<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
Declaro reanudado el periodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el viernes 17 de julio de 1998 .
<P>
Espero que todas sus Seoras hayan tenido unas excelentes vacaciones y les deseo un curso fructfero de trabajos en este ltimo ao de nuestra legislatura .
<CHAPTER ID=2>
Elogio pstumo
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
Quisiera rendir homenaje al Dr . Allan Macartney , que muri repentinamente en su casa , en Aberdeen , el 25 de agosto .
Hemos perdido a un colega respetado en todo el espectro poltico , tanto en su pas , en Escocia , como aqu , en el Parlamento Europeo .
<P>
Allan Macartney , elegido al Parlamento Europeo por la circunscripcin de Escocia Nordoriental en 1994 , fue un diputado al Parlamento muy activo .
Como vicepresidente de la Comisin de Pesca , luch incansablemente por los intereses del sector pesquero .
A la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , de la que tambin fue miembro , pudo aportar su gran experiencia y compromiso para con frica .
<P>
Allan Macartney fue miembro del Partido Nacional Escocs durante unos 40 aos , pues fue fundador y presidente de la seccin juvenil de dicho partido .
Ocup varios puestos en el partido antes de llegar a ser vicepresidente en 1992 .
Fue el portavoz del partido en relacin con Europa y los asuntos exteriores .
Particip intensamente en la preparacin de su partido para el nuevo Parlamento Escocs .
Su ltima intervencin pblica se produjo el da anterior al de su muerte , cuando expuso en detalle sus propuestas para el desarrollo de vnculos entre el nuevo Parlamento Escocs y Europa .
<P>
La esposa de Allan , Anne , y otros miembros de su familia estn con nosotros en la tribuna hoy .
Quisiera pedir a Sus Seoras que se pongan en pie y guarden junto con ellos un minuto de silencio en memoria de nuestro colega .
<P>
( La Asamblea , en pie , guarda un minuto de silencio )
<CHAPTER ID=3>
Orden de los trabajos
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Procedemos a continuacin a la fijacin del orden de los trabajos .
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Se ha distribuido el proyecto definitivo de orden del da establecido , de conformidad con el artculo 95 del Reglamento , por la Conferencia de Presidentes .
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Tiene la palabra la Sra . Theato .
<SPEAKER ID=4 NAME="Theato">
Seor Presidente , el informe del Sr . Bosco sobre la independencia de la UCLAF ha sido suprimido del orden del da .
Lo he sabido de manera ms o menos oficiosa .
Me han dicho que se halla en camino una carta de usted , dirigida a m en calidad de Presidente de la comisin .
Encuentro un tanto chocante que me haya enterado tan tarde de que se ha eliminado el informe .
Tras la votacin mayoritariamente positiva de este informe el da 4 de septiembre en la Comisin de Control Presupuestario la DG I haba sealado que este informe ira al orden del da .
Sin embargo , no se le dio circulacin y hasta hoy no est disponible todava , de suerte que no ha habido posibilidad alguna de presentar enmiendas .
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Las razones por las que ha sido retirado el informe me son conocidas por escritos de la administracin , pero hasta hoy nuestra comisin no ha recibido an una fundamentacin poltica .
Quisiera afirmar aqu que este informe se basa en el artculo 206 del Tratado CE , pues se trata aqu de un informe motivado por el Informe especial n  8 / 98 del Tribunal de Cuentas ; este fundamento jurdico es suficiente y , por ello , no procede , en mi opinin , la aplicacin del artculo 50 del Reglamento .
<P>
Por lo dems , aqu se trata de una cuestin poltica . Efectivamente , en este punto circula entre los medios de prensa circula un caso actual de sospecha sobre el tema de la ayuda humanitaria y las pertinentes irregularidades en este terreno .
Desde el punto de vista poltica habra sido muy bueno que hubiramos podido aprobar en esta semana el informe del Sr . Bosco , para mostrar claramente de qu manera reacciona este Parlamento para poder impedir , e incluso castigar , mejor los fraudes .
Por consiguiente , le ruego que acepte esta reclamacin que presento aqu en mi calidad de Presidente de la comisin : este informe , aunque fue aprobado completamente en comisin , no figura , lamentablemente , en el orden del da , como estaba previsto .
Protesto contra ello y le pido que me diga cundo va a hacerse accesible este informe .
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( Aplausos de la derecha )
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Seora Theato , efectivamente , yo le contest mediante carta del da 11 dicindole que haba ledo su carta y que tena la obligacin de velar por que los informes sean conformes a los Tratados y al Reglamento .
Lamento muchsimo que no haya tenido usted una informacin ms detallada y tomar las medidas oportunas para que eso se haga de la manera ms rpida posible .
Como usted bien ha expresado , el problema es que el informe no indica el fundamento jurdico , cosa que es necesaria para que podamos votarlo con la mayora necesaria para que sea efectivo , y tampoco presenta la ficha financiera .
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Creo que su comisin podr tener resueltas estas dos exigencias del artculo 50 del Reglamento para el primer periodo parcial de sesiones de octubre .
Por eso , la Conferencia de presidentes ha previsto que se debata ese informe en el primer periodo parcial de sesiones de octubre en atencin a las razones polticas que usted acaba de explicar .
Se trata simplemente de que en el informe se exprese el fundamento jurdico , puesto que usted sabe mejor que yo que , para que la Comisin se vea obligada a tomar en cuenta la propuesta legislativa que ustedes le piden , es necesario que se invoque el artculo 138 b y que se vote por mayora absoluta .
Si ustedes no invocan dicho artculo saben que la propuesta no tiene la misma fuerza obligatoria para la Comisin .
Es su comisin la que tiene que decidir un camino u otro , pero tiene que indicarlo .
Y el artculo 50 de nuestro Reglamento exige tambin una ficha financiera .
Supongo que en la Comisin de Control Presupuestario debe ser relativamente fcil saber lo que cuesta una organizacin con 300 puestos de trabajo .
No creo que tener esto para el primer periodo parcial de sesiones de octubre plantee problema ninguno .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , quisiera intervenir , con arreglo al artculo 96 , sobre el mismo asunto .
Por lo dems , he de indicarle que la peticin de la Sra . Theato , presentada en su calidad de presidenta de la Comisin de Control Presupuestario , debe propiciar una votacin sobre esa peticin de reinscripcin del informe Bsch en el orden del da .
En nombre de mi Grupo y de conformidad con el artculo 96 , le presento una peticin de reinscripcin de dicho informe .
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Ha sido usted mal informado , seor Presidente .
Lo que acaba usted de decirnos carece de fundamento jurdico .
No estamos en el marco del artculo 50 de nuestro Reglamento ni en el del artculo 138 B del Tratado y pongo a todos los diputados por testigos de lo que afirmo .
No ha habido un informe de iniciativa ; no ha habido una autorizacin de la Conferencia de Presidentes para establecer este informe .
Este informe se inscribe en el marco del procedimiento de aprobacin de la gestin .
Sigue a un informe especial del Tribunal de Cuentas sobre la forma como funciona la UCLAF , un informe abrumador sobre los fraudes que se producen en detrimento del presupuesto comunitario .
<P>
As , pues , no estamos en el marco del artculo 50 y no necesitamos un fundamento jurdico ni fichas financieras .
Por lo dems , no es la primera vez que la Comisin de Control Presupuestario propone disposiciones semejantes en sus informes y lo digo con conocimiento de causa , ya que , como tal vez haya advertido usted , algunos no los he votado .
La Comisin de Control Presupuestario pide a la Comisin que adopte una iniciativa .
En modo alguno es una propuesta legislativa , como le han dicho a usted equivocadamente .
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As , pues , se debe inscribir en el orden del da el informe en cuestin , porque , si esperamos al primer perodo parcial de sesiones de octubre , ya se habr reunido -el 28 de septiembre- la Comisin de Presupuestos . Ahora bien , las disposiciones que hay que adoptar son urgentes , son de carcter presupuestario y corresponde a la Comisin de Presupuestos asumir sus responsabilidades a partir del 28 de septiembre .
sa es la razn por la que , de conformidad con el artculo 96 , pido la reinscripcin de este informe en el orden del da .
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( Aplausos de la derecha )
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Seor Fabre-Aubrespy , Su Seora es jurista , miembro de la Comisin de Reglamento y sabe que el artculo 138 B del Tratado no limita las propuestas legislativas de este estilo a las que se hacen en el marco del informe de iniciativa .
Sabe tambin que , cuando se hace una peticin de propuesta legislativa a la Comisin -se es el objeto de los prrafos 2 y 3 de la resolucin- , hay que aplicar el artculo 138 B del Tratado , salvo si la comisin de que se trate precisa que no quiere dar a su peticin el alcance del artculo 138 B .
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Por eso , es lamentable que la Comisin de Control Presupuestario no haya precisado su fundamento jurdico , porque eso se refleja en la mayora exigida .
Si es la mayora del artculo 138 B , es la mayora absoluta .
Si no es esa mayora , la comisin competente no est obligada por el artculo 138 B y en ese caso se trata de la mayora simple .
Por eso nuestro Reglamento exige , en el artculo 50 , que el texto de la resolucin correspondiente precise el fundamento jurdico .
Por mi parte , no puedo hacer otra cosa , por desgracia , que imponer la observancia del Reglamento .
<P>
Resulta bastante fcil remediar el problema .
Resulta tambin bastante fcil -me parece a m- brindar al Parlamento la posibilidad de pronunciarse sobre una propuesta de creacin de 300 nuevos puestos a partir de la ficha financiera .
Eso es lo que dispone el artculo 50 y es as de simple .
A m no se me puede considerar responsable de que la Comisin de Control Presupuestario , que debera disponer de datos expresados en cifras , no los haya indicado .
Los servicios me han sealado ese problema y no me ha quedado otra solucin que la de pedir la preparacin del informe lo antes posible .
<P>
Si Su Seora tiene alguna duda , tendr mucho gusto en hacer llegar esta interpretacin a la Comisin de Reglamento .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seor Presidente , antes de manifestar mi opinin sobre el Reglamento , quisiera dar las gracias por algo en cuyo favor ha trabajado activamente mi Grupo desde que estoy en esta Asamblea .
Por fin , por fin , me he encontrado con la separacin de desperdicios al llegar a mi despacho .
Hay nuevos cubos para desperdicios y quiero dar vivamente las gracias porque este paso haya podido ser llevado , finalmente , a la prctica .
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Quiero referirme al primer punto .
En relacin con las investigaciones en ECHO he solicitado personalmente que la Comisin realice esta semana una declaracin .
Mi Grupo le ha manifestado tambin a usted por escrito este deseo una vez ms .
Ahora bien , hace aproximadamente una hora yo -y tambin algunos miembros de la Comisin de Control Presupuestario- hemos recibido del Sr . Troyan un dossier detallado con opiniones sobre las cuestiones pertinentes que nosotros hemos planteado en la Comisin de Control Presupuestario .
Por esta razn supongo que si la oferta de dilogo de los comisarios va en serio nos podremos poner de acuerdo sobre esto con los comisarios en esta semana o en la prxima y , por consiguiente , no quisiera seguir apoyando aqu y ahora la solicitud de hablar sobre este asunto en el Pleno .
<P>
Sin embargo quisiera decirles una cosa : la coincidencia directa de nuestras investigaciones sobre los asuntos de ECHO con el Informe Bsch habra conducido a que hoy a las 17.00 horas pudiera haber tenido lugar en esta Asamblea un debate exacto , detallado y slido acerca de la cuestin de cmo actuar con las irregularidades y con los momentos de sospecha en relacin con el fraude entre nuestras propias filas .
Lamento tener que decirle , seor Presidente , que en toda su argumentacin jurdica me aparece demasiado clara aqu o all esta maniobra poltica y , entrando en materia , quisiera decirle que , en mi opinin , la referencia al artculo 50 del Reglamento es totalmente insostenible .
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Desde el principio estuvo claro que en el Informe Bsch se trata de un informe que tiene que ver con el artculo 206 .
Si la Mesa crea no saberlo , entonces lo mnimo habra sido llamar por telfono a la Sra . Theato o al ponente .
En vez de esto , algunas direcciones generales se estn esforzando en aclarar arriba y abajo mediante referencias , anotaciones y eventualidades jurdicas cosas sobre las cuales existe en lo sustancial un acuerdo pleno entre aquellos que votamos por mayora este informe en la Comisin de Control Presupuestario .
No es procedente , seor Presidente , que usted socave con argumentaciones jurdicas el debate poltico y , por lo dems , solicito como complemento a lo que ha solicitado el Sr .
Fbregas , que el informe , que ha sido aprobado por la comisin parlamentaria competente , se ponga a disposicin de todos los miembros de esta Asamblea maana a las 12.00 horas en todas las lenguas .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Seora Mller , yo no voy a comentar las insinuaciones que ha hecho usted .
Mi obligacin es simplemente aplicar el Reglamento .
Y cuando un Parlamento como ste tiene cada vez ms competencias , tiene tambin ms obligacin de saber las normas a las cuales tiene que sujetar el ejercicio de sus poderes y , por tanto , de respetarlas .
Sencillamente eso , seora Mller .
No se trata de saber lo que cada comisin quisiera hacer sino de lo que puede hacer conforme a las normas .
Mi responsabilidad es esa y el que tenga otra interpretacin distinta que la someta a la Comisin de Reglamento , dicho esto con todos los respetos que tengo para cualquier opinin .
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Tiene la palabra el Sr . Crowley .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley">
Seor Presidente , en relacin con el orden de los trabajos quisiera hacer constar mi felicitacin a mi colega de circunscripcin y buen amigo , el Sr . Cox , por su eleccin a la presidencia del Grupo ELDR .
Constituye un gran honor para l y su familia y , en particular , un gran honor para Irlanda tener un presidente de Grupo irlands .
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Crowley .
Personalmente , ya he tenido la ocasin de cursar mi felicitacin personal al Sr . Cox , pero as ha sido rubricada por la Asamblea .
<P>
( El Parlamento aprueba el orden de los trabajos )
<CHAPTER ID=4>
Seguridad de las aeronaves de terceros pases
<SPEAKER ID=12 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A40295 / 98 ) del Sr . Gonzlez Trivio , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de una directiva del Consejo por la que se establece un procedimiento de evaluacin de la seguridad de las aeronaves de terceros pases que utilizan los aeropuertos de la Comunidad [ C4-0338 / 98-97 / 0039 ( SYN ) ] .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Dary como ponente suplente .
<SPEAKER ID=13 NAME="Dary">
Seor Presidente , la presente propuesta debe su origen a una directiva por la que se cre un procedimiento de evaluacin de la seguridad de las aeronaves de terceros pases que utilicen los aeropuertos comunitarios .
Constituye la primera de una serie de medidas recomendadas por un grupo de trabajo de alto nivel , encargado de formular una estrategia comunitaria encaminada a mejorar la seguridad area .
<P>
Desde el 1 de enero de 1992 , la Comunidad Europea dispone , para sus concesionarios , de un conjunto armonizado de exigencias en materia de seguridad , gracias al cual los transportes europeos figuran entre los ms seguros del mundo .
<P>
En cambio , las prestaciones en materia de seguridad de ciertas aeronaves de terceros pases son menos tranquilizadoras .
Esta situacin afecta manifiestamente a los ciudadanos europeos y a los transportistas areos , cuando stos utilizan los aeropuertos comunitarios .
El accidente ocurrido en febrero de 1996 de un avin turco utilizado para un vuelo fletado , que caus la muerte de 176 pasajeros , puso particularmente de relieve ese problema .
Por desgracia , no se ha tratado de un accidente aislado .
<P>
Recientemente , se ha puesto en entredicho la seguridad de antiguos Boeing 737 y 747 , por lo que en los Estados Unidos se ha requerido la inspeccin de 152 de los aparatos incriminados .
Conviene que todos los transportistas europeos lleven a cabo inspecciones anlogas , como los dems explotadores de ese tipo de aviones .
<P>
Adems , desde el final de agosto , un aparato que entr en servicio hace veinte aos se estrell en Quito , en Ecuador , y otro ms reciente , perteneciente a la compaa Swissair , cay en el mar cerca de Halifax por razones an desconocidas hasta ahora .
<P>
La propuesta que nos ocupa va encaminada a recoger informaciones de los pilotos , los pasajeros , los tcnicos de mantenimiento y dems y , si hay razones para temer una inobservancia de las normas internacionales , someter los aparatos de que se trate a verificaciones y , llegado el caso , obligarlos a observarlas .
En ltima instancia , si no se respetaran las normas , dicha propuesta permitira inmovilizar los aparatos o excluir a las lneas areas de los aeropuertos comunitarios .
<P>


Los principales elementos de la propuesta de directiva presentada por la Comisin son los siguientes , En primer lugar , las autoridades aeronuticas cotejan y comparten todas las informaciones relativas al control en tierra ; en segundo lugar , se establecen las condiciones que pueden dar lugar a controles en tierra y , en ltima instancia , a la inmovilizacin ; en tercer lugar , se est considerando la posibilidad de adoptar medidas colectivas comunitarias , que vayan desde la formulacin del contenido y de los procedimientos de los controles en tierra hasta las prohibiciones aplicadas a ciertos explotadores .
<P>
Este ltimo aspecto , autntico elemento decisivo de la directiva , es el que ha suscitado dificultades con el Consejo .
La Comisin propona , substancialmente , propugnar , en caso necesario , la aplicacin de una vigilancia especfica para un explotador de un tercer pas o prohibir al transportista areo de tal o cual pas utilizar los aeropuertos comunitarios .
El ejemplo dado recientemente por explotadores de terceros pases al eludir una prohibicin decretada en un Estado miembro , aterrizando al otro lado de la frontera en un Estado miembro vecino y en un aeropuerto de conveniencia parece justificar esa accin colectiva comunitaria .
<P>
El Parlamento apoy plenamente en primera lectura la propuesta de la Comisin encaminada a mejorar la seguridad de los transportistas extranjeros , al considerar que no se poda ni se deba poner en entredicho la seguridad .
Sin embargo , se han aprobado 14 enmiendas encaminadas a reforzar la accin colectiva , ampliar las fuentes de informacin e instaurar cierta transparencia estableciendo la publicidad de la inmovilizacin en caso de riesgo inmediato para la seguridad .
Este ltimo aspecto pareca esencial , pues el Parlamento ha considerado siempre que la difusin de informaciones relativas a la seguridad area formaba parte integrante de la poltica comunitaria en materia de seguridad .
<P>
La Comisin acept casi todas las enmiendas y present una propuesta modificada .
Sin embargo , en su posicin comn , el Consejo no acept sino la mitad de dichas enmiendas y rechaz todos los elementos particularmente importantes e innovadores , en particular los que establecen la publicacin de las prohibiciones de vuelo .
<P>
El ponente parlamentario , al que represento aqu hoy , denuncia con energa el texto de la posicin comn del Consejo .
Respecto de las declaraciones hechas por la Presidencia britnica sobre la necesidad de conceder prioridad a la seguridad en el marco de la Poltica Comn de Transportes , el texto presentado no aporta ningn elemento nuevo a ese respecto y se limita a reconocer los derechos ya ejercidos por los Estados miembros , sin conferir a la Comisin el poder de decidir una sancin general que sea aplicable a todo el territorio de la Unin Europea respecto de los pases de las aeronaves o de los explotadores que no se ajusten a las normas internacionales de seguridad .
<P>
La enmienda confirma simplemente la opinin del Parlamento , segn la cual toda aeronave de un tercer pas que aterrice en un aeropuerto comunitario y de la que se sospeche que no se ajusta a las normas de internacionales de seguridad debera ser sometida a inspecciones en tierra .
Se trata de una disposicin mnima en materia de seguridad .
Adems , el ponente considera que se debe aplicar dicha norma a todos los aeropuertos abiertos al trfico internacional de pasajeros y de flete y no slo a los principales , dado que un gran nmero de los accidentes ocurridos han afectado a compaas de flete o compaas de vuelos fletados extranjeros que utilizan aeropuertos regionales para economizar en el pago de las tasas de aterrizaje .
<P>
Las enmiendas 3 y 4 se refieren al poder de la Comisin para decidir la adopcin de sanciones .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="DE" NAME="Schmidbauer">
Seor Presidente , como sucedi ya en la primera lectura , el informe del Sr . Gonzlez Trivio sobre las evaluaciones de seguridad de las aeronaves de terceros pases ha sido aprobado tambin en la comisin en segunda lectura y , adems , por unanimidad .
El informe reviste una importancia especial , pues se trata de la seguridad y de la vida de las tripulaciones y de los pasajeros .
Si la Unin Europea garantiza la libertad de circulacin de las personas , debe asumir tambin la responsabilidad sobre la seguridad de la circulacin de las personas .
<P>
Justamente la mayora de los pasajeros que hacen uso de las ofertas baratas de vuelo no son conscientes de la peligrosidad del viaje que realizan , puesto que no se les proporciona ninguna informacin fiable acerca de si se han detectado , dnde y en qu compaas , fallos de seguridad .
Con el proyecto de directiva hemos avanzado un buen trecho en el camino hacia un aseguramiento global de todos los viajeros en el transporte areo europeo .
En la discusin de la directiva el Parlamento y la Comisin se han puesto rpidamente de acuerdo en que slo estar garantizada una proteccin eficaz de los pasajeros cuando se lleven a cabo en todas partes y en todas las aeronaves inspecciones previas ajustadas a una lista comn de inspeccin .
<P>
A este respecto los Estados miembros deben informarse mutuamente de manera completa , y tambin la Comisin , acerca de los resultados del control y acerca de las medidas que se hayan adoptado frente a las aeronaves de terceros estados .
Finalmente , los Estados miembros deben adoptar medidas contra las aeronaves y mostrar las deficiencias en la seguridad .
Slo alcanzaremos la seguridad mxima posible en los aeropuertos si el sistema de control es nico y si las aeronaves de terceros pases no pueden desviarse ms de un Estado miembro a otro o de un aeropuerto a otro .
<P>
La red de seguridad , que estamos tendiendo , no debe ser tan poco tupida como para que existan posibilidades de infracciones inadvertidas .
Sobre este trasfondo me resulta incomprensible , y seguramente tambin a casi todos mis colegas de este Parlamento por qu en su posicin comn el Consejo restringe de manera tan notable las propuestas originarias de la Comisin y del Parlamento .
Tampoco se comprende por qu la Comisin no debera dictar prohibiciones de vuelo que abarcasen todo el territorio de la UE .
Respetamos , naturalmente , la libertad de decisin de los Estados miembros .
Pero en qu mbito sera esto adecuado , si no es en el de la seguridad en Europa , si la Comisin adoptase decisiones centrales de ndole sancionadora ?
<P>
Si en este caso dejamos demasiado margen de maniobra para las decisiones individuales de los Estados miembros , corremos el peligro de errar de nuevo el objetivo de la presente directiva , la seguridad .
La libertad de decisin de los Estados miembros y la idea de subsidiariedad no deben confundirse con los egosmos nacionales .
Por consiguiente , quiero dar encarecidamente las gracias al ponente por el compromiso slido y leal que ha formulado en sus enmiendas y que hemos aprobado por unanimidad .
Mi Grupo respalda sin reservas este compromiso .
Creo que de esta suerte se ha logrado tender el puente entre el objetivo del Parlamento y de la Comisin y las reservas de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="DE" NAME="Ferber">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , voy a ser breve y espero recuperar de esta manera el tiempo en que se han excedido hasta ahora los colegas .
<P>
Ante todo , quisiera felicitar de todo corazn al ponente , que lamentablemente no se encuentra hoy aqu , por su excelente informe .
Ha realizado realmente un trabajo muy bueno .
Quisiera sumarme , sin ms , a la crtica que ha hecho del Consejo .
No deseamos algo imposible , sino que deseamos aeronaves seguras , aunque procedan de estados que no forman parte de la UE .
Para los estados de la Unin Europea esto est regulado ya desde 1992 .
No queremos una burocracia desmedida , sino un intercambio de informacin y posibilidades de informacin para la opinin pblica .
Esto no es exagerado , sino que nuestro objetivo es algo significativo para los ciudadanos y las ciudadanas de Europa , en concreto , lograr el mximo nivel posible de seguridad .
<P>
Por consiguiente , el Grupo del Partido Popular Europeo apoya todas las enmiendas de la Comisin de Transportes , como lo hemos hecho ya en la comisin .
Creemos que aqu se ha llegado a un compromiso razonable .
Al mismo tiempo , esperamos de la Comisin que en sus negociaciones con el Consejo en la segunda lectura apoye con todo ahnco estas enmiendas que ponen de manifiesto persistentemente la voluntad de esta Asamblea .
El Consejo estara tambin acertado , si aceptase nuestras enmiendas .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="EL" NAME="Kaklamanis">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera felicitar al ponente , aunque no est entre nosotros , por su insistencia en algunos puntos de vista muy acertados .
Quisiera declarar el completo apoyo de mi grupo poltico a este informe y a los esfuerzos del Comisario , el Sr . Kinnock , y , a su vez , quisiera denunciar la poltica del Consejo .
<P>
El Consejo debera comprender que las conveniencias o los compromisos polticos pueden tener lugar cuando se someten a debate otros asuntos . Cuando se trata de asuntos que ponen en juego la vida , la nuestra propia , la de nuestras familias o las de nuestros hijos , el Consejo no tiene ningn derecho , ningn derecho en absoluto , a tomar decisiones de compromiso poltico .
Segn las informaciones que tenemos , el Consejo no parece que est dispuesto a aceptar ni el texto ni las enmiendas comprometidas de la segunda lectura y eso es algo que tenemos que lamentar .
<P>
Seor Presidente , estimados colegas , creo que en este asunto deberamos autorizar y apoyar al Comisario , el Sr .
Kinnock , y en caso de que se obtuviera una negativa definitiva por parte del Consejo denunciar este caso pblicamente : el ciudadano europeo debera conocer quines son los responsables morales si se produjese alguna tragedia area ocasionada por falta de informacin o por insuficientes normas de seguridad .
En asuntos que afectan a la vida del ciudadano europeo ni los ministros ni el Consejo tienen derecho a tomar decisiones arbitrarias .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam">
Seor Presidente , esta directiva tiene su origen en el accidente areo ocurrido en febrero de 1996 en la Repblica Dominicana , en el que fallecieron 176 personas .
Ahora , dos aos y medio despus , y tras la todava ms grave catstrofe area de Canad , la prctica no ha mejorado mucho .
Desgraciadamente , no podemos evitar todos los accidentes , pero s debemos poner todos los medios a nuestro alcance para evitar aqullos que se pueden prevenir .
Al fin y al cabo , la vida humana es irremplazable y los Estados miembros deben protegerla con todo lo que est en sus manos .
<P>
Un importante instrumento de ayuda es la legislacin comunitaria .
Justificadamente , las compaas areas de la Comunidad deben cumplir estrictas reglas tcnicas . stas derivan , en gran medida , del Convenio de Chicago que ha sido firmado por todos los Estados miembros .
La Comunidad no puede , sin embargo , imponer estas reglas a otros estados . No obstante , el establecimiento de condiciones para aterrizar en los aeropuertos comunitarios puede propiciar el cumplimiento de estas reglas por parte de terceros pases .
La seguridad de los viajeros puede mejorar si la legislacin se aplica tanto a las compaas comunitarias como a las de terceros pases que aterricen en los aeropuertos de la UE .
<P>
Estoy de acuerdo con el Sr . Gonzlez Trivio en que debe mejorarse tanto la seguridad activa como la pasiva del pasajero .
La seguridad activa puede aumentar con el control de la aeronavegabilidad de los aviones mediante la realizacin de inspecciones en pista en los aeropuertos . Estas inspecciones , y las consecuencias que de ellas deriven para las compaas , deben tener una amplia base .
Tales controles deben realizarse de forma eficaz , cuando exista una duda fundada sobre la aeronavegabilidad de determinados aparatos .
A fin de evitar que estos aviones aterricen en otros Estados miembros , los resultados negativos de estos controles deben transmitirse a los restantes pases de la UE .
La seguridad pasiva puede verse influida por la existencia de una informacin correcta y completa sobre las compaas . As , el consumidor , antes de reservar su vuelo , puede decidir , basndose en una informacin tan completa como sea posible , el riesgo que desea correr cuando vuela con una compaa determinada .
Para ello , es necesario que , tal como el ponente propone , se hagan pblicos los datos pertinentes .
<P>
Para terminar , espero que el Consejo no rechace de nuevo la opinin del Parlamento .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="DA" NAME="Sindal">
Seor Presidente , seor Comisario , se encuentra ya prximo el final de nuestro trabajo con esta propuesta de directiva y espero que nos pongamos de acuerdo en una propuesta razonable .
La seguridad en el transporte es un tema que nos preocupa a todos .
Desgraciadamente , slo recordamos de vez en cuando la necesidad de pensar en la seguridad dentro del transporte .
Los errores tanto humanos como tcnicos deben evitarse mediante unos procedimientos y una formacin racionales .
Y me inquieta un poco saber ahora si logramos aquello que perseguimos con esta propuesta .
<P>
Puede trazarse un paralelismo con la navegacin martima , en la que disponemos del control estatal del puerto , que implica la revisin de los barcos , pudiendo decir con un cierto xito que se ha logrado echar el lazo a los barcos que se encontraban en psimas condiciones .
Una redaccin como la de la enmienda 1 , en la que se dice : " Cada Estado miembro dispondr los procedimientos necesarios cuando se sospeche que las aeronaves de terceros pases infringen ...
 . " Procedimientos necesarios  y " se sospeche  son trminos muy vagos .
La sospecha no es suficiente en mi opinin .
Sera preferible que para mantener retenida una aeronave existiera una certeza mayor que la mera sospecha .
Sin embargo , ni aspectos comerciales ni el deseo de ser amables deben intervenir en estas valoraciones en los aeropuertos .
Confo en que el Sr . Kinnock junto con la comisin y con Consejo puedan hallar frmulas de control que hagan posible que la directiva llegue a cumplir estas intenciones .
No tiene sentido elaborar una directiva si sta no funciona .
<P>
El punto siguiente que quiero mencionar es el proceso de renovacin de gran parte de sus flotas que algunas compaas europeas estn emprendiendo estos aos .
Se incorporan nuevos recursos y aviones de menor consumo energtico , y esto es algo positivo .
Desgraciadamente , muchos de los aviones reemplazados - a menudo tras veinte aos de actividad - son vistos con un nuevo aspecto y operando en el mbito europeo bajo otras banderas .
Esto acenta la necesidad de esta directiva .
Acenta la imposibilidad de tomar nicamente en cuenta aspectos comerciales o el deseo de ser amables , y la obligacin de disponer realmente de un sistema que funcione .
Confo en que podamos llegar todos a un acuerdo sobre una propuesta que funcione .
Debemos aprobar un documento que no slo sea bonito sino que pueda ser puesto en prctica realmente en los pases miembros y que los pases miembros estn en condiciones de cumplir .
sta es verdaderamente mi mayor preocupacin .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="EN" NAME="Andrews">
Seor Presidente , me parece que es muy triste que estemos examinando la cuestin de la seguridad de la aviacin tan poco tiempo despus del trgico desastre de un avin de Swissair ocurrido hace diez das ante las costas de Nueva Escocia .
<P>
Me uno a mis colegas parlamentarios aqu , colectivamente , al enviar nuestro psame a los amigos y familias de las vctimas de ese accidente .
<P>
Creo que , la Unin Europea y de los Estados miembros no han hecho bastante en el nivel poltico para abordar la cuestin de la congestin en nuestros cielos .
La Asociacin de Compaas Areas Europeas ha llegado hasta el extremo de dar a entender que en algunos gobiernos adoptan una actitud de cierta pasividad , en particular el Gobierno britnico , a la hora de abordar en serio el problema de la congestin de la aviacin .
Las estadsticas son bastante alarmantes .
<P>
Los retrasos de los vuelos en Europa han alcanzado el peor nivel en nueve aos .
El 30 % de todos los vuelos programados en Europa despegan con retraso el 45 % de las veces .
Los vuelos fletados sufren grandes retrasos .
El espacio areo ms congestionado de Europa es el de la Inglaterra Sudoriental , en el que , tan slo en este ao , los controladores del trfico areo estn presentando ms notificaciones que nunca de sobrecarga de trabajo .
Se estn notificando percances con mayor frecuencia .
Hace cuatro aos que se debera haber inaugurado un nuevo centro de control areo en Inglaterra .
Las dos terceras partes de los retrasos se deben a la congestin de los cielos .
Creo que ha llegado el momento de que la Comisin y los gobiernos de los Estados miembros de la UE se renan y hagan algo al respecto colectivamente y con urgencia .
En los tres ltimos aos ni uno solo de los vuelos en que he viajado ha salido ni llegado a tiempo .
Algo no funciona en alguna parte , seor Presidente .
<SPEAKER ID=20 NAME="Kinnock, Neil">
Seor Presidente , voy a comenzar hacindome eco de las opiniones expresadas antes por el Presidente del Parlamento , al lamentar la repentina y trgica muerte del Dr . Allan Macartney .
<P>
Como todos Sus Seoras han de saber , era una persona considerada con un respeto y un afecto que superaban la divisin de los grupos polticos .
Y , al enviar nuestro psame a sus seres queridos , hacemos constar que ser aorado con tristeza por todos , incluidos , naturalmente , los ciudadanos de su circunscripcin .
<P>
Tambin nos unimos al Sr . Andrews al enviar nuestro psame a quienes estn afligidos y sufren a consecuencia del atroz y trgico desastre de un avin de Swissair hace tan slo diez das ante las costas de Nueva Escocia .
<P>
Quisiera felicitar al ponente , Sr .
Gonzlez Trivio , por su excelente labor para la segunda lectura de esta propuesta de la Comisin que la Asamblea tiene hoy ante s y tambin agradecer al Sr . David que ocupe su lugar hoy a causa de la ausencia inevitable del Sr .
Gonzlez Trivio .
<P>
Como en la primera lectura , el ponente ha adoptado una posicin de gran apoyo en su recomendacin y tengo el gusto de decir que las cuatro enmiendas que ha propuesto constituyen la base para una transaccin aceptable entre la posicin comn del Consejo y la propuesta de la Comisin .
Como recordar la Asamblea , la propuesta inicial era la de que se inspeccionarn en los aeropuertos de la Comunidad las aeronaves de terceros pases sospechosos de no respetar las normas de seguridad internacionalmente aceptadas . Como dice el Sr .
Sindal , se trata de una propuesta relativamente modesta -y hemos de esperar que sea el comienzo de un proceso con vistas a la consecucin de avances mayores- , pero , desde luego , necesaria .
<P>
Naturalmente , las autoridades nacionales tienen ya libertad para ejercer ese derecho a inspeccionar , supervisar e inmovilizar , pero el valor aadido de la propuesta de la Comisin es el de que introduce la facilidad para adoptar medidas comunes contra las aeronaves inseguras o las empresas a las que pertenezcan dichas aeronaves o a sus pases de origen que toleren el incumplimiento de las normas .
Lamentablemente , no se reconoci ese aspecto en la posicin comn ni se tuvieron en cuenta los intereses legtimos del pblico a ser informado .
Eso es , como mnimo , algo incoherente , en particular en los Estados miembros en los que la ley obliga a las organizaciones gubernamentales a hacer pblica toda la informacin que reciban .
<P>
La Asamblea sabe que en materia de seguridad en la Comisin siempre intentamos lograr el equilibrio entre facilitar la informacin legtima al pblico en general e impedir la publicacin de informacin que pudiera ser perjudicial para personas o empresas y cuyo efecto fuera silenciar las fuentes de informacin que consideramos decisivas para la mejora de la seguridad y las normas de seguridad .
<P>
Ninguna de nuestras propuestas habra estado reida con esa convencin de equilibrio sensato y responsable .
As , pues , me complace que la enmienda propuesta por el ponente vaya a permitir a la Comisin proponer medidas comunes contra las empresas peligrosas y vaya a lograr tambin el equilibrio correcto entre la difusin y la proteccin de la informacin relacionada con la seguridad .
<P>
Por esa razn , la Comisin apoya las cuatro enmiendas que figuran en la recomendacin del Sr . Gonzlez Trivio , con los ligeros retoques de redaccin de la enmienda n  2 , relativa a la notificacin de informacin a las organizaciones de pasajeros .
Quisiramos hacer ese cambio simplemente porque creemos que en una parte anterior de la misma enmienda se aborda satisfactoriamente esa cuestin .
<P>
En conclusin , me complace en particular que ya est expedito el camino para la aprobacin y la aplicacin rpidas de una legislacin europea que ha de contribuir a mejorar la seguridad de las personas que viajan por el aire y tambin de otras , en particular , naturalmente , las que viven cerca de aeropuertos .
<P>
Naturalmente , agradezco al Sr . Gonzlez Trivio y a sus colegas su eficaz labor y su continua cooperacin para intentar mejorar los niveles de seguridad para el pblico que viaja .
<SPEAKER ID=21 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=5>
Proteccin jurdica de los dibujos y modelos
<SPEAKER ID=22 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre la recomendacin para segunda lectura ( A40315 / 98 ) del Sr . Medina Ortega , en nombre de la delegacin del Parlamento al Comit de Conciliacin ( C4-0467 / 98-00 / 0464 ( COD ) ) sobre el texto comn , aprobado por el Comit de Conciliacin , de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la proteccin jurdica de los dibujos y modelos .
<SPEAKER ID=23 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , la propuesta que hoy traemos -el texto conjunto aprobado por el Comit de Conciliacin- es el producto de un trabajo bastante prolongado en el Parlamento , en el Consejo y , desde luego , tambin en la Comisin .
<P>
Hace cinco aos , en 1993 , la Comisin present la primera propuesta de directiva en esta materia juntamente con una propuesta de directiva sobre un reglamento .
La directiva trata de armonizar el Derecho de los Estados miembros en la materia , pero , evidentemente , la etapa final ser un reglamento y en ese reglamento se precisar un Derecho comunitario con el propio registro comunitario y con la propia normativa comunitaria .
<P>
Sin embargo , nos encontramos desde el principio con una dificultad , una especie de  chinita  en el camino , una dificultad resultante de una clusula , que era la llamada  clusula de reparacin  , en virtud de la cual el derecho del titular de un modelo o diseo de un automvil se encontraba en contradiccin con una prctica e incluso con normas legales , existentes en diferentes Estados miembros , en virtud de las cuales cuando se reemplaza una parte que sustituye a una parte de un vehculo , visible , externa , hay fabricantes que tienen la posibilidad de reproducirla sin necesidad de tener autorizacin del fabricante del automvil .
<P>
Se trata de un tema con consecuencias econmicas importantes ya que , como sabemos , cada da hay miles de accidentes de automvil .
El Comisario Kinnock hablaba hace poco de los accidentes de avin , pero sabemos que muere mucha ms gente en carretera y en accidentes de automviles y , desde luego , los daos materiales que se producen cada da en nuestra Comunidad se elevan a cifras verdaderamente astronmicas .
Estamos hablando de miles de millones de ecus , de trabajo , etc . , y de un asunto que afecta a la propiedad intelectual .
<P>
Por lo tanto , no es un tema balad .
Es un tema importante porque adems tiene consecuencias desde el punto de vista del empleo en determinadas regiones y determinados pases comunitarios donde ese sector es importante , mientras que , por otro lado , los fabricantes de automviles tienen inters en afirmar una especie de derecho teniendo en cuenta la diversidad legislativa .
<P>
Despus de cinco aos a lo nico que pudimos llegar fue a una especie de armisticio .
El Parlamento se pronunciaba por la frmula de un derecho de fabricacin de piezas de recambio con una indemnizacin a los fabricantes de automviles pero el Consejo fue incapaz de llegar a un acuerdo .
En definitiva , el texto final deja la cuestin en una especie de armisticio -como he dicho antes- , ya que el artculo 14 , que era el artculo que iba a regular la clusula de reparacin , se ha convertido en una disposicin transitoria y el artculo 18 prev que en el plazo de tres aos la Comisin empiece a analizar la situacin y presente propuestas para completar la directiva .
As pues , en este momento hay una situacin de stand-still en virtud de la cual cada Estado mantiene su legislacin vigente y se tratar , en la medida de lo posible , de que no se interfiera con el mercado interior , con una obligacin por parte de los Estados de que , en caso de modificar la legislacin , no lo haran para dificultar todava ms el mercado interior de estos productos , sino que lo haran para facilitar la liberalizacin del mercado interior .
<P>
No estamos quiz muy orgullosos de la labor realizada , pero hemos evitado la guerra a travs del armisticio .
<P>
Pero la directiva no es slo la clusula de reparacin , hay toda una serie de sectores que estaban esperando esta directiva para poder consolidar sus derechos , y en ese texto de la directiva nos encontramos con disposiciones que yo considero que son tiles porque aparece una definicin de lo que es un dibujo o un modelo .
Se hace referencia , por ejemplo , a la caracterstica fundamental que tiene que tener un dibujo o un modelo de utilidad para que sea reconocido como tal , que es la caracterstica de la novedad , y , sobre todo , esa novedad se define desde el punto de vista de una cierta visibilidad , de modo que un usuario informado sepa distinguir esa novedad de otro producto anterior .
<P>
Es una materia que , sin duda , con esta directiva no hace sino iniciar su camino .
La directiva deber ser incorporada al ordenamiento jurdico de los diferentes Estados miembros .
<P>
Vamos a tener , sin duda , legislacin comunitaria , legislacin del Tribunal de Justicia , que nos va a ayudar a ir desenmaraando la cuestin .
Espero que la directiva llegue a una frmula definitiva y , adems , que , entre tanto , el Parlamento y el Consejo continen adelante con la aprobacin del reglamento sobre el dibujo y modelo de utilidad , con lo cual acabaramos teniendo un ordenamiento comunitario que permitira la libre circulacin de todos estos productos .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="DE" NAME="Gebhardt">
Distinguido seor Presidente , estimados colegas , la directiva de proteccin del diseo , sobre la cual estamos hablando hoy , tiene tras s un largo y pedregoso camino , pero todava no ha superado la cuesta .
El resultado de la mediacin que se ha logrado entre el Parlamento y el Consejo ha dejado abiertas cuestiones importantes .
Sobre este trasfondo quisiera dar las gracias , tambin en nombre de mi Grupo , a mi colega Manuel Medina por la tenacidad con que ha defendido ante el Consejo y la Comisin los deseos del Parlamento .
<P>
Su tenacidad se ha mostrado de manera especial en la lucha en torno a la llamada clusula de reparacin .
Si consideramos solamente el mbito del automvil , reconocemos la importancia de este detalle .
El Parlamento Europeo ha encontrado una compensacin entre los intereses de la industria automovilstica , los fabricantes de piezas de recambio y los consumidores .
Para los ciudadanos habra constituido una prueba de la utilidad de la Unin Europea que el Consejo hubiera dado su conformidad a nuestra propuesta .
Fracas por el egosmo particularista de los Estados miembros , lo cual no constituye una buena prueba de la competencia de Europa para solucionar los problemas .
<P>
El resultado de la mediacin , al que damos nuestra conformidad con un rechinar de dientes , no es ninguna solucin .
No hace ms que aplazar la solucin .
Daremos nuestra conformidad a esta parada en la legislacin slo porque de esta manera nada empeora y porque suponemos que , ciertamente , va a ser posible todava alcanzar una regulacin satisfactoria en las piezas de recambio .
Esta debe impedir una monopolizacin obstaculizadora de la competencia y al mismo tiempo debe asegurar a los consumidores reparaciones baratas con repuestos de su eleccin .
<P>
La Comisin Europea tiene el encargo de hacer alcanzable este objetivo en el plazo de los prximos siete aos .
Seor Comisario , nosotros , como Parlamento -y , en especial , mi Grupo- vamos a comprobar con toda exactitud si esto sucede y cmo sucede .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="FR" NAME="Fontaine">
Seor Presidente , Seoras , tal vez se trate de una de las conciliaciones ms difciles que hayamos tenido que hacer hasta ahora .
<P>
Esta vez el litigio no se refera a una cuestin de orden institucional o presupuestario .
Tenamos una divergencia de fondo con el Consejo sobre un aspecto importante de la directiva .
Nuestro Parlamento Europeo defenda , naturalmente , la llamada clusula de reparacin , que habamos votado en segunda lectura por gran mayora .
El Consejo , por su parte , la rechaz por unanimidad .
<P>
Despus de muchas semanas de negociaciones oficiosas , que , por desgracia , fueron infructuosas -el Sr .
Medina ha recordado antes que este expediente est en suspenso desde 1993- , nos encontrbamos , seor Presidente , ante una alternativa muy incmoda : o bien debamos buscar , junto con el Consejo , una transaccin sobre la controvertida cuestin de las piezas de recambio o bien debamos concluir con la falta de conciliacin , con lo que corramos el riesgo de castigar gravemente a numerosos sectores de actividad que tenan puestas grandes esperanzas en esta directiva .
<P>
Estoy agradecida a nuestra delegacin y , ms en particular , a su ponente , Manuel Medina Ortega , que ha hecho un trabajo extraordinario con una paciencia de arcngel , si me permite esta expresin , por haber dado muestras de clarividencia .
Despus de maduras reflexiones y un debate que no siempre fue fcil , ha considerado que la armonizacin de la proteccin jurdica de los dibujos y modelos en todos los sectores de la industria europea , era en verdad esencial y que no podamos asumir la responsabilidad de aplazarla an ms .
Entonces tenamos que encontrar la transaccin , la mejor posible o la menos mala posible , sobre la proteccin y la utilizacin de las piezas de recambio para vehculos automviles y para fines de reparacin .
<P>
A lo largo de esa laboriosa bsqueda , dos hechos me sorprendieron .
Me gustara mencionarlos , porque indican , a mi parecer , una evolucin positiva del procedimiento de conciliacin .
En la primera reunin del Comit , celebramos un debate muy largo de fondo durante el cual tanto los miembros de la delegacin como los miembros del Consejo pudieron expresar ampliamente sus puntos de vista divergentes .
<P>
Es algo que parece natural . Sin embargo , era en cierto modo una primicia .
Lo debemos a la voluntad de Lord Simon de obtener resultados respecto de este expediente y a su sentido poltico muy experimentado -deseo rendirle homenaje al respecto- , pero tambin al espritu de dilogo que , poco a poco , avanza entre las dos ramas de la autoridad legislativa .
<P>
El segundo hecho que quisiera poner de relieve se refiere la asistencia activa que el Comisario Monti nos ha prestado personalmente sobre este asunto .
Se ha dicho a veces que la Comisin se sentira incmoda en este procedimiento de conciliacin porque su papel en l quedara desdibujado , cosa a la que -conviene reconocerlo- no est acostumbrada .
Pues bien , creo que corresponde exclusivamente a la Comisin atribuir su alcance al ltimo prrafo del artculo 189 B4 del Tratado de la Unin Europea .
El Comisario Monti lo ha comprendido perfectamente . Como tambin el Comisario Kinnock en otras circunstancias : me refiero a las redes transeuropeas de transporte .
Le agradezco muy sinceramente su eficaz contribucin para sacar el expediente del carril en el que estaba empantanado .
<P>
Nuestro ponente y otros colegas se han expresado ya sobre el fondo de la transaccin ; yo voy a decir simplemente que , en mi opinin , la clusula de  standstill plus  , junto con el importante compromiso de la Comisin , ha de facilitar el acuerdo deseado entre las partes interesadas .
Creo que nuestro Pleno debera votar el proyecto comn de conciliacin que le hemos presentado insistiendo en la imperiosa necesidad de que se respete su letra y su espritu .
Seguro que el Comisario Kinnock se comprometer a ello de nuevo en nombre de la Comisin en su intervencin .
Nuestro Parlamento Europeo , por su parte , velar por que as sea .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">
Seor Presidente , deseo realmente dar las gracias a Fontaine , que presidi nuestra delegacin .
Otros diputados ya han descrito el trabajo .
Creo que son importantes para el futuro los comentarios que hoy ha hecho Fontaine sobre la forma cmo se produjo la conciliacin .
Su papel ha sido primordial . Para ella , mis calurosos agradecimientos .
<P>
Como dijo mi antecesor , han girado muchas cosas en torno a la clusula de reparacin .
No debemos olvidar que esta directiva va a alargar la duracin de la proteccin de modelos en muchos pases miembros y va a fomentar el inters por la justa proteccin de los contenidos y las exigencias de los propietarios de los diseos .
<P>
En cuanto al futuro , me pregunto una cosa de la que ya he visto ejemplos en mi pas :  qu haremos con los productos que entren en la Unin y que no tienen esta proteccin ?
Posiblemente ste ser un asunto que nuestras autoridades aduaneras debern determinar ms adelante .
<P>
En nuestro Grupo tampoco consideramos perfecto el resultado final respecto de la clusula de reparacin , pero tenemos que aceptarlo .
La Comisin ha prometido por escrito que har consultas para proponer modificaciones ; esto es algo que se ha publicado y es una promesa que tiene que cumplirse .
Todava estamos preocupados porque el mercado interior an no funciona perfectamente , a pesar de que introdujimos una clusula sobre esto en el texto .
Esperamos que la Comisin se preocupe tambin realmente de este asunto , es decir , que no se pongan trabas innecesarias al libre mercado y que la Comisin , junto con nosotros , vele por que la legislacin y la prctica no se modifiquen de modo que se contrapongan a esta clusula .
<SPEAKER ID=27 NAME="Sierra Gonzlez">
Seor Presidente , la directiva soporte de este proyecto de informe pretenda garantizar una justa competencia en beneficio particularmente de los consumidores .
 Se ha conseguido esto ?
En estos momentos , tras casi un ao de conciliacin , nos encontramos no slo con que no se han recogido las propuestas iniciales del Parlamento sino que el acuerdo no contempla la clusula de reparacin , una clusula cuya inclusin era bsica para poder establecer un marco de justa competencia entre fabricantes de piezas de recambio y fabricantes de vehculos de motor .
<P>
El acuerdo mediante el cual se manifiesta el deseo de que la situacin jurdica de los fabricantes de piezas de recambio no empeore no resuelve el problema de fondo .
Como no lo resuelve el dejar la solucin de ese conflicto de intereses a la voluntad autorreguladora de fabricantes de piezas de recambio y de fabricantes de vehculos , porque no estn en igualdad de condiciones ni tienen la misma capacidad de influir .
Esta actitud va en perjuicio de los intereses de los consumidores y poco ayuda a esto la aprobacin del artculo 10 de la directiva , segn el cual se recoge un plazo de proteccin del dibujo o modelo de hasta 25 aos .
<P>
Slo puedo desde aqu manifestar nuestra discrepancia con una postura que beneficia a la gran industria automotriz pero no tiene en cuenta los intereses del ciudadano comn , para defender los cuales hemos sido elegidos .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="EN" NAME="Oddy">
Seor Presidente , quisiera agradecer en particular al ponente y a la Sra . Fontaine su intenso trabajo para concluir esta difcil negociacin y tambin a mis colegas del Comit de Conciliacin , que adoptaron un planteamiento muy pragmtico .
<P>
Me complace en particular que se lograra el acuerdo durante la primera presidencia laborista del Reino Unido .
Un miembro de la Cmara de los Lores , Lord Simon , pudo ver con sus propios ojos con qu intensidad y diligencia trabajamos en el Parlamento Europeo .
<P>
Este acuerdo es una victoria para el sentido comn .
Represento a una zona muy amplia de fabricacin de automviles de mi circunscripcin .
Participan en ella empresas como Peugeot , Rover y Jaguar , por citar slo algunas .
Hay incluso ms empresas de fabricacin de piezas .
Conque estaba particularmente deseoso de que se lograra una transaccin que salvara puestos de trabajo y eso es exactamente lo que hace esta transaccin .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="IT" NAME="Casini C.">
Seor Presidente , todos los colegas que me han precedido han subrayado el suplicio que ha acompaado esta directiva .
Un suplicio causado sobre todo por la dificultad de tomar una decisin equilibrada en cuanto a la llamada clusula de reparacin de las partes separadas de conjuntos ms amplios como , por ejemplo , los vehculos .
La prueba de este suplicio no es solo el largo perodo de tiempo transcurrido desde la propuesta de la Comisin que data del ao 1993 hasta la primera posicin comn del ao 1997 , ni el perodo de espera transcurrido antes de llegar al Comit de Conciliacin , ni tampoco la contradiccin existente entre las enmiendas aprobadas por el Parlamento y la posicin del Consejo , sino tambin el hecho objetivo de que junto con la directiva se presentara una propuesta de reglamento .
Esta ltima debe ser examinada todava , sin embargo , por decisin de la Comisin de Asuntos Jurdicos , se ha acordado esperar a que se formule definitivamente esta directiva referente a la armonizacin para examinar el reglamento con el fin de establecer un modelo y un dibujo comunitarios .
<P>
No hay que extraarse de estas dificultades , porque los problemas econmicos y jurdicos no eran sencillos .
Los problemas jurdicos no solo consistan en establecer los criterios y las condiciones de apreciacin de la novedad u originalidad del dibujo o modelo , ni en definir la visibilidad , sino tambin y ante todo en entender si , jurdicamente , es correcto valorar el aspecto esttico en relacin con una parte o solamente con respecto a un conjunto .
sta es una cuestin jurdica que ha empleado a fondo a los Tribunales de Casacin de los Estados y al propio Tribunal de Justicia con una resolucin del ao 1995 .
A esto hay que aadir la gravedad que revestan las cuestiones econmicas por el riesgo de cierre de algunas empresas , por la relacin existente entre la prevencin de la siniestralidad y la eleccin de las partes que merecen o no merecen proteccin jurdica , etctera .
En conclusin , hemos llegado a un compromiso que considero aceptable porque se mueve precisamente en el sentido de una mayor competencia y , por lo tanto , de una mayor libertad comercial , a pesar de que , actualmente , las cosas pueden seguir tal como estn , sin armonizacin alguna y , por tanto , cada Estado hace lo que le parece .
<P>
Por eso creo que hay que emitir un voto favorable y confiar en que la Comisin presente propuestas vlidas en lo que al reglamento se refiere .
En consecuencia , tambin podemos optar por este camino y es por esto que , como ponente del informe sobre dicho reglamento , tengo un inters muy especial .
<SPEAKER ID=30 NAME="Gasliba i Bhm">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar quiero expresar -como lo ha hecho mi colega , la Sra . Thors- nuestro apoyo a este informe y nuestro acuerdo con las posiciones adoptadas en el Comit de Conciliacin , tanto por el Sr .
Medina Ortega como por la Sra .
Fontaine .
<P>
Tuve la oportunidad de analizar a fondo este tema como ponente de opinin en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial y quisiera recordar que la directiva , desde una dimensin econmica , persegua responder a dos objetivos : por una parte , la realizacin del mercado interior y facilitar la libre circulacin de mercancas con una proteccin igual para los productos del mbito que se contemplaba en esta directiva ; por otra parte , tener una proteccin frente a copias o productos que podan venir de pases terceros y que perjudicaban a nuestra industria .
<P>
Han pasado cinco aos . Ello quiere decir que no nos podemos sentir especialmente satisfechos si no hemos sido capaces de resolver en este tiempo dos temas que afectan a la industria europea de una manera muy sensible , tanto en su mercado interior como desde el punto de vista de la competencia internacional .
Adems , el resultado , como se ha dicho aqu , tampoco es del todo satisfactorio .
Se ha conseguido que no hubiese una regresin , se ha conseguido un acuerdo de mnimos pero , evidentemente , no se ha conseguido cumplir los objetivos iniciales de la directiva .
<P>
Me satisface que se haya podido recoger uno de los aspectos que propuso la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial en mi propio informe : llevar a cabo un anlisis de la cuestin y el compromiso de que se pueda revisar en un determinado perodo de tiempo .
Esperemos que , aunque con una lentitud impropia de lo que debera ser la proteccin de nuestra industria en un nivel de competencia adecuada a nivel internacional , se pueda cumplir finalmente .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="DA" NAME="Sindal">
Seor Presidente , quiero felicitar tambin al Sr . Medina y a la Sra .
Fontaine por el resultado alcanzado .
Como escribe el Sr . Medina en el informe , seguramente no sea el mejor resultado imaginable , sin embargo , quiz sea el resultado del arte de lo posible .
La decisin de inmovilizacin me parece buena .
El conflicto fabricantes de piezas de recambio contra fabricantes de automviles con toda seguridad perdurar an durante mucho tiempo .
La consulta y los acuerdos voluntarios quiz pueden llevarnos a una nueva y definitiva directiva y poner fin a las discrepancias .
Mi opinin es que no debemos lamentar tanto el resultado , tal y como hizo el orador anterior .
Especialmente no cuando pensamos en el calado de la directiva y en la multitud de gremios que debe cubrir .
Creo que puede resultar ser un modo de proceder razonable , que cubre el mercado interior y las numerosas opiniones diferentes que los pases miembros pudieran tener .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="EN" NAME="Cassidy">
Seor Presidente , quisiera sumar mi voz al coro de elogios que ha habido a las gestiones del ponente , Sr . Medina Ortega , y a la presidenta de nuestro Comit de Conciliacin , la Sra .
Fontaine . Felicito a los dos por su paciencia durante mucho tiempo al abordar este asunto ; al fin y al cabo , no es una propuesta nueva .
Figura en nuestro orden del da desde fecha tan lejana como 1993 .
Muchas personas de fuera de esta Asamblea han estado esperando que llegramos a una decisin mucho antes , en particular los representantes de los grupos de consumidores , de los fabricantes de piezas de recambio e incluso de personas como los entusiastas del motociclismo .
<P>
Naturalmente , ninguna transaccin -y esto es una transaccin- logra nunca satisfacer a todas las partes interesadas en un ciento por ciento .
Pero es que la transaccin es consubstancial al Parlamento Europeo y la Comunidad Europea funciona mediante transacciones .
No tengo ningn problema para apoyar esta transaccin , porque permite el desarrollo del Mercado nico en relacin con cuestiones como la de las piezas de recambio de los vehculos , pero al mismo tiempo no inhibe el desarrollo de la proteccin de los dibujos en los sectores que lo requieren .
<P>
Una de las cosas que me ha preocupado bastante en relacin con el gran retraso en la entrada en vigor de esta directiva han sido los efectos perjudiciales que podra haber tenido en otras industrias que dependen del dibujo : la industria de la moda , la industria textil y dems , cuyos intereses quedaron subordinados en determinado momento a los de la industria automovilstica .
Espero que satisfaga a todas las partes de fuera de este Parlamento la intensa labor llevada a cabo .
Espero que podamos confiar en que la Asamblea apruebe maana por abrumadora mayora las recomendaciones del Comit de Conciliacin .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="DE" NAME="Pirker">
Seor Presidente , seor Comisario , no he entendido el comentario negativo en voz baja que proceda del extremo del ala izquierda .
Hemos logrado aqu un avance y hemos alcanzado algo positivo .
Es un hecho que 180 millones de automovilistas y de motoristas pueden respirar . Efectivamente , el Comit de Conciliacin del Parlamento Europeo ha podido conjurar los malos tiempos en el futuro prximo .
Hay que dar las gracias , sobre todo , a los negociadores de este Comit de Conciliacin .
Pero tambin pueden respirar todos los talleres libres y el sector comercial de piezas de recambio con todos sus empleados , las numerosas pequeas y medianas empresas .
<P>
Mediante su clara actitud -incluso aqu , en el Pleno , durante la discusin- el Parlamento Europeo ha evitado el dictado de los precios por parte de los trusts automovilsticos . sta habra sido , en efecto , la consecuencia si hubiramos aprobado esta propuesta .
Por consiguiente , no se va a producir el monopolio al que se habra llegado de manera indirecta , es decir , no se producirn los precios altos que tambin se habran dado , como consecuencia , en el seguro .
No tendr lugar ningn cierre de talleres ni se producir ninguna destruccin de puestos de trabajo .
<P>
Yo comprendo a los productores , pues el diseo cuesta dinero .
Por esta razn , hemos de encontrar una regulacin que tenga en cuenta la proteccin de los modelos y una pertinente compensacin para los diseadores .
Pero en el futuro debe haber un mercado libre y debe haber una imitacin bajo determinadas condiciones , y en este punto se dispone de un perodo de tres aos para encontrar una regulacin adecuada .
Creo que lo que hemos logrado significa un xito para los ciudadanos , para los consumidores , para las numerosas pequeas y medianas empresas , pues en el futuro coexistirn piezas de recambio originales y piezas de imitacin , talleres libres y talleres de marca en inters de los consumidores , de los empleados y de mucha gente sencilla .
Es , por consiguiente , un xito de la pertinacia de los parlamentarios en esta Asamblea .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , quisiera comenzar agradeciendo cordialmente al ponente , el Sr .
Medina , pero , sobre todo , a la presidenta del Comit de Conciliacin , la Sra . Fontaine , y a todos nuestros colegas su dedicacin , su devocin en la elaboracin de este difcil y tedioso expediente .
<P>
Seor Presidente , la segunda observacin que quisiera hacer es la siguiente : si uno escucha la discusin y lee lo que se ha escrito sobre ella , parece , a veces , que la directiva sobre modelos slo tiene que ver con la clusula de reparacin .
As mismo , aunque sta era la parte ms llamativa de la directiva por estar tantos intereses importantes implicados : la industria del automvil , todo el mercado de reparaciones y los consumidores , la directiva contiene ms cuestiones y se es tambin el motivo por el cual la consideracin final de la conciliacin se ha hecho como se ha hecho .
<P>
Seor Presidente , sobre la parte ms llamativa , la clusula de reparacin , el Parlamento Europeo tena una opinin muy sopesada , es decir , a favor de la liberalizacin pero , al mismo tiempo , a favor de conceder una compensacin al titular del modelo . Esa solucin , nuestra solucin equilibrada en tanto Parlamento , desgraciadamente no se ha logrado .
Creo que es sabio buscar una solucin de compromiso bajo el lema  ms vale pan y ensalada que no comer nada  .
<P>
Seor Presidente , confo plenamente en que cuando la Comisin Europea obligue a las partes implicadas a dialogar e intente alcanzar con ellas una especie de pacto de llegar a la autorregulacin , podremos definir ms el compromiso buscado .
Creo que somos nosotros , los miembros del Parlamento , quienes debemos aclarar en los Estados miembros donde pueda haber eventuales crticas que no ha sido el Parlamento , sino de hecho el Consejo , quien ha bloqueado nuestra solucin .
<P>
Seor Presidente , creo que si presionamos conjuntamente con las organizaciones interesadas , se alcanzar un buen acuerdo .
Ahora debemos dar tanta publicidad como sea posible a este asunto .
Le doy las gracias y reitero mi agradecimiento a aqullos que han estado implicados en la elaboracin de este difcil expediente .
<SPEAKER ID=35 NAME="Kinnock, Neil">
Seor Presidente , complace mucho a la Comisin que , al cabo de cinco aos de debates intensos y complejos , se haya alcanzado un acuerdo sobre la directiva relativa a los dibujos en el marco del procedimiento de conciliacin . Estoy seguro de que Sus Seoras se sentirn igualmente complacidos , en particular la Sra .
Fontaine y el Sr .
Medina Ortega , que , con funciones diferentes , se han ocupado intensamente de esa cuestin . De hecho , he odo a la Sra .
Fontaine calificar de anglica la paciencia del Sr . Medina y , mientras escuchaba el debate , no he podido por menos de reflexionar en que entre Lord Simon y el ngel Medina el procedimiento de conciliacin debe de haber sido una experiencia particularmente etrea en esta ocasin .
Casi siento envidia de no haber estado presente .
Pero despus reflexiono sobre mi propia experiencia de la conciliacin y prefiero cedrsela a los dems .
<P>
El acuerdo sobre la directiva relativa a los dibujos constituye , evidentemente , un importante paso hacia la realizacin del Mercado Interior del dibujo industrial y podemos confiar en que probablemente fomente la inversin en las industrias manufactureras y , en consecuencia , contribuya a fortalecer la competitividad y -espero- el empleo .
<P>
Como han de saber Sus Seoras , durante los cinco aos de debates sobre la propuesta de directiva , la clusula de reparacin ha sido , como han dicho varios diputados en el debate , objeto de amplio examen entre todas las instituciones interesadas y durante el procedimiento de conciliacin result claro que , pese a todas las gestiones , el acuerdo sobre esa clusula sigue siendo de momento inalcanzable .
Sin embargo , todas las partes interesadas reconocieron que la importancia de la directiva en conjunto para el dibujo industrial europeo exiga que no se impidiera su aprobacin por los problemas relativos a esa nica clusula de reparacin .
<P>
As , pues , la Comisin , acoge con beneplcito que se haya llegado a un acuerdo para congelar las disposiciones jurdicas existentes relativas a la proteccin del dibujo y a la utilizacin de las piezas de recambio y , entretanto , examinar las consecuencias de la directiva en el futuro inmediato .
La llamada clusula de  standstill plus  garantiza que todos los Estados miembros mantengan en vigor las disposiciones de su legislacin relativa a los dibujos en relacin con los criterios para la proteccin del dibujo de piezas de recambio y su libre utilizacin para fines de reparacin .
Adems , los Estados miembros slo podrn introducir nuevas disposiciones sobre la utilizacin de las piezas de recambio en la medida en que su objetivo sea el de liberalizar el mercado de las piezas de recambio .
Adems , la Comisin cumplir su promesa de lanzar una consulta , en particular a los fabricantes de automviles y a los productores de piezas de recambio para examinar las posibilidades de llegar a un acuerdo voluntario sobre la cuestin de las piezas de recambio .
<P>
Por ltimo , de conformidad con el acuerdo , tres aos despus de la aplicacin de la directiva , la Comisin presentar un anlisis de las consecuencias de la directiva para el sector de los vehculos motorizados en particular .
Cumpliremos esas promesas y los diputados que han pedido garantas al respecto aceptarn -estoy seguro- lo que digo en nombre de mi colega Mario Monti y mis dems colegas de la Comisin .
Se trata de un planteamiento necesariamente pragmtico que permite importantes avances .
<P>
As , pues , concluyo expresando mi agradecimiento al ponente sobre la directiva relativa a los dibujos , Sr . Medina Ortega , que se ha hecho mayor con la experiencia o al menos con los aos , aunque su aspecto no deja traslucir el paso de dichos aos , y a la presidenta del Comit de Conciliacin , a la que se pueden aplicar las palabras de Shakespeare :  La edad no puede marchitarla ni la costumbre agosta su infinita variedad  -al modo de Cleopatra , claro est- , por el decisivo papel que han desempeado los dos , junto con sus colegas , en el logro de un acuerdo viable sobre esta importante directiva .
<SPEAKER ID=36 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Comisario .
Permitan Sus Seoras , por una vez , al Presidente de la sesin felicitar a todos los que han contribuido efectivamente a sacar del atolladero este difcil informe y , en particular , a Lord Simon , al Comisario Monti y a nuestro ponente , Sr . Medina Ortega , as como a la Sra .
Fontaine , que ha presidido nuestra delegacin . Hacan falta , en efecto , muchos angelotes y arcngeles para que ocurriera este pequeo milagro .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Extractos de caf y de achicoria
<SPEAKER ID=37 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para segunda lectura ( A40278 / 98 ) , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , relativa a la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( C4-0306 / 98-96 / 0117 ( COD ) ) relativa a los extractos de caf y a los extractos de achicoria .
<SPEAKER ID=38 NAME="Lannoye">
Seor Presidente , se trata , en efecto , de un producto para el desayuno y no conviene hablar demasiado al respecto ahora , dado que lo que est en juego polticamente no es en verdad importante .
Seguramente yo no debera utilizar mis cinco minutos de uso de la palabra .
<P>
Quisiera recordar que se trata de una de las siete directivas verticales relativas a los productos alimentarios y que se ha abordado el problema de los extractos de caf y de achicoria en las mismas condiciones que la problemtica del chocolate , mucho ms controvertida que sta .
<P>
El objetivo general de la propuesta es una simplificacin para facilitar la libre circulacin de los productos .
El problema que ha preocupado a la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor ha sido el de que dicha simplificacin no puede hacerse a expensas del consumidor , a expensas de la calidad de los productos , en particular .
A eso se debi que en primera lectura presentramos tres enmiendas , que fueron rechazadas por la Comisin y el Consejo .
<P>
Una es bastante tcnica y creo que no vale la pena hablar de ella aqu .
Las otras dos , en cambio , se refieren a un problema que puede ser importante para el consumidor , ya que son enmiendas relativas a la limitacin de la gama de pesos ofrecida por el distribuidor al consumidor .
Cuando la gama lo permite todo , cuando existen , en particular , pesos relativamente prximos unos de otros , el riesgo de confusin para el consumidor no es desdeable .
sa es la razn por la que queramos mantener lo que figuraba en la directiva inicial , a saber , la determinacin de una gama de pesos en la que stos sean lo suficientemente diferentes unos de otros para que no haya confusin .
<P>
As , pues , despus del debate para la segunda lectura , creemos que es pertinente reintroducir esas tres enmiendas , incluida la enmienda tcnica .
Es lo que ha hecho la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , por mayora abrumadora .
Creo incluso recordar que fue por unanimidad , cosa que no ocurre con frecuencia , pero as fue en este caso .
<P>
Quisiera aadir una pequea observacin a propsito de las dos enmiendas que he introducido , en nombre del Grupo de los Verdes , a consecuencia de la falta de debate , que no pudo celebrarse en la Comisin de Medio Ambiente , porque nos apremiaban toda una serie de otros imperativos y ste nos pareci relativamente poco importante .
He reintroducido dos enmiendas a propsito de la comitologa para devolver a la Comisin su competencia en materia de adaptacin del progreso tcnico y no , como , por desgracia , figura en el texto de las enmiendas , para atribuir a la Comisin la competencia en materia de adaptacin a la legislacin comunitaria y a las disposiciones comunitarias generales aplicables a los productos alimentarios , ya que el Parlamento lo rechaz en primera lectura .
As , pues , pido que se especifique en el momento de la votacin con vistas a corregir , mediante el voto , un error que me incumbe totalmente y por el que me disculpo ante Sus Seoras .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="NL" NAME="Thyssen">
Seor Presidente , la posicin comn sobre la adopcin de una directiva relativa al caf y la achicoria parece ser una cuestin puramente tcnica , pero quien lea este expediente con atencin y quien proceda de la misma forma con otros expedientes alimentarios , constatar que con frecuencia entran tambin en juego aspectos polticos .
<P>
El ponente se ha referido ya a algunas cuestiones que todava pretendemos regular mediante enmiendas .
Nuestro grupo era del mismo parecer en la Comisin de Medio Ambiente y continuamos sindolo , por tanto , respaldamos plenamente en este punto la postura del ponente , tal como ste la ha manifestado .
<P>
Quisiera detenerme un momento en la utilizacin del procedimiento de comitologa .
En primera lectura , el Parlamento ha optado por iniciar este procedimiento con el objeto de adaptar la directiva al progreso tcnico , pero no sucede as en el caso de la adaptacin de las directivas horizontales generales sobre productos alimentarios . Creemos que , en lo que a esto respecta , tambin debemos mantener el mismo parecer .
De ah que presentramos una enmienda que fue aceptada en su momento . Sin embargo , en la posicin comn se adopta el sistema contrario .
En ella se ha establecido lo siguiente : utilizacin de la comitologa no para el avance tcnico , pero s para la adaptacin de la legislacin alimentaria horizontal .
No obstante , consideramos que debemos mantener nuestro criterio .
<P>
Hemos visto en algunos expedientes , entre otros el expediente sobre el chocolate , que , en esa adaptacin de las reglas generales , con frecuencia entran en juego aspectos polticos , asuntos que a veces ocasionan fuertes discusiones .
Creemos que es importante que , en la medida en que se regulen cuestiones polticas , este Parlamento pueda estar implicado , de ah que el procedimiento de codecisin tambin pueda aplicarse ntegramente en este caso .
Quisiramos mantener esta opinin .
<P>
Acabo de tener una pequea conversacin sobre ello con el ponente . Me alegra que efectivamente quiera que se voten en el ltimo momento las enmiendas presentadas en este sentido .
Parto , por tanto , de que quiz logremos una votacin por separado de las enmiendas .
Quisiera tambin hacer un llamamiento a los restantes grupos para que sigan este criterio , para que lean de nuevo con atencin las enmiendas y para que se ocupen de que podamos mantener una actitud unnime sobre esta cuestin .
<SPEAKER ID=40 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , tambin nosotros queremos dar las gracias al Sr .
Lannoye . La Comisin , como Balzac , toma caf desde la maana temprano hasta bien entrada la noche para poder cumplir con sus obligaciones .
Por esta razn , no nos resulta inusual discutir sobre caf a esta hora .
<P>
Ya en la primera lectura tres de las cinco enmiendas no fueron aceptadas por la Comisin .
stas han vuelto a ser presentadas ahora bajo los nmeros 1 , 2 y 3 , y adicional mente se han presentado dos nuevas , la 4 y la 5 , que podemos aceptar pues responden a nuestra idea originaria .
<P>
Slo quisiera explicar aqu con toda brevedad por qu las enmiendas 1 y 2 no son aceptables para nosotros .
Segn las enmiendas , es preciso reintroducir las disposiciones acerca de las gamas admisibles de envases previos , tal como figuran en la actual directiva .
No podemos aceptarla , porque la propuesta de directiva se refiere solamente , en cualquier caso sustancialmente , a cuestiones relativas a las mezclas y al etiquetado , pero las gamas no se incluyen aqu , porque no caen bajo el mbito de esta propuesta de directiva .
Estas gamas deberan ser tratadas en el marco de las directivas sobre las gamas de envases previos .
A la hora de determinar la posicin comn hemos aadido una declaracin en la que nos declaramos dispuestos a analizar , de acuerdo con los afectados , si en relacin con los extractos de caf y de achicoria habra que incluir gamas de envases previos en las disposiciones legales pertinentes .
Por consiguiente , sta es nuestra intencin .
Espero que el Parlamento entienda que por razones sistemticas no podamos hacer esto aqu hoy al tratar esta propuesta de directiva .
<P>
La enmienda n  3 intenta prescribir con carcter vinculante la norma ISO 11292 para determinar el contenido total de hidratos de carbono en el caf soluble .
Esto no casa con nuestra poltica ni con el significado de las normas ISO las cuales , per definitionem , son normas voluntarias que , naturalmente , pueden ser mencionadas pertinentemente en los prospectos , en la publicidad , etc .
Pero , en todo caso , son voluntarias y no obligatorias .
<P>
Por lo que se refiere a la adaptacin de los procedimientos comunitarios de anlisis , nos hemos comprometido ya a adaptar los actuales procedimientos de anlisis del caf .
Ya nos hemos referido tambin a este compromiso en nuestra declaracin a propsito de la determinacin de la posicin comn ..
<P>
Por lo que respecta a las enmiendas 4 y 5 , quisiramos darles las gracias .
Responden a nuestra posiciones . Por esta razn , evidentemente , podemos aceptarlas .
<SPEAKER ID=41 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Relaciones transatlnticas / Sistema ECHELON
<SPEAKER ID=42 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , la Comisin procede a hacer una declaracin sobre las relaciones transatlnticas a raz de la cumbre entre la Unin Europea y los Estados Unidos de Amrica celebrada el 18 de mayo de 1998 y sobre la utilizacin de las tcnicas de control en el sector de las comunicaciones ( Sistema ECHELON ) .
<SPEAKER ID=43 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , con su permiso quisiera realizar dos declaraciones por separado .
Por un lado , la declaracin que habra emitido de buen grado mi colega , Sir Leon .
Lamentablemente , este punto del orden del da no fue incluido sino hasta el viernes en el orden del da de hoy y , por ello , pido que se comprenda que me haya pedido que defienda este punto .
Pero , puesto que colaboramos estrechamente , al menos en las cuestiones de poltica econmica que surgen entre los EE.UU. y nosotros , espero poder satisfacer tambin las preguntas de ustedes .
<P>
Luego , -supuesta la conformidad de ustedes-quisiera hacer la segunda declaracin despus de la discusin sobre el estado de las relaciones con los EE.UU. Pues creo que sera oportuno hacerlo .
Por consiguiente , paso en primer lugar a la declaracin sobre las relaciones UE / EE.UU .
<P>
Nos ha alegrado mucho haber podido llegar en esta ocasin a un intercambio de opiniones con el Parlamento acerca de esta importante cuestin , tanto ms cuanto que existe toda una serie de desarrollos positivos desde que Sir Leon hablara sobre esto ante el Pleno en noviembre del ao pasado .
Hay que mencionar especialmente la cumbre entre la UE y los EE.UU. que se celebr en Londres el da 18 de mayo que condujo a un acuerdo sobre la creacin de una cooperacin econmica transatlntica y en la que se adoptaron acuerdos sobre la Ley Helms-Burton y otras cuestiones relacionadas con la misma .
<P>
Es conocida la gran importancia de las relaciones econmicas entre los EE.UU. y la UE .
Somos , respectivamente , los mayores inversores en nuestros respectivos mercados .
Uno de cada doce trabajadores fabriles norteamericanos trabaja para una empresa europea y las empresas norteamericanas emplean a tres millones de trabajadores en Europa .
Esta estrecha imbricacin de nuestros dos sistema sistemas econmicos se manifiesta tambin , naturalmente , en las relaciones econmicas clsicas y la imbricacin se hace ms fuerte cada ao .
<P>
Evidentemente , esto es una expresin de que nuestros valores bsicos coinciden .
Nos esforzamos en fomentar con aunadas fuerzas estos intereses y valores comunes en el mundo defendiendo la estabilidad poltica , la democracia , el libre comercio y la garanta y defensa de los derechos humanos .
<P>
Se dice una y otra vez que ste es una cooperacin en la que los EE.UU , como potencia mundial , consideran a la Unin Europea como un aliado menor en esta relacin .
Esto no es cierto .
Estamos configurando nuestras relaciones exteriores cada vez con mayor coherencia .
En la escena internacional aparecemos cada vez ms como un actor e incluso cuando se producen diferencias entre nosotros y los EE.UU. -y stas se producen , sin ser graves- ello no deja de ser , a pesar de todo , una relacin slida de dos socios con igualdad de derechos .
<P>
Quiz sta sea una de las razones por las que cuando tenemos diferencias de opinin hablamos abiertamente de ello .
Podemos hacer esto porque nuestras relaciones descansan sobre un fundamento slido .
Naturalmente , esto implica deberes para ambos socios .
Sin duda , en la comunidad internacional tenemos una gran responsabilidad , quiz los EE.UU. tienen ahora una responsabilidad an mayor .
Pero cada vez ms nos repartimos esta responsabilidad .
As , desde el comienzo de la crisis asitica y rusa la Unin Europea y los EE.UU. Ocupan el punto central del inters .
Nuestras reacciones son observadas con mucha atencin y los afectados buscan y reciben nuestro apoyo y nuestro consejo .
Por consiguiente , tenemos junto con los EE.UU. una clara responsabilidad por un liderazgo fuerte y coherente .
Esto es lo que se espera de nosotros y tenemos la obligacin de responder a ello .
<P>
En este sentido la nueva agenda transatlntica tiene una gran importancia .
Disponemos de un marco para el desarrollo de nuestro papel comn .
Cuando no hace siquiera tres aos acordamos la nueva agenda transatlntica , ambas partes ramos ya de la opinin de que se necesitara un marco global para el fomento de nuestra cooperacin en una pluralidad de ejemplos .
En la nueva agenda transatlntica se establecieron cuatro grandes mbitos prioritarios de la cooperacin : fomento de la paz , de la estabilidad , de la democracia y del desarrollo , respuesta a los desafos globales , ampliacin del comercio mundial e intensificacin de las relaciones econmicas , establecimiento de puentes entre los pueblos .
<P>
En los ltimos tres aos quiz no hayamos realizado en todos estos mbitos los avances esperados pero stos han sido muy considerables .
Seguimos ampliando nuestra cooperacin .
Estamos avanzando en la lucha contra problemas globales como las drogas , el crimen organizado y la trata de mujeres .
A travs de nuestra cooperacin en organizaciones internacionales como la OCM y tambin en el marco de nuestros acuerdos bilaterales hemos podido conseguir ventajas concretas para nuestras empresas y para nuestros ciudadanos .
<P>
El ao pasado estuve ya , ciertamente , en este lugar para discutir el informe que la Sra . Mann haba presentado sobre la nueva agenda transatlntica as como tambin el informe del Sr .
Souchet sobre las relaciones entre los EE.UU. y la UE , y estbamos de acuerdo en que el potencial futuro de esta cooperacin era enorme .
Evidentemente , la cooperacin econmica transatlntica jugar tambin un papel decisivo en este contexto .
Tambin aqu hemos logrado ya unos primeros resultados concretos y satisfactorios , incluso a veces inesperados . El propio Parlamento Europeo pidi en enero del presente ao una concepcin global , un marco , un itinerario , un calendario y un plazo para la culminacin del nuevo mercado transatlntico .
Acto seguido elaboramos una propuesta que fue intensamente debatida en el Consejo y con el gobierno de los EE.UU. , y el primer resultado fue que en la cumbre de Londres se pudo emitir una orgullosa declaracin comn sobre la cooperacin econmica transatlntica .
<P>
Perseguimos fundamentalmente dos objetivos : en primer lugar hay que eliminar las restricciones al comercio , las cuales siguen afectando an seriamente al comercio transatlntico y cuya eliminacin implicar enormes posibilidades econmicas nuevas para nuestras empresas y consumidores , pero tambin para las empresas y consumidores norteamericanos .
En segundo lugar , queramos fomentar la liberalizacin multilateral mejorando nuestra cooperacin con los EE.UU. en los foros comerciales multilaterales , especialmente en la OCM , pues s que tambin en el Parlamento se han discutido con frecuencia estas dos posibilidades de la cooperacin como dos posibilidades mutuamente excluyentes .
Somos de la opinin de que se puede hacer ambas cosas conjuntamente .
Se puede avanzar de manera bilateral y al mismo tiempo se puede fomentar tambin de manera bilateral la cooperacin .
<P>
Por esta razn , en la declaracin de la cumbre sobre la cooperacin econmica transatlntica hemos puesto en claro que la persecucin de los objetivos de poltica comercial de la UE y de los EE.UU. en el marco de la OCM y conjuntamente con otros miembros de la OCM goza de una alta prioridad .
A este respecto los elementos centrales de la cooperacin multilateral son : en primer lugar , el compromiso comn de la UE y de los EE.UU. de unas negociaciones encaminadas a una liberalizacin ampliamente concebida ; en segundo lugar , una estrecha cooperacin a fin de que en las prximas negociaciones GATT-2000 se puedan conseguir objetivos ambiciosos y , en tercer lugar , el reforzamiento de los acuerdos a travs de las futuras negociaciones OCM sobre la reforma en el mbito agrcola .
<P>
El elemento esencial en la cooperacin bilateral es la eliminacin consecuente de los obstculos en la regulacin y , por ende , una mayor apertura de nuestros mercados tanto para las mercancas como para los servicios .
Esto incluye tambin mbitos como los concursos pblicos y la propiedad intelectual .
Evidentemente , en estos trabajos estamos fuertemente decididos a escuchar a los participantes y a integrarlos en el dilogo .
El xito del business dialogue transatlntico es patente .
ste se ha preocupado por una transparencia esencialmente mayor de los procesos de toma de decisiones .
Incluso se puede trata mejor los problemas inmediatos y tal dilogo est conduciendo ya ahora a una serie de esfuerzos ulteriores , por ejemplo , hacia el global business dialogue .
Esto significa que , naturalmente , vamos a proseguir esta posibilidad transatlntica del dilogo , para garantizar que podemos alcanzar nuestros objetivos con la aquiescencia de los participantes .
La Comisin aprobar , probablemente an en esta semana , una recomendacin al Consejo sobre la cooperacin econmica transatlntica junto con el pertinente proyecto de directivas sobre negociacin y un plan de accin .
Esperamos que de aqu a la cumbre UE-EE.UU. de diciembre logremos definitivamente unanimidad sobre el plan y podamos comenzar con su puesta en prctica .
Esta cooperacin econmica es importante para el mundo entero y es irrenunciable de cara al fortalecimiento del sistema multilateral .
<P>
Pero en la conferencia de Londres se logr tambin otro xito esencial respecto de las diferencias de opinin sobre la Ley Helms-Burton y la Ley d ' Amato .
Ustedes conocen el enfrentamiento .
Los acuerdos que se lograron en Londres son ventajosos para Europa y para las empresas europeas pues abren autnticas perspectivas para una neutralizacin de los efectos extraterritoriales de la Ley Helms-Burton y de la ley sobre sanciones contra Irn y Libia .
<P>
Permtanme ser totalmente claro en este punto : La UE no ha regalado nada aqu .
Los acuerdos son una solucin-paquete ; cumpliremos nuestra parte cuando los EE.UU. hayan cumplido la suya .
Slo cuando sean posibles las excepciones con arreglo al ttulo 4 de la Ley Helms-Burton , pondr en prctica la Unin Europea el acuerdo sobre medidas disciplinarias encaminadas al mejoramiento de la proteccin de la inversin .
Con este acuerdo no se eleva el problema Helms-Burton al nivel multilateral .
Como ustedes saben , con esta ley los EE.UU. queran limitar notablemente el comercio con Cuba y las inversiones en este pas , pero en realidad mediante el acuerdo se facilitan inversiones legales a las empresas de la UE .
<P>
Slo una pequea parte de las futuras inversiones en Cuba se ve afectada y esto slo en la medida que dependan de la financiacin estatal .
Las medidas disciplinarias acordadas no contienen prohibicin alguna de invertir en propiedades expropiadas , y las inversiones ya realizadas quedan totalmente intactas .
<P>
Por lo dems , el acuerdo significa un paso importante en la poltica de proteccin de las inversiones que va mucho ms all de la cuestin de las posibles apropiaciones ilegales en Cuba .
Las medidas disciplinarias encaminadas al mejoramiento de la proteccin de la inversin garantizan la soberana ilimitada de los Estados miembros , pues estos mismos pueden determinar qu apropiaciones fueron ilegales y ellos mismos aplican la mayor parte de las medidas disciplinarias acordadas .
<P>
En la declaracin sobre la cooperacin econmica transatlntica en el mbito de la cooperacin poltica el gobierno de los EE.UU. se compromete a no intentar ni proponer , sino a neutralizar , sanciones econmicas condicionadas por la poltica exterior que empujen a las empresas europeas a comportarse de la misma manera que su propia economa .
Estas frases son citas .
<P>
Esto debera impedir en buena medida en el futuro la aprobacin de disposiciones legales que tengan efectos extraterritoriales como la Ley Helms-Burton y la ley sobre sanciones contra Irn y Libia .
Por lo que respecta a la Ley d ' Amato o la ley sobre sanciones contra Irn y Libia , el levantamiento de las sanciones contra la empresa Total de acuerdo con el pargrafo 9 letra c ) y la probabilidad de decisiones similares para empresas de la UE en casos semejantes proporcionan seguridad jurdica a nuestros inversores .
De esta manera la ley sobre sanciones contra Irn y Libia pierde , en todo caso , algo de su carcter terrorfico .
El acuerdo de Londres abre a las empresas de la UE grandes posibilidades e incluso grandes ventajas competitivas en estos pases .
<P>
Por lo que respecta a la traslacin de estos acuerdos , la Sra . Albright se est esforzando actualmente por convencer al Congreso de la necesidad de modificar el Titulo 4 de tal manera que sean posibles las excepciones .
Es asunto del gobierno norteamericano lograr la aceptacin por el Congreso .
Naturalmente , le apoyaremos en ello en la medida de nuestras fuerzas .
En relacin con esto Sir Leon Brittan volar a Washington el 24 / 25 de septiembre .
<P>
Con independencia de todos los dems mbitos de la cooperacin transatlntica a los que no me es posible referirme aqu con ms detalle por razones de tiempo , los acuerdos sobre la cooperacin econmica transatlntica y sobre la Ley Helms-Burton muestran que nuestra cooperacin es intensa y constructiva .
Los lazos y los valores comunes que unen a los ciudadanos y a los gobiernos a este lado y al otro lado del Atlntico , son incomparablemente ms fuertes que las transitorias diferencias de opinin .
A los diputados de esta Asamblea y tambin , evidentemente , a los del Congreso corresponde un papel central en la intensificacin de estas relaciones .
<P>
Con ocasin del ltimo encuentro de ministros de la UE y de los EE.UU. el da 3 de septiembre en Viena tanto el Sr . Presidente Schssel como tambin Sir Leon Brittan aseguraron ante la Sra .
Albright la gran importancia que reviste una ulterior ampliacin de las relaciones interparlamentarias entre la UE y los EE.UU. Nosotros celebramos todos los esfuerzos que se han realizado ya por parte de ustedes en este mbito . Muchos diputados al Parlamento Europeo han sido especialmente activos en este asunto : Alan Donnelly , James Elles , la Sra .
Mann y Elmar Brok , por citar solamente a unos pocos .
<P>
Permitanme terminar con una ltima observacin sobre la cooperacin econmica transatlntica .
Precisamente han transcurrido cuatro meses desde la cumbre de Londres en la cual se dio vida a esta a iniciativa .
Durante este tiempo la parte europea ha trabajado intensa y comprometidamente en poner en marcha la cooperacin econmica transatlntica .
Estoy seguro de que la parte norteamericana se est esforzando igualmente por aportar su contribucin .
Los esfuerzos comunes fundamentan nuestra expectativa de que la prxima cumbre UE / EE.UU. producir todava antes de que transcurra el presente ao xitos concretos importantes tanto en inters de la UE como tambin de los EE.UU. , sirviendo as de utilidad , ante todo , a aquellos en torno a los cuales debera girar en primer lugar nuestro trabajo diario , es decir , los ciudadanos .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Erika">
Seor Presidente , seor Bangemann , celebro mucho que usted haya abordado los puntos esenciales en una breve declaracin .
No obstante , he de decirle con toda sinceridad que habra deseado que celebrsemos este debate en noviembre o diciembre , es decir , cuando hayamos de discutir de nuevo el informe sobre la cooperacin econmica transatlntica .
Hasta entonces se habra adoptado tambin la decisin en la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores .
Pero a veces los dados caen de otra manera a cmo se haba planeado .
<P>
Sabemos cun difcil es conducir una relacin transatlntica equilibrada .
Nuestra base es buena , fiable y estable , y apreciamos cun importante es esto a la vista de las turbulencias que existen alrededor de nosotros , en todo el mundo .
De las relaciones transatlnticas los ciudadanos europeos esperan , sobre todo , estabilidad y fiabilidad .
En materia de derechos humanos y de democracia , de inclusin de los criterios laborales y sociales en el paquete multilateral de negociacin podemos avanzar conjuntamente con los norteamericanos .
En este punto el modelo europeo concuerda muy bien con el modelo norteamericano .
<P>
Sin embargo , en los temas delicados , en especial , en el mbito comercial , estamos percibiendo notables diferencias y prdidas por friccin .
Un punto importante , al que usted ya se ha referido , es , naturalmente , la Ley Helms-Burton .
Las sanciones unilaterales , que los casos Helms-Burton , d ' Amato e ILSA han puesto de manifiesto , no han mostrado precisamente el mejor lado de la poltica econmica norteamericana y han planteado constantemente la cuestin de si aqu no se est confundiendo la poltica econmica con la poltica exterior .
No obstante , los causantes de estos conflictos han sido nuestros colegas del Congreso y del Senado .
Estoy segura de que slo podremos evitar este absurdo enfrentamiento cuando logremos formalizar las relaciones parlamentarias .
El euro har el resto .
<P>
La delegacin para los EE.UU. , encabezada por Allen Donnelly , ha hecho a este respecto unas propuestas excelentes que luego , en noviembre y diciembre , deberamos discutir en el marco del informe sobre la transatlantic economic partnership .
Celebro mucho las propuestas y los xitos que ustedes han mostrado en este mbito , y espero que podamos alinearnos en una sola fila tanto con la Comisin como tambin con los Estados miembros .
<P>
Muchas diferencias se explican por el campo de tensin entre los intereses y valores comunes existentes y la competencia econmica global entre la UE y los EE.UU. Esto se ha hecho especialmente patente en el marco de las negociaciones del GATT y se volver a poner de manifiesto tambin con la apertura de la nueva ronda .
A esto se suma la preferencia de los norteamericanos por las negociaciones unilaterales .
Pero muchas diferencias se siguen tambin de la emotividad con que se percibe la competencia por aspirar al liderazgo en la gestin de los conflictos internacionales .
No obstante , en este punto se hace tambin especialmente patente la debilidad europea .
<P>
Deseara que en las deliberaciones que siguen logrsemos introducir el control parlamentario y dotar de base a las relaciones democrticas entre el Congreso y el Parlamento Europeo .
Entonces podremos eliminar una gran parte de las dificultades .
De lo contrario , creo que iremos a parar una y otra vez al mismo callejn sin salida .
<SPEAKER ID=45 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seor Presidente , quiero agradecer muy especialmente la presencia del Comisario Bangemann en este debate y tambin el hecho de que haya podido tener lugar .
<P>
Quisiera decir , como complemento a la intervencin que ha hecho mi colega , la Sra .
Mann , que sera seguramente deseable y conveniente que el comisario responsable , el Sr . Brittan , a su vuelta de los Estados Unidos , pudiese comparecer delante de las comisiones competentes -la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa y la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores- para comentarnos un poco cules son las impresiones de su viaje .
<P>
Creo , seor Presidente , que , desde nuestro punto de vista , podemos coincidir en los trminos generales que nos ha presentado el Comisario Bangemann sobre los objetivos de las relaciones transatlnticas , particularmente en estos momentos de crisis mundial .
<P>
Sin embargo , seor Presidente , hay un extremo sobre el que la Comisin no ha sido suficientemente explcita y sobre el que me gustara profundizar .
Me refiero a las leyes de efecto extraterritorial y en concreto a la interpretacin unilateral que sobre el acuerdo sobre la Ley Helms-Burton ha hecho la Secretaria de Estado de los Estados Unidos , Sra . Albright , en una carta que el da 7 de agosto envi al Presidente de la Comisin de Asuntos Exteriores del Senado de los Estados Unidos , Sr .
Helms .
<P>
A la luz de la carta de la Sra . Albright , podra parecer que los mencionados acuerdos -que se hicieron en el mbito de la cumbre transatlntica- suponen un reconocimiento , por parte europea , de la ley Helms-Burton .
Cierto es que los acuerdos del 18 de mayo son , por su propia naturaleza , de complicada lectura y de ms difcil interpretacin .
Pero no es menos cierto que la Unin Europea , tanto en el marco de estos acuerdos del mes de mayo como en varias y repetidas intervenciones del Presidente Santer y el propio Comisario Brittan ante la Comisin de Asuntos Exteriores , ha dejado claro el carcter ilegtimo de esta ley , muy especialmente por sus efectos de extraterritorialidad .
<P>
Y yo me pregunto , seor Presidente -y quisiera preguntar tambin al Comisario Sr . Bangemann- , si esta interpretacin que hace la Secretaria de Estado en su carta es la respuesta lgica a la buena voluntad de la Unin Europea , que ha dejado caducar su reclamacin ante las instancias de la Organizacin Mundial de Comercio , mientras que en otras controversias , como en el caso del pltano o en el de las hormonas , nuestros colegas , amigos y socios norteamericanos han actuado de forma implacable .
<P>
El Sr . Bangemann lo ha recordado hace un momento .
La Unin Europea ha sancionado este acuerdo por medio del Consejo de ministros de Asuntos Generales mientras que la Administracin Clinton todava no ha cumplido pidiendo al Congreso de los Estados Unidos que modifique el Ttulo IV .
<P>
Por eso , me satisface enormemente el hecho de que el Comisario Bangemann haya dicho que , mientras no se cumplan estos requisitos , la Unin Europea tampoco cumplir los suyos .
<P>
Yo me pregunto , seor Presidente -y quisiera preguntar a la Comisin- , si la Unin Europea va a seguir , como hasta ahora , dando unilateralmente pruebas de generosidad sin que los Estados Unidos cumplan tambin los compromisos adquiridos .
<P>
Yo s que este es un tema polticamente sensible y econmicamente importante y creo que la Comisin Europea debera tomar posicin sobre la interpretacin que de estos acuerdos hace la mencionada carta de la Secretaria de Estado al Presidente de la Comisin de Asuntos Exteriores del Senado , para dejar cualquier duda al respecto completamente de lado .
<P>
Yo creo , seor Presidente , que debemos ser muy amigos y socios leales de los Estados Unidos para los grandes desafos polticos que tiene planteados el mundo en esta hora , pero , como suelo decir , la Unin Europea tiene que pasar , en los temas econmicos y comerciales , de las bienaventuranzas a los libros de contabilidad .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="NL" NAME="Plooij-Van Gorsel">
Seor Presidente , estimados colegas y Comisario Bangemann , me alegra verle esta tarde en lugar del Sr . Brittan .
Celebro que usted le sustituya , ya que me da la oportunidad de hacerle un par de preguntas .
<P>
Seoras , el Grupo Liberal concede gran importancia a la liberalizacin del comercio multilateral , y la supresin de las barreras comerciales entre la UE y los Estados Unidos desempea un importante papel en este sentido .
El mercado transatlntico representa , despus de todo , la relacin comercial ms importante del mundo , no slo en trminos de volumen comercial y de inversiones , sino tambin , y especialmente , en trminos de puestos de trabajo .
Mi grupo est satisfecho , por tanto , con las propuestas encaminadas a establecer una nueva cooperacin econmica transatlntica y , as mismo , est muy entusiasmado con la promesa de desmantelar en muchos mbitos las barreras al comercio y a las inversiones .
Adems , durante los ltimos aos se ha realizado un buen trabajo mediante el Transatlantic Business Dialog .
No obstante , el Grupo Liberal seala insistentemente la importancia de la participacin democrtica en el desarrollo del mercado transatlntico y tambin espera que , tanto el Parlamento Europeo como el Congreso americano , sean plenamente informados e implicados en las prximas negociaciones sobre la cooperacin econmica transatlntica .
Mi pregunta a la Comisin es la siguiente : cmo piensa esta institucin implicar al Parlamento en las prximas negociaciones para garantizar un control democrtico adecuado .
Dentro de la relacin transatlntica , es muy importante la idea de contar con el respaldo de los ciudadanos de ambos lados del ocano . Por ello , el pilar people to people desempea un papel nada desdeable .
El Grupo Liberal apoya plenamente las propuestas presupuestarias de la Comisin sobre esta cuestin a fin de que los proyectos que se iniciaron el ao pasado , tales como el Transatlantic Information Exchange Service , TIES , los diez institutos europeos en las universidades americanas , la cooperacin en el mbito de la ciencia y la tecnologa , y otras iniciativas sociales puedan continuar y ser ampliados .
Esto en cuanto a la relacin transatlntica en el terreno econmico .
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Mi segundo punto , y por ello estoy tan contenta de que el Comisario Bangemann est aqu hoy , se refiere a la informacin acerca de la red ECHELON y a la investigacin efectuada en este terreno por el servicio de STOA .
Sobre la existencia y consecuencias de este sistema americano de escucha , formul , ya en febrero de este ao , varias preguntas al Consejo en nombre del Grupo Liberal . Esta institucin ha declarado no saber nada sobre esta cuestin .
Quiz el Sr .
Comisario pueda hacer tambin una declaracin ante el Consejo . Quisiera preguntarle hoy al Sr .
Bangemann lo siguiente :  est el Sr . Bangemann al corriente de que los Estados Unidos intervienen sistemticamente todo uso del telfono , fax , correo electrnico y tlex en los Estados miembros de la Unin Europea ?
Si esto es as ,  sucede a sabiendas y con la aprobacin de otros Estados miembros de la Unin Europea ?
 Se realiz una escucha a gran escala de los canales de comunicacin durante la ronda de negociaciones en el marco del GATT ?
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Seor Comisario , le he preguntado si la Comisin est al tanto de la existencia de prcticas de escucha a gran escala dentro de la Unin Europea efectuadas recprocamente por los Estados miembros y , por eso , mi pregunta est especficamente dirigida a usted :  qu va a hacer la Comisin para garantizar la confidencialidad de las telecomunicaciones europeas y para ocuparse de que se cierre el agujero ECHELON ?
El nivel de seguridad en el sector de las telecomunicaciones es , en mi opinin , un requisito esencial para la aceptacin social de nuevos sistemas .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="FR" NAME="Pompidou">
Seor Presidente , Seoras , el Comisario Bangemann ha abordado de forma notable las relaciones transatlnticas , pero no ha hablado en realidad del sistema ECHELON , que figura en el orden del da .
Creo que va a hacerlo .
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La declaracin aprobada por unanimidad por los Estados miembros en la cumbre de Londres , celebrada el 18 de mayo , fortalece la asociacin econmica transatlntica y hace de ella un elemento decisivo .
Se trata de desarrollar una autntica asociacin transatlntica , basada en una reciprocidad real en las relaciones de cooperacin entre la Unin Europea y los Estados Unidos .
As alcanzaremos nuestros objetivos comunes al servicio de la democracia , la paz y el desarrollo econmico .
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En ese marco , el rpido progreso de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones da acceso a nuevos instrumentos de vigilancia e informacin econmicas , expuestos en un informe del grupo STOA pedido por la Comisin de Libertades Pblicas que versa sobre la proteccin de los ciudadanos ante las nuevas tecnologas de control y que , por lo dems , me ha movido a formular , en varias ocasiones , una pregunta a la Comisin que podremos abordar esta noche .
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Dicho informe ha confirmado ms precisamente la aplicacin y el fortalecimiento reciente de un sistema mundial de divisin en zonas para las telecomunicaciones .
Se trata de una red de interceptaciones y anlisis de las comunicaciones por satlite que funciona , por lo dems , con toda legalidad .
La red ECHELON se inscribe en el marco de un acuerdo bilateral entre Gran Bretaa y los Estados Unidos , fortalecido despus de la guerra fra y dedicado en adelante a la informacin econmica .
No se trata de poner en entredicho los acuerdos bilaterales entre un Estado miembro y los Estados Unidos de Amrica , sino de alertar a los agentes econmicos de la Unin Europea y dotar a la Unin de un sistema eficiente de informacin econmica .
<P>
 Qu piensa hacer la Comisin ante los riesgos de abuso relacionados con la utilizacin de los nuevos instrumentos de control de la informacin ?
 Adopta la Comisin las medidas necesarias para la aplicacin de una poltica de informacin econmica propia de la Unin Europea utilizando los medios legales de que dispone ?
En vista de las desventajas que padece la industria europea con el sistema ECHELON ,  piensa la Comisin dotarse de medios de proteccin de su poltica econmica ?
 Piensa garantizar una mejor proteccin de las informaciones confidenciales en la esfera civil favoreciendo el acceso de las empresas europeas a un cifrado electrnico fiable ?
<P>
Para concluir , creo que con ello la Comisin evitar todo riesgo de distorsin de la competencia . Eso corresponde a su competencia .
Hay que elaborar un cdigo de conducta para la informacin econmica , en el marco de la asociacin entre la Unin Europea y los Estados Unidos .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="FR" NAME="Moreau">
Seor Presidente , el pasado mes de marzo , nuestro Grupo se alz contra el proyecto de acuerdo transatlntico por el que se desreglamentan los intercambios entre la Unin Europea y los Estados Unidos .
Se despleg una fuerte movilizacin de los sindicatos y de asociaciones .
El Gobierno francs pidi al Consejo y obtuvo el rechazo de ese proyecto .
No obstante , podemos preguntarnos , tras leer las conclusiones de la cumbre transatlntica celebrada el 18 de mayo , si las orientaciones rechazadas entonces no vuelven de nuevo al debate .
Tomo nota de que en su programa la Presidencia austraca prepara la aplicacin de la asociacin econmica transatlntica , en particular en lo relativo a la liberalizacin de los servicios , la agricultura y el desmantelamiento arancelario .
Sera adelantarse peligrosamente a la firma del acuerdo AMI , rechazado -he de recordarlo- por nuestro Parlamento , sobre el que dentro de unas semanas se reanudarn los debates .
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En cuanto a las leyes extraterritoriales , como la ley Helms-Burton , el Consejo , despus de la Comisin , impugn enrgicamente sus modalidades de aplicacin para Europa .
No obstante , se ha ratificado el propio principio de esas leyes , lo que resulta grave .
Pensamos que la Unin Europea debe rechazar toda aplicacin extraterritorial de las leyes americanas y volver a presentar su recurso ante la OMC .
<P>
El Gobierno francs , preguntado en la Asamblea Nacional , ha indicado que las decisiones de la cumbre de Londres no son vinculantes para los Estados miembros .
Resulta como mnimo curioso y me gustara recibir aclaraciones al respecto .
 Cules son los compromisos subscritos por la Presidencia del Consejo ?
 Qu consecuencias tienen en los niveles nacional y comunitario ?
Creo que hay que aplicar las enseanzas que se desprenden de la experiencia , dar pruebas de una mayor firmeza frente a la voluntad hegemnica de los Estados Unidos , a fin de defender eficazmente y promover los intereses y las bazas de los pases de Europa .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling">
Seor Presidente , mis colegas de partido van a encargarse de otros aspectos de las relaciones transatlnticas y de partes del documento de STOA . Yo me voy a concentrar nicamente en el sistema ECHELON .
Not que el Comisario Bangemann no dijo una sola palabra al respecto , a pesar de que aparece en el orden del da que se va a tratar este tema aqu esta tarde .
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Mi grupo , los Verdes , opina que un sistema de vigilancia electrnico y global para el control de todas las conferencias telefnicas , fax y correo electrnico , es totalmente inaceptable .
<P>
Tambin es totalmente inaceptable que la UE , en secreto y sin mediar una reunin del Consejo , mediante fax entre los quince pases miembros , haya decidido adoptar , al parecer , un sistema de este tipo en colaboracin con el FBI .
Tanto los parlamentos nacionales como el Parlamento Europeo han sido dejados al margen de esta discusin que , segn parece , ha tenido lugar durante muchos aos .
<P>
Algunas de las propuestas de resolucin que se han escrito en el Parlamento Europeo - leo las de los otros Grupos - manifiestan una preocupacin bastante tibia respecto a este tipo de sistemas de escuchas .
 Dnde est el deber de discusin con los ciudadanos ?
 Dnde estn las exigencias de que los diputados debern tener acceso a las resoluciones ?
 Dnde estn las exigencias de decisiones democrticas legtimas y de proteccin de los derechos de los ciudadanos ?
 Y dnde estn las exigencias de control democrtico y judicial ? Opino que en un estado de derecho debera ser obvio que se discutieran abiertamente las tecnologas de vigilancia de este tipo tan amplio .
<P>
Un sistema como ECHELON , que se funda en la escucha de todas las comunicaciones telefnicas , no puede ser compatible con la Convencin Europea de Derechos Humanos que exige una sospecha de delito para permitir las escuchas .
Me pregunto realmente qu pasar con las leyes de los parlamentos nacionales , por ejemplo , las suecas .
Esto es imposible de realizar en Suecia ya que para llevar a efecto escuchas se necesita autorizacin especial de un fiscal .
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 Quin y cmo se van a poner los lmites en ECHELON ?
 No estamos acercndonos a una sociedad como la descrita por Orwell ?
 Quiero una respuesta del Comisario Bangemann !
<SPEAKER ID=50 NAME="El Presidente">
Seora Schrling , ya que tanto usted como el Sr . Pompidou han hecho referencia al discurso introductorio del seor Comisario , quisiera aclarar que el seor Comisario ha dicho que al final dar un comunicado especial .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="FR" NAME="Sainjon">
Seor Presidente , en este perodo de crisis monetaria tanto en Asia como en Rusia , vemos hasta qu punto los Estados Unidos y Europa constituyen polos de estabilidad econmica y comercial .
Podemos imaginarnos por un instante cul podra haber sido la situacin de Europa frente a un Presidente americano en dificultades , si dispusiramos de una autntica poltica exterior comn que se apoyara en una moneda nica potente .
<P>
Pero volvamos al aspecto comercial y a la asociacin transatlntica .
Mi Grupo quiere dar pruebas de la mayor prudencia por lo que se refiere a estas negociaciones , que escapan -me parece- a todo control parlamentario verdadero y se desarrollan con frecuencia en el marco de reuniones oficiosas .
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Es necesario un cambio de poltica no slo en el nivel de esa asociacin econmica , sino tambin en el nivel de la OCDE , la OMC y el FMI .
Cada una de esas organizaciones debe estar sometida a un control de las asambleas elegidas democrticamente .
Vamos a velar muy en particular por que no se pueda hacer extensiva esa asociacin a la agricultura o a los servicios audiovisuales y culturales .
No permitiremos que se pongan en entredicho ciertos logros sociales o medioambientales a partir de una estrategia comn relativa a las inversiones .
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Por lo que se refiere a la libertad de los individuos , todos sabemos que las evoluciones tecnolgicas en materia de comunicaciones permiten eliminar numerosos obstculos a la informacin y al conocimiento .
Esas fantsticas evoluciones infunden la estupenda esperanza de acercar a los seres humanos del planeta y fortalecer las relaciones amistosas y de solidaridad , ms all de las diferencias culturales , religiosas o tnicas .
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En todo caso , as es como yo lo veo y milito efectivamente por que se ponga al servicio de la humanidad todo progreso cientfico y tcnico .
Pero ,  cmo podramos sentirnos tranquilos cuando sabemos que aves de mal agero intentan utilizar las tecnologas ms avanzadas para ponerlas al servicio de causas contrarias a la emancipacin de nuestras sociedades ?
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La investigacin hecha pblica sobre una red de espionaje dependiente de la CIA y , por tanto , de los Estados Unidos , del Reino Unido , del Canad , de Australia y de Nueva Zelanda nos obliga a todos a abordar las amenazas que se ciernen sobre la vida privada de varios millones de nuestros conciudadanos , sobre nuestras grandes industrias y sobre nuestra propia seguridad .
<P>
No podemos tolerar ese mtodo de fichaje de los individuos , esa violacin clara de la libertad individual , cuya trivializacin , si lo permitimos , conducir ineluctablemente a una forma de dictadura moderna .
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 Cmo es que no se haban hecho pblicos hasta ahora esos mtodos , cuando resulta que el pacto Ukusa , bautizado ECHELON , funciona desde hace aos sin suscitar reacciones por parte de los gobiernos , en ninguno de los pases miembros ?
Personalmente me parece lastimoso que entre esos pases figure un Estado miembro de la Unin , autntico caballo de Troya .
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Tal vez se trate , a mi entender , del mayor escndalo de este fin de siglo , razn por la cual no se puede pasar por alto esa cuestin .
Tambin en eso la poltica debe recuperar sus derechos en la escena internacional .
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Por ltimo , se plantean dos problemas .
En primer lugar , esa asociacin nos coloca en una situacin delicada ante la OMC .
El propio Sr . Ruggieri , director general de esa organizacin , lo ha reconocido : no puede haber diversos tipos de solucin de las diferencias que se superponen .
En segundo lugar , el acuerdo recientemente concluido entre la Unin y los EE.UU. para resolver sus diferencias respecto de la ley Helms-Burton legitima , digan lo que digan , sus efectos extraterritoriales , que son totalmente ilegales con arreglo al Derecho internacional .
No podemos aceptarla , aunque algunas empresas europeas hayan salido beneficiadas .
<P>
En el momento en que la Europa monetaria va a imponerse , seor Presidente , en el mundo del siglo XXI , preparemos el terreno para la construccin de una Europa poltica fuerte que no retroceda ante las maniobras jurdicas de los Estados Unidos .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet">
Seor Presidente , el Sr . Bangemann ha trazado un panorama muy positivo del estado de las relaciones transatlnticas , pero los progresos del dilogo transatlntico que apreciamos resultan frenados considerablemente -todos lo sabemos- por la importante discrepancia que provocan las legislaciones de alcance extraterritorial , Helms-Burton e ILSA .
La actitud de la Comisin a ese respecto aparece marcada por el sello de la ambigedad .
<P>
En efecto ,  es pertinente , en nombre del pragmatismo , intentar negociar exenciones a las consecuencias extraterritoriales de legislaciones unilaterales cuyo principio mismo nos negamos a impugnar ante las instancias internacionales apropiadas ?
 Valen las concesiones obtenidas , al parecer , al precio de una renuncia a utilizar las vas contenciosas de que disponen los europeos para hacer valer su derecho ?
 Acaso no equivale esa forma de negociar a un reconocimiento de facto de la legitimidad de las legislaciones extraterritoriales ?
<P>
 Consiste el verdadero factor de desarrollo de los intercambios comerciales en exenciones reservadas a algunos , siempre frgiles y susceptibles de impugnacin , o en una norma clara y universal cuya determinacin corresponde , en principio , a la OMC ?
<P>
Por otra parte ,  es eficaz ese proceso de negociacin ?
Respecto de Cuba , los avances logrados , tal como se nos han expuesto , parecen muy frgiles .
Por otra parte ,  se ha avanzado en relacin con el incumplimiento de las disposiciones extraterritoriales no slo por las autoridades federales , sino tambin por los Estados federados y las colectividades locales ?
El Sr . Bangemann no ha hablado de eso .
El Japn , por su parte , acaba de presentar una reclamacin contra el Estado de Massachussets a propsito de su legislacin extraterritorial relativa a Birmania .
 Va a seguir la Comisin Europea el ejemplo del Japn ?
<P>
stas son , seor Comisario , ciertas preguntas que nos hacemos y que nos mueven a preguntarnos por las condiciones en las que la Comisin aborda esta cuestin de las legislaciones extraterritoriales , que es absolutamente fundamental para el futuro de las relaciones transatlnticas .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="FR" NAME="Blot">
Seor Presidente , Seoras , cuando escuchaba antes la declaracin del Sr . Bangemann , recordaba lo que deca antiguamente Gorgias , el hombre que dialogaba con Platn , al definir la retrica .
La retrica , deca , es un arte oratoria excepcional que permite agrandar lo pequeo y empequeecer lo grande .
En este caso hemos escuchado un discurso que , con un arte consumado , tena por objeto agrandar las ventajas que la Unin Europea podra obtener de la asociacin transatlntica entre Europa y los Estados Unidos y empequeecer los inconvenientes de esa misma asociacin , debidos a que se trata de una asociacin entre socios fundamentalmente desiguales .
Hay un fenmeno histrico que no se puede pasar por alto , cuando se quiere hablar de las relaciones transatlnticas : un pas del mundo ha ganado tres grandes guerras mundiales : la primera , la segunda y la guerra fra .
Por consiguiente , ese pas ocupa , evidentemente , una posicin dominante absolutamente indiscutible . Todos los ndices , ya sean de tipo econmico , cultural o poltico , lo muestran .
Resulta ms que evidente que , a consecuencia de esas tres grandes victorias militares , al ser la espada el eje del mundo , los Estados Unidos son la nica potencia , superpotencia mundial , con todos los riesgos de abusos que ello puede entraar hoy .
Es cierto que antes haba -y vimos los inconvenientes- otra superpotencia : la Unin Sovitica .
Nosotros siempre luchamos contra ella en nombre de las ideas de libertad y dignidad del hombre que siguen sindonos caras .
Pero no por ello deja de ser cierto que haba un equilibrio .
Hoy , al haberse hundido esa potencia , nos vemos entregados , a decir verdad , con los pies y las manos atados , a nuestros amigos americanos , como se suele decir .
<P>
Nos ha dicho usted que se puede hacer ese acuerdo transatlntico porque descansa sobre un acuerdo fundamental entre valores comunes .
Ha descrito usted cuatro de dichos valores : el libre cambio , la democracia , la libertad , los derechos humanos .
Pero ,  cuntas cosas no podramos decir precisamente sobre esos cuatro asuntos !
 Consiste el libre cambio en aplicar leyes como la ley D ' Amato o la ley Helms-Burton y toda clase de medidas de embargo que los Estados Unidos utilizan contra tal o cual pas que no les gusta ?
Ya s que ha dicho usted que no se aplicaran ntegramente esas leyes , que los acuerdos de Londres haban permitido fortalecer la posicin de Europa a ese respecto , pero no veo dnde est el espritu del libre cambio en esa esfera .
De todos modos , la iniciativa de esas leyes de excepcin ha procedido sin duda de los Estados Unidos .
<P>
Ahora , la democracia .
La democracia es muy relativa .
Incluso en los Estados Unidos podemos preguntarnos por las condiciones de su funcionamiento , habida cuenta de la influencia que cierto nmero de grupos de inters importantes ejercen sobre el Gobierno americano , a la vista de todo el mundo , por lo dems .
Por lo que se refiere a los pases de Europa , los regmenes que conocemos hoy se parecen ms , en nuestra opinin , a oligarquas que a democracias .
As , pues , habra mucho que hablar a ese respecto .
<P>
Las libertades .
Hablemos de la libertad . Resulta extraordinario evocar ese valor , cuando , segn el orden del da , debamos abordar inicialmente el problema del sistema ECHELON .
El sistema ECHELON es -y algunos colegas lo han dicho muy bien , en particular el Sr . Sainjon- un sistema de interceptacin de las comunicaciones informticas y telefnicas que se extiende al mundo entero y permite a los americanos ejercer una autntica vigilancia sobre todo el mundo .
Libertad , sin duda , para quienes nos escuchan por mediacin del sistema ECHELON .
Pero , por lo que a nosotros respecta , nuestras libertades resultan en la misma medida reducidas .
A eso se podra aadir la cartelizacin de los mercados por los Estados Unidos . Por no hablar de otros fenmenos importados de ese pas , como la delincuencia galopante , que se ha quintuplicado en unos treinta aos .
Poca cosa ,  verdad ? Para las personas que viven en los barrios ms desfavorecidos de nuestros pases , eso significa que la libertad resulta amputada respecto de lo que era algunas decenas de aos antes .
<P>
En cuanto a los derechos humanos , creo que es bastante inconsciente apelar a ese valor , cuando resulta que la comunidad internacional , bajo la direccin de los Estados Unidos , impone un bloqueo absurdo e inhumano a un pas como el Irak , en el que millares de nios mueren sin medicamentos , y nadie se atreve a denunciar de verdad ese escndalo , porque sera polticamente incorrecto .
Hasta el punto de que en Francia , por ejemplo , slo Jean-Marie Le Pen ha tenido el valor de atacar ese tab .
<P>
Democracia , libertad , derechos humanos , libre cambio ... Cierto es que no todo es malo en el sistema occidental .
Pero hay tambin muchos elementos negativos .
Y a ese respecto he de decir , seor Comisario , que ha practicado usted perfectamente la retrica , al aumentar lo que era pequeo y empequeecer lo que era grande .
Se podran estudiar por extenso largos expedientes ms tcnicos .
Ha mencionado usted por un momento , muy brevemente , la verdad , el sector agrario .
Pues bien , creo que nuestros agricultores saben a qu atenerse ante los diktats sucesivos de los americanos , cuyo objeto es hacer desaparecer , o casi , ese sector en Europa .
<P>
Se habla de asociacin .
 Por qu no un poco de franqueza , por una vez ?
Hablemos de un sistema neocolonial .
Lo que no quiere decir que un sistema neocolonial no beneficie a las dos partes .
Los sistemas coloniales que se crearon en el siglo XIX beneficiaban a las colonias . Beneficiaban a las metrpolis , claro est , pero tambin a las colonias .
No cabe la menor duda , aunque hoy no se quiera reconocerlo .
Por tanto , podemos pensar que Europa se beneficia de un sistema neocolonial y que sus cuotas de mercado son , en cierto modo , las migajas del gran festn americano .
 Por qu no ?
Se podra defender .
Pero , aun as , hay que reconocerlo con todo conocimiento de causa y denunciar , por otra parte , la desigualdad poltica de este sistema que estamos consagrando aqu .
Pues lo que hacen ustedes es consagrar esa desigualdad poltica entre los Estados Unidos y Europa .
Por lo dems , es lgico , ya que , despus de la segunda guerra mundial , las dos grandes potencias polticas que se edificaron en Europa se edificaron con dinero americano y para defender los intereses americanos .
Me refiero a los cristianodemcratas y a los socialistas .
No faltan ejemplos .
Pues bien , es normal que la Comisin , adicta a esas das corrientes principales , sea adicta a los intereses americanos .
En lo que a nosotros respecta , queremos recuperar nuestra soberana y reavivar la llama de la resistencia europea .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="FI" NAME="Seppnen">
Seor Presidente , cabe agradecer al Sr . Pompidou , Presidente de la unidad STOA , que haya hecho mencin de las investigaciones que se han emprendido , particularmente por lo que respecta al sistema de escuchas ECHELON .
Me sorprende que el Sr . Bangemann no haya hecho durante su intervencin inicial la mnima referencia al asunto que ahora se somete a debate .
Creo que al Comisario le convendra escuchar las intervenciones que estn teniendo lugar en este foro para poder -luego- presentar sus observaciones acerca del sistema ECHELON , algo para lo que todava no ha tenido tiempo .
No logro comprender , seor Comisario , cmo es posible que sea usted quien haga observaciones acerca de nosotros , cuando somos nosotros los que tenamos que hacer los comentarios acerca de su intervencin .
Est usted ocultando algunas cosas .
Present hace muchos meses una pregunta escrita a este respecto , y an estoy a la espera de una respuesta .
Se trataba de una pregunta prioritaria , pero la Comisin Europea no quiere hablar ni del sistema ECHELON ni de sus irregularidades .
Debera usted preocuparse de ofrecer a tiempo una respuesta a las preguntas escritas que se le formulan .
<P>
Por lo que respecta a la cuestin que nos atae , estamos ante una cooperacin de carcter secreto con los Estados Unidos de Amrica . La publicacin francesa " Marianne  sostiene que tambin Francia y Alemania estn desarrollando una cooperacin equivalente en Europa .
ste tambin es un tema que se debera someter a investigacin .
<P>
Segn informaciones actuales , en 1995 se lleg a un acuerdo en la Unin Europea para que los servicios secretos de sus pases miembros pudieran hacer uso del sistema de escuchas ECHELON a travs de los servicios de informacin estadounidenses del FBI y la NSA .
Ahora le corresponde a usted , seor Comisario , aclararnos a los diputados del Parlamento Europeo si se lleg a tal acuerdo en el ao 1995 y , en casi afirmativo , qu fue lo acordado .
Un sistema internacional de este tipo exige una respuesta .
Debemos saber si se interceptan tambin a travs de los sistemas digitales ISDN las conversaciones telefnicas aqu mismo , en el seno del Parlamento Europeo y de la Unin Europea .
Resulta razonable esperar de la Comisin una respuesta a estas cuestiones .
No se trata de un asunto en el que pueda usted ofrecer el silencio por respuesta , tal como ha venido haciendo hasta la fecha la Comisin .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="FR" NAME="Lannoye">
Seor Presidente , no voy a volver a referirme al problema de ECHELON , ya que espero con impaciencia las declaraciones del Sr . Bangemann al respecto , pero quisiera interesarme ms por el acuerdo bilateral encaminado a fortalecer la proteccin de las inversiones , que se acept el pasado 18 de mayo .
<P>
Me preocupa mucho el contenido de ese acuerdo , que tiene consecuencias enormes para Europa .
En efecto , resulta extraordinario que , cuando nos internamos por una va que muchos de nosotros consideramos peligrosa y perjudicial para los intereses europeos , se haya aceptado este acuerdo sin debate , sin que los parlamentos nacionales hayan sido informados , sin que el Parlamento Europeo haya recibido la menor informacin previa .
<P>
 Qu decir del contenido ?
Pues bien , se trata , manifiestamente , de prefigurar el Acuerdo Multilateral sobre Inversiones , que -deseo subrayarlo- varios Estados miembros rechazan en su forma actual , como tambin nuestro Parlamento .
En efecto , en ese texto se observa muy bien que la visin americana , muy discutible , del Derecho internacional y del derecho de propiedad domina el pensamiento que ha propiciado la redaccin del texto .
<P>
Por lo que se refiere , en particular , a las leyes Helms-Burton y d ' Amato-Kennedy , Europa repite que est en contra , pero en los hechos las acepta , manifiestamente , ya que , a cambio de una derogacin relativa a los inversores europeos , consideramos que podemos retirar nuestra reclamacin ante la OMC .
<P>
En mi opinin , es una actitud inaceptable y espero que nuestro Parlamento se pronuncie en contra de semejante acuerdo .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="DE" NAME="Voggenhuber">
Seor Presidente , seor Comisario Bangemann , estoy muy sorprendido de que usted utilice este debate especfico para colocar al final del debate la declaracin sobre el sistema ECHELON , eludiendo as propiamente este debate .
Estamos celebrando un debate especfico dual y me gustara or de usted dos declaraciones .
Estoy asustado de que usted no est asustado .
Evidentemente , usted no se encuentra tan asustado de la existencia de un sistema electrnico de vigilancia , con el que las conversaciones telefnicas , toda la telecomunicacin de las ciudadanas y de los ciudadanos de Europa , pueden ser escuchadas , sin salvaguardia de los derechos fundamentales , sin tribunales , sin control parlamentario y sin proteccin de datos .
<P>
sta es una intromisin inaudita en la esfera privada que muestra ya rasgos totalitarios .
Estoy asustado de su moderacin , pues usted procede de un pas en parte del cual se acaba de superar un sistema injusto en el que el espionaje general de los ciudadanos constitua el elemento esencial .
Entretanto este sistema que procede de los EE.UU. est siendo propugnado y utilizado por cinco pases anglfonos , entre ellos un miembro de la UE .
Es sabido que en secreto y fuera de la reunin del Consejo se ha decidido instalar en la UE un sistema similar en colaboracin con el FBI .
<P>
La UE se entiende a s misma como un sistema de valores que descansa sobre los derechos fundamentales y sobre los derechos humanos .
Nuestra conviccin es que espiar a los propios ciudadanos y someterlos a vigilancia es absolutamente incompatible con semejante manera de autoentenderse .
Es posible que a tenor de los recientes acontecimientos el sistema jurdico norteamericano ni siquiera est dispuesto o no sea capaz de proteger a su propio Presidente en su dignidad humana y en sus derechos fundamentales .
Sin embargo , un atentado semejante a la esfera privada de nuestros ciudadanos debera conducir a una resistencia decidida de este Parlamento .
<SPEAKER ID=57 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , lo ltimo que ha dicho el Sr . Voggenhuber , me da una vez ms ocasin para explicar lo que he dicho ya al comienzo del debate , y quiero dar las gracias al Sr .
Lannoye por ser claramente uno de los pocos que lo ha entendido tambin as .
Desde el principio he dicho que realizara dos declaraciones , en concreto , una sobre las relaciones generales con los EE.UU. y sobre esto puede discutirse .
Luego realizar una segunda sobre ECHELON y se podr discutir sobre ella .
Efectivamente , no soy de la opinin , seor Voggenhuber , de que este asunto ECHELON , si es que lo es , deba ocupar todo nuestro debate sobre las relaciones con los EE.UU. Ello sera algo as como lo que usted acaba de criticar en relacin con el Presidente norteamericano , es decir , que la principal potencia mundial se est ocupando actualmente de problemas que probablemente no son los mayores problemas de la comunidad mundial .
Esta es mi respuesta sobre el particular .
Ojal lo hayan entendido tambin ustedes ahora .
Lo dije al principio , pero quiz no estaban todos aqu al principio .
<P>
( Interrupcin del Sr . Voggenhuber ) Lo he dicho , de forma muy clara y comprensible .
Ustedes pueden leerlo despus .
<P>
Ahora quisiera responder algunas preguntas que han sido planteadas sobre las relaciones generales con los EE.UU. La carta que la ministra norteamericana de Asuntos Exteriores ha escrito al presidente de la comisin , el Sr .
Helms , no es , naturalmente , una interpretacin oficial de lo que hemos acordado con los EE.UU. Es una carta que ha enviado al presidente de la comisin Helms expresando la manera en que ella lo ve .
No tenemos por qu ocuparnos de esto .
Yo he dicho cmo entendemos nosotros lo que hemos acordado con los norteamericanos .
Por lo dems , tambin he dicho cmo es el curso de las cosas , de suerte que nosotros , antes de hacer algo , esperaremos a que los norteamericanos puedan pasar sus compromisos a travs del Congreso .
Evidentemente , si nosotros hacemos algo con significado jurdico , debe ser a travs de decisiones legales , es decir , a travs del Parlamento .
Por lo dems , nosotros no hemos renunciado a las posiciones jurdicas o derechos de los ciudadanos europeos o de las empresas europeas .
Tampoco hemos renunciado ni vulnerado el principio de que no existe la extraterritorialidad .
ste ha sido desde el principio nuestro afn .
En el futuro incluiremos tambin , evidentemente , al Parlamento .
Transmitiremos a Sir Leon Brittan esta peticin de que informe sobre su visita , y l , seguramente , informar sobre la misma .
<P>
En cualquier caso , a causa de estos dos problemas , es decir , de la Foreing Sales Corporations Act y de la BurmaMassachusetts Act , hemos solicitado-como los japoneses- el panel en la OCM .
Es decir , hemos hecho exactamente lo mismo que ha hecho tambin Japn .
No quiero entrar en detalles , tambin a causa del tiempo , pero posiblemente tengan ustedes todava preguntas despus de mi declaracin sobre ECHELON .
Slo quisiera responder negativamente a nuestro colega , el Sr . Souchet , a usted que ha citado el dilogo de Georgia : no quiero valorar esto , puede ser que usted opine que yo he destacado un poco ms los aspectos positivos que los negativos .
Pero al menos he tenido una base para mi valoracin , mientras que usted , cuando habla de libre comercio , tiene que hacer muchos esfuerzos para encontrar en la ideologa de su grupo y de su partido un par de fragmentos que ustedes hayan dicho alguna vez en favor del libre comercio .
En cualquier caso , yo no me puedo acordar de ellos .
<P>
Por lo dems , tienen ante ustedes a un representante de la Comisin , que no pertenece a los demcratas cristianos ni a los socialistas .
Por tanto , usted ha tenido mala suerte si ha atacado aqu estas dos grandes corrientes . Usted no me ha acertado .
<P>
Paso ahora a ECHELON .
Debo pedirles que mantengan separadas dos cosas : lo que nosotros , como Comisin , sabemos oficialmente o hemos odo a los Estados miembros y lo que figura en su informe provisional o en un libro de un antiguo colaborador neozelands y en las noticias de prensa .
Ustedes comprendern que la Comisin no puede actuar basndose en suposiciones , sospechas o en cualesquiera libros y manifestaciones escritas , sino que tenemos la responsabilidad de actuar cuando sepamos con seguridad que hay que hacer algo .
Seor Lannoye , no tenemos ninguna observacin procedente de los pases miembros , ni de cualquiera que haya podido ser ofendido en sus derechos , de un ciudadano o de alguna empresa , acerca de que este sistema sea tal como ha sido descrito aqu .
Esto no significa que probablemente exista semejante sistema , pues ha existido en tiempos pasados cuando se instal un sistema as , quiz por razones muy distintas .
No sabemos nada al respecto .
Por consiguiente , ahora no puedo decirles ni positiva ni negativamente que exista este sistema .
Lo que sabemos es que los pases miembros no nos han hecho ninguna observacin en esta cuestin .
Una pregunta de un diputado -no s de quien se trata- al Consejo recibi como respuesta la siguiente : " Al Consejo no le consta nada al respecto  .
Y si existiera , entonces debera conocerse en el Consejo , pues si un pas se viera afectado por esto , tal como se afirma aqu , ello tendra que conducir en el seno del Consejo a las informaciones pertinentes .
Esto es lo primero .
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Lo segundo es : que sabemos , y lo fomentamos -por lo dems , en inters del Parlamento y a instancias del mismo- , que existe una cooperacin en la lucha contra la criminalidad , es decir , contra la criminalidad organizada de las bandas y contra otras formas internacionales de criminalidad .
Esta cooperacin se acuerda entre los pases miembros y con nuestra aquiescencia .
Pero no tiene que ver con este sistema tal como se lo ha descrito , sino que se trata de una cooperacin oficial y no de la violacin de cualesquiera derechos .
Efectivamente , si el sistema fuera as , constituira , naturalmente , una flagrante violacin de derechos , de los derechos individuales de los ciudadanos y tambin , evidentemente , un ataque a la seguridad de los pases miembros .
Esto es totalmente claro .
En el momento en que algo as constatara oficialmente , tendra que reaccionar ante ello el Consejo y , naturalmente , tambin la Comisin y el Parlamento .
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En tercer lugar : lo que estamos haciendo ahora es abordar el problema en su generalidad pues , ciertamente , el problema ha surgido por el desarrollo de la tecnologa .
En efecto , hoy tenemos muchas ms posibilidades avanzadas que hace cinco , diez e incluso vente aos .
Por esta razn tenemos una directiva sobre la proteccin de la esfera privada de los ciudadanos .
Por esta razn hemos insistido , tambin en relacin con los norteamericanos , en que se autoricen encryption-Systeme ( sistemas de encriptado ) , que slo podrn ser descifrados cuando existan razones legales para ello .
Seguimos siendo de la opinin , por lo dems , con el resto del mundo , en que semejante encryption eliminar en parte algunos problemas a los que nos enfrentamos hoy ya en el trfico normal que fluye a travs de modernos sistemas de comunicacin .
Esto quiere decir , y lo repito una vez ms para que quede claro , que : en primer lugar , no tenemos conocimiento oficial del sistema , tal como es descrito en el informe provisional .
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En segundo lugar , hay una cooperacin legal internacional para la lucha contra la criminalidad en la que participan tambin , evidentemente , la UE y sus pases miembros .
En tercer lugar , hacemos todo lo posible para velar por que en el mbito de estas nuevas infraestructuras no se pueda cometer abuso alguno con tales informaciones o con otros mensajes .
No puedo decirles ms al respecto .
Una vez que el informe haya sido entregado de manera definitiva , la Comisin emitir con seguridad su opinin detallada sobre el asunto .
Ustedes pueden dirigir tambin ms preguntas al Consejo .
Si yo supiera que existe el sistema , entonces la Comisin procedera contra el mismo con todas sus posibilidades , para mover a los pases miembros a que no se apropien de informaciones a travs de esta va ilegal .
Pero no puedo asegurarles esto .
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Creo que existe una diferencia entre alguien que escribe un libro o -permtanme este comentario- un diputado que puede manifestar tambin una sospecha , y un representante de una institucin , que en un sistema democrtico slo puede actuar cuando sabe algo con seguridad .
Nosotros no disponemos de este conocimiento .
<SPEAKER ID=58 NAME="El Presidente">
Conforme al apartado 5 del artculo 40 del Reglamento , he recibido ocho propuestas de resolucin sobre dicha cuestin .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Erika">
Seor Presidente , creo , seor Bangemann , que deberamos abordar una vez ms este tema con toda tranquilidad .
No tiene sentido , en absoluto , discutir aqu sobre esto de manera atropellada .
Pedir tambin a mis colegas que procedan con la debida precaucin y que en este punto no reaccionen con nerviosismo excesivo a las afirmaciones de los medios de prensa , por muy relevantes que stos sean .
No obstante , seor Bangemann , quiz podramos adoptar como mera propuesta un punto , en concreto , que nosotros -ustedes , naturalmente , ms an que nosotros en el Parlamento- pensemos conjuntamente con el Consejo si no se podra firmar una suerte de code of conduct y , por cierto , tanto entre cada uno de los Estados miembros como tambin entre los Estados miembros y los Estados Unidos , para que cuando se reciban informaciones , sea cual sea el canal , - aqu se trata sobre todo de informaciones econmicas , de espionaje econmico- se proceda con la pertinente prudencia que es necesaria .
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Ya se muy bien que semejante formulacin o afirmacin es un tanto ingenua .
No obstante , tales cdigos , una vez que han sido firmados , poseen tambin un efecto de sugestin y quiz sta fuera ya una propuesta de proceder razonablemente con esto .
<SPEAKER ID=60 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seor Presidente , como me consta el extraordinario respeto , rigor y consideracin con que el Comisario Bangemann encara sus relaciones con el Parlamento Europeo , a m me gustara que dejase perfectamente clarificada la cuestin de saber : primero , si ha tenido conocimiento la Comisin de la carta de la Sra .
Albright por la que hace una interpretacin unilateral de los acuerdos entre la Unin Europea y la Administracin Clinton ; segundo , si la Comisin comparte la interpretacin que la Sra .
Albright hace en esa carta de los acuerdos , y muy especialmente cuando dice que esos acuerdos constituyen -y cito textualmente- una  extraordinary vindication of the principles underlying the Libertad Act  ; en tercer lugar , si la Comisin Europea tiene el propsito de hacer una manifestacin pblica en relacin a su conformidad o disconformidad con los trminos de esa carta .
<SPEAKER ID=61 NAME="El Presidente">
Estimados colegas , les ruego que sean comprensivos porque no tenemos tiempo , nos quedan slo 5 minutos .
Tiene la palabra el seor Comisario .
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( Intervencin fuera de micrfono )
<SPEAKER ID=62 NAME="Bangemann">
Seor diputado , permtame que le remita a su Reglamento .
En el mismo figura que la Comisin puede emitir en cualquier momento una declaracin , y yo tengo este privilegio de la Comisin -se trata de un privilegio- del que hago uso hoy por el motivo que les he indicado .
Yo no me escondo .
Creo que no habra estado a la altura de los progresos y de nuestras buenas relaciones con los EE.UU. si hubiramos celebrado el debate conjuntamente con el debate sobre estos otros problemas .
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Hay tambin , ciertamente , una segunda parte . Pero esto se debe a ustedes .
Desde el principio he indicado al Presidente que yo -con su aquiescencia- hara primero la declaracin sobre los EE.UU. y despus -ustedes me tienen que escuchar- la otra declaracin y , evidentemente , se puede discutir igualmente sobre la otra declaracin .
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Por consiguiente , paso a las preguntas : seora Mann , en la cuestin del global bussiness dialog nos esforzamos en ponernos de acuerdo sobre todos estos temas , tambin sobre encryption y privacity , de tal manera que no slo los EE.UU. , sino tambin todos los dems miembros de esta sociedad global de la informacin , se puedan poner de acuerdo acerca de lo que haya que hacer polticamente .
De esta manera , seor Colino Salamanca , he respondido a su pregunta , pero puedo repetir de nuevo .
En primer lugar : tengo la carta , incluso aqu en mi poder .
En segundo lugar : no compartimos la posicin que se ha expuesto en esta carta .
Es un interpretacin a la que no nos sumamos y hace un instante he explicado aqu nuestra interpretacin .
<SPEAKER ID=63 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12 horas .
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( Se levanta la sesin a las 20.00 horas )
