale en cuanto la propuesta de directiva en general .
Ahora quiero examinar el contenido del informe de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial . De hecho , la Comisin debe hacer alguna salvedad con respecto a la enmienda 2 , cuyo objetivo es aadir dos nuevos prrafos al apartado 2 del artculo 24 .
Estos dos nuevos prrafos tienen como finalidad , a saber , el primero , conferir naturaleza jurdica al Acuerdo informal del ao 1988 en materia de transparencia de la actividad de los comits , ms conocido como acuerdo Plumb-Delors ; el segundo , dar ejecucin a la decisin de la Comisin relativa al Comit consultivo en materia aduanera y de fiscalidad indirecta .
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Con relacin a la primera incorporacin , conviene recalcar que la Comisin present en junio pasado una propuesta de decisin del Consejo por la que se modifica la Decisin 87 / 373 / CEE que regula las actividades de los comits .
En particular , esta propuesta prev que el Parlamento Europeo sea informado de las actividades de los comits .
A dicho efecto , el Parlamento recibir el orden del da de las reuniones , los proyectos de reglamento y los resultados de las votaciones .
Tambin se le tendr al corriente de todas las medidas o propuestas de medidas a adoptar que la Comisin vaya a remitir al Consejo .
Por ello , la referencia al acuerdo Plumb-Delors parece innecesaria en el contexto de la directiva .
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En cuanto al otro prrafo , el Comit consultivo en materia aduanera y de fiscalidad indirecta ya est funcionando .
Sin embargo , la Comisin prefiere no mencionar este comit en la propuesta de directiva que nos ocupa y cuya finalidad es ampliar las funciones reguladoras relacionadas con los impuestos especiales .
El Comit paritario en materia aduanera y de fiscalidad indirecta , por el contrario , sigue siendo slo un Comit consultivo .
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Finalmente , por lo que se refiere a la ltima enmienda , la Comisin est de acuerdo con su fundamento .
La informatizacin de los controles de los impuestos especiales es una de las prioridades de la accin de la Comisin en dicho mbito .
En este sentido , se han adoptado algunas iniciativas sobre la base de las disposiciones ya existentes , o sea , los artculos 18 y 19 de la Directiva 92 / 12 / CEE y en el marco del programa FISCALIS .
En este contexto , la Comisin ha convocado un concurso para un estudio de viabilidad que se celebrar el prximo ao .
Es necesario , no obstante , subrayar que a la Comisin no le corresponde el cometido de introducir un sistema informtico . Los derechos que se derivan de los impuestos especiales , a diferencia de los aranceles aduaneros , son recursos nacionales y , en consecuencia , sujetos a los controles de los Estados miembros .
Dicho de otro modo , la Comisin no puede reemplazar a los Estados miembros en la realizacin de los controles ni hacerse cargo de la financiacin de dicho proyecto de informatizacin .
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Y termino , agradeciendo una vez ms al Parlamento Europeo su apoyo , con el cual contamos en las negociaciones .
Seor Wolf , la actuacin en los distintos frentes de la fiscalidad que est noche estamos abordando detenidamente , es tan compleja que me doy perfecta cuenta de que en algn momento es fcil confundirse en lo que a este dossier se refiere .
Quiero asimismo recordar que la finalidad principal , ms all de cada uno de los aspectos tcnicos de esta accin que , gracias al respaldo del Parlamento , estamos emprendiendo en pos de una mayor coordinacin de la fiscalidad , es el crecimiento y , en particular , el empleo .
Sin esta mayor coordinacin de la fiscalidad ser sumamente difcil crear nuevos puestos de trabajo en Europa y ser especialmente difcil crearlos para los jvenes que son los que ms necesitan estas oportunidades de empleo .
Por consiguiente , nos dirigimos ante todo a los jvenes , tan inmejorablemente representados esta noche en el Pleno y , si el seor Presidente me lo permite , deseo sumar a la bienvenida que ha dado al nutrido grupo de jvenes que se encuentra aqu esta noche , tambin la salutacin de la Comisin .
<SPEAKER ID=265 NAME="El Presidente">
El debate conjunto queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=13>
Armonizacin de los impuestos
<SPEAKER ID=266 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0252 / 98 ) del Sr . Castagnde , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre el informe de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo ( COM ( 97 ) 0559 - C4-0119 / 98 ) de conformidad con lo dispuesto en el apartado 4 del artculo 12 de la Sexta Directiva IVA , de 17 de mayo de 1977 , en materia de armonizacin de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios -Sistema Comn del Impuesto sobre el Valor Aadido : base imponible uniforme .
<SPEAKER ID=267 NAME="Castagnde">
Seor Presidente , seor Comisario , queridos colegas , contrariamente a lo que podra dar a entender un ttulo ambiguo , el informe que ser objeto del debate trata de la cuestin de los tipos del IVA en Europa y ms exactamente del mbito de aplicacin de los tipos reducidos .
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Como ustedes saben , en el estado actual del proceso de armonizacin fiscal , la legislacin comunitaria prev un tipo mnimo del 15 % para el tipo normal del IVA .
Asimismo , autoriza a los Estados miembros a aplicar uno o dos tipos reducidos que no pueden ser inferiores al 5 % y que se aplican nicamente a los bienes y servicios de las categoras contempladas en el Anexo H de la Sexta Directiva sobre el IVA .
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Cada dos aos , el Consejo revisa el mbito de aplicacin de los tipos reducidos en base a un informe de la Comisin .
El ltimo informe de la Comisin , elaborado en 1997 , ha sido sometido al examen del Parlamento .
Antes de abordar el fondo de la cuestin , queremos hacer hincapi en la importancia de la intervencin parlamentaria en la materia . Se trata del dictamen que el Parlamento debe emitir sobre el impuesto en una materia ya ampliamente comunitarizada .
En lo relativo a los tipos del IVA en el seno de la Unin , el Parlamento debe garantizar plenamente su funcin de representacin de los ciudadanos de la Unin .
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Tras haber analizado la situacin de los tipos reducidos , la Comisin nos confirma que existe una gran desigualdad .
Un nico Estado , Dinamarca , no aplica ningn tipo reducido , 4 Estados miembros aplican dos tipos reducidos , pero muchos de los Estados analizados slo aplican un nico tipo reducido , habida cuenta de que , durante el perodo transitorio , estn autorizados a aplicar mltiples tipos derogatorios . Tipos cero , tipos superreducidos y los denominados tipos " parche  .
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La Comisin considera que , en la situacin actual , la desigualdad de los tipos no determina distorsiones de la competencia significativas , aunque cabe sealar algunas distorsiones .
La Comisin no se muestra partidaria , por otra parte , de una modificacin de la lista de bienes o servicios con derecho a beneficiarse de los tipos reducidos .
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Nosotros afirmamos abiertamente que la situacin actual de los tipos reducidos del IVA en el seno de la Unin no es satisfactoria .
No lo es respecto a los imperativos del mercado interior en el contexto de la moneda nica . No lo es respecto al objetivo de implantacin de un nuevo sistema comn del IVA basado en la imposicin en los pases de origen .
No lo es , incluso , respecto a la necesaria adaptacin de las polticas fiscales a la evolucin de las necesidades econmicas y sociales .
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A partir del ao prximo , la fijacin de precios con el IVA incluido y en euros , al menos en los Estados participantes , pondr de manifiesto la falta de neutralidad del IVA en los intercambios intracomunitarios , provocar distorsiones de la competencia y desplazamientos de trfico crecientes .
Fenmenos que , sin ninguna duda , se vern ampliados por el desarrollo del comercio electrnico .
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Por ello , se comprende fcilmente que en materia de impuestos , por motivos polticos y presupuestarios , los gobiernos se vean tentados por el inmovilismo .
En el momento en que dicho inmovilismo se haga insostenible , creemos que convendra estar preparados para el cambio .
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En lo que respecta a la implantacin del nuevo sistema comn del IVA , el acercamiento de los tipos se ha considerado hasta ahora como la ltima etapa , de alguna manera , la coronacin del proceso .
Nosotros , por el contrario , estamos convencidos de que una desigualdad excesiva de los tipos y la actitud conservadora manifestada en este mbito por los Estados miembros , constituyen un obstculo determinante para el paso al sistema definitivo .
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En estas condiciones , aunque la armonizacin completa de los tipos representa un objetivo probablemente inaccesible a corto plazo , creemos necesario , al menos , iniciar inmediatamente un proceso de acercamiento , basado en un mtodo progresivo y realista .
Semejante mtodo debe apoyarse en la adopcin de definiciones precisas de las categoras de bienes y servicios que pueden optar a los tipos reducidos , y debe incluir un calendario para la eliminacin de situaciones de excepcin , al que no debe faltarle una cierta flexibilidad para que los Estados fijen uno o , mejor , dos tipos reducidos .
Confiamos plenamente en la Comisin para que , en este sentido , cree un mecanismo que deber ser sutil para que favorezca el acercamiento ; lo fundamental es que asuma este compromiso .
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Creemos , por ltimo , que las categoras de bienes y servicios que pueden beneficiarse de un tipo reducido no deben mantenerse indefinidamente .
Las tecnologas evolucionan , al igual que las necesidades econmicas y sociales .
El IVA es , por naturaleza , un impuesto regresivo ; la aplicacin del tipo reducido tiene por objeto facilitar amplio acceso a los bienes y servicios prioritarios .
En este sentido , algunas categoras del Anexo H merecen ser adaptadas . Por ello apoyaremos algunas enmiendas que van en este sentido .
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Los sistemas fiscales de la Unin , y termino , son , en trminos generales , estructuralmente desfavorables al factor de produccin , el trabajo asalariado .
Las propuestas del Comisario Monti encaminadas a aplicar , con carcter experimental , un tipo reducido a determinadas actividades con gran intensidad de mano de obra , nos han parecido , en este sentido , de gran inters .
Por naturaleza , favorecen directamente el empleo . Por naturaleza , favorecen el descenso del trabajo clandestino .
Por naturaleza , constituyen , sobre todo , una seal que marca el compromiso firme de la Unin en favor de la recesin del paro , en favor del pleno empleo .
Por todo ello , apoyaremos esta propuesta de una manera muy especial .
<SPEAKER ID=268 LANGUAGE="NL" NAME="Metten">
Presidente , el funcionamiento del sistema del IVA en la Unin Europea no es algo para estar orgullosos .
El sistema es extremadamente complicado , ya que de hecho no hay un sistema sino quince variantes de un sistema .
Todos sabemos que esto tiene su origen en la disposicin del Tratado segn la cual las modificaciones exigen la unanimidad . Por ello , las excepciones nacionales a las reglas generales nunca pueden suprimirse en la prctica .
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Las competencias reguladoras del Comit del IVA , de las que acabamos de hablar , tal vez puedan dar un impulso en este aspecto hacia una armonizacin real . Pero el informe del Sr .
Castagnde es una buena oportunidad para reparar en las modificaciones del sistema que an estn previstas .
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La intencin de la Comisin sigue siendo que se modifique en la imposicin del IVA el principio del pas de destino por el principio del pas de origen .
Dicho de otra forma , los bienes y servicios ya no se gravan con tipos cero cuando se envan a otros Estados miembros , sino con el tipo con el que esos bienes o servicios se gravaran tambin en la economa nacional .
Naturalmente , este principio del pas de origen ya existe para las adquisiciones del consumidor , aunque se hagan grandes excepciones para , entre otras cosas , las ventas por correo y los coches nuevos .
Mientras tanto , es probable que el principio del pas de destino quedara vigente para los servicios de telecomunicaciones y todava ms amplio para las compras a travs de Internet . Queda claro que estamos hablando de un mercado con un crecimiento enorme .
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Surge la pregunta , con esta lista creciente de excepciones , de si la idea original del cambio al principio del pas de origen no tiene que ser objeto de revisin . Esta pregunta apremia an ms ya que algunas condiciones para el funcionamiento del principio del pas de origen parecen inalcanzables e indeseables , sin causar una competencia desleal .
Aunque las diferencias de tipos con respecto a los bienes o servicios con escaso trfico transfronterizo pueden perdurar sin problemas , stas deben desaparecer en su mayor parte para los productos que estn sensibles a la competencia .
Ello significa que el tipo normal en los Estados miembros deber converger muchsimo y a continuacin que los Estados miembros en la prctica pierdan su libertad poltica para que , por propia iniciativa , modifiquen an fuertemente este tipo .
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Resumiendo , el IVA desaparecer como instrumento de coyuntura o como instrumento para hacer subir la recaudacin fiscal .
Ese es un gran handicap dado que los gastos presupuestarios tambin se han puesto bajo control por medio del pacto de estabilidad y dado que la imposicin sobre el trabajo , el factor ms fcil de gravar , no puede subir sino que tendra que bajar .
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Naturalmente , estos problemas ya han sido planteados por mi mismo en primer lugar repetidamente . Vivo por lo tanto como una posicin de fuerza el que por parte de la Comisin no se haya contestado hasta ahora a los problemas mencionados anteriormente .
Tal vez el Comisario pueda terminar esta noche con esta poltica de avestruz o por lo menos prometer que se nos proporcionara una respuesta fundamentada .
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Como punto final algo muy distinto .
 Cmo progresa la idea de un IVA rebajado en los sectores de alta intensidad laboral , nuestro tema favorito ?
 Puede el Comisario comprometerse con alguna seguridad a que este problema se vuelva a plantear en el Consejo Europeo de Viena , que haya alguna posibilidad de progreso o no est marchando bien ?
Por lo que respecta a m y a mi grupo parlamentario , constituye una prioridad y tambin por nuestra parte presionaremos a la presidencia austriaca .
<SPEAKER ID=269 LANGUAGE="NI" NAME="Thyssen">
Presidente , la armonizacin de los tipos del IVA es una vieja herida .
Indudablemente , se han hecho avances con la introduccin del rgimen transitorio , pero las diferencias siguen siendo demasiado grandes .
De la comunicacin de la Comisin se desprende que las diferencias de los tipos no producen ninguna competencia desleal ni un cambio en los flujos comerciales .
Quiz todo esto encaje macroeconmicamente , pero desde el punto de vista microeconmico s se seala un problema ; especialmente en las regiones fronterizas la empresa privada nos est llamando la atencin continuamente .
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Recuerdo de la discusin en la CAEM que ni el Consejo ni la Comisin tienen la intencin de modificar el anexo H durante el rgimen transitorio . Segn dicen , s podemos esperar unas definiciones uniformes de las categoras enumeradas en este anexo .
Quisiera saber del Comisario cmo estn programados estos planes y si entonces este va a ser una de las primeras tareas del Comit del IVA en su nueva calidad .
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Presidente , el euro est a la vuelta de la esquina y el sistema definitivo del IVA basado en el principio de origen se est avecinando .
En esta Casa todos nos damos cuenta de que ambas evoluciones contribuirn a que las diferencias de precios que proceden de las diferencias en los tipos de IVA , tengan una influencia ms directa que ahora en la posicin , en materia de competencia , de los participantes en el mercado .
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Seor Comisario , las empresas estn seriamente preocupadas por esto .
No les asusta la competencia pero s quieren disponer de las mismas armas .
Aceptan que la uniformidad no sea inminente y lo comprenden , pero no que no se contine enrgicamente con una progresiva armonizacin .
Las diferencias deben reducirse rpidamente .
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Presidente , si se contemplan las categoras de tipos con vistas al sistema definitivo , entonces contamos con que se entiendan bien las seales que emitimos hoy en el debate y maana en la votacin .
<SPEAKER ID=270 NAME="Gasliba i Bhm">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el informe del Sr .
Castagnde tiene algunos puntos en comn con las observaciones que he hecho en mi intervencin previa . En primer lugar , al coincidir , como antes , con las observaciones y la posicin expresada por la Sra .
Thyssen , y tambin por el hecho de que intentamos avanzar en algunos aspectos que nos llevan a mejorar el actual sistema , sabiendo que no es el ideal pero con el cual nos hemos de resignar , de momento , dada la falta de acuerdo de los Estados miembros para tener un sistema definitivo del Impuesto del Valor Aadido aplicado a nivel de la Unin Europea .
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En relacin con el informe Castagnde , el tema de fondo , como muy bien lo ha expuesto el ponente , es el de intentar una armonizacin en los tipos reducidos del IVA .
Y evidentemente esto significa una grave distorsin , en algunos casos , del propio principio del mercado interior , y hay una discriminacin que desearamos que se viese solventada .
Si me lo permiten , les dir que yo tuve la experiencia de haber sido ponente en el Parlamento espaol cuando se introdujo el IVA como consecuencia de la incorporacin del Estado espaol a la Unin Europea y s las enormes presiones que hay de cualquier sector para ser incorporado en el rea del impuesto reducido .
Siempre hay razones para estar en el rea del IVA reducido pero , evidentemente , hay algunos sectores en que est justificado y otros en que , obviamente , es ms discutible .
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Esto nos lleva a una posicin incmoda en el momento de discutir algunas enmiendas , como son las que proponen la incorporacin de algunos temas especficos en el articulado .
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Nosotros , como Grupo Liberal , aunque esta sea una posicin polticamente poco simptica , no lo apoyaremos , pero s apoyamos todas las enmiendas y la posicin del ponente para que la Comisin elabore una propuesta realmente de armonizacin del tipo reducido a nivel de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=271 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet">
Seor Presidente , quisiera manifestar mi desacuerdo con el primer considerando del informe de nuestro colega Castagnde . En l se atribuye la responsabilidad de los problemas que existen en las zonas transfronterizas a la falta de armonizacin de los tipos del IVA entre los diferentes Estados miembros .
Esta interpretacin nos parece errnea .
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Nuestro Grupo , como manifiesta la enmienda que he presentado con mi colega douard des Places , considera que la falta de neutralidad del IVA respecto a las operaciones transfronterizas es , en realidad , el resultado de procedimientos administrativos inadecuados , que son la causa de las dificultades de aplicacin y control .
S que algunos de los presentes , aunque ste es otro tema , desearan una armonizacin total de los tipos del IVA , en la que ven la siguiente etapa del desarrollo del super Estado federal , porque la medida tendra como consecuencia limitar singularmente el mbito de decisin de los Estados miembros , tanto en materia presupuestaria , como en materia fiscal .
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La cuestin que se plantea realmente para las zonas transfronterizas es la siguiente : cmo restablecer la igualdad entre los operadores econmicos situados a ambos lados de la frontera , y evitar el fraude al IVA .
La solucin que aqu se nos propone , una armonizacin de los tipos del IVA , no resuelve en absoluto esta cuestin , le es ajena .
La solucin real a este problema de fraude pasa por la bsqueda de un mejor seguimiento administrativo , una mejora de los procedimientos de control y por el desarrollo de un sistema armonizado de sanciones .
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El procedimiento administrativo establecido en el marco del mercado nico presenta lagunas importantes que las administraciones nacionales ya han puesto de manifiesto en las distintas reuniones que han celebrado con la Comisin .
Y constato con pesar que la Comisin , en lugar de intentar aportar soluciones concretas a sus propias carencias en materia de funcionamiento , prefiere , segn un mtodo ya experimentado , la huida hacia delante y aprovechar la ocasin de una dificultad tcnica para promover un proyecto poltico que no prevn los Tratados , la armonizacin de los tipos del IVA .
<P>
Lo que debera hacer en cambio la Comisin , es aportar una respuesta tcnica a un problema tcnico , es presentarnos un informe sobre las disfunciones de los procedimientos actuales y , lo ms rpidamente posible , un proyecto de reglamento para trasponer las mejoras solicitadas .
Es importante , seor Presidente , que nuestro Parlamento recuerde a la Comisin sus deberes .
<SPEAKER ID=272 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seor Presidente , seor Comisario , con el informe del Sr . Castagnde , volvemos al folletn de la armonizacin .
Aparentemente , slo es tcnico , pero no le faltan elementos pasionales , como los tipos reducidos para los discos o los CD-ROM .
El antiguo alcalde de Estrasburgo es un campen en esto .
Tambin se trata de armonizar el IVA sobre la restauracin , segn nos tomemos el sandwich en un bar o en un restaurante de comida rpida .
Y tambin de los tipos superreducidos .
El Gobierno francs , por ejemplo , quiere imponer su tipo del 2 , 10 % sobre los medicamentos reembolsados .
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Lo fundamental del informe Castagnde es una constatacin , a saber , que seis aos despus del gran mercado , los tipos del IVA no estn armonizados .
Respecto a los tipos normales , varan entre el 15 % y el 25 % en el caso de Dinamarca , diez puntos de diferencia , e incluso doce puntos en el caso del tipo reducido .
Y a pesar de ello , el gran mercado nico funciona .
A finales de los aos ochenta , sin embargo , nos dijeron que esto sera el apocalipsis .
El informe Cookfield preconizaba dos gamas de tipos . La Comisin Europea quera un clearing out , una caja de compensacin .
Predominaba el pensamiento nico y hoy sabemos que fue una gran mentira , y una gran mentira que costado cara .
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El Gobierno socialista de 1990 hasta 1993 baj en 15 puntos el IVA sobre el caviar , los diamantes , los Porsches , los abrigos de piel , es decir , los consumos socialistas .
Se han perdido miles de millones que podran haberse utilizado para reducir la fiscalidad sobre el trabajo .
Nos dicen tambin que hace falta un IVA percibido en el pas de origen .
Pero en el pas de destino , funciona .
Nos dicen que el euro cambiar las cosas .
Pero el dlar -moneda nica- no impide que entre Nueva Jersey y el Estado de Nueva York existan diferencias en los impuestos locales . Nos dicen que el comercio electrnico traer consigo distorsiones .
Pero el comercio electrnico es marginal . No representa ni siquiera el 1 % .
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En realidad , detrs de todos estos debates , se esconde un gran atolladero .
En una Europa que tiene veinte millones de parados , debera haberse reflexionado .
Por ejemplo ,  acaso no es la alta fiscalidad europea uno de los factores determinantes del paro ?
En un gran mercado transatlntico ,  puede existir en la presin fiscal una diferencia de diez puntos en las exacciones obligatorias ?
Y termino con este interrogante supremo ,  no habramos necesitado un quinto criterio para el paso al euro , un tope de exacciones obligatorias , por ejemplo , del 40 % ?
<SPEAKER ID=273 LANGUAGE="FR" NAME="Lienemann">
Seor Presidente , mis queridos colegas , seor Comisario , conviene recordar que el IVA es un impuesto injusto que pesa mucho ms sobre los ingresos ms bajos , cuyo poder adquisitivo es dbil , porque es un impuesto indirecto y que , adems , no guarda relacin con los ingresos .
Asimismo , la reduccin del IVA debe ser uno de los objetivos de la Unin Europea , ms all de su armonizacin .
Es una necesidad que exige la justicia social , es una necesidad que exige tambin la reactivacin del consumo interno y , en consecuencia , del crecimiento ; por consiguiente , puede contribuir a la creacin de empleo a travs de su efecto de reactivacin del consumo , pero adems , a travs del efecto selectivo que dicha fiscalidad puede tener de cara a los sectores creadores de puestos de trabajo .
Me parece , por tanto , que la armonizacin del IVA debe percibirse en esta perspectiva de revisin a la baja .
Motivo por el que , personalmente , estoy a favor de la creacin de un tipo cero y , en cualquier caso , de su mantenimiento all donde ya existe , e incluso , a largo plazo , a favor de una reflexin europea sobre un tipo superreducido .
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Adems , estoy a favor de la ampliacin del mbito del tipo reducido ; en este sentido , creo que el informe del Sr . Castagnde abre la mayora de las vas que se imponen y hay una serie de enmiendas encaminadas a ampliar an este mbito .
Nosotros las apoyaremos .
Me refiero , en particular , a todos los productos culturales , como los discos y los CD-ROM .
Cabe pensar tambin en la prensa y , en particular , en la prensa escrita , que debe ser apoyada y fomentada .
Tambin hay que bajar el IVA y , por tanto , ampliar el mbito de los tipos reducidos , en todos los sectores con gran intensidad de mano de obra .
La Comisin , con el Comisario Monti , nos propone experimentos en la materia .
Me inclino por que el Parlamento se muestre ms radical en una toma de posicin a favor de la ampliacin de los tipos reducidos a sectores como el de la vivienda , la vivienda social , la restauracin , en todas sus variantes , en una palabra , en favor de su ampliacin masiva a los sectores con gran intensidad de mano de obra .
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Conozco el argumento que tradicionalmente se esgrime para limitar el mbito de los tipos reducidos .
Es , invariablemente , la prdida de ingresos .
Pero es aqu , precisamente , donde el Parlamento y las polticas deben hacer su eleccin .
En el seno de la Unin Europea existen los medios necesarios para obtener ingresos fiscales , incluso armonizados .
Les recuerdo que se supone que la Comisin debe presentar propuestas relativas a la exaccin en origen sobre los ingresos procedentes del ahorro . He aqu un mbito de exacciones posibles mucho ms justas .
Tambin se podra -y creo que la reciente crisis demuestra toda la actualidad de esta reivindicacin- aplicar sistemas de imposicin sobre los movimientos de capitales , o sea , encontrar sistemas de imposicin que afecten a los sectores que son actualmente el principal medio de enriquecimiento de nuestras sociedades , a saber , la especulacin financiera , el ahorro y el patrimonio acumulado , y aligerar as la carga que pesa sobre las capas ms bajas , y que podra contribuir a la reactivacin del empleo , a saber , el IVA .
<P>
Deseo , por consiguiente , que la armonizacin propuesta y que se sugiere en el informe del Sr . Castagnde sea aprobaba ampliamente por nuestro Parlamento y que la Comisin se vea as fortalecida , en su relacin de fuerza con el Consejo , en este sentido .
<SPEAKER ID=274 NAME="Poms Ruiz">
Seor Presidente , cada vez que hablamos del IVA volvemos a un debate reiterativo que tal vez no resiste un serio anlisis .
Se le achaca al IVA el ser regresivo y , por ello , discutimos unos Grupos contra otros sobre las enmiendas necesarias para que este impuesto regresivo no ataque a los contribuyentes con menos capacidad de pago .
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Pero el IVA , como los otros impuestos indirectos , no es regresivo ni progresivo .
Son los impuestos directos los que tienen que ser progresivos .
Y si queremos aumentar la progresividad , cambiemos la imposicin directa .
Y tampoco debemos olvidar la poltica de gasto . Precisamente la poltica de gasto de todos los presupuestos pretende compensar la falta de progresividad de la imposicin indirecta .
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Por tanto , no confundamos : todos queremos proteger a los dbiles y esto no es patrimonio de ningn partido ni de ninguna opcin poltica , pero estn a debate aqu algunas enmiendas -que ojal sean aprobadas- como , por ejemplo , el intentar a travs del IVA -insisto , a travs del IVA y no a travs de otras muchsimas medidas que se deben tomar- bajar las contribuciones y cargas sociales .
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Se pretende que aquellos productos intensivos en mano de obra tengan una cierta desfiscalizacin por va de la imposicin directa .
Esto es complicadsimo de ejecutar .
Yo he tenido responsabilidades en alguna Administracin fiscal , concretamente en la navarra , y s la dificultad de decidir qu productos deben incluirse en cada una de las categoras fiscales .
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Ese es un buen deseo , pero que no resiste -tal vez- un anlisis tcnico y me gustar or lo que dice el profesor Monti .
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Hay algunas otras enmiendas , como , por ejemplo , la de mi compaero Sr . Cassidy , que tal vez s tienen ms posibilidades de desarrollo , como puede ser que aquellas ONG que hacen una labor humanitaria para el tercer mundo y que no pueden recuperar el IVA , puedan hacerlo .
Eso tal vez sea darle un cierto tinte social y justicia , a travs del IVA tambin , a unas sociedades sin nimo de lucro .
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Este es el cuarto informe , queridos colegas , mediante el cual trata este Parlamento de apoyar esta necesaria armonizacin fiscal .
Ya nos hemos manifestado todos y no quiero ser reiterativo .
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nimo , seor Comisario .
Usted tiene que -como deca mi compaero Langen- abrir una brecha en una coraza de acero .
Forza , seor Comisario .
<SPEAKER ID=275 NAME="Prez Royo">
Seor Presidente , yo quiero manifestar nuestro apoyo a este informe sobre la armonizacin del IVA en el mbito concreto de los tipos reducidos y dar nuestro apoyo tambin al informe de la Comisin del cual el presente informe parlamentario trae causa .
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Quiero , como han hecho otros colegas esta noche , llamar la atencin sobre las dificultades que siempre se encuentran a la hora de armonizar la fiscalidad , incluso en un sector , como es el de la imposicin indirecta y de modo particular el IVA , en el que esta labor de armonizacin fiscal tiene una amplia tradicin , hasta el punto de que , como todo el mundo sabe , se ha podido llamar al IVA  el impuesto europeo  .
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Pero , sin embargo , este impuesto europeo no ha sido capaz de ir evolucionando al mismo tiempo que lo haca la estructura econmica de la Unin .
Los Estados miembros y las instituciones europeas , que han sido capaces de llevar a trmino la creacin del mercado nico -que ser an ms visible con el euro- , no han sido capaces de ponerse de acuerdo en la implantacin de un sistema definitivo de IVA que se corresponda con las exigencias y con la filosofa del mercado nico y , desgraciadamente , seguimos todava con el sistema transitorio .
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En relacin a este problema de todos reconocido , quiero hacer una breve referencia a la estrategia de la Comisin , que me parece acertada , dirigida , en este punto concreto , por el Sr . Monti .
Es una estrategia marcada por la prudencia , por avanzar mediante pequeos pasos , por ir creando -podramos decir- el ambiente , el estado de opinin necesario para que se produzcan avances que todo el mundo reconoce pero que , a la hora de tomar decisiones polticas , no se llevan a cabo debidamente .
Dentro de esta estrategia se coloca el presente informe sobre las condiciones de aplicacin de los tipos reducidos .
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Quiero manifestar telegrficamente los siguientes puntos : en primer lugar , nuestro apoyo a la unificacin , o por lo menos a una gran aproximacin en la cuanta de los tipos reducidos ; nuestro apoyo a la supresin del carcter facultativo del Anexo H sobre supuestos de aplicacin del tipo reducido ; y un muy fuerte apoyo a una cuestin que se ha suscitado anteriormente , como es tener muy en cuenta , a la hora de establecer operaciones con tipos reducidos , aquellas operaciones relativas a productos o servicios intensivos en mano de obra .
<SPEAKER ID=276 NAME="Monti">
Seor Presidente , Seoras , antes de nada quiero agradecer al Sr . Castagnde la calidad de su informe , en el que se basan los trabajos de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial .
Encuentro sumamente til que este Parlamento haya tomado la iniciativa de este informe que permite a la Comisin comprender mejor la opinin del Parlamento Europeo en lo que se refiere a la necesidad de armonizar ms todava , si cabe , los tipos del IVA .
<P>
Segn la Comisin , la resolucin que hoy tiene que aprobar el Parlamento , pone de manifiesto que se ha entendido su posicin tal como se reflej en el informe sobre los tipos reducidos del IVA de 13 de noviembre de 1997 .
Est claro que el tema de los tipos del IVA no puede separarse de la problemtica general del nuevo sistema comn del Impuesto sobre el Valor Aadido y el Pleno , a mi modo de ver , se ha dado perfecta cuenta de esta conexin .
La Comisin hace suyo el mensaje de sus Seoras acerca de la necesidad de que siga adelante la tramitacin del dossier relativo a la armonizacin de los tipos del IVA .
<P>
La Comisin est elaborando una propuesta legislativa relativa a los tipos del IVA , una propuesta que cuento con presentar lo antes posible .
Respaldado por la activa cooperacin del Parlamento que queda perfectamente reflejada en el informe del Sr . Castegnde y en la propuesta de resolucin , espero , en nombre de la Comisin , que el apoyo del Parlamento pueda manifestarse de nuevo con ocasin del examen de la que ser nuestra propuesta .
<P>
Seor Presidente , ahora quisiera abordar dos cuestiones a las que se ha hecho referencia a lo largo del debate . En primer lugar , la posibilidad de aplicar un tipo reducido del IVA a los servicios muy intensivos en mano de obra .
Al respecto , les confirmo que la Comisin , que el ao pasado tuvo en cuenta esta hiptesis en su Comunicacin con ocasin del Consejo Europeo de Luxemburgo dedicado al empleo , hace votos por que esta idea no sea letra muerta .
Los Estados miembros no han sido capaces todava de ponerse de acuerdo sobre el mbito de aplicacin de esta medida .
<P>
Ahora bien , en este tiempo , me he planteado una cuestin que est relacionada con el tema de esta tarde .
En materia de IVA , por un lado , queremos tipos ms armonizados y , por otro , nos tienta la idea de permitir que los Estados miembros experimenten tipos reducidos del IVA en el sector de los servicios muy intensivos en mano de obra , a pesar de que con esto sentaramos -eso es verdad- las bases para una menor que no mayor armonizacin de los tipos de IVA , en el supuesto de que algunos Estados miembros aprovecharan esta posibilidad y otros no .
Por tanto , me pregunt y me pregunto si existe una contradiccin entre estas dos lneas de poltica fiscal .
A m me parece que tal contradiccin no existe porque , habida cuenta de la naturaleza de la idea enunciada por la Comisin en materia de tipos del IVA sobre los servicios muy intensivos en mano de obra , el mbito de aplicacin de esta facultad , atribuida a los Estados miembros , sera por definicin el de los servicios de escaso o nulo contenido transfronterizo y que , en consecuencia , no distorsionan la competencia entre los Estados miembros .
Por ello , se trata de un mbito limitado en que , en mi opinin , se podra permitir , a ttulo de prueba , esta reduccin del tipo del IVA para fomentar -ojal sea as- el empleo , sin que esto est en contradiccin con la opinin general que desea una mayor armonizacin de los tipos del IVA .
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El ltimo comentario que quiero hacer est relacionado con las observaciones del Sr . Lienemann a propsito de la imposicin sobre el rendimiento del capital .
El Sr .
Lienemann se ha referido a dos puntos . Respecto al primero , tengo que manifestar que la Comisin no est de acuerdo ; en cuanto al segundo , indicado por su Seora como una futura posibilidad , quiero manifestar que la Comisin ya ha tomado cartas en el asunto .
Seor Lienemann , la hiptesis que usted apunta y que la Comisin rechaza , se refiere a un impuesto sobre las transacciones en moneda extranjera , el llamado  Impuesto Tobin  .
Nosotros consideramos que sera de muy difcil aplicacin , mejor dicho , sera un escollo de cara al principio fundamental de la libre circulacin de capitales .
Por lo que se refiere al otro punto que usted pronostica , es decir , una propuesta de directiva relativa a la imposicin sobre las rentas de los ahorros , o sea , sobre los rendimientos del capital -no sobre la circulacin de capitales , sino para la imposicin sobre los rendimientos del capital- puedo decirle que dicha propuesta ya fue aprobada en la Comisin el pasado 20 de mayo y se present al Consejo ECOFIN el 5 de junio .
Por otra parte , este Parlamento ya ha designado un ponente para esta propuesta de directiva .
Nos movemos , al menos en parte , en la direccin que usted pronostica .
<SPEAKER ID=277 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=14>
Transacciones comerciales : morosidad - PECO / Programa PYME - Mercados europeos de capitales - Observatorio Europeo de las PYME
<SPEAKER ID=278 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A4-0303 / 98 del Sr .
Harrison , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 98 ) 0126 - C4-0251 / 98-98-0099 ( COD ) ) por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las transacciones comerciales ; -A4-0309 / 98 del Sr . Rbig , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre las propuestas de decisiones del Consejo ( COM ( 98 ) 0113 - C4-0203 / 98 a C4-0209 / 98-98 / 0078 ( CNS ) a 98 / 0084 ( CNS ) ) relativas a la posicin de la Comunidad en el seno del Consejo de Asociacin relativa a la participacin de Bulgaria , la Repblica Checa , Estonia , Hungra , Polonia , Rumania y la Repblica Eslovaca en el programa comunitario en el sector de las pequeas y medianas empresas ; -A4-0202 / 98 del Sr .
Hendrick , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre la Comunicacin de la Comisin ( COM ( 97 ) 0187 - C4-0433 / 97 ) sobre los mercados europeos de capital para las pequeas y medianas empresas : perspectivas y posibles obstculos al progreso ; -A4-0255 / 98 del Sr .
Scarbonchi , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre el Quinto Programa Anual del Observatorio Europeo de las PYME ( 1997 ) ( C4-0115 / 98 ) .
<SPEAKER ID=279 NAME="Harrison">
Seor Presidente , " engaa pronto y paga tarde  ha sido durante demasiado tiempo el lema de las grandes empresas y las autoridades en sus relaciones con la pequea empresa europea .
Va siendo hora de proscribir estas actividades fraudulentas y de ofrecer a las PYME la confianza necesaria para incorporarse audazmente al mercado nico europeo , con la seguridad de que se les va a pagar sin ms aspavientos , en su totalidad y dentro de los plazos previstos , por los bienes y servicios que ofrezcan .
Por esta razn , el Parlamento apoya la Directiva de la Comisin sobre la morosidad en las transacciones comerciales , cuyo fundamento jurdico es el artculo 100 A sobre el mercado nico .
<P>
Si no hacemos algo , la demora en los pagos acabar con un nmero cada vez mayor de empresas .
Sabemos que una de cada cuatro situaciones de insolvencia es imputable al retraso de pagos , mientras que la quinta parte de las empresas exportara ms si se solucionara este problema .
Se perturba el flujo de efectivo de las PYME , y este problema se agrava cuando el comercio atraviesa fronteras dentro del mercado nico .
<P>
En el Reino Unido se adeudan a las PYME 20 000 millones de libras en concepto de demora de pagos .
La situacin de este pas es de las peores en la Unin Europea .
La media de la UE en el retraso de pagos es de 13 das , mientras que en el Reino Unido la media es de 23 das .
Si en la Unin Europea uno de cada tres casos de retraso es deliberado , en el Reino Unido es uno de cada dos .
Sin embargo , cuando se trata de comercio transfronterizo , la media de los retrasos deliberados asciende a dos de cada cinco casos en la UE y a tres de cada cinco casos en el Reino Unido .
A este respecto , el nuevo Gobierno laborista ha promulgado una nueva legislacin que proscribe la demora de pagos mediante el establecimiento de un derecho legal a percibir intereses .
<P>
El principal objetivo de esta directiva es el establecimiento por ley de un derecho a percibir intereses sobre los pagos que incurren en mora , calculado en un 8 % sobre el ndice del Banco Central Europeo . Si ste fuera por ejemplo del 3 % , los intereses ascenderan a un 11 % , a lo que se sumara el pago de todos los costes de ndole administrativa , jurdica y financiera relacionados razonablemente con el cobro de la deuda .
El total podra llegar al 20 % .
<P>
El importe total de la sancin debe ser mayor que el coste que le supondra un crdito bancario o de cualquier otra institucin al deudor .
Debemos asegurarnos de que no se utilizan las PYME como fuentes de dinero barato .
<P>
Pero hay otras medidas complementarias a las que ha hecho referencia el Comisario : los procedimientos acelerados para el cobro de deudas no impugnadas -en nueve de cada diez deudas no hay impugnacin por parte del deudor- , la simplificacin de los procedimientos jurdicos para las deudas impugnadas , y nuevos procedimientos agilizados para las deudas por un importe inferior a 20 000 ecus .
Adems , estamos introduciendo perodos de pago para los contratos pblicos .
 Por qu ?
Porque las instituciones pblicas , como los gobiernos locales y nacionales , as como las propias instituciones europeas figuran entre los morosos ms lentos y recalcitrantes .
Estas instituciones podran dar ejemplo si lograran que sus distintos departamentos pagaran a tiempo .
De todos modos , cabe hacer una advertencia : no es lo mismo un pago retrasado que un pago lento .
Un retraso de pagos significa efectuar el pago despus del plazo acordado , mientras que la lentitud de pagos implica ampliar el perodo de pago entre la fecha de emisin o de envo y la fecha acordada para realizar el pago .
La lentitud de pagos representa especialmente un terrible problema para las PYME de pases meridionales de la Unin como Espaa .
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As , por ejemplo , se han dado casos de perodos de pago de 300 das en supermercados espaoles , que se cuentan entre los principales culpables .
Pero la directiva sobre la morosidad no considera a los deudores lentos en contraposicin a los morosos , salvo en el caso de las autoridades y los contratos pblicos , aunque s introduce un perodo de pago de 21 das en caso de inexistencia de contrato o cuando en ste no se haga referencia a dicho punto .
 Funcionarn estas medidas ?
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Suecia y otros pases nrdicos vienen aplicando este derecho por ley a percibir intereses desde la dcada de los setenta .
 Cul es la posicin del Parlamento Europeo ?
 De amplio respaldo !
Tambin creemos en el aumento de las licencias a empresas especializadas en el cobro de deudas , ya que representan una alternativa econmica e importante , frente a los abogados , con el fin de recuperar la deuda .
Necesitamos conceder licencias a este tipo de empresas .
Algunas de ellas son como cowboys .
A modo de ejemplo , aqu les leo el texto del anuncio que una de estas empresas de cobro de morosos me envi a mi despacho de Chester , en el Reino Unido .   Debe usted dinero ?
 Se siente robado ?
 Est usted lo suficientemente enojado para mandar mi equipo de cobradores a ver a su deudor ?
No se preocupe , nosotros no violamos la ley , pero damos buen resultado y podemos probarlo .
Trabajamos en todo el mundo  stos son los cowboys que debemos formar y poner a trabajar mediante estas licencias .
<P>
En conclusin , si se aplica , esta directiva podra ser el Viagra del mercado nico europeo que permitira a las PYME crecer y expandirse para satisfaccin de todos .
<SPEAKER ID=280 NAME="Rbig">
Seor Presidente , estimados colegas , la sesin nocturna me parece muy positiva y optimista .
Positiva porque en las prximas intervenciones vamos a establecer un punto de gravedad de una poltica de clase media y su realizacin europea .
La situacin de las PYMEs tambin justifica esta acentuacin .
Se han ganado con todo derecho la calificacin de columna vertebral de la economa europea y en especial como motor para la consecucin de nuevos empleos .
Esta sesin me parece optimista porque en cada informe se incluyen las perspectivas para el futuro y las tendencias ms importantes para el medio europeo .
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En primer lugar una referencia a mi informe . En l se trata el ambicioso objetivo de la ampliacin de la UE .
Recientemente el Papa ha pedido en Viena que se d un impulso aun ms enrgico a la europeizacin .
No puedo ms que coincidir con l .
Pero todos sabemos que este proceso no puede ser llevado a cabo en los pases candidatos de un da para otro .
Necesitamos estrategias de aproximacin , sobre todo en el sector de la pequea y mediana empresa . El contacto personal debe ser llevado a un primer plano .
Por esa razn tiene mucho sentido facilitar a estos pases la participacin en el tercer programa anual para PYMEs y de este modo familiarizarles con la manera de trabajar y con las polticas de la Unin .
Esto tambin vale en detalle para los objetivos previos que la Comisin ha fijado .
Las condiciones marco para empresas , ya sean de naturaleza administrativa o financiera , deben ser tanto simplificados como mejorados .
Sus actividades exteriores se vern apoyadas as como su capacidad competitiva en general .
Ello viene acompaado con un acceso ms sencillo a la investigacin , innovacin y formacin .
Los candidatos a la adhesin interesados corren ellos mismos con la mayor parte de la financiacin de su participacin . Una parte ser aportada a travs de recursos PHARE .
Para la materializacin de estos objetivos creo que es especialmente importante - esto tambin lo hemos introducido en el informe en la forma de sugerencias - que se garantice una participacin exitosa . A ello corresponde una gestin competente as como administracin bien preparada en ambas partes .
Tambin llamo la atencin sobre el instrumento del new public management al que se puede recurrir en caso de evaluaciones necesarias .
<P>
El proyecto no est reservado nicamente a los siete pases a la sazn escogidos , sino que pronto podrn incluirse en el programa a otros pases candidatos , en el momento en que las condiciones administrativas y financieras estn aseguradas .
Tambin estoy convencido de que la participacin en el programa plurianual se concentrar fundamentalmente en el campo poltico .
A causa del desembolso de recursos previsto la puesta en prctica tendr lugar ptimamente si no se realiza de forma general sino puntual .
A la luz del reavivamiento del debate sobre la subsidiariedad deberamos reflexionar hasta qu punto una estrategia de acercamiento puede ser depositada en el plano nacional .
<P>
Seor presidente , estimados colegas , permtanme tender un puente hacia otros temas del debate de esta noche .
La prevista ampliacin de la UE y las consecuentes estrategias de aproximacin no son un fin en s mismas .
Posteriormente anhelaremos mucho ms crear una win-win situation . Por tanto ambas partes tienen que sacar su provecho .
La relevancia que esto tiene para el sector de la mediana y pequea empresa lo demuestran los desafos del futuro , como la posicin de las PYMEs en los mercados de capitales o los efectos de los retrasos de los pagos en la clase media .
En el sector de las PYMEs la consecucin de nuevas vas de capital constituye una prioridad absoluta .
Slo las cifras de Austria -y creo que la media comunitaria no separa mucho de stas- evidencian una necesidad de intervencin .
Si observamos las cuotas de capital propio en la industria y la artesana , es decir , en las pequeas y medianas empresas , encontramos valores slo en torno al 10 % .
Destaca especialmente que la estadstica desciende ms cuanto menor es el tamao de la empresa .
Un capital propio suficiente es , sin embargo , la condicin para el xito a largo plazo de una empresa .
La ausencia de capital propio es la causa fundamental - si no la determinante - de la insolvencia .
Por eso hay que cambiar la orientacin hacia las acciones y fomentar la propiedad de acciones como fuente adicional de capital propio .
Las disposiciones de la dacin de cuentas corresponden unitariamente al lugar que evita el intercambio de experiencia .
<P>
Para terminar quisiera dar las gracias por el rpido proceder en la directiva para la lucha contra el retraso en los pagos .
Celebro en particular que no slo las grandes empresas sino tambin el sector pblico y as tambin la Unin Europea tengan que proceder dando buen ejemplo .
Por ello coincido con nuestro colega el Sr . Harrison en cuanto que con una rpida aprobacin de la directiva pondremos el fortalecimiento del capital propio de las PYMEs en un punto medio .
<SPEAKER ID=281 NAME="Hendrick">
Seor Presidente , el empleo es una cuestin primordial en el orden del da europeo , y las PYME forman parte esencial de esta estrategia para la creacin de empleo .
Hemos podido comprobar hoy los enfoques de diversas regiones de la UE en torno a la cuestin de los mercados de capitales de las PYME como catalizadores de su crecimiento .
Como autor del informe del Parlamento Europeo sobre el mercado de capital de las PYME , deseo destacar todo lo que estn haciendo las instituciones europeas y , en especial , el Parlamento Europeo para mejorar el entorno de la pequea empresa en crecimiento .
<P>
El visionario Libro Blanco de Delors sobre crecimiento , competitividad y empleo otorgaba a las PYME , ya en 1994 , el papel central de la poltica comunitaria en materia de creacin de empleo .
Desde entonces , se ha reiterado casi incesantemente esta perspectiva , en especial con ocasin de la Cumbre de Luxemburgo .
Asimismo , las PYME son igualmente valiosas a la hora de potenciar la investigacin de vanguardia .
ste es uno de los mbitos donde Europa es ms competitiva a la hora de crear empleo de alta calidad , de alta tecnologa .
Las aplicaciones informticas , las telecomunicaciones , la biotecnologa y la microelectrnica son campos liderados por pequeas empresas innovadoras de base tecnolgica .
<P>
Los Estados Unidos han demostrado ser bastante ms eficaces que Europa a la hora de apoyar nuevas ideas con dinero en efectivo .
Quizs el ejemplo ms claro de esta circunstancia lo represente el sector de la informtica , que ha logrado desde 1980 la mayor acumulacin de riqueza de toda la historia .
El promedio de los beneficios anuales que estn obteniendo los inversores supera el 50 % , si bien esta cifra es de ms del 100 % para las empresas de ms xito .
En opinin de muchos , el mercado de Internet ser an tres veces mayor .
<P>
 Por qu ha sido incapaz Europa de estar a la misma altura ?
Para obtener una respuesta a este y a otros interrogantes visit la Bolsa de Nueva York y Nasdaq a finales del ao pasado .
Si bien en Europa se reconoce que los EE.UU. tienen una cultura ms emprendedora para los negocios , yo creo que hay tres razones ms concretas : en parte , uno de los motivos para explicar el xito americano radica en el tamao de su mercado interior .
Si una empresa tiene xito en un mercado nacional de 250 millones de clientes que hablan la misma lengua y usan la misma moneda , este xito puede financiar varios aos de expansin .
An es ms importante el hecho de que los americanos estn dispuestos a correr riesgos , por ejemplo invirtiendo en empresas pequeas .
Los grandes inversores institucionales europeos son ms cautos que los americanos a la hora de invertir en la pequea y mediana empresa .
Finalmente , a causa de esto , los Estados Unidos cuentan con Nasdaq , un mercado de valores para las PYME que facilita la inversin en pequeas empresas para financiar su expansin y desarrollo .
A nosotros nos queda mucho por hacer en este mbito .
<P>
 Pero la UE les est haciendo frente !
El mercado nico europeo permite ahora a las empresas considerar Europa como un solo mercado .
As se abre un mercado interior de 380 millones de habitantes , el mayor proyecto de integracin econmica de toda la historia .
Adems , ahora se llevan a cabo los preparativos finales para el lanzamiento del euro , una conclusin lgica al mercado nico .
Con la moneda nica , Europa se beneficiar de golpe de las mismas ventajas que tienen ya los Estados Unidos , esto es , un mercado y una moneda .
Adems , hay ciertos indicios de que est cambiando la actitud europea hacia la inversin .
Hemos asistido a una demanda masiva de acciones con motivo de la privatizacin de entes estatales , como las compaas de telecomunicaciones , si bien ahora debemos ampliar esta demanda en los mercados de capital de las PYME a otros valores burstiles que proporcionan mayores beneficios pero que implican tambin mayores riesgos .
<P>
Se debe incentivar entre los inversores una perspectiva a largo plazo .
De hecho , tengo previsto lanzar la idea de organizar una campaa para mostrar la rentabilidad de la inversin en acciones de pequeas y medianas empresas .
<P>
Otro obstculo a la expansin de los mercados de capital de las PYME son las restricciones a los fondos de pensiones .
La liquidez derivada del comercio institucional es esencial para los mercados de capital reducidos .
En la mayora de los Estados miembros se est llevando a cabo una reforma de las pensiones , lo cual , con la publicacin del Libro Verde de la Comisin , se traducir en una presin mucho mayor para invertir en activos .
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Por encima de todo creo que Europa debe tomar nota del liderazgo de los Estados Unidos en estas cuestiones .
La sencillez con la que los inversores privados americanos pueden comprar acciones y las nuevas oportunidades que ofrece el comercio electrnico son aspectos que Europa deber tener en cuenta .
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El componente individual es importante : en Nasdaq , casi la mitad de las transacciones tienen por protagonistas a los inversores privados , no a las instituciones .
Con el reparto de acciones entre los empleados de las empresas , los EE.UU. exploran nuevas modalidades de participacin de los trabajadores en las empresas , a la vez que abren el mercado de las acciones a una nueva clientela .
Tambin en este caso se debe considerar la necesidad de organizar campaas de informacin para concienciar acerca de las oportunidades existentes .
Europa debe aprovechar y aprovechar estas oportunidades .
<SPEAKER ID=282 NAME="Scarbonchi">
Seor Presidente , seor Comisario , en primer lugar , quiero felicitar al Observatorio Europeo de las PYME por la calidad constante de su trabajo , que lo convierte en punto de referencia tanto en los crculos econmicos , como cientficos .
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Este trabajo considerable produce regularmente gran cantidad de informacin , fundamental para todos los responsables de la toma de decisiones polticas , financieras y econmicas .
Permite analizar los retos comunes a 19 millones de empresas activas en Europa en sectores y condiciones muy diferentes .
Estas PYME , que en 1997 dieron trabajo a cerca de 78 millones de personas , se enfrentan a los mismos retos que las grandes empresas : la mundializacin y sus efectos sobre la competitividad y la lealtad de la competencia , la adaptacin a la rpida evolucin tecnolgica , factor fundamental de la competitividad , y la preparacin prctica para las nuevas condiciones y dimensiones del mercado europeo , a raz del paso al euro y de la ampliacin de la Unin .
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Ante estos nuevos retos , las PYME deben ser capaz de movilizar rpidamente los recursos humanos y financieros necesarios .
Deben , por tanto , tener una visin estratgica a largo plazo , al tiempo que evitan sacrificar el secreto de su dinamismo , a saber , su rapidez de accin .
La aparente vulnerabilidad de las PYME resulta muy a menudo una baza formidable en trminos de rapidez de adaptacin , de comunicacin interna y de movilidad .
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Para ayudar a las PYME a explotar al mximo estas cualidades , Europa debe desarrollar lneas de accin .
En primer lugar , Europa debe garantizar la vigilancia de los mercados con el fin de evitar todas las prcticas desleales y , en particular , los dumpings a escala internacional ; en este sentido , la Unin tiene una responsabilidad evidente en el seno de la OMC .
Luego , la Unin debe participar en el desarrollo de dichos mercados .
Es por ello innegable que el euro y la Unin Econmica y Monetaria pueden representar un poderoso impulsor del dinamismo de las PYME , siempre que estas ltimas estn perfectamente informadas y preparadas para las nuevas perspectivas de la UEM .
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Debe procederse tambin a una adaptacin de las normas administrativas a los condicionantes especficos de las PYME .
La creacin de empresas debe dejar de ser un calvario . En este sentido , se hace imprescindible establecer un nivel europeo , una nueva clasificacin armonizada de las PYME .
No es concebible considerar del mismo modo a las microempresas , que slo cuentan con uno o dos empleados , que a las empresas con quinientos empleados .
Por ello , hago un llamamiento a la Comisin para que presente propuestas en este sentido .
Tambin estamos a favor de la creacin de polticas voluntariosas encaminadas a aprovechar el capital humano de las PYME , especialmente a travs de acciones de ayuda a la formacin .
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Hemos dedicado especial inters al captulo que el informe del Observatorio dedica a las PYME y al medio ambiente .
El informe hace hincapi en el potencial de este a la vez , como creador de empleo y como factor de mejora de la competitividad .
Es cierto que la decisin de invertir en tecnologas ecolgicas puede parecer a veces un lujo para las PYME .
No obstante , en muchos casos , tales inversiones permiten reducir los costes a travs de una utilizacin ms pertinente de los recursos y de las materias primas , y anticiparse a la tendencia general hacia un reforzamiento de la legislacin ambiental .
Estas reflexiones son aplicables igualmente , en lo esencial , al turismo , otro sector rico en posibilidades para las PYME .
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La calidad del anlisis implcito en este informe y la pertinencia de sus observaciones nos animan a alentar al Observatorio a prolongar su trabajo . Deseamos hacer algunas propuestas concretas en este sentido .
En primer lugar y como decamos , se impone el establecimiento en la Unin de una nueva clasificacin armonizada coherente de las PYME .
A continuacin , debemos preguntarnos acerca de la situacin de los sistemas sociales y las repercusiones de su armonizacin , previsibles y deseables , sobre las PYME , con el fin de sacar conclusiones en el plano operativo .
Por ltimo , conviene asimismo prever las posibles repercusiones del trabajo a domicilio y del teletrabajo , as como las posibilidades que ofrecen .
En este sentido , es fundamental encontrar un medio para luchar contra el aislamiento de las personas que han optado por el teletrabajo .
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Debemos iniciar una reflexin completa , encaminada a facilitar la inclusin de las PYME de las zonas de difcil acceso . Por ejemplo , de los suburbios desfavorecidos , las zonas rurales difciles y las regiones perifricas .
A menudo , el desarrollo de las PYME en estas zonas permite crear importantes sinergias locales .
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Se han presentado ocho enmiendas . Siete de las cuales tienen mi aprobacin .
La octava enmienda representa una repeticin que no me parece de gran utilidad .
Seoras , seores , queridos colegas , por su diversidad y su gran nmero , las PYME son en Europa sujetos econmicos de difcil identificacin para el legislador .
Este informe del Observatorio permite captar todas su complejidad , y debera contribuir a mejorar los instrumentos comunitarios necesarios para hacerlas ms flexibles y ms accesibles .
<SPEAKER ID=283 NAME="Berger">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , en primer lugar quisiera dar las gracias y felicitar al ponente , el Sr . Harrison , por su informe .
Tambin quisiera dar las gracias al Comit Econmico y Social por solicitar a la Comisin de Asuntos Jurdicos que emita una opinin sobre la propuesta de esta directiva y porque finalmente la mayora de nuestras enmiendas de la Comisin Jurdica hayan sido adoptadas por el Comit econmico .
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No obstante quisiera lamentar que , dada la velocidad que se ha dado a este proyecto legislativo durante la primera lectura , no haya podido tener lugar un debate que hubiera sido lo justo por la entidad de la directiva .
Con esta directiva la Unin entra por primera vez profundamente en las instituciones y procedimientos del Derecho Civil , en la regulacin del Derecho Procesal Civil y en la organizacin de la justicia y los tribunales de nuestros Estados miembros .
Lo hace en mi opinin sin una base jurdica bastante y , partiendo del proyecto de la Comisin , lo hace con una superficialidad jurdica que no se corresponde con la especificidad del Derecho Civil ni con las pretensiones sobre una organizacin jurdica europea de la ms alta calidad .
Las dos comisiones competentes se han esforzado de buena fe en allanar por lo menos los disparates ms toscos del proyecto de la Comisin . Pero aunque maana se aprobasen nuestras modificaciones no podramos sentirnos muy orgullosos de este producto de legislacin comunitaria .
Muchos desatinos permanecern o aparecern en la transposicin o en la puesta en prctica .
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En tanto Comisin de Asuntos Jurdicos apoyamos completamente el objetivo de la directiva , pero no podemos estar de acuerdo con todos los puntos de las medidas propuestas .
Existen especialmente dos puntos en que nuestra opinin es absolutamente divergente de la del Comit Econmico .
Como Comisin de Asuntos Jurdicos no deseamos que en el futuro los Estados miembros tengan que disponer tres tipos diferentes de procedimientos para hacer valer las reclamaciones de pago .
Esto sera complicado , costara dinero y aporta poco a la seguridad jurdica .
Proponemos por tanto la supresin de uno de esos procedimientos , en concreto el contenido en el artculo 5 .
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Estamos igualmente en contra de que en el futuro las oficinas de cobro tengan ms derechos y que en el caso de las prestaciones de servicios transnacionales tengan una mejor posicin que los abogados .
Tenemos tambin que considerar que la cuestin de la obligatoriedad de ser asistido por abogado debe ser exclusivamente trasladada a los Estados miembros .
Como representante de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de mi grupo en la Comisin de Asuntos Jurdicos quisiera recomendar que se vote en contra de las enmiendas 8 , 12 y 25 y que se vote a favor del resto , en especial , de la 23 .
<SPEAKER ID=284 NAME="Garca Arias">
Seor Presidente , en primer lugar tengo una cuestin de orden , a mi juicio importante .
En la lista de los diputados que participaron en la votacin del informe Harrison no estamos incluidos ni el Sr . Garca Margallo ni yo misma pese a haber participado en la votacin y haber introducido enmiendas .
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En segundo lugar , quiero felicitar al Sr . Linkohr y a la Comisin por esta iniciativa .
Esta propuesta tiene importancia para las PYME , tan vulnerables al retraso en los pagos de sus clientes , ya sean las Administraciones pblicas o las grandes empresas a las que suministran o cuando stas las subcontratan .
Las PYME , se ha dicho , deben enfrentarse a los altos costes financieros de los prstamos bancarios a corto plazo y a los altos intereses que castigan los descubiertos y a costes administrativos por la tardanza de cobros .
Se encuentran muchas veces atadas de pies y manos ante las grandes empresas , sobre todo en la contratacin pblica , cuando se les imponen por contrato -ya que  o lo toman o lo dejan  - unos plazos de pago desproporcionados aunque las Administraciones estn en general ya obligadas a pagar en determinados plazos a esas grandes empresas .
Y si esto sucede en el mbito nacional podemos imaginarnos las reticencias y temores que pueden tener muchas PYME para aventurarse en operaciones transfronterizas en el mercado interior .
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Por eso , tenemos que felicitarnos de que la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial haya aprobado tres enmiendas concretas que proponen al Consejo y a la Comisin mejoras como la prohibicin a las empresas principales en un contrato pblico de solicitar o exigir a sus subcontratistas la renuncia a los derechos previsto en el texto legal ; o tambin la propuesta de que la obligacin de transparencia que se exige a las Administraciones pblicas se aplique tambin a la relacin entre el contratista principal y el subcontratista en contratos pblicos .
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Y finalmente , creo que es importante destacar la enmienda que propone la obligacin de garantizar a estas empresas subcontratantes o suministradoras unas condiciones al menos tan favorables como las que se garantizan a la empresa principal por parte de la Administracin pblica . Y ello , seor Presidente , a travs de un aval que asegure el pago en un determinado plazo de todos los importes debidos .
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Para nosotros , en concreto para los socialistas espaoles , estas tres propuestas de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial merecen el apoyo de la Comisin Europea y del Consejo si realmente queremos garantizar la supervivencia de estas empresas en el sector de la contratacin pblica .
<SPEAKER ID=285 LANGUAGE="NL" NAME="Thyssen">
Presidente , todos los informes en este debate sobre las PYME son importantes , pero mi intervencin se va a limitar a la propuesta de la lucha contra la morosidad y lo har en nombre del grupo parlamentario del PPE .
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Los excesivos plazos de pago y la morosidad se han convertido en un azote para la empresa privada .
Quien mira las estadsticas al respecto , no da crdito a sus ojos .
Si encima constatamos que la duracin y el coste de los procedimientos judiciales hacen desistir a las PYME para que reclamen por la va judicial y que esto ocurre al cuadrado cuando se trata de relaciones comerciales transfronterizas , entonces va siendo hora de que se intervenga y que hagamos pleno uso de nuestras competencias .
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La propuesta de la Comisin recibe una alta aprobacin del PPE , pero estimamos que puede ser mejorada .
Por otra parte , quiero agradecer al ponente Lyndon Harrison su enfoque profesional y responsable .
Ha sido un placer haber colaborado con l y es una pena , que no est aqu presente , para poder orlo .
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Me limitar a aquellos puntos sobre los que mi grupo parlamentario reclama una atencin especial de la Comisin o en la votacin .
En primer lugar , estn las tres enmiendas sobre las agencias de cobro de deudas . Pese al mercado interior , stas chocan con unos obstculos .
Por lo visto , una mayora en la Comisin de asuntos econmicos quiere abordar este problema por medio de esta directiva . El PPE tambin opina que la organizacin de esta profesin y la garanta de la libertad de prestacin de servicios deben estudiarse con una lupa europea .
Vemos tambin que hay puntos en comn con la propuesta que estamos debatiendo ahora , pero no pensamos que la regulacin de la libre prestacin de servicios de las agencias de cobro de deudas se pueda hacer sin ms en forma de una enmienda a esta directiva .
Nos podemos imaginar mejores soluciones polticas y logsticas . La Sra .
Berger recoge sus preocupaciones . Me gustara saber del Comisario cmo ve esto la Comisin y si est dispuesta a presentar unas propuestas al respecto , es decir propuestas particulares para la regulacin de las agencias de cobro de deudas .
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Hay un segundo tema espinoso relacionado con la enmienda 14 , puntos D y E . Esta propone aceptar un plazo de pago contractual de ms de 45 das slo cuando se garantiza el pago en forma de un pagar en la fecha de vencimiento .
S estamos dispuestos a considerar la cuestin de proporcionar ms garantas en el caso de unos plazos de pago exageradamente largos , pero en realidad 45 das no siempre son excesivos y el pagar no es un instrumento adecuado .
O bien todava podamos llegar a un acuerdo entre los grupos parlamentarios de modo que en la segunda lectura podemos volver a deliberarlo entre todos , o bien mi grupo parlamentario se ver obligado a votar en contra de los puntos D y E de la enmienda 14 .
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En cuanto a los plazos de pago mi grupo parlamentario tambin quiere contribuir a una mejora .
Cuanto ms cortos , mejor , es nuestro lema , pero hacer una distincin en funcin del precio del contrato pblico carece de inters por ms de un motivo y tampoco es tan relevante como una distincin segn la caracterstica del contrato pblico .
Para suministros y servicios puede funcionar ms rpido que para obras .
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En cuarto lugar , lamentamos que los subcontratistas hayan sido olvidados en la propuesta .
Lo hemos corregido y esperamos que la Comisin pueda estar de acuerdo con estas enmiendas .
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En quinto lugar , lamentablemente hay un problema de comitologa . Despus del debate de anoche en esta sala no podemos pasar de largo sobre esto sin ms .
El PPE puede aceptar el procedimiento previsto en el artculo 9 para la adaptacin de los intereses de demora , el tipo de inters , pero no para la modificacin del lmite que es determinante para el mbito de aplicacin de los procedimientos simplificados judiciales de cobro de deudas , un lmite que es esencial para la manera en que los Estados miembros organizarn estos procedimientos especiales .
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En sexto y ltimo lugar , mi grupo parlamentario quiere subrayar lo siguiente .
Estamos convencidos de que la credibilidad de las instituciones europeas se ve mermada cuando se hace de todo para incitar a otros a una mejor conducta en los pagos , pero se excluye a si misma de estas obligaciones .
Las instituciones europeas mismas no son las que ms rpido pagan y necesitan como las otras administraciones unos estmulos .
Ampliemos , pues por favor , el mbito de aplicacin de esta directiva a nosotros mismos .
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Presidente , con esto he dicho lo que quera decir .
Espero que la Comisin quiera pensar un momento con nosotros y para mis colegas de este Parlamento y para el transcurso de la votacin de maana quisiera or la opinin del Comisario sobre las agencias de cobro de deudas , el pagar , la enmienda 33 sobre el plazo de pago con contrataciones pblicas y sobre los subcontratistas .
Tambin quisiera saber por qu no se han includo a las instituciones europeas en el mbito de aplicacin .
<SPEAKER ID=286 LANGUAGE="NL" NAME="Kestelijn-Sierens">
Presidente , Seor Comisario , en primer lugar y sobre todo , mis felicitaciones a los cuatro ponentes por su excelente trabajo .
Quiero limitarme en este debate al tema de los mercados de capital para las PYME .
Creo que la importancia de estos mercados de capital difcilmente puede ser sobrevaluada .
A pesar del hecho de que justamente las PYMES estn agobiadas por las cargas administrativas y que tengan el ms dificultoso acceso al capital , son ellas las que asumen el grueso de los puestos de trabajo creados .
De ah que fuera urgente que el EASDAQ estuviera operativo a finales del ao 1996 .
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Mientras tanto ya se ha invertido en total un capital de 170 millones de ecus , segn el ponente . Esto ha contribuido a la creacin de ms de 10.000 empleos .
La realizacin del mercado interno y la llegada del euro no van a hacer ms que aumentar la liquidez de los mercados paneuropeos de capital , lo que redundar en beneficio de empleo .
Por lo tanto , vamos por el buen camino .
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Pero ah no se ha acabado la historia .
Tambin debemos incentivar el capital de riesgo mismo .
El enorme potencial del que disponen los fondos de pensiones y que se estima para el ao 2020 en 10.000 millardos de ecus debe encontrar su camino hacia los fondos de capital de riesgo que , a su vez , asistirn a las que crecen rpidamente con sus medios financieros y su know-how .
El ponente , el Sr . Hendrick , tambin l lo ha dicho ya , dice que la obligacin que algunos Estados miembros imponen a los fondos de pensiones para que inviertan parte de su capital slo en obligaciones del estado es discriminatorio y va en contra del espritu del Tratado : la libre circulacin de capitales .
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Tambin debemos estimular a los particulares para que inviertan capital en las pequeas empresas que crecen rpidamente . Este capital de riesgo debera tener un trato fiscal ms favorable en toda la Unin .
Algunos Estados miembros ya tienen unas ventajas fiscales especficas , pero estas deberan ampliarse a las inversiones en otros mercados europeos de capital .
Nos parece que estas medidas pueden mejorar la insuficiencia de capital de las PYME .
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Como ltimo punto , tengo una pregunta para el Comisario :  La Comisin ha realizado ya una investigacin que explore los otros instrumentos financieros innovadores de los que hace mencin en el programa plurianual y en la comunicacin , para mayor precisin en la ltima pgina ?
Tengo curiosidad de saber qu ideas creativas va a presentar la Comisin .
<SPEAKER ID=287 LANGUAGE="EN" NAME="Gallagher">
Seor Presidente , nuestro grupo va a votar a favor de los informes Hendrick y Scarbonchi sobre las pequeas y medianas empresas .
Es necesaria la aplicacin de una poltica global para las PYME , que son cada vez ms la espina dorsal de nuestra economa .
Las PYME , debido a su carcter local , constituyen la principal fuente de creacin de empleo .
Insuflan vida en el pas , y en toda la Unin .
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Se debe simplificar el entorno burocrtico en que se mueve la pequea y mediana empresa .
Se debe incentivar la creacin de nuevas empresas .
Hay que ofrecerles ayudas para su modernizacin cuando sea necesaria .
Tenemos que lanzar nuevas iniciativas para aliviar esta carga .
Las PYME han de estar preparadas para la llegada del euro .
Sus reducidas dimensiones no deben discriminar a estas empresas en la era del euro .
Se debe permitir competir a las PYME en contratas pblicas en toda la Unin .
Tiene que haber una discriminacin positiva a favor de las pequeas y medianas empresas .
Se debe hacer todo lo posible para alentar la aparicin de nuevos empresarios , de nuevas fuentes de financiacin y de acceso a las nuevas tecnologas y a la innovacin .
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Irlanda es una nacin de pequeas empresas .
Hasta el 98 % de nuestras empresas de carcter no agrcola emplea a menos de 50 trabajadores .
Alrededor del 90 % de las pequeas empresas emplea a menos de diez trabajadores .
Por lo tanto , resulta evidente la importancia de crear un entorno propicio para el florecimiento de las PYME ya existentes y para el establecimiento de nuevas empresas .
En Irlanda se han creado 35 cmaras empresariales con el objetivo de promover el desarrollo de microempresas de mbito local .
En el marco de este programa de desarrollo se estableci un objetivo de 4 600 empresas .
A finales de 1997 , alrededor de 7 000 personas haban creado su propio negocio con esta ayuda .
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Agobiar a patrones y trabajadores a base de impuestos y cotizaciones a la seguridad social es contraproducente a la hora de crear empleo .
En funcin de los costes indirectos del trabajo , mi pas es competitivo a escala europea .
He aqu una clara leccin : una imposicin fiscal exagerada es desastrosa para la creacin y el mantenimiento de empleo .
Lo pequeo es valioso .
Los gobiernos no deben acabar con las PYME a base de impuestos .
<SPEAKER ID=288 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro">
Seor Presidente , comienzo afirmando que esperaba con esperanza un informe que promoviera el debate sobre la facilitacin del acceso a los capitales por parte de las PYME .
Sin embargo , el informe Hendrick no es ese informe .
Aborda el mercado de capitales para las PYME desde la perspectiva de una participacin de los posibles intereses en el funcionamiento en libertad de la especulacin financiera y monetaria manipulado por las transnacionales .
Los mercados de capitales , tal como funcionan , no sirven a las PYME , sobre todo a las empresas pequeas y a las microempresas , que representan cerca del 99 % del tejido empresarial de la Unin Europea y ms del 50 % del empleo , por lo que , tal como funcionan , los mercados de capitales no sirven para fortalecer el tejido econmico de los Estados miembros del que las PYME son la red .
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Por otro lado , creo que es esencial promover el asociacionismo entre las PYME , tanto en el nivel nacional como en el europeo . Por eso , me congratulo de la receptividad del Sr .
Hendrick a la propuesta que he presentado a ese respecto . Esas asociaciones podran prestar excelentes servicios financieros y centralizar las necesidades de crdito de sus asociadas , con lo que reduciran los costos de la obtencin de capitales .
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Frente a la presente crisis financiera es incomprensible que se permita y estimule la totalmente libre , libertina , circulacin de capitales y de instrumentos financieros que promueve una economa de casino .
El punto 13 de la propuesta de resolucin , en el que se rechaza la tasa Tobin , parece desproporcionado en el informe sobre las PYME y el acceso al mercado de capitales .
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Por eso , he subscrito una propuesta de enmienda encaminada a modificar ese punto 13 de la propuesta .
Quisiera , adems , decir unas palabras sobre el informe Scarbonchi , dado que en el Informe Anual del Observatorio Europeo para las PYME figuran informaciones y anlisis de la situacin de las PYME de la Unin Europea que permiten hacer una evaluacin de la situacin y las dinmicas en la Unin Europea y tambin de la eficacia de los instrumentos opuestos a su disposicin .
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Ahora bien , lamento que el informe no profundice en cuestiones fundamentales relativas a la importancia de las PYME en el tejido econmico y en su cohesin , por considerarlo demasiado conformista ante las necesidades de cambio .
A eso se deben las propuestas de enmienda que he subscrito .
<SPEAKER ID=289 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , estimados colegas , puede que fuera , como se suele decir , muy instructivo que se cometiera el error categrico de relacionar la Viagra con una sexualidad plena .
Aquel que crea que una amplia dispersin de la propiedad de acciones y de fondos de pensiones , que est penetrando en el sector de las pequeas y medianas empresas , constituye de alguna manera un paso hacia la democratizacin de la economa o hacia la descentralizacin del poder econmico , tambin puede creer lo anteriormente dicho .
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Tenemos que plantearnos el hecho de que el estmulo de las PYMEs es una carrera desigual entre Aquiles y la tortuga o el conejo y el erizo , sin embargo careciendo de la ayuda de la falsa observacin del movimiento como delicado y discontinuo , y sin la ayuda de la querida mujer y compaera del erizo .
Es decir , el capital y la concentracin , en cuyo camino slo de forma secundaria siempre aparecen nuevos nichos , avanzan imparablemente .
La situacin de las pequeas y medianas empresas empeora y no mejora .
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Por ello no cabe pensar que un desencadenamiento de las fuerzas del mercado paralelo al desarrollo de las pequeas y medianas empresas vaya a funcionar .
Es por eso que en los informes tambin hay lo que yo llamara la fallacy of misplaced concretness .
Desde luego que hay que hacer algo con los retrasos en los pagos , pero no deberamos desviarnos del asunto .
El consolidado declive econmico del poder se expresa de muy diversas formas , tambin a travs del retraso en los pagos .
Desde luego que es cierto lo que dijo la Sra . Thyssen en cuanto que las instituciones del UE no pueden extraerse a las normas previstas para las instancias pblicas .
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En lo que concierne a la adquisicin de capital de riesgo , es cierto que se hace difcil en Europa , pero tampoco se debe creer que la simplificacin del proceso de fundacin de una empresa significa una mejor perspectiva de supervivencia .
Ni no tenemos una reforma del derecho de quiebra la gente tampoco va a crear empresas tan a la ligera .
Seor Hendrik , creer que la disposicin al riesgo en una cuestin de psicologa popular que necesitamos , no se adecua al nivel de anlisis .
O quien que cree que los fondos de pensiones son el nico modo de reformar las rentas no ha comprendido la manera en que se han desarrollado los sistemas de seguridad social en el continente europeo .
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En cualquier caso no es tan sencillo que necesitemos una desregulacin , sino una mejor normativa .
Se necesita consejo , informacin , condiciones locales y regionales provechosas .
Es algo que deberamos asimilar , pero que lamentablemente no est presente en estos informes .
Podra extenderme mucho ms , pero concluyo porque he agotado el tiempo de intervencin .
<SPEAKER ID=290 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Presidente , en mi contribucin a este debate comn sobre la pequea y mediana empresa quiero abordar el informe de nuestro colega Scarbonchi .
Como suplente de la Comisin de Asuntos Econmicos he seguido con cierta distancia el debate sobre este informe . De ah que ahora en el debate plenario tenga alguna observacin sobre el contenido .
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Me refiero al respecto al considerando B de la resolucin .
El que se tome la molestia de hacer un pequeo clculo con las cifras all mencionadas , ver que el nmero de puestos de trabajo en Europa tiene que haber aumentado en casi doce millones . Y eso en un ao .
 Eso significara una reduccin del paro en un 65 % ! Deseara sin lugar a dudas dicha reduccin tan rpida , pero en el perodo 1995-1996 justo se ha dado el caso opuesto : el empleo se ha visto reducido ligeramente .
En la pgina 14 del informe anual figura claramente esta conclusin .
Aconsejo por lo tanto a nuestro colega Scarbonchi que retire el considerando B . Las cifras que l saca de los informes anuales de 1996 y 1997 , estn basadas en diferentes definiciones acerca de la dimensin de las PYME .
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El quinto informe anual ofrece una buena visin global de la pequea y mediana empresa en Europa .
Un tema que nos llena de preocupacin hace referencia a los costes laborales : se estn incrementando demasiado rpido en las PYME . Por lo tanto , algo habr que hacer a nivel de moderacin salarial y flexibilizacin del mercado laboral .
Lo peor que uno se puede imaginar es una progresiva reduccin de la jornada laboral con el mantenimiento del sueldo ( vase la enmienda 3 ) . En mi opinin dara como resultado la destruccin de las PYME europeas .
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Estoy muy agradecido por el estudio sobre la PYME y el medio ambiente .
El ao pasado , en el Consejo informal de Medio Ambiente en Amsterdam se lleg a la conclusin de que la PYME es causa importante de los impuestos medioambientales . En el informe anual esto se hace comprensible .
Afortunadamente , resulta que cada vez ms empresas pequeas se muestran activas para combatir la contaminacin .
Tambin el crecimiento de la eco-industria ofrece perspectivas , en especial para la creacin de empleo .
Para fomentarlo an ms , deberamos ir ms all trasladando el impuesto sobre el trabajo hacia las materias primas y con las tasas energticas . De esta forma se puede dotar de contenido al compromiso del Tratado de integrar la poltica medioambiental en todas las otras polticas de la administracin .
 Qu va a hacer el Comisario con la sugerencia de que se armonice mejor la legislacin medioambiental con los deseos de la PYME ?
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El informe anual en el transcurso de los cinco aos que se lleva publicando , tiene ahora asignada una clara funcin . No slo es una obra importante de consulta , sino que tambin contiene una informacin til de gua .
Los Estados miembros pueden encontrar la pista de las diferencias y coincidencias en la poltica y adoptar mutuamente las buenas prcticas .
Esa funcin se puede mejorar an ms por medio de una legislacin concreta y comparando las cargas administrativas relacionadas .
Tal vez se pueda dedicar a esto un estudio especial en el futuro .
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Por ltimo tengo una pregunta para el Comisario .
Estamos ahora en septiembre de 1998 y estamos hablando del informe anual de 1997 en el cual hay informacin en forma de cifras que reflejan , en la mayora de los casos , la situacin de 1996 .
 Cundo se terminar el informe sobre 1998 ?
He entendido que ni siquiera se ha finalizado el procedimiento de adjudicacin .
 Habr que hacer despus un informe con mucha premura ?
No beneficiar a la calidad .
 Quiere usted explicar cmo se puede superar este retraso ?
El anterior informe anual ya apareci en octubre de 1997 .
<SPEAKER ID=291 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seor Presidente , quiero hacer alusin a un aspecto que me parece importante y que es tratado por primera vez en el Informe Scarbonchi , en concreto la necesidad de dirigir reforzadamente la poltica de fomento hacia las pequeas y medianas empresas de turismo .
La ausencia de una poltica europea de turismo conduce a que grandes sumas provenientes de las cajas de desarrollo de la UE sean estratgicamente mal invertidas . Aparecen verdaderas ciudades dormitorio y cuestionables silos de turistas .
Se producen sobrecapacidades distorsionantes de la competencia .
Sin embargo , las PYMEs , que desde el punto de vista cualitativo y cuantitativo son las que marcan el carcter del turismo europeo , no pueden ms que mirar desde fuera .
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En el futuro la poltica de desarrollo europea en el sector turstico tiene que dar prioridad a la mejora del nivel de calidad , la capacidad competitiva y la capacidad comercial de las PYMEs .
Precisamente las pequeas y medianas empresas del sector turstico han demostrado que estn en situacin de asegurar puestos de trabajo y de crear otros nuevos .
Una pregunta esencial de futuro se cita en los puntos 6 y 7 .
Los programas de desarrollo que pretenden conectar industria , turismo y agricultura tienen que impedir el xodo de personas y empresas de regiones rurales con condiciones extremas como , por ejemplo , las regiones alpinas .
Tienen que evitar que valles y comarcas enteras se despueblen y se conviertan en regiones en estado de necesidad .
<SPEAKER ID=292 NAME="Prez Royo">
Seor Presidente , he pedido la palabra para intervenir en relacin con el informe Harrison sobre el retraso en los pagos .
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Para describir la situacin de este problema de retraso en los pagos creo que hace falta referirse a dos rasgos fundamentales : en primer lugar , la existencia cierta de un retraso general en los pagos en el mbito de la contratacin pblica y tambin de la contratacin privada ; y en segundo lugar , una situacin que vara de manera considerable de pas a pas en el mbito del mercado interno de la Unin Europea .
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Siempre suele citarse -y con razn- como ejemplo , como mal ejemplo , los pases del Sur , entre ellos Espaa .
En nuestro pas , en Espaa , es un lugar comn el citar el plazo dilatado que las Administraciones tardan para satisfacer sus compromisos de pago con las empresas , fundamentalmente las empresas adjudicatarias de obras pblicas .
Lo que no se dice con tanta frecuencia es que estas empresa adjudicatarias tratan a sus proveedores , pequeas y medianas empresas , de manera mucho ms draconiana todava .
El dato es el siguiente : las Administraciones pblicas tardan como media cuatro meses en Espaa -es bastante- en pagar a sus acreedores , pero las empresas adjudicatarias tardan en pagar a sus proveedores y subcontratistas el doble de este plazo , ocho meses . Es una situacin ciertamente difcil de soportar .
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Existen motivos de sobra para abordar el problema a nivel europeo y cabe congratularse de que se haya dado el paso de presentar esta propuesta de directiva ms all de las recomendaciones que no haban surtido efecto importante en el pasado .
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Nosotros apoyamos con vigor esta propuesta de directiva y apoyamos tambin las enmiendas que a la misma se hacen en el informe Harrison .
En relacin con las enmiendas , quiero centrarme en dos puntos : en primer lugar , estamos muy a favor de la enmienda que introduce un nuevo artculo en el cual se trata de la utilizacin de agencias o servicios de cobro en el mercado interno ; y en segundo lugar , nos parece muy importante el citar diversas enmiendas que toman en consideracin el problema de las pequeas y medianas empresas .
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En relacin con la situacin de las PYME , adquiere una gran importancia la cuestin del carcter dispositivo de las normas previstas en la directiva .
Es decir , el respeto de la autonoma de la voluntad que se plasma en el artculo 3 cuando se dice que el plazo mximo de pago ser de tres semanas -21 das- salvo mencin contraria en el contrato de las condiciones generales de venta del vendedor .
Pues bien , en este caso esta autonoma de la voluntad tiene que tener ciertos lmites porque en caso contrario se produce una situacin de desarme de las pequeas empresas que se enfrentan a un puado de grandes empresas que tienen prcticamente un monopolio de compra o estn en condiciones de imponer sus condiciones a las pequeas empresas .
Por eso , estamos muy de acuerdo con ciertas enmiendas que ha introducido la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial en las cuales se intenta poner lmites a este posible abuso de la autonoma de la voluntad por parte de las grandes empresas .
Me refiero , por ejemplo , a la enmienda 24 al apartado d ) del artculo 7 , o la enmienda 28 u otras enmiendas que abordan -a mi juicio- de manera adecuada este problema corrigiendo algunos defectos de la propuesta de directiva .
<SPEAKER ID=293 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , al analizar cualquier proyecto normativo han de establecerse , en primer lugar , los fines que se persiguen , qu parcela de la realidad social se pretende ordenar .
Y qu duda cabe que la propuesta de directiva sobre el retraso en el pago responde a las necesidades sentidas -padecidas , se podra decir con justicia- por las pequeas y medianas empresas ; de manera especial , por aquellas que son suministradoras de entidades econmicas poderosas .
Porque es un hecho incuestionable que se est utilizando el aplazamiento y la morosidad de los pagos para fines muy distintos de la financiacin del ciclo comercial .
Y hay otros problemas , sin duda . Por ejemplo , la lentitud y la disparidad de los procedimientos judiciales .
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Por estas razones , sea bienvenida la iniciativa europea en este campo y , en particular , esta propuesta de directiva .
Pero , sin embargo , yo he de sealar , como otros oradores que me han precedido , que adolece de problemas jurdicos que es preciso abordar y que confo en que queden solucionados en el marco del dilogo entre la Comisin , el Consejo y esta Asamblea .
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Yo podra empezar y terminar resumiendo que estoy absolutamente de acuerdo con las excelentes intervenciones de las Sras . Berger , Garca Arias y Thyssen .
Permtame , seor Presidente , sin embargo , que insista en algunos puntos .
En primer lugar , querra insistir sobre la necesidad de abordar de frente el problema de la dilacin de pago contractual en trminos generales , no slo para las contrataciones pblicas .
Y resulta curioso que lo haga un abogado , que habla siempre desde el lado del Derecho , frente a tantos economistas . Porque , realmente , es en la prctica comercial donde la distincin entre plazo contractual y retraso o morosidad no siempre est muy clara .
En numerosas ocasiones , seor Presidente , el gerente de una pequea empresa oye a la  gran superficie  decirle : ' No me enves ahora la factura , mndamela dentro de dos meses .
 Eso qu es ?
Una morosidad encubierta , ya que la  gran superficie  abusa de su capacidad y de su poder para forzar a aceptar sus condiciones al pequeo suministrador .
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Debemos ser vigilantes , pues , para que las medidas normativas no acaben teniendo una incidencia muy restringida porque , por la aplicacin del principio terico de libertad contractual que , como muy bien ha sealado el Sr . Prez Royo , es slo un principio terico cuando las dos partes contratantes no estn en igualdad de condiciones , se permita en la prctica a las grandes empresas continuar imponiendo su voluntad a las pequeas y medianas .
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Si la propuesta entrara en vigor tal y como es la propuesta de la Comisin , resultara previsible que los nicos acotamientos significativos seran los del sector pblico y aquellos en que los acreedores son grandes empresas que pueden hacer valer sus intereses frente a PYMES , sean comerciales o de otros sectores .
Y por ello , creo que es fundamental aprobar el apartado d ) de la enmienda n  14 con la idea muy clara de que , entre la primera y la segunda lectura , habr que buscar afinar esa enmienda en una frmula que sea razonable y aceptable por los distintos Estados miembros y por sus Derechos nacionales .
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En segundo lugar , quisiera insistir en que , desde el punto de vista jurdico , es preciso superar las dificultades que plantea la reserva de dominio tal y como la establece el artculo 4 , entre otras cosas porque se trata de una institucin que , bajo el mismo rtulo , ampara derechos y facultades distintos en los distintos Estados miembros .
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En tercer lugar , espero que no se aprueben las enmiendas propuestas por la Comisin de Asuntos Econmicos , que tienen como fin reglamentar el establecimiento de las empresas de morosos y de cobros , pues ello sera materia de una directiva propia , tienen la enjundia de una directiva .
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Y otro aspecto que requiere una profunda reflexin son los procedimientos previstos para los cobros de deudas del artculo 5 .
Son excesivamente rgidos , podran colapsar la Administracin de justicia pero sobre todo , adems , entramos en un terreno que es competencia de los Estados miembros .
Y lo mismo respecto de los abogados .
<P>
Por ltimo , suscribo lo que ha dicho la Sra . Berger sobre las competencias de la Comisin .
Que la Comisin inicie otros campos , por ejemplo , la publicidad y la transparencia en los retrasos en los pagos , o la creacin de un registro europeo de morosos .
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Seor Presidente , termino diciendo que , adems , hace falta un cambio cultural y qued patente ayer cuando , al discutir esta directiva , un colega se qued mirando al cielo y dijo '  Ay ! Hace cuatro semanas que no le doy la paga a mi hijo ' .
Es un cambio de mentalidad el que necesitamos tambin .
<SPEAKER ID=294 LANGUAGE="EN" NAME="Hyland">
Seor Presidente , la introduccin de la moneda nica el 1 de enero representa un paso positivo en el camino de la integracin europea .
La eliminacin de los costes de las transacciones y la reduccin de los tipos de inters son una buena noticia .
Las pequeas y medianas empresas han de ser capaces de cosechar los beneficios derivados de este nuevo clima que en un futuro inmediato crear la moneda nica , y tanto los gobiernos nacionales como las instituciones estatales debern ayudar a las PYME en esta tarea .
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En un contexto ms amplio , no puedo hacer suficientemente hincapi en la importancia que revisten las PYME , tanto para la economa irlandesa como para la europea .
Lamento los recortes en la financiacin de las PYME que ha propuesto el Consejo Europeo en un momento en que se supone que esta financiacin constituye un pilar de las medidas de la UE para luchar contra el desempleo .
Hay que corregir la decisin del Consejo a este respecto .
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Necesitamos un entorno favorable para el funcionamiento de las PYME .
En Irlanda estamos desarrollando una estrategia nacionalista para aliviar las cargas administrativas con que se enfrentan las pequeas empresas , para mejorar su acceso a la financiacin , as como para apoyar la puesta en marcha de nuevos negocios .
<P>
Con vistas a ayudar a las PYME en el futuro , es necesario asimismo prestar especial atencin a las diversas maneras de potenciar la dimensin empresarial , tcnica y profesional en los planes de estudios de grado secundario .
<SPEAKER ID=295 LANGUAGE="IT" NAME="Musumeci">
Seor Presidente , Seoras , el Grupo de Alianza Nacional estima que puede manifestar su apoyo a la opinin favorable del ponente , Sr . Scarbonchi , sobre el Quinto Informe Anual del Observatorio Europeo de las PYME .
Creo , sin embargo , necesario poner el acento en algunos aspectos que el Observatorio no ha profundizado lo suficiente .
Me refiero , en particular , a las pequeas y medianas empresas que desarrollan sus actividades en las zonas menos favorecidas y en las zonas rurales , donde estn obligadas a trabajar en condiciones extremadamente difciles por la falta de infraestructuras , la enorme lejana de los mercados , la casi total inexistencia de nuevas tecnologas y de sistemas informticos y la falta de formacin profesional .
A esto se aade las dificultades para acceder al crdito .
En algunas regiones italianas del Objetivo 1 , por ejemplo , los bancos prestan dinero a las pequeas empresas a un tipo superior en 3 o 4 puntos al aplicado en las regiones econmicamente ms sanas del mismo Estado .
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En estas condiciones , con frecuencia la que se beneficia es la criminalidad organizada , que acta y administra el crdito con usura cuando el sistema bancario se niega a apoyar a las pequeas empresas que no ofrecen suficientes garantas patrimoniales .
Por ello , apelamos a la Comisin para que haga todo lo posible para eliminar estas deseconomas que condicionan el crecimiento de las pequeas y medianas empresas en algunas zonas de la Unin Europea .
Las enmiendas que recalcarn estos aspectos van a encontrar nuestro convencido respaldo .
<SPEAKER ID=296 NAME="Harrison">
Esta es una cuestin de orden .
No tiene ningn sentido que les pida a los diputados que hablen poco o que lo hagan dentro de los lmites cuando ha permitido al anterior orador sobrepasar en un 60 % el tiempo acordado , algo que , de hecho , ya ha ocurrido con otras intervenciones anteriores .
Usted es el Presidente .
A usted le corresponde garantizar que las intervenciones de los diputados se ajustan a los lmites que se les ha asignado .
<SPEAKER ID=297 NAME="Areitio Toledo">
Seor Presidente , esta noche estamos hablando de la pequea y mediana empresa .
Todos reconocemos que la pequea y mediana empresa es la gran creadora de empleo .
Lamentablemente , no la tratamos como si lo fuera .
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Uno de los grandes problemas de las pequeas y medianas empresas es que se han convertido , por la fuerza de los hechos , en las financiadoras de las grandes empresas por dos vas : por el establecimiento contractual de unos largos plazos de pago y por la va de los impagos .
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Afortunadamente , la Comisin ha puesto encima de la mesa una directiva que pretende solucionar el segundo problema y yo celebro que as sea . Creo que va en la buena direccin .
Creo que el magnfico informe del Sr . Harrison aporta tambin una buena contribucin en sus enmiendas a esta solucin y espero que se pula jurdicamente con los comentarios que han hecho aqu la Sra .
Palacio y los representantes de la Comisin de Asuntos Jurdicos . Creo que vamos en la buena direccin .
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Sin embargo , tambin hay que recordar a la Comisin que esperamos algo en lo que se refiere a los plazos de pago . Porque , como han dicho algunos oradores , la libertad contractual es sagrada pero tiene tambin sus lmites y , en la prctica , lo que son oficialmente contratos libres son en realidad contratos de adhesin , como los que yo firmo cuando contrato la luz con una distribuidora de luz .
Lo mismo o algo parecido ocurre con los contratos que firman las pequeas y medianas empresas con las grandes empresas de distribucin .
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Y , por eso , hay alguna enmienda que se ha propuesto en el informe del Sr . Harrison que merece una consideracin .
Quiz tambin un cierto ajuste y una modificacin , porque el quebranto que sufre una pequea y mediana empresa que ha concedido un plazo de pago de 120 das cuando no se le paga , no es el mismo que el que sufre cuando no se le paga y solamente ha dado un plazo de 30 das .
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Evidentemente , ste es un tema que habr que solucionar en el marco tambin de esta directiva .
<SPEAKER ID=298 LANGUAGE="IT" NAME="Garosci">
Seor Presidente , me voy a limitar a hacer algunas referencias al informe del Sr . Harrison sobre el retraso en los pagos .
As y todo , creo que ya he hablado lo suficiente de las pequeas y medianas empresas a lo largo de estos ltimos cuatro aos .
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Antes que nada quiero dar las gracias al seor Comisario Papoutsis por el renovado inters que ha mostrado por este sector y , adems , por haber encontrado los instrumentos normativos en las disposiciones relativas al retraso en los pagos .
En otras palabras , por fin estamos dotando a un ejrcito que est luchando de las municiones necesarias .
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El problema de la morosidad no slo afecta a las pequeas y medianas empresas , sino que afecta sobre todo a las pequeas y medianas empresas .
Sin embargo , es impensable que todo el sector econmico no pueda gozar de las mismas ventajas .
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El cumplimiento de los plazos de pago atae a toda la economa , sin embargo , es una de las condiciones fundamentales de la misma . Partamos del principio de libertad contractual .
Quien compra y quien vende adquiere unos compromisos ticos y a la vez prcticos y operativos que estn en la base de la economa , y una empresa , cuando vende , considera las condiciones contractuales como una de las condiciones esenciales .
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La Comisin ha presentado unas propuestas razonables y aceptables .
En ausencia de un contrato escrito , consideramos que el plazo mximo de pago debe ser de 21 das , a partir de la fecha de la factura ; esto valdra slo cuando el plazo de pago no consta explcitamente en el contrato .
El verdadero problema lo plantean las Administraciones pblicas : en este caso se propone un plazo mximo de pago de 60 das , siempre a contar desde la fecha de la factura .
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Por lo tanto , sin perjuicio de la libertad contractual de quien vende y de quien compra , tambin en lo que respecta a las fechas de vencimiento , se tenan que regular dichas relaciones , sobre todo por la excesiva demora en los pagos de la Administracin pblica y ante todo para proteger a las pequeas y medianas empresas .
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Es por eso que no podemos sino suscribir los ajustes introducidos por las Sras . Palacio y Thyssen que han recalcado en el excelente informe del Sr .
Harrison , a quien le agradecemos el trabajo realizado en el seno de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , la necesidad de modificar la enmienda 14 , sobre todo en lo que se refiere a los apartados d ) y e ) en los cuales se habla de 45 das , para llegar al menos a 60 das con el fin de modificar el instrumento operativo de la enmienda .
Voy a leer rpidamente el texto de la enmienda para comprender su ineficacia :  cuando la fecha de vencimiento especificada en el contrato o en las condiciones generales de venta del vendedor supere los 45 das naturales , el comprador proporcionar al vendedor un pagar , cuyo coste correr a cargo del comprador , en el que se especifique explcitamente la fecha de su pago ...
 .
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Estamos hablando de libertad comercial ; la base de la economa es el principio de libertad contractual .
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En este caso , estamos regulando coercitivamente un sector que hasta ahora nunca ha sido regulado y que a lo mejor precisamente por la falta de normas estrictas , ha podido actuar de forma flexible y ha contribuido , como todos sabemos , al crecimiento de la economa y , por ende , al desarrollo , a la inversin y a la creacin de puestos de trabajo .
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Quiero dar las gracias al seor Comisario y espero que maana en la votacin los colegas tengan en cuenta los aspectos que el Sr .
Harrison ha recalcado en su informe y confirmen la libertad contractual como elemento fundamental para el desarrollo del comercio .
<SPEAKER ID=299 LANGUAGE="FI" NAME="Ilaskivi">
Seor Presidente , resulta justificada la atencin que se ha prestado en la UE al papel de las PYME , tanto desde una perspectiva general como , en especial , en su faceta de creacin de empleo .
Hoy sometemos a debate nada menos que cuatro informes en los que se establecen criterios y se eliminan irregularidades en este mbito .
El informe del diputado Hendrick aborda diversos puntos clave para resolver el problema del desempleo en Europa .
Este informe sobre las pequeas y medianas empresas aborda la cuestin que representa el mayor obstculo para su desarrollo y su xito , esto es , la posibilidad de obtener capital de riesgo para efectuar inversiones inmediatas .
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En los Estados Unidos se ha logrado crear un mercado de capital de riesgo para las PYME que funciona considerablemente mejor que el europeo .
Esta circunstancia es particularmente patente cuando se comparan las cifras de desempleo en estos dos mercados , los mayores del mundo .
No obstante , la Unin Europea y sus Estados miembros han emprendido en esta dcada medidas activas para reducir la ventaja que llevan los Estados Unidos .
Se ha potenciado el mercado de capitales orientado a las pequeas y medianas empresas europeas , y se han eliminado los obstculos que impedan su desarrollo .
A pesar de ello , el problema reside ahora en el funcionamiento de dicho mercado .
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Segn el Sr . Hendrick , una normativa de carcter general no resuelve todos los problemas .
Especialmente desde el punto de vista de los pases ms pequeos , es importante destacar la necesidad de crear tambin instituciones financieras especializadas en otorgar crditos a las pequeas y medianas empresas para sustituir el capital de riesgo cuando resulte complicada la obtencin de dicho capital .
En particular , habra que mejorar en el plano de la UE las condiciones del Banco Europeo de Inversiones para la financiacin del sector de las PYME , a la vez que se deberan crear distintos sistemas de aval para lograr una coordinacin colectiva de la financiacin de dicho sector .
<SPEAKER ID=300 LANGUAGE="PT" NAME="Porto">
Seor Presidente , el Observatorio Europeo para las Pequeas y Medianas Empresas sigue resultando un instrumento til de reconocimiento y promocin de las entidades que hacen una contribucin insubstituible a nuestro desarrollo .
Por carecer de tiempo para recordar aqu otras de sus virtualidades ( lo he hecho en intervenciones anteriores ) , cabe sealar la importante contribucin que las PYME siguen haciendo a la creacin de empleo , con siete millones de nuevos puestos de trabajo creados entre 1995 y 1996 , cuando la contribucin de las empresas de grandes dimensiones fue de 4 , 8 millones .
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En el informe que estamos examinando -por el que felicito a su ponente- es digna de beneplcito la inclusin de dos estudios temticos , uno sobre  Las PYME en el sector del turismo  y otro sobre  Las PYME y el medio ambiente  , uno y otro particularmente pertinentes para mi pas .
<P>
Por ser el turismo un sector principal de actividad , mediante las pequeas y medianas empresas se reparte por todo el territorio y da ocupacin a un nmero muy elevado de personas , con la ventaja suplementaria de ser un factor de promocin de valores culturales y de aproximacin entre los ciudadanos de diferentes pases .
Por eso , merecen todo el apoyo las medidas citadas , en particular medidas que impedirn situaciones de desventaja en sectores ms desfavorecidos .
<P>
En relacin con la preservacin del medio ambiente , es digno de beneplcito el reconocimiento del apoyo pblico , en particular de la Unin Europa , que se debe dar a las pequeas y medianas empresas , so pena de que resulten perjudicadas frente a empresas beneficiadas por economas de escala y frente a pases ms ricos y con criterios de exigencia que se remontan ya a varios aos atrs .
<P>
Y , por ltimo , es digna de beneplcito la referencia a medidas concretas en esferas tan diferentes como la seguridad social , la desburocratizacin , el acceso al mercado de capitales o la adaptacin a la introduccin del euro .
Se trata en todos los casos de medidas correctas y no distorsionadoras de la competencia . Al contrario : son medidas que propiciarn un aprovechamiento ms eficiente de las oportunidades brindadas por el mercado .
<SPEAKER ID=301 LANGUAGE="DE" NAME="Konrad">
Seor Presidente , seoras y seores , estimados colegas , el tercer programa plurianual de la Unin Europea es una de las piedras angulares de la poltica para las pequeas y medianas empresas , y el Informe Rbig es , por ello , de gran importancia .
Que abramos este programa , en el marco de la ampliacin de la Unin Europea , e incorporemos a Bulgaria , Chequia , Estonia , Hungra , Polonia , Rumania y a la Repblica Eslovaca es ms que digno de celebracin .
Tambin sera bonito que entre estos tambin se encontrasen Eslovenia , Letonia y Lituania .
No puedo aceptar que justamente estos pases no participen por cuestiones meramente formales .
Espero que esto aun pueda cambiar en el futuro .
<P>
Observando este gran proyecto me resulta relevante que consideremos que estos programas comunitarios son una parte de la estrategia de aproximacin . Por esta razn no deberamos perder de vista a las estructuras econmicas de estos pases .
Ni siquiera la cantidad de dinero prevista va a producir los que necesitamos en esta situacin , en concreto perspicacia para la clase media .
Esta poltica de clase media puede generar empresas pero tambin puede , y considero esto muy importante , fortalecer el espritu de clase media .
Se trata ahora de una determinada actitud frente a determinadas cosas .
Necesitamos iniciativa propia , compromiso empresaria , es decir , adems del dinero necesitamos asesoramiento , formacin y estmulo .
Por esta razn se me antoja importante que en estos estados hagamos algo contra la burocracia , que estemos a favor de la seguridad jurdica y que aportemos el apoyo necesario para ello .
Esto significa que mejoremos las condiciones marco con medidas de acompaamiento .
<P>
Esta manera de plantear las cuestiones tiene mucho que ver conque en estos pases el estado se haga cada vez menos necesario y no al revs , y con nuestro programa debemos contribuir a que se fortalezca la iniciativa propia .
<SPEAKER ID=302 LANGUAGE="IT" NAME="Todini">
Seor Presidente , voy a intervenir muy brevemente en relacin con el informe del Sr . Harrison a quien le doy las gracias por la labor realizada y por haber puesto el acento en un problema tan importante que afecta al motor de la economa europea , a saber , los retrasos en el pago para las pequeas y medianas empresas .
<P>
No me queda ms que recalcar lo que tan magnficamente han manifestado mis colegas , en particular la Sra .
Thyssen e insistir una vez ms en el contenido del apartado d ) de la enmienda 14 .
Hemos afirmado que la libertad contractual debe respetarse en todo caso y all donde se expresa , ya que es el cuerpo y el alma del comercio .
Por consiguiente , es prioritario tratar de eliminar todas las trabas que , de alguna manera , limitan la voluntad contractual libremente manifestada .
Espero que maana , durante la votacin , se exprese un voto que vaya en este sentido .
<P>
Quiero subrayar asimismo la cuestin ms importante que figura en el informe , es decir , la de los pagos realizados por las Administraciones pblicas .
En la enmienda 26 se afirma que en los contratos pblicos el contratista principal tendr que ofrecer al subcontratista y a los suministradores unas condiciones al menos tan favorables como las garantizadas al contratista principal por la Administracin pblica .
Es justo que sea as , sin embargo , conviene recordar que , demasiado a menudo , son precisamente los contratos de las Administraciones pblicas los que crean problemas al contratista principal a la hora de hacer frente a los pagos a los subcontratistas y a los suministradores .
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En consecuencia , es preciso poner el acento en las relaciones con la Administracin pblica y facilitar al contratista una garanta que cubra los contratos onerosos con la Administracin pblica , al objeto de que ste , a su vez , pueda ofrecer garantas a los subcontratistas .
<SPEAKER ID=303 NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , seoras y seores parlamentarios , el Parlamento Europeo examina hoy cuatro informes relativos a las pequeas y medianas empresas .
Permtanme que me refiera a ellos por orden .
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Comenzar con el informe del Sr . Harrison sobre el tema del retraso en los pagos .
Este fenmeno tiene graves consecuencias para todas las empresas europeas .
Como ya se ha sealado hace poco , una de cada cuatro quiebras se debe a retrasos en los pagos .
El 33 % de las empresas europeas considera que dichos retrasos constituyen uno de los problemas ms graves a los que hacen frente y que , en muchos casos , amenaza su supervivencia .
Los retrasos en los pagos dificultan el buen desarrollo del mercado intracomunitario , as como el normal funcionamiento del Mercado nico .
Aunque es un problema generalizado en toda la Unin Europea , es cierto que las prcticas seguidas para efectuar los pagos difieren mucho entre los Estados miembros .
El 21 % de las empresas europeas podra realizar mayores exportaciones si pudiera garantizar plazos cortos de pago por parte de sus clientes en el extranjero .
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La propuesta de la Comisin para elaborar una directiva sobre los retrasos en los pagos incluye un conjunto de medidas destinadas a combatir dicho fenmeno en los intercambios comerciales en la Unin Europea .
Las medidas afectan a los retrasos en los pagos entre todas las empresas y entre las empresas y el sector pblico .
Asimismo , respetan totalmente el principio de libertad de los contratos .
El objetivo general de la propuesta es animar a mantener los plazos contractuales de pago en beneficio de todas las empresas .
Asimismo , la propuesta proporciona un marco jurdico que disuadir a aquellos que pretendan retrasar sus pagos .
Conferir derechos a los acreedores para una indemnizacin satisfactoria en caso de no ser pagados a tiempo y prever , e incluso mejorar , los procedimientos para la recuperacin de las cantidades adeudadas , de forma que estos sean ms eficaces , baratos y rpidos .
Asimismo , la propuesta incluye medidas especiales para la mejora de la prctica de pagos de las autoridades pblicas .
Y , sobre este particular , me gustara asegurar la Sr . Thyssen que la Comisin Europea ha adoptado las medidas necesarias para mejorar el cumplimiento del plazo de pago de 60 das y , adems , en los casos en que los servicios de la Comisin se retrasen de forma injustificada , debern abonar intereses de demora .
<P>
La Comisin considera que dicha medida garantizar beneficios considerables a las empresas y , en especial , a las pequeas y medianas empresas .
Asimismo , tendr una repercusin positiva en el empleo , debida precisamente , a la reduccin del nmero de quiebras en Europa originadas por los retrasos en los pagos .
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Seor Presidente , deseo que me permita agradecer al Parlamento Europeo su apoyo continuo en este propsito .
Y permtanme , seoras y seores parlamentarios , agradecer de forma especial al ponente Sr . Lyndon Harrison por el esfuerzo importantsimo que ha realizado en lo referente a dicho tema , no solamente durante la elaboracin de su informe para el debate sobre la directiva sino , principalmente , por los esfuerzos realizados todos estos aos en favor de las pequeas y medianas empresas al dar siempre la seal de alarma , especialmente en el caso de los retrasos en los pagos .
Permtanme tambin dar las gracias al Comit Jurdico y , en especial , a la ponente Sra . Berger por su asesoramiento durante el proceso de examen de dicha directiva por el Parlamento .
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Muchas de las enmiendas propuestas aclaran y complementan la propuesta de la Comisin y me encuentro en posicin de comunicarles que pueden ser admitidas .
Concretamente , la Comisin Europea puede admitir en su totalidad las enmiendas 1 , 2 , 3 , 4 , 10 , 19 , 20 , 22 y 31 .
Asimismo , existen otras enmiendas con las que la Comisin est esencialmente de acuerdo en su mayora , pero desearamos tener la posibilidad de reformularlas para hacerlas compatibles , desde el punto de vista jurdico , con el resto de la directiva .
Me refiero a las enmiendas 7 , 9 , 11 , 13 , 14 , 15 , 16 , 18 , 21 , 24 , 26 , 28 y 32 .
Por el contrario , la Comisin Europea considera inadmisibles las enmiendas 5 , 6 , 8 , 12 , 17 , 23 , 25 , 27 , 29 , 30 , 33 , 34 y 35 .
<P>
Y paso ahora , seor Presidente , al informe Rbig sobre la participacin de un grupo de siete pases candidatos de Europa del Este y Central en el tercer programa de larga duracin para las pequeas y medianas empresas .
En primer lugar , deseara dar las gracias al ponente por su excepcional trabajo .
Podemos admitir las enmiendas propuestas y aprobadas por la comisin parlamentaria competente el 3 de septiembre .
De hecho , los ltimos aos ha aumentado el nmero de pequeas y medianas empresas en todos estos pases . En la actualidad , las pequeas y medianas empresas en dichos pases representan ms del 90 % del total de las empresas .
Sin embargo , somos conscientes de que an deben realizarse muchos esfuerzos en los prximos aos con vistas a mejorar y simplificar el entorno administrativo y jurdico , en cuyo marco actan dichas empresas , y esperamos , naturalmente , que en el futuro acten todava ms .
Durante los aos anteriores , el programa PHARE ha representado un papel importante en el apoyo al desarrollo de las pequeas y medianas empresas en dichos pases y estoy convencido de su continuacin .
Hoy en da , en la mayora de los casos , la poltica encaminada a promover el desarrollo de las pequeas y medianas empresas debe ser ms claro e incluso creo que ms concreto .
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Me agrada especialmente que hoy extendemos el tercer programa de larga duracin a un primer grupo de pases para el perodo 1998-2000 . En Bulgaria , la Repblica Checa , Estonia , Hungra , Polonia , Rumana y la Repblica de Eslovaquia .
Con posterioridad , abriremos el programa a Eslovenia , Lituania y Letonia , cuando dichos pases tambin estn preparados . Y , de forma paralela , extenderemos desde ahora el programa hacia la Repblica de Chipre .
Ahora que dichos pases se preparan para adherirse a la Unin , creo sinceramente que ha llegado la hora de que participen de forma creativa en el tercer programa de larga duracin para las pequeas y medianas empresas .
Y deseo agradecerles una vez ms su apoyo en este esfuerzo .
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Paso ahora , seor presidente , al informe Hendrick sobre los mercados de capitales europeos para las pequeas y medianas empresas .
Y permtame , en primer lugar , agradecer al Sr . Hendrick su fabuloso informe y la apreciacin positiva en la comunicacin de la Comisin de 1997 .
No obstante , desde entonces los avances en dicho sector puedo decir que han sido especialmente positivos , aunque creo que an queda mucho por hacer .
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Como saben , tanto el mercado EASDAQ como el mercado Euro-Nouveau March han continuado extendindose y actualmente negocian acciones de alrededor de 200 empresas .
Aunque los datos numricos de EASDAQ son muy inferiores a los datos numricos del mercado americano correspondiente , de NASDAQ . A pesar de estos , es cierto que se trata de un logro muy importante , especialmente si se piensa que an no se han cumplido los dos aos desde el primer da de funcionamiento de EASDAQ , mientras que si observamos la experiencia americana veremos que NASDAQ se consolid una vez transcurridos cinco aos .
Las 200 empresas que funcionan actualmente produjeron un capital de 27.000.000 millones de ECU , es decir , una media de 14 ECU cada una .
Se trata de una cantidad que no podran asegurar las fuentes bancarias tradicionales .
De forma paralela , abri la posibilidad a las empresas para tener acceso a la financiacin bancaria que necesitan , de igual modo que sus balances han sido reforzados con capital social .
Dichas empresas son precisamente la clase de empresas innovadoras y de tecnologa punta que desea fomentar la Comisin Europea .
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El resultado de su introduccin en el mercado de valores es el aumento por trmino medio de su mano de obra en esos dos aos en una cifra que ronda el 30 % .
De forma adicional , la expansin exitosa de estos dos mercados ha contribuido de forma general a fortalecer la creciente colaboracin entre los mercados de valores y a fomentar la creacin de mercados de capitales para las pequeas y medianas empresas tambin en otros Estados miembros .
Sin embargo , su desarrollo debe fortalecerse an ms . Y creo que se fortalecer de todas formas con la llegada del Euro , siempre y cuando saquen partido de la transparencia adicional que ser el resultado de la adopcin , aplicacin y utilizacin de la moneda nica .
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En lo relativo a la accin futura , centraremos todos nuestros esfuerzos en la materializacin del plan de accin , que era parte de la comunicacin que presentamos al Consejo Europeo de Cardiff en junio de 1998 .
En este marco les cito seis propuestas concretas que , o se encuentran ya en desarrollo o lo estarn en breve .
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En primer lugar , la Mesa Redonda sobre la fuerte disgregacin de los mercados de capitales empresariales con vistas a reducir las barreras y a facilitar el acceso de las pequeas y medianas empresas a dicho tipo de financiacin .
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En segundo lugar , la revisin de todos los procedimientos nacionales y transfronterizos de emisin de acciones para que sea posible y simple la disposicin normal y rentable en cuanto al coste de acciones al pblico .
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En tercer lugar , la Tercera Mesa Redonda para banqueros y pequeas y medianas empresas .
En el marco de los trabajos de dicha Tercera Mesa Redonda se fijarn las mejores prcticas posibles , las mejores prcticas para la financiacin de la creacin y puesta en marcha de las empresas , en especial , de aquellas empresas con posibilidades de un alto desarrollo que podran aspirar a la introduccin en un mercado de valores europeo .
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En cuarto lugar , una nueva accin para capitales de impulso inicial , el seat capital , que se denominar CREA .
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En quinto lugar , una gua de autoevaluacin de los mercados de valores para sus pequeas y medianas empresas que ayudar a los empresarios a decidir por si mismos si sus empresas pueden introducirse en el mercado de valores .
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En sexto lugar , un estudio relativo a las tcnicas utilizadas para calcular tanto el riesgo como la capacidad de crdito de las empresas , haciendo especial nfasis en las pequeas y medianas empresas .
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Y , por ltimo , seor Presidente , hago referencia al informe Scarbonchi sobre el quinto informe anual del Observatorio Europeo para las pequeas y medianas empresas .
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Antes de nada , deseara dar las gracias al Parlamento Europeo por el continuo inters que ha mostrado en lo relativo al Observatorio y felicitar sinceramente al ponente Sr . Scarbonchi por su trabajo .
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He sealado con cuidado todas sus recomendaciones sobre los trabajos futuros del Observatorio .
En lo relativo a la peticin , especialmente la peticin de que se estudie la coordinacin existente entre los diferentes programas europeos para las pequeas y medianas empresas , me imagino que esto , en gran medida , ya est cubierto con la publicacin , que todos tienen ya a su disposicin ,  Actividades en favor de las pequeas y medianas empresas y del sector industrial  .
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En lo referente a las restantes recomendaciones , deseo garantizarle que sern tenidas en cuenta en la elaboracin de los siguientes informes del Observatorio , informes que , en lo sucesivo , debern estar ms informados , con datos nuevos y procesados y , debido a que en los aos anteriores tenamos publicaciones anuales continuas , quizs por eso sea necesario dedicar ms de un ao para recopilar datos nuevos y ms elaborados .
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Por ltimo , me gustara expresar mi agradecimiento por el reconocimiento de la importancia del Observatorio como punto de referencia , como un centro donde se elabora un informe fiable que proporciona valiosas informaciones , no slo para los rganos Institucionales Europeos , sino principalmente para los gobiernos de los Estados miembros y , adems , para los agentes que actuan en el sector de las pequeas y medianas empresas .
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Asimismo , quiero asegurarles que la Comisin Europea pretende continuar en el futuro la obra del Observatorio y contribuir apoyando sus actividades .
<SPEAKER ID=304 NAME="El Presidente">
El debate conjunto queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 24.10 horas )
